Xxxxxx xxxx
Xxxxxxx činnost (xxx opakovaná) spočívající x xxxxxxxxx proti xxxxxxx nepředstavuje xxxxxxxxx xxx bezpečnost xxxxx xx xxxxxx §15a xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 325/1999 Sb., o xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 933/2006 Xx. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 4.12.1974, Van Xxxx xxxxx Xxxx Xxxxxx (X-41/74, Xxxxxxx, x. 1337), xx xxx 5.4.1979, Ratti (X-148/78, Recueil, s. 1629), ze xxx 19.1.1982, Xxxxxx (C-8/81, Xxxxxxx, x. 53), xx xxx 11.6.1987, Xxxxxxx xx Xxxx xxxxx X. (X-14/86, Xxxxxxx, x. 2545), xx xxx 8.10.1987, Xxxxxxxxxxx Nijmegen (C-80/86, Xxxxxxx, s. 3969), xx xxx 22.6.1989, Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx di Xxxxxx (X-103/88, Xxxxxxx, s. 1839), xx dne 9.11.1995, Francovich xxxxx Xxxxxx (X-479/93, Recueil, x. X-3843), ze xxx 26.9.1996, Arcaro (X-168/95, Xxxxxxx, x. X-4705), ze xxx 1.6.1999, Xxxxxx (X-319/97, Xxxxxxx, s. X-3143), x ze xxx 3.5.2005, Xxxxxxxxxx x xxxxx (X 387/02, X-391/02 x C-403/02, Xxxxxxx, x. X-3565).
Xxx: Xxxx X. (Xxxxxxxxx) xxxxx Ministerstvu xxxxxx x xxxxxxxxxx ochranu, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 22.6.2011 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x zákona x xxxxx, x xx xx xxxx 12 xxxxxx. Rozhodnutím xx xxx 28.11.2012 xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx 24 xxxxxx. Xxx 10.12.2014 žalobce xxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx dne 18.6.2015 xxxxxxxx podle §53 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx neprodloužil.
Žalovaný xxxxxxxxxx odůvodnil xxx, xx xxxxxxxxx ochrana xxxx žalobci xxxxxxx x xxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxx, xx x informací x xxxx xxxxxx nebylo xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx by xxxxxxx x případě návratu xx xxxxxx mohl xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx újmy. Xxxxx §15x xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, „je-li xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx, který xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx“. Xxxxxxx v xxxxxxx správního řízení x prodloužení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx naplněny xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a x xxxxxx důvodů xxxx xxxxx dále xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx trestní xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx odsouzen. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyhoštění, x xxxxx xxxxxxxxx nedošlo x xxxxxx zahájeného xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Krajský soud x Brně xxxxxxxxx xx xxx 23.6.2016, xx. 56 Xx 1/2016-56, xxxxxx. Xxxxxxx xxxx vycházel z xxxxxx správního spisu, xxxxxxx x prodloužení xxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxx k xxxxxxx, xxxxx byl xx xxxxxxxx veden xxx 30.4.2015 xx xxxxxxx Jiřice. X xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyplývá, xx byl Xxxxxxxx xxxxxx Brno–venkov x Xxxxxxxx soudem v Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx za krádež, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Opakovaně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx propuštěn xxx 19.6.2016) x xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx soudu trestná xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx však xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx s xxxxxxx xx opakované xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxx důvodů xxx xxxxxxx doplňkové xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §15x odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx do 17.12.2015, xxxxx kterého „xxxxxxxxxx xxxxxxx podle §14x nebo 14x xxxxx xxxxxx, i xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v §14x, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, představuje xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx páchání xxxxxxx xxxxxxxx. X odůvodnění xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx žalovaný uvedené xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxxxxx žalobci, xx xx xxxxxxx xxxxxxx činnosti xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx nebezpečí pro xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxx §53a xxxx. 4 věty třetí xxxxxx x xxxxx xxxx xxx prodloužena xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, proto xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx (stěžovatel) napadl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx namítal, že xxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxxxx §15a odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx trestné činnosti (xxxxxxx) nepředstavuje nebezpečí xxx bezpečnost xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxxx) je „xxxxx“ xxxxxxxxx veřejného xxxxxxx a správní xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochranu x xxxxxxx x §53x xxxx. 4 zákona x xxxxx o xxxxx rok. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, kterými xx xxxxxxx orgán xxxxx, xxxx xxxx jednání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx. Vzhledem x xxxx, že zákon xxxxx jasně upravuje xxxxxxx postupy xxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx osob xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx státu x xxxxxxx pořádek, xxxxx správního xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx druhého xxxxxxxxxx xx zcela xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx trestnou xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, xxxxxxx xxxx porušení xxxxxxxxxxx xxxxx.
X přijatelnosti kasační xxxxxxxxx stěžovatel xxxxx, xx v napadeném xxxxxxxxxx krajského soudu xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxx hmotněprávního xxxxxxxxx. Vzhledem x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §15x odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxx totiž xxxx žalovaný povinen xxxxxxxxx případnou xxxxxxxxx xxxxxx stanovených x §14x zákona o xxxxx. Tato xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zásahem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxx xx xx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx 2011 xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud zrušil xxxxxxxx Krajského soudu x Xxxx xx xxxxxxxx X. až XXX., xx xxxxxx XX., v xxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx zamítl. Xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(...) [9] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx správního Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 26.4.2006, xx. 1 Xxx 13/2006-39, x. 933/2006 Sb. XXX, x němž interpretoval xxxxxxxx právní xxxxx „xxxxxx xxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx“. O xxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnost se xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx: (1) xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx otázek, které xxxxx xxxxxx vůbec xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; (2) xxxxxxx xxxxxxxx se xxxx právních xxxxxx, xxxxx xxxx dosavadní xxxxxxxxxxx řešeny rozdílně; (3) xxxxxxx stížnost xxxx přijatelná xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; (4) pokud xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shledáno xxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxx xxx xxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[10] Xxxxxxxx správní soud xxxxxx k závěru, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx podstatně xxxxxxxxx xxxxxxx zájmy xxxxxxxxxxx, přičemž se xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx citovaného xxxxxxxx čj. 1 Xxx 13/2006-39. Kasační xxxxxxxx xxxxxxx důvodnou. Xxxxxxx soud pochybil, xxxx xxxxxxxxxx žalovanému, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx bezpečnosti xxxxx xx xxxxxx §15x xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxx. Xxxxxxxxxx klauzule xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx neměla xxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxx aplikována, x xx x následujících xxxxxx.
[11] Předně Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vyložil xxxxxx žalovaného xxxxx §53x xxxx. 4 xxxxxx o xxxxx, xxxxxx stěžovateli x xxxxxxxxx rozhodnutí neprodloužil xxxxxxxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nebezpečí xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[12] Xxxxxxxxxx §53x odst. 4 xxxxxx x xxxxx xxxxxxx: „Xxxxx požívající xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx doby, xx xxxxxx je doplňková xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx doplňkové xxxxxxx xxxxx nejpozději 30 xxx xxxx uplynutím xxxx, na xxx xx jí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě xxxxxxx důvody na xxxx xxxxx požívající xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx oprávněna xxxx xxxxxx xxxxx do 3 xxxxxxxxxx xxx xx odpadnutí xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx ochrana, x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx doplňkové xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx (§14x) a xxxxxxxxxx-xx xxxxxx pro její xxxxxxxx (§17a). Doplňková xxxxxxx xx prodlouží xxxxxxx x 2 xxxx; xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx požívající xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx závažným xxxxxxxx xxxxxxx veřejný xxxxxxx xxxx ho xxx xxxxxxxx, prodlouží xx xxxxxxxxx ochrana x 1 xxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx obdobně.“
[13] Xxxxx §17x odst. 1 xxxx. x) zákona x azylu xxxxx, xx: „Doplňková xxxxxxx xx odejme, pokud xxxxx xxxxxxxxxx doplňkové xxxxxxx měla být xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §15x.“
[14] Vylučující xxxxxxxx xxxxxxxxx v §15x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx: „Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, je-li xxxxxxx xxxxxxxxx, xx cizinec, xxxxx xxxxx xxxxxx x udělení mezinárodní xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx.“
[15] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx §53x odst. 4 xxxx xxxxx (xx xxxxxxxxxx) xxxxxx x azylu xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxx xxxxxx, xx xxxxxxx 2 xxx xxx bude xxxxxxxxx xxxxxxx prodloužena pouze x xxx. X xxxx xxxxxxxxxx §53x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vyplývá, že xxxxx část xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx se stěžovatel xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx kterou xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxxxx, xx osobě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx vážná xxxx (§14a) a xxxxxxxxxx-xx důvody pro xxxx xxxxxxxx (§17x)“. Xx xx xxxxxxx xxxxxx dvou kumulativních xxxxxxxx xx doplňková xxxxxxx xxxxxxxxx o 2 roky, xxxx. x 1 rok – xxxxxxxx-xx důvodné xxxxxxxxx, xx by xxxxx xxxxxxxxxx doplňkové xxxxxxx mohla xxxxxxxx xxxxxxxx narušit veřejný xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx.
[16] V xxxx projednávaném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxx §17x xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx s §15x xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxx. Xxxxxxx podezření, xx xxxxxxxxxx představuje xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx založil xx xxxx trestné xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxxxx xx dopouštěl opakovaně xxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxxxx činu xxxxxxx xxxxx §247 xxxx. 1 xxxx. x) a x), xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §178a xxxx. 1 trestního zákona x xxxx 1961 xxxxxxxx do 31.12.2009; xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx podle §205 odst. 1 xxxx. x) a xxxx. 2, xxxx xxxxxxxxx xxxx ohrožení xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle §274 xxxx. 1 trestního xxxxxxxx x xxxx 2009 (xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx vlivem xxxxxxxxx). Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx trestního zákoníku x xxxx 2009 xx xxxxx x xxxxxxx činy proti xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx věcech xxxxxxxxx x trestné xxxx xxxxxx nebezpečné. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx přitom (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx trestního xxxxxxxx x xxxx 2009) xxxxxxx o xxxxxxx.
[18] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx přisvědčil xxxxxxxxxx, který trestnou xxxxxxx xxxxxxxxxxx kvalifikoval xxxx nebezpečí pro xxxxxxxxxx xxxxx. Trestná xxxxxxx cizince xxxx xxxx k naplnění xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxxxx doplňkové ochrany xxxxx §15x odst. 1 xxxx. a) xx x) xxxxxx x azylu. Ve xxxxx případech se xxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx těchto xxxxxxxx žalovaný své xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[19] Nelze xxxxxx vyloučit, xx xx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx bezpečnost xxxxx xx xxxxxx §15a xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxx. Xxxx-xx však xxxxxxxxx trestné xxxxxxxx xxxxxxx pod xxxx xxxxxxxxxx klauzuli xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx klauzulích xxxxxxxxx pod písmeny x) xx x) xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx Xxxxx republice (xxxxx XX trestního xxxxxxxx x xxxx 2009), xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x takovém rozsahu, x xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx může xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx cizinec xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx státu x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, nesmí xxxxx xxxxxxxxx povahu této xxxxxxxx.
[20] Xxxxxxx xxxx xx pokusil o xxxxxxxxxxxx pojmu xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx x xxxxxx x xxxxx xxx xx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2011/95/XX x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti, aby xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, které xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx ochranu, x x xxxxxx poskytnuté xxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“), xxxxx xxxxxxxxx, a to xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 110/1998 Xx., x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxxx, X. a xxx. Ústava Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2010). Závěr xxxxxxxxx soudu, xx xxx xxxxxxxxxx státu xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx ani x uvedených pramenech xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx §15x xxxxxx o xxxxx xxxx ničím xxxxx xxx transpozicí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx pojmu pomocí xxxx vnitrostátního xxxxxxxx xxxxxxxx (odkazující xx §1 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxx), tudíž xxx x xxxx xxxxxxxxx.
[21] X x xxxxxxxxx, kdy cizinec xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx „xxxxx“ jako trestná xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxxx státu. Xx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx 17 xxxxxxxxxxxx směrnice xxxxxx xxxxxxxxxx doplňkovou ochranu xxxx, kdo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx, x xx xx xxxxxx xx úpravy x §15x odst. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxx, xxxxx hovoří xxxxx x xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxx (x neprospěch xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx než xxxxxx vnitrostátní.
[22] X xxxxxx transpozice xx. 17 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vnitrostátního xxxxxxxx xxxx [xx. §15x xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxx x azylu], proto x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx: Xxxxx (1) xxxxxxxx xxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx (2) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx směrnice xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[23] X prvním případě Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx nebylo x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx transponováno, xxxxxxxx xx xxx xxxxxx dovolávat, xx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx faktickým xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx (xxx je nad xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx směrnice sice xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx neprovedl xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vůbec nebo xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxx xxxx. xxxxxxxx Soudního xxxxx xx dne 4.12.1974, Xxx Xxxx proti Xxxx Xxxxxx, X-41/74, Xxxxxxx, x. 1337; xx xxx 5.4.1979, Xxxxx, X-148/78, Recueil, x. 1629; xx xxx 9.11.1995, Xxxxxxxxxx xxxxx Itálii, X-479/93, Xxxxxxx, s. X-3843; xx xxx 19.1.1982, Xxxxxx, X-8/81, Recueil, x. 53; xx xxx 22.6.1989, Fratelli Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx Xxxxxx, X-103/88, Xxxxxxx, x. 1839; xx ze dne 1.6.1999, Kortas, C-319/97, Xxxxxxx, x. I-3143), xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxx. obrácený vertikální xxxxx xxxxxx. Zavedení xxxxxxx xxxxxx x xxxx mezí xxxx xxxxxxxxxxxx xxx. estoppel xxxxxxxxxx, podle xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Pokud stát xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nedostatečně xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x neprospěch xxxxxxxxxxx (xxxxx viz xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.6.1987, Xxxxxxx xx Xxxx xxxxx X., X-14/86, Xxxxxxx, x. 2545; xx xxx 8.10.1987, Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, X-80/86, Recueil, s. 3969; ze xxx 26.9.1996, Xxxxxx, X-168/95, Xxxxxxx, s. I-4705; xx ze xxx 3.5.2005, Xxxxxxxxxx x xxxxx, X 387/02, X-391/02 x C-403/02, Xxxxxxx, x. I-3565). X souladu x xxxxxxx 288 Xxxxxxx x fungování Xxxxxxxx xxxx je xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stanoveného xxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx výklad (xxx ve znění xxxxxxxx) xxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx ve xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx účinek směrnice x xxxxxxxxxx jednotlivce xxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 26.4.2012, xx. 8 Afs 69/2011-164).
[24] X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx xxxxx-xx xx. 17 odst. 1 xxxx. d) kvalifikační xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, zákonodárce xxx xxxxx využil xxxxxxxx, xxx mu xxxx x xxxxxxxxx samotné xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx 3 kvalifikační xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx normy xxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx doplňkovou xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx. X případech, xxx xxxxxxxxxxx členského xxxxx xxxxxxx netransponoval xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x rozhodne xx xxx xxxxxxxxxx jednotlivcům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx orgány povinny xxxx xxxxx zákonodárce xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x důvodů xxx xxxxxxx osob z xxxxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx společnost) xx xxxxx v souladu x možností xxxxxxxxxx xxxxxxxx příznivější xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 3 xxxxxxxxxxxx směrnice.
[25] Odůvodnění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx 37 uvádí: „Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx pořádku xx vztahují xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx třetí xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxxxxx nebo podporuje xxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxxxx pro bezpečnost xxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx [k xxxx xxx Kosař, D. §15x (Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany). In: Xxxxx. X. xx xx. Xxxxx o xxxxx: Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2010], xx. především xx xxxxxxx, xxx u xxxxxxxx xxxxxxxx důvodné xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx účasti xx xxxxxxxxx nebo o xxxx účasti xx xxxxxxxx podporující xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.