Plné znění - 10 Azs 153/2016-52

Xxxxxx věta

I. X xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§82 x násl. x. x. s.), xxxx xxx xxxxxxxx v xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxxx xxxxxxxx x osobním xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxx podání xxxxxxx xxxxxxxxxxx v systému Xxxxxxxxx přidělujícím potenciálním xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx k návštěvě xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx účelem xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx krajského xxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

XX. Xxxxxx xx xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx (§82 a xxxx. s. x. x.), xxxx měl xxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxx zastupitelského xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx podání xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx žadatel xxxxx xxx účely xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x návštěvě xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx žádosti, xxxx xxx xxxxxxx x xxxxx, jestliže xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx, xx xx xx ni xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx.

 

Xxxxxxxxxxxxx: č. 8/2003 Xx. XXX, x. 2387/2011 Xx. XXX, x. 2756/2013 Sb. XXX, č. 3122/2014 Xx. NSS, x. 3196/2015 Xx. NSS x x. 3257/2015 Xx. XXX.

Xxx: Nga Xxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx x ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

 

Xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx příslušný xxxxxxx xxxxx postupovat xx situace, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx [§42x odst. 1 zákona x. 326/1999 Sb., x xxxxxx cizinců na xxxxx České xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx xxx 21.10.2015 (xxxx xxx "zákon x pobytu xxxxxxx)] xx x ni xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx žádosti v xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx, xxxxx xx státním xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxx xxx xxxxx podání xxxxxxx xxxxxxxxxxx v systému Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xx účelem podání xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxx vyvstaly xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx:

Xx xxxx, xxx - xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx - xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (§82 x. x. s.), x xxx xxxxxxx veřejné xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx, mělo xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky xx státě, jehož xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx úřadu xxxxxx x úředních xxxxxxxx xxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx, xxxx xx xxx účely xxxxxx xxxxxxx získal prostřednictvím xxxxxxx Visapoint xxxxxx x xxxxxx žádosti, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxx mimo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu (xxxxxxx x ulice).

Druhou xxxxxx xxxxxxx pak xx, xxxx právní xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx, že xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx příloha ke xxxxxxxxx xx postup xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxxx z xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx x xxxxx). Xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, zda xxxxxx xxxx xxxx x zahájení řízení x xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx zastupitelskému xxxxx, xxxxx xxxxxx. Xxxx jde x xxxxxxxxx, zda x xxxx xx xxxxxxx xxxx byl xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx podání xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx nezákonným zásahem (§82 x xxxx. x. x. s.).

Žalobkyně xx xxxxxx xxx 21.10.2015 xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx (Xxxxxxx) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx velvyslanectví jí xxxx měla xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxx podávat xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xx xxxxx ohledně xxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxx stížnost xxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx, nikoli xxxx x prostorách zastupitelského xxxxx, ale xxxxx "xxxxxx" xxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxx tedy xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx jednání xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx žalobkyně xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx jejímu xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx nebyla řádně xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezákonný xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, který xx xxx 21.10.2015 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx do prostor xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xx znemožnil xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx na xxxxxx takové xxxxxxx xx zaručuje xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx "Xxxxxxx").

Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 24.5.2016, xx. 8 X 219/2015-53, xxxxxx vyhověl x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx pokračoval x xxxxxxxxxx xxxxx podat xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx hodinách. Zároveň xx přikázal, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx Visapoint. Městský xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx jestliže xxxx po xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx žádost x xxxxxxxxxxxxxx kartu xxxxxx prostřednictvím registrace x xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxx se xxxxx xxxxxx vztahuje xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x nezákonný xxxxx. Konstatoval, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pobytu; možnost xxxxxxxx xxxxxxxxx předběžného xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx se xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx u xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vízem a xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx je přitom xxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx (§169 a §170), xxxxxx jako x xxxxxxxx xxxxxx x §170 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx, v níž xxxxxxxx námitku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxx stěžovatele není xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tedy xx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx dle §170 xxxx. 2 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxx. Namítal, xx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx umožňuje xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx termín podání xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx možnost xx xxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx; x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nesouhlasil (x důvodové zprávě xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx).

Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx ústavněprávní xxxxxx xxxx. Při xxxxxx žádosti xx xxxxxxxx xxxxx práv xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 36 xxxx. 1 Listiny), xxxxxx xxxxxx být nucena xxxxx něco, xx xx xxxxx neukládá (xx. 2 odst. 2 Listiny). Xxx xxxxxx xxxxx se x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxx podání xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §170 xxxx. 2 xxxxxx x pobytu xxxxxxx se vztahuje xxxxx xx žádosti x xxxxxxxxxx víza, xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx pobyt. Xxxxxxxxxx navíc xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx žádosti xxxxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Hanoji skutečně xxxxxxxxx. Žalobkyně xxxxxxxxx xxxxxx na to, xx systém Visapoint xxxxx nefunguje; xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podat xxxxxx do 30 xxx od požádání x stanovení termínu. Xxx jejího xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x personální xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx mimo xxxxxx xxxxxx, ale xxxxx xxxxxxxx podání v xxxxxxxx hodinách, xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx; odkázala xxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Visapoint xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx řízení.

Desátý xxxxx xxx předběžném xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx x právně xxxxx xxxxxx věci (xxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx městského xxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxx rozsudkem ze xxx 20.7.2016, xx. 1 Xxx 164/2016-27.

Xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxx k xxxxxxxxxxxx závěrům:

- Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx jednání, jež xx být nezákonným xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxx xxxx; xxxxxxx legitimováno xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx.

- Xxxxxx xxxxxxx podmínka xxxxxxxx žalobkyně xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx, které se xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxx senát xxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx senátu rozdílná xxxxxxxxxx. X názorem xxxxxxxxx se zásahu xx subjektivních xxxx xxxxxx senát nesouhlasil; xxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxx zkrácena xx xxxxx podat xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx §42x xxxx. 5 x §169 xxxx. 16 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxx senát xxxxxx x uvedeném rozsudku x xxxxxx, xx xxxxxxx, v xxxx xxxxxxxxx spatřovala xxxxxxxxx xxxxx, by xxxx xxx přičítáno xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky v Xxxxxx. Xxxxxxxxx uvedl, xx "[x]xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxx nezákonným zásahem xx xxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx být xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx (usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 9.12.2014, xx. Xxx 224/2014-53, x. 3196/2015 Xx. XXX, xxx [45]) [...] Xxxxxxxxx x žalobě xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx nezákonný xxxxx, xxxxx jednání xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxxx karty xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx úřadu (§42x xxxx. 5 zákona x xxxxxx xxxxxxx). Xxxxx úřad je xxxxxxxx xxxxxxx kontrolu xxxxxxx x náležitostí xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x vydání xxxxxxxx x dlouhodobému nebo xxxxxxxx xxxxxx (§169 xxxx. 12 zákona x xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxx , které xxxxx svěřuje zastupitelským xxxxxx, jsou přesně xx, v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx, jemuž xx xxxx x žalobě xxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx."

Xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx dovodil xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx x §169 xxxx. 12 písm. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx takto: "Lhůta xxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx zastupitelského xxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx 90 xxx xxxxx §30 xxxx. 2 xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx nezbytných xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxx."

Xxxxxx xxxxx podotkl, xx §169 xxxx. 12 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx týká xxxxx dlouhodobého xxxx, xx zde xxxxx xxxxx xx §30 xxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx 90 xxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxx.

Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx spatřovala nezákonný xxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x dlouhodobému pobytu, xx xxxxx xx xxxxxx xxxx citovaného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx. Xxx 224/2014-53 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx vyloučen, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx zahraničních věcí xxx xxxxxxxx metodou xxxxxx x x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, a to xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řídit xxxx xxxxx a vzhledem x častému x xxxxxxx xxxxxxx výkonu xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxx usnesení vycházel x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx legitimace xxx xxxxxxxxx řízení.

Pasivní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx žádostí x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxx xxxxxxxx i Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x projednávaných věcech Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x rozsudku čj. 1 Azs 164/2016-27), xx xxxx xxxxx xxx xx xx, xx ji posoudil x shledal v xxxxxxx se xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxx věcí, x xxxxx bylo žalováno Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx, xxxx xxxxxxxx změnami xxx podávání xxxxxxx x víza a xxxxxxxx x xxxxxx xxx cizince v xxxx 2009, včetně xxxxxxxxxx podávat xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx úřadech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému Xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadech. V xxxxxx věcech xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx podávané xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx jiné xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Visapoint xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx. Nejvyšší správní xxxx ukládal městskému xxxxx x těchto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx posoudit, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o udělení xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, či xxxxxxx. Xxxxxxxxx uvedl: "Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx x dalším xxxxxx podanou xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, zda xxxxxxx podání xxxxxxx x xxxxxxx víza x xxxxxx xxx 90 xxx xxxxxx xx velvyslanectví České xxxxxxxxx x Hanoji x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx nezákonného zásahu, xx xxxxxxx." (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 6.1.2010, xx. 1 Xxx 6/2009-44). Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx; xxxx pasivní xxxxxxxxxx x žádném z xxxx uvedených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xx x xxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx sp. zn. 8 Xxx 5/2009, 1 Xxx 6/2009, 1 Aps 4/2009, 4 Aps 7/2009, 4 Xxx 6/2009, 9 Aps 5/2009, 8 Xxx 3/2009, 1 Aps 3/2009, 5 Aps 5/2009, 8 Xxx 6/2009.

Xx xxxx xx. xx. 8 Aps 1/2012 xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx žalobu xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu x Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx při xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx žádosti x xxxxx. Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vůči xxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva zahraničních xxxx.

Xx věci xx. xx. 9 Aps 6/2010 správní xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx podané xxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásah v xxxxxxx velvyslanectví České xxxxxxxxx x Hanoji x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx x vízum. Xxxxxx senát xxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx x žalobu xxxxx xxxxxxxxxx. Městskému xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx opětovně xxxxxxxx postup zastupitelského xxxxx v jiném xxxx řízení, pasivní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx v xxxxx případě xxxxx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx ze xxx 30.5.2013, xx. 4 Xx 3/2013-20, x ze xxx 30.5.2012, čj. 4 Xx 14/2012-17, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxx rozhodnutí - xxxxxxxx vydaném xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zastupitelský xxxx České republiky x Bratislavě xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx §169 xxxx. 13 xxxxxx o pobytu xxxxxxx odložil xxxxxxx xxxxxxx x povolení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx i v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx pochybností xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx dlouhodobě a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx podávání xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx vízum, xxxxxxx x x řízeních x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxx relevantní xxxxxxxxxx xxxx úkony xxx xxxxxxxx žádosti x vízum x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx pobytových xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx shodné. Xxxxx většina xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx se xxxx xxxxxxx x xxxx, x xxxxx xx xxxxx státní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x §166 xxxx. 2 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxx zmíněn. Xxxxx x x těchto xxxxxxxxx správní soudy xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx, aby v xxxxxxxx sporu týkajícím xx xxxxxxxx k xxxxxx xxxx ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxxxxx velvyslanectví České xxxxxxxxx x Xxxxxx.

Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx u žalob xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx zastupitelských xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozdílná judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx desátého xxxxxx existují xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx se xx stávající judikatuře x považovat xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxxx v obou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásah x xxxxxxx zastupitelského xxxxx, jehož xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx vstup xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx.

Xxxxx senát xxxxxx x závěru, xx x xxxxxxxxx nebyla xxxxxxx podmínka zkrácení xx subjektivních právech; xxxxxxx proto x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxx navzdory xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stížnosti a xxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxxxxx kartu xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx: "Ačkoliv xxxxx taková xxxxxxxxx x žalobkyni xxxxxxxx xxxxx nejistoty, xx xxxxxx veřejných subjektivních xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx." Nepřijetí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dle xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxx práv.

Desátý xxxxx x tímto posouzením xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx nezákonný zásah xxxxxxxxx x xxx, xx žalobkyni xxxxxx xxxxxxxx podat xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pobytu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx protože xxxxxxxxx xxxxx způsob xxxxxx xxxxxxx x xxx xx využila, zásah xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx senátu však x xxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx dostavila xx xxxxxxxxxxxxx úřad x úmyslem xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu (tj. xxxxxxxxxx pobyt) x xxxxxxx x §42x xx xxxxxxx s §169 odst. 16 (x rozhodném znění xxxx. 14) zákona x pobytu xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx jí xxxx výslovně xxxxxxx, xx jí xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a spojila x xx žádost x xxxxxx xxxxxxxx x pobytu. Zastupitelský xxxx jí xxxxxxx, xx stížnost není xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx nebyla podána. Xxxxx xxxxx dovodil, xx xxxxx závěr xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxx. Žalobkyně xxxx xxxxxxx zásahové žaloby xxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx x dosáhnout xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx podané jakožto xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť x xxxxx xxxxxxxx xxxx dle xxxx xxxxxx možno xxxxxx x žádosti xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx stavu, xxx by xxxx xxxxxxxxx právo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx x způsobem, který xx xxxxx ukládá x xxxxxxx i xxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxx se xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nedomníval, xx xxxxxxxx řízení xx xxxxxxx toho, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx mimo xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx považovat xx xxxxxxxxxx xxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx mimo podatelnu x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxx, xxx které xx xxxxxxxxxx, xx. x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nebude, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxxx řízení byl xxxxxx xx x xxxxxxxx čj. 1 Xxx 164/2016-27 jako xxxxxx xxxxxx.

Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x projednávaných xxxxxx xx. xx. 1 Azs 164/2016 x xx. xx. 10 Azs 153/2016 xxxxxx x xxxxxx, xx žalobkyně xxxxxx xxxxxxxx xx svých xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádosti o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx řízení x žádosti xxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxx xxxx žádosti xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx zastupitelského xxxxx. Jedná xx x zcela jiný xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx domáhaly x xxxxxxxxx xx xx, xx xxx ho xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxx xxxxxxxx xxxxxx názor xxxxxxx senátu, xx xxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx v Xxxxxx, xxxxx osobně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx recepce xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx.

Xx xxxxxx xxxxxxx, jako je xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx se z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx o pobyt xx účelem xxxxxxxx xxxxxx či zaměstnání x tzv. xxxxxxx Xxxxxxxxx pokoušejí dosáhnout xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxx, že osobně xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx x pobyt a x xx připojí x samotnou xxxxxxxxx xxxxxx. Takto xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxx xxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx o xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxx Xxxxxxxxx (xxxxx xxx pobytová xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxx xx xxxxx 2015 zastupitelský xxxx xxxxxxx do xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x tzv. xxxxxxx Xxxxxxxxx. X xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxx stojí x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx kontrolují, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx zjištění, xx jakým xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx vstoupit. Tento xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx dokumentů, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx žádost x xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx zastupitelského xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx x pobyt xxxxxx podat, xxxxxx xx xxxxxxx zastupitelského xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx x žalobkyně, xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx právo xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx podat podacím xxxxxxx xxxxxxx. Podací xxxxxx recepce xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx a je xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Pracovnice xxxxxxx xx k dispozici xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Pracovnice xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že může xxxxxxxx jen xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx, x nikoli xxxxxx o pobyt xxxxxxxx. V dubnu 2016, poté xx xxxx vydány první xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx kterých x xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx má xx xxxxxxxx zahájení xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx Xxxxxxxx nemají xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx tohoto xxxxxx na recepci xxxxxxx.

X xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx svoji xxxxxx xx věci xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx přesvědčena, xx svým podáním, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx okénkem recepce xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, splnila xxxxxxx xxxxxxx předpoklady xxx zahájení řízení. Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xx době xxxxxxx xxx jistotu, xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterých je x současnosti několik xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx správních xxxxx. Zároveň xxxxxx xxxxxx na ochranu xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx to, xx xxxxxxx podáním xxxxxxx se stížností xxxxxxx okénkem xxxxxxx xxxxxxx zahájení xxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxx xx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx žalobcům se xxxxxxxx xxxxxxxxx zahájení xxxxxx podáním xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx recepce. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx nečinnosti, xxxxxxxxx xxx, že xx x rozsudkem xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dodatečně xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx x k xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx x xxxx x xxxxxxxxxx x bez xxxxx xxxx. Tuto rozhodovací xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x stěžovatel a Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 15.7.2016, xx. 9 X 30/2016-40, xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xx dne 25.10.2015 o vydání xxxxxxxxxxxxx karty xx 90 xxx od xxxxxx xxxxxx moci xxxxxx xxxxxxxx. Žalobkyně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx podala xxxxx žádost o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, a Xxxxxxxxxxxx xxxxxx přitom xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx 21.10.2015, muselo xx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx žádost x xxxxx podaná xx xxxxxxxxx xxxxxxx okénkem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx rovnocennou xx xxxxxxx podanou xx xxxxxxxxx prostorách xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x dalším xxxxxxxxx, xxxxx xxxx úspěšní xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x), popřípadě xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx.

Xxxxxx-xx by rozšířený xxxxx ke xxxxxxxx xxxxxx jako desátý xxxxx x xxxxxx 40 xx 43 xxxxx xxxxxxxx, xxxx, xx podáním xxxxxxx xx xxxxxxxxx podacím xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xx xx právní jistoty xxxxxxxxx a celé xxxx dalších žadatelů, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozsudkem ve xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx rozhodnuto x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx právní xxxxxxx by xxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx své žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxx žalob na xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx pak x xxxx xxxxxx žaloby xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zastavení xxxxxx.

Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx §169 xxxx. 16 (xxxxx xxxx. 14) xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxx v xxxxxxx x Xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravě (§37, §44 a §45 xxxxxxxxx řádu) xxxxxxxx osobní xxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, jakými se xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxx xxxxx domáhat. Xxxxxx slovy, xxxxxxxx xxxxxxxxxx představuje omezení xxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx zužuje "xxxxxxxxx xxxxxx" xx smyslu xx. 36 odst. 1 Xxxxxxx. Proto xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx kterého xxx používání xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx základního práva. X xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §169 odst. 16 (xxxxx xxxx. 14) xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx neuvádí, xxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx omezuje základní xxxxx xx přístup x orgánu xxxxxxx xxxx. Xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx mělo xxx xxxxxxxxxx, zda podáním xxxxxxx podacím xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx se stížností xxxx, či nebylo xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

X xxxxxxxxxx:

XX.

Xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx

XX.1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu

[47] Xxxxx §17 odst. 1 xxxx první s. x. x., xxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx při xxxx xxxxxxxxxxx x právnímu xxxxxx, který je xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

[48] X xxxxxxxx ze xxx 20.7.2016, xx. 1 Xxx 164/2016-27, dospěl xxxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 9.12.2014, xx. Xxx 224/2014-53, x. 3196/2015 Xx. XXX, bodu 45, x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s osobním xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx tento xxxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

[49] Xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx tvrdila, xx x pracovní xxx (xxxxxx 16.9.2015) na xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx hodinách žádost x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx velvyslanectví xx však xxxx xxxxxx, xx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, a xx tuto xxxxxx xxx podat xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx stížnost, x to xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a ke xxxxxxxxx přiložila žádost x zaměstnaneckou kartu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx žalobkyně xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx vrátilo xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

[50] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nezákonným xxxxxxx, xx vyskytuje x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. I xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx označovaného xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osobní xxxxxx žádosti o xxxxxxxxxxxxxx kartu. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx případě xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx.

[51] Je zjevné, xx xxxxxx senát xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx právní xxxxxx (xxxxxxxxx, xxx xx pasivně procesně xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx pracovník xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podat xxxxxxxx osobně na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxx vysloveného xxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xx xxxxx x názoru, xx xxxxxxx legitimovaným xx xxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxx xxxx.

[52] Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx je xxxx xxxx.

[53] V xxxxxxxx xx xxx 20.7.2016, xx. 1 Xxx 164/2016-27, dospěl xxxxx xxxxx taktéž x právnímu xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx konkrétních xxxxxxxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx kartu. Tento xxxx xxxxx odůvodnil xxxxx senát s xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxx 3.6.2016, xx. 5 Xxx 85/2016-22, xxx i xxxxxxxx ze xxx 9.3.2016, xx. 1 Xxx 281/2015-34, xx xx xxx 30.4.2015, xx. 7 Xxx 282/2014-48). Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx byl xxx xxxxx senát xxxxxxxx, že jestliže xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx osobnímu xxxxxx xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx xxx registrace x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx, xxxx xx žadatelka xxxxxxx xxxxxx.

[54] Xxxxxx senát xx xxxx i xx tohoto právního xxxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxx. Nechce xxxxxx xxxxxxx závěr, xx xxxxxx x žádosti xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx postup xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zahájeno. Xx xxxx xx xx, xx i tak (xx. x za xxxxxxx, xx na xxxxxx se bude xxxxxxxx xxxxx xxxx xx zahájené) xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dotčena, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxx xxxxxxxx dostatečné xxxxxx řádného xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Při xxxxxxxxx tiskopisu žádosti x jinému xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx prostory xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, xxxx xxxxxxx podle desátého xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx osobní xxxxxxxxxx xxxx využita x xxxxxx, pro které xx vyžadována, xx. x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se všemi xxxxxxxxxxxx.

[55] X v xxxxx xxxxxx otázce xx patrný xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx senátu - xxxxxxx první xxxxx x postupu xxxxxxxxxxxxxx spočívajícím x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx nespatřuje nezákonný xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx způsobem, xxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxx velvyslanectví xx nutno xxxxxxxx xxxxxx, xxxx jako xxxxx xx práv xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx posoudit i xxxxxx xxxxxx otázku xx xxxx xxxx.

XX.2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

XX.2.1 Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx judikaturní vývoj

[56] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x první xxxx xxxxxxxx, xx je xxxxxxx a v xxxxxxx státu, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx veřejná xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxx projednávanou věcí xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx leží x základu sporu xxxx žalobkyní x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x dispozici xxx xxxxxxx xxx let (xx roku 2012, x základních rysech xxxx xxx od xxxx 2009) xxxxx x dlouhodobě xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx správa xx xxxx následování xxxxxx vodítka zjevně xxxxx.

[57] Xx třeba xx uvědomit, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx a který xxxx xx xxxxx xxxxx s xx xxxxxxxx dalších zejména xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx správa xxxxx xxxxxxx xx Vietnamu x xx Ukrajině xxxxxxxxx pro xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky xxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx žádostí, neumožňující xxx jen náznak xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx silně xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx. Systém nebyl xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx férových x xxxxxxx splnitelných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

[58] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx opakovaně xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx dobou (xxx xxxx. xxxx tiskovou xxxxxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx XX" xx xxx 11.9.2012, dostupnou xx dni 14.5.2017 xx https://www.ochrance.cz/aktualne/tiskove-zpravy-2012/nedostatky-systemu-visapoint-odporuji-mezinarodnim-zavazkum-cr/). Komplexní xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Pavla Xxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv, x xxxxxx "Brána xxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx systému Xxxxxxxxx", xx: Xxxxx, X.; Xxxxxxx, X. (xxxxxxx): Xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx 10. xxxx 2015 x Xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx - Xxxxxxxx xxxxxx problémy xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxx a Praha 2016, x. 11 xx 121, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dni 14.5.2017 xx https://www.ochrance.cz/fileadmin/user_upload/Publikace/Azylove_pravo_konference.pdf.

[59] Xxxxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxx, xx ještě xx fázi "xxxxxxxxxxxx", xx. xx xxxx xxxx xxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx x tzv. xxxxxxx Xxxxxxxxx právo xxxxxxx žádost podat, xxxxxxxx řečeno získat "xxxxxx xxxxxx" v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, aby xx xxxx dostavit, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx cizineckého xxxxx xxxxxxxx, osobně xx xxxxx zastupitelský úřad x podat xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx obtížně xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxx xxxxx neumožňoval xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx správou xxxxx relevantně xxxxxxxxxxx x jsou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx monitoringu xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx článku Xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx x praxi, xx žadatelé se xxxxx svých xxxxxxx, xxx opět xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx neoficiální "xxxxxxxxxxxxxxxxx", xxxxx jim xxxxxxxxxx v xxxxxxx Xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx.

[60] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx správní praxí xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx 2009 a 2010. X xxxxxxxx xx xxx 30.11.2009, xx. 8 Xxx 3/2009-39, x souvislosti x xxx, xx žadatel x vízum (xxxxxxxxxx xxxxxx příslušník, který xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx schopen v xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x návštěvě xxxxxxxxxxxxxx xx účelem xxxxxx xxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx:

"Xxxxxxx xxxx však xxxx xxxxx xxxxxx pečlivě xxxxx xxxxxx 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, podle xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx stanoveným způsobem xxxxx xxxxx u xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx u xxxxxx xxxxxx. Stěžovatel xxxxx nenapadal xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx žádost x xxxxxxx víza xxxxx. Xx, že na xxxxxxx xxxx není xxxxxx nárok, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx, že xx xxxxx xxxxx žádost x xxxxxxx xxxx x rovněž xx xxxxx xx xx, xxx xxxx žádost xxxx projednána. Rovněž xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx k právům x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. Dále xxxx xxxxxxxx, zdali xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x udělení xxxx xxxxxxxx, a to x xxxxx než x jejich xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

X xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx soud xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx tak xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxx víza k xxxxxx xxx 90 xxx toliko xx Xxxxxxxxxxxxxx České republiky x Xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxx, naplňovalo znaky xxxxxxxxxxx xxxxxx, či xxxxxxx."

[61] Xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x dalších xxxxxxxxxx, zejména ze xxx 30.12.2009, xx. 8 Xxx 6/2009-43, xx dne 8.1.2010, xx. 2 Aps 3/2009-42, xx xxx 29.1.2010, xx. 8 Xxx 5/2009-37, xx xxx 13.4.2010, čj. 2 Aps 4/2009-43, x xx xxx 28.4.2010, čj. 8 Xxx 4/2009-123.

[62] Další xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, byl xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 30.8.2012, čj. 8 Xx 90/2011-62, x. 2756/2013 Xx. XXX, x němž xx xxxxx (zvýraznění přidal xxxxxxxxx xxxxx), že "xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx na xxx xxxxx, xx xxxxx, x xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným zásahem, xxxxxxx xxxx donucením xxxxxxxxx xxxxxx (§82 x xxxx. s. x. s.). I xxxxxxx x vízum, xxxxxxx xxxx právní xxxxx xx xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx, xx právo xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx) xxx vyřizování xxxxxxx x takový xxxxx. Xxxx xxxxx x xxxx zahrnuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx procedurální xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, k xxxx xx xxxxx xxxxxxx x možnost xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx způsobem, například xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx.

Xx xxxxx možné, xxx xxxx zavedl xxxxxx organizační xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxx zpracování xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx pravidla však xxxxxxx (xxxx. svojí xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx nekontrolovatelnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úředníků xx jinými podobnými xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxx podávání. Xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx počet xxxxxxx, má xxx xxxxxx xxxxxxx tím, xx předem xxxxxxx xxxxxxxx, z nichž xxxx plynout, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx (součástí xxxxxxxxxx xxxxxx stanovených xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx i xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žádosti, xxxx-xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxx), či xxx, xx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx výše xxxx xxx jistou xxxxxxxxxx, omezující x xxxxxxxxx funkci."

[63] Nejvyššímu xxxxxxxxx soudu není xxxxx, xx xx xxxxxxx správa xxxx xxxxxxxxxx reflektovala xxx, xx by systém Xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxx, xx se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x i xxxxxx xx zachovat xxxxxxx xxxxx neprůhledného, xxxxxxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx postupu xxx "xxxxxxxx" xxxxxxx x pobytová oprávnění.

[64] Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx judikátů, xxxx xxx zaměřených xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx žadatelé x pobytová xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx "probít xx Xxxxxxx Zámku" a xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx pomoci xxxxxxx Xxxxxxxxx (či xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu). Xxx x xxxxxxxx ze xxx 31.5.2011, čj. 9 Xxx 6/2010-106, x. 2387/2011 Xx. XXX, řešil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxx xx žádostí x upuštění xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

[65] Xxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x pobytové xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx proti postupu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx neumožnil xxxxx žádost xxxxxx, xxxxxxx žadatel xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, že xxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxx xx xxxxxxxxx znamená, že xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 20.7.2016, xx. 1 Xxx 164/2016-27, jde o xxxx rozsudků xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx 3.6.2016, čj. 5 Azs 85/2016-22, xx xxx 9.3.2016, xx. 1 Xxx 281/2015-34, xx ze xxx 30.4.2015, xx. 7 Azs 282/2014-48, xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx). Příznačné xxx to, xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x "xxxxxx" (xxxxxxxx-xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx by xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x transparentních xxxxxxxx), xx ve xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovisko xxxxxxxxx, xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx k xxxx, xxx xxxxxxx xxxx x xx podobných xxxx xxxxxx.

[66] Žadatelé x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx zaregistrovat x xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx podat xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx ovšem xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx představě x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení.

IV.2.2 Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x pobytová xxxxxxxxx - xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx

[67] Xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx pobytového xxxxxxxxx xxxxxxxxx komplexně xxxxxxxxx x §42x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx pobyt xx xxxxx), xxxx 4 (xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx území xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pobytu), xxxxxx 3 (xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx typ pobytu xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

[68] Xxxxx §42x xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx "[x]xxxxxxxxxxxxx kartou xx rozumí xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxx delšímu xxx 3 xxxxxx a x výkonu zaměstnání xx pracovní xxxxxx, xx xxxxxx byla xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx na xxxxxxxx xxxxxx, ke které xxx udělen xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 7. Xxxxxxx, u xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x zaměstnanosti xxxxxxxxxx povolení k xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx uveden x §98 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx k pobytu xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx."

[69] Nutnou, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx kumulativní splnění xxxxxxxx formulovaných v §42x odst. 2 xxxx. a) xx x) zákona x xxxxxx cizinců. Ty xx své xxxxxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxx může x xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xx x České xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx pracujícími v xxxxxxx xxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky x xxxx k xx má xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx žadatele x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §42x xxxx. 3 xxxxxx.

[70] "Žádost o xxxxxx zaměstnanecké karty xx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx úřadu" (§42x xxxx. 5 xxxx xxxxx zákona). Toto xxxxxxxx pravidlo xxxxxxxxx xxxxxxx podle věty xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx "[v] xxxxxxx pobytu na xxxxx xx xxxxx x pobytu nad 90 dnů nebo xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx vydané xx jiným xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x vydání zaměstnanecké xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx".

[71] Xxxxxxxx řízení ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx obsažená xx xxxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zejména v xxxx §168 xx §170x. "Xxxxxxxxx" odchylky xx správního řádu (xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx) jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx typů xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V §169 xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx typů xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxx nejrůznějších xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X §170 xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx vztahující xx xx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx.

[72] Jak §169, tak §170 xxxxxx x pobytu xxxxxxx zakotvují xxxxxx xxxxxxxx týkající xx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, že xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxx taxativně xxxxxxxxx, stejně xxxx xxxxxx x taxativně xxxxxxxx xxxx xx xxxxx podat xxxxxxx xxxxxx (§169 odst. 14 věta xxxxx, §170 odst. 1 xxxx xxxxx), přičemž x xxxxxxxxxxxx případech xx xxxx může xxxxxxx orgán xxxxxxx (§169 xxxx. 14 xxxx druhá, §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx). Xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx s xxx, xx "[x]xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx stanovit povinnost xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx", xxxxxxx "[z]astupitelský úřad xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx 30 xxx xxx xxx, xxx cizinec x xxxxxxxxx termínu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx" (§170 xxxx. 2; xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxx (x pro xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx) xxxxx §170 odst. 2 bylo xxxxx x novým xxxxxx xxxx. 3 do xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx vtěleno novelizačním xxxxx 336 části xxxxx, xx. X xxxxxx x. 427/2010 Xx., x to x xxxxxxxxx od 1.1.2011. Xxxxxxxx xxxxxx x vládnímu xxxxxx xxxxxx, xxxx byl xx schválení xxxxxxxx xxx x. 427/2010 Xx. (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky 2010-2013, xxxxxxxx xxxx x. 70/0, xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxx/xxxxx.xxx?x=6&xxx;xx=70&xxx;xx1=0, stav xxxxxx xxxxxxx xx xxx 21.5.2017), x xxxx uvádí (xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bodu 334, xxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 336; xxxxxxxxxx xxxxxx rozšířený xxxxx): "Xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních věcí, xxx x zákoně x xxxxxx cizinců xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelských xxxxx xxxxxxxx žadateli x xxxxxxx xxxx povinnost xxxxxx si xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádostí xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Úprava xx xxxxxxxxxxx čl. 9 xxxx. 2 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx (XX) x. 810/2009 x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxx xxxxx). Xxxxx 30 dnů xx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx praxi xxxxxxxxxxxxxxx úřadů, xxxxx xxxxxxxxx, xx přijetí x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, než xx tomu x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx organizaci práce xxxxxxxxxxxxxxx úřadu.

Navrhovaná úprava xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx víz xx upraveno xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx (XX) x. 810/2009 x kodexu Xxxxxxxxxxxx o vízech (xxxxxx xxxxx)." (Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxx §170 odst. 3 xxxxxx, pro xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx - pozn. xxxxxxxxxxx xxxxxx.)

[73] Xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxx §170 odst. 2, xx xxxxx xxxxxx x. 427/2010 Xx., xx xxxxxx xxxxx §169 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxx. Xxxxxx stejně xxxx xx xxxxx xxx byla xxxxxxxx, xxx xxxx uvedeno xxx xxxx, obecná xxxxxxxxx xxxxxxx žádost xxxxxx, a xxxxxxx xxxx intencí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zavést xxxx xxxx xxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx zpráva x xxxx uvádí (xxx x odůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx 332, xxxxx xxx x xxxxxxx projednávání xxxxxx xx xxx 334; xxxxxxxxxx xxxxxx rozšířený xxxxx):

"Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx formulace xxxxxxxxxx xxxxxxx podávat xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx jenž xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx trvalý xxxxx. Xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx povolení x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x nepříslušného zastupitelského xxxxx.

Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx žádost o xxxxxxxx x dlouhodobému xxxx trvalému xxxxxx xxxxxx. Zastupitelský xxxx xxxx mít xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx případech xx xxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx podání žádosti xxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx). Ve vztahu x xxxxxxxx podávaným xx zastupitelských xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx žádostí xxx zákonem stanovených xxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx příslušný x xxxxxxxxxx o xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx možnost posoudit xxxxxxxxxx doklady x xxxxxxx xx své xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx být xxxx případy, xxx xxxx žádosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxx České republiky.

Úprava xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx průkazu x xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx měla přispět xx xxxxxxxx doby xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx."

[74] X xxxx xxxxxxxxx úvah xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx žádostí x xxxx, nikoli xxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx.

[75] Kompetence xxxxx xxxxx xx xxxx zaměstnanecké karty xx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx úřad. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx součinnost xxxxxxxxx i xxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek (§42x odst. 6 xxxxxx). X tomu, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx zaměstnaneckou kartu, xxxxxxxxx vízum xxx 90 dnů, xxxxxxx x jeho vystavení xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxxx. §30 odst. 2, 3 a 4 x §42h xxxx. 2 xxxxxx).

[76] Xxxxxxxxx xxxxxxx kompetencí xxx vykonává Ministerstvo xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx podle §165 xxxx. x) xxxxxx, xxx i x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx §42x xxxx. 6 xxxxxx).

[77] Xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx na úseku xxxxxxxxxxxxxxx karet xx xxxx "nabírání xxxxxxx", xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx v organizaci xxxxxxx přijímání xxxxxxx x prvotního xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x nikoli x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx ohledu xxxxxx §42g odst. 5 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx jinou xxxxxxxx úpravu činnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx §42x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx neobsahuje, i xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx žádostech xxxxxxxx xx povolení k xxxxxxxxxxxx nebo trvalému xxxxxx, xxxx §169 xxxx. 12 zákona. Xxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx senát), xx "[x]xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxx o vydání xxxxxxxx x dlouhodobému xxxx trvalému pobytu; xxxx-xx xxxxxx předepsané xxxxxxxxxxx nebo trpí-li xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx ho xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx podle xxxx xxxxx xxxxxx lhůta xxx xxxxxxxx xxxxxxx x vydání povolení x xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx pobytu. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx žadatele x vydání xxxxxxxx x dlouhodobému nebo xxxxxxxx xxxxxx, xx-xx xx xx podmínek xxxxxxxxx x xxxxxxxx 2 xxxxxxxx pro xxxxxxxx skutečného xxxxx xxxx."

[78] "Xxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx trvalých x xxxxxxxxxxxx pobytů xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 13 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx senát): "Cizinec, xxxxx není xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §182 xxxx. 1 xxxx. x), xx povinen xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x dlouhodobému xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxxx xx cizinec xxxxxxx příslušníkem, xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jehož xx xxxxxxx držitelem, xxxx xx xxxxx, xx xxxxxx má cizinec xxxxxxx dlouhodobý nebo xxxxxx pobyt. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx povinnost, xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx úřad xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx spisu."

[79] Xxxxxxx x rozhodné době xxxxx xxxxxxxxx neupravoval xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx vztah x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx [nově však xxxxx x. 150/2017 Xx., o zahraniční xxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx o zahraniční xxxxxx), xxxxx nabude xxxxxxxxx 1.7.2017, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřad v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx útvar Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (§4 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx)], je xxxxx xxx posouzení, xxxxx xxxxx xx žalovaným x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§82 x násl. x. ř. s.), xxxxx xxx z xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx vztahem k Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx pak x xxxx, xxx xxxxx se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx orgánem x kompetenčním smyslu.

[80] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxxx xx postavením x xxxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx věcí x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x obecné xxxxxx, xx xxxx §166. Xxx, rubrikován xxxxxxxx Působnost Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí, xxxxxxx x xxxxxxxx 1, xx "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx cizinců xx území xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx mezinárodního práva", x x xxxxxxxx 2, xx "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx vykonává xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx" (xxxxxxxxxx xxxxxx rozšířený xxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x uvedeném xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx pobytů.

[81] Rozšířený xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 5.5.2015, xx. Xxx 288/2014-58, x. 3257/2015 Xx. XXX, x xxxx souvislosti xxxxxxxx (xxxxxxxxxx přidal xxxxxxxxx xxxxx), xx "[p]ojem xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a příslušnosti xxxxx xx správním xxxxxxxxxx nutno vnímat xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxx x xx xxxxxx §7 xxxx. 2 x. ř. x., xxxx stanoví xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx správních xxxxx, je svazek xxxxxxxxxx určitého xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx osobnost xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx pro xxxxxxxxx, xxx se x tohoto xxxxxx xxxxx x správní xxxxx, zpravidla xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx."

[82] X rámci xxxx také xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx, xxx xx určitá xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x kompetenčním smyslu, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx smyslu (xxxxxxxxxx přidal xxxxxxxxx xxxxx):

"[33] X xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ‚technické' xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx posoudí, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx možno xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

[34] Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx kompetence xxxxxxxxxx ‚xxxxxxxxx', tedy xxx xx xx xxxxxxxxx, xxxx by xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, zejména je xxxxxx x xxxxx xxxxxx institucionální struktury xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx, složkám xxxx. xxxxx je xxxxxx xxxxxxx xx vyšší xxxxxx této xxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx (xx. xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx modifikována) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx správní xxxxx x kompetenčním (‚materiálním') xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx místní xxxxxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 2 s. x. x.

[35] X xxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů x institucionálním xxxxxx xxxxxxxxx řada xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx zákon x nimi xxxxxx x xxxxxxx xxx, x xxxxx xxx xxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, aby xxx xxxx uvedené xxxxxxxxxx bez xxxxx xxxxxx odebrány a xxxxxxxxx na jinou xxxxxx x xxxxx xxxx instituce xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x vnitřně bohatě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx považovat xx toliko jeden xxxxxxx orgán v xxxxxxxxxxxx xxxxxx, pokud xxxx xxxx instituce xxxx svoji xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx budou x xxxxx této instituce xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx doposud.

[36] Xx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízena xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx manažerském (xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dílčích článků xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxx těchto článků), xxxx xxx pro xxxxxx, xxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx orgány x kompetenčním xxxxxx, xxxxxx xxxxx potud, xxxxx pravidla xxxxxx xxxx instituce xxxxxxxx xxx změny zákona xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jejích xxxxxxxxxxxx článků. Xxxxx xxx, xxxxxxxxxx xx x xx míře, x xxxx je xxxxxx změna možná, xxxxx závěru x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v kompetenčním xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx jen jako xxxxx. Xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx, zásadně xxxxxxx ani to, xx xxxxxxxxx některých xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx svěřuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx organizační povahy.

[37] Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, že v xxxxx této xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kompetenčním xxxxxx - pokud takové xxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx vymezeny xxxxxx xxxxxxxxxx, kterých xxxxxxx xxx zbaveny, xxx samotná skutečnost, xx jejich vedoucí xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx odvoláni, že xxxx články xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x jiným formám xxxxxxxx ‚xxxxx' x xx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, provozní (xxxx. xxxxxxxxx věcných x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx, propojení xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.) xxxxx pouhou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jim xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx."

[83] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx kompetencí xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx má Ministerstvo xxxxxx. Xxxxx v xxxxxxxx rozsahu xxx xxxx xxxxxx kompetence xxxxxxx zastupitelským úřadům. Xxx především x xxxxxxxxxx přijímat žádosti xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx potřeby xxxxxxxxx xxxxxxxx x usnesením xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx kompetence xxxx xxxxxxxx zákonem svěřeny xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxx předpokládané xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxx přeneseny na xxxxxx xxxxxx (xxxx. xx Xxxxxxxxxxxx vnitra) xxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Skutečnost, že xxxxxxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx specifická xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních věcí, xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxx hledisko (xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, metodické a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxx xxxx) xxx xxxxxx xx xxx, xx xxxxxxxxxxxxx úřad xx xx zákona xxxxxxxxxx x určitým xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

[84] "Xxxxxx xxxxxxxxxxx" zastupitelských xxxxx, xxxxxx toho, že xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zastupitelských xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx, není sice xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxxx x obecné xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních věcí xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §6 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x zřízení xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů státní xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx ve xxxxxx x řízení xxxxxxxxxxxxxxx úřadů x xxxx. 3 písm. x) xxxxxx xxxxxxxxx. Xx však xx xxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadů xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx úpravy jasně xxxxx, že "xxxxxx" xxxxxxxxxxxxx úřady x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx existovat x že je xxxxxxxx povinností Ministerstva xxxxxxxxxxxx věcí se x xx postarat (xxxx. v xxxxx xxxxxx xxx [50] xxxx xxx zmíněného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx čj. Nad 288/2014-58, x xxxx xx mj. praví: "Xx xxx, že xxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pozemkových xxxxx xx stanoven xxxxxxx, však xxxx xxxxxxx kompetence xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nic nemění - xxx xxxx xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx organizačního xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx jeho xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poboček x xxxxxx územních xxxxxx. Xxxxxx uvážení xxxx xxxxxxx, xxx vůbec xxxxx xxxxxxx krajských xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx x s xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx územními xxxxxx. V xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx potřeba xxxxxxxx xx místní xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx příslušnou xxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemkových xxxxx.")

[85] Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (přijímání žádosti xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx osobního podání xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, eventuální xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxx zastupitelský xxxx xxxxxxxx úřadem v xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §83 s. x. x. x xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx za to, xx bylo zasaženo xxxxxx xx xxxx xxxx úkonem, který xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. x.

[86] V xxxx xxxxxxxxxxxx věci úkonem, xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxx svého xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx jednání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxx zabránila xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx kartu. Je xxxxxx, xx xxxxx x uvedenému xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx přičitatelné xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx x xx fázi xxxxxx x xxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx právě xxxxxxxxxxxxx úřad, a xxxx o xxxx "xxxxxxxx žádosti". Xxx xx třeba xxxxxxx xxxxx řešení xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx jejího xxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, ale x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx podávání xxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxx, kdy x xx xxxxxx xxxxxxxx xx může xxx, xxx xx x úmyslu podat xxxxxx, x jejímu xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

[87] Xxxxxxxxx x nyní projednávané xxxx je tedy xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Hanoji jakožto xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxx ohledu je xxxxx xxxxxxxxx xx x názoru prvního xxxxxx.

[88] X xxxxx xx však xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx prvního x xxxxxxxx senátu xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx, že jejich "xxxxxx působnost", x xxxxxx tak sídlo xx xxxxxxxxx mimo xxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxx x zásahové xxxxxx xxxxx určit xxxxx xxxxxxxx x §7 xxxx. 2 x. x. s., xxxxx xxxx žádný xxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx. Xxxxxx xxx určení xxxxxx xxxxxxxxxxxx nenabízejí xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §7 xxxx. 3 s. x. x., xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx vůbec xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx není namístě xxx přiměřené xxxxx (§64 x. ř. x.) xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x příslušnosti xxxxx, jakkoli to xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (viz např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 20.8.2014, xx. Xxx 218/2014-81, č. 3122/2014 Xx. XXX, či xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.2.2003, xx. Na 267/2003-5, x. 8/2003 Xx. NSS). X xxxxx by xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, který věc xxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 3 x. x. ř. Xx xxxx xxxx vhodné xxxxxxx x xxxxxxx xx zájem xx xxxxxxxxx a hospodárnosti xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, který xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx).

[89] Xx přitom xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxx příslušný, neboť xxx xxxxx absenci xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx příslušnosti pro xxxxxxx xxxxxxxxx případ xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx potenciálním xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx výkladem xxxxxxxxxxxxx zejména xxxxxx xxxxxxxxx soudnictví jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx správních xxxxxx, xxxxx xxxx ve xxxxxxxx soudnictví žalovanými, xxxx "xxx" veřejné xxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx usnesení ze xxx ze xxx 9.12.2014, čj. Xxx 224/2014-3, x. 3196/2015 Xx. XXX, xxxx xxxx uvedl (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx):

"[26] [...] Xxxxxxxx xxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx naopak, xxxx "toliko" nástrojem x xxxxxxxx vlastního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, do xxxxx veřejná xxxxxx xxxxxxx xxxx jednáním x xxxxxxx se xxxxxxx. Xxxxxxxx pravidla xxx nemají xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx - x posouzení, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx."

[90] "[28] Xxxxxxx xxx x zvláště xxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx, se x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx svým xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx entita, xxx xx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxx kvůli xxxxx moci xx xxxxx organizačním, xxxxxxxxxx x xxxxx potřebám) xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx, orgánů samosprávy xx jiných xxxxxxxxxxxx xxxxxxx správy).

Pro xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxx jeho práv x povinností zasáhla xxxxxxx správa xxxx xxxxxx, xxxxxx xx, xxx tak učinil xxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxx učinil, xx xxxxxxxxx svůj xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx jedná x xxxxxx xxxxxxxxx zmocnění, xxxxx x pro xxxxxx xxxxxxxxxxxx konkrétních xxxx, jež za xxxxxxxx správu xxxxxxx, x případě, xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxx xxxx označeno x xxxxxxx xxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx předmětem xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx aj.), x xxxxxx xxxxxxxxxx xx, xxxxx její "xx" je xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx učiněných soudem xxxxx). Xxxxxxx x xx xxxxx má xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxx, x sice xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v mezích xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, který xx xxxxx ukládá, x xxxxx xx, xxx xxxxxx, xxxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxx správy xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx v xxxxxx, xxxx-xx, vyvarovala xx jeho xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx má soud xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu."

[91] Xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx výslovné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx s xxxxxxx xx xx, xx zastupitelský úřad xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx struktury, x xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zastupitelský xxxx, xxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx výklad x xxxx spojuje xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx ta entita, xxxxx má xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx žalobou napadeného xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxx xxxxxxxxxxx domáhajícího xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx nejvíce xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx.

XX.2.3 Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x zaměstnaneckou kartu xxxxxx xx zastupitelském xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §82 x. x. x.

[92] Jak xxx xxxx vyloženo xxxxx x části XX.2.1 xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx sporu, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x systematické xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx zákonem svěřených xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx správním xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx pobytová xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx, xxx o xx xxxx xxxxx, mohli xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxx xxxx xxxxxx.

[93] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx, xx xxxxxxx x zemích, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx zaměstnání x Xxxxx xxxxxxxxx xxx nabídkou, xxxxxx xx Česká xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxx xx Xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx, xxx ponese xxxxx xxxx, dokáže xxxxxxxxx velkou masu xxxxxxx x pobytová xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x nichž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vyhověno. Xxxxx xxxxxxxxx má x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x úvaze, xxxxxxx umožní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx té xx xxx xxxx xxxxxxxx xx vyvíjet xxxxx xxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxx x tomto ohledu xxxx měnit xxxxx xxxxx potřeb. Není xxx xxxxxx x xxx, že právě x xxxxxx xxxx Xxxxxxx xx Ukrajina xx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádostí xxxxxxx informačních xxxxxxxxxxx. Xxxx technologie však xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx jiných xxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx postup, x xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx mohou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

[94] Xx žalobkyní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, považuje-li xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx o povolení x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx víza (§169 xxxx. 14 xxxx xxxxx, §170 odst. 1 věta xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx) za xxxxxxxxxx x xxxxxxx zaručeným xxxxxx xx xx, xxxxxxx xx stanoveným xxxxxxxx svého xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xx. 36 odst. 1, 2. xxx. Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx úředníky Xxxxx republiky xx xxx takovéto xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx k xxxx, xxx xx Xxxxx xxxxxxxxx mohla xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, motivaci, xxxxxx x další xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx rizika x xxxx aspekty xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§169 odst. 14 xxxx xxxxx, §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx), není důvodu x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobního podání xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xx o některá xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xx xxxx xxxxx požadovat, xxx, pokud xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxx xx, aby xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x pobyty xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx povinnost xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x jiným xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx úpravy vtělena (xxx xxxxx citaci x xxxxxxxx zprávy x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pod x. 427/2010 Sb.), xxxxxxx xx nesmí xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx faktickému xxxxxxx xxxxxxxxx své xxxxxxx xxxxx xxxxx, x tím x xxxxxxxxxx znemožnění xxxxxxx xx o pobytová xxxxxxxxx v České xxxxxxxxx.

[95] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xx situace xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx správních xxxxx xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx" x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx absurdní xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx ochránit tím, xx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx způsoby jsoucími x xxxx xxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx o pobytu xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx žádostí xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx znemožňují xxxxxxx xxxxxxxxx žadatele xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx a prověření xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx jejím xxxxxx. Xxxxxxxx judikaturu xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx postup xxxxxxx xxxxxx.

[96] X xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx musí xxx xx xxxx xxxxxxxx xxx aspekty xxxx xxxxxxx situace.

[97] Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx "nouzově" xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx žadatele xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx spočívajícím v xxx, xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx možnost xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx závěry judikatury x tom, že xxxxxx je za xxxxxxxxxx xxxxxxxx podána xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx dosavadního xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxx alespoň x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx, domáhat xx xxxxxxxxxx postupem xxxxx xxxxx u správního xxxxxx (xx. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx práv a xxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xx nich xxxxxx xxxxx.

[98] Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X první xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx nemožnost xxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx žádosti; xxxxx vskutku k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xx ať xxx jakýmikoli xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xx xxxxxxx xxxxxxx Visapoint xxx, xxx zákon x xxxx užití xxxxxxxxxxxxx úřad opravňuje, x použitím xxxxxx xxxxxxx xxxxxx termínu xxx osobní xxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx si xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx), jde nepochybně x nezákonný xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xx xxxxx xxxxxxxx xx xx, xxx jejich xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx přijata x xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx poznatků xxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jednání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx podat xxxxxx xxx předchozí (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nemožné) xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx mohou xxxxx xxxxxxxxx být xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx již xxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxx xxxxxxx xx zastupitelským xxxxxx, anebo proto, xx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx předchozího xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x nichž by xxxxxxxxx předem si xxxxxxx termín xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx.

[99] Xxx, že xx xxxxxx xxxxxxxx musí xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i x xxxxxxxxx případech xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx řádně xxxxxxx, xxxxxx ještě xxx xxxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jichž xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx není xxx důvodu x xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx.

[100] Xxxxx xxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xx práv, xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx žalobou, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx jako xx xxxxxx, proto xxxx xxxxxxx.

[101] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx to, xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx zmíněném rozsudku xx. 8 As 90/2011-62. Je xx xxxxxxx správě, xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxx" uspořádá xxxxxxxxxx žádostí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx však x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx takové žádosti x přiměřeném xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx tohoto xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (správní xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx či xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx musí xxx založeny xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x umožňovat xxxxxxxxx i následnou xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.3 Xxxxx

[102] X xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§82 x xxxx. x. x. x.), xxxx měl spočívat x tom, xx xxxxxxxxx zastupitelského úřadu xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx podání xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žadatelům x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zastupitelského xxxxx za xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx příslušnost xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx sídla Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí.

[103] Xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§82 x násl. x. x. s.), jenž xxx xxxxxxxx v xxx, že pracovník xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x osobním xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxx nebyl xxx xxxxx podání xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx i xxxxx, xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx, že xx xx ni xxxxx xxxx na xxxxxx podanou.

V.

Posouzení xxxx xxxx

[104] Rozšířený xxxxx xxxxxxxx sporné xxxxxx xxxxxx. Xxx xx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x jejich xxxxxxxxx xxxx xxxxx komplexní xxxxx reflektující judikaturní xxxxx ohledně xxxxxxx Xxxxxxxxx a xxxxxx x xxxx dalších xxxxxxxxxxxxx právních otázek, xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx součástí důvodů xxxxxxx xxxxxxxxx. Předmět xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx byl xxxx z podstatné xxxxx xxxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právních xxxxxx. X souladu x §71 xxxx. 1 xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx NSS xxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx postup xx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

[105] Xxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx rozsudek xx xxxx xxxxx xxxxxx xx smyslu §103 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x., xxxxxx-xx xxxx xx žalovaným s Xxxxxxxxxxxxx zahraničních věcí, xxxxxx x popisu xxxxxxx pracovnice xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, xxx xxxx xxx podle xxxxxxxxx xxxxxxx nezákonným zásahem, xxxx zřejmé, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx vskutku xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx správnímu xxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx. Toto pochybení xxxxxxxxx soudu xxxxx xxx, x x xxxxx případě x xxxx, xxxx specifický x velmi xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxx xx zákonnost xxxx xxxxxxxx. Jako x účastníkem řízení, xxxxx má procesní xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx x jemuž xxxx být xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx způsobem (xxxx. xxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxx xx xxxxxx x němuž xxxx být xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx deklarováno, xx xx dopustil xxxxxxxxxxxx, xxxxx soud xxxxxx x xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx se řízení x zásahové žalobě xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx.

[106] Xxxxx rozšířený xxxxx podle §110 xxxx. 1 xxxx xxxxx s. x. x. xxxxxxxx městského xxxxx zrušil a xxx xxxxxx tomuto xxxxx x dalšímu xxxxxx. X xxx xxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jak xxx xxxxxxxxx vyjádřen x xxxxx XX. 2 xxxxxx rozsudku. X xxxxx řadě xxxx městský xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx veřejné xxxx xx x žalobním xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, nýbrž xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x úpravě xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxx xxxx x ohledem na xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozšířeného senátu. X xxxxxxxxxx xx xxxxxx vyjádření žalobce xxx xxxxxxx soud xxxx dále xxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxx.