Plné znění - 10 Azs 153/2016-52

Právní věta

I. V xxxxxx x xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem (§82 x xxxx. x. x. s.), xxxx xxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx v osobním xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx podání xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx přidělujícím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx úřad. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx v takových xxxxxxxxx xxxx podle xxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx.

XX. Xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§82 x xxxx. s. ř. x.), xxxx xxx xxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx, xxxxx žadatel xxxxx xxx xxxxx xxxxxx žádosti xxxxxxxxxxx x systému Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x návštěvě xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu za xxxxxx xxxxxx žádosti, xxxx být xxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx podat xxx, xx se xx ni xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx.

 

Xxxxxxxxxxxxx: x. 8/2003 Xx. XXX, x. 2387/2011 Xx. XXX, x. 2756/2013 Sb. XXX, x. 3122/2014 Xx. XXX, x. 3196/2015 Xx. XXX x x. 3257/2015 Xx. XXX.

Xxx: Xxx Xxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.

 

Jádrem xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx posouzení, xxxxx xxxxxxxx má xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx postupovat xx situace, xxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx [§42g xxxx. 1 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, xx znění účinném xx xxx 21.10.2015 (xxxx jen "xxxxx x xxxxxx xxxxxxx)] xx o xx xxxxxx požádat xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx úředních xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx státě, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx aniž xx byl pro xxxxx podání xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx přidělujícím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx podání xxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xxxxx vyvstaly xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx:

Xx xxxx, xxx - xxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx - xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (§82 x. x. x.), x xxx jednání veřejné xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx zásah, xxxx xxxxxxxx x tom, xx pracovník xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky xx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxx osobně x úředních xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, aniž xx xxx účely podání xxxxxxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxxx Xxxxxxxxx termín x podání žádosti, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx tomuto postupu xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx toliko z xxxxx mimo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx x xxxxx).

Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx úřadě, nýbrž xxx, že se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx postup xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx z xxxxx xxxx xxxxxxxx zastupitelského xxxxx (okénkem z xxxxx). Xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxx x zahájení xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx osobního xxxxxx xxxxxx žádosti zastupitelskému xxxxx, anebo xxxxxx. Xxxx xxx o xxxxxxxxx, zda x xxxx xx xxxxxxx xxxx byl xxxxx xxxx vedoucí k xxxxxxxx řízení x xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx toho xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelského xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§82 x xxxx. x. ř. x.).

Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx 21.10.2015 chtěla podat xx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx (Xxxxxxx) žádost x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxxx konzulárního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx měla xxxxxx, xx xxxx žádost xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx Xxxxxxxxx. Na xxxxx ohledně xxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxx stížnost xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, ale skrze "xxxxxx" xxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx podala xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx konzulárního xxxxxxxx, xx které xxxxxxxxx xxxxx žádost x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxx stížnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvodnou x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx jejímu xxxxxxxx xxxxxxxx s xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jí xxx 21.10.2015 neumožnil x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxx").

Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 24.5.2016, xx. 8 X 219/2015-53, xxxxxx vyhověl x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx pokračoval x xxxxxxxxxx práva xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx osobně a xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Visapoint. Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx jestliže xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby žádost x zaměstnaneckou xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Visapoint, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx víza, jedná xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx. Konstatoval, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx povolení k xxxxxxxxxxxx pobytu; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx předběžného xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx Visapoint xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx a xxxxxxxxx k dlouhodobému xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (§169 x §170), xxxxxx xxxx x důvodové xxxxxx x §170 odst. 2 tohoto xxxxxx.

Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx námitku nesprávného xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx základě xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx právní xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tedy xx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxx §170 odst. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx, xx toto ustanovení xxxxxxxxxxxxxxx úřadu umožňuje xxxxxxxx povinnost, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx termín xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Městský soud xxxxxx x závěru, xx xxxx xxxxxxx xx týká pouze xxxxxxx x dlouhodobá xxxx; s tímto xxxxxxx stěžovatel xxxxxxxxxxx (x důvodové xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx žádosti x xxxxxxxxxx xxxx).

Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx práv xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx (xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx, co xx zákon xxxxxxxx (xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx). Dle xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxx xxxxxx žádosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §170 xxxx. 2 xxxxxx o pobytu xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x dlouhodobá xxxx, xxxxxxx na žádosti x dlouhodobý xxxxx. Xxxxxxxxxx navíc xxxxx xxxxxxxxx neunesl xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xx termín x podání xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx, xx systém Visapoint xxxxx xxxxxxxxx; zpravidla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx 30 xxx xx požádání x stanovení termínu. Xxx xxxxxx názoru xxxxxxx být organizace x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx pouze xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx hodinách, xxxxx xxx registrace x xxxxxxx Xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx řízení.

Desátý xxxxx xxx předběžném xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx věci (xxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 20.7.2016, čj. 1 Azs 164/2016-27.

Xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxx k xxxxxxxxxxxx závěrům:

- Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx, jež xx být xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx.

- Xxxxxx xxxxxxx podmínka xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx právech, xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx zahájit, xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxx měl xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx pasivní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx věcech, x nichž je xxxxxxxxxxxx postup velvyslanectví xxx xxxxxxxx žádosti x vízum či xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. S názorem xxxxxxxxx xx xxxxxx xx subjektivních práv xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx; xxx naopak xx xx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx dle §42g xxxx. 5 x §169 xxxx. 16 xxxxxx o pobytu xxxxxxx.

Xxxxx xxxxx dospěl x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx, v xxxx xxxxxxxxx spatřovala xxxxxxxxx xxxxx, by xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx. Xxxxxxxxx uvedl, xx "[x]xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx být ten xxxxxxx orgán, xxxxxxx xx jednání, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.12.2014, čj. Xxx 224/2014-53, x. 3196/2015 Sb. NSS, xxx [45]) [...] Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx jednání, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, uvádí xxxxxxx xxxxxxxxxxx v nepřijetí xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx karty bez xxxxxxxxxx x systému Xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (§42g xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx). Xxxxx úřad xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx povolení x xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx (§169 xxxx. 12 xxxxxx x pobytu cizinců). Xxxxxxxxxx , které xxxxx svěřuje zastupitelským xxxxxx, xxxx xxxxxx xx, v xxxxxxx xxxxxxxxxx spatřuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásah. Xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxx xxxx, ale velvyslanectví Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx."

Xxxxx senát xx xxxx xxxxxxxxxx dovodil xxxxxxxxx zastupitelského xxxxx x oblasti podávání xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x §169 xxxx. 12 xxxx. x) zákona x xxxxxx cizinců, který xxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx takto: "Xxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx ode xxx xxxxx zastupitelského xxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx 90 xxx podle §30 odst. 2 xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx průkazu x xxxxxxxx x pobytu."

Desátý xxxxx podotkl, xx §169 odst. 12 xxxxxx o pobytu xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxx xxxxx na §30 xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx pouze xxxxx xxx 90 xxx. X projednávané xxxx xxx však x xxxxxxxx k xxxxxx.

Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. Xxx 224/2014-53 xxxxxxxx zastupitelskému xxxxx.

Xxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxx výklad xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx vzájemných xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx zahraničních věcí xxx podobnou metodou xxxxxx x x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxx xxxx, x to xx xxxxxxx jednoznačného xxxxxxxxx xxxxx tyto xxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x právě xxxxxxxx usnesení vycházel x principu xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx řízení.

Pasivní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx akceptoval, a xxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx správní xxxx. Xxxxxxx legitimace xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx věcech Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí zmiňována. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxx první senát x rozsudku xx. 1 Azs 164/2016-27), xx xxxx nutno xxx za xx, xx xx posoudil x shledal v xxxxxxx xx zákonem.

Početná xxxxxxx xxxx, x xxxxx bylo xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx a xxxxxxxx k pobytu xxx xxxxxxx v xxxx 2009, včetně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému Xxxxxxxxx xx vybraných xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxx věcech se xxxxxx jednalo o xxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx, nezákonný zásah xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x nefunkčnosti xxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx posoudit, xxx xxxxxxx nepřijímání xxxxxxx x udělení xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx uvedl: "Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx x dalším xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zodpovědět xxx xxxxxx, xxx xxxxxxx podání xxxxxxx x udělení xxxx x xxxxxx xxx 90 xxx xxxxxx xx velvyslanectví Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx žádostí x xxxxxxx víza naplňovalo xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx." (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 6.1.2010, xx. 1 Xxx 6/2009-44). Za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx; xxxx xxxxxxx legitimaci x xxxxxx x xxxx uvedených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xx o xxxx xxxxxx u Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx sp. zn. 8 Xxx 5/2009, 1 Xxx 6/2009, 1 Xxx 4/2009, 4 Xxx 7/2009, 4 Xxx 6/2009, 9 Aps 5/2009, 8 Xxx 3/2009, 1 Xxx 3/2009, 5 Xxx 5/2009, 8 Aps 6/2009.

Ve xxxx xx. zn. 8 Xxx 1/2012 xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx při přijímání x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nevyslovily xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx.

Xx xxxx xx. xx. 9 Aps 6/2010 xxxxxxx soudy xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx původně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxxxxx od xxxxxxxxxx osobního podání xxxxxxx o xxxxx. Xxxxxx senát dospěl x závěru, že xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx žadatele. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx zásah, xxx x žalobu xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxx postup zastupitelského xxxxx x xxxxx xxxx řízení, xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx v xxxxx případě nijak xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x rozsudcích xx xxx 30.5.2013, čj. 4 As 3/2013-20, x xx xxx 30.5.2012, xx. 4 Xx 14/2012-17, nezpochybnil xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxx proti rozhodnutí - xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úřadem. Xxxxxxxxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx §169 xxxx. 13 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxxx případě xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx připouští xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx zastupitelského xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxxxxx x v xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vydaným xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx o pobytu xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x vízum x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx zastupitelského xxxxx x xxxx pobytových xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx většina výše xxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x §166 xxxx. 2 zákona x xxxxxx cizinců xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soudy xxxxxxxxxx za žalovaného Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, tím slabší xxxxxx existují pro xx, xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx povolení k xxxxxx xxxx xx xxxxxx výše uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx.

Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx pasivní xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx úkonů xx xxxxxxxxxx zastupitelských xxxxx xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx názoru xxxxxxxx xxxxxx existují xxxxxxxx xxxxxx přiklonit xx xx xxxxxxxxx judikatuře x považovat za xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx sporech vedených x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nezákonný xxxxx x xxxxxxx zastupitelského xxxxx, xxxxx zaměstnankyně xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vstup xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x osobní xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx kartu, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx jim xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx.

Xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že x žalobkyně nebyla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx právech; xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx konstatoval, xx xxxxxx x žádosti xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx: "Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx vytvořit xxxxx nejistoty, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx." Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dle xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx zastupitelského xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx skutečnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx ke zkrácení xxxxxx práv.

Desátý xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Podle žaloby xxx nezákonný xxxxx xxxxxxxxx x tom, xx žalobkyni nebylo xxxxxxxx podat xxxxxx x povolení k xxxxxxxxxxxx pobytu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nemohla, xxx protože xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx podání xxxxxxx a xxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx však x xxxxxx xx xxxx stěžovatelky došlo. Xxxxxxxxx xx dostavila xx zastupitelský úřad x úmyslem podat xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu (tj. xxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxx x §42g xx spojení x §169 xxxx. 16 (x xxxxxxxxx znění xxxx. 14) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx úřadu jí xxxx výslovně xxxxxxx, xx jí xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx podala xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a spojila x xx xxxxxx x xxxxxx povolení x pobytu. Xxxxxxxxxxxxx xxxx jí xxxxxxx, xx stížnost xxxx xxxxxxxxxxxx a xx xxxxxx pohlíží, jako xx nebyla xxxxxx. Xxxxx xxxxx dovodil, xx xxxxx závěr xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx a dosáhnout xxxx, xxx bylo xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stížnosti, xxxxx x xxxxx způsobem xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x žádosti xxxxxxx. Xxxxxx senát xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prvním xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx tomu, xxxxxxx xx xxxxxxxxx domáhala xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxx, xxx xx bylo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x povolení x xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx x zároveň x xxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxx se xx rozdíl od xxxxxxx xxxxxx nedomníval, xx xxxxxxxx řízení xx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx úřadu, xxx považovat xx xxxxxxxxxx xxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx. Při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podání, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, xxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx využita x xxxxxx, pro xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx. x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx všemi xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx projednávat nebude, xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x fikci xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx v xxxxxxxx xx. 1 Xxx 164/2016-27 jako xxxxxx xxxxxx.

Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx není xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. 1 Xxx 164/2016 x xx. zn. 10 Azs 153/2016 xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxx namísto osobního xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx následně xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx x žádosti xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx žádosti xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x zcela xxxx xxxxxx podání xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx xx x rozdílné právní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x toho xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx hodlá odchýlit.

Žalobkyně xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu xxxxxxxx xx stížností na xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxx xxxxxx učinila xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx žádosti.

Ve stejné xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx desítky xxxxxxx xxxxxx Vietnamu, xxxxx xx x xxxxxx nemožnosti zaregistrovat xx k xxxxxx xxxxxxx o xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x tzv. xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx žádosti. Xxxxxxx podatelé zdánlivě xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx a x ní xxxxxxx x xxxxxxxx pobytovou xxxxxx. Xxxxx postupují xxx xxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx o xxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxx Visapoint (xxxxx xxx xxxxxxxx oprávnění xxxx xxxxxxx xxxxxxx x je xxxxxxxxx) xxxxxx přijata.

Zhruba xx xxxxx 2015 zastupitelský xxxx xxxxxxx xx xxxxx prostor xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx, kteří xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x tzv. xxxxxxx Xxxxxxxxx. X vstupu xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx stojí x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxx vstupující xxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x pohovorem xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx účelem xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx dokumentů, xx xxxxxxx přicházejí. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx registrace po xxxxxx xxxxxx, že xxxxxx podat xxxxxx x xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx podat, nejsou xx prostor zastupitelského xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, mezi xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xx xxxxx postup xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx podat uvnitř xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, ale xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx podacím xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx zastupitelského xxxxx vede xx xxxxx x je xxxxxxx k příjmu xxxxxx. Xxxxxxxxxx recepce xx x dispozici xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx skutečně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx jen xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx, a nikoli xxxxxx o pobyt xxxxxxxx. X xxxxx 2016, xxxx xx xxxx vydány xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudů, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx o pobyt xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx má za xxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxx, vydal xxxxxxxxxxx České republiky xxxxx, xx od xxxxxx Xxxxxxxx nemají xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, ke xxxxxx by xxxxx xxxxxxxx pobytové žádosti. Xx xx doby xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx podání xx základě xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx.

X době, kdy xxxxxxxxx podávala svoji xxxxxx ve věci xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx učinila xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, splnila xxxxxxx zákonné předpoklady xxx xxxxxxxx řízení. Xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxx, xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, jak xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterých xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, bude xxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe xxxxxxxxx xxxxx. Zároveň xxxxxx xxxxxx xx ochranu xxxxx nečinnosti, xxxxx xxxx xx to, xx xxxxxxx podáním xxxxxxx se stížností xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zahájení xxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx většinově xxxxxxxx xxx, že xx xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx s xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx stížností xxxxxxx xxxxxxx recepce. Xxxxxxx xxxx tito žalobci xxxxxxx xx svými xxxxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx. Případné xxxxxxxxxxx o xxx, xxx xxxxxx byla xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx věci xxxxxxx xxxxx nečinnosti, xxxxxxxxx xxx, že xx x xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dodatečně xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx x provedení xxxxxxxx xxxxxxxxxx x k xxxxxxx xxxxxx prstů, xxx xxxx z xxxx x xxxxxxxxxx x bez xxxxx xxxx. Xxxx rozhodovací xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se již xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 15.7.2016, xx. 9 A 30/2016-40, xxxxxxx x xxxxxxxxxx Ministerstva vnitra xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx ze xxx 25.10.2015 x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx 90 xxx xx xxxxxx xxxxxx moci xxxxxx rozsudku. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx městského xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, protože xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx x řízení x žádosti xxxxxx xxxxxxxx se stížností xx xxxxxxx xxx 21.10.2015, xxxxxx xx xxx řízení x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxx by rozšířený xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx senátem xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx o xxxxx podaná se xxxxxxxxx podacím xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx prostorách xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, hrozí žalobkyni x dalším žadatelům, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx Ministerstvo vnitra xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxxxxxx xxxx. g) xxxxxxxxx xxxx.

Xxxxxx-xx by xxxxxxxxx xxxxx ke stejnému xxxxxx jako xxxxxx xxxxx v xxxxxx 40 až 43 xxxxx usnesení, tedy, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xx xx právní xxxxxxx xxxxxxxxx x celé xxxx xxxxxxx žadatelů, xxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx byl xxxxxxxxxx x těch, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx nečinnosti nepodávali xxxxxxx stížnost proti xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx pak x xxxx úspěch žaloby xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxx žalobkyně xxxx xxxxxx, zda §169 xxxx. 16 (dříve xxxx. 14) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx x rozporu x Xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx x xxxxxx pobyt. Xxxxxx xxxxxx právní úpravě (§37, §44 x §45 xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxx představuje výrazné xxxxxxx omezení cizinců x podmínkách x xxxxxxxxxxxxx, jakými se xxxxx "stanoveným xxxxxxxx" xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx právní xxxxxx zužuje "xxxxxxxxx xxxxxx" ve xxxxxx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Proto xx na jeho xxxxx xxxxxxxx xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx musí být xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X tohoto xxxxxxx xxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx x §169 xxxx. 16 (xxxxx xxxx. 14) xxxxxx x pobytu xxxxxxx neobstojí. Xxx xxxxxxxx zpráva x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx rozumný xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx omezuje základní xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx mělo xxx xxxxxxxxxx, xxx podáním xxxxxxx xxxxxxx okénkem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, či xxxxxx xxxxxxxx řízení.

Rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Praze x věc xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx.

X xxxxxxxxxx:

XX.

Xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx

XX.1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu

[47] Podle §17 odst. 1 xxxx xxxxx x. x. x., xxxxxx-xx xxxxx Nejvyššího správního xxxxx při xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx již vyjádřeného x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxx xxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx senátu.

[48] X xxxxxxxx xx dne 20.7.2016, xx. 1 Xxx 164/2016-27, xxxxxx xxxxx senát x xxxxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 9.12.2014, xx. Xxx 224/2014-53, x. 3196/2015 Xx. XXX, xxxx 45, x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx zastupitelském xxxxx právě xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx.

[49] Xxxxxxxx se xxxxxxx o xxxxxxx, xxx vietnamská xxxxxx xxxxxxxxxxx tvrdila, xx x xxxxxxxx xxx (xxxxxx 16.9.2015) xx xxxxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx společně xx svým xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Visapoint. Vedoucí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx však xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xx xxxx žádost xxx podat xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx registrace x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx stížnost, x xx skrz xxxxxx recepce. Žalobkyně xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxx xxxxxxxx žalobkyně xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx o zaměstnaneckou xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx právnímu xxxxxxxx xxxxxxxxx.

[50] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx má xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem, xx xxxxxxxxx i xx věci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx za nezákonné xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osobní xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxx, xx xxxxxxx procesně xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx případě xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxx xxxx.

[51] Xx zjevné, xx xxxxxx senát xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (posouzení, kdo xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx se spíše x názoru, xx xxxxxxx legitimovaným xx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

[52] Pravomoc rozšířeného xxxxxx posoudit xxxx xxxxxx otázku je xxxx xxxx.

[53] V xxxxxxxx xx xxx 20.7.2016, xx. 1 Xxx 164/2016-27, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu nebylo xx daných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx kartu. Xxxxx xxxx názor xxxxxxxxx xxxxx xxxxx s xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu (xxxxxxx xx rozsudek xx xxx 3.6.2016, xx. 5 Xxx 85/2016-22, xxx x xxxxxxxx xx xxx 9.3.2016, čj. 1 Xxx 281/2015-34, či xx xxx 30.4.2015, xx. 7 Azs 282/2014-48). Xxxxxxx k xxxxxx xxxxxx byl xxx xxxxx senát xxxxxxxx, že jestliže xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx postup xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxxxxx x xxxxxxx Visapoint xxxxxxxx podala i xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx toho, čeho xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

[54] Xxxxxx senát xx xxxx x xx xxxxxx právního xxxxxx xxxxxxx senátu xxxxxxxx. Xxxxxx popřít xxxxxxx závěr, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx postup xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx za xx, xx x xxx (xx. x xx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx) byla xxxxxxxxx na svých xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx řádného procesu xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x jinému podání, xxxxxxxx xxxx podatelnu x úřední prostory xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx jistotu, že xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxx které xx xxxxxxxxxx, xx. x xxxxxx bezchybné xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxx.

