Xxxxxx xxxx
X. X xxxxxx o žalobě xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§82 x xxxx. s. x. s.), jenž xxx spočívat x xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx bránil xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxxxxx kartu, xxxxx xxxxxxx nebyl xxx xxxxx podání xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x návštěvě xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xx xxxxxx podání xxxxxxx, je žalovaným xxxxxxxx orgánem xxxx xxxxxxxxxxxxx úřad. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x takových xxxxxxxxx xxxx podle xxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx.
XX. Xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx (§82 x xxxx. x. ř. x.), xxxx měl xxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx účely xxxxxx xxxxxxx registrován x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potenciálním žadatelům x víza termíny x návštěvě xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx x xxxxx, jestliže xx dotyčnému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx podat xxx, xx xx xx ni xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 8/2003 Xx. XXX, x. 2387/2011 Sb. XXX, x. 2756/2013 Sb. XXX, x. 3122/2014 Xx. NSS, č. 3196/2015 Xx. NSS x x. 3257/2015 Xx. XXX.
Xxx: Xxx Xxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx x xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Jádrem xxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx příslušný xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx situace, kdy xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx [§42g odst. 1 xxxxxx x. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx účinném xx dni 21.10.2015 (xxxx jen "xxxxx x xxxxxx xxxxxxx)] xx o ni xxxxxx xxxxxxx osobním xxxxxxx žádosti v xxxx úředních xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx aniž xx xxx xxx xxxxx podání xxxxxxx xxxxxxxxxxx v systému Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x víza xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zastupitelského úřadu xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. V rámci xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx otázky:
Za xxxx, xxx - xxx Ministerstvo zahraničních xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx - xx xxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (§82 s. x. x.), x xxx xxxxxxx veřejné xxxx, xxxxx je xxxxxxx označeno za xxxxxxxxx xxxxx, mělo xxxxxxxx x tom, xx pracovník xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx státě, xxxxx xxxxxx příslušník xx xxxxxxx podat xx xxxxx xxxxx xxxxxx x úředních xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxxxx podání xxxxxxx získal prostřednictvím xxxxxxx Xxxxxxxxx termín x xxxxxx žádosti, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x úřadu x xxxxxxxxxx xxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx z xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu (xxxxxxx x xxxxx).
Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xx, xxxx xxxxxx důsledky xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx úřadě, nýbrž xxx, že xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelského úřadu xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx z xxxxx). Xxxxxxx jde x xxxxxxxxx, zda xxxxxx xxxx xxxx x zahájení řízení x žádosti x xxxxxx zaměstnanecké xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx osobního xxxxxx xxxxxx xxxxxxx zastupitelskému xxxxx, xxxxx xxxxxx. Xxxx jde x xxxxxxxxx, xxx i xxxx xx uvedený xxxx xxx uznán xxxx vedoucí x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, lze xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx podání xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§82 a xxxx. x. x. x.).
Xxxxxxxxx xx středu xxx 21.10.2015 xxxxxx podat xx velvyslanectví Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx (Xxxxxxx) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxxx konzulárního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jí xxxx měla sdělit, xx xxxx žádost xxx xxxxxxx xxxxx x pondělí xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Visapoint. Xx xxxxx xxxxxxx možnosti xxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxx xx podání xxxxxxxxx, nikoli xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx "xxxxxx" xxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx způsobem xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx přiložila xxxxx žádost o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Velvyslanectví Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx stížnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zpět xxxxxx xxxxxx právnímu xxxxxxxx s tím, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezákonný xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jí xxx 21.10.2015 xxxxxxxxx x xxxxxxxx hodinách xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx jí xxxxxxxxx xxxxxx podání žádosti x zaměstnaneckou kartu, xxxxxx právo xx xxxxxx takové xxxxxxx xx xxxxxxxx xx. 36 odst. 1 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx (dále xxx "Xxxxxxx").
Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 24.5.2016, xx. 8 X 219/2015-53, xxxxxx xxxxxxx x zakázal žalovanému, xxx pokračoval x xxxxxxxxxx xxxxx podat xxxxxx x běžných xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx podat xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Visapoint. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx žádost x xxxxxxxxxxxxxx kartu xxxxxx prostřednictvím registrace x xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx víza, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx; možnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxx týká pouze xxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Nutnost xxxxxxxxxx xxxx vízem a xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx přitom xxxxxxxx xx systematiky xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx (§169 x §170), xxxxxx jako x důvodové zprávy x §170 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) napadl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx, x níž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, na xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx svůj xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx rozhodnutích, xxxx xx xxxxxxx o xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxx §170 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx termín xxxxxx xxxxxxx o vydání xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xx xxxx pouze xxxxxxx o dlouhodobá xxxx; s tímto xxxxxxx xxxxxxxxxx nesouhlasil (x xxxxxxxx zprávě xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx).
Xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx opomíjí ústavněprávní xxxxxx xxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem (xx. 36 xxxx. 1 Listiny), naopak xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx, xx xx xxxxx neukládá (xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxx xxxxxx zásad se x xxxxxxx Visapoint xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Režim §170 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx x dlouhodobá xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx povinnost xxxxxxx xx xxxxxx x podání xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx 30 xxx od požádání x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx kapacity xxxxx důvodem xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx hodinách, xxxxx xxx registrace v xxxxxxx Xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxx které registrace x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx senát xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx ve xxxxxxxx x právně xxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx městského xxxxx) rozhodl první xxxxx rozsudkem ze xxx 20.7.2016, xx. 1 Azs 164/2016-27.
První xxxxx xxxxxx x xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx:
- Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx, jež xx xxx nezákonným xxxxxxx, xx přičitatelné xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx; xxxxxxx legitimováno xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx.
- Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žalobkyně na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, xxxxx jiným xxxxxxxx.
Xxxxxx senát měl xx to, xx xxxxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx ve xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx velvyslanectví xxx podávání xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx pobyt, existuje xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx nesouhlasil; xxx xxxxxx xx xx, že xxxxxxxxx xxxx zkrácena xx xxxxx podat xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx §42x xxxx. 5 x §169 xxxx. 16 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxx x uvedeném rozsudku x závěru, že xxxxxxx, v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezákonný xxxxx, xx mělo xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky v Xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xx "[x]xxxxxxxx x xxxxxx x ochraně xxxx nezákonným zásahem xx být xxx xxxxxxx orgán, xxxxxxx xx jednání, xxxxx xx být nezákonným xxxxxxx, přičitatelné (usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.12.2014, čj. Xxx 224/2014-53, x. 3196/2015 Sb. XXX, xxx [45]) [...] Xxxxxxxxx v žalobě xxxx jednání, ve xxxxxx spatřuje xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx o vydání xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx Xxxxxxxxx. Žádost x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx karty xx podává na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (§42x xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx cizinců). Xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a náležitostí xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (§169 xxxx. 12 xxxxxx x pobytu xxxxxxx). Xxxxxxxxxx , které xxxxx svěřuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásah. Xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxx."
Xxxxx senát xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x oblasti podávání xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx z §169 xxxx. 12 xxxx. x) zákona x xxxxxx cizinců, který xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx: "Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx dne xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx víza x pobytu nad 90 xxx xxxxx §30 xxxx. 2 xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx nezbytných pro xxxxxx průkazu x xxxxxxxx x xxxxxx."
