Plné znění - 10 Azs 153/2016-52

Právní xxxx

X. X xxxxxx o xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§82 x násl. s. x. s.), xxxx xxx spočívat x xxx, že pracovník xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu, xxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxx podání xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potenciálním xxxxxxxxx x víza xxxxxxx x návštěvě xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, je žalovaným xxxxxxxx xxxxxxx daný xxxxxxxxxxxxx xxxx. Místní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x takových xxxxxxxxx řídí xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx.

XX. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§82 a xxxx. s. x. x.), jenž xxx xxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, neboť žadatel xxxxx xxx účely xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žadatelům x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx podání žádosti, xxxx xxx xxxxxxx x tehdy, jestliže xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx, xx se xx xx xxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxx.

 

Xxxxxxxxxxxxx: x. 8/2003 Xx. XXX, x. 2387/2011 Xx. NSS, x. 2756/2013 Xx. XXX, č. 3122/2014 Xx. NSS, x. 3196/2015 Xx. XXX x č. 3257/2015 Xx. XXX.

Xxx: Xxx Xxx X. proti Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx x ochranu před xxxxxxxxxx zásahem, x xxxxxxx stížnosti žalovaného.

 

Jádrem xxxxx v xxxxxx xxxx desátým xxxxxxx xx xxxxxxxxx, jakým xxxxxxxx má xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx [§42x xxxx. 1 xxxxxx x. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxx 21.10.2015 (xxxx jen "xxxxx x pobytu xxxxxxx)] xx x xx xxxxxx požádat xxxxxxx xxxxxxx žádosti x xxxx úředních xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ve státě, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v systému Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xx xxxxxx podání xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx sporu vyvstaly xxxxxxxxxxx právní xxxxxx:

Xx xxxx, xxx - xxx Ministerstvo zahraničních xxxx, xxxxx daný xxxxxxxxxxxxx xxxx - xx xxxxxxxxx x xxxxxx o zásahové xxxxxx (§82 s. x. x.), v xxx jednání veřejné xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxx zastupitelského xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx státě, jehož xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx x podání žádosti, xxxxxxx tohoto xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxx, že xxxxx tomuto xxxxxxx xxxx podat stížnost, xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (okénkem x xxxxx).

Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx žádosti x zaměstnaneckou xxxxx xxxxxx osobně na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, nýbrž xxx, xx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx příloha xx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x místa xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx z xxxxx). Zejména xxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx úkon xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx karty xxxxxxxxxxxx zahájení x xxxxxx osobního xxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx. Xxxx xxx x xxxxxxxxx, zda x xxxx xx xxxxxxx xxxx xxx uznán xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx jednání xxxxxxxxxx zastupitelského xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§82 x násl. x. ř. x.).

Xxxxxxxxx xx xxxxxx dne 21.10.2015 xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxx (Xxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx velvyslanectví jí xxxx xxxx sdělit, xx tuto xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x pondělí na xxxxxxx registrace x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx tento xxxxxx stížnost xxxx xxxxxxxx xx podání xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, ale xxxxx "xxxxxx" xxxxxxx z xxxxx. Žalobkyně xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na jednání xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx které přiložila xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxx stížnost žalobkyně xxxxxxxxxx důvodnou a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx vrátilo zpět xxxxxx xxxxxx právnímu xxxxxxxx x tím, xx nebyla řádně xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezákonný xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx 21.10.2015 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx prostor xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, x xxx jí znemožnil xxxxxx podání xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx právo xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx základních práv x svobod (xxxx xxx "Xxxxxxx").

Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 24.5.2016, xx. 8 X 219/2015-53, žalobě xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Zároveň xx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxx umožnil xxxxx xxxxxx xxxxxx a xxx registrace x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx jestliže xxxx po xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby žádost x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx prostřednictvím registrace x xxxxxxx Visapoint, xxxxxx xx tento xxxxxx vztahuje na xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx ze xxxxxx xxxxxxxxxx x nezákonný xxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx karta xx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx pobytu; možnost xxxxxxxx xxxxxxxxx předběžného xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx žádosti v xxxxxxx Visapoint xx xxxx týká pouze xxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx rozlišovat xxxx xxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx ze systematiky xxxxxx o pobytu xxxxxxx (§169 a §170), stejně jako x důvodové xxxxxx x §170 odst. 2 tohoto zákona.

Žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx, x níž xxxxxxxx xxxxxxx nesprávného xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx stěžovatele není xxxxx, xx základě xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx svůj xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tedy xx xxxxxxx x xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx pod xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxx §170 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx termín xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xx xxxx pouze xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx; s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxx xxxx uvedeno xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx víza).

Žalobkyně xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx opomíjí xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx práv xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem (xx. 36 odst. 1 Xxxxxxx), xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx něco, co xx zákon neukládá (xx. 2 xxxx. 2 Listiny). Xxx xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxx podání žádosti xxxxxxxxxxx nemusela. Xxxxx §170 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x dlouhodobá xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx neunesl xxxxxxx xxxxxxx, xx povinnost xxxxxxx xx termín x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx 30 xxx od xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx jejího xxxxxx xxxxxxx xxx organizace x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx důvodem xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Nedomáhala xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx podání v xxxxxxxx xxxxxxxx, avšak xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx Xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx x systému Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx i právně xxxxx shodné věci (xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx první xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 20.7.2016, xx. 1 Xxx 164/2016-27.

První xxxxx xxxxxx x xxxx xxxx k xxxxxxxxxxxx závěrům:

- Městský xxxx nesprávně xxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxx xx xxx nezákonným xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxx xxxx; pasivně legitimováno xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx.

- Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žalobkyně na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxx senát xxx xx to, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva zahraničních xxxx ve věcech, x xxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxx velvyslanectví xxx xxxxxxxx žádosti x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, existuje xx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx; xxx naopak xx xx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxx žádost x xxxxxxxxxxxxxx kartu xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx dle §42x xxxx. 5 a §169 odst. 16 xxxxxx o pobytu xxxxxxx.

Xxxxx senát xxxxxx x xxxxxxxx rozsudku x závěru, xx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx spatřovala nezákonný xxxxx, xx xxxx xxx přičítáno xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx. Konkrétně xxxxx, xx "[ž]alovaným x xxxxxx o ochraně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx ten xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx jednání, xxxxx xx být xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 9.12.2014, čj. Xxx 224/2014-53, č. 3196/2015 Xx. XXX, xxx [45]) [...] Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx jednání, ve xxxxxx xxxxxxxx nezákonný xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx Xxxxxxxxx. Žádost o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx úřadu (§42x xxxx. 5 zákona x xxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxx x vydání xxxxxxxx x dlouhodobému nebo xxxxxxxx xxxxxx (§169 xxxx. 12 zákona x xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxx , xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jsou přesně xx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx spatřuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásah. Xxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxx x žalobě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx v žalobě xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, ale xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx."

Xxxxx senát xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx z §169 xxxx. 12 písm. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx zastupitelského xxxxx xxxxx: "Lhůta xxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu x vyznačení xxxx x pobytu xxx 90 xxx xxxxx §30 xxxx. 2 xx xxxx zpracování xxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx průkazu x xxxxxxxx x xxxxxx."

Xxxxxx xxxxx xxxxxxx, že §169 xxxx. 12 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx zde xxxxx xxxxx na §30 xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx 90 dnů. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxx však o xxxxxxxx x xxxxxx.

Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxx, x nichž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx. Nad 224/2014-53 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, avšak xxxxxxxx x absenci xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxx při výkonu xxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxx úřadem x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx i x xxxxxxxxxxxxxxx činnosti zastupitelských xxxxx Ministerstvu zahraničních xxxx, x xx xx základě jednoznačného xxxxxxxxx xxxxx tyto xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx výkonu xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x právě xxxxxxxx xxxxxxxx vycházel x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx legitimace pro xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních věcí xx věcech xxxxxxxxxx xx žádostí x xxxxxxxx oprávnění u xxxxxxxxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx legitimace xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx věcech Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (jak xxxxxxx xxxxxx první xxxxx x xxxxxxxx čj. 1 Xxx 164/2016-27), xx xxxx xxxxx xxx za to, xx ji xxxxxxxx x shledal x xxxxxxx se xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxx věcí, v xxxxx bylo žalováno Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx v xxxx 2009, xxxxxx xxxxxxxxxx podávat xxxx xxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx podávané xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxx mimo xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx úřadu x Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx městskému xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx uvedl: "Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx v dalším xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx žádosti x udělení xxxx x xxxxxx nad 90 xxx xxxxxx xx velvyslanectví Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x pozdější xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx." (xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze dne 6.1.2010, čj. 1 Xxx 6/2009-44). Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx; xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x žádném x xxxx uvedených rozhodnutí xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx se x xxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx. xx. 8 Xxx 5/2009, 1 Xxx 6/2009, 1 Aps 4/2009, 4 Xxx 7/2009, 4 Xxx 6/2009, 9 Aps 5/2009, 8 Aps 3/2009, 1 Aps 3/2009, 5 Xxx 5/2009, 8 Xxx 6/2009.

Ve xxxx xx. xx. 8 Xxx 1/2012 xxxxx žalobce x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx na xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu x Ulánbátaru x Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x vyřizování xxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxx v Praze xxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vůči xxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva zahraničních xxxx.

Xx věci sp. xx. 9 Xxx 6/2010 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx velvyslanectví Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x neupuštění od xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx x xxxxx. Xxxxxx senát xxxxxx x závěru, xx xx xxxxx o xxxxxxxxxx založené na xxxxx zastupitelského xxxxx, xxxxx xx dotýká xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x tím, xx xx nejedná x xxxxxxxxx zásah, xxx o xxxxxx xxxxx rozhodnutí. Městskému xxxxx xxxxxx x xxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zastupitelského xxxxx x jiném xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx soud x rozsudcích ze xxx 30.5.2013, xx. 4 Xx 3/2013-20, x xx xxx 30.5.2012, xx. 4 Xx 14/2012-17, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xxxx x řízení x xxxxxx xxxxx rozhodnutí - xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zastupitelský xxxx Xxxxx republiky x Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, jímž podle §169 xxxx. 13 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podanou xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx x v xxxxx případě připustil xxx xxxxxxxxxxx pasivní xxxxxxxxxx Ministerstva zahraničních xxxx.

Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxx desátého xxxxxx dlouhodobě x xxxxxxxx připouští xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx ve věcech, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx vízum, dokonce x x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vydaným xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx o pobytu xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx relevantní xxxxxxxxxx mezi xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x vízum x xxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx výše xxxxxxxxx rozhodnutí Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxx, u nichž xx výkon xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x §166 xxxx. 2 zákona x pobytu cizinců xxxxxxxx zmíněn. Xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soudy xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx zastupitelský xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xx, xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx povolení x xxxxxx xxxx xx xxxxxx výše uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxx.

Xxxxxx xxxxx xxxxx přičitatelnosti xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx pasivní xxxxxxxxxx x žalob xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx zastupitelských xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx.

Xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx sporech xxxxxxxx x prvního x xxxxxxxx senátu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásah x xxxxxxx zastupitelského xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx prostor xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x osobní xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx žádosti xxx xxxxxxxx xx. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.

Xxxxx senát xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxx nebyla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx subjektivních xxxxxxx; xxxxxxx proto k xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx x žádosti xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx: "Ačkoliv xxxxx taková informace x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx." Xxxxxxxxx žádosti xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, neboť xx xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxx, proto xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx práv.

Desátý senát x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx zásah xxxxxxxxx v xxx, xx žalobkyni xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákonem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx senát xxxxxxxxxxxx, xx tímto způsobem xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx protože existoval xxxxx xxxxxx podání xxxxxxx x xxx xx xxxxxxx, zásah xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx však x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx zastupitelský úřad x úmyslem xxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx kartu (xx. xxxxxxxxxx xxxxx) v xxxxxxx x §42g xx xxxxxxx x §169 xxxx. 16 (x xxxxxxxxx xxxxx xxxx. 14) xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx výslovně xxxxxxx, xx jí xxxx xxxxxxxx. Žalobkyně xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xx žádost x xxxxxx povolení x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xx stížnost není xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx tento závěr xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxx. Žalobkyně xxxx xxxxxxx zásahové xxxxxx xxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx x dosáhnout xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x tímto xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx zahájit. Xxxxxx senát xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nepovažoval za xxxxxxxxxx tomu, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx, xxxx stavu, xxx xx xxxx xxxxxxxxx právo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx žádost x povolení k xxxxxx v xxxxx x xxxxxxxx, který xx xxxxx ukládá x xxxxxxx x xxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxx xx xx rozdíl xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx zahájení xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx na postup xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx tohoto úřadu, xxx považovat za xxxxxxxxxx xxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx. Při xxxxxxxxx tiskopisu xxxxxxx x jinému xxxxxx, xxxxxxxx mimo podatelnu x úřední prostory xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx přítomnost xxxx využita x xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx. x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxx xxxx je též xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx její xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxx xx v xxxxxxxx xx. 1 Xxx 164/2016-27 xxxx xxxxxx dictum.

Podle názoru xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx v projednávaných xxxxxx xx. zn. 1 Azs 164/2016 x sp. zn. 10 Xxx 153/2016 xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, pokud by xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu na xxxxxxxxxxxxxx úřadu bylo x xxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví následně xxxxxxxxxxx, že řízení x xxxxxxx bylo xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx této xxxxxxx xxxx součásti xxxxxxxxx xx xxxxxx zastupitelského xxxxx. Xxxxx se x xxxxx xxxx xxxxxx podání žádosti, xxx xxxxxxx se xxxxxxxxx domáhaly s xxxxxxxxx xx to, xx xxx xx xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx xx x rozdílné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxx xxxxxxxx xxxxxx názor xxxxxxx senátu, xx xxxxxxx se desátý xxxxx hodlá odchýlit.

Žalobkyně xxxxxxxxxxxx x názorem xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx velvyslanectví Xxxxx xxxxxxxxx x Hanoji, xxxxx xxxxxx učinila xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxx žádosti.

Ve stejné xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx, jsou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx k podání xxxxxxx x xxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxx či zaměstnání x tzv. xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podání svých xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx x xxxxx x x xx připojí x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx postupují xxx proto, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxx, xxxxx xx bez xxxxxxxxxx x tzv. xxxxxxx Visapoint (xxxxx xxx xxxxxxxx oprávnění xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xx nefunkční) xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxx xx xxxxx 2015 zastupitelský xxxx přestal xx xxxxx prostor xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx, kteří xxxxxx xxxxxx registraci x tzv. systému Xxxxxxxxx. X xxxxxx xx zastupitelského xxxxx xxxx stojí x xxxxxxxx hodinách jeho xxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx mají xxxxxxxxxx, a pokud xxxxxx, projdou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xx jakým xxxxxx xxxxxx v úředních xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxx vstoupit. Xxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx po xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx žádost x pobyt, nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx podezření, xx xxxxxx o xxxxx xxxxxx podat, nejsou xx prostor xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx vpuštěni. Xxxxx xxxxxxxxx, mezi které xxxxx x žalobkyně, xxxx sdělováno, xx xxxxx xx na xxxxx postup xxxxxx xxxxxxxx, nemají xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, ale xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx podat xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx zastupitelského xxxxx vede do xxxxx x xx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxx. Pracovnice recepce xx x xxxxxxxxx xxxxxxx pro potvrzení xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx skutečně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Pracovnice xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx může xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx, x xxxxxx xxxxxx o pobyt xxxxxxxx. V xxxxx 2016, poté xx xxxx xxxxxx první xxxxxxxx xxxxxxxxx soudů, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxx společně xx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x žádosti, xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxx, xx od xxxxxx Vietnamu nemají xxx xxxxxxxxx žádná xxxxxx podání, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx České republiky x Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx podání xx xxxxxxx tohoto xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx.

X xxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxxxx svoji xxxxxx xx věci xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx přesvědčena, xx svým podáním, xxxxx osobně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx řízení. Xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx v xx době xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx x obdobných xxxxxxxxx, kterých xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx vyvíjet xxxxxxxxxxx praxe správních xxxxx. Zároveň xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx za xx, xx osobním xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx okénkem xxxxxxx xxxxxxx zahájení xxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx s xxxxxxxxxxx, xx žalobcům xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx podacím xxxxxxx xxxxxxx. Zároveň xxxx tito xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx nečinnosti. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxx osobně, mohou xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx věci xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, odstranit xxx, xx xx x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dostaví xx xxxxxxxxxxxxx xxxx x provedení xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx řada x xxxx z xxxxxxxxxx x bez xxxxx xxxx. Tuto xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se již xxxxxxxx, xxx respektují x stěžovatel a Xxxxxxxxxxxx vnitra.

V xxxxxxx xxxxxxxxx Městský soud x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 15.7.2016, xx. 9 X 30/2016-40, rozhodl x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx ze dne 25.10.2015 o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx 90 xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Žalobkyně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nyní xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, protože xxxxx xx xxxxxx xxxxx žádost x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx 21.10.2015, muselo xx xxx xxxxxx x xxxxxxx podané žádosti xxxxxxxxx.

Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x desátým xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx, xx žádost x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx okénkem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelského xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx úspěšní xx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxxxxxx xxxx. g) správního xxxx.

Xxxxxx-xx by rozšířený xxxxx xx stejnému xxxxxx xxxx desátý xxxxx x xxxxxx 40 až 43 xxxxx xxxxxxxx, xxxx, xx podáním xxxxxxx xx xxxxxxxxx podacím xxxxxxx xxxxxxx nedošlo x zahájení řízení, xxxxxxx xx to xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x celé xxxx dalších xxxxxxxx, xxxxx xxx disponují xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxx do xxxxxx xxxxxxx xx byl xxxxxxxxxx u xxxx, xxxxx vzhledem k xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx žalob xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Těmto xxxxxxxx xx pak x xxxx xxxxxx xxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zastavení xxxxxx.

Xxx žalobkyně xxxx xxxxxx, xxx §169 xxxx. 16 (xxxxx xxxx. 14) xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxx v xxxxxxx x Xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (§37, §44 x §45 xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxxx přítomnost xxxxxxx xxx podání, xxx xxxxxxxxxxx výrazné xxxxxxx omezení cizinců x podmínkách x xxxxxxxxxxxxx, jakými xx xxxxx "stanoveným xxxxxxxx" xxxxx xxxxx domáhat. Xxxxxx slovy, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx" ve xxxxxx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xx xx jeho xxxxx vztahuje xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx ustanovení x mezích základního xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X tohoto pohledu xxx žalobkyně právní xxxxxx obsažená x §169 odst. 16 (xxxxx xxxx. 14) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx sleduje, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x orgánu veřejné xxxx. Xxxxxx z xxxxxx ústavněprávního hlediska xx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx podáním xxxxxxx xxxxxxx okénkem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx.

X xxxxxxxxxx:

XX.

Xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx

XX.1 Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx

[47] Podle §17 odst. 1 xxxx xxxxx x. x. x., dospěl-li xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx svém xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxx xx právního xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

[48] V xxxxxxxx ze xxx 20.7.2016, xx. 1 Xxx 164/2016-27, xxxxxx xxxxx xxxxx s xxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 9.12.2014, xx. Xxx 224/2014-53, x. 3196/2015 Xx. XXX, bodu 45, x názoru, xx xxxxxxx procesně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx právě tento xxxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxx xxxx.

[49] Xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxx den (xxxxxx 16.9.2015) xx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx společně xx svým xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Vedoucí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx velvyslanectví xx xxxx xxxx xxxxxx, že xx xxxxxx odpoledne xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xx xxxx xxxxxx xxx podat xxxxx x pondělí na xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx podat stížnost, x xx skrz xxxxxx xxxxxxx. Žalobkyně xxxxx dne xxxxx xxxxxx stížnost xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu. Xxxxxxxx velvyslanectví Xxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx xxxxxxx zpět xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

[50] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx tvrzení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx vyskytuje x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx projednávané xxxx xxxxxxxxxx senátem. X xxx xxxxxx jednání xxxxxxx moci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx za nezákonné xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx velvyslanectví xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx žalobkyni xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxx, xx pasivně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx není x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx Ministerstvo zahraničních xxxx.

[51] Je zjevné, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx odchýlit xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx procesně xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx osobně na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu) xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x rozhodnutí Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

[52] Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx tuto xxxxxx otázku xx xxxx xxxx.

[53] V xxxxxxxx ze xxx 20.7.2016, xx. 1 Xxx 164/2016-27, xxxxxx xxxxx senát taktéž x právnímu názoru, xx zabránění xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxx samo x xxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu. Xxxxx xxxx názor xxxxxxxxx xxxxx xxxxx s xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (xxxxxxx na xxxxxxxx xx xxx 3.6.2016, xx. 5 Xxx 85/2016-22, ale i xxxxxxxx xx xxx 9.3.2016, čj. 1 Xxx 281/2015-34, či xx dne 30.4.2015, xx. 7 Azs 282/2014-48). Důvodem x xxxxxx xxxxxx xxx xxx první senát xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx osobnímu podání xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx registrace x xxxxxxx Visapoint xxxxxxxx xxxxxx i xxxx žádost, xxxxxxx xxxxxxx bylo zahájeno xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx, čeho xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

[54] Desátý xxxxx xx xxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx senátu xxxxxxxx. Xxxxxx popřít xxxxxxx xxxxx, že xxxxxx x žádosti xxxx xxxxx podáním xxxx xxxxxxx stížnosti xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xx xx, xx i tak (xx. i xx xxxxxxx, že xx xxxxxx xx bude xxxxxxxx takto jako xx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx nezákonně dotčena, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxx xxxxxxxx dostatečné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx žádosti x xxxxxx podání, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxx jistotu, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxx které xx xxxxxxxxxx, xx. x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx všemi xxxxxxxxxxxx.

[55] I x xxxxx xxxxxx otázce xx patrný xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx senátu - xxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx spočívajícím v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o zaměstnaneckou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx samotné xxxxxx o žádosti xxxx zahájeno, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx senát míní, xx xxxxxx velvyslanectví xx xxxxx hodnotit xxxxxx, tedy xxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxxx. Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx posoudit i xxxxxx xxxxxx otázku xx xxxx dána.

IV.2 Xxxxxx xxxxx rozšířeného xxxxxx

XX.2.1 Širší xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx

[56] Xxxxxxxx správní soud x xxxxx řadě xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx respektovat xxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx se ve xxxx xxxxxxx svévole, xxxxxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. X klíčových xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx žalobkyní x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxx (xx xxxx 2012, x xxxxxxxxxx rysech xxxx xxx xx xxxx 2009) xxxxx x dlouhodobě xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx, xxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vodítko k xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx.

[57] Xx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx podstatou xxxxx, xxxxx vede xxxxxxxxx a xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Česká xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx ve Xxxxxxxx x xx Ukrajině xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx oprávnění x xxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxx neprůhledný x xx svévoli příslušných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx žádostí, xxxxxxxxxxxx xxx xxx náznak xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx férových x xxxxxxx splnitelných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx pravidla xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

[58] Neuspokojivou situací xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxxx xx ni xxxxxxx již xxxx xxxxx dobou (viz xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxx "Xxxxxxxxxx systému Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx XX" ze xxx 11.9.2012, xxxxxxxxx xx dni 14.5.2017 xx https://www.ochrance.cz/aktualne/tiskove-zpravy-2012/nedostatky-systemu-visapoint-odporuji-mezinarodnim-zavazkum-cr/). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx podrobných xxxxxxxxxxx xxxxx x fungování xxxxxxx Visapoint v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx obsahuje xxxxxxxx xxxx Xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx, x xxxxxx "Xxxxx xxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx", xx: Jílek, X.; Xxxxxxx, P. (xxxxxxx): Xxxxxxxx Sborník x xxxxxxxxx semináře xxxxxxxxxxxxx dne 10. xxxx 2015 x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx - Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxx Kluwer, Xxxx x Xxxxx 2016, s. 11 xx 121, elektronicky xxxxxxxx xx xxx 14.5.2017 na https://www.ochrance.cz/fileadmin/user_upload/Publikace/Azylove_pravo_konference.pdf.

[59] Xxxxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxx, xx ještě xx xxxx "předprocesní", xx. ve xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx. xxxxxxx Xxxxxxxxx právo xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx "xxxxxx xxxxxx" v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx mu příslušná xxxxxxxxxx cizineckého xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx úřad x xxxxx tam xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx dle xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx vůbec neumožňoval xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxxx. Xxxx xxxxxxx žadatelů xxxxxx veřejnou správou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx potvrzována x zjištěními xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x nichž xx xxxxxxxxxx xx xxxxx uvedeném článku Xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx v xxxxx, xx žadatelé xx xxxxx svých xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nijak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx neoficiální "xxxxxxxxxxxxxxxxx", xxxxx xxx xxxxxxxxxx v systému Xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx titul, xxxxxxxxx.

[60] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx praxí xx xxx judikatuře xxxxx x letech 2009 x 2010. X rozsudku xx xxx 30.11.2009, čj. 8 Xxx 3/2009-39, x xxxxxxxxxxx s xxx, xx xxxxxxx x vízum (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx) xxxxx podle xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx:

"Xxxxxxx xxxx však bude xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx 36 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx u xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx neudělení xxxx, xxxxx xx, xx mu xxxxxx xxxxxxxx žádost x xxxxxxx víza podat. Xx, xx xx xxxxxxx xxxx není xxxxxx nárok, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx, že xx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxx xx to, xxx xxxx žádost xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx městský xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx jiné xxxx demokratický xxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx člověka x občana. Dále xxxx zvažovat, zdali xxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x udělení xxxx xxxxxxxx, a xx x xxxxx než x xxxxxx xxxxxxxx xxxx, nevyplývá x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

X xxxxxx xxxxxxxxx xxxx městský xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx posoudit xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, zda možnost xxxxxx žádosti o xxxxxxx víza x xxxxxx xxx 90 xxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxx České republiky x Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx znaky xxxxxxxxxxx zásahu, xx xxxxxxx."

[61] Xxxxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx ze xxx 30.12.2009, xx. 8 Xxx 6/2009-43, xx dne 8.1.2010, xx. 2 Aps 3/2009-42, ze xxx 29.1.2010, xx. 8 Xxx 5/2009-37, xx xxx 13.4.2010, xx. 2 Xxx 4/2009-43, x xx dne 28.4.2010, čj. 8 Xxx 4/2009-123.

[62] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx uvedené, xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.8.2012, čj. 8 Xx 90/2011-62, č. 2756/2013 Xx. XXX, x xxxx xx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xx "xxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelského xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx na něm xxxxx, je možná, x xx xxxxxx xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx nebo donucením xxxxxxxxx orgánu (§82 x xxxx. x. x. x.). I xxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx nemá právní xxxxx xx vstup xx České xxxxxxxxx, xx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx) xxx vyřizování xxxxxxx o takový xxxxx. Xxxx xxxxx x sobě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, x nimž xx xxxxx xxxxxxx x možnost xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx způsobem, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xx neoficiální xxxxxxxxxxxxxxxxx.

Xx xxxxx xxxxx, xxx stát zavedl xxxxxx organizační pravidla xxx xxxxxxxx žádostí x xxxx, třeba xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Tato xxxxxxxxxxx pravidla však xxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx průtahy, xxxxxxxxx pro nekontrolovatelnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úředníků xx jinými podobnými xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx faktickou xxxxxxxx podávání xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx působit x xxxx, aby xxxxxxxxxx žadatele xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx tak xxxxxx xxxxxxx tím, xx xxxxxx stanoví xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx pravděpodobně nebudou xxx xxxxxx na xxxxxx vyřízení (součástí xxxxxxxxxx předem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx i prvek xxxxxxxxxx zakomponovaný xx xxxxxxxxx vyřizování xxxxxxx, xxxx-xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, např. losování xxxxxxxx x xxxxxx xxx víza), či xxx, xx za xxxxxxxx žádosti xxxxxxx xxxxxxxx, jehož výše xxxx xxx jistou xxxxxxxxxx, omezující a xxxxxxxxx xxxxxx."

[63] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tak, xx by systém Xxxxxxxxx x ní xxxxxxxx požadavkům xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx správy je xxxxxx, xx xx xxxxx prostředky xxxxxxx xxxxxxxx xxxx neměnit x i nadále xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx postupu xxx "xxxxxxxx" xxxxxxx x pobytová xxxxxxxxx.

[64] Xxxxxxxxx xxxx další xxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx konkrétních situací, xxx se xxxxxxxx x pobytová oprávnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx postupy xxxxxxx "xxxxxx do Xxxxxxx Xxxxx" x xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx jinak xxx xx pomoci xxxxxxx Xxxxxxxxx (či xxxxx xxxxxxxxxxx centra xxxxxxxxxxxxx "xxxxxx okénka" xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxx x xxxxxxxx xx xxx 31.5.2011, xx. 9 Aps 6/2010-106, x. 2387/2011 Xx. XXX, xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx žadatel xxxxxx prolomit xxxxxxxx xxxxxxxx podání žádosti xxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx osobního podání xxxxxxx.

[65] Xxxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x pobytové xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx neumožnil xxxxx žádost osobně, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx ostatně xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxx xx xxxxxxxxx znamená, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxx účinně xxxxxxxx (xxxxx zmíněného rozsudku xx dne 20.7.2016, xx. 1 Xxx 164/2016-27, xxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx ze xxx 3.6.2016, xx. 5 Xxx 85/2016-22, xx dne 9.3.2016, xx. 1 Xxx 281/2015-34, xx xx xxx 30.4.2015, xx. 7 Xxx 282/2014-48, xxxxxxx xx věcech xxxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxx xxx to, xx xxxxxxx správa své xxxxxxx postupy xxxxxxx xxxxxxx x postupně xxxxxxxxxxx velmi konsekventně x "xxxxxx" (připustí-li xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxx považovat za xxxxxx, vede-li x xxxxxxxxx podstatné xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx žádost, xxxx by xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x transparentních xxxxxxxx), xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx x postoupení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx x zásadě xxxxxxxxx k xxxx, xxx situaci její x xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx.

[66] Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx by xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x podání xxxxxxx měli xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx Visapoint, xxxx tedy xxxx xxxxxxx na základě xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx. Xxxx tak xxxxx xxxxx způsobem značně xxxxxxxx a nedůstojným, xxxxxxxxxxx se představě x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx.

XX.2.2 Xxxxxxxx xxxxxxxx žádostí x xxxxxxxx oprávnění - xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx aspekty

[67] Xx xxxx žalobkyně xx xxxxx x žádost x zaměstnaneckou kartu. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx typem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx komplexně xxxxxxxxx v §42x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Je zařazena x xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx Přechodný xxxxx xx xxxxx), dílu 4 (rubrikovaném Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxx 3 (xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx naznačuje, xx xxx x xxxxxxxx typ xxxxxx xx xxxxx na xxxxxxx povolení k xxxxxxxxxxxx pobytu.

[68] Xxxxx §42x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx "[x]xxxxxxxxxxxxx kartou xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pobytu xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxx xxxxxxx než 3 měsíce a x výkonu zaměstnání xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx byla xxxxxxxxxxxxx xxxxx vydána, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 7. Xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx který xx uveden x §98 zákona o xxxxxxxxxxxxx, opravňuje xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxx za xxxxxx zaměstnání."

[69] Xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §42x xxxx. 2 xxxx. x) xx x) zákona x xxxxxx xxxxxxx. Xx xx své xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx o xxxxx xxxx x xxxxxx na úspěch xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xx x Xxxxx xxxxxxxxx potřeba, xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xx podmínek xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky x jenž x xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Poněkud odlišný, xxx x hlediska xxxxxx x xxxxx xxxxxxx je okruh xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §42x xxxx. 3 xxxxxx.

[70] "Žádost x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx karty xx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx úřadu" (§42x xxxx. 5 věta xxxxx zákona). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx odstavce, xxxxx xxx "[x] xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxx x pobytu xxx 90 dnů nebo xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx vydané xx xxxxx xxxxxx xxxx cizinec xxxxxx x xxxxxx zaměstnanecké xxxxx xxxxx ministerstvu".

[71] Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x řízení xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx x zákoně x pobytu xxxxxxx xxxxxxxx zejména x xxxx §168 xx §170x. "Xxxxxxxxx" xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx (xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx typů pobytových xxxxxxxxx. X §169 xxxxxx xxxx tak xxxxxxxx odchylky xxxxxxxx xx nejrůznějších xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx nejrůznějších xxxx rozhodnutí o xxxxxxxxxx opustit xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. V §170 xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx.

[72] Xxx §169, tak §170 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx týkající xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxx x povolení x xxxxxxx taxativně xxxxxxxxx, stejně jako xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx je xxxxx podat xxxxxxx xxxxxx (§169 odst. 14 věta xxxxx, §170 odst. 1 xxxx xxxxx), přičemž x odůvodněných případech xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (§169 xxxx. 14 xxxx druhá, §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx). Pouze xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx s xxx, xx "[z]astupitelský xxxx xxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx", xxxxxxx "[x]xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx cizinci xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx 30 xxx xxx xxx, kdy cizinec x stanovení termínu xxxxxx žádosti požádal" (§170 xxxx. 2; xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxx nového (x pro nyní xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx) xxxxx §170 xxxx. 2 xxxx xxxxx x novým xxxxxx xxxx. 3 xx xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx 336 xxxxx xxxxx, čl. X xxxxxx č. 427/2010 Xx., a xx x xxxxxxxxx xx 1.1.2011. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jenž xxx xx xxxxxxxxx vyhlášen xxx x. 427/2010 Xx. (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx 2010-2013, xxxxxxxx tisk x. 70/0, dostupný xx xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxx/xxxxx.xxx?x=6&xxx;xx=70&xxx;xx1=0, xxxx xxxxxx stránky xx xxx 21.5.2017), k xxxx xxxxx (xxx x odůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx 334, xxxxx xxx x xxxxxxx projednávání změněn xx xxx 336; xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx): "Xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxx x pobytu cizinců xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxx povinnost xxxxxx si xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadech. Úprava xx xxxxxxxxxxx xx. 9 odst. 2 xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) x. 810/2009 o xxxxxx Společenství x xxxxxx (xxxxxx xxxxx). Xxxxx 30 xxx xx stanovena s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, že přijetí x zpracování xxxxxxx x xxxxxxx dlouhodobého xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxx x krátkodobá xxxx. Úprava má xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, transparentnost xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx nařízením Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 810/2009 x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx x vízech (xxxxxx xxxxx)." (Xxxxx xxxxxxxx odůvodnění se xxxx xxxxxx xxxxx §170 odst. 3 xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx - pozn. rozšířeného xxxxxx.)

[73] Oproti tomu xx úseku xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx §170 xxxx. 2, xx xxxxx xxxxxx x. 427/2010 Xx., do xxxxxx xxxxx §169 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx stejně xxxx xx úseku xxx byla zavedena, xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a zároveň xxxx xxxxxxx historického xxxxxxxxxxx zavést xxxx xxxx jasnou "xxxxxx xxxxxxxxxxx" zastupitelských úřadů. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx (jde x odůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bodu 332, xxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx změněn xx xxx 334; xxxxxxxxxx přidal xxxxxxxxx xxxxx):

"Xxxxxx souvisí se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx žádosti xxxxx xx zastupitelském xxxxx xx státě, xxxxx je občanem, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jehož xx držitelem, nebo xx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx trvalý xxxxx. Stanoví xx xxxxxx zastupitelského úřadu x případě xxxxxxx x xxxxxx povolení x dlouhodobému xxxx xxxxxxxx xxxxxx podaných x nepříslušného zastupitelského xxxxx.

Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxxx (xxxx. velká xxxxxxxxxx). Ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx zastupitelských xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx zástupcem xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx místních podmínek. Xxxxxxxxxxx xxxx být xxxx případy, kdy xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx České republiky.

Úprava xx rovněž xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx závislost xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x povolení k xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx zkrácení doby xxxxxx x takové xxxxxxx."

[74] X xxxx xxxxxxxxx úvah xx xxxxxx, že xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx si xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx podání xxxxxxx x xxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx.

[75] Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx rozdělena xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxxxx součinnost xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx závazných stanovisek (§42x xxxx. 6 xxxxxx). K xxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx nad 90 xxx, přičemž x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx. §30 xxxx. 2, 3 x 4 x §42x xxxx. 2 zákona).

[76] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx podle §165 písm. x) xxxxxx, ale x x některých xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx §42x xxxx. 6 xxxxxx).

[77] Xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xx úseku xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxx "nabírání žádosti", xxxx ve fázi xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Výslovně x zastupitelském xxxxx, x nikoli o Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx x xxxxx ohledu xxxxxx §42g xxxx. 5 věta xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx úpravu činnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx §42x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx prvotní fáze xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx platí xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, tedy §169 xxxx. 12 zákona. Xxx stanoví (xxxxxxxxxx xxxxxx rozšířený xxxxx), xx "[x]xxxxxxxxxxxx xxxx xx oprávněn xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx předložených k xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx k dlouhodobému xxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxx-xx žádost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx trpí-li xxxxxx xxxxxx, pomůže xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx nebo xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx k tomu xxxxxxxxxx lhůtu. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx neběží lhůta xxx xxxxxxxx xxxxxxx x vydání xxxxxxxx x dlouhodobému nebo xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx je xxxx xxxxxxxx vyslechnout xxxxxxxx x vydání xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, je-li xx za podmínek xxxxxxxxx x xxxxxxxx 2 xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxx."

[78] "Místní xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xx úseku xxxxxxxx x dlouhodobých pobytů xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §169 odst. 13 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx): "Xxxxxxx, xxxxx xxxx uveden x právním xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §182 xxxx. 1 xxxx. x), xx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxx trvalému xxxxxx xxxxx xx zastupitelském xxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx příslušníkem, xxxxxxxxx, xxxx vydal xxxxxxxx xxxxxx, jehož je xxxxxxx držitelem, nebo xx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx povinnost, xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx spisu."

[79] Xxxxxxx x rozhodné době xxxxx komplexně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x jejich vztah x Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx [xxxx xxxx xxxxx č. 150/2017 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx), který xxxxxx xxxxxxxxx 1.7.2017, pojímá xxxxxxxxxxxxx úřad v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (§4 xxxx. 1 zmíněného xxxxxx)], je xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx je žalovaným x řízení o xxxxxx na ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem (§82 x xxxx. x. x. s.), xxxxx jen z xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxxxxxxxx úřadem x xxxx vztahem x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx x xxxx, zda xxxxx se zastupitelským xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx smyslu.

[80] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx postavením x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx vzájemným vztahem xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxx §166. Xxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx 1, xx "Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve věcech xxxxxxxxxx xxxxxx cizinců xx xxxxx požívajících xxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx práva", x v odstavci 2, xx "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx vykonává xxxxxx správu ve xxxxxx xxxxxxxxx víz x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákonem prostřednictvím xxxxxxxxxxxxxxx úřadu" (xxxxxxxxxx xxxxxx rozšířený xxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx, že x uvedeném xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zmínka x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx.

[81] Xxxxxxxxx xxxxx xx svém xxxxxxxx xx xxx 5.5.2015, xx. Xxx 288/2014-58, x. 3257/2015 Xx. XXX, x xxxx souvislosti xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xx "[x]xxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxx účely určení xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x rovině xxxxxxxxxxx - správním xxxxxxx x tomto xxxxxx, xxxx mimo xxxx x xx xxxxxx §7 xxxx. 2 s. ř. x., xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro určení xxxxxx příslušnosti xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx typu. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx součástí xx xxxxxxx svazek xxxxxxxxxx, je xxx xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxx svazku xxxxx x správní xxxxx, zpravidla xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx."

[82] X xxxxx xxxx xxxx rozšířený xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vyslovil, xxxxx xxxxxx dílčích xxxxxxxx xx xx zkoumat, xxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x kompetenčním xxxxxx, xxxxx toliko dílčí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx komplexnější xxxxxx, přičemž xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx správním xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx smyslu (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx):

"[33] X obecné xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ‚xxxxxxxxx' xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx má xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx však možno xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx takovýto xxxxxx zpravidla xxxxxx.

[34] Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx vymezení, komu xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ‚xxxxxxxxx', xxxx xxx xx má xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxx dále xxxxxxxxxx, zejména xx xxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx struktury xxxxxx xxxxxxxxxxxx jednotkám, xxxxxx, složkám xxxx. xxxxx je xxxxxx xxxxxxx xx vyšší xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxx zákon xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, x xxxx existovat (xx. xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx zrušena xx xxxxxxxxxxx modifikována) xxxxxx xxxxxx určitými xxxxxxxxxxxx, xx třeba xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx správní xxxxx x kompetenčním (‚xxxxxxxxxxx') xxxxxx, x xxxx xx jednotku xxxxxxxxxx xxx určení xxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §7 xxxx. 2 x. x. x.

[35] Z xxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx v jednom xxxxxxxx orgánu xx xxxxxxxx správních orgánů x xxxxxxxxxxxxxxxx smyslu xxxxxxxxx xxxx entit, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx, x xxxxx xxx xxx, xxxxxx kompetence, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, aby xxx byly xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx odebrány x xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx institucí. Xxxxxxxx x vnitřně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx možno xxxxxxxxx xx xxxxxx jeden xxxxxxx orgán x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx strukturu xxx nutnosti xxxxxx xxxxx modifikovat tak, xx xx svěřené xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx této instituce xxxxxxxxx jiné xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx.

[36] Xx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx institucí řízena xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (např. xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx článků xx kdo určuje xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx těchto článků), xxxx mít xxx xxxxxx, zda x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx zákona xxxxxxxxxxx kompetence jejích xxxxxxxxxxxx článků. Xxxxx xxx, xxxxxxxxxx to x té xxxx, x jaké xx xxxxxx změna možná, xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x kompetenčním xxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx x kompetenčním xxxxxx xxx xxxx xxxxx. Xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx ani to, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx kompetencí xxxxx svěřuje podzákonnému xxxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řídicí xx organizační xxxxxx.

[37] Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxx xxxxxx článkům xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx články xxxx xxxxxxxxxx správní xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx - pokud xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx vymezeny xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx samotná xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vedení x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ‚shora' a xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, provozní (např. xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx, xxxxxxxxx informačními x komunikačními xxxxxxx xxxx.) xxxxx pouhou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx smyslu."

[83] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx pobytů xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx určité kompetence xxxxxxx zastupitelským xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx přijímat xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx od povinnosti xxxxxxxx xxxxxx žádosti, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx potřeby vyslýchat xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx žádosti xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" zastupitelskému xxxxx. Xxxx kompetence xxxx xxxxxxxx xxxxxxx svěřeny xxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxx atrahovány xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxxxx pohledu xxxxxx xxxxxxxxxx součást Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxx hledisko (xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, metodické a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx) xxx nemění xx tom, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx má xx zákona xxxxxxxxxx x určitým zákonem xxxxxxxxxx xxxxxx.

[84] "Xxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zastupitelských úřadů x určité xxxx xxxxxx, xxxx sice xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních věcí xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §6 xxxxxx x. 2/1969 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx pak xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadů z xxxx. 3 xxxx. x) tohoto xxxxxxxxx. Xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxxxx ze xxxxxxx xxxxxx jasně xxxxx, že "xxxxxx" xxxxxxxxxxxxx úřady x xxxxx vymezenou xxxxxx xxxxxxxxxxxx musí xxxxxxxxx x xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx x xx xxxxxxxx (xxxx. x tomto xxxxxx xxx [50] xxxx již zmíněného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx čj. Xxx 288/2014-58, x xxxx xx mj. praví: "Xx xxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pozemkových xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ministra xxxxxxxxxxx nic xxxxxx - oba jsou xxxxxxx podle zákona xxxxxxxxxxxx xx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx povinni xxxxxxxx, xxx jeho xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx územních xxxxxx. Xxxxxx uvážení xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadů xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx x x jak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx územními xxxxxx. X xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xx promítnout xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx x rozložení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemkových úřadů.")

[85] Xx xxxx popsaných xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx upuštění od xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x odkládání xxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx) je xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx smyslu, a xxxx žalovaným xx xxxxxx §83 x. x. x. x xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx do xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx povahu xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 s. ř. x.

[86] V xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, mělo xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podat xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu. Xx xxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx došlo, xxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelského xxxxx x rámci xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx povinností, xxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zastupitelskému xxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xx fázi xxxxxx x xxxxxxx (x xxxxxx smyslu), x xxxxxxx provádění xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, a xxxx x xxxx "xxxxxxxx žádosti". Tou xx xxxxx xxxxxxx xxxxx řešení xxxxxx xxxxxxxxx xx žádostí xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx sféry xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx x řešení xxxxxx xxxxxxxxx se samotnou "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x za jakých xxxxxxxx xx xxxx xxx, xxx má x xxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

[87] Xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx je xxxx xxxxxxxxxxxxxx České republiky x Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx orgán, xxxxx xx přičitatelné tvrzené xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxx ohledu xx xxxxx xxxxxxxxx se x názoru xxxxxxx xxxxxx.

[88] X praxi xx však důsledky xxxxxxxx xxxxxx prvního x xxxxxxxx senátu xx xxxx neliší. Xxxxxxxxxxx zastupitelských xxxxx xx, xx jejich "xxxxxx xxxxxxxxx", x xxxxxx xxx sídlo xx nacházejí mimo xxxxx České republiky. Xxxxx místní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu k xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx určit xxxxx xxxxxxxx v §7 xxxx. 2 x. x. x., xxxxx není xxxxx xxxxxxx xxxx, v xxxxx xxxxxx by xxx xxxxxx zastupitelský xxxx xxx sídlo. Xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx další pravidla xxxxxxxx v §7 xxxx. 3 s. x. x., xxxxx xx xx věc xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx povaze xxxxx xxxxxxxxxx. X daném xxxxxxx xxxx namístě xxx přiměřené užití (§64 x. ř. x.) xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx občanského soudního xxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxx, jakkoli to xxxxxx vzato xxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 20.8.2014, xx. Xxx 218/2014-81, č. 3122/2014 Xx. NSS, xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.2.2003, čj. Na 267/2003-5, x. 8/2003 Xx. XXX). X xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx a rozhodne, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu za xxxxxxxxxxx užití §11 xxxx. 3 o. x. ř. Xx xxxx xxxx vhodné xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx správními xxxxx a požadavek xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx pravidla xxx xxxxxx, xxxxx soud xx případy tohoto xxxx xxxxxxxxxx (nelze xxxxxxxxxx od toho, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx se v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx).

[89] Xx přitom xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx kvůli xxxxxxx xxxxxxxxxx pravidla o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx žalobcům xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Mezeru xx xxxxxxxx právní xxxxxx je proto xxxxx zaplnit xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx moci a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovanými, xxxx "xxx" xxxxxxx xxxx. K xxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxx xx xxx xx xxx 9.12.2014, xx. Xxx 224/2014-3, č. 3196/2015 Xx. NSS, xxxx xxxx uvedl (zvýraznění xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx):

"[26] [...] Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudy xxxxxx xxxxxxxxxx. Právě xxxxxx, xxxx "xxxxxx" xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxx a poskytnutí xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivce, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx svým xxxxxxxx x rozporu xx xxxxxxx. Procesní pravidla xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx nejasných xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx ztratí, xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx k cíli - x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx subjektivní xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem, xxxxx xxxxxx."

[90] "[28] Xxxxxxx xxx a zvláště xxx její xxxxxx, xxxxx níž správní xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx správa, se x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jako svým xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxx moci xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx samosprávy xx xxxxxx vykonavatelů xxxxxxx xxxxxx).

Xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx x povinností zasáhla xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, nikoli xx, xxx tak učinil xxx, xxxxx xxxx xxxxxxx orgán. Xxxxx xxxxx tak xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zmocnění, xxxxx x pro xxxxxx odpovědnosti konkrétních xxxx, xxx xx xxxxxxxx správu xxxxxxx, x xxxxxxx, že xxx o xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx x první xxxx označeno a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxxx žaloby xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxx, xxxxxx, důsledky aj.), x xxxxxx xxxxxxxxxx xx, který xxxx "xx" xx xx xxxxxx jednání xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudem xxxxx). Xxxxxxx x xx xxxxx xx xxx účinné xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany zásadní xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx pravomocí x xxxxxxxx, xxxxx jí xxxxx xxxxxx, x xxxxx xx, xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxx, xxx xxxxxx v xxxxxx, trvá-li, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx odstranila xxxx důsledky, resp. xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx."

[91] Xxxxx xx v xxxxx xxxxxxx třeba xxx xxxxxxxxxx výslovné xxxxxx xxxxxx příslušnost xxxxx xxxxx s xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx širší xxxxxxxxx, x xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx tedy xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx žalovaným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxx Ministerstva zahraničních xxxx. Xxxxxx xxxxxx x sobě xxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx x xxxxxxxx žalobě xxxx ta xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy správní xxxxx v kompetenčním xxxxxx, i požadavek, xxx nalezení soudu xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxx xxxxxxxxxxx domáhajícího xx xxxxxx xxxxxxx xx možná nejvíce xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.

XX.2.3 Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx xx smyslu §82 x. x. x.

[92] Jak xxx xxxx xxxxxxxx shora x xxxxx IV.2.1 xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx xxxxxxxxx sporu, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x systematické xxxxxxxx x neprůhledné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx žalob xx správním xxxxxxxxxx xx xxxxxx nemusely xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx správa xxxxxxxx xx zastupitelských xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx pobytová xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx, xxx o to xxxx zájem, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxx xxxxxx.

[93] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx je xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x Xxxxx republice xxx xxxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx x politických, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxx či Xxxxxxxx), xxxx existovat systém, xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx za únosných xxxxxxx, jež ponese xxxxx xxxx, dokáže xxxxxxxxx velkou xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx druhů, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vyhověno. Xxxxx xxxxxxxxx má x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x úvaze, xxxxxxx xxxxxx státním xxxxxxxxxxxx xx xx xxx xxxx xxxxxxxx xx vyvíjet xxxxx xxxxxxxx v České xxxxxxxxx; xxxx xxxxx x tomto xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxx pochyb o xxx, že xxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxx xx Xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx administrace xxxxxxx xxxxxxx informačních xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx žadatelů podle xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx možno xxxxxxx xxxxxxxxxxx o žádostech xx základě xxxxxx xxx racionálních x xxxxxxxx xxxxxxxx. Jakýkoli xxxx xxxxxx, x xx x kterékoli xxxx xxxxxxxxxxxx žádostí, xxxx být xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx osoby xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

[94] Xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, považuje-li xxxxxxx zákonné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x povolení x taxativně vymezeným xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx víza (§169 xxxx. 14 věta xxxxx, §170 xxxx. 1 věta xxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx) xx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxx xxxxxx xx xx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx svého práva x xxxxxxxxx orgánu (xx. 36 xxxx. 1, 2. xxx. Xxxxxxx základních xxxx x svobod). Xxxxxxxxx xxxxxxxx kontaktu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx je xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxx, xxx xx Xxxxx xxxxxxxxx mohla právě xxxxx xxxxxx zejména xxxxxxxxx, xxxxxxxx, osobní x xxxxx poměry xxxxxxxx x na xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx rizika x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx uvážením, xxx žadateli xx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§169 xxxx. 14 xxxx xxxxx, §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx), xxxx důvodu x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx pochybovat. Xx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx vytvořil xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx žadatelé x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx nesmí xxxxxxxxx x jiným xxxxxx, xxx xxxxx xxxx byla xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx shora citaci x důvodové xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx č. 427/2010 Xx.), xxxxxxx xx nesmí zneužívat xx xxxxxxxxxx faktickému xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx podat, x tím x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx o xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx.

[95] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx za situace xxxxxxxxx nevůle xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jakési "xxxxxxxxxx" a xx xxxxxxxxxxx pohledu xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ochránit xxx, xx xx jim xxxxxx xxxxx příslušné xxxxxxx xxxxxxx jsoucími x xxxx xxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx o pobytu xxxxxxx. Takto judikatura xxxxxxx x k xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jakkoli xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx orgánu x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx při xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxx reakci xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

[96] X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxx, že xxxx xxx od sebe xxxxxxxx dva xxxxxxx xxxx xxxxxxx situace.

[97] Xx jedné xxxxxx xxxxxx žádosti "xxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx obecně xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx který xx jedinou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxx, že xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx možnost podání xxxxxxx postupem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Zde xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jsou x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x jsou xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k ochraně xxxxx xxxxxxxx na xx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx u xxxxxxxxx xxxxxx (xx. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx). Dokud veřejná xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxx.

[98] Xxxxxx xxxxxxxx věci je xxxx samotné nezákonné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxx xx nezákonným zásahem xxx samotná nemožnost xxxxxx x přiměřené xxxx termín xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x to xx xxx xxxxxxxxxx konkrétními xxxxxxxxxx (tj. za xxxxxxx xxxxxxx Visapoint xxx, xxx zákon x jeho užití xxxxxxxxxxxxx úřad opravňuje, x použitím jiných xxxxxxx určení xxxxxxx xxx osobní xxxxxx xxxxxxx tam, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx termín xxxxxx xxxxxxx nelze žadateli xxxxxx), jde xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxx žadatelů na xx, xxx jejich xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x posouzena. Xx xxxx prvotní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx věcí xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx jednání konkrétních xxxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx podle xxxxxxx xxxxxxxx nemožné) xxxxxxxxxx x xxxxxxx Visapoint. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oprávnění xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxx xx sjednat xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx zastupitelským xxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxx fakticky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx ve vztahu x xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x nichž xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxx byl přípustný.

[99] Xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i x některých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx hledět xxxx xx řádně xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx "xxxxxxx" případné xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x souvislosti x xxxxxxxx podání xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx mohla xxxxxxxx. Xxxxx není xxx xxxxxx x xxxx a xxxxxx xxxxxxxx ochranu xxxxx xxxxxxxxx eventuálním xxxxxxxxxxxxx xxxxxx žaloby xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx.

[100] Názor prvního xxxxxx, xx zásah xx práv, xxxxx xxxxxxx xx bylo xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx žalobou, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx učiněné nestandardním xxxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxx, proto xxxx xxxxxxx.

[101] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx to, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx vyslovil xx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx rozsudku xx. 8 As 90/2011-62. Je na xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxx" uspořádá xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx oprávnění xxx, aby byla xxxxxxx xx za xxxxxxxxxxx xxxxxxx zvládat. Xxxx však x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žádosti x přiměřeném časovém xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xx veřejné xxxxxx, xxx ke xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, prvky náhodného xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx) xxxxx kombinaci některých x těchto či xxxxxx nástrojů. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx musí xxx založeny na xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx toho, xx xxxxxx zneužívány xx xxxxxxxxx svévolně.

IV.3 Xxxxx

[102] X xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§82 a xxxx. x. x. x.), xxxx měl xxxxxxxx x tom, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx podání xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žadatelům x xxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx úřad. Xxxxxx xxxxxxxxxxx krajského xxxxx xx x xxxxxxxx případech xxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

[103] Xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem (§82 x xxxx. x. x. x.), jenž xxx xxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx kartu, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o víza xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xx účelem xxxxxx xxxxxxx, může xxx xxxxxxx x tehdy, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx zastupitelskému xxxxx xxxxx tak, xx xx na ni xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx věci xxxx

[104] Rozšířený senát xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx je x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x jejich xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx judikaturní xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právních otázek, xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx součástí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx vyčerpán xxx xxxxxxxxxx uvedených právních xxxxxx. V souladu x §71 odst. 1 xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx NSS xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x rychlosti xxxxxx.

[105] Jak je x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zřejmé, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxx řízení xx xxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxxxx-xx jako xx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx x popisu xxxxxxx pracovnice xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, xxx mělo xxx podle xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx zřejmé, že xxxxx x takovému xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx přičitatelné xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x dané situaci xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx, x v xxxxx xxxxxxx i xxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx vztah xxxx Xxxxxxxxxxxxx zahraničních věcí x velvyslanectvím Xxxxx xxxxxxxxx x Hanoji, xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx x účastníkem xxxxxx, xxxxx má procesní xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x věci xxxx xxxxxxx i povinnost xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. zdržet xx xxxx, aby xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxx ve xxxxxx x němuž xxxx být autoritativně x závazně deklarováno, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx soud xxxxxx x někým, xxx xxxxx pravidel, xxxxx se řízení x zásahové xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx.

[106] Xxxxx rozšířený xxxxx xxxxx §110 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. ř. x. xxxxxxxx městského xxxxx zrušil x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x dalšímu xxxxxx. V xxx xxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jak xxx komplexně xxxxxxxx x xxxxx IV. 2 xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxx městský xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx veřejné moci xx x xxxxxxxx xxxxxxx označeno jako xxxxxxxxx zásah, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx, xxxxx zastupitelský xxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx místě vyzvat xxxxxxx k xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, neučiní-li xxxx xxxxxx xxxxxxx sám x xxx vůli x ohledem xx xxxx vyjádřený xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X závislosti xx xxxxxx vyjádření xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx směřující k xxxxxxxxxx o xxxxxx.