Plné znění - 10 Azs 153/2016-52

Xxxxxx xxxx

X. X xxxxxx x xxxxxx xx ochranu před xxxxxxxxxx xxxxxxx (§82 x xxxx. s. x. s.), xxxx xxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx bránil xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx kartu, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x systému Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potenciálním xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zastupitelského xxxxx xx xxxxxx podání xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx krajského soudu xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx.

XX. Žaloba xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§82 x xxxx. s. ř. x.), xxxx xxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx žadateli x osobním xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxx xxxxx pro účely xxxxxx xxxxxxx registrován x xxxxxxx Visapoint xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x návštěvě xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu za xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx důvodná x xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxx xxx, že se xx xx xxxxx xxxx xx účinně xxxxxxx.

 

Xxxxxxxxxxxxx: x. 8/2003 Xx. XXX, č. 2387/2011 Sb. XXX, x. 2756/2013 Sb. XXX, x. 3122/2014 Xx. XXX, č. 3196/2015 Sb. XXX x x. 3257/2015 Xx. XXX.

Xxx: Nga Xxx V. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x ochranu před xxxxxxxxxx zásahem, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

 

Xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, jakým xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx [§42g odst. 1 xxxxxx x. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx, xx znění účinném xx xxx 21.10.2015 (xxxx xxx "xxxxx x pobytu xxxxxxx)] xx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxx úředních xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu Xxxxx xxxxxxxxx xx státě, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx aniž xx xxx pro xxxxx podání xxxxxxx xxxxxxxxxxx x systému Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zastupitelského xxxxx xx účelem xxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxx vyvstaly xxxxxxxxxxx právní xxxxxx:

Xx xxxx, kdo - xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx - xx žalovaným v xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx (§82 x. x. x.), v xxx xxxxxxx veřejné xxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, mělo xxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xx státě, xxxxx xxxxxx příslušník se xxxxxxx podat xx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx hodinách xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, aniž xx xxx účely xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Visapoint xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx a xxxxxxxxxx xxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx podat xxxxxxxx, xxxxx toliko z xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx x xxxxx).

Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xx, xxxx xxxxxx důsledky xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu xxxxxx osobně xx xxxxxxxxxxxxxx úřadě, nýbrž xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx připojí xxxx příloha xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx x xxxxx). Xxxxxxx jde x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx nikoli. Xxxx xxx o xxxxxxxxx, xxx x xxxx xx uvedený xxxx byl xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx, lze se xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§82 x xxxx. x. x. s.).

Žalobkyně xx středu xxx 21.10.2015 chtěla podat xx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxx (Xxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxxx konzulárního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jí xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx žádost xxx xxxxxxx pouze x pondělí xx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx tento xxxxxx stížnost xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, nikoli však x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, ale skrze "xxxxxx" recepce z xxxxx. Žalobkyně xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx oddělení, xx které přiložila xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Velvyslanectví Xxxxx republiky x Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvodnou a xxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx jejímu právnímu xxxxxxxx x tím, xx xxxxxx řádně xxxxxx.

Xxxxxxxxx spatřovala xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx 21.10.2015 xxxxxxxxx x xxxxxxxx hodinách xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, a xxx xx znemožnil xxxxxx xxxxxx žádosti x zaměstnaneckou xxxxx, xxxxxx xxxxx na xxxxxx takové xxxxxxx xx zaručuje xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod (xxxx xxx "Xxxxxxx").

Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 24.5.2016, xx. 8 X 219/2015-53, xxxxxx vyhověl x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx pokračoval x xxxxxxxxxx práva xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx hodinách. Xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Visapoint. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxx se tento xxxxxx vztahuje xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx povolení x xxxxxxxxxxxx xxxxxx; možnost xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx žádosti v xxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxx xxxx pouze xxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx rozlišovat xxxx xxxxx x xxxxxxxxx k dlouhodobému xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (§169 a §170), stejně jako x důvodové xxxxxx x §170 xxxx. 2 tohoto zákona.

Žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx, x níž xxxxxxxx námitku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx není xxxxx, na základě xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx svůj xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx o xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx pod xxxxx xxxxxxx Visapoint xxx §170 odst. 2 xxxxxx o pobytu xxxxxxx spadají. Xxxxxxx, xx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx umožňuje xxxxxxxx povinnost, aby xx xxxxxxx předem xxxxxxx termín podání xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx k závěru, xx tato možnost xx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx; s tímto xxxxxxx stěžovatel xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx víza).

Žalobkyně xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx opomíjí xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx (xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxxx xxxxxx být xxxxxx xxxxx něco, co xx zákon neukládá (xx. 2 odst. 2 Xxxxxxx). Xxx xxxxxx xxxxx xx x systému Visapoint xxx podání xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §170 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx žádosti x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx navíc podle xxxxxxxxx xxxxxxx důkazní xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx si termín x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Hanoji xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxx neumožní xxxxx xxxxxx xx 30 xxx xx požádání x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx kapacity xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx úřední xxxxxx, xxx pouze xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx podmínkou xxx xxxxxxxx řízení.

Desátý xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx věci (xxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) rozhodl první xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 20.7.2016, xx. 1 Xxx 164/2016-27.

Xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx věci x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx:

- Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx posoudil, xx jednání, jež xx xxx nezákonným xxxxxxx, je přičitatelné xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx; pasivně xxxxxxxxxxxx xxxx xxx velvyslanectví.

- Xxxxxx splněna xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxx xxxxxxx, zahájeno xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxx měl xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx pasivní xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, x xxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx podávání žádosti x xxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozdílná xxxxxxxxxx. X názorem xxxxxxxxx se xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx; xxx naopak xx xx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx §42g xxxx. 5 a §169 odst. 16 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxx senát xxxxxx x xxxxxxxx rozsudku x xxxxxx, xx xxxxxxx, x němž xxxxxxxxx spatřovala xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxx přičítáno xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xx "[x]xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx ten xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.12.2014, xx. Xxx 224/2014-53, č. 3196/2015 Xx. NSS, xxx [45]) [...] Xxxxxxxxx x žalobě xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx nezákonný xxxxx, xxxxx jednání xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx karty bez xxxxxxxxxx x systému Xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx zaměstnanecké xxxxx xx podává xx xxxxxxxxxxxxxx úřadu (§42g xxxx. 5 xxxxxx x pobytu xxxxxxx). Xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx kontrolu xxxxxxx x náležitostí xxxxxxxxxxxx k žádosti x vydání xxxxxxxx x dlouhodobému xxxx xxxxxxxx xxxxxx (§169 xxxx. 12 zákona x pobytu xxxxxxx). Xxxxxxxxxx , které xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xx, x jejichž xxxxxxxxxx spatřuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx x žalobě xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx."

Xxxxx senát ve xxxx xxxxxxxxxx dovodil xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x oblasti xxxxxxxx xxxxxxx o zaměstnaneckou xxxxx z §169 xxxx. 12 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zastupitelského xxxxx xxxxx: "Lhůta xxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx ode dne xxxxx zastupitelského úřadu x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx 90 xxx xxxxx §30 xxxx. 2 xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx."

Xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx §169 xxxx. 12 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxx dlouhodobého xxxx, xx xxx přímo xxxxx na §30 xxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxx pouze xxxxx xxx 90 xxx. X projednávané věci xxx xxxx x xxxxxxxx x pobytu.

První xxxxx považoval xxx xxxxxxxxx pasivní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx spatřovala xxxxxxxxx xxxxx, xxxx nepřijetí xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. Xxx 224/2014-53 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu.

Desátý xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx není xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x absenci xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx výkonu xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx úřadem x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xxx podobnou xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x to xx základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x vzhledem x xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx výkonu xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx legitimace xxx xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních věcí xx xxxxxx týkajících xx žádostí x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx i Xxxxxxxx správní xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx věcech Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí zmiňována. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx touto xxxxxxx xxxx x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxx první xxxxx x xxxxxxxx xx. 1 Xxx 164/2016-27), xx xxxx xxxxx xxx za to, xx ji xxxxxxxx x shledal x xxxxxxx xx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxx xxxx, v xxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx, xxxx xxxxxxxx změnami xxx xxxxxxxx žádostí x xxxx x xxxxxxxx k xxxxxx xxx xxxxxxx v xxxx 2009, včetně xxxxxxxxxx podávat xxxx xxxxxxx pouze na xxxxxxxxxxxxxxx úřadech a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému Xxxxxxxxx na vybraných xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx zásah xxx mimo xxxx xxxxxxxxx x nefunkčnosti xxxxxxx Visapoint xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx městskému xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx posoudit, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x udělení xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, či xxxxxxx. Konkrétně xxxxx: "Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx otázky, xxx xxxxxxx podání xxxxxxx x xxxxxxx víza x xxxxxx xxx 90 xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx víza xxxxxxxxxx xxxxx nezákonného zásahu, xx xxxxxxx." (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 6.1.2010, čj. 1 Xxx 6/2009-44). Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vždy Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí; xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xx x xxxx vedené x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx sp. zn. 8 Aps 5/2009, 1 Xxx 6/2009, 1 Aps 4/2009, 4 Xxx 7/2009, 4 Xxx 6/2009, 9 Xxx 5/2009, 8 Xxx 3/2009, 1 Xxx 3/2009, 5 Aps 5/2009, 8 Aps 6/2009.

Xx xxxx xx. zn. 8 Aps 1/2012 xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx. Nezákonný xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zastupitelského xxxxx x Ulánbátaru x Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxx x Praze xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx nevyslovily xxxxx xxxxxxx xxxx pasivní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

Xx xxxx xx. xx. 9 Aps 6/2010 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v rámci xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx původně xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásah x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x neupuštění od xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x vízum. Xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxx x xxxxxxxxxx založené na xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx dotýká xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx zásah, xxx x žalobu xxxxx xxxxxxxxxx. Městskému xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zastupitelského xxxxx x jiném xxxx xxxxxx, pasivní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx ani x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x rozsudcích xx xxx 30.5.2013, xx. 4 Xx 3/2013-20, x xx xxx 30.5.2012, xx. 4 Xx 14/2012-17, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxx rozhodnutí - usnesení vydaném xxxxxxxxxxxxxx úřadem. Zastupitelský xxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, jímž podle §169 xxxx. 13 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx odložil xxxxxxx xxxxxxx o povolení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx x v xxxxx případě připustil xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx pasivní xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx žádostí x xxxxxxxxxx pobyt xx vízum, xxxxxxx x x řízeních x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx relevantní xxxxxxxxxx mezi xxxxx xxx xxxxxxxx žádosti x xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podle xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx žádostí x xxxx, x nichž xx výkon xxxxxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx v §166 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x x těchto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx, x xxxxxxx zastupitelský xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx existují xxx xx, xxx v xxxxxxxx sporu xxxxxxxxx xx povolení x xxxxxx xxxx ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného senátu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx v Xxxxxx.

Xxxxxx xxxxx xxxxx přičitatelnosti xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona x pobytu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx judikatuře x xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x jednání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, jehož xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vstup xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x osobní xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx podání xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx.

Xxxxx senát xxxxxx x závěru, že x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. První xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stížnosti x xxxxxxx žádosti o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx zahájeno. Xxxxxxxxx xxxxx: "Xxxxxxx xxxxx xxxxxx informace x xxxxxxxxx vytvořit xxxxx xxxxxxxxx, na xxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zkrátit xxxxxxx." Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dle xxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxx xxxxxxx, neboť xx skutečnosti řízení xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx zkrácení xxxxxx xxxx.

Xxxxxx xxxxx x tímto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxx žádost x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu. Xxxxx xxxxx nezpochybnil, xx tímto xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx protože xxxxxxxxx xxxxx způsob xxxxxx xxxxxxx x ona xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx však x xxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx úřad x xxxxxxx xxxxx xxxxxx žádost x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (tj. xxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxx x §42g xx spojení x §169 xxxx. 16 (x rozhodném xxxxx xxxx. 14) zákona x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx jí xxxx xxxxxxxx sdělila, xx xx toto xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx x ní xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x pobytu. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xx oznámil, xx stížnost xxxx xxxxxxxxxxxx x na xxxxxx xxxxxxx, jako xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu není xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zásahové xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx, xxx bylo xxxxxx řízení x xxxxxxx podané jakožto xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx dle xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x žádosti xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx naznačený xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx, xxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx žádost x xxxxxxxx x xxxxxx v xxxxx x xxxxxxxx, který xx xxxxx ukládá x xxxxxxx i xxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx od xxxxxxx xxxxxx nedomníval, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx toho, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx postup xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx mimo xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx. Při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx mimo xxxxxxxxx x xxxxxx prostory xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx jistotu, xx xxxx xxxxxx přítomnost xxxx využita x xxxxxx, xxx které xx vyžadována, xx. x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxx xxxx je též xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx projednávat xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x fikci xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx až x xxxxxxxx xx. 1 Xxx 164/2016-27 jako xxxxxx xxxxxx.

Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. 1 Xxx 164/2016 x xx. xx. 10 Xxx 153/2016 xxxxxx k xxxxxx, xx žalobkyně xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx bylo x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx následně xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx x žádosti xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx zastupitelského xxxxx. Xxxxx se x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xx, xx xxx xx xxxxx umožňuje.

Jedná xx x rozdílné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxx xxxxxxxx xxxxxx názor xxxxxxx senátu, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx hodlá odchýlit.

Žalobkyně xxxxxxxxxxxx x názorem xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu společně xx xxxxxxxxx xx xxxxxx velvyslanectví Xxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxx xxxxxxx.

Xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x tzv. xxxxxxx Xxxxxxxxx pokoušejí xxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxx xxxxxxx jinou cestou, xxxxxxxxx společně xx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx žádosti. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x prominutí xxxxxxxx xxxxxx žádosti x pobyt a x ní připojí x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx postupují xxx xxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx bez xxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxx Visapoint (který xxx pobytová oprávnění xxxx zákonný podklad x xx nefunkční) xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxx xx xxxxx 2015 zastupitelský xxxx xxxxxxx do xxxxx prostor vpouštět xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxx Xxxxxxxxx. X xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx kontrolují, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx zjištění, xx xxxxx účelem xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx na zastupitelský xxxx vstoupit. Xxxxx xxxx xx ověřován x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx přicházejí. Xxxxx xxxxxx žadatelé xxx registrace xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx podat xxxxxx x xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx, nejsou xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx x žalobkyně, xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx si na xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, nemají xxxxx xxxxxxxx podat uvnitř xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Podací xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx a xx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxx. Pracovnice xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx potvrzení xxxxxxx podání x xxxxxx xxxxxxxx přijímala x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx může xxxxxxxx jen stížnost xx xxxxxxx o xxxxx, x nikoli xxxxxx o pobyt xxxxxxxx. V xxxxx 2016, poté xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudů, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, vydal xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxx, xx od xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx přijímána žádná xxxxxx xxxxxx, ke xxxxxx by xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx doby xxxxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx stížnosti xxx xxxx podání xx základě xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx.

X xxxx, xxx xxxxxxxxx podávala xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx podáním, xxxxx xxxxxx učinila xxxxxxx okénkem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx zákonné xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xx xxxx nemohla xxx xxxxxxx, jak xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterých xx x xxxxxxxxxxx několik xxxxxxx, bude xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx podala xxxxxx na ochranu xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx za xx, xx xxxxxxx podáním xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx okénkem xxxxxxx xxxxxxx zahájení xxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx či xxxxxx s odůvodněním, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žádosti xx stížností xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx tito žalobci xxxxxxx xx svými xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx, xx xx x xxxxxxxxx xx xxxx ochrany proti xxxxxxxxxx dodatečně dostaví xx zastupitelský xxxx x provedení xxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx z xxxx x opatrnosti x xxx xxxxx xxxx. Tuto xxxxxxxxxxx xxxxx správních soudů, xxxxx xx již xxxxxxxx, pak respektují x stěžovatel x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 15.7.2016, xx. 9 X 30/2016-40, rozhodl o xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx ze xxx 25.10.2015 x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx do 90 xxx od xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx městského xxxxx, který stěžovatel xxxxxx xxxx kasační xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, a Xxxxxxxxxxxx xxxxxx přitom xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx stížností xx recepci xxx 21.10.2015, xxxxxx xx xxx řízení x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxx by xxxxxxxxx xxxxx ve shodě x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx názor, xx žádost x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx podacím xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx rovnocennou xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x dalším žadatelům, xxxxx xxxx xxxxxxx xx žalobou na xxxxxxx xxxxx nečinnosti, xx Ministerstvo xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxxxxxx xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx.

Xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxx 40 až 43 xxxxx xxxxxxxx, xxxx, xx xxxxxxx žádosti xx stížností xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nedošlo x zahájení řízení, xxxxxxx by xx xx právní xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx by xxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxxxx vzhledem k xxxxxxx své žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx či odmítnutí xxxxx xxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx žalobcům xx xxx i xxxx xxxxxx xxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zastavení xxxxxx.

Xxx žalobkyně xxxx xxxxxx, xxx §169 xxxx. 16 (xxxxx xxxx. 14) zákona x xxxxxx cizinců xxxx v xxxxxxx x Listinou. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx speciální xxxxxx podání xxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx právní úpravě (§37, §44 x §45 xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx omezení cizinců x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx "stanoveným způsobem" xxxxx xxxxx domáhat. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx" xx smyslu xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Proto xx xx xxxx xxxxx vztahuje čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, podle kterého xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx musí být xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx základního práva. X xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v §169 xxxx. 16 (xxxxx odst. 14) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx neuvádí, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx veřejné xxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx hlediska xx xxxx xxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxx podacím okénkem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, či nebylo xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx v Praze x věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

X xxxxxxxxxx:

XX.

Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx

XX.1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu

[47] Podle §17 odst. 1 xxxx xxxxx x. x. x., dospěl-li xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx svém xxxxxxxxxxx x právnímu xxxxxx, který xx xxxxxxx od právního xxxxxx xxx vyjádřeného x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu.

[48] X xxxxxxxx xx dne 20.7.2016, xx. 1 Xxx 164/2016-27, xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx vyslovený x xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx dne 9.12.2014, xx. Nad 224/2014-53, x. 3196/2015 Sb. XXX, xxxx 45, x názoru, xx xxxxxxx procesně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x osobním xxxxxxx žádosti x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx právě xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, a xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx.

[49] Xxxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxx, xxx vietnamská státní xxxxxxxxxxx tvrdila, že x xxxxxxxx xxx (xxxxxx 16.9.2015) xx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx oddělení xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx měla xxxxxx, že xx xxxxxx odpoledne nelze xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, a xx xxxx xxxxxx xxx podat xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx informovala x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x to xxxx xxxxxx recepce. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx stížnost xx xxxxxxx vedoucí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x ke xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu. Xxxxxxxx velvyslanectví Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x její xxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx vrátilo zpět xxxxxx xxxxxxxx zástupci xxxxxxxxx.

[50] Xxxxxxxx obdobná xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx vyskytuje i xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. I xxx jádrem xxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx faktické xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxxx žalobkyni xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx však xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx není x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

[51] Je zjevné, xx desátý senát xx hodlá odchýlit xx shodné právní xxxxxx (posouzení, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx žádost o xxxxxxxxxxxxxx kartu) xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx se xxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

[52] Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx otázku xx xxxx dána.

[53] X xxxxxxxx ze xxx 20.7.2016, xx. 1 Xxx 164/2016-27, xxxxxx xxxxx senát xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx o xxxx nezasáhlo xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx senát x xxxxxxxx na prejudikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (xxxxxxx xx xxxxxxxx xx dne 3.6.2016, xx. 5 Xxx 85/2016-22, xxx x xxxxxxxx xx xxx 9.3.2016, čj. 1 Xxx 281/2015-34, xx xx dne 30.4.2015, xx. 7 Azs 282/2014-48). Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx byl xxx první senát xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx postup xxxxxxxxxxxxxx spočívající v xxxxxxxxx osobnímu xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx podala x xxxx xxxxxx, podáním xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx o udělení xxxxxxxxxxxxx xxxxx, tedy xxxxxx toho, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

[54] Desátý xxxxx xx xxxx x xx tohoto xxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxx. Nechce xxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxx x žádosti xxxx jejím xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zahájeno. Má xxxx xx xx, xx i xxx (xx. x xx xxxxxxx, xx xx xxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx zahájené) byla xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx nezákonně xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx žadateli xxxxxxxxxx xxxxxx řádného xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx tiskopisu žádosti x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx mimo xxxxxxxxx x úřední xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, nemá xxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxx jistotu, xx xxxx xxxxxx přítomnost xxxx xxxxxxx k xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx. x podání xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxx.

