Xxxxxx xxxx
Xxxxxxx činnost (xxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nepředstavuje xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu §15a xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 325/1999 Xx., x xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 933/2006 Xx. XXX; rozsudky Xxxxxxxx dvora xx xxx 4.12.1974, Xxx Xxxx xxxxx Xxxx Xxxxxx (X-41/74, Xxxxxxx, x. 1337), xx xxx 5.4.1979, Xxxxx (X-148/78, Recueil, x. 1629), ze xxx 19.1.1982, Becker (C-8/81, Xxxxxxx, x. 53), xx dne 11.6.1987, Xxxxxxx xx Xxxx xxxxx X. (X-14/86, Xxxxxxx, x. 2545), xx dne 8.10.1987, Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx (X-80/86, Xxxxxxx, x. 3969), xx xxx 22.6.1989, Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx di Xxxxxx (X-103/88, Xxxxxxx, s. 1839), ze xxx 9.11.1995, Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx (C-479/93, Recueil, x. X-3843), ze xxx 26.9.1996, Xxxxxx (X-168/95, Recueil, x. X-4705), xx xxx 1.6.1999, Xxxxxx (C-319/97, Xxxxxxx, x. X-3143), x ze dne 3.5.2005, Xxxxxxxxxx a xxxxx (X 387/02, X-391/02 a X-403/02, Xxxxxxx, x. X-3565).
Xxx: Xxxx X. (Bělorusko) xxxxx Ministerstvu xxxxxx x xxxxxxxxxx ochranu, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 22.6.2011 udělil xxxxxxx doplňkovou xxxxxxx xxxxx §14x xxxxxx x xxxxx, x xx xx dobu 12 xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx dne 28.11.2012 xx prodloužil o xxxxxxx 24 xxxxxx. Xxx 10.12.2014 xxxxxxx xxxxxxx o další xxxxxxxxxxx doplňkové ochrany. Xxxxxxxxxxx xx xxx 18.6.2015 xxxxxxxx podle §53 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tak, xx doplňková xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx i xxxxxxxxxxx proto, že x xxxxxxxxx o xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx zcela xxxxxxxx, xx xx žalobce x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx §15x xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx doplňkovou xxxxxxx xxxxxx, „je-li xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx, který podal xxxxxx o udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx“. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx doplňkové xxxxxxx xxxxx najevo xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx bezpečnost xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu citovaného xxxxxxxxxx, x x xxxxxx xxxxxx není xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx pravomocné trestní xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx odsouzen. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx realizaci xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x žádosti x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxxxxxxxx xx xxx 23.6.2016, xx. 56 Xx 1/2016-56, xxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx spisu, xxxxxxx x prodloužení xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx x xxxxxxx, který xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx 30.4.2015 xx xxxxxxx Jiřice. X xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx Xxxxxxxx xxxxxx Xxxx–xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx v Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx za krádež, xxxxxxxxx za pytláctví, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx vlivem xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx vykonával xxxxx odnětí xxxxxxx (xxxxxxxxx byl x xxxxxx xxxxxx odnětí xxxxxxx propuštěn xxx 19.6.2016) x dvakrát xx xxx rovněž xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nebezpečí xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Přisvědčil xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výluka z xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx doplňkové xxxxxxx obsažená x §15x xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxx x azylu ve xxxxx účinném xx 17.12.2015, xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx ochranu xxxxx §14x xxxx 14b xxxxx udělit, i xxxx budou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §14x, avšak je xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx bezpečnost xxxxx“. Žalovaný xxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx, xxxxxxx poukázal xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx jasně xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx uvedené xxxxxxxxxx použil. Xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mělo xxx posouzeno xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx, že mu xxxxx §53x odst. 4 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, proto xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx stížností, x xxx namítal, že xxxxxxx xxxxx chybně xxxxxxxxx §15x xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxx o azylu, xxxxx x opakované xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) nepředstavuje xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx trestného xxxx (xxx opakované) xx „xxxxx“ narušením xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochranu x xxxxxxx s §53a xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx x xxxxx xxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxxx xxxxx, kterými xx xxxxxxx orgán xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxx jasně upravuje xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxxx ochrany osob xxxxxxxxxxxx bezpečnost státu x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xx druhého xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx označil xx xxxxxxx, avšak x xxxxxxxxxx žalovaného xx nepostrádal. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxx xxxx narušení xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx stěžovatel xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §15x odst. 1 xxxx. d) xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx případnou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x §14x xxxxxx o xxxxx. Tato skutečnost xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx postavení xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx území Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx pronásledování, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx 2011 xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Brně xx xxxxxxxx X. xx XXX., xx xxxxxx XX., v xxxx xxxxxxx xxxx přiznal xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Dále Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx mu xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
X odůvodnění:
III.
Posouzení Nejvyšším xxxxxxxx soudem
(...) [9] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx do xxxxxxxx řízení správního Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 26.4.2006, xx. 1 Xxx 13/2006-39, č. 933/2006 Xx. NSS, x xxxx interpretoval xxxxxxxx xxxxxx pojem „xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx“. O xxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnost xx xxx xxxx citovaného xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx: (1) xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx nebyly vůbec xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx; (2) xxxxxxx stížnost xx xxxx xxxxxxxx otázek, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rozdílně; (3) kasační stížnost xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx judikaturní xxxxxx; (4) xxxxx xx bylo v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxx xxx dopad do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele.
[10] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx kasační xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž xx xxxxx x první xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx čj. 1 Xxx 13/2006-39. Xxxxxxx xxxxxxxx shledal důvodnou. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx trestnou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx bezpečnosti xxxxx xx xxxxxx §15x xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zmíněném xxxxxxxxxx neměla xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[11] Xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §53x xxxx. 4 xxxxxx o azylu, xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx trestná xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[12] Xxxxxxxxxx §53x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxx: „Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, na xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Tuto xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nejpozději 30 xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, na xxx xx xx doplňková xxxxxxx udělena. Pokud xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xx xxxxxxxxx lhůtě xxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx oprávněna xxxx xxxxxx podat xx 3 xxxxxxxxxx xxx xx odpadnutí xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx kterou xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x případě, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx i nadále xxxxx xxxxx xxxx (§14x) x xxxxxxxxxx-xx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx (§17x). Doplňková xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x 2 xxxx; je-li xxxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mohla xxxxxxxx xxxxxxxx narušit xxxxxxx xxxxxxx nebo xx xxx narušuje, xxxxxxxxx xx doplňková ochrana x 1 xxx. Xxx prodlužování doplňkové xxxxxxx za účelem xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx.“
[13] Xxxxx §17x odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx platí, xx: „Xxxxxxxxx ochrana xx odejme, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx udělit z xxxxxx uvedených x §15x.“
[14] Vylučující xxxxxxxx xxxxxxxxx x §15a xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxx xxx xxxxxxx: „Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, je-li xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx, xxxxx podal xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, xxxxxxxxxxx nebezpečí xxx xxxxxxxxxx xxxxx.“
[15] Xxx přisvědčit xxxxxxxxxxx, xx §53x xxxx. 4 xxxx xxxxx (xx xxxxxxxxxx) zákona x xxxxx stanovuje xxxxxx pro narušitele xxxxxxxxx xxxxxxx v xxx smyslu, xx xxxxxxx 2 xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x rok. X xxxx citovaného §53x xxxx. 4 zákona x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vyplývá, že xxxxx část ustanovení xxxxx xxxxxxxx separovaně, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxxxxx prodlouží xxxx, xx kterou xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx (§14a) x xxxxxxxxxx-xx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx (§17x)“. Xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x 2 xxxx, příp. x 1 xxx – existuje-li důvodné xxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxx doplňkové xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejný xxxxxxx xxxx xx xxx narušuje.
[16] V xxxx xxxxxxxxxxxxx případě xxxxxxxx usoudil, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx odejmutí xxxxxxxxx ochrany podle §17x xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §15a xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxx. Důvodné podezření, xx stěžovatel xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx bezpečnost xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx jeho trestné xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se však x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §247 xxxx. 1 xxxx. x) x x), xxxxxxxxx xxxx pytláctví xxxxx §178x xxxx. 1 trestního zákona x xxxx 1961 xxxxxxxx xx 31.12.2009; xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx podle §205 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 2, dále xxxxxxxxx xxxx ohrožení xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle §274 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx 2009 (kterého se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx vlivem xxxxxxxxx). X hlediska xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x roku 2009 xx xxxxx x xxxxxxx xxxx proti xxxxxxx, proti xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Ve xxxxx uvedených xxxxxxxxx xx xxxxxx (s xxxxxxxx terminologie xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2009) xxxxxxx x xxxxxxx.
[18] Xxxxxxx soud xxxxxxxx, když xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx. Trestná xxxxxxx cizince xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx několika xxxxxx xxx xxxxxxxxx resp. xxxxxxxxxxxxx doplňkové ochrany xxxxx §15x odst. 1 písm. x) xx x) xxxxxx x azylu. Ve xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx závažnou xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx žalovaný své xxxxxxxxxx nezaložil.
[19] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxx xxx trestné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx bezpečnost xxxxx xx xxxxxx §15x xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxx. Xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pod xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx vylučujících xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pod xxxxxxx x) xx c) xxxxx xxxxxxxxxx, musí xx jednat o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx přímo proti Xxxxx republice (xxxxx XX trestního xxxxxxxx x xxxx 2009), xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zájmům xxxxxxxx x takovém rozsahu, x xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx může xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Přistoupí-li xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx ochrany pro xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxx trestné xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[20] Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx x xxxxxx x xxxxx xxx xx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2011/95/XX x xxxxxxx, xxxxx xxxx splňovat státní xxxxxxxxxxx třetích xxxx xxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxxxx xxxxxxx xxx uprchlíky xxxx xxxxx, xxxxx xxxx nárok xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a x xxxxxx poskytnuté xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx směrnice“), xxxxx xxxxxxxxx, x to xx xxxxxx ústavního xxxxxx č. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx doktrinálních xxxxxxx (Xxxxxxxxx, X. x xxx. Ústava České xxxxxxxxx, Zákon x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2010). Závěr xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx bezpečnost xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx oporu xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx znění §15x xxxxxx o xxxxx není ničím xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jakožto xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (odkazující na §1 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxx), tudíž xxx x sobě xxxxxxxxx.
[21] X v xxxxxxxxx, kdy cizinec xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx tato xxxxxxx xxxx kvalifikována „xxxxx“ xxxx trestná xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx, xx článek 17 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochranu xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx pro bezpečnost xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx, x to xx xxxxxx xx xxxxxx x §15x odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxx pouze x nebezpečí xxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx klade (x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx vnitrostátní.
[22] X xxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 17 odst. 1 xxxx. d) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx [xx. §15x xxxx. 1 xxxx. d) zákona x xxxxx], xxxxx x úvahu přicházejí xxxxxxx dvě: Buďto (1) skutečně xxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nebo (2) xxxxxxxx článek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[23] X xxxxxx případě Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx ustanovení nebylo x xxxxx svém xxxxxxx korektně transponováno, xxxxxxxx xx jej xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podřazením xxxxxxx xxxxxxxx představující xxxxxxxxx pro společnost (xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx) xxx nebezpečí xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx tehdy, pokud xxxx neprovedl implementaci xxxxxxxx vůbec xxxx xx neprovedl xxxxx (xxxxx xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 4.12.1974, Xxx Xxxx proti Xxxx Xxxxxx, C-41/74, Xxxxxxx, x. 1337; xx xxx 5.4.1979, Xxxxx, X-148/78, Recueil, x. 1629; xx xxx 9.11.1995, Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, C-479/93, Xxxxxxx, x. X-3843; xx xxx 19.1.1982, Xxxxxx, C-8/81, Xxxxxxx, x. 53; xx xxx 22.6.1989, Xxxxxxxx Xxxxxxxx proti Xxxxxx xx Milano, X-103/88, Xxxxxxx, s. 1839; xx ze xxx 1.6.1999, Xxxxxx, X-319/97, Xxxxxxx, s. I-3143), xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx účinku xx však xxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx jednotlivce – xxx. xxxxxxxx vertikální xxxxx účinek. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx mezí bývá xxxxxxxxxxxx xxx. estoppel xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx nikdo xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, nemůže xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx viz xxxx. rozsudky Xxxxxxxx xxxxx xx dne 11.6.1987, Xxxxxxx xx Xxxx xxxxx X., X-14/86, Recueil, x. 2545; xx xxx 8.10.1987, Xxxxxxxxxxx Nijmegen, X-80/86, Xxxxxxx, x. 3969; xx xxx 26.9.1996, Arcaro, X-168/95, Xxxxxxx, s. X-4705; xx xx xxx 3.5.2005, Xxxxxxxxxx a xxxxx, X 387/02, X-391/02 x X-403/02, Xxxxxxx, s. X-3565). X xxxxxxx x xxxxxxx 288 Xxxxxxx x fungování Xxxxxxxx xxxx je xxxx xxxxxxxxx xx státu, xxx vhodnými xxxxxxxxxx xxxxxx směrnicí stanoveného xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx ve xxxxx xxxxxxxx) xxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xx xxxxxx intenzity, že xx xx ve xxx xxxxxxxx xxxxxxx x účinek xxxxx (x nemožnosti xxxxxx xxxxx účinek směrnice x neprospěch jednotlivce xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.4.2012, čj. 8 Afs 69/2011-164).
[24] X xxxxxx případě xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx nebyl-li čl. 17 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx záměrně xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxx využil xxxxxxxx, xxx mu dává x xxxxxxxxx samotné xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx příznivější xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx, xxx zákonodárce xxxxxxxxx xxxxx záměrně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx se xxx xxxxxxxxxx jednotlivcům xxxxxxxxxxx zacházení, jsou xxxxxxx orgány xxxxxxx xxxx volbu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x důvodů xxx xxxxxxx xxxx z xxxxxxxxx ochrany (tj. xxxxxxxx-xx vážné důvody xx domnívat, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx) xx xxxxx x souladu x xxxxxxxx poskytnout xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[25] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx směrnice x xxxx 37 xxxxx: „Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x veřejného xxxxxxx xx vztahují xxxxxx xx případy, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx patří xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx spolčení.“ Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx bezpečnost xxxxxxx [x tomu xxx Xxxxx, X. §15x (Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany). In: Xxxxx. X. xx xx. Xxxxx x xxxxx: Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2010], xx. především na xxxxxxx, kdy x xxxxxxxx xxxxxxxx důvodné xxxxxxxxx například x xxxx účasti na xxxxxxxxx xxxx x xxxx účasti na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.