[55] X x xxxxx xxxxxx otázce xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx první xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx x žádosti xxxx zahájeno, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx způsobem, xxxxxx xxxxx míní, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx nutno xxxxxxxx xxxxxx, xxxx jako xxxxx do xxxx xxxxxxxxx. Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx posoudit i xxxxxx xxxxxx otázku xx xxxx dána.

IV.2 Xxxxxx názor xxxxxxxxxxx xxxxxx

XX.2.1 Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx

[56] Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxx řadě xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx x x xxxxxxx státu, který xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x jehož veřejná xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx ve xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xx se xxxx projednávanou xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx sporu xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x dispozici xxx xxxxxxx pět xxx (xx xxxx 2012, x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xx xxxx 2009) jasná x dlouhodobě xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx, jak má xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vodítka xxxxxx xxxxx.

[57] Xx xxxxx xx uvědomit, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx dalších xxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx správa totiž xxxxxxx xx Vietnamu x xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx x xxxxxxx oprávnění x pobytu xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx příslušných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x podávání xxxxxx žádostí, neumožňující xxx xxx xxxxxx xxxxxx kontroly x xxxxxx silně xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx předchozím xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx prověřování, že xxxx pravidla xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

[58] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx opakovaně xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx již před xxxxx xxxxx (xxx xxxx. jeho xxxxxxxx xxxxxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx odporují mezinárodním xxxxxxxx ČR" xx xxx 11.9.2012, xxxxxxxxx xx dni 14.5.2017 xx xxxxx://xxx.xxxxxxxx.xx/xxxxxxxx/xxxxxxx-xxxxxx-2012/xxxxxxxxxx-xxxxxxx-xxxxxxxxx-xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxx-xx/). Komplexní xxxxxx xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x fungování xxxxxxx Xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx několika xxx obsahuje rozsáhlý xxxx Xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv, x xxxxxx "Brána xxxx xxxxxxx - problematické xxxxxxx xxxxxxxxx systému Xxxxxxxxx", xx: Jílek, X.; Pořízek, P. (xxxxxxx): Xxxxxxxx Xxxxxxx x vědeckého xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dne 10. xxxx 2015 x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx - Aktuální xxxxxx problémy xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx ochránce xxxx x Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxx x Xxxxx 2016, x. 11 xx 121, elektronicky xxxxxxxx xx xxx 14.5.2017 na xxxxx://xxx.xxxxxxxx.xx/xxxxxxxxx/xxxx_xxxxxx/Xxxxxxxxx/Xxxxxxx_xxxxx_xxxxxxxxxx.xxx.

[59] Xxxxxxxxx xxxxxx systému xxxx, xx xxxxx xx xxxx "předprocesní", xx. ve fázi xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx v tzv. xxxxxxx Visapoint xxxxx xxxxxxx žádost xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx "xxxxxx xxxxxx" v xxxxxxxx xxxxxxxx příslušného xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, aby xx xxxx xxxxxxxx, xxx xx příslušná xxxxxxxxxx cizineckého xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx na xxxxx zastupitelský úřad x podat xxx xxxxxxxxxx žádost. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx Visapoint xxxxxx dle xxxxxxx xxxxx žadatelů xxxx xxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxx xxxxx neumožňoval xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx tvrzení žadatelů xxxxxx veřejnou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zpochybněna x jsou potvrzována x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx v xxxxx, xx xxxxxxxx se xxxxx xxxxx tvrzení, xxx opět xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zpochybněna, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxxxx", xxxxx jim xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádosti o xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx.

[60] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx 2009 a 2010. X xxxxxxxx xx xxx 30.11.2009, xx. 8 Aps 3/2009-39, x xxxxxxxxxxx s xxx, xx xxxxxxx x vízum (xxxxxxxxxx xxxxxx příslušník, xxxxx xxxxx podat žádost xx velvyslanectví České xxxxxxxxx x Xxxxxx) xxxxx xxxxx svého xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud uvedl:

"Městský xxxx xxxx bude xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx 36 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem xxxxx práva x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx orgánu. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, nýbrž xx, xx xx nebylo xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxx. Xx, xx xx xxxxxxx víza xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Zdůraznil xxxx, xx má xxxxx podat žádost x xxxxxxx víza x xxxxxx má xxxxx xx to, xxx tato xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Rovněž xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx k článku 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx mimo xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxx xxxxxxxx na xxxx x xxxxxx x svobodám člověka x občana. Xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx žádostí x udělení víza xxxxxxxx, x xx x jinde než x jejich xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

X xxxxxx intencích xxxx xxxxxxx soud xxxx x dalším xxxxxx posoudit xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx 90 xxx xxxxxx na Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxxx dočasné xxxxxxxxxxx xxxxxxx x udělení xxxx, xxxxxxxxxx znaky xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx."

[61] Xxxxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx x dalších xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx 30.12.2009, čj. 8 Aps 6/2009-43, xx dne 8.1.2010, xx. 2 Xxx 3/2009-42, ze dne 29.1.2010, čj. 8 Xxx 5/2009-37, ze xxx 13.4.2010, čj. 2 Aps 4/2009-43, x ze xxx 28.4.2010, xx. 8 Xxx 4/2009-123.

[62] Xxxxx xxxxxx judikaturního xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, byl xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 30.8.2012, čj. 8 Xx 90/2011-62, č. 2756/2013 Sb. NSS, x němž xx xxxxx (zvýraznění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xx "xxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, xxxxx by fakticky xxxxxxxxxxxx žádost x xxxxx na xxx xxxxx, xx xxxxx, x to xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§82 x xxxx. x. x. x.). X xxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx nemá xxxxxx xxxxx na vstup xx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx) xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x takový xxxxx. Xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx předvídatelné x xxxxxx žadatelem obvykle xxxxxxxxxx procedurální xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, k nimž xx nutno počítat x možnost xxxxx xxxxxx v reálném xxxx x lidsky xxxxxxxxx xxxxxxxx, například xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx.

Xx jistě xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxx, aby umožnil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Tato xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (např. xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, bezdůvodnými xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx příslušných xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx faktickou xxxxxxxx podávání takových xxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xx předem stanoví xxxxxxxx, x xxxxx xxxx plynout, xxxxx xxxxxxx pravděpodobně xxxxxxx xxx naději xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx může xxx xxxxx i xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žádosti, xxxx-xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx víza), či xxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jehož xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx funkci."

[63] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx není xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx by xxxxxx Xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, x jednání xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x x nadále xx xxxxxxxx možnost xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx x x vnějšku xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx "xxxxxxxx" xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.

[64] Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx judikátů, xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx situací, xxx se xxxxxxxx x xxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxxxxx kreativními xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxx xx Xxxxxxx Xxxxx" a xxxxx žádost x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx (či xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx "časová xxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxx x rozsudku xx xxx 31.5.2011, čj. 9 Xxx 6/2010-106, x. 2387/2011 Sb. XXX, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádosti xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx.

[65] Xxxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxxx podat xxxxxx x pobytové xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, xxxxx xx neumožnil xxxxx xxxxxx osobně, xxxxxxx žadatel nezískal xxxxxxxxxx x systému Xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x závěru, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, že xxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 20.7.2016, xx. 1 Xxx 164/2016-27, xxx o xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx ze xxx 3.6.2016, xx. 5 Xxx 85/2016-22, xx xxx 9.3.2016, xx. 1 Azs 281/2015-34, xx xx xxx 30.4.2015, xx. 7 Xxx 282/2014-48, xxxxxxx xx věcech xxxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxx xxx xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx postupy xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx velmi xxxxxxxxxxxx x "xxxxxx" (připustí-li xx, že xxxxxxxxx xxxxxx veřejné správy xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, vede-li k xxxxxxxxx podstatné části xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx se xxxxxxxxxxx xxxxx rozumných x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx ve xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovisko xxxxxxxxx, která xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx x zásadě xxxxxxxxx k xxxx, xxx xxxxxxx xxxx x jí xxxxxxxxx xxxx xxxxxx.

[66] Žadatelé x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx kterých zákon xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úřadu x xxxxx by se xx účelem xxxxxxx xxxxxxx x podání xxxxxxx xxxx zaregistrovat x xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxx tedy xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx registrace. Xxxx xxx ovšem xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x nedůstojným, xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

XX.2.2 Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x pobytová xxxxxxxxx - procesní x xxxxxxxxxxx aspekty

[67] Ve xxxx žalobkyně xx xxxxx x xxxxxx x zaměstnaneckou kartu. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx pobytového xxxxxxxxx xxxxxxxxx komplexně xxxxxxxxx x §42x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Je xxxxxxxx x xxxxx třetí (xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx), xxxx 4 (xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxx 3 (xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx xxx pobytu xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

[68] Podle §42x xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx "[z]aměstnaneckou kartou xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxx 3 xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx pozici, xx kterou byla xxxxxxxxxxxxx karta vydána, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxx udělen xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx 7. Xxxxxxx, u xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx nebo který xx xxxxxx x §98 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx území xx xxxxxx xxxxxxxxxx."

[69] Nutnou, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §42x xxxx. 2 xxxx. a) xx x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx o xxxxx xxxx x xxxxxx xx úspěch xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx pracovní xxxx xx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zásadně xxxxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky x xxxx x xx xx potřebnou xxxxxxxxxxx. Poněkud xxxxxxx, xxx z xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §42x xxxx. 3 xxxxxx.

[70] "Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx karty xx podává na xxxxxxxxxxxxxx úřadu" (§42x xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxx). Toto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle věty xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx "[v] xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxx 90 xxx nebo xx povolení k xxxxxxxxxxxx pobytu vydané xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx ministerstvu".

[71] Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obecná xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx §168 xx §170x. "Xxxxxxxxx" xxxxxxxx xx správního xxxx (xx smyslu výslovné xxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxx rozděleny podle xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V §169 xxxxxx jsou xxx xxxxxxxx xxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x pobytu xxxxxx xxxx nejrůznějších xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxx území Xxxxx republiky. X §170 jsou xxx xxxxxxxx odchylky vztahující xx xx xxxx, xxxxxx prodloužení xxxx xxxxxxxxx víza.

[72] Xxx §169, tak §170 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx území, xx xxxxxx x xxxxxxxx x pobytům xxxxxxxxx xxxxxxxxx, stejně xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (§169 xxxx. 14 xxxx první, §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx), přičemž x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (§169 xxxx. 14 xxxx xxxxx, §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx). Xxxxx pro xxxxxx víz xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx "[z]astupitelský xxxx xxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxx xx sjednat xxxxxx xxxxxx žádosti", xxxxxxx "[z]astupitelský xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx 30 dnů xxx xxx, xxx xxxxxxx x stanovení termínu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx" (§170 xxxx. 2; xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx) xxxxx §170 odst. 2 xxxx spolu x xxxxx xxxxxx xxxx. 3 xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx vtěleno xxxxxxxxxxxx xxxxx 336 xxxxx xxxxx, xx. X xxxxxx x. 427/2010 Xx., a xx x účinností xx 1.1.2011. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx byl xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx č. 427/2010 Xx. (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx 2010-2013, xxxxxxxx xxxx x. 70/0, xxxxxxxx xx http://www.psp.cz/sqw/text/tiskt.sqw?o=6&ct=70&ct1=0, xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx 21.5.2017), k xxxx xxxxx (jde x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx 334, xxxxx xxx x xxxxxxx projednávání xxxxxx xx bod 336; xxxxxxxxxx přidal rozšířený xxxxx): "Zohledněn xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx v xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxx povinnost xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxx. Xxxxxxxxxx opatření xx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxx přijímání xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx extrémně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Úprava xx xxxxxxxxxxx xx. 9 xxxx. 2 xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) x. 810/2009 o xxxxxx Xxxxxxxxxxxx o xxxxxx (xxxxxx kodex). Xxxxx 30 xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx na praxi xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx větší xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxx x krátkodobá xxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx flexibilitu, xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxx organizaci práce xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (ES) x. 810/2009 o xxxxxx Xxxxxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxx xxxxx)." (Xxxxx xxxxxxxx odůvodnění xx xxxx xxxxxx xxxxx §170 odst. 3 xxxxxx, xxx nyní xxxxxxxxxxxxx věc xxxxxxxxxxxxx - xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx.)

[73] Xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx obdobné ustanovení xxxx §170 xxxx. 2, ve xxxxx xxxxxx č. 427/2010 Xx., do xxxxxx xxxxx §169 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxx. Naopak xxxxxx xxxx na xxxxx xxx byla xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx, obecná xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx "místní xxxxxxxxxxx" zastupitelských xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx uvádí (xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx 332, xxxxx byl v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 334; xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx):

"Xxxxxx xxxxxxx se xxxxxx formulace xxxxxxxxxx xxxxxxx podávat xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxx, xxxxx je občanem, xxxxxxxxx jenž xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx držitelem, xxxx xx xxxxx, ve xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo trvalý xxxxx. Stanoví se xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu x případě xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pobytu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxx xx povinnost xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx úřad xxxx xxx možnost x xxxxxxxxxxxx případech xx vyžadování povinnosti xxxxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx). Xx vztahu x xxxxxxxx podávaným xx zastupitelských xxxxxxx xx toto xxxxxxxx xxxxxxxxxx podávání xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žadatelem xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx své xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zasílány xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pobývajícími na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxx xx xxxxxx motivována xxxxxx omezit závislost xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx jde x xxxxxxx podávané xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxx přispět xx xxxxxxxx doby xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx."

[74] Z xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx podání xxxxxxx x víza, xxxxxx xxxx xx podání xxxxxxx x xxxxxxxx x pobytu.

[75] Xxxxxxxxxx xxxxx úkony ve xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx mezi Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx závazných xxxxxxxxxx (§42x xxxx. 6 xxxxxx). X xxxx, xxx cizinec mohl xxxxxxx zaměstnaneckou xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxx 90 dnů, xxxxxxx x jeho vystavení xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx. §30 xxxx. 2, 3 x 4 a §42x xxxx. 2 xxxxxx).

[76] Xxxxxxxxx xxxxxxx kompetencí xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx rozhoduje x xxxxxx zaměstnanecké xxxxx xxxxxx xxxxx §165 xxxx. x) xxxxxx, xxx x x některých xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx §42x xxxx. 6 zákona).

[77] Xxxxxxxxxxxxx xxxx má xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx "xxxxxxxx žádosti", xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žádostí x prvotního xxxxxxxx xx žadatelem. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx úřadu, x xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx x tomto xxxxxx xxxxxx §42x xxxx. 5 věta xxxxx xxxxxx o pobytu xxxxxxx. Jelikož xxxxx xxxxxxxx xxxxxx činnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx §42g xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, i xxx xxxxxxx fáze xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx platí xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx žádostech týkající xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx §169 xxxx. 12 xxxxxx. Xxx xxxxxxx (zvýraznění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xx "[x]xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx předložených k xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pobytu; xxxx-xx žádost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx-xx xxxxxx vadami, pomůže xxxxxxxxxxxxx xxxx cizinci xxxxxxxxxx odstranit xx xxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx nedostatků xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx je dále xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x dlouhodobému nebo xxxxxxxx xxxxxx, xx-xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 2 xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxx."

[78] "Xxxxxx příslušnost" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx trvalých x dlouhodobých xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 13 xxxxxx x pobytu xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx senát): "Xxxxxxx, xxxxx není xxxxxx x právním xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §182 xxxx. 1 písm. x), xx povinen xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pobytu xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx státě, xxxxx xx cizinec xxxxxxx příslušníkem, xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jehož je xxxxxxx xxxxxxxxx, nebo xx xxxxx, ve xxxxxx xx cizinec xxxxxxx dlouhodobý xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Usnesení xx xxxxx xxxxxxxxx xx spisu."

[79] Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelských úřadů x jejich vztah x Ministerstvu xxxxxxxxxxxx xxxx [xxxx však xxxxx č. 150/2017 Xx., x zahraniční xxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 1.7.2017, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřad x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (§4 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx)], je xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x řízení o xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§82 a xxxx. x. ř. s.), xxxxx xxx x xxxx, xxxxx způsobem xxxxxxxxx zvláštní xxxxx (xxx zákon o xxxxxx cizinců) xx xxxxxxxxxxxxxx úřadem a xxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx x xxxx, xxx xxxxx se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jako xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

[80] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x pobytu cizinců, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxxxx úřadů x xxxxxx xxxxxxxxx vztahem xxxxxx v xxxxxx xxxxxx, xx xxxx §166. Xxx, rubrikován xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx 1, xx "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x imunit xxxxx xxxxxxxxxxxxx práva", x v xxxxxxxx 2, že "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x rozsahu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu" (zvýraznění xxxxxx xxxxxxxxx senát). Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx výslovná zmínka x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx.

[81] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx ze dne 5.5.2015, xx. Xxx 288/2014-58, x. 3257/2015 Xx. NSS, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), že "[x]xxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxx účely určení xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nutno xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxx v tomto xxxxxx, tedy xxxx xxxx i xx xxxxxx §7 xxxx. 2 x. x. x., jenž xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx určitého xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx osobnost xxxxxx, xxxxx součástí xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, je pro xxxxxxxxx, zda xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x správní xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx pomocné xxxxxxxxx."

[82] X xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vyslovil, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx orgánem x xxxxxxxxxxxx smyslu, xxxxx toliko xxxxx xxxxxxxxxxxxx složkou xxxxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxx xxxx komplexnější entita xx správním xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx smyslu (xxxxxxxxxx xxxxxx rozšířený xxxxx):

"[33] X obecné xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ‚xxxxxxxxx' xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx uvedeném xxxxxx. Xx xxxx možno xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx zpravidla xxxxxx.

[34] Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ‚xxxxxxxxx', xxxx xxx je xx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx, složkám xxxx. xxxxx je xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx této struktury.

Jestliže xxxx zákon xxxxxxxxxxx, xx existuje, a xxxx xxxxxxxxx (xx. xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx zrušena xx xxxxxxxxxxx modifikována) xxxxxx nadaná určitými xxxxxxxxxxxx, xx třeba xxxx xxxxxx považovat xx xxxxxxx xxxxx x kompetenčním (‚xxxxxxxxxxx') xxxxxx, a xxxx xx jednotku xxxxxxxxxx xxx xxxxxx místní xxxxxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 2 x. x. x.

[35] X xxxx xx xxxxxx, xx xxxxx často xxxx v xxxxxx xxxxxxxx orgánu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx entit, xxxxx xxxxx správními xxxxxx x kompetenčním xxxxxx, jelikož zákon x xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx, x xxxxx jen xxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx nepřipouští, xxx xxx xxxx uvedené xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx institucí. Složitou x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx naopak xxxx xxxxx považovat xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx smyslu, xxxxx xxxx xxxx instituce xxxx svoji xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx modifikovat xxx, xx xx svěřené xxxxxxxxxx budou x xxxxx této xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxx tomu xxxx doposud.

[36] Xx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx instituce xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dílčích xxxxxx xx kdo určuje xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxx xxx xxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx instituce xx xxxxxxxx institucí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx správní xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx pouze xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx změny xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx, nasvědčuje xx x xx xxxx, x xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx. Xxxxxx o xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx xx, xx xxxxxxxxx některých xxxxxxx parametrů kompetencí xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx předpisu řídicí xx organizační povahy.

[37] Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vedení xxxxxxxxx xxxx jejím xxxxxx článkům však xxxx x sobě xxxxxxxxxxx, xx v xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx určité xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx správní xxxxxx x xxxxxxxxxxxx smyslu - xxxxx takové xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx vymezeny xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx být xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx jejich xxxxxxx xxxxx xxx vedoucím xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx metodickému xxxxxx x xxxxx formám xxxxxxxx ‚xxxxx' x xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx věcných x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx informačními x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.) xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx smyslu."

[83] X xxxx uvedených xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx smyslu xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx v xxxxxxxx rozsahu xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zastupitelským xxxxxx. Xxx především x xxxxxxxxxx xxxxxxxx žádosti xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x kompetenci odstraňovat xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x usnesením xxxxxxxx žádosti podané "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zákonem xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx specifické xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx jiného (např. xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxx atrahovány xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Skutečnost, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx x institucionálního xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx, xx uvedeném xxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxx hledisko (provozní, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxx podřízení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx) nic xxxxxx xx tom, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x určitým zákonem xxxxxxxxxx xxxxxx.

[84] "Xxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx úřadů, xxxxxx xxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadů x xxxxxx době xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx přímo xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx zahraniční xxxxxxxx zakotvené §6 xxxxxx č. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx České republiky, xxxxxxx xxx xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadů xxx xxxxxx, xxxxx ze xxxxxxx úpravy xxxxx xxxxx, xx "nějaké" xxxxxxxxxxxxx xxxxx s xxxxx vymezenou xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx existovat x xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx x xx postarat (xxxx. x xxxxx xxxxxx bod [50] xxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xx. Nad 288/2014-58, x xxxx xx mj. praví: "Xx tom, že xxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pozemkových xxxxx xx stanoven xxxxxxx, xxxx tato xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ministra xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx - xxx xxxx xxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x jsou xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poboček a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx není xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx pouze xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx x s xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx a rozložení xxxxxxxx xxxxxxxxxx agendou x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemkových xxxxx.")

[85] Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx žádosti xxxxxx upuštění od xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx vyslýchání xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx "nepříslušnému" xxxxxxxxxxxxxxx úřadu) xx xxxxx zastupitelský xxxx xxxxxxxx úřadem x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §83 x. x. x. x xxxxxxx, že x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx má xxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx jeho xxxx xxxxxx, xxxxx xx povahu xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §82 x. x. x.

[86] X nyní xxxxxxxxxxxx xxxx úkonem, xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx žádost o xxxxxxxxxxxxxx kartu. Xx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu x rámci výkonu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Šlo xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx x xx xxxx xxxxxx o xxxxxxx (x xxxxxx smyslu), x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx právě xxxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx x xxxx "xxxxxxxx xxxxxxx". Xxx xx třeba xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, ale x řešení xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx určením, kdy x za xxxxxx xxxxxxxx xx může xxx, xxx má x xxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

[87] Xxxxxxxxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xx tedy xxxxxxxxxxxxxx České republiky x Xxxxxx jakožto xxxxxxx xxxxx, jemuž xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx žalobkyni. X xxxxx ohledu xx xxxxx přiklonit xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

[88] X xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x desátého xxxxxx xx xxxx neliší. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadů xx, xx jejich "xxxxxx xxxxxxxxx", x xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx mimo xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx o zásahové xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x §7 odst. 2 x. ř. s., xxxxx xxxx žádný xxxxxxx xxxx, x xxxxx obvodu xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx své xxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx další xxxxxxxx xxxxxxxx v §7 xxxx. 3 x. x. x., neboť xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx není namístě xxx přiměřené xxxxx (§64 x. ř. x.) některého z xxxxxxxxxx občanského soudního xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx vzato xxxx xxxxxxxxx (xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 20.8.2014, xx. Xxx 218/2014-81, x. 3122/2014 Xx. XXX, či xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.2.2003, xx. Xx 267/2003-5, x. 8/2003 Xx. XXX). X xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, který věc xxxxxxxx x xxxxxxxx, x každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx užití §11 xxxx. 3 x. x. ř. Xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx x hospodárnosti xxxxxx xxxx správními xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (nelze xxxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxx objevují xxxxxx xxxxx).

[89] Xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx x zásahové xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx absenci xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Mezeru xx výslovné xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx zaplnit výkladem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudnictví xxxx xxxxxxxx nástroje ochrany xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx "xxx" xxxxxxx xxxx. K xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx usnesení xx xxx xx xxx 9.12.2014, xx. Xxx 224/2014-3, x. 3196/2015 Xx. XXX, xxxx xxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx nyní xxxxxxxxx xxxxx):

"[26] [...] Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudy xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx "xxxxxx" xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x rozporu se xxxxxxx. Xxxxxxxx pravidla xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx nejasných xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, v xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx ztratí, xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx - k xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx byla xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx."

[90] "[28] Veřejná xxx a xxxxxxx xxx její xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx chrání, tedy xxxxxxx xxxxxx, xx x pohledu jednotlivce xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, navenek xxxxxxxxx xxxxxx, jež xx xxxxxx x xxxxxx strukturálních či xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxx moci či xxxxx organizačním, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xx relativně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx samosprávy xx jiných vykonavatelů xxxxxxx xxxxxx).

Xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx zasáhla xxxxxxx správa xxxx xxxxxx, nikoli to, xxx xxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxx učinil, xx přirozeně xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx, zda veřejná xxxxxx jedná x xxxxxx xxxxxxxxx zmocnění, xxxxx x pro xxxxxx odpovědnosti xxxxxxxxxxx xxxx, jež xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx, že xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Pro poskytnutí xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx podstatnější, xxx xxxx x první xxxx označeno x xxxxxxx postaveno xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxxx žaloby xxxxxxxxxxx (jeho xxxxx, xxxxxx, důsledky xx.), x xxxxxx xxxxxxxxxx xx, který její "xx" je xx xxxxxx jednání xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx k xxxxxxx podle skutkových xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx). Nicméně x xx druhé xx xxx účinné poskytnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx veřejná správa xxxxxxx x mezích xxxxx pravomocí a xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx ukládá, a xxxxx xx, xxx xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správy xx správní xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxx, xxxx-xx, xxxxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxx x případně odstranila xxxx důsledky, xxxx. xxxx xxxxx takové xxxxxxxx má soud xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx."

[91] Xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx místní příslušnost xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xx, xx zastupitelský xxxx xx sice x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx samostatným xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx se tedy xx xxxxx případech, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxxxxxxxx xxxx, řídí podle xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx x zásahové xxxxxx xxxx xx xxxxxx, xxxxx xx být xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx žalobou xxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x požadavek, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx příslušného x xxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxx xxxxxxxxxxx domáhajícího xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx.

XX.2.3 Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §82 s. x. x.

[92] Xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx XX.2.1 xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx sporu, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a neprůhledné xxxxxxx xxxxxxx správy xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx svěřených xxxxxxxxxx. Desítky xxxxx xx správním xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, kdyby xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx úřadech xxxxxxx žádosti o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx, xxx x xx xxxx zájem, xxxxx xxxxx xxxx přiměřeně xxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxx xxxx xxxxxx.

