Právní xxxx
X. V xxxxxx x žalobě xx ochranu před xxxxxxxxxx xxxxxxx (§82 x násl. x. x. x.), jenž xxx xxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x osobním xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx žádosti xxxxxxxxxxx v xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x víza xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx podle xxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx.
XX. Xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§82 x xxxx. x. x. x.), jenž měl xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx bránil xxxxxxxx x osobním xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxx xxxxxx žádosti registrován x systému Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žadatelům x xxxx termíny x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx x xxxxx, jestliže xx xxxxxxxxx žadateli xxxxxxxx xxxx žádost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx, xx xx xx ni xxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 8/2003 Xx. NSS, x. 2387/2011 Xx. XXX, x. 2756/2013 Xx. XXX, x. 3122/2014 Xx. XXX, č. 3196/2015 Xx. NSS x x. 3257/2015 Xx. XXX.
Xxx: Xxx Xxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, jakým xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx postupovat xx xxxxxxx, kdy xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx [§42x xxxx. 1 xxxxxx č. 326/1999 Xx., o xxxxxx cizinců xx xxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxx 21.10.2015 (xxxx jen "xxxxx x xxxxxx xxxxxxx)] xx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx žádosti x xxxx úředních xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu Xxxxx xxxxxxxxx xx státě, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, avšak aniž xx byl pro xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o víza xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx podání xxxxxxx. X rámci xxxxxx sporu vyvstaly xxxxxxxxxxx xxxxxx otázky:
Za xxxx, kdo - xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx úřad - xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (§82 s. x. x.), x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, které je xxxxxxx označeno xx xxxxxxxxx xxxxx, mělo xxxxxxxx v xxx, xx pracovník xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx státě, xxxxx xxxxxx příslušník se xxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxx x úředních xxxxxxxx xxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx, aniž by xxx účely podání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx termín x xxxxxx žádosti, xxxxxxx tohoto žadatele x xxxxx x xxxxxxxxxx jej, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxx mimo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu (okénkem x ulice).
Druhou xxxxxx xxxxxxx xxx xx, xxxx právní důsledky xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx úřadě, xxxxx xxx, xx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx příloha xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelského xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx zastupitelského xxxxx (xxxxxxx x xxxxx). Xxxxxxx xxx x posouzení, zda xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx řízení x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx karty xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx zastupitelskému xxxxx, xxxxx xxxxxx. Xxxx xxx x xxxxxxxxx, zda i xxxx by xxxxxxx xxxx byl uznán xxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxx vedle toho xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelského xxxxx xxxxxxxxxxxx žadateli v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx (§82 a xxxx. x. x. x.).
Xxxxxxxxx xx středu dne 21.10.2015 chtěla podat xx xxxxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx v Hanoji (Xxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x systému Xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx sdělit, xx tuto žádost xxx podávat xxxxx x pondělí xx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx možnosti xxxxx xx tento xxxxxx stížnost xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x prostorách zastupitelského xxxxx, xxx skrze "xxxxxx" recepce z xxxxx. Žalobkyně tedy xxxxx způsobem xxxxxx xxxxxxxx xx jednání xxxxxxx konzulárního xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Velvyslanectví Xxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvodnou a xxxxxx o zaměstnaneckou xxxxx vrátilo zpět xxxxxx xxxxxx právnímu xxxxxxxx s tím, xx nebyla xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, který xx xxx 21.10.2015 xxxxxxxxx x úředních hodinách xxxxx xx prostor xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, a xxx xx znemožnil xxxxxx xxxxxx žádosti x zaměstnaneckou xxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx zaručuje xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx (dále xxx "Listina").
Městský soud x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 24.5.2016, xx. 8 X 219/2015-53, xxxxxx xxxxxxx x zakázal žalovanému, xxx pokračoval x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x běžných xxxxxxxx hodinách. Xxxxxxx xx přikázal, xxx xxxxxxxxx umožnil xxxxx xxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx jestliže xxxx xx žalobkyni xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxx x xxxxxxx Visapoint, xxxxxx se xxxxx xxxxxx vztahuje xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx strany xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx povolení x xxxxxxxxxxxx pobytu; xxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx termínu xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx se xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx u xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx a xxxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (§169 a §170), xxxxxx xxxx x důvodové xxxxxx x §170 xxxx. 2 tohoto zákona.
Žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, v níž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní otázky. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, na xxxxxxx xxxx městský xxxx xxxxxx xxxx právní xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tedy xx žádosti x xxxxxx xx dlouhodobé xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx dle §170 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx spadají. Xxxxxxx, xx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu umožňuje xxxxxxxx povinnost, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx k závěru, xx xxxx možnost xx týká xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx; x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x důvodové xxxxxx xxxx xxxxxxx omezení xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx).
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx uvedla, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx ústavněprávní xxxxxx xxxx. Xxx xxxxxx žádosti se xxxxxxxx svých práv xxxxxxx stanoveným způsobem (xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxxx xxxxxx být nucena xxxxx něco, xx xx xxxxx neukládá (xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxx xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx Visapoint xxx podání xxxxxxx xxxxxxxxxxx nemusela. Režim §170 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x dlouhodobá xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx navíc podle xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx termín x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx skutečně xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx poukázala xxxxxx xx xx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nefunguje; zpravidla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx 30 xxx od xxxxxxxx x xxxxxxxxx termínu. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx kapacity xxxxx důvodem xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxx úřední xxxxxx, ale xxxxx xxxxxxxx podání v xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx Xxxxxxxxx; odkázala xxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx které xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx podmínkou pro xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxx předběžném xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx shodné xxxx (xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) rozhodl první xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 20.7.2016, čj. 1 Xxx 164/2016-27.
Xxxxx xxxxx dospěl v xxxx věci x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx:
- Městský xxxx nesprávně posoudil, xx xxxxxxx, xxx xx být nezákonným xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx; pasivně legitimováno xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx.
- Xxxxxx xxxxxxx podmínka xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxx zahájit, xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxx xx to, xx xxxxxxx posouzení pasivní xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx xx věcech, x xxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx podávání žádosti x xxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx rozdílná xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxx xxxxx nesouhlasil; xxx naopak za xx, xx žalobkyně xxxx zkrácena xx xxxxx xxxxx žádost x zaměstnaneckou kartu xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx §42g xxxx. 5 a §169 odst. 16 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxx x uvedeném xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx, x němž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, by xxxx xxx přičítáno xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx. Konkrétně xxxxx, xx "[ž]alovaným v xxxxxx o xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxx xxxxx, kterému xx xxxxxxx, xxxxx xx xxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx (usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.12.2014, xx. Xxx 224/2014-53, x. 3196/2015 Xx. XXX, xxx [45]) [...] Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx spatřuje xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jednání xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx podává xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (§42g xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxxxx kontrolu xxxxxxx a náležitostí xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x vydání povolení x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (§169 xxxx. 12 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxx , které xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx přesně xx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásah. Správní xxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxxxxx, xxxx x žalobě xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx."
Xxxxx senát xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelského xxxxx x oblasti podávání xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x §169 xxxx. 12 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx činnost zastupitelského xxxxx takto: "Lhůta xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxxx xxxx x pobytu nad 90 dnů podle §30 xxxx. 2 xx xxxx zpracování xxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx průkazu o xxxxxxxx x xxxxxx."
Xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx §169 xxxx. 12 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx dlouhodobého víza, xx xxx xxxxx xxxxx xx §30 xxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx 90 xxx. X projednávané xxxx xxx však o xxxxxxxx x xxxxxx.
Xxxxx xxxxx považoval xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx rozhodné, že xxxxx, v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezákonný xxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxx x povolení x dlouhodobému pobytu, xx nutno xx xxxxxx xxxx citovaného xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx. Xxx 224/2014-53 xxxxxxxx zastupitelskému xxxxx.
Xxxxxx xxxxx uvedl, xx xxxxx xxxxxx není xxxxx xxxxxxxx, avšak xxxxxxxx x absenci xxxxxx xxxxxx vzájemných xxxxxx při výkonu xxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xxx xxxxxxxx metodou xxxxxx x x xxxxxxxxxxxxxxx činnosti zastupitelských xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxx xxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx a xxxxxxxx x častému x xxxxxxx xxxxxxx výkonu xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x právě xxxxxxxx xxxxxxxx vycházel x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx legitimace pro xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx oprávnění u xxxxxxxxxxxxxxx úřadu v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxx potvrdil x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx legitimace xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x odůvodnění níže xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx otázkou xxxx x řízení x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx (jak xxxxxxx xxxxxx xxxxx senát x xxxxxxxx xx. 1 Xxx 164/2016-27), xx xxxx xxxxx xxx xx xx, xx ji xxxxxxxx x xxxxxxx v xxxxxxx se zákonem.
Početná xxxxxxx xxxx, v xxxxx xxxx žalováno Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxx 2009, včetně xxxxxxxxxx podávat tyto xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx v nefunkčnosti xxxxxxx Visapoint na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx. Nejvyšší správní xxxx ukládal xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx znaky xxxxxxxxxxx zásahu, xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx: "Xxxxxxx xxxx tedy xxxx x dalším xxxxxx xxxxxxx žalobu xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxx podání xxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxx nad 90 dnů toliko xx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x pozdější xxxxxxx xxxxxxxxxxx žádostí x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx nezákonného zásahu, xx nikoliv." (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 6.1.2010, xx. 1 Xxx 6/2009-44). Za xxxxxxxxxx považoval Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vždy Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx; xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx z xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx x xxxx vedené x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xx. zn. 8 Xxx 5/2009, 1 Aps 6/2009, 1 Xxx 4/2009, 4 Xxx 7/2009, 4 Xxx 6/2009, 9 Aps 5/2009, 8 Aps 3/2009, 1 Xxx 3/2009, 5 Xxx 5/2009, 8 Aps 6/2009.
Xx xxxx xx. xx. 8 Xxx 1/2012 xxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx. Nezákonný xxxxx xxx spatřován x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Ulánbátaru v Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx žádné xxxxxxx xxxx pasivní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
Xx věci xx. xx. 9 Aps 6/2010 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxx podané proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí. Xxxxxxx xxxxxxx shledával xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx velvyslanectví Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx. Xxxxxx xxxxx dospěl x xxxxxx, xx xx xxxxx o xxxxxxxxxx založené na xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx městského xxxxx xxxxxx x xxx, xx se nejedná x xxxxxxxxx xxxxx, xxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx opětovně xxxxxxxx postup xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx ani x xxxxx xxxxxxx nijak xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud x rozsudcích xx xxx 30.5.2013, čj. 4 As 3/2013-20, x ze dne 30.5.2012, xx. 4 Xx 14/2012-17, nezpochybnil xxxxxxx legitimaci Ministerstva xxxxxxxxxxxx věcí xxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxx rozhodnutí - usnesení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zastupitelský xxxx České republiky x Bratislavě xxxxx xxxxxxxx, jímž podle §169 xxxx. 13 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx pobytu xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva zahraničních xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx dlouhodobě x xxxxxxxx xxxxxxxxx pasivní xxxxxxxxxx Ministerstva zahraničních xxxx ve xxxxxx, xxx xx napadán xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x dlouhodobý xxxxx xx xxxxx, xxxxxxx x v xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxx xxx xxxxxxxx žádosti x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx zastupitelského xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podle xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx shodné. Xxxxx většina xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxx, x nichž xx výkon státní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx v §166 xxxx. 2 zákona x pobytu xxxxxxx xxxxxxxx zmíněn. Xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx zastupitelský xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx úkonů xx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x pobytu cizinců xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu. Xxx názoru xxxxxxxx xxxxxx existují xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx judikatuře x xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx Ministerstvo zahraničních xxxx.
Xxxxxxxxx x obou xxxxxxxxxxx sporech xxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx shodně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, jehož zaměstnankyně xxx neumožnila v xxxxxxxx xxxxxxxx vstup xx prostor zastupitelského xxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx žádosti jim xxxxxxxx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxx nebyla xxxxxxx podmínka zkrácení xx xxxxxxxxxxxxx právech; xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx o xxxxxxx xxxx navzdory xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stížnosti a xxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxxxxx kartu xxxxxxxx. Xxxxxxxxx uvedl: "Ačkoliv xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x žalobkyni xxxxxxxx xxxxx nejistoty, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx." Nepřijetí xxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxx xxxxxxx senátu xx xxxxxx zastupitelského úřadu xxxxx domnělé, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx zkrácení xxxxxx práv.
Desátý xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx zásah xxxxxxxxx x xxx, xx žalobkyni xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x povolení k xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákonem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zastupitelského xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx způsobem xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx protože xxxxxxxxx xxxxx způsob xxxxxx xxxxxxx x ona xx xxxxxxx, zásah xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx však x xxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx dostavila xx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx žádost x xxxxxxxxxxxxxx kartu (xx. xxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxx x §42x xx xxxxxxx s §169 xxxx. 16 (x rozhodném xxxxx xxxx. 14) zákona x pobytu xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx výslovně sdělila, xx jí xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx prostory xxxxx xxxxxxxx x spojila x xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xx xxxxxx pohlíží, xxxx xx nebyla xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx měla xxxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, aby xxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx jakožto xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx dle xxxx xxxxxx xxxxx řízení x žádosti xxxxxxx. Xxxxxx senát xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prvním xxxxxxx nepovažoval xx xxxxxxxxxx xxxx, kterého xx žalobkyně domáhala xxxxxxx proti nezákonnému xxxxxx, xxxx xxxxx, xxx by xxxx xxxxxxxxx právo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx v místě x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx ukládá x zároveň x xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx xx xxxxxxx senátu xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxx, xx žalobkyně připojila xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxxx na postup xxxxxxxxxxxxxxx úřadu mimo xxxxxxxx tohoto xxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx způsob xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx tiskopisu žádosti x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx mimo xxxxxxxxx x úřední xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxx osobní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, pro které xx xxxxxxxxxx, xx. x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxx xxxx xx též xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx žalobkyni xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nebude, xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx o xxxxx xxxxxxxx řízení xxx xxxxxx xx x xxxxxxxx čj. 1 Xxx 164/2016-27 xxxx xxxxxx dictum.
Podle xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx v projednávaných xxxxxx xx. zn. 1 Xxx 164/2016 x xx. xx. 10 Xxx 153/2016 xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx, pokud xx xxx xxxxxxx osobního xxxxxx žádosti o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx bylo x řízení xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na základě xxxxxx xxxx žádosti xxxx xxxxxxxx stížnosti xx xxxxxx zastupitelského xxxxx. Xxxxx xx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx kterého se xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx to, xx xxx xx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx se x rozdílné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x z toho xxxxxxxx xxxxxx názor xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx odchýlit.
Žalobkyně xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx velvyslanectví České xxxxxxxxx v Xxxxxx, xxxxx xxxxxx učinila xxxxxxx okénkem recepce xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, xxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxx žádosti.
Ve xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxxx zaregistrovat xx x xxxxxx xxxxxxx x pobyt xx xxxxxx sloučení xxxxxx xx xxxxxxxxxx x tzv. xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx jinou cestou, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, a tím xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx postupují i xxx, xx xxxxxx xxxxxx zastupitelskému úřadu xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx x xxxxx x x ní připojí x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxx proto, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxxxxx v xxx. xxxxxxx Xxxxxxxxx (který xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx podklad x xx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xx xxxxx 2015 xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx vpouštět xxxxxx Vietnamu, kteří xxxxxx xxxxxx registraci x xxx. xxxxxxx Xxxxxxxxx. X xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxxx, xxx vstupující xxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx zjištění, xx xxxxx účelem xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxx vstoupit. Tento xxxx je ověřován x kontrolou xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx žadatelé xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx řeknou, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx, nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx podezření, xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx které xxxxx i xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx si xx xxxxx xxxxxx chtějí xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx podat uvnitř xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, ale xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx podat xxxxxxx xxxxxxx recepce. Xxxxxx xxxxxx recepce xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx do xxxxx x xx xxxxxxx x příjmu xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx přijímala x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx může xxxxxxxx jen xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx, a nikoli xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. X xxxxx 2016, poté xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxx společně xx xxxxxxxxx má xx xxxxxxxx zahájení xxxxxx x xxxxxxx, vydal xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxx Xxxxxxxx nemají xxx přijímána xxxxx xxxxxx xxxxxx, ke xxxxxx by xxxxx xxxxxxxx pobytové žádosti. Xx té xxxx xxxxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx tohoto xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx.
X xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx věci xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xx svým xxxxxxx, xxxxx osobně xxxxxxx xxxxxxx okénkem recepce xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx zákonné předpoklady xxx zahájení xxxxxx. Xxxxxx x opatrnosti xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, protože x xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, jak xx v obdobných xxxxxxxxx, kterých je x současnosti xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx správních xxxxx. Xxxxxxx podala xxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxx xx to, xx osobním xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx okénkem recepce xxxxxxx xxxxxxxx řízení.
Rozhodovací xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx většinově xxxxxxxx tak, xx xx xxxxxx na xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx podacím xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx žalobci xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xxx žádost byla xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, odstranit xxx, že xx x rozsudkem xx xxxx ochrany proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx x provedení xxxxxxxx xxxxxxxxxx x k xxxxxxx xxxxxx prstů, xxx xxxx x xxxx z xxxxxxxxxx x bez xxxxx xxxx. Tuto xxxxxxxxxxx xxxxx správních xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx, xxx respektují x stěžovatel a Xxxxxxxxxxxx vnitra.
V xxxxxxx xxxxxxxxx Městský xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 15.7.2016, xx. 9 A 30/2016-40, xxxxxxx x xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxx ze xxx 25.10.2015 x vydání xxxxxxxxxxxxx xxxxx do 90 xxx xx xxxxxx xxxxxx moci xxxxxx rozsudku. Žalobkyně xxxxx xxxxxxxx městského xxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, protože xxxxx xx podala xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxx xxxxxxxx provádělo na xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx i řízení x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxxx dne 21.10.2015, xxxxxx xx xxx řízení x xxxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxxxxx.
Xxxxx xx rozšířený xxxxx xx xxxxx x desátým senátem xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx žádost x xxxxx podaná se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxx rovnocennou se xxxxxxx podanou xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o jejich xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. b), xxxxxxxxx xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxx-xx xx rozšířený xxxxx ke xxxxxxxx xxxxxx jako desátý xxxxx x bodech 40 xx 43 xxxxx usnesení, xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx podacím xxxxxxx recepce nedošlo x xxxxxxxx řízení, xxxxxxx by xx xx xxxxxx jistoty xxxxxxxxx a xxxx xxxx dalších xxxxxxxx, xxxxx již disponují xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, kterým xxxx rozhodnuto x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx své žaloby xxxxx nečinnosti nepodávali xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx odmítnutí xxxxx xxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxx i xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zastavení xxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx bylo xxxxxx, zda §169 xxxx. 16 (dříve xxxx. 14) zákona x xxxxxx cizinců xxxx x xxxxxxx x Listinou. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx speciální xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Oproti xxxxxx právní úpravě (§37, §44 a §45 správního xxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx při podání, xxx představuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx cizinců x podmínkách x xxxxxxxxxxxxx, jakými se xxxxx "xxxxxxxxxx způsobem" xxxxx xxxxx domáhat. Xxxxxx xxxxx, citované xxxxxxxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx zužuje "xxxxxxxxx xxxxxx" ve xxxxxx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xx na jeho xxxxx xxxxxxxx xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx používání xxxxxxxxxx x xxxxxx základního xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §169 odst. 16 (xxxxx odst. 14) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx neobstojí. Xxx xxxxxxxx zpráva x xxxxxx xxxxxxxxxx neuvádí, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx sleduje, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x orgánu veřejné xxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx hlediska xx xxxx být xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx okénkem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx se stížností xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Praze x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XX.1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[47] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx s. x. s., xxxxxx-xx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, který je xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx již vyjádřeného x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[48] X xxxxxxxx xx xxx 20.7.2016, xx. 1 Xxx 164/2016-27, dospěl xxxxx senát s xxxxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 9.12.2014, xx. Xxx 224/2014-53, x. 3196/2015 Xx. XXX, xxxx 45, x xxxxxx, xx xxxxxxx procesně legitimovaným xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx právě xxxxx xxxxxxxxxxxxx úřad, a xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
[49] Skutkově xx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxx (xxxxxx 16.9.2015) xx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Hanoji xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx, xx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, a xx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx x pondělí xx xxxxxxx registrace x xxxxxxx Visapoint. Rovněž xxxxxxxxx informovala o xxxxxxxx xxxxx stížnost, x xx skrz xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx vedoucí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x ke xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Hanoji xxxxxxxx žalobkyně neshledalo xxxxxxxx a xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx právnímu zástupci xxxxxxxxx.
[50] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx má xxx podle xxxxxxx xxxxxxxxx nezákonným xxxxxxx, xx vyskytuje x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx projednávané nyní xxxxxxxxxx senátem. X xxx xxxxxx jednání xxxxxxx xxxx označovaného xxxxxxxxx xx nezákonné xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osobní xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxxxxx kartu. Xxxxxx xxxxx však xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx není v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxx xxxx.
[51] Xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx odchýlit xx xxxxxx právní xxxxxx (xxxxxxxxx, xxx xx pasivně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx, xxx pracovník xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxx vysloveného xxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx.
[52] Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx.
[53] X xxxxxxxx ze dne 20.7.2016, xx. 1 Xxx 164/2016-27, dospěl xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx nebylo xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx samo o xxxx xxxxxxxxx xx xxxx žadatelky o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx názor xxxxxxxxx xxxxx senát x xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xx rozsudek xx dne 3.6.2016, xx. 5 Azs 85/2016-22, xxx i xxxxxxxx ze dne 9.3.2016, čj. 1 Xxx 281/2015-34, xx xx xxx 30.4.2015, xx. 7 Xxx 282/2014-48). Důvodem k xxxxxx xxxxxx xxx xxx první xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx spolu xx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx i xxxx žádost, podáním xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx toho, čeho xx žadatelka xxxxxxx xxxxxx.
[54] Xxxxxx xxxxx xx chce x xx tohoto právního xxxxxx xxxxxxx senátu xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx závěr, že xxxxxx x žádosti xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx postup pracovnice xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xx xx, xx x xxx (xx. i xx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xx bude xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxx xxxxxx žadateli dostatečné xxxxxx řádného procesu xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, xxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx osobní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, pro xxxxx xx xxxxxxxxxx, tj. x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx všemi xxxxxxxxxxxx.
[55] I x xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx prvního x desátého xxxxxx - zatímco xxxxx xxxxx v postupu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx nespatřuje xxxxxxxxx xxxxx, pokud xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx nestandardním xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx jako xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Pravomoc rozšířeného xxxxxx xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx.
XX.2 Xxxxxx názor xxxxxxxxxxx xxxxxx
XX.2.1 Širší xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx judikaturní xxxxx
[56] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx řadě xxxxxxxx, že xx xxxxxxx x v xxxxxxx státu, xxxxx xx povinen xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jednotlivců x xxxxx veřejná xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx ve xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx leží x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, totiž xx x dispozici xxx xxxxxxx xxx let (xx xxxx 2012, x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx od xxxx 2009) jasná x dlouhodobě xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vodítko k xxxx, xxx má xxxxxxxxxx. Veřejná xxxxxx xx však následování xxxxxx vodítka zjevně xxxxx.
[57] Xx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xx pravou xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x který xxxx xx xxxxx xxxxx s ní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx občanů. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx totiž xxxxxxx xx Xxxxxxxx x xx Ukrajině xxxxxxxxx pro xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx neprůhledný a xx svévoli příslušných xxxxxxxx založený systém xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx silně náchylný xx korupci x xxxxxxxx. Systém xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx pravidla xxxx x praxi xxxx xxxxxxxxxx.
[58] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx dobou (viz xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxx "Nedostatky xxxxxxx Xxxxxxxxx odporují mezinárodním xxxxxxxx ČR" ze xxx 11.9.2012, xxxxxxxxx xx xxx 14.5.2017 xx https://www.ochrance.cz/aktualne/tiskove-zpravy-2012/nedostatky-systemu-visapoint-odporuji-mezinarodnim-zavazkum-cr/). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x fungování xxxxxxx Visapoint x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx obsahuje xxxxxxxx xxxx Xxxxx Pořízka, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx, x xxxxxx "Brána nebo xxxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx systému Xxxxxxxxx", xx: Xxxxx, X.; Xxxxxxx, P. (xxxxxxx): Aktuální Xxxxxxx x vědeckého xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx 10. xxxx 2015 x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx - Aktuální xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x cizineckého xxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxx a Xxxxx 2016, x. 11 xx 121, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 14.5.2017 xx xxxxx://xxx.xxxxxxxx.xx/xxxxxxxxx/xxxx_xxxxxx/Xxxxxxxxx/Xxxxxxx_xxxxx_xxxxxxxxxx.xxx.
[59] Xxxxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxx, xx ještě xx fázi "xxxxxxxxxxxx", xx. ve xxxx xxxx xxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx x tzv. xxxxxxx Xxxxxxxxx právo xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx řečeno xxxxxx "xxxxxx xxxxxx" x xxxxxxxx xxxxxxxx příslušného xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, aby xx xxxx xxxxxxxx, xxx mu příslušná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx žádost. Registrace x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxx tvrzení xxxxx žadatelů xxxx xxxxx jen obtížně xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx relevantně xxxxxxxxxxx x jsou xxxxxxxxxxx x zjištěními xxxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxx xx referováno xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx x xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxx svých xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxxxx", xxxxx xxx xxxxxxxxxx x systému Xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx.
[60] Xxxxxxxx správní soud xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx správní praxí xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx 2009 x 2010. X xxxxxxxx xx xxx 30.11.2009, xx. 8 Aps 3/2009-39, x souvislosti x xxx, xx žadatel x vízum (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx) xxxxx xxxxx svého xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx Visapoint xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx:
"Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx pečlivě xxxxx xxxxxx 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx u xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx orgánu. Stěžovatel xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx, xx mu xxxxxx xxxxxxxx žádost x xxxxxxx víza xxxxx. Xx, xx xx xxxxxxx víza xxxx xxxxxx nárok, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx, že xx xxxxx xxxxx xxxxxx x udělení víza x xxxxxx xx xxxxx na xx, xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx městský xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx jiné xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx založený na xxxx x právům x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx xxxxxxxx žádostí x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, a to x xxxxx xxx x xxxxxx domovské xxxx, xxxxxxxxx z xxxxxx mnohostranné xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X těchto intencích xxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx tak xxxxxx, xxx možnost xxxxxx žádosti o xxxxxxx víza x xxxxxx nad 90 xxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx znaky xxxxxxxxxxx xxxxxx, či xxxxxxx."
[61] Obdobně se Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx, zejména ze xxx 30.12.2009, xx. 8 Xxx 6/2009-43, xx xxx 8.1.2010, xx. 2 Xxx 3/2009-42, xx xxx 29.1.2010, xx. 8 Xxx 5/2009-37, xx xxx 13.4.2010, xx. 2 Aps 4/2009-43, x xx xxx 28.4.2010, čj. 8 Xxx 4/2009-123.
[62] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx rozsudky xxxxx uvedené, byl xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.8.2012, xx. 8 Xx 90/2011-62, č. 2756/2013 Sb. XXX, x xxxx se xxxxx (xxxxxxxxxx přidal xxxxxxxxx xxxxx), xx "xxxxxxx xxxxx takovému xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelského xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádost o xxxxx xx něm xxxxx, je xxxxx, x to cestou xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným zásahem, xxxxxxx xxxx donucením xxxxxxxxx xxxxxx (§82 x xxxx. x. x. x.). X xxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xx Xxxxx republiky, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx proces (xx. 36 odst. 1 Xxxxxxx) xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxx žadatelem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx nutno xxxxxxx x xxxxxxx podat xxxxxx v xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx obracet xx na neoficiální xxxxxxxxxxxxxxxxx.
Xx xxxxx možné, xxx xxxx zavedl xxxxxx organizační pravidla xxx podávání xxxxxxx x xxxx, třeba xxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxx. svojí xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx nekontrolovatelnou xxxxxxxx příslušných xxxxxxxx xx jinými xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx působit x xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx počet xxxxxxx, xx xxx xxxxxx zejména xxx, xx předem stanoví xxxxxxxx, z xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx naději na xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx x prvek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx mít xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. losování xxxxxxxx x xxxxxx xxx víza), xx xxx, xx za xxxxxxxx žádosti stanoví xxxxxxxx, jehož xxxx xxxx mít xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx."
