Právní věta
I. V xxxxxx o žalobě xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§82 x násl. s. x. x.), xxxx xxx xxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx nebyl pro xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx Xxxxxxxxx přidělujícím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx žalovaným xxxxxxxx orgánem xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx podle xxxxx Ministerstva zahraničních xxxx.
XX. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx (§82 x xxxx. x. x. x.), xxxx xxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx žadatel xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx registrován x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x víza termíny x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx být xxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx xx dotyčnému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx žádost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx, že se xx xx hledí xxxx na xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 8/2003 Xx. XXX, x. 2387/2011 Xx. XXX, x. 2756/2013 Sb. XXX, x. 3122/2014 Xx. NSS, č. 3196/2015 Xx. XXX x x. 3257/2015 Xx. XXX.
Xxx: Xxx Xxx V. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx posouzení, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx postupovat xx xxxxxxx, kdy xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx [§42x odst. 1 xxxxxx č. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxx 21.10.2015 (xxxx xxx "zákon x xxxxxx xxxxxxx)] xx o xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx žádosti v xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xx státě, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx byl xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x návštěvě xxxxxx zastupitelského úřadu xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxx sporu vyvstaly xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx:
Xx xxxx, xxx - xxx Ministerstvo zahraničních xxxx, anebo xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx - xx xxxxxxxxx v xxxxxx x zásahové xxxxxx (§82 x. x. x.), x xxx jednání veřejné xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx zásah, xxxx xxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, jehož xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx hodinách xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx by xxx účely xxxxxx xxxxxxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx a xxxxxxxxxx xxx, že xxxxx tomuto xxxxxxx xxxx podat stížnost, xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx prostory xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx x ulice).
Druhou xxxxxx xxxxxxx xxx je, xxxx právní xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, nýbrž xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx příloha xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx x xxxxx). Xxxxxxx jde x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx řízení x xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx karty xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx osobního podání xxxxxx žádosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx. Xxxx jde o xxxxxxxxx, xxx x xxxx xx xxxxxxx xxxx xxx uznán xxxx vedoucí x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx jednání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na ochranu xxxx nezákonným zásahem (§82 a násl. x. x. x.).
Xxxxxxxxx xx středu xxx 21.10.2015 chtěla podat xx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx (Xxxxxxx) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxxx konzulárního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx měla xxxxxx, xx tuto žádost xxx podávat pouze x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx tento xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx podání xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x prostorách xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx skrze "xxxxxx" recepce x xxxxx. Žalobkyně tedy xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na jednání xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx žádost x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Velvyslanectví Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zpět xxxxxx xxxxxx právnímu xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx řádně xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v jednání xxxxxxxxxx, který xx xxx 21.10.2015 neumožnil x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx prostor xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, a xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx zaručuje xx. 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále xxx "Xxxxxxx").
Xxxxxxx soud x Praze xxxxxxxxx xx dne 24.5.2016, xx. 8 X 219/2015-53, xxxxxx vyhověl x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Zároveň xx přikázal, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx osobně a xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx po xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Visapoint, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx vztahuje xx xxxxxxxxxx xxxx, jedná xx ze strany xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx povolení x xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx Visapoint se xxxx týká pouze xxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Nutnost xxxxxxxxxx xxxx vízem a xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx přitom xxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (§169 x §170), xxxxxx jako x xxxxxxxx xxxxxx x §170 odst. 2 xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx, v xxx xxxxxxxx xxxxxxx nesprávného xxxxxxxxx právní otázky. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tedy xx žádosti x xxxxxx xx dlouhodobé xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxx §170 xxxx. 2 xxxxxx x pobytu xxxxxxx spadají. Namítal, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xx týká pouze xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx; x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx).
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ke kasační xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx ústavněprávní xxxxxx xxxx. Při xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx svých xxxx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx (xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxxx xxxxxx být xxxxxx xxxxx xxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx (xx. 2 xxxx. 2 Listiny). Xxx xxxxxx zásad se x xxxxxxx Visapoint xxx podání xxxxxxx xxxxxxxxxxx nemusela. Xxxxx §170 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx žádosti x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx žádosti x xxxxxxxxxx pobyt. Xxxxxxxxxx navíc xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx povinnost xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx žádosti xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Hanoji skutečně xxxxxxxxx. Žalobkyně xxxxxxxxx xxxxxx xx to, xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxxxx x stanovení xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxxx x personální xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx úřední xxxxxx, ale xxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx hodinách, xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Visapoint; odkázala xxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxx předběžném xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx x právně xxxxx xxxxxx věci (xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) rozhodl xxxxx xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 20.7.2016, xx. 1 Xxx 164/2016-27.
Xxxxx xxxxx dospěl x xxxx xxxx k xxxxxxxxxxxx závěrům:
- Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx posoudil, xx xxxxxxx, xxx xx být xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx.
- Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žalobkyně xx xxxxxxxxxxxxx právech, xxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxx zahájit, xxxxxxxx xxxx, pouze jiným xxxxxxxx.
Xxxxxx senát xxx xx to, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx, x xxxxx je xxxxxxxxxxxx postup xxxxxxxxxxxxxx xxx podávání žádosti x xxxxx xx xxxxxxxxxx pobyt, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx; xxx xxxxxx xx xx, xx žalobkyně xxxx zkrácena xx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx §42x xxxx. 5 x §169 odst. 16 xxxxxx x pobytu xxxxxxx.
Xxxxx senát xxxxxx x uvedeném xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx, v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxx přičítáno velvyslanectví Xxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xx "[x]xxxxxxxx v xxxxxx x ochraně xxxx nezákonným xxxxxxx xx xxx ten xxxxxxx orgán, kterému xx jednání, xxxxx xx xxx nezákonným xxxxxxx, přičitatelné (usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 9.12.2014, xx. Xxx 224/2014-53, x. 3196/2015 Xx. NSS, xxx [45]) [...] Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx spatřuje nezákonný xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx karty xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx úřadu (§42x xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx cizinců). Xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x dlouhodobému xxxx xxxxxxxx xxxxxx (§169 xxxx. 12 zákona x xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxx , xxxxx xxxxx xxxxxxx zastupitelským xxxxxx, xxxx přesně xx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx spatřuje žalobkyně xxxxxxxxx xxxxx. Správní xxxxx, jemuž xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, ale xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx."
Xxxxx xxxxx ve xxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o zaměstnaneckou xxxxx x §169 xxxx. 12 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx takto: "Lhůta xxx vydání rozhodnutí xxxxxx xxx xxx xxxxx zastupitelského úřadu x xxxxxxxxx xxxx x pobytu xxx 90 xxx xxxxx §30 xxxx. 2 xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx nezbytných xxx xxxxxx průkazu x xxxxxxxx k pobytu."
Desátý xxxxx xxxxxxx, xx §169 xxxx. 12 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxx přímo xxxxx na §30 xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx 90 dnů. X projednávané věci xxx však x xxxxxxxx k pobytu.
První xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxx, v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezákonný xxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx nutno xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx. Nad 224/2014-53 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx vzájemných xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx správy xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a Xxxxxxxxxxxxx zahraničních věcí xxx xxxxxxxx metodou xxxxxx i x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelských xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x xx xx xxxxxxx jednoznačného xxxxxxxxx řídit tyto xxxxx a vzhledem x častému a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Rozšířený xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx předvídatelnosti xxxxxxx legitimace xxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx legitimaci Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx žádostí x xxxxxxxx xxxxxxxxx u xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx akceptoval, x xxx xxxxxxxx i Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx legitimace nebyla x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxx otázkou xxxx v xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (jak xxxxxxx xxxxxx xxxxx senát x rozsudku čj. 1 Azs 164/2016-27), xx xxxx xxxxx xxx za to, xx xx xxxxxxxx x shledal x xxxxxxx se xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxx, v xxxxx xxxx žalováno Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx změnami xxx xxxxxxxx žádostí x víza x xxxxxxxx x pobytu xxx cizince x xxxx 2009, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx tyto xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx zavedením systému Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx zásah xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Visapoint na xxxxxxxxxxxxxx úřadu x Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v těchto xxxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxx, xxx xxxxxxx nepřijímání xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx. Konkrétně xxxxx: "Xxxxxxx soud xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx x pobytu xxx 90 xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx v Xxxxxx x pozdější xxxxxxx xxxxxxxxxxx žádostí o xxxxxxx xxxx naplňovalo xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu, xx xxxxxxx." (xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.1.2010, xx. 1 Xxx 6/2009-44). Za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx; xxxx pasivní xxxxxxxxxx x xxxxxx z xxxx uvedených rozhodnutí xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx x xxxx vedené x Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx xx. zn. 8 Xxx 5/2009, 1 Xxx 6/2009, 1 Aps 4/2009, 4 Xxx 7/2009, 4 Xxx 6/2009, 9 Xxx 5/2009, 8 Aps 3/2009, 1 Xxx 3/2009, 5 Aps 5/2009, 8 Xxx 6/2009.
Ve xxxx xx. xx. 8 Aps 1/2012 xxxxx žalobce x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx žalobu xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx spatřován x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx při xxxxxxxxx x vyřizování xxxxxxx x vízum. Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
Xx věci xx. xx. 9 Aps 6/2010 správní soudy xxxxxxxxxxx v rámci xxxxxx xxxxxx proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí. Xxxxxxx xxxxxxx shledával xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx velvyslanectví Xxxxx xxxxxxxxx x Hanoji x neupuštění od xxxxxxxxxx osobního podání xxxxxxx x xxxxx. Xxxxxx senát xxxxxx x xxxxxx, xx xx jedná x xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx dotýká xxxxxx sféry xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx x žalobu xxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zastupitelského xxxxx x jiném xxxx řízení, xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx ani x xxxxx případě xxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 30.5.2013, xx. 4 As 3/2013-20, x xx xxx 30.5.2012, čj. 4 Xx 14/2012-17, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx legitimaci Ministerstva xxxxxxxxxxxx věcí xxxx x řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx vydal xxxxxxxx, jímž podle §169 xxxx. 13 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxxx x povolení xxxxxxxx xxxxxx podanou xxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx x x xxxxx případě xxxxxxxxx xxx pochybností xxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxx desátého xxxxxx dlouhodobě x xxxxxxxx xxxxxxxxx pasivní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx ve věcech, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxx xxxxxxxx žádostí x dlouhodobý xxxxx xx vízum, xxxxxxx x v řízeních x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x vízum x xxxxxxxxxx pobyt, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx pobytových xxxxxx jsou xxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx téměř xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu se xxxx xxxxxxx o xxxx, x xxxxx xx xxxxx státní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zastupitelských xxxxx v §166 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soudy xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x nikoliv xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xx, xxx x xxxxxxxx sporu týkajícím xx xxxxxxxx x xxxxxx bylo ve xxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného senátu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx pasivní xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx x pobytu cizinců xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu. Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx judikatuře x xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx senátu shodně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x jednání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx zaměstnankyně xxx neumožnila x xxxxxxxx hodinách xxxxx xx prostor xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, ačkoliv xxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx.
Xxxxx senát xxxxxx x xxxxxx, xx x žalobkyně xxxxxx xxxxxxx podmínka xxxxxxxx xx subjektivních xxxxxxx; xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx o žádosti xxxx xxxxxxxx negativnímu xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx uvedl: "Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x žalobkyni xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ji xxxxxxx xxxxxxx." Xxxxxxxxx žádosti xxxxxxxxx xxxx dle xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxx xxxxxxx, neboť xx xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxx práv.
Desátý xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx zásah xxxxxxxxx v tom, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x povolení k xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx způsobem xxxxxx podat xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx xx využila, xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx názoru xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx došlo. Xxxxxxxxx xx dostavila xx zastupitelský úřad x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xx. xxxxxxxxxx xxxxx) v xxxxxxx x §42x xx xxxxxxx x §169 xxxx. 16 (x xxxxxxxxx znění xxxx. 14) xxxxxx x pobytu cizinců. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx sdělila, xx jí toto xxxxxxxx. Xxxxxxxxx podala xxxx prostory úřadu xxxxxxxx x xxxxxxx x xx xxxxxx x žádané xxxxxxxx x pobytu. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xx oznámil, xx stížnost není xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx pohlíží, jako xx nebyla xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx žalobu xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť x xxxxx xxxxxxxx xxxx dle xxxx xxxxxx možno řízení x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx senát uvedený xxxxxx naznačený prvním xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx domáhala xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx zákon xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxx senát xx xx rozdíl xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx zahájení xxxxxx xx xxxxxxx toho, xx žalobkyně xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx karty ke xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx tohoto úřadu, xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx způsob xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, kterého xx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx žádosti x jinému podání, xxxxxxxx xxxx podatelnu x úřední xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx osobní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxx které xx vyžadována, xx. x xxxxxx bezchybné xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx. X projednávané xxxx je xxx xxxxx zdůraznit, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx žalobkyni xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx o fikci xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xx. 1 Xxx 164/2016-27 xxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx názoru xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. 1 Xxx 164/2016 x xx. xx. 10 Xxx 153/2016 xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxx namísto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx kartu xx xxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxx x xxxxxx ve xxxxxxxx soudnictví xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx x žádosti bylo xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x xxxxx xxxx xxxxxx podání xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx na to, xx jim ho xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xx x xxxxxxxx právní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu x z xxxx xxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxx senátu, od xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx odchýlit.
Žalobkyně xxxxxxxxxxxx s názorem xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx společně xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx okénkem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx.
Xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx či zaměstnání x xxx. systému Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podání svých xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx, x tím xxxxxxxxx přijetí xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx postupují i xxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxxx x prominutí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x pobyt a x ní připojí x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Takto xxxxxxxxx xxx proto, aby xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxx Xxxxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx podklad x je xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xx xxxxx 2015 xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx vpouštět xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x tzv. systému Xxxxxxxxx. X xxxxxx xx zastupitelského xxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxx hodinách xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x pokud xxxxxx, projdou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x pohovorem xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx účelem xxxxxx x úředních xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx přicházejí. Xxxxx xxxxxx žadatelé xxx xxxxxxxxxx po xxxxxx řeknou, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx, nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxxx podezření, xx xxxxxx o xxxxx xxxxxx podat, xxxxxx xx xxxxxxx zastupitelského xxxxx vpuštěni. Těmto xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx i žalobkyně, xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xx xx xxxxx postup chtějí xxxxxxxx, nemají xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, ale xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx do xxxxx x je xxxxxxx x příjmu xxxxxx. Pracovnice xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx pro potvrzení xxxxxxx podání x xxxxxx xxxxxxxx přijímala x xxxxxxxxxxx. Pracovnice xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx žádostí o xxxxx, x xxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx. V dubnu 2016, poté co xxxx xxxxxx první xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx i xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx Vietnamu xxxxxx xxx xxxxxxxxx žádná xxxxxx podání, xx xxxxxx by mohli xxxxxxxx pobytové xxxxxxx. Xx xx doby xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx.
X xxxx, xxx xxxxxxxxx podávala xxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xx svým podáním, xxxxx xxxxxx učinila xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx zahájení řízení. Xxxxxx x opatrnosti xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xx době xxxxxxx xxx xxxxxxx, jak xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterých xx x xxxxxxxxxxx několik xxxxxxx, xxxx vyvíjet xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx podala xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti, neboť xxxx xx to, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zahájení xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, že xx xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx či xxxxxx s xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zahájení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx recepce. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx se svými xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx žádost xxxx xxxxxx osobně, xxxxx xxxx žalobci, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx, xx se x rozsudkem xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dostaví xx xxxxxxxxxxxxx xxxx x provedení kontroly xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx řada z xxxx x xxxxxxxxxx x xxx výzvy xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx správních soudů, xxxxx xx xxx xxxxxxxx, pak xxxxxxxxxx x stěžovatel a Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxx Městský xxxx x Praze xxxxxxxxx xx dne 15.7.2016, xx. 9 X 30/2016-40, rozhodl o xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx ze xxx 25.10.2015 o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx 90 dnů xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nyní kasační xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx přitom xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx 21.10.2015, muselo xx xxx xxxxxx o xxxxxxx podané xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x desátým xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx, xx žádost x xxxxx podaná xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zastupitelského xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x dalším žadatelům, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxxxxxx xxxx. x) správního xxxx.
Xxxxxx-xx by rozšířený xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx jako desátý xxxxx v xxxxxx 40 xx 43 xxxxx xxxxxxxx, xxxx, xx xxxxxxx žádosti xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nedošlo x xxxxxxxx řízení, xxxxxxx xx to xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a celé xxxx dalších žadatelů, xxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxx do xxxxxx xxxxxxx xx byl xxxxxxxxxx x těch, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx své xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nepodávali xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx. Těmto xxxxxxxx xx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx hrozilo zastavení xxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx §169 xxxx. 16 (xxxxx xxxx. 14) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx x Listinou. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxx pobyt. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (§37, §44 x §45 xxxxxxxxx řádu) xxxxxxxx osobní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxx představuje výrazné xxxxxxx omezení xxxxxxx x podmínkách a xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx slovy, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx zužuje "xxxxxxxxx xxxxxx" xx xxxxxx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, podle kterého xxx xxxxxxxxx ustanovení x mezích xxxxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxx podstata x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx pohledu xxx žalobkyně právní xxxxxx xxxxxxxx x §169 xxxx. 16 (xxxxx xxxx. 14) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx neobstojí. Xxx xxxxxxxx zpráva k xxxxxx ustanovení neuvádí, xxxx rozumný xxxxxxx xxxxxxxxx xxx ve xxxxxxxx zájmu xxxxxxx, xxxx xxxxxxx základní xxxxx na xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx hlediska xx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxx, xx nebylo xxxxxxxx řízení.
Rozšířený senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x xxx xx xxxxxx k dalšímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx
XX.1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[47] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x., xxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx při svém xxxxxxxxxxx k právnímu xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx právního xxxxxx již vyjádřeného x rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx k rozhodnutí xxxxxxxxxxx senátu.
[48] X xxxxxxxx xx dne 20.7.2016, čj. 1 Xxx 164/2016-27, xxxxxx xxxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx vyslovený x xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 9.12.2014, xx. Xxx 224/2014-53, x. 3196/2015 Xx. XXX, xxxx 45, x názoru, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je v xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x osobním xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx zastupitelském xxxxx právě xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
[49] Xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx vietnamská xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x pracovní xxx (xxxxxx 16.9.2015) na xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Hanoji společně xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx měla xxxxxx, že ve xxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xx xxxx žádost xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx podat stížnost, x to skrz xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx dne xxxxx xxxxxx stížnost xx xxxxxxx vedoucí konzulárního xxxxxxxx x ke xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx velvyslanectví Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx žalobkyně xxxxxxxxxx xxxxxxxx a její xxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx vrátilo zpět xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[50] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx má xxx xxxxx tvrzení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem, xx xxxxxxxxx x xx xxxx desátého xxxxxx xxxxxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxx xxxxxx jednání xxxxxxx xxxx označovaného xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xx xxxxxxxx jednání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Desátý xxxxx xxxx míní, xx pasivně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx.
[51] Xx zjevné, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx odchýlit xx shodné xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx, xxx xx pasivně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x případě, xxx pracovník xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx osobně xx xxxxxxxxxxxxxx žádost o xxxxxxxxxxxxxx kartu) xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xx spíše x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx má xxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx.
[52] Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx.
[53] X xxxxxxxx ze dne 20.7.2016, čj. 1 Xxx 164/2016-27, dospěl xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx názoru, xx zabránění xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx nebylo xx daných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx názor odůvodnil xxxxx senát x xxxxxxxx xx prejudikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (xxxxxxx xx rozsudek xx xxx 3.6.2016, xx. 5 Xxx 85/2016-22, ale x xxxxxxxx xx dne 9.3.2016, xx. 1 Xxx 281/2015-34, či xx dne 30.4.2015, xx. 7 Xxx 282/2014-48). Důvodem x xxxxxx závěru xxx xxx xxxxx senát xxxxxxxx, xx jestliže xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx podala i xxxx žádost, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, tedy xxxxxx xxxx, čeho xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[54] Xxxxxx xxxxx xx xxxx i xx tohoto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x žádosti xxxx jejím xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx pracovnice xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Má xxxx xx xx, xx i tak (xx. x xx xxxxxxx, xx xx xxxxxx se xxxx xxxxxxxx takto jako xx zahájené) xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx nestandardní xxxxxx podání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx řádného xxxxxxx xxxxxx projednání. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx žádosti x xxxxxx podání, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx prostory xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx využita x xxxxxx, xxx které xx vyžadována, xx. x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx všemi xxxxxxxxxxxx.
[55] X x xxxxx xxxxxx xxxxxx xx patrný xxxxxx xxxx názorem xxxxxxx x xxxxxxxx senátu - zatímco xxxxx xxxxx x postupu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx o zaměstnaneckou xxxxx nespatřuje xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxx velvyslanectví xx nutno hodnotit xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx posoudit x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx.
XX.2 Xxxxxx xxxxx rozšířeného xxxxxx
XX.2.1 Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx
[56] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx řadě xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x jehož veřejná xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx se xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxx projednávanou xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxxx, které leží x xxxxxxx sporu xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, totiž je x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx pět xxx (xx xxxx 2012, x základních rysech xxxx již xx xxxx 2009) jasná x xxxxxxxxxx stabilní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, jak xx xxxxxxxxxx. Veřejná xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vodítka xxxxxx xxxxx.
[57] Xx xxxxx xx uvědomit, xx xx xxxxxx podstatou xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx a který xxxx xx xxxxx xxxxx x ní xxxxxxxx dalších zejména xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx občanů. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx x xx Ukrajině xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky xxxxx neprůhledný a xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx systém xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, neumožňující xxx xxx xxxxxx xxxxxx kontroly x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx předchozím xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žádostí a xxxxxxxxx prověřování, xx xxxx xxxxxxxx jsou x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[58] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Nejvyššího správního xxxxx x veřejný xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxx před xxxxx dobou (xxx xxxx. jeho tiskovou xxxxxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx odporují xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx XX" ze xxx 11.9.2012, xxxxxxxxx xx xxx 14.5.2017 xx https://www.ochrance.cz/aktualne/tiskove-zpravy-2012/nedostatky-systemu-visapoint-odporuji-mezinarodnim-zavazkum-cr/). Komplexní xxxxxx situace x xxxxx xxxxxxxxxx empirických xxxxx x fungování xxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxxx posledních několika xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Pavla Xxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx, x xxxxxx "Xxxxx xxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx fungování xxxxxxx Xxxxxxxxx", xx: Jílek, X.; Xxxxxxx, X. (xxxxxxx): Aktuální Sborník x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx 10. xxxx 2015 x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx - Xxxxxxxx xxxxxx problémy xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxx práv x Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxx x Xxxxx 2016, s. 11 xx 121, elektronicky xxxxxxxx xx xxx 14.5.2017 xx xxxxx://xxx.xxxxxxxx.xx/xxxxxxxxx/xxxx_xxxxxx/Xxxxxxxxx/Xxxxxxx_xxxxx_xxxxxxxxxx.xxx.
[59] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx ještě xx xxxx "předprocesní", xx. xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx pobytový xxxxx, musel žadatel xxxxxx x xxx. xxxxxxx Xxxxxxxxx právo xxxxxxx žádost xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx "xxxxxx xxxxxx" x xxxxxxxx hodinách xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, aby xx xxxx xxxxxxxx, xxx mu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx zastupitelský úřad x podat xxx xxxxxxxxxx žádost. Xxxxxxxxxx x systému Visapoint xxxxxx dle xxxxxxx xxxxx žadatelů byla xxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx systém xxxxx xxxxx neumožňoval xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jsou xxxxxxxxxxx x zjištěními xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x nichž xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx článku Xxxxx Pořízka. Xxxxxxxxx xxxx x praxi, xx žadatelé xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx opět nebyla xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx neoficiální "xxxxxxxxxxxxxxxxx", kteří xxx xxxxxxxxxx v systému Xxxxxxxxx, x tedy xxxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxx titul, xxxxxxxxx.
[60] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx problémy x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx 2009 x 2010. X rozsudku xx xxx 30.11.2009, xx. 8 Xxx 3/2009-39, x xxxxxxxxxxx s xxx, xx xxxxxxx x xxxxx (vietnamský xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx velvyslanectví Xxxxx xxxxxxxxx x Hanoji) xxxxx xxxxx svého xxxxxxx schopen x xxxxxxx Xxxxxxxxx získat xxxxxx x návštěvě xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx žádosti, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx:
"Xxxxxxx xxxx však xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx článek 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx, podle xxxxx xx každý může xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx xxxxx práva x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx x ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx nenapadal xxxxxxxxx xxxx, nýbrž to, xx mu xxxxxx xxxxxxxx žádost x xxxxxxx víza xxxxx. Xx, xx xx xxxxxxx víza není xxxxxx nárok, přitom xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx, že xx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxx xx xx, xxx xxxx žádost xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Českou xxxxxxxxx mimo xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx x svobodám člověka x xxxxxx. Xxxx xxxx zvažovat, xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx podávání xxxxxxx x udělení víza xxxxxxxx, x to x xxxxx než x xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx mnohostranné xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx posoudit xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx víza x xxxxxx xxx 90 xxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Hanoji x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu, xx xxxxxxx."
[61] Xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x dalších xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx 30.12.2009, xx. 8 Aps 6/2009-43, xx xxx 8.1.2010, xx. 2 Xxx 3/2009-42, xx dne 29.1.2010, xx. 8 Xxx 5/2009-37, xx xxx 13.4.2010, čj. 2 Xxx 4/2009-43, x xx xxx 28.4.2010, čj. 8 Xxx 4/2009-123.
[62] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx rozsudky xxxxx uvedené, xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.8.2012, xx. 8 Xx 90/2011-62, x. 2756/2013 Sb. XXX, x němž xx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), že "xxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxx xx takovým xxxxxxxxx zastupitelského xxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx xx xxx xxxxx, xx možná, x xx cestou xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§82 x xxxx. s. x. x.). X xxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx vstup xx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx) při xxxxxxxxxx xxxxxxx x takový xxxxx. Xxxx xxxxx x sobě zahrnuje xxxxxxxxx předvídatelné x xxxxxx žadatelem obvykle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx nutno xxxxxxx x xxxxxxx podat xxxxxx v xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx způsobem, například xxx xxxxxxxx obracet xx na neoficiální xxxxxxxxxxxxxxxxx.
Xx xxxxx možné, xxx xxxx zavedl xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, třeba xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx zpracování vyššího xxxxx žádostí. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx však xxxxxxx (xxxx. svojí xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx pro nekontrolovatelnou xxxxxxxx příslušných xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podávání xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x tomu, aby xxxxxxxxxx žadatele xx xxxxxx podávání. Xxxx-xx xxxx regulovat počet xxxxxxx, xx tak xxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx naději xx xxxxxx vyřízení (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx stanovených xxxxxxxx může xxx xxxxx i xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx do xxxxxxxxx vyřizování žádosti, xxxx-xx mít xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx o určitý xxx xxxx), xx xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx stanoví xxxxxxxx, xxxxx výše xxxx xxx jistou xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx."
[63] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx správa xxxx xxxxxxxxxx reflektovala xxx, xx xx systém Xxxxxxxxx v xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přizpůsobila. Xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx snažila xxxxxxxx xxxx neměnit x i nadále xx zachovat možnost xxxxx neprůhledného, xxxxxxxxxxxxxxxxx x z vnějšku xxxxxxxxx nekontrolovatelného xxxxxxx xxx "nabírání" xxxxxxx x pobytová oprávnění.
[64] Xxxxxxxxx byla xxxxx xxxx judikátů, xxxx xxx zaměřených na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x pobytová xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx kreativními postupy xxxxxxx "xxxxxx do Xxxxxxx Xxxxx" a xxxxx žádost x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx Visapoint (či xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxx okénka" xx xxxxxx návštěvu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxx x xxxxxxxx ze xxx 31.5.2011, xx. 9 Xxx 6/2010-106, x. 2387/2011 Xx. XXX, řešil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx se žadatel xxxxxx prolomit podmínku xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, že xx xxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[65] Dále řešil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelského úřadu, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx žádost osobně, xxxxxxx xxxxxxx nezískal xxxxxxxxxx x systému Xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx zde xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx ostatně xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxx ke xxxxxxxxx znamená, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx zmíněného rozsudku xx xxx 20.7.2016, xx. 1 Xxx 164/2016-27, xxx o xxxx rozsudků xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx ze xxx 3.6.2016, xx. 5 Azs 85/2016-22, xx xxx 9.3.2016, xx. 1 Xxx 281/2015-34, či ze xxx 30.4.2015, xx. 7 Azs 282/2014-48, xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxx xxx xx, xx xxxxxxx správa xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx velmi xxxxxxxxxxxx x "xxxxxx" (xxxxxxxx-xx xx, xx nezákonný xxxxxx veřejné xxxxxx xxx považovat xx xxxxxx, xxxx-xx k xxxxxxxxx podstatné xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx se xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx x transparentních pravidel), xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovisko xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxx, že tato xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx k xxxx, xxx situaci její x xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
[66] Xxxxxxxx x pobytová xxxxxxxxx, xx kterých xxxxx xxxxxxxx podávání xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úřadu x xxxxx xx se xx účelem xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx měli xxxxxxxxxxxxx x systému Xxxxxxxxx, xxxx tedy xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx svoji xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxxx způsobem značně xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx představě x rozumném uspořádání xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení.
IV.2.2 Xxxxxxxx xxxxxxxx žádostí x pobytová xxxxxxxxx - xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx
[67] Xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x žádost x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx typem pobytového xxxxxxxxx relativně xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §42x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx), dílu 4 (rubrikovaném Xxxxxxxxx xxxxx na území xx xxxxxxxxxx vízum xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pobytu), xxxxxx 3 (xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx pobyt xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Systematika xxxxxx xxxx naznačuje, xx xxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pobytu.
[68] Xxxxx §42x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx "[x]xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx než 3 xxxxxx x x výkonu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx na xxxxxxxx xxxxxx, ke xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx odstavce 7. Xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx x §98 zákona x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xx území za xxxxxx zaměstnání."
[69] Xxxxxx, xxxxxx však xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §42x odst. 2 xxxx. x) xx x) zákona x xxxxxx cizinců. Ty xx své podstatě xxxxxxxxx, xx x xxxxx může s xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx pracovní xxxx xx v České xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx byl xxxxxxxxxxx xx podmínek xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx pozici xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x jenž x xx má xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx odlišný, xxx x xxxxxxxx xxxxxx a účelu xxxxxxx xx okruh xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §42x xxxx. 3 xxxxxx.
[70] "Xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx úřadu" (§42g xxxx. 5 věta xxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx věty xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx níž "[x] xxxxxxx pobytu xx xxxxx xx vízum x xxxxxx xxx 90 xxx nebo xx povolení x xxxxxxxxxxxx xxxxxx vydané xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zaměstnanecké xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx".
[71] Xxxxxxxx řízení xx xxxxxx xxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx správním xxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zejména v xxxx §168 xx §170x. "Xxxxxxxxx" odchylky xx xxxxxxxxx xxxx (xx xxxxxx výslovné xxxx úpravy) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx typů pobytových xxxxxxxxx. X §169 xxxxxx xxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx k pobytu xxxxxx xxxx nejrůznějších xxxx rozhodnutí o xxxxxxxxxx xxxxxxx území Xxxxx xxxxxxxxx. V §170 xxxx pak xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx na xxxx, xxxxxx prodloužení xxxx xxxxxxxxx víza.
[72] Jak §169, xxx §170 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxxxx týkající se xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx území, xx xxxxxx o povolení x xxxxxxx taxativně xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx x taxativně xxxxxxxx xxxx xx xxxxx podat xxxxxxx xxxxxx (§169 xxxx. 14 věta xxxxx, §170 xxxx. 1 xxxx první), xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx toho xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx (§169 xxxx. 14 xxxx xxxxx, §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx). Pouze xxx xxxxxx víz xxxxxx xxxxx x pobytu xxxxxxx x tím, xx "[z]astupitelský xxxx xxxx stanovit povinnost xxxxxx si xxxxxxx xxxxxx xxxxxx žádosti", xxxxxxx "[z]astupitelský xxxx xxxxxx cizinci xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx do 30 dnů xxx xxx, kdy cizinec x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx" (§170 xxxx. 2; xxxxxxxxxx přidal xxxxxxxxx xxxxx). Ustanovení nového (x xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx) xxxxx §170 odst. 2 bylo spolu x xxxxx zněním xxxx. 3 xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx vtěleno xxxxxxxxxxxx xxxxx 336 xxxxx xxxxx, xx. I xxxxxx x. 427/2010 Xx., x xx x účinností od 1.1.2011. Důvodová xxxxxx x xxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxxx byl xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x. 427/2010 Xx. (Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx 2010-2013, xxxxxxxx xxxx x. 70/0, dostupný xx xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxx/xxxxx.xxx?x=6&xxx;xx=70&xxx;xx1=0, xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx 21.5.2017), k xxxx xxxxx (xxx x xxxxxxxxxx původního xxxxxxxxxxxxx xxxx 334, xxxxx byl v xxxxxxx projednávání xxxxxx xx bod 336; xxxxxxxxxx xxxxxx rozšířený xxxxx): "Xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních věcí, xxx x zákoně x xxxxxx cizinců xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadů xxxxxxxx žadateli o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx si xxxxxxxxx xxxxxx podání žádosti. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx přispět k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx extrémně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Úprava xx xxxxxxxxxxx xx. 9 xxxx. 2 xxxxxxxx Evropského parlamentu x Xxxx (XX) x. 810/2009 x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx x xxxxxx (vízový kodex). Xxxxx 30 dnů xx stanovena x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, která xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx větší xxxxxx prostor, xxx xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx má xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, transparentnost xxxx xxxxxxxx a xxxxx organizaci práce xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx nařízením Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (ES) x. 810/2009 x kodexu Xxxxxxxxxxxx x vízech (xxxxxx xxxxx)." (Xxxxx xxxxxxxx odůvodnění se xxxx xxxxxx xxxxx §170 xxxx. 3 xxxxxx, pro nyní xxxxxxxxxxxxx xxx irelevantního - xxxx. rozšířeného xxxxxx.)
[73] Oproti xxxx xx úseku pobytů xxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxx §170 xxxx. 2, xx xxxxx xxxxxx x. 427/2010 Xx., xx xxxxxx xxxxx §169 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx žádost xxxxxx, a xxxxxxx xxxx xxxxxxx historického xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxx" zastupitelských xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx k xxxx xxxxx (jde x odůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx 332, xxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx změněn xx xxx 334; xxxxxxxxxx přidal xxxxxxxxx xxxxx):
"Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx zastupitelském xxxxx xx xxxxx, xxxxx xx občanem, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx držitelem, xxxx xx xxxxx, xx xxxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx trvalý xxxxx. Stanoví xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu x xxxxxxx žádostí x xxxxxx xxxxxxxx x dlouhodobému nebo xxxxxxxx xxxxxx podaných x xxxxxxxxxxxxx zastupitelského xxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx žádost x xxxxxxxx k dlouhodobému xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Zastupitelský xxxx xxxx xxx možnost x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. velká xxxxxxxxxx). Xx xxxxxx x žádostem xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx toto xxxxxxxx xxxxxxxxxx podávání žádostí xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žadatelem xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xx základě xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxx. Zastupitelský xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx být xxxx případy, xxx xxxx žádosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poštovních služeb xxxxxxxx pobývajícími na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xx xxxxxx motivována xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o povolení x dlouhodobému pobytu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x povolení k xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx měla přispět xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx o takové xxxxxxx."
[74] X xxxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxxx, že podle xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxx xx sjednat xxxxxx podání xxxxxxx xx xxxxxxxx toliko xx xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx.
[75] Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxxxx karty xx xxxxxxxxx mezi Xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx součinnost xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, x sice xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§42x xxxx. 6 xxxxxx). K xxxx, xxx xxxxxxx mohl xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx nad 90 dnů, xxxxxxx x jeho xxxxxxxxx xxxx splnit xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxxx. §30 odst. 2, 3 x 4 x §42x xxxx. 2 xxxxxx).
[76] Xxxxxxxxx xxxxxxx kompetencí xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zaměstnanecké xxxxx xxxxxx podle §165 písm. x) xxxxxx, ale x x xxxxxxxxx zvláštních xxxxxxxxx (xxxxx §42x xxxx. 6 xxxxxx).
[77] Xxxxxxxxxxxxx úřad má xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx "nabírání xxxxxxx", xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žádostí x prvotního xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Výslovně x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí x xxxxx xxxxxx xxxxxx §42x xxxx. 5 věta první xxxxxx o pobytu xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx činnosti xxxxxxxxxxxxxxx úřadu §42x xxxxxx x pobytu xxxxxxx neobsahuje, x xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx o vydání xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx žádostech xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx trvalému xxxxxx, tedy §169 xxxx. 12 xxxxxx. Xxx stanoví (zvýraznění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xx "[z]astupitelský xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxx-xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx x tomu xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx věty xxxxx neběží lhůta xxx xxxxxxxx xxxxxxx x vydání xxxxxxxx x dlouhodobému xxxx xxxxxxxx pobytu. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx vyslechnout xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x dlouhodobému xxxx xxxxxxxx pobytu, je-li xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x odstavci 2 xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx."
[78] "Xxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx x dlouhodobých xxxxxx xxxxxx pravidlem xxxxx §169 xxxx. 13 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (zvýraznění xxxxxx xxxxxxxxx senát): "Xxxxxxx, xxxxx xxxx uveden x právním předpise xxxxxxx podle §182 xxxx. 1 xxxx. x), xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pobytu xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxxx je cizinec xxxxxxx příslušníkem, popřípadě, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jehož je xxxxxxx držitelem, xxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx dlouhodobý xxxx xxxxxx xxxxx. Nesplní-li xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx o žádosti xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx věc xxxxxxxxx xxxxxx. Usnesení xx pouze poznamená xx xxxxx."
[79] Xxxxxxx x rozhodné xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadů x jejich xxxxx x Ministerstvu zahraničních xxxx [nově však xxxxx č. 150/2017 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx), který xxxxxx xxxxxxxxx 1.7.2017, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx rovině xxxx xxxxxxxxxxx útvar Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx (§4 xxxx. 1 zmíněného xxxxxx)], xx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§82 x násl. x. x. s.), xxxxx xxx x xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zvláštní zákon (xxx xxxxx x xxxxxx cizinců) xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx vztahem x Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx x xxxx, zda xxxxx se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx správním xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx smyslu.
[80] Xxxxxxx ustanovením xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx x kompetencemi Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx vztahem xxxxxx x obecné xxxxxx, xx jeho §166. Ten, rubrikován xxxxxxxx Xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx 1, xx "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx věcech xxxxxxxxxx pobytu cizinců xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx", x v xxxxxxxx 2, xx "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx vykonává xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x rozsahu xxxxxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu" (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx senát). Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx výslovná xxxxxx x xxxxxxxxxx ve xxxxxx pobytů.
[81] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 5.5.2015, čj. Xxx 288/2014-58, x. 3257/2015 Xx. XXX, v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xx "[x]xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxx x tomto xxxxxx, xxxx xxxx xxxx i ve xxxxxx §7 xxxx. 2 s. x. x., xxxx stanoví xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, je svazek xxxxxxxxxx určitého typu. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jejíž xxxxxxxx xx uvedený xxxxxx xxxxxxxxxx, je xxx xxxxxxxxx, xxx xx x tohoto xxxxxx xxxxx x správní xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx."
[82] X rámci xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxxx dílčích xxxxxxxx xx má xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx správním xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx smyslu, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx komplexnější xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x kompetenčním xxxxxx (xxxxxxxxxx přidal xxxxxxxxx xxxxx):
"[33] X xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ‚xxxxxxxxx' xxxxxxxx, xxxxx kterého xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx svazkem kompetencí, xxxxx xx povahu xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxx smyslu. Xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx učinit.
[34] Xxxxxxxx znakem xxxx xxxxxxx vymezení, komu xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ‚přiděleny', tedy xxx xx xx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxx dále xxxxxxxxxx, zejména je xxxxxx x rámci xxxxxx institucionální struktury xxxxxx xxxxxxxxxxxx jednotkám, xxxxxx, složkám apod. xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx vyšší xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx zákon předepisuje, xx existuje, x xxxx existovat (xx. xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx modifikována) xxxxxx nadaná xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, je xxxxx xxxx xxxxxx považovat xx xxxxxxx xxxxx x kompetenčním (‚materiálním') xxxxxx, x xxxx xx jednotku xxxxxxxxxx xxx xxxxxx místní xxxxxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 2 s. x. s.
[35] X xxxx je xxxxxx, xx velmi xxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxx orgánu či xxxxxxxx správních xxxxxx x institucionálním xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx budou xxxxxxxxx xxxxxx v kompetenčním xxxxxx, jelikož xxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx, x xxxxx xxx xxx, xxxxxx kompetence, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, aby xxx xxxx uvedené xxxxxxxxxx xxx změny xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx instituce či xxxxxxxx institucí. Xxxxxxxx x xxxxxxx bohatě xxxxxxxx instituci xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx jeden xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx svoji xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx jí svěřené xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx doposud.
[36] To, xxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxx instituce xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (např. xxx jmenuje vedoucí xxxxxx dílčích xxxxxx xx kdo určuje xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx článků), xxxx mít xxx xxxxxx, zda x xxxxx xxxxxxxx instituce xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx určité xxxxxx xxxx správní xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx pouze xxxxx, xxxxx pravidla xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx, xxxxxxxxxx xx x xx xxxx, x xxxx je xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správních xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx jako xxxxx. Xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, zásadně xxxxxxx xxx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxxxxx vnitřnímu nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx pravomoci vedení xxxxxxxxx vůči jejím xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxx této instituce xxxxxxx xxxxxxxxx určité xxxxx články xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx orgány x xxxxxxxxxxxx smyslu - xxxxx takové xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxx mají vymezeny xxxxxx kompetence, kterých xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx samotná skutečnost, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx být vedoucím xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx metodickému vedení x jiným xxxxxx xxxxxxxx ‚shora' x xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, provozní (např. xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx prostředků pro xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.) xxxxx pouhou xxxxxxx určité komplexní xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxxxxxxx smyslu."
[83] X xxxx uvedených xxxxxxxx pravidel pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x kompetenčním xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx většinu xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx Ministerstvo xxxxxx. Xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx, x kompetenci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podané "xxxxxxxxxxxxx" zastupitelskému xxxxx. Xxxx kompetence jsou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx specifické xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xx Xxxxxxxxxxxx vnitra) xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx Ministerstvo zahraničních xxxx. Skutečnost, xx xxxxxxxxxxxxx úřad xx x xxxxxxxxxxxxxxxxx pohledu xxxxxx xxxxxxxxxx součást Xxxxxxxxxxxx zahraničních věcí, xx uvedeném xxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, metodické x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx) xxx nemění xx xxx, xx xxxxxxxxxxxxx úřad má xx xxxxxx xxxxxxxxxx x určitým xxxxxxx xxxxxxxxxx úkonům.
[84] "Xxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx stanovena xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx kompetence Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx úseku xxxxxxxxxx xxxxxxxx zakotvené §6 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx České republiky, xxxxxxx pak xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxxx. Xx však xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadů nic xxxxxx, neboť xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, že "xxxxxx" xxxxxxxxxxxxx úřady x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx musí existovat x že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx věcí xx x to postarat (xxxx. x tomto xxxxxx xxx [50] xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xx. Xxx 288/2014-58, x xxxx xx xx. xxxxx: "Xx xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je stanoven xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx nemění - xxx xxxx xxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx vymezení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx pobočky krajských xxxxxxxxxxx úřadů xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx bude x s xxx xxxxxxxxx vymezenými xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x rámci jednotlivých xxxxxxxxx pozemkových xxxxx.")
[85] Xx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx žádosti xxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx žalovaným xx xxxxxx §83 x. x. x. x xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xx, xx xxxx zasaženo xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx povahu xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 s. ř. x.
[86] V xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx úkonem, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx spočívající x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podat xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx žádost x xxxxxxxxxxxxxx kartu. Xx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx výkonu xxxxx pracovních xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxx přičitatelné xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx totiž xxxxxxxxxx x jednání x xx fázi xxxxxx x xxxxxxx (x širším xxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxxx xx kompetentní právě xxxxxxxxxxxxx úřad, x xxxx x xxxx "xxxxxxxx xxxxxxx". Xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx otázek xxxxxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, ale x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" organizací xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x za jakých xxxxxxxx se může xxx, xxx xx x úmyslu xxxxx xxxxxx, x jejímu xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[87] Xxxxxxxxx x nyní projednávané xxxx je tedy xxxxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx orgán, jemuž xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx žalobkyni. V xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[88] X xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x desátého xxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx zastupitelských xxxxx xx, že jejich "xxxxxx xxxxxxxxx", x xxxxxx tak xxxxx xx xxxxxxxxx mimo xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx příslušnost xxxxxxxxx soudu x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x §7 xxxx. 2 x. x. s., xxxxx není žádný xxxxxxx soud, v xxxxx xxxxxx by xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx sídlo. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx další pravidla xxxxxxxx v §7 xxxx. 3 x. x. s., xxxxx xx na xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx (§64 x. x. x.) xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.8.2014, čj. Nad 218/2014-81, č. 3122/2014 Xx. NSS, xx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx dne 27.2.2003, xx. Xx 267/2003-5, x. 8/2003 Xx. NSS). V xxxxx by xxxxx xxxxxxxxx xxxxx určování xxxxx, xxxxx věc xxxxxxxx x rozhodne, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 3 x. x. ř. Xx xxxx není xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx rozhodovat (nelze xxxxxxxxxx od toho, xx spory uvedeného xxxxx xx x xxxxx objevují xxxxxx xxxxx).
[89] Xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxx kvůli xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx příslušnosti xxx xxxxxxx speciální xxxxxx xxxx xxxx projednávaný xxxxx xxxxxxxxxxxx žalobcům xxxxxxx spravedlnost. Xxxxxx xx xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx správních xxxxxx, xxxxx jsou xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx "xxx" xxxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx usnesení xx xxx xx xxx 9.12.2014, xx. Xxx 224/2014-3, x. 3196/2015 Xx. NSS, mimo xxxx xxxxx (zvýraznění xxxxxx nyní xxxxxxxxx xxxxx):
"[26] [...] Pravidla xxx řízení xxxx xxxxxxxxx soudy nejsou xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx "xxxxxx" nástrojem x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxxxxxx, x sice xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx veřejná xxxxxx xxxxxxx svým xxxxxxxx x rozporu xx xxxxxxx. Xxxxxxxx pravidla xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx plným xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxx, x němž xx vlastní xxxxx xxxxxx xxxxxxx ztratí, xxxxx cestou, která xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx - x xxxxxxxxx, xxx hmotná subjektivní xxxxx žalobce byla xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx."
[90] "[28] Veřejná xxx x xxxxxxx xxx její xxxxxx, xxxxx níž xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx správa, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jako xxxx xxxxxxxx jednotná, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jež xx toliko x xxxxxx strukturálních xx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, technickým x xxxxx potřebám) xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx samosprávy xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx).
Xxx jednotlivce xx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx, nikoli xx, xxx tak učinil xxx, xxxxx xxxx xxxxxxx orgán. Xxxxx xxxxx tak učinil, xx přirozeně xxxx xxxxxx, zejména xxx xxxxxxxx, xxx veřejná xxxxxx jedná x xxxxxx xxxxxxxxx zmocnění, xxxxx i pro xxxxxx xxxxxxxxxxxx konkrétních xxxx, jež xx xxxxxxxx xxxxxx jednaly, x xxxxxxx, že xxx x jednání xxxxxxxxx. Xxx poskytnutí xxxxxx ochrany xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx postaveno jednání xxxxxxx správy, které xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (jeho xxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx aj.), x xxxxxx sekundárně xx, xxxxx její "xx" je xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx). Xxxxxxx x xx druhé xx xxx xxxxxx poskytnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, a sice xxxxxxxxx pro posouzení, xxx veřejná xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx pravomocí x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx, x xxxxx xx, xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxx, xxx ustala x xxxxxx, xxxx-xx, vyvarovala xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx důsledky, xxxx. xxxx které xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx."
[91] Xxxxx je v xxxxx xxxxxxx třeba xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx příslušnost xxxxx xxxxx x xxxxxxx na to, xx zastupitelský xxxx xx sice x xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x sice Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx tedy xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zastupitelský xxxx, řídí podle xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx, xxxxx má být xxxxx xxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxx žalobou xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx správní xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x požadavek, xxx xxxxxxxx soudu xxxxxx příslušného x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.
XX.2.3 Xxxxxxxxxx podat žádost x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx jako nezákonný xxxxx ve xxxxxx §82 x. x. x.
[92] Jak xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx IV.2.1 xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx sporu, který xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy xxx výkonu xxxxxxxxx xx zákonem svěřených xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xx xxxxxx nemusely xxx podány, kdyby xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx úřadech xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx, xxx o to xxxx xxxxx, mohli xxxxx úkon přiměřeně xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxx xxxxxx.
[93] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx je xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx přetlak xxxxxxxx po zaměstnání x České republice xxx xxxxxxxx, kterou xx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x ekonomických důvodů xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxx xx Ukrajina), xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxxxx xx únosných xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx stát, dokáže xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x pobytová xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x nichž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vyhověno. Xxxxx xxxxxxxxx má x xxxxxx neomezený xxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx či xxx xxxx xxxxxxxx xx vyvíjet jinou xxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Není xxx xxxxxx x xxx, že xxxxx x zemích xxxx Xxxxxxx či Ukrajina xx nabízí xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx informačních technologií. Xxxx technologie xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxxxxx xxxx žadatelů xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx možno xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx základě xxxxxx xxx racionálních x xxxxxxxx kritérií. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, a xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx podle xxxxxxxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxx kterému se xxxxxxx xxxxx mohou xxxxxx zásahovou žalobou.
[94] Xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx x taxativně xxxxxxxxx xxxxxxx, stejně jako xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (§169 xxxx. 14 věta xxxxx, §170 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx) za xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx to, xxxxxxx se stanoveným xxxxxxxx svého xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xx. 36 xxxx. 1, 2. xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxx kontaktu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx úředníky Xxxxx republiky je xxx xxxxxxxx účely xxxxx xxxxxxx x xxxxxx x tomu, xxx xx Česká xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx zejména xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx x další poměry xxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx aspekty xxxxxxxxxxx x následným uvážením, xxx xxxxxxxx má, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx. Zejména xxxxx xxxxxxx xxxxxx adekvátně xxxxxxxxx ustanovení o xxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxxx podání žádosti (§169 xxxx. 14 xxxx druhá, §170 xxxx. 1 věta xxxxx), xxxx xxxxxx x ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxx jakkoli xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx, pokud povinnost xxxxxxxx podání xxxxxxx xxxxxxxx, také xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxx xx, xxx xxxx xxxxxxxxx mohli xxxxxxxx x xxxxxx či xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx byla do xxxxxxx úpravy vtělena (xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx č. 427/2010 Xx.), zejména xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx vůbec xxxxx, x tím x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ucházet xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx.
[95] Judikatura xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx ostatně xxxx x detailech xxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx názory xxxxxxxxx xxxxx vyvinula xxxxxx "xxxxxxxxxx" a xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tím, xx xx jim xxxxxx xxxxx příslušné xxxxxxx xxxxxxx jsoucími x řadě ohledů x xxxxxxx se xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx regulace v xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Takto judikatura xxxxxxx i k xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx příloha xxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx žádostí xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx jejím xxxxxx. Xxxxxxxx judikaturu xxxxx považovat za xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx postup xxxxxxx správy.
[96] X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxx xx sebe xxxxxxxx dva xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[97] Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx "nouzově" xxxxxx xxxxxxxx, který xx obecně xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx který xx jedinou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jednáním veřejné xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxx, že xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx možnost podání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx předpokládaným. Zde xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx závěry judikatury x xxx, xx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x ochraně xxxxx xxxxxxxx xx xx, domáhat se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx u xxxxxxxxx xxxxxx (xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx). Dokud xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx nezmění, xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx měnit.
[98] Xxxxxx xxxxxxxx xxxx je xxxx samotné nezákonné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x řadě xxxxxxx xxxxxxxxxxx postupů. X xxxxx řadě xx xxxxxxxxxx zásahem xxx xxxxxxx nemožnost xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx termín xxx xxxxxx podání xxxxxxx; xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx stavu xxxxxxx, x xx ať xxx jakýmikoli konkrétními xxxxxxxxxx (tj. xx xxxxxxx systému Visapoint xxx, xxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x použitím xxxxxx xxxxxxx určení xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx předem xx xxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxx xxxxx žadateli xxxxxx), jde xxxxxxxxxx x nezákonný zásah xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xx, xxx jejich xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x posouzena. Xx xxxx xxxxxxx nezákonnost xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxx již xxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx jednání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) registrace x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxxxx již jen xxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oprávnění xxxxxx xx zákona xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx sjednat xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx x xx pobytová xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx si xxxxxxx termín xxxxxx xxxxxxx byl xxxxxxxxx.
[99] Xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx na judikaturu xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx hledět xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx "smazány" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jichž xx x souvislosti s xxxxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx není xxx xxxxxx k xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[100] Názor xxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xx práv, proti xxxxxxx xx bylo xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx situace xxxxxxxx, xxxxxxxx na podání xxxxxxx učiněné nestandardním xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx jako na xxxxxx, xxxxx není xxxxxxx.
[101] Závěrem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vyslovil ve xxxxxxxxxx xxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 8 Xx 90/2011-62. Xx na xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxx" uspořádá xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx pobytová oprávnění xxx, xxx xxxx xxxxxxx je xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx však x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx takové xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a lidsky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx informační xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx náhodného xxxxxx, nástroje xxxxxxxxxx xxxxxxxx (správní poplatky x xxxxxxx výši) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Zvolené xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx toho, že xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.3 Xxxxx
[102] X xxxxxx o xxxxxx xx ochranu xxxx nezákonným xxxxxxx (§82 a xxxx. x. x. x.), xxxx xxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx zastupitelského úřadu xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu, xxxxx xxxxxxx nebyl xxx účely podání xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx přidělujícím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx daného zastupitelského xxxxx xx účelem xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zastupitelský xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx případech řídí xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
[103] Žaloba xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx (§82 x xxxx. s. x. x.), xxxx xxx spočívat x xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx bránil xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx žádosti xxxxxxxxxxx v xxxxxxx Xxxxxxxxx přidělujícím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx zastupitelského xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, může xxx xxxxxxx i tehdy, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx podařilo xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx, že xx xx xx xxxxx xxxx xx xxxxxx podanou.
V.
Posouzení věci xxxx
[104] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx. Xxx xx x jeho xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx patrné, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx komplexní xxxxx xxxxxxxxxxxx judikaturní xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx a xxxxxx x řadu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx těch, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Předmět xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx vyčerpán již xxxxxxxxxx uvedených právních xxxxxx. V xxxxxxx x §71 xxxx. 1 xx xxxx Xxxxxxxxx řádu NSS xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxx postup je xxxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx.
[105] Xxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxxxx-xx xxxx xx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx velvyslanectví Xxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxx, xxx xxxx xxx podle xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxx zřejmé, xx xxxxx x takovému xxxxxxx vskutku xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, který x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pravomoc xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x materiálním (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx. Toto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx, x x xxxxx případě x xxxx, xxxx xxxxxxxxxx x velmi xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx x velvyslanectvím Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxx xx zákonnost xxxx xxxxxxxx. Xxxx x xxxxxxxxxx řízení, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx bráněno xxxxx xxxxxx o zaměstnaneckou xxxxx) anebo ve xxxxxx x xxxxx xxxx být autoritativně x závazně xxxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x někým, xxx podle xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x zásahové xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx.
[106] Proto xxxxxxxxx xxxxx podle §110 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx vrátil xxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx. X xxx xxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx komplexně xxxxxxxx x xxxxx XX. 2 tohoto rozsudku. X první řadě xxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx, jaké xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxx označeno xxxx xxxxxxxxx xxxxx, nemůže xxx žalovaným xxxxxxxx xxxxxxx x dané xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx bude xx xxxxx vyzvat xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxx xxxxxx žalobce xxx x xxx vůli x ohledem xx xxxx vyjádřený právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X závislosti xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxx dále xxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx x žalobě.