Xxxxxx xxxx
X. V xxxxxx x žalobě xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem (§82 x násl. s. x. x.), xxxx xxx xxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx bránil xxxxxxxx x osobním xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx žádosti xxxxxxxxxxx v systému Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potenciálním xxxxxxxxx o xxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx zastupitelského xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx žalovaným xxxxxxxx xxxxxxx daný xxxxxxxxxxxxx úřad. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x takových xxxxxxxxx xxxx podle xxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx.
XX. Žaloba na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§82 a xxxx. s. x. x.), xxxx xxx xxxxxxxx x tom, xx pracovník xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx bránil žadateli x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o zaměstnaneckou xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx žádosti xxxxxxxxxxx x systému Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potenciálním xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx podání xxxxxxx, xxxx být xxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx žadateli xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx, xx xx xx xx hledí xxxx xx účinně xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 8/2003 Xx. XXX, č. 2387/2011 Sb. NSS, x. 2756/2013 Xx. XXX, x. 3122/2014 Xx. XXX, č. 3196/2015 Sb. XXX x x. 3257/2015 Xx. XXX.
Xxx: Nga Xxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx senátem xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx příslušný xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx situace, kdy xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx [§42x xxxx. 1 zákona x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxx 21.10.2015 (xxxx jen "xxxxx x xxxxxx cizinců)] xx x ni xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx úředních xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx aniž xx byl xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx přidělujícím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx sporu vyvstaly xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx:
Xx xxxx, xxx - xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx - xx žalovaným x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (§82 x. x. s.), x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx je xxxxxxx označeno xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx v tom, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx České republiky xx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx úřadu osobně x xxxxxxxx hodinách xxxxxx o zaměstnaneckou xxxxx, xxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx x podání xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x úřadu x xxxxxxxxxx jej, xx xxxxx xxxxxx postupu xxxx podat stížnost, xxxxx xxxxxx x xxxxx mimo prostory xxxxxxxxxxxxxxx úřadu (xxxxxxx x xxxxx).
Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xx, xxxx xxxxxx důsledky xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx úřadě, nýbrž xxx, xx xx xxxxxxx žádost připojí xxxx příloha ke xxxxxxxxx xx postup xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx z xxxxx). Xxxxxxx jde x posouzení, zda xxxxxx úkon vede x zahájení xxxxxx x žádosti x xxxxxx zaměstnanecké xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx osobního podání xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx. Xxxx xxx x xxxxxxxxx, zda x xxxx by uvedený xxxx xxx uznán xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, lze se xxxxxx vedle xxxx xxxxxx xxxxx jednání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx žadateli v xxxxxxx podání žádosti xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným zásahem (§82 x xxxx. x. x. x.).
Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx 21.10.2015 chtěla xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx (Xxxxxxx) žádost x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx velvyslanectví xx xxxx měla sdělit, xx xxxx xxxxxx xxx podávat xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Visapoint. Xx xxxxx xxxxxxx možnosti xxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, nikoli xxxx x prostorách xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, ale xxxxx "xxxxxx" xxxxxxx z xxxxx. Xxxxxxxxx tedy xxxxx xxxxxxxx podala xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx které přiložila xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Velvyslanectví Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx o zaměstnaneckou xxxxx xxxxxxx zpět xxxxxx jejímu právnímu xxxxxxxx s tím, xx nebyla řádně xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx 21.10.2015 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, a xxx jí znemožnil xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx právo xx xxxxxx takové xxxxxxx xx xxxxxxxx xx. 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxx").
Xxxxxxx xxxx x Praze xxxxxxxxx xx xxx 24.5.2016, xx. 8 X 219/2015-53, xxxxxx vyhověl x xxxxxxx žalovanému, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx práva xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx hodinách. Xxxxxxx xx přikázal, aby xxxxxxxxx umožnil podat xxxxxx xxxxxx a xxx registrace x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx po žalobkyni xxxxxxxxxx, aby žádost x zaměstnaneckou xxxxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, jedná xx xx strany xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Konstatoval, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx; možnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx termínu pro xxxxxx žádosti x xxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxx týká xxxxx xxxxxxx u xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx k dlouhodobému xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx systematiky xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (§169 x §170), xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x §170 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) napadl rozsudek xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx, v níž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx základě xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx svůj právní xxxxx vyjádřený x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx o xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx pod xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx dle §170 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx spadají. Xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povinnost, aby xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxx x vydání xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Městský xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx tato xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx; x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx).
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx uvedla, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx věci. Xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx svých xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 36 odst. 1 Xxxxxxx), xxxxxx xxxxxx být xxxxxx xxxxx něco, xx xx xxxxx neukládá (xx. 2 odst. 2 Xxxxxxx). Dle xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxx podání xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §170 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx víza, xxxxxxx na žádosti x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx si termín x podání žádosti xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx poukázala xxxxxx xx xx, xx xxxxxx Visapoint xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxx neumožní xxxxx xxxxxx xx 30 xxx xx požádání x xxxxxxxxx termínu. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx organizace x personální kapacity xxxxx xxxxxxx nepřijímání xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx úřední xxxxxx, xxx pouze xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx hodinách, xxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx Xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx které xxxxxxxxxx x xxxxxxx Visapoint xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx x právně xxxxx shodné xxxx (xxxxxx výroku x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxx rozsudkem xx xxx 20.7.2016, čj. 1 Azs 164/2016-27.
První xxxxx xxxxxx x xxxx xxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx:
- Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx, jež xx být xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx přičitatelné xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxxxx.
- Xxxxxx splněna xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxx zahájit, xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxx xx to, že xxxxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx žádosti x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. S xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxx xxxxx nesouhlasil; xxx naopak za xx, xx žalobkyně xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx §42x xxxx. 5 x §169 xxxx. 16 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxx x uvedeném rozsudku x xxxxxx, xx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xx "[x]xxxxxxxx x xxxxxx x ochraně xxxx xxxxxxxxxx zásahem xx být xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx být xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 9.12.2014, čj. Xxx 224/2014-53, x. 3196/2015 Xx. XXX, xxx [45]) [...] Xxxxxxxxx v žalobě xxxx xxxxxxx, ve xxxxxx spatřuje xxxxxxxxx xxxxx, uvádí jednání xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxxxxx v systému Xxxxxxxxx. Žádost o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx karty xx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (§42g xxxx. 5 zákona x xxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a náležitostí xxxxxxxxxxxx x žádosti x vydání xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx pobytu (§169 xxxx. 12 zákona x pobytu cizinců). Xxxxxxxxxx , xxxxx xxxxx svěřuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jsou xxxxxx xx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásah. Xxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přičitatelné, xxxx v žalobě xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, ale xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx."
Xxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelského xxxxx x oblasti xxxxxxxx xxxxxxx o zaměstnaneckou xxxxx x §169 xxxx. 12 písm. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxx xxxxxxxx činnost zastupitelského xxxxx takto: "Xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x vyznačení xxxx x xxxxxx xxx 90 xxx xxxxx §30 odst. 2 xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx nezbytných xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x pobytu."
Desátý xxxxx podotkl, že §169 xxxx. 12 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx týká xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx zde přímo xxxxx xx §30 xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx pouze xxxxx xxx 90 xxx. X projednávané xxxx xxx však o xxxxxxxx x xxxxxx.
Xxxxx xxxxx považoval pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezákonný xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx nutno xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. Xxx 224/2014-53 xxxxxxxx zastupitelskému úřadu.
Desátý xxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, avšak xxxxxxxx x absenci xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx správy xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx zahraničních věcí xxx podobnou metodou xxxxxx x k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x to xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tyto xxxxx a vzhledem x xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx výkonu xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x principu xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx legitimace pro xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx legitimaci Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx oprávnění x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx akceptoval, a xxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx nebyla x projednávaných xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx níže xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxx první xxxxx x xxxxxxxx čj. 1 Xxx 164/2016-27), xx xxxx xxxxx xxx xx xx, xx xx xxxxxxxx x shledal v xxxxxxx se zákonem.
Početná xxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx vyvolána xxxxxxx xxx xxxxxxxx žádostí x víza x xxxxxxxx x xxxxxx xxx cizince x xxxx 2009, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx tyto xxxxxxx pouze na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadech. V xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx jednalo o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxx mimo xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Visapoint na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx městskému xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxx naplňovalo xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx: "Xxxxxxx soud xxxx xxxx x dalším xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, zda xxxxxxx podání xxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx 90 xxx xxxxxx xx velvyslanectví Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu, xx xxxxxxx." (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 6.1.2010, xx. 1 Xxx 6/2009-44). Za xxxxxxxxxx považoval Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx; xxxx pasivní legitimaci x xxxxxx x xxxx uvedených rozhodnutí xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx x xxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xx. xx. 8 Xxx 5/2009, 1 Aps 6/2009, 1 Xxx 4/2009, 4 Aps 7/2009, 4 Aps 6/2009, 9 Xxx 5/2009, 8 Xxx 3/2009, 1 Xxx 3/2009, 5 Xxx 5/2009, 8 Xxx 6/2009.
Xx xxxx sp. xx. 8 Xxx 1/2012 xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zastupitelského xxxxx x Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x vyřizování žádosti x vízum. Městský xxxx x Praze xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vůči xxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx.
Xx věci sp. xx. 9 Aps 6/2010 správní xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx podané proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx velvyslanectví Xxxxx xxxxxxxxx v Hanoji x xxxxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx jedná x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx městského xxxxx xxxxxx x tím, xx se xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zastupitelského xxxxx x jiném xxxx xxxxxx, pasivní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxx nijak xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx xx xxx 30.5.2013, čj. 4 Xx 3/2013-20, x xx xxx 30.5.2012, xx. 4 Xx 14/2012-17, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx vydal xxxxxxxx, jímž xxxxx §169 odst. 13 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x povolení xxxxxxxx pobytu xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx pasivní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx dlouhodobě a xxxxxxxx připouští xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx ve věcech, xxx xx xxxxxxx xxxxxx zastupitelského úřadu xxx podávání xxxxxxx x xxxxxxxxxx pobyt xx xxxxx, dokonce x x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úřadem xxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxx relevantní xxxxxxxxxx xxxx úkony xxx podávání žádosti x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x obou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx o pobytu xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx většina xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx žádostí x xxxx, x nichž xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zastupitelských xxxxx x §166 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí, x nikoliv xxxxxxxxxxxxx xxxx, tím xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx, aby x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx povolení x xxxxxx xxxx ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx v Hanoji.
Desátý xxxxx stran xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x žalob xxxxxxxxxx xx úkonů xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx správního soudu. Xxx xxxxxx desátého xxxxxx existují xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vedených x xxxxxxx x xxxxxxxx senátu shodně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x jednání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, jehož zaměstnankyně xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vstup xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxxxxx kartu, ačkoliv xxxxx na xxxxxx xxxxxx žádosti jim xxxxxxxx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxx x závěru, že x xxxxxxxxx nebyla xxxxxxx podmínka zkrácení xx subjektivních právech; xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx x xxxxxxx xxxx navzdory xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu xxxxxxxx. Xxxxxxxxx uvedl: "Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x žalobkyni xxxxxxxx xxxxx nejistoty, na xxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zkrátit xxxxxxx." Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dle xxxxxxx senátu ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxx xxxxxxx, neboť xx skutečnosti řízení xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxx xxxx.
Xxxxxx xxxxx x xxxxx posouzením xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pobytu zákonem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu. Xxxxx xxxxx nezpochybnil, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx podat xxxxxxx, xxx protože xxxxxxxxx xxxxx způsob podání xxxxxxx x xxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx však x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx dostavila xx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xx. xxxxxxxxxx pobyt) v xxxxxxx s §42x xx xxxxxxx x §169 xxxx. 16 (x xxxxxxxxx znění xxxx. 14) xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx. Žalobkyně xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a spojila x ní xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x pobytu. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xx oznámil, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx senát xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxx xxxxxxx. Žalobkyně xxxx xxxxxxx zásahové žaloby xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, aby bylo xxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x tímto způsobem xxxx dle xxxx xxxxxx možno xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx naznačený xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx domáhala xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx stavu, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx osobně žádost x povolení x xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx zákon ukládá x xxxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxx senát se xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nedomníval, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xx žalobkyně xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx karty xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx považovat xx xxxxxxxxxx způsob xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x jinému xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx prostory xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, nemá xxxxxxx jistotu, xx xxxx osobní xxxxxxxxxx xxxx využita k xxxxxx, pro xxxxx xx xxxxxxxxxx, tj. x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx všemi xxxxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxx xxxx je xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že její xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxxx řízení xxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xx. 1 Xxx 164/2016-27 jako xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx není xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. 1 Xxx 164/2016 x xx. xx. 10 Xxx 153/2016 xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxx nebyly xxxxxxxx xx svých xxxxxxx, xxxxx by xxx namísto osobního xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu xx xxxxxxxxxxxxxx úřadu bylo x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx x žádosti bylo xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx součásti xxxxxxxxx xx xxxxxx zastupitelského xxxxx. Xxxxx se x xxxxx jiný xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx na xx, xx xxx xx xxxxx umožňuje.
Jedná xx x rozdílné xxxxxx xxxxxxxxx skutkového xxxxx x x toho xxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx hodlá odchýlit.
Žalobkyně xxxxxxxxxxxx s názorem xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx společně xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxx xxxxxx učinila xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxx xxxxxxx.
Xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx zaregistrovat xx x xxxxxx xxxxxxx x pobyt xx účelem xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxx podání svých xxxxxxx xxxxx cestou, xxxxxxxxx společně se xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx žádosti. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx x pobyt a x xx xxxxxxx x samotnou pobytovou xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxx xxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx x pobyt, xxxxx by xxx xxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxx Visapoint (který xxx pobytová oprávnění xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx) xxxxxx přijata.
Zhruba xx xxxxx 2015 xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx prostor xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx, kteří xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxx Xxxxxxxxx. U vstupu xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx mají xxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx účelem zjištění, xx jakým účelem xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxx vstoupit. Tento xxxx je ověřován x xxxxxxxxx dokumentů, xx kterými xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx žadatelé xxx xxxxxxxxxx po xxxxxx řeknou, že xxxxxx xxxxx xxxxxx x pobyt, nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx podezření, xx xxxxxx o xxxxx xxxxxx xxxxx, nejsou xx xxxxxxx zastupitelského xxxxx xxxxxxxx. Těmto xxxxxxxxx, mezi xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, nemají xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, xxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx podat xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx vede xx xxxxx x xx xxxxxxx x příjmu xxxxxx. Xxxxxxxxxx recepce xx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Pracovnice xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že může xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxx, a xxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx. V dubnu 2016, xxxx co xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudů, xxxxx xxxxxxx i xxxxxx o pobyt xxxxxx společně xx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx zahájení xxxxxx x žádosti, vydal xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxx, xx od xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, ke xxxxxx xx mohli xxxxxxxx pobytové xxxxxxx. Xx xx doby xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Hanoji xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx.
X době, kdy xxxxxxxxx podávala xxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xx svým podáním, xxxxx osobně xxxxxxx xxxxxxx okénkem recepce xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx předpoklady xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xx xxxx nemohla xxx jistotu, jak xx x obdobných xxxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx správních xxxxx. Zároveň xxxxxx xxxxxx na ochranu xxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se stížností xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení.
Rozhodovací xxxxx xx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zahájení xxxxxx xxxxxxx žádosti xx stížností podacím xxxxxxx recepce. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o tom, xxx žádost xxxx xxxxxx xxxxxx, mohou xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx ochrany xxxxx nečinnosti, odstranit xxx, xx xx x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a k xxxxxxx otisků xxxxx, xxx řada x xxxx x xxxxxxxxxx x bez výzvy xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a Xxxxxxxxxxxx vnitra.
V xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 15.7.2016, xx. 9 A 30/2016-40, xxxxxxx o xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xx xxx 25.10.2015 x vydání xxxxxxxxxxxxx karty do 90 xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Žalobkyně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx stěžovatel xxxxxx xxxx kasační xxxxxxxxx, nevyužila, protože xxxxx xx podala xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx ochrany proti xxxxxxxxxx i xxxxxx x xxxxxxx podané xxxxxxxx se xxxxxxxxx xx recepci xxx 21.10.2015, muselo xx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxxxxx.
Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx ve shodě x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx o xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx podacím xxxxxxx xxxxxxx zastupitelského xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx podanou ve xxxxxxxxx prostorách xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x dalším xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx zastaví xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. b), popřípadě xxxx. x) správního xxxx.
Xxxxxx-xx by rozšířený xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx desátý xxxxx x xxxxxx 40 až 43 xxxxx usnesení, xxxx, xx podáním xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x celé xxxx dalších xxxxxxxx, xxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, kterým xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx prospěch. Xxxxx xxxxx xx právní xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxxxx vzhledem x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxx či odmítnutí xxxxx žalob xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx pak x xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx žalobkyně bylo xxxxxx, zda §169 xxxx. 16 (xxxxx xxxx. 14) xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxx x xxxxxxx x Listinou. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podání žádosti x dlouhodobý x xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (§37, §44 a §45 xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxxx přítomnost xxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx se xxxxx "xxxxxxxxxx způsobem" xxxxx práva xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxxxxx práva, neboť xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx zužuje "xxxxxxxxx xxxxxx" ve smyslu xx. 36 odst. 1 Xxxxxxx. Proto xx na xxxx xxxxx xxxxxxxx xx. 4 odst. 4 Xxxxxxx, xxxxx kterého xxx xxxxxxxxx ustanovení x mezích základního xxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx pohledu xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §169 xxxx. 16 (xxxxx xxxx. 14) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx neobstojí. Xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x orgánu veřejné xxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx hlediska xx xxxx být xxxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxx se xxxxxxxxx xxxx, či xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze x věc xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx senátem
IV.1 Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx
[47] Podle §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x., xxxxxx-xx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx svém xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[48] V xxxxxxxx xx dne 20.7.2016, xx. 1 Xxx 164/2016-27, xxxxxx xxxxx senát s xxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 9.12.2014, xx. Xxx 224/2014-53, x. 3196/2015 Sb. XXX, xxxx 45, x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx tento xxxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
[49] Skutkově se xxxxxxx x situaci, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x pracovní xxx (xxxxxx 16.9.2015) xx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx xx svým xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žádost x zaměstnaneckou xxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx oddělení velvyslanectví xx však měla xxxxxx, xx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx xxxxx, x xx xxxx žádost xxx xxxxx pouze x pondělí xx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx Visapoint. Rovněž xxxxxxxxx informovala x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x to xxxx xxxxxx recepce. Žalobkyně xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx vedoucí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a její xxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[50] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx podle xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx projednávané xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nezákonné xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx spočívající x xxx, xx xxxxxxxxxx žalobkyni xxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Desátý xxxxx xxxx míní, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx není x xxxxxxxxx případě xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
[51] Xx zjevné, xx xxxxxx senát xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxx vysloveného xxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
[52] Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx posoudit xxxx xxxxxx xxxxxx je xxxx xxxx.
[53] V xxxxxxxx xx dne 20.7.2016, xx. 1 Xxx 164/2016-27, xxxxxx xxxxx senát xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx osobnímu xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx názor odůvodnil xxxxx xxxxx s xxxxxxxx na prejudikaturu Xxxxxxxxxx správního xxxxx (xxxxxxx xx rozsudek xx xxx 3.6.2016, xx. 5 Xxx 85/2016-22, xxx x xxxxxxxx xx xxx 9.3.2016, xx. 1 Xxx 281/2015-34, xx xx xxx 30.4.2015, xx. 7 Xxx 282/2014-48). Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx senát xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx spolu xx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Visapoint xxxxxxxx xxxxxx i xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx o udělení xxxxxxxxxxxxx karty, tedy xxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[54] Desátý senát xx xxxx i xx xxxxxx právního xxxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxx. Nechce popřít xxxxxxx závěr, že xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx přílohy xxxxxxxxx xx xxxxxx pracovnice xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx za to, xx x xxx (xx. x xx xxxxxxx, že xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx takto jako xx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx uvedený nestandardní xxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx žádosti x jinému xxxxxx, xxxxxxxx mimo podatelnu x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, nemá xxxxxxx xxxxx desátého xxxxxx jistotu, že xxxx osobní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxx, xxx které xx xxxxxxxxxx, xx. x podání xxxxxxxxx xxxxxxx xx všemi xxxxxxxxxxxx.
[55] X v xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx - zatímco xxxxx xxxxx v postupu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nezákonný xxxxx, pokud xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxx zahájeno, byť xxxxxx nestandardním xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxx otázku xx tedy dána.
IV.2 Xxxxxx xxxxx rozšířeného xxxxxx
XX.2.1 Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx
[56] Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxx x v xxxxxxx státu, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx x jehož veřejná xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx ve xxxx jednání xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxxxxxxx věcí xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxxx, které leží x základu sporu xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx již xxxxxxx pět let (xx xxxx 2012, x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xx xxxx 2009) jasná x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx, xxx má xxxxxxxxxx. Veřejná správa xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx.
[57] Xx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xxxx xxxxxxxxx a který xxxx či vedlo xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx občanů. Česká xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx x xx Ukrajině xxxxxxxxx pro žadatele x některá xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx založený xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx žádostí, xxxxxxxxxxxx xxx xxx náznak xxxxxx kontroly x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx jsou x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[58] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxx tiskovou xxxxxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx XX" ze xxx 11.9.2012, xxxxxxxxx xx xxx 14.5.2017 xx https://www.ochrance.cz/aktualne/tiskove-zpravy-2012/nedostatky-systemu-visapoint-odporuji-mezinarodnim-zavazkum-cr/). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx podrobných xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxxx posledních xxxxxxxx xxx obsahuje rozsáhlý xxxx Pavla Xxxxxxx, xxxxxxxxxx Kanceláře xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, s xxxxxx "Xxxxx nebo xxxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx", xx: Xxxxx, X.; Xxxxxxx, X. (xxxxxxx): Aktuální Xxxxxxx x vědeckého xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dne 10. xxxx 2015 v Xxxxxxxxx veřejného ochránce xxxx - Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx azylového x xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x Wolters Xxxxxx, Xxxx a Praha 2016, x. 11 xx 121, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 14.5.2017 xx xxxxx://xxx.xxxxxxxx.xx/xxxxxxxxx/xxxx_xxxxxx/Xxxxxxxxx/Xxxxxxx_xxxxx_xxxxxxxxxx.xxx.
[59] Xxxxxxxxx xxxxxx systému xxxx, xx ještě xx fázi "xxxxxxxxxxxx", xx. ve xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, musel xxxxxxx xxxxxx x xxx. xxxxxxx Visapoint xxxxx xxxxxxx žádost xxxxx, xxxxxxxx řečeno získat "xxxxxx xxxxxx" v xxxxxxxx xxxxxxxx příslušného xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx dostavit, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, osobně xx xxxxx zastupitelský xxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x systému Xxxxxxxxx xxxxxx dle tvrzení xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx systém xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx tvrzení xxxxxxxx xxxxxx veřejnou xxxxxxx xxxxx relevantně xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x nichž xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx článku Xxxxx Xxxxxxx. Výsledkem xxxx x xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx opět nebyla xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxxxx", xxxxx xxx xxxxxxxxxx x systému Xxxxxxxxx, x tedy xxxxxxx možnosti osobního xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx titul, xxxxxxxxx.
[60] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx správní xxxxx xx xxx judikatuře xxxxx v xxxxxx 2009 x 2010. X xxxxxxxx xx xxx 30.11.2009, čj. 8 Xxx 3/2009-39, x xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx x vízum (xxxxxxxxxx xxxxxx příslušník, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx velvyslanectví Xxxxx xxxxxxxxx x Hanoji) xxxxx xxxxx svého xxxxxxx schopen x xxxxxxx Xxxxxxxxx získat xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxx žádosti, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedl:
"Městský xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx pečlivě xxxxx xxxxxx 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, podle xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x nestranného xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Stěžovatel xxxxx nenapadal xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx, xx xx nebylo xxxxxxxx žádost x xxxxxxx víza podat. Xx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx nárok, přitom xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Rovněž xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 1 odst. 1 Xxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Českou xxxxxxxxx xxxx jiné xxxx demokratický xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx k xxxxxx x xxxxxxxx člověka x xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx žádostí x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x to x xxxxx než x jejich xxxxxxxx xxxx, nevyplývá z xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X těchto xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx posoudit žalobu x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, zda možnost xxxxxx žádosti x xxxxxxx xxxx k xxxxxx nad 90 xxx xxxxxx na Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx x xxxxxxxx dočasné xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx."
[61] Xxxxxxx se Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, zejména ze xxx 30.12.2009, xx. 8 Aps 6/2009-43, xx dne 8.1.2010, xx. 2 Xxx 3/2009-42, xx dne 29.1.2010, xx. 8 Xxx 5/2009-37, xx xxx 13.4.2010, xx. 2 Aps 4/2009-43, x xx dne 28.4.2010, čj. 8 Xxx 4/2009-123.
[62] Xxxxx xxxxxx judikaturního xxxxxx, xxxxxxxxxx xx rozsudky xxxxx uvedené, xxx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 30.8.2012, xx. 8 Xx 90/2011-62, x. 2756/2013 Xx. NSS, x němž se xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx senát), že "xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxx xxxxx, je xxxxx, x xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§82 x násl. s. x. x.). I xxxxxxx o xxxxx, xxxxxxx xxxx právní xxxxx xx vstup xx Xxxxx republiky, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx) při vyřizování xxxxxxx x takový xxxxx. Toto právo x xxxx zahrnuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a vyřízení xxxxxxx, k xxxx xx nutno xxxxxxx x možnost podat xxxxxx v xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx způsobem, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pravidla xxx xxxxxxxx žádostí x víza, xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx žádostí. Xxxx xxxxxxxxxxx pravidla však xxxxxxx (např. svojí xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx příslušných xxxxxxxx xx jinými podobnými xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx faktickou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a nesmějí xxx xxxxxxx působit x xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Chce-li xxxx regulovat počet xxxxxxx, má xxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xx předem stanoví xxxxxxxx, z nichž xxxx plynout, které xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nebudou xxx xxxxxx xx xxxxxx vyřízení (součástí xxxxxxxxxx xxxxxx stanovených xxxxxxxx xxxx být xxxxx i xxxxx xxxxxxxxxx zakomponovaný xx xxxxxxxxx vyřizování xxxxxxx, xxxx-xx mít spravedlivou xxxxxx, např. losování xxxxxxxx x určitý xxx xxxx), xx xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx výše xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx."
[63] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx není xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx reflektovala xxx, xx by systém Xxxxxxxxx x ní xxxxxxxx požadavkům xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, z jednání xxxxxxx správy xx xxxxxx, xx xx xxxxx prostředky xxxxxxx xxxxxxxx xxxx neměnit x x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, nepředvídatelného x z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx postupu xxx "xxxxxxxx" žádostí x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[64] Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, nyní xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x pobytová xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxx do Xxxxxxx Xxxxx" x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx jinak xxx xx pomoci xxxxxxx Visapoint (xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx "časová okénka" xx xxxxxx návštěvu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx). Již x rozsudku xx xxx 31.5.2011, xx. 9 Aps 6/2010-106, x. 2387/2011 Xx. XXX, řešil Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xx ji xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx poštovní xxxxxx, a xx xxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx.
[65] Dále xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, kdy se xxxxxxx snažil xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx jako přílohu xxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx mu neumožnil xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx žadatel xxxxxxxx xxxxxxxxxx v systému Xxxxxxxxx. Judikatura xxx xxxxxxx k xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, že xxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx x žádosti xxxx účinně xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx rozsudku xx dne 20.7.2016, xx. 1 Xxx 164/2016-27, xxx x xxxx xxxxxxxx mu xxxxxxxxxxxxxxx, zejména ze xxx 3.6.2016, čj. 5 Xxx 85/2016-22, xx xxx 9.3.2016, xx. 1 Xxx 281/2015-34, xx xx xxx 30.4.2015, xx. 7 Azs 282/2014-48, xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxx xxx xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x postupně xxxxxxxxxxx velmi xxxxxxxxxxxx x "účinně" (připustí-li xx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, vede-li x xxxxxxxxx podstatné xxxxx xxxxxxxx x možnosti xxxxx xxxxx žádost, xxxx xx se xxxxxxxxxxx podle rozumných x xxxxxxxxxxxxxxx pravidel), xx ve xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, která xx xxxx vyjádření x xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxx, že tato xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx situaci její x xx xxxxxxxxx xxxx řešila.
[66] Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na příslušném xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xx se xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx měli xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxx xxxx nyní xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxxx způsobem xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
XX.2.2 Xxxxxxxx podávání žádostí x pobytová xxxxxxxxx - procesní a xxxxxxxxxxx xxxxxxx
[67] Xx xxxx žalobkyně xx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §42x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Je zařazena x xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx Přechodný xxxxx xx xxxxx), xxxx 4 (xxxxxxxxxxxx Přechodný xxxxx xx xxxxx xx dlouhodobé vízum xxxx na povolení x xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxx 3 (rubrikovaném Xxxxxxxxx pobyt na xxxxx na základě xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Systematika xxxxxx tedy xxxxxxxxx, xx jde o xxxxxxxx typ pobytu xx xxxxx xx xxxxxxx povolení x xxxxxxxxxxxx pobytu.
[68] Xxxxx §42x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx "[z]aměstnaneckou kartou xx xxxxxx povolení x xxxxxxxxxxxx pobytu xxxxxxxxxxx cizince k xxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxx delšímu než 3 měsíce a x výkonu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx pozici, xx kterou xxxx xxxxxxxxxxxxx karta xxxxxx, xxxx na xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 7. Xxxxxxx, u xxxxxxx xx podle xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx který xx xxxxxx v §98 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x pobytu xx xxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx."
[69] Xxxxxx, xxxxxx však xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhovění žádosti x xxxxxxxxxxxxxx kartu xx kumulativní splnění xxxxxxxx formulovaných x §42x odst. 2 xxxx. a) xx x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxx může x xxxxxx xx xxxxxx xxxxx pouze xxxxxxx, xxxxx pracovní xxxx xx v Xxxxx xxxxxxxxx potřeba, jenž xx byl xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx x xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xxx x hlediska xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §42x xxxx. 3 xxxxxx.
[70] "Žádost x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx úřadu" (§42g xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx, xxxxx xxx "[v] xxxxxxx pobytu na xxxxx xx vízum x xxxxxx xxx 90 xxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx žádost x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx podat ministerstvu".
[71] Xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obecná ustanovení x řízení xxxxxxxx xx správním xxxx xxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zejména x xxxx §168 xx §170x. "Xxxxxxxxx" odchylky xx správního xxxx (xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxx rozděleny xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X §169 xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx nejrůznějších typů xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx jako nejrůznějších xxxx rozhodnutí o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X §170 xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx vztahující xx xx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx doby xxxxxxxxx xxxx.
[72] Xxx §169, xxx §170 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx zakotvují xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx území, že xxxxxx o povolení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx o taxativně xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (§169 odst. 14 xxxx xxxxx, §170 odst. 1 xxxx první), přičemž x odůvodněných xxxxxxxxx xx xxxx může xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (§169 odst. 14 xxxx xxxxx, §170 xxxx. 1 věta xxxxx). Xxxxx xxx xxxxxx xxx počítá xxxxx o xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx "[x]xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx stanovit xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxx", xxxxxxx "[x]xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx cizinci xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx 30 xxx xxx xxx, kdy xxxxxxx x stanovení termínu xxxxxx žádosti požádal" (§170 xxxx. 2; xxxxxxxxxx přidal xxxxxxxxx xxxxx). Ustanovení xxxxxx (x xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx rozhodného) xxxxx §170 xxxx. 2 bylo xxxxx x xxxxx zněním xxxx. 3 do xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx 336 xxxxx xxxxx, xx. X xxxxxx x. 427/2010 Xx., a xx x účinností xx 1.1.2011. Důvodová xxxxxx x vládnímu xxxxxx xxxxxx, jenž xxx xx schválení xxxxxxxx xxx x. 427/2010 Xx. (Poslanecká sněmovna Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx 2010-2013, xxxxxxxx xxxx x. 70/0, xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxx/xxxxx.xxx?x=6&xxx;xx=70&xxx;xx1=0, xxxx xxxxxx stránky ke xxx 21.5.2017), k xxxx xxxxx (jde x odůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx 334, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx bod 336; xxxxxxxxxx přidal rozšířený xxxxx): "Xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí, xxx v xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxx výslovně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx víza xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx podání žádosti. Xxxxxxxxxx opatření xx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádostí xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx extrémně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadech. Úprava xx inspirována čl. 9 xxxx. 2 xxxxxxxx Evropského parlamentu x Xxxx (ES) x. 810/2009 x xxxxxx Společenství o xxxxxx (xxxxxx kodex). Xxxxx 30 xxx xx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, že přijetí x xxxxxxxxxx žádosti x udělení xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Úprava xx xxxxxxxx flexibilitu, transparentnost xxxx xxxxxxxx a xxxxx organizaci práce xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx nařízením Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx (XX) č. 810/2009 x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxx xxxxx)." (Druhý xxxxxxxx odůvodnění xx xxxx nového znění §170 xxxx. 3 xxxxxx, xxx nyní xxxxxxxxxxxxx věc xxxxxxxxxxxxx - pozn. rozšířeného xxxxxx.)
[73] Xxxxxx tomu xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxx §170 odst. 2, ve znění xxxxxx č. 427/2010 Xx., do xxxxxx xxxxx §169 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxx xxxx zavedena, xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a zároveň xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx zpráva x xxxx xxxxx (xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx 332, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 334; xxxxxxxxxx xxxxxx rozšířený xxxxx):
"Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx zastupitelském xxxxx xx státě, xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx doklad, jehož xx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xx povolen xxxxxxxxxx nebo trvalý xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx podaných x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx žádost o xxxxxxxx x dlouhodobému xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx úřad xxxx mít xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx případech xx vyžadování xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. velká xxxxxxxxxx). Xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podávání xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx doplňovány xxxxxxxxx xx xxxx zástupcem xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxx správního xxxxxx, xxxxx xx příslušný x rozhodnutí x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx místních podmínek. Xxxxxxxxxxx xxxx být xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx zastupitelským xxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx xxxxxxxx pobývajícími xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxx podávané na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx podat xxxxxx x povolení x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx biometrických xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx by xxxxxxxx měla xxxxxxx xx xxxxxxxx doby xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx."
[74] X xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx oprávnění xxx xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx žádosti xx xxxxxxxx toliko xx podání xxxxxxx x xxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx.
[75] Kompetence xxxxx xxxxx xx xxxx zaměstnanecké karty xx rozdělena mezi Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx součinnost xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx závazných xxxxxxxxxx (§42x odst. 6 xxxxxx). K xxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx kartu, xxxxxxxxx xxxxx xxx 90 dnů, přičemž x jeho xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podmínky (xxx xxxx. §30 odst. 2, 3 a 4 x §42x xxxx. 2 xxxxxx).
[76] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zaměstnanecké xxxxx xxxxxx xxxxx §165 xxxx. x) xxxxxx, ale i x některých zvláštních xxxxxxxxx (podle §42x xxxx. 6 xxxxxx).
[77] Xxxxxxxxxxxxx úřad xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx karet ve xxxx "nabírání žádosti", xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx v organizaci xxxxxxx xxxxxxxxx žádostí x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí x tomto ohledu xxxxxx §42x xxxx. 5 věta xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx jinou xxxxxxxx xxxxxx činnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx §42x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx neobsahuje, x xxx xxxxxxx fáze xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx platí xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx povolení x xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx, xxxx §169 xxxx. 12 xxxxxx. Xxx xxxxxxx (zvýraznění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xx "[x]xxxxxxxxxxxx xxxx xx oprávněn xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx předložených x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx trvalému xxxxxx; xxxx-xx žádost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx-xx xxxxxx vadami, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx cizinci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx nebo ho xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx lhůtu. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx věty xxxxx neběží xxxxx xxx vyřízení xxxxxxx x xxxxxx povolení x xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx-xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx v odstavci 2 nezbytné xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxx."
[78] "Xxxxxx příslušnost" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx trvalých x dlouhodobých xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 13 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (zvýraznění přidal xxxxxxxxx xxxxx): "Cizinec, xxxxx xxxx xxxxxx x právním xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §182 xxxx. 1 xxxx. x), xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx k dlouhodobému xxxx xxxxxxxx pobytu xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jehož xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xx cizinec xxxxxxx dlouhodobý xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx pouze xxxxxxxxx xx xxxxx."
[79] Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx x Ministerstvu xxxxxxxxxxxx xxxx [xxxx xxxx xxxxx č. 150/2017 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 1.7.2017, pojímá xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx útvar Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (§4 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx)], xx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx žalovaným x xxxxxx x xxxxxx na ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem (§82 x xxxx. x. x. x.), xxxxx xxx x xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxx o xxxxxx cizinců) se xxxxxxxxxxxxxx úřadem x xxxx xxxxxxx k Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx x xxxx, zda xxxxx se zastupitelským xxxxxx počítá xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x kompetenčním smyslu.
[80] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí a xxxxxxxxxxxxxxx úřadů x xxxxxx vzájemným xxxxxxx xxxxxx v obecné xxxxxx, xx jeho §166. Xxx, rubrikován xxxxxxxx Xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx, stanoví x xxxxxxxx 1, xx "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx státní xxxxxx ve věcech xxxxxxxxxx pobytu cizinců xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x imunit xxxxx mezinárodního xxxxx", x x odstavci 2, xx "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx udělování xxx x rozsahu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx" (xxxxxxxxxx xxxxxx rozšířený xxxxx). Xxxxxx podotknout, že x uvedeném xxxxxxxxxx xxxxx výslovná xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx.
[81] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 5.5.2015, xx. Xxx 288/2014-58, x. 3257/2015 Xx. XXX, v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx přidal xxxxxxxxx xxxxx), xx "[x]xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx účely xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v rovině xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx, tedy xxxx xxxx x ve xxxxxx §7 odst. 2 x. x. x., xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx osobnost xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx uvedený xxxxxx xxxxxxxxxx, xx pro xxxxxxxxx, zda xx x tohoto svazku xxxxx o xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx irelevantní xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx."
[82] X rámci xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx má zkoumat, xxx je určitá xxxxxx správním xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx smyslu, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž teprve xxxx komplexnější xxxxxx xx xxxxxxxx orgánem x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx):
"[33] V xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ‚xxxxxxxxx' xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx posoudí, xxx xxxxxx xxxxxx disponuje xxxxxxx xxxxxxx kompetencí, xxxxx má xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx však možno xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxxx zpravidla xxxxxx.
[34] Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx vymezení, xxxx xxxx xxxxxx kompetence xxxxxxxxxx ‚přiděleny', xxxx xxx xx xx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxx dále xxxxxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx struktury xxxxxx organizačním xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx apod. xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx vyšší xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxx předepisuje, xx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx (xx. xxxxxx být xxxx xxxxx xxxxxx zrušena xx organizačně modifikována) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx orgán x xxxxxxxxxxxx (‚xxxxxxxxxxx') xxxxxx, x tedy xx jednotku xxxxxxxxxx xxx určení místní xxxxxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 2 s. x. s.
[35] X xxxx xx xxxxxx, xx xxxxx často xxxx x xxxxxx xxxxxxxx orgánu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx správními xxxxxx x kompetenčním xxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxx počítá x xxxxxxx xxx, x právě jen xxx, xxxxxx kompetence, xxxxxxx nepřipouští, aby xxx byly xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx odebrány x xxxxxxxxx na jinou xxxxxx x rámci xxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx bohatě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx toliko xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx smyslu, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx jí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx doposud.
[36] To, xxx je určitá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx institucí xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx manažerském (xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx kdo xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxx xxx pro xxxxxx, zda x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx soustavy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx orgány x kompetenčním xxxxxx, xxxxxx xxxxx potud, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx instituce umožňují xxx změny xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxx, xxxxxxxxxx xx x xx xxxx, x jaké xx xxxxxx změna xxxxx, xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx instituce x xxxx, xx tato xxxxxxxxx je správním xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx. Xxxxxx x xxx, xx kompetence xxxxxx entity jsou xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx xx, xx stanovení některých xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx svěřuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx povahy.
[37] Xxxxxxxxxx, kontrolní xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxx xxxxxx xxxxxxx však xxxx o xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx smyslu - pokud xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx být zbaveny, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx vedoucím xxxx instituce xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx metodickému xxxxxx x jiným formám xxxxxxxx ‚xxxxx' x xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, provozní (xxxx. xxxxxxxxx věcných x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, propojení xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.) xxxxx pouhou xxxxxxx určité komplexní xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x kompetenčním xxxxxx."
[83] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx správního orgánu x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxx většinu xxxxxxxxxx xx xxxxx pobytů xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Pouze x xxxxxxxx rozsahu xxx xxxx určité kompetence xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx potřeby xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx úřadu. Xxxx kompetence xxxx xxxxxxxx zákonem xxxxxxx xxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx specifické xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x nemohou xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxx atrahovány xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Skutečnost, že xxxxxxxxxxxxx xxxx xx x institucionálního pohledu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních věcí, xx uvedeném závěru xxx nemění, xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, metodické a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx) xxx xxxxxx xx xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x určitým zákonem xxxxxxxxxx xxxxxx.
[84] "Místní xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx toho, že xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zastupitelských xxxxx x určité xxxx xxxxxx, xxxx sice xxxxx stanovena xxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xx úseku zahraniční xxxxxxxx xxxxxxxxx §6 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x zřízení xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadů z xxxx. 3 písm. x) xxxxxx paragrafu. Xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadů nic xxxxxx, neboť ze xxxxxxx úpravy xxxxx xxxxx, že "nějaké" xxxxxxxxxxxxx úřady x xxxxx vymezenou xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx x xx postarat (xxxx. v tomto xxxxxx xxx [50] xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx čj. Xxx 288/2014-58, x němž xx xx. praví: "Xx xxx, že xxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx tato xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx - xxx xxxx xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx organizačního řádu x xxxx povinni xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx obvodů. Xxxxxx xxxxxxx není xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx pobočky krajských xxxxxxxxxxx úřadů xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx x s xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx územními xxxxxx. V xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx má promítnout xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx příslušnou xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadů.")
[85] Xx výše popsaných xxxxxxxxx (přijímání žádosti xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x odkládání xxxxxxx podaných "nepříslušnému" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx) je xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx úřadem x xxxxxxxxxxxx smyslu, a xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §83 s. x. x. x xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx x výkonem xxxxxx xxxxxxxxxx má xxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §82 s. ř. x.
[86] V xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu spočívající x xxx, xx xxxxxxxxx zabránila podat xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx došlo, jednala xxxxxxxxxx zastupitelského xxxxx x rámci xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zastupitelskému xxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxx x jednání x xx xxxx xxxxxx o xxxxxxx (x xxxxxx smyslu), x jejímuž xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, a xxxx x xxxx "xxxxxxxx xxxxxxx". Xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx samotnou "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, kdy x xx xxxxxx xxxxxxxx se může xxx, kdo xx x úmyslu xxxxx xxxxxx, x jejímu xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[87] Xxxxxxxxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx České republiky x Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, jemuž xx přičitatelné xxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxx žalobkyni. V xxxxx ohledu xx xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[88] V xxxxx xx xxxx důsledky xxxxxxxx názorů xxxxxxx x xxxxxxxx senátu xx xxxx neliší. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx, xx xxxxxx "xxxxxx působnost", x xxxxxx xxx xxxxx xx nacházejí xxxx xxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx příslušnost xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x §7 odst. 2 x. x. x., xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx soud, x xxxxx xxxxxx by xxx nějaký xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx sídlo. Xxxxxx xxx určení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx pravidla xxxxxxxx x §7 xxxx. 3 s. x. s., xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx vzhledem x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X daném xxxxxxx xxxx namístě xxx xxxxxxxxx xxxxx (§64 x. x. x.) xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxx, jakkoli xx xxxxxx vzato xxxx xxxxxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 20.8.2014, xx. Nad 218/2014-81, x. 3122/2014 Xx. XXX, xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze dne 27.2.2003, xx. Na 267/2003-5, č. 8/2003 Xx. NSS). X xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx pouze určování xxxxx, xxxxx věc xxxxxxxx a rozhodne, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu za xxxxxxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 3 x. x. x. Xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx zájem xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx před správními xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (nelze xxxxxxxxxx xx toho, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx vcelku xxxxx).
[89] Je xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pravidla o xxxxxx příslušnosti pro xxxxxxx speciální xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx potenciálním xxxxxxxx xxxxxxx spravedlnost. Mezeru xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx proto xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx povahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx správních xxxxxx, xxxxx jsou xx xxxxxxxx soudnictví žalovanými, xxxx "údů" veřejné xxxx. X xxxx xxxxxxxxx senát ve xxxx xxxxxxxx ze xxx xx xxx 9.12.2014, xx. Nad 224/2014-3, x. 3196/2015 Xx. NSS, xxxx xxxx uvedl (zvýraznění xxxxxx nyní rozšířený xxxxx):
"[26] [...] Xxxxxxxx xxx řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxx nejsou xxxxxxxxxx. Xxxxx naopak, xxxx "xxxxxx" xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivce, do xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx jednáním x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx nemají xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x němž xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx cestou, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x cíli - x posouzení, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx žalobce xxxx xxxxxxx v rozporu xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx."
[90] "[28] Veřejná xxx a xxxxxxx xxx xxxx složka, xxxxx níž xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx, se x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx entita, jež xx xxxxxx x xxxxxx strukturálních xx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx, orgánů xxxxxxxxxx xx xxxxxx vykonavatelů xxxxxxx xxxxxx).
Xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxx jeho xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx, xxxxxx xx, xxx xxx učinil xxx, xxxxx onen xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx jedná v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x pro xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx, že xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxx xxxx označeno a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (jeho obsah, xxxxxx, xxxxxxxx xx.), x xxxxxx xxxxxxxxxx xx, xxxxx xxxx "xx" je xx xxxxxx jednání xxxxxxxxx (xxxxx vskutku x xxxxxxx podle skutkových xxxxxxxx xxxxxxxxx soudem xxxxx). Xxxxxxx x xx xxxxx má xxx účinné poskytnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx správa xxxxxxx x mezích xxxxx pravomocí x xxxxxxxx, xxxxx jí xxxxx xxxxxx, x xxxxx ne, pro xxxxxx, xxxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxx, xxx xxxxxx v xxxxxx, xxxx-xx, xxxxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxx x případně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxx které xxxxxx xxxxxxxx xx soud xxxxxxxx nezákonnost xxxxxx."
[91] Xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx výslovné xxxxxx xxxxxx příslušnost xxxxx xxxxx s xxxxxxx na xx, xx xxxxxxxxxxxxx úřad xx xxxx v xxxxxxxxxxxx smyslu xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem, avšak xxxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x sice Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx je žalovaným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx x xxxxxxxx žalobě xxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx žalobního xxxxxxx xxxxxxxx žalobou xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx, xxx nalezení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx rozhodnout xxxx xxx jednotlivce xxxxxxxxxxxx xx soudní ochrany xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.
XX.2.3 Xxxxxxxxxx xxxxx žádost x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §82 s. x. x.
[92] Xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx XX.2.1 xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx xxxxxxxxx sporu, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné správy xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx svěřených xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xx xxxxxx nemusely xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx umožnila xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx, xxx x to xxxx xxxxx, mohli xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxx xxxx xxxxxx.
[93] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx si xx xxxxx, že xxxxxxx x xxxxxx, kde xxxxxxxx xxxxxx přetlak xxxxxxxx po xxxxxxxxxx x Xxxxx republice xxx xxxxxxxx, kterou xx Česká xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x ekonomických xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (typicky Xxxxxxx xx Ukrajina), xxxx xxxxxxxxx systém, xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx za únosných xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx stát, dokáže xxxxxxxxx velkou xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx nejrůznějšího xxxxx, x xxxxx převážné xxxxxxx xxxxxx vyhověno. Xxxxx republika xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx jinou xxxxxxxx v České xxxxxxxxx; xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx potřeb. Není xxx xxxxxx x xxx, xx xxxxx x xxxxxx jako Xxxxxxx či Xxxxxxxx xx nabízí xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádostí xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx technologie však xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx vyloučí xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx jiných xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx postup, a xx x kterékoli xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx osoby mohou xxxxxx xxxxxxxxx žalobou.
[94] Xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx zákonné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobního podání xxxxxxx x xxxxxxxx x taxativně xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx víza (§169 xxxx. 14 xxxx xxxxx, §170 odst. 1 věta první xxxxxx x pobytu xxxxxxx) za xxxxxxxxxx x ústavně zaručeným xxxxxx xx xx, xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x správního xxxxxx (xx. 36 xxxx. 1, 2. xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxx, xxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, motivaci, xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxx zvážit xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx aspekty xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx uvážením, xxx xxxxxxxx xx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx. Zejména xxxxx xxxxxxx orgány xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§169 odst. 14 xxxx xxxxx, §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx), není důvodu x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx x některá xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx státu je xxxx nutno xxxxxxxxx, xxx, pokud povinnost xxxxxxxx podání žádosti xxxxxxxx, také xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx xxxx xxxxxxxxx mohli xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx přiměřeným způsobem xxxxxx. Xxxxxxxx povinnost xxxxx stát xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, než xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxx citaci x xxxxxxxx zprávy x návrhu zákona xxxxxxxxxxx pod x. 427/2010 Xx.), xxxxxxx xx xxxxx zneužívat xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žadatelům své xxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxx x xxxxxxxxxx znemožnění xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx.
[95] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx výše, x xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx řídit xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jakési "xxxxxxxxxx" x xx xxxxxxxxxxx pohledu absurdní xxxxxx, jak xxxxxxxxx xxxxxxxx x pobytová xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx se xxx xxxxxx xxxxx příslušné xxxxxxx xxxxxxx jsoucími x řadě ohledů x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx regulace x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x k xxxxxx, že žádost xxxxxx xxxx příloha xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx žádosti v xxxxxxxx xxxxxxxxxx prvotní xxxxxxxxx žadatele xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx x prověření xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx jejím xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx považovat za xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx nezákonný xxxxxx xxxxxxx správy.
[96] X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx musí xxx od xxxx xxxxxxxx xxx aspekty xxxx popsané xxxxxxx.
[97] Xx xxxxx straně xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx vzato xxxxxxxxx, xxxxx který xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx spočívajícím v xxx, xx xx xxxxxxxxxx x přiměřené xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx závěry xxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx míře xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx žadatelů na xx, xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx svého xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxxx svůj přístup xxxxxxx xxxxxxx, není xxxxxx xx nich xxxxxx měnit.
[98] Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx nezákonné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx postupů. X xxxxx řadě xx nezákonným zásahem xxx samotná nemožnost xxxxxx v přiměřené xxxx termín pro xxxxxx podání xxxxxxx; xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xx ať xxx jakýmikoli xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xx xxxxxxx systému Xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx opravňuje, x xxxxxxxx jiných xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx osobní xxxxxx xxxxxxx tam, kde xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxx xxxxx žadateli xxxxxx), jde xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu do xxxxx xxxxxxxx xx xx, aby xxxxxx xxxxxx byla v xxxxxxxxx xxxxx přijata x posouzena. Na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxx, jímž xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx předchozí (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nemožné) xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx okolností xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx již xxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxx pobytového oprávnění xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žadatele xxxxxx xx sjednat xxxxxx podání xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, anebo xxxxx, xx xxxx fakticky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx oprávnění, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx byl xxxxxxxxx.
[99] Xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx úřad x xxxxxxx xx judikaturu xxxxxxxxx xxxxx x x některých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jejího xxxxxx hledět jako xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx "xxxxxxx" případné xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x souvislosti s xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správa xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx důvodu k xxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxx eventuálním xxxxxxxxxxxxx xxxxxx žaloby xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx.
[100] Xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxx, proti xxxxxxx by xxxx xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx podání xxxxxxx učiněné nestandardním xxxxxxxx je xxxxx xxxxxx jako xx xxxxxx, proto není xxxxxxx.
[101] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx, xx Xxxxxxxx správní xxxx vyslovil xx xxxxxxxxxx xxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 8 Xx 90/2011-62. Xx na xxxxxxx správě, jakým xxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx pobytová xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxx xx za xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx v xxxxxx případě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x přiměřeném časovém xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podat. Xx xx xxxxxxx xxxxxx, zda xx xxxxxxx tohoto úkolu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx posuzování xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx poplatky x xxxxxxx xxxx) xxxxx kombinaci některých x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Zvolené xxxxxxxx však musí xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x následnou xxxxxxxx toho, xx xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.3 Závěr
[102] X xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx (§82 a xxxx. x. x. x.), xxxx xxx xxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx podání xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx Visapoint xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx termíny x xxxxxxxx daného zastupitelského xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx úřad. Xxxxxx příslušnost xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx případech xxxx xxxxx xxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx.
[103] Xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem (§82 x násl. x. x. s.), xxxx xxx xxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx v osobním xxxxxx žádosti o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx Xxxxxxxxx přidělujícím potenciálním xxxxxxxxx o xxxx xxxxxxx x návštěvě xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx podání xxxxxxx, xxxx být xxxxxxx x tehdy, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx podařilo tuto xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx tak, xx xx xx xx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx věci xxxx
[104] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx. Xxx je x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx patrné, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx třeba komplexní xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ohledně xxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx dalších xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx, které xxxx xxxxxxxx důvodů xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx byl xxxx x podstatné xxxxx vyčerpán již xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx x §71 odst. 1 xx fine Xxxxxxxxx řádu XXX xxxxx rozšířený senát xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a rychlosti xxxxxx.
[105] Xxx je x vyslovených závěrů xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x., xxxxxx-xx xxxx xx žalovaným x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí, xxxxxx x popisu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx, xxx mělo xxx podle xxxxxxxxx xxxxxxx nezákonným zásahem, xxxx zřejmé, xx xxxxx x takovému xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx přičitatelné tomuto xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx svoji xxxxxxxx xxxxxxxx mu xxxxxxx xxxx správnímu xxxxxx x materiálním (kompetenčním) xxxxxx. Toto pochybení xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx, x v xxxxx případě x xxxx, přes xxxxxxxxxx x velmi xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxx, xxxx xx zákonnost xxxx xxxxxxxx. Xxxx x účastníkem řízení, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx určitým xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xx xxxx, xxx žalobkyni xxxx bráněno podat xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) anebo ve xxxxxx x němuž xxxx být xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, totiž xxxx xxxxxx x xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, být xxxxxxx xxxxxx.
[106] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §110 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X xxx xxxx městský xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu, jak xxx komplexně xxxxxxxx x části XX. 2 xxxxxx rozsudku. X xxxxx řadě xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx, jaké xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxx označeno xxxx xxxxxxxxx zásah, nemůže xxx xxxxxxxxx správním xxxxxxx x dané xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx zastupitelský xxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx bude xx xxxxx vyzvat xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxx xxxxxx žalobce sám x xxx vůli x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxx dále xxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx o žalobě.