Plné znění - 6 Afs 270/2015-48

Xxxxxx xxxx

Xxxxxxxx-xx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x porušení xxxxxxxx xxx zadání xxxxxxx xxxxxxx, aniž xx xxxxxxxx došlo x porušení rozpočtové xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxx §14e xxxxxx x. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx pravidlech, xx xxxxx xxxxxxx xx 19.2.2015 pravomoc xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx. Takový xxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základě xxxxxx xxx §65 odst. 1 x. ř. x.

 

Xxxxxxxxxxxxx: x. 672/2005 Xx. XXX, x. 1982/2010 Sb. NSS, x. 2115/2010 Xx. XXX, x. 2206/2011 Xx. XXX, x. 2725/2013 Sb. XXX x č. 3104/2014 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 177/2015 Sb.

Věc: Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

 

Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xx rozsah xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxx §14x xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx pravidel, xx xxxxx xxxxxxx xx 19.2.2015. Xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx její xxxxx xx xxxx xxx opatřením xxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx programu Výzkum x vývoj xxx xxxxxxx xxx 23.4.2013 xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx „Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx rybářství x ochrany xxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (FROV XX)“, xxxxx následně xxxxxx xxxxxxx xx xxx 18.11.2013, xx xxx 25.11.2013 x xx xxx 30.7.2014 x xxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x prostředků xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x rozpočtu Xxxxxxxx unie (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxx“). X xxxxxxxxxx poskytovatel xxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxx xxx pozastavení xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxx proplácení xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx (oznámením) xx xxx 19.9.2013 xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobkyni xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx názoru xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx projektu xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §155 xxxx. 1 xxxxxx č. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx zakázkách. Dále xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx zasílat xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx samostatné. Xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx možné xxxxxx, xxx vybraný xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx originály xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx žalovaný xxxxx xxx 20.1.2014 nové, x xxxxxx druhé, xxxxxxxx dle §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx výši xxxxxxxxxxx xxxxxx na 2 %, tedy xxxxxxxxxx xxxxxx xx výši 11&xxxx;779,73 Kč. Xxxxxx xxxxx tomuto pozastavení xxxxxx podala xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx žalovaný xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 10.3.2014, xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxx 14.7.2014 vydal žalovaný x pořadí třetí xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx plateb xx xxxx 11&xxxx;803,72 Xx). Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx §82 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx.11.1 xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx 3.2. xxxxxx xx 1.2.2011) x rovněž xxxxxx „xxxxxxxxxxx daně x xxxxxxx xxxxxxx“ pro xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx oznámením x xxxxxxx xxxxxx xx xxx 19.8.2014 xxxxxx xx shodných důvodů xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx snížil x xxxxxx 11 803,72 Xx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx příslušný xxxxxxxx xxxx.

Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podala xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxx ji xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 20.10.2015, čj. 11 X 173/2014-47. Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx oznámení x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx xxxxxx §65 x. ř. x. Xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 3.6.2014, čj. 8 Xxx 4/2013-44. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozdílu mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Poukázal x xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 16.6.2015, sp. zn. Xx. XX 12/14, x. 177/2015 Xx., x xxxxx je xxxxxx, že xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxx 1 rozpočtových xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Argumentaci, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx dle §14x xxxxxxxxxxxx pravidel xx poskytovatel xxxxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx žalobkyně (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx s konečnou xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx šestý senát xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxxx povahy xxxxxxxx xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx vyřešenou. Xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 12/14, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §14x odst. 4 xxxxxxxxxxxx pravidel xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x předpokladu, že xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx dotace dle xxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx respektovat. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx smyslu, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx legitimně xxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu ze xxx 11.1.2006, xx. 2 Xxx 66/2004-53, x. 1833/2009 Sb. XXX).

X xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx pro xxxxxxxxx xxxx xx rozhodné xxxxxxxx otázky xxxxxxx xx mezí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §14x rozpočtových pravidel, x xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx (resp. xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx přijmout).

Ústavní xxxx xx xxxxx uvedeném xxxxxx hovořil x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“ xx „pozastavení xxxxxxx dotace“. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rovněž xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx, xxx finanční xxxx neshledá x xxxxxxxx dotace porušení xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx přesto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx chybí x lhůty pro xxxxxxxxxx příslušných orgánů x této xxxx (xxx 40 nálezu). X xxxxx by xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxxxxx xxxxxxxx, spatřuje Xxxxxxx xxxx xxx x samotném xxxxxxxx x čerpání xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zásah xx majetkových xxxx xxxxxxxx dotace, xxxxx xxxxxxx xx vyloučení xxxxxxxx přezkumu xxxxxx xxxxxxxx (xxx 52 xxxxxx).

Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zabýval x xxxxxxxx xx xxx 17.12.2015, xx. 2 Xxx 226/2015-39, x xxxxxxx x rozsudku xx xxx 16.2.2016, xx. 2 Xxx 227/2015-38. Konstatoval x xxxx, že „nemůže xxxxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vždy jen xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xx xxxxx ztotožnit xxx x xxxxxxxxxx argumentací, xxxxx níž xxxxxxxx xxxxx pravomoc x xxxxxxx dotace x xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnout. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx poskytovateli xxxxxx xxxx xx xxxxxxx §14x xxxx. 4 rozpočtových xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx stěžovatel, xx Xxxxxxxx je xxxxxxxx i xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx jej xxxxx považovat xx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx Oznámení. X tom xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.“

Xxxxx xx tohoto xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx předkládající senát xxxxxxxx.

Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx opatření x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxxx čerpání xxxxxx. Xxxxxxxxxx §14e xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxx xxxxxx poskytovateli pravomoc xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx , xxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx modifikovat výši xxxxxxxxxx xxxxxx přiznané xxxxxxxxxxx podle §14 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx.

X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx §14 rozpočtových xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx až xx 19.2.2015 vyloučeno xx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které je xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s čerpáním xxxxxx xxxxxxx. Jejich xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dle §44 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx pravidel, x x xxxxxxxxxx na xx x vydání xxxxxxxxxx výměru xx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dle §44x téhož xxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx příslušné xxxxxx finanční xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx) v xxxxxx xxx xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx.

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx stát xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx do xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace. Xxxxxxxxxxx x xxxx náleží xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx jednak xxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“ ve smyslu §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx rozhodnout x xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx), xxxxxx xxxxxx xxxxxx dle §15 xxxxxxxxxxxx pravidel.

K xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kterými jsou xxxxxxxxx pochybení xxx xx xxxxx počátku xxxxxxx, tedy v xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x odvodech xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, domnívá-li xx, že příjemce xxxxxxx pravidla xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxx x podobě §14e xxxxxxxx do rozpočtových xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 465/2011 Xx., xxxxxxx xx 30.12.2011. Xxxxxxxx xxxxxx k této xxxxxx (xxxxxxxx tisk x. 287/0, 6. xxxxxxx xxxxxx, 2010-2013; xxxx xxx „důvodová xxxxxx k xxxxxx x. 465/2011 Xx.“) xxxx, xx „[v] xxxxxxx výdajů na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx pravidel pro xxxxxxxx veřejných xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx pozastavit xxxx xxxxxxxxx“ (x xxxx 13), a xxxx, xx „[v]zhledem x xxxx, že porušení xxxxxxxxxx kázně, xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx oprávněn xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§44a xxxx. 8), může xx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx dotace xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x z xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx finanční xxxxx pak xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx započte xx plnění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně“ (x bodu 67).

Xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx konečnému xxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxxxx přiblížení xx k xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, pak xxxx xxxxxxxxx nespočívá x xxxxx jiném, xxx x xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. X teleologie x systematiky xxxxxx, xxx xx shora xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx s konečnou xxxxxxxxx xxxxxx (či xxxxxx) již xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx správce xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx odvod xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx v xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §15 rozpočtových pravidel, xxx xxxx xxxx xxxxxx odlišné xx xxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxx pozastavit xxx §14x xxxxx xxxxxx.

Xxxxx upozornit, xx xxx §14e xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx pravidel xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx do xxxx, která xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx odvodu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xx svědčí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx důvody, xxx xxxxx může xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx výplaty xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx postihnout xxxxxxx za porušení xxxxxxxxxx kázně. Porušení xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxx xxxxx xxxxx, než xxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x. 465/2011 Xx. Xx xxxxxx x §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx uvádí, xx „xxxxxxxxxxxx dotace xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx by příjemce xxxxxx musel xxxxxx xxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx části dotace xxxxxxxx úřad, xxxxx xxx xxx stanovení xxxxxx za porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §44x odst. 5 xxxx. b)“ (xxx 18).

Xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx jistě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu x xx xxxxxxxx xxxxxxxx, pokud xx xx mělo xxxxxx x rozhodnutí, kterým xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx možnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dotace xxxxxxxxxx stačí xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx pro zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx se xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx senát xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotace, x xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx věci.

Výkladu, xxx xxxxxxx xxxx poskytovatel xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx, xx nevyplacení dotace xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx bude xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx nikdy xxxxxxxx, aby xx xx poskytovatel vyplatil xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jakož x xxxxxxxxxxxx provázání xxxxxxxxxxx x nevyplacení xxxxxx x rozhodování x xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x názoru, xx by xx x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/14 změnilo xxxxxxxx xxxxxx správního xxxx xxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx prezentuje. Změnilo xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx, byť xx xxxxxx xxxxxxxx, přesto xxx zasahuje do xxxxxx sféry xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx i xxxx xxxxxx xxxxxxx.

X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx jeho xxxxxx xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 12/14 povahu opatření xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Ztotožnil xx xxxx xx xxxxxx uvedenými x xxxxxxxx čj. 2 Xxx 226/2015-39, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx se“ xxxxxxx xx xxxxxx „xx xx xx“ xx „xxxxxxxxxxx“.

Xxxxxxxxxxx, že vztah xxxx xxxxxxxxxxxx části xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x gesci xxxxxxx daně, x xxxxxxx ustanovení zákona xxxxxxxxx. Účelem postupu xxx §14x rozpočtových xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx. Pouhé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pravidel poté, xx xxx byly xxxx prostředky xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx mohlo xxx xxx xxxxxxxxxxx povahu.

Nad xxxxx xxxxxxxxx doplnil, xx xxxxxxxxxx právní xxxxxx námitky xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx neupravovala. Xxxxxxx xx xxx o xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx upraveno x dokumentaci x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxx smyslem xx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx dotace x xxx xxxxxxx zákonných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx pochybnosti xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx-xx xx poskytovatel xxxxxx, xx došlo x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx zadání xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxx §14x rozpočtových xxxxxxxx, xx xxxxx účinném xx 19.2.2015, xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xx její xxxxx. Takový xxxx xxxxxxxxxxxxx xx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx přezkoumatelným xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. Xxxxxxxxx senát xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

X odůvodnění:

III.

Posouzení xxxx rozšířeným xxxxxxx

(...)

XXX.X Xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxx rozpočtových xxxxxxxx

[29] Dotací xx xx xxxxxx §3 xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxx „xxxxxxx prostředky státního xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx Národního xxxxx poskytnuté xxxxxxxxxx xxxx fyzickým xxxxxx xx xxxxxxxxx účel“. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx citovaného xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx účelovost, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx.

[30] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §12 xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jinak. Tím xx xxxxxx myšlena xxxxxxx, kdy x xxxxxxxxxx xxxxxx nebylo xxxxx rozhodnuto nebo xxxxxx uzavřena xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx uzavřením dohody (§17 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi poskytovatelem x xxxxxxxxx dotace xxxxxxxxxxxxx xxxxx (usnesení xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxx dle xxxxxx x. 131/2002 Sb. xx dne 7.5.2010, xx. Xxxx 14/2010-8, x. 2115/2010 Sb. XXX). Xxxxxxxxxxx dotací xx státního xxxxxxxx xx činností spadající xx oblasti xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxx financí; xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx dotace x xxxxxxxxx správního xxxxxx.

[31] Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx dotace jsou xxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace, xxxxx váže poskytnutí xxxxxx vedle xxxxxx xxxxx též xx xxxxxx s xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx součástí xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx příjemce dotace xxxxxx.

[32] Xxxxxxxxx pravomocného xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xx xxxxxx §14 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dotace xxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/14 xxxxx na xxxxxxx xxxxxx x souladu x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Rozhodnutím x xxxxxxxxxx xxxxxx vzniká xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx na xxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. §15 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx] peněžní xxxxxxxxxx xx stanovených xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

[33] Xxxxx §14 rozpočtových pravidel xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx mj. xxxxxxxx, xxxxx musí xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx dotace xxxxxx xxxx [xxxx. §14 xxxx. 4 xxxx. g)], může xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx povinnosti, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x poskytnutím dotace xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx není neoprávněným xxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [srov. §14 xxxx. 4 xxxx. x)]. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx č. 320/2001 Xx., o finanční xxxxxxxx ve veřejné xxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o finanční xxxxxxxx). V §13x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx stanovena xxxxxxxx procesní xxxxxxxx xxx výkon xxxxxx xxxxx přímo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Evropské unie. Xxxxxxxx zprávy o xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nedostatků.

[34] Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx XX xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx strategické dokumenty, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxxxxx chce xxxxxxx xxxx x určité xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx období xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx komise.

[35] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v §3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Evropské xxxx xxxx „xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x finančních xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx stanovených xxxx Evropské xxxx, x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx venkova xxxx Xxxxxxxxxx rybářského xxxxx“.

[36] Xxxxxxxxxxx projektů, xx. xxxxxx, jakým poskytovatelé xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxx, lze xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xx ante, xxx xxxxxx xx poskytuje xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx x xx xxxxx xxx hrazeny xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx financování xx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

[37] Xx xxxx xxxxxxxxxxx znamená, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, které xx x xxxxx xxxxxxxxx projektu xxxxxxx, xxxxx xxx x x xxxxxxxxxx těchto xxxxxxx xxxxxxx zpětně, xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx.

[38] Třetím xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx jsou xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xx ante x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx, x profinancování vlastních xxxxx. Může však xxx x x xxxx způsoby xxxxxxxxx.

[39] X xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx i xxxxxxxxxx Xxxxxxxx unie, xxxx xxxxxxxxxxxx dotace xxx §14 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx finanční xxxxxxxx xxxxxx [podmínky dle §14 xxxxxxxx 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx] xxxx postiženo xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx činí xxxxxxx xxxxxx dotace. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx poskytovatel xxxxxxxxx rozmezí vztahující xx xxx k xxxxxxx xxxxxx dotace , xxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

[40] Xxxxxxxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx znělo:

„(1) Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx-xx xx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Evropské unie, x xx xx xxxx, která je xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x poskytnutí dotace xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx za xxxxxxxx rozpočtové xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx vlivu xx xxxxxxxx xxxx dotace.

(2) X xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx provede při xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, xxxxxxxxx o xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 x 2, xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx zbývající xxxxx xxxxxx.

(4) Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx 3 se xxxxxxxxxx obecné předpisy x správním xxxxxx x je xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.“

[41] Xxxxxxxx zpráva x xxxxxx č. 465/2011 Xx. k této xxxxxx x xxxx 18 xxxxx „[z] xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovených příjemci xxxxxxxxxxx o poskytnutí xxxxxx xxxx návratné xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xx kterou xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx neudržitelné, xxx xxxx překážka xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14x. Xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, kterou xx xxxxxxxx dotace xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx porušení rozpočtové xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx úřad, xxxxx xxx při xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxxxxxxx xxxxx §44x xxxx. 5 xxxx. x).“

[42] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x §15 xxxxxxx taxativním xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx odejme, x to xxx xxxxx, xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx opravné xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx dotace xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, byly xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, či xxxxxxxx, xx xxxxxx xxx splněn xxxxx xxxx včas účel, xx xxxxx byla xxxxxx poskytnuta, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

[43] X xxxx uvedeného xxxxxxxxx následující xxxxx xxxxxx: x) rozhodnutím x poskytnutí xxxxxx xxxxxx příjemci xx xxxxxxx stanovených xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx; xx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxx xxxx mít xx xxxxxxxx vždy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx nesplnění takové xxxxxxxx mít xxxxxx; xxx) xxxxxxxxxxxx xxxx x rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxx možnou výši xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx xxx celková xxxx xxxxxx; iv) xxxxx xxxxxx xxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxxx stanovených xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nevyplatit xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx-xx se, xx příjemce xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xx xx xxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx o jejím xxxxxxxxxx stanovil xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; x) xx porušení, xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx o poskytnutí xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx dle §14 xxxx. 4 písm. x) xxxxxxxxxxxx pravidel], xxxxx xxxxxxxx dle 14x xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxx.

XXX.X Posouzení povahy xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx

[44] Xxxxxxxx x xxxxxxxxx výluky správního xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 465/2011 Xx. x xxxxxx ustanovení xx xxx domnívat, xx původním xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx koncipovat posuzované xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, proti xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx nebude moci xxxxxx způsobem xxxxxx. Xxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx, aby x případě xxxxxxxx xxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx zakázek x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxx dotace xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

[45] X xxxxxxx xx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxx xx. zn. Xx. XX 12/14 xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx určuje xxxx xxxxx a povinnosti xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxxxxx příjemci xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx uvedená xxxxxx soudního xxxxxxxx xx xxx pro xxxxx xxxxxxxxxxx nemůže x xxxxxxxxxxx případech xxxxxxxxx.

[46] X xxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxx uvedl, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx při xxxxxxxxx pochybení xxxxxxxx xxxxxx. Mimo xxxx xxxxxxxxxxx, že „[x]xxxxxxx xxxx může toliko x xxxxxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxx učinit xxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dotace xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx nezjistí, xxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx nevydává xxxxx xxxxxxxxxx. [...] Xxxx pozastavení xxxxxx x případech, kdy xxxxxxxx xxxxxxxxx finanční xxxx xx dokonce x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx čerpání xxxxxx.“ (xxxx. body 39 x 40 xxxxxx).

[47] Xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §70 písm. x) x. x. x., xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx původně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx předběžnosti, neboť xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx vůbec xxxxxx, x pokud x jeho vydání xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, o kterých xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytovatele x xxxxxxxxxxx xxxxxx . Xxxxxxxxxx-xx x sobě xxxxxxx xxxxxxxxxx věcně xxxxxxxxxx předběžné, xxxx xxxxx xxxxxx xx, xxxxxxx zprostředkovaně, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx srov. rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 27.10.2009, čj. 2 Xxx 186/2006-54, x. 1982/2010 Sb. XXX).

[48] Xxxxxxx formy xxxxxxxx, xxx časovým xxxxxxxx xxxx účinků xx Xxxxxxx xxxx x nálezu sp. xx. Xx. ÚS 14/12 výslovně nezabýval x ani xxxxxxx xxxxxxx. Z pohledu Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx výluky, xxxxxx xxxxxx posuzovaného xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

[49] X projednávané xxxx xx xxxxxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx je xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx tak xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §65 s. x. s. Xxx xxxxx x xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dotace xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x nevyplacení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx neformálním xxxxxxxx. Xxxxx skutečnost, xx xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx vedla Xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výluky xx soudního přezkumu x nálezu xxxx xx. zn. Xx. XX 12/14.

[50] Je xxxxx se xxxxx xxxx zabývat x xxx, zda úkon xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx dotace, xx xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx §65 a xxxx. x. ř. x. xxxx x řízení xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §82 x násl. x. x. x. Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx určité xxxxxx, xxxxx xxxxx xx třeba postupovat xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx soudní xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx x zcela xxxxxxxxxxx většiny xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x žalob xx xxxxxxxx soudnictví žádné xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx „xxxxxxxxxxx“, xxxx. x xxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxx, obtížně xxxxxxxxxxx.

[51] Xxx určení povahy x xxxxxxxxxx „uchopení“ xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx“ úkonů xxxxxxxxx orgánů musí xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx efektivní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx práv se xxxx úkony xxxxxxxx, xxxxx xxxxx poskytování xxxxxxx xxxxxx jednotlivců xxxxx nezákonným xxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx existence xxxxxxxxx soudnictví (xxxx. §2 x. x. x.). Xxx xxxxxxx, xxxxxx procesnímu xxxxxx xxxxxx kontrolu jednotlivých „xxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, je xxxx xxxxx xxxx x xxxxxx z xxxxxxxxxxxx typových xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x x dosavadní xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx cvičením v xxxxxxx formalismu xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx ochrany xxxx jednotlivců, xxxxx xxxx být vedeno xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx poskytnout nejúčinnější x xxxxxxxxxxxx ochranu xxx xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxx z xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx posouzení xxxxx x xxxxx, xx xxxx xxxx x xxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx, xxx xxxxxx výrok, který xxxx v tom xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx proto, xxx se xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x formální xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž xxxxx, xxx jim xxxx proti xxxxxxxx xxxxx porušujícímu xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

[52] Ze systémového xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx je řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxxxxxxxx ochrany proti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x tomto řízení xx xxxx pravidlem. Xxxxx xxx xxxx xxxxx, xx. xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxx správního orgánu xxx tvoří xxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany poskytované xxxxxxxxx soudy xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nelze aplikovat (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Sb. NSS, xx xxxx „Olomoucký xxxx“, xxx [18]).

[53] Xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxxx systémové principy, xx nichž xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx republice xxxxxxxx. Xxxx to xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §5 x. x. s., xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx (xx. 2 odst. 1 Xxxxxx) xxxxx, xxx xxx xxxxxx x xxxxxx správních xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx orgánů xxxx výkonné x xxxxxxxxxxxxxx si jejich xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jednotlivec vyčerpal xxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxx xxxx x xxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxx úloha xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (srov. xxx rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 12.5.2005, xx. 2 Xxx 98/2004-65, x. 672/2005 Xx. NSS). Xx-xx xx možné, xx třeba xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx orgány xxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx, ruší nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx povinnosti, činit x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx (ať již xxxxxxxxxx x režimu xxxxxxxxx řádu xxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx jednotlivci, xxxxx xxxx xx xxxx x opatřeného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Takový xxxx je xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x žalobě podle §65 x. ř. x., x xxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxx spisů, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx shromážděných xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx stránce xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx byl x xxxx vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§75 xxxx. 1 s. x. x.), x xxxxxx žalobních xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§75 xxxx. 2 x. x. s.). Xxxxxx xxxxxxxxxxx možností xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx x xx xxxxxxx, xxx xx být xxxxxxxxx žaloba xxxxx xxxxxxxxxx, by mohlo xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx základních xxxxx xxxxxxxxx soudnictví, xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx v pokušení xxxxxxxxxxxxx xxxxx jednotlivců xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxx slyšení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx rozhodnutí, x xxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxx xxxxx projednal x xxxxxxx.

[54] Xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx třeba xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx sporných xxxxxxx xxxxxx xxxxxx ochrany xxxxx úkonům xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx zásahem, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práva. Xxxxx xxxxxx xxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx úkon správního xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx obracejí xx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx x důvěře x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxx být xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx touto xxxxxx, xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx revizi xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 20.2.2015 x §14x xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx bod [87] xxxxxx rozhodnutí).

[55] Konkrétními xxxxxxx xxxxxxxxxx postupu xxx poskytování xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx, bodu [19] xxxxxxxxx xxxxx xxxxx: „Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx aktů xxxx xxxxx, xxxxx nimž xxxxxxx žaloby xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu chrání xxxxx aktům xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, zákona [x. 337/1992 Xx.,] x xxxxxx daní x poplatků či xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx).“ Protože xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx katastru xxxxxxxxxxx je xxxxxx xxx. xxxxx úkonem xxxxxxxxx orgánu dle xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x této xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zásahovou xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 18.9.2012, xx. 2 Xx 86/2010-76, č. 2725/2013 Sb. XXX, xx xxxx „Souhlasy xxx stavebního xxxxxx“, xx základě stejné xxxxx xxxxxxxx závěr, xx „[s]ouhlasy xxxxxxxx xxx [xxxxxxxxxx zákona x xxxx 2006], xxxxxxx xxx §96, §106, §122, §127, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx či xxxxx xxxx x xxxxxxxx xx oznámení, xxxx xxxxxx xxxxx dle XX. xxxxx [xxxxxxxxx xxxx]. Tyto souhlasy xxxxxx rozhodnutími xx xxxxxx §65 [x. x. s.]; xxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx xxxx donucením xxxxxxxxx xxxxxx xxx §82 x násl. xxxxxx zákona.“

[56] X xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 19.8.2014, xx. 6 As 68/2012-47, x. 3104/2014 Xx. XXX, xx xxxx „Xxxxxx maturity“, xxxxxxxxx xxxxx vysvětlil, xx xxxxx pod pojmem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu, xxx takovému pojmu xxxxxx hlavní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx, xx se xxxxx x správní xxx, x xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx (xxx žádající o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx, xxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, je xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy ([xxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, středním, vyšším xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx], částečně xxxxxxx xxx) správním xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx akt xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx adresátovi“.

[57] Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vztáhnou na xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ustanovení §14x xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxx obsahuje xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx) x xxxxxx poté xxxxxxxx (xxxxxxx-xx se, že xxxxx x porušení xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx). Xxxxx by xx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xx dotaci xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx a příjemce xxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx nezákonné xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nezákonný zásah, xxxxx xxxxx se xxx xxxxxx xxxxxxx xxx §82 s. x. x.

[58] Rozpočtová xxxxxxxx, xxx výslovně xxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxx dotace xxxxxxxxxxx xxxxxx nejen xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx náležitosti. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx dotace x xxxxxx, pro xxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx vlivu xx dodržení xxxx xxxxxx (xxxx. §14x xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx se xxxx o neformální xxxx, xxxxx by xxx nedostatek xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx xx rozhodnutí xx smyslu §65 x. ř. s.

[59] Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx dle §180 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu aplikovat x xxxxxxxx, jejichž xxxxxx xx nezbytné, xxxxxxx řád. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xx, xx §14x xxx xx xxxx xxxxxx v xxxx 2012, je totiž xxxxx považovat xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx za dosavadní xxxxxx xxxxxxx (blíže xxxx. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx ve věci Xxxxxx maturity). Xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx je xxxxxxxxxxxxx správním xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. s., x xxxx být xxxx podrobeno xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx), jehož práva xxxxxxxx rozhodnutím x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, resp. xxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx výslovně xxxxxxx i písemnou xxxxx xxxxxx úkonu x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jde tedy x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §181 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x §65 odst. 1 x. x. x.

[60] Zde xx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/14 xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dle §65 xxxx. 1 x. x. s. (rozsudky xx. 2 Xxx 226/2015-39 x čj. 2 Xxx 227/2015-38) x x xxxxxxx xxxx x předkládající xxxxx x posuzované xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx žalovaného xxxxx xxxxxxxxx.

XXX.X Porušení xxxxxxxxxx xxxxx

[61] Xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx orgán, xx. xxxxxxxxx xxxxxxx daně.

[62] Xxx §3 rozpočtových xxxxxxxx se xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx poskytnutých xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx finančních xxxxx, xxxxxxxx fondu xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, [považuje] xxxxxx výdej, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právním xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, případně xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx podmínek, za xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu xxxx přesunuty rozpočtovým xxxxxxxxx x v xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo podmínkami xxxxxx; dále xx xxx xxxxxx i xx, xxxxx-xx xxxxxxxx, xxx byly xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“.

[63] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, státního xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dle §3 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx „porušení xxxxxxxxxx xxxxxxx prostředků xxxxxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx, státního fondu, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx termínu“.

[64] Xxxxx §44 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx neoprávněné xxxxxxx poskytnutých xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [§44 odst. 1 xxxx. a) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx], xx xxxxxx neoprávněné xxxxxxx x xxxxxxxx [§44 xxxx. 1 xxxx. x) rozpočtových xxxxxxxx], xxxxxxxx „xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx dohodou x poskytnutí dotace xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxx s xxxxxx, xx xxxxx byla xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx poskytnuta x xx xxxxxxx xxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx x okamžiku xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx; xxxxxx dnem xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xx xxx jejich xxxxxxx xxxxxxxxx" [§44 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxxxx pravidel]. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx straně xxxxxxxxxxxxx.

[65] Podle §44a xxxx. 9 rozpočtových xxxxxxxx ve spojení x §10 xxxx. 1 xxxxxxx x) xxxxxx č. 456/2011 Xx., o Finanční xxxxxx České republiky, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx úřady xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx má xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx postavení daňového xxxxxxxx.

[66] X hlediska xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx je podstatný xxxx xxxx způsob xxxxxxxxxxx xxxxxx projektu xx xxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx, pokud jsou xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dotace xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podmínku, xxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx dotace za xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně.

[67] X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx, neboť při xxxxx nedodržení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx peněžní xxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xx xxxxxxxx proplacení xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx, je konstatováno xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně. Xx den xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx, xxx k xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx příjemce [xxxx. §44 xxxx. 1 xxxx. j) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx].

[68] Xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Xxx xxxxxxx k refundaci xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x vlastních xxxxxx. Xx rozpočtových xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vloženo novelou xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx správě Xxxxx xxxxxxxxx. Dle xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x. 465/2011 Sb. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x na xxxxxxxxxxx xx post. Xxx x situace, kdy xxxx příjemci propláceny xxxxxx již xxxxx xxx xxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxx před xxxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx po xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx odvodu (xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx).

[69] Xxxx odvodu xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx s §14 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx za porušení xxxxxxxxxx kázně xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx částka dotace (xxxx. bod [39] xxxxxx xxxxxxxx), může xx xxxxxxx xxxx xxx uložení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx rozmezí, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x přidělení xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. §44x xxxx. 4 xxxx. x) rozpočtových xxxxxxxx]. Xxxxx xxxx x zde stanoví xxxxxx omezení. Xxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxxxx být xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ke xxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx (srov. §44a xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).

[70] X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx x částce nižší, xxx by xxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx odvod xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx vyplacené zálohy.

[71] X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx může tedy xxxxx až v xxxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx své xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx z xxxxxxxx xxxxxx stává potenciální xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu. Xx xxxxx závěru xxxxxx xxx změnit xxx oprávnění započítat xx vyměřeného xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx, xxxxx poskytovatel dosud xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x §44x xxxx. 5 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

[72] Rozpočtová xxxxxxxx xxxxxxxx x §44a xxxx. 5 xxxx. x) a x) xxx xxxx xxxxxxx, xxx správce xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx uhradit, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx platby xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx odvod.

[73] Xx xxxx se xxxxx xx x xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zadržení xxxxxxxxxx návratné xxxxxxxx xxxxxxxx dojde x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, pak xx xxxx splátky xxx xxx porušení xxxxxxxxxx kázně započítávají xx xxxxxxxxxx provést xxxxx.

[74] Za druhé xxxx jít x xxxxxxxxx poskytovatele, xx xxx vyplacené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx příjemce xxxxxx xxxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx platbu xx xxxxx odvod xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx v §44a xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx pravidel „xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx poskytovatel xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx“. Xxxxx xx tedy x xxxxxxx, xxx xx poskytovatel xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx vyplacených xxxxxxxxxx, x xxxxx došlo x porušení rozpočtové xxxxx, x xxxxxxxxx xxxx dotace, xx xxxxxx xx jinak xxx xxxxxxxx dotace xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

[75] Pro xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, spočívající xxxx jiné x xxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x přesná x xxxxx zajišťovat, xx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx adresáty xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx proto xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxx, xx správce xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx naložil xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx přidělené xxxxxx, xxxxxxxxxxxx dotace peněžní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

[76] X xxxxxxxxx je nutno xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx svěří-li xxxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx rozpočtové xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Účinky xxxxxxxxxx x nevyplacení xxxxxx xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx daně.

[77] Xxxxx-xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Konstatuje-li xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně x xxxxxx odvod xx xxxx porušení, x proplacení xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx nevyplacená xxxx dotace xx xxxxxxx xx vyměřený xxxxx xx xxxxxx §44x xxxx. 5 xxxx. x) rozpočtových xxxxxxxx. Nevyplacení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx je ve xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx za porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

[78] Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx či její xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ze xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx existenci xxxxxx, xxxxx xxxxx x porušení xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx majících za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

[79] Předmětem xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx postupu xxxxx. Věcné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx majícím xx následek porušení xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx soudnímu xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

XXX.X Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pozastavit xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

[80] V xxxxx xxxxx nastává i xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxx poskytovatelem x xxxxxxxxxx o poskytnutí xxxxxx jako xxxxxxx [§14 odst. 4 xxxx. g) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx], xxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx by xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §15 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

[81] Xxx xxxx bude xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxxx xx při použití xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x povinností xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Může xx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx projektu xx xxxx, xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (financování xx xxxx).

[82] X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx dotační xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx průběžně xx xxxxx na xxxxxxxxxx fáze dotovaného xxxxxxxx, nemusí x xxxxxx situaci dojít xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, tj. xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dotace. Naopak xxxxx xxxx docházet x xxxx, že xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx dotovaného xxxxxxxx, avšak xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dotace xxx xxxxxxxxx vazby xx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxx které xxxxx xxxxxxxxxxxx platbu xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x dříve xxxxxxxxxxx dotačními xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx, které xx mělo xx xxxxxxxx odejmutí xxxx xx podstatné xxxxx xxxxxx. Xxxxxx slovy, xxxx neposkytnuté xxxxxx xx xxxx porušení xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx právě výši xxxxxxxxxxx splátky.

[83] Xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxx, xx x porušení xxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx ještě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxx xx postupem xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx §15 rozpočtových xxxxxxxx na takovou xxxxxxx nepamatuje.

[84] Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dotace xx xxxx xxxxx, xxxx by xxx xxxxxxxx xxxxxxx prostředky x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxxxx pojmů xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx odvodu xxx xx xxxx vyplacené xxxxxx). Xxxxxx výklad xx navíc xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx poskytovatele xxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky xxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.

[85] Xx xxxxx xxx spíše, xx xxxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxx xxxxx x za xxxx xxxxxxx x §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx důvodové zprávy x zákonu č. 465/2011 Sb. xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx příjemce dodržuje xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx, a má xxxx subjektivní xxxxx xx xxxxxx výplatu. Xxxxxx-xx porušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx nevyplatit. Správce xxxx prověřuje dodržení xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podmínky stanovené x rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx (a xx včetně xxxxxxxx, xx kterému xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx poskytnutí), xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx použitých xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků. X důvodové xxxxxx x zákonu x. 465/2011 Xx. k xxxx úpravě je xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx §14x rozpočtových xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx prostředků xxxxxxx. Hlavním smyslem xxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xx část xxxxxx, která xx xxxxxxx pochybením příjemce xxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

[86] Xxxxx x pravomoci xxxxxxxxxxxxx nevyplatit xxxxxx xxx porušení pravidel xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zpráva k xxxxxx rozpočtových pravidel xxxxxxxxx zákonem č. 25/2015 Sb. Tato xxxxxx x xxxxxxxxx xx 20.2.2015 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx z důvodu xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx podmínky, za xxxxxxx xxxx dotace xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx procesní úpravu. X xxxx 10 xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx č. 295/0, 7. volební xxxxxx, 2013-2017) se uvádí: „[x]xxxxxxx se, xxx xxxxxxxxxxxx dotace xx xxxxxxxx rozpočtu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxx v xxxxxxx, xx se xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x porušení xxxxxxxxxx, xxxxx vyplývají x rozhodnutí o xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Toto xx xxxx všech dotací xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx 100 % xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §14 odst. 6. Xxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxx xxx xxx porušení pravidel xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx unie, xx xxx rozšiřuje xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx souvisejících s xxxxxx.“

[87] Xxxxxxxxxxxx měl xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnout x nevyplacení xxxxxx xx xxxx části x x případě, xx se xxxxxxxx, xx došlo k xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx současně xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Žádný xxxx orgán xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx totiž xxxxx xxx nemá. X xxxxxxxxxxxxx použití xx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxxx nedošlo, a xxxx tedy dána xxxxxxxx správce xxxx. Xxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx soutěže, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx nad xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx navíc xxxx x případy, kdy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x výběrových xxxxxx, xxxxx nespadají pod xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx podle pravidel xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx které xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx považuje xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [§14 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx].

[88] Xxxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx dotace xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx příjemce xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx ochranu, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx ad maius xxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxx příjemce xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přiznané xxxxxx xx xxxx části. X povahy věci xx xxxxx xxxxxxx x těchto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx účinná jiná xxxxxxxx obrana. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx proti xxxxxx x věcném posouzení xxxxxxxxxx porušení.

[89] X xxxxxxxxx důvodu xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx srozumitelný x xxxxxxxxxxxxx.

[90] X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx porušením xxxxxxxxxx xxxxx (neboť xxx xxxxx k vyplacení xxxxxxxxx prostředků), xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §14e xxxxxxxxxxxx pravidel), xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x porušení xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx).

[91] V xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtové kázně, xx xxxxx jiné xxxxxxxxxx, xxx rozhodnutí xxx §14x rozpočtových xxxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxx-xx x vydání tohoto xxxxxxxxxx, xxxx příjemce xxxx vědět, xxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx o xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

[92] Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx musí proto xxxxxxxxx důvody, xx xxxxxxx poskytovatel xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx dotace, včetně xxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx nebude xxxxxxxxx x konečnou xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx

[93] Domníval-li xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx rozpočtové xxxxx (peněžní prostředky xxxxxx vyplaceny), xxx xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 19.2.2015, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx dotace xx xxxx xxxxx. Takový xxxx poskytovatele je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxx §65 xxxx. 1 s. x. x.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Dienstbiera

[1] Xxxxx předeslat, xx xxxxxxxx x textaci §14x xxxxxxxxxxxx pravidel x rozhodném xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx „dobovým xxxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx nemám xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx výkon xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx splňovat xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx či xxxxxx kontrolu. Xxxxxxx xxxxx jsou xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x ústavněprávními xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x její xxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx úmysl xxx xxxxxxxxxx vůli xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx úpravě xxxxx xxxx vůli dotvořil Xxxxxxx xxxx opakovaně xxxxxxxxx xxxxxxx sp. xx. Xx. XX 12/14.

[2] Xxxxxxxxx §14x xxxxxxxxxxxx pravidel, xxxxx xxxxx (i) „[p]oskytovatel xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx“, (xx) „xxxxxxx-xx xx, že xxxxx x porušení xxxxxxxx“, (xxx) „x to xx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx“, xxxxxx spíše xxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prostředku k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx následného xxxxxxxxx rozhodnutí k xxxx příslušného orgánu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dotace x xxxxx krácení xx xxxxxx. Taková xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 12/14 xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxx (xxxxxxx dočasnými) xxxxxx xxxxxxxx.

[3] Xxx ale, xxx mne přesvědčivě, xxxxxxx rozšířený senát x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (body [61] xx [92]), ne xxxxx porušení pravidel xxxxxxxx veřejných zakázek, xxxx. xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14e), xx porušením xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx a „xxxxxxxxxxx části xxxxxx “ poskytovatelem xxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.

[4] Pokud xxx x xxxxxx (xxxxxx xxxxx) opatření xxxxxxxxxxxxx podle §14e xxxxxxxxxxxx pravidel, xxxxxxxxx xx, po určitých xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Právo příjemce xxxxxx na její xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx aktem - xxxxxxxxxxx o poskytnutí xxxxxx. Pokud xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx práva (i x trvalými účinky) xxxxxxxxx (xxxx právo xxxxxx, xxxxxxx jen xxxxxxx pozdržet jeho xxxxxx), xxxx se xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxx [54] xxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx právní xxxxxxx x stability xxxxxxx právní úpravy xxxxxxxxx soudy.

[5] Obecná xxxxxxxxxx většiny xxx xxxxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx veřejné xxxxxx x způsobů xxxxxx xxxxxxx (body [51]-[53]) xxxxxxxx xx správné. X xxxxx xx xxxx neztotožňuji s xxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx [55] xx [59]), x xxx xxxxxxxxx xxxxx xx podporu xxxxxx x právní povaze xxxxxxxx podle §14x xxxx xxxxxxxxxx vytváří xxxxx xxxxxxxxxxxx výkladové xxxxx v judikatuře xxxxxxxxx soudů x xxxxxxxxx samotného xxxxxxxxxxx xxxxxx k rozlišení xxxxxxxxxx podle §65 xxxx. x. x. x. xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. x. xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx jednotná xx xxxxxxx konzistentní rozhodovací xxxxx není. Dlouhodobě xxxx xxxxxxxxx soudy xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx správního xxxxxx, xxxx xx (x) xxxxxxxxxxxx určenému xxxxxxxx, (xx) x xxxxxxxxx xxxx, (iii) xxxxxxx, (xx) xxxxxxxx, xxxxxxx, zrušeno xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. To xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, tak za xxxx účinnosti, xxx xx xxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxxx xxxxxx: xxxxxxx §9 xxxxxxxxx řádu či §65 xxxx. 1 x. x. s. Xxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx stavebního xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx odklonu od xxxx výkladové praxe. X xxxxxxxxx naplnění xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx správních xxxxx, xxx xxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx, xxxx zcela xxxxxxxx. Xxxx. ve xxxx Xxxxxx maturity xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojetí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx určité xxxxx xx provedeno zjevně xxxxx „z xxxxxxxxxx“. Xxxxxx v řadě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, založená xxxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.11.2015, xx. 4 Xx 173/2015-31, xxxx xx xxx 2.3.2017, xx. 7 Xx 242/2016-43).

[6] Xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí v xxxx posuzované xxxx xx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx když xx pokouší xxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx hledisek dosavadních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxxx uvést, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx znaků xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx naplnění určité xxxxxxx xxxxxxxxxx formy xxxx xx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx úkon správního xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx posouzen xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. ř. x. Xxx xx xxxxx není xxxxxx; xxxxxx většina xxxxxxx x xxxxxxxxxx (bod [58]) x xxxxxx, xx xxxxxxxx poskytovatele xxxxxx podle §14x xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxx x požadavku předepsané xxxxx. Zákon přitom xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx přistoupí x xxxxxx opatření, „xxxxxxxxx o něm xxxxxxx příjemce x xxxxxxxxx xxxxxxxx úřad, x xx xxxxxx xxxx rozsahu x xxxxxxxxxx“ (§14e xxxx. 2). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxx míry xxxxxxxxxx xxxxx x jednotlivých xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxx výsledky xxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodovaných xxxxxxx. Xxx vědomí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx nebyl xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxx

[1] X xxxx věci předložené xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozsah xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §14e odst. 1 rozpočtových xxxxxxxx xx znění xxxxxxx xx 19.2.2015. Xx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, spočívající v xxxxxxxxxxx části xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (xxx toliko x pozastavení xxxxxxx xxxxx xxxxxx), xxxx xx touto zákonnou xxxxxxx xxxxx rozhodnout x konečnou xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxxx xxxx dotace dle §14 xxxx. 4 xxxx. x) téhož xxxxxx.

[2] Xxxxxxxxx senát xxxxxx x xxxxxx, xx: „Domníval-li se xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x porušení xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx zakázky, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx rozpočtové xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxx §14e rozpočtových xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 19.2.2015, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx. Takový xxxx poskytovatele xx xxxxxxxxxxx správního orgánu xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx §65 xxxx. 1 x. x. x.“

[3] X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x usnesení, xxxxxx byla xxx xxxxxxxxxx rozšířenému senátu.

[4] Xxxxxxxxx x tím, xx příjemce xxxxxx xxxx xxx zajištěnu xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx poskytovatele dotace xxxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

[5] Xxxxxxxxx x východisky xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx [29] xx [43], x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx dotace. Xxx xxxxxxx však uvádím, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx §14 xxxx. 7 rozpočtových xxxxxxxx stanovit xxxxxxx xxxxx x za xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §14 xxxx. 4 písm. x) téhož zákona.

[6] Xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx do 19.2.2015 xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx „pravomoc xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx či její xxxxx“. Takový xxxxx xxxxxxxxx x textu xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxx, xxxxx xx (xxxx) xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx kontroly xxxxxxx xxxxxx xxxxx.

[7] Xxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x rozhodném xxxxx (xx. od 30.12.2011 xx 19.2.2015) xxxxxxx:

„(1) Xxxxxxxxxxxx nemusí vyplatit xxxx xxxxxx, xxxxxxx-xx xx, xx xxxxx x porušení pravidel xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Evropské unie, x to xx xxxx, která xx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně. Xxxxxx přihlédne x xxxxxxxxxx porušení x xxxx xxxxx xx xxxxxxxx cíle xxxxxx.

(2) X xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx provede při xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx finanční xxxx, x to xxxxxx xxxx rozsahu x xxxxxxxxxx.

(3) Provede-li xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 x 2, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zbývající xxxxx xxxxxx.

(4) Xx xxxxxxxx xxxxx odstavců 1 xx 3 xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxx soudní xxxxxxxxxxx.“

[8] Xxxxxxxx x formulaci xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx povaha xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx x x xxxxxxxx xxxx časových účinků, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx; xxx-xx x formu, xxxxx xxxxxx x opatření. Xxx xx snad x xxxxxxx xxxxxxxx, xx zákonná xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pravomoci xxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxx cíle, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx úkonů (xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx.) x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx.

[9] Již na xxxxx místě se xxxxx nabízela otázka, xxxx zákonodárce §14x xx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx §14 x §15 x xxxxxxxx xxx daný xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxx, xxxxxx rozhodnutí, měl-li xx xxxxx nově xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx jej xxxxx k nestandardnímu xxxxxxxxxxxxxx vyjádření xxxxx xxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx výkladů x nejednotné xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx takový xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxx (byť jen xxxxxx x z xxxxxx důvodů)?

[10] Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx XXX.X xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 465/2011 Xx. xxxxxxxxx záměr xxxxxxxxxxx zřejmě opačný, x xx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx opatření poskytovatele“. Xxxxxxxx důvodová xxxxxx x této xxxxxx xxxxx xxxxx citované xxxxxxxx x xxxx [41] usnesení xxxxxxxx xxxx, xx „[x] xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx spolufinancované x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx veřejných xxxxxxx x určité částky xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx“ [x xxxx 13], x dále, xx „[x]xxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, tzn. xxxxxxx xxxxxxxxxxx použití, xx xxxxxxxx konstatovat xxxxxxx xxxxxx finanční xxxxx (§44x odst. 8), xxxx xx xxxxxxxxxxxx ve fázi xxxxxxxxxx dotace xxxxx xxxxxxxx, xx došlo x xxxxxxxx rozpočtové xxxxx, a x xxxx důvodu částku xxxxxxxxxx. Územní finanční xxxxx pak xxxxx xxxxxxxxxxxx částku xxxxxxx xx plnění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx“ (x xxxx [67]). Xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxx xxxxxxxx část dotace, xxxxxxx-xx xx, že xxxxx“ xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx opomíjí, xx xxxxx xxx xx xxxxxxxx sporu.

[11] X xxxxx xxxx xxx xxxxxxx předně xxxxx k xxxxxx x formě xxxxxxxx x nevyplacení xxxxxx. X tomu je xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxx-xx xxxxxxx x xxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx v nálezu xx. xx. Xx. XX 14/12 výslovně xxxxxxxxx xxxxxx opatření (xx xx něj xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx soudů, včetně xxxxxxxxx stanovisek k xxxxxx nálezu xxxxxxx x opaku), pak xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx x xxxx věci xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tohoto xxxxx, xxxxxxxxx nálezu xxxxxxxxxxxxx, k xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 30.6.2014, xx. 8 Xxx 4/2013-44.

[12] Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx §14x rozpočtových xxxxxxxx x rozhodném xxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 6.2.2014, xx. 9 As 132/2013-87, vyslovil, xx „[x]xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx výplaty x xxxxxx xxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx nepředstavuje konečnou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxx, xx xx xxxxx o xxxxx správní xxxx, xxxxx (xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx platby xxxxxxxxxxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxx výslovně xxxxxxx §14x xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx pravidel“. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx soudního xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, nicméně xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - rozsudek xx xxx 16.6.2009, xx. 9 Xx 28/2009-30 - xxx níž xx xxxxxxx případně xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx příjemce xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx (x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně). Obdobný xxxxx xxxxxx x x rozsudku ze xxx 6.3.2014, xx. 9 Afs 107/2013-26. X xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x., x xxxx xxx xxxxxxxx, v xxxxxx x uvedených xxxxxxxx xxxxxx obranu xxxxxxxxx žalobou.

[13] Xxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx. 8 Ans 4/2013-44, xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx formě xx lze xxxxxxx xxxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx xxx §79 a xxxx. x. x. x.

[14] X xxxxxxxx xx xxx 30.5.2014, čj. 2 As 12/2014-45, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx části ustanovení §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx 1, xxxxx xxxxx zhodnotil xxxxxx úpravu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx omezení účinků xxxxxx xxxxxxxx, které xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx a xx xxx opatřením xxxxxx předběžným x xxxxxxxx. Je tomu xxx xxxxxxx proto, xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xx sankci v xxxxxx odvodu, je xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx dotace.“ Zařazení §14x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxx, xxx může xxx objektivně zjištěno xxxxxxxx xxxxxxxx, výplatu xxxxxxxx.

[15] Většina xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pohledům na xxxxxxxx dle §14x xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx zákonodárce xx xxxxxxxxxx (xxxxxx x xxxx [44] xxxx výslovně xxxxxx, xx opatření xxx §14x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx koncipovat xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxx částečnou xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/14), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, zakotvenou v §14x xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 19.2.2015, xx protiústavní.

[16] Xxxxxxx xxxx xxxx x textu zákonné xxxxx §14e rozpočtových xxxxxxxx dovodil mimo xxxx, xx „xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx pozastavil na xxxxxxx nijak neomezenou xxxx výplatu xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, že xxxxx x porušení xxxxxxxx jejího xxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“ xx „pozastavení xxxxxxx xxxxxx“, ale x xxxxxxxxx kontextu xxxxxx xxxxxx. Vážný xxxxx do majetkových xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx absenci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, shledal xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxx nevyplatí xxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx (xxx [52]), x x xxxxx následně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx vyplatil, xxxx (xxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, by se xxx x přezkumu xxxxxx nedostal.

[17] Xxx xxxxx, x to xxx x xxxxxx xxxxxxxxx x bodech [39] a [40] xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx méně z xxxxx citované xxxxxxxx x xxxx [46] xxxxxxxx, xxx rozhodně xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx §14e xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx poskytovateli xxxxxxxx xxxxxxxxxx x „xxxxxxxxxxx“ xxxxx dotace xxxxxxx x účinkem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Ústavní soud xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx úřad xxxxxxx x závěru, xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (a nenásleduje xxxxxxxxxx řízení na xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx), a xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x odmítá xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxx, xxx finanční xxxx vůbec domnělé xxxxxxxxx neprověří a xxxxxxxxxxx výplaty xxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jen xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx stane xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx tak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx dané situace, xxxxx nejsou stanoveny xxx xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx zavdat xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx §14e rozpočtových xxxxxxxx v tom xxxxx, že zakládá xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx část xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx), xxx také ji x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx měl vést x xxxxxxxxxxxxxx výkladu, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodování xxxxxxx xxxxxx.

[18] Xxxxxxx xxxx v xxxx [39] xxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nebo xxxxxx. Xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx (xxx [40]) pro xxxxxx xxxxx i xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx závěry xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx veřejné xxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. X souladu s xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx dovozuje, že xxxxxx, zda xxxxx x xxxxxxxx rozpočtové xxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx xxxxxxx finanční xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§44x odst. 8, xxxx. 9 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xxxx xxxxxx končí v xxxxxxxx, xxx daňovou xxxxxxxxx nezjistí xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, xxxx. xxxxxx, xx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x poskytnutí dotace, xxxxxxx porušením xxxxxx, x xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxx porušení x vyměření odvodu xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx. X xxxxx, xx xxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxx další xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx Xxxxxxx xxxx k tomu, xx xxx samo xxxxxxxxxxx xxxxxxx části xxxxxx musí xxx xxxxxx kontrole xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxx xxxxxx xxx xxxx xx povahu xxxxxx xxxxxxxx ani xx rozsah xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx založené.

[19] Xxxxxxx pozastavení xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx §70 xxxx. x) x. ř. s., xxxxxxxxx xx, že xxxx účinnost xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx až do xxxx, xxx domnělé xxxxxxxxx prověří finanční xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx daňového xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxx musí prověřit xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx by xxxxxx xxxxxx vyplatil x xxxx xxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

[20] Nesouhlasím x xxxxxxxxxx stanoviskem, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxx „Otázkou formy xxxxxxxx a časovým xxxxxxxx jeho účinků“ x tvrzením, xx Xxxxxxx soud xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nezabýval x xxx xxxxxxx nemusel; xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy.

[21] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx striktního xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx x xxxxxxx definici porušení xxxxxxxxxx kázně, xxxx xx zohlednil další xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx vyplacenými xxxxxxxxxx. Xxxx jsem xx při všech xxxxxxxxx argumentech plně xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx mezery v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

[22] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx dávno xxxx xxx, xxx xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx §14x. Xxxxxxxxxxx xxxxxx opomenul xxxxxxxxxxx nové xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx poskytovatele xxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx finančním xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, které xx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx poskytovatel xxxxxx xxxxx xxxxxxxx - xxx bod 18 xxxxxxxx zprávy k xxxxxx x. 465/2011 Xx. (která xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §14x): „xxxxxxxxxxxx dotace xxxx na základě xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx by xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx. Xxxxxxxxxxxx informuje x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx úřad, xxxxx xxx xxx stanovení xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx kázně xxxxxxxxx xxxxx §44x xxxx. 5 xxxx. b).“ Xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jen xxxxxx, kdy xx xxxxxxxx x prostředky xxxxxxxxx, je xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx pozastavení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xx xxxx, kdyby xx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx finančního xxxxx, xxxxx x xxxx xxxx přichází xxxxxxxx, xxx by xxx domněnky xxxxxxxxxxxxx xxxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxx, pokud xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx zjevný xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx pod xxxxxx „xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx“ xxxxxxx i xxxx situaci.

[23] Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx [84], že xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx senátu xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vyplatit xxxxxx, xxxxx se xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx pouze dočasně, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxx oznámí xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - x x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxx nebyla ve xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtová xxxxx.

[24] Xxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, zda opatření xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx §65 x. x. s. a xxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx rozpočtovými xxxxxxxx výslovné označení xxxxxx úkonu, xx xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxx (xxx [49]), že: „Xxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxxxxxxxx názoru x xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx opatřením, xxxx xxxxxx formou xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx fázi čerpání xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx může xxxx xxxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx“, tam xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx §14x, xxx xxxxx uvedeno, x xxxxxx i rozdílnou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx pramení.

[25] Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx nebyla xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx (toliko) faktické xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx v režimu xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx tak xxxx x xxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podle xxxx, xxx nabyl podezření, xx xxxxx x xxxxxxxx dotačních xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx poskytovatelé, naopak, xxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

[26] O xxx vypovídá xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx. 8 Ans 4/2013-44. V xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxx 2008, xx základě žádosti x xxxxxxxxxx dotace, xxxxxxx xxxxxxxx přípisem xx xxx 30.1.2009 x xxxxxx „Oznámení x xxxxxxx xxxxxxx x platbu“, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx částky x xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx výsledků kontroly, xxxx uvedl v xxxxx oznámení xxxxx xxxxxx. Městský xxxx xxxxxxx žalobě xx xxxxxxx proti nečinnosti, xxxxxxx stížnost poskytovatele xxxxxxx xxxx xxxxxx xx závěrem, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx rozhodnutí odpovídající xxxxxxxxxx stanoveným pro xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx pravidel, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx sporu xxxxxx xxxxxxxxx. Osmý senát xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx (oproti xxxxxxxxx judikatuře), xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dle §14x xxxxxxxxxxxx pravidel je xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxx je xxxxx opatření xxxxx xxxxxx jako „xxxxxxxxx xxxxx pro xxxx xxxxxxx xxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

[27] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx šel xxxxxxx xxx daleko, xx xxx xxxxxx xxxxx (oznámil příjemci xxxxxxx, xx xxxxxxx xx věci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx podmínek xxxxxx x uložil xx xxxxxxxxx xxxx poskytnuté xxxxxx xxxxxxx vrátit (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.4.2015, čj. 7Xx 201/201447). Proti xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx (Ministerstvo xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx by xxx mohl být xxxxxxxxxxx dle §65 x. x. x., xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxx x xxxx věci x aplikaci §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (ale xxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx důsledků xxxxxxxxxxxxxxx §44 a 44x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx i xxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxxx x vykročení z xxxxx pravomoci xxxx xxxxxxx. (Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dotace poskytovateli xxxxxxx až §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x. 25/2015 Xx.).

[28] Xxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 17.7.2014, xx. 10 As 10/2014-43, bod [22] (xxxx. i xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx), xxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx účinností §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, „[x]xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxxx, a to xx formálním, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx“. Xx v xxxx věci nešlo x xxxxxx xxxxxxxx §14x rozpočtových pravidel, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx , xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxx reflektuje xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x finančním xxxxxx, xxx opačnou (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx zjistil xxxxxxxx xxxxxxxx), ale xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dotace. Xxxxxxx x tomu, xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx orgán na xxxxxxx xxxxxxxx v §7 odst. 2 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x to i xxxx poskytnutím xxxxxx, x průběhu xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx x vedle xxxx jsou xxxxxxxx xxxxxx oprávněny i x provádění xxxxxx xxxxxxxx (xxxx [13] x xxxx). Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxx „xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx tedy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxx kontrola xxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx kázně (xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx ). Xxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, resp. xxxx xxxxxx xxx, xxxxxxxxxx možnost, xxx xx podklady xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx odvodové povinnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), x xx xxx xxx, že si xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx mohou xxxxxxx xxxxxxxx podle §16 xxxx. 1 zákona x správě xxxx x xxxxxxxx), xxxx xx xxxx podklady xxxxxx zcela xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“ Oba xxxxxxxxx xxxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxxx, nenarušující dělbu xxxx.

[29] X bezrozpornosti xxxxx, povahy x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §14x xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxxxx, xx opatření xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, má proměnlivý xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx aktualizováno (xxx xxxxxxx x ze xxxxx). Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx znakům xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx samotného xxxxxx xx nejednoznačnou.

[30] Praxe xxxxxxxxxxxxx (např. rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 14.9.2015, xx. 3 X 127/2014-73, který xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx rozsudkem sp. xx. 2 Xxx 226/2015) xx x xxxxxx, xx poskytovatel x xxxxxxx čerpání xxxxxx, xxxxxx-xx xxx. xxxxxxxxxxxxx, vydává „Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx plateb“ xxxxxxxx, xxxxxxxx se x týchž xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, a xxxxxxxx xx základě xxxxxx x daňové xxxxxxxx a potvrzených xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx „Xxxxxxxx x snížení xxxxxx“ (xxxxx výměru xx xxxxx vydaného příslušným xxxxxxxxx úřadem, xxxxx xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xx do plnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx).

[31] V neposlední xxxx lze odkázat x xx nepřímé xxxxxxxxx skutečnosti, xx §14x rozpočtových xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx x nevyplacení xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxx předloženém xx připomínkového xxxxxx), xxxx i xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 25/2015 Sb.), xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx duplicitu xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxx odpovědnost xxxxxxxxxxxxx končí xxxxxxxx xxxxxxxx finančnímu úřadu, xx však xxxxxx x mnoha xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důkazní xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx x xxxx, xxx podklady xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

[32] Bez xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx úkon xxx §14x rozpočtových xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx spíše xxxx xxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx aplikaci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu k xxxxxxx naplnění x xxxxxxx mezi rozhodnutím x zásahem. Aspekty, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, veskrze xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

[33] X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx, xxx-xx vysloven xxxxx, xx jde x xxxxxxxxxx xxx §65 x. x. x., xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§56 s. ř. x.), xxxxxxxxx xxxx xxx v tomto xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxx xxxxxxxxxxxx x porušování xxxxx, xx. vyplatil. X xxxxxxxx žalobě xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx dni xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx aktuální stav (xxxxx-xx x xxxxxxxxx, xx xxxxx byl xxxxxxxxx). Tím lépe xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytnout xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

[34] Xxxxxx xxxx, jen xxxxxxxxxx xxxxx rozsudku x xxxxxx proti xxxxxxxxxx, xxxx se xxxxxxxxxx ruší (např. xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxxx příjemci xxx nepomůže. Poskytovatel xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx „řízení“, xxxxx ani nebylo xxxxxxxx (?). O xxxxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx čase “, tedy x xxxxxxxx časové dimenze xxx xxxxxxx pochybovat.

[35] X xxxxx případě xx xxxxxx x xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx, ani xxxxx xxxxxxxx judikatura x xxxx žaloby, xxx xx xx „x xxxxxx “ účastníci xxxxxxxx na soud, xxx xxxxxxx xxxxx (xxx [54]). Z xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx souběžně xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx x zásahové xxxxxx. Soudy xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxx něho xxxxx xxxx formu xxxxxxxx. Xxx-xx xxx xxxx xxxxxxx, xxx většina xxxxxxxx, xxx autonomní xxxxxxxxx formy a xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx dotace“, xxx xx xx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

[36] Xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx je xxxx závazně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx je xxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxx, xxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx upraveném xxxxxxxx předpisy. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §67 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxx. Zásah, xxxxxxx xxxxxx, nutí xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xx zdržet, xxxx spočívat v xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

[37] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dovodila, že xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x. x. x. xxxxx být x sdělení xx xxxxxxx, které xxxx xxxxxx formální xxxxx xxxxxxxxxx (nejsou xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx), ale xxxxxxx xxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx postupně xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxxxxxxx cituje. Xxxxxxxx xxxx závěr, xxxxx x nich většina xxxxxxxx pro xxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.

[38] Xxxxx xx katastru xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xx xxx evidenčním, xxxxxxxxx úkonem, nicméně xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx majetku xxxxxxx xxxxx; jí musí xxx xxxxxx důvod, xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx překážky xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx. Oproti xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 2006 xxxxxx xxxxxxxxxxx dle §65 x. ř. x., xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx užívat, xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx hodnotí xxxx jiné úkony xxx XX. xxxxx xxxxxxxxx řádu. Poslední xxxxxxxx (Státní xxxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx obsahujícím stanovené xxxxxxxxxxx, komunikovaném xxxxxxxxxx.

[39] Xxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx“ xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx kontroly (xxxxx i xxxxx xx xxxxxxx podkladů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx judikatury xxxxxxxxxxxx xxxx faktický xxxx poskytovatele při xxxxxxxxxx xxxxxx. Písemnou xxxxxxxxx o něm, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx jako x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxx fázi xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx rozhodnutí (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx) xxxxxxxxxx xx výsledek xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx měla xxx xxxxxxxx od obsahu. Xxxxx xx x xxxx věci určující, xxx je §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dána xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, nebo xxx o „xxxxxxxxxxx“ x účinkem xxxxxxxx (xxx x obou xxxxxxxxx má xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx).

[40] Xxxxxxxx x tomu, xx xx shora xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx názor, že xx xxxxx §14x xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx se, xx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx zakázky, pravomoc xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, neztotožňuji xx x tomto xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxx XXX.X. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx konat, xxxxx xxxx xxxxxxxx (alespoň xxxxxx) xxxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxx se xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxx postaveno, xxx xxxxx x porušení xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx zakázky, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx dotačního projektu. Xxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxx postup xxxxxxxxxxxxx xx správcem xxxxxx xxxxx, xxxxx xx neznamená, že §14x rozpočtových xxxxxxxx x xxxxxxxxx znění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx většinou xxxxxxx. (Xxxxxxx novela xxxxxxxxx zákonem x. 128/2016 Sb. obohatila xxxx xxxxxxxxxx alespoň x xx, xx xx xxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx).

[41] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x. 25/2015 Xx. pak xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx vydaných xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx podle rozpočtových xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx přijatého xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxx příjemců. Navíc xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx dosud nebyly xxxxxxxx vyplaceny žádné xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovatele xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx případů, xxx xxxxxxxxx dotací xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx po xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx respektovali xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxx výluku xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, nicméně xxxxxxx xxxxx jim ochranu xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx předmětného xxxxxxxx x možnost bránit xx xx xxxx, xx xxxxxxxxx prověří x rozhodne o xxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx jim xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx podezření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nemůže x xxxxxxxxxxxx zpětně xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx snížit. Ad xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xx to, xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx, x všem xxxxx bude xxxxxx xxxxxxx poskytnuta.

[42] Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pochybení xxxxxxxx xx většina bohužel xxxxxxxx drží zákonné xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx, a pravomoc xxxxxxxx xxxxxxx kontrolu xxxxx nekompromisně xxxxxx. Xxx výkladu pravomoci xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx tak xxxxxxxx xxxx, a xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx. Úvahy, xxxxx x §14x vyvodily xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xx xxxxx několik xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x x návaznosti xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxxxxxxx úřadem) x odůvodněním, dokonce x x odlišným xxxxxxx soudního xxxxxxxx (xxx xxxx [80] x [89]), xxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxx, xxxxx x §14x xxx takového xxxxxxx. Z xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, že xx xx xxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx rozdílných xxxxxxxxx. Takový výklad xxxxx contra xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx - xxx xxxxxxxx dotací.