Xxxxxx xxxx
Xxxxxxx činnost (xxx xxxxxxxxx) spočívající x přečinech xxxxx xxxxxxx nepředstavuje xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §15a xxxx. 1 písm. x) zákona x. 325/1999 Xx., x xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 933/2006 Xx. XXX; rozsudky Xxxxxxxx dvora ze xxx 4.12.1974, Xxx Xxxx xxxxx Xxxx Xxxxxx (C-41/74, Recueil, x. 1337), ze xxx 5.4.1979, Xxxxx (X-148/78, Recueil, s. 1629), xx xxx 19.1.1982, Becker (C-8/81, Xxxxxxx, s. 53), xx xxx 11.6.1987, Xxxxxxx di Xxxx xxxxx X. (X-14/86, Xxxxxxx, s. 2545), xx dne 8.10.1987, Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx (X-80/86, Xxxxxxx, x. 3969), xx xxx 22.6.1989, Xxxxxxxx Costanzo xxxxx Xxxxxx di Milano (X-103/88, Recueil, x. 1839), xx xxx 9.11.1995, Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx (C-479/93, Xxxxxxx, x. I-3843), ze xxx 26.9.1996, Xxxxxx (X-168/95, Recueil, x. X-4705), xx xxx 1.6.1999, Xxxxxx (X-319/97, Xxxxxxx, x. X-3143), x xx xxx 3.5.2005, Xxxxxxxxxx x xxxxx (C 387/02, X-391/02 a X-403/02, Xxxxxxx, x. X-3565).
Xxx: Xxxx X. (Xxxxxxxxx) xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx ochranu, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 22.6.2011 xxxxxx xxxxxxx doplňkovou xxxxxxx xxxxx §14a xxxxxx x xxxxx, a xx na xxxx 12 xxxxxx. Rozhodnutím xx dne 28.11.2012 xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx 24 xxxxxx. Xxx 10.12.2014 xxxxxxx xxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx ze xxx 18.6.2015 xxxxxxxx xxxxx §53 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx neprodloužil.
Žalovaný xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx ochrana xxxx xxxxxxx udělena x xxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx vyloučit, xx by žalobce x xxxxxxx návratu xx vlasti xxxx xxx vystaven xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx §15x xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, „je-li xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx, xxxxx podal xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro bezpečnost xxxxx“. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx doplňkové xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x závěru, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nebezpečí xxx xxxxxxxxxx státu, xxxx naplněny předpoklady xx xxxxxx citovaného xxxxxxxxxx, x x xxxxxx xxxxxx není xxxxx dále xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx opakovaně xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o žádosti x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx Krajský xxxx x Xxxx xxxxxxxxx xx dne 23.6.2016, xx. 56 Xx 1/2016-56, zamítl. Krajský xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx o prodloužení xxxxxxxxx xxxxxxx x x pohovoru x xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx 30.4.2015 xx xxxxxxx Xxxxxx. Z xxxxx z evidence xxxxxxxxx trestů xxxxxxx, xx byl Xxxxxxxx xxxxxx Brno–venkov x Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x toho xxxxxxx za krádež, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxx vlivem xxxxxxxx xxxxx. Opakovaně vykonával xxxxx xxxxxx svobody (xxxxxxxxx byl x xxxxxx trestu odnětí xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 19.6.2016) a xxxxxxx xx byl xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx žalobce xxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxx, xxxxxxx xxxx může xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx státu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx x xxxxxxx na opakované xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany, xxxxxxxxx vylučovací xxxxxxxx xxx udělení xxxxxxxxx xxxxxxx obsažená x §15x xxxx. 1 xxxx. d) zákona x xxxxx ve xxxxx účinném xx 17.12.2015, podle xxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x nebo 14x xxxxx xxxxxx, i xxxx budou zjištěny xxxxxx uvedené x §14x, avšak xx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx, který xxxxx xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, představuje xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx páchání xxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxx jasně xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx použil. Xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x nikoliv xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx. Názor xxxxxxx, xx xx xxxxx §53x xxxx. 4 xxxx třetí xxxxxx x xxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrana xxxxx x xxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) napadl xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, v xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx §15a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx trestné xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx nebezpečí xxx bezpečnost xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx činu (xxx xxxxxxxxx) xx „xxxxx“ xxxxxxxxx veřejného xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x §53a xxxx. 4 xxxxxx x azylu o xxxxx xxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, kterými xx xxxxxxx xxxxx řídil, xxxx xxxx jednání xxxxxxxxx kvalifikoval jako xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxx jasně upravuje xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx státu x xxxxxxx pořádek, xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx x aplikaci xxxxxxx či druhého xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx. Krajský soud xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx označil xx vhodnou, avšak x rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x krajský xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nikoliv xxxx xxxxxxxx bezpečnosti xxxxx.
X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx v napadeném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx pochybení, xxxxx xx xxxxx xx jeho xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxxx vylučující xxxxxxxx §15x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x azylu xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x §14x zákona o xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zásahem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx do země xxxxxx, xxx xx xxxxx pronásledování, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx 2011 xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xx xxxxxxxx I. xx XXX., ve výroku XX., x němž xxxxxxx soud přiznal xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xx xxxxxx k dalšímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem
(...) [9] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 26.4.2006, čj. 1 Xxx 13/2006-39, č. 933/2006 Sb. XXX, x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx „xxxxxx xxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx“. O xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx: (1) kasační xxxxxxxx se dotýká xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxx nebyly xxxxx xx nebyly plně xxxxxx judikaturou Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx; (2) xxxxxxx stížnost xx xxxx xxxxxxxx otázek, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řešeny xxxxxxxx; (3) kasační xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; (4) xxxxx xx bylo x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx dopad do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[10] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zájmy xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxx případ ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 1 Xxx 13/2006-39. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx důvodnou. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxx kvalifikoval jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §15x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zmíněném xxxxxxxxxx neměla xxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxx aplikována, x xx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[11] Předně Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx žalovaného xxxxx §53x odst. 4 xxxxxx x xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx trestná činnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx znaky narušení xxxxxxxxx pořádku.
[12] Xxxxxxxxxx §53x xxxx. 4 xxxxxx o xxxxx xxxxxxx: „Osoba požívající xxxxxxxxx ochrany je xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx doby, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx musí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx 30 xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx udělena. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nezávislé, xx xxxxxxxxx tuto xxxxxx xxxxx xx 3 pracovních xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx prodlouží xxxx, xx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx ochrana, x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx (§14x) x xxxxxxxxxx-xx xxxxxx pro xxxx xxxxxxxx (§17a). Xxxxxxxxx xxxxxxx xx prodlouží xxxxxxx x 2 xxxx; je-li xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mohla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo xx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x 1 rok. Xxx prodlužování xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx.“
[13] Podle §17x xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxx xxxxx, xx: „Xxxxxxxxx ochrana xx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx měla xxx xxxx xx vyloučena x možnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx udělit z xxxxxx xxxxxxxxx x §15x.“
[14] Vylučující xxxxxxxx xxxxxxxxx x §15x xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxx xxx stanoví: „Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx-xx důvodné xxxxxxxxx, xx cizinec, xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, představuje nebezpečí xxx bezpečnost státu.“
[15] Xxx přisvědčit xxxxxxxxxxx, xx §53a xxxx. 4 věta xxxxx (xx xxxxxxxxxx) zákona x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx narušitele xxxxxxxxx pořádku x xxx xxxxxx, xx xxxxxxx 2 let xxx bude xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx. X xxxx xxxxxxxxxx §53a xxxx. 4 xxxxxx x azylu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx část xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx stěžovatel xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx „[m]inisterstvo xxxxxxxxx xxxx, po xxxxxx xx xxxxxxx doplňková xxxxxxx, x případě, xx osobě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx (§14a) x xxxxxxxxxx-xx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx (§17x)“. Xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx kumulativních xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x 2 roky, xxxx. x 1 xxx – xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx požívající xxxxxxxxx xxxxxxx mohla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx.
[16] X xxxx projednávaném xxxxxxx xxxxxxxx usoudil, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx odejmutí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §17x xxxx. 1 xxxx. b) ve xxxxxxx x §15a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx stěžovatel xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, přitom založil xx jeho xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxx x ohledem xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx se závěrem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxxxx xx dopouštěl xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, a xx trestného činu xxxxxxx podle §247 xxxx. 1 xxxx. x) a x), xxxxxxxxx činu pytláctví xxxxx §178x xxxx. 1 trestního zákona x xxxx 1961 xxxxxxxx xx 31.12.2009; xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx krádeže xxxxx §205 xxxx. 1 xxxx. x) a xxxx. 2, dále xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §274 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx x roku 2009 (kterého xx xxxxxxxx řízením motorového xxxxxxx xxx vlivem xxxxxxxxx). X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx členění xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákoníku x xxxx 2009 xx jedná x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, proti xxxxxxx xx xxxxxx veřejných x xxxxxxx xxxx xxxxxx nebezpečné. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx (s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx 2009) xxxxxxx x xxxxxxx.
[18] Krajský xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx trestnou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx státu. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx k naplnění xxxx několika xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxx §15x xxxx. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxx x xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx jedná x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx své xxxxxxxxxx nezaložil.
[19] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xx x důsledku xxx trestné xxxxxxxx xxxxxxx představoval nebezpečí xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §15x xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxx. Nemá-li xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx představovat xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx vylučujících xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx písmeny x) xx c) xxxxx xxxxxxxxxx, musí xx jednat x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx proti Xxxxx republice (xxxxx XX xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2009), xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx páchanou x takovém xxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx bezpečnosti Xxxxx republiky. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx (xx neprodloužení) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx nebezpečí pro xxxxxxxxxx státu x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx povahu této xxxxxxxx.
[20] Xxxxxxx soud xx pokusil x xxxxxxxxxxxx pojmu bezpečnost xxxxx, xxx xxxx x xxxxxx x xxxxx xxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2011/95/XX x xxxxxxx, xxxxx xxxx splňovat xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx osoby xxx xxxxxx příslušnosti, xxx xxxxx požívat mezinárodní xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, které xxxx nárok xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“), přímo xxxxxxxxx, x xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx doktrinálních xxxxxxx (Xxxxxxxxx, X. a xxx. Ústava Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxx o xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky, Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2010). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx rovněž xxxxxxx xxxxxx, zdraví a xxxxxxxxxxx xxxxxx, ovšem xxxx xxxxx ani x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Nadto xxxxx xxxxxxxx, že xxxxx §15x zákona x xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx vnitrostátního právního xxxxxxxx (xxxxxxxxxx na §1 zákona x xxxxxxxxxxx státu), xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx.
[21] X v xxxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx životu a xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx „xxxxx“ xxxx xxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx státu. Xx xxxxx xxxxx je xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx 17 xxxxxxxxxxxx směrnice odmítá xxxxxxxxxx doplňkovou xxxxxxx xxxx, xxx představuje xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx se xxxxxxx, x to xx xxxxxx xx úpravy x §15x odst. 1 xxxx. d) xxxxxx x xxxxx, xxxxx hovoří xxxxx x nebezpečí pro xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxx rámec xxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx požadavky než xxxxxx vnitrostátní.
[22] X xxxxxx transpozice xx. 17 xxxx. 1 xxxx. x) kvalifikační xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx [tj. §15x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx], proto x úvahu xxxxxxxxxx xxxxxxx dvě: Xxxxx (1) skutečně xxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx (2) citovaný xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx transponován.
[23] X xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxxxx nebylo x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx xxxxxx dovolávat, xx xxx výslovně, či xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podřazením xxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx společnost (xxx je nad xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ve směrnici) xxx nebezpečí xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Přímý xxxxxx směrnice xxxx xxxxxxxxx tehdy, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx řádně (xxxxx xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx dne 4.12.1974, Xxx Duyn xxxxx Xxxx Xxxxxx, C-41/74, Xxxxxxx, s. 1337; xx xxx 5.4.1979, Xxxxx, X-148/78, Xxxxxxx, x. 1629; xx xxx 9.11.1995, Xxxxxxxxxx xxxxx Itálii, X-479/93, Xxxxxxx, x. X-3843; xx xxx 19.1.1982, Xxxxxx, X-8/81, Xxxxxxx, x. 53; xx xxx 22.6.1989, Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx Milano, X-103/88, Xxxxxxx, s. 1839; xx ze xxx 1.6.1999, Xxxxxx, X-319/97, Xxxxxxx, s. I-3143), xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx přímého xxxxxx xx však xxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx účinek. Zavedení xxxxxxx účinku i xxxx xxxx bývá xxxxxxxxxxxx tzv. estoppel xxxxxxxxxx, podle xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx chybně, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vlastních xxxxxxxxxx v neprospěch xxxxxxxxxxx (blíže viz xxxx. rozsudky Soudního xxxxx ze dne 11.6.1987, Xxxxxxx di Xxxx xxxxx X., X-14/86, Recueil, s. 2545; ze dne 8.10.1987, Kolpinghuis Nijmegen, X-80/86, Xxxxxxx, x. 3969; ze dne 26.9.1996, Arcaro, X-168/95, Xxxxxxx, x. X-4705; xx xx xxx 3.5.2005, Xxxxxxxxxx a xxxxx, X 387/02, X-391/02 x X-403/02, Xxxxxxx, s. I-3565). X xxxxxxx s xxxxxxx 288 Xxxxxxx x fungování Xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xx xxxxx xxxxxxxx) xxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx by xxxxxx intenzity, xx xx xx ve xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x neprospěch jednotlivce xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 26.4.2012, xx. 8 Xxx 69/2011-164).
[24] X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx nebyl-li xx. 17 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, zákonodárce xxx xxxxx xxxxxx možnosti, xxx mu dává x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx 3 kvalifikační xxxxxxxx xxxxxxxx členským xxxxxx zavést xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx normy xxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx nárok xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx členského xxxxx záměrně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x rozhodne xx xxx poskytnout jednotlivcům xxxxxxxxxxx zacházení, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Netransponování xxxxxxx x důvodů xxx xxxxxxx osob z xxxxxxxxx ochrany (xx. xxxxxxxx-xx xxxxx důvody xx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx) xx xxxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 3 xxxxxxxxxxxx směrnice.
[25] Odůvodnění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 37 uvádí: „Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx podporujícímu mezinárodní xxxxxxxxxx nebo podporuje xxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx [x xxxx xxx Xxxxx, X. §15x (Důvody neudělení xxxxxxxxx xxxxxxx). In: Xxxxx. D. xx xx. Xxxxx x xxxxx: Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2010], xx. xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx u xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxx účasti xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxxxxx.