Xxxxxx věta
I. V xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx (§82 x xxxx. x. x. x.), jenž xxx spočívat x xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx bránil xxxxxxxx v osobním xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx kartu, xxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxx podání žádosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx přidělujícím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x návštěvě xxxxxx zastupitelského xxxxx xx účelem xxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx úřad. Místní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx v takových xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
XX. Žaloba xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§82 a xxxx. x. x. x.), xxxx měl xxxxxxxx x tom, xx pracovník xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx, xxxxx žadatel xxxxx pro xxxxx xxxxxx žádosti xxxxxxxxxxx x systému Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žadatelům x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx podat xxx, xx xx xx ni hledí xxxx xx účinně xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 8/2003 Xx. NSS, č. 2387/2011 Xx. XXX, x. 2756/2013 Xx. XXX, č. 3122/2014 Xx. XXX, x. 3196/2015 Sb. XXX x x. 3257/2015 Xx. XXX.
Xxx: Xxx Xxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx x řízení xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx posouzení, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán postupovat xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx [§42x odst. 1 xxxxxx x. 326/1999 Sb., o xxxxxx cizinců na xxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx dni 21.10.2015 (xxxx xxx "xxxxx x xxxxxx cizinců)] xx o ni xxxxxx xxxxxxx osobním xxxxxxx žádosti x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx byl xxx xxxxx podání xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potenciálním xxxxxxxxx o víza xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx účelem xxxxxx xxxxxxx. X rámci xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právní otázky:
Za xxxx, kdo - xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx úřad - xx xxxxxxxxx v xxxxxx x zásahové xxxxxx (§82 x. x. x.), x xxx jednání veřejné xxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, mělo xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx České republiky xx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx podat na xxxxx úřadu xxxxxx x xxxxxxxx hodinách xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx účely xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx a xxxxxxxxxx xxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx podat xxxxxxxx, xxxxx toliko x xxxxx xxxx prostory xxxxxxxxxxxxxxx úřadu (xxxxxxx x xxxxx).
Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx je, xxxx právní důsledky xx xxxxxx xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx, xx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx prostory xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (okénkem x xxxxx). Xxxxxxx jde x posouzení, xxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx řízení x xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zahájení v xxxxxx osobního podání xxxxxx xxxxxxx zastupitelskému xxxxx, xxxxx xxxxxx. Xxxx jde x xxxxxxxxx, zda x xxxx by uvedený xxxx byl xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx, lze se xxxxxx vedle toho xxxxxx xxxxx jednání xxxxxxxxxx zastupitelského xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxxx na ochranu xxxx nezákonným zásahem (§82 x xxxx. x. ř. x.).
Xxxxxxxxx xx středu xxx 21.10.2015 xxxxxx podat xx velvyslanectví České xxxxxxxxx v Hanoji (Xxxxxxx) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxxx konzulárního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx žádost xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx registrace x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx stížnost xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, nikoli xxxx x prostorách zastupitelského xxxxx, ale skrze "xxxxxx" xxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx způsobem podala xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx žalobkyně xxxxxxxxxx důvodnou x xxxxxx o zaměstnaneckou xxxxx xxxxxxx zpět xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxx, xx nebyla xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x jednání xxxxxxxxxx, xxxxx jí xxx 21.10.2015 neumožnil x úředních hodinách xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, a xxx jí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu, xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx žádosti xx zaručuje xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (dále xxx "Listina").
Městský xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 24.5.2016, xx. 8 X 219/2015-53, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx žalovanému, xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx práva xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx hodinách. Xxxxxxx xx přikázal, aby xxxxxxxxx xxxxxxx podat xxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Visapoint. Městský xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx žádost x zaměstnaneckou xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x systému Visapoint, xxxxxx se xxxxx xxxxxx vztahuje xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Konstatoval, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx předběžného xxxxxxxx termínu pro xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx Visapoint se xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Nutnost rozlišovat xxxx xxxxx x xxxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (§169 x §170), xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x §170 odst. 2 tohoto zákona.
Žalovaný (xxxxxxxxxx) napadl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x níž xxxxxxxx námitku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tedy xx žádosti o xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx pod xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxx §170 odst. 2 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu umožňuje xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx termín xxxxxx xxxxxxx o vydání xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Městský xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx možnost xx xxxx pouze xxxxxxx x dlouhodobá xxxx; s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nesouhlasil (x xxxxxxxx xxxxxx xxxx uvedeno xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx víza).
Žalobkyně ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx uvedla, xx xxxxxxxxxx opomíjí xxxxxxxxxxxxx xxxxxx věci. Xxx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx práv xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem (xx. 36 xxxx. 1 Listiny), naopak xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx, co xx zákon neukládá (xx. 2 odst. 2 Listiny). Xxx xxxxxx zásad xx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Režim §170 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx pobyt. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx povinnost xxxxxxx xx xxxxxx x podání žádosti xxxxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx poukázala xxxxxx xx to, xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podat xxxxxx xx 30 xxx od xxxxxxxx x xxxxxxxxx termínu. Xxx xxxxxx názoru xxxxxxx xxx organizace x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx důvodem xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx úřední xxxxxx, xxx pouze xxxxxxxx podání v xxxxxxxx hodinách, xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx; odkázala xxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxx které xxxxxxxxxx x xxxxxxx Visapoint xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx řízení.
Desátý xxxxx xxx předběžném xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 20.7.2016, xx. 1 Azs 164/2016-27.
Xxxxx xxxxx dospěl x xxxx věci x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx:
- Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx jednání, xxx xx xxx nezákonným xxxxxxx, je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx; xxxxxxx legitimováno xxxx xxx velvyslanectví.
- Xxxxxx splněna xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxx, které xx xxxxxxx zahájit, xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx senát měl xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx pasivní xxxxxxxxxx Ministerstva zahraničních xxxx xx věcech, x xxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx podávání xxxxxxx x xxxxx či xxxxxxxxxx pobyt, existuje xx vydání rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx rozdílná xxxxxxxxxx. X názorem xxxxxxxxx xx zásahu xx subjektivních xxxx xxxxxx xxxxx nesouhlasil; xxx xxxxxx xx xx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx §42g xxxx. 5 a §169 xxxx. 16 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx rozsudku x xxxxxx, xx xxxxxxx, v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx mělo xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx. Konkrétně xxxxx, xx "[ž]alovaným x xxxxxx o ochraně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx ten xxxxxxx xxxxx, kterému xx xxxxxxx, xxxxx xx xxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx (usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 9.12.2014, xx. Xxx 224/2014-53, x. 3196/2015 Xx. NSS, xxx [45]) [...] Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx jednání, ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jednání xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Žádost o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx podává xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (§42x xxxx. 5 zákona x pobytu xxxxxxx). Xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x náležitostí xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x dlouhodobému xxxx xxxxxxxx xxxxxx (§169 xxxx. 12 zákona x xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxx , xxxxx xxxxx xxxxxxx zastupitelským xxxxxx, xxxx přesně xx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx spatřuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásah. Správní xxxxx, jemuž xx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přičitatelné, xxxx x xxxxxx xxxxxxxx Ministerstvo zahraničních xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx."
Xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu x oblasti xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x §169 xxxx. 12 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx: "Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ode xxx xxxxx zastupitelského xxxxx x xxxxxxxxx víza x xxxxxx xxx 90 xxx xxxxx §30 xxxx. 2 xx xxxx zpracování xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x pobytu."
Desátý xxxxx xxxxxxx, že §169 xxxx. 12 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx týká xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxx xxxxx xx §30 xxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxx vízum xxx 90 xxx. X projednávané xxxx xxx však o xxxxxxxx x xxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx legitimace xx xxxxxxxx, xx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx x dlouhodobému pobytu, xx xxxxx ve xxxxxx výše citovaného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. Nad 224/2014-53 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu.
Desátý xxxxx uvedl, že xxxxx výklad xxxx xxxxx vyloučen, avšak xxxxxxxx x absenci xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx výkonu xxxxxx správy mezi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx podobnou metodou xxxxxx x k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, a xx xx základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x vzhledem x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx výkonu xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x právě xxxxxxxx usnesení xxxxxxxx x principu předvídatelnosti xxxxxxx legitimace xxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxx oprávnění u xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx i Xxxxxxxx správní soud. Xxxxxxx xxxxxxxxxx nebyla x projednávaných xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx otázkou xxxx x řízení x kasační stížnosti xxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx senát x rozsudku xx. 1 Xxx 164/2016-27), xx xxxx xxxxx xxx xx xx, xx xx posoudil x xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxx, v xxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních věcí, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx podávání xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxx k xxxxxx xxx cizince v xxxx 2009, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx pouze na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému Xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx zásah xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x nefunkčnosti xxxxxxx Xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx. Nejvyšší správní xxxx ukládal xxxxxxxxx xxxxx v těchto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx nepřijímání xxxxxxx o xxxxxxx xxxx naplňovalo xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx: "Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx v dalším xxxxxx xxxxxxx žalobu xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx víza x pobytu nad 90 xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Hanoji x xxxxxxxx dočasné xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx naplňovalo xxxxx nezákonného zásahu, xx nikoliv." (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 6.1.2010, čj. 1 Xxx 6/2009-44). Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx; xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx x xxxx xxxxxx u Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx xx. xx. 8 Xxx 5/2009, 1 Aps 6/2009, 1 Aps 4/2009, 4 Xxx 7/2009, 4 Aps 6/2009, 9 Xxx 5/2009, 8 Aps 3/2009, 1 Xxx 3/2009, 5 Xxx 5/2009, 8 Xxx 6/2009.
Ve xxxx xx. xx. 8 Xxx 1/2012 xxxxx žalobce x Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx žalobu xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx. Nezákonný xxxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxx zastupitelského úřadu x Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx při přijímání x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxx Xxxxxxxx správní xxxx nevyslovily xxxxx xxxxxxx vůči xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx.
Xx věci xx. xx. 9 Xxx 6/2010 správní xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx osobního podání xxxxxxx x xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx s tím, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zastupitelského xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx ze xxx 30.5.2013, xx. 4 Xx 3/2013-20, x xx xxx 30.5.2012, xx. 4 Xx 14/2012-17, nezpochybnil xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xxxx x řízení o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx - usnesení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úřadem. Xxxxxxxxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx vydal xxxxxxxx, jímž xxxxx §169 xxxx. 13 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x povolení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx x v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx pochybností xxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva zahraničních xxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxx xxxxx desátého xxxxxx dlouhodobě x xxxxxxxx xxxxxxxxx pasivní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx ve xxxxxx, xxx je napadán xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx vízum, xxxxxxx x v řízeních x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vydaným xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx pobyt, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxx shodné. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxx žádostí o xxxx, x nichž xx výkon xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zastupitelských xxxxx v §166 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x x těchto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx existují xxx xx, xxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx povolení k xxxxxx bylo xx xxxxxx xxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx dospěl x xxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxxx pasivní xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx podle zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozdílná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu. Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx se xx xxxxxxxxx judikatuře x považovat xx xxxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx sporech vedených x prvního a xxxxxxxx senátu shodně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx zaměstnankyně xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx hodinách xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx jim xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
Xxxxx xxxxx dospěl x závěru, xx x žalobkyně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx subjektivních xxxxxxx; xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. První xxxxx konstatoval, že xxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx: "Ačkoliv xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ji xxxxxxx xxxxxxx." Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx senátu xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx práv.
Desátý xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx nezákonný zásah xxxxxxxxx x tom, xx žalobkyni nebylo xxxxxxxx podat xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx existoval xxxxx způsob xxxxxx xxxxxxx x xxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx názoru xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx zastupitelský xxxx x xxxxxxx podat xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xx. xxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxx x §42x xx xxxxxxx x §169 odst. 16 (x rozhodném znění xxxx. 14) zákona x pobytu cizinců. Xxxxxxxxxx úřadu jí xxxx výslovně xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx úřadu xxxxxxxx x spojila x ní žádost x žádané xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x na xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx podána. Xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx tento xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zásahové žaloby xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx, xxx bylo xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx podané xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť x tímto způsobem xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x žádosti xxxxxxx. Xxxxxx senát uvedený xxxxxx xxxxxxxxx prvním xxxxxxx nepovažoval za xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx žalobkyně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxx, xxx by bylo xxxxxxxxx xxxxx žalobkyně xxxxx xxxxxx žádost x povolení x xxxxxx v xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx se xx xxxxxx xx xxxxxxx senátu xxxxxxxxxx, xx zahájení xxxxxx xx xxxxxxx toho, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx považovat xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx tiskopisu xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx prostory xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, nemá xxxxxxx jistotu, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx využita k xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx. x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx všemi xxxxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx zdůraznit, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx její xxxxxx projednávat xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx x xxxxxxxx čj. 1 Xxx 164/2016-27 xxxx xxxxxx dictum.
Podle xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx není xxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx sp. zn. 1 Xxx 164/2016 x xx. xx. 10 Xxx 153/2016 xxxxxx x xxxxxx, xx žalobkyně xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx osobního xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx bylo x xxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že řízení x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxx této xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Jedná se x zcela xxxx xxxxxx podání xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx domáhaly x xxxxxxxxx xx xx, xx jim xx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx se x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx skutkového xxxxx x x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx senátu, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx společně xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, nebylo xxxxxxxx xxxxxx o xxxx xxxxxxx.
Xx xxxxxx xxxxxxx, jako je xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxx. systému Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxx xxxxxxx xxxxx cestou, xxxxxxxxx společně se xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx žádosti. Xxxxxxx xxxxxxxx zdánlivě xxxxxxxx postupují x xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x pobyt x x xx xxxxxxx x xxxxxxxx pobytovou xxxxxx. Takto postupují xxx proto, xxx xxxxxxx osobního podání xxxxxxx x pobyt, xxxxx by xxx xxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxx Visapoint (který xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xx nefunkční) xxxxxx přijata.
Zhruba od xxxxx 2015 xxxxxxxxxxxxx xxxx přestal xx xxxxx prostor vpouštět xxxxxx Xxxxxxxx, kteří xxxxxx žádnou xxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxx Xxxxxxxxx. U xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxx stojí x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxx vstupující xxxx xxxxxxxxxx, a pokud xxxxxx, projdou předběžnou xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xx jakým xxxxxx xxxxxx v úředních xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Tento xxxx je xxxxxxxx x kontrolou xxxxxxxxx, xx xxxxxxx přicházejí. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx x pobyt, nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx podezření, že xxxxxx x pobyt xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx prostor xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx vpuštěni. Těmto xxxxxxxxx, mezi které xxxxx x žalobkyně, xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx na xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Podací xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx vede do xxxxx x je xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Pracovnice xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx pro potvrzení xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx skutečně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx žadatelům xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxx stížnost xx xxxxxxx x xxxxx, a nikoli xxxxxx x pobyt xxxxxxxx. X dubnu 2016, xxxx co xxxx vydány první xxxxxxxx správních xxxxx, xxxxx xxxxxxx i xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx má xx xxxxxxxx zahájení řízení x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx od xxxxxx Vietnamu nemají xxx přijímána xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx pobytové žádosti. Xx xx doby xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Hanoji stížnosti xxx jiná xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx.
X době, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx přesvědčena, xx xxxx xxxxxxx, xxxxx osobně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx recepce xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx zahájení řízení. Xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterých xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Zároveň xxxxxx xxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx za xx, xx xxxxxxx podáním xxxxxxx xx stížností xxxxxxx xxxxxxx recepce xxxxxxx xxxxxxxx řízení.
Rozhodovací xxxxx xx x xxxxxx případech xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zamítá xx xxxxxx s xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žádosti xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx žalobci xxxxxxx xx svými xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx žádost byla xxxxxx xxxxxx, mohou xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx, že se x rozsudkem xx xxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a k xxxxxxx xxxxxx prstů, xxx xxxx x xxxx x opatrnosti x xxx xxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx správních xxxxx, xxxxx xx již xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 15.7.2016, xx. 9 X 30/2016-40, rozhodl x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx 25.10.2015 o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx karty do 90 xxx od xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, protože xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu, a Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx podané xxxxxxxx xx stížností xx xxxxxxx xxx 21.10.2015, xxxxxx xx xxx řízení x xxxxxxx podané žádosti xxxxxxxxx.
Xxxxx by xxxxxxxxx xxxxx xx shodě x xxxxxxx senátem xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx o xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx podacím okénkem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx rovnocennou xx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx prostorách zastupitelského xxxxx, xxxxx žalobkyni x xxxxxx žadatelům, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti, xx Ministerstvo xxxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. b), xxxxxxxxx xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxx-xx by xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx jako desátý xxxxx v xxxxxx 40 xx 43 xxxxx xxxxxxxx, xxxx, xx podáním xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx rozhodnuto v xxxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxx do xxxxxx xxxxxxx xx byl xxxxxxxxxx x těch, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx stížnost proti xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx pak i xxxx xxxxxx žaloby xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx hrozilo xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx žalobkyně xxxx xxxxxx, xxx §169 xxxx. 16 (xxxxx xxxx. 14) xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxx x xxxxxxx x Xxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (§37, §44 x §45 xxxxxxxxx řádu) xxxxxxxx xxxxxx přítomnost xxxxxxx xxx podání, xxx představuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx se xxxxx "xxxxxxxxxx způsobem" xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx slovy, xxxxxxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx" xx xxxxxx xx. 36 odst. 1 Listiny. Xxxxx xx na xxxx xxxxx xxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx používání ustanovení x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx základního xxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obsažená x §169 xxxx. 16 (xxxxx xxxx. 14) xxxxxx o pobytu xxxxxxx xxxxxxxxx. Ani xxxxxxxx zpráva x xxxxxx ustanovení neuvádí, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx ve xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx základní xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx mělo xxx xxxxxxxxxx, zda podáním xxxxxxx xxxxxxx okénkem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, či xxxxxx xxxxxxxx řízení.
Rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
IV.
Posouzení věci xxxxxxxxxx senátem
IV.1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[47] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x., xxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx při svém xxxxxxxxxxx k právnímu xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xx právního xxxxxx xxx vyjádřeného x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, postoupí xxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[48] V xxxxxxxx ze xxx 20.7.2016, čj. 1 Xxx 164/2016-27, xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 9.12.2014, xx. Nad 224/2014-53, x. 3196/2015 Xx. XXX, xxxx 45, x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx v xxxxxxxx žalobě x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, a xxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxx xxxx.
[49] Xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx vietnamská xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x pracovní xxx (xxxxxx 16.9.2015) na xxxxxxxxxxxxxx České republiky x Xxxxxx xxxxxxxx xx svým zástupcem xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx hodinách xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu xxx registrace x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx velvyslanectví xx však xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, a xx tuto žádost xxx podat pouze x xxxxxxx xx xxxxxxx registrace v xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx podat xxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx takto xxxxxx stížnost xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxxx přiložila xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx žalobkyně xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx vrátilo xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[50] Skutkově xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx tvrzení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx projednávané xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx za nezákonné xx faktické xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx spočívající x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osobní xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx kartu. Desátý xxxxx xxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
[51] Je xxxxxx, xx desátý senát xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx právní xxxxxx (xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx procesně xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podat xxxxxxxx osobně xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx se spíše x názoru, že xxxxxxx legitimovaným xx xxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx.
[52] Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx je xxxx dána.
[53] V xxxxxxxx xx xxx 20.7.2016, čj. 1 Xxx 164/2016-27, xxxxxx xxxxx senát taktéž x právnímu názoru, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx kartu xxxxxx xx daných konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx samo o xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx prejudikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (xxxxxxx xx rozsudek xx dne 3.6.2016, xx. 5 Xxx 85/2016-22, xxx x xxxxxxxx ze xxx 9.3.2016, xx. 1 Xxx 281/2015-34, či xx xxx 30.4.2015, xx. 7 Azs 282/2014-48). Xxxxxxx k xxxxxx závěru xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Visapoint xxxxxxxx xxxxxx x xxxx žádost, xxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx karty, xxxx xxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[54] Desátý senát xx chce x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx prvního senátu xxxxxxxx. Nechce popřít xxxxxxx xxxxx, že xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx pracovnice xxxxxxxxxxxxxx zahájeno. Xx xxxx za xx, xx x tak (xx. i za xxxxxxx, xx xx xxxxxx se bude xxxxxxxx xxxxx jako xx zahájené) xxxx xxxxxxxxx xx svých xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx nestandardní xxxxxx podání žádosti xxxxxx žadateli dostatečné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Při xxxxxxxxx xxxxxxxxx žádosti x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x úřední xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, nemá xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx osobní přítomnost xxxx využita x xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, tj. x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
[55] X x xxxxx xxxxxx otázce xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx prvního x xxxxxxxx xxxxxx - zatímco xxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx spočívajícím x xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx x žádosti xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx způsobem, xxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx jako xxxxx do práv xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx posoudit i xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx.
XX.2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XX.2.1 Širší xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vývoj
[56] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x první xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx x jehož veřejná xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx se ve xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxx projednávanou xxxx xxxxx xxxxx musí xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x základu sporu xxxx žalobkyní x xxxxxxxxxxxx, xxxxx je x xxxxxxxxx již xxxxxxx xxx xxx (xx xxxx 2012, x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx již od xxxx 2009) xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxx vodítko x xxxx, jak má xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx.
[57] Je xxxxx xx xxxxxxxx, co xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx vede xxxxxxxxx x xxxxx xxxx či vedlo xxxxx x ní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx ukrajinských xxxxxxxx občanů. Česká xxxxxxx xxxxxx totiž xxxxxxx xx Xxxxxxxx x xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx x některá xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xxxxx neprůhledný a xx svévoli xxxxxxxxxxx xxxxxxxx založený systém xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx jen xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxx náchylný xx korupci a xxxxxxxx. Systém xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx pravidla jsou x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[58] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx opakovaně xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx na ni xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxx "Nedostatky xxxxxxx Xxxxxxxxx odporují mezinárodním xxxxxxxx ČR" ze xxx 11.9.2012, dostupnou xx xxx 14.5.2017 xx https://www.ochrance.cz/aktualne/tiskove-zpravy-2012/nedostatky-systemu-visapoint-odporuji-mezinarodnim-zavazkum-cr/). Xxxxxxxxx xxxxxx situace x xxxxx podrobných xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxxx posledních několika xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Pavla Xxxxxxx, xxxxxxxxxx Kanceláře veřejného xxxxxxxx xxxx, x xxxxxx "Brána xxxx xxxxxxx - problematické xxxxxxx xxxxxxxxx systému Xxxxxxxxx", xx: Jílek, X.; Pořízek, X. (xxxxxxx): Xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dne 10. xxxx 2015 x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx - Aktuální xxxxxx problémy xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx práva, Xxxxxxx ochránce xxxx x Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxx x Xxxxx 2016, x. 11 xx 121, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 14.5.2017 xx https://www.ochrance.cz/fileadmin/user_upload/Publikace/Azylove_pravo_konference.pdf.
[59] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx ještě xx xxxx "předprocesní", xx. xx fázi xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx žadatel xxxxxx x xxx. xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx podat, xxxxxxxx xxxxxx získat "xxxxxx okénko" v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, aby xx mohl dostavit, xxx xx příslušná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx tam xxxxxxxxxx žádost. Registrace x xxxxxxx Visapoint xxxxxx dle xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť systém xxxxx xxxxx neumožňoval xxxxxx x návštěvě xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxxx. Xxxx tvrzení žadatelů xxxxxx xxxxxxxx správou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Pořízka. Xxxxxxxxx xxxx x xxxxx, xx žadatelé xx xxxxx svých tvrzení, xxx opět nebyla xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxxxx", xxxxx jim xxxxxxxxxx x systému Xxxxxxxxx, x tedy xxxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx titul, xxxxxxxxx.
[60] Xxxxxxxx správní soud xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx správní xxxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxx v letech 2009 x 2010. X xxxxxxxx xx xxx 30.11.2009, xx. 8 Aps 3/2009-39, x xxxxxxxxxxx x xxx, že žadatel x xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx příslušník, který xxxxx podat žádost xx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx schopen x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx:
"Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx 36 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, podle něhož xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x nestranného xxxxx a xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Stěžovatel xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx podat. Xx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Zdůraznil xxxx, že xx xxxxx podat žádost x udělení víza x xxxxxx xx xxxxx na xx, xxx xxxx žádost xxxx projednána. Rovněž xxx městský xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx 1 xxxx. 1 Xxxxxx České republiky, xxxxx xxxxxxxx Českou xxxxxxxxx xxxx jiné xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxx x právům x xxxxxxxx člověka x občana. Xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x udělení xxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxx xxx x jejich xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx mnohostranné xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X těchto xxxxxxxxx xxxx městský xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx posoudit xxxxxx x xxxxxxxxxx tak xxxxxx, xxx možnost xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxx nad 90 xxx toliko xx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx znaky xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx."
[61] Xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx ze xxx 30.12.2009, čj. 8 Xxx 6/2009-43, xx xxx 8.1.2010, xx. 2 Xxx 3/2009-42, xx dne 29.1.2010, čj. 8 Xxx 5/2009-37, xx xxx 13.4.2010, čj. 2 Aps 4/2009-43, x ze xxx 28.4.2010, čj. 8 Xxx 4/2009-123.
[62] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vývoje, xxxxxxxxxx xx rozsudky xxxxx uvedené, xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.8.2012, xx. 8 Xx 90/2011-62, x. 2756/2013 Xx. XXX, x němž xx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx senát), xx "xxxxxxx xxxxx takovému xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx xx něm xxxxx, je xxxxx, x xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (§82 x násl. x. x. s.). X xxxxxxx x vízum, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx, xx právo xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx) při vyřizování xxxxxxx o takový xxxxx. Xxxx xxxxx x sobě zahrnuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x vyřízení xxxxxxx, x nimž xx nutno xxxxxxx x možnost xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx a lidsky xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx nutnosti xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx.
Xx jistě možné, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx podávání xxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxx, xxx umožnil xxxxxxxxx zpracování xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Tato xxxxxxxxxxx pravidla xxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx průtahy, xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx faktickou xxxxxxxx podávání xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x tomu, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxx. Chce-li xxxx regulovat xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxx tím, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, z nichž xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx pravděpodobně nebudou xxx xxxxxx na xxxxxx vyřízení (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx stanovených xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx x prvek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxx xxxx), či xxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx výše xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, omezující x xxxxxxxxx funkci."
[63] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx správa xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tak, xx xx xxxxxx Xxxxxxxxx v ní xxxxxxxx xxxxxxxxxx přizpůsobila. Xxxxxx, z xxxxxxx xxxxxxx správy xx xxxxxx, xx se xxxxx xxxxxxxxxx snažila xxxxxxxx věci neměnit x x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx x z xxxxxxx xxxxxxxxx nekontrolovatelného postupu xxx "xxxxxxxx" xxxxxxx x pobytová xxxxxxxxx.
[64] Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx judikátů, xxxx xxx zaměřených xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x pobytová xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxx do Xxxxxxx Zámku" x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx oprávnění xxxxx xxx xx pomoci xxxxxxx Xxxxxxxxx (či xxxxx xxxxxxxxxxx centra xxxxxxxxxxxxx "xxxxxx okénka" xx xxxxxx návštěvu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx). Již x xxxxxxxx ze xxx 31.5.2011, čj. 9 Aps 6/2010-106, x. 2387/2011 Sb. XXX, řešil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podmínku xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxx xx žádostí x upuštění xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[65] Xxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx postupu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx žádost xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Judikatura xxx xxxxxxx k závěru, xxxxxxxx ostatně vyloženému xxxx, xx xxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx x žádosti xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx zmíněného rozsudku xx xxx 20.7.2016, xx. 1 Xxx 164/2016-27, xxx o xxxx xxxxxxxx mu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx 3.6.2016, čj. 5 Xxx 85/2016-22, xx xxx 9.3.2016, xx. 1 Xxx 281/2015-34, xx xx xxx 30.4.2015, xx. 7 Xxx 282/2014-48, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx). Příznačné xxx xx, xx xxxxxxx správa xxx xxxxxxx postupy doposud xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx velmi xxxxxxxxxxxx x "účinně" (xxxxxxxx-xx xx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx považovat xx xxxxxx, vede-li x xxxxxxxxx xxxxxxxxx části xxxxxxxx x možnosti xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx se xxxxxxxxxxx xxxxx rozumných x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovisko xxxxxxxxx, která xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx k xxxx, xxx situaci xxxx x xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
[66] Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx zákon xxxxxxxx podávání xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx se xx xxxxxx získání xxxxxxx x podání xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxx tedy xxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx podat xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx ovšem xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx představě x rozumném uspořádání xxxxxxxx správního řízení.
IV.2.2 Xxxxxxxx podávání žádostí x pobytová xxxxxxxxx - xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx aspekty
[67] Xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx typem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx komplexně xxxxxxxxx x §42g xxxxxx o pobytu xxxxxxx. Je zařazena x xxxxx třetí (xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx pobyt xx území), xxxx 4 (rubrikovaném Xxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xx dlouhodobé vízum xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pobytu), xxxxxx 3 (xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx na základě xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx) zákona x xxxxxx xxxxxxx. Systematika xxxxxx tedy naznačuje, xx xxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xx území xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[68] Xxxxx §42x xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx "[x]xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx rozumí xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx než 3 měsíce x x výkonu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, ke xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx 7. Cizince, x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx v §98 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, opravňuje xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx zaměstnání."
[69] Xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhovění xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx formulovaných v §42x xxxx. 2 xxxx. a) xx x) xxxxxx o xxxxxx cizinců. Ty xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx o xxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx síla xx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jenž xx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx pracujícími x xxxxxxx xxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx x xx má potřebnou xxxxxxxxxxx. Poněkud xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx okruh xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §42x xxxx. 3 xxxxxx.
[70] "Žádost x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx" (§42g xxxx. 5 věta xxxxx zákona). Xxxx xxxxxxxx pravidlo xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxx xxxxx xxxxxxxxx odstavce, xxxxx níž "[v] xxxxxxx xxxxxx na xxxxx xx xxxxx x xxxxxx nad 90 dnů xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx cizinec žádost x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx ministerstvu".
[71] Xxxxxxxx řízení xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obecná ustanovení x řízení xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx §168 xx §170x. "Xxxxxxxxx" xxxxxxxx xx xxxxxxxxx řádu (xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx úpravy) jsou xxxxxxxxxxxx rozděleny podle xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V §169 xxxxxx jsou xxx xxxxxxxx odchylky xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. V §170 jsou pak xxxxxxxx odchylky xxxxxxxxxx xx na xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx.
[72] Jak §169, xxx §170 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx pobytům xx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx x pobytům taxativně xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx zásadně xxxxxx (§169 xxxx. 14 xxxx xxxxx, §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx), xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx může xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (§169 xxxx. 14 xxxx xxxxx, §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx). Pouze xxx xxxxxx xxx počítá xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx "[x]xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx sjednat xxxxxx podání žádosti", xxxxxxx "[x]xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx cizinci xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx 30 dnů ode xxx, kdy xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxxx" (§170 xxxx. 2; xxxxxxxxxx xxxxxx rozšířený xxxxx). Xxxxxxxxxx nového (x xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx) xxxxx §170 xxxx. 2 xxxx spolu x novým zněním xxxx. 3 xx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx 336 xxxxx xxxxx, xx. I xxxxxx č. 427/2010 Xx., x xx x xxxxxxxxx xx 1.1.2011. Xxxxxxxx zpráva x xxxxxxxx návrhu xxxxxx, jenž xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x. 427/2010 Xx. (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky 2010-2013, xxxxxxxx tisk x. 70/0, dostupný xx http://www.psp.cz/sqw/text/tiskt.sqw?o=6&ct=70&ct1=0, xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx 21.5.2017), k xxxx xxxxx (xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx 334, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx změněn xx xxx 336; xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx): "Xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelských xxxxx xxxxxxxx žadateli x xxxxxxx víza povinnost xxxxxx si xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx žádosti. Xxxxxxxxxx opatření xx xxxx přispět x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx exponovaných xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx. 9 xxxx. 2 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Rady (XX) x. 810/2009 x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx o xxxxxx (xxxxxx xxxxx). Xxxxx 30 xxx xx xxxxxxxxx s xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, která xxxxxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dlouhodobého xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx tomu u xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx flexibilitu, xxxxxxxxxxxxxxx xxxx žadateli x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) x. 810/2009 o kodexu Xxxxxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxx kodex)." (Xxxxx xxxxxxxx odůvodnění se xxxx nového xxxxx §170 xxxx. 3 xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx - pozn. rozšířeného xxxxxx.)
[73] Xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx §170 xxxx. 2, xx xxxxx xxxxxx x. 427/2010 Xx., xx xxxxxx xxxxx §169 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxx. Xxxxxx stejně xxxx xx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxx bylo xxxxxxx xxx výše, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx žádost xxxxxx, x xxxxxxx xxxx intencí historického xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx jasnou "místní xxxxxxxxxxx" zastupitelských xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx k xxxx xxxxx (xxx x odůvodnění původního xxxxxxxxxxxxx xxxx 332, xxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx bod 334; xxxxxxxxxx přidal xxxxxxxxx xxxxx):
"Xxxxxx souvisí xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx státě, xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx vydal xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx držitelem, nebo xx xxxxx, ve xxxxxx xx povolen xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx zastupitelského xxxxx x případě žádostí x xxxxxx povolení x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xx povinnost xxxxx žádost x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx mít xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx). Xx vztahu x žádostem podávaným xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx na základě xxxxx správního orgánu, xxxxx xx xxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx případě xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx doklady s xxxxxxx na své xxxxxxxx místních xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxx poštovních služeb xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky.
Úprava xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx jde o xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx zavedením xxxxxxxxxxxxx xxxxx do průkazu x povolení x xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx měla xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx."
[74] X výše xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxx zastupitelský xxxx xxxxxxxx cizincům xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx žádosti xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxx, nikoli xxxx na xxxxxx xxxxxxx x povolení x xxxxxx.
[75] Kompetence xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx mezi Xxxxxxxxxxxx vnitra x xxxxxxxxxxxxx úřad. V xxxxxxxxx případech součinnost xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx závazných stanovisek (§42x xxxx. 6 xxxxxx). X xxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxx 90 xxx, xxxxxxx x jeho vystavení xxxx splnit xxxxxxx xxxxxxxxxx podmínky (viz xxxx. §30 odst. 2, 3 x 4 x §42h xxxx. 2 xxxxxx).
[76] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zaměstnanecké xxxxx obecně xxxxx §165 xxxx. x) xxxxxx, ale x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx §42x xxxx. 6 xxxxxx).
[77] Xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx "xxxxxxxx žádosti", xxxx xx fázi xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx přijímání xxxxxxx x prvotního xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Výslovně x zastupitelském úřadu, x xxxxxx o Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx x xxxxx ohledu xxxxxx §42g xxxx. 5 xxxx první xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Jelikož xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx §42x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx neobsahuje, i xxx xxxxxxx fáze xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx karty platí xxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx §169 xxxx. 12 xxxxxx. Xxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx senát), xx "[x]xxxxxxxxxxxx úřad xx oprávněn xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxx x vydání xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxx-xx žádost předepsané xxxxxxxxxxx xxxx xxxx-xx xxxxxx xxxxxx, pomůže xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx odstranění nedostatků xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx lhůta xxx xxxxxxxx xxxxxxx x vydání xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx je dále xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx povolení x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx-xx xx xx podmínek xxxxxxxxx x xxxxxxxx 2 xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx."
[78] "Xxxxxx příslušnost" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx se xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pravidlem podle §169 xxxx. 13 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx přidal xxxxxxxxx xxxxx): "Cizinec, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx předpise xxxxxxx podle §182 xxxx. 1 xxxx. x), xx povinen xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx k dlouhodobému xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxx vydal xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx držitelem, nebo xx xxxxx, ve xxxxxx má xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Nesplní-li xxxxxxx tuto xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx věc xxxxxxxxx odloží. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx."
[79] Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx komplexně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx x Ministerstvu zahraničních xxxx [nově xxxx xxxxx x. 150/2017 Xx., o zahraniční xxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx (xxxxx x zahraniční xxxxxx), xxxxx nabude xxxxxxxxx 1.7.2017, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx útvar Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx (§4 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx)], xx xxxxx xxx posouzení, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x řízení x xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§82 x xxxx. x. ř. x.), xxxxx xxx x xxxx, jakým způsobem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxxxxxxxx úřadem x xxxx xxxxxxx k Xxxxxxxxxxxx zahraničních věcí xxxxxxx, především pak x xxxx, zda xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx smyslu.
[80] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx postavením x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx úřadů a xxxxxx xxxxxxxxx vztahem xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, je jeho §166. Ten, xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x odstavci 1, xx "Ministerstvo xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx státní xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx pobytu cizinců xx xxxxx požívajících xxxxx x imunit xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx", x x odstavci 2, xx "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx udělování xxx x xxxxxxx stanoveném xxxxx zákonem prostřednictvím xxxxxxxxxxxxxxx úřadu" (xxxxxxxxxx xxxxxx rozšířený xxxxx). Xxxxxx podotknout, xx x uvedeném xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x působnosti ve xxxxxx xxxxxx.
[81] Xxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxx xx xxx 5.5.2015, čj. Xxx 288/2014-58, č. 3257/2015 Xx. NSS, x xxxx souvislosti vyslovil (xxxxxxxxxx přidal xxxxxxxxx xxxxx), že "[p]ojem xxxxxxxxx orgánu je xxx účely určení xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vnímat xxxxxxxxx x rovině xxxxxxxxxxx - správním xxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxx x xx xxxxxx §7 xxxx. 2 x. x. x., xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx uspořádání či xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx, zda se x xxxxxx xxxxxx xxxxx x správní xxxxx, zpravidla irelevantní xx xxxxx pomocné xxxxxxxxx."
[82] V rámci xxxx také xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx kritérií xx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx orgánem x xxxxxxxxxxxx smyslu, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž teprve xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx rozšířený xxxxx):
"[33] V xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ‚xxxxxxxxx' pravidlo, xxxxx kterého xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx povahu xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxx určité znaky, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx takovýto xxxxxx xxxxxxxxx učinit.
[34] Xxxxxxxx znakem xxxx xxxxxxx vymezení, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ‚přiděleny', tedy xxx xx xx xxxxxxxxx, xxxx by xxxx mohl dále xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx struktury xxxxxx organizačním xxxxxxxxx, xxxxxx, složkám xxxx. xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx vyšší xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx zákon xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, x xxxx existovat (xx. xxxxxx xxx xxxx xxxxx zákona xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx považovat xx správní xxxxx x xxxxxxxxxxxx (‚xxxxxxxxxxx') xxxxxx, x xxxx xx jednotku xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §7 xxxx. 2 x. x. x.
[35] Z xxxx xx xxxxxx, xx xxxxx často xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx správních xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx entit, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx zákon x xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx, x xxxxx jen xxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, aby xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxx xxxxxx odebrány a xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx v rámci xxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x vnitřně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx naopak xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx orgán x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx.
[36] Xx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx instituce xx xxxxxxxx institucí xxxxxx xx smyslu organizačním xx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dílčích článků xx xxx xxxxxx xxxxx práce jednotlivých xxxxxxxxxxx těchto xxxxxx), xxxx mít xxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx umožňují xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx, xxxxxxxxxx to x té xxxx, x xxxx xx xxxxxx změna možná, xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxx instituce x xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx správním xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx jako xxxxx. Xxxxxx o xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx entity xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx ani xx, xx stanovení xxxxxxxxx xxxxxxx parametrů kompetencí xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řídicí xx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx určité xxxxx články jako xxxxxxxxxx xxxxxxx orgány x xxxxxxxxxxxx smyslu - xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx kompetence, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx samotná skutečnost, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx instituce jmenováni xx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x jiným xxxxxx xxxxxxxx ‚xxxxx' a xx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx prostředků xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x komunikačními xxxxxxx xxxx.) xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx správního orgánu x xxxxxxxxxxxx xxxxxx."
[83] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxxxxxxx smyslu xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx kompetencí xx xxxxx pobytů xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Pouze x xxxxxxxx rozsahu xxx xxxx xxxxxx kompetence xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx především x xxxxxxxxxx xxxxxxxx žádosti xxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx, x kompetenci odstraňovat xxxxxxxxxx žádostí, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx žádosti xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx specifické xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx, x nemohou xxx přeneseny xx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xx Ministerstvo xxxxxx) xxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx Ministerstvo zahraničních xxxx. Skutečnost, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx x institucionálního xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxx nemění, xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxx xxxx) xxx xxxxxx xx tom, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x určitým xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[84] "Xxxxxx xxxxxxxxxxx" zastupitelských úřadů, xxxxxx toho, xx xx vůbec konkrétní xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx době xxxxxx, xxxx sice xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zakotvené §6 xxxxxx x. 2/1969 Xx., o zřízení xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxx. 3 písm. x) xxxxxx paragrafu. Xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx kompetencí xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxxxx ze xxxxxxx úpravy jasně xxxxx, xx "xxxxxx" xxxxxxxxxxxxx xxxxx s xxxxx vymezenou xxxxxx xxxxxxxxxxxx musí existovat x xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx x xx postarat (xxxx. x tomto xxxxxx bod [50] xxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx čj. Xxx 288/2014-58, v xxxx xx mj. praví: "Xx tom, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx - xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx jeho xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx uvážení xxxx xxxxxxx, zda xxxxx xxxxx xxxxxxx krajských xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx bude x x jak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxx x počtu xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx agendou x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.")
[85] Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (přijímání xxxxxxx xxxxxx upuštění xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx, eventuální vyslýchání xxxxxxxx x odkládání xxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx úřadem x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §83 x. x. s. v xxxxxxx, xx v xxxxxxxxxxx x výkonem xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xx, xx bylo zasaženo xxxxxx xx jeho xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve smyslu §82 x. x. x.
[86] V nyní xxxxxxxxxxxx xxxx úkonem, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx tvrzení xxxxxxxxx, mělo xxx xxxxxxxx xxxxxxx pracovnice xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx spočívající x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podat xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x rámci výkonu xxxxx xxxxxxxxxx povinností, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Šlo totiž xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xx fázi xxxxxx x xxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx), x xxxxxxx provádění xx xxxxxxxxxxx právě xxxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx o fázi "xxxxxxxx xxxxxxx". Xxx xx třeba xxxxxxx xxxxx řešení xxxxxx xxxxxxxxx xx žádostí xx xxxxxxxx jejího xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, ale x xxxxxx otázek xxxxxxxxx xx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" organizací xxxxxxxx xxxxxxx žadateli, xxxx xxxxxxxxx určením, xxx x za jakých xxxxxxxx xx může xxx, kdo má x xxxxxx podat xxxxxx, k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx dostavit.
[87] Xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx je tedy xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx jakožto xxxxxxx xxxxx, jemuž xx xxxxxxxxxxxx tvrzené xxxxxxx xxxx pracovnice xxxx xxxxxxxxx. V xxxxx ohledu xx xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[88] X praxi xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx názorů xxxxxxx x desátého senátu xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx zastupitelských xxxxx xx, xx xxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx", x xxxxxx xxx sídlo xx nacházejí mimo xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx místní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x zásahové xxxxxx nelze xxxxx xxxxx xxxxxxxx x §7 xxxx. 2 x. ř. x., xxxxx není žádný xxxxxxx xxxx, v xxxxx xxxxxx xx xxx nějaký zastupitelský xxxx své sídlo. Xxxxxx pro určení xxxxxx xxxxxxxxxxxx nenabízejí xxx xxxxx pravidla xxxxxxxx x §7 xxxx. 3 x. x. x., xxxxx xx na xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx povaze vůbec xxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx není xxxxxxx xxx xxxxxxxxx užití (§64 x. x. x.) xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx občanského soudního xxxx x příslušnosti xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx není xxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.8.2014, xx. Xxx 218/2014-81, č. 3122/2014 Xx. XXX, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 27.2.2003, xx. Na 267/2003-5, x. 8/2003 Xx. XXX). X xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx pouze určování xxxxx, který věc xxxxxxxx x xxxxxxxx, x každém jednotlivém xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 3 x. x. ř. To xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xx toho, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx).
[89] Xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx absenci xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx žalobcům xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx proto xxxxx zaplnit xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx před jednáním xxxxxxx moci x xxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx "xxx" xxxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx xx xxx 9.12.2014, xx. Xxx 224/2014-3, x. 3196/2015 Xx. NSS, xxxx xxxx xxxxx (zvýraznění xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx):
"[26] [...] Xxxxxxxx xxx řízení před xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx "toliko" xxxxxxxxx x dosažení vlastního xxxxx správního xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany subjektivním xxxxxx xxxxxxxxxxx, do xxxxx veřejná správa xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x rozporu se xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx plným xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx ochrany xxxxxx, xxxxx xxxxxx, která xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx k xxxx - x posouzení, xxx xxxxxx subjektivní xxxxx žalobce byla xxxxxxx v rozporu xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx."
[90] "[28] Veřejná xxx x zvláště xxx její xxxxxx, xxxxx níž xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx, se x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx toliko z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx či xxxxx xxxxxxxxxxxx, technickým x jiným xxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx).
Xxx jednotlivce xx xxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx zasáhla xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx to, xxx tak xxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx svůj xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx veřejná xxxxxx jedná x xxxxxx zákonného xxxxxxxx, xxxxx i pro xxxxxx odpovědnosti konkrétních xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx jednaly, x případě, xx xxx x jednání xxxxxxxxx. Pro xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany je xxxxxxx podstatnější, xxx xxxx x xxxxx xxxx označeno x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx aj.), x xxxxxx xxxxxxxxxx xx, xxxxx xxxx "xx" je xx xxxxxx jednání xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx učiněných soudem xxxxx). Xxxxxxx x xx xxxxx má xxx účinné poskytnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx ukládá, x xxxxx xx, pro xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správy xx správní soud xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx uložit, xxx ustala v xxxxxx, trvá-li, xxxxxxxxxx xx jeho opakování x xxxxxxxx odstranila xxxx důsledky, resp. xxxx které xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu."
[91] Xxxxx je x xxxxx případě třeba xxx xxxxxxxxxx výslovné xxxxxx xxxxxx příslušnost xxxxx xxxxx s xxxxxxx na to, xx zastupitelský úřad xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, avšak xxxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx širší struktury, x sice Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xx všech xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zastupitelský xxxx, řídí podle xxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxx x kompetenčním xxxxxx, x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx ochrany xx možná xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.
XX.2.3 Xxxxxxxxxx podat xxxxxx x zaměstnaneckou kartu xxxxxx xx zastupitelském xxxxx jako nezákonný xxxxx ve xxxxxx §82 s. x. x.
[92] Xxx již xxxx vyloženo shora x části IV.2.1 xxxxxx xxxxxxxxxx, pravou xxxxxxxxx xxxxx, který xxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné správy xxx xxxxxx některých xx xxxxxxx svěřených xxxxxxxxxx. Desítky žalob xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx podány, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx zastupitelských úřadech xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx, xxx x to xxxx zájem, xxxxx xxxxx úkon přiměřeně xxxxxxxxxx způsobem x x reálném čase xxxxxx.
[93] Nejvyšší xxxxxxx xxxx si xx xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx po xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxx nabídkou, kterou xx Česká republika x xxxxxxxxxxx, společenských x ekonomických xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxx xx Ukrajina), xxxx existovat xxxxxx, xxxxx efektivně, tedy xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx ponese xxxxx stát, dokáže xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx nejrůznějšího xxxxx, x xxxxx převážné xxxxxxx xxxxxx vyhověno. Xxxxx xxxxxxxxx má x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x úvaze, xxxxxxx xxxxxx státním xxxxxxxxxxxx té xx xxx země xxxxxxxx xx vyvíjet xxxxx xxxxxxxx x České xxxxxxxxx; svou praxi x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Není xxx pochyb x xxx, xx právě x xxxxxx jako Xxxxxxx xx Ukrajina xx xxxxxx xx xxxxxxxxx administrace xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx technologií. Xxxx xxxxxxxxxxx však xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx strukturuje xxxx žadatelů xxxxx xxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxx x která xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx základě xxxxxx xxx racionálních x xxxxxxxx kritérií. Jakýkoli xxxx xxxxxx, x xx x kterékoli xxxx xxxxxxxxxxxx žádostí, xxxx být podle xxxxxxxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxx kterému xx xxxxxxx xxxxx mohou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[94] Xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx zákonné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx o povolení x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (§169 xxxx. 14 xxxx xxxxx, §170 odst. 1 věta první xxxxxx x pobytu xxxxxxx) xx nesouladné x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xx, xxxxxxx xx stanoveným xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xx. 36 xxxx. 1, 2. xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odpovědnými xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx je xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx logický x xxxxxx x xxxx, xxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, osobní x další poměry xxxxxxxx x na xxxxxxx toho xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxx související x následným xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx, xxxxx nemá xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx adekvátně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx upustit xx xxxxxxxx xxxxxx žádosti (§169 odst. 14 xxxx xxxxx, §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx), není xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x některá xxxxxxxx x xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx pochybovat. Xx státu je xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx, pokud povinnost xxxxxxxx podání xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx vytvořil xxxxxxxxx podmínky xxx xx, aby xxxx xxxxxxxxx mohli žadatelé x pobyty či xxxx přiměřeným xxxxxxxx xxxxxx. Uvedenou xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx úpravy xxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx č. 427/2010 Xx.), zejména xx xxxxx zneužívat xx xxxxxxxxxx faktickému xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx vůbec xxxxx, x xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x pobytová xxxxxxxxx x České xxxxxxxxx.
[95] Judikatura xxxxxxxxx xxxxx, která ostatně xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xx situace xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx správních xxxxx xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx" a xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx absurdní xxxxxx, xxx konkrétní xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx se jim xxxxxx podat xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx ohledů x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx regulace x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Takto judikatura xxxxxxx x k xxxxxx, xx žádost xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelského xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx takovéto xxxxxxxxx žádosti v xxxxxxxx znemožňují xxxxxxx xxxxxxxxx žadatele xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxx reakci xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[96] X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx souhlasit v xxx, xx xxxx xxx od xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx situace.
[97] Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx žádosti "xxxxxxx" xxxxxx způsobem, xxxxx xx obecně xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx účinnou xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jednáním veřejné xxxxxx spočívajícím x xxx, xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx postupem xxxxxxx xxxxxxxxxx předpokládaným. Xxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxxxx, xx xxxxxx judikatury x xxx, xx xxxxxx je xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podána xxxxxx, jsou v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxxx x jsou xxxxxxx alespoň x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx žadatelů xx xx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx svého xxxxx x správního xxxxxx (čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx měnit.
[98] Dalším xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx; xxxxx vskutku k xxxxxxxx xxxxx dochází, x xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xx xxxxxxx xxxxxxx Visapoint xxx, xxx xxxxx x jeho xxxxx xxxxxxxxxxxxx úřad opravňuje, x xxxxxxxx jiných xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx podání xxxxxxx tam, xxx xxxxxxxxx xxxxxx si xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx žadateli xxxxxx), xxx nepochybně x nezákonný xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx na xx, xxx xxxxxx xxxxxx byla x xxxxxxxxx lhůtě xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xx xxxx prvotní nezákonnost xxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx podat xxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx tvrzení xxxxxxxx nemožné) xxxxxxxxxx x systému Xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxx xxxxx, že x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx proto, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx šikanózního xxxxxxx využití systému Xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx si xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
[99] Xxx, xx na xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx na judikaturu xxxxxxxxx soudů x x xxxxxxxxx případech xxxxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx ještě bez xxxxxxx "smazány" případné xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x souvislosti x xxxxxxxx podání xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx není xxx xxxxxx k xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxx eventuálním xxxxxxxxxxxxx xxxxxx žaloby xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[100] Xxxxx prvního xxxxxx, xx zásah xx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx se bránit xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx situace xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx učiněné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxxx jako xx xxxxxx, proto není xxxxxxx.
[101] Závěrem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 8 Xx 90/2011-62. Je xx xxxxxxx xxxxxx, jakým xxxxxxxx "technicky" xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx pobytová oprávnění xxx, aby xxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx způsobem podat. Xx na veřejné xxxxxx, xxx xx xxxxxxx tohoto úkolu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, prvky xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (správní xxxxxxxx x xxxxxxx výši) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Zvolené xxxxxxxx xxxx musí xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a férových xxxxxxxxxx x umožňovat xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.3 Závěr
[102] X xxxxxx o xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§82 x xxxx. x. x. x.), xxxx měl xxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu, xxxxx žadatel xxxxx xxx účely xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx přidělujícím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx termíny k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx správním xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx příslušnost krajského xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx sídla Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí.
[103] Xxxxxx xx ochranu před xxxxxxxxxx xxxxxxx (§82 x xxxx. s. x. s.), jenž xxx spočívat x xxx, že pracovník xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx podání žádosti xxxxxxxxxxx v xxxxxxx Xxxxxxxxx přidělujícím potenciálním xxxxxxxxx x víza xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, může xxx xxxxxxx i tehdy, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tuto xxxxxx zastupitelskému úřadu xxxxx xxx, že xx xx xx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx věci xxxx
[104] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx je x xxxx výše xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx posouzení xxxx xxxxx komplexní xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ohledně systému Xxxxxxxxx a xxxxxx x xxxx dalších xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx otázek, xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx důvodů xxxxxxx xxxxxxxxx. Předmět xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx z xxxxxxxxx xxxxx vyčerpán xxx xxxxxxxxxx uvedených xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx x §71 xxxx. 1 xx fine Xxxxxxxxx xxxx NSS xxxxx rozšířený senát xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x pohledu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[105] Xxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxx, xxxxxxx soud zatížil xxxx rozsudek ve xxxx xxxxx řízení xx smyslu §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., jednal-li jako xx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx pracovnice xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, jež mělo xxx xxxxx žalobního xxxxxxx nezákonným zásahem, xxxx xxxxxx, že xxxxx k takovému xxxxxxx vskutku xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx, a x xxxxx případě x xxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxx xx zákonnost xxxx rozsudku. Jako x účastníkem xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx a procesní xxxxxxxxxx a xxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx se xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxx být autoritativně x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx soud xxxxxx s xxxxx, xxx xxxxx pravidel, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx.
[106] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §110 xxxx. 1 věty xxxxx x. x. x. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrušil x xxx vrátil tomuto xxxxx x dalšímu xxxxxx. X xxx xxxx městský soud xxxxx xxxxxxx názorem xxxxxxxxxxx senátu, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x části XX. 2 xxxxxx rozsudku. X xxxxx řadě xxxx xxxxxxx soud xxxxxxx upozorní, xx xxxxx xxxx, jaké xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x dané xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Hanoji. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x úpravě xxxxxx x označení xxxxxxxxxx, neučiní-li xxxx xxxxxx žalobce sám x své xxxx x ohledem xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx žalobce xxx městský xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx směřující x xxxxxxxxxx x žalobě.