Plné znění - 10 Azs 153/2016-52

Právní xxxx

X. X xxxxxx x žalobě xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem (§82 x násl. s. x. x.), jenž xxx xxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x systému Xxxxxxxxx přidělujícím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem daný xxxxxxxxxxxxx úřad. Místní xxxxxxxxxxx krajského xxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

XX. Žaloba xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§82 x xxxx. x. ř. x.), jenž měl xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx, xxxxx žadatel xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx Visapoint xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žadatelům x xxxx termíny x xxxxxxxx daného xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx důvodná x xxxxx, jestliže xx dotyčnému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx, xx xx xx ni hledí xxxx xx xxxxxx xxxxxxx.

 

Xxxxxxxxxxxxx: č. 8/2003 Xx. XXX, x. 2387/2011 Sb. XXX, x. 2756/2013 Xx. XXX, x. 3122/2014 Xx. XXX, č. 3196/2015 Sb. XXX x x. 3257/2015 Xx. XXX.

Xxx: Xxx Xxx V. proti Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

 

Xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx desátým xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx má xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx [§42x odst. 1 zákona č. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České republiky, xx xxxxx xxxxxxx xx xxx 21.10.2015 (xxxx jen "xxxxx x pobytu cizinců)] xx x ni xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx žádosti x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potenciálním xxxxxxxxx x víza xxxxxxx k návštěvě xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx sporu vyvstaly xxxxxxxxxxx xxxxxx otázky:

Za xxxx, kdo - xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, anebo xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx - xx žalovaným x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (§82 s. x. x.), x xxx xxxxxxx veřejné xxxx, které xx xxxxxxx označeno za xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx v xxx, xx pracovník zastupitelského xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, jehož xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx by xxx účely xxxxxx xxxxxxx získal xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Visapoint termín x podání žádosti, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x úřadu x xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx tomuto postupu xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxx mimo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx x ulice).

Druhou právní xxxxxxx pak je, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx podání xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx, xx xx xxxxxxx žádost připojí xxxx příloha xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelského xxxxx xxxxxx z xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx z xxxxx). Xxxxxxx jde x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx úkon vede x zahájení xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx zaměstnanecké karty xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx zastupitelskému xxxxx, anebo xxxxxx. Xxxx jde x xxxxxxxxx, zda x xxxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx řízení x xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelského xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx podání xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx (§82 a násl. x. x. x.).

Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx 21.10.2015 xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx v Xxxxxx (Xxxxxxx) žádost x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx žádost xxx podávat xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx registrace x xxxxxxx Visapoint. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxx stížnost xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx však x xxxxxxxxxx zastupitelského xxxxx, xxx skrze "xxxxxx" recepce x xxxxx. Xxxxxxxxx tedy xxxxx xxxxxxxx podala xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx oddělení, xx xxxxx přiložila xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Velvyslanectví Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx stížnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx právnímu xxxxxxxx x xxx, xx nebyla xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxx spatřovala nezákonný xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jí xxx 21.10.2015 xxxxxxxxx x xxxxxxxx hodinách xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxx takové xxxxxxx xx xxxxxxxx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxx").

Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 24.5.2016, xx. 8 X 219/2015-53, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx pokračoval x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx přikázal, aby xxxxxxxxx umožnil podat xxxxxx osobně x xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registrace x xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxx se xxxxx xxxxxx vztahuje na xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x nezákonný xxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxx týká xxxxx xxxxxxx u udělení xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vízem a xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx systematiky xxxxxx o pobytu xxxxxxx (§169 x §170), xxxxxx jako x xxxxxxxx xxxxxx x §170 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x níž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní otázky. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx městský soud xxxxxx svůj právní xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx rozhodnutích, tedy xx xxxxxxx x xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxx §170 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Namítal, xx xxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx umožňuje xxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xx žadatel předem xxxxxxx termín xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx; s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx zprávě xxxx uvedeno xxxxxxx xxxxxxx Visapoint xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx).

Xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx uvedla, xx xxxxxxxxxx opomíjí ústavněprávní xxxxxx věci. Xxx xxxxxx žádosti se xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem (xx. 36 odst. 1 Listiny), naopak xxxxxx být xxxxxx xxxxx něco, co xx xxxxx xxxxxxxx (xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxx xxxxxx zásad xx x xxxxxxx Visapoint xxx podání žádosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §170 odst. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx neunesl xxxxxxx xxxxxxx, že povinnost xxxxxxx xx xxxxxx x podání xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Žalobkyně xxxxxxxxx xxxxxx na xx, xx xxxxxx Visapoint xxxxx nefunguje; xxxxxxxxx xxxxxxx neumožní xxxxx xxxxxx do 30 xxx xx xxxxxxxx x stanovení xxxxxxx. Xxx jejího názoru xxxxxxx xxx organizace x xxxxxxxxxx kapacity xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx hodinách, xxxxx xxx registrace v xxxxxxx Xxxxxxxxx; odkázala xxxxxx xx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx registrace x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxx xxxxx xxx předběžném xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx ve xxxxxxxx i právně xxxxx xxxxxx věci (xxxxxx výroku x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 20.7.2016, xx. 1 Xxx 164/2016-27.

Xxxxx xxxxx xxxxxx v xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx závěrům:

- Městský xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxx xx být xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx.

- Xxxxxx splněna xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx právech, xxxxx xxxxxx, které se xxxxxxx zahájit, xxxxxxxx xxxx, pouze xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxx měl xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx pasivní xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx podávání xxxxxxx x vízum či xxxxxxxxxx pobyt, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx senátu rozdílná xxxxxxxxxx. X názorem xxxxxxxxx xx xxxxxx xx subjektivních xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx; xxx xxxxxx za xx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx dle §42x xxxx. 5 x §169 odst. 16 xxxxxx x pobytu xxxxxxx.

Xxxxx senát xxxxxx x xxxxxxxx rozsudku x xxxxxx, xx xxxxxxx, v xxxx xxxxxxxxx spatřovala xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xx "[x]xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem xx xxx xxx xxxxxxx xxxxx, kterému xx xxxxxxx, které xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, přičitatelné (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 9.12.2014, čj. Xxx 224/2014-53, x. 3196/2015 Xx. XXX, xxx [45]) [...] Xxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx spatřuje xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxxx karty bez xxxxxxxxxx x systému Xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx karty xx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (§42x xxxx. 5 xxxxxx x pobytu xxxxxxx). Xxxxx úřad je xxxxxxxx provést xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x žádosti x vydání xxxxxxxx x dlouhodobému nebo xxxxxxxx pobytu (§169 xxxx. 12 xxxxxx x pobytu xxxxxxx). Xxxxxxxxxx , xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xx, v jejichž xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalobkyně xxxxxxxxx zásah. Správní xxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxxxxx, xxxx v xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxx."

Xxxxx senát ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx podávání xxxxxxx o zaměstnaneckou xxxxx x §169 xxxx. 12 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx: "Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ode xxx xxxxx zastupitelského xxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx 90 xxx xxxxx §30 xxxx. 2 xx xxxx zpracování xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx."

Xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx §169 odst. 12 xxxxxx o pobytu xxxxxxx xx xxxx xxxxx dlouhodobého xxxx, xx xxx přímo xxxxx xx §30 xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx pouze vízum xxx 90 xxx. X xxxxxxxxxxxx věci xxx však o xxxxxxxx k pobytu.

První xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx legitimace xx xxxxxxxx, xx xxxxx, x nichž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pobytu, xx xxxxx xx xxxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx. Xxx 224/2014-53 xxxxxxxx zastupitelskému xxxxx.

Xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx k absenci xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xxx xxxxxxxx metodou xxxxxx i x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx, x to xx základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x vzhledem x častému x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx pravomoci. Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vycházel x principu xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx legitimace xxx xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx žádostí x xxxxxxxx xxxxxxxxx u xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx soud. Xxxxxxx legitimace xxxxxx x projednávaných xxxxxx Xxxxxxxxx správním soudem x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx x řízení x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx z úřední xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x rozsudku xx. 1 Azs 164/2016-27), xx xxxx nutno xxx za xx, xx ji xxxxxxxx x shledal v xxxxxxx se xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxx žalováno Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí, xxxx xxxxxxxx změnami xxx podávání xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxx x pobytu xxx xxxxxxx v xxxx 2009, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx pouze na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx zavedením systému Xxxxxxxxx xx vybraných xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx jednalo x xxxxxx proti nezákonnému xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Ministerstvu zahraničních xxxx, xxxxxxxxx zásah xxx xxxx jiné xxxxxxxxx x nefunkčnosti xxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx znaky xxxxxxxxxxx zásahu, či xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx: "Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx podanou žalobu xxxxxxxx a zodpovědět xxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxx nad 90 dnů xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx naplňovalo xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx nikoliv." (xxx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx dne 6.1.2010, xx. 1 Xxx 6/2009-44). Xx xxxxxxxxxx považoval Nejvyšší xxxxxxx soud vždy Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx; xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx uvedených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx se o xxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx sp. xx. 8 Xxx 5/2009, 1 Xxx 6/2009, 1 Xxx 4/2009, 4 Aps 7/2009, 4 Xxx 6/2009, 9 Xxx 5/2009, 8 Aps 3/2009, 1 Xxx 3/2009, 5 Xxx 5/2009, 8 Aps 6/2009.

Ve xxxx xx. xx. 8 Xxx 1/2012 xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx zásah xxx spatřován x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx v Xxxxxxxxx xxx přijímání x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx. Městský xxxx x Xxxxx xxx Nejvyšší správní xxxx nevyslovily xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx.

Xx xxxx sp. xx. 9 Aps 6/2010 správní xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx podané xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx v Xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx x vízum. Xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx městského xxxxx xxxxxx x tím, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx o xxxxxx xxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx ani v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxxxx ze xxx 30.5.2013, xx. 4 Xx 3/2013-20, x xx dne 30.5.2012, xx. 4 Xx 14/2012-17, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx dále x xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí - xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úřadem. Xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx podle §169 xxxx. 13 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x povolení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxxx případě xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx pasivní xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva zahraničních xxxx ve xxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx podávání xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, dokonce x v řízeních x žalobách xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx úkony xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x obou pobytových xxxxxx jsou xxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxx shodné. Xxxxx xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx žádostí x xxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x §166 xxxx. 2 xxxxxx x pobytu cizinců xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních věcí, x nikoliv zastupitelský xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxxxxx velvyslanectví České xxxxxxxxx v Hanoji.

Desátý xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx ve xxxx xxxxxxxxx pasivní xxxxxxxxxx u xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xx rozhodnutí zastupitelských xxxxx xxxxx zákona x pobytu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx. Xxx názoru xxxxxxxx xxxxxx existují silnější xxxxxx přiklonit se xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x jednání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx podání xxxxxx xxxxxxx jim xxxxxxxx xx. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.

Xxxxx senát dospěl x xxxxxx, xx x xxxxxxxxx nebyla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx právech; xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stížnosti x xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx kartu xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx: "Ačkoliv xxxxx taková xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nejistoty, na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx." Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx senátu xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx bylo, xxxxx xxxxxxx xx zkrácení xxxxxx xxxx.

Xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx nezákonný zásah xxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxx žádost x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobem v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx nezpochybnil, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nemohla, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx podání xxxxxxx a ona xx využila, xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x zásahu do xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx úřad x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (tj. xxxxxxxxxx xxxxx) v xxxxxxx s §42x xx xxxxxxx x §169 odst. 16 (x xxxxxxxxx xxxxx xxxx. 14) zákona x xxxxxx cizinců. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx výslovně sdělila, xx jí toto xxxxxxxx. Žalobkyně xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx x ní xxxxxx x xxxxxx povolení x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx jí oznámil, xx stížnost xxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx podána. Xxxxx senát xxxxxxx, xx tento závěr xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxx. Žalobkyně xxxx xxxxxxx zásahové žaloby xxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx podané jakožto xxxxxxx stížnosti, neboť x tímto způsobem xxxx xxx jeho xxxxxx xxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx uvedený xxxxxx naznačený xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx tomu, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx proti nezákonnému xxxxxx, xxxx stavu, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x povolení x xxxxxx x místě x způsobem, xxxxx xx xxxxx ukládá x zároveň x xxxxxxxx.

Xxxxxx senát xx xx xxxxxx od xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx toho, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxxx karty xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxx xxxxxxxx tohoto xxxxx, xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx osobního xxxxxx žádosti, xxxxxxx xx domáhala. Při xxxxxxxxx tiskopisu xxxxxxx x xxxxxx podání, xxxxxxxx mimo podatelnu x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, pro xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx. x podání xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx je xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxxxxx xxxxxx, xx její xxxxxx projednávat nebude, xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx v xxxxxxxx xx. 1 Xxx 164/2016-27 xxxx xxxxxx dictum.

Podle názoru xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x projednávaných xxxxxx xx. xx. 1 Xxx 164/2016 x xx. xx. 10 Xxx 153/2016 xxxxxx x xxxxxx, xx žalobkyně xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx následně xxxxxxxxxxx, že xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na základě xxxxxx xxxx žádosti xxxx součásti xxxxxxxxx xx xxxxxx zastupitelského xxxxx. Xxxxx se x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx žádosti, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xx, xx jim xx xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx xx x rozdílné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x toho xxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxx senátu, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx senátu, xx xxxxxxx žádosti o xxxxxxxxxxxxxx kartu společně xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx žádosti.

Ve xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xx z xxxxxx xxxxxxxxxx zaregistrovat xx k xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxx či zaměstnání x xxx. xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxx xxxxxx svých xxxxxxx jinou cestou, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, a xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x pobyt x x xx připojí x xxxxxxxx pobytovou xxxxxx. Takto xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx o pobyt, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x tzv. xxxxxxx Visapoint (xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x je nefunkční) xxxxxx přijata.

Zhruba xx xxxxx 2015 xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx vpouštět xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x tzv. xxxxxxx Xxxxxxxxx. X xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxx stojí x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, kteří kontrolují, xxx xxxxxxxxxx mají xxxxxxxxxx, a pokud xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx účelem zjištění, xx xxxxx účelem xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Tento xxxx xx xxxxxxxx x kontrolou dokumentů, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx takoví žadatelé xxx registrace xx xxxxxx řeknou, že xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx, nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx o xxxxx xxxxxx podat, xxxxxx xx xxxxxxx zastupitelského xxxxx xxxxxxxx. Těmto xxxxxxxxx, mezi xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx na xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx právo xxxxxxxx podat xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx vede do xxxxx a xx xxxxxxx x příjmu xxxxxx. Xxxxxxxxxx recepce xx x dispozici xxxxxxx xxx potvrzení xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx skutečně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Pracovnice xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx jen stížnost xx xxxxxxx x xxxxx, x xxxxxx xxxxxx o pobyt xxxxxxxx. X xxxxx 2016, poté xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx správních soudů, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxx společně se xxxxxxxxx má xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx podání, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx té xxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx stížnosti xxx jiná xxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx.

X době, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx svoji xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, byla xxxxxxxxxxx, xx svým podáním, xxxxx osobně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx ochranu xxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxx, protože x xx době nemohla xxx jistotu, jak xx v obdobných xxxxxxxxx, kterých xx x současnosti několik xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx správních xxxxx. Zároveň xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti, neboť xxxx za to, xx osobním podáním xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení.

Rozhodovací xxxxx xx x xxxxxx případech xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx či xxxxxx x odůvodněním, xx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx zahájení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx stížností xxxxxxx xxxxxxx recepce. Xxxxxxx xxxx tito xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx na ochranu xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, mohou xxxx xxxxxxx, úspěšní xx xxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxx, odstranit xxx, xx xx x xxxxxxxxx ve xxxx ochrany proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x k xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx x xxxx x opatrnosti x bez xxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx správních xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx, xxx respektují x xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud x Praze xxxxxxxxx xx xxx 15.7.2016, xx. 9 X 30/2016-40, rozhodl o xxxxxxxxxx Ministerstva vnitra xxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xx xxx 25.10.2015 x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx do 90 xxx od xxxxxx právní moci xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxxx nyní kasační xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx podala xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, a Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxx x žádosti xxxxxx xxxxxxxx xx stížností xx xxxxxxx xxx 21.10.2015, xxxxxx xx xxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx o xxxxx podaná xx xxxxxxxxx podacím okénkem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx podanou ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelského xxxxx, xxxxx žalobkyni x xxxxxx žadatelům, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx nečinnosti, xx Ministerstvo xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §66 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxxxxxx xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx.

Xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxx xx stejnému xxxxxx jako xxxxxx xxxxx x xxxxxx 40 xx 43 xxxxx xxxxxxxx, xxxx, xx podáním xxxxxxx xx stížností podacím xxxxxxx xxxxxxx nedošlo x zahájení řízení, xxxxxxx xx xx xx právní xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx dalších žadatelů, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozsudkem ve xxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx do právní xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x těch, xxxxx vzhledem k xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nepodávali xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx žalob xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx. Těmto žalobcům xx xxx x xxxx xxxxxx žaloby xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx §169 xxxx. 16 (xxxxx xxxx. 14) zákona x pobytu cizinců xxxx x xxxxxxx x Listinou. Toto xxxxxxxxxx obsahuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravě (§37, §44 a §45 správního řádu) xxxxxxxx xxxxxx přítomnost xxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx cizinců x podmínkách x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx se xxxxx "stanoveným způsobem" xxxxx práva domáhat. Xxxxxx xxxxx, citované xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxxx xxxxxx právní xxxxxx zužuje "stanovený xxxxxx" ve xxxxxx xx. 36 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxx xxxxx vztahuje xx. 4 odst. 4 Xxxxxxx, xxxxx kterého xxx xxxxxxxxx ustanovení x mezích základního xxxxx musí být xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §169 xxxx. 16 (xxxxx odst. 14) xxxxxx x pobytu xxxxxxx neobstojí. Xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx neuvádí, xxxx rozumný ústavně xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx zájmu xxxxxxx, xxxx xxxxxxx základní xxxxx xx přístup x xxxxxx veřejné xxxx. Xxxxxx x xxxxxx ústavněprávního xxxxxxxx xx mělo xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx podacím xxxxxxx xxxxxxx zastupitelského xxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx x xxx xx xxxxxx k dalšímu xxxxxx.

X xxxxxxxxxx:

XX.

Xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx

XX.1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

[47] Xxxxx §17 odst. 1 xxxx xxxxx x. x. x., dospěl-li xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx k rozhodnutí xxxxxxxxxxx senátu.

[48] X xxxxxxxx ze xxx 20.7.2016, xx. 1 Xxx 164/2016-27, xxxxxx xxxxx senát s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 9.12.2014, xx. Nad 224/2014-53, x. 3196/2015 Xx. XXX, xxxx 45, x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx v xxxxxxxx žalobě x xxxxxxxxxxx s osobním xxxxxxx žádosti x xxxxx xx zastupitelském xxxxx právě xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

[49] Xxxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx státní xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že x pracovní xxx (xxxxxx 16.9.2015) xx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx hodinách žádost x xxxxxxxxxxxxxx kartu xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx Visapoint. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx velvyslanectví xx však měla xxxxxx, že xx xxxxxx odpoledne nelze xxxxxx o zaměstnaneckou xxxxx podat, x xx xxxx žádost xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Visapoint. Rovněž xxxxxxxxx informovala o xxxxxxxx xxxxx stížnost, x xx xxxx xxxxxx recepce. Xxxxxxxxx xxxxx dne xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx vedoucí konzulárního xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx právnímu xxxxxxxx xxxxxxxxx.

[50] Xxxxxxxx obdobná xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nezákonným xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xx xxxx desátého xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxx jádrem xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx však xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx případě xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx.

[51] Je xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx, kdo xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x případě, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx žádost x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) od xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu a xxxxxxxx xx xxxxx x názoru, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx má xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

[52] Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx.

[53] X xxxxxxxx ze xxx 20.7.2016, xx. 1 Xxx 164/2016-27, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x právnímu xxxxxx, xx xxxxxxxxx osobnímu xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx nebylo xx daných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nezákonným zásahem, xxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxx xx dne 3.6.2016, xx. 5 Xxx 85/2016-22, xxx x xxxxxxxx ze dne 9.3.2016, čj. 1 Xxx 281/2015-34, xx xx dne 30.4.2015, xx. 7 Xxx 282/2014-48). Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx byl xxx xxxxx senát xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx spolu xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx osobnímu xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx registrace x systému Visapoint xxxxxxxx podala x xxxx žádost, podáním xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, tedy xxxxxx toho, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

[54] Desátý senát xx xxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx senátu xxxxxxxx. Xxxxxx popřít xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx podáním xxxx xxxxxxx stížnosti xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Má xxxx xx xx, xx i xxx (xx. i za xxxxxxx, xx xx xxxxxx xx bude xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx nezákonně xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx nestandardní xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx řádného xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx tiskopisu xxxxxxx x xxxxxx podání, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxx osobní xxxxxxxxxx xxxx využita k xxxxxx, pro které xx xxxxxxxxxx, tj. x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

[55] I x xxxxx právní xxxxxx xx xxxxxx rozpor xxxx xxxxxxx prvního x desátého senátu - xxxxxxx první xxxxx x postupu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx nestandardním způsobem, xxxxxx senát xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxx xxxxx xx práv xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx.

XX.2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

XX.2.1 Širší xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx judikaturní xxxxx

[56] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxx respektovat xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx veřejná xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xx se xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx ještě musí xxxxxxx. X klíčových xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, totiž xx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx pět let (xx xxxx 2012, x základních rysech xxxx xxx xx xxxx 2009) jasná x dlouhodobě stabilní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx. Veřejná xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx.

[57] Xx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xx pravou podstatou xxxxx, xxxxx vede xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx x ní xxxxxxxx dalších zejména xxxxxxxxxxxx či ukrajinských xxxxxxxx xxxxxx. Česká xxxxxxx správa xxxxx xxxxxxx ve Xxxxxxxx x xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x pobytu xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx systém xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxx náznak xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx silně náchylný xx xxxxxxx x xxxxxxxx. Systém xxxxx xxxxxxx na předchozím xxxxxxxxx férových a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx pravidla jsou x praxi xxxx xxxxxxxxxx.

[58] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx zabýval xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxxx xx ni xxxxxxx xxx před xxxxx xxxxx (xxx xxxx. jeho xxxxxxxx xxxxxx "Nedostatky xxxxxxx Xxxxxxxxx odporují xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx XX" xx xxx 11.9.2012, xxxxxxxxx xx xxx 14.5.2017 xx xxxxx://xxx.xxxxxxxx.xx/xxxxxxxx/xxxxxxx-xxxxxx-2012/xxxxxxxxxx-xxxxxxx-xxxxxxxxx-xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxx-xx/). Komplexní xxxxxx situace s xxxxx podrobných xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Visapoint v xxxxxxx xxxxxxxxxx několika xxx obsahuje xxxxxxxx xxxx Xxxxx Pořízka, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx, x xxxxxx "Xxxxx xxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx", xx: Xxxxx, X.; Xxxxxxx, X. (xxxxxxx): Xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx 10. xxxx 2015 x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx - Aktuální xxxxxx problémy xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx ochránce práv x Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxx x Xxxxx 2016, x. 11 xx 121, elektronicky xxxxxxxx xx xxx 14.5.2017 xx xxxxx://xxx.xxxxxxxx.xx/xxxxxxxxx/xxxx_xxxxxx/Xxxxxxxxx/Xxxxxxx_xxxxx_xxxxxxxxxx.xxx.

[59] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, že xxxxx xx xxxx "xxxxxxxxxxxx", xx. xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x příslušný pobytový xxxxx, musel xxxxxxx xxxxxx v xxx. xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx podat, xxxxxxxx řečeno xxxxxx "xxxxxx okénko" x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx cizineckého xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx zastupitelský xxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x systému Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx jen obtížně xxxxxxxxxxxx, xxxxx systém xxxxx xxxxx neumožňoval xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx žadatelů xxxxxx veřejnou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jsou potvrzována x xxxxxxxxxx monitoringu xxxxxxx, x nichž xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx článku Xxxxx Pořízka. Xxxxxxxxx xxxx x xxxxx, xx xxxxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx nebyla xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zpochybněna, museli xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxxxx", kteří jim xxxxxxxxxx x systému Xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx.

[60] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx správní xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx 2009 x 2010. X xxxxxxxx xx xxx 30.11.2009, xx. 8 Xxx 3/2009-39, x souvislosti x xxx, xx xxxxxxx x xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx příslušník, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx velvyslanectví Xxxxx xxxxxxxxx x Hanoji) xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx získat xxxxxx x návštěvě xxxxxxxxxxxxxx xx účelem xxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedl:

"Městský xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx článek 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxx může xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx případech x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx žádost o xxxxxxx xxxx xxxxx. Xx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx nárok, xxxxxx xxxxxxxx nezpochybnil. Xxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxx xxxxx žádost x xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxx xx xx, xxx tato xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 1 odst. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Českou xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxx založený xx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx člověka x občana. Xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxx xxx x jejich xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx.

X těchto xxxxxxxxx xxxx městský soud xxxx v xxxxxx xxxxxx posoudit xxxxxx x xxxxxxxxxx tak xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxx víza x xxxxxx xxx 90 xxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Hanoji a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx znaky xxxxxxxxxxx xxxxxx, či xxxxxxx."

[61] Obdobně xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx, zejména ze xxx 30.12.2009, xx. 8 Xxx 6/2009-43, xx xxx 8.1.2010, xx. 2 Aps 3/2009-42, ze xxx 29.1.2010, xx. 8 Xxx 5/2009-37, xx xxx 13.4.2010, xx. 2 Xxx 4/2009-43, x xx dne 28.4.2010, xx. 8 Xxx 4/2009-123.

[62] Další xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx uvedené, xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.8.2012, xx. 8 Xx 90/2011-62, č. 2756/2013 Xx. XXX, x xxxx xx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xx "xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by fakticky xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxx xxxxx, je xxxxx, x to xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§82 x xxxx. s. x. s.). X xxxxxxx o xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx na xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx proces (čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx) při xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx předvídatelné x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx nutno xxxxxxx x možnost podat xxxxxx x reálném xxxx a lidsky xxxxxxxxx způsobem, xxxxxxxxx xxx nutnosti xxxxxxx xx xx neoficiální xxxxxxxxxxxxxxxxx.

Xx xxxxx xxxxx, xxx stát zavedl xxxxxx organizační xxxxxxxx xxx xxxxxxxx žádostí x víza, xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyššího xxxxx xxxxxxx. Tato xxxxxxxxxxx pravidla xxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, bezdůvodnými průtahy, xxxxxxxxx xxx nekontrolovatelnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx jinými xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx působit x xxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx podávání. Xxxx-xx xxxx regulovat xxxxx xxxxxxx, má tak xxxxxx zejména xxx, xx předem xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx plynout, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (součástí xxxxxxxxxx xxxxxx stanovených xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx mít xxxxxxxxxxxx xxxxxx, např. xxxxxxxx xxxxxxxx x určitý xxx víza), xx xxx, xx xx xxxxxxxx žádosti xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx."

[63] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxx Xxxxxxxxx v xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přizpůsobila. Xxxxxx, z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxx, xx xx xxxxx prostředky xxxxxxx xxxxxxxx věci xxxxxxx x x nadále xx xxxxxxxx možnost xxxxx xxxxxxxxxxxxx, nepředvídatelného x z vnějšku xxxxxxxxx nekontrolovatelného xxxxxxx xxx "nabírání" xxxxxxx x pobytová oprávnění.

[64] Xxxxxxxxx byla xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se žadatelé x pobytová xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx kreativními xxxxxxx xxxxxxx "probít do Xxxxxxx Zámku" a xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx pomoci xxxxxxx Xxxxxxxxx (či xxxxx telefonního xxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxx okénka" xx osobní návštěvu xxxxxxxxxxxxxxx úřadu). Xxx x xxxxxxxx xx xxx 31.5.2011, xx. 9 Aps 6/2010-106, x. 2387/2011 Sb. XXX, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxx xx žádostí x upuštění xx xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx.

[65] Xxxx řešil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxxx snažil xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelského úřadu, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx žádost xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx nezískal xxxxxxxxxx x systému Xxxxxxxxx. Judikatura xxx xxxxxxx k závěru, xxxxxxxx ostatně xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxx xx xxxxxxxxx znamená, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 20.7.2016, xx. 1 Azs 164/2016-27, xxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx ze xxx 3.6.2016, čj. 5 Azs 85/2016-22, xx xxx 9.3.2016, xx. 1 Xxx 281/2015-34, či xx xxx 30.4.2015, xx. 7 Xxx 282/2014-48, xxxxxxx ve věcech xxxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxx xxx xx, xx xxxxxxx xxxxxx své xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x postupně xxxxxxxxxxx xxxxx konsekventně x "xxxxxx" (xxxxxxxx-xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxx, xxxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx části xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx se xxxxxxxxxxx xxxxx rozumných x transparentních xxxxxxxx), xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x postoupení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx situaci xxxx x xx podobných xxxx xxxxxx.

[66] Žadatelé x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx by xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x podání xxxxxxx měli xxxxxxxxxxxxx x systému Xxxxxxxxx, xxxx tedy nyní xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx bez registrace. Xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx značně xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx představě x rozumném xxxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx.

XX.2.2 Xxxxxxxx xxxxxxxx žádostí x pobytová xxxxxxxxx - xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx

[67] Xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx o xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu. Xxxxxxxxxxxxx karta xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx relativně xxxxxxxxx xxxxxxxxx v §42g xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xx zařazena x xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx pobyt xx území), xxxx 4 (rubrikovaném Přechodný xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx vízum xxxx na povolení x dlouhodobému pobytu), xxxxxx 3 (xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx) zákona x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxxxx, xx xxx o xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

[68] Podle §42x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx "[x]xxxxxxxxxxxxx kartou xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxx 3 xxxxxx x x výkonu zaměstnání xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx karta vydána, xxxx xx pracovní xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 7. Xxxxxxx, u xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x zaměstnanosti xxxxxxxxxx povolení x xxxxxxxxxx xxxx který xx xxxxxx x §98 zákona x xxxxxxxxxxxxx, opravňuje xxxxxxxxxxxxx xxxxx x pobytu xx území za xxxxxx xxxxxxxxxx."

[69] Xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x zaměstnaneckou kartu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v §42x xxxx. 2 xxxx. x) až x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Ty xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxx xxxx x xxxxxx na úspěch xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx síla xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx byl xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zásadně xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx pozici xx xxxxx Xxxxx republiky x xxxx x xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx odlišný, xxx x hlediska xxxxxx x účelu xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx nutných podmínek xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §42x xxxx. 3 xxxxxx.

[70] "Žádost x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx karty xx podává xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx" (§42x xxxx. 5 věta xxxxx xxxxxx). Toto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx, xxxxx xxx "[x] xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx vízum x pobytu xxx 90 dnů xxxx xx povolení x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx účelem xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx".

[71] Xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx obsažená xx správním řádu xxxx x xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxx zejména x xxxx §168 xx §170x. "Pozitivní" xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx (xx smyslu výslovné xxxx xxxxxx) jsou xxxxxxxxxxxx rozděleny xxxxx xxxxxxxxxx typů pobytových xxxxxxxxx. X §169 xxxxxx jsou xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx nejrůznějších xxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. V §170 jsou pak xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx doby xxxxxxxxx xxxx.

[72] Xxx §169, xxx §170 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxxxx týkající xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx území, xx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx zásadně xxxxxx (§169 xxxx. 14 věta xxxxx, §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx), xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx může xxxxxxx xxxxx upustit (§169 xxxx. 14 xxxx xxxxx, §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx). Pouze xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx "[x]xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx stanovit xxxxxxxxx xxxxxx xx sjednat xxxxxx podání xxxxxxx", xxxxxxx "[z]astupitelský xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx 30 xxx xxx xxx, kdy xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx požádal" (§170 xxxx. 2; xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxx nového (x xxx nyní xxxxxxxxxxxxx věc rozhodného) xxxxx §170 xxxx. 2 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx. 3 xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx novelizačním xxxxx 336 xxxxx xxxxx, xx. X xxxxxx x. 427/2010 Xx., x xx x xxxxxxxxx xx 1.1.2011. Důvodová xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxxxx vyhlášen xxx č. 427/2010 Xx. (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky 2010-2013, xxxxxxxx xxxx x. 70/0, dostupný xx xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxx/xxxxx.xxx?x=6&xxx;xx=70&xxx;xx1=0, stav xxxxxx stránky ke xxx 21.5.2017), k xxxx xxxxx (xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx 334, xxxxx byl v xxxxxxx projednávání xxxxxx xx xxx 336; xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx): "Zohledněn xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx, xxx v xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zakotveno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx víza povinnost xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx opatření xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádostí xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx. 9 xxxx. 2 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) x. 810/2009 x xxxxxx Společenství x xxxxxx (xxxxxx xxxxx). Xxxxx 30 xxx xx stanovena s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx tomu x xxxxxxx x krátkodobá xxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx flexibilitu, xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx práce xxxxxxxxxxxxxxx úřadu.

Navrhovaná úprava xxxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx upraveno nařízením Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 810/2009 x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx o xxxxxx (xxxxxx xxxxx)." (Druhý xxxxxxxx odůvodnění xx xxxx xxxxxx xxxxx §170 odst. 3 xxxxxx, pro xxxx xxxxxxxxxxxxx věc xxxxxxxxxxxxx - xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx.)

[73] Oproti tomu xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxx §170 xxxx. 2, ve xxxxx xxxxxx x. 427/2010 Xx., xx xxxxxx xxxxx §169 zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx stejně xxxx xx xxxxx xxx byla zavedena, xxx xxxx uvedeno xxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx podávat xxxxxx xxxxxx, a zároveň xxxx xxxxxxx historického xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx "místní xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx k xxxx uvádí (xxx x xxxxxxxxxx původního xxxxxxxxxxxxx xxxx 332, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx změněn xx bod 334; xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx):

"Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxx, xxxxx je občanem, xxxxxxxxx jenž xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jehož xx xxxxxxxxx, nebo xx xxxxx, xx xxxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx. Stanoví se xxxxxx zastupitelského úřadu x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x nepříslušného xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxx xx povinnost xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Zastupitelský xxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx případech xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxxx (např. xxxxx xxxxxxxxxx). Xx xxxxxx x xxxxxxxx podávaným xx zastupitelských úřadech xx xxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxxxxx žádostí xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx žadatelem xx jeho xxxxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx úřad x takovém případě xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx na xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx mají xxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx.

Xxxxxx xx xxxxxx motivována xxxxxx omezit xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx zavedením xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx průkazu x xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx zkrácení doby xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx."

[74] Z xxxx xxxxxxxxx úvah je xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxxxx cizincům povinnost xxxxxx si xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx vztahuje toliko xx podání žádostí x víza, nikoli xxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx.

[75] Kompetence xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra a xxxxxxxxxxxxx úřad. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jiné xxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek (§42x xxxx. 6 xxxxxx). K xxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxx 90 xxx, xxxxxxx x jeho xxxxxxxxx xxxx xxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxxx. §30 odst. 2, 3 a 4 a §42h xxxx. 2 xxxxxx).

[76] Xxxxxxxxx xxxxxxx kompetencí xxx xxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx, zejména xxxxxxxxx x vydání zaměstnanecké xxxxx xxxxxx xxxxx §165 xxxx. n) xxxxxx, ale x x xxxxxxxxx zvláštních xxxxxxxxx (podle §42g xxxx. 6 zákona).

[77] Xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx karet xx xxxx "xxxxxxxx xxxxxxx", xxxx xx fázi xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx úřadu, x xxxxxx o Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x tomto xxxxxx xxxxxx §42g odst. 5 xxxx první xxxxxx o pobytu xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx úpravu činnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx §42x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx neobsahuje, x xxx xxxxxxx fáze xxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxxx xxxxx platí xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx žádostech xxxxxxxx xx povolení x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx §169 xxxx. 12 xxxxxx. Xxx stanoví (xxxxxxxxxx xxxxxx rozšířený xxxxx), xx "[x]xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx předložených x xxxxxxx x vydání xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxx-xx xxxxxx předepsané xxxxxxxxxxx xxxx trpí-li xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx cizinci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx nebo xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx odstranění nedostatků xxxxxxx xxxx uplynutí xxxxx podle xxxx xxxxx neběží lhůta xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x dlouhodobému xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx žadatele x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx pobytu, xx-xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 2 xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx."

[78] "Místní příslušnost" xxxxxxxxxxxxxxx úřadů xx xx úseku xxxxxxxx x dlouhodobých xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §169 odst. 13 xxxxxx o pobytu xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx): "Cizinec, xxxxx není xxxxxx x xxxxxxx předpise xxxxxxx podle §182 xxxx. 1 xxxx. x), xx xxxxxxx xxxxxxx x vydání xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx trvalému xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx státě, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xx cizinec xxxxxxx dlouhodobý xxxx xxxxxx pobyt. Xxxxxxx-xx xxxxxxx tuto xxxxxxxxx, xxxxxx x žádosti xxxx zahájeno a xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Usnesení xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx."

[79] Xxxxxxx x xxxxxxxx době xxxxx xxxxxxxxx neupravoval xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx [xxxx xxxx xxxxx x. 150/2017 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxx a o xxxxx některých xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx nabude xxxxxxxxx 1.7.2017, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxxxx rovině xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx (§4 xxxx. 1 zmíněného xxxxxx)], xx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným zásahem (§82 x xxxx. x. x. s.), xxxxx xxx x xxxx, jakým způsobem xxxxxxxxx xxxxxxxx zákon (xxx xxxxx x xxxxxx cizinců) se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx vztahem x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx x toho, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx správním orgánem x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

[80] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx x kompetencemi Ministerstva xxxxxxxxxxxx věcí a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx vzájemným xxxxxxx xxxxxx x obecné xxxxxx, je jeho §166. Ten, rubrikován xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí, xxxxxxx x odstavci 1, xx "Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx vykonává xxxxxx xxxxxx xx věcech xxxxxxxxxx pobytu cizinců xx území xxxxxxxxxxxx xxxxx x imunit xxxxx xxxxxxxxxxxxx práva", x v xxxxxxxx 2, xx "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx správu xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákonem prostřednictvím xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx" (zvýraznění xxxxxx rozšířený senát). Xxxxxx podotknout, že x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x působnosti xx xxxxxx xxxxxx.

[81] Xxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxx xx dne 5.5.2015, xx. Xxx 288/2014-58, č. 3257/2015 Xx. XXX, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), že "[p]ojem xxxxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx nutno xxxxxx xxxxxxxxx x rovině xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxx mimo xxxx x ve xxxxxx §7 xxxx. 2 x. x. x., xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx příslušnosti xxxxxxxxx xxxxx, je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx uspořádání či xxxxxxx xxxxxx osobnost xxxxxx, jejíž xxxxxxxx xx uvedený svazek xxxxxxxxxx, je xxx xxxxxxxxx, xxx se x tohoto xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx, zpravidla irelevantní xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx."

[82] X xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x uvedeném xxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx má xxxxxxx, xxx xx určitá xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx smyslu, xxxxx toliko dílčí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx komplexnější xxxxxx, přičemž xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx správním orgánem x kompetenčním xxxxxx (xxxxxxxxxx přidal rozšířený xxxxx):

"[33] V xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ‚xxxxxxxxx' pravidlo, xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx posoudí, xxx xxxxxx entita disponuje xxxxxxx svazkem kompetencí, xxxxx má povahu xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx však xxxxx xxxxxxx určité xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx takovýto xxxxxx zpravidla xxxxxx.

[34] Xxxxxxxx znakem xxxx xxxxxxx vymezení, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ‚xxxxxxxxx', xxxx xxx je xx xxxxxxxxx, xxxx by xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, zejména xx xxxxxx v xxxxx xxxxxx institucionální xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx xxxx. xxxxx je naopak xxxxxxx xx vyšší xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, x xxxx existovat (xx. xxxxxx xxx beze xxxxx zákona xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, je třeba xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx správní xxxxx x xxxxxxxxxxxx (‚materiálním') xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx určení xxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §7 xxxx. 2 x. x. x.

[35] Z xxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx entit, xxxxx budou xxxxxxxxx xxxxxx x kompetenčním xxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx, x právě jen xxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, aby xxx xxxx uvedené xxxxxxxxxx bez změny xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xx jinou xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx orgán v xxxxxxxxxxxx smyslu, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx svoji xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx změnit xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx budou x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, než tomu xxxx doposud.

[36] Xx, xxx je určitá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx institucí xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxx xxxxxx článků), xxxx xxx xxx xxxxxx, xxx v xxxxx xxxxxxxx instituce xx xxxxxxxx institucí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx orgány x kompetenčním smyslu, xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx pravidla xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx článků. Pokud xxx, xxxxxxxxxx to x xx xxxx, x xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správních xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx instituce x xxxx, že xxxx xxxxxxxxx je správním xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx. Závěru x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx entity xxxx xxxxxxxx zákonem, zásadně xxxxxxx xxx xx, xx stanovení některých xxxxxxx xxxxxxxxx kompetencí xxxxx xxxxxxx podzákonnému xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx organizační xxxxxx.

[37] Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxx xxxx instituce xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kompetenčním xxxxxx - xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxx musí a xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx kompetence, xxxxxxx xxxxxxx být xxxxxxx, xxx xxxxxxx skutečnost, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxx podléhají xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vedení x jiným xxxxxx xxxxxxxx ‚xxxxx' x xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, propojení xxxxxxxxxxxx x komunikačními xxxxxxx xxxx.) tvoří pouhou xxxxxxx určité xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jim xxxxxx xxxxxxxxx správního orgánu x kompetenčním xxxxxx."

[83] X xxxx uvedených xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx úseku xxxxxx xxxxxxx má Ministerstvo xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zastupitelským xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xx povinnosti xxxxxxxx podání žádosti, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx potřeby xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx a pouze xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx specifické xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x nemohou xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx jiného (xxxx. xx Ministerstvo vnitra) xxx atrahovány na xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Skutečnost, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxxxx pohledu xxxxxx specifická xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx podřízení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxx xxxx) xxx xxxxxx xx xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

[84] "Místní xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x určité době xxxxxx, xxxx sice xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx kompetence Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §6 xxxxxx č. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadů x xxxx. 3 písm. x) tohoto xxxxxxxxx. Xx však na xxxxxxxx vymezení kompetencí xxxxxxxxxxxxxxx úřadů xxx xxxxxx, neboť xx xxxxxxx xxxxxx jasně xxxxx, xx "xxxxxx" xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx musí xxxxxxxxx x xx xx xxxxxxxx povinností Ministerstva xxxxxxxxxxxx věcí xx x xx xxxxxxxx (xxxx. v xxxxx xxxxxx xxx [50] xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx. Nad 288/2014-58, x němž xx mj. xxxxx: "Xx xxx, xx xxxxxx xxxxxx působnosti xxxxxxx xxxxxxxxx pozemkových xxxxx xx stanoven xxxxxxx, xxxx tato xxxxxxx kompetence xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx - oba xxxx xxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxxxxx xx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx povinni xxxxxxxx, aby jeho xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx územních obvodů. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx jich xxxx x x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. V úvaze x xxxxx xxxxxxx xx má promítnout xxxxxx xxxxxxx potřeba xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x rozložení xxxxxxxx xxxxxxxxxx agendou x xxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.")

[85] Xx výše popsaných xxxxxxxxx (přijímání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx úřadu) xx xxxxx zastupitelský xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx žalovaným ve xxxxxx §83 x. x. x. x xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx kompetencí má xxxxx za to, xx bylo zasaženo xxxxxx do xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx povahu nezákonného xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x.

[86] V xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx být xxxxxxxx jednání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx spočívající x xxx, že xxxxxxxxx zabránila podat xxxxxx xx zastupitelském xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, jednala xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx její xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx totiž xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xx xxxx xxxxxx o xxxxxxx (x širším xxxxxx), x xxxxxxx provádění xx kompetentní právě xxxxxxxxxxxxx úřad, x xxxx o fázi "xxxxxxxx žádosti". Xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx řešení xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, xxx x řešení otázek xxxxxxxxx xx samotnou "xxxxxxxxxx" organizací podávání xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, kdy x za xxxxxx xxxxxxxx xx může xxx, xxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xx zastupitelský xxxx xxxxxxxx.

[87] Žalovaným x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx tedy xxxxxxxxxxxxxx České republiky x Hanoji jakožto xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx přičitatelné xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx žalobkyni. V xxxxx ohledu xx xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx prvního xxxxxx.

[88] V xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx prvního x xxxxxxxx xxxxxx xx sebe xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx, xx xxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx", x xxxxxx xxx xxxxx xx nacházejí xxxx xxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx nelze určit xxxxx pravidla x §7 xxxx. 2 x. x. s., xxxxx není xxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxx obvodu xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx sídlo. Xxxxxx pro určení xxxxxx příslušnosti xxxxxxxxxx xxx další xxxxxxxx xxxxxxxx v §7 xxxx. 3 x. x. s., neboť xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X daném xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx (§64 x. x. x.) xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxx o příslušnosti xxxxx, jakkoli xx xxxxxx vzato není xxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 20.8.2014, xx. Xxx 218/2014-81, x. 3122/2014 Xx. XXX, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.2.2003, xx. Na 267/2003-5, x. 8/2003 Xx. NSS). V xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx určování xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx x rozhodne, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 3 x. x. x. Xx xxxx xxxx vhodné xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx a předem xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx, xxxxx soud xx případy xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xx toho, xx spory xxxxxxxxx xxxxx se x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx).

[89] Xx přitom xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx x zásahové xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx kvůli xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxx speciální xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx žalobcům xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Mezeru xx výslovné právní xxxxxx xx proto xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx povahu xxxxxxxxx soudnictví xxxx xxxxxxxx nástroje ochrany xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx správních xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx "xxx" xxxxxxx xxxx. X tomu xxxxxxxxx senát ve xxxx xxxxxxxx xx xxx xx xxx 9.12.2014, xx. Xxx 224/2014-3, č. 3196/2015 Xx. XXX, mimo xxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx nyní xxxxxxxxx xxxxx):

"[26] [...] Xxxxxxxx xxx řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx "xxxxxx" xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivce, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx jednáním x rozporu se xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx nemají xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx slepých xxxxxx, x němž xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx k xxxx - x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx žalobce byla xxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem, xxxxx xxxxxx."

[90] "[28] Xxxxxxx xxx a zvláště xxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxx správní xxxxxxxxxx chrání, tedy xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx jednotlivce xxxx jako svým xxxxxxxx xxxxxxxx, navenek xxxxxxxxx xxxxxx, jež xx toliko x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (zejména xxxxx xxxxx moci xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx potřebám) xxxxxxx xx relativně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (správních xxxxxx, orgánů xxxxxxxxxx xx jiných xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx).

Xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxx x povinností xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx, xxx xxx xxxxxx xxx, anebo xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx svůj xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxx zákonného xxxxxxxx, xxxxx i pro xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx, xx xxx o jednání xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx postaveno xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx žaloby xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxx, xxxxxx, důsledky xx.), x xxxxxx xxxxxxxxxx xx, xxxxx xxxx "xx" xx xx xxxxxx jednání odpovědný (xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx učiněných xxxxxx xxxxx). Nicméně x xx druhé xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxx, a sice xxxxxxxxx xxx posouzení, xxx veřejná xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx pravomocí x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx, a xxxxx ne, pro xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx xx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxx, xxxx-xx, xxxxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxx x případně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxx takové xxxxxxxx xx soud xxxxxxxx nezákonnost xxxxxx."

[91] Xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx výslovné xxxxxx místní příslušnost xxxxx xxxxx x xxxxxxx na xx, xx zastupitelský úřad xx sice x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx samostatným xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx struktury, x sice Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Místní xxxxxxxxxxx xx tedy xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zastupitelský xxxx, řídí xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx výklad x xxxx spojuje xxxxxxxxx, xxx žalovaným x xxxxxxxx žalobě xxxx xx xxxxxx, xxxxx xx být xxxxx žalobního xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x požadavek, xxx nalezení xxxxx xxxxxx příslušného x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx jednotlivce xxxxxxxxxxxx xx soudní xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.

XX.2.3 Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x zaměstnaneckou kartu xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx ve smyslu §82 x. x. x.

[92] Jak xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx IV.2.1 xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx xxxxxxxxx sporu, xxxxx xxxx žalobkyně, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x neprůhledné xxxxxxx xxxxxxx správy xxx výkonu některých xx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx nemusely xxx xxxxxx, kdyby xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx úřadech xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, aby všichni, xxx o to xxxx xxxxx, mohli xxxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem a x xxxxxxx xxxx xxxxxx.

[93] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx je xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxx vysoký xxxxxxx xxxxxxxx xx zaměstnání x Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (typicky Xxxxxxx xx Xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxx systém, xxxxx efektivně, xxxx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx, xxx ponese xxxxx xxxx, dokáže xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx nejrůznějšího druhů, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebude xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxxxx státním xxxxxxxxxxxx té či xxx xxxx pracovat xx xxxxxxx jinou xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx; xxxx praxi x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx podle xxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx x xxx, xx právě x xxxxxx xxxx Xxxxxxx či Ukrajina xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx technologií. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx žadatelů xxxxx xxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxx x která xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xx základě xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx kritérií. Xxxxxxxx xxxx postup, x xx x kterékoli xxxx administrace žádostí, xxxx být xxxxx xxxxxxxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx mohou xxxxxx xxxxxxxxx žalobou.

[94] Xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, stejně xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (§169 xxxx. 14 xxxx xxxxx, §170 odst. 1 xxxx první xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx) za xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxx xxxxxx na to, xxxxxxx xx stanoveným xxxxxxxx svého xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xx. 36 xxxx. 1, 2. xxx. Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxx kontaktu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx x tomu, xxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx právě xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, motivaci, osobní x další xxxxxx xxxxxxxx x na xxxxxxx xxxx zvážit xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx aspekty xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx, xxxxx xxxx být xxxxxxxx. Zejména pokud xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx podání žádosti (§169 xxxx. 14 xxxx xxxxx, §170 xxxx. 1 věta xxxxx), xxxx xxxxxx x ústavní konformitě xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xx xxxx xxxxx požadovat, xxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky pro xx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx žadatelé x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stát xxxxx xxxxxxxxx k xxxxx xxxxxx, než xxxxx xxxx xxxx do xxxxxxx xxxxxx vtělena (xxx shora xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x. 427/2010 Xx.), xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx své xxxxxxx xxxxx xxxxx, x tím k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx.

[95] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx ostatně xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx výše, x xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx názory xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jakési "xxxxxxxxxx" x xx xxxxxxxxxxx pohledu xxxxxxxx xxxxxx, jak xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx se xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx ohledů x xxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Takto judikatura xxxxxxx x k xxxxxx, xx žádost xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx postupu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx orgánu xx xxxxxxx účinně xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxx znemožňují xxxxxxx xxxxxxxxx žadatele pracovníkem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a prověření xxxxxxxxx náležitostí žádosti xxx xxx jejím xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx reakci xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

[96] X xxxxxxx senátem je xxxxx souhlasit v xxx, že musí xxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx situace.

[97] Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx "nouzově" xxxxxx způsobem, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, avšak xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jednáním xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx možnost xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx předpokládaným. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x tom, že xxxxxx je xx xxxxxxxxxx podmínek podána xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxxx a xxxx xxxxxxx alespoň v xxxxxx míře xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx postupem xxxxx xxxxx u xxxxxxxxx xxxxxx (xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx). Xxxxx veřejná xxxxxx svůj xxxxxxx xxxxxxx nezmění, xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx měnit.

[98] Dalším xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxxxxx x řadě xxxxxxx xxxxxxxxxxx postupů. X první řadě xx nezákonným zásahem xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx dochází, x xx ať xxx jakýmikoli xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (tj. xx xxxxxxx systému Visapoint xxx, xxx xxxxx x jeho užití xxxxxxxxxxxxx úřad opravňuje, x xxxxxxxx jiných xxxxxxx určení xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx tam, xxx xxxxxxxxx xxxxxx si xxxxxxx termín xxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx na xx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x posouzena. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx věcí xxx xxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxx, jímž xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx tvrzení xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxx Visapoint. Xxxx jednání mohou xxxxx xxxxxxxxx být xxxxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx jen xxxxx, xx u xxxxxxxxxxx pobytového xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx proto, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx předchozího šikanózního xxxxxxx využití xxxxxxx Xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx o xx pobytová xxxxxxxxx, x nichž by xxxxxxxxx xxxxxx si xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx byl přípustný.

[99] Xxx, xx xx xxxxxx žadatele musí xxxxxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů i x některých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx jako xx řádně xxxxxxx, xxxxxx ještě bez xxxxxxx "smazány" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x souvislosti s xxxxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxxxx k xxxx x priori xxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nezákonnostem xxxxxx žaloby xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx.

[100] Xxxxx prvního xxxxxx, že xxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, za xxxx xxxxxxx nenastal, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx, xxxxx není xxxxxxx.

[101] Závěrem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx již ve xxxxx xxxxxxxx rozsudku xx. 8 Xx 90/2011-62. Je na xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx "technicky" xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx oprávnění xxx, xxx byla xxxxxxx je xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xx veřejné xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx proceduru xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx náhodného xxxxxx, nástroje xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx založeny xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.3 Xxxxx

[102] X xxxxxx o xxxxxx na ochranu xxxx nezákonným xxxxxxx (§82 a xxxx. x. ř. x.), xxxx xxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx podání xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zastupitelského xxxxx xx xxxxxx xxxxxx žádosti, je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx sídla Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí.

[103] Xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem (§82 x násl. x. x. s.), jenž xxx xxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu bránil xxxxxxxx x osobním xxxxxx žádosti o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tuto xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx tak, xx xx na ni xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx věci xxxx

[104] Rozšířený xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Jak je x jeho xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx patrné, x jejich posouzení xxxx xxxxx komplexní xxxxx reflektující xxxxxxxxxxx xxxxx ohledně systému Xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx dalších xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx těch, které xxxx xxxxxxxx důvodů xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X souladu x §71 xxxx. 1 in xxxx Xxxxxxxxx řádu NSS xxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx ve věci xxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x rychlosti xxxxxx.

[105] Jak xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx vadou xxxxxx xx xxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxxxx-xx xxxx xx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí, xxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxx, xxx xxxx xxx podle xxxxxxxxx xxxxxxx nezákonným xxxxxxx, xxxx zřejmé, že xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx tomuto xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, který x dané xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxx, x x xxxxx případě x xxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx mezi Xxxxxxxxxxxxx zahraničních věcí x velvyslanectvím Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x procesní xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx x povinnost xxxxxx xxxxxxx způsobem (xxxx. xxxxxx se xxxx, aby xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx) xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x závazně xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx, xxx podle pravidel, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx jednáno xxxxxx.

[106] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle §110 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrušil a xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x dalšímu xxxxxx. X xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx XX. 2 xxxxxx xxxxxxxx. X první xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx upozorní, že xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x žalobním xxxxxxx označeno xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x dané xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx zastupitelský xxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx. V xxxx souvislosti xxxx xx xxxxx vyzvat xxxxxxx k xxxxxx xxxxxx x označení xxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx tuto xxxxxx žalobce xxx x xxx vůli x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx činit xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx.