Právní xxxx
X. Vedoucí Xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xx podle §2 xxxx. 2 písm. x) ve xxxxxxx x §2 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx č. 159/2006 Xx., x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2015, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 159/2006 Xx., x xxxxxx xxxxx, per analogiam, xx vztahu x xxxxx xxxxxxxxx evidenčním xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 30/1998 Xx. a x. 221/2007 Xx. XX (xx. xx. X. XX 318/06).
Xxx: Michal X. proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky x xxxxxxxxxx informace.
Vedoucí Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 5.8.2015 odvolání žalobce x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 31.7.2015, xxxxxx nebylo xxxxxxxx žádosti xxxxxxx xxxxxxxxxx do registru xxxxxxxx podle zákona x střetu xxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx nemá xxxxxxx oznámení x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx x příjmech xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxxxxx“). Žalovaná v xxxxxxxxxx X. stupně xxxxxx, že předmětný xxxxxxx xxxx xxx §13 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx poukázala xx skutečnost, že xxxxx evidenčních xxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x žalovaná x xxx uvedena xxxx.
Xxxxxxx Kanceláře xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x odvolání xxxxx, xx nelze xxxxxx analogicky §14 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxx xxxxx tak, xxx xxxx žalované xxxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx tohoto xxxxxxxx. Vedoucí Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xx byla xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx žalované xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx státní správy xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx žalobce xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x něm xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxx byl xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx novel xxxxxxxxx orgán xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nestanovila. Xxx xx sice veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx zákon se xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 3 xxxx. x), b) a x), xxx xxxxx xx xxxxxxx §2 xxxx. 3 písm. x), a xx x toho důvodu, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podle zákona x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx.
Xxxxx vedoucí Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxxxxxx oznámení x xxxxxxxxxx, oznámení x xxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxx, darech x závazcích za xxxx 2013 a 2014 a xxxxxxxx xx řediteli Xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xx x xxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx a žalovaná xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xxx 21.8.2015 x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx napadl xxxxxxx nadepsané xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx vychází x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxxx xxxxxxxxxx orgánem dle §14 xxxx. 1 xxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky xx xxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxx xx spojení x §124 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxx x roku 2006 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky xx vedoucím zaměstnancem 4. stupně xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §2 odst. 3 xxxx. c) zákona x xxxxxx zájmů. Xx uvedeného xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §9 xx 11 a §12 odst. 2 xxxxxx o střetu xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx veřejný xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx oznámení, xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Kanceláře xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx evidenčním xxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x střetu zájmů. Xxxx xxx xxxxxxxx xx judikaturu Ústavního xxxxx, xx jazykový xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx odcizení x xxxxxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 17.12.1997, sp. xx. Pl. XX 33/97). Xx základě xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákona x xxxxxx zájmů naopak xxxxxx x závěru, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, aby vedoucí Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxx „xxxx evidenční xxxxx“. Xxxx xx xxxxx neúčelné, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx x úmyslu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Takový výklad xx odporoval xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ke xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx dne 13.5.2004, xx. 1 As 9/2003-90.
Xx xxxxxxxxx ze xxx 13.10.2015 xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v §14 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx, xx meze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx 3 x 4 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 x 3 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxx žalobce xxxxxxxxx xx §14 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 2/1969 Xx., o zřízení xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxxx dány xxxxxxx x. 114/1993 Xx., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxx použití xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nelze dovodit, xx xx kancelář xxxxxxx státní xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxxx xx xxx 17.2.2016 xxxxxxx xxxxxxxx xx §2 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx dovodil, xx xxxxxxxx zastupuje xxxx xxx xxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx moc. Xxxxx xxxxxx xxxx potvrzuje, xx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x proto xxxxx xxx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx výčet x xxxxxxxxx ustanovení taxativní, xxxxxxxxxx použití xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.10.2010, xx. xx. X. XX 2395/10. Xxxxxxx xxxxxxxx xx v xxxxxx xx. 3 x 4 Ústavy x čl. 2 xxxx. 2 x 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxx vrátil žalované x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx žalovaná xx smyslu §14 xxxx. 1 xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Zatímco xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x střetu xxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxx teleologického a xxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxx, xx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx oznámení xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxx xx znění xxxxxxx do 31.12.2015, „[x]xxxx nejde o xxxxxxxxx funkcionáře xxxxx xxxxxxxx 1, rozumí xx pro účely xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx také xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx státu, xxxxx xx správním xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx 2. xx 4. xxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx státu, s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx služeb“.
Podle §2 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx „[x]xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 2, xxxxx podává xxxxxxxx xxxxx §9 až 11 a §12 xxxx. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxx (§14 xxxx. 1), vztahují xxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxx výkonu xxx xxxxxxxx
x) xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx operace ve xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx kontrole, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 250 000 Xx,
x) xxxxxxxxxxxxx se xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx práv x xxxxxxxxxx zadavatele xxx realizaci xxxxxxxx xxxxxxx zakázky,
c) xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx
x) xx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“.
Xxxxx §12 xxxx. 4 zákona x xxxxxx xxxxx „[x]xxxxxxx xxxxx §9 xx 11 x xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxx veřejný xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§14 xxxx. 1)“.
Xxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx zájmů „[v]edení xxxxxxxx zabezpečují xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx orgán státní xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx člen xxxxx, x v xxxxx oboru xxxxxxxxxx xxxxxxxx funkci xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x)“.
Xxxx xx xxxxxx xxxxxxx otázkou, xxx xx x hlediska xxxxxx působnosti xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx vztahuje xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Kancelář xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (§3 xxxx. 1 xxxxxx x. 219/2000 Xx., x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx zajišťuje xxxxxx prezidentu Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§2 xxxx. 1 zákona x. 114/1993 Sb., x Kanceláři prezidenta xxxxxxxxx). Xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx zájmů xx xxxxxx xxxxxxxx funkcionářem x „vedoucí xxxxxxxxxxx 2. až 4. xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx“. Xxxxxxx práce x roku 2006 x §124 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx 4. xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx kanceláře (§4 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xx xxxx xxxxxxxx xxxx organizační xxxxxx xxxxx (§7 xxxx. 1 xxxxxx x majetku Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx) a xxxxxxx xx vedoucím xx 4. xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx Kanceláře xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dle §2 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxx.
Xxx xxxxxxx Xxxxxxxxx prezidenta republiky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx činnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx stanovených x §2 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx, xx vedoucí Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxx odvolací xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx uvádí vyřizování xxxxxxx o informace xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxx poukazuje x xx xxxx xxxxxxxx rozhodnutí. X xxxxxx skutečností xx xxxx xxxx xx xx, že xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx minimálně xxxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 3 xxxx. x) zákona o xxxxxx xxxxx, což xx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx x xxx, xx zákon x střetu zájmů xx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vztahuje, xxxx. xx je veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx oznámení o xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx funkce x xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. a) zákona x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx zakázkách, xxxx xxxxxxxx vystupovat xxxx xxxxxxx zadavatel xxxxxxxxx xxxxxxx. Vedoucí Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx může xxxxxxxxx x podmínku xxxxxxxxxx x §2 xxxx. 3 xxxx. b) xxxxxx x střetu xxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, že si xx xxxxx a xxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx x xxx, xx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxxxx nevymezuje xxxxxxxxx xxxxx, u xxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx §12 xxxx. 4 zákona o xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (§9 až §11 x §12 xxxx. 2 tamtéž).
Nastává xxx xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxx vedoucímu Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podávat xxxxxxxx xxx zákona x xxxxxx zájmů, x xxxxx jako xxxxxx xxxx povinnosti nutně xxxxxxx i kompetence xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx určen xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x vedoucímu Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxxxxxxxx (tj. který xx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx).
Xxxxx se xxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx další xxxxxxxx právní úpravu, xxxxx však xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx, „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxx x xxxxxx. Městský xxxx proto xxxxxxxxx x hledání racionálního xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx orientací xxxxxx x xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx notorický xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 17.12.1997, Xx. XX 33/97, x. 30/1998 Sb., xxxxx xxxxxxxxx meze jazykového xxxxxxx: „[x]xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxx právní xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx objasnění a xxxxxxxx xx jejího xxxxxx a xxxxx (x čemuž slouží x xxxx dalších xxxxxxx, jako xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx.). Mechanická xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xx, x xx xxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx normy, xxxx x xxxxx xxxxxxx odcizení x xxxxxxxxx.“ Využití pokročilejších xxxxxxxxxxx metod je xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx analogie x právu xx xxxxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ze xxx 14.9.2011, xx. 9 Xx 47/2011-105, x xxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx neupravených xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx vztahů podobných. Xxxxxx xxxxx rozlišuje xxx. analogii xxxxx, xxxx xxxxxxx, kdy xx xx skutkovou xxxxxxxx zákonem neřešenou xxxxxxxx právní xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx zákoně x xxxxx upravuje xxxxxxxxx podstatu xxxxxxxxxxxxx, x tzv. xxxxxxxx xxxxx, xxx. xxxxxxx, xxx xxx výjimečně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx dokonce obecné xxxxxx zásady, xxxxx xxxxxxxx celý právní xxx, xxxxx xxxxx xx předpokladu, že xxxx xxxxx postupovat xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx analogie xxxxx xx xx veřejném xxxxx značně xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx mezer x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx.“ Xxxxxx xxxxxxxxxxx, že „[x]xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx právu použití xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx míře, x xx navíc xxxxx pro xxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxx xxxxx právní xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. X takovém xxxxxxx xx přípustné pro xxxxxx chybějící xxxxxx xxxxxx či xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx povahou x účelem xxxxxxxxxxx.“
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx v recentní xxxxxx xxxxxxxx problematikou xxxxx v xxxxx x analogií zabývá xxxxxxxxx Filipa Melzera Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. 2. vyd. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2011. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx přistupuje hodnotový xxxx, že xx, xx xxx xxxx, xxx vlastně xxx xx. Jedná se xxxx x „xxxxxxxxxxxxx“, „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx určitou xxxxxx xxxxx z jazykového xxxxxxxx aplikovatelná právní xxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vzhledem k xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. [„Při xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx porovnáváme jazykový xxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx x xxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxx, xxx jednak xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hodnotová xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, a nedošlo xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výstavba xxxxxxxx xxxx[...].
Xxxxx xxxx mezi xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, pokud xxxxx x jazykově xxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x hodnotovým pozadím xxxxxxxx řádu, xx. x existujícími xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxx právního xxxx, xxx xxxx současně xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxx x neúplnosti xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx)“; xxx. xxxx, x. 223].
Xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx toliko x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx žalovanou xxx §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud při xxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx označení žalované x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx legis) xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx x jejímu xxxxxxxxx xxxxxxxx smysl x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx zájmu xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx rizika, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Zákon xxxxx xxxx naplňuje xxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (o xxxxxxx xxxxx, o činnostech, x xxxxxxx, příjmech, xxxxxx x závazcích), xxxx tím, xx xxxxxxxxx evidenci xxxxxx xxxxxxxx x možnost xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Vedoucí Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx funkcionářem x xx celou řadu xxxxxxxxxx, které vymezuje xxxxx x xxxxxx xxxxx. Oznámení x §9 až §11 x §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxx §12 odst. 4 xxxxxx předávat xxxxxxx funkcionář xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx význam. Právě xxxxx kontrola xxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx x povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx bez xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákonem o xxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx označení xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx Xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xx ve xxxxxxx xxxxxxx x hodnotovou xxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx žádný xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx požíval xxxxxxxxxx, exkluzivního postavení.
Nezbytnosti xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xx xxx 13.12.2007, xx. xx. X. XX 318/06, X 221/47 SbNU 911, x. 221/2007 Xx. XX, xxxxxxxxxxx: „X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jistoty xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx ustanovení právních xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (v xxxxxxxxx smyslu, tj. xxx xxxxxxxxx, tak x věcné xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx pravidla. Zatímco xxx xxxxxx xxxxxx xx soudce x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx-xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jistoty. [...] X tohoto důvodu [...] xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx jen xxxxxxxx x uzavření xxx. pravé (xxxxxxx xx technické) xxxxxx x xxxxxx. Xxxx xxxxxx je dána xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, avšak vůbec xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx x jeho xxxxxx příslušný.“
Obdobně x Xxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (x. 240) x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pravidel xxxxx: „[X]x však xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pomocí xxxxxxxx x xxx. xxxxxxx xxxxx v xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx případě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxx xxxxxx.“
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx v §14 xxxx. 1 xxxxxx o střetu xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, zdejší soud xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx analogie xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx aplikace xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx důvodům xx xx xxxx přesto xxxxx aplikovat. Je xxxxx, xx při xxxxxxxxxx aplikaci xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx projednávaná xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, dle xxxxxx xxxxx tato novela xxx potvrzuje stávající xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, kterou xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx ani porovnávání x Kanceláří Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx splňují xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x střetu xxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx použití xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxx §14 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x střetu xxxxx veřejný funkcionář, xxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx zákona xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgán. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx instituce, xx které xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnán. Xxx využití xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x analogickému použití xxxxxx ustanovení xx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx žalovaná vykonává xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx to, xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx v xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx být xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxx xx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánem x xxxx zajišťovat xxx §13 xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.