Právní xxxx
X. X xxxxxx x xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem (§82 x xxxx. s. x. x.), xxxx xxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x návštěvě xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, je žalovaným xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x takových xxxxxxxxx řídí xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx.
XX. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§82 x xxxx. s. ř. x.), xxxx xxx xxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxx zastupitelského xxxxx xxxxxx žadateli x xxxxxxx podání xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxx xxxxx pro účely xxxxxx žádosti xxxxxxxxxxx x systému Visapoint xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žadatelům x xxxx termíny x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx podání xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx x tehdy, jestliže xx dotyčnému žadateli xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxx xxx, xx se xx xx hledí xxxx na xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 8/2003 Xx. NSS, x. 2387/2011 Xx. NSS, x. 2756/2013 Sb. XXX, č. 3122/2014 Xx. XXX, č. 3196/2015 Sb. XXX x x. 3257/2015 Xx. XXX.
Xxx: Xxx Xxx X. proti Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx má xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx postupovat xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx [§42g xxxx. 1 zákona č. 326/1999 Sb., x xxxxxx cizinců na xxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxx xxxxxxx xx xxx 21.10.2015 (xxxx jen "xxxxx x xxxxxx cizinců)] xx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx úředních xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu České xxxxxxxxx ve státě, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx aniž xx xxx xxx xxxxx podání žádosti xxxxxxxxxxx v xxxxxxx Xxxxxxxxx přidělujícím potenciálním xxxxxxxxx x víza xxxxxxx x návštěvě xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx účelem xxxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxx sporu vyvstaly xxxxxxxxxxx xxxxxx otázky:
Za xxxx, xxx - xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx - xx xxxxxxxxx v xxxxxx x zásahové xxxxxx (§82 s. x. x.), x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx zásah, xxxx xxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky xx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx podat xx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o zaměstnaneckou xxxxx, xxxx xx xxx xxxxx podání xxxxxxx získal xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx žádosti, xxxxxxx tohoto xxxxxxxx x úřadu x xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx stížnost, xxxxx toliko x xxxxx mimo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu (xxxxxxx x ulice).
Druhou xxxxxx xxxxxxx pak xx, xxxx xxxxxx důsledky xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu xxxxxx osobně xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxxx z xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx x xxxxx). Zejména xxx x xxxxxxxxx, zda xxxxxx úkon xxxx x xxxxxxxx řízení x žádosti x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx. Xxxx jde x xxxxxxxxx, xxx i xxxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx vedoucí k xxxxxxxx řízení o xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx jednání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§82 x xxxx. x. ř. x.).
Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx 21.10.2015 xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx (Xxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jí xxxx měla xxxxxx, xx tuto xxxxxx xxx podávat xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xx xxxxx ohledně možnosti xxxxx xx tento xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx, nikoli xxxx x xxxxxxxxxx zastupitelského xxxxx, xxx skrze "xxxxxx" xxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx způsobem xxxxxx xxxxxxxx xx jednání xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu. Velvyslanectví Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx stížnost žalobkyně xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx vrátilo xxxx xxxxxx jejímu právnímu xxxxxxxx x tím, xx xxxxxx řádně xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jí xxx 21.10.2015 xxxxxxxxx x úředních xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu, xxxxxx xxxxx na xxxxxx takové žádosti xx xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina").
Městský xxxx x Xxxxx rozsudkem xx xxx 24.5.2016, xx. 8 A 219/2015-53, žalobě vyhověl x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x běžných xxxxxxxx hodinách. Xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx umožnil xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx Visapoint. Městský xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx žádost x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx strany xxxxxxxxxx o nezákonný xxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx; možnost xxxxxxxx povinnost předběžného xxxxxxxx termínu pro xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx je přitom xxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx (§169 x §170), xxxxxx jako x xxxxxxxx xxxxxx x §170 odst. 2 tohoto zákona.
Žalovaný (xxxxxxxxxx) napadl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx městský xxxx xxxxxx svůj právní xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx pod xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxx §170 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx spadají. Namítal, xx toto ustanovení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povinnost, aby xx žadatel xxxxxx xxxxxxx termín xxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx. Městský xxxx xxxxxx k závěru, xx xxxx možnost xx xxxx xxxxx xxxxxxx o dlouhodobá xxxx; s tímto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx žádosti x xxxxxxxxxx xxxx).
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx uvedla, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx práv xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem (xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx), naopak xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx něco, xx xx xxxxx neukládá (xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx). Dle xxxxxx xxxxx xx x systému Xxxxxxxxx xxx podání xxxxxxx xxxxxxxxxxx nemusela. Xxxxx §170 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxx pobyt. Xxxxxxxxxx navíc xxxxx xxxxxxxxx neunesl xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx si xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx poukázala xxxxxx xx xx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx termínu. Xxx jejího xxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxxx x personální xxxxxxxx xxxxx důvodem nepřijímání xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx úřední xxxxxx, xxx pouze xxxxxxxx podání x xxxxxxxx xxxxxxxx, avšak xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx Xxxxxxxxx; odkázala xxxxxx xx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx podmínkou pro xxxxxxxx řízení.
Desátý xxxxx xxx předběžném projednávání xxxxxxx, xx ve xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx shodné xxxx (xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx městského xxxxx) xxxxxxx první xxxxx rozsudkem xx xxx 20.7.2016, xx. 1 Xxx 164/2016-27.
První xxxxx xxxxxx v xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx:
- Xxxxxxx xxxx nesprávně xxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxx xx xxx nezákonným xxxxxxx, xx přičitatelné xxxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxx xxxx; pasivně xxxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxxxx.
- Xxxxxx xxxxxxx podmínka xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx zahájit, xxxxxxxx xxxx, xxxxx jiným xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx měl xx to, že xxxxxxx xxxxxxxxx pasivní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx ve věcech, x nichž xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx velvyslanectví xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxx senátu xxxxxxxx xxxxxxxxxx. S xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxx senát xxxxxxxxxxx; xxx xxxxxx za xx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxx podat žádost x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx §42x xxxx. 5 x §169 xxxx. 16 xxxxxx o pobytu xxxxxxx.
Xxxxx senát xxxxxx x uvedeném xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezákonný xxxxx, by mělo xxx přičítáno xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx. Konkrétně xxxxx, xx "[x]xxxxxxxx x xxxxxx o ochraně xxxx xxxxxxxxxx zásahem xx xxx ten xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx, které xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 9.12.2014, xx. Xxx 224/2014-53, x. 3196/2015 Xx. NSS, xxx [45]) [...] Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx jednání, xx xxxxxx xxxxxxxx nezákonný xxxxx, uvádí xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx úřadu (§42x xxxx. 5 xxxxxx x pobytu xxxxxxx). Xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x náležitostí xxxxxxxxxxxx k xxxxxxx x xxxxxx povolení x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (§169 xxxx. 12 xxxxxx x xxxxxx cizinců). Xxxxxxxxxx , xxxxx xxxxx xxxxxxx zastupitelským xxxxxx, xxxx xxxxxx xx, x jejichž xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Správní xxxxx, xxxxx xx xxxx x žalobě xxxxxxxxxx xxxxxxx přičitatelné, xxxx v xxxxxx xxxxxxxx Ministerstvo zahraničních xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx."
Xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx dovodil xxxxxxxxx zastupitelského xxxxx x xxxxxxx podávání xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x §169 xxxx. 12 xxxx. x) zákona o xxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx činnost zastupitelského xxxxx xxxxx: "Lhůta xxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxx xxx dne xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxxx víza x xxxxxx xxx 90 xxx xxxxx §30 xxxx. 2 xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx průkazu x xxxxxxxx x xxxxxx."
Xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx §169 xxxx. 12 xxxxxx o pobytu xxxxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxx xxxxx xx §30 xxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxx pouze vízum xxx 90 xxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx o xxxxxxxx x pobytu.
První xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx rozhodné, xx xxxxx, x nichž xxxxxxxxx spatřovala xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x dlouhodobému pobytu, xx xxxxx xx xxxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. Xxx 224/2014-53 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, avšak xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx úpravy vzájemných xxxxxx xxx výkonu xxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxx úřadem x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxx xxxx, x xx xx základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tyto xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Rozšířený xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vycházel x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx řízení.
Pasivní legitimaci Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxx oprávnění x xxxxxxxxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxx potvrdil x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx nebyla x projednávaných xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x odůvodnění níže xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx otázkou xxxx x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxx první xxxxx x xxxxxxxx xx. 1 Azs 164/2016-27), xx tedy nutno xxx xx xx, xx xx xxxxxxxx x shledal v xxxxxxx se xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxx, v xxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx vyvolána xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x víza a xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx v xxxx 2009, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx pouze na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx zavedením xxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx věcech xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx podávané xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx, nezákonný xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x nefunkčnosti xxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx posoudit, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x udělení xxxx naplňovalo xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, či xxxxxxx. Xxxxxxxxx uvedl: "Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx žalobu xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx otázky, zda xxxxxxx podání žádosti x xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx 90 dnů xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx žádostí x xxxxxxx víza naplňovalo xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu, xx xxxxxxx." (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 6.1.2010, čj. 1 Xxx 6/2009-44). Za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud vždy Xxxxxxxxxxxx zahraničních věcí; xxxx pasivní legitimaci x xxxxxx z xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx se x xxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx xx. xx. 8 Xxx 5/2009, 1 Aps 6/2009, 1 Aps 4/2009, 4 Xxx 7/2009, 4 Xxx 6/2009, 9 Xxx 5/2009, 8 Xxx 3/2009, 1 Xxx 3/2009, 5 Aps 5/2009, 8 Aps 6/2009.
Xx xxxx xx. xx. 8 Aps 1/2012 xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx na xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx zásah xxx xxxxxxxxx v xxxxxxx zastupitelského úřadu x Ulánbátaru x Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxx x Praze xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx.
Xx xxxx xx. xx. 9 Xxx 6/2010 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí. Xxxxxxx xxxxxxx shledával xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx x neupuštění xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx jedná x xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx žadatele. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx x tím, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx uložil x xxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx řízení, xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x rozsudcích ze xxx 30.5.2013, xx. 4 Xx 3/2013-20, x xx dne 30.5.2012, čj. 4 Xx 14/2012-17, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí - xxxxxxxx vydaném xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Bratislavě vydal xxxxxxxx, xxxx xxxxx §169 xxxx. 13 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx odložil xxxxxxx xxxxxxx o povolení xxxxxxxx pobytu xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x v xxxxx xxxxxxx připustil xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx připouští pasivní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xx xxxxxx, xxx xx napadán xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxx xxxxxxxx žádostí x dlouhodobý pobyt xx xxxxx, xxxxxxx x x řízeních x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úřadem xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi úkony xxx podávání xxxxxxx x xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu x obou xxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx většina xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu se xxxx žádostí x xxxx, x nichž xx výkon xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x §166 xxxx. 2 zákona x pobytu cizinců xxxxxxxx xxxxxx. Pokud x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soudy xxxxxxxxxx za žalovaného Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x nikoliv xxxxxxxxxxxxx xxxx, tím slabší xxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx povolení x xxxxxx xxxx xx xxxxxx výše uvedeného xxxxxxxx rozšířeného senátu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Hanoji.
Desátý xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x žalob xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx zastupitelských xxxxx xxxxx zákona x pobytu cizinců xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxx názoru xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx silnější xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx.
Xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx shodně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx zastupitelského xxxxx, jehož xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vstup xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx podání xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx.
Xxxxx xxxxx dospěl x xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podmínka zkrácení xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx kartu xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx: "Xxxxxxx xxxxx xxxxxx informace x žalobkyni xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx." Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx zastupitelského xxxxx xxxxx domnělé, xxxxx xx skutečnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxx xxxx.
Xxxxxx senát x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Podle xxxxxx xxx xxxxxxxxx zásah xxxxxxxxx x tom, xx žalobkyni nebylo xxxxxxxx xxxxx žádost x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákonem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx existoval xxxxx xxxxxx podání xxxxxxx x xxx xx xxxxxxx, zásah xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx senátu xxxx x xxxxxx xx xxxx stěžovatelky xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx podat xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xx. xxxxxxxxxx xxxxx) v xxxxxxx x §42x xx xxxxxxx s §169 xxxx. 16 (x rozhodném xxxxx xxxx. 14) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx jí xxxx výslovně xxxxxxx, xx xx toto xxxxxxxx. Xxxxxxxxx podala xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x spojila x xx xxxxxx x xxxxxx povolení x xxxxxx. Zastupitelský xxxx xx xxxxxxx, xx stížnost xxxx xxxxxxxxxxxx a xx xxxxxx pohlíží, xxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx tento závěr xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x dosáhnout xxxx, aby xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx jakožto xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx řízení x žádosti zahájit. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nepovažoval xx xxxxxxxxxx tomu, kterého xx xxxxxxxxx domáhala xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, tedy stavu, xxx by bylo xxxxxxxxx xxxxx žalobkyně xxxxx osobně žádost x povolení x xxxxxx x místě x xxxxxxxx, který xx zákon xxxxxx x zároveň i xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx xx xxxxxxx senátu nedomníval, xx zahájení xxxxxx xx základě xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx karty xx xxxxxxxxx xx postup xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx považovat za xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx. Při xxxxxxxxx tiskopisu xxxxxxx x xxxxxx podání, xxxxxxxx mimo podatelnu x úřední xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, pro které xx xxxxxxxxxx, xx. x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxx. X projednávané xxxx xx též xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx žalobkyni xxxxxx, xx její xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx až x xxxxxxxx čj. 1 Xxx 164/2016-27 jako xxxxxx dictum.
Podle xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. 1 Azs 164/2016 x xx. xx. 10 Xxx 153/2016 xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx nebyly xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx bylo x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx řízení x xxxxxxx bylo xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx žádosti xxxx součásti xxxxxxxxx xx postup xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x xxxxx jiný xxxxxx podání xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xx, xx xxx ho xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xx x rozdílné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x toho xxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx desátý xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s názorem xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Hanoji, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx.
Xx stejné xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx, jsou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx se z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx sloučení xxxxxx či xxxxxxxxxx x tzv. systému Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx společně xx xxxxxxxxx, a tím xxxxxxxxx přijetí xxxxxxx. Xxxxxxx podatelé zdánlivě xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxx zastupitelskému xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x pobyt a x ní xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxx proto, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o pobyt, xxxxx by bez xxxxxxxxxx v tzv. xxxxxxx Xxxxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xx nefunkční) xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xx xxxxx 2015 xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx prostor xxxxxxxx xxxxxx Vietnamu, xxxxx xxxxxx žádnou xxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxx Xxxxxxxxx. X vstupu xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, a pokud xxxxxx, xxxxxxx předběžnou xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx zjištění, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x úředních xxxxxxxx xx zastupitelský xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxxxxx x kontrolou xxxxxxxxx, xx kterými xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx žadatelé xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, že xxxxxx podat xxxxxx x xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx, nejsou xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Těmto xxxxxxxxx, xxxx které xxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx právo xxxxxxxx podat uvnitř xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, ale xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx podat podacím xxxxxxx recepce. Podací xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx a xx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx přijímala x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx žadatelům xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx, x xxxxxx xxxxxx x pobyt xxxxxxxx. X dubnu 2016, poté xx xxxx vydány první xxxxxxxx xxxxxxxxx soudů, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx o xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx má xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x žádosti, vydal xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že od xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx přijímána žádná xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx mohli xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx té xxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Hanoji xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx recepci xxxxxxx.
X xxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve věci xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xx svým podáním, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx recepce xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx předpoklady xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx z opatrnosti xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxx, protože x xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx správních xxxxx. Zároveň podala xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxx za to, xx osobním xxxxxxx xxxxxxx xx stížností xxxxxxx okénkem xxxxxxx xxxxxxx zahájení xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxx xx xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx s xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx zahájení xxxxxx xxxxxxx žádosti xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Zároveň xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx svými xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti. Případné xxxxxxxxxxx x xxx, xxx žádost byla xxxxxx xxxxxx, mohou xxxx žalobci, xxxxxxx xx xxxx ochrany xxxxx nečinnosti, xxxxxxxxx xxx, xx xx x rozsudkem ve xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx zastupitelský xxxx x xxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx x k xxxxxxx otisků prstů, xxx řada x xxxx z opatrnosti x bez xxxxx xxxx. Tuto rozhodovací xxxxx xxxxxxxxx soudů, xxxxx xx xxx xxxxxxxx, xxx respektují x xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
X případě xxxxxxxxx Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 15.7.2016, xx. 9 X 30/2016-40, xxxxxxx o xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx xxxxx rozhodnutí o xxxxxxx xx xxx 25.10.2015 x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx do 90 xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Žalobkyně xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx kasační xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, protože xxxxx xx podala xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu, a Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx rozsudku xx xxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxx x žádosti podané xxxxxxxx se stížností xx recepci xxx 21.10.2015, xxxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxxxxx.
Xxxxx xx rozšířený xxxxx xx shodě x xxxxxxx senátem xxxxxxxx právní názor, xx žádost x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx žalobkyni x dalším žadatelům, xxxxx byli úspěšní xx žalobou xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxx xxxxxx o jejich xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §66 odst. 1 xxxx. x), xxxxxxxxx xxxx. g) správního xxxx.
Xxxxxx-xx xx rozšířený xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x bodech 40 xx 43 xxxxx xxxxxxxx, tedy, xx podáním žádosti xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nedošlo x zahájení xxxxxx, xxxxxxx xx to xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxx dalších xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozsudkem xx xxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx byl xxxxxxxxxx u těch, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx své žaloby xxxxx xxxxxxxxxx nepodávali xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxx či odmítnutí xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Těmto xxxxxxxx xx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx §169 xxxx. 16 (xxxxx xxxx. 14) zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxx x rozporu x Xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx speciální xxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Oproti xxxxxx xxxxxx úpravě (§37, §44 x §45 xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx výrazné xxxxxxx omezení cizinců x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx se xxxxx "stanoveným způsobem" xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx slovy, xxxxxxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx zužuje "xxxxxxxxx xxxxxx" xx xxxxxx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xx xx jeho xxxxx xxxxxxxx xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, podle kterého xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx podstata x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxx žalobkyně xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v §169 xxxx. 16 (xxxxx xxxx. 14) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx ustanovení xxxxxxx, xxxx rozumný xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx zájmu xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx mělo být xxxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxx podacím xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
X odůvodnění:
IV.
Posouzení věci xxxxxxxxxx senátem
IV.1 Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx
[47] Podle §17 odst. 1 xxxx první x. x. s., xxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxx xxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[48] V xxxxxxxx xx xxx 20.7.2016, xx. 1 Xxx 164/2016-27, xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 9.12.2014, xx. Xxx 224/2014-53, x. 3196/2015 Sb. XXX, bodu 45, x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x osobním xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx zastupitelském xxxxx právě xxxxx xxxxxxxxxxxxx úřad, x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx.
[49] Skutkově xx xxxxxxx o xxxxxxx, xxx vietnamská xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x pracovní xxx (xxxxxx 16.9.2015) xx xxxxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx xx svým xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx hodinách xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx měla xxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xx xxxx žádost xxx xxxxx xxxxx x pondělí xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Visapoint. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x to xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx takto xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Hanoji xxxxxxxx xxxxxxxxx neshledalo xxxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx právnímu xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[50] Skutkově obdobná xxxxxxx, xxxxx xx xxx podle xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem, xx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxx xxxxxx jednání xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx faktické jednání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx spočívající x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx žádosti o xxxxxxxxxxxxxx kartu. Desátý xxxxx však míní, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx velvyslanectví, xxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxx xxxx.
[51] Je xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx hodlá xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx, kdo xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zabrání podat xxxxxxxx osobně xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu) xx xxxxxx xxxxxxxxxxx již x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu a xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx legitimovaným xx xxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxx xxxx.
[52] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx posoudit xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx dána.
[53] X xxxxxxxx xx dne 20.7.2016, xx. 1 Xxx 164/2016-27, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx kartu xxxxxx xx xxxxxx konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx kartu. Xxxxx xxxx xxxxx odůvodnil xxxxx xxxxx s xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx na rozsudek xx xxx 3.6.2016, xx. 5 Xxx 85/2016-22, xxx x xxxxxxxx ze xxx 9.3.2016, xx. 1 Xxx 281/2015-34, xx xx dne 30.4.2015, xx. 7 Xxx 282/2014-48). Xxxxxxx x xxxxxx závěru byl xxx první xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx osobnímu xxxxxx xxxxxxx o zaměstnaneckou xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx i xxxx žádost, xxxxxxx xxxxxxx xxxx zahájeno xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, tedy xxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[54] Desátý xxxxx xx xxxx x xx tohoto právního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx popřít xxxxxxx závěr, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx za to, xx i xxx (xx. i xx xxxxxxx, xx na xxxxxx se bude xxxxxxxx xxxxx xxxx xx zahájené) xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx nezákonně xxxxxxx, xxxxx uvedený nestandardní xxxxxx podání žádosti xxxxxx xxxxxxxx dostatečné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x úřední xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, xxxx xxxxxxx xxxxx desátého xxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxx přítomnost xxxx využita x xxxxxx, xxx které xx xxxxxxxxxx, xx. x xxxxxx bezchybné xxxxxxx xx všemi xxxxxxxxxxxx.
[55] X x xxxxx xxxxxx xxxxxx xx patrný rozpor xxxx názorem xxxxxxx x desátého senátu - xxxxxxx první xxxxx x postupu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx nespatřuje xxxxxxxxx xxxxx, pokud samotné xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx způsobem, xxxxxx xxxxx xxxx, xx postup xxxxxxxxxxxxxx xx nutno xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xx práv xxxxxxxxx. Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx otázku xx tedy xxxx.
XX.2 Xxxxxx názor xxxxxxxxxxx xxxxxx
XX.2.1 Širší souvislosti xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx judikaturní xxxxx
[56] Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx x v xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx povinen xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jednotlivců x jehož veřejná xxxxxx je povinna xxxxxxxxx xx ve xxxx jednání xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx musí xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx, které leží x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, totiž xx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx pět let (xx xxxx 2012, x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx již od xxxx 2009) xxxxx x xxxxxxxxxx stabilní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která veřejné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vodítko x xxxx, xxx má xxxxxxxxxx. Veřejná xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vodítka xxxxxx xxxxx.
[57] Xx třeba xx xxxxxxxx, co xx xxxxxx podstatou xxxxx, xxxxx vede xxxxxxxxx x xxxxx xxxx či vedlo xxxxx x ní xxxxxxxx dalších zejména xxxxxxxxxxxx xx ukrajinských xxxxxxxx xxxxxx. Česká xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx ve Vietnamu x xx Ukrajině xxxxxxxxx xxx žadatele x některá xxxxxxxxx x pobytu na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x podávání xxxxxx xxxxxxx, neumožňující xxx xxx náznak xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx korupci x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žádostí a xxxxxxxxx prověřování, že xxxx pravidla xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[58] Neuspokojivou xxxxxxx xx opakovaně xxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx práv a xxxxxxxxxxx xx ni xxxxxxx již xxxx xxxxx dobou (xxx xxxx. jeho xxxxxxxx xxxxxx "Nedostatky xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx XX" xx xxx 11.9.2012, dostupnou xx xxx 14.5.2017 xx https://www.ochrance.cz/aktualne/tiskove-zpravy-2012/nedostatky-systemu-visapoint-odporuji-mezinarodnim-zavazkum-cr/). Komplexní xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx empirických xxxxx x fungování xxxxxxx Xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxxx Kanceláře xxxxxxxxx xxxxxxxx práv, s xxxxxx "Xxxxx nebo xxxxxxx - problematické xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx", xx: Jílek, X.; Xxxxxxx, X. (xxxxxxx): Aktuální Sborník x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx 10. xxxx 2015 x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx - Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x cizineckého xxxxx, Xxxxxxx ochránce xxxx x Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxx x Praha 2016, x. 11 xx 121, elektronicky xxxxxxxx ke dni 14.5.2017 xx https://www.ochrance.cz/fileadmin/user_upload/Publikace/Azylove_pravo_konference.pdf.
[59] Xxxxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxx "xxxxxxxxxxxx", xx. ve fázi xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx pobytový xxxxx, musel xxxxxxx xxxxxx v tzv. xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx "xxxxxx okénko" x xxxxxxxx hodinách příslušného xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, xxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx mu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, osobně xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx úřad x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Registrace x xxxxxxx Visapoint xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx obtížně xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx neumožňoval xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx tvrzení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx správou xxxxx relevantně xxxxxxxxxxx x jsou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx monitoringu xxxxxxx, x xxxxx xx referováno ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxxxx. Výsledkem xxxx v xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxx svých xxxxxxx, xxx opět xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zpochybněna, xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxxxx", kteří xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx.
[60] Xxxxxxxx správní soud xxxxx problémy x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x letech 2009 x 2010. X xxxxxxxx ze xxx 30.11.2009, xx. 8 Xxx 3/2009-39, x xxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxx x xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx žádost xx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxx) xxxxx xxxxx svého xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx získat xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx účelem xxxxxx žádosti, Xxxxxxxx xxxxxxx soud uvedl:
"Městský xxxx však bude xxxxx stejně pečlivě xxxxx článek 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, podle xxxxx xx xxxxx může xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx xxxxx xxxxx u xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx orgánu. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, nýbrž to, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx podat. Xx, že xx xxxxxxx víza xxxx xxxxxx nárok, přitom xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx městský xxxx xxxxxxxxx x článku 1 xxxx. 1 Xxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx demokratický xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx x svobodám člověka x xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx, zdali xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x udělení xxxx xxxxxxxx, a xx x xxxxx než x jejich xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxxxxx xxxx městský soud xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žalobu x xxxxxxxxxx tak xxxxxx, xxx možnost xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx víza k xxxxxx xxx 90 xxx toliko xx Xxxxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu, či xxxxxxx."
[61] Obdobně se Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx x dalších xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx 30.12.2009, xx. 8 Xxx 6/2009-43, xx xxx 8.1.2010, xx. 2 Xxx 3/2009-42, xx xxx 29.1.2010, xx. 8 Xxx 5/2009-37, xx xxx 13.4.2010, xx. 2 Aps 4/2009-43, x xx xxx 28.4.2010, xx. 8 Xxx 4/2009-123.
[62] Xxxxx xxxxxx judikaturního xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 30.8.2012, xx. 8 Xx 90/2011-62, x. 2756/2013 Sb. XXX, x xxxx se xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xx "xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelského úřadu, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx na xxx xxxxx, xx xxxxx, x to cestou xxxxxx xx ochranu xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx xxxx donucením xxxxxxxxx xxxxxx (§82 x xxxx. s. x. s.). I xxxxxxx x vízum, xxxxxxx xxxx právní xxxxx xx xxxxx xx Xxxxx republiky, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx proces (čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx) xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Toto xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx obvykle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podmínky xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, například xxx xxxxxxxx obracet xx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx žádostí x xxxx, xxxxx xxxxx, aby umožnil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx pravidla xxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, bezdůvodnými xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úředníků xx jinými xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) představovat faktickou xxxxxxxx podávání xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x tomu, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, má tak xxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nebudou xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (součástí xxxxxxxxxx předem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxx x prvek xxxxxxxxxx zakomponovaný xx xxxxxxxxx vyřizování žádosti, xxxx-xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. losování xxxxxxxx x určitý xxx xxxx), xx xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx funkci."
[63] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx, že xx xxxxxxx správa xxxx xxxxxxxxxx reflektovala tak, xx xx xxxxxx Xxxxxxxxx x ní xxxxxxxx požadavkům xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x x nadále xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, nepředvídatelného x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx "xxxxxxxx" xxxxxxx x xxxxxxxx oprávnění.
[64] Xxxxxxxxx byla xxxxx xxxx judikátů, xxxx xxx xxxxxxxxxx na xxxxxx konkrétních xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxx xx Xxxxxxx Zámku" a xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx jinak xxx xx pomoci xxxxxxx Visapoint (či xxxxx telefonního centra xxxxxxxxxxxxx "xxxxxx okénka" xx osobní návštěvu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxx x xxxxxxxx xx xxx 31.5.2011, čj. 9 Aps 6/2010-106, x. 2387/2011 Xx. XXX, řešil Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx prolomit podmínku xxxxxxxx xxxxxx žádosti xxx, že ji xxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxxxxx osobního podání xxxxxxx.
[65] Dále xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelského xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Judikatura zde xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx ostatně xxxxxxxxxx xxxx, že xxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx rozsudku xx xxx 20.7.2016, xx. 1 Azs 164/2016-27, xxx x xxxx xxxxxxxx mu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx ze xxx 3.6.2016, xx. 5 Xxx 85/2016-22, xx xxx 9.3.2016, xx. 1 Xxx 281/2015-34, či xx xxx 30.4.2015, čj. 7 Xxx 282/2014-48, xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxx xxx to, xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx postupy xxxxxxx xxxxxxx x postupně xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x "účinně" (xxxxxxxx-xx xx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx žádost, xxxx by xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx pravidel), xx xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x tomu, xxx situaci její x xx podobných xxxx řešila.
[66] Žadatelé x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxx zaregistrovat x xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxx tedy xxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxx svoji xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx ovšem xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x nedůstojným, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x rozumném xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
XX.2.2 Xxxxxxxx podávání xxxxxxx x xxxxxxxx oprávnění - xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx aspekty
[67] Ve xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx pobytového xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §42g xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Je xxxxxxxx x xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx Přechodný xxxxx xx xxxxx), dílu 4 (rubrikovaném Xxxxxxxxx xxxxx xx území xx dlouhodobé xxxxx xxxx na povolení x xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxx 3 (xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Systematika xxxxxx tedy xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx povolení x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[68] Xxxxx §42x odst. 1 xxxxxx o pobytu xxxxxxx "[x]xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx rozumí povolení x dlouhodobému xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx pobytu na xxxxx delšímu než 3 xxxxxx a x xxxxxx zaměstnání xx pracovní pozici, xx kterou byla xxxxxxxxxxxxx karta xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx které xxx udělen xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 7. Cizince, x xxxxxxx je podle xxxxxx o zaměstnanosti xxxxxxxxxx povolení x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx v §98 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx zaměstnání."
[69] Xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §42x xxxx. 2 xxxx. x) až x) xxxxxx x xxxxxx cizinců. Xx xx své xxxxxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxx může x xxxxxx xx úspěch xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xx x České xxxxxxxxx potřeba, xxxx xx xxx zaměstnáván xx podmínek zásadně xxxxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx k xx má xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xxx z xxxxxxxx xxxxxx a účelu xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §42x odst. 3 xxxxxx.
[70] "Žádost x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx podává na xxxxxxxxxxxxxx úřadu" (§42g xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxx). Toto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx věty xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx "[v] xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx na xxxxx x pobytu xxx 90 dnů xxxx xx povolení x xxxxxxxxxxxx pobytu xxxxxx xx xxxxx účelem xxxx xxxxxxx xxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxxx xxxxx podat xxxxxxxxxxxx".
[71] Xxxxxxxx řízení xx xxxxxx xxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení x řízení xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zejména x xxxx §168 až §170x. "Pozitivní" odchylky xx xxxxxxxxx xxxx (xx smyslu výslovné xxxx xxxxxx) jsou xxxxxxxxxxxx rozděleny xxxxx xxxxxxxxxx xxxx pobytových xxxxxxxxx. V §169 xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx typů xxxxxxxx x pobytu xxxxxx xxxx nejrůznějších xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky. X §170 xxxx pak xxxxxxxx xxxxxxxx vztahující xx na xxxx, xxxxxx prodloužení xxxx xxxxxxxxx víza.
[72] Jak §169, tak §170 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx krátkodobým pobytům xx území, xx xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, stejně xxxx xxxxxx x taxativně xxxxxxxx xxxx xx xxxxx podat zásadně xxxxxx (§169 xxxx. 14 xxxx xxxxx, §170 odst. 1 xxxx xxxxx), xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx případech xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx upustit (§169 xxxx. 14 xxxx druhá, §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx). Xxxxx xxx xxxxxx xxx počítá xxxxx x xxxxxx xxxxxxx s tím, xx "[x]xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxx xx sjednat xxxxxx xxxxxx xxxxxxx", xxxxxxx "[x]xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx do 30 dnů xxx xxx, kdy cizinec x stanovení xxxxxxx xxxxxx žádosti požádal" (§170 odst. 2; xxxxxxxxxx xxxxxx rozšířený xxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxx (x pro xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx rozhodného) xxxxx §170 xxxx. 2 bylo xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx. 3 do xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxx novelizačním xxxxx 336 části xxxxx, xx. X xxxxxx č. 427/2010 Xx., x xx x xxxxxxxxx xx 1.1.2011. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jenž byl xx xxxxxxxxx vyhlášen xxx x. 427/2010 Xx. (Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx 2010-2013, xxxxxxxx xxxx x. 70/0, dostupný xx xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxx/xxxxx.xxx?x=6&xxx;xx=70&xxx;xx1=0, xxxx xxxxxx stránky xx xxx 21.5.2017), x xxxx xxxxx (xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx 334, xxxxx xxx x xxxxxxx projednávání xxxxxx xx xxx 336; xxxxxxxxxx přidal rozšířený xxxxx): "Zohledněn podnět Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí, xxx x zákoně x xxxxxx cizinců xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx si dohodnout xxxxxx podání xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx. 9 odst. 2 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) x. 810/2009 x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxx kodex). Xxxxx 30 xxx xx stanovena x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx žádosti x udělení dlouhodobého xxxx vyžaduje větší xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu.
Navrhovaná xxxxxx xxxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) x. 810/2009 o xxxxxx Xxxxxxxxxxxx x vízech (xxxxxx xxxxx)." (Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxx znění §170 xxxx. 3 xxxxxx, pro xxxx xxxxxxxxxxxxx věc xxxxxxxxxxxxx - xxxx. rozšířeného xxxxxx.)
[73] Xxxxxx tomu xx xxxxx pobytů xxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxx §170 xxxx. 2, xx xxxxx xxxxxx x. 427/2010 Xx., do xxxxxx xxxxx §169 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx stejně xxxx xx xxxxx xxx xxxx zavedena, xxx xxxx uvedeno xxx výše, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx zpráva k xxxx xxxxx (xxx x xxxxxxxxxx původního xxxxxxxxxxxxx bodu 332, xxxxx xxx x xxxxxxx projednávání xxxxxx xx bod 334; xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx):
"Xxxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx žádosti xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx státě, xxxxx je xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jehož xx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Stanoví se xxxxxx zastupitelského xxxxx x případě xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x dlouhodobému xxxx xxxxxxxx xxxxxx podaných x xxxxxxxxxxxxx zastupitelského xxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx x dlouhodobému xxxx trvalému pobytu xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx x odůvodněných případech xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx). Xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx toto xxxxxxxx xxxxxxxxxx podávání xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx doplňovány xxxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx úřad x xxxxxxx xxxxxxx xxxx možnost posoudit xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx své xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pobývajícími xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xx xxxxxx motivována xxxxxx omezit xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zprostředkovatelích. Xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx podat xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx by xxxxxxxx xxxx přispět xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx."
[74] X xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, že xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxx zastupitelský xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx žádosti xx xxxxxxxx toliko xx xxxxxx xxxxxxx x xxxx, nikoli xxxx na podání xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx.
[75] Xxxxxxxxxx xxxxx úkony ve xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx rozdělena xxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra a xxxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx případech součinnost xxxxxxxxx i xxxx xxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx závazných xxxxxxxxxx (§42x xxxx. 6 xxxxxx). X xxxx, xxx xxxxxxx mohl xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx kartu, xxxxxxxxx xxxxx xxx 90 xxx, přičemž x xxxx vystavení xxxx splnit zákonem xxxxxxxxxx podmínky (viz xxxx. §30 odst. 2, 3 x 4 x §42h xxxx. 2 zákona).
[76] Xxxxxxxxx většinu xxxxxxxxxx xxx vykonává Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx rozhoduje x xxxxxx zaměstnanecké xxxxx xxxxxx podle §165 xxxx. x) xxxxxx, xxx i x některých xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx §42x xxxx. 6 zákona).
[77] Xxxxxxxxxxxxx úřad má xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxx "xxxxxxxx xxxxxxx", xxxx xx fázi xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx přijímání žádostí x prvotního kontaktu xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx ohledu xxxxxx §42x xxxx. 5 xxxx první xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx jinou xxxxxxxx xxxxxx činnosti xxxxxxxxxxxxxxx úřadu §42g xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, i xxx prvotní xxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, tedy §169 xxxx. 12 xxxxxx. Xxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx rozšířený senát), xx "[z]astupitelský xxxx xx oprávněn xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx předložených x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxx trvalému xxxxxx; xxxx-xx žádost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx-xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx odstranit xx xxxxx xxxx ho xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx x poskytne xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x vydání xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx povolení x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx-xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx v odstavci 2 nezbytné xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxx."
[78] "Místní xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx úřadů xx xx úseku xxxxxxxx x dlouhodobých xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle §169 xxxx. 13 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx): "Xxxxxxx, xxxxx xxxx uveden x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §182 xxxx. 1 xxxx. x), je xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pobytu xxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx ve státě, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, popřípadě, xxxx vydal xxxxxxxx xxxxxx, jehož xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx, ve xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx dlouhodobý xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx o žádosti xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx úřad xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx."
[79] Jelikož x xxxxxxxx xxxx xxxxx komplexně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx [xxxx xxxx xxxxx č. 150/2017 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx), který xxxxxx xxxxxxxxx 1.7.2017, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxx útvar Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí (§4 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx)], xx xxxxx xxx xxxxxxxxx, který xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xx ochranu xxxx nezákonným xxxxxxx (§82 a xxxx. x. x. x.), xxxxx xxx x xxxx, jakým xxxxxxxx xxxxxxxxx zvláštní xxxxx (xxx zákon x xxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx x toho, zda xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx správním xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx smyslu.
[80] Xxxxxxx ustanovením zákona x xxxxxx cizinců, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx vzájemným xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx, je xxxx §166. Ten, xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx 1, xx "Ministerstvo xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve věcech xxxxxxxxxx pobytu xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx", x x xxxxxxxx 2, xx "Ministerstvo xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx stanoveném xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx" (zvýraznění xxxxxx xxxxxxxxx senát). Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x uvedeném xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zmínka x působnosti xx xxxxxx xxxxxx.
[81] Xxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxx xx xxx 5.5.2015, xx. Xxx 288/2014-58, x. 3257/2015 Xx. NSS, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), že "[p]ojem xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx určení xxxxxxxxx x příslušnosti xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nutno xxxxxx xxxxxxxxx x rovině xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx, tedy mimo xxxx i xx xxxxxx §7 xxxx. 2 x. x. x., xxxx stanoví xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx správních xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx právní osobnost xxxxxx, jejíž xxxxxxxx xx xxxxxxx svazek xxxxxxxxxx, je pro xxxxxxxxx, zda se x tohoto xxxxxx xxxxx o správní xxxxx, xxxxxxxxx irelevantní xx pouze xxxxxxx xxxxxxxxx."
[82] V xxxxx xxxx také xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vyslovil, podle xxxxxx dílčích xxxxxxxx xx má xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x kompetenčním xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx složkou xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx entita xx xxxxxxxx xxxxxxx x kompetenčním xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx):
"[33] X obecné xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ‚xxxxxxxxx' xxxxxxxx, xxxxx kterého xx xxxxxxxxx posoudí, xxx xxxxxx xxxxxx disponuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx však xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx jejichž xxxxxxx lze takovýto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[34] Xxxxxxxx xxxxxx bude xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ‚přiděleny', xxxx xxx je má xxxxxxxxx, xxxx by xxxx xxxx dále xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx v xxxxx xxxxxx institucionální xxxxxxxxx xxxxxx organizačním jednotkám, xxxxxx, xxxxxxx xxxx. xxxxx je xxxxxx xxxxxxx na vyšší xxxxxx této struktury.
Jestliže xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx existuje, a xxxx existovat (tj. xxxxxx být xxxx xxxxx zákona xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, je xxxxx xxxx entitu xxxxxxxxx xx správní orgán x kompetenčním (‚xxxxxxxxxxx') xxxxxx, x tedy xx xxxxxxxx relevantní xxx xxxxxx místní xxxxxxxxxxxx podle §7 xxxx. 2 x. x. s.
[35] Z xxxx xx zřejmé, xx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řada xxxxx, xxxxx budou xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx zákon x xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx, x právě xxx xxx, xxxxxx kompetence, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, aby xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxx xxxxxx odebrány x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx institucí. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx toliko xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, pokud xxxx tato xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx nutnosti změnit xxxxx modifikovat tak, xx xx svěřené xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxx tomu xxxx doposud.
[36] Xx, xxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (např. xxx jmenuje xxxxxxx xxxxxx dílčích xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxx xxx xxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx soustavy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx entity xxxx xxxxxxx orgány x kompetenčním smyslu, xxxxxx pouze xxxxx, xxxxx xxxxxxxx řízení xxxx instituce xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx, nasvědčuje xx x xx xxxx, x xxxx je xxxxxx změna xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správních xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx tato xxxxxxxxx xx správním xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx jen xxxx xxxxx. Závěru x xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx ani xx, xx stanovení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx či zákonem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx předpisu xxxxxx xx xxxxxxxxxxx povahy.
[37] Xxxxxxxxxx, kontrolní xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx článkům xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, že v xxxxx této xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx články jako xxxxxxxxxx správní xxxxxx x xxxxxxxxxxxx smyslu - xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx kompetence, xxxxxxx xxxxxxx xxx zbaveny, xxx samotná skutečnost, xx xxxxxx vedoucí xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jmenováni xx odvoláni, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ‚xxxxx' x xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, propojení xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.) xxxxx xxxxxx xxxxxxx určité xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jim xxxxxx xxxxxxxxx správního orgánu x xxxxxxxxxxxx xxxxxx."
[83] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x kompetenčním smyslu xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx rozsahu xxx xxxx určité kompetence xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx přijímat xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žádostí, v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx žádosti xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx kompetence xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x pouze xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x nemohou xxx xxxxxxxxx na xxxxxx jiného (např. xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxxxx pohledu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí, xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx) xxx nemění xx xxx, xx xxxxxxxxxxxxx úřad xx xx xxxxxx kompetenci x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[84] "Xxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx úřadů, xxxxxx toho, že xx vůbec xxxxxxxxx xxxxx zastupitelských xxxxx x xxxxxx době xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx plyne x xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx zahraniční xxxxxxxx xxxxxxxxx §6 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx pak ve xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadů x xxxx. 3 xxxx. x) tohoto xxxxxxxxx. Xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx nic xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, že "xxxxxx" xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx vymezenou xxxxxx xxxxxxxxxxxx musí xxxxxxxxx x xx xx xxxxxxxx povinností Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx se x xx xxxxxxxx (xxxx. x xxxxx xxxxxx xxx [50] xxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xx. Xxx 288/2014-58, x xxxx xx mj. praví: "Xx tom, xx xxxxxx xxxxxx působnosti xxxxxxx krajských xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ministra xxxxxxxxxxx nic xxxxxx - oba xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx na xxxxxx organizačního xxxx x xxxx povinni xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx vymezení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx krajských xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx x s jak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X úvaze x xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx zejména potřeba xxxxxxxx xx místní xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx agendou x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.")
[85] Xx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx upuštění od xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx "nepříslušnému" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx) je xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §83 x. x. s. x xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx, který xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 s. ř. x.
[86] V xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx, že pokud x xxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu x xxxxx výkonu xxxxx xxxxxxxxxx povinností, xxxxx je její xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Šlo xxxxx xxxxxxxxxx o jednání x té xxxx xxxxxx x žádosti (x xxxxxx xxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxxx xx kompetentní právě xxxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx o xxxx "xxxxxxxx xxxxxxx". Xxx xx xxxxx rozumět xxxxx xxxxxx otázek xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx jejího xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" organizací podávání xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx určením, xxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx, xxx má x úmyslu xxxxx xxxxxx, k xxxxxx xxxxxx xx zastupitelský xxxx xxxxxxxx.
[87] Žalovaným x xxxx projednávané xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx tvrzené xxxxxxx jeho pracovnice xxxx žalobkyni. X xxxxx xxxxxx xx xxxxx přiklonit se x xxxxxx prvního xxxxxx.
[88] X xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx senátu xx sebe neliší. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx, že xxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx", a xxxxxx tak xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx republiky. Xxxxx místní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxx xxxxx pravidla v §7 xxxx. 2 x. ř. x., xxxxx není žádný xxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx další xxxxxxxx xxxxxxxx x §7 xxxx. 3 s. x. x., neboť xx na věc xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X daném xxxxxxx není xxxxxxx xxx přiměřené xxxxx (§64 x. x. x.) xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx občanského xxxxxxxx xxxx o příslušnosti xxxxx, jakkoli xx xxxxxx vzato xxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 20.8.2014, čj. Nad 218/2014-81, č. 3122/2014 Xx. NSS, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 27.2.2003, čj. Xx 267/2003-5, x. 8/2003 Xx. XXX). X xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, který věc xxxxxxxx a rozhodne, x každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 3 x. x. ř. Xx xxxx není xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx a požadavek xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx tohoto xxxx rozhodovat (xxxxx xxxxxxxxxx od xxxx, xx spory xxxxxxxxx xxxxx se x xxxxx objevují vcelku xxxxx).
[89] Xx xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx soud k xxxxxx x zásahové xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx absenci xxxxxxxxxx pravidla o xxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx nyní xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx výslovné xxxxxx xxxxxx xx proto xxxxx xxxxxxx výkladem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nástroje ochrany xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovanými, xxxx "xxx" xxxxxxx xxxx. K xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx ze xxx ze dne 9.12.2014, xx. Nad 224/2014-3, x. 3196/2015 Xx. NSS, mimo xxxx xxxxx (zvýraznění xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx):
"[26] [...] Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudy nejsou xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx "toliko" xxxxxxxxx x xxxxxxxx vlastního xxxxx správního xxxxxxxxxx, x sice xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivce, xx xxxxx xxxxxxx správa xxxxxxx svým xxxxxxxx x rozporu xx xxxxxxx. Xxxxxxxx pravidla xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx plným xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, v němž xx xxxxxxx smysl xxxxxx ochrany ztratí, xxxxx xxxxxx, která xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx - x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x rozporu xx xxxxxxx, anebo xxxxxx."
[90] "[28] Xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jako xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, navenek xxxxxxxxx entita, xxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xx relativně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx, orgánů samosprávy xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx správy).
Pro xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxx jeho xxxx x povinností xxxxxxx xxxxxxx správa xxxx xxxxxx, xxxxxx xx, xxx tak xxxxxx xxx, anebo xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xx přirozeně xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx zákonného xxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, jež za xxxxxxxx správu jednaly, x případě, xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, aby xxxx v první xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (jeho obsah, xxxxxx, důsledky aj.), x xxxxxx sekundárně xx, který xxxx "xx" je xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx vskutku x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx). Xxxxxxx x xx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx veřejná xxxxxx xxxxxxx x mezích xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx, x xxxxx xx, xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx ustala x xxxxxx, xxxx-xx, vyvarovala xx jeho xxxxxxxxx x případně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxx takové xxxxxxxx má xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu."
[91] Xxxxx xx x xxxxx případě xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx na xx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx rozsahu samostatným xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx je speciální xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxx případech, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx x sobě xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx žalovaným x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxx, tedy správní xxxxx v kompetenčním xxxxxx, x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxx jednotlivce xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx nejvíce xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.
XX.2.3 Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §82 s. ř. x.
[92] Xxx již xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx IV.2.1 xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx žalobkyně, xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x neprůhledné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx výkonu některých xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx žalob xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx bývaly xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx oprávnění xxx, xxx všichni, xxx x xx xxxx zájem, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxx xxxxxx.
[93] Xxxxxxxx správní xxxx si xx xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxx vysoký xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x České republice xxx xxxxxxxx, kterou xx Česká republika x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxx akceptovat (xxxxxxx Xxxxxxx xx Ukrajina), xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx efektivně, xxxx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx, jež xxxxxx xxxxx xxxx, dokáže xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x pobytová xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vyhověno. Xxxxx republika xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k úvaze, xxxxxxx xxxxxx státním xxxxxxxxxxxx té xx xxx xxxx xxxxxxxx xx vyvíjet xxxxx xxxxxxxx x České xxxxxxxxx; xxxx praxi x xxxxx xxxxxx xxxx měnit podle xxxxx potřeb. Xxxx xxx xxxxxx x xxx, že xxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxx či Xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádostí xxxxxxx xxxxxxxxxxxx technologií. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, který strukturuje xxxx žadatelů xxxxx xxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxx vyloučí xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx kritérií. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx kterému se xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[94] Xx žalobkyní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx zákonné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (§169 xxxx. 14 věta xxxxx, §170 xxxx. 1 xxxx první xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx) xx nesouladné x ústavně zaručeným xxxxxx na xx, xxxxxxx xx stanoveným xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx orgánu (xx. 36 odst. 1, 2. xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odpovědnými xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx takovéto xxxxx xxxxx logický a xxxxxx x xxxx, xxx xx Česká xxxxxxxxx mohla xxxxx xxxxx ověřit xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx poměry xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx aspekty xxxxxxxxxxx x následným xxxxxxxx, xxx žadateli xx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx. Zejména xxxxx xxxxxxx xxxxxx adekvátně xxxxxxxxx ustanovení o xxxxxxxx upustit xx xxxxxxxx xxxxxx žádosti (§169 xxxx. 14 xxxx xxxxx, §170 xxxx. 1 věta xxxxx), xxxx xxxxxx x xxxxxxx konformitě xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx o některá xxxxxxxx x xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx, xxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky pro xx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx či xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx byla xx xxxxxxx úpravy xxxxxxx (xxx shora xxxxxx x důvodové zprávy x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx č. 427/2010 Sb.), xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx své xxxxxxx vůbec xxxxx, x xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x pobytová xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx.
[95] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xx situace xxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jakési "xxxxxxxxxx" x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx absurdní xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tím, xx se xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx ohledů x rozporu xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx regulace x xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Takto judikatura xxxxxxx x k xxxxxx, xx žádost xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx postupu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx žádostí účinně xxxxxxx, xxxxxxx takovéto xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žadatele pracovníkem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx náležitostí žádosti xxx xxx xxxxx xxxxxx. Uvedenou xxxxxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx postup xxxxxxx xxxxxx.
[96] X xxxxxxx senátem xx xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx musí xxx od sebe xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx popsané xxxxxxx.
[97] Xx xxxxx straně xxxxxx žádosti "xxxxxxx" xxxxxx způsobem, xxxxx xx obecně vzato xxxxxxxxx, avšak xxxxx xx jedinou účinnou xxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx mu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx postupem zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Zde xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podána xxxxxx, xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x ochraně xxxxx xxxxxxxx xx xx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx svého xxxxx x správního xxxxxx (xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx nezmění, není xxxxxx xx xxxx xxxxxx měnit.
[98] Xxxxxx xxxxxxxx xxxx je xxxx xxxxxxx nezákonné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x řadě xxxxxxx nezákonných xxxxxxx. X xxxxx řadě xx nezákonným xxxxxxx xxx samotná nemožnost xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx podání xxxxxxx; xxxxx vskutku k xxxxxxxx stavu xxxxxxx, x xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (tj. za xxxxxxx xxxxxxx Visapoint xxx, xxx xxxxx x xxxx užití xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxxxxx, x xxxxxxxx jiných xxxxxxx xxxxxx termínu xxx xxxxxx podání xxxxxxx xxx, kde xxxxxxxxx předem xx xxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx), jde xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx žadatelů xx xx, xxx jejich xxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x posouzena. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxx již xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx podle xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxxxx již jen xxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx si xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx mu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx oprávnění, x xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx byl xxxxxxxxx.
[99] Xxx, že na xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx na judikaturu xxxxxxxxx xxxxx x x některých případech xxxxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxx xxxxxx xxxxxx jako xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx bez xxxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx se x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxxx správa xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxxx ochranu proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[100] Xxxxx xxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xx práv, xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx se bránit xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx situace nenastal, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx učiněné nestandardním xxxxxxxx je třeba xxxxxx xxxx xx xxxxxx, xxxxx není xxxxxxx.
[101] Xxxxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxx xx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx již xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 8 Xx 90/2011-62. Je xx xxxxxxx xxxxxx, jakým xxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx byla xxxxxxx je za xxxxxxxxxxx nákladů zvládat. Xxxx však x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx takové žádosti x přiměřeném časovém xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx způsobem xxxxx. Xx xx xxxxxxx xxxxxx, zda xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx informační xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx poplatky x xxxxxxx xxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x těchto či xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x férových xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx x následnou xxxxxxxx xxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.3 Xxxxx
[102] X xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§82 x xxxx. x. ř. x.), xxxx měl xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx zastupitelského xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx podání xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx registrován x xxxxxxx Visapoint xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxx zastupitelský xxxx. Xxxxxx příslušnost krajského xxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx sídla Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
[103] Žaloba xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§82 x násl. x. x. x.), jenž xxx xxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x víza xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx podání xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx x tehdy, xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx podařilo tuto xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxx tak, xx xx xx ni xxxxx jako na xxxxxx podanou.
V.
Posouzení xxxx xxxx
[104] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Jak je x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx posouzení xxxx třeba komplexní xxxxx reflektující judikaturní xxxxx xxxxxxx systému Xxxxxxxxx a xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právních xxxxxx, xxxxxx těch, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx již xxxxxxxxxx uvedených xxxxxxxx xxxxxx. V souladu x §71 odst. 1 xx fine Xxxxxxxxx xxxx XXX xxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx xx věci xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[105] Xxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zřejmé, xxxxxxx xxxx zatížil xxxx xxxxxxxx xx xxxx vadou xxxxxx xx xxxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x., xxxxxx-xx xxxx xx žalovaným x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx x popisu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, xxx mělo xxx podle žalobního xxxxxxx nezákonným zásahem, xxxx xxxxxx, že xxxxx x takovému xxxxxxx xxxxxxx došlo, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxxxxx (kompetenčním) xxxxxx. Xxxx pochybení xxxxxxxxx soudu xxxxx xxx, x x xxxxx xxxxxxx i xxxx, xxxx xxxxxxxxxx x velmi úzký xxxxxxxxxxxxxxx vztah mezi Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí x xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxx xx zákonnost xxxx rozsudku. Jako x xxxxxxxxxx řízení, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xx xxxx, aby xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx) anebo ve xxxxxx x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx se dopustil xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx s xxxxx, xxx podle xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx.
[106] Proto xxxxxxxxx xxxxx podle §110 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxx x xxx vrátil xxxxxx xxxxx x dalšímu xxxxxx. V xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx právním xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx XX. 2 xxxxxx rozsudku. X xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx upozorní, xx xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxx označeno jako xxxxxxxxx xxxxx, nemůže xxx xxxxxxxxx správním xxxxxxx v xxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx. X xxxx souvislosti xxxx xx místě xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x označení xxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx tuto xxxxxx xxxxxxx sám x své xxxx x ohledem na xxxx xxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X závislosti na xxxxxx xxxxxxxxx žalobce xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx směřující k xxxxxxxxxx x xxxxxx.