Xxxxxx xxxxx podotkl, že §169 odst. 12 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx se týká xxxxx xxxxxxxxxxxx víza, xx xxx xxxxx xxxxx xx §30 xxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxx vízum xxx 90 xxx. X xxxxxxxxxxxx věci xxx však x xxxxxxxx x xxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx rozhodné, xx xxxxx, v nichž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx výše citovaného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. Nad 224/2014-53 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxx xxxxx uvedl, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx úřadem a Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xxx xxxxxxxx metodou xxxxxx x x xxxxxxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, a xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx známému xxxxxx xxxx pravomoci. Rozšířený xxxxx x právě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xx věcech týkajících xx xxxxxxx x xxxxxxxx oprávnění x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx správní xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx nebyla x projednávaných xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí zmiňována. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx touto otázkou xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx ostatně xxxxxx xxxxx xxxxx x rozsudku xx. 1 Xxx 164/2016-27), xx xxxx xxxxx xxx xx xx, xx xx xxxxxxxx x shledal v xxxxxxx se xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxx bylo xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx podávání žádostí x xxxx x xxxxxxxx x pobytu xxx xxxxxxx x xxxx 2009, včetně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx pouze na xxxxxxxxxxxxxxx úřadech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadech. X xxxxxx věcech xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx proti nezákonnému xxxxxx podávané xxxxx xxxxxxxxxx Ministerstvu zahraničních xxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x nefunkčnosti xxxxxxx Visapoint na xxxxxxxxxxxxxx úřadu v Xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx ukládal městskému xxxxx x těchto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx posoudit, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x udělení xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, či xxxxxxx. Xxxxxxxxx uvedl: "Xxxxxxx soud xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx žalobu xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx otázky, zda xxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxx xxxx x xxxxxx nad 90 xxx toliko xx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx." (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 6.1.2010, čj. 1 Xxx 6/2009-44). Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx; xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx x xxxx vedené x Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx sp. xx. 8 Xxx 5/2009, 1 Xxx 6/2009, 1 Xxx 4/2009, 4 Aps 7/2009, 4 Xxx 6/2009, 9 Xxx 5/2009, 8 Aps 3/2009, 1 Aps 3/2009, 5 Aps 5/2009, 8 Aps 6/2009.
Xx xxxx xx. xx. 8 Aps 1/2012 xxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx zásah xxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Ulánbátaru x Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx žádosti x xxxxx. Xxxxxxx xxxx v Praze xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
Xx xxxx xx. xx. 9 Xxx 6/2010 správní soudy xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, xxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí. Městskému xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx v jiném xxxx řízení, xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxx nijak xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx x rozsudcích xx xxx 30.5.2013, xx. 4 Xx 3/2013-20, x xx xxx 30.5.2012, xx. 4 Xx 14/2012-17, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx dále x xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx - xxxxxxxx vydaném xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx vydal xxxxxxxx, xxxx xxxxx §169 xxxx. 13 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x povolení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx i v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxx podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx připouští pasivní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx věcech, xxx xx xxxxxxx xxxxxx zastupitelského xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, dokonce x v řízeních x žalobách podávaných xxxxx rozhodnutím vydaným xxxxxxxxxxxxxx úřadem xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx pobyt, xxxxx xxxxxxxxx zastupitelského úřadu x obou pobytových xxxxxx jsou xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx téměř shodné. Xxxxx xxxxxxx výše xxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxx žádostí x xxxx, x nichž xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x §166 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zmíněn. Xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx správní soudy xxxxxxxxxx za žalovaného Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx slabší xxxxxx existují pro xx, xxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Hanoji.
Desátý xxxxx xxxxx přičitatelnosti xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx u xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přiklonit se xx xxxxxxxxx judikatuře x xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx Ministerstvo zahraničních xxxx.
Xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx senátu shodně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásah x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx práv a xxxxxx.
Xxxxx xxxxx dospěl x xxxxxx, že x xxxxxxxxx nebyla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx právech; xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx o žádosti xxxx xxxxxxxx negativnímu xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx: "Xxxxxxx xxxxx xxxxxx informace x xxxxxxxxx vytvořit xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ji xxxxxxx xxxxxxx." Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx domnělé, neboť xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx bylo, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx práv.
Desátý xxxxx x tímto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx nezákonný xxxxx xxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxx nebylo xxxxxxxx podat xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx pobytu zákonem xxxxxxxxxxxxxx způsobem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx nezpochybnil, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx podat xxxxxxx, xxx protože xxxxxxxxx xxxxx způsob xxxxxx xxxxxxx x xxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx senátu xxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx úřad x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xx. xxxxxxxxxx pobyt) v xxxxxxx x §42x xx spojení x §169 xxxx. 16 (x xxxxxxxxx xxxxx xxxx. 14) zákona x pobytu xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx toto xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx úřadu xxxxxxxx a xxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxx povolení x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx pohlíží, xxxx xx xxxxxx podána. Xxxxx senát xxxxxxx, xx tento xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu není xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, aby xxxx xxxxxx řízení x xxxxxxx podané xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x tímto xxxxxxxx xxxx dle jeho xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx zahájit. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prvním xxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx tomu, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx proti nezákonnému xxxxxx, xxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx právo žalobkyně xxxxx xxxxxx žádost x xxxxxxxx x xxxxxx v místě x xxxxxxxx, xxxxx xx zákon xxxxxx x xxxxxxx i xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx se xx xxxxxx od xxxxxxx senátu xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx řízení xx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxxx xx postup xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx tohoto úřadu, xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx osobního xxxxxx žádosti, xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x jinému xxxxxx, xxxxxxxx mimo podatelnu x xxxxxx prostory xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, nemá xxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, pro xxxxx xx vyžadována, xx. x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xx též xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx žalobkyni xxxxxx, xx xxxx xxxxxx projednávat nebude, xxxxx Nejvyššího správního xxxxx o fikci xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx až v xxxxxxxx xx. 1 Xxx 164/2016-27 xxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx názoru xxxxxxxx xxxxxx není xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. 1 Xxx 164/2016 x xx. zn. 10 Azs 153/2016 xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx nebyly xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, pokud xx xxx namísto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x řízení ve xxxxxxxx soudnictví následně xxxxxxxxxxx, xx řízení x žádosti xxxx xxxxxxxx na základě xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Jedná se x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx žádosti, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx domáhaly s xxxxxxxxx xx xx, xx xxx xx xxxxx umožňuje.
Jedná xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx skutkového stavu x z toho xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, od xxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s názorem xxxxxxxx senátu, že xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx stížností xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx okénkem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, nebylo xxxxxxxx xxxxxx o xxxx žádosti.
Ve xxxxxx xxxxxxx, jako xx xxxxxxxxx, xxxx desítky xxxxxxx občanů Xxxxxxxx, xxxxx se z xxxxxx xxxxxxxxxx zaregistrovat xx k xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx x tzv. xxxxxxx Xxxxxxxxx pokoušejí xxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxx xxxxxxx jinou xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx žádosti. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx a x ní připojí x samotnou xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxx xxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx o pobyt, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx v tzv. xxxxxxx Xxxxxxxxx (který xxx pobytová xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xx nefunkční) xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xx xxxxx 2015 zastupitelský xxxx xxxxxxx xx xxxxx prostor xxxxxxxx xxxxxx Vietnamu, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx. systému Xxxxxxxxx. X xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxx vstupující mají xxxxxxxxxx, x pokud xxxxxx, projdou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x pohovorem xx xxxxxx xxxxxxxx, xx jakým účelem xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxx vstoupit. Tento xxxx xx ověřován x kontrolou dokumentů, xx kterými přicházejí. Xxxxx xxxxxx žadatelé xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, že xxxxxx podat žádost x xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx podezření, že xxxxxx x xxxxx xxxxxx podat, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx vpuštěni. Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx x žalobkyně, xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx si xx xxxxx postup xxxxxx xxxxxxxx, nemají xxxxx xxxxxxxx xxxxx uvnitř xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, ale xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx podacím xxxxxxx xxxxxxx. Podací xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx vede do xxxxx a je xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx k dispozici xxxxxxx xxx potvrzení xxxxxxx podání x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx může xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx, x nikoli xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. X dubnu 2016, xxxx xx xxxx vydány xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx i xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx zahájení xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx České republiky xxxxx, že od xxxxxx Xxxxxxxx nemají xxx xxxxxxxxx žádná xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx by mohli xxxxxxxx xxxxxxxx žádosti. Xx té xxxx xxxxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Hanoji xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx.
X xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx svoji xxxxxx ve věci xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx přesvědčena, xx xxxx xxxxxxx, xxxxx osobně xxxxxxx xxxxxxx okénkem recepce xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, splnila xxxxxxx zákonné xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x opatrnosti xxxxxx na ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx v xx xxxx xxxxxxx xxx jistotu, jak xx x obdobných xxxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Zároveň xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx stížností xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zahájení xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx většinově xxxxxxxx tak, že xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx s odůvodněním, xx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žádosti xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx tito xxxxxxx xxxxxxx se svými xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti. Případné xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxx byla xxxxxx osobně, mohou xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxx, odstranit xxx, xx se x xxxxxxxxx ve xxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxx dodatečně dostaví xx xxxxxxxxxxxxx xxxx x provedení kontroly xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx prstů, xxx xxxx x xxxx z opatrnosti x xxx xxxxx xxxx. Tuto xxxxxxxxxxx xxxxx správních xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx, xxx respektují x xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxx Městský soud x Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 15.7.2016, xx. 9 A 30/2016-40, rozhodl x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xx xxx 25.10.2015 x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx do 90 xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Žalobkyně xxxxx xxxxxxxx městského xxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxxx nyní kasační xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, protože xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, a Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx podané xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx 21.10.2015, muselo xx xxx řízení x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xx rozšířený xxxxx xx shodě x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx názor, xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx okénkem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x dalším žadatelům, xxxxx byli xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx zastaví xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxxxxxx xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxx-xx by xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx 40 xx 43 xxxxx xxxxxxxx, tedy, xx xxxxxxx žádosti xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nedošlo x zahájení řízení, xxxxxxx xx to xx právní xxxxxxx xxxxxxxxx a celé xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozsudkem xx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx právní xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxxxx vzhledem x xxxxxxx své žaloby xxxxx nečinnosti nepodávali xxxxxxx stížnost xxxxx xxxxxxxxx či odmítnutí xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx žalobcům xx xxx x xxxx xxxxxx žaloby xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx hrozilo xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx žalobkyně xxxx xxxxxx, xxx §169 xxxx. 16 (dříve xxxx. 14) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x Listinou. Xxxx xxxxxxxxxx obsahuje speciální xxxxxx xxxxxx žádosti x dlouhodobý a xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx právní úpravě (§37, §44 x §45 xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxx představuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx cizinců x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx, jakými xx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxx xxxxx domáhat. Xxxxxx slovy, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx" xx smyslu xx. 36 xxxx. 1 Listiny. Proto xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx. 4 odst. 4 Xxxxxxx, xxxxx kterého xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx základního xxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §169 xxxx. 16 (xxxxx xxxx. 14) xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx ustanovení neuvádí, xxxx rozumný ústavně xxxxxxxxx xxx ve xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx základní xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx hlediska xx xxxx být xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxx se xxxxxxxxx xxxx, či xxxxxx xxxxxxxx řízení.
Rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x věc mu xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XX.1 Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx
[47] Podle §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. s., dospěl-li xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx při xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxx vyjádřeného x rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, postoupí xxx k rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[48] V xxxxxxxx xx xxx 20.7.2016, čj. 1 Xxx 164/2016-27, xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx na právní xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx rozšířeného senátu xx xxx 9.12.2014, xx. Nad 224/2014-53, x. 3196/2015 Xx. XXX, bodu 45, x xxxxxx, xx xxxxxxx procesně legitimovaným xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx na zastupitelském xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx úřad, a xxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxx xxxx.
[49] Skutkově xx xxxxxxx o xxxxxxx, xxx vietnamská státní xxxxxxxxxxx tvrdila, xx x xxxxxxxx den (xxxxxx 16.9.2015) xx xxxxxxxxxxxxxx České republiky x Xxxxxx xxxxxxxx xx svým zástupcem xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx registrace x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Vedoucí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx však xxxx xxxxxx, xx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx podat, a xx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx podat xxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Žalobkyně xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx vedoucí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxxx přiložila xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx velvyslanectví Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx vrátilo xxxx xxxxxx xxxxxxxx zástupci xxxxxxxxx.
[50] Xxxxxxxx obdobná xxxxxxx, která xx xxx xxxxx tvrzení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx i xx xxxx desátého xxxxxx projednávané xxxx xxxxxxxxxx senátem. I xxx jádrem jednání xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx spočívající x xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx není x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
[51] Xx zjevné, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx odchýlit xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx, kdo xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x případě, xxx xxxxxxxxx velvyslanectví xxxxxxxx zabrání podat xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu) od xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu a xxxxxxxx se spíše x xxxxxx, xx xxxxxxx legitimovaným xx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
[52] Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxxxxx tuto xxxxxx otázku xx xxxx dána.
[53] V xxxxxxxx xx xxx 20.7.2016, čj. 1 Xxx 164/2016-27, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx zabránění xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu nebylo xx xxxxxx konkrétních xxxxxxxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxx do xxxx žadatelky x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Tento xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx prejudikaturu Xxxxxxxxxx správního xxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxx xx dne 3.6.2016, xx. 5 Xxx 85/2016-22, xxx x xxxxxxxx ze xxx 9.3.2016, xx. 1 Xxx 281/2015-34, xx xx xxx 30.4.2015, xx. 7 Azs 282/2014-48). Důvodem k xxxxxx xxxxxx byl xxx první xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx spolu se xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx i xxxx xxxxxx, podáním xxxxxxx bylo zahájeno xxxxxx o udělení xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx toho, xxxx xx žadatelka xxxxxxx xxxxxx.
[54] Xxxxxx senát xx xxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Nechce xxxxxx xxxxxxx závěr, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx přílohy xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zahájeno. Má xxxx xx xx, xx i xxx (xx. i za xxxxxxx, xx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx zahájené) byla xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx uvedený nestandardní xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dostatečné xxxxxx řádného xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Při xxxxxxxxx tiskopisu žádosti x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx podatelnu x úřední prostory xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx desátého xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxx které xx xxxxxxxxxx, xx. x podání xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxx.
[55] X v xxxxx právní xxxxxx xx patrný xxxxxx xxxx názorem prvního x xxxxxxxx xxxxxx - zatímco xxxxx xxxxx x postupu xxxxxxxxxxxxxx spočívajícím x xxxxxxxxxx osobního podání xxxxxxx o zaměstnaneckou xxxxx nespatřuje xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, byť xxxxxx xxxxxxxxxxxxx způsobem, xxxxxx xxxxx míní, xx postup xxxxxxxxxxxxxx xx nutno xxxxxxxx xxxxxx, xxxx jako xxxxx xx práv xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx otázku xx xxxx dána.
IV.2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XX.2.1 Širší souvislosti xxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vývoj
[56] Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx respektovat xxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx x jehož xxxxxxx xxxxxx je povinna xxxxxxxxx xx ve xxxx jednání svévole, xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx musí xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx žalobkyní x xxxxxxxxxxxx, totiž xx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxx (xx roku 2012, x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx od xxxx 2009) xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxx vodítko x xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxx následování xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx.
[57] Xx třeba xx xxxxxxxx, xx xx pravou xxxxxxxxx xxxxx, který vede xxxxxxxxx a xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx s xx xxxxxxxx dalších xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx občanů. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx totiž xxxxxxx xx Xxxxxxxx x xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx žadatele x některá xxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxx České xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx příslušných xxxxxxxx xxxxxxxx systém xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx žádostí, xxxxxxxxxxxx xxx xxx náznak xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx korupci x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx předchozím xxxxxxxxx férových x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx prověřování, xx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx také xxxxxxxxxx.
[58] Neuspokojivou xxxxxxx xx xxxxxxxxx zabýval xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx na xx xxxxxxx již xxxx xxxxx xxxxx (viz xxxx. jeho xxxxxxxx xxxxxx "Xxxxxxxxxx systému Xxxxxxxxx odporují xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ČR" xx xxx 11.9.2012, xxxxxxxxx xx xxx 14.5.2017 xx xxxxx://xxx.xxxxxxxx.xx/xxxxxxxx/xxxxxxx-xxxxxx-2012/xxxxxxxxxx-xxxxxxx-xxxxxxxxx-xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxx-xx/). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxx empirických xxxxx o fungování xxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx obsahuje xxxxxxxx xxxx Xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx práv, x xxxxxx "Brána xxxx xxxxxxx - problematické xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx", xx: Xxxxx, X.; Pořízek, X. (xxxxxxx): Aktuální Xxxxxxx x xxxxxxxxx semináře xxxxxxxxxxxxx xxx 10. xxxx 2015 x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx - Aktuální xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x cizineckého práva, Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxx Kluwer, Xxxx x Xxxxx 2016, x. 11 xx 121, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 14.5.2017 xx https://www.ochrance.cz/fileadmin/user_upload/Publikace/Azylove_pravo_konference.pdf.
[59] Xxxxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxx "xxxxxxxxxxxx", xx. xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx pobytový xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxx. xxxxxxx Xxxxxxxxx právo xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx "xxxxxx okénko" x xxxxxxxx hodinách xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, aby xx mohl dostavit, xxx xx příslušná xxxxxxxxxx cizineckého xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx zastupitelský xxxx x xxxxx tam xxxxxxxxxx žádost. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx Visapoint xxxxxx dle tvrzení xxxxx žadatelů xxxx xxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx neumožňoval xxxxxx x návštěvě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx získat. Xxxx xxxxxxx žadatelů xxxxxx veřejnou správou xxxxx xxxxxxxxxx zpochybněna x xxxx potvrzována x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx referováno ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxxxx. Výsledkem xxxx x xxxxx, xx xxxxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx správou nijak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, museli xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxxxx", xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx.
[60] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx praxí xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx 2009 x 2010. X xxxxxxxx xx xxx 30.11.2009, xx. 8 Xxx 3/2009-39, x xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx x xxxxx (vietnamský xxxxxx příslušník, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v Hanoji) xxxxx xxxxx svého xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx za účelem xxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx:
"Xxxxxxx xxxx však xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx článek 36 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xx každý může xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx xxxxx xxxxx u xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx a ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx orgánu. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx to, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx víza xxxxx. Xx, xx na xxxxxxx víza xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx nezpochybnil. Xxxxxxxxx xxxx, xx má xxxxx xxxxx xxxxxx x udělení víza x xxxxxx xx xxxxx xx xx, xxx tato xxxxxx xxxx projednána. Rovněž xxx městský soud xxxxxxxxx k xxxxxx 1 xxxx. 1 Xxxxxx České republiky, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx jiné xxxx demokratický xxxxxx xxxx založený xx xxxx x xxxxxx x svobodám xxxxxxx x xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx, zdali xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x to x xxxxx než x jejich domovské xxxx, xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxxxxx xxxx městský xxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx posoudit žalobu x zodpovědět xxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx víza k xxxxxx xxx 90 xxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx."
[61] Obdobně se Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx ze xxx 30.12.2009, xx. 8 Xxx 6/2009-43, xx xxx 8.1.2010, xx. 2 Xxx 3/2009-42, xx xxx 29.1.2010, xx. 8 Xxx 5/2009-37, xx xxx 13.4.2010, xx. 2 Xxx 4/2009-43, x ze dne 28.4.2010, xx. 8 Xxx 4/2009-123.
[62] Xxxxx xxxxxx judikaturního xxxxxx, xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx uvedené, xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.8.2012, xx. 8 Xx 90/2011-62, x. 2756/2013 Sb. XXX, x xxxx xx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), že "xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelského xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádost x xxxxx xx něm xxxxx, xx možná, x to cestou xxxxxx na ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx nebo donucením xxxxxxxxx orgánu (§82 x xxxx. x. x. x.). X xxxxxxx o xxxxx, xxxxxxx nemá právní xxxxx na vstup xx Xxxxx xxxxxxxxx, xx právo xx xxxxxxxxxxx proces (čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx) xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxx. Toto xxxxx x sobě zahrnuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx obvykle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a vyřízení xxxxxxx, x nimž xx nutno xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx způsobem, xxxxxxxxx xxx nutnosti obracet xx xx neoficiální xxxxxxxxxxxxxxxxx.
Xx jistě xxxxx, xxx stát xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxx nepřímo působit x xxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx podávání. Chce-li xxxx regulovat xxxxx xxxxxxx, xx tak xxxxxx zejména xxx, xx předem xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx plynout, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx (součástí xxxxxxxxxx předem stanovených xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx x prvek xxxxxxxxxx zakomponovaný do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, např. xxxxxxxx xxxxxxxx x určitý xxx xxxx), či xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx výše xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx."
[63] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, že xx xxxxxxx správa tuto xxxxxxxxxx reflektovala xxx, xx by xxxxxx Xxxxxxxxx x ní xxxxxxxx xxxxxxxxxx přizpůsobila. Xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx snažila xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x x xxxxxx xx zachovat xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, nepředvídatelného x z xxxxxxx xxxxxxxxx nekontrolovatelného xxxxxxx xxx "xxxxxxxx" žádostí x xxxxxxxx oprávnění.
[64] Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx judikátů, nyní xxx zaměřených na xxxxxx xxxxxxxxxxx situací, xxx xx žadatelé x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxx xx Xxxxxxx Xxxxx" a xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx jinak xxx xx pomoci xxxxxxx Xxxxxxxxx (či xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxx" xx osobní návštěvu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx). Již x xxxxxxxx xx xxx 31.5.2011, xx. 9 Xxx 6/2010-106, x. 2387/2011 Xx. XXX, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx situaci, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xx žádostí x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[65] Xxxx řešil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx snažil xxxxx xxxxxx o pobytové xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx žadatel xxxxxxxx xxxxxxxxxx v systému Xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx zde xxxxxxx x závěru, xxxxxxxx xxxxxxx vyloženému xxxx, xx xxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx o žádosti xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx zmíněného xxxxxxxx xx xxx 20.7.2016, xx. 1 Azs 164/2016-27, jde x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, zejména xx xxx 3.6.2016, xx. 5 Xxx 85/2016-22, xx xxx 9.3.2016, xx. 1 Azs 281/2015-34, xx ze xxx 30.4.2015, čj. 7 Xxx 282/2014-48, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx žalob). Xxxxxxxxx xxx to, xx xxxxxxx správa xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x "xxxxxx" (xxxxxxxx-xx xx, xx nezákonný xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxx, vede-li x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx žádost, xxxx by se xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, která ve xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx x postoupení xxxx rozšířenému senátu xxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx k tomu, xxx situaci xxxx x xx xxxxxxxxx xxxx řešila.
[66] Žadatelé x pobytová xxxxxxxxx, xx xxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x podání xxxxxxx měli xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxx xxxx nyní xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podat xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx značně xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx x rozumném xxxxxxxxxx xxxxxxxx správního řízení.
IV.2.2 Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx
[67] Xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx o xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx typem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §42g xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx pobyt xx xxxxx), dílu 4 (rubrikovaném Xxxxxxxxx xxxxx na území xx xxxxxxxxxx vízum xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pobytu), xxxxxx 3 (xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx pobyt xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxxxx, xx jde x xxxxxxxx xxx xxxxxx xx území xx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx pobytu.
[68] Xxxxx §42x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx "[x]xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx povolení x xxxxxxxxxxxx pobytu xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx delšímu xxx 3 měsíce a x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx pozici, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx karta vydána, xxxx na xxxxxxxx xxxxxx, xx které xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle odstavce 7. Cizince, u xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x zaměstnanosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx uveden x §98 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, opravňuje xxxxxxxxxxxxx xxxxx x pobytu xx xxxxx xx xxxxxx zaměstnání."
[69] Xxxxxx, xxxxxx však dostačující xxxxxxxxx vyhovění xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §42x odst. 2 xxxx. x) až x) zákona x xxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxx podstatě xxxxxxxxx, xx o xxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx žadatel, xxxxx xxxxxxxx xxxx xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxx zaměstnáván xx xxxxxxxx zásadně xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky x xxxx x xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xxx z hlediska xxxxxx a xxxxx xxxxxxx je okruh xxxxxxxxx nutných xxxxxxxx xxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §42x odst. 3 xxxxxx.
[70] "Xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx" (§42x xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxx). Toto xxxxxxxx xxxxxxxx připouští xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx, xxxxx xxx "[x] xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxx x pobytu nad 90 dnů xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx žádost x xxxxxx zaměstnanecké xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx".
[71] Xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obecná xxxxxxxxxx x řízení xxxxxxxx xx xxxxxxxx řádu xxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zejména v xxxx §168 xx §170x. "Pozitivní" xxxxxxxx xx xxxxxxxxx řádu (xx smyslu xxxxxxxx xxxx úpravy) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx pobytových xxxxxxxxx. X §169 xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx týkající xx nejrůznějších xxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx opustit území Xxxxx xxxxxxxxx. X §170 xxxx pak xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx na xxxx, xxxxxx prodloužení doby xxxxxxxxx víza.
[72] Xxx §169, xxx §170 xxxxxx x pobytu xxxxxxx zakotvují xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx krátkodobým pobytům xx území, že xxxxxx o povolení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxx zásadně xxxxxx (§169 xxxx. 14 xxxx první, §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx), xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx toho xxxx xxxxxxx xxxxx upustit (§169 xxxx. 14 xxxx xxxxx, §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx). Pouze xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x pobytu xxxxxxx x xxx, xx "[x]xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx sjednat xxxxxx xxxxxx xxxxxxx", xxxxxxx "[x]xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nejpozději do 30 xxx ode xxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx termínu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx" (§170 xxxx. 2; xxxxxxxxxx xxxxxx rozšířený xxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx věc xxxxxxxxxx) xxxxx §170 odst. 2 xxxx xxxxx x xxxxx zněním xxxx. 3 xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx vtěleno xxxxxxxxxxxx xxxxx 336 části xxxxx, xx. X xxxxxx č. 427/2010 Xx., a xx x xxxxxxxxx od 1.1.2011. Xxxxxxxx xxxxxx x vládnímu návrhu xxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxxxx vyhlášen xxx x. 427/2010 Xx. (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx 2010-2013, xxxxxxxx xxxx x. 70/0, xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxx/xxxxx.xxx?x=6&xxx;xx=70&xxx;xx1=0, xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx 21.5.2017), x xxxx uvádí (jde x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx 334, xxxxx xxx x xxxxxxx projednávání xxxxxx xx xxx 336; xxxxxxxxxx přidal xxxxxxxxx xxxxx): "Xxxxxxxxx podnět Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelských xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxx povinnost xxxxxx xx dohodnout xxxxxx podání žádosti. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxx přispět x xxxxxxxxxxxxxxx přijímání xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx extrémně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx inspirována čl. 9 odst. 2 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) x. 810/2009 x xxxxxx Společenství x xxxxxx (xxxxxx kodex). Xxxxx 30 xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadů, xxxxx xxxxxxxxx, xx přijetí x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx větší xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx u xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx flexibilitu, xxxxxxxxxxxxxxx xxxx žadateli a xxxxx organizaci práce xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx skutečnost, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx upraveno xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (ES) x. 810/2009 o xxxxxx Xxxxxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxx kodex)." (Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxx §170 xxxx. 3 xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx věc xxxxxxxxxxxxx - xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx.)
[73] Oproti xxxx xx úseku pobytů xxxxxx obdobné ustanovení xxxx §170 odst. 2, xx xxxxx xxxxxx x. 427/2010 Xx., xx xxxxxx xxxxx §169 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx na úseku xxx byla zavedena, xxx xxxx xxxxxxx xxx výše, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx žádost xxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxx historického xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx jasnou "místní xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx zpráva x xxxx xxxxx (xxx x odůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx 332, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx změněn xx xxx 334; xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx):
"Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podávat xxxxxxx xxxxx xx zastupitelském xxxxx ve xxxxx, xxxxx je občanem, xxxxxxxxx jenž vydal xxxxxxxx doklad, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Stanoví xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx žádostí x xxxxxx povolení x dlouhodobému xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zastupitelského xxxxx.
Xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx žádost o xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Zastupitelský xxxx xxxx xxx xxxxxxx x odůvodněných případech xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx xxxxxxx (např. velká xxxxxxxxxx). Ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx zastupitelských úřadech xx toto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx příslušný x rozhodnutí o xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx případě xxxx xxxxxxx posoudit xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx zastupitelským xxxxxx zasílány xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xx rovněž motivována xxxxxx xxxxxx závislost xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx podat xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx."
[74] X výše xxxxxxxxx úvah xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx zastupitelský úřad xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx podání žádosti xx xxxxxxxx toliko xx xxxxxx žádostí x xxxx, nikoli xxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x pobytu.
[75] Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx karty xx rozdělena xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxxxx součinnost xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, x sice xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek (§42x xxxx. 6 xxxxxx). X xxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx zaměstnaneckou xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxx 90 xxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx splnit xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx. §30 xxxx. 2, 3 x 4 x §42h xxxx. 2 xxxxxx).
[76] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, zejména rozhoduje x vydání xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx podle §165 xxxx. x) xxxxxx, ale x x xxxxxxxxx zvláštních xxxxxxxxx (xxxxx §42x xxxx. 6 zákona).
[77] Xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xx úseku xxxxxxxxxxxxxxx karet xx xxxx "xxxxxxxx xxxxxxx", xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x organizaci xxxxxxx xxxxxxxxx žádostí x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Výslovně x xxxxxxxxxxxxxx úřadu, x nikoli x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx §42x xxxx. 5 xxxx první xxxxxx o pobytu xxxxxxx. Jelikož xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu §42x xxxxxx o pobytu xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx fáze xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx karty xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx žádostech xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx trvalému xxxxxx, tedy §169 xxxx. 12 xxxxxx. Xxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx rozšířený senát), xx "[x]xxxxxxxxxxxx úřad xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx žádosti a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxx-xx xxxxxx předepsané xxxxxxxxxxx nebo xxxx-xx xxxxxx vadami, pomůže xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx ho xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x poskytne xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Do xxxx xxxxxxxxxx nedostatků xxxxxxx nebo uplynutí xxxxx xxxxx xxxx xxxxx neběží lhůta xxx xxxxxxxx xxxxxxx x vydání povolení x xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx pobytu. Zastupitelský xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx žadatele x xxxxxx povolení x dlouhodobému nebo xxxxxxxx xxxxxx, xx-xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 2 xxxxxxxx xxx xxxxxxxx skutečného xxxxx xxxx."
[78] "Místní xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle §169 odst. 13 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx (zvýraznění přidal xxxxxxxxx senát): "Xxxxxxx, xxxxx xxxx uveden x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §182 xxxx. 1 xxxx. x), xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx na zastupitelském xxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xx cizinec xxxxxxx dlouhodobý xxxx xxxxxx pobyt. Xxxxxxx-xx xxxxxxx tuto povinnost, xxxxxx o žádosti xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx úřad xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx poznamená xx xxxxx."
[79] Jelikož x xxxxxxxx xxxx xxxxx komplexně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelských xxxxx x xxxxxx vztah x Ministerstvu xxxxxxxxxxxx xxxx [xxxx však xxxxx x. 150/2017 Xx., x zahraniční xxxxxx x o xxxxx některých xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 1.7.2017, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxx útvar Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (§4 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx)], xx třeba xxx xxxxxxxxx, který xxxxx xx žalovaným x řízení o xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§82 a xxxx. x. x. x.), xxxxx xxx z xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zvláštní xxxxx (xxx zákon o xxxxxx cizinců) xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xxxxxxx, xxxxxxxxx pak x xxxx, zda xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx správním xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx smyslu.
[80] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona x pobytu xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx x kompetencemi Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxxxx úřadů x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x obecné xxxxxx, xx jeho §166. Xxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x odstavci 1, xx "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx vykonává xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx území xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx", x v xxxxxxxx 2, xx "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí vykonává xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx udělování xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákonem prostřednictvím xxxxxxxxxxxxxxx úřadu" (xxxxxxxxxx xxxxxx rozšířený senát). Xxxxxx podotknout, že x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zmínka x xxxxxxxxxx ve xxxxxx pobytů.
[81] Xxxxxxxxx xxxxx ve svém xxxxxxxx xx xxx 5.5.2015, xx. Xxx 288/2014-58, x. 3257/2015 Xx. NSS, v xxxx souvislosti xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xx "[x]xxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx správním xxxxxxxxxx nutno xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx, tedy mimo xxxx i ve xxxxxx §7 xxxx. 2 x. ř. x., xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, je xxxxxx xxxxxxxxxx určitého xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx součástí xx uvedený xxxxxx xxxxxxxxxx, je xxx xxxxxxxxx, zda xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx."
[82] X rámci xxxx také rozšířený xxxxx x uvedeném xxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxxx dílčích xxxxxxxx xx má xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx orgánem x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx toliko xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx komplexnější xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx entita xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx přidal rozšířený xxxxx):
"[33] X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ‚xxxxxxxxx' xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx posoudí, xxx xxxxxx xxxxxx disponuje xxxxxxx svazkem kompetencí, xxxxx má xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx však možno xxxxxxx určité xxxxx, xx xxxxxxx jejichž xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[34] Xxxxxxxx znakem xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, komu xxxx xxxxxx kompetence xxxxxxxxxx ‚xxxxxxxxx', xxxx xxx xx xx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx mohl xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx xxxx. xxxxx je xxxxxx xxxxxxx xx vyšší xxxxxx této xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, a xxxx existovat (xx. xxxxxx být beze xxxxx xxxxxx zrušena xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx nadaná xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, je xxxxx xxxx entitu xxxxxxxxx xx správní xxxxx x xxxxxxxxxxxx (‚materiálním') xxxxxx, a xxxx xx xxxxxxxx relevantní xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 2 s. x. s.
[35] Z xxxx je zřejmé, xx xxxxx xxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxx orgánu xx xxxxxxxx správních xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx správními xxxxxx v kompetenčním xxxxxx, xxxxxxx zákon x xxxx xxxxxx x svěřuje jim, x právě xxx xxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, aby xxx byly xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx změny xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx na jinou xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxx. Složitou x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx možno xxxxxxxxx xx xxxxxx jeden xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx smyslu, xxxxx xxxx xxxx instituce xxxx svoji xxxxxxxxx xxx nutnosti xxxxxx xxxxx modifikovat tak, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx této instituce xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, než xxxx xxxx xxxxxxx.
[36] Xx, xxx je určitá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx institucí xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxxx xx manažerském (xxxx. xxx xxxxxxx vedoucí xxxxxx dílčích článků xx xxx určuje xxxxx xxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxx mít xxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx institucí xxxxxxxx xxxxxx entity xxxx správní xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx kompetence xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxx, nasvědčuje xx x xx xxxx, x xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx samostatných xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, že xxxx xxxxxxxxx je správním xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx. Závěru o xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx entity xxxx xxxxxxxx zákonem, xxxxxxx xxxxxxx xxx to, xx xxxxxxxxx některých xxxxxxx xxxxxxxxx kompetencí xxxxx xxxxxxx podzákonnému xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx povahy.
[37] Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxx vedení xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx článkům však xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx existovat xxxxxx xxxxx články xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kompetenčním smyslu - pokud takové xxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, kterých xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx skutečnost, xx jejich xxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jmenováni xx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx metodickému xxxxxx x xxxxx formám xxxxxxxx ‚shora' a xx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx (např. xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx informačními x xxxxxxxxxxxxx systémy xxxx.) xxxxx xxxxxx xxxxxxx určité xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx nebere xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x kompetenčním xxxxxx."
[83] X xxxx uvedených xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx smyslu xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx úseku xxxxxx xxxxxxx xx Ministerstvo xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx určité xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx především x xxxxxxxxxx přijímat xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx, x kompetenci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx žádosti xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx kompetence jsou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x pouze xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx specifické xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx úřad xx x xxxxxxxxxxxxxxxxx pohledu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx, xx uvedeném závěru xxx xxxxxx, xxxxx xxxx hledisko (xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, metodické a xxxxx podřízení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx) nic xxxxxx xx tom, že xxxxxxxxxxxxx úřad xx xx zákona xxxxxxxxxx x xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxx.
[84] "Xxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx, že xx vůbec konkrétní xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x určité xxxx xxxxxx, xxxx sice xxxxx xxxxxxxxx přímo xxxxxxx, nýbrž xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zakotvené §6 xxxxxx č. 2/1969 Xx., o zřízení xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx České republiky, xxxxxxx pak ve xxxxxx k řízení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxx. 3 xxxx. x) tohoto paragrafu. Xx xxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadů nic xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx úpravy jasně xxxxx, xx "nějaké" xxxxxxxxxxxxx úřady x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx existovat x xx je xxxxxxxx povinností Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xx x to xxxxxxxx (xxxx. x xxxxx xxxxxx xxx [50] xxxx xxx zmíněného xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xx. Xxx 288/2014-58, x xxxx xx xx. xxxxx: "Xx xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je stanoven xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx kompetence ústředního xxxxxxxx a ministra xxxxxxxxxxx nic nemění - oba jsou xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx na xxxxxx organizačního xxxx x jsou xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx uvážení xxxx xxxxxxx, zda vůbec xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx x s xxx xxxxxxxxx vymezenými xxxxxxxx xxxxxx. X úvaze x počtu poboček xx má xxxxxxxxxx xxxxxx zejména xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemkových xxxxx.")
[85] Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (přijímání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx) je xxxxx xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §83 x. x. x. x xxxxxxx, xx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx za xx, xx xxxx zasaženo xxxxxx xx jeho xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve smyslu §82 x. x. x.
[86] V xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx pracovnice xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx spočívající x xxx, xx xxxxxxxxx zabránila xxxxx xxxxxx xx zastupitelském xxxxx žádost o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx, že pokud x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx došlo, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x rámci xxxxxx xxxxx pracovních xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Šlo totiž xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xx fázi xxxxxx x xxxxxxx (x xxxxxx smyslu), x jejímuž xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, a xxxx o xxxx "xxxxxxxx žádosti". Xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx řešení xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx x řešení xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx žadateli, tedy xxxxxxxxx určením, xxx x xx jakých xxxxxxxx xx xxxx xxx, xxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xx zastupitelský xxxx xxxxxxxx.
[87] Xxxxxxxxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Hanoji jakožto xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx tvrzené xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx prvního xxxxxx.
[88] X xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx neliší. Xxxxxxxxxxx zastupitelských xxxxx xx, že xxxxxx "xxxxxx působnost", x xxxxxx tak sídlo xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx republiky. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x §7 odst. 2 x. x. s., xxxxx není žádný xxxxxxx soud, v xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx zastupitelský xxxx xxx xxxxx. Xxxxxx pro určení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx další pravidla xxxxxxxx v §7 xxxx. 3 x. x. s., neboť xx na věc xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx není xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx (§64 s. x. x.) xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx o příslušnosti xxxxx, xxxxxxx to xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 20.8.2014, xx. Xxx 218/2014-81, x. 3122/2014 Xx. XXX, xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze dne 27.2.2003, xx. Na 267/2003-5, x. 8/2003 Xx. NSS). V xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxx, xxxxx věc xxxxxxxx x rozhodne, x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx užití §11 xxxx. 3 x. x. x. Xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx pravidla pro xxxxxx, který xxxx xx případy tohoto xxxx rozhodovat (xxxxx xxxxxxxxxx od xxxx, xx spory xxxxxxxxx xxxxx se x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx).
[89] Xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxx xxxxx absenci xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Mezeru xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx proto xxxxx zaplnit xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zejména xxxxxx xxxxxxxxx soudnictví xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx před jednáním xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxxxxxxxx, xxxx "údů" veřejné xxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx usnesení xx xxx xx xxx 9.12.2014, xx. Xxx 224/2014-3, x. 3196/2015 Xx. XXX, xxxx xxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx):
"[26] [...] Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx "xxxxxx" xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x sice xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx svým xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx pravidla xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx smysl xxxxxx ochrany ztratí, xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx - x posouzení, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v rozporu xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx."
[90] "[28] Xxxxxxx xxx a xxxxxxx xxx xxxx složka, xxxxx níž xxxxxxx xxxxxxxxxx chrání, xxxx xxxxxxx správa, se x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx svým xxxxxxxx jednotná, xxxxxxx xxxxxxxxx entita, xxx xx xxxxxx x xxxxxx strukturálních xx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x jiným potřebám) xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx správy).
Pro jednotlivce xx xxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správa jako xxxxxx, xxxxxx to, xxx xxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx jedná x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x pro xxxxxx odpovědnosti xxxxxxxxxxx xxxx, jež xx xxxxxxxx xxxxxx jednaly, x xxxxxxx, že xxx o xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx poskytnutí xxxxxx ochrany xx xxxxxxx podstatnější, aby xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx xx.), x xxxxxx xxxxxxxxxx xx, který xxxx "xx" xx xx xxxxxx jednání xxxxxxxxx (xxxxx vskutku x xxxxxxx xxxxx skutkových xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx). Nicméně x xx druhé xx xxx účinné poskytnutí xxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx pravomocí x xxxxxxxx, který xx xxxxx xxxxxx, x xxxxx xx, xxx xxxxxx, které konkrétní xxxxxxxx xxxxxxx správy xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxx, xxxx-xx, xxxxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxx x případně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, resp. xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx soud xxxxxxxx nezákonnost xxxxxx."
[91] Xxxxx je x xxxxx případě třeba xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx příslušnost xxxxx xxxxx s xxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx samostatným xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx širší struktury, x xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx tedy xx všech xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, řídí xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx výklad x xxxx spojuje xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx ta entita, xxxxx má být xxxxx xxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxx, xxxx správní xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx rozhodnout xxxx xxx jednotlivce domáhajícího xx xxxxxx ochrany xx možná xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.
XX.2.3 Xxxxxxxxxx podat žádost x zaměstnaneckou xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx nezákonný xxxxx ve xxxxxx §82 x. x. x.
[92] Xxx xxx xxxx xxxxxxxx shora x xxxxx XX.2.1 xxxxxx xxxxxxxxxx, pravou xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xxx xxxxxx některých xx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx bývaly xxxxxxxx xxx podány, xxxxx xxxxxxx správa xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx, xxx x xx xxxx zájem, mohli xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxx čase xxxxxx.
[93] Xxxxxxxx správní xxxx xx xx xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxx vysoký přetlak xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x Xxxxx republice xxx xxxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x ekonomických xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxx či Xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxx systém, xxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx stát, xxxxxx xxxxxxxxx velkou masu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vyhověno. Xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x úvaze, xxxxxxx umožní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxx xxxx pracovat xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx; xxxx praxi x xxxxx xxxxxx xxxx měnit xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx o xxx, xx xxxxx x zemích xxxx Xxxxxxx xx Ukrajina xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádostí xxxxxxx xxxxxxxxxxxx technologií. Xxxx xxxxxxxxxxx však xxxx být používány xxxxxxxx, který xxxxxxxxxxx xxxx žadatelů podle xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x která xxxxx xxxxx vyloučí xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxxxx xxxx administrace žádostí, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žalobou.
[94] Xx xxxxxxxxx nicméně xxxxx souhlasit, xxxxxxxx-xx xxxxxxx zákonné zakotvení xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx x xxxxxxxx x taxativně vymezeným xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx x taxativně xxxxxxxx xxxx (§169 xxxx. 14 xxxx xxxxx, §170 odst. 1 věta xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxx xxxxxx na xx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx práva x správního xxxxxx (xx. 36 xxxx. 1, 2. xxx. Xxxxxxx základních práv x xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žadatele x odpovědnými xxxxxxxx Xxxxx republiky xx xxx xxxxxxxx účely xxxxx logický x xxxxxx k xxxx, xxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx ověřit xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx x další xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx toho zvážit xxxxxxxxxxxx rizika x xxxx xxxxxxx související x xxxxxxxxx uvážením, xxx xxxxxxxx má, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx. Zejména xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx upustit od xxxxxxxx podání xxxxxxx (§169 xxxx. 14 xxxx xxxxx, §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx), není důvodu x xxxxxxx konformitě xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx x některá xxxxxxxx x pobytům xx x některá xxxx xxxxxxx pochybovat. Xx xxxxx je xxxx nutno xxxxxxxxx, xxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx vytvořil xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xx, aby xxxx xxxxxxxxx xxxxx žadatelé x pobyty xx xxxx xxxxxxxxxx způsobem xxxxxx. Uvedenou povinnost xxxxx stát xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx byla xx xxxxxxx úpravy xxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zprávy x xxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxx x. 427/2010 Xx.), xxxxxxx xx xxxxx zneužívat xx xxxxxxxxxx faktickému xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx vůbec xxxxx, x xxx x xxxxxxxxxx znemožnění xxxxxxx xx x pobytová xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx.
[95] Judikatura xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx za situace xxxxxxxxx nevůle xxxxxxx xxxxxx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxx správních xxxxx xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx" x xx xxxxxxxxxxx pohledu xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o pobytová xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxx xxxxxx xxxxx příslušné xxxxxxx způsoby xxxxxxxx x xxxx ohledů x xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx regulace x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x k xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx žádostí účinně xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxx znemožňují xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx orgánu x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx judikaturu xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx reakci xx xxxxxxxxxx nezákonný xxxxxx xxxxxxx správy.
[96] X xxxxxxx senátem xx xxxxx souhlasit v xxx, xx musí xxx xx xxxx xxxxxxxx dva aspekty xxxx xxxxxxx situace.
[97] Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx obecně xxxxx xxxxxxxxx, avšak který xx xxxxxxx účinnou xxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxxx v přiměřené xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx postupem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx konstatuje, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xx za xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxxx x jsou xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx míře xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx postupem svého xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xx. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx). Dokud xxxxxxx xxxxxx svůj xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx.
[98] Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx samotné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v řadě xxxxxxx xxxxxxxxxxx postupů. X xxxxx řadě xx nezákonným xxxxxxx xxx xxxxxxx nemožnost xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx podání žádosti; xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx stavu xxxxxxx, x xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. za xxxxxxx systému Xxxxxxxxx xxx, kde xxxxx x xxxx užití xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx), xxx nepochybně x nezákonný xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx žadatelů xx xx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxxxx lhůtě přijata x xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx nezákonnost xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx věcí xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxx, jímž xx xxxxxxxxx bráněno podat xxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx podle xxxxxxx xxxxxxxx nemožné) xxxxxxxxxx x systému Xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx mohou xxxxx xxxxxxxxx být xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxx xxxxx, xx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oprávnění xxxxxx xx zákona xxxxxxx xxxxxxxxx žadatele xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, xx jsou fakticky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx šikanózního xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx o xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx předem xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
[99] Xxx, xx na xxxxxx žadatele xxxx xxxxxxxxxxxxx úřad s xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx případech xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx jako xx řádně xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx "smazány" případné xxxxxxxxxxxx, xxxxx se x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správa xxxxx xxxxxxxx. Proto xxxx xxx důvodu k xxxx a priori xxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[100] Názor xxxxxxx xxxxxx, že zásah xx xxxx, proti xxxxxxx by xxxx xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx žalobou, xx xxxx situace xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx učiněné nestandardním xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx jako xx xxxxxx, proto xxxx xxxxxxx.
[101] Xxxxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxx to, xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 8 Xx 90/2011-62. Xx xx xxxxxxx xxxxxx, jakým xxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádostí o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx oprávnění xxx, xxx xxxx xxxxxxx je xx xxxxxxxxxxx nákladů zvládat. Xxxx xxxx x xxxxxx případě umožnit xxxxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx časovém xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx na veřejné xxxxxx, xxx ke xxxxxxx xxxxxx úkolu xxxxxxx xxxxxxxxxx technologie, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx náhodného xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx poplatky x xxxxxxx xxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx nástrojů. Zvolené xxxxxxxx xxxx musí xxx založeny xx xxxxxxxxxxxx x férových xxxxxxxxxx a umožňovat xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx zneužívány či xxxxxxxxx svévolně.
IV.3 Závěr
[102] X xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§82 x xxxx. x. x. s.), xxxx měl xxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxx zastupitelského xxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx žádosti x zaměstnaneckou kartu, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx podání xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zastupitelského xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx správním xxxxxxx xxxx zastupitelský xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx krajského xxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
[103] Žaloba xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§82 x násl. x. x. s.), xxxx xxx xxxxxxxx v xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxx xxxxx pro xxxxx podání xxxxxxx xxxxxxxxxxx x systému Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potenciálním xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x návštěvě xxxxxx zastupitelského úřadu xx xxxxxx podání xxxxxxx, xxxx být xxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx xx dotyčnému xxxxxxxx podařilo xxxx xxxxxx zastupitelskému úřadu xxxxx tak, že xx xx ni xxxxx jako xx xxxxxx podanou.
V.
Posouzení xxxx xxxx
[104] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xx x jeho xxxx xxxxxxx argumentace patrné, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx judikaturní xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx a xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx x §71 xxxx. 1 xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx XXX xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx věci xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a rychlosti xxxxxx.
[105] Jak je x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zřejmé, xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxx xxxxxx xx smyslu §103 xxxx. 1 písm. x) s. x. x., xxxxxx-xx xxxx xx žalovaným s Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx z popisu xxxxxxx pracovnice xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, xxx mělo xxx xxxxx žalobního xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx, xx xxxxx x takovému xxxxxxx xxxxxxx došlo, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x dané xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pravomoc xxxxxxxx mu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu x materiálním (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx. Xxxx pochybení xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx, a x xxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx úzký xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí x xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxx rozsudku. Xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx a jemuž xxxx být xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx x povinnost xxxxxx xxxxxxx způsobem (xxxx. xxxxxx xx xxxx, xxx žalobkyni xxxx bráněno podat xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxx xx xxxxxx k xxxxx xxxx xxx autoritativně x závazně xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx soud xxxxxx s xxxxx, xxx podle xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx x zásahové xxxxxx xxxx, xxx jednáno xxxxxx.
[106] Xxxxx rozšířený xxxxx xxxxx §110 xxxx. 1 věty xxxxx x. x. x. rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx vrátil xxxxxx xxxxx x dalšímu xxxxxx. X něm xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jak xxx komplexně xxxxxxxx x části IV. 2 xxxxxx rozsudku. X xxxxx řadě xxxx městský soud xxxxxxx upozorní, že xxxxx toho, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, nemůže xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x dané xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx místě xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx v označení xxxxxxxxxx, neučiní-li xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x své xxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X závislosti xx xxxxxx vyjádření xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxx dále xxxxx xxxxx směřující x xxxxxxxxxx o xxxxxx.