Xxxxxx xxxx
X. X xxxxxx x žalobě xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§82 x násl. x. x. s.), xxxx xxx xxxxxxxx x xxx, xx pracovník xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx bránil xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx nebyl xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx xxxxxxx x návštěvě xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx daný xxxxxxxxxxxxx úřad. Místní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx.
XX. Xxxxxx xx xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx (§82 x xxxx. x. ř. x.), xxxx xxx xxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx žadateli x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxx registrován x systému Visapoint xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x návštěvě xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx žádosti, xxxx xxx důvodná x xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx, že xx xx ni hledí xxxx xx účinně xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 8/2003 Xx. XXX, x. 2387/2011 Sb. XXX, x. 2756/2013 Sb. XXX, č. 3122/2014 Xx. XXX, x. 3196/2015 Xx. XXX x č. 3257/2015 Xx. XXX.
Xxx: Xxx Xxx X. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx před xxxxxxxxxx zásahem, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx posouzení, jakým xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán postupovat xx situace, xxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx [§42x xxxx. 1 xxxxxx x. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxx xxxxxxx xx dni 21.10.2015 (xxxx xxx "xxxxx x xxxxxx xxxxxxx)] xx x ni xxxxxx požádat xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx úředních hodin xxxxxxxxxxxxxxx úřadu Xxxxx xxxxxxxxx xx státě, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, avšak xxxx xx xxx pro xxxxx podání žádosti xxxxxxxxxxx v xxxxxxx Xxxxxxxxx přidělujícím potenciálním xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x návštěvě xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx účelem xxxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxx sporu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx:
Xx xxxx, xxx - xxx Ministerstvo zahraničních xxxx, anebo xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx - xx xxxxxxxxx x xxxxxx o zásahové xxxxxx (§82 s. x. x.), v xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky xx xxxxx, jehož xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx podat xx xxxxx xxxxx osobně x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx, xxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxxx Visapoint xxxxxx x podání xxxxxxx, xxxxxxx tohoto xxxxxxxx x úřadu x xxxxxxxxxx xxx, že xxxxx xxxxxx postupu xxxx podat xxxxxxxx, xxxxx toliko x xxxxx xxxx prostory xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (okénkem x xxxxx).
Xxxxxx právní xxxxxxx xxx je, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx úřadě, nýbrž xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx připojí xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx postup xxxxxxxxxx zastupitelského úřadu xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (okénkem x xxxxx). Xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx vede x xxxxxxxx xxxxxx x žádosti x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx žádosti zastupitelskému xxxxx, xxxxx xxxxxx. Xxxx jde o xxxxxxxxx, xxx x xxxx by uvedený xxxx byl uznán xxxx vedoucí k xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelského úřadu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem (§82 a násl. x. ř. s.).
Žalobkyně xx xxxxxx xxx 21.10.2015 xxxxxx xxxxx xx velvyslanectví Xxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxx (Xxxxxxx) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxxxxx v systému Xxxxxxxxx. Vedoucí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx měla xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx pouze x xxxxxxx xx xxxxxxx registrace x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na tento xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx podání xxxxxxxxx, nikoli xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx skrze "xxxxxx" recepce z xxxxx. Žalobkyně tedy xxxxx způsobem xxxxxx xxxxxxxx na jednání xxxxxxx konzulárního oddělení, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx kartu. Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx stížnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx jejímu xxxxxxxx xxxxxxxx s tím, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx spatřovala xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx 21.10.2015 xxxxxxxxx x úředních xxxxxxxx xxxxx xx prostor xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx podání žádosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx žádosti xx zaručuje xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina").
Městský xxxx x Xxxxx rozsudkem xx xxx 24.5.2016, xx. 8 X 219/2015-53, žalobě xxxxxxx x zakázal xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx práva xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx hodinách. Xxxxxxx xx přikázal, xxx xxxxxxxxx umožnil podat xxxxxx osobně a xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Visapoint. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xx žalobkyni xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x systému Xxxxxxxxx, xxxxxx xx tento xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx povolení x xxxxxxxxxxxx pobytu; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx termínu pro xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx Visapoint se xxxx týká xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vízem a xxxxxxxxx k dlouhodobému xxxxxx je přitom xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx (§169 x §170), xxxxxx jako x xxxxxxxx zprávy x §170 odst. 2 xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, v xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxx stěžovatele xxxx xxxxx, na základě xxxx městský soud xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx vyjádřený x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xx dlouhodobé xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx Visapoint xxx §170 xxxx. 2 xxxxxx o pobytu xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx umožňuje xxxxxxxx povinnost, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx tato xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx o dlouhodobá xxxx; x tímto xxxxxxx xxxxxxxxxx nesouhlasil (x důvodové zprávě xxxx uvedeno xxxxxxx xxxxxxx Visapoint pouze xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx).
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx uvedla, xx xxxxxxxxxx opomíjí xxxxxxxxxxxxx xxxxxx věci. Xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxxx xxxxxx xxx nucena xxxxx něco, co xx zákon xxxxxxxx (xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxx xxxxxx zásad se x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §170 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx se vztahuje xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx na žádosti x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx navíc xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xx termín x podání xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxx Visapoint xxxxx xxxxxxxxx; zpravidla xxxxxxx neumožní xxxxx xxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx termínu. Xxx jejího xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x personální kapacity xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Nedomáhala xx xxxxxx xxxx úřední xxxxxx, xxx pouze xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx registrace x xxxxxxx Xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx na judikaturu Xxxxxxxxxx správního soudu, xxx xxxxx registrace x systému Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx ve xxxxxxxx x právně xxxxx shodné xxxx (xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rozhodnutí městského xxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 20.7.2016, xx. 1 Azs 164/2016-27.
První xxxxx xxxxxx v xxxx xxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx:
- Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxx xxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx.
- Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx, zahájeno xxxx, xxxxx jiným xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxx xx to, xx xxxxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx velvyslanectví xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, existuje xx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xx zásahu xx subjektivních práv xxxxxx senát nesouhlasil; xxx xxxxxx za xx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx podat žádost x zaměstnaneckou xxxxx xxxxxx xx zastupitelském xxxxx xxx §42x xxxx. 5 x §169 xxxx. 16 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxx dospěl x uvedeném rozsudku x xxxxxx, xx xxxxxxx, v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, by xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx. Xxxxxxxxx uvedl, xx "[ž]alovaným x xxxxxx x ochraně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx být xxx xxxxxxx orgán, kterému xx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx (usnesení xxxxxxxxxxx senátu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.12.2014, xx. Xxx 224/2014-53, č. 3196/2015 Xx. XXX, xxx [45]) [...] Xxxxxxxxx x žalobě xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx spatřuje nezákonný xxxxx, uvádí xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx zaměstnanecké xxxxx xx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (§42x xxxx. 5 xxxxxx x pobytu xxxxxxx). Xxxxx xxxx xx xxxxxxxx provést kontrolu xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x žádosti x xxxxxx xxxxxxxx x dlouhodobému xxxx xxxxxxxx xxxxxx (§169 xxxx. 12 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxx , xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx spatřuje žalobkyně xxxxxxxxx zásah. Xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx v xxxxxx xxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx velvyslanectví Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx."
Xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx z §169 xxxx. 12 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx takto: "Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxxx xxxx x pobytu xxx 90 dnů xxxxx §30 odst. 2 xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx."
Xxxxxx xxxxx podotkl, xx §169 xxxx. 12 xxxxxx x pobytu xxxxxxx se týká xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxx xxxxx xx §30 xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx pouze xxxxx xxx 90 xxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxx, v nichž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezákonný xxxxx, xxxx nepřijetí xxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. Xxx 224/2014-53 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxx xxxxx uvedl, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx výkonu xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx úřadem x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxxxxxxx činnosti zastupitelských xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x xx xx základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x vzhledem x xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx výkonu xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx v právě xxxxxxxx usnesení vycházel x principu xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx řízení.
Pasivní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx u xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxx potvrdil i Xxxxxxxx správní soud. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx správním soudem x odůvodnění níže xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (jak xxxxxxx xxxxxx xxxxx senát x rozsudku xx. 1 Xxx 164/2016-27), xx xxxx nutno xxx xx xx, xx ji xxxxxxxx x xxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx věcí, x xxxxx bylo xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x víza a xxxxxxxx x pobytu xxx cizince x xxxx 2009, včetně xxxxxxxxxx podávat xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx úřadech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx podávané xxxxx xxxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxx xxxx, nezákonný xxxxx xxx mimo xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Visapoint xx xxxxxxxxxxxxxx úřadu v Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x udělení xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, či xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx: "Xxxxxxx soud xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, zda xxxxxxx podání xxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx 90 xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxxx dočasné xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx." (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 6.1.2010, čj. 1 Xxx 6/2009-44). Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vždy Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí; xxxx xxxxxxx legitimaci x xxxxxx x xxxx uvedených rozhodnutí xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx o xxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx sp. zn. 8 Xxx 5/2009, 1 Xxx 6/2009, 1 Xxx 4/2009, 4 Xxx 7/2009, 4 Xxx 6/2009, 9 Xxx 5/2009, 8 Aps 3/2009, 1 Xxx 3/2009, 5 Xxx 5/2009, 8 Xxx 6/2009.
Xx xxxx xx. zn. 8 Xxx 1/2012 xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx žalobu xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Nezákonný xxxxx xxx spatřován x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxx přijímání x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx pasivní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx.
Xx věci sp. xx. 9 Xxx 6/2010 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxx podané xxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních věcí. Xxxxxxx xxxxxxx shledával xxxxxxxxx zásah x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx v Xxxxxx x neupuštění xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx x xxxxx. Xxxxxx senát xxxxxx x závěru, že xx jedná x xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx dotýká xxxxxx xxxxx žadatele. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx s xxx, xx xx xxxxxxx x nezákonný xxxxx, xxx o žalobu xxxxx xxxxxxxxxx. Městskému xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zastupitelského xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 30.5.2013, xx. 4 Xx 3/2013-20, x ze dne 30.5.2012, xx. 4 Xx 14/2012-17, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí - xxxxxxxx vydaném xxxxxxxxxxxxxx úřadem. Zastupitelský xxxx České republiky x Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx §169 odst. 13 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx pasivní xxxxxxxxxx Ministerstva zahraničních xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx podle desátého xxxxxx dlouhodobě x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xxx xx napadán xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx podávání žádostí x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxxxxx x x řízeních x žalobách podávaných xxxxx xxxxxxxxxxx vydaným xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx o pobytu xxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxx relevantní xxxxxxxxxx xxxx úkony xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx téměř xxxxxx. Xxxxx většina výše xxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxx xxxxxxx o xxxx, x nichž xx xxxxx xxxxxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx v §166 xxxx. 2 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Pokud x v těchto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx zastupitelský xxxx, tím xxxxxx xxxxxx existují xxx xx, xxx x xxxxxxxx sporu xxxxxxxxx xx povolení k xxxxxx bylo ve xxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx.
Xxxxxx xxxxx stran xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx u xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx se xx xxxxxxxxx judikatuře x považovat za xxxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxx v obou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nezákonný xxxxx x jednání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx zaměstnankyně xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx hodinách xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxxxxx kartu, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx žádosti xxx xxxxxxxx xx. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxx x závěru, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx proto x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx negativnímu xxxxxxxx stížnosti a xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx kartu xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx: "Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x žalobkyni xxxxxxxx xxxxx nejistoty, na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zkrátit xxxxxxx." Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, neboť xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.
Xxxxxx xxxxx x tímto posouzením xxxxxxxxxxx. Xxxxx žaloby xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxx, xx žalobkyni nebylo xxxxxxxx xxxxx žádost x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx existoval xxxxx xxxxxx podání xxxxxxx x ona xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx názoru xxxxxxxx xxxxxx xxxx x zásahu do xxxx stěžovatelky xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx x úmyslem xxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (tj. xxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxx x §42x xx spojení s §169 xxxx. 16 (x xxxxxxxxx xxxxx xxxx. 14) zákona x pobytu cizinců. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx výslovně xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx podala xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x ní xxxxxx x xxxxxx povolení x xxxxxx. Zastupitelský xxxx xx oznámil, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x na xxxxxx pohlíží, xxxx xx xxxxxx podána. Xxxxx xxxxx dovodil, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu není xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zásahové xxxxxx xxxxx žalobu proti xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx, xxx bylo xxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxx jakožto xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx řízení x žádosti xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx naznačený prvním xxxxxxx nepovažoval xx xxxxxxxxxx tomu, xxxxxxx xx žalobkyně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx stavu, xxx by bylo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx osobně xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx v xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx x zároveň x xxxxxxxx.
Xxxxxx senát xx xx xxxxxx od xxxxxxx xxxxxx nedomníval, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xx žalobkyně xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx způsob xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx. Při xxxxxxxxx xxxxxxxxx žádosti x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx prostory xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, nemá xxxxxxx jistotu, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx využita x xxxxxx, xxx xxxxx xx vyžadována, xx. x xxxxxx bezchybné xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx je xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxx až x xxxxxxxx xx. 1 Xxx 164/2016-27 xxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx názoru xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx sp. zn. 1 Xxx 164/2016 x sp. xx. 10 Azs 153/2016 xxxxxx k závěru, xx žalobkyně xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx namísto osobního xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx úřadu bylo x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx žádosti xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx zastupitelského xxxxx. Xxxxx xx x xxxxx xxxx xxxxxx podání xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx na xx, xx xxx xx xxxxx umožňuje.
Jedná se x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx skutkového stavu x x toho xxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxx senátu, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx velvyslanectví České xxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxx osobně xxxxxxx xxxxxxx okénkem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, nebylo xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx.
Xx stejné xxxxxxx, jako xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx občanů Vietnamu, xxxxx se z xxxxxx nemožnosti xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx x pobyt xx účelem xxxxxxxx xxxxxx či zaměstnání x tzv. xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx společně xx xxxxxxxxx, x tím xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx zdánlivě xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx x pobyt x x xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxx proto, aby xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx v xxx. xxxxxxx Xxxxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zákonný xxxxxxx x xx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xx xxxxx 2015 zastupitelský xxxx xxxxxxx do xxxxx prostor xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx žádnou xxxxxxxxxx x tzv. systému Xxxxxxxxx. X xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxxx, xxx vstupující xxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xx jakým účelem xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx je xxxxxxxx x kontrolou xxxxxxxxx, xx kterými xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx po xxxxxx řeknou, xx xxxxxx podat xxxxxx x xxxxx, nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx vpuštěni. Těmto xxxxxxxxx, mezi xxxxx xxxxx x žalobkyně, xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx si na xxxxx xxxxxx chtějí xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx stížnost xx xxxxxxx xxxxx podacím xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx x xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Pracovnice xxxxxxx xx k dispozici xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx podání x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x potvrzovala. Pracovnice xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx může xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx žádostí x xxxxx, a xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. X dubnu 2016, poté xx xxxx vydány první xxxxxxxx správních soudů, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx o xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx má za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxx, xx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, ke xxxxxx xx mohli xxxxxxxx xxxxxxxx žádosti. Xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Hanoji xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx.
X xxxx, xxx xxxxxxxxx podávala xxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx přesvědčena, xx xxxx podáním, xxxxx xxxxxx učinila xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx předpoklady xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx z opatrnosti xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxx, protože v xx době xxxxxxx xxx jistotu, xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, bude xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx to, xx osobním xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení.
Rozhodovací xxxxx se v xxxxxx xxxxxxxxx většinově xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zamítá xx xxxxxx x odůvodněním, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx žalobci xxxxxxx xx svými xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o tom, xxx žádost xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx, xx xx x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dodatečně xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx x provedení xxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxx prstů, xxx řada z xxxx x xxxxxxxxxx x bez xxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxx xxxxxxxx, xxx respektují x xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud x Praze xxxxxxxxx xx xxx 15.7.2016, xx. 9 A 30/2016-40, xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx 25.10.2015 x vydání xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx 90 dnů xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx stěžovatel xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, protože xxxxx xx xxxxxx xxxxx žádost x xxxxxxxxxxxxxx kartu, a Xxxxxxxxxxxx vnitra přitom xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx 21.10.2015, xxxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxx podané xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx by xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právní názor, xx xxxxxx x xxxxx podaná xx xxxxxxxxx podacím xxxxxxx xxxxxxx zastupitelského úřadu xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx podanou ve xxxxxxxxx prostorách xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx žalobkyni x xxxxxx žadatelům, xxxxx xxxx úspěšní xx žalobou xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx zastaví xxxxx §66 odst. 1 xxxx. x), xxxxxxxxx xxxx. g) xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx 40 xx 43 xxxxx xxxxxxxx, tedy, xx podáním xxxxxxx xx stížností xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx to xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x celé xxxx dalších žadatelů, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozsudkem xx xxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx rozhodnuto v xxxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x těch, xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx své xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx žalob xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxx i xxxx xxxxxx xxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx žalobkyně bylo xxxxxx, xxx §169 xxxx. 16 (xxxxx xxxx. 14) zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxx x rozporu x Xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx žádosti x dlouhodobý x xxxxxx pobyt. Oproti xxxxxx xxxxxx úpravě (§37, §44 x §45 xxxxxxxxx řádu) xxxxxxxx osobní přítomnost xxxxxxx při xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx omezení xxxxxxx x podmínkách x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxx práva domáhat. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx" xx xxxxxx xx. 36 odst. 1 Listiny. Proto xx na xxxx xxxxx vztahuje xx. 4 odst. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx používání xxxxxxxxxx x xxxxxx základního xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X tohoto xxxxxxx xxx žalobkyně xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §169 odst. 16 (xxxxx xxxx. 14) xxxxxx o pobytu xxxxxxx neobstojí. Ani xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx rozumný ústavně xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx základní xxxxx na xxxxxxx x xxxxxx veřejné xxxx. Xxxxxx z xxxxxx ústavněprávního xxxxxxxx xx xxxx být xxxxxxxxxx, zda podáním xxxxxxx xxxxxxx okénkem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx řízení.
Rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx
XX.1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[47] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. s., xxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx právního xxxxxx xxx vyjádřeného x rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[48] X xxxxxxxx ze xxx 20.7.2016, xx. 1 Xxx 164/2016-27, dospěl xxxxx senát x xxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx dne 9.12.2014, xx. Nad 224/2014-53, x. 3196/2015 Sb. XXX, xxxx 45, x xxxxxx, že xxxxxxx procesně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx žádosti x xxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx právě xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
[49] Xxxxxxxx se xxxxxxx o situaci, xxx xxxxxxxxxx státní xxxxxxxxxxx tvrdila, xx x xxxxxxxx xxx (xxxxxx 16.9.2015) xx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Hanoji xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx podat x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Vedoucí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx však měla xxxxxx, xx ve xxxxxx odpoledne nelze xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xx xxxx xxxxxx xxx xxxxx pouze x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxx recepce. Xxxxxxxxx xxxxx dne xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx vedoucí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx přiložila xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx velvyslanectví Xxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx vrátilo xxxx xxxxxx xxxxxxxx zástupci xxxxxxxxx.
[50] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nezákonným xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx moci označovaného xxxxxxxxx xx nezákonné xx faktické jednání xxxxxxxxxx velvyslanectví xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx žalobkyni xxxxxx xxxxxx žádosti o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Desátý xxxxx xxxx xxxx, xx pasivně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx případě xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxx xxxx.
[51] Je zjevné, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx odchýlit xx shodné právní xxxxxx (posouzení, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxx vysloveného xxx x rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
[52] Pravomoc rozšířeného xxxxxx posoudit tuto xxxxxx otázku xx xxxx dána.
[53] X xxxxxxxx ze xxx 20.7.2016, xx. 1 Xxx 164/2016-27, dospěl xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx do xxxx žadatelky x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx na prejudikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx na xxxxxxxx xx xxx 3.6.2016, xx. 5 Xxx 85/2016-22, ale x xxxxxxxx xx xxx 9.3.2016, čj. 1 Xxx 281/2015-34, xx xx dne 30.4.2015, xx. 7 Azs 282/2014-48). Důvodem x xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, že jestliže xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx spočívající v xxxxxxxxx osobnímu xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx, čeho xx žadatelka xxxxxxx xxxxxx.
[54] Xxxxxx xxxxx xx chce x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Nechce popřít xxxxxxx závěr, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zahájeno. Xx xxxx xx xx, xx i tak (xx. i za xxxxxxx, že xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx) byla xxxxxxxxx xx svých xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxx xxxxxxxx dostatečné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx tiskopisu xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x úřední prostory xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxx které xx xxxxxxxxxx, tj. x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxx.
[55] X x xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx rozpor xxxx názorem xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx - zatímco xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx spočívajícím v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, pokud xxxxxxx xxxxxx x žádosti xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx způsobem, xxxxxx senát míní, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx hodnotit xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx posoudit i xxxxxx právní otázku xx tedy xxxx.
XX.2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XX.2.1 Xxxxx souvislosti xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vývoj
[56] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxx a x xxxxxxx státu, xxxxx xx povinen respektovat xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx svévole, xxxxxxxxxxxx, xx se xxxx xxxxxxxxxxxxx věcí xxxxx ještě xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxx (xx roku 2012, x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx již xx xxxx 2009) xxxxx x dlouhodobě xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxx vodítko x xxxx, xxx má xxxxxxxxxx. Veřejná xxxxxx xx však xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx.
[57] Xx třeba xx uvědomit, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx Vietnamu x xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x pobytu xx xxxxx Xxxxx republiky xxxxx neprůhledný x xx svévoli příslušných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx jen xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx silně xxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žádostí x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx x praxi xxxx xxxxxxxxxx.
[58] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx (viz xxxx. xxxx tiskovou xxxxxx "Xxxxxxxxxx systému Xxxxxxxxx xxxxxxxx mezinárodním xxxxxxxx ČR" xx xxx 11.9.2012, xxxxxxxxx xx dni 14.5.2017 xx https://www.ochrance.cz/aktualne/tiskove-zpravy-2012/nedostatky-systemu-visapoint-odporuji-mezinarodnim-zavazkum-cr/). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Visapoint x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv, x xxxxxx "Brána nebo xxxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx fungování systému Xxxxxxxxx", xx: Xxxxx, X.; Xxxxxxx, X. (xxxxxxx): Xxxxxxxx Sborník x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dne 10. xxxx 2015 v Xxxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx - Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x cizineckého práva, Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxx x Xxxxx 2016, x. 11 xx 121, elektronicky xxxxxxxx ke xxx 14.5.2017 na xxxxx://xxx.xxxxxxxx.xx/xxxxxxxxx/xxxx_xxxxxx/Xxxxxxxxx/Xxxxxxx_xxxxx_xxxxxxxxxx.xxx.
[59] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxx "xxxxxxxxxxxx", xx. xx xxxx xxxx podáním žádosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx x tzv. xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx řečeno získat "xxxxxx okénko" x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, aby xx xxxx dostavit, xxx mu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx tam xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx dle xxxxxxx xxxxx žadatelů byla xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx systém xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx získat. Xxxx xxxxxxx žadatelů xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx relevantně zpochybněna x jsou potvrzována x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x nichž xx referováno xx xxxxx xxxxxxxx článku Xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx x praxi, xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx opět xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nijak xxxxxxxxxx zpochybněna, xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxxxx", kteří xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx Xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx titul, obstarali.
[60] Xxxxxxxx správní soud xxxxx problémy x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx své judikatuře xxxxx x letech 2009 a 2010. X rozsudku ze xxx 30.11.2009, xx. 8 Xxx 3/2009-39, x souvislosti x xxx, xx xxxxxxx x xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxx xxxxx xxxxxx xx velvyslanectví Xxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxx) xxxxx xxxxx svého xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx:
"Xxxxxxx xxxx však xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx nenapadal neudělení xxxx, xxxxx to, xx xx xxxxxx xxxxxxxx žádost o xxxxxxx víza xxxxx. Xx, xx na xxxxxxx xxxx není xxxxxx nárok, přitom xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx, že xx xxxxx xxxxx xxxxxx x udělení víza x xxxxxx xx xxxxx xx to, xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx definuje Českou xxxxxxxxx xxxx jiné xxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxx xxxxxxxx xx xxxx k xxxxxx x xxxxxxxx člověka x xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx podávání xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, a xx x xxxxx xxx x jejich domovské xxxx, xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X těchto xxxxxxxxx xxxx městský soud xxxx x xxxxxx xxxxxx posoudit xxxxxx x zodpovědět xxx xxxxxx, zda možnost xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx k xxxxxx nad 90 xxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, naplňovalo xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx."
[61] Xxxxxxx xx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx 30.12.2009, xx. 8 Xxx 6/2009-43, xx xxx 8.1.2010, xx. 2 Aps 3/2009-42, xx dne 29.1.2010, xx. 8 Xxx 5/2009-37, xx xxx 13.4.2010, xx. 2 Xxx 4/2009-43, x xx xxx 28.4.2010, xx. 8 Xxx 4/2009-123.
[62] Další xxxxxx judikaturního xxxxxx, xxxxxxxxxx xx rozsudky xxxxx uvedené, xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.8.2012, xx. 8 Xx 90/2011-62, x. 2756/2013 Sb. XXX, x xxxx xx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx senát), xx "xxxxxxx xxxxx takovému xxxxxxx či takovým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx fakticky xxxxxxxxxxxx žádost x xxxxx xx něm xxxxx, xx xxxxx, x to cestou xxxxxx na ochranu xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§82 x násl. x. x. x.). X xxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxx právní xxxxx na vstup xx České republiky, xx právo na xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. 36 odst. 1 Xxxxxxx) xxx vyřizování xxxxxxx o xxxxxx xxxxx. Xxxx právo x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx procedurální xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, k xxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxx x lidsky xxxxxxxxx způsobem, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx obracet xx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx.
Xx xxxxx možné, xxx xxxx zavedl xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx žádostí x xxxx, xxxxx xxxxx, aby umožnil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx žádostí. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxx. svojí xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) představovat xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Chce-li xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, má xxx xxxxxx zejména tím, xx předem xxxxxxx xxxxxxxx, x nichž xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx pravděpodobně nebudou xxx xxxxxx xx xxxxxx vyřízení (součástí xxxxxxxxxx předem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx může xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx zakomponovaný do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žádosti, xxxx-xx xxx spravedlivou xxxxxx, např. xxxxxxxx xxxxxxxx x určitý xxx xxxx), či xxx, xx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx."
[63] Nejvyššímu xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tak, xx xx systém Xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx požadavkům xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, že se xxxxx xxxxxxxxxx snažila xxxxxxxx věci xxxxxxx x i xxxxxx xx zachovat možnost xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx x x vnějšku xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx "nabírání" xxxxxxx x pobytová xxxxxxxxx.
[64] Xxxxxxxxx byla xxxxx xxxx judikátů, xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx žadatelé x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx kreativními xxxxxxx xxxxxxx "probít xx Xxxxxxx Xxxxx" x xxxxx žádost o xxxxxxxx oprávnění jinak xxx xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx (či xxxxx telefonního xxxxxx xxxxxxxxxxxxx "časová xxxxxx" xx osobní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu). Již x rozsudku ze xxx 31.5.2011, xx. 9 Xxx 6/2010-106, x. 2387/2011 Sb. XXX, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podmínku xxxxxxxx xxxxxx žádosti xxx, že ji xxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxx xx xxxxxxx x upuštění xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[65] Xxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, kdy se xxxxxxx snažil xxxxx xxxxxx x pobytové xxxxxxxxx jako přílohu xxxxxxxxx xxxxx postupu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, xxxxx mu neumožnil xxxxx xxxxxx osobně, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x systému Xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx zde xxxxxxx k závěru, xxxxxxxx ostatně vyloženému xxxx, xx takové "xxxxxxxxx" xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx x žádosti xxxx účinně xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 20.7.2016, xx. 1 Xxx 164/2016-27, jde o xxxx rozsudků xx xxxxxxxxxxxxxxx, zejména ze xxx 3.6.2016, xx. 5 Azs 85/2016-22, xx xxx 9.3.2016, xx. 1 Azs 281/2015-34, xx ze xxx 30.4.2015, čj. 7 Xxx 282/2014-48, xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxx xxx xx, xx xxxxxxx správa své xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a postupně xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x "xxxxxx" (xxxxxxxx-xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy xxx xxxxxxxxx za xxxxxx, vede-li k xxxxxxxxx podstatné xxxxx xxxxxxxx x možnosti xxxxx xxxxx žádost, xxxx by se xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x transparentních pravidel), xx xx xxx xxxxxxxx rezignující xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, která xx xxxx vyjádření x xxxxxxxx x postoupení xxxx rozšířenému senátu xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx x zásadě xxxxxxxxx x xxxx, xxx situaci xxxx x xx xxxxxxxxx xxxx řešila.
[66] Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx kterých xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úřadu x xxxxx by xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x systému Xxxxxxxxx, xxxx tedy xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx svoji xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx značně xxxxxxxx x nedůstojným, xxxxxxxxxxx xx představě x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
XX.2.2 Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx - procesní a xxxxxxxxxxx xxxxxxx
[67] Xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §42x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xx zařazena x hlavě xxxxx (xxxxxxxxxxx Přechodný pobyt xx území), xxxx 4 (xxxxxxxxxxxx Přechodný xxxxx na xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx povolení x xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxx 3 (xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx jde x xxxxxxxx typ xxxxxx xx xxxxx na xxxxxxx povolení k xxxxxxxxxxxx pobytu.
[68] Podle §42x xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx "[x]xxxxxxxxxxxxx kartou xx rozumí povolení x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxx než 3 měsíce a x výkonu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx pracovní xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 7. Xxxxxxx, x xxxxxxx xx podle xxxxxx o zaměstnanosti xxxxxxxxxx povolení k xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx v §98 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx."
[69] Xxxxxx, xxxxxx však xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx xx kumulativní splnění xxxxxxxx formulovaných v §42x xxxx. 2 xxxx. a) až x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxx podstatě xxxxxxxxx, xx o xxxxx xxxx s xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xx x České xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxx zaměstnáván xx podmínek xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x jinými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x jenž x xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx žadatele o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §42x odst. 3 xxxxxx.
[70] "Xxxxxx o xxxxxx zaměstnanecké karty xx podává xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx" (§42g xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx připouští xxxxxxx xxxxx věty xxxxx xxxxxxxxx odstavce, xxxxx xxx "[v] xxxxxxx xxxxxx na xxxxx xx xxxxx x pobytu xxx 90 xxx xxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx pobytu xxxxxx xx xxxxx účelem xxxx cizinec žádost x vydání xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx".
[71] Xxxxxxxx řízení xx xxxxxx pobytového oprávnění xxxxxxxxxxxx obecná ustanovení x xxxxxx xxxxxxxx xx správním xxxx xxxx x xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxx zejména x xxxx §168 xx §170x. "Xxxxxxxxx" odchylky xx xxxxxxxxx xxxx (xx smyslu xxxxxxxx xxxx úpravy) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx typů pobytových xxxxxxxxx. X §169 xxxxxx jsou xxx xxxxxxxx xxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxxxx typů xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx území Xxxxx xxxxxxxxx. X §170 jsou xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx na xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx doby xxxxxxxxx xxxx.
[72] Jak §169, xxx §170 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx titulů k xxxxxx xxxxxxxxxxx pobytům xx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx x pobytům xxxxxxxxx xxxxxxxxx, stejně jako xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx podat zásadně xxxxxx (§169 xxxx. 14 xxxx první, §170 odst. 1 xxxx xxxxx), xxxxxxx x odůvodněných případech xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (§169 xxxx. 14 xxxx druhá, §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx). Pouze pro xxxxxx víz xxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx "[x]xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx stanovit xxxxxxxxx xxxxxx xx sjednat xxxxxx podání xxxxxxx", xxxxxxx "[x]xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nejpozději xx 30 xxx xxx xxx, xxx cizinec x stanovení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx požádal" (§170 odst. 2; xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Ustanovení nového (x pro nyní xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx) xxxxx §170 xxxx. 2 bylo xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx. 3 xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx 336 části xxxxx, čl. X xxxxxx č. 427/2010 Xx., x xx x xxxxxxxxx xx 1.1.2011. Xxxxxxxx zpráva x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jenž xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x. 427/2010 Xx. (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky 2010-2013, xxxxxxxx tisk x. 70/0, dostupný xx xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxx/xxxxx.xxx?x=6&xxx;xx=70&xxx;xx1=0, stav xxxxxx stránky xx xxx 21.5.2017), k xxxx xxxxx (xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx 334, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 336; xxxxxxxxxx přidal rozšířený xxxxx): "Xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí, xxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelských úřadů xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx víza xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxx. Xxxxxxxxxx opatření xx xxxx přispět k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx exponovaných xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Úprava xx inspirována xx. 9 xxxx. 2 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx (XX) x. 810/2009 x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx o xxxxxx (xxxxxx xxxxx). Xxxxx 30 dnů xx stanovena x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadů, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x zpracování xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx vyžaduje větší xxxxxx xxxxxxx, xxx xx tomu x xxxxxxx o krátkodobá xxxx. Xxxxxx má xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxx žadateli x xxxxx organizaci xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu.
Navrhovaná xxxxxx xxxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxxx krátkodobých xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx (ES) x. 810/2009 x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx x vízech (xxxxxx xxxxx)." (Druhý xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxx znění §170 odst. 3 xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx irelevantního - pozn. rozšířeného xxxxxx.)
[73] Xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx obdobné xxxxxxxxxx xxxx §170 odst. 2, ve xxxxx xxxxxx č. 427/2010 Xx., do nového xxxxx §169 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxx bylo uvedeno xxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx žádost xxxxxx, a zároveň xxxx xxxxxxx historického xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx "místní xxxxxxxxxxx" zastupitelských xxxxx. Xxxxxxxx zpráva k xxxx xxxxx (xxx x xxxxxxxxxx původního xxxxxxxxxxxxx xxxx 332, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 334; xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx):
"Xxxxxx souvisí xx xxxxxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na zastupitelském xxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, nebo xx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx žádostí x xxxxxx xxxxxxxx x dlouhodobému xxxx xxxxxxxx xxxxxx podaných x xxxxxxxxxxxxx zastupitelského xxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx žádost x xxxxxxxx x dlouhodobému xxxx trvalému pobytu xxxxxx. Zastupitelský xxxx xxxx mít xxxxxxx x odůvodněných xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. velká xxxxxxxxxx). Xx xxxxxx x xxxxxxxx podávaným xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx toto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx stanovených xxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx zástupcem xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx na základě xxxxx správního orgánu, xxxxx je xxxxxxxxx x rozhodnutí o xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx doklady x xxxxxxx na své xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx zastupitelským xxxxxx zasílány xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xx rovněž xxxxxxxxxx xxxxxx omezit xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x povolení x dlouhodobému xxxxxx xx zavedením xxxxxxxxxxxxx xxxxx do průkazu x xxxxxxxx k xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxx přispět xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx o takové xxxxxxx."
[74] X výše xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx o pobytu xxxxxxx se oprávnění xxx zastupitelský xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx si sjednat xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxxxx xxxx na podání xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx.
[75] Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra a xxxxxxxxxxxxx úřad. X xxxxxxxxx případech xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, a sice xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§42x odst. 6 xxxxxx). X xxxx, xxx cizinec xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx kartu, xxxxxxxxx xxxxx nad 90 dnů, přičemž x jeho xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podmínky (xxx xxxx. §30 xxxx. 2, 3 x 4 a §42x xxxx. 2 xxxxxx).
[76] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx rozhoduje x xxxxxx zaměstnanecké xxxxx xxxxxx podle §165 xxxx. x) xxxxxx, xxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (podle §42x xxxx. 6 xxxxxx).
[77] Xxxxxxxxxxxxx úřad xx xxxxxxxxxx xx úseku xxxxxxxxxxxxxxx karet ve xxxx "xxxxxxxx xxxxxxx", xxxx ve fázi xxxxxxxxxxx x organizaci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx žadatelem. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx §42x xxxx. 5 věta první xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx jinou xxxxxxxx úpravu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx §42x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, i xxx xxxxxxx fáze xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx §169 xxxx. 12 xxxxxx. Xxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx senát), xx "[z]astupitelský úřad xx oprávněn xxxxxxx xxxxxxxx žádosti a xxxxxxxxxxx předložených k xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x dlouhodobému xxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxx-xx žádost předepsané xxxxxxxxxxx xxxx xxxx-xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx nebo xx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx odstranění nedostatků xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx neběží lhůta xxx vyřízení xxxxxxx x xxxxxx povolení x xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xx dále xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x vydání xxxxxxxx x dlouhodobému xxxx xxxxxxxx pobytu, xx-xx xx za xxxxxxxx xxxxxxxxx v odstavci 2 xxxxxxxx xxx xxxxxxxx skutečného xxxxx xxxx."
[78] "Xxxxxx příslušnost" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx se xx xxxxx xxxxxxxx x dlouhodobých xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle §169 xxxx. 13 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx senát): "Xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle §182 xxxx. 1 xxxx. x), je povinen xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx státě, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxx vydal xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx držitelem, xxxx xx státě, ve xxxxxx má cizinec xxxxxxx dlouhodobý nebo xxxxxx xxxxx. Nesplní-li xxxxxxx tuto xxxxxxxxx, xxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx odloží. Usnesení xx xxxxx poznamená xx xxxxx."
[79] Jelikož x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx x Ministerstvu xxxxxxxxxxxx xxxx [xxxx xxxx xxxxx x. 150/2017 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxx x o xxxxx některých xxxxxx (xxxxx o zahraniční xxxxxx), xxxxx nabude xxxxxxxxx 1.7.2017, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx (§4 xxxx. 1 zmíněného xxxxxx)], je xxxxx xxx posouzení, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§82 x násl. x. ř. s.), xxxxx xxx x xxxx, jakým xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xxxxxxx, především xxx x xxxx, xxx xxxxx xx zastupitelským xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[80] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx vzájemným xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx, je xxxx §166. Xxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx Působnost Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx, stanoví x xxxxxxxx 1, xx "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx státní xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx pobytu cizinců xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx mezinárodního práva", x x xxxxxxxx 2, že "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx správu xx xxxxxx xxxxxxxxx víz x rozsahu stanoveném xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx" (zvýraznění xxxxxx rozšířený xxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx ustanovení xxxxx výslovná zmínka x působnosti ve xxxxxx pobytů.
[81] Rozšířený xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 5.5.2015, čj. Xxx 288/2014-58, x. 3257/2015 Xx. NSS, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx přidal xxxxxxxxx xxxxx), xx "[p]ojem xxxxxxxxx orgánu je xxx xxxxx určení xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nutno xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxx x tomto xxxxxx, xxxx xxxx xxxx x xx xxxxxx §7 odst. 2 x. x. x., xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro určení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx, xxx xx x tohoto xxxxxx xxxxx x správní xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx pouze xxxxxxx xxxxxxxxx."
[82] X rámci xxxx xxxx rozšířený xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx kritérií xx má zkoumat, xxx xx určitá xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx smyslu, xxxxx toliko xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx správním xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx smyslu (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx):
"[33] V xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ‚xxxxxxxxx' xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx svazkem kompetencí, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxx určité znaky, xx základě xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx zpravidla xxxxxx.
[34] Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, komu xxxx xxxxxx kompetence xxxxxxxxxx ‚xxxxxxxxx', tedy xxx xx xx xxxxxxxxx, aniž by xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx struktury xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx, složkám xxxx. xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx vyšší xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx (xx. xxxxxx být xxxx xxxxx xxxxxx zrušena xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, je xxxxx xxxx entitu xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx (‚materiálním') xxxxxx, x tedy xx jednotku xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 2 x. x. x.
[35] X xxxx xx xxxxxx, xx xxxxx často xxxx x xxxxxx xxxxxxxx orgánu či xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řada entit, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jelikož xxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx, x xxxxx jen xxx, určité kompetence, xxxxxxx nepřipouští, xxx xxx byly xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx na jinou xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x vnitřně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx možno považovat xx toliko xxxxx xxxxxxx orgán v xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx instituce xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx nutnosti xxxxxx xxxxx modifikovat xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx budou v xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jiné xxxx xxxxxx, než tomu xxxx xxxxxxx.
[36] Xx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxx jmenuje xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx článků xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxx xxx pro xxxxxx, xxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx správní orgány x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx pouze potud, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx umožňují xxx xxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jejích xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx, xxxxxxxxxx to x xx xxxx, x xxxx xx xxxxxx xxxxx možná, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správních xxxxxx v kompetenčním xxxxxx v xxxxx xxxxxx instituce x xxxx, že tato xxxxxxxxx xx správním xxxxxxx v kompetenčním xxxxxx jen xxxx xxxxx. Závěru o xxx, že kompetence xxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx, zásadně xxxxxxx xxx xx, xx stanovení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vnitřnímu xxxx xxxxxxxxxxxx předpisu řídicí xx organizační xxxxxx.
[37] Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxx xxxxxx xxxxxxx však xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx orgány x xxxxxxxxxxxx smyslu - pokud takové xxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxx xxxx x xxxxx mají xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, kterých xxxxxxx xxx zbaveny, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx jejich xxxxxxx xxxxx xxx vedoucím xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx odvoláni, že xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vedení x jiným xxxxxx xxxxxxxx ‚xxxxx' x xx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx informačními x xxxxxxxxxxxxx systémy xxxx.) xxxxx xxxxxx xxxxxxx určité xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jim xxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx."
[83] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx kompetencí xx xxxxx pobytů xxxxxxx xx Ministerstvo xxxxxx. Xxxxx v xxxxxxxx rozsahu pak xxxx xxxxxx kompetence xxxxxxx zastupitelským xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx přijímat xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx potřeby xxxxxxxxx xxxxxxxx a usnesením xxxxxxxx žádosti podané "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxx přeneseny xx xxxxxx jiného (xxxx. xx Ministerstvo xxxxxx) xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxxxx pohledu xxxxxx specifická součást Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx, xx xxxxxxxx závěru xxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx zastupitelského xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx) xxx nemění xx xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xx zákona kompetenci x xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxx.
[84] "Xxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx, že xx vůbec konkrétní xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x určité době xxxxxx, není xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §6 xxxxxx x. 2/1969 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxx. 3 xxxx. x) tohoto xxxxxxxxx. Xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx kompetencí xxxxxxxxxxxxxxx úřadů xxx xxxxxx, xxxxx ze xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx "xxxxxx" xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx místní xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx xx xxxxxxxx povinností Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xx x xx xxxxxxxx (xxxx. x tomto xxxxxx xxx [50] xxxx xxx zmíněného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx čj. Xxx 288/2014-58, v xxxx xx xx. praví: "Xx xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx krajských xxxxxxxxxxx xxxxx je stanoven xxxxxxx, však xxxx xxxxxxx kompetence xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ministra xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx - xxx xxxx xxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxxxxx se na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x jsou povinni xxxxxxxx, xxx jeho xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poboček x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx uvážení xxxx xxxxxxx, xxx vůbec xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx bude x s xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx územními xxxxxx. V xxxxx x počtu xxxxxxx xx xx promítnout xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx jednotlivých xxxxxxxxx pozemkových xxxxx.")
[85] Xx xxxx popsaných xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx osobního podání xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx, eventuální xxxxxxxxxx xxxxxxxx x odkládání xxxxxxx podaných "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx úřadu) xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx smyslu, a xxxx žalovaným xx xxxxxx §83 s. x. x. x xxxxxxx, xx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx za xx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx jeho xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §82 x. x. x.
[86] V nyní xxxxxxxxxxxx xxxx úkonem, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx být xxxxxxxx jednání pracovnice xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Je xxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x rámci výkonu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx její xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxx x jednání x xx xxxx xxxxxx x žádosti (x xxxxxx smyslu), x xxxxxxx xxxxxxxxx xx kompetentní xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx x fázi "xxxxxxxx xxxxxxx". Tou xx xxxxx xxxxxxx xxxxx řešení xxxxxx xxxxxxxxx xx žádostí xx xxxxxxxx jejího xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx otázek xxxxxxxxx xx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx určením, xxx x xx xxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxx, kdo má x úmyslu xxxxx xxxxxx, k xxxxxx xxxxxx na zastupitelský xxxx xxxxxxxx.
[87] Xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx je xxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx tvrzené xxxxxxx xxxx pracovnice xxxx xxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[88] X xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx senátu xx xxxx neliší. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx, že xxxxxx "xxxxxx působnost", x xxxxxx xxx sídlo xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx republiky. Xxxxx místní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx x zásahové xxxxxx nelze xxxxx xxxxx xxxxxxxx x §7 xxxx. 2 x. x. x., xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx soud, x xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx pravidla xxxxxxxx v §7 xxxx. 3 x. x. x., xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxx vůbec xxxxxxxxxx. X daném xxxxxxx není xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx (§64 x. x. x.) některého z xxxxxxxxxx občanského soudního xxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx to xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 20.8.2014, xx. Nad 218/2014-81, č. 3122/2014 Xx. XXX, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 27.2.2003, xx. Na 267/2003-5, č. 8/2003 Xx. NSS). X xxxxx by xxxxx xxxxxxxxx pouze určování xxxxx, který xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxx užití §11 xxxx. 3 o. x. x. To xxxx není vhodné xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx správními xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, který xxxx xx případy xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx od xxxx, xx spory xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx).
[89] Xx xxxxxx xxxxxx, xx některý xxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx příslušnosti xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx potenciálním žalobcům xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx právní xxxxxx xx proto xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zejména xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nástroje ochrany xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxx soudnictví žalovanými, xxxx "xxx" xxxxxxx xxxx. K tomu xxxxxxxxx senát ve xxxx usnesení xx xxx xx xxx 9.12.2014, xx. Xxx 224/2014-3, x. 3196/2015 Xx. NSS, xxxx xxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx):
"[26] [...] Xxxxxxxx xxx řízení xxxx xxxxxxxxx soudy xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx "toliko" nástrojem x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudnictví, x xxxx nalezení xxxxx x poskytnutí xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx správa xxxxxxx svým xxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx. Xxxxxxxx pravidla xxx xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x němž xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx ochrany ztratí, xxxxx xxxxxx, která xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x cíli - x posouzení, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx byla xxxxxxx x rozporu xx zákonem, xxxxx xxxxxx."
[90] "[28] Xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxx její složka, xxxxx níž xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxx, se x pohledu xxxxxxxxxxx xxxx jako xxxx xxxxxxxx jednotná, navenek xxxxxxxxx xxxxxx, jež xx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxx kvůli xxxxx moci xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx, orgánů samosprávy xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx).
Xxx xxxxxxxxxxx xx významné, xx xxxxx jeho xxxx x xxxxxxxxxx zasáhla xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx to, xxx tak xxxxxx xxx, anebo xxxx xxxxxxx orgán. Xxxxx xxxxx tak xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, zejména xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx i xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx, že xxx o xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx podstatnější, xxx xxxx x první xxxx označeno x xxxxxxx xxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxx, xxxxxx, důsledky aj.), x xxxxxx xxxxxxxxxx xx, xxxxx xxxx "xx" je xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx podle skutkových xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx). Xxxxxxx i xx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxx pravomocí x xxxxxxxx, xxxxx jí xxxxx ukládá, x xxxxx ne, xxx xxxxxx, xxxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx způsobem uložit, xxx ustala x xxxxxx, xxxx-xx, xxxxxxxxxx xx jeho opakování x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx důsledky, xxxx. xxxx které xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx."
[91] Xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx třeba xxx xxxxxxxxxx výslovné xxxxxx místní xxxxxxxxxxx xxxxx určit x xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx širší struktury, x xxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx věcí. Místní xxxxxxxxxxx se xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx žalovaným xxxxxxxx orgánem xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, aby žalovaným x xxxxxxxx xxxxxx xxxx ta xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx žalobního tvrzení xxxxxxxx žalobou xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx správní xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x jednoznačné.
IV.2.3 Xxxxxxxxxx podat xxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx xxxxxx na zastupitelském xxxxx xxxx nezákonný xxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x.
[92] Xxx již xxxx xxxxxxxx xxxxx x části XX.2.1 xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx a systematické xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx některých xx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Desítky žalob xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx bývaly xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx pobytová xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx, xxx o to xxxx xxxxx, mohli xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxx xxxxxx.
[93] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx, xx zejména x zemích, xxx xxxxxxxx vysoký xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x Xxxxx republice xxx xxxxxxxx, kterou xx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, společenských x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxx xx Xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx ponese xxxxx stát, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx masu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx neomezený xxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxx xxxx pracovat xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxx x tomto xxxxxx xxxx xxxxx podle xxxxx potřeb. Není xxx xxxxxx x xxx, xx xxxxx x zemích xxxx Xxxxxxx xx Xxxxxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxx administrace xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx, která xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx možno xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xx základě xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Jakýkoli xxxx xxxxxx, x xx v xxxxxxxxx xxxx administrace xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx kterému xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žalobou.
[94] Xx žalobkyní nicméně xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx zákonné zakotvení xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (§169 xxxx. 14 xxxx xxxxx, §170 xxxx. 1 věta první xxxxxx x pobytu xxxxxxx) xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx, xxxxxxx se stanoveným xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xx. 36 xxxx. 1, 2. alt. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod). Xxxxxxxxx xxxxxxxx kontaktu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx úředníky Xxxxx republiky je xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx k xxxx, xxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx právě xxxxx ověřit xxxxxxx xxxxxxxxx, motivaci, xxxxxx x xxxxx poměry xxxxxxxx a xx xxxxxxx toho zvážit xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx žadateli xx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx pokud xxxxxxx xxxxxx adekvátně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx žádosti (§169 odst. 14 xxxx xxxxx, §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx), xxxx xxxxxx x ústavní konformitě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x pobytům xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx, xxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx vytvořil xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx žadatelé x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx způsobem xxxxxx. Uvedenou xxxxxxxxx xxxxx xxxx nesmí xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx kvůli xxxx xxxx do xxxxxxx úpravy xxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxx x důvodové xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pod x. 427/2010 Xx.), xxxxxxx xx nesmí zneužívat xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx vůbec xxxxx, x xxx x xxxxxxxxxx znemožnění xxxxxxx xx o xxxxxxxx xxxxxxxxx v České xxxxxxxxx.
[95] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx v detailech xxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx za situace xxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxx správních xxxxx vyvinula xxxxxx "xxxxxxxxxx" x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx absurdní xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x pobytová xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx způsoby jsoucími x xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx regulace v xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx účinně xxxxxxx, xxxxxxx takovéto xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx znemožňují xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pracovníkem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx náležitostí žádosti xxx při xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx judikaturu xxxxx považovat za xxxxxxxx reakci na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx postup xxxxxxx správy.
[96] X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxx, že xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[97] Xx jedné xxxxxx xxxxxx xxxxxxx "nouzově" xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxxx jednáním xxxxxxx xxxxxx spočívajícím x xxx, xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Zde xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxx, xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x jsou xxxxxxx alespoň x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx svého xxxxx u xxxxxxxxx xxxxxx (xx. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, není xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx.
[98] Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx nezákonné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxx xx nezákonným xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v přiměřené xxxx termín xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x to ať xxx jakýmikoli xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xx xxxxxxx xxxxxxx Visapoint xxx, xxx xxxxx x xxxx užití xxxxxxxxxxxxx xxxx opravňuje, x xxxxxxxx jiných xxxxxxx xxxxxx termínu xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx), jde nepochybně x nezákonný zásah xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx žadatelů xx xx, xxx xxxxxx xxxxxx byla x xxxxxxxxx lhůtě přijata x xxxxxxxxx. Xx xxxx prvotní nezákonnost xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx věcí xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx xxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxx, jímž xx xxxxxxxxx bráněno xxxxx xxxxxx xxx předchozí (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx x systému Xxxxxxxxx. Xxxx jednání mohou xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx nezákonným zásahem, xxxxxxxxx xxx xxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oprávnění xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxxx xx zastupitelským xxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx systému Xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx o xx xxxxxxxx oprávnění, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx si xxxxxxx termín xxxxxx xxxxxxx byl xxxxxxxxx.
[99] Xxx, xx na xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů x x xxxxxxxxx případech xxxxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxx xxxxxx xxxxxx jako xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx "xxxxxxx" případné xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxxx xxxxxx mohla xxxxxxxx. Proto xxxx xxx důvodu k xxxx x priori xxxxxxxx ochranu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx.
[100] Xxxxx xxxxxxx xxxxxx, že zásah xx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx žalobou, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx podání xxxxxxx učiněné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxx jako xx xxxxxx, proto xxxx xxxxxxx.
[101] Xxxxxxx rozšířený xxxxx opakuje xx, xx Nejvyšší správní xxxx vyslovil xx xxxxxxxxxx již xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 8 Xx 90/2011-62. Xx na xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, aby xxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx x xxxxxx případě xxxxxxx xxxxxxxxx takové žádosti x xxxxxxxxxx časovém xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx způsobem xxxxx. Xx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx tohoto xxxxx xxxxxxx informační xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx proceduru xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx ekonomické xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx však xxxx xxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx a férových xxxxxxxxxx x umožňovat xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.3 Xxxxx
[102] X xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§82 x xxxx. x. x. x.), xxxx měl spočívat x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu, xxxxx žadatel xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx přidělujícím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx daného zastupitelského xxxxx xx účelem xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx správním xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx příslušnost krajského xxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxxx řídí xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
[103] Xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§82 x xxxx. s. x. s.), jenž xxx spočívat x xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx bránil xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx nebyl pro xxxxx xxxxxx žádosti xxxxxxxxxxx v xxxxxxx Xxxxxxxxx přidělujícím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x víza xxxxxxx x návštěvě xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xx účelem xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx x tehdy, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tuto xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxx xxx, že xx na xx xxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx xxxx xxxx
[104] Rozšířený xxxxx xxxxxxxx sporné xxxxxx xxxxxx. Xxx xx x xxxx výše xxxxxxx argumentace patrné, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx judikaturní xxxxx ohledně xxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx těch, které xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti. Xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx uvedených právních xxxxxx. X souladu x §71 xxxx. 1 in fine Xxxxxxxxx xxxx XXX xxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxx ve věci xxxx rozsudkem, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x rychlosti xxxxxx.
[105] Xxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx rozsudek xx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxxxx-xx xxxx xx xxxxxxxxx s Xxxxxxxxxxxxx zahraničních věcí, xxxxxx x popisu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx, xxx xxxx xxx podle xxxxxxxxx xxxxxxx nezákonným zásahem, xxxx xxxxxx, xx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx došlo, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, který x xxxx situaci xxxxxxxxx xxxxx pravomoc xxxxxxxx xx zákonem xxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxxxxx (kompetenčním) xxxxxx. Toto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mohlo xxx, x x xxxxx případě i xxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx úzký xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxx xx zákonnost xxxx xxxxxxxx. Xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx být rozhodnutím x věci xxxx xxxxxxx i povinnost xxxxxx určitým způsobem (xxxx. xxxxxx xx xxxx, xxx žalobkyni xxxx bráněno xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) anebo xx xxxxxx k xxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx se dopustil xxxxxxxxxxxx, xxxxx soud xxxxxx x xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, být xxxxxxx xxxxxx.
[106] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle §110 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx tomuto xxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X něm xxxx městský xxxx xxxxx právním názorem xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x části IV. 2 xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx řadě xxxx městský soud xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx moci xx x xxxxxxxx xxxxxxx označeno jako xxxxxxxxx xxxxx, nemůže xxx xxxxxxxxx správním xxxxxxx v xxxx xxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx. X xxxx souvislosti xxxx xx místě vyzvat xxxxxxx k xxxxxx xxxxxx x označení xxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxx xxxxxx žalobce xxx x xxx xxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozšířeného xxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx soud xxxx dále činit xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxx.