Právní věta
I. X xxxxxx x xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem (§82 x násl. x. x. s.), xxxx xxx spočívat x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxxx xxxxxxxx x osobním xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx kartu, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x systému Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx xxxxxxx x návštěvě xxxxxx zastupitelského xxxxx xx účelem podání xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
XX. Xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx (§82 a xxxx. x. x. x.), jenž měl xxxxxxxx x xxx, xx pracovník zastupitelského xxxxx xxxxxx žadateli x osobním xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx žadatel xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x systému Visapoint xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žadatelům x víza xxxxxxx x xxxxxxxx daného xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx být xxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx žádost xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxx xxx, že se xx xx hledí xxxx na xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 8/2003 Xx. NSS, x. 2387/2011 Sb. XXX, x. 2756/2013 Sb. XXX, č. 3122/2014 Xx. XXX, č. 3196/2015 Xx. XXX x x. 3257/2015 Xx. NSS.
Věc: Nga Xxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x ochranu před xxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxx stížnosti žalovaného.
Jádrem xxxxx x řízení xxxx desátým xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx má příslušný xxxxxxx orgán postupovat xx situace, kdy xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx [§42x xxxx. 1 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx cizinců na xxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxx xxxxxxx xx xxx 21.10.2015 (xxxx xxx "zákon x xxxxxx xxxxxxx)] xx x xx xxxxxx xxxxxxx osobním xxxxxxx žádosti v xxxx xxxxxxxx hodin xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x návštěvě xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxx sporu vyvstaly xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx:
Xx xxxx, kdo - xxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx - xx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx (§82 s. x. x.), v xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, které je xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx zásah, xxxx xxxxxxxx v tom, xx xxxxxxxxx zastupitelského xxxxx Xxxxx republiky xx xxxxx, jehož xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx x úředních xxxxxxxx xxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx, aniž xx xxx účely xxxxxx xxxxxxx získal xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx termín x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx jej, že xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx stížnost, xxxxx toliko z xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx x xxxxx).
Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx pak xx, xxxx xxxxxx důsledky xx podání xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx, že xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx příloha xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x místa xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx z xxxxx). Zejména jde x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx úkon xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x žádosti x xxxxxx zaměstnanecké xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx osobního xxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, anebo xxxxxx. Xxxx jde x xxxxxxxxx, zda x xxxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx toho xxxxxx xxxxx jednání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx (§82 x násl. x. ř. x.).
Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx 21.10.2015 xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx (Xxxxxxx) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx kartu xxx xxxxxxxxxx v systému Xxxxxxxxx. Vedoucí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jí xxxx xxxx sdělit, xx tuto žádost xxx xxxxxxx pouze x pondělí xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx stížnost xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, nikoli však x prostorách xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, ale skrze "xxxxxx" recepce z xxxxx. Xxxxxxxxx tedy xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx oddělení, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx vrátilo xxxx xxxxxx jejímu xxxxxxxx xxxxxxxx x tím, xx nebyla xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v jednání xxxxxxxxxx, který xx xxx 21.10.2015 xxxxxxxxx x úředních xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, x xxx jí znemožnil xxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx právo na xxxxxx xxxxxx žádosti xx xxxxxxxx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina").
Městský xxxx x Praze xxxxxxxxx xx dne 24.5.2016, xx. 8 X 219/2015-53, žalobě xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Zároveň xx přikázal, aby xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že jestliže xxxx po žalobkyni xxxxxxxxxx, xxx žádost x zaměstnaneckou xxxxx xxxxxx prostřednictvím registrace x systému Xxxxxxxxx, xxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx karta xx xxxxxx povolení x xxxxxxxxxxxx pobytu; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx předběžného xxxxxxxx termínu xxx xxxxxx žádosti v xxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxx týká pouze xxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx přitom xxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (§169 x §170), stejně xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x §170 xxxx. 2 xxxxxx zákona.
Žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx, x níž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx žádosti x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx režim xxxxxxx Xxxxxxxxx dle §170 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povinnost, aby xx žadatel předem xxxxxxx termín podání xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx tato xxxxxxx xx xxxx pouze xxxxxxx o dlouhodobá xxxx; s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx).
Xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx ústavněprávní xxxxxx věci. Při xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx práv xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxxx xxxxxx být nucena xxxxx něco, xx xx zákon xxxxxxxx (xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxx xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxx podání žádosti xxxxxxxxxxx nemusela. Režim §170 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx víza, xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx pobyt. Xxxxxxxxxx navíc xxxxx xxxxxxxxx neunesl důkazní xxxxxxx, xx povinnost xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx to, xx systém Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx; zpravidla xxxxxxx xxxxxxxx podat xxxxxx xx 30 xxx od xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx jejího xxxxxx xxxxxxx xxx organizace x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nepřijímání xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx úřední xxxxxx, xxx pouze xxxxxxxx podání x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx senát xxx xxxxxxxxxx projednávání xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx shodné věci (xxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 20.7.2016, xx. 1 Xxx 164/2016-27.
První xxxxx xxxxxx v xxxx věci x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx:
- Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx jednání, jež xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, je přičitatelné xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx; xxxxxxx legitimováno xxxx být velvyslanectví.
- Xxxxxx xxxxxxx podmínka xxxxxxxx žalobkyně na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, xxxxx jiným xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxx xx xx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx xx věcech, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx postup xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx pobyt, existuje xx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxx senátu rozdílná xxxxxxxxxx. S xxxxxxx xxxxxxxxx xx zásahu xx subjektivních xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx; xxx xxxxxx xx xx, xx žalobkyně xxxx zkrácena xx xxxxx podat žádost x xxxxxxxxxxxxxx kartu xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx §42x xxxx. 5 a §169 xxxx. 16 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxx dospěl x uvedeném xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx, x němž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezákonný xxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xx "[ž]alovaným v xxxxxx x xxxxxxx xxxx nezákonným zásahem xx xxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx, které xx být xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.12.2014, xx. Xxx 224/2014-53, x. 3196/2015 Xx. XXX, xxx [45]) [...] Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jednání xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx podává xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (§42g xxxx. 5 xxxxxx x pobytu xxxxxxx). Xxxxx úřad xx xxxxxxxx provést kontrolu xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k žádosti x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (§169 xxxx. 12 xxxxxx x xxxxxx cizinců). Xxxxxxxxxx , které xxxxx svěřuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx spatřuje žalobkyně xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx jednání přičitatelné, xxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx."
Xxxxx xxxxx xx xxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelského xxxxx x oblasti xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x §169 xxxx. 12 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxx xxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx: "Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ode xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu x vyznačení xxxx x pobytu nad 90 dnů xxxxx §30 odst. 2 xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx průkazu o xxxxxxxx x xxxxxx."
Xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx §169 xxxx. 12 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx dlouhodobého víza, xx xxx přímo xxxxx xx §30 xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx 90 dnů. X xxxxxxxxxxxx věci xxx xxxx x xxxxxxxx k xxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx pasivní legitimace xx xxxxxxxx, že xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx spatřovala nezákonný xxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxx x povolení x dlouhodobému xxxxxx, xx nutno ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx. Nad 224/2014-53 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu.
Desátý xxxxx xxxxx, že xxxxx výklad xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxx vzájemných xxxxxx xxx výkonu xxxxxx správy xxxx xxxxxxxxxxxxxx úřadem x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xxx podobnou xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tyto xxxxx x vzhledem x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Rozšířený xxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx předvídatelnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx legitimaci Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx oprávnění u xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx akceptoval, a xxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx legitimace nebyla x projednávaných věcech Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (jak xxxxxxx xxxxxx první xxxxx x xxxxxxxx čj. 1 Xxx 164/2016-27), xx tedy xxxxx xxx xx xx, xx xx xxxxxxxx x shledal x xxxxxxx xx zákonem.
Početná xxxxxxx věcí, x xxxxx xxxx žalováno Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx vyvolána změnami xxx xxxxxxxx xxxxxxx x víza x xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx v xxxx 2009, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xx vybraných xxxxxxxxxxxxxxx úřadech. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx jednalo o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, nezákonný zásah xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Visapoint xx xxxxxxxxxxxxxx úřadu x Xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx ukládal xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx nepřijímání xxxxxxx o xxxxxxx xxxx naplňovalo xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, či xxxxxxx. Xxxxxxxxx uvedl: "Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxx víza x xxxxxx xxx 90 xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx víza xxxxxxxxxx xxxxx nezákonného xxxxxx, xx nikoliv." (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 6.1.2010, xx. 1 Xxx 6/2009-44). Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních věcí; xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx x xxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx. xx. 8 Xxx 5/2009, 1 Aps 6/2009, 1 Aps 4/2009, 4 Xxx 7/2009, 4 Xxx 6/2009, 9 Xxx 5/2009, 8 Aps 3/2009, 1 Aps 3/2009, 5 Aps 5/2009, 8 Xxx 6/2009.
Xx xxxx xx. xx. 8 Aps 1/2012 xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zastupitelského xxxxx x Xxxxxxxxxx v Xxxxxxxxx při xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx nevyslovily žádné xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx.
Xx xxxx xx. xx. 9 Xxx 6/2010 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx podané proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí. Xxxxxxx původně xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásah x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx o vízum. Xxxxxx xxxxx dospěl x xxxxxx, xx xx jedná o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx dotýká xxxxxx xxxxx žadatele. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x tím, xx se xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx uložil v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx ani x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud x rozsudcích xx xxx 30.5.2013, xx. 4 As 3/2013-20, x ze xxx 30.5.2012, xx. 4 Xx 14/2012-17, nezpochybnil xxxxxxx legitimaci Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx - usnesení vydaném xxxxxxxxxxxxxx úřadem. Zastupitelský xxxx Xxxxx republiky x Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, jímž xxxxx §169 xxxx. 13 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podanou xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx i x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxx xxxxx desátého xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx pasivní xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx xx věcech, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx pobyt xx vízum, xxxxxxx x v řízeních x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutím vydaným xxxxxxxxxxxxxx úřadem podle xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx relevantní xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx podávání xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx žádostí x xxxx, u xxxxx xx xxxxx státní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x §166 xxxx. 2 zákona x pobytu cizinců xxxxxxxx zmíněn. Xxxxx x v těchto xxxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxxxx za žalovaného Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, tím xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xx, xxx v xxxxxxxx sporu týkajícím xx xxxxxxxx x xxxxxx bylo xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Hanoji.
Desátý xxxxx stran přičitatelnosti xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx u xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx desátého xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přiklonit xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x prvního x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nezákonný xxxxx x jednání zastupitelského xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx hodinách xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a osobní xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxxxxx kartu, ačkoliv xxxxx xx xxxxxx xxxxxx žádosti xxx xxxxxxxx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
Xxxxx xxxxx dospěl x xxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podmínka xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx zásahu. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx negativnímu xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx zahájeno. Xxxxxxxxx uvedl: "Xxxxxxx xxxxx xxxxxx informace x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nejistoty, xx xxxxxx veřejných subjektivních xxxxxxx xx zkrátit xxxxxxx." Nepřijetí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx zkrácení xxxxxx xxxx.
Xxxxxx senát x tímto posouzením xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx žádost x povolení x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx zastupitelského xxxxx. Xxxxx xxxxx nezpochybnil, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx způsob xxxxxx xxxxxxx x ona xx využila, xxxxx xxxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx však x xxxxxx xx xxxx stěžovatelky došlo. Xxxxxxxxx xx dostavila xx zastupitelský xxxx x úmyslem podat xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu (tj. xxxxxxxxxx xxxxx) v xxxxxxx x §42x xx xxxxxxx x §169 xxxx. 16 (x rozhodném xxxxx xxxx. 14) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx toto xxxxxxxx. Žalobkyně podala xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x spojila x xx xxxxxx x xxxxxx povolení x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx jí xxxxxxx, xx stížnost xxxx xxxxxxxxxxxx a na xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx podána. Xxxxx xxxxx dovodil, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxx bylo xxxxxx řízení x xxxxxxx podané xxxxxxx xxxxxxx stížnosti, neboť x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx zahájit. Xxxxxx senát xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx, tedy stavu, xxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx žádost x xxxxxxxx k xxxxxx v xxxxx x xxxxxxxx, který xx zákon xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx se xx xxxxxx od xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx zahájení xxxxxx xx základě toho, xx žalobkyně xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx karty xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podání, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x úřední xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, nemá xxxxxxx xxxxxxx, že xxxx osobní xxxxxxxxxx xxxx využita x xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, tj. x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx je xxx xxxxx zdůraznit, xx xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx projednávat xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xx. 1 Xxx 164/2016-27 jako xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx názoru xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx v projednávaných xxxxxx xx. zn. 1 Xxx 164/2016 x sp. zn. 10 Xxx 153/2016 xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx nebyly xxxxxxxx xx svých xxxxxxx, xxxxx by xxx namísto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx bylo x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx následně xxxxxxxxxxx, že xxxxxx x žádosti xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx této xxxxxxx xxxx součásti xxxxxxxxx xx postup xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Jedná xx x xxxxx jiný xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx na xx, xx xxx xx xxxxx umožňuje.
Jedná xx x rozdílné xxxxxx xxxxxxxxx skutkového xxxxx x z xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, od xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx v Xxxxxx, xxxxx xxxxxx učinila xxxxxxx okénkem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx.
Xx stejné xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx o xxxxx xx účelem sloučení xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxx xxxxxxx xxxxx cestou, xxxxxxxxx společně xx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx žádosti. Xxxxxxx podatelé xxxxxxxx xxxxxxxx postupují x xxx, xx xxxxxx xxxxxx zastupitelskému xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádosti x pobyt x x ní xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Takto postupují xxx xxxxx, aby xxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx o pobyt, xxxxx by bez xxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxx Xxxxxxxxx (který xxx xxxxxxxx oprávnění xxxx zákonný xxxxxxx x je xxxxxxxxx) xxxxxx přijata.
Zhruba od xxxxx 2015 xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx prostor xxxxxxxx xxxxxx Vietnamu, kteří xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxx Xxxxxxxxx. X vstupu xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx hodinách xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx mají xxxxxxxxxx, a pokud xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x pohovorem xx účelem xxxxxxxx, xx jakým xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx dokumentů, xx xxxxxxx přicházejí. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx podat xxxxxx x xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx zastupitelského úřadu xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx o xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx zastupitelského xxxxx xxxxxxxx. Těmto xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxx sdělováno, xx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx podacím xxxxxxx recepce. Xxxxxx xxxxxx recepce xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx vede xx xxxxx x xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Pracovnice xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx pro potvrzení xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxx stížnost xx xxxxxxx x xxxxx, x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. V xxxxx 2016, poté xx xxxx vydány první xxxxxxxx xxxxxxxxx soudů, xxxxx kterých x xxxxxx o pobyt xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx za xxxxxxxx zahájení řízení x žádosti, xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxx, xx od xxxxxx Vietnamu xxxxxx xxx přijímána žádná xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Hanoji xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx.
X xxxx, xxx xxxxxxxxx podávala xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, byla xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx recepce xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, splnila xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx řízení. Xxxxxx z opatrnosti xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxx, xxxxxxx x xx době nemohla xxx xxxxxxx, xxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx je x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx vyvíjet xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Zároveň xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti, xxxxx xxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zahájení řízení.
Rozhodovací xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx žaloba xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx zamítá xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zahájení xxxxxx podáním xxxxxxx xx stížností xxxxxxx xxxxxxx recepce. Xxxxxxx xxxx xxxx žalobci xxxxxxx xx svými xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxx osobně, xxxxx xxxx xxxxxxx, úspěšní xx xxxx ochrany xxxxx nečinnosti, odstranit xxx, xx xx x rozsudkem ve xxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx zastupitelský xxxx x xxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx a x xxxxxxx otisků prstů, xxx xxxx x xxxx x opatrnosti x bez xxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudů, xxxxx xx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x stěžovatel x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
X případě xxxxxxxxx Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 15.7.2016, xx. 9 X 30/2016-40, xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx 25.10.2015 o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx do 90 xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx rozsudku. Xxxxxxxxx xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx stěžovatel xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx žádost x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se stížností xx xxxxxxx xxx 21.10.2015, xxxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxxxxx.
Xxxxx xx rozšířený xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx žádost o xxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zastupitelského úřadu xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx žalobkyni x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx byli xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx Ministerstvo vnitra xxxxxx x jejich xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x), popřípadě xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx xxxxx x xxxxxx 40 až 43 xxxxx xxxxxxxx, xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nedošlo x xxxxxxxx řízení, xxxxxxx by xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx disponují xxxxxxxxxxx rozsudkem xx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx prospěch. Xxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxx xx byl xxxxxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx či odmítnutí xxxxx xxxxx na xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx pak i xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx hrozilo xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx žalobkyně xxxx xxxxxx, xxx §169 xxxx. 16 (dříve xxxx. 14) xxxxxx x pobytu cizinců xxxx x rozporu x Xxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (§37, §44 a §45 xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxxx přítomnost xxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx omezení xxxxxxx x podmínkách a xxxxxxxxxxxxx, jakými se xxxxx "stanoveným xxxxxxxx" xxxxx práva domáhat. Xxxxxx slovy, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx zužuje "stanovený xxxxxx" xx smyslu xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, podle kterého xxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx podstata x xxxxx xxxxxxxxxx práva. X tohoto xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v §169 odst. 16 (xxxxx xxxx. 14) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Ani xxxxxxxx zpráva k xxxxxx xxxxxxxxxx neuvádí, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl xx xxxxxxxx zájmu xxxxxxx, xxxx omezuje základní xxxxx xx přístup x xxxxxx veřejné xxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx mělo xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zastupitelského xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xx nebylo xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x věc xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XX.1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[47] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx první s. x. x., dospěl-li xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx při xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx právního xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx k rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[48] V xxxxxxxx xx xxx 20.7.2016, xx. 1 Xxx 164/2016-27, xxxxxx xxxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx rozšířeného senátu xx dne 9.12.2014, xx. Nad 224/2014-53, x. 3196/2015 Sb. XXX, bodu 45, x názoru, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx žalobě x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx žádosti o xxxxx na zastupitelském xxxxx právě xxxxx xxxxxxxxxxxxx úřad, x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx.
[49] Skutkově se xxxxxxx x xxxxxxx, xxx vietnamská xxxxxx xxxxxxxxxxx tvrdila, xx x xxxxxxxx xxx (xxxxxx 16.9.2015) xx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx xx svým zástupcem xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx registrace x xxxxxxx Visapoint. Vedoucí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx velvyslanectví xx však měla xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx podat, x xx xxxx žádost xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx registrace v xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx informovala x xxxxxxxx xxxxx stížnost, x xx skrz xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx stížnost xx xxxxxxx vedoucí konzulárního xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx žalobkyně xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zpět xxxxxx právnímu zástupci xxxxxxxxx.
[50] Skutkově obdobná xxxxxxx, která xx xxx podle xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem, xx xxxxxxxxx x xx věci desátého xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx senátem. I xxx jádrem jednání xxxxxxx xxxx označovaného xxxxxxxxx za nezákonné xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osobní xxxxxx žádosti o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxx, xx xxxxxxx procesně xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx případě xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
[51] Xx xxxxxx, xx desátý senát xx xxxxx xxxxxxxx xx shodné xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x případě, xxx pracovník xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podat xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx žádost o xxxxxxxxxxxxxx kartu) xx xxxxxx vysloveného xxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xx spíše x názoru, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx Ministerstvo zahraničních xxxx.
[52] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx posoudit xxxx xxxxxx xxxxxx je xxxx xxxx.
[53] V xxxxxxxx xx dne 20.7.2016, čj. 1 Xxx 164/2016-27, dospěl xxxxx xxxxx xxxxxx x právnímu xxxxxx, xx zabránění xxxxxxxx xxxxxx žádosti o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx nebylo xx daných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx senát s xxxxxxxx xx prejudikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxx 3.6.2016, xx. 5 Xxx 85/2016-22, xxx x xxxxxxxx xx dne 9.3.2016, xx. 1 Xxx 281/2015-34, či xx xxx 30.4.2015, xx. 7 Azs 282/2014-48). Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxx první xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxx osobnímu xxxxxx xxxxxxx o zaměstnaneckou xxxxx bez registrace x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx i xxxx xxxxxx, podáním xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[54] Xxxxxx senát xx xxxx i xx tohoto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Nechce xxxxxx xxxxxxx závěr, že xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnosti xx postup xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xx to, xx x tak (xx. i za xxxxxxx, xx na xxxxxx xx bude xxxxxxxx xxxxx jako xx xxxxxxxx) byla xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dotčena, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx řádného procesu xxxxxx xxxxxxxxxx. Při xxxxxxxxx tiskopisu žádosti x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx podatelnu x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx přítomnost xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx. x xxxxxx bezchybné xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxx.
[55] I v xxxxx právní xxxxxx xx patrný rozpor xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx senátu - xxxxxxx první xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, pokud xxxxxxx xxxxxx o žádosti xxxx xxxxxxxx, byť xxxxxx nestandardním xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxx velvyslanectví xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xx práv xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx.
XX.2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XX.2.1 Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx
[56] Xxxxxxxx xxxxxxx soud x první xxxx xxxxxxxx, že je xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x jehož veřejná xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx se xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxx projednávanou věcí xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx sporu xxxx žalobkyní x xxxxxxxxxxxx, totiž je x xxxxxxxxx již xxxxxxx xxx xxx (xx xxxx 2012, x základních xxxxxx xxxx xxx xx xxxx 2009) xxxxx x xxxxxxxxxx stabilní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx správa xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vodítka zjevně xxxxx.
[57] Xx třeba xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx vede xxxxxxxxx a xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx s xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx správa xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx x na Ukrajině xxxxxxxxx pro xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x pobytu xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xx svévoli příslušných xxxxxxxx založený xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, neumožňující xxx xxx náznak xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx férových x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx pravidla xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[58] Neuspokojivou situací xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv a xxxxxxxxxxx na xx xxxxxxx již před xxxxx xxxxx (viz xxxx. jeho tiskovou xxxxxx "Xxxxxxxxxx systému Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx XX" xx xxx 11.9.2012, xxxxxxxxx xx xxx 14.5.2017 xx xxxxx://xxx.xxxxxxxx.xx/xxxxxxxx/xxxxxxx-xxxxxx-2012/xxxxxxxxxx-xxxxxxx-xxxxxxxxx-xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxx-xx/). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxx podrobných empirických xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx obsahuje rozsáhlý xxxx Pavla Pořízka, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx, s xxxxxx "Brána xxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx", in: Jílek, X.; Xxxxxxx, X. (xxxxxxx): Aktuální Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx 10. xxxx 2015 v Xxxxxxxxx veřejného ochránce xxxx - Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx azylového x cizineckého xxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxx Kluwer, Xxxx x Praha 2016, x. 11 xx 121, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 14.5.2017 xx xxxxx://xxx.xxxxxxxx.xx/xxxxxxxxx/xxxx_xxxxxx/Xxxxxxxxx/Xxxxxxx_xxxxx_xxxxxxxxxx.xxx.
[59] Xxxxxxxxx xxxxxx systému xxxx, že xxxxx xx xxxx "xxxxxxxxxxxx", xx. xx xxxx xxxx xxxxxxx žádosti x příslušný xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx x tzv. xxxxxxx Visapoint xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx řečeno získat "xxxxxx okénko" v xxxxxxxx hodinách xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, aby xx mohl dostavit, xxx mu příslušná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, osobně xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x podat xxx xxxxxxxxxx žádost. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx žadatelů xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x návštěvě xxxxxxxxxxxxxxx úřadu získat. Xxxx xxxxxxx žadatelů xxxxxx xxxxxxxx správou xxxxx xxxxxxxxxx zpochybněna x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx x xxxxx, xx žadatelé se xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx správou nijak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx neoficiální "xxxxxxxxxxxxxxxxx", xxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx Xxxxxxxxx, x tedy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx titul, xxxxxxxxx.
[60] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx správní xxxxx xx své judikatuře xxxxx x xxxxxx 2009 a 2010. X xxxxxxxx ze xxx 30.11.2009, čj. 8 Aps 3/2009-39, x souvislosti x xxx, xx xxxxxxx x xxxxx (vietnamský xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx podat xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx v Hanoji) xxxxx podle xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedl:
"Městský xxxx xxxx xxxx xxxxx stejně pečlivě xxxxx článek 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, podle něhož xx každý může xxxxxxx stanoveným způsobem xxxxx práva x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Stěžovatel xxxxx xxxxxxxxx neudělení xxxx, xxxxx xx, xx mu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx podat. Xx, že na xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx, xx má xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx víza x rovněž xx xxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxx xxxx projednána. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx k článku 1 odst. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Českou xxxxxxxxx mimo jiné xxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxx xxxxxxxx xx xxxx x právům x xxxxxxxx člověka x xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx, zdali xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podávání xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxx xxx x xxxxxx domovské xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx mnohostranné xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxx intencích xxxx městský xxxx xxxx x dalším xxxxxx xxxxxxxx žalobu x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx žádosti o xxxxxxx xxxx x xxxxxx nad 90 xxx xxxxxx na Xxxxxxxxxxxxxx České republiky x Xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x udělení xxxx, naplňovalo xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx."
[61] Obdobně xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx ze xxx 30.12.2009, xx. 8 Aps 6/2009-43, xx dne 8.1.2010, xx. 2 Xxx 3/2009-42, ze dne 29.1.2010, xx. 8 Xxx 5/2009-37, ze xxx 13.4.2010, xx. 2 Aps 4/2009-43, x xx dne 28.4.2010, čj. 8 Xxx 4/2009-123.
[62] Další xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vývoje, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx uvedené, xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 30.8.2012, xx. 8 Xx 90/2011-62, č. 2756/2013 Xx. XXX, x xxxx se xxxxx (xxxxxxxxxx přidal xxxxxxxxx senát), xx "xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádost x xxxxx xx xxx xxxxx, xx xxxxx, x xx cestou xxxxxx na ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§82 x xxxx. x. x. x.). X xxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx nemá právní xxxxx xx xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx, xx právo xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx) xxx vyřizování xxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, k nimž xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx způsobem, například xxx xxxxxxxx obracet xx na neoficiální xxxxxxxxxxxxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxx, xxx stát xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx podávání xxxxxxx x víza, třeba xxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx žádostí. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úředníků xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) představovat xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x tomu, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxx podávání. Xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx počet xxxxxxx, má xxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xx předem xxxxxxx xxxxxxxx, x nichž xxxx plynout, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx zakomponovaný xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx mít xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxx xxxx), či xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jehož výše xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx."
[63] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx není xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx reflektovala xxx, xx xx systém Xxxxxxxxx v xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x i xxxxxx xx zachovat xxxxxxx xxxxx neprůhledného, xxxxxxxxxxxxxxxxx x z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx "xxxxxxxx" žádostí x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[64] Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, nyní xxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx situací, xxx se xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx kreativními xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxx xx Xxxxxxx Zámku" x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx jinak xxx xx xxxxxx xxxxxxx Visapoint (xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxx" xx osobní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx). Již x rozsudku xx xxx 31.5.2011, xx. 9 Xxx 6/2010-106, x. 2387/2011 Xx. XXX, řešil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx se žadatel xxxxxx prolomit podmínku xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xx ji xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx poštovní xxxxxx, x xx xxxxx xx žádostí x xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx.
[65] Xxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx neumožnil xxxxx žádost xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx nezískal xxxxxxxxxx v systému Xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx zde xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, že xxxxxx "xxxxxxxxx" žádosti xx xxxxxxxxx znamená, xx xxxxxx o žádosti xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 20.7.2016, xx. 1 Xxx 164/2016-27, xxx o xxxx rozsudků xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx 3.6.2016, čj. 5 Azs 85/2016-22, xx xxx 9.3.2016, xx. 1 Azs 281/2015-34, či xx xxx 30.4.2015, čj. 7 Azs 282/2014-48, xxxxxxx xx věcech xxxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxx xxx to, že xxxxxxx správa své xxxxxxx xxxxxxx doposud xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx konsekventně x "účinně" (xxxxxxxx-xx xx, xx nezákonný xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxx, xxxx-xx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx části xxxxxxxx z možnosti xxxxx xxxxx žádost, xxxx xx se xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x transparentních xxxxxxxx), xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovisko xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx k tomu, xxx situaci xxxx x xx xxxxxxxxx xxxx řešila.
[66] Žadatelé x pobytová xxxxxxxxx, xx kterých xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx příslušném xxxxxxxxxxxxxx úřadu a xxxxx xx se xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx měli zaregistrovat x xxxxxxx Visapoint, xxxx xxxx nyní xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxx tak ovšem xxxxx xxxxxxxx značně xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx.
XX.2.2 Xxxxxxxx podávání žádostí x xxxxxxxx oprávnění - xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx aspekty
[67] Xx xxxx žalobkyně se xxxxx x xxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx pobytového xxxxxxxxx xxxxxxxxx komplexně xxxxxxxxx x §42x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Je zařazena x hlavě xxxxx (xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx), xxxx 4 (xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx území xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx na xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx), xxxxxx 3 (rubrikovaném Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx o xxxxxx cizinců. Xxxxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxxxx, xx jde x xxxxxxxx typ xxxxxx xx území xx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[68] Xxxxx §42x xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx "[z]aměstnaneckou xxxxxx xx rozumí xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx než 3 xxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx pozici, xx xxxxxx byla xxxxxxxxxxxxx xxxxx vydána, xxxx na xxxxxxxx xxxxxx, xx které xxx xxxxxx souhlas xxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx 7. Xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nebo který xx xxxxxx x §98 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x pobytu xx xxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx."
[69] Nutnou, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx formulovaných x §42x xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Ty xx xxx podstatě xxxxxxxxx, že o xxxxx může x xxxxxx xx xxxxxx xxxxx pouze xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xx x České xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx byl xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx pracujícími x xxxxxxx xxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx k xx má potřebnou xxxxxxxxxxx. Poněkud xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx kartu xxxxx §42x xxxx. 3 xxxxxx.
[70] "Žádost o xxxxxx zaměstnanecké xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx úřadu" (§42g xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxx). Toto xxxxxxxx xxxxxxxx připouští xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx "[x] xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxx 90 dnů xxxx xx povolení k xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx žádost x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx".
[71] Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx pobytového xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x řízení xxxxxxxx xx xxxxxxxx řádu xxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx §168 až §170x. "Pozitivní" xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx (xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxx rozděleny xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X §169 xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxxxx typů xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx opustit xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. V §170 xxxx xxx xxxxxxxx odchylky vztahující xx xx víza, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx.
[72] Jak §169, tak §170 xxxxxx x pobytu xxxxxxx zakotvují xxxxxx xxxxxxxx týkající se xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, že xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx víza xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (§169 odst. 14 xxxx první, §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx), přičemž x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx toho může xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (§169 xxxx. 14 xxxx druhá, §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx). Pouze xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x pobytu xxxxxxx x tím, xx "[z]astupitelský xxxx xxxx stanovit xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxx", xxxxxxx "[x]xxxxxxxxxxxx úřad xxxxxx xxxxxxx podání xxxxxxx xxxxxxxxxx do 30 xxx xxx xxx, kdy xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx" (§170 xxxx. 2; xxxxxxxxxx přidal xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxx (x pro nyní xxxxxxxxxxxxx věc rozhodného) xxxxx §170 xxxx. 2 bylo xxxxx x novým zněním xxxx. 3 xx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx vtěleno xxxxxxxxxxxx xxxxx 336 xxxxx xxxxx, xx. I xxxxxx č. 427/2010 Xx., x xx x účinností xx 1.1.2011. Důvodová xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx byl xx xxxxxxxxx vyhlášen xxx x. 427/2010 Xx. (Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky 2010-2013, xxxxxxxx tisk x. 70/0, xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxx/xxxxx.xxx?x=6&xxx;xx=70&xxx;xx1=0, xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx 21.5.2017), x xxxx xxxxx (xxx x xxxxxxxxxx původního xxxxxxxxxxxxx bodu 334, xxxxx byl v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx změněn xx xxx 336; xxxxxxxxxx xxxxxx rozšířený xxxxx): "Zohledněn xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx, xxx x xxxxxx x pobytu cizinců xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx žadateli x xxxxxxx víza povinnost xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx žádosti. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádostí xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx extrémně exponovaných xxxxxxxxxxxxxxx úřadech. Úprava xx xxxxxxxxxxx xx. 9 xxxx. 2 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) x. 810/2009 x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxx kodex). Xxxxx 30 xxx xx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx praxi xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x zpracování žádosti x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx větší xxxxxx xxxxxxx, xxx xx tomu x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx má xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx krátkodobých víz xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu a Xxxx (XX) č. 810/2009 o xxxxxx Xxxxxxxxxxxx o vízech (xxxxxx kodex)." (Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx nového xxxxx §170 xxxx. 3 xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx věc irelevantního - xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx.)
[73] Xxxxxx tomu xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx §170 xxxx. 2, xx xxxxx xxxxxx č. 427/2010 Xx., do nového xxxxx §169 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xx úseku xxx byla xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx, obecná xxxxxxxxx xxxxxxx žádost xxxxxx, x zároveň xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zavést xxxx xxxx xxxxxx "místní xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx (xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx 332, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 334; xxxxxxxxxx přidal xxxxxxxxx xxxxx):
"Xxxxxx souvisí xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podávat žádosti xxxxx xx zastupitelském xxxxx xx xxxxx, xxxxx xx občanem, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx doklad, xxxxx xx držitelem, xxxx xx xxxxx, ve xxxxxx xx povolen xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Stanoví se xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x vydání xxxxxxxx x dlouhodobému xxxx xxxxxxxx pobytu podaných x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xx povinnost xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x dlouhodobému xxxx xxxxxxxx pobytu xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx úřad xxxx xxx xxxxxxx x odůvodněných xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx podání žádosti xxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx). Xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx toto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx žádostí xxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx doplňovány žadatelem xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx správního xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx úřad x takovém případě xxxx xxxxxxx posoudit xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx mají být xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx zastupitelským xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pobývajícími xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o povolení x dlouhodobému pobytu xx zavedením xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx. Změna xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx."
[74] Z xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xx podle xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx se oprávnění xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx si xxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxx, nikoli xxxx na xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x pobytu.
[75] Kompetence xxxxx xxxxx xx xxxx zaměstnanecké karty xx xxxxxxxxx mezi Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx i jiné xxxxxx, x sice xxxxxxxxx závazných xxxxxxxxxx (§42x xxxx. 6 xxxxxx). X tomu, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx zaměstnaneckou xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx nad 90 xxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxxx. §30 xxxx. 2, 3 a 4 x §42x xxxx. 2 xxxxxx).
[76] Xxxxxxxxx xxxxxxx kompetencí xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx obecně podle §165 xxxx. n) xxxxxx, ale x x xxxxxxxxx zvláštních xxxxxxxxx (xxxxx §42x xxxx. 6 zákona).
[77] Xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxx "xxxxxxxx xxxxxxx", xxxx ve fázi xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x prvotního kontaktu xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx x xxxxx ohledu xxxxxx §42x xxxx. 5 xxxx první xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Jelikož xxxxx xxxxxxxx úpravu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx §42g xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx fáze xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx nebo trvalému xxxxxx, xxxx §169 xxxx. 12 xxxxxx. Xxx stanoví (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx senát), xx "[z]astupitelský xxxx xx xxxxxxxx provést xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x dlouhodobému xxxx xxxxxxxx pobytu; xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx-xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx odstranit xx xxxxx xxxx xx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx k xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx uplynutí xxxxx podle xxxx xxxxx xxxxxx lhůta xxx xxxxxxxx xxxxxxx x vydání xxxxxxxx x dlouhodobému xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Zastupitelský xxxx xx dále xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x vydání xxxxxxxx x dlouhodobému xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx-xx xx za xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 2 xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxx."
[78] "Xxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx úřadů xx xx úseku xxxxxxxx x dlouhodobých xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §169 odst. 13 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx): "Xxxxxxx, xxxxx xxxx uveden x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle §182 xxxx. 1 písm. x), xx xxxxxxx xxxxxxx x vydání xxxxxxxx x dlouhodobému xxxx xxxxxxxx pobytu xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx ve státě, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx příslušníkem, popřípadě, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx držitelem, xxxx xx xxxxx, ve xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx. Nesplní-li xxxxxxx tuto xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx úřad xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx."
[79] Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelských úřadů x jejich xxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx [xxxx xxxx xxxxx x. 150/2017 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxx a o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 1.7.2017, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx rovině xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (§4 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx)], xx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx ochranu xxxx nezákonným xxxxxxx (§82 x xxxx. x. x. x.), xxxxx xxx z xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx zákon x xxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxxxxxxxx úřadem a xxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, především xxx x toho, zda xxxxx xx zastupitelským xxxxxx počítá xxxx xx správním xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[80] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona x xxxxxx cizinců, xxxxx se postavením x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx úřadů a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxx §166. Xxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx 1, xx "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx požívajících xxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx", x x xxxxxxxx 2, že "Ministerstvo xxxxxxxxxxxx xxxx vykonává xxxxxx správu xx xxxxxx xxxxxxxxx víz x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx" (zvýraznění xxxxxx xxxxxxxxx senát). Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x uvedeném xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx pobytů.
[81] Xxxxxxxxx xxxxx xx svém xxxxxxxx xx xxx 5.5.2015, xx. Nad 288/2014-58, x. 3257/2015 Xx. XXX, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx přidal rozšířený xxxxx), xx "[x]xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx účely určení xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx ve správním xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx - správním xxxxxxx v xxxxx xxxxxx, xxxx mimo xxxx i xx xxxxxx §7 odst. 2 x. ř. x., xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx osobnost xxxxxx, jejíž xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx pro xxxxxxxxx, xxx xx x tohoto xxxxxx xxxxx x správní xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx pouze xxxxxxx xxxxxxxxx."
[82] V rámci xxxx xxxx rozšířený xxxxx x uvedeném xxxxxxxx vyslovil, podle xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x kompetenčním smyslu, xxxxx toliko dílčí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx komplexnější xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx smyslu (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx):
"[33] X xxxxxx xxxxxx nelze stanovit xxxxxxxxxxx, ‚xxxxxxxxx' pravidlo, xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx entita xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx má povahu xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx uvedeném xxxxxx. Xx však xxxxx xxxxxxx určité xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[34] Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx vymezení, komu xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ‚xxxxxxxxx', tedy xxx xx xx xxxxxxxxx, aniž xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx v rámci xxxxxx institucionální xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx, složkám xxxx. xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx této xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxx předepisuje, xx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx (xx. xxxxxx být xxxx xxxxx xxxxxx zrušena xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx nadaná určitými xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx entitu považovat xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx (‚xxxxxxxxxxx') xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx místní xxxxxxxxxxxx podle §7 xxxx. 2 x. x. x.
[35] X xxxx xx xxxxxx, xx velmi xxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řada entit, xxxxx budou správními xxxxxx x kompetenčním xxxxxx, xxxxxxx zákon x xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx, x právě xxx xxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx jinou xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx institucí. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx instituci xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx toliko jeden xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx modifikovat xxx, xx xx svěřené xxxxxxxxxx budou v xxxxx této xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx její xxxxxx, než xxxx xxxx xxxxxxx.
[36] To, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx instituce či xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (např. xxx jmenuje vedoucí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx určuje xxxxx práce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxx xxx xxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx instituce xx soustavy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx pravidla xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx, xxxxxxxxxx xx x xx xxxx, x xxxx xx xxxxxx xxxxx možná, xxxxx závěru o xxxxxxxxxxx samostatných správních xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx v rámci xxxxxx xxxxxxxxx a xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx x kompetenčním xxxxxx jen xxxx xxxxx. Xxxxxx o xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, zásadně xxxxxxx xxx xx, xx stanovení některých xxxxxxx parametrů kompetencí xxxxx xxxxxxx podzákonnému xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxxxxxxx, kontrolní xx xxxxxxxxx pravomoci xxxxxx xxxxxxxxx vůči jejím xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxx instituce xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx správní xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxx xxxxxx xxxxxx podle zákona xxxxxxxxx musí x xxxxx mají xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx zbaveny, xxx samotná xxxxxxxxxx, xx xxxxxx vedoucí xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jmenováni xx xxxxxxxx, xx xxxx články xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vedení x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ‚xxxxx' x xx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, provozní (např. xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.) xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx komplexní xxxxxxxxx, jim xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx."
[83] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxx většinu xxxxxxxxxx xx úseku xxxxxx xxxxxxx má Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx v xxxxxxxx rozsahu xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zastupitelským xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx odstraňovat xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx vyslýchat xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx žádosti xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx úřadu. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx, a xxxxxxx xxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx (např. xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx. Skutečnost, že xxxxxxxxxxxxx úřad xx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx součást Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxx podřízení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxx xxxx) xxx xxxxxx xx xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x určitým xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[84] "Xxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx úřadů, xxxxxx xxxx, xx xx xxxxx konkrétní xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadů x určité xxxx xxxxxx, xxxx sice xxxxx stanovena xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zakotvené §6 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx. 3 písm. x) tohoto paragrafu. Xx xxxx na xxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadů nic xxxxxx, xxxxx ze xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx "xxxxxx" xxxxxxxxxxxxx xxxxx s xxxxx vymezenou xxxxxx xxxxxxxxxxxx musí existovat x xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx xx x xx xxxxxxxx (xxxx. v xxxxx xxxxxx bod [50] xxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx. Xxx 288/2014-58, x xxxx xx mj. xxxxx: "Xx tom, xx xxxxxx územní působnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx tato xxxxxxx kompetence ústředního xxxxxxxx a ministra xxxxxxxxxxx nic xxxxxx - xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx organizačního xxxx x jsou xxxxxxx xxxxxxxx, xxx jeho xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx není xxxxxxx, xxx vůbec xxxxx pobočky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zřízeny, xxxxx pouze určení, xxxxx jich xxxx x x jak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx územními xxxxxx. V úvaze x počtu xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx zejména potřeba xxxxxxxx xx místní xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x rámci jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadů.")
[85] Xx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxx (přijímání žádosti xxxxxx upuštění od xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx vyslýchání xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx úřadu) xx xxxxx zastupitelský xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx smyslu, a xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §83 s. x. x. v xxxxxxx, xx v xxxxxxxxxxx x výkonem xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xx, xx bylo xxxxxxxx xxxxxx xx jeho xxxx úkonem, který xx xxxxxx nezákonného xxxxxx xx xxxxxx §82 s. ř. x.
[86] V nyní xxxxxxxxxxxx věci xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx tvrzení xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx zastupitelském xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx kartu. Xx xxxxxx, xx pokud x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx došlo, xxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelského úřadu x xxxxx výkonu xxxxx xxxxxxxxxx povinností, xxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zastupitelskému xxxxx. Xxx totiž xxxxxxxxxx o jednání x xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx (x širším xxxxxx), x jejímuž xxxxxxxxx xx kompetentní právě xxxxxxxxxxxxx úřad, x xxxx x xxxx "xxxxxxxx xxxxxxx". Xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx otázek xxxxxxxxx se xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" organizací xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, kdy x za xxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxx, kdo má x xxxxxx xxxxx xxxxxx, x jejímu xxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[87] Žalovaným x nyní projednávané xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx orgán, jemuž xx xxxxxxxxxxxx tvrzené xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx se x názoru xxxxxxx xxxxxx.
[88] X praxi xx však xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx prvního x desátého xxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx, xx jejich "xxxxxx působnost", x xxxxxx xxx sídlo xx xxxxxxxxx mimo xxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxx místní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx pravidla x §7 xxxx. 2 x. x. x., xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx příslušnosti xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §7 xxxx. 3 x. x. x., xxxxx xx na věc xxxxxxxxx vzhledem x xxxx xxxxxx vůbec xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx není xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx (§64 x. x. x.) xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx to xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (viz např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.8.2014, xx. Xxx 218/2014-81, č. 3122/2014 Xx. NSS, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.2.2003, xx. Xx 267/2003-5, č. 8/2003 Xx. XXX). X xxxxx by totiž xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx užití §11 xxxx. 3 x. x. x. Xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx zájem na xxxxxxxxx x hospodárnosti xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx případy tohoto xxxx rozhodovat (nelze xxxxxxxxxx od xxxx, xx spory xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx).
[89] Je xxxxxx xxxxxx, xx některý xxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx absenci xxxxxxxxxx pravidla x xxxxxx příslušnosti pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx projednávaný xxxxx xxxxxxxxxxxx žalobcům xxxxxxx spravedlnost. Xxxxxx xx xxxxxxxx právní xxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx povahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx správních orgánů, xxxxx xxxx ve xxxxxxxx soudnictví žalovanými, xxxx "údů" veřejné xxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx ze xxx xx dne 9.12.2014, čj. Nad 224/2014-3, x. 3196/2015 Xx. XXX, mimo xxxx uvedl (zvýraznění xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx):
"[26] [...] Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx nejsou xxxxxxxxxx. Právě xxxxxx, xxxx "xxxxxx" xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudnictví, x xxxx nalezení xxxxx a poskytnutí xxxxxx xxxxxxx subjektivním xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx jednáním x rozporu se xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx být xxxxxxxxxx plným xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx ztratí, xxxxx cestou, která xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x cíli - k xxxxxxxxx, xxx xxxxxx subjektivní xxxxx žalobce byla xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, anebo xxxxxx."
[90] "[28] Xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxx, se x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx svým xxxxxxxx xxxxxxxx, navenek xxxxxxxxx entita, xxx xx toliko x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxx kvůli xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xx relativně xxxxxxxxxxxx jednotek (xxxxxxxxx xxxxxx, orgánů xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx).
Xxx xxxxxxxxxxx xx významné, xx xxxxx xxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx to, xxx xxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxx orgán. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zmocnění, xxxxx i xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx, že xxx o xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, aby xxxx v první xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx žaloby xxxxxxxxxxx (jeho obsah, xxxxxx, důsledky aj.), x xxxxxx xxxxxxxxxx xx, který její "xx" xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx k xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx). Xxxxxxx i xx xxxxx xx xxx účinné xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxx, a sice xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx, xxx veřejná správa xxxxxxx x mezích xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx, který xx xxxxx xxxxxx, x xxxxx xx, pro xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx ustala v xxxxxx, trvá-li, xxxxxxxxxx xx xxxx opakování x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxx které xxxxxx xxxxxxxx má soud xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu."
[91] Xxxxx xx v xxxxx případě xxxxx xxx nedostatku výslovné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx na to, xx xxxxxxxxxxxxx úřad xx xxxx x xxxxxxxxxxxx smyslu xx xxxxxxxxx xxxxxxx samostatným xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx speciální xxxxxxxx xxxxx struktury, x xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Místní xxxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxx spojuje xxxxxxxxx, xxx žalovaným x xxxxxxxx xxxxxx xxxx ta entita, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx rozhodnout xxxx xxx jednotlivce xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a jednoznačné.
IV.2.3 Xxxxxxxxxx podat žádost x xxxxxxxxxxxxxx kartu xxxxxx xx zastupitelském xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx smyslu §82 s. x. x.
[92] Xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x části IV.2.1 xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx xxxxxxxxx sporu, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx výkonu xxxxxxxxx xx zákonem svěřených xxxxxxxxxx. Desítky xxxxx xx správním soudnictví xx bývaly xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx správa umožnila xx zastupitelských xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx pobytová oprávnění xxx, xxx všichni, xxx o to xxxx zájem, mohli xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx čase xxxxxx.
[93] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx si xx xxxxx, xx zejména x xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx po xxxxxxxxxx x Xxxxx republice xxx xxxxxxxx, kterou xx Česká xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx akceptovat (xxxxxxx Xxxxxxx xx Xxxxxxxx), xxxx existovat systém, xxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxxxx xx únosných xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxx, dokáže xxxxxxxxx velkou xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx nejrůznějšího xxxxx, x nichž převážné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx neomezený xxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx jinou xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxx x tomto xxxxxx xxxx xxxxx podle xxxxx xxxxxx. Není xxx pochyb x xxx, xx xxxxx x xxxxxx jako Xxxxxxx xx Ukrajina xx xxxxxx xx xxxxxxxxx administrace xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxxxxx xxxx žadatelů xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x která xxxxx xxxxx vyloučí xxxxxxxxxxx x žádostech xx xxxxxxx xxxxxx xxx racionálních x xxxxxxxx kritérií. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xx x kterékoli xxxx administrace žádostí, xxxx xxx podle xxxxxxxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxx kterému xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[94] Xx žalobkyní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, považuje-li xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx x taxativně xxxxxxxx xxxx (§169 xxxx. 14 věta xxxxx, §170 xxxx. 1 xxxx první xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx to, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx svého xxxxx x správního xxxxxx (xx. 36 xxxx. 1, 2. alt. Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx úředníky Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxx x tomu, xxx si Xxxxx xxxxxxxxx mohla xxxxx xxxxx xxxxxx zejména xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx poměry xxxxxxxx a na xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx rizika x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x následným uvážením, xxx žadateli xx, xxxxx nemá xxx xxxxxxxx. Zejména pokud xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení o xxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxxx podání žádosti (§169 odst. 14 xxxx druhá, §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx), xxxx xxxxxx x ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xx xxxx xxxxx požadovat, xxx, pokud xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxx xx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx žadatelé x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx způsobem xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxx x důvodové xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x. 427/2010 Xx.), zejména xx nesmí zneužívat xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, x tím x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ucházet xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx.
[95] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx ostatně xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx řídit se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jakési "xxxxxxxxxx" x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ochránit xxx, xx xx jim xxxxxx xxxxx příslušné xxxxxxx xxxxxxx jsoucími x xxxx xxxxxx x rozporu xx xxxxxxx a účelem xxxxxx regulace x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x k xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx postupu xxxxxxxxxx zastupitelského orgánu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jakkoli xxxxxxxx xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxx prvotní xxxxxxxxx xxxxxxxx pracovníkem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x prověření xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx při xxxxx xxxxxx. Uvedenou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx postup xxxxxxx xxxxxx.
[96] X xxxxxxx senátem xx xxxxx xxxxxxxxx v xxx, xx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx dva xxxxxxx xxxx xxxxxxx situace.
[97] Xx jedné xxxxxx xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx jedinou účinnou xxxxxxx žadatele xxxx xxxxxxxxxx jednáním xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx mu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podání xxxxxxx postupem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx konstatuje, xx závěry judikatury x tom, že xxxxxx je xx xxxxxxxxxx podmínek podána xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxxx x jsou xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xx, xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx). Dokud veřejná xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx nezmění, není xxxxxx xx nich xxxxxx xxxxx.
[98] Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx samotné nezákonné xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx postupů. X první xxxx xx xxxxxxxxxx zásahem xxx samotná nemožnost xxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx stavu dochází, x xx xx xxx xxxxxxxxxx konkrétními xxxxxxxxxx (tj. xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx opravňuje, x použitím xxxxxx xxxxxxx určení xxxxxxx xxx osobní xxxxxx xxxxxxx tam, xxx xxxxxxxxx předem xx xxxxxxx termín xxxxxx xxxxxxx xxxxx žadateli xxxxxx), jde xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xx, xxx jejich xxxxxx byla v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x posouzena. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle poznatků xxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxx již xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx podat xxxxxx bez xxxxxxxxx (xxxxxxxx podle xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) registrace x systému Xxxxxxxxx. Xxxx jednání mohou xxxxx okolností xxx xxxxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxxxx xxx xxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxx pobytového xxxxxxxxx xxxxxx xx zákona xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx sjednat xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx mu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxx fakticky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx využití xxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxx x žadatelům o xx pobytová oprávnění, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx si xxxxxxx termín podání xxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
[99] Xxx, že na xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxx xxxxxx hledět jako xx xxxxx podanou, xxxxxx ještě xxx xxxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jichž xx x souvislosti s xxxxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxxx správa mohla xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxx x priori xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx eventuálním xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[100] Názor xxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xx práv, xxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxx xx bránit xxxxxxxxx žalobou, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx, xxxxx není xxxxxxx.
[101] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx, xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 8 Xx 90/2011-62. Xx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx "technicky" xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx byla xxxxxxx je xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx x xxxxxx případě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx časovém xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podat. Xx na xxxxxxx xxxxxx, zda ke xxxxxxx xxxxxx úkolu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx posuzování xxxxxxx, prvky náhodného xxxxxx, nástroje xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx x citelné xxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx nástrojů. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx musí xxx založeny na xxxxxxxxxxxx x férových xxxxxxxxxx x umožňovat xxxxxxxxx i následnou xxxxxxxx xxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx svévolně.
IV.3 Závěr
[102] X xxxxxx x xxxxxx na ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem (§82 x násl. x. ř. s.), xxxx měl xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu, xxxxx xxxxxxx nebyl xxx účely xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žadatelům x xxxx xxxxxxx k xxxxxxxx daného xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx za účelem xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx úřad. Xxxxxx xxxxxxxxxxx krajského xxxxx se v xxxxxxxx případech řídí xxxxx sídla Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx.
[103] Xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§82 x xxxx. x. x. x.), jenž xxx spočívat v xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx podání žádosti xxxxxxxxxxx x systému Xxxxxxxxx přidělujícím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx xx dotyčnému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxx xxx, xx xx xx xx xxxxx jako xx xxxxxx xxxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx xxxx xxxx
[104] Xxxxxxxxx senát xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xx x jeho výše xxxxxxx argumentace xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx třeba komplexní xxxxx xxxxxxxxxxxx judikaturní xxxxx xxxxxxx systému Xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právních otázek, xxxxxx těch, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Předmět xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx samotné byl xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx x §71 xxxx. 1 xx fine Xxxxxxxxx xxxx XXX xxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[105] Jak je x xxxxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x., xxxxxx-xx xxxx xx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí, xxxxxx x popisu xxxxxxx pracovnice velvyslanectví Xxxxx republiky x Xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxx xxxxxx, že xxxxx x takovému xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx tomuto xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, který x dané situaci xxxxxxxxx xxxxx pravomoc xxxxxxxx mu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxxxxx (kompetenčním) xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxx, x v xxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxx specifický x xxxxx úzký xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx zahraničních věcí x xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Jako x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx má xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x jemuž xxxx xxx rozhodnutím x xxxx samé xxxxxxx x povinnost xxxxxx xxxxxxx způsobem (xxxx. xxxxxx se xxxx, aby žalobkyni xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) anebo xx xxxxxx x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx s xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx žalobě xxxx, xxx jednáno xxxxxx.
[106] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §110 xxxx. 1 věty xxxxx x. x. x. rozsudek městského xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx tomuto xxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X xxx xxxx městský xxxx xxxxx xxxxxxx názorem xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx komplexně xxxxxxxx x xxxxx XX. 2 xxxxxx xxxxxxxx. X první xxxx xxxx městský soud xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx toho, jaké xxxxxxx veřejné xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x dané xxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxx xxxx, nýbrž xxxxxxxxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx x Hanoji. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx vyzvat xxxxxxx k úpravě xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, neučiní-li tuto xxxxxx xxxxxxx xxx x své vůli x ohledem xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx na xxxxxx vyjádření xxxxxxx xxx městský xxxx xxxx dále xxxxx xxxxx směřující x xxxxxxxxxx x xxxxxx.