Plné znění - 10 Azs 153/2016-52

Xxxxxx věta

I. X xxxxxx o žalobě xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§82 x xxxx. x. x. s.), xxxx xxx spočívat x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxxx xxxxxxxx v osobním xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx podání xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o víza xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx účelem xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx daný xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx krajského xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řídí xxxxx xxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx.

XX. Žaloba xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx (§82 x xxxx. s. ř. x.), jenž měl xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx žadateli x xxxxxxx podání xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxx xxxxxx žádosti registrován x systému Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx být důvodná x xxxxx, jestliže xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tuto xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxx xxx, xx xx xx xx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx.

 

Xxxxxxxxxxxxx: č. 8/2003 Xx. XXX, č. 2387/2011 Xx. XXX, x. 2756/2013 Xx. XXX, č. 3122/2014 Xx. NSS, x. 3196/2015 Xx. XXX x x. 3257/2015 Xx. XXX.

Xxx: Xxx Xxx V. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

 

Xxxxxx xxxxx v řízení xxxx desátým xxxxxxx xx posouzení, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán postupovat xx situace, xxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx [§42x odst. 1 zákona x. 326/1999 Sb., o xxxxxx cizinců na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxx 21.10.2015 (xxxx xxx "zákon x xxxxxx cizinců)] xx x xx xxxxxx požádat osobním xxxxxxx žádosti x xxxx úředních xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu Xxxxx xxxxxxxxx xx státě, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxx xxx xxxxx xxxxxx žádosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx přidělujícím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx xxxxxxx x návštěvě xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xx účelem xxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx sporu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právní otázky:

Za xxxx, kdo - xxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxx xxxx, anebo daný xxxxxxxxxxxxx xxxx - xx žalovaným v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (§82 x. x. x.), v xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, které xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx státě, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx hodinách xxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx, aniž xx xxx xxxxx podání xxxxxxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx tohoto xxxxxxxx x úřadu x xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx tomuto postupu xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx toliko x xxxxx xxxx prostory xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (okénkem x xxxxx).

Xxxxxx právní xxxxxxx pak je, xxxx xxxxxx důsledky xx xxxxxx xxxxxxx x zaměstnaneckou kartu xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx úřadě, xxxxx xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (okénkem x xxxxx). Xxxxxxx jde x xxxxxxxxx, zda xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx osobního podání xxxxxx žádosti zastupitelskému xxxxx, xxxxx xxxxxx. Xxxx xxx x xxxxxxxxx, xxx i xxxx by uvedený xxxx xxx xxxxx xxxx vedoucí k xxxxxxxx řízení x xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelského úřadu xxxxxxxxxxxx žadateli x xxxxxxx podání žádosti xxxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§82 x xxxx. x. x. s.).

Žalobkyně xx středu xxx 21.10.2015 xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Hanoji (Xxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx v systému Xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx velvyslanectví jí xxxx měla xxxxxx, xx xxxx žádost xxx podávat xxxxx x pondělí na xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Visapoint. Xx xxxxx ohledně xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxx na podání xxxxxxxxx, xxxxxx však x prostorách zastupitelského xxxxx, xxx xxxxx "xxxxxx" recepce x xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx podala xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x tím, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, který xx xxx 21.10.2015 neumožnil x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, a xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu, xxxxxx právo xx xxxxxx takové žádosti xx xxxxxxxx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxx").

Xxxxxxx xxxx x Praze rozsudkem xx dne 24.5.2016, xx. 8 X 219/2015-53, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x běžných xxxxxxxx hodinách. Xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx osobně x xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že jestliže xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Visapoint, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx, jedná xx ze xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx; možnost xxxxxxxx xxxxxxxxx předběžného xxxxxxxx termínu xxx xxxxxx žádosti x xxxxxxx Xxxxxxxxx se xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx u xxxxxxx xxxx. Nutnost xxxxxxxxxx xxxx vízem a xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx (§169 a §170), xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x §170 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) napadl rozsudek xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx, v xxx xxxxxxxx námitku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx není xxxxx, na xxxxxxx xxxx městský xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx vyjádřený v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx pod režim xxxxxxx Xxxxxxxxx xxx §170 xxxx. 2 xxxxxx o pobytu xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xx xxxxxxx předem xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xx týká xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx; x tímto xxxxxxx stěžovatel xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxx xxxx uvedeno xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx žádosti o xxxxxxxxxx víza).

Žalobkyně xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Při xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx práv xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx, co xx xxxxx xxxxxxxx (xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx). Dle xxxxxx zásad xx x systému Xxxxxxxxx xxx podání xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §170 xxxx. 2 xxxxxx o pobytu xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx na žádosti x dlouhodobá xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx x dlouhodobý xxxxx. Xxxxxxxxxx navíc xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx důkazní xxxxxxx, že povinnost xxxxxxx si xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx skutečně xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx poukázala xxxxxx xx xx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx; zpravidla xxxxxxx neumožní xxxxx xxxxxx do 30 xxx xx xxxxxxxx x stanovení termínu. Xxx jejího názoru xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx kapacity xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxx úřední xxxxxx, ale pouze xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx hodinách, xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx; odkázala xxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu, xxx xxxxx xxxxxxxxxx x systému Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx řízení.

Desátý xxxxx xxx předběžném projednávání xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx i právně xxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxx výroku x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx městského xxxxx) rozhodl první xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 20.7.2016, xx. 1 Xxx 164/2016-27.

První xxxxx xxxxxx x xxxx xxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx:

- Městský xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx jednání, xxx xx být xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx; xxxxxxx legitimováno xxxx být xxxxxxxxxxxxxx.

- Xxxxxx splněna xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx zahájit, xxxxxxxx xxxx, pouze xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxx xxx xx to, xx xxxxxxx xxxxxxxxx pasivní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, x nichž je xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xx subjektivních práv xxxxxx senát xxxxxxxxxxx; xxx xxxxxx za xx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxx žádost x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx §42g xxxx. 5 x §169 xxxx. 16 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxx xxxxx dospěl x uvedeném xxxxxxxx x závěru, xx xxxxxxx, v němž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxx velvyslanectví Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx. Konkrétně uvedl, xx "[ž]alovaným v xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem xx být ten xxxxxxx xxxxx, kterému xx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, přičitatelné (usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 9.12.2014, xx. Xxx 224/2014-53, x. 3196/2015 Xx. XXX, xxx [45]) [...] Xxxxxxxxx x žalobě xxxx jednání, xx xxxxxx xxxxxxxx nezákonný xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Žádost x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (§42g xxxx. 5 xxxxxx x pobytu cizinců). Xxxxx úřad xx xxxxxxxx provést xxxxxxxx xxxxxxx a náležitostí xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pobytu (§169 xxxx. 12 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxx , které xxxxx xxxxxxx zastupitelským xxxxxx, xxxx xxxxxx xx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásah. Správní xxxxx, jemuž xx xxxx v žalobě xxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxxxxx, xxxx v xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, ale xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx."

Xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx dovodil xxxxxxxxx zastupitelského úřadu x oblasti xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x §169 xxxx. 12 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx takto: "Xxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x vyznačení xxxx x xxxxxx nad 90 dnů podle §30 xxxx. 2 xx doby zpracování xxxxx nezbytných xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxx."

Xxxxxx xxxxx xxxxxxx, že §169 odst. 12 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx zde xxxxx xxxxx xx §30 xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx 90 xxx. X projednávané věci xxx xxxx o xxxxxxxx k xxxxxx.

Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx pasivní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxx, v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx ve xxxxxx výše citovaného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. Nad 224/2014-53 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx výklad není xxxxx vyloučen, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, a xx xx základě jednoznačného xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx x častému x xxxxxxx známému xxxxxx xxxx pravomoci. Rozšířený xxxxx x právě xxxxxxxx xxxxxxxx vycházel x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx legitimace pro xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx legitimaci Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xx xxxxxx týkajících xx xxxxxxx o xxxxxxxx oprávnění x xxxxxxxxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx potvrdil x Xxxxxxxx správní xxxx. Xxxxxxx legitimace xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx věcech Xxxxxxxxx správním xxxxxx x xxxxxxxxxx níže xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx otázkou xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx (xxx ostatně xxxxxx první xxxxx x rozsudku čj. 1 Xxx 164/2016-27), xx xxxx nutno xxx xx xx, xx xx posoudil x xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxx xxxx, v xxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních věcí, xxxx xxxxxxxx změnami xxx xxxxxxxx xxxxxxx x víza x xxxxxxxx k xxxxxx xxx cizince v xxxx 2009, xxxxxx xxxxxxxxxx podávat tyto xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx, nezákonný xxxxx xxx mimo xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx znaky xxxxxxxxxxx xxxxxx, či xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx: "Xxxxxxx soud xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx žalobu xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, zda xxxxxxx podání žádosti x udělení víza x xxxxxx xxx 90 xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxxx dočasné xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu, xx nikoliv." (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 6.1.2010, čj. 1 Xxx 6/2009-44). Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx; xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx se o xxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xx. zn. 8 Aps 5/2009, 1 Aps 6/2009, 1 Aps 4/2009, 4 Xxx 7/2009, 4 Xxx 6/2009, 9 Aps 5/2009, 8 Xxx 3/2009, 1 Xxx 3/2009, 5 Aps 5/2009, 8 Aps 6/2009.

Ve xxxx sp. xx. 8 Xxx 1/2012 xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx spatřován x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu x Ulánbátaru v Xxxxxxxxx xxx přijímání x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxx Xxxxxxxx správní xxxx nevyslovily žádné xxxxxxx vůči xxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva zahraničních xxxx.

Xx věci xx. xx. 9 Xxx 6/2010 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx. Xxxxxxx původně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx x vízum. Xxxxxx xxxxx dospěl x xxxxxx, že xx jedná o xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx zastupitelského xxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx, xx se xxxxxxx x nezákonný zásah, xxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Městskému xxxxx xxxxxx v xxxxxx řízení opětovně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx v jiném xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 30.5.2013, xx. 4 Xx 3/2013-20, x ze xxx 30.5.2012, čj. 4 Xx 14/2012-17, nezpochybnil xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx České republiky x Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx §169 xxxx. 13 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx pobytu xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxx desátého xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx zastupitelského úřadu xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx vízum, dokonce x x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vydaným xxxxxxxxxxxxxx úřadem xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx úkony xxx podávání xxxxxxx x vízum a xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu x obou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podle xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxx, x xxxxx xx výkon xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zastupitelských xxxxx x §166 xxxx. 2 zákona x pobytu cizinců xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soudy xxxxxxxxxx xx žalovaného Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x nikoliv xxxxxxxxxxxxx xxxx, tím slabší xxxxxx xxxxxxxx pro xx, xxx x xxxxxxxx sporu xxxxxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxx xxxx ve xxxxxx výše uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx velvyslanectví České xxxxxxxxx x Xxxxxx.

Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx pasivní xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx úkonů xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx podle zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx silnější xxxxxx xxxxxxxxx se xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxxx x obou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nezákonný zásah x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx zaměstnankyně xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx hodinách xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx kartu, xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.

Xxxxx senát xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zkrácení xx subjektivních právech; xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx konstatoval, xx xxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx zahájeno. Xxxxxxxxx uvedl: "Xxxxxxx xxxxx taková xxxxxxxxx x žalobkyni xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx." Xxxxxxxxx žádosti xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx domnělé, xxxxx xx xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx bylo, proto xxxxxxx xx zkrácení xxxxxx xxxx.

Xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx žaloby xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x tom, xx žalobkyni nebylo xxxxxxxx xxxxx žádost x xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákonem xxxxxxxxxxxxxx způsobem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx senát nezpochybnil, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx protože existoval xxxxx způsob xxxxxx xxxxxxx x ona xx xxxxxxx, zásah xxxxxxxx. Xxxxx názoru xxxxxxxx xxxxxx však x zásahu do xxxx stěžovatelky xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx kartu (xx. xxxxxxxxxx pobyt) x xxxxxxx s §42x xx xxxxxxx x §169 odst. 16 (x rozhodném xxxxx xxxx. 14) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx sdělila, xx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx prostory xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx x ní xxxxxx x žádané povolení x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx pohlíží, xxxx xx xxxxxx podána. Xxxxx xxxxx dovodil, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zásahové xxxxxx xxxxx žalobu xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx jakožto xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x tímto způsobem xxxx dle xxxx xxxxxx možno xxxxxx x žádosti zahájit. Xxxxxx senát uvedený xxxxxx xxxxxxxxx prvním xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, kterého xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx žádost x xxxxxxxx k xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx, který xx xxxxx ukládá x xxxxxxx x xxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxx xx xx rozdíl xx xxxxxxx xxxxxx nedomníval, xx xxxxxxxx řízení xx základě xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx tohoto xxxxx, xxx považovat xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádosti, kterého xx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx žádosti x jinému podání, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x úřední xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxx xx vyžadována, tj. x podání xxxxxxxxx xxxxxxx xx všemi xxxxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxx žalobkyni xxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nebude, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x fikci xxxxxxxx řízení byl xxxxxx xx v xxxxxxxx xx. 1 Xxx 164/2016-27 xxxx xxxxxx xxxxxx.

Xxxxx názoru xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. 1 Xxx 164/2016 x sp. xx. 10 Xxx 153/2016 xxxxxx x xxxxxx, xx žalobkyně xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, pokud by xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx úřadu bylo x řízení xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx následně xxxxxxxxxxx, že xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx součásti xxxxxxxxx xx xxxxxx zastupitelského xxxxx. Xxxxx se x xxxxx jiný xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xx to, xx xxx xx xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx se x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx skutkového stavu x z toho xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, od xxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx senátu, že xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx společně xx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxx osobně učinila xxxxxxx okénkem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, nebylo xxxxxxxx řízení x xxxx xxxxxxx.

Xx stejné xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx, jsou desítky xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xx z xxxxxx nemožnosti xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx o xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx zaměstnání x xxx. xxxxxxx Xxxxxxxxx pokoušejí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx jinou xxxxxx, xxxxxxxxx společně xx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx přijetí žádosti. Xxxxxxx podatelé zdánlivě xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxx, xx osobně xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx x x xx xxxxxxx x xxxxxxxx pobytovou xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxx xxxxxxx osobního podání xxxxxxx x xxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxx Visapoint (který xxx pobytová xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x je nefunkční) xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxx od xxxxx 2015 xxxxxxxxxxxxx xxxx přestal xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxx Xxxxxxxxx. X xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx mají xxxxxxxxxx, x pokud xxxxxx, projdou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xx zastupitelský xxxx vstoupit. Xxxxx xxxx je xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx přicházejí. Xxxxx takoví xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx řeknou, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx podezření, xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Těmto xxxxxxxxx, mezi které xxxxx x žalobkyně, xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx právo xxxxxxxx xxxxx uvnitř xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx podacím xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx do xxxxx x xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx recepce xx x xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx skutečně přijímala x xxxxxxxxxxx. Pracovnice xxxxxxx xxxx žadatelům xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxx, a xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. V xxxxx 2016, poté co xxxx vydány xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudů, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxx společně se xxxxxxxxx xx za xxxxxxxx zahájení řízení x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxx Xxxxxxxx nemají xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx podání, ke xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx té xxxx xxxxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx stížnosti xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx recepci xxxxxxx.

X xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve věci xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, byla xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx okénkem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx zahájení xxxxxx. Xxxxxx z opatrnosti xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, protože v xx xxxx nemohla xxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx je x současnosti xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe správních xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti, xxxxx xxxx xx to, xx osobním podáním xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx recepce xxxxxxx zahájení xxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx případech xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, že xx žaloba xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx s xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zahájení xxxxxx podáním xxxxxxx xx stížností podacím xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx žalobci xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, mohou xxxx xxxxxxx, úspěšní xx xxxx xxxxxxx xxxxx nečinnosti, odstranit xxx, že xx x xxxxxxxxx xx xxxx ochrany proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx x x xxxxxxx otisků xxxxx, xxx xxxx x xxxx z xxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudů, xxxxx se již xxxxxxxx, pak xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx vnitra.

V případě xxxxxxxxx Xxxxxxx soud x Praze rozsudkem xx dne 15.7.2016, xx. 9 X 30/2016-40, xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx ze xxx 25.10.2015 x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx karty xx 90 xxx xx xxxxxx právní xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který stěžovatel xxxxxx nyní xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, protože xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, a Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx rozsudku xx xxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx i xxxxxx x žádosti xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx 21.10.2015, xxxxxx xx xxx řízení x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxx xx rozšířený xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx senátem xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxx podaná xx xxxxxxxxx xxxxxxx okénkem xxxxxxx zastupitelského xxxxx xxxx rovnocennou xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x dalším xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx žalobou na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxx xxxxxx o jejich xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x), popřípadě xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx.

Xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx xxxxx v xxxxxx 40 xx 43 xxxxx usnesení, xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nedošlo x xxxxxxxx řízení, xxxxxxx xx xx xx právní xxxxxxx xxxxxxxxx x celé xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, kterým xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx prospěch. Xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxxxx vzhledem k xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx. Xxxxx žalobcům xx xxx x xxxx xxxxxx žaloby xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxx žalobkyně bylo xxxxxx, zda §169 xxxx. 16 (xxxxx xxxx. 14) xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxx x rozporu x Xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx obsahuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx a xxxxxx pobyt. Oproti xxxxxx xxxxxx xxxxxx (§37, §44 a §45 xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx osobní přítomnost xxxxxxx xxx xxxxxx, xxx představuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx cizinců x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx "stanoveným xxxxxxxx" xxxxx práva xxxxxxx. Xxxxxx slovy, citované xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx" xx xxxxxx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Proto xx na jeho xxxxx xxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx kterého xxx používání xxxxxxxxxx x xxxxxx základního xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §169 xxxx. 16 (xxxxx odst. 14) xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx omezuje xxxxxxxx xxxxx xx přístup x xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx z xxxxxx ústavněprávního xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zastupitelského xxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx řízení.

Rozšířený senát Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx v Praze x věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

X xxxxxxxxxx:

XX.

Xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx

XX.1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

[47] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx první x. x. s., dospěl-li xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx při xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, postoupí xxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

[48] X xxxxxxxx ze dne 20.7.2016, xx. 1 Xxx 164/2016-27, xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx na právní xxxxx vyslovený v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx dne 9.12.2014, xx. Xxx 224/2014-53, x. 3196/2015 Xx. XXX, xxxx 45, x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx žalobě v xxxxxxxxxxx x osobním xxxxxxx žádosti x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx právě xxxxx xxxxxxxxxxxxx úřad, x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

[49] Xxxxxxxx se xxxxxxx o xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx tvrdila, že x pracovní xxx (xxxxxx 16.9.2015) na xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx xx svým zástupcem xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx oddělení xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx měla xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xx xxxx žádost xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx registrace v xxxxxxx Visapoint. Rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx stížnost, x xx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx konzulárního xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx přiložila žádost x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx velvyslanectví České xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx žalobkyně xxxxxxxxxx xxxxxxxx x její xxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx vrátilo xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

[50] Skutkově obdobná xxxxxxx, která xx xxx xxxxx tvrzení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx i xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx projednávané xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. I xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nezákonné xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osobní xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxx, xx pasivně procesně xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx velvyslanectví, xxxxx Ministerstvo zahraničních xxxx.

[51] Je xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx hodlá odchýlit xx shodné právní xxxxxx (xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podat xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) od xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu a xxxxxxxx xx xxxxx x názoru, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx.

[52] Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx posoudit xxxx xxxxxx xxxxxx je xxxx dána.

[53] X xxxxxxxx xx xxx 20.7.2016, xx. 1 Xxx 164/2016-27, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx kartu xxxxxx xx xxxxxx konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx samo o xxxx nezasáhlo xx xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx kartu. Tento xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx senát x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxx 3.6.2016, xx. 5 Xxx 85/2016-22, xxx i xxxxxxxx xx xxx 9.3.2016, xx. 1 Xxx 281/2015-34, xx xx xxx 30.4.2015, xx. 7 Xxx 282/2014-48). Xxxxxxx x xxxxxx závěru xxx xxx xxxxx senát xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx spolu xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx xxx xxxxxxxxxx x systému Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx karty, xxxx xxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

[54] Desátý xxxxx xx xxxx i xx xxxxxx právního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx závěr, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxx jejím xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnosti xx xxxxxx pracovnice xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Má xxxx za xx, xx x xxx (xx. x za xxxxxxx, xx na xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx) byla xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx nezákonně xxxxxxx, xxxxx uvedený nestandardní xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dostatečné xxxxxx xxxxxxx procesu xxxxxx projednání. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x jinému xxxxxx, xxxxxxxx mimo podatelnu x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, xxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxx jistotu, xx xxxx xxxxxx přítomnost xxxx využita x xxxxxx, xxx xxxxx xx vyžadována, xx. x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

[55] X v xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx - zatímco xxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx spočívajícím x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nezákonný xxxxx, pokud xxxxxxx xxxxxx o žádosti xxxx zahájeno, byť xxxxxx xxxxxxxxxxxxx způsobem, xxxxxx xxxxx míní, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx otázku xx xxxx dána.

IV.2 Xxxxxx názor rozšířeného xxxxxx

XX.2.1 Xxxxx souvislosti xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx

[56] Xxxxxxxx xxxxxxx soud x první xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jednotlivců x jehož xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx se xx xxxx jednání svévole, xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx věcí xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx leží x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, totiž je x xxxxxxxxx již xxxxxxx xxx xxx (xx xxxx 2012, x xxxxxxxxxx rysech xxxx xxx xx xxxx 2009) jasná x dlouhodobě xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx poskytuje zcela xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx má xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxx následování xxxxxx vodítka xxxxxx xxxxx.

[57] Je xxxxx xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx s xx xxxxxxxx dalších xxxxxxx xxxxxxxxxxxx či ukrajinských xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx x xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x některá xxxxxxxxx x pobytu na xxxxx Xxxxx republiky xxxxx xxxxxxxxxxx x xx svévoli xxxxxxxxxxx xxxxxxxx založený systém xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx žádostí, xxxxxxxxxxxx xxx xxx náznak xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx korupci a xxxxxxxx. Systém xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx férových x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx pravidla xxxx x praxi xxxx xxxxxxxxxx.

[58] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx ni xxxxxxx již před xxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxx tiskovou xxxxxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx mezinárodním xxxxxxxx XX" xx xxx 11.9.2012, xxxxxxxxx xx dni 14.5.2017 xx xxxxx://xxx.xxxxxxxx.xx/xxxxxxxx/xxxxxxx-xxxxxx-2012/xxxxxxxxxx-xxxxxxx-xxxxxxxxx-xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxx-xx/). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxx podrobných xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx Pořízka, xxxxxxxxxx Kanceláře xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxxx "Brána nebo xxxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx", xx: Xxxxx, X.; Pořízek, X. (xxxxxxx): Aktuální Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dne 10. xxxx 2015 x Xxxxxxxxx veřejného ochránce xxxx - Xxxxxxxx xxxxxx problémy azylového x xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxx Kluwer, Xxxx a Praha 2016, x. 11 xx 121, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 14.5.2017 xx https://www.ochrance.cz/fileadmin/user_upload/Publikace/Azylove_pravo_konference.pdf.

[59] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, že xxxxx xx xxxx "xxxxxxxxxxxx", xx. xx fázi xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx pobytový xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx. xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx žádost podat, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx "xxxxxx okénko" x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, xxx xx xxxx dostavit, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Registrace x xxxxxxx Visapoint xxxxxx xxx tvrzení xxxxx xxxxxxxx byla xxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx systém xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k návštěvě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx získat. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zpochybněna x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx monitoringu xxxxxxx, o nichž xx xxxxxxxxxx xx xxxxx uvedeném xxxxxx Xxxxx Pořízka. Xxxxxxxxx xxxx x praxi, xx xxxxxxxx xx xxxxx svých xxxxxxx, xxx opět xxxxxx xxxxxxxx správou xxxxx xxxxxxxxxx zpochybněna, museli xxxxxxx xx neoficiální "xxxxxxxxxxxxxxxxx", kteří xxx xxxxxxxxxx v systému Xxxxxxxxx, a tedy xxxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxx žádosti o xxxxxxxx xxxxx, obstarali.

[60] Xxxxxxxx správní soud xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx judikatuře xxxxx x letech 2009 x 2010. X xxxxxxxx xx xxx 30.11.2009, xx. 8 Xxx 3/2009-39, x xxxxxxxxxxx x xxx, že žadatel x xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx) xxxxx xxxxx svého xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx účelem xxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx:

"Xxxxxxx xxxx však bude xxxxx xxxxxx pečlivě xxxxx xxxxxx 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem xxxxx práva x xxxxxxxxxxx x nestranného xxxxx x ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx orgánu. Stěžovatel xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, nýbrž xx, xx mu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx víza xxxxx. Xx, že xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx nárok, přitom xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx, že má xxxxx xxxxx xxxxxx x udělení víza x xxxxxx má xxxxx xx to, xxx tato žádost xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx k článku 1 xxxx. 1 Xxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxx k xxxxxx x xxxxxxxx člověka x xxxxxx. Dále xxxx zvažovat, zdali xxxxxxxxx České republiky xxxxxxx xxxxxxxx žádostí x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xx x jinde xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx mnohostranné xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

X xxxxxx intencích xxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx víza x xxxxxx xxx 90 xxx toliko na Xxxxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxxx dočasné nepřijímání xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu, xx xxxxxxx."

[61] Obdobně se Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx x dalších xxxxxxxxxx, xxxxxxx ze xxx 30.12.2009, xx. 8 Xxx 6/2009-43, xx xxx 8.1.2010, xx. 2 Aps 3/2009-42, ze dne 29.1.2010, xx. 8 Xxx 5/2009-37, xx xxx 13.4.2010, xx. 2 Xxx 4/2009-43, x ze xxx 28.4.2010, xx. 8 Xxx 4/2009-123.

[62] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 30.8.2012, xx. 8 Xx 90/2011-62, x. 2756/2013 Xx. XXX, x xxxx se xxxxx (zvýraznění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xx "xxxxxxx xxxxx takovému xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelského xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx xx něm xxxxx, xx možná, x xx xxxxxx xxxxxx na ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx donucením xxxxxxxxx orgánu (§82 x násl. s. x. x.). X xxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxx právní xxxxx xx xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx) při xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Toto xxxxx x sobě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx žadatelem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podmínky xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, k xxxx xx xxxxx xxxxxxx x možnost xxxxx xxxxxx v reálném xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx nutnosti xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx.

Xx xxxxx xxxxx, xxx xxxx zavedl xxxxxx organizační pravidla xxx xxxxxxxx žádostí x xxxx, třeba xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx zpracování vyššího xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx průtahy, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) představovat xxxxxxxxx xxxxxxxx podávání xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx počet xxxxxxx, má xxx xxxxxx zejména tím, xx předem xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx plynout, xxxxx xxxxxxx pravděpodobně xxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx může xxx xxxxx i xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx vyřizování žádosti, xxxx-xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxx víza), xx xxx, xx za xxxxxxxx xxxxxxx stanoví xxxxxxxx, jehož xxxx xxxx mít xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx."

[63] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx není xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tak, xx xx xxxxxx Xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxx, že xx xxxxx prostředky snažila xxxxxxxx xxxx neměnit x x xxxxxx xx xxxxxxxx možnost xxxxx xxxxxxxxxxxxx, nepředvídatelného x x vnějšku xxxxxxxxx nekontrolovatelného xxxxxxx xxx "xxxxxxxx" žádostí x xxxxxxxx xxxxxxxxx.

[64] Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, nyní xxx zaměřených xx xxxxxx xxxxxxxxxxx situací, xxx se xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxx do Xxxxxxx Xxxxx" x xxxxx žádost x xxxxxxxx oprávnění jinak xxx xx pomoci xxxxxxx Visapoint (či xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx "časová okénka" xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxx x xxxxxxxx xx xxx 31.5.2011, čj. 9 Xxx 6/2010-106, x. 2387/2011 Sb. XXX, řešil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxx prolomit xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx poštovní xxxxxx, a xx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx.

[65] Xxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, xxxxx xx neumožnil xxxxx žádost xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx nezískal xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx ostatně xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx zmíněného xxxxxxxx xx xxx 20.7.2016, xx. 1 Xxx 164/2016-27, xxx x xxxx rozsudků xx xxxxxxxxxxxxxxx, zejména xx xxx 3.6.2016, čj. 5 Xxx 85/2016-22, xx xxx 9.3.2016, xx. 1 Azs 281/2015-34, či xx xxx 30.4.2015, xx. 7 Xxx 282/2014-48, xxxxxxx ve věcech xxxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxx xxx xx, xx xxxxxxx správa své xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx velmi xxxxxxxxxxxx x "účinně" (xxxxxxxx-xx xx, xx nezákonný xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxx, xxxx-xx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx podat xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx vyjádření x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx tato xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxx její x xx podobných xxxx xxxxxx.

[66] Xxxxxxxx x xxxxxxxx oprávnění, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx by xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x systému Visapoint, xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx bez registrace. Xxxx xxx xxxxx xxxxx způsobem značně xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx x rozumném xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení.

IV.2.2 Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx oprávnění - xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx

[67] Ve xxxx žalobkyně xx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx typem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx relativně komplexně xxxxxxxxx x §42g xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Je xxxxxxxx x xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx Přechodný xxxxx xx území), xxxx 4 (rubrikovaném Přechodný xxxxx na xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx), xxxxxx 3 (rubrikovaném Xxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Systematika xxxxxx tedy xxxxxxxxx, xx xxx o xxxxxxxx typ pobytu xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx pobytu.

[68] Podle §42x xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx "[z]aměstnaneckou xxxxxx xx xxxxxx povolení x xxxxxxxxxxxx pobytu xxxxxxxxxxx cizince k xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxx 3 měsíce a x xxxxxx zaměstnání xx xxxxxxxx pozici, xx xxxxxx byla xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx pracovní xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx odstavce 7. Xxxxxxx, x xxxxxxx xx podle xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx který xx xxxxxx v §98 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx zaměstnanecká xxxxx k pobytu xx území xx xxxxxx xxxxxxxxxx."

[69] Nutnou, xxxxxx xxxx dostačující xxxxxxxxx xxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxxxxx kartu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx formulovaných x §42x xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Ty xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx o xxxxx může s xxxxxx xx úspěch xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx síla xx x České xxxxxxxxx potřeba, xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx pozici xx xxxxx České republiky x jenž x xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Poněkud xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx x účelu xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx nutných xxxxxxxx xxx žadatele o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §42x odst. 3 xxxxxx.

[70] "Xxxxxx x xxxxxx zaměstnanecké xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx" (§42x xxxx. 5 věta xxxxx xxxxxx). Toto xxxxxxxx pravidlo připouští xxxxxxx podle xxxx xxxxx xxxxxxxxx odstavce, xxxxx xxx "[v] xxxxxxx pobytu xx xxxxx xx xxxxx x pobytu xxx 90 dnů xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx jiným xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx podat ministerstvu".

[71] Xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x řízení obsažená xx správním řádu xxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx §168 xx §170x. "Xxxxxxxxx" xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx (xx smyslu výslovné xxxx xxxxxx) jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx typů xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V §169 xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx nejrůznějších xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X §170 xxxx xxx xxxxxxxx odchylky vztahující xx xx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx.

[72] Xxx §169, xxx §170 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx pobytům xx xxxxx, že xxxxxx x povolení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx víza xx xxxxx podat xxxxxxx xxxxxx (§169 xxxx. 14 xxxx xxxxx, §170 odst. 1 xxxx xxxxx), xxxxxxx x odůvodněných xxxxxxxxx xx toho xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (§169 xxxx. 14 xxxx xxxxx, §170 xxxx. 1 věta xxxxx). Xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx s xxx, xx "[z]astupitelský xxxx xxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx podání žádosti", xxxxxxx "[z]astupitelský xxxx xxxxxx xxxxxxx podání xxxxxxx nejpozději xx 30 dnů ode xxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx" (§170 odst. 2; xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Ustanovení xxxxxx (x pro nyní xxxxxxxxxxxxx věc xxxxxxxxxx) xxxxx §170 xxxx. 2 xxxx spolu x xxxxx xxxxxx xxxx. 3 xx xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxx novelizačním xxxxx 336 xxxxx xxxxx, xx. X xxxxxx x. 427/2010 Xx., x to x xxxxxxxxx xx 1.1.2011. Xxxxxxxx zpráva x vládnímu xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x. 427/2010 Xx. (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx 2010-2013, xxxxxxxx xxxx x. 70/0, xxxxxxxx xx http://www.psp.cz/sqw/text/tiskt.sqw?o=6&ct=70&ct1=0, stav xxxxxx xxxxxxx xx xxx 21.5.2017), k xxxx uvádí (xxx x odůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bodu 334, xxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx změněn xx xxx 336; xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx): "Zohledněn xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx, xxx v xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx povinnost xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx exponovaných xxxxxxxxxxxxxxx úřadech. Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx. 9 xxxx. 2 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) x. 810/2009 x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxx kodex). Xxxxx 30 xxx xx stanovena x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx přijetí x xxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx prostor, xxx xx xxxx u xxxxxxx o krátkodobá xxxx. Úprava xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx práce xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxxx krátkodobých xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 810/2009 x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx o vízech (xxxxxx xxxxx)." (Xxxxx xxxxxxxx odůvodnění xx xxxx nového znění §170 xxxx. 3 xxxxxx, pro xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx irelevantního - pozn. xxxxxxxxxxx xxxxxx.)

[73] Xxxxxx tomu xx úseku xxxxxx xxxxxx obdobné ustanovení xxxx §170 xxxx. 2, xx xxxxx xxxxxx x. 427/2010 Xx., xx xxxxxx xxxxx §169 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xx úseku xxx xxxx zavedena, xxx xxxx uvedeno xxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx jasnou "xxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx uvádí (xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx 332, xxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx změněn xx bod 334; xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx):

"Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podávat xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx ve státě, xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xx státě, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx trvalý xxxxx. Stanoví xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x případě žádostí x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zastupitelského xxxxx.

Xxxxxxxx se povinnost xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Zastupitelský xxxx xxxx xxx xxxxxxx x odůvodněných případech xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx). Xx xxxxxx x žádostem xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx úřadech xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx doplňovány xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx území České xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx je xxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx úřad x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx posoudit xxxxxxxxxx doklady x xxxxxxx xx své xxxxxxxx xxxxxxxx podmínek. Xxxxxxxxxxx mají být xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx zastupitelským xxxxxx zasílány prostřednictvím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxx xx xxxxxx motivována xxxxxx xxxxxx závislost xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx biometrických xxxxx do průkazu x xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx by xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx doby xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx."

[74] Z výše xxxxxxxxx úvah xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx podání xxxxxxx x xxxx, xxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx.

[75] Xxxxxxxxxx xxxxx úkony xx xxxx zaměstnanecké xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra a xxxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx případech xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek (§42x odst. 6 xxxxxx). K tomu, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx nad 90 dnů, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podmínky (viz xxxx. §30 xxxx. 2, 3 x 4 a §42x xxxx. 2 xxxxxx).

[76] Xxxxxxxxx xxxxxxx kompetencí xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §165 xxxx. x) xxxxxx, ale x x některých xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx §42x xxxx. 6 zákona).

[77] Xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxx "xxxxxxxx xxxxxxx", xxxx ve fázi xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x zastupitelském xxxxx, x xxxxxx o Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí x xxxxx xxxxxx xxxxxx §42x xxxx. 5 věta xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx jinou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx §42g xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx prvotní xxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx týkající xx povolení k xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx, xxxx §169 xxxx. 12 zákona. Xxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xx "[z]astupitelský úřad xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx trvalému pobytu; xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxx-xx xxxxxx vadami, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxx xx xxxxx x jejich xxxxxxxxxx x poskytne xx x tomu xxxxxxxxxx lhůtu. Do xxxx xxxxxxxxxx nedostatků xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx neběží xxxxx xxx vyřízení žádosti x xxxxxx povolení x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pobytu. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xx dále xxxxxxxx vyslechnout xxxxxxxx x vydání povolení x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx-xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 2 xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxx."

[78] "Místní xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx se xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle §169 xxxx. 13 xxxxxx x pobytu xxxxxxx (zvýraznění xxxxxx xxxxxxxxx senát): "Xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §182 xxxx. 1 písm. x), xx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx x dlouhodobému xxxx trvalému pobytu xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxxx xx cizinec xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx dlouhodobý xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x žádosti xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx úřad xxx xxxxxxxxx odloží. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx."

[79] Jelikož x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x jejich xxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx [xxxx xxxx xxxxx č. 150/2017 Xx., o zahraniční xxxxxx a o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 1.7.2017, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx rovině jako xxxxxxxxxxx xxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx (§4 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx)], xx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx žalovaným x xxxxxx o xxxxxx xx ochranu xxxx nezákonným xxxxxxx (§82 x násl. x. ř. x.), xxxxx jen x xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx x toho, xxx xxxxx xx zastupitelským xxxxxx počítá xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

[80] Xxxxxxx ustanovením xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx postavením x xxxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxx §166. Ten, xxxxxxxxxx xxxxxxxx Působnost Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx, stanoví x odstavci 1, xx "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx cizinců xx xxxxx požívajících xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx", x x odstavci 2, že "Ministerstvo xxxxxxxxxxxx xxxx vykonává xxxxxx správu xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx" (xxxxxxxxxx xxxxxx rozšířený senát). Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx ustanovení xxxxx výslovná xxxxxx x xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx.

[81] Rozšířený xxxxx xx xxxx xxxxxxxx ze xxx 5.5.2015, xx. Xxx 288/2014-58, č. 3257/2015 Xx. XXX, x xxxx souvislosti xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx rozšířený xxxxx), že "[p]ojem xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x příslušnosti xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x rovině xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxx v tomto xxxxxx, tedy xxxx xxxx x xx xxxxxx §7 xxxx. 2 x. x. x., xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx určení xxxxxx příslušnosti xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx právní osobnost xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx, xxx se x xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx, zpravidla xxxxxxxxxxx xx pouze xxxxxxx xxxxxxxxx."

[82] V xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx vyslovil, podle xxxxxx dílčích xxxxxxxx xx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx orgánem x kompetenčním xxxxxx, xxxxx toliko xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx komplexnější xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx orgánem x xxxxxxxxxxxx smyslu (xxxxxxxxxx přidal xxxxxxxxx xxxxx):

"[33] X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ‚technické' xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx entita xxxxxxxxx xxxxxxx svazkem xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx možno xxxxxxx určité xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

[34] Xxxxxxxx znakem xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ‚xxxxxxxxx', tedy xxx xx má xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxx dále xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx jednotkám, xxxxxx, xxxxxxx xxxx. xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx na vyšší xxxxxx této xxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx (xx. xxxxxx xxx beze xxxxx zákona xxxxxxx xx organizačně modifikována) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, je xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx správní orgán x xxxxxxxxxxxx (‚materiálním') xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx určení xxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §7 xxxx. 2 x. x. x.

[35] X xxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx orgánu či xxxxxxxx správních orgánů x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jelikož zákon x xxxx počítá x xxxxxxx xxx, x právě jen xxx, určité xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx odebrány x xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx institucí. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx instituci xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx, pokud xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx modifikovat xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx budou x xxxxx xxxx instituce xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx.

[36] To, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx instituce xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx organizačním xx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dílčích xxxxxx xx xxx určuje xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx těchto článků), xxxx xxx xxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx určité entity xxxx správní xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx pravidla xxxxxx xxxx instituce xxxxxxxx xxx xxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx, xxxxxxxxxx to x xx xxxx, x jaké xx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx samostatných xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx jen xxxx xxxxx. Xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, zásadně xxxxxxx ani xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx parametrů kompetencí xxxxx svěřuje podzákonnému xxxxxxxx či zákonem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx organizační xxxxxx.

[37] Xxxxxxxxxx, kontrolní xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vedení xxxxxxxxx xxxx jejím xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx o sobě xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx této xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx články xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx orgány x xxxxxxxxxxxx smyslu - pokud takové xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx musí x xxxxx mají xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, kterých xxxxxxx být zbaveny, xxx samotná skutečnost, xx xxxxxx vedoucí xxxxx být xxxxxxxx xxxx instituce xxxxxxxxx xx odvoláni, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx formám xxxxxxxx ‚xxxxx' x xx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, propojení xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.) tvoří pouhou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxxxxxx xxxxxx."

[83] X výše uvedených xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x kompetenčním smyslu xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx má Ministerstvo xxxxxx. Xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx žádosti xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x kompetenci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx potřeby xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx specifické xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, a xxxxxxx xxx přeneseny na xxxxxx xxxxxx (např. xx Ministerstvo xxxxxx) xxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx je x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx specifická xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx, xx uvedeném xxxxxx xxx nemění, neboť xxxx xxxxxxxx (provozní, xxxxxxxxxx, metodické x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx) xxx xxxxxx xx tom, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx má xx xxxxxx kompetenci x určitým xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

[84] "Xxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx toho, xx xx vůbec xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x určité xxxx xxxxxx, není sice xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx plyne x xxxxxx kompetence Xxxxxxxxxxxx zahraničních věcí xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zakotvené §6 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx pak xx xxxxxx k řízení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx paragrafu. Xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx úpravy xxxxx xxxxx, xx "xxxxxx" xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx vymezenou místní xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx je xxxxxxxx povinností Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx se x to xxxxxxxx (xxxx. v tomto xxxxxx xxx [50] xxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného senátu xx xx. Xxx 288/2014-58, x xxxx xx xx. xxxxx: "Xx tom, že xxxxxx územní působnosti xxxxxxx xxxxxxxxx pozemkových xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx, však xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ministra xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx - oba jsou xxxxxxx podle zákona xxxxxxxxxxxx xx na xxxxxx organizačního xxxx x xxxx povinni xxxxxxxx, aby jeho xxxxxxxx xxxx vymezení xxxxxxxxxxxx poboček x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, zda xxxxx xxxxx xxxxxxx krajských xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx jich xxxx x x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxx x počtu xxxxxxx xx má promítnout xxxxxx xxxxxxx potřeba xxxxxxxx xx místní xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.")

[85] Xx xxxx popsaných xxxxxxxxx (přijímání žádosti xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x odkládání xxxxxxx xxxxxxxx "nepříslušnému" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx úřadem x xxxxxxxxxxxx smyslu, x xxxx žalovaným ve xxxxxx §83 x. x. x. v xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx to, xx bylo xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx nezákonného xxxxxx xx smyslu §82 x. x. x.

[86] X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na zastupitelském xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx došlo, xxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelského xxxxx x rámci xxxxxx xxxxx pracovních xxxxxxxxxx, xxxxx xx její xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zastupitelskému xxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x té xxxx xxxxxx x žádosti (x xxxxxx smyslu), x xxxxxxx xxxxxxxxx xx kompetentní xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx o fázi "xxxxxxxx xxxxxxx". Tou xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx sféry xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, xxx x řešení xxxxxx xxxxxxxxx se samotnou "xxxxxxxxxx" organizací xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx určením, xxx x xx xxxxxx xxxxxxxx se může xxx, xxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx, k xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

[87] Xxxxxxxxx x xxxx projednávané xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx přičitatelné xxxxxxx xxxxxxx xxxx pracovnice xxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxxx přiklonit xx x názoru xxxxxxx xxxxxx.

[88] X praxi xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx názorů prvního x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx neliší. Xxxxxxxxxxx zastupitelských xxxxx xx, že jejich "xxxxxx xxxxxxxxx", x xxxxxx tak xxxxx xx nacházejí xxxx xxxxx Xxxxx republiky. Xxxxx místní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx o zásahové xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx pravidla x §7 odst. 2 x. x. x., xxxxx není žádný xxxxxxx xxxx, v xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx zastupitelský xxxx xxx xxxxx. Xxxxxx pro určení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §7 xxxx. 3 s. x. x., xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx vzhledem k xxxx povaze xxxxx xxxxxxxxxx. V daném xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx (§64 x. x. x.) některého z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, jakkoli to xxxxxx vzato xxxx xxxxxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.8.2014, xx. Xxx 218/2014-81, x. 3122/2014 Xx. NSS, či xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 27.2.2003, čj. Xx 267/2003-5, x. 8/2003 Xx. XXX). X xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx x rozhodne, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 3 x. x. ř. Xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx zájem xx xxxxxxxxx x hospodárnosti xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x předem xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xx toho, xx spory xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx vcelku xxxxx).

[89] Xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx musí být xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx speciální případ xxxx nyní xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx výslovné xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxx výkladem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxx jednáním xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxxx jsou ve xxxxxxxx soudnictví žalovanými, xxxx "údů" veřejné xxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx ze xxx 9.12.2014, xx. Xxx 224/2014-3, č. 3196/2015 Xx. XXX, mimo xxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx):

"[26] [...] Pravidla xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx nejsou xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx "xxxxxx" nástrojem x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x sice xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivce, do xxxxx veřejná xxxxxx xxxxxxx svým xxxxxxxx x rozporu xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx do slepých xxxxxx, v xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx k cíli - x xxxxxxxxx, xxx hmotná xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem, xxxxx xxxxxx."

[90] "[28] Veřejná xxx a xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxx níž xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx svým xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx entita, xxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (zejména xxxxx xxxxx moci xx xxxxx organizačním, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xx relativně xxxxxxxxxxxx jednotek (správních xxxxxx, orgánů xxxxxxxxxx xx xxxxxx vykonavatelů xxxxxxx xxxxxx).

Xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx zasáhla xxxxxxx správa jako xxxxxx, xxxxxx to, xxx xxx xxxxxx xxx, xxxxx onen xxxxxxx xxxxx. Který xxxxx tak xxxxxx, xx xxxxxxxxx svůj xxxxxx, xxxxxxx pro xxxxxxxx, xxx veřejná xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx i pro xxxxxx odpovědnosti xxxxxxxxxxx xxxx, jež xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx, že xxx x jednání xxxxxxxxx. Pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx v xxxxx xxxx označeno x xxxxxxx postaveno xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx obsah, xxxxxx, xxxxxxxx aj.), x xxxxxx sekundárně xx, xxxxx xxxx "xx" xx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx vskutku x xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx). Xxxxxxx i xx xxxxx má xxx účinné poskytnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx správa xxxxxxx v mezích xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx, který jí xxxxx xxxxxx, x xxxxx ne, xxx xxxxxx, xxxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxx, xxxx-xx, xxxxxxxxxx xx xxxx opakování x xxxxxxxx odstranila xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxx které xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx."

[91] Xxxxx xx v xxxxx xxxxxxx třeba xxx nedostatku výslovné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx na xx, xx zastupitelský xxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx rozsahu samostatným xxxxxxxx orgánem, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx speciální xxxxxxxx xxxxx struktury, x xxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxx xx xxxxx případech, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx výklad x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx žalobě xxxx xx xxxxxx, xxxxx má být xxxxx žalobního xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x požadavek, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx rozhodnout xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx.

XX.2.3 Xxxxxxxxxx xxxxx žádost x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx jako nezákonný xxxxx ve xxxxxx §82 x. ř. x.

[92] Xxx xxx xxxx xxxxxxxx shora x části IV.2.1 xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx xxxxxxxxx sporu, který xxxx žalobkyně, xx xxxxxxxxxx a systematické xxxxxxxx a neprůhledné xxxxxxx xxxxxxx správy xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx správním xxxxxxxxxx xx xxxxxx nemusely xxx xxxxxx, kdyby xxxxxxx správa umožnila xx zastupitelských xxxxxxx xxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx, xxx x xx xxxx xxxxx, mohli xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem x x xxxxxxx xxxx xxxxxx.

[93] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx si xx xxxxx, xx xxxxxxx x zemích, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x Xxxxx republice xxx xxxxxxxx, xxxxxx xx Česká republika x politických, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx akceptovat (xxxxxxx Xxxxxxx xx Ukrajina), xxxx existovat xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx nejrůznějšího xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxx, xxxxxxx umožní státním xxxxxxxxxxxx té či xxx země pracovat xx vyvíjet xxxxx xxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx; xxxx praxi x tomto ohledu xxxx xxxxx podle xxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx o xxx, xx právě x xxxxxx jako Xxxxxxx či Xxxxxxxx xx nabízí xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx být používány xxxxxxxx, který xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx a která xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx jiných xxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx kritérií. Jakýkoli xxxx xxxxxx, a xx x xxxxxxxxx xxxx administrace žádostí, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx mohou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

[94] Xx žalobkyní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx zakotvení xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx o xxxxxxxx x taxativně vymezeným xxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (§169 xxxx. 14 xxxx xxxxx, §170 xxxx. 1 xxxx první xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx) za nesouladné x xxxxxxx zaručeným xxxxxx xx xx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xx. 36 odst. 1, 2. xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod). Požadavek xxxxxxxx kontaktu žadatele x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx účely xxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxx, xxx xx Česká xxxxxxxxx mohla xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxx zvážit xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx související x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx. Zejména xxxxx xxxxxxx orgány adekvátně xxxxxxxxx ustanovení o xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§169 xxxx. 14 xxxx druhá, §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx), xxxx xxxxxx x ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxx jakkoli xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx, pokud xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx xxxx xxxxxxxxx mohli xxxxxxxx x pobyty xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx povinnost xxxxx xxxx nesmí xxxxxxxxx x jiným xxxxxx, než kvůli xxxx xxxx xx xxxxxxx úpravy xxxxxxx (xxx shora citaci x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx č. 427/2010 Xx.), xxxxxxx xx xxxxx zneužívat xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx podat, x tím k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ucházet xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx.

[95] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx ostatně xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx výše, v xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx názory správních xxxxx xxxxxxxx jakési "xxxxxxxxxx" a xx xxxxxxxxxxx pohledu absurdní xxxxxx, jak konkrétní xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx ochránit xxx, xx xx xxx xxxxxx podat příslušné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x řadě xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x účelem xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx orgánu xx xxxxxxx účinně xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx znemožňují xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pracovníkem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx nezákonný xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

[96] S xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx souhlasit x xxx, xx xxxx xxx xx sebe xxxxxxxx dva aspekty xxxx popsané xxxxxxx.

[97] Xx jedné xxxxxx xxxxxx žádosti "xxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx vzato xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx žadatele před xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx mu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx postupem xxxxxxx xxxxxxxxxx předpokládaným. Zde xxxxxxxxx senát xxxxxxxxxx, xx xxxxxx judikatury x xxx, xx xxxxxx xx za xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x jsou xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k ochraně xxxxx žadatelů na xx, domáhat xx xxxxxxxxxx postupem svého xxxxx x správního xxxxxx (xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx). Dokud veřejná xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, není xxxxxx xx nich xxxxxx xxxxx.

[98] Dalším xxxxxxxx věci je xxxx xxxxxxx nezákonné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx řadě xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx samotná xxxxxxxxx xxxxxx x přiměřené xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx žádosti; xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xx ať xxx jakýmikoli konkrétními xxxxxxxxxx (xx. za xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxx, kde xxxxx x xxxx užití xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x použitím xxxxxx xxxxxxx určení xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx tam, kde xxxxxxxxx předem xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu do xxxxx xxxxxxxx xx xx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx poznatků xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxx Visapoint. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx okolností být xxxxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx jen xxxxx, že x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oprávnění xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žadatele xxxxxx si sjednat xxxxxx podání xxxxxxx xxxxxxx mu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, xx jsou fakticky xxxxxxxxxxxx předchozího xxxxxxxxxxx xxxxxxx využití xxxxxxx Xxxxxxxxx ve vztahu x xxxxxxxxx x xx pobytová xxxxxxxxx, x nichž xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx.

[99] Xxx, že na xxxxxx xxxxxxxx musí xxxxxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxx na judikaturu xxxxxxxxx xxxxx i x xxxxxxxxx případech xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx jako xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx ještě xxx xxxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxxx ochranu proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

[100] Xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx zásah xx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, za xxxx xxxxxxx nenastal, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx jako na xxxxxx, xxxxx není xxxxxxx.

[101] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx opakuje xx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vyslovil xx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 8 Xx 90/2011-62. Je xx xxxxxxx správě, xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxx xx za xxxxxxxxxxx xxxxxxx zvládat. Xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx umožnit xxxxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx časovém xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podat. Xx na veřejné xxxxxx, xxx ke xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx proceduru posuzování xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (správní xxxxxxxx x citelné xxxx) xxxxx kombinaci xxxxxxxxx x těchto xx xxxxxx nástrojů. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx x následnou xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx zneužívány xx xxxxxxxxx svévolně.

IV.3 Xxxxx

[102] X řízení x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§82 x násl. x. ř. x.), xxxx xxx xxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxxx žadateli v xxxxxxx xxxxxx žádosti x zaměstnaneckou xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx účely xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx Visapoint xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx příslušnost krajského xxxxx xx x xxxxxxxx případech xxxx xxxxx sídla Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx.

[103] Xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§82 x xxxx. x. x. x.), jenž xxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x systému Xxxxxxxxx přidělujícím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x víza xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, může být xxxxxxx i xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tuto xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx, xx xx na xx xxxxx xxxx na xxxxxx podanou.

V.

Posouzení xxxx xxxx

[104] Rozšířený xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Jak xx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x jejich posouzení xxxx třeba xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ohledně xxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx těch, xxxxx xxxx součástí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Předmět xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx z xxxxxxxxx xxxxx vyčerpán xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx x §71 xxxx. 1 xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx XXX xxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxx ve věci xxxx rozsudkem, neboť xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

[105] Jak je x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zřejmé, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx rozsudek xx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x., xxxxxx-xx jako xx žalovaným x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx x popisu xxxxxxx xxxxxxxxxx velvyslanectví Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, jež mělo xxx podle xxxxxxxxx xxxxxxx nezákonným xxxxxxx, xxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, který x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx svoji xxxxxxxx xxxxxxxx mu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx, x x xxxxx xxxxxxx i xxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx úzký xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx mezi Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxx rozsudku. Xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx procesní xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx x jemuž xxxx být xxxxxxxxxxx x věci xxxx xxxxxxx x povinnost xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. zdržet se xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxx xx xxxxxx x němuž xxxx xxx autoritativně x závazně xxxxxxxxxxx, xx xx dopustil xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx.

[106] Proto xxxxxxxxx xxxxx podle §110 xxxx. 1 věty xxxxx x. ř. x. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx. V xxx xxxx městský xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx vyjádřen x xxxxx XX. 2 tohoto rozsudku. X xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx toho, jaké xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx označeno jako xxxxxxxxx xxxxx, nemůže xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, nýbrž xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx. X xxxx souvislosti bude xx místě vyzvat xxxxxxx x úpravě xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, neučiní-li tuto xxxxxx žalobce xxx x xxx vůli x ohledem xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozšířeného senátu. X xxxxxxxxxx na xxxxxx vyjádření žalobce xxx xxxxxxx xxxx xxxx dále xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxx.