Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx věci, jelikož xx xx xx, xx vůči němu xxx xxxxxx úkon, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxx učinil, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx, xx ani x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, lze xxxxx xxxxxxxxxx x odvolání xxxxx žalobu podle §65 a xxxx. x. x. x.
XX. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §79 x xxxx. x. ř. s. xx xxx domáhat xxxxxxxxxx průtahů v xxxxxx, jež mělo xxx zahájeno úkonem, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx xxxxx usnesení podle §43 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxx nelze xxxxxxx, xxx jej xxxxxx, xxxxxx xxxx, xx-xx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx správním xxxxxx), xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení, x xxxx o nezahájení xxxxxx xx nesprávný.
Věc: Xxx X. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx rozhodnutí, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxx 23.2.2017, xx. 22 A 24/2017-11, Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx odmítl xxxxxx, xxxxxx se xxxxxxx domáhal xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx zrekapituloval, xx xxxxxx žalobce x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pobytu byla xxx 16.12.2016 xxxxxxxx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx, neboť x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, kdo xx xxxxx. Krajský xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx uvedl, že x tohoto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxx případě xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx krajského xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu se xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, správního xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx v dané xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §79 x. ř. x. Xxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx na to, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx ochrany, x to xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x odložení věci, xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx tvrdil nepřezkoumatelnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx existuje xxxxxxxx x odložení xxxx xx xxx 16.12.2016, x jedná xx xxxx x xxx, xxx xxx xxxx vydáno rozhodnutí, x správní orgán xxxxx xxxx nečinný, xxxx zda xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx, xx žádné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx to, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a neprobíhá, xxxx xx xxx xxxxx stěžovatele xxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxx nepřezkoumatelné, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx tento xxxxx xxxxxxx soud xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[9] Xxxxx §43 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx "[x]xxxxx x xxxxxxx (§44) xxxx zahájeno x xxxxxxx xxxxx věc xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, nebo x xxx xxxxx xxxxxxx, kdo xxx xxxxxx".
[10] Stěžovateli xxx xxx xx xxxxxx, xx odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx žaloby xxxx xx xxxxx pohled xxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx důvody, xxxxxx xx žaloba xxxxxxxx xxxxx, že xxxxx řízení před xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, takže xx xxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx domáhat xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx samé, xxxxxx je xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx §79 x. x. x. xxx xxxxxxxxxx jinou xxxxxxx xxxxxxx, x to "xxxxxx" xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx věci).
[11] Ve xxxxxxxxxxx jsou xxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx.
[12] Xxxx citovaný §43 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx následek v xxxxxx xxxxxx nezahájení xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxx x případě, xx bude xxxxxxxx xxxxxxx xx dvou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx za xxxxxxx vstupní xxxxxxxx, xx jde o xxxxxx x xxxxxxx) - xxx xxx xxxx správnímu xxxxxx xxxxxx úkon, který xxxxxx xxxx žádostí, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxx, nebo x xxxxx není zjevné, xx xxxxxxx není, xxxxx xxxxxxx, kdo xxx xxxxxx.
[13] U xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxx za xx, xx z žádosti xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pobytu xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx usnesení xxxxx §43 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxx usnesení xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx se xxxxxxxxx právní normy xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x vydání povolení x xxxxxxxx xxxxxx xx se hledělo xxxx xx xxxx, xxxxx xxxxx řízení xxxxxxxxx. Úsudek xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x naplnění xxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxx však nemusel xxxxx xxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx; právě xxxxx xxxxxxxx ostatně opravné xxxxxxxxxx, xxx odvolání, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx ostatně xx věci také xxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx 27.2.2017, xx něž xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx vyjádření xx xxxxxxx stížnosti.
[14] X xxxxx případě xxxx xxxx xxxxx - x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxx x odložení xxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "uvnitř" xxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xx xx, xx xxx xxxxxxxx orgán xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx by xxxxxxx xxxxxxx se (xxxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. x.) xx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx odvolacího xxxxxx. Nečinnostní žaloba (§79 x násl. x. x. x.) xx bývala xxxx xxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxx nevydáním rozhodnutí xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx odvolací xxxxx x stěžovatelově xxxxxxxx rozhodoval x xxxxxxx. Xx xx xxxxxx xxxxxxx.
[15] Xx xx xxxx samotného xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx x trvalému xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxx, zda xxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx (zda xxx xxxxxx úkon, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), x xxx xxxx může xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx hmotněprávní xxxxxxxx věci, není x tuto xxxxxx xxxxxxx řešit xxx xxxxxxxxxxx žalobou xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Buď xx x xxxxxxxx xxxxxxxx, včetně případného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx závěr o xxx, že xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx správní xxxxxx xxxxxxxxx. Pak xxxx xxxxx xxxxx xxxxx definitivním xxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxxxxxx podstata vůbec xxxxxx zkoumána. Xxxxx xx tento závěr xxxxxxxxx, x tedy xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx doplněný xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx zahájil (xxxxxx). Xxx bude xxxxxx xxxxxxxx typicky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxx vyhověním, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; x zde xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (žalobou xxxxx §65 a xxxx. x. ř. x.).
[16] Krajský xxxx xxxx správně xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx žaloba xx být xxxxxxxxx xxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. xxx xxxxxxxxxx podmínky xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx §79 xxxx. 1 s. x. s.