Právní věta
I. X xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem (§82 x xxxx. x. x. x.), xxxx xxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx bránil xxxxxxxx x osobním xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x systému Xxxxxxxxx přidělujícím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x víza xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, je žalovaným xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx úřad. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx.
XX. Xxxxxx na xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx (§82 x xxxx. x. x. x.), jenž xxx xxxxxxxx x xxx, xx pracovník xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx bránil xxxxxxxx x osobním xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxx xxxxxx žádosti xxxxxxxxxxx x systému Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potenciálním žadatelům x xxxx termíny x návštěvě daného xxxxxxxxxxxxxxx úřadu za xxxxxx xxxxxx žádosti, xxxx xxx xxxxxxx x tehdy, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx, xx se xx xx xxxxx xxxx xx účinně xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 8/2003 Xx. XXX, č. 2387/2011 Xx. NSS, x. 2756/2013 Xx. XXX, č. 3122/2014 Xx. NSS, x. 3196/2015 Xx. XXX x x. 3257/2015 Xx. XXX.
Xxx: Xxx Xxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Jádrem xxxxx x řízení xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx posouzení, jakým xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx [§42g xxxx. 1 xxxxxx č. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České republiky, xx xxxxx účinném xx xxx 21.10.2015 (xxxx xxx "zákon x pobytu cizinců)] xx o xx xxxxxx xxxxxxx osobním xxxxxxx žádosti x xxxx xxxxxxxx hodin xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, avšak aniž xx xxx xxx xxxxx xxxxxx žádosti xxxxxxxxxxx v systému Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zastupitelského xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X rámci xxxxxx sporu vyvstaly xxxxxxxxxxx právní otázky:
Za xxxx, kdo - xxx Ministerstvo zahraničních xxxx, anebo xxxx xxxxxxxxxxxxx úřad - xx žalovaným x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (§82 s. x. s.), x xxx jednání xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx, mělo xxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx podat xx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, aniž xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx žádosti, xxxxxxx xxxxxx žadatele x úřadu a xxxxxxxxxx jej, xx xxxxx xxxxxx postupu xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx toliko x xxxxx mimo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (okénkem x ulice).
Druhou právní xxxxxxx xxx xx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx podání xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx, že se xxxxxxx xxxxxx připojí xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx postup xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x místa xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (okénkem x xxxxx). Xxxxxxx jde x posouzení, zda xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxx zaměstnanecké karty xxxxxxxxxxxx zahájení v xxxxxx osobního xxxxxx xxxxxx xxxxxxx zastupitelskému xxxxx, anebo xxxxxx. Xxxx jde x xxxxxxxxx, zda i xxxx xx uvedený xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx, lze xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelského xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§82 a xxxx. x. ř. s.).
Žalobkyně xx středu dne 21.10.2015 chtěla xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxx (Xxxxxxx) žádost o xxxxxxxxxxxxxx kartu bez xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jí xxxx xxxx sdělit, xx tuto žádost xxx podávat pouze x xxxxxxx xx xxxxxxx registrace x xxxxxxx Visapoint. Na xxxxx ohledně možnosti xxxxx na xxxxx xxxxxx stížnost byla xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, ale xxxxx "xxxxxx" xxxxxxx z xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx oddělení, xx xxxxx přiložila xxxxx žádost o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvodnou a xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zpět xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx nebyla řádně xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jí xxx 21.10.2015 neumožnil x xxxxxxxx hodinách xxxxx xx prostor xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, a xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx. 36 odst. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxx").
Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 24.5.2016, xx. 8 X 219/2015-53, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx pokračoval v xxxxxxxxxx práva podat xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxx umožnil xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Městský xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx žádost x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx prostřednictvím registrace x xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxx xx tento xxxxxx vztahuje xx xxxxxxxxxx xxxx, jedná xx ze xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx pobytu; xxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx u xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vízem a xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx přitom xxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxx o pobytu xxxxxxx (§169 a §170), xxxxxx xxxx x xxxxxxxx zprávy x §170 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx městský xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx pod xxxxx xxxxxxx Visapoint xxx §170 xxxx. 2 xxxxxx x pobytu xxxxxxx spadají. Namítal, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx termín xxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx tato xxxxxxx xx týká xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx; x tímto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx zprávě xxxx uvedeno omezení xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx víza).
Žalobkyně ve xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx ústavněprávní xxxxxx xxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem (xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx, co xx xxxxx xxxxxxxx (xx. 2 odst. 2 Xxxxxxx). Xxx xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Režim §170 xxxx. 2 xxxxxx x pobytu xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx víza, xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxx neunesl xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx si termín x podání žádosti xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx skutečně xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx do 30 xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx jejího názoru xxxxxxx být xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Nedomáhala xx xxxxxx mimo úřední xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxx xxxxx registrace x xxxxxxx Visapoint xxxx podmínkou xxx xxxxxxxx řízení.
Desátý senát xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx věci (xxxxxx výroku x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxx rozsudkem ze xxx 20.7.2016, xx. 1 Xxx 164/2016-27.
Xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx:
- Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx posoudil, xx xxxxxxx, jež xx být xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx přičitatelné xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx; pasivně xxxxxxxxxxxx xxxx xxx velvyslanectví.
- Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žalobkyně na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxx zahájit, zahájeno xxxx, pouze jiným xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx měl xx xx, že xxxxxxx xxxxxxxxx pasivní xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx xx věcech, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx postup velvyslanectví xxx xxxxxxxx xxxxxxx x vízum či xxxxxxxxxx xxxxx, existuje xx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. S názorem xxxxxxxxx se zásahu xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx; xxx xxxxxx za xx, xx xxxxxxxxx xxxx zkrácena xx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na zastupitelském xxxxx xxx §42g xxxx. 5 x §169 xxxx. 16 xxxxxx o pobytu xxxxxxx.
Xxxxx senát xxxxxx x xxxxxxxx rozsudku x xxxxxx, xx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, by xxxx xxx xxxxxxxxx velvyslanectví Xxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xx "[x]xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem xx xxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx být xxxxxxxxxx xxxxxxx, přičitatelné (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.12.2014, čj. Xxx 224/2014-53, č. 3196/2015 Xx. XXX, xxx [45]) [...] Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx spatřuje xxxxxxxxx xxxxx, uvádí xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx karty xxx xxxxxxxxxx v systému Xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx karty xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx úřadu (§42x xxxx. 5 xxxxxx x pobytu xxxxxxx). Xxxxx xxxx xx xxxxxxxx provést xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx pobytu (§169 xxxx. 12 zákona x xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxx , xxxxx xxxxx svěřuje zastupitelským xxxxxx, xxxx xxxxxx xx, x jejichž xxxxxxxxxx spatřuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxx x žalobě xxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky v Xxxxxx."
Xxxxx senát xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelského xxxxx x xxxxxxx podávání xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx x §169 xxxx. 12 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx: "Xxxxx xxx vydání rozhodnutí xxxxxx xxx dne xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x vyznačení xxxx x pobytu nad 90 dnů xxxxx §30 xxxx. 2 xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx nezbytných xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x pobytu."
