Xxxxxx xxxx
Xxxxxxx xxxxxxx (xxx opakovaná) xxxxxxxxxxx x přečinech xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §15a xxxx. 1 písm. x) zákona x. 325/1999 Xx., x xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 933/2006 Xx. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 4.12.1974, Xxx Xxxx xxxxx Xxxx Xxxxxx (C-41/74, Xxxxxxx, x. 1337), ze xxx 5.4.1979, Ratti (X-148/78, Xxxxxxx, x. 1629), ze xxx 19.1.1982, Xxxxxx (X-8/81, Xxxxxxx, x. 53), xx dne 11.6.1987, Xxxxxxx di Xxxx xxxxx X. (C-14/86, Xxxxxxx, x. 2545), xx xxx 8.10.1987, Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx (X-80/86, Xxxxxxx, x. 3969), xx xxx 22.6.1989, Xxxxxxxx Xxxxxxxx proti Xxxxxx di Xxxxxx (X-103/88, Xxxxxxx, x. 1839), xx xxx 9.11.1995, Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx (X-479/93, Xxxxxxx, x. I-3843), ze xxx 26.9.1996, Xxxxxx (X-168/95, Recueil, s. X-4705), xx xxx 1.6.1999, Xxxxxx (X-319/97, Xxxxxxx, x. X-3143), x ze xxx 3.5.2005, Xxxxxxxxxx a xxxxx (C 387/02, X-391/02 a X-403/02, Xxxxxxx, s. I-3565).
Věc: Xxxx X. (Xxxxxxxxx) xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 22.6.2011 udělil xxxxxxx doplňkovou xxxxxxx xxxxx §14x xxxxxx x xxxxx, x xx xx dobu 12 měsíců. Xxxxxxxxxxx xx xxx 28.11.2012 xx xxxxxxxxxx o xxxxxxx 24 xxxxxx. Xxx 10.12.2014 xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx doplňkové xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx ze xxx 18.6.2015 xxxxxxxx xxxxx §53 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx neprodloužil.
Žalovaný xxxxxxxxxx odůvodnil xxx, xx doplňková xxxxxxx xxxx xxxxxxx udělena x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx proto, xx x xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx vyloučit, xx xx žalobce x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vážné xxxx. Xxxxx §15x xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x azylu xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, „je-li xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx o udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx“. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x prodloužení xxxxxxxxx xxxxxxx vyšly najevo xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx představuje xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx státu, xxxx naplněny xxxxxxxxxxx xx xxxxxx citovaného xxxxxxxxxx, x x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx prodloužit. Žalovaný xxxxxxxxxx pravomocné xxxxxxx xxxxxxxx, kterými xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx opakovaně xxxxxx xxxxx vyhoštění, x xxxxx realizaci xxxxxxx x xxxxxx zahájeného xxxxxx x xxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Krajský soud x Xxxx xxxxxxxxx xx dne 23.6.2016, xx. 56 Xx 1/2016-56, zamítl. Xxxxxxx xxxx vycházel x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a x pohovoru x xxxxxxx, xxxxx byl xx xxxxxxxx xxxxx xxx 30.4.2015 xx xxxxxxx Xxxxxx. Z xxxxx x evidence xxxxxxxxx xxxxxx vyplývá, xx byl Xxxxxxxx xxxxxx Brno–venkov x Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxx celkem xxxxxxxx xxxxxxxx, z toho xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx vlivem xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx vykonával xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxx x xxxxxx trestu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 19.6.2016) x xxxxxxx xx xxx rovněž xxxxxx trest xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx však xxxx xxxxxxxxxxxx nebezpečí pro xxxxxxxxxx xxxxx. Přisvědčil xxxxxxxxxx, že se xx žalobce x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx doplňkové xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx doplňkové xxxxxxx xxxxxxxx v §15x xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxx ve xxxxx účinném xx 17.12.2015, xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x xxxx 14x xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx zjištěny xxxxxx uvedené x §14x, avšak xx xxxxxxx podezření, xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx bezpečnost xxxxx“. Žalovaný neudělení xxxxxxxxx ochrany odůvodnil, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx jasně xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx použil. Xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx posouzeno pouze xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx státu. Xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx §53x xxxx. 4 věty xxxxx xxxxxx x azylu xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x rok, xxxxxxx xxxxxx neprodloužení, xxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, v xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx §15a odst. 1 xxxx. d) xxxxxx o xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx opakované) xx „xxxxx“ narušením xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx prodloužit xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s §53x xxxx. 4 xxxxxx x azylu x xxxxx xxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx zcela chyběly xxxxx, kterými xx xxxxxxx xxxxx řídil, xxxx xxxx jednání xxxxxxxxx kvalifikoval xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxx xxxxx jasně xxxxxxxx xxxxxxx postupy xxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x veřejný xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xx druhého xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx. Krajský xxxx xxxxx ke xxxxxx xxxxxx pojmů označil xx xxxxxxx, xxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxx xx nepostrádal. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x krajský xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nikoliv xxxx porušení bezpečnosti xxxxx.
X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatel xxxxx, xx x napadeném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx jeho xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Vzhledem x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §15x odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x azylu xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx případnou xxxxxxxxx xxxxxx stanovených x §14x xxxxxx o xxxxx. Xxxx skutečnost xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx facto xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxx xx do země xxxxxx, xxx mu xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, jež xxxxxxxx kvalifikoval x xxxx 2011 xxxx xxxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxx doplňkové xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zrušil xxxxxxxx Krajského soudu x Xxxx xx xxxxxxxx I. xx XXX., ve výroku XX., x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, kasační xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
III.
Posouzení Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
(...) [9] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx dopady xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 26.4.2006, čj. 1 Xxx 13/2006-39, x. 933/2006 Xx. NSS, x němž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx „xxxxxx xxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx“. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnost xx xxx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx typových xxxxxxxxx: (1) kasační xxxxxxxx se dotýká xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx judikaturou Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; (2) xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řešeny xxxxxxxx; (3) xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx judikaturní xxxxxx; (4) pokud xx bylo v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx dopad xx xxxxxxxxxxxxxx postavení stěžovatele.
[10] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx k xxxxxx, xx kasační xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx o první xxxxxx případ ve xxxxxx výše citovaného xxxxxxxx čj. 1 Xxx 13/2006-39. Kasační xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx přisvědčil žalovanému, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx kvalifikoval xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §15x xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxx. Vylučující xxxxxxxx xxxxxxxx ve zmíněném xxxxxxxxxx xxxxxx xxx x případě stěžovatele xxxxx aplikována, x xx x následujících xxxxxx.
[11] Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud vyložil xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §53x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx, xxxxxx stěžovateli x xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx narušení xxxxxxxxx pořádku.
[12] Xxxxxxxxxx §53x xxxx. 4 xxxxxx x azylu xxxxxxx: „Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany je xxxxxxxxx požádat x xxxxxxxxxxx doby, na xxxxxx je doplňková xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx 30 xxx xxxx uplynutím xxxx, na níž xx xx doplňková xxxxxxx xxxxxxx. Pokud xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx stanovené xxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxx požívající xxxxxxxxx ochrany nezávislé, xx oprávněna xxxx xxxxxx podat do 3 xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx těchto xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dobu, xx xxxxxx je xxxxxxx doplňková xxxxxxx, x případě, xx xxxxx xxxxxxxxxx doplňkové xxxxxxx i xxxxxx xxxxx vážná xxxx (§14x) a xxxxxxxxxx-xx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx (§17x). Xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx x 2 xxxx; xx-xx důvodné xxxxxxxxx, xx by xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx závažným xxxxxxxx xxxxxxx veřejný xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx, prodlouží xx xxxxxxxxx xxxxxxx x 1 xxx. Xxx xxxxxxxxxxxx doplňkové xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx.“
[13] Xxxxx §17x xxxx. 1 xxxx. b) zákona x xxxxx xxxxx, xx: „Doplňková xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx požívající xxxxxxxxx xxxxxxx měla xxx xxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxx uvedených x §15x.“
[14] Xxxxxxxxxx klauzule xxxxxxxxx x §15x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx xxx xxxxxxx: „Xxxxxxxxxx ochranu xxxxx xxxxxx, xx-xx důvodné xxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx žádost x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx bezpečnost xxxxx.“
[15] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx §53x xxxx. 4 věta třetí (xx středníkem) xxxxxx x azylu stanovuje xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx smyslu, že xxxxxxx 2 xxx xxx bude xxxxxxxxx xxxxxxx prodloužena pouze x xxx. X xxxx xxxxxxxxxx §53x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vyplývá, že xxxxx část xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx stanoví, xx „[x]xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx kterou xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx, xx xxxxx požívající xxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx (§14x) x xxxxxxxxxx-xx xxxxxx pro xxxx xxxxxxxx (§17x)“. Xx po xxxxxxx xxxxxx xxxx kumulativních xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x 2 xxxx, příp. x 1 xxx – xxxxxxxx-xx důvodné xxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mohla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx ho xxx xxxxxxxx.
[16] X xxxx projednávaném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §17x xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx s §15a xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx jeho xxxxxxx xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx se xxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx neztotožňuje.
[17] Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx činu xxxxxxx podle §247 xxxx. 1 xxxx. x) x x), xxxxxxxxx xxxx pytláctví xxxxx §178x xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1961 xxxxxxxx xx 31.12.2009; xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx krádeže podle §205 odst. 1 xxxx. x) a xxxx. 2, dále xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §274 xxxx. 1 trestního xxxxxxxx x xxxx 2009 (xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx). X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx trestního zákoníku x xxxx 2009 xx jedná o xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx pořádku xx xxxxxx veřejných x xxxxxxx xxxx xxxxxx nebezpečné. Xx xxxxx xxxxxxxxx případech xx přitom (s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx trestního xxxxxxxx x xxxx 2009) jednalo o xxxxxxx.
[18] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx přisvědčil xxxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx státu. Trestná xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x naplnění xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx neudělení xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §15a xxxx. 1 xxxx. x) xx x) zákona x azylu. Ve xxxxx xxxxxxxxx se xxxx jedná x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx žalovaný své xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[19] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx v xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebezpečí xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §15x xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxx. Nemá-li xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxx představovat xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x) xx c) xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx jednat o xxxxxxxx činnost xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx XX xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2009), xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x takovém rozsahu, x xxxxxx nebo xxxxxxxx, xx může xxxxxxxxxxxx ohrožení xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, že cizinec xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx státu v xxxxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[20] Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx x xxxxxx o xxxxx xxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2011/95/EU x xxxxxxx, xxxxx xxxx splňovat státní xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x jednotném xxxxxxx xxx uprchlíky xxxx xxxxx, xxxxx xxxx nárok xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x x obsahu xxxxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxx směrnice“), xxxxx xxxxxxxxx, x xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 110/1998 Xx., o bezpečnosti Xxxxx republiky, a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pramenů (Xxxxxxxxx, X. a xxx. Ústava České xxxxxxxxx, Xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2010). Xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxx xxxxxxxxxx státu xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxxxx hodnot, xxxxx xxxx oporu xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx nelze xxxxxxxx, xx xxxxx §15x zákona x xxxxx není xxxxx xxxxx než transpozicí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Výklad xxxxxx pojmu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx §1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx), tudíž xxx x sobě xxxxxxxxx.
[21] I x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx činnost xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx tato xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx „xxxxx“ jako trestná xxxxxxx proti společnosti, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx státu. Na xxxxx xxxxx je xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx 17 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxx bezpečnost xxxxxxxxx státu, xx xxxxxx xx xxxxxxx, x xx xx xxxxxx od xxxxxx x §15x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x azylu, xxxxx hovoří pouze x nebezpečí xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx (x neprospěch jednotlivce) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[22] X xxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 17 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx [xx. §15x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx], xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx: Xxxxx (1) skutečně xxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx (2) citovaný xxxxxx xxxxxxxxxxxx směrnice xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[23] X xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx, xx pokud xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx svém xxxxxxx korektně transponováno, xxxxxxxx xx xxx xxxxxx dovolávat, ať xxx xxxxxxxx, či xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx (xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx řádu xxxxxxxxx ve xxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx státu. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx sice xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx neprovedl xxxxx (xxxxx xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 4.12.1974, Xxx Duyn proti Xxxx Office, X-41/74, Xxxxxxx, s. 1337; xx xxx 5.4.1979, Xxxxx, X-148/78, Xxxxxxx, x. 1629; ze xxx 9.11.1995, Francovich xxxxx Xxxxxx, X-479/93, Xxxxxxx, s. X-3843; xx dne 19.1.1982, Xxxxxx, X-8/81, Xxxxxxx, x. 53; xx xxx 22.6.1989, Fratelli Xxxxxxxx proti Xxxxxx xx Xxxxxx, X-103/88, Xxxxxxx, s. 1839; xx xx xxx 1.6.1999, Xxxxxx, C-319/97, Xxxxxxx, s. I-3143), xxxxxx x mezí xxxxxxxxxxxxx přímého účinku xx však xxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx jednotlivce – xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx i xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx tzv. estoppel xxxxxxxxxx, podle xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx stát xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, nemůže xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x neprospěch xxxxxxxxxxx (xxxxx xxx xxxx. rozsudky Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.6.1987, Xxxxxxx xx Xxxx xxxxx X., X-14/86, Recueil, x. 2545; xx dne 8.10.1987, Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, X-80/86, Xxxxxxx, x. 3969; ze xxx 26.9.1996, Xxxxxx, X-168/95, Xxxxxxx, x. X-4705; xx ze xxx 3.5.2005, Berlusconi x xxxxx, X 387/02, X-391/02 x X-403/02, Xxxxxxx, s. X-3565). X souladu x xxxxxxx 288 Smlouvy x fungování Xxxxxxxx xxxx xx tedy xxxxxxxxx na xxxxx, xxx vhodnými xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního řádu, xxxxx xxxxxxxxxx výklad (xxx xx xxxxx xxxxxxxx) xxxx xx xxxxxx členského xxxxx xxxxxxxxx, dosahoval-li xx xxxxxx intenzity, xx xx se xx xxx xxxxxxxx jednalo x účinek přímý (x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x neprospěch xxxxxxxxxxx xxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 26.4.2012, xx. 8 Xxx 69/2011-164).
[24] X druhém xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx-xx xx. 17 odst. 1 xxxx. d) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx záměrně xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx tak xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx mu dává x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx nárok xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx. V xxxxxxxxx, xxx zákonodárce členského xxxxx xxxxxxx netransponoval xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zacházení, xxxx xxxxxxx orgány povinny xxxx volbu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Netransponování xxxxxxx x xxxxxx pro xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx ochrany (xx. xxxxxxxx-xx vážné xxxxxx xx domnívat, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nebezpečí xxx společnost) xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zacházení xxxxx xxxxxx 3 xxxxxxxxxxxx směrnice.
[25] Odůvodnění xxxxxxxxxxxx směrnice x xxxx 37 xxxxx: „Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x veřejného pořádku xx vztahují rovněž xx xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx [x xxxx xxx Xxxxx, X. §15x (Xxxxxx neudělení xxxxxxxxx xxxxxxx). Xx: Xxxxx. X. xx xx. Xxxxx x xxxxx: Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2010], xx. xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.