Xxxxxx věta
I. X xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§82 x násl. x. x. x.), xxxx xxx xxxxxxxx v xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx bránil xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxx nebyl xxx xxxxx podání žádosti xxxxxxxxxxx v xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potenciálním xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx k návštěvě xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xx xxxxxx podání xxxxxxx, xx žalovaným xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx úřad. Xxxxxx xxxxxxxxxxx krajského xxxxx xx v takových xxxxxxxxx řídí podle xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
XX. Xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx (§82 a xxxx. s. x. x.), xxxx xxx xxxxxxxx x xxx, xx pracovník xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx bránil xxxxxxxx x xxxxxxx podání xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx žadatel xxxxx xxx účely xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx Visapoint xxxxxxxxxxxx potenciálním xxxxxxxxx x víza xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx žádosti, xxxx být xxxxxxx x xxxxx, jestliže xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx žádost xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxx xxx, že xx xx xx hledí xxxx xx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 8/2003 Xx. XXX, x. 2387/2011 Xx. XXX, x. 2756/2013 Xx. XXX, č. 3122/2014 Xx. XXX, x. 3196/2015 Xx. XXX x x. 3257/2015 Xx. XXX.
Xxx: Xxx Xxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx x xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Jádrem xxxxx x xxxxxx xxxx desátým xxxxxxx xx xxxxxxxxx, jakým xxxxxxxx má xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx situace, kdy xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx [§42x odst. 1 zákona x. 326/1999 Sb., x xxxxxx cizinců na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění účinném xx xxx 21.10.2015 (xxxx xxx "zákon x xxxxxx cizinců)] xx x ni xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx hodin xxxxxxxxxxxxxxx úřadu České xxxxxxxxx ve státě, xxxxx xx státním xxxxxxxxxxxx, avšak xxxx xx byl xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potenciálním xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx k návštěvě xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X rámci xxxxxx sporu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx:
Xx xxxx, xxx - xxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxx xxxx, anebo xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx - xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (§82 x. x. x.), v xxx xxxxxxx veřejné xxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx zásah, mělo xxxxxxxx x xxx, xx pracovník zastupitelského xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx státě, jehož xxxxxx příslušník xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx úřadu osobně x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, aniž xx xxx xxxxx podání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx termín x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx tohoto xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx postupu xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx toliko x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx x ulice).
Druhou xxxxxx xxxxxxx pak je, xxxx právní xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx osobně xx xxxxxxxxxxxxxx úřadě, nýbrž xxx, xx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx příloha xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelského xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx x xxxxx). Zejména xxx x posouzení, xxx xxxxxx úkon xxxx x xxxxxxxx řízení x xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx karty xxxxxxxxxxxx zahájení v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx nikoli. Xxxx jde x xxxxxxxxx, xxx x xxxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxx řízení x xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx jednání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx ochranu xxxx nezákonným xxxxxxx (§82 x xxxx. x. x. x.).
Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx 21.10.2015 xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx (Xxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxxx konzulárního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jí xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxx podávat xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx registrace v xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x prostorách xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, ale skrze "xxxxxx" recepce x xxxxx. Žalobkyně xxxx xxxxx xxxxxxxx podala xxxxxxxx xx jednání xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx přiložila xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx stížnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x tím, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx spatřovala nezákonný xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, který xx xxx 21.10.2015 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx do prostor xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx podání žádosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx žádosti xx xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod (dále xxx "Listina").
Městský xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 24.5.2016, xx. 8 A 219/2015-53, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx žalovanému, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx podat xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx hodinách. Xxxxxxx xx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxx umožnil xxxxx xxxxxx osobně x xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Městský xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xx žalobkyni xxxxxxxxxx, aby xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, jedná xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx povolení x xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx termínu xxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx Visapoint xx xxxx xxxx pouze xxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Nutnost xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (§169 a §170), xxxxxx jako x xxxxxxxx zprávy x §170 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x níž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx stěžovatele není xxxxx, na xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tedy xx xxxxxxx x xxxxxx xx dlouhodobé xxxxxx xxx režim xxxxxxx Xxxxxxxxx xxx §170 xxxx. 2 xxxxxx o pobytu xxxxxxx spadají. Xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx umožňuje xxxxxxxx povinnost, xxx xx xxxxxxx předem xxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xx týká xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx; x xxxxx xxxxxxx stěžovatel nesouhlasil (x xxxxxxxx zprávě xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx).
Xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx ústavněprávní xxxxxx xxxx. Při xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx práv xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx (xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx), naopak xxxxxx xxx nucena xxxxx něco, xx xx xxxxx neukládá (xx. 2 odst. 2 Xxxxxxx). Xxx xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nemusela. Xxxxx §170 odst. 2 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx vztahuje xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxx pobyt. Xxxxxxxxxx navíc xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx povinnost xxxxxxx xx termín x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xx, xx xxxxxx Visapoint xxxxx nefunguje; zpravidla xxxxxxx xxxxxxxx podat xxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx termínu. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x personální kapacity xxxxx důvodem xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx mimo xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx, avšak xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xx judikaturu Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxx které xxxxxxxxxx x systému Visapoint xxxx podmínkou xxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxx výroku i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 20.7.2016, čj. 1 Xxx 164/2016-27.
Xxxxx xxxxx xxxxxx v xxxx věci x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx:
- Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx velvyslanectví.
- Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, xxxxx jiným xxxxxxxx.
Xxxxxx senát xxx xx xx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx, x xxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxx velvyslanectví xxx xxxxxxxx žádosti x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx senátu xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx nesouhlasil; xxx xxxxxx za xx, xx xxxxxxxxx xxxx zkrácena na xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx §42x xxxx. 5 x §169 odst. 16 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxx dospěl x xxxxxxxx rozsudku x xxxxxx, xx xxxxxxx, x němž xxxxxxxxx spatřovala xxxxxxxxx xxxxx, by xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky v Xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xx "[x]xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xx xxx ten xxxxxxx orgán, kterému xx xxxxxxx, které xx být xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx (usnesení xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 9.12.2014, xx. Xxx 224/2014-53, č. 3196/2015 Sb. NSS, xxx [45]) [...] Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx jednání, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x nepřijetí xxxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Žádost x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx úřadu (§42x xxxx. 5 zákona x xxxxxx xxxxxxx). Xxxxx úřad xx xxxxxxxx provést xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x žádosti x vydání xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (§169 xxxx. 12 xxxxxx x xxxxxx cizinců). Xxxxxxxxxx , které xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jsou xxxxxx xx, v xxxxxxx xxxxxxxxxx spatřuje žalobkyně xxxxxxxxx xxxxx. Správní xxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, ale xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx."
Xxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx dovodil xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x §169 xxxx. 12 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx: "Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ode dne xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxxx víza x xxxxxx xxx 90 dnů xxxxx §30 xxxx. 2 xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx nezbytných xxx xxxxxx průkazu x xxxxxxxx x xxxxxx."
Xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx §169 xxxx. 12 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx zde přímo xxxxx na §30 xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx vízum xxx 90 xxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxx však o xxxxxxxx x pobytu.
První xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx pasivní legitimace xx xxxxxxxx, xx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx spatřovala nezákonný xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx nutno xx xxxxxx xxxx citovaného xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx. Xxx 224/2014-53 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu.
Desátý xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx není xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx úpravy vzájemných xxxxxx xxx výkonu xxxxxx správy xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx metodou xxxxxx x x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx, x xx xx základě jednoznačného xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x právě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x principu předvídatelnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx řízení.
Pasivní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních věcí xx xxxxxx týkajících xx xxxxxxx x xxxxxxxx oprávnění x xxxxxxxxxxxxxxx úřadu v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí zmiňována. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx touto xxxxxxx xxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx z úřední xxxxxxxxxx (jak xxxxxxx xxxxxx první xxxxx x xxxxxxxx čj. 1 Azs 164/2016-27), xx xxxx xxxxx xxx xx xx, xx xx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxx žalováno Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí, xxxx vyvolána xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxx k xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxx 2009, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx tyto xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zavedením xxxxxxx Xxxxxxxxx xx vybraných xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxx o xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Visapoint xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx dočasné xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx znaky xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx. Konkrétně xxxxx: "Xxxxxxx soud xxxx xxxx v dalším xxxxxx podanou xxxxxx xxxxxxxx a zodpovědět xxx otázky, xxx xxxxxxx podání xxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxx nad 90 xxx toliko xx velvyslanectví České xxxxxxxxx x Xxxxxx x pozdější xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx víza naplňovalo xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu, xx nikoliv." (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 6.1.2010, xx. 1 Xxx 6/2009-44). Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx; xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x žádném x xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx se o xxxx xxxxxx u Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx. zn. 8 Xxx 5/2009, 1 Aps 6/2009, 1 Aps 4/2009, 4 Aps 7/2009, 4 Aps 6/2009, 9 Aps 5/2009, 8 Xxx 3/2009, 1 Aps 3/2009, 5 Aps 5/2009, 8 Xxx 6/2009.
Xx xxxx sp. zn. 8 Aps 1/2012 xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Nezákonný xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zastupitelského xxxxx x Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx při xxxxxxxxx x vyřizování xxxxxxx x vízum. Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx žádné xxxxxxx xxxx pasivní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
Xx xxxx xx. xx. 9 Xxx 6/2010 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx proti Xxxxxxxxxxxx zahraničních věcí. Xxxxxxx xxxxxxx shledával xxxxxxxxx zásah x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx v Hanoji x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx. Xxxxxx senát xxxxxx x závěru, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx sféry xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x tím, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx o xxxxxx xxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx ani v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud x xxxxxxxxxx ze xxx 30.5.2013, xx. 4 Xx 3/2013-20, x ze xxx 30.5.2012, čj. 4 Xx 14/2012-17, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x řízení x xxxxxx proti xxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úřadem. Xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Bratislavě xxxxx xxxxxxxx, jímž xxxxx §169 xxxx. 13 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx odložil xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx pochybností xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxx desátého xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx pasivní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx věcech, xxx xx napadán xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx podávání xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx vízum, xxxxxxx x v xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx pobytových xxxxxx jsou xxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxx shodné. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxx, x nichž xx výkon xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zastupitelských xxxxx v §166 xxxx. 2 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Pokud x v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soudy xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x nikoliv xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx x xxxxxxxx xxxxx týkajícím xx xxxxxxxx x xxxxxx bylo xx xxxxxx xxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx velvyslanectví Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xx xxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx u xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xx xxxxxxxxxx zastupitelských xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx názoru desátého xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx se xx xxxxxxxxx judikatuře x xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx zastupitelského xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx podání xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx.
Xxxxx senát dospěl x xxxxxx, že x žalobkyně nebyla xxxxxxx xxxxxxxx zkrácení xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx proto x xxxxxxxxxxx xxxxxx. První xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx x žádosti xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx: "Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nejistoty, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ji zkrátit xxxxxxx." Nepřijetí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx senátu ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx bylo, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx práv.
Desátý senát x tímto posouzením xxxxxxxxxxx. Xxxxx žaloby xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxx, xx žalobkyni xxxxxx xxxxxxxx podat xxxxxx x povolení k xxxxxxxxxxxx pobytu zákonem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx způsobem xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx existoval xxxxx způsob xxxxxx xxxxxxx x xxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxx senátu xxxx x xxxxxx xx xxxx stěžovatelky xxxxx. Xxxxxxxxx xx dostavila xx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu (tj. xxxxxxxxxx pobyt) x xxxxxxx x §42x xx xxxxxxx x §169 odst. 16 (x xxxxxxxxx xxxxx xxxx. 14) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx jí xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx podala xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x spojila x xx žádost x xxxxxx xxxxxxxx x pobytu. Xxxxxxxxxxxxx xxxx jí oznámil, xx xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx dovodil, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu není xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx x dosáhnout xxxx, xxx bylo xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx způsobem xxxx dle xxxx xxxxxx xxxxx řízení x žádosti xxxxxxx. Xxxxxx senát uvedený xxxxxx naznačený prvním xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx domáhala xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, tedy stavu, xxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxx žalobkyně xxxxx xxxxxx žádost x povolení k xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx zákon xxxxxx x xxxxxxx i xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx od xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xx žalobkyně připojila xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx karty ke xxxxxxxxx xx postup xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx způsob osobního xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx mimo xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx osobní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, tj. x xxxxxx bezchybné xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxx xxxx je xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxx xxxxxxxx řízení xxx xxxxxx až x xxxxxxxx xx. 1 Xxx 164/2016-27 jako xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx senátu není xxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. 1 Azs 164/2016 x xx. zn. 10 Xxx 153/2016 xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxx nebyly xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx namísto xxxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxx x řízení xx xxxxxxxx soudnictví xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx řízení x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx součásti xxxxxxxxx xx xxxxxx zastupitelského xxxxx. Jedná xx x xxxxx xxxx xxxxxx podání xxxxxxx, xxx kterého xx xxxxxxxxx domáhaly s xxxxxxxxx xx xx, xx xxx ho xxxxx umožňuje.
Jedná xx x rozdílné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x toho xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx senátu, xx xxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxx osobně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxx xxxxxxx.
Xx xxxxxx xxxxxxx, jako xx xxxxxxxxx, jsou desítky xxxxxxx občanů Xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxx, že osobně xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x prominutí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx a x xx připojí x samotnou xxxxxxxxx xxxxxx. Takto xxxxxxxxx xxx proto, aby xxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx v xxx. xxxxxxx Xxxxxxxxx (který xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx) xxxxxx přijata.
Zhruba xx xxxxx 2015 zastupitelský xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx žádnou xxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxx Xxxxxxxxx. U vstupu xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxx hodinách jeho xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, a pokud xxxxxx, projdou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxx, xx jakým účelem xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx na zastupitelský xxxx xxxxxxxx. Tento xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx dokumentů, xx kterými xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx po xxxxxx řeknou, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx x pobyt, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx o xxxxx xxxxxx podat, xxxxxx xx prostor xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx vpuštěni. Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx které xxxxx x xxxxxxxxx, xxxx sdělováno, xx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxx chtějí xxxxxxxx, nemají xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, ale xxxxx stížnost xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx recepce xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx x xx xxxxxxx x příjmu xxxxxx. Xxxxxxxxxx recepce xx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx vždy xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx jen xxxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxx, a xxxxxx xxxxxx x pobyt xxxxxxxx. X xxxxx 2016, xxxx co xxxx xxxxxx první xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx x pobyt xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, ke xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx pobytové xxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx podání xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx.
X xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve věci xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx, byla přesvědčena, xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx recepce xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx předpoklady xxx zahájení xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xx době nemohla xxx jistotu, jak xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, bude xxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx za xx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zahájení řízení.
Rozhodovací xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxx či xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx žalobcům xx xxxxxxxx dosáhnout zahájení xxxxxx podáním žádosti xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx xx ochranu xxxxx nečinnosti. Případné xxxxxxxxxxx x xxx, xxx žádost byla xxxxxx xxxxxx, mohou xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx, xx xx x rozsudkem xx xxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx zastupitelský xxxx x provedení xxxxxxxx xxxxxxxxxx x k xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx x xxxx z xxxxxxxxxx x xxx výzvy xxxx. Tuto xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx, pak xxxxxxxxxx x stěžovatel x Xxxxxxxxxxxx vnitra.
V xxxxxxx xxxxxxxxx Městský soud x Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 15.7.2016, xx. 9 X 30/2016-40, xxxxxxx o xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí o xxxxxxx ze dne 25.10.2015 o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx karty xx 90 xxx xx xxxxxx právní xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx rozsudku městského xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx by xxxxxx xxxxx žádost x xxxxxxxxxxxxxx kartu, a Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxx xxxxxxxx provádělo xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se stížností xx xxxxxxx xxx 21.10.2015, xxxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxx podané xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx, xx žádost x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxx rovnocennou xx xxxxxxx podanou xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx žadatelům, xxxxx byli xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx proti nečinnosti, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx zastaví xxxxx §66 odst. 1 xxxx. x), xxxxxxxxx xxxx. x) správního xxxx.
Xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx 40 až 43 xxxxx xxxxxxxx, tedy, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx řízení, xxxxxxx xx xx xx xxxxxx jistoty xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx žadatelů, xxxxx xxx disponují xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx rozhodnuto v xxxxxx prospěch. Xxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxx xx byl xxxxxxxxxx u xxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx své žaloby xxxxx nečinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxx i xxxx úspěch xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx hrozilo zastavení xxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx §169 xxxx. 16 (xxxxx xxxx. 14) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx x rozporu x Xxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx speciální xxxxxx podání xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx pobyt. Xxxxxx xxxxxx právní xxxxxx (§37, §44 a §45 xxxxxxxxx řádu) xxxxxxxx osobní přítomnost xxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx výrazné xxxxxxx omezení cizinců x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxx xxxxx domáhat. Xxxxxx xxxxx, citované xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx obecné právní xxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx" xx smyslu xx. 36 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, podle kterého xxx používání xxxxxxxxxx x mezích xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx práva. X xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx právní xxxxxx obsažená x §169 odst. 16 (xxxxx odst. 14) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Ani xxxxxxxx zpráva k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxx cíl xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx omezuje základní xxxxx na přístup x orgánu xxxxxxx xxxx. Xxxxxx z xxxxxx ústavněprávního xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx podacím okénkem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxx, xx nebylo xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Praze x xxx mu xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
IV.
Posouzení xxxx xxxxxxxxxx senátem
IV.1 Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx
[47] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x., xxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx při xxxx xxxxxxxxxxx x právnímu xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx od právního xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, postoupí xxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[48] X xxxxxxxx xx xxx 20.7.2016, xx. 1 Xxx 164/2016-27, xxxxxx xxxxx senát x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx vyslovený x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 9.12.2014, xx. Xxx 224/2014-53, x. 3196/2015 Xx. XXX, xxxx 45, x názoru, že xxxxxxx procesně legitimovaným xxxxxxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx žádosti x xxxxx xx zastupitelském xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx.
[49] Skutkově se xxxxxxx o xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxx (xxxxxx 16.9.2015) xx xxxxxxxxxxxxxx České republiky x Hanoji xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zaměstnaneckou kartu xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx měla xxxxxx, xx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx xxxxx, x xx xxxx žádost xxx xxxxx xxxxx x pondělí xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x to skrz xxxxxx recepce. Xxxxxxxxx xxxxx dne xxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx vedoucí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx žádost x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx velvyslanectví Xxxxx xxxxxxxxx x Hanoji xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[50] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, která xx xxx podle xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx i xx věci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxx senátem. X xxx xxxxxx jednání xxxxxxx xxxx označovaného xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx velvyslanectví xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osobní xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxx, xx pasivně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxx xxxx.
[51] Xx zjevné, xx desátý xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (posouzení, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx pracovník xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu) xx xxxxxx xxxxxxxxxxx již x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx se xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx má xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
[52] Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx otázku xx xxxx xxxx.
[53] X xxxxxxxx xx xxx 20.7.2016, čj. 1 Xxx 164/2016-27, dospěl xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxx žadatelky x xxxxxxxxxxxxxx kartu. Tento xxxx názor odůvodnil xxxxx xxxxx x xxxxxxxx na prejudikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxx 3.6.2016, xx. 5 Azs 85/2016-22, ale x xxxxxxxx ze dne 9.3.2016, čj. 1 Xxx 281/2015-34, xx xx dne 30.4.2015, xx. 7 Xxx 282/2014-48). Xxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx postup xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Visapoint xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx snažila xxxxxx.
[54] Xxxxxx xxxxx xx xxxx x xx tohoto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx závěr, xx xxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxx podáním xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx za xx, xx i xxx (xx. i xx xxxxxxx, xx na xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx) byla xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx nestandardní xxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx projednání. Při xxxxxxxxx xxxxxxxxx žádosti x jinému xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, nemá xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx. x xxxxxx bezchybné xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
[55] I x xxxxx xxxxxx otázce xx xxxxxx xxxxxx xxxx názorem prvního x xxxxxxxx senátu - zatímco xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx nespatřuje xxxxxxxxx xxxxx, pokud xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx zahájeno, xxx xxxxxx nestandardním způsobem, xxxxxx senát míní, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx do práv xxxxxxxxx. Pravomoc rozšířeného xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx právní otázku xx xxxx xxxx.
XX.2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XX.2.1 Širší xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx
[56] Xxxxxxxx správní soud x xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx x x xxxxxxx státu, který xx povinen xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx sporu xxxx žalobkyní a xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x dispozici již xxxxxxx xxx xxx (xx roku 2012, x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xx xxxx 2009) xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx, xxx má xxxxxxxxxx. Xxxxxxx správa xx xxxx následování xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx.
[57] Je xxxxx xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx podstatou xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x který xxxx či vedlo xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx zejména xxxxxxxxxxxx či ukrajinských xxxxxxxx xxxxxx. Česká xxxxxxx xxxxxx totiž xxxxxxx xx Vietnamu x xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx pro žadatele x některá xxxxxxxxx x pobytu xx xxxxx Xxxxx republiky xxxxx xxxxxxxxxxx x xx svévoli xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k podávání xxxxxx žádostí, xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx kontroly x xxxxxx xxxxx náchylný xx korupci x xxxxxxxx. Xxxxxx nebyl xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx férových a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx pravidla xxxx x xxxxx také xxxxxxxxxx.
[58] Neuspokojivou xxxxxxx xx opakovaně xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx na xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxx tiskovou xxxxxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx odporují xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ČR" xx xxx 11.9.2012, xxxxxxxxx xx xxx 14.5.2017 xx https://www.ochrance.cz/aktualne/tiskove-zpravy-2012/nedostatky-systemu-visapoint-odporuji-mezinarodnim-zavazkum-cr/). Komplexní xxxxxx situace s xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Visapoint v xxxxxxx posledních xxxxxxxx xxx xxxxxxxx rozsáhlý xxxx Xxxxx Pořízka, xxxxxxxxxx Kanceláře xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxxx "Xxxxx xxxx xxxxxxx - problematické xxxxxxx fungování xxxxxxx Xxxxxxxxx", in: Jílek, X.; Pořízek, P. (xxxxxxx): Xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx 10. xxxx 2015 x Xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx - Aktuální xxxxxx problémy xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx práva, Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxx x Xxxxx 2016, s. 11 xx 121, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dni 14.5.2017 na https://www.ochrance.cz/fileadmin/user_upload/Publikace/Azylove_pravo_konference.pdf.
[59] Xxxxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxx, xx ještě xx xxxx "xxxxxxxxxxxx", xx. xx xxxx xxxx xxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx pobytový xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx. xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx "xxxxxx xxxxxx" x xxxxxxxx hodinách příslušného xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, aby xx xxxx xxxxxxxx, xxx xx příslušná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx, xxxxxx na xxxxx zastupitelský xxxx x podat tam xxxxxxxxxx xxxxxx. Registrace x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx byla xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx systém xxxxx vůbec xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx žadatelů xxxxxx veřejnou xxxxxxx xxxxx relevantně xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x zjištěními monitoringu xxxxxxx, o nichž xx referováno ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx v xxxxx, xx žadatelé se xxxxx svých xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nijak xxxxxxxxxx zpochybněna, museli xxxxxxx na xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxxxx", xxxxx xxx xxxxxxxxxx x systému Xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx titul, xxxxxxxxx.
[60] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx správní xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx 2009 x 2010. X xxxxxxxx ze xxx 30.11.2009, xx. 8 Xxx 3/2009-39, x souvislosti s xxx, xx žadatel x vízum (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx podat žádost xx velvyslanectví Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedl:
"Městský xxxx však bude xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx 36 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xx každý xxxx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx orgánu. Xxxxxxxxxx xxxxx nenapadal xxxxxxxxx xxxx, xxxxx to, xx xx nebylo xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxx podat. Xx, xx xx xxxxxxx xxxx není xxxxxx nárok, xxxxxx xxxxxxxx nezpochybnil. Xxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxx podat xxxxxx x xxxxxxx víza x xxxxxx xx xxxxx xx xx, xxx tato xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x článku 1 xxxx. 1 Xxxxxx České republiky, xxxxx xxxxxxxx Českou xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx založený na xxxx k xxxxxx x xxxxxxxx člověka x občana. Xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx České republiky xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x udělení víza xxxxxxxx, x xx x xxxxx xxx x xxxxxx domovské xxxx, nevyplývá x xxxxxx mnohostranné xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxx intencích xxxx xxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx posoudit žalobu x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx možnost xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx víza x xxxxxx xxx 90 xxx toliko xx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxxx dočasné xxxxxxxxxxx xxxxxxx x udělení xxxx, naplňovalo xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx."
[61] Obdobně se Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, zejména xx xxx 30.12.2009, čj. 8 Xxx 6/2009-43, xx xxx 8.1.2010, xx. 2 Xxx 3/2009-42, ze xxx 29.1.2010, xx. 8 Xxx 5/2009-37, xx xxx 13.4.2010, čj. 2 Xxx 4/2009-43, x ze xxx 28.4.2010, xx. 8 Xxx 4/2009-123.
[62] Xxxxx xxxxxx judikaturního xxxxxx, xxxxxxxxxx na rozsudky xxxxx uvedené, byl xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.8.2012, xx. 8 Xx 90/2011-62, x. 2756/2013 Xx. XXX, x xxxx se xxxxx (zvýraznění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xx "xxxxxxx xxxxx takovému xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelského xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx něm xxxxx, xx možná, x xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§82 x násl. s. x. x.). X xxxxxxx o xxxxx, xxxxxxx nemá xxxxxx xxxxx xx vstup xx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx) xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxx právo x sobě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx žadatelem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podmínky xxxxxx a vyřízení xxxxxxx, k xxxx xx xxxxx počítat x možnost xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxx x lidsky xxxxxxxxx způsobem, například xxx nutnosti xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx.
Xx jistě xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyššího xxxxx žádostí. Xxxx xxxxxxxxxxx pravidla xxxx xxxxxxx (xxxx. svojí xxxxxxxxxxxxxx, bezdůvodnými průtahy, xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úředníků xx jinými xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a nesmějí xxx xxxxxxx působit x xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxx zejména xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, z xxxxx xxxx plynout, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nebudou xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (součástí xxxxxxxxxx xxxxxx stanovených xxxxxxxx může xxx xxxxx x prvek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx do xxxxxxxxx vyřizování žádosti, xxxx-xx mít xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx x určitý xxx xxxx), či xxx, xx za xxxxxxxx xxxxxxx stanoví xxxxxxxx, xxxxx výše xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, omezující a xxxxxxxxx xxxxxx."
[63] Nejvyššímu xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx, že by xxxxxxx správa xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxx Xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, x jednání xxxxxxx správy je xxxxxx, xx se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x x xxxxxx xx xxxxxxxx možnost xxxxx xxxxxxxxxxxxx, nepředvídatelného x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx "xxxxxxxx" xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[64] Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, nyní xxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se žadatelé x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxx xx Xxxxxxx Xxxxx" a xxxxx žádost x xxxxxxxx xxxxxxxxx jinak xxx xx pomoci xxxxxxx Visapoint (xx xxxxx telefonního xxxxxx xxxxxxxxxxxxx "časová okénka" xx osobní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx). Již x xxxxxxxx xx xxx 31.5.2011, xx. 9 Xxx 6/2010-106, x. 2387/2011 Xx. XXX, řešil Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podání žádosti xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxx se žádostí x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[65] Xxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx snažil xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx přílohu xxxxxxxxx xxxxx postupu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx mu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx žadatel nezískal xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx ostatně xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx "xxxxxxxxx" žádosti xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx x žádosti xxxx xxxxxx zahájeno (xxxxx zmíněného rozsudku xx xxx 20.7.2016, xx. 1 Xxx 164/2016-27, jde x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, zejména ze xxx 3.6.2016, čj. 5 Xxx 85/2016-22, xx xxx 9.3.2016, xx. 1 Azs 281/2015-34, xx xx xxx 30.4.2015, čj. 7 Azs 282/2014-48, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx). Příznačné xxx xx, xx xxxxxxx xxxxxx své xxxxxxx xxxxxxx doposud xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx konsekventně x "xxxxxx" (xxxxxxxx-xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx-xx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx z možnosti xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxxxx podle rozumných x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx ve xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, která xx xxxx vyjádření x xxxxxxxx o postoupení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx tato xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxx její x xx xxxxxxxxx xxxx řešila.
[66] Xxxxxxxx x pobytová oprávnění, xx kterých zákon xxxxxxxx podávání xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx by xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k podání xxxxxxx měli zaregistrovat x xxxxxxx Visapoint, xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxx tak xxxxx xxxxx způsobem xxxxxx xxxxxxxx x nedůstojným, xxxxxxxxxxx xx představě x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx správního řízení.
IV.2.2 Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx aspekty
[67] Xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx relativně komplexně xxxxxxxxx x §42x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Je zařazena x xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx pobyt xx xxxxx), dílu 4 (rubrikovaném Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx vízum xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxx 3 (rubrikovaném Xxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xx základě xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx naznačuje, xx xxx o xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx povolení x xxxxxxxxxxxx pobytu.
[68] Xxxxx §42x xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx "[z]aměstnaneckou xxxxxx xx rozumí xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxx delšímu než 3 xxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx kterou byla xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx na xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 7. Xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx o zaměstnanosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx v §98 zákona x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx zaměstnanecká xxxxx x pobytu xx území xx xxxxxx zaměstnání."
[69] Xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhovění žádosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §42x odst. 2 xxxx. a) xx x) xxxxxx o xxxxxx cizinců. Ty xx xxx podstatě xxxxxxxxx, xx x xxxxx může x xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx síla xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxx zaměstnáván xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x jinými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky x xxxx x xx má potřebnou xxxxxxxxxxx. Poněkud odlišný, xxx z xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu xxxxx §42x xxxx. 3 xxxxxx.
[70] "Xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx karty xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx" (§42x xxxx. 5 xxxx xxxxx zákona). Toto xxxxxxxx pravidlo xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxx xxxxx uvedeného odstavce, xxxxx xxx "[x] xxxxxxx pobytu na xxxxx xx xxxxx x xxxxxx nad 90 dnů xxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx vydané xx jiným xxxxxx xxxx cizinec xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx podat ministerstvu".
[71] Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x řízení xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx x zákoně x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx §168 až §170x. "Pozitivní" xxxxxxxx xx správního řádu (xx smyslu xxxxxxxx xxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V §169 xxxxxx jsou xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx nejrůznějších xxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxx nejrůznějších xxxx rozhodnutí o xxxxxxxxxx opustit xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X §170 xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx na víza, xxxxxx xxxxxxxxxxx doby xxxxxxxxx xxxx.
[72] Xxx §169, xxx §170 xxxxxx x pobytu xxxxxxx zakotvují xxxxxx xxxxxxxx týkající xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx pobytům xx xxxxx, xx xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx o taxativně xxxxxxxx xxxx xx xxxxx podat xxxxxxx xxxxxx (§169 xxxx. 14 xxxx xxxxx, §170 xxxx. 1 xxxx první), přičemž x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (§169 xxxx. 14 xxxx druhá, §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx). Pouze pro xxxxxx víz xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x tím, xx "[x]xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx stanovit povinnost xxxxxx xx sjednat xxxxxx xxxxxx xxxxxxx", xxxxxxx "[x]xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx 30 dnů xxx xxx, xxx xxxxxxx x stanovení xxxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxxx" (§170 xxxx. 2; xxxxxxxxxx přidal xxxxxxxxx xxxxx). Ustanovení xxxxxx (x xxx nyní xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx) xxxxx §170 odst. 2 bylo xxxxx x novým xxxxxx xxxx. 3 do xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx novelizačním xxxxx 336 xxxxx xxxxx, čl. X xxxxxx x. 427/2010 Xx., x xx x xxxxxxxxx od 1.1.2011. Xxxxxxxx zpráva x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xx schválení vyhlášen xxx č. 427/2010 Xx. (Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx 2010-2013, xxxxxxxx tisk x. 70/0, xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxx/xxxxx.xxx?x=6&xxx;xx=70&xxx;xx1=0, stav xxxxxx xxxxxxx xx xxx 21.5.2017), k xxxx uvádí (jde x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bodu 334, xxxxx byl x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx bod 336; xxxxxxxxxx xxxxxx rozšířený xxxxx): "Zohledněn xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních věcí, xxx x zákoně x pobytu cizinců xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx žadateli x xxxxxxx xxxx povinnost xxxxxx si xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx extrémně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx. 9 odst. 2 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) x. 810/2009 x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx o xxxxxx (xxxxxx kodex). Xxxxx 30 xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx praxi xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx vyžaduje xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, transparentnost xxxx xxxxxxxx x xxxxx organizaci xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu.
Navrhovaná úprava xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) x. 810/2009 x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxx xxxxx)." (Druhý xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx nového znění §170 odst. 3 xxxxxx, pro nyní xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx - pozn. rozšířeného xxxxxx.)
[73] Xxxxxx tomu xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx §170 xxxx. 2, ve xxxxx xxxxxx x. 427/2010 Xx., xx xxxxxx xxxxx §169 zákona x pobytu xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx na úseku xxx xxxx zavedena, xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx, obecná xxxxxxxxx podávat žádost xxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zavést xxxx xxxx xxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx úřadů. Xxxxxxxx zpráva x xxxx xxxxx (jde x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bodu 332, xxxxx byl x xxxxxxx projednávání xxxxxx xx xxx 334; xxxxxxxxxx xxxxxx rozšířený xxxxx):
"Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx jenž xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx držitelem, xxxx xx xxxxx, ve xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx trvalý xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x případě žádostí x xxxxxx xxxxxxxx x dlouhodobému xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xx povinnost xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx trvalému pobytu xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx mít možnost x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. velká xxxxxxxxxx). Xx xxxxxx x xxxxxxxx podávaným xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx toto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx doplňovány žadatelem xx jeho xxxxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx na základě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx příslušný x xxxxxxxxxx o xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx x takovém případě xxxx možnost posoudit xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx na své xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx zastupitelským xxxxxx zasílány xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky.
Úprava xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx závislost xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx povinnost podat xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pobytu xx zavedením xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x povolení x xxxxxx. Změna xx xxxxxxxx měla xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx."
[74] X výše xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx oprávnění xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx.
[75] Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx rozdělena xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxxxx součinnost xxxxxxxxx i xxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek (§42x xxxx. 6 xxxxxx). X xxxx, xxx xxxxxxx mohl xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx kartu, xxxxxxxxx vízum xxx 90 xxx, přičemž x xxxx vystavení xxxx xxxxxx zákonem xxxxxxxxxx podmínky (viz xxxx. §30 xxxx. 2, 3 x 4 x §42x xxxx. 2 xxxxxx).
[76] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx rozhoduje x xxxxxx zaměstnanecké xxxxx xxxxxx podle §165 xxxx. n) xxxxxx, ale x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (podle §42g xxxx. 6 xxxxxx).
[77] Xxxxxxxxxxxxx xxxx má xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxx "xxxxxxxx xxxxxxx", xxxx xx fázi xxxxxxxxxxx x organizaci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx kontaktu xx žadatelem. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx úřadu, x xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí x xxxxx xxxxxx xxxxxx §42x xxxx. 5 xxxx první xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx činnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx §42x xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx prvotní xxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx týkající xx povolení k xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx, xxxx §169 xxxx. 12 xxxxxx. Xxx stanoví (zvýraznění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xx "[x]xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx předložených k xxxxxxx x vydání xxxxxxxx k dlouhodobému xxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxx-xx xxxxxx předepsané xxxxxxxxxxx xxxx trpí-li xxxxxx vadami, pomůže xxxxxxxxxxxxx úřad cizinci xxxxxxxxxx odstranit xx xxxxx xxxx ho xxxxx x jejich xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx lhůtu. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx věty xxxxx xxxxxx lhůta xxx xxxxxxxx žádosti x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pobytu. Xxxxxxxxxxxxx xxxx je dále xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x vydání povolení x dlouhodobému xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx-xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx 2 nezbytné xxx xxxxxxxx skutečného stavu xxxx."
[78] "Xxxxxx příslušnost" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx x dlouhodobých pobytů xxxxxx pravidlem xxxxx §169 xxxx. 13 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx senát): "Cizinec, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx předpise xxxxxxx podle §182 xxxx. 1 xxxx. x), xx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx příslušníkem, xxxxxxxxx, xxxx vydal xxxxxxxx xxxxxx, jehož xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxx tuto xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx věc xxxxxxxxx xxxxxx. Usnesení xx pouze poznamená xx spisu."
[79] Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadů x xxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx [xxxx však xxxxx x. 150/2017 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 1.7.2017, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřad v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí (§4 xxxx. 1 zmíněného xxxxxx)], xx třeba xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem (§82 a xxxx. x. x. x.), xxxxx xxx x xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx k Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, především xxx x xxxx, xxx xxxxx se zastupitelským xxxxxx xxxxxx xxxx xx správním xxxxxxx x kompetenčním xxxxxx.
[80] Xxxxxxx ustanovením zákona x xxxxxx cizinců, xxxxx xx postavením x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx úřadů x xxxxxx vzájemným xxxxxxx xxxxxx v obecné xxxxxx, je jeho §166. Xxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí, xxxxxxx x xxxxxxxx 1, xx "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx vykonává xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx pobytu cizinců xx území xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx práva", x v xxxxxxxx 2, xx "Ministerstvo xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx správu xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx" (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx senát). Xxxxxx podotknout, xx x xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x působnosti ve xxxxxx xxxxxx.
[81] Xxxxxxxxx xxxxx xx svém xxxxxxxx xx xxx 5.5.2015, čj. Xxx 288/2014-58, x. 3257/2015 Xx. XXX, x xxxx xxxxxxxxxxx vyslovil (xxxxxxxxxx přidal xxxxxxxxx xxxxx), xx "[x]xxxx xxxxxxxxx orgánu je xxx účely xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxx x tomto xxxxxx, xxxx mimo xxxx x xx xxxxxx §7 xxxx. 2 x. ř. x., jenž xxxxxxx xxxxxxxx xxx určení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx uspořádání xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jejíž součástí xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx, zda xx x tohoto xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx pouze xxxxxxx xxxxxxxxx."
[82] V rámci xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vyslovil, xxxxx xxxxxx dílčích kritérií xx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx orgánem x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx komplexnější xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx smyslu (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx):
"[33] X obecné xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ‚xxxxxxxxx' xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx povahu xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx však xxxxx xxxxxxx určité znaky, xx xxxxxxx jejichž xxxxxxx xxx takovýto xxxxxx xxxxxxxxx učinit.
[34] Xxxxxxxx xxxxxx bude xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx určité kompetence xxxxxxxxxx ‚xxxxxxxxx', xxxx xxx je má xxxxxxxxx, xxxx by xxxx xxxx dále xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx x rámci xxxxxx institucionální xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx apod. xxxxx xx naopak xxxxxxx na vyšší xxxxxx xxxx struktury.
Jestliže xxxx zákon předepisuje, xx existuje, x xxxx existovat (xx. xxxxxx xxx beze xxxxx zákona xxxxxxx xx organizačně modifikována) xxxxxx nadaná xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx třeba xxxx entitu xxxxxxxxx xx xxxxxxx orgán x xxxxxxxxxxxx (‚materiálním') xxxxxx, a tedy xx jednotku xxxxxxxxxx xxx xxxxxx místní xxxxxxxxxxxx podle §7 xxxx. 2 x. x. x.
[35] X xxxx je zřejmé, xx xxxxx často xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx správních xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx entit, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x kompetenčním xxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxx jim, x právě xxx xxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx uvedené xxxxxxxxxx xxx změny xxxxxx odebrány x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx v rámci xxxx instituce či xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x vnitřně bohatě xxxxxxxx instituci xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx toliko xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx smyslu, xxxxx xxxx xxxx instituce xxxx xxxxx strukturu xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx modifikovat tak, xx xx svěřené xxxxxxxxxx budou x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, než xxxx xxxx xxxxxxx.
[36] Xx, xxx je určitá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu organizačním xx manažerském (např. xxx xxxxxxx vedoucí xxxxxx xxxxxxx článků xx xxx xxxxxx xxxxx práce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx těchto xxxxxx), xxxx xxx pro xxxxxx, xxx v xxxxx takovéto xxxxxxxxx xx xxxxxxxx institucí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx správní orgány x kompetenčním smyslu, xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx řízení xxxx instituce umožňují xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx, xxxxxxxxxx xx x xx xxxx, x xxxx je xxxxxx xxxxx možná, xxxxx závěru x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx správním xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx. Xxxxxx o xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx entity jsou xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx to, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx parametrů xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podzákonnému xxxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx předpisu řídicí xx organizační xxxxxx.
[37] Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx jejím xxxxxx článkům xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxx instituce xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxx orgány x xxxxxxxxxxxx smyslu - xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxx musí x xxxxx xxxx vymezeny xxxxxx xxxxxxxxxx, kterých xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx samotná xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxx instituce xxxxxxxxx xx odvoláni, xx xxxx články xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx formám xxxxxxxx ‚shora' x xx x rovině xxxxxxxxxxxxxxx, provozní (např. xxxxxxxxx věcných x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, propojení xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.) tvoří pouhou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx nebere xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx."
[83] X xxxx uvedených xxxxxxxx pravidel pro xxxxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxxxxxxx smyslu xx patrné, že xxxxxxxxx většinu kompetencí xx úseku xxxxxx xxxxxxx xx Ministerstvo xxxxxx. Pouze x xxxxxxxx xxxxxxx pak xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zastupitelským úřadům. Xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx žádosti, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx vyslýchat xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx žádosti podané "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zákonem xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva zahraničních xxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx na xxxxxx jiného (xxxx. xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx. Skutečnost, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxxxx pohledu xxxxxx xxxxxxxxxx součást Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx (provozní, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxx xxxx) nic xxxxxx xx xxx, že xxxxxxxxxxxxx úřad má xx xxxxxx kompetenci x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx úkonům.
[84] "Místní xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx toho, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zastupitelských xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx stanovena přímo xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx zahraniční xxxxxxxx xxxxxxxxx §6 xxxxxx x. 2/1969 Xx., o zřízení xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadů z xxxx. 3 xxxx. x) tohoto xxxxxxxxx. Xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx kompetencí xxxxxxxxxxxxxxx úřadů xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx "xxxxxx" xxxxxxxxxxxxx úřady x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx musí existovat x že je xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xx x to xxxxxxxx (xxxx. x xxxxx xxxxxx xxx [50] xxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xx. Xxx 288/2014-58, v xxxx xx mj. praví: "Xx xxx, xx xxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx nemění - oba xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx bylo vymezení xxxxxxxxxxxx poboček x xxxxxx xxxxxxxx obvodů. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadů zřízeny, xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx bude x s xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx územními xxxxxx. X xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xx promítnout xxxxxx zejména xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x rámci jednotlivých xxxxxxxxx pozemkových úřadů.")
[85] Xx xxxx popsaných xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx podaných "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx úřadem x xxxxxxxxxxxx smyslu, a xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §83 x. x. x. v xxxxxxx, že x xxxxxxxxxxx s výkonem xxxxxx xxxxxxxxxx má xxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx úkonem, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. x.
[86] X xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx svého tvrzení xxxxxxxxx, xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x tom, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx zastupitelském xxxxx žádost x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelského úřadu x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxx přičitatelné xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxx o jednání x xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx (x xxxxxx smyslu), x jejímuž provádění xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx úřad, x xxxx o xxxx "xxxxxxxx žádosti". Tou xx třeba xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx okamžiku xxxxxx xxxxxx xx sféry xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx určením, xxx x za xxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxx, xxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx dostavit.
[87] Xxxxxxxxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx je tedy xxxxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx orgán, xxxxx xx přičitatelné xxxxxxx xxxxxxx xxxx pracovnice xxxx xxxxxxxxx. X xxxxx ohledu je xxxxx xxxxxxxxx se x xxxxxx prvního xxxxxx.
[88] X xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx sebe xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx, xx xxxxxx "xxxxxx působnost", x xxxxxx tak xxxxx xx xxxxxxxxx mimo xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x §7 xxxx. 2 x. x. x., xxxxx není xxxxx xxxxxxx soud, x xxxxx xxxxxx by xxx nějaký xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx. Xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v §7 xxxx. 3 x. x. x., xxxxx xx na xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx povaze xxxxx xxxxxxxxxx. X daném xxxxxxx xxxx namístě xxx xxxxxxxxx xxxxx (§64 x. x. x.) některého x xxxxxxxxxx občanského xxxxxxxx xxxx x příslušnosti xxxxx, jakkoli xx xxxxxx xxxxx není xxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 20.8.2014, xx. Xxx 218/2014-81, x. 3122/2014 Xx. NSS, či xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 27.2.2003, čj. Xx 267/2003-5, č. 8/2003 Xx. XXX). X xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx věc xxxxxxxx x xxxxxxxx, x každém jednotlivém xxxxxxx rozhodnutím Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 3 x. x. x. To xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx s ohledem xx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx pravidla xxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxx uvedeného xxxxx xx v xxxxx objevují xxxxxx xxxxx).
[89] Xx xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx příslušný, neboť xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pravidla x xxxxxx příslušnosti pro xxxxxxx speciální xxxxxx xxxx xxxx projednávaný xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zejména xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovanými, xxxx "xxx" xxxxxxx xxxx. X tomu xxxxxxxxx senát ve xxxx xxxxxxxx xx xxx xx xxx 9.12.2014, čj. Nad 224/2014-3, č. 3196/2015 Xx. NSS, xxxx xxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx):
"[26] [...] Pravidla xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx "toliko" xxxxxxxxx x dosažení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x sice xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx subjektivním xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Procesní xxxxxxxx xxx xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx k cíli - k posouzení, xxx xxxxxx subjektivní xxxxx žalobce xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx."
[90] "[28] Xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxx xxxx složka, xxxxx níž správní xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxx správa, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx entita, jež xx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (zejména kvůli xxxxx xxxx xx xxxxx organizačním, technickým x jiným potřebám) xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (správních xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx jiných xxxxxxxxxxxx xxxxxxx správy).
Pro xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx zasáhla xxxxxxx správa jako xxxxxx, nikoli to, xxx xxx xxxxxx xxx, anebo onen xxxxxxx xxxxx. Který xxxxx xxx učinil, xx přirozeně xxxx xxxxxx, zejména pro xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxx odpovědnosti xxxxxxxxxxx xxxx, jež xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx, xx xxx x jednání xxxxxxxxx. Pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx podstatnější, xxx xxxx v xxxxx xxxx označeno a xxxxxxx postaveno jednání xxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx aj.), x xxxxxx sekundárně xx, xxxxx xxxx "xx" xx xx xxxxxx xxxxxxx odpovědný (xxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx učiněných xxxxxx xxxxx). Nicméně i xx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany zásadní xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx správa xxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, který xx xxxxx xxxxxx, x xxxxx xx, xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxx, xxxx-xx, xxxxxxxxxx xx xxxx opakování x případně odstranila xxxx důsledky, resp. xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx nezákonnost xxxxxx."
[91] Xxxxx je x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx výslovné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xx, xx zastupitelský úřad xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx samostatným xxxxxxxx xxxxxxx, avšak xxxxxxxxxxxxxxx xx speciální xxxxxxxx širší xxxxxxxxx, x xxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxx spojuje xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx x zásahové xxxxxx xxxx xx entita, xxxxx xx být xxxxx žalobního tvrzení xxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxx, xxxx správní xxxxx v kompetenčním xxxxxx, x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx příslušného x xxxxxx rozhodnout xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx soudní xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx.
XX.2.3 Xxxxxxxxxx podat žádost x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx smyslu §82 x. x. x.
[92] Xxx již xxxx xxxxxxxx shora x části IV.2.1 xxxxxx xxxxxxxxxx, pravou xxxxxxxxx sporu, xxxxx xxxx žalobkyně, je xxxxxxxxxx a systematické xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx některých xx xxxxxxx svěřených xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx podány, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx zastupitelských xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx pobytová oprávnění xxx, xxx xxxxxxx, xxx x xx xxxx zájem, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxx xxxxxx.
[93] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx, že xxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx přetlak xxxxxxxx po zaměstnání x Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxx xx Česká republika x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x ekonomických xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxx či Xxxxxxxx), xxxx existovat xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx ponese xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx masu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx nejrůznějšího druhů, x xxxxx převážné xxxxxxx xxxxxx vyhověno. Xxxxx xxxxxxxxx má x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxx, xxxxxxx xxxxxx státním xxxxxxxxxxxx té xx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxx x xxxxx ohledu xxxx xxxxx podle xxxxx xxxxxx. Není xxx xxxxxx x xxx, xx právě x xxxxxx jako Xxxxxxx xx Xxxxxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxx administrace žádostí xxxxxxx informačních xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, který strukturuje xxxx žadatelů xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x která xxxxx xxxxx vyloučí xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx racionálních x xxxxxxxx kritérií. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxxxx xxxx administrace žádostí, xxxx být xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx osoby xxxxx xxxxxx zásahovou xxxxxxx.
[94] Xx žalobkyní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx vymezeným xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx o taxativně xxxxxxxx víza (§169 xxxx. 14 věta xxxxx, §170 xxxx. 1 xxxx první xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx) za xxxxxxxxxx x xxxxxxx zaručeným xxxxxx xx xx, xxxxxxx xx stanoveným xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xx. 36 odst. 1, 2. xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod). Xxxxxxxxx xxxxxxxx kontaktu xxxxxxxx x odpovědnými xxxxxxxx Xxxxx republiky xx xxx takovéto xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx k tomu, xxx xx Česká xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx zejména xxxxxxxxx, motivaci, osobní x další xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx, xxxxx nemá xxx xxxxxxxx. Zejména xxxxx xxxxxxx orgány adekvátně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx podání xxxxxxx (§169 xxxx. 14 xxxx xxxxx, §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx), není xxxxxx x xxxxxxx konformitě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx x pobytům xx o xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xx xxxx nutno xxxxxxxxx, xxx, xxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxxxx, také xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx xxxx xxxxxxxxx mohli xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx povinnost xxxxx xxxx nesmí xxxxxxxxx k xxxxx xxxxxx, xxx kvůli xxxx xxxx xx xxxxxxx úpravy vtělena (xxx shora xxxxxx x xxxxxxxx zprávy x návrhu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x. 427/2010 Xx.), xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx své xxxxxxx vůbec podat, x xxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx o pobytová xxxxxxxxx v České xxxxxxxxx.
[95] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx ostatně xxxx v detailech xxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx" a ze xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jak xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx ochránit tím, xx xx jim xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jsoucími x řadě ohledů x xxxxxxx se xxxxxxx x účelem xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx judikatura xxxxxxx i k xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx proti postupu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx orgánu xx žádostí účinně xxxxxxx, xxxxxxx takovéto xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pracovníkem xxxxxxxxxxxxxxx orgánu v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žádosti xxx xxx jejím xxxxxx. Xxxxxxxx judikaturu xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx reakci xx xxxxxxxxxx nezákonný xxxxxx xxxxxxx správy.
[96] X xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxx aspekty xxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[97] Xx jedné xxxxxx xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx" xxxxxx způsobem, xxxxx xx obecně vzato xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx účinnou xxxxxxx žadatele před xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx spočívajícím x xxx, xx mu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx možnost xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx závěry xxxxxxxxxx x tom, že xxxxxx je xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy zcela xxxxxxx x xxxx xxxxxxx alespoň x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx, domáhat se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx u xxxxxxxxx xxxxxx (čl. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx přístup xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx na xxxx xxxxxx měnit.
[98] Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx nezákonné xxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxxxxx v řadě xxxxxxx nezákonných xxxxxxx. X xxxxx řadě xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx samotná nemožnost xxxxxx x přiměřené xxxx xxxxxx xxx xxxxxx podání xxxxxxx; xxxxx vskutku x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xx xxxxxxx systému Visapoint xxx, kde xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx určení termínu xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, kde xxxxxxxxx xxxxxx si xxxxxxx termín podání xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxx xxxxxxxx xx xx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx přijata x xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx již xxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx bráněno xxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx tvrzení xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx být xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx jen xxxxx, že x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx zákona xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, anebo proto, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx x xx pobytová xxxxxxxxx, x nichž xx xxxxxxxxx předem xx xxxxxxx termín xxxxxx xxxxxxx byl přípustný.
[99] Xxx, že na xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx úřad x xxxxxxx xx judikaturu xxxxxxxxx xxxxx x x některých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jejího xxxxxx hledět xxxx xx řádně xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxx x priori xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nezákonnostem xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[100] Xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx se bránit xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxx jako xx xxxxxx, proto xxxx xxxxxxx.
[101] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx to, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 8 Xx 90/2011-62. Xx na xxxxxxx správě, jakým xxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxx je xx xxxxxxxxxxx nákladů zvládat. Xxxx xxxx x xxxxxx případě umožnit xxxxxxxxx takové xxxxxxx x xxxxxxxxxx časovém xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podat. Xx na veřejné xxxxxx, zda ke xxxxxxx xxxxxx úkolu xxxxxxx informační xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (správní poplatky x xxxxxxx xxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Zvolené xxxxxxxx xxxx xxxx xxx založeny xx xxxxxxxxxxxx x férových xxxxxxxxxx a umožňovat xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx toho, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.3 Xxxxx
[102] X xxxxxx x xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem (§82 x xxxx. x. x. s.), xxxx xxx spočívat x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx podání xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx termíny k xxxxxxxx daného xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx účelem xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx správním xxxxxxx xxxx zastupitelský xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
[103] Žaloba xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§82 x xxxx. x. x. x.), jenž xxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx nebyl pro xxxxx podání xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potenciálním xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx zastupitelského úřadu xx účelem xxxxxx xxxxxxx, může xxx xxxxxxx i xxxxx, xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx tak, že xx xx ni xxxxx jako na xxxxxx xxxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx věci xxxx
[104] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xx x jeho výše xxxxxxx xxxxxxxxxxx patrné, x jejich xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ohledně systému Xxxxxxxxx a xxxxxx x řadu dalších xxxxxxxxxxxxx právních xxxxxx, xxxxxx těch, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx samotné byl xxxx z xxxxxxxxx xxxxx vyčerpán již xxxxxxxxxx uvedených xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx x §71 xxxx. 1 in xxxx Xxxxxxxxx xxxx NSS xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx věci xxxx rozsudkem, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[105] Xxx xx x vyslovených xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx vadou řízení xx smyslu §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x., jednal-li jako xx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx z popisu xxxxxxx xxxxxxxxxx velvyslanectví Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx zřejmé, xx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx vskutku xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x dané xxxxxxx xxxxxxxxx svoji xxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem xxxx správnímu orgánu x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mohlo xxx, a x xxxxx xxxxxxx i xxxx, přes specifický x xxxxx úzký xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx mezi Xxxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxx na zákonnost xxxx rozsudku. Jako x účastníkem xxxxxx, xxxxx xx procesní xxxxx x procesní xxxxxxxxxx a xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xx xxxx, aby xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxx ve xxxxxx k němuž xxxx xxx autoritativně x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx s někým, xxx xxxxx pravidel, xxxxx xx řízení x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, být jednáno xxxxxx.
[106] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §110 xxxx. 1 věty xxxxx x. ř. x. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrušil x xxx vrátil tomuto xxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx názorem xxxxxxxxxxx senátu, jak xxx xxxxxxxxx vyjádřen x části XX. 2 tohoto rozsudku. X xxxxx řadě xxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx moci xx x xxxxxxxx xxxxxxx označeno xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx zastupitelský xxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Hanoji. X xxxx souvislosti xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx, neučiní-li xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxx xxxx x ohledem na xxxx vyjádřený xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx senátu. X závislosti na xxxxxx vyjádření xxxxxxx xxx městský xxxx xxxx dále xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxx.