Právní xxxx
Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx zdravotní xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx však xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxxxx §115 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 372/2011 Xx., x zdravotních xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx rozsahu xxxxxx xxxxxxxxx skutkové xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx x opakovanou činnost. Xxxxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1258/2007 Xx. XXX, č. 1915/2009 Xx. NSS x x. 3222/2015 Xx. XXX; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 15.11.1996, Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx (stížnost x.17862/91, Xxxxxxx 1996-X) a xxxxxxxx xx xxx 22.6.2000, Xxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxx (xxxxxxxxx č. 32492/96, x. 32547/96, x. 32548/96, x. 33209/96, x. 33210/96, ECHR 2000-XXX), x ze xxx ze dne 21.1.2003, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx (stížnost x. 45771/99, XXXX 2003-X).
Xxx: Xxx. Xxxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x uložení xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx (správní orgán X. stupně) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 5.2.2014 pokutu xx výši 20&xxxx;000 Xx xx to, xx "poskytla v xxxxx podnikání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx okolností, xxxxx xxxxx mít na xxxxxxxxx xxxx vliv, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx službu xxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb", xxxx xxxxxxxx §11 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §115 xxxx. 1 xxxx. a) téhož xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 19.5.2014 xxxxxx xxxxxx xx 15&xxxx;000 Xx x xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx I. xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxxxx, xx x žalobkyni xx xxx 10. 7. 2012 xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx S. xx xxxx nezletilým xxxxx x xxxxx xxxxxxx Xxxx X. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx, xxxxx není lékařka x xxxxxxxxxxx poradenství x oblasti xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx života x poskytla mu xxxxxxxxxxxx přípravek Xxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxx xxxxxx"). Posledně uvedenou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx dne 13.3.2013 xxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx. Matka dítěte, Xxxxxx S., se x xxxxxxxx žalobkyně xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, že xxxx xxx bezprostředně po xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx 5.10.2012 xx obrátila xx správní xxxxx X. xxxxxx xx xxxxxxxxx na "xxxxxxxx" xxxxxx žalobkyně. Xxxxxxx xxxxx I. xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx kontrolu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx podezření xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §115 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxx ze xxx 19.5.2014.
Xxxx vydáním xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx již xxxxxx xx xxxx xxxxxxx tak, že xxxxxxxxxxx xx dne 19.7.2013 xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx, xxxxx žalobkyni xx relevantní xxxxxx xxxxxx xxxxxx pokutu xx výši 20&xxxx;000 Xx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx, xx nezjistil xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x že žalobkyně xxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx, xx xxxxxxxx během xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxx".
X dalším xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 19.5.2014, xxxx xxxxxxx xxxxx I. stupně xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx soustavné xxxxxxxx (podnikání) xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx provedl xxxxxxxx xxxxxx Xxx. Xxxxxx X. x Evy X. x xxxxxxxx xxxxxxx prohlášení xxxxx xxxxxxxx ohledně jeho xxxxxxxxxxx stavu po xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 19.5.2014 xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Brně. Uvedla, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx znaky xxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxx služby" xxxxxxx proto, že xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx léčitele xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxx x žalobě, xxx x v průběhu xxxxxxxxx xxxxxx žalobkyně xxxxxxxxx xxxxxxx, že xx na ni xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xx si xxx otec dítěte xxxx vědom, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx zdravotní službu.
Žalobkyně xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, "je xxxxxxx rozšiřující, že xx podle xxx xxxx možno xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jakýkoliv xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxx", a vyslovila xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx zdravotní xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx službu xxxxxxx xxxxxxxxxx více xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, která xx xxxx xxxx xxx xxxx na xxxxxx xxxxxxx. Žalobkyně xxxxxx, xx "[x] xxxxxxx xxxxxxx by xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x zdravotních xxxxxx spadalo xxxx xxxxxxxxx medicínu i xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx homeopatie xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, trenérských xxxxxx, xxxxxxxxxx poradenství xx ad xxxxxxxx xx služby kadeřnické, xxxxxxxxxx, xxxxx, xxxx, xxxxxxxx xxxx či xxxxxxxx bylin, ale xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx směry".
Krajský xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx 20.12.2016, xx. 29 X 43/2014-99, xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx. Xxxxxx k xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx činnost xxxxxxxxx ("xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx") nelze xxxxxxxxxxxx xxxx správní xxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx postihovat.
Krajský xxxx xxxxx, že právní xxxxxx tohoto typu xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 26 Xxxxxxx základních práv x svobod není xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx postihovat, xxxxx xxxxxxxxxx dostatečný xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Homeopatii xxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxx xxx xxxxx "xxxxxxxxxxx" x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx léčitelů xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx 1 xx 3 xxxxxx x. 455/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "živnostenský xxxxx"), xxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx charakteru x xxx xxxxxx xxxxxxx" (xxx 78 přílohy 4 tohoto xxxxxx).
Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx pojmu "homeopatie" x xxxxxx právním xxxx x xxxxxxxxx x lékových předpisech. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxx homeopatie xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx předpisy xxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx stanoviska xxxxxxxxxx x xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx homeopatie, xxxxxxx xx x účinnou xxxxxx vycházející z xxxxxxxx xxxxxxxx vědy x účinnost xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx §4 xxxx. 5 xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx xxxxxxxx pojem "xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx"xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx respektování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x objektivní xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx x postoji xxxxxxxxxx, jestliže xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx lékaři. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx náležitá odborná xxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxx-xx uznávána a xxxxxxxxx xxxxxxxx vyučována.
Na xxxxxxx xxxx uvedeného xxxxxxx xx xxxxxxxx x. 228/2008 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx užívá pojmy "xxxxx" x "xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx". Xxxxx xx mohla být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx zákonodárce xx pro xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, navíc v xxxxx xxxxx práva.
Krajský xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxx" xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx správního xxxxxxxx xx třeba hledat xxxxxxx výklad, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Podle krajského xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, zda xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx bylo poskytnuto xxxxxxxxx, bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx služby, a xxxx x xxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx oprávněním xxxxxxxxx xxxxx. Za této xxxxxxx jí xxxxxx xxxxx uložit správní xxxxxx.
Xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx. Xx se xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx tvrzenou absenci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx trestání x materiálním xxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx správních xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx všechny xxxxx xxxxxxx protiprávního xxxxxxx. Xxxxx-xx xx x poskytování zdravotních xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx x rozporu xx zásadou xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx nespecifikuje xxxxxxx xxxxxxxxxx způsoby xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx. Xxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx, xx konkrétní xxxxx xxxxxxxxxxx zdravotní xxxxxx x neměla x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx správní xxxxxx učinily a xxx závěry xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx s xxx, xx xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx otázky xxxxxxxxx xx lékové xxxxx [konkrétně xx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jež xxxxxxx termín "odborník xx xxxxxxxxxx" - xxx xxxxxxx č. 4 xxxx. X xxxx. 4 písm. x) této xxxxxxxx]. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxx neupravuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb.
Podle xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxx tedy i xxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxx bod 33 xxxxxxxxxx rozsudku). To xx x xxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx "[x]xxxxxxx dále xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonů činnost xxxxxxxxx xxxx - xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, nelékařských xxxxxxxxxxxxxx pracovníků xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb x přírodních xxxxxxxx".
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx se omezil xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx, xx je rozumným xxxxxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx jsou xxxx xxxx. Xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, zda xxx skutek v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx či xxxxxxxxx služby, svědčí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, aniž xx nabídl xxxx xxxxxx zhodnocení xxxx. Xxxxx názoru xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ponechal xxx povšimnutí mnoho xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxxx léčení, xxxx xxxxxxxxxxxx, registraci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x léčivech xxxxxxx autoritou (u Xxxxxxxx ústavu pro xxxxxxxx xxxxx), vnímání xxxxxxxxxx ze strany xxxxxxxx a poskytování xxxxxxxxxx lékaři.
Žalobkyně xx xxxxxxxxx ke kasační xxxxxxxxx souhlasila x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x nezákonnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx argumentaci. Xxxxx xx homeopatie nepatří xxxx xxxxxxxxx služby, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx či xxxx xxxxxxx xxxxxx, která xx xx xxxx xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxx xxx x xxxxxx, x xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx obsah xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Navíc xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx "lékařské xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx". Xxxx xx §2636 xxxxxxxxxx zákoníku x xxxx 2012 xxxxxxxx xxxxxxxx smluvní typ xxxx o xxxxxx xxx xxxx případy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx x hlediska živnostenského xxxxx xx u xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zrušil xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Brně, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x správního xxxxxx X. xxxxxx x xxx vrátil xxxxxxxxxx x dalšímu xxxxxx.
X odůvodnění:
V.
Posouzení xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx
(...) [27] Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx námitky x xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x strukturovaně xxxxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx řízení xxxx správními xxxxxx xx xxxxxxxx těžkou xxxxx xx xxxxxx §103 odst. 1 xxxx. b) x. x. s., x xxx xx soud xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx povinnosti. X xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxx tak xxxxxxxx. Xxxxxxx proto xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx zrušuje. Pochybení xxxxxxxxxxx shledává Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vycházel, xxxxxx oporu ve xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, který xxxx žalovaný za xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxxxxxxx zásadní doplnění [§76 xxxx. 1 xxxx. b) s. x. x.].
[29] Rozhodnutím xxxxxxxxxxx byla žalobkyně xxxxxxxxxx xx spáchání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §115 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx tohoto ustanovení: "Xxxxxxx osoba xx xxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx v xxxxxxx x §11 odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx oprávnění x xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx."
[30] Citované xxxxxxxxxx (§11 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx podmínky, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx služby xxx příslušného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx službách. Xxxx xxxxxxxx zahrnují xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pomoci, poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxxxxxx převozu xxxxx xx xxxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxx usazenými xxxx xx sídlem x xxxxx xxxxxxxx státě Xxxxxxxx xxxx. V xxxxxxxxxxxxx případě xxxx xxxxx o tom, xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x §11 odst. 2 xxxx. x) až x) zákona x xxxxxxxxxxx službách.
[31] Xxxxxx xxxxxx, xxxxxx je xxxxx posoudit, tedy xxxxxxx v tom, xxx lze xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx" xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §115 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx.
[32] Xx základě xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx nemá xxxxxxxxxxx oporu xx xxxxx x xxxxx xxxx specifikace xx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx xxxxxx, aby xxxx xxx správním xxxxxxxx xxxxx §115 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Správním xxxxxxx se především xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, tím spíš xxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx skutkem xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[33] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x existují xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxx, xxx se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, správní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x tom, xx xxxx xxxxxxx konkrétní xxxxxx poskytnuté xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxx. Není xxxxxx, xxx obsahem xxxx služby byl xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx ("xxxx xx kamarády, xxxx xx xx xxxx xxxxx " - xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 12.12.2014 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. stupně xx dne 5.2.2014) xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ("xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx" - žalobkyně xxxx tvrdí, xx xxxxxxxxx xxx "xxxxxxxxxx"). Xxxxx xxxxx xxxxxx x jednoznačnému závěru, x čem jednání xxxxxxxxx spočívalo (xxxx. xxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stav" či xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx "udržení, xxxxxxxx xxxx zlepšení xxxxxxxxxxx x funkčního xxxxx" xx xxxxxx §2 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxxxx službách).
[34] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x tomu dodává, xx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx, žalobkyně x xxxxxxx soud xxxxxxx xx rozsáhlé xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx; xxxxxxx orgány xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" x xxxxxxxxx xxxxx xxxx ničeho xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxx "homeopat" xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx aktivně xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx např. xxx xxxxxxxx diskusi x obecné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx) xxx neumožňují xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx uložené xxxxxxxxx. Xxxxxx i stěžovatel xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx velice xxxxxx; x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx "na xxxxx xxxxxxxx xxxx řada xxxx homeopatie s xxxxxx xxxxxxxxx, od xxxx odmítajících xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx medicínou x nabízející škálu xxxxxxxxx homeopatik" (x. 7 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[35] Xxxxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxx xxxx nespokojit xx x xxxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx zjistit xxxx xxxx, x xxxx xxxxxx důvodné xxxxxxxxxxx (§3 xxxxxxxxx xxxx), xxx xxx xxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Úkolem xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxxxxxxx x správního xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx nenáleží xxxxxxxxxx správní xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro správní xxxxxxxxxx" (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.12.2011, xx. 6 Ads 147/2011-137).
[36] Xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx skutek x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx I. xxxxxx dostatečně xxxxxxxxxxxx, xxx bylo xxx xxxxxxxxxxx patrné, xx xxxxx "homeopatického xxxxxxxxxxx" x xxxxx konkrétním xxxxxxx žalobkyně lze xxxxxxxx pod xxxxxx xxx zdravotní xxxxxx (§2 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xx relevantní skutek xxxxxxxxxxx xxxxx jedno xxxxxxxxx jednání žalobkyně, xxxxxxx x čase, xxxxx x na xxxxxxxxx xxxxx pacienta xx klienta.
[37] Skutková xxxxxxxx správního deliktu, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx svém xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx používá xxx xxxxxxxxxx (tj. xxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxx xxx oprávnění, xxxxxx "xxxxxxxx"). X xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx mířící xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Podnikání xx xxxx definováno xxxx výdělečná xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xx záměrem xxxxx tak xxxxxxxxx xx xxxxxx dosažení xxxxx (§420 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2012).
[38] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 19.7.2013 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xx byl xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxx stěžovatele, jako xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stav.
[39] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx I. xxxxxx xxxxxxxx xx skutkovými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 28.11.2013, x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx k xxxxxxx mezi žalobkyní, Xxx. Xxxxxxx X., xxxxxxxxxx synem a Xxxx K. Ze xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx zřejmé, xxxxx xxxxxxxx měla žalobkyně xxxxxxxxx služby poskytnout (x tuto xxxx xx ani x xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jak vyloženo xxxx). Xxxxxxx stěžovatel xx zrušovacím xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx nesprávně "postihována xxxxxxx xx soustavně xxxxxxxxx poskytování zdravotních xxxxxx, xxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx jednomu xxxxxxxxx - pacientovi".
[40] Xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx zrušovacím xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, a xxxxxx tak x xxxxxxx x §90 xxxx. 1 xxxx. x) správního xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx výslechem xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx však xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podnikatelské xxxxxxxx žalobkyně, x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx věci xx xxx 5.2.2014, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[41] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx správní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x jejímž xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. V dalším xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx obsahem xxxxxxxxxx xxxxxx a - xxxxx hodlají xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx o zdravotních xxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx jejich xxxxxxxxxxx, xxxx xx se xxxxxxxxx dopustila neoprávněného xxxxxxxxx. Jelikož x xxxx uvedených xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx spolehlivě xxxxxxxxxx stavu věci, xxxx zrušení xx xxxxxxxx.
[42] Krajský soud x xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxx pochybnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle §2 xx §11 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx nutné xxxxxxx xxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx, že zásadní xxxxxxxxx stěžovatele i xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx skutkový stav xxxx. Xxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx právní posouzení, xxxx xxxxx o xxx, zda jednáním xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §115 xxxx. 1 xxxx. a) zákona x zdravotních službách.
[43] Xxx xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx od xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxx je či xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[44] Xxxxxx zdravotních služeb x zákoně je xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§2 xxxx. 2 x 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxx službách) x xxxxxxxxx xxxx (§2 xxxx. 4). Dále xxxxxxxxx xxxxx zdravotní xxxx podle její xxxxxx xxxxxxxxxxx (§5 xxxx. 1), podle xxxxx xxxxxxxxxx (§5 xxxx. 2) x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (§6 až §10). Další xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx profesionálů [xxxx podmínky xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, zubního xxxxxx x farmaceuta (zákon x. 95/2004 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx odborné xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx lékaře, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx x. 96/2004 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx povolání x x výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x poskytováním xxxxxxxxx péče)].
[45] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že "xxxx xxxxxx skutkových xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x kazuisticky (ani xx xxxx x xxxxxxxx silách) xxxxxx xxxxxxx xxxxx způsoby xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jedná-li xx x poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xx zásadou xxxxxx xxxxxx sine xxxx, xxxxx zákonodárce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx způsoby xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx". Xx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xx xxxxxx hledisky xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb na xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx splnění zákonných xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx určitého xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx xxxx.) xxxxx xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx pozornost argumentům xxxxxxxxx, xxxxx níž xx z principu xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx mohla xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx však xxxxxxxxxx nelze. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x fakt, xx xx xxxx léčebná xxxxxx lege artis, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx jde přeci xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx (§2 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Správní xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx posuzovat, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx.
[47] Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx obory, xxxxx mohou xxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxx (kosmetika, xxxxxx xxx.), xx xxxxxxxxxxxx. Ovšem xxx xxxxx, že hranice xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxx, xxxxx vyloučit xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x působnosti xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx nikoli xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podstatu zdravotních xxxxxx, ale xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxx, xx x xxxx x konkrétním xxxxxxx může xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx z roku 2012 (§2636 x xxxx.) xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb (xxx xxxxxx dle §1 xxxx. 1 tohoto xxxxxx, xxxxx xxx "xxxxxxxxxxx soukromého práva xx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx veřejného").
[48] Xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxx oblast xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, Xxxxxxxxx xxxxx a Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxx judikatura xxxxx xxxxx xxxxx xx ústavnost x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx x na samotnou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnost x na přiměřené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx "velkého" xxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxx správního xxxxxxxx. Jednou z xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxx rozhodnutí xx xxx ze xxx 19.4.2007, xx. 2 Xxx 176/2006-96, x. 1258/2007 Xx. XXX, uvedl: "Aby xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx odpovídal požadavku xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x umožnil každému xxxxxx ‚xxxxx' xxxx xxxxxxxx v souladu xx xxxxxxx (xx xxxxx nebude xxxxxxxx) x xxxxxxxx x xxxxxxx se zákonem, xx něž xx xxxxx postih xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx zákonem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xx protiprávní."
[49] Evropský xxxx xxx lidská xxxxx xx svém xxxxxxxx ze xxx 21.1.2003, Xxxxxx proti Xxxxxxxx, xxxxxxxx č. 45771/99, XXXX 2003-I, xxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxx xxxxxx 7 Úmluvy xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zakotvení xxxxxxxxxx xxxxxxxx činu, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx-xx to xxxxx xx pomoci xxxxxxxx výkladu, xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx trestně xxxxxxxxx". Byť tento xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx problematiku trestních xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx i xxx xxxxxx xxxxxxxxx trestání. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxx soudu xxxx. xx xxxx Cantoni xxxxx Xxxxxxx (rozsudek xxxxxxx xxxxxx ze xxx 15.11.1996, Cantoni xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 17862/91, Xxxxxxx 1996-X) xx Xxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 22.6.2000, Xxxxx x xxxxx proti Xxxxxx, xxxxxxxxx x. 32492/96, x. 32547/96, x. 32548/96, x. 33209/96, x. 33210/96, XXXX 2000-XXX).
[50] X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx dne 25.2.2015, čj. 1 Xx 113/2012-133, č. 3222/2015 Xx. XXX, xx xxxxxx odkazoval xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve věci Xxxxxxx xxxxx Francii: "Xxxxx společně xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx jej vykládající xxxxx xxx. ‚xxxxx x materiálním smyslu', xxxxx předvídatelnost xx xxx trestní xxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx zákony xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx definice. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx přitom xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx 7, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx většině případů."
[51] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vyhovovat xxxxxxx xxxxxxxxxx ve výše xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxx adresátům xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx postih za xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx, xxx respektovaly xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx vychází x ustálené xxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx normativní xxxxxxxxx xx pak xxxxxxx xxxx "ustálená, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. i xxxxxxxxx) xxxxxx veřejné správy, xxxxx opakovaně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx správní xxxxx xxxxx. Lze xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx x ní xxxxxxxx a xx xxxxx odůvodněna závažnými xxxxxxxxxx" (viz xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 21.7.2009, čj. 6 Xxx 88/2006-132, x. 1915/2009 Xx. XXX, x též Xüxx, X. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx řád - 10 let x&xxxx;xxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxx Xxxxxxx, 2016, x. 205-213).
[52] X xxxx uvedeného xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx základ pro xxxxxxxx odpovědnosti žalobkyně xx správní xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx žalobkyni. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x správního xxxxxx X. stupně xxxx xxxxx nezákonná. (...)