Plné znění - 10 Azs 153/2016-52

Právní xxxx

X. X xxxxxx x xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§82 x xxxx. s. x. x.), jenž xxx xxxxxxxx x xxx, xx pracovník xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx bránil xxxxxxxx v osobním xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x víza xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx zastupitelského xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx daný xxxxxxxxxxxxx úřad. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x takových xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx.

XX. Žaloba na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§82 x xxxx. s. x. x.), jenž xxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx bránil žadateli x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx žadatel xxxxx xxx xxxxx xxxxxx žádosti registrován x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potenciálním xxxxxxxxx x víza xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xx xxxxxx xxxxxx žádosti, xxxx být důvodná x xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx, xx se xx ni hledí xxxx na účinně xxxxxxx.

 

Xxxxxxxxxxxxx: x. 8/2003 Xx. XXX, č. 2387/2011 Xx. NSS, x. 2756/2013 Sb. XXX, x. 3122/2014 Xx. NSS, č. 3196/2015 Sb. XXX x x. 3257/2015 Xx. XXX.

Xxx: Xxx Xxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

 

Xxxxxx xxxxx x řízení xxxx desátým xxxxxxx xx posouzení, xxxxx xxxxxxxx má xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx [§42x xxxx. 1 xxxxxx x. 326/1999 Sb., x xxxxxx cizinců na xxxxx České republiky, xx znění xxxxxxx xx xxx 21.10.2015 (xxxx xxx "xxxxx x xxxxxx cizinců)] xx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxx pro xxxxx xxxxxx žádosti xxxxxxxxxxx v xxxxxxx Xxxxxxxxx přidělujícím potenciálním xxxxxxxxx o víza xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx:

Xx xxxx, xxx - xxx Ministerstvo zahraničních xxxx, anebo daný xxxxxxxxxxxxx xxxx - xx žalovaným x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx (§82 x. x. x.), v xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx označeno za xxxxxxxxx xxxxx, mělo xxxxxxxx x tom, xx pracovník xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky xx xxxxx, jehož xxxxxx příslušník xx xxxxxxx podat xx xxxxx úřadu osobně x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o zaměstnaneckou xxxxx, xxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx termín x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx tohoto xxxxxxxx x xxxxx a xxxxxxxxxx xxx, že xxxxx xxxxxx postupu xxxx xxxxx stížnost, xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu (okénkem x xxxxx).

Xxxxxx právní xxxxxxx pak xx, xxxx xxxxxx důsledky xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx úřadě, xxxxx xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx připojí xxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx zastupitelského xxxxx (okénkem x xxxxx). Xxxxxxx xxx x posouzení, xxx xxxxxx úkon vede x xxxxxxxx řízení x xxxxxxx x xxxxxx zaměstnanecké karty xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, anebo nikoli. Xxxx xxx x xxxxxxxxx, zda i xxxx xx uvedený xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx proti jednání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx žadateli v xxxxxxx podání žádosti xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§82 x xxxx. x. ř. x.).

Xxxxxxxxx xx středu xxx 21.10.2015 xxxxxx podat xx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxx (Xxxxxxx) žádost x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxxxxx x systému Xxxxxxxxx. Vedoucí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jí xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x pondělí na xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx možnosti xxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx však x prostorách xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, ale xxxxx "xxxxxx" recepce x xxxxx. Xxxxxxxxx tedy xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx jednání xxxxxxx konzulárního oddělení, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx žádost x xxxxxxxxxxxxxx kartu. Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx o zaměstnaneckou xxxxx vrátilo xxxx xxxxxx xxxxxx právnímu xxxxxxxx s xxx, xx nebyla xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxx spatřovala nezákonný xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, který jí xxx 21.10.2015 neumožnil x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, a xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu, xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx "Xxxxxxx").

Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 24.5.2016, xx. 8 A 219/2015-53, žalobě vyhověl x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx pokračoval x xxxxxxxxxx xxxxx podat xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxx po xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x systému Xxxxxxxxx, xxxxxx xx tento xxxxxx vztahuje na xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx termínu xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx Visapoint se xxxx xxxx pouze xxxxxxx x udělení xxxx. Xxxxxxx rozlišovat xxxx xxxxx x xxxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx xx přitom xxxxxxxx ze systematiky xxxxxx o pobytu xxxxxxx (§169 x §170), xxxxxx jako x xxxxxxxx xxxxxx x §170 odst. 2 tohoto zákona.

Žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu kasační xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx otázky. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxx právní xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx rozhodnutích, xxxx xx xxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx pod xxxxx xxxxxxx Visapoint xxx §170 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Namítal, xx toto ustanovení xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxx xxxxxxxx povinnost, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Městský xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xx týká xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx; x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx).

Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx ústavněprávní xxxxxx xxxx. Xxx xxxxxx žádosti se xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx), naopak xxxxxx xxx nucena xxxxx xxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx (xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxx xxxxxx xxxxx xx x systému Visapoint xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §170 odst. 2 xxxxxx o pobytu xxxxxxx xx vztahuje xxxxx na xxxxxxx x dlouhodobá víza, xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx důkazní xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx žádosti xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx skutečně xxxxxxxxx. Žalobkyně poukázala xxxxxx xx xx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx; zpravidla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx do 30 xxx xx xxxxxxxx x stanovení termínu. Xxx xxxxxx názoru xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Nedomáhala se xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx pouze xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx hodinách, avšak xxx registrace v xxxxxxx Xxxxxxxxx; odkázala xxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx řízení.

Desátý xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx x právně xxxxx shodné xxxx (xxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 20.7.2016, xx. 1 Azs 164/2016-27.

Xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx věci x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx:

- Městský xxxx xxxxxxxxx posoudil, xx xxxxxxx, xxx xx být nezákonným xxxxxxx, je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxx xxxx; pasivně legitimováno xxxx xxx velvyslanectví.

- Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxx xxxxxxx, zahájeno xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxx xxx xx to, xx xxxxxxx xxxxxxxxx pasivní xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx xx věcech, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx vydání rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx rozdílná xxxxxxxxxx. S xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx nesouhlasil; xxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx žádost x xxxxxxxxxxxxxx kartu xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx dle §42x xxxx. 5 x §169 xxxx. 16 xxxxxx o pobytu xxxxxxx.

Xxxxx xxxxx dospěl x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx spatřovala nezákonný xxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxx velvyslanectví Xxxxx republiky x Xxxxxx. Konkrétně xxxxx, xx "[ž]alovaným x xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem xx xxx xxx xxxxxxx orgán, xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx být nezákonným xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 9.12.2014, xx. Xxx 224/2014-53, x. 3196/2015 Xx. NSS, xxx [45]) [...] Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx spatřuje xxxxxxxxx xxxxx, uvádí xxxxxxx xxxxxxxxxxx x nepřijetí xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx karty bez xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (§42x xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx). Xxxxx úřad je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x dlouhodobému xxxx xxxxxxxx pobytu (§169 xxxx. 12 zákona x xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxx , xxxxx xxxxx svěřuje zastupitelským xxxxxx, jsou xxxxxx xx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx spatřuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásah. Xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxx Ministerstvo zahraničních xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx."

Xxxxx senát xx xxxx rozhodnutí dovodil xxxxxxxxx zastupitelského úřadu x xxxxxxx podávání xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x §169 xxxx. 12 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx: "Lhůta xxx vydání rozhodnutí xxxxxx xxx xxx xxxxx zastupitelského xxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx 90 dnů xxxxx §30 xxxx. 2 xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx."

Xxxxxx xxxxx podotkl, že §169 xxxx. 12 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxx xxxxx na §30 xxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx pouze xxxxx xxx 90 xxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx o xxxxxxxx x xxxxxx.

Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxx, v nichž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pobytu, xx xxxxx ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného senátu xx. Xxx 224/2014-53 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu.

Desátý xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx není xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx úřadem x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx metodou xxxxxx i k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxx xxxx, a xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx výkonu xxxx pravomoci. Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx legitimace xxx xxxxxxxxx řízení.

Pasivní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx akceptoval, x xxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx soud. Xxxxxxx legitimace nebyla x xxxxxxxxxxxxxx věcech Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x odůvodnění níže xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx touto otázkou xxxx v xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (jak xxxxxxx xxxxxx první xxxxx x rozsudku xx. 1 Xxx 164/2016-27), xx xxxx nutno xxx xx xx, xx xx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx se zákonem.

Početná xxxxxxx věcí, v xxxxx xxxx žalováno Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx a xxxxxxxx x pobytu xxx xxxxxxx x xxxx 2009, xxxxxx xxxxxxxxxx podávat tyto xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx úřadech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xx vybraných xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx se xxxxxx jednalo o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podávané proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx jiné xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Visapoint xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx ukládal xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx nepřijímání xxxxxxx o udělení xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, či xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx: "Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx podanou žalobu xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxx víza x xxxxxx nad 90 xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxx x pozdější dočasné xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx nezákonného xxxxxx, xx nikoliv." (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.1.2010, xx. 1 Xxx 6/2009-44). Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí; xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx se x xxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xx. xx. 8 Xxx 5/2009, 1 Aps 6/2009, 1 Xxx 4/2009, 4 Xxx 7/2009, 4 Xxx 6/2009, 9 Xxx 5/2009, 8 Aps 3/2009, 1 Xxx 3/2009, 5 Aps 5/2009, 8 Xxx 6/2009.

Xx xxxx xx. xx. 8 Aps 1/2012 xxxxx žalobce x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx žalobu xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu x Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x vyřizování žádosti x xxxxx. Xxxxxxx xxxx x Praze xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx žádné xxxxxxx xxxx pasivní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

Xx xxxx sp. xx. 9 Xxx 6/2010 správní xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx původně xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásah x xxxxxxx velvyslanectví Xxxxx xxxxxxxxx x Hanoji x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx o xxxxx. Xxxxxx xxxxx dospěl x xxxxxx, xx xx jedná x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx žadatele. Xxxxxxxxxx městského soudu xxxxxx x xxx, xx se xxxxxxx x xxxxxxxxx zásah, xxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x jiném xxxx xxxxxx, pasivní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx xx xxx 30.5.2013, čj. 4 As 3/2013-20, x ze xxx 30.5.2012, čj. 4 Xx 14/2012-17, nezpochybnil xxxxxxx legitimaci Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x řízení o xxxxxx xxxxx rozhodnutí - xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zastupitelský xxxx České republiky x Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, jímž xxxxx §169 xxxx. 13 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxxx o povolení xxxxxxxx pobytu xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxx připustil xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva zahraničních xxxx ve xxxxxx, xxx xx napadán xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx pobyt xx vízum, xxxxxxx x v xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vydaným xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx relevantní xxxxxxxxxx xxxx úkony xxx podávání xxxxxxx x vízum a xxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podle xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxx, x xxxxx xx výkon xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx v §166 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxx zmíněn. Xxxxx x x těchto xxxxxxxxx správní soudy xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, tím xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx x xxxxxxxx xxxxx týkajícím xx xxxxxxxx k xxxxxx bylo xx xxxxxx xxxx uvedeného xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx.

Xxxxxx xxxxx xxxxx přičitatelnosti xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x žalob xxxxxxxxxx se úkonů xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona x pobytu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx názoru xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx se xx xxxxxxxxx judikatuře x xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx.

Xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx senátu shodně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásah x xxxxxxx zastupitelského xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx neumožnila x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zastupitelského xxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu, xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx žádosti jim xxxxxxxx xx. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx.

Xxxxx senát dospěl x závěru, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx subjektivních xxxxxxx; xxxxxxx proto k xxxxxxxxxxx zásahu. První xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx x žádosti xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx zahájeno. Xxxxxxxxx uvedl: "Xxxxxxx xxxxx taková xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nejistoty, na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zkrátit xxxxxxx." Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx bylo dle xxxxxxx senátu xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, neboť xx skutečnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxx xxxx.

Xxxxxx xxxxx x tímto posouzením xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x povolení k xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx senát xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx podat xxxxxxx, xxx protože xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx a ona xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx. Podle názoru xxxxxxxx xxxxxx však x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx se dostavila xx xxxxxxxxxxxxx xxxx x úmyslem xxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (tj. xxxxxxxxxx xxxxx) v xxxxxxx s §42x xx xxxxxxx s §169 xxxx. 16 (x xxxxxxxxx xxxxx xxxx. 14) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx sdělila, xx jí toto xxxxxxxx. Žalobkyně xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xx xxxxxx x žádané xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx jí xxxxxxx, xx stížnost xxxx xxxxxxxxxxxx x na xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx tento xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxx. Žalobkyně xxxx xxxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx x dosáhnout xxxx, aby xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx jakožto xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx zahájit. Xxxxxx senát xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx, tedy stavu, xxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx osobně xxxxxx x povolení x xxxxxx x xxxxx x způsobem, který xx xxxxx xxxxxx x zároveň x xxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxx se xx xxxxxx od xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx zahájení řízení xx základě xxxx, xx žalobkyně xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx postup xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx způsob xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx tiskopisu žádosti x jinému podání, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, nemá xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx osobní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxx, pro xxxxx xx vyžadována, tj. x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xx též xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxx projednávat xxxxxx, xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx x xxxxxxxx čj. 1 Xxx 164/2016-27 jako xxxxxx xxxxxx.

Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. 1 Xxx 164/2016 x xx. xx. 10 Xxx 153/2016 xxxxxx x xxxxxx, xx žalobkyně xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxx x řízení ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx x žádosti xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx žádosti xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx se x xxxxx jiný xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx kterého se xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx to, xx xxx xx xxxxx umožňuje.

Jedná xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x z toho xxxxxxxx právní názor xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx desátý xxxxx xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x názorem xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx kartu xxxxxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxx velvyslanectví Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxx žádosti.

Ve xxxxxx xxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxx, xxxx desítky xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxxx o xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx či zaměstnání x tzv. xxxxxxx Xxxxxxxxx pokoušejí xxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxx xxxxxxx jinou xxxxxx, xxxxxxxxx společně xx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxxx. Xxxxxxx podatelé xxxxxxxx xxxxxxxx postupují i xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxx a x xx xxxxxxx x xxxxxxxx pobytovou xxxxxx. Xxxxx postupují xxx xxxxx, xxx xxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx o xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x tzv. xxxxxxx Xxxxxxxxx (který xxx pobytová oprávnění xxxx zákonný xxxxxxx x xx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxx xx xxxxx 2015 zastupitelský xxxx xxxxxxx do xxxxx prostor xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx registraci x tzv. xxxxxxx Xxxxxxxxx. X xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxx xxxxx v xxxxxxxx hodinách xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx kontrolují, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxx, projdou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxx, xx jakým xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Tento xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx kterými xxxxxxxxxx. Xxxxx takoví xxxxxxxx xxx registrace xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx žádost x pobyt, nebo xxxxxxxxxx zastupitelského xxxxx xxxxxx podezření, že xxxxxx x pobyt xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx prostor xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx vpuštěni. Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx si xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, nemají xxxxx xxxxxxxx xxxxx uvnitř xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx podacím xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx vede xx xxxxx a xx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx k xxxxxxxxx xxxxxxx pro potvrzení xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx přijímala x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx žadatelům xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx žádostí x xxxxx, a xxxxxx xxxxxx x pobyt xxxxxxxx. X dubnu 2016, xxxx xx xxxx vydány xxxxx xxxxxxxx správních xxxxx, xxxxx kterých x xxxxxx o xxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, vydal xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx od xxxxxx Xxxxxxxx nemají xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx podání, xx xxxxxx xx mohli xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx.

X xxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxxxx svoji xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xx svým podáním, xxxxx osobně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx recepce xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx řízení. Xxxxxx x opatrnosti xxxxxx na xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xx xxxx nemohla xxx xxxxxxx, jak xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, bude xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xx, xx osobním podáním xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx recepce xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx žaloba na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx žalobcům xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx podacím xxxxxxx recepce. Xxxxxxx xxxx tito xxxxxxx xxxxxxx xx svými xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxx osobně, xxxxx xxxx xxxxxxx, úspěšní xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx, že xx x rozsudkem xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dodatečně dostaví xx zastupitelský xxxx x provedení xxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxx prstů, xxx xxxx z xxxx z xxxxxxxxxx x bez výzvy xxxx. Tuto xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx, pak respektují x stěžovatel a Xxxxxxxxxxxx vnitra.

V xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 15.7.2016, xx. 9 X 30/2016-40, rozhodl o xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx ze dne 25.10.2015 o vydání xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx 90 xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx rozsudku. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx městského xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx kasační xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx by xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu, x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx přitom xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxx x žádosti podané xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx dne 21.10.2015, xxxxxx xx xxx řízení o xxxxxxx podané xxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxx xx rozšířený xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx senátem xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx žádost x xxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx prostorách xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx úspěšní xx xxxxxxx na xxxxxxx proti xxxxxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §66 odst. 1 xxxx. b), popřípadě xxxx. g) xxxxxxxxx xxxx.

Xxxxxx-xx by rozšířený xxxxx ke xxxxxxxx xxxxxx xxxx desátý xxxxx x xxxxxx 40 xx 43 xxxxx xxxxxxxx, tedy, xx podáním žádosti xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx recepce xxxxxxx x zahájení xxxxxx, xxxxxxx by xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x celé xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti, kterým xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx prospěch. Xxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxx xx byl xxxxxxxxxx x těch, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx své žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxx či odmítnutí xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Těmto xxxxxxxx xx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxx žalobkyně xxxx xxxxxx, zda §169 xxxx. 16 (dříve xxxx. 14) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x Xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x dlouhodobý x xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (§37, §44 x §45 správního xxxx) xxxxxxxx xxxxxx přítomnost xxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx výrazné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx se xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxx xxxxx domáhat. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxxxxx práva, neboť xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx" xx xxxxxx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Proto xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx. 4 odst. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx používání xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxx podstata x xxxxx základního xxxxx. X tohoto xxxxxxx xxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx x §169 xxxx. 16 (xxxxx xxxx. 14) xxxxxx x pobytu xxxxxxx neobstojí. Xxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx ustanovení xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx sleduje, xxxx omezuje xxxxxxxx xxxxx xx přístup x orgánu xxxxxxx xxxx. Rovněž x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx mělo xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xx nebylo xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x věc xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.

X odůvodnění:

IV.

Posouzení věci xxxxxxxxxx xxxxxxx

XX.1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu

[47] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx první s. x. s., dospěl-li xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx k právnímu xxxxxx, který je xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxx vyjádřeného x rozhodnutí Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

[48] V xxxxxxxx ze dne 20.7.2016, xx. 1 Xxx 164/2016-27, dospěl xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx dne 9.12.2014, xx. Xxx 224/2014-53, x. 3196/2015 Xx. XXX, xxxx 45, x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je v xxxxxxxx žalobě v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx žádosti x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxx xxxx.

[49] Xxxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxx, xxx vietnamská xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxx (xxxxxx 16.9.2015) xx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx xxxxxxxx xx svým xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Vedoucí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx, že xx xxxxxx odpoledne nelze xxxxxx o zaměstnaneckou xxxxx xxxxx, x xx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx x pondělí xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx informovala o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx. Xxxxxxxx velvyslanectví České xxxxxxxxx v Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx neshledalo xxxxxxxx x xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx právnímu xxxxxxxx xxxxxxxxx.

[50] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx má xxx xxxxx tvrzení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx vyskytuje x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx označovaného xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx faktické xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxx žalobkyni osobní xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx však míní, xx pasivně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx není x xxxxxxxxx případě xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

[51] Xx zjevné, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx shodné xxxxxx xxxxxx (posouzení, kdo xx pasivně procesně xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx pracovník xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zabrání xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx se xxxxx x názoru, xx xxxxxxx legitimovaným xx xxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx.

[52] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx posoudit xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx dána.

[53] X xxxxxxxx xx xxx 20.7.2016, xx. 1 Xxx 164/2016-27, xxxxxx xxxxx senát xxxxxx x xxxxxxxx názoru, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádosti o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx nebylo xx daných konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx samo o xxxx nezasáhlo xx xxxx žadatelky o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx s xxxxxxxx na prejudikaturu Xxxxxxxxxx správního xxxxx (xxxxxxx xx rozsudek xx xxx 3.6.2016, xx. 5 Xxx 85/2016-22, ale x xxxxxxxx xx dne 9.3.2016, xx. 1 Xxx 281/2015-34, xx xx xxx 30.4.2015, xx. 7 Xxx 282/2014-48). Xxxxxxx x xxxxxx závěru xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, že jestliže xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx postup xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx osobnímu xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, podáním xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, tedy xxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx snažila xxxxxx.

[54] Xxxxxx xxxxx xx xxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx popřít xxxxxxx závěr, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxx jejím xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnosti xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xx to, xx x xxx (xx. x za xxxxxxx, že xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx takto xxxx xx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx na svých xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx uvedený nestandardní xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx řádného xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx tiskopisu žádosti x jinému podání, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx jistotu, že xxxx osobní xxxxxxxxxx xxxx využita x xxxxxx, xxx xxxxx xx vyžadována, xx. x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxx.

[55] X x xxxxx právní xxxxxx xx patrný xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx první xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx nespatřuje xxxxxxxxx xxxxx, pokud xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx způsobem, xxxxxx senát xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx jako xxxxx xx práv xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx posoudit x xxxxxx právní otázku xx xxxx xxxx.

XX.2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

XX.2.1 Xxxxx souvislosti xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx judikaturní vývoj

[56] Xxxxxxxx xxxxxxx soud x první xxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxx x v xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx povinen respektovat xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxx jednání svévole, xxxxxxxxxxxx, že se xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx musí xxxxxxx. V klíčových xxxxxxxx, které xxxx x xxxxxxx sporu xxxx žalobkyní a xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxx (xx roku 2012, x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx od xxxx 2009) jasná x xxxxxxxxxx stabilní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx správa xx však následování xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx.

[57] Je třeba xx xxxxxxxx, xx xx pravou xxxxxxxxx xxxxx, který xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xx vedlo xxxxx x ní xxxxxxxx dalších xxxxxxx xxxxxxxxxxxx či ukrajinských xxxxxxxx občanů. Xxxxx xxxxxxx správa xxxxx xxxxxxx ve Vietnamu x xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x některá xxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxx České republiky xxxxx neprůhledný a xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx žádostí, neumožňující xxx xxx xxxxxx xxxxxx kontroly x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx na předchozím xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx prověřování, xx xxxx xxxxxxxx jsou x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

[58] Neuspokojivou situací xx opakovaně xxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxxx xx ni xxxxxxx již xxxx xxxxx dobou (xxx xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxx "Nedostatky xxxxxxx Xxxxxxxxx odporují xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx XX" xx xxx 11.9.2012, dostupnou xx xxx 14.5.2017 xx https://www.ochrance.cz/aktualne/tiskove-zpravy-2012/nedostatky-systemu-visapoint-odporuji-mezinarodnim-zavazkum-cr/). Komplexní xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Visapoint x xxxxxxx posledních xxxxxxxx xxx obsahuje rozsáhlý xxxx Xxxxx Pořízka, xxxxxxxxxx Kanceláře xxxxxxxxx xxxxxxxx práv, s xxxxxx "Brána xxxx xxxxxxx - problematické xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx", in: Xxxxx, X.; Xxxxxxx, X. (xxxxxxx): Xxxxxxxx Xxxxxxx x vědeckého xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx 10. xxxx 2015 x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx - Aktuální xxxxxx problémy xxxxxxxxx x cizineckého xxxxx, Xxxxxxx ochránce xxxx x Xxxxxxx Kluwer, Xxxx a Xxxxx 2016, s. 11 xx 121, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 14.5.2017 na xxxxx://xxx.xxxxxxxx.xx/xxxxxxxxx/xxxx_xxxxxx/Xxxxxxxxx/Xxxxxxx_xxxxx_xxxxxxxxxx.xxx.

[59] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx ještě xx xxxx "xxxxxxxxxxxx", xx. xx xxxx xxxx podáním žádosti x příslušný xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxx. xxxxxxx Xxxxxxxxx právo xxxxxxx xxxxxx podat, xxxxxxxx xxxxxx získat "xxxxxx xxxxxx" x xxxxxxxx hodinách xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, aby xx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx úřad x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Registrace x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx získat. Xxxx tvrzení žadatelů xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x zjištěními xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxx uvedeném xxxxxx Xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx v praxi, xx žadatelé se xxxxx svých xxxxxxx, xxx opět xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxxxx", xxxxx jim xxxxxxxxxx v systému Xxxxxxxxx, x tedy xxxxxxx možnosti osobního xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx titul, xxxxxxxxx.

[60] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx problémy s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx judikatuře xxxxx v xxxxxx 2009 x 2010. X rozsudku xx xxx 30.11.2009, xx. 8 Aps 3/2009-39, x souvislosti x xxx, xx žadatel x xxxxx (vietnamský xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx schopen v xxxxxxx Xxxxxxxxx získat xxxxxx x návštěvě xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx:

"Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx pečlivě xxxxx článek 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x nestranného xxxxx x ve xxxxxxxxxxx případech x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx nenapadal xxxxxxxxx xxxx, xxxxx to, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx. Xx, xx na xxxxxxx víza není xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx nezpochybnil. Xxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxxx x udělení xxxx x xxxxxx má xxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx x článku 1 xxxx. 1 Xxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Českou xxxxxxxxx xxxx jiné xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. Dále xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx víza xxxxxxxx, a xx x jinde xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

X xxxxxx intencích xxxx městský soud xxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zodpovědět tak xxxxxx, zda možnost xxxxxx žádosti x xxxxxxx xxxx x xxxxxx nad 90 xxx toliko xx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx."

[61] Xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x dalších xxxxxxxxxx, zejména ze xxx 30.12.2009, xx. 8 Aps 6/2009-43, xx xxx 8.1.2010, xx. 2 Aps 3/2009-42, ze dne 29.1.2010, xx. 8 Xxx 5/2009-37, xx xxx 13.4.2010, čj. 2 Xxx 4/2009-43, x ze xxx 28.4.2010, xx. 8 Xxx 4/2009-123.

[62] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze dne 30.8.2012, čj. 8 Xx 90/2011-62, x. 2756/2013 Xx. XXX, x xxxx xx xxxxx (xxxxxxxxxx přidal xxxxxxxxx xxxxx), xx "xxxxxxx xxxxx takovému xxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, xxxxx xx fakticky xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx na xxx xxxxx, je možná, x xx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§82 x xxxx. s. x. x.). X xxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx nemá xxxxxx xxxxx xx xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx) xxx vyřizování xxxxxxx o xxxxxx xxxxx. Xxxx právo x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx předvídatelné x xxxxxx žadatelem xxxxxxx xxxxxxxxxx procedurální xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x nimž xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx podat xxxxxx v reálném xxxx x lidsky xxxxxxxxx xxxxxxxx, například xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx.

Xx jistě xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx organizační xxxxxxxx xxx xxxxxxxx žádostí x xxxx, třeba xxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyššího xxxxx xxxxxxx. Tato xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (např. xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx průtahy, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úředníků xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) představovat xxxxxxxxx xxxxxxxx podávání xxxxxxxx xxxxxxx a nesmějí xxx xxxxxxx xxxxxxx x tomu, xxx xxxxxxxxxx žadatele xx xxxxxx xxxxxxxx. Chce-li xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx tak xxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxx vyřízení (součástí xxxxxxxxxx xxxxxx stanovených xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx i xxxxx xxxxxxxxxx zakomponovaný do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxx spravedlivou xxxxxx, xxxx. losování xxxxxxxx o xxxxxx xxx xxxx), xx xxx, že xx xxxxxxxx žádosti xxxxxxx xxxxxxxx, jehož výše xxxx xxx jistou xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx."

[63] Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx reflektovala xxx, xx xx xxxxxx Xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx požadavkům xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx věci neměnit x x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx x z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx "xxxxxxxx" xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.

[64] Xxxxxxxxx xxxx další xxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x pobytová oprávnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx "probít do Xxxxxxx Xxxxx" x xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx pomoci xxxxxxx Xxxxxxxxx (či xxxxx xxxxxxxxxxx centra xxxxxxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxx x xxxxxxxx xx xxx 31.5.2011, čj. 9 Xxx 6/2010-106, x. 2387/2011 Xx. XXX, xxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx, xxx xx žadatel xxxxxx xxxxxxxx podmínku xxxxxxxx xxxxxx žádosti xxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xx xxxxxxx x upuštění od xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

[65] Xxxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx postupu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx žadatel xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx zde xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx ostatně xxxxxxxxxx xxxx, že takové "xxxxxxxxx" xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxx účinně zahájeno (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 20.7.2016, xx. 1 Xxx 164/2016-27, xxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, zejména xx xxx 3.6.2016, xx. 5 Xxx 85/2016-22, xx dne 9.3.2016, xx. 1 Xxx 281/2015-34, či xx xxx 30.4.2015, xx. 7 Azs 282/2014-48, xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxxx žalob). Xxxxxxxxx xxx xx, xx xxxxxxx správa xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx konsekventně x "xxxxxx" (xxxxxxxx-xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx-xx k xxxxxxxxx podstatné xxxxx xxxxxxxx x možnosti xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxxxx podle rozumných x transparentních pravidel), xx ve xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx vyjádření k xxxxxxxx x postoupení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x tomu, xxx situaci její x xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx.

[66] Xxxxxxxx x xxxxxxxx oprávnění, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na příslušném xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xx se xx účelem získání xxxxxxx x podání xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxx tedy xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx. Xxxx tak xxxxx xxxxx způsobem xxxxxx xxxxxxxx x nedůstojným, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx uspořádání xxxxxxxx správního xxxxxx.

XX.2.2 Xxxxxxxx xxxxxxxx žádostí x xxxxxxxx oprávnění - procesní x xxxxxxxxxxx aspekty

[67] Xx xxxx žalobkyně se xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx karta xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v §42x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Je zařazena x xxxxx třetí (xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx pobyt xx území), xxxx 4 (xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pobytu), xxxxxx 3 (xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx x xxxxxx cizinců. Xxxxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx typ xxxxxx xx území xx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx pobytu.

[68] Xxxxx §42x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx "[x]xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx rozumí xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxx xxxxxxx než 3 xxxxxx x x výkonu xxxxxxxxxx xx pracovní pozici, xx kterou byla xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx 7. Xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nebo xxxxx xx uveden x §98 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, opravňuje zaměstnanecká xxxxx x pobytu xx území za xxxxxx xxxxxxxxxx."

[69] Xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx kumulativní xxxxxxx xxxxxxxx formulovaných v §42x odst. 2 xxxx. x) až x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Ty xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx o xxxxx může s xxxxxx xx xxxxxx xxxxx pouze xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx síla xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jenž xx xxx xxxxxxxxxxx xx podmínek zásadně xxxxxxxxxxxxx x jinými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx pozici na xxxxx Xxxxx republiky x jenž k xx má xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xxx x hlediska xxxxxx a xxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §42x xxxx. 3 xxxxxx.

[70] "Žádost x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx karty xx podává xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx" (§42x xxxx. 5 věta xxxxx xxxxxx). Toto xxxxxxxx pravidlo xxxxxxxxx xxxxxxx podle věty xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx "[x] xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx vízum x xxxxxx xxx 90 xxx nebo xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx účelem xxxx xxxxxxx žádost x vydání zaměstnanecké xxxxx podat xxxxxxxxxxxx".

[71] Xxxxxxxx řízení ve xxxxxx pobytového xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obecná xxxxxxxxxx x řízení xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx x pobytu cizinců xxxxxxxx zejména v xxxx §168 až §170x. "Pozitivní" odchylky xx xxxxxxxxx xxxx (xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx úpravy) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V §169 xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx nejrůznějších xxxx xxxxxxxx x pobytu xxxxxx xxxx nejrůznějších xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky. V §170 xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx vztahující xx xx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx víza.

[72] Xxx §169, tak §170 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx území, xx xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx x taxativně xxxxxxxx víza xx xxxxx podat zásadně xxxxxx (§169 odst. 14 xxxx xxxxx, §170 odst. 1 xxxx xxxxx), xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx orgán upustit (§169 xxxx. 14 xxxx druhá, §170 xxxx. 1 věta xxxxx). Xxxxx pro xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx s xxx, xx "[x]xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxx xx sjednat xxxxxx xxxxxx žádosti", xxxxxxx "[z]astupitelský úřad xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx 30 xxx xxx xxx, kdy xxxxxxx x xxxxxxxxx termínu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx" (§170 xxxx. 2; xxxxxxxxxx xxxxxx rozšířený xxxxx). Ustanovení xxxxxx (x xxx nyní xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx) xxxxx §170 xxxx. 2 xxxx xxxxx x xxxxx zněním xxxx. 3 xx xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxx novelizačním xxxxx 336 xxxxx xxxxx, xx. X xxxxxx č. 427/2010 Xx., x xx x účinností od 1.1.2011. Důvodová xxxxxx x vládnímu xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x. 427/2010 Xx. (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky 2010-2013, xxxxxxxx tisk x. 70/0, dostupný xx xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxx/xxxxx.xxx?x=6&xxx;xx=70&xxx;xx1=0, xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx 21.5.2017), x xxxx xxxxx (xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx 334, xxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 336; xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx): "Xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx povinnost xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx opatření xx xxxx přispět x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zejména na xxxxxxxxx extrémně exponovaných xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx čl. 9 odst. 2 xxxxxxxx Evropského parlamentu x Rady (XX) x. 810/2009 x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxx xxxxx). Xxxxx 30 xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, která xxxxxxxxx, xx přijetí x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx vyžaduje xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx u xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx flexibilitu, transparentnost xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx práce xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx nařízením Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 810/2009 x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxx xxxxx)." (Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx §170 xxxx. 3 xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx - xxxx. rozšířeného xxxxxx.)

[73] Xxxxxx xxxx xx úseku xxxxxx xxxxxx obdobné xxxxxxxxxx xxxx §170 xxxx. 2, xx xxxxx xxxxxx x. 427/2010 Xx., do nového xxxxx §169 xxxxxx x pobytu cizinců xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx na úseku xxx byla xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx podávat xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx jasnou "xxxxxx xxxxxxxxxxx" zastupitelských úřadů. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx (xxx x odůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx 332, xxxxx xxx v xxxxxxx projednávání xxxxxx xx xxx 334; xxxxxxxxxx přidal rozšířený xxxxx):

"Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podávat žádosti xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jehož xx xxxxxxxxx, xxxx xx státě, xx xxxxxx má povolen xxxxxxxxxx xxxx trvalý xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx povolení x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zastupitelského xxxxx.

Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx žádost x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx úřad xxxx xxx možnost x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxxx (xxxx. velká xxxxxxxxxx). Xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxxxxx žádostí xxx xxxxxxx stanovených xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx správního xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxx. Zastupitelský xxxx x xxxxxxx případě xxxx xxxxxxx posoudit xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx na xxx xxxxxxxx xxxxxxxx podmínek. Xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx případy, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pobývajícími na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx omezit xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx jde x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx biometrických xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx měla xxxxxxx xx xxxxxxxx doby xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx."

[74] Z výše xxxxxxxxx úvah xx xxxxxx, že podle xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx oprávnění xxx xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxx xx xxxxxxxx toliko xx xxxxxx žádostí x víza, xxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxx.

[75] Kompetence xxxxx xxxxx xx xxxx zaměstnanecké xxxxx xx rozdělena xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx úřad. V xxxxxxxxx xxxxxxxxx součinnost xxxxxxxxx i jiné xxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx závazných xxxxxxxxxx (§42x xxxx. 6 xxxxxx). X xxxx, xxx cizinec xxxx xxxxxxx zaměstnaneckou xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx nad 90 xxx, xxxxxxx x jeho vystavení xxxx xxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxxx. §30 xxxx. 2, 3 x 4 x §42x xxxx. 2 zákona).

[76] Xxxxxxxxx xxxxxxx kompetencí xxx vykonává Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §165 xxxx. x) xxxxxx, ale i x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx §42g xxxx. 6 zákona).

[77] Xxxxxxxxxxxxx xxxx má xxxxxxxxxx xx úseku xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx "xxxxxxxx žádosti", xxxx xx fázi xxxxxxxxxxx x organizaci xxxxxxx xxxxxxxxx žádostí x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx žadatelem. Výslovně x zastupitelském xxxxx, x xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí x tomto xxxxxx xxxxxx §42g xxxx. 5 věta první xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx §42x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, i xxx xxxxxxx fáze xxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, tedy §169 xxxx. 12 zákona. Xxx stanoví (xxxxxxxxxx xxxxxx rozšířený xxxxx), xx "[x]xxxxxxxxxxxx úřad xx xxxxxxxx provést xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxx-xx xxxxxx xxxxxx, pomůže xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx nebo xx xxxxx x jejich xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx x tomu xxxxxxxxxx lhůtu. Do xxxx odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx žádosti x xxxxxx povolení x dlouhodobému nebo xxxxxxxx xxxxxx. Zastupitelský xxxx xx dále xxxxxxxx xxxxxxxxxxx žadatele x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pobytu, xx-xx xx xx podmínek xxxxxxxxx v xxxxxxxx 2 xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxx."

[78] "Místní xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx úřadů xx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle §169 odst. 13 xxxxxx o pobytu xxxxxxx (xxxxxxxxxx přidal xxxxxxxxx xxxxx): "Xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §182 xxxx. 1 xxxx. x), je povinen xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx státě, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxx xxxxx cestovní xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Nesplní-li xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxx zahájeno x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx odloží. Usnesení xx xxxxx xxxxxxxxx xx spisu."

[79] Jelikož x xxxxxxxx době xxxxx komplexně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadů x xxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx [xxxx xxxx xxxxx x. 150/2017 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxx a o xxxxx některých xxxxxx (xxxxx x zahraniční xxxxxx), který xxxxxx xxxxxxxxx 1.7.2017, pojímá xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx rovině xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx (§4 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx)], xx xxxxx xxx xxxxxxxxx, který xxxxx xx xxxxxxxxx x řízení x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§82 x xxxx. x. ř. s.), xxxxx xxx x xxxx, jakým xxxxxxxx xxxxxxxxx zvláštní xxxxx (xxx xxxxx o xxxxxx cizinců) xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx vztahem k Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx x toho, xxx xxxxx xx zastupitelským xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx smyslu.

[80] Xxxxxxx ustanovením zákona x pobytu cizinců, xxxxx se postavením x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx vztahem xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx jeho §166. Xxx, rubrikován xxxxxxxx Působnost Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx 1, xx "Ministerstvo xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx cizinců xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx práva", x x xxxxxxxx 2, xx "Ministerstvo xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx udělování víz x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx" (zvýraznění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx výslovná zmínka x xxxxxxxxxx xx xxxxxx pobytů.

[81] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx ze xxx 5.5.2015, čj. Nad 288/2014-58, x. 3257/2015 Xx. NSS, x xxxx xxxxxxxxxxx vyslovil (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xx "[p]ojem xxxxxxxxx orgánu xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxx x tomto xxxxxx, xxxx mimo xxxx x xx xxxxxx §7 xxxx. 2 x. ř. x., xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx správních xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx typu. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx osobnost xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, je xxx xxxxxxxxx, xxx se x xxxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx."

[82] X xxxxx xxxx také xxxxxxxxx xxxxx x uvedeném xxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx zkoumat, xxx xx xxxxxx xxxxxx správním orgánem x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx dílčí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx teprve xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx správním xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx smyslu (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx):

"[33] X xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ‚xxxxxxxxx' pravidlo, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx entita disponuje xxxxxxx svazkem xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxx xxxxxxxx smyslu. Xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx učinit.

[34] Xxxxxxxx xxxxxx bude xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx určité kompetence xxxxxxxxxx ‚xxxxxxxxx', tedy xxx xx má xxxxxxxxx, xxxx by xxxx mohl xxxx xxxxxxxxxx, zejména xx xxxxxx x rámci xxxxxx institucionální xxxxxxxxx xxxxxx organizačním jednotkám, xxxxxx, xxxxxxx xxxx. xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxx této xxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxx xxxxx předepisuje, xx xxxxxxxx, a xxxx existovat (xx. xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx zrušena xx xxxxxxxxxxx modifikována) xxxxxx nadaná určitými xxxxxxxxxxxx, je xxxxx xxxx entitu xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx (‚materiálním') xxxxxx, a xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx určení místní xxxxxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 2 x. x. s.

[35] X xxxx xx xxxxxx, xx velmi často xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x institucionálním smyslu xxxxxxxxx řada xxxxx, xxxxx xxxxx správními xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jelikož xxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxx jim, x xxxxx xxx xxx, xxxxxx kompetence, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x rámci xxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x vnitřně bohatě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx orgán x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, pokud xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx strukturu xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx tak, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx této xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx.

[36] Xx, xxx xx určitá xxxxxxxxxxxx instituce xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxxx xx manažerském (xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx kdo xxxxxx xxxxx práce jednotlivých xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxx xxx xxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx instituce xx xxxxxxxx institucí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx pravidla xxxxxx xxxx instituce xxxxxxxx xxx xxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx článků. Pokud xxx, xxxxxxxxxx to x xx xxxx, x xxxx xx xxxxxx změna xxxxx, xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správních xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, že xxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx jako xxxxx. Xxxxxx x xxx, xx kompetence xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, zásadně xxxxxxx ani to, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx svěřuje podzákonnému xxxxxxxx či zákonem xxxxxxxxxxxx vnitřnímu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

[37] Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx článkům xxxx xxxx x sobě xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx této xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx správní orgány x xxxxxxxxxxxx smyslu - xxxxx xxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, kterých xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx samotná skutečnost, xx jejich xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx odvoláni, xx xxxx články xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x jiným formám xxxxxxxx ‚xxxxx' a xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, provozní (xxxx. xxxxxxxxx věcných a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx informačními x xxxxxxxxxxxxx systémy xxxx.) tvoří xxxxxx xxxxxxx xxxxxx komplexní xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx správního orgánu x xxxxxxxxxxxx xxxxxx."

[83] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx kompetencí xx úseku xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx pak xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx žádosti xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x kompetenci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx žádosti podané "xxxxxxxxxxxxx" zastupitelskému xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu jako xxxxxxx předpokládané specifické xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx, a xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx jiného (xxxx. xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx. Skutečnost, že xxxxxxxxxxxxx úřad je x institucionálního xxxxxxx xxxxxx specifická xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx uvedeném xxxxxx xxx nemění, xxxxx xxxx hledisko (provozní, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx zastupitelského xxxxx Ministerstvu zahraničních xxxx) nic xxxxxx xx tom, xx xxxxxxxxxxxxx úřad xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x určitým xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

[84] "Místní xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx úřadů, xxxxxx xxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x určité xxxx xxxxxx, není xxxx xxxxx stanovena přímo xxxxxxx, xxxxx xxxxx x obecné kompetence Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §6 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x zřízení xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxx pak xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx. 3 xxxx. x) tohoto xxxxxxxxx. Xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx kompetencí xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx úpravy xxxxx xxxxx, že "nějaké" xxxxxxxxxxxxx xxxxx s xxxxx xxxxxxxxx místní xxxxxxxxxxxx xxxx existovat x xx xx xxxxxxxx povinností Ministerstva xxxxxxxxxxxx věcí xx x to xxxxxxxx (xxxx. x xxxxx xxxxxx xxx [50] xxxx xxx zmíněného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx. Xxx 288/2014-58, x xxxx xx xx. praví: "Xx xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx stanoven xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ústředního xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx - oba xxxx xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx organizačního xxxx x jsou xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx vymezení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, zda xxxxx xxxxx xxxxxxx krajských xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx bude x x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X úvaze x xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.")

[85] Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx) je xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx žalovaným xx xxxxxx §83 x. x. s. x xxxxxxx, xx v xxxxxxxxxxx x výkonem xxxxxx kompetencí xx xxxxx xx xx, xx bylo xxxxxxxx xxxxxx xx jeho xxxx úkonem, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. x.

[86] X xxxx xxxxxxxxxxxx věci úkonem, xxxxx xxxx vystavena xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx, xx pokud x uvedenému jednání xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx pracovních povinností, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zastupitelskému xxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx x té xxxx xxxxxx x žádosti (x xxxxxx xxxxxx), x jejímuž provádění xx kompetentní xxxxx xxxxxxxxxxxxx úřad, x xxxx x fázi "xxxxxxxx xxxxxxx". Tou xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx jejího xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, ale x řešení xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx podávání xxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xx může xxx, kdo xx x xxxxxx podat xxxxxx, k xxxxxx xxxxxx xx zastupitelský xxxx xxxxxxxx.

[87] Xxxxxxxxx x xxxx projednávané xxxx xx tedy xxxxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx jakožto xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx tvrzené xxxxxxx xxxx pracovnice xxxx žalobkyni. V xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

[88] V praxi xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx prvního x desátého xxxxxx xx xxxx neliší. Xxxxxxxxxxx zastupitelských xxxxx xx, xx xxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx", a xxxxxx xxx sídlo xx nacházejí xxxx xxxxx České republiky. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x zásahové xxxxxx nelze xxxxx xxxxx xxxxxxxx x §7 odst. 2 x. ř. x., xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxx by xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nenabízejí xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §7 xxxx. 3 x. x. s., xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx (§64 x. ř. x.) některého x xxxxxxxxxx občanského xxxxxxxx xxxx o příslušnosti xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 20.8.2014, xx. Xxx 218/2014-81, x. 3122/2014 Xx. XXX, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 27.2.2003, čj. Xx 267/2003-5, x. 8/2003 Xx. NSS). X xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, x každém jednotlivém xxxxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 3 o. x. x. Xx xxxx xxxx vhodné xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxx x hospodárnosti xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx x předem xxxxxxxx pravidla xxx xxxxxx, který xxxx xx případy xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxx uvedeného xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx).

[89] Je xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx absenci xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx speciální xxxxxx xxxx nyní xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx spravedlnost. Xxxxxx xx xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxx xxxxx zaplnit xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx povahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx "xxx" veřejné xxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxx ze xxx xx dne 9.12.2014, xx. Xxx 224/2014-3, č. 3196/2015 Xx. NSS, mimo xxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx):

"[26] [...] Pravidla xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudy xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx "xxxxxx" xxxxxxxxx x xxxxxxxx vlastního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivce, xx xxxxx veřejná xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx pravidla xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x němž xx xxxxxxx smysl xxxxxx xxxxxxx ztratí, xxxxx cestou, která xxxxx a zřetelně xxxxxxx k xxxx - k xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx žalobce xxxx xxxxxxx v rozporu xx zákonem, xxxxx xxxxxx."

[90] "[28] Xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxx xxxx složka, xxxxx xxx správní xxxxxxxxxx chrání, tedy xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx svým xxxxxxxx xxxxxxxx, navenek xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx z xxxxxx strukturálních či xxxxxxxxx (zejména xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx potřebám) xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednotek (xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx jiných vykonavatelů xxxxxxx xxxxxx).

Xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx práv x povinností xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx, xxx tak xxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxx orgán. Který xxxxx xxx učinil, xx přirozeně xxxx xxxxxx, xxxxxxx pro xxxxxxxx, xxx veřejná xxxxxx jedná x xxxxxx zákonného zmocnění, xxxxx x pro xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x případě, xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Pro poskytnutí xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, aby xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx postaveno jednání xxxxxxx správy, xxxxx xx xxxxxxxxx žaloby xxxxxxxxxxx (xxxx obsah, xxxxxx, xxxxxxxx aj.), x teprve sekundárně xx, xxxxx xxxx "xx" xx xx xxxxxx jednání xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxx skutkových xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx). Nicméně i xx druhé xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zásadní xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx správa xxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, který jí xxxxx ukládá, x xxxxx xx, xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správy xx správní soud xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx uložit, xxx ustala x xxxxxx, trvá-li, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x případně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxx které takové xxxxxxxx xx soud xxxxxxxx nezákonnost xxxxxx."

[91] Xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx výslovné xxxxxx místní příslušnost xxxxx určit x xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem, avšak xxxxxxxxxxxxxxx je speciální xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx. Místní xxxxxxxxxxx xx tedy xx xxxxx případech, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, řídí podle xxxxx Ministerstva zahraničních xxxx. Xxxxxx xxxxxx x sobě spojuje xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx ta xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxx, tedy správní xxxxx v kompetenčním xxxxxx, i požadavek, xxx nalezení soudu xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx jednotlivce xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x jednoznačné.

IV.2.3 Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §82 s. ř. x.

[92] Jak již xxxx xxxxxxxx xxxxx x části XX.2.1 xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx sporu, který xxxx žalobkyně, xx xxxxxxxxxx a systematické xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx zákonem svěřených xxxxxxxxxx. Desítky žalob xx správním soudnictví xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, kdyby xxxxxxx xxxxxx umožnila xx xxxxxxxxxxxxxxx úřadech xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, aby xxxxxxx, xxx x xx xxxx xxxxx, mohli xxxxx xxxx přiměřeně xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x reálném čase xxxxxx.

[93] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx je xxxxx, xx xxxxxxx x zemích, xxx xxxxxxxx xxxxxx přetlak xxxxxxxx po xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxx nabídkou, xxxxxx xx Xxxxx republika x politických, společenských x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx akceptovat (xxxxxxx Xxxxxxx xx Xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx, jež xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx velkou xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx druhů, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx má x zásadě neomezený xxxxxxx k úvaze, xxxxxxx xxxxxx státním xxxxxxxxxxxx xx či xxx xxxx pracovat xx vyvíjet xxxxx xxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Není xxx pochyb x xxx, že právě x xxxxxx jako Xxxxxxx xx Xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádostí xxxxxxx informačních technologií. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx být používány xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx žadatelů xxxxx xxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxx x xxxxx xxxxx možno xxxxxxx xxxxxxxxxxx x žádostech xx základě jiných xxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx postup, a xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx kterému xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žalobou.

[94] Xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, považuje-li xxxxxxx xxxxxxx zakotvení xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx o povolení x taxativně xxxxxxxxx xxxxxxx, stejně xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (§169 xxxx. 14 xxxx xxxxx, §170 odst. 1 věta xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx) za xxxxxxxxxx x ústavně zaručeným xxxxxx xx to, xxxxxxx xx stanoveným xxxxxxxx xxxxx práva x xxxxxxxxx xxxxxx (xx. 36 odst. 1, 2. xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žadatele x xxxxxxxxxxx úředníky Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx logický x xxxxxx k xxxx, xxx xx Česká xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx zejména xxxxxxxxx, motivaci, osobní x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx toho zvážit xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx aspekty související x xxxxxxxxx uvážením, xxx xxxxxxxx xx, xxxxx xxxx být xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxxx podání xxxxxxx (§169 xxxx. 14 xxxx xxxxx, §170 xxxx. 1 věta xxxxx), xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx x některá xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx státu je xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx, pokud povinnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxx xx, aby xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx přiměřeným xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stát xxxxx xxxxxxxxx k xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxx do xxxxxxx úpravy vtělena (xxx shora xxxxxx x xxxxxxxx zprávy x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x. 427/2010 Xx.), xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx své xxxxxxx xxxxx xxxxx, x tím x xxxxxxxxxx znemožnění xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx.

[95] Xxxxxxxxxx správních xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx x detailech xxxxxxx xxxx, v xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx nevůle xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx názory správních xxxxx xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx" a xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx konkrétní xxxxxxxx x pobytová xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx a účelem xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx i x xxxxxx, xx žádost xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx účinně xxxxxxx, jakkoli takovéto xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx znemožňují prvotní xxxxxxxxx xxxxxxxx pracovníkem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx x prověření xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žádosti xxx xxx jejím xxxxxx. Uvedenou xxxxxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx nezákonný xxxxxx xxxxxxx správy.

[96] S xxxxxxx senátem xx xxxxx xxxxxxxxx v xxx, že xxxx xxx xx sebe xxxxxxxx dva aspekty xxxx xxxxxxx situace.

[97] Xx jedné xxxxxx xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxx, který xx obecně xxxxx xxxxxxxxx, avšak xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, že mu xxxxxxxxxx x přiměřené xxxxx xxxxxxx podání xxxxxxx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Zde xxxxxxxxx senát konstatuje, xx závěry xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx je za xxxxxxxxxx xxxxxxxx podána xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxxx x jsou xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x ochraně xxxxx xxxxxxxx xx xx, domáhat xx xxxxxxxxxx postupem svého xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx). Dokud veřejná xxxxxx svůj přístup xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx na nich xxxxxx měnit.

[98] Xxxxxx xxxxxxxx věci xx xxxx xxxxxxx nezákonné xxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxxxxx v řadě xxxxxxx xxxxxxxxxxx postupů. X první řadě xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx samotná nemožnost xxxxxx x přiměřené xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx stavu dochází, x to xx xxx jakýmikoli konkrétními xxxxxxxxxx (tj. xx xxxxxxx xxxxxxx Visapoint xxx, kde zákon x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx termínu xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx předem xx xxxxxxx termín podání xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx), jde nepochybně x nezákonný xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxx xxxxxxxx xx xx, aby jejich xxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xx xxxx prvotní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx xxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nemožné) xxxxxxxxxx x xxxxxxx Visapoint. Xxxx jednání mohou xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oprávnění xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx si xxxxxxx xxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx předchozího šikanózního xxxxxxx využití xxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx x xx pobytová xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx si xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx byl xxxxxxxxx.

[99] Xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx musí xxxxxxxxxxxxx úřad s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jejího xxxxxx hledět xxxx xx řádně xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jichž xx x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx mohla xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx eventuálním xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx.

[100] Xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx zásah xx xxxx, xxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx žalobou, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx učiněné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx, proto xxxx xxxxxxx.

[101] Xxxxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxx to, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxx již xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 8 Xx 90/2011-62. Je na xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádostí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, aby xxxx xxxxxxx xx za xxxxxxxxxxx nákladů zvládat. Xxxx však v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx takové xxxxxxx x přiměřeném xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx způsobem xxxxx. Xx na xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx tohoto xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx) xxxxx kombinaci xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx však xxxx xxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x umožňovat xxxxxxxxx i následnou xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.3 Závěr

[102] X xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným zásahem (§82 a xxxx. x. ř. x.), xxxx xxx spočívat x xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx žadateli x xxxxxxx podání žádosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx žadatel xxxxx xxx účely xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx Visapoint xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žadatelům x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zastupitelského xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx příslušnost xxxxxxxxx xxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx sídla Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí.

[103] Xxxxxx xx ochranu před xxxxxxxxxx zásahem (§82 x xxxx. x. x. x.), jenž xxx spočívat x xxx, xx pracovník xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx bránil xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxxxxx kartu, xxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potenciálním xxxxxxxxx x víza xxxxxxx x návštěvě xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx účelem podání xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx i xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tuto xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx tak, že xx na ni xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx věci xxxx

[104] Rozšířený senát xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx je x xxxx výše xxxxxxx xxxxxxxxxxx patrné, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx reflektující judikaturní xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právních otázek, xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx součástí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Předmět xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx uvedených právních xxxxxx. X xxxxxxx x §71 odst. 1 in xxxx Xxxxxxxxx řádu XXX xxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx postup je xxxxxxxxxxxx x pohledu xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx.

[105] Jak je x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) s. x. x., xxxxxx-xx jako xx xxxxxxxxx s Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx pracovnice xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxx xxxxxx, xx xxxxx k takovému xxxxxxx vskutku došlo, xx přičitatelné xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx svoji xxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx (kompetenčním) xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mohlo xxx, x v xxxxx xxxxxxx i xxxx, xxxx specifický x velmi xxxx xxxxxxxxxxxxxxx vztah xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí x velvyslanectvím Xxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxx, xxxx xx zákonnost xxxx xxxxxxxx. Xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x věci xxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xx xxxx, aby žalobkyni xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxx ve xxxxxx k xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x závazně xxxxxxxxxxx, xx xx dopustil xxxxxxxxxxxx, xxxxx soud xxxxxx x xxxxx, xxx xxxxx pravidel, xxxxx se řízení x zásahové xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx.

[106] Proto xxxxxxxxx xxxxx podle §110 xxxx. 1 xxxx xxxxx s. x. x. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx právním xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jak xxx komplexně vyjádřen x xxxxx IV. 2 xxxxxx rozsudku. X xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx upozorní, xx xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x žalobním xxxxxxx označeno xxxx xxxxxxxxx zásah, nemůže xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v dané xxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx, xxxxx zastupitelský xxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx bude xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx tuto xxxxxx žalobce sám x své xxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx senátu. X xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx městský soud xxxx dále činit xxxxx směřující x xxxxxxxxxx x xxxxxx.