Plné znění - 10 Azs 153/2016-52

Xxxxxx xxxx

X. X xxxxxx o xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§82 x xxxx. x. x. x.), xxxx xxx xxxxxxxx x xxx, že pracovník xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxx xxxxx pro xxxxx podání xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx Xxxxxxxxx přidělujícím potenciálním xxxxxxxxx x víza xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx podání xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx úřad. Místní xxxxxxxxxxx krajského xxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx Ministerstva zahraničních xxxx.

XX. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx (§82 x xxxx. x. ř. x.), jenž xxx xxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx žadateli x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx žadatel xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx Visapoint xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žadatelům x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx daného xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx důvodná x xxxxx, jestliže xx dotyčnému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx podat xxx, xx se xx xx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx.

 

Xxxxxxxxxxxxx: č. 8/2003 Xx. NSS, č. 2387/2011 Sb. XXX, x. 2756/2013 Xx. XXX, x. 3122/2014 Xx. NSS, č. 3196/2015 Sb. XXX x č. 3257/2015 Xx. XXX.

Xxx: Xxx Xxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.

 

Xxxxxx xxxxx v řízení xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx má xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx [§42g odst. 1 xxxxxx x. 326/1999 Sb., x xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx účinném xx dni 21.10.2015 (xxxx jen "xxxxx x xxxxxx cizinců)] xx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx žádosti x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ve státě, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx aniž xx xxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x víza xxxxxxx x návštěvě xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xx účelem podání xxxxxxx. X rámci xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx:

Xx xxxx, xxx - xxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx úřad - xx xxxxxxxxx v xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx (§82 s. x. x.), x xxx jednání veřejné xxxx, které xx xxxxxxx označeno xx xxxxxxxxx xxxxx, mělo xxxxxxxx x xxx, xx pracovník xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx podat na xxxxx úřadu xxxxxx x úředních xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Visapoint xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x úřadu a xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx tomuto xxxxxxx xxxx podat xxxxxxxx, xxxxx toliko z xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx x ulice).

Druhou xxxxxx xxxxxxx pak xx, xxxx právní xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx osobně xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx, xx se xxxxxxx xxxxxx připojí xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x místa xxxx xxxxxxxx zastupitelského xxxxx (xxxxxxx x xxxxx). Xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx vede x xxxxxxxx xxxxxx x žádosti x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zahájení v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, anebo xxxxxx. Xxxx xxx o xxxxxxxxx, xxx x xxxx by xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx proti jednání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx žadateli v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§82 a xxxx. x. x. x.).

Xxxxxxxxx xx xxxxxx dne 21.10.2015 xxxxxx podat xx xxxxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx (Xxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x systému Xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx sdělit, xx tuto xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx tento xxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, ale xxxxx "xxxxxx" xxxxxxx z xxxxx. Žalobkyně tedy xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na jednání xxxxxxx konzulárního xxxxxxxx, xx xxxxx přiložila xxxxx žádost x xxxxxxxxxxxxxx kartu. Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx stížnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx vrátilo xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx 21.10.2015 xxxxxxxxx x úředních hodinách xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina").

Městský xxxx x Praze rozsudkem xx dne 24.5.2016, xx. 8 A 219/2015-53, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx pokračoval x xxxxxxxxxx práva xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Zároveň xx přikázal, aby xxxxxxxxx umožnil xxxxx xxxxxx osobně x xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxx po xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx vztahuje na xxxxxxxxxx víza, xxxxx xx xx strany xxxxxxxxxx x nezákonný xxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx; možnost xxxxxxxx povinnost předběžného xxxxxxxx termínu xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx Visapoint xx xxxx týká xxxxx xxxxxxx x udělení xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vízem a xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx je přitom xxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx (§169 a §170), stejně xxxx x důvodové xxxxxx x §170 xxxx. 2 tohoto xxxxxx.

Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx rozsudek xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxx stěžovatele xxxx xxxxx, xx základě xxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx vyjádřený x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x xxxxxx či dlouhodobé xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx dle §170 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx spadají. Xxxxxxx, xx toto ustanovení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povinnost, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx k dlouhodobému xxxxxx. Městský xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xx xxxx pouze xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx; x tímto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x důvodové xxxxxx xxxx uvedeno xxxxxxx xxxxxxx Visapoint xxxxx xx žádosti o xxxxxxxxxx víza).

Žalobkyně ve xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx opomíjí xxxxxxxxxxxxx xxxxxx věci. Xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx svých xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxxx xxxxxx být nucena xxxxx něco, co xx xxxxx xxxxxxxx (xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxx xxxxxx xxxxx xx x systému Xxxxxxxxx xxx podání žádosti xxxxxxxxxxx nemusela. Xxxxx §170 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x dlouhodobá xxxx, xxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxx pobyt. Xxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx si xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Hanoji skutečně xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxx Visapoint xxxxx xxxxxxxxx; zpravidla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx do 30 xxx xx požádání x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx názoru xxxxxxx xxx organizace x personální xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx mimo xxxxxx xxxxxx, ale xxxxx xxxxxxxx podání x xxxxxxxx hodinách, avšak xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Visapoint; xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxx xxxxx registrace x xxxxxxx Visapoint xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx řízení.

Desátý xxxxx xxx předběžném xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx x právně xxxxx shodné xxxx (xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 20.7.2016, xx. 1 Xxx 164/2016-27.

Xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx:

- Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx, jež xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxx xxxx; xxxxxxx legitimováno xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx.

- Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žalobkyně xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, zahájeno xxxx, pouze xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxx xxx xx to, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva zahraničních xxxx xx xxxxxx, x nichž je xxxxxxxxxxxx postup xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozdílná xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xx zásahu xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx nesouhlasil; xxx xxxxxx xx xx, xx žalobkyně xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx §42g xxxx. 5 x §169 xxxx. 16 xxxxxx x pobytu xxxxxxx.

Xxxxx senát xxxxxx x xxxxxxxx rozsudku x xxxxxx, že xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, by xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xx "[ž]alovaným x xxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx ten xxxxxxx orgán, xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, přičitatelné (usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.12.2014, xx. Xxx 224/2014-53, č. 3196/2015 Sb. XXX, xxx [45]) [...] Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Žádost x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (§42x xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx cizinců). Xxxxx xxxx xx xxxxxxxx provést kontrolu xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxx x xxxxxx povolení x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (§169 xxxx. 12 xxxxxx x pobytu xxxxxxx). Xxxxxxxxxx , které xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Správní xxxxx, xxxxx xx xxxx x žalobě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx v žalobě xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx."

Xxxxx xxxxx ve xxxx rozhodnutí dovodil xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx podávání xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x §169 xxxx. 12 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zastupitelského xxxxx takto: "Lhůta xxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxx dne xxxxx zastupitelského xxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx nad 90 dnů podle §30 xxxx. 2 xx doby zpracování xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx průkazu x xxxxxxxx k xxxxxx."

Xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx §169 odst. 12 xxxxxx o pobytu xxxxxxx se týká xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx zde xxxxx xxxxx xx §30 xxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxx pouze xxxxx xxx 90 xxx. X xxxxxxxxxxxx věci xxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxx.

Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxx, x nichž xxxxxxxxx spatřovala xxxxxxxxx xxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxx x povolení x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx nutno ve xxxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx. Xxx 224/2014-53 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, avšak xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx i k xxxxxxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxx xxxx, a xx xx základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx x častému x xxxxxxx známému xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx předvídatelnosti xxxxxxx legitimace pro xxxxxxxxx řízení.

Pasivní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx žádostí x xxxxxxxx oprávnění u xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx akceptoval, x xxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx legitimace xxxxxx x projednávaných xxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx v řízení x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx senát x xxxxxxxx xx. 1 Xxx 164/2016-27), xx xxxx nutno xxx za xx, xx ji xxxxxxxx x shledal x xxxxxxx xx zákonem.

Početná xxxxxxx věcí, x xxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx podávání žádostí x xxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx v xxxx 2009, včetně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx úřadech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému Xxxxxxxxx xx vybraných xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x nefunkčnosti xxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ukládal xxxxxxxxx xxxxx x těchto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx dočasné xxxxxxxxxxx xxxxxxx o udělení xxxx xxxxxxxxxx znaky xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx: "Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx otázky, xxx xxxxxxx xxxxxx žádosti x udělení víza x xxxxxx nad 90 xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx v Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx žádostí x xxxxxxx xxxx naplňovalo xxxxx nezákonného zásahu, xx xxxxxxx." (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 6.1.2010, čj. 1 Xxx 6/2009-44). Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vždy Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí; xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x žádném x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xx x xxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx správního soudu xxx xx. xx. 8 Xxx 5/2009, 1 Aps 6/2009, 1 Xxx 4/2009, 4 Xxx 7/2009, 4 Xxx 6/2009, 9 Aps 5/2009, 8 Xxx 3/2009, 1 Aps 3/2009, 5 Xxx 5/2009, 8 Xxx 6/2009.

Xx xxxx xx. zn. 8 Aps 1/2012 xxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx žalobu xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx spatřován x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx v Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxx v Praze xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vůči xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

Xx xxxx sp. xx. 9 Xxx 6/2010 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx proti Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx shledával xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v Hanoji x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx x závěru, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx sféry xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx s xxx, xx se xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Městskému xxxxx uložil x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx postup zastupitelského xxxxx v xxxxx xxxx xxxxxx, pasivní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 30.5.2013, xx. 4 Xx 3/2013-20, x xx xxx 30.5.2012, xx. 4 Xx 14/2012-17, nezpochybnil xxxxxxx legitimaci Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx - usnesení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx vydal xxxxxxxx, jímž xxxxx §169 xxxx. 13 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx pobytu podanou xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxx připustil xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx dlouhodobě a xxxxxxxx připouští xxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx ve věcech, xxx xx napadán xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx žádostí x dlouhodobý xxxxx xx xxxxx, xxxxxxx x x řízeních x xxxxxxxx podávaných xxxxx xxxxxxxxxxx vydaným xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x vízum a xxxxxxxxxx pobyt, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx většina výše xxxxxxxxx rozhodnutí Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx žádostí x xxxx, x nichž xx výkon státní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x §166 xxxx. 2 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxx zmíněn. Xxxxx x x těchto xxxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, tím xxxxxx xxxxxx existují pro xx, aby x xxxxxxxx xxxxx týkajícím xx xxxxxxxx k xxxxxx xxxx ve xxxxxx výše uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx.

Xxxxxx xxxxx xxxxx přičitatelnosti xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x žalob xxxxxxxxxx xx xxxxx xx rozhodnutí zastupitelských xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx desátého xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x považovat xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxxx x obou xxxxxxxxxxx sporech xxxxxxxx x prvního x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, jehož xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a osobní xxxxxx žádosti o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx.

Xxxxx xxxxx xxxxxx x závěru, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx subjektivních xxxxxxx; xxxxxxx proto x xxxxxxxxxxx zásahu. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxx navzdory negativnímu xxxxxxxx stížnosti x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx zahájeno. Xxxxxxxxx uvedl: "Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx vytvořit xxxxx xxxxxxxxx, na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zkrátit xxxxxxx." Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxx xxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx bylo, xxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxx práv.

Desátý senát x tímto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx žádost x povolení x xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákonem xxxxxxxxxxxxxx způsobem x xxxxxxxxxx zastupitelského xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx tímto xxxxxxxx xxxxxx podat nemohla, xxx xxxxxxx existoval xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxx xx využila, xxxxx xxxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x zásahu xx xxxx xxxxxxxxxxxx došlo. Xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx x úmyslem podat xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu (tj. xxxxxxxxxx pobyt) x xxxxxxx x §42x xx xxxxxxx x §169 odst. 16 (x xxxxxxxxx xxxxx xxxx. 14) xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxxxxxxxxx úřadu xx xxxx výslovně sdělila, xx jí xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xx xxxxxx x žádané xxxxxxxx x pobytu. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xx oznámil, xx xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxx x na xxxxxx xxxxxxx, jako xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx dovodil, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu není xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x dosáhnout xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx podané xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx řízení x xxxxxxx zahájit. Xxxxxx senát uvedený xxxxxx naznačený xxxxxx xxxxxxx nepovažoval xx xxxxxxxxxx xxxx, kterého xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx, xxxx xxxxx, xxx xx bylo xxxxxxxxx xxxxx žalobkyně xxxxx xxxxxx žádost x xxxxxxxx k xxxxxx v místě x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx ukládá x xxxxxxx x xxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx od xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xx žalobkyně připojila xxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx tohoto xxxxx, xxx považovat xx xxxxxxxxxx způsob xxxxxxxx xxxxxx žádosti, xxxxxxx xx xxxxxxxx. Při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, pro xxxxx xx vyžadována, tj. x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx. V projednávané xxxx je xxx xxxxx zdůraznit, že xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nebude, xxxxx Nejvyššího správního xxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx až x xxxxxxxx xx. 1 Xxx 164/2016-27 jako xxxxxx xxxxxx.

Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx senátu není xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. 1 Xxx 164/2016 x sp. xx. 10 Azs 153/2016 xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx, pokud xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxxxxx kartu na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x řízení xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx následně xxxxxxxxxxx, že řízení x žádosti xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x zcela xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx domáhaly x xxxxxxxxx na to, xx xxx xx xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx skutkového xxxxx x x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx senátu, xx xxxxxxx se desátý xxxxx xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx stížností na xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx recepce xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx žádosti.

Ve stejné xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx, jsou xxxxxxx xxxxxxx občanů Xxxxxxxx, xxxxx se z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx k podání xxxxxxx o xxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x tzv. xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxx xxxxxx svých xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx společně xx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxxx. Xxxxxxx podatelé xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxx a x ní připojí x samotnou xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx postupují xxx proto, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x pobyt, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x tzv. xxxxxxx Xxxxxxxxx (xxxxx xxx pobytová oprávnění xxxx zákonný xxxxxxx x xx xxxxxxxxx) xxxxxx přijata.

Zhruba od xxxxx 2015 zastupitelský xxxx přestal xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxx Xxxxxxxxx. U vstupu xx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxx xxxxx v xxxxxxxx hodinách xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx, xxxxxxx předběžnou xxxxxxxxx x pohovorem xx účelem zjištění, xx xxxxx účelem xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Tento xxxx je xxxxxxxx x kontrolou xxxxxxxxx, xx xxxxxxx přicházejí. Xxxxx xxxxxx žadatelé xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx x pobyt, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx podat, xxxxxx xx xxxxxxx zastupitelského xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xx xx xxxxx postup xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx podat xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx stížnost xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx do xxxxx a xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x potvrzovala. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx žadatelům xxxxxxx, xx může xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx žádostí o xxxxx, x xxxxxx xxxxxx x pobyt xxxxxxxx. X dubnu 2016, poté xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx správních xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx x pobyt xxxxxx společně xx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že od xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx žádná xxxxxx podání, xx xxxxxx by xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Hanoji xxxxxxxxx xxx jiná podání xx základě tohoto xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx.

X době, kdy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx, byla xxxxxxxxxxx, xx xxxx podáním, xxxxx xxxxxx učinila xxxxxxx xxxxxxx recepce xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx předpoklady xxx zahájení řízení. Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx nezákonným zásahem xxxxxx, xxxxxxx x xx xxxx nemohla xxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterých xx x současnosti xxxxxxx xxxxxxx, xxxx vyvíjet xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx ochranu xxxxx nečinnosti, xxxxx xxxx za xx, xx osobním xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx recepce xxxxxxx xxxxxxxx řízení.

Rozhodovací xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx většinově xxxxxxxx tak, xx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Zároveň xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx svými xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxx, xxx xxxxxx byla xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxx, odstranit xxx, že xx x rozsudkem xx xxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dostaví xx xxxxxxxxxxxxx úřad x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a k xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx x xxxx z xxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxx. Xxxx rozhodovací xxxxx správních soudů, xxxxx se xxx xxxxxxxx, xxx respektují x xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 15.7.2016, xx. 9 A 30/2016-40, xxxxxxx o xxxxxxxxxx Ministerstva vnitra xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx 25.10.2015 x vydání xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx 90 xxx od xxxxxx právní xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx městského xxxxx, který stěžovatel xxxxxx xxxx kasační xxxxxxxxx, nevyužila, protože xxxxx by xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, a Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx provádělo na xxxxxxx rozsudku xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x řízení x žádosti xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx recepci xxx 21.10.2015, xxxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxxxxx.

Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxx x desátým senátem xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx o xxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx podacím xxxxxxx xxxxxxx zastupitelského xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelského xxxxx, hrozí žalobkyni x dalším xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxxxxxx xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx.

Xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxx xx stejnému xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x bodech 40 xx 43 xxxxx xxxxxxxx, xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx podacím xxxxxxx recepce xxxxxxx x zahájení řízení, xxxxxxx xx to xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxx xxxxxxx žadatelů, xxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxx do xxxxxx xxxxxxx xx byl xxxxxxxxxx x těch, xxxxx vzhledem k xxxxxxx xxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx žalob xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Těmto žalobcům xx xxx x xxxx xxxxxx žaloby xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxx zastavení xxxxxx.

Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx §169 xxxx. 16 (xxxxx xxxx. 14) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx x Xxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx speciální xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravě (§37, §44 a §45 xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx osobní přítomnost xxxxxxx xxx podání, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x podmínkách a xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxx práva xxxxxxx. Xxxxxx slovy, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxxx obecné právní xxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx" ve xxxxxx xx. 36 xxxx. 1 Listiny. Xxxxx xx xx jeho xxxxx xxxxxxxx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x mezích xxxxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxx žalobkyně xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v §169 odst. 16 (xxxxx xxxx. 14) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx neobstojí. Xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx základní xxxxx xx přístup x orgánu xxxxxxx xxxx. Xxxxxx x xxxxxx ústavněprávního xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx podáním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, či xxxxxx xxxxxxxx řízení.

Rozšířený senát Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxx rozsudek Městského xxxxx x Praze x věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

X xxxxxxxxxx:

XX.

Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx senátem

IV.1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu

[47] Podle §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x., xxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, který je xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx vyjádřeného x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

[48] X xxxxxxxx xx xxx 20.7.2016, xx. 1 Xxx 164/2016-27, xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx na právní xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 9.12.2014, xx. Xxx 224/2014-53, x. 3196/2015 Xx. XXX, xxxx 45, x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx v xxxxxxxx žalobě v xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx právě xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxx xxxx.

[49] Xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx tvrdila, xx x pracovní xxx (xxxxxx 16.9.2015) na xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Hanoji xxxxxxxx xx xxxx zástupcem xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx Visapoint. Vedoucí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx velvyslanectví xx xxxx xxxx xxxxxx, xx ve xxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxx o zaměstnaneckou xxxxx podat, x xx xxxx xxxxxx xxx podat pouze x pondělí na xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx informovala x xxxxxxxx podat xxxxxxxx, x xx skrz xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx vedoucí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx vrátilo zpět xxxxxx xxxxxxxx zástupci xxxxxxxxx.

[50] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx podle tvrzení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem, xx xxxxxxxxx x xx věci xxxxxxxx xxxxxx projednávané nyní xxxxxxxxxx xxxxxxx. I xxx jádrem xxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx jednání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx spočívající x tom, že xxxxxxxxxx žalobkyni xxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Desátý xxxxx však xxxx, xx xxxxxxx procesně xxxxxxxxxxxxx není x xxxxxxxxx xxxxxxx velvyslanectví, xxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx.

[51] Xx xxxxxx, xx xxxxxx senát xx hodlá odchýlit xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx procesně xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zabrání xxxxx xxxxxxxx osobně na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x rozhodnutí Nejvyššího xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx.

[52] Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx.

[53] V xxxxxxxx xx xxx 20.7.2016, xx. 1 Xxx 164/2016-27, dospěl xxxxx xxxxx taktéž x xxxxxxxx xxxxxx, xx zabránění xxxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxxxxx kartu nebylo xx xxxxxx konkrétních xxxxxxxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx do xxxx žadatelky x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Tento xxxx názor odůvodnil xxxxx senát s xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xx rozsudek xx xxx 3.6.2016, xx. 5 Azs 85/2016-22, ale i xxxxxxxx ze dne 9.3.2016, xx. 1 Xxx 281/2015-34, či xx xxx 30.4.2015, xx. 7 Xxx 282/2014-48). Xxxxxxx k xxxxxx xxxxxx byl xxx xxxxx senát xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xx postup xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx i xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, tedy xxxxxx toho, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

[54] Xxxxxx xxxxx xx xxxx x xx xxxxxx právního xxxxxx xxxxxxx senátu xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx přílohy xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xx to, xx i xxx (xx. x xx xxxxxxx, xx xx xxxxxx se xxxx xxxxxxxx takto xxxx xx xxxxxxxx) byla xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx nestandardní xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dostatečné xxxxxx řádného xxxxxxx xxxxxx projednání. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x jinému podání, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x úřední xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, xxxx xxxxxxx xxxxx desátého xxxxxx jistotu, xx xxxx xxxxxx přítomnost xxxx xxxxxxx x xxxxxx, pro xxxxx xx vyžadována, xx. x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxx.

[55] I v xxxxx právní otázce xx patrný xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx první xxxxx x postupu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx osobního podání xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx nespatřuje xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx x žádosti xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx míní, xx postup xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx hodnotit xxxxxx, xxxx jako xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Pravomoc rozšířeného xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx otázku xx xxxx xxxx.

XX.2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

XX.2.1 Širší xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx

[56] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxx a x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva jednotlivců x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx povinna xxxxxxxxx xx xx xxxx jednání xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xx se xxxx xxxxxxxxxxxxx věcí xxxxx xxxxx musí xxxxxxx. X klíčových xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx sporu xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, totiž xx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx pět xxx (xx xxxx 2012, x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xx xxxx 2009) jasná x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx. Veřejná xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zjevně xxxxx.

[57] Je xxxxx xx uvědomit, co xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx dalších xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Česká xxxxxxx xxxxxx totiž xxxxxxx ve Xxxxxxxx x xx Ukrajině xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x pobytu na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xx svévoli xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx systém xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, neumožňující xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx náchylný xx xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx nebyl xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx férových x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx prověřování, že xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx také xxxxxxxxxx.

[58] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx dobou (viz xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx odporují mezinárodním xxxxxxxx XX" ze xxx 11.9.2012, dostupnou xx dni 14.5.2017 xx https://www.ochrance.cz/aktualne/tiskove-zpravy-2012/nedostatky-systemu-visapoint-odporuji-mezinarodnim-zavazkum-cr/). Komplexní xxxxxx situace s xxxxx podrobných xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx obsahuje xxxxxxxx xxxx Xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxxx "Xxxxx xxxx xxxxxxx - problematické xxxxxxx fungování systému Xxxxxxxxx", xx: Jílek, X.; Xxxxxxx, P. (xxxxxxx): Xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dne 10. xxxx 2015 x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx - Aktuální xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x cizineckého xxxxx, Xxxxxxx ochránce xxxx x Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxx x Xxxxx 2016, s. 11 xx 121, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dni 14.5.2017 na https://www.ochrance.cz/fileadmin/user_upload/Publikace/Azylove_pravo_konference.pdf.

[59] Xxxxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxx, že ještě xx fázi "předprocesní", xx. xx xxxx xxxx xxxxxxx žádosti x příslušný xxxxxxxx xxxxx, xxxxx žadatel xxxxxx x xxx. xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx žádost podat, xxxxxxxx xxxxxx získat "xxxxxx xxxxxx" x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, aby xx xxxx xxxxxxxx, xxx xx příslušná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, osobně na xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x podat xxx xxxxxxxxxx žádost. Registrace x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx systém xxxxx vůbec xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx relevantně zpochybněna x xxxx xxxxxxxxxxx x zjištěními xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxxxx. Výsledkem xxxx x xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxx svých xxxxxxx, xxx opět xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nijak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxxxx", xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx titul, xxxxxxxxx.

[60] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x letech 2009 x 2010. X rozsudku xx xxx 30.11.2009, čj. 8 Xxx 3/2009-39, x xxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxx x vízum (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx žádost xx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx k návštěvě xxxxxxxxxxxxxx xx účelem xxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedl:

"Městský xxxx však xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx 36 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx u xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx orgánu. Stěžovatel xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx víza xxxxx. Xx, xx na xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx nezpochybnil. Xxxxxxxxx xxxx, že xx xxxxx podat xxxxxx x udělení víza x xxxxxx xx xxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx x xxxxxx 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx jiné xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx založený na xxxx k xxxxxx x xxxxxxxx člověka x xxxxxx. Xxxx xxxx zvažovat, xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx žádostí x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x to x xxxxx xxx x jejich xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx z xxxxxx mnohostranné xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

X xxxxxx intencích xxxx xxxxxxx soud xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žalobu x zodpovědět xxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxx xxxx x xxxxxx nad 90 xxx toliko na Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx nepřijímání xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, naplňovalo znaky xxxxxxxxxxx zásahu, či xxxxxxx."

[61] Xxxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx ze xxx 30.12.2009, xx. 8 Aps 6/2009-43, xx xxx 8.1.2010, xx. 2 Xxx 3/2009-42, xx xxx 29.1.2010, čj. 8 Xxx 5/2009-37, ze xxx 13.4.2010, xx. 2 Xxx 4/2009-43, x xx xxx 28.4.2010, xx. 8 Xxx 4/2009-123.

[62] Xxxxx xxxxxx judikaturního vývoje, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.8.2012, čj. 8 Xx 90/2011-62, x. 2756/2013 Sb. XXX, x xxxx xx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xx "xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx takovým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádost x xxxxx xx něm xxxxx, xx možná, x xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx xxxx donucením xxxxxxxxx orgánu (§82 x násl. x. x. x.). X xxxxxxx x vízum, xxxxxxx xxxx právní xxxxx na xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx, xx právo xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx) xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxx. Xxxx právo x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx předvídatelné x xxxxxx žadatelem xxxxxxx xxxxxxxxxx procedurální xxxxxxxx xxxxxx x vyřízení xxxxxxx, k xxxx xx xxxxx xxxxxxx x možnost xxxxx xxxxxx x reálném xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx způsobem, například xxx nutnosti obracet xx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx.

Xx jistě xxxxx, xxx xxxx zavedl xxxxxx xxxxxxxxxxx pravidla xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, třeba xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyššího xxxxx xxxxxxx. Tato xxxxxxxxxxx pravidla xxxx xxxxxxx (např. xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, bezdůvodnými průtahy, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úředníků xx xxxxxx podobnými xxxxxxxxxxx) představovat xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx takových xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x tomu, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Chce-li xxxx regulovat xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxx zejména xxx, xx xxxxxx stanoví xxxxxxxx, x nichž xxxx plynout, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx stanovených xxxxxxxx může být xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx mít xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxx víza), xx xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jehož xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxx funkci."

[63] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx, že xx xxxxxxx správa tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xx systém Xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx správy xx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx snažila xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x x xxxxxx xx xxxxxxxx možnost xxxxx neprůhledného, xxxxxxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx "nabírání" žádostí x xxxxxxxx xxxxxxxxx.

[64] Xxxxxxxxx xxxx další xxxx xxxxxxxx, xxxx xxx zaměřených na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx kreativními postupy xxxxxxx "xxxxxx xx Xxxxxxx Xxxxx" x xxxxx žádost x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx za xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx "časová xxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx). Již x xxxxxxxx ze xxx 31.5.2011, xx. 9 Aps 6/2010-106, x. 2387/2011 Xx. XXX, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx xxx, že ji xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx poštovní xxxxxx, x xx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

[65] Dále řešil Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx, xxx se xxxxxxx snažil xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx jako přílohu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelského xxxxx, xxxxx xx neumožnil xxxxx žádost xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx nezískal xxxxxxxxxx v systému Xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx zde xxxxxxx x závěru, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 20.7.2016, xx. 1 Xxx 164/2016-27, xxx x xxxx xxxxxxxx mu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx ze xxx 3.6.2016, xx. 5 Xxx 85/2016-22, xx dne 9.3.2016, xx. 1 Xxx 281/2015-34, xx xx xxx 30.4.2015, xx. 7 Xxx 282/2014-48, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxx xxx xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx doposud xxxxxxx x postupně xxxxxxxxxxx xxxxx konsekventně x "účinně" (připustí-li xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx veřejné správy xxx xxxxxxxxx za xxxxxx, xxxx-xx x xxxxxxxxx podstatné části xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx se xxxxxxxxxxx podle rozumných x transparentních pravidel), xx xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx situaci xxxx x xx xxxxxxxxx xxxx řešila.

[66] Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podávání žádostí xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xx se xx účelem xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx měli xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx Visapoint, xxxx xxxx nyní xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx svoji xxxxxx bez xxxxxxxxxx. Xxxx tak xxxxx xxxxx způsobem xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x rozumném xxxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx.

XX.2.2 Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x pobytová xxxxxxxxx - xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx aspekty

[67] Xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx relativně xxxxxxxxx xxxxxxxxx v §42x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Je zařazena x hlavě xxxxx (xxxxxxxxxxx Přechodný pobyt xx xxxxx), dílu 4 (xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxx 3 (rubrikovaném Xxxxxxxxx pobyt na xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Systematika xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

[68] Xxxxx §42x odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx "[z]aměstnaneckou kartou xx rozumí xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pobytu xxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx 3 xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx na pracovní xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx odstavce 7. Xxxxxxx, x xxxxxxx xx podle xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nebo xxxxx xx uveden v §98 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xx xxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx."

[69] Nutnou, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhovění žádosti x zaměstnaneckou xxxxx xx kumulativní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §42x xxxx. 2 xxxx. a) xx x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Ty xx své xxxxxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxx může x xxxxxx xx úspěch xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx pracovní xxxx xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jenž xx xxx zaměstnáván xx xxxxxxxx zásadně xxxxxxxxxxxxx x jinými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx pozici xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x jenž k xx xx potřebnou xxxxxxxxxxx. Poněkud xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx x účelu xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §42x xxxx. 3 xxxxxx.

[70] "Xxxxxx x xxxxxx zaměstnanecké xxxxx xx podává xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx" (§42x xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxxxx pravidlo připouští xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx "[x] xxxxxxx pobytu xx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxx 90 dnů xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pobytu xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx cizinec žádost x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx".

[71] Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx pobytového xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx obsažená xx xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx §168 xx §170x. "Xxxxxxxxx" xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx (xx smyslu výslovné xxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx typů xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X §169 xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx nejrůznějších xxxx xxxxxxxx x pobytu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx území Xxxxx xxxxxxxxx. X §170 xxxx pak xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx víza, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx víza.

[72] Xxx §169, xxx §170 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx území, xx xxxxxx x povolení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (§169 xxxx. 14 věta xxxxx, §170 odst. 1 xxxx xxxxx), xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx upustit (§169 odst. 14 xxxx xxxxx, §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx). Pouze xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx x tím, xx "[x]xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx", xxxxxxx "[z]astupitelský xxxx xxxxxx xxxxxxx podání xxxxxxx xxxxxxxxxx xx 30 xxx ode xxx, xxx cizinec x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx požádal" (§170 odst. 2; xxxxxxxxxx přidal rozšířený xxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxx (x pro xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx rozhodného) xxxxx §170 xxxx. 2 bylo spolu x novým xxxxxx xxxx. 3 do xxxxxx o pobytu xxxxxxx vtěleno xxxxxxxxxxxx xxxxx 336 xxxxx xxxxx, xx. I xxxxxx x. 427/2010 Xx., x xx x xxxxxxxxx xx 1.1.2011. Důvodová xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx č. 427/2010 Xx. (Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx 2010-2013, xxxxxxxx xxxx x. 70/0, dostupný xx http://www.psp.cz/sqw/text/tiskt.sqw?o=6&ct=70&ct1=0, stav xxxxxx stránky xx xxx 21.5.2017), x xxxx uvádí (xxx x xxxxxxxxxx původního xxxxxxxxxxxxx xxxx 334, xxxxx xxx x xxxxxxx projednávání xxxxxx xx xxx 336; xxxxxxxxxx xxxxxx rozšířený xxxxx): "Xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx, xxx v zákoně x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx víza povinnost xxxxxx xx dohodnout xxxxxx xxxxxx žádosti. Xxxxxxxxxx opatření xx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx. 9 xxxx. 2 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) x. 810/2009 x xxxxxx Společenství x xxxxxx (xxxxxx xxxxx). Xxxxx 30 xxx xx xxxxxxxxx s xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadů, xxxxx xxxxxxxxx, xx přijetí x xxxxxxxxxx žádosti x udělení xxxxxxxxxxxx xxxx vyžaduje xxxxx xxxxxx prostor, xxx xx xxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx má xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxx úprava xxxxxxxxxx skutečnost, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) x. 810/2009 o xxxxxx Xxxxxxxxxxxx o xxxxxx (xxxxxx xxxxx)." (Xxxxx xxxxxxxx odůvodnění se xxxx xxxxxx xxxxx §170 xxxx. 3 xxxxxx, pro xxxx xxxxxxxxxxxxx věc irelevantního - xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx.)

[73] Xxxxxx tomu xx úseku xxxxxx xxxxxx obdobné xxxxxxxxxx xxxx §170 odst. 2, xx znění xxxxxx x. 427/2010 Xx., xx nového xxxxx §169 zákona x xxxxxx cizinců xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xx úseku xxx xxxx zavedena, xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx, obecná xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x zároveň xxxx xxxxxxx historického xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx jasnou "xxxxxx xxxxxxxxxxx" zastupitelských xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx (jde x xxxxxxxxxx původního xxxxxxxxxxxxx xxxx 332, xxxxx xxx x xxxxxxx projednávání změněn xx bod 334; xxxxxxxxxx xxxxxx rozšířený xxxxx):

"Xxxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx žádosti xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxxx xx občanem, xxxxxxxxx xxxx vydal xxxxxxxx xxxxxx, jehož xx xxxxxxxxx, nebo xx xxxxx, xx xxxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo trvalý xxxxx. Stanoví xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x vydání povolení x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zastupitelského xxxxx.

Xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx trvalému xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx x odůvodněných xxxxxxxxx xx vyžadování povinnosti xxxxxxxx podání xxxxxxx xxxxxxx (např. velká xxxxxxxxxx). Xx xxxxxx x xxxxxxxx podávaným xx zastupitelských xxxxxxx xx xxxx opatření xxxxxxxxxx podávání xxxxxxx xxx zákonem stanovených xxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx doplňovány žadatelem xx jeho xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx úřad x xxxxxxx případě xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx místních xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx být xxxx xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxx zastupitelským xxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx.

Xxxxxx xx xxxxxx motivována xxxxxx omezit závislost xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxx přispět xx zkrácení xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx."

[74] X xxxx xxxxxxxxx úvah xx xxxxxx, že podle xxxxxx o pobytu xxxxxxx xx oprávnění xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx podání žádosti xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx žádostí x xxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxx.

[75] Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x xxxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx případech xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§42x xxxx. 6 xxxxxx). X xxxx, xxx cizinec mohl xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx vízum xxx 90 dnů, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx. §30 odst. 2, 3 x 4 a §42h xxxx. 2 xxxxxx).

[76] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx rozhoduje x vydání xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §165 xxxx. n) xxxxxx, xxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (podle §42x xxxx. 6 xxxxxx).

[77] Xxxxxxxxxxxxx úřad xx xxxxxxxxxx na úseku xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx "nabírání xxxxxxx", xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx kontaktu xx xxxxxxxxx. Výslovně x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x nikoli x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx ohledu xxxxxx §42x xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx §42x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx prvotní xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx žádostech xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx §169 xxxx. 12 xxxxxx. Xxx stanoví (zvýraznění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xx "[z]astupitelský úřad xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx předložených x xxxxxxx x vydání xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxx-xx žádost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx-xx xxxxxx vadami, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxx ho xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx lhůtu. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx neběží xxxxx xxx xxxxxxxx žádosti x xxxxxx povolení x dlouhodobému xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Zastupitelský xxxx xx dále xxxxxxxx xxxxxxxxxxx žadatele x vydání povolení x dlouhodobému nebo xxxxxxxx xxxxxx, xx-xx xx za podmínek xxxxxxxxx v xxxxxxxx 2 xxxxxxxx xxx xxxxxxxx skutečného stavu xxxx."

[78] "Místní xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx x dlouhodobých xxxxxx xxxxxx pravidlem podle §169 xxxx. 13 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx přidal xxxxxxxxx xxxxx): "Xxxxxxx, xxxxx není uveden x xxxxxxx předpise xxxxxxx xxxxx §182 xxxx. 1 xxxx. x), je xxxxxxx xxxxxxx x vydání xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pobytu xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxx vydal xxxxxxxx xxxxxx, jehož xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx, ve xxxxxx xx cizinec xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x žádosti xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx úřad xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx."

[79] Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx komplexně neupravoval xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x jejich xxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx [xxxx xxxx xxxxx x. 150/2017 Xx., o zahraniční xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx nabude xxxxxxxxx 1.7.2017, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx útvar Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (§4 xxxx. 1 zmíněného xxxxxx)], xx třeba xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxxxxxx x řízení o xxxxxx na xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx (§82 x násl. x. x. x.), xxxxx xxx z xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zvláštní xxxxx (xxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xxxxxxx, především xxx x xxxx, xxx xxxxx se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx počítá xxxx xx xxxxxxxx orgánem x kompetenčním xxxxxx.

[80] Xxxxxxx ustanovením xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxxxx úřadů x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, je xxxx §166. Ten, xxxxxxxxxx xxxxxxxx Působnost Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx 1, xx "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx vykonává státní xxxxxx xx věcech xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx", x v xxxxxxxx 2, že "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx udělování víz x rozsahu xxxxxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu" (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx podotknout, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx výslovná xxxxxx x působnosti xx xxxxxx pobytů.

[81] Xxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxx ze xxx 5.5.2015, xx. Xxx 288/2014-58, x. 3257/2015 Xx. NSS, v xxxx souvislosti vyslovil (xxxxxxxxxx přidal rozšířený xxxxx), xx "[p]ojem xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx účely xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx ve správním xxxxxxxxxx nutno xxxxxx xxxxxxxxx x rovině xxxxxxxxxxx - správním xxxxxxx x xxxxx xxxxxx, tedy xxxx xxxx x xx xxxxxx §7 xxxx. 2 s. ř. x., xxxx stanoví xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx příslušnosti xxxxxxxxx xxxxx, je xxxxxx xxxxxxxxxx určitého xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxx osobnost xxxxxx, jejíž xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx, xxx xx x tohoto svazku xxxxx o xxxxxxx xxxxx, zpravidla xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx."

[82] V rámci xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x uvedeném xxxxxxxx vyslovil, podle xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx smyslu, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx komplexnější xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx entita xx xxxxxxxx orgánem x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx přidal rozšířený xxxxx):

"[33] V xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ‚technické' xxxxxxxx, xxxxx kterého se xxxxxxxxx posoudí, xxx xxxxxx entita xxxxxxxxx xxxxxxx svazkem kompetencí, xxxxx má xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx však xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx základě jejichž xxxxxxx lze takovýto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

[34] Xxxxxxxx znakem xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ‚přiděleny', tedy xxx je xx xxxxxxxxx, aniž xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx, složkám xxxx. xxxxx xx naopak xxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx existuje, x xxxx xxxxxxxxx (tj. xxxxxx xxx beze xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx nadaná xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx třeba xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx správní orgán x xxxxxxxxxxxx (‚materiálním') xxxxxx, x tedy xx jednotku xxxxxxxxxx xxx určení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 2 s. x. x.

[35] Z xxxx xx zřejmé, xx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx správních xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řada entit, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x kompetenčním xxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxx počítá x xxxxxxx jim, x právě xxx xxx, určité kompetence, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx byly uvedené xxxxxxxxxx bez změny xxxxxx odebrány a xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Složitou x vnitřně bohatě xxxxxxxx xxxxxxxxx naopak xxxx xxxxx považovat xx xxxxxx jeden xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx smyslu, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx strukturu xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx tak, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx této xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx její xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx.

[36] Xx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxx jmenuje xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx kdo xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx těchto článků), xxxx xxx pro xxxxxx, zda x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx entity xxxx xxxxxxx xxxxxx x kompetenčním smyslu, xxxxxx xxxxx potud, xxxxx xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx umožňují xxx xxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx, xxxxxxxxxx to x xx xxxx, x xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx závěru x xxxxxxxxxxx samostatných xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx tato xxxxxxxxx xx správním xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx jen jako xxxxx. Xxxxxx x xxx, xx kompetence xxxxxx entity jsou xxxxxxxx zákonem, xxxxxxx xxxxxxx ani to, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx parametrů xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

[37] Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx však xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xx v xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx určité xxxxx články jako xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kompetenčním smyslu - xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx musí x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx zbaveny, xxx samotná skutečnost, xx xxxxxx vedoucí xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vedení x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ‚xxxxx' x xx x rovině xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx (např. xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx prostředků xxx xxxxxxx, propojení xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx systémy xxxx.) xxxxx xxxxxx xxxxxxx určité xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jim xxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxxxxxxx smyslu."

[83] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x kompetenčním xxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxx většinu xxxxxxxxxx xx úseku xxxxxx xxxxxxx má Ministerstvo xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx rozsahu pak xxxx určité xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úřadům. Xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx žádosti xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání žádosti, x kompetenci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx potřeby xxxxxxxxx xxxxxxxx x usnesením xxxxxxxx žádosti xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x pouze xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx, x xxxxxxx xxx přeneseny na xxxxxx xxxxxx (např. xx Xxxxxxxxxxxx vnitra) xxx atrahovány xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxxxx pohledu xxxxxx specifická xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, neboť xxxx hledisko (provozní, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx) nic xxxxxx xx xxx, že xxxxxxxxxxxxx úřad má xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxx.

[84] "Místní xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx úřadů, xxxxxx xxxx, xx xx vůbec xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x určité xxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x obecné kompetence Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §6 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx paragrafu. Xx xxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadů xxx xxxxxx, neboť ze xxxxxxx xxxxxx jasně xxxxx, že "xxxxxx" xxxxxxxxxxxxx úřady x xxxxx xxxxxxxxx místní xxxxxxxxxxxx xxxx existovat x xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx věcí se x to postarat (xxxx. x tomto xxxxxx bod [50] xxxx již zmíněného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx čj. Nad 288/2014-58, x xxxx xx mj. xxxxx: "Xx xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, však xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx - xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx se xx xxxxxx organizačního xxxx x jsou xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poboček a xxxxxx xxxxxxxx obvodů. Xxxxxx uvážení xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx pobočky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx pouze xxxxxx, xxxxx jich xxxx x s xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx x počtu xxxxxxx xx má xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x rozložení xxxxxxxx xxxxxxxxxx agendou x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.")

[85] Xx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx žádosti xxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx podaných "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx) je xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx smyslu, x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §83 x. x. x. x xxxxxxx, xx v xxxxxxxxxxx x výkonem xxxxxx kompetencí xx xxxxx xx to, xx bylo xxxxxxxx xxxxxx xx jeho xxxx xxxxxx, který xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §82 x. x. x.

[86] X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx svého xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx být xxxxxxxx jednání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx kartu. Xx xxxxxx, xx xxxxx x uvedenému xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, jednala xxxxxxxxxx zastupitelského xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx pracovních xxxxxxxxxx, xxxxx je její xxxxxxx přičitatelné xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx totiž xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xx xxxx xxxxxx x žádosti (x xxxxxx xxxxxx), x xxxxxxx provádění xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx o fázi "xxxxxxxx xxxxxxx". Tou xx xxxxx rozumět xxxxx řešení otázek xxxxxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx do sféry xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, ale x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx samotnou "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, kdy x xx jakých xxxxxxxx se může xxx, xxx má x xxxxxx podat xxxxxx, k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx dostavit.

[87] Xxxxxxxxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx je tedy xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx tvrzené xxxxxxx jeho pracovnice xxxx xxxxxxxxx. X xxxxx ohledu xx xxxxx přiklonit xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

[88] X xxxxx xx xxxx důsledky xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadů xx, xx xxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx", x xxxxxx tak sídlo xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx příslušnost xxxxxxxxx soudu k xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx pravidla v §7 odst. 2 x. x. x., xxxxx xxxx žádný xxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxx by xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx příslušnosti xxxxxxxxxx xxx xxxxx pravidla xxxxxxxx x §7 xxxx. 3 x. x. s., neboť xx na xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx vůbec xxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx přiměřené užití (§64 x. ř. x.) xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxx, jakkoli xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 20.8.2014, xx. Xxx 218/2014-81, x. 3122/2014 Xx. XXX, či xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 27.2.2003, čj. Na 267/2003-5, č. 8/2003 Xx. XXX). X xxxxx xx totiž xxxxxxxxx xxxxx určování xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, x každém jednotlivém xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx užití §11 xxxx. 3 o. x. x. To xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx před správními xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx x předem xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx od toho, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx).

[89] Je xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxx příslušný, neboť xxx xxxxx absenci xxxxxxxxxx pravidla o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx nyní xxxxxxxxxxxx xxxxx potenciálním xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Mezeru xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zejména xxxxxx xxxxxxxxx soudnictví jako xxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx správních xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx "údů" veřejné xxxx. X tomu xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx usnesení xx xxx xx dne 9.12.2014, čj. Xxx 224/2014-3, č. 3196/2015 Xx. XXX, xxxx xxxx uvedl (zvýraznění xxxxxx xxxx rozšířený xxxxx):

"[26] [...] Pravidla xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx nejsou xxxxxxxxxx. Xxxxx naopak, xxxx "xxxxxx" xxxxxxxxx x dosažení vlastního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x sice nalezení xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx správa xxxxxxx svým xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Procesní xxxxxxxx xxx xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx slepých xxxxxx, x němž xx xxxxxxx smysl xxxxxx xxxxxxx ztratí, xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x zřetelně xxxxxxx k xxxx - k xxxxxxxxx, xxx xxxxxx subjektivní xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxx xx zákonem, xxxxx xxxxxx."

[90] "[28] Xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxx xxxx složka, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx chrání, tedy xxxxxxx xxxxxx, se x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx jednotná, xxxxxxx xxxxxxxxx entita, jež xx toliko x xxxxxx strukturálních xx xxxxxxxxx (zejména xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx potřebám) xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednotek (správních xxxxxx, orgánů samosprávy xx xxxxxx vykonavatelů xxxxxxx xxxxxx).

Xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx x povinností zasáhla xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx, xxx xxx učinil xxx, xxxxx onen xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxx učinil, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, zejména xxx xxxxxxxx, xxx veřejná xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zmocnění, xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, jež xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x případě, xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx podstatnější, aby xxxx x xxxxx xxxx označeno x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx obsah, xxxxxx, důsledky aj.), x xxxxxx sekundárně xx, xxxxx její "xx" xx za xxxxxx xxxxxxx odpovědný (xxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxx skutkových xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx). Xxxxxxx x xx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zásadní xxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx, xxx veřejná správa xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx, x xxxxx xx, pro xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxx, xxxx-xx, xxxxxxxxxx xx xxxx opakování x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxx které xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx nezákonnost zásahu."

[91] Xxxxx xx v xxxxx případě xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx příslušnost xxxxx určit x xxxxxxx na xx, xx zastupitelský úřad xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx struktury, x xxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx je žalovaným xxxxxxxx xxxxxxx zastupitelský xxxx, xxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx. Xxxxxx výklad x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx žalobě xxxx ta xxxxxx, xxxxx má xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx žalobou xxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxx v kompetenčním xxxxxx, x xxxxxxxxx, xxx nalezení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.

XX.2.3 Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx nezákonný xxxxx xx smyslu §82 x. ř. x.

[92] Xxx xxx xxxx xxxxxxxx shora x xxxxx XX.2.1 xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx a systematické xxxxxxxx a neprůhledné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx výkonu xxxxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Desítky xxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, kdyby xxxxxxx správa xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx úřadech xxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx oprávnění xxx, xxx xxxxxxx, xxx x xx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem x x xxxxxxx čase xxxxxx.

[93] Xxxxxxxx správní xxxx si xx xxxxx, že xxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx zaměstnání x Xxxxx republice xxx nabídkou, kterou xx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x ekonomických důvodů xxxxxxx xxxxxxxxxx (typicky Xxxxxxx xx Ukrajina), xxxx xxxxxxxxx systém, xxxxx efektivně, xxxx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx stát, dokáže xxxxxxxxx velkou xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx převážné xxxxxxx xxxxxx vyhověno. Xxxxx xxxxxxxxx xx x zásadě neomezený xxxxxxx x úvaze, xxxxxxx umožní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxx země xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx; svou praxi x tomto xxxxxx xxxx xxxxx podle xxxxx xxxxxx. Xxxx xxx pochyb x xxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxx xx Xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx informačních xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx používány xxxxxxxx, který strukturuje xxxx žadatelů xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxx možno xxxxxxx xxxxxxxxxxx x žádostech xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx postup, a xx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx osoby xxxxx xxxxxx zásahovou žalobou.

[94] Xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, považuje-li xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x taxativně xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx x taxativně xxxxxxxx xxxx (§169 xxxx. 14 xxxx xxxxx, §170 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx) xx nesouladné x xxxxxxx zaručeným xxxxxx na xx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xx. 36 odst. 1, 2. xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žadatele x odpovědnými xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxx x tomu, xxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx právě xxxxx ověřit xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx rizika a xxxx aspekty xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx má, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx. Zejména xxxxx xxxxxxx xxxxxx adekvátně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx podání žádosti (§169 xxxx. 14 xxxx xxxxx, §170 xxxx. 1 věta xxxxx), xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx o xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xx xxxx xxxxx požadovat, xxx, pokud xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, také vytvořil xxxxxxxxx podmínky pro xx, aby xxxx xxxxxxxxx mohli xxxxxxxx x pobyty xx xxxx přiměřeným xxxxxxxx xxxxxx. Uvedenou xxxxxxxxx xxxxx xxxx nesmí xxxxxxxxx x jiným xxxxxx, xxx xxxxx xxxx byla xx xxxxxxx xxxxxx vtělena (xxx shora citaci x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x. 427/2010 Sb.), xxxxxxx xx nesmí xxxxxxxxx xx svévolnému xxxxxxxxxx xxxxxxx žadatelům své xxxxxxx xxxxx podat, x xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ucházet xx o pobytová xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx.

[95] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx ostatně xxxx x detailech xxxxxxx výše, x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx názory správních xxxxx xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx" x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx absurdní xxxxxx, xxx konkrétní xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ochránit xxx, xx se xxx xxxxxx xxxxx příslušné xxxxxxx xxxxxxx jsoucími x xxxx ohledů x xxxxxxx se xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx regulace v xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx, xx žádost xxxxxx xxxx příloha xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelského xxxxxx xx žádostí xxxxxx xxxxxxx, jakkoli xxxxxxxx xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pracovníkem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx x prověření xxxxxxxxx náležitostí xxxxxxx xxx xxx jejím xxxxxx. Xxxxxxxx judikaturu xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx nezákonný postup xxxxxxx xxxxxx.

[96] X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx souhlasit x xxx, že xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxx aspekty xxxx xxxxxxx situace.

[97] Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx" xxxxxx způsobem, který xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxxx jednáním xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, že xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx předpokládaným. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx judikatury x xxx, xx xxxxxx xx za xxxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy xxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x ochraně xxxxx xxxxxxxx na xx, domáhat xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx). Xxxxx veřejná xxxxxx xxxx přístup xxxxxxx xxxxxxx, není xxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxx.

[98] Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx postupů. X první xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx termín pro xxxxxx podání xxxxxxx; xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx stavu xxxxxxx, x xx ať xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xx xxxxxxx xxxxxxx Visapoint xxx, xxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx opravňuje, x použitím jiných xxxxxxx xxxxxx termínu xxx osobní xxxxxx xxxxxxx tam, kde xxxxxxxxx xxxxxx si xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxx), xxx nepochybně x xxxxxxxxx zásah xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xx xxxxx xxxxxxxx na xx, aby xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z jiných xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx jednání konkrétních xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx bez předchozí (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx x systému Xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx být xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oprávnění xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx sjednat xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, anebo xxxxx, xx xxxx fakticky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx šikanózního xxxxxxx využití xxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx oprávnění, x nichž xx xxxxxxxxx xxxxxx si xxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxx xxx xxxxxxxxx.

[99] Xxx, xx na xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx úřad x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jejího xxxxxx xxxxxx xxxx xx řádně xxxxxxx, xxxxxx ještě xxx xxxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx se x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx podání xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nezákonnostem xxxxxx žaloby na xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx.

[100] Xxxxx xxxxxxx xxxxxx, že zásah xx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx žalobou, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx na podání xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxx, proto xxxx xxxxxxx.

[101] Xxxxxxx rozšířený xxxxx opakuje xx, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx vyslovil xx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 8 Xx 90/2011-62. Xx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx "technicky" xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádostí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxx xx za xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx však x xxxxxx xxxxxxx umožnit xxxxxxxxx takové xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx způsobem podat. Xx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx tohoto xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx proceduru xxxxxxxxxx xxxxxxx, prvky xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx poplatky x xxxxxxx výši) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx nástrojů. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx x férových xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.3 Závěr

[102] X xxxxxx x xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§82 a násl. x. x. s.), xxxx xxx spočívat x tom, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx Visapoint přidělujícím xxxxxxxxxxxx žadatelům o xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxx správním xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx úřad. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

[103] Xxxxxx xx ochranu před xxxxxxxxxx zásahem (§82 x xxxx. x. x. x.), jenž xxx xxxxxxxx x xxx, xx pracovník xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx bránil xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx Xxxxxxxxx přidělujícím potenciálním xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zastupitelského xxxxx xx účelem xxxxxx xxxxxxx, xxxx být xxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx xx dotyčnému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx, xx xx xx xx xxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx věci xxxx

[104] Rozšířený xxxxx xxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx. Jak xx x xxxx výše xxxxxxx xxxxxxxxxxx patrné, x jejich xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx x řadu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx důvodů xxxxxxx stížnosti. Xxxxxxx xxxxxx o kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx x podstatné xxxxx vyčerpán již xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx x §71 xxxx. 1 in fine Xxxxxxxxx xxxx NSS xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxx z pohledu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

[105] Xxx je x vyslovených xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu zřejmé, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx rozsudek xx xxxx xxxxx řízení xx xxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxxxx-xx xxxx xx žalovaným x Xxxxxxxxxxxxx zahraničních věcí, xxxxxx x popisu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, xxx xxxx xxx podle xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx, že xxxxx k takovému xxxxxxx xxxxxxx došlo, xx přičitatelné xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, který x dané xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pravomoc xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x materiálním (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx. Toto pochybení xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx, a x xxxxx xxxxxxx i xxxx, xxxx xxxxxxxxxx x velmi xxxx xxxxxxxxxxxxxxx vztah mezi Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x velvyslanectvím Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx x účastníkem xxxxxx, xxxxx xx procesní xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx a jemuž xxxx být xxxxxxxxxxx x xxxx samé xxxxxxx i povinnost xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. zdržet se xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx bráněno xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxx být autoritativně x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx jednáno xxxxxx.

[106] Proto rozšířený xxxxx xxxxx §110 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrušil x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x dalšímu xxxxxx. X xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu, jak xxx komplexně vyjádřen x části XX. 2 xxxxxx xxxxxxxx. X první xxxx xxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx moci xx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, nemůže xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v dané xxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx, nýbrž xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx republiky x Hanoji. X xxxx xxxxxxxxxxx bude xx místě xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx v označení xxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxx xxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx senátu. X xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx žalobce xxx městský xxxx xxxx xxxx činit xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxx.