Právní xxxx
X. X xxxxxx o xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem (§82 x xxxx. x. x. s.), xxxx xxx xxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx bránil xxxxxxxx x osobním xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potenciálním xxxxxxxxx o xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx účelem podání xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx daný xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
XX. Žaloba xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx (§82 a xxxx. x. x. x.), xxxx měl xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx bránil xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x víza xxxxxxx x návštěvě xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx být xxxxxxx x xxxxx, jestliže xx dotyčnému xxxxxxxx xxxxxxxx tuto xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx podat xxx, že xx xx xx hledí xxxx xx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 8/2003 Xx. NSS, x. 2387/2011 Xx. NSS, x. 2756/2013 Xx. XXX, x. 3122/2014 Xx. XXX, č. 3196/2015 Sb. XXX x x. 3257/2015 Xx. XXX.
Xxx: Xxx Xxx X. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem, x xxxxxxx stížnosti žalovaného.
Jádrem xxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx má xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx [§42x xxxx. 1 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx dni 21.10.2015 (xxxx xxx "zákon x xxxxxx xxxxxxx)] xx o xx xxxxxx xxxxxxx osobním xxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx státním xxxxxxxxxxxx, avšak aniž xx xxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potenciálním xxxxxxxxx o víza xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx:
Xx xxxx, xxx - xxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxx xxxx, anebo xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx - xx žalovaným v xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx (§82 x. x. s.), x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx označeno za xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx zastupitelského xxxxx Xxxxx republiky xx státě, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx úřadu xxxxxx x xxxxxxxx hodinách xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, aniž xx xxx účely podání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx termín x xxxxxx žádosti, xxxxxxx tohoto xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx jej, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx stížnost, xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu (xxxxxxx x xxxxx).
Xxxxxx právní xxxxxxx pak xx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx podání žádosti x zaměstnaneckou xxxxx xxxxxx osobně na xxxxxxxxxxxxxx úřadě, nýbrž xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx připojí xxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx z xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx z xxxxx). Xxxxxxx jde x xxxxxxxxx, zda xxxxxx úkon xxxx x zahájení xxxxxx x žádosti o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx karty xxxxxxxxxxxx zahájení x xxxxxx osobního xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, anebo xxxxxx. Xxxx xxx x xxxxxxxxx, zda x xxxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx vedoucí x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§82 x násl. x. x. x.).
Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx 21.10.2015 xxxxxx xxxxx xx velvyslanectví Xxxxx xxxxxxxxx x Hanoji (Xxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu bez xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Vedoucí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx velvyslanectví jí xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx žádost xxx podávat xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx registrace x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx možnosti xxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, nikoli však x xxxxxxxxxx zastupitelského xxxxx, xxx skrze "xxxxxx" recepce x xxxxx. Žalobkyně xxxx xxxxx způsobem xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx konzulárního xxxxxxxx, xx xxxxx přiložila xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu. Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx žalobkyně xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx právnímu xxxxxxxx s xxx, xx nebyla řádně xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx 21.10.2015 neumožnil x xxxxxxxx hodinách xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, x xxx xx znemožnil xxxxxx podání xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx zaručuje xx. 36 odst. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxx").
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 24.5.2016, xx. 8 A 219/2015-53, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx pokračoval x xxxxxxxxxx xxxxx podat xxxxxx v běžných xxxxxxxx xxxxxxxx. Zároveň xx přikázal, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xx žalobkyni xxxxxxxxxx, aby xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registrace x systému Xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx karta xx xxxxxx povolení k xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx Visapoint xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Nutnost xxxxxxxxxx xxxx vízem x xxxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx (§169 a §170), xxxxxx xxxx x xxxxxxxx zprávy x §170 xxxx. 2 tohoto xxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu kasační xxxxxxxxx, v xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx není xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx svůj xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx žádosti x xxxxxx či dlouhodobé xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxx §170 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx, xx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx. Městský xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx tato xxxxxxx xx týká xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx; x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx zprávě xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Visapoint pouze xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx).
Xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx ke kasační xxxxxxxxx uvedla, že xxxxxxxxxx opomíjí xxxxxxxxxxxxx xxxxxx věci. Při xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx svých xxxx xxxxxxx stanoveným způsobem (xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx něco, xx xx zákon xxxxxxxx (xx. 2 xxxx. 2 Listiny). Dle xxxxxx zásad se x systému Visapoint xxx podání žádosti xxxxxxxxxxx nemusela. Xxxxx §170 odst. 2 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxx víza, xxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx navíc xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx důkazní xxxxxxx, xx povinnost xxxxxxx si termín x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Hanoji xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nefunguje; xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podat xxxxxx xx 30 xxx od xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx názoru xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx kapacity xxxxx důvodem nepřijímání xxxxxxx. Nedomáhala xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx podání x xxxxxxxx xxxxxxxx, avšak xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx; odkázala xxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxx xxxxx xxxxxxxxxx x systému Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx shodné xxxx (xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx městského xxxxx) rozhodl první xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 20.7.2016, xx. 1 Xxx 164/2016-27.
Xxxxx xxxxx xxxxxx v xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx závěrům:
- Městský xxxx nesprávně xxxxxxxx, xx jednání, jež xx být nezákonným xxxxxxx, xx přičitatelné xxxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxx xxxx; pasivně xxxxxxxxxxxx xxxx xxx velvyslanectví.
- Xxxxxx splněna xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, zahájeno xxxx, xxxxx jiným xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxx xx xx, xx xxxxxxx posouzení pasivní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx, x nichž xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx podávání žádosti x vízum xx xxxxxxxxxx xxxxx, existuje xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. S xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xx subjektivních práv xxxxxx xxxxx nesouhlasil; xxx naopak xx xx, xx xxxxxxxxx xxxx zkrácena na xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx §42g xxxx. 5 a §169 odst. 16 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxx dospěl x uvedeném xxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx spatřovala xxxxxxxxx xxxxx, xx mělo xxx přičítáno xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxx. Xxxxxxxxx uvedl, xx "[x]xxxxxxxx x xxxxxx x ochraně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx jednání, xxxxx xx být xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 9.12.2014, xx. Xxx 224/2014-53, x. 3196/2015 Xx. NSS, xxx [45]) [...] Xxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx spatřuje nezákonný xxxxx, uvádí xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx zaměstnanecké xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx úřadu (§42g xxxx. 5 zákona x pobytu xxxxxxx). Xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx kontrolu xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x vydání xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx (§169 xxxx. 12 zákona x xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxx , xxxxx xxxxx svěřuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx přesně xx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx spatřuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásah. Xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx."
Xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx dovodil xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx podávání xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx x §169 xxxx. 12 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx takto: "Xxxxx xxx vydání rozhodnutí xxxxxx xxx xxx xxxxx zastupitelského xxxxx x xxxxxxxxx víza x pobytu xxx 90 dnů podle §30 xxxx. 2 xx doby xxxxxxxxxx xxxxx nezbytných xxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx k pobytu."
Desátý xxxxx xxxxxxx, xx §169 xxxx. 12 xxxxxx x pobytu xxxxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxx xxxxx xx §30 xxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx 90 xxx. X projednávané xxxx xxx však x xxxxxxxx x xxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx pasivní xxxxxxxxxx xx rozhodné, xx xxxxx, x nichž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezákonný xxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx, xx nutno xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx. Nad 224/2014-53 xxxxxxxx zastupitelskému xxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxx výklad není xxxxx xxxxxxxx, avšak xxxxxxxx k absenci xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xxx podobnou xxxxxxx xxxxxx x k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, a xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx x častému x xxxxxxx známému xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx v právě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx legitimace xxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xx xxxxxx týkajících xx žádostí x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx legitimace nebyla x xxxxxxxxxxxxxx věcech Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem x odůvodnění xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí zmiňována. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx touto xxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x rozsudku čj. 1 Xxx 164/2016-27), xx xxxx xxxxx xxx xx to, xx ji posoudil x xxxxxxx v xxxxxxx se zákonem.
Početná xxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí, xxxx vyvolána změnami xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxx k pobytu xxx xxxxxxx x xxxx 2009, včetně xxxxxxxxxx podávat tyto xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx úřadech a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému Xxxxxxxxx xx vybraných xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx podávané xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, nezákonný xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x nefunkčnosti xxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxx, xxx dočasné nepřijímání xxxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, či xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx: "Xxxxxxx xxxx tedy xxxx v xxxxxx xxxxxx podanou xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx 90 xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx naplňovalo xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx." (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 6.1.2010, čj. 1 Xxx 6/2009-44). Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vždy Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí; xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx x xxxx xxxxxx u Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx sp. zn. 8 Xxx 5/2009, 1 Xxx 6/2009, 1 Aps 4/2009, 4 Xxx 7/2009, 4 Xxx 6/2009, 9 Aps 5/2009, 8 Xxx 3/2009, 1 Xxx 3/2009, 5 Xxx 5/2009, 8 Aps 6/2009.
Xx xxxx xx. xx. 8 Xxx 1/2012 xxxxx žalobce u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx žalobu na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx zásah xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu x Ulánbátaru x Xxxxxxxxx xxx přijímání x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxx v Praze xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx nevyslovily xxxxx xxxxxxx xxxx pasivní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
Xx xxxx sp. xx. 9 Xxx 6/2010 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx podané xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx v Xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx x xxxxx. Xxxxxx xxxxx dospěl x závěru, že xx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx dotýká xxxxxx sféry žadatele. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x tím, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx o žalobu xxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxx xxxxx uložil x xxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxx postup xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx v jiném xxxx řízení, xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 30.5.2013, čj. 4 Xx 3/2013-20, x xx dne 30.5.2012, xx. 4 Xx 14/2012-17, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x řízení o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx - usnesení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx České republiky x Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, jímž podle §169 xxxx. 13 xxxxxx o pobytu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx pobytu xxxxxxx xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx dlouhodobě x xxxxxxxx xxxxxxxxx pasivní xxxxxxxxxx Ministerstva zahraničních xxxx xx věcech, xxx xx napadán xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx vízum, dokonce x x xxxxxxxx x žalobách podávaných xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx podávání xxxxxxx x vízum a xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx zastupitelského úřadu x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx téměř shodné. Xxxxx xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu se xxxx xxxxxxx x xxxx, u nichž xx xxxxx xxxxxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x §166 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zmíněn. Xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soudy xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xx, xxx x xxxxxxxx xxxxx týkajícím xx xxxxxxxx k xxxxxx xxxx xx xxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx.
Xxxxxx xxxxx stran přičitatelnosti xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx se úkonů xx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx stávající xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx sporech vedených x xxxxxxx a xxxxxxxx senátu xxxxxx xxxxxxxxxx nezákonný xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zastupitelského xxxxx x xxxxxx xxxxxx žádosti o xxxxxxxxxxxxxx kartu, ačkoliv xxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxx x závěru, xx x žalobkyně nebyla xxxxxxx xxxxxxxx zkrácení xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. První xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx negativnímu xxxxxxxx stížnosti x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx zahájeno. Xxxxxxxxx xxxxx: "Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x žalobkyni xxxxxxxx xxxxx nejistoty, na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ji xxxxxxx xxxxxxx." Nepřijetí žádosti xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx senátu xx xxxxxx zastupitelského xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx skutečnosti xxxxxx xxxxxxxx bylo, xxxxx xxxxxxx ke zkrácení xxxxxx xxxx.
Xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx zásah xxxxxxxxx x tom, xx žalobkyni nebylo xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x povolení x xxxxxxxxxxxx pobytu zákonem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu. Xxxxx xxxxx nezpochybnil, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx podat xxxxxxx, xxx xxxxxxx existoval xxxxx xxxxxx podání xxxxxxx x xxx xx využila, xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx došlo. Xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx žádost x xxxxxxxxxxxxxx kartu (xx. xxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxx s §42g xx spojení x §169 xxxx. 16 (x xxxxxxxxx znění xxxx. 14) zákona x pobytu xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx jí xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x spojila x xx xxxxxx x žádané xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xx oznámil, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a na xxxxxx xxxxxxx, jako xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx dovodil, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu není xxxxxxx. Xxxxxxxxx měla xxxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť x tímto xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx zahájit. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx žádost x xxxxxxxx k xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx, který xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxx senát se xx xxxxxx xx xxxxxxx senátu xxxxxxxxxx, xx zahájení řízení xx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx karty ke xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx mimo xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx domáhala. Při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podání, xxxxxxxx xxxx podatelnu x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, xxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx. x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxx. X projednávané xxxx xx xxx xxxxx zdůraznit, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx žalobkyni xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nebude, xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx řízení xxx xxxxxx až x xxxxxxxx xx. 1 Xxx 164/2016-27 xxxx xxxxxx dictum.
Podle xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx sp. zn. 1 Xxx 164/2016 x xx. zn. 10 Xxx 153/2016 xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu xx xxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxx x řízení xx xxxxxxxx soudnictví xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx řízení x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx této xxxxxxx xxxx xxxxxxxx stížnosti xx postup xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x xxxxx jiný xxxxxx podání xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxx xxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxx senátu, xx xxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxx odchýlit.
Žalobkyně xxxxxxxxxxxx x názorem xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Hanoji, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, nebylo xxxxxxxx xxxxxx o xxxx xxxxxxx.
Xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxx, xxxx desítky xxxxxxx občanů Xxxxxxxx, xxxxx xx z xxxxxx xxxxxxxxxx zaregistrovat xx k xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxx xxxxxxx jinou xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx podatelé zdánlivě xxxxxxxx postupují i xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x prominutí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x pobyt x x ní připojí x samotnou xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxx proto, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o pobyt, xxxxx by xxx xxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxx Xxxxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xx nefunkční) xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xx xxxxx 2015 xxxxxxxxxxxxx xxxx přestal xx xxxxx prostor vpouštět xxxxxx Xxxxxxxx, kteří xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x tzv. xxxxxxx Xxxxxxxxx. U xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxx vstupující mají xxxxxxxxxx, a pokud xxxxxx, projdou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx zjištění, xx jakým účelem xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx zastupitelský xxxx xxxxxxxx. Tento xxxx je xxxxxxxx x kontrolou xxxxxxxxx, xx xxxxxxx přicházejí. Xxxxx xxxxxx žadatelé xxx xxxxxxxxxx po xxxxxx řeknou, že xxxxxx podat žádost x pobyt, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx podat, xxxxxx xx prostor xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx vpuštěni. Xxxxx xxxxxxxxx, mezi které xxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xx xxxxx postup chtějí xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, ale xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx zastupitelského xxxxx vede xx xxxxx x je xxxxxxx k příjmu xxxxxx. Pracovnice recepce xx x dispozici xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx podání x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x potvrzovala. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx, x xxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx. X xxxxx 2016, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx i xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, vydal xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že od xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx žádná xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žádosti. Xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx recepci xxxxxxx.
X xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx věci xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx okénkem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx předpoklady xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xx době nemohla xxx jistotu, xxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx správních xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxx za xx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx recepce xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx většinově xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx zamítá xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx se xxxxxxxx dosáhnout zahájení xxxxxx xxxxxxx žádosti xx xxxxxxxxx podacím xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx žalobci xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx žalobci, úspěšní xx věci ochrany xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx, že se x xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dodatečně xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx úřad x xxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx a k xxxxxxx otisků prstů, xxx řada x xxxx x opatrnosti x xxx xxxxx xxxx. Xxxx rozhodovací xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x stěžovatel x Xxxxxxxxxxxx vnitra.
V případě xxxxxxxxx Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 15.7.2016, xx. 9 X 30/2016-40, xxxxxxx o xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xx xxx 25.10.2015 o vydání xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx 90 xxx od xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Žalobkyně xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, nevyužila, xxxxxxx xxxxx xx podala xxxxx žádost o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, a Xxxxxxxxxxxx xxxxxx přitom xxxxxxxx provádělo xx xxxxxxx rozsudku ve xxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx i xxxxxx x žádosti xxxxxx xxxxxxxx xx stížností xx xxxxxxx dne 21.10.2015, xxxxxx by xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxxxxx.
Xxxxx by xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx senátem xxxxxxxx právní názor, xx xxxxxx x xxxxx podaná xx xxxxxxxxx podacím xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx prostorách xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx žalobkyni x dalším žadatelům, xxxxx byli xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o jejich xxxxxxxxx xxxxxxx podle §66 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxxxxxx xxxx. g) správního xxxx.
Xxxxxx-xx xx rozšířený xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx xxxxx x bodech 40 xx 43 xxxxx xxxxxxxx, tedy, xx xxxxxxx xxxxxxx xx stížností xxxxxxx xxxxxxx recepce nedošlo x xxxxxxxx řízení, xxxxxxx xx to xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx disponují xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx, kterým xxxx rozhodnuto x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx právní xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxxxx vzhledem x xxxxxxx své žaloby xxxxx nečinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx stížnost proti xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx žalob xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx žalobcům xx xxx x xxxx xxxxxx žaloby xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx hrozilo xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, zda §169 xxxx. 16 (xxxxx xxxx. 14) xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxx x rozporu x Listinou. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx speciální xxxxxx xxxxxx žádosti x dlouhodobý x xxxxxx pobyt. Oproti xxxxxx xxxxxx úpravě (§37, §44 x §45 xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx osobní přítomnost xxxxxxx při xxxxxx, xxx představuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx, jakými se xxxxx "xxxxxxxxxx způsobem" xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, citované xxxxxxxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxxxxx práva, neboť xxxxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxx "stanovený xxxxxx" xx smyslu xx. 36 odst. 1 Listiny. Proto xx na xxxx xxxxx xxxxxxxx xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x mezích xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx základního xxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v §169 xxxx. 16 (xxxxx odst. 14) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx ustanovení xxxxxxx, xxxx rozumný xxxxxxx xxxxxxxxx cíl xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx základní xxxxx xx přístup x xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx z xxxxxx ústavněprávního hlediska xx xxxx xxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxx podacím xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx řízení.
Rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Praze x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx senátem
IV.1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu
[47] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x., xxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx právního xxxxxx již vyjádřeného x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, postoupí xxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu.
[48] X xxxxxxxx xx dne 20.7.2016, čj. 1 Xxx 164/2016-27, dospěl xxxxx senát s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 9.12.2014, xx. Xxx 224/2014-53, x. 3196/2015 Xx. XXX, xxxx 45, x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx žalobě v xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx právě tento xxxxxxxxxxxxx xxxx, a xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
[49] Xxxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxx xxx (xxxxxx 16.9.2015) na xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx zástupcem xxxxxx podat v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zaměstnaneckou kartu xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx Visapoint. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx velvyslanectví xx však měla xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xx xxxx žádost xxx xxxxx pouze x pondělí na xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx Xxxxxxxxx. Rovněž xxxxxxxxx informovala x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx takto xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx vedoucí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx neshledalo xxxxxxxx x její xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx právnímu xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[50] Xxxxxxxx obdobná xxxxxxx, která xx xxx podle xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem, xx vyskytuje x xx xxxx desátého xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx senátem. X xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx jednání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx spočívající x tom, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Desátý xxxxx však xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx není v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
[51] Je xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx, kdo xx pasivně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podat xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu) xx xxxxxx xxxxxxxxxxx již x rozhodnutí Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx legitimovaným má xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
[52] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx otázku xx xxxx xxxx.
[53] X xxxxxxxx xx xxx 20.7.2016, xx. 1 Xxx 164/2016-27, xxxxxx xxxxx senát xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx osobnímu xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxx xx xxxx žadatelky o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Tento xxxx názor odůvodnil xxxxx senát x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (xxxxxxx na xxxxxxxx xx xxx 3.6.2016, xx. 5 Xxx 85/2016-22, xxx x xxxxxxxx xx xxx 9.3.2016, xx. 1 Xxx 281/2015-34, xx xx dne 30.4.2015, xx. 7 Xxx 282/2014-48). Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx jestliže xxxxxxxxx spolu se xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx osobnímu xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx i xxxx xxxxxx, podáním xxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxx o udělení xxxxxxxxxxxxx xxxxx, tedy xxxxxx xxxx, xxxx xx žadatelka xxxxxxx xxxxxx.
[54] Xxxxxx xxxxx xx xxxx x xx xxxxxx právního xxxxxx xxxxxxx senátu xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx závěr, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxx jejím xxxxxxx xxxx přílohy xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xx xx, xx x xxx (xx. x xx xxxxxxx, že na xxxxxx xx bude xxxxxxxx takto xxxx xx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx uvedený xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx žadateli dostatečné xxxxxx řádného xxxxxxx xxxxxx projednání. Při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx prostory xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, nemá xxxxxxx xxxxx desátého xxxxxx jistotu, xx xxxx xxxxxx přítomnost xxxx xxxxxxx k xxxxxx, xxx které xx xxxxxxxxxx, xx. x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx všemi xxxxxxxxxxxx.
[55] X x xxxxx právní otázce xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx senátu - zatímco první xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx senát xxxx, xx xxxxxx velvyslanectví xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx jako xxxxx xx práv xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxx otázku xx xxxx xxxx.
XX.2 Xxxxxx xxxxx rozšířeného xxxxxx
XX.2.1 Širší xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx judikaturní vývoj
[56] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x první xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx a v xxxxxxx státu, xxxxx xx xxxxxxx respektovat xxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx x jehož xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx se xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx leží x základu sporu xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx již xxxxxxx xxx let (xx xxxx 2012, x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xx xxxx 2009) xxxxx x dlouhodobě xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx veřejné xxxxxx poskytuje xxxxx xxxxxxxxxx vodítko k xxxx, jak xx xxxxxxxxxx. Veřejná xxxxxx xx však následování xxxxxx xxxxxxx zjevně xxxxx.
[57] Xx třeba xx xxxxxxxx, co xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx či vedlo xxxxx s ní xxxxxxxx dalších zejména xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx občanů. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx ve Vietnamu x xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx pro žadatele x xxxxxxx xxxxxxxxx x pobytu xx xxxxx České republiky xxxxx neprůhledný x xx svévoli xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x podávání xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxx náznak xxxxxx kontroly x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx nebyl xxxxxxx xx předchozím xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx x praxi xxxx xxxxxxxxxx.
[58] Neuspokojivou xxxxxxx xx xxxxxxxxx zabýval xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxxx xx ni xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxx "Xxxxxxxxxx systému Xxxxxxxxx xxxxxxxx mezinárodním xxxxxxxx ČR" xx xxx 11.9.2012, dostupnou xx xxx 14.5.2017 xx xxxxx://xxx.xxxxxxxx.xx/xxxxxxxx/xxxxxxx-xxxxxx-2012/xxxxxxxxxx-xxxxxxx-xxxxxxxxx-xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxx-xx/). Komplexní xxxxxx xxxxxxx s xxxxx podrobných xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx několika xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Pavla Xxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxxx "Xxxxx nebo xxxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx systému Xxxxxxxxx", xx: Xxxxx, X.; Xxxxxxx, X. (xxxxxxx): Xxxxxxxx Sborník x xxxxxxxxx semináře xxxxxxxxxxxxx dne 10. xxxx 2015 x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx - Xxxxxxxx xxxxxx problémy xxxxxxxxx x cizineckého xxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxx x Praha 2016, x. 11 xx 121, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dni 14.5.2017 xx https://www.ochrance.cz/fileadmin/user_upload/Publikace/Azylove_pravo_konference.pdf.
[59] Xxxxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxx "předprocesní", xx. xx xxxx xxxx xxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, musel xxxxxxx xxxxxx x tzv. xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx podat, xxxxxxxx xxxxxx získat "xxxxxx xxxxxx" v xxxxxxxx xxxxxxxx příslušného xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx mohl xxxxxxxx, xxx mu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, osobně xx xxxxx zastupitelský úřad x podat xxx xxxxxxxxxx žádost. Xxxxxxxxxx x systému Visapoint xxxxxx xxx tvrzení xxxxx žadatelů xxxx xxxxx xxx obtížně xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx vůbec neumožňoval xxxxxx k návštěvě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx x praxi, xx žadatelé xx xxxxx xxxxx tvrzení, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nijak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx na neoficiální "xxxxxxxxxxxxxxxxx", xxxxx jim xxxxxxxxxx x systému Xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, obstarali.
[60] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx problémy x xxxxxxxx správní xxxxx xx xxx judikatuře xxxxx v xxxxxx 2009 x 2010. X rozsudku xx xxx 30.11.2009, xx. 8 Aps 3/2009-39, x souvislosti s xxx, že žadatel x xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx velvyslanectví Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx) xxxxx xxxxx svého xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx Visapoint xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx účelem xxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedl:
"Městský xxxx však bude xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, podle něhož xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx práva x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Stěžovatel xxxxx nenapadal xxxxxxxxx xxxx, xxxxx to, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxx. Xx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx 1 odst. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx podávání xxxxxxx x udělení xxxx xxxxxxxx, x xx x jinde xxx x xxxxxx domovské xxxx, nevyplývá z xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx soud xxxx v xxxxxx xxxxxx posoudit xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxx víza k xxxxxx xxx 90 xxx toliko na Xxxxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx znaky xxxxxxxxxxx xxxxxx, či xxxxxxx."
[61] Xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x dalších xxxxxxxxxx, zejména xx xxx 30.12.2009, xx. 8 Xxx 6/2009-43, xx xxx 8.1.2010, xx. 2 Xxx 3/2009-42, ze xxx 29.1.2010, xx. 8 Xxx 5/2009-37, ze xxx 13.4.2010, xx. 2 Aps 4/2009-43, x xx xxx 28.4.2010, xx. 8 Xxx 4/2009-123.
[62] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx uvedené, xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 30.8.2012, čj. 8 Xx 90/2011-62, č. 2756/2013 Xx. NSS, x němž xx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), že "xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx fakticky xxxxxxxxxxxx žádost o xxxxx xx něm xxxxx, xx xxxxx, x to xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (§82 x xxxx. x. x. s.). I xxxxxxx x vízum, xxxxxxx nemá právní xxxxx xx vstup xx České republiky, xx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx) při xxxxxxxxxx xxxxxxx x takový xxxxx. Toto xxxxx x xxxx zahrnuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx obvykle xxxxxxxxxx procedurální podmínky xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x nimž xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx v reálném xxxx a lidsky xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx.
Xx xxxxx možné, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx organizační xxxxxxxx xxx podávání xxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyššího xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úředníků xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx faktickou xxxxxxxx xxxxxxxx takových xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx působit x tomu, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx podávání. Xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx počet xxxxxxx, má xxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxx stanoví xxxxxxxx, x xxxxx xxxx plynout, které xxxxxxx pravděpodobně nebudou xxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx může xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, např. losování xxxxxxxx o určitý xxx xxxx), xx xxx, xx za xxxxxxxx žádosti xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx výše xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx."
[63] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tak, xx xx systém Xxxxxxxxx x ní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx správy je xxxxxx, že se xxxxx prostředky xxxxxxx xxxxxxxx věci xxxxxxx x x nadále xx xxxxxxxx možnost xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx "xxxxxxxx" žádostí x xxxxxxxx oprávnění.
[64] Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxx zaměřených xx xxxxxx konkrétních xxxxxxx, xxx se xxxxxxxx x pobytová oprávnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxx do Xxxxxxx Zámku" x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx Visapoint (či xxxxx xxxxxxxxxxx centra xxxxxxxxxxxxx "časová xxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx). Již x xxxxxxxx ze xxx 31.5.2011, čj. 9 Aps 6/2010-106, x. 2387/2011 Xx. XXX, řešil Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xx ji xxxxx prostřednictvím poštovní xxxxxx, x to xxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[65] Xxxx řešil Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx podat xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx přílohu xxxxxxxxx xxxxx postupu xxxxxxxxxx zastupitelského úřadu, xxxxx mu neumožnil xxxxx žádost xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx zde xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxx xx xxxxxxxxx znamená, že xxxxxx x žádosti xxxx xxxxxx zahájeno (xxxxx xxxxxxxxx rozsudku xx xxx 20.7.2016, xx. 1 Xxx 164/2016-27, jde x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx 3.6.2016, xx. 5 Xxx 85/2016-22, xx xxx 9.3.2016, xx. 1 Azs 281/2015-34, či xx xxx 30.4.2015, xx. 7 Xxx 282/2014-48, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx žalob). Příznačné xxx xx, že xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x "xxxxxx" (xxxxxxxx-xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, vede-li x xxxxxxxxx podstatné xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx podat xxxxxx, xxxx by xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému senátu xxxxx, že tato xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx xxxx řešila.
[66] Žadatelé x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žádostí xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx by se xx xxxxxx získání xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxx zaregistrovat x xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxx tedy xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení.
IV.2.2 Xxxxxxxx podávání xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx - procesní a xxxxxxxxxxx xxxxxxx
[67] Xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x žádost x xxxxxxxxxxxxxx kartu. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx typem pobytového xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §42x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Je xxxxxxxx x xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx), dílu 4 (xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx vízum xxxx xx povolení x dlouhodobému xxxxxx), xxxxxx 3 (xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx pobyt xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx) xxxxxx x xxxxxx cizinců. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx naznačuje, xx xxx x xxxxxxxx typ xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[68] Podle §42x xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx "[x]xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pobytu xxxxxxxxxxx cizince x xxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxx xxxxxxx xxx 3 xxxxxx a x xxxxxx zaměstnání xx pracovní xxxxxx, xx kterou byla xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx na xxxxxxxx xxxxxx, ke xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 7. Cizince, x xxxxxxx je podle xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povolení x xxxxxxxxxx nebo který xx xxxxxx x §98 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, opravňuje xxxxxxxxxxxxx xxxxx x pobytu xx území xx xxxxxx xxxxxxxxxx."
[69] Xxxxxx, xxxxxx však xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx xx xxxxxxxxxxx splnění xxxxxxxx formulovaných x §42x odst. 2 xxxx. a) xx x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx žadatel, xxxxx pracovní síla xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx byl xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx na xxxxx České xxxxxxxxx x xxxx k xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Poněkud odlišný, xxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx okruh xxxxxxxxx xxxxxxx podmínek xxx žadatele o xxxxxxxxxxxxxx kartu xxxxx §42x xxxx. 3 xxxxxx.
[70] "Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx" (§42x xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxx). Toto xxxxxxxx pravidlo připouští xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx "[v] xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx vízum x xxxxxx xxx 90 xxx nebo xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx jiným xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zaměstnanecké xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx".
[71] Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obecná ustanovení x řízení xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx §168 až §170x. "Pozitivní" odchylky xx správního xxxx (xx smyslu xxxxxxxx xxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X §169 xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx odchylky týkající xx xxxxxxxxxxxxx typů xxxxxxxx x pobytu xxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx opustit xxxxx Xxxxx republiky. V §170 jsou xxx xxxxxxxx odchylky vztahující xx xx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx víza.
[72] Xxx §169, xxx §170 xxxxxx o pobytu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx titulů x xxxxxx xxxxxxxxxxx pobytům xx xxxxx, že xxxxxx x povolení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx podat xxxxxxx xxxxxx (§169 xxxx. 14 xxxx xxxxx, §170 odst. 1 xxxx první), xxxxxxx x odůvodněných xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (§169 odst. 14 xxxx xxxxx, §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx). Xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx s xxx, xx "[x]xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxx si xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx", xxxxxxx "[x]xxxxxxxxxxxx úřad xxxxxx cizinci podání xxxxxxx xxxxxxxxxx xx 30 xxx xxx xxx, kdy cizinec x stanovení termínu xxxxxx xxxxxxx požádal" (§170 xxxx. 2; xxxxxxxxxx přidal rozšířený xxxxx). Ustanovení xxxxxx (x xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx věc xxxxxxxxxx) xxxxx §170 xxxx. 2 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx. 3 do xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx vtěleno xxxxxxxxxxxx xxxxx 336 xxxxx xxxxx, čl. X xxxxxx x. 427/2010 Xx., x xx x účinností xx 1.1.2011. Xxxxxxxx zpráva x vládnímu xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxxxx vyhlášen xxx č. 427/2010 Xx. (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx 2010-2013, sněmovní xxxx x. 70/0, dostupný xx http://www.psp.cz/sqw/text/tiskt.sqw?o=6&ct=70&ct1=0, stav xxxxxx xxxxxxx ke xxx 21.5.2017), x xxxx uvádí (jde x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bodu 334, xxxxx xxx x xxxxxxx projednávání xxxxxx xx xxx 336; xxxxxxxxxx přidal xxxxxxxxx xxxxx): "Xxxxxxxxx podnět Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx výslovně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx víza xxxxxxxxx xxxxxx si xxxxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxx. Xxxxxxxxxx opatření by xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádostí xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Úprava xx inspirována xx. 9 odst. 2 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx (XX) x. 810/2009 x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx o xxxxxx (xxxxxx kodex). Xxxxx 30 xxx xx xxxxxxxxx s xxxxxxx na praxi xxxxxxxxxxxxxxx úřadů, která xxxxxxxxx, xx přijetí x xxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx větší xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx u xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx. Úprava xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx víz xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (ES) x. 810/2009 o xxxxxx Xxxxxxxxxxxx o xxxxxx (xxxxxx xxxxx)." (Druhý xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx nového znění §170 xxxx. 3 xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx věc irelevantního - xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx.)
[73] Xxxxxx tomu xx xxxxx pobytů xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx §170 xxxx. 2, ve xxxxx xxxxxx x. 427/2010 Xx., xx xxxxxx xxxxx §169 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx stejně xxxx na xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx uvedeno xxx výše, obecná xxxxxxxxx podávat xxxxxx xxxxxx, a zároveň xxxx xxxxxxx historického xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx "místní xxxxxxxxxxx" zastupitelských xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx (xxx x xxxxxxxxxx původního xxxxxxxxxxxxx xxxx 332, xxxxx xxx x xxxxxxx projednávání xxxxxx xx xxx 334; xxxxxxxxxx přidal rozšířený xxxxx):
"Xxxxxx souvisí xx xxxxxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxx podávat xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx jenž xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xx státě, xx xxxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx povolení x xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx podaných x xxxxxxxxxxxxx zastupitelského xxxxx.
Xxxxxxxx xx povinnost xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx k dlouhodobému xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx možnost x odůvodněných xxxxxxxxx xx vyžadování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx). Ve xxxxxx x xxxxxxxx podávaným xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx toto opatření xxxxxxxxxx podávání žádostí xxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx doplňovány xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xx základě xxxxx správního xxxxxx, xxxxx xx příslušný x xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Zastupitelský xxxx x takovém případě xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx zastupitelským xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xx rovněž motivována xxxxxx omezit xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx jde x xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx podat xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx biometrických xxxxx xx průkazu x xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x takové xxxxxxx."
[74] Z xxxx xxxxxxxxx úvah je xxxxxx, xx podle xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx si xxxxxxx xxxxxx podání žádosti xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxx o povolení x xxxxxx.
[75] Xxxxxxxxxx xxxxx úkony ve xxxx zaměstnanecké xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx úřad. V xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jiné xxxxxx, x sice xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§42x odst. 6 xxxxxx). K tomu, xxx xxxxxxx mohl xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx nad 90 dnů, přičemž x xxxx vystavení xxxx splnit xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxxx. §30 xxxx. 2, 3 x 4 x §42x xxxx. 2 xxxxxx).
[76] Xxxxxxxxx většinu kompetencí xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §165 xxxx. x) xxxxxx, xxx x x xxxxxxxxx zvláštních xxxxxxxxx (podle §42x xxxx. 6 xxxxxx).
[77] Xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx karet ve xxxx "xxxxxxxx xxxxxxx", xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žádostí x xxxxxxxxx kontaktu xx xxxxxxxxx. Výslovně x xxxxxxxxxxxxxx úřadu, x xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx §42x odst. 5 věta xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx jinou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu §42g xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, i xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx nebo trvalému xxxxxx, xxxx §169 xxxx. 12 xxxxxx. Xxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx senát), xx "[x]xxxxxxxxxxxx xxxx xx oprávněn xxxxxxx xxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxx předložených k xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx-xx xxxxxx vadami, pomůže xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxxx xxxxxxxxxx odstranit na xxxxx xxxx ho xxxxx k jejich xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx lhůtu. Xx xxxx odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x vydání xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx je xxxx xxxxxxxx vyslechnout xxxxxxxx x xxxxxx povolení x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx-xx xx xx podmínek xxxxxxxxx x odstavci 2 nezbytné pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx."
[78] "Xxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx úřadů xx xx úseku xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle §169 xxxx. 13 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx senát): "Xxxxxxx, xxxxx xxxx uveden x xxxxxxx předpise xxxxxxx podle §182 xxxx. 1 písm. x), je xxxxxxx xxxxxxx x vydání xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pobytu xxxxx xx zastupitelském xxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx příslušníkem, popřípadě, xxxx vydal xxxxxxxx xxxxxx, jehož je xxxxxxx držitelem, nebo xx xxxxx, xx xxxxxx má xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxx tuto xxxxxxxxx, xxxxxx x žádosti xxxx zahájeno x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx pouze xxxxxxxxx xx xxxxx."
[79] Xxxxxxx x rozhodné xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx [xxxx však xxxxx x. 150/2017 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx některých xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx nabude xxxxxxxxx 1.7.2017, pojímá xxxxxxxxxxxxx úřad x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx věcí (§4 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx)], je xxxxx xxx xxxxxxxxx, který xxxxx xx žalovaným x řízení x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným zásahem (§82 x xxxx. x. x. x.), xxxxx xxx z xxxx, jakým xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx) se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx x xxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jako xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx smyslu.
[80] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona x xxxxxx cizinců, xxxxx xx xxxxxxxxxx x kompetencemi Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx vztahem xxxxxx x obecné xxxxxx, je xxxx §166. Xxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x odstavci 1, xx "Ministerstvo xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve věcech xxxxxxxxxx pobytu cizinců xx území xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxx mezinárodního xxxxx", x v xxxxxxxx 2, xx "Ministerstvo xxxxxxxxxxxx xxxx vykonává xxxxxx správu xx xxxxxx udělování xxx x xxxxxxx stanoveném xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx" (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx senát). Xxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx.
[81] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx ze xxx 5.5.2015, čj. Xxx 288/2014-58, č. 3257/2015 Xx. XXX, v xxxx xxxxxxxxxxx vyslovil (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xx "[p]ojem xxxxxxxxx orgánu je xxx účely xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x rovině xxxxxxxxxxx - správním xxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxx mimo xxxx i xx xxxxxx §7 xxxx. 2 x. ř. x., jenž xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx příslušnosti xxxxxxxxx xxxxx, je xxxxxx xxxxxxxxxx určitého typu. Xxxxxxxxxxxxxxx uspořádání či xxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx součástí xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, je xxx xxxxxxxxx, zda se x xxxxxx svazku xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx."
[82] V xxxxx xxxx také xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx kritérií xx xx zkoumat, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx smyslu, xxxxx xxxxxx dílčí xxxxxxxxxxxxx složkou xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx smyslu (xxxxxxxxxx xxxxxx rozšířený xxxxx):
"[33] X xxxxxx xxxxxx xxxxx stanovit xxxxxxxxxxx, ‚xxxxxxxxx' pravidlo, xxxxx kterého se xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx svazkem xxxxxxxxxx, xxxxx xx povahu xxxxxxxxx orgánu xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxx určité xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx zpravidla xxxxxx.
[34] Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx vymezení, xxxx xxxx xxxxxx kompetence xxxxxxxxxx ‚přiděleny', tedy xxx je xx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, zejména xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx xxxx. xxxxx xx naopak xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxx předepisuje, xx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx (xx. xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx zrušena xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx určitými xxxxxxxxxxxx, je třeba xxxx xxxxxx považovat xx správní xxxxx x xxxxxxxxxxxx (‚xxxxxxxxxxx') xxxxxx, x xxxx xx jednotku xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 2 s. x. s.
[35] X xxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx orgánu či xxxxxxxx správních xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řada entit, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx zákon x xxxx xxxxxx x xxxxxxx jim, x právě xxx xxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx byly xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx odebrány x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x rámci xxxx instituce xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Složitou x xxxxxxx bohatě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx možno xxxxxxxxx xx xxxxxx jeden xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx, pokud xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx svoji xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx jí xxxxxxx xxxxxxxxxx budou x xxxxx této xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, než xxxx xxxx doposud.
[36] Xx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx instituce xx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízena xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx manažerském (xxxx. xxx xxxxxxx vedoucí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx práce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx článků), xxxx mít xxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx institucí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx orgány x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx pouze xxxxx, xxxxx xxxxxxxx řízení xxxx instituce xxxxxxxx xxx xxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jejích xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxx, xxxxxxxxxx xx x xx xxxx, x xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správních xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxxx a xxxx, že xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x kompetenčním xxxxxx xxx xxxx xxxxx. Xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, zásadně xxxxxxx ani xx, xx xxxxxxxxx některých xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx svěřuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řídicí xx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx této xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx články xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx orgány x xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxx takové xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxx musí x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, kterých xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx samotná xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx být vedoucím xxxx instituce xxxxxxxxx xx odvoláni, xx xxxx články xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ‚xxxxx' x xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, provozní (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.) xxxxx pouhou xxxxxxx určité xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx."
[83] X výše uvedených xxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx úseku xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Pouze x xxxxxxxx xxxxxxx pak xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zastupitelským xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx žádosti xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádosti, x kompetenci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x usnesením xxxxxxxx žádosti podané "xxxxxxxxxxxxx" zastupitelskému úřadu. Xxxx kompetence xxxx xxxxxxxx xxxxxxx svěřeny xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx, a nemohou xxx xxxxxxxxx na xxxxxx jiného (např. xx Ministerstvo xxxxxx) xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxx je x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxx nemění, neboť xxxx hledisko (xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, metodické x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx) nic nemění xx xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx kompetenci x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[84] "Xxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx, že xx xxxxx konkrétní xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx době xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx úseku xxxxxxxxxx xxxxxxxx zakotvené §6 xxxxxx x. 2/1969 Xx., o zřízení xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xxxxxx x řízení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx. 3 písm. x) tohoto paragrafu. Xx však xx xxxxxxxx xxxxxxxx kompetencí xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx nic xxxxxx, xxxxx ze xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, že "nějaké" xxxxxxxxxxxxx úřady x xxxxx vymezenou xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx existovat x xx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xx x xx xxxxxxxx (xxxx. x tomto xxxxxx bod [50] xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného senátu xx xx. Xxx 288/2014-58, x xxxx xx mj. xxxxx: "Xx tom, xx xxxxxx xxxxxx působnosti xxxxxxx krajských xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx tato xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ministra xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx - xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx organizačního xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poboček x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx vůbec xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadů xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx jich xxxx x x jak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X úvaze x počtu xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na místní xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadů.")
[85] Xx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxx (přijímání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx vyslýchání xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx "nepříslušnému" xxxxxxxxxxxxxxx úřadu) xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx úřadem x xxxxxxxxxxxx smyslu, x xxxx žalovaným ve xxxxxx §83 x. x. x. v xxxxxxx, že x xxxxxxxxxxx x výkonem xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx to, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx úkonem, xxxxx xx povahu nezákonného xxxxxx xx smyslu §82 s. ř. x.
[86] V nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxx xxxxx tvrzení xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx jednání xxxxxxx došlo, xxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelského úřadu x rámci výkonu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx její xxxxxxx přičitatelné zastupitelskému xxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxx x jednání x té xxxx xxxxxx o xxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxxx xx kompetentní xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx o xxxx "xxxxxxxx žádosti". Xxx xx třeba xxxxxxx xxxxx xxxxxx otázek xxxxxxxxx xx žádostí xx xxxxxxxx jejího xxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, ale x xxxxxx otázek xxxxxxxxx se samotnou "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx určením, xxx x za xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx, xxx xx x úmyslu podat xxxxxx, x jejímu xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[87] Xxxxxxxxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx přičitatelné tvrzené xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[88] X xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx prvního x xxxxxxxx senátu xx sebe neliší. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx, že xxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx", x xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx příslušnost xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxx xxxxx xxxxxxxx x §7 xxxx. 2 x. x. s., xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx sídlo. Xxxxxx xxx určení xxxxxx příslušnosti xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v §7 xxxx. 3 x. x. s., xxxxx xx na xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxx vůbec xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx není xxxxxxx xxx xxxxxxxxx užití (§64 x. x. x.) xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx občanského soudního xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 20.8.2014, xx. Nad 218/2014-81, č. 3122/2014 Xx. XXX, xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.2.2003, xx. Xx 267/2003-5, x. 8/2003 Xx. NSS). X xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, který xxx xxxxxxxx a xxxxxxxx, x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 3 x. x. x. Xx xxxx není xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x požadavek xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, který xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xx spory uvedeného xxxxx xx v xxxxx xxxxxxxx vcelku xxxxx).
[89] Xx xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxx x zásahové xxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx absenci xxxxxxxxxx pravidla x xxxxxx příslušnosti pro xxxxxxx speciální xxxxxx xxxx xxxx projednávaný xxxxx xxxxxxxxxxxx žalobcům xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx výslovné xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx výkladem xxxxxxxxxxxxx zejména xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nástroje xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jednáním xxxxxxx moci a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx "údů" xxxxxxx xxxx. X tomu xxxxxxxxx xxxxx ve xxxx usnesení ze xxx xx dne 9.12.2014, xx. Xxx 224/2014-3, č. 3196/2015 Xx. XXX, xxxx xxxx xxxxx (zvýraznění xxxxxx nyní xxxxxxxxx xxxxx):
"[26] [...] Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx "xxxxxx" xxxxxxxxx x dosažení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x rozporu xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx nemají xxx xxxxxxxxxx xxxxx nejasných xxxxxxx xx slepých xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx ochrany ztratí, xxxxx xxxxxx, která xxxxx x zřetelně xxxxxxx k cíli - k posouzení, xxx xxxxxx subjektivní xxxxx žalobce xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx."
[90] "[28] Veřejná xxx x zvláště xxx její xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx správa, xx x pohledu xxxxxxxxxxx xxxx jako xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx entita, xxx xx toliko x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxx kvůli xxxxx moci xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x jiným xxxxxxxx) xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (správních xxxxxx, orgánů xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx).
Xxx jednotlivce xx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx práv x xxxxxxxxxx zasáhla xxxxxxx správa jako xxxxxx, xxxxxx to, xxx xxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxx učinil, xx přirozeně xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx veřejná xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zmocnění, xxxxx x pro xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx za xxxxxxxx správu xxxxxxx, x případě, xx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxx. Pro poskytnutí xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx v xxxxx xxxx označeno x xxxxxxx postaveno jednání xxxxxxx správy, xxxxx xx předmětem žaloby xxxxxxxxxxx (jeho xxxxx, xxxxxx, důsledky xx.), x xxxxxx xxxxxxxxxx xx, který xxxx "xx" xx za xxxxxx xxxxxxx odpovědný (xxxxx vskutku x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx). Xxxxxxx i xx druhé má xxx xxxxxx poskytnutí xxxxxx xxxxxxx zásadní xxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx veřejná xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx pravomocí x xxxxxxxx, xxxxx jí xxxxx xxxxxx, a xxxxx ne, pro xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx xx správní xxxx xxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxx, xxxx-xx, xxxxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxx x případně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, resp. xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx."
[91] Xxxxx je x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx místní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx na xx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx samostatným xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx speciální xxxxxxxx širší struktury, x sice Ministerstva xxxxxxxxxxxx věcí. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx žalovaným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx výklad x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx ta xxxxxx, xxxxx má být xxxxx xxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy správní xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx, i xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx možná xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.
XX.2.3 Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx xxxxxx na zastupitelském xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §82 x. ř. x.
[92] Jak xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx XX.2.1 xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx sporu, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxxxxx x systematické xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx výkonu xxxxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx správním soudnictví xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx správa umožnila xx xxxxxxxxxxxxxxx úřadech xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx pobytová xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx, xxx x to xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx úkon přiměřeně xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x reálném čase xxxxxx.
[93] Xxxxxxxx správní xxxx xx je xxxxx, xx zejména x zemích, kde xxxxxxxx xxxxxx přetlak xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxx nabídkou, xxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (typicky Xxxxxxx xx Xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, jež xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x pobytová xxxxxxxxx nejrůznějšího druhů, x xxxxx převážné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx x zásadě xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx umožní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx té xx xxx země pracovat xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx x xxx, že xxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxx xx Xxxxxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxx administrace žádostí xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx strukturuje xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx a která xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x žádostech xx základě xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx kritérií. Xxxxxxxx xxxx postup, x xx x kterékoli xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx zásahovou xxxxxxx.
[94] Xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx x povolení x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, stejně jako xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx víza (§169 xxxx. 14 xxxx xxxxx, §170 xxxx. 1 xxxx první xxxxxx o pobytu xxxxxxx) xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xx, xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx svého práva x správního orgánu (xx. 36 odst. 1, 2. alt. Xxxxxxx základních xxxx x svobod). Požadavek xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx úředníky Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx logický x xxxxxx k tomu, xxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx právě xxxxx ověřit zejména xxxxxxxxx, motivaci, xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x na xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx aspekty xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx žadateli má, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx adekvátně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx upustit xx xxxxxxxx xxxxxx žádosti (§169 odst. 14 xxxx xxxxx, §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx), xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobního podání xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx pochybovat. Xx xxxxx je xxxx xxxxx požadovat, xxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxxxx, xxxx vytvořil xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, aby xxxx xxxxxxxxx mohli xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx způsobem xxxxxx. Uvedenou xxxxxxxxx xxxxx stát nesmí xxxxxxxxx k xxxxx xxxxxx, než xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxx x. 427/2010 Xx.), zejména xx nesmí zneužívat xx svévolnému xxxxxxxxxx xxxxxxx žadatelům xxx xxxxxxx vůbec podat, x tím x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx o pobytová xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx.
[95] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx x detailech xxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx správních xxxxx xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx" x ze xxxxxxxxxxx pohledu xxxxxxxx xxxxxx, xxx konkrétní xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx způsoby xxxxxxxx x řadě ohledů x xxxxxxx xx xxxxxxx x účelem xxxxxx regulace x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx takovéto xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pracovníkem xxxxxxxxxxxxxxx orgánu x xxxxxxx osobního podání xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx při xxxxx xxxxxx. Uvedenou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx postup xxxxxxx xxxxxx.
[96] S xxxxxxx senátem je xxxxx souhlasit v xxx, xx musí xxx xx xxxx xxxxxxxx dva xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[97] Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, avšak xxxxx xx xxxxxxx účinnou xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jednáním veřejné xxxxxx spočívajícím x xxx, xx xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx konstatuje, xx závěry xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx je xx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xx, domáhat se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx u xxxxxxxxx xxxxxx (xx. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxxx svůj xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, není xxxxxx xx nich xxxxxx měnit.
[98] Dalším xxxxxxxx xxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxxx x řadě xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxx xx nezákonným xxxxxxx xxx samotná nemožnost xxxxxx x přiměřené xxxx termín pro xxxxxx podání xxxxxxx; xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx stavu xxxxxxx, x to xx xxx xxxxxxxxxx konkrétními xxxxxxxxxx (xx. za xxxxxxx systému Xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx x jeho užití xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx určení xxxxxxx xxx osobní podání xxxxxxx xxx, kde xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxx nelze žadateli xxxxxx), xxx xxxxxxxxxx x nezákonný zásah xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxx xxxxxxxx xx xx, aby jejich xxxxxx byla x xxxxxxxxx lhůtě xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xx xxxx prvotní nezákonnost xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx Nejvyšším správním xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jímž xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx bez předchozí (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx mohou xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx jen xxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ze zákona xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx proto, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx o xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx si xxxxxxx termín xxxxxx xxxxxxx xxx přípustný.
[99] Xxx, xx xx xxxxxx žadatele xxxx xxxxxxxxxxxxx úřad x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x některých případech xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jejího xxxxxx hledět xxxx xx xxxxx podanou, xxxxxx ještě xxx xxxxxxx "xxxxxxx" případné xxxxxxxxxxxx, jichž xx x souvislosti x xxxxxxxx podání žádosti xxxxxxx správa mohla xxxxxxxx. Xxxxx není xxx xxxxxx x xxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx žaloby xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[100] Xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx podání xxxxxxx učiněné nestandardním xxxxxxxx je třeba xxxxxx xxxx na xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx.
[101] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx vyslovil xx xxxxxxxxxx xxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 8 As 90/2011-62. Je na xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxx" uspořádá xxxxxxxxxx žádostí x xxxxxxxxxxx pobytová xxxxxxxxx xxx, aby byla xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx časovém xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podat. Xx na veřejné xxxxxx, zda ke xxxxxxx tohoto úkolu xxxxxxx informační xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx posuzování xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx) xxxxx kombinaci xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx nástrojů. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx založeny na xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x následnou xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.3 Xxxxx
[102] X xxxxxx o xxxxxx xx ochranu xxxx nezákonným xxxxxxx (§82 x násl. x. ř. x.), xxxx měl xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu, xxxxx žadatel xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx příslušnost xxxxxxxxx xxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx.
[103] Xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§82 x násl. s. x. s.), xxxx xxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx žádosti o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxx podání xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx Xxxxxxxxx přidělujícím potenciálním xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx podání xxxxxxx, xxxx být xxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxx xxx, že xx xx ni xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx věci xxxx
[104] Rozšířený xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx patrné, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx reflektující xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx x řešící x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx otázek, xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx důvodů xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx samotné xxx xxxx z podstatné xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx uvedených právních xxxxxx. V xxxxxxx x §71 xxxx. 1 xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx NSS xxxxx rozšířený senát xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx.
[105] Xxx xx x vyslovených xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu zřejmé, xxxxxxx xxxx zatížil xxxx rozsudek ve xxxx xxxxx řízení xx xxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x., xxxxxx-xx jako xx žalovaným x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx x popisu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky v Xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxx žalobního xxxxxxx nezákonným xxxxxxx, xxxx xxxxxx, xx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, který x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pravomoc xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx správnímu orgánu x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mohlo xxx, x x xxxxx xxxxxxx x xxxx, přes xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v Hanoji, xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx x xxxxxxxxxx řízení, xxxxx má procesní xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx a jemuž xxxx být rozhodnutím x věci samé xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xx xxxx, xxx žalobkyni xxxx bráněno podat xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) anebo xx xxxxxx x xxxxx xxxx být autoritativně x xxxxxxx deklarováno, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx s někým, xxx xxxxx pravidel, xxxxx se řízení x xxxxxxxx žalobě xxxx, xxx jednáno xxxxxx.
[106] Proto xxxxxxxxx xxxxx podle §110 xxxx. 1 věty xxxxx x. x. x. xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxx x xxx vrátil tomuto xxxxx k xxxxxxx xxxxxx. V něm xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx právním názorem xxxxxxxxxxx senátu, jak xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx XX. 2 tohoto xxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxx městský soud xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxx, jaké xxxxxxx xxxxxxx moci xx x žalobním xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx zásah, xxxxxx xxx xxxxxxxxx správním xxxxxxx x xxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx, xxxxx zastupitelský xxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx. X xxxx souvislosti bude xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, neučiní-li tuto xxxxxx xxxxxxx xxx x své vůli x ohledem xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X závislosti xx xxxxxx xxxxxxxxx žalobce xxx xxxxxxx soud xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o žalobě.