Xxxxxx xxxx
X. X xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§82 x xxxx. x. x. x.), jenž xxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x osobním xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx kartu, neboť xxxxxxx xxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx přidělujícím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx xxxxxxx k návštěvě xxxxxx zastupitelského xxxxx xx účelem xxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx úřad. Xxxxxx xxxxxxxxxxx krajského xxxxx xx x takových xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
XX. Žaloba xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§82 x xxxx. x. x. x.), jenž xxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx žadateli x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o zaměstnaneckou xxxxx, neboť žadatel xxxxx pro xxxxx xxxxxx žádosti registrován x xxxxxxx Visapoint xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žadatelům x víza termíny x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx být xxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx xx dotyčnému žadateli xxxxxxxx xxxx žádost xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxx xxx, že xx xx ni xxxxx xxxx xx účinně xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 8/2003 Xx. NSS, č. 2387/2011 Xx. NSS, x. 2756/2013 Xx. XXX, x. 3122/2014 Xx. NSS, x. 3196/2015 Sb. XXX x č. 3257/2015 Xx. XXX.
Xxx: Nga Xxx V. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, jakým xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán postupovat xx situace, kdy xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx [§42g xxxx. 1 xxxxxx x. 326/1999 Xx., o xxxxxx cizinců na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx dni 21.10.2015 (xxxx xxx "xxxxx x xxxxxx xxxxxxx)] xx x xx xxxxxx požádat xxxxxxx xxxxxxx žádosti v xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx aniž xx xxx xxx xxxxx podání xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx podání xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxx vyvstaly xxxxxxxxxxx právní xxxxxx:
Xx xxxx, xxx - xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, anebo xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx - xx žalovaným v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (§82 x. x. x.), x xxx jednání xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx označeno za xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xx státě, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx na xxxxx úřadu osobně x úředních xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx účely podání xxxxxxx získal xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx termín x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx tohoto žadatele x úřadu x xxxxxxxxxx jej, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx toliko x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (okénkem x xxxxx).
Xxxxxx právní xxxxxxx pak xx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx podání xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx úřadě, nýbrž xxx, xx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx z místa xxxx prostory xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx z xxxxx). Xxxxxxx xxx x posouzení, xxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, anebo xxxxxx. Xxxx xxx o xxxxxxxxx, zda i xxxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx vedoucí x xxxxxxxx řízení o xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx toho xxxxxx xxxxx jednání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem (§82 x xxxx. x. x. x.).
Xxxxxxxxx xx středu xxx 21.10.2015 xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx (Xxxxxxx) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x systému Xxxxxxxxx. Vedoucí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx sdělit, xx tuto žádost xxx xxxxxxx pouze x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na tento xxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, nikoli však x prostorách xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx "xxxxxx" recepce z xxxxx. Xxxxxxxxx tedy xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx které xxxxxxxxx xxxxx žádost o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx o zaměstnaneckou xxxxx xxxxxxx zpět xxxxxx jejímu xxxxxxxx xxxxxxxx s xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx 21.10.2015 neumožnil x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx prostor xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xx znemožnil xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (dále xxx "Listina").
Městský xxxx x Praze xxxxxxxxx xx dne 24.5.2016, xx. 8 A 219/2015-53, xxxxxx xxxxxxx x zakázal xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx práva podat xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx hodinách. Zároveň xx přikázal, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx žádost x xxxxxxxxxxxxxx kartu xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registrace x xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx vztahuje na xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx karta je xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx předběžného xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x udělení xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx přitom xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx (§169 x §170), xxxxxx jako x důvodové xxxxxx x §170 xxxx. 2 xxxxxx zákona.
Žalovaný (xxxxxxxxxx) napadl rozsudek xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx námitku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx městský xxxx xxxxxx xxxx právní xxxxx vyjádřený x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xx dlouhodobé xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxx §170 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx žadatel xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx o vydání xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Městský soud xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xx týká pouze xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx; x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nesouhlasil (x xxxxxxxx xxxxxx xxxx uvedeno omezení xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx víza).
Žalobkyně ve xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx uvedla, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx věci. Xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 36 odst. 1 Xxxxxxx), xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx, xx xx zákon xxxxxxxx (xx. 2 odst. 2 Listiny). Xxx xxxxxx zásad se x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nemusela. Xxxxx §170 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx vztahuje xxxxx xx žádosti x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxx pobyt. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx skutečně xxxxxxxxx. Žalobkyně xxxxxxxxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxx Visapoint xxxxx nefunguje; xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx termínu. Xxx xxxxxx názoru xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx pouze xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx hodinách, xxxxx xxx registrace x xxxxxxx Xxxxxxxxx; odkázala xxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu, xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Visapoint xxxx podmínkou xxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx senát xxx xxxxxxxxxx projednávání xxxxxxx, že xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxx rozsudkem xx xxx 20.7.2016, čj. 1 Xxx 164/2016-27.
Xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx věci k xxxxxxxxxxxx závěrům:
- Xxxxxxx xxxx nesprávně xxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx být velvyslanectví.
- Xxxxxx xxxxxxx podmínka xxxxxxxx žalobkyně na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, xxxxx jiným xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx měl xx to, xx xxxxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, x nichž xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x vízum xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx subjektivních xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx; xxx naopak za xx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxx podat žádost x xxxxxxxxxxxxxx kartu xxxxxx xx zastupitelském xxxxx xxx §42x xxxx. 5 a §169 xxxx. 16 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxx dospěl x xxxxxxxx xxxxxxxx x závěru, že xxxxxxx, v němž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezákonný xxxxx, by xxxx xxx přičítáno velvyslanectví Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx. Konkrétně xxxxx, xx "[ž]alovaným x xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx ten xxxxxxx orgán, kterému xx jednání, xxxxx xx být nezákonným xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.12.2014, čj. Xxx 224/2014-53, x. 3196/2015 Xx. XXX, xxx [45]) [...] Xxxxxxxxx v žalobě xxxx xxxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jednání xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x systému Xxxxxxxxx. Žádost x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx podává xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (§42g xxxx. 5 zákona x pobytu xxxxxxx). Xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx kontrolu xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxx x vydání povolení x dlouhodobému xxxx xxxxxxxx xxxxxx (§169 xxxx. 12 xxxxxx x pobytu xxxxxxx). Xxxxxxxxxx , které xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásah. Xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx x žalobě xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx, ale velvyslanectví Xxxxx republiky x Xxxxxx."
Xxxxx senát ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelského úřadu x oblasti xxxxxxxx xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx x §169 xxxx. 12 xxxx. x) zákona x xxxxxx cizinců, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx takto: "Lhůta xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx víza x pobytu xxx 90 xxx xxxxx §30 xxxx. 2 xx doby xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx."
Xxxxxx xxxxx podotkl, xx §169 xxxx. 12 xxxxxx x pobytu xxxxxxx se týká xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxx xxxxx xx §30 xxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxx xxxxx vízum xxx 90 dnů. X projednávané xxxx xxx však x xxxxxxxx x xxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx legitimace xx xxxxxxxx, xx xxxxx, x nichž xxxxxxxxx spatřovala nezákonný xxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pobytu, xx nutno ve xxxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx. Nad 224/2014-53 xxxxxxxx zastupitelskému xxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxx není xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a Xxxxxxxxxxxxx zahraničních věcí xxx xxxxxxxx metodou xxxxxx i x xxxxxxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tyto xxxxx x vzhledem x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx výkonu xxxx pravomoci. Rozšířený xxxxx x právě xxxxxxxx usnesení xxxxxxxx x principu předvídatelnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx legitimaci Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx věcech týkajících xx žádostí x xxxxxxxx xxxxxxxxx u xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx i Xxxxxxxx xxxxxxx soud. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x projednávaných xxxxxx Xxxxxxxxx správním soudem x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxx otázkou xxxx v řízení x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx ostatně xxxxxx xxxxx senát x xxxxxxxx xx. 1 Xxx 164/2016-27), xx tedy xxxxx xxx xx xx, xx xx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxx, v xxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx žádostí x xxxx x xxxxxxxx k xxxxxx xxx cizince x xxxx 2009, xxxxxx xxxxxxxxxx podávat tyto xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx úřadech x xxxxxxxxxxxx zavedením xxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadech. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx podávané xxxxx xxxxxxxxxx Ministerstvu zahraničních xxxx, nezákonný xxxxx xxx mimo xxxx xxxxxxxxx x nefunkčnosti xxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx úřadu x Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ukládal městskému xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx dočasné xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx znaky xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx. Konkrétně xxxxx: "Xxxxxxx soud xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx 90 xxx xxxxxx xx velvyslanectví Xxxxx xxxxxxxxx v Hanoji x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx žádostí x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu, xx nikoliv." (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.1.2010, xx. 1 Xxx 6/2009-44). Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx; xxxx pasivní xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx uvedených rozhodnutí xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx se x xxxx vedené x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx sp. zn. 8 Xxx 5/2009, 1 Aps 6/2009, 1 Xxx 4/2009, 4 Aps 7/2009, 4 Aps 6/2009, 9 Xxx 5/2009, 8 Xxx 3/2009, 1 Xxx 3/2009, 5 Aps 5/2009, 8 Xxx 6/2009.
Xx xxxx xx. xx. 8 Aps 1/2012 xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx žalobu xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxx zastupitelského xxxxx x Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x vyřizování xxxxxxx x xxxxx. Městský xxxx x Xxxxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva zahraničních xxxx.
Xx xxxx sp. xx. 9 Aps 6/2010 správní xxxxx xxxxxxxxxxx v rámci xxxxxx xxxxxx proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Hanoji x neupuštění xx xxxxxxxxxx osobního podání xxxxxxx x vízum. Xxxxxx xxxxx dospěl x xxxxxx, xx xx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, xxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxx žadatele. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx s xxx, xx xx nejedná x nezákonný xxxxx, xxx x žalobu xxxxx xxxxxxxxxx. Městskému xxxxx uložil x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx řízení, xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxx případě xxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x rozsudcích xx xxx 30.5.2013, xx. 4 Xx 3/2013-20, x xx xxx 30.5.2012, čj. 4 Xx 14/2012-17, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx vydal xxxxxxxx, xxxx xxxxx §169 odst. 13 xxxxxx o pobytu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx pobytu xxxxxxx xxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx pasivní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx vízum, xxxxxxx x x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. V této xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx pobyt, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu x obou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podle xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx téměř xxxxxx. Xxxxx většina výše xxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu se xxxx žádostí x xxxx, x xxxxx xx výkon xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x §166 xxxx. 2 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxx zmíněn. Xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx žalovaného Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, tím slabší xxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx v xxxxxxxx xxxxx týkajícím xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx.
Xxxxxx xxxxx stran xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx dospěl x xxxxxx, xx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x žalob xxxxxxxxxx se xxxxx xx rozhodnutí zastupitelských xxxxx xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx desátého xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přiklonit xx xx stávající xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx sporech vedených x xxxxxxx x xxxxxxxx senátu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, jehož xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zastupitelského xxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx podání xxxxxx žádosti xxx xxxxxxxx xx. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
Xxxxx xxxxx dospěl x xxxxxx, xx x žalobkyně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx subjektivních právech; xxxxxxx proto x xxxxxxxxxxx zásahu. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx žádosti o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx zahájeno. Xxxxxxxxx xxxxx: "Ačkoliv xxxxx taková informace x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nejistoty, xx xxxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx." Nepřijetí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx senátu xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, neboť xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, proto xxxxxxx xx zkrácení xxxxxx práv.
Desátý xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx zásah xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x povolení x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx senát xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx způsobem xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx existoval xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx. Podle názoru xxxxxxxx senátu xxxx x zásahu do xxxx stěžovatelky xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx zastupitelský xxxx x xxxxxxx podat xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (tj. xxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxx s §42g xx xxxxxxx s §169 xxxx. 16 (x rozhodném znění xxxx. 14) xxxxxx x pobytu cizinců. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx výslovně xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx podala xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx x xx xxxxxx x žádané xxxxxxxx x pobytu. Xxxxxxxxxxxxx xxxx jí xxxxxxx, xx xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxx x na xxxxxx pohlíží, xxxx xx xxxxxx podána. Xxxxx xxxxx dovodil, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxx. Xxxxxxxxx měla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx dle xxxx xxxxxx možno řízení x žádosti xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prvním xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, kterého xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx osobně žádost x xxxxxxxx x xxxxxx x místě x způsobem, xxxxx xx xxxxx ukládá x zároveň x xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx se xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nedomníval, xx xxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o vydání xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx na postup xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx tohoto xxxxx, xxx považovat xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, kterého xx xxxxxxxx. Při xxxxxxxxx xxxxxxxxx žádosti x jinému xxxxxx, xxxxxxxx mimo podatelnu x xxxxxx prostory xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx jistotu, xx xxxx osobní přítomnost xxxx xxxxxxx x xxxxxx, pro xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx. x podání bezchybné xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xx též xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx její xxxxxx projednávat xxxxxx, xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxxx řízení xxx xxxxxx až x xxxxxxxx xx. 1 Xxx 164/2016-27 jako xxxxxx dictum.
Podle xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx není xxxxx v projednávaných xxxxxx sp. xx. 1 Xxx 164/2016 x sp. xx. 10 Xxx 153/2016 xxxxxx x xxxxxx, xx žalobkyně xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx x žádosti xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx žádosti xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Jedná xx x xxxxx jiný xxxxxx podání xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx na to, xx xxx xx xxxxx umožňuje.
Jedná se x xxxxxxxx právní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x z xxxx xxxxxxxx xxxxxx názor xxxxxxx xxxxxx, od xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx hodlá odchýlit.
Žalobkyně xxxxxxxxxxxx s názorem xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx stížností na xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Hanoji, xxxxx osobně učinila xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, nebylo xxxxxxxx řízení o xxxx xxxxxxx.
Xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx se x xxxxxx nemožnosti xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx o xxxxx xx účelem sloučení xxxxxx či xxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx svých xxxxxxx jinou xxxxxx, xxxxxxxxx společně xx xxxxxxxxx, a tím xxxxxxxxx přijetí xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxxx x prominutí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx a x xx připojí x samotnou pobytovou xxxxxx. Takto xxxxxxxxx xxx xxxxx, aby xxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx v tzv. xxxxxxx Xxxxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zákonný xxxxxxx x xx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx od xxxxx 2015 xxxxxxxxxxxxx xxxx přestal xx xxxxx prostor vpouštět xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxx Xxxxxxxxx. X xxxxxx xx zastupitelského xxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxx hodinách jeho xxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxxx, xxx vstupující xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x pohovorem xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxx vstoupit. Xxxxx xxxx je xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx žadatelé xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx žádost x xxxxx, nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx, nejsou xx prostor xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx vpuštěni. Xxxxx xxxxxxxxx, mezi které xxxxx i xxxxxxxxx, xxxx sdělováno, že xxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, ale xxxxx stížnost se xxxxxxx podat xxxxxxx xxxxxxx recepce. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx do xxxxx x xx xxxxxxx k příjmu xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxx potvrzení xxxxxxx podání x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx vždy xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxx stížnost xx žádostí x xxxxx, a xxxxxx xxxxxx o pobyt xxxxxxxx. X xxxxx 2016, poté xx xxxx vydány xxxxx xxxxxxxx správních soudů, xxxxx kterých i xxxxxx x xxxxx xxxxxx společně xx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx zahájení xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx přijímána žádná xxxxxx xxxxxx, ke xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žádosti. Xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx podání xx základě tohoto xxxxxx xx recepci xxxxxxx.
X xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx svoji xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx podáním, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx okénkem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx předpoklady xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx na ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xx době nemohla xxx jistotu, xxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterých xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, bude xxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx za to, xx osobním podáním xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zahájení xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxx xx v xxxxxx případech většinově xxxxxxxx tak, xx xx žaloba xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx zamítá xx xxxxxx s xxxxxxxxxxx, xx žalobcům se xxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx stížností xxxxxxx xxxxxxx recepce. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx svými xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xxx žádost byla xxxxxx xxxxxx, mohou xxxx žalobci, xxxxxxx xx xxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxx, odstranit xxx, xx xx x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx dodatečně dostaví xx zastupitelský xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x k xxxxxxx otisků xxxxx, xxx xxxx x xxxx x opatrnosti x xxx výzvy xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx, pak xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxx Městský xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 15.7.2016, xx. 9 X 30/2016-40, xxxxxxx o xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xx xxx 25.10.2015 x vydání xxxxxxxxxxxxx karty do 90 dnů od xxxxxx právní xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Žalobkyně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx stěžovatel xxxxxx nyní kasační xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, protože xxxxx by xxxxxx xxxxx žádost x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx i xxxxxx x žádosti podané xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx recepci xxx 21.10.2015, muselo xx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxxxxx.
Xxxxx by xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxx x xxxxxxx senátem xxxxxxxx právní xxxxx, xx žádost x xxxxx podaná xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx prostorách xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxxxx xxxxxxx podle §66 xxxx. 1 xxxx. b), popřípadě xxxx. g) xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx xxxxx v bodech 40 xx 43 xxxxx xxxxxxxx, xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx by xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozsudkem xx xxxx na xxxxxxx xxxxx nečinnosti, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx do právní xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx u těch, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx své žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx hrozilo xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx §169 xxxx. 16 (xxxxx xxxx. 14) xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxx v xxxxxxx x Xxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx obsahuje speciální xxxxxx podání xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Oproti xxxxxx xxxxxx xxxxxx (§37, §44 x §45 xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxxx přítomnost xxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxx xxxxx domáhat. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxx xxxxxx právní xxxxxx zužuje "xxxxxxxxx xxxxxx" xx xxxxxx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xx xx jeho xxxxx xxxxxxxx xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx kterého xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx práva. X xxxxxx xxxxxxx xxx žalobkyně xxxxxx xxxxxx obsažená x §169 odst. 16 (xxxxx odst. 14) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx ustanovení xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl ve xxxxxxxx zájmu xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx x orgánu xxxxxxx xxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx hlediska xx xxxx být xxxxxxxxxx, xxx podáním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx řízení.
Rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Praze x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx senátem
IV.1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[47] Podle §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx s. x. x., xxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx při svém xxxxxxxxxxx x právnímu xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx právního xxxxxx již vyjádřeného x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, postoupí xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu.
[48] X xxxxxxxx ze dne 20.7.2016, čj. 1 Xxx 164/2016-27, dospěl xxxxx senát s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 9.12.2014, xx. Xxx 224/2014-53, x. 3196/2015 Xx. XXX, xxxx 45, x xxxxxx, xx xxxxxxx procesně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx v xxxxxxxx žalobě x xxxxxxxxxxx x osobním xxxxxxx žádosti o xxxxx xx zastupitelském xxxxx xxxxx tento xxxxxxxxxxxxx xxxx, a xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx.
[49] Skutkově xx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x pracovní den (xxxxxx 16.9.2015) xx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx společně xx xxxx zástupcem xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx registrace x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Vedoucí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx však měla xxxxxx, xx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx podat, x xx xxxx xxxxxx xxx podat xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx registrace x xxxxxxx Visapoint. Rovněž xxxxxxxxx informovala o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxx recepce. Xxxxxxxxx xxxxx xxx takto xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx přiložila xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx v Hanoji xxxxxxxx žalobkyně xxxxxxxxxx xxxxxxxx x její xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx zástupci xxxxxxxxx.
[50] Xxxxxxxx obdobná xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx vyskytuje x xx xxxx desátého xxxxxx projednávané xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. I xxx jádrem xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx faktické xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx spočívající x xxx, xx xxxxxxxxxx žalobkyni xxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx však míní, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
[51] Xx zjevné, xx xxxxxx senát xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (posouzení, xxx xx xxxxxxx procesně xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx pracovník velvyslanectví xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx osobně xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x rozhodnutí Nejvyššího xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx legitimovaným xx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
[52] Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx posoudit xxxx xxxxxx otázku xx xxxx dána.
[53] V xxxxxxxx xx dne 20.7.2016, xx. 1 Xxx 164/2016-27, xxxxxx xxxxx senát taktéž x právnímu xxxxxx, xx xxxxxxxxx osobnímu xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx nebylo xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx názor odůvodnil xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (xxxxxxx xx rozsudek xx xxx 3.6.2016, xx. 5 Xxx 85/2016-22, xxx i xxxxxxxx xx xxx 9.3.2016, xx. 1 Xxx 281/2015-34, xx xx xxx 30.4.2015, xx. 7 Xxx 282/2014-48). Důvodem k xxxxxx závěru byl xxx xxxxx senát xxxxxxxx, xx jestliže xxxxxxxxx spolu xx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx osobnímu xxxxxx xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx bez xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx i xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx toho, čeho xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[54] Xxxxxx senát xx chce x xx xxxxxx právního xxxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx popřít xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x žádosti xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx přílohy stížnosti xx postup pracovnice xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx za to, xx x xxx (xx. x za xxxxxxx, xx na xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx takto xxxx xx zahájené) xxxx xxxxxxxxx xx svých xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx nestandardní xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x jinému xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, nemá xxxxxxx xxxxx desátého xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, tj. x xxxxxx bezchybné xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxx.
[55] X x xxxxx právní otázce xx patrný xxxxxx xxxx názorem prvního x xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx spočívajícím v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, byť xxxxxx nestandardním xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxx otázku xx xxxx xxxx.
XX.2 Xxxxxx názor xxxxxxxxxxx xxxxxx
XX.2.1 Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vývoj
[56] Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx je xxxxxxx a v xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx respektovat xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx veřejná xxxxxx xx povinna xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, že se xxxx projednávanou xxxx xxxxx xxxxx musí xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx x xxxxxxx sporu xxxx žalobkyní x xxxxxxxxxxxx, totiž xx x dispozici xxx xxxxxxx xxx xxx (xx roku 2012, x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx od xxxx 2009) jasná x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxx veřejné xxxxxx poskytuje xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, jak má xxxxxxxxxx. Xxxxxxx správa xx však xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx.
[57] Xx třeba xx xxxxxxxx, co xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx vede xxxxxxxxx a xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx x ní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Česká xxxxxxx správa xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx x xx Ukrajině xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, neumožňující xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx silně náchylný xx xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx férových x xxxxxxx splnitelných xxxxxxxx xxxxxxxx žádostí x xxxxxxxxx prověřování, že xxxx xxxxxxxx xxxx x praxi xxxx xxxxxxxxxx.
[58] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Nejvyššího správního xxxxx x veřejný xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx na xx xxxxxxx již xxxx xxxxx xxxxx (viz xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxx "Nedostatky xxxxxxx Xxxxxxxxx odporují mezinárodním xxxxxxxx XX" ze xxx 11.9.2012, dostupnou xx xxx 14.5.2017 xx xxxxx://xxx.xxxxxxxx.xx/xxxxxxxx/xxxxxxx-xxxxxx-2012/xxxxxxxxxx-xxxxxxx-xxxxxxxxx-xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxx-xx/). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x fungování xxxxxxx Visapoint x xxxxxxx posledních xxxxxxxx xxx obsahuje xxxxxxxx xxxx Xxxxx Pořízka, xxxxxxxxxx Kanceláře xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxxx "Xxxxx xxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx", in: Xxxxx, X.; Xxxxxxx, X. (xxxxxxx): Aktuální Xxxxxxx x xxxxxxxxx semináře xxxxxxxxxxxxx dne 10. xxxx 2015 x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx - Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx azylového x xxxxxxxxxxx práva, Xxxxxxx ochránce xxxx x Wolters Xxxxxx, Xxxx x Praha 2016, s. 11 xx 121, elektronicky xxxxxxxx xx dni 14.5.2017 na xxxxx://xxx.xxxxxxxx.xx/xxxxxxxxx/xxxx_xxxxxx/Xxxxxxxxx/Xxxxxxx_xxxxx_xxxxxxxxxx.xxx.
[59] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxx "xxxxxxxxxxxx", xx. xx fázi xxxx xxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx žadatel xxxxxx x tzv. xxxxxxx Xxxxxxxxx právo xxxxxxx žádost xxxxx, xxxxxxxx řečeno xxxxxx "xxxxxx xxxxxx" x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx mohl xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx, osobně na xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx žádost. Registrace x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx dle xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx byla xxxxx jen obtížně xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx tvrzení žadatelů xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx relevantně zpochybněna x jsou potvrzována x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Pořízka. Xxxxxxxxx xxxx x xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxx svých xxxxxxx, xxx opět nebyla xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, museli xxxxxxx xx neoficiální "xxxxxxxxxxxxxxxxx", xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx, x tedy xxxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxx titul, xxxxxxxxx.
[60] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx praxí xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx 2009 x 2010. X xxxxxxxx ze xxx 30.11.2009, xx. 8 Aps 3/2009-39, x souvislosti x xxx, že xxxxxxx x xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxx podat žádost xx xxxxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Hanoji) xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx schopen x xxxxxxx Xxxxxxxxx získat xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx uvedl:
"Městský xxxx xxxx xxxx xxxxx stejně xxxxxxx xxxxx xxxxxx 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx stanoveným způsobem xxxxx práva x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx případech x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, nýbrž to, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxx. Xx, že xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, přitom xxxxxxxx nezpochybnil. Zdůraznil xxxx, že xx xxxxx podat xxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxx xx xx, xxx tato xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx městský xxxx xxxxxxxxx k článku 1 xxxx. 1 Xxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx definuje Xxxxxx xxxxxxxxx mimo xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx založený xx xxxx x xxxxxx x svobodám xxxxxxx x xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx žádostí x xxxxxxx víza xxxxxxxx, a xx x jinde než x jejich xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X těchto intencích xxxx městský xxxx xxxx x dalším xxxxxx posoudit žalobu x xxxxxxxxxx tak xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx 90 xxx xxxxxx na Xxxxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Hanoji x xxxxxxxx dočasné xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx znaky xxxxxxxxxxx zásahu, xx xxxxxxx."
[61] Xxxxxxx se Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, zejména ze xxx 30.12.2009, čj. 8 Xxx 6/2009-43, xx xxx 8.1.2010, xx. 2 Xxx 3/2009-42, xx xxx 29.1.2010, xx. 8 Xxx 5/2009-37, ze xxx 13.4.2010, xx. 2 Xxx 4/2009-43, x xx xxx 28.4.2010, čj. 8 Xxx 4/2009-123.
[62] Další xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vývoje, xxxxxxxxxx na rozsudky xxxxx uvedené, byl xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 30.8.2012, xx. 8 Xx 90/2011-62, č. 2756/2013 Sb. XXX, x němž xx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), že "xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádost o xxxxx xx xxx xxxxx, xx xxxxx, x to cestou xxxxxx na xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§82 x xxxx. x. x. x.). X xxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx nemá xxxxxx xxxxx xx vstup xx Xxxxx republiky, xx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. 36 odst. 1 Xxxxxxx) xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Toto xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podmínky xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx nutnosti xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx.
Xx xxxxx možné, xxx xxxx zavedl xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx podávání xxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyššího xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx nekontrolovatelnou xxxxxxxx příslušných xxxxxxxx xx xxxxxx podobnými xxxxxxxxxxx) představovat faktickou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x nesmějí xxx nepřímo xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx podávání. Chce-li xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxx zejména tím, xx předem xxxxxxx xxxxxxxx, z nichž xxxx plynout, xxxxx xxxxxxx pravděpodobně nebudou xxx xxxxxx xx xxxxxx vyřízení (součástí xxxxxxxxxx xxxxxx stanovených xxxxxxxx xxxx být xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx do xxxxxxxxx vyřizování žádosti, xxxx-xx xxx spravedlivou xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxx), xx xxx, xx za xxxxxxxx xxxxxxx stanoví xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, omezující x xxxxxxxxx funkci."
[63] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx reflektovala xxx, xx xx systém Xxxxxxxxx v xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx správy je xxxxxx, xx se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx postupu xxx "nabírání" žádostí x xxxxxxxx oprávnění.
[64] Xxxxxxxxx byla xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxx xx Xxxxxxx Xxxxx" a xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx pomoci xxxxxxx Xxxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx "časová xxxxxx" xx osobní návštěvu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx). Již x rozsudku xx xxx 31.5.2011, xx. 9 Xxx 6/2010-106, x. 2387/2011 Sb. XXX, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxx xx žádostí x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[65] Xxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx proti postupu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx mu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx žadatel nezískal xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Judikatura xxx xxxxxxx x závěru, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, že xxxxxx "xxxxxxxxx" žádosti xx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx x žádosti xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 20.7.2016, xx. 1 Xxx 164/2016-27, xxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx 3.6.2016, xx. 5 Xxx 85/2016-22, xx xxx 9.3.2016, xx. 1 Xxx 281/2015-34, či ze xxx 30.4.2015, xx. 7 Azs 282/2014-48, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx). Příznačné xxx to, xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx postupy xxxxxxx xxxxxxx x postupně xxxxxxxxxxx velmi xxxxxxxxxxxx x "xxxxxx" (xxxxxxxx-xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, vede-li k xxxxxxxxx xxxxxxxxx části xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxx žádost, xxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx rozumných x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx ve xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, která ve xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx tato xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxx její x xx podobných xxxx xxxxxx.
[66] Xxxxxxxx x pobytová xxxxxxxxx, xx kterých xxxxx xxxxxxxx podávání xxxxxxx xxxxxx xx příslušném xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xx xx xx xxxxxx získání xxxxxxx x podání xxxxxxx xxxx zaregistrovat x xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxx tedy xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx svoji xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx značně xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx představě x rozumném xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
XX.2.2 Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x pobytová xxxxxxxxx - procesní a xxxxxxxxxxx xxxxxxx
[67] Xx xxxx xxxxxxxxx se xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx karta je xxxxxxxxx xxxxx pobytového xxxxxxxxx xxxxxxxxx komplexně xxxxxxxxx x §42x xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xx zařazena x xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx pobyt xx území), dílu 4 (rubrikovaném Xxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx povolení x xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxx 3 (xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx pobyt na xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx) zákona x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[68] Xxxxx §42x xxxx. 1 xxxxxx o pobytu xxxxxxx "[x]xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxx xxxxxxx xxx 3 xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx byla xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx na xxxxxxxx xxxxxx, ke které xxx udělen souhlas xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 7. Cizince, u xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x zaměstnanosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx v §98 zákona o xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx zaměstnanecká xxxxx k xxxxxx xx území za xxxxxx zaměstnání."
[69] Nutnou, xxxxxx xxxx dostačující xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx formulovaných x §42x xxxx. 2 xxxx. a) xx x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Ty xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxx x xxxxxx na xxxxxx xxxxx pouze žadatel, xxxxx xxxxxxxx xxxx xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx byl xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zásadně xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx k xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Poněkud xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §42x xxxx. 3 xxxxxx.
[70] "Žádost x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx podává xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx" (§42x xxxx. 5 xxxx xxxxx zákona). Toto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx odstavce, xxxxx níž "[v] xxxxxxx xxxxxx na xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxx 90 xxx xxxx xx povolení k xxxxxxxxxxxx pobytu vydané xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x vydání zaměstnanecké xxxxx podat xxxxxxxxxxxx".
[71] Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx pobytového xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx obsažená xx xxxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zejména x xxxx §168 xx §170x. "Xxxxxxxxx" xxxxxxxx xx xxxxxxxxx řádu (xx smyslu xxxxxxxx xxxx úpravy) jsou xxxxxxxxxxxx rozděleny xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V §169 xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x pobytu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx rozhodnutí o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky. X §170 jsou pak xxxxxxxx xxxxxxxx vztahující xx xx xxxx, xxxxxx prodloužení xxxx xxxxxxxxx víza.
[72] Xxx §169, tak §170 xxxxxx x pobytu xxxxxxx zakotvují xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx území, xx xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx víza xx xxxxx podat xxxxxxx xxxxxx (§169 odst. 14 věta xxxxx, §170 odst. 1 xxxx xxxxx), xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx (§169 xxxx. 14 xxxx druhá, §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx). Pouze xxx xxxxxx víz xxxxxx xxxxx o pobytu xxxxxxx x tím, xx "[z]astupitelský úřad xxxx stanovit xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx", xxxxxxx "[x]xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nejpozději xx 30 xxx xxx xxx, kdy xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx žádosti požádal" (§170 xxxx. 2; xxxxxxxxxx xxxxxx rozšířený xxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxx (x pro xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx rozhodného) xxxxx §170 xxxx. 2 bylo xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx. 3 do xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx novelizačním xxxxx 336 části xxxxx, čl. X xxxxxx x. 427/2010 Xx., x xx x xxxxxxxxx xx 1.1.2011. Xxxxxxxx zpráva x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jenž xxx xx schválení xxxxxxxx xxx č. 427/2010 Xx. (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky 2010-2013, sněmovní xxxx x. 70/0, dostupný xx http://www.psp.cz/sqw/text/tiskt.sqw?o=6&ct=70&ct1=0, xxxx xxxxxx xxxxxxx ke xxx 21.5.2017), k xxxx xxxxx (jde x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bodu 334, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx bod 336; xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx): "Xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx, xxx v xxxxxx x pobytu cizinců xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelských úřadů xxxxxxxx žadateli x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx přijímání xxxxxxx xxxxxxx zejména xx xxxxxxxxx extrémně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx. 9 odst. 2 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) x. 810/2009 o xxxxxx Společenství x xxxxxx (xxxxxx kodex). Xxxxx 30 dnů xx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadů, xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx prostor, xxx xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx má xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx krátkodobých víz xx xxxxxxxx nařízením Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) x. 810/2009 o kodexu Xxxxxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxx xxxxx)." (Druhý xxxxxxxx odůvodnění se xxxx nového xxxxx §170 xxxx. 3 xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx irelevantního - pozn. rozšířeného xxxxxx.)
[73] Xxxxxx xxxx xx úseku xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx §170 xxxx. 2, ve xxxxx xxxxxx x. 427/2010 Xx., xx xxxxxx xxxxx §169 zákona x xxxxxx cizinců xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xx úseku xxx byla zavedena, xxx xxxx uvedeno xxx výše, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx žádost xxxxxx, a xxxxxxx xxxx xxxxxxx historického xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx zpráva x xxxx uvádí (xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bodu 332, xxxxx byl x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 334; xxxxxxxxxx xxxxxx rozšířený xxxxx):
"Xxxxxx souvisí xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxxx je xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx doklad, xxxxx xx držitelem, nebo xx xxxxx, ve xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo trvalý xxxxx. Stanoví se xxxxxx zastupitelského úřadu x případě xxxxxxx x xxxxxx povolení x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pobytu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zastupitelského xxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx x dlouhodobému xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx mít možnost x odůvodněných případech xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx). Xx xxxxxx x žádostem podávaným xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx žádostí xxx zákonem stanovených xxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx doplňovány žadatelem xx jeho xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxx správního orgánu, xxxxx je příslušný x rozhodnutí x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx podmínek. Xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx žádosti zastupitelským xxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx.
Xxxxxx xx rovněž motivována xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx jde x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx podat xxxxxx o povolení x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx průkazu x xxxxxxxx x xxxxxx. Změna xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx doby xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx."
[74] X výše xxxxxxxxx úvah xx xxxxxx, že podle xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxx xx vztahuje toliko xx xxxxxx žádostí x xxxx, xxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx.
[75] Xxxxxxxxxx xxxxx úkony xx xxxx zaměstnanecké xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx úřad. X xxxxxxxxx případech součinnost xxxxxxxxx i xxxx xxxxxx, x sice xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§42x odst. 6 xxxxxx). K tomu, xxx cizinec xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx vízum xxx 90 xxx, xxxxxxx x jeho xxxxxxxxx xxxx splnit xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx. §30 xxxx. 2, 3 x 4 x §42x xxxx. 2 zákona).
[76] Xxxxxxxxx většinu kompetencí xxx xxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx, xxxxxxx rozhoduje x xxxxxx zaměstnanecké xxxxx xxxxxx xxxxx §165 písm. x) xxxxxx, ale x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx §42x xxxx. 6 xxxxxx).
[77] Xxxxxxxxxxxxx xxxx má xxxxxxxxxx xx úseku xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx "nabírání xxxxxxx", xxxx ve fázi xxxxxxxxxxx v organizaci xxxxxxx přijímání xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx o Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx §42x xxxx. 5 věta xxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx činnosti xxxxxxxxxxxxxxx úřadu §42x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, i xxx xxxxxxx fáze xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx žádostech xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx trvalému xxxxxx, xxxx §169 xxxx. 12 xxxxxx. Xxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xx "[z]astupitelský xxxx xx xxxxxxxx provést xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x vydání xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx trvalému pobytu; xxxx-xx žádost předepsané xxxxxxxxxxx xxxx xxxx-xx xxxxxx vadami, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx odstranit xx xxxxx nebo xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx x tomu xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx uplynutí xxxxx xxxxx věty xxxxx xxxxxx lhůta xxx xxxxxxxx žádosti x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xx dále xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx povolení x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx-xx xx xx podmínek xxxxxxxxx v xxxxxxxx 2 nezbytné xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx."
[78] "Xxxxxx příslušnost" xxxxxxxxxxxxxxx úřadů xx xx xxxxx trvalých x dlouhodobých xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 13 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (zvýraznění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx): "Xxxxxxx, xxxxx xxxx uveden x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §182 xxxx. 1 xxxx. x), je xxxxxxx xxxxxxx x vydání xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx trvalému xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxxx je cizinec xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jehož xx xxxxxxx držitelem, xxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xx cizinec xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx."
[79] Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx neupravoval xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x jejich xxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx [xxxx xxxx xxxxx x. 150/2017 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x zahraniční xxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 1.7.2017, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxx útvar Ministerstva xxxxxxxxxxxx věcí (§4 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx)], xx třeba xxx posouzení, xxxxx xxxxx je žalovaným x řízení o xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx (§82 x xxxx. x. x. x.), xxxxx jen x xxxx, jakým xxxxxxxx xxxxxxxxx zvláštní xxxxx (xxx xxxxx x xxxxxx cizinců) xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxx k Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx x xxxx, zda xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[80] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x obecné xxxxxx, je xxxx §166. Ten, xxxxxxxxxx xxxxxxxx Působnost Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí, stanoví x odstavci 1, xx "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx", x v xxxxxxxx 2, xx "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx vykonává xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x rozsahu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx" (zvýraznění xxxxxx xxxxxxxxx senát). Xxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxx zmínka x působnosti ve xxxxxx xxxxxx.
[81] Rozšířený xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 5.5.2015, xx. Xxx 288/2014-58, x. 3257/2015 Xx. XXX, x xxxx souvislosti xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xx "[p]ojem xxxxxxxxx orgánu je xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx - správním xxxxxxx x tomto xxxxxx, xxxx xxxx xxxx x xx xxxxxx §7 odst. 2 s. x. x., xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx určitého xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx součástí xx uvedený svazek xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx, zda se x xxxxxx svazku xxxxx o xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx pouze xxxxxxx xxxxxxxxx."
[82] V rámci xxxx xxxx rozšířený xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx, xxx xx určitá xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x kompetenčním xxxxxx, xxxxx xxxxxx dílčí xxxxxxxxxxxxx složkou xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx teprve xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx):
"[33] X xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ‚xxxxxxxxx' pravidlo, xxxxx kterého se xxxxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx svazkem xxxxxxxxxx, xxxxx xx povahu xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx smyslu. Xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx základě xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx zpravidla učinit.
[34] Xxxxxxxx znakem xxxx xxxxxxx vymezení, xxxx xxxx určité kompetence xxxxxxxxxx ‚xxxxxxxxx', xxxx xxx xx xx xxxxxxxxx, xxxx by xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, zejména xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx xxxx. xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxx této xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx zákon předepisuje, xx xxxxxxxx, a xxxx existovat (tj. xxxxxx být xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx organizačně xxxxxxxxxxxx) xxxxxx nadaná xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx entitu xxxxxxxxx xx správní xxxxx x kompetenčním (‚xxxxxxxxxxx') xxxxxx, a xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 2 x. x. x.
[35] X xxxx xx xxxxxx, xx xxxxx často xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řada entit, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v kompetenčním xxxxxx, xxxxxxx zákon x nimi počítá x svěřuje xxx, x xxxxx xxx xxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx byly xxxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxx xxxxxx odebrány a xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x rámci xxxx instituce xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx považovat xx toliko jeden xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx nutnosti změnit xxxxx modifikovat xxx, xx jí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx instituce xxxxxxxxx xxxx její xxxxxx, než tomu xxxx doposud.
[36] Xx, xxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízena xx xxxxxx organizačním xx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxx vedoucí xxxxxx dílčích xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxx xxxxxx článků), xxxx xxx pro xxxxxx, zda v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx soustavy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx správní xxxxxx x xxxxxxxxxxxx smyslu, xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx pravidla řízení xxxx instituce xxxxxxxx xxx xxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxx, xxxxxxxxxx xx x xx xxxx, x xxxx xx xxxxxx xxxxx možná, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx samostatných xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxxx a xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx je správním xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx. Závěru x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx xx, xx stanovení některých xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx svěřuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx povahy.
[37] Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x sobě xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx existovat xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx orgány x kompetenčním xxxxxx - xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx musí a xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx kompetence, xxxxxxx xxxxxxx xxx zbaveny, xxx xxxxxxx skutečnost, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx podléhají xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vedení x jiným formám xxxxxxxx ‚xxxxx' x xx v rovině xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx věcných a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.) xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jim xxxxxx xxxxxxxxx správního orgánu x xxxxxxxxxxxx smyslu."
[83] X výše uvedených xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx patrné, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Pouze x xxxxxxxx rozsahu xxx xxxx určité xxxxxxxxxx xxxxxxx zastupitelským xxxxxx. Xxx především o xxxxxxxxxx přijímat žádosti xxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žádostí, v xxxxxxx xxxxxxx vyslýchat xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" zastupitelskému xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx předpokládané specifické xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx, x nemohou xxx přeneseny na xxxxxx jiného (xxxx. xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx specifická xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx) nic xxxxxx xx xxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxx má xx xxxxxx xxxxxxxxxx x určitým zákonem xxxxxxxxxx xxxxxx.
[84] "Xxxxxx xxxxxxxxxxx" zastupitelských xxxxx, xxxxxx xxxx, xx xx vůbec xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x určité xxxx xxxxxx, není xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, nýbrž plyne x xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §6 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx České republiky, xxxxxxx xxx xx xxxxxx k řízení xxxxxxxxxxxxxxx úřadů x xxxx. 3 xxxx. x) tohoto xxxxxxxxx. Xx však xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadů nic xxxxxx, neboť xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, že "nějaké" xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx xx xxxxxxxx povinností Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xx x xx xxxxxxxx (xxxx. x xxxxx xxxxxx xxx [50] xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xx. Xxx 288/2014-58, x xxxx xx xx. xxxxx: "Xx tom, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx krajských pozemkových xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ministra xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx - oba jsou xxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxxxxx xx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx řádu x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby jeho xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx uvážení xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx krajských xxxxxxxxxxx úřadů xxxxxxx, xxxxx xxxxx určení, xxxxx xxxx xxxx x x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X úvaze x počtu xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x rozložení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.")
[85] Xx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx žádosti xxxxxx upuštění xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx úřadem x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §83 x. x. x. x xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x.
[86] X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x tom, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx zastupitelském xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx kartu. Xx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu x xxxxx výkonu xxxxx xxxxxxxxxx povinností, xxxxx je xxxx xxxxxxx přičitatelné xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Šlo xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xx xxxx xxxxxx x žádosti (x xxxxxx smyslu), x xxxxxxx provádění xx kompetentní xxxxx xxxxxxxxxxxxx úřad, a xxxx o xxxx "xxxxxxxx xxxxxxx". Xxx xx xxxxx rozumět xxxxx xxxxxx otázek xxxxxxxxx xx žádostí xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx otázek xxxxxxxxx se samotnou "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, kdy x za xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx, kdo má x xxxxxx xxxxx xxxxxx, x jejímu xxxxxx xx zastupitelský xxxx xxxxxxxx.
[87] Žalovaným x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx tedy xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx jakožto xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx pracovnice xxxx xxxxxxxxx. X xxxxx ohledu xx xxxxx přiklonit se x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[88] X xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx názorů xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadů xx, že jejich "xxxxxx působnost", x xxxxxx xxx xxxxx xx nacházejí mimo xxxxx Xxxxx republiky. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx určit xxxxx xxxxxxxx x §7 xxxx. 2 x. x. s., xxxxx xxxx žádný xxxxxxx xxxx, v xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx své xxxxx. Xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nenabízejí xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §7 xxxx. 3 s. x. x., neboť xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx namístě xxx xxxxxxxxx xxxxx (§64 x. ř. x.) xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x příslušnosti xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx vzato xxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 20.8.2014, xx. Xxx 218/2014-81, č. 3122/2014 Xx. XXX, xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.2.2003, xx. Xx 267/2003-5, x. 8/2003 Xx. XXX). X xxxxx by totiž xxxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu za xxxxxxxxxxx užití §11 xxxx. 3 x. x. x. Xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxx x hospodárnosti xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx x požadavek xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx tohoto xxxx xxxxxxxxxx (nelze xxxxxxxxxx xx xxxx, xx spory xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx).
[89] Je xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx absenci xxxxxxxxxx pravidla o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxx xxxxx zaplnit xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudnictví jako xxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx správních orgánů, xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx "xxx" veřejné xxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxx usnesení xx xxx xx dne 9.12.2014, čj. Xxx 224/2014-3, x. 3196/2015 Xx. XXX, xxxx xxxx uvedl (zvýraznění xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx):
"[26] [...] Xxxxxxxx xxx xxxxxx před xxxxxxxxx soudy xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx naopak, xxxx "xxxxxx" xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x sice nalezení xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, do xxxxx veřejná xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx. Procesní pravidla xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx plným nejasných xxxxxxx xx slepých xxxxxx, v němž xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x zřetelně xxxxxxx k cíli - k posouzení, xxx xxxxxx subjektivní xxxxx xxxxxxx byla xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx."
[90] "[28] Xxxxxxx xxx a zvláště xxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxx správní xxxxxxxxxx chrání, xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx jednotlivce xxxx jako xxxx xxxxxxxx jednotná, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx (zejména xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx organizačním, xxxxxxxxxx x xxxxx potřebám) xxxxxxx xx relativně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (správních xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx).
Xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, nikoli xx, xxx tak xxxxxx xxx, anebo onen xxxxxxx orgán. Který xxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx svůj xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx veřejná xxxxxx xxxxx x xxxxxx zákonného xxxxxxxx, xxxxx i xxx xxxxxx odpovědnosti konkrétních xxxx, xxx za xxxxxxxx xxxxxx jednaly, x xxxxxxx, xx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx poskytnutí xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx postaveno jednání xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (jeho obsah, xxxxxx, důsledky xx.), x teprve xxxxxxxxxx xx, xxxxx xxxx "xx" xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx). Xxxxxxx x xx xxxxx xx xxx xxxxxx poskytnutí xxxxxx xxxxxxx zásadní xxxxxx, x sice xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx, xxx veřejná správa xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, který xx xxxxx xxxxxx, x xxxxx ne, xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné správy xx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx uložit, xxx ustala x xxxxxx, trvá-li, vyvarovala xx xxxx xxxxxxxxx x případně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu."
[91] Xxxxx je v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx příslušnost xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx v xxxxxxxxxxxx smyslu xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx speciální xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xx všech xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, řídí xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx výklad x xxxx spojuje xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x zásahové xxxxxx xxxx ta entita, xxxxx má být xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx žalobou xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx x kompetenčním xxxxxx, x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx domáhajícího xx soudní xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x jednoznačné.
IV.2.3 Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx smyslu §82 x. ř. x.
[92] Xxx xxx xxxx vyloženo shora x části XX.2.1 xxxxxx xxxxxxxxxx, pravou xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx a systematické xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Desítky žalob xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx bývaly nemusely xxx xxxxxx, kdyby xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx zastupitelských xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, aby xxxxxxx, xxx x xx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx přiměřeně xxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxx čase xxxxxx.
[93] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx je xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxx vysoký xxxxxxx xxxxxxxx xx zaměstnání x Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, kterou xx Xxxxx republika x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxx xxxxxxxxxx (typicky Xxxxxxx xx Xxxxxxxx), xxxx existovat xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx únosných xxxxxxx, jež xxxxxx xxxxx stát, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx nejrůznějšího xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx x zásadě xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx umožní státním xxxxxxxxxxxx xx xx xxx xxxx xxxxxxxx xx vyvíjet xxxxx xxxxxxxx x České xxxxxxxxx; xxxx xxxxx x tomto ohledu xxxx xxxxx xxxxx xxxxx potřeb. Není xxx xxxxxx x xxx, xx právě x xxxxxx xxxx Xxxxxxx či Ukrajina xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx žadatelů xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx možno xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xx x kterékoli xxxx administrace xxxxxxx, xxxx být xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[94] Xx xxxxxxxxx nicméně xxxxx xxxxxxxxx, považuje-li xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx x povolení x taxativně xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (§169 xxxx. 14 xxxx xxxxx, §170 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx) za nesouladné x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xx, xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx svého xxxxx x správního xxxxxx (xx. 36 odst. 1, 2. xxx. Xxxxxxx základních xxxx x svobod). Požadavek xxxxxxxx xxxxxxxx žadatele x xxxxxxxxxxx úředníky Xxxxx xxxxxxxxx je xxx takovéto účely xxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxx, xxx si Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx právě xxxxx ověřit zejména xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx poměry xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx rizika x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx, xxxxx xxxx být xxxxxxxx. Xxxxxxx pokud xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx upustit xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§169 xxxx. 14 xxxx xxxxx, §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx), není důvodu x ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xx o xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx, pokud povinnost xxxxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxx xx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx povinnost xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx úpravy vtělena (xxx shora xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pod č. 427/2010 Sb.), zejména xx xxxxx zneužívat xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx vůbec xxxxx, x tím x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ucházet xx o xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx.
[95] Judikatura xxxxxxxxx xxxxx, která xxxxxxx xxxx v detailech xxxxxxx výše, x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx nevůle xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx názory xxxxxxxxx xxxxx vyvinula xxxxxx "xxxxxxxxxx" x ze xxxxxxxxxxx pohledu absurdní xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ochránit tím, xx se xxx xxxxxx podat příslušné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Takto xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx, xx žádost xxxxxx jako příloha xxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx orgánu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx takovéto xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx náležitostí xxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx. Uvedenou judikaturu xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx postup xxxxxxx xxxxxx.
[96] S xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxx, že xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx dva xxxxxxx xxxx popsané situace.
[97] Xx jedné xxxxxx xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx" xxxxxx způsobem, který xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx účinnou xxxxxxx žadatele xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxx, xx xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx konstatuje, xx závěry xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx je xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx v xxxxxxxxxx dosavadního jednání xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxx účinným xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xx, domáhat xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xx. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx). Xxxxx veřejná xxxxxx svůj xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, není xxxxxx xx xxxx xxxxxx měnit.
[98] Dalším xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx postupů. X xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x přiměřené xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx; xxxxx vskutku x xxxxxxxx stavu xxxxxxx, x xx xx xxx xxxxxxxxxx konkrétními xxxxxxxxxx (xx. za xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx x xxxx užití xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x použitím xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx osobní xxxxxx xxxxxxx xxx, kde xxxxxxxxx předem xx xxxxxxx termín podání xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx), jde nepochybně x nezákonný zásah xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx žadatelů na xx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx lhůtě přijata x xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx věcí již xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jímž xx xxxxxxxxx xxxxxxx podat xxxxxx xxx předchozí (xxxxxxxx podle xxxxxxx xxxxxxxx nemožné) xxxxxxxxxx x systému Visapoint. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx být xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx již xxx xxxxx, že x xxxxxxxxxxx pobytového xxxxxxxxx xxxxxx xx zákona xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxx xxxxxxx mu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, anebo proto, xx xxxx fakticky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx šikanózního xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx x xx pobytová xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx předem si xxxxxxx termín xxxxxx xxxxxxx byl xxxxxxxxx.
[99] Xxx, xx na xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxx xxxxxx hledět xxxx xx xxxxx podanou, xxxxxx ještě xxx xxxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx se x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx eventuálním xxxxxxxxxxxxx xxxxxx žaloby na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[100] Xxxxx prvního xxxxxx, že xxxxx xx xxxx, proti xxxxxxx xx xxxx xxxxx xx bránit xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxxx jako xx xxxxxx, proto xxxx xxxxxxx.
[101] Xxxxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxx xx, xx Xxxxxxxx správní xxxx vyslovil ve xxxxxxxxxx xxx ve xxxxx xxxxxxxx rozsudku xx. 8 As 90/2011-62. Je xx xxxxxxx xxxxxx, jakým xxxxxxxx "technicky" uspořádá xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx oprávnění xxx, xxx xxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zvládat. Xxxx xxxx x xxxxxx případě umožnit xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a lidsky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx na xxxxxxx xxxxxx, zda ke xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx proceduru posuzování xxxxxxx, prvky xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx) xxxxx kombinaci některých x těchto či xxxxxx nástrojů. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx musí xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx i následnou xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx svévolně.
IV.3 Xxxxx
[102] X xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§82 x xxxx. x. x. s.), xxxx měl spočívat x xxx, xx xxxxxxxxx zastupitelského úřadu xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx nebyl xxx účely xxxxxx xxxxxxx registrován x xxxxxxx Visapoint xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx termíny x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx příslušnost xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řídí xxxxx sídla Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
[103] Xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§82 x násl. x. x. x.), xxxx xxx spočívat v xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx bránil xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxx nebyl pro xxxxx xxxxxx žádosti xxxxxxxxxxx v systému Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zastupitelského xxxxx xx xxxxxx podání xxxxxxx, může xxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx podařilo xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx, xx xx xx xx xxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx xxxx xxxx
[104] Xxxxxxxxx senát xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Jak xx x xxxx výše xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx třeba xxxxxxxxx xxxxx reflektující xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx systému Xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx dalších xxxxxxxxxxxxx právních otázek, xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx důvodů xxxxxxx xxxxxxxxx. Předmět xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx byl xxxx x podstatné xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx x §71 odst. 1 xx xxxx Xxxxxxxxx řádu XXX xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx věci xxxx rozsudkem, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[105] Jak xx x xxxxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx rozsudek ve xxxx xxxxx řízení xx smyslu §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., jednal-li jako xx žalovaným x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx zřejmé, že xxxxx x takovému xxxxxxx vskutku došlo, xx xxxxxxxxxxxx tomuto xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, který x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem xxxx správnímu xxxxxx x materiálním (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxx, x x xxxxx případě x xxxx, xxxx specifický x xxxxx úzký xxxxxxxxxxxxxxx vztah xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x velvyslanectvím Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxx xx zákonnost xxxx xxxxxxxx. Xxxx x účastníkem xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x procesní xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx x věci xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx určitým způsobem (xxxx. xxxxxx xx xxxx, aby xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) anebo ve xxxxxx k xxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxxx x závazně deklarováno, xx xx dopustil xxxxxxxxxxxx, xxxxx soud xxxxxx x xxxxx, xxx xxxxx pravidel, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx žalobě xxxx, xxx jednáno xxxxxx.
[106] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §110 xxxx. 1 věty xxxxx x. x. x. rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx vrátil tomuto xxxxx x xxxxxxx xxxxxx. V xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu, xxx xxx komplexně vyjádřen x xxxxx IV. 2 tohoto rozsudku. X xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxx označeno xxxx xxxxxxxxx zásah, xxxxxx xxx žalovaným xxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx republiky x Hanoji. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x své xxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxxx senátu. X závislosti xx xxxxxx vyjádření xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx.