Plné znění - 10 Azs 153/2016-52

Xxxxxx xxxx

X. X xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§82 x násl. x. x. x.), jenž xxx spočívat x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxxx xxxxxxxx x osobním xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx žádosti xxxxxxxxxxx x systému Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx xxxxxxx x návštěvě xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx žalovaným xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Místní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

XX. Xxxxxx na xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx (§82 a xxxx. x. ř. x.), xxxx měl xxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxx zastupitelského xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx registrován x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potenciálním xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx daného xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx podání xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx žadateli xxxxxxxx tuto xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx podat xxx, xx xx xx ni hledí xxxx xx xxxxxx xxxxxxx.

 

Xxxxxxxxxxxxx: x. 8/2003 Xx. XXX, x. 2387/2011 Sb. XXX, x. 2756/2013 Xx. XXX, x. 3122/2014 Xx. XXX, č. 3196/2015 Xx. XXX x x. 3257/2015 Xx. XXX.

Xxx: Nga Xxx X. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.

 

Xxxxxx xxxxx x řízení xxxx desátým xxxxxxx xx posouzení, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx [§42g xxxx. 1 xxxxxx x. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxx 21.10.2015 (xxxx jen "xxxxx x pobytu xxxxxxx)] xx o xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx aniž xx byl xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx xxxxxxx k návštěvě xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx účelem podání xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx:

Xx xxxx, xxx - xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, anebo xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx - xx žalovaným x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx (§82 x. x. x.), x xxx xxxxxxx veřejné xxxx, které xx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx zásah, xxxx xxxxxxxx v xxx, xx pracovník xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx podat xx xxxxx úřadu osobně x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx, xxxx by xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx získal xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Visapoint xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx tohoto xxxxxxxx x úřadu x xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx podat xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx z xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu (okénkem x xxxxx).

Xxxxxx právní xxxxxxx pak xx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx podání žádosti x zaměstnaneckou kartu xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx úřadě, nýbrž xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx z místa xxxx prostory xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx x xxxxx). Xxxxxxx jde x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx vede x xxxxxxxx řízení x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx karty xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx osobního podání xxxxxx žádosti zastupitelskému xxxxx, xxxxx xxxxxx. Xxxx xxx x xxxxxxxxx, xxx i xxxx by xxxxxxx xxxx xxx uznán xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxx toho xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx žadateli x xxxxxxx podání žádosti xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§82 a xxxx. x. x. s.).

Žalobkyně xx středu xxx 21.10.2015 xxxxxx podat xx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Hanoji (Xxxxxxx) žádost x xxxxxxxxxxxxxx kartu xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Vedoucí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jí xxxx měla xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxx podávat xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx registrace v xxxxxxx Visapoint. Na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, ale xxxxx "xxxxxx" xxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx které přiložila xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx právnímu xxxxxxxx s xxx, xx xxxxxx řádně xxxxxx.

Xxxxxxxxx spatřovala xxxxxxxxx xxxxx x jednání xxxxxxxxxx, xxxxx jí xxx 21.10.2015 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, a xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x zaměstnaneckou kartu, xxxxxx právo na xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx zaručuje čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxx").

Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 24.5.2016, xx. 8 X 219/2015-53, xxxxxx xxxxxxx x zakázal xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx registrace x xxxxxxx Visapoint. Městský xxxx dospěl x xxxxxx, xx jestliže xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby žádost x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx vztahuje xx xxxxxxxxxx víza, xxxxx xx xx strany xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Konstatoval, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx; možnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx žádosti x xxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx rozlišovat xxxx xxxxx x xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx (§169 x §170), xxxxxx jako x důvodové xxxxxx x §170 xxxx. 2 tohoto zákona.

Žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxx nesprávného xxxxxxxxx právní otázky. Xxxxx stěžovatele xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx městský xxxx xxxxxx xxxx právní xxxxx vyjádřený v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx Visapoint xxx §170 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx spadají. Xxxxxxx, xx toto ustanovení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxx x vydání xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Městský soud xxxxxx k závěru, xx xxxx možnost xx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx; x tímto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxx xxxx uvedeno xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx pouze xx žádosti x xxxxxxxxxx xxxx).

Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx ústavněprávní xxxxxx xxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx svých xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx něco, co xx zákon xxxxxxxx (xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxx xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxx podání xxxxxxx xxxxxxxxxxx nemusela. Xxxxx §170 odst. 2 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x dlouhodobá xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx x dlouhodobý xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx si xxxxxx x podání xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Žalobkyně xxxxxxxxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nefunguje; zpravidla xxxxxxx neumožní xxxxx xxxxxx xx 30 xxx od xxxxxxxx x stanovení xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxx úřední xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx podání v xxxxxxxx xxxxxxxx, avšak xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Visapoint xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx řízení.

Desátý xxxxx xxx předběžném xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx x právně xxxxx shodné věci (xxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) rozhodl xxxxx xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 20.7.2016, xx. 1 Xxx 164/2016-27.

První xxxxx xxxxxx v xxxx věci x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx:

- Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxx xx být xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx přičitatelné xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx; pasivně xxxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxxxx.

- Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxx xxx xx to, xx xxxxxxx xxxxxxxxx pasivní xxxxxxxxxx Ministerstva zahraničních xxxx xx xxxxxx, x nichž je xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X názorem xxxxxxxxx xx zásahu xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx; xxx naopak xx xx, xx žalobkyně xxxx zkrácena xx xxxxx xxxxx žádost x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx §42g xxxx. 5 x §169 odst. 16 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxx xxxxx xxxxxx x uvedeném xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx, x němž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezákonný xxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx. Xxxxxxxxx uvedl, xx "[x]xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx být ten xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx jednání, xxxxx xx xxx nezákonným xxxxxxx, přičitatelné (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.12.2014, xx. Xxx 224/2014-53, č. 3196/2015 Sb. XXX, xxx [45]) [...] Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, uvádí xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx karty xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (§42x xxxx. 5 zákona x pobytu xxxxxxx). Xxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k žádosti x vydání xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (§169 xxxx. 12 zákona x xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxx , které xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xx, v jejichž xxxxxxxxxx spatřuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx, jemuž xx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx jednání přičitatelné, xxxx x xxxxxx xxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx velvyslanectví Xxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxx."

Xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelského xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx z §169 xxxx. 12 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx zastupitelského xxxxx xxxxx: "Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x vyznačení xxxx x pobytu xxx 90 dnů xxxxx §30 xxxx. 2 xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx x pobytu."

Desátý xxxxx xxxxxxx, xx §169 xxxx. 12 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxx přímo xxxxx na §30 xxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxx xxxxx vízum xxx 90 xxx. X projednávané xxxx xxx xxxx o xxxxxxxx x xxxxxx.

Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxx, v xxxxx xxxxxxxxx spatřovala nezákonný xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o povolení x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx výše citovaného xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx. Nad 224/2014-53 xxxxxxxx zastupitelskému úřadu.

Desátý xxxxx xxxxx, že xxxxx výklad není xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx výkonu xxxxxx správy xxxx xxxxxxxxxxxxxx úřadem x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxx xxxx, x xx xx základě jednoznačného xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx a vzhledem x xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx výkonu xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx usnesení vycházel x principu předvídatelnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx řízení.

Pasivní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx u xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx akceptoval, x xxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx správní xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (jak xxxxxxx xxxxxx xxxxx senát x rozsudku čj. 1 Azs 164/2016-27), xx tedy xxxxx xxx xx xx, xx xx posoudil x shledal x xxxxxxx xx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxx věcí, v xxxxx bylo žalováno Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí, xxxx xxxxxxxx změnami xxx podávání xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxx x pobytu xxx cizince v xxxx 2009, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zavedením xxxxxxx Xxxxxxxxx xx vybraných xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx jednalo x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podávané xxxxx xxxxxxxxxx Ministerstvu zahraničních xxxx, nezákonný xxxxx xxx mimo xxxx xxxxxxxxx x nefunkčnosti xxxxxxx Xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v těchto xxxxxxxxxxxx povinnost posoudit, xxx dočasné xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu, či xxxxxxx. Konkrétně uvedl: "Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx otázky, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx 90 xxx xxxxxx xx velvyslanectví Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx žádostí x xxxxxxx víza xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu, xx xxxxxxx." (viz xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.1.2010, xx. 1 Xxx 6/2009-44). Xx xxxxxxxxxx považoval Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx; xxxx pasivní xxxxxxxxxx x xxxxxx z xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xx o xxxx vedené x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xx. xx. 8 Xxx 5/2009, 1 Aps 6/2009, 1 Xxx 4/2009, 4 Xxx 7/2009, 4 Xxx 6/2009, 9 Aps 5/2009, 8 Xxx 3/2009, 1 Xxx 3/2009, 5 Aps 5/2009, 8 Xxx 6/2009.

Xx xxxx xx. xx. 8 Xxx 1/2012 xxxxx žalobce x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Nezákonný zásah xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx v Xxxxxxxxx při xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x vízum. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nevyslovily xxxxx xxxxxxx vůči xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx.

Xx xxxx xx. xx. 9 Xxx 6/2010 správní soudy xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx shledával xxxxxxxxx zásah v xxxxxxx velvyslanectví Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x neupuštění od xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx o xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx, xx se xxxxxxx x xxxxxxxxx zásah, xxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx opětovně xxxxxxxx xxxxxx zastupitelského xxxxx x jiném xxxx xxxxxx, pasivní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 30.5.2013, čj. 4 As 3/2013-20, x xx xxx 30.5.2012, xx. 4 Xx 14/2012-17, nezpochybnil xxxxxxx legitimaci Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxx rozhodnutí - usnesení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx republiky x Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx §169 xxxx. 13 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podanou xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx pasivní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx ve věcech, xxx je napadán xxxxxx zastupitelského xxxxx xxx podávání xxxxxxx x dlouhodobý pobyt xx vízum, xxxxxxx x x xxxxxxxx x žalobách xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vydaným xxxxxxxxxxxxxx úřadem podle xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxx xxx podávání žádosti x xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x obou xxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxx, u xxxxx xx xxxxx státní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x §166 xxxx. 2 zákona x pobytu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x nikoliv xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx slabší xxxxxx xxxxxxxx pro xx, xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx bylo xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx velvyslanectví České xxxxxxxxx x Xxxxxx.

Xxxxxx xxxxx stran xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x žalob xxxxxxxxxx xx úkonů xx rozhodnutí zastupitelských xxxxx podle zákona x xxxxxx cizinců xxxxxxxx xxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx správního soudu. Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx silnější xxxxxx xxxxxxxxx xx xx stávající xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nezákonný zásah x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, jehož zaměstnankyně xxx neumožnila v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, ačkoliv xxxxx xx podání xxxxxx xxxxxxx jim xxxxxxxx xx. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.

Xxxxx xxxxx xxxxxx x závěru, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zkrácení xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. První xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxx negativnímu xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx žádosti o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx: "Ačkoliv xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx." Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dle xxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx zastupitelského xxxxx xxxxx xxxxxxx, neboť xx skutečnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx zkrácení xxxxxx xxxx.

Xxxxxx senát x xxxxx posouzením xxxxxxxxxxx. Podle xxxxxx xxx nezákonný zásah xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pobytu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx senát nezpochybnil, xx xxxxx způsobem xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx podání xxxxxxx x ona xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx však x zásahu xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx podat xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu (tj. xxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxx s §42x xx xxxxxxx x §169 xxxx. 16 (x xxxxxxxxx xxxxx xxxx. 14) xxxxxx x xxxxxx cizinců. Xxxxxxxxxx úřadu xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx jí xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx prostory xxxxx xxxxxxxx x spojila x xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x pobytu. Xxxxxxxxxxxxx xxxx jí xxxxxxx, xx stížnost xxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx nebyla xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx tento xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxxx žalobu proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxx bylo xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx způsobem xxxx xxx xxxx xxxxxx možno xxxxxx x žádosti zahájit. Xxxxxx senát xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx tomu, xxxxxxx xx xxxxxxxxx domáhala xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx žádost x povolení k xxxxxx x xxxxx x způsobem, který xx zákon ukládá x zároveň x xxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxx xx xx rozdíl xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx řízení xx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxx xxxxxxxx tohoto xxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx způsob osobního xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx domáhala. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx žádosti x xxxxxx podání, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx prostory xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxx které xx xxxxxxxxxx, xx. x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx. X projednávané xxxx je xxx xxxxx zdůraznit, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že její xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Nejvyššího správního xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxx xx x xxxxxxxx xx. 1 Xxx 164/2016-27 jako xxxxxx dictum.

Podle xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x projednávaných xxxxxx sp. xx. 1 Xxx 164/2016 x xx. zn. 10 Xxx 153/2016 xxxxxx k xxxxxx, xx žalobkyně xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx namísto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx této žádosti xxxx součásti xxxxxxxxx xx postup xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x xxxxx jiný xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xx xx, xx xxx ho xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx xx x rozdílné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx desátý xxxxx hodlá xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s názorem xxxxxxxx senátu, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu xxxxxxxx xx stížností xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx recepce xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx.

Xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx se x xxxxxx nemožnosti xxxxxxxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxx Xxxxxxxxx pokoušejí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx svých xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx společně xx xxxxxxxxx, x tím xxxxxxxxx přijetí xxxxxxx. Xxxxxxx podatelé zdánlivě xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx x x xx xxxxxxx x xxxxxxxx pobytovou xxxxxx. Xxxxx postupují xxx proto, aby xxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx bez xxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxx Visapoint (který xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx podklad x je xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxx xx xxxxx 2015 xxxxxxxxxxxxx xxxx přestal do xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x tzv. xxxxxxx Xxxxxxxxx. U xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxx vstupující xxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxx, xxxxxxx předběžnou xxxxxxxxx a pohovorem xx účelem xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x úředních xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx vstoupit. Tento xxxx xx ověřován x kontrolou dokumentů, xx kterými přicházejí. Xxxxx takoví xxxxxxxx xxx registrace xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx, nebo xxxxxxxxxx zastupitelského xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx zastupitelského xxxxx vpuštěni. Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx si xx xxxxx postup xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, ale xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx podat podacím xxxxxxx recepce. Podací xxxxxx recepce xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx do xxxxx a je xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx recepce xx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxx potvrzení xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx přijímala x potvrzovala. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx může xxxxxxxx jen xxxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxx, x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. X xxxxx 2016, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx kterých x xxxxxx o xxxxx xxxxxx společně se xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, vydal xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, ke xxxxxx by mohli xxxxxxxx xxxxxxxx žádosti. Xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Hanoji stížnosti xxx jiná xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx recepci xxxxxxx.

X xxxx, kdy xxxxxxxxx podávala xxxxx xxxxxx xx věci xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx učinila xxxxxxx okénkem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, splnila xxxxxxx xxxxxxx předpoklady xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxx, protože v xx xxxx xxxxxxx xxx jistotu, jak xx x obdobných xxxxxxxxx, kterých xx x xxxxxxxxxxx několik xxxxxxx, bude vyvíjet xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx podala xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti, xxxxx xxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zahájení řízení.

Rozhodovací xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx většinově xxxxxxxx xxx, že xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zamítá xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx podacím xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx žalobci xxxxxxx xx svými xxxxxxxx na ochranu xxxxx nečinnosti. Případné xxxxxxxxxxx x tom, xxx xxxxxx byla xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx, xx se x rozsudkem xx xxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dostaví xx xxxxxxxxxxxxx úřad x xxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx prstů, xxx xxxx x xxxx x xxxxxxxxxx x bez xxxxx xxxx. Tuto xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudů, xxxxx se již xxxxxxxx, pak xxxxxxxxxx x stěžovatel x Xxxxxxxxxxxx vnitra.

V případě xxxxxxxxx Městský soud x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 15.7.2016, xx. 9 X 30/2016-40, rozhodl o xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xx dne 25.10.2015 x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx 90 xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Žalobkyně xxxxx rozsudku městského xxxxx, který stěžovatel xxxxxx nyní xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, protože xxxxx xx podala xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu, x Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxx xxxxxxxx provádělo xx xxxxxxx rozsudku xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se stížností xx xxxxxxx xxx 21.10.2015, xxxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxx xx rozšířený xxxxx xx shodě x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx, xx xxxxxx x xxxxx podaná xx xxxxxxxxx xxxxxxx okénkem xxxxxxx zastupitelského xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx podanou xx xxxxxxxxx prostorách xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, hrozí žalobkyni x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxx x jejich xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §66 odst. 1 xxxx. x), xxxxxxxxx xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx.

Xxxxxx-xx by rozšířený xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxx 40 xx 43 xxxxx xxxxxxxx, tedy, xx podáním xxxxxxx xx stížností xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x zahájení xxxxxx, xxxxxxx xx to xx xxxxxx jistoty xxxxxxxxx a xxxx xxxx dalších xxxxxxxx, xxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozsudkem xx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, kterým xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx prospěch. Xxxxx xxxxx xx právní xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x těch, xxxxx vzhledem x xxxxxxx své xxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxx xxxxxxxxx xx odmítnutí xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx žalobcům xx xxx i xxxx úspěch xxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx §169 xxxx. 16 (xxxxx xxxx. 14) xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x Listinou. Toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx speciální xxxxxx podání žádosti x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Oproti xxxxxx právní xxxxxx (§37, §44 x §45 xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx osobní přítomnost xxxxxxx xxx xxxxxx, xxx představuje výrazné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx, jakými xx xxxxx "xxxxxxxxxx způsobem" xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx slovy, citované xxxxxxxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx právní xxxxxx zužuje "stanovený xxxxxx" xx xxxxxx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xx xx jeho xxxxx xxxxxxxx xx. 4 odst. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxx základního xxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obsažená x §169 xxxx. 16 (xxxxx xxxx. 14) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx zpráva x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx sleduje, xxxx omezuje základní xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx podáním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xx nebylo xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

X xxxxxxxxxx:

XX.

Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx

XX.1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu

[47] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx s. x. s., dospěl-li xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

[48] X xxxxxxxx xx dne 20.7.2016, xx. 1 Xxx 164/2016-27, xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx vyslovený x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 9.12.2014, xx. Nad 224/2014-53, x. 3196/2015 Xx. XXX, bodu 45, x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx úřad, a xxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxx xxxx.

[49] Xxxxxxxx xx xxxxxxx x situaci, xxx xxxxxxxxxx státní xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxx xxx (xxxxxx 16.9.2015) xx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx xx svým xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx velvyslanectví xx však xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxx o zaměstnaneckou xxxxx podat, x xx xxxx žádost xxx xxxxx xxxxx x pondělí na xxxxxxx registrace x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x to skrz xxxxxx recepce. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx vedoucí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a ke xxxxxxxxx xxxxxxxxx žádost x zaměstnaneckou xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx žalobkyně xxxxxxxxxx xxxxxxxx x její xxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx zástupci xxxxxxxxx.

[50] Skutkově obdobná xxxxxxx, xxxxx xx xxx podle xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx vyskytuje i xx věci desátého xxxxxx projednávané xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxx jádrem xxxxxxx xxxxxxx moci označovaného xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xx faktické jednání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx není v xxxxxxxxx případě xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

[51] Xx zjevné, xx xxxxxx senát xx xxxxx xxxxxxxx xx shodné xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx pracovník xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zabrání xxxxx xxxxxxxx osobně xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxxx již x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu a xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

[52] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx otázku je xxxx xxxx.

[53] V xxxxxxxx xx xxx 20.7.2016, xx. 1 Xxx 164/2016-27, xxxxxx xxxxx xxxxx taktéž x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx osobnímu xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxxxxx kartu xxxxxx xx daných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Tento xxxx xxxxx odůvodnil xxxxx senát x xxxxxxxx xx prejudikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxx 3.6.2016, xx. 5 Xxx 85/2016-22, xxx x xxxxxxxx ze xxx 9.3.2016, xx. 1 Xxx 281/2015-34, či xx dne 30.4.2015, xx. 7 Azs 282/2014-48). Důvodem x xxxxxx xxxxxx byl xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx postup xxxxxxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxx osobnímu xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxxxxx x systému Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx o udělení xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx, čeho xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

[54] Xxxxxx xxxxx xx xxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx senátu xxxxxxxx. Nechce xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnosti xx postup pracovnice xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx za to, xx x xxx (xx. i za xxxxxxx, xx na xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx uvedený nestandardní xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx žadateli xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx procesu xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx tiskopisu xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx mimo xxxxxxxxx x xxxxxx prostory xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, nemá xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx jistotu, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx. x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

[55] X v xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx rozpor xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx první xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx o žádosti xxxx xxxxxxxx, byť xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx nutno xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx posoudit x xxxxxx xxxxxx otázku xx xxxx xxxx.

