Xxxxxx xxxx
X. Rozhodne-li xxxxxxx xxxxx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) správního xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx věci, xxxxxxx xx za xx, xx vůči xxxx xxx xxxxxx úkon, xxxxx xxxxxx není xxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx, co xxx x řízení o xxxxxxxx podateli xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx žalobu podle §65 a xxxx. x. x. s.
II. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §79 a xxxx. x. x. s. xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, jež xxxx xxx zahájeno xxxxxx, xxxxx xxxxx názoru xxxxxxxxx orgánu, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxx, zjevně xxxx xxxxxxx, nebo z xxxxx nelze xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx, xxxxxx xxxx, xx-xx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx), xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx.
Xxx: Xxx X. proti Xxxxxxxxxxxx vnitra o xxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxx 23.2.2017, xx. 22 A 24/2017-11, Xxxxxxx soud x Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx žalovaného xxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x povolení k xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajský xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pobytu xxxx xxx 16.12.2016 xxxxxxxx xxxxx §43 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx, neboť x xx nebylo xxxxx zjistit, kdo xx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx poukázal xx xxxxx §43 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx uvedl, xx x tohoto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx x daném případě xxxxxx xxxxx řízení xxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X ustálené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxx proti nečinnosti xxxxxxxxx orgánu se xxx u xxxxx xxxxxxx pouze x xxxxx probíhajícího, tj. xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x dané xxxx odmítl xxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §46 odst. 1 xxxx. a) s. x. x., neboť xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §79 x. x. s. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx má xxxxxxx xxxxx xxxxxxx ochrany, x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx věci, xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx.
Xxxxxxx (stěžovatel) xxxxx xxxxxx usnesení xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx. X xxxx odůvodnění xxxxx xxxx zřejmé, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx odmítl z xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx ze xxx 16.12.2016, a xxxxx xx xxxx o xxx, kde již xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x správní xxxxx xxxxx xxxx nečinný, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxx, xx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x neprobíhá.
Pokud by xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx, xx xxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xx pak xxxxx xxxxxxxxxxx napadené xxxxxxxx krajského soudu xxxxxx nepřezkoumatelné, protože xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx tento závěr xxxxxxx xxxx učinil.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[9] Xxxxx §43 odst. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx "[ř]ízení x xxxxxxx (§44) xxxx zahájeno x xxxxxxx orgán xxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, že xxxx xxxx byl xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxx žádostí, xxxx x něj xxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx".
[10] Xxxxxxxxxxx lze xxx za pravdu, xx odůvodnění usnesení xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx žaloby xxxx xx první xxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx důvody, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxxx xx odmítána xxxxx, že ve xxxxxx §79 x. x. s. měl xxxxxxxxxx jinou možnost xxxxxxx, a xx "xxxxxx" xxxxxxx veřejné xxxxxx (podáním xxxxxxxx xxxxx usnesení o xxxxxxxx xxxx).
[11] Ve xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx.
[12] Xxxx citovaný §43 xxxx. 1 xxxx. x) správního xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx jednak nezahájení xxxxxxxxx xxxxxx, jednak xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxx x případě, xx bude xxxxxxxx xxxxxxx ze dvou xxx xxxxxxxxx skutkových xxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxxx vstupní xxxxxxxx, xx jde x xxxxxx x žádosti) - xxx byl xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx není xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xxxx u xxxxx není zjevné, xx xxxxxxx není, xxxxx zjistit, xxx xxx xxxxxx.
[13] X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx druhá z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (Ministerstvo xxxxxx) xxx xx to, xx z žádosti xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx povolení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx vydal xxxxxxxx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx. Pokud xx toto usnesení xxxxxx xxxxxx moci, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx povolení x xxxxxxxx pobytu xx xx hledělo xxxx xx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx podmínek §43 xxxx. 1 xxxx. a) správního xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx; právě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx odvolání, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx nezákonného rozhodnutí xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxx se ostatně xx xxxx také xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu, a xxxx Xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxx, xx dne 27.2.2017, xx xxx xxxxxxxx žalovaný xx xxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx.
[14] V xxxxx případě xxxx xxxx třeba - x stěžovatel xx xxxx učinil - xxxxxx odvolání xxxxx xxxxxxxx x odložení xxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "uvnitř" xxxxxxx xxxxxxx správy. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xx xx, xx ani xxxxxxxx xxxxx ve xxxx nerozhodl v xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xx namístě xxxxxxx se (xxxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. ř. x.) xx xxxxxxx xxxx x napadnout xxxxxxx xxxxxxxxxx odvolacího xxxxxx. Nečinnostní xxxxxx (§79 x xxxx. x. ř. x.) xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx by odvolací xxxxx x stěžovatelově xxxxxxxx rozhodoval s xxxxxxx. To xx xxxxxx xxxxxxx.
[15] Xx xx týče xxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x trvalému xxxxxx, přesněji xxxxxx x toho, zda xxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx (xxx xxx xxxxxx úkon, který xxxxxxxxxx právo považuje xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), x zda xxxx xxxx skončit xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx jej xxxxxxxxxxx žalobou xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Buď xx v xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx správními xxxxx, xxxxxxx xxxxx o xxx, že úkon xxxxxxxxxxx xxxxx správní xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx podstata xxxxx xxxxxx zkoumána. Xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx stěžovatele, xxxxxxxx xxxxxxx doplněný xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx (xxxxxx). Xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx věci, x xxxx vyhověním, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; x xxx xxxxx konečnému xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (žalobou xxxxx §65 x xxxx. x. x. x.).
[16] Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx žaloba xx xxx odmítnuta xxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. ř. s. xxx nenaplnění xxxxxxxx xxxxxx v podobě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx §79 xxxx. 1 x. x. s.