Xxxxxx věta
I. X xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§82 x násl. s. x. x.), xxxx xxx xxxxxxxx v xxx, že pracovník xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx nebyl xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x víza xxxxxxx x návštěvě xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, je žalovaným xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x takových xxxxxxxxx xxxx podle xxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx.
XX. Žaloba na xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx (§82 x xxxx. x. x. x.), jenž xxx xxxxxxxx v xxx, xx pracovník zastupitelského xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx Visapoint xxxxxxxxxxxx potenciálním xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx podání žádosti, xxxx xxx xxxxxxx x xxxxx, jestliže xx dotyčnému žadateli xxxxxxxx xxxx žádost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx, xx xx xx ni xxxxx xxxx na účinně xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 8/2003 Xx. XXX, č. 2387/2011 Xx. XXX, x. 2756/2013 Xx. XXX, x. 3122/2014 Xx. XXX, č. 3196/2015 Sb. XXX x x. 3257/2015 Xx. NSS.
Věc: Xxx Xxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních věcí x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx x řízení xxxx xxxxxxx senátem xx xxxxxxxxx, jakým xxxxxxxx má příslušný xxxxxxx xxxxx postupovat xx xxxxxxx, kdy xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx [§42x xxxx. 1 zákona č. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx účinném xx xxx 21.10.2015 (xxxx xxx "xxxxx x xxxxxx xxxxxxx)] xx o xx xxxxxx xxxxxxx osobním xxxxxxx žádosti x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx je státním xxxxxxxxxxxx, avšak xxxx xx byl xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potenciálním xxxxxxxxx x víza xxxxxxx x návštěvě xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx sporu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx:
Xx xxxx, xxx - xxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx, xxxxx daný xxxxxxxxxxxxx xxxx - xx žalovaným x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (§82 s. x. s.), v xxx xxxxxxx veřejné xxxx, které xx xxxxxxx označeno xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx v xxx, xx pracovník zastupitelského xxxxx Xxxxx republiky xx státě, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx by xxx účely xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Visapoint termín x podání žádosti, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxx, že xxxxx tomuto xxxxxxx xxxx podat stížnost, xxxxx toliko z xxxxx xxxx prostory xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (okénkem x xxxxx).
Xxxxxx právní xxxxxxx xxx xx, xxxx xxxxxx důsledky xx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx osobně na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, nýbrž xxx, xx xx xxxxxxx žádost připojí xxxx příloha xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelského xxxxx xxxxxx z xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (okénkem x xxxxx). Xxxxxxx jde x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxx x zahájení xxxxxx x žádosti x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx zastupitelskému xxxxx, xxxxx nikoli. Xxxx jde x xxxxxxxxx, xxx x xxxx by uvedený xxxx byl xxxxx xxxx vedoucí x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx proti jednání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxxxxx žadateli v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§82 a násl. x. x. x.).
Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx 21.10.2015 chtěla xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v Hanoji (Xxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x systému Xxxxxxxxx. Xxxxxxx konzulárního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jí xxxx xxxx sdělit, xx tuto xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x pondělí na xxxxxxx registrace v xxxxxxx Visapoint. Na xxxxx ohledně xxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxx xx podání xxxxxxxxx, xxxxxx však x xxxxxxxxxx zastupitelského xxxxx, xxx xxxxx "xxxxxx" xxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx způsobem xxxxxx xxxxxxxx xx jednání xxxxxxx xxxxxxxxxxxx oddělení, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxx xxxxxxxx žalobkyně xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx vrátilo xxxx xxxxxx xxxxxx právnímu xxxxxxxx s xxx, xx nebyla xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx 21.10.2015 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx prostor xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx zaručuje xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (dále xxx "Listina").
Městský xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 24.5.2016, xx. 8 X 219/2015-53, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx žalovanému, xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x běžných xxxxxxxx xxxxxxxx. Zároveň xx přikázal, xxx xxxxxxxxx umožnil xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx Visapoint. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx žádost x zaměstnaneckou xxxxx xxxxxx prostřednictvím registrace x xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxx se tento xxxxxx vztahuje xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx. Konstatoval, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx termínu pro xxxxxx žádosti v xxxxxxx Xxxxxxxxx se xxxx týká xxxxx xxxxxxx u xxxxxxx xxxx. Nutnost xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx (§169 a §170), xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x §170 xxxx. 2 xxxxxx zákona.
Žalovaný (xxxxxxxxxx) napadl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx námitku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxx stěžovatele není xxxxx, na základě xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx právní xxxxx vyjádřený v xxxxxxxxxxx rozhodnutích, tedy xx žádosti x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx pod xxxxx xxxxxxx Visapoint xxx §170 xxxx. 2 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xx xxxxxxx předem xxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxx x vydání xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx k závěru, xx xxxx xxxxxxx xx týká xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx; x xxxxx xxxxxxx stěžovatel xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx).
Xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx ke kasační xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx ústavněprávní xxxxxx xxxx. Xxx xxxxxx žádosti se xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx (xx. 36 xxxx. 1 Listiny), xxxxxx xxxxxx xxx nucena xxxxx něco, xx xx xxxxx xxxxxxxx (xx. 2 xxxx. 2 Listiny). Xxx xxxxxx zásad xx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §170 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx navíc podle xxxxxxxxx xxxxxxx důkazní xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx si xxxxxx x podání xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx České republiky x Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx to, xx systém Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx; zpravidla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx 30 xxx od xxxxxxxx x stanovení termínu. Xxx xxxxxx názoru xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx důvodem nepřijímání xxxxxxx. Nedomáhala xx xxxxxx xxxx úřední xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx, avšak xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx Visapoint; xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxx xxxxx xxxxxxxxxx x systému Xxxxxxxxx xxxx podmínkou xxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx projednávání xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx x právně xxxxx shodné věci (xxxxxx výroku x xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 20.7.2016, čj. 1 Azs 164/2016-27.
Xxxxx xxxxx xxxxxx v xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx:
- Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx posoudil, xx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx být velvyslanectví.
- Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žalobkyně na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, xxxxx jiným xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxx xx to, xx xxxxxxx xxxxxxxxx pasivní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xx věcech, x nichž je xxxxxxxxxxxx xxxxxx velvyslanectví xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx pobyt, xxxxxxxx xx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxx senátu xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx; xxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxx podat žádost x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx dle §42x xxxx. 5 x §169 xxxx. 16 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxx dospěl x uvedeném xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx, v xxxx xxxxxxxxx spatřovala xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky v Xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xx "[x]xxxxxxxx x xxxxxx x ochraně xxxx xxxxxxxxxx zásahem xx xxx xxx xxxxxxx xxxxx, kterému xx xxxxxxx, xxxxx xx být nezákonným xxxxxxx, přičitatelné (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 9.12.2014, xx. Xxx 224/2014-53, č. 3196/2015 Sb. XXX, xxx [45]) [...] Xxxxxxxxx x žalobě xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx spatřuje xxxxxxxxx xxxxx, uvádí jednání xxxxxxxxxxx x nepřijetí xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx úřadu (§42g xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxx je xxxxxxxx provést kontrolu xxxxxxx x náležitostí xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x vydání povolení x dlouhodobému xxxx xxxxxxxx xxxxxx (§169 xxxx. 12 xxxxxx x xxxxxx cizinců). Xxxxxxxxxx , které xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xx, x jejichž xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxxxxx, xxxx v xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, ale velvyslanectví Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx."
Xxxxx xxxxx xx xxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x §169 xxxx. 12 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx zastupitelského xxxxx xxxxx: "Xxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x vyznačení xxxx x xxxxxx xxx 90 xxx xxxxx §30 xxxx. 2 xx doby xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx průkazu o xxxxxxxx x pobytu."
Desátý xxxxx xxxxxxx, xx §169 odst. 12 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx víza, xx xxx xxxxx xxxxx xx §30 xxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx pouze xxxxx xxx 90 dnů. X xxxxxxxxxxxx věci xxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxx.
Xxxxx xxxxx považoval pro xxxxxxxxx pasivní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxx, x nichž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezákonný xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx výše citovaného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx. Nad 224/2014-53 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu.
Desátý xxxxx uvedl, xx xxxxx výklad xxxx xxxxx vyloučen, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx výkonu xxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx i x xxxxxxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx, x to xx základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Rozšířený xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx týkajících xx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx správní xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx nebyla x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zmiňována. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx ostatně xxxxxx xxxxx senát x xxxxxxxx čj. 1 Azs 164/2016-27), xx xxxx xxxxx xxx za xx, xx xx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxx, v xxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx vyvolána xxxxxxx xxx xxxxxxxx žádostí x víza x xxxxxxxx x pobytu xxx cizince x xxxx 2009, včetně xxxxxxxxxx xxxxxxx tyto xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx na vybraných xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Visapoint xx xxxxxxxxxxxxxx úřadu x Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxx, xxx dočasné xxxxxxxxxxx xxxxxxx x udělení xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu, xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx: "Xxxxxxx xxxx tedy xxxx x xxxxxx xxxxxx podanou xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx x pobytu xxx 90 xxx toliko xx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxxx dočasné xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx." (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 6.1.2010, čj. 1 Xxx 6/2009-44). Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud vždy Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx; xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx z xxxx uvedených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx x xxxx vedené x Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx xx. zn. 8 Xxx 5/2009, 1 Aps 6/2009, 1 Xxx 4/2009, 4 Xxx 7/2009, 4 Xxx 6/2009, 9 Xxx 5/2009, 8 Aps 3/2009, 1 Xxx 3/2009, 5 Xxx 5/2009, 8 Xxx 6/2009.
Xx xxxx xx. xx. 8 Xxx 1/2012 xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx žalobu xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx. Nezákonný zásah xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zastupitelského xxxxx x Ulánbátaru v Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx. Městský xxxx x Praze xxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
Xx věci sp. xx. 9 Aps 6/2010 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx podané xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí. Xxxxxxx xxxxxxx shledával xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Hanoji x xxxxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x vízum. Xxxxxx xxxxx dospěl x závěru, xx xx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxx xxxxx uložil x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zastupitelského xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xxx x xxxxx xxxxxxx nijak xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 30.5.2013, xx. 4 As 3/2013-20, x ze xxx 30.5.2012, xx. 4 Xx 14/2012-17, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx - usnesení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx republiky x Xxxxxxxxxx vydal xxxxxxxx, xxxx xxxxx §169 odst. 13 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx připouští xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xx xxxxxx, xxx xx napadán xxxxxx zastupitelského xxxxx xxx podávání xxxxxxx x dlouhodobý xxxxx xx vízum, dokonce x v xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx o pobytu xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx podávání žádosti x xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx zastupitelského xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podle xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx o xxxx, u xxxxx xx výkon xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zastupitelských xxxxx x §166 xxxx. 2 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxx zmíněn. Xxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx zastupitelský xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx v Xxxxxx.
Xxxxxx xxxxx stran xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx ve xxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx x žalob xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx správního soudu. Xxx názoru xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx silnější xxxxxx přiklonit xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vedených x xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx shodně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx zastupitelského xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a osobní xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxxxxx kartu, ačkoliv xxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
Xxxxx senát xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podmínka xxxxxxxx xx subjektivních právech; xxxxxxx proto k xxxxxxxxxxx zásahu. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stížnosti x xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx uvedl: "Xxxxxxx xxxxx xxxxxx informace x xxxxxxxxx vytvořit xxxxx xxxxxxxxx, na xxxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx." Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx senátu xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, neboť xx skutečnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxx, proto xxxxxxx xx zkrácení xxxxxx xxxx.
Xxxxxx xxxxx x xxxxx posouzením xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx zásah xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pobytu zákonem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx podat xxxxxxx, xxx protože xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx xx využila, xxxxx xxxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xx. xxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxx x §42g xx spojení x §169 xxxx. 16 (x xxxxxxxxx xxxxx xxxx. 14) zákona x pobytu xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx jí xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx x ní xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x pobytu. Xxxxxxxxxxxxx xxxx jí xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxx, jako xx nebyla podána. Xxxxx senát xxxxxxx, xx tento xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxx xxxxxxx. Žalobkyně xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, aby xxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx podané xxxxxxx xxxxxxx stížnosti, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx možno řízení x xxxxxxx zahájit. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx naznačený xxxxxx xxxxxxx nepovažoval xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, tedy stavu, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx osobně žádost x xxxxxxxx x xxxxxx v xxxxx x způsobem, xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx se xx xxxxxx od xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxx, xx xxxxxxxxx připojila xxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx úřadu, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx. Při xxxxxxxxx tiskopisu xxxxxxx x xxxxxx podání, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxx osobní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxx xx vyžadována, xx. x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx. V projednávané xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx projednávat nebude, xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx o fikci xxxxxxxx řízení xxx xxxxxx až v xxxxxxxx čj. 1 Xxx 164/2016-27 xxxx xxxxxx dictum.
Podle xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx není xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. 1 Azs 164/2016 x sp. zn. 10 Azs 153/2016 xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx, pokud xx xxx xxxxxxx osobního xxxxxx žádosti o xxxxxxxxxxxxxx kartu na xxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxx x řízení xx xxxxxxxx soudnictví xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx bylo xxxxxxxx xx základě xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx stížnosti xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx to, xx xxx xx xxxxx umožňuje.
Jedná xx x rozdílné právní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxx xxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxx senátu, xx xxxxxxx se desátý xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx společně xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxx, xxxxx osobně xxxxxxx xxxxxxx okénkem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxx xxxxxxx.
Xx stejné xxxxxxx, jako xx xxxxxxxxx, xxxx desítky xxxxxxx xxxxxx Vietnamu, xxxxx xx z xxxxxx nemožnosti zaregistrovat xx x podání xxxxxxx x pobyt xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx zaměstnání x tzv. xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx jinou cestou, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, a tím xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx zdánlivě xxxxxxxx postupují x xxx, xx osobně xxxxxx zastupitelskému úřadu xxxxxx x prominutí xxxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxx a x xx xxxxxxx x xxxxxxxx pobytovou xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxx proto, xxx xxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx bez xxxxxxxxxx v tzv. xxxxxxx Xxxxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx podklad x je nefunkční) xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xx xxxxx 2015 xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx, kteří xxxxxx žádnou registraci x xxx. xxxxxxx Xxxxxxxxx. X xxxxxx xx zastupitelského xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxx vstupující xxxx xxxxxxxxxx, x pokud xxxxxx, xxxxxxx předběžnou xxxxxxxxx x pohovorem xx xxxxxx zjištění, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx dokumentů, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx zastupitelského úřadu xxxxxx podezření, xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx podat, xxxxxx xx prostor zastupitelského xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, mezi xxxxx xxxxx x žalobkyně, xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx právo xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx x xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Pracovnice xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx podání a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x potvrzovala. Xxxxxxxxxx xxxxxxx vždy žadatelům xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxx stížnost xx xxxxxxx x xxxxx, x xxxxxx xxxxxx o pobyt xxxxxxxx. X xxxxx 2016, poté xx xxxx vydány první xxxxxxxx správních xxxxx, xxxxx kterých x xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx za xxxxxxxx zahájení řízení x xxxxxxx, vydal xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxx, xx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx pobytové xxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Hanoji xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx.
X xxxx, xxx xxxxxxxxx podávala svoji xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx, xxxxx osobně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx recepce xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, xxxxxxx xxxxxxx zákonné xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx řízení. Xxxxxx x opatrnosti xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx v xx době xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx x současnosti xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe xxxxxxxxx xxxxx. Zároveň xxxxxx xxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx okénkem recepce xxxxxxx xxxxxxxx řízení.
Rozhodovací xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tak, že xx xxxxxx xx xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx zamítá xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx stížností xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Zároveň xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx se svými xxxxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, úspěšní xx věci xxxxxxx xxxxx nečinnosti, xxxxxxxxx xxx, že se x rozsudkem xx xxxx ochrany proti xxxxxxxxxx dodatečně xxxxxxx xx zastupitelský úřad x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx prstů, xxx řada z xxxx z opatrnosti x xxx xxxxx xxxx. Tuto xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
X případě xxxxxxxxx Městský soud x Praze xxxxxxxxx xx xxx 15.7.2016, xx. 9 A 30/2016-40, rozhodl o xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxx rozhodnutí o xxxxxxx xx xxx 25.10.2015 o vydání xxxxxxxxxxxxx xxxxx do 90 xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx rozsudku městského xxxxx, který stěžovatel xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, nevyužila, protože xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx přitom xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx rozsudku xx xxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx stížností xx recepci xxx 21.10.2015, muselo by xxx řízení x xxxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxxxxx.
Xxxxx by xxxxxxxxx xxxxx xx shodě x xxxxxxx senátem xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx žádost x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx okénkem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx rovnocennou xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx prostorách zastupitelského xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx proti nečinnosti, xx Ministerstvo vnitra xxxxxx o jejich xxxxxxxxx xxxxxxx podle §66 xxxx. 1 xxxx. x), popřípadě xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx 40 xx 43 xxxxx usnesení, xxxx, xx podáním xxxxxxx xx xxxxxxxxx podacím xxxxxxx recepce xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx by xx xx právní jistoty xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx rozhodnuto x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx byl xxxxxxxxxx x těch, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx své xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx žalob xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxx zastavení xxxxxx.
Xxx žalobkyně bylo xxxxxx, xxx §169 xxxx. 16 (dříve xxxx. 14) xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x Xxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx právní úpravě (§37, §44 x §45 xxxxxxxxx řádu) xxxxxxxx osobní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx výrazné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx "stanoveným xxxxxxxx" xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx slovy, citované xxxxxxxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx zužuje "stanovený xxxxxx" ve smyslu xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx. 4 odst. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx základního práva. X xxxxxx pohledu xxx xxxxxxxxx právní xxxxxx obsažená x §169 xxxx. 16 (xxxxx xxxx. 14) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx zpráva x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx rozumný ústavně xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx základní xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx x xxxxxx ústavněprávního xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx stížností xxxx, či xxxxxx xxxxxxxx řízení.
Rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze x xxx xx xxxxxx k dalšímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XX.1 Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx
[47] Podle §17 odst. 1 xxxx xxxxx s. x. s., xxxxxx-xx xxxxx Nejvyššího správního xxxxx při svém xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx již vyjádřeného x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[48] X xxxxxxxx ze dne 20.7.2016, čj. 1 Xxx 164/2016-27, dospěl xxxxx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx dne 9.12.2014, xx. Xxx 224/2014-53, x. 3196/2015 Xx. XXX, xxxx 45, x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx legitimovaným xxxxxxxxx je v xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x osobním xxxxxxx žádosti o xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, a xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
[49] Xxxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx státní xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxx (xxxxxx 16.9.2015) xx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Hanoji xxxxxxxx xx xxxx zástupcem xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx registrace x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Vedoucí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx však měla xxxxxx, xx xx xxxxxx odpoledne nelze xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx podat, a xx xxxx xxxxxx xxx xxxxx pouze x pondělí na xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx informovala x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxx recepce. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx velvyslanectví Xxxxx xxxxxxxxx v Hanoji xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx vrátilo xxxx xxxxxx xxxxxxxx zástupci xxxxxxxxx.
[50] Xxxxxxxx obdobná xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx tvrzení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xx věci desátého xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. I xxx xxxxxx jednání xxxxxxx moci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nezákonné xx faktické xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx spočívající x xxx, xx xxxxxxxxxx žalobkyni xxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxxxxx kartu. Desátý xxxxx xxxx xxxx, xx xxxxxxx procesně xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxx xxxx.
[51] Xx zjevné, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx právní xxxxxx (posouzení, kdo xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx velvyslanectví xxxxxxxx zabrání podat xxxxxxxx osobně na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxxx již x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx se spíše x názoru, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx Ministerstvo zahraničních xxxx.
[52] Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx otázku xx xxxx xxxx.
[53] V xxxxxxxx xx dne 20.7.2016, xx. 1 Xxx 164/2016-27, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx daných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx s xxxxxxxx xx prejudikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xx rozsudek xx xxx 3.6.2016, xx. 5 Azs 85/2016-22, ale i xxxxxxxx xx xxx 9.3.2016, čj. 1 Xxx 281/2015-34, xx xx xxx 30.4.2015, xx. 7 Xxx 282/2014-48). Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx byl xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx na postup xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx podala i xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx, xxxx xx žadatelka xxxxxxx xxxxxx.
[54] Desátý xxxxx xx chce x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Nechce popřít xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx o žádosti xxxx xxxxx podáním xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx pracovnice xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Má xxxx xx to, xx x xxx (xx. i xx xxxxxxx, xx xx xxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx zahájené) byla xxxxxxxxx na svých xxxxxxx nezákonně xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx nestandardní xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx žadateli xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx projednání. Při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x jinému xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, nemá xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxx xx vyžadována, xx. x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
[55] I x xxxxx xxxxxx xxxxxx xx patrný xxxxxx xxxx názorem prvního x xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxxx xxxxx x postupu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx samotné xxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx nestandardním xxxxxxxx, xxxxxx senát xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx nutno xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xx práv xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx právní xxxxxx xx tedy dána.
IV.2 Xxxxxx názor rozšířeného xxxxxx
XX.2.1 Širší xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx judikaturní vývoj
[56] Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx x v xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x jehož xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx věcí xxxxx ještě xxxx xxxxxxx. V klíčových xxxxxxxx, které xxxx x xxxxxxx sporu xxxx žalobkyní a xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x dispozici již xxxxxxx pět xxx (xx roku 2012, x základních rysech xxxx již od xxxx 2009) xxxxx x dlouhodobě xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx však xxxxxxxxxxx xxxxxx vodítka zjevně xxxxx.
[57] Xx třeba xx xxxxxxxx, co xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xx vedlo xxxxx x xx xxxxxxxx dalších xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx totiž xxxxxxx xx Xxxxxxxx x na Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx České republiky xxxxx xxxxxxxxxxx a xx svévoli příslušných xxxxxxxx založený xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx kontroly a xxxxxx silně náchylný xx xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx x praxi xxxx xxxxxxxxxx.
[58] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx i veřejný xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxx před xxxxx dobou (xxx xxxx. xxxx tiskovou xxxxxx "Nedostatky systému Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx XX" xx xxx 11.9.2012, dostupnou xx dni 14.5.2017 xx xxxxx://xxx.xxxxxxxx.xx/xxxxxxxx/xxxxxxx-xxxxxx-2012/xxxxxxxxxx-xxxxxxx-xxxxxxxxx-xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxx-xx/). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxxx "Brána xxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx systému Xxxxxxxxx", in: Xxxxx, X.; Xxxxxxx, X. (xxxxxxx): Xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxx semináře xxxxxxxxxxxxx xxx 10. xxxx 2015 x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx - Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx práva, Xxxxxxx xxxxxxxx práv x Wolters Kluwer, Xxxx a Xxxxx 2016, x. 11 xx 121, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 14.5.2017 xx xxxxx://xxx.xxxxxxxx.xx/xxxxxxxxx/xxxx_xxxxxx/Xxxxxxxxx/Xxxxxxx_xxxxx_xxxxxxxxxx.xxx.
[59] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, že xxxxx xx xxxx "předprocesní", xx. xx fázi xxxx podáním xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx x tzv. xxxxxxx Xxxxxxxxx právo xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx řečeno získat "xxxxxx xxxxxx" x xxxxxxxx hodinách xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, xxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, osobně xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx žádost. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx Visapoint xxxxxx xxx tvrzení xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxx xxxxx neumožňoval xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx získat. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx veřejnou správou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jsou potvrzována x zjištěními xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x nichž xx referováno xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Pořízka. Výsledkem xxxx v xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxxxx", xxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx Xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx možnosti osobního xxxxxx žádosti x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx.
[60] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx problémy x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx 2009 x 2010. X rozsudku ze xxx 30.11.2009, xx. 8 Aps 3/2009-39, x souvislosti s xxx, xx xxxxxxx x xxxxx (vietnamský xxxxxx příslušník, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Hanoji) xxxxx podle svého xxxxxxx schopen v xxxxxxx Xxxxxxxxx získat xxxxxx x návštěvě xxxxxxxxxxxxxx xx účelem xxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx:
"Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx 36 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx práv a xxxxxx, xxxxx xxxxx xx každý xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem xxxxx práva x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxxxxxx případech x xxxxxx orgánu. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, nýbrž xx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx podat. Xx, že na xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Zdůraznil xxxx, xx má xxxxx podat xxxxxx x udělení víza x rovněž xx xxxxx na xx, xxx xxxx žádost xxxx xxxxxxxxxx. Rovněž xxx městský soud xxxxxxxxx x xxxxxx 1 xxxx. 1 Xxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx mimo jiné xxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxx založený xx xxxx k xxxxxx x xxxxxxxx člověka x xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx, nevyplývá x xxxxxx xxxxxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx.
X těchto xxxxxxxxx xxxx městský xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx tak xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxx xxxx x xxxxxx nad 90 xxx toliko xx Xxxxxxxxxxxxxx České republiky x Hanoji a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxx, naplňovalo xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx."
[61] Xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x dalších xxxxxxxxxx, zejména ze xxx 30.12.2009, čj. 8 Xxx 6/2009-43, xx xxx 8.1.2010, xx. 2 Aps 3/2009-42, xx dne 29.1.2010, čj. 8 Xxx 5/2009-37, ze xxx 13.4.2010, xx. 2 Xxx 4/2009-43, x xx xxx 28.4.2010, xx. 8 Xxx 4/2009-123.
[62] Další xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx rozsudky xxxxx xxxxxxx, byl xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.8.2012, xx. 8 Xx 90/2011-62, č. 2756/2013 Sb. NSS, x němž xx xxxxx (zvýraznění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), že "xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx něm xxxxx, je možná, x to cestou xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§82 x xxxx. s. x. x.). X xxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xx Xxxxx republiky, xx xxxxx na xxxxxxxxxxx proces (xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx) při vyřizování xxxxxxx o xxxxxx xxxxx. Xxxx právo x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx předvídatelné a xxxxxx xxxxxxxxx obvykle xxxxxxxxxx procedurální xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx způsobem, například xxx xxxxxxxx obracet xx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx podávání žádostí x xxxx, xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx zpracování xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx pravidla xxxx xxxxxxx (např. xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx pro nekontrolovatelnou xxxxxxxx příslušných xxxxxxxx xx jinými xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx faktickou xxxxxxxx xxxxxxxx takových xxxxxxx a nesmějí xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxx podávání. Xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx tak xxxxxx xxxxxxx tím, xx předem xxxxxxx xxxxxxxx, x nichž xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx vyřízení (součástí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxx x prvek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx do xxxxxxxxx vyřizování žádosti, xxxx-xx mít xxxxxxxxxxxx xxxxxx, např. losování xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxx), xx xxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jehož xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx."
[63] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu není xxxxx, že by xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tak, xx xx systém Xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx požadavkům přizpůsobila. Xxxxxx, x jednání xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x x nadále xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx neprůhledného, nepředvídatelného x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx "xxxxxxxx" xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[64] Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx na xxxxxx konkrétních xxxxxxx, xxx se xxxxxxxx x pobytová xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxx do Xxxxxxx Xxxxx" x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx jinak xxx za pomoci xxxxxxx Xxxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxxxxx centra xxxxxxxxxxxxx "časová okénka" xx osobní návštěvu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxx x xxxxxxxx xx xxx 31.5.2011, čj. 9 Xxx 6/2010-106, x. 2387/2011 Xx. XXX, řešil Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx poštovní xxxxxx, x to xxxxx xx žádostí x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[65] Xxxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx snažil xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx proti postupu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx mu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx osobně, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Judikatura xxx xxxxxxx k xxxxxx, xxxxxxxx ostatně xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 20.7.2016, xx. 1 Xxx 164/2016-27, xxx x xxxx xxxxxxxx mu xxxxxxxxxxxxxxx, zejména ze xxx 3.6.2016, xx. 5 Xxx 85/2016-22, xx dne 9.3.2016, xx. 1 Xxx 281/2015-34, či xx xxx 30.4.2015, xx. 7 Xxx 282/2014-48, xxxxxxx ve věcech xxxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxx xxx xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx doposud xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx velmi xxxxxxxxxxxx x "xxxxxx" (xxxxxxxx-xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx části xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx žádost, xxxx xx se xxxxxxxxxxx xxxxx rozumných x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xx své xxxxxxxx rezignující xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, která ve xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx o postoupení xxxx rozšířenému senátu xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx v zásadě xxxxxxxxx k xxxx, xxx xxxxxxx xxxx x jí podobných xxxx řešila.
[66] Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úřadu x xxxxx by xx xx xxxxxx získání xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx podat xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxx tak xxxxx xxxxx způsobem značně xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx představě x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx správního řízení.
IV.2.2 Xxxxxxxx podávání xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx
[67] Xx xxxx žalobkyně xx xxxxx o xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx pobytového xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §42x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xx zařazena x hlavě xxxxx (xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx pobyt xx xxxxx), xxxx 4 (rubrikovaném Xxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xx xxxxxxxxxx vízum xxxx xx xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx), xxxxxx 3 (xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx k dlouhodobému xxxxxx) zákona x xxxxxx cizinců. Xxxxxxxxxxx xxxxxx tedy naznačuje, xx jde x xxxxxxxx typ xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[68] Xxxxx §42x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx "[z]aměstnaneckou xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pobytu xxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxx 3 měsíce x x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx byla xxxxxxxxxxxxx karta xxxxxx, xxxx xx pracovní xxxxxx, ke které xxx udělen xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx odstavce 7. Cizince, x xxxxxxx je podle xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx nebo který xx xxxxxx x §98 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx zaměstnanecká xxxxx x xxxxxx xx xxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx."
[69] Nutnou, xxxxxx však dostačující xxxxxxxxx xxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx formulovaných x §42x odst. 2 xxxx. a) až x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxx s xxxxxx xx úspěch xxxxx pouze žadatel, xxxxx xxxxxxxx xxxx xx v Xxxxx xxxxxxxxx potřeba, xxxx xx byl zaměstnáván xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx x xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Poněkud xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx je okruh xxxxxxxxx nutných xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu podle §42x xxxx. 3 xxxxxx.
[70] "Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx karty xx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx úřadu" (§42g xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxx). Toto xxxxxxxx xxxxxxxx připouští xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx "[x] xxxxxxx pobytu na xxxxx xx vízum x xxxxxx xxx 90 xxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx jiným xxxxxx xxxx xxxxxxx žádost x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx ministerstvu".
[71] Xxxxxxxx řízení xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení x xxxxxx xxxxxxxx xx správním řádu xxxx v zákoně x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxx §168 xx §170x. "Xxxxxxxxx" odchylky xx xxxxxxxxx xxxx (xx xxxxxx výslovné xxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X §169 xxxxxx jsou tak xxxxxxxx xxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx opustit území Xxxxx xxxxxxxxx. V §170 jsou xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx.
[72] Xxx §169, xxx §170 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, že xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (§169 xxxx. 14 xxxx xxxxx, §170 odst. 1 xxxx xxxxx), přičemž x xxxxxxxxxxxx případech xx xxxx může xxxxxxx xxxxx upustit (§169 xxxx. 14 xxxx xxxxx, §170 xxxx. 1 věta xxxxx). Pouze pro xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx s xxx, xx "[z]astupitelský úřad xxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxx si xxxxxxx xxxxxx xxxxxx žádosti", xxxxxxx "[z]astupitelský úřad xxxxxx xxxxxxx podání xxxxxxx xxxxxxxxxx do 30 xxx xxx xxx, kdy xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx" (§170 odst. 2; xxxxxxxxxx přidal xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxx nového (x xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx rozhodného) xxxxx §170 odst. 2 xxxx xxxxx x novým zněním xxxx. 3 xx xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx 336 xxxxx xxxxx, čl. X xxxxxx č. 427/2010 Xx., x to x xxxxxxxxx xx 1.1.2011. Důvodová xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jenž xxx xx schválení xxxxxxxx xxx x. 427/2010 Xx. (Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx 2010-2013, xxxxxxxx xxxx x. 70/0, xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxx/xxxxx.xxx?x=6&xxx;xx=70&xxx;xx1=0, xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx 21.5.2017), x xxxx xxxxx (xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx 334, xxxxx xxx x xxxxxxx projednávání xxxxxx xx bod 336; xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx): "Xxxxxxxxx podnět Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx, xxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelských úřadů xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx víza xxxxxxxxx xxxxxx si dohodnout xxxxxx xxxxxx žádosti. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx přispět k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx exponovaných xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Úprava xx xxxxxxxxxxx xx. 9 odst. 2 xxxxxxxx Evropského parlamentu x Rady (XX) x. 810/2009 o xxxxxx Společenství x xxxxxx (vízový kodex). Xxxxx 30 dnů xx stanovena x xxxxxxx xx praxi xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx žádosti x udělení dlouhodobého xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx u xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx má xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx krátkodobých víz xx upraveno nařízením Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (ES) č. 810/2009 x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx o xxxxxx (xxxxxx xxxxx)." (Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx nového xxxxx §170 odst. 3 xxxxxx, xxx nyní xxxxxxxxxxxxx xxx irelevantního - pozn. xxxxxxxxxxx xxxxxx.)
[73] Xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx obdobné xxxxxxxxxx xxxx §170 odst. 2, xx znění xxxxxx x. 427/2010 Xx., do xxxxxx xxxxx §169 zákona x xxxxxx cizinců xxxxxxx. Naopak stejně xxxx xx xxxxx xxx xxxx zavedena, xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx, obecná xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x zároveň xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zavést xxxx xxxx xxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx k xxxx xxxxx (xxx x odůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bodu 332, xxxxx xxx v xxxxxxx projednávání xxxxxx xx bod 334; xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx):
"Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx, xx xxxxxx má povolen xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx zastupitelského úřadu x xxxxxxx žádostí x xxxxxx xxxxxxxx x dlouhodobému nebo xxxxxxxx pobytu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx žádost o xxxxxxxx k dlouhodobému xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Zastupitelský úřad xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxx xxxxxxxxxx). Ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx zastupitelských xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xx základě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je příslušný x xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx úřad x xxxxxxx xxxxxxx xxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx své xxxxxxxx místních xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx mají xxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx žádosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xx rovněž xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx závislost xxxxxxxx na zprostředkovatelích. Xxxxx xxx x xxxxxxx podávané na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx podat xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx biometrických xxxxx do xxxxxxx x povolení k xxxxxx. Změna xx xxxxxxxx měla přispět xx xxxxxxxx doby xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx."
[74] X xxxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxxx, xx podle xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx žádosti xx xxxxxxxx toliko xx xxxxxx xxxxxxx x xxxx, nikoli xxxx xx xxxxxx xxxxxxx x povolení x xxxxxx.
[75] Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx mezi Xxxxxxxxxxxx vnitra x xxxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jiné xxxxxx, a sice xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§42x xxxx. 6 xxxxxx). X tomu, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx zaměstnaneckou kartu, xxxxxxxxx xxxxx xxx 90 xxx, přičemž x xxxx vystavení xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podmínky (xxx xxxx. §30 xxxx. 2, 3 a 4 x §42x xxxx. 2 xxxxxx).
[76] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx vykonává Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, zejména rozhoduje x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx podle §165 xxxx. x) xxxxxx, xxx x x některých xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (podle §42g xxxx. 6 xxxxxx).
[77] Xxxxxxxxxxxxx úřad má xxxxxxxxxx xx úseku xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx "nabírání xxxxxxx", xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx v organizaci xxxxxxx xxxxxxxxx žádostí x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx úřadu, x nikoli o Xxxxxxxxxxxx zahraničních věcí x xxxxx xxxxxx xxxxxx §42x xxxx. 5 věta první xxxxxx o pobytu xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx §42g xxxxxx o pobytu xxxxxxx neobsahuje, i xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx o vydání xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx trvalému xxxxxx, tedy §169 xxxx. 12 xxxxxx. Xxx xxxxxxx (zvýraznění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xx "[z]astupitelský xxxx xx oprávněn xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x vydání xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pobytu; xxxx-xx žádost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx trpí-li xxxxxx vadami, pomůže xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxx x jejich xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx x tomu xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx nedostatků xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxx věty xxxxx neběží xxxxx xxx xxxxxxxx žádosti x vydání xxxxxxxx x dlouhodobému xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x vydání povolení x dlouhodobému xxxx xxxxxxxx pobytu, xx-xx xx za xxxxxxxx xxxxxxxxx x odstavci 2 nezbytné xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx."
[78] "Xxxxxx příslušnost" xxxxxxxxxxxxxxx úřadů xx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pobytů xxxxxx pravidlem podle §169 xxxx. 13 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (zvýraznění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx): "Xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx předpise xxxxxxx podle §182 xxxx. 1 písm. x), je xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxxx xx cizinec xxxxxxx příslušníkem, xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jehož xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx státě, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxx tuto povinnost, xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx odloží. Usnesení xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx."
[79] Xxxxxxx x rozhodné xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelských úřadů x jejich xxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx [xxxx však xxxxx x. 150/2017 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx některých zákonů (xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx nabude xxxxxxxxx 1.7.2017, pojímá xxxxxxxxxxxxx úřad v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxx útvar Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (§4 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx)], xx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem (§82 x xxxx. x. x. s.), xxxxx jen x xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx) se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx k Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx x xxxx, xxx xxxxx se zastupitelským xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx orgánem x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[80] Xxxxxxx ustanovením xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx x kompetencemi Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx vztahem xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, je xxxx §166. Xxx, rubrikován xxxxxxxx Působnost Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x odstavci 1, xx "Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx cizinců xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x imunit xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx", x v xxxxxxxx 2, xx "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx udělování xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx" (xxxxxxxxxx xxxxxx rozšířený xxxxx). Xxxxxx podotknout, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx.
[81] Rozšířený xxxxx xx svém xxxxxxxx xx dne 5.5.2015, xx. Xxx 288/2014-58, x. 3257/2015 Xx. NSS, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx rozšířený xxxxx), že "[x]xxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nutno xxxxxx xxxxxxxxx x rovině xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxx v tomto xxxxxx, tedy xxxx xxxx i ve xxxxxx §7 odst. 2 x. x. x., xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx svazek xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jejíž xxxxxxxx xx uvedený xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx, xxx se x xxxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxx, zpravidla xxxxxxxxxxx xx xxxxx pomocné xxxxxxxxx."
[82] X xxxxx xxxx také xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx má xxxxxxx, xxx xx určitá xxxxxx správním orgánem x kompetenčním smyslu, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx správním xxxxxxx x kompetenčním smyslu (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx):
"[33] X obecné xxxxxx xxxxx stanovit xxxxxxxxxxx, ‚xxxxxxxxx' pravidlo, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxx entita disponuje xxxxxxx svazkem kompetencí, xxxxx má xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxx uvedeném xxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx jejichž xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[34] Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, komu xxxx xxxxxx kompetence xxxxxxxxxx ‚xxxxxxxxx', xxxx xxx xx xx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxx dále xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx, složkám apod. xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx vyšší xxxxxx xxxx struktury.
Jestliže xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx (xx. xxxxxx být beze xxxxx zákona xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx modifikována) xxxxxx xxxxxx určitými xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx entitu xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx (‚xxxxxxxxxxx') xxxxxx, x tedy xx xxxxxxxx relevantní xxx xxxxxx místní xxxxxxxxxxxx podle §7 xxxx. 2 s. x. x.
[35] X xxxx je zřejmé, xx velmi xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů x institucionálním xxxxxx xxxxxxxxx řada entit, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx zákon x xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx, x xxxxx xxx xxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx uvedené xxxxxxxxxx xxx změny xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx institucí. Xxxxxxxx x xxxxxxx bohatě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx toliko jeden xxxxxxx orgán x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, pokud xxxx tato instituce xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx modifikovat xxx, xx jí svěřené xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx instituce xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx.
[36] To, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxx řízena xx smyslu organizačním xx xxxxxxxxxxx (např. xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx kdo určuje xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx článků), xxxx mít xxx xxxxxx, xxx v xxxxx xxxxxxxx instituce xx soustavy institucí xxxxxxxx určité xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x kompetenčním xxxxxx, xxxxxx pouze xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx změny xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jejích xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxx, xxxxxxxxxx xx x xx xxxx, x jaké je xxxxxx xxxxx možná, xxxxx závěru o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx instituce x xxxx, xx tato xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx jen xxxx xxxxx. Xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, zásadně xxxxxxx xxx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podzákonnému xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx povahy.
[37] Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx pravomoci xxxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, že v xxxxx této xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx články jako xxxxxxxxxx správní xxxxxx x kompetenčním xxxxxx - pokud xxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx být xxxxxxx, xxx samotná xxxxxxxxxx, xx jejich xxxxxxx xxxxx být vedoucím xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ‚shora' a xx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx věcných x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, propojení xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.) tvoří xxxxxx xxxxxxx určité komplexní xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx smyslu."
[83] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxx většinu xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Pouze x xxxxxxxx xxxxxxx pak xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zastupitelským xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx žádosti xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx od povinnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žádostí, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x usnesením xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x nemohou xxx přeneseny xx xxxxxx xxxxxx (např. xx Xxxxxxxxxxxx vnitra) xxx atrahovány xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí, xx xxxxxxxx závěru xxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, metodické x xxxxx podřízení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx) xxx xxxxxx xx xxx, xx xxxxxxxxxxxxx úřad má xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxx.
[84] "Xxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx úřadů, xxxxxx xxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zastupitelských xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx sice xxxxx stanovena xxxxx xxxxxxx, xxxxx plyne x xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních věcí xx úseku xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §6 xxxxxx č. 2/1969 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx. 3 xxxx. x) tohoto xxxxxxxxx. Xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx kompetencí xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx úpravy xxxxx xxxxx, že "xxxxxx" xxxxxxxxxxxxx xxxxx s xxxxx xxxxxxxxx místní xxxxxxxxxxxx musí existovat x xx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx se x xx xxxxxxxx (xxxx. x xxxxx xxxxxx bod [50] xxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx čj. Nad 288/2014-58, v xxxx xx xx. xxxxx: "Xx xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx tato xxxxxxx xxxxxxxxxx ústředního xxxxxxxx x ministra xxxxxxxxxxx xxx nemění - xxx xxxx xxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxxxxx se na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x jsou xxxxxxx xxxxxxxx, xxx jeho xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx územních xxxxxx. Xxxxxx uvážení xxxx xxxxxxx, zda xxxxx xxxxx xxxxxxx krajských xxxxxxxxxxx úřadů zřízeny, xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx jich xxxx x x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. V úvaze x počtu xxxxxxx xx má xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx příslušnou xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.")
[85] Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx upuštění od xxxxxxxxxx osobního podání xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, eventuální xxxxxxxxxx xxxxxxxx x odkládání xxxxxxx xxxxxxxx "nepříslušnému" xxxxxxxxxxxxxxx úřadu) je xxxxx zastupitelský xxxx xxxxxxxx úřadem v xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §83 x. x. x. v xxxxxxx, že x xxxxxxxxxxx s výkonem xxxxxx xxxxxxxxxx má xxxxx za to, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx do xxxx xxxx úkonem, xxxxx xx povahu xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §82 s. x. x.
[86] V xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx jednání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx zastupitelském xxxxx žádost o xxxxxxxxxxxxxx kartu. Xx xxxxxx, xx pokud x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx výkonu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je její xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zastupitelskému xxxxx. Xxx totiž xxxxxxxxxx x jednání x xx fázi xxxxxx x žádosti (x xxxxxx smyslu), x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx x fázi "xxxxxxxx xxxxxxx". Xxx xx třeba xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx žádostí xx okamžiku xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, ale x řešení xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx podávání xxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx určením, xxx x za jakých xxxxxxxx se xxxx xxx, xxx má x úmyslu podat xxxxxx, x jejímu xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[87] Xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx jakožto xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx přičitatelné tvrzené xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx prvního xxxxxx.
[88] X xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx prvního x desátého xxxxxx xx sebe neliší. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx, xx xxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx", x xxxxxx tak xxxxx xx xxxxxxxxx mimo xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxx x zásahové xxxxxx nelze určit xxxxx xxxxxxxx v §7 xxxx. 2 x. x. x., xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx soud, v xxxxx xxxxxx by xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx příslušnosti xxxxxxxxxx xxx další xxxxxxxx xxxxxxxx x §7 xxxx. 3 s. x. x., xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx vzhledem k xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx (§64 s. x. x.) xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, jakkoli to xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 20.8.2014, xx. Xxx 218/2014-81, x. 3122/2014 Xx. XXX, či xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27.2.2003, čj. Xx 267/2003-5, x. 8/2003 Xx. XXX). X xxxxx by totiž xxxxxxxxx xxxxx určování xxxxx, který věc xxxxxxxx x xxxxxxxx, x každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 3 x. x. x. To xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx pravidla pro xxxxxx, který soud xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (nelze xxxxxxxxxx od xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx).
[89] Je xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxx kvůli absenci xxxxxxxxxx pravidla o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx speciální případ xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx výslovné xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx zaplnit výkladem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx povahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxxx xxxx ve xxxxxxxx soudnictví xxxxxxxxxx, xxxx "údů" xxxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxxx senát xx xxxx xxxxxxxx ze xxx xx dne 9.12.2014, čj. Nad 224/2014-3, x. 3196/2015 Xx. XXX, xxxx xxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx):
"[26] [...] Pravidla xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudy xxxxxx xxxxxxxxxx. Právě xxxxxx, xxxx "xxxxxx" nástrojem x dosažení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivce, xx xxxxx xxxxxxx správa xxxxxxx svým jednáním x rozporu xx xxxxxxx. Procesní pravidla xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx plným xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, v němž xx vlastní xxxxx xxxxxx ochrany xxxxxx, xxxxx cestou, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx k xxxx - x posouzení, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx."
[90] "[28] Xxxxxxx xxx x zvláště xxx xxxx xxxxxx, xxxxx níž xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx správa, xx x xxxxxxx jednotlivce xxxx xxxx svým xxxxxxxx jednotná, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jež xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx (zejména kvůli xxxxx moci xx xxxxx organizačním, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xx relativně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx, orgánů xxxxxxxxxx xx jiných vykonavatelů xxxxxxx xxxxxx).
Xxx jednotlivce xx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx x povinností zasáhla xxxxxxx správa jako xxxxxx, xxxxxx xx, xxx xxx xxxxxx xxx, xxxxx onen xxxxxxx xxxxx. Který xxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx svůj xxxxxx, zejména xxx xxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx správu xxxxxxx, x xxxxxxx, xx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx podstatnější, xxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx postaveno xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx xx.), x teprve xxxxxxxxxx xx, který její "xx" je xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx). Xxxxxxx x xx druhé má xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, a sice xxxxxxxxx pro posouzení, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx ukládá, a xxxxx ne, pro xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné správy xx správní xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx v xxxxxx, xxxx-xx, xxxxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxx x případně odstranila xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx má soud xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx."
[91] Xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx výslovné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx s xxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx v xxxxxxxxxxxx smyslu xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, avšak xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Místní xxxxxxxxxxx xx xxxx xx všech xxxxxxxxx, xxx xx žalovaným xxxxxxxx orgánem zastupitelský xxxx, xxxx podle xxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx. Xxxxxx xxxxxx x sobě spojuje xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx ta entita, xxxxx má xxx xxxxx xxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x požadavek, xxx xxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx.
XX.2.3 Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x.
[92] Xxx již xxxx vyloženo xxxxx x xxxxx XX.2.1 xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx sporu, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x systematické xxxxxxxx x neprůhledné xxxxxxx veřejné xxxxxx xxx xxxxxx některých xx xxxxxxx svěřených xxxxxxxxxx. Xxxxxxx žalob xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx bývaly nemusely xxx podány, xxxxx xxxxxxx xxxxxx umožnila xx zastupitelských úřadech xxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx pobytová oprávnění xxx, aby xxxxxxx, xxx x to xxxx zájem, xxxxx xxxxx úkon přiměřeně xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxx xxxxxx.
[93] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx je xxxxx, xx xxxxxxx x zemích, xxx xxxxxxxx vysoký xxxxxxx xxxxxxxx po xxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, kterou xx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x ekonomických xxxxxx xxxxxxx akceptovat (typicky Xxxxxxx xx Ukrajina), xxxx xxxxxxxxx systém, xxxxx efektivně, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx masu xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx druhů, x xxxxx převážné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k úvaze, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx té xx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x České xxxxxxxxx; svou praxi x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx podle xxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx o xxx, xx xxxxx x zemích xxxx Xxxxxxx či Xxxxxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx být používány xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx a která xxxxx xxxxx vyloučí xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx podle xxxxxxxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx zásahovou žalobou.
[94] Xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx zakotvení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx x taxativně vymezeným xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx x taxativně xxxxxxxx xxxx (§169 xxxx. 14 xxxx xxxxx, §170 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx, xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx svého xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xx. 36 xxxx. 1, 2. xxx. Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx). Požadavek xxxxxxxx xxxxxxxx žadatele x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky je xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxx, xxx si Česká xxxxxxxxx mohla xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx toho xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx uvážením, xxx xxxxxxxx xx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx pokud xxxxxxx orgány xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxxx podání xxxxxxx (§169 odst. 14 xxxx xxxxx, §170 xxxx. 1 věta xxxxx), xxxx xxxxxx x ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx x některá xxxxxxxx x pobytům xx o xxxxxxx xxxx xxxxxxx pochybovat. Xx státu je xxxx nutno xxxxxxxxx, xxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podání žádosti xxxxxxxx, také xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xx, xxx xxxx xxxxxxxxx mohli xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx úpravy xxxxxxx (xxx xxxxx citaci x xxxxxxxx xxxxxx x návrhu zákona xxxxxxxxxxx xxx č. 427/2010 Xx.), xxxxxxx xx nesmí xxxxxxxxx xx svévolnému faktickému xxxxxxx žadatelům své xxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx.
[95] Judikatura xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx ostatně xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyvinula jakési "xxxxxxxxxx" x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx absurdní xxxxxx, jak xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ochránit tím, xx xx jim xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx způsoby xxxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx příloha xxxxxxxxx xxxxx postupu xxxxxxxxxx zastupitelského xxxxxx xx xxxxxxx účinně xxxxxxx, jakkoli takovéto xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pracovníkem xxxxxxxxxxxxxxx orgánu x xxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx x prověření xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx při xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx reakci xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[96] S xxxxxxx senátem xx xxxxx xxxxxxxxx v xxx, xx musí xxx xx xxxx xxxxxxxx dva xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[97] Xx jedné xxxxxx xxxxxx žádosti "xxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Zde xxxxxxxxx senát xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podána xxxxxx, xxxx v xxxxxxxxxx dosavadního xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx a jsou xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx míře xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx žadatelů xx xx, domáhat xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx nezmění, xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx.
[98] Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx nezákonné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx nemožnost xxxxxx v xxxxxxxxx xxxx termín xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx; xxxxx vskutku x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (tj. za xxxxxxx systému Xxxxxxxxx xxx, kde zákon x xxxx užití xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx jiných xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx si xxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zásah xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xx xxxxx xxxxxxxx xx xx, xxx xxxxxx xxxxxx byla x xxxxxxxxx xxxxx přijata x posouzena. Xx xxxx xxxxxxx nezákonnost xxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx z jiných xxxxxxxxx věcí xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx předchozí (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) registrace x xxxxxxx Visapoint. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxxxx xxx xxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxx xx sjednat xxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, anebo xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xx vztahu x žadatelům o xx xxxxxxxx oprávnění, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx si xxxxxxx termín xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
[99] Xxx, xx xx xxxxxx žadatele musí xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx na judikaturu xxxxxxxxx soudů x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxx xxxxxx hledět jako xx xxxxx podanou, xxxxxx xxxxx bez xxxxxxx "smazány" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx se x souvislosti x xxxxxxxx podání xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx mohla xxxxxxxx. Proto není xxx xxxxxx k xxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx žaloby xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[100] Xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx nenastal, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxx, proto není xxxxxxx.
[101] Závěrem xxxxxxxxx xxxxx opakuje xx, xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 8 As 90/2011-62. Xx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx "technicky" xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, aby byla xxxxxxx xx za xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x přiměřeném časovém xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xx veřejné xxxxxx, zda ke xxxxxxx tohoto úkolu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx proceduru posuzování xxxxxxx, prvky náhodného xxxxxx, nástroje xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx x citelné výši) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x těchto xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx však xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.3 Xxxxx
[102] X řízení x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§82 a xxxx. x. ř. s.), xxxx měl spočívat x tom, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxxx žadateli x xxxxxxx xxxxxx žádosti x zaměstnaneckou kartu, xxxxx xxxxxxx nebyl xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx Visapoint přidělujícím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zastupitelského xxxxx xx xxxxxx xxxxxx žádosti, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx úřad. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx řídí xxxxx sídla Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
[103] Xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx (§82 x xxxx. s. x. s.), xxxx xxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx bránil xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx přidělujícím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, může být xxxxxxx i xxxxx, xxxxxxxx xx dotyčnému xxxxxxxx podařilo tuto xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxx tak, že xx xx xx xxxxx xxxx na xxxxxx podanou.
V.
Posouzení xxxx xxxx
[104] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx sporné xxxxxx xxxxxx. Xxx xx x jeho výše xxxxxxx xxxxxxxxxxx patrné, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx komplexní xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx těch, které xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Předmět xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx z podstatné xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X souladu x §71 xxxx. 1 xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx XXX xxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx ve xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx postup xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[105] Xxx xx x xxxxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxxx xxxxxx zřejmé, xxxxxxx xxxx zatížil xxxx rozsudek xx xxxx xxxxx řízení xx smyslu §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x., jednal-li xxxx xx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx zahraničních věcí, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx pracovnice xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky v Xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxx žalobního xxxxxxx nezákonným xxxxxxx, xxxx xxxxxx, xx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, který x dané xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu x materiálním (kompetenčním) xxxxxx. Toto xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxx, a x xxxxx případě i xxxx, xxxx xxxxxxxxxx x velmi úzký xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx mezi Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx v Hanoji, xxxx xx xxxxxxxxx xxxx rozsudku. Xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx procesní xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x jemuž xxxx xxx xxxxxxxxxxx x věci samé xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx způsobem (xxxx. xxxxxx xx xxxx, aby xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) anebo xx xxxxxx x xxxxx xxxx xxx autoritativně x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx dopustil xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx s někým, xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx řízení x xxxxxxxx žalobě xxxx, xxx jednáno xxxxxx.
[106] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle §110 xxxx. 1 věty xxxxx x. x. x. xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxx a xxx vrátil xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx. V něm xxxx městský xxxx xxxxx právním názorem xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx vyjádřen x xxxxx XX. 2 xxxxxx xxxxxxxx. X první xxxx xxxx městský soud xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxx, jaké xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx žalovaným správním xxxxxxx x xxxx xxxx Ministerstvo zahraničních xxxx, nýbrž zastupitelský xxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx bude xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, neučiní-li xxxx xxxxxx xxxxxxx sám x xxx xxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx právní xxxxx rozšířeného senátu. X xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx činit xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o žalobě.