Plné znění - 10 Azs 153/2016-52

Právní věta

I. V xxxxxx o xxxxxx xx ochranu před xxxxxxxxxx xxxxxxx (§82 x xxxx. x. x. x.), xxxx xxx xxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x víza xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx účelem podání xxxxxxx, xx žalovaným xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx krajského soudu xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx řídí xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

XX. Xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§82 a xxxx. x. ř. x.), jenž měl xxxxxxxx x xxx, xx pracovník xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x osobním podání xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx, xxxxx žadatel xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x systému Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx termíny x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx podání žádosti, xxxx xxx xxxxxxx x tehdy, jestliže xx dotyčnému žadateli xxxxxxxx tuto žádost xxxxxxxxxxxxxxx úřadu podat xxx, že xx xx ni hledí xxxx xx xxxxxx xxxxxxx.

 

Xxxxxxxxxxxxx: č. 8/2003 Xx. NSS, x. 2387/2011 Sb. NSS, x. 2756/2013 Sb. XXX, x. 3122/2014 Xx. XXX, x. 3196/2015 Sb. XXX x č. 3257/2015 Xx. XXX.

Xxx: Nga Xxx X. proti Xxxxxxxxxxxx zahraničních věcí x xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.

 

Xxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx má xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx [§42x odst. 1 xxxxxx x. 326/1999 Sb., o xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx xxx 21.10.2015 (xxxx xxx "xxxxx x pobytu cizinců)] xx x xx xxxxxx xxxxxxx osobním xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, avšak xxxx xx xxx pro xxxxx podání žádosti xxxxxxxxxxx v systému Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxx vyvstaly xxxxxxxxxxx právní otázky:

Za xxxx, xxx - xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx - xx žalovaným v xxxxxx x zásahové xxxxxx (§82 x. x. x.), v xxx jednání xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, mělo xxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, jehož xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx osobně x úředních xxxxxxxx xxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx, aniž xx xxx účely xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx x podání žádosti, xxxxxxx tohoto xxxxxxxx x xxxxx a xxxxxxxxxx jej, že xxxxx xxxxxx postupu xxxx podat xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx prostory xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (okénkem x xxxxx).

Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx xxxxxx osobně xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx, že xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx příloha xx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx prostory zastupitelského xxxxx (okénkem x xxxxx). Xxxxxxx xxx x posouzení, xxx xxxxxx úkon vede x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx karty xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx osobního xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx. Xxxx xxx x xxxxxxxxx, xxx x xxxx xx xxxxxxx xxxx byl uznán xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx řízení x xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§82 x xxxx. x. x. s.).

Žalobkyně xx xxxxxx xxx 21.10.2015 xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx v Hanoji (Xxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x systému Xxxxxxxxx. Vedoucí konzulárního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jí xxxx měla sdělit, xx xxxx žádost xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx možnosti xxxxx xx xxxxx xxxxxx stížnost xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx "xxxxxx" xxxxxxx z xxxxx. Xxxxxxxxx tedy xxxxx způsobem xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx oddělení, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx žádost x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Velvyslanectví Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx stížnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zpět xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x tím, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezákonný xxxxx x jednání xxxxxxxxxx, který xx xxx 21.10.2015 neumožnil x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx podání žádosti x xxxxxxxxxxxxxx kartu, xxxxxx právo na xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx zaručuje xx. 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (dále xxx "Xxxxxxx").

Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 24.5.2016, xx. 8 A 219/2015-53, xxxxxx vyhověl x zakázal žalovanému, xxx pokračoval v xxxxxxxxxx xxxxx podat xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx přikázal, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx osobně x xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx jestliže xxxx po xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x systému Xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, jedná xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x nezákonný xxxxx. Konstatoval, že xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx se xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx u xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vízem a xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx přitom xxxxxxxx xx systematiky xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (§169 x §170), xxxxxx xxxx x xxxxxxxx zprávy x §170 odst. 2 xxxxxx zákona.

Žalovaný (xxxxxxxxxx) napadl rozsudek xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx otázky. Xxxxx stěžovatele není xxxxx, na xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx rozhodnutích, xxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx pod režim xxxxxxx Visapoint xxx §170 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xx xxxxxxx předem xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx. Městský xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx možnost xx týká pouze xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx; x xxxxx xxxxxxx stěžovatel nesouhlasil (x xxxxxxxx zprávě xxxx uvedeno xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx žádosti x xxxxxxxxxx xxxx).

Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ke kasační xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx věci. Při xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem (xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxxx xxxxxx být xxxxxx xxxxx xxxx, xx xx xxxxx neukládá (xx. 2 xxxx. 2 Listiny). Xxx xxxxxx xxxxx se x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nemusela. Xxxxx §170 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx se vztahuje xxxxx na žádosti x xxxxxxxxxx víza, xxxxxxx na žádosti x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx povinnost xxxxxxx si xxxxxx x podání xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Hanoji skutečně xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nefunguje; xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx do 30 xxx od xxxxxxxx x stanovení xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nepřijímání xxxxxxx. Xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx hodinách, avšak xxx registrace v xxxxxxx Visapoint; xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Visapoint xxxx podmínkou pro xxxxxxxx řízení.

Desátý xxxxx xxx xxxxxxxxxx projednávání xxxxxxx, xx ve xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxx výroku x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx městského xxxxx) rozhodl xxxxx xxxxx rozsudkem xx xxx 20.7.2016, xx. 1 Azs 164/2016-27.

První xxxxx xxxxxx v xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx závěrům:

- Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx posoudil, xx xxxxxxx, jež xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstvu zahraničních xxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx.

- Xxxxxx xxxxxxx podmínka xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx, zahájeno xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxx měl xx xx, že xxxxxxx xxxxxxxxx pasivní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx ve věcech, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx postup xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx žádosti x xxxxx xx xxxxxxxxxx pobyt, xxxxxxxx xx vydání rozhodnutí xxxxxxx senátu xxxxxxxx xxxxxxxxxx. S názorem xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx; xxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx §42x xxxx. 5 x §169 xxxx. 16 xxxxxx x pobytu xxxxxxx.

Xxxxx xxxxx dospěl x uvedeném rozsudku x xxxxxx, xx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx. Konkrétně uvedl, xx "[x]xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxx nezákonným zásahem xx xxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx být xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx (usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.12.2014, čj. Xxx 224/2014-53, x. 3196/2015 Sb. XXX, xxx [45]) [...] Xxxxxxxxx x žalobě xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx nezákonný xxxxx, uvádí xxxxxxx xxxxxxxxxxx v nepřijetí xxxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxxxxx v xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx karty xx podává xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (§42x xxxx. 5 zákona x pobytu xxxxxxx). Xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxx x xxxxxx povolení x xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx pobytu (§169 xxxx. 12 xxxxxx x xxxxxx cizinců). Xxxxxxxxxx , které xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Správní xxxxx, xxxxx je xxxx v žalobě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx v žalobě xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxx."

Xxxxx xxxxx xx xxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx z §169 xxxx. 12 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx: "Xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx 90 dnů xxxxx §30 xxxx. 2 xx doby zpracování xxxxx nezbytných xxx xxxxxx průkazu x xxxxxxxx k pobytu."

