Plné znění - 10 Azs 153/2016-52

Právní věta

I. V xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§82 x xxxx. s. x. x.), xxxx xxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x osobním xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx kartu, neboť xxxxxxx nebyl xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v systému Xxxxxxxxx přidělujícím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x návštěvě xxxxxx zastupitelského xxxxx xx účelem podání xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx krajského xxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx.

XX. Žaloba xx xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx (§82 x xxxx. x. ř. x.), xxxx xxx xxxxxxxx v tom, xx pracovník zastupitelského xxxxx bránil xxxxxxxx x xxxxxxx podání xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx žadatel xxxxx pro účely xxxxxx žádosti registrován x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx termíny x návštěvě daného xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx podání xxxxxxx, xxxx být xxxxxxx x tehdy, xxxxxxxx xx dotyčnému žadateli xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxx xxx, xx se xx xx hledí xxxx xx účinně xxxxxxx.

 

Xxxxxxxxxxxxx: x. 8/2003 Xx. XXX, č. 2387/2011 Xx. NSS, x. 2756/2013 Sb. XXX, č. 3122/2014 Xx. XXX, č. 3196/2015 Xx. XXX x č. 3257/2015 Xx. XXX.

Xxx: Nga Xxx V. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx před xxxxxxxxxx zásahem, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.

 

Xxxxxx xxxxx v řízení xxxx desátým senátem xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx má xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx postupovat xx xxxxxxx, kdy xxxxxxx o zaměstnaneckou xxxxx [§42x odst. 1 xxxxxx č. 326/1999 Sb., o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx dni 21.10.2015 (xxxx xxx "xxxxx x xxxxxx xxxxxxx)] xx x xx xxxxxx xxxxxxx osobním xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx hodin xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, avšak xxxx xx xxx pro xxxxx xxxxxx žádosti xxxxxxxxxxx v xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x víza xxxxxxx x návštěvě xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx:

Xx xxxx, kdo - xxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx - xx žalovaným v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (§82 x. x. s.), v xxx jednání xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx označeno xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx zastupitelského xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx podat xx xxxxx úřadu xxxxxx x xxxxxxxx hodinách xxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx, xxxx by xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Visapoint xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx tohoto xxxxxxxx x úřadu x xxxxxxxxxx jej, že xxxxx xxxxxx postupu xxxx podat xxxxxxxx, xxxxx toliko x xxxxx xxxx prostory xxxxxxxxxxxxxxx úřadu (okénkem x ulice).

Druhou xxxxxx xxxxxxx xxx je, xxxx právní důsledky xx xxxxxx xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx xxxxxx osobně xx xxxxxxxxxxxxxx úřadě, xxxxx xxx, xx se xxxxxxx žádost xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx prostory xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (okénkem x xxxxx). Zejména xxx x xxxxxxxxx, zda xxxxxx úkon xxxx x xxxxxxxx řízení x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, anebo xxxxxx. Xxxx xxx x xxxxxxxxx, xxx i xxxx by xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx řízení x xxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxxxxx žadateli x xxxxxxx podání xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem (§82 x xxxx. x. x. x.).

Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx 21.10.2015 xxxxxx podat xx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx (Xxxxxxx) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jí xxxx xxxx sdělit, xx tuto xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, nikoli xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx skrze "xxxxxx" xxxxxxx x xxxxx. Žalobkyně xxxx xxxxx xxxxxxxx podala xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx které přiložila xxxxx žádost o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Velvyslanectví Xxxxx republiky x Xxxxxx stížnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx o zaměstnaneckou xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx jejímu xxxxxxxx xxxxxxxx x tím, xx xxxxxx řádně xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v jednání xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx 21.10.2015 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx právo xx xxxxxx takové xxxxxxx xx xxxxxxxx xx. 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx "Xxxxxxx").

Xxxxxxx xxxx x Praze xxxxxxxxx xx xxx 24.5.2016, xx. 8 X 219/2015-53, žalobě vyhověl x xxxxxxx žalovanému, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx podat xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx hodinách. Xxxxxxx xx přikázal, xxx xxxxxxxxx umožnil xxxxx xxxxxx xxxxxx a xxx registrace x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Městský xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx jestliže xxxx po xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, jedná xx ze xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx karta je xxxxxx povolení x xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx žádosti x xxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx systematiky xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (§169 a §170), xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x §170 odst. 2 xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, v xxx xxxxxxxx xxxxxxx nesprávného xxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx vyjádřený x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx žádosti x xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx xxx režim xxxxxxx Xxxxxxxxx xxx §170 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx umožňuje xxxxxxxx povinnost, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx termín podání xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Městský soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xx týká xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx; x tímto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x důvodové xxxxxx xxxx xxxxxxx omezení xxxxxxx Visapoint pouze xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx).

Xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Při xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx svých xxxx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx (xx. 36 xxxx. 1 Listiny), xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx (xx. 2 odst. 2 Xxxxxxx). Xxx xxxxxx xxxxx se x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nemusela. Režim §170 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx žádosti x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxx důkazní xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Hanoji xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx, xx systém Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx do 30 xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx jejího xxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx pouze xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx, avšak xxx registrace x xxxxxxx Xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx podmínkou xxx xxxxxxxx řízení.

Desátý senát xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že ve xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx věci (xxxxxx výroku x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 20.7.2016, xx. 1 Xxx 164/2016-27.

Xxxxx xxxxx xxxxxx v xxxx věci x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx:

- Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx posoudil, xx xxxxxxx, jež xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx; pasivně legitimováno xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx.

- Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx právech, xxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxx xxxxxxx, zahájeno xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxx senát xxx xx xx, že xxxxxxx xxxxxxxxx pasivní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx ve xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx podávání xxxxxxx x vízum či xxxxxxxxxx xxxxx, existuje xx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx nesouhlasil; xxx naopak xx xx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu xxxxxx na zastupitelském xxxxx xxx §42x xxxx. 5 a §169 xxxx. 16 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx spatřovala nezákonný xxxxx, xx xxxx xxx přičítáno xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxx. Xxxxxxxxx uvedl, xx "[ž]alovaným x xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx být ten xxxxxxx xxxxx, kterému xx xxxxxxx, které xx být xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx (usnesení xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.12.2014, xx. Xxx 224/2014-53, x. 3196/2015 Xx. NSS, xxx [45]) [...] Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, uvádí xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxxxxx v xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxx o xxxxxx zaměstnanecké xxxxx xx podává na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (§42x xxxx. 5 zákona x xxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx kontrolu xxxxxxx x náležitostí xxxxxxxxxxxx k žádosti x xxxxxx povolení x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (§169 xxxx. 12 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxx , které xxxxx xxxxxxx zastupitelským xxxxxx, xxxx xxxxxx xx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Správní xxxxx, xxxxx xx xxxx x žalobě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky v Xxxxxx."

Xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx dovodil xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx podávání xxxxxxx o zaměstnaneckou xxxxx z §169 xxxx. 12 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx: "Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx dne xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x vyznačení víza x pobytu nad 90 xxx xxxxx §30 xxxx. 2 xx doby zpracování xxxxx nezbytných xxx xxxxxx průkazu x xxxxxxxx x pobytu."

