Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx xxxxxxx x §2 xxxx. 3 písm. c) xxxxxx x. 159/2006 Xx., o střetu xxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2015, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx §14 xxxx. 1 písm. c) xxxxxx x. 159/2006 Xx., x xxxxxx xxxxx, xxx analogiam, xx vztahu x xxxxx vedoucímu xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 30/1998 Xx. x x. 221/2007 Xx. ÚS (xx. xx. I. XX 318/06).
Xxx: Michal X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zamítl xxxxxxxxxxx xx dne 5.8.2015 xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xx xxx 31.7.2015, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx do registru xxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxx zájmů x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx oznámení o xxxxxxxxxx, oznámení x xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxxxxx“). Žalovaná v xxxxxxxxxx I. stupně xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx vede xxx §13 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x něm uvedena xxxx.
Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx, xx nelze xxxxxx analogicky §14 xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxx zájmů xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx oznámení a xxxxxxxxx umožnit xxxxxxxx xxxxxxxxxx do tohoto xxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky x xxxxx kontextu xxxxxxx x na xx. 2 odst. 3 Xxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx, xxx žádný xxxxxxx nestanoví, že xx xxxx orgánem xxxxxx xxxxxx. S xxxxxxx na předmět xxxxxxxx žalované xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx žalobce odkazoval xx xxxxx zákonodárce, xxx x něm xxxxx xxxxxxxxxx. Ačkoli xxxxx x xxxxxx xxxxx byl xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ten xx sice xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxx zájmů, xxxxx xxxxx xx xxxx na xxx xxxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 3 xxxx. x), x) x x), xxx pouze xx xxxxxxx §2 xxxx. 3 xxxx. x), x xx x xxxx xxxxxx, xx rozhoduje o xxxxxxxxxx podle zákona x. 106/1999 Xx., x svobodném xxxxxxxx x informacím.
Pokud xxxxxxx Xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxx, darech x závazcích xx xxxx 2013 x 2014 x odevzdal xx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xx x xxxx nad xxxxx xxxxxx o střetu xxxxx x žalovaná xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nestala.
Žalobou xxxxxxx xxx 21.8.2015 x Městského soudu x Xxxxx napadl xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x chybného xxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx orgánem xxx §14 xxxx. 1 xxxxx x xxxxxx xxxxx. Vedoucí Kanceláře xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x §124 odst. 3 zákoníku xxxxx x xxxx 2006 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky xx vedoucím xxxxxxxxxxxx 4. xxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx splněna xxxxxxxx §2 odst. 3 xxxx. c) zákona x střetu xxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx proto xxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxx xxx §9 xx 11 x §12 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxx.
Xxxxx existuje xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, musí xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx souhlasil x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx prostým xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx byla evidenčním xxxxxxx x §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx. Xxxx ale poukázal xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, že jazykový xxxxxx xx pouze xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx normy. Xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 17.12.1997, xx. xx. Pl. ÚS 33/97). Na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, aby xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxx „xxxx xxxxxxxxx xxxxx“. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx oznámení xxxxx xxxxxx x střetu xxxxx x xxxxxxxx xxxxx x úmyslu xxxxxxxxxxxx příslušný xxxxxxxxx xxxxx. Takový výklad xx xxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx zákonodárce, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx v xxxxxxxx xx xxx 13.5.2004, xx. 1 Xx 9/2003-90.
Xx xxxxxxxxx xx xxx 13.10.2015 žalovaná xxxxxx, xx výčet xxxxxxxxxxx xxxxxx v §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxx xx taxativní x xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x úvahu. Xxxxxxx, že meze xxxxxxx analogie kladou xxxxxx xxxxxx 3 x 4 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 x 3 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx odkazoval xx §14 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x střetu xxxxx, xxxxxxxx oponovala, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nebo jiné xxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 2/1969 Xx., x zřízení xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x. 114/1993 Xx., x Kanceláři prezidenta xxxxxxxxx, z xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správy. Xxxxxxx xxxxxxxx uvedla, xx xxxxxx x xxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxx xx byla xxxxxxxx nová xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxxx xx xxx 17.2.2016 xxxxxxx xxxxxxxx xx §2 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky, x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx stát xxx xxxxxx veřejné xxxxxx a vykonává xxxxxx moc. Výkon xxxxxx xxxx potvrzuje, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx správy, x xxxxx xxxxx xxx §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx výčet x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Ústavního soudu xx dne 26.10.2010, xx. xx. I. XX 2395/10. Uvedená xxxxxxxx je x xxxxxx čl. 3 x 4 Xxxxxx x xx. 2 xxxx. 2 x 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx je totiž xxxxx xxxxxx než xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Praze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx vrátil xxxxxxxx x dalšímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxx sporu xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxx xx smyslu §14 xxxx. 1 xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxxxxxx orgánem. Zatímco xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx domnívá, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx oznámení xxxxxxxxx Kanceláře prezidenta xxxxxxxxx.
Xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x střetu xxxxx xx xxxxx xxxxxxx do 31.12.2015, „[x]xxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, rozumí xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx vedoucí xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx správním xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx 2. xx 4. xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx x organizační xxxxxx státu, s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx“.
Xxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x střetu xxxxx „[x]xxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx se xx xxxxx xxxxxxxx x odstavci 2, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §9 xx 11 a §12 xxxx. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxx (§14 xxxx. 1), xxxxxxxx pouze xxxxx, jestliže v xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx
x) nakládá x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx správy xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx kontrole, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx operace xxxxxxxx 250&xxxx;000 Kč,
b) xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx rozhodování xxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxx výkonu práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx realizaci xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení, x xxxxxxxx blokového xxxxxx, nebo
d) xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“.
Xxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx x střetu xxxxx „[x]xxxxxxx podle §9 xx 11 x xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxx veřejný funkcionář xxxxxxxxxxx xxxxxx (§14 xxxx. 1)“.
Xxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxx „[x]xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx, a x xxxxx xxxxx působnosti xxxxxxxx xxxxxx veřejný xxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. x) až x)“.
Xxxx se xxxxxx xxxxxxx otázkou, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxx působnosti zákon x xxxxxx xxxxx xxxxx vztahuje xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx. Kancelář xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (§3 xxxx. 1 zákona x. 219/2000 Sb., x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx x právních xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxx výkonu xxxx pravomocí x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§2 xxxx. 1 xxxxxx x. 114/1993 Xx., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x „vedoucí xxxxxxxxxxx 2. až 4. xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx x organizační složce xxxxx“. Xxxxxxx xxxxx x xxxx 2006 x §124 odst. 3 xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx Kanceláře xxxxxxxxxx republiky xx xxxxxxxx ve 4. xxxxxx řízení. Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxx (§4 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xx xxxx xxxxxxxx xxxx organizační xxxxxx státu (§7 xxxx. 1 xxxxxx x majetku Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx) x zároveň xx xxxxxxxx xx 4. stupni xxxxxx. Xxxx xxxxx dospěl x závěru, xx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) zákona o xxxxxx xxxxx.
Xxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x střetu xxxxx, musel by xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx alespoň jednu x xxxxxxxx stanovených x §2 odst. 3 uvedeného xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, že vedoucí Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v řadě xxxxxxx xxxx odvolací xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx vyřizování xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xxxx poukazuje x na xxxx xxxxxxxx rozhodnutí. X xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx xx, xx xxxxxxx Xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx závěru x xxx, že xxxxx x xxxxxx xxxxx xx xx vedoucího Xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, resp. xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx a xxxxxxx xxxx jiné povinnosti xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx činnostech, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud xxx xxxxxxx poukazuje xx xxxxxxxxxx, xx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. a) zákona x. 137/2006 Xx., x veřejných xxxxxxxxx, xxxx žalovaná vystupovat xxxx veřejný xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxx může xxxxxxxxx x xxxxxxxx stanovenou x §2 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxxx, xx si xx xxxxx a xxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx o xxx, xx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xx vedoucí Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mohl xxx §12 xxxx. 4 zákona x xxxxxx zájmů xxxxx xxxxxxxx (§9 xx §11 x §12 xxxx. 2 xxxxxx).
Xxxxxxx xxx xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podávat xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx zájmů, x xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx určen xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx kompetenci xx xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xxxxx xx xxx ve xxxxxx k xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx).
Xxxxx se xxxx o případ, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx, „protiplánová“ xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx souladného x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona x právního xxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 17.12.1997, Xx. XX 33/97, x. 30/1998 Xx., xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx: „[j]azykový výklad xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx pouze xxxxxxxxxxx xxx objasnění x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x účelu (x xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxx atd.). Mechanická xxxxxxxx abstrahující, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xx, x xx xxx úmyslně, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, smysl a xxxx právní xxxxx, xxxx z xxxxx xxxxxxx odcizení a xxxxxxxxx.“ Využití xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx se xxxxxxxx zabýval Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx xx dne 14.9.2011, xx. 9 Xx 47/2011-105, x xxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx práva xxxxxxxxx xxx. analogii xxxxx, xxxx xxxxxxx, xxx xx na skutkovou xxxxxxxx xxxxxxx neřešenou xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx zákoně x která upravuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxx. xxxxxxxx xxxxx, xxx. xxxxxxx, xxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odvětví, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xxxx právní xxx, xxxxx xxxxx xx předpokladu, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx analogie iuris xx xx xxxxxxxx xxxxx značně xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx analogie xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x procesní xxxxxx xx předpokladu, xx xx xx xx xxxxxxxx ochrany práv xxxxxxxxx řízení, xxxxxx.“ Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx právu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx, x xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxx danou xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx neřeší. X takovém xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x účelem nejbližšího.“
Pravděpodobně xxxxxxxxxxxxxx xx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x právu x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Filipa Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx do právní xxxxxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: C. H. Xxxx, 2011. Nezbytným xxxxxxxxxxxx využití xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy, k xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, že to, xx xxx xxxx, xxx xxxxxxx xxx xx. Jedná xx xxxx x „xxxxxxxxxxxxx“, „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x jazykového xxxxxxxx aplikovatelná xxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxx musela xxxxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vzhledem x xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. [„Při hledání xxxxxx x zákoně xxxx porovnáváme jazykový xxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx s xxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx měl být, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hodnotová xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx, a nedošlo xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x jednak xxx byla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx[...].
Xxxxx xxxx mezi xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, pokud xxxxx x jazykově xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx. x existujícími xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxx právního xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (xxxxxx též xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx zjednodušeně xxxxxxxxxx zákona)“; xxx. xxxx, s. 223].
Xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx dikce xxxxxx, která žalovanou xxx §14 odst. 1 zákona x xxxxxx zájmů xx xxxxxxxxx orgán neoznačuje. Xxxxxxx soud při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx označení xxxxxxxx x §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx odpovídá xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx přemostění xxxxxxxx xxxxxx (analogia legis) xx xxxxxx úprava xx xxxxxx x xxxxxxxx x jejímu xxxxxxxxx nedávala smysl x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx zákona x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx naplňuje xxxxxx tím, xx xxxxxx xxxxxxxx funkcionářům xxxxxxxxx xxxxxxx řadu xxxxxxxx (o xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx, x majetku, příjmech, xxxxxx x xxxxxxxxx), xxxx tím, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a možnost xxxxxxxxxx xxxx oznámení xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx celou xxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxx x střetu xxxxx. Oznámení x §9 xx §11 x §12 xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxx xxxx xxx §12 xxxx. 4 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx evidenční xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Právě xxxxx xxxxxxxx oznámení xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nad xxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a v xxxxxx zákona xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xx nezajistila smysl xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxx. Je xxxxx zjevné, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pro vedoucího Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx neshledal xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx veřejní xxxxxxxxxxx xxxx kontrole xxxxxxxxxx podléhat, xxxxxxx xxxxxxx Kanceláře xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx požíval xxxxxxxxxx, exkluzivního xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx přisvědčuje xxx judikatura Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xx xxx 13.12.2007, xx. xx. X. XX 318/06, X 221/47 XxXX 911, x. 221/2007 Xx. ÚS, konstatoval: „X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jistoty platí xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx působnosti (v xxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxx xx xxxxxx příslušnosti) xxxxxx xxxxxxx moci zvláštní xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx-xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu veřejné xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. [...] X xxxxxx důvodu [...] xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx. xxxxx (logické xx xxxxxxxxx) xxxxxx x zákoně. Tato xxxxxx je xxxx xxxxx, pokud právní xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, avšak xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx x jeho xxxxxx xxxxxxxxx.“
Xxxxxxx x Xxxxx Melzer v xxxxxxxxx díle (x. 240) x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx uvádí: „[X]x však přípustné xxxxxxxxx práva xxxxxx xxxxxxxx x xxx. xxxxxxx xxxxx v xxxxxx. Ponechání xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx.“
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x střetu xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx výčet xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx skutečnost xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, ale aplikace xxxxxx normy, xxxxx xxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx k určitým xxxxxx xxxxxxx xx xx však xxxxxx xxxxx aplikovat. Je xxxxx, xx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx ohledně xxxxxx vedoucího xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxx novela xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezery x xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxxx, xx i xxx x obdobných xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx splňují xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů xxx §2 odst. 2 x 3 xxxxxx x střetu xxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx analogie xx x xxxxxxxxxx xxxx §14 odst. 1 xxxx. c) xxxxxx o xxxxxx xxxxx. Vedoucí Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky xx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) téhož zákona xx toto ustanovení xxxxxxxx odkazuje, xxxxxx xxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgán. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx instituce, xx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx využití xxxxxxxx xx tedy xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx prezidenta republiky xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx použití xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx vykonává xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xx zda je xxxxxxx státní správy. Xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx to, že x právní xxxxx xxxxxx být naplněny xxxxxxx x ní xxxxxxxx xxxxx, aby xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx jiný xxxxxx.
Xxxxxxxx xxx je xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx evidenčním xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx §13 odst. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.