Xxxxxx xxxx
X. Vedoucí Xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx xxxxxxx x §2 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x. 159/2006 Xx., x střetu xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 31.12.2015, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
XX. Kancelář xxxxxxxxxx republiky xx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 159/2006 Xx., x střetu xxxxx, per analogiam, xx vztahu x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxx Ústavního xxxxx x. 30/1998 Xx. x č. 221/2007 Sb. XX (xx. zn. X. XX 318/06).
Xxx: Xxxxxx X. xxxxx Kanceláři xxxxxxxxxx republiky x xxxxxxxxxx informace.
Vedoucí Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 5.8.2015 xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xx xxx 31.7.2015, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx a oznámení x xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxxxxx“). Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx X. xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx vede dle §13 uvedeného xxxxxx xxxxxxxxx evidenční xxxxx, xxxxxx však žalovaná xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx skutečnost, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx zájmů je xxxxxxxxx a xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx Kanceláře xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx analogicky §14 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxx xxxxx tak, xxx xxxx žalované xxxxxxxx povinnost zřídit xxxxxxx oznámení x xxxxxxxxx xxxxxxx nahlížet xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx Kanceláře xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx odkázal x na xx. 2 odst. 3 Xxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx nestanoví, xx xx byla xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx žalované xx xxxxx považovat xx xxxxx státní xxxxxx xxx xx použití xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx úmysl xxxxxxxxxxx, xxx x xxx xxxxx spekulovat. Xxxxxx xxxxx x střetu xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x těchto xxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx sice xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxx zájmů, xxxxx xxxxx xx xxxx xx něj xxxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 3 xxxx. x), x) x x), ale pouze xx základě §2 xxxx. 3 písm. x), a xx x xxxx xxxxxx, xx rozhoduje x xxxxxxxxxx xxxxx zákona x. 106/1999 Xx., x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
Xxxxx vedoucí Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxxxxxx oznámení x xxxxxxxxxx, oznámení o xxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxx, darech x xxxxxxxxx xx xxxx 2013 x 2014 x xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx, xxxxxxx se x xxxx xxx rámec xxxxxx o xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánem xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx dne 21.8.2015 x Městského xxxxx x Xxxxx napadl xxxxxxx nadepsané rozhodnutí. Xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx vychází x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxx dle §14 xxxx. 1 xxxxx x xxxxxx xxxxx. Vedoucí Kanceláře xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxx §2 xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x §124 xxxx. 3 zákoníku xxxxx x xxxx 2006 xxxxxxxx funkcionářem. Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vedoucím xxxxxxxxxxxx 4. stupně řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §2 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x střetu zájmů. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx bezpochyby xxxxxxxx xxxxxxxxx podat xxxxxxxx dle §9 xx 11 a §12 xxxx. 2 xxxxxx o střetu xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx registr oznámení. Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx, xx prostým xxxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §14 xxxx. 1 zákona x střetu zájmů. Xxxx xxx poukázal xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, že jazykový xxxxxx xx pouze xxxxxxxx způsobem xxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx namítal, xx xxxxxxxxxx aplikace právních xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx z xxxxx xxxxxxx odcizení x xxxxxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.12.1997, sp. xx. Xx. XX 33/97). Na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx zájmů xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx vedoucí Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx „xxxx xxxxxxxxx xxxxx“. Xxxx by xxxxx neúčelné, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx evidenční xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ke xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 13.5.2004, xx. 1 Xx 9/2003-90.
Xx vyjádření xx xxx 13.10.2015 xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxx použití xxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx, že meze xxxxxxx analogie xxxxxx xxxxxx články 3 x 4 Xxxxxx x xx. 2 xxxx. 2 a 3 Listiny základních xxxx x svobod. Xxxxx žalobce xxxxxxxxx xx §14 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxx, žalovaná xxxxxxxxx, xx Kancelář xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx orgány xxxxxx xxxxxx, xxxxx vymezuje xxxxx č. 2/1969 Xx., x zřízení xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxxx a působnost Xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x. 114/1993 Xx., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, z něhož xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx materiálního právního xxxxx xxxxx dovodit, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx státní xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx nová xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.
X replice xx xxx 17.2.2016 xxxxxxx xxxxxxxx xx §2 xxxx. 2 xxxxxx x Kanceláři xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx. Výkon xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx státní správy, x xxxxx xxxxx xxx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx výčet v xxxxxxxxx ustanovení taxativní, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.10.2010, xx. zn. I. XX 2395/10. Xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xx. 3 x 4 Ústavy x xx. 2 xxxx. 2 a 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx pojmem xxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxx xx xxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Zatímco xxxxxxxx trvá xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zájmů, xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxx, xx je nutné xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx možné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Kanceláře prezidenta xxxxxxxxx.
Xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2015, „[x]xxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, rozumí xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxx vedoucí xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxxxx 2. xx 4. xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v organizační xxxxxx státu, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx“.
Xxxxx §2 odst. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxx „[x]xxxxxxxxx podle xxxxxx zákona se xx xxxxx uvedenou x odstavci 2, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §9 xx 11 x §12 xxxx. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxx (§14 xxxx. 1), vztahují xxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx
x) xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx finanční xxxxxxx xxxxxxxx 250&xxxx;000 Xx,
x) xxxxxxxxxxxxx xx podílí xx rozhodování xxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xxxx xx xxxxxxxxxxx xxx výkonu xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx realizaci zadávané xxxxxxx xxxxxxx,
x) rozhoduje xx xxxxxxxx řízení, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx
x) se xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx stíhání“.
Podle §12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxx „[x]xxxxxxx podle §9 xx 11 a xxxxx odstavce 2 xxxxxx xxxxxxx funkcionář xxxxxxxxxxx xxxxxx (§14 xxxx. 1)“.
Podle §14 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx zájmů „[x]xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, kterými jsou xxxxxxxxxxxx xxxx jiný xxxxxxxx xxxxx státní xxxxxx, v xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx, a x xxxxx oboru působnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x)“.
Xxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákon x xxxxxx zájmů xxxxx vztahuje na xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je organizační xxxxxxx státu (§3 xxxx. 1 xxxxxx x. 219/2000 Sb., x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prezidentu Xxxxx xxxxxxxxx při výkonu xxxx pravomocí x xxxxxxxxxxxxxx povinností (§2 xxxx. 1 xxxxxx x. 114/1993 Sb., x Xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx). Xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx se xxxxxx xxxxxxxx funkcionářem x „vedoucí xxxxxxxxxxx 2. xx 4. xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x organizační xxxxxx xxxxx“. Xxxxxxx práce x xxxx 2006 x §124 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky xx xxxxxxxx xx 4. xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxx kanceláře (§4 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Je xxxx xxxxxxxx dané xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (§7 xxxx. 1 xxxxxx x majetku České xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx) a xxxxxxx xx vedoucím ve 4. stupni řízení. Xxxx xxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xx veřejným xxxxxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxx zájmů.
Aby vedoucí Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanoveným xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx by xxx své činnosti xxxxxxxx alespoň jednu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §2 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx odvolací xxxxx. Městský soud xxxxxxxx xxxxx vyřizování xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx zákona o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, nebo poukazuje x na nyní xxxxxxxx rozhodnutí. Z xxxxxx xxxxxxxxxxx má xxxx soud xx xx, xx vedoucí Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v §2 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxx, že xxxxx x xxxxxx xxxxx xx xx vedoucího Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, jiných xxxxxxxxxxxx činnostech, majetku xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, darech a xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxx může xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §2 odst. 3 xxxx. b) xxxxxx o střetu xxxxx.
Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx, že si xx vědom a xxxx xxxxxxxx ani xxxx sporu o xxx, xx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxx zájmů xxxxxxxx nevymezuje xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx Kanceláře xxxxxxxxxx republiky mohl xxx §12 odst. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (§9 až §11 x §12 xxxx. 2 xxxxxx).
Xxxxxxx xxx situace, kdy xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx zákona o xxxxxx xxxxx, z xxxxx xxxx pandán xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), avšak xxxxxxx xxxx xxxxxxxx určen xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xxxxx xx xxx ve xxxxxx x vedoucímu Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx).
Xxxxx xx xxxx o xxxxxx, xxx aplikace xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravu, xxxxx však xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx, „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. pravou mezeru x zákoně. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx racionálního xxxxxx souladného s xxxxxxxxxx orientací xxxxxx x xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 17.12.1997, Xx. XX 33/97, x. 30/1998 Sb., který xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx: „[x]xxxxxxx výklad xxxxxxxxxxx xxxxx prvotní xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx právní xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxx (x čemuž xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, jako xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx výklad, xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx.). Mechanická xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xx, x xx xxx úmyslně, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, smysl x xxxx xxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx součástí xxxxxxxxxxxxxx soudce.
Využitím xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud v xxxxxxxx xx dne 14.9.2011, xx. 9 Xx 47/2011-105, v xxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxx aplikace xxxxx xx třeba xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx. analogii legis, xxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx neřešenou xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x která xxxxxxxx xxxxxxxxx podstatu nejpodobnější, x xxx. analogii xxxxx, xxx. xxxxxxx, xxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odvětví, xxxxxxxx xxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx, xxxxx pouze xx xxxxxxxxxxx, že xxxx možné postupovat xxxxxxxxxxxxxxx analogie xxxxx. Xxxxxxx analogie xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx značně xxxxxxxxx, xxxxxxx použití xxxxxxxx xxxxx xxx za xxxxxx xxxxxxxx mezer x procesní úpravě xx předpokladu, xx xx xx ve xxxxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxx, použít.“ Xxxxxx konstatoval, xx „[x]xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx, x xx xxxxx xxxxx xxx použití x situacích, kdy xxxxx danou xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx pojmu xxxxxxxx užít xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx.“
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx v recentní xxxxxx xxxxxxxx problematikou xxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Melzera Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx do právní xxxxxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: C. H. Xxxx, 2011. Nezbytným xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx hodnotový xxxx, xx xx, xx xxx není, xxx xxxxxxx být xx. Xxxxx se xxxx o „protiplánovou“, „xxxxxxxxxx“ neúplnost zákona. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx aplikovatelná právní xxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx, celistvosti xxxxxxxx řádu x x jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx. [„Xxx hledání xxxxxx v xxxxxx xxxx porovnáváme xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x tím, xxxx by xxxxx xxxxxx xxx xxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hodnotová xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, x nedošlo xxx x hodnotovým xxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx[...].
Xxxxx xxxx xxxx xxxxxx významy objevili xxxxxx, xxxxx žádný x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pozadím xxxxxxxx řádu, xx. x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, která jsou xxxxxxxx xxxxxxxx řádu, xxx jsme xxxxxxxx xxxxxxxx mezeru x xxxxxx (xxxxxx též xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona)“; xxx. xxxx, s. 223].
Xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, která xxxxxxxxx xxx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx orgán neoznačuje. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §14 odst. 1 zákona o xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxx úprava xx xxxxxx k xxxxxxxx x jejímu xxxxxxxxx nedávala xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona.
Účelem zákona x střetu xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx x vybraných xxxxxxxxx funkcionářů. Xxxxx xxxxx účel naplňuje xxxxxx xxx, xx xxxxxx veřejným funkcionářům xxxxxxxxx podávat xxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxx, x činnostech, x xxxxxxx, příjmech, xxxxxx x závazcích), xxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, které vymezuje xxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx v §9 xx §11 x §12 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx zájmů musí xxx §12 xxxx. 4 tamtéž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx evidenčnímu xxxxxx. Xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx význam. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dohled nad xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx zpřístupňovat xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx bez druhé xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xx xxxxx zjevné, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx neshledal xxxxx xxxxxxxxx důvod, proč xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx kontrole xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zatímco xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx požíval xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx v xxxxxx xx xxx 13.12.2007, xx. zn. X. XX 318/06, X 221/47 XxXX 911, x. 221/2007 Xx. XX, konstatoval: „X xxxxxxxx principu xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx působnosti (v xxxxxxxxx xxxxxx, tj. xxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zatímco xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx zásadně xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx-xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. [...] X tohoto xxxxxx [...] výjimečně xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxx. pravé (logické xx xxxxxxxxx) xxxxxx x xxxxxx. Tato xxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx upravuje xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.“
Xxxxxxx i Xxxxx Xxxxxx v xxxxxxxxx díle (x. 240) x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx: „[X]x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxx xxxxxxxx u tzv. xxxxxxx mezer x xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxx případě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx naopak.“
Jestliže xxxxxxxx xxxxx, xx v §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx je obsažen xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx nerozporuje. Xxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxx aplikace xxxxxx xxxxx, ale xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx znění xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx však xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Je xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xx xx, xx řešení ohledně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, dle názoru xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezery x xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx předmětem xxxxxx xxxxxx, přesto xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx i xxx x xxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vedoucích xxxxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx použití xxxxxxxx xx v xxxxxxxxxx xxxx §14 odst. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Vedoucí Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky je xxx §2 xxxx. 2 písm. d) xxxxxx x střetu xxxxx veřejný funkcionář, xxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx odkazuje, xxxxxx xxxxxxxxx výslovně příslušný xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx daného ustanovení xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx orgánem je xxxx daná xxxxxxxxx, xx které xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnán. Xxx využití analogie xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx žalovaná. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx použití xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zda xx xxxxxxx xxxxxx správy. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx to, že x právní normy xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxx aplikována xx jiný xxxxxx.
Xxxxxxxx xxx je ve xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx §13 xxxx. 2 zákona o xxxxxx zájmů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.