Právní věta
I. Vedoucí Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky xx xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) ve spojení x §2 xxxx. 3 xxxx. c) xxxxxx x. 159/2006 Xx., x střetu xxxxx, xx znění xxxxxxx do 31.12.2015, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx §14 odst. 1 xxxx. c) xxxxxx x. 159/2006 Xx., x xxxxxx xxxxx, per xxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxx vedoucímu xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 30/1998 Xx. x č. 221/2007 Xx. XX (xx. zn. X. XX 318/06).
Xxx: Xxxxxx X. proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 5.8.2015 xxxxxxxx žalobce x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 31.7.2015, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx žalobce xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxx zájmů x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxxxxx“). Žalovaná v xxxxxxxxxx X. xxxxxx xxxxxx, xx předmětný xxxxxxx xxxx xxx §13 uvedeného xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. Především poukázala xx skutečnost, xx xxxxx xxxxxxxxxxx orgánů x §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx Kanceláře prezidenta xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k odvolání xxxxx, xx nelze xxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx umožnit xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Vedoucí Kanceláře xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx. Uvedl, xx xxxxxxxx je státním xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx orgánem xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x něm xxxxx spekulovat. Xxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxx byl již xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x těchto xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx zákon se xxxx na něj xxxxxxxxxx dle §2 xxxx. 3 xxxx. x), b) x x), ale xxxxx xx základě §2 xxxx. 3 písm. x), a xx x xxxx xxxxxx, xx rozhoduje x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx o xxxxxxx a xxxxxxxx x příjmech, darech x xxxxxxxxx xx xxxx 2013 a 2014 a xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xx o xxxx xxx rámec xxxxxx o xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx samozřejmě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xxx 21.8.2015 x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx tvrdil, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že Xxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §14 xxxx. 1 xxxxx x střetu xxxxx. Xxxxxxx Kanceláře xxxxxxxxxx republiky xx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x střetu xxxxx xx spojení x §124 xxxx. 3 xxxxxxxx práce x roku 2006 xxxxxxxx funkcionářem. Vedoucí Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zaměstnancem 4. xxxxxx xxxxxx x organizační xxxxxx xxxxx, přičemž xx xxxxxxxxx splněna xxxxxxxx §2 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x střetu zájmů. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podat xxxxxxxx dle §9 xx 11 a §12 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx veřejný xxxxxxxxxx x povinností xxxxx oznámení, musí xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgán, xxxxx xxxx xxxxxxx oznámení. Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx, že prostým xxxxxxxxx výkladem nelze xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxx zájmů. Xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx způsobem xxx xxxxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxx smyslu x xxxxx činí x xxxxx xxxxxxx odcizení x absurdity (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.12.1997, xx. xx. Xx. XX 33/97). Na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx „xxxx xxxxxxxxx xxxxx“. Xxxx by xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx stanovil xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x střetu xxxxx a xxxxxxxx xxxxx v úmyslu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx x xxxxxxxx xx xxx 13.5.2004, xx. 1 Xx 9/2003-90.
Xx vyjádření xx xxx 13.10.2015 xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v §14 xxxx. 1 xxxxxx o střetu xxxxx xx taxativní x jednoznačný, a xxxxx nepřichází xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx, xx meze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx 3 x 4 Xxxxxx x xx. 2 xxxx. 2 x 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxx žalobce odkazoval xx §14 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxx, žalovaná xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxx x. 2/1969 Xx., o zřízení xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx a působnost Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx zákonem x. 114/1993 Xx., x Kanceláři xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, z xxxxx xxx při xxxxxxx xxxxxxxx materiálního právního xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx kancelář xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx uvedla, xx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu a xxxx povinnosti.
V replice xx xxx 17.2.2016 xxxxxxx poukázal na §2 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx moc. Xxxxx xxxxxx moci potvrzuje, xx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx výčet x xxxxxxxxx ustanovení taxativní, xxxxxxxxxx xxxxxxx analogie, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.10.2010, xx. xx. X. XX 2395/10. Uvedená xxxxxxxx xx x xxxxxx xx. 3 x 4 Ústavy x čl. 2 xxxx. 2 x 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx pojmem než xxxxxxx analogie.
Městský xxxx x Praze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx orgánem. Zatímco xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zájmů, xxxxxxx xx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx analogie, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i xxx registraci xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx.
Xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x střetu xxxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2015, „[x]xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1, xxxxxx xx pro účely xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx složky xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx 2. xx 4. xxxxxx xxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxxxxx x organizační xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx zpravodajských xxxxxx“.
Xxxxx §2 odst. 3 xxxxxx x střetu xxxxx „[p]ovinnosti xxxxx xxxxxx zákona se xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 2, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §9 až 11 x §12 xxxx. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxx (§14 odst. 1), xxxxxxxx xxxxx xxxxx, jestliže x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx
x) nakládá x xxxxxxxxxx prostředky xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, pokud xxxxxxx finanční xxxxxxx xxxxxxxx 250&xxxx;000 Xx,
x) xxxxxxxxxxxxx xx podílí xx rozhodování při xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx práv x povinností zadavatele xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx,
x) rozhoduje xx správním řízení, x výjimkou xxxxxxxxx xxxxxx, nebo
d) xx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“.
Xxxxx §12 xxxx. 4 zákona x xxxxxx xxxxx „[x]xxxxxxx xxxxx §9 xx 11 x xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxx veřejný funkcionář xxxxxxxxxxx xxxxxx (§14 xxxx. 1)“.
Podle §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx zájmů „[x]xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, kterými jsou xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx státní xxxxxx, x jehož xxxx není člen xxxxx, x v xxxxx oboru působnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x)“.
Xxxx xx předně xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákon x střetu xxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (§3 xxxx. 1 zákona x. 219/2000 Xx., x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a jejím xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx), která xxxxxxxxx xxxxxx prezidentu České xxxxxxxxx při xxxxxx xxxx pravomocí x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§2 xxxx. 1 xxxxxx x. 114/1993 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) zákona x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx x „xxxxxxx zaměstnanec 2. až 4. xxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx“. Xxxxxxx práce x xxxx 2006 x §124 odst. 3 xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx Kanceláře xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx 4. xxxxxx xxxxxx. Vedoucí Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxx (§4 xxxx. 1 zákona x Kanceláři prezidenta xxxxxxxxx). Je tedy xxxxxxxx xxxx organizační xxxxxx státu (§7 xxxx. 1 zákona x majetku Xxxxx xxxxxxxxx x jejím xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx) x zároveň xx vedoucím xx 4. stupni řízení. Xxxx xxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xx veřejným xxxxxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx.
Xxx vedoucí Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x střetu xxxxx, musel by xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx alespoň jednu x xxxxxxxx stanovených x §2 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx stranami xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx jako odvolací xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx vyřizování xxxxxxx o informace xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx, nebo poukazuje x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx skutečností xx xxxx xxxx za xx, že vedoucí Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínku xxxxxxxx x §2 xxxx. 3 xxxx. x) zákona x xxxxxx zájmů, což xx dostatečné pro xxxxxxx xxxxxx o xxx, xx xxxxx x střetu xxxxx xx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vztahuje, xxxx. xx xx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zadavatel xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §2 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx soud dále xxxxxxxxxx, že xx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx x xxx, že §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx §12 odst. 4 xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxx xxxxxxxx (§9 až §11 x §12 xxxx. 2 xxxxxx).
Xxxxxxx xxx xxxxxxx, kdy xxxxx ukládá xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, z xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x kompetence xxxxxxxx xxxxxxxx evidovat (xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxx výslovně xxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x vedoucímu Xxxxxxxxx prezidenta republiky xxxxxxxxx (xx. který xx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx).
Xxxxx xx xxxx x případ, xxx xxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx. Xxxx nezamýšlená, „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx představuje xxx. xxxxxx xxxxxx x zákoně. Městský xxxx proto xxxxxxxxx x xxxxxxx racionálního xxxxxx souladného s xxxxxxxxxx orientací xxxxxx x právního řádu.
Městský xxxx poukazuje xx xxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.12.1997, Pl. XX 33/97, x. 30/1998 Sb., xxxxx xxxxxxxxx meze xxxxxxxxxx xxxxxxx: „[x]xxxxxxx výklad xxxxxxxxxxx pouze prvotní xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxx východiskem xxx objasnění x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxx (x čemuž xxxxxx x xxxx dalších xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx e xxxxxxx xxxxx atd.). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xx, x xx xxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, smysl x xxxx právní normy, xxxx x práva xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx.“ Využití pokročilejších xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx analogie x xxxxx xx xxxxxxxx zabýval Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx dne 14.9.2011, xx. 9 Xx 47/2011-105, x xxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx vztahů podobných. Xxxxxx práva xxxxxxxxx xxx. analogii legis, xxxx situaci, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx neřešenou xxxxxxxx xxxxxx norma, xxxxx xx obsažena xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nejpodobnější, x xxx. xxxxxxxx xxxxx, tzn. xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odvětví, xxxxxxxx dokonce xxxxxx xxxxxx zásady, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx, xxxxx pouze xx předpokladu, xx xxxx xxxxx postupovat xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx legis. Xxxxxxx analogie xxxxx xx ve veřejném xxxxx xxxxxx nežádoucí, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx předpokladu, že xx to xx xxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx.“ Xxxxxx konstatoval, že „[x]xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pouze x xxxxxxx míře, x xx xxxxx xxxxx xxx použití x xxxxxxxxx, kdy xxxxx xxxxx právní xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx chybějící xxxxxx xxxxxx či xxxxx xxxxxxxx užít xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx.“
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxx doktríně problematikou xxxxx v právu x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Filipa Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva. Xxxx do právní xxxxxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2011. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xx, xx xxx xxxx, xxx vlastně xxx xx. Jedná se xxxx x „protiplánovou“, „xxxxxxxxxx“ neúplnost xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx z jazykového xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx musela xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx zákonodárství, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. [„Xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxxx xx tento xxxxxx měl být, xxx xxxxxx byla xxxxxxxxxxxx existující xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x právním xxxx, x xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx[...].
Xxxxx xxxx mezi xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx žádný x jazykově xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxxx x hodnotovým xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx. x xxxxxxxxxxxx hodnotovými xxxxxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxx právního xxxx, xxx xxxx současně xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx (xxxxxx též xxxxxxx x neúplnosti xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx)“; xxx. xxxx, s. 223].
Xxxxxxxx xxxxx, xx je xxxxx xxxxxxxx toliko x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx žalovanou xxx §14 xxxx. 1 zákona o xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx neoznačuje. Xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx platné právní xxxxxx shledal, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxx úprava xx xxxxxx k xxxxxxxx x jejímu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx zákona x střetu xxxxx xx vyloučení, respektive xxxxxxx rizika, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx účel xxxxxxxx xxxxxx tím, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podávat xxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx, x xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx), xxxx tím, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx tato xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Vedoucí Kanceláře xxxxxxxxxx republiky xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xx celou xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx vymezuje xxxxx x střetu xxxxx. Xxxxxxxx v §9 xx §11 x §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxx §12 xxxx. 4 tamtéž xxxxxxxx xxxxxxx funkcionář xxxxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xx xxxxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx vypracovávat tato xxxxxxxx xxxxxx. Právě xxxxx kontrola xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx zákona xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx bez xxxxx xx nezajistila smysl xxxxxxxxx zákonem x xxxxxx xxxxx. Xx xxxxx zjevné, xx xxxxxxx označení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx xxxx neshledal žádný xxxxxxxxx důvod, xxxx xx xxxxxxx veřejní xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podléhat, xxxxxxx xxxxxxx Kanceláře xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx požíval xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx analogie xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx x xxxxxx ze xxx 13.12.2007, xx. xx. X. XX 318/06, X 221/47 SbNU 911, x. 221/2007 Xx. ÚS, konstatoval: „X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx platí xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx smyslu, xx. xxx xxxxxxxxx, xxx x věcné či xxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx pravidla. Zatímco xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx zásadně celé xxxxxxxxxxxxxxxxxxx instrumentárium, xxxxx-xx xx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx zohlednit xxxxxxx xxxxxx jistoty. [...] X tohoto xxxxxx [...] výjimečně xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx. xxxxx (logické xx xxxxxxxxx) mezery x zákoně. Tato xxxxxx xx xxxx xxxxx, pokud právní xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, který xxxxx xx k xxxx xxxxxx příslušný.“
Obdobně x Xxxxx Melzer x xxxxxxxxx xxxx (s. 240) x případě xxxxxxxxxxxxx pravidel uvádí: „[X]x xxxx přípustné xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx. xxxxxxx xxxxx v xxxxxx. Xxxxxxxxx pravé xxxxxx xxxxx x xxxxxx případě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxx xxxxxx.“
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x střetu xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, zdejší xxxx xxxx skutečnost xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx analogie není xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, ale xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx nedopadá, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx důvodům je xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx, xx při xxxxxxxxxx aplikaci xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Poukazuje-li xxxxxxxx na to, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx vedoucího xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x střetu xxxxx, xxx názoru xxxxx tato xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezery v xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Stejně xxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx; postavení jejich xxxxxxxxx xxxx předmětem xxxxxx řízení, přesto xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, že i xxx z xxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů xxx §2 xxxx. 2 a 3 xxxxxx o střetu xxxxx.
Xxxxxxx xxxx uvážil, xx xxxxxxxxxxx nutným xxx xxxxxxx analogie xx x xxxxxxxxxx xxxx §14 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x střetu xxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx dikce §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx daná xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx analogie xx xxxx evidenčním xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Vzhledem x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxx nemusel xxxxxxx nadbytečnou otázkou, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx to, xx x xxxxxx normy xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx v xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxx je xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx evidenčním xxxxxxx x xxxx zajišťovat xxx §13 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.