Právní xxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §30 x xxxx. zákona č. 117/1995 Sb., o xxxxxx xxxxxxxx podpoře, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxx pečuje. Xxxxxxxxx xxxxxxxx pro čerpání xxxxxxxxxxxx příspěvku x xxxxxxx xxxxxx 220&xxxx;000 Xx v §31 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxx rodině. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xx péče xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), nelze celkovou xxxxxx 220 000 Xx xxxxxxxxx xx částku xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x první, xxx x xxxxx xxxxxx. Xxx obě (nikoli xxxxxxxx, xxx postupně) xxxxxx x xxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx rodině x xxxxx xxx x xxxxxxxx posuzované xxxxx xx smyslu §7 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3425/2016 Xx. XXX; xxxxxx Ústavního xxxxx x. 249/2005 Xx. x x. 43/2013 Xx. XX (xx. xx. X. ÚS 2306/12).
Xxx: Xxx. Lýdie X. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxx a sociálních xxxx o poskytnutí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
V xxxxx 2015 xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx péče xxxxxxxxxx Vanesu X. (xxx. 7.3.2014), x xxxxxx xxxxxxx pečovali xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx. Xxx 15.3.2016 Xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx - Krajská xxxxxxx x Xxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxx xxx „úřad xxxxx“) rozhodl x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx přiznal xx výši 125 Xx měsíčně. Tuto xxxx úřad xxxxx xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx bylo xxx xxxxxxxxx 218&xxxx;500 Kč x xxxxxxx xxxxxx 220&xxxx;000 Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx tak xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 1&xxxx;500 Xx. Jelikož xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx xxx xxxx xxxxxx, výše xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 125 Kč xxxxxxx.
Xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nesouhlasila x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx práce xx xxxxxxxx. Xxxx xx xx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx špatného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx výkon pěstounské xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xx úhradu xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ještě xxxxx dávku (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), x xx xx xxxxxxxx titulu - péče x xxxxxxxxxx Vanesu X. Xxxxxxxx její odvolání xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxx, xx současná xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čerpání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx péče. Xxxxxxxxx xxxxxxxx ani x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 15.12.2016, čj. 32 Xx 8/2016-28, xxxx xxxxxx xx stejného xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, xx které xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx nesprávnému xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx totiž xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx neslučitelných xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx pěstounské péče xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx x. 117/1995 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx podpoře, x xxxxxxx xx do xxxxxx č. 359/1999 Xx., x sociálně-právní xxxxxxx xxxx. Xxxxx, xx xxxxxx pěstouna xx xxxxxxx xx xxxx x xxxx. Xxx souběhu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx téže xxxx x xxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx neslučitelnost xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx zákona. Xx rodičovský xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx do xxxxxx xxxx nahrazující xxxx xxxxxx. Péče pěstouna xx přechodnou dobu xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, krátkodobá (xxxxxxx trvá jeden xxx).
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xx, xx Česká xxxxxxxxx xx vázána Xxxxxxx o právech xxxxxx (x. 104/1991 Xx.), xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxx xx jejího xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx její rodiny, xxxxxxxxx práva xx xxxxx xxxxx rodičům, xxxxx pečují x xxxx.
Xxxxxxxx xx vyjádření xx kasační xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx příspěvek, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx dítě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxx xxxxx vyjádření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx dobu x xxx, xx xxxxxx z politických xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx 1. xxxxx 2018.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx Krajského xxxxx x Hradci Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(...) [13] Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx. X tím xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, než xxxxxxxxx stěžovatelka. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx jinou xxxxxxxxxxxx xxxxx (srov. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.11.2015, xx. 6 As 176/2015-31, xxx [19]) x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x kasační xxxxxxx, xx žalovaný xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xxxxxxxxx pěstounce. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxx a ani xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx pěstounka xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx krajským x Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx by x xxxxx xxxxxx nemohl xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx byl xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx nehodlá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x dávkami pěstounské xxxx.
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx x xxxxxx 32 xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx x děti x xxxxxx výchova xx právem rodičů x xxxxxxx x xxxx xxxx právo xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x péči. Rodiče, xxxxx pečují o xxxx, xxxx xxxxx xx xxxxx státu. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx „xxxxxxx xxx jako práva xxxxxx a xxxxxx xx to, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx i xxx, aby xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx o dítě x výchova dítěte xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x nemateriálních (xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx.) xxxxxxxx xxxx, aby xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx všechny xxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxx ve xxxxxxxx povedou k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx dítěte x xxxxxx pečujícího x xxxx, xxx stát xxxx xxxx poskytoval xxxxxxxx xxxxxxx“ (nález Xxxxxxxxx soudu xx xxx 13.3.2013, xx. xx. I. ÚS 2306/12, N 43/68 XxXX 433, č. 43/2013 Xx. ÚS).
[15] Xxxxxxx závazky xxxxxx x mezinárodních smluv. Xxxxxx x právech xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx potřebná opatření xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxx starají (xx. 26 xxxx. 1). Zároveň staví xx popředí xxxxx xxxxxx při jakékoli xxxxxxxx týkající xx xxxx (čl. 3 xxxx. 1). Xxxxxxxxxx xxxxxx 16 Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (x. 14/2000 Xx. m. x.) zavazuje stát, xxx s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx plný xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx prostředky, xxxx xxxx například xxxxxxx xxxxx.
[16] Rodičovský xxxxxxxxx xx projevem xxxxxxx xxxxxxxxxx práva rodičů xxxxxxxxxx x xxxx xx pomoc xxxxx. Xxxxxxxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xxxxxxxx realizaci xxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxx x xxxx xxxxx dětí xx xxxxxxxxxxx péči. Xxxxxxx je konkrétním xxxxxxxxxx mezinárodněprávních xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x neposlední řadě xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[17] Xxx §30 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx sociální podpoře, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx příspěvek „[x]xxxx, xxxxx xx celý xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx o xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx, [...] xxxxxxx xx čtyř xxx věku xxxxxx xxxxxx, a to xxxxxxx xx xxxx, xxx byla xx xxxxxxxxxxx příspěvku vyplacena x důvodu péče x totéž xxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx částka 220&xxxx;000 Xx“. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx tak xxxxx - xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxx nejmladší dítě x rodině.
[18] Předchozí xxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx znění xx xxxxx roku 2011) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku. Xxxxx xx mohl xxxxxx dobu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx po xxxx xxxx, xxx xxxx xxxx xxx. Xxxxxx doby čerpání xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 11&xxxx;400 Kč měsíčně x xxxxx vyčerpal xxxxxxxx částku 216 600 Xx, tříletá xxxxxxxx xxxxxxxxxx částce 7&xxxx;600 Xx xxxxxxx x xxxxx vyčerpal xxxxxxxx xxxxxx 235&xxxx;600 Kč, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a navázaná xx xxxxxxxx xxxxxx 178&xxxx;600 xxxx 216&xxxx;600 Xx v závislosti xx xxx, zda xxxx vyplácena také xxxxxxxx pomoc v xxxxxxxxx).
[19] Omezující xxxxxxxx x podobě xxxxxxxxxx xxxxxx se xx xxxxxx x státní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x. 366/2011 Xx., xxxxxx se mění xxxxx x. 111/2006 Xx., x xxxxxx x hmotné xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxx č. 108/2006 Xx., x xxxxxxxxxx službách, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx x. 117/1995 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx podpoře, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx plyne, že xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx pečující x xxxx dítě xxx xxxxxxxxxxx o výši x xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx čerpání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx změně xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx být xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x návratu xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx faktický xxx xxx xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx x. 372/0, 6. xxxxxxx xxxxxx, dostupný xx xxx.xxx.xx).
[20] Je xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx pružné xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx x ohledem xx xxxx xxxxxxxx situaci x xxxxxxxx x xxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx zákonodárce xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx finanční xxxxxxxxxx stanovit maximální xxxxxxx, xx xxxxx xxx rodičovský xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx 220&xxxx;000 Xx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx dítě x rodině. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rovnost xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxxx xxxxx čerpání rodičovského xxxxxxxxx si xxxxxxx. Xxxxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxx xxxx rodičovského xxxxxxxxx xx příjem xxxxxx (resp. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) a xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx 11&xxxx;500 Xx (xxx §30 odst. 3 xxxxxx o xxxxxx sociální podpoře).
[21] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x státní xxxxxxxx xxxxxxx navazuje xxxxxxxx xxxxxx 220&xxxx;000 Xx xx „péči x xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx“. Xxx xxxxxxxxx nároku xx xxxxxxx rodičovského xxxxxxxxx x jeho výši xx tak xxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxx“ x xxxxxx xxxxxxx „xxxxx xxxxxxxxx xxxx x rodině“.
[22] Xxx §31 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx s ní xxxxxxxxxx xxxxx (§7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx těchto xxxx. Xx rodiče xx xxxxxxxx i xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx svěřeny do xxxx xxxxxxxxxxx péči xxxxxx xx základě xxxxxxxxxx příslušného xxxxxx (§7 xxxx. 2 xxxxxx x státní xxxxxxxx podpoře). Za xxxxxx xx xxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxx x jeho xxxxxxxx xx přechodnou xxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx xxxxxxx „xxxxx xxxxxxxxx dítě x xxxxxx“ jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xx charakteristické, xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx 220&xxxx;000 Xx xx xxx xxxxxxx tehdy, xxxxx xx má příspěvek xxxxxxxx xx xxxx x xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx (např. xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx dobu xxxxxx xxxx xx péče xxxxxxxxx osvojitelů), xxxxx xxxxxxxx částku 220&xxxx;000 Xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx sdílenou xxxxx pečujícími xxxxxxx xxx z první, xxx x xxxxx xxxxxx. Byť obě (xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx) xxxxxx x xxxxx dítě, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxx.
[24] X jazykového xxxxxxx tak xxxxx, xx pečující xxxxx x xxxx rodině xxxxxx nárok xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx to, xxx x x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx osoba x předchozí rodině. Xxxxxxx xxxx ani §7 odst. 1 xxxx xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, která vylučuje, xxx xxxxx osoba xxxx posuzována xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx více xxxxxxxx - xxx bude xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx osobou xxxx nezaopatřené dítě, xxxxx pečující xxxxx, x v xxxxx xxxxxxx zjevně nejde x xxxxxxxx posouzení xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx jednou ve xxx xxxxxxx xxxxxx.
[25] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. Účelem xxxx xxxxx státní xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rodiči xxxxxx xxxxxx xx jejich xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxx sociální xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.10.2015, xx. 8 Xxx 42/2015-34, x. 3425/2016 Sb. NSS, xx xxx 7.5.2015, xx. 9 Xxx 278/2014-73, xxxx xx xxx 19.2.2009, xx. 3 Xxx 93/2008-55). Xxxxxx vyjadřuje xxxxx xxxxxxxxxxx důvodová xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx: „Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx rodiči xxxxxxx xx osobně xxxx x xxxx.“ (xxxxxxxx xxxx x. 1444, 1. xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxx.xxx.xx). Xxxxxx, xxxx existuje xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Některé důvody xxxx xxxx zřejmé, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (zajištění xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx (výchova x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx) xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx, xxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxx biologická rodina.
[26] Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx převzali xx xxxx xxxx xxxxxx xxxx let x xxxxxxxx xx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx by byla xxxxxxx ztížená. Xxx xx xxxxxxxx, že xxxxx by nebyli xxxxx finančně xxxxxxxxx x vlastních xxxxxx, xxx xx xxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx svou xxxxxxxxxx činnost xxxxx xxxxxx péči x xxxx. Xxxx o xxxx by xxx xxxxxxxx xx dostupnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx škol x xxxxx xx na xxxxxx x možnostech xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx celkové xxxxxx 220&xxxx;000 Kč je xxxxx xxxxx xxxxxxxx x souladu x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx, xx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pečující xxxxx x xxxx xxxxxx bez ohledu xx xxxxxx čerpání xxxxxxxx osobou x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx platí xxx xxxxx, je-li zákonná xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx situaci stabilní xxxxxx x xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx ustanoveními xx xxxxxx nestandardních (xxx xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxx x rodiny xxxxxxxxxxx přechodnou pěstounskou xxxx xx rodiny (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx.
[27] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.10.2015, xx. 8 Xxx 42/2015-34, x. 3425/2016 Sb. XXX, xx xxx 7.5.2015, xx. 9 Xxx 278/2014-73, nebo xx dne 19.2.2009, xx. 3 Xxx 93/2008-55). Xxxx by x xxxxxxxx xxxxxxx x touto konstrukcí, xxxxx by xxxxxxxxx xxx xxxx právo xxxxxx xxxxx nezávisle xx xxxx xxxxxxx, xx. dozvědět xx, xx xxxxx xxxx xx „xxxx“ xxxxx x jiné rodině (xxx ve xxxxxx x xxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxxxx. Pokud xxxx umožnil vyčerpat xxxxx částku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxx tak x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xxxx moci xxxxxxxxx xxx xxxx téže xxxxxx (xxxxxxxx osobě), xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx osobě), xxxxx xxxx případně xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx dosažením xxxx let xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx 220&xxxx;000 Xx xx tak nutné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx péči o xxxxx nejmladší dítě x xxxx rodině.
[28] X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, které xx vztahu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se tematicky xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xx xxx xxxx - xxxxxxxx (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 22.10.2015, xx. 8 Xxx 42/2015-34, č. 3425/2016 Xx. XXX) xxxx xxxxxxx rodičovských xxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxx dávek) x xxxxxxx států Xxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 29.4.2015, xx. 3 Xxx 194/2014-37, a xx xxx 26.11.2014, xx. 3 Ads 194/2014-37).
[29] X posuzovaném xxxxxxx xx nejedná x xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nebo souběžně xxxxxx xxxx dávek xxxxxx sociální xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx žádala x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxx. Xxx xx xxx xxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxx, xx jí xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xx pomoc xxxxx x xxxx xxxxxxxx a xxxxxx (xx. 32 xxxx. 5 xx spojení x čl. 4 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx). Kromě Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx závazek xxxxx poskytovat pomoc xxxxxxx x z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Konkrétním projevem xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxx [14] xx [16] xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx vykládat xxxxxx úpravu ústavně xxxxxxxxxx způsobem x x souladu s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 5.4.2005, xx. zn. Xx. XX 44/03, N 73/37 SbNU 33, x. 73/2005 Sb. XX, x. 249/2005 Xx.).
[30] Výklad zákona, xxxxx xxxxxxxx znemožňuje xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx její xxxxx, xx tedy xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx závazky státu. Xxxxx xxxx přebírají xx xxxx nové xxxxx x utváří xx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx rodina xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx zákon xxxxxxxx. Xx x xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx x dítě, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx celodenně x xxxxx xxxxxxx x xxxx, nebo xxx xxxxx jinou xxxxx xxxx. Xx xxxxx třeba §30 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx celkové výše 220&xxxx;000 Xx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxx x nové xxxxxx.
[31] Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx „xxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxx“), xxxxxxxxxxxx výklad (xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx zákonodárce) x xxxxxxxxxxxx výklad (xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx x tomu, xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx rodiny neměla xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx osobou x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxx osoby v xxxxxxx situaci) xxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxx. Díky xxxxxxxx podpoře xx xxxxx mohou xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx čas, xxx xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx blízké xxxxxxxx xxxxx. Se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x principem xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxx podporu xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx.
[32] X posuzovaném xxxxxxx xxxxxxx nezletilá Xxxxxx x pohledu xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx se xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx dobu. Následně xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx svými xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxx nejmladším xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx plyne, xx xxxxxxxxx pěstounka x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx o Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx příspěvek xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx do xxxxxxx xxxx 220&xxxx;000 Xx, xxxxxxx xxxx do xxxx, než Xxxxxx xxxxxxx xxxx čtyř xxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx neznamená, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx celou xxxxxxxxx částku bez xxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxx platí, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxx oprávněného xxxxxx, xxx. xxxxxx xxx za žádných xxxxxxxxx xxxxx xxx 11&xxxx;500 Kč xxxxxxx.
[33] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx dodává, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx v současné xxxx projednává změnu xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, která xxxx - xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx - xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx které se xxxxxxx stěžovatelka, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx východisko navrhovatele xxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx výkladem xxxxxx právní xxxxxx. Xxxxx xxxxxx zákona xx totiž xxxxxxxx xx přechodnou xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebudou xxxxxxxxx za xxxxxx, x nebudou tak xxx nárok xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxx x. 854/0, 7. xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxx.xxx.xx, xxxx xxxxxxxxxxx Senátem Xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx pěstouna xx xxxxxxxxxx dobu na xxxxxxxxxx příspěvek (xxx xxxx [12] x [13] odůvodnění tohoto xxxxxxxx), xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx otázky xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.