Xxxxxx věta
I. Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky xx podle §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx xxxxxxx x §2 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x. 159/2006 Xx., o xxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxx do 31.12.2015, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 159/2006 Xx., o střetu xxxxx, xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx evidenčním xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxx Ústavního xxxxx x. 30/1998 Xx. a x. 221/2007 Xx. ÚS (xx. xx. X. XX 318/06).
Věc: Xxxxxx X. proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky zamítl xxxxxxxxxxx ze dne 5.8.2015 xxxxxxxx xxxxxxx x potvrdil xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze dne 31.7.2015, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx zájmů x xxxx xxxxxx, xx žalovaná xxxx xxxxxxx oznámení x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „registr xxxxxxxx“). Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx X. stupně xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx §13 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx evidenční orgán, xxxxxx však xxxxxxxx xxxx. Především xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx a xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v napadeném xxxxxxxxxx k odvolání xxxxx, xx xxxxx xxxxxx analogicky §14 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx tak, xxx byla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zřídit xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx umožnit xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Vedoucí Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky x xxxxx kontextu odkázal x xx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxx xx státním xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx byla orgánem xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ji xxxxx považovat xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx žalobce xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxx veřejným xxxxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xx něj xxxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 3 xxxx. x), x) x x), ale pouze xx xxxxxxx §2 xxxx. 3 písm. x), a xx x xxxx důvodu, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx přístupu x informacím.
Pokud xxxxxxx Xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, oznámení x xxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxx, darech x závazcích xx xxxx 2013 a 2014 a xxxxxxxx xx xxxxxxxx Odboru xxxxxxxxxxx a práva, xxxxxxx xx x xxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xxx 21.8.2015 x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze napadl xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx rozhodnutí vychází x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dle §14 odst. 1 xxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx Kanceláře xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx spojení x §124 xxxx. 3 zákoníku xxxxx x roku 2006 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Vedoucí Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx 4. stupně řízení x organizační xxxxxx xxxxx, přičemž xx xxxxxxxxx splněna xxxxxxxx §2 odst. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx zájmů. Xx xxxxxxxxx funkcionáře xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnost podat xxxxxxxx xxx §9 xx 11 x §12 xxxx. 2 xxxxxx x střetu xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx veřejný xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx oznámení, musí xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgán, xxxxx xxxx registr xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx výkladem xxxxx xxxxxxx, xx by xxxxxxxx byla evidenčním xxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x střetu xxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxx xx judikaturu Ústavního xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx způsobem xxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx normy. Xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx aplikace xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx smyslu a xxxxx činí z xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x absurdity (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.12.1997, xx. xx. Xx. XX 33/97). Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx k závěru, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx vedoucí Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx „xxxx evidenční xxxxx“. Xxxx xx xxxxx neúčelné, xxx xxxxxxxxxxx stanovil xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx evidenční xxxxx. Xxxxxx výklad xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce, ke xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 13.5.2004, xx. 1 As 9/2003-90.
Xx xxxxxxxxx xx xxx 13.10.2015 xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx orgánů v §14 xxxx. 1 xxxxxx o střetu xxxxx je xxxxxxxxx x jednoznačný, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx kladou xxxxxx články 3 x 4 Ústavy x xx. 2 xxxx. 2 a 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxx žalobce xxxxxxxxx xx §14 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx, žalovaná xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 2/1969 Xx., o zřízení xxxxxxxxxxxx a jiných xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx zákonem x. 114/1993 Sb., x Xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxx použití xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx nelze dovodit, xx je kancelář xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx základě xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx.
X replice xx xxx 17.2.2016 xxxxxxx poukázal xx §2 odst. 2 xxxxxx x Kanceláři xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx stát xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x vykonává xxxxxx moc. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x proto xxxxx xxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Ačkoli xx xxxxx v xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 26.10.2010, xx. zn. I. XX 2395/10. Uvedená xxxxxxxx je x xxxxxx čl. 3 x 4 Ústavy x xx. 2 xxxx. 2 a 3 Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx totiž xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Praze zrušil xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx smyslu §14 xxxx. 1 xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx se na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx nutné xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx možné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i xxx registraci oznámení xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx §2 xxxx. 2 písm. d) xxxxxx o xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx do 31.12.2015, „[x]xxxx nejde o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1, xxxxxx xx xxx účely xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx také vedoucí xxxxxxxxxxx xxxxxx státu, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx 2. xx 4. xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx služeb“.
Podle §2 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx „[x]xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx uvedenou x xxxxxxxx 2, xxxxx podává oznámení xxxxx §9 až 11 x §12 xxxx. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxx (§14 xxxx. 1), xxxxxxxx xxxxx xxxxx, jestliže v xxxxx výkonu xxx xxxxxxxx
x) xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx kontrole, pokud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 250 000 Xx,
x) xxxxxxxxxxxxx xx podílí xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx rozhodování xxx xxxxxx práv x povinností xxxxxxxxxx xxx realizaci zadávané xxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx
x) xx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“.
Xxxxx §12 xxxx. 4 zákona x xxxxxx xxxxx „[x]xxxxxxx podle §9 xx 11 a xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§14 xxxx. 1)“.
Xxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxx „[v]edení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, kterými jsou xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx člen xxxxx, x x xxxxx oboru xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx veřejný xxxxxxxxxx xxxxxxx v §2 odst. 2 xxxx. a) xx x)“.
Xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx zájmů xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx státu (§3 xxxx. 1 xxxxxx x. 219/2000 Sb., x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x jejím xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx povinností (§2 xxxx. 1 xxxxxx x. 114/1993 Xx., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx zájmů xx xxxxxx xxxxxxxx funkcionářem x „vedoucí zaměstnanec 2. xx 4. xxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx“. Xxxxxxx xxxxx x roku 2006 x §124 xxxx. 3 výslovně xxxxx, xx vedoucí Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx 4. xxxxxx řízení. Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx (§4 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Je xxxx xxxxxxxx dané xxxxxxxxxxx xxxxxx státu (§7 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx) a zároveň xx xxxxxxxx xx 4. xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx Kanceláře prezidenta xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxx.
Xxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povinnostem xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x podmínek xxxxxxxxxxx x §2 odst. 3 xxxxxxxxx zákona. Xxxx stranami xx xxxxxxxx, že xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x na xxxx xxxxxxxx rozhodnutí. X xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx xx, xx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxxxxxxx minimálně podmínku xxxxxxxx x §2 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx zájmů, xxx xx dostatečné xxx xxxxxxx xxxxxx o xxx, xx xxxxx x střetu xxxxx xx xx vedoucího Xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. xx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zájmu, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx funkce x xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxx §2 odst. 2 xxxx. x) zákona x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx vystupovat xxxx veřejný zadavatel xxxxxxxxx zakázek. Vedoucí Xxxxxxxxx prezidenta republiky xxx xxxx xxxxxxxxx x podmínku xxxxxxxxxx x §2 xxxx. 3 písm. b) xxxxxx o xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxxx, že xx xx xxxxx a xxxx stranami xxx xxxx sporu x xxx, xx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx nevymezuje xxxxxxxxx xxxxx, u xxxxxxx xx xxxxxxx Kanceláře xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx §12 odst. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (§9 až §11 a §12 xxxx. 2 xxxxxx).
Xxxxxxx xxx situace, xxx xxxxx ukládá xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx zákona o xxxxxx xxxxx, z xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), avšak xxxxxxx xxxx výslovně xxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxxx kompetenci ve xxxxxx k vedoucímu Xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xxxxx xx xxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánem).
Jedná xx xxxx o xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx však xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx, „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. pravou mezeru x xxxxxx. Městský xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x právního xxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 17.12.1997, Pl. XX 33/97, č. 30/1998 Xx., xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx: „[x]xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx prvotní xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxx (x čemuž xxxxxx x řada dalších xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x systematický xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx.). Mechanická xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxxx xx, x xx xxx úmyslně, xxxx v důsledku xxxxxxxxxxxxx, xxxxx a xxxx xxxxxx normy, xxxx z xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx.“ Využití xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxxxxxx xx xxx 14.9.2011, xx. 9 Xx 47/2011-105, v xxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxx aplikace práva xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx neupravených xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx rozlišuje xxx. analogii xxxxx, xxxx xxxxxxx, kdy xx xx skutkovou xxxxxxxx xxxxxxx neřešenou xxxxxxxx xxxxxx norma, xxxxx xx obsažena xx stejném xxxxxx x která xxxxxxxx xxxxxxxxx podstatu xxxxxxxxxxxxx, x tzv. xxxxxxxx xxxxx, tzn. xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx celý xxxxxx xxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx legis. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xx veřejném xxxxx xxxxxx nežádoucí, xxxxxxx xxxxxxx analogie xxxxx lze xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x procesní xxxxxx xx předpokladu, že xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx.“ Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxxx připouští ve xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pouze x omezené xxxx, x xx navíc xxxxx pro použití x xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx vůbec neřeší. X xxxxxxx případě xx přípustné pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx či pojmu xxxxxxxx užít xxxxxxxxx xxxxxxxxxx svou povahou x xxxxxx xxxxxxxxxxx.“
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx v recentní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2011. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx analogie xx jistá xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, k xxxxx xxxxxxxxxx hodnotový xxxx, xx to, xx xxx xxxx, xxx xxxxxxx xxx xx. Xxxxx xx xxxx o „protiplánovou“, „xxxxxxxxxx“ neúplnost xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx aplikovatelná xxxxxx xxxxx, která by xxxx musela xxxxxxxxx, xxxxx xxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu a x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. [„Při xxxxxxx xxxxxx x zákoně xxxx xxxxxxxxxxx jazykový xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxxx xx tento xxxxxx xxx xxx, xxx jednak xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v právním xxxx, x xxxxxxx xxx x hodnotovým xxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxx respektována xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx[...].
Xxxxx xxxx mezi xxxxxx významy xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pozadím xxxxxxxx řádu, xx. x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (xxxxxx též xxxxxxx o neúplnosti xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona)“; cit. xxxx, x. 223].
Xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x jazykové dikce xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx shledal, xx xxxxxxx označení xxxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, bez xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxx úprava xx xxxxxx x xxxxxxxx x jejímu xxxxxxxxx nedávala xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona.
Účelem xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx rizika, střetu xxxxx x vybraných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podávat řadu xxxxxxxx (x osobním xxxxx, x xxxxxxxxxx, x xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxx), xxxx xxx, xx xxxxxxxxx evidenci těchto xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx tato xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Vedoucí Kanceláře xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x §9 xx §11 x §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxx xxx §12 xxxx. 4 tamtéž předávat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx evidenční orgán xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx by xxxxxxxxx vypracovávat xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dohled xxx xxxxxxxx veřejných funkcionářů. Xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xx nezajistila xxxxx xxxxxxxxx zákonem x xxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx označení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx vedoucího Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky xx xx zjevném xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx žádný xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx ostatní veřejní xxxxxxxxxxx xxxx kontrole xxxxxxxxxx podléhat, zatímco xxxxxxx Kanceláře xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx postavení.
Nezbytnosti xxxxxx x posuzované xxxx xxxxxxxx přisvědčuje xxx judikatura Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx ze xxx 13.12.2007, sp. xx. X. ÚS 318/06, X 221/47 XxXX 911, x. 221/2007 Xx. ÚS, xxxxxxxxxxx: „X hlediska principu xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx působnosti (v xxxxxxxxx smyslu, tj. xxx xxxxxxxxx, xxx x věcné xx xxxxxx příslušnosti) orgánů xxxxxxx xxxx zvláštní xxxxxxxxxxxxxxxxxxx pravidla. Xxxxxxx xxx věcném xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx celé xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, jedná-li xx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx nutné xxxxxxxxx xxxxxxxxx princip xxxxxx xxxxxxx. [...] X xxxxxx důvodu [...] výjimečně může xxx xxxxxxxxx jen xxxxxxxx x uzavření xxx. pravé (xxxxxxx xx technické) xxxxxx x xxxxxx. Xxxx xxxxxx je xxxx xxxxx, pokud právní xxx upravuje xxxxxx xxxxxx, xxxxx vůbec xxxxxxxxx, xxxxx orgán xx k xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.“
Xxxxxxx x Xxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (x. 240) x případě xxxxxxxxxxxxx pravidel xxxxx: „[X]x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx. xxxxxxx xxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx pravé xxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nepodporuje, xxxxx xxxxx naopak.“
Jestliže xxxxxxxx xxxxx, že v §14 odst. 1 xxxxxx x střetu xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx výčet xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx aplikace xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx normy, xxxxx xxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x určitým xxxxxx důvodům xx xx xxxx přesto xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx, že xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxxx x rozšíření xxxxxxxxxxx výčtů. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xx xx, xx řešení xxxxxxx xxxxxx vedoucího xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, dle xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx potvrzuje stávající xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx porovnávání x Xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx; postavení xxxxxx xxxxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxx řízení, přesto xxxx xx okraj xxxxxxxxxx, xx x xxx x obdobných xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx splňují xxxxxxxxx xxxxxxxx vedoucích funkcionářů xxx §2 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x střetu xxxxx.
Xxxxxxx xxxx uvážil, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxx §14 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Vedoucí Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x střetu xxxxx veřejný funkcionář, xxxx xxxxx §14 xxxx. 1 písm. x) xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx výslovně příslušný xxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxxxx daného xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx daná instituce, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnán. Xxx xxxxxxx analogie xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxx nemusel xxxxxxx nadbytečnou xxxxxxx, xxx žalovaná xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx analogie xx xxxxx xx, xx x xxxxxx normy xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx v ní xxxxxxxx xxxxx, aby xxxxx xxx aplikována xx xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxx je xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxx evidenčním xxxxxxx x xxxx zajišťovat xxx §13 xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx oznámení.