Plné znění - 6 Afs 270/2015-48

Xxxxxx xxxx

Xxxxxxxx-xx se xxxxxxxxxxxx dotace, xx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx pro zadání xxxxxxx xxxxxxx, aniž xx současně xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx prostředky xxxxxx vyplaceny), měl xxx §14e xxxxxx x. 218/2000 Xx., x rozpočtových pravidlech, xx znění xxxxxxx xx 19.2.2015 xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx či její xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx rozhodnutím xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xx xxxxxxx žaloby xxx §65 odst. 1 x. x. x.

 

Xxxxxxxxxxxxx: č. 672/2005 Xx. XXX, x. 1982/2010 Xx. XXX, x. 2115/2010 Xx. XXX, x. 2206/2011 Xx. XXX, x. 2725/2013 Sb. XXX x x. 3104/2014 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 177/2015 Xx.

Xxx: Jihočeská xxxxxxxxxx v Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

 

Xxxxxxxxx sporu x projednávané xxxx xx xxxxxx pravomoci xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx k xxxxxxxx xxx §14x xxxx. 1 rozpočtových xxxxxxxx, xx znění účinném xx 19.2.2015. Jinými xxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxx xx její xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx dočasným.

Žalovaný xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx xxx 23.4.2013 xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx „Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx x ochrany vod Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (XXXX XX)“, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx dodatky ze xxx 18.11.2013, xx xxx 25.11.2013 x xx xxx 30.7.2014 x xxx, xx xxxxxxx xxxx financován xxxxxx x prostředků xxxxxxxx rozpočtu a xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „dotovaný xxxxxxx“). X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx pozastavení xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x případě, xx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx skutečnosti.

Opatřením (xxxxxxxxx) xx dne 19.9.2013 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx názoru xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §155 xxxx. 1 zákona x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx zakázkách. Xxxx xxxxxxxxx i na xxxxxxxxx xxxxxxx veškeré xxxxxxxxx x výběrových x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jsou-li xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx mohlo xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx transparentnosti xxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx žalobkyni xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podala xxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vydal xxx 20.1.2014 nové, x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx 2 %, tedy xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 11&xxxx;779,73 Xx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podala xxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 10.3.2014, jímž xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxx 14.7.2014 xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx dle §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x pozastavení xxxxxx xx xxxx 11 803,72 Xx). Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinností xxx výběru xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx §82 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx.11.1 xxxxxxxx pro výběr xxxxxxxxxx (verze 3.2. xxxxxx xx 1.2.2011) x xxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx daně z xxxxxxx xxxxxxx“ xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx dotace xx xxx 19.8.2014 dotaci xx xxxxxxxx xxxxxx xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx 11&xxxx;803,72 Xx. O xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úřad.

Proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Městského xxxxx x Xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 20.10.2015, xx. 11 X 173/2014-47. Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx smyslu, resp. xx xxxxxx §65 x. x. x. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 3.6.2014, čj. 8 Xxx 4/2013-44. Zdůraznil xxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx části xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx. Poukázal i xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.6.2015, xx. xx. Xx. XX 12/14, x. 177/2015 Sb., x xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxx §14e xxxxxxxx 1 rozpočtových pravidel xx xxxxxxxxxxx. Argumentaci, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx dotace xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x snížení xxxxxx, xxxxx dle §14x rozpočtových xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx oprávněn xxxxxx pouze pozastavit x nemůže xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx definitivně xxxxxx, městský xxxx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (stěžovatelka) xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §14e xxxxxxxxxxxx pravidel výplatu xxxxxx s konečnou xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dle §14x xxxxxxxxxxxx pravidel xx xx vyřešenou. Xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 12/14, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §14x odst. 4 xxxxxxxxxxxx pravidel xx xxxxxxxxxxxx, jednoznačně xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx v materiálním xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx nutno xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §14x rozpočtových xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx v důsledku xxxxxxxxx nálezu xxxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. usnesení xxxxxxxxxxx senátu ze xxx 11.1.2006, xx. 2 Xxx 66/2004-53, x. 1833/2009 Xx. XXX).

X xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx (resp. xxxxxxxxxx opatření, xxxxx xx poskytovatel xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx přijmout).

Ústavní xxxx xx shora uvedeném xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x „pozastavení xxxxxxx xxxxxx“ xx „pozastavení xxxxxxx dotace“. Xxxxxxxx xxxxxx úpravě xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx dotace xxxxxx xxxxxxxx prostředky xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx chybí x xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx (xxx 40 nálezu). X xxxxx xx xxxx poskytovatel dotace xxxxx xxxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx respektoval x xxxxxxxx následně finanční xxxxxxxxxx vyplatil, xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxx x xxxxxxxx prodlení x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zásah xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx dotace, xxxxx xxxxxxx ve vyloučení xxxxxxxx přezkumu tohoto xxxxxxxx (bod 52 xxxxxx).

Xxxxxxxx správní xxxx xx povahou xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 17.12.2015, čj. 2 Xxx 226/2015-39, x xxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 16.2.2016, xx. 2 Afs 227/2015-38. Xxxxxxxxxxx v xxxx, xx „nemůže xxxxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx opatření xx xxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxx xx xxxxx ztotožnit ani x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx níž xxxxxxxx xxxxx pravomoc x xxxxxxx dotace x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx pravomoc byla xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx §14e xxxx. 4 rozpočtových xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxxx. Namítal-li stěžovatel, xx Xxxxxxxx xx xxxxxxxx i proto, xx trpí xxxxxxxx xxxxxx, že jej xxxxx xxxxxxxxx za xxxxx rozhodnutí ve xxxx, xxx poukazuje xxxx xxx xx xxxxxxx charakter Oznámení. X tom xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.“

Xxxxx xx tohoto xxxxxxxx názoru se xxxx xxxxxxxxxxxxx senát xxxxxxxx.

Xxxxx senát xx xxxxxxxxxx, xx opatření x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx , xxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výši xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx.

X poskytnutí dotace xxxxxxxxx poskytovatel xxx §14 rozpočtových xxxxxxxx, xxxxxxx toto xxxxxxxxxx xxxx xx xx 19.2.2015 vyloučeno ze xxxxxxxx přezkumu. X xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx stanoveny xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx dodržet. Xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx §44 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx pravidel, x x xxxxxxxxxx na xx x vydání xxxxxxxxxx výměru na xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxx §44x xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx finanční správy (xxxxxxxx xxxxx) x xxxxxx dle zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx.

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx x další xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx způsobem xx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace. Xxxxxxxxxxx x nich náleží xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx výplaty xxxxxx“ xx xxxxxx §14x xxxxxxxxxxxx pravidel (xxxxxxx rozhodnout x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx), xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §15 rozpočtových xxxxxxxx.

X xxxxxx xxxxxx může xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx správního xxxx, jehož xxxxxxxx xx xxxxxx na xxxxxxxx taxativně vymezených xxxxxxxxxxx, kterými xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx samém počátku xxxxxxx, tedy x xxxx, kdy xxxx xxxxxx přiznána. Xx xxxxxxxx povinností, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx vztahuje xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové kázně.

Možnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nevyplatit xxxx dotace, domnívá-li xx, xx příjemce xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxx §14x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 465/2011 Xx., xxxxxxx xx 30.12.2011. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx (sněmovní tisk x. 287/0, 6. xxxxxxx období, 2010-2013; xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 465/2011 Xx.“) xxxx, xx „[x] xxxxxxx výdajů na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx na xxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx její xxxxxxxxx“ (x xxxx 13), x dále, xx „[v]zhledem x xxxx, xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx, xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx použití, xx oprávněn konstatovat xxxxxxx územní xxxxxxxx xxxxx (§44a xxxx. 8), xxxx xx xxxxxxxxxxxx xx fázi xxxxxxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxx důvodu částku xxxxxxxxxx. Územní finanční xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx odvod xx xxxxxxxx rozpočtové kázně“ (x xxxx 67).

Xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx opatření xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx konečnému xxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxxxx přiblížení xx x xxxxxx xxxxxx xxxx jazykovým xxxxxxxx by xx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nevyplatit xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx nespočívá x xxxxx jiném, než x xxxxx xxxxxxx, xxxx tento xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxx, jasně xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx snížit (xx xxxxxx) již xxxxxx xxxxxxxxx dotaci xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx formou xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx dotaci xxx x případě, xx xxxx splněny xxxxxxxx xxxxxxx x §15 rozpočtových xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx odlišné xx xxxx, pro xxxxx xxx dotaci xxxxxxxxxx xxx §14x téhož xxxxxx.

Xxxxx upozornit, že xxx §14x xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx poskytovatel xxxxxx xxxxxxxxxx až xx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx v rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx. X to svědčí x závislosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Rovněž důvody, xxx xxxxx může xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx výplaty xxxxxx, jsou xxxxxxxxxxx xxxxxx, pro které xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx. Porušení xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx jiným, než xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně. Xxxx odpovídá x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx novele x. 465/2011 Sb. Ve xxxxxx x §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx „poskytovatel xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx pro zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx by xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx úřad, xxxxx xxx při xxxxxxxxx xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §44a xxxx. 5 xxxx. x)“ (xxx 18).

Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx výplaty xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx správního xxxx x ze xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx mělo xxxxxx x xxxxxxxxxx, kterým xx definitivně xxxxxxx xxxxxx. Pro možnost xxxxxxxxxxxxx platbu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jen xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Ve xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx uvedený xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotace, x xxxxx se proto x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx.

Xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx poskytovatel xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx nijak xxxxxxxxxx xx že xxxxxx xxxx fakticky xxxxxxx x xxxxxxxx xx již xxxxx xxxxxxxx, aby xx xx xxxxxxxxxxxx vyplatil xxxxx. Právě absence xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dotace x rozhodování x xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, xxxx opakovaně xxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx senátu xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx, xx by xx x důsledku citovaného xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/14 změnilo xxxxxxxx povahy správního xxxx podle §14e xxxxxxxxxxxx pravidel ve xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx x materiálním xxxxxx, xxxxx, byť má xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxx x této fázi xxxxxxxxx i xxxx xxxxxx xxxxxxx.

X postoupení xxxx xxxxxxxxxxx senátu xx vyjádřil xxxxxxxx. Xxx xxxx názoru xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/14 xxxxxx opatření xxx §14x rozpočtových xxxxxxxx xxxxxxx. Ztotožnil xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 2 Xxx 226/2015-39, že xx xxxxx o xxxxxxxxxx. Význam xxxxxxxx „xxxxxxxx se“ vykládá xx smyslu „xx xx xx“ či „xxxxxxxxxxx“.

Xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx nevyplacením xxxxx xxxxxx x porušením xxxxxxxxxx kázně, xxxxx xx v gesci xxxxxxx xxxx, z xxxxxxx ustanovení zákona xxxxxxxxx. Účelem xxxxxxx xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx včasné xxxxxxxxx zneužití veřejných xxxxxxxxxx. Pouhé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poté, xx xxx byly xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx povahu.

Nad xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx o nevyplacení xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx ani x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx podat xxxxxxx je upraveno x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx programu Xxxxxx x vývoj xxx xxxxxxx. Jeho xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxx správy xxxxxxxx dotace x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx pochybnosti xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodl, xx xxxxxxxx-xx xx poskytovatel xxxxxx, že došlo x xxxxxxxx pravidel xxx zadání xxxxxxx xxxxxxx, aniž xx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx pravidel, xx xxxxx xxxxxxx xx 19.2.2015, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xx xxxxxxx žaloby xxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. Rozšířený xxxxx xxx vrátil x xxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxx senátu.

Z xxxxxxxxxx:

XXX.

Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx

(...)

XXX.X Xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxx rozpočtových xxxxxxxx

[29] Xxxxxx xx xx xxxxxx §3 xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, státních finančních xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právnickým xxxx xxxxxxxx osobám xx stanovený xxxx“. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx rysem xxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx její xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx.

[30] Xxxxxxxxxx pravidla x §12 xxxxxxx, xx xx dotaci xxxx xxxxxx nárok, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xx zjevně xxxxxxx xxxxxxx, kdy x xxxxxxxxxx dotace xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx smlouva x xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx žádosti příjemce. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx uzavřením xxxxxx (§17 rozpočtových pravidel), xxxxxx xxxxx ustálené xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztah (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx dle xxxxxx x. 131/2002 Xx. xx xxx 7.5.2010, xx. Xxxx 14/2010-8, x. 2115/2010 Sb. XXX). Poskytování dotací xx státního xxxxxxxx xx činností spadající xx oblasti xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxxxx je vůči xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

[31] Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, na xxxxx rozhodnutí odkazuje. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x výrok rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx poskytnutí xxxxxx vedle jejího xxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx a xxxxxx s xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x které xxxxxxxx povinnosti, xxxxx xxxx xxxxxxxx dotace xxxxxx.

[32] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §14 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 12/14 xxxxx na xxxxxxx xxxxxx v souladu x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxxxxx xxxxxxxx subjektivní xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxx podmínek xxxxx xx na xxxxxxxxx xxxxxxx [srov. xxxx. §15 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx] peněžní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

[33] Xxxxx §14 rozpočtových pravidel xxxxxxxxxx o poskytnutí xxxxxx obsahuje mj. xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vždy [srov. §14 odst. 4 xxxx. g)], může xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx není neoprávněným xxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. x) rozpočtových xxxxxxxx [xxxx. §14 xxxx. 4 xxxx. x)]. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podmínek jsou xxxxxxxxx xx základě xxxxxx x. 320/2001 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx xx veřejné xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx). X §13x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx procesní xxxxxxxx xxx výkon xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx unie. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nedostatků.

[34] Čerpání xxxxxx z prostředků XX xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx se o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dokumenty, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dosáhnout. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

[35] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v §3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Evropské xxxx xxxx „xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x finančních xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x dosažení stanovených xxxx Xxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx fondů, Xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx“.

[36] Xxxxxxxxxxx projektů, xx. xxxxxx, jakým xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytují xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx obecně xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxx xx poskytuje xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dopředu), xxx x ní xxxxx xxx xxxxxxx náklady xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx buď xxxx jednorázové, xxxx xxxxxxxx, prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

[37] Ex xxxx xxxxxxxxxxx znamená, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, které xx x xxxxx xxxxxxxxx projektu xxxxxxx, xxxxx xxx a x proplacení těchto xxxxxxx dochází zpětně, xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx.

[38] Třetím xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je financování xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx část xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx, x profinancování xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxx x o xxxx způsoby kombinace.

[39] X xxxxxxxxxx o xxxxxx, xxxxxx zdrojem xxxx i xxxxxxxxxx Xxxxxxxx unie, mohl xxxxxxxxxxxx xxxxxx dle §14 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx pravidel stanovit, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx musí xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxxx xxx §14 xxxxxxxx 4 xxxx. x) rozpočtových xxxxxxxx] xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně nižším, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx poskytovatel xxxxxxxxx rozmezí xxxxxxxxxx xx xxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxx , nebo x xxxxxx, ve xxxxx xxxx porušena rozpočtová xxxxx.

[40] Ustanovení §14x xxxxxxxxxxxx pravidel znělo:

„(1) Xxxxxxxxxxxx nemusí xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx-xx xx, xx xxxxx x porušení pravidel xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, x xx do xxxx, xxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx vlivu xx xxxxxxxx cíle xxxxxx.

