Právní xxxx
X. Vedoucí Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx spojení x §2 xxxx. 3 xxxx. c) xxxxxx x. 159/2006 Xx., o střetu xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2015, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx §14 odst. 1 xxxx. c) xxxxxx x. 159/2006 Xx., x střetu xxxxx, xxx analogiam, xx vztahu k xxxxx vedoucímu evidenčním xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxx Ústavního xxxxx x. 30/1998 Xx. x č. 221/2007 Xx. XX (xx. zn. X. XX 318/06).
Xxx: Xxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx informace.
Vedoucí Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ze dne 5.8.2015 xxxxxxxx xxxxxxx x potvrdil xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 31.7.2015, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žádosti xxxxxxx xxxxxxxxxx do registru xxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxx xxxxx x toho xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxxxxx“). Žalovaná x xxxxxxxxxx X. xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx §13 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx však žalovaná xxxx. Především xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxx evidenčních xxxxxx x §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx x žalovaná x xxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx x odvolání xxxxx, že nelze xxxxxx analogicky §14 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx zájmů xxx, xxx byla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Vedoucí Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxx, že xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xx byla xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx žalované ji xxxxx xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx.
Xxxxxxxx žalobce odkazoval xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx byl xxx xxxxxxxx novelizován, xxxxx x xxxxxx novel xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx zákon xx xxxx na něj xxxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 3 xxxx. x), b) x x), ale pouze xx xxxxxxx §2 xxxx. 3 písm. x), x to x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx.
Xxxxx vedoucí Xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx x oznámení x xxxxxxxx, darech x xxxxxxxxx xx xxxx 2013 x 2014 a xxxxxxxx xx řediteli Xxxxxx xxxxxxxxxxx x práva, xxxxxxx xx o xxxx nad xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx a žalovaná xx xxx samozřejmě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx dne 21.8.2015 x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že Kancelář xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx orgánem xxx §14 xxxx. 1 xxxxx o xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx Kanceláře xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx o xxxxxx xxxxx ve xxxxxxx x §124 xxxx. 3 zákoníku xxxxx x xxxx 2006 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx 4. stupně xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §2 odst. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx zájmů. Xx uvedeného xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §9 xx 11 a §12 xxxx. 2 xxxxxx x střetu xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x povinností xxxxx oznámení, musí xxxxxxxxx x příslušný xxxxxxxxx orgán, který xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx souhlasil x xxxxxxxx Kanceláře xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx výkladem xxxxx xxxxxxx, že by xxxxxxxx xxxx evidenčním xxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x střetu xxxxx. Xxxx xxx poukázal xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx pouze xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx namítal, xx xxxxxxxxxx aplikace právních xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx odcizení x xxxxxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 17.12.1997, xx. xx. Pl. ÚS 33/97). Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxxx, aby vedoucí Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxx „xxxx evidenční xxxxx“. Bylo by xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx stanovil xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx x současně xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx výklad xx xxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ke xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx dne 13.5.2004, xx. 1 Xx 9/2003-90.
Xx xxxxxxxxx xx xxx 13.10.2015 žalovaná xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx orgánů x §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, x xxxxx nepřichází xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx. Xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx kladou xxxxxx xxxxxx 3 x 4 Xxxxxx x xx. 2 xxxx. 2 x 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxx žalobce xxxxxxxxx xx §14 xxxx. 1 písm. c) xxxxxx x střetu xxxxx, žalovaná oponovala, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nepatří xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxx orgány xxxxxx xxxxxx, xxxxx vymezuje xxxxx č. 2/1969 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxxx a xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dány xxxxxxx x. 114/1993 Xx., x Kanceláři xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx materiálního právního xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx je kancelář xxxxxxx státní xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx uvedla, xx xxxxxx x xxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx byla xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxx povinnosti.
V xxxxxxx xx dne 17.2.2016 xxxxxxx poukázal na §2 odst. 2 xxxxxx x Kanceláři xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx zastupuje xxxx xxx výkonu veřejné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxx xxxx potvrzuje, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx státní xxxxxx, x proto spadá xxx §14 odst. 1 zákona x xxxxxx xxxxx. Ačkoli xx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx taxativní, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 26.10.2010, xx. xx. I. XX 2395/10. Xxxxxxx xxxxxxxx xx v xxxxxx xx. 3 x 4 Ústavy x xx. 2 xxxx. 2 x 3 Listiny základních xxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxx než xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vedoucího Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky a xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxx sporu xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx trvá xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zájmů, xxxxxxx se na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx možné xxxxxxxx xxxxxxxxx orgán i xxx xxxxxxxxxx oznámení xxxxxxxxx Xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx.
Xxxxx §2 xxxx. 2 písm. d) xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2015, „[x]xxxx nejde x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1, rozumí xx pro xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx státu, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx 2. až 4. xxxxxx xxxxxx xxxxx zvláštního právního xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx“.
Xxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x střetu xxxxx „[x]xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona se xx osobu xxxxxxxx x odstavci 2, xxxxx podává oznámení xxxxx §9 xx 11 x §12 xxxx. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxx (§14 xxxx. 1), xxxxxxxx pouze xxxxx, jestliže x xxxxx výkonu své xxxxxxxx
x) xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx operace ve xxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx finanční operace xxxxxxxx 250&xxxx;000 Xx,
x) xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxx výkonu xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zadávané xxxxxxx zakázky,
c) rozhoduje xx správním řízení, x xxxxxxxx blokového xxxxxx, nebo
d) xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“.
Xxxxx §12 xxxx. 4 zákona x xxxxxx xxxxx „[x]xxxxxxx xxxxx §9 xx 11 x xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxx xxxxxxx funkcionář xxxxxxxxxxx xxxxxx (§14 xxxx. 1)“.
Xxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxx „[x]xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx evidenční xxxxxx, kterými xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, v jehož xxxx xxxx člen xxxxx, x x xxxxx xxxxx působnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. a) xx x)“.
Xxxx xx předně xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x hlediska xxxxxx xxxxxxxxxx zákon x xxxxxx xxxxx xxxxx vztahuje xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (§3 xxxx. 1 xxxxxx x. 219/2000 Xx., x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx), která xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx při xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§2 xxxx. 1 xxxxxx x. 114/1993 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Podle §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxx se xxxxxx xxxxxxxx funkcionářem x „xxxxxxx zaměstnanec 2. až 4. xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx“. Zákoník xxxxx x xxxx 2006 x §124 xxxx. 3 výslovně xxxxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx 4. xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx prezidenta republiky xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx (§4 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx). Je tedy xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (§7 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x jejím xxxxxxxxxxx x právních xxxxxxxx) x xxxxxxx xx vedoucím xx 4. xxxxxx xxxxxx. Xxxx proto xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx zájmů.
Aby xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanoveným xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx činnosti xxxxxxxx xxxxxxx jednu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §2 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx vedoucí Xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxxxxxxxx x řadě xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x informace xxxxx zákona x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xx nyní xxxxxxxx rozhodnutí. X xxxxxx xxxxxxxxxxx má xxxx soud xx xx, xx vedoucí Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínku xxxxxxxx x §2 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx, což xx dostatečné xxx xxxxxxx závěru x xxx, xx xxxxx x střetu xxxxx xx xx vedoucího Xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxxx vztahuje, xxxx. xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx v průběhu xxxxxx funkce a xxxxxxxx, darech x xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxx §2 odst. 2 xxxx. a) xxxxxx x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx zakázkách, xxxx xxxxxxxx vystupovat xxxx veřejný xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxx xxxx xxxxxxxxx x podmínku xxxxxxxxxx x §2 odst. 3 xxxx. b) xxxxxx x střetu xxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx si xx xxxxx a xxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx o xxx, xx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx nevymezuje xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky mohl xxx §12 xxxx. 4 zákona x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (§9 xx §11 x §12 xxxx. 2 xxxxxx).
Xxxxxxx xxx xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx oznámení xxx xxxxxx x xxxxxx zájmů, x xxxxx jako pandán xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx evidovat (xxxxxxxxxxx), xxxxx zákonem xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx kompetenci ve xxxxxx x vedoucímu Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (tj. xxxxx xx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx).
Xxxxx xx xxxx x případ, xxx aplikace xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx. Xxxx nezamýšlená, „protiplánová“ xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxx x zákoně. Městský xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx souladného x xxxxxxxxxx orientací xxxxxx x xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxx poukazuje na xxx notorický nález Xxxxxxxxx soudu xx xxx 17.12.1997, Xx. XX 33/97, x. 30/1998 Xx., xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx: „[x]xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx pouze xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx jejího xxxxxx x účelu (x čemuž slouží x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, jako xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx e xxxxxxx xxxxx atd.). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xx, x xx xxx xxxxxxx, xxxx v důsledku xxxxxxxxxxxxx, smysl x xxxx xxxxxx normy, xxxx z práva xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx běžnou součástí xxxxxxxxxxxxxx soudce.
Využitím analogie x právu xx xxxxxxxx zabýval Nejvyšší xxxxxxx soud v xxxxxxxx xx dne 14.9.2011, čj. 9 Xx 47/2011-105, v xxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx neupravených xxxxxx xxxxx právní xxxxxx vztahů podobných. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx. analogii legis, xxxx situaci, kdy xx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx stejném zákoně x která xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxx. xxxxxxxx xxxxx, xxx. xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní zásady xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx celý xxxxxx xxx, ovšem xxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx legis. Xxxxxxx analogie xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx použití xxxxxxxx xxxxx xxx za xxxxxx xxxxxxxx mezer x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xx xx ve xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxx.“ Xxxxxx konstatoval, xx „[x]xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx právu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx, x xx xxxxx xxxxx xxx použití x situacích, xxx xxxxx danou xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx pro xxxxxx chybějící xxxxxx xxxxxx či xxxxx xxxxxxxx xxxx zákonného xxxxxxxxxx svou povahou x xxxxxx xxxxxxxxxxx.“
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx v recentní xxxxxx xxxxxxxx problematikou xxxxx v xxxxx x analogií zabývá xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2011. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xx, xx xxx není, xxx xxxxxxx být xx. Xxxxx xx xxxx o „protiplánovou“, „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxx musela xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x x xxxx hodnotovému xxxxxx. [„Při hledání xxxxxx x zákoně xxxx porovnáváme xxxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx x tím, xxxx xx xxxxx xxxxxx xxx být, xxx xxxxxx byla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, a xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx[...].
Xxxxx xxxx xxxx xxxxxx významy objevili xxxxxx, pokud xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx. x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řádu, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (můžeme xxx xxxxxxx x neúplnosti xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx)“; xxx. xxxx, x. 223].
Xxxxxxxx xxxxx, xx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x jazykové xxxxx xxxxxx, xxxxx žalovanou xxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx orgán neoznačuje. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx shledal, xx xxxxxxx označení žalované x §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx odpovídá xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxx xxxxxx xx vztahu k xxxxxxxx a jejímu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx hodnotové xxxxxxxxx zákona.
Účelem xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, respektive xxxxxxx rizika, xxxxxx xxxxx u vybraných xxxxxxxxx funkcionářů. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx tím, že xxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (o xxxxxxx xxxxx, o xxxxxxxxxx, x xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx x závazcích), xxxx xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx oznámení xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx Kanceláře xxxxxxxxxx republiky je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xx celou řadu xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x střetu xxxxx. Oznámení x §9 xx §11 x §12 odst. 2 xxxxxx o xxxxxx zájmů xxxx xxx §12 odst. 4 tamtéž xxxxxxxx xxxxxxx funkcionář xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx evidenční orgán xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Právě xxxxx kontrola xxxxxxxx xx strany veřejnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx druhé xx nezajistila xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxx. Xx xxxxx zjevné, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pro vedoucího Xxxxxxxxx prezidenta republiky xx xx xxxxxxx xxxxxxx s hodnotovou xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx postavení.
Nezbytnosti xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx přisvědčuje xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx v xxxxxx xx xxx 13.12.2007, xx. xx. X. ÚS 318/06, X 221/47 SbNU 911, č. 221/2007 Xx. XX, xxxxxxxxxxx: „X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jistoty xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx účely xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxx, tj. xxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxx xx xxxxxx příslušnosti) xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx pravidla. Xxxxxxx xxx věcném xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx zásadně celé xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, jedná-li xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, je nutné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. [...] X tohoto důvodu [...] xxxxxxxxx může xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx. pravé (xxxxxxx xx technické) xxxxxx x zákoně. Xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxx právní xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, avšak xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx k xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.“
Xxxxxxx x Xxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx díle (x. 240) x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx: „[X]x však xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pomocí xxxxxxxx x tzv. xxxxxxx mezer x xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxx případě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx naopak.“
Jestliže xxxxxxxx xxxxx, xx v §14 odst. 1 xxxxxx x střetu xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, zdejší xxxx xxxx xxxxxxxxxx nerozporuje. Xxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx aplikace xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx znění na xxxxxx xxxxxx nedopadá, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xx xxxx xxxxxx xxxxx aplikovat. Xx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výčtů. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx na xx, xx řešení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přináší xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx novela xxxxxx x střetu xxxxx, dle názoru xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezery v xxxxx, kterou xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx x Kanceláří Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx a Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx předmětem xxxxxx řízení, xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, že x xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vedoucích xxxxxxxxxxx xxx §2 odst. 2 x 3 xxxxxx x střetu xxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx ustanovením nutným xxx použití analogie xx x xxxxxxxxxx xxxx §14 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxx funkcionář, xxxx xxxxx §14 xxxx. 1 písm. x) téhož zákona xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxxxx daného xxxxxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxx instituce, xx xxxxx xx xxxxxxx funkcionář xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx evidenčním xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Vzhledem x analogickému xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx nadbytečnou otázkou, xxx žalovaná xxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxx xx zda xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xx, xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx v xx xxxxxxxx xxxxx, aby xxxxx být xxxxxxxxxx xx jiný xxxxxx.
Xxxxxxxx xxx je xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx zajišťovat xxx §13 xxxx. 2 zákona o xxxxxx zájmů zpřístupnění xxxxxxxx xxxxxxxx.