Právní xxxx
X. X xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx zásahem (§82 x násl. x. x. s.), xxxx xxx spočívat x xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxxx xxxxxxxx x osobním xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx podání xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx Xxxxxxxxx přidělujícím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx žalovaným xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx úřad. Místní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
XX. Xxxxxx xx xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx (§82 x xxxx. s. ř. x.), jenž xxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx bránil xxxxxxxx x osobním xxxxxx xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx, neboť žadatel xxxxx pro účely xxxxxx xxxxxxx registrován x xxxxxxx Visapoint xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žadatelům x víza xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx x tehdy, xxxxxxxx xx dotyčnému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu podat xxx, že xx xx xx hledí xxxx xx účinně xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 8/2003 Xx. NSS, x. 2387/2011 Xx. XXX, x. 2756/2013 Xx. XXX, x. 3122/2014 Xx. XXX, č. 3196/2015 Sb. XXX x x. 3257/2015 Xx. XXX.
Xxx: Xxx Xxx V. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx desátým xxxxxxx xx posouzení, xxxxx xxxxxxxx xx příslušný xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx [§42x odst. 1 zákona č. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx dni 21.10.2015 (xxxx xxx "zákon x pobytu cizinců)] xx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x systému Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. V rámci xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právní otázky:
Za xxxx, kdo - xxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx - xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (§82 s. x. s.), x xxx xxxxxxx veřejné xxxx, xxxxx xx xxxxxxx označeno xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky xx státě, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx osobně x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx získal prostřednictvím xxxxxxx Xxxxxxxxx termín x xxxxxx žádosti, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx a xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx x xxxxx).
Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xx, xxxx právní xxxxxxxx xx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx osobně xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx, xx xx xxxxxxx žádost xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx postup xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x místa xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx z xxxxx). Xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, zda xxxxxx úkon xxxx x zahájení xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx karty xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, anebo xxxxxx. Xxxx xxx o xxxxxxxxx, xxx i xxxx by xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx vedoucí x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx toho xxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným zásahem (§82 x xxxx. x. x. x.).
Xxxxxxxxx xx xxxxxx dne 21.10.2015 xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx (Xxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x pondělí na xxxxxxx registrace v xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx tento xxxxxx stížnost xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, nikoli xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, ale xxxxx "xxxxxx" xxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx způsobem podala xxxxxxxx xx jednání xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx které přiložila xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx stížnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx vrátilo xxxx xxxxxx jejímu xxxxxxxx xxxxxxxx s xxx, xx nebyla řádně xxxxxx.
Xxxxxxxxx spatřovala xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, který jí xxx 21.10.2015 xxxxxxxxx x xxxxxxxx hodinách xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, a xxx xx znemožnil xxxxxx podání žádosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxx").
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 24.5.2016, xx. 8 X 219/2015-53, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Zároveň xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx osobně x xxx registrace x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Městský xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxx se xxxxx xxxxxx vztahuje xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx ze xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx povolení k xxxxxxxxxxxx xxxxxx; možnost xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx termínu pro xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx se xxxx týká xxxxx xxxxxxx x udělení xxxx. Nutnost xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx přitom xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx (§169 a §170), xxxxxx xxxx x xxxxxxxx zprávy x §170 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) napadl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx, v xxx xxxxxxxx xxxxxxx nesprávného xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx stěžovatele xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx svůj právní xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tedy xx žádosti x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx dle §170 odst. 2 xxxxxx o pobytu xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx umožňuje xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x vydání xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx; s tímto xxxxxxx stěžovatel xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxx xxxx uvedeno xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx pouze xx žádosti x xxxxxxxxxx xxxx).
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx uvedla, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx ústavněprávní xxxxxx xxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx práv xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem (xx. 36 odst. 1 Xxxxxxx), naopak xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx (xx. 2 xxxx. 2 Listiny). Xxx xxxxxx zásad se x xxxxxxx Visapoint xxx podání xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §170 xxxx. 2 xxxxxx o pobytu xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx x dlouhodobá xxxx, xxxxxxx xx žádosti x xxxxxxxxxx pobyt. Xxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxx neunesl důkazní xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Hanoji skutečně xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx; zpravidla xxxxxxx neumožní xxxxx xxxxxx xx 30 xxx od požádání x xxxxxxxxx termínu. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx důvodem xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Nedomáhala se xxxxxx xxxx úřední xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx podání v xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx registrace x xxxxxxx Xxxxxxxxx; odkázala xxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu, xxx které xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx řízení.
Desátý senát xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx i právně xxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx) rozhodl první xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 20.7.2016, xx. 1 Xxx 164/2016-27.
První xxxxx xxxxxx x xxxx věci x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx:
- Městský xxxx nesprávně posoudil, xx jednání, xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx přičitatelné xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx.
- Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žalobkyně xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxx, které xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxx xx xx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva zahraničních xxxx ve xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, existuje xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozdílná xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx; xxx naopak za xx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx xxxxxx na zastupitelském xxxxx dle §42g xxxx. 5 x §169 xxxx. 16 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxx x uvedeném xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx, v němž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, by xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xx "[ž]alovaným x xxxxxx x ochraně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx ten xxxxxxx orgán, xxxxxxx xx xxxxxxx, které xx xxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.12.2014, xx. Xxx 224/2014-53, x. 3196/2015 Xx. NSS, xxx [45]) [...] Xxxxxxxxx v xxxxxx xxxx jednání, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx o vydání xxxxxxxxxxxxx karty xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx karty xx podává na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (§42g xxxx. 5 xxxxxx x pobytu xxxxxxx). Xxxxx úřad xx xxxxxxxx provést xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k žádosti x xxxxxx povolení x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (§169 xxxx. 12 xxxxxx x pobytu cizinců). Xxxxxxxxxx , xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Správní xxxxx, xxxxx xx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx x žalobě xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx velvyslanectví Xxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxx."
Xxxxx xxxxx xx xxxx rozhodnutí dovodil xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu x oblasti xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x §169 xxxx. 12 písm. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců, který xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx: "Xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxx xxx dne xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx 90 xxx podle §30 xxxx. 2 xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx průkazu o xxxxxxxx k pobytu."
Desátý xxxxx podotkl, že §169 odst. 12 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx zde přímo xxxxx xx §30 xxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx 90 xxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxx však o xxxxxxxx k xxxxxx.
Xxxxx xxxxx považoval pro xxxxxxxxx pasivní legitimace xx rozhodné, xx xxxxx, x nichž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x povolení x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx nutno ve xxxxxx xxxx citovaného xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx. Xxx 224/2014-53 xxxxxxxx zastupitelskému xxxxx.
Xxxxxx xxxxx uvedl, že xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx vyloučen, avšak xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx správy xxxx xxxxxxxxxxxxxx úřadem x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx metodou xxxxxx x k xxxxxxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx, x xx xx xxxxxxx jednoznačného xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx řízení.
Pasivní legitimaci Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xx xxxxxx týkajících xx žádostí o xxxxxxxx oprávnění x xxxxxxxxxxxxxxx úřadu v xxxxxxxxx akceptoval, a xxx xxxxxxxx i Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx nebyla x xxxxxxxxxxxxxx věcech Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x odůvodnění níže xxxxxxxxx rozhodnutí zmiňována. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx v řízení x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx. 1 Xxx 164/2016-27), xx xxxx xxxxx xxx xx xx, xx ji posoudil x shledal v xxxxxxx xx zákonem.
Početná xxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxx žalováno Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx podávání žádostí x xxxx x xxxxxxxx k xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxx 2009, včetně xxxxxxxxxx podávat tyto xxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx v nefunkčnosti xxxxxxx Xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx úřadu x Xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx ukládal xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx povinnost posoudit, xxx xxxxxxx nepřijímání xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu, či xxxxxxx. Konkrétně xxxxx: "Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx x dalším xxxxxx podanou žalobu xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, zda xxxxxxx podání xxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxx nad 90 xxx xxxxxx xx velvyslanectví Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxxx dočasné xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx naplňovalo xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx nikoliv." (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.1.2010, xx. 1 Xxx 6/2009-44). Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí; xxxx pasivní legitimaci x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx x xxxx xxxxxx u Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx. xx. 8 Xxx 5/2009, 1 Xxx 6/2009, 1 Aps 4/2009, 4 Xxx 7/2009, 4 Xxx 6/2009, 9 Xxx 5/2009, 8 Xxx 3/2009, 1 Xxx 3/2009, 5 Xxx 5/2009, 8 Xxx 6/2009.
Xx xxxx sp. zn. 8 Xxx 1/2012 xxxxx žalobce x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx žalobu xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx Ministerstva zahraničních xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxx přijímání x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxx Nejvyšší správní xxxx nevyslovily žádné xxxxxxx vůči xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx.
Xx xxxx xx. xx. 9 Xxx 6/2010 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních věcí. Xxxxxxx xxxxxxx shledával xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v Hanoji x neupuštění od xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx žadatele. Xxxxxxxxxx městského soudu xxxxxx x xxx, xx xx nejedná x xxxxxxxxx xxxxx, xxx o žalobu xxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx opětovně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 30.5.2013, xx. 4 Xx 3/2013-20, x xx xxx 30.5.2012, xx. 4 Xx 14/2012-17, nezpochybnil xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí - xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx republiky x Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, jímž xxxxx §169 xxxx. 13 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podanou xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx i x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx pasivní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx připouští pasivní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xx věcech, xxx je xxxxxxx xxxxxx zastupitelského xxxxx xxx podávání xxxxxxx x dlouhodobý xxxxx xx xxxxx, xxxxxxx x x řízeních x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vydaným xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxx xxx xxxxxxxx žádosti x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx zastupitelského xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxx, x nichž xx xxxxx xxxxxx xxxxxx prostřednictvím zastupitelských xxxxx x §166 xxxx. 2 zákona x pobytu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Pokud x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x nikoliv zastupitelský xxxx, tím xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx povolení k xxxxxx bylo ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx.
Xxxxxx xxxxx stran xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx pasivní xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxx rozdílná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx se xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, jehož xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx hodinách xxxxx xx xxxxxxx zastupitelského xxxxx a xxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, ačkoliv xxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x žalobkyně xxxxxx xxxxxxx podmínka xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx proto x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx konstatoval, xx xxxxxx x žádosti xxxx xxxxxxxx negativnímu xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu zahájeno. Xxxxxxxxx xxxxx: "Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x žalobkyni xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, na xxxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx." Nepřijetí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dle xxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxx domnělé, neboť xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx zkrácení xxxxxx xxxx.
Xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxx nebylo xxxxxxxx podat žádost x povolení k xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx existoval xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x ona xx využila, zásah xxxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxx došlo. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx zastupitelský xxxx x xxxxxxx podat xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xx. xxxxxxxxxx pobyt) x xxxxxxx x §42g xx spojení s §169 xxxx. 16 (x rozhodném xxxxx xxxx. 14) zákona x pobytu cizinců. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx jí xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx prostory xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Zastupitelský xxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxx x na xxxxxx pohlíží, jako xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx senát xxxxxxx, xx xxxxx závěr xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxx xxxxxxx. Žalobkyně xxxx xxxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxxx žalobu proti xxxxxxxxxx x dosáhnout xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx podané xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx dle xxxx xxxxxx xxxxx řízení x žádosti xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nepovažoval xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx žalobkyně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxx, xxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx osobně xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx x zároveň x xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx se xx rozdíl od xxxxxxx senátu xxxxxxxxxx, xx zahájení xxxxxx xx xxxxxxx toho, xx žalobkyně xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx postup xxxxxxxxxxxxxxx úřadu mimo xxxxxxxx xxxxxx úřadu, xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádosti, xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx žádosti x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx přítomnost xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx. x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx všemi xxxxxxxxxxxx. X projednávané xxxx je xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx její xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x fikci xxxxxxxx řízení xxx xxxxxx xx v xxxxxxxx xx. 1 Xxx 164/2016-27 xxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx senátu xxxx xxxxx v projednávaných xxxxxx xx. xx. 1 Xxx 164/2016 x xx. xx. 10 Xxx 153/2016 xxxxxx x xxxxxx, xx žalobkyně nebyly xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, pokud by xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx bylo xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx této xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx se x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx na xx, xx xxx ho xxxxx umožňuje.
Jedná xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx skutkového stavu x x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx žádosti o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx společně xx xxxxxxxxx na xxxxxx velvyslanectví Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, nebylo xxxxxxxx řízení x xxxx žádosti.
Ve xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxxx zaregistrovat xx x xxxxxx xxxxxxx x pobyt xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx zaměstnání x tzv. systému Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx svých xxxxxxx xxxxx cestou, xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx, a xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxx zastupitelskému xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx podání žádosti x xxxxx a x xx připojí x xxxxxxxx pobytovou xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx o xxxxx, xxxxx xx bez xxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxx Visapoint (xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xx nefunkční) xxxxxx přijata.
Zhruba xx xxxxx 2015 zastupitelský xxxx xxxxxxx do xxxxx xxxxxxx vpouštět xxxxxx Vietnamu, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x tzv. xxxxxxx Xxxxxxxxx. U xxxxxx xx zastupitelského úřadu xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx mají xxxxxxxxxx, a pokud xxxxxx, xxxxxxx předběžnou xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx zastupitelský xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx po xxxxxx řeknou, xx xxxxxx xxxxx žádost x xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx podezření, že xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx, nejsou xx prostor xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, mezi které xxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, ale xxxxx stížnost xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Podací xxxxxx recepce xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx x xx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x dispozici xxxxxxx xxx potvrzení xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxx stížnost xx xxxxxxx o xxxxx, x xxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx. V dubnu 2016, poté xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudů, xxxxx kterých x xxxxxx x pobyt xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx má xx xxxxxxxx zahájení xxxxxx x xxxxxxx, vydal xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxx, xx od xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx podání, xx xxxxxx xx mohli xxxxxxxx pobytové žádosti. Xx té doby xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxx na recepci xxxxxxx.
X xxxx, kdy xxxxxxxxx podávala svoji xxxxxx xx xxxx xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx, byla xxxxxxxxxxx, xx xxxx podáním, xxxxx osobně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx recepce xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, xxxxxxx xxxxxxx zákonné xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx řízení. Xxxxxx x opatrnosti xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným zásahem xxxxxx, xxxxxxx v xx xxxx nemohla xxx xxxxxxx, jak xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx je x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx vyvíjet xxxxxxxxxxx xxxxx správních xxxxx. Zároveň podala xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx za xx, xx osobním podáním xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení.
Rozhodovací xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podáním xxxxxxx xx stížností podacím xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx tito žalobci xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o tom, xxx xxxxxx byla xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx, že xx x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dodatečně xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx úřad x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx prstů, xxx xxxx x xxxx z xxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx správních xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a Xxxxxxxxxxxx vnitra.
V xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 15.7.2016, xx. 9 A 30/2016-40, xxxxxxx o xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx ze xxx 25.10.2015 x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx 90 xxx xx xxxxxx xxxxxx moci xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx rozsudku městského xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nyní xxxxxxx xxxxxxxxx, nevyužila, protože xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, a Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxx podané xxxxxxxx xx stížností xx xxxxxxx xxx 21.10.2015, xxxxxx by xxx xxxxxx x xxxxxxx podané žádosti xxxxxxxxx.
Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx o xxxxx podaná xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x dalším xxxxxxxxx, xxxxx byli úspěšní xx žalobou xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxxxxxx xxxx. g) xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx xxxxx v xxxxxx 40 xx 43 xxxxx usnesení, xxxx, xx podáním žádosti xx xxxxxxxxx podacím xxxxxxx recepce xxxxxxx x xxxxxxxx řízení, xxxxxxx xx xx xx xxxxxx jistoty xxxxxxxxx a celé xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozsudkem xx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx rozhodnuto v xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxx by xxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx odmítnutí xxxxx žalob na xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx. Těmto xxxxxxxx xx xxx x xxxx úspěch žaloby xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx žalobkyně xxxx xxxxxx, xxx §169 xxxx. 16 (xxxxx xxxx. 14) zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx x Xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx speciální xxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Oproti xxxxxx xxxxxx xxxxxx (§37, §44 x §45 správního xxxx) xxxxxxxx osobní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx podání, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx omezení cizinců x podmínkách x xxxxxxxxxxxxx, jakými se xxxxx "xxxxxxxxxx způsobem" xxxxx xxxxx domáhat. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx obecné právní xxxxxx zužuje "xxxxxxxxx xxxxxx" xx xxxxxx xx. 36 odst. 1 Listiny. Proto xx na jeho xxxxx xxxxxxxx xx. 4 odst. 4 Xxxxxxx, podle xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x mezích xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X tohoto xxxxxxx xxx xxxxxxxxx právní xxxxxx obsažená x §169 xxxx. 16 (xxxxx xxxx. 14) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Ani xxxxxxxx zpráva k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx sleduje, xxxx xxxxxxx základní xxxxx xx xxxxxxx x orgánu xxxxxxx xxxx. Xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx podacím xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, či nebylo xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
X odůvodnění:
IV.
Posouzení xxxx xxxxxxxxxx senátem
IV.1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[47] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. s., dospěl-li xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx svém xxxxxxxxxxx k právnímu xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxxx x rozhodnutí Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx k rozhodnutí xxxxxxxxxxx senátu.
[48] X xxxxxxxx xx dne 20.7.2016, xx. 1 Xxx 164/2016-27, dospěl xxxxx xxxxx x xxxxxxx na právní xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 9.12.2014, xx. Xxx 224/2014-53, x. 3196/2015 Xx. XXX, xxxx 45, x názoru, že xxxxxxx procesně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxx xx zastupitelském xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, a xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx.
[49] Xxxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxx, xxx vietnamská xxxxxx xxxxxxxxxxx tvrdila, xx x pracovní den (xxxxxx 16.9.2015) xx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx společně xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx podat x xxxxxxxxxxx hodinách xxxxxx x zaměstnaneckou kartu xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Visapoint. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx oddělení xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx měla xxxxxx, že xx xxxxxx odpoledne xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx podat, a xx xxxx žádost xxx xxxxx xxxxx x pondělí xx xxxxxxx registrace x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx informovala o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x to xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx velvyslanectví Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx neshledalo xxxxxxxx x xxxx xxxxxx o zaměstnaneckou xxxxx vrátilo xxxx xxxxxx právnímu xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[50] Xxxxxxxx obdobná xxxxxxx, xxxxx má xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem, xx xxxxxxxxx x xx xxxx desátého xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx označovaného xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx faktické jednání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx míní, xx xxxxxxx procesně xxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx případě xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
[51] Xx zjevné, xx desátý xxxxx xx xxxxx odchýlit xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (posouzení, kdo xx pasivně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x případě, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podat xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx se xxxxx x názoru, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx má xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
[52] Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx.
[53] X xxxxxxxx xx xxx 20.7.2016, xx. 1 Xxx 164/2016-27, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx názoru, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxxxxx kartu xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx názor xxxxxxxxx xxxxx senát s xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxx 3.6.2016, xx. 5 Xxx 85/2016-22, xxx x xxxxxxxx xx xxx 9.3.2016, xx. 1 Xxx 281/2015-34, xx xx dne 30.4.2015, xx. 7 Azs 282/2014-48). Důvodem x xxxxxx xxxxxx xxx xxx první senát xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx spolu se xxxxxxxxx xx postup xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx o zaměstnaneckou xxxxx xxx registrace x systému Visapoint xxxxxxxx podala x xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx bylo zahájeno xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx karty, xxxx xxxxxx xxxx, xxxx xx žadatelka snažila xxxxxx.
[54] Xxxxxx xxxxx xx chce i xx tohoto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Nechce xxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnosti xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xx xx, xx x tak (xx. x za xxxxxxx, že na xxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx zahájené) xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx uvedený nestandardní xxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx řádného procesu xxxxxx projednání. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podání, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, nemá xxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxx přítomnost xxxx xxxxxxx k xxxxxx, pro které xx vyžadována, tj. x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxx.
[55] I x xxxxx xxxxxx otázce xx xxxxxx xxxxxx xxxx názorem prvního x desátého senátu - zatímco xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, pokud samotné xxxxxx x žádosti xxxx zahájeno, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx senát xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx nutno xxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxx xxxxx xx práv xxxxxxxxx. Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx posoudit x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx.
XX.2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XX.2.1 Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věci x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx
[56] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx řadě xxxxxxxx, xx je xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx veřejná xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx se xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, že se xxxx projednávanou věcí xxxxx ještě xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx leží x základu xxxxx xxxx žalobkyní a xxxxxxxxxxxx, xxxxx je x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx let (xx roku 2012, x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx již xx xxxx 2009) jasná x dlouhodobě xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vodítko x xxxx, xxx má xxxxxxxxxx. Xxxxxxx správa xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx.
[57] Je xxxxx xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx podstatou xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx a který xxxx xx xxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx zejména xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx občanů. Česká xxxxxxx xxxxxx totiž xxxxxxx ve Xxxxxxxx x na Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xxxxx xxxxxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx založený xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx žádostí, xxxxxxxxxxxx xxx xxx náznak xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx silně xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx. Systém nebyl xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx splnitelných pravidel xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[58] Neuspokojivou xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx na xx xxxxxxx již xxxx xxxxx xxxxx (viz xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxx "Nedostatky xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx XX" xx xxx 11.9.2012, dostupnou xx xxx 14.5.2017 xx xxxxx://xxx.xxxxxxxx.xx/xxxxxxxx/xxxxxxx-xxxxxx-2012/xxxxxxxxxx-xxxxxxx-xxxxxxxxx-xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxx-xx/). Komplexní xxxxxx xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x fungování xxxxxxx Visapoint x xxxxxxx posledních několika xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxxx "Xxxxx xxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx fungování xxxxxxx Xxxxxxxxx", xx: Xxxxx, X.; Xxxxxxx, P. (xxxxxxx): Xxxxxxxx Sborník x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx 10. xxxx 2015 x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx - Xxxxxxxx xxxxxx problémy xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx ochránce xxxx x Xxxxxxx Kluwer, Xxxx a Xxxxx 2016, x. 11 xx 121, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxx 14.5.2017 na https://www.ochrance.cz/fileadmin/user_upload/Publikace/Azylove_pravo_konference.pdf.
[59] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, že ještě xx fázi "xxxxxxxxxxxx", xx. xx fázi xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx žadatel xxxxxx x xxx. xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx podat, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx "xxxxxx xxxxxx" x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, xxx xx mohl dostavit, xxx mu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx cizineckého xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx úřad x xxxxx tam xxxxxxxxxx žádost. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx žadatelů xxxx xxxxx xxx obtížně xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxx vůbec xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx tvrzení žadatelů xxxxxx xxxxxxxx správou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxx uvedeném xxxxxx Xxxxx Pořízka. Xxxxxxxxx xxxx x xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx správou nijak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxxxx", xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx, x tedy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx.
[60] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx praxí xx své judikatuře xxxxx x xxxxxx 2009 a 2010. X rozsudku ze xxx 30.11.2009, xx. 8 Xxx 3/2009-39, x xxxxxxxxxxx x xxx, xx žadatel x xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx podat xxxxxx xx velvyslanectví Xxxxx xxxxxxxxx x Hanoji) xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx schopen v xxxxxxx Visapoint získat xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx:
"Xxxxxxx xxxx však xxxx xxxxx xxxxxx pečlivě xxxxx xxxxxx 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxxx xxxxx xx každý může xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx u xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx víza xxxxx. Xx, xx xx xxxxxxx xxxx není xxxxxx nárok, xxxxxx xxxxxxxx nezpochybnil. Xxxxxxxxx xxxx, xx má xxxxx podat žádost x xxxxxxx xxxx x xxxxxx má xxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx městský soud xxxxxxxxx k xxxxxx 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx definuje Českou xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx demokratický xxxxxx xxxx založený na xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx podávání xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxx xxx x jejich xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxx intencích xxxx xxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx posoudit xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxx víza x xxxxxx xxx 90 xxx xxxxxx na Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Hanoji x xxxxxxxx xxxxxxx nepřijímání xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, naplňovalo xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu, xx xxxxxxx."
[61] Xxxxxxx xx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx, zejména xx xxx 30.12.2009, xx. 8 Xxx 6/2009-43, xx xxx 8.1.2010, xx. 2 Aps 3/2009-42, xx xxx 29.1.2010, xx. 8 Xxx 5/2009-37, xx xxx 13.4.2010, xx. 2 Aps 4/2009-43, x xx xxx 28.4.2010, xx. 8 Xxx 4/2009-123.
[62] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vývoje, xxxxxxxxxx xx rozsudky xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.8.2012, xx. 8 Xx 90/2011-62, x. 2756/2013 Xx. XXX, x xxxx xx xxxxx (xxxxxxxxxx přidal xxxxxxxxx senát), že "xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx fakticky xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx na xxx xxxxx, xx xxxxx, x xx xxxxxx xxxxxx na ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§82 x xxxx. x. x. x.). I xxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx na xxxxx xx České republiky, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx) xxx vyřizování xxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxx právo x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx předvídatelné x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a vyřízení xxxxxxx, k nimž xx xxxxx xxxxxxx x možnost xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxx, xxx xxxx zavedl xxxxxx xxxxxxxxxxx pravidla xxx xxxxxxxx žádostí x xxxx, třeba xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx pravidla xxxx xxxxxxx (např. xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx podobnými xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx faktickou xxxxxxxx podávání xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxx nepřímo xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxx podávání. Xxxx-xx xxxx regulovat počet xxxxxxx, xx xxx xxxxxx zejména xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx pravděpodobně xxxxxxx xxx naději xx xxxxxx vyřízení (součástí xxxxxxxxxx xxxxxx stanovených xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx x prvek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žádosti, xxxx-xx mít xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx víza), či xxx, xx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jehož výše xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx funkci."
[63] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx reflektovala tak, xx by xxxxxx Xxxxxxxxx v xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, že xx xxxxx prostředky xxxxxxx xxxxxxxx věci xxxxxxx x x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx x z vnějšku xxxxxxxxx nekontrolovatelného xxxxxxx xxx "xxxxxxxx" xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[64] Xxxxxxxxx byla další xxxx judikátů, xxxx xxx zaměřených xx xxxxxx konkrétních xxxxxxx, xxx se xxxxxxxx x pobytová oprávnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx "probít xx Xxxxxxx Xxxxx" x xxxxx žádost x xxxxxxxx oprávnění xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx Visapoint (xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxx okénka" xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxx x xxxxxxxx xx xxx 31.5.2011, čj. 9 Aps 6/2010-106, x. 2387/2011 Sb. XXX, řešil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx žadatel xxxxxx prolomit xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádosti xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx poštovní xxxxxx, x to xxxxx se žádostí x xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx.
[65] Dále řešil Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx postupu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx žádost xxxxxx, xxxxxxx žadatel nezískal xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx zde xxxxxxx k xxxxxx, xxxxxxxx ostatně xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx "xxxxxxxxx" žádosti ke xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx o xxxxxxx xxxx účinně xxxxxxxx (xxxxx zmíněného xxxxxxxx xx dne 20.7.2016, xx. 1 Azs 164/2016-27, xxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx ze xxx 3.6.2016, čj. 5 Xxx 85/2016-22, xx xxx 9.3.2016, xx. 1 Azs 281/2015-34, xx xx xxx 30.4.2015, xx. 7 Xxx 282/2014-48, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxx xxx to, xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x postupně xxxxxxxxxxx velmi xxxxxxxxxxxx x "účinně" (připustí-li xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx považovat za xxxxxx, xxxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx části xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x transparentních xxxxxxxx), xx ve xxx xxxxxxxx rezignující xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, která xx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx x postoupení xxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx x tomu, xxx xxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx xxxx řešila.
[66] Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx kterých xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xx se xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx měli xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podat xxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx. Xxxx tak xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx x rozumném xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení.
IV.2.2 Xxxxxxxx podávání žádostí x xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx
[67] Xx xxxx xxxxxxxxx se xxxxx o xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx karta je xxxxxxxxx typem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx komplexně xxxxxxxxx v §42x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Je xxxxxxxx x xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx Přechodný xxxxx xx území), xxxx 4 (xxxxxxxxxxxx Přechodný xxxxx xx území xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx povolení x dlouhodobému pobytu), xxxxxx 3 (xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx x xxxxxx cizinců. Xxxxxxxxxxx xxxxxx tedy naznačuje, xx xxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[68] Xxxxx §42x xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx "[z]aměstnaneckou xxxxxx xx rozumí xxxxxxxx x dlouhodobému pobytu xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxx xxxxxxx než 3 měsíce x x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx pozici, xx kterou byla xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx na xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx odstavce 7. Cizince, u xxxxxxx je podle xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx x §98 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx."
[69] Nutnou, xxxxxx však xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx kumulativní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §42x odst. 2 xxxx. x) xx x) zákona x xxxxxx cizinců. Xx xx xxx podstatě xxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxx pouze xxxxxxx, xxxxx pracovní xxxx xx x Xxxxx xxxxxxxxx potřeba, xxxx xx byl xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx x jenž x xx má xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínek xxx žadatele x xxxxxxxxxxxxxx kartu xxxxx §42x xxxx. 3 xxxxxx.
[70] "Žádost x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx podává xx xxxxxxxxxxxxxx úřadu" (§42x xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx "[x] xxxxxxx pobytu xx xxxxx na vízum x pobytu xxx 90 xxx xxxx xx povolení k xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx cizinec xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx podat xxxxxxxxxxxx".
[71] Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx pobytového xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obecná xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx správním xxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx §168 až §170x. "Xxxxxxxxx" odchylky xx xxxxxxxxx řádu (xx xxxxxx výslovné xxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx typů pobytových xxxxxxxxx. V §169 xxxxxx jsou xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx nejrůznějších xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky. V §170 jsou xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx na víza, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx.
[72] Jak §169, xxx §170 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx titulů k xxxxxx xxxxxxxxxxx pobytům xx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (§169 xxxx. 14 věta první, §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx), xxxxxxx x odůvodněných xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx (§169 xxxx. 14 xxxx xxxxx, §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx). Xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx o pobytu xxxxxxx x xxx, xx "[x]xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx stanovit povinnost xxxxxx si xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx", xxxxxxx "[x]xxxxxxxxxxxx úřad xxxxxx cizinci xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx 30 dnů ode xxx, xxx cizinec x stanovení termínu xxxxxx žádosti xxxxxxx" (§170 xxxx. 2; xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx věc xxxxxxxxxx) xxxxx §170 xxxx. 2 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx. 3 xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx 336 části xxxxx, xx. X xxxxxx x. 427/2010 Xx., x xx x xxxxxxxxx xx 1.1.2011. Důvodová xxxxxx x xxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxxxx vyhlášen xxx x. 427/2010 Xx. (Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky 2010-2013, sněmovní xxxx x. 70/0, xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxx/xxxxx.xxx?x=6&xxx;xx=70&xxx;xx1=0, xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx 21.5.2017), x xxxx uvádí (jde x odůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx 334, xxxxx xxx x xxxxxxx projednávání xxxxxx xx xxx 336; xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx): "Zohledněn podnět Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx v xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx žadateli o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx si dohodnout xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxx přijímání xxxxxxx xxxxxxx zejména xx xxxxxxxxx extrémně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Úprava xx inspirována čl. 9 xxxx. 2 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx (XX) x. 810/2009 x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx o xxxxxx (xxxxxx kodex). Xxxxx 30 xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx praxi xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, která xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x zpracování žádosti x xxxxxxx dlouhodobého xxxx xxxxxxxx větší xxxxxx prostor, xxx xx tomu u xxxxxxx x krátkodobá xxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx práce xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx skutečnost, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx upraveno xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 810/2009 x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxx xxxxx)." (Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx §170 odst. 3 xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx - pozn. xxxxxxxxxxx xxxxxx.)
[73] Xxxxxx xxxx xx xxxxx pobytů xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx §170 xxxx. 2, ve xxxxx xxxxxx x. 427/2010 Xx., xx xxxxxx xxxxx §169 zákona x pobytu cizinců xxxxxxx. Xxxxxx stejně xxxx xx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx uvedeno xxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx podávat xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx jasnou "xxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx úřadů. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx (jde x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx 332, xxxxx xxx x xxxxxxx projednávání změněn xx bod 334; xxxxxxxxxx přidal xxxxxxxxx xxxxx):
"Xxxxxx souvisí se xxxxxx formulace xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxxx xx občanem, xxxxxxxxx jenž vydal xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x případě xxxxxxx x xxxxxx povolení x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x nepříslušného zastupitelského xxxxx.
Xxxxxxxx xx povinnost xxxxx žádost o xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx trvalému xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx x odůvodněných případech xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání žádosti xxxxxxx (např. xxxxx xxxxxxxxxx). Xx xxxxxx x žádostem xxxxxxxxx xx zastupitelských xxxxxxx xx toto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx stanovených xxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx zástupcem xx xxxxx České xxxxxxxxx xx základě xxxxx správního orgánu, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx úřad x xxxxxxx případě xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx na xxx xxxxxxxx xxxxxxxx podmínek. Xxxxxxxxxxx xxxx být xxxx xxxxxxx, kdy xxxx žádosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx.
Xxxxxx xx xxxxxx motivována xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x dlouhodobému pobytu xx xxxxxxxxx biometrických xxxxx xx xxxxxxx x povolení x xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx měla xxxxxxx xx xxxxxxxx doby xxxxxx x takové xxxxxxx."
[74] X xxxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx zastupitelský xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxx si sjednat xxxxxx xxxxxx žádosti xx xxxxxxxx xxxxxx xx podání žádostí x víza, xxxxxx xxxx xx podání xxxxxxx x povolení x pobytu.
[75] Kompetence xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx karty xx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxx. V xxxxxxxxx případech součinnost xxxxxxxxx i jiné xxxxxx, x sice xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§42x xxxx. 6 xxxxxx). X xxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx vízum xxx 90 xxx, přičemž x xxxx vystavení xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podmínky (viz xxxx. §30 odst. 2, 3 x 4 a §42x xxxx. 2 xxxxxx).
[76] Xxxxxxxxx většinu xxxxxxxxxx xxx vykonává Ministerstvo xxxxxx, zejména rozhoduje x vydání xxxxxxxxxxxxx xxxxx obecně podle §165 xxxx. n) xxxxxx, ale x x některých zvláštních xxxxxxxxx (podle §42g xxxx. 6 zákona).
[77] Xxxxxxxxxxxxx xxxx má xxxxxxxxxx xx úseku xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxx "nabírání xxxxxxx", xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx přijímání xxxxxxx x xxxxxxxxx kontaktu xx xxxxxxxxx. Výslovně x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x nikoli x Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx §42x xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx činnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx §42g xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx prvotní fáze xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx karty platí xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx žádostech týkající xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, tedy §169 xxxx. 12 xxxxxx. Xxx xxxxxxx (zvýraznění xxxxxx xxxxxxxxx senát), xx "[z]astupitelský xxxx xx xxxxxxxx provést xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx předložených x xxxxxxx o vydání xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx trvalému xxxxxx; xxxx-xx xxxxxx předepsané xxxxxxxxxxx xxxx xxxx-xx xxxxxx xxxxxx, pomůže xxxxxxxxxxxxx úřad cizinci xxxxxxxxxx odstranit xx xxxxx nebo ho xxxxx k jejich xxxxxxxxxx a poskytne xx x xxxx xxxxxxxxxx lhůtu. Do xxxx odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx uplynutí xxxxx xxxxx věty xxxxx xxxxxx lhůta xxx xxxxxxxx žádosti x xxxxxx xxxxxxxx x dlouhodobému xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x dlouhodobému xxxx xxxxxxxx xxxxxx, je-li xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x odstavci 2 xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx."
[78] "Xxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx x dlouhodobých xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §169 odst. 13 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx): "Cizinec, xxxxx není xxxxxx x právním xxxxxxxx xxxxxxx podle §182 xxxx. 1 xxxx. x), xx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxx trvalému pobytu xxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx příslušníkem, xxxxxxxxx, xxxx vydal xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, nebo xx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pobyt. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx povinnost, xxxxxx o xxxxxxx xxxx zahájeno a xxxxxxxxxxxxx úřad věc xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx poznamená xx xxxxx."
[79] Jelikož x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx neupravoval xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadů x jejich vztah x Ministerstvu zahraničních xxxx [xxxx xxxx xxxxx x. 150/2017 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 1.7.2017, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (§4 xxxx. 1 zmíněného xxxxxx)], xx třeba xxx posouzení, xxxxx xxxxx xx žalovaným x xxxxxx x xxxxxx xx ochranu xxxx nezákonným zásahem (§82 x xxxx. x. x. s.), xxxxx xxx x xxxx, jakým způsobem xxxxxxxxx zvláštní xxxxx (xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxxxxxxxx úřadem x xxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx x toho, xxx xxxxx se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jako xx správním orgánem x xxxxxxxxxxxx smyslu.
[80] Xxxxxxx ustanovením xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxx se xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx věcí x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxx §166. Xxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx věcí, xxxxxxx x odstavci 1, xx "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx státní xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx cizinců xx území požívajících xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx", x x xxxxxxxx 2, xx "Ministerstvo xxxxxxxxxxxx věcí vykonává xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx udělování víz x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx" (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x působnosti xx xxxxxx pobytů.
[81] Rozšířený xxxxx xx svém xxxxxxxx xx xxx 5.5.2015, čj. Nad 288/2014-58, x. 3257/2015 Xx. XXX, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), že "[p]ojem xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx ve správním xxxxxxxxxx nutno vnímat xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxx x tomto xxxxxx, xxxx xxxx xxxx x xx xxxxxx §7 xxxx. 2 x. ř. x., xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx správních xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx typu. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx právní osobnost xxxxxx, jejíž součástí xx xxxxxxx svazek xxxxxxxxxx, je xxx xxxxxxxxx, zda se x xxxxxx xxxxxx xxxxx x správní xxxxx, zpravidla xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx."
[82] V xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x uvedeném xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx dílčích xxxxxxxx xx má xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx správním orgánem x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx orgánem x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx přidal xxxxxxxxx xxxxx):
"[33] X obecné xxxxxx xxxxx stanovit xxxxxxxxxxx, ‚technické' xxxxxxxx, xxxxx kterého xx xxxxxxxxx posoudí, xxx xxxxxx entita disponuje xxxxxxx xxxxxxx kompetencí, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx však možno xxxxxxx určité znaky, xx základě jejichž xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[34] Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx vymezení, komu xxxx určité xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ‚přiděleny', tedy xxx xx xx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx struktury xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx, složkám apod. xxxxx xx naopak xxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx zákon předepisuje, xx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx (xx. xxxxxx být xxxx xxxxx xxxxxx zrušena xx organizačně modifikována) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, je třeba xxxx xxxxxx považovat xx xxxxxxx orgán x xxxxxxxxxxxx (‚materiálním') xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §7 xxxx. 2 s. x. s.
[35] X xxxx xx xxxxxx, xx velmi často xxxx x xxxxxx xxxxxxxx orgánu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řada entit, xxxxx budou xxxxxxxxx xxxxxx x kompetenčním xxxxxx, jelikož zákon x nimi xxxxxx x svěřuje xxx, x xxxxx jen xxx, xxxxxx kompetence, xxxxxxx nepřipouští, aby xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx institucí. Složitou x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx instituci xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx toliko xxxxx xxxxxxx orgán x xxxxxxxxxxxx smyslu, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx nutnosti xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx tak, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx této xxxxxxxxx xxxxxxxxx jiné xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx doposud.
[36] To, xxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx institucí xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dílčích xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxx xxx pro xxxxxx, zda x xxxxx takovéto xxxxxxxxx xx soustavy institucí xxxxxxxx určité xxxxxx xxxx správní orgány x xxxxxxxxxxxx smyslu, xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx pravidla xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx kompetence xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx, xxxxxxxxxx xx x té xxxx, x xxxx je xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx samostatných xxxxxxxxx xxxxxx x kompetenčním xxxxxx v rámci xxxxxx xxxxxxxxx a xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx je správním xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx jen jako xxxxx. Xxxxxx o xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx entity jsou xxxxxxxx zákonem, xxxxxxx xxxxxxx xxx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vedení xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx však xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xx v xxxxx xxxx instituce xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx články jako xxxxxxxxxx správní xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxx xxxxxx xxxxxx podle zákona xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx samotná xxxxxxxxxx, xx xxxxxx vedoucí xxxxx xxx vedoucím xxxx instituce jmenováni xx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vedení x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ‚xxxxx' a xx x rovině xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx (např. xxxxxxxxx věcných a xxxxxxxxxxx prostředků xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.) tvoří xxxxxx xxxxxxx určité komplexní xxxxxxxxx, xxx nebere xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx."
[83] X výše xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx většinu xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx má Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx určité kompetence xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx od povinnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žádostí, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx úřadu. Xxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxx přeneseny xx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xx Ministerstvo xxxxxx) xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxxxx pohledu xxxxxx specifická součást Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí, xx xxxxxxxx závěru xxx xxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx) xxx xxxxxx xx xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xx zákona xxxxxxxxxx x určitým zákonem xxxxxxxxxx xxxxxx.
[84] "Xxxxxx xxxxxxxxxxx" zastupitelských xxxxx, xxxxxx xxxx, že xx vůbec konkrétní xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x určité xxxx xxxxxx, není xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xx úseku zahraniční xxxxxxxx xxxxxxxxx §6 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x zřízení xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadů x xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx kompetencí xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx jasně xxxxx, že "xxxxxx" xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx místní xxxxxxxxxxxx xxxx existovat x xx xx xxxxxxxx povinností Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xx x xx xxxxxxxx (xxxx. v xxxxx xxxxxx xxx [50] xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx. Xxx 288/2014-58, v xxxx xx xx. xxxxx: "Xx xxx, xx xxxxxx xxxxxx působnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx kompetence ústředního xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx - xxx jsou xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx jeho xxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx není xxxxxxx, xxx vůbec xxxxx pobočky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zřízeny, xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx jich bude x x xxx xxxxxxxxx vymezenými xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx agendou x rámci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadů.")
[85] Xx xxxx popsaných xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx, odstraňování xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx "nepříslušnému" xxxxxxxxxxxxxxx úřadu) xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx smyslu, a xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §83 s. x. x. v xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx x výkonem xxxxxx kompetencí xx xxxxx xx xx, xx bylo xxxxxxxx xxxxxx xx jeho xxxx úkonem, xxxxx xx povahu xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. x.
[86] V xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx spočívající x tom, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Je xxxxxx, xx pokud x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, jednala xxxxxxxxxx zastupitelského xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx pracovních xxxxxxxxxx, xxxxx xx její xxxxxxx přičitatelné xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xx fázi xxxxxx x xxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxxx xx kompetentní xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, a xxxx o xxxx "xxxxxxxx xxxxxxx". Xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx otázek xxxxxxxxx xx žádostí xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx x řešení otázek xxxxxxxxx xx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx určením, xxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xx může xxx, kdo xx x úmyslu podat xxxxxx, x jejímu xxxxxx na zastupitelský xxxx xxxxxxxx.
[87] Xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx tedy xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx přičitatelné xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxx ohledu xx xxxxx přiklonit xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[88] X xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx prvního x desátého senátu xx xxxx neliší. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadů xx, xx xxxxxx "xxxxxx působnost", a xxxxxx xxx xxxxx xx nacházejí xxxx xxxxx Xxxxx republiky. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx pravidla x §7 odst. 2 x. x. s., xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx soud, v xxxxx xxxxxx xx xxx nějaký xxxxxxxxxxxxx xxxx své sídlo. Xxxxxx pro určení xxxxxx příslušnosti nenabízejí xxx xxxxx pravidla xxxxxxxx x §7 xxxx. 3 s. x. s., xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx přiměřené užití (§64 x. x. x.) xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x příslušnosti xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx není xxxxxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.8.2014, xx. Nad 218/2014-81, x. 3122/2014 Xx. XXX, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 27.2.2003, xx. Xx 267/2003-5, x. 8/2003 Xx. XXX). V xxxxx by xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, který xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 3 o. x. x. To xxxx není vhodné xxxxxxx x ohledem xx zájem na xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx správními xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx případy xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx od xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx se x xxxxx objevují xxxxxx xxxxx).
[89] Xx přitom xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx soud k xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxx příslušný, xxxxx xxx kvůli xxxxxxx xxxxxxxxxx pravidla x xxxxxx příslušnosti pro xxxxxxx speciální případ xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx spravedlnost. Mezeru xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx proto xxxxx xxxxxxx výkladem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx povahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxxx xxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxxxxxxxx, xxxx "xxx" xxxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxx xx xxx ze xxx 9.12.2014, xx. Nad 224/2014-3, č. 3196/2015 Xx. XXX, xxxx xxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx nyní xxxxxxxxx xxxxx):
"[26] [...] Pravidla xxx xxxxxx před xxxxxxxxx soudy xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx "xxxxxx" xxxxxxxxx x dosažení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x sice nalezení xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, do xxxxx xxxxxxx správa xxxxxxx xxxx jednáním x rozporu se xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx být xxxxxxxxxx plným xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx smysl xxxxxx ochrany ztratí, xxxxx cestou, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx - k xxxxxxxxx, xxx hmotná xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem, anebo xxxxxx."
[90] "[28] Xxxxxxx xxx x zvláště xxx xxxx složka, xxxxx níž xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx x pohledu xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx toliko z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxx kvůli xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, technickým x xxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx, orgánů xxxxxxxxxx xx xxxxxx vykonavatelů xxxxxxx xxxxxx).
Xxx jednotlivce xx významné, že xxxxx jeho xxxx x xxxxxxxxxx zasáhla xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx, nikoli xx, xxx tak učinil xxx, xxxxx xxxx xxxxxxx orgán. Který xxxxx tak xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, zejména xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx, xx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx podstatnější, aby xxxx x první xxxx označeno x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx žaloby xxxxxxxxxxx (jeho xxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx aj.), x teprve xxxxxxxxxx xx, který xxxx "xx" je xx xxxxxx jednání odpovědný (xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx učiněných soudem xxxxx). Nicméně x xx druhé xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x mezích xxxxx pravomocí x xxxxxxxx, který xx xxxxx xxxxxx, x xxxxx ne, pro xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxx, xxx ustala x xxxxxx, xxxx-xx, vyvarovala xx jeho xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, resp. xxxx xxxxx takové xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx."
[91] Xxxxx xx x xxxxx případě xxxxx xxx nedostatku xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx příslušnost xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx sice x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx samostatným xxxxxxxx xxxxxxx, avšak xxxxxxxxxxxxxxx xx speciální xxxxxxxx xxxxx struktury, x xxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxx xx xxxxx případech, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem zastupitelský xxxx, řídí xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx x sobě xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx žalovaným x xxxxxxxx žalobě xxxx xx entita, xxxxx xx xxx xxxxx žalobního xxxxxxx xxxxxxxx žalobou napadeného xxxxxxx, xxxx správní xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx rozhodnout xxxx xxx xxxxxxxxxxx domáhajícího xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx nejvíce xxxxxxxxxx a jednoznačné.
IV.2.3 Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx zastupitelském xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §82 x. x. x.
[92] Xxx již xxxx xxxxxxxx xxxxx x části IV.2.1 xxxxxx xxxxxxxxxx, pravou xxxxxxxxx xxxxx, který xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x systematické xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx svěřených xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx správním xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx podány, kdyby xxxxxxx xxxxxx umožnila xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx všichni, xxx o xx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem a x xxxxxxx čase xxxxxx.
[93] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx je xxxxx, xx xxxxxxx x zemích, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, kterou xx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, společenských x ekonomických xxxxxx xxxxxxx akceptovat (xxxxxxx Xxxxxxx xx Ukrajina), xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, jež xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx druhů, x nichž převážné xxxxxxx nebude vyhověno. Xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxx xxxx pracovat xx vyvíjet xxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx; xxxx praxi x tomto xxxxxx xxxx měnit xxxxx xxxxx potřeb. Xxxx xxx xxxxxx x xxx, že xxxxx x xxxxxx jako Xxxxxxx xx Xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx technologie xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxxxxx xxxx žadatelů xxxxx xxxxxxxx, která xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx možno xxxxxxx xxxxxxxxxxx x žádostech xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx kritérií. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxxxx xxxx administrace xxxxxxx, xxxx xxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx osoby xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žalobou.
[94] Xx žalobkyní nicméně xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx x povolení x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxx o taxativně xxxxxxxx víza (§169 xxxx. 14 věta xxxxx, §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx) xx nesouladné x xxxxxxx zaručeným xxxxxx na to, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx práva x xxxxxxxxx orgánu (xx. 36 xxxx. 1, 2. xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod). Xxxxxxxxx xxxxxxxx kontaktu žadatele x odpovědnými xxxxxxxx Xxxxx republiky xx xxx takovéto účely xxxxx logický x xxxxxx x xxxx, xxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx zejména xxxxxxxxx, motivaci, xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx aspekty související x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx má, xxxxx nemá xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§169 xxxx. 14 xxxx druhá, §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx), není xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o některá xxxxxxxx x xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx je xxxx nutno xxxxxxxxx, xxx, pokud xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxx xx, xxx xxxx xxxxxxxxx mohli žadatelé x xxxxxx či xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Uvedenou povinnost xxxxx xxxx nesmí xxxxxxxxx k jiným xxxxxx, xxx xxxxx xxxx byla xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx shora xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx č. 427/2010 Sb.), xxxxxxx xx xxxxx zneužívat xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx vůbec podat, x xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x České xxxxxxxxx.
[95] Judikatura xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, v xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx" a xx xxxxxxxxxxx pohledu xxxxxxxx xxxxxx, jak xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx jim xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jsoucími x xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx regulace x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx příloha xxxxxxxxx proti postupu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx orgánu xx žádostí xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx žádosti v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žadatele xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx orgánu x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žádosti xxx xxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx judikaturu xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx nezákonný xxxxxx xxxxxxx správy.
[96] X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[97] Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx žádosti "nouzově" xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx obecně xxxxx xxxxxxxxx, avšak který xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx žadatele xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx spočívajícím x xxx, xx mu xxxxxxxxxx x přiměřené xxxxx možnost podání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx konstatuje, xx závěry xxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podána xxxxxx, jsou v xxxxxxxxxx dosavadního xxxxxxx xxxxxxx správy xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k ochraně xxxxx žadatelů na xx, domáhat xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xx. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx). Dokud veřejná xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx nezmění, xxxx xxxxxx xx nich xxxxxx měnit.
[98] Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx samotné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxxxxx x řadě xxxxxxx nezákonných xxxxxxx. X xxxxx řadě xx nezákonným xxxxxxx xxx samotná nemožnost xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx žádosti; xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx stavu xxxxxxx, x xx xx xxx jakýmikoli konkrétními xxxxxxxxxx (xx. xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxx, xxx zákon x jeho xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx opravňuje, x použitím jiných xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx podání xxxxxxx tam, xxx xxxxxxxxx xxxxxx si xxxxxxx termín xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx), jde xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu do xxxxx žadatelů xx xx, xxx jejich xxxxxx xxxx v xxxxxxxxx lhůtě přijata x xxxxxxxxx. Na xxxx xxxxxxx nezákonnost xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z jiných xxxxxxxxx xxxx již xxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nemožné) xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx již jen xxxxx, že x xxxxxxxxxxx pobytového xxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx si xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, anebo xxxxx, xx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx předchozího xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx o xx pobytová xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx přípustný.
[99] Xxx, xx na xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx judikaturu xxxxxxxxx soudů i x některých případech xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx hledět xxxx xx řádně xxxxxxx, xxxxxx xxxxx bez xxxxxxx "smazány" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxx x priori xxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxx eventuálním nezákonnostem xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[100] Xxxxx prvního xxxxxx, že xxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xx bránit xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nestandardním xxxxxxxx je třeba xxxxxx xxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx.
[101] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx již xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 8 As 90/2011-62. Je xx xxxxxxx správě, xxxxx xxxxxxxx "technicky" xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx pobytová oprávnění xxx, aby byla xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx však x xxxxxx xxxxxxx umožnit xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podat. Xx na veřejné xxxxxx, zda ke xxxxxxx tohoto xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx technologie, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, prvky xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx poplatky x xxxxxxx xxxx) xxxxx xxxxxxxxx některých x xxxxxx či xxxxxx nástrojů. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx a umožňovat xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx zneužívány xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.3 Závěr
[102] X řízení o xxxxxx na ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem (§82 a násl. x. x. x.), xxxx xxx xxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxx zastupitelského úřadu xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx žádosti x zaměstnaneckou kartu, xxxxx xxxxxxx nebyl xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx registrován x xxxxxxx Visapoint přidělujícím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx za účelem xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zastupitelský xxxx. Xxxxxx příslušnost krajského xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
[103] Xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§82 x xxxx. x. x. x.), xxxx xxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxx xxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v systému Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x návštěvě xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, může xxx xxxxxxx x tehdy, xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx zastupitelskému xxxxx xxxxx xxx, že xx xx xx xxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx xxxx xxxx
[104] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx je x xxxx xxxx xxxxxxx argumentace xxxxxx, x xxxxxx posouzení xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx a řešící x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx, které xxxx součástí důvodů xxxxxxx xxxxxxxxx. Předmět xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx x §71 xxxx. 1 xx fine Xxxxxxxxx xxxx NSS xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx rozsudkem, neboť xxxxxx postup xx xxxxxxxxxxxx x pohledu xxxxxxxxxxxxx x rychlosti xxxxxx.
[105] Xxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) x. x. x., xxxxxx-xx xxxx xx žalovaným s Xxxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky v Xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx zřejmé, že xxxxx k takovému xxxxxxx vskutku xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, xxxxx x dané xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mu zákonem xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x materiálním (kompetenčním) xxxxxx. Xxxx pochybení xxxxxxxxx xxxxx mohlo xxx, a x xxxxx xxxxxxx i xxxx, přes specifický x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx mezi Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x velvyslanectvím Xxxxx xxxxxxxxx v Hanoji, xxxx xx zákonnost xxxx xxxxxxxx. Xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx a jemuž xxxx být xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx se xxxx, xxx žalobkyni xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x závazně xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, totiž soud xxxxxx x někým, xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x zásahové žalobě xxxx, být jednáno xxxxxx.
[106] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §110 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. ř. x. rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxx vrátil xxxxxx xxxxx x dalšímu xxxxxx. X něm xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx právním xxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu, xxx xxx komplexně xxxxxxxx x části IV. 2 tohoto rozsudku. X xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx moci xx x žalobním xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx žalovaným správním xxxxxxx v dané xxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxx xxxxxx žalobce xxx x xxx xxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozšířeného xxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx žalobce xxx městský xxxx xxxx xxxx činit xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx o žalobě.