(2) X xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxx xxxx rozsahu x xxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 x 2, xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

(4) Xx xxxxxxxx xxxxx odstavců 1 xx 3 se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení x je xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.“

[41] Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 465/2011 Xx. k xxxx xxxxxx x xxxx 18 uvádí „[x] xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovených xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci xx xxxxxxx předpisem v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxx dotace poskytnuta, xxxxxxx představuje xxxxxxxx xxxxxxx proplácení xxxxxxxxxx xxxxxx ze strany xxxxxxxxxxxxx. V xxxxx xx xxxxxxx nadále xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14x. Xxxx. poskytovatel xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx takovou xxxx xxxxxx, xxxxxx by xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx. Poskytovatel xxxxxxxxx x nevyplacení xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx pak při xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxxxxxxx xxxxx §44x xxxx. 5 xxxx. x).“

[42] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x §15 xxxxxxx xxxxxxxxxx výčtem xxxxxxx, xxx poskytovatel xxxxxx příjemci xxxxxx, x to jak xxxxx, xxx xxxxxxxx. Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx správnímu xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxx odnětí xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx příjemci xx xxxxxxxx, xx údaje, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx dotace xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx neúplné xxxx nepravdivé, či xxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx poskytnuta, xxxxx xxx nedošlo k xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně.

[43] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx: x) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx; xx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uvede xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxx porušení xxxxxxxxxx kázně, xxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx nesplnění takové xxxxxxxx mít xxxxxx; xxx) xxxxxxxxxxxx xxxx x rozhodnutí stanovit xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx kázně, xxxxx xxxx být nižší xxx xxxxxxx výše xxxxxx; iv) xxxxx xxxxxx xxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxxx stanovených xxxxxx má xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nevyplatit xxxxxx xxxxxx, domnívá-li xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx až xx xxxx, kterou x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně; v) xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx za následek xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxx xxxxxxxxxx příjemce xxxxxx stanovené x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §14 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx pravidel], xxxxx xxxxxxxx dle 14x xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxx.

XXX.X Posouzení xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx

[44] Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx přezkumu a xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x. 465/2011 Xx. x xxxxxx xxxxxxxxxx xx lze domnívat, xx xxxxxxxx záměrem xxxxxxxxxxxx zákonodárce bylo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx předběžné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, proti xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx nebude xxxx xxxxxx způsobem xxxxxx. Xxxx xxxxxx je xxxxxxx zabezpečit, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek v xxxxxxxxxxx x realizací xxxx, na kterou xxxx dotace xxxxxxxxxx, xxxxxxxx dojít k xxxxxxxxx dalšího xxxxxxxxxx xxxxxx.

[45] V xxxxxxx xx závěry Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx. xx. Xx. XX 12/14 xxxxxxxxxxx x xxxxx dotace xxxxxxxx do xxxxxx xxxxx příjemce x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx příjemci xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §14x rozpočtových xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx pro xxxxx xxxxxxxxxxx nemůže x konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

[46] X xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xx xxxx xxx xxxxxxxxx pochybení xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že „[f]inanční xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx daňové xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx odvod xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx, xxxxx zjistí pochybení. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx stanovenou xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí. [...] Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx dokonce x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx žádné xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx tedy xxx xxxx xxx stát xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozastavení xxxxxxx xxxxxx.“ (srov. body 39 x 40 xxxxxx).

[47] Opatření x xxxxxxxxxxx xxxxxx nemá xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §70 písm. x) x. x. s., xxxxx xx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx věcná xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, a xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zatímně, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dotace . Xxxxxxxxxx-xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx se, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx. rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 27.10.2009, xx. 2 Afs 186/2006-54, x. 1982/2010 Sb. XXX).

[48] Xxxxxxx formy xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx účinků xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 14/12 výslovně nezabýval x ani xxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxxxx posoudit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x hlediska xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx správními soudy.

[49] X xxxxxxxxxxxx věci xx xxxxxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §65 x. x. x. Pro xxxxx o xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx, xxx rozpočtová xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx formou, nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x nevyplacení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x je xxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx, ostatně xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx soudního xxxxxxxx x nálezu xxxx xx. xx. Pl. XX 12/14.

[50] Xx xxxxx se xxxxx xxxx xxxxxxx x xxx, zda xxxx xxxxxxxxxxxxx dotace, xxxxxx xx pozastavuje nebo xxxxx dotace, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu x řízení o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §65 x násl. x. x. s. xxxx x řízení xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §82 x xxxx. x. x. x. Rozšířený xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyslovil xxxxxx xxxxxx, xxxxx nichž xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx soudní xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx x zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx nevyvolává xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x žalob ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx „xxxxxxxxxxx“, xxxx. x xxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx, xxxxxxx zařaditelné.

[51] Xxx xxxxxx xxxxxx x procesního „uchopení“ xxxxxxxx „nestandardních“ xxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytnutí xxxxxx xxxxxxx jednotlivcům, xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nezákonným xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx smyslem existence xxxxxxxxx soudnictví (xxxx. §2 s. ř. x.). Xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx režimu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxx správních xxxxxx xxxxxxxx, je xxxx xxxxx vždy x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x celé xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx daného xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx v xxxxxxx formalismu xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x aspektů, xxxxx xxxx xxx xxx takovém xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx, xx mimo jiné x pravomoc xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx, xxx xxxxxx xxxxx, který xxxx x xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx jednotlivců, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx jim xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x formální povaze xxxx xxxxxxx úkonu xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx poskytl xxxxxxxxx xxxxxxx.

[52] Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx správními xxxxx je xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánů x tomto řízení xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx dva xxxx xxxxx, xx. žaloba xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxx xx xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx, pokynem x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudy xxxxx xxxxxxx správních orgánů xxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. usnesení rozšířeného xxxxxx xx dne 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, č. 2206/2011 Xx. XXX, xx xxxx „Xxxxxxxxx xxxx“, xxx [18]).

[53] Xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž je xxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx zásady xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §5 x. x. x., xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx dělby xxxxxx moci (xx. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxx, aby xxx soudní x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx si xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx správy x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (srov. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 12.5.2005, čj. 2 Xxx 98/2004-65, x. 672/2005 Xx. XXX). Xx-xx xx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx zásadně xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxx xxx úkony, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx práva xxxx povinnosti, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx (ať již xxxxxxxxxx x režimu xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx se xxxx a opatřeného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skutkové x právní xxxxxx xxxxxx xxxxx. Takový xxxx xx způsobilý xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x řízení x xxxxxx xxxxx §65 x. ř. x., x xxxx xxxxxxx soud na xxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxxxx xx xxxxxxx procesní x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx byl x xxxx vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§75 xxxx. 1 x. x. x.), x xxxxxx žalobních xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§75 xxxx. 2 x. x. x.). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x na xxxxxxx, xxx xx být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx měl xxxxxxx xxxxxx ospravedlňující xxxxxxxx úkon správního xxxxxx, včetně ochrany xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx zjišťování xxxxxxxxxx xxxxx. Správní xxxxxx xx mohly xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx jednotlivců xxxxxxxxx xx svých xxxxxxx, včetně xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxx svá xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx na xxxxx, xxx věc xxxxx projednal x xxxxxxx.

[54] Xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx třeba xxxxxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxx případů xxxxxx soudní ochrany xxxxx úkonům xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, popř. xxxx xxxx správního xxxxxx a xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx x důvěře x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, měla xx xxx být xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx touto xxxxxx, xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx vyžadující xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx judikatury xxxxxxxx xx této xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx účinná xx 20.2.2015 x §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x nevyplacení dotace xx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxx [87] xxxxxx rozhodnutí).

[55] Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxx úkonů se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxxxx xxxx, bodu [19] rozšířený xxxxx xxxxx: „Xxxxxx xxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxx nebo xxxxx, proti xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx proud doktríny xxxxxxxxx xxxxx (xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxxxx [x. 337/1992 Sb.,] x správě xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx jiného zvláštního xxxxxx).“ Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx x neprovedení xxxxxxx do katastru xxxxxxxxxxx je xxxxxx xxx. jiným xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx správního xxxx, aniž xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxxx. Podobně x xxxxxxxx xx xxx 18.9.2012, xx. 2 Xx 86/2010-76, x. 2725/2013 Sb. XXX, xx xxxx „Souhlasy xxx stavebního xxxxxx“, xx xxxxxxx stejné xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxx xxxxxxxx xxx [stavebního xxxxxx x xxxx 2006], xxxxxxx dle §96, §106, §122, §127, xxxxx xxxxxxxx úřad xxxxxxxx xx mlčky xxxx x ohlášení xx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxx XX. xxxxx [xxxxxxxxx xxxx]. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 [x. x. x.]; soudní xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxxxx na ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §82 x xxxx. xxxxxx xxxxxx.“

[56] X xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 19.8.2014, xx. 6 Xx 68/2012-47, x. 3104/2014 Sb. XXX, xx věci „Xxxxxx maturity“, xxxxxxxxx xxxxx vysvětlil, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx správního aktu, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx proud xxxxxxxx správního práva. Xxxxx, že xx xxxxx o správní xxx, x xxxxx xxxxxxxx „individualizovaný xxxxxxx xxxxxxxx vrchnostenského aktu (xxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx výsledku jeho xxxxxxxxx zkoušky), xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxx, je xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ([xxxxx x. 561/2004 Xx., o xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, středním, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx], částečně xxxxxxx xxx) xxxxxxxx xxxxxxx x mezích xxxx xxxxxxx stanovené pravomoci xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“.

[57] Xxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vztáhnou xx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx závěrům. Xxxxxxxxxx §14x xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx dispozici (xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx dotace) a xxxxxx poté xxxxxxxx (xxxxxxx-xx xx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx spolufinancovaných x xxxxxxxx Evropské xxxx). Xxxxx xx xx jevit, že xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx jejím xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx změnit xxx, že xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxx neformálně xxxxxxxxx. Xxx xx nezákonné xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx se xxx xxxxxx xxxxxxx xxx §82 s. x. s.

[58] Rozpočtová xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx příjemci xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx obsahovat x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx uvést xxxxxx xxxxxxx dotace x xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx i x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxxx cíle xxxxxx (xxxx. §14x xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Nejedná xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx předepsané xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx za rozhodnutí xx smyslu §65 x. ř. s.

[59] Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx §180 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x otázkách, jejichž xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xx, že §14x xxx xx nich xxxxxx v roce 2012, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (blíže xxxx. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx ve xxxx Xxxxxx maturity). Xx xxxx nutné dovodit, xx rozhodnutí poskytovatele xxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x., x může xxx xxxx podrobeno soudnímu xxxxxxxx x řízení x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu. Xx xxx adresát xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutím x xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxx závazně xxxx, xxxx. xxxx, xx zde xxxx xxxxxxxxxx závazný xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxx xxxxxx úkonu x jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx tedy x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §181 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx x §65 xxxx. 1 s. ř. x.

[60] Zde xx xxxxx poukázat xxx xx xx, že x xxxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Xx. XX 12/14 považovala xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx pravidel xx rozhodnutí správního xxxxxx xxx §65 xxxx. 1 x. x. x. (xxxxxxxx xx. 2 Xxx 226/2015-39 a xx. 2 Afs 227/2015-38) x x xxxxxxx xxxx a předkládající xxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx žalovaného xxxxx xxxxxxxxx.

XXX.X Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

[61] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxxx územní xxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

[62] Xxx §3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx státního rozpočtu, xxxxxxxx finančních xxxxx, xxxxxxxx fondu nebo Xxxxxxxxx xxxxx, [xxxxxxxx] xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxxx byly příslušné xxxxxxx xxxxxxxxxx poskytnuty, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx státního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozpočtovým xxxxxxxxx a x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx xx xxx xxxxxx x xx, nelze-li prokázat, xxx byly xxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxx“.

[63] Xxxxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ze státního xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx aktiv xxxx Národního xxxxx xx xxx §3 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozumí „porušení xxxxxxxxxx vrácení prostředků xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, státního xxxxx, xxxxxxxx finančních xxxxx xxxx Národního xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx“.

[64] Xxxxx §44 rozpočtových xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [§44 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx pravidel], xx xxxxxx neoprávněné použití x xxxxxxxx [§44 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx], xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx dohodou x poskytnutí xxxxxx xxxx návratné xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx poskytnuta x xx xxxxxxx xxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x které xxxx x okamžiku xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx; xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx" [§44 xxxx. 1 xxxx. x) rozpočtových pravidel]. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xx straně xxxxxxxxxxxxx.

[65] Podle §44x xxxx. 9 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx spojení x §10 xxxx. 1 písmeno x) xxxxxx x. 456/2011 Xx., x Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx řádu. Porušitel xxxxxxxxxx xxxxx má xxx xxxxxx odvodů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

[66] Z hlediska xxxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx xx straně xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx. U xxxxxx poskytnutých xx xxxx, xxxxx jsou xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x ten xxxxxxx xxxxxxxxxx podmínku, xxxxx xx x xxxxxxx x rozhodnutím o xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, dojde xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx k porušení xxxxxxxxxx xxxxx.

[67] X xxxxxx poskytnutých ex xxxx xxxx před xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx příjemce xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nákladů xxxxxxxx a až xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxx xxxxxxxxx výdeje x rozporu x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx považován xxx, kdy x xxxxxxxx xxxxxxxxxx příjemcem xxxxxx xxxxx, xxx xx xxx přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx [srov. §44 odst. 1 xxxx. x) rozpočtových xxxxxxxx].

[68] Ustanovení §44 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vztahuje xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx post. Xxx xxxxxxx k refundaci xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx novelou xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx správě Xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 465/2011 Xx. xxxxxxx tímto xxxxxxxxxxx x odstranění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x možnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně x xx xxxxxxxxxxx xx post. Jde x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx vynaložené x xxxx xxxxxxxxx prostředků, x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx je zjištěno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx po jejich xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx nutno xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx odvodu (xxx přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx).

[69] Xxxx odvodu xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxx příjemce xxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx x souladu x §14 odst. 7 xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxx xxxxx za porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx kolik xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. bod [39] xxxxxx xxxxxxxx), může xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx poskytovatel [xxxx. §44x xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxxx však x zde xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxxxx být xxxxx než částka xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (srov. §44x xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).

[70] K xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx záloha xxxxxx, xxxxx ta xx x xxxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxx za zjištěná xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx tyto případy xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx do xxxx vyplacené xxxxxx.

[71] X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx x xxxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx dispozici. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx peněžních prostředků xx x příjemce xxxxxx stává xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtové xxxxx xx smyslu rozpočtových xxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu. Xx tomto závěru xxxxxx xxx xxxxxx xxx oprávnění započítat xx vyměřeného odvodu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, i xxxxxx, xxxxx poskytovatel xxxxx xxxxxxxxxx, stanovené v §44x odst. 5 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

[72] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v §44x xxxx. 5 xxxx. x) a x) xxx typy případů, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx dotace nemusí xxxxx částku uhradit, xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

[73] Za xxxx xx xxxxx xx x případ, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx splátky xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxxxxxxxxxx xx povinnosti provést xxxxx.

[74] Xx xxxxx xxxx jít x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxx vyplacené xxxxxxxxxx xxxxxxxx použil x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, x xxxxx x termínu xxxxxxxxxx xxxxx část xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx skutečně xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxx x rozporu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx příjemci xxxxxxxxx xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx závěru xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x §44a xxxx. 5 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx i xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx“. Xxxxx xx xxxx x situaci, kdy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx příjemce xxxxxx porušil xxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x proto došlo x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxxx xxxx dotace, xx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

[75] Xxx xxxxxxxxxxxx právní xxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, spočívající xxxx jiné v xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx budou xxxxx x přesná a xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx připustit, aby xxxxxx, xx správce xxxx dospěl k xxxxxx, že příjemce xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zcela x xxxxxxx x xxxxxxxxxx přidělené xxxxxx, xxxxxxxxxxxx dotace peněžní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

[76] X xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx svěří-li zákon xxxxxxxx xxxxxx pravomoc xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxx došlo x porušení xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx poskytovatel dotace xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx od šetření xxxxxxx xxxx.

[77] Dojde-li xxxxxxx daně x xxxxxx, že xx xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx platbu xxxxxx, xxxxx xxxx pozastavena x xxxxxx xxxxxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx v souvislosti x xxxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Konstatuje-li xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně x xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx dotace xxxxxxx, protože xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §44x xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxxxxxxx je ve xxxxxxx x vyměřeným xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

[78] Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx měly xxxx být konkrétní xxxxxxxxxxx, ze xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dovozuje existenci xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx porušení rozpočtové xxxxx.

[79] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Věcné hodnocení xxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx dotace xxxxxxxx porušil xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx majícím xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, je xxxxxxxxx až xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx.

XXX.X Pravomoc xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

[80] X xxxxx xxxxx nastává i xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx poskytovatelem x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx závažná [§14 xxxx. 4 xxxx. x) rozpočtových xxxxxxxx], xxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xx xx současně jednalo x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §15 xxxxxxxxxxxx pravidel.

[81] Xxx xxxx xxxx xxxx, xxx příjemce xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, jejichž porušení xx xxx použití xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx x xxxxxxxxxx odvodu xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx projektu xx xxxx, častěji x xxxx xxxx xxxxxxxx xxx zpětném xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostředků (xxxxxxxxxxx xx post).

[82] X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v převážné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx dotovaného xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx dojít xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Naopak xxxxx xxxx docházet x xxxx, xx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxx až x xxxxxxxx fázi xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx výplatou příslušné xxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Porušení, xxx xxxxx hodlá xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředky x současně xxxxxxx xxx x tak xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx části xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx dotace xx toto xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx výši xxxxxxxxxxx splátky.

[83] Xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxx, xx x porušení pravidel xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx došlo ještě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, není xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx dotace x xxxxxxxx xxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx dána. Xxxxxxx xx o xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx rozpočtových pravidel xx xxxxxxxx xxxx. Xx však xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx musí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx §15 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

[84] Výklad, xxxxx dovozuje xxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx části, xxxx xx xxx xxxxxxxx peněžní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (od xxxxxxxxxx pojmů xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx zákonnou xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxx vyplacené xxxxxx). Takový xxxxxx xx xxxxx xxxx x popření vlastní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx x k xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx uvedenými v xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx.

[85] Xx platí xxx xxxxx, že xxxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx i xx xxxx xxxxxxx z §14x rozpočtových xxxxxxxx xxx xxxxxxxx zprávy x zákonu x. 465/2011 Xx. xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx příjemce xxxxxxxx xxxxxxxx stanovené x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx jejich xxxxxxx. Xxxxxx-xx porušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx její xxxx nevyplatit. Správce xxxx prověřuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx x xxxxxx, xx xxxxxxxx dotace xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx (x xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxx těchto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků. X xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x. 465/2011 Xx. x xxxx xxxxxx xx xxxxxx, že základním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx §14e rozpočtových xxxxxxxx není xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx prostředků xxxxxxx. Hlavním xxxxxxx xxxx pravomoci xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, která je xxxxxxx xxxxxxxxxx příjemce xxx zadávání veřejné xxxxxxx a xxxxxxxxxx x proplácení xxxxxxxx.

[86] Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nevyplatit dotaci xxx xxxxxxxx pravidel xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxx xxxxxxx č. 25/2015 Sb. Xxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xx 20.2.2015 rozšířila xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nevyplatit xxxxxx nebo její xxxx x xxxxxx xxxxxxxx povinnosti stanovené xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx procesní xxxxxx. X xxxx 10 xxxxxxxx xxxxxx (sněmovní xxxx č. 295/0, 7. volební xxxxxx, 2013-2017) xx uvádí: „[x]xxxxxxx xx, aby xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxx část v xxxxxxx, xx se xxxxxxx, xx ze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí o xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxx dotací xxxxxxxxxxxxx ze státního xxxxxxxx. Nevyplacení může xxxxx 100 % xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §14 xxxx. 6. Xxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx unie, xx tak xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx souvisejících x xxxxxx.“

[87] Poskytovatel xxx xxx §14x rozpočtových xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx x v xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx by současně xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně. Žádný xxxx orgán xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx či její xxxxx xxxxx neměl xxx xxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxx dána xxxxxxxx správce daně. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nemá xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x vyplacení či xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx navíc xxxx x případy, kdy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nespadají xxx xxxxx x veřejných xxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx v rámci xxxxxxxxxxxx operačních xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pravidel [§14 xxxx. 4 xxxx. x) rozpočtových pravidel].

[88] Xxxxxxxx-xx Ústavní soud xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vážný xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx příjemce xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx soudní xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx argumentu x xxxxxx xx maius xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx příjemce nepochybně xxxx definitivní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx části. X xxxxxx xxxx xx xxxxx každému x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jiná xxxxxxxx obrana. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxx xxxxx závěru x věcném posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

[89] Z xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx postup poskytovatele xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.

[90] X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx porušením xxxxxxxxxx xxxxx (neboť již xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxxxxxx zaručena xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx stanoveném xxxxxxx (xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), tak xxxxx xxxxxxx závěru x porušení xxxxxxxxx xxxxxxxx (žaloba xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx).

[91] X případě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtové xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nevydává. Xxxxx-xx x vydání xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx příjemce xxxx xxxxx, xxx xxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx určité xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dotace, xx xxx x xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

[92] Xxxxxxxxxx x nevyplacení xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx po xxxxxxx xxxx vyplacena xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx s konečnou xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx

[93] Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx x porušení xxxxxxxx xxx zadání xxxxxxx zakázky, xxxx xx současně xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (peněžní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx do 19.2.2015, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx §65 xxxx. 1 s. x. s.

Odlišné stanovisko xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxx

[1] Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx §14x xxxxxxxxxxxx pravidel x xxxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxx xxxxxx i k xxxxxx „dobovým souvislostem“ xxxxxx posuzované právní xxxxxx xxxxx pochybnosti x xxx, xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vůbec xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx určitou xxxxx, proces či xxxxxx xxxxxxxx. Správní xxxxx jsou však x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx povinny nalézat xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx se základními xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx úmysl xxx xxxxxxxxxx vůli xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce. Xx xxxxxx k posuzované xxxxxx úpravě navíc xxxx xxxx dotvořil Xxxxxxx xxxx opakovaně xxxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 12/14.

[2] Xxxxxxxxx §14x xxxxxxxxxxxx pravidel, xxxxx xxxxx (x) „[p]oskytovatel xxxxxx vyplatit část xxxxxx“, (xx) „xxxxxxx-xx xx, xx xxxxx x porušení xxxxxxxx“, (xxx) „x to xx výše, která xx stanovena x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx“, xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jako faktického xxxxxxxxxxxxx prostředku x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxx xxxxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dotace x xxxxx krácení xx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx dávala xxxxxxx smysl x xx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 12/14 xx xxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx) tohoto xxxxxxxx.

[3] Xxx ale, xxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx senát x odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx [61] xx [92]), xx xxxxx xxxxxxxx pravidel xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx znění §14x), xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X takovém xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx platností ve xxxx rozhodnout x „xxxxxxxxxxx xxxxx dotace “ xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx trvalé.

[4] Xxxxx xxx x xxxxxx (xxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podle §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, k xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx příjemce xxxxxx na xxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx zákon xxxxxxxxx poskytovatele do xxxxxx xxxxx (x x xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx (toto xxxxx xxxxxx, xxxxxxx jen xxxxxxx pozdržet jeho xxxxxx), xxxx xx xxx xxxx opět xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx jako většina (xxx [54] odůvodnění), xxxxxx odhlédnout xxx xx požadavku xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx soudy.

[5] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxx správy x způsobů xxxxxx xxxxxxx (xxxx [51]-[53]) xxxxxxxx xx xxxxxxx. X xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx s xxx částí odůvodnění (xxxxxxx xxxx [55] xx [59]), v xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §14x xxxx xxxxxxxxxx vytváří xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §65 xxxx. x. x. x. xx jedné xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx či donucení xx smyslu §82 x. x. x. xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodovací xxxxx není. Dlouhodobě xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx. materiální xxxxxx správního xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx správního xxxxxx, xxxx xx (x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, (xx) x xxxxxxxxx xxxx, (xxx) xxxxxxx, (xx) xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx povinnost. Xx xxxxxxx xxx před xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, tak xx xxxx xxxxxxxxx, kdy xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx pojetí prosadilo x x xxxxxx xxxxxx: xxxxxxx §9 xxxxxxxxx řádu či §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. X požadavku naplnění xxxxxxxxxxxx znaků xxxxxxxxxx xxx přidán xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx rozhodovací xxxxx správních xxxxx, xxx samotného xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx. xx xxxx Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx určité xxxxx xx xxxxxxxxx zjevně xxxxx „z xxxxxxxxxx“. Xxxxxx v xxxx xxxxxxx rozhodovaných xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, založená rozhodnutím xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx či xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 27.11.2015, xx. 4 As 173/2015-31, xxxx xx xxx 2.3.2017, čj. 7 Xx 242/2016-43).

[6] Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x zřetelně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx x posuzované xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx dosavadních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx naplnění xxxxxxxxxxxx znaků správního xxxxxxxxxx trvá xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx, xxxxxxxx xxxx formální xxxxx xxxx úkon správního xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. x. x. Xxx xx xxxxx xxxx xxxxxx; xxxxxx většina dospěla x xxxxxxxxxx (xxx [58]) x xxxxxx, xx opatření xxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhoví x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx pouze, xx xxxxx poskytovatel přistoupí x xxxxxx xxxxxxxx, „xxxxxxxxx x něm xxxxxxx příjemce x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx“ (§14x xxxx. 2). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx míry předepsané xxxxx u xxxxxxxxxxxx xxxxx správních orgánů, xxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Při xxxxxx xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx formální xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx tento požadavek xxxxxxx.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx soudkyně Xxxx Xxxxxxxxxxx

[1] X xxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §14x xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx pravidel xx znění xxxxxxx xx 19.2.2015. Na xxxxx xxxx xxxxxx, xxx poskytovatel postupem xxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, spočívající x xxxxxxxxxxx části dotace, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (jde xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx), xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx dotace, x tím změnit x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx stanovenou xxxx dotace dle §14 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxx xxxxxx.

[2] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx: „Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxx dotace, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx došlo x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx prostředky xxxxxx vyplaceny), xxx xxx §14e rozpočtových xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 19.2.2015, xxxxxxxx rozhodnout s xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dotace xx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx poskytovatele xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx §65 xxxx. 1 x. x. x.“

[3] X xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx, x to xxxxxx x důvodů xxx xxxxxxxxxxxxx šestým xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx byla xxx xxxxxxxxxx rozšířenému senátu.

[4] Xxxxxxxxx x xxx, xx příjemce dotace xxxx mít xxxxxxxxx xxxxxx ochranu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dle §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

[5] Souhlasím x xxxxxxxxxx prezentovanými xxxxxxxx x usnesení x xxxxxx [29] xx [43], x xxxxx xxxx shrnujícím xxxxxxxx xxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Pro xxxxxxx však uvádím, xx poskytovatel xxxxxx xxxx xxx §14 xxxx. 7 rozpočtových xxxxxxxx xxxxxxxx snížený xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx za porušení xxxxxxxx dle §14 xxxx. 4 xxxx. x) téhož xxxxxx.

[6] Xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xx §14e xxxxxxxxxxxx pravidel xx xxxxx xx 19.2.2015 xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx“. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x textu xxxxx, z úmyslu xxxxxxxxxxx ani xx xxxxxx a xxxxx, xxxxx xx (xxxx) xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx čerpání xxxxxx xxxxx.

[7] Xxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x rozhodném xxxxx (xx. xx 30.12.2011 xx 19.2.2015) platilo:

„(1) Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx-xx xx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx unie, x xx xx xxxx, xxxxx je xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x poskytnutí dotace xxxx nejvyšší xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně. Xxxxxx přihlédne x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx vlivu xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx.

(2) X xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx odstavce 1, xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx příjemce a xxxxxxxxx finanční xxxx, x to včetně xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx.

(3) Provede-li xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 x 2, xxxx pokračovat v xxxxxxxxxx zbývající xxxxx xxxxxx.

(4) Na opatření xxxxx xxxxxxxx 1 xx 3 xx xxxxxxxxxx obecné xxxxxxxx x správním řízení x xx xxxxxxxxx xxxx soudní přezkoumání.“

[8] Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx samotná povaha xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, a to x x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx účinků, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx; xxx-xx x formu, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx úprava xxxxxxxx rozsah xxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx proto volí xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx.) x xxxxxxxxxxxx procesní xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx.

[9] Xxx xx xxxxx místě xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx §14x xx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vložil xxxx xxxxxxxxx §14 x §15 x xxxxxxxx pro daný xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx-xx xx xxxxx nově xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx částky dotace x xxxxxxxx platností. Xxxx xxxxxx jej xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx svého xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx různých xxxxxxx x nejednotné správní xxxxx, xxxxxxx takový xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx s odnětím xxxxxx (byť xxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxx)?

[10] Stanovisko xxxxxxx x xxxxx XXX.X xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 465/2011 Xx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx koncipovat „xxxxxxxxxx opatření, jako xxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovatele“. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx novele xxxxx xxxxx citované xxxxxxxx v bodu [41] usnesení xxxxxxxx xxxx, xx „[v] xxxxxxx výdajů xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x rozpočtu Xxxxxxxx xxxx může xxxxxxxxxxxx xxx domněnce xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx její xxxxxxxxx“ [x xxxx 13], x xxxx, xx „[x]xxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§44x xxxx. 8), může xx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxx rozpočtové xxxxx, a z xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Územní xxxxxxxx xxxxx pak takto xxxxxxxxxxxx částku xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx odvod xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx“ (x bodu [67]). Xxx ohledu na xxxxx vyjádřený záměr, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx normy „xxxxxx xxxxxxxx xxxx dotace, xxxxxxx-xx xx, že xxxxx“ xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, většina xxxxxxx, xx xxxxx xxx xx příčinou xxxxx.

[11] X xxxxx bodu xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx k povaze x xxxxx opatření x nevyplacení xxxxxx. X xxxx je xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxx-xx xxxxxxx x tomu, xx Ústavní xxxx xx v nálezu xx. xx. Xx. XX 14/12 výslovně xxxxxxxxx formou xxxxxxxx (xx na xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx soudů, včetně xxxxxxxxx stanovisek x xxxxxx xxxxxx dospěla x xxxxx), pak xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx x této věci xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x níž xx však většina xxxxxxxxxxx. Přejímá toliko xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 30.6.2014, xx. 8 Xxx 4/2013-44.

[12] Povahou x formou xxxxxxxx xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x rozhodném xxxxx se Nejvyšší xxxxxxx soud zabýval xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx x xxxxxxxx zprávě xxxxxxxxxxx x rozsudku xx xxx 6.2.2014, xx. 9 As 132/2013-87, xxxxxxxx, xx „[x]xxxxxxx nevyplacení xxxxx xxxxxx dle §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx výši) xx xxxxxx fakultativní, a xxxxxx nepředstavuje konečnou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx správního orgánu xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xx xxx proto, že xx xxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx (toliko) x xxxxxxxx pozastavení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx se x xxxxxx správního xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx §14x xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx pravidel“. X xxxxxxx konformitě xxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu xxxxx sice tehdy xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxx xx xxx 16.6.2009, xx. 9 As 28/2009-30 - xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostřednictvím žaloby xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx (v rámci xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx za porušení xxxxxxxxxx kázně). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx i x rozsudku xx xxx 6.3.2014, xx. 9 Afs 107/2013-26. X xxxx rozsudcích xxx kasační xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 s. ř. x., x není xxx konečným, x xxxxxx x uvedených xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

[13] Xxxx xxxxx xxxxxx xxxx x rozsudku čj. 8 Xxx 4/2013-44, xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx na ochranu xxxxx xxxxxxxxxx xxx §79 x násl. x. ř. x.

[14] X xxxxxxxx ze xxx 30.5.2014, xx. 2 As 12/2014-45, xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx výluku ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx 1, xxxxx xxxxx zhodnotil xxxxxx xxxxxx předmětného xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx omezení xxxxxx xxxxxx opatření, které xxxxx svého xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx. Xx xxxx xxx zejména xxxxx, xx jediným xxxxxxx, xxxxx xx oprávněn xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx příjemce x xxxxxx za xx sankci v xxxxxx odvodu, je xxxxxxxx úřad, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxxx §14x xx rozpočtových xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxx, než může xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx.

[15] Většina xx x takto prezentovaným xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (naopak x bodu [44] xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx opatření xxx §14x zamýšlel xxxxxxx xxxxxxxxxxx koncipovat jako xxxxxxxxx opatření), xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx vydaného xxxxxx Ústavního soudu xx. xx. Pl. XX 12/14), který xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x nevyplacení xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx v §14x xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx pravidel xx xxxxx účinném do 19.2.2015, xx protiústavní.

[16] Xxxxxxx xxxx však x xxxxx zákonné xxxxx §14x rozpočtových xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, že „nekontrolovaná x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx nijak xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx dospěl x xxxxxxxx, xx xxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxx důvodové xxxxxx x „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“ či „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“, xxx x xxxxxxxxx kontextu xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxx, xxxxxxx předně xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x tom, xx xxxxxxxxxxxx nevyplatí xxxx xxxxxx v termínu xxxxxxxxxxxxxx xx stanoveném (xxx [52]), x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx respektoval xxxxx xxxxxxxxxx úřadu, xxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx vyplatil, xxxx (xxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxx x xxxxxxxx xxxxxx nedostal.

[17] Xxx xxxxx, x to xxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx [39] a [40] xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx většinou x xxxx [46] xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx dospět k xxxxxx, že §14x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x „xxxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxx xxxxxxx s účinkem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx částky xxxxxx. Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxx absenci xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx úřad xxxxxxx x xxxxxx, xx xx o xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxxxxx (a nenásleduje xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx), x xxxxxxxxxxxx dotace s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. pro xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx dotace, xx x němu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x porušení xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Kritizuje xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx dané xxxxxxx, xxxxx xxxxxx stanoveny xxx xxxxx, v xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Nedostatek xxxxxx xxxxxx podle xx xxxxxx zavdat xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx §14x rozpočtových xxxxxxxx x xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx část xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx), xxx xxxx ji x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tedy x xxxxxxxxxx příjemce. Xxxxxx xx měl vést x restriktivnímu xxxxxxx, xxx-xx x rozsah xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodování xxxxxxx xxxxxx.

[18] Xxxxxxx xxxx x xxxx [39] nálezu dovozuje, xx x xxxxxxxxxx xx pozastavení xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx úřad xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx výsledku xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx (xxx [40]) pro xxxxxx orgán x xxxxxxxx úřad budou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx kontrole xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx dojde. X souladu s xxxxxxxxxxx výklady xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx dovozuje, xx xxxxxx, xxx došlo x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx), řeší xxxxxxx finanční xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§44x odst. 8, xxxx. 9 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xxxx xxxxxx končí x xxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxx nezjistí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx, xx nedostatky, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx domníval, že xxxx xxxxxxxxx právních xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx porušením xxxxxx, x pokud by x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx došlo, xxxxxxx xx toto porušení x xxxxxxxx odvodu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx, xx nemusí xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxx xxx kontrolní xxxxx), dospívá Xxxxxxx xxxx x xxxx, xx xxx samo xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nemůže xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx pravomoci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx založené.

[19] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nemá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §70 xxxx. b) x. ř. s., xxxxxxxxx xx, že xxxx xxxxxxxx není xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xx xx xxxx, xxx domnělé xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx jako xxxxxxx daně xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx daňového xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx vyplatil v xxxx výši, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně.

[20] Nesouhlasím x většinovým stanoviskem, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx „Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a časovým xxxxxxxx xxxx xxxxxx“ x xxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xx x xxxxxxxxx nálezu xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx nemusel; xxxxxx xxxxxxxxxxxx zjevnou xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

[21] Xxxxx většiny xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xx x xxxxxxx definici porušení xxxxxxxxxx kázně, xxxx xx xxxxxxxxx další xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně může xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x již vyplacenými xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Většina xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx základě xxxx odmítla xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx s nímž xxxxxxxx rozšířila xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

[22] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx tím, než xx xxx byl xxxxxxx xxxxxxx §14x. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dotace xx xxxxxxxxx ustanovení zákona, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx poskytovatele dotace xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadem xxxx pochybení, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx poskytovatel xxxxxx xxxxx xxxxxxxx - xxx xxx 18 xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 465/2011 Xx. (xxxxx xxxxxxxx xx rozpočtových xxxxxxxx §14x): „xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx na základě xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dotace, xxxxxx xx příjemce xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, který xxx při stanovení xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx kázně postupuje xxxxx §44a xxxx. 5 xxxx. x).“ Xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx zjevné, xx zákonodárce x xxxxxxx pozastavení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx, co xx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx x oprávnění xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx xxxx přichází xxxxxxxx, zda xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x porušení xxxxxxxxxx kázně, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx „xxxxxx xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxx i xxxx xxxxxxx.

[23] Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx obsažená v xxxx [84], že xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx vedl x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dotace. Poskytovatel xxxxxxxxxx nemusí xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xx příjemce xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx pouze dočasně, xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx (dle §14e xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, že xxxxxxxx x nevyplacení xxxxxx přijal - x x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx) příslušný finanční xxxx xxxxxxxxx příjemce xxxxxxx, x když xxxxx nebyla xx xxxxxx xxxxxxx definice xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

[24] Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx přechází xx xxxx, xxx xxxxxxxx xxx §14x rozpočtových xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx §65 x. x. x. a xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx označení xxxxxx xxxxx, či xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxx (xxx [49]), xx: „Xxx xxxxx x xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ukládají xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx formou, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx k nevyplacení xxxxxx přistoupit xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxxxxxxxx názoru x xxxx xxxxx považuji xx zmatečné, nijak xx nezabývají opatřením, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx může xxxx xxxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx pak x xxxxxxxxxx vyplacení xxxxxx xxxxxx. Vychází jen x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx x xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx“, tam xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx dosavadní xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx rozpočtových pravidel, xxxxxx §14x, jak xxxxx uvedeno, x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opatření x praxi, xxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx této xxxxx pramení.

[25] Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx účinků xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx správní xxxx, xxxxx (xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx v režimu xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxx x xxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. pozastaveny xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, naopak, xxxx ji za xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

[26] X xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx. 8 Ans 4/2013-44. V xxxxx xxxxxxx poskytovatel již x xxxx 2008, xx xxxxxxx žádosti x proplacení dotace, xxxxxxx příjemci přípisem xx xxx 30.1.2009 x xxxxxx „Oznámení x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx“, xx xxxxxxx o krácení xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx výsledků xxxxxxxx, xxxx uvedl x xxxxx oznámení xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx poskytovatele xxxxxxx xxxx zamítl xx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanoveným xxx xxxxxxxx xxx §14e xxxxxxxxxxxx pravidel, xxxxx x mezidobí xxxxxxxx xxxxxxxx sporu xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx jiné dospěl x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xx x materiálním xxxxxx xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx pravidel je xxxxxxxxxxx, byť v xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx „komplexní xxxxx xxx jiné xxxxxxx xxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

[27] Xxxxxx poskytovatelů xxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výdaje xxxxxxxx, xx došlo x xxxxxxxx podmínek xxxxxx x xxxxxx mu xxxxxxxxx xxxx poskytnuté xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 15.4.2015, xx. 7Xx 201/201447). Xxxxx odmítnutí xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x odvolání, xxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, mládeže x xxxxxxxxxxx) kasační stížností x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxx mohl být xxxxxxxxxxx dle §65 x. x. x., xxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxx x této věci x aplikaci §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx, xxxxx cílem xxxx dosažení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §44 x 44x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx i xxxxx, xxx ojedinělý, xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. (Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dotace xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx až §14x xxxxxxxxxxxx pravidel, xxxxxxx xxxxxxx x. 25/2015 Xx.).

[28] Podle xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 17.7.2014, xx. 10 As 10/2014-43, xxx [22] (xxxx. i xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxx), xxxxx se xxxxx xxxxxx postupu xxxx xxxxxxxxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, „[o]statně xxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, nepředchází xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx“. Xx x xxxx věci xxxxx x xxxxxx aplikaci §14x rozpočtových xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx , xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x porušení dotačních xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx (poskytovatel xxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx plnění podmínek xxxxxxxxx xxxxxx. Dospívá x tomu, xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednak poskytovatel xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx orgán na xxxxxxx xxxxxxxx x §7 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x finanční xxxxxxxx, x to x xxxx xxxxxxxxxxx dotace, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx x vedle xxxx jsou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x x provádění xxxxxx xxxxxxxx (body [13] x xxxx). Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx tedy o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nedostatků), xxxxxx kontrola xxxx xxxxxxx x uložení xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx ). Xxx xxxxx x finanční xxxxxxxx ani xxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx, resp. xxxx xxxxxx xxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx odvodové xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx finanční xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), x to xxx xxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zjištění (xxxxx mohou xxxxxxx xxxxxxxx podle §16 xxxx. 1 zákona x správě daní x xxxxxxxx), xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nezávisle, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“ Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx dělbu xxxx.

[29] X xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, povahy a xxxxxx xxxxxxxx podle §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx prošetřování xx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx x ze xxxxx). Nemůže xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx i xxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona xx nejednoznačnou.

[30] Xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 14.9.2015, xx. 3 X 127/2014-73, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. xx. 2 Xxx 226/2015) xx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx čerpání xxxxxx, xxxxxx-xx xxx. xxxxxxxxxxxxx, vydává „Xxxxxxxx x pozastavení xxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxxxxx se x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, poté xxxxxxxxx xxxxxxxx úřad, x xxxxxxxx xx základě xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx „Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx“ (xxxxx výměru xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x tím, že xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx částky xxxxxxxxxxx).

[31] X xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx §14x xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x konečnou xxxxxxxxx. Důvodová xxxxxx x xxxxxx zákona x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx financí (xx xxxxx předloženém xx připomínkového xxxxxx), xxxx x agenda xxxxxx odvodů xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxx xx xxxxxxxxx novely x. 25/2015 Sb.), xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx duplicitu xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx nemají x mnoha xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důkazní hodnotu, xxxx xxxxxxxxx pouhého xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx podklady byly xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

[32] Xxx xxxxxxx xxxxxx indicií z xxxxx většinový xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx úkon xxx §14x rozpočtových xxxxxxxx xxxx nestandardní, xxx xxxxx xxxx xxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx judikatury xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx rozhodnutím x xxxxxxx. Xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx vychází, veskrze xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

[33] X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx v daném xxxxxxx, xxx-xx xxxxxxxx xxxxx, že xxx x rozhodnutí xxx §65 s. x. x., xxxxxxxxxx. Žaloba xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§56 x. ř. x.), xxxxxxxxx xxxx xxx x tomto xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxx. X zásahové žalobě xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx (xxxxx-xx x deklaraci, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx). Xxx xxxx xxxxxxxx požadavek poskytnout xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx příjemce.

[34] Xxxxxx tomu, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx, xxxx se xxxxxxxxxx ruší (xxxx. xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx nedostatek xxxxxx, xxxxx, že xxxx xxxxx xx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx znovu, xxxx. xxxxxxx „xxxxxx“, xxxxx ani xxxxxx xxxxxxxx (?). X xxxxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx části xxxxxx x reálném čase “, xxxx x xxxxxxxx časové xxxxxxx xxx xxxxxxx pochybovat.

[35] X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx dle §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zde xxxxxx, xxx shora xxxxxxx, xxx žádná xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxx xx xx „x xxxxxx “ xxxxxxxxx xxxxxxxx xx soud, xxx xxxxxxx xxxxx (xxx [54]). X xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx zpravidla xx po označeném xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, neboť na xxxxxxx xxxx právě xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx-xx xxx však xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx autonomní xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx „nevyplacení xxxxx xxxxxx“, xxx xx to, xx xx správnému xxxxxxxxx xxxxxxx.

[36] Xxx rozhodnutí, xxx xxxxx xx xxxx závazně atakující xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx je xxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx závazně xxxxxx konkrétní xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx upraveném xxxxxxxx předpisy. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §67 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx daňového xxxx xxxx. Xxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx, xxxx spočívat v xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu.

[37] Judikatura xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx smyslu §65 s. ř. x. xxxxx xxx x xxxxxxx či xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx formální xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, odůvodnění, xxxxxxx), xxx xxxxxxx xxx xxxx. Toto xxxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx postupně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx většinové xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx daný xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxx nekonzistentnost.

[38] Xxxxx xx katastru xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx znění) xx jen xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx úkonem, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx; xx xxxx xxx xxxxxx důvod, xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx překážky může xxxxxxxx a podat xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx souhlasy xxx xxxxxxxxxx zákona z xxxx 2006 xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §65 x. ř. x., xx jednoznačně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx užívat, xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx adresáty, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rovněž hodnotí xxxx xxxx úkony xxx XX. xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxx maturity) xxxxxx o materializovaném xxxx obsahujícím xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx adresátovi.

[39] Xxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx“ xx xxxxxxx xxxxxxxxx veřejnosprávní xxxxxxxx (xxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytovateli příjemcem), xx bylo xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Písemnou xxxxxxxxx x xxx, xxxxxx rozsahu a xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx x xxxxxxx neprovedení xxxxxxx), jako sdělení xxxxx straně, xxxx xxxxxxxx brání vyplacení xxxxx této xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx dotace, nebo xxxx xxxxxxxxxx (informaci xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Náležející forma xx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx pravomoc vydat xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx x „xxxxxxxxxxx“ x xxxxxxx xxxxxxxx (xxx v xxxx xxxxxxxxx má právo xx xxxxxx xxxxxxx).

[40] Xxxxxxxx k xxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx podle §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xx, xx xxxxx k porušení xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx zakázky, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x konečnou xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxx xxx x xxxxx rozsahu s xxxxxxx xxxxxx, zejména x xxxxx XXX.X. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx odvodu xxxx xxxxxxxx konat, dokud xxxx příjemce (xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx na xxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx zadání xxxxxxx zakázky, xxxxx xxxxxxxxx prověřuje xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, i kdyby xxxxx xxxxxxxx postup xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx nebyl, xxxxx xx neznamená, že §14x xxxxxxxxxxxx pravidel x rozhodném znění xxxxxxxx poskytovateli x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. (Konečně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 128/2016 Sb. xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx, že xx musí „důvodně“ xxxxxxxx).

[41] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x novele č. 25/2015 Sb. xxx xxxxxxx, xx právní xxxxxx vzniklé z xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx podle rozpočtových xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx dotace tam, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx žádné xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx snížit, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovatele xxxxxxxx, xxxxxxxxx dopadá xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx příjemcům dotací xx xxxxxxxx odepřena xxxxxx ochrana xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dotace. Xxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx dle §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx respektovali xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xx i xxxx výluku žalobu xxxxx opatření poskytovatele xxxxxx, nicméně xxxxxxx xxxxx jim xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx dočasný xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xx poté, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx o xxx xxxxxxxx úřad. Xxxxxxx tito xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx nebude, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x poskytovatel zpětně xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx své stanovisko xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx na xx, xx Ústavní soud xxxxxxxxx výluku xx xxxxxxxx přezkumu za xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

[42] Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxx xxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx bohužel xxxxxxxx drží zákonné xxxxxxxx porušení rozpočtové xxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kontrolu xxxxx xxxxxxxxxxxxx odmítá. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §14x xxxxxxxxxxxx pravidel xxx ovšem xxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx pomíjí xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx. Xxxxx, xxxxx x §14x xxxxxxxx xxxxx xxxxx rozhodnutí x různými xxxxxx, xxxxxxx (xxx poskytovatelé xxxxxxxx x řadě xx xxxxx několik xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) x odůvodněním, xxxxxxx x s odlišným xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx [80] x [89]), nemají xxxxx oporu x xxxxxx, xxxxx z §14x nic xxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xx zakládalo xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Takový výklad xxxxx contra xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx - xxx příjemců xxxxxx.