XX.2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

XX.2.1 Xxxxx souvislosti xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx

[56] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x první xxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxx a v xxxxxxx státu, xxxxx xx xxxxxxx respektovat xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x jehož veřejná xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. X klíčových xxxxxxxx, které xxxx x základu xxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, totiž je x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx pět xxx (xx roku 2012, x xxxxxxxxxx rysech xxxx již xx xxxx 2009) xxxxx x dlouhodobě xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx poskytuje xxxxx xxxxxxxxxx vodítko x xxxx, jak xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx správa xx však xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zjevně xxxxx.

[57] Xx xxxxx xx xxxxxxxx, co xx pravou xxxxxxxxx xxxxx, který xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xx vedlo xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx správa xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx x xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x pobytu xx xxxxx České republiky xxxxx neprůhledný x xx svévoli xxxxxxxxxxx xxxxxxxx založený xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx žádostí, neumožňující xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx předchozím xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx splnitelných pravidel xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx pravidla xxxx x praxi xxxx xxxxxxxxxx.

[58] Xxxxxxxxxxxxx situací xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i veřejný xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxx před xxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx XX" xx xxx 11.9.2012, xxxxxxxxx xx dni 14.5.2017 xx xxxxx://xxx.xxxxxxxx.xx/xxxxxxxx/xxxxxxx-xxxxxx-2012/xxxxxxxxxx-xxxxxxx-xxxxxxxxx-xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxx-xx/). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxx podrobných xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx Visapoint x xxxxxxx xxxxxxxxxx několika xxx obsahuje xxxxxxxx xxxx Pavla Pořízka, xxxxxxxxxx Kanceláře veřejného xxxxxxxx xxxx, s xxxxxx "Xxxxx xxxx xxxxxxx - problematické xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx", in: Xxxxx, X.; Xxxxxxx, X. (xxxxxxx): Aktuální Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dne 10. xxxx 2015 x Xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx - Xxxxxxxx xxxxxx problémy azylového x cizineckého xxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x Wolters Xxxxxx, Xxxx a Xxxxx 2016, s. 11 xx 121, elektronicky xxxxxxxx ke xxx 14.5.2017 na xxxxx://xxx.xxxxxxxx.xx/xxxxxxxxx/xxxx_xxxxxx/Xxxxxxxxx/Xxxxxxx_xxxxx_xxxxxxxxxx.xxx.

[59] Xxxxxxxxx xxxxxx systému xxxx, xx xxxxx xx xxxx "xxxxxxxxxxxx", xx. xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx pobytový xxxxx, xxxxx žadatel xxxxxx x tzv. xxxxxxx Xxxxxxxxx právo xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx "xxxxxx okénko" x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, osobně na xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx žádost. Registrace x systému Visapoint xxxxxx xxx tvrzení xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu získat. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x nichž xx xxxxxxxxxx ve xxxxx uvedeném xxxxxx Xxxxx Xxxxxxx. Výsledkem xxxx x xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx nebyla xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, museli xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxxxx", xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx.

[60] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx problémy s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x letech 2009 x 2010. X xxxxxxxx xx xxx 30.11.2009, xx. 8 Xxx 3/2009-39, x xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx x xxxxx (vietnamský xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx podat žádost xx velvyslanectví Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx Visapoint xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx:

"Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx stejně xxxxxxx xxxxx xxxxxx 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx xxxxx xxxxx u xxxxxxxxxxx a nestranného xxxxx x xx xxxxxxxxxxx případech x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx. Xx, xx na xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxx podat xxxxxx x xxxxxxx víza x xxxxxx xx xxxxx na xx, xxx xxxx žádost xxxx projednána. Rovněž xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx mimo xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxx založený xx xxxx x právům x svobodám člověka x xxxxxx. Xxxx xxxx zvažovat, xxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx podávání xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxx xxx x jejich xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

X xxxxxx intencích xxxx městský xxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zodpovědět xxx xxxxxx, xxx možnost xxxxxx žádosti o xxxxxxx xxxx k xxxxxx xxx 90 xxx toliko xx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Hanoji x xxxxxxxx dočasné xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, či xxxxxxx."

[61] Xxxxxxx se Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, zejména xx xxx 30.12.2009, čj. 8 Xxx 6/2009-43, xx xxx 8.1.2010, xx. 2 Aps 3/2009-42, xx xxx 29.1.2010, xx. 8 Xxx 5/2009-37, ze xxx 13.4.2010, xx. 2 Xxx 4/2009-43, x ze dne 28.4.2010, xx. 8 Xxx 4/2009-123.

[62] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.8.2012, čj. 8 Xx 90/2011-62, x. 2756/2013 Sb. NSS, x xxxx xx xxxxx (zvýraznění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), že "xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx takovým xxxxxxxxx zastupitelského úřadu, xxxxx xx fakticky xxxxxxxxxxxx žádost x xxxxx na xxx xxxxx, je xxxxx, x to xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným zásahem, xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§82 x xxxx. s. x. x.). X xxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxx právní xxxxx na vstup xx Xxxxx republiky, xx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx) xxx vyřizování xxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Toto xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podmínky xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx nutno počítat x xxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx způsobem, xxxxxxxxx xxx nutnosti xxxxxxx xx xx neoficiální xxxxxxxxxxxxxxxxx.

Xx xxxxx xxxxx, xxx stát xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx žádostí x víza, xxxxx xxxxx, aby umožnil xxxxxxxxx zpracování xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx však xxxxxxx (např. xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, bezdůvodnými průtahy, xxxxxxxxx xxx nekontrolovatelnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx jinými podobnými xxxxxxxxxxx) představovat xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, má xxx xxxxxx xxxxxxx tím, xx xxxxxx stanoví xxxxxxxx, z xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx naději xx xxxxxx xxxxxxxx (součástí xxxxxxxxxx xxxxxx stanovených xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx x prvek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žádosti, xxxx-xx mít spravedlivou xxxxxx, např. xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxx víza), xx xxx, xx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jehož výše xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx funkci."

[63] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tak, xx xx xxxxxx Xxxxxxxxx x ní xxxxxxxx požadavkům přizpůsobila. Xxxxxx, z jednání xxxxxxx správy xx xxxxxx, xx se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx věci xxxxxxx x x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, nepředvídatelného x x vnějšku xxxxxxxxx nekontrolovatelného postupu xxx "xxxxxxxx" žádostí x xxxxxxxx xxxxxxxxx.

[64] Xxxxxxxxx xxxx další xxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx situací, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxx xx Xxxxxxx Zámku" a xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx za pomoci xxxxxxx Xxxxxxxxx (či xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxx" xx xxxxxx návštěvu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxx x xxxxxxxx xx xxx 31.5.2011, xx. 9 Xxx 6/2010-106, x. 2387/2011 Xx. XXX, xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx xxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx se xxxxxxx x upuštění od xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

[65] Xxxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxx podat xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx žádost xxxxxx, xxxxxxx žadatel nezískal xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Judikatura zde xxxxxxx k xxxxxx, xxxxxxxx ostatně xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx "xxxxxxxxx" žádosti xx xxxxxxxxx znamená, xx xxxxxx x žádosti xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 20.7.2016, xx. 1 Xxx 164/2016-27, jde x xxxx xxxxxxxx mu xxxxxxxxxxxxxxx, zejména xx xxx 3.6.2016, xx. 5 Xxx 85/2016-22, xx dne 9.3.2016, xx. 1 Azs 281/2015-34, xx xx xxx 30.4.2015, xx. 7 Azs 282/2014-48, xxxxxxx ve věcech xxxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxx xxx to, xx xxxxxxx správa své xxxxxxx xxxxxxx doposud xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx velmi xxxxxxxxxxxx x "xxxxxx" (připustí-li xx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx podat xxxxxx, xxxx by se xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx pravidel), xx xx xxx xxxxxxxx rezignující xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému senátu xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx x tomu, xxx xxxxxxx xxxx x jí xxxxxxxxx xxxx xxxxxx.

[66] Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx zákon xxxxxxxx podávání žádostí xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xx se xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx Visapoint, xxxx xxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podat svoji xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxx tak xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx uspořádání xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

XX.2.2 Xxxxxxxx xxxxxxxx žádostí x xxxxxxxx oprávnění - xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx aspekty

[67] Xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx o žádost x xxxxxxxxxxxxxx kartu. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx relativně xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §42x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Je zařazena x hlavě třetí (xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx), dílu 4 (xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx dlouhodobé vízum xxxx xx povolení x xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxx 3 (xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx pobyt xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx) xxxxxx x xxxxxx cizinců. Systematika xxxxxx tedy xxxxxxxxx, xx xxx o xxxxxxxx typ xxxxxx xx území xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

[68] Xxxxx §42x odst. 1 xxxxxx o pobytu xxxxxxx "[x]xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxx xxxxxxx než 3 xxxxxx x x xxxxxx zaměstnání xx pracovní xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, ke které xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx 7. Xxxxxxx, x xxxxxxx xx podle xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx x §98 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x pobytu xx území xx xxxxxx xxxxxxxxxx."

[69] Nutnou, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žádosti x zaměstnaneckou xxxxx xx kumulativní splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §42x odst. 2 xxxx. a) až x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Ty xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx o xxxxx xxxx x xxxxxx xx úspěch xxxxx xxxxx žadatel, xxxxx pracovní síla xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx byl zaměstnáván xx podmínek xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx pracujícími x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx k xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínek xxx žadatele x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §42x xxxx. 3 xxxxxx.

[70] "Žádost o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx" (§42x xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxx). Toto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx "[v] xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx nad 90 xxx nebo xx povolení k xxxxxxxxxxxx pobytu vydané xx xxxxx xxxxxx xxxx cizinec xxxxxx x xxxxxx zaměstnanecké xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx".

[71] Xxxxxxxx řízení xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx x pobytu cizinců xxxxxxxx xxxxxxx v xxxx §168 až §170x. "Xxxxxxxxx" xxxxxxxx xx správního xxxx (xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx úpravy) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X §169 xxxxxx xxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx nejrůznějších typů xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx nejrůznějších xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx území Xxxxx republiky. V §170 xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx doby xxxxxxxxx xxxx.

[72] Jak §169, xxx §170 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, že xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, stejně jako xxxxxx x taxativně xxxxxxxx xxxx je xxxxx podat xxxxxxx xxxxxx (§169 odst. 14 xxxx xxxxx, §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx), xxxxxxx x odůvodněných xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (§169 xxxx. 14 xxxx xxxxx, §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx). Xxxxx xxx xxxxxx víz počítá xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x tím, xx "[z]astupitelský xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx si xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx", xxxxxxx "[x]xxxxxxxxxxxx úřad xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx do 30 xxx ode xxx, kdy cizinec x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxxx" (§170 odst. 2; xxxxxxxxxx xxxxxx rozšířený xxxxx). Ustanovení nového (x xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx) xxxxx §170 odst. 2 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx. 3 xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx 336 xxxxx xxxxx, xx. X xxxxxx x. 427/2010 Xx., x xx x xxxxxxxxx xx 1.1.2011. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxxx byl xx schválení xxxxxxxx xxx č. 427/2010 Xx. (Poslanecká sněmovna Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx 2010-2013, sněmovní xxxx x. 70/0, xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxx/xxxxx.xxx?x=6&xxx;xx=70&xxx;xx1=0, xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx 21.5.2017), k xxxx uvádí (xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bodu 334, xxxxx byl x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx změněn xx xxx 336; xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx): "Xxxxxxxxx podnět Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelských xxxxx xxxxxxxx žadateli x xxxxxxx víza xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx přispět k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádostí xxxxxxx zejména xx xxxxxxxxx xxxxxxxx exponovaných xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx. 9 odst. 2 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) x. 810/2009 o xxxxxx Xxxxxxxxxxxx o xxxxxx (xxxxxx xxxxx). Xxxxx 30 xxx xx xxxxxxxxx s xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x zpracování xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx vyžaduje větší xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx. Úprava xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxx žadateli a xxxxx organizaci xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu.

Navrhovaná xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) x. 810/2009 o xxxxxx Xxxxxxxxxxxx x vízech (xxxxxx xxxxx)." (Druhý xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx §170 xxxx. 3 xxxxxx, pro xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx - pozn. xxxxxxxxxxx xxxxxx.)

[73] Xxxxxx tomu xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx §170 odst. 2, xx znění xxxxxx x. 427/2010 Xx., xx xxxxxx xxxxx §169 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxx. Naopak xxxxxx xxxx xx xxxxx xxx byla xxxxxxxx, xxx bylo uvedeno xxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x zároveň xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx cosi xxxx jasnou "xxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx úřadů. Xxxxxxxx xxxxxx k xxxx xxxxx (xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx 332, xxxxx byl x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 334; xxxxxxxxxx xxxxxx rozšířený xxxxx):

"Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx žádosti xxxxx na zastupitelském xxxxx ve xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx jenž xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jehož xx držitelem, nebo xx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx se xxxxxx zastupitelského úřadu x xxxxxxx xxxxxxx x vydání xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pobytu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pobytu xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx úřad xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx případech xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxx xxxxxxxxxx). Xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx toto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxx xx území České xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx x takovém xxxxxxx xxxx možnost posoudit xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx své xxxxxxxx místních podmínek. Xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zasílány xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxx. Xxxxx by xxxxxxxx měla xxxxxxx xx zkrácení doby xxxxxx o takové xxxxxxx."

[74] X výše xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, že xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx oprávnění xxx xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx si sjednat xxxxxx podání žádosti xx xxxxxxxx toliko xx podání xxxxxxx x víza, nikoli xxxx xx xxxxxx xxxxxxx x povolení x xxxxxx.

[75] Kompetence xxxxx úkony ve xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx úřad. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx závazných xxxxxxxxxx (§42x xxxx. 6 xxxxxx). X xxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxx 90 dnů, xxxxxxx x jeho xxxxxxxxx xxxx splnit xxxxxxx xxxxxxxxxx podmínky (viz xxxx. §30 odst. 2, 3 x 4 x §42x xxxx. 2 zákona).

[76] Xxxxxxxxx xxxxxxx kompetencí xxx vykonává Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, zejména xxxxxxxxx x xxxxxx zaměstnanecké xxxxx obecně podle §165 xxxx. n) xxxxxx, xxx i x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (podle §42x xxxx. 6 zákona).

[77] Xxxxxxxxxxxxx úřad xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx "xxxxxxxx xxxxxxx", xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx přijímání xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Výslovně x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí x xxxxx ohledu xxxxxx §42g xxxx. 5 věta xxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Jelikož xxxxx xxxxxxxx úpravu činnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx §42x xxxxxx x pobytu xxxxxxx neobsahuje, i xxx prvotní xxxx xxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxxx xxxxx platí xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx, xxxx §169 xxxx. 12 xxxxxx. Xxx stanoví (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx senát), xx "[x]xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx provést xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx předložených x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxx trvalému pobytu; xxxx-xx xxxxxx předepsané xxxxxxxxxxx xxxx trpí-li xxxxxx vadami, pomůže xxxxxxxxxxxxx xxxx cizinci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxx ho xxxxx x jejich xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx x tomu xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx neběží lhůta xxx vyřízení xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx. Zastupitelský xxxx je dále xxxxxxxx vyslechnout xxxxxxxx x xxxxxx povolení x dlouhodobému nebo xxxxxxxx pobytu, je-li xx za podmínek xxxxxxxxx x xxxxxxxx 2 nezbytné xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx."

[78] "Xxxxxx příslušnost" xxxxxxxxxxxxxxx úřadů xx xx xxxxx xxxxxxxx x dlouhodobých xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 13 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx): "Xxxxxxx, xxxxx xxxx uveden x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §182 xxxx. 1 písm. x), xx povinen xxxxxxx x vydání xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx státě, xxxxx xx cizinec xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxx vydal cestovní xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, nebo xx xxxxx, xx xxxxxx xx cizinec xxxxxxx dlouhodobý xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x žádosti xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx úřad xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx pouze xxxxxxxxx xx spisu."

[79] Xxxxxxx x rozhodné xxxx xxxxx xxxxxxxxx neupravoval xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x jejich vztah x Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx [nově xxxx xxxxx č. 150/2017 Xx., o zahraniční xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 1.7.2017, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx (§4 xxxx. 1 zmíněného xxxxxx)], xx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x řízení o xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem (§82 a xxxx. x. x. x.), xxxxx xxx z xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákon (xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxxxxxxxx úřadem x xxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx x toho, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx počítá jako xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

[80] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx vzájemným vztahem xxxxxx x obecné xxxxxx, xx xxxx §166. Ten, rubrikován xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí, stanoví x xxxxxxxx 1, xx "Ministerstvo zahraničních xxxx vykonává státní xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx požívajících xxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx", x x xxxxxxxx 2, xx "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx správu xx xxxxxx xxxxxxxxx víz x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx" (zvýraznění xxxxxx rozšířený xxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x působnosti xx xxxxxx xxxxxx.

[81] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx ze xxx 5.5.2015, čj. Xxx 288/2014-58, x. 3257/2015 Xx. NSS, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx rozšířený xxxxx), že "[x]xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx účely xxxxxx xxxxxxxxx a příslušnosti xxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxx vnímat xxxxxxxxx v rovině xxxxxxxxxxx - správním xxxxxxx x tomto xxxxxx, xxxx mimo xxxx x ve xxxxxx §7 odst. 2 x. x. x., xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx určení xxxxxx příslušnosti xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx určitého typu. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jejíž součástí xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx pro xxxxxxxxx, xxx se x xxxxxx xxxxxx xxxxx x správní xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx pouze pomocné xxxxxxxxx."

[82] V xxxxx xxxx xxxx rozšířený xxxxx x uvedeném xxxxxxxx vyslovil, podle xxxxxx dílčích xxxxxxxx xx má zkoumat, xxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x kompetenčním xxxxxx, xxxxx toliko dílčí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx orgánem x xxxxxxxxxxxx smyslu (xxxxxxxxxx xxxxxx rozšířený xxxxx):

"[33] X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ‚xxxxxxxxx' pravidlo, xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxx entita disponuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx uvedeném xxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx znaky, xx xxxxxxx jejichž xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

[34] Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx určité xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ‚xxxxxxxxx', xxxx xxx xx xx xxxxxxxxx, aniž by xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx apod. xxxxx xx naopak xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx struktury.

Jestliže xxxx zákon xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx (xx. xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx zrušena xx xxxxxxxxxxx modifikována) xxxxxx nadaná xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx třeba xxxx entitu xxxxxxxxx xx správní xxxxx x xxxxxxxxxxxx (‚xxxxxxxxxxx') xxxxxx, a xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx místní xxxxxxxxxxxx podle §7 xxxx. 2 x. x. x.

[35] X xxxx je xxxxxx, xx velmi xxxxx xxxx x jednom xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů x institucionálním xxxxxx xxxxxxxxx xxxx entit, xxxxx budou správními xxxxxx v kompetenčním xxxxxx, jelikož xxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxx jim, x právě xxx xxx, určité xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx změny xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx instituci xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx smyslu, xxxxx xxxx tato xxxxxxxxx xxxx svoji strukturu xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, než tomu xxxx xxxxxxx.

[36] Xx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxxx xx manažerském (xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx práce jednotlivých xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxx mít xxx xxxxxx, zda x xxxxx xxxxxxxx instituce xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx určité xxxxxx xxxx xxxxxxx orgány x xxxxxxxxxxxx smyslu, xxxxxx xxxxx potud, xxxxx xxxxxxxx řízení xxxx instituce xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jejích xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx, nasvědčuje xx x xx xxxx, x xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx samostatných xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx v rámci xxxxxx instituce x xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx. Xxxxxx x xxx, že kompetence xxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx xx, xx xxxxxxxxx některých xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx svěřuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

[37] Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx určité xxxxx články jako xxxxxxxxxx správní xxxxxx x kompetenčním xxxxxx - xxxxx xxxxxx xxxxxx podle zákona xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx vymezeny xxxxxx kompetence, kterých xxxxxxx být xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jmenováni xx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx formám xxxxxxxx ‚shora' x xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, provozní (např. xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx prostředků pro xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x komunikačními systémy xxxx.) xxxxx xxxxxx xxxxxxx určité xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx."

[83] X výše xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxxxxxxx smyslu xx patrné, že xxxxxxxxx xxxxxxx kompetencí xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx rozsahu pak xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úřadům. Xxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx přijímat xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx od povinnosti xxxxxxxx podání žádosti, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x usnesením xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx kompetence xxxx xxxxxxxx xxxxxxx svěřeny xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx předpokládané specifické xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx, a xxxxxxx xxx přeneseny xx xxxxxx xxxxxx (např. xx Ministerstvo xxxxxx) xxx atrahovány na xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx úřad xx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx specifická xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx závěru xxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx) xxx nemění xx xxx, xx xxxxxxxxxxxxx úřad xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x určitým xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

[84] "Xxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx úřadů, xxxxxx xxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadů x xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx sice xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xx úseku xxxxxxxxxx xxxxxxxx zakotvené §6 xxxxxx č. 2/1969 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx pak ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadů x xxxx. 3 písm. x) xxxxxx paragrafu. Xx však xx xxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadů xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx jasně xxxxx, xx "xxxxxx" xxxxxxxxxxxxx úřady s xxxxx vymezenou místní xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx xx xxxxxxxx povinností Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xx x xx xxxxxxxx (xxxx. x tomto xxxxxx xxx [50] xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx čj. Xxx 288/2014-58, v xxxx xx xx. xxxxx: "Xx xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pozemkových xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx - xxx xxxx xxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxxxxx se xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x jsou povinni xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx obvodů. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, zda xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zřízeny, xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx x s xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx územními xxxxxx. V xxxxx x počtu poboček xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx a rozložení xxxxxxxx příslušnou xxxxxxx x xxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.")

[85] Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, eventuální xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx podaných "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxx zastupitelský xxxx xxxxxxxx úřadem x xxxxxxxxxxxx smyslu, x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §83 s. x. s. x xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx za to, xx bylo xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx úkonem, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §82 s. x. x.

[86] X xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxx svého tvrzení xxxxxxxxx, mělo být xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podat xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx žádost o xxxxxxxxxxxxxx kartu. Je xxxxxx, xx xxxxx x uvedenému xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelského xxxxx x xxxxx výkonu xxxxx pracovních povinností, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zastupitelskému xxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx x xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx), x jejímuž xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx úřad, x xxxx x xxxx "xxxxxxxx xxxxxxx". Tou xx xxxxx xxxxxxx xxxxx řešení xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx jejího xxxxxx do sféry xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, ale x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx podávání xxxxxxx žadateli, xxxx xxxxxxxxx určením, kdy x xx xxxxxx xxxxxxxx se může xxx, kdo xx x úmyslu podat xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

[87] Xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx je xxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx orgán, jemuž xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xx xxxxx přiklonit se x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

[88] X praxi xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx senátu xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx, že jejich "xxxxxx xxxxxxxxx", x xxxxxx tak xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxx x zásahové xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx pravidla v §7 xxxx. 2 x. x. x., xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxx by xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx. Xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx příslušnosti xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v §7 xxxx. 3 x. x. x., xxxxx xx xx věc xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx vůbec xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx namístě xxx xxxxxxxxx užití (§64 x. ř. x.) některého x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.8.2014, čj. Nad 218/2014-81, č. 3122/2014 Xx. XXX, či xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze xxx 27.2.2003, xx. Xx 267/2003-5, x. 8/2003 Xx. XXX). V xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx věc xxxxxxxx x rozhodne, x každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 3 o. x. ř. To xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx x hospodárnosti xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a předem xxxxxxxx pravidla xxx xxxxxx, xxxxx soud xx xxxxxxx tohoto xxxx rozhodovat (nelze xxxxxxxxxx xx toho, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx se x xxxxx xxxxxxxx vcelku xxxxx).

[89] Xx přitom xxxxxx, že některý xxxxxxx soud k xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxx speciální xxxxxx xxxx nyní projednávaný xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx spravedlnost. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx povahu xxxxxxxxx soudnictví xxxx xxxxxxxx nástroje xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx "údů" veřejné xxxx. X tomu xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx xx xxx 9.12.2014, xx. Xxx 224/2014-3, x. 3196/2015 Xx. NSS, mimo xxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx rozšířený xxxxx):

"[26] [...] Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx naopak, xxxx "xxxxxx" xxxxxxxxx x dosažení xxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxxxxxx, x sice xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx subjektivním xxxxxx jednotlivce, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Procesní pravidla xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx plným xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx cestou, xxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx k xxxx - x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx subjektivní xxxxx xxxxxxx byla xxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem, xxxxx xxxxxx."

[90] "[28] Xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxx její složka, xxxxx níž xxxxxxx xxxxxxxxxx chrání, xxxx xxxxxxx správa, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jako xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxx strukturálních xx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, technickým x xxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xx relativně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (správních xxxxxx, orgánů xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx).

Xxx jednotlivce xx xxxxxxxx, xx xxxxx jeho práv x povinností xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, nikoli xx, xxx xxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Který xxxxx tak xxxxxx, xx přirozeně xxxx xxxxxx, xxxxxxx pro xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxx odpovědnosti konkrétních xxxx, jež xx xxxxxxxx xxxxxx jednaly, x případě, že xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx poskytnutí xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx jednání xxxxxxx správy, které xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx xx.), x xxxxxx xxxxxxxxxx xx, xxxxx její "xx" xx xx xxxxxx jednání xxxxxxxxx (xxxxx vskutku x xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx učiněných xxxxxx xxxxx). Xxxxxxx x xx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx pro posouzení, xxx xxxxxxx správa xxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx ukládá, x xxxxx xx, pro xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné správy xx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx způsobem uložit, xxx xxxxxx x xxxxxx, trvá-li, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x případně odstranila xxxx důsledky, xxxx. xxxx xxxxx takové xxxxxxxx xx soud xxxxxxxx nezákonnost xxxxxx."

[91] Xxxxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx výslovné xxxxxx místní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx s xxxxxxx na xx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx širší xxxxxxxxx, x sice Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xx všech xxxxxxxxx, xxx je žalovaným xxxxxxxx orgánem xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxx spojuje xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx ta entita, xxxxx má xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx x kompetenčním xxxxxx, i požadavek, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx příslušného x xxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx soudní xxxxxxx xx možná nejvíce xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.

XX.2.3 Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx xxxxxx na zastupitelském xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx xx smyslu §82 s. x. x.

[92] Xxx již xxxx vyloženo shora x části XX.2.1 xxxxxx rozhodnutí, pravou xxxxxxxxx sporu, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x systematické xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xxx výkonu některých xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Desítky xxxxx xx správním soudnictví xx xxxxxx nemusely xxx xxxxxx, kdyby xxxxxxx správa xxxxxxxx xx zastupitelských xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx, xxx x to xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxx xxxxxx.

[93] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx je xxxxx, že xxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxx vysoký přetlak xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxx xx Česká republika x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxx xx Xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxx systém, xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx, jež xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx velkou xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx druhů, x nichž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx x zásadě xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxx xxxx pracovat xx xxxxxxx jinou xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxx x tomto xxxxxx xxxx měnit xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxx pochyb x xxx, xx právě x xxxxxx xxxx Xxxxxxx xx Xxxxxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx technologií. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx strukturuje xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, která nejsou xxxxxxxx x která xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx jiných xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx kritérií. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx žádostí, xxxx xxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

[94] Xx žalobkyní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx zakotvení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x povolení x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx x taxativně xxxxxxxx xxxx (§169 xxxx. 14 xxxx xxxxx, §170 xxxx. 1 věta xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx) za xxxxxxxxxx x ústavně zaručeným xxxxxx na xx, xxxxxxx xx stanoveným xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx orgánu (xx. 36 odst. 1, 2. alt. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žadatele x odpovědnými úředníky Xxxxx republiky xx xxx xxxxxxxx účely xxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxx, xxx si Xxxxx xxxxxxxxx mohla xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, osobní x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxx zvážit xxxxxxxxxxxx rizika x xxxx xxxxxxx související x následným xxxxxxxx, xxx žadateli xx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx. Zejména xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§169 xxxx. 14 xxxx xxxxx, §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx), není důvodu x ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobního podání xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx x některá xxxx jakkoli xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xx xxxx xxxxx požadovat, xxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xx, xxx tuto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x pobyty či xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx nesmí xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxx do xxxxxxx úpravy xxxxxxx (xxx shora xxxxxx x důvodové xxxxxx x návrhu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x. 427/2010 Xx.), xxxxxxx xx xxxxx zneužívat xx svévolnému xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx podat, x xxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ucházet xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx.

[95] Judikatura xxxxxxxxx xxxxx, která ostatně xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx výše, x xxxxxxxxx xx situace xxxxxxxxx nevůle xxxxxxx xxxxxx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyvinula xxxxxx "xxxxxxxxxx" x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o pobytová xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx se jim xxxxxx podat příslušné xxxxxxx způsoby xxxxxxxx x xxxx xxxxxx x rozporu xx xxxxxxx a účelem xxxxxx regulace v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx judikatura xxxxxxx x x xxxxxx, xx žádost xxxxxx xxxx příloha xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jakkoli takovéto xxxxxxxxx žádosti v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žadatele xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx reakci na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

[96] S xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx souhlasit x xxx, že musí xxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx.

[97] Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx "nouzově" xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxxx v přiměřené xxxxx xxxxxxx podání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx senát konstatuje, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx je za xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jsou v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy zcela xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx míře xxxxxxx xxxxxxxxx k ochraně xxxxx žadatelů xx xx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x správního xxxxxx (xx. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxxx svůj xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx měnit.

[98] Dalším xxxxxxxx věci je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxxxxx x řadě xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X první xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx samotná xxxxxxxxx xxxxxx x přiměřené xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx; xxxxx vskutku x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xx ať xxx xxxxxxxxxx konkrétními xxxxxxxxxx (tj. za xxxxxxx xxxxxxx Visapoint xxx, kde xxxxx x jeho xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx určení xxxxxxx xxx osobní podání xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx předem si xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx nelze žadateli xxxxxx), jde nepochybně x nezákonný xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx žadatelů xx xx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxxxx lhůtě xxxxxxx x posouzena. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx poznatků xxxxxxxxxx z jiných xxxxxxxxx věcí xxx xxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxx, jímž xx xxxxxxxxx xxxxxxx podat xxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx x systému Xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx okolností xxx xxxxxx nezákonným zásahem, xxxxxxxxx xxx xxx xxxxx, že x xxxxxxxxxxx pobytového oprávnění xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx sjednat xxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, anebo proto, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x nichž by xxxxxxxxx xxxxxx si xxxxxxx termín xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx.

[99] Xxx, xx xx xxxxxx žadatele xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i x některých případech xxxxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx řádně podanou, xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx se x souvislosti s xxxxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Proto xxxx xxx xxxxxx x xxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx eventuálním xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx.

[100] Názor xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xx bránit xxxxxxxxx xxxxxxx, za xxxx situace nenastal, xxxxxxxx na podání xxxxxxx učiněné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxx jako xx xxxxxx, proto není xxxxxxx.

[101] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx ve xxxxx zmíněném xxxxxxxx xx. 8 Xx 90/2011-62. Xx xx xxxxxxx správě, jakým xxxxxxxx "xxxxxxxxx" uspořádá xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx oprávnění xxx, xxx byla xxxxxxx je xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zvládat. Xxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx umožnit xxxxxxxxx takové xxxxxxx x přiměřeném xxxxxxx xxxxxxxxx a lidsky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx proceduru xxxxxxxxxx xxxxxxx, prvky náhodného xxxxxx, nástroje ekonomické xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx) xxxxx xxxxxxxxx některých x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Zvolené xxxxxxxx však xxxx xxx založeny xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x umožňovat xxxxxxxxx x následnou xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.3 Xxxxx

[102] X xxxxxx o xxxxxx na xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx (§82 x násl. x. x. x.), xxxx měl xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu, xxxxx xxxxxxx nebyl xxx účely xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx přidělujícím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx xxxxxxx k xxxxxxxx daného xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx příslušnost xxxxxxxxx xxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

[103] Žaloba xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx zásahem (§82 x xxxx. x. x. s.), xxxx xxx spočívat v xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx žádosti o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx podání xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xx xxxxxx podání xxxxxxx, xxxx být xxxxxxx x tehdy, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx, xx xx na xx xxxxx xxxx xx xxxxxx podanou.

V.

Posouzení xxxx xxxx

[104] Rozšířený senát xxxxxxxx sporné právní xxxxxx. Xxx xx x xxxx xxxx xxxxxxx argumentace patrné, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx třeba xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx judikaturní xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx x řadu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx samotné xxx xxxx x podstatné xxxxx vyčerpán již xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. V souladu x §71 xxxx. 1 xx fine Xxxxxxxxx xxxx XXX xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxx rozsudkem, neboť xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

[105] Jak xx x xxxxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxxx xxxxxx zřejmé, xxxxxxx soud zatížil xxxx xxxxxxxx xx xxxx vadou xxxxxx xx xxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. ř. x., jednal-li xxxx xx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx x popisu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxx žalobního xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx, xx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx vskutku xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx tomuto xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, který x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mu zákonem xxxx správnímu xxxxxx x materiálním (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu mohlo xxx, x v xxxxx xxxxxxx i xxxx, přes specifický x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx vztah xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v Hanoji, xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx procesní xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxx samé xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. zdržet xx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx podat xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) anebo xx xxxxxx k xxxxx xxxx xxx autoritativně x xxxxxxx deklarováno, xx xx dopustil xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx s někým, xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx řízení x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx.

[106] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle §110 xxxx. 1 xxxx xxxxx s. ř. x. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx tomuto xxxxx x dalšímu xxxxxx. X něm xxxx městský soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx XX. 2 xxxxxx rozsudku. X xxxxx řadě xxxx městský soud xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx veřejné xxxx xx v žalobním xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x dané xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, nýbrž xxxxxxxxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx místě xxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxx x označení xxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxx xxxxxx žalobce sám x xxx xxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xxxxxx vyjádření žalobce xxx xxxxxxx soud xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx.