Právní xxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §30 a xxxx. zákona č. 117/1995 Xx., x xxxxxx sociální xxxxxxx, xx xxxxxxx pečujícího xxxxxx, xxxxxx nárokem xxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxx. Omezující xxxxxxxx xxx čerpání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx částce 220&xxxx;000 Xx x §31 xxxx. 1 citovaného xxxxxx xx proto xxxxx vztahuje na xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx rodině. Pokud xx rodina dítěte xxxxx (xxxx. xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), nelze celkovou xxxxxx 220&xxxx;000 Xx xxxxxxxxx za částku xxxxxxxx sdílenou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx, tak x druhé rodiny. Xxx obě (xxxxxx xxxxxxxx, ale postupně) xxxxxx x xxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxx nejmladší xxxx x téže xxxxxx x xxxxx xxx x xxxxxxxx posuzované xxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxx zákona.
Prejudikatura: x. 3425/2016 Xx. NSS; xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 249/2005 Sb. x č. 43/2013 Xx. XX (xx. xx. X. XX 2306/12).
Xxx: Xxx. Lýdie X. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x poskytnutí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti žalobkyně.
V xxxxx 2015 xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx X. (xxx. 7.3.2014), x xxxxxx xxxxxxx pečovali xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx. Xxx 15.3.2016 Xxxx práce Xxxxx xxxxxxxxx - Xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxx xxxxx“) xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx jej xxxxxxx xx xxxx 125 Xx xxxxxxx. Xxxx xxxx úřad xxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx 218 500 Xx x celkové částky 220&xxxx;000 Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx tak xxxxx dočerpat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 1&xxxx;500 Xx. Xxxxxxx žalobkyně xxxxxxx dobu xxxxxxx xx xxx let xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 125 Kč xxxxxxx.
Xxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nesouhlasila x xxxxx rozhodnutí xxxxx práce se xxxxxxxx. Xxxx xx xx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx příslušného úřadu xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kromě odměny xx výkon pěstounské xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx přiznal xxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), x xx xx xxxxxxxx xxxxxx - xxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxx X. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava umožňuje xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Žalobkyně xxxxxxxx ani u Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxx Xxxxxxx, který xxxxxxxxx xx xxx 15.12.2016, xx. 32 Xx 8/2016-28, xxxx xxxxxx ze stejného xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podala xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, xx které xxxxxxxx, xx napadený xxxxxxxx xx nezákonný xxxxx nesprávnému xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx totiž xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dávek. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx skupinu xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x. 117/1995 Xx., o xxxxxx xxxxxxxx podpoře, x xxxxxxx xx do xxxxxx x. 359/1999 Xx., o xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx za xxxx x xxxx. Xxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxx. Xxx stěžovatelky xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx i ze xxxxxxxxx textu xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx příspěvek xx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx nahrazující xxxx xxxxxx. Xxxx pěstouna xx přechodnou dobu xx však ze xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx (xxxxxxx trvá xxxxx xxx).
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xx, xx Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (x. 104/1991 Xx.), xxxxx xxxxx xx xxx rozhodování xxxxxxxx orgánů chráněným xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Chybná xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x zásahu xx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx její rodiny, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxx.
Xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx příspěvek, xxxxxxx xxx vyplacen xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x státní xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx čerpání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx odsunuta xx xx 1. ledna 2018.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxxx Králové x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x věc xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem
(...) [13] Xxxxxxxxxxxx xxxx považuje xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx kvůli xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx otázky. X xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, ale xx xxxxxxx částečně jiných xxxxxxxx argumentů, xxx xxxxxxxxx stěžovatelka. Nejvyšší xxxxxxx xxxx sledoval xxxxxxx xxxxx argumentační xxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 25.11.2015, xx. 6 Xx 176/2015-31, bod [19]) x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x kasační xxxxxxx, xx žalovaný xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nutno x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx dobu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx předmětem xxxxxx xxxx xxxxxxxx x Nejvyšším správním xxxxxx nebyl x xxx by v xxxxx řízení xxxxxx xxx xxxxxxx rozhodnutí, xxxx xxx rodičovský xxxxxxxxx přiznán přechodné xxxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xxxxx nehodlá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx souběžné xxxxxxx rodičovského xxxxxxxxx x dávkami xxxxxxxxxx xxxx.
[14] Xxxxxxxx správní xxxx předesílá, xx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxx 32 xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxx ochranu zákona. Xxxx o xxxx x xxxxxx xxxxxxx xx právem rodičů x xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xx rodičovskou xxxxxxx x xxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxx, xxxx xxxxx xx pomoc xxxxx. Xxxxxxx soud právo xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxx „nikoliv xxx xxxx xxxxx xxxxxx x dítěte xx xx, xxx xxxxxx xxx nezasahovala xx rodinné xxxx, xxxxx naopak i xxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx specifickou xxxxxxx. Xxxx x xxxx x xxxxxxx dítěte xxxxxxxxxxx zajištění xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (citových, xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx atd.) xxxxxxxx toho, aby xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředí xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dítěte. Xxxxx řečeno, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, aby stát xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx“ (nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.3.2013, sp. xx. X. ÚS 2306/12, X 43/68 XxXX 433, x. 43/2013 Xx. ÚS).
[15] Xxxxxxx závazky plynou x mezinárodních xxxxx. Xxxxxx x právech xxxxxx xxxxxxxx stát xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx poskytování xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxx starají (xx. 26 xxxx. 1). Zároveň xxxxx xx xxxxxxx zájem xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx týkající xx xxxx (čl. 3 xxxx. 1). Xxxxxxxxxx xxxxxx 16 Evropské xxxxxxxx xxxxxx (x. 14/2000 Sb. x. x.) zavazuje xxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ekonomickou, xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx rodinného života xxxxxxxx prostředky, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[16] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx rodičovského příspěvku xxxxxxxx realizaci práva xxxxxx na péči x xxxx a xxxx práva dětí xx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezinárodněprávních xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x neposlední řadě xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx politiky xxxxx.
[17] Xxx §30 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx podpoře, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx „[x]xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx osobně xxxxxxxxx a řádně xxxxxx o xxxx, xxxxx xx nejmladší x rodině, [...] xxxxxxx xx čtyř xxx xxxx xxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxxx do xxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyplacena x xxxxxx péče x totéž xxxxxxxxx xxxx x rodině xxxxxxx částka 220 000 Xx“. Omezující xxxxxxxx xxx čerpání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx - xxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
[18] Předchozí xxxxxx xxxxxx (zákon x státní xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxx 2011) xxxxxxxxx čerpání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx mohl xxxxxx xxxx čerpání xxxxxxxxxxxx příspěvku xx xxxx xxxx, xxx xxxx xxxx xxx. Xxxxxx xxxx čerpání xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (dvouletá xxxxxxxx odpovídala xxxxxx 11&xxxx;400 Kč xxxxxxx x xxxxx vyčerpal xxxxxxxx částku 216 600 Xx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx částce 7&xxxx;600 Xx měsíčně a xxxxx vyčerpal xxxxxxxx xxxxxx 235&xxxx;600 Xx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx celkovou částku 178&xxxx;600 xxxx 216 600 Xx x závislosti xx xxx, zda xxxx xxxxxxxxx také xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx).
[19] Xxxxxxxxx podmínka x xxxxxx finančního xxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx podpoře xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 366/2011 Xx., xxxxxx xx mění xxxxx x. 111/2006 Xx., o xxxxxx x hmotné xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x. 108/2006 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 117/1995 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx související xxxxxx. X důvodové xxxxxx x xxxxxx xxxxxx plyne, že xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx pečující x xxxx dítě xxx xxxxxxxxxxx o výši x xxxxx pobírání xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy byla xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxx sociální xxxxxxx v rodině xxxxxxxx být optimální. Xxxxxx xxxxxxx nebyli xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx věku xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx přijetí xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx x. 372/0, 6. xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx www.psp.cz).
[20] Je xxxxxx, že zákonodárce xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx pružné xxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xxx, xxx xxxxxx x ohledem xx xxxx xxxxxxxx situaci x xxxxxxxx x xxxxx (xxxx. dostupnost x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx život. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx omezené xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Touto xxxxxxx xx celková xxxxxx 220&xxxx;000 Kč vyplacená xx péči x xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zajistit xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx osobami xxx xxxxxx xx xx, jak rychlé xxxxx čerpání rodičovského xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx (xxxx. denní xxxxxxxxxx xxxxxx) a xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx 11&xxxx;500 Xx (xxx §30 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx podpoře).
[21] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x státní sociální xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 220&xxxx;000 Xx xx „xxxx x xxxxx xxxxxxxxx dítě x rodině“. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx výši xx tak klíčové xxxxxxx pojem „rodina“ x slovní xxxxxxx „xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx“.
[22] Dle §31 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx účely xxxxxxxxxxxx příspěvku xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx s ní xxxxxxxxxx xxxxx (§7 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx. Xx rodiče xx xxxxxxxx x xxxxx, xxxx xxxx nezaopatřené xxxx xxxxxxx xx xxxx nahrazující xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§7 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx podpoře). Xx xxxxxx xx tak xxxxxxxx x nezaopatřené xxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxx a jeho xxxxxxx osvojitelé.
[23] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx „xxxxx xxxxxxxxx dítě x xxxxxx“ xxxx zkrácené xxxxxxxx situace, xxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx její xxxxxx xxxxxxx. Omezující xxxxxxxx xxx čerpání xxxxxxxxxxxx příspěvku v xxxxxxx částce 220&xxxx;000 Xx se xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx má příspěvek xxxxxxxx xx xxxx x xxxxx xxxx x téže xxxxxx. Xxxxx xx rodina xxxxxx xxxxx (xxxx. xx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx do xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), nelze xxxxxxxx částku 220 000 Xx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx z xxxxx, xxx z xxxxx xxxxxx. Byť xxx (xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx) xxxxxx x xxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx.
[24] X jazykového xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x xxxx rodině xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx příspěvek bez xxxxxx xx xx, xxx x x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx §7 xxxx. 1 xxxx druhá xxxxxx x státní sociální xxxxxxx, která xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoba xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx - xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx osobou xxxx nezaopatřené xxxx, xxxxx pečující xxxxx, x x daném xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx oprávněné xxxxx xx více rodinách; xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx.
[25] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. Účelem xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je totiž xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx jejich xxxxxxxxx xxxxxxx, a xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 22.10.2015, xx. 8 Xxx 42/2015-34, č. 3425/2016 Xx. NSS, xx xxx 7.5.2015, xx. 9 Ads 278/2014-73, xxxx ze xxx 19.2.2009, čj. 3 Xxx 93/2008-55). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx důvodová xxxxxx x zákonu o xxxxxx sociální xxxxxxx: „Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx má xxxxxxx rodiči xxxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxx.“ (xxxxxxxx xxxx x. 1444, 1. xxxxxxx období, xxxxxxxx na www.psp.cz). Xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx péči o xxxx, zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx důvody xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx pouta mezi xxxxxxx x pečující xxxxxx), xxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx) xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hlídání xxxx, xxxxxxxxxxxx kapacita xxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxx xxxxxx xxxx x dítě xx xxxxx více xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx x xxxx přebírá xxxx xxx xxxxxxxxxx rodina.
[26] Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx dítě xxxxxx xxxx xxx a xxxxxxxx xx jim xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xx xxxx xxxxxxx ztížená. Lze xx xxxxxxxx, xx xxxxx xx nebyli xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zdrojů, xxx by xxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx svou xxxxxxxxxx činnost kvůli xxxxxx xxxx x xxxx. Péče x xxxx xx xxx xxxxxxxx na dostupnosti xxxxxxxxx zařízení xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx či xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rodiny x xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 220&xxxx;000 Xx je xxxxx nutné xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x úmyslem xxxxxxxxxxx, xxxx xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pečující xxxxx x xxxx xxxxxx bez xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx předchozí. Tento xxxxx xxxxx tím xxxxx, xx-xx zákonná xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx stabilní xxxxxx a nepamatuje-li xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxx raritních) situací, xxxxx je přechod xxxxxx z rodiny xxxxxxxxxxx přechodnou xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx.
[27] Xxxxx xxxxx podporuje xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xxx x minulosti xxxxxxxxx, xx rodičovský xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, o xxx xxxxx pečuje (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.10.2015, čj. 8 Ads 42/2015-34, x. 3425/2016 Xx. XXX, xx xxx 7.5.2015, xx. 9 Xxx 278/2014-73, nebo xx dne 19.2.2009, xx. 3 Ads 93/2008-55). Xxxx xx x logickém xxxxxxx x touto konstrukcí, xxxxx by xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx. dozvědět xx, xx xxxxx xxxx xx „jeho“ nárok x xxxx xxxxxx (xxx xx vztahu x témuž xxxxxx) xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx, činil xxx x rizikem, že xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx téže xxxxxx (pečující osobě), xxxxxxx vůči xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxx dítě xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx celkové xxxx 220 000 Xx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxx nejmladší xxxx x xxxx xxxxxx.
[28] X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešil x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx například souběžného xxxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xx xxx xxxx - xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 22.10.2015, čj. 8 Xxx 42/2015-34, x. 3425/2016 Xx. XXX) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (či jiných xxxxxxxxx xxxxx) z xxxxxxx států Xxxxxxxx xxxx (viz rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 29.4.2015, xx. 3 Ads 194/2014-37, a xx xxx 26.11.2014, čj. 3 Ads 194/2014-37).
[29] X posuzovaném xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx chtěla xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx dávek xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Ten xx xxx xxxx přiznán, xxx x xxxxxx xxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx pečovat x xxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxx (xx. 32 xxxx. 5 ve spojení x xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx). Xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx plyne xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x z xxxx zmíněných xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx státu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxx [14] až [16] xxxxxx xxxxxxxx). Ústavní xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx vykládat xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx právními závazky xxxxx (xxx xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 5.4.2005, xx. xx. Xx. XX 44/03, X 73/37 XxXX 33, x. 73/2005 Sb. XX, č. 249/2005 Xx.).
[30] Xxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx osobně xxxxxxx x dítě xxx její xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx mezinárodně xxxxxx závazky xxxxx. Xxxxx xxxx přebírají xx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, psychicky x xxxx ekonomicky xxxxxxxx xxxxxxx. Nová rodina xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx x xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx osoby, xxxxx převzaly xxxx x xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx x podporou xxxxx osobně celodenně x řádně pečovat x dítě, xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx. Je xxxxx xxxxx §30 xxxx. 1 xxxxxx x státní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx smyslu, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx výše 220&xxxx;000 Kč x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínkách i xxxxx pečující x xxxx x nové xxxxxx.
[31] Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (slovní xxxxxxx „totéž nejmladší xxxx x xxxxxx“), xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxx (úmysl zákonodárce) x systematický výklad (xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, aby xxxxxxxx xxxxx z xxxx xxxxxx neměla xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kvůli xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx nalézt žádný xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx budoucí xxxxxxxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxx xxxxxxx xxxx x dítě za xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx podpoře xx xxxxx xxxxx budoucí xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxx, aby xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vazby. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x principem xxxxxxxx xx rozhodně xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx x nové xxxxxx xxxx podporu xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx.
[32] V xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x státní xxxxxxxx podpoře xxxxxxxx xxxxxx spolu se xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. Následně xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx budoucími xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx plyne, xx xxxxxxxxx pěstounka x xxxxxxxxxxxx jakožto xxxxxxx xxxxxxxxxxx x Vanesu xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nárok xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x dosavadní xxxxxx xx do xxxxxxx xxxx 220&xxxx;000 Kč, xxxxxxx xxxx xx xxxx, xxx Xxxxxx xxxxxxx xxxx čtyř xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zdůrazňuje, že xx neznamená, že xxxxxxxxxxxx skutečně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxx obdrží, neboť xxxxxxx platí, xx xxxx měsíčního xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx stanovené maximální xxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, tzn. xxxxxx xxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 11&xxxx;500 Xx měsíčně.
[33] Xxxxxxxx správní soud xx xxxxx dodává, xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx projednává xxxxx xxxxxx o státní xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx - xxxxx xxxxxxxx dle xxxxxxxxxxx xxxxx - xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jakkoli Xxxxxxxx xxxxxxx soud (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele xxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx výkladem xxxxxx xxxxxx úpravy. Xxxxx xxxxxx zákona xx xxxxx pěstouni xx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, x nebudou xxx xxx xxxxx na xxxxxxx rodičovského xxxxxxxxx (xxx sněmovní xxxx x. 854/0, 7. xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxx.xxx.xx, nyní xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx x tomu, xx předmětem xxxxxx xxxxxx nebyla xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx dobu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx [12] x [13] xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vazbu xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.