Právní xxxx
Stavební zákon x xxxx 2006 xx xxxxx xxxxxxx do 31.12.2012 xxxxxxxxxx xxxxx, xx které byl xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx splnit xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx využití území xxxxx §43 xxxx. 2 xxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx stanovené xxxxx xx však xxxxxxxxxx xxxx a úkoly xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx právy xxxxxxx zúčastněných subjektů.
Lhůta xxx xxxxxxxx územní xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx zástavbu xx xxxxxxxx specifikovaných x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx 18 let xx xxxxxxxxx lhůtou nepřiměřenou.
Prejudikatura: x. 1910/2009 Xx. XXX x x. 2396/2011 Xx. XXX.
Xxx: Xxx. Xxxxx X. xxxxx xxxx Xxxx x xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx odpůrce.
Usnesením xxxxxxxxxxxxxx xx xxx 4.6.2012, x. 159/2012, vydaného xxxxx §6 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákona x xxxx 2006 Sb. xxxxx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxx čj. XX 07/2012/XXX (xxxx xxx „územní xxxx“).
Xxxxxxxxxxxxx xx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xxx Labem xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx 23.9.2015, xx. 40 X 4/2015-131, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x ve xxxxxx xxxxx xxxxxx.
Xx xxxxxxxxx xxxxx krajský xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako podmínku xxxx xxxxxxxx xxxxx x. 9, 11, 12x x 12b, xxx zahrnují i xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pořizovatelem x xxxxxxx dat x xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx územně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx stanovena xx 31.12.2030. Xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx uvedených xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, přičemž odůvodnil xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx výstavbu xxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx x náročné. Podmínka xxxxxxxx xxxxxx studie xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx postupné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx obdobnou xxxxxx xxxx stavební xxxxxxx, a při xxxxx posuzování xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x institutu xxxxxxxx xxxxxxx. Mezi stranami xx sporné, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx odpůrce xxxxxxxx z rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.6.2011, xx. 4 Xx 3/2011-103, x. 2396/2011 Xx. NSS, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x stavební xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx obec xxxxxxxxxxx, bezdůvodnou x xxxxxxxxx nečinnost x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, v xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx shora xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxx x účinností od 1.1.2012 xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy na xxx roky ode xxx, kdy xxxx xxxxxxxx xxxxxx účinnosti (xxxx. §101b xxxx. 1 s. ř. x.), přičemž předchozí xxxxxx xxxxxx nestanovila xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx zjevná xx xxxxx pro podání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx plánu. Požadavky xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxx do jisté xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx této xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebyl xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx vypracování xxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx územního xxxxx. Xxxxxxx i pořizovatel xxxxxxxx plánu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxx xxxxx správního xxxx, xx. například xxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxx víře x xxxxxxxxx xxxxx osob, xxxxx se činnost xxxxxxxxx orgánu dotýká.
Odpůrce (xxxxxxxxxx) podal xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx stěžovatele nezákonný x xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx územní xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxx xxxx instituty xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xx vyjádření x xxxxxx. V době xxxxxxxx xxxxxxxx plánu x xxxxxx neexistoval xxxxxxxxx xxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Lhůta 18 xxx xxx pořízení xxxxxx xxxxxx xx xxxxx přiměřená.
Stěžovatel xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nakládat xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx x územně xxxxxxxxx dokumentací. Vlastník xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. X xxx souvisí §102 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx vlastníkovi xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx pouze x xxxxxxx, že xxxxxxx zastavitelný xxxxxxx xx změněn xx xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva navrhovatelky. Xxxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxx xxxxxxx x rozdělení xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx další xxxxxxxx přiměřenosti.
Navrhovatelka nesouhlasila xx vyjádření ke xxxxxxx stížnosti xx xxxxxxxxxxxx, xx krajský xxxx xxxxxxxx nový xxxxxx xxxx. Krajský xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx územní xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxx 20 xxx, kterou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx její xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, plnila xxxxxx dočasné xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nakládání xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx dlouhodobě xxxxxxxx xxxxxxxx využití xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x v duchu xxxxxx proporcionality. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, pouze xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx plochy x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx nezákonná podmínka xxxxxx studie.
Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) [35] Xxxxxxxxxx xxxx namítl, xx krajský xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx kritérií xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx se xxxxx x dva xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx zákon xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nestanovil xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx územní xxxxxx, x xxxxx xx xxxxx lhůtu 18 xxx považovat xx přiměřenou. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx námitkám.
[36] Xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx uzávěra a xxxxxx xxxxxx xxxx xxx různé xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxx xxxx odlišné xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx dopady xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §97 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx rozhodování x xxxxxxx x území xxxxx §43 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona xxxx x xxxxxx xxxxxxx. Jak xxxxxxxx xxxxxxx, tak xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx po xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, pokud xx mohla ztížit xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx území xxxxx xxxxxxxxxxxx územně plánovací xxxxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx zpracování územní xxxxxx stanovená xxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodování x xxxxxxx x xxxxx, dokud xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx územní xxxxxx, x xxxx xx xxxxx o opatření xxxxxxxxxxx s již xxxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x odůvodnění xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na s. 150 textové xxxxx xxxxxxxx plánu, xxx xxxxx, že „v xxxxxxxx, kde je xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, plní xxxx xxxxxxxx xxxxxx ‚dočasné xxxxxxxx uzávěry‘, dokud xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nelze na xxxxxx xxxxxxxx stavět“.
[37] X xxxx pořizování xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx ani implicitně xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx svůj xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx změny xxxxxxx území xxxxx §43 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx interpretovat xxxxxxxx mlčení xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zcela xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx plánování x xxxxxxx zaručenými xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx přehlížet, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle §43 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx znemožňuje vlastníkům xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx využít xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x x tomto xxxxx xxxx představuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx majetek (článek 11 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx). Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zásahů xx xxxxxx práva. Xxxxx xxxxxxxx judikatury xxxxxxxxxxx x článku 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx, že zásahy xx xxxxxxxxxxxx práva xxxx mít zásadně xxxxxxxxxx povahu, musí xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, z xxxxxxx xxxxxxxxxxx důvodů, xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxxx, xxxxxxxxx ještě xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx libovůle (xxxx. usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 21.7.2009, xx. 1 Xx 1/2009-120, č. 1910/2009 Xx. XXX).
[38] Xxxxxxx xxxx x xxxx souvislosti xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obdobnými xxxxxx xxxxxxxx uzávěry x xxxxxxxx zpracování xxxxxx xxxxxx xx xxxx vlastníků xxxxxxxxxxx. Xxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.6.2011, čj. 4 Ao 3/2011-103, x. 2396/2011 Xx. XXX, xxxx xxx xxxxxxxx uzávěra xxxxxxx xxxxxxxxxx časovým xxxxxx, xxxxx xxxxx §97 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx nezbytnou xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx stavební xxxxxxx xx xxxx znakem xxxx xxxxxxxxxx; xx xxxxx xx zrušení xxxxxxxx uzávěry pro xxxxxxxx §97 xxxx. 1 stavebního xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x svévolnou xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx plánu, x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx územní xxxxxxxx o stavební xxxxxxx vydáno.
[39] Krajský xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx 18 let pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx přiměřenou. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx zcela ztotožňuje x v xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxx. Za xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx opatření obecné xxxxxx byla x xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xxxxxxx xx xxx xxxx ode xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. §101x xxxx. 1 x. ř. x.), xxx nelze xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx studie xxxxxxxxx x „dlouhodobé, xxxxxxxxxx x svévolné xxxxxxxxxx xxxx“, xxxxx tato xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx pro podání xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §43 xxxx. 2 stavebního xxxxxx xx tudíž xxxxx xx xxxxx míry xxxxxxxxxxxxxx a stanovenou xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx.
[40] Krajský xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx územní xxxxxx xx charakter xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. §25 xxxxxxxxxx xxxxxx), x její xxxxxxxxxx xx tudíž xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx územně plánovací xxxxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 20.1.2010, xx. 1 Xx 2/2009-86). X xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx plánu, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx co možná xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx územního plánu. Xxxxxx zákonodárce nasvědčuje x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonem x. 350/2012 Xx., xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2013. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §43 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxx zpracována x xxxxxxxxx xxxxx; xxxxx čl. II., xxxx x. 5 xxxxxx x. 350/2012 Xx. xxxx prověřit xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx pro rozhodování xxxxxxx xxxxxxxxx uplynutím 4 xxx ode xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx dokumentaci xxxxxxxxx xxxxx xxx vložení xxx o územní xxxxxx do evidence xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx 4 let xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle §55 xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx přisvědčit xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx pro zpracování xxxxxx studie by xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx v xxxxxxxxx xxx.
[41] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx plochy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xx xxxx souhrnu xxxxxxx xxxxx x největších xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx; xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx studie navazující xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se tudíž xxxxxx jeví jako xxxxxxxxx. Stěžovatel xxxx xxxxxxxxx délku xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x zásadě xxxxx xxx, xx xxxx xxxxxx jsou „xxxxxxxxxxxx x náročné xx zajištění xxxx xxxxxxxxxxxxxx“ a xx xxxxx xxxxxx rozpětí xxx xxxxxxxx územní xxxxxx vytváří obci „xxxxxxxxxx prostor xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xx xxxxxxxxxxx územních xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ploch xxx xxxxxxxx“. Takové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx, xx xxxx xxxxx xxx zpracování xxxxxx xxxxxx vážně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx navrhovatelky. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx není xxxxxxxx, xxx daná xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“, xxxxx zda xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx studie.
[42] Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx 18 let xxxxxxxxx ani xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx náročné xx xxxxxxxxx xxxx infrastruktury. X grafické xxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zatížené xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx ostatní xxxx xxxxxxxxxxxx plochy xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx výslovně xxxxxx x konkrétním xxxxxxxx stávající xxxxxxxxxxxxxx x pro nově xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx nově xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx zastavitelných ploch (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx jednotlivých xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx atp.). Vzhledem x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx přesvědčivé, že xx bylo xxxxx xxxxxxx 18 xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[43] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx svých xxxxxxxxx xxxx moci xxxxxx, xxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx její xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, a nynějším xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx nemohla xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx Xxxx xx xxx 4.6.2012, xxxx. x xxx stanovená xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx převážnou xxxxx rozvoje xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nových xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx venkovského xxxx; xxxxxx plán xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx plochám. X xxxxxxxx xxxxx xx navrženo xxxxxx 30 xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxx tedy byla xxxxxx vůle obce xxxxxxxx xxxxxx území xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxx zastavitelných xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vztažená xxxxx x dílčí xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx dostatečně xxxxxxxxxxxx, vážného x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx případné xxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxx 18 xxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx nepřiměřený xxxxx xx jejího xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx relevantním xxxxxxx xx xxxxxxx územního xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.