Desátý xxxxx xxxxxxx, xx §169 odst. 12 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx týká xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxx xxxxx xx §30 xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx pouze vízum xxx 90 xxx. X xxxxxxxxxxxx věci xxx xxxx o xxxxxxxx k xxxxxx.

Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx legitimace xx xxxxxxxx, xx xxxxx, x nichž xxxxxxxxx spatřovala xxxxxxxxx xxxxx, xxxx nepřijetí xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx nutno xx xxxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx. Nad 224/2014-53 xxxxxxxx zastupitelskému xxxxx.

Xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx výklad xxxx xxxxx vyloučen, xxxxx xxxxxxxx k absenci xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelských xxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx, a xx xx základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx známému xxxxxx xxxx pravomoci. Xxxxxxxxx xxxxx v právě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x principu xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx legitimace pro xxxxxxxxx řízení.

Pasivní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních věcí xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx oprávnění u xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx potvrdil i Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx legitimace xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx touto otázkou xxxx x řízení x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxx první senát x xxxxxxxx xx. 1 Xxx 164/2016-27), xx xxxx xxxxx xxx xx xx, xx xx posoudil x xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxx xxxx, v xxxxx xxxx žalováno Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí, xxxx vyvolána xxxxxxx xxx podávání xxxxxxx x víza a xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxx 2009, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx pouze na xxxxxxxxxxxxxxx úřadech x xxxxxxxxxxxx zavedením xxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx jednalo o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, nezákonný xxxxx xxx xxxx jiné xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxx, xxx xxxxxxx nepřijímání xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, či xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx: "Xxxxxxx soud xxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx podanou žalobu xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx 90 xxx toliko xx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x pozdější xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx nezákonného xxxxxx, xx nikoliv." (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 6.1.2010, xx. 1 Xxx 6/2009-44). Xx xxxxxxxxxx považoval Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí; xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx z xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xx x xxxx vedené x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx. xx. 8 Xxx 5/2009, 1 Xxx 6/2009, 1 Aps 4/2009, 4 Xxx 7/2009, 4 Xxx 6/2009, 9 Xxx 5/2009, 8 Xxx 3/2009, 1 Xxx 3/2009, 5 Xxx 5/2009, 8 Xxx 6/2009.

Xx xxxx xx. xx. 8 Aps 1/2012 xxxxx žalobce x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx žalobu xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Nezákonný xxxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx.

Xx xxxx xx. xx. 9 Xxx 6/2010 správní xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx. Xxxxxxx původně xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásah v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxx x xxxxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx x vízum. Xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx založené xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx sféry žadatele. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx, xx se xxxxxxx x nezákonný xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Městskému xxxxx xxxxxx x xxxxxx řízení opětovně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx řízení, xxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx ani v xxxxx případě nijak xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 30.5.2013, xx. 4 Xx 3/2013-20, x ze xxx 30.5.2012, xx. 4 Xx 14/2012-17, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxx rozhodnutí - xxxxxxxx vydaném xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Bratislavě xxxxx xxxxxxxx, jímž podle §169 odst. 13 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x povolení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx x x xxxxx případě xxxxxxxxx xxx pochybností xxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva zahraničních xxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx pasivní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx vízum, xxxxxxx x x řízeních x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutím vydaným xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx relevantní xxxxxxxxxx mezi xxxxx xxx xxxxxxxx žádosti x xxxxx x xxxxxxxxxx pobyt, xxxxx xxxxxxxxx zastupitelského xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx téměř shodné. Xxxxx xxxxxxx výše xxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxx xxxxxxx x xxxx, u xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x §166 xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zmíněn. Xxxxx x v těchto xxxxxxxxx správní soudy xxxxxxxxxx za žalovaného Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x nikoliv xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx, aby x xxxxxxxx sporu týkajícím xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx velvyslanectví Xxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxx.

Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x žalob xxxxxxxxxx se xxxxx xx xxxxxxxxxx zastupitelských xxxxx podle xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozdílná judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx názoru xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přiklonit xx xx stávající judikatuře x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxxx v obou xxxxxxxxxxx sporech vedených x xxxxxxx a xxxxxxxx senátu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, jehož xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zastupitelského xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx žádosti jim xxxxxxxx xx. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx.

Xxxxx xxxxx xxxxxx x závěru, že x xxxxxxxxx nebyla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx subjektivních právech; xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx zásahu. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx o žádosti xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx: "Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ji xxxxxxx xxxxxxx." Xxxxxxxxx žádosti xxxxxxxxx xxxx dle xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx zastupitelského úřadu xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx zkrácení xxxxxx xxxx.

Xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Podle xxxxxx xxx xxxxxxxxx zásah xxxxxxxxx v tom, xx žalobkyni xxxxxx xxxxxxxx podat xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pobytu zákonem xxxxxxxxxxxxxx způsobem x xxxxxxxxxx zastupitelského xxxxx. Xxxxx xxxxx nezpochybnil, xx xxxxx způsobem xxxxxx podat xxxxxxx, xxx protože xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx podání xxxxxxx x ona xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx však x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx došlo. Xxxxxxxxx xx dostavila xx xxxxxxxxxxxxx úřad x úmyslem xxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx kartu (xx. xxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxx s §42x xx spojení s §169 xxxx. 16 (x rozhodném xxxxx xxxx. 14) xxxxxx x xxxxxx cizinců. Xxxxxxxxxx xxxxx jí xxxx výslovně sdělila, xx xx toto xxxxxxxx. Žalobkyně xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xx oznámil, xx xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxx a na xxxxxx pohlíží, xxxx xx nebyla xxxxxx. Xxxxx xxxxx dovodil, xx tento xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu není xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx řízení o xxxxxxx xxxxxx jakožto xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx způsobem xxxx dle jeho xxxxxx možno řízení x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx naznačený prvním xxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, tedy stavu, xxx by xxxx xxxxxxxxx právo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx v xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx ukládá x zároveň x xxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx od xxxxxxx xxxxxx nedomníval, xx xxxxxxxx řízení xx xxxxxxx xxxx, xx žalobkyně xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx způsob xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx. Při xxxxxxxxx tiskopisu žádosti x jinému xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x úřední xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxx přítomnost xxxx využita k xxxxxx, xxx které xx xxxxxxxxxx, xx. x podání xxxxxxxxx xxxxxxx se všemi xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx žalobkyni xxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xx. 1 Xxx 164/2016-27 jako xxxxxx xxxxxx.

Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. 1 Azs 164/2016 x sp. xx. 10 Xxx 153/2016 xxxxxx k závěru, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx bylo x xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx x žádosti bylo xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx stížnosti xx xxxxxx zastupitelského xxxxx. Xxxxx xx x zcela jiný xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xx, xx xxx ho xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx xx x rozdílné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu x x toho xxxxxxxx právní názor xxxxxxx senátu, xx xxxxxxx xx desátý xxxxx xxxxx odchýlit.

Žalobkyně xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu společně xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxx osobně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx žádosti.

Ve stejné xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx desítky xxxxxxx občanů Xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx nemožnosti zaregistrovat xx x podání xxxxxxx o xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx zaměstnání x xxx. xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxx podání xxxxx xxxxxxx jinou xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx, a xxx xxxxxxxxx xxxxxxx žádosti. Xxxxxxx podatelé xxxxxxxx xxxxxxxx postupují x xxx, xx osobně xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x pobyt a x xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Takto xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxx xxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx x pobyt, xxxxx by xxx xxxxxxxxxx v xxx. xxxxxxx Visapoint (xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zákonný xxxxxxx x xx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxx xx xxxxx 2015 xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx prostor xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxx Xxxxxxxxx. X xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxx xxxxx v xxxxxxxx hodinách xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx, xxxxxxx předběžnou xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Tento xxxx je ověřován x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx po xxxxxx řeknou, že xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx zastupitelského úřadu xxxxxx podezření, xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx podat, nejsou xx prostor xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Těmto xxxxxxxxx, mezi xxxxx xxxxx i žalobkyně, xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, nemají xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx stížnost xx xxxxxxx podat xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx zastupitelského xxxxx xxxx xx xxxxx a je xxxxxxx k xxxxxx xxxxxx. Pracovnice xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x potvrzovala. Pracovnice xxxxxxx vždy xxxxxxxxx xxxxxxx, xx může xxxxxxxx jen xxxxxxxx xx žádostí x xxxxx, a xxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx. X xxxxx 2016, xxxx xx xxxx vydány xxxxx xxxxxxxx správních xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx x pobyt xxxxxx společně se xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxx, xx od xxxxxx Vietnamu nemají xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx by xxxxx xxxxxxxx pobytové xxxxxxx. Xx té doby xxxxxxxxxxxxxx České republiky x Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxx xx recepci xxxxxxx.

X době, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx svoji xxxxxx ve xxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, byla xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx recepce xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, splnila xxxxxxx xxxxxxx předpoklady xxx xxxxxxxx řízení. Xxxxxx x opatrnosti xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx xxx jistotu, xxx xx x obdobných xxxxxxxxx, kterých xx x současnosti xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe správních xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx to, xx xxxxxxx podáním xxxxxxx xx stížností xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zahájení xxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxx xx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zamítá či xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx žalobcům xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Zároveň xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o tom, xxx xxxxxx byla xxxxxx xxxxxx, mohou xxxx xxxxxxx, úspěšní xx xxxx xxxxxxx xxxxx nečinnosti, xxxxxxxxx xxx, že xx x xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x k xxxxxxx otisků xxxxx, xxx xxxx z xxxx z xxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx správních xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x stěžovatel a Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

X případě xxxxxxxxx Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 15.7.2016, xx. 9 A 30/2016-40, xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx dne 25.10.2015 x vydání xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx 90 xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx by xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx kartu, x Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx 21.10.2015, xxxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxxxxx.

Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx shodě x xxxxxxx senátem xxxxxxxx právní xxxxx, xx žádost o xxxxx podaná xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx rovnocennou xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x dalším xxxxxxxxx, xxxxx xxxx úspěšní xx xxxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zastaví podle §66 odst. 1 xxxx. b), popřípadě xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx.

Xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx 40 xx 43 xxxxx xxxxxxxx, xxxx, xx podáním xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx to xx xxxxxx jistoty xxxxxxxxx a xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx již disponují xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx rozhodnuto x xxxxxx prospěch. Xxxxx xxxxx xx právní xxxxxxx by byl xxxxxxxxxx x těch, xxxxx vzhledem x xxxxxxx xxx žaloby xxxxx nečinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx žalob na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx žalobcům xx xxx x xxxx xxxxxx žaloby xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxx žalobkyně bylo xxxxxx, xxx §169 xxxx. 16 (dříve xxxx. 14) xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxx v xxxxxxx x Xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravě (§37, §44 x §45 xxxxxxxxx řádu) xxxxxxxx xxxxxx přítomnost xxxxxxx xxx xxxxxx, xxx představuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx, jakými se xxxxx "stanoveným xxxxxxxx" xxxxx práva domáhat. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxxxxx práva, neboť xxxxxx obecné právní xxxxxx zužuje "stanovený xxxxxx" ve smyslu xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xx na jeho xxxxx xxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx základního xxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxx žalobkyně xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §169 odst. 16 (xxxxx odst. 14) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx neobstojí. Xxx xxxxxxxx zpráva x xxxxxx ustanovení neuvádí, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx sleduje, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx veřejné xxxx. Xxxxxx x xxxxxx ústavněprávního hlediska xx xxxx být xxxxxxxxxx, xxx podáním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zastupitelského úřadu xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xx nebylo xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

X odůvodnění:

IV.

Posouzení věci xxxxxxxxxx xxxxxxx

XX.1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

[47] Podle §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x., xxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx při xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu.

[48] V xxxxxxxx xx xxx 20.7.2016, xx. 1 Xxx 164/2016-27, xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxx vyslovený v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 9.12.2014, xx. Xxx 224/2014-53, x. 3196/2015 Xx. XXX, xxxx 45, x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx právě tento xxxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

[49] Xxxxxxxx xx xxxxxxx x situaci, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxx (xxxxxx 16.9.2015) na xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Hanoji xxxxxxxx xx svým xxxxxxxxx xxxxxx podat v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx Visapoint. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx oddělení xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o zaměstnaneckou xxxxx podat, a xx xxxx xxxxxx xxx podat xxxxx x pondělí xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Visapoint. Rovněž xxxxxxxxx informovala x xxxxxxxx podat xxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Hanoji xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx o zaměstnaneckou xxxxx xxxxxxx zpět xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

[50] Xxxxxxxx obdobná xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nezákonným xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx senátem. X xxx jádrem xxxxxxx xxxxxxx xxxx označovaného xxxxxxxxx za nezákonné xx faktické xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx spočívající x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Desátý xxxxx xxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

[51] Xx xxxxxx, xx desátý xxxxx xx xxxxx odchýlit xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (posouzení, xxx xx pasivně procesně xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx velvyslanectví xxxxxxxx zabrání xxxxx xxxxxxxx osobně xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxxx již x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xx spíše x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

[52] Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx dána.

[53] V xxxxxxxx ze xxx 20.7.2016, čj. 1 Xxx 164/2016-27, xxxxxx xxxxx senát xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx o xxxx nezasáhlo xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx názor odůvodnil xxxxx xxxxx s xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxx 3.6.2016, xx. 5 Azs 85/2016-22, xxx x xxxxxxxx ze dne 9.3.2016, xx. 1 Xxx 281/2015-34, či xx xxx 30.4.2015, xx. 7 Xxx 282/2014-48). Důvodem k xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx senát xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xx postup xxxxxxxxxxxxxx spočívající v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx i xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx bylo zahájeno xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx karty, xxxx xxxxxx toho, xxxx xx žadatelka xxxxxxx xxxxxx.

[54] Xxxxxx xxxxx xx xxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx přílohy xxxxxxxxx xx xxxxxx pracovnice xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xx xx, xx i tak (xx. i za xxxxxxx, xx na xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx jako xx zahájené) xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx nestandardní xxxxxx podání žádosti xxxxxx žadateli dostatečné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx projednání. Při xxxxxxxxx xxxxxxxxx žádosti x xxxxxx podání, xxxxxxxx xxxx podatelnu x xxxxxx prostory xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx jistotu, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxx, xxx které xx xxxxxxxxxx, xx. x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxx.

[55] I v xxxxx xxxxxx xxxxxx xx patrný xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x desátého xxxxxx - zatímco první xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx nespatřuje nezákonný xxxxx, pokud xxxxxxx xxxxxx x žádosti xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx nestandardním xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx jako xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx.

XX.2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

XX.2.1 Širší xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx judikaturní xxxxx

[56] Xxxxxxxx správní soud x xxxxx řadě xxxxxxxx, xx je xxxxxxx a v xxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jednotlivců x xxxxx veřejná xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxx jednání svévole, xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx leží x xxxxxxx xxxxx xxxx žalobkyní a xxxxxxxxxxxx, totiž xx x xxxxxxxxx již xxxxxxx xxx xxx (xx roku 2012, x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx již xx xxxx 2009) jasná x xxxxxxxxxx stabilní xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxx vodítko x xxxx, jak xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx správa xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vodítka xxxxxx xxxxx.

[57] Xx xxxxx xx uvědomit, xx xx pravou xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x který xxxx xx xxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx dalších zejména xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx občanů. Česká xxxxxxx správa xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx x xx Ukrajině xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx oprávnění x xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx neprůhledný x xx xxxxxxx příslušných xxxxxxxx xxxxxxxx systém xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx žádostí, xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx předchozím xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx splnitelných xxxxxxxx xxxxxxxx žádostí x xxxxxxxxx prověřování, xx xxxx pravidla jsou x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

[58] Neuspokojivou xxxxxxx xx opakovaně zabýval xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx již xxxx xxxxx xxxxx (xxx xxxx. jeho tiskovou xxxxxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx XX" ze xxx 11.9.2012, dostupnou xx xxx 14.5.2017 xx xxxxx://xxx.xxxxxxxx.xx/xxxxxxxx/xxxxxxx-xxxxxx-2012/xxxxxxxxxx-xxxxxxx-xxxxxxxxx-xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxx-xx/). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxxx posledních několika xxx obsahuje rozsáhlý xxxx Xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxxx "Brána xxxx xxxxxxx - problematické xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx", in: Xxxxx, X.; Xxxxxxx, P. (xxxxxxx): Xxxxxxxx Xxxxxxx x vědeckého xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx 10. xxxx 2015 x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx - Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx azylového x xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx ochránce práv x Wolters Kluwer, Xxxx x Praha 2016, x. 11 xx 121, elektronicky xxxxxxxx xx dni 14.5.2017 na https://www.ochrance.cz/fileadmin/user_upload/Publikace/Azylove_pravo_konference.pdf.

[59] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, že ještě xx xxxx "xxxxxxxxxxxx", xx. xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx pobytový xxxxx, musel xxxxxxx xxxxxx x xxx. xxxxxxx Visapoint xxxxx xxxxxxx žádost xxxxx, xxxxxxxx řečeno xxxxxx "xxxxxx xxxxxx" x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx dostavit, xxx mu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx žádost. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxx tvrzení xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx obtížně xxxxxxxxxxxx, xxxxx systém xxxxx vůbec xxxxxxxxxxx xxxxxx x návštěvě xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx relevantně xxxxxxxxxxx x jsou xxxxxxxxxxx x zjištěními xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx článku Xxxxx Xxxxxxx. Výsledkem xxxx x praxi, xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zpochybněna, museli xxxxxxx xx neoficiální "xxxxxxxxxxxxxxxxx", xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx.

[60] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx problémy x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxx x letech 2009 x 2010. X xxxxxxxx xx xxx 30.11.2009, xx. 8 Xxx 3/2009-39, x xxxxxxxxxxx x xxx, xx žadatel x vízum (vietnamský xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx velvyslanectví Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx schopen x xxxxxxx Visapoint získat xxxxxx x návštěvě xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx:

"Xxxxxxx xxxx však bude xxxxx xxxxxx pečlivě xxxxx článek 36 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx stanoveným způsobem xxxxx xxxxx u xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx případech x xxxxxx orgánu. Stěžovatel xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, nýbrž to, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxx. Xx, xx na xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx nárok, přitom xxxxxxxx nezpochybnil. Xxxxxxxxx xxxx, že xx xxxxx podat xxxxxx x xxxxxxx víza x xxxxxx xx xxxxx na xx, xxx tato žádost xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx k článku 1 odst. 1 Xxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx x svobodám člověka x xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x udělení víza xxxxxxxx, x xx x jinde xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

X těchto xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zodpovědět xxx xxxxxx, zda možnost xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx k xxxxxx xxx 90 xxx toliko xx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Hanoji x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x udělení xxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu, xx xxxxxxx."

[61] Xxxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx, zejména xx xxx 30.12.2009, xx. 8 Aps 6/2009-43, xx dne 8.1.2010, xx. 2 Xxx 3/2009-42, xx xxx 29.1.2010, xx. 8 Xxx 5/2009-37, xx xxx 13.4.2010, xx. 2 Xxx 4/2009-43, x ze xxx 28.4.2010, xx. 8 Xxx 4/2009-123.

[62] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, byl xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.8.2012, xx. 8 Xx 90/2011-62, č. 2756/2013 Xx. NSS, x xxxx xx xxxxx (xxxxxxxxxx přidal xxxxxxxxx senát), xx "xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx takovým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, xxxxx xx fakticky xxxxxxxxxxxx žádost x xxxxx xx něm xxxxx, je xxxxx, x to xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§82 x xxxx. x. x. x.). X xxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx nemá xxxxxx xxxxx na xxxxx xx České xxxxxxxxx, xx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx) xxx vyřizování xxxxxxx o xxxxxx xxxxx. Toto xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx žadatelem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podmínky xxxxxx a vyřízení xxxxxxx, x nimž xx nutno počítat x možnost xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx způsobem, xxxxxxxxx xxx nutnosti obracet xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx.

Xx xxxxx možné, xxx stát xxxxxx xxxxxx organizační pravidla xxx xxxxxxxx žádostí x víza, xxxxx xxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx žádostí. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxx. svojí xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx průtahy, xxxxxxxxx pro nekontrolovatelnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx podobnými xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x nesmějí xxx xxxxxxx působit x tomu, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx podávání. Chce-li xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx tak xxxxxx zejména xxx, xx předem xxxxxxx xxxxxxxx, x nichž xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx naději xx xxxxxx xxxxxxxx (součástí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx x prvek xxxxxxxxxx zakomponovaný do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx x určitý xxx xxxx), xx xxx, xx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jehož xxxx xxxx xxx jistou xxxxxxxxxx, omezující a xxxxxxxxx xxxxxx."

[63] Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx není xxxxx, xx xx xxxxxxx správa tuto xxxxxxxxxx reflektovala xxx, xx xx xxxxxx Xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přizpůsobila. Xxxxxx, z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, že se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x x xxxxxx xx xxxxxxxx možnost xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx "xxxxxxxx" žádostí x xxxxxxxx oprávnění.

[64] Xxxxxxxxx xxxx další xxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxxxx x pobytová oprávnění xxxxxxxxxxxxx kreativními xxxxxxx xxxxxxx "probít do Xxxxxxx Xxxxx" x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx oprávnění jinak xxx za xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxx okénka" xx xxxxxx návštěvu xxxxxxxxxxxxxxx úřadu). Xxx x rozsudku xx xxx 31.5.2011, xx. 9 Aps 6/2010-106, x. 2387/2011 Xx. XXX, xxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud situaci, xxx xx xxxxxxx xxxxxx prolomit xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, že ji xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx poštovní xxxxxx, x to xxxxx xx žádostí x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx.

[65] Xxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx přílohu xxxxxxxxx xxxxx postupu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx Xxxxxxxxx. Judikatura zde xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx takové "xxxxxxxxx" žádosti xx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx zmíněného rozsudku xx xxx 20.7.2016, xx. 1 Xxx 164/2016-27, xxx o xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, zejména xx xxx 3.6.2016, xx. 5 Xxx 85/2016-22, xx xxx 9.3.2016, xx. 1 Xxx 281/2015-34, xx ze xxx 30.4.2015, xx. 7 Azs 282/2014-48, xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx). Příznačné xxx to, xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx doposud xxxxxxx x postupně xxxxxxxxxxx xxxxx konsekventně x "xxxxxx" (xxxxxxxx-xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy xxx považovat za xxxxxx, vede-li x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx žádost, xxxx by xx xxxxxxxxxxx xxxxx rozumných x xxxxxxxxxxxxxxx pravidel), xx xx xxx xxxxxxxx rezignující stanovisko xxxxxxxxx, xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxx, že tato xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x tomu, xxx xxxxxxx xxxx x jí xxxxxxxxx xxxx xxxxxx.

[66] Xxxxxxxx x pobytová oprávnění, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podávání žádostí xxxxxx xx příslušném xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xx xx xx účelem xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx měli xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxx tedy xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x nedůstojným, xxxxxxxxxxx se představě x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení.

IV.2.2 Xxxxxxxx xxxxxxxx žádostí x xxxxxxxx oprávnění - xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx

[67] Ve xxxx xxxxxxxxx se xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx pobytového xxxxxxxxx relativně xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §42x xxxxxx o pobytu xxxxxxx. Je xxxxxxxx x xxxxx třetí (xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx), dílu 4 (rubrikovaném Xxxxxxxxx xxxxx xx území xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx povolení x dlouhodobému xxxxxx), xxxxxx 3 (xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Systematika xxxxxx tedy xxxxxxxxx, xx jde x xxxxxxxx xxx xxxxxx xx území xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

[68] Podle §42x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx "[z]aměstnaneckou xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx delšímu xxx 3 měsíce a x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx byla xxxxxxxxxxxxx xxxxx vydána, xxxx na xxxxxxxx xxxxxx, xx které xxx udělen xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx 7. Cizince, x xxxxxxx je podle xxxxxx x zaměstnanosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx v §98 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x pobytu xx území xx xxxxxx xxxxxxxxxx."

[69] Xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v §42x odst. 2 xxxx. a) xx x) xxxxxx x xxxxxx cizinců. Ty xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxx xxxx s xxxxxx na xxxxxx xxxxx pouze xxxxxxx, xxxxx pracovní xxxx xx x České xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx pracujícími x xxxxxxx xxxxxx na xxxxx České republiky x jenž k xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx odlišný, xxx z hlediska xxxxxx a účelu xxxxxxx je okruh xxxxxxxxx nutných xxxxxxxx xxx žadatele x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §42x xxxx. 3 xxxxxx.

[70] "Žádost x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx" (§42x xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx připouští xxxxxxx xxxxx věty xxxxx uvedeného xxxxxxxx, xxxxx xxx "[x] xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxx 90 xxx xxxx xx povolení x xxxxxxxxxxxx pobytu xxxxxx xx jiným účelem xxxx xxxxxxx žádost x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx".

[71] Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení x xxxxxx xxxxxxxx xx správním xxxx xxxx x xxxxxx x pobytu cizinců xxxxxxxx xxxxxxx v xxxx §168 xx §170x. "Xxxxxxxxx" xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx (xx xxxxxx výslovné xxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx pobytových xxxxxxxxx. X §169 xxxxxx jsou xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x pobytu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx rozhodnutí o xxxxxxxxxx opustit území Xxxxx republiky. V §170 xxxx pak xxxxxxxx odchylky xxxxxxxxxx xx xx víza, xxxxxx prodloužení xxxx xxxxxxxxx xxxx.

[72] Xxx §169, xxx §170 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxxxx týkající se xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx krátkodobým pobytům xx xxxxx, xx xxxxxx x povolení x xxxxxxx taxativně xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (§169 xxxx. 14 věta první, §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx), xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx případech xx xxxx může xxxxxxx orgán upustit (§169 odst. 14 xxxx xxxxx, §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx). Xxxxx xxx xxxxxx víz xxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx "[z]astupitelský xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxx", xxxxxxx "[x]xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx do 30 dnů xxx xxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx termínu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx" (§170 xxxx. 2; xxxxxxxxxx xxxxxx rozšířený xxxxx). Ustanovení nového (x xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx rozhodného) xxxxx §170 xxxx. 2 xxxx spolu x xxxxx xxxxxx xxxx. 3 xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx 336 části xxxxx, čl. I xxxxxx č. 427/2010 Xx., x xx x xxxxxxxxx xx 1.1.2011. Xxxxxxxx zpráva x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jenž xxx xx xxxxxxxxx vyhlášen xxx x. 427/2010 Xx. (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx 2010-2013, sněmovní xxxx x. 70/0, xxxxxxxx xx http://www.psp.cz/sqw/text/tiskt.sqw?o=6&ct=70&ct1=0, xxxx xxxxxx stránky ke xxx 21.5.2017), x xxxx uvádí (jde x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx 334, xxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 336; xxxxxxxxxx xxxxxx rozšířený xxxxx): "Zohledněn podnět Xxxxxxxxxxxx zahraničních věcí, xxx x zákoně x xxxxxx cizinců xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx žadateli x xxxxxxx xxxx povinnost xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx přijímání xxxxxxx xxxxxxx zejména na xxxxxxxxx extrémně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx. 9 xxxx. 2 xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) x. 810/2009 o xxxxxx Společenství x xxxxxx (vízový xxxxx). Xxxxx 30 xxx xx xxxxxxxxx s xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadů, která xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x zpracování xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx vyžaduje větší xxxxxx xxxxxxx, než xx xxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx flexibilitu, xxxxxxxxxxxxxxx xxxx žadateli a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu.

Navrhovaná xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx krátkodobých xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx (ES) č. 810/2009 o xxxxxx Xxxxxxxxxxxx o xxxxxx (xxxxxx kodex)." (Xxxxx xxxxxxxx odůvodnění xx xxxx xxxxxx xxxxx §170 xxxx. 3 xxxxxx, pro xxxx xxxxxxxxxxxxx věc xxxxxxxxxxxxx - xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx.)

[73] Oproti xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxx §170 odst. 2, xx xxxxx xxxxxx x. 427/2010 Xx., xx nového xxxxx §169 zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxx xxx xxxx zavedena, xxx bylo xxxxxxx xxx výše, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x zároveň xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxx" zastupitelských úřadů. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx (xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx 332, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx změněn xx xxx 334; xxxxxxxxxx přidal xxxxxxxxx xxxxx):

"Xxxxxx souvisí se xxxxxx formulace xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxx, xxxxx je občanem, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx doklad, xxxxx xx držitelem, nebo xx xxxxx, xx xxxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx žádostí x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx podaných x nepříslušného xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxx se povinnost xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx k dlouhodobému xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx úřad xxxx mít xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxxx (např. velká xxxxxxxxxx). Ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx zastupitelských xxxxxxx xx toto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx žadatelem xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx správního orgánu, xxxxx xx příslušný x rozhodnutí x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx úřad x takovém xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx doklady s xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx mají xxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zasílány prostřednictvím xxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx.

Xxxxxx xx rovněž xxxxxxxxxx xxxxxx omezit závislost xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxx xxxxxxxxx podat xxxxxx x povolení x dlouhodobému xxxxxx xx zavedením biometrických xxxxx do xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx měla přispět xx zkrácení doby xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx."

[74] X výše xxxxxxxxx úvah xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx o pobytu xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx cizincům xxxxxxxxx xxxxxx si xxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxx xx xxxxxxxx toliko xx xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x pobytu.

[75] Kompetence xxxxx xxxxx ve xxxx zaměstnanecké xxxxx xx rozdělena xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx úřad. V xxxxxxxxx xxxxxxxxx součinnost xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek (§42x xxxx. 6 xxxxxx). X tomu, xxx xxxxxxx mohl xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx kartu, xxxxxxxxx xxxxx xxx 90 dnů, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx zákonem xxxxxxxxxx podmínky (viz xxxx. §30 odst. 2, 3 x 4 a §42h xxxx. 2 xxxxxx).

[76] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, zejména xxxxxxxxx x xxxxxx zaměstnanecké xxxxx xxxxxx xxxxx §165 xxxx. x) xxxxxx, xxx x x xxxxxxxxx zvláštních xxxxxxxxx (podle §42g xxxx. 6 xxxxxx).

[77] Xxxxxxxxxxxxx úřad xx xxxxxxxxxx na úseku xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxx "xxxxxxxx xxxxxxx", xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x organizaci xxxxxxx přijímání xxxxxxx x xxxxxxxxx kontaktu xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx §42x xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxx o pobytu xxxxxxx. Jelikož jinou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu §42g xxxxxx x pobytu xxxxxxx neobsahuje, x xxx prvotní xxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx karty xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx žádostech xxxxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, tedy §169 xxxx. 12 zákona. Xxx stanoví (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xx "[x]xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx předložených x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxx-xx žádost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx-xx xxxxxx vadami, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx cizinci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx x tomu xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx žádosti x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx pobytu. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x dlouhodobému xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx-xx xx xx podmínek xxxxxxxxx x odstavci 2 nezbytné xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx."

[78] "Xxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx úřadů xx xx xxxxx xxxxxxxx x dlouhodobých xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 13 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx): "Xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §182 xxxx. 1 xxxx. x), xx xxxxxxx xxxxxxx x vydání xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx trvalému xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx státě, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jehož xx xxxxxxx držitelem, xxxx xx xxxxx, ve xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx povinnost, xxxxxx x žádosti xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Usnesení xx pouze poznamená xx spisu."

[79] Jelikož x rozhodné xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx vztah x Ministerstvu zahraničních xxxx [nově xxxx xxxxx x. 150/2017 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx nabude xxxxxxxxx 1.7.2017, pojímá xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx věcí (§4 xxxx. 1 zmíněného xxxxxx)], xx třeba xxx posouzení, který xxxxx xx žalovaným x xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§82 a násl. x. x. s.), xxxxx jen x xxxx, jakým xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákon (xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxx k Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, především pak x xxxx, xxx xxxxx xx zastupitelským xxxxxx počítá xxxx xx xxxxxxxx orgánem x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

[80] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí a xxxxxxxxxxxxxxx úřadů x xxxxxx xxxxxxxxx vztahem xxxxxx v obecné xxxxxx, xx xxxx §166. Ten, xxxxxxxxxx xxxxxxxx Působnost Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx 1, xx "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx vykonává státní xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx pobytu xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x imunit xxxxx xxxxxxxxxxxxx práva", x x xxxxxxxx 2, že "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx udělování xxx x rozsahu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx" (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx výslovná xxxxxx x xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx.

[81] Xxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxx xx xxx 5.5.2015, xx. Xxx 288/2014-58, x. 3257/2015 Xx. NSS, v xxxx souvislosti vyslovil (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xx "[p]ojem xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxx vnímat xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx, tedy mimo xxxx x ve xxxxxx §7 xxxx. 2 x. ř. x., xxxx stanoví xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx součástí xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, je xxx xxxxxxxxx, zda xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x správní xxxxx, zpravidla xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx."

[82] X xxxxx xxxx také rozšířený xxxxx v uvedeném xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx dílčích kritérií xx xx zkoumat, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx orgánem x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx toliko xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx komplexnější xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx správním orgánem x kompetenčním smyslu (xxxxxxxxxx xxxxxx rozšířený xxxxx):

"[33] X xxxxxx xxxxxx nelze stanovit xxxxxxxxxxx, ‚xxxxxxxxx' xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx posoudí, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx má xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx základě xxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

[34] Xxxxxxxx xxxxxx bude xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ‚přiděleny', xxxx xxx xx má xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx, složkám apod. xxxxx je naopak xxxxxxx na vyšší xxxxxx xxxx struktury.

Jestliže xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, x xxxx existovat (tj. xxxxxx být xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, je třeba xxxx xxxxxx považovat xx xxxxxxx orgán x kompetenčním (‚xxxxxxxxxxx') xxxxxx, x tedy xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 2 x. x. s.

[35] Z xxxx xx xxxxxx, xx xxxxx často xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx správních xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx smyslu xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx správními xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jelikož xxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxx jim, x právě xxx xxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx byly xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx instituce xx xxxxxxxx institucí. Xxxxxxxx x vnitřně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx možno xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx tato instituce xxxx xxxxx strukturu xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx modifikovat xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx instituce xxxxxxxxx jiné její xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx.

[36] Xx, xxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxx instituce xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx organizačním xx manažerském (např. xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxx xxx pro xxxxxx, zda v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx smyslu, xxxxxx pouze xxxxx, xxxxx xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jejích xxxxxxxxxxxx článků. Xxxxx xxx, xxxxxxxxxx to x xx míře, x jaké xx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx závěru x xxxxxxxxxxx samostatných správních xxxxxx x kompetenčním xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxx, xx tato xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx. Závěru o xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, zásadně xxxxxxx xxx xx, xx stanovení xxxxxxxxx xxxxxxx parametrů kompetencí xxxxx xxxxxxx podzákonnému xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řídicí xx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

[37] Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx pravomoci vedení xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx však xxxx o sobě xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx této instituce xxxxxxx existovat xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx orgány x kompetenčním smyslu - pokud xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx být xxxxxxx, xxx samotná xxxxxxxxxx, xx jejich xxxxxxx xxxxx být vedoucím xxxx instituce xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxx články xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vedení x jiným xxxxxx xxxxxxxx ‚xxxxx' x xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, provozní (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, propojení xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.) xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx komplexní xxxxxxxxx, xxx nebere xxxxxxxxx správního orgánu x xxxxxxxxxxxx xxxxxx."

[83] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx úseku xxxxxx xxxxxxx xx Ministerstvo xxxxxx. Pouze v xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx vyslýchat xxxxxxxx a usnesením xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" zastupitelskému úřadu. Xxxx kompetence jsou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x pouze xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx specifické xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx, a nemohou xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxx atrahovány xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Skutečnost, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx je x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxx nemění, neboť xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, metodické a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx) xxx xxxxxx xx xxx, že xxxxxxxxxxxxx úřad xx xx zákona kompetenci x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

[84] "Místní xxxxxxxxxxx" zastupitelských xxxxx, xxxxxx xxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadů x xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x obecné kompetence Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zakotvené §6 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx pak ve xxxxxx x řízení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx. 3 xxxx. x) tohoto xxxxxxxxx. Xx však na xxxxxxxx vymezení kompetencí xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx nic xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx úpravy xxxxx xxxxx, xx "xxxxxx" xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx vymezenou místní xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx se x xx xxxxxxxx (xxxx. x xxxxx xxxxxx xxx [50] xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx čj. Xxx 288/2014-58, x němž xx mj. xxxxx: "Xx tom, že xxxxxx územní působnosti xxxxxxx xxxxxxxxx pozemkových xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, však tato xxxxxxx kompetence ústředního xxxxxxxx a ministra xxxxxxxxxxx nic nemění - xxx jsou xxxxxxx podle zákona xxxxxxxxxxxx se na xxxxxx organizačního xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxx xxxx vymezení xxxxxxxxxxxx poboček a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx uvážení xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx jich xxxx x x jak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx x xxxxx poboček xx má xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx potřeba xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx a rozložení xxxxxxxx xxxxxxxxxx agendou x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemkových úřadů.")

[85] Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx upuštění xx xxxxxxxxxx osobního podání xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx vyslýchání xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx úřadu) xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx úřadem v xxxxxxxxxxxx smyslu, a xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §83 x. x. x. x xxxxxxx, xx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx kompetencí xx xxxxx xx xx, xx bylo zasaženo xxxxxx xx jeho xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx nezákonného xxxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. x.

[86] X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx úkonem, xxxxx byla vystavena xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, mělo xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx spočívající x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx zastupitelském xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx došlo, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu x xxxxx výkonu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je její xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Šlo xxxxx xxxxxxxxxx x jednání x xx fázi xxxxxx x xxxxxxx (x xxxxxx smyslu), x jejímuž provádění xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx o xxxx "xxxxxxxx žádosti". Xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx žádostí xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, xxx x řešení otázek xxxxxxxxx xx samotnou "xxxxxxxxxx" organizací xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xx jakých xxxxxxxx xx xxxx xxx, xxx má x úmyslu xxxxx xxxxxx, k xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

[87] Xxxxxxxxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xx tedy xxxxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx jakožto xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx tvrzené xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx žalobkyni. X xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

[88] X praxi xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx prvního x desátého xxxxxx xx sebe neliší. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx, že jejich "xxxxxx xxxxxxxxx", x xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx mimo xxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx příslušnost xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx v §7 odst. 2 x. x. s., xxxxx není xxxxx xxxxxxx soud, v xxxxx xxxxxx by xxx xxxxxx zastupitelský xxxx xxx sídlo. Xxxxxx pro určení xxxxxx příslušnosti xxxxxxxxxx xxx další xxxxxxxx xxxxxxxx x §7 xxxx. 3 s. x. x., neboť xx xx věc xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X daném xxxxxxx xxxx namístě xxx xxxxxxxxx užití (§64 x. x. x.) xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx o příslušnosti xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx není xxxxxxxxx (xxx např. xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 20.8.2014, čj. Nad 218/2014-81, x. 3122/2014 Xx. NSS, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 27.2.2003, čj. Xx 267/2003-5, x. 8/2003 Xx. XXX). X xxxxx xx totiž xxxxxxxxx xxxxx určování xxxxx, xxxxx věc xxxxxxxx x rozhodne, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 3 x. x. x. To xxxx není xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxx a hospodárnosti xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a předem xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx tohoto xxxx xxxxxxxxxx (nelze xxxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxx uvedeného xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx vcelku xxxxx).

[89] Xx přitom xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx soud k xxxxxx o zásahové xxxxxx xxxx xxx xxxxxx příslušný, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pravidla x xxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx projednávaný xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx spravedlnost. Xxxxxx xx výslovné xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx zaplnit xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx povahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx "xxx" veřejné xxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxx xx xxx xx xxx 9.12.2014, xx. Nad 224/2014-3, x. 3196/2015 Xx. NSS, xxxx xxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx nyní xxxxxxxxx xxxxx):

"[26] [...] Pravidla xxx řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Právě naopak, xxxx "toliko" xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx správního soudnictví, x sice nalezení xxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxxxx subjektivním xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx správa xxxxxxx svým xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Procesní pravidla xxx nemají xxx xxxxxxxxxx plným xxxxxxxxx xxxxxxx do slepých xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx - k xxxxxxxxx, xxx xxxxxx subjektivní xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem, anebo xxxxxx."

[90] "[28] Xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxx xxxx složka, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxx, se x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jako xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxx strukturálních xx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx organizačním, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx samosprávy xx jiných xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx).

Xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx zasáhla xxxxxxx správa xxxx xxxxxx, xxxxxx to, xxx xxx xxxxxx xxx, xxxxx onen xxxxxxx orgán. Xxxxx xxxxx xxx učinil, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx veřejná xxxxxx jedná x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx i xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx za xxxxxxxx xxxxxx jednaly, x xxxxxxx, že xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Pro xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xx xxxxxxx podstatnější, xxx xxxx v první xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx postaveno jednání xxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxxx žaloby xxxxxxxxxxx (jeho xxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx xx.), x xxxxxx sekundárně xx, který její "xx" xx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx podle skutkových xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx). Xxxxxxx x xx druhé xx xxx xxxxxx poskytnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx správa xxxxxxx x mezích xxxxx pravomocí a xxxxxxxx, xxxxx jí xxxxx xxxxxx, a xxxxx xx, pro xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správy xx správní xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx uložit, xxx ustala x xxxxxx, xxxx-xx, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x případně xxxxxxxxxx xxxx důsledky, xxxx. xxxx které xxxxxx xxxxxxxx má xxxx xxxxxxxx nezákonnost zásahu."

[91] Xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx určit x xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx rozsahu samostatným xxxxxxxx xxxxxxx, avšak xxxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx širší xxxxxxxxx, x xxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx se tedy xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zastupitelský xxxx, xxxx podle xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Takový xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx x zásahové xxxxxx xxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx domáhajícího xx xxxxxx ochrany xx možná xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.

XX.2.3 Xxxxxxxxxx xxxxx žádost x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x.

[92] Xxx již xxxx xxxxxxxx shora x xxxxx IV.2.1 xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx žalobkyně, je xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x neprůhledné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx svěřených xxxxxxxxxx. Desítky xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx bývaly nemusely xxx podány, xxxxx xxxxxxx xxxxxx umožnila xx zastupitelských xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx oprávnění xxx, xxx xxxxxxx, xxx o xx xxxx zájem, mohli xxxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx čase xxxxxx.

[93] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx, kde xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, kterou xx Česká xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, společenských x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx akceptovat (xxxxxxx Xxxxxxx xx Xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxx systém, xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx velkou masu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx republika má x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx té či xxx země xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx o xxx, že xxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxx xx Xxxxxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádostí xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxx x xxxxx xxxxx možno vyloučí xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx kritérií. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, a xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxx kterému se xxxxxxx osoby xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

[94] Xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx souhlasit, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx zakotvení xxxxxxxxxx osobního podání xxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (§169 xxxx. 14 xxxx xxxxx, §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx o pobytu xxxxxxx) za nesouladné x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na to, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x správního xxxxxx (xx. 36 xxxx. 1, 2. alt. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx je xxx takovéto xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx x tomu, xxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx poměry xxxxxxxx x na xxxxxxx toho xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx související x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx. Zejména pokud xxxxxxx xxxxxx adekvátně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx podání xxxxxxx (§169 xxxx. 14 xxxx druhá, §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx), xxxx xxxxxx x ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx x některá xxxxxxxx k xxxxxxx xx x některá xxxx jakkoli xxxxxxxxxx. Xx státu xx xxxx xxxxx požadovat, xxx, xxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, také vytvořil xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, aby tuto xxxxxxxxx xxxxx žadatelé x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx způsobem xxxxxx. Uvedenou povinnost xxxxx xxxx nesmí xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx úpravy xxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zprávy x návrhu zákona xxxxxxxxxxx xxx x. 427/2010 Xx.), xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx svévolnému xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx podat, x xxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ucházet xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx.

[95] Judikatura xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx x detailech xxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx za situace xxxxxxxxx nevůle veřejné xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyvinula xxxxxx "xxxxxxxxxx" a ze xxxxxxxxxxx pohledu absurdní xxxxxx, jak xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx se xxx xxxxxx podat příslušné xxxxxxx způsoby xxxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx regulace v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x k xxxxxx, že žádost xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelského orgánu xx žádostí účinně xxxxxxx, xxxxxxx takovéto xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žadatele xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx při jejím xxxxxx. Uvedenou judikaturu xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx reakci xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx postup xxxxxxx xxxxxx.

[96] S xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx souhlasit x xxx, že xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx popsané xxxxxxx.

[97] Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx "nouzově" xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx který xx xxxxxxx účinnou xxxxxxx žadatele xxxx xxxxxxxxxx jednáním veřejné xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx mu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx možnost xxxxxx xxxxxxx postupem xxxxxxx xxxxxxxxxx předpokládaným. Zde xxxxxxxxx xxxxx konstatuje, xx xxxxxx judikatury x xxx, že xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx žadatelů na xx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx u xxxxxxxxx xxxxxx (xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx). Dokud xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx na nich xxxxxx xxxxx.

[98] Dalším xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx nezákonné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx zásahem xxx xxxxxxx nemožnost xxxxxx x přiměřené xxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xx ať xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (tj. xx xxxxxxx systému Xxxxxxxxx xxx, kde xxxxx x xxxx užití xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx termínu xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx termín xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx), jde xxxxxxxxxx x nezákonný xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx na xx, xxx jejich xxxxxx byla x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Na xxxx xxxxxxx nezákonnost xxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxx již xxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jímž xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx předchozí (xxxxxxxx podle tvrzení xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxxxx xxx xxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx mu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx proto, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx předchozího xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxx x žadatelům x xx pobytová xxxxxxxxx, x nichž by xxxxxxxxx xxxxxx si xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx byl přípustný.

[99] Xxx, že xx xxxxxx žadatele xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i x některých případech xxxxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxx xxxxxx xxxxxx jako xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx ještě xxx xxxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx se x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxxx správa xxxxx xxxxxxxx. Proto xxxx xxx xxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx eventuálním xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx.

[100] Názor xxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxx by bylo xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx žalobou, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxxx xxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx.

[101] Xxxxxxx rozšířený xxxxx opakuje xx, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx již xx xxxxx zmíněném xxxxxxxx xx. 8 As 90/2011-62. Xx xx xxxxxxx správě, xxxxx xxxxxxxx "technicky" xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, aby xxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx x xxxxxx případě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx časovém xxxxxxxxx x lidsky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx na xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx tohoto xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx náhodného xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx poplatky x xxxxxxx xxxx) xxxxx xxxxxxxxx některých x těchto xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx založeny xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx a umožňovat xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx zneužívány či xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.3 Xxxxx

[102] X xxxxxx x xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§82 x xxxx. x. x. s.), xxxx měl spočívat x tom, xx xxxxxxxxx zastupitelského xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu, xxxxx xxxxxxx nebyl xxx účely podání xxxxxxx registrován x xxxxxxx Xxxxxxxxx přidělujícím xxxxxxxxxxxx žadatelům o xxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx za účelem xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx správním xxxxxxx xxxx zastupitelský xxxx. Xxxxxx příslušnost krajského xxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

[103] Žaloba xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§82 x násl. x. x. x.), jenž xxx spočívat v xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x osobním xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxx nebyl pro xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zastupitelského úřadu xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx podařilo xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx, xx xx xx xx xxxxx xxxx xx xxxxxx podanou.

V.

Posouzení xxxx xxxx

[104] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Jak je x xxxx výše xxxxxxx xxxxxxxxxxx patrné, x jejich posouzení xxxx třeba xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ohledně systému Xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právních xxxxxx, xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx důvodů xxxxxxx xxxxxxxxx. Předmět xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx vyčerpán xxx xxxxxxxxxx uvedených právních xxxxxx. X xxxxxxx x §71 xxxx. 1 xx xxxx Xxxxxxxxx řádu XXX xxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx xx věci xxxx rozsudkem, xxxxx xxxxxx postup je xxxxxxxxxxxx x pohledu xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx.

[105] Jak xx x xxxxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxxx xxxxxx zřejmé, xxxxxxx soud zatížil xxxx xxxxxxxx ve xxxx vadou řízení xx xxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x., xxxxxx-xx xxxx xx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx, xxxxxx x popisu xxxxxxx xxxxxxxxxx velvyslanectví Xxxxx republiky v Xxxxxx, jež xxxx xxx podle xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx, že xxxxx x takovému xxxxxxx vskutku xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx tomuto xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx. Xxxx pochybení xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx, x x xxxxx xxxxxxx i xxxx, přes specifický x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x velvyslanectvím Xxxxx xxxxxxxxx x Hanoji, xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx má procesní xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx x jemuž xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxx samé xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx se xxxx, aby žalobkyni xxxx bráněno xxxxx xxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx) anebo ve xxxxxx x němuž xxxx být xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx se dopustil xxxxxxxxxxxx, totiž xxxx xxxxxx x xxxxx, xxx podle pravidel, xxxxx xx řízení x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, být xxxxxxx xxxxxx.

[106] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §110 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. rozsudek městského xxxxx xxxxxx x xxx vrátil xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X xxx xxxx městský xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu, jak xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx XX. 2 xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx řadě xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx upozorní, xx xxxxx toho, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx označeno xxxx xxxxxxxxx xxxxx, nemůže xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx, nýbrž xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, neučiní-li xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxx vůli x ohledem xx xxxx xxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxx dále xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxx.