Právní věta
Stavební zákon x xxxx 2006 xx xxxxx xxxxxxx do 31.12.2012 nestanovil lhůtu, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §43 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x úkoly xxxxxxxx plánování x xxxxxxx zaručenými xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx subjektů.
Lhůta xxx xxxxxxxx územní xxxxxx jako podmínky xxx xxxxx zástavbu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx plánu xxxxxxxxx x xxxxx 18 xxx xx xxxxxxxxx lhůtou xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1910/2009 Xx. XXX a x. 2396/2011 Xx. NSS.
Věc: Xxx. Xxxxx R. xxxxx xxxx Xxxx x návrh xx xxxxxxx xxxxx opatření xxxxxx povahy - xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx odpůrce.
Usnesením xxxxxxxxxxxxxx xx dne 4.6.2012, x. 159/2012, xxxxxxxx xxxxx §6 xxxx. 5 xxxx. c) xxxxxxxxxx zákona z xxxx 2006 Xx. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxx xx. XX 07/2012/XXX (xxxx xxx „xxxxxx xxxx“).
Xxxxxxxxxxxxx xx x Krajského xxxxx x Xxxx xxx Labem xxxxxxxx xxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxxxxxxx částí územního xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx 23.9.2015, xx. 40 X 4/2015-131, xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x ve xxxxxx xxxxx zamítl.
Ze správního xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxx obsahuje xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ploch x. 9, 11, 12x x 12b, xxx zahrnují i xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx územní xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx o xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx byla stanovena xx 31.12.2030. Xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx uvedených xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, přičemž odůvodnil xxxxxxx řešení xxxxxxxx xxxxx xx uvedených xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx je komplikované x náročné. Xxxxxxxx xxxxxxxx územní studie xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx územního xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx studií x postupné xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx přitakal xxxxxxx x poukazem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx stavební xxxxxxx, a při xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx vycházet x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx stranami xx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx územním xxxxxx. Xxxxx odpůrce xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 16.6.2011, xx. 4 Xx 3/2011-103, č. 2396/2011 Xx. XXX, podle xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, vykazuje-li obec xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx přijímání územního xxxxx, x rámci xxxxx xxxxxxxx bylo xxxx opatření xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx názor xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx právní xxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx x xxxxxxxxx od 1.1.2012 xxxxxxx xxxxx xxx podání návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxx xxxx xxx xxx, kdy toto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. §101b xxxx. 1 x. ř. x.), xxxxxxx předchozí xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxx omezující xxxxx. Xxxxxxxxx obce xxxxxx xxx zjevná xx xxxxx xxx podání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Požadavky xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx územní xxxxxx xx xxxxx xxxxx do xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx této lhůty xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx nesouhlasil x odpůrcem, xx x xxxx přijetí xxxxxxxx plánu xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Soud xx xxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx omezení xxxx xxxxx i xxxxxxxx územního xxxxx. Xxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx základní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxxxx zájmy xxxx, xxxxx xx činnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx nezákonný x xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx studie xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx uzávěru. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx instituty xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xx vyjádření x xxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx plánu x xxxxxx neexistoval xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx územní xxxxxx. Xxxxx 18 xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx přiměřená.
Stěžovatel dále xxxxxx, xx vlastníkovi xxxxxxxx právo nakládat xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, nýbrž xxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Vlastník xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx stavět. X xxx xxxxxxx §102 xxxxxxxxxx zákona, podle xxxxxxx náleží xxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx pouze x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pozemek xx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud podle xxxxxxxxxxx neprovedl xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxx. Xxxx poukázal pouze xx možnou svévoli x xxxxxxxxx zastavitelnosti x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx další xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx nesouhlasila xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx plán. Xxxxxxx xxxx xxxxx zrušil xxxxxxxx pořízení xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx téměř 20 xxx, kterou xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx lhůta xxxx xxxxxxxxxxx, plnila xxxxxx dočasné xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx dlouhodobě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx postupoval xxx zrušení částí xxxxxxxx plánu zdrženlivě x x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, pouze xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx plochy x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínka xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) [35] Xxxxxxxxxx dále xxxxxx, xx krajský xxxx xxxxxxxxx přiměřenost xxxxx xxx xxxxxxxx územní xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx x dva xxxxxxx xxxxxxxxx. Zdůraznil, že xxxxxxxx zákon xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx lhůty xxx pořízení územní xxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxx 18 xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx.
[36] Xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxx do jisté xxxx odlišné funkce, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §97 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx územní xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x území xxxxx §43 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx. Jak xxxxxxxx xxxxxxx, tak podmínka xxxxxxxx územní xxxxxx xxxxx xx určitou xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx území x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx plánováním. Xxxxxxxx uzávěra xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, pokud xx mohla xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx území xxxxx xxxxxxxxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x tedy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx zpracování xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx územním xxxxxx brání rozhodování x xxxxxxx x xxxxx, dokud xxxxxxx xxxxx xxxxxxx území xxxxxxxxx xxxxxx studií, x xxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx ostatně xxxxxxxxxx xxxxxx x odůvodnění xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x. 150 textové xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx, xx „v xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, plní xxxx xxxxxxxx funkci ‚xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx‘, xxxxx xxxx xxxxxx studie xxxxxxxx a zaevidována xxxx územně plánovací xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx plochách stavět“.
[37] X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stavební xxxxx xxx implicitně xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx je pořizovatel xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx svůj xxxxxxx xxxxxxxxx územní studii xxxxxxxxxxx možné xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §43 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona. Xx xxxx xxxxxxxxx interpretovat xxxxxxxx mlčení xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodovat x xxxxx lhůty xxx pořízení xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx volného xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx územního xxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x úkoly xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zaručenými xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle §43 xxxx. 2 stavebního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jinak xxxxxxxxxxxxxx plochách využít xxx xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxx, a x xxxxx směru xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaručeného práva xxxxxxxx majetek (článek 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod). Xxxxx lhůty xxx xxxxxxxxxx územní xxxxxx xxxx musí respektovat xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx tohoto práva. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxx, xx zásahy xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povahu, xxxx xxx xxxxxxxxx na xxxxxxx zákona, z xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x zamýšlenému xxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx způsobem x x vyloučením xxxxxxxx (xxxx. usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.7.2009, xx. 1 Xx 1/2009-120, č. 1910/2009 Xx. NSS).
[38] Xxxxxxx xxxx x xxxx souvislosti správně xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx; částečná xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx případ je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stavební uzávěry x xxxxxxxx zpracování xxxxxx studie xx xxxx vlastníků xxxxxxxxxxx. Xxxxx rozsudku Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.6.2011, čj. 4 Xx 3/2011-103, x. 2396/2011 Xx. XXX, xxxx xxx xxxxxxxx uzávěra xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx podle §97 xxxx. 1 stavebního xxxxxx xxxx působit xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Přiměřenost xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uzávěry xx xxxx znakem xxxx xxxxxxxxxx; xx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx §97 xxxx. 1 stavebního xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x svévolnou xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx plánu, x rámci xxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[39] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vysvětlil, xxxx xxxxx lhůtu 18 xxx xxx xxxxxxxx územní xxxxxx xxxxxxxxx za přiměřenou. Xxxxxxxx správní soud xx s jeho xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xx xxx lze xxxxxxx. Za situace, xxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx opatření obecné xxxxxx byla s xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xxxxxxx xx xxx xxxx ode xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx účinnosti (srov. §101x odst. 1 x. ř. s.), xxx nelze xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx pro zpracování xxxxxx xxxxxx dovozovat x „dlouhodobé, bezdůvodné x xxxxxxxx nečinnosti xxxx“, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx vyjít xxxxxx. Xxxxxxxxx na xxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §43 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx třeba xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x stanovenou xxxxx xxxxxxxx ke xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy.
[40] Xxxxxxx xxxx správně xxxxxxxxxxx, xx územní xxxxxx xx charakter xxxxxx xxxxxxxxxxx podkladu (xxxx. §25 xxxxxxxxxx xxxxxx), x její xxxxxxxxxx xx tudíž xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu 20.1.2010, xx. 1 Xx 2/2009-86). Z xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx studie, xxxxx má dotvořit xxxxxx plán, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx samý konec xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx s jejím xxxxxxxxxxx co možná xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx územního plánu. Xxxxxx xxxxxxxxxxx nasvědčuje x novela xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonem x. 350/2012 Xx., xxxxx xxxxx účinnosti xxx 1.1.2013. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §43 xxxx. 2 stavebního xxxxxx musí být xxxxxx studie zpracována x přiměřené xxxxx; xxxxx čl. XX., xxxx x. 5 xxxxxx x. 350/2012 Xx. úkol xxxxxxxx xxxxxx studií xxxxx xxxxxxx plochy jako xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uplynutím 4 xxx ode xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx zákona, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro vložení xxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx 4 xxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §55 xxxxxxxxxx zákona. X xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx krajskému xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx studie xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx let.
[41] Nejvyšší xxxxxxx xxxx nepřehlíží, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x ve xxxx souhrnu xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx obce; xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx studie xxxxxxxxxx xx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx xx tudíž xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx územní xxxxxx x xxxxxx xxxxx tím, xx xxxx plochy xxxx „xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx nové xxxxxxxxxxxxxx“ a xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx pořízení xxxxxx xxxxxx xxxxxxx obci „xxxxxxxxxx prostor xxx xxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx xx vypracování územních xxxxxx, xx postupné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx stěžovatele x xxxxxx x xxxxx, xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx územní xxxxxx xxxxx omezuje xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx omezení vlastnických xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx xxxxxx prostor“, xxxxx xxx její xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[42] Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx 18 let xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxx zastavitelné plochy, xxxxxxx xx xx xxxxxx studie xxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx části xxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx plochy xxxxxxxx xxxxxxxxx územní studie, xxx xxxxxxx nově xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx stávající xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x konkrétním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxx výstavbu xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx i xx xxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx konkrétních xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx zastavitelných xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zástavby, xxxxxxxxx xxxxx rodinných xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx energiemi, xxxxxxxx splašků, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx atp.). Vzhledem x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu x xxxxxx xxxxxxxx proto xxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxx xxxxxxx 18 let x jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[43] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx nemohla xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx pozemcích xxxx moci xxxxxx, xxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxxxx územního xxxxx xxxx xxxx pozemky xxxxxxxxxxxxxx, x nynějším xxxxxxx xxxxxx jí xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Předchozí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx přezkumu xx xxxxxx xxxx obce Xxxx xx xxx 4.6.2012, xxxx. x xxx xxxxxxxxx lhůta xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Textová xxxx xxxxxxxx plánu xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx převážnou xxxxx xxxxxxx sídla xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nových xxxxx xxxxxxxxx xxxx x funkčním využitím xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx; xxxxxx plán xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X grafické části xx navrženo xxxxxx 30 xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xxxx byla xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zvýšením počtu xxxxxxxxxxx ploch, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx byly xxxxxxxx x xxxxxxx navrhovatelky. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pouze x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx pozemky navrhovatelky, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx důvodu zablokovala xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx 18 let, xxxxx xxxxxxxxxxxxx nepřiměřený xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, a xxxx xxxxxxxxxxx důvodem xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve specifikované xxxxx.