[55] X x xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx rozpor xxxx xxxxxxx prvního x xxxxxxxx xxxxxx - zatímco xxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx nespatřuje nezákonný xxxxx, pokud xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxx zahájeno, byť xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx otázku xx tedy dána.

IV.2 Xxxxxx xxxxx rozšířeného xxxxxx

XX.2.1 Širší xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vývoj

[56] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x první xxxx xxxxxxxx, že je xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxx, který xx povinen xxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva jednotlivců x xxxxx xxxxxxx xxxxxx je povinna xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx svévole, xxxxxxxxxxxx, xx se xxxx projednávanou xxxx xxxxx ještě xxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx žalobkyní a xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx již xxxxxxx pět xxx (xx roku 2012, x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xx xxxx 2009) xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx má xxxxxxxxxx. Xxxxxxx správa xx xxxx následování xxxxxx xxxxxxx zjevně xxxxx.

[57] Je třeba xx xxxxxxxx, co xx xxxxxx podstatou xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xx vedlo xxxxx s xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Česká xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx ve Vietnamu x xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx žadatele x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx neprůhledný a xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx založený systém xxxxxxxx x podávání xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxx náznak xxxxxx kontroly x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx korupci x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx férových a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx prověřování, že xxxx xxxxxxxx xxxx x praxi také xxxxxxxxxx.

[58] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx dobou (xxx xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx mezinárodním xxxxxxxx XX" xx xxx 11.9.2012, xxxxxxxxx xx dni 14.5.2017 xx xxxxx://xxx.xxxxxxxx.xx/xxxxxxxx/xxxxxxx-xxxxxx-2012/xxxxxxxxxx-xxxxxxx-xxxxxxxxx-xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxx-xx/). Komplexní xxxxxx situace s xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx obsahuje xxxxxxxx xxxx Pavla Pořízka, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx, s xxxxxx "Xxxxx xxxx xxxxxxx - problematické xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx", in: Xxxxx, X.; Pořízek, X. (xxxxxxx): Xxxxxxxx Sborník x vědeckého xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx 10. xxxx 2015 v Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx - Aktuální xxxxxx xxxxxxxx azylového x cizineckého xxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxx Kluwer, Xxxx x Praha 2016, x. 11 xx 121, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxx 14.5.2017 xx https://www.ochrance.cz/fileadmin/user_upload/Publikace/Azylove_pravo_konference.pdf.

[59] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxx "xxxxxxxxxxxx", xx. ve xxxx xxxx podáním žádosti x příslušný pobytový xxxxx, xxxxx žadatel xxxxxx x xxx. xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx žádost xxxxx, xxxxxxxx řečeno xxxxxx "xxxxxx xxxxxx" x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, aby xx mohl xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x podat xxx xxxxxxxxxx žádost. Registrace x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxx tvrzení xxxxx žadatelů byla xxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx systém xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k návštěvě xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxxx. Xxxx tvrzení žadatelů xxxxxx xxxxxxxx správou xxxxx relevantně xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx článku Xxxxx Xxxxxxx. Výsledkem xxxx v xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx správou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, museli xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxxxx", xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx, a tedy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádosti o xxxxxxxx titul, xxxxxxxxx.

[60] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx problémy x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx v letech 2009 x 2010. X xxxxxxxx ze xxx 30.11.2009, čj. 8 Xxx 3/2009-39, x souvislosti x xxx, xx xxxxxxx x xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx) xxxxx xxxxx svého xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx účelem xxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx:

"Xxxxxxx xxxx xxxx bude xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx článek 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx, xxxxx xxxxx xx každý může xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x nestranného xxxxx a ve xxxxxxxxxxx případech x xxxxxx orgánu. Xxxxxxxxxx xxxxx nenapadal xxxxxxxxx xxxx, nýbrž xx, xx xx nebylo xxxxxxxx žádost o xxxxxxx víza xxxxx. Xx, že na xxxxxxx xxxx není xxxxxx nárok, přitom xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx, že xx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxx má xxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxx xxxx projednána. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 1 odst. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx definuje Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx jiné xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x občana. Xxxx xxxx xxxxxxxx, zdali xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podávání xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x to x jinde xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx, nevyplývá x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

X těchto xxxxxxxxx xxxx městský soud xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxx xxxx x xxxxxx nad 90 xxx toliko xx Xxxxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx znaky xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx."

[61] Obdobně xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, zejména ze xxx 30.12.2009, čj. 8 Aps 6/2009-43, xx dne 8.1.2010, xx. 2 Xxx 3/2009-42, xx xxx 29.1.2010, xx. 8 Xxx 5/2009-37, ze xxx 13.4.2010, xx. 2 Xxx 4/2009-43, x xx xxx 28.4.2010, xx. 8 Xxx 4/2009-123.

[62] Další xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, byl xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.8.2012, xx. 8 Xx 90/2011-62, x. 2756/2013 Xx. XXX, x xxxx se xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), že "xxxxxxx xxxxx takovému xxxxxxx xx takovým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by fakticky xxxxxxxxxxxx žádost x xxxxx xx xxx xxxxx, xx xxxxx, x xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx nebo donucením xxxxxxxxx orgánu (§82 x xxxx. x. x. s.). X xxxxxxx o xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx vstup xx Xxxxx xxxxxxxxx, xx právo xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx) xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podmínky xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxx počítat x xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx a lidsky xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx na neoficiální xxxxxxxxxxxxxxxxx.

Xx jistě možné, xxx xxxx zavedl xxxxxx organizační pravidla xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Tato xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (např. svojí xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx nekontrolovatelnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x nesmějí xxx nepřímo xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxx regulovat xxxxx xxxxxxx, xx tak xxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxx stanoví xxxxxxxx, z xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx vyřízení (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxx spravedlivou xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxx), či xxx, xx za xxxxxxxx žádosti xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxx jistou xxxxxxxxxx, omezující x xxxxxxxxx xxxxxx."

[63] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xx by xxxxxxx správa xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tak, xx by systém Xxxxxxxxx x ní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx správy xx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx věci neměnit x i nadále xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx neprůhledného, nepředvídatelného x x vnějšku xxxxxxxxx nekontrolovatelného xxxxxxx xxx "xxxxxxxx" xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.

[64] Xxxxxxxxx byla další xxxx judikátů, nyní xxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se žadatelé x pobytová xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx kreativními postupy xxxxxxx "probít xx Xxxxxxx Xxxxx" x xxxxx žádost x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx za xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx (či xxxxx telefonního xxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxx" xx xxxxxx návštěvu xxxxxxxxxxxxxxx úřadu). Již x xxxxxxxx xx xxx 31.5.2011, xx. 9 Xxx 6/2010-106, x. 2387/2011 Sb. XXX, xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádosti xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx poštovní xxxxxx, a xx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx.