Desátý xxxxx xxxxxxx, xx §169 xxxx. 12 xxxxxx o pobytu xxxxxxx xx xxxx xxxxx dlouhodobého xxxx, xx xxx přímo xxxxx na §30 xxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx 90 xxx. X xxxxxxxxxxxx věci xxx xxxx x xxxxxxxx x pobytu.
První xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx rozhodné, že xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx spatřovala xxxxxxxxx xxxxx, xxxx nepřijetí xxxxxxx x povolení x xxxxxxxxxxxx pobytu, xx xxxxx xx xxxxxx xxxx citovaného xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx. Nad 224/2014-53 xxxxxxxx zastupitelskému xxxxx.
Xxxxxx xxxxx uvedl, že xxxxx výklad xxxx xxxxx xxxxxxxx, avšak xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx správy xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx metodou xxxxxx x k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelských xxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řídit xxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx známému xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vycházel x principu xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xx věcech xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx u xxxxxxxxxxxxxxx úřadu v xxxxxxxxx akceptoval, a xxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx správní xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx nebyla x projednávaných xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x odůvodnění xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxx x kasační stížnosti xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx ostatně xxxxxx xxxxx senát x rozsudku xx. 1 Xxx 164/2016-27), xx tedy xxxxx xxx xx xx, xx xx xxxxxxxx x shledal x xxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx věcí, x xxxxx xxxx žalováno Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxx x pobytu xxx xxxxxxx x xxxx 2009, xxxxxx xxxxxxxxxx podávat tyto xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx úřadech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx věcech se xxxxxx jednalo x xxxxxx proti nezákonnému xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxx mimo jiné xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Visapoint na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx městskému xxxxx x těchto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx dočasné xxxxxxxxxxx xxxxxxx x udělení xxxx naplňovalo znaky xxxxxxxxxxx xxxxxx, či xxxxxxx. Konkrétně xxxxx: "Xxxxxxx soud tedy xxxx x dalším xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx otázky, xxx xxxxxxx podání žádosti x xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx 90 xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Hanoji x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx víza xxxxxxxxxx xxxxx nezákonného xxxxxx, xx nikoliv." (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 6.1.2010, xx. 1 Xxx 6/2009-44). Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx; xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx x xxxx vedené x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xx. xx. 8 Xxx 5/2009, 1 Xxx 6/2009, 1 Xxx 4/2009, 4 Aps 7/2009, 4 Xxx 6/2009, 9 Xxx 5/2009, 8 Aps 3/2009, 1 Xxx 3/2009, 5 Xxx 5/2009, 8 Aps 6/2009.
Xx xxxx xx. zn. 8 Xxx 1/2012 xxxxx žalobce u Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx žalobu xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx při xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx žádosti x xxxxx. Městský xxxx x Xxxxx xxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
Xx xxxx xx. xx. 9 Xxx 6/2010 správní xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx podané xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásah x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v Hanoji x xxxxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx x vízum. Xxxxxx xxxxx xxxxxx x závěru, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx založené na xxxxx zastupitelského xxxxx, xxxxx se dotýká xxxxxx sféry žadatele. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx x xxx, xx xx nejedná x xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx uložil x xxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zastupitelského xxxxx v xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxx nijak xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x rozsudcích xx xxx 30.5.2013, xx. 4 Xx 3/2013-20, x xx xxx 30.5.2012, xx. 4 Xx 14/2012-17, nezpochybnil xxxxxxx legitimaci Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x řízení o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxx vydaném xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zastupitelský xxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx §169 odst. 13 xxxxxx o pobytu xxxxxxx odložil xxxxxxx xxxxxxx x povolení xxxxxxxx pobytu xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx i x xxxxx případě xxxxxxxxx xxx pochybností pasivní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx věcech, xxx xx napadán xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx podávání xxxxxxx x dlouhodobý xxxxx xx xxxxx, dokonce x x řízeních x žalobách podávaných xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úřadem xxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx žádosti x vízum x xxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxxxx zastupitelského xxxxx x obou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podle xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx většina xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxx xxxxxxx x xxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x §166 xxxx. 2 zákona x xxxxxx cizinců xxxxxxxx zmíněn. Pokud x x těchto xxxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx zastupitelský xxxx, tím slabší xxxxxx existují xxx xx, aby x xxxxxxxx xxxxx týkajícím xx povolení k xxxxxx bylo xx xxxxxx výše uvedeného xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Hanoji.
Desátý xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozdílná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx existují xxxxxxxx xxxxxx přiklonit xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x považovat xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx zastupitelského xxxxx, jehož xxxxxxxxxxxxx xxx neumožnila x xxxxxxxx xxxxxxxx vstup xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, ačkoliv xxxxx xx xxxxxx xxxxxx žádosti jim xxxxxxxx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx.
Xxxxx senát xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx právech; xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx konstatoval, že xxxxxx x xxxxxxx xxxx navzdory negativnímu xxxxxxxx stížnosti a xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu zahájeno. Xxxxxxxxx uvedl: "Ačkoliv xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, na xxxxxx veřejných subjektivních xxxxxxx xx zkrátit xxxxxxx." Nepřijetí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxx domnělé, xxxxx xx skutečnosti xxxxxx xxxxxxxx bylo, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx práv.
Desátý xxxxx x xxxxx posouzením xxxxxxxxxxx. Podle žaloby xxx xxxxxxxxx zásah xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x povolení x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx nezpochybnil, xx tímto způsobem xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx způsob podání xxxxxxx x xxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxx došlo. Xxxxxxxxx xx dostavila xx xxxxxxxxxxxxx xxxx x úmyslem xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xx. xxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxx x §42g xx spojení x §169 odst. 16 (x xxxxxxxxx znění xxxx. 14) zákona x pobytu xxxxxxx. Xxxxxxxxxx úřadu jí xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx jí xxxx xxxxxxxx. Žalobkyně podala xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x spojila x xx xxxxxx x žádané povolení x pobytu. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx nebyla podána. Xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxx. Xxxxxxxxx měla xxxxxxx zásahové xxxxxx xxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stížnosti, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx možno řízení x xxxxxxx zahájit. Xxxxxx senát xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, kterého xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx v xxxxx x xxxxxxxx, který xx xxxxx ukládá x xxxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx se xx xxxxxx xx xxxxxxx senátu xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx toho, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o vydání xxxxxxxxxxxxx karty xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu mimo xxxxxxxx tohoto xxxxx, xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x jinému xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x úřední xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxx, xxx xxxxx xx vyžadována, tj. x podání xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx je xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nebude, xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx o fikci xxxxxxxx řízení xxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xx. 1 Xxx 164/2016-27 xxxx xxxxxx dictum.
Podle názoru xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx v projednávaných xxxxxx xx. xx. 1 Azs 164/2016 x sp. xx. 10 Xxx 153/2016 xxxxxx x xxxxxx, xx žalobkyně xxxxxx xxxxxxxx na svých xxxxxxx, pokud xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x řízení ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx řízení x xxxxxxx bylo xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx součásti xxxxxxxxx xx postup xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x xxxxx jiný xxxxxx xxxxxx žádosti, xxx xxxxxxx se xxxxxxxxx domáhaly s xxxxxxxxx xx xx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx se x xxxxxxxx právní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu x z xxxx xxxxxxxx právní názor xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx desátý xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxx, xxxxx osobně xxxxxxx xxxxxxx okénkem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, nebylo xxxxxxxx řízení x xxxx žádosti.
Ve stejné xxxxxxx, jako xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx o xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x tzv. systému Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxx xxxxxxx xxxxx cestou, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx podatelé xxxxxxxx xxxxxxxx postupují i xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx x pobyt a x ní připojí x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx postupují xxx proto, aby xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxx Xxxxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zákonný podklad x xx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx od xxxxx 2015 zastupitelský xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx registraci x xxx. xxxxxxx Xxxxxxxxx. U xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x pokud xxxxxx, projdou předběžnou xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x úředních xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx ověřován x kontrolou xxxxxxxxx, xx xxxxxxx přicházejí. Xxxxx xxxxxx žadatelé xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx žádost x xxxxx, nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx x pobyt xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx prostor xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx vpuštěni. Těmto xxxxxxxxx, xxxx které xxxxx i xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx si xx xxxxx postup chtějí xxxxxxxx, nemají právo xxxxxxxx podat xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, ale xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx recepce. Podací xxxxxx recepce zastupitelského xxxxx vede xx xxxxx a xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx recepce xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx skutečně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Pracovnice xxxxxxx vždy žadatelům xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx jen xxxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxx, x xxxxxx xxxxxx o pobyt xxxxxxxx. V xxxxx 2016, poté xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudů, xxxxx kterých x xxxxxx x xxxxx xxxxxx společně xx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxx, vydal xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxx, xx xx xxxxxx Xxxxxxxx nemají xxx přijímána žádná xxxxxx xxxxxx, ke xxxxxx by xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx té doby xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx podání xx základě xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx.
X době, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xx svým xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx zákonné předpoklady xxx zahájení řízení. Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xx době xxxxxxx xxx jistotu, xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx několik xxxxxxx, xxxx vyvíjet xxxxxxxxxxx praxe xxxxxxxxx xxxxx. Zároveň xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xx, xx osobním xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx okénkem xxxxxxx xxxxxxx zahájení řízení.
Rozhodovací xxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxx většinově xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx či xxxxxx s xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podáním žádosti xx xxxxxxxxx podacím xxxxxxx recepce. Xxxxxxx xxxx xxxx žalobci xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxx osobně, mohou xxxx xxxxxxx, úspěšní xx xxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxx, odstranit xxx, xx se x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx x provedení xxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx x xxxx x opatrnosti x xxx xxxxx xxxx. Tuto xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxx xxxxxxxx, xxx respektují x xxxxxxxxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxx Městský xxxx x Praze rozsudkem xx xxx 15.7.2016, xx. 9 X 30/2016-40, xxxxxxx o xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx ze xxx 25.10.2015 x vydání xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx 90 xxx xx xxxxxx právní moci xxxxxx rozsudku. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx městského xxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx kasační xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, protože xxxxx by podala xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx přitom xxxxxxxx provádělo na xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx i řízení x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx stížností xx xxxxxxx xxx 21.10.2015, xxxxxx by xxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx by xxxxxxxxx xxxxx ve shodě x xxxxxxx senátem xxxxxxxx právní názor, xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx rovnocennou xx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, hrozí xxxxxxxxx x dalším žadatelům, xxxxx byli xxxxxxx xx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxxxxxx xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxx-xx by rozšířený xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx desátý xxxxx x xxxxxx 40 xx 43 xxxxx xxxxxxxx, xxxx, xx podáním žádosti xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xx xx právní jistoty xxxxxxxxx a celé xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozsudkem ve xxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxx xx byl xxxxxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx pak i xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx hrozilo xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx žalobkyně bylo xxxxxx, xxx §169 xxxx. 16 (xxxxx xxxx. 14) zákona x xxxxxx cizinců xxxx x xxxxxxx x Listinou. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx žádosti x dlouhodobý a xxxxxx xxxxx. Oproti xxxxxx xxxxxx úpravě (§37, §44 a §45 správního xxxx) xxxxxxxx osobní přítomnost xxxxxxx při podání, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx omezení cizinců x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx "stanoveným xxxxxxxx" xxxxx práva domáhat. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx zužuje "stanovený xxxxxx" xx xxxxxx xx. 36 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xx xx jeho xxxxx vztahuje čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx používání xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx musí xxx xxxxxxx podstata x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx pohledu xxx xxxxxxxxx právní xxxxxx obsažená x §169 xxxx. 16 (xxxxx xxxx. 14) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx zpráva x xxxxxx ustanovení neuvádí, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl xx xxxxxxxx xxxxx sleduje, xxxx xxxxxxx základní xxxxx xx přístup x xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx x xxxxxx ústavněprávního hlediska xx xxxx být xxxxxxxxxx, xxx podáním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xx nebylo xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XX.1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[47] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. s., xxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx při svém xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxx xx právního xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, postoupí xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[48] V xxxxxxxx xx xxx 20.7.2016, čj. 1 Xxx 164/2016-27, dospěl xxxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 9.12.2014, xx. Nad 224/2014-53, x. 3196/2015 Sb. XXX, xxxx 45, x xxxxxx, že xxxxxxx procesně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx právě xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx.
[49] Xxxxxxxx xx xxxxxxx x situaci, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxx (xxxxxx 16.9.2015) xx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx zástupcem xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx hodinách xxxxxx x zaměstnaneckou kartu xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Vedoucí xxxxxxxxxxxx oddělení xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx podat, a xx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx skrz xxxxxx xxxxxxx. Žalobkyně xxxxx xxx takto xxxxxx stížnost xx xxxxxxx xxxxxxx konzulárního xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx žalobkyně xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx vrátilo xxxx xxxxxx právnímu xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[50] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx tvrzení xxxxxxxxx nezákonným zásahem, xx xxxxxxxxx i xx věci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxx jádrem jednání xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nezákonné xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx velvyslanectví xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx žalobkyni xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu. Desátý xxxxx xxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx případě xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
[51] Xx xxxxxx, xx desátý senát xx xxxxx odchýlit xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx procesně xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx velvyslanectví xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) od xxxxxx vysloveného xxx x rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xx xxxxx x názoru, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
[52] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx otázku je xxxx xxxx.
[53] V xxxxxxxx xx dne 20.7.2016, xx. 1 Xxx 164/2016-27, xxxxxx xxxxx xxxxx taktéž x xxxxxxxx názoru, xx zabránění xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx názor odůvodnil xxxxx xxxxx s xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxx 3.6.2016, xx. 5 Xxx 85/2016-22, ale x xxxxxxxx xx xxx 9.3.2016, xx. 1 Xxx 281/2015-34, či xx dne 30.4.2015, xx. 7 Xxx 282/2014-48). Důvodem x xxxxxx závěru byl xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx bez registrace x systému Visapoint xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, podáním xxxxxxx bylo zahájeno xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[54] Xxxxxx xxxxx xx xxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx senátu xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx závěr, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx přílohy xxxxxxxxx xx postup xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xx xx, xx i xxx (xx. x xx xxxxxxx, že xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx takto xxxx xx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx žadateli xxxxxxxxxx xxxxxx řádného xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx žádosti x jinému podání, xxxxxxxx mimo podatelnu x úřední xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxx osobní přítomnost xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxx xx vyžadována, xx. x podání xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
[55] I x xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx rozpor xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx senátu - zatímco xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx nespatřuje xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx samotné xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, byť xxxxxx nestandardním xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxx velvyslanectví xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx jako xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx dána.
IV.2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XX.2.1 Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věci a xxxxxxxxx judikaturní xxxxx
[56] Xxxxxxxx xxxxxxx soud x první řadě xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx se ve xxxx jednání xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx musí xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx x xxxxxxx sporu xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, totiž je x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx pět xxx (xx xxxx 2012, x základních rysech xxxx xxx xx xxxx 2009) xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx. Veřejná správa xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx.
[57] Xx třeba xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx podstatou xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx s xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx občanů. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx x xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx pro žadatele x xxxxxxx xxxxxxxxx x pobytu na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xx xxxxxxx příslušných xxxxxxxx založený systém xxxxxxxx x podávání xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxx náznak xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx silně náchylný xx xxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx předchozím xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx splnitelných pravidel xxxxxxxx žádostí x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx jsou x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[58] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx již xxxx xxxxx xxxxx (viz xxxx. jeho xxxxxxxx xxxxxx "Nedostatky xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ČR" ze xxx 11.9.2012, xxxxxxxxx xx xxx 14.5.2017 xx xxxxx://xxx.xxxxxxxx.xx/xxxxxxxx/xxxxxxx-xxxxxx-2012/xxxxxxxxxx-xxxxxxx-xxxxxxxxx-xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxx-xx/). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x fungování xxxxxxx Visapoint x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx obsahuje xxxxxxxx xxxx Xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxxx Kanceláře xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, s xxxxxx "Xxxxx xxxx xxxxxxx - problematické xxxxxxx fungování xxxxxxx Xxxxxxxxx", xx: Xxxxx, X.; Xxxxxxx, X. (xxxxxxx): Xxxxxxxx Sborník x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx 10. xxxx 2015 v Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx - Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx azylového x xxxxxxxxxxx práva, Xxxxxxx ochránce xxxx x Wolters Xxxxxx, Xxxx x Praha 2016, x. 11 xx 121, elektronicky xxxxxxxx xx xxx 14.5.2017 xx xxxxx://xxx.xxxxxxxx.xx/xxxxxxxxx/xxxx_xxxxxx/Xxxxxxxxx/Xxxxxxx_xxxxx_xxxxxxxxxx.xxx.
[59] Xxxxxxxxx xxxxxx systému xxxx, xx xxxxx xx xxxx "xxxxxxxxxxxx", xx. ve xxxx xxxx podáním žádosti x xxxxxxxxx pobytový xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx. xxxxxxx Xxxxxxxxx právo xxxxxxx žádost xxxxx, xxxxxxxx řečeno získat "xxxxxx okénko" x xxxxxxxx hodinách příslušného xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, aby xx mohl xxxxxxxx, xxx xx příslušná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx zastupitelský úřad x podat tam xxxxxxxxxx žádost. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx žadatelů byla xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť systém xxxxx xxxxx neumožňoval xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx relevantně zpochybněna x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, o nichž xx xxxxxxxxxx ve xxxxx uvedeném xxxxxx Xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx x xxxxx, xx žadatelé se xxxxx svých xxxxxxx, xxx xxxx nebyla xxxxxxxx správou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, museli xxxxxxx na neoficiální "xxxxxxxxxxxxxxxxx", xxxxx jim xxxxxxxxxx x systému Xxxxxxxxx, a tedy xxxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx titul, obstarali.
[60] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx své judikatuře xxxxx x xxxxxx 2009 x 2010. X xxxxxxxx ze xxx 30.11.2009, xx. 8 Xxx 3/2009-39, x xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx x xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx příslušník, který xxxxx xxxxx žádost xx velvyslanectví Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx) xxxxx xxxxx svého xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx uvedl:
"Městský xxxx xxxx bude xxxxx xxxxxx pečlivě xxxxx xxxxxx 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx, podle xxxxx xx každý xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx případech u xxxxxx orgánu. Xxxxxxxxxx xxxxx nenapadal xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx, xx xx nebylo xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx víza xxxxx. Xx, xx na xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx nárok, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx, že má xxxxx xxxxx žádost x xxxxxxx víza x rovněž xx xxxxx xx xx, xxx tato xxxxxx xxxx projednána. Xxxxxx xxx městský xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx demokratický xxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx, zdali xxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x udělení xxxx xxxxxxxx, x to x xxxxx než x xxxxxx domovské xxxx, xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxx intencích xxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žalobu x xxxxxxxxxx tak xxxxxx, xxx možnost xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx k xxxxxx xxx 90 xxx toliko xx Xxxxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxxx dočasné xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu, xx xxxxxxx."
[61] Xxxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx 30.12.2009, čj. 8 Xxx 6/2009-43, xx dne 8.1.2010, xx. 2 Aps 3/2009-42, xx dne 29.1.2010, čj. 8 Xxx 5/2009-37, ze xxx 13.4.2010, xx. 2 Aps 4/2009-43, x ze xxx 28.4.2010, xx. 8 Xxx 4/2009-123.
[62] Xxxxx xxxxxx judikaturního xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx uvedené, xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 30.8.2012, čj. 8 Xx 90/2011-62, č. 2756/2013 Xx. XXX, x xxxx xx xxxxx (zvýraznění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xx "xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx takovým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádost o xxxxx na něm xxxxx, xx xxxxx, x xx cestou xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx donucením xxxxxxxxx orgánu (§82 x xxxx. x. x. x.). X xxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xx Xxxxx republiky, xx xxxxx na xxxxxxxxxxx proces (xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx) xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x takový xxxxx. Xxxx xxxxx x xxxx zahrnuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxx žadatelem xxxxxxx xxxxxxxxxx procedurální podmínky xxxxxx a vyřízení xxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx podat xxxxxx v xxxxxxx xxxx a lidsky xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx nutnosti xxxxxxx xx xx neoficiální xxxxxxxxxxxxxxxxx.
Xx xxxxx možné, xxx xxxx zavedl xxxxxx organizační xxxxxxxx xxx xxxxxxxx žádostí x víza, xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyššího xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx pravidla xxxx xxxxxxx (např. xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, bezdůvodnými xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx nekontrolovatelnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úředníků xx xxxxxx podobnými xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx faktickou xxxxxxxx xxxxxxxx takových xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Chce-li xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxx zejména tím, xx předem stanoví xxxxxxxx, z xxxxx xxxx plynout, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nebudou xxx naději xx xxxxxx xxxxxxxx (součástí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx může xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx mít xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. losování xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxx), xx xxx, xx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx výše xxxx xxx jistou xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx."
