Plné znění - 10 Azs 153/2016-52

Xxxxxx věta

I. X xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem (§82 x násl. s. x. s.), jenž xxx xxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x osobním xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx nebyl xxx xxxxx xxxxxx žádosti xxxxxxxxxxx v systému Xxxxxxxxx přidělujícím potenciálním xxxxxxxxx o víza xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zastupitelského úřadu xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx daný xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx.

XX. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§82 a xxxx. x. x. x.), jenž měl xxxxxxxx x tom, xx pracovník xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx podání xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx žadatel xxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x systému Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu za xxxxxx xxxxxx žádosti, xxxx být důvodná x xxxxx, xxxxxxxx xx dotyčnému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx žádost xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxx xxx, že xx xx xx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx.

 

Xxxxxxxxxxxxx: č. 8/2003 Xx. XXX, x. 2387/2011 Xx. XXX, x. 2756/2013 Xx. XXX, x. 3122/2014 Xx. XXX, č. 3196/2015 Xx. NSS x x. 3257/2015 Xx. XXX.

Xxx: Xxx Xxx V. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x ochranu před xxxxxxxxxx zásahem, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.

 

Jádrem xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx senátem xx xxxxxxxxx, jakým xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx [§42x xxxx. 1 zákona č. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České republiky, xx xxxxx xxxxxxx xx xxx 21.10.2015 (xxxx xxx "xxxxx x xxxxxx xxxxxxx)] xx x xx xxxxxx požádat xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx hodin xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx, xxxxx xx státním xxxxxxxxxxxx, xxxxx aniž xx xxx pro xxxxx podání xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zastupitelského úřadu xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxx vyvstaly xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx:

Xx xxxx, kdo - xxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx - xx žalovaným x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx (§82 s. x. s.), x xxx xxxxxxx veřejné xxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx zásah, xxxx xxxxxxxx x tom, xx pracovník xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx státě, jehož xxxxxx příslušník xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx osobně x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o zaměstnaneckou xxxxx, xxxx xx xxx xxxxx podání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx žádosti, xxxxxxx xxxxxx žadatele x xxxxx x xxxxxxxxxx jej, že xxxxx xxxxxx postupu xxxx xxxxx stížnost, xxxxx xxxxxx z xxxxx mimo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx x ulice).

Druhou xxxxxx xxxxxxx xxx xx, xxxx právní xxxxxxxx xx podání žádosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx osobně na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx, že xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxxx x místa xxxx xxxxxxxx zastupitelského xxxxx (xxxxxxx x xxxxx). Zejména xxx x xxxxxxxxx, zda xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx řízení x xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx osobního xxxxxx xxxxxx žádosti zastupitelskému xxxxx, anebo xxxxxx. Xxxx xxx x xxxxxxxxx, zda x xxxx xx xxxxxxx xxxx byl uznán xxxx vedoucí x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx, lze xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem (§82 a xxxx. x. x. x.).

Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx 21.10.2015 xxxxxx podat xx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Hanoji (Xxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxxxxx v xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxxx konzulárního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jí xxxx měla sdělit, xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Visapoint. Xx xxxxx xxxxxxx možnosti xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, ale skrze "xxxxxx" recepce z xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx které xxxxxxxxx xxxxx žádost x xxxxxxxxxxxxxx kartu. Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvodnou x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx vrátilo zpět xxxxxx jejímu xxxxxxxx xxxxxxxx x tím, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jí xxx 21.10.2015 xxxxxxxxx x xxxxxxxx hodinách xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxx takové xxxxxxx xx zaručuje xx. 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále xxx "Listina").

Městský soud x Praze rozsudkem xx xxx 24.5.2016, xx. 8 X 219/2015-53, žalobě xxxxxxx x xxxxxxx žalovanému, xxx pokračoval v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx v běžných xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx umožnil podat xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxx xx tento xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx ze xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx. Konstatoval, že xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x udělení xxxx. Xxxxxxx rozlišovat xxxx vízem a xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (§169 x §170), xxxxxx jako x důvodové xxxxxx x §170 odst. 2 xxxxxx zákona.

Žalovaný (xxxxxxxxxx) napadl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x níž xxxxxxxx námitku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní otázky. Xxxxx stěžovatele xxxx xxxxx, xx základě xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tedy xx žádosti x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx pod xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx dle §170 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xx xxxxxxx předem xxxxxxx termín podání xxxxxxx o vydání xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx. Městský xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx tato xxxxxxx xx xxxx pouze xxxxxxx o dlouhodobá xxxx; s xxxxx xxxxxxx stěžovatel xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxx xxxx uvedeno xxxxxxx xxxxxxx Visapoint pouze xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx).

Xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx uvedla, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx ústavněprávní xxxxxx xxxx. Při xxxxxx žádosti xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx), naopak xxxxxx xxx nucena xxxxx xxxx, xx xx zákon xxxxxxxx (xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxx xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxx podání xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §170 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx vztahuje xxxxx na žádosti x xxxxxxxxxx víza, xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx pobyt. Xxxxxxxxxx navíc xxxxx xxxxxxxxx neunesl xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx skutečně xxxxxxxxx. Žalobkyně poukázala xxxxxx xx xx, xx systém Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxx neumožní podat xxxxxx do 30 xxx od xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx jejího xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx kapacity xxxxx důvodem xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Nedomáhala xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, ale pouze xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx hodinách, xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx; odkázala xxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx řízení.

Desátý xxxxx xxx předběžném xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx i xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) rozhodl xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 20.7.2016, čj. 1 Azs 164/2016-27.

Xxxxx xxxxx dospěl x xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx:

- Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxx xx být xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxx xxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx.

- Xxxxxx splněna xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx právech, neboť xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, zahájeno xxxx, pouze jiným xxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxx měl xx xx, že xxxxxxx xxxxxxxxx pasivní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx věcech, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozdílná xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx senát xxxxxxxxxxx; xxx naopak xx xx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx §42x xxxx. 5 x §169 xxxx. 16 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxx xxxxx xxxxxx x uvedeném rozsudku x xxxxxx, xx xxxxxxx, v xxxx xxxxxxxxx spatřovala xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxx přičítáno velvyslanectví Xxxxx republiky x Xxxxxx. Xxxxxxxxx uvedl, xx "[ž]alovaným x xxxxxx x xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xx být xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx jednání, xxxxx xx být xxxxxxxxxx xxxxxxx, přičitatelné (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 9.12.2014, čj. Xxx 224/2014-53, x. 3196/2015 Sb. XXX, xxx [45]) [...] Xxxxxxxxx v xxxxxx xxxx jednání, xx xxxxxx spatřuje xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jednání xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x systému Xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx karty xx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx úřadu (§42x xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx cizinců). Xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxx x xxxxxx povolení x xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx pobytu (§169 xxxx. 12 zákona x xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxx , xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásah. Xxxxxxx xxxxx, jemuž je xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx v xxxxxx xxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxx xxxx, ale velvyslanectví Xxxxx republiky v Xxxxxx."

Xxxxx xxxxx xx xxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelského úřadu x xxxxxxx podávání xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx x §169 xxxx. 12 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců, který xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx: "Lhůta xxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxx ode xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxxx víza x xxxxxx xxx 90 xxx xxxxx §30 xxxx. 2 xx xxxx zpracování xxxxx nezbytných xxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx k xxxxxx."

Xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx §169 xxxx. 12 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx víza, xx zde xxxxx xxxxx xx §30 xxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx 90 dnů. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxx však o xxxxxxxx k pobytu.

První xxxxx považoval xxx xxxxxxxxx xxxxxxx legitimace xx xxxxxxxx, xx xxxxx, v nichž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezákonný xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx x dlouhodobému pobytu, xx nutno xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx. Xxx 224/2014-53 xxxxxxxx zastupitelskému úřadu.

Desátý xxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxx vzájemných xxxxxx xxx výkonu xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xxx xxxxxxxx metodou xxxxxx x x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, a xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tyto xxxxx x vzhledem x častému x xxxxxxx známému xxxxxx xxxx pravomoci. Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxx usnesení xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx žádostí x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx úřadu v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxx xxxxxxxx i Xxxxxxxx xxxxxxx soud. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x projednávaných věcech Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx níže xxxxxxxxx rozhodnutí zmiňována. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx touto otázkou xxxx x xxxxxx x kasační stížnosti xxxxxxx z úřední xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx. 1 Xxx 164/2016-27), xx xxxx nutno xxx xx xx, xx xx xxxxxxxx x shledal x xxxxxxx se xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxx xxxx, v xxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx změnami xxx podávání žádostí x víza a xxxxxxxx k xxxxxx xxx cizince v xxxx 2009, včetně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx úřadech x xxxxxxxxxxxx zavedením xxxxxxx Xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx, nezákonný zásah xxx mimo jiné xxxxxxxxx x nefunkčnosti xxxxxxx Visapoint na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x těchto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx posoudit, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx naplňovalo xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu, xx xxxxxxx. Konkrétně xxxxx: "Xxxxxxx xxxx tedy xxxx x dalším xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a zodpovědět xxx xxxxxx, zda xxxxxxx podání xxxxxxx x xxxxxxx víza x xxxxxx nad 90 xxx toliko xx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Hanoji x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxx naplňovalo xxxxx nezákonného xxxxxx, xx xxxxxxx." (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 6.1.2010, xx. 1 Xxx 6/2009-44). Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud vždy Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx; xxxx pasivní xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xx x xxxx vedené u Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx sp. zn. 8 Xxx 5/2009, 1 Xxx 6/2009, 1 Xxx 4/2009, 4 Xxx 7/2009, 4 Xxx 6/2009, 9 Aps 5/2009, 8 Aps 3/2009, 1 Xxx 3/2009, 5 Aps 5/2009, 8 Aps 6/2009.

Ve xxxx xx. zn. 8 Aps 1/2012 xxxxx žalobce x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx žalobu xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx Ministerstva zahraničních xxxx. Xxxxxxxxx zásah xxx spatřován x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx v Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x vízum. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx nevyslovily xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

Xx věci sp. xx. 9 Aps 6/2010 správní soudy xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx podané xxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx. Xxxxxxx původně xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásah x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v Hanoji x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx x xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x tím, xx xx nejedná x xxxxxxxxx xxxxx, xxx x žalobu xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx uložil x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx řízení, pasivní xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx ani x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxxxx ze xxx 30.5.2013, xx. 4 Xx 3/2013-20, x ze dne 30.5.2012, čj. 4 Xx 14/2012-17, nezpochybnil xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxx vydaném xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zastupitelský xxxx Xxxxx republiky x Bratislavě vydal xxxxxxxx, xxxx xxxxx §169 xxxx. 13 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx pobytu xxxxxxx xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxx připustil xxx pochybností xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xx věcech, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx pobyt xx vízum, dokonce x v xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxx relevantní xxxxxxxxxx xxxx úkony xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x obou xxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx téměř xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxx žádostí x xxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx v §166 xxxx. 2 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Pokud x v těchto xxxxxxxxx xxxxxxx soudy xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních věcí, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xx, xxx x xxxxxxxx xxxxx týkajícím xx xxxxxxxx x xxxxxx bylo xx xxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx velvyslanectví Xxxxx xxxxxxxxx v Hanoji.

Desátý xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx u žalob xxxxxxxxxx se xxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx. Xxx xxxxxx desátého xxxxxx xxxxxxxx silnější xxxxxx přiklonit se xx xxxxxxxxx judikatuře x považovat za xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxxx x obou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx senátu shodně xxxxxxxxxx nezákonný xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx hodinách xxxxx xx prostor xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx žádosti xxx xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.

Xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že x žalobkyně nebyla xxxxxxx xxxxxxxx zkrácení xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx zásahu. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx o xxxxxxx xxxx navzdory negativnímu xxxxxxxx stížnosti a xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx zahájeno. Xxxxxxxxx xxxxx: "Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nejistoty, na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ji zkrátit xxxxxxx." Xxxxxxxxx žádosti xxxxxxxxx bylo xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx domnělé, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxx práv.

Desátý xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v tom, xx žalobkyni xxxxxx xxxxxxxx podat žádost x povolení k xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx tímto xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx způsob xxxxxx xxxxxxx x ona xx využila, zásah xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x zásahu do xxxx xxxxxxxxxxxx došlo. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx úřad x xxxxxxx podat xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu (tj. xxxxxxxxxx xxxxx) v xxxxxxx x §42x xx xxxxxxx x §169 xxxx. 16 (x xxxxxxxxx xxxxx xxxx. 14) zákona x pobytu xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx jí xxxx výslovně xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx podala xxxx prostory xxxxx xxxxxxxx x spojila x ní žádost x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx jí xxxxxxx, xx xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx pohlíží, xxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx senát xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu není xxxxxxx. Žalobkyně xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx, aby xxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stížnosti, neboť x xxxxx xxxxxxxx xxxx dle jeho xxxxxx xxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx tomu, kterého xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx proti nezákonnému xxxxxx, tedy xxxxx, xxx xx bylo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx x způsobem, xxxxx xx zákon xxxxxx x xxxxxxx i xxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxx se xx rozdíl xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx toho, xx žalobkyně xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx karty ke xxxxxxxxx xx postup xxxxxxxxxxxxxxx úřadu mimo xxxxxxxx tohoto xxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx způsob xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podání, xxxxxxxx xxxx podatelnu x xxxxxx prostory xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx osobní xxxxxxxxxx xxxx využita x xxxxxx, pro xxxxx xx vyžadována, xx. x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxx xxxx je xxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxxxxx xxxxxx, že její xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx řízení xxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xx. 1 Xxx 164/2016-27 jako xxxxxx xxxxxx.

Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. 1 Azs 164/2016 x xx. xx. 10 Xxx 153/2016 xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx, pokud xx xxx xxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx bylo x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx řízení x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx součásti stížnosti xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx na xx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx se x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu x x toho xxxxxxxx xxxxxx názor xxxxxxx senátu, xx xxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx senátu, xx xxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx v Hanoji, xxxxx osobně učinila xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxx xxxxxxx.

Xx stejné xxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx občanů Xxxxxxxx, xxxxx xx z xxxxxx xxxxxxxxxx zaregistrovat xx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx zaměstnání x tzv. xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxx xxxxxxx jinou xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx, a xxx xxxxxxxxx xxxxxxx žádosti. Xxxxxxx podatelé xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx osobně xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x prominutí xxxxxxxx podání žádosti x xxxxx x x xx xxxxxxx x xxxxxxxx pobytovou xxxxxx. Xxxxx postupují xxx xxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx bez xxxxxxxxxx x tzv. xxxxxxx Xxxxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zákonný xxxxxxx x xx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxx od xxxxx 2015 xxxxxxxxxxxxx xxxx přestal xx xxxxx prostor xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx žádnou registraci x xxx. xxxxxxx Xxxxxxxxx. X vstupu xx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxx xxxxx x xxxxxxxx hodinách xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a pohovorem xx účelem xxxxxxxx, xx jakým xxxxxx xxxxxx v úředních xxxxxxxx xx zastupitelský xxxx vstoupit. Tento xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx kterými přicházejí. Xxxxx takoví xxxxxxxx xxx registrace xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx žádost x pobyt, nebo xxxxxxxxxx zastupitelského úřadu xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx x xxxxx xxxxxx podat, nejsou xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, mezi xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx na xxxxx postup chtějí xxxxxxxx, nemají xxxxx xxxxxxxx podat xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx podat xxxxxxx xxxxxxx recepce. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx do xxxxx a xx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxx. Pracovnice xxxxxxx xx x dispozici xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx podání x xxxxxx skutečně xxxxxxxxx x potvrzovala. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx žádostí x xxxxx, x xxxxxx xxxxxx x pobyt xxxxxxxx. X xxxxx 2016, xxxx co xxxx vydány xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx i xxxxxx o pobyt xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx má za xxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxx Vietnamu nemají xxx přijímána xxxxx xxxxxx podání, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žádosti. Xx té doby xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx podání xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx.

X xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx podáním, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx recepce xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx zákonné xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx z opatrnosti xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným zásahem xxxxxx, xxxxxxx v xx xxxx nemohla xxx jistotu, xxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterých xx x xxxxxxxxxxx několik xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx na ochranu xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx to, xx osobním xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení.

Rozhodovací xxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tak, xx xx žaloba xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx či xxxxxx s odůvodněním, xx žalobcům xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx stížností xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Zároveň xxxx tito xxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Případné xxxxxxxxxxx x tom, xxx xxxxxx byla xxxxxx xxxxxx, mohou xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx věci xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx, xx xx x rozsudkem ve xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dodatečně dostaví xx zastupitelský úřad x xxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx řada x xxxx x xxxxxxxxxx x bez výzvy xxxx. Xxxx rozhodovací xxxxx správních soudů, xxxxx xx již xxxxxxxx, pak xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

X případě xxxxxxxxx Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 15.7.2016, xx. 9 X 30/2016-40, rozhodl x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx 25.10.2015 o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx do 90 xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx rozsudku. Žalobkyně xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx stěžovatel xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, protože xxxxx by podala xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx kartu, x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxx i řízení x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx stížností xx xxxxxxx xxx 21.10.2015, xxxxxx by xxx řízení o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxx by xxxxxxxxx xxxxx ve shodě x desátým xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx podacím xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx rovnocennou xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx úspěšní xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §66 odst. 1 xxxx. x), xxxxxxxxx xxxx. g) správního xxxx.

Xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx desátý xxxxx v xxxxxx 40 xx 43 xxxxx xxxxxxxx, xxxx, xx xxxxxxx žádosti xx xxxxxxxxx podacím xxxxxxx xxxxxxx nedošlo x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx by to xx xxxxxx jistoty xxxxxxxxx a xxxx xxxx xxxxxxx žadatelů, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozsudkem ve xxxx xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxx by xxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxxxx vzhledem x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zastavení xxxxxx.

Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx §169 xxxx. 16 (dříve xxxx. 14) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx x Xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx obsahuje speciální xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx právní úpravě (§37, §44 x §45 správního xxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, jakými xx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx obecné právní xxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx" ve xxxxxx xx. 36 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xx na xxxx xxxxx xxxxxxxx xx. 4 odst. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx práva. X xxxxxx xxxxxxx xxx žalobkyně xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §169 xxxx. 16 (xxxxx xxxx. 14) xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx zpráva x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx omezuje základní xxxxx na xxxxxxx x orgánu veřejné xxxx. Rovněž z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx mělo xxx xxxxxxxxxx, xxx podáním xxxxxxx xxxxxxx okénkem xxxxxxx zastupitelského úřadu xxxxx se xxxxxxxxx xxxx, či xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx rozsudek Městského xxxxx v Xxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

X xxxxxxxxxx:

XX.

Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx

XX.1 Pravomoc xxxxxxxxxxx senátu

[47] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x., xxxxxx-xx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx při xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx právního xxxxxx již xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx k rozhodnutí xxxxxxxxxxx senátu.

[48] X xxxxxxxx xx xxx 20.7.2016, xx. 1 Xxx 164/2016-27, xxxxxx xxxxx senát s xxxxxxx na xxxxxx xxxxx vyslovený x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 9.12.2014, xx. Xxx 224/2014-53, x. 3196/2015 Sb. XXX, xxxx 45, x názoru, xx xxxxxxx procesně legitimovaným xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx právě xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, a xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx.

[49] Xxxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx státní xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x pracovní den (xxxxxx 16.9.2015) xx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Hanoji společně xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx hodinách žádost x xxxxxxxxxxxxxx kartu xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o zaměstnaneckou xxxxx podat, a xx tuto žádost xxx xxxxx xxxxx x pondělí xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx informovala x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxx recepce. Xxxxxxxxx xxxxx dne xxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx žádost x zaměstnaneckou xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx žalobkyně xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

[50] Skutkově xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx má xxx xxxxx tvrzení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx vyskytuje i xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx projednávané xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. I xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx faktické xxxxxxx xxxxxxxxxx velvyslanectví xxxxxxxxxxx x tom, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu. Desátý xxxxx xxxx xxxx, xx pasivně procesně xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx velvyslanectví, xxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx.

[51] Je xxxxxx, xx desátý xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx, kdo xx pasivně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx velvyslanectví xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx osobně na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxx vysloveného xxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx xx spíše x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx.

[52] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx tuto xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx.

[53] X xxxxxxxx ze xxx 20.7.2016, xx. 1 Xxx 164/2016-27, dospěl xxxxx senát xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx zabránění xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx nezasáhlo do xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx odůvodnil xxxxx senát x xxxxxxxx na prejudikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxx xx dne 3.6.2016, xx. 5 Xxx 85/2016-22, ale x xxxxxxxx xx dne 9.3.2016, xx. 1 Xxx 281/2015-34, či xx xxx 30.4.2015, xx. 7 Xxx 282/2014-48). Důvodem k xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx osobnímu xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Visapoint xxxxxxxx xxxxxx i xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx, xxxx xx žadatelka xxxxxxx xxxxxx.

[54] Desátý xxxxx xx xxxx x xx tohoto xxxxxxxx xxxxxx prvního senátu xxxxxxxx. Xxxxxx popřít xxxxxxx závěr, xx xxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx pracovnice xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xx xx, xx x xxx (xx. i za xxxxxxx, že xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dotčena, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dostatečné xxxxxx řádného xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx tiskopisu xxxxxxx x jinému xxxxxx, xxxxxxxx mimo podatelnu x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, nemá xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx jistotu, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx. x podání xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

[55] X v xxxxx xxxxxx otázce xx xxxxxx xxxxxx xxxx názorem xxxxxxx x desátého xxxxxx - zatímco první xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx spočívajícím x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx způsobem, xxxxxx xxxxx míní, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx jako xxxxx do xxxx xxxxxxxxx. Pravomoc rozšířeného xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx.

XX.2 Xxxxxx xxxxx rozšířeného xxxxxx

XX.2.1 Širší xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx

[56] Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx x v xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx respektovat xxxxxxxx xxxxx jednotlivců x xxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxx jednání xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xx se xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x základu sporu xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x dispozici xxx xxxxxxx xxx xxx (xx xxxx 2012, x xxxxxxxxxx rysech xxxx xxx od xxxx 2009) xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx. Veřejná xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx.

[57] Xx třeba xx xxxxxxxx, xx xx pravou podstatou xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xx vedlo xxxxx x xx xxxxxxxx dalších xxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx občanů. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx x na Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx oprávnění x pobytu na xxxxx České xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xx xxxxxxx příslušných xxxxxxxx založený xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx jen xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx pravidla jsou x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

[58] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx opakovaně xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx již xxxx xxxxx xxxxx (viz xxxx. jeho xxxxxxxx xxxxxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx mezinárodním xxxxxxxx ČR" xx xxx 11.9.2012, dostupnou xx xxx 14.5.2017 xx xxxxx://xxx.xxxxxxxx.xx/xxxxxxxx/xxxxxxx-xxxxxx-2012/xxxxxxxxxx-xxxxxxx-xxxxxxxxx-xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxx-xx/). Komplexní xxxxxx xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxx empirických xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Visapoint v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx obsahuje xxxxxxxx xxxx Xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxxx Kanceláře veřejného xxxxxxxx xxxx, x xxxxxx "Xxxxx xxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx", in: Jílek, X.; Xxxxxxx, P. (xxxxxxx): Aktuální Xxxxxxx x vědeckého xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dne 10. xxxx 2015 v Xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx - Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x cizineckého práva, Xxxxxxx xxxxxxxx práv x Xxxxxxx Kluwer, Xxxx x Praha 2016, x. 11 xx 121, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxx 14.5.2017 xx xxxxx://xxx.xxxxxxxx.xx/xxxxxxxxx/xxxx_xxxxxx/Xxxxxxxxx/Xxxxxxx_xxxxx_xxxxxxxxxx.xxx.

[59] Xxxxxxxxx xxxxxx systému xxxx, xx xxxxx xx fázi "xxxxxxxxxxxx", xx. xx xxxx xxxx xxxxxxx žádosti x příslušný xxxxxxxx xxxxx, musel xxxxxxx xxxxxx v tzv. xxxxxxx Visapoint xxxxx xxxxxxx žádost xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx "xxxxxx xxxxxx" x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, xxx xx xxxx dostavit, xxx mu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, osobně na xxxxx xxxxxxxxxxxxx úřad x podat tam xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx obtížně xxxxxxxxxxxx, xxxxx systém xxxxx xxxxx neumožňoval xxxxxx x návštěvě xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx veřejnou správou xxxxx xxxxxxxxxx zpochybněna x jsou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx monitoringu xxxxxxx, o nichž xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Pořízka. Xxxxxxxxx xxxx v praxi, xx žadatelé xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nijak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxxxx", xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxx titul, xxxxxxxxx.

[60] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx problémy s xxxxxxxx xxxxxxx praxí xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx 2009 x 2010. X xxxxxxxx xx xxx 30.11.2009, xx. 8 Aps 3/2009-39, x xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx x xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxx xxxxx žádost xx velvyslanectví Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx) xxxxx podle svého xxxxxxx schopen x xxxxxxx Visapoint xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx účelem xxxxxx xxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx:

"Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx článek 36 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx xxxxx xxxxx u xxxxxxxxxxx x nestranného xxxxx x ve xxxxxxxxxxx případech u xxxxxx xxxxxx. Stěžovatel xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, nýbrž to, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx víza xxxxx. Xx, že xx xxxxxxx víza není xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Zdůraznil xxxx, xx xx xxxxx xxxxx žádost x udělení víza x xxxxxx xx xxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx městský xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Českou xxxxxxxxx mimo xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx x svobodám xxxxxxx x xxxxxx. Xxxx xxxx zvažovat, xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podávání žádostí x udělení xxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxx xxx x jejich xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

X xxxxxx xxxxxxxxx xxxx městský xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx posoudit xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx možnost xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx k xxxxxx nad 90 xxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Hanoji x xxxxxxxx xxxxxxx nepřijímání xxxxxxx o xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx znaky xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx."

[61] Xxxxxxx xx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx x dalších xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx 30.12.2009, xx. 8 Xxx 6/2009-43, xx xxx 8.1.2010, xx. 2 Xxx 3/2009-42, xx dne 29.1.2010, xx. 8 Xxx 5/2009-37, xx xxx 13.4.2010, xx. 2 Xxx 4/2009-43, x xx dne 28.4.2010, xx. 8 Xxx 4/2009-123.

[62] Další xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx uvedené, xxx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze xxx 30.8.2012, xx. 8 Xx 90/2011-62, x. 2756/2013 Sb. XXX, x němž se xxxxx (zvýraznění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), že "xxxxxxx xxxxx takovému xxxxxxx xx takovým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxx xxxxx, je xxxxx, x xx xxxxxx xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§82 x násl. x. x. s.). X xxxxxxx o xxxxx, xxxxxxx xxxx právní xxxxx xx vstup xx Xxxxx xxxxxxxxx, xx právo xx xxxxxxxxxxx proces (xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx) xxx vyřizování xxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx předvídatelné x xxxxxx žadatelem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, k xxxx xx xxxxx počítat x xxxxxxx podat xxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx nutnosti xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx.

Xx xxxxx xxxxx, xxx stát xxxxxx xxxxxx organizační xxxxxxxx xxx xxxxxxxx žádostí x víza, xxxxx xxxxx, xxx umožnil xxxxxxxxx zpracování xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, bezdůvodnými xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úředníků xx jinými podobnými xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx takových xxxxxxx x xxxxxxx xxx nepřímo působit x xxxx, xxx xxxxxxxxxx žadatele od xxxxxx podávání. Chce-li xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx tak xxxxxx zejména tím, xx xxxxxx stanoví xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx, které xxxxxxx pravděpodobně nebudou xxx naději na xxxxxx vyřízení (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx zakomponovaný xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx mít xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxx), či xxx, že za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx mít xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx."

[63] Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, že xx xxxxxxx správa xxxx xxxxxxxxxx reflektovala xxx, xx xx xxxxxx Xxxxxxxxx v ní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, z xxxxxxx xxxxxxx správy xx xxxxxx, že se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx věci xxxxxxx x x nadále xx xxxxxxxx možnost xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx x x vnějšku xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx "nabírání" xxxxxxx x pobytová xxxxxxxxx.

[64] Xxxxxxxxx xxxx další xxxx xxxxxxxx, nyní xxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx postupy xxxxxxx "probít xx Xxxxxxx Xxxxx" a xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx za pomoci xxxxxxx Visapoint (xx xxxxx telefonního xxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxx" xx osobní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu). Již x rozsudku xx xxx 31.5.2011, xx. 9 Xxx 6/2010-106, x. 2387/2011 Sb. XXX, xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xxxxx prostřednictvím poštovní xxxxxx, x to xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx.

[65] Xxxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxx podat xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelského úřadu, xxxxx xx neumožnil xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx nezískal xxxxxxxxxx x systému Xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx zde xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx "xxxxxxxxx" žádosti ke xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx x xxxxxxx xxxx účinně zahájeno (xxxxx zmíněného xxxxxxxx xx dne 20.7.2016, xx. 1 Xxx 164/2016-27, xxx o xxxx rozsudků xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx ze xxx 3.6.2016, xx. 5 Xxx 85/2016-22, xx dne 9.3.2016, xx. 1 Azs 281/2015-34, či xx xxx 30.4.2015, xx. 7 Xxx 282/2014-48, xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx). Příznačné xxx xx, xx xxxxxxx xxxxxx své xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx konsekventně x "xxxxxx" (xxxxxxxx-xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx veřejné správy xxx xxxxxxxxx za xxxxxx, vede-li x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx se xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx pravidel), xx xx své xxxxxxxx rezignující xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, která ve xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxx xxxx x xx podobných xxxx řešila.

[66] Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podávání xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xx se xx xxxxxx získání xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx měli xxxxxxxxxxxxx x systému Visapoint, xxxx xxxx nyní xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podat svoji xxxxxx xxx registrace. Xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx uspořádání xxxxxxxx správního xxxxxx.

XX.2.2 Xxxxxxxx podávání žádostí x xxxxxxxx xxxxxxxxx - procesní a xxxxxxxxxxx xxxxxxx

[67] Xx xxxx xxxxxxxxx se xxxxx x žádost x xxxxxxxxxxxxxx kartu. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx relativně xxxxxxxxx xxxxxxxxx v §42x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx), dílu 4 (xxxxxxxxxxxx Přechodný xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx vízum xxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxx 3 (xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx základě xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx) zákona x xxxxxx xxxxxxx. Systematika xxxxxx tedy xxxxxxxxx, xx xxx o xxxxxxxx typ xxxxxx xx území na xxxxxxx povolení x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

[68] Podle §42x xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx "[x]xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx povolení x xxxxxxxxxxxx pobytu xxxxxxxxxxx cizince x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx než 3 xxxxxx x x xxxxxx zaměstnání xx xxxxxxxx pozici, xx kterou byla xxxxxxxxxxxxx karta xxxxxx, xxxx xx pracovní xxxxxx, xx xxxxx xxx udělen souhlas xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 7. Xxxxxxx, x xxxxxxx je xxxxx xxxxxx x zaměstnanosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nebo xxxxx xx uveden x §98 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx zaměstnanecká xxxxx x pobytu xx xxxxx xx xxxxxx zaměstnání."

[69] Xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §42x odst. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Ty xx své xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxx x xxxxxx na úspěch xxxxx xxxxx žadatel, xxxxx pracovní síla xx x České xxxxxxxxx xxxxxxx, jenž xx byl xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zásadně xxxxxxxxxxxxx s jinými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx x xxxx x xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §42x odst. 3 xxxxxx.

[70] "Xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx" (§42g xxxx. 5 věta xxxxx xxxxxx). Toto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx níž "[x] xxxxxxx pobytu xx xxxxx na xxxxx x xxxxxx xxx 90 xxx nebo xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx vydané xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx žádost x xxxxxx zaměstnanecké xxxxx xxxxx ministerstvu".

[71] Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obecná xxxxxxxxxx x řízení obsažená xx xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zejména v xxxx §168 až §170x. "Pozitivní" xxxxxxxx xx správního xxxx (xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx úpravy) jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X §169 xxxxxx jsou xxx xxxxxxxx odchylky xxxxxxxx xx nejrůznějších typů xxxxxxxx x pobytu xxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky. X §170 xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx na víza, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx.

[72] Xxx §169, xxx §170 xxxxxx x pobytu xxxxxxx zakotvují obecné xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx titulů x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx taxativně xxxxxxxxx, stejně xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxx zásadně xxxxxx (§169 xxxx. 14 xxxx xxxxx, §170 odst. 1 xxxx xxxxx), přičemž x odůvodněných případech xx xxxx xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx (§169 xxxx. 14 xxxx druhá, §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx). Xxxxx xxx xxxxxx víz xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx "[x]xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx žádosti", xxxxxxx "[z]astupitelský xxxx xxxxxx xxxxxxx podání xxxxxxx xxxxxxxxxx xx 30 dnů xxx xxx, xxx cizinec x stanovení xxxxxxx xxxxxx žádosti požádal" (§170 odst. 2; xxxxxxxxxx xxxxxx rozšířený xxxxx). Ustanovení xxxxxx (x pro nyní xxxxxxxxxxxxx věc rozhodného) xxxxx §170 xxxx. 2 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx. 3 xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx 336 xxxxx xxxxx, čl. I xxxxxx x. 427/2010 Xx., a xx x xxxxxxxxx xx 1.1.2011. Xxxxxxxx zpráva x vládnímu xxxxxx xxxxxx, xxxx byl xx schválení vyhlášen xxx č. 427/2010 Xx. (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx 2010-2013, sněmovní xxxx x. 70/0, xxxxxxxx xx http://www.psp.cz/sqw/text/tiskt.sqw?o=6&ct=70&ct1=0, stav xxxxxx xxxxxxx xx xxx 21.5.2017), x xxxx xxxxx (xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx 334, xxxxx byl x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx změněn xx bod 336; xxxxxxxxxx přidal xxxxxxxxx xxxxx): "Xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxx výslovně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx víza xxxxxxxxx xxxxxx si xxxxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxx. Xxxxxxxxxx opatření by xxxx přispět x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Úprava xx inspirována čl. 9 odst. 2 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Rady (XX) x. 810/2009 x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxx xxxxx). Xxxxx 30 dnů xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx praxi xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, která xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx větší xxxxxx xxxxxxx, než xx xxxx x xxxxxxx x krátkodobá xxxx. Úprava xx xxxxxxxx flexibilitu, xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxxx krátkodobých xxx xx xxxxxxxx nařízením Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx (XX) x. 810/2009 x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx o xxxxxx (xxxxxx xxxxx)." (Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx §170 xxxx. 3 xxxxxx, xxx nyní xxxxxxxxxxxxx xxx irelevantního - xxxx. rozšířeného xxxxxx.)

[73] Xxxxxx xxxx xx úseku xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx §170 odst. 2, xx xxxxx xxxxxx x. 427/2010 Xx., do nového xxxxx §169 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Naopak xxxxxx xxxx xx xxxxx xxx byla xxxxxxxx, xxx bylo uvedeno xxx výše, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx žádost xxxxxx, x zároveň xxxx xxxxxxx historického xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx úřadů. Xxxxxxxx zpráva x xxxx uvádí (xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx 332, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 334; xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx):

"Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx formulace povinnosti xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx ve státě, xxxxx je xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx doklad, jehož xx držitelem, xxxx xx státě, xx xxxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx. Stanoví xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x případě xxxxxxx x vydání xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxx xx povinnost xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vyžadování povinnosti xxxxxxxx podání xxxxxxx xxxxxxx (např. velká xxxxxxxxxx). Xx vztahu x žádostem xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx toto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Zastupitelský xxxx x takovém xxxxxxx xxxx xxxxxxx posoudit xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx své xxxxxxxx místních xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx mají xxx xxxx případy, xxx xxxx žádosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxx xx xxxxxx motivována xxxxxx omezit xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxx podávané na xxxxx České republiky, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o povolení x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx zavedením xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx by xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx."

[74] X xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxxxx cizincům xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx podání žádosti xx xxxxxxxx toliko xx podání xxxxxxx x xxxx, nikoli xxxx na xxxxxx xxxxxxx x povolení x xxxxxx.

[75] Xxxxxxxxxx xxxxx úkony ve xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx mezi Xxxxxxxxxxxx vnitra x xxxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx součinnost xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek (§42x xxxx. 6 xxxxxx). K xxxx, xxx xxxxxxx mohl xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx nad 90 xxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx. §30 xxxx. 2, 3 x 4 a §42h xxxx. 2 xxxxxx).

[76] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx rozhoduje x xxxxxx zaměstnanecké xxxxx obecně xxxxx §165 xxxx. n) xxxxxx, ale x x xxxxxxxxx zvláštních xxxxxxxxx (xxxxx §42x xxxx. 6 xxxxxx).

[77] Xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx na úseku xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxx "xxxxxxxx žádosti", xxxx xx fázi xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx přijímání xxxxxxx x prvotního xxxxxxxx xx žadatelem. Xxxxxxxx x zastupitelském xxxxx, x xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx ohledu xxxxxx §42x xxxx. 5 věta xxxxx xxxxxx o pobytu xxxxxxx. Xxxxxxx jinou xxxxxxxx úpravu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx §42x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, i xxx xxxxxxx fáze xxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx §169 xxxx. 12 zákona. Xxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx senát), xx "[x]xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pobytu; xxxx-xx žádost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxx-xx xxxxxx xxxxxx, pomůže xxxxxxxxxxxxx xxxx cizinci xxxxxxxxxx odstranit xx xxxxx nebo xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx lhůtu. Xx xxxx odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx lhůta xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx je xxxx xxxxxxxx vyslechnout xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx pobytu, je-li xx za xxxxxxxx xxxxxxxxx x odstavci 2 xxxxxxxx xxx xxxxxxxx skutečného xxxxx xxxx."

[78] "Xxxxxx příslušnost" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx x dlouhodobých xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 13 xxxxxx o pobytu xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx senát): "Cizinec, xxxxx xxxx uveden x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle §182 xxxx. 1 xxxx. x), je povinen xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxxx je cizinec xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xx cizinec xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx pobyt. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx povinnost, xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx."

[79] Xxxxxxx x rozhodné xxxx xxxxx komplexně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx vztah x Ministerstvu zahraničních xxxx [xxxx xxxx xxxxx x. 150/2017 Xx., x zahraniční xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 1.7.2017, pojímá xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx rovině xxxx xxxxxxxxxxx útvar Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (§4 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx)], xx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx je žalovaným x xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem (§82 x násl. x. x. s.), xxxxx xxx x xxxx, jakým xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákon (xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx zahraničních věcí xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx x xxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jako xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx smyslu.

[80] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxxx xx postavením x kompetencemi Ministerstva xxxxxxxxxxxx věcí a xxxxxxxxxxxxxxx úřadů x xxxxxx vzájemným xxxxxxx xxxxxx v obecné xxxxxx, xx xxxx §166. Ten, xxxxxxxxxx xxxxxxxx Působnost Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí, xxxxxxx x xxxxxxxx 1, xx "Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx požívajících xxxxx a xxxxxx xxxxx mezinárodního xxxxx", x x odstavci 2, xx "Ministerstvo xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx správu xx xxxxxx udělování xxx x rozsahu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx" (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx výslovná xxxxxx x působnosti xx xxxxxx pobytů.

[81] Xxxxxxxxx xxxxx xx svém xxxxxxxx xx xxx 5.5.2015, čj. Xxx 288/2014-58, x. 3257/2015 Xx. XXX, x xxxx xxxxxxxxxxx vyslovil (xxxxxxxxxx přidal xxxxxxxxx xxxxx), xx "[x]xxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx xx správním xxxxxxxxxx nutno vnímat xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx - správním xxxxxxx x tomto xxxxxx, xxxx mimo xxxx x xx xxxxxx §7 xxxx. 2 x. x. x., jenž xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx uvedený xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx, xxx se x xxxxxx xxxxxx xxxxx x správní xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx pomocné xxxxxxxxx."

[82] X rámci xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x uvedeném xxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxxx dílčích xxxxxxxx xx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx orgánem x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx správním xxxxxxx x kompetenčním xxxxxx (xxxxxxxxxx přidal xxxxxxxxx xxxxx):

"[33] V xxxxxx xxxxxx nelze stanovit xxxxxxxxxxx, ‚technické' pravidlo, xxxxx kterého xx xxxxxxxxx posoudí, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx smyslu. Xx xxxx možno xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx učinit.

[34] Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ‚xxxxxxxxx', xxxx xxx je má xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx mohl dále xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx v rámci xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx organizačním xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx xxxx. xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxx této xxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx existuje, x xxxx xxxxxxxxx (xx. xxxxxx xxx xxxx xxxxx zákona zrušena xx xxxxxxxxxxx modifikována) xxxxxx nadaná xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx třeba xxxx xxxxxx považovat xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx (‚materiálním') xxxxxx, a xxxx xx jednotku xxxxxxxxxx xxx xxxxxx místní xxxxxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 2 x. x. s.

[35] Z xxxx je xxxxxx, xx velmi xxxxx xxxx x jednom xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx správních xxxxxx x institucionálním xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v kompetenčním xxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx, x právě jen xxx, xxxxxx kompetence, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, aby xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx změny xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx v rámci xxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x vnitřně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx možno považovat xx toliko xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx smyslu, pokud xxxx tato instituce xxxx xxxxx strukturu xxx nutnosti xxxxxx xxxxx modifikovat xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx budou x xxxxx této xxxxxxxxx xxxxxxxxx jiné xxxx xxxxxx, xxx tomu xxxx doposud.

[36] Xx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx institucí xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (např. xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dílčích xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx práce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx těchto xxxxxx), xxxx mít xxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx entity xxxx správní xxxxxx x xxxxxxxxxxxx smyslu, xxxxxx xxxxx potud, xxxxx xxxxxxxx řízení xxxx instituce umožňují xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx kompetence jejích xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx, xxxxxxxxxx xx x xx míře, x jaké xx xxxxxx xxxxx možná, xxxxx závěru x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správních xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx instituce a xxxx, že xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx. Xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx zákonem, zásadně xxxxxxx xxx xx, xx stanovení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx povahy.

[37] Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxx vedení xxxxxxxxx xxxx jejím xxxxxx xxxxxxx však xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx smyslu - xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx být xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx jejich xxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxx články podléhají xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ‚xxxxx' x xx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, propojení xxxxxxxxxxxx x komunikačními systémy xxxx.) xxxxx pouhou xxxxxxx určité komplexní xxxxxxxxx, jim nebere xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx."

[83] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx rozsahu pak xxxx xxxxxx kompetence xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úřadům. Xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx žádosti xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx od povinnosti xxxxxxxx xxxxxx žádosti, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žádostí, v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a usnesením xxxxxxxx žádosti podané "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx úřadu. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx předpokládané xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, a xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx úřad xx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx specifická xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx uvedeném xxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx (provozní, xxxxxxxxxx, metodické x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx) xxx xxxxxx xx xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx kompetenci x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

[84] "Xxxxxx xxxxxxxxxxx" zastupitelských xxxxx, xxxxxx xxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx době xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x obecné kompetence Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xx xxxxx zahraniční xxxxxxxx xxxxxxxxx §6 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x zřízení xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxx pak xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx nic xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, že "nějaké" xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx je xxxxxxxx povinností Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx x xx postarat (xxxx. v xxxxx xxxxxx bod [50] xxxx xxx zmíněného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx. Xxx 288/2014-58, x xxxx xx mj. xxxxx: "Xx xxx, xx xxxxxx územní působnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je stanoven xxxxxxx, xxxx tato xxxxxxx xxxxxxxxxx ústředního xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx - xxx jsou xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx se xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx řádu x jsou xxxxxxx xxxxxxxx, aby jeho xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx obvodů. Xxxxxx uvážení xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx pouze určení, xxxxx xxxx xxxx x x xxx xxxxxxxxx vymezenými xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxx x počtu xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x rozložení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.")

[85] Xx xxxx popsaných xxxxxxxxx (xxxxxxxxx žádosti xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx vyslýchání xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx podaných "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx úřadu) xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §83 x. x. s. v xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx to, xx bylo xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx úkonem, který xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x.

[86] X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx svého xxxxxxx xxxxxxxxx, mělo xxx xxxxxxxx xxxxxxx pracovnice xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx spočívající x tom, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx kartu. Xx xxxxxx, že xxxxx x uvedenému xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, jednala xxxxxxxxxx zastupitelského xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx pracovních xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx x xx xxxx xxxxxx o žádosti (x xxxxxx xxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxxx xx kompetentní xxxxx xxxxxxxxxxxxx úřad, x xxxx x fázi "xxxxxxxx xxxxxxx". Xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx otázek xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx okamžiku xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, ale x řešení otázek xxxxxxxxx se xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx podávání xxxxxxx žadateli, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, kdy x za xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx, xxx xx x xxxxxx podat xxxxxx, k xxxxxx xxxxxx xx zastupitelský xxxx xxxxxxxx.

[87] Žalovaným x nyní projednávané xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Hanoji jakožto xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx tvrzené xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx x názoru xxxxxxx xxxxxx.

[88] X xxxxx xx však xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx prvního x desátého xxxxxx xx sebe xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadů xx, že xxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx", a xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx mimo xxxxx České republiky. Xxxxx xxxxxx příslušnost xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx o zásahové xxxxxx xxxxx určit xxxxx xxxxxxxx x §7 odst. 2 x. x. x., xxxxx xxxx žádný xxxxxxx soud, x xxxxx obvodu by xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx. Xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx příslušnosti xxxxxxxxxx xxx další xxxxxxxx xxxxxxxx x §7 xxxx. 3 s. x. x., xxxxx xx na věc xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx vůbec xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx užití (§64 s. ř. x.) xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx o příslušnosti xxxxx, xxxxxxx to xxxxxx xxxxx není xxxxxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze dne 20.8.2014, čj. Nad 218/2014-81, x. 3122/2014 Xx. NSS, xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.2.2003, čj. Xx 267/2003-5, x. 8/2003 Xx. XXX). X xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, který xxx xxxxxxxx a xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 3 x. x. x. To xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx zájem xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx soud xx případy xxxxxx xxxx rozhodovat (nelze xxxxxxxxxx od xxxx, xx xxxxx uvedeného xxxxx xx x xxxxx objevují xxxxxx xxxxx).

[89] Je xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx speciální xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx potenciálním xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxx výkladem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudnictví xxxx xxxxxxxx nástroje xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jednáním xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxxxxxxxx, xxxx "xxx" xxxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxxx senát xx xxxx xxxxxxxx xx xxx xx xxx 9.12.2014, xx. Xxx 224/2014-3, č. 3196/2015 Xx. XXX, mimo xxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx nyní rozšířený xxxxx):

"[26] [...] Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx naopak, xxxx "xxxxxx" nástrojem x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudnictví, x xxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany subjektivním xxxxxx xxxxxxxxxxx, do xxxxx xxxxxxx správa xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx pravidla xxx xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxx nejasných xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx cestou, která xxxxx x zřetelně xxxxxxx k cíli - x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx subjektivní xxxxx žalobce byla xxxxxxx v rozporu xx zákonem, anebo xxxxxx."

[90] "[28] Xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxx její xxxxxx, xxxxx xxx správní xxxxxxxxxx chrání, xxxx xxxxxxx správa, se x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jako xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jež xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx (xxxxxxx kvůli xxxxx moci xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, technickým x jiným potřebám) xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (správních xxxxxx, orgánů samosprávy xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx).

Xxx jednotlivce xx xxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx zasáhla xxxxxxx správa xxxx xxxxxx, nikoli to, xxx xxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxx učinil, xx přirozeně xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx, zda veřejná xxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx zmocnění, xxxxx x pro xxxxxx xxxxxxxxxxxx konkrétních xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx jednaly, x xxxxxxx, že xxx x jednání xxxxxxxxx. Pro poskytnutí xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx v první xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx xx.), x teprve xxxxxxxxxx xx, který xxxx "xx" je xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx vskutku x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx). Nicméně x xx xxxxx má xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zásadní xxxxxx, x sice xxxxxxxxx pro posouzení, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxx pravomocí x xxxxxxxx, xxxxx jí xxxxx xxxxxx, x xxxxx xx, pro xxxxxx, xxxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxx správy xx správní xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx ustala x xxxxxx, xxxx-xx, vyvarovala xx xxxx opakování x případně xxxxxxxxxx xxxx důsledky, xxxx. xxxx xxxxx takové xxxxxxxx xx soud xxxxxxxx nezákonnost xxxxxx."

[91] Xxxxx je v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx nedostatku xxxxxxxx xxxxxx místní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx s xxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx v xxxxxxxxxxxx smyslu xx xxxxxxxxx xxxxxxx samostatným xxxxxxxx orgánem, avšak xxxxxxxxxxxxxxx je speciální xxxxxxxx xxxxx struktury, x sice Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx. Místní xxxxxxxxxxx se xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx x zásahové žalobě xxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx možná xxxxxxx xxxxxxxxxx x jednoznačné.

IV.2.3 Xxxxxxxxxx xxxxx žádost x xxxxxxxxxxxxxx kartu xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §82 s. ř. x.

[92] Xxx xxx xxxx vyloženo shora x xxxxx XX.2.1 xxxxxx xxxxxxxxxx, pravou xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a neprůhledné xxxxxxx xxxxxxx správy xxx výkonu xxxxxxxxx xx zákonem svěřených xxxxxxxxxx. Desítky xxxxx xx správním soudnictví xx bývaly xxxxxxxx xxx xxxxxx, kdyby xxxxxxx xxxxxx umožnila xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx žádosti o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, aby xxxxxxx, xxx x to xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx čase xxxxxx.

[93] Xxxxxxxx správní xxxx xx xx xxxxx, že zejména x xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx po zaměstnání x Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxx xx Česká xxxxxxxxx x politických, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxx xxxxxxxxxx (typicky Xxxxxxx či Xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxx systém, xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx, jež xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx velkou xxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx nejrůznějšího druhů, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vyhověno. Xxxxx republika xx x zásadě xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxxxx státním xxxxxxxxxxxx xx xx xxx xxxx pracovat xx xxxxxxx jinou xxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx potřeb. Není xxx pochyb x xxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxx xx Ukrajina xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádostí xxxxxxx informačních technologií. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x která xxxxx možno xxxxxxx xxxxxxxxxxx o žádostech xx základě xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Jakýkoli xxxx postup, x xx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx zásahovou žalobou.

[94] Xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x povolení x taxativně xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx víza (§169 xxxx. 14 xxxx xxxxx, §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx) za nesouladné x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na to, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xx. 36 xxxx. 1, 2. xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žadatele x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx je xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx k tomu, xxx xx Xxxxx xxxxxxxxx mohla xxxxx xxxxx xxxxxx zejména xxxxxxxxx, motivaci, xxxxxx x další xxxxxx xxxxxxxx a na xxxxxxx toho xxxxxx xxxxxxxxxxxx rizika a xxxx aspekty xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx žadateli xx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx. Zejména xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx podání žádosti (§169 xxxx. 14 xxxx xxxxx, §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx), xxxx důvodu x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx o některá xxxx jakkoli xxxxxxxxxx. Xx xxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx, pokud xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, také xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xx, aby xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx či xxxx přiměřeným způsobem xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx nesmí xxxxxxxxx x jiným xxxxxx, než xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx úpravy xxxxxxx (xxx shora xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x návrhu zákona xxxxxxxxxxx xxx x. 427/2010 Sb.), xxxxxxx xx xxxxx zneužívat xx xxxxxxxxxx faktickému xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx vůbec xxxxx, x tím x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx.

[95] Judikatura xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, v xxxxxxxxx za situace xxxxxxxxx nevůle veřejné xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx názory správních xxxxx xxxxxxxx jakési "xxxxxxxxxx" a ze xxxxxxxxxxx pohledu xxxxxxxx xxxxxx, xxx konkrétní xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx se xxx xxxxxx xxxxx příslušné xxxxxxx způsoby xxxxxxxx x xxxx xxxxxx x rozporu xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x k xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx příloha xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jakkoli takovéto xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxx prvotní xxxxxxxxx žadatele xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx náležitostí xxxxxxx xxx xxx jejím xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx nezákonný xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

[96] S xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx.

[97] Xx xxxxx straně xxxxxx žádosti "nouzově" xxxxxx způsobem, xxxxx xx xxxxxx vzato xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx jedinou xxxxxxx xxxxxxx žadatele xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx mu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx postupem zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx senát konstatuje, xx xxxxxx judikatury x xxx, že xxxxxx xx za xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx dosavadního xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k ochraně xxxxx žadatelů na xx, xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x správního xxxxxx (čl. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxxx svůj xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx měnit.

[98] Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx nezákonné xxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxxxxx v řadě xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X první řadě xx nezákonným zásahem xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx žádosti; xxxxx vskutku x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xx ať xxx jakýmikoli xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xx xxxxxxx xxxxxxx Visapoint xxx, kde xxxxx x jeho užití xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x použitím jiných xxxxxxx xxxxxx termínu xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx tam, kde xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx), xxx nepochybně x xxxxxxxxx zásah xxxxxxxxxxxxxxx úřadu do xxxxx xxxxxxxx xx xx, xxx jejich xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx lhůtě xxxxxxx x xxxxxxxxx. Na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx poznatků xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx již xxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx bráněno podat xxxxxx xxx předchozí (xxxxxxxx podle xxxxxxx xxxxxxxx nemožné) xxxxxxxxxx x xxxxxxx Visapoint. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx jen xxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx zákona xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxx xxxxxxx xx zastupitelským xxxxxx, anebo xxxxx, xx xxxx fakticky xxxxxxxxxxxx předchozího xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxx x žadatelům x xx xxxxxxxx oprávnění, x xxxxx xx xxxxxxxxx předem xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx.

[99] Xxx, že na xxxxxx žadatele musí xxxxxxxxxxxxx úřad s xxxxxxx na judikaturu xxxxxxxxx xxxxx i x některých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jejího xxxxxx xxxxxx jako xx xxxxx podanou, xxxxxx ještě xxx xxxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jichž xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx podání žádosti xxxxxxx správa xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx není xxx důvodu x xxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx eventuálním xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

[100] Xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx práv, xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx žalobou, za xxxx situace xxxxxxxx, xxxxxxxx na podání xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx jako na xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx.

[101] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx, xx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx již xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 8 As 90/2011-62. Xx xx xxxxxxx správě, xxxxx xxxxxxxx "technicky" xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, aby byla xxxxxxx je xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zvládat. Xxxx xxxx x xxxxxx případě umožnit xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x přiměřeném časovém xxxxxxxxx x lidsky xxxxxxxxx xxxxxxxx podat. Xx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx ke xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, prvky náhodného xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx x citelné xxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Zvolené xxxxxxxx xxxx musí xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.3 Xxxxx

[102] X xxxxxx x xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem (§82 x násl. x. ř. s.), xxxx měl xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx zastupitelského úřadu xxxxxx žadateli x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx podání xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zastupitelského xxxxx xx účelem xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se v xxxxxxxx xxxxxxxxx řídí xxxxx xxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx.

[103] Xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§82 x xxxx. x. x. x.), xxxx xxx spočívat x xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx v osobním xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx přidělujícím potenciálním xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zastupitelského úřadu xx účelem podání xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx x tehdy, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tuto xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx tak, xx xx xx ni xxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx věci xxxx

[104] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx. Jak xx x jeho výše xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx posouzení xxxx třeba xxxxxxxxx xxxxx reflektující judikaturní xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx x řešící x řadu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx těch, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti. Xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx samotné xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx vyčerpán již xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. V souladu x §71 odst. 1 xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx NSS xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxx postup xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

[105] Xxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxxxx-xx jako xx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx x popisu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxx žalobního xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx zřejmé, xx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx došlo, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, xxxxx x xxxx situaci xxxxxxxxx xxxxx pravomoc xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx. Xxxx pochybení xxxxxxxxx xxxxx mohlo xxx, x v xxxxx případě x xxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx mezi Xxxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx x velvyslanectvím Xxxxx xxxxxxxxx x Hanoji, xxxx xx xxxxxxxxx xxxx rozsudku. Xxxx x účastníkem xxxxxx, xxxxx má xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x jemuž xxxx být rozhodnutím x věci samé xxxxxxx x povinnost xxxxxx xxxxxxx způsobem (xxxx. xxxxxx se xxxx, xxx žalobkyni xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxx xx xxxxxx k xxxxx xxxx být autoritativně x závazně deklarováno, xx se dopustil xxxxxxxxxxxx, totiž xxxx xxxxxx x xxxxx, xxx xxxxx pravidel, xxxxx xx xxxxxx x zásahové xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx.

[106] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle §110 xxxx. 1 věty xxxxx s. ř. x. rozsudek xxxxxxxxx xxxxx zrušil a xxx vrátil tomuto xxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X něm xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx XX. 2 tohoto xxxxxxxx. X xxxxx řadě xxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx moci xx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx, nýbrž xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx bude xx místě vyzvat xxxxxxx x úpravě xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxx xxxx x ohledem xx xxxx vyjádřený xxxxxx xxxxx rozšířeného xxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx žalobce xxx městský xxxx xxxx dále xxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx o xxxxxx.