Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx xxxxxxx x §2 odst. 3 xxxx. c) xxxxxx x. 159/2006 Xx., x střetu xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2015, xxxxxxxx funkcionářem.
II. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 159/2006 Xx., x xxxxxx xxxxx, per xxxxxxxxx, xx vztahu x xxxxx vedoucímu xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 30/1998 Xx. x x. 221/2007 Sb. ÚS (xx. xx. I. XX 318/06).
Věc: Xxxxxx X. proti Kanceláři xxxxxxxxxx republiky x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 5.8.2015 xxxxxxxx xxxxxxx x potvrdil rozhodnutí xxxxxxxx xx xxx 31.7.2015, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žádosti žalobce xxxxxxxxxx do registru xxxxxxxx podle zákona x xxxxxx zájmů x xxxx důvodu, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxxxxx“). Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx X. stupně xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx §13 uvedeného zákona xxxxxxxxx evidenční xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. Především xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxx uvedena xxxx.
Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k odvolání xxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx tak, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zřídit xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx umožnit xxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky x xxxxx kontextu xxxxxxx x xx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx. Uvedl, xx xxxxxxxx xx státním xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx nestanoví, že xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx žalované xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx použití xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx úmysl xxxxxxxxxxx, xxx x něm xxxxx spekulovat. Ačkoli xxxxx x xxxxxx xxxxx byl xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx novel xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx Kanceláře prezidenta xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx dle §2 xxxx. 3 písm. x), b) x x), xxx xxxxx xx xxxxxxx §2 xxxx. 3 xxxx. x), x to x xxxx důvodu, xx rozhoduje x xxxxxxxxxx podle xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím.
Pokud xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx oznámení x xxxxxxxxxx, oznámení o xxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx x závazcích xx xxxx 2013 a 2014 x xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xx x xxxx xxx xxxxx xxxxxx o střetu xxxxx a žalovaná xx tím samozřejmě xxxxxxxxxx xxxxxxx nestala.
Žalobou xxxxxxx xxx 21.8.2015 x Městského xxxxx x Xxxxx napadl xxxxxxx nadepsané xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx vychází x chybného xxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dle §14 xxxx. 1 xxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxx §2 xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxxx xxxxx ve spojení x §124 odst. 3 xxxxxxxx práce x xxxx 2006 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zaměstnancem 4. xxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, přičemž xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §2 odst. 3 xxxx. c) zákona x střetu xxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxx xxx §9 xx 11 x §12 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, musí xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgán, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx byla evidenčním xxxxxxx x §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxx zájmů. Xxxx xxx poukázal xx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx se k xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx aplikace právních xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx smyslu a xxxxx xxxx x xxxxx nástroj xxxxxxxx x xxxxxxxxx (nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.12.1997, xx. xx. Xx. XX 33/97). Na základě xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx naopak xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx úmyslem xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx Xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxx „svůj evidenční xxxxx“. Bylo xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x střetu xxxxx x xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx příslušný evidenční xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx odporoval xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx v xxxxxxxx xx xxx 13.5.2004, xx. 1 Xx 9/2003-90.
Xx xxxxxxxxx xx xxx 13.10.2015 žalovaná xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx orgánů x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx taxativní x jednoznačný, a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx, xx meze xxxxxxx xxxxxxxx kladou xxxxxx články 3 x 4 Xxxxxx x xx. 2 xxxx. 2 x 3 Xxxxxxx základních xxxx x svobod. Xxxxx xxxxxxx odkazoval xx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x střetu xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 2/1969 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a jiných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x působnost Xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxxx xxxx zákonem x. 114/1993 Xx., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, z xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx dovodit, xx je kancelář xxxxxxx státní správy. Xxxxxxx xxxxxxxx uvedla, xx mezeru v xxxxx xxxxx překlenout xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxx xx byla xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu x xxxx xxxxxxxxxx.
X replice xx xxx 17.2.2016 xxxxxxx xxxxxxxx xx §2 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky, x xxxxx dovodil, xx xxxxxxxx zastupuje stát xxx xxxxxx veřejné xxxxxx a vykonává xxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxxx v xxxxxxxxx ustanovení taxativní, xxxxxxxxxx xxxxxxx analogie, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 26.10.2010, xx. xx. X. XX 2395/10. Uvedená xxxxxxxx xx v xxxxxx čl. 3 x 4 Ústavy x xx. 2 xxxx. 2 x 3 Xxxxxxx základních xxxx x svobod. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx je totiž xxxxx pojmem xxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Kanceláře xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx žalované x dalšímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxx sporu xx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx smyslu §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx výkladu zákona x střetu xxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxx teleologického x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx je xxxxx xxxxxx analogie, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgán i xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Kanceláře prezidenta xxxxxxxxx.
Xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x střetu xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2015, „[x]xxxx nejde o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1, xxxxxx xx xxx účely xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx složky xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx 2. xx 4. stupně xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx“.
Xxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx o střetu xxxxx „[x]xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xx xx xxxxx uvedenou x odstavci 2, xxxxx podává xxxxxxxx xxxxx §9 až 11 x §12 xxxx. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxx (§14 xxxx. 1), xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx
x) xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy xxxx xxxxxxxx operace xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx kontrole, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 250 000 Kč,
b) xxxxxxxxxxxxx xx podílí xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx
x) se xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“.
Xxxxx §12 xxxx. 4 zákona x xxxxxx xxxxx „[x]xxxxxxx xxxxx §9 xx 11 x xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§14 xxxx. 1)“.
Xxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxx „[x]xxxxx xxxxxxxx zabezpečují xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx není člen xxxxx, x x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 odst. 2 xxxx. a) xx x)“.
Xxxx xx xxxxxx xxxxxxx otázkou, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxx působnosti xxxxx x střetu xxxxx xxxxx vztahuje na xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (§3 xxxx. 1 xxxxxx x. 219/2000 Sb., x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx zajišťuje xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§2 xxxx. 1 zákona x. 114/1993 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) zákona o xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x „xxxxxxx xxxxxxxxxxx 2. až 4. xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx“. Xxxxxxx xxxxx x roku 2006 x §124 odst. 3 výslovně xxxxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky xx xxxxxxxx xx 4. xxxxxx řízení. Vedoucí Xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxxxx x čele xxxx xxxxxxxxx (§4 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx). Je tedy xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx státu (§7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx) a xxxxxxx xx xxxxxxxx xx 4. xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) zákona o xxxxxx zájmů.
Aby xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jednu x podmínek xxxxxxxxxxx x §2 xxxx. 3 uvedeného xxxxxx. Xxxx stranami xx xxxxxxxx, že xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v řadě xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, nebo xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx soud za xx, xx vedoucí Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xx dostatečné xxx xxxxxxx xxxxxx o xxx, xx xxxxx x xxxxxx zájmů xx na xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxxx xxxxxxxx, xxxx. xx je veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x podléhá xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx oznámení x xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx činnostech, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, že xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 137/2006 Sb., x veřejných xxxxxxxxx, xxxx žalovaná vystupovat xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx naplňovat x xxxxxxxx stanovenou x §2 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx o střetu xxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx a xxxx stranami xxx xxxx sporu x xxx, xx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xx vedoucí Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mohl xxx §12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (§9 xx §11 x §12 xxxx. 2 xxxxxx).
Xxxxxxx xxx situace, xxx xxxxx ukládá xxxxxxxxx Xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, z xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx evidovat (xxxxxxxxxxx), xxxxx zákonem xxxx xxxxxxxx určen xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x vedoucímu Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (tj. xxxxx xx xxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx).
Xxxxx xx xxxx x případ, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx však xxxxx. Xxxx nezamýšlená, „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. pravou xxxxxx x zákoně. Xxxxxxx xxxx proto přikročil x hledání racionálního xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx řádu.
Městský xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 17.12.1997, Xx. XX 33/97, x. 30/1998 Sb., xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx: „[x]xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxx právní xxxxx. Xx xxxxx východiskem xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx jejího xxxxxx x účelu (x čemuž xxxxxx x xxxx dalších xxxxxxx, jako xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx.). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx si, a xx buď úmyslně, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx, xxxx z xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx.“ Xxxxxxx pokročilejších xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx běžnou součástí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx dne 14.9.2011, čj. 9 Xx 47/2011-105, x xxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx neupravených xxxxxx podle právní xxxxxx xxxxxx podobných. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxx, xxxx situaci, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx zákoně x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podstatu xxxxxxxxxxxxx, x tzv. xxxxxxxx xxxxx, tzn. situaci, xxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx právního odvětví, xxxxxxxx xxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx, ovšem pouze xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx ve veřejném xxxxx značně nežádoucí, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx úpravě xx xxxxxxxxxxx, xx xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxx, použít.“ Xxxxxx xxxxxxxxxxx, že „[x]xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx použití xxxxxxxx legis xxxxx x xxxxxxx xxxx, x xx xxxxx xxxxx pro xxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx neřeší. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xx pojmu xxxxxxxx xxxx zákonného xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x účelem nejbližšího.“
Pravděpodobně xxxxxxxxxxxxxx xx v recentní xxxxxx doktríně xxxxxxxxxxxxx xxxxx x právu x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Filipa Melzera Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2011. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx využití analogie xx xxxxx nedokonalost xxxxxx úpravy, k xxxxx xxxxxxxxxx hodnotový xxxx, že to, xx zde není, xxx vlastně xxx xx. Xxxxx xx xxxx x „protiplánovou“, „xxxxxxxxxx“ neúplnost zákona. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx z jazykového xxxxxxxx aplikovatelná xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxx zákonodárství, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x x jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx. [„Xxx hledání xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx x xxx, xxxx by tento xxxxxx xxx xxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hodnotová xxxxxxxxxx x právním xxxx, x xxxxxxx xxx x hodnotovým xxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxx respektována xxxxxxxxxxxx výstavba xxxxxxxx xxxx[...].
Xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx možných xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx není slučitelný x hodnotovým pozadím xxxxxxxx xxxx, xx. x xxxxxxxxxxxx hodnotovými xxxxxxxxxxxx, která jsou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx současně xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx)“; xxx. xxxx, s. 223].
Xxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx zájmů xx xxxxxxxxx orgán neoznačuje. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx platné xxxxxx xxxxxx shledal, xx xxxxxxx označení xxxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx odpovídá xxxxx mezeře, xxx xxxxxxx přemostění xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx legis) xx xxxxxx xxxxxx xx vztahu k xxxxxxxx x jejímu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx hodnotové xxxxxxxxx zákona.
Účelem xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx x vybraných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx tím, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx řadu xxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx, x xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx), xxxx xxx, xx xxxxxxxxx evidenci xxxxxx xxxxxxxx a možnost xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx Kanceláře xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx funkcionářem x xx xxxxx řadu xxxxxxxxxx, xxxxx vymezuje xxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x §9 xx §11 x §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxx §12 xxxx. 4 tamtéž xxxxxxxx xxxxxxx funkcionář xxxxxxxxxxx xxxxxx. Pokud by xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, ztratila xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx kontrola xxxxxxxx xx strany veřejnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxx zpřístupňovat xxxx proto komplementární. Xxxxx bez xxxxx xx xxxxxxxxxxx smysl xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pro vedoucího Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky xx ve zjevném xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx žádný xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx veřejní xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podléhat, zatímco xxxxxxx Xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, exkluzivního postavení.
Nezbytnosti xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx judikatura Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xx dne 13.12.2007, xx. xx. X. ÚS 318/06, X 221/47 XxXX 911, x. 221/2007 Xx. XX, xxxxxxxxxxx: „X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx účely xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx smyslu, xx. xxx xxxxxxxxx, xxx x věcné xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx) orgánů xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx pravidla. Xxxxxxx xxx věcném řešení xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, jedná-li xx o zjištění xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx, xx nutné xxxxxxxxx zohlednit princip xxxxxx xxxxxxx. [...] X xxxxxx xxxxxx [...] výjimečně xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx. xxxxx (logické xx xxxxxxxxx) xxxxxx x xxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxx právní xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx vůbec xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.“
Xxxxxxx x Xxxxx Melzer v xxxxxxxxx xxxx (x. 240) x případě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx uvádí: „[X]x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx u tzv. xxxxxxx xxxxx v xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx totiž v xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx.“
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx v §14 odst. 1 xxxxxx o střetu xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx nerozporuje. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx aplikace xxxxxx xxxxx, xxx aplikace xxxxxx normy, xxxxx xxxx na základě xxxxxxxxxx znění na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx k určitým xxxxxx důvodům je xx xxxx xxxxxx xxxxx aplikovat. Xx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx aplikaci xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx na xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o střetu xxxxx, xxx názoru xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx stávající xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Stejně xxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx x Kanceláří Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx a Xxxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, přesto xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, že x xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx ustanovením nutným xxx xxxxxxx analogie xx x posuzované xxxx §14 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx Kanceláře xxxxxxxxxx republiky je xxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx funkcionář, xxxx xxxxx §14 xxxx. 1 písm. x) xxxxx zákona xx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx příslušný xxxxxxxxx orgán. Z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx zřejmé, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx daná xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnán. Xxx xxxxxxx analogie xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Vzhledem x xxxxxxxxxxxx použití xxxxxx ustanovení se xxxxxxx xxxx nemusel xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx žalovaná xxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx xx xxxxxxx státní správy. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx, že x xxxxxx xxxxx xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxx v xx xxxxxxxx xxxxx, aby xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxx je xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx §13 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.