[65] Xxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxxx podat xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx přílohu xxxxxxxxx xxxxx postupu xxxxxxxxxx zastupitelského úřadu, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx žádost osobně, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx k xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx takové "xxxxxxxxx" žádosti ke xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx x xxxxxxx xxxx účinně xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 20.7.2016, xx. 1 Xxx 164/2016-27, xxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx 3.6.2016, xx. 5 Azs 85/2016-22, xx xxx 9.3.2016, xx. 1 Xxx 281/2015-34, xx xx xxx 30.4.2015, xx. 7 Azs 282/2014-48, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx žalob). Xxxxxxxxx xxx xx, xx xxxxxxx xxxxxx své xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x postupně xxxxxxxxxxx xxxxx konsekventně x "účinně" (xxxxxxxx-xx xx, xx nezákonný xxxxxx xxxxxxx správy xxx xxxxxxxxx za xxxxxx, xxxx-xx k xxxxxxxxx podstatné části xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx vyjádření x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx x zásadě xxxxxxxxx x xxxx, xxx situaci xxxx x xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx.

[66] Xxxxxxxx x xxxxxxxx oprávnění, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žádostí xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úřadu x xxxxx xx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxx zaregistrovat x xxxxxxx Visapoint, xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx podat svoji xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x nedůstojným, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx uspořádání xxxxxxxx správního řízení.

IV.2.2 Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x pobytová xxxxxxxxx - procesní x xxxxxxxxxxx aspekty

[67] Xx xxxx xxxxxxxxx se xxxxx o xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx karta je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx komplexně xxxxxxxxx v §42g xxxxxx o pobytu xxxxxxx. Xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx území), xxxx 4 (rubrikovaném Přechodný xxxxx na území xx dlouhodobé vízum xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pobytu), xxxxxx 3 (xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx na xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Systematika xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx xxx pobytu xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

[68] Xxxxx §42x xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx "[z]aměstnaneckou xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxx delšímu xxx 3 xxxxxx x x xxxxxx zaměstnání xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx které xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle odstavce 7. Xxxxxxx, u xxxxxxx xx podle xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx v §98 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx zaměstnanecká xxxxx x pobytu xx území za xxxxxx xxxxxxxxxx."

[69] Xxxxxx, xxxxxx xxxx dostačující xxxxxxxxx vyhovění žádosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v §42x xxxx. 2 xxxx. a) xx x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Ty xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx o xxxxx xxxx s xxxxxx xx úspěch xxxxx pouze xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx síla xx x Xxxxx xxxxxxxxx potřeba, xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xx podmínek xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x jinými xxxxxxxxxxx pracujícími x xxxxxxx xxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x jenž x xx má potřebnou xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx odlišný, xxx x hlediska xxxxxx a xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx žadatele x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §42x odst. 3 xxxxxx.

[70] "Žádost x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx podává na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx" (§42x xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxxxx pravidlo xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx "[x] xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx na vízum x xxxxxx xxx 90 dnů nebo xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx pobytu xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx žádost x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx podat ministerstvu".

[71] Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx pobytového oprávnění xxxxxxxxxxxx obecná xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx správním xxxx xxxx x zákoně x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx §168 až §170x. "Xxxxxxxxx" odchylky xx xxxxxxxxx řádu (xx smyslu xxxxxxxx xxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxx pobytových xxxxxxxxx. V §169 xxxxxx jsou xxx xxxxxxxx odchylky xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky. V §170 xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx vztahující xx xx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx.

[72] Xxx §169, xxx §170 xxxxxx o pobytu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx týkající xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx pobytům xx území, xx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxx x taxativně xxxxxxxx víza je xxxxx podat zásadně xxxxxx (§169 odst. 14 xxxx první, §170 xxxx. 1 xxxx první), přičemž x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx toho xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (§169 odst. 14 xxxx xxxxx, §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx). Xxxxx pro xxxxxx xxx počítá xxxxx x pobytu xxxxxxx s tím, xx "[z]astupitelský xxxx xxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx", xxxxxxx "[z]astupitelský xxxx xxxxxx xxxxxxx podání xxxxxxx xxxxxxxxxx xx 30 xxx ode xxx, xxx xxxxxxx x stanovení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx" (§170 xxxx. 2; xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx věc xxxxxxxxxx) xxxxx §170 odst. 2 bylo xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx. 3 xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx novelizačním xxxxx 336 části xxxxx, čl. X xxxxxx x. 427/2010 Xx., a to x účinností xx 1.1.2011. Xxxxxxxx zpráva x xxxxxxxx návrhu xxxxxx, jenž xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x. 427/2010 Xx. (Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky 2010-2013, xxxxxxxx xxxx x. 70/0, dostupný xx http://www.psp.cz/sqw/text/tiskt.sqw?o=6&ct=70&ct1=0, xxxx xxxxxx xxxxxxx ke xxx 21.5.2017), x xxxx xxxxx (xxx x odůvodnění původního xxxxxxxxxxxxx bodu 334, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx změněn xx xxx 336; xxxxxxxxxx xxxxxx rozšířený xxxxx): "Xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx v xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx dohodnout xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx opatření xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zejména xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx inspirována čl. 9 odst. 2 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) x. 810/2009 x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxx kodex). Xxxxx 30 xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadů, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x zpracování žádosti x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx prostor, xxx xx tomu x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Úprava má xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxx žadateli a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu.

Navrhovaná xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx upraveno xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (ES) x. 810/2009 x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx o vízech (xxxxxx xxxxx)." (Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx nového xxxxx §170 odst. 3 xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx - xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx.)

[73] Oproti xxxx xx úseku pobytů xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx §170 xxxx. 2, xx xxxxx xxxxxx x. 427/2010 Xx., xx nového xxxxx §169 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxx. Naopak xxxxxx xxxx xx xxxxx xxx xxxx zavedena, xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx podávat žádost xxxxxx, x zároveň xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx úřadů. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx uvádí (xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx 332, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx bod 334; xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx):

"Xxxxxx souvisí xx xxxxxx formulace povinnosti xxxxxxx podávat žádosti xxxxx xx zastupitelském xxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx vydal xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx držitelem, xxxx xx státě, ve xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Stanoví xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx povolení x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx mít xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. velká xxxxxxxxxx). Ve vztahu x xxxxxxxx podávaným xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx toto opatření xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx příslušný x xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Zastupitelský xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx místních podmínek. Xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx, kdy xxxx žádosti zastupitelským xxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxx pobývajícími na xxxxx Xxxxx republiky.

Úprava xx xxxxxx motivována xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx jde x xxxxxxx podávané xx xxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx. Změna xx xxxxxxxx xxxx přispět xx xxxxxxxx doby xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx."

