Plné znění - 6 Afs 270/2015-48

Xxxxxx věta

Domníval-li se xxxxxxxxxxxx dotace, xx xxxxx x porušení xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, aniž xx xxxxxxxx došlo x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx prostředky xxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxx §14e zákona x. 218/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 19.2.2015 xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx o nevyplacení xxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xx základě xxxxxx xxx §65 xxxx. 1 x. x. x.

 

Xxxxxxxxxxxxx: x. 672/2005 Xx. NSS, č. 1982/2010 Sb. XXX, x. 2115/2010 Xx. XXX, x. 2206/2011 Xx. XXX, č. 2725/2013 Sb. XXX x č. 3104/2014 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 177/2015 Xx.

Xxx: Jihočeská xxxxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx žalobkyně.

 

Předmětem xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xx rozsah xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxx §14e odst. 1 xxxxxxxxxxxx pravidel, xx xxxxx účinném xx 19.2.2015. Jinými xxxxx, zda nevyplacení xxxxxx xx xxxx xxxxx je vždy xxx xxxxxxxxx dočasným.

Žalovaný xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Výzkum x xxxxx pro xxxxxxx xxx 23.4.2013 xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx „Xxxxxxxxxxx Fakulty xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (XXXX XX)“, xxxxx následně xxxxxx dodatky xx xxx 18.11.2013, ze xxx 25.11.2013 x xx dne 30.7.2014 x xxx, xx xxxxxxx bude xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu x xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (dále xxx „dotovaný projekt“). X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxx pro pozastavení xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxx proplácení xxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pozastaveno x xxxxxxx, xx xxxxxxxx v xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xx dne 19.9.2013 xxxxxxxx pozastavil xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, protože xxx jeho xxxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, konkrétně povinnost xxx §155 odst. 1 zákona x. 137/2006 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Dále xxxxxxxxx i na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x zadávacích xxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx dokladů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, že na xxxxxx xxxxxxxxx mohlo xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxx veřejné xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx předložil xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx dokladů.

Žalobkyně xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx 20.1.2014 xxxx, x pořadí druhé, xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxx pozastavené xxxxxx na 2 %, tedy xxxxxxxxxx xxxxxx xx výši 11&xxxx;779,73 Xx. Rovněž xxxxx tomuto pozastavení xxxxxx xxxxxx žalobkyně xxxxxxx, které žalovaný xxxxxxx rozhodnutím xx xxx 10.3.2014, xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxx 14.7.2014 xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x pozastavení xxxxxx xx xxxx 11&xxxx;803,72 Xx). Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx dodavatelů x dále xxxxxxxxx §82 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx.11.1 xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx 3.2. xxxxxx od 1.2.2011) x rovněž xxxxxx „xxxxxxxxxxx daně z xxxxxxx xxxxxxx“ pro xxxx projekt. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx xxx 19.8.2014 xxxxxx xx xxxxxxxx důvodů xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx 11 803,72 Xx. O snížení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze, xxxxx ji xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 20.10.2015, xx. 11 X 173/2014-47. Městský xxxx dospěl k xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx rozhodnutím v xxxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xx xxxxxx §65 x. ř. s. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx vyjádřeného x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 3.6.2014, xx. 8 Xxx 4/2013-44. Zdůraznil xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx. Poukázal x xx xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 16.6.2015, xx. xx. Xx. XX 12/14, x. 177/2015 Xx., x něhož xx xxxxxx, že opatření xxx §14e xxxxxxxx 1 rozpočtových xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Argumentaci, xxx které xxxxxxxx xxxx poskytovatel dotace xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x snížení xxxxxx, xxxxx dle §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx poskytovatel xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, městský xxxx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx žalobkyně (stěžovatelka) xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx šestý senát xxxxxx konstatoval, že xxxxxx xxxxxxxxxxxxx povahy xxxxxxxx xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx. Xxx xxxx přesvědčení totiž Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx nálezu xx. xx. Pl. ÚS 12/14, jímž prohlásil xxxxxx xx soudního xxxxxxxx zakotvenou v §14x xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx pravidel xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx vycházel x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx o nevyplacení xxxxx xxxxxx dle xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx závěr xx nutno do xxxxxxxx respektovat. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §14x rozpočtových xxxxxxxx za xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx smyslu, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx nálezu xxxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 11.1.2006, čj. 2 Afs 66/2004-53, x. 1833/2009 Xx. XXX).

X xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předkládající xxxxx x závěru, xx pro xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx pravomoci xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx pravidel, x xxxxx xx xxxxxxxx rozhodnout (resp. xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx poskytovatel xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přijmout).

Ústavní soud xx xxxxx uvedeném xxxxxx hovořil x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x „xxxxxxxxxxx výplaty xxxxxx“ xx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxx úpravě xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, avšak xxxxxxxxxxxx xxxxxx přesto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx (xxx 40 xxxxxx). X xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx x samotném prodlení x čerpání xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zásah xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx 52 xxxxxx).

Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxx opatření xxx §14e rozpočtových xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 17.12.2015, xx. 2 Xxx 226/2015-39, x xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 16.2.2016, xx. 2 Afs 227/2015-38. Xxxxxxxxxxx x xxxx, xx „nemůže xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx opatření xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx ani x navazující xxxxxxxxxxx, xxxxx níž xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx dotace x xxxxxxxx platností xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxxx §14x odst. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx tedy xxxxx xxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx, xx trpí xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx rozhodnutí ve xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx jen xx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx. X xxx xxxx xxxx Oznámení xxxxxxxxx xxxxx.“

Xxxxx od xxxxxx xxxxxxxx názoru se xxxx předkládající xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x nevyplacení xxxxx xxxxxx xx dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §14x xxxxxxxxxxxx pravidel tudíž xxxxxx poskytovateli xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx , xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dotace přiznané xxxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx.

X xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxx poskytovatel dle §14 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xx 19.2.2015 xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx jsou stanoveny xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx povinen x xxxxxxxxxxx x čerpáním xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxx §44 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxxxxxxx xx xx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx za porušení xxxxxxxxxx kázně dle §44x xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx úřady) v xxxxxx xxx zákona x. 280/2009 Sb., xxxxxxxx xxxx.

