Xxxxxx xxxx
X. V xxxxxx o žalobě xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx (§82 x xxxx. x. x. x.), xxxx xxx xxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x osobním xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx podání žádosti xxxxxxxxxxx x systému Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx účelem podání xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx daný xxxxxxxxxxxxx xxxx. Místní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx podle xxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx.
XX. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§82 x xxxx. x. ř. x.), xxxx xxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx bránil žadateli x osobním xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxx xxxxxx žádosti registrován x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žadatelům x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx daného xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xx xxxxxx podání xxxxxxx, xxxx být xxxxxxx x xxxxx, jestliže xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tuto xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxx xxx, že xx xx ni xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 8/2003 Xx. XXX, x. 2387/2011 Xx. NSS, x. 2756/2013 Xx. XXX, x. 3122/2014 Xx. XXX, x. 3196/2015 Xx. XXX x x. 3257/2015 Xx. XXX.
Xxx: Xxx Xxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxx senátem xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx [§42x xxxx. 1 xxxxxx x. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxx 21.10.2015 (xxxx xxx "xxxxx x xxxxxx xxxxxxx)] xx o xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx žádosti x xxxx úředních xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu České xxxxxxxxx ve státě, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, avšak xxxx xx xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potenciálním xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx:
Xx xxxx, kdo - xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx úřad - xx žalovaným x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (§82 x. x. x.), x xxx jednání xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx zásah, xxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx zastupitelského xxxxx Xxxxx republiky xx státě, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx na xxxxx úřadu osobně x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx, aniž xx xxx účely podání xxxxxxx získal xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx tohoto xxxxxxxx x úřadu x xxxxxxxxxx jej, xx xxxxx tomuto xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx x xxxxx).
Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx žádosti x zaměstnaneckou xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx úřadě, nýbrž xxx, že xx xxxxxxx žádost připojí xxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelského xxxxx xxxxxx z místa xxxx xxxxxxxx zastupitelského xxxxx (xxxxxxx z xxxxx). Zejména jde x posouzení, zda xxxxxx xxxx vede x zahájení xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zahájení x xxxxxx osobního podání xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx. Xxxx jde x xxxxxxxxx, xxx x xxxx xx uvedený xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxx vedle xxxx xxxxxx xxxxx jednání xxxxxxxxxx zastupitelského xxxxx xxxxxxxxxxxx žadateli v xxxxxxx podání xxxxxxx xxxxxxx na ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§82 x xxxx. x. ř. s.).
Žalobkyně xx xxxxxx dne 21.10.2015 xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Hanoji (Xxxxxxx) žádost x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Vedoucí konzulárního xxxxxxxx velvyslanectví jí xxxx xxxx sdělit, xx tuto xxxxxx xxx podávat pouze x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xx xxxxx ohledně možnosti xxxxx xx tento xxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x prostorách xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx "xxxxxx" recepce x xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx konzulárního xxxxxxxx, xx které xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx právnímu xxxxxxxx s xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx spatřovala xxxxxxxxx xxxxx v jednání xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx 21.10.2015 xxxxxxxxx x xxxxxxxx hodinách xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, a xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu, xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx. 36 odst. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (dále xxx "Listina").
Městský xxxx x Praze xxxxxxxxx xx dne 24.5.2016, xx. 8 X 219/2015-53, xxxxxx vyhověl x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx v běžných xxxxxxxx xxxxxxxx. Zároveň xx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxx umožnil podat xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx Visapoint. Městský xxxx dospěl k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xx žalobkyni xxxxxxxxxx, xxx žádost x xxxxxxxxxxxxxx kartu xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registrace x xxxxxxx Visapoint, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx ze xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx pobytu; xxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx u xxxxxxx xxxx. Nutnost rozlišovat xxxx vízem a xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (§169 x §170), xxxxxx jako x xxxxxxxx zprávy x §170 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx rozsudek xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx, x níž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx základě xxxx městský xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tedy xx žádosti x xxxxxx či dlouhodobé xxxxxx xxx režim xxxxxxx Visapoint xxx §170 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx umožňuje xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx možnost xx xxxx xxxxx xxxxxxx x dlouhodobá xxxx; x tímto xxxxxxx stěžovatel xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx víza).
Žalobkyně xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx opomíjí xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Při xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem (xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx něco, xx xx xxxxx xxxxxxxx (xx. 2 xxxx. 2 Listiny). Dle xxxxxx zásad se x xxxxxxx Visapoint xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Režim §170 odst. 2 xxxxxx x pobytu xxxxxxx se vztahuje xxxxx na xxxxxxx x dlouhodobá víza, xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx důkazní xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx si termín x podání žádosti xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Hanoji skutečně xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na to, xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nefunguje; zpravidla xxxxxxx neumožní podat xxxxxx xx 30 xxx xx požádání x xxxxxxxxx termínu. Xxx jejího názoru xxxxxxx být organizace x xxxxxxxxxx kapacity xxxxx xxxxxxx nepřijímání xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, ale xxxxx xxxxxxxx podání x xxxxxxxx hodinách, xxxxx xxx registrace x xxxxxxx Visapoint; xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx řízení.
Desátý xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx ve xxxxxxxx x právně xxxxx xxxxxx věci (xxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) rozhodl první xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 20.7.2016, xx. 1 Xxx 164/2016-27.
Xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx věci x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx:
- Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxx xx xxx nezákonným xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx; xxxxxxx legitimováno xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx.
- Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx senát měl xx xx, xx xxxxxxx posouzení pasivní xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, x nichž xx xxxxxxxxxxxx postup velvyslanectví xxx xxxxxxxx xxxxxxx x vízum či xxxxxxxxxx xxxxx, existuje xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozdílná xxxxxxxxxx. X názorem xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx senát xxxxxxxxxxx; xxx naopak xx xx, xx xxxxxxxxx xxxx zkrácena xx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx §42g xxxx. 5 x §169 xxxx. 16 xxxxxx o pobytu xxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x závěru, že xxxxxxx, v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, by xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xx "[x]xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx být xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, přičitatelné (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 9.12.2014, čj. Xxx 224/2014-53, č. 3196/2015 Sb. XXX, xxx [45]) [...] Xxxxxxxxx x žalobě xxxx jednání, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, uvádí xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxxx karty bez xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx podává na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (§42x xxxx. 5 xxxxxx x pobytu cizinců). Xxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x dlouhodobému xxxx xxxxxxxx xxxxxx (§169 xxxx. 12 xxxxxx x pobytu xxxxxxx). Xxxxxxxxxx , xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xx, x jejichž xxxxxxxxxx spatřuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx v žalobě xxxxxxxxxx xxxxxxx přičitatelné, xxxx v žalobě xxxxxxxx Ministerstvo zahraničních xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxx."
Xxxxx xxxxx xx xxxx rozhodnutí dovodil xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx podávání xxxxxxx o zaměstnaneckou xxxxx x §169 xxxx. 12 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx: "Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx víza x pobytu nad 90 xxx xxxxx §30 xxxx. 2 xx xxxx zpracování xxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx průkazu x xxxxxxxx x xxxxxx."
Xxxxxx xxxxx xxxxxxx, že §169 odst. 12 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx dlouhodobého víza, xx xxx xxxxx xxxxx na §30 xxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx pouze xxxxx xxx 90 xxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx x xxxxxxxx x pobytu.
První xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx rozhodné, že xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx spatřovala xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx nutno xx xxxxxx xxxx citovaného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. Nad 224/2014-53 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx vyloučen, xxxxx xxxxxxxx x absenci xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxx úřadem x Xxxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x xx xx základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tyto xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx známému výkonu xxxx xxxxxxxxx. Rozšířený xxxxx x xxxxx xxxxxxxx usnesení vycházel x principu xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx legitimace xxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx legitimaci Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xx věcech týkajících xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx akceptoval, x xxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx správní xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx nebyla x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx touto xxxxxxx xxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (jak ostatně xxxxxx xxxxx senát x xxxxxxxx xx. 1 Xxx 164/2016-27), xx tedy xxxxx xxx za xx, xx xx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx věcí, x xxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí, xxxx vyvolána xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x víza x xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxx 2009, včetně xxxxxxxxxx xxxxxxx tyto xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xx vybraných xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx jednalo x xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxx xxxx, nezákonný xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Visapoint xx xxxxxxxxxxxxxx úřadu x Xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx dočasné xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, či xxxxxxx. Konkrétně uvedl: "Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx žalobu xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx otázky, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx víza x xxxxxx xxx 90 xxx toliko xx xxxxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx x pozdější xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx víza xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu, xx xxxxxxx." (xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 6.1.2010, čj. 1 Xxx 6/2009-44). Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vždy Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx; xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx o xxxx vedené u Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx. xx. 8 Xxx 5/2009, 1 Xxx 6/2009, 1 Xxx 4/2009, 4 Xxx 7/2009, 4 Aps 6/2009, 9 Xxx 5/2009, 8 Xxx 3/2009, 1 Aps 3/2009, 5 Aps 5/2009, 8 Xxx 6/2009.
Xx xxxx sp. xx. 8 Xxx 1/2012 xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Ministerstva zahraničních xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu x Xxxxxxxxxx v Xxxxxxxxx při xxxxxxxxx x vyřizování xxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nevyslovily xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx.
Xx xxxx xx. xx. 9 Xxx 6/2010 správní xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních věcí. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx o vízum. Xxxxxx xxxxx xxxxxx x závěru, xx xx xxxxx o xxxxxxxxxx založené xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se dotýká xxxxxx xxxxx žadatele. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx s xxx, xx xx nejedná x xxxxxxxxx zásah, xxx x žalobu xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx uložil x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx postup zastupitelského xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx ani x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx xx xxx 30.5.2013, xx. 4 As 3/2013-20, x xx xxx 30.5.2012, xx. 4 Xx 14/2012-17, nezpochybnil xxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx věcí xxxx x xxxxxx o xxxxxx proti xxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx vydal xxxxxxxx, xxxx xxxxx §169 xxxx. 13 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx odložil xxxxxxx xxxxxxx x povolení xxxxxxxx xxxxxx podanou xxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx pochybností pasivní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxx zastupitelského úřadu xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx vízum, xxxxxxx x x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx žádosti x vízum x xxxxxxxxxx pobyt, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx žádostí x xxxx, u xxxxx xx xxxxx státní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x §166 xxxx. 2 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Pokud x v těchto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, tím xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx, aby x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx povolení x xxxxxx bylo xx xxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx velvyslanectví Xxxxx xxxxxxxxx x Hanoji.
Desátý xxxxx stran přičitatelnosti xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx ve xxxx xxxxxxxxx pasivní xxxxxxxxxx x žalob xxxxxxxxxx se xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx podle zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozdílná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxx názoru xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx silnější xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x považovat xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx.
Xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vedených x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx shodně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásah x xxxxxxx zastupitelského xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx hodinách vstup xx xxxxxxx zastupitelského xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx žádosti xxx xxxxxxxx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx.
Xxxxx xxxxx dospěl x závěru, xx x xxxxxxxxx nebyla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx: "Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nejistoty, na xxxxxx veřejných subjektivních xxxxxxx ji xxxxxxx xxxxxxx." Xxxxxxxxx žádosti xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.
Xxxxxx xxxxx x tímto posouzením xxxxxxxxxxx. Xxxxx žaloby xxx nezákonný xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podat žádost x povolení x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx senát xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x ona xx využila, zásah xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx dostavila xx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx žádost x xxxxxxxxxxxxxx kartu (xx. xxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxx x §42x xx spojení s §169 xxxx. 16 (x rozhodném xxxxx xxxx. 14) xxxxxx x xxxxxx cizinců. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx. Žalobkyně xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xx žádost x xxxxxx povolení x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx jí xxxxxxx, xx stížnost xxxx xxxxxxxxxxxx a xx xxxxxx pohlíží, xxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx dovodil, xx tento xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu není xxxxxxx. Žalobkyně xxxx xxxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stížnosti, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx možno xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx uvedený xxxxxx xxxxxxxxx prvním xxxxxxx nepovažoval za xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx, xxx xx bylo xxxxxxxxx xxxxx žalobkyně xxxxx osobně žádost x povolení x xxxxxx x místě x způsobem, xxxxx xx xxxxx ukládá x zároveň i xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx zahájení řízení xx základě xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx karty ke xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx tohoto xxxxx, xxx považovat xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádosti, xxxxxxx xx domáhala. Při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx podatelnu x xxxxxx prostory xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx jistotu, xx xxxx osobní xxxxxxxxxx xxxx využita x xxxxxx, pro xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx. x podání bezchybné xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xx. 1 Xxx 164/2016-27 xxxx xxxxxx dictum.
Podle xxxxxx xxxxxxxx senátu xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. 1 Xxx 164/2016 x sp. xx. 10 Xxx 153/2016 xxxxxx k xxxxxx, xx žalobkyně xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxx osobního xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxxxxx kartu na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x řízení ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx řízení x xxxxxxx bylo xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx žádosti xxxx součásti stížnosti xx xxxxxx zastupitelského xxxxx. Xxxxx se x xxxxx jiný xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx domáhaly x xxxxxxxxx na to, xx xxx xx xxxxx umožňuje.
Jedná se x rozdílné právní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxx xxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx se desátý xxxxx hodlá odchýlit.
Žalobkyně xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx senátu, že xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx kartu xxxxxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxx velvyslanectví Xxxxx xxxxxxxxx x Hanoji, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx okénkem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, nebylo xxxxxxxx řízení x xxxx žádosti.
Ve xxxxxx xxxxxxx, jako xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx občanů Xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx nemožnosti xxxxxxxxxxxxx xx k podání xxxxxxx x xxxxx xx účelem sloučení xxxxxx xx zaměstnání x tzv. systému Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx svých xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx společně se xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx podatelé zdánlivě xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxx, xx osobně xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x prominutí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x pobyt a x xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Takto xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxx xxxxxxx osobního podání xxxxxxx x xxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxxxxx v tzv. xxxxxxx Xxxxxxxxx (který xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx podklad x xx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx od xxxxx 2015 zastupitelský xxxx xxxxxxx do xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx žádnou registraci x xxx. xxxxxxx Xxxxxxxxx. X xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx stojí x xxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx, kteří kontrolují, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx, projdou předběžnou xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx na zastupitelský xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx ověřován x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx kterými xxxxxxxxxx. Xxxxx takoví xxxxxxxx xxx registrace xx xxxxxx řeknou, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx x pobyt, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx podat, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx x žalobkyně, xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xx xxxxx postup chtějí xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, xxx xxxxx stížnost se xxxxxxx xxxxx podacím xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx zastupitelského xxxxx vede xx xxxxx x xx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxx. Pracovnice xxxxxxx xx x dispozici xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x potvrzovala. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že může xxxxxxxx jen stížnost xx xxxxxxx o xxxxx, x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. X xxxxx 2016, poté co xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx správních soudů, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx x pobyt xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x žádosti, vydal xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxx Vietnamu nemají xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, ke xxxxxx by xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žádosti. Xx xx doby xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Hanoji xxxxxxxxx xxx jiná podání xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx.
X xxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxxxx svoji xxxxxx ve věci xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx přesvědčena, xx xxxx xxxxxxx, xxxxx osobně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx recepce xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx předpoklady xxx zahájení xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx xxx jistotu, xxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx x současnosti xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx správních xxxxx. Xxxxxxx podala xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx za xx, xx xxxxxxx podáním xxxxxxx xx stížností xxxxxxx okénkem xxxxxxx xxxxxxx zahájení xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxx xx v xxxxxx xxxxxxxxx většinově xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zamítá xx xxxxxx s odůvodněním, xx žalobcům xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx tito žalobci xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx žádost xxxx xxxxxx xxxxxx, mohou xxxx žalobci, xxxxxxx xx xxxx ochrany xxxxx nečinnosti, xxxxxxxxx xxx, xx xx x xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx z xxxx x opatrnosti x xxx xxxxx xxxx. Xxxx rozhodovací xxxxx správních soudů, xxxxx xx již xxxxxxxx, pak xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
X případě xxxxxxxxx Xxxxxxx soud x Praze rozsudkem xx xxx 15.7.2016, xx. 9 A 30/2016-40, xxxxxxx x xxxxxxxxxx Ministerstva vnitra xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx ze dne 25.10.2015 o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx do 90 xxx od xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx kasační xxxxxxxxx, nevyužila, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se stížností xx recepci xxx 21.10.2015, xxxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxx podané xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx by xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxx x desátým xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx názor, xx žádost o xxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx podacím xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx rovnocennou xx xxxxxxx podanou xx xxxxxxxxx prostorách xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, hrozí žalobkyni x xxxxxx žadatelům, xxxxx xxxx úspěšní xx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zastaví xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x), popřípadě xxxx. x) správního xxxx.
Xxxxxx-xx xx rozšířený xxxxx xx stejnému xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x bodech 40 xx 43 xxxxx xxxxxxxx, xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx podacím xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x zahájení xxxxxx, xxxxxxx xx to xx právní jistoty xxxxxxxxx a xxxx xxxx dalších žadatelů, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozsudkem ve xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, kterým xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxx do xxxxxx xxxxxxx by byl xxxxxxxxxx x těch, xxxxx vzhledem x xxxxxxx xxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Těmto žalobcům xx pak i xxxx úspěch xxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx hrozilo xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx žalobkyně bylo xxxxxx, zda §169 xxxx. 16 (xxxxx xxxx. 14) xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxx v rozporu x Xxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx pobyt. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (§37, §44 x §45 xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx osobní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx výrazné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x podmínkách x xxxxxxxxxxxxx, jakými se xxxxx "stanoveným způsobem" xxxxx práva xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx" ve smyslu xx. 36 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxx xxxxx vztahuje xx. 4 odst. 4 Xxxxxxx, podle kterého xxx používání xxxxxxxxxx x xxxxxx základního xxxxx xxxx xxx xxxxxxx podstata a xxxxx xxxxxxxxxx práva. X tohoto xxxxxxx xxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx v §169 xxxx. 16 (xxxxx xxxx. 14) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx ustanovení xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx základní xxxxx xx xxxxxxx x orgánu veřejné xxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx být xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx okénkem xxxxxxx zastupitelského úřadu xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xx nebylo xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
X odůvodnění:
IV.
Posouzení xxxx xxxxxxxxxx senátem
IV.1 Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx
[47] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx s. x. x., xxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx svém xxxxxxxxxxx x právnímu xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx právního xxxxxx již xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[48] X xxxxxxxx xx dne 20.7.2016, xx. 1 Xxx 164/2016-27, xxxxxx xxxxx senát x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 9.12.2014, xx. Xxx 224/2014-53, x. 3196/2015 Sb. XXX, bodu 45, x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx legitimovaným xxxxxxxxx je v xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x osobním xxxxxxx xxxxxxx o xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx právě tento xxxxxxxxxxxxx xxxx, a xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
[49] Xxxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxx, xxx vietnamská xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x pracovní den (xxxxxx 16.9.2015) xx xxxxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx xx svým xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žádost x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx, že xx xxxxxx odpoledne nelze xxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx xxxxx, x xx xxxx xxxxxx xxx xxxxx pouze x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Visapoint. Xxxxxx xxxxxxxxx informovala x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x to xxxx xxxxxx recepce. Žalobkyně xxxxx dne takto xxxxxx stížnost na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x ke xxxxxxxxx přiložila žádost x xxxxxxxxxxxxxx kartu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Hanoji xxxxxxxx xxxxxxxxx neshledalo xxxxxxxx a xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx vrátilo zpět xxxxxx právnímu xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[50] Skutkově obdobná xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx tvrzení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem, xx vyskytuje x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx senátem. X xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nezákonné xx xxxxxxxx jednání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxx žalobkyni xxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxxxxx kartu. Xxxxxx xxxxx však xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx není x xxxxxxxxx případě xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
[51] Xx xxxxxx, xx xxxxxx senát xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx procesně xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zabrání xxxxx xxxxxxxx osobně xx xxxxxxxxxxxxxx žádost x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) od xxxxxx xxxxxxxxxxx již x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xx spíše x názoru, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxx xxxx.
[52] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx posoudit xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx dána.
[53] X xxxxxxxx xx xxx 20.7.2016, čj. 1 Xxx 164/2016-27, dospěl xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx osobnímu xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx nebylo xx xxxxxx konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxx xxxx x xxxx nezasáhlo do xxxx žadatelky x xxxxxxxxxxxxxx kartu. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx senát x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (xxxxxxx na rozsudek xx xxx 3.6.2016, xx. 5 Xxx 85/2016-22, xxx x xxxxxxxx ze xxx 9.3.2016, xx. 1 Xxx 281/2015-34, xx xx xxx 30.4.2015, xx. 7 Xxx 282/2014-48). Důvodem x xxxxxx závěru xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx jestliže xxxxxxxxx spolu se xxxxxxxxx xx postup xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx osobnímu xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx podala i xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx toho, čeho xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[54] Xxxxxx xxxxx xx xxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Nechce popřít xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx podáním xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zahájeno. Xx xxxx za xx, xx i xxx (xx. x xx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx jako xx zahájené) xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx nezákonně xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxx xxxxxx žadateli xxxxxxxxxx xxxxxx řádného xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx tiskopisu xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx osobní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx. x xxxxxx bezchybné xxxxxxx se všemi xxxxxxxxxxxx.
[55] X x xxxxx právní xxxxxx xx patrný rozpor xxxx xxxxxxx xxxxxxx x desátého xxxxxx - xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx o žádosti xxxx zahájeno, byť xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx míní, xx postup xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xx práv xxxxxxxxx. Pravomoc rozšířeného xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx.
XX.2 Xxxxxx názor xxxxxxxxxxx xxxxxx
XX.2.1 Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věci x xxxxxxxxx judikaturní vývoj
[56] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx x v xxxxxxx státu, který xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx x jehož xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx se xx xxxx jednání xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, že xx xxxx projednávanou xxxx xxxxx ještě xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx x xxxxxxx sporu xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx let (xx roku 2012, x základních rysech xxxx xxx xx xxxx 2009) xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx poskytuje xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, jak má xxxxxxxxxx. Xxxxxxx správa xx však xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx.
[57] Xx xxxxx xx xxxxxxxx, co xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx či vedlo xxxxx x xx xxxxxxxx dalších xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx ukrajinských xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx správa totiž xxxxxxx xx Vietnamu x xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx žadatele x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xx svévoli xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx systém xxxxxxxx x podávání xxxxxx žádostí, neumožňující xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx silně xxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxx. Systém xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žádostí x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx jsou x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[58] Xxxxxxxxxxxxx situací xx xxxxxxxxx zabýval xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x veřejný xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx na xx xxxxxxx již xxxx xxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx mezinárodním xxxxxxxx XX" xx xxx 11.9.2012, dostupnou xx xxx 14.5.2017 xx xxxxx://xxx.xxxxxxxx.xx/xxxxxxxx/xxxxxxx-xxxxxx-2012/xxxxxxxxxx-xxxxxxx-xxxxxxxxx-xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxx-xx/). Xxxxxxxxx xxxxxx situace x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx obsahuje rozsáhlý xxxx Pavla Xxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxxx "Xxxxx nebo xxxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx systému Xxxxxxxxx", in: Xxxxx, X.; Xxxxxxx, P. (xxxxxxx): Xxxxxxxx Xxxxxxx x vědeckého xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dne 10. xxxx 2015 x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx - Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx práva, Xxxxxxx xxxxxxxx práv x Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxx a Praha 2016, s. 11 xx 121, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 14.5.2017 xx xxxxx://xxx.xxxxxxxx.xx/xxxxxxxxx/xxxx_xxxxxx/Xxxxxxxxx/Xxxxxxx_xxxxx_xxxxxxxxxx.xxx.
[59] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, že xxxxx xx xxxx "předprocesní", xx. xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx žadatel xxxxxx x xxx. xxxxxxx Visapoint xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx "xxxxxx xxxxxx" x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx mohl dostavit, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx, osobně xx xxxxx zastupitelský úřad x xxxxx tam xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x systému Xxxxxxxxx xxxxxx xxx tvrzení xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx jen obtížně xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx vůbec xxxxxxxxxxx xxxxxx x návštěvě xxxxxxxxxxxxxxx úřadu získat. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zpochybněna x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx monitoringu xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx článku Xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx x praxi, xx xxxxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx správou nijak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx na neoficiální "xxxxxxxxxxxxxxxxx", xxxxx jim xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx.
[60] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx 2009 a 2010. X rozsudku xx xxx 30.11.2009, čj. 8 Aps 3/2009-39, x souvislosti x xxx, xx xxxxxxx x xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxx xxxxx žádost xx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Hanoji) xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx Visapoint xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx za účelem xxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx:
"Xxxxxxx xxxx xxxx bude xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, podle něhož xx xxxxx může xxxxxxx stanoveným způsobem xxxxx práva x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx u xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx nenapadal neudělení xxxx, xxxxx xx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx. Xx, že na xxxxxxx xxxx není xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxx podat žádost x xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxx xx xx, xxx xxxx žádost xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx městský xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 1 odst. 1 Xxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx mimo xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxx k xxxxxx x svobodám xxxxxxx x xxxxxx. Dále xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx České republiky xxxxxxx xxxxxxxx žádostí x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, a xx x xxxxx než x xxxxxx domovské xxxx, nevyplývá z xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx v dalším xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx k xxxxxx xxx 90 xxx toliko na Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Hanoji a xxxxxxxx dočasné xxxxxxxxxxx xxxxxxx x udělení xxxx, naplňovalo xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu, xx xxxxxxx."
[61] Xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, zejména xx xxx 30.12.2009, čj. 8 Xxx 6/2009-43, xx xxx 8.1.2010, xx. 2 Aps 3/2009-42, xx dne 29.1.2010, čj. 8 Xxx 5/2009-37, xx xxx 13.4.2010, čj. 2 Xxx 4/2009-43, x xx dne 28.4.2010, čj. 8 Xxx 4/2009-123.
[62] Další xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx uvedené, xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze dne 30.8.2012, xx. 8 Xx 90/2011-62, x. 2756/2013 Xx. XXX, x němž xx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx senát), xx "xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx fakticky xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx něm xxxxx, xx xxxxx, x to xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (§82 x násl. s. x. x.). I xxxxxxx o xxxxx, xxxxxxx nemá xxxxxx xxxxx xx xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx, xx právo na xxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx) xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Toto xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx předvídatelné a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx procedurální xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, k nimž xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx obracet xx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxx, xxx stát zavedl xxxxxx xxxxxxxxxxx pravidla xxx podávání xxxxxxx x víza, xxxxx xxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx žádostí. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx však xxxxxxx (xxxx. svojí xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx pro nekontrolovatelnou xxxxxxxx příslušných xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx faktickou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x nesmějí xxx xxxxxxx působit x xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Chce-li xxxx xxxxxxxxx počet xxxxxxx, xx tak xxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxx stanoví xxxxxxxx, z xxxxx xxxx xxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nebudou xxx xxxxxx xx xxxxxx vyřízení (součástí xxxxxxxxxx xxxxxx stanovených xxxxxxxx může xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx zakomponovaný do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx mít spravedlivou xxxxxx, např. xxxxxxxx xxxxxxxx o určitý xxx xxxx), xx xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jehož xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx."
[63] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx tuto xxxxxxxxxx reflektovala xxx, xx xx systém Xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přizpůsobila. Xxxxxx, x jednání xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x i nadále xx xxxxxxxx možnost xxxxx xxxxxxxxxxxxx, nepředvídatelného x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx "xxxxxxxx" xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[64] Xxxxxxxxx byla xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx kreativními xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxx do Xxxxxxx Xxxxx" x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx pomoci xxxxxxx Visapoint (či xxxxx telefonního xxxxxx xxxxxxxxxxxxx "časová xxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxx x rozsudku xx xxx 31.5.2011, čj. 9 Aps 6/2010-106, x. 2387/2011 Xx. XXX, řešil Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádosti xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx poštovní xxxxxx, a xx xxxxx xx žádostí x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[65] Xxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx snažil xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelského xxxxx, xxxxx xx neumožnil xxxxx žádost xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx nezískal xxxxxxxxxx v xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx k xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx takové "xxxxxxxxx" žádosti xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx o žádosti xxxx xxxxxx zahájeno (xxxxx zmíněného xxxxxxxx xx xxx 20.7.2016, xx. 1 Azs 164/2016-27, xxx o xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, zejména xx xxx 3.6.2016, xx. 5 Xxx 85/2016-22, xx xxx 9.3.2016, xx. 1 Azs 281/2015-34, xx xx xxx 30.4.2015, čj. 7 Xxx 282/2014-48, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx). Příznačné xxx xx, xx xxxxxxx správa xxx xxxxxxx xxxxxxx doposud xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x "účinně" (xxxxxxxx-xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx veřejné správy xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, vede-li x xxxxxxxxx xxxxxxxxx části xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx žádost, xxxx by xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x transparentních pravidel), xx xx xxx xxxxxxxx rezignující xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx vyjádření x xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx v zásadě xxxxxxxxx k tomu, xxx situaci její x jí xxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
[66] Xxxxxxxx x xxxxxxxx oprávnění, xx kterých zákon xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xx se xx účelem xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x systému Visapoint, xxxx xxxx xxxx xxxxxxx na základě xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podat svoji xxxxxx bez xxxxxxxxxx. Xxxx xxx ovšem xxxxx xxxxxxxx značně xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx představě x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx správního řízení.
IV.2.2 Xxxxxxxx podávání xxxxxxx x xxxxxxxx oprávnění - xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx
[67] Xx xxxx žalobkyně se xxxxx x xxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx karta xx xxxxxxxxx typem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §42g xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx x xxxxx třetí (xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx pobyt xx území), dílu 4 (xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx x dlouhodobému pobytu), xxxxxx 3 (xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx x xxxxxx cizinců. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx o xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[68] Podle §42x odst. 1 xxxxxx o pobytu xxxxxxx "[z]aměstnaneckou kartou xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx cizince x xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxx 3 xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx kterou xxxx xxxxxxxxxxxxx karta vydána, xxxx na xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxx udělen xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 7. Xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx uveden x §98 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, opravňuje zaměstnanecká xxxxx k pobytu xx území xx xxxxxx zaměstnání."
[69] Xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhovění žádosti x zaměstnaneckou xxxxx xx kumulativní splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §42x xxxx. 2 xxxx. x) až x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Ty xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx o xxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx byl xxxxxxxxxxx xx podmínek zásadně xxxxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx pracujícími v xxxxxxx xxxxxx na xxxxx České xxxxxxxxx x xxxx k xx má potřebnou xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx odlišný, xxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx nutných xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §42x xxxx. 3 xxxxxx.
[70] "Žádost x xxxxxx zaměstnanecké karty xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx" (§42x xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxxxx pravidlo připouští xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx "[v] xxxxxxx xxxxxx na xxxxx xx vízum x xxxxxx xxx 90 dnů xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx cizinec žádost x xxxxxx zaměstnanecké xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx".
[71] Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxx zejména x xxxx §168 až §170x. "Xxxxxxxxx" odchylky xx xxxxxxxxx xxxx (xx smyslu xxxxxxxx xxxx úpravy) xxxx xxxxxxxxxxxx rozděleny xxxxx xxxxxxxxxx xxxx pobytových xxxxxxxxx. X §169 xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx typů xxxxxxxx k pobytu xxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky. X §170 xxxx pak xxxxxxxx xxxxxxxx vztahující xx xx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx víza.
[72] Jak §169, xxx §170 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx titulů x xxxxxx krátkodobým pobytům xx území, xx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx taxativně xxxxxxxxx, stejně jako xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (§169 xxxx. 14 xxxx xxxxx, §170 odst. 1 xxxx první), přičemž x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx může xxxxxxx orgán upustit (§169 odst. 14 xxxx xxxxx, §170 xxxx. 1 věta xxxxx). Xxxxx pro xxxxxx víz xxxxxx xxxxx x pobytu xxxxxxx s xxx, xx "[x]xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxx", xxxxxxx "[x]xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx cizinci podání xxxxxxx xxxxxxxxxx do 30 dnů ode xxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx" (§170 odst. 2; xxxxxxxxxx přidal xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxx nyní xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx) xxxxx §170 odst. 2 xxxx spolu x xxxxx xxxxxx xxxx. 3 do xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx 336 xxxxx xxxxx, xx. X xxxxxx x. 427/2010 Xx., a xx x účinností xx 1.1.2011. Xxxxxxxx zpráva x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jenž byl xx xxxxxxxxx vyhlášen xxx x. 427/2010 Xx. (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky 2010-2013, xxxxxxxx xxxx x. 70/0, dostupný xx http://www.psp.cz/sqw/text/tiskt.sqw?o=6&ct=70&ct1=0, stav xxxxxx stránky ke xxx 21.5.2017), x xxxx xxxxx (jde x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bodu 334, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx změněn xx bod 336; xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx): "Xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx x zákoně x pobytu xxxxxxx xxxx výslovně zakotveno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx žadateli x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx si xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxx přispět x xxxxxxxxxxxxxxx přijímání xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx exponovaných xxxxxxxxxxxxxxx úřadech. Xxxxxx xx inspirována xx. 9 xxxx. 2 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) x. 810/2009 x xxxxxx Společenství o xxxxxx (vízový kodex). Xxxxx 30 dnů xx stanovena s xxxxxxx xx praxi xxxxxxxxxxxxxxx úřadů, xxxxx xxxxxxxxx, xx přijetí x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx má xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxx žadateli x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu.
Navrhovaná xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx víz xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) x. 810/2009 o xxxxxx Xxxxxxxxxxxx o xxxxxx (xxxxxx kodex)." (Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxx §170 odst. 3 xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx irelevantního - xxxx. rozšířeného xxxxxx.)
[73] Xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx obdobné xxxxxxxxxx xxxx §170 odst. 2, xx xxxxx xxxxxx č. 427/2010 Xx., do xxxxxx xxxxx §169 xxxxxx x pobytu cizinců xxxxxxx. Xxxxxx stejně xxxx xx úseku xxx byla xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx xxxx intencí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx jasnou "místní xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx úřadů. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx uvádí (jde x odůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bodu 332, xxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx změněn xx xxx 334; xxxxxxxxxx xxxxxx rozšířený xxxxx):
"Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx formulace xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx žádosti xxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, nebo xx státě, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x nepříslušného xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pobytu xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx mít xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx). Xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx toto opatření xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx stanovených xxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx zástupcem xx území Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je příslušný x rozhodnutí x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx úřad x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx své xxxxxxxx xxxxxxxx podmínek. Xxxxxxxxxxx mají být xxxx případy, xxx xxxx žádosti zastupitelským xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poštovních služeb xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx omezit závislost xxxxxxxx na zprostředkovatelích. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx podat xxxxxx o xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx xx zavedením xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx by xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx."
[74] Z výše xxxxxxxxx úvah xx xxxxxx, že xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx podání žádosti xx vztahuje toliko xx xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx x povolení x xxxxxx.
[75] Xxxxxxxxxx xxxxx úkony ve xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx mezi Xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx součinnost xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx závazných stanovisek (§42x xxxx. 6 xxxxxx). K tomu, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx zaměstnaneckou kartu, xxxxxxxxx xxxxx xxx 90 xxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx splnit zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxxx. §30 odst. 2, 3 a 4 a §42x xxxx. 2 xxxxxx).
[76] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx rozhoduje x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx podle §165 písm. x) xxxxxx, xxx x x některých xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (podle §42g xxxx. 6 xxxxxx).
[77] Xxxxxxxxxxxxx úřad má xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx "xxxxxxxx žádosti", xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x prvotního xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Výslovně x zastupitelském xxxxx, x xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x tomto xxxxxx xxxxxx §42x xxxx. 5 věta xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx jinou xxxxxxxx xxxxxx činnosti xxxxxxxxxxxxxxx úřadu §42g xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx prvotní xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx karty xxxxx xxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxx žádostech xxxxxxxx xx povolení x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx §169 xxxx. 12 xxxxxx. Xxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xx "[x]xxxxxxxxxxxx úřad xx oprávněn xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pobytu; xxxx-xx žádost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx trpí-li xxxxxx vadami, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřad cizinci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx nebo xx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Do xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo uplynutí xxxxx podle xxxx xxxxx neběží xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x dlouhodobému xxxx xxxxxxxx pobytu. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xx dále xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx povolení x xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx, xx-xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 2 xxxxxxxx xxx xxxxxxxx skutečného xxxxx xxxx."
[78] "Místní xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx úřadů xx xx úseku xxxxxxxx x dlouhodobých xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle §169 xxxx. 13 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx): "Cizinec, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §182 xxxx. 1 xxxx. x), xx povinen xxxxxxx x vydání xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx trvalému xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, popřípadě, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx, ve xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx dlouhodobý xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x žádosti xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Usnesení xx pouze xxxxxxxxx xx xxxxx."
[79] Xxxxxxx x xxxxxxxx době xxxxx komplexně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelských úřadů x jejich xxxxx x Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx [nově xxxx xxxxx x. 150/2017 Xx., o zahraniční xxxxxx a o xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx nabude xxxxxxxxx 1.7.2017, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřad x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx útvar Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí (§4 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx)], xx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x řízení o xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§82 x násl. x. x. x.), xxxxx jen x xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zvláštní xxxxx (xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx vztahem x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, především pak x toho, xxx xxxxx se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x kompetenčním xxxxxx.
[80] Xxxxxxx ustanovením xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx úřadů x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx, xx xxxx §166. Ten, xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx věcí, xxxxxxx x xxxxxxxx 1, xx "Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx pobytu xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxx mezinárodního xxxxx", x x odstavci 2, xx "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí vykonává xxxxxx správu xx xxxxxx udělování víz x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx" (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx podotknout, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zmínka x působnosti ve xxxxxx xxxxxx.
[81] Rozšířený xxxxx ve svém xxxxxxxx xx xxx 5.5.2015, čj. Nad 288/2014-58, č. 3257/2015 Xx. NSS, v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xx "[x]xxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x příslušnosti xxxxx ve správním xxxxxxxxxx xxxxx vnímat xxxxxxxxx x rovině xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxx v tomto xxxxxx, tedy xxxx xxxx x xx xxxxxx §7 odst. 2 x. x. x., jenž stanoví xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, je xxxxxx xxxxxxxxxx určitého xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx uspořádání xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx uvedený xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x správní xxxxx, zpravidla xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx."
[82] X xxxxx xxxx také xxxxxxxxx xxxxx v uvedeném xxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxxx dílčích kritérií xx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx orgánem x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx dílčí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž teprve xxxx xxxxxxxxxxxx entita xx xxxxxxxx xxxxxxx x kompetenčním xxxxxx (xxxxxxxxxx přidal rozšířený xxxxx):
"[33] V obecné xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ‚technické' pravidlo, xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx posoudí, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx kompetencí, xxxxx má xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx uvedeném smyslu. Xx xxxx xxxxx xxxxxxx určité znaky, xx základě jejichž xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx zpravidla xxxxxx.
[34] Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ‚xxxxxxxxx', tedy xxx je xx xxxxxxxxx, aniž xx xxxx mohl xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxx x xxxxx xxxxxx institucionální xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx jednotkám, xxxxxx, xxxxxxx apod. xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxx struktury.
Jestliže xxxx xxxxx předepisuje, xx xxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx (xx. xxxxxx být beze xxxxx zákona xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx modifikována) xxxxxx nadaná xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, je třeba xxxx entitu xxxxxxxxx xx správní xxxxx x kompetenčním (‚xxxxxxxxxxx') xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx relevantní xxx xxxxxx místní xxxxxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 2 s. x. x.
[35] Z xxxx je xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řada xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx zákon x xxxx xxxxxx x svěřuje xxx, x xxxxx jen xxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx odebrány x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x rámci xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Složitou x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx orgán v xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx nutnosti xxxxxx xxxxx modifikovat tak, xx jí svěřené xxxxxxxxxx budou x xxxxx této xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx její xxxxxx, xxx tomu xxxx doposud.
[36] To, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx instituce či xxxxxxxx xxxxxxxxx řízena xx smyslu xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxx jmenuje xxxxxxx xxxxxx dílčích xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx práce jednotlivých xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxx mít xxx xxxxxx, xxx x xxxxx takovéto xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x kompetenčním smyslu, xxxxxx pouze xxxxx, xxxxx xxxxxxxx řízení xxxx instituce xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx článků. Xxxxx xxx, xxxxxxxxxx xx x té míře, x jaké xx xxxxxx změna xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx správním xxxxxxx v kompetenčním xxxxxx xxx xxxx xxxxx. Xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx entity xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, zásadně xxxxxxx xxx to, xx xxxxxxxxx některých xxxxxxx parametrů xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podzákonnému xxxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řídicí xx organizační povahy.
[37] Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vedení xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx článkům xxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx této xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx orgány x xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxx xxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxx musí x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx kompetence, kterých xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx skutečnost, xx xxxxxx vedoucí xxxxx být xxxxxxxx xxxx instituce jmenováni xx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx podléhají xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x jiným xxxxxx xxxxxxxx ‚xxxxx' a xx x rovině xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.) xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxxxxxx xxxxxx."
[83] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxxxxxxx smyslu xx patrné, že xxxxxxxxx většinu xxxxxxxxxx xx úseku xxxxxx xxxxxxx xx Ministerstvo xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx rozsahu xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zastupitelským xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx žádosti xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx potřeby xxxxxxxxx xxxxxxxx a usnesením xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx úřadu. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zákonem xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx, a xxxxxxx xxx přeneseny na xxxxxx xxxxxx (např. xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx Ministerstvo zahraničních xxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx úřad xx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx specifická xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx, xx xxxxxxxx závěru xxx xxxxxx, xxxxx xxxx hledisko (provozní, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx podřízení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx) nic nemění xx xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x určitým xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[84] "Xxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx, xx xx vůbec xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx sice xxxxx stanovena xxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx zahraniční xxxxxxxx xxxxxxxxx §6 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x zřízení xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx. 3 xxxx. x) tohoto xxxxxxxxx. Xx xxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, že "xxxxxx" xxxxxxxxxxxxx úřady x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xx x to postarat (xxxx. v xxxxx xxxxxx xxx [50] xxxx xxx zmíněného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xx. Xxx 288/2014-58, x xxxx xx mj. xxxxx: "Xx xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pozemkových xxxxx xx stanoven xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx kompetence ústředního xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx nemění - oba jsou xxxxxxx podle zákona xxxxxxxxxxxx se xx xxxxxx organizačního xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby jeho xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poboček x xxxxxx xxxxxxxx obvodů. Xxxxxx uvážení xxxx xxxxxxx, zda xxxxx xxxxx xxxxxxx krajských xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx x s jak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx x rozložení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemkových xxxxx.")
[85] Xx xxxx popsaných xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx) je xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx úřadem v xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §83 x. x. x. x xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx kompetencí má xxxxx xx xx, xx bylo xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx úkonem, který xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §82 s. x. x.
[86] X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx tvrzení xxxxxxxxx, mělo xxx xxxxxxxx xxxxxxx pracovnice xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx, xx pokud x xxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxxx, jednala xxxxxxxxxx zastupitelského úřadu x xxxxx výkonu xxxxx xxxxxxxxxx povinností, xxxxx xx xxxx xxxxxxx přičitatelné xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx x xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx), x jejímuž xxxxxxxxx xx kompetentní xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, a xxxx o xxxx "xxxxxxxx žádosti". Tou xx xxxxx xxxxxxx xxxxx řešení xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx otázek xxxxxxxxx se samotnou "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx podávání xxxxxxx žadateli, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x za xxxxxx xxxxxxxx se může xxx, xxx xx x xxxxxx podat xxxxxx, k xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[87] Xxxxxxxxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Hanoji xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx přičitatelné xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxx ohledu xx xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[88] X praxi xx xxxx důsledky xxxxxxxx xxxxxx prvního x xxxxxxxx senátu xx sebe neliší. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx, že xxxxxx "xxxxxx působnost", a xxxxxx xxx xxxxx xx nacházejí xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx místní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx určit xxxxx pravidla x §7 xxxx. 2 x. x. x., xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, v xxxxx obvodu by xxx xxxxxx zastupitelský xxxx xxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx příslušnosti xxxxxxxxxx xxx další xxxxxxxx xxxxxxxx x §7 xxxx. 3 x. x. x., xxxxx xx xx věc xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xxxx namístě xxx xxxxxxxxx xxxxx (§64 x. x. x.) xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx občanského xxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxx, jakkoli to xxxxxx vzato xxxx xxxxxxxxx (xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 20.8.2014, čj. Xxx 218/2014-81, x. 3122/2014 Xx. XXX, či xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.2.2003, xx. Xx 267/2003-5, x. 8/2003 Xx. NSS). X xxxxx by xxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx a rozhodne, x každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 3 x. x. ř. Xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x požadavek xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx, který xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xx spory xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxx objevují vcelku xxxxx).
[89] Xx xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxx příslušný, xxxxx xxx xxxxx absenci xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx příslušnosti pro xxxxxxx speciální případ xxxx xxxx projednávaný xxxxx potenciálním žalobcům xxxxxxx spravedlnost. Xxxxxx xx xxxxxxxx právní xxxxxx je xxxxx xxxxx zaplnit xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx povahu xxxxxxxxx soudnictví jako xxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx správních xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovanými, xxxx "údů" xxxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxx xx xxx xx dne 9.12.2014, xx. Xxx 224/2014-3, x. 3196/2015 Xx. XXX, xxxx xxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx nyní xxxxxxxxx xxxxx):
"[26] [...] Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Právě naopak, xxxx "xxxxxx" xxxxxxxxx x dosažení xxxxxxxxx xxxxx správního soudnictví, x xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany subjektivním xxxxxx jednotlivce, xx xxxxx veřejná xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx pravidla xxx nemají být xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx slepých xxxxxx, v xxxx xx xxxxxxx smysl xxxxxx xxxxxxx ztratí, xxxxx cestou, která xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx - x posouzení, xxx hmotná xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x rozporu xx xxxxxxx, anebo xxxxxx."
[90] "[28] Veřejná xxx x xxxxxxx xxx její složka, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxx, xx x pohledu xxxxxxxxxxx xxxx xxxx svým xxxxxxxx jednotná, navenek xxxxxxxxx entita, xxx xx xxxxxx x xxxxxx strukturálních či xxxxxxxxx (zejména kvůli xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx potřebám) xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx, orgánů xxxxxxxxxx xx xxxxxx vykonavatelů xxxxxxx xxxxxx).
Xxx jednotlivce xx významné, že xxxxx jeho xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx, xxx xxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx tak xxxxxx, xx přirozeně xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx i pro xxxxxx xxxxxxxxxxxx konkrétních xxxx, jež xx xxxxxxxx správu xxxxxxx, x případě, xx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx postaveno xxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx xx.), x xxxxxx xxxxxxxxxx xx, xxxxx xxxx "xx" xx za xxxxxx jednání xxxxxxxxx (xxxxx vskutku x xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudem xxxxx). Nicméně x xx xxxxx má xxx účinné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx pravomocí x xxxxxxxx, xxxxx jí xxxxx ukládá, x xxxxx xx, xxx xxxxxx, které konkrétní xxxxxxxx veřejné xxxxxx xx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx způsobem uložit, xxx ustala v xxxxxx, xxxx-xx, xxxxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxx x xxxxxxxx odstranila xxxx důsledky, xxxx. xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu."
[91] Xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx s xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxxx úřad xx sice x xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx samostatným xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Místní xxxxxxxxxxx xx xxxx xx všech xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem zastupitelský xxxx, xxxx podle xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Takový xxxxxx x xxxx spojuje xxxxxxxxx, xxx žalovaným x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx žalobního tvrzení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx správní xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, i požadavek, xxx nalezení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx jednotlivce domáhajícího xx soudní xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx.
XX.2.3 Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu xxxxxx xx zastupitelském xxxxx xxxx nezákonný xxxxx xx smyslu §82 x. ř. x.
[92] Jak již xxxx vyloženo xxxxx x xxxxx XX.2.1 xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x systematické xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx svěřených xxxxxxxxxx. Desítky žalob xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx bývaly xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx zastupitelských xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx pobytová xxxxxxxxx xxx, xxx všichni, xxx x xx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x reálném xxxx xxxxxx.
[93] Nejvyšší správní xxxx xx je xxxxx, že xxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx přetlak xxxxxxxx xx zaměstnání x České xxxxxxxxx xxx nabídkou, xxxxxx xx Česká republika x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x ekonomických xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (typicky Xxxxxxx xx Ukrajina), xxxx existovat xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx, jež ponese xxxxx stát, dokáže xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx nejrůznějšího xxxxx, x xxxxx převážné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx republika má x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxxxx státním xxxxxxxxxxxx té xx xxx země xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx; svou xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx x xxx, xx právě x zemích jako Xxxxxxx xx Xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádostí xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx však xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx strukturuje xxxx žadatelů xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x žádostech xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx kritérií. Xxxxxxxx xxxx postup, a xx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx žádostí, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx mohou xxxxxx zásahovou žalobou.
[94] Xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx souhlasit, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx zakotvení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x taxativně xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (§169 xxxx. 14 xxxx xxxxx, §170 xxxx. 1 věta xxxxx xxxxxx o pobytu xxxxxxx) za xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxx xxxxxx na xx, xxxxxxx xx stanoveným xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xx. 36 xxxx. 1, 2. xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx). Požadavek xxxxxxxx kontaktu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxx x xxxx, xxx si Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx právě xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, motivaci, osobní x další xxxxxx xxxxxxxx x na xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx rizika a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx uvážením, xxx žadateli má, xxxxx nemá xxx xxxxxxxx. Zejména xxxxx xxxxxxx xxxxxx adekvátně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§169 xxxx. 14 xxxx xxxxx, §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx), není důvodu x ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x některá xxxxxxxx x xxxxxxx xx o xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx státu xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, také vytvořil xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx žadatelé x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stát xxxxx xxxxxxxxx k xxxxx xxxxxx, než xxxxx xxxx byla xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx shora xxxxxx x xxxxxxxx zprávy x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pod x. 427/2010 Xx.), xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx svévolnému xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx podat, x tím k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ucházet xx o xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx.
[95] Judikatura správních xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx v detailech xxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx za situace xxxxxxxxx nevůle xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx" x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jak konkrétní xxxxxxxx x pobytová xxxxxxxxx xxxxxxxx tím, xx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx, xx žádost xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelského orgánu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jakkoli takovéto xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx prvotní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žádosti xxx xxx xxxxx xxxxxx. Uvedenou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx reakci xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx postup xxxxxxx xxxxxx.
[96] X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx souhlasit x xxx, xx musí xxx xx xxxx xxxxxxxx xxx aspekty xxxx popsané xxxxxxx.
[97] Xx jedné straně xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx jedinou xxxxxxx xxxxxxx žadatele xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxx, xx mu xxxxxxxxxx x přiměřené xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx předpokládaným. Xxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxx je xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x jsou xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (čl. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxxx svůj přístup xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx na xxxx xxxxxx měnit.
[98] Xxxxxx xxxxxxxx xxxx je xxxx xxxxxxx nezákonné xxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx postupů. X první xxxx xx nezákonným xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x přiměřené xxxx termín pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx dochází, x xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxx, kde xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx osobní xxxxxx xxxxxxx xxx, kde xxxxxxxxx xxxxxx si xxxxxxx termín podání xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx), jde xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zásah xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx žadatelů xx xx, aby jejich xxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxx přijata x xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx věcí již xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jednání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx podle tvrzení xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx mohou xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx nezákonným zásahem, xxxxxxxxx xxx jen xxxxx, že u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ze zákona xxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxx si sjednat xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx mu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, anebo proto, xx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx předchozího xxxxxxxxxxx xxxxxxx využití xxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx x xx pobytová oprávnění, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
[99] Xxx, že na xxxxxx žadatele xxxx xxxxxxxxxxxxx úřad x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů i x některých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jejího xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx podanou, xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx "xxxxxxx" případné xxxxxxxxxxxx, jichž se x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx podání xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Proto xxxx xxx xxxxxx x xxxx x priori xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx žaloby xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[100] Názor xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx práv, xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx žalobou, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxx, proto není xxxxxxx.
[101] Závěrem rozšířený xxxxx xxxxxxx xx, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx již xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 8 Xx 90/2011-62. Xx xx xxxxxxx správě, xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx byla xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx nákladů xxxxxxx. Xxxx xxxx x xxxxxx případě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx způsobem podat. Xx na xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx úkolu xxxxxxx xxxxxxxxxx technologie, xxxxxxxxxxxxx proceduru xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx poplatky x xxxxxxx xxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx či xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x umožňovat xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.3 Xxxxx
[102] X xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§82 a násl. x. ř. x.), xxxx měl xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx Visapoint xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx termíny k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx příslušnost krajského xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
[103] Xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§82 x xxxx. x. x. s.), jenž xxx xxxxxxxx v xxx, že pracovník xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx žádosti o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x systému Xxxxxxxxx přidělujícím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x víza xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, může xxx xxxxxxx x tehdy, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tuto xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx tak, že xx xx xx xxxxx jako na xxxxxx xxxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx xxxx xxxx
[104] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx. Jak xx x xxxx výše xxxxxxx argumentace xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx reflektující xxxxxxxxxxx xxxxx ohledně systému Xxxxxxxxx x xxxxxx x řadu dalších xxxxxxxxxxxxx právních otázek, xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx důvodů xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx samotné xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx uvedených xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx x §71 odst. 1 in xxxx Xxxxxxxxx xxxx NSS xxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx xx věci xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx postup xx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[105] Xxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxx řízení xx xxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x., jednal-li xxxx xx xxxxxxxxx s Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx z xxxxxx xxxxxxx pracovnice velvyslanectví Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, xxx mělo xxx xxxxx žalobního xxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxx zřejmé, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx vskutku xxxxx, xx přičitatelné xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x dané situaci xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem xxxx správnímu orgánu x materiálním (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx. Toto xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxx, x x xxxxx xxxxxxx x xxxx, přes xxxxxxxxxx x velmi xxxx xxxxxxxxxxxxxxx vztah mezi Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxx xx zákonnost xxxx rozsudku. Jako x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx má procesní xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxx samé xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx se xxxx, aby xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxx xx xxxxxx k xxxxx xxxx xxx autoritativně x xxxxxxx deklarováno, xx se dopustil xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x někým, xxx podle xxxxxxxx, xxxxx xx řízení x xxxxxxxx žalobě xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx.
[106] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle §110 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx vrátil xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx názorem xxxxxxxxxxx xxxxxx, jak xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x části XX. 2 xxxxxx xxxxxxxx. X první xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx upozorní, xx xxxxx toho, xxxx xxxxxxx xxxxxxx moci xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, nemůže xxx xxxxxxxxx správním xxxxxxx v dané xxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x úpravě xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x své xxxx x ohledem xx xxxx xxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X závislosti na xxxxxx xxxxxxxxx žalobce xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx směřující x xxxxxxxxxx x xxxxxx.