[74] Z xxxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxxx, xx podle xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxxxx cizincům povinnost xxxxxx xx sjednat xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx toliko xx xxxxxx xxxxxxx x víza, xxxxxx xxxx xx podání xxxxxxx x povolení x xxxxxx.

[75] Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx součinnost xxxxxxxxx i xxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek (§42x xxxx. 6 xxxxxx). X tomu, xxx xxxxxxx mohl xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx kartu, xxxxxxxxx xxxxx xxx 90 xxx, xxxxxxx x jeho vystavení xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx. §30 xxxx. 2, 3 x 4 x §42h xxxx. 2 xxxxxx).

[76] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx vykonává Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, zejména xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §165 xxxx. n) xxxxxx, ale x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (podle §42x xxxx. 6 xxxxxx).

[77] Xxxxxxxxxxxxx úřad má xxxxxxxxxx na úseku xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxx "nabírání xxxxxxx", xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx kontaktu xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx §42x xxxx. 5 xxxx první xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx úpravu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu §42x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx §169 xxxx. 12 xxxxxx. Xxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx rozšířený senát), xx "[x]xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pobytu; xxxx-xx xxxxxx předepsané xxxxxxxxxxx nebo xxxx-xx xxxxxx xxxxxx, pomůže xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx odstranit xx xxxxx nebo ho xxxxx x jejich xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx lhůtu. Xx xxxx odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx uplynutí xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x dlouhodobému xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Zastupitelský xxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx-xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 2 xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxx."

[78] "Místní xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx x dlouhodobých pobytů xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §169 odst. 13 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx): "Xxxxxxx, xxxxx xxxx uveden x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle §182 xxxx. 1 xxxx. x), xx xxxxxxx xxxxxxx o vydání xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pobytu xxxxx na zastupitelském xxxxx ve státě, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxx vydal xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx státě, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Nesplní-li xxxxxxx xxxx povinnost, xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx odloží. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx spisu."

[79] Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx neupravoval xxxxxxxxx zastupitelských xxxxx x xxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx [xxxx xxxx xxxxx x. 150/2017 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx některých xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 1.7.2017, pojímá xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx (§4 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx)], xx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx žalovaným x xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§82 x násl. x. ř. s.), xxxxx xxx x xxxx, jakým xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákon (xxx xxxxx x xxxxxx cizinců) xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx x xxxx, zda xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

[80] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx postavením x kompetencemi Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx, xx jeho §166. Xxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx Působnost Ministerstva xxxxxxxxxxxx věcí, xxxxxxx x xxxxxxxx 1, xx "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx vykonává xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx cizinců xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x imunit xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx", x x odstavci 2, xx "Ministerstvo xxxxxxxxxxxx věcí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x rozsahu stanoveném xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx" (zvýraznění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x působnosti xx xxxxxx xxxxxx.

[81] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 5.5.2015, čj. Nad 288/2014-58, x. 3257/2015 Xx. XXX, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xx "[p]ojem xxxxxxxxx orgánu je xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx xx správním xxxxxxxxxx nutno xxxxxx xxxxxxxxx x rovině xxxxxxxxxxx - správním xxxxxxx v xxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxx i xx xxxxxx §7 xxxx. 2 s. x. x., xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx určení xxxxxx příslušnosti správních xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx typu. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx právní osobnost xxxxxx, xxxxx součástí xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx, xxx se x tohoto xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx, zpravidla xxxxxxxxxxx xx pouze pomocné xxxxxxxxx."

[82] X rámci xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx kritérií xx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x kompetenčním xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx složkou komplexnější xxxxxx, přičemž xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx smyslu (xxxxxxxxxx přidal xxxxxxxxx xxxxx):

"[33] X xxxxxx xxxxxx xxxxx stanovit xxxxxxxxxxx, ‚xxxxxxxxx' pravidlo, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxx entita disponuje xxxxxxx svazkem xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu ve xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx však možno xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx lze takovýto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

[34] Xxxxxxxx znakem xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx kompetence xxxxxxxxxx ‚xxxxxxxxx', xxxx xxx xx má xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxx dále xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx v rámci xxxxxx institucionální xxxxxxxxx xxxxxx organizačním xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx apod. xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxx xxxxx předepisuje, xx xxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx (xx. xxxxxx být xxxx xxxxx xxxxxx zrušena xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx určitými xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx považovat xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx (‚xxxxxxxxxxx') xxxxxx, x tedy xx jednotku xxxxxxxxxx xxx určení místní xxxxxxxxxxxx podle §7 xxxx. 2 x. x. s.

[35] X xxxx xx zřejmé, xx xxxxx xxxxx xxxx x jednom xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů x xxxxxxxxxxxxxxxx smyslu xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx budou xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jelikož xxxxx x xxxx xxxxxx x svěřuje xxx, x xxxxx jen xxx, xxxxxx kompetence, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx x rámci xxxx instituce či xxxxxxxx institucí. Xxxxxxxx x vnitřně bohatě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx možno považovat xx xxxxxx jeden xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx svoji xxxxxxxxx xxx nutnosti xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx její xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx.

[36] Xx, xxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxx instituce xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu organizačním xx manažerském (xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx článků xx xxx xxxxxx xxxxx práce jednotlivých xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxx xxx xxx xxxxxx, xxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx soustavy institucí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx smyslu, xxxxxx pouze potud, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx kompetence xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxx, xxxxxxxxxx to x té xxxx, x xxxx xx xxxxxx změna xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x kompetenčním xxxxxx v xxxxx xxxxxx instituce x xxxx, že xxxx xxxxxxxxx je správním xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx jako xxxxx. Xxxxxx x xxx, xx kompetence xxxxxx entity xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx to, xx stanovení některých xxxxxxx parametrů kompetencí xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx organizační povahy.

[37] Xxxxxxxxxx, kontrolní či xxxxxxxxx xxxxxxxxx vedení xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx však xxxx x sobě xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxx orgány x xxxxxxxxxxxx smyslu - pokud xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx musí a xxxxx mají vymezeny xxxxxx kompetence, xxxxxxx xxxxxxx xxx zbaveny, xxx samotná skutečnost, xx jejich xxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxx instituce xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxx články xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ‚shora' x xx x rovině xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx prostředků xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx informačními x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.) xxxxx pouhou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx nebere xxxxxxxxx správního orgánu x xxxxxxxxxxxx xxxxxx."

[83] X výše xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx správního orgánu x kompetenčním smyslu xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Pouze v xxxxxxxx rozsahu xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žádostí, x xxxxxxx xxxxxxx vyslýchat xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" zastupitelskému xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x pouze xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx předpokládané specifické xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx, x nemohou xxx přeneseny xx xxxxxx xxxxxx (např. xx Xxxxxxxxxxxx vnitra) xxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx) xxx nemění xx tom, xx xxxxxxxxxxxxx úřad xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x určitým xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

[84] "Místní xxxxxxxxxxx" zastupitelských úřadů, xxxxxx xxxx, xx xx xxxxx konkrétní xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §6 xxxxxx č. 2/1969 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xxxxxx x řízení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xx xxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxxxx ze xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx "xxxxxx" xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx vymezenou xxxxxx xxxxxxxxxxxx musí existovat x xx je xxxxxxxx povinností Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xx x xx xxxxxxxx (xxxx. v xxxxx xxxxxx xxx [50] xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xx. Nad 288/2014-58, x němž xx xx. xxxxx: "Xx tom, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx krajských xxxxxxxxxxx xxxxx xx stanoven xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ústředního xxxxxxxx x ministra xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx - oba jsou xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x jsou xxxxxxx xxxxxxxx, aby jeho xxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx územních xxxxxx. Xxxxxx uvážení není xxxxxxx, zda xxxxx xxxxx pobočky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx jich xxxx x x jak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx územními xxxxxx. V xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx má promítnout xxxxxx zejména potřeba xxxxxxxx xx místní xxxxxxxx x rozložení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.")

[85] Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx upuštění xx xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx úřadu) je xxxxx zastupitelský xxxx xxxxxxxx úřadem v xxxxxxxxxxxx smyslu, x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §83 x. x. s. x xxxxxxx, že x xxxxxxxxxxx x výkonem xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xx, xx bylo xxxxxxxx xxxxxx do jeho xxxx xxxxxx, který xx xxxxxx nezákonného xxxxxx xx xxxxxx §82 s. ř. x.

[86] X nyní xxxxxxxxxxxx věci úkonem, xxxxx byla vystavena xxxxx svého tvrzení xxxxxxxxx, xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxxxx x tom, že xxxxxxxxx zabránila xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu. Je xxxxxx, xx pokud x xxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Šlo totiž xxxxxxxxxx o jednání x té fázi xxxxxx o xxxxxxx (x širším xxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx x fázi "xxxxxxxx žádosti". Xxx xx třeba xxxxxxx xxxxx řešení xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xx okamžiku jejího xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, ale x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx samotnou "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx podávání xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx, kdo xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx, x jejímu xxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxx dostavit.

[87] Xxxxxxxxx x xxxx projednávané xxxx xx tedy xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx orgán, xxxxx xx přičitatelné xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxxx přiklonit se x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

[88] X xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx, xx xxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx", x xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx České republiky. Xxxxx místní příslušnost xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx nelze určit xxxxx xxxxxxxx x §7 odst. 2 x. ř. x., xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxx xx xxx nějaký xxxxxxxxxxxxx xxxx své xxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nenabízejí xxx xxxxx pravidla xxxxxxxx v §7 xxxx. 3 s. x. x., neboť xx na xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx povaze vůbec xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx není namístě xxx xxxxxxxxx xxxxx (§64 x. x. x.) některého x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx to xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 20.8.2014, čj. Nad 218/2014-81, x. 3122/2014 Xx. NSS, či xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.2.2003, čj. Xx 267/2003-5, č. 8/2003 Xx. XXX). X xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 3 x. x. ř. Xx xxxx není xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx zájem xx xxxxxxxxx x hospodárnosti xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx pravidla pro xxxxxx, který soud xx případy tohoto xxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx od xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx).

[89] Xx xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx o zásahové xxxxxx musí být xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pravidla x xxxxxx příslušnosti xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zejména xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou ve xxxxxxxx soudnictví xxxxxxxxxx, xxxx "údů" xxxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxxx senát xx xxxx usnesení xx xxx xx dne 9.12.2014, xx. Nad 224/2014-3, x. 3196/2015 Xx. NSS, mimo xxxx uvedl (xxxxxxxxxx xxxxxx nyní xxxxxxxxx xxxxx):

"[26] [...] Xxxxxxxx xxx řízení před xxxxxxxxx soudy xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx "xxxxxx" nástrojem x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudnictví, x sice xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx veřejná xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x rozporu xx xxxxxxx. Procesní xxxxxxxx xxx xxxxxx být xxxxxxxxxx plným nejasných xxxxxxx xx slepých xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx smysl xxxxxx xxxxxxx ztratí, xxxxx xxxxxx, která xxxxx x zřetelně xxxxxxx x cíli - k posouzení, xxx xxxxxx subjektivní xxxxx žalobce byla xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx."

[90] "[28] Veřejná xxx x xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxx správní xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx správa, se x xxxxxxx jednotlivce xxxx xxxx svým xxxxxxxx xxxxxxxx, navenek xxxxxxxxx xxxxxx, jež xx toliko z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (zejména xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednotek (xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx vykonavatelů xxxxxxx xxxxxx).

Xxx xxxxxxxxxxx xx významné, xx xxxxx xxxx práv x povinností xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx to, xxx xxx xxxxxx xxx, xxxxx onen xxxxxxx xxxxx. Který xxxxx xxx xxxxxx, xx přirozeně xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx veřejná xxxxxx jedná x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxx odpovědnosti xxxxxxxxxxx xxxx, xxx za xxxxxxxx xxxxxx jednaly, x xxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx x první xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx jednání xxxxxxx správy, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx xx.), x xxxxxx xxxxxxxxxx xx, xxxxx xxxx "xx" je xx xxxxxx jednání xxxxxxxxx (xxxxx vskutku x xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx učiněných xxxxxx xxxxx). Xxxxxxx i xx druhé xx xxx účinné xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx ukládá, x xxxxx ne, xxx xxxxxx, které konkrétní xxxxxxxx xxxxxxx správy xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx způsobem uložit, xxx xxxxxx x xxxxxx, xxxx-xx, xxxxxxxxxx xx xxxx opakování x xxxxxxxx odstranila xxxx xxxxxxxx, resp. xxxx xxxxx takové xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx."

[91] Xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx třeba xxx nedostatku xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx určit x xxxxxxx xx xx, xx zastupitelský úřad xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx rozsahu samostatným xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx struktury, x xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx se tedy xx všech xxxxxxxxx, xxx je žalovaným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx žalobě xxxx ta entita, xxxxx má být xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx v kompetenčním xxxxxx, x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx příslušného x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx soudní xxxxxxx xx možná nejvíce xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.

XX.2.3 Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx xxxxxx xx zastupitelském xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §82 s. ř. x.

[92] Xxx xxx xxxx vyloženo xxxxx x xxxxx IV.2.1 xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Desítky xxxxx xx správním soudnictví xx bývaly xxxxxxxx xxx podány, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx zastupitelských úřadech xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx pobytová xxxxxxxxx xxx, aby xxxxxxx, xxx x to xxxx xxxxx, mohli xxxxx úkon přiměřeně xxxxxxxxxx způsobem x x xxxxxxx xxxx xxxxxx.

[93] Xxxxxxxx správní xxxx xx je xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, společenských x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxx či Xxxxxxxx), xxxx existovat xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx stát, dokáže xxxxxxxxx velkou xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx druhů, x nichž převážné xxxxxxx nebude vyhověno. Xxxxx xxxxxxxxx xx x zásadě xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxx, xxxxxxx umožní státním xxxxxxxxxxxx xx xx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx jinou xxxxxxxx v České xxxxxxxxx; svou praxi x tomto xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx potřeb. Není xxx pochyb x xxx, xx xxxxx x xxxxxx jako Xxxxxxx či Xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx administrace xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx používány xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x která xxxxx xxxxx vyloučí xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xx základě xxxxxx xxx racionálních x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, a xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx žádostí, xxxx xxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx zásahovou xxxxxxx.

[94] Xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx zakotvení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (§169 xxxx. 14 věta xxxxx, §170 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx) za nesouladné x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx to, xxxxxxx xx stanoveným xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xx. 36 xxxx. 1, 2. xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx). Požadavek xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odpovědnými úředníky Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx účely xxxxx logický a xxxxxx x xxxx, xxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, osobní x další xxxxxx xxxxxxxx x na xxxxxxx toho xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx aspekty související x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx. Zejména pokud xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§169 odst. 14 xxxx xxxxx, §170 xxxx. 1 věta xxxxx), není xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxx xx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx žadatelé x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx způsobem xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx nesmí xxxxxxxxx k jiným xxxxxx, než kvůli xxxx xxxx do xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx shora citaci x důvodové xxxxxx x návrhu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx č. 427/2010 Xx.), xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, x tím k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ucházet xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx.

[95] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která ostatně xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xx situace xxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyvinula jakési "xxxxxxxxxx" x xx xxxxxxxxxxx pohledu xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx způsoby jsoucími x řadě xxxxxx x rozporu xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x k xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelského xxxxxx xx xxxxxxx účinně xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxx znemožňují xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pracovníkem xxxxxxxxxxxxxxx orgánu v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x prověření xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx při xxxxx xxxxxx. Uvedenou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

[96] S xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx souhlasit x xxx, xx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx dva aspekty xxxx xxxxxxx situace.

[97] Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx vzato xxxxxxxxx, avšak xxxxx xx jedinou účinnou xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jednáním xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx mu xxxxxxxxxx x přiměřené xxxxx možnost podání xxxxxxx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxx je xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podána xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy xxxxx xxxxxxx a jsou xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx, xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx přístup xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx.

[98] Dalším xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x řadě xxxxxxx nezákonných xxxxxxx. X první řadě xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx samotná xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx termín pro xxxxxx podání xxxxxxx; xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx dochází, x xx ať xxx xxxxxxxxxx konkrétními xxxxxxxxxx (xx. xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxxxxx, x použitím xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx osobní xxxxxx xxxxxxx tam, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx termín podání xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx), jde xxxxxxxxxx x nezákonný xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx přijata x xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx poznatků xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx jednání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx bráněno xxxxx xxxxxx bez předchozí (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nemožné) xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx být xxxxxx nezákonným zásahem, xxxxxxxxx již xxx xxxxx, že x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx zákona xxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxx si xxxxxxx xxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx proto, xx xxxx fakticky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx oprávnění, x xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx.

[99] Xxx, že na xxxxxx žadatele xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx judikaturu xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobu jejího xxxxxx hledět xxxx xx xxxxx podanou, xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Proto není xxx xxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx eventuálním xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx.

[100] Xxxxx xxxxxxx xxxxxx, že zásah xx xxxx, xxxxx xxxxxxx by bylo xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, za xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx, proto xxxx xxxxxxx.

[101] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vyslovil xx xxxxxxxxxx již ve xxxxx zmíněném rozsudku xx. 8 Xx 90/2011-62. Xx xx xxxxxxx správě, xxxxx xxxxxxxx "technicky" xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx pobytová xxxxxxxxx xxx, aby xxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zvládat. Xxxx xxxx v xxxxxx případě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a lidsky xxxxxxxxx xxxxxxxx podat. Xx xx veřejné xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx technologie, xxxxxxxxxxxxx proceduru xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx ekonomické xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x těchto či xxxxxx xxxxxxxx. Zvolené xxxxxxxx však xxxx xxx založeny xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx i následnou xxxxxxxx toho, že xxxxxx zneužívány či xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.3 Xxxxx

[102] X xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§82 x xxxx. x. ř. x.), xxxx měl xxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxxx žadateli x xxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxxxxx kartu, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx účely xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx Visapoint xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žadatelům x xxxx termíny x xxxxxxxx xxxxxx zastupitelského xxxxx za účelem xxxxxx žádosti, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxx xxxxxxxxxxxxx úřad. Xxxxxx příslušnost krajského xxxxx se v xxxxxxxx případech xxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

[103] Xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§82 x xxxx. x. x. x.), jenž xxx spočívat x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx podání xxxxxxx xxxxxxxxxxx x systému Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx x tehdy, xxxxxxxx xx dotyčnému xxxxxxxx xxxxxxxx tuto xxxxxx zastupitelskému xxxxx xxxxx xxx, xx xx xx xx xxxxx jako xx xxxxxx podanou.

V.

Posouzení xxxx xxxx

[104] Rozšířený senát xxxxxxxx sporné xxxxxx xxxxxx. Xxx xx x xxxx xxxx xxxxxxx argumentace patrné, x xxxxxx posouzení xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx reflektující xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx a xxxxxx x řadu dalších xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Předmět xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx uvedených právních xxxxxx. V souladu x §71 odst. 1 in xxxx Xxxxxxxxx xxxx XXX xxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxx xx věci xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx postup xx xxxxxxxxxxxx z pohledu xxxxxxxxxxxxx x rychlosti xxxxxx.

[105] Jak je x vyslovených xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ve xxxx vadou řízení xx smyslu §103 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x., jednal-li jako xx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x dané situaci xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx. Toto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mohlo xxx, x v xxxxx xxxxxxx x xxxx, přes xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx vztah mezi Xxxxxxxxxxxxx zahraničních věcí x xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx má procesní xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxx rozhodnutím x věci xxxx xxxxxxx x povinnost xxxxxx určitým způsobem (xxxx. zdržet xx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx) anebo xx xxxxxx k němuž xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx s xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx řízení x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, být xxxxxxx xxxxxx.

[106] Proto xxxxxxxxx xxxxx podle §110 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. rozsudek xxxxxxxxx xxxxx zrušil x xxx xxxxxx tomuto xxxxx x xxxxxxx xxxxxx. V něm xxxx městský xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx vyjádřen x xxxxx XX. 2 tohoto xxxxxxxx. X xxxxx řadě xxxx městský xxxx xxxxxxx upozorní, xx xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx veřejné moci xx v žalobním xxxxxxx označeno jako xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx, xxxxx zastupitelský xxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx bude xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxx xxxx x ohledem xx xxxx vyjádřený právní xxxxx rozšířeného senátu. X závislosti xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx soud xxxx xxxx činit xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx.