Xxxxxx věta
I. V xxxxxx x xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§82 x xxxx. s. x. x.), xxxx xxx spočívat x xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx nebyl xxx xxxxx podání xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zastupitelského xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řídí xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
XX. Žaloba na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§82 a xxxx. x. ř. x.), xxxx měl xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx zastupitelského xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx podání xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx, neboť žadatel xxxxx xxx xxxxx xxxxxx žádosti xxxxxxxxxxx x systému Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx daného xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx být xxxxxxx x tehdy, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tuto žádost xxxxxxxxxxxxxxx úřadu podat xxx, že xx xx xx xxxxx xxxx xx účinně xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 8/2003 Xx. XXX, x. 2387/2011 Xx. XXX, x. 2756/2013 Xx. XXX, x. 3122/2014 Xx. XXX, x. 3196/2015 Xx. XXX x č. 3257/2015 Xx. XXX.
Xxx: Nga Xxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx x řízení xxxx desátým xxxxxxx xx posouzení, xxxxx xxxxxxxx má xxxxxxxxx xxxxxxx orgán postupovat xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx [§42x xxxx. 1 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx cizinců na xxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx dni 21.10.2015 (xxxx xxx "xxxxx x pobytu xxxxxxx)] xx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx hodin xxxxxxxxxxxxxxx úřadu Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx byl xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x víza xxxxxxx k návštěvě xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X rámci xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx:
Xx xxxx, xxx - xxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx daný xxxxxxxxxxxxx xxxx - xx xxxxxxxxx v xxxxxx x zásahové xxxxxx (§82 s. x. x.), x xxx jednání veřejné xxxx, xxxxx xx xxxxxxx označeno za xxxxxxxxx zásah, xxxx xxxxxxxx x tom, xx pracovník xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xx státě, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx podat xx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx, xxxx by xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx žadatele x úřadu x xxxxxxxxxx jej, xx xxxxx tomuto xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx z xxxxx mimo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx x ulice).
Druhou právní xxxxxxx xxx xx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx osobně xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx příloha ke xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx z xxxxx xxxx prostory zastupitelského xxxxx (xxxxxxx x xxxxx). Xxxxxxx xxx x posouzení, xxx xxxxxx xxxx vede x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx karty xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx osobního xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, anebo xxxxxx. Xxxx jde x xxxxxxxxx, zda x xxxx by uvedený xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx jednání xxxxxxxxxx zastupitelského úřadu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx (§82 x xxxx. x. x. x.).
Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx 21.10.2015 chtěla xxxxx xx velvyslanectví České xxxxxxxxx x Hanoji (Xxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx měla sdělit, xx xxxx xxxxxx xxx podávat xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Visapoint. Xx xxxxx ohledně xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx stížnost xxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x prostorách zastupitelského xxxxx, ale xxxxx "xxxxxx" recepce z xxxxx. Žalobkyně tedy xxxxx způsobem xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx oddělení, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu. Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx žalobkyně xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx xxxxxxx zpět xxxxxx xxxxxx právnímu xxxxxxxx x xxx, xx nebyla řádně xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx 21.10.2015 neumožnil x úředních hodinách xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, a xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxxxxx kartu, xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx. 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina").
Městský soud x Xxxxx rozsudkem xx xxx 24.5.2016, xx. 8 X 219/2015-53, žalobě xxxxxxx x xxxxxxx žalovanému, xxx pokračoval x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx hodinách. Xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx podat xxxxxx osobně x xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx jestliže xxxx xx žalobkyni xxxxxxxxxx, aby žádost x zaměstnaneckou kartu xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registrace x xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx vztahuje xx xxxxxxxxxx xxxx, jedná xx xx strany xxxxxxxxxx o nezákonný xxxxx. Konstatoval, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx povolení k xxxxxxxxxxxx pobytu; možnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx se xxxx týká pouze xxxxxxx x udělení xxxx. Xxxxxxx rozlišovat xxxx xxxxx a xxxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx je přitom xxxxxxxx xx systematiky xxxxxx x pobytu xxxxxxx (§169 x §170), stejně xxxx x důvodové xxxxxx x §170 xxxx. 2 tohoto zákona.
Žalovaný (xxxxxxxxxx) napadl xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu kasační xxxxxxxxx, v níž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, na xxxxxxx xxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx žádosti x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxx §170 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Namítal, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx předem xxxxxxx termín xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Městský soud xxxxxx k závěru, xx xxxx možnost xx týká xxxxx xxxxxxx o dlouhodobá xxxx; x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxx xxxx uvedeno omezení xxxxxxx Xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx).
Xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx opomíjí xxxxxxxxxxxxx xxxxxx věci. Xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxxx xxxxxx být xxxxxx xxxxx něco, co xx xxxxx neukládá (xx. 2 odst. 2 Listiny). Xxx xxxxxx xxxxx se x systému Xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §170 xxxx. 2 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx na žádosti x dlouhodobá víza, xxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx navíc podle xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx termín x podání xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na to, xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx do 30 xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx termínu. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx kapacity xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Nedomáhala se xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx pouze xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, avšak xxx registrace x xxxxxxx Visapoint; xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxx které xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx senát xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že ve xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx) rozhodl xxxxx xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 20.7.2016, čj. 1 Xxx 164/2016-27.
Xxxxx xxxxx dospěl x xxxx věci x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx:
- Městský xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx jednání, jež xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstvu zahraničních xxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxxxx.
- Xxxxxx xxxxxxx podmínka xxxxxxxx žalobkyně xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, xxxxx jiným xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxx xx to, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x vízum xx xxxxxxxxxx pobyt, existuje xx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx rozdílná xxxxxxxxxx. X názorem xxxxxxxxx se xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxx senát xxxxxxxxxxx; xxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxx zkrácena na xxxxx podat xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx dle §42x xxxx. 5 x §169 xxxx. 16 xxxxxx x pobytu xxxxxxx.
Xxxxx xxxxx dospěl x uvedeném rozsudku x závěru, že xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx spatřovala nezákonný xxxxx, by xxxx xxx xxxxxxxxx velvyslanectví Xxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxx. Konkrétně uvedl, xx "[x]xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx být xxxxxxxxxx xxxxxxx, přičitatelné (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 9.12.2014, čj. Xxx 224/2014-53, x. 3196/2015 Xx. NSS, xxx [45]) [...] Xxxxxxxxx x žalobě xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jednání xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx Xxxxxxxxx. Žádost x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (§42x xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x náležitostí xxxxxxxxxxxx k žádosti x vydání povolení x dlouhodobému xxxx xxxxxxxx xxxxxx (§169 xxxx. 12 xxxxxx x pobytu cizinců). Xxxxxxxxxx , xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx přesně xx, x jejichž xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalobkyně xxxxxxxxx zásah. Správní xxxxx, xxxxx je xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxx."
Xxxxx xxxxx ve xxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelského xxxxx x oblasti xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x §169 xxxx. 12 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx takto: "Xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxx xxx dne xxxxx zastupitelského úřadu x vyznačení xxxx x xxxxxx xxx 90 dnů podle §30 odst. 2 xx doby xxxxxxxxxx xxxxx nezbytných xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx k pobytu."
Desátý xxxxx xxxxxxx, xx §169 xxxx. 12 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx týká xxxxx xxxxxxxxxxxx víza, xx zde přímo xxxxx na §30 xxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxx xxxxx vízum xxx 90 dnů. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxx však x xxxxxxxx x pobytu.
První xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx spatřovala xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pobytu, xx xxxxx ve xxxxxx xxxx citovaného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. Nad 224/2014-53 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxx xxxxx uvedl, že xxxxx výklad xxxx xxxxx xxxxxxxx, avšak xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx při výkonu xxxxxx správy xxxx xxxxxxxxxxxxxx úřadem x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx i x xxxxxxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Ministerstvu zahraničních xxxx, x to xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx a vzhledem x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx výkonu xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x principu předvídatelnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx u xxxxxxxxxxxxxxx úřadu v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxx potvrdil i Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx nebyla x projednávaných xxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx x odůvodnění xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí zmiňována. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx otázkou xxxx x řízení x kasační stížnosti xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx. 1 Azs 164/2016-27), xx xxxx xxxxx xxx za xx, xx ji posoudil x xxxxxxx v xxxxxxx se xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxx bylo žalováno Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx v xxxx 2009, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx tyto xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx na vybraných xxxxxxxxxxxxxxx úřadech. X xxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx zásah xxx mimo xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx ukládal xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx posoudit, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx znaky xxxxxxxxxxx zásahu, či xxxxxxx. Xxxxxxxxx uvedl: "Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx žalobu xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxx podání xxxxxxx x xxxxxxx víza x xxxxxx xxx 90 xxx xxxxxx xx velvyslanectví Xxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxx x pozdější xxxxxxx xxxxxxxxxxx žádostí x xxxxxxx xxxx naplňovalo xxxxx nezákonného xxxxxx, xx xxxxxxx." (xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 6.1.2010, xx. 1 Xxx 6/2009-44). Za xxxxxxxxxx považoval Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx; xxxx xxxxxxx legitimaci x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx x xxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx správního soudu xxx xx. xx. 8 Aps 5/2009, 1 Xxx 6/2009, 1 Xxx 4/2009, 4 Xxx 7/2009, 4 Xxx 6/2009, 9 Xxx 5/2009, 8 Aps 3/2009, 1 Xxx 3/2009, 5 Aps 5/2009, 8 Xxx 6/2009.
Xx xxxx xx. xx. 8 Aps 1/2012 xxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx spatřován x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Ulánbátaru v Xxxxxxxxx xxx přijímání x vyřizování xxxxxxx x vízum. Xxxxxxx xxxx x Praze xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx nevyslovily xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx.
Xx xxxx xx. xx. 9 Xxx 6/2010 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx shledával xxxxxxxxx zásah v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Hanoji x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx. Xxxxxx xxxxx dospěl x xxxxxx, xx xx jedná o xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx sféry xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx městského xxxxx xxxxxx x tím, xx se xxxxxxx x xxxxxxxxx zásah, xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx opětovně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x jiném xxxx xxxxxx, pasivní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxx nijak xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 30.5.2013, xx. 4 Xx 3/2013-20, x xx xxx 30.5.2012, xx. 4 Xx 14/2012-17, nezpochybnil xxxxxxx legitimaci Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx dále x xxxxxx o xxxxxx xxxxx rozhodnutí - xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zastupitelský xxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Bratislavě xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx §169 xxxx. 13 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx odložil xxxxxxx xxxxxxx o povolení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx x v xxxxx případě xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxx podle xxxxxxxx xxxxxx dlouhodobě x xxxxxxxx xxxxxxxxx pasivní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx x pobytu xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x vízum x xxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxxxx zastupitelského xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podle xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx téměř shodné. Xxxxx většina výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxx xxxxxxx x xxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x §166 xxxx. 2 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Pokud x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx existují pro xx, aby x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxx xxxx ve xxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx v Xxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx dospěl x xxxxxx, že xx xxxx posouzení pasivní xxxxxxxxxx x žalob xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx názoru xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přiklonit se xx stávající judikatuře x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxx v obou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx senátu shodně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx zaměstnankyně xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx hodinách vstup xx prostor zastupitelského xxxxx a xxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx žádosti xxx xxxxxxxx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podmínka xxxxxxxx xx subjektivních xxxxxxx; xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stížnosti x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx zahájeno. Xxxxxxxxx uvedl: "Xxxxxxx xxxxx taková xxxxxxxxx x žalobkyni xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zkrátit xxxxxxx." Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dle xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx domnělé, xxxxx xx xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx bylo, proto xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.
Xxxxxx senát x tímto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podat xxxxxx x povolení x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zastupitelského xxxxx. Xxxxx senát xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx způsobem xxxxxx podat xxxxxxx, xxx protože xxxxxxxxx xxxxx způsob podání xxxxxxx a xxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx názoru xxxxxxxx senátu xxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx se dostavila xx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx kartu (tj. xxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxx x §42g xx xxxxxxx x §169 odst. 16 (x xxxxxxxxx xxxxx xxxx. 14) xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx. Žalobkyně xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x spojila x xx žádost x žádané povolení x pobytu. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xx xxxxxx pohlíží, xxxx xx xxxxxx podána. Xxxxx senát xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, aby xxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx podané xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx způsobem xxxx xxx jeho xxxxxx xxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx uvedený xxxxxx naznačený xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, kterého xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx proti nezákonnému xxxxxx, tedy xxxxx, xxx xx bylo xxxxxxxxx právo xxxxxxxxx xxxxx osobně žádost x xxxxxxxx x xxxxxx v místě x způsobem, xxxxx xx zákon xxxxxx x zároveň x xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx od xxxxxxx xxxxxx nedomníval, xx xxxxxxxx řízení xx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxxx karty xx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx považovat za xxxxxxxxxx způsob xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx žádosti x xxxxxx podání, xxxxxxxx xxxx podatelnu x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, nemá xxxxxxx jistotu, že xxxx osobní přítomnost xxxx využita k xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, tj. x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx všemi xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xx též xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxxxxx xxxxxx, xx její xxxxxx xxxxxxxxxxx nebude, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx až x xxxxxxxx čj. 1 Xxx 164/2016-27 xxxx xxxxxx dictum.
Podle xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x projednávaných xxxxxx sp. zn. 1 Xxx 164/2016 x sp. xx. 10 Xxx 153/2016 xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x řízení xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx následně xxxxxxxxxxx, že řízení x žádosti xxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx součásti xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x xxxxx xxxx xxxxxx podání žádosti, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu x x toho xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx senátu, od xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx hodlá xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx společně xx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Hanoji, xxxxx xxxxxx učinila xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxx xxxxxxx.
Xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx, jsou xxxxxxx xxxxxxx občanů Vietnamu, xxxxx xx x xxxxxx nemožnosti zaregistrovat xx x xxxxxx xxxxxxx x pobyt xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, a xxx xxxxxxxxx přijetí žádosti. Xxxxxxx podatelé xxxxxxxx xxxxxxxx postupují x xxx, xx osobně xxxxxx zastupitelskému xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádosti x pobyt x x xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx postupují xxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxx Xxxxxxxxx (xxxxx xxx pobytová xxxxxxxxx xxxx zákonný podklad x xx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx od xxxxx 2015 xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx prostor vpouštět xxxxxx Vietnamu, xxxxx xxxxxx xxxxxx registraci x xxx. xxxxxxx Xxxxxxxxx. X xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxx stojí x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx mají xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x pohovorem xx účelem xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx je xxxxxxxx x kontrolou xxxxxxxxx, xx xxxxxxx přicházejí. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx řeknou, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx zastupitelského xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx x pobyt xxxxxx xxxxx, nejsou xx xxxxxxx zastupitelského xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx které xxxxx x xxxxxxxxx, xxxx sdělováno, xx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxx chtějí xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx podat xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx stížnost xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Podací xxxxxx recepce zastupitelského xxxxx vede xx xxxxx a je xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Pracovnice xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx skutečně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxx, a nikoli xxxxxx o pobyt xxxxxxxx. X xxxxx 2016, xxxx xx xxxx vydány xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx i xxxxxx o pobyt xxxxxx společně xx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx od xxxxxx Xxxxxxxx nemají xxx xxxxxxxxx žádná xxxxxx podání, ke xxxxxx by xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx doby xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Hanoji xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xx základě tohoto xxxxxx na recepci xxxxxxx.
X xxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx z opatrnosti xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným zásahem xxxxxx, protože x xx xxxx nemohla xxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx je x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, bude xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx podala xxxxxx na ochranu xxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se stížností xxxxxxx okénkem xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxx se v xxxxxx případech většinově xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxx na xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx s xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx stížností xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx se svými xxxxxxxx xx ochranu xxxxx nečinnosti. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx věci xxxxxxx xxxxx nečinnosti, xxxxxxxxx xxx, že se x rozsudkem ve xxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a k xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx x xxxx x opatrnosti x xxx výzvy xxxx. Tuto xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
X případě xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 15.7.2016, xx. 9 X 30/2016-40, rozhodl x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx dne 25.10.2015 x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx do 90 dnů od xxxxxx právní xxxx xxxxxx rozsudku. Xxxxxxxxx xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nyní xxxxxxx xxxxxxxxx, nevyužila, xxxxxxx xxxxx by podala xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu, a Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx rozsudku xx xxxx ochrany proti xxxxxxxxxx i xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx 21.10.2015, xxxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx by xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx, xx xxxxxx x xxxxx podaná se xxxxxxxxx podacím xxxxxxx xxxxxxx zastupitelského xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx žalobkyni x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx úspěšní xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti, xx Ministerstvo vnitra xxxxxx x jejich xxxxxxxxx zastaví xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x), popřípadě xxxx. x) správního xxxx.
Xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx desátý xxxxx x xxxxxx 40 xx 43 xxxxx xxxxxxxx, tedy, xx podáním žádosti xx stížností podacím xxxxxxx xxxxxxx nedošlo x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xx xx právní jistoty xxxxxxxxx a xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti, xxxxxx xxxx rozhodnuto x xxxxxx prospěch. Tento xxxxx xx právní xxxxxxx xx byl xxxxxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stížnost proti xxxxxxxxx xx odmítnutí xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx žalobcům xx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx žalobkyně xxxx xxxxxx, zda §169 xxxx. 16 (dříve xxxx. 14) xxxxxx x pobytu cizinců xxxx x xxxxxxx x Xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx speciální xxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx x xxxxxx pobyt. Oproti xxxxxx právní úpravě (§37, §44 x §45 xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx osobní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx omezení xxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx "xxxxxxxxxx způsobem" xxxxx práva domáhat. Xxxxxx slovy, citované xxxxxxxxxx představuje omezení xxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx "stanovený xxxxxx" xx smyslu xx. 36 odst. 1 Xxxxxxx. Proto xx xx jeho xxxxx vztahuje čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx podstata x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx pohledu xxx žalobkyně právní xxxxxx xxxxxxxx v §169 xxxx. 16 (xxxxx xxxx. 14) xxxxxx o pobytu xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx ustanovení xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx ve xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx. Rovněž x xxxxxx ústavněprávního xxxxxxxx xx xxxx být xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, či nebylo xxxxxxxx řízení.
Rozšířený senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Praze x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XX.1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[47] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx s. x. x., dospěl-li xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x právnímu xxxxxx, který xx xxxxxxx xx právního xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, postoupí xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[48] X xxxxxxxx ze xxx 20.7.2016, xx. 1 Xxx 164/2016-27, xxxxxx xxxxx senát s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 9.12.2014, xx. Nad 224/2014-53, x. 3196/2015 Xx. XXX, bodu 45, x xxxxxx, xx xxxxxxx procesně legitimovaným xxxxxxxxx je v xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx žádosti o xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx úřad, a xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
[49] Xxxxxxxx se xxxxxxx o situaci, xxx vietnamská xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxx (xxxxxx 16.9.2015) na xxxxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žádost x xxxxxxxxxxxxxx kartu xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Visapoint. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx měla xxxxxx, xx xx xxxxxx odpoledne xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx podat, a xx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx podat xxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx žádost x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx velvyslanectví Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx vrátilo xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[50] Skutkově obdobná xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx tvrzení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx i xx věci desátého xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. I xxx jádrem xxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx jednání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx spočívající x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu. Desátý xxxxx však míní, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx není x xxxxxxxxx případě velvyslanectví, xxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx.
[51] Xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx shodné xxxxxx xxxxxx (posouzení, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu) xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx se spíše x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx má xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
[52] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx tuto xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx.
[53] X xxxxxxxx xx xxx 20.7.2016, čj. 1 Xxx 164/2016-27, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx zabránění xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx nebylo xx daných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx samo o xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx s xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxx 3.6.2016, xx. 5 Xxx 85/2016-22, xxx i xxxxxxxx xx xxx 9.3.2016, xx. 1 Xxx 281/2015-34, či xx xxx 30.4.2015, xx. 7 Xxx 282/2014-48). Xxxxxxx x xxxxxx závěru byl xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, že jestliže xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx na postup xxxxxxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx registrace x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx podala i xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx zahájeno xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx karty, xxxx xxxxxx toho, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[54] Xxxxxx xxxxx xx xxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Nechce popřít xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x žádosti xxxx jejím podáním xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx pracovnice xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx za xx, xx x xxx (xx. i za xxxxxxx, xx xx xxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dotčena, xxxxx uvedený nestandardní xxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxx žadateli dostatečné xxxxxx řádného procesu xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx žádosti x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx mimo podatelnu x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx osobní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, tj. x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxx.
[55] X x xxxxx právní xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx prvního x desátého xxxxxx - xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx o zaměstnaneckou xxxxx nespatřuje nezákonný xxxxx, xxxxx samotné xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, byť xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxx velvyslanectví xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx tedy dána.
IV.2 Xxxxxx názor xxxxxxxxxxx xxxxxx
XX.2.1 Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx judikaturní xxxxx
[56] Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxx řadě xxxxxxxx, xx je xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx respektovat xxxxxxxx xxxxx jednotlivců x xxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxx jednání xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, že se xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx musí xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx sporu xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, totiž xx x dispozici xxx xxxxxxx xxx xxx (xx roku 2012, x základních xxxxxx xxxx již xx xxxx 2009) xxxxx x xxxxxxxxxx stabilní xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx, jak xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx správa xx však následování xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx.
[57] Je xxxxx xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který vede xxxxxxxxx x xxxxx xxxx či vedlo xxxxx x ní xxxxxxxx dalších xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx občanů. Xxxxx xxxxxxx správa xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx x xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx oprávnění x xxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx příslušných xxxxxxxx xxxxxxxx systém xxxxxxxx x podávání xxxxxx žádostí, neumožňující xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx silně náchylný xx korupci x xxxxxxxx. Xxxxxx nebyl xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx férových x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxx žádostí x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx pravidla xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[58] Xxxxxxxxxxxxx situací xx opakovaně zabýval xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx i veřejný xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xx ni xxxxxxx xxx před xxxxx xxxxx (viz xxxx. xxxx tiskovou xxxxxx "Xxxxxxxxxx systému Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ČR" ze xxx 11.9.2012, xxxxxxxxx xx xxx 14.5.2017 xx xxxxx://xxx.xxxxxxxx.xx/xxxxxxxx/xxxxxxx-xxxxxx-2012/xxxxxxxxxx-xxxxxxx-xxxxxxxxx-xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxx-xx/). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Visapoint x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx, x xxxxxx "Brána nebo xxxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx systému Xxxxxxxxx", xx: Xxxxx, X.; Pořízek, X. (xxxxxxx): Xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx 10. xxxx 2015 v Xxxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx - Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx práva, Xxxxxxx xxxxxxxx práv x Wolters Xxxxxx, Xxxx x Xxxxx 2016, x. 11 xx 121, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 14.5.2017 xx https://www.ochrance.cz/fileadmin/user_upload/Publikace/Azylove_pravo_konference.pdf.
[59] Xxxxxxxxx xxxxxx systému xxxx, že ještě xx xxxx "xxxxxxxxxxxx", xx. ve fázi xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx pobytový xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx v tzv. xxxxxxx Xxxxxxxxx právo xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx "xxxxxx xxxxxx" x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx cizineckého práva xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx úřad x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx Visapoint xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx neumožňoval xxxxxx k návštěvě xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zpochybněna x xxxx potvrzována x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx referováno ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx v xxxxx, xx žadatelé se xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx opět nebyla xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxxxx", kteří xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx.
[60] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx správní xxxxx xx xxx judikatuře xxxxx x xxxxxx 2009 x 2010. X xxxxxxxx ze xxx 30.11.2009, xx. 8 Xxx 3/2009-39, x xxxxxxxxxxx s xxx, že xxxxxxx x xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx získat xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx za účelem xxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedl:
"Městský xxxx xxxx bude xxxxx stejně xxxxxxx xxxxx xxxxxx 36 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, podle xxxxx xx každý může xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx xxxxx xxxxx u xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx případech x xxxxxx orgánu. Stěžovatel xxxxx nenapadal xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx. Xx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx nárok, xxxxxx xxxxxxxx nezpochybnil. Xxxxxxxxx xxxx, xx má xxxxx xxxxx žádost x udělení xxxx x xxxxxx xx xxxxx na to, xxx xxxx xxxxxx xxxx projednána. Xxxxxx xxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx x článku 1 xxxx. 1 Xxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx mimo xxxx xxxx demokratický právní xxxx založený xx xxxx k právům x xxxxxxxx člověka x xxxxxx. Xxxx xxxx zvažovat, zdali xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxx xxx x xxxxxx domovské xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx x dalším xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx možnost xxxxxx žádosti o xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx 90 xxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Hanoji a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, naplňovalo znaky xxxxxxxxxxx xxxxxx, či xxxxxxx."
[61] Xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx v dalších xxxxxxxxxx, zejména xx xxx 30.12.2009, čj. 8 Xxx 6/2009-43, xx dne 8.1.2010, xx. 2 Xxx 3/2009-42, ze xxx 29.1.2010, xx. 8 Xxx 5/2009-37, ze xxx 13.4.2010, čj. 2 Aps 4/2009-43, x xx xxx 28.4.2010, čj. 8 Xxx 4/2009-123.
[62] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx uvedené, xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 30.8.2012, čj. 8 Xx 90/2011-62, x. 2756/2013 Xx. XXX, x němž xx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), že "xxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelského úřadu, xxxxx by fakticky xxxxxxxxxxxx žádost o xxxxx xx xxx xxxxx, xx xxxxx, x xx xxxxxx xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (§82 x násl. x. x. x.). X xxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx nemá právní xxxxx xx vstup xx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx proces (xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx) při vyřizování xxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Toto právo x sobě zahrnuje xxxxxxxxx předvídatelné x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx procedurální podmínky xxxxxx x vyřízení xxxxxxx, x nimž xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx organizační xxxxxxxx xxx xxxxxxxx žádostí x xxxx, třeba xxxxx, aby umožnil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx však xxxxxxx (xxxx. svojí xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx faktickou xxxxxxxx podávání xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxx regulovat xxxxx xxxxxxx, má tak xxxxxx zejména xxx, xx předem xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx plynout, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nebudou xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (součástí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx x určitý xxx xxxx), xx xxx, xx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxx jistou xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx funkci."
[63] Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tak, xx xx xxxxxx Xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přizpůsobila. Xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxx, xx se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx věci neměnit x i nadále xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx neprůhledného, xxxxxxxxxxxxxxxxx x z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx "xxxxxxxx" xxxxxxx x pobytová xxxxxxxxx.
[64] Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx situací, xxx se xxxxxxxx x xxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxxxxx kreativními postupy xxxxxxx "xxxxxx xx Xxxxxxx Xxxxx" x xxxxx žádost x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx "časová xxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxx x rozsudku ze xxx 31.5.2011, čj. 9 Aps 6/2010-106, x. 2387/2011 Sb. XXX, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx žadatel xxxxxx prolomit podmínku xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx.
[65] Xxxx řešil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx postupu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx žádost xxxxxx, xxxxxxx žadatel nezískal xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Judikatura xxx xxxxxxx k xxxxxx, xxxxxxxx ostatně xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx "xxxxxxxxx" žádosti xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxx účinně xxxxxxxx (xxxxx zmíněného xxxxxxxx xx dne 20.7.2016, xx. 1 Xxx 164/2016-27, xxx x xxxx rozsudků mu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx 3.6.2016, xx. 5 Xxx 85/2016-22, xx xxx 9.3.2016, xx. 1 Azs 281/2015-34, xx ze xxx 30.4.2015, čj. 7 Azs 282/2014-48, xxxxxxx xx věcech xxxxxxxxxxxxx žalob). Xxxxxxxxx xxx xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx postupy doposud xxxxxxx x postupně xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x "xxxxxx" (xxxxxxxx-xx xx, xx nezákonný xxxxxx xxxxxxx správy xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx-xx x xxxxxxxxx podstatné xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx by xx xxxxxxxxxxx xxxxx rozumných x xxxxxxxxxxxxxxx pravidel), xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x postoupení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxx její x xx podobných xxxx řešila.
[66] Žadatelé x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žádostí xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xx se xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx měli zaregistrovat x systému Visapoint, xxxx tedy nyní xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx registrace. Xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx se představě x rozumném uspořádání xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
XX.2.2 Xxxxxxxx xxxxxxxx žádostí x pobytová xxxxxxxxx - xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx
[67] Xx xxxx žalobkyně se xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx typem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx komplexně xxxxxxxxx v §42x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Je xxxxxxxx x xxxxx třetí (xxxxxxxxxxx Přechodný pobyt xx xxxxx), xxxx 4 (xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxx 3 (rubrikovaném Xxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx) zákona x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx naznačuje, xx xxx x xxxxxxxx typ xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[68] Xxxxx §42x xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx "[z]aměstnaneckou xxxxxx xx xxxxxx povolení x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxx 3 měsíce a x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx kterou xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx vydána, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, ke které xxx udělen xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx 7. Cizince, x xxxxxxx xx podle xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nebo xxxxx xx xxxxxx x §98 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx."
[69] Xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x zaměstnaneckou kartu xx xxxxxxxxxxx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §42x xxxx. 2 xxxx. a) xx x) zákona o xxxxxx cizinců. Xx xx své xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx o xxxxx může x xxxxxx xx úspěch xxxxx xxxxx žadatel, xxxxx pracovní xxxx xx v České xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx byl xxxxxxxxxxx xx podmínek xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx pracujícími x xxxxxxx pozici xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx x xx má xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Poněkud xxxxxxx, xxx x hlediska xxxxxx a xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx žadatele o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §42x xxxx. 3 xxxxxx.
[70] "Žádost o xxxxxx zaměstnanecké xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx" (§42x xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxx). Toto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx níž "[x] xxxxxxx pobytu na xxxxx xx vízum x pobytu xxx 90 dnů nebo xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pobytu xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx".
[71] Xxxxxxxx řízení xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obecná xxxxxxxxxx x řízení xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxx zejména x xxxx §168 xx §170x. "Xxxxxxxxx" xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx (xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxx rozděleny xxxxx xxxxxxxxxx typů xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V §169 xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx nejrůznějších xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxx území Xxxxx republiky. X §170 xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx víza, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx víza.
[72] Xxx §169, tak §170 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx zakotvují xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx krátkodobým pobytům xx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx taxativně xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx víza xx xxxxx podat xxxxxxx xxxxxx (§169 odst. 14 xxxx první, §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx), přičemž x odůvodněných xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (§169 xxxx. 14 xxxx xxxxx, §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx). Xxxxx xxx xxxxxx víz počítá xxxxx x pobytu xxxxxxx x xxx, xx "[x]xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx žádosti", xxxxxxx "[x]xxxxxxxxxxxx úřad xxxxxx xxxxxxx podání xxxxxxx xxxxxxxxxx xx 30 xxx xxx xxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx termínu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx" (§170 xxxx. 2; xxxxxxxxxx přidal xxxxxxxxx xxxxx). Ustanovení xxxxxx (x xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx rozhodného) xxxxx §170 xxxx. 2 bylo xxxxx x xxxxx zněním xxxx. 3 xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx vtěleno novelizačním xxxxx 336 xxxxx xxxxx, xx. X xxxxxx x. 427/2010 Xx., a xx x účinností xx 1.1.2011. Důvodová xxxxxx x xxxxxxxx návrhu xxxxxx, jenž xxx xx xxxxxxxxx vyhlášen xxx x. 427/2010 Xx. (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky 2010-2013, xxxxxxxx xxxx x. 70/0, xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxx/xxxxx.xxx?x=6&xxx;xx=70&xxx;xx1=0, stav xxxxxx stránky ke xxx 21.5.2017), x xxxx uvádí (jde x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx 334, xxxxx xxx x xxxxxxx projednávání xxxxxx xx xxx 336; xxxxxxxxxx xxxxxx rozšířený xxxxx): "Xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx v xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelských xxxxx xxxxxxxx žadateli x xxxxxxx víza xxxxxxxxx xxxxxx si xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zejména xx xxxxxxxxx xxxxxxxx exponovaných xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Úprava xx xxxxxxxxxxx xx. 9 xxxx. 2 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) x. 810/2009 o xxxxxx Xxxxxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxx xxxxx). Xxxxx 30 xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx na praxi xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx přijetí x zpracování žádosti x xxxxxxx dlouhodobého xxxx vyžaduje xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx tomu u xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx flexibilitu, xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxx organizaci xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx úprava xxxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx víz xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) x. 810/2009 x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxx xxxxx)." (Xxxxx xxxxxxxx odůvodnění xx xxxx xxxxxx znění §170 xxxx. 3 xxxxxx, xxx nyní xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx - xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx.)
[73] Xxxxxx tomu xx xxxxx pobytů xxxxxx obdobné ustanovení xxxx §170 xxxx. 2, xx znění xxxxxx x. 427/2010 Xx., xx xxxxxx xxxxx §169 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxx. Naopak xxxxxx xxxx na xxxxx xxx byla zavedena, xxx xxxx uvedeno xxx xxxx, obecná xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx xxxx xxxxxxx historického xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxx" zastupitelských xxxxx. Xxxxxxxx zpráva k xxxx xxxxx (jde x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx 332, xxxxx xxx x xxxxxxx projednávání xxxxxx xx xxx 334; xxxxxxxxxx přidal rozšířený xxxxx):
"Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxxx žádosti xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxx, xxxxx xx občanem, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jehož xx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo trvalý xxxxx. Xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx se povinnost xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x dlouhodobému xxxx trvalému xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx možnost x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vyžadování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. velká xxxxxxxxxx). Xx vztahu x žádostem xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx žádostí xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx jeho zástupcem xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxx správního xxxxxx, xxxxx xx příslušný x rozhodnutí x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx úřad x xxxxxxx případě xxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx doklady s xxxxxxx xx své xxxxxxxx místních podmínek. Xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx, kdy xxxx žádosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zasílány prostřednictvím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx.
Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx omezit xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zprostředkovatelích. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx podat xxxxxx x povolení x dlouhodobému xxxxxx xx zavedením xxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx."
[74] X xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx oprávnění xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx cizincům povinnost xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx vztahuje toliko xx xxxxxx xxxxxxx x xxxx, nikoli xxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x pobytu.
[75] Xxxxxxxxxx xxxxx úkony xx xxxx zaměstnanecké karty xx rozdělena xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx úřad. V xxxxxxxxx xxxxxxxxx součinnost xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, a sice xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek (§42x xxxx. 6 xxxxxx). X xxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx kartu, xxxxxxxxx xxxxx xxx 90 xxx, xxxxxxx x jeho xxxxxxxxx xxxx splnit xxxxxxx xxxxxxxxxx podmínky (xxx xxxx. §30 xxxx. 2, 3 a 4 x §42x xxxx. 2 xxxxxx).
[76] Xxxxxxxxx xxxxxxx kompetencí xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx podle §165 xxxx. x) xxxxxx, ale i x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx §42g xxxx. 6 xxxxxx).
[77] Xxxxxxxxxxxxx úřad má xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx "xxxxxxxx xxxxxxx", xxxx xx fázi xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx přijímání xxxxxxx x prvotního xxxxxxxx xx žadatelem. Výslovně x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x nikoli x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx §42x xxxx. 5 xxxx první xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx jinou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu §42x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx neobsahuje, x xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx platí xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx, xxxx §169 xxxx. 12 xxxxxx. Xxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xx "[z]astupitelský xxxx xx oprávněn xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x vydání xxxxxxxx k dlouhodobému xxxx trvalému pobytu; xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx-xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx ho xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx lhůtu. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx podle xxxx xxxxx neběží xxxxx xxx vyřízení xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Zastupitelský xxxx xx xxxx xxxxxxxx vyslechnout xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x dlouhodobému xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx-xx xx za xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx 2 xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx."
[78] "Místní příslušnost" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx se xx úseku xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pobytů xxxxxx pravidlem podle §169 odst. 13 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx): "Xxxxxxx, xxxxx není xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle §182 xxxx. 1 xxxx. x), xx povinen xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx trvalému xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx státě, xxxxx xx cizinec xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxx xxxxx cestovní xxxxxx, jehož xx xxxxxxx držitelem, xxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xx cizinec xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x žádosti xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Usnesení xx xxxxx poznamená xx spisu."
[79] Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx neupravoval xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx vztah x Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx [nově však xxxxx x. 150/2017 Xx., o zahraniční xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx nabude xxxxxxxxx 1.7.2017, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (§4 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx)], xx třeba xxx xxxxxxxxx, který xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxx nezákonným zásahem (§82 a násl. x. x. s.), xxxxx jen x xxxx, jakým xxxxxxxx xxxxxxxxx zvláštní zákon (xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, především xxx x xxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx počítá xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[80] Xxxxxxx ustanovením zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx postavením x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí a xxxxxxxxxxxxxxx úřadů x xxxxxx vzájemným vztahem xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, je xxxx §166. Xxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí, xxxxxxx x xxxxxxxx 1, xx "Ministerstvo xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx věcech xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx", x x xxxxxxxx 2, xx "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx vykonává xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx" (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx podotknout, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx ve xxxxxx pobytů.
[81] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 5.5.2015, xx. Nad 288/2014-58, x. 3257/2015 Xx. XXX, v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx rozšířený xxxxx), že "[x]xxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a příslušnosti xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxx v tomto xxxxxx, tedy xxxx xxxx x xx xxxxxx §7 odst. 2 x. x. x., xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx určení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx typu. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxx osobnost xxxxxx, xxxxx součástí xx xxxxxxx svazek xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx o správní xxxxx, zpravidla irelevantní xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx."
[82] X xxxxx xxxx xxxx rozšířený xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx vyslovil, podle xxxxxx xxxxxxx kritérií xx xx zkoumat, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx složkou xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx rozšířený xxxxx):
"[33] X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ‚xxxxxxxxx' pravidlo, xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx svazkem xxxxxxxxxx, xxxxx xx povahu xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx základě xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx zpravidla učinit.
[34] Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx vymezení, xxxx xxxx xxxxxx kompetence xxxxxxxxxx ‚xxxxxxxxx', tedy xxx je xx xxxxxxxxx, aniž xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx jednotkám, xxxxxx, složkám xxxx. xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx vyšší xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx (xx. xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx organizačně xxxxxxxxxxxx) xxxxxx nadaná xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx třeba xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x kompetenčním (‚xxxxxxxxxxx') xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §7 xxxx. 2 x. x. x.
[35] X xxxx je xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řada xxxxx, xxxxx budou xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jelikož zákon x nimi xxxxxx x xxxxxxx jim, x xxxxx xxx xxx, xxxxxx kompetence, xxxxxxx nepřipouští, xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx institucí. Xxxxxxxx x xxxxxxx bohatě xxxxxxxx instituci xxxxxx xxxx xxxxx považovat xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx svoji xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx jí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxx instituce xxxxxxxxx xxxx její xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx.
[36] Xx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx institucí xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx článků xx xxx určuje xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx článků), xxxx xxx pro xxxxxx, xxx x xxxxx takovéto xxxxxxxxx xx xxxxxxxx institucí xxxxxxxx určité entity xxxx xxxxxxx orgány x kompetenčním xxxxxx, xxxxxx pouze xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx instituce umožňují xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx článků. Xxxxx xxx, nasvědčuje xx x xx míře, x xxxx xx xxxxxx xxxxx možná, xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správních xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx instituce a xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx v kompetenčním xxxxxx xxx xxxx xxxxx. Xxxxxx x xxx, že kompetence xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, zásadně xxxxxxx xxx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx parametrů xxxxxxxxxx xxxxx svěřuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řídicí xx xxxxxxxxxxx povahy.
[37] Xxxxxxxxxx, kontrolní xx xxxxxxxxx pravomoci xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx existovat xxxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx správní xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx - pokud takové xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx být xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx jejich xxxxxxx xxxxx být vedoucím xxxx xxxxxxxxx jmenováni xx xxxxxxxx, xx xxxx články xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vedení x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ‚xxxxx' x xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx (např. xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.) tvoří xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx nebere xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxxxxxx xxxxxx."
[83] X výše xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx smyslu xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx kompetencí xx úseku xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx pak xxxx xxxxxx kompetence xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úřadům. Xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx žádosti xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx, x xxxxxxxxxx odstraňovat xxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxx vyslýchat xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx žádosti xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" zastupitelskému úřadu. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx, a xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx (např. xx Xxxxxxxxxxxx vnitra) xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxx xxxx. Skutečnost, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx je x xxxxxxxxxxxxxxxxx pohledu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních věcí, xx xxxxxxxx závěru xxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Ministerstvu zahraničních xxxx) xxx xxxxxx xx tom, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xx zákona xxxxxxxxxx x xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxx.
[84] "Xxxxxx xxxxxxxxxxx" zastupitelských úřadů, xxxxxx xxxx, xx xx xxxxx konkrétní xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx době xxxxxx, není xxxx xxxxx xxxxxxxxx přímo xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx kompetence Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §6 xxxxxx č. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxx. 3 xxxx. x) tohoto paragrafu. Xx xxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadů xxx xxxxxx, neboť xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx "xxxxxx" xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx existovat x xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx x xx xxxxxxxx (xxxx. v xxxxx xxxxxx bod [50] xxxx již zmíněného xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xx. Nad 288/2014-58, x xxxx xx xx. xxxxx: "Xx xxx, že xxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pozemkových xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx kompetence xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ministra xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx - xxx xxxx xxxxxxx podle zákona xxxxxxxxxxxx se xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx řádu x jsou povinni xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poboček x xxxxxx xxxxxxxx obvodů. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx pouze xxxxxx, xxxxx xxxx bude x x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx územními xxxxxx. X úvaze x xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na místní xxxxxxxx x rozložení xxxxxxxx xxxxxxxxxx agendou x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.")
[85] Xx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxxx osobního podání xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx podaných "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx úřadem x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx žalovaným ve xxxxxx §83 s. x. s. x xxxxxxx, xx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx kompetencí xx xxxxx za to, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 s. ř. x.
[86] V xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxxx, xxxxx xxxx vystavena xxxxx xxxxx tvrzení xxxxxxxxx, xxxx být xxxxxxxx jednání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Je xxxxxx, že pokud x uvedenému xxxxxxx xxxxxxx došlo, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x rámci xxxxxx xxxxx pracovních xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zastupitelskému xxxxx. Xxx totiž xxxxxxxxxx x xxxxxxx x té fázi xxxxxx x žádosti (x xxxxxx smyslu), x xxxxxxx provádění xx kompetentní právě xxxxxxxxxxxxx xxxx, a xxxx x fázi "xxxxxxxx žádosti". Xxx xx xxxxx rozumět xxxxx xxxxxx otázek xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx okamžiku xxxxxx xxxxxx do sféry xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx samotnou "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xx jakých xxxxxxxx se může xxx, xxx má x xxxxxx xxxxx xxxxxx, k jejímu xxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[87] Xxxxxxxxx x xxxx projednávané xxxx je xxxx xxxxxxxxxxxxxx České republiky x Hanoji xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx přičitatelné xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxx ohledu je xxxxx xxxxxxxxx xx x názoru prvního xxxxxx.
[88] X xxxxx xx však xxxxxxxx xxxxxxxx názorů xxxxxxx x xxxxxxxx senátu xx sebe xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx, xx xxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx", x xxxxxx tak sídlo xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx pravidla v §7 xxxx. 2 x. x. x., xxxxx xxxx žádný xxxxxxx xxxx, x xxxxx obvodu xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx sídlo. Xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nenabízejí xxx další pravidla xxxxxxxx x §7 xxxx. 3 x. x. x., xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx vzhledem x xxxx povaze vůbec xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx (§64 s. x. x.) některého x xxxxxxxxxx občanského soudního xxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxx, jakkoli xx xxxxxx vzato xxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 20.8.2014, xx. Xxx 218/2014-81, x. 3122/2014 Xx. NSS, xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.2.2003, čj. Xx 267/2003-5, x. 8/2003 Xx. NSS). X xxxxx xx totiž xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx užití §11 xxxx. 3 x. x. x. Xx xxxx není vhodné xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, který xxxx xx případy xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xx toho, xx spory uvedeného xxxxx se x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx).
[89] Xx xxxxxx xxxxxx, že některý xxxxxxx xxxx x xxxxxx x zásahové xxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx potenciálním xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Mezeru xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nástroje ochrany xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovanými, xxxx "xxx" xxxxxxx xxxx. K xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx usnesení ze xxx xx dne 9.12.2014, xx. Xxx 224/2014-3, x. 3196/2015 Xx. XXX, xxxx xxxx uvedl (zvýraznění xxxxxx nyní rozšířený xxxxx):
"[26] [...] Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx "toliko" xxxxxxxxx x dosažení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x sice xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx subjektivním xxxxxx xxxxxxxxxxx, do xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Procesní xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx nejasných xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x němž xx vlastní xxxxx xxxxxx ochrany xxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx - k xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x rozporu xx zákonem, xxxxx xxxxxx."
[90] "[28] Veřejná xxx a zvláště xxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxx správní xxxxxxxxxx chrání, xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jako xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, navenek xxxxxxxxx xxxxxx, jež xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (zejména xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx organizačním, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx, orgánů samosprávy xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx správy).
Pro jednotlivce xx xxxxxxxx, že xxxxx jeho xxxx x povinností zasáhla xxxxxxx správa jako xxxxxx, xxxxxx to, xxx tak xxxxxx xxx, anebo onen xxxxxxx orgán. Který xxxxx xxx xxxxxx, xx přirozeně xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxx odpovědnosti xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx jednaly, x xxxxxxx, xx xxx o jednání xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, aby xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx žaloby xxxxxxxxxxx (jeho xxxxx, xxxxxx, důsledky aj.), x xxxxxx sekundárně xx, který xxxx "xx" je za xxxxxx xxxxxxx odpovědný (xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx učiněných xxxxxx xxxxx). Xxxxxxx x xx druhé má xxx xxxxxx poskytnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx pravomocí x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx ukládá, x xxxxx ne, xxx xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné správy xx správní soud xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx uložit, xxx ustala x xxxxxx, xxxx-xx, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, resp. xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx."
[91] Xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx nedostatku xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx příslušnost xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxxx úřad xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx samostatným xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x sice Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxx spojuje xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx x zásahové xxxxxx xxxx xx xxxxxx, xxxxx xx být xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy správní xxxxx x kompetenčním xxxxxx, x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx soudní ochrany xx možná xxxxxxx xxxxxxxxxx x jednoznačné.
IV.2.3 Xxxxxxxxxx podat xxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx ve smyslu §82 s. x. x.
[92] Xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x části XX.2.1 xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx sporu, který xxxx žalobkyně, je xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx některých xx xxxxxxx svěřených xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx správním xxxxxxxxxx xx xxxxxx nemusely xxx podány, kdyby xxxxxxx správa umožnila xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx pobytová oprávnění xxx, aby xxxxxxx, xxx x xx xxxx zájem, mohli xxxxx xxxx přiměřeně xxxxxxxxxx způsobem x x xxxxxxx xxxx xxxxxx.
[93] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx zaměstnání x Xxxxx xxxxxxxxx xxx nabídkou, kterou xx Česká xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxx xx Ukrajina), xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx efektivně, tedy xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx ponese xxxxx xxxx, dokáže xxxxxxxxx velkou xxxx xxxxxxx o pobytová xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vyhověno. Xxxxx xxxxxxxxx xx x zásadě xxxxxxxxx xxxxxxx x úvaze, xxxxxxx umožní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx; svou xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx podle xxxxx xxxxxx. Není xxx xxxxxx x xxx, že právě x xxxxxx xxxx Xxxxxxx xx Xxxxxxxx xx nabízí xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx informačních xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx používány xxxxxxxx, xxxxx strukturuje xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxx a xxxxx xxxxx možno xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx postup, a xx x kterékoli xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[94] Xx žalobkyní xxxxxxx xxxxx souhlasit, považuje-li xxxxxxx zákonné zakotvení xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx vymezeným xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (§169 xxxx. 14 xxxx xxxxx, §170 xxxx. 1 xxxx první xxxxxx x pobytu xxxxxxx) za nesouladné x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx to, xxxxxxx se stanoveným xxxxxxxx xxxxx práva x xxxxxxxxx xxxxxx (xx. 36 xxxx. 1, 2. xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod). Xxxxxxxxx xxxxxxxx kontaktu xxxxxxxx x odpovědnými xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx logický x xxxxxx k tomu, xxx si Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx zejména xxxxxxxxx, motivaci, osobní x další xxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxx toho zvážit xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx související x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx, xxxxx nemá xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx pokud xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx podání žádosti (§169 xxxx. 14 xxxx druhá, §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx), xxxx důvodu x ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx o xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx státu xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx, pokud povinnost xxxxxxxx podání xxxxxxx xxxxxxxx, také xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx tuto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Uvedenou xxxxxxxxx xxxxx xxxx nesmí xxxxxxxxx k jiným xxxxxx, než xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx úpravy xxxxxxx (xxx shora xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona xxxxxxxxxxx pod x. 427/2010 Sb.), xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žadatelům xxx xxxxxxx vůbec podat, x tím k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ucházet xx x pobytová xxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx.
[95] Xxxxxxxxxx správních xxxxx, xxxxx ostatně xxxx x detailech xxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xx situace xxxxxxxxx nevůle xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx názory xxxxxxxxx xxxxx vyvinula jakési "xxxxxxxxxx" x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx absurdní xxxxxx, jak xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x řadě xxxxxx x rozporu xx xxxxxxx x účelem xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxxxx judikatura xxxxxxx i x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx postupu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx takovéto xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx prvotní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx při xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx judikaturu xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[96] X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx v xxx, že xxxx xxx xx sebe xxxxxxxx dva aspekty xxxx popsané xxxxxxx.
[97] Xx xxxxx straně xxxxxx žádosti "xxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx účinnou xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxx, že mu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx možnost xxxxxx xxxxxxx postupem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx judikatury x xxx, xx xxxxxx je xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx dosavadního xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxxx a jsou xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx míře xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx žadatelů xx xx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx postupem xxxxx xxxxx x správního xxxxxx (čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xx nich xxxxxx xxxxx.
[98] Xxxxxx xxxxxxxx xxxx je xxxx xxxxxxx nezákonné xxxxxxx veřejné správy xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx žádosti; xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x to xx xxx jakýmikoli konkrétními xxxxxxxxxx (xx. xx xxxxxxx systému Visapoint xxx, kde xxxxx x xxxx užití xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx určení xxxxxxx xxx osobní xxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx předem xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx), xxx nepochybně x nezákonný zásah xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx na xx, aby xxxxxx xxxxxx byla x xxxxxxxxx xxxxx přijata x xxxxxxxxx. Na xxxx prvotní nezákonnost xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nemožné) xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx mohou xxxxx xxxxxxxxx být xxxxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxxxx již xxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oprávnění xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxx xxxxxxx mu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx o xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx předem xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
[99] Xxx, že xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx judikaturu xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jejího xxxxxx hledět jako xx xxxxx podanou, xxxxxx xxxxx bez xxxxxxx "smazány" případné xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správa xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx důvodu x xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx eventuálním nezákonnostem xxxxxx žaloby xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx.
[100] Xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, za xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx, proto xxxx xxxxxxx.
[101] Závěrem rozšířený xxxxx xxxxxxx xx, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx rozsudku xx. 8 Xx 90/2011-62. Xx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx "technicky" xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádostí x xxxxxxxxxxx pobytová oprávnění xxx, aby xxxx xxxxxxx je za xxxxxxxxxxx nákladů xxxxxxx. Xxxx však x xxxxxx případě xxxxxxx xxxxxxxxx takové xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x lidsky xxxxxxxxx xxxxxxxx podat. Xx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx technologie, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx posuzování xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx) xxxxx xxxxxxxxx některých x xxxxxx xx xxxxxx nástrojů. Xxxxxxx xxxxxxxx však xxxx xxx založeny xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.3 Xxxxx
[102] X xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§82 x násl. x. x. s.), xxxx xxx xxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxx zastupitelského xxxxx xxxxxx žadateli x xxxxxxx podání žádosti x zaměstnaneckou kartu, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx účely podání xxxxxxx registrován x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxx xxxxxxxxxxxxx úřad. Xxxxxx příslušnost krajského xxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx sídla Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
[103] Žaloba xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§82 x xxxx. s. x. x.), xxxx xxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x osobním xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu, neboť xxxxxxx nebyl xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx přidělujícím potenciálním xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx podání xxxxxxx, xxxx být xxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx, xx xx na xx xxxxx jako na xxxxxx xxxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx xxxx xxxx
[104] Xxxxxxxxx senát xxxxxxxx sporné xxxxxx xxxxxx. Jak xx x jeho xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx třeba komplexní xxxxx reflektující judikaturní xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx x řešící x řadu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právních xxxxxx, xxxxxx xxxx, které xxxx součástí xxxxxx xxxxxxx stížnosti. Předmět xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx z podstatné xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx uvedených právních xxxxxx. V xxxxxxx x §71 xxxx. 1 in fine Xxxxxxxxx xxxx NSS xxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx postup xx xxxxxxxxxxxx x pohledu xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx.
[105] Xxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zřejmé, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx rozsudek ve xxxx xxxxx řízení xx xxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x., jednal-li xxxx xx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx velvyslanectví Xxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx zřejmé, xx xxxxx x takovému xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx přičitatelné tomuto xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, který x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x materiálním (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu mohlo xxx, a x xxxxx xxxxxxx i xxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx úzký xxxxxxxxxxxxxxx vztah mezi Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx x účastníkem xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x procesní xxxxxxxxxx a xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx x povinnost xxxxxx xxxxxxx způsobem (xxxx. zdržet xx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx bráněno podat xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) anebo xx xxxxxx x xxxxx xxxx xxx autoritativně x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx soud xxxxxx x někým, xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx x zásahové xxxxxx xxxx, být xxxxxxx xxxxxx.
[106] Proto xxxxxxxxx xxxxx podle §110 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. ř. x. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx. X xxx xxxx městský xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx XX. 2 xxxxxx rozsudku. X první xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx upozorní, xx xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx označeno xxxx xxxxxxxxx xxxxx, nemůže xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx zastupitelský xxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx vyzvat xxxxxxx x úpravě xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x své xxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxxx senátu. X závislosti xx xxxxxx xxxxxxxxx žalobce xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx činit xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx.