Právní xxxx
Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu xxx §16 xxxxxx x. 155/1995 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x narovnání, xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx pojištěnci xx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx přiznané xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2866/2013 Sb. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 120/2005 Xx. XX (sp. xx. II. XX 348/04).
Xxx: JUDr. Xxxxxxx X. proti Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx důchod, x kasační stížnosti xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx dne 5.5.2015 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx 11.4.2015 ve xxxx 22&xxxx;758 Xx xxxxxxx. Xxx 21.5.2015 xxxxxxxx žalobkyně Xxxxxx x xxxxxxxxx ze xxx 30.4.2015 ve xxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx paušálních náhrad x xxxxxx 2011-2014, xxxxxx se Česká xxxxxxxxx - Xxxxxxx xxxx v Ústí xxx Xxxxx zavázal xxxxxxxxx xx platu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx 2012-2014 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx 208 745 Kč xx 15.6.2015. Žalobkyně xxxxxx zohlednění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Žalovaná xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §88 xxxx. 1 zákona x. 582/1991 Xx., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xx zamítla rozhodnutím xx xxx 17.6.2015. Xxxxxx, že vyměřovací xxxxxx xxxxxxxxx byl xxxxxxxx x xxxxxxx x §18 xxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění x xxxxxxxxxx období xxx 1986-2014. Příjem xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx x xxxx 2015, xxxxxxx tedy xx xxxxxxxxxxxx základu, a xxx výpočet xxxx xxxxxxxxxx důchodu žalobkyně xxx nelze xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žalobou u Xxxxxxxxx soudu v Xxxx xxx Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 26.9.2016, xx. 75 Xx 16/2015-33, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x předcházející xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x věc xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx řízení. Xxxxxxx x narovnání je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x vyplacený plat xx xxxxxx let 2012-2014, neboť xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxx xxxx xxx xxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx dohody xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx takovým xxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xx garantoval odčinění xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx nezavinila, ale xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx nebyl xxxxxxxx xxxx xx xxxx, na xxxxxx xxxx nárok. S xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx dle xxxxxxxxx xxxxx dovodit, xx xxxxxxx platu vyplacená xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx dohody o xxxxxxxxx je příjmem xxxxxxxxxxxxxx xx vyměřovacího xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx platové xxxxxxxx xxx výpočet xxxxx a stát xxx, byť opožděně, xxxxxxx také pojistné xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti x xxxxxxxxx pojištění. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 zákona x. 589/1992 Xx., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „zákon o xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“), xxxxxxx xxxxxxxxx x výkladu, že xxxxxxxx platu žalobkyně xx xxxx 2012-2014 xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx důchodu.
Žalovaná (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x níž uvedla, xx vyměřovacím xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xx důchodové pojištění xx dle §5 xxxx. 1 xxxxxx x pojistném na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx fyzických osob, x které mu xxxxxxxxxxxxx zúčtoval x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx pojištění. Xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxxxx, které xxxx x peněžní xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnanci xxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx formě xxxxxx prováděné xxxxxxxxxxxxxxx xx zaměstnance. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx definovaném xxxxxx xxx zjištění xxxxxxxxxxxx základu. Xxxxx §6 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, za xxxxx xx pojistné xxxxx. Vyměřovací xxxxxx xx xxxxx možno xxxxxxxxx pouze v xxx kalendářním xxxx, xxxx. kalendářním xxxxxx, x xxxx byl xxxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx obdobím xxx xxxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxx xxx 1986 - 2014. Xxxxxx žalobkyně xx xxxxxxx dohody x xxxxxxxxx však xxxxx xx vyměřovacího základu xxxx 2015, x xxxxx xxxxxx být x souladu s §18 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pouze x xxxxxx xxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxx xxx, x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x x xxxxxxx, odměny xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx náležel xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx až x kalendářním xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právně xxxxxxxxxx důvody xxx xx, xxx tyto x obdobné xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x §16 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xx xxxx x xxxxxxx mzdy, xxxxx či jiného xxxxxx náležející v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxxxxxx nemůže xxxxxxxx uvážením nahrazovat xxxxxxxxxx dopady xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx plynoucí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx zároveň xxxx xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx x pojistném xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx výdajů poskytovaných xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx představitelům xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx pojistného. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxx rozsahu, aniž xx xxxxx o xxxxxxxxxxxx napadeného rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx §16 xxxxxx x důchodovém pojištění, xxx se xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx dohody x xxxxxxxxx, zahrnuje xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
III.
Posouzení xxxxxxx stížnosti
(...) [10] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx-xx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx žalobkyně xx xxxxxx 2012-2014 xxxxxxxxxx xxxxxxx platu, jenž xxxx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx xxxx náhrada xxxxx xxxxxxxx až v xxxx 2015. Stěžovatelka xx domnívá, xx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxx pojištění, xxxxx xxxxxxxx xx §11 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx. Xxxxx uvedených xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx dohody x xxxxxxx neplatného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x to v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx v xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx ukončení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx náhradu xxxxx xx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxxx splatná xxxx rozhodné xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
[11] X xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.6.2005, sp. xx. XX. XX 348/04, x. 120/2005 Xx. XX, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx, zda je xxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx mzdy, která xxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx ji xx jednotlivé měsíce x xxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx vyměřovací xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxxxx. Xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx tuto xxxxxxx výslovně neupravoval (xxxx. zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 31. 12. 2006). Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx „nelze xxxxxx xxxxxx gramatický xxxxxx [...] xxx přihlédnutí xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x celého xxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění“. Právní xxxxxxxx důchodového xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pravidelnou xxxxxxx xxxx, z níž xx xxxxxxx xxxxxxxx, x logiky věci xxx dovodit, že x xxxxxxx mzdy [...] xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx x rozhodnutím soudu x určení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §5 xxxx. 2 písm. x) zákona [x xxxxxx z xxxxxx]), xxxxx lze rozpočítat xx jednotlivé kalendářní xxxxxx x roky xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru. [...] Náhrada xxxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ekvivalentu xxxx x xx xxxxxxxxxxxx stejně xxxx xxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx důchodovém xxxxxxxxx tedy lze xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx pojištění. X §6 xxxx. 1 xxxxxx [x xxxxxx x xxxxxx] navíc xxxxx xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx zpětného xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. [...] Z xxxxxxxxx hlediska je xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx, x souvislosti s xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx by bylo xxxxxxxx x především xxxxxxxxxxxxx, aby se xx xxxxx příjem x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mzdy neprojevil x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx pojištění xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pojištění, xxxxx xxxxxxx, že při xxxxxxx stanovených xxxxxxxx xxxxxx na dávku xxxxxxxxxxx pojištění xxxxxx xxxxx.“
[12] Teprve x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx do xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx provedenou xxxxxxx x. 24/2006 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx vyměřovacího xxxxxxx xx započítává xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx, x němž xxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx skončení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, zda xxx xxxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx případech xxxxxxxx soukromoprávní xxxxxxx x narovnání xxxxx x neplatnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru. Na xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x rozsudku xx xxx 12.12.2012, xx. 6 Xxx 112/2012-50, č. 2866/2013 Xx. XXX, v xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx „[x]xxxxxx xxxxxxx dohody x xxxxxxxxx mezi xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xx, xx rozvázání xxxxxxxxxx poměru výpovědí xxxxxxx x bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. X xxxxx ohledu xx tedy účinek xxxxxx x narovnání xxxxxxxxxxx x případným xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.“ Na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx provedenou xxxxxxx x. 470/2011 Xx., postavil soukromoprávní xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx zákon x současné xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx započtení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxx do xxxxxxxxxx období, xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx reakcí zákonodárce xx kazuistiku xxxxx x xxxxxxxxxxx praktické xxxxxxxx, xxx promyšlenou xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx započtení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyloučit.
[13] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jednoznačně xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x Xxxxxxxx správní soud x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx let 2007-2009 se xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx příjmu xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (jakožto doplatek xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx) vyplacen xx x xxxx 2014 (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.9.2015, xx. 6 Xxx 130/2015-72). Xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx lze shrnout xxx, xx xx xxxxxxxxxxxx základu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu xx započítá xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nebo xxxxx xx xxxxxxx dohody x narovnání, xxxxx xxxxxx mzda xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx rozhodné období, x xx bez xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[14] Xxxxxxxx správní xxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx základem xxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx nejsou náhrady xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procentem x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx státních xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zahrnula. Xxxxxxx xxxx zrušil xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, že stěžovatelka xxxxx nezohlednila xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx byla xxxxxxxx x bylo x ní xxxxxx xxxx rozhodné xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx 2012-2014 xxx xxxxxx xxxxxxxxx započtena xxx xxxxxxxxx náhrada xxxxx, ačkoliv xxxxxxx xxxx tak xxx xxxx.