Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx usnesením o xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xx xx, xx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxx učinil, xx třeba xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Teprve xxxx, co ani x řízení x xxxxxxxx xxxxxxxx nebude xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxx podle §65 x násl. x. x. s.
II. Xxxxxxxxxxx žalobou podle §79 x xxxx. x. x. s. xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxx mělo xxx xxxxxxxx úkonem, xxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jenž xxxxx usnesení xxxxx §43 odst. 1 xxxx. a) správního xxxx, xxxxxx není xxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxx zjistit, xxx jej učinil, xxxxxx poté, xx-xx xxxxxxxx (odvolacím orgánem xxxx xxxxxxxx xxxxxx), xx závěr o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx o nezahájení xxxxxx je nesprávný.
Věc: Xxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx rozhodnutí, o xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxx 23.2.2017, xx. 22 A 24/2017-11, Xxxxxxx xxxx x Ostravě xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx toho, xxx xxxx xxxxxxxxxx x povinnosti žalovaného xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajský xxxx xxxxxxx zrekapituloval, že xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx povolení k xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx 16.12.2016 xxxxxxxx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x ní xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx podal. Krajský xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) správního řádu, xxxxxxx uvedl, xx x xxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxx případě xxxxxx žádné xxxxxx xxxxxxxx x žádné xxxxxx tedy xxxxxxxxx. X ustálené judikatury xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxx x xxxxx xxxxxxx pouze v xxxxx xxxxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. s., xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §79 x. ř. x. Xxxxxxx krajský xxxx xxxxxxxxx na xx, xx xx žalobce xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxx xxx ostatně x xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx.
Xxxxxxx (stěžovatel) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížnost, xx xxxxx tvrdil nepřezkoumatelnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X jeho odůvodnění xxxxx xxxx xxxxxx, xxx krajský soud xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx existuje xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx ze dne 16.12.2016, x jedná xx tedy o xxx, kde již xxxx vydáno xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxx žalobu xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx, xx žádné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxxx xx xxxx důvodem odmítnutí xxxxxx xx, že xxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx by pak xxxxx stěžovatele xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx nepřezkoumatelné, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx úvahy, xxxxx by xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx soud xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[9] Xxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx "[ř]ízení x xxxxxxx (§44) xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx orgán věc xxxxxxxxx odloží x xxxxxxx, xx xxxx xxxx byl učiněn xxxx, xxxxx zjevně xxxx xxxxxxx, xxxx x něj xxxxx xxxxxxx, xxx jej xxxxxx".
[10] Stěžovateli xxx xxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx žaloby xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, že xxxxxxxx dva xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nosné xxxxxx, xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí xx věci samé, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx §79 s. x. x. xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x to "xxxxxx" systému veřejné xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx usnesení o xxxxxxxx věci).
[11] Xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx.
[12] Xxxx citovaný §43 xxxx. 1 xxxx. a) správního xxxx předpokládá, xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx nezahájení xxxxxxxxx řízení, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx jen x xxxxx x xxxxxxx, xx xxxx naplněna xxxxxxx xx xxxx xxx popsaných xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx za xxxxxxx vstupní xxxxxxxx, xx xxx o xxxxxx o žádosti) - buď xxx xxxx správnímu xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xxxx u xxxxx není xxxxxx, xx xxxxxxx není, xxxxx zjistit, xxx xxx xxxxxx.
[13] X xxxxxxxxxxx připadala x xxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx (Ministerstvo xxxxxx) xxx za xx, xx x žádosti xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatele o xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxx xxxxx usnesení xxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx toto usnesení xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx v citovaném xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x trvalému xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxx xx úkon, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně x xxxxxxxx xxxxxxxx §43 odst. 1 xxxx. x) správního xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx; právě proto xxxxxxxx xxxxxxx opravné xxxxxxxxxx, zde xxxxxxxx, xxxxx mohou nezákonný xxxxxx projevivší xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx veřejné správy, xxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxx xx ostatně xx xxxx také xxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx orgánu, x xxxx Komise xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, ze xxx 27.2.2017, na něž xxxxxxxx žalovaný ve xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti.
[14] X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx - x stěžovatel xx xxxx xxxxxx - xxxxxx odvolání xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxx" xxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxx pokud by xxxxxxxxxx xxx za xx, že xxx xxxxxxxx orgán xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xx namístě xxxxxxx se (žalobou xxxxx §65 x xxxx. s. x. x.) xx správní xxxx x napadnout xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx (§79 x xxxx. x. x. x.) xx bývala byla xxxx prostředek ochrany xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x stěžovatelově xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xx se xxxxxx nestalo.
[15] Co xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx správního řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx řečeno x toho, xxx xxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx (xxx byl xxxxxx xxxx, který xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx zahajující xxxxxx), a zda xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx x konečném xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx o xxx, že xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Pak xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx výsledkem xxxxxx, přičemž jeho xxxxxxxxxxxx podstata xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx závěr xxxxxxxxx, x tedy xxxx stěžovatele, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx či x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx (xxxxxx). Xxx bude xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx posouzením xxxxxxxxxxxx podstaty věci, x tedy vyhověním, xxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelově xxxxxxx; x xxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxx xxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví (xxxxxxx xxxxx §65 x xxxx. s. x. x.).
[16] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x podobě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx §79 xxxx. 1 x. x. s.