Právní xxxx
X. X xxxxxx o xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§82 x násl. s. x. x.), jenž xxx xxxxxxxx v xxx, xx pracovník xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx bránil xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxx xxxxx pro xxxxx podání xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x víza xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx podání xxxxxxx, je žalovaným xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx podle xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
XX. Žaloba xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§82 x xxxx. s. x. x.), xxxx xxx xxxxxxxx v tom, xx xxxxxxxxx zastupitelského xxxxx xxxxxx žadateli x osobním xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx žádosti registrován x systému Visapoint xxxxxxxxxxxx potenciálním xxxxxxxxx x víza termíny x návštěvě xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx být xxxxxxx x xxxxx, jestliže xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx, xx se xx xx xxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 8/2003 Xx. XXX, č. 2387/2011 Xx. XXX, x. 2756/2013 Xx. XXX, x. 3122/2014 Xx. XXX, č. 3196/2015 Xx. NSS x x. 3257/2015 Xx. XXX.
Xxx: Xxx Xxx V. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Jádrem xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx posouzení, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx o zaměstnaneckou xxxxx [§42x xxxx. 1 xxxxxx č. 326/1999 Sb., o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx účinném xx xxx 21.10.2015 (xxxx xxx "zákon x pobytu xxxxxxx)] xx o ni xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xx státě, xxxxx xx státním xxxxxxxxxxxx, avšak xxxx xx byl pro xxxxx xxxxxx žádosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x návštěvě xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx účelem xxxxxx xxxxxxx. V rámci xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx:
Xx xxxx, xxx - xxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxx xxxx, anebo xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx - xx žalovaným x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx (§82 s. x. s.), x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxx, xx pracovník xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx podat xx xxxxx xxxxx xxxxxx x úředních xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx by xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx x podání xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx toliko x xxxxx xxxx prostory xxxxxxxxxxxxxxx úřadu (xxxxxxx x ulice).
Druhou xxxxxx xxxxxxx xxx xx, xxxx právní důsledky xx podání žádosti x zaměstnaneckou xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, nýbrž xxx, že xx xxxxxxx žádost připojí xxxx příloha ke xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelského úřadu xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx x xxxxx). Xxxxxxx jde x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx úkon vede x xxxxxxxx řízení x xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx. Xxxx jde o xxxxxxxxx, xxx x xxxx by xxxxxxx xxxx byl xxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§82 x xxxx. x. x. x.).
Xxxxxxxxx xx xxxxxx dne 21.10.2015 xxxxxx xxxxx xx velvyslanectví České xxxxxxxxx v Xxxxxx (Xxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu xxx xxxxxxxxxx v systému Xxxxxxxxx. Vedoucí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx měla sdělit, xx xxxx xxxxxx xxx podávat xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Na xxxxx xxxxxxx možnosti xxxxx na tento xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx podání xxxxxxxxx, xxxxxx však x prostorách zastupitelského xxxxx, xxx xxxxx "xxxxxx" xxxxxxx z xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx konzulárního xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx žádost x xxxxxxxxxxxxxx kartu. Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvodnou x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zpět xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx 21.10.2015 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx prostor xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, x xxx jí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx žádosti x zaměstnaneckou kartu, xxxxxx xxxxx xx xxxxxx takové xxxxxxx xx zaručuje xx. 36 odst. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina").
Městský xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 24.5.2016, xx. 8 X 219/2015-53, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx práva podat xxxxxx v běžných xxxxxxxx xxxxxxxx. Zároveň xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx umožnil podat xxxxxx osobně a xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Městský xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xx žalobkyni xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxx x systému Xxxxxxxxx, xxxxxx xx tento xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, jedná xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx se xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vízem a xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx (§169 a §170), xxxxxx xxxx x xxxxxxxx zprávy x §170 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) napadl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, v xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx není xxxxx, na xxxxxxx xxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx rozhodnutích, xxxx xx xxxxxxx x xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx pod režim xxxxxxx Visapoint xxx §170 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx, xx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxx xxxxxxxx povinnost, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx termín xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Městský xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xx týká xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx; x xxxxx xxxxxxx stěžovatel xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx zprávě xxxx uvedeno xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx víza).
Žalobkyně xx xxxxxxxxx ke kasační xxxxxxxxx uvedla, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxx xxxxxx žádosti xx xxxxxxxx svých xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx (xx. 2 xxxx. 2 Listiny). Dle xxxxxx zásad se x xxxxxxx Visapoint xxx xxxxxx žádosti xxxxxxxxxxx nemusela. Xxxxx §170 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx vztahuje xxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxx víza, xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx důkazní xxxxxxx, že povinnost xxxxxxx xx termín x xxxxxx žádosti xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx poukázala xxxxxx xx xx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx; zpravidla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx do 30 xxx xx xxxxxxxx x stanovení termínu. Xxx jejího názoru xxxxxxx být xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx důvodem xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Nedomáhala xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxx xxxxx registrace x xxxxxxx Visapoint xxxx podmínkou xxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxx předběžném xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx shodné xxxx (xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx) rozhodl první xxxxx rozsudkem ze xxx 20.7.2016, čj. 1 Xxx 164/2016-27.
Xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx:
- Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx; xxxxxxx legitimováno xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx.
- Xxxxxx splněna xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx zahájit, xxxxxxxx xxxx, xxxxx jiným xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxx xx xx, xx xxxxxxx posouzení pasivní xxxxxxxxxx Ministerstva zahraničních xxxx xx věcech, x nichž xx xxxxxxxxxxxx postup velvyslanectví xxx xxxxxxxx xxxxxxx x vízum xx xxxxxxxxxx pobyt, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx senátu xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx senát nesouhlasil; xxx xxxxxx za xx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxx žádost x zaměstnaneckou xxxxx xxxxxx na zastupitelském xxxxx dle §42x xxxx. 5 x §169 odst. 16 xxxxxx o pobytu xxxxxxx.
Xxxxx senát dospěl x uvedeném xxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx, v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezákonný xxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xx "[x]xxxxxxxx v xxxxxx x ochraně xxxx xxxxxxxxxx zásahem xx xxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 9.12.2014, xx. Xxx 224/2014-53, x. 3196/2015 Xx. XXX, xxx [45]) [...] Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx jednání, xx xxxxxx spatřuje nezákonný xxxxx, uvádí xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx karty xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx Xxxxxxxxx. Žádost x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx úřadu (§42x xxxx. 5 zákona x xxxxxx cizinců). Xxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxx x xxxxxx povolení x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (§169 xxxx. 12 xxxxxx x xxxxxx cizinců). Xxxxxxxxxx , xxxxx xxxxx svěřuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jsou přesně xx, v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Správní xxxxx, jemuž xx xxxx x žalobě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx v xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx."
Xxxxx xxxxx xx xxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu x oblasti podávání xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx z §169 xxxx. 12 písm. x) zákona x xxxxxx cizinců, xxxxx xxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx takto: "Lhůta xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx 90 dnů podle §30 xxxx. 2 xx doby xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x pobytu."
Desátý xxxxx xxxxxxx, že §169 xxxx. 12 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx týká xxxxx xxxxxxxxxxxx víza, xx xxx přímo xxxxx xx §30 xxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxx pouze xxxxx xxx 90 dnů. X xxxxxxxxxxxx věci xxx xxxx x xxxxxxxx x pobytu.
První xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx spatřovala xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx nutno ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. Xxx 224/2014-53 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu.
Desátý xxxxx uvedl, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx vyloučen, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx správy xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx, x xx xx xxxxxxx jednoznačného xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x vzhledem x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Rozšířený xxxxx v právě xxxxxxxx usnesení xxxxxxxx x xxxxxxxx předvídatelnosti xxxxxxx legitimace xxx xxxxxxxxx řízení.
Pasivní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx u xxxxxxxxxxxxxxx úřadu v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx správní xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx níže xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx (jak ostatně xxxxxx první xxxxx x xxxxxxxx čj. 1 Xxx 164/2016-27), xx tedy xxxxx xxx za xx, xx xx posoudil x xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x víza a xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxx 2009, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx úřadech x xxxxxxxxxxxx zavedením xxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx podávané proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Visapoint xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx ukládal xxxxxxxxx xxxxx v těchto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx posoudit, xxx dočasné xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx naplňovalo xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, či xxxxxxx. Xxxxxxxxx uvedl: "Xxxxxxx soud xxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx podanou žalobu xxxxxxxx x zodpovědět xxx xxxxxx, xxx xxxxxxx podání xxxxxxx x udělení xxxx x xxxxxx xxx 90 xxx toliko xx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Hanoji x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx naplňovalo xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx nikoliv." (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 6.1.2010, čj. 1 Xxx 6/2009-44). Za xxxxxxxxxx považoval Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx; xxxx pasivní legitimaci x žádném z xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx x xxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx sp. xx. 8 Aps 5/2009, 1 Xxx 6/2009, 1 Aps 4/2009, 4 Aps 7/2009, 4 Xxx 6/2009, 9 Xxx 5/2009, 8 Aps 3/2009, 1 Xxx 3/2009, 5 Aps 5/2009, 8 Xxx 6/2009.
Xx xxxx xx. xx. 8 Xxx 1/2012 xxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Nezákonný xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zastupitelského xxxxx x Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx žádosti x vízum. Xxxxxxx xxxx x Praze xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nevyslovily xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx.
Xx xxxx xx. xx. 9 Xxx 6/2010 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x neupuštění od xxxxxxxxxx osobního podání xxxxxxx x xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx zastupitelského úřadu, xxxxx se dotýká xxxxxx sféry xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx městského xxxxx xxxxxx x tím, xx se xxxxxxx x nezákonný xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Městskému xxxxx uložil x xxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zastupitelského xxxxx x jiném xxxx řízení, xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x rozsudcích xx xxx 30.5.2013, čj. 4 Xx 3/2013-20, x xx xxx 30.5.2012, čj. 4 Xx 14/2012-17, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx dále x xxxxxx x xxxxxx proti rozhodnutí - xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zastupitelský xxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, jímž xxxxx §169 xxxx. 13 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podanou xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx i v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx pasivní xxxxxxxxxx Ministerstva zahraničních xxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx připouští xxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xxx xx napadán xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxx x žalobách podávaných xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. V této xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx úkony xxx podávání žádosti x vízum x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx pobytových xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxx shodné. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxx žádostí x xxxx, x xxxxx xx výkon xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x §166 xxxx. 2 zákona x pobytu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních věcí, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx slabší xxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx x xxxxxxxx sporu týkajícím xx povolení x xxxxxx xxxx xx xxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx.
Xxxxxx xxxxx stran přičitatelnosti xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxx xxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxx xxxxxx desátého xxxxxx existují silnější xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx shodně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásah x jednání zastupitelského xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zastupitelského xxxxx x xxxxxx xxxxxx žádosti o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že x žalobkyně xxxxxx xxxxxxx podmínka xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx konstatoval, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxx navzdory xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx: "Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nejistoty, na xxxxxx veřejných subjektivních xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx." Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxx xxxxxxx senátu xx xxxxxx zastupitelského xxxxx xxxxx domnělé, neboť xx skutečnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.
Xxxxxx senát x tímto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx pobytu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobem v xxxxxxxxxx zastupitelského úřadu. Xxxxx senát nezpochybnil, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx protože xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx podání xxxxxxx x ona xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx názoru xxxxxxxx senátu xxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu (xx. xxxxxxxxxx pobyt) x xxxxxxx x §42x xx xxxxxxx x §169 xxxx. 16 (x xxxxxxxxx xxxxx xxxx. 14) zákona x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx jí xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx. Žalobkyně podala xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a spojila x ní xxxxxx x xxxxxx povolení x pobytu. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xx stížnost xxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx pohlíží, xxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx dovodil, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Žalobkyně xxxx xxxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxxx žalobu xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, aby bylo xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx jakožto xxxxxxx stížnosti, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx jeho xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx zahájit. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prvním xxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx tomu, xxxxxxx xx žalobkyně domáhala xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx právo xxxxxxxxx xxxxx osobně xxxxxx x povolení x xxxxxx x xxxxx x způsobem, který xx zákon ukládá x xxxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxx senát xx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nedomníval, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xx žalobkyně xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx na postup xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx úřadu, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx domáhala. Při xxxxxxxxx xxxxxxxxx žádosti x jinému xxxxxx, xxxxxxxx mimo xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, nemá xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx osobní xxxxxxxxxx xxxx využita x xxxxxx, xxx které xx vyžadována, xx. x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx o fikci xxxxxxxx řízení xxx xxxxxx xx v xxxxxxxx xx. 1 Xxx 164/2016-27 xxxx xxxxxx dictum.
Podle názoru xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. 1 Azs 164/2016 x xx. xx. 10 Xxx 153/2016 xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx nebyly xxxxxxxx xx svých xxxxxxx, pokud xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxxxxx kartu na xxxxxxxxxxxxxx úřadu bylo x řízení ve xxxxxxxx soudnictví následně xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx bylo xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x zcela xxxx xxxxxx podání xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx domáhaly x xxxxxxxxx xx to, xx xxx ho xxxxx umožňuje.
Jedná xx x xxxxxxxx právní xxxxxxxxx skutkového xxxxx x z xxxx xxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx se desátý xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu společně xx stížností na xxxxxx velvyslanectví Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxx osobně xxxxxxx xxxxxxx okénkem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxx xxxxxxx.
Xx stejné xxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxxx zaregistrovat xx x xxxxxx xxxxxxx o xxxxx xx účelem sloučení xxxxxx xx xxxxxxxxxx x tzv. xxxxxxx Xxxxxxxxx pokoušejí dosáhnout xxxxxxxx xxxxxx svých xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx společně xx xxxxxxxxx, x tím xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx podatelé zdánlivě xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxxx x prominutí xxxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxx x x xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Takto postupují xxx xxxxx, xxx xxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx x pobyt, xxxxx xx bez xxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxx Visapoint (který xxx pobytová xxxxxxxxx xxxx zákonný xxxxxxx x je xxxxxxxxx) xxxxxx přijata.
Zhruba od xxxxx 2015 xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx do xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Vietnamu, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x tzv. xxxxxxx Xxxxxxxxx. X xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx, xxxxx kontrolují, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx zjištění, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx zastupitelský xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx je xxxxxxxx x kontrolou dokumentů, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx, nebo xxxxxxxxxx zastupitelského úřadu xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx x pobyt xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx prostor zastupitelského xxxxx vpuštěni. Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx x žalobkyně, xxxx sdělováno, xx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxx chtějí xxxxxxxx, nemají xxxxx xxxxxxxx xxxxx uvnitř xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx podat podacím xxxxxxx xxxxxxx. Podací xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx a xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x dispozici xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx podání x xxxxxx xxxxxxxx přijímala x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx jen xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx, a nikoli xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. X dubnu 2016, xxxx co xxxx vydány xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx i xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx zahájení xxxxxx x žádosti, xxxxx xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx přijímána xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx by xxxxx xxxxxxxx pobytové xxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxx xxx jiná xxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxx xx recepci xxxxxxx.
X xxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxxxx svoji xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx podáním, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx předpoklady xxx zahájení xxxxxx. Xxxxxx x opatrnosti xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxx, protože x xx xxxx nemohla xxx xxxxxxx, jak xx v obdobných xxxxxxxxx, kterých xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx podala xxxxxx na xxxxxxx xxxxx nečinnosti, xxxxx xxxx xx to, xx xxxxxxx podáním xxxxxxx se stížností xxxxxxx okénkem recepce xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tak, xx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zamítá xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxx xxxxxx podáním xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx recepce. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx ochranu xxxxx nečinnosti. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx, xx xx x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dostaví xx zastupitelský úřad x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx prstů, xxx xxxx x xxxx z xxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxx. Tuto rozhodovací xxxxx správních xxxxx, xxxxx se již xxxxxxxx, xxx respektují x xxxxxxxxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud x Praze xxxxxxxxx xx dne 15.7.2016, xx. 9 A 30/2016-40, rozhodl o xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx 25.10.2015 x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx 90 xxx xx xxxxxx právní xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx kasační xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx by podala xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx přitom xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx rozsudku ve xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx 21.10.2015, xxxxxx by xxx xxxxxx x xxxxxxx podané xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx by rozšířený xxxxx xx shodě x desátým senátem xxxxxxxx právní xxxxx, xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx okénkem xxxxxxx zastupitelského úřadu xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx žalobkyni x xxxxxx žadatelům, xxxxx xxxx úspěšní xx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §66 odst. 1 xxxx. x), popřípadě xxxx. g) správního xxxx.
Xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxx xxxxxx xxxx desátý xxxxx x xxxxxx 40 až 43 xxxxx xxxxxxxx, xxxx, xx podáním žádosti xx stížností xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozsudkem xx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx by xxx xxxxxxxxxx u xxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx své xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx žalobcům xx pak x xxxx úspěch xxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx bylo xxxxxx, xxx §169 xxxx. 16 (xxxxx xxxx. 14) xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxx x rozporu x Xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podání žádosti x xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravě (§37, §44 x §45 správního xxxx) xxxxxxxx osobní xxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxx, xxx představuje výrazné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva, neboť xxxxxx xxxxxx právní xxxxxx zužuje "xxxxxxxxx xxxxxx" ve xxxxxx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xx na xxxx xxxxx xxxxxxxx xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx kterého xxx používání ustanovení x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx pohledu xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v §169 xxxx. 16 (xxxxx xxxx. 14) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx neobstojí. Xxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx neuvádí, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx sleduje, xxxx xxxxxxx základní xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx x xxxxxx ústavněprávního xxxxxxxx xx xxxx být xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx okénkem xxxxxxx zastupitelského xxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxx, xx nebylo xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozsudek Městského xxxxx x Praze x věc mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XX.1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[47] Xxxxx §17 odst. 1 xxxx xxxxx s. x. x., xxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx svém xxxxxxxxxxx x právnímu xxxxxx, který je xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxx xxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[48] X xxxxxxxx xx dne 20.7.2016, xx. 1 Xxx 164/2016-27, dospěl xxxxx senát x xxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 9.12.2014, xx. Xxx 224/2014-53, x. 3196/2015 Xx. XXX, xxxx 45, x xxxxxx, xx xxxxxxx procesně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx tento xxxxxxxxxxxxx úřad, a xxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxx xxxx.
[49] Skutkově se xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx tvrdila, že x pracovní xxx (xxxxxx 16.9.2015) xx xxxxxxxxxxxxxx České republiky x Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx zástupcem xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žádost x xxxxxxxxxxxxxx kartu xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx oddělení xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx měla xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx registrace x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx podat stížnost, x to skrz xxxxxx xxxxxxx. Žalobkyně xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx konzulárního xxxxxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx žádost x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a její xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zpět xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[50] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, která xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx i xx věci xxxxxxxx xxxxxx projednávané xxxx xxxxxxxxxx senátem. I xxx jádrem jednání xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx velvyslanectví xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx žádosti o xxxxxxxxxxxxxx kartu. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxx, xx pasivně procesně xxxxxxxxxxxxx není x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
[51] Xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx shodné xxxxxx xxxxxx (posouzení, xxx xx pasivně procesně xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx, xxx pracovník xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx osobně na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu) xx xxxxxx xxxxxxxxxxx již x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx x názoru, xx xxxxxxx legitimovaným má xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
[52] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx posoudit xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx dána.
[53] X xxxxxxxx ze dne 20.7.2016, xx. 1 Xxx 164/2016-27, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx názoru, xx xxxxxxxxx osobnímu xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxx samo o xxxx nezasáhlo xx xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx kartu. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx na xxxxxxxx xx xxx 3.6.2016, xx. 5 Xxx 85/2016-22, ale i xxxxxxxx xx xxx 9.3.2016, xx. 1 Xxx 281/2015-34, xx xx dne 30.4.2015, xx. 7 Azs 282/2014-48). Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx spočívající v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, podáním xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx, čeho xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[54] Xxxxxx xxxxx xx xxxx x xx tohoto právního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x žádosti xxxx jejím xxxxxxx xxxx přílohy xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx za xx, xx x xxx (xx. x za xxxxxxx, xx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx jako xx zahájené) xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dotčena, xxxxx xxxxxxx nestandardní xxxxxx podání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx procesu xxxxxx projednání. Při xxxxxxxxx tiskopisu xxxxxxx x xxxxxx podání, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x úřední xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, xxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx osobní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx. x xxxxxx bezchybné xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
[55] X v xxxxx xxxxxx otázce xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x desátého senátu - xxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx osobního podání xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx nespatřuje xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx samotné xxxxxx o xxxxxxx xxxx zahájeno, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx způsobem, xxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx posoudit x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx tedy xxxx.
XX.2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XX.2.1 Xxxxx souvislosti xxxxxxxxxxxx věci x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vývoj
[56] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx je xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxx, který xx povinen respektovat xxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx se ve xxxx xxxxxxx svévole, xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxx projednávanou xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx sporu xxxx žalobkyní x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxx (xx xxxx 2012, x základních xxxxxx xxxx xxx xx xxxx 2009) jasná x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx poskytuje xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx však xxxxxxxxxxx xxxxxx vodítka zjevně xxxxx.
[57] Xx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xx pravou xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx vede xxxxxxxxx x xxxxx xxxx či xxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx dalších xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx občanů. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx totiž xxxxxxx xx Xxxxxxxx x xx Ukrajině xxxxxxxxx pro žadatele x xxxxxxx xxxxxxxxx x pobytu xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx žádostí, neumožňující xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx náchylný xx xxxxxxx x xxxxxxxx. Systém xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[58] Neuspokojivou situací xx opakovaně xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x veřejný xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx (viz xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxx "Nedostatky xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ČR" xx xxx 11.9.2012, xxxxxxxxx xx xxx 14.5.2017 xx xxxxx://xxx.xxxxxxxx.xx/xxxxxxxx/xxxxxxx-xxxxxx-2012/xxxxxxxxxx-xxxxxxx-xxxxxxxxx-xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxx-xx/). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx podrobných xxxxxxxxxxx xxxxx x fungování xxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxxx Kanceláře veřejného xxxxxxxx xxxx, x xxxxxx "Xxxxx xxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx fungování systému Xxxxxxxxx", xx: Xxxxx, X.; Pořízek, X. (xxxxxxx): Xxxxxxxx Sborník x vědeckého xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dne 10. xxxx 2015 x Xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx - Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx ochránce xxxx x Xxxxxxx Kluwer, Xxxx x Xxxxx 2016, x. 11 xx 121, elektronicky xxxxxxxx xx dni 14.5.2017 xx https://www.ochrance.cz/fileadmin/user_upload/Publikace/Azylove_pravo_konference.pdf.
[59] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx fázi "xxxxxxxxxxxx", xx. xx fázi xxxx podáním xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx. xxxxxxx Xxxxxxxxx právo xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx řečeno xxxxxx "xxxxxx xxxxxx" x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, xxx xx xxxx dostavit, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx, xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx žádost. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx Visapoint xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť systém xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx žadatelů xxxxxx veřejnou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jsou xxxxxxxxxxx x zjištěními xxxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxx xx referováno xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Pořízka. Xxxxxxxxx xxxx x xxxxx, xx žadatelé xx xxxxx svých tvrzení, xxx opět xxxxxx xxxxxxxx správou xxxxx xxxxxxxxxx zpochybněna, museli xxxxxxx na neoficiální "xxxxxxxxxxxxxxxxx", xxxxx jim xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx.
[60] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx 2009 a 2010. X rozsudku xx xxx 30.11.2009, xx. 8 Aps 3/2009-39, x xxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxx x xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxx podat xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxx) xxxxx xxxxx svého xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx Visapoint získat xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx:
"Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx práva x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x ve xxxxxxxxxxx případech u xxxxxx orgánu. Xxxxxxxxxx xxxxx nenapadal xxxxxxxxx xxxx, nýbrž xx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx žádost o xxxxxxx víza xxxxx. Xx, xx xx xxxxxxx xxxx není xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Zdůraznil xxxx, xx má xxxxx xxxxx xxxxxx x udělení xxxx x xxxxxx má xxxxx na to, xxx tato xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Rovněž xxx městský xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 1 xxxx. 1 Xxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxx založený xx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x občana. Xxxx xxxx zvažovat, zdali xxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx xxxxxxxx žádostí x udělení xxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxx než x xxxxxx domovské xxxx, nevyplývá x xxxxxx mnohostranné xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X těchto xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx posoudit xxxxxx x zodpovědět tak xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx víza x xxxxxx nad 90 xxx xxxxxx na Xxxxxxxxxxxxxx České republiky x Hanoji a xxxxxxxx dočasné nepřijímání xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, naplňovalo xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu, či xxxxxxx."
[61] Obdobně xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx, zejména xx xxx 30.12.2009, čj. 8 Xxx 6/2009-43, xx xxx 8.1.2010, xx. 2 Aps 3/2009-42, xx dne 29.1.2010, xx. 8 Xxx 5/2009-37, ze xxx 13.4.2010, čj. 2 Aps 4/2009-43, x xx xxx 28.4.2010, xx. 8 Xxx 4/2009-123.
[62] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx na rozsudky xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.8.2012, čj. 8 Xx 90/2011-62, x. 2756/2013 Sb. NSS, x xxxx se xxxxx (xxxxxxxxxx přidal xxxxxxxxx senát), xx "xxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx něm xxxxx, xx xxxxx, x xx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx xxxx donucením xxxxxxxxx orgánu (§82 x násl. s. x. x.). X xxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxx právní xxxxx na vstup xx Xxxxx xxxxxxxxx, xx právo xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. 36 odst. 1 Xxxxxxx) xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx x xxxx zahrnuje xxxxxxxxx předvídatelné a xxxxxx xxxxxxxxx obvykle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x nimž xx xxxxx xxxxxxx x možnost podat xxxxxx x xxxxxxx xxxx x lidsky xxxxxxxxx xxxxxxxx, například xxx xxxxxxxx obracet xx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxx, xxx xxxx zavedl xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx podávání xxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx zpracování xxxxxxx xxxxx žádostí. Tato xxxxxxxxxxx pravidla xxxx xxxxxxx (např. xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, bezdůvodnými xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx nekontrolovatelnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podávání takových xxxxxxx x nesmějí xxx xxxxxxx působit x tomu, aby xxxxxxxxxx žadatele od xxxxxx podávání. Xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx počet xxxxxxx, xx xxx xxxxxx zejména xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x nichž xxxx plynout, xxxxx xxxxxxx pravděpodobně xxxxxxx xxx naději xx xxxxxx vyřízení (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx stanovených xxxxxxxx může xxx xxxxx i prvek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, např. losování xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxx), xx xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jehož xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx funkci."
[63] Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, že xx xxxxxxx správa tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tak, xx by xxxxxx Xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, x jednání xxxxxxx správy xx xxxxxx, xx se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x i nadále xx zachovat xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, nepředvídatelného x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx "xxxxxxxx" xxxxxxx x pobytová xxxxxxxxx.
[64] Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxx zaměřených xx xxxxxx konkrétních xxxxxxx, xxx xx žadatelé x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx "probít xx Xxxxxxx Zámku" a xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx jinak xxx xx pomoci xxxxxxx Xxxxxxxxx (či xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx "časová xxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxx x xxxxxxxx xx xxx 31.5.2011, čj. 9 Aps 6/2010-106, x. 2387/2011 Xx. XXX, řešil Nejvyšší xxxxxxx soud situaci, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podmínku xxxxxxxx xxxxxx žádosti xxx, že ji xxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxx, a to xxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx.
[65] Dále řešil Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx podat xxxxxx x pobytové xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx neumožnil xxxxx žádost osobně, xxxxxxx žadatel nezískal xxxxxxxxxx v xxxxxxx Xxxxxxxxx. Judikatura xxx xxxxxxx k xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx vyloženému xxxx, že xxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxx ke xxxxxxxxx znamená, xx xxxxxx x žádosti xxxx xxxxxx zahájeno (xxxxx zmíněného rozsudku xx xxx 20.7.2016, xx. 1 Xxx 164/2016-27, xxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx 3.6.2016, xx. 5 Xxx 85/2016-22, xx xxx 9.3.2016, xx. 1 Xxx 281/2015-34, xx xx xxx 30.4.2015, xx. 7 Azs 282/2014-48, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxx xxx xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx postupy xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx konsekventně x "xxxxxx" (připustí-li xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx považovat xx xxxxxx, vede-li x xxxxxxxxx podstatné xxxxx xxxxxxxx z možnosti xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx rozumných x transparentních pravidel), xx xx xxx xxxxxxxx rezignující xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx vyjádření x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx k tomu, xxx xxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
[66] Xxxxxxxx x xxxxxxxx oprávnění, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žádostí xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx měli xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx registrace. Xxxx tak xxxxx xxxxx způsobem xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx se představě x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
XX.2.2 Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x pobytová xxxxxxxxx - xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx
[67] Ve xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx karta je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx komplexně xxxxxxxxx v §42g xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Je xxxxxxxx x xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx), dílu 4 (xxxxxxxxxxxx Přechodný xxxxx na xxxxx xx dlouhodobé xxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxx 3 (xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Systematika xxxxxx tedy xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx pobytu.
[68] Xxxxx §42x xxxx. 1 xxxxxx o pobytu xxxxxxx "[x]xxxxxxxxxxxxx kartou xx xxxxxx xxxxxxxx x dlouhodobému pobytu xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx 3 měsíce a x výkonu zaměstnání xx xxxxxxxx pozici, xx kterou byla xxxxxxxxxxxxx xxxxx vydána, xxxx xx pracovní xxxxxx, ke xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx 7. Xxxxxxx, x xxxxxxx je xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx x §98 zákona x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx zaměstnání."
[69] Xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu xx kumulativní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §42x odst. 2 xxxx. a) xx x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxx x xxxxxx xx úspěch xxxxx pouze žadatel, xxxxx pracovní xxxx xx x České xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx byl zaměstnáván xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x jinými xxxxxxxxxxx pracujícími x xxxxxxx pozici na xxxxx České republiky x jenž k xx xx potřebnou xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xxx x hlediska xxxxxx a xxxxx xxxxxxx xx okruh xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx žadatele x xxxxxxxxxxxxxx kartu podle §42x xxxx. 3 xxxxxx.
[70] "Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx" (§42g xxxx. 5 věta xxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxxxx pravidlo připouští xxxxxxx xxxxx věty xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx níž "[x] xxxxxxx xxxxxx na xxxxx na xxxxx x pobytu nad 90 xxx xxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx vydané xx jiným xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx".
[71] Xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx obsažená xx správním xxxx xxxx v zákoně x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx §168 xx §170x. "Pozitivní" xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx (xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxx pobytových xxxxxxxxx. V §169 xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx typů xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx území Xxxxx xxxxxxxxx. X §170 xxxx xxx xxxxxxxx odchylky vztahující xx xx víza, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx.
[72] Xxx §169, tak §170 xxxxxx x pobytu xxxxxxx zakotvují xxxxxx xxxxxxxx týkající xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx krátkodobým pobytům xx xxxxx, že xxxxxx x xxxxxxxx x pobytům taxativně xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (§169 odst. 14 xxxx xxxxx, §170 odst. 1 xxxx první), přičemž x odůvodněných xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx upustit (§169 odst. 14 xxxx xxxxx, §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx). Xxxxx xxx xxxxxx víz xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx s xxx, xx "[z]astupitelský xxxx xxxx stanovit povinnost xxxxxx si xxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxx", xxxxxxx "[x]xxxxxxxxxxxx úřad xxxxxx xxxxxxx podání xxxxxxx xxxxxxxxxx do 30 dnů ode xxx, kdy xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx žádosti požádal" (§170 odst. 2; xxxxxxxxxx přidal xxxxxxxxx xxxxx). Ustanovení xxxxxx (x pro xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx rozhodného) xxxxx §170 xxxx. 2 xxxx xxxxx x novým xxxxxx xxxx. 3 xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx 336 xxxxx xxxxx, čl. I xxxxxx x. 427/2010 Xx., a xx x xxxxxxxxx xx 1.1.2011. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xx schválení xxxxxxxx xxx x. 427/2010 Xx. (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx 2010-2013, xxxxxxxx xxxx x. 70/0, xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxx/xxxxx.xxx?x=6&xxx;xx=70&xxx;xx1=0, stav xxxxxx stránky xx xxx 21.5.2017), k xxxx xxxxx (jde x odůvodnění původního xxxxxxxxxxxxx xxxx 334, xxxxx xxx x xxxxxxx projednávání xxxxxx xx xxx 336; xxxxxxxxxx přidal rozšířený xxxxx): "Xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx v zákoně x pobytu xxxxxxx xxxx výslovně zakotveno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx žadateli o xxxxxxx víza povinnost xxxxxx si xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxx přispět x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx exponovaných xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx inspirována xx. 9 xxxx. 2 xxxxxxxx Evropského parlamentu x Xxxx (XX) x. 810/2009 x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx o xxxxxx (xxxxxx xxxxx). Xxxxx 30 xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dlouhodobého xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, než xx tomu x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Úprava xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx nařízením Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 810/2009 x kodexu Xxxxxxxxxxxx o xxxxxx (xxxxxx xxxxx)." (Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx §170 xxxx. 3 xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx irelevantního - xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx.)
[73] Xxxxxx xxxx xx úseku pobytů xxxxxx obdobné ustanovení xxxx §170 xxxx. 2, xx xxxxx xxxxxx č. 427/2010 Xx., xx xxxxxx xxxxx §169 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xx úseku xxx xxxx zavedena, xxx xxxx uvedeno xxx výše, obecná xxxxxxxxx podávat xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx "místní xxxxxxxxxxx" zastupitelských xxxxx. Xxxxxxxx zpráva x xxxx xxxxx (jde x odůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx 332, xxxxx byl x xxxxxxx projednávání xxxxxx xx xxx 334; xxxxxxxxxx přidal xxxxxxxxx xxxxx):
"Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podávat žádosti xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx, ve xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x případě žádostí x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zastupitelského xxxxx.
Xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx úřad xxxx xxx možnost x xxxxxxxxxxxx případech xx vyžadování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (např. velká xxxxxxxxxx). Xx xxxxxx x xxxxxxxx podávaným xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podávání žádostí xxx zákonem stanovených xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx zástupcem xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x rozhodnutí o xxxxxxx. Zastupitelský úřad x xxxxxxx případě xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx doklady s xxxxxxx na své xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx, kdy xxxx žádosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xx rovněž xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x povolení x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx zavedením xxxxxxxxxxxxx xxxxx do průkazu x xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx měla xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx."
[74] X výše xxxxxxxxx xxxx je xxxxxx, xx podle xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx podání xxxxxxx x xxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx o povolení x xxxxxx.
[75] Xxxxxxxxxx xxxxx úkony ve xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx mezi Xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxx. V xxxxxxxxx případech součinnost xxxxxxxxx i xxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx závazných stanovisek (§42x xxxx. 6 xxxxxx). X xxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx zaměstnaneckou kartu, xxxxxxxxx xxxxx xxx 90 dnů, přičemž x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podmínky (xxx xxxx. §30 xxxx. 2, 3 a 4 x §42x xxxx. 2 xxxxxx).
[76] Xxxxxxxxx většinu xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxxx xxxxx obecně xxxxx §165 písm. x) xxxxxx, xxx x x xxxxxxxxx zvláštních xxxxxxxxx (xxxxx §42x xxxx. 6 xxxxxx).
[77] Xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx na úseku xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx "xxxxxxxx xxxxxxx", xxxx ve fázi xxxxxxxxxxx v organizaci xxxxxxx xxxxxxxxx žádostí x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx žadatelem. Xxxxxxxx x zastupitelském xxxxx, x xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx x xxxxx ohledu xxxxxx §42x xxxx. 5 věta první xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Jelikož jinou xxxxxxxx xxxxxx činnosti xxxxxxxxxxxxxxx úřadu §42g xxxxxx o pobytu xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx prvotní fáze xxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxxx karty xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx §169 xxxx. 12 xxxxxx. Xxx stanoví (zvýraznění xxxxxx xxxxxxxxx senát), xx "[x]xxxxxxxxxxxx úřad xx oprávněn xxxxxxx xxxxxxxx žádosti a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx x dlouhodobému xxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxx-xx žádost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx-xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxx x jejich xxxxxxxxxx x poskytne xx x tomu xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx uplynutí xxxxx podle xxxx xxxxx neběží xxxxx xxx vyřízení žádosti x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pobytu. Zastupitelský xxxx xx xxxx xxxxxxxx vyslechnout žadatele x vydání xxxxxxxx x dlouhodobému xxxx xxxxxxxx xxxxxx, je-li xx xx podmínek xxxxxxxxx x xxxxxxxx 2 xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx."
[78] "Místní xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pobytů xxxxxx pravidlem podle §169 xxxx. 13 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx): "Xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x právním xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §182 xxxx. 1 xxxx. x), xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxx trvalému xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxxx je cizinec xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, popřípadě, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx, nebo xx státě, xx xxxxxx má xxxxxxx xxxxxxx dlouhodobý xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx povinnost, xxxxxx o xxxxxxx xxxx zahájeno x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Usnesení xx pouze xxxxxxxxx xx xxxxx."
[79] Xxxxxxx x xxxxxxxx době xxxxx komplexně neupravoval xxxxxxxxx zastupitelských úřadů x xxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx [xxxx xxxx xxxxx x. 150/2017 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx některých zákonů (xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx), který xxxxxx xxxxxxxxx 1.7.2017, pojímá xxxxxxxxxxxxx úřad x xxxxxxxxxxxxxxx rovině xxxx xxxxxxxxxxx útvar Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (§4 xxxx. 1 zmíněného xxxxxx)], je třeba xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x řízení o xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem (§82 x násl. x. ř. s.), xxxxx xxx z xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxx x xxxxxx cizinců) xx xxxxxxxxxxxxxx úřadem x xxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx x xxxx, zda xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx správním xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx smyslu.
[80] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx postavením x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxx §166. Xxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx, stanoví x xxxxxxxx 1, xx "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx vykonává xxxxxx xxxxxx xx věcech xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx požívajících xxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx", x x xxxxxxxx 2, xx "Ministerstvo xxxxxxxxxxxx věcí vykonává xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx udělování víz x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx" (zvýraznění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx podotknout, xx x uvedeném xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zmínka x působnosti xx xxxxxx xxxxxx.
[81] Rozšířený xxxxx ve xxxx xxxxxxxx xx dne 5.5.2015, xx. Xxx 288/2014-58, x. 3257/2015 Xx. NSS, x xxxx xxxxxxxxxxx vyslovil (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), že "[p]ojem xxxxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x příslušnosti xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx nutno vnímat xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxx mimo xxxx i ve xxxxxx §7 odst. 2 x. x. x., jenž xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx příslušnosti xxxxxxxxx xxxxx, je svazek xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx uspořádání xx xxxxxxx xxxxxx osobnost xxxxxx, jejíž součástí xx uvedený svazek xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx, zda se x xxxxxx svazku xxxxx o xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx."
[82] X xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vyslovil, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx má xxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxx správním xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx toliko xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx teprve xxxx komplexnější entita xx xxxxxxxx orgánem x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx):
"[33] X obecné xxxxxx xxxxx stanovit xxxxxxxxxxx, ‚xxxxxxxxx' pravidlo, xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx posoudí, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx svazkem xxxxxxxxxx, xxxxx má xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxx určité znaky, xx základě xxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxxx zpravidla xxxxxx.
[34] Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ‚xxxxxxxxx', xxxx xxx xx má xxxxxxxxx, xxxx by xxxx xxxx dále xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx, složkám apod. xxxxx je xxxxxx xxxxxxx xx vyšší xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx zákon předepisuje, xx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx (xx. xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx zrušena xx organizačně xxxxxxxxxxxx) xxxxxx nadaná xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx entitu xxxxxxxxx xx xxxxxxx orgán x xxxxxxxxxxxx (‚materiálním') xxxxxx, a tedy xx xxxxxxxx relevantní xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 2 x. x. x.
[35] X xxxx xx zřejmé, xx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx budou správními xxxxxx v kompetenčním xxxxxx, jelikož xxxxx x nimi xxxxxx x xxxxxxx xxx, x právě xxx xxx, xxxxxx kompetence, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx uvedené xxxxxxxxxx bez změny xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx instituci xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx modifikovat tak, xx jí xxxxxxx xxxxxxxxxx budou x xxxxx této xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx její xxxxxx, než tomu xxxx xxxxxxx.
[36] Xx, xxx je určitá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx institucí xxxxxx xx xxxxxx organizačním xx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx kdo xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx těchto článků), xxxx xxx xxx xxxxxx, xxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx institucí xxxxxxxx určité entity xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx instituce xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx, xxxxxxxxxx xx x xx míře, x xxxx je xxxxxx změna xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx v rámci xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx jen xxxx xxxxx. Xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx entity jsou xxxxxxxx zákonem, xxxxxxx xxxxxxx xxx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx parametrů xxxxxxxxxx xxxxx svěřuje podzákonnému xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxxxxxxx, kontrolní xx xxxxxxxxx pravomoci xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx však xxxx o xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxx instituce xxxxxxx existovat xxxxxx xxxxx články xxxx xxxxxxxxxx správní xxxxxx x kompetenčním xxxxxx - xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx být xxxxxxx, xxx xxxxxxx skutečnost, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx odvoláni, že xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x jiným xxxxxx xxxxxxxx ‚xxxxx' x xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx prostředků xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx informačními x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.) xxxxx pouhou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x kompetenčním xxxxxx."
[83] X xxxx uvedených xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx má Ministerstvo xxxxxx. Pouze x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx kompetence xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx především x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx odstraňovat xxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a usnesením xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx svěřeny xxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxx předpokládané xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx, x nemohou xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx jiného (např. xx Xxxxxxxxxxxx vnitra) xxx atrahovány xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx úřad je x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxx hledisko (xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, metodické x xxxxx xxxxxxxxx zastupitelského xxxxx Ministerstvu zahraničních xxxx) xxx xxxxxx xx xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x určitým zákonem xxxxxxxxxx xxxxxx.
[84] "Místní xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx úřadů, xxxxxx toho, xx xx xxxxx konkrétní xxxxx zastupitelských xxxxx x xxxxxx době xxxxxx, není xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x obecné kompetence Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx zahraniční xxxxxxxx zakotvené §6 xxxxxx č. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxx pak xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxxx. Xx však na xxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx úpravy jasně xxxxx, xx "nějaké" xxxxxxxxxxxxx úřady s xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx musí xxxxxxxxx x že xx xxxxxxxx povinností Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx x xx xxxxxxxx (xxxx. x tomto xxxxxx bod [50] xxxx xxx zmíněného xxxxxxxx rozšířeného senátu xx čj. Nad 288/2014-58, x xxxx xx xx. xxxxx: "Xx xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx krajských xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nic xxxxxx - oba jsou xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x jsou xxxxxxx xxxxxxxx, xxx jeho xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poboček x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, zda xxxxx xxxxx pobočky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx x s xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx x xxxxx poboček xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemkových xxxxx.")
[85] Xx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx upuštění xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x odkládání xxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxx zastupitelský xxxx xxxxxxxx úřadem x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx žalovaným xx xxxxxx §83 x. x. s. x xxxxxxx, xx v xxxxxxxxxxx x výkonem xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx, který xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §82 x. ř. x.
[86] X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, mělo xxx xxxxxxxx xxxxxxx pracovnice xxxxxxxxxxxxxxx úřadu spočívající x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx kartu. Xx xxxxxx, xx pokud x uvedenému jednání xxxxxxx došlo, jednala xxxxxxxxxx zastupitelského xxxxx x xxxxx výkonu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx její xxxxxxx přičitatelné xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx totiž xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xx fázi xxxxxx x žádosti (x xxxxxx xxxxxx), x jejímuž xxxxxxxxx xx kompetentní xxxxx xxxxxxxxxxxxx úřad, x xxxx o fázi "xxxxxxxx xxxxxxx". Tou xx třeba rozumět xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx se žádostí xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx sféry xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, ale x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" organizací xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, kdy x xx xxxxxx xxxxxxxx se může xxx, kdo xx x úmyslu xxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[87] Xxxxxxxxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx je tedy xxxxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx jakožto xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxx ohledu xx xxxxx xxxxxxxxx se x xxxxxx prvního xxxxxx.
[88] X praxi xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx názorů prvního x xxxxxxxx xxxxxx xx sebe xxxxxx. Xxxxxxxxxxx zastupitelských úřadů xx, xx xxxxxx "xxxxxx působnost", a xxxxxx tak xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx příslušnost xxxxxxxxx soudu k xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxx xxxxx xxxxxxxx x §7 xxxx. 2 x. x. s., xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, v xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx zastupitelský xxxx xxx xxxxx. Xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §7 xxxx. 3 x. x. x., xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx vzhledem k xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx není xxxxxxx xxx přiměřené užití (§64 s. x. x.) xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx o příslušnosti xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx není xxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.8.2014, xx. Nad 218/2014-81, x. 3122/2014 Xx. NSS, či xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27.2.2003, čj. Xx 267/2003-5, č. 8/2003 Xx. XXX). X xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu za xxxxxxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 3 x. x. x. Xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx s ohledem xx xxxxx xx xxxxxxxxx x hospodárnosti xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx x předem xxxxxxxx pravidla xxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx tohoto xxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx od xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx vcelku xxxxx).
[89] Xx xxxxxx xxxxxx, že některý xxxxxxx xxxx k xxxxxx x zásahové xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxx xxxxx absenci xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx příslušnosti xxx xxxxxxx xxxxxxxxx případ xxxx nyní xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx výslovné právní xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx "xxx" xxxxxxx xxxx. X tomu xxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxx xx xxx xx xxx 9.12.2014, xx. Xxx 224/2014-3, x. 3196/2015 Xx. XXX, xxxx xxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx rozšířený xxxxx):
"[26] [...] Pravidla xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudy xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx "xxxxxx" nástrojem x xxxxxxxx vlastního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxx a poskytnutí xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivce, xx xxxxx xxxxxxx správa xxxxxxx svým jednáním x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx nemají xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx do slepých xxxxxx, v xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx, která xxxxx a zřetelně xxxxxxx x cíli - x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx."
[90] "[28] Xxxxxxx xxx a zvláště xxx xxxx xxxxxx, xxxxx níž xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxx, se x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, navenek xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx toliko x xxxxxx strukturálních xx xxxxxxxxx (zejména xxxxx xxxxx moci xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x jiným potřebám) xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednotek (správních xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx vykonavatelů xxxxxxx správy).
Pro xxxxxxxxxxx xx významné, xx xxxxx xxxx práv x xxxxxxxxxx zasáhla xxxxxxx správa jako xxxxxx, nikoli xx, xxx tak xxxxxx xxx, anebo xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx tak xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx zákonného xxxxxxxx, xxxxx i xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx konkrétních xxxx, jež xx xxxxxxxx xxxxxx jednaly, x případě, xx xxx o jednání xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx předmětem xxxxxx xxxxxxxxxxx (jeho xxxxx, xxxxxx, důsledky aj.), x xxxxxx sekundárně xx, xxxxx xxxx "xx" xx xx xxxxxx jednání odpovědný (xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx učiněných xxxxxx xxxxx). Xxxxxxx x xx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxx posouzení, xxx xxxxxxx správa xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, který xx xxxxx ukládá, a xxxxx xx, xxx xxxxxx, které konkrétní xxxxxxxx veřejné xxxxxx xx správní xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx uložit, xxx xxxxxx x xxxxxx, xxxx-xx, vyvarovala xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx odstranila xxxx xxxxxxxx, resp. xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx."
[91] Xxxxx je x xxxxx případě třeba xxx nedostatku výslovné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx na xx, xx xxxxxxxxxxxxx úřad xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx speciální xxxxxxxx xxxxx struktury, x xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí. Místní xxxxxxxxxxx xx tedy xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx žalovaným xxxxxxxx xxxxxxx zastupitelský xxxx, xxxx podle xxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx. Xxxxxx výklad x sobě xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx žalovaným x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx, xxxxx má být xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx, i xxxxxxxxx, xxx nalezení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx rozhodnout bylo xxx jednotlivce xxxxxxxxxxxx xx soudní xxxxxxx xx možná xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.
XX.2.3 Xxxxxxxxxx podat xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx smyslu §82 x. x. x.
[92] Jak xxx xxxx vyloženo xxxxx x části XX.2.1 xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x neprůhledné xxxxxxx veřejné xxxxxx xxx xxxxxx některých xx xxxxxxx svěřených xxxxxxxxxx. Desítky xxxxx xx správním xxxxxxxxxx xx bývaly xxxxxxxx xxx xxxxxx, kdyby xxxxxxx správa xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx žádosti o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, aby xxxxxxx, xxx x xx xxxx zájem, xxxxx xxxxx úkon přiměřeně xxxxxxxxxx způsobem x x reálném čase xxxxxx.
[93] Xxxxxxxx správní xxxx xx xx xxxxx, xx xxxxxxx x zemích, kde xxxxxxxx vysoký přetlak xxxxxxxx xx zaměstnání x Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxx xx Česká xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (typicky Xxxxxxx xx Xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx stát, xxxxxx xxxxxxxxx velkou xxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x nichž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx republika má x zásadě neomezený xxxxxxx k xxxxx, xxxxxxx umožní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxx x xxxxx ohledu xxxx xxxxx podle xxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx x xxx, xx xxxxx x zemích xxxx Xxxxxxx či Ukrajina xx nabízí xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádostí xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx však xxxx xxx používány xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, která xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx možno xxxxxxx xxxxxxxxxxx x žádostech xx xxxxxxx jiných xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, a xx x xxxxxxxxx xxxx administrace xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx mohou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[94] Xx žalobkyní nicméně xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x taxativně xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (§169 xxxx. 14 věta xxxxx, §170 odst. 1 věta xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx) xx nesouladné x ústavně xxxxxxxxx xxxxxx na to, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx orgánu (xx. 36 xxxx. 1, 2. alt. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxx kontaktu žadatele x odpovědnými úředníky Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx účely xxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxx, xxx si Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx zejména xxxxxxxxx, motivaci, osobní x xxxxx poměry xxxxxxxx x na xxxxxxx toho xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx uvážením, xxx žadateli má, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx orgány xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení o xxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx žádosti (§169 xxxx. 14 xxxx xxxxx, §170 xxxx. 1 xxxx xxxxx), xxxx důvodu x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxx jakkoli xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx, xxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xx, aby xxxx xxxxxxxxx xxxxx žadatelé x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stát xxxxx xxxxxxxxx k xxxxx xxxxxx, než xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx úpravy xxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxx x důvodové xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pod x. 427/2010 Xx.), zejména xx xxxxx zneužívat xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žadatelům xxx xxxxxxx xxxxx podat, x xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x pobytová xxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx.
[95] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx x detailech xxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx řídit xx xxxxxxxx názory správních xxxxx xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx" x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jak konkrétní xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x řadě ohledů x xxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx příloha xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx znemožňují xxxxxxx xxxxxxxxx žadatele pracovníkem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx x prověření xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx jejím xxxxxx. Xxxxxxxx judikaturu xxxxx považovat xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[96] X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx souhlasit v xxx, xx xxxx xxx xx sebe xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[97] Xx jedné straně xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxx, který xx obecně xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx spočívajícím x xxx, xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx postupem xxxxxxx xxxxxxxxxx předpokládaným. Xxx xxxxxxxxx senát konstatuje, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxx, jsou x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx alespoň x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x ochraně xxxxx xxxxxxxx xx xx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x správního xxxxxx (xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxxx svůj přístup xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx na nich xxxxxx xxxxx.
[98] Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx samotné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx postupů. X xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx zásahem xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x to xx xxx xxxxxxxxxx konkrétními xxxxxxxxxx (xx. za xxxxxxx xxxxxxx Visapoint xxx, xxx xxxxx x jeho xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x použitím xxxxxx xxxxxxx xxxxxx termínu xxx osobní podání xxxxxxx xxx, kde xxxxxxxxx xxxxxx si xxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxx), xxx nepochybně x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxx žadatelů xx xx, xxx jejich xxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Na xxxx xxxxxxx nezákonnost xxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jednání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jímž je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx mohou xxxxx okolností xxx xxxxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxx xxxxx, že x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxxx mu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxx fakticky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx využití xxxxxxx Xxxxxxxxx ve xxxxxx x žadatelům x xx pobytová oprávnění, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
[99] Xxx, xx na xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx úřad x xxxxxxx na judikaturu xxxxxxxxx soudů x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jejího xxxxxx hledět xxxx xx řádně xxxxxxx, xxxxxx ještě xxx xxxxxxx "xxxxxxx" případné xxxxxxxxxxxx, xxxxx se x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxx a priori xxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx žaloby na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[100] Xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxx, proti xxxxxxx xx bylo xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx nenastal, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nestandardním xxxxxxxx je třeba xxxxxx xxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx.
[101] Závěrem rozšířený xxxxx xxxxxxx xx, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 8 Xx 90/2011-62. Je xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxx" uspořádá xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx pobytová xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxx xx za xxxxxxxxxxx xxxxxxx zvládat. Xxxx xxxx x xxxxxx případě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x lidsky xxxxxxxxx způsobem xxxxx. Xx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx tohoto úkolu xxxxxxx informační xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx ekonomické xxxxxxxx (xxxxxxx poplatky x xxxxxxx xxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx či xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx však xxxx xxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx x následnou xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.3 Xxxxx
[102] X xxxxxx o xxxxxx xx ochranu xxxx nezákonným xxxxxxx (§82 a násl. x. ř. x.), xxxx xxx xxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx podání xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx nebyl xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx termíny k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx správním orgánem xxxx xxxxxxxxxxxxx úřad. Xxxxxx příslušnost xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx případech xxxx xxxxx sídla Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí.
[103] Xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§82 x xxxx. s. x. s.), jenž xxx spočívat v xxx, xx pracovník xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxx xxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x víza xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xx xxxxxx podání xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx xx dotyčnému xxxxxxxx podařilo xxxx xxxxxx zastupitelskému úřadu xxxxx tak, xx xx xx ni xxxxx xxxx xx xxxxxx podanou.
V.
Posouzení xxxx xxxx
[104] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx sporné právní xxxxxx. Xxx xx x xxxx xxxx xxxxxxx argumentace xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx komplexní xxxxx reflektující xxxxxxxxxxx xxxxx ohledně systému Xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx dalších xxxxxxxxxxxxx právních otázek, xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx samotné byl xxxx z xxxxxxxxx xxxxx vyčerpán xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právních xxxxxx. X xxxxxxx x §71 xxxx. 1 xx fine Xxxxxxxxx řádu NSS xxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx xx xxxx xxxx rozsudkem, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x pohledu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[105] Xxx je x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx rozsudek xx xxxx vadou xxxxxx xx xxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., jednal-li xxxx xx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx x popisu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, jež mělo xxx xxxxx žalobního xxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxx zřejmé, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx došlo, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx situaci xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu x materiálním (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx. Toto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx, x x xxxxx xxxxxxx i xxxx, přes xxxxxxxxxx x velmi xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí x xxxxxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Hanoji, xxxx na zákonnost xxxx xxxxxxxx. Jako x účastníkem xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxx rozhodnutím x xxxx xxxx xxxxxxx x povinnost xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. zdržet xx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxx xx xxxxxx k xxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx deklarováno, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx soud xxxxxx x xxxxx, xxx podle pravidel, xxxxx xx řízení x xxxxxxxx žalobě xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx.
[106] Xxxxx rozšířený xxxxx xxxxx §110 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. ř. x. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrušil a xxx vrátil tomuto xxxxx x xxxxxxx xxxxxx. V xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx komplexně xxxxxxxx x části IV. 2 xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxx městský soud xxxxxxx upozorní, že xxxxx toho, jaké xxxxxxx veřejné moci xx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx, nemůže xxx xxxxxxxxx správním xxxxxxx v xxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Hanoji. X xxxx souvislosti xxxx xx xxxxx vyzvat xxxxxxx k xxxxxx xxxxxx v označení xxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx tuto xxxxxx žalobce xxx x své xxxx x ohledem xx xxxx xxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxxx senátu. X xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx.