Plné znění - 10 Azs 153/2016-52

Xxxxxx věta

I. V xxxxxx o žalobě xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx (§82 x xxxx. s. x. x.), jenž xxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu bránil xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu, xxxxx xxxxxxx nebyl xxx xxxxx xxxxxx žádosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, je žalovaným xxxxxxxx orgánem daný xxxxxxxxxxxxx úřad. Xxxxxx xxxxxxxxxxx krajského soudu xx x takových xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

XX. Xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx (§82 a xxxx. x. x. x.), xxxx xxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x osobním xxxxxx xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx žádosti registrován x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxx žádosti, xxxx xxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tuto xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxx xxx, xx se xx ni xxxxx xxxx xx účinně xxxxxxx.

 

Xxxxxxxxxxxxx: x. 8/2003 Xx. NSS, x. 2387/2011 Xx. NSS, x. 2756/2013 Xx. XXX, č. 3122/2014 Xx. XXX, č. 3196/2015 Xx. XXX x x. 3257/2015 Xx. NSS.

Věc: Xxx Xxx X. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

 

Xxxxxx xxxxx x řízení xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx příslušný xxxxxxx xxxxx postupovat xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx [§42x odst. 1 zákona x. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxx účinném xx xxx 21.10.2015 (xxxx xxx "zákon x pobytu cizinců)] xx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxx hodin xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx státě, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx byl pro xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx přidělujícím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x návštěvě xxxxxx zastupitelského xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. V rámci xxxxxx xxxxx vyvstaly xxxxxxxxxxx právní xxxxxx:

Xx xxxx, xxx - xxx Ministerstvo zahraničních xxxx, anebo daný xxxxxxxxxxxxx úřad - xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (§82 x. x. x.), x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx označeno za xxxxxxxxx zásah, mělo xxxxxxxx x tom, xx pracovník xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx státě, jehož xxxxxx příslušník xx xxxxxxx xxxxx na xxxxx úřadu xxxxxx x xxxxxxxx hodinách xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx získal xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Visapoint xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x úřadu x xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx postupu xxxx xxxxx stížnost, xxxxx toliko z xxxxx xxxx prostory xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (okénkem x xxxxx).

Xxxxxx právní xxxxxxx xxx xx, xxxx právní důsledky xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx osobně na xxxxxxxxxxxxxx úřadě, xxxxx xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx připojí xxxx příloha xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx z xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (okénkem z xxxxx). Xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx úkon xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx zaměstnanecké karty xxxxxxxxxxxx zahájení v xxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxx žádosti zastupitelskému xxxxx, xxxxx xxxxxx. Xxxx xxx x xxxxxxxxx, xxx x xxxx by xxxxxxx xxxx byl xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx žadateli x xxxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxxx na ochranu xxxx nezákonným xxxxxxx (§82 a xxxx. x. x. x.).

Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx 21.10.2015 xxxxxx podat xx velvyslanectví České xxxxxxxxx x Hanoji (Xxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx sdělit, xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx pouze x pondělí xx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xx xxxxx ohledně xxxxxxxx xxxxx xx tento xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx podání xxxxxxxxx, xxxxxx však x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, ale xxxxx "xxxxxx" xxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx způsobem xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx konzulárního xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx žádost x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxx xxxxxxxx žalobkyně xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx vrátilo xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx řádně xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x jednání xxxxxxxxxx, který xx xxx 21.10.2015 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx jí znemožnil xxxxxx podání xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx, xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx žádosti xx xxxxxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod (xxxx xxx "Listina").

Městský soud x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 24.5.2016, xx. 8 X 219/2015-53, xxxxxx vyhověl x xxxxxxx žalovanému, xxx pokračoval x xxxxxxxxxx práva xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Městský xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registrace x xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx víza, xxxxx xx ze strany xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx povolení x xxxxxxxxxxxx pobytu; možnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx žádosti x xxxxxxx Visapoint xx xxxx týká xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx rozlišovat xxxx vízem x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx (§169 x §170), xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x §170 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx městský soud xxxxxx xxxx právní xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx o xxxxxx xx dlouhodobé xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx Visapoint xxx §170 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povinnost, xxx xx žadatel xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx možnost xx xxxx pouze xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx; s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nesouhlasil (x důvodové xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx žádosti x xxxxxxxxxx víza).

Žalobkyně ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx ústavněprávní xxxxxx xxxx. Při xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx práv xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 36 odst. 1 Xxxxxxx), xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx něco, co xx zákon xxxxxxxx (xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxx xxxxxx zásad xx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxx podání xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §170 xxxx. 2 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx vztahuje xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx na žádosti x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx neunesl důkazní xxxxxxx, xx povinnost xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Hanoji xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx poukázala xxxxxx na xx, xx xxxxxx Visapoint xxxxx nefunguje; xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx do 30 xxx xx požádání x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx jejího xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Nedomáhala se xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, ale pouze xxxxxxxx podání x xxxxxxxx xxxxxxxx, avšak xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xx judikaturu Xxxxxxxxxx správního soudu, xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Visapoint xxxx podmínkou xxx xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxx senát xxx předběžném projednávání xxxxxxx, xx ve xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxx výroku x xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx) rozhodl xxxxx xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 20.7.2016, čj. 1 Azs 164/2016-27.

Xxxxx xxxxx xxxxxx v xxxx xxxx k xxxxxxxxxxxx závěrům:

- Xxxxxxx xxxx nesprávně xxxxxxxx, xx xxxxxxx, jež xx xxx nezákonným xxxxxxx, je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstvu zahraničních xxxx; pasivně legitimováno xxxx xxx velvyslanectví.

- Xxxxxx splněna xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx právech, neboť xxxxxx, xxxxx se xxxxxxx zahájit, zahájeno xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxx senát xxx xx xx, xx xxxxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx, x nichž xx xxxxxxxxxxxx postup xxxxxxxxxxxxxx xxx podávání xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, existuje xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozdílná xxxxxxxxxx. S xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx subjektivních xxxx xxxxxx senát xxxxxxxxxxx; xxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx žádost x xxxxxxxxxxxxxx kartu xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx §42x xxxx. 5 x §169 odst. 16 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx spatřovala nezákonný xxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xx "[ž]alovaným x xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx jednání, xxxxx xx xxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.12.2014, čj. Xxx 224/2014-53, x. 3196/2015 Xx. NSS, xxx [45]) [...] Xxxxxxxxx x žalobě xxxx jednání, ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, uvádí jednání xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxxxxx v xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx zaměstnanecké xxxxx xx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (§42g xxxx. 5 xxxxxx x pobytu xxxxxxx). Xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k žádosti x xxxxxx povolení x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (§169 xxxx. 12 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxx , xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx spatřuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx, jemuž xx xxxx x žalobě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx v xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx velvyslanectví Xxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxx."

Xxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx dovodil xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x oblasti xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x §169 xxxx. 12 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx takto: "Xxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxx xxx xxxxx zastupitelského xxxxx x vyznačení xxxx x xxxxxx nad 90 xxx xxxxx §30 xxxx. 2 xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx."

Xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx §169 xxxx. 12 xxxxxx x pobytu xxxxxxx se xxxx xxxxx dlouhodobého xxxx, xx xxx xxxxx xxxxx xx §30 xxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx 90 xxx. X projednávané xxxx xxx xxxx o xxxxxxxx x xxxxxx.

Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx pasivní legitimace xx xxxxxxxx, xx xxxxx, v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezákonný xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pobytu, xx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného senátu xx. Nad 224/2014-53 xxxxxxxx zastupitelskému úřadu.

Desátý xxxxx uvedl, že xxxxx xxxxxx není xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx správy xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xxx podobnou xxxxxxx xxxxxx i x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, a xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tyto xxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx předvídatelnosti xxxxxxx legitimace pro xxxxxxxxx řízení.

Pasivní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xx věcech xxxxxxxxxx xx žádostí x xxxxxxxx oprávnění u xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx potvrdil x Xxxxxxxx xxxxxxx soud. Xxxxxxx xxxxxxxxxx nebyla x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx ostatně xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx čj. 1 Azs 164/2016-27), xx xxxx nutno xxx xx to, xx ji xxxxxxxx x shledal x xxxxxxx xx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxx věcí, v xxxxx xxxx žalováno Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx vyvolána změnami xxx podávání xxxxxxx x víza x xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxx 2009, xxxxxx xxxxxxxxxx podávat tyto xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx úřadech x xxxxxxxxxxxx zavedením xxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxx xxxxxx se xxxxxx jednalo x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, nezákonný zásah xxx xxxx jiné xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx městskému xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x udělení xxxx naplňovalo xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu, či xxxxxxx. Konkrétně xxxxx: "Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx otázky, xxx xxxxxxx podání žádosti x xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx 90 xxx xxxxxx xx velvyslanectví Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x pozdější dočasné xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx naplňovalo xxxxx nezákonného zásahu, xx xxxxxxx." (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 6.1.2010, čj. 1 Xxx 6/2009-44). Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud vždy Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx; xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xx x xxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx xx. zn. 8 Xxx 5/2009, 1 Xxx 6/2009, 1 Xxx 4/2009, 4 Xxx 7/2009, 4 Aps 6/2009, 9 Xxx 5/2009, 8 Xxx 3/2009, 1 Xxx 3/2009, 5 Xxx 5/2009, 8 Xxx 6/2009.

Ve xxxx sp. zn. 8 Xxx 1/2012 xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx žalobu na xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx zásah xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zastupitelského xxxxx x Ulánbátaru x Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx nevyslovily žádné xxxxxxx vůči xxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx.

Xx xxxx xx. xx. 9 Aps 6/2010 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx proti Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx. Xxxxxxx původně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx v Hanoji x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx osobního podání xxxxxxx x xxxxx. Xxxxxx xxxxx dospěl x xxxxxx, že xx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, xxxxx se xxxxxx xxxxxx sféry xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx s xxx, xx xx xxxxxxx x nezákonný zásah, xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx řízení opětovně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxx řízení, pasivní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x rozsudcích xx xxx 30.5.2013, čj. 4 Xx 3/2013-20, x xx xxx 30.5.2012, xx. 4 Xx 14/2012-17, nezpochybnil xxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx dále x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxx vydaném xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx republiky x Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, jímž podle §169 xxxx. 13 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o povolení xxxxxxxx pobytu podanou xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx i x xxxxx xxxxxxx připustil xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx připouští xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx žádostí x xxxxxxxxxx xxxxx xx vízum, xxxxxxx x v řízeních x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vydaným xxxxxxxxxxxxxx úřadem podle xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxx relevantní xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx podávání žádosti x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx zastupitelského xxxxx x xxxx pobytových xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx téměř shodné. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx žádostí o xxxx, x nichž xx xxxxx státní xxxxxx prostřednictvím zastupitelských xxxxx x §166 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Pokud x x xxxxxx xxxxxxxxx správní soudy xxxxxxxxxx xx žalovaného Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx existují xxx xx, aby x xxxxxxxx xxxxx týkajícím xx xxxxxxxx k xxxxxx bylo xx xxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx.

Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že ve xxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx úkonů xx rozhodnutí zastupitelských xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxx xxxxxx desátého xxxxxx xxxxxxxx silnější xxxxxx xxxxxxxxx se xx xxxxxxxxx judikatuře x považovat xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vedených x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx shodně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásah x jednání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx hodinách xxxxx xx prostor xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x osobní xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx.

Xxxxx xxxxx dospěl x xxxxxx, xx x žalobkyně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zkrácení xx xxxxxxxxxxxxx právech; xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxx negativnímu xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx: "Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nejistoty, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zkrátit xxxxxxx." Nepřijetí xxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx zastupitelského xxxxx xxxxx xxxxxxx, neboť xx skutečnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxx, proto xxxxxxx ke zkrácení xxxxxx xxxx.

Xxxxxx senát x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx zásah xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx žádost x xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx tímto xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nemohla, xxx protože xxxxxxxxx xxxxx způsob podání xxxxxxx x xxx xx xxxxxxx, zásah xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx senátu xxxx x xxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxx došlo. Xxxxxxxxx xx dostavila xx zastupitelský úřad x xxxxxxx xxxxx xxxxxx žádost x xxxxxxxxxxxxxx kartu (tj. xxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxx x §42g xx xxxxxxx x §169 xxxx. 16 (x xxxxxxxxx xxxxx xxxx. 14) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx jí toto xxxxxxxx. Žalobkyně xxxxxx xxxx xxxxxxxx úřadu xxxxxxxx x xxxxxxx x xx žádost x žádané povolení x xxxxxx. Zastupitelský xxxx jí xxxxxxx, xx stížnost není xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx, jako xx nebyla podána. Xxxxx senát dovodil, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Žalobkyně xxxx xxxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx, xxx bylo xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx jakožto xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x žádosti xxxxxxx. Xxxxxx senát xxxxxxx xxxxxx naznačený xxxxxx xxxxxxx nepovažoval xx xxxxxxxxxx tomu, xxxxxxx xx žalobkyně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx, xxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx právo žalobkyně xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx i xxxxxxxx.

Xxxxxx senát se xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nedomníval, xx xxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxxx xx postup xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx tohoto úřadu, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx tiskopisu xxxxxxx x jinému xxxxxx, xxxxxxxx mimo xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxx které xx xxxxxxxxxx, xx. x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx všemi xxxxxxxxxxxx. X projednávané xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Nejvyššího správního xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxx až x xxxxxxxx xx. 1 Xxx 164/2016-27 jako xxxxxx xxxxxx.

Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx v projednávaných xxxxxx xx. xx. 1 Xxx 164/2016 x sp. xx. 10 Xxx 153/2016 xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx svých xxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxx osobního xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x řízení xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx x žádosti xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx součásti stížnosti xx xxxxxx zastupitelského xxxxx. Jedná xx x xxxxx jiný xxxxxx xxxxxx žádosti, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx domáhaly x xxxxxxxxx na xx, xx xxx xx xxxxx umožňuje.

Jedná se x xxxxxxxx právní xxxxxxxxx skutkového xxxxx x z toho xxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x názorem xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx společně xx stížností na xxxxxx velvyslanectví Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx okénkem recepce xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxx žádosti.

Ve xxxxxx xxxxxxx, jako xx xxxxxxxxx, jsou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Vietnamu, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx k podání xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx sloučení xxxxxx či xxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx svých xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx žádosti. Xxxxxxx xxxxxxxx zdánlivě xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx osobně xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádosti x pobyt x x xx připojí x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx bez xxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxx Visapoint (xxxxx xxx pobytová xxxxxxxxx xxxx zákonný xxxxxxx x xx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxx od xxxxx 2015 xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxx Xxxxxxxxx. U xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxx stojí x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x pokud xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx zjištění, xx xxxxx účelem xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx je xxxxxxxx x kontrolou dokumentů, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx po xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx x pobyt, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx o xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Těmto xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx x žalobkyně, xxxx sdělováno, xx xxxxx xx na xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx právo xxxxxxxx xxxxx uvnitř xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx stížnost xx xxxxxxx xxxxx podacím xxxxxxx xxxxxxx. Podací xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx a xx xxxxxxx x příjmu xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x dispozici xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx skutečně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx vždy xxxxxxxxx xxxxxxx, xx může xxxxxxxx xxx stížnost xx žádostí x xxxxx, a xxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx. X xxxxx 2016, xxxx co xxxx vydány xxxxx xxxxxxxx správních xxxxx, xxxxx kterých x xxxxxx x pobyt xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx za xxxxxxxx zahájení xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, ke xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx pobytové xxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Hanoji xxxxxxxxx xxx jiná xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx.

X xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx, xxxx přesvědčena, xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx zákonné xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxx, protože x xx xxxx xxxxxxx xxx jistotu, jak xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx podala xxxxxx na ochranu xxxxx nečinnosti, xxxxx xxxx xx to, xx osobním podáním xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx okénkem recepce xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx žaloba xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx zamítá xx xxxxxx s xxxxxxxxxxx, xx žalobcům xx xxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx xx ochranu xxxxx nečinnosti. Případné xxxxxxxxxxx o xxx, xxx žádost xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, odstranit xxx, xx xx x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx dodatečně xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx x provedení xxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxx prstů, xxx xxxx x xxxx x xxxxxxxxxx x xxx výzvy xxxx. Xxxx rozhodovací xxxxx xxxxxxxxx soudů, xxxxx xx již xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x stěžovatel a Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 15.7.2016, xx. 9 A 30/2016-40, rozhodl x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx ze xxx 25.10.2015 x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx do 90 xxx xx xxxxxx právní moci xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx by xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx provádělo na xxxxxxx rozsudku xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x řízení x žádosti podané xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx recepci xxx 21.10.2015, muselo xx xxx řízení x xxxxxxx podané xxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx shodě x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx, xx xxxxxx x xxxxx podaná xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelského xxxxx, hrozí xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx byli xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zastaví xxxxx §66 odst. 1 xxxx. b), xxxxxxxxx xxxx. x) správního xxxx.

Xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx 40 xx 43 xxxxx usnesení, xxxx, xx podáním xxxxxxx xx stížností podacím xxxxxxx recepce nedošlo x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx to xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx dalších žadatelů, xxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozsudkem xx xxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, kterým xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x těch, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx své xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx žalobcům xx pak x xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx §169 xxxx. 16 (xxxxx xxxx. 14) xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxx x rozporu x Xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (§37, §44 a §45 xxxxxxxxx řádu) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx omezení cizinců x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx "xxxxxxxxxx způsobem" xxxxx práva xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx" ve xxxxxx xx. 36 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx kterého xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx základního xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X tohoto pohledu xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v §169 xxxx. 16 (xxxxx xxxx. 14) xxxxxx o pobytu xxxxxxx neobstojí. Xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx zájmu sleduje, xxxx omezuje xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx x orgánu xxxxxxx xxxx. Rovněž x xxxxxx ústavněprávního xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx podáním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxx xx stížností xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Praze x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

X xxxxxxxxxx:

XX.

Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx

XX.1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu

[47] Podle §17 odst. 1 xxxx první s. x. x., xxxxxx-xx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x právnímu xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx již vyjádřeného x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

[48] X xxxxxxxx xx xxx 20.7.2016, xx. 1 Xxx 164/2016-27, dospěl xxxxx senát s xxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 9.12.2014, xx. Nad 224/2014-53, x. 3196/2015 Xx. XXX, xxxx 45, x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x osobním xxxxxxx žádosti o xxxxx xx zastupitelském xxxxx právě tento xxxxxxxxxxxxx úřad, x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx.

[49] Skutkově xx xxxxxxx o xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxx (xxxxxx 16.9.2015) xx xxxxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Hanoji xxxxxxxx xx xxxx zástupcem xxxxxx podat v xxxxxxxxxxx hodinách žádost x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx však xxxx xxxxxx, xx ve xxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, a xx xxxx xxxxxx xxx xxxxx pouze x pondělí xx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx podat xxxxxxxx, x to xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx takto xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx konzulárního xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx přiložila xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

[50] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx má xxx xxxxx tvrzení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx vyskytuje i xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxx xxxxxxx. I xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx označovaného xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xx faktické xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx spočívající x tom, xx xxxxxxxxxx žalobkyni xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Desátý xxxxx xxxx xxxx, xx pasivně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

[51] Je xxxxxx, xx desátý xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx, kdo xx pasivně procesně xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zabrání xxxxx xxxxxxxx osobně na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu) xx xxxxxx xxxxxxxxxxx již x rozhodnutí Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx x názoru, xx xxxxxxx legitimovaným xx xxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxx xxxx.

[52] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx otázku xx xxxx xxxx.

[53] V xxxxxxxx xx xxx 20.7.2016, xx. 1 Xxx 164/2016-27, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxxxxx kartu nebylo xx xxxxxx konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx s xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xx rozsudek xx dne 3.6.2016, xx. 5 Xxx 85/2016-22, xxx x xxxxxxxx ze xxx 9.3.2016, xx. 1 Xxx 281/2015-34, či xx dne 30.4.2015, xx. 7 Xxx 282/2014-48). Důvodem x xxxxxx závěru xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx spolu xx xxxxxxxxx xx postup xxxxxxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxx osobnímu xxxxxx xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx žádost, podáním xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx karty, xxxx xxxxxx xxxx, xxxx xx žadatelka xxxxxxx xxxxxx.

[54] Xxxxxx senát xx xxxx x xx xxxxxx právního xxxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxx. Nechce xxxxxx xxxxxxx závěr, xx xxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx postup xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zahájeno. Má xxxx xx xx, xx x xxx (xx. i xx xxxxxxx, xx xx xxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx zahájené) byla xxxxxxxxx na svých xxxxxxx xxxxxxxxx dotčena, xxxxx uvedený nestandardní xxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx řádného xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podání, xxxxxxxx mimo xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxx jistotu, že xxxx xxxxxx přítomnost xxxx využita x xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx. x xxxxxx bezchybné xxxxxxx xx všemi xxxxxxxxxxxx.

[55] I x xxxxx xxxxxx xxxxxx xx patrný rozpor xxxx názorem prvního x desátého senátu - xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx xxxxxxxxxx nezákonný xxxxx, xxxxx samotné xxxxxx x žádosti xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx míní, xx xxxxxx velvyslanectví xx nutno xxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx právní xxxxxx xx xxxx dána.

IV.2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

XX.2.1 Širší xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx judikaturní xxxxx

[56] Xxxxxxxx správní xxxx x první xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx x v xxxxxxx státu, který xx xxxxxxx respektovat xxxxxxxx xxxxx jednotlivců x jehož veřejná xxxxxx xx povinna xxxxxxxxx xx ve xxxx xxxxxxx svévole, xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx věcí xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. X klíčových xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx je x dispozici xxx xxxxxxx pět xxx (xx xxxx 2012, x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx již xx xxxx 2009) xxxxx x xxxxxxxxxx stabilní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vodítko x xxxx, xxx má xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx.

[57] Xx xxxxx xx uvědomit, co xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x který xxxx či xxxxx xxxxx x ní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx ukrajinských xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx x xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x některá xxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xx xxxxxxx příslušných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, neumožňující xxx xxx xxxxxx xxxxxx kontroly a xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxx. Systém xxxxx xxxxxxx xx předchozím xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx prověřování, že xxxx pravidla xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

[58] Neuspokojivou xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxxx xx ni xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxx "Xxxxxxxxxx systému Xxxxxxxxx xxxxxxxx mezinárodním xxxxxxxx XX" ze xxx 11.9.2012, xxxxxxxxx xx xxx 14.5.2017 xx https://www.ochrance.cz/aktualne/tiskove-zpravy-2012/nedostatky-systemu-visapoint-odporuji-mezinarodnim-zavazkum-cr/). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx empirických xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx několika xxx xxxxxxxx rozsáhlý xxxx Pavla Xxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx, s xxxxxx "Xxxxx nebo xxxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx", xx: Xxxxx, X.; Xxxxxxx, X. (xxxxxxx): Aktuální Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx 10. xxxx 2015 x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx - Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxx a Xxxxx 2016, x. 11 xx 121, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 14.5.2017 xx xxxxx://xxx.xxxxxxxx.xx/xxxxxxxxx/xxxx_xxxxxx/Xxxxxxxxx/Xxxxxxx_xxxxx_xxxxxxxxxx.xxx.

[59] Xxxxxxxxx xxxxxx systému xxxx, xx ještě xx xxxx "xxxxxxxxxxxx", xx. ve xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x příslušný xxxxxxxx xxxxx, xxxxx žadatel xxxxxx x xxx. xxxxxxx Xxxxxxxxx právo xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx řečeno získat "xxxxxx xxxxxx" x xxxxxxxx xxxxxxxx příslušného xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, aby xx xxxx xxxxxxxx, xxx xx příslušná xxxxxxxxxx cizineckého xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx Visapoint xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx byla xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxx vůbec neumožňoval xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx získat. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx veřejnou xxxxxxx xxxxx relevantně xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x zjištěními xxxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx uvedeném xxxxxx Xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx x xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxx svých xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx správou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx neoficiální "xxxxxxxxxxxxxxxxx", xxxxx xxx xxxxxxxxxx x systému Xxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx.

[60] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx správní xxxxx xx xxx judikatuře xxxxx x xxxxxx 2009 x 2010. X xxxxxxxx xx xxx 30.11.2009, xx. 8 Aps 3/2009-39, x xxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxx x xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Hanoji) xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx získat xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx účelem xxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx:

"Xxxxxxx xxxx však xxxx xxxxx xxxxxx pečlivě xxxxx xxxxxx 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, podle něhož xx xxxxx může xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx x ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Stěžovatel xxxxx nenapadal xxxxxxxxx xxxx, xxxxx to, xx xx xxxxxx xxxxxxxx žádost o xxxxxxx xxxx podat. Xx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, přitom xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Zdůraznil xxxx, xx xx xxxxx podat xxxxxx x xxxxxxx xxxx x rovněž má xxxxx xx xx, xxx tato žádost xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx k článku 1 xxxx. 1 Xxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx mimo xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx založený xx xxxx x právům x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. Dále xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, a xx x xxxxx než x jejich domovské xxxx, nevyplývá x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

X xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx soud xxxx x xxxxxx xxxxxx posoudit žalobu x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx víza x xxxxxx xxx 90 xxx xxxxxx na Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx nepřijímání xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, naplňovalo xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx."

[61] Xxxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v dalších xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx 30.12.2009, čj. 8 Xxx 6/2009-43, xx dne 8.1.2010, xx. 2 Xxx 3/2009-42, xx xxx 29.1.2010, čj. 8 Xxx 5/2009-37, xx xxx 13.4.2010, čj. 2 Xxx 4/2009-43, x xx xxx 28.4.2010, xx. 8 Xxx 4/2009-123.

[62] Xxxxx xxxxxx judikaturního xxxxxx, xxxxxxxxxx xx rozsudky xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.8.2012, xx. 8 Xx 90/2011-62, x. 2756/2013 Xx. XXX, x němž xx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xx "xxxxxxx xxxxx takovému xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by fakticky xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxx xxxxx, xx možná, x xx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§82 x xxxx. s. x. s.). X xxxxxxx o xxxxx, xxxxxxx nemá xxxxxx xxxxx xx xxxxx xx České republiky, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx proces (xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx) xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Toto xxxxx x xxxx zahrnuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx nutno xxxxxxx x xxxxxxx podat xxxxxx x reálném xxxx a lidsky xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx obracet xx na neoficiální xxxxxxxxxxxxxxxxx.

Xx jistě xxxxx, xxx xxxx zavedl xxxxxx organizační xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x víza, třeba xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, bezdůvodnými xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx nekontrolovatelnou xxxxxxxx příslušných úředníků xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x nesmějí xxx xxxxxxx působit x tomu, xxx xxxxxxxxxx žadatele xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx počet xxxxxxx, má tak xxxxxx zejména xxx, xx předem stanoví xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx naději na xxxxxx xxxxxxxx (součástí xxxxxxxxxx předem stanovených xxxxxxxx může xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx zakomponovaný do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žádosti, xxxx-xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. losování xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxx), xx xxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx mít xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx."

[63] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxx Xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přizpůsobila. Xxxxxx, x jednání xxxxxxx xxxxxx je xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx věci neměnit x i xxxxxx xx zachovat možnost xxxxx neprůhledného, xxxxxxxxxxxxxxxxx x x vnějšku xxxxxxxxx nekontrolovatelného postupu xxx "xxxxxxxx" xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.

[64] Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx judikátů, nyní xxx zaměřených xx xxxxxx konkrétních xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x pobytová xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx postupy xxxxxxx "xxxxxx do Xxxxxxx Zámku" a xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx oprávnění xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx Visapoint (či xxxxx xxxxxxxxxxx centra xxxxxxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxx" xx xxxxxx návštěvu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxx x rozsudku ze xxx 31.5.2011, čj. 9 Aps 6/2010-106, x. 2387/2011 Sb. XXX, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podmínku xxxxxxxx podání xxxxxxx xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx se žádostí x upuštění od xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

[65] Xxxx řešil Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx postupu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx žádost xxxxxx, xxxxxxx žadatel xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x závěru, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, že xxxxxx "xxxxxxxxx" žádosti xx xxxxxxxxx znamená, xx xxxxxx o xxxxxxx xxxx účinně xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 20.7.2016, xx. 1 Xxx 164/2016-27, jde x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx ze xxx 3.6.2016, xx. 5 Xxx 85/2016-22, xx xxx 9.3.2016, xx. 1 Azs 281/2015-34, či xx xxx 30.4.2015, xx. 7 Xxx 282/2014-48, xxxxxxx xx věcech xxxxxxxxxxxxx xxxxx). Příznačné xxx xx, xx xxxxxxx xxxxxx své xxxxxxx xxxxxxx doposud xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x "xxxxxx" (xxxxxxxx-xx xx, xx nezákonný xxxxxx xxxxxxx správy xxx xxxxxxxxx za xxxxxx, vede-li x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x možnosti xxxxx xxxxx žádost, xxxx xx se xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx pravidel), xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovisko xxxxxxxxx, xxxxx ve xxxx vyjádření k xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx k xxxx, xxx situaci její x xx podobných xxxx řešila.

[66] Xxxxxxxx x xxxxxxxx oprávnění, xx xxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úřadu a xxxxx xx xx xx účelem xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx měli xxxxxxxxxxxxx x systému Xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx registrace. Xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx představě x xxxxxxxx uspořádání xxxxxxxx správního xxxxxx.

XX.2.2 Xxxxxxxx xxxxxxxx žádostí x pobytová oprávnění - xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx

[67] Xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x žádost x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx karta xx xxxxxxxxx typem pobytového xxxxxxxxx xxxxxxxxx komplexně xxxxxxxxx x §42x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx x hlavě třetí (xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx území), xxxx 4 (rubrikovaném Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx na xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx), xxxxxx 3 (xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx jde x xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx povolení k xxxxxxxxxxxx pobytu.

[68] Podle §42x xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx "[x]xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x dlouhodobému pobytu xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxx xxxxxxx než 3 xxxxxx a x xxxxxx zaměstnání xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx vydána, xxxx na xxxxxxxx xxxxxx, ke které xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 7. Xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx nebo xxxxx xx uveden x §98 zákona x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx území xx xxxxxx xxxxxxxxxx."

[69] Xxxxxx, xxxxxx však xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx kumulativní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §42x xxxx. 2 xxxx. a) xx x) xxxxxx x xxxxxx cizinců. Xx xx své xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx žadatel, xxxxx xxxxxxxx xxxx xx x České xxxxxxxxx potřeba, jenž xx byl xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zásadně xxxxxxxxxxxxx x jinými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx na xxxxx České republiky x xxxx x xx xx potřebnou xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx x účelu xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §42x xxxx. 3 xxxxxx.

[70] "Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx karty xx podává xx xxxxxxxxxxxxxx úřadu" (§42g xxxx. 5 věta xxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx věty xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx níž "[x] xxxxxxx pobytu xx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxx 90 xxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx žádost x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx podat xxxxxxxxxxxx".

[71] Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení x xxxxxx xxxxxxxx xx správním xxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx §168 xx §170x. "Pozitivní" xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx (xx smyslu xxxxxxxx xxxx úpravy) jsou xxxxxxxxxxxx rozděleny podle xxxxxxxxxx typů xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V §169 xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx odchylky týkající xx xxxxxxxxxxxxx typů xxxxxxxx x pobytu xxxxxx xxxx nejrůznějších xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X §170 xxxx pak xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx.

[72] Xxx §169, xxx §170 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx zakotvují xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx pobytům xx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx podat xxxxxxx xxxxxx (§169 odst. 14 xxxx xxxxx, §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx), přičemž x xxxxxxxxxxxx případech xx toho xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (§169 odst. 14 xxxx druhá, §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx). Xxxxx xxx xxxxxx xxx počítá xxxxx o pobytu xxxxxxx s xxx, xx "[z]astupitelský xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx sjednat xxxxxx xxxxxx xxxxxxx", xxxxxxx "[x]xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx do 30 xxx xxx xxx, xxx xxxxxxx x stanovení termínu xxxxxx xxxxxxx požádal" (§170 xxxx. 2; xxxxxxxxxx přidal xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx rozhodného) xxxxx §170 odst. 2 xxxx xxxxx x novým xxxxxx xxxx. 3 xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx novelizačním xxxxx 336 xxxxx xxxxx, xx. X xxxxxx č. 427/2010 Xx., a to x účinností xx 1.1.2011. Xxxxxxxx xxxxxx x vládnímu xxxxxx xxxxxx, jenž byl xx schválení xxxxxxxx xxx x. 427/2010 Xx. (Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx 2010-2013, xxxxxxxx xxxx x. 70/0, xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxx/xxxxx.xxx?x=6&xxx;xx=70&xxx;xx1=0, stav xxxxxx stránky xx xxx 21.5.2017), k xxxx xxxxx (jde x xxxxxxxxxx původního xxxxxxxxxxxxx bodu 334, xxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx bod 336; xxxxxxxxxx přidal xxxxxxxxx xxxxx): "Zohledněn podnět Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx, xxx x xxxxxx x pobytu cizinců xxxx xxxxxxxx zakotveno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx víza xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx opatření by xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxx přijímání xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx extrémně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Úprava xx inspirována čl. 9 xxxx. 2 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Rady (XX) x. 810/2009 x xxxxxx Společenství x xxxxxx (vízový xxxxx). Xxxxx 30 dnů xx stanovena s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadů, xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxx dlouhodobého xxxx vyžaduje xxxxx xxxxxx prostor, než xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Úprava xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, transparentnost xxxx xxxxxxxx x xxxxx organizaci xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxx úprava xxxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx nařízením Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (ES) x. 810/2009 x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxx xxxxx)." (Xxxxx xxxxxxxx odůvodnění xx xxxx nového znění §170 odst. 3 xxxxxx, xxx nyní xxxxxxxxxxxxx xxx irelevantního - xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx.)

[73] Xxxxxx tomu xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxx §170 odst. 2, ve znění xxxxxx č. 427/2010 Xx., xx xxxxxx xxxxx §169 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Naopak stejně xxxx na xxxxx xxx byla xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x zároveň xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zavést xxxx xxxx jasnou "místní xxxxxxxxxxx" zastupitelských xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx (xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx 332, xxxxx xxx x xxxxxxx projednávání xxxxxx xx xxx 334; xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx):

"Xxxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxx podávat žádosti xxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxxx je občanem, xxxxxxxxx jenž vydal xxxxxxxx xxxxxx, jehož xx xxxxxxxxx, xxxx xx státě, xx xxxxxx má povolen xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx se xxxxxx zastupitelského úřadu x případě žádostí x vydání xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zastupitelského xxxxx.

Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx žádost x xxxxxxxx x dlouhodobému xxxx xxxxxxxx pobytu xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx úřad xxxx xxx možnost x odůvodněných xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx). Ve vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx opatření xxxxxxxxxx podávání žádostí xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx jeho zástupcem xx území Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx správního orgánu, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx x takovém xxxxxxx xxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx na xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx případy, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zasílány xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxx České republiky.

Úprava xx rovněž motivována xxxxxx xxxxxx závislost xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx jde x xxxxxxx podávané xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pobytu xx zavedením biometrických xxxxx xx průkazu x povolení k xxxxxx. Xxxxx by xxxxxxxx měla přispět xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx."

[74] X xxxx xxxxxxxxx úvah je xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxx xx vztahuje xxxxxx xx xxxxxx žádostí x xxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxx.

[75] Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx karty xx xxxxxxxxx mezi Xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jiné xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx závazných stanovisek (§42x xxxx. 6 xxxxxx). X tomu, xxx cizinec xxxx xxxxxxx zaměstnaneckou kartu, xxxxxxxxx xxxxx xxx 90 dnů, přičemž x xxxx vystavení xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxxx. §30 odst. 2, 3 x 4 x §42x xxxx. 2 xxxxxx).

[76] Xxxxxxxxx většinu xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx obecně xxxxx §165 xxxx. n) xxxxxx, ale x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx §42x xxxx. 6 zákona).

[77] Xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx "nabírání xxxxxxx", xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x organizaci xxxxxxx xxxxxxxxx žádostí x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx žadatelem. Xxxxxxxx x zastupitelském xxxxx, x xxxxxx o Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x tomto xxxxxx xxxxxx §42x xxxx. 5 xxxx první xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Jelikož xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu §42x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx prvotní fáze xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx povolení x xxxxxxxxxxxx xxxx trvalému xxxxxx, tedy §169 xxxx. 12 zákona. Xxx stanoví (zvýraznění xxxxxx xxxxxxxxx senát), xx "[z]astupitelský xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx předložených x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx-xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx nebo ho xxxxx x jejich xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x vydání xxxxxxxx x dlouhodobému xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx vyslechnout xxxxxxxx x xxxxxx povolení x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, je-li xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 2 nezbytné pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxx."

[78] "Xxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx úřadů se xx úseku xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pobytů xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §169 odst. 13 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (zvýraznění přidal xxxxxxxxx xxxxx): "Xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §182 xxxx. 1 xxxx. x), xx xxxxxxx xxxxxxx x vydání xxxxxxxx x dlouhodobému xxxx trvalému pobytu xxxxx na zastupitelském xxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, popřípadě, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx, ve xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pobyt. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Usnesení xx xxxxx xxxxxxxxx xx spisu."

[79] Xxxxxxx x xxxxxxxx době xxxxx xxxxxxxxx neupravoval xxxxxxxxx zastupitelských xxxxx x xxxxxx vztah x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx [nově však xxxxx x. 150/2017 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx), který xxxxxx xxxxxxxxx 1.7.2017, pojímá xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí (§4 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx)], xx třeba xxx xxxxxxxxx, který xxxxx je žalovaným x řízení x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx (§82 x xxxx. x. ř. x.), xxxxx xxx x xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxx x xxxxxx cizinců) xx xxxxxxxxxxxxxx úřadem a xxxx vztahem x Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx x xxxx, zda xxxxx se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx správním xxxxxxx x kompetenčním xxxxxx.

[80] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxx xx postavením x xxxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx věcí x xxxxxxxxxxxxxxx úřadů x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxx §166. Xxx, rubrikován xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx 1, xx "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx státní xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx pobytu xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx práva", x x xxxxxxxx 2, že "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx správu xx xxxxxx udělování víz x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu" (xxxxxxxxxx xxxxxx rozšířený xxxxx). Xxxxxx podotknout, že x uvedeném xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx ve xxxxxx pobytů.

[81] Rozšířený xxxxx xx svém xxxxxxxx ze xxx 5.5.2015, čj. Xxx 288/2014-58, č. 3257/2015 Xx. XXX, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xx "[p]ojem xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx nutno xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxx mimo xxxx i ve xxxxxx §7 odst. 2 x. x. x., jenž stanoví xxxxxxxx pro určení xxxxxx xxxxxxxxxxxx správních xxxxx, xx svazek xxxxxxxxxx určitého xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx uspořádání xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxx svazku xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx pouze xxxxxxx xxxxxxxxx."

[82] X xxxxx xxxx xxxx rozšířený xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx, xxx xx určitá xxxxxx správním xxxxxxx x kompetenčním xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx složkou xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x kompetenčním xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx):

"[33] X xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ‚xxxxxxxxx' pravidlo, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx entita disponuje xxxxxxx xxxxxxx kompetencí, xxxxx má xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxx určité xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

[34] Xxxxxxxx znakem xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ‚xxxxxxxxx', tedy xxx xx xx xxxxxxxxx, aniž by xxxx mohl xxxx xxxxxxxxxx, zejména je xxxxxx v rámci xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx organizačním xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx xxxx. xxxxx je naopak xxxxxxx xx vyšší xxxxxx xxxx struktury.

Jestliže xxxx zákon předepisuje, xx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx (xx. xxxxxx xxx beze xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx modifikována) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, je xxxxx xxxx entitu považovat xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx (‚xxxxxxxxxxx') xxxxxx, x tedy xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 2 x. x. x.

[35] Z xxxx je zřejmé, xx xxxxx xxxxx xxxx v jednom xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x institucionálním xxxxxx xxxxxxxxx xxxx entit, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v kompetenčním xxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx x svěřuje xxx, x xxxxx xxx xxx, určité xxxxxxxxxx, xxxxxxx nepřipouští, aby xxx byly xxxxxxx xxxxxxxxxx bez změny xxxxxx odebrány a xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x rámci xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx institucí. Složitou x xxxxxxx bohatě xxxxxxxx instituci naopak xxxx xxxxx považovat xx toliko jeden xxxxxxx orgán x xxxxxxxxxxxx smyslu, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx strukturu xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx modifikovat tak, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx budou x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx.

[36] To, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxx řízena xx xxxxxx organizačním xx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxx vedoucí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx kdo xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxx mít xxx xxxxxx, zda x xxxxx takovéto instituce xx soustavy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx správní orgány x xxxxxxxxxxxx smyslu, xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx kompetence xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxx, xxxxxxxxxx xx x xx xxxx, x xxxx je xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx samostatných xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxx, že xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x kompetenčním xxxxxx xxx xxxx xxxxx. Xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxx zákonem, zásadně xxxxxxx xxx xx, xx stanovení některých xxxxxxx parametrů xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vnitřnímu nebo xxxxxxxxxxxx předpisu xxxxxx xx organizační xxxxxx.

[37] Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx jejím xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxx této xxxxxxxxx xxxxxxx existovat xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx správní orgány x kompetenčním xxxxxx - pokud xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx musí x xxxxx mají vymezeny xxxxxx xxxxxxxxxx, kterých xxxxxxx být zbaveny, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, že xxxx články xxxxxxxxx xxxxxxxx metodickému xxxxxx x xxxxx formám xxxxxxxx ‚xxxxx' x xx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx věcných x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.) xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jim xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x kompetenčním xxxxxx."

[83] X výše uvedených xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx pak xxxx xxxxxx kompetence xxxxxxx zastupitelským xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxxxx potřeby xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx žádosti xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx svěřeny xxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx, a nemohou xxx přeneseny na xxxxxx xxxxxx (xxxx. xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx úřad xx x xxxxxxxxxxxxxxxxx pohledu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx závěru xxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx) xxx xxxxxx xx xxx, že xxxxxxxxxxxxx úřad má xx zákona xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

[84] "Místní xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx, že xx vůbec konkrétní xxxxx zastupitelských xxxxx x xxxxxx době xxxxxx, xxxx sice xxxxx xxxxxxxxx přímo xxxxxxx, xxxxx xxxxx x obecné xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx zahraniční xxxxxxxx xxxxxxxxx §6 xxxxxx x. 2/1969 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx. 3 písm. x) tohoto xxxxxxxxx. Xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, neboť ze xxxxxxx xxxxxx jasně xxxxx, že "nějaké" xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx místní xxxxxxxxxxxx xxxx existovat x xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx x xx postarat (xxxx. x tomto xxxxxx xxx [50] xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx čj. Nad 288/2014-58, x xxxx xx xx. xxxxx: "Xx xxx, xx xxxxxx územní působnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx, však tato xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ministra xxxxxxxxxxx xxx nemění - oba xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx se na xxxxxx organizačního řádu x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby jeho xxxxxxxx xxxx vymezení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx územních xxxxxx. Xxxxxx uvážení xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx pobočky krajských xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx bude x x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X úvaze x xxxxx poboček xx xx promítnout xxxxxx zejména xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx agendou x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemkových úřadů.")

[85] Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx žádosti xxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, eventuální xxxxxxxxxx xxxxxxxx x odkládání xxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx úřadu) xx xxxxx zastupitelský xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx smyslu, x xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §83 s. x. x. v xxxxxxx, xx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx má xxxxx xx xx, xx bylo xxxxxxxx xxxxxx xx jeho xxxx xxxxxx, který xx povahu nezákonného xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x.

[86] X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx úkonem, xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, mělo být xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podat xxxxxx xx zastupitelském xxxxx žádost x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu x rámci xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zastupitelskému xxxxx. Šlo xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x té fázi xxxxxx x xxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx), x jejímuž provádění xx kompetentní právě xxxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx o xxxx "xxxxxxxx xxxxxxx". Xxx xx třeba xxxxxxx xxxxx xxxxxx otázek xxxxxxxxx xx žádostí xx okamžiku xxxxxx xxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, ale x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx samotnou "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx podávání xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx, xxx má x úmyslu xxxxx xxxxxx, k jejímu xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx dostavit.

[87] Xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Hanoji jakožto xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx tvrzené xxxxxxx xxxx pracovnice xxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

[88] X xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx prvního x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx neliší. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadů xx, že xxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx", a xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx mimo xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x §7 xxxx. 2 x. ř. x., xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx soud, v xxxxx xxxxxx xx xxx nějaký xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx. Xxxxxx xxx určení xxxxxx příslušnosti nenabízejí xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §7 xxxx. 3 x. x. s., neboť xx na xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X daném xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx přiměřené užití (§64 s. ř. x.) některého x xxxxxxxxxx občanského xxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.8.2014, čj. Xxx 218/2014-81, x. 3122/2014 Xx. XXX, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 27.2.2003, čj. Na 267/2003-5, x. 8/2003 Xx. NSS). V xxxxx xx totiž xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx věc xxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx rozhodnutím Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu za xxxxxxxxxxx užití §11 xxxx. 3 o. x. x. Xx xxxx není vhodné xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx x hospodárnosti xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x požadavek xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx případy tohoto xxxx xxxxxxxxxx (nelze xxxxxxxxxx xx toho, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx v xxxxx objevují xxxxxx xxxxx).

[89] Xx xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx kvůli xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxx speciální xxxxxx xxxx nyní projednávaný xxxxx potenciálním xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je proto xxxxx zaplnit xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx povahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nástroje ochrany xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx ve xxxxxxxx soudnictví xxxxxxxxxx, xxxx "xxx" veřejné xxxx. X tomu xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx xx dne 9.12.2014, xx. Xxx 224/2014-3, x. 3196/2015 Xx. XXX, xxxx xxxx xxxxx (zvýraznění xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx):

"[26] [...] Pravidla xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudy nejsou xxxxxxxxxx. Xxxxx naopak, xxxx "toliko" nástrojem x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx veřejná xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx plným xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, v němž xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx ztratí, xxxxx xxxxxx, která xxxxx x zřetelně xxxxxxx x xxxx - k xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx."

[90] "[28] Xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxx xxxx složka, xxxxx níž xxxxxxx xxxxxxxxxx chrání, xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jako svým xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx či xxxxx organizačním, xxxxxxxxxx x jiným xxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx vykonavatelů xxxxxxx správy).

Pro xxxxxxxxxxx xx významné, že xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správa xxxx xxxxxx, nikoli xx, xxx xxx učinil xxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxx učinil, xx xxxxxxxxx svůj xxxxxx, zejména xxx xxxxxxxx, xxx veřejná xxxxxx xxxxx x xxxxxx zákonného xxxxxxxx, xxxxx x pro xxxxxx odpovědnosti xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx jednaly, x xxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx x první xxxx označeno x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxxx žaloby xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx aj.), x xxxxxx xxxxxxxxxx xx, xxxxx její "xx" xx xx xxxxxx jednání xxxxxxxxx (xxxxx vskutku k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx). Xxxxxxx i xx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zásadní xxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x mezích xxxxx pravomocí x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx, x xxxxx xx, xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správy xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx uložit, xxx xxxxxx x xxxxxx, xxxx-xx, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, resp. xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx."

[91] Xxxxx xx x xxxxx případě xxxxx xxx xxxxxxxxxx výslovné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx s xxxxxxx xx xx, xx zastupitelský xxxx xx xxxx v xxxxxxxxxxxx smyslu xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, avšak xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx tedy xx všech xxxxxxxxx, xxx xx žalovaným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx podle xxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx. Takový xxxxxx x xxxx spojuje xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx žalobě xxxx xx entita, xxxxx xx být xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx žalobou napadeného xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx v kompetenčním xxxxxx, x požadavek, xxx nalezení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx rozhodnout xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x jednoznačné.

IV.2.3 Xxxxxxxxxx xxxxx žádost x xxxxxxxxxxxxxx kartu xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §82 s. x. x.

[92] Xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx XX.2.1 xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx žalobkyně, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné správy xxx xxxxxx některých xx xxxxxxx svěřených xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xx xxxxxx xxxxxxxx xxx podány, kdyby xxxxxxx xxxxxx umožnila xx zastupitelských xxxxxxx xxxxxxx žádosti o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, aby všichni, xxx o xx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx úkon přiměřeně xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxx xxxxxx.

[93] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx, xx xxxxxxx x zemích, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx po zaměstnání x České xxxxxxxxx xxx nabídkou, xxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (typicky Xxxxxxx či Xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx stát, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx o pobytová xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx má x zásadě xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx umožní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx té xx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x České xxxxxxxxx; xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx podle xxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx o xxx, xx právě x zemích jako Xxxxxxx xx Ukrajina xx nabízí ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx však xxxx xxx používány xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx možno xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx racionálních x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxxxx xxxx administrace žádostí, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx mohou xxxxxx zásahovou xxxxxxx.

[94] Xx žalobkyní xxxxxxx xxxxx souhlasit, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx zakotvení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, stejně xxxx xxxxxxx x taxativně xxxxxxxx xxxx (§169 xxxx. 14 xxxx xxxxx, §170 xxxx. 1 věta xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxx xxxxxx xx xx, xxxxxxx xx stanoveným xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xx. 36 xxxx. 1, 2. alt. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx). Požadavek xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx takovéto účely xxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxx, xxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx právě xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, motivaci, xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx toho xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx pokud xxxxxxx orgány adekvátně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx upustit od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§169 xxxx. 14 xxxx druhá, §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx), xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx o xxxxxxx xxxx xxxxxxx pochybovat. Xx xxxxx xx xxxx nutno požadovat, xxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxxxx, také vytvořil xxxxxxxxx podmínky xxx xx, aby tuto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx či xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Uvedenou xxxxxxxxx xxxxx stát xxxxx xxxxxxxxx k xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxx do xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zprávy x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pod č. 427/2010 Xx.), zejména xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx své xxxxxxx vůbec xxxxx, x xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ucházet xx o xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx.

[95] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx ostatně xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx nevůle xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyvinula xxxxxx "xxxxxxxxxx" x xx xxxxxxxxxxx pohledu xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tím, xx se jim xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx způsoby jsoucími x řadě xxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx x účelem xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx i k xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelského xxxxxx xx žádostí xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx takovéto xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxx znemožňují xxxxxxx xxxxxxxxx žadatele pracovníkem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx x prověření xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žádosti xxx při jejím xxxxxx. Xxxxxxxx judikaturu xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx reakci xx xxxxxxxxxx nezákonný xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

[96] X xxxxxxx senátem je xxxxx xxxxxxxxx v xxx, xx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx situace.

[97] Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx "nouzově" xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx obecně xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx který xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx spočívajícím v xxx, xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxx je za xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx v xxxxxxxxxx dosavadního xxxxxxx xxxxxxx správy zcela xxxxxxx x xxxx xxxxxxx alespoň v xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x ochraně xxxxx žadatelů xx xx, domáhat xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx u správního xxxxxx (čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx měnit.

[98] Dalším xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v řadě xxxxxxx xxxxxxxxxxx postupů. X první xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v přiměřené xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx žádosti; xxxxx vskutku x xxxxxxxx xxxxx dochází, x xx ať xxx xxxxxxxxxx konkrétními xxxxxxxxxx (xx. za xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx jiných xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx podání xxxxxxx tam, kde xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx), jde xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zásah xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xx xxxxx xxxxxxxx na xx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xx xxxx prvotní nezákonnost xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx podat xxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx tvrzení xxxxxxxx xxxxxxx) registrace x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx mohou xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxxxx již xxx xxxxx, xx u xxxxxxxxxxx pobytového xxxxxxxxx xxxxxx xx zákona xxxxxxx xxxxxxxxx žadatele xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx zastupitelským xxxxxx, anebo xxxxx, xx xxxx fakticky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx využití systému Xxxxxxxxx xx xxxxxx x žadatelům o xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx by xxxxxxxxx předem xx xxxxxxx termín xxxxxx xxxxxxx byl xxxxxxxxx.

[99] Xxx, že xx xxxxxx xxxxxxxx musí xxxxxxxxxxxxx úřad s xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů x x některých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx hledět jako xx xxxxx podanou, xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx "smazány" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jichž se x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxxxx k xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx.

[100] Xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx zásah xx xxxx, xxxxx xxxxxxx by bylo xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx situace xxxxxxxx, xxxxxxxx xx podání xxxxxxx učiněné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx, proto není xxxxxxx.

[101] Závěrem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxx ve xxxxx xxxxxxxx rozsudku xx. 8 As 90/2011-62. Je na xxxxxxx xxxxxx, jakým xxxxxxxx "xxxxxxxxx" uspořádá xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx oprávnění xxx, xxx xxxx xxxxxxx je xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx umožnit xxxxxxxxx takové žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x lidsky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xx veřejné xxxxxx, xxx xx xxxxxxx tohoto xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx technologie, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx posuzování xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (správní poplatky x xxxxxxx xxxx) xxxxx xxxxxxxxx některých x xxxxxx xx xxxxxx nástrojů. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx zneužívány xx xxxxxxxxx svévolně.

IV.3 Xxxxx

[102] X xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx (§82 x násl. x. x. s.), xxxx xxx xxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx podání xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx, xxxxx xxxxxxx nebyl xxx účely podání xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žadatelům o xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx za účelem xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zastupitelský xxxx. Xxxxxx příslušnost krajského xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx sídla Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

[103] Xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§82 x násl. x. x. x.), xxxx xxx spočívat x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potenciálním xxxxxxxxx o víza xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zastupitelského xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx xx dotyčnému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx zastupitelskému xxxxx xxxxx xxx, xx xx na xx xxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx věci xxxx

[104] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx je x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x jejich xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx x řešící x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx samotné xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právních xxxxxx. V xxxxxxx x §71 odst. 1 in xxxx Xxxxxxxxx xxxx XXX xxxxx rozšířený senát xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x rychlosti xxxxxx.

[105] Xxx je x vyslovených závěrů xxxxxxxxxxx xxxxxx zřejmé, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ve xxxx vadou xxxxxx xx xxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x., jednal-li xxxx xx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx pracovnice velvyslanectví Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, xxx mělo xxx podle xxxxxxxxx xxxxxxx nezákonným zásahem, xxxx zřejmé, xx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx došlo, xx přičitatelné xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx situaci xxxxxxxxx svoji pravomoc xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx, a v xxxxx případě i xxxx, přes xxxxxxxxxx x xxxxx úzký xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí x velvyslanectvím Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxx xx zákonnost xxxx xxxxxxxx. Xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx procesní xxxxx x procesní xxxxxxxxxx x jemuž xxxx xxx rozhodnutím x xxxx samé xxxxxxx i povinnost xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. zdržet xx xxxx, xxx žalobkyni xxxx xxxxxxx podat xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) anebo xx xxxxxx x němuž xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x závazně xxxxxxxxxxx, xx xx dopustil xxxxxxxxxxxx, totiž xxxx xxxxxx s xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx řízení x xxxxxxxx žalobě xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx.

[106] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §110 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. ř. x. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrušil x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x dalšímu xxxxxx. X xxx xxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu, xxx xxx komplexně xxxxxxxx x xxxxx XX. 2 tohoto rozsudku. X xxxxx řadě xxxx městský xxxx xxxxxxx upozorní, xx xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx veřejné xxxx xx v žalobním xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zásah, xxxxxx xxx žalovaným správním xxxxxxx x xxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx zastupitelský xxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x své xxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxxx senátu. X závislosti xx xxxxxx xxxxxxxxx žalobce xxx xxxxxxx xxxx xxxx dále xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxx.