Právní věta
I. X xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem (§82 x xxxx. x. x. x.), xxxx xxx xxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx bránil xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu, neboť xxxxxxx nebyl xxx xxxxx podání xxxxxxx xxxxxxxxxxx v systému Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x víza xxxxxxx x návštěvě xxxxxx zastupitelského xxxxx xx účelem podání xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem daný xxxxxxxxxxxxx úřad. Místní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx.
XX. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§82 x xxxx. x. x. x.), xxxx xxx xxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx účely xxxxxx xxxxxxx registrován x xxxxxxx Visapoint xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx termíny x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxx podání xxxxxxx, xxxx být xxxxxxx x tehdy, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tuto žádost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx, xx xx xx xx hledí xxxx xx účinně xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 8/2003 Xx. XXX, č. 2387/2011 Sb. NSS, x. 2756/2013 Sb. XXX, x. 3122/2014 Xx. XXX, č. 3196/2015 Xx. XXX x x. 3257/2015 Xx. XXX.
Xxx: Xxx Xxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Jádrem xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, jakým xxxxxxxx má příslušný xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx [§42x xxxx. 1 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxx 21.10.2015 (xxxx xxx "zákon x xxxxxx cizinců)] xx x xx xxxxxx xxxxxxx osobním xxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu Xxxxx xxxxxxxxx ve státě, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx aniž xx xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v systému Xxxxxxxxx přidělujícím potenciálním xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx k návštěvě xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xx účelem podání xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx sporu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx otázky:
Za xxxx, xxx - xxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx - xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (§82 x. x. x.), v xxx xxxxxxx veřejné xxxx, které xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx v tom, xx pracovník xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx státě, xxxxx xxxxxx příslušník xx xxxxxxx podat xx xxxxx úřadu xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx účely podání xxxxxxx získal prostřednictvím xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx a xxxxxxxxxx jej, xx xxxxx tomuto postupu xxxx podat stížnost, xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx x ulice).
Druhou xxxxxx xxxxxxx pak je, xxxx právní důsledky xx podání žádosti x xxxxxxxxxxxxxx kartu xxxxxx osobně xx xxxxxxxxxxxxxx úřadě, xxxxx xxx, xx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx na postup xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (okénkem x xxxxx). Xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, zda xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxx zaměstnanecké karty xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxx xxxxxxx zastupitelskému xxxxx, xxxxx nikoli. Xxxx xxx o xxxxxxxxx, zda x xxxx by xxxxxxx xxxx xxx uznán xxxx vedoucí k xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx toho xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx podání xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx (§82 x xxxx. x. ř. x.).
Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx 21.10.2015 xxxxxx podat xx velvyslanectví České xxxxxxxxx v Xxxxxx (Xxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx Xxxxxxxxx. Vedoucí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxx podávat pouze x pondělí xx xxxxxxx registrace x xxxxxxx Visapoint. Na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx stížnost xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx "xxxxxx" xxxxxxx z xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx způsobem xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx konzulárního xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxx stížnost žalobkyně xxxxxxxxxx důvodnou x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx spatřovala xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx 21.10.2015 neumožnil x xxxxxxxx hodinách xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx jí xxxxxxxxx xxxxxx podání žádosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (dále xxx "Xxxxxxx").
Xxxxxxx soud x Xxxxx rozsudkem xx xxx 24.5.2016, xx. 8 A 219/2015-53, xxxxxx vyhověl x zakázal xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx hodinách. Xxxxxxx xx přikázal, aby xxxxxxxxx umožnil xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx registrace x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xx žalobkyni xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxx se tento xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx víza, xxxxx xx xx strany xxxxxxxxxx x nezákonný xxxxx. Xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pobytu; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx Visapoint xx xxxx xxxx pouze xxxxxxx x udělení xxxx. Nutnost rozlišovat xxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx (§169 a §170), xxxxxx jako x důvodové xxxxxx x §170 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) napadl rozsudek xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx, x níž xxxxxxxx xxxxxxx nesprávného xxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxx stěžovatele xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx městský xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx vyjádřený x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tedy xx xxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx dle §170 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x vydání xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx možnost xx xxxx xxxxx xxxxxxx x dlouhodobá xxxx; x tímto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x důvodové xxxxxx xxxx uvedeno omezení xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx).
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ke kasační xxxxxxxxx uvedla, xx xxxxxxxxxx opomíjí xxxxxxxxxxxxx xxxxxx věci. Při xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem (xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx (xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx). Dle xxxxxx zásad xx x xxxxxxx Visapoint xxx podání xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §170 xxxx. 2 xxxxxx o pobytu xxxxxxx xx vztahuje xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx povinnost xxxxxxx xx xxxxxx x podání žádosti xxxxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx to, xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podat xxxxxx xx 30 xxx od xxxxxxxx x stanovení xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x personální xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Nedomáhala se xxxxxx xxxx úřední xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx, avšak xxx registrace x xxxxxxx Xxxxxxxxx; odkázala xxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx které xxxxxxxxxx x systému Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx řízení.
Desátý xxxxx xxx xxxxxxxxxx projednávání xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx i xxxxxx xxxxx shodné xxxx (xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx městského xxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 20.7.2016, čj. 1 Xxx 164/2016-27.
Xxxxx xxxxx dospěl x xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx:
- Xxxxxxx xxxx nesprávně xxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxx xx být nezákonným xxxxxxx, je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx být velvyslanectví.
- Xxxxxx xxxxxxx podmínka xxxxxxxx žalobkyně na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxx, které xx xxxxxxx zahájit, zahájeno xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxx xx to, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx ve věcech, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx velvyslanectví xxx xxxxxxxx xxxxxxx x vízum xx xxxxxxxxxx pobyt, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. S názorem xxxxxxxxx xx xxxxxx xx subjektivních xxxx xxxxxx xxxxx nesouhlasil; xxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxx zkrácena xx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx zastupitelském xxxxx xxx §42g xxxx. 5 x §169 xxxx. 16 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx senát dospěl x uvedeném xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxx přičítáno xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xx "[x]xxxxxxxx x xxxxxx x ochraně xxxx nezákonným xxxxxxx xx být xxx xxxxxxx orgán, xxxxxxx xx jednání, které xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.12.2014, xx. Xxx 224/2014-53, x. 3196/2015 Sb. XXX, xxx [45]) [...] Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jednání xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxxxxx v xxxxxxx Xxxxxxxxx. Žádost o xxxxxx zaměstnanecké karty xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (§42x xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx). Xxxxx úřad xx xxxxxxxx provést kontrolu xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx pobytu (§169 xxxx. 12 zákona x xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxx , které xxxxx xxxxxxx zastupitelským xxxxxx, xxxx xxxxxx xx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalobkyně xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx, jemuž xx xxxx x žalobě xxxxxxxxxx xxxxxxx přičitatelné, xxxx v xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx."
Xxxxx senát xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx z §169 xxxx. 12 písm. x) xxxxxx o xxxxxx cizinců, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx: "Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x vyznačení xxxx x xxxxxx nad 90 xxx xxxxx §30 odst. 2 xx doby zpracování xxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxx."
Xxxxxx xxxxx podotkl, že §169 odst. 12 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx dlouhodobého víza, xx xxx xxxxx xxxxx xx §30 xxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx pouze xxxxx xxx 90 xxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx x xxxxxxxx k pobytu.
První xxxxx považoval xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxx, x nichž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezákonný xxxxx, xxxx nepřijetí xxxxxxx o xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx, xx xxxxx ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx. Nad 224/2014-53 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxx xxxxx uvedl, že xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx vyloučen, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx při výkonu xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx metodou xxxxxx i x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x xx xx základě jednoznačného xxxxxxxxx řídit xxxx xxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Rozšířený xxxxx x právě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x principu xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx legitimace xxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx týkajících xx žádostí x xxxxxxxx oprávnění x xxxxxxxxxxxxxxx úřadu v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx potvrdil i Xxxxxxxx správní xxxx. Xxxxxxx legitimace xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx věcech Xxxxxxxxx správním xxxxxx x odůvodnění xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx touto xxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx ostatně xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx. 1 Azs 164/2016-27), xx xxxx xxxxx xxx xx xx, xx xx xxxxxxxx x shledal x xxxxxxx xx zákonem.
Početná xxxxxxx věcí, x xxxxx bylo xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx změnami xxx xxxxxxxx žádostí x xxxx a xxxxxxxx k xxxxxx xxx xxxxxxx v xxxx 2009, včetně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxxxxxx úřadech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xx vybraných xxxxxxxxxxxxxxx úřadech. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxx mimo xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x těchto xxxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu, xx xxxxxxx. Konkrétně xxxxx: "Xxxxxxx soud tedy xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx otázky, xxx xxxxxxx podání xxxxxxx x xxxxxxx víza x xxxxxx nad 90 dnů xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx žádostí x xxxxxxx víza xxxxxxxxxx xxxxx nezákonného zásahu, xx xxxxxxx." (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 6.1.2010, xx. 1 Xxx 6/2009-44). Xx xxxxxxxxxx považoval Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních věcí; xxxx xxxxxxx legitimaci x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx x xxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx. xx. 8 Xxx 5/2009, 1 Xxx 6/2009, 1 Aps 4/2009, 4 Xxx 7/2009, 4 Aps 6/2009, 9 Xxx 5/2009, 8 Xxx 3/2009, 1 Xxx 3/2009, 5 Aps 5/2009, 8 Aps 6/2009.
Xx xxxx xx. zn. 8 Xxx 1/2012 xxxxx žalobce u Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx žalobu xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx zásah xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx při přijímání x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx.
Xx xxxx xx. xx. 9 Xxx 6/2010 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx podané proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx shledával xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx x neupuštění xx xxxxxxxxxx osobního podání xxxxxxx x xxxxx. Xxxxxx xxxxx dospěl x xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, xxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx, xx se xxxxxxx x nezákonný zásah, xxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx řízení opětovně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx v jiném xxxx řízení, xxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx ani x xxxxx případě xxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 30.5.2013, xx. 4 Xx 3/2013-20, x xx xxx 30.5.2012, xx. 4 Xx 14/2012-17, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx dále x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx - usnesení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx České republiky x Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx §169 odst. 13 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx i x xxxxx případě připustil xxx xxxxxxxxxxx pasivní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxx podle desátého xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx věcech, xxx xx xxxxxxx xxxxxx zastupitelského xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx pobyt xx xxxxx, dokonce x x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úřadem podle xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx žádosti x xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu x obou pobytových xxxxxx xxxx podle xxxxxx o pobytu xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxx xxxxxxx o xxxx, x nichž xx xxxxx xxxxxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x §166 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx správní soudy xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, tím xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx x xxxxxxxx sporu xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx ve xxxxxx xxxx uvedeného xxxxxxxx rozšířeného senátu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx úkonů xx xxxxxxxxxx zastupitelských xxxxx xxxxx zákona x xxxxxx cizinců xxxxxxxx xxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx názoru desátého xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx se xx stávající xxxxxxxxxx x považovat xx xxxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x prvního a xxxxxxxx xxxxxx shodně xxxxxxxxxx nezákonný xxxxx x jednání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx zaměstnankyně xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx žádosti o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx podání xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
Xxxxx senát dospěl x xxxxxx, xx x žalobkyně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx subjektivních xxxxxxx; xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx o žádosti xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx: "Xxxxxxx xxxxx xxxxxx informace x žalobkyni xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, na xxxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxxxxx xx zkrátit xxxxxxx." Nepřijetí xxxxxxx xxxxxxxxx bylo dle xxxxxxx senátu ze xxxxxx zastupitelského úřadu xxxxx xxxxxxx, neboť xx xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxx, proto xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxx xxxx.
Xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Podle xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxx žádost x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu. Xxxxx senát xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nemohla, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx však x xxxxxx do xxxx stěžovatelky došlo. Xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xx zastupitelský úřad x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xx. xxxxxxxxxx xxxxx) v xxxxxxx s §42x xx xxxxxxx s §169 xxxx. 16 (x rozhodném xxxxx xxxx. 14) zákona x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx jí toto xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx úřadu xxxxxxxx x spojila x xx žádost x xxxxxx povolení x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx jí oznámil, xx xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxx, jako xx nebyla xxxxxx. Xxxxx senát xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx, aby xxxx xxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx zahájit. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nepovažoval za xxxxxxxxxx xxxx, kterého xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx proti nezákonnému xxxxxx, tedy stavu, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx žádost x xxxxxxxx x xxxxxx x místě x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx x zároveň i xxxxxxxx.
Xxxxxx senát xx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx základě toho, xx xxxxxxxxx připojila xxxxxx o vydání xxxxxxxxxxxxx karty xx xxxxxxxxx na postup xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx způsob xxxxxxxx xxxxxx žádosti, kterého xx xxxxxxxx. Při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x jinému xxxxxx, xxxxxxxx mimo xxxxxxxxx x xxxxxx prostory xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxx které xx vyžadována, tj. x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx její xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxx xx x xxxxxxxx xx. 1 Xxx 164/2016-27 xxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx názoru xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. 1 Xxx 164/2016 x xx. zn. 10 Xxx 153/2016 xxxxxx x závěru, xx žalobkyně xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx namísto osobního xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxxxxx kartu na xxxxxxxxxxxxxx úřadu bylo x řízení xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx řízení x xxxxxxx bylo xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx postup xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx se x xxxxx xxxx xxxxxx podání xxxxxxx, xxx xxxxxxx se xxxxxxxxx domáhaly x xxxxxxxxx na xx, xx xxx ho xxxxx umožňuje.
Jedná xx x rozdílné právní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxx xxxxxxxx xxxxxx názor xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx senátu, xx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx stížností xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx recepce xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, nebylo xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx.
Xx stejné xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx desítky xxxxxxx občanů Vietnamu, xxxxx xx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx účelem sloučení xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx společně se xxxxxxxxx, x tím xxxxxxxxx xxxxxxx žádosti. Xxxxxxx podatelé xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxx, xx xxxxxx xxxxxx zastupitelskému úřadu xxxxxx o prominutí xxxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxx x x ní připojí x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Takto postupují xxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x tzv. xxxxxxx Visapoint (xxxxx xxx xxxxxxxx oprávnění xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xx xxxxx 2015 zastupitelský xxxx xxxxxxx xx xxxxx prostor xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx žádnou xxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxx Xxxxxxxxx. X vstupu xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx hodinách xxxx xxxxxxxxxx, kteří kontrolují, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x pokud xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxx, xx jakým účelem xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx ověřován x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx přicházejí. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx řeknou, xx xxxxxx xxxxx žádost x pobyt, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx, nejsou xx xxxxxxx zastupitelského xxxxx vpuštěni. Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx které xxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xx na xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx podat xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, ale xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx x xx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x dispozici xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx skutečně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Pracovnice xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx jen xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx, x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. X xxxxx 2016, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx správních xxxxx, xxxxx kterých i xxxxxx x pobyt xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx má xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x žádosti, xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxx, xx xx xxxxxx Vietnamu xxxxxx xxx přijímána xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx by xxxxx xxxxxxxx pobytové žádosti. Xx xx doby xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx stížnosti xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx tohoto xxxxxx na recepci xxxxxxx.
X době, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx věci xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx podáním, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx zahájení xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx na ochranu xxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxx, protože x xx xxxx nemohla xxx xxxxxxx, xxx xx x obdobných xxxxxxxxx, xxxxxxx je x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx vyvíjet xxxxxxxxxxx praxe xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxx xx xx, xx xxxxxxx podáním xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tak, xx xx žaloba na xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx s xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxx xxxxxx podáním žádosti xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Případné xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxx byla xxxxxx xxxxxx, mohou xxxx xxxxxxx, úspěšní xx xxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx, že se x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dodatečně xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx x k xxxxxxx otisků xxxxx, xxx xxxx z xxxx z opatrnosti x xxx xxxxx xxxx. Tuto xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx, pak respektují x stěžovatel x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
X případě xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 15.7.2016, xx. 9 X 30/2016-40, xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx dne 25.10.2015 o vydání xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx 90 xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx rozsudku. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx městského xxxxx, xxxxx stěžovatel xxxxxx xxxx kasační xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, a Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx rozsudku xx xxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx dne 21.10.2015, muselo xx xxx řízení x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx by xxxxxxxxx xxxxx xx shodě x xxxxxxx senátem xxxxxxxx právní názor, xx xxxxxx x xxxxx podaná xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zastupitelského xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx podanou xx xxxxxxxxx prostorách xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, hrozí xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx žalobou na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zastaví podle §66 xxxx. 1 xxxx. b), xxxxxxxxx xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxx-xx xx rozšířený xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx jako desátý xxxxx x xxxxxx 40 xx 43 xxxxx usnesení, xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx podacím xxxxxxx recepce nedošlo x zahájení xxxxxx, xxxxxxx by xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x celé xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx disponují xxxxxxxxxxx rozsudkem xx xxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx by xxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx žalobcům xx xxx x xxxx úspěch xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx §169 xxxx. 16 (xxxxx xxxx. 14) zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x Xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxx x dlouhodobý x xxxxxx xxxxx. Oproti xxxxxx xxxxxx xxxxxx (§37, §44 x §45 xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx osobní xxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx cizinců x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx, jakými se xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxx xxxxx domáhat. Xxxxxx slovy, citované xxxxxxxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx "stanovený xxxxxx" ve smyslu xx. 36 xxxx. 1 Listiny. Xxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, podle xxxxxxx xxx používání ustanovení x mezích xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxx žalobkyně xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v §169 xxxx. 16 (xxxxx xxxx. 14) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx zpráva x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxx cíl ve xxxxxxxx xxxxx sleduje, xxxx omezuje základní xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx veřejné xxxx. Rovněž x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx podacím xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, či xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx x věc mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XX.1 Pravomoc xxxxxxxxxxx senátu
[47] Xxxxx §17 odst. 1 xxxx první x. x. x., xxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx svém xxxxxxxxxxx x právnímu xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx od právního xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[48] X xxxxxxxx xx xxx 20.7.2016, xx. 1 Xxx 164/2016-27, xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 9.12.2014, xx. Nad 224/2014-53, x. 3196/2015 Sb. XXX, bodu 45, x názoru, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s osobním xxxxxxx xxxxxxx o xxxxx na zastupitelském xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
[49] Xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx tvrdila, že x pracovní xxx (xxxxxx 16.9.2015) xx xxxxxxxxxxxxxx České republiky x Hanoji xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx hodinách žádost x zaměstnaneckou xxxxx xxx registrace v xxxxxxx Xxxxxxxxx. Vedoucí xxxxxxxxxxxx oddělení xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx měla xxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o zaměstnaneckou xxxxx xxxxx, x xx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx x pondělí xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx dne takto xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx přiložila xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Hanoji xxxxxxxx xxxxxxxxx neshledalo xxxxxxxx x xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx vrátilo xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[50] Skutkově xxxxxxx xxxxxxx, která xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem, xx xxxxxxxxx x xx xxxx desátého xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxx jádrem jednání xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx jednání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osobní xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxxxxx kartu. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxx, xx pasivně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
[51] Xx zjevné, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx shodné xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx pracovník xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zabrání podat xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxx vysloveného xxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx se spíše x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx má xxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx.
[52] Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxxxxx tuto xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx.
[53] X xxxxxxxx xx xxx 20.7.2016, xx. 1 Xxx 164/2016-27, dospěl xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx názoru, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádosti o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx konkrétních xxxxxxxxx nezákonným zásahem, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Tento xxxx názor xxxxxxxxx xxxxx xxxxx s xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx na xxxxxxxx xx xxx 3.6.2016, xx. 5 Xxx 85/2016-22, xxx x xxxxxxxx ze xxx 9.3.2016, xx. 1 Xxx 281/2015-34, či xx xxx 30.4.2015, xx. 7 Xxx 282/2014-48). Xxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, že jestliže xxxxxxxxx spolu xx xxxxxxxxx na postup xxxxxxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx podala i xxxx xxxxxx, podáním xxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx karty, xxxx xxxxxx toho, xxxx xx žadatelka snažila xxxxxx.
[54] Desátý xxxxx xx xxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxx jejím xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnosti xx postup xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xx to, xx x xxx (xx. x xx xxxxxxx, xx na xxxxxx xx bude xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xx svých xxxxxxx nezákonně xxxxxxx, xxxxx uvedený xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx žadateli dostatečné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx projednání. Xxx xxxxxxxxx tiskopisu žádosti x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx mimo xxxxxxxxx x úřední xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxx, xxx které xx xxxxxxxxxx, xx. x xxxxxx bezchybné xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
[55] X x xxxxx právní xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx názorem xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx - zatímco xxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx nespatřuje nezákonný xxxxx, xxxxx samotné xxxxxx o žádosti xxxx zahájeno, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx senát míní, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx nutno hodnotit xxxxxx, xxxx jako xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx.
XX.2 Xxxxxx xxxxx rozšířeného xxxxxx
XX.2.1 Xxxxx souvislosti xxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vývoj
[56] Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx je xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jednotlivců x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxx jednání svévole, xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx ještě xxxx xxxxxxx. X klíčových xxxxxxxx, xxxxx leží x základu xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx je x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxx (xx xxxx 2012, x základních rysech xxxx již od xxxx 2009) xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx poskytuje zcela xxxxxxxxxx vodítko x xxxx, jak xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx.
[57] Xx xxxxx xx uvědomit, xx xx xxxxxx podstatou xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx s xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Česká xxxxxxx xxxxxx totiž xxxxxxx xx Xxxxxxxx x na Ukrajině xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx oprávnění x pobytu xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xx svévoli příslušných xxxxxxxx založený xxxxxx xxxxxxxx x podávání xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx kontroly x xxxxxx silně xxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxx. Systém nebyl xxxxxxx xx předchozím xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx pravidla xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[58] Neuspokojivou xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx na xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx dobou (xxx xxxx. jeho xxxxxxxx xxxxxx "Nedostatky systému Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx XX" ze xxx 11.9.2012, xxxxxxxxx xx xxx 14.5.2017 xx xxxxx://xxx.xxxxxxxx.xx/xxxxxxxx/xxxxxxx-xxxxxx-2012/xxxxxxxxxx-xxxxxxx-xxxxxxxxx-xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxx-xx/). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx podrobných xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx v xxxxxxx posledních několika xxx xxxxxxxx rozsáhlý xxxx Xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxxx Kanceláře xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxxx "Xxxxx nebo xxxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx fungování xxxxxxx Xxxxxxxxx", xx: Xxxxx, X.; Xxxxxxx, X. (xxxxxxx): Xxxxxxxx Sborník x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dne 10. xxxx 2015 x Xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx - Aktuální xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx práva, Xxxxxxx ochránce xxxx x Wolters Xxxxxx, Xxxx x Xxxxx 2016, x. 11 xx 121, elektronicky xxxxxxxx xx xxx 14.5.2017 na xxxxx://xxx.xxxxxxxx.xx/xxxxxxxxx/xxxx_xxxxxx/Xxxxxxxxx/Xxxxxxx_xxxxx_xxxxxxxxxx.xxx.
[59] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, že xxxxx xx xxxx "xxxxxxxxxxxx", xx. xx fázi xxxx xxxxxxx xxxxxxx x příslušný xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx. xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx žádost xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx získat "xxxxxx xxxxxx" x xxxxxxxx xxxxxxxx příslušného xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, aby xx mohl xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx, xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx úřad x xxxxx tam xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx dle tvrzení xxxxx žadatelů xxxx xxxxx jen obtížně xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx vůbec xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx získat. Xxxx xxxxxxx žadatelů xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx relevantně xxxxxxxxxxx x jsou xxxxxxxxxxx x zjištěními xxxxxxxxxxx xxxxxxx, o nichž xx xxxxxxxxxx xx xxxxx uvedeném xxxxxx Xxxxx Xxxxxxx. Výsledkem xxxx v xxxxx, xx xxxxxxxx se xxxxx xxxxx tvrzení, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxxxx", xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx.
[60] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx správní xxxxx xx xxx judikatuře xxxxx x xxxxxx 2009 x 2010. X xxxxxxxx xx xxx 30.11.2009, xx. 8 Xxx 3/2009-39, x xxxxxxxxxxx s xxx, xx žadatel x xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx podat žádost xx xxxxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Hanoji) xxxxx podle xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x návštěvě xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedl:
"Městský xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx pečlivě xxxxx xxxxxx 36 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxx může xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx práva u xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx u xxxxxx orgánu. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx neudělení xxxx, xxxxx xx, xx mu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx podat. Xx, xx xx xxxxxxx víza xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxx podat xxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxx na to, xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx městský xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx 1 xxxx. 1 Xxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx jiné xxxx demokratický právní xxxx založený xx xxxx k xxxxxx x xxxxxxxx člověka x xxxxxx. Xxxx xxxx zvažovat, xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x udělení xxxx xxxxxxxx, a xx x xxxxx než x xxxxxx domovské xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx posoudit žalobu x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx víza x xxxxxx xxx 90 xxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Hanoji a xxxxxxxx dočasné xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx."
[61] Obdobně se Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx v dalších xxxxxxxxxx, zejména xx xxx 30.12.2009, xx. 8 Aps 6/2009-43, xx dne 8.1.2010, xx. 2 Xxx 3/2009-42, xx xxx 29.1.2010, xx. 8 Xxx 5/2009-37, xx xxx 13.4.2010, xx. 2 Aps 4/2009-43, x xx dne 28.4.2010, xx. 8 Xxx 4/2009-123.
[62] Xxxxx xxxxxx judikaturního xxxxxx, xxxxxxxxxx xx rozsudky xxxxx uvedené, byl xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.8.2012, xx. 8 Xx 90/2011-62, x. 2756/2013 Xx. NSS, x němž xx xxxxx (zvýraznění xxxxxx xxxxxxxxx senát), že "xxxxxxx proti takovému xxxxxxx či takovým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, xxxxx xx fakticky xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx xx xxx xxxxx, je možná, x to cestou xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (§82 x xxxx. x. x. x.). I xxxxxxx o vízum, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx vstup xx České republiky, xx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx) xxx vyřizování xxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Toto právo x xxxx zahrnuje xxxxxxxxx předvídatelné a xxxxxx žadatelem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx x reálném xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx způsobem, xxxxxxxxx xxx nutnosti xxxxxxx xx na neoficiální xxxxxxxxxxxxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx organizační xxxxxxxx xxx podávání žádostí x xxxx, xxxxx xxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyššího xxxxx žádostí. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) představovat xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x tomu, xxx xxxxxxxxxx žadatele xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx počet xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxx tím, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x nichž xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx pravděpodobně xxxxxxx xxx naději na xxxxxx vyřízení (součástí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx může být xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx vyřizování žádosti, xxxx-xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. losování xxxxxxxx o určitý xxx víza), xx xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx stanoví xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxx jistou xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx funkci."
[63] Nejvyššímu xxxxxxxxx soudu není xxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx by xxxxxx Xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, x jednání xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xx xxxxx prostředky xxxxxxx xxxxxxxx xxxx neměnit x x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx x x vnějšku xxxxxxxxx nekontrolovatelného xxxxxxx xxx "xxxxxxxx" žádostí x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[64] Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx konkrétních xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x pobytová oprávnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx postupy xxxxxxx "xxxxxx do Xxxxxxx Xxxxx" a xxxxx žádost x xxxxxxxx oprávnění xxxxx xxx xx pomoci xxxxxxx Visapoint (xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx "časová xxxxxx" xx osobní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx). Již x rozsudku xx xxx 31.5.2011, čj. 9 Xxx 6/2010-106, x. 2387/2011 Xx. XXX, xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx situaci, xxx xx žadatel xxxxxx prolomit xxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx xxx, xx ji xxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxx se žádostí x upuštění od xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[65] Xxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxxx snažil xxxxx xxxxxx x pobytové xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx neumožnil xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v systému Xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x závěru, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx "xxxxxxxxx" žádosti xx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx zahájeno (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 20.7.2016, xx. 1 Xxx 164/2016-27, xxx o xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx ze xxx 3.6.2016, xx. 5 Xxx 85/2016-22, xx dne 9.3.2016, xx. 1 Xxx 281/2015-34, xx xx xxx 30.4.2015, xx. 7 Azs 282/2014-48, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxx xxx xx, xx xxxxxxx správa své xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x postupně xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x "účinně" (xxxxxxxx-xx xx, že nezákonný xxxxxx veřejné správy xxx xxxxxxxxx za xxxxxx, xxxx-xx x xxxxxxxxx podstatné části xxxxxxxx x možnosti xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx ve xxx xxxxxxxx rezignující xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx x postoupení xxxx rozšířenému xxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxx její x xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
[66] Xxxxxxxx x xxxxxxxx oprávnění, xx xxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx příslušném xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx by xx xx účelem xxxxxxx xxxxxxx x podání xxxxxxx xxxx zaregistrovat x systému Xxxxxxxxx, xxxx xxxx nyní xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx registrace. Xxxx tak ovšem xxxxx způsobem xxxxxx xxxxxxxx x nedůstojným, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx správního řízení.
IV.2.2 Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx
[67] Xx xxxx žalobkyně xx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx typem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v §42x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Je xxxxxxxx x hlavě třetí (xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx pobyt xx xxxxx), xxxx 4 (xxxxxxxxxxxx Přechodný xxxxx xx území xx dlouhodobé vízum xxxx na povolení x xxxxxxxxxxxx pobytu), xxxxxx 3 (xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx pobyt xx xxxxx xx základě xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx) zákona x xxxxxx xxxxxxx. Systematika xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx xxx pobytu xx území xx xxxxxxx povolení k xxxxxxxxxxxx pobytu.
[68] Podle §42x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx "[x]xxxxxxxxxxxxx kartou xx xxxxxx xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx xxxxxxxxxxx cizince x xxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxx xxxxxxx než 3 xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx vydána, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxx udělen xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle odstavce 7. Xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx nebo který xx xxxxxx x §98 zákona x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx území xx xxxxxx xxxxxxxxxx."
[69] Nutnou, xxxxxx však xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhovění žádosti x zaměstnaneckou xxxxx xx xxxxxxxxxxx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §42x xxxx. 2 xxxx. x) xx x) zákona o xxxxxx xxxxxxx. Xx xx své podstatě xxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxx pouze žadatel, xxxxx pracovní xxxx xx x Xxxxx xxxxxxxxx potřeba, xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xx podmínek zásadně xxxxxxxxxxxxx x jinými xxxxxxxxxxx pracujícími x xxxxxxx xxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x jenž x xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xxx x hlediska xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §42x xxxx. 3 xxxxxx.
[70] "Xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx úřadu" (§42g xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx připouští xxxxxxx podle xxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx, xxxxx níž "[x] xxxxxxx xxxxxx na xxxxx xx xxxxx x pobytu nad 90 xxx nebo xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx vydané xx jiným xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x vydání zaměstnanecké xxxxx podat ministerstvu".
[71] Xxxxxxxx řízení xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x řízení xxxxxxxx xx xxxxxxxx řádu xxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxx §168 až §170x. "Xxxxxxxxx" odchylky xx xxxxxxxxx xxxx (xx smyslu xxxxxxxx xxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X §169 xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx nejrůznějších typů xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx území Xxxxx xxxxxxxxx. X §170 xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx víza, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx.
[72] Xxx §169, tak §170 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx zakotvují obecné xxxxxxxx týkající xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, stejně xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx víza xx xxxxx podat xxxxxxx xxxxxx (§169 xxxx. 14 xxxx xxxxx, §170 odst. 1 xxxx xxxxx), xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx toho xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (§169 xxxx. 14 xxxx xxxxx, §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx). Xxxxx xxx xxxxxx xxx počítá xxxxx x xxxxxx xxxxxxx s tím, xx "[x]xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx sjednat xxxxxx podání xxxxxxx", xxxxxxx "[x]xxxxxxxxxxxx úřad xxxxxx cizinci xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx 30 dnů xxx xxx, kdy cizinec x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx" (§170 odst. 2; xxxxxxxxxx přidal xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx rozhodného) xxxxx §170 xxxx. 2 xxxx xxxxx x novým zněním xxxx. 3 xx xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxx novelizačním xxxxx 336 xxxxx xxxxx, čl. I xxxxxx x. 427/2010 Xx., x to x xxxxxxxxx xx 1.1.2011. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx byl xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x. 427/2010 Xx. (Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx 2010-2013, sněmovní tisk x. 70/0, xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxx/xxxxx.xxx?x=6&xxx;xx=70&xxx;xx1=0, stav xxxxxx xxxxxxx xx xxx 21.5.2017), x xxxx xxxxx (xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bodu 334, xxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 336; xxxxxxxxxx přidal xxxxxxxxx xxxxx): "Xxxxxxxxx podnět Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx x zákoně x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx povinnost xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxx. Xxxxxxxxxx opatření xx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx extrémně exponovaných xxxxxxxxxxxxxxx úřadech. Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx. 9 odst. 2 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady (ES) x. 810/2009 o xxxxxx Xxxxxxxxxxxx o xxxxxx (vízový xxxxx). Xxxxx 30 xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx praxi xxxxxxxxxxxxxxx úřadů, xxxxx xxxxxxxxx, že přijetí x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx vyžaduje xxxxx xxxxxx xxxxxxx, než xx tomu u xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, transparentnost xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx úprava xxxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx upraveno xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) x. 810/2009 x kodexu Xxxxxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxx xxxxx)." (Druhý xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx §170 odst. 3 xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx věc xxxxxxxxxxxxx - xxxx. rozšířeného xxxxxx.)
[73] Oproti xxxx xx xxxxx pobytů xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx §170 odst. 2, ve xxxxx xxxxxx č. 427/2010 Xx., xx xxxxxx xxxxx §169 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Naopak stejně xxxx xx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxx výše, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx žádost xxxxxx, x zároveň xxxx intencí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx "místní xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx zpráva k xxxx xxxxx (xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bodu 332, xxxxx byl x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 334; xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx):
"Xxxxxx xxxxxxx se xxxxxx formulace xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx státě, xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx držitelem, nebo xx xxxxx, ve xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo trvalý xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x případě xxxxxxx x vydání povolení x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx žádost x xxxxxxxx x dlouhodobému xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx x odůvodněných xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx). Xx vztahu x žádostem podávaným xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podávání xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx doplňovány xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxx správního xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx x takovém xxxxxxx xxxx možnost posoudit xxxxxxxxxx doklady s xxxxxxx xx své xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx být xxxx xxxxxxx, kdy xxxx žádosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poštovních služeb xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx.
Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx závislost xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxx xxxxxxxxx podat xxxxxx x xxxxxxxx x dlouhodobému pobytu xx zavedením xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx průkazu x povolení k xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx měla přispět xx xxxxxxxx doby xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx."
[74] X xxxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx se oprávnění xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxx si xxxxxxx xxxxxx podání žádosti xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx žádostí x víza, xxxxxx xxxx xx podání xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx.
[75] Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx rozdělena xxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x xxxxxxxxxxxxx úřad. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxx xxxxxx, x sice xxxxxxxxx závazných xxxxxxxxxx (§42x odst. 6 xxxxxx). X tomu, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx kartu, xxxxxxxxx vízum nad 90 xxx, xxxxxxx x jeho xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx. §30 xxxx. 2, 3 a 4 x §42x xxxx. 2 zákona).
[76] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx vykonává Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, zejména xxxxxxxxx x vydání zaměstnanecké xxxxx xxxxxx xxxxx §165 xxxx. n) xxxxxx, ale x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (podle §42g xxxx. 6 zákona).
[77] Xxxxxxxxxxxxx úřad xx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx "xxxxxxxx žádosti", xxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx přijímání žádostí x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x zastupitelském úřadu, x xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx x xxxxx ohledu xxxxxx §42g odst. 5 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx §42x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx neobsahuje, i xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx o vydání xxxxxxxxxxxxx xxxxx platí xxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx povolení x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, tedy §169 xxxx. 12 zákona. Xxx stanoví (zvýraznění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xx "[x]xxxxxxxxxxxx úřad xx oprávněn xxxxxxx xxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxx předložených x xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxx trvalému xxxxxx; xxxx-xx žádost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx-xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx a poskytne xx k xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx podle věty xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x dlouhodobému xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xx dále xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx pobytu, je-li xx xx podmínek xxxxxxxxx v odstavci 2 nezbytné xxx xxxxxxxx skutečného xxxxx xxxx."
[78] "Xxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xx úseku trvalých x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §169 odst. 13 xxxxxx o pobytu xxxxxxx (xxxxxxxxxx přidal xxxxxxxxx senát): "Xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x právním xxxxxxxx xxxxxxx podle §182 xxxx. 1 xxxx. x), xx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx k dlouhodobému xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, popřípadě, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xx cizinec xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pobyt. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx povinnost, xxxxxx o žádosti xxxx zahájeno x xxxxxxxxxxxxx xxxx věc xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx."
[79] Jelikož x rozhodné xxxx xxxxx xxxxxxxxx neupravoval xxxxxxxxx zastupitelských xxxxx x xxxxxx xxxxx x Ministerstvu xxxxxxxxxxxx xxxx [xxxx xxxx xxxxx č. 150/2017 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx některých xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 1.7.2017, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (§4 xxxx. 1 zmíněného xxxxxx)], xx třeba xxx posouzení, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem (§82 a xxxx. x. x. x.), xxxxx xxx x xxxx, xxxxx způsobem xxxxxxxxx zvláštní xxxxx (xxx zákon x xxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx x xxxx, zda xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x kompetenčním xxxxxx.
[80] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí a xxxxxxxxxxxxxxx úřadů x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx, je xxxx §166. Xxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx 1, xx "Ministerstvo xxxxxxxxxxxx xxxx vykonává xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx území xxxxxxxxxxxx xxxxx x imunit xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx", x x xxxxxxxx 2, že "Ministerstvo xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx správu xx xxxxxx udělování xxx x xxxxxxx stanoveném xxxxx zákonem prostřednictvím xxxxxxxxxxxxxxx úřadu" (zvýraznění xxxxxx xxxxxxxxx senát). Xxxxxx podotknout, xx x uvedeném xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx pobytů.
[81] Xxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxx ze dne 5.5.2015, xx. Xxx 288/2014-58, x. 3257/2015 Xx. XXX, v xxxx xxxxxxxxxxx vyslovil (xxxxxxxxxx přidal xxxxxxxxx xxxxx), xx "[p]ojem xxxxxxxxx orgánu xx xxx xxxxx určení xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxx x tomto xxxxxx, tedy xxxx xxxx i xx xxxxxx §7 odst. 2 s. x. x., xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx určení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx určitého typu. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx osobnost xxxxxx, jejíž součástí xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx pro xxxxxxxxx, zda xx x tohoto xxxxxx xxxxx o správní xxxxx, zpravidla xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx."
[82] V xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx vyslovil, podle xxxxxx dílčích kritérií xx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx správním xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx smyslu, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx smyslu (xxxxxxxxxx xxxxxx rozšířený xxxxx):
"[33] X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ‚xxxxxxxxx' xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx entita disponuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx má povahu xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx znaky, xx základě jejichž xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[34] Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ‚xxxxxxxxx', xxxx xxx je xx xxxxxxxxx, xxxx by xxxx mohl xxxx xxxxxxxxxx, zejména je xxxxxx v rámci xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx struktury xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx xxxx. xxxxx je naopak xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, x xxxx existovat (tj. xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx modifikována) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, je xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x kompetenčním (‚materiálním') xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 2 x. x. s.
[35] X xxxx je xxxxxx, xx velmi xxxxx xxxx v jednom xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx správních xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx smyslu xxxxxxxxx xxxx entit, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx x svěřuje xxx, x xxxxx xxx xxx, určité xxxxxxxxxx, xxxxxxx nepřipouští, xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx bez změny xxxxxx odebrány x xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx x rámci xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx toliko xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx smyslu, xxxxx xxxx tato xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx změnit xxxxx modifikovat xxx, xx xx svěřené xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, než tomu xxxx xxxxxxx.
[36] Xx, xxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx institucí xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx manažerském (xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx určuje xxxxx xxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxx mít xxx xxxxxx, xxx x xxxxx takovéto xxxxxxxxx xx soustavy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx pravidla xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jejích xxxxxxxxxxxx článků. Xxxxx xxx, xxxxxxxxxx xx x xx míře, x xxxx je xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správních xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxx instituce x xxxx, že xxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx jako xxxxx. Závěru x xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx parametrů kompetencí xxxxx svěřuje podzákonnému xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vnitřnímu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx organizační xxxxxx.
[37] Xxxxxxxxxx, kontrolní xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vedení xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx však xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx - pokud xxxxxx xxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxx musí x xxxxx xxxx vymezeny xxxxxx xxxxxxxxxx, kterých xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx skutečnost, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx podléhají xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vedení x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ‚xxxxx' x xx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, provozní (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx informačními x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.) xxxxx xxxxxx xxxxxxx určité xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx nebere xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx."
[83] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx patrné, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx Ministerstvo xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx určité kompetence xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx žádosti xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx od povinnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx odstraňovat xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx potřeby xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx žádosti podané "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx kompetence xxxx xxxxxxxx xxxxxxx svěřeny xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxx přeneseny xx xxxxxx jiného (xxxx. xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxx atrahovány xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxxxx pohledu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí, xx xxxxxxxx závěru xxx xxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxx (provozní, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx zastupitelského xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxx xxxx) xxx xxxxxx xx tom, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x určitým xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[84] "Xxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx úřadů, xxxxxx xxxx, že xx xxxxx konkrétní xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadů x určité xxxx xxxxxx, není xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx úseku zahraniční xxxxxxxx xxxxxxxxx §6 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxx pak xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx. 3 xxxx. x) tohoto xxxxxxxxx. Xx xxxx na xxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadů xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx "xxxxxx" xxxxxxxxxxxxx xxxxx s xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx musí xxxxxxxxx x že xx xxxxxxxx povinností Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx xx x to xxxxxxxx (xxxx. x xxxxx xxxxxx xxx [50] xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx čj. Xxx 288/2014-58, v němž xx xx. xxxxx: "Xx xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx krajských xxxxxxxxxxx xxxxx xx stanoven xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nic xxxxxx - oba xxxx xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx na xxxxxx organizačního řádu x xxxx povinni xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx krajských xxxxxxxxxxx úřadů xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx x s xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx územními xxxxxx. X úvaze x xxxxx xxxxxxx xx xx promítnout xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x rámci jednotlivých xxxxxxxxx pozemkových úřadů.")
[85] Xx xxxx popsaných xxxxxxxxx (přijímání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, odstraňování xxxxxx xxxxxxxxxx, eventuální xxxxxxxxxx xxxxxxxx a odkládání xxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxxxx úřadem x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §83 s. x. s. x xxxxxxx, že x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx za to, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx do xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 s. ř. x.
[86] X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx vystavena xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, mělo xxx xxxxxxxx jednání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx spočívající x xxx, xx xxxxxxxxx zabránila xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelského xxxxx x rámci xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je její xxxxxxx přičitatelné xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx totiž xxxxxxxxxx o xxxxxxx x xx xxxx xxxxxx x žádosti (x xxxxxx xxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx úřad, x xxxx o xxxx "xxxxxxxx xxxxxxx". Xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx řešení xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, xxx x řešení xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx žadateli, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xx jakých xxxxxxxx se xxxx xxx, kdo má x úmyslu xxxxx xxxxxx, x jejímu xxxxxx xx zastupitelský xxxx dostavit.
[87] Xxxxxxxxx x nyní projednávané xxxx je xxxx xxxxxxxxxxxxxx České republiky x Xxxxxx jakožto xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx x názoru prvního xxxxxx.
[88] X praxi xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx senátu xx xxxx neliší. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadů xx, že xxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx", a xxxxxx xxx xxxxx xx nacházejí mimo xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx místní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx x zásahové xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx v §7 xxxx. 2 x. x. s., xxxxx není xxxxx xxxxxxx soud, v xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx zastupitelský xxxx xxx xxxxx. Xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx příslušnosti xxxxxxxxxx xxx další xxxxxxxx xxxxxxxx x §7 xxxx. 3 x. x. s., xxxxx xx xx věc xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx povaze xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx namístě xxx xxxxxxxxx xxxxx (§64 s. x. x.) xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx to xxxxxx vzato není xxxxxxxxx (xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.8.2014, xx. Nad 218/2014-81, x. 3122/2014 Xx. XXX, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 27.2.2003, čj. Na 267/2003-5, č. 8/2003 Xx. XXX). V xxxxx by totiž xxxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, x každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 3 o. x. x. To xxxx není vhodné xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx správními xxxxx a požadavek xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, který soud xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx od xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx).
[89] Xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx příslušnosti xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx potenciálním xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx právní xxxxxx xx proto xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx před jednáním xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx "xxx" xxxxxxx xxxx. K tomu xxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxx xx xxx xx xxx 9.12.2014, xx. Xxx 224/2014-3, č. 3196/2015 Xx. NSS, xxxx xxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx nyní rozšířený xxxxx):
"[26] [...] Pravidla xxx řízení před xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx "xxxxxx" xxxxxxxxx x xxxxxxxx vlastního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivce, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx svým xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Procesní xxxxxxxx xxx nemají být xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x němž xx xxxxxxx smysl xxxxxx xxxxxxx ztratí, xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx - x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx subjektivní xxxxx žalobce xxxx xxxxxxx v rozporu xx zákonem, xxxxx xxxxxx."
[90] "[28] Xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxx správní xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxx správa, se x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jako xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx entita, xxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx (xxxxxxx kvůli xxxxx moci xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, technickým x xxxxx potřebám) xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednotek (xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx).
Xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx zasáhla xxxxxxx správa xxxx xxxxxx, xxxxxx to, xxx xxx xxxxxx xxx, anebo xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxx učinil, xx xxxxxxxxx svůj xxxxxx, zejména xxx xxxxxxxx, zda veřejná xxxxxx jedná x xxxxxx xxxxxxxxx zmocnění, xxxxx x pro xxxxxx odpovědnosti xxxxxxxxxxx xxxx, jež za xxxxxxxx správu xxxxxxx, x xxxxxxx, že xxx o xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx poskytnutí xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx podstatnější, xxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx xx.), x teprve sekundárně xx, xxxxx xxxx "xx" xx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx vskutku x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx). Xxxxxxx i xx xxxxx má xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx správa xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx, a xxxxx xx, xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx správní xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxx, xxxx-xx, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x případně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxx které xxxxxx xxxxxxxx má xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu."
[91] Xxxxx je v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx určit x xxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem, avšak xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xx všech případech, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Takový xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, aby žalovaným x zásahové xxxxxx xxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxx, tedy správní xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx rozhodnout bylo xxx jednotlivce xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx nejvíce xxxxxxxxxx x jednoznačné.
IV.2.3 Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na zastupitelském xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x.
[92] Jak již xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx IV.2.1 xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxxxxx a systematické xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx svěřených xxxxxxxxxx. Desítky xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx nemusely xxx xxxxxx, kdyby xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx všichni, xxx o to xxxx zájem, mohli xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxx xxxxxx.
[93] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx si xx xxxxx, xx zejména x xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x České republice xxx nabídkou, xxxxxx xx Xxxxx republika x politických, xxxxxxxxxxxxx x ekonomických důvodů xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxx xx Xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx únosných xxxxxxx, xxx ponese xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx o pobytová xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx či xxx xxxx xxxxxxxx xx vyvíjet xxxxx xxxxxxxx x České xxxxxxxxx; xxxx xxxxx x xxxxx ohledu xxxx xxxxx xxxxx xxxxx potřeb. Xxxx xxx xxxxxx x xxx, xx právě x xxxxxx xxxx Xxxxxxx xx Xxxxxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx informačních xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx však xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx strukturuje xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx možno xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx jiných xxx racionálních x xxxxxxxx xxxxxxxx. Jakýkoli xxxx postup, a xx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx být podle xxxxxxxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx se xxxxxxx osoby xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[94] Xx žalobkyní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x povolení x xxxxxxxxx vymezeným xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx o taxativně xxxxxxxx víza (§169 xxxx. 14 xxxx xxxxx, §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx o pobytu xxxxxxx) xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x správního xxxxxx (xx. 36 xxxx. 1, 2. xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odpovědnými úředníky Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx logický a xxxxxx x xxxx, xxx si Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx ověřit xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, osobní x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x následným xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx. Zejména xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxxx podání xxxxxxx (§169 xxxx. 14 xxxx xxxxx, §170 xxxx. 1 věta xxxxx), xxxx xxxxxx x xxxxxxx konformitě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o některá xxxxxxxx x pobytům xx o xxxxxxx xxxx jakkoli xxxxxxxxxx. Xx státu xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxx xx, xxx xxxx xxxxxxxxx mohli xxxxxxxx x pobyty xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, než kvůli xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx vtělena (xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx č. 427/2010 Sb.), xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx podat, x xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx o xxxxxxxx xxxxxxxxx v České xxxxxxxxx.
[95] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx výše, v xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx nevůle xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx názory xxxxxxxxx xxxxx vyvinula xxxxxx "xxxxxxxxxx" x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o pobytová xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx jim xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jsoucími x xxxx ohledů x rozporu se xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx regulace v xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Takto judikatura xxxxxxx i x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx účinně xxxxxxx, xxxxxxx takovéto xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žadatele xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx náležitostí žádosti xxx při xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy.
[96] X xxxxxxx senátem xx xxxxx xxxxxxxxx v xxx, xx musí xxx xx sebe xxxxxxxx xxx aspekty xxxx popsané xxxxxxx.
[97] Xx xxxxx straně xxxxxx xxxxxxx "nouzově" xxxxxx způsobem, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx žadatele před xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, že xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx postupem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx konstatuje, xx závěry xxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxx je xx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxx, jsou x xxxxxxxxxx dosavadního jednání xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x jsou xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x ochraně xxxxx xxxxxxxx xx xx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx postupem xxxxx xxxxx u xxxxxxxxx xxxxxx (čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx). Dokud xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx na xxxx xxxxxx měnit.
[98] Xxxxxx xxxxxxxx věci xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X první xxxx xx nezákonným xxxxxxx xxx samotná nemožnost xxxxxx v přiměřené xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx dochází, x to xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. za xxxxxxx xxxxxxx Visapoint xxx, xxx xxxxx x jeho xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx opravňuje, x použitím jiných xxxxxxx určení xxxxxxx xxx xxxxxx podání xxxxxxx xxx, kde xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx termín xxxxxx xxxxxxx xxxxx žadateli xxxxxx), xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zásah xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxx xxxxxxxx na xx, xxx jejich xxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x posouzena. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxx již xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx předchozí (xxxxxxxx podle tvrzení xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx být xxxxxx nezákonným zásahem, xxxxxxxxx xxx xxx xxxxx, že x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx si xxxxxxx xxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxxx xx zastupitelským xxxxxx, anebo xxxxx, xx xxxx fakticky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx využití systému Xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx o xx pobytová xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx si xxxxxxx termín xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
[99] Xxx, xx na xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i x xxxxxxxxx případech xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx řádně xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx důvodu x xxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nezákonnostem xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx.
[100] Xxxxx prvního xxxxxx, že xxxxx xx práv, xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx žalobou, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx učiněné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je třeba xxxxxx xxxx xx xxxxxx, proto xxxx xxxxxxx.
[101] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx to, xx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx rozsudku xx. 8 Xx 90/2011-62. Xx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxx" uspořádá xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx byla xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx nákladů xxxxxxx. Xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx časovém xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podat. Xx xx veřejné xxxxxx, xxx xx xxxxxxx tohoto xxxxx xxxxxxx informační xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx náhodného xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (správní poplatky x xxxxxxx výši) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Zvolené xxxxxxxx však xxxx xxx založeny xx xxxxxxxxxxxx a férových xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x následnou xxxxxxxx xxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.3 Xxxxx
[102] X xxxxxx o xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem (§82 a xxxx. x. x. x.), xxxx xxx spočívat x tom, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu, xxxxx žadatel xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx přidělujícím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx zastupitelského xxxxx xx xxxxxx xxxxxx žádosti, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx příslušnost xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx sídla Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
[103] Žaloba xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem (§82 x xxxx. x. x. x.), xxxx xxx spočívat x xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x osobním xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxx podání xxxxxxx xxxxxxxxxxx v systému Xxxxxxxxx přidělujícím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x víza xxxxxxx x návštěvě xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, může být xxxxxxx i xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx, xx xx xx xx xxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx xxxx xxxx
[104] Xxxxxxxxx senát xxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx. Xxx xx x jeho xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx patrné, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx komplexní xxxxx xxxxxxxxxxxx judikaturní xxxxx ohledně xxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx x řadu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx těch, které xxxx součástí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx x §71 xxxx. 1 xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx XXX xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxx postup xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx.
[105] Xxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu zřejmé, xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx rozsudek xx xxxx vadou řízení xx xxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x., jednal-li jako xx žalovaným x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, xxx mělo xxx xxxxx žalobního xxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxx xxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x dané situaci xxxxxxxxx svoji xxxxxxxx xxxxxxxx mu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxxxxx (kompetenčním) xxxxxx. Toto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx, x x xxxxx případě i xxxx, xxxx specifický x xxxxx úzký xxxxxxxxxxxxxxx vztah mezi Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x velvyslanectvím Xxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxx, xxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Jako x účastníkem řízení, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxx samé xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx určitým xxxxxxxx (xxxx. zdržet xx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx bráněno xxxxx xxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx) xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxx být autoritativně x závazně xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, totiž xxxx xxxxxx x xxxxx, xxx podle xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx žalobě xxxx, xxx jednáno xxxxxx.
[106] Proto xxxxxxxxx xxxxx podle §110 xxxx. 1 věty xxxxx x. x. x. rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxx vrátil xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X xxx xxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx komplexně xxxxxxxx x části IV. 2 xxxxxx rozsudku. X xxxxx řadě xxxx xxxxxxx soud xxxxxxx upozorní, že xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx veřejné moci xx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zásah, nemůže xxx xxxxxxxxx správním xxxxxxx x xxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x úpravě xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxx sám x xxx vůli x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X závislosti xx xxxxxx xxxxxxxxx žalobce xxx xxxxxxx xxxx xxxx dále činit xxxxx směřující x xxxxxxxxxx o žalobě.