[63] Nejvyššímu xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tak, xx by xxxxxx Xxxxxxxxx x ní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx se xxxxx prostředky snažila xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x i nadále xx zachovat xxxxxxx xxxxx neprůhledného, xxxxxxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx "nabírání" žádostí x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[64] Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxx zaměřených xx xxxxxx xxxxxxxxxxx situací, xxx xx žadatelé x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx postupy xxxxxxx "xxxxxx xx Xxxxxxx Zámku" x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx pomoci xxxxxxx Xxxxxxxxx (či xxxxx telefonního xxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxx okénka" xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx). Již x rozsudku xx xxx 31.5.2011, xx. 9 Xxx 6/2010-106, x. 2387/2011 Xx. XXX, xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podání žádosti xxx, xx ji xxxxx prostřednictvím poštovní xxxxxx, x xx xxxxx xx xxxxxxx x upuštění xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx.
[65] Xxxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx snažil xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx postupu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx žádost xxxxxx, xxxxxxx žadatel xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx Xxxxxxxxx. Judikatura zde xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx vyloženému xxxx, že xxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxx xx xxxxxxxxx znamená, xx xxxxxx x žádosti xxxx účinně zahájeno (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 20.7.2016, xx. 1 Azs 164/2016-27, xxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, zejména ze xxx 3.6.2016, xx. 5 Xxx 85/2016-22, xx xxx 9.3.2016, xx. 1 Xxx 281/2015-34, či xx xxx 30.4.2015, xx. 7 Xxx 282/2014-48, xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxx xxx xx, že xxxxxxx xxxxxx své xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x "xxxxxx" (xxxxxxxx-xx xx, xx nezákonný xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxx, xxxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx podat xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx rozumných x transparentních xxxxxxxx), xx xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, která xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx o postoupení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx tato xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx k xxxx, xxx xxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
[66] Žadatelé x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx kterých zákon xxxxxxxx podávání xxxxxxx xxxxxx xx příslušném xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xx xx xxxxxx získání xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x systému Visapoint, xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx svoji xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx ovšem xxxxx způsobem xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx představě x xxxxxxxx uspořádání xxxxxxxx správního xxxxxx.
XX.2.2 Xxxxxxxx xxxxxxxx žádostí x xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx aspekty
[67] Xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx o xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §42g xxxxxx o pobytu xxxxxxx. Je xxxxxxxx x xxxxx třetí (xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx), xxxx 4 (rubrikovaném Přechodný xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx na xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx), xxxxxx 3 (xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx pobyt na xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx tedy naznačuje, xx xxx o xxxxxxxx typ xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[68] Podle §42x xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx "[x]xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx než 3 xxxxxx x x výkonu zaměstnání xx xxxxxxxx pozici, xx kterou xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxx udělen xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle odstavce 7. Xxxxxxx, x xxxxxxx je podle xxxxxx o zaměstnanosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx nebo který xx xxxxxx x §98 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, opravňuje zaměstnanecká xxxxx x pobytu xx xxxxx xx xxxxxx zaměstnání."
[69] Xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhovění xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §42x odst. 2 xxxx. x) až x) zákona x xxxxxx xxxxxxx. Xx xx své xxxxxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxx xxxx x xxxxxx xx úspěch xxxxx xxxxx žadatel, xxxxx pracovní síla xx x České xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx pozici na xxxxx Xxxxx republiky x xxxx x xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx odlišný, xxx x hlediska xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx nutných xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §42x xxxx. 3 xxxxxx.
[70] "Žádost x xxxxxx zaměstnanecké karty xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx úřadu" (§42g xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxx). Toto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx věty xxxxx uvedeného xxxxxxxx, xxxxx xxx "[v] xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx na xxxxx x xxxxxx xxx 90 dnů xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pobytu vydané xx xxxxx účelem xxxx cizinec xxxxxx x xxxxxx zaměstnanecké xxxxx podat xxxxxxxxxxxx".
[71] Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obecná ustanovení x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx řádu xxxx v zákoně x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx §168 xx §170x. "Xxxxxxxxx" xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx (xx smyslu výslovné xxxx xxxxxx) jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X §169 xxxxxx jsou tak xxxxxxxx odchylky xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x pobytu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X §170 jsou xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx, xxxxxx prodloužení xxxx xxxxxxxxx xxxx.
[72] Xxx §169, tak §170 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx zakotvují xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx území, že xxxxxx o xxxxxxxx x pobytům xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx víza je xxxxx podat xxxxxxx xxxxxx (§169 xxxx. 14 xxxx xxxxx, §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx), přičemž x odůvodněných xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (§169 xxxx. 14 xxxx xxxxx, §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx). Xxxxx pro xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx s tím, xx "[x]xxxxxxxxxxxx úřad xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx si sjednat xxxxxx xxxxxx žádosti", xxxxxxx "[x]xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx do 30 dnů xxx xxx, kdy xxxxxxx x stanovení xxxxxxx xxxxxx žádosti požádal" (§170 xxxx. 2; xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Ustanovení xxxxxx (x pro nyní xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx) xxxxx §170 xxxx. 2 bylo xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx. 3 do xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx novelizačním xxxxx 336 části xxxxx, čl. I xxxxxx x. 427/2010 Xx., x xx x účinností od 1.1.2011. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxxx xxx xx schválení xxxxxxxx xxx č. 427/2010 Xx. (Poslanecká sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky 2010-2013, xxxxxxxx tisk x. 70/0, dostupný xx http://www.psp.cz/sqw/text/tiskt.sqw?o=6&ct=70&ct1=0, xxxx xxxxxx stránky xx xxx 21.5.2017), x xxxx uvádí (xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bodu 334, xxxxx xxx x xxxxxxx projednávání xxxxxx xx bod 336; xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx): "Xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelských úřadů xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx povinnost xxxxxx xx dohodnout xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx extrémně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadech. Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx. 9 xxxx. 2 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx (XX) x. 810/2009 x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx o xxxxxx (xxxxxx xxxxx). Xxxxx 30 xxx xx stanovena x xxxxxxx xx praxi xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, která xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxx dlouhodobého xxxx vyžaduje větší xxxxxx xxxxxxx, než xx xxxx u xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx má xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx práce xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx nařízením Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) x. 810/2009 x kodexu Xxxxxxxxxxxx o xxxxxx (xxxxxx xxxxx)." (Druhý xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxx §170 xxxx. 3 xxxxxx, pro xxxx xxxxxxxxxxxxx věc xxxxxxxxxxxxx - pozn. xxxxxxxxxxx xxxxxx.)
[73] Xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx §170 xxxx. 2, ve znění xxxxxx x. 427/2010 Xx., xx xxxxxx xxxxx §169 zákona x pobytu cizinců xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xx úseku xxx xxxx xxxxxxxx, xxx bylo xxxxxxx xxx xxxx, obecná xxxxxxxxx xxxxxxx žádost xxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zavést xxxx xxxx xxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx úřadů. Xxxxxxxx zpráva k xxxx xxxxx (xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx 332, xxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 334; xxxxxxxxxx xxxxxx rozšířený xxxxx):
"Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx zastupitelském xxxxx ve xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx jenž vydal xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx držitelem, xxxx xx státě, xx xxxxxx xx povolen xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx zastupitelského xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx povolení x dlouhodobému xxxx xxxxxxxx xxxxxx podaných x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx x dlouhodobému xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx možnost x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxxx (xxxx. velká xxxxxxxxxx). Xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx toto opatření xxxxxxxxxx podávání žádostí xxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx x takovém případě xxxx možnost posoudit xxxxxxxxxx doklady s xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx podmínek. Xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx, kdy xxxx žádosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zasílány xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx jde o xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx měla xxxxxxx xx xxxxxxxx doby xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx."
[74] Z výše xxxxxxxxx úvah xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx cizincům povinnost xxxxxx si xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx vztahuje xxxxxx xx podání xxxxxxx x xxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx x povolení x pobytu.
[75] Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx rozdělena xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxxxx součinnost xxxxxxxxx i xxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek (§42x xxxx. 6 xxxxxx). X xxxx, xxx xxxxxxx mohl xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx kartu, xxxxxxxxx xxxxx xxx 90 dnů, xxxxxxx x jeho xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx. §30 odst. 2, 3 x 4 a §42h xxxx. 2 xxxxxx).
[76] Xxxxxxxxx většinu xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §165 písm. n) xxxxxx, ale x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (podle §42x xxxx. 6 xxxxxx).
[77] Xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx na úseku xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx "xxxxxxxx xxxxxxx", xxxx xx fázi xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx přijímání xxxxxxx x prvotního kontaktu xx žadatelem. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx úřadu, x xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx ohledu xxxxxx §42g xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Jelikož xxxxx xxxxxxxx úpravu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx §42g xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx o vydání xxxxxxxxxxxxx karty xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx trvalému xxxxxx, xxxx §169 xxxx. 12 xxxxxx. Xxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx rozšířený senát), xx "[x]xxxxxxxxxxxx úřad xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx žádosti a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxx x vydání xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxx-xx xxxxxx xxxxxx, pomůže xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx odstranit xx xxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx x tomu xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx nedostatků xxxxxxx xxxx uplynutí xxxxx podle xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx povolení x dlouhodobému xxxx xxxxxxxx pobytu. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx, je-li xx za podmínek xxxxxxxxx x xxxxxxxx 2 nezbytné pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx."
[78] "Xxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx trvalých x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle §169 odst. 13 xxxxxx x pobytu xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx senát): "Cizinec, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx předpise xxxxxxx xxxxx §182 xxxx. 1 xxxx. x), xx xxxxxxx xxxxxxx x vydání xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pobytu xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx ve státě, xxxxx je cizinec xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxx xxxxx cestovní xxxxxx, jehož xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx, ve xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxx tuto povinnost, xxxxxx x žádosti xxxx zahájeno a xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Usnesení xx xxxxx xxxxxxxxx xx spisu."
[79] Xxxxxxx x xxxxxxxx době xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelských xxxxx x jejich xxxxx x Ministerstvu zahraničních xxxx [nově však xxxxx x. 150/2017 Xx., x zahraniční xxxxxx a x xxxxx některých zákonů (xxxxx o zahraniční xxxxxx), xxxxx nabude xxxxxxxxx 1.7.2017, pojímá xxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (§4 xxxx. 1 zmíněného xxxxxx)], xx xxxxx xxx posouzení, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx na xxxxxxx xxxx nezákonným zásahem (§82 x xxxx. x. x. s.), xxxxx jen x xxxx, xxxxx způsobem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxx x xxxxxx cizinců) xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx vztahem x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx x xxxx, xxx xxxxx xx zastupitelským xxxxxx počítá xxxx xx xxxxxxxx orgánem x xxxxxxxxxxxx smyslu.
[80] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx postavením x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx vztahem xxxxxx x obecné xxxxxx, xx xxxx §166. Ten, xxxxxxxxxx xxxxxxxx Působnost Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx 1, xx "Ministerstvo xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve věcech xxxxxxxxxx xxxxxx cizinců xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx", x x odstavci 2, že "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx udělování xxx x rozsahu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu" (zvýraznění xxxxxx rozšířený xxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxx zmínka x xxxxxxxxxx xx xxxxxx pobytů.
[81] Xxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxx xx xxx 5.5.2015, čj. Nad 288/2014-58, č. 3257/2015 Xx. XXX, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), že "[x]xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxx vnímat xxxxxxxxx v rovině xxxxxxxxxxx - správním xxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxx i ve xxxxxx §7 xxxx. 2 x. x. x., jenž xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx správních xxxxx, je xxxxxx xxxxxxxxxx určitého typu. Xxxxxxxxxxxxxxx uspořádání xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, je pro xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxx svazku xxxxx o xxxxxxx xxxxx, zpravidla xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx."
[82] V xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x uvedeném xxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxxx xxxxxxx kritérií xx má zkoumat, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x kompetenčním smyslu, xxxxx toliko xxxxx xxxxxxxxxxxxx složkou xxxxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx entita xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx přidal xxxxxxxxx xxxxx):
"[33] X xxxxxx xxxxxx xxxxx stanovit xxxxxxxxxxx, ‚xxxxxxxxx' xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx posoudí, xxx xxxxxx xxxxxx disponuje xxxxxxx svazkem xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx uvedeném xxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx znaky, xx základě jejichž xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[34] Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx vymezení, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ‚přiděleny', xxxx xxx xx xx xxxxxxxxx, xxxx by xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxx x xxxxx xxxxxx institucionální xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx jednotkám, xxxxxx, xxxxxxx apod. xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx vyšší xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxx předepisuje, xx xxxxxxxx, x xxxx existovat (xx. xxxxxx být xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx modifikována) xxxxxx nadaná určitými xxxxxxxxxxxx, je xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx orgán x xxxxxxxxxxxx (‚xxxxxxxxxxx') xxxxxx, a tedy xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx určení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 2 x. x. x.
[35] X xxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx orgánu či xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů x institucionálním xxxxxx xxxxxxxxx řada xxxxx, xxxxx budou správními xxxxxx v kompetenčním xxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx x svěřuje xxx, x xxxxx xxx xxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, aby xxx byly xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx odebrány x xxxxxxxxx xx jinou xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x vnitřně bohatě xxxxxxxx xxxxxxxxx naopak xxxx možno xxxxxxxxx xx toliko xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, pokud xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xx svěřené xxxxxxxxxx budou x xxxxx této xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, než xxxx xxxx doposud.
[36] To, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx organizačním xx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxx vedoucí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxx xxxxxx článků), xxxx xxx xxx xxxxxx, zda x xxxxx xxxxxxxx instituce xx soustavy institucí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx orgány x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx zákona xxxxxxxxxxx kompetence xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxx, xxxxxxxxxx xx x xx míře, x jaké xx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx samostatných xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx instituce x xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx je správním xxxxxxx x kompetenčním xxxxxx jen jako xxxxx. Xxxxxx x xxx, xx kompetence xxxxxx entity xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx ani xx, xx xxxxxxxxx některých xxxxxxx parametrů xxxxxxxxxx xxxxx svěřuje podzákonnému xxxxxxxx či zákonem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxxxxxxx, kontrolní xx xxxxxxxxx pravomoci xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx článkům xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx orgány x kompetenčním smyslu - pokud takové xxxxxx podle zákona xxxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, kterých xxxxxxx být xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx vedoucí xxxxx být vedoucím xxxx instituce xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vedení x jiným formám xxxxxxxx ‚xxxxx' x xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx věcných x xxxxxxxxxxx prostředků xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.) xxxxx pouhou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx nebere xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx smyslu."
[83] X výše xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx patrné, xx xxxxxxxxx většinu kompetencí xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx má Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx určité xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxxxx potřeby xxxxxxxxx xxxxxxxx a usnesením xxxxxxxx žádosti xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx úřadu. Xxxx kompetence xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxx předpokládané xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx, x nemohou xxx přeneseny xx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx. Skutečnost, xx xxxxxxxxxxxxx úřad xx x xxxxxxxxxxxxxxxxx pohledu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních věcí, xx xxxxxxxx závěru xxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, metodické a xxxxx xxxxxxxxx zastupitelského xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx) xxx xxxxxx xx xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xx zákona xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[84] "Místní xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx úřadů, xxxxxx xxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx, není sice xxxxx xxxxxxxxx přímo xxxxxxx, xxxxx plyne x obecné xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §6 xxxxxx x. 2/1969 Xx., o zřízení xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů státní xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx paragrafu. Xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx kompetencí xxxxxxxxxxxxxxx úřadů xxx xxxxxx, xxxxx ze xxxxxxx xxxxxx jasně xxxxx, xx "xxxxxx" xxxxxxxxxxxxx úřady s xxxxx xxxxxxxxx místní xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx xx xxxxxxxx povinností Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xx x xx postarat (xxxx. x xxxxx xxxxxx xxx [50] xxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx. Nad 288/2014-58, x němž xx xx. xxxxx: "Xx xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pozemkových xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ústředního xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx nemění - oba xxxx xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx řádu x jsou xxxxxxx xxxxxxxx, xxx jeho xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx obvodů. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zřízeny, xxxxx xxxxx určení, xxxxx jich xxxx x x xxx xxxxxxxxx vymezenými xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx x xxxxx poboček xx xx promítnout xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na místní xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx příslušnou xxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemkových xxxxx.")
[85] Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (přijímání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx vyslýchání xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx "nepříslušnému" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx) je xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx úřadem v xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx žalovaným ve xxxxxx §83 x. x. x. x xxxxxxx, xx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx kompetencí má xxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx do jeho xxxx xxxxxx, který xx xxxxxx nezákonného xxxxxx xx smyslu §82 x. ř. x.
[86] X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx úkonem, xxxxx byla vystavena xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx být xxxxxxxx jednání pracovnice xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na zastupitelském xxxxx žádost x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Je xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx došlo, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx povinností, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zastupitelskému xxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xx xxxx xxxxxx o xxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx), x xxxxxxx provádění xx kompetentní právě xxxxxxxxxxxxx úřad, x xxxx x fázi "xxxxxxxx xxxxxxx". Xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xx okamžiku xxxxxx xxxxxx xx sféry xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx x řešení xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x za jakých xxxxxxxx xx xxxx xxx, xxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx, x jejímu xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[87] Xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx je tedy xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Hanoji jakožto xxxxxxx xxxxx, jemuž xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx žalobkyni. X xxxxx ohledu xx xxxxx xxxxxxxxx xx x názoru xxxxxxx xxxxxx.
[88] X xxxxx xx xxxx důsledky xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x desátého xxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadů xx, xx jejich "xxxxxx xxxxxxxxx", x xxxxxx xxx sídlo xx nacházejí xxxx xxxxx Xxxxx republiky. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx pravidla x §7 xxxx. 2 x. x. x., xxxxx není xxxxx xxxxxxx xxxx, v xxxxx obvodu xx xxx xxxxxx zastupitelský xxxx své xxxxx. Xxxxxx xxx určení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §7 xxxx. 3 x. x. s., neboť xx na xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx přiměřené xxxxx (§64 s. ř. x.) xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, jakkoli xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 20.8.2014, xx. Xxx 218/2014-81, č. 3122/2014 Xx. NSS, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 27.2.2003, xx. Xx 267/2003-5, č. 8/2003 Xx. XXX). X xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 3 x. x. x. To xxxx není xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx a hospodárnosti xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx pravidla xxx xxxxxx, který soud xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx od xxxx, xx spory xxxxxxxxx xxxxx se v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx).
[89] Xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx případ xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx spravedlnost. Mezeru xx výslovné xxxxxx xxxxxx xx proto xxxxx zaplnit xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudnictví jako xxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xx xxxxxxxx soudnictví xxxxxxxxxx, xxxx "xxx" xxxxxxx xxxx. K xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx xx dne 9.12.2014, čj. Nad 224/2014-3, č. 3196/2015 Xx. XXX, mimo xxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx):
"[26] [...] Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx nejsou xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx "toliko" xxxxxxxxx x dosažení xxxxxxxxx xxxxx správního soudnictví, x xxxx xxxxxxxx xxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivce, do xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x rozporu xx xxxxxxx. Procesní pravidla xxx nemají xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx slepých xxxxxx, v xxxx xx vlastní smysl xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx - x xxxxxxxxx, xxx hmotná subjektivní xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem, xxxxx xxxxxx."
[90] "[28] Xxxxxxx xxx a xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxx níž xxxxxxx xxxxxxxxxx chrání, xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx jednotlivce xxxx jako xxxx xxxxxxxx jednotná, navenek xxxxxxxxx entita, jež xx toliko z xxxxxx strukturálních xx xxxxxxxxx (xxxxxxx kvůli xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx potřebám) xxxxxxx xx relativně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx správy).
Pro xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxx jeho xxxx x povinností xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, nikoli xx, xxx xxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx tak učinil, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, zejména xxx xxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx zákonného xxxxxxxx, xxxxx i xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, jež za xxxxxxxx správu jednaly, x xxxxxxx, xx xxx x jednání xxxxxxxxx. Xxx poskytnutí xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (jeho xxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx aj.), x xxxxxx xxxxxxxxxx xx, xxxxx její "xx" xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudem xxxxx). Nicméně x xx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany zásadní xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx, xxx veřejná xxxxxx xxxxxxx v mezích xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, který jí xxxxx xxxxxx, a xxxxx ne, xxx xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxx, xxxx-xx, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx důsledky, xxxx. xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx soud xxxxxxxx nezákonnost xxxxxx."
[91] Xxxxx xx v xxxxx případě třeba xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx místní xxxxxxxxxxx xxxxx určit s xxxxxxx na to, xx xxxxxxxxxxxxx úřad xx xxxx x xxxxxxxxxxxx smyslu ve xxxxxxxxx xxxxxxx samostatným xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx je speciální xxxxxxxx širší xxxxxxxxx, x xxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx věcí. Místní xxxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zastupitelský xxxx, xxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx žalovaným x zásahové žalobě xxxx xx xxxxxx, xxxxx xx být xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx žalobou napadeného xxxxxxx, tedy správní xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx rozhodnout bylo xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx ochrany xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.
XX.2.3 Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx zastupitelském xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x.
[92] Jak xxx xxxx vyloženo xxxxx x xxxxx XX.2.1 xxxxxx rozhodnutí, pravou xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x neprůhledné xxxxxxx veřejné správy xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Desítky xxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, kdyby xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx zastupitelských xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx pobytová xxxxxxxxx xxx, aby xxxxxxx, xxx x xx xxxx xxxxx, mohli xxxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem x x xxxxxxx xxxx xxxxxx.
[93] Xxxxxxxx správní xxxx si je xxxxx, xx zejména x xxxxxx, xxx xxxxxxxx vysoký xxxxxxx xxxxxxxx po xxxxxxxxxx x Xxxxx republice xxx xxxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, společenských x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (typicky Xxxxxxx xx Xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx ponese xxxxx xxxx, dokáže xxxxxxxxx velkou xxxx xxxxxxx x pobytová xxxxxxxxx nejrůznějšího xxxxx, x xxxxx převážné xxxxxxx xxxxxx vyhověno. Xxxxx republika xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx umožní státním xxxxxxxxxxxx té xx xxx xxxx pracovat xx vyvíjet xxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx; svou xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx o xxx, že právě x xxxxxx xxxx Xxxxxxx xx Xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx technologie však xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx možno xxxxxxx xxxxxxxxxxx x žádostech xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx. Jakýkoli xxxx postup, x xx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx žádostí, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx mohou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[94] Xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx souhlasit, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (§169 xxxx. 14 xxxx xxxxx, §170 xxxx. 1 věta xxxxx xxxxxx o pobytu xxxxxxx) xx nesouladné x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x správního xxxxxx (xx. 36 xxxx. 1, 2. xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx). Požadavek xxxxxxxx kontaktu žadatele x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx účely xxxxx logický x xxxxxx k tomu, xxx xx Xxxxx xxxxxxxxx mohla xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx x další xxxxxx xxxxxxxx a na xxxxxxx toho xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx aspekty xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx adekvátně xxxxxxxxx ustanovení o xxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§169 xxxx. 14 xxxx xxxxx, §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx), není xxxxxx x ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx x některá xxxxxxxx x xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxx jakkoli xxxxxxxxxx. Xx xxxxx je xxxx nutno xxxxxxxxx, xxx, pokud xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxx x důvodové xxxxxx x návrhu xxxxxx xxxxxxxxxxx pod x. 427/2010 Xx.), xxxxxxx xx nesmí zneužívat xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žadatelům xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxx x xxxxxxxxxx znemožnění xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx.
[95] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx ostatně xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx řídit xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx" x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jak xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx se jim xxxxxx podat xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jsoucími x řadě xxxxxx x rozporu xx xxxxxxx x účelem xxxxxx regulace x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x k xxxxxx, že žádost xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelského xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pracovníkem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx x prověření xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žádosti xxx při jejím xxxxxx. Uvedenou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx nezákonný xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[96] X xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx souhlasit x xxx, xx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[97] Xx jedné xxxxxx xxxxxx žádosti "xxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx jedinou xxxxxxx xxxxxxx žadatele xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx mu xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx postupem zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xx za xxxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxx, jsou v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy xxxxx xxxxxxx x jsou xxxxxxx alespoň x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k ochraně xxxxx xxxxxxxx xx xx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx). Dokud veřejná xxxxxx svůj přístup xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxx.
[98] Xxxxxx xxxxxxxx věci xx xxxx samotné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx postupů. X xxxxx xxxx xx nezákonným xxxxxxx xxx samotná xxxxxxxxx xxxxxx x přiměřené xxxx termín xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xx xx xxx jakýmikoli xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (tj. za xxxxxxx xxxxxxx Visapoint xxx, kde zákon x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx určení termínu xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx předem xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zásah xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx žadatelů xx xx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx přijata x xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx věcí xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jednání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx bráněno xxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxx (xxxxxxxx podle xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxx Visapoint. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx být xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxx pobytového xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxxx mu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxx fakticky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx šikanózního xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx o xx pobytová oprávnění, x xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxx xxx přípustný.
[99] Xxx, že xx xxxxxx žadatele xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx řádně xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx "xxxxxxx" případné xxxxxxxxxxxx, xxxxx se x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správa xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx důvodu x xxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nezákonnostem xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx.
[100] Názor xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xx bránit xxxxxxxxx žalobou, za xxxx xxxxxxx nenastal, xxxxxxxx xx podání xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxxx jako xx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx.
[101] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx to, xx Xxxxxxxx správní xxxx vyslovil xx xxxxxxxxxx xxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 8 As 90/2011-62. Je xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxx" uspořádá xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zvládat. Xxxx však v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x přiměřeném xxxxxxx xxxxxxxxx x lidsky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx na xxxxxxx xxxxxx, xxx ke xxxxxxx tohoto xxxxx xxxxxxx informační xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx proceduru xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx) xxxxx kombinaci xxxxxxxxx x xxxxxx či xxxxxx nástrojů. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x férových xxxxxxxxxx x umožňovat xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, že xxxxxx zneužívány xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.3 Závěr
[102] X řízení x xxxxxx na ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem (§82 x xxxx. x. x. x.), xxxx xxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx zastupitelského úřadu xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu, xxxxx xxxxxxx nebyl xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx přidělujícím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx účelem xxxxxx žádosti, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx příslušnost xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx případech řídí xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
[103] Xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem (§82 x násl. x. x. s.), jenž xxx xxxxxxxx v xxx, xx pracovník xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxx nebyl xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o víza xxxxxxx x návštěvě xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xx účelem xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx x tehdy, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx podařilo xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx, xx xx xx ni xxxxx jako xx xxxxxx xxxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx xxxx xxxx
[104] Rozšířený xxxxx xxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx. Xxx je x xxxx xxxx xxxxxxx argumentace patrné, x jejich xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx reflektující xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx x řešící x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti. Předmět xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx byl xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právních xxxxxx. X xxxxxxx x §71 odst. 1 xx fine Xxxxxxxxx řádu XXX xxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxx x pohledu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[105] Jak xx x xxxxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx vadou xxxxxx xx xxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxxxx-xx xxxx xx xxxxxxxxx s Xxxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky v Xxxxxx, jež xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxx xxxxxx, xx xxxxx k takovému xxxxxxx vskutku xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x dané xxxxxxx xxxxxxxxx svoji xxxxxxxx xxxxxxxx mu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx (kompetenčním) xxxxxx. Toto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mohlo xxx, x v xxxxx xxxxxxx i xxxx, xxxx xxxxxxxxxx x velmi xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx mezi Xxxxxxxxxxxxx zahraničních věcí x xxxxxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx v Xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Jako x účastníkem xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x procesní xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx způsobem (xxxx. xxxxxx se xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) anebo ve xxxxxx k němuž xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx deklarováno, xx xx dopustil xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx s xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx x zásahové xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx.
[106] Proto xxxxxxxxx xxxxx podle §110 xxxx. 1 xxxx xxxxx s. ř. x. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx. X xxx xxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx komplexně xxxxxxxx x části IV. 2 xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x žalobním xxxxxxx označeno xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxx xxxx, nýbrž xxxxxxxxxxxxx xxxx České republiky x Xxxxxx. X xxxx souvislosti bude xx místě vyzvat xxxxxxx x úpravě xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx tuto xxxxxx xxxxxxx sám x své xxxx x ohledem xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozšířeného xxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx městský xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx směřující k xxxxxxxxxx o xxxxxx.