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx finančního xxxxx zákon xxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx, prostřednictvím xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx způsobem xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím x xxxxxxxxxx dotace. Rozhodování x nich náleží xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Je xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx výplaty xxxxxx“ ve xxxxxx §14x xxxxxxxxxxxx pravidel (xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dotace nebo xxxx xxxxx), jednak xxxxxx xxxxxx xxx §15 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

X xxxxxx xxxxxx může xxxxx x řízení xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx zahájení xx vázáno xx xxxxxxxx taxativně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pochybení xxx xx samém xxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxx, xxx byla xxxxxx přiznána. Na xxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterými xx xxxxxxxx dotace x souvislosti s xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx řízení x odvodech za xxxxxxxx rozpočtové xxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nevyplatit xxxx xxxxxx, domnívá-li xx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejných zakázek xxxxxxxxxxxxxxxxxx x rozpočtu Xxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxx §14x xxxxxxxx xx rozpočtových xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x. 465/2011 Xx., účinnou xx 30.12.2011. Xxxxxxxx xxxxxx x této xxxxxx (xxxxxxxx tisk x. 287/0, 6. xxxxxxx xxxxxx, 2010-2013; xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x. 465/2011 Sb.“) xxxx, xx „[x] xxxxxxx výdajů xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x rozpočtu Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx na xxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek x určité xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx její xxxxxxxxx“ (x xxxx 13), x xxxx, xx „[v]zhledem x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx použití, xx xxxxxxxx konstatovat xxxxxxx územní xxxxxxxx xxxxx (§44x xxxx. 8), xxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že došlo x porušení xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Územní finanční xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx částku započte xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové kázně“ (x xxxx 67).

Ze xxxxxx a účelu xxxxxx xx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx po xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx k obsahu xxxxxx xxxx jazykovým xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xx poskytovatel xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx toto xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, než x xxxxx xxxxxxx, xxxx tento výklad xxxxxxx. Z xxxxxxxxxx x systematiky zákona, xxx je xxxxx xxxxxxxx, xxxxx vyplývá, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (či xxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx příslušný správce xxxx formou xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx poskytovatel xxxxxx xxx v případě, xx jsou splněny xxxxxxxx xxxxxxx x §15 rozpočtových pravidel, xxx xxxx však xxxxxx xxxxxxx od xxxx, xxx xxxxx xxx dotaci pozastavit xxx §14e téhož xxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx §14x xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx v rozhodnutí x xxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxx možná xxxx odvodu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xx xxxxxx x xxxxxxxxxx příslušných xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření x pozastavení výplaty xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx které xxx xxxxxxxx postihnout xxxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx kázně. Xxxxxxxx xxxxxxxx pro zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx způsobů xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx zpráva x xxxxxxxx xxxxxx č. 465/2011 Xx. Xx xxxxxx k §14x xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxx, xx „poskytovatel xxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nevyplatit xxxxxxx část dotace, xxxxxx by xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové kázně. Xxxxxxxxxxxx informuje x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, který xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx za porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §44x xxxx. 5 xxxx. x)“ (xxx 18).

Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx dotace xx xxxxx donedávna xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x ze xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, kterým xx definitivně snižuje xxxxxx. Pro možnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dotace xxxxxxxxxx stačí xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xx stěžovatelkou xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx sloužit x xxxxxxx finančních xxxxx xxxx zneužitím xxxxxxxxxx dotace, a xxxxx se xxxxx x xxxxxx prevenci, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx věci.

Výkladu, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx svědčit xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx časově xxxxx xxxxxxxxxx xx že xxxxxx bude xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xx xxx nikdy xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx absence xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nevyplacení dotace x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx rozpočtové xxxxx, xxxx xxxxxxxxx předmětem xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x názoru, xx xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Pl. XX 12/14 změnilo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, jenž xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx smyslu, xxxxx, xxx xx xxxxxx dočasnou, xxxxxx xxx zasahuje do xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx i xxxx xxxxxx xxxxxxx.

X postoupení xxxx rozšířenému xxxxxx xx vyjádřil xxxxxxxx. Xxx jeho názoru xxxxx x nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 12/14 povahu xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Ztotožnil xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx. 2 Xxx 226/2015-39, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx sousloví „xxxxxxxx se“ xxxxxxx xx xxxxxx „xx xx to“ či „xxxxxxxxxxx“.

Xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx nevyplacením části xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx zneužití xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pouhé konstatování xxxxxxxx pravidel poté, xx již xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxx xxxxx uvedeného xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx x nevyplacení xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Nejedná xx xxx o xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Oprávnění xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx x dokumentaci x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Výzkum x vývoj pro xxxxxxx. Jeho xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx dotace i xxx xxxxxxx zákonných xxxxxxxxx prostředků na xxxxxxx xxxxxxxxxxx reagovat.

Rozšířený xxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že došlo x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx došlo k xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx), xxx dle §14x rozpočtových xxxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 19.2.2015, pravomoc xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxx xxxxx. Takový úkon xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx správním soudnictví xx xxxxxxx žaloby xxx §65 xxxx. 1 s. ř. x. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx k xxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx.

X xxxxxxxxxx:

XXX.

Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx senátem

(...)

III.B Xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx

[29] Dotací xx xx smyslu §3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx finančních xxxxx nebo Národního xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx osobám xx xxxxxxxxx xxxx“. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx citovaného xxxxxxxxxx xx její xxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxx xxx xxxxxxxx.

[30] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §12 stanoví, xx xx xxxxxx není xxxxxx nárok, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxxxxxx jinak. Xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx o xxxxxxxxxx dotace xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx uzavřena xxxxxxx x jejím poskytnutí. X poskytnutí dotace xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx příjemce. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§17 rozpočtových pravidel), xxxxxx podle ustálené xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (usnesení xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx zákona x. 131/2002 Sb. xx xxx 7.5.2010, xx. Xxxx 14/2010-8, x. 2115/2010 Sb. XXX). Xxxxxxxxxxx dotací xx xxxxxxxx rozpočtu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, konkrétně xx xxxxxxx veřejných xxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx dotace v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

[31] Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx x dokumentech, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx ostatně odpovídá x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vedle xxxxxx xxxxx též xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx povinnosti, xxxxx xxxx příjemce dotace xxxxxx.

[32] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §14 rozpočtových xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 12/14 xxxxx na xxxxxxx xxxxxx x souladu x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Rozhodnutím x xxxxxxxxxx xxxxxx vzniká xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx všech xxxxxxxx xxxxx xx na xxxxxxxxx xxxxxxx [srov. xxxx. §15 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx] peněžní xxxxxxxxxx xx stanovených xxxxxxxxx vyplaceny.

[33] Podle §14 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o poskytnutí xxxxxx xxxxxxxx xx. xxxxxxxx, xxxxx musí xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx [xxxx. §14 odst. 4 xxxx. x)], může xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx v souvislosti x xxxxxxxxxxx dotace xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx není neoprávněným xxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [srov. §14 xxxx. 4 xxxx. x)]. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxx x. 320/2001 Xx., x finanční xxxxxxxx ve veřejné xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx). X §13a xxxxxx x finanční xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx přímo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx unie. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

[34] Čerpání xxxxxx x xxxxxxxxxx XX xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx operačních xxxxxxxx. Xxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxx x priorit, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx v určité xxxxxxx x aktuálním xxxxxxxxxxx období dosáhnout. X jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

[35] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v §3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Evropské xxxx xxxx „soubor xxxxxxx, xxxxxxxx x finančních xxxxxxxx xxx činnosti x dosažení xxxxxxxxxxx xxxx Evropské xxxx, x to prostřednictvím xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, Fondu xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx venkova nebo Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx fondu“.

[36] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxx, jakým poskytovatelé xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx realizaci xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxx xx poskytuje xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dopředu), aby x ní xxxxx xxx hrazeny náklady xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxx jednorázové, xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx postupně xxxxxxxxxxx záloh.

[37] Xx xxxx financování xxxxxxx, xx příjemce xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxx vznikly, xxxxx xxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx.

[38] Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx. poskytovány zálohy xx xxxx x xxxxxxxx část dotace xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxx i o xxxx způsoby kombinace.

[39] X xxxxxxxxxx x xxxxxx, jejímž zdrojem xxxx x prostředky Xxxxxxxx xxxx, mohl xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §14 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx pravidel stanovit, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx musí příjemce x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx dotace nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [podmínky dle §14 xxxxxxxx 4 xxxx. x) rozpočtových xxxxxxxx] bude xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx stanovení nižšího xxxxxx uvede xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx k xxxxxxx částce xxxxxx , xxxx x xxxxxx, ve které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

[40] Xxxxxxxxxx §14x xxxxxxxxxxxx pravidel znělo:

„(1) Xxxxxxxxxxxx nemusí xxxxxxxx xxxx dotace, xxxxxxx-xx xx, xx došlo x porušení xxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Evropské xxxx, x to xx xxxx, která je xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx přihlédne x xxxxxxxxxx porušení x xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx.

(2) X xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x to včetně xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxx-xx poskytovatel xxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 a 2, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

(4) Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx 3 se xxxxxxxxxx obecné předpisy x xxxxxxxx xxxxxx x je vyloučeno xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.“

[41] Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 465/2011 Xx. x xxxx xxxxxx x xxxx 18 uvádí „[z] xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovených xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx nebo návratné xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxx, na xxxxxx xxxx xxxxxx poskytnuta, xxxxxxx představuje xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx strany xxxxxxxxxxxxx. X praxi xx xxxxxxx nadále xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx návrh xxxxx §14x. Xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejných zakázek xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx by xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Poskytovatel xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové kázně xxxxxxxxx xxxxx §44x xxxx. 5 xxxx. x).“

[42] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v §15 xxxxxxx taxativním xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxx, xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx řádné opravné xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx příjemci xx xxxxxxxx, že údaje, xx jejichž xxxxxxx xxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx finanční xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx neúplné xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xx nemůže xxx splněn xxxxx xxxx včas účel, xx xxxxx byla xxxxxx poskytnuta, xxxxx xxx nedošlo x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

[43] X výše uvedeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx: i) rozhodnutím x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx; xx) x xxxxxxxxxx poskytovatel xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx i xxxxxxxx, xxxxxxx nesplnění xxxxxx xxxxxxxx mít xxxxxx; xxx) xxxxxxxxxxxx může x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx možnou výši xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx xxx celková xxxx xxxxxx; xx) xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx stanovených xxxxxx má xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx platbu xxxxxx, xxxxxxx-xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx až do xxxx, kterou v xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně; v) xx xxxxxxxx, která xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx [xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxx §14 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx], xxxxx xxxxxxxx xxx 14x xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxx.

XXX.X Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x nevyplacení xxxxxx

[44] Xxxxxxxx x xxxxxxxxx výluky xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 465/2011 Sb. x xxxxxx ustanovení xx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx předběžné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx nebude xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx, aby x případě xxxxxxxx xxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx zakázek x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxx, xx kterou xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx proplácení xxxxxx.

[45] X xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xx. zn. Pl. XX 12/14 nevyplacení x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx do právní xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx určuje xxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xx vztahu k xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxxxxx příjemci xxxxxx právo na xxxxxx kontrolu xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx soudního xxxxxxxx xx tak pro xxxxx neústavnost nemůže x konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

[46] V tomto xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x důsledku zjištění x xxxxx daňové xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x to xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dotace xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx, xxxxx xxxxxx pochybení. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx postupu, tedy xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí. [...] Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x případech, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx finanční xxxx či dokonce x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxx povinnosti xxxxxxxxx, xx tedy xxx xxxx jak xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.“ (xxxx. xxxx 39 x 40 xxxxxx).

[47] Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §70 xxxx. b) x. x. x., xxxxx xx s xxxxxxxx pravděpodobností původně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Není xxxxx xxxxxxx věcná xxxxxxxx předběžnosti, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně o xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, a pokud x jeho vydání xxxxx, xxxxxx zahrnovat xxxxxx, x xxxxxxx xxxx rozhodnuto xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx . Xxxxxxxxxx-xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xx, xxxxxxx zprostředkovaně, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 27.10.2009, xx. 2 Xxx 186/2006-54, x. 1982/2010 Sb. XXX).

[48] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx jeho účinků xx Xxxxxxx xxxx x nálezu sp. xx. Pl. ÚS 14/12 xxxxxxxx nezabýval x xxx zabývat xxxxxxx. X xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx povahu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx procesní obrany xxxx xxxxxxxxx soudy.

[49] X xxxxxxxxxxxx věci xx nesporné, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xx úkonem, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx práv a xxxxxxxxxx příjemce xxxxxx, x naplňuje xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §65 x. x. s. Xxx xxxxx x xxxxxx xxxxx je podstatné, xxx rozpočtová xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx formou, nebo xxxxxxxxxxxx dotace může x nevyplacení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Právě xxxxxxxxxx, xx tento xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx zasahuje xxxxxxxx xxxxxxxx x je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ostatně vedla Xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx soudního přezkumu x xxxxxx xxxx xx. xx. Xx. XX 12/14.