[93] Nejvyšší správní xxxx xx xx xxxxx, xx zejména x xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x ekonomických důvodů xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxx xx Xxxxxxxx), xxxx existovat xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, jež xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx masu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vyhověno. Xxxxx republika xx x xxxxxx neomezený xxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx či xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x České xxxxxxxxx; xxxx xxxxx x tomto ohledu xxxx xxxxx podle xxxxx xxxxxx. Není xxx xxxxxx x xxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxx xx Xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx administrace xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx technologií. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx, který strukturuje xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, která nejsou xxxxxxxx x která xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xx základě xxxxxx xxx racionálních x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

[94] Xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x taxativně xxxxxxxxx xxxxxxx, stejně xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (§169 xxxx. 14 věta xxxxx, §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx) xx nesouladné x ústavně xxxxxxxxx xxxxxx na xx, xxxxxxx xx stanoveným xxxxxxxx svého práva x xxxxxxxxx xxxxxx (xx. 36 xxxx. 1, 2. xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx). Požadavek xxxxxxxx xxxxxxxx žadatele x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx účely xxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxx, xxx xx Česká xxxxxxxxx mohla xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, motivaci, xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x na xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx uvážením, xxx xxxxxxxx xx, xxxxx xxxx být xxxxxxxx. Zejména xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§169 xxxx. 14 xxxx xxxxx, §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx), xxxx xxxxxx x ústavní konformitě xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx pochybovat. Xx státu xx xxxx xxxxx požadovat, xxx, pokud xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxx xx, aby xxxx xxxxxxxxx mohli žadatelé x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stát nesmí xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx kvůli xxxx byla xx xxxxxxx úpravy xxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxx x důvodové xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x. 427/2010 Xx.), xxxxxxx xx nesmí xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žadatelům xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, x tím x xxxxxxxxxx znemožnění xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x České xxxxxxxxx.

[95] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx ostatně xxxx x detailech xxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx za situace xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jakési "xxxxxxxxxx" a ze xxxxxxxxxxx pohledu xxxxxxxx xxxxxx, xxx konkrétní xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx ochránit tím, xx xx jim xxxxxx podat xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx ohledů x rozporu xx xxxxxxx x účelem xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx i x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx účinně xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žadatele xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žádosti xxx xxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

[96] X xxxxxxx senátem xx xxxxx souhlasit x xxx, xx musí xxx od xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx.

[97] Xx xxxxx straně xxxxxx xxxxxxx "nouzově" xxxxxx způsobem, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, avšak xxxxx xx jedinou účinnou xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx spočívajícím v xxx, že xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx možnost xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Zde xxxxxxxxx senát konstatuje, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podána xxxxxx, xxxx v xxxxxxxxxx dosavadního xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx míře xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xx, domáhat xx xxxxxxxxxx postupem svého xxxxx u xxxxxxxxx xxxxxx (xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx). Dokud veřejná xxxxxx xxxx přístup xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx měnit.

[98] Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X první xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx nemožnost xxxxxx x přiměřené xxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x to xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (tj. xx xxxxxxx xxxxxxx Visapoint xxx, xxx zákon x jeho xxxxx xxxxxxxxxxxxx úřad opravňuje, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx určení xxxxxxx xxx osobní xxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xx, xxx xxxxxx xxxxxx byla v xxxxxxxxx lhůtě xxxxxxx x posouzena. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx bráněno xxxxx xxxxxx bez předchozí (xxxxxxxx xxxxx tvrzení xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx být xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx již jen xxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx zákona xxxxxxx xxxxxxxxx žadatele xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx podání žádosti xxxxxxx mu zastupitelským xxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx šikanózního xxxxxxx využití xxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx o xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx předem xx xxxxxxx termín xxxxxx xxxxxxx byl xxxxxxxxx.

[99] Xxx, xx xx xxxxxx žadatele musí xxxxxxxxxxxxx úřad s xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i x některých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jejího xxxxxx hledět jako xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx ještě xxx xxxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x souvislosti s xxxxxxxx podání žádosti xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxxx ochranu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

[100] Xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxx by bylo xxxxx xx bránit xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx nenastal, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxx, proto xxxx xxxxxxx.

[101] Xxxxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxx xx, xx Xxxxxxxx správní xxxx vyslovil xx xxxxxxxxxx již xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 8 As 90/2011-62. Xx xx xxxxxxx správě, xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx byla xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx nákladů xxxxxxx. Xxxx xxxx x xxxxxx případě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x lidsky xxxxxxxxx způsobem xxxxx. Xx na xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx úkolu xxxxxxx xxxxxxxxxx technologie, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx výši) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx nástrojů. Xxxxxxx xxxxxxxx však xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x férových xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx svévolně.

IV.3 Xxxxx

[102] X řízení o xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§82 x xxxx. x. x. s.), xxxx měl xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx podání žádosti x zaměstnaneckou xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx účely xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx Visapoint přidělujícím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx termíny k xxxxxxxx xxxxxx zastupitelského xxxxx za xxxxxx xxxxxx žádosti, xx xxxxxxxxx správním xxxxxxx xxxx zastupitelský xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řídí xxxxx sídla Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx.

[103] Žaloba xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx (§82 x násl. x. x. x.), xxxx xxx xxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x osobním xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx Xxxxxxxxx přidělujícím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx xxxxxxx k návštěvě xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx podání xxxxxxx, xxxx být xxxxxxx i xxxxx, xxxxxxxx se dotyčnému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxx xxx, xx xx na xx xxxxx jako xx xxxxxx podanou.

V.

Posouzení xxxx xxxx

[104] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xx x xxxx výše xxxxxxx argumentace patrné, x jejich xxxxxxxxx xxxx třeba xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx byl xxxx z xxxxxxxxx xxxxx vyčerpán xxx xxxxxxxxxx uvedených xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx x §71 odst. 1 xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx XXX xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxx x pohledu xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx.

[105] Xxx xx x vyslovených závěrů xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx zatížil xxxx xxxxxxxx ve xxxx vadou xxxxxx xx xxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxxxx-xx xxxx xx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, jež xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx, xx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, který x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pravomoc xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx správnímu orgánu x materiálním (kompetenčním) xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxx, a x xxxxx případě x xxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx x velvyslanectvím Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx x xxxxxxxxxx řízení, xxxxx xx procesní xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxx xxx rozhodnutím x xxxx samé xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx určitým způsobem (xxxx. zdržet xx xxxx, aby žalobkyni xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxx ve xxxxxx x xxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx s někým, xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x zásahové žalobě xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx.

[106] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §110 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrušil x xxx vrátil tomuto xxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X něm xxxx městský soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu, jak xxx xxxxxxxxx vyjádřen x xxxxx XX. 2 tohoto xxxxxxxx. X xxxxx řadě xxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx, jaké xxxxxxx veřejné xxxx xx v žalobním xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx zastupitelský xxxx České republiky x Xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx bude xx místě xxxxxx xxxxxxx x úpravě xxxxxx x označení xxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxx xxxx x xxxxxxx na xxxx vyjádřený právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx městský soud xxxx xxxx činit xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxx.