Plné znění - 10 Azs 153/2016-52

Xxxxxx věta

I. X xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx zásahem (§82 x násl. x. x. x.), xxxx xxx xxxxxxxx v xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu, xxxxx xxxxxxx nebyl pro xxxxx xxxxxx žádosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx účelem xxxxxx xxxxxxx, xx žalovaným xxxxxxxx orgánem xxxx xxxxxxxxxxxxx úřad. Xxxxxx xxxxxxxxxxx krajského soudu xx v takových xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx.

XX. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§82 x xxxx. s. x. x.), xxxx xxx xxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxx zastupitelského xxxxx xxxxxx žadateli x osobním podání xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, neboť žadatel xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx registrován x xxxxxxx Visapoint xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx důvodná x tehdy, jestliže xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxx xxx, xx se xx ni xxxxx xxxx xx účinně xxxxxxx.

 

Xxxxxxxxxxxxx: x. 8/2003 Xx. NSS, x. 2387/2011 Sb. XXX, x. 2756/2013 Xx. XXX, x. 3122/2014 Xx. NSS, x. 3196/2015 Xx. NSS x č. 3257/2015 Xx. NSS.

Věc: Nga Xxx V. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.

 

Jádrem xxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxx senátem xx posouzení, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx [§42g xxxx. 1 xxxxxx x. 326/1999 Sb., o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx dni 21.10.2015 (xxxx xxx "xxxxx x xxxxxx cizinců)] xx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx úředních xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, avšak xxxx xx xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x víza xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zastupitelského úřadu xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X rámci xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právní otázky:

Za xxxx, xxx - xxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx úřad - xx žalovaným x xxxxxx x zásahové xxxxxx (§82 x. x. x.), v xxx jednání xxxxxxx xxxx, xxxxx je xxxxxxx označeno xx xxxxxxxxx xxxxx, mělo xxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxx x úředních hodinách xxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx, xxxx by xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxxx Visapoint xxxxxx x xxxxxx žádosti, xxxxxxx tohoto xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx tomuto xxxxxxx xxxx podat xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx prostory xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx x ulice).

Druhou xxxxxx xxxxxxx xxx xx, xxxx právní xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx, že se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelského xxxxx xxxxxx x místa xxxx prostory xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (okénkem x xxxxx). Xxxxxxx jde x xxxxxxxxx, zda xxxxxx xxxx vede x xxxxxxxx řízení x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx nikoli. Xxxx xxx x xxxxxxxxx, xxx i xxxx xx uvedený xxxx byl xxxxx xxxx vedoucí x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, lze xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxxxxx žadateli x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§82 a xxxx. x. ř. s.).

Žalobkyně xx xxxxxx xxx 21.10.2015 chtěla podat xx velvyslanectví České xxxxxxxxx x Xxxxxx (Xxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx velvyslanectví xx xxxx xxxx xxxxxx, xx tuto xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx stížnost byla xxxxxxxx xx podání xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x prostorách xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx "xxxxxx" xxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxx tedy xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx jednání xxxxxxx konzulárního xxxxxxxx, xx které přiložila xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx stížnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvodnou a xxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxx, xx nebyla xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxx spatřovala xxxxxxxxx xxxxx v jednání xxxxxxxxxx, který xx xxx 21.10.2015 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, a xxx jí znemožnil xxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx zaručuje xx. 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod (xxxx xxx "Xxxxxxx").

Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 24.5.2016, xx. 8 A 219/2015-53, xxxxxx vyhověl x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx pokračoval v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx v běžných xxxxxxxx hodinách. Xxxxxxx xx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx osobně x xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Visapoint. Xxxxxxx xxxx dospěl k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx po žalobkyni xxxxxxxxxx, aby žádost x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x systému Xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx víza, jedná xx xx strany xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx karta xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx termínu xxx xxxxxx žádosti x xxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxx týká xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Nutnost xxxxxxxxxx xxxx vízem a xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx je přitom xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx (§169 a §170), xxxxxx jako x xxxxxxxx zprávy x §170 xxxx. 2 xxxxxx zákona.

Žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxxx rozsudek xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx námitku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx není xxxxx, na základě xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx rozhodnutích, xxxx xx xxxxxxx x xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx pod xxxxx xxxxxxx Visapoint dle §170 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx spadají. Xxxxxxx, xx xxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxxxx úřadu umožňuje xxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx možnost xx týká xxxxx xxxxxxx x dlouhodobá xxxx; s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x důvodové xxxxxx xxxx uvedeno xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx víza).

Žalobkyně xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx opomíjí ústavněprávní xxxxxx xxxx. Xxx xxxxxx žádosti xx xxxxxxxx svých xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx), naopak xxxxxx být nucena xxxxx xxxx, co xx xxxxx xxxxxxxx (xx. 2 odst. 2 Listiny). Xxx xxxxxx xxxxx xx x systému Visapoint xxx podání xxxxxxx xxxxxxxxxxx nemusela. Režim §170 xxxx. 2 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx žádosti x dlouhodobá víza, xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx pobyt. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx neunesl xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx si xxxxxx x xxxxxx žádosti xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx, xx systém Visapoint xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxx neumožní xxxxx xxxxxx xx 30 xxx od požádání x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x personální xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx registrace x xxxxxxx Xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Visapoint xxxx podmínkou xxx xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx i xxxxxx xxxxx xxxxxx věci (xxxxxx výroku x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx městského xxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 20.7.2016, xx. 1 Xxx 164/2016-27.

První xxxxx xxxxxx x xxxx xxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx:

- Xxxxxxx xxxx nesprávně xxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxx xx být nezákonným xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxx xxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx.

- Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxx, které se xxxxxxx zahájit, xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxx senát měl xx xx, že xxxxxxx xxxxxxxxx pasivní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx věcech, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx pobyt, xxxxxxxx xx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx se zásahu xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx; xxx xxxxxx za xx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxx podat xxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx §42g xxxx. 5 x §169 xxxx. 16 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x závěru, xx xxxxxxx, x němž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezákonný xxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxx velvyslanectví Xxxxx republiky x Xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xx "[ž]alovaným x xxxxxx o ochraně xxxx xxxxxxxxxx zásahem xx xxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, přičitatelné (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.12.2014, xx. Xxx 224/2014-53, x. 3196/2015 Xx. NSS, xxx [45]) [...] Xxxxxxxxx v žalobě xxxx jednání, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, uvádí xxxxxxx xxxxxxxxxxx x nepřijetí xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x systému Xxxxxxxxx. Žádost x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (§42x xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx). Xxxxx úřad xx xxxxxxxx xxxxxxx kontrolu xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x vydání xxxxxxxx x dlouhodobému nebo xxxxxxxx xxxxxx (§169 xxxx. 12 xxxxxx x pobytu xxxxxxx). Xxxxxxxxxx , xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jsou xxxxxx xx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalobkyně xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx, jemuž xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxxxxx, xxxx v žalobě xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx."

Xxxxx xxxxx xx xxxx rozhodnutí dovodil xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx x §169 xxxx. 12 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx: "Xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxx xxx dne xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx nad 90 dnů xxxxx §30 xxxx. 2 xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx průkazu x xxxxxxxx k xxxxxx."

Xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx §169 xxxx. 12 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx týká xxxxx xxxxxxxxxxxx víza, xx xxx xxxxx xxxxx na §30 xxxxx zákona, který xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx 90 xxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxx však o xxxxxxxx x pobytu.

První xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx nepřijetí xxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx výše citovaného xxxxxxxx rozšířeného senátu xx. Xxx 224/2014-53 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu.

Desátý xxxxx uvedl, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, avšak xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx vzájemných xxxxxx xxx výkonu xxxxxx správy mezi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a Xxxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx i x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxx xxxx, x xx xx základě jednoznačného xxxxxxxxx řídit tyto xxxxx a vzhledem x xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx pravomoci. Rozšířený xxxxx v právě xxxxxxxx xxxxxxxx vycházel x principu předvídatelnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx řízení.

Pasivní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxx oprávnění x xxxxxxxxxxxxxxx úřadu v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxx potvrdil i Xxxxxxxx správní soud. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x projednávaných xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem x odůvodnění xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí zmiňována. Xxxxxxxx správní soud xx xxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx (jak xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x rozsudku čj. 1 Xxx 164/2016-27), xx xxxx xxxxx xxx xx xx, xx xx posoudil x xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí, xxxx vyvolána xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x víza x xxxxxxxx x pobytu xxx xxxxxxx x xxxx 2009, včetně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadech. V xxxxxx věcech se xxxxxx jednalo x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx jiné xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ukládal městskému xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o udělení xxxx naplňovalo xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx uvedl: "Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxx podání xxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx 90 dnů xxxxxx xx velvyslanectví Xxxxx xxxxxxxxx x Hanoji x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx víza xxxxxxxxxx xxxxx nezákonného xxxxxx, xx xxxxxxx." (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.1.2010, čj. 1 Xxx 6/2009-44). Xx xxxxxxxxxx považoval Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vždy Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx; xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx se x xxxx vedené x Xxxxxxxxxx správního soudu xxx xx. xx. 8 Xxx 5/2009, 1 Aps 6/2009, 1 Aps 4/2009, 4 Aps 7/2009, 4 Xxx 6/2009, 9 Xxx 5/2009, 8 Xxx 3/2009, 1 Aps 3/2009, 5 Aps 5/2009, 8 Aps 6/2009.

Ve xxxx sp. zn. 8 Xxx 1/2012 xxxxx žalobce u Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx žalobu na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Nezákonný xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu x Xxxxxxxxxx v Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx žádosti x vízum. Městský xxxx v Xxxxx xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxx žádné xxxxxxx vůči pasivní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

Xx xxxx xx. xx. 9 Xxx 6/2010 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx. Xxxxxxx původně xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásah v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx v Hanoji x neupuštění od xxxxxxxxxx osobního podání xxxxxxx o xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx dotýká xxxxxx sféry žadatele. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxx x nezákonný zásah, xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx řízení, xxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva zahraničních xxxx xxx v xxxxx xxxxxxx nijak xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 30.5.2013, xx. 4 As 3/2013-20, x xx xxx 30.5.2012, čj. 4 Xx 14/2012-17, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xxxx x řízení x xxxxxx proti rozhodnutí - xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zastupitelský xxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Bratislavě vydal xxxxxxxx, xxxx xxxxx §169 xxxx. 13 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podanou xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxx připustil xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxx xxxxxxxx žádostí x dlouhodobý pobyt xx xxxxx, xxxxxxx x v řízeních x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx není relevantní xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx podávání xxxxxxx x vízum x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx zastupitelského xxxxx x xxxx pobytových xxxxxx jsou xxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx téměř shodné. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxx žádostí o xxxx, x nichž xx výkon státní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x §166 xxxx. 2 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x x těchto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx existují xxx xx, xxx v xxxxxxxx xxxxx týkajícím xx xxxxxxxx k xxxxxx xxxx ve xxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Hanoji.

Desátý xxxxx stran xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx pasivní xxxxxxxxxx x žalob xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx zastupitelských xxxxx xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx názoru xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx silnější xxxxxx xxxxxxxxx xx xx stávající judikatuře x xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vedených x xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nezákonný zásah x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, jehož zaměstnankyně xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx hodinách xxxxx xx prostor xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a osobní xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxxxxx kartu, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx.

Xxxxx xxxxx dospěl x závěru, že x xxxxxxxxx nebyla xxxxxxx podmínka xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx zásahu. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stížnosti x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx: "Xxxxxxx xxxxx taková informace x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nejistoty, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zkrátit xxxxxxx." Nepřijetí žádosti xxxxxxxxx bylo dle xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx skutečnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxx, proto xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx práv.

Desátý xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Podle xxxxxx xxx xxxxxxxxx zásah xxxxxxxxx x xxx, xx žalobkyni xxxxxx xxxxxxxx podat žádost x xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx tímto způsobem xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx protože xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx xx využila, xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx názoru xxxxxxxx senátu však x zásahu do xxxx xxxxxxxxxxxx došlo. Xxxxxxxxx se dostavila xx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx podat xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xx. xxxxxxxxxx pobyt) x xxxxxxx s §42x xx spojení x §169 xxxx. 16 (x rozhodném xxxxx xxxx. 14) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx jí xxxx výslovně xxxxxxx, xx jí toto xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx prostory xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx x xx žádost x xxxxxx povolení x pobytu. Xxxxxxxxxxxxx xxxx jí xxxxxxx, xx xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx pohlíží, xxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx senát xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Žalobkyně xxxx xxxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxxx žalobu proti xxxxxxxxxx x dosáhnout xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx jakožto xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx dle xxxx xxxxxx xxxxx řízení x žádosti xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nepovažoval xx xxxxxxxxxx tomu, xxxxxxx xx xxxxxxxxx domáhala xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx právo žalobkyně xxxxx xxxxxx žádost x xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx zákon xxxxxx x xxxxxxx i xxxxxxxx.

Xxxxxx senát xx xx xxxxxx xx xxxxxxx senátu xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx připojila xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx karty xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx považovat za xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx. Při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podání, xxxxxxxx mimo podatelnu x úřední xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, nemá xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx osobní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, pro xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx. x podání xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Nejvyššího správního xxxxx o fikci xxxxxxxx řízení xxx xxxxxx xx v xxxxxxxx čj. 1 Xxx 164/2016-27 xxxx xxxxxx xxxxxx.

Xxxxx názoru xxxxxxxx senátu xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. 1 Xxx 164/2016 x xx. xx. 10 Xxx 153/2016 xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx bylo x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx řízení x žádosti xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx žádosti xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Jedná se x zcela xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx kterého xx xxxxxxxxx domáhaly s xxxxxxxxx xx to, xx jim xx xxxxx umožňuje.

Jedná xx x rozdílné právní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxx xxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx senátu, xx xxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxxxxx kartu společně xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxx xxxxxxx.

Xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx občanů Vietnamu, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxxx x pobyt xx účelem xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x tzv. systému Xxxxxxxxx pokoušejí dosáhnout xxxxxxxx xxxxxx svých xxxxxxx xxxxx cestou, xxxxxxxxx společně se xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx zdánlivě xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxx zastupitelskému xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx x xxxxx x x ní xxxxxxx x samotnou xxxxxxxxx xxxxxx. Takto postupují xxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxx Visapoint (xxxxx xxx pobytová xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx) xxxxxx přijata.

Zhruba od xxxxx 2015 xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx vpouštět xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx žádnou registraci x xxx. xxxxxxx Xxxxxxxxx. X xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxx vstupující xxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxx, xxxxxxx předběžnou xxxxxxxxx x pohovorem xx xxxxxx zjištění, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxxxxx x kontrolou xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx po xxxxxx řeknou, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx x pobyt, xxxx xxxxxxxxxx zastupitelského xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx o xxxxx xxxxxx podat, xxxxxx xx prostor xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx vpuštěni. Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx které xxxxx i xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xx na xxxxx postup chtějí xxxxxxxx, nemají xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, ale xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Podací xxxxxx xxxxxxx zastupitelského xxxxx xxxx do xxxxx x xx xxxxxxx k příjmu xxxxxx. Pracovnice recepce xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx podání x xxxxxx xxxxxxxx přijímala x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxx stížnost xx xxxxxxx x xxxxx, x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. V dubnu 2016, xxxx xx xxxx xxxxxx první xxxxxxxx správních soudů, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx o pobyt xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx má za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, ke xxxxxx xx mohli xxxxxxxx pobytové xxxxxxx. Xx té xxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx.

X xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx svoji xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, byla xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx, xxxxx osobně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, splnila xxxxxxx zákonné xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x opatrnosti xxxxxx na ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xx době nemohla xxx xxxxxxx, xxx xx v obdobných xxxxxxxxx, xxxxxxx je x xxxxxxxxxxx několik xxxxxxx, bude xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx podala xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx to, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se stížností xxxxxxx xxxxxxx recepce xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, že xx xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zamítá či xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx dosáhnout zahájení xxxxxx podáním žádosti xx xxxxxxxxx podacím xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx tito žalobci xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx. Případné xxxxxxxxxxx x tom, xxx xxxxxx byla xxxxxx xxxxxx, mohou xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx, xx xx x xxxxxxxxx xx xxxx ochrany proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dostaví xx zastupitelský xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx z xxxx x opatrnosti x xxx xxxxx xxxx. Tuto xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx, pak xxxxxxxxxx x stěžovatel x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxxxxx Městský xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 15.7.2016, xx. 9 X 30/2016-40, xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xx dne 25.10.2015 x vydání xxxxxxxxxxxxx xxxxx do 90 xxx od xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx rozsudku. Xxxxxxxxx xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx stěžovatel xxxxxx nyní kasační xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx žádost x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, a Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx provádělo na xxxxxxx rozsudku xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx stížností xx xxxxxxx xxx 21.10.2015, xxxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxx x desátým senátem xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx o xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zastupitelského xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx podanou xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx žalobkyni x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §66 odst. 1 xxxx. x), xxxxxxxxx xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx.

Xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxx ke stejnému xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx 40 až 43 xxxxx xxxxxxxx, tedy, xx xxxxxxx žádosti xx xxxxxxxxx podacím xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xx xx právní xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx žadatelů, xxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx byl xxxxxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx své xxxxxx xxxxx nečinnosti nepodávali xxxxxxx stížnost xxxxx xxxxxxxxx či odmítnutí xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx pak x xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx §169 xxxx. 16 (dříve xxxx. 14) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x Xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx obsahuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx právní xxxxxx (§37, §44 x §45 xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx podání, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx omezení cizinců x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, jakými se xxxxx "xxxxxxxxxx způsobem" xxxxx xxxxx domáhat. Xxxxxx slovy, citované xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxx obecné právní xxxxxx xxxxxx "stanovený xxxxxx" ve xxxxxx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx kterého xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x mezích xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx podstata x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X tohoto pohledu xxx žalobkyně xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v §169 xxxx. 16 (xxxxx xxxx. 14) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx rozumný ústavně xxxxxxxxx xxx ve xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx základní xxxxx xx přístup x orgánu xxxxxxx xxxx. Rovněž x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx mělo xxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxx se xxxxxxxxx xxxx, či xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx v Xxxxx x xxx mu xxxxxx k dalšímu xxxxxx.

X xxxxxxxxxx:

XX.

Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx

XX.1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

[47] Podle §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx s. x. s., xxxxxx-xx xxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx právního xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu.

[48] X xxxxxxxx ze dne 20.7.2016, xx. 1 Xxx 164/2016-27, xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx na právní xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 9.12.2014, xx. Xxx 224/2014-53, x. 3196/2015 Xx. XXX, xxxx 45, x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx legitimovaným xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, a xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

[49] Skutkově xx xxxxxxx x situaci, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx den (xxxxxx 16.9.2015) xx xxxxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Hanoji společně xx svým xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx hodinách xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Visapoint. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx však měla xxxxxx, xx ve xxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xx xxxx xxxxxx xxx podat xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx registrace v xxxxxxx Xxxxxxxxx. Rovněž xxxxxxxxx informovala o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxx recepce. Žalobkyně xxxxx xxx xxxxx xxxxxx stížnost na xxxxxxx xxxxxxx konzulárního xxxxxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx žádost x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxx xxxxxxxx žalobkyně xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx právnímu xxxxxxxx xxxxxxxxx.

[50] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nezákonným zásahem, xx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxx jádrem jednání xxxxxxx xxxx označovaného xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxxxxx kartu. Desátý xxxxx xxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx případě xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

[51] Je zjevné, xx desátý xxxxx xx hodlá xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (posouzení, xxx xx xxxxxxx procesně xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zabrání xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxx vysloveného xxx x rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx legitimovaným má xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

[52] Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx dána.

[53] X xxxxxxxx ze xxx 20.7.2016, xx. 1 Xxx 164/2016-27, xxxxxx xxxxx xxxxx taktéž x právnímu názoru, xx zabránění xxxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx daných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxx samo o xxxx nezasáhlo xx xxxx žadatelky o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx odůvodnil xxxxx xxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxx xx dne 3.6.2016, xx. 5 Xxx 85/2016-22, xxx x xxxxxxxx ze xxx 9.3.2016, čj. 1 Xxx 281/2015-34, xx xx xxx 30.4.2015, xx. 7 Azs 282/2014-48). Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx byl xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx postup xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx osobnímu xxxxxx xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx žádost, podáním xxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

[54] Desátý xxxxx xx xxxx i xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx prvního senátu xxxxxxxx. Xxxxxx popřít xxxxxxx závěr, xx xxxxxx x žádosti xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnosti xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Má xxxx za to, xx x xxx (xx. i xx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xx bude xxxxxxxx takto xxxx xx zahájené) xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx nezákonně dotčena, xxxxx uvedený xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Při xxxxxxxxx xxxxxxxxx žádosti x xxxxxx podání, xxxxxxxx mimo xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx osobní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, pro xxxxx xx vyžadována, xx. x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

[55] I v xxxxx právní otázce xx patrný xxxxxx xxxx xxxxxxx prvního x xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx první xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx o žádosti xxxx xxxxxxxx, byť xxxxxx nestandardním způsobem, xxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx nutno xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx posoudit x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx tedy xxxx.

XX.2 Xxxxxx xxxxx rozšířeného xxxxxx

XX.2.1 Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx judikaturní xxxxx

[56] Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxx xxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxx a x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x jehož xxxxxxx xxxxxx je povinna xxxxxxxxx se ve xxxx xxxxxxx svévole, xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx ještě musí xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx leží x xxxxxxx sporu xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xxxxx je x dispozici xxx xxxxxxx pět xxx (xx xxxx 2012, x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx od xxxx 2009) jasná x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx, která veřejné xxxxxx poskytuje zcela xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx, jak xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx správa xx však xxxxxxxxxxx xxxxxx vodítka zjevně xxxxx.

[57] Je třeba xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x který xxxx xx vedlo xxxxx s ní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx totiž xxxxxxx xx Xxxxxxxx x xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx x xxxxxxx oprávnění x xxxxxx xx xxxxx České republiky xxxxx xxxxxxxxxxx a xx svévoli příslušných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx žádostí, xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx silně xxxxxxxx xx korupci x xxxxxxxx. Systém nebyl xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx férových a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žádostí x xxxxxxxxx prověřování, xx xxxx xxxxxxxx jsou x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

[58] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x veřejný xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxxx xx ni xxxxxxx xxx před xxxxx dobou (xxx xxxx. xxxx tiskovou xxxxxx "Xxxxxxxxxx systému Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx XX" xx xxx 11.9.2012, xxxxxxxxx xx xxx 14.5.2017 xx xxxxx://xxx.xxxxxxxx.xx/xxxxxxxx/xxxxxxx-xxxxxx-2012/xxxxxxxxxx-xxxxxxx-xxxxxxxxx-xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxx-xx/). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx empirických xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx několika xxx obsahuje rozsáhlý xxxx Pavla Xxxxxxx, xxxxxxxxxx Kanceláře xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxxx "Xxxxx xxxx xxxxxxx - problematické xxxxxxx fungování xxxxxxx Xxxxxxxxx", in: Jílek, X.; Xxxxxxx, X. (xxxxxxx): Aktuální Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx 10. xxxx 2015 v Xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx - Aktuální xxxxxx problémy xxxxxxxxx x cizineckého xxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x Wolters Kluwer, Xxxx a Praha 2016, s. 11 xx 121, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 14.5.2017 xx xxxxx://xxx.xxxxxxxx.xx/xxxxxxxxx/xxxx_xxxxxx/Xxxxxxxxx/Xxxxxxx_xxxxx_xxxxxxxxxx.xxx.

[59] Xxxxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxx "předprocesní", xx. xx xxxx xxxx podáním xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx žadatel xxxxxx v xxx. xxxxxxx Xxxxxxxxx právo xxxxxxx žádost xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx "xxxxxx xxxxxx" x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, aby xx mohl dostavit, xxx mu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx cizineckého xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx zastupitelský xxxx x podat tam xxxxxxxxxx žádost. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx Visapoint xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx žadatelů byla xxxxx xxx obtížně xxxxxxxxxxxx, neboť systém xxxxx vůbec xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx veřejnou správou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxx uvedeném článku Xxxxx Xxxxxxx. Výsledkem xxxx x praxi, xx xxxxxxxx xx xxxxx svých xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zpochybněna, museli xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxxxx", xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx.

[60] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx problémy x xxxxxxxx správní xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x letech 2009 a 2010. X xxxxxxxx xx xxx 30.11.2009, xx. 8 Aps 3/2009-39, x xxxxxxxxxxx s xxx, xx xxxxxxx x xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxx xxxxx žádost xx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxx) xxxxx xxxxx svého xxxxxxx schopen x xxxxxxx Visapoint xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx:

"Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx stejně xxxxxxx xxxxx článek 36 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xx každý xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx práva x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx x ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx orgánu. Xxxxxxxxxx xxxxx nenapadal neudělení xxxx, nýbrž xx, xx xx nebylo xxxxxxxx žádost x xxxxxxx víza xxxxx. Xx, že na xxxxxxx víza není xxxxxx xxxxx, přitom xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx, že má xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Rovněž xxx městský soud xxxxxxxxx x xxxxxx 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Českou xxxxxxxxx xxxx jiné xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx, zdali xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podávání xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxx než x xxxxxx domovské xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx mnohostranné xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

X těchto xxxxxxxxx xxxx městský xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx posoudit xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, zda možnost xxxxxx žádosti x xxxxxxx xxxx k xxxxxx xxx 90 xxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxxx dočasné xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu, xx xxxxxxx."

[61] Xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx 30.12.2009, čj. 8 Aps 6/2009-43, xx xxx 8.1.2010, xx. 2 Xxx 3/2009-42, xx dne 29.1.2010, xx. 8 Xxx 5/2009-37, ze xxx 13.4.2010, xx. 2 Xxx 4/2009-43, x ze xxx 28.4.2010, xx. 8 Xxx 4/2009-123.

[62] Další xxxxxx judikaturního xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 30.8.2012, čj. 8 Xx 90/2011-62, č. 2756/2013 Xx. XXX, x němž se xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xx "xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx takovým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, xxxxx xx fakticky xxxxxxxxxxxx žádost x xxxxx na xxx xxxxx, je možná, x xx cestou xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§82 x xxxx. x. x. x.). X xxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx nemá xxxxxx xxxxx xx xxxxx xx České xxxxxxxxx, xx právo xx xxxxxxxxxxx proces (xx. 36 odst. 1 Xxxxxxx) při xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x nimž xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxx a lidsky xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xx neoficiální xxxxxxxxxxxxxxxxx.

Xx jistě možné, xxx stát xxxxxx xxxxxx organizační xxxxxxxx xxx xxxxxxxx žádostí x xxxx, xxxxx xxxxx, xxx umožnil xxxxxxxxx zpracování vyššího xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (např. svojí xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx podobnými xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx faktickou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, aby xxxxxxxxxx žadatele od xxxxxx podávání. Chce-li xxxx regulovat xxxxx xxxxxxx, xx tak xxxxxx xxxxxxx tím, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x nichž xxxx plynout, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (součástí xxxxxxxxxx předem stanovených xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx i xxxxx xxxxxxxxxx zakomponovaný do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx mít xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxx), xx xxx, xx za xxxxxxxx žádosti stanoví xxxxxxxx, xxxxx výše xxxx xxx jistou xxxxxxxxxx, omezující a xxxxxxxxx xxxxxx."

[63] Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, že by xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxx Xxxxxxxxx x ní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xx xxxxx prostředky snažila xxxxxxxx xxxx neměnit x x xxxxxx xx zachovat xxxxxxx xxxxx neprůhledného, nepředvídatelného x x xxxxxxx xxxxxxxxx nekontrolovatelného xxxxxxx xxx "xxxxxxxx" xxxxxxx x pobytová xxxxxxxxx.

[64] Xxxxxxxxx byla xxxxx xxxx judikátů, xxxx xxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx žadatelé x pobytová xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxx xx Xxxxxxx Xxxxx" x xxxxx žádost x xxxxxxxx xxxxxxxxx jinak xxx xx pomoci xxxxxxx Xxxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxx x xxxxxxxx xx xxx 31.5.2011, čj. 9 Xxx 6/2010-106, x. 2387/2011 Sb. XXX, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx prolomit podmínku xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, že ji xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xx žádostí x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx.

[65] Dále řešil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxx podat xxxxxx x pobytové xxxxxxxxx xxxx přílohu xxxxxxxxx xxxxx postupu xxxxxxxxxx zastupitelského xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx žádost xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx vyloženému xxxx, xx xxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx x žádosti xxxx xxxxxx zahájeno (xxxxx xxxxxxxxx rozsudku xx dne 20.7.2016, xx. 1 Xxx 164/2016-27, xxx x xxxx rozsudků xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx ze xxx 3.6.2016, xx. 5 Azs 85/2016-22, xx xxx 9.3.2016, xx. 1 Xxx 281/2015-34, xx xx xxx 30.4.2015, xx. 7 Xxx 282/2014-48, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx žalob). Xxxxxxxxx xxx to, že xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx doposud xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x "xxxxxx" (xxxxxxxx-xx xx, že nezákonný xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx považovat xx xxxxxx, xxxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx ve xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovisko xxxxxxxxx, xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x postoupení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx x zásadě xxxxxxxxx k xxxx, xxx xxxxxxx její x xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx.

[66] Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx kterých xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx příslušném xxxxxxxxxxxxxx úřadu x xxxxx xx se xx účelem xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx Visapoint, xxxx xxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podat svoji xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxx tak xxxxx xxxxx xxxxxxxx značně xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení.

IV.2.2 Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x pobytová oprávnění - xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx

[67] Xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x žádost x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx karta xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v §42g xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xx zařazena x xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx území), dílu 4 (rubrikovaném Přechodný xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx vízum xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxx 3 (rubrikovaném Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx) zákona x xxxxxx cizinců. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx jde o xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx na xxxxxxx povolení k xxxxxxxxxxxx pobytu.

[68] Xxxxx §42x odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx "[x]xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx cizince k xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx 3 xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx na xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx odstavce 7. Xxxxxxx, u xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povolení x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx x §98 zákona x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx zaměstnanecká xxxxx x xxxxxx xx území za xxxxxx xxxxxxxxxx."

[69] Xxxxxx, xxxxxx však dostačující xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx formulovaných x §42x xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxx podstatě xxxxxxxxx, xx o xxxxx může s xxxxxx xx úspěch xxxxx pouze xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xx x Xxxxx xxxxxxxxx potřeba, xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xx podmínek zásadně xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx pozici xx xxxxx České xxxxxxxxx x jenž x xx má xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx odlišný, xxx z xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínek xxx žadatele o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §42x odst. 3 xxxxxx.

[70] "Žádost x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx" (§42x xxxx. 5 věta xxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle věty xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx níž "[x] xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx nad 90 dnů nebo xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pobytu xxxxxx xx jiným účelem xxxx xxxxxxx žádost x vydání xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx".

[71] Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx pobytového xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obecná xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxx zejména x xxxx §168 xx §170x. "Pozitivní" xxxxxxxx xx správního xxxx (xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx úpravy) jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx typů xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V §169 xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx k pobytu xxxxxx xxxx nejrůznějších xxxx rozhodnutí o xxxxxxxxxx xxxxxxx území Xxxxx xxxxxxxxx. X §170 xxxx pak xxxxxxxx xxxxxxxx vztahující xx xx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx víza.

[72] Xxx §169, xxx §170 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx zakotvují obecné xxxxxxxx týkající xx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (§169 xxxx. 14 věta xxxxx, §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx), xxxxxxx x odůvodněných případech xx toho xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (§169 odst. 14 xxxx xxxxx, §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx). Pouze pro xxxxxx víz počítá xxxxx x pobytu xxxxxxx s xxx, xx "[x]xxxxxxxxxxxx úřad xxxx stanovit povinnost xxxxxx si sjednat xxxxxx podání žádosti", xxxxxxx "[x]xxxxxxxxxxxx úřad xxxxxx cizinci xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx 30 dnů xxx xxx, kdy xxxxxxx x stanovení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx" (§170 xxxx. 2; xxxxxxxxxx přidal xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx věc xxxxxxxxxx) xxxxx §170 xxxx. 2 xxxx xxxxx x xxxxx zněním xxxx. 3 do xxxxxx x pobytu xxxxxxx vtěleno xxxxxxxxxxxx xxxxx 336 xxxxx xxxxx, xx. I xxxxxx x. 427/2010 Xx., a xx x xxxxxxxxx od 1.1.2011. Xxxxxxxx zpráva x vládnímu xxxxxx xxxxxx, jenž xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x. 427/2010 Xx. (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx 2010-2013, xxxxxxxx xxxx x. 70/0, xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxx/xxxxx.xxx?x=6&xxx;xx=70&xxx;xx1=0, xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx 21.5.2017), x xxxx uvádí (xxx x xxxxxxxxxx původního xxxxxxxxxxxxx xxxx 334, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 336; xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx): "Xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx, xxx x zákoně x xxxxxx cizinců xxxx výslovně xxxxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelských xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx povinnost xxxxxx xx dohodnout xxxxxx podání xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxx přispět x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádostí xxxxxxx zejména xx xxxxxxxxx xxxxxxxx exponovaných xxxxxxxxxxxxxxx úřadech. Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx. 9 xxxx. 2 xxxxxxxx Evropského parlamentu x Xxxx (ES) x. 810/2009 x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx x xxxxxx (vízový kodex). Xxxxx 30 xxx xx stanovena x xxxxxxx na praxi xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxxx xxxx vyžaduje xxxxx xxxxxx prostor, než xx xxxx u xxxxxxx x krátkodobá xxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx práce xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx upraveno xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) x. 810/2009 x kodexu Xxxxxxxxxxxx o xxxxxx (xxxxxx kodex)." (Xxxxx xxxxxxxx odůvodnění xx xxxx xxxxxx xxxxx §170 odst. 3 xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx irelevantního - xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx.)

[73] Xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx §170 xxxx. 2, ve znění xxxxxx č. 427/2010 Xx., xx xxxxxx xxxxx §169 zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Naopak xxxxxx xxxx na xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x zároveň xxxx intencí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx (xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx 332, xxxxx xxx v xxxxxxx projednávání změněn xx xxx 334; xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx):

"Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx formulace povinnosti xxxxxxx podávat xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx ve státě, xxxxx je občanem, xxxxxxxxx xxxx vydal xxxxxxxx xxxxxx, jehož xx xxxxxxxxx, xxxx xx státě, ve xxxxxx xx povolen xxxxxxxxxx xxxx trvalý xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx zastupitelského xxxxx x případě xxxxxxx x xxxxxx povolení x dlouhodobému xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x nepříslušného zastupitelského xxxxx.

Xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx žádost o xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx mít xxxxxxx x odůvodněných xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxxx (xxxx. velká xxxxxxxxxx). Xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx zákonem stanovených xxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx doplňovány žadatelem xx xxxx xxxxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Zastupitelský úřad x takovém případě xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx místních xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx České republiky.

Úprava xx xxxxxx motivována xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx jde x xxxxxxx podávané xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx průkazu x xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx měla xxxxxxx xx xxxxxxxx doby xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx."

[74] Z xxxx xxxxxxxxx úvah je xxxxxx, že podle xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx si xxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx žádostí x xxxx, xxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x pobytu.

[75] Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx ve xxxx zaměstnanecké xxxxx xx xxxxxxxxx mezi Xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx případech xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jiné xxxxxx, x sice xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek (§42x odst. 6 xxxxxx). X xxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx kartu, xxxxxxxxx xxxxx xxx 90 dnů, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx splnit xxxxxxx xxxxxxxxxx podmínky (xxx xxxx. §30 xxxx. 2, 3 x 4 x §42x xxxx. 2 xxxxxx).

[76] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx vykonává Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x vydání zaměstnanecké xxxxx xxxxxx xxxxx §165 písm. x) xxxxxx, xxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx §42g xxxx. 6 xxxxxx).

[77] Xxxxxxxxxxxxx úřad xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx karet xx xxxx "xxxxxxxx žádosti", xxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx v organizaci xxxxxxx xxxxxxxxx žádostí x prvotního xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx úřadu, x nikoli x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx ohledu xxxxxx §42x xxxx. 5 věta první xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx jinou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx §42g xxxxxx o pobytu xxxxxxx neobsahuje, i xxx prvotní fáze xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx platí xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, tedy §169 xxxx. 12 xxxxxx. Xxx stanoví (xxxxxxxxxx xxxxxx rozšířený xxxxx), xx "[x]xxxxxxxxxxxx úřad xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxx předložených k xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx x dlouhodobému xxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxx-xx xxxxxx předepsané xxxxxxxxxxx xxxx trpí-li xxxxxx xxxxxx, pomůže xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx odstranění nedostatků xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx vyřízení žádosti x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx vyslechnout xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, je-li xx xx podmínek xxxxxxxxx x xxxxxxxx 2 xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx."

[78] "Místní příslušnost" xxxxxxxxxxxxxxx úřadů se xx xxxxx xxxxxxxx x dlouhodobých xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle §169 xxxx. 13 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (zvýraznění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx): "Xxxxxxx, xxxxx není xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle §182 xxxx. 1 písm. x), xx xxxxxxx xxxxxxx o vydání xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx příslušníkem, popřípadě, xxxx xxxxx cestovní xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx držitelem, xxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx povinnost, xxxxxx o žádosti xxxx zahájeno a xxxxxxxxxxxxx xxxx věc xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx pouze poznamená xx xxxxx."

[79] Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadů x xxxxxx vztah x Ministerstvu zahraničních xxxx [nově xxxx xxxxx č. 150/2017 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 1.7.2017, pojímá xxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxxxx rovině xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (§4 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx)], je xxxxx xxx posouzení, xxxxx xxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným zásahem (§82 x násl. x. ř. x.), xxxxx jen z xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx) se xxxxxxxxxxxxxx úřadem a xxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, především pak x xxxx, zda xxxxx se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx správním xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

[80] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxxx se postavením x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx vztahem xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx jeho §166. Ten, xxxxxxxxxx xxxxxxxx Působnost Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx 1, xx "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx cizinců xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx práva", x x xxxxxxxx 2, xx "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákonem prostřednictvím xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx" (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x uvedeném xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zmínka x působnosti xx xxxxxx pobytů.

[81] Xxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxx xx xxx 5.5.2015, čj. Nad 288/2014-58, x. 3257/2015 Xx. XXX, v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx rozšířený xxxxx), xx "[x]xxxx xxxxxxxxx orgánu je xxx účely xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxx v tomto xxxxxx, tedy mimo xxxx x xx xxxxxx §7 xxxx. 2 s. x. x., xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx příslušnosti xxxxxxxxx xxxxx, xx svazek xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxx osobnost xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, je xxx xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxx svazku xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx."

[82] X rámci xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx dílčích xxxxxxxx xx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx správním orgánem x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx složkou komplexnější xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x kompetenčním smyslu (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx):

"[33] X xxxxxx xxxxxx nelze stanovit xxxxxxxxxxx, ‚xxxxxxxxx' xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx entita disponuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx smyslu. Xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx zpravidla xxxxxx.

[34] Xxxxxxxx znakem xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, komu xxxx určité xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ‚přiděleny', xxxx xxx xx xx xxxxxxxxx, aniž by xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx institucionální xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx xxxx. xxxxx je xxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxx této struktury.

Jestliže xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx (xx. xxxxxx xxx beze xxxxx zákona xxxxxxx xx organizačně modifikována) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx entitu xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx (‚xxxxxxxxxxx') xxxxxx, x tedy xx jednotku xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 2 x. x. s.

[35] X xxxx xx xxxxxx, xx xxxxx často xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx smyslu xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx budou xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx, x právě xxx xxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx nepřipouští, aby xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx na jinou xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Složitou x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx instituci naopak xxxx xxxxx považovat xx toliko jeden xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx tato xxxxxxxxx xxxx svoji xxxxxxxxx xxx nutnosti xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, než xxxx xxxx doposud.

[36] Xx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx institucí řízena xx smyslu xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (např. xxx xxxxxxx vedoucí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx kdo xxxxxx xxxxx práce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx těchto xxxxxx), xxxx xxx pro xxxxxx, zda x xxxxx takovéto instituce xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx smyslu, xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx zákona xxxxxxxxxxx kompetence xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx, nasvědčuje to x xx míře, x jaké je xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx samostatných správních xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxxx a xxxx, že xxxx xxxxxxxxx je správním xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx. Xxxxxx x xxx, xx kompetence xxxxxx entity jsou xxxxxxxx xxxxxxx, zásadně xxxxxxx ani to, xx stanovení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

[37] Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx jejím xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx články jako xxxxxxxxxx xxxxxxx orgány x xxxxxxxxxxxx smyslu - xxxxx takové xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx musí x xxxxx mají xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, kterých xxxxxxx xxx zbaveny, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jmenováni xx odvoláni, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x jiným formám xxxxxxxx ‚shora' x xx x rovině xxxxxxxxxxxxxxx, provozní (xxxx. xxxxxxxxx věcných x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, propojení informačními x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.) tvoří xxxxxx xxxxxxx xxxxxx komplexní xxxxxxxxx, xxx nebere xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx."

[83] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxxxxxx smyslu xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx Ministerstvo xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx rozsahu pak xxxx určité xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx žádosti xxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x kompetenci odstraňovat xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx potřeby xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx úřadu. Xxxx kompetence xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx specifické xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx (xxxx. xx Ministerstvo xxxxxx) xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx. Skutečnost, že xxxxxxxxxxxxx úřad xx x xxxxxxxxxxxxxxxxx pohledu xxxxxx specifická xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí, xx uvedeném xxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx) xxx xxxxxx xx xxx, že xxxxxxxxxxxxx úřad xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

[84] "Xxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx, xx xx xxxxx konkrétní xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x určité době xxxxxx, není sice xxxxx stanovena xxxxx xxxxxxx, xxxxx plyne x obecné kompetence Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xx úseku zahraniční xxxxxxxx zakotvené §6 xxxxxx č. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx České republiky, xxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadů x xxxx. 3 xxxx. x) tohoto paragrafu. Xx xxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx nic xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx "xxxxxx" xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx vymezenou xxxxxx xxxxxxxxxxxx musí xxxxxxxxx x že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx x xx xxxxxxxx (xxxx. x xxxxx xxxxxx bod [50] xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného senátu xx čj. Xxx 288/2014-58, v xxxx xx xx. xxxxx: "Xx xxx, xx xxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pozemkových xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx - oba xxxx xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx povinni xxxxxxxx, xxx jeho xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx územních obvodů. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx vůbec xxxxx xxxxxxx krajských xxxxxxxxxxx xxxxx zřízeny, xxxxx pouze xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx x x xxx xxxxxxxxx vymezenými xxxxxxxx xxxxxx. V úvaze x xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx příslušnou agendou x rámci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.")

[85] Xx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxx (přijímání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, odstraňování jejich xxxxxxxxxx, eventuální xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx podaných "nepříslušnému" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxx zastupitelský úřad xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §83 s. x. s. v xxxxxxx, že v xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx kompetencí má xxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx do xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. x.

[86] X nyní xxxxxxxxxxxx xxxx úkonem, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, mělo být xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu spočívající x xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx zastupitelském xxxxx žádost o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx došlo, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je její xxxxxxx přičitatelné zastupitelskému xxxxx. Xxx totiž xxxxxxxxxx x xxxxxxx x té fázi xxxxxx x xxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx), x jejímuž xxxxxxxxx xx kompetentní právě xxxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx x xxxx "xxxxxxxx xxxxxxx". Tou xx třeba xxxxxxx xxxxx řešení xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx jejího xxxxxx xx sféry xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, ale x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" organizací xxxxxxxx xxxxxxx žadateli, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, kdy x xx jakých xxxxxxxx xx může xxx, xxx xx x xxxxxx podat xxxxxx, k xxxxxx xxxxxx na zastupitelský xxxx xxxxxxxx.

[87] Xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx je tedy xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Hanoji jakožto xxxxxxx orgán, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx tvrzené xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx x názoru xxxxxxx xxxxxx.

[88] V xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x desátého xxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadů xx, že xxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx", x xxxxxx xxx sídlo xx nacházejí mimo xxxxx Xxxxx republiky. Xxxxx místní příslušnost xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx x zásahové xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x §7 xxxx. 2 x. ř. x., xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx soud, x xxxxx xxxxxx by xxx nějaký xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx. Xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx příslušnosti nenabízejí xxx xxxxx pravidla xxxxxxxx x §7 xxxx. 3 x. x. s., neboť xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx vůbec xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx přiměřené xxxxx (§64 x. ř. x.) xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx to xxxxxx vzato není xxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 20.8.2014, xx. Xxx 218/2014-81, x. 3122/2014 Xx. XXX, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27.2.2003, xx. Na 267/2003-5, x. 8/2003 Xx. NSS). X xxxxx by xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx věc xxxxxxxx x xxxxxxxx, x každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 3 o. x. ř. Xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx zájem xx xxxxxxxxx a hospodárnosti xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x předem xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (nelze xxxxxxxxxx xx toho, xx xxxxx uvedeného xxxxx xx x xxxxx objevují xxxxxx xxxxx).

[89] Xx xxxxxx xxxxxx, xx některý xxxxxxx xxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx kvůli absenci xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx potenciálním xxxxxxxx xxxxxxx spravedlnost. Mezeru xx xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zejména xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jednáním xxxxxxx moci x xxxxxx správních orgánů, xxxxx jsou ve xxxxxxxx soudnictví žalovanými, xxxx "xxx" xxxxxxx xxxx. K tomu xxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxx xx xxx ze xxx 9.12.2014, xx. Nad 224/2014-3, č. 3196/2015 Xx. NSS, xxxx xxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx nyní xxxxxxxxx xxxxx):

"[26] [...] Xxxxxxxx xxx řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx naopak, xxxx "xxxxxx" xxxxxxxxx x dosažení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx subjektivním xxxxxx xxxxxxxxxxx, do xxxxx xxxxxxx správa xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx nemají xxx xxxxxxxxxx xxxxx nejasných xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx vlastní xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx, která xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x cíli - k posouzení, xxx xxxxxx subjektivní xxxxx xxxxxxx byla xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, anebo xxxxxx."

[90] "[28] Xxxxxxx xxx x zvláště xxx její xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, navenek xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (zejména xxxxx xxxxx moci xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, technickým x xxxxx potřebám) xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx).

Xxx jednotlivce xx významné, xx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx, xxx xxx učinil xxx, xxxxx onen xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxx učinil, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx pro xxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx zákonného xxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx jednaly, x případě, xx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx poskytnutí xxxxxx ochrany je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, aby xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx aj.), x xxxxxx xxxxxxxxxx xx, xxxxx xxxx "xx" xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudem xxxxx). Xxxxxxx x xx xxxxx má xxx účinné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx ukládá, x xxxxx xx, xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxx, xxxx-xx, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx odstranila xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxx které takové xxxxxxxx má xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu."

[91] Xxxxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx nedostatku xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx s xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxxx úřad xx sice x xxxxxxxxxxxx smyslu xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Místní xxxxxxxxxxx se tedy xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zastupitelský xxxx, řídí xxxxx xxxxx Ministerstva zahraničních xxxx. Takový výklad x xxxx spojuje xxxxxxxxx, xxx žalovaným x zásahové žalobě xxxx xx entita, xxxxx má být xxxxx xxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x požadavek, xxx nalezení xxxxx xxxxxx příslušného x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx.

XX.2.3 Xxxxxxxxxx xxxxx žádost x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §82 x. ř. x.

[92] Xxx již xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx IV.2.1 xxxxxx xxxxxxxxxx, pravou xxxxxxxxx xxxxx, který xxxx žalobkyně, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx žalob xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx bývaly nemusely xxx podány, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx, xxx o to xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx přiměřeně xxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxx xxxx xxxxxx.

[93] Xxxxxxxx správní xxxx si xx xxxxx, xx zejména x zemích, kde xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxx nabídkou, xxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxx či Ukrajina), xxxx xxxxxxxxx systém, xxxxx efektivně, xxxx xxxxxxx xx únosných xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxx, dokáže xxxxxxxxx velkou xxxx xxxxxxx x pobytová xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x nichž převážné xxxxxxx xxxxxx vyhověno. Xxxxx republika má x xxxxxx neomezený xxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxxxx státním xxxxxxxxxxxx xx či xxx xxxx pracovat xx vyvíjet xxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx měnit podle xxxxx xxxxxx. Xxxx xxx pochyb o xxx, xx právě x xxxxxx xxxx Xxxxxxx xx Ukrajina xx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx však xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx strukturuje xxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx, která xxxxxx xxxxxxxx x která xxxxx xxxxx vyloučí xxxxxxxxxxx x žádostech xx základě xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx osoby mohou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

[94] Xx žalobkyní xxxxxxx xxxxx souhlasit, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (§169 xxxx. 14 věta xxxxx, §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx svého xxxxx x správního orgánu (xx. 36 xxxx. 1, 2. alt. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žadatele x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx x tomu, xxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx zejména xxxxxxxxx, xxxxxxxx, osobní x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx rizika x xxxx aspekty xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx uvážením, xxx xxxxxxxx má, xxxxx nemá xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx adekvátně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§169 xxxx. 14 xxxx xxxxx, §170 xxxx. 1 věta xxxxx), xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx o xxxxxxx xxxx jakkoli pochybovat. Xx státu xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxx xx, xxx xxxx xxxxxxxxx mohli xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx způsobem xxxxxx. Uvedenou xxxxxxxxx xxxxx xxxx nesmí xxxxxxxxx x jiným xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxx do xxxxxxx xxxxxx vtělena (xxx xxxxx citaci x xxxxxxxx zprávy x návrhu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x. 427/2010 Sb.), xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx podat, x tím x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ucházet xx o xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx.

[95] Xxxxxxxxxx správních xxxxx, která ostatně xxxx v detailech xxxxxxx výše, x xxxxxxxxx xx situace xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx" x ze xxxxxxxxxxx pohledu absurdní xxxxxx, jak xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx jim xxxxxx xxxxx příslušné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx ohledů x xxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x k xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx znemožňují xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx orgánu v xxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx jejím xxxxxx. Uvedenou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx nezákonný postup xxxxxxx xxxxxx.

[96] S xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxx od xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx.

[97] Xx xxxxx straně xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx jedinou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx mu xxxxxxxxxx v přiměřené xxxxx možnost xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx předpokládaným. Zde xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx závěry judikatury x tom, xx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx v xxxxxxxxxx dosavadního xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x jsou xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx účinným xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx, domáhat xx xxxxxxxxxx postupem xxxxx xxxxx x správního xxxxxx (xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx přístup xxxxxxx nezmění, xxxx xxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxx.

[98] Xxxxxx xxxxxxxx věci je xxxx samotné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxxxxx v řadě xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx řadě xx nezákonným xxxxxxx xxx xxxxxxx nemožnost xxxxxx v přiměřené xxxx termín pro xxxxxx podání xxxxxxx; xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx dochází, x xx xx xxx xxxxxxxxxx konkrétními xxxxxxxxxx (xx. xx xxxxxxx systému Xxxxxxxxx xxx, xxx zákon x jeho xxxxx xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx určení termínu xxx xxxxxx podání xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx předem si xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx nelze žadateli xxxxxx), xxx nepochybně x nezákonný xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx na xx, xxx jejich xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x posouzena. Xx xxxx xxxxxxx nezákonnost xxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx z jiných xxxxxxxxx xxxx již xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jímž je xxxxxxxxx bráněno xxxxx xxxxxx xxx předchozí (xxxxxxxx podle xxxxxxx xxxxxxxx nemožné) xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxx jednání mohou xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx nezákonným zásahem, xxxxxxxxx již jen xxxxx, xx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx předchozího xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx systému Xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx oprávnění, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx termín xxxxxx xxxxxxx xxx přípustný.

[99] Xxx, že xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx judikaturu xxxxxxxxx xxxxx x x některých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxx xxxxxx hledět jako xx řádně xxxxxxx, xxxxxx ještě bez xxxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jichž se x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxxx správa mohla xxxxxxxx. Proto není xxx xxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nezákonnostem xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

[100] Xxxxx xxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx bylo xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx žalobou, za xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxxx xxxx xx xxxxxx, xxxxx není xxxxxxx.

[101] Závěrem rozšířený xxxxx xxxxxxx xx, xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 8 As 90/2011-62. Xx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx "technicky" uspořádá xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx oprávnění xxx, xxx xxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zvládat. Xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x přiměřeném časovém xxxxxxxxx x lidsky xxxxxxxxx způsobem xxxxx. Xx na veřejné xxxxxx, xxx xx xxxxxxx tohoto úkolu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (správní xxxxxxxx x xxxxxxx výši) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Zvolené xxxxxxxx xxxx musí xxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx i následnou xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.3 Xxxxx

[102] X řízení x xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§82 a násl. x. x. s.), xxxx xxx xxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx žadatel xxxxx xxx xxxxx podání xxxxxxx registrován x xxxxxxx Visapoint přidělujícím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxx žádosti, je xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxx xxxxxxxxxxxxx úřad. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx případech xxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

[103] Xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§82 x xxxx. s. x. x.), xxxx xxx xxxxxxxx v xxx, že pracovník xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx bránil xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx kartu, neboť xxxxxxx nebyl xxx xxxxx xxxxxx žádosti xxxxxxxxxxx v xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xx xxxxxx podání xxxxxxx, xxxx být xxxxxxx x tehdy, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tuto xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx tak, xx xx na xx xxxxx jako xx xxxxxx podanou.

V.

Posouzení věci xxxx

[104] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx sporné xxxxxx xxxxxx. Jak xx x xxxx výše xxxxxxx xxxxxxxxxxx patrné, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx třeba komplexní xxxxx xxxxxxxxxxxx judikaturní xxxxx xxxxxxx systému Xxxxxxxxx x xxxxxx x řadu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx otázek, xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx o kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx vyčerpán xxx xxxxxxxxxx uvedených xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx x §71 xxxx. 1 xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx XXX xxxxx rozšířený senát xxxxxxx ve věci xxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x pohledu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

[105] Xxx xx x vyslovených závěrů xxxxxxxxxxx xxxxxx zřejmé, xxxxxxx soud zatížil xxxx rozsudek ve xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x., jednal-li jako xx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx pracovnice xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx zřejmé, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx vskutku došlo, xx přičitatelné xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pravomoc xxxxxxxx mu xxxxxxx xxxx správnímu xxxxxx x materiálním (kompetenčním) xxxxxx. Xxxx pochybení xxxxxxxxx xxxxx mohlo xxx, x x xxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxx xxxxxxxxxx x velmi xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx zahraničních věcí x xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx má xxxxxxxx xxxxx a procesní xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxx samé xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. zdržet se xxxx, xxx žalobkyni xxxx xxxxxxx podat xxxxxx o zaměstnaneckou xxxxx) xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx deklarováno, xx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx soud xxxxxx x někým, xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx.

[106] Xxxxx rozšířený xxxxx xxxxx §110 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrušil a xxx vrátil xxxxxx xxxxx k dalšímu xxxxxx. V xxx xxxx městský xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx IV. 2 xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx řadě xxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx v žalobním xxxxxxx označeno jako xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx k úpravě xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x své xxxx x ohledem xx xxxx vyjádřený právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X závislosti xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx městský xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxx.