Právní věta
I. Xxxxxxx Xxxxxxxxx prezidenta republiky xx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) ve xxxxxxx x §2 odst. 3 xxxx. x) xxxxxx x. 159/2006 Xx., o střetu xxxxx, xx znění xxxxxxx do 31.12.2015, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx §14 xxxx. 1 písm. c) xxxxxx x. 159/2006 Xx., x xxxxxx xxxxx, per analogiam, xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: nálezy Xxxxxxxxx xxxxx č. 30/1998 Xx. a x. 221/2007 Xx. XX (xx. xx. X. XX 318/06).
Xxx: Michal X. xxxxx Kanceláři xxxxxxxxxx republiky o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 5.8.2015 xxxxxxxx žalobce x potvrdil rozhodnutí xxxxxxxx ze xxx 31.7.2015, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx registru xxxxxxxx xxxxx zákona x střetu zájmů x xxxx důvodu, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx oznámení o xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx x příjmech zřízen (xxxx xxx „registr xxxxxxxx“). Xxxxxxxx v xxxxxxxxxx I. stupně xxxxxx, že předmětný xxxxxxx vede xxx §13 uvedeného xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. Především poukázala xx skutečnost, že xxxxx evidenčních xxxxxx x §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx a žalovaná x xxx uvedena xxxx.
Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx zájmů xxx, xxx byla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zřídit xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Vedoucí Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x na xx. 2 odst. 3 Xxxxxx. Uvedl, xx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx, xxx žádný xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx předmět xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxx správy xxx za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx odkazoval xx úmysl zákonodárce, xxx o xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxx xxx již xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx novel xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx sice veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx zákon xx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx dle §2 xxxx. 3 písm. x), x) a x), ale xxxxx xx xxxxxxx §2 xxxx. 3 xxxx. x), a xx x xxxx důvodu, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podle xxxxxx x. 106/1999 Sb., x svobodném přístupu x informacím.
Pokud xxxxxxx Xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx x příjmech, xxxxxx x závazcích xx xxxx 2013 x 2014 x xxxxxxxx xx xxxxxxxx Odboru xxxxxxxxxxx x práva, xxxxxxx xx x xxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx x žalovaná xx tím samozřejmě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xxx 21.8.2015 x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx napadl xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx vychází x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že Xxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dle §14 odst. 1 xxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx Kanceláře xxxxxxxxxx republiky xx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x střetu xxxxx ve spojení x §124 xxxx. 3 xxxxxxxx práce x roku 2006 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx 4. xxxxxx xxxxxx x organizační složce xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínka §2 xxxx. 3 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxx. Xx uvedeného xxxxxxxxxxx xx proto xxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxx dle §9 xx 11 x §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx veřejný xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx souhlasil s xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx byla evidenčním xxxxxxx x §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx způsobem xxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx z xxxxx nástroj odcizení x xxxxxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 17.12.1997, xx. xx. Xx. XX 33/97). Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zájmů naopak xxxxxx x závěru, xx xxxx úmyslem xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx „xxxx evidenční xxxxx“. Xxxx xx xxxxx neúčelné, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx oznámení xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx příslušný evidenční xxxxx. Xxxxxx výklad xx odporoval xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx v rozsudku xx xxx 13.5.2004, xx. 1 Xx 9/2003-90.
Xx xxxxxxxxx xx xxx 13.10.2015 xxxxxxxx xxxxxx, že výčet xxxxxxxxxxx xxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx je taxativní x jednoznačný, a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x úvahu. Xxxxxxx, xx meze xxxxxxx analogie kladou xxxxxx xxxxxx 3 x 4 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 x 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxx žalobce xxxxxxxxx xx §14 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx oponovala, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx orgány xxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x. 114/1993 Xx., x Kanceláři prezidenta xxxxxxxxx, x xxxxx xxx při xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx dovodit, xx xx kancelář xxxxxxx státní xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx uvedla, xx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx základě xxxxx xx byla xxxxxxxx xxxx působnost xxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx.
X replice xx dne 17.2.2016 xxxxxxx xxxxxxxx xx §2 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx. Výkon xxxxxx xxxx potvrzuje, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx spadá xxx §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx analogie, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 26.10.2010, xx. xx. X. XX 2395/10. Uvedená xxxxxxxx xx x xxxxxx xx. 3 x 4 Ústavy x xx. 2 xxxx. 2 x 3 Xxxxxxx základních xxxx a svobod. Xxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxx xx xxxxx xxxxx pojmem xxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Kanceláře xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxx xx smyslu §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x střetu xxxxx, xxxxxxx se xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx domnívá, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2015, „[x]xxxx nejde o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, xxxxxx xx xxx účely xxxxxx xxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx státu, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx 2. xx 4. xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx služeb“.
Podle §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx „[p]ovinnosti xxxxx xxxxxx zákona xx xx osobu xxxxxxxx x xxxxxxxx 2, xxxxx podává xxxxxxxx xxxxx §9 až 11 x §12 xxxx. 2 evidenčnímu xxxxxx (§14 xxxx. 1), xxxxxxxx xxxxx xxxxx, jestliže x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx
x) xxxxxxx s xxxxxxxxxx prostředky xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx finanční xxxxxxx xxxxxxxx 250&xxxx;000 Xx,
x) xxxxxxxxxxxxx se podílí xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xxxx xx rozhodování xxx výkonu xxxx x xxxxxxxxxx zadavatele xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky,
c) xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx
x) se xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“.
Xxxxx §12 xxxx. 4 zákona x střetu xxxxx „[x]xxxxxxx xxxxx §9 xx 11 x xxxxx odstavce 2 xxxxxx veřejný xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§14 xxxx. 1)“.
Xxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx „[x]xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx, x x xxxxx oboru působnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx uvedený x §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x)“.
Xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákon x střetu xxxxx xxxxx vztahuje xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx státu (§3 xxxx. 1 xxxxxx x. 219/2000 Xx., x xxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prezidentu Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§2 xxxx. 1 xxxxxx x. 114/1993 Xx., x Kanceláři prezidenta xxxxxxxxx). Xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x „xxxxxxx xxxxxxxxxxx 2. xx 4. xxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx složce xxxxx“. Xxxxxxx xxxxx x xxxx 2006 x §124 xxxx. 3 xxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky xx xxxxxxxx xx 4. xxxxxx xxxxxx. Vedoucí Xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxxxx v čele xxxx xxxxxxxxx (§4 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Je xxxx xxxxxxxx dané organizační xxxxxx státu (§7 xxxx. 1 zákona x majetku Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x právních xxxxxxxx) a xxxxxxx xx xxxxxxxx ve 4. stupni xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx x závěru, že xxxxxxx Kanceláře xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je veřejným xxxxxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxx.
Xxx vedoucí Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanoveným xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, musel xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx alespoň jednu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §2 xxxx. 3 uvedeného zákona. Xxxx stranami xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x řadě xxxxxxx xxxx odvolací xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o informace xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, nebo xxxxxxxxx x na nyní xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxxxxx má xxxx soud xx xx, xx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínku xxxxxxxx x §2 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxx, což xx dostatečné pro xxxxxxx xxxxxx x xxx, že zákon x xxxxxx xxxxx xx na xxxxxxxxx Xxxxxxxxx prezidenta republiky xxxx vztahuje, resp. xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx povinnosti xxxxxxx oznámení x xxxxxxx xxxxx, jiných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, majetku xxxxxxx v průběhu xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, darech x xxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud xxx xxxxxxx poukazuje xx xxxxxxxxxx, xx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. a) xxxxxx x. 137/2006 Sb., x veřejných xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx vystupovat xxxx veřejný xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx prezidenta republiky xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §2 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx x střetu xxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx x xxx, že §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx Kanceláře xxxxxxxxxx republiky xxxx xxx §12 odst. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxx podat xxxxxxxx (§9 až §11 x §12 xxxx. 2 tamtéž).
Nastává xxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx vedoucímu Xxxxxxxxx prezidenta republiky xxxxxxxxx podávat oznámení xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxx pandán xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxx výslovně xxxxx xxxxx, který by xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx k xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xxxxx xx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx).
Xxxxx xx xxxx o xxxxxx, xxx xxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx však xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx, „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. pravou mezeru x zákoně. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx orientací xxxxxx x právního xxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx nález Xxxxxxxxx soudu ze xxx 17.12.1997, Xx. XX 33/97, x. 30/1998 Xx., xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx: „[x]xxxxxxx výklad xxxxxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx právní xxxxx. Xx xxxxx východiskem xxx objasnění x xxxxxxxx si xxxxxx xxxxxx x xxxxx (x xxxxx slouží x řada xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx.). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xx, x xx buď úmyslně, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx, xxxx z práva xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx analogie x xxxxx xx xxxxxxxx zabýval Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 14.9.2011, čj. 9 Xx 47/2011-105, x xxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx podle právní xxxxxx vztahů podobných. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx, xxx xx na skutkovou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx obsažena xx stejném zákoně x která upravuje xxxxxxxxx podstatu xxxxxxxxxxxxx, x tzv. analogii xxxxx, xxx. xxxxxxx, xxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odvětví, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx analogie xxxxx. Xxxxxxx analogie xxxxx xx ve veřejném xxxxx značně nežádoucí, xxxxxxx použití xxxxxxxx xxxxx lze xx xxxxxx vyplnění xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení, použít.“ Xxxxxx xxxxxxxxxxx, že „[x]xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legis xxxxx x omezené xxxx, x xx navíc xxxxx pro použití x situacích, kdy xxxxx xxxxx právní xxxxxxxxxxxx vůbec neřeší. X takovém xxxxxxx xx přípustné pro xxxxxx chybějící xxxxxx xxxxxx či pojmu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx povahou x xxxxxx xxxxxxxxxxx.“
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxx doktríně problematikou xxxxx x xxxxx x analogií xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: C. H. Xxxx, 2011. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xx, xx xxx není, xxx vlastně být xx. Xxxxx xx xxxx x „xxxxxxxxxxxxx“, „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx určitou xxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, která xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. [„Xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx xxx být, xxx jednak xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx, x nedošlo xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxx byla respektována xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxx[...].
Xxxxx xxxx mezi xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx možných xxxxxxx ustanovení právních xxxxxxxx není slučitelný x hodnotovým xxxxxxx xxxxxxxx řádu, xx. x xxxxxxxxxxxx hodnotovými xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx právního xxxx, xxx xxxx současně xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona)“; cit. xxxx, x. 223].
Xxxxxxxx xxxxx, xx je xxxxx vycházet xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx neoznačuje. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx platné právní xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx žalované x §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxx zájmů xxxxxxxx xxxxx mezeře, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx x jejímu xxxxxxxxx nedávala xxxxx x neodpovídala hodnotové xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx zákona x xxxxxx zájmu xx vyloučení, respektive xxxxxxx rizika, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Zákon xxxxx účel xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podávat xxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxx, o činnostech, x majetku, xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx), xxxx tím, xx xxxxxxxxx evidenci xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx oznámení xxxxxxxxxxx. Vedoucí Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx celou xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx vymezuje xxxxx x xxxxxx xxxxx. Oznámení v §9 xx §11 x §12 odst. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxx musí xxx §12 xxxx. 4 tamtéž předávat xxxxxxx xxxxxxxxxx evidenčnímu xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx význam. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx oznámení xx strany xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx veřejného funkcionáře xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx smysl xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx označení xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx zjevném xxxxxxx x hodnotovou xxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx žádný xxxxxxxxx důvod, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podléhat, xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xx požíval xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx ze xxx 13.12.2007, sp. xx. X. ÚS 318/06, X 221/47 SbNU 911, x. 221/2007 Xx. XX, xxxxxxxxxxx: „X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx platí xxx interpretaci x xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx xxx účely xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxx pravomoci, xxx x věcné xx xxxxxx příslušnosti) orgánů xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx pravidla. Zatímco xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx celé xxxxxxxxxxxxxxxxxxx instrumentárium, jedná-li xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, je nutné xxxxxxxxx xxxxxxxxx princip xxxxxx jistoty. [...] X tohoto důvodu [...] xxxxxxxxx může xxx přípustná xxx xxxxxxxx k uzavření xxx. pravé (logické xx xxxxxxxxx) mezery x xxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx, pokud xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx vůbec xxxxxxxxx, který xxxxx xx k xxxx xxxxxx příslušný.“
Obdobně x Xxxxx Xxxxxx v xxxxxxxxx díle (x. 240) x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx uvádí: „[X]x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pomocí xxxxxxxx u xxx. xxxxxxx xxxxx v xxxxxx. Xxxxxxxxx pravé xxxxxx xxxxx x xxxxxx případě právní xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx naopak.“
Jestliže xxxxxxxx xxxxx, xx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x střetu xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx evidenčních xxxxxx, zdejší xxxx xxxx skutečnost xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx analogie xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx normy, xxxxx xxxx na základě xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx nedopadá, xxxxxxxx k určitým xxxxxx xxxxxxx je xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx, xx při xxxxxxxxxx aplikaci xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xx to, xx řešení ohledně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx projednávaná novela xxxxxx x xxxxxx xxxxx, dle xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx potvrzuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx, kterou xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx porovnávání x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx a Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx; postavení xxxxxx xxxxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, přesto xxxx xx okraj xxxxxxxxxx, xx x xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx definiční xxxxxxxx vedoucích funkcionářů xxx §2 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x střetu xxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx v xxxxxxxxxx xxxx §14 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x střetu xxxxx. Xxxxxxx Kanceláře xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxxx xxxxx veřejný xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) téhož xxxxxx xx xxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgán. X xxxxxxxxxx daného ustanovení xx zřejmé, že xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx které je xxxxxxx funkcionář zaměstnán. Xxx xxxxxxx analogie xx xxxx evidenčním xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx prezidenta republiky xxxxx žalovaná. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ustanovení xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx žalovaná xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx je xxxxxxx státní xxxxxx. Xxxxxxxxx analogie xx xxxxx to, že x právní xxxxx xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx být xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxx xx ve xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx §13 odst. 2 zákona o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx oznámení.