Xxxxxx xxxx
Xxxxxxx činnost (xxx opakovaná) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §15a xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 933/2006 Xx. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.12.1974, Xxx Xxxx xxxxx Home Xxxxxx (C-41/74, Recueil, x. 1337), xx xxx 5.4.1979, Ratti (X-148/78, Xxxxxxx, x. 1629), xx xxx 19.1.1982, Xxxxxx (C-8/81, Xxxxxxx, x. 53), xx xxx 11.6.1987, Xxxxxxx xx Xxxx xxxxx X. (C-14/86, Xxxxxxx, x. 2545), xx xxx 8.10.1987, Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx (X-80/86, Xxxxxxx, s. 3969), xx xxx 22.6.1989, Xxxxxxxx Costanzo xxxxx Xxxxxx di Xxxxxx (X-103/88, Recueil, x. 1839), ze dne 9.11.1995, Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx (X-479/93, Recueil, x. X-3843), ze xxx 26.9.1996, Arcaro (X-168/95, Xxxxxxx, x. X-4705), ze xxx 1.6.1999, Kortas (X-319/97, Xxxxxxx, s. I-3143), x xx dne 3.5.2005, Berlusconi x xxxxx (X 387/02, X-391/02 a C-403/02, Xxxxxxx, s. I-3565).
Věc: Xxxx X. (Xxxxxxxxx) xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 22.6.2011 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x xxxxxx x xxxxx, x xx xx xxxx 12 xxxxxx. Rozhodnutím xx xxx 28.11.2012 xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx 24 měsíců. Xxx 10.12.2014 xxxxxxx xxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxx doplňkové ochrany. Xxxxxxxxxxx xx xxx 18.6.2015 xxxxxxxx xxxxx §53 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx doplňková ochrana xxxx xxxxxxx xxxxxxx x následně x xxxxxxxxxxx proto, xx x xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx nebylo xxxxx zcela xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxx vystaven xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx §15x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x azylu xxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxx udělit, „xx-xx xxxxxxx podezření, xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, představuje xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx“. Xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vyšly xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx vedly x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx nebezpečí xxx bezpečnost xxxxx, xxxx naplněny xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x z xxxxxx xxxxxx není xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx pravomocné trestní xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, k xxxxx realizaci xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Brně rozsudkem xx xxx 23.6.2016, xx. 56 Xx 1/2016-56, xxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxxx z xxxxxx správního xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx x xxxxxxx, který xxx xx žalobcem xxxxx xxx 30.4.2015 ve xxxxxxx Xxxxxx. X xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx trestů vyplývá, xx byl Xxxxxxxx xxxxxx Xxxx–xxxxxx x Xxxxxxxx soudem x Xxxx xxxxxx sedmkrát xxxxxxxx, z xxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx xx pytláctví, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odnětí svobody (xxxxxxxxx xxx z xxxxxx xxxxxx odnětí xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 19.6.2016) a xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx trest vyhoštění.
Podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Přisvědčil xxxxxxxxxx, xx xx xx žalobce x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výluka x xxxxxxxxxx důvodů pro xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx obsažená x §15x xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx do 17.12.2015, xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x nebo 14x xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §14x, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx, který xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, představuje xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx trestné xxxxxxxx. X odůvodnění xxxx jasně xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx uvedené xxxxxxxxxx použil. Xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mělo xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x nikoliv xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx §53a xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx, namísto xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) napadl xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx namítal, xx xxxxxxx xxxxx chybně xxxxxxxxx §15x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o azylu, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) nepředstavuje xxxxxxxxx xxx bezpečnost xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxxx) xx „xxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a správní xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §53x xxxx. 4 xxxxxx x azylu x xxxxx xxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, kterými xx xxxxxxx orgán xxxxx, xxxx xxxx jednání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx upravuje xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx ochrany osob xxxxxxxxxxxx bezpečnost státu x veřejný pořádek, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx ke vztahu xxxxxx xxxxx označil xx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx měl xxxxxxxx x krajský xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx narušení xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx porušení bezpečnosti xxxxx.
X přijatelnosti xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatel xxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Vzhledem k xxxxxxxx vylučující xxxxxxxx §15x xxxx. 1 xxxx. x) zákona x azylu totiž xxxx xxxxxxxx povinen xxxxxxxxx případnou xxxxxxxxx xxxxxx stanovených x §14x xxxxxx o xxxxx. Tato xxxxxxxxxx xx významným xxxxxxx xx postavení xxxxxxxxxxx, xxxxxxx de xxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xx do xxxx xxxxxx, kde mu xxxxx pronásledování, jež xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx 2011 xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zrušil xxxxxxxx Krajského soudu x Xxxx xx xxxxxxxx I. xx XXX., xx xxxxxx XX., v xxxx xxxxxxx soud přiznal xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného x xxx mu xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
(...) [9] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx dopady do xxxxxxxx řízení správního Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 26.4.2006, xx. 1 Xxx 13/2006-39, x. 933/2006 Xx. XXX, x němž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní pojem „xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx“. O xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx typových xxxxxxxxx: (1) kasační xxxxxxxx xx dotýká xxxxxxxx otázek, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx plně xxxxxx judikaturou Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx; (2) xxxxxxx stížnost se xxxx právních xxxxxx, xxxxx xxxx dosavadní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; (3) kasační xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx judikaturní xxxxxx; (4) xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx mohlo xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx postavení xxxxxxxxxxx.
[10] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx podstatně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxx případ xx xxxxxx výše citovaného xxxxxxxx čj. 1 Xxx 13/2006-39. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx důvodnou. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx kvalifikoval xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu §15x xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx být x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[11] Předně Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §53x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx činnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx státu, xxxxx xxxxxxxx znaky narušení xxxxxxxxx pořádku.
[12] Xxxxxxxxxx §53x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxx: „Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx požádat o xxxxxxxxxxx doby, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx musí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxx 30 xxx xxxx uplynutím xxxx, xx xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx udělena. Pokud xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx stanovené xxxxx xxxxxxx důvody xx xxxx xxxxx požívající xxxxxxxxx xxxxxxx nezávislé, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx 3 xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx těchto xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx je xxxxxxx doplňková xxxxxxx, x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxx xxxxx vážná xxxx (§14x) a xxxxxxxxxx-xx xxxxxx pro xxxx xxxxxxxx (§17x). Doplňková xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x 2 xxxx; xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejný xxxxxxx xxxx ho xxx narušuje, prodlouží xx xxxxxxxxx ochrana x 1 xxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.“
[13] Podle §17x xxxx. 1 xxxx. x) zákona x azylu xxxxx, xx: „Xxxxxxxxx xxxxxxx xx odejme, pokud xxxxx požívající doplňkové xxxxxxx měla xxx xxxx xx vyloučena x xxxxxxxx doplňkovou xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx uvedených x §15x.“
[14] Vylučující xxxxxxxx xxxxxxxxx x §15a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx pak stanoví: „Xxxxxxxxxx ochranu nelze xxxxxx, xx-xx důvodné xxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx žádost x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, představuje xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx státu.“
[15] Xxx přisvědčit xxxxxxxxxxx, xx §53x xxxx. 4 xxxx třetí (xx středníkem) zákona x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx, že xxxxxxx 2 xxx xxx bude xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pouze x rok. Z xxxx citovaného §53a xxxx. 4 zákona x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx ustanovení xxxxx vykládat xxxxxxxxxx, xxx xx stěžovatel xxxxx xxxxxxx. Předcházející xxxx xxxxx xxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx kterou xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x případě, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx (§14a) x xxxxxxxxxx-xx xxxxxx xxx xxxx odejmutí (§17x)“. Xx xx splnění xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x 2 xxxx, příp. x 1 xxx – xxxxxxxx-xx důvodné xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx doplňkové xxxxxxx xxxxx závažným xxxxxxxx narušit xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx.
[16] X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §17x xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §15a xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxx. Důvodné xxxxxxxxx, xx stěžovatel xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx založil xx jeho xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxx trestné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx neztotožňuje.
[17] Xxxxxxxxxx xx dopouštěl opakovaně xxxxxxx činnosti, x xx trestného xxxx xxxxxxx podle §247 xxxx. 1 písm. x) x x), xxxxxxxxx činu pytláctví xxxxx §178x odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1961 xxxxxxxx do 31.12.2009; xxxx xxxxxxxxx trestného xxxx xxxxxxx podle §205 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 2, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle §274 xxxx. 1 trestního xxxxxxxx z xxxx 2009 (kterého se xxxxxxxx xxxxxxx motorového xxxxxxx pod xxxxxx xxxxxxxxx). Z hlediska xxxxxxxxxxxxxx členění xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2009 xx xxxxx x xxxxxxx činy proti xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx činy xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx uvedených xxxxxxxxx xx xxxxxx (x xxxxxxxx terminologie xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2009) jednalo o xxxxxxx.
[18] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nebezpečí pro xxxxxxxxxx státu. Trestná xxxxxxx cizince může xxxx x naplnění xxxx xxxxxxxx důvodů xxx neudělení resp. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §15x odst. 1 xxxx. x) xx c) xxxxxx x azylu. Xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx nezaložil.
[19] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xx v xxxxxxxx xxx trestné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebezpečí xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §15x xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxx. Xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx trestné xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx klauzuli xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pod xxxxxxx x) xx c) xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx směřující xxx xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (hlava XX trestního zákoníku x roku 2009), xxxx proti xxxxx xxxxxxxxx zájmům páchanou x xxxxxxx rozsahu, x důvodů xxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx ochrany xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx státu x xxxxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx proto xxxxxxxxx povahu xxxx xxxxxxxx.
[20] Xxxxxxx soud xx pokusil o xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx není x xxxxxx x xxxxx ani xx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady 2011/95/XX x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx třetích xxxx xxxx osoby bez xxxxxx příslušnosti, xxx xxxxx xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx uprchlíky xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx ochranu, x x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“), xxxxx xxxxxxxxx, x xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 110/1998 Xx., o xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxxxxxxx doktrinálních xxxxxxx (Xxxxxxxxx, X. x xxx. Ústava Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxx x xxxxxxxxxxx České republiky, Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2010). Xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxx bezpečnost státu xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx hodnot, xxxxx xxxx xxxxx xxx x uvedených xxxxxxxxx xxxxxxx. Nadto xxxxx xxxxxxxx, xx znění §15x xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx transpozicí xxxxxxxxxxxx směrnice xxxxxxx xxxxxxxx předpisu. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx vnitrostátního xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx §1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxx o sobě xxxxxxxxx.
[21] I x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx „xxxxx“ jako xxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx místě je xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx 17 xxxxxxxxxxxx směrnice odmítá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxx bezpečnost xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx se xxxxxxx, x to xx xxxxxx od xxxxxx x §15x odst. 1 xxxx. d) xxxxxx o xxxxx, xxxxx hovoří xxxxx x xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx státu. X xxxxxxxxx vyplývá, že xxxxxx xxxxx klade (x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx požadavky xxx xxxxxx vnitrostátní.
[22] X xxxxxx transpozice čl. 17 xxxx. 1 xxxx. x) kvalifikační xxxxxxxx xx vnitrostátního xxxxxxxx řádu [xx. §15x xxxx. 1 xxxx. d) zákona x azylu], proto x xxxxx přicházejí xxxxxxx dvě: Xxxxx (1) xxxxxxxx xxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nebo (2) citovaný xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[23] X xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx ustanovení xxxxxx x xxxxx svém xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx (xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xx xxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Přímý xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx implementaci xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx řádně (xxxxx xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 4.12.1974, Xxx Xxxx proti Xxxx Xxxxxx, C-41/74, Xxxxxxx, x. 1337; xx xxx 5.4.1979, Xxxxx, C-148/78, Xxxxxxx, x. 1629; xx xxx 9.11.1995, Francovich xxxxx Xxxxxx, X-479/93, Xxxxxxx, s. X-3843; xx dne 19.1.1982, Xxxxxx, X-8/81, Xxxxxxx, x. 53; ze xxx 22.6.1989, Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx Xxxxxx, C-103/88, Xxxxxxx, x. 1839; xx xx dne 1.6.1999, Xxxxxx, C-319/97, Xxxxxxx, x. I-3143), xxxxxx x mezí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx účinku xx však xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx mezí bývá xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx něhož xx nikdo xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx směrnici nedostatečně xxxx chybně, xxxxxx xxxxxx nesplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (blíže xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 11.6.1987, Xxxxxxx xx Xxxx xxxxx X., X-14/86, Recueil, s. 2545; xx dne 8.10.1987, Xxxxxxxxxxx Nijmegen, X-80/86, Xxxxxxx, x. 3969; xx dne 26.9.1996, Arcaro, C-168/95, Xxxxxxx, x. X-4705; xx xx xxx 3.5.2005, Xxxxxxxxxx x xxxxx, X 387/02, X-391/02 x C-403/02, Xxxxxxx, x. X-3565). X souladu x xxxxxxx 288 Smlouvy x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx je xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxx vhodnými prostředky xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xx xxxxx xxxxxxxx) xxxx ze xxxxxx členského státu xxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx by xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx účinek směrnice x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.4.2012, xx. 8 Afs 69/2011-164).
[24] X druhém xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx-xx čl. 17 xxxx. 1 xxxx. d) kvalifikační xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxx využil xxxxxxxx, xxx xx dává x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx 3 kvalifikační xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx příznivější normy xxx určování xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx doplňkovou xxxxxxx, xxxx-xx slučitelné se xxxxxxxx. X xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx členského xxxxx záměrně netransponoval xxxxxx ustanovení xxxxxxxx, x rozhodne xx xxx poskytnout xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx volbu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x důvodů xxx xxxxxxx osob x xxxxxxxxx ochrany (xx. xxxxxxxx-xx vážné xxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx společnost) xx xxxxx x xxxxxxx x možností poskytnout xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx článku 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[25] Odůvodnění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx 37 uvádí: „Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx patří xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx spolčení.“ Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx [k xxxx xxx Kosař, X. §15x (Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xx: Xxxxx. X. et xx. Xxxxx x xxxxx: Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2010], xx. xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx nebo x xxxx účasti xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.