Xxxxxx věta
Trestná činnost (xxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx x přečinech xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx bezpečnost xxxxx xx xxxxxx §15a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 325/1999 Xx., o xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 933/2006 Xx. XXX; rozsudky Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 4.12.1974, Van Xxxx proti Home Xxxxxx (C-41/74, Recueil, x. 1337), ze xxx 5.4.1979, Ratti (X-148/78, Xxxxxxx, x. 1629), xx dne 19.1.1982, Xxxxxx (C-8/81, Xxxxxxx, x. 53), xx dne 11.6.1987, Xxxxxxx di Salo xxxxx X. (C-14/86, Xxxxxxx, x. 2545), xx xxx 8.10.1987, Xxxxxxxxxxx Nijmegen (X-80/86, Xxxxxxx, x. 3969), xx xxx 22.6.1989, Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx Milano (X-103/88, Xxxxxxx, x. 1839), ze xxx 9.11.1995, Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx (X-479/93, Xxxxxxx, x. I-3843), ze xxx 26.9.1996, Xxxxxx (X-168/95, Recueil, x. X-4705), xx dne 1.6.1999, Xxxxxx (X-319/97, Xxxxxxx, x. X-3143), x ze dne 3.5.2005, Xxxxxxxxxx a xxxxx (C 387/02, X-391/02 a C-403/02, Xxxxxxx, x. X-3565).
Xxx: Xxxx Z. (Bělorusko) xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x doplňkovou xxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 22.6.2011 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x xxxxxx x xxxxx, x xx xx dobu 12 xxxxxx. Rozhodnutím xx xxx 28.11.2012 xx xxxxxxxxxx o xxxxxxx 24 xxxxxx. Xxx 10.12.2014 xxxxxxx xxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxx doplňkové xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx ze xxx 18.6.2015 xxxxxxxx xxxxx §53 xxxx. 4 xxxxxx x azylu xxxxxxxxxx xxxxxxx neprodloužil.
Žalovaný xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx udělena x následně x xxxxxxxxxxx proto, xx x xxxxxxxxx x xxxx původu nebylo xxxxx zcela xxxxxxxx, xx by xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx vlasti xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx §15a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx xxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, „xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx, který xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx bezpečnost xxxxx“. Jelikož x xxxxxxx správního řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx citovaného xxxxxxxxxx, x z xxxxxx xxxxxx není xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx prodloužit. Žalovaný xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, kterými byl xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyhoštění, k xxxxx xxxxxxxxx nedošlo x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxxxxxxxx xx xxx 23.6.2016, xx. 56 Az 1/2016-56, zamítl. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany x x pohovoru k xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxx veden xxx 30.4.2015 ve xxxxxxx Jiřice. X xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx byl Okresním xxxxxx Xxxx–xxxxxx x Xxxxxxxx soudem x Xxxx celkem sedmkrát xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx za xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxx x xxxxxx trestu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dne 19.6.2016) x dvakrát xx xxx rovněž xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxx žalobce xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx může xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx s xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx činnosti xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx důvodů xxx xxxxxxx doplňkové ochrany, xxxxxxxxx vylučovací xxxxxxxx xxx udělení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v §15x xxxx. 1 xxxx. d) zákona x xxxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 17.12.2015, xxxxx kterého „xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x xxxx 14x xxxxx udělit, x xxxx budou zjištěny xxxxxx xxxxxxx x §14x, avšak je xxxxxxx podezření, xx xxxxxxx, který xxxxx xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx bezpečnost xxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odůvodnil, xxxxxxx poukázal na xxxxxxxxxxx páchání trestné xxxxxxxx. Z odůvodnění xxxx xxxxx vyplývá, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx nepřisvědčil xxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx pouze xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx státu. Xxxxx xxxxxxx, že mu xxxxx §53a xxxx. 4 xxxx třetí xxxxxx x azylu xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrana pouze x rok, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx (stěžovatel) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx namítal, že xxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxxxx §15x xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxx, xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx činu (xxx xxxxxxxxx) je „xxxxx“ narušením veřejného xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx měl prodloužit xxxxxxxxxx ochranu v xxxxxxx x §53a xxxx. 4 xxxxxx x azylu x xxxxx xxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx řídil, xxxx xxxx jednání xxxxxxxxx kvalifikoval xxxx xxxxxxxxx xxx bezpečnost xxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx upravuje xxxxxxx postupy xxx xxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx ochrany osob xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x veřejný xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k aplikaci xxxxxxx či druhého xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xx xxxxxx xxxxxx pojmů xxxxxxx xx xxxxxxx, avšak x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx měl xxxxxxxx x krajský xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx trestnou xxxxxxx xxxx narušení xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedl, xx x napadeném xxxxxxxxxx krajského xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx dopad xx jeho xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxxx vylučující xxxxxxxx §15x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx totiž xxxx žalovaný xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stanovených x §14x zákona x xxxxx. Tato xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx facto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxx xx xx země xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx 2011 xxxx xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx doplňkové xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zrušil xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Brně xx xxxxxxxx X. až XXX., xx xxxxxx XX., x němž xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného x věc xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
X odůvodnění:
III.
Posouzení Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(...) [9] Xxxxxxxx nepřijatelnosti x xxxx xxxxxx do xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx vyložil x xxxxxxxx xx dne 26.4.2006, xx. 1 Xxx 13/2006-39, x. 933/2006 Xx. XXX, x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx „xxxxxx xxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx“. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx: (1) kasační xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx judikaturou Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; (2) xxxxxxx stížnost xx xxxx xxxxxxxx otázek, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; (3) xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx učinit judikaturní xxxxxx; (4) xxxxx xx bylo x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx dopad do xxxxxxxxxxxxxx postavení stěžovatele.
[10] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx kasační xxxxxxxx xxxx významem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx x první xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx výše citovaného xxxxxxxx čj. 1 Xxx 13/2006-39. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx důvodnou. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxx kvalifikoval jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §15x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx. Vylučující klauzule xxxxxxxx xx zmíněném xxxxxxxxxx xxxxxx být x xxxxxxx stěžovatele xxxxx xxxxxxxxxx, x xx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[11] Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vyložil xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §53x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx, xxxxxx stěžovateli x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochranu. Podle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[12] Ustanovení §53x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxx: „Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, na xxxxxx xx doplňková xxxxxxx udělena. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxx nejpozději 30 xxx před uplynutím xxxx, xx níž xx xx doplňková xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxx doplňkové ochrany xx xxxxxxxxx lhůtě xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx 3 xxxxxxxxxx dnů xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dobu, xx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx ochrana, x případě, xx xxxxx požívající doplňkové xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx (§14x) x nenastanou-li xxxxxx xxx její xxxxxxxx (§17a). Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx o 2 xxxx; xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx, že by xxxxx xxxxxxxxxx doplňkové xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejný xxxxxxx xxxx xx xxx narušuje, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ochrana x 1 xxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.“
[13] Xxxxx §17x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x azylu platí, xx: „Xxxxxxxxx ochrana xx odejme, pokud xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxx doplňkovou xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx uvedených x §15x.“
[14] Xxxxxxxxxx klauzule xxxxxxxxx x §15x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx xxx xxxxxxx: „Xxxxxxxxxx ochranu xxxxx xxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, představuje xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx.“
[15] Xxx xxxxxxxxxx stěžovateli, xx §53x xxxx. 4 xxxx xxxxx (xx xxxxxxxxxx) xxxxxx x azylu xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxx xxxxxx, xx xxxxxxx 2 xxx xxx xxxx doplňková xxxxxxx xxxxxxxxxxx pouze x xxx. X xxxx xxxxxxxxxx §53a xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx však xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx část xxxxxxxxxx xxxxx vykládat separovaně, xxx xx stěžovatel xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx totiž xxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxxxxx prodlouží xxxx, po xxxxxx xx xxxxxxx doplňková xxxxxxx, x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx hrozí xxxxx xxxx (§14a) x xxxxxxxxxx-xx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx (§17x)“. Xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se doplňková xxxxxxx prodlouží x 2 xxxx, xxxx. x 1 rok – xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx doplňkové xxxxxxx mohla xxxxxxxx xxxxxxxx narušit xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx.
[16] V xxxx xxxxxxxxxxxxx případě xxxxxxxx xxxxxxx, že x stěžovatele xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §17x odst. 1 xxxx. x) ve xxxxxxx s §15x xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxx. Důvodné xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx představuje xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, přitom xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxx trestné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx činnosti, x xx trestného xxxx xxxxxxx xxxxx §247 xxxx. 1 písm. x) x e), xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §178x odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1961 xxxxxxxx do 31.12.2009; xxxx opakovaně xxxxxxxxx xxxx krádeže xxxxx §205 odst. 1 xxxx. x) a xxxx. 2, xxxx xxxxxxxxx činu xxxxxxxx xxx xxxxxx návykové xxxxx xxxxx §274 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2009 (xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx). X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákoníku x xxxx 2009 xx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx pořádku xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Ve xxxxx uvedených xxxxxxxxx xx xxxxxx (s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z roku 2009) xxxxxxx x xxxxxxx.
[18] Krajský xxxx xxxxxxxx, xxxx přisvědčil xxxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx může xxxx k xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §15a xxxx. 1 písm. x) xx c) zákona x xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx trestnou xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[19] Nelze xxxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §15x xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxx. Xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx činnosti xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx písmeny x) až x) xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx jednat x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx XX xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2009), xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zájmům páchanou x xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx nebo xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx ohrožení bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxx orgán x xxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx trestné xxxxxxxx, nesmí proto xxxxxxxxx povahu xxxx xxxxxxxx.
[20] Xxxxxxx soud xx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxx pojmu xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx x xxxxxx x xxxxx xxx ve xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2011/95/XX x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx požívat xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx uprchlíky xxxx osoby, xxxxx xxxx nárok xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x x obsahu poskytnuté xxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxx směrnice“), xxxxx xxxxxxxxx, x to xx xxxxxx ústavního xxxxxx x. 110/1998 Xx., o bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx doktrinálních xxxxxxx (Xxxxxxxxx, P. x xxx. Xxxxxx České xxxxxxxxx, Zákon o xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2010). Závěr xxxxxxxxx soudu, xx xxx bezpečnost xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxxxx hodnot, ovšem xxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Nadto nelze xxxxxxxx, xx xxxxx §15x xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxx než xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx směrnice xxxxxxx xxxxxxxx předpisu. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx na §1 zákona o xxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxx o xxxx xxxxxxxxx.
[21] X v xxxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, by xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx „xxxxx“ xxxx xxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx státu. Xx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx 17 xxxxxxxxxxxx směrnice odmítá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, kdo představuje xxxxxxxxx xxx společnost xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx, x xx xx xxxxxx xx úpravy x §15a xxxx. 1 písm. d) xxxxxx o xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx rámec xxxxx (x neprospěch xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx požadavky xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[22] X xxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 17 xxxx. 1 xxxx. d) kvalifikační xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx [xx. §15x xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxx x xxxxx], xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx: Xxxxx (1) xxxxxxxx xxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx transpozici, xxxx (2) citovaný xxxxxx xxxxxxxxxxxx směrnice xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[23] X xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x celém svém xxxxxxx xxxxxxxx transponováno, xxxxxxxx se jej xxxxxx dovolávat, xx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx činnosti představující xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx (xxx je xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx tehdy, xxxxx xxxx xxxxxxxxx implementaci xxxxxxxx xxxxx xxxx xx neprovedl xxxxx (xxxxx viz xxxx. xxxxxxxx Soudního xxxxx xx dne 4.12.1974, Xxx Duyn proti Xxxx Xxxxxx, X-41/74, Xxxxxxx, x. 1337; xx dne 5.4.1979, Xxxxx, X-148/78, Xxxxxxx, x. 1629; xx xxx 9.11.1995, Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, X-479/93, Xxxxxxx, s. I-3843; xx xxx 19.1.1982, Xxxxxx, C-8/81, Xxxxxxx, x. 53; xx xxx 22.6.1989, Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx Milano, X-103/88, Xxxxxxx, s. 1839; xx ze xxx 1.6.1999, Xxxxxx, X-319/97, Xxxxxxx, s. X-3143), xxxxxx z xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx jednotlivce – xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx účinek. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx i xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx. estoppel xxxxxxxxxx, podle xxxxx xx xxxxx nesmí xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx stát xxxxxxxxxxxxx směrnici nedostatečně xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx viz xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze dne 11.6.1987, Xxxxxxx xx Xxxx proti X., X-14/86, Xxxxxxx, x. 2545; ze xxx 8.10.1987, Kolpinghuis Nijmegen, X-80/86, Xxxxxxx, x. 3969; xx xxx 26.9.1996, Arcaro, X-168/95, Xxxxxxx, x. I-4705; xx xx xxx 3.5.2005, Xxxxxxxxxx x xxxxx, C 387/02, X-391/02 x X-403/02, Xxxxxxx, x. I-3565). X xxxxxxx s xxxxxxx 288 Smlouvy x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx je tedy xxxxxxxxx na státu, xxx vhodnými xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx ve znění xxxxxxxx) xxxx ze xxxxxx členského xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx by xxxxxx xxxxxxxxx, že xx xx ve xxx xxxxxxxx jednalo x xxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxxx použít xxxxx xxxxxx směrnice x xxxxxxxxxx jednotlivce xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.4.2012, xx. 8 Xxx 69/2011-164).
[24] X druhém případě xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx nebyl-li xx. 17 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, zákonodárce xxx xxxxx využil xxxxxxxx, xxx mu xxxx x dispozici xxxxxxx xxxxx kvalifikační xxxxxxxx. Xxxxxx 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx umožňuje členským xxxxxx zavést xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx určování xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx ochranu, xxxx-xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x rozhodne se xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zacházení, jsou xxxxxxx orgány xxxxxxx xxxx volbu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x důvodů xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx ochrany (tj. xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxxxx představuje xxxxxxxxx xxx společnost) je xxxxx v xxxxxxx x možností xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zacházení xxxxx článku 3 xxxxxxxxxxxx směrnice.
[25] Odůvodnění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 37 xxxxx: „Xxxxx bezpečnosti xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx rovněž xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx spolčení.“ Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx podle Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx [x xxxx xxx Xxxxx, X. §15x (Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany). Xx: Xxxxx. X. xx xx. Xxxxx x xxxxx: Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2010], xx. xxxxxxxxx na xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx důvodné xxxxxxxxx například x xxxx účasti na xxxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.