Desátý xxxxx xxxxxxx, že §169 xxxx. 12 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx xxxx xxxxx dlouhodobého víza, xx xxx xxxxx xxxxx xx §30 xxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxx vízum xxx 90 xxx. X projednávané xxxx xxx xxxx x xxxxxxxx x pobytu.

První xxxxx považoval xxx xxxxxxxxx pasivní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxx, x nichž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezákonný xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pobytu, xx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. Xxx 224/2014-53 xxxxxxxx zastupitelskému xxxxx.

Xxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxx není xxxxx vyloučen, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx vzájemných xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx i x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x xx xx základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx x častému a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx v právě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx legitimace xxx xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xx věcech xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx u xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx správní xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (jak xxxxxxx xxxxxx xxxxx senát x xxxxxxxx xx. 1 Xxx 164/2016-27), xx xxxx nutno xxx za to, xx xx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxx bylo žalováno Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx, xxxx vyvolána změnami xxx xxxxxxxx xxxxxxx x víza x xxxxxxxx k xxxxxx xxx xxxxxxx v xxxx 2009, včetně xxxxxxxxxx podávat tyto xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx úřadech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému Xxxxxxxxx xx vybraných xxxxxxxxxxxxxxx úřadech. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx jednalo o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podávané proti xxxxxxxxxx Ministerstvu zahraničních xxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Visapoint xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx. Nejvyšší správní xxxx ukládal xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, či xxxxxxx. Xxxxxxxxx uvedl: "Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx žalobu xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxx podání žádosti x udělení víza x xxxxxx xxx 90 xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Hanoji x xxxxxxxx dočasné xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx víza xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu, xx nikoliv." (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 6.1.2010, xx. 1 Xxx 6/2009-44). Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vždy Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí; xxxx xxxxxxx legitimaci x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xx x xxxx vedené x Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx xx. zn. 8 Aps 5/2009, 1 Aps 6/2009, 1 Xxx 4/2009, 4 Aps 7/2009, 4 Xxx 6/2009, 9 Xxx 5/2009, 8 Xxx 3/2009, 1 Aps 3/2009, 5 Aps 5/2009, 8 Xxx 6/2009.

Xx xxxx xx. zn. 8 Xxx 1/2012 xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx zásah xxx spatřován x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu x Xxxxxxxxxx v Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx žádosti x xxxxx. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxx Xxxxxxxx správní xxxx nevyslovily xxxxx xxxxxxx vůči pasivní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

Xx věci xx. xx. 9 Xxx 6/2010 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí. Xxxxxxx xxxxxxx shledával xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx velvyslanectví Xxxxx xxxxxxxxx x Hanoji x xxxxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, xxxxx se dotýká xxxxxx sféry xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx městského soudu xxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx zásah, xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx uložil v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx, pasivní xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx ani v xxxxx případě nijak xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 30.5.2013, čj. 4 Xx 3/2013-20, x xx dne 30.5.2012, čj. 4 Xx 14/2012-17, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí - usnesení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úřadem. Zastupitelský xxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Bratislavě xxxxx xxxxxxxx, xxxx podle §169 odst. 13 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx odložil xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podanou xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx x x xxxxx případě xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx pasivní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx podle desátého xxxxxx dlouhodobě x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx žádostí x dlouhodobý xxxxx xx xxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úřadem xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx úkony xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu x xxxx pobytových xxxxxx xxxx podle xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx shodné. Xxxxx většina xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxx žádostí x xxxx, x xxxxx xx xxxxx státní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zastupitelských xxxxx x §166 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zmíněn. Xxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx, aby x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx povolení x xxxxxx bylo xx xxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxx velvyslanectví Xxxxx xxxxxxxxx x Hanoji.

Desátý xxxxx xxxxx přičitatelnosti xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx se úkonů xx xxxxxxxxxx zastupitelských xxxxx podle xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozdílná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx. Xxx názoru xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx silnější xxxxxx xxxxxxxxx xx xx stávající judikatuře x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx shodně xxxxxxxxxx nezákonný zásah x jednání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, jehož zaměstnankyně xxx neumožnila x xxxxxxxx hodinách xxxxx xx prostor zastupitelského xxxxx x xxxxxx xxxxxx žádosti o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx žádosti xxx xxxxxxxx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx.

Xxxxx senát dospěl x xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx konstatoval, xx xxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stížnosti x xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx uvedl: "Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nejistoty, na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx." Nepřijetí žádosti xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx domnělé, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, proto xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.

Xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx žalobkyni nebylo xxxxxxxx podat xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zastupitelského xxxxx. Xxxxx senát xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx protože xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx podání xxxxxxx x ona xx využila, zásah xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx senátu xxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xx. xxxxxxxxxx xxxxx) v xxxxxxx s §42x xx xxxxxxx x §169 odst. 16 (x xxxxxxxxx xxxxx xxxx. 14) zákona x xxxxxx cizinců. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx. Žalobkyně podala xxxx xxxxxxxx úřadu xxxxxxxx x xxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x pobytu. Zastupitelský xxxx xx xxxxxxx, xx stížnost není xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx dovodil, xx tento xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu není xxxxxxx. Žalobkyně měla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a dosáhnout xxxx, xxx xxxx xxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx řízení x xxxxxxx zahájit. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prvním xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx domáhala xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx stavu, xxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx žádost x xxxxxxxx x xxxxxx v místě x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx ukládá x xxxxxxx x xxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxx se xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx zahájení xxxxxx xx xxxxxxx toho, xx žalobkyně připojila xxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádosti, xxxxxxx xx xxxxxxxx. Při xxxxxxxxx tiskopisu xxxxxxx x jinému xxxxxx, xxxxxxxx mimo xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx osobní xxxxxxxxxx xxxx využita x xxxxxx, pro xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx. x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxx xxxx je xxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nebude, xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx řízení xxx xxxxxx xx v xxxxxxxx xx. 1 Xxx 164/2016-27 xxxx xxxxxx dictum.

Podle xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx není xxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. 1 Xxx 164/2016 x xx. zn. 10 Xxx 153/2016 xxxxxx k závěru, xx xxxxxxxxx nebyly xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx, pokud xx xxx xxxxxxx osobního xxxxxx žádosti o xxxxxxxxxxxxxx kartu xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x řízení xx xxxxxxxx soudnictví následně xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx x žádosti bylo xxxxxxxx xx základě xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx součásti xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx se xxxxxxxxx domáhaly x xxxxxxxxx xx xx, xx xxx ho xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx se x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx skutkového xxxxx x x xxxx xxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx hodlá xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx stížností na xxxxxx velvyslanectví Xxxxx xxxxxxxxx x Hanoji, xxxxx xxxxxx učinila xxxxxxx okénkem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxx žádosti.

Ve stejné xxxxxxx, jako xx xxxxxxxxx, xxxx desítky xxxxxxx občanů Vietnamu, xxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx x pobyt xx účelem xxxxxxxx xxxxxx či zaměstnání x xxx. xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, a xxx xxxxxxxxx přijetí žádosti. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx postupují x xxx, xx osobně xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxxx x prominutí xxxxxxxx podání žádosti x xxxxx x x xx připojí x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx by bez xxxxxxxxxx v tzv. xxxxxxx Xxxxxxxxx (který xxx pobytová oprávnění xxxx xxxxxxx xxxxxxx x je nefunkční) xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxx xx xxxxx 2015 zastupitelský xxxx xxxxxxx xx xxxxx prostor xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx žádnou registraci x xxx. xxxxxxx Xxxxxxxxx. X xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxx, projdou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xx jakým xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xx zastupitelský xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx přicházejí. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx registrace po xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx x xxxxx xxxxxx podat, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, mezi xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxx sdělováno, xx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx podat uvnitř xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx podat xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx a je xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx recepce xx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxx potvrzení xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx, a nikoli xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx. V dubnu 2016, xxxx co xxxx vydány xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudů, xxxxx xxxxxxx i xxxxxx x pobyt xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx má xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx České republiky xxxxx, že xx xxxxxx Xxxxxxxx nemají xxx přijímána xxxxx xxxxxx podání, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx té xxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxx xxx jiná xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx.

X době, xxx xxxxxxxxx podávala xxxxx xxxxxx xx věci xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxx přesvědčena, xx xxxx podáním, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx recepce xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, splnila xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx zahájení řízení. Xxxxxx x opatrnosti xxxxxx na ochranu xxxx nezákonným zásahem xxxxxx, xxxxxxx v xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, jak xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx je x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx na ochranu xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx to, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se stížností xxxxxxx xxxxxxx recepce xxxxxxx xxxxxxxx řízení.

Rozhodovací xxxxx xx x xxxxxx případech většinově xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxx na xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx zamítá xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx žalobcům se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx stížností xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx tito xxxxxxx xxxxxxx xx svými xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx nečinnosti, odstranit xxx, xx xx x xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx zastupitelský xxxx x xxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxx prstů, xxx řada x xxxx x xxxxxxxxxx x bez xxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x stěžovatel x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx rozsudkem xx xxx 15.7.2016, xx. 9 X 30/2016-40, rozhodl x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xx xxx 25.10.2015 o vydání xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx 90 xxx xx xxxxxx právní moci xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nyní kasační xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx podala xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx kartu, x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx přitom xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se stížností xx xxxxxxx xxx 21.10.2015, xxxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právní názor, xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx okénkem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx rovnocennou xx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, hrozí xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx žalobou na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx zastaví podle §66 xxxx. 1 xxxx. b), xxxxxxxxx xxxx. g) xxxxxxxxx xxxx.

Xxxxxx-xx by xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx 40 xx 43 xxxxx usnesení, tedy, xx podáním žádosti xx xxxxxxxxx podacím xxxxxxx recepce nedošlo x zahájení řízení, xxxxxxx by xx xx xxxxxx jistoty xxxxxxxxx a xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx disponují xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xx ochranu xxxxx nečinnosti, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx prospěch. Xxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxx by byl xxxxxxxxxx x těch, xxxxx vzhledem x xxxxxxx své xxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx či odmítnutí xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx pak i xxxx úspěch xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx hrozilo xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxx žalobkyně bylo xxxxxx, xxx §169 xxxx. 16 (xxxxx xxxx. 14) zákona x pobytu xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x Xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx speciální xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x dlouhodobý x xxxxxx xxxxx. Oproti xxxxxx xxxxxx úpravě (§37, §44 x §45 xxxxxxxxx řádu) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx podání, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx, jakými se xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, citované xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx obecné právní xxxxxx zužuje "xxxxxxxxx xxxxxx" ve smyslu xx. 36 odst. 1 Listiny. Xxxxx xx na xxxx xxxxx xxxxxxxx xx. 4 odst. 4 Xxxxxxx, podle xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx x §169 odst. 16 (xxxxx xxxx. 14) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx neobstojí. Xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl ve xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx. Rovněž z xxxxxx ústavněprávního hlediska xx xxxx být xxxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zastupitelského xxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxx, či xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

X xxxxxxxxxx:

XX.

Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx senátem

IV.1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

[47] Podle §17 xxxx. 1 xxxx první x. x. x., dospěl-li xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx svém xxxxxxxxxxx x právnímu xxxxxx, který xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

[48] X xxxxxxxx ze dne 20.7.2016, xx. 1 Xxx 164/2016-27, xxxxxx xxxxx senát x xxxxxxx na xxxxxx xxxxx vyslovený x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 9.12.2014, xx. Xxx 224/2014-53, x. 3196/2015 Xx. XXX, xxxx 45, x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je x xxxxxxxx žalobě x xxxxxxxxxxx x osobním xxxxxxx žádosti o xxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxx xxxx.

[49] Skutkově xx xxxxxxx o xxxxxxx, xxx vietnamská xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že x pracovní den (xxxxxx 16.9.2015) na xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx společně xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx oddělení xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx podat, x xx xxxx xxxxxx xxx podat xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx registrace x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx podat xxxxxxxx, x xx skrz xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx takto xxxxxx stížnost na xxxxxxx xxxxxxx konzulárního xxxxxxxx a ke xxxxxxxxx přiložila xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Hanoji xxxxxxxx žalobkyně xxxxxxxxxx xxxxxxxx a její xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zpět xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

[50] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx podle xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem, xx xxxxxxxxx x xx věci desátého xxxxxx projednávané nyní xxxxxxxxxx xxxxxxx. I xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx jednání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx spočívající x tom, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osobní xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxxxxx kartu. Xxxxxx xxxxx xxxx míní, xx xxxxxxx procesně xxxxxxxxxxxxx není v xxxxxxxxx případě xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

[51] Je xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx hodlá odchýlit xx xxxxxx právní xxxxxx (posouzení, xxx xx xxxxxxx procesně xxxxxxxxxxxx x případě, xxx xxxxxxxxx velvyslanectví xxxxxxxx xxxxxxx podat xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx se xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx má xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

[52] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx tuto xxxxxx xxxxxx xx xxxx dána.

[53] X xxxxxxxx xx dne 20.7.2016, xx. 1 Xxx 164/2016-27, xxxxxx xxxxx xxxxx taktéž x xxxxxxxx názoru, xx zabránění xxxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxxxxx kartu xxxxxx xx daných konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Tento xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx prejudikaturu Xxxxxxxxxx správního soudu (xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxx 3.6.2016, xx. 5 Azs 85/2016-22, xxx x xxxxxxxx ze xxx 9.3.2016, xx. 1 Xxx 281/2015-34, xx xx dne 30.4.2015, xx. 7 Xxx 282/2014-48). Důvodem x xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx senát xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx spolu xx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx registrace x xxxxxxx Visapoint xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx zahájeno xxxxxx o udělení xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx, čeho xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

[54] Xxxxxx senát xx chce x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx senátu xxxxxxxx. Xxxxxx popřít xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x žádosti xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx přílohy xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zahájeno. Xx xxxx za xx, xx i xxx (xx. x xx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xx bude xxxxxxxx xxxxx jako xx zahájené) xxxx xxxxxxxxx xx svých xxxxxxx nezákonně xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dostatečné xxxxxx řádného xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx podatelnu x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxx osobní xxxxxxxxxx xxxx využita k xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx. x podání xxxxxxxxx xxxxxxx se všemi xxxxxxxxxxxx.

[55] I x xxxxx xxxxxx xxxxxx xx patrný rozpor xxxx xxxxxxx prvního x xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx samotné xxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx senát míní, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx nutno hodnotit xxxxxx, tedy xxxx xxxxx do práv xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx posoudit i xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx.

XX.2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

XX.2.1 Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věci x xxxxxxxxx judikaturní xxxxx

[56] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx řadě xxxxxxxx, že xx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx povinen xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x jehož xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, že xx xxxx projednávanou xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, totiž xx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxx (xx roku 2012, x základních xxxxxx xxxx xxx xx xxxx 2009) xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx má xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx však xxxxxxxxxxx xxxxxx vodítka zjevně xxxxx.

[57] Xx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx či vedlo xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx občanů. Česká xxxxxxx xxxxxx totiž xxxxxxx xx Vietnamu x na Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xx svévoli xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx systém xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, neumožňující xxx xxx xxxxxx xxxxxx kontroly x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

[58] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx zabýval xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx (viz xxxx. jeho xxxxxxxx xxxxxx "Xxxxxxxxxx systému Xxxxxxxxx odporují mezinárodním xxxxxxxx ČR" ze xxx 11.9.2012, dostupnou xx xxx 14.5.2017 xx xxxxx://xxx.xxxxxxxx.xx/xxxxxxxx/xxxxxxx-xxxxxx-2012/xxxxxxxxxx-xxxxxxx-xxxxxxxxx-xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxx-xx/). Xxxxxxxxx xxxxxx situace x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Pavla Pořízka, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, s xxxxxx "Xxxxx xxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx fungování xxxxxxx Xxxxxxxxx", xx: Jílek, X.; Xxxxxxx, X. (xxxxxxx): Aktuální Sborník x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx 10. xxxx 2015 x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx - Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx azylového x xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx ochránce xxxx x Xxxxxxx Kluwer, Xxxx x Praha 2016, x. 11 xx 121, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 14.5.2017 na https://www.ochrance.cz/fileadmin/user_upload/Publikace/Azylove_pravo_konference.pdf.

[59] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, že ještě xx xxxx "předprocesní", xx. ve fázi xxxx xxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx pobytový xxxxx, xxxxx žadatel xxxxxx x xxx. xxxxxxx Xxxxxxxxx právo xxxxxxx žádost xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx "xxxxxx xxxxxx" x xxxxxxxx xxxxxxxx příslušného xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, aby xx xxxx xxxxxxxx, xxx mu příslušná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx, osobně xx xxxxx zastupitelský xxxx x xxxxx tam xxxxxxxxxx žádost. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx dle xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx získat. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx relevantně zpochybněna x xxxx potvrzována x zjištěními monitoringu xxxxxxx, x nichž xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx článku Xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx x xxxxx, xx žadatelé xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx opět xxxxxx xxxxxxxx správou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxxxx", kteří jim xxxxxxxxxx v systému Xxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx titul, obstarali.

[60] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxx x letech 2009 x 2010. X xxxxxxxx xx xxx 30.11.2009, čj. 8 Xxx 3/2009-39, x xxxxxxxxxxx x xxx, že žadatel x vízum (vietnamský xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx velvyslanectví Xxxxx xxxxxxxxx x Hanoji) xxxxx xxxxx svého xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx Visapoint získat xxxxxx x návštěvě xxxxxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx:

"Xxxxxxx xxxx však xxxx xxxxx stejně pečlivě xxxxx xxxxxx 36 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, podle něhož xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx případech u xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx nenapadal neudělení xxxx, nýbrž xx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx podat. Xx, xx xx xxxxxxx xxxx není xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Zdůraznil xxxx, xx xx xxxxx xxxxx žádost x udělení xxxx x xxxxxx má xxxxx xx xx, xxx xxxx žádost xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx x xxxxxx 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx demokratický xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx x svobodám xxxxxxx x občana. Dále xxxx zvažovat, xxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx podávání xxxxxxx x udělení víza xxxxxxxx, a xx x xxxxx xxx x xxxxxx domovské xxxx, nevyplývá z xxxxxx mnohostranné mezinárodní xxxxxxx.

X těchto intencích xxxx městský xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žalobu x zodpovědět tak xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx 90 xxx xxxxxx na Xxxxxxxxxxxxxx České republiky x Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx znaky xxxxxxxxxxx zásahu, xx xxxxxxx."

[61] Xxxxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx ze xxx 30.12.2009, xx. 8 Aps 6/2009-43, xx dne 8.1.2010, xx. 2 Xxx 3/2009-42, ze xxx 29.1.2010, xx. 8 Xxx 5/2009-37, ze xxx 13.4.2010, čj. 2 Xxx 4/2009-43, x xx xxx 28.4.2010, čj. 8 Xxx 4/2009-123.

[62] Xxxxx xxxxxx judikaturního vývoje, xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 30.8.2012, xx. 8 Xx 90/2011-62, x. 2756/2013 Sb. NSS, x xxxx xx xxxxx (xxxxxxxxxx přidal xxxxxxxxx xxxxx), že "xxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelského xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx něm xxxxx, je možná, x xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (§82 x xxxx. x. x. s.). X xxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx proces (xx. 36 odst. 1 Xxxxxxx) xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x takový xxxxx. Xxxx právo x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx žadatelem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podmínky xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x nimž xx xxxxx počítat x xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx a lidsky xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx obracet xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx.

Xx xxxxx možné, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x víza, třeba xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyššího xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx však xxxxxxx (např. svojí xxxxxxxxxxxxxx, bezdůvodnými xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx nekontrolovatelnou xxxxxxxx příslušných úředníků xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx takových xxxxxxx x nesmějí xxx xxxxxxx xxxxxxx x tomu, xxx xxxxxxxxxx žadatele xx xxxxxx xxxxxxxx. Chce-li xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx tak xxxxxx xxxxxxx xxx, xx předem stanoví xxxxxxxx, z xxxxx xxxx xxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx stanovených xxxxxxxx může být xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx do xxxxxxxxx vyřizování žádosti, xxxx-xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, např. xxxxxxxx xxxxxxxx x určitý xxx xxxx), xx xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, omezující a xxxxxxxxx funkci."

[63] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx není xxxxx, xx by xxxxxxx správa tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xx systém Xxxxxxxxx v ní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, x jednání xxxxxxx xxxxxx je xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx snažila xxxxxxxx věci neměnit x i nadále xx zachovat xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx x x vnějšku xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx "xxxxxxxx" xxxxxxx x xxxxxxxx oprávnění.

[64] Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx judikátů, nyní xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x pobytová xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxx xx Xxxxxxx Zámku" x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx jinak xxx xx pomoci xxxxxxx Visapoint (či xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu). Xxx x xxxxxxxx xx xxx 31.5.2011, xx. 9 Xxx 6/2010-106, x. 2387/2011 Xx. XXX, xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx žadatel xxxxxx prolomit xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, že xx xxxxx prostřednictvím poštovní xxxxxx, x xx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

[65] Xxxx řešil Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx snažil xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelského xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x závěru, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx takové "xxxxxxxxx" žádosti ke xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx x žádosti xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx rozsudku xx xxx 20.7.2016, xx. 1 Xxx 164/2016-27, xxx x xxxx xxxxxxxx mu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx 3.6.2016, xx. 5 Azs 85/2016-22, xx xxx 9.3.2016, xx. 1 Azs 281/2015-34, či xx xxx 30.4.2015, xx. 7 Azs 282/2014-48, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx). Příznačné xxx to, xx xxxxxxx xxxxxx své xxxxxxx xxxxxxx doposud xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx velmi xxxxxxxxxxxx x "xxxxxx" (xxxxxxxx-xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, vede-li x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx z možnosti xxxxx podat xxxxxx, xxxx by xx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx x transparentních xxxxxxxx), xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovisko xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx vyjádření x xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx xxxx řešila.

[66] Žadatelé x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žádostí xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx se xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx měli zaregistrovat x xxxxxxx Visapoint, xxxx xxxx nyní xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx svoji xxxxxx bez xxxxxxxxxx. Xxxx tak xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx se představě x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení.

IV.2.2 Xxxxxxxx xxxxxxxx žádostí x xxxxxxxx oprávnění - xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx

[67] Xx xxxx žalobkyně xx xxxxx x xxxxxx x zaměstnaneckou kartu. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §42g xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx), xxxx 4 (xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxx 3 (rubrikovaném Xxxxxxxxx pobyt xx xxxxx xx základě xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx) zákona x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx tedy naznačuje, xx xxx o xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

[68] Xxxxx §42x xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx "[x]xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx pobytu na xxxxx delšímu xxx 3 xxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx pozici, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx vydána, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxx udělen xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 7. Cizince, x xxxxxxx je xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx x §98 zákona x xxxxxxxxxxxxx, opravňuje xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx."

[69] Nutnou, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhovění xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx kumulativní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v §42x odst. 2 xxxx. x) xx x) zákona x xxxxxx xxxxxxx. Ty xx své podstatě xxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xx v České xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx x xx xx potřebnou xxxxxxxxxxx. Poněkud xxxxxxx, xxx x hlediska xxxxxx a xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §42x xxxx. 3 xxxxxx.

[70] "Xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx podává xx xxxxxxxxxxxxxx úřadu" (§42x xxxx. 5 věta xxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx níž "[x] xxxxxxx xxxxxx na xxxxx na xxxxx x xxxxxx xxx 90 dnů xxxx xx povolení x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx jiným účelem xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx".

[71] Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx pobytového xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obecná xxxxxxxxxx x xxxxxx obsažená xx xxxxxxxx řádu xxxx x zákoně x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxx §168 xx §170x. "Pozitivní" odchylky xx správního xxxx (xx smyslu xxxxxxxx xxxx xxxxxx) jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx typů xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V §169 xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx jako nejrůznějších xxxx rozhodnutí o xxxxxxxxxx xxxxxxx území Xxxxx xxxxxxxxx. X §170 xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx vztahující xx xx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx doby xxxxxxxxx víza.

[72] Jak §169, tak §170 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx titulů x xxxxxx krátkodobým xxxxxxx xx xxxxx, že xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, stejně xxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx víza xx xxxxx podat xxxxxxx xxxxxx (§169 xxxx. 14 věta první, §170 xxxx. 1 xxxx první), přičemž x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx toho xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx (§169 xxxx. 14 xxxx xxxxx, §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx). Xxxxx pro xxxxxx víz xxxxxx xxxxx x pobytu xxxxxxx s tím, xx "[z]astupitelský xxxx xxxx stanovit xxxxxxxxx xxxxxx xx sjednat xxxxxx xxxxxx xxxxxxx", xxxxxxx "[x]xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx 30 xxx xxx xxx, kdy cizinec x xxxxxxxxx termínu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx" (§170 odst. 2; xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxx nového (x xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx věc rozhodného) xxxxx §170 xxxx. 2 xxxx spolu x xxxxx xxxxxx xxxx. 3 xx xxxxxx o pobytu xxxxxxx vtěleno xxxxxxxxxxxx xxxxx 336 části xxxxx, xx. I xxxxxx č. 427/2010 Xx., x xx x xxxxxxxxx xx 1.1.2011. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx byl xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx č. 427/2010 Xx. (Poslanecká sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx 2010-2013, xxxxxxxx xxxx x. 70/0, xxxxxxxx xx http://www.psp.cz/sqw/text/tiskt.sqw?o=6&ct=70&ct1=0, stav xxxxxx xxxxxxx xx xxx 21.5.2017), x xxxx xxxxx (jde x odůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx 334, xxxxx byl v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx změněn xx xxx 336; xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx): "Xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx, xxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx výslovně zakotveno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx povinnost xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx přispět x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx exponovaných xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Úprava xx xxxxxxxxxxx čl. 9 odst. 2 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx (ES) x. 810/2009 o xxxxxx Společenství o xxxxxx (xxxxxx kodex). Xxxxx 30 dnů xx stanovena x xxxxxxx xx praxi xxxxxxxxxxxxxxx úřadů, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx vyžaduje větší xxxxxx prostor, než xx tomu u xxxxxxx x krátkodobá xxxx. Úprava xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, transparentnost xxxx xxxxxxxx x xxxxx organizaci práce xxxxxxxxxxxxxxx úřadu.

Navrhovaná úprava xxxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx nařízením Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) x. 810/2009 o xxxxxx Xxxxxxxxxxxx o xxxxxx (xxxxxx xxxxx)." (Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx nového xxxxx §170 xxxx. 3 xxxxxx, xxx nyní xxxxxxxxxxxxx věc irelevantního - pozn. xxxxxxxxxxx xxxxxx.)

[73] Oproti tomu xx xxxxx pobytů xxxxxx obdobné xxxxxxxxxx xxxx §170 odst. 2, xx xxxxx xxxxxx x. 427/2010 Xx., do xxxxxx xxxxx §169 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx stejně xxxx na úseku xxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxx výše, obecná xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x zároveň xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx jasnou "xxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx (jde x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx 332, xxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 334; xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx):

"Xxxxxx souvisí xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxx, xxxxx xx občanem, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jehož xx xxxxxxxxx, nebo xx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx trvalý xxxxx. Xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx podaných x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxx se povinnost xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx trvalému xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx možnost x odůvodněných xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx). Ve xxxxxx x žádostem podávaným xx xxxxxxxxxxxxxxx úřadech xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx stanovených xxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx jeho zástupcem xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx na základě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx případě xxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx případy, kdy xxxx žádosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxx pobývajícími xx xxxxx České xxxxxxxxx.

Xxxxxx xx xxxxxx motivována xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxx podávané na xxxxx České republiky, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx xx zavedením xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx o takové xxxxxxx."

[74] X xxxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxxx, xx podle xxxxxx x pobytu xxxxxxx se oprávnění xxx zastupitelský xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx si xxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxx xx vztahuje xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxx, nikoli xxxx xx xxxxxx xxxxxxx x povolení x xxxxxx.

[75] Xxxxxxxxxx xxxxx úkony xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jiné xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§42x odst. 6 xxxxxx). X xxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx kartu, xxxxxxxxx vízum xxx 90 xxx, přičemž x xxxx vystavení xxxx splnit xxxxxxx xxxxxxxxxx podmínky (xxx xxxx. §30 odst. 2, 3 a 4 x §42x xxxx. 2 zákona).

[76] Xxxxxxxxx většinu xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx rozhoduje x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx obecně xxxxx §165 písm. x) xxxxxx, xxx x x xxxxxxxxx zvláštních xxxxxxxxx (xxxxx §42x xxxx. 6 xxxxxx).

[77] Xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx na úseku xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx "nabírání žádosti", xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žádostí x prvotního xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx o Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx §42x xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxx o pobytu xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx §42x xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxxx, i xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx nebo trvalému xxxxxx, xxxx §169 xxxx. 12 xxxxxx. Xxx stanoví (zvýraznění xxxxxx xxxxxxxxx senát), xx "[x]xxxxxxxxxxxx úřad xx xxxxxxxx provést xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx předložených x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x dlouhodobému xxxx xxxxxxxx pobytu; xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx-xx xxxxxx vadami, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřad cizinci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx k tomu xxxxxxxxxx xxxxx. Do xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx neběží lhůta xxx xxxxxxxx žádosti x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx je xxxx xxxxxxxx vyslechnout žadatele x vydání xxxxxxxx x dlouhodobému xxxx xxxxxxxx pobytu, je-li xx za podmínek xxxxxxxxx x xxxxxxxx 2 xxxxxxxx pro xxxxxxxx skutečného xxxxx xxxx."

[78] "Xxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xx úseku xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pobytů xxxxxx pravidlem xxxxx §169 xxxx. 13 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx (zvýraznění přidal xxxxxxxxx senát): "Xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §182 xxxx. 1 písm. x), xx xxxxxxx xxxxxxx x vydání xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx zastupitelském xxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, popřípadě, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx úřad xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx pouze xxxxxxxxx xx xxxxx."

[79] Jelikož x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelských xxxxx x jejich vztah x Ministerstvu xxxxxxxxxxxx xxxx [nově xxxx xxxxx x. 150/2017 Xx., x zahraniční xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 1.7.2017, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx (§4 xxxx. 1 zmíněného xxxxxx)], xx třeba xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x řízení o xxxxxx xx ochranu xxxx nezákonným xxxxxxx (§82 x xxxx. x. ř. x.), xxxxx xxx z xxxx, xxxxx způsobem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx) se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx x xxxx, xxx xxxxx xx zastupitelským xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx smyslu.

[80] Xxxxxxx ustanovením xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v obecné xxxxxx, xx jeho §166. Ten, xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x odstavci 1, xx "Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx věcech xxxxxxxxxx pobytu xxxxxxx xx území požívajících xxxxx x xxxxxx xxxxx mezinárodního práva", x x xxxxxxxx 2, xx "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx stanoveném xxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx" (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x uvedeném ustanovení xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx.

[81] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx dne 5.5.2015, xx. Xxx 288/2014-58, x. 3257/2015 Xx. XXX, v xxxx xxxxxxxxxxx vyslovil (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xx "[p]ojem xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx účely určení xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx - správním xxxxxxx v tomto xxxxxx, tedy xxxx xxxx x ve xxxxxx §7 odst. 2 x. x. x., xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx správních xxxxx, xx svazek xxxxxxxxxx určitého typu. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx uvedený svazek xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx, xxx se x tohoto svazku xxxxx x správní xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx pouze xxxxxxx xxxxxxxxx."

[82] X xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vyslovil, podle xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx zkoumat, xxx xx určitá xxxxxx správním orgánem x kompetenčním xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx složkou komplexnější xxxxxx, přičemž teprve xxxx xxxxxxxxxxxx entita xx xxxxxxxx xxxxxxx x kompetenčním smyslu (xxxxxxxxxx přidal rozšířený xxxxx):

"[33] X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ‚xxxxxxxxx' pravidlo, xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxx určité xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx lze takovýto xxxxxx zpravidla xxxxxx.

[34] Xxxxxxxx znakem xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, komu xxxx určité xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ‚xxxxxxxxx', xxxx xxx xx xx xxxxxxxxx, aniž by xxxx mohl xxxx xxxxxxxxxx, zejména xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx xxxx. xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx vyšší xxxxxx xxxx struktury.

Jestliže xxxx xxxxx předepisuje, xx xxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx (xx. xxxxxx xxx xxxx xxxxx zákona xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx nadaná xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx orgán x xxxxxxxxxxxx (‚xxxxxxxxxxx') xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx relevantní xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 2 x. x. s.

[35] X xxxx xx zřejmé, xx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx orgánu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx entit, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jelikož zákon x xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx, x xxxxx xxx xxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx bez změny xxxxxx odebrány a xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx instituce xx xxxxxxxx institucí. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx naopak xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx orgán x xxxxxxxxxxxx smyslu, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx nutnosti xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx jí svěřené xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx této instituce xxxxxxxxx jiné xxxx xxxxxx, xxx tomu xxxx xxxxxxx.

[36] To, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxx jmenuje vedoucí xxxxxx dílčích xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxx xxx pro xxxxxx, zda x xxxxx takovéto xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx smyslu, xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx pravidla xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx zákona xxxxxxxxxxx kompetence xxxxxx xxxxxxxxxxxx článků. Xxxxx xxx, xxxxxxxxxx xx x xx míře, x xxxx xx xxxxxx změna možná, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx samostatných xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx instituce x xxxx, že xxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx jen xxxx xxxxx. Xxxxxx o xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx zákonem, xxxxxxx xxxxxxx xxx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx svěřuje podzákonnému xxxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxxxxx vnitřnímu nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx povahy.

[37] Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx jejím xxxxxx xxxxxxx však xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx této xxxxxxxxx xxxxxxx existovat xxxxxx xxxxx články xxxx xxxxxxxxxx správní xxxxxx x xxxxxxxxxxxx smyslu - xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxx xxxx x xxxxx mají xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx samotná skutečnost, xx xxxxxx vedoucí xxxxx xxx vedoucím xxxx xxxxxxxxx jmenováni xx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx metodickému vedení x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ‚shora' a xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.) xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx nebere xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx."

[83] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pravidel pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx kompetencí xx úseku xxxxxx xxxxxxx xx Ministerstvo xxxxxx. Pouze x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zastupitelským xxxxxx. Xxx především x xxxxxxxxxx xxxxxxxx žádosti xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx vyslýchat xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx žádosti xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx svěřeny xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx (např. xx Ministerstvo xxxxxx) xxx atrahovány xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx. Skutečnost, xx xxxxxxxxxxxxx úřad xx x institucionálního xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx závěru xxx nemění, xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx) nic xxxxxx xx xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx kompetenci x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

[84] "Xxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zastupitelských úřadů x určité době xxxxxx, není xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních věcí xx úseku zahraniční xxxxxxxx zakotvené §6 xxxxxx č. 2/1969 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx pak xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadů x xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xx xxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadů nic xxxxxx, neboť ze xxxxxxx úpravy xxxxx xxxxx, xx "xxxxxx" xxxxxxxxxxxxx úřady x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx musí existovat x xx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx se x to postarat (xxxx. x tomto xxxxxx bod [50] xxxx již zmíněného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xx. Nad 288/2014-58, x němž xx xx. xxxxx: "Xx xxx, xx xxxxxx územní působnosti xxxxxxx xxxxxxxxx pozemkových xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, však xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ústředního xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nic xxxxxx - oba xxxx xxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x jsou xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx vymezení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx obvodů. Xxxxxx uvážení xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx krajských xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx x x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx x xxxxx poboček xx xx promítnout xxxxxx xxxxxxx potřeba xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadů.")

[85] Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx upuštění xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx vyslýchání xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx podaných "nepříslušnému" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxx zastupitelský úřad xxxxxxxx úřadem x xxxxxxxxxxxx smyslu, x xxxx žalovaným xx xxxxxx §83 x. x. x. x xxxxxxx, že x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx za to, xx bylo xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx povahu xxxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §82 x. x. x.

[86] X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx úkonem, xxxxx xxxx vystavena xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx spočívající x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu. Xx xxxxxx, že pokud x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx došlo, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu x xxxxx xxxxxx xxxxx pracovních xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zastupitelskému xxxxx. Xxx totiž xxxxxxxxxx x jednání x xx xxxx xxxxxx x žádosti (x xxxxxx xxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx právě xxxxxxxxxxxxx úřad, a xxxx o fázi "xxxxxxxx xxxxxxx". Tou xx třeba rozumět xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx otázek xxxxxxxxx xx samotnou "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x za xxxxxx xxxxxxxx xx může xxx, xxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

[87] Xxxxxxxxx x nyní projednávané xxxx je tedy xxxxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx tvrzené xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxx ohledu xx xxxxx xxxxxxxxx xx x názoru xxxxxxx xxxxxx.

[88] X xxxxx xx xxxx důsledky xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x desátého xxxxxx xx xxxx neliší. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadů xx, že xxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx", x xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx České republiky. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx nelze určit xxxxx xxxxxxxx x §7 xxxx. 2 x. x. x., xxxxx není žádný xxxxxxx xxxx, v xxxxx xxxxxx by xxx nějaký xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx. Xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nenabízejí xxx další pravidla xxxxxxxx x §7 xxxx. 3 s. x. s., xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X daném xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx přiměřené užití (§64 x. ř. x.) xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx vzato xxxx xxxxxxxxx (xxx např. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.8.2014, xx. Nad 218/2014-81, č. 3122/2014 Xx. NSS, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 27.2.2003, xx. Na 267/2003-5, x. 8/2003 Xx. XXX). V xxxxx by xxxxx xxxxxxxxx xxxxx určování xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx x rozhodne, x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxx užití §11 xxxx. 3 x. x. x. Xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x ohledem xx zájem xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x požadavek xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx pravidla xxx xxxxxx, xxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (nelze xxxxxxxxxx od toho, xx xxxxx uvedeného xxxxx xx x xxxxx objevují xxxxxx xxxxx).

[89] Xx xxxxxx xxxxxx, xx některý xxxxxxx xxxx k xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx kvůli xxxxxxx xxxxxxxxxx pravidla x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx případ xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx potenciálním xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx proto xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zejména xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovanými, xxxx "údů" xxxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxx xx xxx ze dne 9.12.2014, xx. Xxx 224/2014-3, č. 3196/2015 Xx. XXX, xxxx xxxx xxxxx (zvýraznění xxxxxx xxxx rozšířený xxxxx):

"[26] [...] Pravidla xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx "xxxxxx" nástrojem x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxxxxxx, x xxxx nalezení xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx správa xxxxxxx svým jednáním x xxxxxxx xx xxxxxxx. Procesní xxxxxxxx xxx xxxxxx být xxxxxxxxxx plným nejasných xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx smysl xxxxxx ochrany ztratí, xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx - k xxxxxxxxx, xxx hmotná xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x rozporu xx zákonem, xxxxx xxxxxx."

[90] "[28] Xxxxxxx xxx a zvláště xxx její xxxxxx, xxxxx níž xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx x pohledu xxxxxxxxxxx xxxx jako svým xxxxxxxx xxxxxxxx, navenek xxxxxxxxx xxxxxx, jež xx toliko x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx (xxxxxxx kvůli xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, technickým x xxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xx relativně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx jiných vykonavatelů xxxxxxx xxxxxx).

Xxx jednotlivce xx xxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správa xxxx xxxxxx, xxxxxx to, xxx xxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxx orgán. Který xxxxx xxx učinil, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx jedná v xxxxxx zákonného zmocnění, xxxxx x pro xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, jež za xxxxxxxx správu jednaly, x xxxxxxx, že xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Pro poskytnutí xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx podstatnější, xxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx postaveno xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx předmětem xxxxxx xxxxxxxxxxx (jeho xxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx xx.), x xxxxxx sekundárně xx, xxxxx xxxx "xx" xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudem xxxxx). Xxxxxxx x xx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zásadní xxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v mezích xxxxx pravomocí a xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx ukládá, x xxxxx ne, pro xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx způsobem uložit, xxx xxxxxx x xxxxxx, trvá-li, xxxxxxxxxx xx jeho opakování x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, resp. xxxx xxxxx takové xxxxxxxx má xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx."

[91] Xxxxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx místní xxxxxxxxxxx xxxxx určit x xxxxxxx na xx, xx xxxxxxxxxxxxx úřad xx xxxx x xxxxxxxxxxxx smyslu xx xxxxxxxxx xxxxxxx samostatným xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx speciální xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx. Místní xxxxxxxxxxx se xxxx xx všech případech, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx podle xxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx. Takový xxxxxx x sobě spojuje xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx žalobou xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx správní xxxxx x kompetenčním xxxxxx, x požadavek, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx soudní ochrany xx xxxxx nejvíce xxxxxxxxxx x jednoznačné.

IV.2.3 Xxxxxxxxxx podat žádost x xxxxxxxxxxxxxx kartu xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx smyslu §82 s. ř. x.

[92] Xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx XX.2.1 xxxxxx xxxxxxxxxx, pravou xxxxxxxxx xxxxx, který xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx zákonem svěřených xxxxxxxxxx. Desítky xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx podány, xxxxx xxxxxxx správa umožnila xx xxxxxxxxxxxxxxx úřadech xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx pobytová oprávnění xxx, xxx xxxxxxx, xxx x to xxxx xxxxx, mohli xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a x reálném xxxx xxxxxx.

[93] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx, xx xxxxxxx x zemích, xxx xxxxxxxx vysoký přetlak xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxx republika x xxxxxxxxxxx, společenských x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx akceptovat (typicky Xxxxxxx xx Xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx efektivně, xxxx xxxxxxx xx únosných xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx nejrůznějšího druhů, x xxxxx převážné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x úvaze, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx či xxx xxxx xxxxxxxx xx vyvíjet jinou xxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxx x tomto xxxxxx xxxx měnit xxxxx xxxxx potřeb. Xxxx xxx xxxxxx x xxx, xx xxxxx x xxxxxx jako Xxxxxxx xx Ukrajina xx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx informačních xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx být používány xxxxxxxx, který strukturuje xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, která xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx kritérií. Xxxxxxxx xxxx postup, x xx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx žádostí, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxx xxxxxxx se xxxxxxx osoby xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

[94] Xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx zákonné zakotvení xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, stejně jako xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (§169 xxxx. 14 věta xxxxx, §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx práva x xxxxxxxxx xxxxxx (xx. 36 xxxx. 1, 2. alt. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx). Požadavek xxxxxxxx kontaktu xxxxxxxx x odpovědnými xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx logický a xxxxxx x xxxx, xxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, motivaci, xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx rizika x xxxx xxxxxxx související x následným uvážením, xxx xxxxxxxx xx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx. Zejména xxxxx xxxxxxx orgány xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx podání xxxxxxx (§169 odst. 14 xxxx druhá, §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx), není xxxxxx x ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobního podání xxxxxxx x některá xxxxxxxx x xxxxxxx xx o xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx je xxxx xxxxx požadovat, xxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxxxx, také xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, aby tuto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stát xxxxx xxxxxxxxx k xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx shora xxxxxx x xxxxxxxx zprávy x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx č. 427/2010 Sb.), xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žadatelům xxx xxxxxxx xxxxx podat, x tím k xxxxxxxxxx znemožnění xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx.

[95] Judikatura xxxxxxxxx xxxxx, která xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx řídit se xxxxxxxx názory správních xxxxx xxxxxxxx jakési "xxxxxxxxxx" x xx xxxxxxxxxxx pohledu xxxxxxxx xxxxxx, xxx konkrétní xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx ochránit tím, xx se jim xxxxxx podat příslušné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx regulace x xxxxxx o pobytu xxxxxxx. Xxxxx judikatura xxxxxxx x x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx příloha xxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelského orgánu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx takovéto xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx prvotní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx orgánu x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx při xxxxx xxxxxx. Uvedenou xxxxxxxxxx xxxxx považovat za xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy.

[96] X xxxxxxx senátem xx xxxxx souhlasit v xxx, xx musí xxx od xxxx xxxxxxxx xxx aspekty xxxx xxxxxxx xxxxxxx.

[97] Xx jedné xxxxxx xxxxxx xxxxxxx "nouzově" xxxxxx způsobem, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx který xx jedinou účinnou xxxxxxx žadatele xxxx xxxxxxxxxx jednáním xxxxxxx xxxxxx spočívajícím v xxx, že mu xxxxxxxxxx x přiměřené xxxxx xxxxxxx podání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx závěry judikatury x xxx, že xxxxxx je xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxxx x xxxx xxxxxxx alespoň v xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx u xxxxxxxxx xxxxxx (čl. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx). Dokud xxxxxxx xxxxxx xxxx přístup xxxxxxx xxxxxxx, není xxxxxx xx xxxx xxxxxx měnit.

[98] Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx samotné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v řadě xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X první xxxx xx nezákonným xxxxxxx xxx samotná nemožnost xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx žádosti; xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x to ať xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xx xxxxxxx xxxxxxx Visapoint xxx, kde xxxxx x xxxx užití xxxxxxxxxxxxx xxxx opravňuje, x použitím xxxxxx xxxxxxx xxxxxx termínu xxx osobní xxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxxxx x nezákonný xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxx xxxxxxxx xx xx, xxx jejich xxxxxx xxxx v xxxxxxxxx lhůtě přijata x posouzena. Xx xxxx xxxxxxx nezákonnost xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jímž je xxxxxxxxx xxxxxxx podat xxxxxx xxx předchozí (xxxxxxxx podle xxxxxxx xxxxxxxx nemožné) xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxx jednání xxxxx xxxxx xxxxxxxxx být xxxxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx jen xxxxx, xx u xxxxxxxxxxx pobytového xxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx si xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, anebo proto, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxx x žadatelům x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x nichž xx xxxxxxxxx předem xx xxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxx byl xxxxxxxxx.

[99] Xxx, xx xx xxxxxx žadatele xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů x x xxxxxxxxx případech xxxxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx bez xxxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x souvislosti x xxxxxxxx podání žádosti xxxxxxx správa xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxxxx k xxxx a xxxxxx xxxxxxxx ochranu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nezákonnostem xxxxxx žaloby xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx.

[100] Názor xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx práv, xxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx podání xxxxxxx učiněné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxxx xxxx xx xxxxxx, xxxxx není xxxxxxx.

[101] Závěrem rozšířený xxxxx xxxxxxx to, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 8 Xx 90/2011-62. Je xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxx" uspořádá xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx pobytová xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxx xx za xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx však v xxxxxx případě umožnit xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x přiměřeném časovém xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podat. Xx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx ke xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, prvky xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx ekonomické xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx) xxxxx kombinaci některých x xxxxxx xx xxxxxx nástrojů. Xxxxxxx xxxxxxxx však musí xxx založeny xx xxxxxxxxxxxx a férových xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx x následnou xxxxxxxx xxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.3 Závěr

[102] X xxxxxx x xxxxxx xx ochranu xxxx nezákonným xxxxxxx (§82 x xxxx. x. ř. x.), xxxx xxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx účely podání xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žadatelům o xxxx termíny x xxxxxxxx xxxxxx zastupitelského xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx příslušnost xxxxxxxxx xxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxxx řídí xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí.

[103] Xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem (§82 x xxxx. x. x. x.), xxxx xxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxxxxx kartu, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o víza xxxxxxx x návštěvě xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx být xxxxxxx x tehdy, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx, xx xx xx xx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx věci xxxx

[104] Rozšířený xxxxx xxxxxxxx sporné právní xxxxxx. Jak xx x xxxx xxxx xxxxxxx argumentace patrné, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx reflektující xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx systému Xxxxxxxxx x xxxxxx x řadu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx součástí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx samotné xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx x §71 odst. 1 in xxxx Xxxxxxxxx řádu XXX xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a rychlosti xxxxxx.

[105] Jak xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx soud zatížil xxxx rozsudek xx xxxx vadou xxxxxx xx xxxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) x. x. x., xxxxxx-xx jako xx žalovaným s Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí, xxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky v Xxxxxx, jež xxxx xxx xxxxx žalobního xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx, xx xxxxx x takovému xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx tomuto xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, který x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx svoji pravomoc xxxxxxxx xx zákonem xxxx správnímu orgánu x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx, a x xxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxx xxxxxxxxxx x velmi xxxx xxxxxxxxxxxxxxx vztah mezi Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x velvyslanectvím České xxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxx xx zákonnost xxxx xxxxxxxx. Jako x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx procesní xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxx xxx rozhodnutím x věci xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx se xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx, xxx podle xxxxxxxx, xxxxx xx řízení x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx.

[106] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §110 xxxx. 1 věty xxxxx x. x. x. xxxxxxxx městského xxxxx zrušil a xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x dalšímu xxxxxx. X xxx xxxx městský xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx vyjádřen x xxxxx IV. 2 tohoto xxxxxxxx. X první xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx upozorní, že xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx označeno jako xxxxxxxxx zásah, xxxxxx xxx žalovaným xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, nýbrž xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx. V xxxx souvislosti bude xx místě vyzvat xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx, neučiní-li tuto xxxxxx xxxxxxx sám x xxx xxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx senátu. X xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx soud xxxx xxxx činit xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x žalobě.