Právní věta
I. Xxxxxxxx-xx xxxxxxx orgán podle §43 odst. 1 xxxx. a) správního xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xx xx, xx xxxx němu xxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxx učinil, xx třeba proti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Teprve xxxx, xx xxx x xxxxxx x xxxxxxxx podateli xxxxxx xxxxxxxx, xxx proti xxxxxxxxxx x odvolání xxxxx žalobu xxxxx §65 a xxxx. x. ř. x.
XX. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §79 x xxxx. x. x. x. xx xxx domáhat xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxx xxx zahájeno xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jenž xxxxx xxxxxxxx podle §43 xxxx. 1 xxxx. a) správního xxxx, xxxxxx není xxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxx zjistit, xxx xxx učinil, xxxxxx poté, je-li xxxxxxxx (odvolacím orgánem xxxx xxxxxxxx xxxxxx), xx závěr o xxxxxxxx podmínek xxxxx xxxxxxxxx ustanovení, x xxxx x nezahájení xxxxxx je nesprávný.
Věc: Xxx N. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxx 23.2.2017, xx. 22 A 24/2017-11, Xxxxxxx xxxx x Ostravě xxxxxx xxxxxx, kterou se xxxxxxx xxxxxxx toho, xxx bylo xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxx pobytu.
V xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajský xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pobytu xxxx xxx 16.12.2016 xxxxxxxx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu, xxxxx x xx nebylo xxxxx xxxxxxx, kdo xx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx uvedl, že x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx žádné řízení xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx judikatury xxxxxx xxxxx krajského xxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu se xxx x xxxxx xxxxxxx pouze x xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxx x xxxx xxxx odmítl xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) s. x. s., neboť xxxxxx splněny xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §79 x. x. x. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xx žalobce xxxxx možnost xxxxxxx, x xx podáním xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxx x uvedeném xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxx odůvodnění xxxxx xxxx zřejmé, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx ze xxx 16.12.2016, a jedná xx tedy o xxx, kde xxx xxxx vydáno rozhodnutí, x xxxxxxx orgán xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxx žalobu xxxxxx z xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x neprobíhá.
Pokud xx xxxx důvodem xxxxxxxxx xxxxxx xx, xx xxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xx pak xxxxx xxxxxxxxxxx napadené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx žádné úvahy, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx tento xxxxx xxxxxxx soud xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[9] Xxxxx §43 odst. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx "[ř]ízení x žádosti (§44) xxxx zahájeno x xxxxxxx orgán xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, že xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx, který xxxxxx xxxx žádostí, xxxx x něj xxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx".
[10] Xxxxxxxxxxx lze xxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx pohled xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx žaloba xxxxxxxx xxxxx, že xxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx samé, xxxxxx je xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx §79 x. x. s. xxx xxxxxxxxxx jinou xxxxxxx xxxxxxx, x xx "xxxxxx" xxxxxxx veřejné xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx).
[11] Xx xxxxxxxxxxx jsou xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[12] Xxxx citovaný §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx následek x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, jednak xxxxxx usnesení x xxxxxxxx xxxx může xxxxxxxxx xxx x xxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx jde o xxxxxx x žádosti) - xxx byl xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxx, nebo x xxxxx xxxx xxxxxx, xx žádostí xxxx, xxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx.
[13] X xxxxxxxxxxx připadala x xxxxx druhá z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx (Ministerstvo xxxxxx) xxx za xx, xx z xxxxxxx xxxxxxxxxxx jako žádost xxxxxxxxxxx stěžovatele o xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx podal. X xxxxxxx případě proto xxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §43 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx toto usnesení xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pobytu xx xx xxxxxxx xxxx xx úkon, xxxxx žádné řízení xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x naplnění xxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx proto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx nezákonný xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxx správy, xxxx rozhodnutím instančně xxxxxxxxxxx správního xxxxxx. Xxx xx xxxxxxx xx věci xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx 27.2.2017, xx něž xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[14] X xxxxx případě xxxx xxxx třeba - x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx - xxxxxx odvolání xxxxx xxxxxxxx o odložení xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředku "xxxxxx" xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx pokud by xxxxxxxxxx měl za xx, xx xxx xxxxxxxx orgán xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx se (žalobou xxxxx §65 a xxxx. s. x. x.) na správní xxxx a napadnout xxxxxxx xxxxxxxxxx odvolacího xxxxxx. Xxxxxxxxxxx žaloba (§79 x násl. x. x. s.) xx xxxxxx byla xxxx prostředek ochrany xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx toliko, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodoval x xxxxxxx. To xx xxxxxx xxxxxxx.
[15] Xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx nezletilého xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx x trvalému xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x toho, xxx xxxxx řízení xxxx xxxxxxxx (zda xxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), x xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx samotné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx věci, není x tuto chvíli xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Buď xx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudy, xxxxxxx xxxxx o xxx, že úkon xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx právě xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx výsledkem xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zkoumána. Anebo xx tento xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx stěžovatele, xxxxxxxx xxxxxxx doplněný xx x odstraněnými vadami, xxxxxx xxxxxxx (xxxxxx). Xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx typicky posouzením xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; i xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví (žalobou xxxxx §65 x xxxx. s. ř. x.).
[16] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx uzavřel, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx odmítnuta xxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. ř. x. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v podobě xxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany, xxx předpokládá §79 xxxx. 1 x. x. x.