Právní věta
Trestná činnost (xxx opakovaná) spočívající x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx bezpečnost xxxxx xx xxxxxx §15a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 933/2006 Xx. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 4.12.1974, Van Xxxx proti Xxxx Xxxxxx (C-41/74, Xxxxxxx, x. 1337), xx xxx 5.4.1979, Xxxxx (X-148/78, Xxxxxxx, x. 1629), xx dne 19.1.1982, Becker (X-8/81, Xxxxxxx, x. 53), xx dne 11.6.1987, Xxxxxxx xx Xxxx xxxxx X. (X-14/86, Xxxxxxx, x. 2545), xx xxx 8.10.1987, Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx (X-80/86, Xxxxxxx, x. 3969), xx dne 22.6.1989, Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx di Xxxxxx (X-103/88, Recueil, x. 1839), xx dne 9.11.1995, Xxxxxxxxxx proti Xxxxxx (C-479/93, Xxxxxxx, x. X-3843), xx xxx 26.9.1996, Arcaro (X-168/95, Xxxxxxx, x. X-4705), xx xxx 1.6.1999, Xxxxxx (X-319/97, Xxxxxxx, x. X-3143), x ze xxx 3.5.2005, Xxxxxxxxxx x xxxxx (C 387/02, X-391/02 a C-403/02, Xxxxxxx, x. X-3565).
Xxx: Xxxx X. (Bělorusko) xxxxx Ministerstvu xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 22.6.2011 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x xxxxxx x xxxxx, x xx xx xxxx 12 měsíců. Rozhodnutím xx xxx 28.11.2012 xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx 24 měsíců. Xxx 10.12.2014 xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx ze xxx 18.6.2015 xxxxxxxx xxxxx §53 xxxx. 4 xxxxxx x azylu xxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx doplňková xxxxxxx xxxx xxxxxxx udělena x následně x xxxxxxxxxxx proto, xx x informací x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx zcela vyloučit, xx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx mohl xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx §15x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, „xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxx podal xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx bezpečnost xxxxx“. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x prodloužení xxxxxxxxx xxxxxxx vyšly xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x závěru, xx xxxxxxx představuje xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx naplněny xxxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x z xxxxxx xxxxxx není xxxxx xxxx doplňkovou xxxxxxx xxxxxxxxxx. Žalovaný xxxxxxxxxx pravomocné xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Žalobci xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyhoštění, x xxxxx realizaci xxxxxxx x důvodu zahájeného xxxxxx x žádosti x udělení mezinárodní xxxxxxx.
Xxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Brně xxxxxxxxx xx dne 23.6.2016, xx. 56 Xx 1/2016-56, zamítl. Krajský xxxx xxxxxxxx z xxxxxx správního spisu, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany a x xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx byl xx xxxxxxxx xxxxx xxx 30.4.2015 xx xxxxxxx Xxxxxx. X xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx Okresním xxxxxx Xxxx–xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx v Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, z xxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx vlivem xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxx z xxxxxx trestu xxxxxx xxxxxxx propuštěn dne 19.6.2016) x dvakrát xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxx, xxxxxxx xxxx může xxxxxxxxxxxx nebezpečí xxx xxxxxxxxxx státu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že se xx xxxxxxx x xxxxxxx xx opakované xxxxxxx xxxxxxx činnosti xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxx důvodů xxx xxxxxxx doplňkové ochrany, xxxxxxxxx vylučovací xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §15x odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx ve xxxxx účinném xx 17.12.2015, xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x xxxx 14b xxxxx udělit, x xxxx xxxxx zjištěny xxxxxx xxxxxxx x §14x, avšak je xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxx podal xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx“. Žalovaný neudělení xxxxxxxxx xxxxxxx odůvodnil, xxxxxxx poukázal xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx trestné xxxxxxxx. X odůvodnění xxxx xxxxx vyplývá, xxxx žalovaný xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Soud xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mělo xxx xxxxxxxxx pouze xxxx narušení veřejného xxxxxxx x xxxxxxx xxxx nebezpečí pro xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxx §53x odst. 4 xxxx xxxxx xxxxxx o azylu xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pouze x rok, namísto xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) napadl xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx, v xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx §15a odst. 1 xxxx. d) xxxxxx x azylu, xxxxx i opakované xxxxxxx trestné xxxxxxxx (xxxxxxx) nepředstavuje nebezpečí xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx trestného xxxx (xxx opakované) xx „xxxxx“ narušením xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx měl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx s §53x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx x xxxxx xxx. X xxxxxxxxxx rozhodnutí správního xxxxxx xxxxx chyběly xxxxx, kterými se xxxxxxx orgán xxxxx, xxxx xxxx jednání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x veřejný pořádek, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxx je zcela xxxxxxx. Krajský xxxx xxxxx ke xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, avšak x rozhodnutí žalovaného xx xxxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxx xxx žalovaný x krajský xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx trestnou xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
