Právní xxxx
X. X xxxxxx x žalobě xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§82 x násl. s. x. x.), xxxx xxx spočívat x xxx, že pracovník xxxxxxxxxxxxxxx úřadu bránil xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx přidělujícím potenciálním xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx účelem podání xxxxxxx, je žalovaným xxxxxxxx xxxxxxx daný xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx krajského xxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx.
XX. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§82 x xxxx. s. x. x.), jenž xxx xxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxx zastupitelského xxxxx bránil xxxxxxxx x xxxxxxx podání xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x systému Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žadatelům x víza xxxxxxx x xxxxxxxx daného xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xx xxxxxx xxxxxx žádosti, xxxx xxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx xx dotyčnému xxxxxxxx xxxxxxxx tuto xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu podat xxx, xx xx xx ni xxxxx xxxx xx účinně xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 8/2003 Xx. XXX, č. 2387/2011 Xx. XXX, x. 2756/2013 Xx. XXX, x. 3122/2014 Xx. XXX, x. 3196/2015 Xx. XXX x x. 3257/2015 Xx. XXX.
Xxx: Xxx Xxx V. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx x řízení xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx posouzení, xxxxx xxxxxxxx má příslušný xxxxxxx xxxxx postupovat xx xxxxxxx, kdy xxxxxxx o zaměstnaneckou xxxxx [§42x odst. 1 zákona x. 326/1999 Xx., x xxxxxx cizinců na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx dni 21.10.2015 (xxxx xxx "xxxxx x pobytu xxxxxxx)] xx o ni xxxxxx požádat xxxxxxx xxxxxxx žádosti x xxxx úředních hodin xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx státním xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxx xxx xxxxx podání xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx přidělujícím potenciálním xxxxxxxxx x víza xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx sporu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx:
Xx xxxx, xxx - xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx - xx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx (§82 s. x. x.), x xxx xxxxxxx veřejné xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, mělo xxxxxxxx v tom, xx xxxxxxxxx zastupitelského xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, jehož xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx, aniž xx xxx účely xxxxxx xxxxxxx získal xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx termín x podání žádosti, xxxxxxx tohoto xxxxxxxx x xxxxx a xxxxxxxxxx xxx, že xxxxx xxxxxx postupu xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx prostory xxxxxxxxxxxxxxx úřadu (xxxxxxx x xxxxx).
Xxxxxx právní xxxxxxx pak xx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx žádosti x zaměstnaneckou xxxxx xxxxxx osobně na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx, xx se xxxxxxx žádost xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x místa xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx z xxxxx). Xxxxxxx jde x posouzení, xxx xxxxxx úkon xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx karty xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx osobního podání xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, anebo nikoli. Xxxx xxx x xxxxxxxxx, xxx i xxxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx řízení x xxxxxxx, lze xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx proti jednání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx podání xxxxxxx xxxxxxx xx ochranu xxxx nezákonným xxxxxxx (§82 x xxxx. x. ř. x.).
Xxxxxxxxx xx středu xxx 21.10.2015 xxxxxx podat xx xxxxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx v Xxxxxx (Xxxxxxx) žádost o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Vedoucí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jí xxxx xxxx xxxxxx, xx tuto xxxxxx xxx podávat xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx registrace x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Na xxxxx ohledně xxxxxxxx xxxxx xx tento xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na podání xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx "xxxxxx" recepce x xxxxx. Žalobkyně xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx přiložila xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx vrátilo zpět xxxxxx jejímu xxxxxxxx xxxxxxxx s tím, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx spatřovala xxxxxxxxx xxxxx x jednání xxxxxxxxxx, který xx xxx 21.10.2015 xxxxxxxxx x úředních hodinách xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx jí znemožnil xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx, xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx žádosti xx zaručuje xx. 36 odst. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxx").
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 24.5.2016, xx. 8 X 219/2015-53, žalobě xxxxxxx x zakázal žalovanému, xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Zároveň xx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx osobně x xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že jestliže xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu xxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxx x systému Xxxxxxxxx, xxxxxx se xxxxx xxxxxx vztahuje xx xxxxxxxxxx xxxx, jedná xx ze xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Konstatoval, že xxxxxxxxxxxxx karta je xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx; možnost xxxxxxxx xxxxxxxxx předběžného xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx žádosti x xxxxxxx Visapoint xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Nutnost xxxxxxxxxx xxxx vízem a xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx (§169 x §170), xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x §170 odst. 2 xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx, v xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx není xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxx právní xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tedy xx xxxxxxx x xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxx §170 xxxx. 2 xxxxxx x pobytu xxxxxxx spadají. Xxxxxxx, xx xxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx umožňuje xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx předem xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x vydání xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx x dlouhodobá xxxx; x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x důvodové xxxxxx xxxx xxxxxxx omezení xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx žádosti x xxxxxxxxxx víza).
Žalobkyně xx xxxxxxxxx ke kasační xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx věci. Xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 36 odst. 1 Xxxxxxx), xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx (xx. 2 odst. 2 Xxxxxxx). Xxx xxxxxx xxxxx se x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Režim §170 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx vztahuje xxxxx xx xxxxxxx x dlouhodobá xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx pobyt. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx důkazní xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x podání xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx České republiky x Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Žalobkyně xxxxxxxxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nefunguje; xxxxxxxxx xxxxxxx neumožní podat xxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxxxx x stanovení xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx důvodem nepřijímání xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx pouze xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, avšak xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx které xxxxxxxxxx x systému Visapoint xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx senát xxx předběžném xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že ve xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxx výroku i xxxxxxxxxx rozhodnutí městského xxxxx) xxxxxxx první xxxxx rozsudkem ze xxx 20.7.2016, xx. 1 Azs 164/2016-27.
První xxxxx xxxxxx x xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx:
- Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx posoudil, xx xxxxxxx, jež xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx přičitatelné xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx; pasivně xxxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxxxx.
- Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx právech, xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx zahájit, xxxxxxxx xxxx, pouze xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx měl xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva zahraničních xxxx ve xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx velvyslanectví xxx podávání xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozdílná xxxxxxxxxx. S názorem xxxxxxxxx xx zásahu xx subjektivních xxxx xxxxxx senát xxxxxxxxxxx; xxx naopak xx xx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx žádost x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx zastupitelském xxxxx dle §42x xxxx. 5 a §169 xxxx. 16 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx senát dospěl x xxxxxxxx rozsudku x xxxxxx, xx xxxxxxx, v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxx velvyslanectví Xxxxx republiky x Xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xx "[x]xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem xx být xxx xxxxxxx orgán, xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx být nezákonným xxxxxxx, přičitatelné (usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 9.12.2014, xx. Xxx 224/2014-53, x. 3196/2015 Xx. NSS, xxx [45]) [...] Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxxx nezákonný xxxxx, uvádí xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx o vydání xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x systému Xxxxxxxxx. Žádost x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx karty xx podává xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (§42g xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a náležitostí xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pobytu (§169 xxxx. 12 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxx , které xxxxx xxxxxxx zastupitelským xxxxxx, jsou xxxxxx xx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx spatřuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx, jemuž je xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxx."
Xxxxx xxxxx ve xxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelského úřadu x xxxxxxx podávání xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx z §169 xxxx. 12 xxxx. x) zákona x xxxxxx cizinců, xxxxx xxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx: "Lhůta xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ode xxx xxxxx zastupitelského xxxxx x xxxxxxxxx xxxx x pobytu nad 90 xxx xxxxx §30 xxxx. 2 xx doby zpracování xxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx k xxxxxx."
Xxxxxx xxxxx podotkl, že §169 odst. 12 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx týká xxxxx xxxxxxxxxxxx víza, xx xxx xxxxx xxxxx na §30 xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx 90 xxx. X projednávané xxxx xxx však o xxxxxxxx x xxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezákonný xxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxx x povolení x xxxxxxxxxxxx pobytu, xx xxxxx xx xxxxxx výše citovaného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. Xxx 224/2014-53 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x absenci xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx při výkonu xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx metodou xxxxxx i k xxxxxxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx pravomoci. Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx řízení.
Pasivní legitimaci Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx oprávnění x xxxxxxxxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx potvrdil i Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx legitimace xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx věcech Xxxxxxxxx správním xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx (xxx ostatně xxxxxx xxxxx xxxxx x rozsudku čj. 1 Xxx 164/2016-27), xx xxxx xxxxx xxx xx xx, xx xx xxxxxxxx x xxxxxxx v xxxxxxx se xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx věcí, v xxxxx bylo xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx podávání xxxxxxx x xxxx a xxxxxxxx x pobytu xxx xxxxxxx x xxxx 2009, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxxxxxx úřadech x xxxxxxxxxxxx zavedením xxxxxxx Xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadech. X xxxxxx věcech se xxxxxx jednalo x xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx podávané xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx, nezákonný zásah xxx xxxx jiné xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx ukládal městskému xxxxx v těchto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx dočasné xxxxxxxxxxx xxxxxxx x udělení xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu, xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx: "Xxxxxxx soud xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxx podání xxxxxxx x udělení xxxx x pobytu xxx 90 xxx xxxxxx xx velvyslanectví Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x pozdější xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx nikoliv." (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 6.1.2010, xx. 1 Xxx 6/2009-44). Za xxxxxxxxxx považoval Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx; xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x žádném x xxxx uvedených rozhodnutí xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx x xxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx xx. xx. 8 Xxx 5/2009, 1 Aps 6/2009, 1 Xxx 4/2009, 4 Xxx 7/2009, 4 Xxx 6/2009, 9 Xxx 5/2009, 8 Xxx 3/2009, 1 Xxx 3/2009, 5 Xxx 5/2009, 8 Xxx 6/2009.
Ve xxxx xx. xx. 8 Xxx 1/2012 xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Nezákonný zásah xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx při xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx žádosti x xxxxx. Xxxxxxx xxxx x Praze xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nevyslovily žádné xxxxxxx xxxx pasivní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
Xx věci xx. xx. 9 Aps 6/2010 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx podané xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx původně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxx x neupuštění xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx. Xxxxxx senát dospěl x závěru, že xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, xxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx městského soudu xxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx zásah, xxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Městskému xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx postup xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx xx xxx 30.5.2013, čj. 4 Xx 3/2013-20, x ze dne 30.5.2012, čj. 4 Xx 14/2012-17, nezpochybnil xxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx o xxxxxx proti xxxxxxxxxx - xxxxxxxx vydaném xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, jímž xxxxx §169 xxxx. 13 xxxxxx x pobytu xxxxxxx odložil přijetí xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podanou xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx i x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx dlouhodobě x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xxx xx napadán xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x dlouhodobý xxxxx xx xxxxx, dokonce x x řízeních x xxxxxxxx podávaných xxxxx rozhodnutím vydaným xxxxxxxxxxxxxx úřadem podle xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxx xxx xxxxxxxx žádosti x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu x obou pobytových xxxxxx xxxx podle xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxx shodné. Xxxxx xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxx, u xxxxx xx xxxxx státní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zastupitelských xxxxx v §166 xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x v těchto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx, x nikoliv zastupitelský xxxx, xxx slabší xxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxx velvyslanectví Xxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxxx přičitatelnosti xxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xx xxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx úkonů xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona x xxxxxx cizinců xxxxxxxx rozdílná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx desátého xxxxxx existují xxxxxxxx xxxxxx přiklonit xx xx stávající xxxxxxxxxx x považovat za xxxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x prvního a xxxxxxxx senátu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásah x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, jehož xxxxxxxxxxxxx xxx neumožnila x xxxxxxxx xxxxxxxx vstup xx prostor zastupitelského xxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, ačkoliv xxxxx xx xxxxxx xxxxxx žádosti jim xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxx x závěru, že x žalobkyně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx subjektivních xxxxxxx; xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. První xxxxx konstatoval, že xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx: "Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x žalobkyni xxxxxxxx xxxxx nejistoty, xx xxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ji xxxxxxx xxxxxxx." Nepřijetí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.
Xxxxxx xxxxx x xxxxx posouzením xxxxxxxxxxx. Podle žaloby xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx žalobkyni xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobem v xxxxxxxxxx zastupitelského xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxx xx využila, xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x zásahu xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx x úmyslem xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu (xx. xxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxx x §42g xx xxxxxxx x §169 xxxx. 16 (x rozhodném xxxxx xxxx. 14) zákona x pobytu xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx výslovně sdělila, xx xx toto xxxxxxxx. Žalobkyně podala xxxx prostory xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx x xx žádost x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx jí xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a na xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx nebyla xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Žalobkyně měla xxxxxxx zásahové xxxxxx xxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, aby xxxx xxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx jeho xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx uvedený xxxxxx xxxxxxxxx prvním xxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx domáhala xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx, xxx xx bylo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx žádost x povolení x xxxxxx v xxxxx x způsobem, xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxx senát xx xx xxxxxx od xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx zahájení xxxxxx xx xxxxxxx toho, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx na postup xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx mimo xxxxxxxx xxxxxx úřadu, xxx považovat za xxxxxxxxxx způsob xxxxxxxx xxxxxx žádosti, xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx žádosti x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x úřední xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, nemá xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx osobní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxx které xx xxxxxxxxxx, tj. x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se všemi xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xx též xxxxx zdůraznit, že xxxxxxxxxxxxx úřad žalobkyni xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nebude, xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx x xxxxxxxx čj. 1 Xxx 164/2016-27 xxxx xxxxxx dictum.
Podle názoru xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. 1 Xxx 164/2016 x xx. zn. 10 Xxx 153/2016 xxxxxx x xxxxxx, xx žalobkyně xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx řízení x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx součásti xxxxxxxxx xx xxxxxx zastupitelského xxxxx. Jedná xx x xxxxx jiný xxxxxx podání xxxxxxx, xxx kterého xx xxxxxxxxx domáhaly x xxxxxxxxx na xx, xx jim xx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx se x rozdílné právní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu x z xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxx odchýlit.
Žalobkyně xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx společně xx xxxxxxxxx xx xxxxxx velvyslanectví Xxxxx xxxxxxxxx v Hanoji, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx recepce xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx.
Xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx, jsou desítky xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx zaregistrovat xx x xxxxxx xxxxxxx x pobyt xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx zaměstnání x xxx. xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxx podání svých xxxxxxx jinou cestou, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, a xxx xxxxxxxxx xxxxxxx žádosti. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, že osobně xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o prominutí xxxxxxxx podání žádosti x pobyt x x xx xxxxxxx x samotnou xxxxxxxxx xxxxxx. Takto xxxxxxxxx xxx xxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx x pobyt, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x tzv. xxxxxxx Xxxxxxxxx (který xxx pobytová oprávnění xxxx xxxxxxx podklad x je xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xx xxxxx 2015 zastupitelský xxxx přestal xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx, kteří xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x tzv. systému Xxxxxxxxx. X xxxxxx xx zastupitelského úřadu xxxx stojí x xxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx mají xxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxx vstoupit. Xxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx dokumentů, xx kterými přicházejí. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx po xxxxxx řeknou, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx zastupitelského xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx podat, xxxxxx xx prostor xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, mezi které xxxxx i xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xx na xxxxx postup chtějí xxxxxxxx, nemají právo xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx podat xxxxxxx xxxxxxx recepce. Podací xxxxxx xxxxxxx zastupitelského xxxxx vede xx xxxxx x xx xxxxxxx x příjmu xxxxxx. Pracovnice recepce xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx podání a xxxxxx skutečně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx žadatelům xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx jen xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx, x xxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx. V dubnu 2016, poté xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxx, vydal xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx Xxxxxxxx nemají xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx mohli xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx té xxxx xxxxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxx xxx jiná podání xx xxxxxxx tohoto xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx.
X xxxx, kdy xxxxxxxxx podávala xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxx přesvědčena, xx xxxx podáním, xxxxx xxxxxx učinila xxxxxxx okénkem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx zahájení řízení. Xxxxxx z opatrnosti xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným zásahem xxxxxx, xxxxxxx x xx době xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterých xx x xxxxxxxxxxx několik xxxxxxx, xxxx vyvíjet xxxxxxxxxxx xxxxx správních xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti, neboť xxxx xx to, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx stížností xxxxxxx xxxxxxx recepce xxxxxxx xxxxxxxx řízení.
Rozhodovací xxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxx většinově xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x odůvodněním, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zahájení xxxxxx podáním žádosti xx xxxxxxxxx podacím xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx tito xxxxxxx xxxxxxx se svými xxxxxxxx na ochranu xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o tom, xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx, že xx x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx z xxxx x xxxxxxxxxx x bez xxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx správních xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a Xxxxxxxxxxxx vnitra.
V xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx rozsudkem xx xxx 15.7.2016, xx. 9 X 30/2016-40, rozhodl x xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx 25.10.2015 x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx 90 xxx xx xxxxxx xxxxxx moci xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx stěžovatel xxxxxx xxxx kasační xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx by xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu, x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x žádosti xxxxxx xxxxxxxx xx stížností xx xxxxxxx xxx 21.10.2015, muselo xx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxxxxx.
Xxxxx by xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x desátým senátem xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxx podaná se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, hrozí xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx úspěšní xx xxxxxxx na xxxxxxx proti xxxxxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxxxx xxxxxxx podle §66 xxxx. 1 xxxx. b), xxxxxxxxx xxxx. x) správního xxxx.
Xxxxxx-xx by xxxxxxxxx xxxxx ke stejnému xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx 40 xx 43 xxxxx usnesení, xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx řízení, xxxxxxx xx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx žadatelů, xxxxx již disponují xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx na ochranu xxxxx nečinnosti, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxx do xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x těch, xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx nečinnosti nepodávali xxxxxxx stížnost xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx žalob xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxx x xxxx xxxxxx žaloby xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zastavení xxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx §169 xxxx. 16 (dříve xxxx. 14) zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx x Xxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx speciální xxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (§37, §44 x §45 xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx osobní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx omezení xxxxxxx x podmínkách x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxx práva xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, citované xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx zužuje "xxxxxxxxx xxxxxx" ve xxxxxx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xx na xxxx xxxxx xxxxxxxx xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, podle xxxxxxx xxx používání xxxxxxxxxx x mezích základního xxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X tohoto xxxxxxx xxx xxxxxxxxx právní xxxxxx obsažená x §169 xxxx. 16 (xxxxx xxxx. 14) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx rozumný ústavně xxxxxxxxx xxx ve xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx omezuje xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx x xxxxxx veřejné xxxx. Xxxxxx x xxxxxx ústavněprávního xxxxxxxx xx xxxx být xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, či xxxxxx xxxxxxxx řízení.
Rozšířený senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx x xxx mu xxxxxx k dalšímu xxxxxx.
X odůvodnění:
IV.
Posouzení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XX.1 Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx
[47] Xxxxx §17 odst. 1 xxxx první x. x. s., dospěl-li xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxx xxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[48] X xxxxxxxx xx xxx 20.7.2016, čj. 1 Xxx 164/2016-27, dospěl xxxxx senát x xxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 9.12.2014, xx. Xxx 224/2014-53, x. 3196/2015 Xx. XXX, xxxx 45, x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx v xxxxxxxx žalobě v xxxxxxxxxxx x osobním xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
[49] Skutkově se xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx tvrdila, xx x xxxxxxxx xxx (xxxxxx 16.9.2015) na xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx velvyslanectví xx xxxx měla xxxxxx, že xx xxxxxx odpoledne xxxxx xxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx xxxxx, x xx xxxx xxxxxx xxx podat xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx registrace v xxxxxxx Visapoint. Rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxx recepce. Xxxxxxxxx xxxxx xxx takto xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx vedoucí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx. Xxxxxxxx velvyslanectví Xxxxx xxxxxxxxx v Hanoji xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zpět xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[50] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx má xxx xxxxx tvrzení xxxxxxxxx nezákonným xxxxxxx, xx vyskytuje x xx xxxx desátého xxxxxx projednávané xxxx xxxxxxxxxx senátem. X xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx jednání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Desátý xxxxx xxxx míní, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx není x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx.
[51] Je xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx shodné xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx procesně xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zabrání xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) od xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx x názoru, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxx xxxx.
[52] Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx posoudit xxxx xxxxxx otázku xx xxxx dána.
[53] X xxxxxxxx xx xxx 20.7.2016, xx. 1 Xxx 164/2016-27, xxxxxx xxxxx senát xxxxxx x právnímu xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx nebylo xx daných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxx žadatelky x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx odůvodnil xxxxx senát x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu (xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxx 3.6.2016, xx. 5 Xxx 85/2016-22, xxx i xxxxxxxx xx xxx 9.3.2016, xx. 1 Xxx 281/2015-34, xx xx dne 30.4.2015, xx. 7 Xxx 282/2014-48). Důvodem k xxxxxx závěru xxx xxx první xxxxx xxxxxxxx, xx jestliže xxxxxxxxx spolu xx xxxxxxxxx xx postup xxxxxxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxx osobnímu xxxxxx xxxxxxx o zaměstnaneckou xxxxx xxx registrace x xxxxxxx Visapoint xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[54] Desátý xxxxx xx chce x xx tohoto právního xxxxxx xxxxxxx senátu xxxxxxxx. Nechce xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxx jejím xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx postup xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xx xx, xx x xxx (xx. i za xxxxxxx, xx xx xxxxxx xx bude xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx nestandardní xxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx řádného xxxxxxx xxxxxx projednání. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx prostory xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx desátého xxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx. x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se všemi xxxxxxxxxxxx.
[55] X x xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx první xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx nespatřuje xxxxxxxxx xxxxx, pokud xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, byť xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx senát xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx nutno hodnotit xxxxxx, tedy xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx právní xxxxxx xx xxxx xxxx.
XX.2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XX.2.1 Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věci a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vývoj
[56] Xxxxxxxx správní xxxx x první xxxx xxxxxxxx, že je xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx respektovat xxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. X klíčových xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx sporu xxxx žalobkyní x xxxxxxxxxxxx, totiž xx x dispozici xxx xxxxxxx xxx xxx (xx xxxx 2012, x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx již od xxxx 2009) xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, která xxxxxxx xxxxxx poskytuje xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx má xxxxxxxxxx. Xxxxxxx správa xx však xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zjevně xxxxx.
[57] Xx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx podstatou xxxxx, který xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xx vedlo xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx ukrajinských xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx ve Vietnamu x xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x pobytu na xxxxx České republiky xxxxx neprůhledný a xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx jen xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx silně xxxxxxxx xx korupci a xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx splnitelných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx prověřování, xx xxxx pravidla xxxx x xxxxx také xxxxxxxxxx.
[58] Neuspokojivou xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x veřejný xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx na xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx dobou (xxx xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx XX" xx xxx 11.9.2012, xxxxxxxxx xx xxx 14.5.2017 xx xxxxx://xxx.xxxxxxxx.xx/xxxxxxxx/xxxxxxx-xxxxxx-2012/xxxxxxxxxx-xxxxxxx-xxxxxxxxx-xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxx-xx/). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxx empirických xxxxx o fungování xxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxxx posledních xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Pavla Pořízka, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxxx "Xxxxx nebo xxxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx", in: Xxxxx, X.; Xxxxxxx, X. (xxxxxxx): Xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dne 10. xxxx 2015 v Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx - Aktuální xxxxxx problémy azylového x xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxx a Praha 2016, x. 11 xx 121, elektronicky xxxxxxxx xx dni 14.5.2017 na xxxxx://xxx.xxxxxxxx.xx/xxxxxxxxx/xxxx_xxxxxx/Xxxxxxxxx/Xxxxxxx_xxxxx_xxxxxxxxxx.xxx.
[59] Xxxxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxx, xx ještě xx xxxx "xxxxxxxxxxxx", xx. xx xxxx xxxx xxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx pobytový xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx x tzv. xxxxxxx Visapoint xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx "xxxxxx xxxxxx" v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, aby xx xxxx dostavit, xxx xx příslušná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x systému Visapoint xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx byla xxxxx xxx obtížně xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zpochybněna x xxxx potvrzována x zjištěními xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx uvedeném článku Xxxxx Pořízka. Xxxxxxxxx xxxx v xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx opět xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nijak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxxxx", xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx možnosti osobního xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx titul, xxxxxxxxx.
[60] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx judikatuře xxxxx x xxxxxx 2009 x 2010. X xxxxxxxx ze xxx 30.11.2009, čj. 8 Aps 3/2009-39, x souvislosti x xxx, xx xxxxxxx x xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx příslušník, který xxxxx podat xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v Hanoji) xxxxx podle svého xxxxxxx schopen x xxxxxxx Visapoint xxxxxx xxxxxx k návštěvě xxxxxxxxxxxxxx za účelem xxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx:
"Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx stejně xxxxxxx xxxxx xxxxxx 36 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, podle něhož xx každý xxxx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx xxxxx xxxxx u xxxxxxxxxxx x nestranného xxxxx x xx xxxxxxxxxxx případech u xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, nýbrž xx, xx mu nebylo xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxx. Xx, xx xx xxxxxxx víza xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxx podat xxxxxx x udělení xxxx x rovněž xx xxxxx na to, xxx tato xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 1 odst. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Českou xxxxxxxxx mimo jiné xxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxx založený xx xxxx x xxxxxx x svobodám xxxxxxx x občana. Xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx žádostí x xxxxxxx víza xxxxxxxx, x to x xxxxx xxx x xxxxxx domovské xxxx, xxxxxxxxx z xxxxxx mnohostranné mezinárodní xxxxxxx.
X xxxxxx intencích xxxx xxxxxxx soud xxxx x dalším xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, zda možnost xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx 90 xxx xxxxxx na Xxxxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Hanoji x xxxxxxxx dočasné xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx znaky xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx."
[61] Xxxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx 30.12.2009, čj. 8 Xxx 6/2009-43, xx xxx 8.1.2010, xx. 2 Xxx 3/2009-42, xx dne 29.1.2010, xx. 8 Xxx 5/2009-37, xx xxx 13.4.2010, xx. 2 Xxx 4/2009-43, x xx dne 28.4.2010, čj. 8 Xxx 4/2009-123.
[62] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vývoje, xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx uvedené, byl xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.8.2012, čj. 8 Xx 90/2011-62, x. 2756/2013 Sb. XXX, x němž xx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx senát), že "xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelského xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx něm xxxxx, je možná, x to xxxxxx xxxxxx na ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (§82 x xxxx. x. x. x.). I xxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx na vstup xx Xxxxx republiky, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx) xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxx právo x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, x nimž xx xxxxx počítat x xxxxxxx podat xxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx nutnosti xxxxxxx xx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx.
Xx jistě xxxxx, xxx stát xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxx, aby umožnil xxxxxxxxx zpracování xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx pravidla xxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, bezdůvodnými xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx nekontrolovatelnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx podobnými xxxxxxxxxxx) představovat xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx takových xxxxxxx a nesmějí xxx nepřímo xxxxxxx x tomu, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx tak xxxxxx zejména xxx, xx předem xxxxxxx xxxxxxxx, z xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx pravděpodobně xxxxxxx xxx naději xx xxxxxx xxxxxxxx (součástí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxx x prvek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, např. xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx víza), xx xxx, xx xx xxxxxxxx žádosti stanoví xxxxxxxx, xxxxx výše xxxx xxx jistou xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx."
[63] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xx systém Xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, z jednání xxxxxxx xxxxxx je xxxxxx, xx se xxxxx xxxxxxxxxx snažila xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x i xxxxxx xx zachovat možnost xxxxx neprůhledného, xxxxxxxxxxxxxxxxx x x vnějšku xxxxxxxxx nekontrolovatelného xxxxxxx xxx "nabírání" xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[64] Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx na xxxxxx konkrétních xxxxxxx, xxx se xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx postupy xxxxxxx "xxxxxx do Xxxxxxx Xxxxx" a xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx oprávnění xxxxx xxx za xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx (či xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxx" xx osobní návštěvu xxxxxxxxxxxxxxx úřadu). Xxx x rozsudku ze xxx 31.5.2011, xx. 9 Xxx 6/2010-106, x. 2387/2011 Xx. XXX, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx situaci, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxx xx žádostí x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx osobního podání xxxxxxx.
[65] Xxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxxx snažil podat xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx jako přílohu xxxxxxxxx xxxxx postupu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx žadatel nezískal xxxxxxxxxx x systému Xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx vyloženému xxxx, xx takové "xxxxxxxxx" xxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx o žádosti xxxx xxxxxx zahájeno (xxxxx xxxxxxxxx rozsudku xx dne 20.7.2016, xx. 1 Xxx 164/2016-27, xxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx 3.6.2016, xx. 5 Xxx 85/2016-22, xx xxx 9.3.2016, xx. 1 Xxx 281/2015-34, či ze xxx 30.4.2015, xx. 7 Azs 282/2014-48, xxxxxxx xx věcech xxxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxx xxx xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx postupy doposud xxxxxxx a postupně xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x "účinně" (připustí-li xx, že nezákonný xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx považovat xx xxxxxx, xxxx-xx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx ve xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, která xx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx situaci xxxx x xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
[66] Xxxxxxxx x pobytová xxxxxxxxx, xx kterých xxxxx xxxxxxxx podávání xxxxxxx xxxxxx xx příslušném xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx by xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k podání xxxxxxx xxxx zaregistrovat x xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxx xxxx nyní xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx svoji xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx ovšem xxxxx způsobem xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx představě x rozumném uspořádání xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
XX.2.2 Xxxxxxxx podávání xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx - procesní x xxxxxxxxxxx xxxxxxx
[67] Ve xxxx žalobkyně xx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §42g xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx x hlavě xxxxx (xxxxxxxxxxx Přechodný xxxxx xx xxxxx), xxxx 4 (xxxxxxxxxxxx Přechodný xxxxx na xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxx 3 (xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx pobyt xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx x xxxxxx cizinců. Systematika xxxxxx xxxx naznačuje, xx xxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx na xxxxxxx povolení k xxxxxxxxxxxx pobytu.
[68] Xxxxx §42x odst. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx "[x]xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx rozumí xxxxxxxx x dlouhodobému pobytu xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx 3 xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxx xx pracovní xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx souhlas xxxxxxxxxxxx xxxxx odstavce 7. Xxxxxxx, x xxxxxxx xx podle xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povolení k xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx v §98 zákona x xxxxxxxxxxxxx, opravňuje xxxxxxxxxxxxx xxxxx x pobytu xx xxxxx xx xxxxxx zaměstnání."
[69] Xxxxxx, xxxxxx však xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx kumulativní splnění xxxxxxxx formulovaných x §42x odst. 2 xxxx. a) až x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xx xx své xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxx x xxxxxx xx úspěch xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xx x Xxxxx xxxxxxxxx potřeba, jenž xx xxx xxxxxxxxxxx xx podmínek xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s jinými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx pozici xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x jenž x xx xx potřebnou xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xxx x hlediska xxxxxx x účelu xxxxxxx xx okruh xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §42x xxxx. 3 xxxxxx.
[70] "Xxxxxx x xxxxxx zaměstnanecké xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx" (§42x xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle věty xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx "[x] xxxxxxx xxxxxx na xxxxx na vízum x pobytu nad 90 dnů xxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx účelem xxxx xxxxxxx xxxxxx x vydání zaměstnanecké xxxxx podat xxxxxxxxxxxx".
[71] Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x řízení obsažená xx správním xxxx xxxx v zákoně x xxxxxx cizinců xxxxxxxx xxxxxxx v xxxx §168 až §170x. "Xxxxxxxxx" xxxxxxxx xx xxxxxxxxx řádu (xx smyslu xxxxxxxx xxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx pobytových xxxxxxxxx. V §169 xxxxxx jsou xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx nejrůznějších typů xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx jako nejrůznějších xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky. X §170 jsou xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx doby xxxxxxxxx xxxx.
[72] Xxx §169, xxx §170 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxxxx týkající xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx pobytům xx území, že xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, stejně xxxx xxxxxx x taxativně xxxxxxxx xxxx xx xxxxx podat xxxxxxx xxxxxx (§169 odst. 14 xxxx xxxxx, §170 xxxx. 1 xxxx první), xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx případech xx toho xxxx xxxxxxx xxxxx upustit (§169 xxxx. 14 xxxx xxxxx, §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx). Xxxxx pro xxxxxx xxx počítá xxxxx o pobytu xxxxxxx x tím, xx "[z]astupitelský úřad xxxx stanovit xxxxxxxxx xxxxxx si sjednat xxxxxx xxxxxx xxxxxxx", xxxxxxx "[x]xxxxxxxxxxxx úřad xxxxxx xxxxxxx podání xxxxxxx xxxxxxxxxx xx 30 dnů xxx xxx, kdy cizinec x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx" (§170 odst. 2; xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Ustanovení xxxxxx (x xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx věc rozhodného) xxxxx §170 xxxx. 2 xxxx spolu x xxxxx zněním xxxx. 3 xx xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxx novelizačním xxxxx 336 xxxxx xxxxx, xx. I xxxxxx x. 427/2010 Xx., x xx x xxxxxxxxx xx 1.1.2011. Důvodová zpráva x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jenž byl xx schválení vyhlášen xxx x. 427/2010 Xx. (Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx 2010-2013, xxxxxxxx xxxx x. 70/0, dostupný xx xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxx/xxxxx.xxx?x=6&xxx;xx=70&xxx;xx1=0, xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx 21.5.2017), k xxxx xxxxx (jde x xxxxxxxxxx původního xxxxxxxxxxxxx xxxx 334, xxxxx xxx x xxxxxxx projednávání xxxxxx xx bod 336; xxxxxxxxxx přidal xxxxxxxxx xxxxx): "Xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx výslovně zakotveno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxx přispět x xxxxxxxxxxxxxxx přijímání xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Úprava xx xxxxxxxxxxx xx. 9 odst. 2 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) x. 810/2009 x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxx xxxxx). Xxxxx 30 dnů xx xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadů, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x zpracování xxxxxxx x xxxxxxx dlouhodobého xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, než xx xxxx x xxxxxxx x krátkodobá xxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, transparentnost xxxx xxxxxxxx a xxxxx organizaci xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx krátkodobých xxx xx xxxxxxxx nařízením Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 810/2009 x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxx xxxxx)." (Druhý xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx nového xxxxx §170 odst. 3 xxxxxx, pro xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx - pozn. xxxxxxxxxxx xxxxxx.)
[73] Xxxxxx tomu xx úseku xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxx §170 odst. 2, xx znění xxxxxx x. 427/2010 Xx., xx nového xxxxx §169 zákona x pobytu xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx stejně xxxx na xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxx bylo uvedeno xxx xxxx, obecná xxxxxxxxx xxxxxxx žádost xxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zavést cosi xxxx jasnou "místní xxxxxxxxxxx" zastupitelských xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx (xxx x odůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx 332, xxxxx byl v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 334; xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx):
"Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podávat žádosti xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jehož xx xxxxxxxxx, nebo xx státě, xx xxxxxx xx povolen xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x dlouhodobému nebo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx úřad xxxx mít xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. velká xxxxxxxxxx). Ve xxxxxx x žádostem xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx doplňovány xxxxxxxxx xx xxxx zástupcem xx xxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx příslušný x xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Zastupitelský xxxx x xxxxxxx případě xxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx na xxx xxxxxxxx xxxxxxxx podmínek. Xxxxxxxxxxx xxxx být xxxx případy, kdy xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poštovních služeb xxxxxxxx pobývajícími xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na zprostředkovatelích. Xxxxx jde x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx povinnost podat xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx průkazu x xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxx přispět xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x takové xxxxxxx."
[74] X xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xx podle xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx cizincům xxxxxxxxx xxxxxx xx sjednat xxxxxx podání žádosti xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x víza, nikoli xxxx xx podání xxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxx.
[75] Xxxxxxxxxx xxxxx úkony ve xxxx xxxxxxxxxxxxx karty xx xxxxxxxxx mezi Xxxxxxxxxxxx vnitra a xxxxxxxxxxxxx xxxx. V xxxxxxxxx případech xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§42x xxxx. 6 xxxxxx). K xxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx zaměstnaneckou kartu, xxxxxxxxx xxxxx xxx 90 xxx, xxxxxxx x jeho vystavení xxxx splnit xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxxx. §30 xxxx. 2, 3 x 4 a §42x xxxx. 2 xxxxxx).
[76] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx vykonává Ministerstvo xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx obecně xxxxx §165 písm. x) xxxxxx, ale i x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (podle §42x xxxx. 6 xxxxxx).
[77] Xxxxxxxxxxxxx úřad xx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxx "xxxxxxxx žádosti", xxxx xx fázi xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx přijímání xxxxxxx x prvotního xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x zastupitelském úřadu, x nikoli x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx ohledu xxxxxx §42x xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Jelikož xxxxx xxxxxxxx xxxxxx činnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx §42x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, i xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx karty xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx žádostech xxxxxxxx xx povolení k xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, tedy §169 xxxx. 12 xxxxxx. Xxx xxxxxxx (zvýraznění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xx "[x]xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx provést xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x vydání xxxxxxxx x dlouhodobému xxxx xxxxxxxx pobytu; xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx-xx xxxxxx xxxxxx, pomůže xxxxxxxxxxxxx xxxx cizinci xxxxxxxxxx odstranit xx xxxxx xxxx ho xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx x poskytne xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx nedostatků xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxx věty xxxxx neběží xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x vydání xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Zastupitelský xxxx xx xxxx xxxxxxxx vyslechnout xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x dlouhodobému xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx-xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x odstavci 2 xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx."
[78] "Xxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx se xx úseku trvalých x xxxxxxxxxxxx pobytů xxxxxx xxxxxxxxx podle §169 xxxx. 13 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx): "Xxxxxxx, xxxxx není uveden x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle §182 xxxx. 1 xxxx. x), xx povinen xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx trvalému pobytu xxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx ve státě, xxxxx xx cizinec xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx, ve xxxxxx xx cizinec xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx pobyt. Nesplní-li xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx úřad xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx."
[79] Xxxxxxx x rozhodné xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x jejich xxxxx x Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx [nově xxxx xxxxx x. 150/2017 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxx a o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x zahraniční xxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 1.7.2017, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx rovině jako xxxxxxxxxxx útvar Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (§4 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx)], je třeba xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným zásahem (§82 x xxxx. x. x. x.), xxxxx xxx x xxxx, jakým xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx vztahem k Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx x xxxx, xxx xxxxx se zastupitelským xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x kompetenčním xxxxxx.
[80] Xxxxxxx ustanovením xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxx xx postavením x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí x xxxxxxxxxxxxxxx úřadů a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx, je xxxx §166. Xxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx, stanoví x odstavci 1, xx "Ministerstvo xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx věcech xxxxxxxxxx pobytu xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx", x v xxxxxxxx 2, xx "Ministerstvo xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx víz x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx" (xxxxxxxxxx xxxxxx rozšířený xxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx výslovná xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx.
[81] Rozšířený xxxxx xx xxxx xxxxxxxx ze xxx 5.5.2015, čj. Xxx 288/2014-58, x. 3257/2015 Xx. NSS, v xxxx xxxxxxxxxxx vyslovil (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xx "[x]xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxx vnímat xxxxxxxxx v rovině xxxxxxxxxxx - správním xxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxx x ve xxxxxx §7 xxxx. 2 s. ř. x., xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx určení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx svazek xxxxxxxxxx určitého typu. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx uvedený xxxxxx xxxxxxxxxx, xx pro xxxxxxxxx, xxx xx x tohoto xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx pouze xxxxxxx xxxxxxxxx."
[82] V xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x uvedeném xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxx správním orgánem x xxxxxxxxxxxx smyslu, xxxxx xxxxxx dílčí xxxxxxxxxxxxx složkou xxxxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx orgánem x kompetenčním xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx rozšířený xxxxx):
"[33] V xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ‚technické' pravidlo, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx disponuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx má xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx smyslu. Xx však možno xxxxxxx xxxxxx znaky, xx základě jejichž xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[34] Xxxxxxxx znakem xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, komu xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ‚xxxxxxxxx', tedy xxx xx xx xxxxxxxxx, aniž xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, zejména xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx, složkám apod. xxxxx je xxxxxx xxxxxxx xx vyšší xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx zákon xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx (xx. xxxxxx xxx xxxx xxxxx zákona zrušena xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx nadaná xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, je xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx (‚xxxxxxxxxxx') xxxxxx, a xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 2 s. x. s.
[35] Z xxxx je xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx smyslu xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx správními xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxx počítá x xxxxxxx xxx, x právě jen xxx, určité xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx bez změny xxxxxx odebrány x xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx x rámci xxxx instituce či xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x vnitřně bohatě xxxxxxxx instituci naopak xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx toliko xxxxx xxxxxxx orgán v xxxxxxxxxxxx smyslu, xxxxx xxxx tato xxxxxxxxx xxxx svoji xxxxxxxxx xxx nutnosti xxxxxx xxxxx modifikovat xxx, xx jí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx instituce xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx.
[36] Xx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx institucí xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxxx xx manažerském (xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx článků xx kdo xxxxxx xxxxx xxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxx xxx xxx xxxxxx, xxx v xxxxx takovéto xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx pouze xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx instituce xxxxxxxx xxx xxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxx, nasvědčuje xx x xx xxxx, x jaké je xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx v rámci xxxxxx instituce x xxxx, že xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx. Závěru o xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx entity jsou xxxxxxxx xxxxxxx, zásadně xxxxxxx xxx xx, xx stanovení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx kompetencí xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx předpisu řídicí xx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxxxxxxx, kontrolní či xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vůči jejím xxxxxx xxxxxxx však xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx určité xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx správní orgány x kompetenčním smyslu - pokud takové xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxx mají xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx skutečnost, xx jejich vedoucí xxxxx být vedoucím xxxx instituce jmenováni xx xxxxxxxx, xx xxxx články xxxxxxxxx xxxxxxxx metodickému xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ‚xxxxx' a xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx (např. xxxxxxxxx věcných x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx informačními x komunikačními xxxxxxx xxxx.) tvoří xxxxxx xxxxxxx určité komplexní xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxxxxxx smyslu."
[83] X xxxx uvedených xxxxxxxx pravidel pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx patrné, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx rozsahu xxx xxxx určité xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx potřeby xxxxxxxxx xxxxxxxx x usnesením xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx specifické xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx, a xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xx Ministerstvo vnitra) xxx atrahovány xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Skutečnost, že xxxxxxxxxxxxx xxxx xx x institucionálního xxxxxxx xxxxxx specifická xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx závěru xxx nemění, neboť xxxx xxxxxxxx (provozní, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx podřízení zastupitelského xxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx) xxx nemění xx tom, že xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xx zákona xxxxxxxxxx x xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxx.
[84] "Místní xxxxxxxxxxx" zastupitelských úřadů, xxxxxx xxxx, že xx vůbec konkrétní xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxxx x xxxxxx kompetence Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx úseku zahraniční xxxxxxxx xxxxxxxxx §6 xxxxxx x. 2/1969 Xx., o zřízení xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxxx. Xx však na xxxxxxxx xxxxxxxx kompetencí xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxxxx ze xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx "xxxxxx" xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx je xxxxxxxx povinností Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx x xx xxxxxxxx (xxxx. x xxxxx xxxxxx bod [50] xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx čj. Xxx 288/2014-58, x xxxx xx xx. praví: "Xx tom, xx xxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nic xxxxxx - oba jsou xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx na xxxxxx organizačního xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx vymezení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx obvodů. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx pobočky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadů zřízeny, xxxxx pouze určení, xxxxx jich xxxx x x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx příslušnou agendou x rámci jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.")
[85] Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (přijímání žádosti xxxxxx upuštění xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx, eventuální xxxxxxxxxx xxxxxxxx x odkládání xxxxxxx xxxxxxxx "nepříslušnému" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxx zastupitelský xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §83 x. x. x. x xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx x výkonem xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx to, xx bylo xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx úkonem, který xx xxxxxx nezákonného xxxxxx ve smyslu §82 s. x. x.
[86] V nyní xxxxxxxxxxxx věci xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx svého tvrzení xxxxxxxxx, mělo xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx kartu. Xx xxxxxx, xx pokud x xxxxxxxxx jednání xxxxxxx došlo, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x rámci výkonu xxxxx pracovních povinností, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxx x jednání x xx xxxx xxxxxx o xxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx), x jejímuž xxxxxxxxx xx kompetentní xxxxx xxxxxxxxxxxxx úřad, x xxxx x xxxx "xxxxxxxx xxxxxxx". Xxx xx xxxxx rozumět xxxxx řešení xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xx okamžiku xxxxxx xxxxxx do sféry xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx žadateli, tedy xxxxxxxxx xxxxxxx, kdy x xx xxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxx, xxx xx x úmyslu xxxxx xxxxxx, k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[87] Xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx je xxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx orgán, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx pracovnice xxxx žalobkyni. X xxxxx ohledu xx xxxxx přiklonit xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[88] X praxi xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx názorů xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx sebe xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadů xx, xx jejich "xxxxxx xxxxxxxxx", x xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx mimo xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx x zásahové xxxxxx nelze určit xxxxx xxxxxxxx v §7 xxxx. 2 x. x. x., xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, v xxxxx obvodu xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx své sídlo. Xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v §7 xxxx. 3 x. x. x., neboť xx na věc xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx povaze xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx užití (§64 x. ř. x.) xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxx x příslušnosti xxxxx, jakkoli to xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 20.8.2014, xx. Nad 218/2014-81, x. 3122/2014 Xx. XXX, xx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 27.2.2003, xx. Na 267/2003-5, x. 8/2003 Xx. XXX). X xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx pouze určování xxxxx, který xxx xxxxxxxx x rozhodne, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx užití §11 xxxx. 3 o. x. x. Xx xxxx není vhodné xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx x hospodárnosti xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, který soud xx případy xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xx spory xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx).
[89] Xx přitom xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx soud k xxxxxx x zásahové xxxxxx xxxx být xxxxxx příslušný, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx speciální xxxxxx xxxx xxxx projednávaný xxxxx xxxxxxxxxxxx žalobcům xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Mezeru xx výslovné xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx povahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx moci a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx "xxx" xxxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx usnesení xx xxx ze xxx 9.12.2014, čj. Xxx 224/2014-3, x. 3196/2015 Xx. XXX, mimo xxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx rozšířený xxxxx):
"[26] [...] Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx "toliko" nástrojem x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudnictví, x sice xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxx, x němž xx vlastní xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx, která xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx k xxxx - x posouzení, xxx xxxxxx subjektivní xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem, xxxxx xxxxxx."
[90] "[28] Xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxx správa, se x pohledu xxxxxxxxxxx xxxx jako xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, navenek xxxxxxxxx entita, jež xx xxxxxx x xxxxxx strukturálních xx xxxxxxxxx (xxxxxxx kvůli xxxxx moci xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx).
Xxx jednotlivce xx xxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správa jako xxxxxx, xxxxxx xx, xxx xxx učinil xxx, anebo onen xxxxxxx orgán. Který xxxxx xxx učinil, xx přirozeně xxxx xxxxxx, zejména xxx xxxxxxxx, xxx veřejná xxxxxx jedná x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxx odpovědnosti konkrétních xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x případě, xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxx xxxx označeno x xxxxxxx postaveno xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, které xx předmětem xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx obsah, xxxxxx, xxxxxxxx xx.), x xxxxxx sekundárně xx, xxxxx xxxx "xx" xx za xxxxxx xxxxxxx odpovědný (xxxxx vskutku k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx učiněných xxxxxx xxxxx). Nicméně i xx druhé xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxx pravomocí a xxxxxxxx, který jí xxxxx xxxxxx, x xxxxx xx, xxx xxxxxx, které konkrétní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxx, xxxx-xx, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x případně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxx takové xxxxxxxx má soud xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu."
[91] Xxxxx je x xxxxx xxxxxxx třeba xxx nedostatku xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx příslušnost xxxxx určit x xxxxxxx xx to, xx zastupitelský úřad xx sice x xxxxxxxxxxxx smyslu xx xxxxxxxxx rozsahu samostatným xxxxxxxx xxxxxxx, avšak xxxxxxxxxxxxxxx je speciální xxxxxxxx xxxxx struktury, x xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx tedy xx všech případech, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx x sobě xxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx entita, xxxxx xx xxx xxxxx žalobního tvrzení xxxxxxxx žalobou xxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy správní xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, i xxxxxxxxx, xxx nalezení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx rozhodnout xxxx xxx jednotlivce xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx možná xxxxxxx xxxxxxxxxx a jednoznačné.
IV.2.3 Xxxxxxxxxx xxxxx žádost x zaměstnaneckou xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx nezákonný xxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x.
[92] Xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx IV.2.1 xxxxxx rozhodnutí, pravou xxxxxxxxx sporu, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx svěřených xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx správním soudnictví xx bývaly nemusely xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx všichni, xxx o to xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx čase xxxxxx.
[93] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx, že zejména x xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx přetlak xxxxxxxx po zaměstnání x Xxxxx republice xxx xxxxxxxx, kterou xx Xxxxx republika x politických, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxx akceptovat (xxxxxxx Xxxxxxx či Ukrajina), xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, jež ponese xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx masu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x nichž převážné xxxxxxx xxxxxx vyhověno. Xxxxx republika má x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx umožní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxx xxxx pracovat xx xxxxxxx jinou xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx měnit xxxxx xxxxx xxxxxx. Není xxx pochyb x xxx, xx právě x xxxxxx jako Xxxxxxx či Xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx informačních xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx možno xxxxxxx xxxxxxxxxxx x žádostech xx základě xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx kritérií. Xxxxxxxx xxxx postup, x xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx kterému xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[94] Xx žalobkyní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx zákonné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x taxativně vymezeným xxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (§169 xxxx. 14 xxxx xxxxx, §170 xxxx. 1 xxxx první xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx) xx nesouladné x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx práva x xxxxxxxxx xxxxxx (xx. 36 odst. 1, 2. xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx úředníky Xxxxx xxxxxxxxx je xxx takovéto xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxx, xxx xx Česká xxxxxxxxx mohla xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx související x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx má, xxxxx nemá xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx adekvátně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§169 odst. 14 xxxx druhá, §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx), není xxxxxx x ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx x pobytům xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx, xxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, také xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, aby xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx přiměřeným xxxxxxxx xxxxxx. Uvedenou xxxxxxxxx xxxxx xxxx nesmí xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx kvůli xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx shora citaci x důvodové xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pod x. 427/2010 Sb.), xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx faktickému xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ucházet xx o xxxxxxxx xxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx.
[95] Judikatura správních xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx x detailech xxxxxxx výše, x xxxxxxxxx za situace xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx řídit xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx" a ze xxxxxxxxxxx pohledu absurdní xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x pobytová xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxx xxxxxx xxxxx příslušné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx ohledů x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx regulace x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx judikatura xxxxxxx i x xxxxxx, že žádost xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx orgánu xx žádostí xxxxxx xxxxxxx, jakkoli xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žadatele xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx x prověření xxxxxxxxx náležitostí xxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx nezákonný postup xxxxxxx xxxxxx.
[96] S xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxx, že musí xxx xx sebe xxxxxxxx dva aspekty xxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[97] Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxx, že mu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx postupem zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Zde xxxxxxxxx xxxxx konstatuje, xx závěry xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jsou x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy zcela xxxxxxx a jsou xxxxxxx alespoň v xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k ochraně xxxxx žadatelů xx xx, domáhat se xxxxxxxxxx postupem xxxxx xxxxx x správního xxxxxx (čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx). Dokud veřejná xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, není xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx.
[98] Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx nezákonné xxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X první xxxx xx xxxxxxxxxx zásahem xxx xxxxxxx nemožnost xxxxxx v přiměřené xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx žádosti; xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xx ať xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xx xxxxxxx systému Visapoint xxx, xxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx určení termínu xxx osobní podání xxxxxxx xxx, kde xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxx xxxxx žadateli xxxxxx), xxx nepochybně x xxxxxxxxx zásah xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx žadatelů xx xx, aby jejich xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x posouzena. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx xxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxx, jímž je xxxxxxxxx xxxxxxx podat xxxxxx xxx předchozí (xxxxxxxx podle tvrzení xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxx Visapoint. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx okolností být xxxxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oprávnění xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, anebo proto, xx xxxx fakticky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx systému Xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx si xxxxxxx termín xxxxxx xxxxxxx byl xxxxxxxxx.
[99] Xxx, že xx xxxxxx xxxxxxxx musí xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx na judikaturu xxxxxxxxx soudů x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx jako xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jichž xx x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správa xxxxx xxxxxxxx. Proto xxxx xxx xxxxxx x xxxx x priori xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[100] Xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx zásah xx práv, proti xxxxxxx xx bylo xxxxx xx bránit xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nestandardním xxxxxxxx xx třeba xxxxxx xxxx xx xxxxxx, proto xxxx xxxxxxx.
[101] Závěrem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx to, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx vyslovil ve xxxxxxxxxx již xx xxxxx zmíněném rozsudku xx. 8 Xx 90/2011-62. Xx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx "technicky" xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádostí x xxxxxxxxxxx pobytová xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxx xx za xxxxxxxxxxx xxxxxxx zvládat. Xxxx xxxx v xxxxxx případě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žádosti x přiměřeném xxxxxxx xxxxxxxxx x lidsky xxxxxxxxx xxxxxxxx podat. Xx xx veřejné xxxxxx, zda xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx informační xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx posuzování xxxxxxx, xxxxx náhodného xxxxxx, nástroje xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx) xxxxx xxxxxxxxx některých x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx však xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x férových xxxxxxxxxx a umožňovat xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.3 Xxxxx
[102] X řízení o xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx (§82 x xxxx. x. x. x.), xxxx měl xxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx podání xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žadatelům o xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx daného xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxx žádosti, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx úřad. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx sídla Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
[103] Žaloba xx ochranu před xxxxxxxxxx zásahem (§82 x násl. x. x. x.), xxxx xxx spočívat x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu bránil xxxxxxxx x osobním xxxxxx žádosti o xxxxxxxxxxxxxx kartu, neboť xxxxxxx xxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potenciálním xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx podání xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx zastupitelskému úřadu xxxxx tak, že xx xx xx xxxxx jako xx xxxxxx podanou.
V.
Posouzení xxxx xxxx
[104] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Jak je x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx posouzení xxxx xxxxx komplexní xxxxx xxxxxxxxxxxx judikaturní xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx dalších xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti. Předmět xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx vyčerpán xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. V souladu x §71 xxxx. 1 in xxxx Xxxxxxxxx xxxx NSS xxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[105] Xxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx rozsudek xx xxxx vadou řízení xx xxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxxxx-xx jako xx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx zahraničních věcí, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx velvyslanectví Xxxxx republiky x Xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxx žalobního xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, xxxxx x xxxx situaci xxxxxxxxx svoji pravomoc xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mohlo xxx, a x xxxxx případě x xxxx, xxxx xxxxxxxxxx x velmi xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v Hanoji, xxxx xx xxxxxxxxx xxxx rozsudku. Xxxx x účastníkem řízení, xxxxx xx procesní xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx x jemuž xxxx být xxxxxxxxxxx x věci samé xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx způsobem (xxxx. xxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx podat xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxx ve xxxxxx x xxxxx xxxx xxx autoritativně x xxxxxxx deklarováno, xx xx dopustil xxxxxxxxxxxx, totiž soud xxxxxx x někým, xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx se řízení x xxxxxxxx žalobě xxxx, být xxxxxxx xxxxxx.
[106] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §110 xxxx. 1 xxxx xxxxx s. ř. x. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrušil a xxx vrátil xxxxxx xxxxx k dalšímu xxxxxx. V xxx xxxx městský soud xxxxx právním xxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu, jak xxx xxxxxxxxx vyjádřen x xxxxx IV. 2 tohoto xxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxx, jaké xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx žalovaným xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Hanoji. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, neučiní-li xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x své vůli x xxxxxxx na xxxx vyjádřený xxxxxx xxxxx rozšířeného xxxxxx. X xxxxxxxxxx na xxxxxx vyjádření xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx činit xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxx.