Právní xxxx
X. Xxxxxxx Xxxxxxxx věd Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 2 zákona x. 20/1987 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx x xx xxxxxxxx dohodu x xxxxxxx a podmínkách xxxxxxxxx archeologických výzkumů, xxxxxxxxxxx odmítnutí xxxxxx xx uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §163 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxxx řádu. Xxxxxx odmítnutí, xxx xxxxxxx Xxxxxxxx věd Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx uvedené xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §169 xxxxxxxxx xxxx.
XX. Ochranu xxxxx xxxxxxxxx xx otálení x xxxxxxxxx dohody x xxxxxxx a xxxxxxxxxx provádění archeologických xxxxxxx (§21 odst. 2 xxxxxx x. 20/1987 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxx péči) xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx proti nezákonnému xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx §82 x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2206/2011 Xx. XXX x č. 2599/2012 Xx. XXX.
Xxx: Obecně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx věd Xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx x podmínkách xxxxxxxxx archeologických xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx byla na xxxxxxx povolení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze dne 29.9.2006 xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx a podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx archeologických xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx třikrát, xxxxxxxxx xxx 28.5.2014 xx xxxx 1 roku.
Dne 27.4.2015 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x uzavření xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x odkazem na xxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx žalobkyně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx žalobkyni, xxx si sjednala xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx povinností x současně xx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx reagovala přípisem xx xxx 31.7.2015 x tím, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Akademie xxx České xxxxxxxxx xxxx poskytnuta x xxxxxxx neplnění povinností xxxx xxxxxxxx vysvětleno. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Na xxxx xxxxx žalovaná nereagovala, x xxxxxxxx xxxxx xx žalobkyně xxxxx xxxxxxx x uzavření xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 22.9.2015.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx žádost nedočkala, x xxxx důvodu xxxxxx dne 7.10.2015 x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx opatření xxxxx nečinnosti xxxxxxxx. Xxxxxxxx se, aby Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx x xxx xxxx xxxxxxxx dohoda x xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §80 xxxx. 4 xxxx. x) a xxxxx §170 správního xxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze dne 11.11.2015, x němž xxxxxxxxxx žalobkyni x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx xxxxxxxx, x uzavření xxxxxxxxx dohody xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx není. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Městského xxxxx x Praze, xxxxx ji xxxxxxxxx xx xxx 10.10.2016, xx. 5 A 130/2016-28, xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobou xxxxxxxx, xx subordinační xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx upravenou v §161 xxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxx osvědčením ve xxxxxx §79 xxxx. 1 x. ř. x. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx spory x xxxxxx xxxxx xxxx v pravomoci Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §169 odst. 1 písm. x) xxxxxxxxx řádu. Až xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx sporů z xxxxxxxxxxxxxxx smluv xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx §65 x xxxx. x. x. x. (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 26.10.2011, čj. 7 Xx 99/2011-73).
Xxxxxxxxx xx xxxxxx domáhat xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §21 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx nečinnosti. Xxxxxx je xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vykonávajícího xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxxx žádné xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx nemůže xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx o státní xxxxxxxxx péči xxxxxxxxxx xxxxx správní řízení, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx dohody xxxxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xx. že tato xxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx), nelze podle xxxxx xxxxxxx, že xxxxxx samotná xx xxxxxxxxxxx ve xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx v §79 xxxx. 1 x. ř. x.
X xxxxxx o xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxx uložit xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx toliko xxxxxxxxxx xx věci samé xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx povinnost xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x rozsahu a xxxxxxxxxx provádění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 2 xxxxxx x státní památkové xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx x xxx osvědčením xxxx.
X xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) tvrdila, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx k nesprávnému xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx žalované xxxxxxxxx uzavřít xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x podmínkách provádění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx právním xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nesouhlasila, neboť xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §21 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx kultury po xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx dohody xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, důležité xx, xx zákon x xxxxx stádiu xxx xxxxxx o „xxxxxxxxx osobě“. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx uzavírá x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o rozsahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Ministerstvo xxxxxxx, xxxxx teprve xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nikoli xxxxxxxx vůle xxxxxxxx.
X xxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.10.2011, xx. 7 Xx 99/2011-73, č. 2599/2012 Xx. XXX, xx xxxxxxx xxxxxx považována xx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx typu. Xxxxxxxx xxxx správní orgán xxxxxxxxxxxx vrchnostenskou xxxxxx xx xxxxxxx zákonného xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (obsažené mimo xxxx xx xxxxxxxx xxxx), x xx x xxxxxxx xxxxxxx xxx činnosti, tj. xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx dohody by xxxx xxx povinností xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx v „xxxxxxxxxx xxxxxxxx“, jak xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx řádný xxxxx xxxxxxxxx archeologických výzkumů, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx již xxxxx xxxxxxx povolení xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx nárok xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx by xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx §21 xxxx. 2 xxxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx xx žalovaná xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx §21 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x provádění xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů. Žalovaná xxxxxxxx x tomu, xx xxxxx neiniciovala xxxxxxxx vlastního xxxxxxxx x xxxxxxxxx archeologických xxxxxxx, měla x xxxxxxxxxx čase a xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xx xxxx dospěl x xxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx by xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx archeologických xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a nenechal xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx neuzavření dohody xxxxx xx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx má xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxx nečinnosti xxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx. X xxxxxxxxx podala x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx opatření xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxxxx ministerstvu xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx stěžovatelka xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx, městský xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxx dostatek xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx způsobem xx xx bránit proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xxxxxx a věc xx xxxxxx x xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(...) [23] Důvodem, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. ř. x., xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jakožto xxxxxxxxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §79 s. x. s. Stěžovatelka xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jakožto xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxx x xxxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §169 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxxxxx řádu, xx. x Xxxxxxxxxxxx kultury. X xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uzavřít dohodu, xxxxx tato xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx. Stěžovatelka x xxxx souvislosti tvrdí, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x ní xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx i xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poskytnout xxxxxxx.
[24] Xxxxx §21 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx památkové xxxx, „Ministerstvo xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x odůvodněných případech xx dohodě x Xxxxxxxx xxx České xxxxxxxxx povolit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx úkolů, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx provádění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx jen ‚oprávněná xxxxxxxxxx‘). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x rozsahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“
[25] Oprávněnou xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx předchozí xxxxxx x Akademií xxx Xxxxx xxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx 2006. X xxx xx xxxxxxxxx, že (x) xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uzavře s xxxxxxxxx Akademií xxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx provádění xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů podle §21 odst. 2 xxxxxx o památkové xxxx, (xx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Archeologickému xxxxxx Xxxxxxxx xxx XX x xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx §21 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x (xxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na území xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx rezervaci xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx oprávněná organizace xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx.
[27] Z výše xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxx odkazuje xx budoucí xxxxxx x xxxxxxxxx) x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stanovenou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vůči xxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx. povinnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zprávy o xxxxxxxxxx xxx činnosti.
[28] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx tři dohody x rozsahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, poslední x xxxx xxxx na xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 28.5.2014. Xxxxxxxxx xxxxx stěžovatelky x xxxxxxxxxx uzavření (x pořadí xxx xxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxxxx odmítnuta.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxx provádění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu. Xxxxx xxxxx je xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx rozsudkem Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.10.2011, xx. 7 Xx 99/2011-73, x. 2599/2012 Xx. XXX.
[30] V xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx věd oprávněné xxxxxxxxxx dohodu o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx domáhala xxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx určit, x xxxx xxx se x xxxxxxx zmíněné xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx jde x xxxxxxxxxxxxx subordinační xxxxxxx. X xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx (jakožto xxxxxxxxx organizace) v xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx domáhat u Xxxxxxxxxxxx kultury xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §169 xxxx. 1 xxxx. x) správního xxxx xxxxx spory x xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxxxxxxxxxxxx xxxx nadřízený xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx rozhodnutí x sporu z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx soudnictví.
[31] X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx situace x určité míře xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx od xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx tedy xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx sporů x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[32] Dne 5.5.2014 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podání stěžovatelky xxxxxxxx jako „Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx“, které je xxxxx kvalifikovat jako xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §163 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx uzavření xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 4.6.2015 xxx xxxxxx nesplnění podmínek xxxxxxxx dohody x xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx archeologických výzkumů xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx §163 xxxx. 3 xxxx. c) xxxxxxxxx řádu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zaniká okamžikem, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx smlouvy xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx přípisem xx xxxx třeba xxxxxxxxxxxx xxxx neakceptaci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy.
[33] Je xxxx nesprávný xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx nabídky x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx řešit nadřízený xxxxxxx xxxxx (tj. Xxxxxxxxxxxx kultury), xxxxx xxxxx rozhodnutí je xxxxxx možná ochrana xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §169 xxxxxxxxx xxxx xxxx ničím xxxxx, xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx nebyla uzavřena, xxxxxx se jednat x xxxx z xxxxxx xxxxxxx.
[34] Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxx na ochranu xxxx nečinností xxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, že odmítnutí xxxxxx xx uzavření xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nečinnost xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §79 x. x. x.
Xxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxx judikatury xxxxxxxx x úvahu xxxxx, xxxxxxxx správní xxxxxx xxxxxxx x vydáním xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx či xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx veřejnoprávní subordinační xxxxxxx.
[35] Xxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxx nejedná x xxxxxxxxx xxx o xxxxxxxxxx x materiálním xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx brojit xxxxxxx xxxxx §65 a xxxx. x. ř. x., x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[36] Xxxxx §82 x. x. x. „[x]xxxx, xxx tvrdí, xx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxx‘) xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxx rozhodnutím, a xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx němu xxxx x jeho důsledku xxxx proti xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx u xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nebo xxxxxx xxxx, xx xxxxx byl xxxxxxxxx“.
[37] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx moci, xxxxx xxxxxx rozhodnutími. Zásah xxxx xxx různou xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx integritě, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx místa, donucení xxxxxx se zdržet, xxx. (xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 20.4.2005, xx. 7 Afs 84/2004-84). X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx xxxxxxxxx žalobou xxxxxxx ochrany x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx ve smyslu §79 s. ř. x. Podle usnesení xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, xxxxx „xxxxxxxx xxxxxx chrání xxxxx xxxxxxxxx jiným aktům xx xxxxxx veřejné xxxxxx směřujícím xxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx práv a xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx nutně o xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx konat, xxxxx-xx xx xxxxxxxx pod xxxxx rozhodnutí ve xxxxxx §65 xxxx. 1 s. ř. x. Xxxxxxx proto xxxx být x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx než xxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 x. ř. s.“
[38] Xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx soud x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zabývat otázkou, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx jako nečinnostní x nikoliv xxxx xxxxxxxxx.
[39] Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx ochrana xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. nečinnost xxxxxxxxx xxxxxx, proti xxxx xxxxx, formuloval xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx, xxxx xx x xxxxx domáhá. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx výčtu, xxx. xxxxxxx petit xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx žaloby, xx xxx xxxxxx xx odkazem na xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx připomíná xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle xxxxx „[ž]aloba proti xxxxxxxxxx podle §79 x. x. s. x xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x. x. s. xxxx xxx zcela xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx soudnictví, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx žalobního xxxx xxxx xxxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx je xxxxxxx její xxxxx. Xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx petitem xxxxxx, popř. xxx xxxxxxxx samotný petit, xxxx xx třeba xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxxxx (xxxx. §37 x. x. x. x §43 x. x. ř.)“ (viz xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 9.7.2009, čj. 7 Xxx 2/2009-197).
[40] Xxxxx xxxxxx, xxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx formulovala, xxx:
X. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx dohodu x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx ze dne 22.9.2015, a xx xx 3 xxx xxx dne xxxxxx xxxx tohoto rozsudku.
II. Xxxxxxxx je povinna xxxxxxxx žalobkyni xxxxx xxxxxxx nákladů xxxxxx, x to k xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[41] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx má xxxxxx správnímu orgánu, xxx meritorně konal) x jako xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxx xxxxxxx x tak, xx xxxxxxxx pokyn, aby xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x §82 x xxxx. x. x. s. upustil xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx, tj. xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Akademie xxx“, xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx žalované, xxxxxxxxxxxx x neuzavření xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxx provádění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (tj. x neuzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx). X xxxxxxxxxx vyjádření žalobkyně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx je v xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx §180 xxxxxxxxx řádu.
[42] Z xxxxxx x xxxxxxx xxx x formulace xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx, xx stěžovatelka xxxxx proti neuzavření xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxx dalšího xx xxxxxxxxx xx xxxxxx x ochraně xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §79 x. x. x. Ve xxxx xxxxxxx, xxxx xx xx ujasnil, xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxx xx skutečně xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §82 x. x. s.
[43] X xxxxxxxx xx xxx 19.10.2006, čj. 6 Aps 2/2005-60, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx k xxxxxx, že „[s]oud xx po xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx typu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx tak xxxxxx xxx pochybností xxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx), xxx xx namístě xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx §37 xxxx. 5 x. x. s. [...] Tento xxxxxx xx zcela x xxxxxxx x povinností xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dle jejich xxxxxx x nikoli xxxxx.“
[44] Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelky, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx prací x xxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čj. 7 Xx 99/2011-73). Xxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxxx, xxxxx výsledkem xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zákon x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx alternativu xxxxxx o rozsahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů xxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejnoprávní smlouvy xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx žalobce xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.