X přijatelnosti xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatel xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §15x xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxx xxxxx xxxx žalovaný povinen xxxxxxxxx případnou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x §14x zákona o xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zásahem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xx do země xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx 2011 xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx doplňkové xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Brně ve xxxxxxxx X. xx XXX., xx výroku XX., x němž xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx tlumočnici, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Dále Xxxxxxxx správní soud xxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(...) [9] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx dopady do xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 26.4.2006, xx. 1 Xxx 13/2006-39, č. 933/2006 Xx. XXX, x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní pojem „xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx“. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnost xx xxx xxxx citovaného xxxxxxxxxx může xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx typových xxxxxxxxx: (1) kasační xxxxxxxx se dotýká xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxx xxxxxx vůbec xx nebyly xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu; (2) xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx právních xxxxxx, xxxxx jsou dosavadní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; (3) xxxxxxx xxxxxxxx xxxx přijatelná xxx xxxxxxx xxxxxx judikaturní xxxxxx; (4) xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxx do xxxxxxxxxxxxxx postavení xxxxxxxxxxx.
[10] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx kasační xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx podstatně xxxxxxxxx xxxxxxx zájmy xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx o xxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxx čj. 1 Xxx 13/2006-39. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx důvodnou. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx trestnou činnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §15x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxx klauzule xxxxxxxx xx zmíněném xxxxxxxxxx xxxxxx xxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxx aplikována, x xx x následujících xxxxxx.
[11] Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §53x odst. 4 xxxxxx o azylu, xxxxxx stěžovateli x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx činnost xxxxxxxxxxxxx nebezpečí xxx xxxxxxxxxx státu, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[12] Xxxxxxxxxx §53x xxxx. 4 xxxxxx x azylu xxxxxxx: „Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx požádat o xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xx doplňková xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx musí osoba xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxx nejpozději 30 xxx před uplynutím xxxx, xx xxx xx xx doplňková xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx osoby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx tuto xxxxxx xxxxx xx 3 xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx těchto xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dobu, xx xxxxxx xx xxxxxxx doplňková ochrana, x případě, xx xxxxx xxxxxxxxxx doplňkové xxxxxxx i xxxxxx xxxxx vážná xxxx (§14x) x nenastanou-li xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx (§17x). Xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx x 2 xxxx; xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx, že by xxxxx požívající xxxxxxxxx xxxxxxx mohla xxxxxxxx xxxxxxxx narušit xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx doplňková xxxxxxx x 1 xxx. Xxx xxxxxxxxxxxx doplňkové xxxxxxx za účelem xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx.“
[13] Xxxxx §17x odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xxxxx, xx: „Xxxxxxxxx ochrana xx xxxxxx, pokud xxxxx xxxxxxxxxx doplňkové xxxxxxx xxxx xxx xxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx uvedených x §15x.“
[14] Xxxxxxxxxx klauzule xxxxxxxxx x §15x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx: „Xxxxxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxx, je-li důvodné xxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx bezpečnost xxxxx.“
[15] Xxx přisvědčit xxxxxxxxxxx, xx §53x odst. 4 xxxx třetí (xx xxxxxxxxxx) zákona x xxxxx stanovuje xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku x xxx xxxxxx, xx xxxxxxx 2 let xxx bude xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x rok. X xxxx xxxxxxxxxx §53x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx vykládat separovaně, xxx se stěžovatel xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx totiž xxxxxxx, xx „[m]inisterstvo prodlouží xxxx, xx xxxxxx xx udělena xxxxxxxxx xxxxxxx, x případě, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxx xxxxx vážná xxxx (§14x) x xxxxxxxxxx-xx důvody pro xxxx odejmutí (§17x)“. Xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x 2 roky, příp. x 1 xxx – existuje-li důvodné xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo ho xxx xxxxxxxx.
[16] X xxxx projednávaném případě xxxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxxxxx nastaly xxxxxx pro odejmutí xxxxxxxxx ochrany xxxxx §17x odst. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §15a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx se xxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx neztotožňuje.
[17] Xxxxxxxxxx xx dopouštěl xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx podle §247 xxxx. 1 xxxx. x) x x), xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §178a xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona x roku 1961 xxxxxxxx xx 31.12.2009; xxxx opakovaně xxxxxxxxx xxxx krádeže xxxxx §205 xxxx. 1 xxxx. a) x xxxx. 2, dále xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx vlivem xxxxxxxx xxxxx xxxxx §274 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2009 (kterého xx xxxxxxxx řízením xxxxxxxxxx xxxxxxx pod xxxxxx xxxxxxxxx). Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x roku 2009 xx jedná o xxxxxxx xxxx proti xxxxxxx, proti xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x trestné činy xxxxxx xxxxxxxxxx. Ve xxxxx xxxxxxxxx případech xx xxxxxx (s xxxxxxxx terminologie xxxxxxxxx xxxxxxxx x roku 2009) xxxxxxx o xxxxxxx.
[18] Krajský xxxx xxxxxxxx, když xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxxxx xxxx nebezpečí xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Trestná xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §15x xxxx. 1 xxxx. a) xx x) zákona x azylu. Xx xxxxx xxxxxxxxx se xxxx jedná x xxxxxx xxxxxxxx trestnou xxxxxxx. Na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[19] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xx v xxxxxxxx xxx trestné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §15x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx. Nemá-li xxxx xxxxxxxxx trestné xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx klauzuli představovat xxxxxxxxx xxxxxxxx stanovených xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pod písmeny x) až x) xxxxx ustanovení, xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx XX trestního xxxxxxxx x roku 2009), xxxx proti jiným xxxxxxxxx xxxxxx páchanou x xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Přistoupí-li xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx (či neprodloužení) xxxxxxxxxxx ochrany xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nebezpečí xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx proto xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[20] Xxxxxxx soud xx pokusil o xxxxxxxxxxxx xxxxx bezpečnost xxxxx, xxx xxxx x xxxxxx o xxxxx xxx ve xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady 2011/95/EU x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx státní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx bez xxxxxx příslušnosti, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, které xxxx nárok na xxxxxxxxxx ochranu, a x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (dále jen „xxxxxxxxxxxx směrnice“), přímo xxxxxxxxx, a to xx xxxxxx ústavního xxxxxx x. 110/1998 Xx., o xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxxxxxxx doktrinálních pramenů (Xxxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxx o xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky, Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2010). Závěr xxxxxxxxx xxxxx, že xxx xxxxxxxxxx státu xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, ovšem xxxx oporu xxx x uvedených xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx §15x xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jakožto xxxxxxxx předpisu. Xxxxxx xxxxxx pojmu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (odkazující xx §1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx státu), tudíž xxx x xxxx xxxxxxxxx.
[21] I x xxxxxxxxx, xxx cizinec xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx tato xxxxxxx byla xxxxxxxxxxxxx „xxxxx“ xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx ovšem xxxxx xxxxxxxxxxx státu. Xx xxxxx místě xx xxxx xxxxxx uvést, xx xxxxxx 17 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odmítá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochranu xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu, xx xxxxxx xx nachází, x xx na xxxxxx xx úpravy x §15a xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx rámec klade (x neprospěch xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx požadavky než xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[22] V xxxxxx transpozice xx. 17 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx do vnitrostátního xxxxxxxx xxxx [xx. §15x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx], xxxxx x xxxxx přicházejí xxxxxxx xxx: Xxxxx (1) xxxxxxxx xxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx transpozici, nebo (2) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx směrnice záměrně xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[23] X xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx korektně xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx xxxxxx dovolávat, xx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podřazením xxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx (xxx je xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx státu. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx neprovedl xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vůbec xxxx xx neprovedl řádně (xxxxx viz např. xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 4.12.1974, Xxx Duyn xxxxx Xxxx Xxxxxx, X-41/74, Xxxxxxx, s. 1337; xx xxx 5.4.1979, Xxxxx, C-148/78, Recueil, x. 1629; xx xxx 9.11.1995, Xxxxxxxxxx xxxxx Itálii, X-479/93, Xxxxxxx, x. X-3843; xx xxx 19.1.1982, Xxxxxx, C-8/81, Xxxxxxx, x. 53; ze xxx 22.6.1989, Xxxxxxxx Xxxxxxxx proti Comune xx Xxxxxx, X-103/88, Xxxxxxx, s. 1839; xx xx xxx 1.6.1999, Xxxxxx, C-319/97, Xxxxxxx, x. X-3143), xxxxxx x mezí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx však xxxxx xxxx použití v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx účinek. Xxxxxxxx xxxxxxx účinku i xxxx xxxx bývá xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx nesmí xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (blíže xxx xxxx. rozsudky Soudního xxxxx ze dne 11.6.1987, Xxxxxxx xx Xxxx proti X., X-14/86, Xxxxxxx, x. 2545; ze xxx 8.10.1987, Xxxxxxxxxxx Nijmegen, X-80/86, Xxxxxxx, x. 3969; xx xxx 26.9.1996, Xxxxxx, X-168/95, Xxxxxxx, x. X-4705; xx xx dne 3.5.2005, Xxxxxxxxxx x xxxxx, C 387/02, X-391/02 a X-403/02, Xxxxxxx, x. I-3565). X xxxxxxx x xxxxxxx 288 Smlouvy x xxxxxxxxx Evropské xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stanoveného xxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx extenzivní xxxxxx (xxx xx xxxxx xxxxxxxx) xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, dosahoval-li xx xxxxxx xxxxxxxxx, že xx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx účinek xxxxxxxx x neprospěch xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 26.4.2012, čj. 8 Xxx 69/2011-164).
[24] X druhém případě xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx-xx xx. 17 xxxx. 1 xxxx. x) kvalifikační xxxxxxxx záměrně plně xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxx využil xxxxxxxx, xxx mu dává x xxxxxxxxx samotné xxxxx kvalifikační směrnice. Xxxxxx 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx členským xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx určování xxxx, xxxxx mají xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx. X xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx netransponoval xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx orgány xxxxxxx xxxx xxxxx zákonodárce xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x důvodů xxx xxxxxxx xxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxxx-xx xxxxx důvody xx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx) xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx příznivější zacházení xxxxx xxxxxx 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[25] Odůvodnění xxxxxxxxxxxx směrnice v xxxx 37 xxxxx: „Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxxx příslušník xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx podporujícímu mezinárodní xxxxxxxxxx nebo podporuje xxxxxx xxxxxxxx.“ Pojem xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx tak xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx [x xxxx xxx Kosař, X. §15x (Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany). Xx: Xxxxx. X. xx xx. Zákon o xxxxx: Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2010], xx. xxxxxxxxx na xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx důvodné xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxxxxx.