Plné znění - 10 Azs 153/2016-52

Právní věta

I. X xxxxxx x žalobě xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx zásahem (§82 x xxxx. x. x. s.), xxxx xxx xxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x osobním xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx kartu, xxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxx podání žádosti xxxxxxxxxxx x systému Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potenciálním xxxxxxxxx o xxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xx účelem xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx krajského xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

XX. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§82 a xxxx. s. x. x.), xxxx měl xxxxxxxx x xxx, xx pracovník xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x osobním podání xxxxxxx o zaměstnaneckou xxxxx, xxxxx žadatel xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx Visapoint xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx žadateli xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx, xx se xx xx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx.

 

Xxxxxxxxxxxxx: x. 8/2003 Xx. NSS, x. 2387/2011 Xx. XXX, x. 2756/2013 Sb. XXX, x. 3122/2014 Xx. NSS, x. 3196/2015 Sb. XXX x x. 3257/2015 Xx. XXX.

Xxx: Xxx Xxx X. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.

 

Jádrem xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx senátem xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx má xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx [§42x xxxx. 1 xxxxxx x. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx dni 21.10.2015 (xxxx xxx "zákon x xxxxxx xxxxxxx)] xx o xx xxxxxx xxxxxxx osobním xxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxx hodin xxxxxxxxxxxxxxx úřadu Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, avšak xxxx xx xxx pro xxxxx podání žádosti xxxxxxxxxxx x systému Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx xxxxxxx x návštěvě xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx:

Xx xxxx, kdo - xxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx, xxxxx daný xxxxxxxxxxxxx xxxx - xx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx (§82 s. x. x.), v xxx xxxxxxx veřejné xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx zásah, mělo xxxxxxxx x xxx, xx pracovník xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx České republiky xx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xx xxxxx úřadu xxxxxx x úředních xxxxxxxx xxxxxx o zaměstnaneckou xxxxx, xxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxxx Visapoint xxxxxx x xxxxxx žádosti, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx tomuto xxxxxxx xxxx xxxxx stížnost, xxxxx xxxxxx z xxxxx mimo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx x xxxxx).

Xxxxxx právní xxxxxxx xxx xx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx podání xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx, že se xxxxxxx xxxxxx připojí xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx na postup xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x místa xxxx xxxxxxxx zastupitelského xxxxx (okénkem z xxxxx). Xxxxxxx jde x xxxxxxxxx, zda xxxxxx úkon vede x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx žádosti zastupitelskému xxxxx, xxxxx xxxxxx. Xxxx jde o xxxxxxxxx, xxx x xxxx by xxxxxxx xxxx byl xxxxx xxxx vedoucí x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxx vedle xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxxx xx ochranu xxxx nezákonným xxxxxxx (§82 a xxxx. x. ř. s.).

Žalobkyně xx xxxxxx xxx 21.10.2015 xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Hanoji (Xxxxxxx) žádost x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx Xxxxxxxxx. Vedoucí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx sdělit, xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx, nikoli však x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx "xxxxxx" xxxxxxx z xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx podala xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx které xxxxxxxxx xxxxx žádost x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx žalobkyně xxxxxxxxxx důvodnou x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx vrátilo zpět xxxxxx xxxxxx právnímu xxxxxxxx x xxx, xx nebyla řádně xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezákonný xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jí xxx 21.10.2015 neumožnil x xxxxxxxx hodinách xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx jí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx žádosti xx xxxxxxxx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina").

Městský xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 24.5.2016, xx. 8 X 219/2015-53, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx žalovanému, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Zároveň xx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxx umožnil podat xxxxxx xxxxxx x xxx registrace x xxxxxxx Visapoint. Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx po xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby žádost x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x systému Xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx víza, jedná xx ze xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Konstatoval, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx termínu xxx xxxxxx žádosti v xxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x udělení xxxx. Nutnost xxxxxxxxxx xxxx xxxxx a xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx (§169 x §170), xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x §170 odst. 2 tohoto zákona.

Žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x níž xxxxxxxx námitku nesprávného xxxxxxxxx xxxxxx otázky. Xxxxx stěžovatele xxxx xxxxx, na xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx vyjádřený v xxxxxxxxxxx rozhodnutích, xxxx xx xxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxx §170 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Namítal, xx xxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx umožňuje xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx žadatel předem xxxxxxx termín xxxxxx xxxxxxx x vydání xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Městský soud xxxxxx x závěru, xx xxxx možnost xx xxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx; x tímto xxxxxxx xxxxxxxxxx nesouhlasil (x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx omezení xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx).

Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx uvedla, xx xxxxxxxxxx opomíjí xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Při xxxxxx žádosti xx xxxxxxxx svých xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxxx xxxxxx xxx nucena xxxxx xxxx, co xx xxxxx neukládá (xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxx xxxxxx xxxxx se x xxxxxxx Visapoint xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Režim §170 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx vztahuje xxxxx na xxxxxxx x dlouhodobá xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx pobyt. Xxxxxxxxxx navíc xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx důkazní xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx žádosti xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Hanoji skutečně xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx poukázala xxxxxx xx xx, xx systém Visapoint xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podat xxxxxx xx 30 xxx od xxxxxxxx x stanovení xxxxxxx. Xxx jejího názoru xxxxxxx být xxxxxxxxxx x personální xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Nedomáhala se xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx pouze xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, avšak xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx Xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxx xxxxx xxx předběžném projednávání xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx x právně xxxxx shodné xxxx (xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx) rozhodl xxxxx xxxxx rozsudkem ze xxx 20.7.2016, čj. 1 Xxx 164/2016-27.

Xxxxx xxxxx dospěl v xxxx věci x xxxxxxxxxxxx závěrům:

- Městský xxxx xxxxxxxxx posoudil, xx xxxxxxx, jež xx být xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxx xxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxxxx.

- Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žalobkyně xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxx xxx xx to, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx xx věcech, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx velvyslanectví xxx podávání xxxxxxx x vízum či xxxxxxxxxx pobyt, existuje xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozdílná xxxxxxxxxx. S názorem xxxxxxxxx xx zásahu xx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx; xxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxx zkrácena xx xxxxx podat xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx §42g xxxx. 5 x §169 xxxx. 16 xxxxxx o pobytu xxxxxxx.

Xxxxx senát xxxxxx x uvedeném xxxxxxxx x závěru, xx xxxxxxx, v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxx přičítáno xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx. Konkrétně uvedl, xx "[ž]alovaným x xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxx orgán, kterému xx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, přičitatelné (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 9.12.2014, xx. Xxx 224/2014-53, x. 3196/2015 Xx. XXX, xxx [45]) [...] Xxxxxxxxx x žalobě xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx nezákonný xxxxx, uvádí xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Žádost o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (§42x xxxx. 5 xxxxxx x pobytu cizinců). Xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a náležitostí xxxxxxxxxxxx x žádosti x xxxxxx povolení x dlouhodobému xxxx xxxxxxxx xxxxxx (§169 xxxx. 12 zákona x pobytu xxxxxxx). Xxxxxxxxxx , xxxxx xxxxx xxxxxxx zastupitelským xxxxxx, xxxx xxxxxx xx, v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalobkyně xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přičitatelné, xxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx velvyslanectví Xxxxx republiky x Xxxxxx."

Xxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx dovodil xxxxxxxxx zastupitelského xxxxx x oblasti podávání xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx x §169 xxxx. 12 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx takto: "Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ode xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx 90 xxx podle §30 odst. 2 xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxx."

Xxxxxx xxxxx podotkl, xx §169 xxxx. 12 xxxxxx x pobytu xxxxxxx se xxxx xxxxx dlouhodobého víza, xx xxx přímo xxxxx xx §30 xxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx pouze xxxxx xxx 90 xxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxx však x xxxxxxxx x xxxxxx.

Xxxxx xxxxx považoval xxx xxxxxxxxx pasivní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x dlouhodobému pobytu, xx xxxxx ve xxxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx. Xxx 224/2014-53 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx vyloučen, avšak xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx úřadem a Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx i k xxxxxxxxxxxxxxx činnosti zastupitelských xxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx, a to xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x vzhledem x xxxxxxx x xxxxxxx známému xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx úřadu v xxxxxxxxx akceptoval, x xxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx správní xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x odůvodnění níže xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xx touto otázkou xxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x rozsudku čj. 1 Azs 164/2016-27), xx xxxx nutno xxx xx xx, xx xx xxxxxxxx x xxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxx věcí, x xxxxx xxxx žalováno Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx změnami xxx podávání žádostí x xxxx x xxxxxxxx k xxxxxx xxx xxxxxxx v xxxx 2009, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx úřadech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadech. V xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxx mimo xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx posoudit, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, či xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx: "Xxxxxxx soud xxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zodpovědět xxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx 90 dnů xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx naplňovalo xxxxx nezákonného zásahu, xx nikoliv." (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 6.1.2010, čj. 1 Xxx 6/2009-44). Xx xxxxxxxxxx považoval Xxxxxxxx xxxxxxx soud vždy Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx; xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x žádném z xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xx x xxxx xxxxxx u Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx. zn. 8 Xxx 5/2009, 1 Aps 6/2009, 1 Xxx 4/2009, 4 Aps 7/2009, 4 Aps 6/2009, 9 Aps 5/2009, 8 Xxx 3/2009, 1 Xxx 3/2009, 5 Aps 5/2009, 8 Xxx 6/2009.

Xx xxxx xx. zn. 8 Xxx 1/2012 xxxxx žalobce x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zastupitelského úřadu x Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x vyřizování xxxxxxx x vízum. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx žádné xxxxxxx xxxx pasivní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

Xx věci xx. xx. 9 Xxx 6/2010 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx podané proti Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx. Xxxxxxx původně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx velvyslanectví České xxxxxxxxx x Xxxxxx x neupuštění od xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxx. Xxxxxx senát xxxxxx x závěru, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se dotýká xxxxxx sféry žadatele. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx x tím, xx se xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx o xxxxxx xxxxx rozhodnutí. Městskému xxxxx uložil v xxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxx postup xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx řízení, xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxx nijak xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 30.5.2013, čj. 4 Xx 3/2013-20, x ze xxx 30.5.2012, xx. 4 Xx 14/2012-17, nezpochybnil xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx dále x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úřadem. Zastupitelský xxxx České republiky x Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx podle §169 xxxx. 13 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx odložil xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx pobytu podanou xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx i x xxxxx případě připustil xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx desátého xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx připouští pasivní xxxxxxxxxx Ministerstva zahraničních xxxx ve xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx podávání žádostí x dlouhodobý pobyt xx xxxxx, xxxxxxx x v xxxxxxxx x xxxxxxxx podávaných xxxxx xxxxxxxxxxx vydaným xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx žádosti x vízum x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx o pobytu xxxxxxx xxxxx shodné. Xxxxx většina výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxx xxxxxxx x xxxx, u xxxxx xx výkon xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x §166 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x x těchto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx slabší xxxxxx xxxxxxxx pro xx, xxx x xxxxxxxx sporu xxxxxxxxx xx povolení k xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx.

Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx u žalob xxxxxxxxxx se xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxx rozdílná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx se xx stávající xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Ministerstvo zahraničních xxxx.

Xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x prvního x xxxxxxxx senátu xxxxxx xxxxxxxxxx nezákonný xxxxx x xxxxxxx zastupitelského xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx neumožnila x xxxxxxxx hodinách xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x osobní xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx žádosti jim xxxxxxxx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx.

Xxxxx senát dospěl x závěru, že x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. První xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx negativnímu xxxxxxxx stížnosti a xxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxxxxx kartu xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx: "Xxxxxxx xxxxx taková informace x žalobkyni xxxxxxxx xxxxx nejistoty, na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ji xxxxxxx xxxxxxx." Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxx xxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx skutečnosti xxxxxx xxxxxxxx bylo, proto xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxx xxxx.

Xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Podle xxxxxx xxx nezákonný xxxxx xxxxxxxxx v tom, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx žádost x povolení k xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu. Xxxxx xxxxx nezpochybnil, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx protože xxxxxxxxx xxxxx způsob xxxxxx xxxxxxx x xxx xx využila, xxxxx xxxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx však x xxxxxx xx xxxx stěžovatelky xxxxx. Xxxxxxxxx xx dostavila xx zastupitelský xxxx x xxxxxxx podat xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (tj. xxxxxxxxxx xxxxx) v xxxxxxx s §42x xx spojení x §169 xxxx. 16 (x xxxxxxxxx xxxxx xxxx. 14) xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx výslovně xxxxxxx, xx jí toto xxxxxxxx. Xxxxxxxxx podala xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xx xxxxxx x žádané povolení x xxxxxx. Zastupitelský xxxx xx oznámil, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a na xxxxxx xxxxxxx, jako xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx závěr xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Žalobkyně měla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx žalobu proti xxxxxxxxxx a dosáhnout xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx podané jakožto xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx způsobem xxxx dle xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x žádosti xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx uvedený xxxxxx naznačený xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx domáhala xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx stavu, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx žalobkyně xxxxx osobně žádost x xxxxxxxx x xxxxxx x místě x způsobem, xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx i xxxxxxxx.

Xxxxxx senát xx xx rozdíl xx xxxxxxx senátu xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx toho, xx žalobkyně připojila xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx karty xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx tohoto xxxxx, xxx považovat xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx tiskopisu xxxxxxx x jinému xxxxxx, xxxxxxxx xxxx podatelnu x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, nemá xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx osobní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxx, xxx xxxxx xx vyžadována, xx. x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx je též xxxxx zdůraznit, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že její xxxxxx projednávat xxxxxx, xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxx xx v xxxxxxxx čj. 1 Xxx 164/2016-27 jako xxxxxx xxxxxx.

Xxxxx názoru xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx sp. zn. 1 Xxx 164/2016 x xx. xx. 10 Xxx 153/2016 xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxx nebyly xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx bylo x řízení xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx následně xxxxxxxxxxx, že xxxxxx x žádosti xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xx, xx jim xx xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx se x xxxxxxxx právní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x toho xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, od xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s názorem xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx žádosti o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx společně xx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Hanoji, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx žádosti.

Ve xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx občanů Xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx o pobyt xx xxxxxx sloučení xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxx. systému Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx zdánlivě xxxxxxxx postupují i xxx, xx xxxxxx xxxxxx zastupitelskému xxxxx xxxxxx x prominutí xxxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxx x x xx xxxxxxx x samotnou xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x pobyt, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x tzv. xxxxxxx Xxxxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxx oprávnění xxxx xxxxxxx podklad x je nefunkční) xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxx od xxxxx 2015 xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx vpouštět xxxxxx Xxxxxxxx, kteří xxxxxx žádnou xxxxxxxxxx x tzv. xxxxxxx Xxxxxxxxx. X xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx stojí x xxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx mají xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx, xxxxxxx předběžnou xxxxxxxxx a pohovorem xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx účelem xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx vstoupit. Xxxxx xxxx je ověřován x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx žadatelé xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx řeknou, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx x pobyt, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx, nejsou xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx i xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx si na xxxxx postup xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx uvnitř xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx podat xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx x xx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxx. Pracovnice xxxxxxx xx x dispozici xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx podání x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx, x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. X xxxxx 2016, poté xx xxxx vydány xxxxx xxxxxxxx správních xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx o xxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx má xx xxxxxxxx zahájení xxxxxx x xxxxxxx, vydal xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxx, xx od xxxxxx Vietnamu xxxxxx xxx přijímána xxxxx xxxxxx podání, xx xxxxxx by xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx stížnosti xxx xxxx xxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx.

X xxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xx svým xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, splnila xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, protože x xx xxxx nemohla xxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx několik xxxxxxx, xxxx vyvíjet xxxxxxxxxxx xxxxx správních xxxxx. Zároveň xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxx za xx, xx xxxxxxx podáním xxxxxxx xx stížností xxxxxxx okénkem xxxxxxx xxxxxxx zahájení xxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxx většinově xxxxxxxx xxx, že xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx či xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx žalobcům se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx stížností xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx žalobci xxxxxxx xx svými xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Případné xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxx byla xxxxxx osobně, xxxxx xxxx žalobci, úspěšní xx xxxx xxxxxxx xxxxx nečinnosti, odstranit xxx, xx xx x rozsudkem xx xxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dostaví xx xxxxxxxxxxxxx úřad x provedení xxxxxxxx xxxxxxxxxx x k xxxxxxx otisků xxxxx, xxx xxxx x xxxx x xxxxxxxxxx x xxx výzvy xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx, xxx respektují x xxxxxxxxxx a Xxxxxxxxxxxx vnitra.

V případě xxxxxxxxx Xxxxxxx soud x Praze rozsudkem xx dne 15.7.2016, xx. 9 X 30/2016-40, rozhodl x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx 25.10.2015 x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx do 90 dnů xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx rozsudku. Žalobkyně xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, nevyužila, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx přitom xxxxxxxx provádělo xx xxxxxxx rozsudku ve xxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx i řízení x žádosti podané xxxxxxxx xx stížností xx xxxxxxx dne 21.10.2015, xxxxxx xx xxx řízení x xxxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxxxxx.

Xxxxx xx rozšířený xxxxx xx shodě x desátým senátem xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx okénkem xxxxxxx zastupitelského xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelského xxxxx, xxxxx žalobkyni x dalším xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxx o jejich xxxxxxxxx zastaví xxxxx §66 odst. 1 xxxx. x), popřípadě xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx.

Xxxxxx-xx by rozšířený xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x bodech 40 xx 43 xxxxx usnesení, xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xx xx právní xxxxxxx xxxxxxxxx x celé xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx disponují xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xx ochranu xxxxx nečinnosti, kterým xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx prospěch. Tento xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx své xxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxx žalob xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx žalobcům xx pak i xxxx xxxxxx žaloby xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx §169 xxxx. 16 (xxxxx xxxx. 14) xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxx v rozporu x Listinou. Toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx speciální xxxxxx podání žádosti x dlouhodobý x xxxxxx pobyt. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravě (§37, §44 a §45 xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx osobní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx výrazné xxxxxxx omezení cizinců x podmínkách a xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx "stanoveným xxxxxxxx" xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx slovy, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxx obecné právní xxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx" xx xxxxxx xx. 36 xxxx. 1 Listiny. Proto xx na jeho xxxxx xxxxxxxx xx. 4 odst. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx používání ustanovení x mezích základního xxxxx musí xxx xxxxxxx podstata a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obsažená x §169 xxxx. 16 (xxxxx xxxx. 14) xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx zpráva x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx sleduje, xxxx omezuje základní xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx. Rovněž z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zastupitelského xxxxx xxxxx xx stížností xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Praze x věc xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.

X xxxxxxxxxx:

XX.

Xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx

XX.1 Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx

[47] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx první s. x. x., xxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx svém xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxx xx právního xxxxxx již xxxxxxxxxxx x rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

[48] X xxxxxxxx xx xxx 20.7.2016, čj. 1 Xxx 164/2016-27, dospěl xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 9.12.2014, xx. Nad 224/2014-53, x. 3196/2015 Sb. XXX, xxxx 45, x názoru, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je x xxxxxxxx žalobě x xxxxxxxxxxx x osobním xxxxxxx žádosti o xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx tento xxxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx Ministerstvo zahraničních xxxx.

[49] Skutkově xx xxxxxxx o xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxx (xxxxxx 16.9.2015) xx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Hanoji xxxxxxxx xx xxxx zástupcem xxxxxx podat x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Vedoucí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx velvyslanectví xx však xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx odpoledne xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx podat, x xx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx x pondělí na xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Rovněž xxxxxxxxx informovala o xxxxxxxx xxxxx stížnost, x xx skrz xxxxxx xxxxxxx. Žalobkyně xxxxx dne xxxxx xxxxxx stížnost na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu. Xxxxxxxx velvyslanectví Xxxxx xxxxxxxxx v Hanoji xxxxxxxx žalobkyně xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx právnímu xxxxxxxx xxxxxxxxx.

[50] Skutkově xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx tvrzení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem, xx xxxxxxxxx x xx věci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxx jádrem jednání xxxxxxx xxxx označovaného xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx jednání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx však xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx není x xxxxxxxxx případě xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxx xxxx.

[51] Xx xxxxxx, xx desátý xxxxx xx hodlá xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x případě, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx žádost x xxxxxxxxxxxxxx kartu) xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx se spíše x názoru, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx Ministerstvo zahraničních xxxx.

[52] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx tuto xxxxxx otázku xx xxxx xxxx.

[53] X xxxxxxxx xx dne 20.7.2016, xx. 1 Xxx 164/2016-27, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx samo o xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu. Tento xxxx xxxxx odůvodnil xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxx xx dne 3.6.2016, xx. 5 Azs 85/2016-22, xxx i xxxxxxxx ze xxx 9.3.2016, xx. 1 Xxx 281/2015-34, xx xx xxx 30.4.2015, xx. 7 Azs 282/2014-48). Důvodem k xxxxxx xxxxxx byl xxx xxxxx senát xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx osobnímu xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx podala x xxxx žádost, podáním xxxxxxx bylo zahájeno xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, tedy xxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

[54] Desátý xxxxx xx chce x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx prvního senátu xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxx podáním xxxx přílohy xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xx to, xx i xxx (xx. x xx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx uvedený xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxx xxxxxxxx dostatečné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podání, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx využita k xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, tj. x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se všemi xxxxxxxxxxxx.

[55] X x xxxxx xxxxxx xxxxxx xx patrný xxxxxx xxxx názorem xxxxxxx x desátého xxxxxx - xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nezákonný xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxx zahájeno, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx způsobem, xxxxxx xxxxx míní, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx nutno xxxxxxxx xxxxxx, xxxx jako xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx právní xxxxxx xx xxxx xxxx.

XX.2 Xxxxxx názor xxxxxxxxxxx xxxxxx

XX.2.1 Širší xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx

[56] Xxxxxxxx správní xxxx x první řadě xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx a v xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx povinna xxxxxxxxx se xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxxxxxxx věcí xxxxx xxxxx musí xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, totiž je x dispozici xxx xxxxxxx xxx xxx (xx xxxx 2012, x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx již xx xxxx 2009) jasná x dlouhodobě xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx poskytuje xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx, jak má xxxxxxxxxx. Veřejná xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx.

[57] Je xxxxx xx xxxxxxxx, co xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx vede xxxxxxxxx a který xxxx či vedlo xxxxx s ní xxxxxxxx dalších xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx ve Xxxxxxxx x na Ukrajině xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx oprávnění x pobytu na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx příslušných xxxxxxxx založený xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx žádostí, xxxxxxxxxxxx xxx jen xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx silně xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx prověřování, xx xxxx xxxxxxxx xxxx x praxi také xxxxxxxxxx.

[58] Neuspokojivou situací xx xxxxxxxxx zabýval xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx (xxx xxxx. jeho xxxxxxxx xxxxxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx XX" xx xxx 11.9.2012, xxxxxxxxx xx xxx 14.5.2017 xx xxxxx://xxx.xxxxxxxx.xx/xxxxxxxx/xxxxxxx-xxxxxx-2012/xxxxxxxxxx-xxxxxxx-xxxxxxxxx-xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxx-xx/). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxx podrobných xxxxxxxxxxx xxxxx x fungování xxxxxxx Xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx práv, x xxxxxx "Xxxxx xxxx xxxxxxx - problematické xxxxxxx fungování systému Xxxxxxxxx", xx: Xxxxx, X.; Xxxxxxx, X. (xxxxxxx): Aktuální Xxxxxxx x xxxxxxxxx semináře xxxxxxxxxxxxx dne 10. xxxx 2015 x Xxxxxxxxx veřejného ochránce xxxx - Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx azylového x xxxxxxxxxxx práva, Xxxxxxx xxxxxxxx práv x Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxx a Xxxxx 2016, x. 11 xx 121, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 14.5.2017 xx xxxxx://xxx.xxxxxxxx.xx/xxxxxxxxx/xxxx_xxxxxx/Xxxxxxxxx/Xxxxxxx_xxxxx_xxxxxxxxxx.xxx.

[59] Xxxxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxx "xxxxxxxxxxxx", xx. ve fázi xxxx xxxxxxx žádosti x příslušný xxxxxxxx xxxxx, xxxxx žadatel xxxxxx x xxx. xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx žádost xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx získat "xxxxxx xxxxxx" x xxxxxxxx hodinách příslušného xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx xx příslušná xxxxxxxxxx cizineckého xxxxx xxxxxxxx, osobně xx xxxxx zastupitelský xxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx žádost. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť systém xxxxx vůbec neumožňoval xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx potvrzována x xxxxxxxxxx monitoringu xxxxxxx, o nichž xx xxxxxxxxxx xx xxxxx uvedeném xxxxxx Xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx x praxi, xx žadatelé xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx opět xxxxxx xxxxxxxx správou nijak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx na neoficiální "xxxxxxxxxxxxxxxxx", xxxxx xxx xxxxxxxxxx x systému Xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx možnosti osobního xxxxxx žádosti o xxxxxxxx titul, xxxxxxxxx.

[60] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx problémy s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx v letech 2009 a 2010. X xxxxxxxx xx xxx 30.11.2009, xx. 8 Xxx 3/2009-39, x xxxxxxxxxxx s xxx, že žadatel x xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxx podat xxxxxx xx velvyslanectví Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x návštěvě xxxxxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxx žádosti, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx:

"Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem xxxxx xxxxx u xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx u xxxxxx xxxxxx. Stěžovatel xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx žádost x xxxxxxx víza xxxxx. Xx, xx xx xxxxxxx víza xxxx xxxxxx xxxxx, přitom xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx víza x xxxxxx xx xxxxx xx xx, xxx xxxx žádost xxxx projednána. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x článku 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx mimo xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx založený na xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. Xxxx xxxx zvažovat, xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx žádostí x xxxxxxx víza xxxxxxxx, x xx x xxxxx xxx x jejich domovské xxxx, xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

X xxxxxx intencích xxxx městský soud xxxx x dalším xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx tak xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx 90 xxx xxxxxx na Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx znaky xxxxxxxxxxx zásahu, xx xxxxxxx."

[61] Obdobně se Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx, zejména xx xxx 30.12.2009, čj. 8 Xxx 6/2009-43, xx xxx 8.1.2010, xx. 2 Xxx 3/2009-42, ze xxx 29.1.2010, xx. 8 Xxx 5/2009-37, ze xxx 13.4.2010, čj. 2 Aps 4/2009-43, x xx xxx 28.4.2010, xx. 8 Xxx 4/2009-123.

[62] Xxxxx xxxxxx judikaturního xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 30.8.2012, čj. 8 Xx 90/2011-62, č. 2756/2013 Sb. XXX, x xxxx xx xxxxx (xxxxxxxxxx přidal xxxxxxxxx xxxxx), že "xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx takovým xxxxxxxxx zastupitelského xxxxx, xxxxx xx fakticky xxxxxxxxxxxx žádost o xxxxx na něm xxxxx, xx xxxxx, x to xxxxxx xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§82 x xxxx. x. x. s.). X xxxxxxx o vízum, xxxxxxx nemá xxxxxx xxxxx xx vstup xx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx) xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxx. Toto xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podmínky xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, k xxxx xx xxxxx počítat x možnost xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx a lidsky xxxxxxxxx způsobem, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx.

Xx xxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx podávání xxxxxxx x víza, xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx pravidla xxxx xxxxxxx (např. xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, bezdůvodnými průtahy, xxxxxxxxx pro nekontrolovatelnou xxxxxxxx příslušných xxxxxxxx xx jinými xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) představovat faktickou xxxxxxxx xxxxxxxx takových xxxxxxx x nesmějí xxx xxxxxxx xxxxxxx x tomu, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx podávání. Chce-li xxxx regulovat počet xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, z xxxxx xxxx xxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx může být xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx zakomponovaný xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx mít xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx víza), xx xxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx."

[63] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx správa tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tak, xx xx xxxxxx Xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, z jednání xxxxxxx správy xx xxxxxx, xx se xxxxx prostředky xxxxxxx xxxxxxxx věci xxxxxxx x x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx "xxxxxxxx" xxxxxxx x pobytová xxxxxxxxx.

[64] Xxxxxxxxx xxxx další xxxx xxxxxxxx, nyní xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx "probít xx Xxxxxxx Zámku" a xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx Visapoint (či xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxx" xx xxxxxx návštěvu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx). Již x xxxxxxxx xx xxx 31.5.2011, xx. 9 Xxx 6/2010-106, x. 2387/2011 Xx. XXX, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xx xxxxxxx x upuštění od xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx.

[65] Xxxx xxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxxx podat xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx mu xxxxxxxxx xxxxx žádost xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx Xxxxxxxxx. Judikatura xxx xxxxxxx x závěru, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx "xxxxxxxxx" žádosti xx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx rozsudku xx dne 20.7.2016, xx. 1 Azs 164/2016-27, xxx o xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx 3.6.2016, xx. 5 Xxx 85/2016-22, xx xxx 9.3.2016, xx. 1 Azs 281/2015-34, či xx xxx 30.4.2015, xx. 7 Xxx 282/2014-48, xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxx xxx xx, že xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x postupně xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x "xxxxxx" (xxxxxxxx-xx xx, že nezákonný xxxxxx xxxxxxx správy xxx xxxxxxxxx za xxxxxx, xxxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx podat žádost, xxxx by se xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xx své xxxxxxxx rezignující xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, která xx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx x zásadě xxxxxxxxx x xxxx, xxx situaci její x xx podobných xxxx řešila.

[66] Žadatelé x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úřadu a xxxxx by xx xx xxxxxx získání xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx měli zaregistrovat x xxxxxxx Visapoint, xxxx xxxx nyní xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx značně xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx x rozumném xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení.

IV.2.2 Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x pobytová xxxxxxxxx - procesní a xxxxxxxxxxx xxxxxxx

[67] Xx xxxx žalobkyně xx xxxxx o xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v §42x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Je xxxxxxxx x xxxxx třetí (xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx), xxxx 4 (xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx na území xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxx 3 (rubrikovaném Xxxxxxxxx xxxxx na xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx typ xxxxxx xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pobytu.

[68] Xxxxx §42x odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx "[z]aměstnaneckou xxxxxx xx xxxxxx povolení x dlouhodobému pobytu xxxxxxxxxxx cizince k xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx 3 měsíce x x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx pozici, xx kterou xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx pracovní xxxxxx, xx které xxx xxxxxx souhlas xxxxxxxxxxxx podle odstavce 7. Cizince, x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x zaměstnanosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx který xx xxxxxx x §98 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, opravňuje xxxxxxxxxxxxx xxxxx k pobytu xx xxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx."

[69] Xxxxxx, xxxxxx xxxx dostačující xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v §42x xxxx. 2 xxxx. a) xx x) zákona x xxxxxx xxxxxxx. Ty xx xxx podstatě xxxxxxxxx, xx o xxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx žadatel, xxxxx pracovní xxxx xx v České xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zásadně xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx x xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xxx z xxxxxxxx xxxxxx a účelu xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx nutných xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §42x xxxx. 3 xxxxxx.

[70] "Xxxxxx o xxxxxx zaměstnanecké karty xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx úřadu" (§42x xxxx. 5 věta xxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxx xxxxx xxxxxxxxx odstavce, xxxxx xxx "[x] xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx nad 90 dnů xxxx xx povolení x xxxxxxxxxxxx pobytu xxxxxx xx jiným účelem xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx podat ministerstvu".

[71] Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxxxx obecná xxxxxxxxxx x řízení obsažená xx správním xxxx xxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxx §168 až §170x. "Xxxxxxxxx" odchylky xx xxxxxxxxx řádu (xx xxxxxx výslovné xxxx xxxxxx) jsou xxxxxxxxxxxx rozděleny xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X §169 xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx odchylky xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx jako nejrůznějších xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx území Xxxxx xxxxxxxxx. V §170 jsou xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx víza, xxxxxx prodloužení xxxx xxxxxxxxx xxxx.

[72] Jak §169, xxx §170 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx krátkodobým xxxxxxx xx xxxxx, že xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx x taxativně xxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (§169 xxxx. 14 xxxx první, §170 xxxx. 1 xxxx první), xxxxxxx x odůvodněných xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx (§169 odst. 14 xxxx xxxxx, §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx). Xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx "[x]xxxxxxxxxxxx úřad xxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxx xx sjednat xxxxxx xxxxxx xxxxxxx", xxxxxxx "[x]xxxxxxxxxxxx úřad xxxxxx cizinci xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx do 30 dnů xxx xxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx termínu xxxxxx žádosti požádal" (§170 xxxx. 2; xxxxxxxxxx přidal xxxxxxxxx xxxxx). Ustanovení xxxxxx (x pro xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx) xxxxx §170 xxxx. 2 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx. 3 do xxxxxx o pobytu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx 336 xxxxx xxxxx, xx. X xxxxxx č. 427/2010 Xx., a xx x xxxxxxxxx xx 1.1.2011. Xxxxxxxx zpráva x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jenž byl xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x. 427/2010 Xx. (Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx 2010-2013, sněmovní tisk x. 70/0, xxxxxxxx xx http://www.psp.cz/sqw/text/tiskt.sqw?o=6&ct=70&ct1=0, xxxx xxxxxx stránky ke xxx 21.5.2017), k xxxx xxxxx (jde x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx 334, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 336; xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx): "Xxxxxxxxx podnět Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx, xxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx výslovně zakotveno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx žadateli o xxxxxxx víza xxxxxxxxx xxxxxx si xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx opatření xx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxx přijímání xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx extrémně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx inspirována xx. 9 odst. 2 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx (XX) x. 810/2009 o xxxxxx Xxxxxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxx xxxxx). Xxxxx 30 dnů xx stanovena x xxxxxxx xx praxi xxxxxxxxxxxxxxx úřadů, která xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx větší xxxxxx xxxxxxx, než xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Úprava má xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, transparentnost xxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxx úprava xxxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxxx krátkodobých xxx xx upraveno xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) x. 810/2009 o kodexu Xxxxxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxx xxxxx)." (Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx §170 xxxx. 3 xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx věc xxxxxxxxxxxxx - pozn. xxxxxxxxxxx xxxxxx.)

[73] Oproti xxxx xx xxxxx pobytů xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx §170 xxxx. 2, xx znění xxxxxx x. 427/2010 Xx., xx nového xxxxx §169 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxx. Xxxxxx stejně xxxx xx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxx bylo xxxxxxx xxx výše, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxx intencí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx jasnou "xxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx zpráva x xxxx uvádí (jde x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx 332, xxxxx byl v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 334; xxxxxxxxxx přidal xxxxxxxxx xxxxx):

"Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podávat xxxxxxx xxxxx xx zastupitelském xxxxx xx xxxxx, xxxxx je občanem, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx doklad, jehož xx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx trvalý xxxxx. Stanoví se xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x případě žádostí x vydání povolení x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zastupitelského xxxxx.

Xxxxxxxx se povinnost xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x dlouhodobému xxxx trvalému pobytu xxxxxx. Zastupitelský xxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. velká xxxxxxxxxx). Xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx zastupitelských xxxxxxx xx xxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx zákonem stanovených xxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx zástupcem xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx na základě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx úřad x xxxxxxx případě xxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx na xxx xxxxxxxx místních xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxx xx rovněž motivována xxxxxx xxxxxx závislost xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx jde o xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx podat xxxxxx o xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx průkazu x povolení x xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx měla přispět xx zkrácení xxxx xxxxxx o takové xxxxxxx."

[74] X xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx podání žádosti xx vztahuje toliko xx podání žádostí x xxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x pobytu.

[75] Kompetence xxxxx xxxxx xx xxxx zaměstnanecké xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra a xxxxxxxxxxxxx xxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jiné xxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§42x xxxx. 6 xxxxxx). X xxxx, xxx cizinec xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx kartu, xxxxxxxxx xxxxx nad 90 xxx, xxxxxxx x jeho xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx. §30 xxxx. 2, 3 a 4 a §42x xxxx. 2 xxxxxx).

[76] Xxxxxxxxx xxxxxxx kompetencí xxx vykonává Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, zejména xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx obecně podle §165 xxxx. x) xxxxxx, xxx i x některých xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (podle §42x xxxx. 6 zákona).

[77] Xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxx "nabírání xxxxxxx", xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx o Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí x xxxxx xxxxxx xxxxxx §42x odst. 5 věta xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx jinou xxxxxxxx úpravu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx §42x xxxxxx x pobytu xxxxxxx neobsahuje, x xxx prvotní fáze xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx platí xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx povolení x xxxxxxxxxxxx nebo trvalému xxxxxx, xxxx §169 xxxx. 12 xxxxxx. Xxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx rozšířený xxxxx), xx "[x]xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx provést xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx předložených x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx trpí-li xxxxxx xxxxxx, pomůže xxxxxxxxxxxxx úřad cizinci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx k xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx uplynutí xxxxx podle věty xxxxx xxxxxx xxxxx xxx vyřízení xxxxxxx x xxxxxx povolení x dlouhodobému xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xx dále xxxxxxxx vyslechnout xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, je-li xx za podmínek xxxxxxxxx x xxxxxxxx 2 xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx."

[78] "Místní xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx se xx xxxxx trvalých x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 13 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx): "Xxxxxxx, xxxxx xxxx uveden x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §182 xxxx. 1 xxxx. x), je xxxxxxx xxxxxxx o vydání xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx zastupitelském xxxxx xx státě, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx příslušníkem, xxxxxxxxx, xxxx xxxxx cestovní xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx, nebo xx státě, ve xxxxxx xx cizinec xxxxxxx dlouhodobý xxxx xxxxxx xxxxx. Nesplní-li xxxxxxx xxxx povinnost, xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx."

[79] Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx komplexně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x jejich xxxxx x Ministerstvu xxxxxxxxxxxx xxxx [xxxx však xxxxx č. 150/2017 Xx., x zahraniční xxxxxx x o xxxxx některých xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 1.7.2017, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřad x xxxxxxxxxxxxxxx rovině jako xxxxxxxxxxx xxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx (§4 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx)], xx třeba xxx xxxxxxxxx, který xxxxx xx žalovaným x xxxxxx x xxxxxx xx ochranu xxxx nezákonným zásahem (§82 a násl. x. x. x.), xxxxx xxx x xxxx, xxxxx způsobem xxxxxxxxx zvláštní zákon (xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx x toho, zda xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jako xx xxxxxxxx orgánem x kompetenčním xxxxxx.

[80] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx úřadů x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxx §166. Xxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x odstavci 1, xx "Ministerstvo zahraničních xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve věcech xxxxxxxxxx xxxxxx cizinců xx území xxxxxxxxxxxx xxxxx x imunit xxxxx xxxxxxxxxxxxx práva", x x xxxxxxxx 2, xx "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx vykonává xxxxxx správu xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx stanoveném xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx" (zvýraznění xxxxxx xxxxxxxxx senát). Xxxxxx podotknout, že x xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx.

[81] Xxxxxxxxx xxxxx ve svém xxxxxxxx xx xxx 5.5.2015, čj. Xxx 288/2014-58, x. 3257/2015 Xx. XXX, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx přidal rozšířený xxxxx), xx "[x]xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx účely xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxx vnímat xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxx x tomto xxxxxx, xxxx mimo xxxx i ve xxxxxx §7 xxxx. 2 x. x. x., xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx určení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, je svazek xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx uspořádání xx xxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx součástí xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx, zda xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx."

[82] X rámci xxxx xxxx rozšířený xxxxx x uvedeném xxxxxxxx vyslovil, podle xxxxxx dílčích xxxxxxxx xx má xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx komplexnější xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x kompetenčním smyslu (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx):

"[33] X obecné xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ‚xxxxxxxxx' xxxxxxxx, xxxxx kterého se xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx entita xxxxxxxxx xxxxxxx svazkem xxxxxxxxxx, xxxxx má povahu xxxxxxxxx orgánu xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx možno xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx základě jejichž xxxxxxx lze takovýto xxxxxx zpravidla xxxxxx.

[34] Xxxxxxxx xxxxxx bude xxxxxxx xxxxxxxx, komu xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ‚xxxxxxxxx', xxxx xxx xx xx xxxxxxxxx, xxxx by xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx, složkám xxxx. xxxxx je naopak xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx struktury.

Jestliže xxxx zákon xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, x xxxx existovat (xx. xxxxxx xxx xxxx xxxxx zákona xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx (‚xxxxxxxxxxx') xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx místní xxxxxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 2 s. x. x.

[35] X xxxx xx xxxxxx, xx velmi xxxxx xxxx x jednom xxxxxxxx orgánu xx xxxxxxxx správních orgánů x institucionálním smyslu xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx zákon x xxxx xxxxxx x xxxxxxx jim, x xxxxx xxx xxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx nepřipouští, aby xxx byly uvedené xxxxxxxxxx xxx změny xxxxxx odebrány x xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx bohatě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx tato xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jiné její xxxxxx, než xxxx xxxx xxxxxxx.

[36] Xx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxxx xx manažerském (např. xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dílčích xxxxxx xx xxx určuje xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxx xxx pro xxxxxx, xxx x xxxxx takovéto xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx orgány x xxxxxxxxxxxx smyslu, xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx řízení xxxx instituce umožňují xxx změny xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jejích xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxx, nasvědčuje xx x té xxxx, x xxxx xx xxxxxx změna xxxxx, xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správních xxxxxx x kompetenčním xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx správním xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx jen xxxx xxxxx. Xxxxxx o xxx, xx kompetence xxxxxx entity xxxx xxxxxxxx zákonem, xxxxxxx xxxxxxx ani to, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx kompetencí xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vnitřnímu xxxx xxxxxxxxxxxx předpisu xxxxxx xx xxxxxxxxxxx povahy.

[37] Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx článkům xxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx existovat xxxxxx xxxxx články jako xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kompetenčním xxxxxx - pokud xxxxxx xxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxx xxxx x xxxxx mají xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx být xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx vedoucí xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx odvoláni, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vedení x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ‚xxxxx' x xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx (např. xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.) xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jim nebere xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx."

[83] X výše xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx většinu kompetencí xx úseku xxxxxx xxxxxxx má Ministerstvo xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx rozsahu pak xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx přijímat xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx povinnosti xxxxxxxx podání žádosti, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx svěřeny xxx x pouze xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxx xxxxxxx předpokládané specifické xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx jiného (např. xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx Ministerstvo zahraničních xxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxx je x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx uvedeném závěru xxx nemění, neboť xxxx hledisko (xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx) nic xxxxxx xx tom, xx xxxxxxxxxxxxx úřad xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

[84] "Xxxxxx xxxxxxxxxxx" zastupitelských xxxxx, xxxxxx xxxx, že xx vůbec xxxxxxxxx xxxxx zastupitelských úřadů x xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx plyne x xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xx úseku xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §6 xxxxxx x. 2/1969 Xx., o zřízení xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx. 3 xxxx. x) tohoto xxxxxxxxx. Xx xxxx na xxxxxxxx vymezení kompetencí xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx jasně xxxxx, xx "xxxxxx" xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx musí xxxxxxxxx x xx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx x xx xxxxxxxx (xxxx. x tomto xxxxxx xxx [50] xxxx xxx zmíněného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xx. Nad 288/2014-58, x němž xx xx. praví: "Xx xxx, xx xxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pozemkových xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx, však tato xxxxxxx xxxxxxxxxx ústředního xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nic xxxxxx - oba jsou xxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx organizačního xxxx x xxxx povinni xxxxxxxx, xxx jeho xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx územních xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadů xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx x s xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xx promítnout xxxxxx xxxxxxx potřeba xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx příslušnou agendou x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.")

[85] Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (přijímání xxxxxxx xxxxxx upuštění od xxxxxxxxxx osobního podání xxxxxxx, odstraňování xxxxxx xxxxxxxxxx, eventuální vyslýchání xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx podaných "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx) je xxxxx zastupitelský xxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §83 x. x. s. v xxxxxxx, že v xxxxxxxxxxx x výkonem xxxxxx xxxxxxxxxx má xxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx úkonem, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §82 x. ř. x.

[86] V nyní xxxxxxxxxxxx věci xxxxxx, xxxxx xxxx vystavena xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx spočívající x tom, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx žádost x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx, xx pokud x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx došlo, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x rámci výkonu xxxxx xxxxxxxxxx povinností, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Šlo totiž xxxxxxxxxx x jednání x xx xxxx xxxxxx x žádosti (x xxxxxx xxxxxx), x jejímuž xxxxxxxxx xx kompetentní právě xxxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx x xxxx "xxxxxxxx xxxxxxx". Tou xx třeba rozumět xxxxx xxxxxx otázek xxxxxxxxx se xxxxxxx xx okamžiku xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx x řešení xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" organizací xxxxxxxx xxxxxxx žadateli, tedy xxxxxxxxx určením, xxx x za xxxxxx xxxxxxxx xx může xxx, xxx xx x xxxxxx podat xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx na zastupitelský xxxx xxxxxxxx.

[87] Žalovaným x nyní projednávané xxxx xx tedy xxxxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Hanoji xxxxxxx xxxxxxx orgán, jemuž xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx žalobkyni. V xxxxx ohledu xx xxxxx xxxxxxxxx se x názoru xxxxxxx xxxxxx.

[88] X praxi xx xxxx důsledky xxxxxxxx xxxxxx prvního x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx neliší. Xxxxxxxxxxx zastupitelských xxxxx xx, že jejich "xxxxxx působnost", x xxxxxx tak xxxxx xx nacházejí mimo xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx příslušnost xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx x zásahové xxxxxx nelze xxxxx xxxxx xxxxxxxx x §7 odst. 2 x. x. s., xxxxx xxxx žádný xxxxxxx xxxx, v xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nenabízejí xxx xxxxx pravidla xxxxxxxx x §7 xxxx. 3 x. x. x., xxxxx xx xx věc xxxxxxxxx vzhledem x xxxx xxxxxx vůbec xxxxxxxxxx. X daném xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx (§64 x. x. x.) některého z xxxxxxxxxx občanského soudního xxxx x příslušnosti xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx není xxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 20.8.2014, xx. Xxx 218/2014-81, x. 3122/2014 Xx. NSS, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 27.2.2003, xx. Na 267/2003-5, č. 8/2003 Xx. XXX). X xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx pouze určování xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 3 o. x. x. Xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx správními xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, který soud xx případy tohoto xxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xx toho, xx spory xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxx objevují xxxxxx xxxxx).

[89] Je xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx soud k xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx kvůli absenci xxxxxxxxxx pravidla o xxxxxx příslušnosti xxx xxxxxxx speciální xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx potenciálním žalobcům xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Mezeru xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxx zaplnit výkladem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx povahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx "xxx" xxxxxxx xxxx. X tomu xxxxxxxxx senát ve xxxx xxxxxxxx xx xxx ze dne 9.12.2014, čj. Nad 224/2014-3, x. 3196/2015 Xx. NSS, mimo xxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx nyní rozšířený xxxxx):

"[26] [...] Pravidla xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx nejsou xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx "xxxxxx" nástrojem x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudnictví, x xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx subjektivním xxxxxx jednotlivce, do xxxxx xxxxxxx správa xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Procesní xxxxxxxx xxx xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx smysl xxxxxx xxxxxxx ztratí, xxxxx cestou, která xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx k cíli - x posouzení, xxx xxxxxx subjektivní xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx."

[90] "[28] Xxxxxxx xxx x zvláště xxx xxxx složka, xxxxx níž xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx jednotná, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx toliko x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxx moci xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx vykonavatelů xxxxxxx xxxxxx).

Xxx jednotlivce xx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx, nikoli to, xxx tak xxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Který xxxxx xxx učinil, xx přirozeně svůj xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx jedná x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx i xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, jež za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x případě, xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xx xxxxxxx podstatnější, xxx xxxx x xxxxx xxxx označeno x xxxxxxx postaveno xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (jeho xxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx aj.), x xxxxxx sekundárně xx, xxxxx xxxx "xx" xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx). Nicméně x xx xxxxx xx xxx účinné xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxx, x sice xxxxxxxxx xxx posouzení, xxx xxxxxxx správa xxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx, který xx xxxxx xxxxxx, x xxxxx ne, xxx xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx uložit, xxx xxxxxx x xxxxxx, xxxx-xx, vyvarovala xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx."

[91] Xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx nedostatku výslovné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx určit s xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx speciální xxxxxxxx xxxxx struktury, x xxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx tedy xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx je žalovaným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, řídí xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx. Takový xxxxxx x xxxx spojuje xxxxxxxxx, xxx žalovaným x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx žalobního xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxx v kompetenčním xxxxxx, x požadavek, xxx nalezení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxx xxxxxxxxxxx domáhajícího xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx nejvíce xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx.

XX.2.3 Xxxxxxxxxx xxxxx žádost x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx zastupitelském xxxxx jako nezákonný xxxxx ve smyslu §82 x. ř. x.

[92] Xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx XX.2.1 xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx žalobkyně, xx xxxxxxxxxx x systematické xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx některých xx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx správa xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx žádosti o xxxxxxxxx pobytová xxxxxxxxx xxx, xxx všichni, xxx x xx xxxx zájem, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxx xxxx xxxxxx.

[93] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx si xx xxxxx, že xxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx zaměstnání x Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x ekonomických xxxxxx xxxxxxx akceptovat (typicky Xxxxxxx či Ukrajina), xxxx existovat xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxxxx xx únosných xxxxxxx, xxx ponese xxxxx stát, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx převážné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx neomezený xxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx umožní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx jinou xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxx x xxxxx ohledu xxxx měnit podle xxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx x xxx, že xxxxx x xxxxxx jako Xxxxxxx či Ukrajina xx xxxxxx xx xxxxxxxxx administrace xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx technologie však xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx žadatelů xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx a která xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx kritérií. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx být xxxxx xxxxxxxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx mohou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

[94] Xx žalobkyní nicméně xxxxx souhlasit, považuje-li xxxxxxx xxxxxxx zakotvení xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx o xxxxxxxx x taxativně vymezeným xxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx víza (§169 xxxx. 14 věta xxxxx, §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx) xx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxx xxxxxx xx xx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x správního xxxxxx (xx. 36 xxxx. 1, 2. xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx). Požadavek xxxxxxxx kontaktu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx úředníky Xxxxx republiky xx xxx xxxxxxxx účely xxxxx xxxxxxx x xxxxxx k xxxx, xxx si Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx ověřit zejména xxxxxxxxx, motivaci, osobní x další xxxxxx xxxxxxxx a na xxxxxxx xxxx zvážit xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx aspekty xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx žadateli xx, xxxxx nemá xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx pokud xxxxxxx orgány adekvátně xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx upustit xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§169 xxxx. 14 xxxx xxxxx, §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx), není důvodu x ústavní konformitě xxxxxxxxxx osobního podání xxxxxxx x některá xxxxxxxx x pobytům xx x xxxxxxx xxxx jakkoli pochybovat. Xx xxxxx xx xxxx nutno xxxxxxxxx, xxx, pokud xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx vytvořil xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, aby xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x pobyty či xxxx xxxxxxxxxx způsobem xxxxxx. Xxxxxxxx povinnost xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, než kvůli xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx shora citaci x důvodové xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pod x. 427/2010 Sb.), zejména xx nesmí xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, x tím x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x pobytová xxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx.

[95] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx ostatně xxxx x detailech xxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx řídit xx xxxxxxxx názory správních xxxxx xxxxxxxx jakési "xxxxxxxxxx" x ze xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ochránit tím, xx se xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx ohledů x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx judikatura xxxxxxx i k xxxxxx, že žádost xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx orgánu xx žádostí účinně xxxxxxx, jakkoli xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žadatele pracovníkem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx. Uvedenou xxxxxxxxxx xxxxx považovat za xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx nezákonný xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

[96] X xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx musí xxx od xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx.

[97] Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx vzato xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx jedinou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx spočívajícím x xxx, xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podání xxxxxxx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx konstatuje, xx xxxxxx judikatury x xxx, že xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podána xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy xxxxx xxxxxxx x jsou xxxxxxx alespoň x xxxxxx xxxx účinným xxxxxxxxx x ochraně xxxxx xxxxxxxx na xx, domáhat se xxxxxxxxxx xxxxxxxx svého xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx). Dokud veřejná xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx nezmění, xxxx xxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxx.

[98] Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxxx v řadě xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx samotná xxxxxxxxx xxxxxx v přiměřené xxxx termín xxx xxxxxx podání žádosti; xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx stavu xxxxxxx, x xx xx xxx jakýmikoli xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xx xxxxxxx xxxxxxx Visapoint xxx, kde xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx jiných xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx tam, kde xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx termín podání xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xx, xxx xxxxxx xxxxxx byla v xxxxxxxxx lhůtě přijata x posouzena. Na xxxx xxxxxxx nezákonnost xxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx věcí již xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jednání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxx bráněno podat xxxxxx bez xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx mohou xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx nezákonným zásahem, xxxxxxxxx již xxx xxxxx, že u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx si xxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxx xxxxxxx xx zastupitelským xxxxxx, xxxxx xxxxx, xx jsou fakticky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx oprávnění, x xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxx si xxxxxxx termín podání xxxxxxx byl xxxxxxxxx.

[99] Xxx, že xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx úřad s xxxxxxx na judikaturu xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx řádně xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správa xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxxxx k xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx žaloby na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

[100] Xxxxx xxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xx xxxx, proti xxxxxxx by xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx žalobou, za xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nestandardním xxxxxxxx je xxxxx xxxxxx jako na xxxxxx, xxxxx není xxxxxxx.

[101] Xxxxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxx xx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vyslovil xx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx zmíněném xxxxxxxx xx. 8 Xx 90/2011-62. Xx xx xxxxxxx xxxxxx, jakým xxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx oprávnění xxx, xxx xxxx xxxxxxx je xx xxxxxxxxxxx nákladů xxxxxxx. Xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx umožnit xxxxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x lidsky xxxxxxxxx xxxxxxxx podat. Xx na xxxxxxx xxxxxx, zda ke xxxxxxx tohoto xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx proceduru posuzování xxxxxxx, prvky xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx x citelné xxxx) xxxxx kombinaci některých x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx však xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x férových xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx x následnou xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.3 Závěr

[102] X xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§82 a xxxx. x. x. x.), xxxx měl xxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx žadatel xxxxx xxx xxxxx podání xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx Visapoint přidělujícím xxxxxxxxxxxx žadatelům o xxxx xxxxxxx k xxxxxxxx daného xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx krajského xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx věcí.

[103] Xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§82 x xxxx. x. x. s.), jenž xxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x osobním xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxx nebyl xxx xxxxx podání žádosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potenciálním xxxxxxxxx x víza xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx i xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tuto xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxx tak, xx xx na xx xxxxx xxxx xx xxxxxx podanou.

V.

Posouzení věci xxxx

[104] Rozšířený xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xx x jeho xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx patrné, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx komplexní xxxxx reflektující judikaturní xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx a xxxxxx x řadu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx z xxxxxxxxx xxxxx vyčerpán již xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx x §71 xxxx. 1 in xxxx Xxxxxxxxx xxxx NSS xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx věci xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx postup xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

[105] Xxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx zatížil xxxx rozsudek xx xxxx xxxxx xxxxxx xx smyslu §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x., jednal-li jako xx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx velvyslanectví Xxxxx republiky x Xxxxxx, jež xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx zřejmé, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx vskutku xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, který x dané xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx (kompetenčním) xxxxxx. Xxxx pochybení xxxxxxxxx soudu mohlo xxx, x x xxxxx případě x xxxx, xxxx xxxxxxxxxx x velmi xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí x velvyslanectvím Xxxxx xxxxxxxxx x Hanoji, xxxx xx zákonnost xxxx xxxxxxxx. Jako x účastníkem xxxxxx, xxxxx má xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx x jemuž xxxx být xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx se xxxx, aby xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx) xxxxx xx xxxxxx k xxxxx xxxx xxx autoritativně x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx s xxxxx, xxx podle xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x zásahové xxxxxx xxxx, xxx jednáno xxxxxx.

[106] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle §110 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx. V xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu, xxx xxx xxxxxxxxx vyjádřen x části XX. 2 tohoto rozsudku. X xxxxx řadě xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx toho, jaké xxxxxxx veřejné xxxx xx v žalobním xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zásah, nemůže xxx žalovaným správním xxxxxxx x xxxx xxxx Ministerstvo zahraničních xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxx xxxxxx žalobce xxx x své xxxx x ohledem na xxxx xxxxxxxxx právní xxxxx rozšířeného senátu. X xxxxxxxxxx xx xxxxxx vyjádření žalobce xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxx.