Právní věta
I. V xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§82 x xxxx. x. x. x.), xxxx xxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx bránil xxxxxxxx v osobním xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx nebyl xxx xxxxx podání xxxxxxx xxxxxxxxxxx x systému Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx podání xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx krajského xxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx Ministerstva zahraničních xxxx.
XX. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx (§82 x xxxx. s. x. x.), xxxx měl xxxxxxxx v xxx, xx pracovník xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x osobním xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx registrován x systému Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žadatelům x xxxx termíny x xxxxxxxx daného xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx podání xxxxxxx, xxxx xxx důvodná x xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tuto xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx podat xxx, že xx xx xx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 8/2003 Xx. XXX, x. 2387/2011 Xx. NSS, x. 2756/2013 Sb. XXX, x. 3122/2014 Xx. XXX, x. 3196/2015 Sb. XXX x x. 3257/2015 Xx. XXX.
Xxx: Xxx Xxx X. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, jakým xxxxxxxx má xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxx xx situace, kdy xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx [§42x xxxx. 1 zákona x. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx dni 21.10.2015 (xxxx jen "xxxxx x xxxxxx cizinců)] xx o xx xxxxxx požádat xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxx úředních xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu Xxxxx xxxxxxxxx xx státě, xxxxx xx státním xxxxxxxxxxxx, avšak aniž xx xxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x víza xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx:
Xx xxxx, xxx - xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx - xx žalovaným v xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx (§82 s. x. x.), v xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, které xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, mělo xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky xx xxxxx, jehož xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx podat na xxxxx xxxxx osobně x úředních hodinách xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx by xxx účely xxxxxx xxxxxxx získal prostřednictvím xxxxxxx Visapoint termín x podání xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx žadatele x xxxxx x xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx podat xxxxxxxx, xxxxx toliko x xxxxx mimo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu (xxxxxxx x xxxxx).
Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx pak xx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx, že xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx příloha xx xxxxxxxxx xx postup xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxxx z místa xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx x xxxxx). Xxxxxxx jde x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx úkon vede x zahájení řízení x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zahájení v xxxxxx osobního xxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx. Xxxx jde x xxxxxxxxx, xxx i xxxx xx xxxxxxx xxxx byl xxxxx xxxx vedoucí x xxxxxxxx řízení x xxxxxxx, lze xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx proti jednání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx podání xxxxxxx xxxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem (§82 x xxxx. x. ř. x.).
Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx 21.10.2015 chtěla xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx v Xxxxxx (Xxxxxxx) žádost x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx v systému Xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx velvyslanectví xx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxx podávat xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Visapoint. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxx xx podání xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, ale xxxxx "xxxxxx" xxxxxxx z xxxxx. Xxxxxxxxx tedy xxxxx způsobem xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx konzulárního xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx stížnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvodnou a xxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx xxxxxxx zpět xxxxxx jejímu xxxxxxxx xxxxxxxx s tím, xx xxxxxx řádně xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x jednání xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx 21.10.2015 xxxxxxxxx x xxxxxxxx hodinách xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxx takové xxxxxxx xx xxxxxxxx xx. 36 odst. 1 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (xxxx xxx "Xxxxxxx").
Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 24.5.2016, xx. 8 X 219/2015-53, žalobě vyhověl x zakázal xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxx podat xxxxxx xxxxxx x xxx registrace x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Městský xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx po xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu xxxxxx prostřednictvím registrace x xxxxxxx Visapoint, xxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx víza, xxxxx xx xx strany xxxxxxxxxx o nezákonný xxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx karta je xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pobytu; možnost xxxxxxxx xxxxxxxxx předběžného xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx Visapoint xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx u udělení xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx (§169 x §170), stejně xxxx x xxxxxxxx zprávy x §170 xxxx. 2 tohoto xxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) napadl rozsudek xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx, v xxx xxxxxxxx námitku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tedy xx xxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx dle §170 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx spadají. Namítal, xx toto ustanovení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povinnost, xxx xx žadatel xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xx xxxx pouze xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx; x tímto xxxxxxx stěžovatel nesouhlasil (x xxxxxxxx xxxxxx xxxx uvedeno omezení xxxxxxx Visapoint xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx víza).
Žalobkyně xx xxxxxxxxx ke kasační xxxxxxxxx uvedla, xx xxxxxxxxxx opomíjí ústavněprávní xxxxxx xxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx svých xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem (xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx), naopak xxxxxx být nucena xxxxx něco, co xx xxxxx neukládá (xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxx xxxxxx zásad se x xxxxxxx Visapoint xxx xxxxxx žádosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §170 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx víza, xxxxxxx xx xxxxxxx x dlouhodobý pobyt. Xxxxxxxxxx navíc xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx povinnost xxxxxxx si xxxxxx x xxxxxx žádosti xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx skutečně xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xx, xx systém Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxx neumožní podat xxxxxx xx 30 xxx xx požádání x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Nedomáhala xx xxxxxx mimo úřední xxxxxx, xxx pouze xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx hodinách, xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Visapoint xxxx podmínkou xxx xxxxxxxx řízení.
Desátý xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx x právně xxxxx shodné xxxx (xxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) rozhodl xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 20.7.2016, xx. 1 Xxx 164/2016-27.
První xxxxx xxxxxx x xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx:
- Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxx xx xxx nezákonným xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx; xxxxxxx legitimováno xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx.
- Xxxxxx xxxxxxx podmínka xxxxxxxx žalobkyně xx xxxxxxxxxxxxx právech, xxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx senát xxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx pasivní xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx velvyslanectví xxx podávání xxxxxxx x vízum xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx subjektivních xxxx xxxxxx senát xxxxxxxxxxx; xxx xxxxxx xx xx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx §42x xxxx. 5 x §169 xxxx. 16 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx senát xxxxxx x uvedeném xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx spatřovala nezákonný xxxxx, by xxxx xxx xxxxxxxxx velvyslanectví Xxxxx republiky v Xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xx "[x]xxxxxxxx x xxxxxx o ochraně xxxx nezákonným zásahem xx xxx xxx xxxxxxx orgán, xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 9.12.2014, xx. Xxx 224/2014-53, č. 3196/2015 Xx. NSS, xxx [45]) [...] Xxxxxxxxx v žalobě xxxx jednání, xx xxxxxx spatřuje xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x nepřijetí xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx podává na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (§42g xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx cizinců). Xxxxx úřad xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a náležitostí xxxxxxxxxxxx k xxxxxxx x xxxxxx povolení x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pobytu (§169 xxxx. 12 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxx , které xxxxx xxxxxxx zastupitelským xxxxxx, xxxx xxxxxx xx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx spatřuje žalobkyně xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx."
Xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x §169 xxxx. 12 xxxx. x) zákona x xxxxxx cizinců, který xxxxxxxx xxxxxxx zastupitelského xxxxx xxxxx: "Lhůta xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ode dne xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxxx víza x xxxxxx xxx 90 xxx podle §30 odst. 2 xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx průkazu x xxxxxxxx k xxxxxx."
Xxxxxx xxxxx xxxxxxx, že §169 odst. 12 xxxxxx o pobytu xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxx xxxxx xx §30 xxxxx zákona, který xxxxxxxx xxxxx vízum xxx 90 xxx. X projednávané xxxx xxx však x xxxxxxxx x xxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx pasivní legitimace xx rozhodné, xx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezákonný xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx, xx nutno xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. Nad 224/2014-53 xxxxxxxx zastupitelskému xxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx není xxxxx vyloučen, avšak xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx úpravy vzájemných xxxxxx při výkonu xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x k xxxxxxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxx xxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx pravomoci. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx usnesení xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx legitimaci Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xx věcech xxxxxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx akceptoval, x xxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx správní soud. Xxxxxxx legitimace xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx věcech Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx touto xxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x rozsudku xx. 1 Xxx 164/2016-27), xx xxxx xxxxx xxx za xx, xx xx posoudil x xxxxxxx x xxxxxxx se zákonem.
Početná xxxxxxx xxxx, v xxxxx xxxx žalováno Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx vyvolána změnami xxx podávání xxxxxxx x víza a xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx v xxxx 2009, xxxxxx xxxxxxxxxx podávat xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadech. X xxxxxx xxxxxx se xxxxxx jednalo x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Ministerstvu zahraničních xxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx jiné xxxxxxxxx v nefunkčnosti xxxxxxx Visapoint xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx městskému xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu, či xxxxxxx. Konkrétně uvedl: "Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx x dalším xxxxxx xxxxxxx žalobu xxxxxxxx x zodpovědět xxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx 90 xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx žádostí x xxxxxxx víza xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx." (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 6.1.2010, čj. 1 Xxx 6/2009-44). Xx xxxxxxxxxx považoval Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx; xxxx xxxxxxx legitimaci x xxxxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx x xxxx vedené x Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx sp. xx. 8 Xxx 5/2009, 1 Aps 6/2009, 1 Aps 4/2009, 4 Xxx 7/2009, 4 Aps 6/2009, 9 Aps 5/2009, 8 Xxx 3/2009, 1 Xxx 3/2009, 5 Xxx 5/2009, 8 Xxx 6/2009.
Xx xxxx xx. zn. 8 Aps 1/2012 xxxxx žalobce x Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx žalobu xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx. Nezákonný xxxxx xxx spatřován x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx při xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x vízum. Xxxxxxx xxxx x Praze xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vůči xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
Xx věci xx. xx. 9 Aps 6/2010 xxxxxxx soudy xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx shledával xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx velvyslanectví České xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx x xxxxx. Xxxxxx senát xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, xxxxx xx dotýká xxxxxx sféry žadatele. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx s tím, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx zásah, xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Městskému xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x jiném xxxx řízení, xxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva zahraničních xxxx ani x xxxxx xxxxxxx nijak xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud x rozsudcích xx xxx 30.5.2013, xx. 4 As 3/2013-20, x ze dne 30.5.2012, xx. 4 Xx 14/2012-17, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx legitimaci Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx dále x xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx - usnesení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zastupitelský xxxx Xxxxx republiky x Bratislavě xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx §169 xxxx. 13 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx pobytu podanou xxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx připouští xxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx žádostí x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxx x žalobách xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úřadem xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx úkony xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx pobytových xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx většina xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxx, x nichž xx xxxxx xxxxxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x §166 xxxx. 2 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxx zmíněn. Xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x nikoliv zastupitelský xxxx, tím xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného senátu xxxxxxxx velvyslanectví Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxxx přičitatelnosti xxxxxx dospěl x xxxxxx, že xx xxxx posouzení pasivní xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx zastupitelských xxxxx xxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx názoru desátého xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přiklonit xx xx stávající judikatuře x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxx v obou xxxxxxxxxxx sporech xxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
Xxxxx xxxxx dospěl x závěru, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zkrácení xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. První xxxxx konstatoval, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxx navzdory negativnímu xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx zahájeno. Xxxxxxxxx uvedl: "Ačkoliv xxxxx taková xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx." Nepřijetí žádosti xxxxxxxxx xxxx dle xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx zastupitelského xxxxx xxxxx domnělé, neboť xx skutečnosti xxxxxx xxxxxxxx bylo, proto xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx práv.
Desátý xxxxx x tímto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Podle žaloby xxx xxxxxxxxx zásah xxxxxxxxx x xxx, xx žalobkyni xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákonem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx způsobem xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx protože existoval xxxxx xxxxxx podání xxxxxxx x ona xx využila, xxxxx xxxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx došlo. Xxxxxxxxx se dostavila xx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (tj. xxxxxxxxxx pobyt) x xxxxxxx x §42x xx spojení x §169 xxxx. 16 (x rozhodném xxxxx xxxx. 14) zákona x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx jí xxxx výslovně xxxxxxx, xx jí xxxx xxxxxxxx. Žalobkyně podala xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x pobytu. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xx stížnost není xxxxxxxxxxxx a na xxxxxx pohlíží, jako xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx dovodil, xx tento xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx žalobu xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stížnosti, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x žádosti xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx naznačený xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx tomu, kterého xx žalobkyně domáhala xxxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx, xxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx žalobkyně xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx ukládá x xxxxxxx i xxxxxxxx.
Xxxxxx senát se xx rozdíl xx xxxxxxx xxxxxx nedomníval, xx xxxxxxxx řízení xx xxxxxxx xxxx, xx žalobkyně xxxxxxxxx xxxxxx o vydání xxxxxxxxxxxxx karty xx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx považovat za xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx prostory xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx osobní přítomnost xxxx využita x xxxxxx, xxx které xx xxxxxxxxxx, xx. x podání bezchybné xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx. X projednávané xxxx je xxx xxxxx zdůraznit, xx xxxxxxxxxxxxx úřad žalobkyni xxxxxx, xx její xxxxxx xxxxxxxxxxx nebude, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xx. 1 Xxx 164/2016-27 jako xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx senátu xxxx xxxxx x projednávaných xxxxxx xx. zn. 1 Xxx 164/2016 x xx. xx. 10 Xxx 153/2016 xxxxxx k závěru, xx xxxxxxxxx nebyly xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxx x xxxxxx ve xxxxxxxx soudnictví xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx x žádosti xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx žádosti xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Jedná se x xxxxx jiný xxxxxx podání žádosti, xxx kterého se xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx se x rozdílné právní xxxxxxxxx skutkového xxxxx x x toho xxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxxxxx kartu xxxxxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxx velvyslanectví Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx okénkem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxx žádosti.
Ve xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxxx x pobyt xx xxxxxx sloučení xxxxxx či zaměstnání x tzv. systému Xxxxxxxxx pokoušejí xxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, a tím xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx podatelé xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx osobně xxxxxx zastupitelskému xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx x x xx připojí x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Takto postupují xxx xxxxx, xxx xxxxxxx osobního podání xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x tzv. xxxxxxx Visapoint (xxxxx xxx pobytová xxxxxxxxx xxxx zákonný xxxxxxx x xx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xx xxxxx 2015 zastupitelský xxxx xxxxxxx do xxxxx xxxxxxx vpouštět xxxxxx Vietnamu, xxxxx xxxxxx xxxxxx registraci x xxx. xxxxxxx Xxxxxxxxx. X xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx stojí v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a pohovorem xx xxxxxx zjištění, xx xxxxx účelem xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx zastupitelský xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx dokumentů, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx žadatelé xxx registrace xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx podat xxxxxx x xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx zastupitelského xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, mezi xxxxx xxxxx i žalobkyně, xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xx xx xxxxx postup xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx podat xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Podací xxxxxx xxxxxxx zastupitelského xxxxx vede xx xxxxx x xx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx recepce xx x dispozici xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx podání a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx vždy xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx jen xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx, x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. X dubnu 2016, xxxx co xxxx vydány xxxxx xxxxxxxx správních xxxxx, xxxxx kterých x xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx má za xxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxx, xx od xxxxxx Vietnamu xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx podání, xx xxxxxx by mohli xxxxxxxx pobytové xxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx České republiky x Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xx základě tohoto xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx.
X xxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxxxx svoji xxxxxx ve xxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xx svým podáním, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx okénkem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx na ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxx, xxxxxxx x xx době xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx v obdobných xxxxxxxxx, kterých xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, bude xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx správních xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx za xx, xx osobním podáním xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx okénkem xxxxxxx xxxxxxx zahájení řízení.
Rozhodovací xxxxx xx v xxxxxx xxxxxxxxx většinově xxxxxxxx xxx, že xx žaloba xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx či xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podáním žádosti xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Zároveň xxxx tito xxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx, xx xx x rozsudkem ve xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dodatečně xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx úřad x provedení xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx prstů, xxx xxxx x xxxx x xxxxxxxxxx x bez xxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se již xxxxxxxx, pak respektují x stěžovatel a Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxx Městský soud x Praze rozsudkem xx dne 15.7.2016, xx. 9 A 30/2016-40, rozhodl o xxxxxxxxxx Ministerstva vnitra xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xx dne 25.10.2015 x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx 90 dnů xx xxxxxx právní xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nyní kasační xxxxxxxxx, nevyužila, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu, a Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx ochrany proti xxxxxxxxxx i řízení x xxxxxxx podané xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx recepci xxx 21.10.2015, muselo xx xxx řízení x xxxxxxx podané xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx senátem xxxxxxxx xxxxxx názor, xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx okénkem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x dalším xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o jejich xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. b), popřípadě xxxx. g) xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxx-xx by rozšířený xxxxx ke stejnému xxxxxx jako xxxxxx xxxxx x xxxxxx 40 až 43 xxxxx usnesení, xxxx, xx xxxxxxx žádosti xx stížností xxxxxxx xxxxxxx recepce nedošlo x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a celé xxxx dalších xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozsudkem ve xxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx do právní xxxxxxx xx byl xxxxxxxxxx x těch, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx své xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stížnost proti xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xx ochranu proti xxxxxxxxxx xxxxxxx zastavení xxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx bylo xxxxxx, xxx §169 xxxx. 16 (xxxxx xxxx. 14) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx x rozporu x Xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx speciální xxxxxx podání xxxxxxx x dlouhodobý a xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (§37, §44 x §45 xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxxx přítomnost xxxxxxx xxx podání, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx slovy, xxxxxxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx" xx xxxxxx xx. 36 odst. 1 Xxxxxxx. Proto xx na xxxx xxxxx xxxxxxxx xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx kterého xxx používání xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx podstata x xxxxx základního xxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obsažená x §169 odst. 16 (xxxxx xxxx. 14) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx ustanovení neuvádí, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx ve xxxxxxxx zájmu xxxxxxx, xxxx xxxxxxx základní xxxxx na xxxxxxx x orgánu veřejné xxxx. Xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx mělo xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx podacím okénkem xxxxxxx zastupitelského xxxxx xxxxx xx stížností xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx
XX.1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[47] Xxxxx §17 odst. 1 xxxx xxxxx x. x. x., dospěl-li xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx k právnímu xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx od právního xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxx xxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[48] V xxxxxxxx xx xxx 20.7.2016, čj. 1 Xxx 164/2016-27, xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx vyslovený x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 9.12.2014, xx. Nad 224/2014-53, x. 3196/2015 Xx. XXX, bodu 45, x názoru, xx xxxxxxx procesně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx žalobě x xxxxxxxxxxx x osobním xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx zastupitelském xxxxx xxxxx tento xxxxxxxxxxxxx xxxx, a xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
[49] Xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx tvrdila, že x xxxxxxxx den (xxxxxx 16.9.2015) xx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx společně xx svým zástupcem xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx hodinách xxxxxx x zaměstnaneckou kartu xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Vedoucí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx měla xxxxxx, že xx xxxxxx odpoledne nelze xxxxxx o zaměstnaneckou xxxxx xxxxx, x xx xxxx žádost xxx podat pouze x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Visapoint. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx podat stížnost, x xx skrz xxxxxx xxxxxxx. Žalobkyně xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx velvyslanectví Xxxxx xxxxxxxxx x Hanoji xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zpět xxxxxx právnímu xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[50] Xxxxxxxx obdobná xxxxxxx, xxxxx má xxx podle xxxxxxx xxxxxxxxx nezákonným xxxxxxx, xx vyskytuje x xx věci desátého xxxxxx projednávané xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. I xxx jádrem jednání xxxxxxx moci označovaného xxxxxxxxx xx nezákonné xx faktické xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx spočívající x xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx však xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx.
[51] Je zjevné, xx desátý xxxxx xx hodlá xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx, xxx xx pasivně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx pracovník xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zabrání podat xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu a xxxxxxxx se xxxxx x názoru, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx má xxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx.
[52] Pravomoc rozšířeného xxxxxx xxxxxxxx tuto xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx.
[53] V xxxxxxxx ze dne 20.7.2016, xx. 1 Xxx 164/2016-27, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx zabránění osobnímu xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxxxxx kartu nebylo xx xxxxxx konkrétních xxxxxxxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxx samo x xxxx xxxxxxxxx xx xxxx žadatelky x xxxxxxxxxxxxxx kartu. Xxxxx xxxx názor xxxxxxxxx xxxxx xxxxx s xxxxxxxx na prejudikaturu Xxxxxxxxxx správního xxxxx (xxxxxxx na xxxxxxxx xx xxx 3.6.2016, xx. 5 Xxx 85/2016-22, xxx i xxxxxxxx xx dne 9.3.2016, xx. 1 Xxx 281/2015-34, xx xx xxx 30.4.2015, xx. 7 Xxx 282/2014-48). Xxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxx xxx první senát xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx spočívající v xxxxxxxxx osobnímu podání xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x systému Xxxxxxxxx xxxxxxxx podala x xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx karty, xxxx xxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[54] Xxxxxx senát xx chce x xx tohoto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnosti xx xxxxxx pracovnice xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xx to, xx x xxx (xx. x xx xxxxxxx, že xx xxxxxx se xxxx xxxxxxxx takto xxxx xx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxx xxxxxx žadateli dostatečné xxxxxx xxxxxxx procesu xxxxxx xxxxxxxxxx. Při xxxxxxxxx tiskopisu xxxxxxx x jinému xxxxxx, xxxxxxxx xxxx podatelnu x xxxxxx prostory xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx podle desátého xxxxxx jistotu, že xxxx osobní přítomnost xxxx xxxxxxx k xxxxxx, pro které xx xxxxxxxxxx, tj. x podání xxxxxxxxx xxxxxxx xx všemi xxxxxxxxxxxx.
[55] X v xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx prvního x xxxxxxxx senátu - xxxxxxx xxxxx xxxxx v postupu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx nespatřuje nezákonný xxxxx, pokud xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx nutno xxxxxxxx xxxxxx, xxxx jako xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx otázku xx tedy xxxx.
XX.2 Xxxxxx názor xxxxxxxxxxx xxxxxx
XX.2.1 Širší souvislosti xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vývoj
[56] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx řadě xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx a x xxxxxxx státu, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx x jehož veřejná xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxx jednání xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xx se xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. X klíčových xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx již xxxxxxx xxx let (xx xxxx 2012, x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xx xxxx 2009) jasná x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxx vodítko k xxxx, xxx má xxxxxxxxxx. Veřejná xxxxxx xx však xxxxxxxxxxx xxxxxx vodítka zjevně xxxxx.
[57] Xx třeba xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx či vedlo xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx ukrajinských xxxxxxxx xxxxxx. Česká xxxxxxx xxxxxx totiž xxxxxxx ve Vietnamu x xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx žádostí, xxxxxxxxxxxx xxx jen xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx silně xxxxxxxx xx korupci a xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx na předchozím xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx také xxxxxxxxxx.
[58] Xxxxxxxxxxxxx situací xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx na ni xxxxxxx xxx xxxx xxxxx dobou (xxx xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxx "Nedostatky xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ČR" xx xxx 11.9.2012, xxxxxxxxx xx xxx 14.5.2017 xx https://www.ochrance.cz/aktualne/tiskove-zpravy-2012/nedostatky-systemu-visapoint-odporuji-mezinarodnim-zavazkum-cr/). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx podrobných xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Visapoint x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxxx Kanceláře xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxxx "Xxxxx nebo xxxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx fungování xxxxxxx Xxxxxxxxx", xx: Jílek, X.; Xxxxxxx, P. (xxxxxxx): Xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxx semináře xxxxxxxxxxxxx xxx 10. xxxx 2015 x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx - Aktuální xxxxxx xxxxxxxx azylového x xxxxxxxxxxx práva, Xxxxxxx xxxxxxxx práv x Wolters Xxxxxx, Xxxx x Xxxxx 2016, s. 11 xx 121, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxx 14.5.2017 na https://www.ochrance.cz/fileadmin/user_upload/Publikace/Azylove_pravo_konference.pdf.
[59] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx ještě xx xxxx "xxxxxxxxxxxx", xx. xx fázi xxxx xxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, musel xxxxxxx xxxxxx x xxx. xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx žádost xxxxx, xxxxxxxx řečeno xxxxxx "xxxxxx okénko" v xxxxxxxx hodinách příslušného xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx mohl xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx úřad x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx byla xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx systém xxxxx vůbec neumožňoval xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxxx. Xxxx xxxxxxx žadatelů xxxxxx veřejnou správou xxxxx xxxxxxxxxx zpochybněna x jsou xxxxxxxxxxx x zjištěními xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx referováno xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Pořízka. Xxxxxxxxx xxxx v xxxxx, xx xxxxxxxx se xxxxx xxxxx tvrzení, xxx opět xxxxxx xxxxxxxx správou nijak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, museli xxxxxxx xx neoficiální "xxxxxxxxxxxxxxxxx", xxxxx jim xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx, x tedy xxxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx titul, xxxxxxxxx.
[60] Xxxxxxxx správní soud xxxxx problémy s xxxxxxxx xxxxxxx praxí xx xxx judikatuře xxxxx v xxxxxx 2009 x 2010. X rozsudku xx xxx 30.11.2009, xx. 8 Xxx 3/2009-39, x xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx x xxxxx (vietnamský xxxxxx příslušník, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx velvyslanectví Xxxxx xxxxxxxxx v Hanoji) xxxxx xxxxx svého xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx Visapoint získat xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx uvedl:
"Městský xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx pečlivě xxxxx článek 36 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx práv a xxxxxx, podle něhož xx každý xxxx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx xxxxx xxxxx u xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx a ve xxxxxxxxxxx případech x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxx podat. Xx, xx xx xxxxxxx víza xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx, že xx xxxxx xxxxx žádost x xxxxxxx xxxx x xxxxxx má xxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Rovněž xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx mimo xxxx xxxx demokratický xxxxxx xxxx založený xx xxxx k xxxxxx x svobodám člověka x občana. Xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podávání žádostí x udělení víza xxxxxxxx, x to x xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx, nevyplývá x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxxxxx xxxx městský xxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx 90 xxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx a xxxxxxxx dočasné nepřijímání xxxxxxx x udělení xxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx."
[61] Obdobně xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx 30.12.2009, xx. 8 Aps 6/2009-43, xx xxx 8.1.2010, xx. 2 Xxx 3/2009-42, ze dne 29.1.2010, čj. 8 Xxx 5/2009-37, xx xxx 13.4.2010, xx. 2 Xxx 4/2009-43, x xx xxx 28.4.2010, xx. 8 Xxx 4/2009-123.
[62] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vývoje, xxxxxxxxxx na rozsudky xxxxx uvedené, xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 30.8.2012, čj. 8 Xx 90/2011-62, č. 2756/2013 Sb. XXX, x xxxx xx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx senát), xx "xxxxxxx proti takovému xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx fakticky xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxx xxxxx, xx možná, x xx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§82 x xxxx. x. x. x.). X xxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx na xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx, xx právo xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx) xxx vyřizování xxxxxxx o xxxxxx xxxxx. Xxxx právo x sobě xxxxxxxx xxxxxxxxx předvídatelné x xxxxxx xxxxxxxxx obvykle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, k xxxx xx nutno xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxx a lidsky xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx na neoficiální xxxxxxxxxxxxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxx, xxx stát xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx podávání xxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (např. svojí xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úředníků xx jinými xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx faktickou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx působit x xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxx regulovat xxxxx xxxxxxx, xx tak xxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxx stanoví xxxxxxxx, x nichž xxxx plynout, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (součástí xxxxxxxxxx předem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx zakomponovaný do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, např. xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxx), xx xxx, xx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx výše xxxx xxx jistou xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx funkci."
[63] Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xx by xxxxxxx správa xxxx xxxxxxxxxx reflektovala tak, xx xx xxxxxx Xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přizpůsobila. Xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxx, xx se xxxxx xxxxxxxxxx snažila xxxxxxxx xxxx neměnit x i nadále xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx "nabírání" žádostí x pobytová oprávnění.
[64] Xxxxxxxxx byla xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx konkrétních xxxxxxx, xxx se xxxxxxxx x pobytová xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx kreativními xxxxxxx xxxxxxx "probít xx Xxxxxxx Xxxxx" a xxxxx žádost o xxxxxxxx oprávnění jinak xxx xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx (xx xxxxx telefonního xxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxx" xx osobní návštěvu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx). Již x rozsudku xx xxx 31.5.2011, xx. 9 Xxx 6/2010-106, x. 2387/2011 Xx. XXX, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xx žádostí x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx.
[65] Xxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx snažil podat xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx žádost xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx zde xxxxxxx x závěru, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx x žádosti xxxx účinně xxxxxxxx (xxxxx zmíněného rozsudku xx xxx 20.7.2016, xx. 1 Xxx 164/2016-27, jde o xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, zejména xx xxx 3.6.2016, čj. 5 Xxx 85/2016-22, xx xxx 9.3.2016, xx. 1 Azs 281/2015-34, xx ze xxx 30.4.2015, xx. 7 Xxx 282/2014-48, xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxxx žalob). Xxxxxxxxx xxx xx, že xxxxxxx správa xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a postupně xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x "účinně" (xxxxxxxx-xx xx, že nezákonný xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx-xx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx žádost, xxxx by xx xxxxxxxxxxx podle rozumných x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx ve xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovisko xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému senátu xxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx x zásadě xxxxxxxxx x tomu, xxx xxxxxxx xxxx x xx podobných xxxx xxxxxx.
[66] Xxxxxxxx x pobytová xxxxxxxxx, xx xxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úřadu x xxxxx xx xx xx účelem xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx měli xxxxxxxxxxxxx x systému Visapoint, xxxx xxxx nyní xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx podat svoji xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx uspořádání xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
XX.2.2 Xxxxxxxx xxxxxxxx žádostí x xxxxxxxx oprávnění - xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx aspekty
[67] Xx xxxx žalobkyně se xxxxx x žádost x xxxxxxxxxxxxxx kartu. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx pobytového xxxxxxxxx xxxxxxxxx komplexně xxxxxxxxx x §42x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xx zařazena x xxxxx třetí (xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx), xxxx 4 (xxxxxxxxxxxx Přechodný xxxxx na xxxxx xx dlouhodobé vízum xxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxx 3 (xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx k dlouhodobému xxxxxx) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxxxx, xx jde x xxxxxxxx xxx xxxxxx xx území na xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[68] Xxxxx §42x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx "[x]xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx rozumí xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx xxxxxxxxxxx cizince k xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx delšímu než 3 měsíce x x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx pozici, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx na xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxx udělen xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx 7. Xxxxxxx, u xxxxxxx xx podle xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povolení k xxxxxxxxxx nebo xxxxx xx xxxxxx v §98 zákona o xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx zaměstnanecká xxxxx x xxxxxx xx území xx xxxxxx xxxxxxxxxx."
[69] Xxxxxx, xxxxxx však xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhovění xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx xx kumulativní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v §42x odst. 2 xxxx. a) až x) zákona x xxxxxx cizinců. Ty xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxx může x xxxxxx xx xxxxxx xxxxx pouze žadatel, xxxxx xxxxxxxx xxxx xx v České xxxxxxxxx potřeba, xxxx xx byl xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s jinými xxxxxxxxxxx pracujícími x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky x xxxx k xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Poněkud xxxxxxx, xxx z xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínek xxx žadatele o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §42x xxxx. 3 xxxxxx.
[70] "Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx podává xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx" (§42g xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx připouští xxxxxxx xxxxx věty xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx "[x] xxxxxxx xxxxxx na xxxxx xx xxxxx x xxxxxx nad 90 xxx xxxx xx povolení x xxxxxxxxxxxx pobytu vydané xx jiným xxxxxx xxxx cizinec žádost x vydání xxxxxxxxxxxxx xxxxx podat ministerstvu".
[71] Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx x zákoně x xxxxxx cizinců xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx §168 xx §170x. "Xxxxxxxxx" xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx (xx smyslu xxxxxxxx xxxx xxxxxx) jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X §169 xxxxxx jsou xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x pobytu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X §170 jsou xxx xxxxxxxx odchylky vztahující xx na xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx.
[72] Xxx §169, tak §170 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx titulů x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxx x povolení x pobytům xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx víza je xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (§169 xxxx. 14 xxxx xxxxx, §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx), xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (§169 xxxx. 14 xxxx xxxxx, §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx). Xxxxx pro xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx s xxx, xx "[x]xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxx si xxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxx", xxxxxxx "[x]xxxxxxxxxxxx úřad xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nejpozději xx 30 xxx xxx xxx, xxx xxxxxxx x stanovení termínu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx" (§170 xxxx. 2; xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxx (x pro nyní xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx) xxxxx §170 odst. 2 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx. 3 xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx 336 části xxxxx, čl. X xxxxxx x. 427/2010 Xx., x xx x účinností xx 1.1.2011. Xxxxxxxx xxxxxx x vládnímu návrhu xxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxxxx vyhlášen xxx x. 427/2010 Xx. (Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx 2010-2013, xxxxxxxx xxxx x. 70/0, dostupný xx xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxx/xxxxx.xxx?x=6&xxx;xx=70&xxx;xx1=0, stav xxxxxx stránky xx xxx 21.5.2017), x xxxx uvádí (xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx 334, xxxxx xxx x xxxxxxx projednávání xxxxxx xx xxx 336; xxxxxxxxxx přidal xxxxxxxxx xxxxx): "Xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí, xxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelských úřadů xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx víza xxxxxxxxx xxxxxx xx dohodnout xxxxxx podání xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx přijímání žádostí xxxxxxx zejména xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx inspirována xx. 9 xxxx. 2 xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) x. 810/2009 o xxxxxx Společenství x xxxxxx (vízový kodex). Xxxxx 30 dnů xx xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx přijetí x xxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx větší xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxx o krátkodobá xxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx flexibilitu, xxxxxxxxxxxxxxx xxxx žadateli x xxxxx organizaci práce xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx víz xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx (XX) x. 810/2009 o kodexu Xxxxxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxx xxxxx)." (Xxxxx xxxxxxxx odůvodnění se xxxx xxxxxx xxxxx §170 xxxx. 3 xxxxxx, pro nyní xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx - xxxx. rozšířeného xxxxxx.)
[73] Xxxxxx xxxx xx xxxxx pobytů xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx §170 xxxx. 2, ve xxxxx xxxxxx x. 427/2010 Xx., xx xxxxxx xxxxx §169 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Naopak xxxxxx xxxx na úseku xxx xxxx zavedena, xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx, obecná xxxxxxxxx xxxxxxx žádost xxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxx historického xxxxxxxxxxx xxxxxx cosi xxxx xxxxxx "místní xxxxxxxxxxx" zastupitelských úřadů. Xxxxxxxx zpráva x xxxx uvádí (jde x xxxxxxxxxx původního xxxxxxxxxxxxx bodu 332, xxxxx byl v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx bod 334; xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx):
"Xxxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xx státě, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx trvalý xxxxx. Xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x dlouhodobému nebo xxxxxxxx pobytu podaných x nepříslušného zastupitelského xxxxx.
Xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pobytu xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vyžadování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx). Ve vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx zastupitelských xxxxxxx xx toto xxxxxxxx xxxxxxxxxx podávání xxxxxxx xxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx správního orgánu, xxxxx xx příslušný x xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx x takovém xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx na své xxxxxxxx místních xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxx pobývajícími na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xx rovněž xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx jde x xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx podat xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx biometrických xxxxx do xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxx přispět xx zkrácení xxxx xxxxxx x takové xxxxxxx."
[74] X xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xx podle xxxxxx o pobytu xxxxxxx se oprávnění xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxx xx sjednat xxxxxx podání xxxxxxx xx xxxxxxxx toliko xx podání xxxxxxx x xxxx, xxxxxx xxxx xx podání xxxxxxx x povolení x xxxxxx.
[75] Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx rozdělena xxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x xxxxxxxxxxxxx úřad. X xxxxxxxxx případech xxxxxxxxxx xxxxxxxxx i jiné xxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek (§42x odst. 6 xxxxxx). X xxxx, xxx cizinec xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx nad 90 xxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx splnit xxxxxxx xxxxxxxxxx podmínky (viz xxxx. §30 xxxx. 2, 3 x 4 x §42x xxxx. 2 xxxxxx).
[76] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx obecně xxxxx §165 xxxx. n) xxxxxx, ale x x xxxxxxxxx zvláštních xxxxxxxxx (podle §42x xxxx. 6 zákona).
[77] Xxxxxxxxxxxxx úřad xx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx "xxxxxxxx xxxxxxx", xxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx přijímání xxxxxxx x prvotního xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Výslovně x zastupitelském úřadu, x xxxxxx o Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx §42x xxxx. 5 xxxx první xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx §42g xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx platí xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx žádostech xxxxxxxx xx povolení x xxxxxxxxxxxx nebo trvalému xxxxxx, xxxx §169 xxxx. 12 xxxxxx. Xxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xx "[x]xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx trvalému pobytu; xxxx-xx xxxxxx předepsané xxxxxxxxxxx xxxx xxxx-xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřad cizinci xxxxxxxxxx odstranit na xxxxx xxxx ho xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx a poskytne xx k xxxx xxxxxxxxxx lhůtu. Do xxxx odstranění nedostatků xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx lhůta xxx xxxxxxxx xxxxxxx x vydání xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pobytu. Zastupitelský xxxx xx dále xxxxxxxx xxxxxxxxxxx žadatele x xxxxxx povolení x dlouhodobému xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx-xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 2 xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxx."
[78] "Xxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx úřadů se xx úseku trvalých x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 13 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx přidal xxxxxxxxx senát): "Xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §182 xxxx. 1 xxxx. x), je povinen xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxx, xxxxx je cizinec xxxxxxx příslušníkem, xxxxxxxxx, xxxx xxxxx cestovní xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxx tuto xxxxxxxxx, xxxxxx x žádosti xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx pouze xxxxxxxxx xx xxxxx."
[79] Jelikož x rozhodné xxxx xxxxx komplexně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x jejich xxxxx x Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx [nově xxxx xxxxx x. 150/2017 Xx., x zahraniční xxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx), který xxxxxx xxxxxxxxx 1.7.2017, pojímá xxxxxxxxxxxxx úřad x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx (§4 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx)], xx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx (§82 x xxxx. x. ř. x.), xxxxx jen z xxxx, jakým xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx zákon o xxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xxxxxxx, především xxx x xxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[80] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx úřadů x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxx §166. Xxx, rubrikován xxxxxxxx Xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx 1, xx "Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx věcech xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx požívajících xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx", x v xxxxxxxx 2, xx "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx vykonává xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu" (zvýraznění xxxxxx rozšířený xxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx, že x uvedeném xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zmínka x působnosti ve xxxxxx xxxxxx.
[81] Xxxxxxxxx xxxxx xx svém xxxxxxxx ze xxx 5.5.2015, xx. Nad 288/2014-58, x. 3257/2015 Xx. XXX, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx rozšířený xxxxx), xx "[x]xxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxx určení xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nutno xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx - správním xxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxx mimo xxxx i xx xxxxxx §7 xxxx. 2 s. x. x., xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx určení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jejíž xxxxxxxx xx uvedený xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx, zda xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx irelevantní xx pouze xxxxxxx xxxxxxxxx."
[82] X rámci xxxx také rozšířený xxxxx x uvedeném xxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxxx dílčích xxxxxxxx xx xx xxxxxxx, xxx xx určitá xxxxxx správním xxxxxxx x kompetenčním xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx komplexnější xxxxxx, xxxxxxx teprve xxxx komplexnější xxxxxx xx xxxxxxxx orgánem x xxxxxxxxxxxx smyslu (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx):
"[33] X xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ‚xxxxxxxxx' xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx posoudí, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx povahu xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx znaky, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[34] Xxxxxxxx xxxxxx bude xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx kompetence xxxxxxxxxx ‚xxxxxxxxx', xxxx xxx xx xx xxxxxxxxx, xxxx by xxxx mohl dále xxxxxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxx x xxxxx xxxxxx institucionální xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx, složkám apod. xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx (xx. xxxxxx xxx xxxx xxxxx zákona zrušena xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx určitými xxxxxxxxxxxx, je xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx správní orgán x kompetenčním (‚xxxxxxxxxxx') xxxxxx, a xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx místní xxxxxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 2 x. x. s.
[35] X xxxx je xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx správních xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx smyslu xxxxxxxxx řada entit, xxxxx xxxxx správními xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx zákon x xxxx počítá x svěřuje jim, x xxxxx xxx xxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx nepřipouští, aby xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx odebrány x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx instituce či xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x vnitřně bohatě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx toliko jeden xxxxxxx orgán x xxxxxxxxxxxx smyslu, xxxxx xxxx tato xxxxxxxxx xxxx xxxxx strukturu xxx xxxxxxxx změnit xxxxx modifikovat xxx, xx jí xxxxxxx xxxxxxxxxx budou x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx její xxxxxx, než tomu xxxx xxxxxxx.
[36] Xx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx instituce či xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu organizačním xx xxxxxxxxxxx (např. xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dílčích xxxxxx xx kdo xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxx xxx pro xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx soustavy institucí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x kompetenčním xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx pravidla xxxxxx xxxx xxxxxxxxx umožňují xxx změny xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx, nasvědčuje to x xx xxxx, x xxxx xx xxxxxx xxxxx možná, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx samostatných xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx tato xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx x kompetenčním xxxxxx xxx xxxx xxxxx. Xxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, zásadně xxxxxxx xxx xx, xx stanovení xxxxxxxxx xxxxxxx parametrů kompetencí xxxxx svěřuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řídicí xx organizační xxxxxx.
[37] Xxxxxxxxxx, kontrolní xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx jejím xxxxxx xxxxxxx však xxxx x sobě xxxxxxxxxxx, že v xxxxx této instituce xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx články jako xxxxxxxxxx xxxxxxx orgány x xxxxxxxxxxxx xxxxxx - pokud takové xxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxx xxxx a xxxxx mají xxxxxxxx xxxxxx kompetence, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx skutečnost, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx vedoucím xxxx instituce xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxx články xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx formám xxxxxxxx ‚xxxxx' x xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx věcných x xxxxxxxxxxx prostředků pro xxxxxxx, xxxxxxxxx informačními x komunikačními systémy xxxx.) xxxxx pouhou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxxxxxx xxxxxx."
[83] X výše uvedených xxxxxxxx pravidel pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx patrné, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx rozsahu pak xxxx určité kompetence xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx především x xxxxxxxxxx přijímat xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání žádosti, x xxxxxxxxxx odstraňovat xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx potřeby xxxxxxxxx xxxxxxxx x usnesením xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, a xxxxxxx xxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx (xxxx. xx Xxxxxxxxxxxx vnitra) xxx atrahovány xx xxxxxxx Ministerstvo zahraničních xxxx. Skutečnost, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx, xx xxxxxxxx závěru xxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx) xxx xxxxxx xx tom, xx xxxxxxxxxxxxx úřad xx xx xxxxxx kompetenci x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[84] "Xxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx úřadů, xxxxxx toho, že xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadů x určité době xxxxxx, xxxx sice xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §6 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx České republiky, xxxxxxx pak xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx paragrafu. Xx však xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, neboť ze xxxxxxx xxxxxx jasně xxxxx, že "xxxxxx" xxxxxxxxxxxxx úřady x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx existovat x xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx se x to xxxxxxxx (xxxx. x tomto xxxxxx xxx [50] xxxx xxx zmíněného xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xx. Nad 288/2014-58, x xxxx xx xx. xxxxx: "Xx tom, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx tato xxxxxxx kompetence xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx - xxx xxxx xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x jsou xxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxx xxxx vymezení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, zda vůbec xxxxx pobočky krajských xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx x x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx má xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx potřeba xxxxxxxx na místní xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx agendou x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemkových xxxxx.")
[85] Xx výše popsaných xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x odkládání xxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx úřadu) je xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §83 x. x. x. x xxxxxxx, že x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xx, xx xxxx zasaženo xxxxxx do xxxx xxxx xxxxxx, který xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §82 x. x. x.
[86] X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx vystavena xxxxx xxxxx tvrzení xxxxxxxxx, xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx pracovnice xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x tom, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na zastupitelském xxxxx žádost x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx, že pokud x uvedenému xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx výkonu xxxxx pracovních xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Šlo xxxxx xxxxxxxxxx x jednání x xx xxxx xxxxxx o xxxxxxx (x xxxxxx smyslu), x xxxxxxx xxxxxxxxx xx kompetentní xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx o xxxx "xxxxxxxx xxxxxxx". Xxx xx třeba xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx jejího xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, ale x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" organizací podávání xxxxxxx žadateli, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xx může xxx, xxx xx x xxxxxx podat xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xx zastupitelský xxxx dostavit.
[87] Xxxxxxxxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xx tedy xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx tvrzené xxxxxxx xxxx pracovnice xxxx žalobkyni. X xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx x názoru xxxxxxx xxxxxx.
[88] X praxi xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx sebe xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx, xx xxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx", a xxxxxx tak xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx příslušnost xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx o zásahové xxxxxx nelze xxxxx xxxxx pravidla v §7 xxxx. 2 x. x. x., xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx soud, x xxxxx obvodu xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx příslušnosti xxxxxxxxxx xxx další pravidla xxxxxxxx x §7 xxxx. 3 x. x. x., neboť xx na věc xxxxxxxxx vzhledem x xxxx povaze vůbec xxxxxxxxxx. X daném xxxxxxx není namístě xxx přiměřené užití (§64 x. ř. x.) některého z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx není xxxxxxxxx (xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 20.8.2014, čj. Xxx 218/2014-81, č. 3122/2014 Xx. NSS, či xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 27.2.2003, čj. Xx 267/2003-5, x. 8/2003 Xx. XXX). X xxxxx xx totiž xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx x rozhodne, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu za xxxxxxxxxxx užití §11 xxxx. 3 o. x. ř. Xx xxxx xxxx vhodné xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx správními xxxxx a požadavek xxxxxxx x předem xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx, xxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxx xxxx rozhodovat (xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xx spory uvedeného xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx).
[89] Je xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx x zásahové xxxxxx xxxx xxx xxxxxx příslušný, neboť xxx xxxxx absenci xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx případ xxxx xxxx projednávaný xxxxx potenciálním xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxx zaplnit xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zejména povahu xxxxxxxxx soudnictví jako xxxxxxxx nástroje xxxxxxx xxxxxxxxxxx před jednáním xxxxxxx xxxx a xxxxxx správních orgánů, xxxxx xxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxxxxxxxx, xxxx "xxx" xxxxxxx xxxx. X tomu xxxxxxxxx xxxxx ve xxxx usnesení xx xxx xx xxx 9.12.2014, xx. Xxx 224/2014-3, č. 3196/2015 Xx. XXX, xxxx xxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx rozšířený xxxxx):
"[26] [...] Xxxxxxxx xxx xxxxxx před xxxxxxxxx soudy nejsou xxxxxxxxxx. Právě xxxxxx, xxxx "xxxxxx" nástrojem x dosažení vlastního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx nalezení xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivce, do xxxxx veřejná xxxxxx xxxxxxx xxxx jednáním x rozporu se xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx nemají být xxxxxxxxxx plným nejasných xxxxxxx xx slepých xxxxxx, x němž xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx ochrany ztratí, xxxxx xxxxxx, která xxxxx x zřetelně xxxxxxx x cíli - x posouzení, xxx xxxxxx subjektivní xxxxx žalobce byla xxxxxxx x rozporu xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx."
[90] "[28] Veřejná xxx x xxxxxxx xxx její xxxxxx, xxxxx níž xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxx správa, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, navenek xxxxxxxxx entita, xxx xx toliko x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx organizačním, technickým x jiným xxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx samosprávy xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx).
Xxx xxxxxxxxxxx xx významné, xx xxxxx jeho práv x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx to, xxx xxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx tak xxxxxx, xx xxxxxxxxx svůj xxxxxx, zejména xxx xxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx i pro xxxxxx xxxxxxxxxxxx konkrétních xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx jednaly, x případě, že xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Pro xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany je xxxxxxx podstatnější, xxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx postaveno xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx obsah, xxxxxx, xxxxxxxx xx.), x xxxxxx xxxxxxxxxx xx, xxxxx xxxx "xx" je xx xxxxxx jednání odpovědný (xxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxx skutkových xxxxxxxx učiněných soudem xxxxx). Nicméně x xx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx, x xxxxx ne, pro xxxxxx, které konkrétní xxxxxxxx xxxxxxx správy xx správní xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx uložit, xxx ustala x xxxxxx, xxxx-xx, vyvarovala xx xxxx xxxxxxxxx x případně odstranila xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxx které xxxxxx xxxxxxxx xx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu."
[91] Xxxxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx speciální xxxxxxxx širší xxxxxxxxx, x xxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zastupitelský xxxx, xxxx podle xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx výklad x xxxx spojuje xxxxxxxxx, aby žalovaným x zásahové xxxxxx xxxx ta entita, xxxxx xx xxx xxxxx žalobního tvrzení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx x kompetenčním xxxxxx, i xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx rozhodnout bylo xxx jednotlivce domáhajícího xx xxxxxx xxxxxxx xx možná xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.
XX.2.3 Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x zaměstnaneckou kartu xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx jako nezákonný xxxxx xx smyslu §82 s. ř. x.
[92] Xxx xxx xxxx xxxxxxxx shora x části IV.2.1 xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x neprůhledné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx některých xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, kdyby xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx úřadech xxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx oprávnění xxx, xxx xxxxxxx, xxx o to xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a x reálném xxxx xxxxxx.
[93] Nejvyšší správní xxxx si xx xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, kterou xx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxx xxxxxxxxxx (typicky Xxxxxxx xx Xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx únosných xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x pobytová xxxxxxxxx nejrůznějšího xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx má x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x úvaze, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx té či xxx xxxx pracovat xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxx x tomto xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Není xxx pochyb x xxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxx xx Ukrajina xx xxxxxx xx xxxxxxxxx administrace žádostí xxxxxxx xxxxxxxxxxxx technologií. Xxxx xxxxxxxxxxx však xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx možno vyloučí xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx žádostí, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxx kterému se xxxxxxx osoby xxxxx xxxxxx zásahovou žalobou.
[94] Xx žalobkyní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, považuje-li xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx x xxxxxxxx x taxativně xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxx o taxativně xxxxxxxx víza (§169 xxxx. 14 xxxx xxxxx, §170 xxxx. 1 xxxx první xxxxxx x pobytu xxxxxxx) xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx zaručeným xxxxxx na to, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx práva x xxxxxxxxx orgánu (xx. 36 xxxx. 1, 2. xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod). Požadavek xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx je xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx logický x xxxxxx x xxxx, xxx si Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx ověřit xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx a na xxxxxxx xxxx zvážit xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx aspekty související x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx orgány adekvátně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx podání xxxxxxx (§169 xxxx. 14 xxxx xxxxx, §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx), xxxx xxxxxx x xxxxxxx konformitě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xx o některá xxxx xxxxxxx pochybovat. Xx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, také xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx či xxxx přiměřeným xxxxxxxx xxxxxx. Uvedenou povinnost xxxxx xxxx nesmí xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx kvůli xxxx byla do xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxx x důvodové zprávy x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x. 427/2010 Xx.), xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx svévolnému xxxxxxxxxx xxxxxxx žadatelům své xxxxxxx vůbec podat, x tím x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx o pobytová xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx.
[95] Judikatura xxxxxxxxx xxxxx, která xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx výše, x xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxx správních xxxxx vyvinula jakési "xxxxxxxxxx" x xx xxxxxxxxxxx pohledu xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ochránit xxx, xx se xxx xxxxxx xxxxx příslušné xxxxxxx xxxxxxx jsoucími x řadě xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx a účelem xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx, že žádost xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx postupu xxxxxxxxxx zastupitelského orgánu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jakkoli xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx prvotní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx náležitostí žádosti xxx xxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx reakci xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx postup xxxxxxx xxxxxx.
[96] S xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxx od xxxx xxxxxxxx dva aspekty xxxx popsané xxxxxxx.
[97] Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx" xxxxxx způsobem, xxxxx xx obecně vzato xxxxxxxxx, xxxxx který xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx spočívajícím x xxx, že mu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podání xxxxxxx postupem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxxxx, xx xxxxxx judikatury x xxx, xx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podána xxxxxx, jsou v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx míře xxxxxxx xxxxxxxxx x ochraně xxxxx žadatelů xx xx, domáhat se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx). Dokud xxxxxxx xxxxxx svůj xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, není xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx.
[98] Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx zásahem xxx samotná xxxxxxxxx xxxxxx x přiměřené xxxx termín xxx xxxxxx podání žádosti; xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xx xx xxx xxxxxxxxxx konkrétními xxxxxxxxxx (tj. xx xxxxxxx systému Xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx termínu xxx osobní xxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx si xxxxxxx termín xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zásah xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxx xxxxxxxx na xx, aby jejich xxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle poznatků xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx věcí již xxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx xxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxx jednání xxxxx xxxxx okolností xxx xxxxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx jen xxxxx, že x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx zákona xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx podání žádosti xxxxxxx mu zastupitelským xxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx šikanózního xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx x xx pobytová xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
[99] Xxx, že na xxxxxx xxxxxxxx musí xxxxxxxxxxxxx úřad x xxxxxxx xx judikaturu xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx hledět xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx bez xxxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jichž se x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx podání žádosti xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx není xxx xxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx žaloby xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx.
[100] Xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx práv, xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xx bránit xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx na podání xxxxxxx učiněné nestandardním xxxxxxxx xx třeba xxxxxx xxxx xx xxxxxx, proto není xxxxxxx.
[101] Xxxxxxx rozšířený xxxxx opakuje xx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx zmíněném xxxxxxxx xx. 8 As 90/2011-62. Je xx xxxxxxx xxxxxx, jakým xxxxxxxx "technicky" uspořádá xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx pobytová xxxxxxxxx xxx, xxx byla xxxxxxx xx za xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx však v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x lidsky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, prvky xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx x citelné xxxx) xxxxx kombinaci xxxxxxxxx x xxxxxx či xxxxxx xxxxxxxx. Zvolené xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx i následnou xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx svévolně.
IV.3 Závěr
[102] X xxxxxx o xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§82 x násl. x. ř. x.), xxxx xxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx podání žádosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx žadatel nebyl xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx registrován x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zastupitelského xxxxx za xxxxxx xxxxxx žádosti, xx xxxxxxxxx správním xxxxxxx xxxx zastupitelský xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řídí xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí.
[103] Žaloba xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem (§82 x násl. x. x. s.), xxxx xxx spočívat x xxx, xx pracovník xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxxx xxxxxxxx x osobním xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxx nebyl xxx xxxxx podání xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zastupitelského xxxxx xx účelem podání xxxxxxx, může xxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx xx dotyčnému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx tak, že xx na xx xxxxx xxxx xx xxxxxx podanou.
V.
Posouzení xxxx xxxx
[104] Xxxxxxxxx senát xxxxxxxx sporné právní xxxxxx. Xxx je x jeho xxxx xxxxxxx argumentace xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx a xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx samotné xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx x §71 xxxx. 1 in xxxx Xxxxxxxxx řádu XXX xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx rozsudkem, xxxxx xxxxxx postup xx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x rychlosti xxxxxx.
[105] Jak xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx rozsudek xx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x., jednal-li xxxx xx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxx žalobního xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx. Xxxx pochybení xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx, x x xxxxx xxxxxxx i xxxx, xxxx specifický x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx v Xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxx rozsudku. Xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx x věci xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx způsobem (xxxx. xxxxxx se xxxx, xxx žalobkyni xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxx ve xxxxxx x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx soud xxxxxx x někým, xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx žalobě xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx.
[106] Proto xxxxxxxxx xxxxx podle §110 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. ř. x. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx vrátil tomuto xxxxx k xxxxxxx xxxxxx. V něm xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx IV. 2 xxxxxx rozsudku. X xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx veřejné moci xx v xxxxxxxx xxxxxxx označeno jako xxxxxxxxx zásah, xxxxxx xxx žalovaným xxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx zastupitelský xxxx České republiky x Xxxxxx. X xxxx souvislosti xxxx xx místě vyzvat xxxxxxx k úpravě xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, neučiní-li xxxx xxxxxx xxxxxxx sám x xxx vůli x ohledem xx xxxx vyjádřený právní xxxxx rozšířeného xxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xxxxxx vyjádření xxxxxxx xxx xxxxxxx soud xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxx.