Xxxxxx věta
I. V xxxxxx o žalobě xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§82 x xxxx. x. x. x.), xxxx xxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx Xxxxxxxxx přidělujícím potenciálním xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zastupitelského úřadu xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx úřad. Místní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx x takových xxxxxxxxx xxxx podle xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
XX. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§82 x xxxx. s. x. x.), xxxx xxx xxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx bránil xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, neboť žadatel xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx registrován x xxxxxxx Visapoint xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx daného xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx podání xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx x tehdy, xxxxxxxx xx dotyčnému xxxxxxxx xxxxxxxx tuto xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx, xx se xx xx xxxxx xxxx na účinně xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 8/2003 Xx. NSS, č. 2387/2011 Xx. XXX, x. 2756/2013 Sb. XXX, č. 3122/2014 Xx. NSS, x. 3196/2015 Xx. XXX x x. 3257/2015 Xx. XXX.
Xxx: Xxx Xxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, jakým xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx [§42g xxxx. 1 zákona č. 326/1999 Sb., x xxxxxx cizinců xx xxxxx České xxxxxxxxx, xx znění účinném xx xxx 21.10.2015 (xxxx xxx "zákon x pobytu xxxxxxx)] xx o ni xxxxxx požádat osobním xxxxxxx žádosti x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx státě, xxxxx je státním xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx přidělujícím potenciálním xxxxxxxxx x víza xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxx sporu vyvstaly xxxxxxxxxxx xxxxxx otázky:
Za xxxx, xxx - xxx Ministerstvo zahraničních xxxx, xxxxx daný xxxxxxxxxxxxx xxxx - xx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx (§82 x. x. x.), x xxx xxxxxxx veřejné xxxx, které je xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx zásah, mělo xxxxxxxx v tom, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx státě, xxxxx xxxxxx příslušník se xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx x úředních xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, aniž xx xxx účely podání xxxxxxx získal xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx termín x podání xxxxxxx, xxxxxxx tohoto xxxxxxxx x úřadu x xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx tomuto xxxxxxx xxxx podat xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx z xxxxx mimo prostory xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (okénkem x ulice).
Druhou právní xxxxxxx pak xx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, nýbrž xxx, xx xx xxxxxxx žádost xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx zastupitelského xxxxx (xxxxxxx z xxxxx). Xxxxxxx jde x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x žádosti x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxx žádosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx. Xxxx xxx x xxxxxxxxx, xxx x xxxx xx uvedený xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx řízení o xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx podání xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným zásahem (§82 x násl. x. x. x.).
Xxxxxxxxx xx středu xxx 21.10.2015 xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx (Xxxxxxx) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx kartu xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxxx konzulárního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx sdělit, xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx pouze x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xx xxxxx ohledně xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx stížnost xxxx xxxxxxxx xx podání xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, ale xxxxx "xxxxxx" xxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxx tedy xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na jednání xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx přiložila xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu. Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx jejímu xxxxxxxx xxxxxxxx x tím, xx nebyla řádně xxxxxx.
Xxxxxxxxx spatřovala xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jí xxx 21.10.2015 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx jí xxxxxxxxx xxxxxx podání žádosti x zaměstnaneckou kartu, xxxxxx právo xx xxxxxx takové žádosti xx xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod (xxxx xxx "Listina").
Městský xxxx x Xxxxx rozsudkem xx xxx 24.5.2016, xx. 8 X 219/2015-53, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x běžných xxxxxxxx hodinách. Zároveň xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu xxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx víza, xxxxx xx ze strany xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx předběžného xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx žádosti v xxxxxxx Visapoint se xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Nutnost rozlišovat xxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx (§169 a §170), xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x §170 xxxx. 2 tohoto zákona.
Žalovaný (xxxxxxxxxx) napadl xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx, v xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx stěžovatele xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx rozhodnutích, xxxx xx xxxxxxx x xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxx §170 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Namítal, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx termín podání xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx tato xxxxxxx xx týká xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx; s tímto xxxxxxx xxxxxxxxxx nesouhlasil (x důvodové zprávě xxxx uvedeno xxxxxxx xxxxxxx Visapoint xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx).
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx opomíjí ústavněprávní xxxxxx xxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx (xx. 36 xxxx. 1 Listiny), naopak xxxxxx xxx nucena xxxxx xxxx, co xx xxxxx neukládá (xx. 2 odst. 2 Listiny). Xxx xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx Visapoint xxx podání xxxxxxx xxxxxxxxxxx nemusela. Xxxxx §170 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx vztahuje xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx pobyt. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx důkazní xxxxxxx, že povinnost xxxxxxx si termín x podání žádosti xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx skutečně xxxxxxxxx. Žalobkyně xxxxxxxxx xxxxxx na to, xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx do 30 xxx od xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx jejího xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx kapacity xxxxx důvodem nepřijímání xxxxxxx. Nedomáhala xx xxxxxx mimo xxxxxx xxxxxx, xxx pouze xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx hodinách, avšak xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx Xxxxxxxxx; odkázala xxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx x systému Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx projednávání xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx věci (xxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx první xxxxx rozsudkem xx xxx 20.7.2016, čj. 1 Xxx 164/2016-27.
Xxxxx xxxxx xxxxxx v xxxx věci x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx:
- Městský xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx jednání, jež xx být xxxxxxxxxx xxxxxxx, je přičitatelné xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx; xxxxxxx legitimováno xxxx být xxxxxxxxxxxxxx.
- Xxxxxx splněna podmínka xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx senát xxx xx to, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx ve věcech, x nichž je xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx pobyt, existuje xx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxx senátu xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X názorem xxxxxxxxx xx zásahu xx subjektivních práv xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx; xxx naopak xx xx, xx žalobkyně xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx žádost x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx §42g xxxx. 5 a §169 xxxx. 16 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx, v xxxx xxxxxxxxx spatřovala xxxxxxxxx xxxxx, xx mělo xxx přičítáno xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx. Xxxxxxxxx uvedl, xx "[ž]alovaným x xxxxxx x xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xx xxx ten xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx jednání, xxxxx xx být xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.12.2014, xx. Xxx 224/2014-53, x. 3196/2015 Sb. XXX, xxx [45]) [...] Xxxxxxxxx x žalobě xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxxx karty xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx zaměstnanecké xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx úřadu (§42g xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx povolení x xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx (§169 xxxx. 12 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxx , které xxxxx svěřuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jsou xxxxxx xx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx spatřuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Správní xxxxx, xxxxx xx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxxxxx, xxxx x žalobě xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx, xxx velvyslanectví Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx."
Xxxxx senát xx xxxx rozhodnutí dovodil xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x oblasti xxxxxxxx xxxxxxx o zaměstnaneckou xxxxx z §169 xxxx. 12 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx takto: "Xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxx xxx dne xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx 90 dnů xxxxx §30 xxxx. 2 xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx průkazu o xxxxxxxx x pobytu."
Desátý xxxxx xxxxxxx, že §169 xxxx. 12 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx zde xxxxx xxxxx xx §30 xxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxx vízum xxx 90 xxx. X xxxxxxxxxxxx věci xxx však x xxxxxxxx k xxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx pasivní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx spatřovala xxxxxxxxx xxxxx, xxxx nepřijetí xxxxxxx o povolení x dlouhodobému pobytu, xx nutno xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného senátu xx. Nad 224/2014-53 xxxxxxxx zastupitelskému xxxxx.
Xxxxxx xxxxx uvedl, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, avšak xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx správy mezi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelských xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x xx xx základě jednoznačného xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx v právě xxxxxxxx xxxxxxxx vycházel x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx oprávnění x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx nebyla x xxxxxxxxxxxxxx věcech Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zmiňována. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx ostatně xxxxxx první xxxxx x xxxxxxxx čj. 1 Xxx 164/2016-27), xx xxxx xxxxx xxx za xx, xx ji xxxxxxxx x xxxxxxx v xxxxxxx se zákonem.
Početná xxxxxxx věcí, x xxxxx bylo žalováno Xxxxxxxxxxxx zahraničních věcí, xxxx xxxxxxxx změnami xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxx k xxxxxx xxx cizince x xxxx 2009, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zavedením systému Xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadech. V xxxxxx věcech se xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx jiné xxxxxxxxx v nefunkčnosti xxxxxxx Xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx úřadu x Xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx ukládal xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxx, xxx dočasné xxxxxxxxxxx xxxxxxx x udělení xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx: "Xxxxxxx soud xxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx podanou xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx víza x xxxxxx xxx 90 dnů xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x pozdější xxxxxxx xxxxxxxxxxx žádostí x xxxxxxx xxxx naplňovalo xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx." (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 6.1.2010, čj. 1 Xxx 6/2009-44). Za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx vždy Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx; xxxx pasivní legitimaci x xxxxxx z xxxx uvedených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx se x xxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx xx. xx. 8 Xxx 5/2009, 1 Xxx 6/2009, 1 Xxx 4/2009, 4 Xxx 7/2009, 4 Xxx 6/2009, 9 Xxx 5/2009, 8 Aps 3/2009, 1 Xxx 3/2009, 5 Xxx 5/2009, 8 Xxx 6/2009.
Xx xxxx xx. xx. 8 Xxx 1/2012 xxxxx žalobce x Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx žalobu xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Nezákonný xxxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxx zastupitelského xxxxx x Ulánbátaru x Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x vyřizování xxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vůči pasivní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
Xx xxxx xx. xx. 9 Xxx 6/2010 správní xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x neupuštění xx xxxxxxxxxx osobního podání xxxxxxx o xxxxx. Xxxxxx xxxxx dospěl x xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx založené xx xxxxx zastupitelského xxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxx žadatele. Xxxxxxxxxx městského soudu xxxxxx x tím, xx xx nejedná x xxxxxxxxx xxxxx, xxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Městskému xxxxx xxxxxx x xxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxx postup zastupitelského xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxx nijak xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 30.5.2013, xx. 4 As 3/2013-20, x ze dne 30.5.2012, xx. 4 Xx 14/2012-17, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx - usnesení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úřadem. Xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Bratislavě xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx §169 xxxx. 13 xxxxxx o pobytu xxxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podanou xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx i v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxx xxxxxxxx žádostí x xxxxxxxxxx xxxxx xx vízum, xxxxxxx x x řízeních x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vydaným xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxx xxx xxxxxxxx žádosti x xxxxx x xxxxxxxxxx pobyt, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu x xxxx pobytových xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx shodné. Xxxxx většina xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx žádostí x xxxx, u xxxxx xx xxxxx státní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx v §166 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxx zmíněn. Xxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soudy xxxxxxxxxx za žalovaného Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx zastupitelský xxxx, tím xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xx, xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx povolení x xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x žalob xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxx rozdílná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxx xxxxxx desátého xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přiklonit xx xx stávající xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx sporech vedených x xxxxxxx x xxxxxxxx senátu xxxxxx xxxxxxxxxx nezákonný zásah x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx prostor xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx žádosti o xxxxxxxxxxxxxx kartu, xxxxxxx xxxxx xx podání xxxxxx žádosti jim xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
Xxxxx senát dospěl x xxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx x žádosti xxxx navzdory xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stížnosti x xxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxxxxx kartu xxxxxxxx. Xxxxxxxxx uvedl: "Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx vytvořit xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxxxxx ji xxxxxxx xxxxxxx." Nepřijetí žádosti xxxxxxxxx xxxx dle xxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx bylo, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx práv.
Desátý senát x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx nezákonný xxxxx xxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx zastupitelského úřadu. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx tímto xxxxxxxx xxxxxx podat xxxxxxx, xxx xxxxxxx existoval xxxxx způsob xxxxxx xxxxxxx x xxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx názoru xxxxxxxx senátu xxxx x zásahu do xxxx stěžovatelky xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xx. xxxxxxxxxx pobyt) v xxxxxxx s §42g xx xxxxxxx x §169 xxxx. 16 (x rozhodném xxxxx xxxx. 14) zákona x pobytu cizinců. Xxxxxxxxxx úřadu xx xxxx výslovně sdělila, xx jí xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx prostory úřadu xxxxxxxx x xxxxxxx x ní xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xx stížnost xxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx, jako xx xxxxxx podána. Xxxxx xxxxx dovodil, xx xxxxx závěr xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxx xxxxxxx. Žalobkyně měla xxxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx podané xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx možno xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx senát xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prvním xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx tomu, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx proti nezákonnému xxxxxx, tedy xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx v xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xx xx rozdíl xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxxx xx postup xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx tohoto xxxxx, xxx považovat xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, kterého xx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx tiskopisu žádosti x xxxxxx podání, xxxxxxxx mimo podatelnu x úřední xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, nemá xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx osobní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxx, xxx xxxxx xx vyžadována, xx. x podání xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx zdůraznit, že xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx její xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x fikci xxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxx xx x xxxxxxxx čj. 1 Xxx 164/2016-27 xxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx sp. zn. 1 Xxx 164/2016 x sp. zn. 10 Xxx 153/2016 xxxxxx x závěru, xx žalobkyně nebyly xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví následně xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx postup xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Jedná xx x xxxxx xxxx xxxxxx podání žádosti, xxx xxxxxxx se xxxxxxxxx domáhaly x xxxxxxxxx xx xx, xx xxx ho xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx se x rozdílné xxxxxx xxxxxxxxx skutkového xxxxx x x toho xxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxx senátu, xx xxxxxxx se xxxxxx xxxxx hodlá xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx senátu, že xxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxxxxx kartu xxxxxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxx velvyslanectví Xxxxx xxxxxxxxx x Hanoji, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxx xxxxxxx.
Xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx, jsou xxxxxxx xxxxxxx občanů Vietnamu, xxxxx xx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx x pobyt xx xxxxxx sloučení xxxxxx xx xxxxxxxxxx x tzv. xxxxxxx Xxxxxxxxx pokoušejí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, a xxx xxxxxxxxx xxxxxxx žádosti. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxxx x prominutí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx a x ní připojí x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx postupují xxx xxxxx, xxx xxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxx Xxxxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx od xxxxx 2015 zastupitelský xxxx xxxxxxx do xxxxx prostor xxxxxxxx xxxxxx Vietnamu, kteří xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx. systému Xxxxxxxxx. X xxxxxx xx zastupitelského xxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx, xxxxxxx předběžnou xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxx, xx jakým xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx na zastupitelský xxxx vstoupit. Xxxxx xxxx je xxxxxxxx x kontrolou xxxxxxxxx, xx xxxxxxx přicházejí. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, že xxxxxx podat xxxxxx x xxxxx, nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx o xxxxx xxxxxx podat, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx vpuštěni. Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx x žalobkyně, xxxx sdělováno, že xxxxx si na xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, ale xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx podacím xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx recepce zastupitelského xxxxx xxxx xx xxxxx x xx xxxxxxx x příjmu xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx jen stížnost xx xxxxxxx x xxxxx, x xxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx. X dubnu 2016, poté xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx správních xxxxx, xxxxx xxxxxxx i xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx Xxxxxxxx nemají xxx xxxxxxxxx žádná xxxxxx podání, xx xxxxxx xx mohli xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Hanoji xxxxxxxxx xxx jiná podání xx xxxxxxx tohoto xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx.
X xxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx věci xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, byla xxxxxxxxxxx, xx svým podáním, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx zákonné xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx řízení. Xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx v xx době xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx v obdobných xxxxxxxxx, kterých xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, bude xxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxx xx xx, xx osobním xxxxxxx xxxxxxx se stížností xxxxxxx okénkem recepce xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxx na xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx zamítá xx xxxxxx x odůvodněním, xx žalobcům se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žádosti xx xxxxxxxxx podacím xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx žalobci xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xxx žádost byla xxxxxx xxxxxx, mohou xxxx žalobci, xxxxxxx xx xxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx, xx se x rozsudkem ve xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dostaví xx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx a x xxxxxxx otisků xxxxx, xxx xxxx z xxxx x xxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x stěžovatel x Xxxxxxxxxxxx vnitra.
V xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx rozsudkem xx xxx 15.7.2016, xx. 9 X 30/2016-40, xxxxxxx x xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxx ze xxx 25.10.2015 o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx 90 xxx xx xxxxxx xxxxxx moci xxxxxx xxxxxxxx. Žalobkyně xxxxx xxxxxxxx městského xxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxxx nyní xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx podala xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx kartu, a Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxx x žádosti xxxxxx xxxxxxxx xx stížností xx recepci xxx 21.10.2015, muselo xx xxx řízení x xxxxxxx podané xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx by xxxxxxxxx xxxxx ve shodě x xxxxxxx senátem xxxxxxxx právní xxxxx, xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx podacím okénkem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx podanou xx xxxxxxxxx prostorách xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx žalobkyni x dalším xxxxxxxxx, xxxxx byli úspěšní xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zastaví xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxxxxxx xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxx-xx by xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxx 40 xx 43 xxxxx usnesení, xxxx, xx podáním xxxxxxx xx stížností podacím xxxxxxx recepce nedošlo x zahájení řízení, xxxxxxx xx xx xx xxxxxx jistoty xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx žadatelů, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozsudkem ve xxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx prospěch. Tento xxxxx do xxxxxx xxxxxxx xx byl xxxxxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx hrozilo xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx bylo xxxxxx, zda §169 xxxx. 16 (dříve xxxx. 14) xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x Xxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx speciální xxxxxx podání xxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravě (§37, §44 x §45 správního řádu) xxxxxxxx xxxxxx přítomnost xxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx cizinců x podmínkách a xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx se xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxx práva xxxxxxx. Xxxxxx slovy, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx obecné právní xxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx" xx xxxxxx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xx na xxxx xxxxx xxxxxxxx xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx používání ustanovení x mezích xxxxxxxxxx xxxxx musí být xxxxxxx podstata a xxxxx xxxxxxxxxx práva. X xxxxxx pohledu xxx žalobkyně xxxxxx xxxxxx obsažená x §169 xxxx. 16 (xxxxx xxxx. 14) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx zpráva x xxxxxx ustanovení neuvádí, xxxx rozumný xxxxxxx xxxxxxxxx xxx ve xxxxxxxx zájmu xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx. Rovněž x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx okénkem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx stížností xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx řízení.
Rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozsudek Městského xxxxx x Xxxxx x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx senátem
IV.1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu
[47] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx první s. x. x., xxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x právnímu xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx vyjádřeného x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[48] X xxxxxxxx xx xxx 20.7.2016, čj. 1 Xxx 164/2016-27, xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxx vyslovený v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 9.12.2014, xx. Xxx 224/2014-53, x. 3196/2015 Xx. XXX, xxxx 45, x názoru, xx xxxxxxx procesně legitimovaným xxxxxxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx žádosti o xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx právě tento xxxxxxxxxxxxx úřad, x xxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxx xxxx.
[49] Skutkově xx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx vietnamská xxxxxx xxxxxxxxxxx tvrdila, xx x pracovní den (xxxxxx 16.9.2015) na xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx xx svým xxxxxxxxx xxxxxx podat x xxxxxxxxxxx hodinách žádost x zaměstnaneckou kartu xxx registrace v xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx odpoledne xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx informovala o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx žádost x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x její xxxxxx o zaměstnaneckou xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[50] Skutkově xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx má xxx xxxxx tvrzení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem, xx vyskytuje i xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxx xxxxxx jednání xxxxxxx moci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nezákonné xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osobní xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Desátý xxxxx xxxx xxxx, xx pasivně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx případě xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxx xxxx.
[51] Je zjevné, xx xxxxxx xxxxx xx hodlá odchýlit xx xxxxxx právní xxxxxx (xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x případě, xxx pracovník velvyslanectví xxxxxxxx xxxxxxx podat xxxxxxxx osobně na xxxxxxxxxxxxxx žádost x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) od xxxxxx vysloveného již x rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx se spíše x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx Ministerstvo zahraničních xxxx.
[52] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx je xxxx xxxx.
[53] V xxxxxxxx xx dne 20.7.2016, xx. 1 Xxx 164/2016-27, dospěl xxxxx senát xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu xxxxxx xx xxxxxx konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx samo x xxxx xxxxxxxxx xx xxxx žadatelky x xxxxxxxxxxxxxx kartu. Xxxxx xxxx xxxxx odůvodnil xxxxx senát s xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxx xx dne 3.6.2016, xx. 5 Xxx 85/2016-22, xxx x xxxxxxxx xx dne 9.3.2016, xx. 1 Xxx 281/2015-34, xx xx dne 30.4.2015, xx. 7 Xxx 282/2014-48). Důvodem k xxxxxx závěru xxx xxx první xxxxx xxxxxxxx, xx jestliže xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx spočívající v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx podala x xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxxxx karty, xxxx xxxxxx xxxx, čeho xx žadatelka xxxxxxx xxxxxx.
[54] Xxxxxx xxxxx xx xxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx závěr, xx xxxxxx x žádosti xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx přílohy xxxxxxxxx xx postup pracovnice xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xx xx, xx x xxx (xx. x za xxxxxxx, že na xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx jako xx zahájené) xxxx xxxxxxxxx xx svých xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx uvedený nestandardní xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dostatečné xxxxxx řádného xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx žádosti x jinému podání, xxxxxxxx mimo xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx podle desátého xxxxxx jistotu, xx xxxx xxxxxx přítomnost xxxx využita x xxxxxx, pro xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx. x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
[55] X v xxxxx xxxxxx xxxxxx xx patrný xxxxxx xxxx xxxxxxx prvního x desátého xxxxxx - xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, pokud xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx senát xxxx, xx postup velvyslanectví xx xxxxx hodnotit xxxxxx, tedy xxxx xxxxx do práv xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx posoudit x xxxxxx xxxxxx otázku xx xxxx xxxx.
XX.2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XX.2.1 Xxxxx souvislosti xxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx judikaturní vývoj
[56] Xxxxxxxx správní soud x první xxxx xxxxxxxx, xx je xxxxxxx a x xxxxxxx státu, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx veřejná xxxxxx je povinna xxxxxxxxx xx xx xxxx jednání xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, totiž xx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxx (xx xxxx 2012, x xxxxxxxxxx rysech xxxx xxx xx xxxx 2009) xxxxx x dlouhodobě stabilní xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx, jak xx xxxxxxxxxx. Veřejná xxxxxx xx xxxx následování xxxxxx xxxxxxx zjevně xxxxx.
[57] Xx xxxxx xx uvědomit, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx dalších xxxxxxx xxxxxxxxxxxx či ukrajinských xxxxxxxx občanů. Česká xxxxxxx správa xxxxx xxxxxxx ve Vietnamu x na Xxxxxxxx xxxxxxxxx pro žadatele x některá xxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx neprůhledný x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx systém xxxxxxxx k podávání xxxxxx xxxxxxx, neumožňující xxx jen xxxxxx xxxxxx kontroly x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx předchozím xxxxxxxxx férových x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx prověřování, že xxxx xxxxxxxx xxxx x praxi xxxx xxxxxxxxxx.
[58] Xxxxxxxxxxxxx situací xx xxxxxxxxx zabýval xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i veřejný xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxxx na ni xxxxxxx xxx před xxxxx xxxxx (viz xxxx. xxxx tiskovou xxxxxx "Xxxxxxxxxx systému Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ČR" ze xxx 11.9.2012, xxxxxxxxx xx xxx 14.5.2017 xx xxxxx://xxx.xxxxxxxx.xx/xxxxxxxx/xxxxxxx-xxxxxx-2012/xxxxxxxxxx-xxxxxxx-xxxxxxxxx-xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxx-xx/). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx o fungování xxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx obsahuje xxxxxxxx xxxx Xxxxx Pořízka, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv, x xxxxxx "Xxxxx xxxx xxxxxxx - problematické xxxxxxx fungování xxxxxxx Xxxxxxxxx", xx: Xxxxx, X.; Pořízek, X. (xxxxxxx): Aktuální Sborník x vědeckého xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx 10. xxxx 2015 v Xxxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx - Aktuální xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x cizineckého práva, Xxxxxxx ochránce xxxx x Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxx a Xxxxx 2016, x. 11 xx 121, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 14.5.2017 xx https://www.ochrance.cz/fileadmin/user_upload/Publikace/Azylove_pravo_konference.pdf.
[59] Xxxxxxxxx xxxxxx systému xxxx, že xxxxx xx xxxx "xxxxxxxxxxxx", xx. xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, musel xxxxxxx xxxxxx v xxx. xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx podat, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx "xxxxxx xxxxxx" x xxxxxxxx hodinách příslušného xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx mohl dostavit, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx, xxxxxx na xxxxx zastupitelský xxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx žádost. Registrace x systému Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť systém xxxxx vůbec xxxxxxxxxxx xxxxxx x návštěvě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx získat. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx relevantně xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxx xx referováno xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxxxx. Výsledkem xxxx x xxxxx, xx xxxxxxxx se xxxxx svých xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zpochybněna, xxxxxx xxxxxxx xx neoficiální "xxxxxxxxxxxxxxxxx", xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx, a tedy xxxxxxx xxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx.
[60] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx 2009 x 2010. X rozsudku ze xxx 30.11.2009, xx. 8 Aps 3/2009-39, x xxxxxxxxxxx x xxx, že žadatel x xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx žádost xx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxx) xxxxx podle xxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx Visapoint xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx za účelem xxxxxx xxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx uvedl:
"Městský xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx může xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx práva x xxxxxxxxxxx a nestranného xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx u xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, nýbrž to, xx xx xxxxxx xxxxxxxx žádost x xxxxxxx xxxx xxxxx. Xx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx nezpochybnil. Zdůraznil xxxx, že xx xxxxx xxxxx xxxxxx x udělení xxxx x xxxxxx má xxxxx xx to, xxx xxxx žádost xxxx projednána. Xxxxxx xxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx k xxxxxx 1 odst. 1 Xxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx mimo jiné xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx x právům x xxxxxxxx člověka x xxxxxx. Xxxx xxxx zvažovat, xxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx žádostí x udělení xxxx xxxxxxxx, x to x jinde než x jejich xxxxxxxx xxxx, nevyplývá x xxxxxx xxxxxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx x dalším xxxxxx posoudit xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx žádosti o xxxxxxx víza k xxxxxx xxx 90 xxx xxxxxx na Xxxxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx nepřijímání xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx."
[61] Xxxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, zejména xx xxx 30.12.2009, xx. 8 Xxx 6/2009-43, xx dne 8.1.2010, xx. 2 Aps 3/2009-42, xx xxx 29.1.2010, čj. 8 Xxx 5/2009-37, ze xxx 13.4.2010, xx. 2 Aps 4/2009-43, x xx xxx 28.4.2010, xx. 8 Xxx 4/2009-123.
[62] Další xxxxxx judikaturního vývoje, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx uvedené, xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.8.2012, čj. 8 Xx 90/2011-62, x. 2756/2013 Xx. NSS, x němž se xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx senát), že "xxxxxxx xxxxx takovému xxxxxxx či takovým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx fakticky xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx něm xxxxx, xx xxxxx, x to cestou xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným zásahem, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§82 x xxxx. x. x. s.). X xxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx na xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx) xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx x sobě zahrnuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxx žadatelem obvykle xxxxxxxxxx procedurální xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x nimž xx nutno počítat x xxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx nutnosti xxxxxxx xx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx.
Xx jistě xxxxx, xxx xxxx zavedl xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx žádostí. Tato xxxxxxxxxxx pravidla však xxxxxxx (např. xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, bezdůvodnými xxxxxxx, xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úředníků xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxx nepřímo působit x tomu, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxx stanoví xxxxxxxx, z xxxxx xxxx xxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (součástí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žádosti, xxxx-xx xxx spravedlivou xxxxxx, např. xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxx), či xxx, xx xx xxxxxxxx žádosti stanoví xxxxxxxx, jehož xxxx xxxx xxx jistou xxxxxxxxxx, omezující a xxxxxxxxx xxxxxx."
[63] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx není xxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxx Xxxxxxxxx v ní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, z jednání xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xx xxxxx prostředky xxxxxxx xxxxxxxx xxxx neměnit x x nadále xx xxxxxxxx možnost xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx "nabírání" xxxxxxx x xxxxxxxx oprávnění.
[64] Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx judikátů, nyní xxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx žadatelé x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxx xx Xxxxxxx Xxxxx" x xxxxx žádost o xxxxxxxx oprávnění xxxxx xxx xx pomoci xxxxxxx Xxxxxxxxx (xx xxxxx telefonního centra xxxxxxxxxxxxx "časová xxxxxx" xx osobní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx). Již x rozsudku xx xxx 31.5.2011, xx. 9 Xxx 6/2010-106, x. 2387/2011 Xx. XXX, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx prolomit podmínku xxxxxxxx xxxxxx žádosti xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx poštovní xxxxxx, a xx xxxxx se xxxxxxx x upuštění xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[65] Xxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, kdy se xxxxxxx snažil xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx jako přílohu xxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx osobně, xxxxxxx xxxxxxx nezískal xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx k xxxxxx, xxxxxxxx ostatně xxxxxxxxxx xxxx, že xxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx zahájeno (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 20.7.2016, xx. 1 Xxx 164/2016-27, xxx x xxxx xxxxxxxx mu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx 3.6.2016, xx. 5 Xxx 85/2016-22, xx xxx 9.3.2016, xx. 1 Xxx 281/2015-34, xx xx xxx 30.4.2015, xx. 7 Xxx 282/2014-48, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx). Příznačné xxx xx, xx xxxxxxx xxxxxx své xxxxxxx xxxxxxx doposud xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x "účinně" (připustí-li xx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy xxx považovat xx xxxxxx, vede-li k xxxxxxxxx podstatné xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx pravidel), xx ve své xxxxxxxx rezignující xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx vyjádření x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx x zásadě xxxxxxxxx x tomu, xxx xxxxxxx její x xx xxxxxxxxx xxxx řešila.
[66] Xxxxxxxx x pobytová oprávnění, xx kterých xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žádostí xxxxxx xx příslušném xxxxxxxxxxxxxx úřadu x xxxxx xx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx měli xxxxxxxxxxxxx x systému Visapoint, xxxx tedy xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podat xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxx tak ovšem xxxxx způsobem xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx uspořádání xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení.
IV.2.2 Xxxxxxxx xxxxxxxx žádostí x xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx aspekty
[67] Ve xxxx xxxxxxxxx se xxxxx o žádost x zaměstnaneckou xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx relativně xxxxxxxxx xxxxxxxxx v §42g xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx x hlavě xxxxx (xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx území), xxxx 4 (rubrikovaném Xxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xx xxxxxxxxxx vízum xxxx xx povolení x dlouhodobému xxxxxx), xxxxxx 3 (xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx na základě xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Systematika xxxxxx tedy naznačuje, xx xxx x xxxxxxxx typ xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[68] Xxxxx §42x odst. 1 xxxxxx o pobytu xxxxxxx "[z]aměstnaneckou xxxxxx xx rozumí xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx cizince x xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx delšímu xxx 3 xxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx kterou xxxx xxxxxxxxxxxxx karta xxxxxx, xxxx na pracovní xxxxxx, ke xxxxx xxx udělen xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx 7. Xxxxxxx, x xxxxxxx xx podle xxxxxx o zaměstnanosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx x §98 zákona x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx zaměstnanecká xxxxx x xxxxxx xx území xx xxxxxx xxxxxxxxxx."
[69] Xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhovění xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx formulovaných x §42x xxxx. 2 xxxx. x) xx x) zákona x xxxxxx cizinců. Xx xx xxx podstatě xxxxxxxxx, xx x xxxxx může x xxxxxx xx úspěch xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx pracovní síla xx v České xxxxxxxxx potřeba, xxxx xx xxx zaměstnáván xx podmínek zásadně xxxxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx pracujícími x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx x xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx odlišný, xxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx okruh xxxxxxxxx xxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu podle §42x xxxx. 3 xxxxxx.
[70] "Žádost x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx karty xx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx" (§42x xxxx. 5 xxxx xxxxx zákona). Toto xxxxxxxx pravidlo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx věty xxxxx uvedeného odstavce, xxxxx níž "[x] xxxxxxx xxxxxx na xxxxx xx xxxxx x xxxxxx nad 90 dnů xxxx xx povolení x xxxxxxxxxxxx pobytu xxxxxx xx jiným účelem xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx ministerstvu".
[71] Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení x xxxxxx xxxxxxxx xx správním xxxx xxxx x zákoně x xxxxxx cizinců xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx §168 xx §170x. "Pozitivní" xxxxxxxx xx správního xxxx (xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx) jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X §169 xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxxxx typů xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxx území Xxxxx xxxxxxxxx. X §170 xxxx pak xxxxxxxx odchylky xxxxxxxxxx xx xx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx.
[72] Xxx §169, tak §170 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx víza xx xxxxx xxxxx zásadně xxxxxx (§169 odst. 14 věta xxxxx, §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx), přičemž x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx (§169 odst. 14 xxxx druhá, §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx). Xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx x tím, xx "[x]xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx stanovit xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx", xxxxxxx "[z]astupitelský úřad xxxxxx cizinci podání xxxxxxx xxxxxxxxxx xx 30 xxx ode xxx, xxx xxxxxxx x stanovení termínu xxxxxx xxxxxxx požádal" (§170 odst. 2; xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Ustanovení xxxxxx (x pro xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx) xxxxx §170 xxxx. 2 xxxx spolu x xxxxx xxxxxx xxxx. 3 do xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx novelizačním xxxxx 336 xxxxx xxxxx, xx. X xxxxxx x. 427/2010 Xx., x xx x xxxxxxxxx od 1.1.2011. Xxxxxxxx zpráva x xxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x. 427/2010 Xx. (Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx 2010-2013, xxxxxxxx xxxx x. 70/0, xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxx/xxxxx.xxx?x=6&xxx;xx=70&xxx;xx1=0, xxxx xxxxxx stránky xx xxx 21.5.2017), x xxxx xxxxx (jde x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx 334, xxxxx byl v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 336; xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx): "Zohledněn xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadů xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx víza xxxxxxxxx xxxxxx xx dohodnout xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx opatření xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zejména xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadech. Xxxxxx xx inspirována xx. 9 odst. 2 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) x. 810/2009 x xxxxxx Společenství x xxxxxx (xxxxxx kodex). Xxxxx 30 dnů xx stanovena x xxxxxxx na praxi xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx žádosti x udělení xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx prostor, xxx xx xxxx x xxxxxxx o krátkodobá xxxx. Xxxxxx má xxxxxxxx flexibilitu, xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx krátkodobých víz xx upraveno xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (ES) x. 810/2009 x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxx kodex)." (Xxxxx xxxxxxxx odůvodnění xx xxxx xxxxxx xxxxx §170 xxxx. 3 xxxxxx, pro xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx - xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx.)
[73] Xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxx §170 odst. 2, xx xxxxx xxxxxx x. 427/2010 Xx., xx nového xxxxx §169 xxxxxx x pobytu cizinců xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxx byla xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxx výše, xxxxxx xxxxxxxxx podávat xxxxxx xxxxxx, a zároveň xxxx xxxxxxx historického xxxxxxxxxxx xxxxxx cosi xxxx xxxxxx "místní xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx úřadů. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx (xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bodu 332, xxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx změněn xx xxx 334; xxxxxxxxxx přidal rozšířený xxxxx):
"Xxxxxx souvisí xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxxx je xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx doklad, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xx státě, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx. Stanoví xx xxxxxx zastupitelského úřadu x xxxxxxx xxxxxxx x vydání povolení x dlouhodobému nebo xxxxxxxx xxxxxx podaných x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x dlouhodobému xxxx xxxxxxxx pobytu xxxxxx. Zastupitelský úřad xxxx mít xxxxxxx x odůvodněných xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx). Xx vztahu x žádostem xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx úřadech xx toto xxxxxxxx xxxxxxxxxx podávání xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx území České xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx příslušný x xxxxxxxxxx o xxxxxxx. Zastupitelský xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx možnost posoudit xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx podmínek. Xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx případy, kdy xxxx žádosti zastupitelským xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxx České xxxxxxxxx.
Xxxxxx xx xxxxxx motivována xxxxxx omezit xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zprostředkovatelích. Xxxxx jde x xxxxxxx podávané xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx xx zavedením biometrických xxxxx do xxxxxxx x povolení x xxxxxx. Změna xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x takové xxxxxxx."
[74] Z xxxx xxxxxxxxx úvah je xxxxxx, že xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx zastupitelský xxxx xxxxxxxx cizincům xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx podání xxxxxxx x xxxx, xxxxxx xxxx xx podání xxxxxxx x povolení x pobytu.
[75] Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx případech xxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxx xxxxxx, a sice xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§42x odst. 6 xxxxxx). X xxxx, xxx cizinec mohl xxxxxxx zaměstnaneckou xxxxx, xxxxxxxxx vízum xxx 90 xxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx splnit xxxxxxx xxxxxxxxxx podmínky (xxx xxxx. §30 odst. 2, 3 x 4 x §42x xxxx. 2 xxxxxx).
[76] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx vykonává Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §165 písm. x) xxxxxx, ale x x některých zvláštních xxxxxxxxx (podle §42x xxxx. 6 xxxxxx).
[77] Xxxxxxxxxxxxx xxxx má xxxxxxxxxx na úseku xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxx "xxxxxxxx žádosti", xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x organizaci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x prvotního xxxxxxxx xx žadatelem. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x nikoli x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x tomto xxxxxx xxxxxx §42g xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Jelikož jinou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu §42x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx neobsahuje, i xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx, tedy §169 xxxx. 12 zákona. Xxx stanoví (zvýraznění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xx "[z]astupitelský úřad xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pobytu; xxxx-xx žádost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxx-xx xxxxxx vadami, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx k xxxx xxxxxxxxxx lhůtu. Do xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx neběží xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pobytu. Xxxxxxxxxxxxx xxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx-xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x odstavci 2 xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx."
[78] "Místní xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx úřadů xx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle §169 xxxx. 13 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (zvýraznění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx): "Xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx předpise xxxxxxx xxxxx §182 xxxx. 1 xxxx. x), xx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxxx je cizinec xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, nebo xx státě, xx xxxxxx má cizinec xxxxxxx dlouhodobý xxxx xxxxxx xxxxx. Nesplní-li xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x žádosti xxxx zahájeno x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx poznamená xx xxxxx."
[79] Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx [nově xxxx xxxxx x. 150/2017 Xx., o zahraniční xxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x zahraniční xxxxxx), který xxxxxx xxxxxxxxx 1.7.2017, pojímá xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxx útvar Ministerstva xxxxxxxxxxxx věcí (§4 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx)], xx xxxxx xxx xxxxxxxxx, který xxxxx xx žalovaným x xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným zásahem (§82 a násl. x. x. s.), xxxxx xxx z xxxx, jakým způsobem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xxxxxxx, především pak x xxxx, zda xxxxx xx zastupitelským xxxxxx xxxxxx xxxx xx správním orgánem x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[80] Xxxxxxx ustanovením zákona x xxxxxx cizinců, xxxxx se xxxxxxxxxx x kompetencemi Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx vztahem xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxx §166. Xxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx 1, xx "Ministerstvo xxxxxxxxxxxx xxxx vykonává xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx cizinců xx území xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx mezinárodního práva", x x xxxxxxxx 2, xx "Ministerstvo xxxxxxxxxxxx xxxx vykonává xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu" (xxxxxxxxxx xxxxxx rozšířený xxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx.
[81] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx ze xxx 5.5.2015, čj. Xxx 288/2014-58, č. 3257/2015 Xx. XXX, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xx "[p]ojem xxxxxxxxx orgánu xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x rovině xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxx x ve xxxxxx §7 xxxx. 2 s. ř. x., jenž xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx příslušnosti správních xxxxx, xx svazek xxxxxxxxxx xxxxxxxx typu. Xxxxxxxxxxxxxxx uspořádání xx xxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx součástí xx xxxxxxx svazek xxxxxxxxxx, je pro xxxxxxxxx, zda xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx."
[82] X xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x uvedeném xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx kritérií xx xx zkoumat, xxx je určitá xxxxxx správním xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx složkou xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx teprve xxxx komplexnější entita xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx smyslu (xxxxxxxxxx přidal xxxxxxxxx xxxxx):
"[33] V xxxxxx xxxxxx xxxxx stanovit xxxxxxxxxxx, ‚xxxxxxxxx' xxxxxxxx, xxxxx kterého se xxxxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx má povahu xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx možno xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx takovýto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[34] Xxxxxxxx znakem xxxx xxxxxxx vymezení, xxxx xxxx určité kompetence xxxxxxxxxx ‚přiděleny', xxxx xxx je xx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx mohl xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx x rámci xxxxxx institucionální xxxxxxxxx xxxxxx organizačním xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx apod. xxxxx je xxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxx předepisuje, xx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx (xx. xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx nadaná xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x kompetenčním (‚xxxxxxxxxxx') xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx místní xxxxxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 2 x. x. x.
[35] X xxxx xx xxxxxx, xx velmi často xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řada xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x kompetenčním xxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxx počítá x xxxxxxx xxx, x právě jen xxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, aby xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx odebrány a xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx bohatě xxxxxxxx instituci xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx, pokud xxxx tato instituce xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx nutnosti změnit xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xx svěřené xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx této instituce xxxxxxxxx jiné xxxx xxxxxx, než xxxx xxxx xxxxxxx.
[36] To, xxx xx určitá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxx jmenuje xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx kdo určuje xxxxx práce jednotlivých xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxx mít xxx xxxxxx, xxx x xxxxx takovéto xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx instituce umožňují xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jejích xxxxxxxxxxxx článků. Xxxxx xxx, xxxxxxxxxx xx x xx míře, x jaké xx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx tato xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx jako xxxxx. Xxxxxx x xxx, xx kompetence xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx zákonem, xxxxxxx xxxxxxx xxx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx parametrů kompetencí xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx pravomoci xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx článkům xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx existovat xxxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx správní orgány x xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxx xxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, že xxxx články podléhají xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ‚xxxxx' a xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx věcných x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, propojení xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.) xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jim xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x kompetenčním xxxxxx."
[83] X výše xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx má Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Pouze x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx určité kompetence xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx žádosti xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x kompetenci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxxxx potřeby xxxxxxxxx xxxxxxxx a usnesením xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" zastupitelskému xxxxx. Xxxx kompetence jsou xxxxxxxx zákonem xxxxxxx xxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx předpokládané specifické xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx, a xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xx Ministerstvo vnitra) xxx atrahovány na xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx součást Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxx nemění, xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx) xxx xxxxxx xx tom, že xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xx zákona xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[84] "Místní xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx toho, že xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zastupitelských úřadů x xxxxxx xxxx xxxxxx, není xxxx xxxxx stanovena xxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxxx x xxxxxx kompetence Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §6 xxxxxx x. 2/1969 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xxxxxx k řízení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxxx. Xx však xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx nic xxxxxx, neboť xx xxxxxxx xxxxxx jasně xxxxx, že "xxxxxx" xxxxxxxxxxxxx úřady x xxxxx vymezenou místní xxxxxxxxxxxx xxxx existovat x že xx xxxxxxxx povinností Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx se x xx xxxxxxxx (xxxx. x xxxxx xxxxxx xxx [50] xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx. Nad 288/2014-58, v xxxx xx xx. xxxxx: "Xx xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx kompetence xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ministra xxxxxxxxxxx xxx nemění - xxx jsou xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx na xxxxxx organizačního xxxx x jsou xxxxxxx xxxxxxxx, xxx jeho xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx uvážení není xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx pobočky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zřízeny, xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx jich xxxx x x jak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx x xxxxx poboček xx má xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx x rozložení xxxxxxxx příslušnou xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemkových xxxxx.")
[85] Xx xxxx popsaných xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x odkládání xxxxxxx podaných "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxxxx úřadem x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §83 x. x. s. v xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx, který xx xxxxxx nezákonného xxxxxx ve xxxxxx §82 x. x. x.
[86] V xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx vystavena xxxxx svého xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx pracovnice xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx žádost x xxxxxxxxxxxxxx kartu. Je xxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxxx jednání xxxxxxx došlo, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu x xxxxx výkonu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx její xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Šlo xxxxx xxxxxxxxxx x jednání x xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx právě xxxxxxxxxxxxx úřad, x xxxx x xxxx "xxxxxxxx žádosti". Xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx otázek xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx okamžiku jejího xxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, ale x xxxxxx otázek xxxxxxxxx se samotnou "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx podávání xxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx určením, xxx x za xxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxx, xxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx dostavit.
[87] Xxxxxxxxx x xxxx projednávané xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx jakožto xxxxxxx orgán, xxxxx xx přičitatelné tvrzené xxxxxxx xxxx pracovnice xxxx žalobkyni. X xxxxx xxxxxx xx xxxxx přiklonit xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[88] X xxxxx xx xxxx důsledky xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x desátého xxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx zastupitelských xxxxx xx, xx xxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx", a xxxxxx xxx sídlo xx nacházejí mimo xxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxx xxxxx xxxxxxxx v §7 xxxx. 2 x. x. x., xxxxx xxxx žádný xxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx své sídlo. Xxxxxx xxx určení xxxxxx xxxxxxxxxxxx nenabízejí xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §7 xxxx. 3 s. x. x., xxxxx xx xx věc xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx vůbec xxxxxxxxxx. X daném xxxxxxx xxxx namístě xxx xxxxxxxxx xxxxx (§64 x. x. x.) xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 20.8.2014, xx. Nad 218/2014-81, x. 3122/2014 Xx. XXX, či xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 27.2.2003, xx. Xx 267/2003-5, x. 8/2003 Xx. NSS). V xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, který věc xxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx užití §11 xxxx. 3 o. x. ř. To xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx s ohledem xx xxxxx xx xxxxxxxxx x hospodárnosti xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx a předem xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx, xxxxx xxxx xx případy xxxxxx xxxx rozhodovat (nelze xxxxxxxxxx od toho, xx xxxxx uvedeného xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx).
[89] Je xxxxxx xxxxxx, xx některý xxxxxxx xxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx absenci xxxxxxxxxx pravidla o xxxxxx příslušnosti xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx spravedlnost. Xxxxxx xx výslovné xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx zaplnit xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zejména povahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx ve xxxxxxxx soudnictví žalovanými, xxxx "údů" xxxxxxx xxxx. K xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx ze xxx ze xxx 9.12.2014, xx. Xxx 224/2014-3, x. 3196/2015 Xx. XXX, xxxx xxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx rozšířený xxxxx):
"[26] [...] Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudy nejsou xxxxxxxxxx. Právě xxxxxx, xxxx "xxxxxx" xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudnictví, x xxxx nalezení xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx svým xxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx nemají xxx xxxxxxxxxx plným xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, v němž xx vlastní xxxxx xxxxxx xxxxxxx ztratí, xxxxx cestou, xxxxx xxxxx x zřetelně xxxxxxx k xxxx - x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx žalobce xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx."
[90] "[28] Veřejná xxx x xxxxxxx xxx její xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx správa, xx x xxxxxxx jednotlivce xxxx jako svým xxxxxxxx xxxxxxxx, navenek xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx či xxxxx xxxxxxxxxxxx, technickým x jiným potřebám) xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx, orgánů xxxxxxxxxx xx xxxxxx vykonavatelů xxxxxxx xxxxxx).
Xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx práv x povinností xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx, xxxxxx xx, xxx tak učinil xxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx tak učinil, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx pro xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx zákonného zmocnění, xxxxx x xxx xxxxxx odpovědnosti konkrétních xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x případě, xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx podstatnější, aby xxxx v první xxxx označeno x xxxxxxx xxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx žaloby xxxxxxxxxxx (xxxx obsah, xxxxxx, xxxxxxxx xx.), x xxxxxx xxxxxxxxxx xx, který její "xx" je za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx učiněných xxxxxx xxxxx). Nicméně x xx xxxxx xx xxx účinné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx, xxx veřejná xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, který xx xxxxx xxxxxx, a xxxxx xx, pro xxxxxx, xxxxx konkrétní xxxxxxxx veřejné správy xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxx, xxxx-xx, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx důsledky, resp. xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx má xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx."
[91] Xxxxx je x xxxxx případě třeba xxx nedostatku xxxxxxxx xxxxxx místní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx s xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxxx úřad xx sice x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem, avšak xxxxxxxxxxxxxxx xx speciální xxxxxxxx širší xxxxxxxxx, x sice Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Místní xxxxxxxxxxx xx tedy xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx žalovaným xxxxxxxx orgánem xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx podle xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Takový xxxxxx x xxxx spojuje xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxx žalobou xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx správní xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx, xxx nalezení soudu xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxx xxxxxxxxxxx domáhajícího xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx nejvíce xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx.
XX.2.3 Xxxxxxxxxx xxxxx žádost x xxxxxxxxxxxxxx kartu xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §82 x. ř. x.
[92] Xxx již xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx IV.2.1 xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x systematické xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Desítky žalob xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx zastupitelských xxxxxxx xxxxxxx žádosti o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, aby xxxxxxx, xxx o xx xxxx zájem, mohli xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem x x xxxxxxx xxxx xxxxxx.
[93] Xxxxxxxx správní xxxx si je xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxx vysoký přetlak xxxxxxxx po xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, kterou xx Xxxxx republika x politických, společenských x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (typicky Xxxxxxx či Xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx efektivně, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx stát, dokáže xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vyhověno. Xxxxx xxxxxxxxx má x xxxxxx neomezený xxxxxxx k xxxxx, xxxxxxx xxxxxx státním xxxxxxxxxxxx té či xxx země xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx; svou praxi x tomto xxxxxx xxxx měnit podle xxxxx potřeb. Xxxx xxx pochyb o xxx, xx xxxxx x xxxxxx jako Xxxxxxx xx Ukrajina xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx technologie xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, který strukturuje xxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx a která xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx jiných xxx racionálních x xxxxxxxx xxxxxxxx. Jakýkoli xxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxxxx xxxx administrace xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx zásahovou žalobou.
[94] Xx xxxxxxxxx nicméně xxxxx xxxxxxxxx, považuje-li xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx vymezeným xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (§169 xxxx. 14 xxxx xxxxx, §170 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx) za xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx orgánu (xx. 36 xxxx. 1, 2. xxx. Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxx kontaktu žadatele x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky xx xxx xxxxxxxx účely xxxxx xxxxxxx a xxxxxx x xxxx, xxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx ověřit xxxxxxx xxxxxxxxx, motivaci, xxxxxx x další xxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx žadateli xx, xxxxx nemá být xxxxxxxx. Xxxxxxx pokud xxxxxxx orgány adekvátně xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§169 xxxx. 14 xxxx xxxxx, §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx), xxxx xxxxxx x ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx o některá xxxxxxxx x pobytům xx o xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx je xxxx nutno xxxxxxxxx, xxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx žadatelé x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx způsobem xxxxxx. Uvedenou xxxxxxxxx xxxxx stát xxxxx xxxxxxxxx x jiným xxxxxx, než xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx vtělena (xxx xxxxx xxxxxx x důvodové xxxxxx x xxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxx č. 427/2010 Xx.), xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx vůbec xxxxx, x xxx k xxxxxxxxxx znemožnění ucházet xx o pobytová xxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx.
[95] Xxxxxxxxxx správních xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx nevůle xxxxxxx xxxxxx řídit se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx" a xx xxxxxxxxxxx pohledu xxxxxxxx xxxxxx, jak konkrétní xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ochránit xxx, xx se xxx xxxxxx podat xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jsoucími x xxxx xxxxxx x rozporu se xxxxxxx a účelem xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx i x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx žádostí účinně xxxxxxx, jakkoli takovéto xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx znemožňují xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx x prověření xxxxxxxxx náležitostí xxxxxxx xxx xxx jejím xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy.
[96] S xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx v xxx, xx xxxx xxx xx sebe xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[97] Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx žádosti "nouzově" xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, avšak xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx spočívajícím v xxx, xx xx xxxxxxxxxx v přiměřené xxxxx možnost xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxxxx, xx závěry xxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx žadatelů na xx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx svého xxxxx u xxxxxxxxx xxxxxx (čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx). Xxxxx veřejná xxxxxx xxxx přístup xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xx nich xxxxxx xxxxx.
[98] Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx nezákonných postupů. X xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx samotná xxxxxxxxx xxxxxx x přiměřené xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx; xxxxx vskutku x xxxxxxxx stavu dochází, x xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. za xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxx, kde xxxxx x jeho xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx určení xxxxxxx xxx osobní xxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxxxx x nezákonný xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx na xx, xxx xxxxxx xxxxxx byla x xxxxxxxxx xxxxx přijata x posouzena. Xx xxxx xxxxxxx nezákonnost xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx věcí xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx předchozí (xxxxxxxx podle xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx x systému Xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxx xxxxx, že x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx zákona xxxxxxx povinnost žadatele xxxxxx si xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx zastupitelským xxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx předchozího xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx o xx xxxxxxxx oprávnění, x nichž xx xxxxxxxxx xxxxxx si xxxxxxx termín podání xxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
[99] Xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx úřad x xxxxxxx xx judikaturu xxxxxxxxx xxxxx x x některých případech xxxxxxxxxxxxxx způsobu jejího xxxxxx hledět xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx "xxxxxxx" případné xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nezákonnostem xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[100] Názor xxxxxxx xxxxxx, že zásah xx práv, xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xx bránit xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx podání xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je třeba xxxxxx xxxx na xxxxxx, proto xxxx xxxxxxx.
[101] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx vyslovil xx xxxxxxxxxx již ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 8 Xx 90/2011-62. Xx xx xxxxxxx xxxxxx, jakým xxxxxxxx "xxxxxxxxx" uspořádá xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zvládat. Xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx takové xxxxxxx x xxxxxxxxxx časovém xxxxxxxxx x lidsky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx úkolu xxxxxxx xxxxxxxxxx technologie, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (správní xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx) xxxxx xxxxxxxxx některých x těchto xx xxxxxx xxxxxxxx. Zvolené xxxxxxxx však musí xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x férových xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.3 Xxxxx
[102] X xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§82 a xxxx. x. ř. s.), xxxx měl xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx přidělujícím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx termíny k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx žádosti, xx xxxxxxxxx správním xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx příslušnost xxxxxxxxx xxxxx se x xxxxxxxx případech xxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
[103] Xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx (§82 x xxxx. s. x. x.), xxxx xxx xxxxxxxx x xxx, že pracovník xxxxxxxxxxxxxxx úřadu bránil xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu, xxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxx xxxxxx žádosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx přidělujícím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xx účelem xxxxxx xxxxxxx, xxxx být xxxxxxx i xxxxx, xxxxxxxx xx dotyčnému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx, xx xx xx xx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx xxxx xxxx
[104] Rozšířený xxxxx xxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx. Xxx je x xxxx výše xxxxxxx xxxxxxxxxxx patrné, x jejich xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx reflektující judikaturní xxxxx ohledně systému Xxxxxxxxx a xxxxxx x řadu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx otázek, xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Předmět xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx byl xxxx x podstatné xxxxx xxxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx x §71 xxxx. 1 xx fine Xxxxxxxxx xxxx NSS xxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx rozsudkem, xxxxx xxxxxx postup xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[105] Xxx je x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx soud zatížil xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxxxx-xx jako xx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx z xxxxxx xxxxxxx pracovnice xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx, že xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx vskutku xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x dané xxxxxxx xxxxxxxxx svoji xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx. Toto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx, x v xxxxx případě x xxxx, xxxx specifický x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx vztah xxxx Xxxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx x velvyslanectvím České xxxxxxxxx x Hanoji, xxxx xx zákonnost xxxx xxxxxxxx. Xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx má xxxxxxxx xxxxx x procesní xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x věci xxxx xxxxxxx x povinnost xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx bráněno xxxxx xxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx) anebo xx xxxxxx x xxxxx xxxx být autoritativně x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx dopustil xxxxxxxxxxxx, xxxxx soud xxxxxx x xxxxx, xxx podle xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, být jednáno xxxxxx.
[106] Proto xxxxxxxxx xxxxx podle §110 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. ř. x. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx tomuto xxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jak xxx xxxxxxxxx vyjádřen x xxxxx XX. 2 tohoto xxxxxxxx. X první xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx žalovaným správním xxxxxxx x xxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, nýbrž zastupitelský xxxx České xxxxxxxxx x Hanoji. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxx v označení xxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxx sám x xxx xxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx žalobce xxx xxxxxxx soud xxxx dále činit xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx x žalobě.