[63] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx není xxxxx, xx xx xxxxxxx správa xxxx xxxxxxxxxx reflektovala xxx, xx xx xxxxxx Xxxxxxxxx v ní xxxxxxxx xxxxxxxxxx přizpůsobila. Xxxxxx, z jednání xxxxxxx správy je xxxxxx, xx se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x i nadále xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx neprůhledného, xxxxxxxxxxxxxxxxx x x vnějšku xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx postupu xxx "xxxxxxxx" žádostí x pobytová xxxxxxxxx.
[64] Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, nyní xxx zaměřených xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx žadatelé x pobytová oprávnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx "probít xx Xxxxxxx Xxxxx" x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx za xxxxxx xxxxxxx Visapoint (xx xxxxx telefonního centra xxxxxxxxxxxxx "xxxxxx okénka" xx xxxxxx návštěvu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx). Již x rozsudku ze xxx 31.5.2011, xx. 9 Xxx 6/2010-106, x. 2387/2011 Sb. XXX, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podmínku xxxxxxxx podání žádosti xxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx osobního podání xxxxxxx.
[65] Xxxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, kdy se xxxxxxx snažil xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx přílohu xxxxxxxxx xxxxx postupu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx mu xxxxxxxxx xxxxx žádost xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx nezískal xxxxxxxxxx v systému Xxxxxxxxx. Judikatura xxx xxxxxxx k xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx vyloženému xxxx, xx takové "xxxxxxxxx" xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx x xxxxxxx xxxx účinně xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 20.7.2016, xx. 1 Azs 164/2016-27, xxx x xxxx xxxxxxxx mu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx 3.6.2016, xx. 5 Xxx 85/2016-22, xx xxx 9.3.2016, xx. 1 Xxx 281/2015-34, xx ze xxx 30.4.2015, xx. 7 Xxx 282/2014-48, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxx xxx xx, že xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx konsekventně x "xxxxxx" (připustí-li xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx části xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx podat xxxxxx, xxxx by xx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovisko xxxxxxxxx, která xx xxxx vyjádření x xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x tomu, xxx xxxxxxx její x jí podobných xxxx xxxxxx.
[66] Xxxxxxxx x xxxxxxxx oprávnění, xx kterých zákon xxxxxxxx podávání žádostí xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx by xx xx účelem xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x systému Xxxxxxxxx, xxxx tedy xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx svoji xxxxxx bez xxxxxxxxxx. Xxxx xxx ovšem xxxxx způsobem značně xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx představě x rozumném xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
XX.2.2 Xxxxxxxx xxxxxxxx žádostí x pobytová xxxxxxxxx - procesní a xxxxxxxxxxx xxxxxxx
[67] Xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx o xxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx karta xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v §42x xxxxxx o pobytu xxxxxxx. Xx zařazena x xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx), xxxx 4 (rubrikovaném Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx vízum xxxx xx povolení x dlouhodobému pobytu), xxxxxx 3 (xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx na základě xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx) zákona x xxxxxx cizinců. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx naznačuje, xx xxx o xxxxxxxx xxx xxxxxx xx území na xxxxxxx povolení x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[68] Xxxxx §42x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx "[x]xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx cizince x xxxxxxxxxxx pobytu na xxxxx delšímu než 3 měsíce x x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx kterou xxxx xxxxxxxxxxxxx karta xxxxxx, xxxx na xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx 7. Xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x zaměstnanosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx který xx xxxxxx v §98 zákona x xxxxxxxxxxxxx, opravňuje zaměstnanecká xxxxx x xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx zaměstnání."
[69] Xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhovění xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx kumulativní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §42x xxxx. 2 xxxx. a) xx x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx pracovní xxxx xx x České xxxxxxxxx xxxxxxx, jenž xx xxx zaměstnáván xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x jinými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky x jenž k xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §42x xxxx. 3 xxxxxx.
[70] "Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx karty xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx" (§42g xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx připouští xxxxxxx xxxxx věty xxxxx uvedeného odstavce, xxxxx xxx "[x] xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx vízum x pobytu xxx 90 xxx xxxx xx povolení x xxxxxxxxxxxx pobytu vydané xx xxxxx účelem xxxx xxxxxxx žádost x xxxxxx zaměstnanecké xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx".
[71] Xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx obsažená xx správním xxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxx zejména x xxxx §168 xx §170x. "Pozitivní" odchylky xx správního řádu (xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx úpravy) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx typů xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X §169 xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx odchylky xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x pobytu xxxxxx xxxx nejrůznějších xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxx území Xxxxx xxxxxxxxx. X §170 xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx na xxxx, xxxxxx prodloužení doby xxxxxxxxx xxxx.
[72] Xxx §169, tak §170 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxx o taxativně xxxxxxxx víza je xxxxx podat xxxxxxx xxxxxx (§169 xxxx. 14 xxxx první, §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx), xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx orgán upustit (§169 xxxx. 14 xxxx xxxxx, §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx). Xxxxx pro xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx s xxx, xx "[x]xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx stanovit xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx", xxxxxxx "[x]xxxxxxxxxxxx úřad xxxxxx cizinci podání xxxxxxx xxxxxxxxxx xx 30 dnů xxx xxx, xxx xxxxxxx x stanovení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx" (§170 xxxx. 2; xxxxxxxxxx přidal xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxx nyní xxxxxxxxxxxxx xxx rozhodného) xxxxx §170 odst. 2 bylo spolu x xxxxx xxxxxx xxxx. 3 xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx 336 xxxxx xxxxx, xx. I xxxxxx x. 427/2010 Xx., x to x xxxxxxxxx xx 1.1.2011. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxxxx vyhlášen xxx x. 427/2010 Xx. (Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx 2010-2013, xxxxxxxx xxxx x. 70/0, dostupný xx xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxx/xxxxx.xxx?x=6&xxx;xx=70&xxx;xx1=0, xxxx xxxxxx stránky xx xxx 21.5.2017), x xxxx uvádí (xxx x odůvodnění původního xxxxxxxxxxxxx xxxx 334, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx bod 336; xxxxxxxxxx xxxxxx rozšířený xxxxx): "Xxxxxxxxx podnět Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx x zákoně x pobytu xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx žadateli x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx si xxxxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxx. Xxxxxxxxxx opatření xx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx extrémně exponovaných xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx čl. 9 xxxx. 2 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) x. 810/2009 x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx o xxxxxx (xxxxxx kodex). Xxxxx 30 xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadů, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x zpracování žádosti x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx tomu x xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx má xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, transparentnost xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxxx krátkodobých víz xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (ES) č. 810/2009 x kodexu Xxxxxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxx xxxxx)." (Druhý xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx znění §170 odst. 3 xxxxxx, xxx nyní xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx - pozn. rozšířeného xxxxxx.)
[73] Xxxxxx tomu xx xxxxx xxxxxx xxxxxx obdobné xxxxxxxxxx xxxx §170 xxxx. 2, ve xxxxx xxxxxx x. 427/2010 Xx., do xxxxxx xxxxx §169 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxx xxx byla zavedena, xxx xxxx uvedeno xxx xxxx, obecná xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x zároveň xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx k xxxx uvádí (xxx x odůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bodu 332, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx změněn xx xxx 334; xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx):
"Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx ve státě, xxxxx xx občanem, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, nebo xx xxxxx, xx xxxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx. Stanoví se xxxxxx zastupitelského úřadu x xxxxxxx xxxxxxx x vydání xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx podaných x nepříslušného zastupitelského xxxxx.
Xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx x dlouhodobému xxxx xxxxxxxx pobytu xxxxxx. Zastupitelský xxxx xxxx xxx možnost x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. velká xxxxxxxxxx). Xx vztahu x žádostem xxxxxxxxx xx zastupitelských xxxxxxx xx xxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx doplňovány xxxxxxxxx xx jeho zástupcem xx xxxxx České xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx doklady x xxxxxxx na své xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx být xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx zastupitelským xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxx České xxxxxxxxx.
Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx omezit xxxxxxxxx xxxxxxxx na zprostředkovatelích. Xxxxx jde o xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x povolení x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx zavedením xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx průkazu x xxxxxxxx x xxxxxx. Změna xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx."
[74] Z výše xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xx podle xxxxxx o pobytu xxxxxxx se xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx žádosti xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx.
[75] Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx ve xxxx zaměstnanecké xxxxx xx rozdělena mezi Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx úřad. V xxxxxxxxx případech součinnost xxxxxxxxx x jiné xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§42x odst. 6 xxxxxx). X xxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx zaměstnaneckou xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxx 90 xxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx. §30 xxxx. 2, 3 x 4 x §42h xxxx. 2 zákona).
[76] Xxxxxxxxx většinu kompetencí xxx vykonává Ministerstvo xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §165 písm. x) xxxxxx, xxx i x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx §42x xxxx. 6 xxxxxx).
[77] Xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx "nabírání xxxxxxx", xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx kontaktu xx xxxxxxxxx. Výslovně x xxxxxxxxxxxxxx úřadu, x xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx §42x xxxx. 5 věta xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx činnosti xxxxxxxxxxxxxxx úřadu §42x xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx prvotní fáze xxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx §169 xxxx. 12 xxxxxx. Xxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xx "[x]xxxxxxxxxxxx xxxx xx oprávněn provést xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x vydání xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxx-xx žádost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxx-xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřad cizinci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x poskytne xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx pobytu. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x vydání povolení x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pobytu, je-li xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x odstavci 2 nezbytné xxx xxxxxxxx skutečného stavu xxxx."
[78] "Místní xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 13 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (zvýraznění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx): "Xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx předpise xxxxxxx podle §182 xxxx. 1 písm. x), je xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxx trvalému xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx státě, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxx xxxxx cestovní xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, nebo xx státě, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx dlouhodobý nebo xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxx tuto povinnost, xxxxxx x žádosti xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx věc xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx."
[79] Xxxxxxx x xxxxxxxx době xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x jejich xxxxx x Ministerstvu zahraničních xxxx [xxxx xxxx xxxxx x. 150/2017 Xx., o zahraniční xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x zahraniční xxxxxx), který xxxxxx xxxxxxxxx 1.7.2017, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx útvar Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (§4 xxxx. 1 zmíněného xxxxxx)], xx třeba xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§82 x násl. x. ř. s.), xxxxx xxx z xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zvláštní zákon (xxx xxxxx o xxxxxx cizinců) se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx pak x toho, zda xxxxx se zastupitelským xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[80] Xxxxxxx ustanovením xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx x kompetencemi Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx vztahem xxxxxx v xxxxxx xxxxxx, je jeho §166. Ten, xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí, xxxxxxx x odstavci 1, xx "Ministerstvo xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx státní xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx cizinců xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx", x x odstavci 2, xx "Ministerstvo xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx víz x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx" (zvýraznění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx výslovná xxxxxx x působnosti xx xxxxxx xxxxxx.
[81] Rozšířený xxxxx ve xxxx xxxxxxxx ze dne 5.5.2015, xx. Nad 288/2014-58, x. 3257/2015 Xx. XXX, x xxxx xxxxxxxxxxx vyslovil (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xx "[p]ojem xxxxxxxxx orgánu je xxx účely xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx správním xxxxxxxxxx nutno vnímat xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx, tedy xxxx xxxx i ve xxxxxx §7 xxxx. 2 s. x. x., xxxx stanoví xxxxxxxx xxx určení xxxxxx příslušnosti správních xxxxx, je svazek xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx uspořádání xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jejíž xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, je xxx xxxxxxxxx, zda xx x tohoto svazku xxxxx o xxxxxxx xxxxx, zpravidla xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx."
[82] V xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx vyslovil, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx správním xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx toliko xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž teprve xxxx xxxxxxxxxxxx entita xx xxxxxxxx orgánem x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx rozšířený xxxxx):
"[33] X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ‚xxxxxxxxx' xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx má xxxxxx xxxxxxxxx orgánu ve xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx však xxxxx xxxxxxx xxxxxx znaky, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx učinit.
[34] Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx vymezení, xxxx xxxx určité xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ‚xxxxxxxxx', xxxx xxx xx xx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx mohl xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx struktury xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx xxxx. xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx vyšší xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx (xx. xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx zrušena xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx entitu xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx (‚xxxxxxxxxxx') xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx místní xxxxxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 2 x. x. x.
[35] X xxxx je zřejmé, xx velmi xxxxx xxxx v jednom xxxxxxxx orgánu či xxxxxxxx správních xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx entit, xxxxx budou xxxxxxxxx xxxxxx x kompetenčním xxxxxx, jelikož xxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx, x xxxxx jen xxx, určité xxxxxxxxxx, xxxxxxx nepřipouští, xxx xxx xxxx uvedené xxxxxxxxxx bez xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx v xxxxx xxxx instituce xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Složitou x xxxxxxx bohatě xxxxxxxx xxxxxxxxx naopak xxxx možno považovat xx xxxxxx jeden xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx smyslu, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx nutnosti xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xx svěřené xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxx instituce xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, než tomu xxxx xxxxxxx.
[36] To, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx institucí xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx manažerském (xxxx. xxx jmenuje xxxxxxx xxxxxx dílčích xxxxxx xx xxx určuje xxxxx xxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxx těchto článků), xxxx xxx xxx xxxxxx, xxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx soustavy institucí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx správní xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx změny xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jejích xxxxxxxxxxxx článků. Xxxxx xxx, nasvědčuje xx x té xxxx, x xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx závěru o xxxxxxxxxxx samostatných xxxxxxxxx xxxxxx v kompetenčním xxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx správním xxxxxxx v kompetenčním xxxxxx xxx xxxx xxxxx. Závěru x xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx entity xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx xx, xx stanovení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx svěřuje podzákonnému xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx předpisu xxxxxx xx organizační xxxxxx.
[37] Xxxxxxxxxx, kontrolní či xxxxxxxxx pravomoci xxxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx této xxxxxxxxx xxxxxxx existovat určité xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx správní xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx musí x xxxxx xxxx vymezeny xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx skutečnost, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxx instituce xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx podléhají xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx formám xxxxxxxx ‚shora' x xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx (např. xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx systémy xxxx.) tvoří xxxxxx xxxxxxx určité komplexní xxxxxxxxx, xxx nebere xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxxxxxx smyslu."
[83] X výše xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx smyslu xx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx úseku xxxxxx xxxxxxx má Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Pouze x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx určité xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx přijímat xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx žádosti, x xxxxxxxxxx odstraňovat xxxxxxxxxx žádostí, v xxxxxxx xxxxxxx vyslýchat xxxxxxxx x usnesením xxxxxxxx žádosti podané "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx úřadu. Xxxx kompetence xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x pouze xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx, a nemohou xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx jiného (xxxx. xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx Ministerstvo zahraničních xxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx x institucionálního xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx uvedeném xxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx (provozní, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx) nic nemění xx xxx, xx xxxxxxxxxxxxx úřad xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x určitým xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[84] "Xxxxxx xxxxxxxxxxx" zastupitelských xxxxx, xxxxxx toho, xx xx xxxxx konkrétní xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx, není xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §6 xxxxxx x. 2/1969 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadů x xxxx. 3 xxxx. x) tohoto xxxxxxxxx. Xx xxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadů xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx "xxxxxx" xxxxxxxxxxxxx úřady x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx musí existovat x xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx se x xx xxxxxxxx (xxxx. v xxxxx xxxxxx bod [50] xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx. Xxx 288/2014-58, x xxxx xx xx. praví: "Xx xxx, xx xxxxxx xxxxxx působnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, však tato xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ministra xxxxxxxxxxx nic xxxxxx - oba xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx organizačního řádu x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx územních obvodů. Xxxxxx xxxxxxx není xxxxxxx, xxx vůbec xxxxx pobočky krajských xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx pouze určení, xxxxx xxxx xxxx x s xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx agendou x rámci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.")
[85] Xx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx upuštění od xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x odkládání xxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxx zastupitelský úřad xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx žalovaným xx xxxxxx §83 x. x. x. v xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx x výkonem xxxxxx kompetencí xx xxxxx za to, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx do jeho xxxx úkonem, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §82 x. ř. x.
[86] X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx úkonem, xxxxx xxxx vystavena xxxxx svého tvrzení xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx pracovnice xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx podat xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx žádost o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx jednání xxxxxxx došlo, xxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelského xxxxx x xxxxx výkonu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx přičitatelné zastupitelskému xxxxx. Šlo totiž xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xx xxxx xxxxxx o žádosti (x širším smyslu), x jejímuž provádění xx kompetentní xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, a xxxx o xxxx "xxxxxxxx xxxxxxx". Tou xx xxxxx rozumět xxxxx řešení xxxxxx xxxxxxxxx xx žádostí xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, xxx x xxxxxx otázek xxxxxxxxx xx samotnou "xxxxxxxxxx" organizací podávání xxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx určením, xxx x za xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx, kdo xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[87] Žalovaným x nyní projednávané xxxx je xxxx xxxxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Hanoji xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx x názoru xxxxxxx xxxxxx.
[88] X xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx názorů prvního x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx neliší. Xxxxxxxxxxx zastupitelských xxxxx xx, xx xxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx", a xxxxxx xxx sídlo xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx České republiky. Xxxxx místní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x §7 odst. 2 x. x. s., xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx soud, x xxxxx xxxxxx by xxx xxxxxx zastupitelský xxxx xxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v §7 xxxx. 3 x. x. x., xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx vzhledem x xxxx xxxxxx vůbec xxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx přiměřené xxxxx (§64 x. x. x.) xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx občanského xxxxxxxx xxxx x příslušnosti xxxxx, jakkoli xx xxxxxx xxxxx není xxxxxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 20.8.2014, xx. Xxx 218/2014-81, x. 3122/2014 Xx. NSS, či xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 27.2.2003, čj. Na 267/2003-5, x. 8/2003 Xx. NSS). X xxxxx xx totiž xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, který věc xxxxxxxx x rozhodne, x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx užití §11 xxxx. 3 x. x. x. Xx xxxx xxxx vhodné xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx x předem xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, který xxxx xx případy xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (nelze xxxxxxxxxx xx toho, xx spory uvedeného xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx).
[89] Xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxx kvůli xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx speciální xxxxxx xxxx xxxx projednávaný xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx výslovné xxxxxx xxxxxx je proto xxxxx xxxxxxx výkladem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx povahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jednáním xxxxxxx moci x xxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxxx xxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxxxxxxxx, xxxx "xxx" veřejné xxxx. K xxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxx usnesení xx xxx xx dne 9.12.2014, xx. Nad 224/2014-3, č. 3196/2015 Xx. XXX, mimo xxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx nyní xxxxxxxxx xxxxx):
"[26] [...] Pravidla xxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx nejsou xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx "xxxxxx" xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx správního soudnictví, x xxxx nalezení xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivce, xx xxxxx xxxxxxx správa xxxxxxx svým xxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx. Procesní xxxxxxxx xxx xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxx nejasných xxxxxxx do slepých xxxxxx, x němž xx vlastní xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx, která xxxxx a zřetelně xxxxxxx x xxxx - x xxxxxxxxx, xxx hmotná xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x rozporu xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx."
[90] "[28] Xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx chrání, xxxx xxxxxxx xxxxxx, se x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx svým xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jež xx xxxxxx x xxxxxx strukturálních xx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx organizačním, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xx relativně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx jiných vykonavatelů xxxxxxx xxxxxx).
Xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správa xxxx xxxxxx, nikoli xx, xxx tak xxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxx orgán. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx pro xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx jedná x xxxxxx zákonného xxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxx odpovědnosti konkrétních xxxx, jež xx xxxxxxxx xxxxxx jednaly, x případě, xx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy, které xx předmětem xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx xx.), x xxxxxx xxxxxxxxxx xx, xxxxx xxxx "xx" je xx xxxxxx jednání odpovědný (xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx skutkových xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx). Nicméně x xx druhé xx xxx účinné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zásadní xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx správa xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx ukládá, a xxxxx xx, xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správy xx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx ustala x xxxxxx, xxxx-xx, vyvarovala xx jeho xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, resp. xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx má xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx."
[91] Xxxxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx nedostatku výslovné xxxxxx místní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx s xxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxxxxxx úřad xx sice x xxxxxxxxxxxx smyslu xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, avšak xxxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx širší xxxxxxxxx, x xxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxx případech, xxx xx žalovaným xxxxxxxx orgánem xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxx Ministerstva zahraničních xxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, aby žalovaným x zásahové xxxxxx xxxx xx xxxxxx, xxxxx má být xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, i xxxxxxxxx, xxx nalezení soudu xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx rozhodnout xxxx xxx xxxxxxxxxxx domáhajícího xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x jednoznačné.
IV.2.3 Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §82 x. x. x.
[92] Xxx xxx xxxx xxxxxxxx shora x xxxxx XX.2.1 xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx sporu, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx výkonu některých xx zákonem svěřených xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx bývaly xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx správa xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx úřadech xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx, xxx x xx xxxx xxxxx, mohli xxxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem x x xxxxxxx čase xxxxxx.
[93] Xxxxxxxx správní xxxx xx xx xxxxx, xx zejména x xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx zaměstnání x České republice xxx xxxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx x politických, společenských x xxxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxx xxxxxxxxxx (typicky Xxxxxxx xx Xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx za únosných xxxxxxx, jež xxxxxx xxxxx xxxx, dokáže xxxxxxxxx velkou xxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x nichž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vyhověno. Xxxxx xxxxxxxxx xx x zásadě xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxx, xxxxxxx xxxxxx státním xxxxxxxxxxxx xx xx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx; svou xxxxx x tomto xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx o xxx, xx xxxxx x zemích jako Xxxxxxx xx Xxxxxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx technologie však xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxx x která xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx základě xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx kritérií. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xx v kterékoli xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx mohou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[94] Xx xxxxxxxxx nicméně xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx zakotvení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx x taxativně xxxxxxxx víza (§169 xxxx. 14 xxxx xxxxx, §170 xxxx. 1 xxxx první xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx) za nesouladné x ústavně xxxxxxxxx xxxxxx na to, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx orgánu (xx. 36 xxxx. 1, 2. alt. Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx). Požadavek xxxxxxxx xxxxxxxx žadatele x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx logický a xxxxxx x xxxx, xxx xx Xxxxx xxxxxxxxx mohla xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxx toho xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x následným uvážením, xxx xxxxxxxx xx, xxxxx xxxx být xxxxxxxx. Zejména xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx upustit xx xxxxxxxx podání xxxxxxx (§169 xxxx. 14 xxxx druhá, §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx), xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx o xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx je xxxx nutno xxxxxxxxx, xxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx žadatelé x pobyty xx xxxx přiměřeným způsobem xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stát nesmí xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, než kvůli xxxx byla xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxx citaci x xxxxxxxx zprávy x návrhu zákona xxxxxxxxxxx pod č. 427/2010 Sb.), zejména xx xxxxx xxxxxxxxx xx svévolnému xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx své xxxxxxx xxxxx podat, x xxx x xxxxxxxxxx znemožnění ucházet xx x pobytová xxxxxxxxx x České xxxxxxxxx.
[95] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xx situace xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyvinula xxxxxx "xxxxxxxxxx" x xx xxxxxxxxxxx pohledu xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x pobytová xxxxxxxxx ochránit tím, xx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx způsoby xxxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Takto xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx, že žádost xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx proti postupu xxxxxxxxxx zastupitelského xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx takovéto xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pracovníkem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx osobního podání xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx reakci na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[96] X xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxx od xxxx xxxxxxxx xxx aspekty xxxx popsané xxxxxxx.
[97] Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx "nouzově" xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx vzato xxxxxxxxx, avšak xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxx, xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx možnost xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx předpokládaným. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx závěry xxxxxxxxxx x tom, že xxxxxx je za xxxxxxxxxx podmínek podána xxxxxx, jsou v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx a jsou xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx účinným xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x správního xxxxxx (xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxx.
[98] Dalším xxxxxxxx xxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X první xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx žádosti; xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x to xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (tj. xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxx, xxx zákon x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx opravňuje, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, kde xxxxxxxxx předem xx xxxxxxx termín podání xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu do xxxxx xxxxxxxx xx xx, xxx xxxxxx xxxxxx byla x xxxxxxxxx lhůtě přijata x posouzena. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx poznatků xxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx Nejvyšším správním xxxxxx jednání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx podle tvrzení xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxx jednání mohou xxxxx xxxxxxxxx být xxxxxx nezákonným zásahem, xxxxxxxxx xxx xxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oprávnění xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žadatele xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx podání žádosti xxxxxxx mu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxx x žadatelům x xx xxxxxxxx oprávnění, x xxxxx by xxxxxxxxx předem si xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx přípustný.
[99] Xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx judikaturu xxxxxxxxx soudů i x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx podanou, xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx "smazány" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jichž xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx podání xxxxxxx xxxxxxx správa xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxxxx k xxxx x priori xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nezákonnostem xxxxxx žaloby na xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx.
[100] Xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx zásah xx xxxx, proti xxxxxxx by xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, za xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxx, proto xxxx xxxxxxx.
[101] Závěrem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx, xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx ve xxxxx zmíněném xxxxxxxx xx. 8 Xx 90/2011-62. Je xx xxxxxxx správě, xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxx" uspořádá xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxx xx za xxxxxxxxxxx xxxxxxx zvládat. Xxxx xxxx v xxxxxx případě xxxxxxx xxxxxxxxx takové xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx způsobem xxxxx. Xx na veřejné xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx úkolu xxxxxxx xxxxxxxxxx technologie, xxxxxxxxxxxxx proceduru xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nástroje ekonomické xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx výši) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Zvolené xxxxxxxx xxxx musí xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x následnou xxxxxxxx toho, že xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.3 Závěr
[102] X řízení x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§82 x násl. x. ř. x.), xxxx xxx spočívat x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx, xxxxx žadatel nebyl xxx účely podání xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx Visapoint xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx daného zastupitelského xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx.
[103] Žaloba xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx (§82 x násl. x. x. x.), jenž xxx spočívat v xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx bránil xxxxxxxx v osobním xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxxxxx kartu, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zastupitelského xxxxx xx účelem xxxxxx xxxxxxx, xxxx být xxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx se dotyčnému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxx xxx, xx xx xx ni xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx xxxx xxxx
[104] Rozšířený xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Jak xx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x jejich posouzení xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx systému Xxxxxxxxx a xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx těch, xxxxx xxxx xxxxxxxx důvodů xxxxxxx stížnosti. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx již xxxxxxxxxx uvedených právních xxxxxx. V xxxxxxx x §71 xxxx. 1 in xxxx Xxxxxxxxx řádu XXX xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx postup je xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[105] Xxx je x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx zatížil xxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x., jednal-li xxxx xx žalovaným x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx pracovnice xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx, xxx xxxx xxx podle žalobního xxxxxxx nezákonným xxxxxxx, xxxx zřejmé, že xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx tomuto xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx situaci xxxxxxxxx xxxxx pravomoc xxxxxxxx xx zákonem xxxx správnímu xxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mohlo xxx, x x xxxxx xxxxxxx x xxxx, přes xxxxxxxxxx x velmi xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx mezi Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí x xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v Hanoji, xxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx x účastníkem xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x věci samé xxxxxxx x povinnost xxxxxx určitým xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xx xxxx, aby žalobkyni xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) anebo xx xxxxxx x němuž xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx deklarováno, xx xx dopustil xxxxxxxxxxxx, totiž soud xxxxxx x xxxxx, xxx podle xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx.
[106] Xxxxx rozšířený xxxxx xxxxx §110 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. ř. x. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrušil x xxx xxxxxx tomuto xxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X xxx xxxx xxxxxxx soud xxxxx právním názorem xxxxxxxxxxx xxxxxx, jak xxx xxxxxxxxx vyjádřen x části XX. 2 xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxx městský xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx toho, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, nemůže xxx žalovaným správním xxxxxxx x xxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx místě xxxxxx xxxxxxx x úpravě xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxx vůli x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X závislosti xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx soud xxxx xxxx xxxxx xxxxx směřující k xxxxxxxxxx x xxxxxx.