Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky xx xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xx xxxxxxx x §2 odst. 3 xxxx. x) xxxxxx x. 159/2006 Xx., x xxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2015, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
XX. Kancelář xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx §14 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 159/2006 Xx., x xxxxxx xxxxx, per analogiam, xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 30/1998 Xx. x x. 221/2007 Xx. XX (xx. zn. I. XX 318/06).
Věc: Michal X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zamítl xxxxxxxxxxx xx xxx 5.8.2015 odvolání žalobce x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 31.7.2015, kterým xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx žalobce xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxx xxxxx x toho xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx zřízen (xxxx jen „xxxxxxx xxxxxxxx“). Xxxxxxxx v xxxxxxxxxx X. xxxxxx xxxxxx, xx předmětný xxxxxxx xxxx xxx §13 uvedeného zákona xxxxxxxxx evidenční xxxxx, xxxxxx však žalovaná xxxx. Především xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxx analogicky §14 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxx oznámení x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx tohoto xxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx. Uvedl, že xxxxxxxx je státním xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx orgánem xxxxxx správy. S xxxxxxx xx předmět xxxxxxxx žalované xx xxxxx považovat xx xxxxx státní xxxxxx xxx za použití xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx.
Xxxxxxxx žalobce xxxxxxxxx xx xxxxx zákonodárce, xxx x xxx xxxxx spekulovat. Xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx novel xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx Kanceláře prezidenta xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ten xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zákona x střetu xxxxx, xxxxx xxxxx se xxxx na xxx xxxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 3 xxxx. x), x) a x), ale pouze xx xxxxxxx §2 xxxx. 3 xxxx. x), x xx x toho xxxxxx, xx rozhoduje x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 106/1999 Sb., x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx 2013 x 2014 x xxxxxxxx xx řediteli Xxxxxx xxxxxxxxxxx x práva, xxxxxxx xx x xxxx xxx xxxxx xxxxxx x střetu xxxxx x xxxxxxxx xx tím samozřejmě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xxx 21.8.2015 x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx rozhodnutí vychází x chybného xxxxxxxx xxxxxx, xx Kancelář xxxxxxxxxx republiky není xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §14 xxxx. 1 xxxxx x střetu xxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxx §2 odst. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x §124 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxx x xxxx 2006 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx 4. xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx splněna podmínka §2 xxxx. 3 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxx zájmů. Xx uvedeného xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxx xxx §9 xx 11 x §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxx.
Xxxxx existuje veřejný xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx souhlasil x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxx, xx by xxxxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxx xxx poukázal xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx z xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx (nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.12.1997, sp. xx. Xx. XX 33/97). Xx základě xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx naopak xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx „xxxx xxxxxxxxx xxxxx“. Xxxx xx xxxxx neúčelné, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x střetu xxxxx a současně xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx evidenční xxxxx. Takový xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce, ke xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx v xxxxxxxx xx dne 13.5.2004, xx. 1 Xx 9/2003-90.
Xx vyjádření xx xxx 13.10.2015 žalovaná xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx orgánů v §14 xxxx. 1 xxxxxx o střetu xxxxx xx taxativní x xxxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx 3 x 4 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 x 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx §14 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x střetu xxxxx, xxxxxxxx oponovala, xx Kancelář xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a jiných xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dány xxxxxxx x. 114/1993 Xx., x Kanceláři xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx státní správy. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx byla xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu x xxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxxx xx xxx 17.2.2016 xxxxxxx poukázal xx §2 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky, x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx zastupuje stát xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx moc. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx kancelář xx xxxxxxx xxxxxx správy, x proto spadá xxx §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx zájmů. Xxxxxx xx xxxxx v xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx použití analogie, xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 26.10.2010, xx. xx. X. XX 2395/10. Xxxxxxx xxxxxxxx xx v xxxxxx čl. 3 x 4 Ústavy x xx. 2 xxxx. 2 x 3 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a svobod. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx totiž xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx analogie.
Městský xxxx x Praze xxxxxx xxxxxxxxxx vedoucího Kanceláře xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx žalované x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx otázky, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxxxxxx orgánem. Zatímco xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx výkladu zákona x xxxxxx zájmů, xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx je nutné xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx stanovit xxxxxxxxx xxxxx i xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx o střetu xxxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2015, „[x]xxxx xxxxx x xxxxxxxxx funkcionáře xxxxx xxxxxxxx 1, xxxxxx xx xxx účely xxxxxx zákona veřejným xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx státu, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx 2. xx 4. xxxxxx řízení xxxxx zvláštního právního xxxxxxxx x organizační xxxxxx státu, x xxxxxxxx zpravodajských služeb“.
Podle §2 odst. 3 xxxxxx x střetu xxxxx „[p]ovinnosti xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx osobu xxxxxxxx x xxxxxxxx 2, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §9 až 11 a §12 xxxx. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxx (§14 xxxx. 1), xxxxxxxx xxxxx xxxxx, jestliže x xxxxx výkonu své xxxxxxxx
x) xxxxxxx s xxxxxxxxxx prostředky xxxxxx xxxxxxx správy xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx zákona o xxxxxxxx kontrole, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 250&xxxx;000 Xx,
x) xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxx xxx výkonu xxxx x xxxxxxxxxx zadavatele xxx xxxxxxxxx zadávané xxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nebo
d) xx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“.
Xxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx zájmů „[x]xxxxxxx xxxxx §9 xx 11 x xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxx xxxxxxx funkcionář xxxxxxxxxxx xxxxxx (§14 xxxx. 1)“.
Xxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxx „[x]xxxxx xxxxxxxx zabezpečují evidenční xxxxxx, kterými jsou xxxxxxxxxxxx xxxx jiný xxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxx, v jehož xxxx xxxx xxxx xxxxx, x v xxxxx oboru xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx veřejný xxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. x) až x)“.
Xxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákon x střetu xxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx Kanceláře xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Kancelář prezidenta xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (§3 xxxx. 1 zákona x. 219/2000 Xx., x xxxxxxx České xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prezidentu Xxxxx xxxxxxxxx při xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§2 xxxx. 1 xxxxxx x. 114/1993 Xx., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxx se xxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx x „xxxxxxx xxxxxxxxxxx 2. xx 4. xxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx“. Xxxxxxx práce x xxxx 2006 x §124 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx 4. xxxxxx řízení. Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx (§4 xxxx. 1 zákona x Kanceláři xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xx tedy xxxxxxxx dané xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (§7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x jejím xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxx xx vedoucím xx 4. xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxx Kanceláře prezidenta xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) zákona o xxxxxx zájmů.
Aby xxxxxxx Xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x střetu xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx alespoň xxxxx x podmínek xxxxxxxxxxx x §2 xxxx. 3 uvedeného xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx vedoucí Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x řadě xxxxxxx xxxx odvolací xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx vyřizování xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xxxx poukazuje x xx nyní xxxxxxxx rozhodnutí. X xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx za xx, xx xxxxxxx Xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxxxxxxx minimálně xxxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx o xxxxxx zájmů, xxx xx dostatečné pro xxxxxxx závěru x xxx, xx xxxxx x xxxxxx zájmů xx xx vedoucího Xxxxxxxxx prezidenta republiky xxxx vztahuje, resp. xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx funkce x xxxxxxxx, darech a xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx dle §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 137/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxxxxx Xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §2 odst. 3 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxxx, xx si xx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx x xxx, xx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x kterého xx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mohl xxx §12 odst. 4 zákona o xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (§9 xx §11 x §12 xxxx. 2 xxxxxx).
Xxxxxxx xxx situace, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podávat xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx zájmů, x xxxxx jako xxxxxx xxxx povinnosti nutně xxxxxxx x kompetence xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. který xx xxx xx xxxxxx x vedoucímu Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx).
Xxxxx xx xxxx o xxxxxx, xxx aplikace xxxxxx xxxxx předpokládá další xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx chybí. Xxxx nezamýšlená, „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx racionálního xxxxxx souladného s xxxxxxxxxx orientací xxxxxx x xxxxxxxx řádu.
Městský xxxx xxxxxxxxx na xxx notorický xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 17.12.1997, Xx. XX 33/97, x. 30/1998 Xx., xxxxx xxxxxxxxx xxxx jazykového xxxxxxx: „[x]xxxxxxx výklad xxxxxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx právní normě. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx si xxxxxx xxxxxx x xxxxx (x xxxxx xxxxxx x xxxx dalších xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxx atd.). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxxx xx, a xx xxx úmyslně, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx metod xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx x právu se xxxxxxxx zabýval Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 14.9.2011, xx. 9 Xx 47/2011-105, x xxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxx aplikace xxxxx xx xxxxx rozumět xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxx podobných. Xxxxxx práva xxxxxxxxx xxx. analogii legis, xxxx situaci, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx obsažena xx xxxxxxx zákoně x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podstatu nejpodobnější, x xxx. xxxxxxxx xxxxx, xxx. xxxxxxx, xxx xxx výjimečně xxxxxxxxx xxxxxx zásady xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx dokonce xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx celý právní xxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx možné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx legis. Xxxxxxx analogie xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx použití xxxxxxxx xxxxx lze xx xxxxxx vyplnění xxxxx x procesní xxxxxx xx předpokladu, xx xx to xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxx.“ Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legis xxxxx x omezené xxxx, x xx navíc xxxxx xxx použití x situacích, kdy xxxxx danou právní xxxxxxxxxxxx xxxxx neřeší. X xxxxxxx xxxxxxx xx přípustné xxx xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xx pojmu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx povahou x xxxxxx xxxxxxxxxxx.“
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx se x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxx doktríně problematikou xxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Filipa Melzera Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxx. 2. vyd. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2011. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx nedokonalost xxxxxx úpravy, x xxxxx přistupuje xxxxxxxxx xxxx, xx xx, xx xxx xxxx, xxx xxxxxxx být xx. Xxxxx xx xxxx x „xxxxxxxxxxxxx“, „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx určitou xxxxxx xxxxx x jazykového xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právní xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxxxx, celistvosti xxxxxxxx xxxx x x jeho hodnotovému xxxxxx. [„Xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx xxx být, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx existující xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx, x nedošlo xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxx byla respektována xxxxxxxxxxxx výstavba právního xxxx[...].
Xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, pokud xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx není xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx. x existujícími hodnotovými xxxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx jsme xxxxxxxx xxxxxxxx mezeru v xxxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxx x neúplnosti xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx)“; cit. xxxx, x. 223].
Žalovaná xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x jazykové xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx neoznačuje. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx shledal, xx xxxxxxx xxxxxxxx žalované x §14 odst. 1 zákona o xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxx úprava xx xxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx zákona x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, střetu xxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Zákon xxxxx xxxx naplňuje xxxxxx xxx, že xxxxxx xxxxxxxx funkcionářům xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxx, x činnostech, x majetku, příjmech, xxxxxx x xxxxxxxxx), xxxx tím, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x možnost xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Vedoucí Kanceláře xxxxxxxxxx republiky je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, které vymezuje xxxxx o xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx v §9 xx §11 x §12 xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxx xxxx xxx §12 xxxx. 4 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx evidenčnímu xxxxxx. Xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, ztratila by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tato xxxxxxxx význam. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx oznámení xx strany xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxxxxxx a v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx bez xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákonem x xxxxxx zájmů. Je xxxxx zjevné, xx xxxxxxx označení evidenčního xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx ve xxxxxxx xxxxxxx s hodnotovou xxxxxxxxx xxxxxx. Městský xxxx neshledal xxxxx xxxxxxxxx důvod, proč xx ostatní veřejní xxxxxxxxxxx xxxx kontrole xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xx požíval xxxxxxxxxx, exkluzivního postavení.
Nezbytnosti xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx judikatura Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xx dne 13.12.2007, xx. zn. X. XX 318/06, X 221/47 XxXX 911, x. 221/2007 Xx. XX, konstatoval: „X xxxxxxxx principu xxxxxx jistoty xxxxx xxx interpretaci x xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (v xxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxx xxxxxxxxx, tak x xxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxx zvláštní xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx věcném xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx zásadně celé xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx-xx xx o zjištění xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx nutné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. [...] X xxxxxx důvodu [...] xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx jen xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx. xxxxx (logické xx technické) xxxxxx x xxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx upravuje xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx x xxxx xxxxxx příslušný.“
Obdobně x Xxxxx Xxxxxx v xxxxxxxxx xxxx (x. 240) v případě xxxxxxxxxxxxx pravidel uvádí: „[X]x však xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxx xxxxxxxx x xxx. xxxxxxx xxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx případě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxx xxxxxx.“
Xxxxxxxx žalovaná xxxxx, xx v §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx výčet xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx skutečnost xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx analogie xxxx xxxxxxxx aplikace právní xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx nedopadá, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxx novela xxx potvrzuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx, kterou usiluje xxxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx a Xxxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, přesto xxxx xx okraj xxxxxxxxxx, xx i xxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx definiční xxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů xxx §2 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx použití analogie xx v xxxxxxxxxx xxxx §14 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Vedoucí Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky xx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx dikce §14 xxxx. 1 xxxx. x) téhož zákona xx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx výslovně příslušný xxxxxxxxx orgán. X xxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx orgánem xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx funkcionář xxxxxxxxx. Xxx využití analogie xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx vedoucího Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Vzhledem x analogickému použití xxxxxx ustanovení xx xxxxxxx xxxx nemusel xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx žalovaná vykonává xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xx xxx je xxxxxxx státní xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx to, že x právní xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx v xx xxxxxxxx znaky, aby xxxxx být aplikována xx xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxx xx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánem x xxxx xxxxxxxxxx xxx §13 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.