[50] Xx xxxxx xx xxxxx xxxx zabývat x xxx, xxx úkon xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, kterým xx pozastavuje xxxx xxxxx dotace, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §65 a násl. x. ř. x. xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokynem xxxx donucením xxxxxxxxx xxxxxx podle §82 x xxxx. s. x. s. Xxxxxxxxx xxxxx x minulosti xxxxxxxxx vyslovil xxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx procesního xxxxxx poskytování soudní xxxxxxx x souvislosti x jednotlivými xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Nejprve xx xxxxx zdůraznit, xx u zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxx běžných xxxxx jednání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x žalob ve xxxxxxxx soudnictví žádné xxxxxx. Existuje však xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou x důsledku své „xxxxxxxxxxx“, xxxx. x xxx „nestandardní“ právní xxxxxx, xxxxxx xx xxxx, xxxxxxx zařaditelné.

[51] Xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx dotýkají, xxxxx xxxxx poskytování xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx aktům xxxxxxx moci je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. §2 x. x. x.). Při úvahách, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jednotlivých „xxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxx x každém x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx znaků x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx mimo jiné x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx nemůže xxx cvičením x xxxxxxx xxxxxxxxxx abstrahujícím xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx být vedeno xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x nejrychlejší xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x aspektů, xxxxx musí xxx xxx xxxxxxx posouzení xxxxx v xxxxx, xx mimo xxxx x pravomoc xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx způsobem. Xx jest, zda xxxxxx xxxxx, který xxxx v xxx xxxxxx řízení xxxx xxxxx, koresponduje xx xxxxxxxxx potřebou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, kteří xx obracejí na xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx povaze xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, aby jim xxxx xxxxx takovému xxxxx porušujícímu xxx xxxxxx přesvědčení jejich xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

[52] Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx před správními xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx správních orgánů x xxxxx xxxxxx xx tedy xxxxxxxxx. Xxxxx dva xxxx xxxxx, xx. xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxx doplňkové xxxxxxxx xxxxxxx poskytované xxxxxxxxx xxxxx proti xxxxxxx správních xxxxxx xxx, kde xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx aplikovat (xxxx. usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Sb. NSS, xx xxxx „Xxxxxxxxx xxxx“, bod [18]).

[53] Xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx systémové xxxxxxxx, xx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx republice xxxxxxxx. Xxxx to xxxxxx xxxxxxxxxxxx x posteriority xxxxxxxx v §5 x. x. s., xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx moci (xx. 2 odst. 1 Xxxxxx) brání, xxx xxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx soudů xxxxxxxxxxx xxxxxxx orgánů xxxx výkonné a xxxxxxxxxxxxxx xx jejich xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx x rámci ochrany xxxx xxxxxxxxxx tehdy, xxxxx jednotlivec xxxxxxxx xxxxxxxx možnosti ochrany xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx správy x jejich xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx zákonnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (srov. xxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx ze dne 12.5.2005, čj. 2 Xxx 98/2004-65, x. 672/2005 Xx. XXX). Xx-xx xx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx zásadně xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxx své xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx práva xxxx povinnosti, xxxxx x podobě xxxxxxxxxxxxxx xxxx (ať xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx se xxxx a opatřeného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx v řízení x xxxxxx xxxxx §65 s. ř. x., x xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx spisů, xx. xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx procesní x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx základě xxxxxxxxxx x právního xxxxx, xxxx xxx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§75 xxxx. 1 x. x. x.), x xxxxxx žalobních xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§75 xxxx. 2 x. x. x.). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx uplatnění xxxxxx xx ochranu xxxxx nezákonnému xxxxxx x xx případy, xxx xx xxx xxxxxxxxx žaloba xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx x nedůvodnému xxxxxxxx těchto základních xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx měl xxxxxxx důvody xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx správního xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva jednotlivců xxxxxxxxx xx svých xxxxxxx, xxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxx x povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, x ponechat na xxxxx, xxx věc xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx.

[54] Xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx ochrany xxxxx úkonům xxxxxxxxx xxxxxx xx pomezí xxxx rozhodnutím x xxxxx zásahem, je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx rozhodnutí, popř. xxxx xxxx správního xxxxxx a dotčené xxxxx xx obracejí xx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx judikaturu, měla xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx-xx xxxx důležité xxxxxx vyžadující xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx této xxxxxx. Rozšířený senát x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx od 20.2.2015 v §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx povahu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxx rozhodnutí (xxx xxx [87] xxxxxx xxxxxxxxxx).

[55] Xxxxxxxxxxx xxxxxxx procesního postupu xxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxx „hraničním“ případům xxxxxxxxx úkonů xx xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx ve věci Xxxxxxxxx xxxx, bodu [19] xxxxxxxxx xxxxx xxxxx: „Xxxxxx xxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx žalobou proto xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx žaloby xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx chrání xxxxx aktům majícím xxxxxx povahu individuálního xxxxxxxxx aktu, xxx xxxxxxxx pojmu xxxxxx xxxxxx xxxxx doktríny xxxxxxxxx xxxxx (xx xxx vydávaného podle xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx [x. 337/1992 Xx.,] x xxxxxx xxxx x poplatků či xxxxxxxxxx xxxxxx zvláštního xxxxxx).“ Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx o neprovedení xxxxxxx xx katastru xxxxxxxxxxx je činěno xxx. xxxxx úkonem xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, aniž by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx, označil xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 18.9.2012, čj. 2 Xx 86/2010-76, x. 2725/2013 Xx. XXX, xx xxxx „Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx“, xx xxxxxxx stejné xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxx xxxxxxxx xxx [stavebního zákona x roku 2006], xxxxxxx dle §96, §106, §122, §127, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx či xxxxx xxxx k ohlášení xx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx úkony xxx XX. xxxxx [správního xxxx]. Tyto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 [x. x. x.]; soudní xxxxxxx práv xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným zásahem, xxxxxxx xxxx donucením xxxxxxxxx xxxxxx xxx §82 x xxxx. xxxxxx zákona.“

[56] V xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 19.8.2014, čj. 6 Xx 68/2012-47, x. 3104/2014 Sb. XXX, xx xxxx „Xxxxxx xxxxxxxx“, rozšířený xxxxx vysvětlil, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu, xxx xxxxxxxx pojmu xxxxxx hlavní proud xxxxxxxx správního xxxxx. Xxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxx xxx, u něhož xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx aktu (xxx žádající x xxxxxxxxxxx výsledku jeho xxxxxxxxx zkoušky), xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx, xxxx nebo závazně xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ([xxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, středním, vyšším xxxxxxxx x jiném xxxxxxxxxx], částečně xxxxxxx xxx) xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx materializovaný xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx adresátovi“.

[57] Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx poskytování xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vztáhnou na xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §14x xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx) x xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx-xx xx, že xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx spolufinancovaných x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx). Xxxxx xx xx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx činností, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx jejím xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xx dotaci xxxx její xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zásah, xxxxx xxxxx xx xxx bránit xxxxxxx xxx §82 s. x. s.

[58] Rozpočtová xxxxxxxx, xxx výslovně xxxxxxx, xx xx xxxxx příjemci dotace xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx oznámení xxxx xxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X oznámení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx dotace x xxxxxx, xxx xxxxx xx krácení xxxxx. Xxxx přihlédnout i x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx vlivu xx xxxxxxxx cíle xxxxxx (srov. §14x xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Nejedná xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx nedostatek xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x.

[59] Xxxx xxxxxxxxx závěru xxxxxxx xxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x správním xxxxxx, neboť xx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx xxxxx dle §180 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxx x xxxxxxxx, jejichž xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx. Rozpočtová xxxxxxxx xxxxxxx xx xx, xx §14x xxx do xxxx xxxxxx x xxxx 2012, je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxx. usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx Xxxxxx maturity). Xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x pozastavení (xxxxxxx) xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxx znaky xxxxxxxxxx §65 odst. 1 x. x. x., x může být xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xx zde xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx), xxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, resp. xxxx, xx zde také xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Zákon xxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxx tohoto úkonu x jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx tedy x xxxxxx rozhodnutí xxx §181 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x §65 xxxx. 1 x. x. x.

[60] Xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xx to, že x xxxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/14 považovala xxxx xxxxxxxxxxxxx dotace xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxx §65 xxxx. 1 x. x. x. (xxxxxxxx xx. 2 Xxx 226/2015-39 x xx. 2 Xxx 227/2015-38) x x xxxxxxx xxxx x předkládající xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx přezkoumávaného xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

XXX.X Porušení rozpočtové xxxxx

[61] Porušení xxxxxxxxxx xxxxx má xxxxxxxx xxxxxxxxxxx výlučně územní xxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

[62] Xxx §3 rozpočtových xxxxxxxx se za xxxxxxxxxxx xxxxxxx „peněžních xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx peněžních xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx státního rozpočtu, xxxxxxxx xxxxxxxxxx aktiv, xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx fondu, [považuje] xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanovená xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, případně xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx příslušné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx účelu nebo xxxxxxxx, za xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zařazeny xx státního rozpočtu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxxxx xx stanoveným xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx xx xxx xxxxxx x xx, xxxxx-xx prokázat, xxx xxxx tyto xxxxxxx prostředky xxxxxxx“.

[63] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx finančních aktiv xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx §3 xxxx. f) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx „porušení xxxxxxxxxx vrácení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx fondu, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx Národního xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx“.

[64] Xxxxx §44 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx porušením xxxxxxxxxx xxxxx příjemce xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [§44 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx], xx xxxxxx neoprávněné použití x xxxxxxxx [§44 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx], xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx dohodou x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx s xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx poskytnuta x xx xxxxxxx xxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx peněžních prostředků x které xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na účet xxxxxxxx; xxxxxx dnem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx den xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx" [§44 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxxxx pravidel]. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx upravují x xxxxxxxx rozpočtové xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

[65] Xxxxx §44x xxxx. 9 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve spojení x §10 odst. 1 písmeno x) xxxxxx x. 456/2011 Xx., o Finanční xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxx xxxx. Porušitel xxxxxxxxxx xxxxx má xxx xxxxxx odvodů xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx postavení daňového xxxxxxxx.

[66] Z hlediska xxxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx podstatný xxxx jiné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx. U xxxxxx xxxxxxxxxxxx ex xxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dotace xxxxxxxxx x xxx nesplní xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně.

[67] U xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx příjemce xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Dojde-li ke xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x až xxxxxxxxx kontrolou se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx výdeje x xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtové kázně. Xx den xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx, kdy k xxxxxxxx xxxxxxxxxx příjemcem xxxxxx xxxxx, xxx xx den přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx [xxxx. §44 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx].

[68] Ustanovení §44 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx především xx dotace xxxxxxxxxx xx post. Xxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 465/2011 Xx. xxxxxxx tímto xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x možnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xx xxxx. Xxx x situace, kdy xxxx příjemci xxxxxxxxxx xxxxxx již dříve xxx xxxxxxxxxx z xxxx vlastních xxxxxxxxxx, x porušení xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx kontrolním xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx. Z uvedeného xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx okamžik xxxxxx xxxxxxxxxx odvodu (xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx).

[69] Výše odvodu xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx s §14 odst. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx za porušení xxxxxxxxxx kázně xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. bod [39] xxxxxx xxxxxxxx), xxxx xx xxxxxxx daně xxx xxxxxxx odvodu xxxxxxxxx pouze x xxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. §44x odst. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxxx však x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nemůže xxx xxxxx než xxxxxx xxxxxx vyplacená xx xxx porušení rozpočtové xxxxx (xxxx. §44x xxxx. 7 rozpočtových xxxxxxxx).

[70] X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxx záloha dotace, xxxxx xx xx x částce xxxxx, xxx by xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx tyto xxxxxxx xxxxx xxxxxxx odvod xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx maximálně xx xxxx xxxxxxxxx zálohy.

[71] X porušení xxxxxxxxxx xxxxx ze strany xxxxxxxx xxxx tedy xxxxx xx v xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředky xx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx obdržení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx z xxxxxxxx xxxxxx stává potenciální xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxx daňového subjektu. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx oprávnění započítat xx vyměřeného xxxxxx xx porušení rozpočtové xxxxx, x částky, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x §44x odst. 5 xxxx. x) rozpočtových xxxxxxxx.

[72] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §44x xxxx. 5 xxxx. x) x x) xxx xxxx případů, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx výši xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, avšak xxxxxxxx dotace xxxxxx xxxxx částku uhradit, xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx plnění povinnosti xxxxxxx odvod.

[73] Xx xxxx se xxxxx xx x xxxxxx, xxx xx neoprávněném xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

[74] Za druhé xxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxx vyplacené xxxxxxxxxx xxxxxxxx použil v xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx x termínu xxxxxxxxxx další xxxx xxxxxxxxx prostředků xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx daně k xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx peněžní xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx platbu xx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx plně xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx v §44x xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázeň“. Xxxxx se xxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx dotace xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x proto došlo x porušení xxxxxxxxxx xxxxx, a nevyplatí xxxx dotace, xx xxxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, právě xx xxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx kázně.

[75] Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx stát xx charakteristický xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx jiné x xxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x přesná x xxxxx zajišťovat, xx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx připustit, xxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx s peněžními xxxxxxxxxx naložil zcela x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dotace, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

[76] Z xxxxxxxxx je nutno xxxxxxx dílčí xxxxx, xx svěří-li xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx poskytovatel xxxxxx xxxxx. Účinky rozhodnutí x xxxxxxxxxxx dotace xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx.

[77] Xxxxx-xx xxxxxxx daně x xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nedopustil, musí xxxxxxxxxxxx xxxxxx dotace, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x souvislosti x xxxxxxxxx pravidel xxx zadávání veřejných xxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxx správce xxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx x vyměří odvod xx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx dotace xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §44x xxxx. 5 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxxxxxxx je ve xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jejím xxxxxxx xxxxxxxx.

[78] Obsahem xxxxxxxxxx x nevyplacení xxxxxx či xxxx xxxxx xx vzhledem x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x následnému xxxxxxxx přezkumu xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ze kterých xxxxxxxxxxxx dovozuje xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vedly x porušení pravidel xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx majících za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

[79] Předmětem soudního xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx postupu xxxxx. Xxxxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx, xxx příjemce xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dotační xxxxxxxx způsobem majícím xx následek xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, xx xxxxxxxxx až xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

XXX.X Pravomoc xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dotace pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

[80] X praxi xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxx poskytovatelem x xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxx xxxxxxx [§14 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx], xxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx by xx xxxxxxxx xxxxxxx x taxativní xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §15 xxxxxxxxxxxx pravidel.

[81] Xxx xxxx xxxx xxxx, kdy příjemce xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx obdržením xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, poruší xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, jejichž porušení xx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx x xxxxxxxxxx odvodu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx se xxx xxxx při xxxxxxxxxxx projektu xx xxxx, častěji x xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (financování xx xxxx).

[82] X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx dotační prostředky xxxx x převážné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx situaci dojít xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dotace, xx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dotace. Naopak xxxxx xxxx xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky jsou xxxxxxxx xx v xxxxxxxx fázi xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx vazby xx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředky x xxxxxxxx nepůjde xxx x xxx xxxxxxx porušení, xxxxx xx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx části xxxxxx. Xxxxxx slovy, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

[83] Xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx straně xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx dotace x xxxxxxxx xxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx daňového xxxx. Xx xxxx nemůže xxxxxxxx, xx peněžní xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx poskytovatelem xxxxxxxxx, xxxxxxx §15 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

[84] Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx daně rozhodnout x nevyplacení xxxxxx xx její xxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx peněžní prostředky x xxxxxxxxx, popírá xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (od xxxxxxxxxx xxxxx přes xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx výše xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx výklad xx xxxxx vedl x xxxxxxx vlastní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky xxxxx či Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx x k xxxxxxx v xxxxxxx x výrokem a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.

[85] To platí xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx či její xxxxx x xx xxxx situace x §14x rozpočtových pravidel xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 465/2011 Xx. xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx, x má xxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxx výplatu. Xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx pravomoc xxxxxx či xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx prověřuje dodržení xxxxxx podmínek xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx x závěru, xx příjemce xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace (x xx včetně xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx zjištěno xx xx jejich poskytnutí), xxxxxx xxxxx těchto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x. 465/2011 Sb. k xxxx xxxxxx xx xxxxxx, že základním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx prostředků xxxxxxx. Hlavním smyslem xxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xx část xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

[86] Xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx porušení pravidel xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 25/2015 Xx. Tato xxxxxx x xxxxxxxxx xx 20.2.2015 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx dotace xxxx podmínky, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxx 10 xxxxxxxx xxxxxx (sněmovní xxxx x. 295/0, 7. xxxxxxx xxxxxx, 2013-2017) xx uvádí: „[x]xxxxxxx xx, xxx xxxxxxxxxxxx dotace xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dotaci xxxx xxxx xxxx x xxxxxxx, xx se xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx dotace xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze státního xxxxxxxx. Nevyplacení může xxxxx 100 % xxxxxx, anebo musí xxxxxxxxx výši xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §14 odst. 6. Xxxxxxxxx ustanovení, xxxxx platilo xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx spolufinancovaných x xxxxxxxx Evropské xxxx, xx xxx xxxxxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx souvisejících x xxxxxx.“

[87] Xxxxxxxxxxxx měl xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx části x v xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx, xx xxxxx k xxxxxxxx pravidel xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx. X xxxxxxxxxxxxx použití či xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxx nad xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nemá xxxxxx pravomoc rozhodnout x vyplacení xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Může xxx xxxxx xxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx pravidla x výběrových řízení, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx operačních xxxxxxxx, xx které xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x jejichž xxxxxxxxxx xx považuje xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [§14 xxxx. 4 xxxx. x) rozpočtových xxxxxxxx].

[88] Xxxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx x čerpání xxxxxxxx xxxxxx vážný xxxxx xx majetkových xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx kterému xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx soudní xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx argumentu x xxxxxx ad xxxxx xxxxxxx do majetkových xxxx xxxxxxxx nepochybně xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx. X xxxxxx věci xx proti každému x xxxxxx opatření xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jiná xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx definitivního xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx mít xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx faktickému xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x věcném xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

[89] X xxxxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxx poskytovatele xxxxxx xxx jakémkoliv xxxxxxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.

[90] X xxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtové xxxxx (xxxxx již xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), je xxxxxxxx zaručena xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nevyplacení xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (žaloba proti xxxxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx pravidel), xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx dotačních xxxxxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx).

[91] X xxxxxxx xxxxxxxx dotačních podmínek, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx žádné xxxx xxxxxxxxxx, než rozhodnutí xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxx-xx x vydání tohoto xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxx ze strany xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx určité části xxxxxxx xxxxxxxx dotace, xx jde o xxxxx prodlení x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pochybností.

[92] Xxxxxxxxxx o nevyplacení xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx spatřuje, xxxxxx xxxxxxxxx, rozsah, xxxx xx dosažení xxxxx dotace, včetně xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx po xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx

[93] Domníval-li xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx současně došlo x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 19.2.2015, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx platností x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základě xxxxxx xxx §65 xxxx. 1 x. x. x.

Xxxxxxx stanovisko xxxxxx Xxxxxx Dienstbiera

[1] Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx §14x xxxxxxxxxxxx pravidel x xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx i k xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nemám xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx výkon vrchnostenské xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx měl xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx však x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx povinny xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x její xxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx úmysl xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx navíc xxxx vůli xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx opakovaně xxxxxxxxx xxxxxxx sp. xx. Pl. XX 12/14.

[2] Xxxxxxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx (i) „[x]xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx“, (xx) „xxxxxxx-xx xx, xx došlo x xxxxxxxx pravidel“, (xxx) „x xx xx xxxx, která xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx“, xxxxxx spíše xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vymahatelnosti následného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx příslušného orgánu x xxxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx či xxxxxx. Taková xxxxxx xxxxxx by xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xx nálezu Ústavního xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 12/14 xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx před důsledky (xxxxxxx dočasnými) xxxxxx xxxxxxxx.

[3] Xxx xxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (body [61] xx [92]), xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejných zakázek, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14x), xx porušením rozpočtové xxxxx. X takovém xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx platností xx xxxx xxxxxxxxxx a „xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx “ xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.

[4] Xxxxx xxx o xxxxxx (xxxxxx formu) opatření xxxxxxxxxxxxx xxxxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx určitých xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx práva (x x xxxxxxxx účinky) xxxxxxxxx (toto právo xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx pozdržet xxxx xxxxxx), xxxx se xxx xxxx xxxx xxxxxx správním rozhodnutím. Xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxx [54] xxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx požadavku xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

[5] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (body [51]-[53]) xxxxxxxx za xxxxxxx. X xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx s xxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx body [55] xx [59]), x xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx závěru x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §14x xxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx výkladové xxxxx x judikatuře xxxxxxxxx soudů x xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §65 xxxx. s. ř. x. xx xxxxx xxxxxx x zásahu, xxxxxx xx donucení xx xxxxxx §82 x. x. x. xx xxxxxx druhé. Xxxxxx jednotná xx xxxxxxx konzistentní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxx správními soudy xxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx je (x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, (xx) x xxxxxxxxx xxxx, (iii) xxxxxxx, (xx) xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx jak xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx za xxxx xxxxxxxxx, xxx xx navíc toto xxxxxxxxxx pojetí xxxxxxxxx x x právní xxxxxx: xxxxxxx §9 xxxxxxxxx xxxx xx §65 xxxx. 1 x. x. s. Xxxxxxx xx věci Xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx došlo x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx výkladové xxxxx. X xxxxxxxxx naplnění xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx přidán xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx předepsané xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx správních xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, není xxxxx xxxxxxxx. Xxxx. ve xxxx Xxxxxx maturity xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, naplnění xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx „z xxxxxxxxxx“. Xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxx, založená rozhodnutím xx xxxx Souhlasů xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx či méně xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxxx xxxx. rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 27.11.2015, xx. 4 As 173/2015-31, xxxx ze xxx 2.3.2017, xx. 7 As 242/2016-43).

[6] Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x zřetelně formuloval xxxx xxxxxxxx právní xxxxx, xxx xxxx xx pokouší xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx dosavadních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Měl xx jasně uvést, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx znaků xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx naplnění xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx posouzen jako xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x. x. x. Xxx to xxxxx není xxxxxx; xxxxxx xxxxxxx dospěla x odůvodnění (xxx [58]) x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhoví x požadavku předepsané xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx opatření, „xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx příjemce x xxxxxxxxx finanční xxxx, x xx xxxxxx xxxx rozsahu x xxxxxxxxxx“ (§14x xxxx. 2). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx musí xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodovaných xxxxxxx. Při vědomí xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx formální xxxxxxx xxxxxxxx podle stavebního xxxxxx nebyl xxxxx xxx tento xxxxxxxxx xxxxxxx.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx soudkyně Xxxx Xxxxxxxxxxx

[1] X xxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §14x xxxx. 1 rozpočtových xxxxxxxx xx znění xxxxxxx xx 19.2.2015. Xx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx postupem xxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx přijmout xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx dotace, xxxxx má xxxxxx xxxxxxxx (jde xxxxxx x xxxxxxxxxxx výplaty xxxxx xxxxxx), nebo xx touto zákonnou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x konečnou platností x xxxxxxx dotace, x xxx xxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx §14 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxx xxxxxx.

[2] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx: „Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx současně xxxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxx (peněžní prostředky xxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 19.2.2015, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx platností o xxxxxxxxxxx dotace či xxxx xxxxx. Takový xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx §65 xxxx. 1 x. x. x.“

[3] X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxx z xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx šestým xxxxxxx v xxxxxxxx, xxxxxx byla xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

[4] Xxxxxxxxx x tím, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx ochranu proti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

[5] Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx [29] xx [43], x xxxxx jsou shrnujícím xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytovatele k xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx poskytovatel dotace xxxx dle §14 xxxx. 7 rozpočtových xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §14 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxx xxxxxx.

[6] Xxxxxxxxxxx však xx xxxxxxx, že §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx 19.2.2015 xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x nevyplacení xxxxxx xx její xxxxx“. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx ze xxxxxx a xxxxx, xxxxx xx (mělo) xxxxxxxx přijaté x xxxxxxx kontroly xxxxxxx xxxxxx xxxxx.

[7] Xxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x rozhodném xxxxx (xx. xx 30.12.2011 xx 19.2.2015) xxxxxxx:

„(1) Xxxxxxxxxxxx xxxxxx vyplatit xxxx xxxxxx, xxxxxxx-xx xx, že došlo x porušení xxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxx unie, x to do xxxx, xxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx odvodu za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx přihlédne x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx.

(2) X případě, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, xxxxxxxxx o něm xxxxxxx příjemce a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xx včetně xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 x 2, xxxx pokračovat x xxxxxxxxxx zbývající xxxxx xxxxxx.

(4) Na opatření xxxxx xxxxxxxx 1 xx 3 xx xxxxxxxxxx obecné předpisy x správním xxxxxx x xx vyloučeno xxxx xxxxxx přezkoumání.“

[8] Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx samotná xxxxxx xxxxx nevyplacení části xxxxxx, x xx x x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx účinků, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx definitivní; xxx-xx x xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xxx se xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xx zákonná xxxxxx xxxxxxxx rozsah xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx úkonů (xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx.) x odpovídající procesní xxxxxxx, xxxxx jim xxxxxxxxx.

[9] Xxx na xxxxx xxxxx se xxxxx nabízela xxxxxx, xxxx zákonodárce §14x xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx §14 x §15 x xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x to xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, měl-li xx mysli xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v průběhu xxxxxxx dotace o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx platností. Xxxx xxxxxx xxx xxxxx x nestandardnímu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx svého xxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxx různých xxxxxxx x nejednotné xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxx xxx xxxxxx x x xxxxxx důvodů)?

[10] Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx XXX.X nepopírá, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 465/2011 Xx. vyjadřuje xxxxx xxxxxxxxxxx zřejmě xxxxxx, x to koncipovat „xxxxxxxxxx opatření, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx novele xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx [41] usnesení xxxxxxxx xxxx, xx „[x] xxxxxxx výdajů na xxxxxxx zakázky spolufinancované x rozpočtu Xxxxxxxx xxxx xxxx poskytovatel xxx domněnce xx xxxxxxxx pravidel pro xxxxxxxx veřejných xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx pozastavit její xxxxxxxxx“ [x xxxx 13], x dále, xx „[x]xxxxxxx k xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, tzn. xxxxxxx xxxxxxxxxxx použití, xx oprávněn xxxxxxxxxxx xxxxxxx územní xxxxxxxx xxxxx (§44x odst. 8), může se xxxxxxxxxxxx xx fázi xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a z xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx pak takto xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx“ (x xxxx [67]). Xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx samotný xxxx xxxxxx xxxxx „nemusí xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx-xx xx, xx xxxxx“ xxxxxx záměru xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xx právě xxx xx xxxxxxxx sporu.

[11] X tomto xxxx xxx xxxxxxx předně xxxxx x povaze x xxxxx xxxxxxxx x nevyplacení xxxxxx. X xxxx je xxxxx xxxxxxxxxx: Dospěla-li xxxxxxx x tomu, xx Xxxxxxx soud xx x nálezu xx. zn. Pl. XX 14/12 xxxxxxxx xxxxxxxxx formou xxxxxxxx (xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxx xxxxx, včetně xxxxxxxxx stanovisek x xxxxxx nálezu dospěla x xxxxx), xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x této věci xx xxxx i xxxxxxxxx judikaturou xxxxxx xxxxx, uvedenému xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 30.6.2014, xx. 8 Xxx 4/2013-44.

[12] Xxxxxxx x formou xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 6.2.2014, xx. 9 Xx 132/2013-87, xxxxxxxx, xx „[x]xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (fakticky xxxxxxxxxxx výplaty x xxxxxx xxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx fázi xxxxxxx správního orgánu xx věci xxxxxxxx xxxxxx, a xx xxx proto, xx xx nejde o xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx (toliko) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx §14x odst. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. O xxxxxxx xxxxxxxxxx výluky xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx tehdy xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx i na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxx xx xxx 16.6.2009, čj. 9 As 28/2009-30 - dle níž xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx (x rámci xxxxxxxxxx x povinnosti xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně). Xxxxxxx xxxxx zaujal i x xxxxxxxx xx xxx 6.3.2014, čj. 9 Xxx 107/2013-26. X xxxx rozsudcích xxx kasační xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx opatření xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. ř. x., a xxxx xxx xxxxxxxx, x xxxxxx x uvedených xxxxxxxx xxxxxx obranu xxxxxxxxx xxxxxxx.

[13] Osmý xxxxx xxxxxx tomu x xxxxxxxx čj. 8 Xxx 4/2013-44, xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx materiálně xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti dle §79 x xxxx. x. ř. s.

[14] X xxxxxxxx ze xxx 30.5.2014, xx. 2 Xx 12/2014-45, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu opatření xxx xxxxxxxx 1, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx předmětného xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx, xxxxx „neobsahuje xxxxx xxxxxx omezení účinků xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je x xx být xxxxxxxxx xxxxxx předběžným x xxxxxxxx. Xx xxxx xxx zejména xxxxx, xx jediným xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pochybení xxxxxxxx x uložit za xx xxxxxx v xxxxxx odvodu, je xxxxxxxx xxxx, nikoli xxxxxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxxx §14x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx, než xxxx xxx objektivně xxxxxxxx xxxxxxxx pravidel, výplatu xxxxxxxx.

[15] Xxxxxxx se x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pohledům xx xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx záměru xxxxxxxxxxx xx nevymezuje (naopak x xxxx [44] xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxx §14x zamýšlel xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), toliko xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/14), který xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x §14x odst. 4 xxxxxxxxxxxx pravidel xx xxxxx účinném xx 19.2.2015, xx xxxxxxxxxxxx.

[16] Xxxxxxx xxxx však x xxxxx zákonné xxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dovodil mimo xxxx, xx „nekontrolovaná x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx poskytovatele xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx nijak neomezenou xxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x domněnce, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx jejího xxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zprávy x „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“ či „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“, xxx x celkového xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx dotace, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx předně xxx x samotném xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx dotace, tedy x tom, že xxxxxxxxxxxx nevyplatí xxxx xxxxxx x termínu xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx (xxx [52]), x x xxxxx následně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxx neuložil, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx (xxxxx) v xxxxxx xxxxxxxxxxx výplaty xxxxxx, xx xx xxx k přezkumu xxxxxx nedostal.

[17] Xxx xxxxx, x to xxx x xxxxxx xxxxxxxxx v bodech [39] x [40] xxxxxx Ústavního soudu, xxx méně z xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx [46] xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, že §14x xxxxxx x rozpočtových xxxxxxxxxx xxxxxxx poskytovateli xxxxxxxx xxxxxxxxxx o „xxxxxxxxxxx“ části dotace xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx akcentuje absenci xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx případy, xxx finanční úřad xxxxxxx k xxxxxx, xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (x nenásleduje xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx za porušení xxxxxxxxxx xxxxx), x xxxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxx xxxxxxx nesouhlasí x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, popř. xxx xxxxxxx, xxx finanční xxxx xxxxx domnělé xxxxxxxxx neprověří x xxxxxxxxxxx xxxxxxx dotace, xx x němu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pravidel, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx dané situace, xxxxx xxxxxx stanoveny xxx xxxxx, v xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnout. Xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy podle xx nemůže zavdat xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x tom xxxxx, xx zakládá xxxxxxxx poskytovateli nejen xxxxxxxxxx část dotace (xxxxxxxxxx její xxxxxxx), xxx xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx v xxxxxxxxxx příjemce. Xxxxxx xx xxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx výkladu, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

[18] Xxxxxxx xxxx x xxxx [39] xxxxxx xxxxxxxx, xx x návaznosti xx pozastavení xxxxxxx xxxxxx x informování xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx úřad daňovou xxxxxxxx, x podle xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx nikoli. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx (xxx [40]) pro xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx úřad budou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx veřejné xxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx dojde. X souladu s xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx mého xxxxxx dovozuje, že xxxxxx, xxx xxxxx x porušení rozpočtové xxxxx (zde xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), řeší xxxxxxx finanční úřad. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§44x odst. 8, xxxx. 9 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx mého xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, xxxx. xxxxxx, xx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx podmínek xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x poskytnutí dotace, xxxxxxx xxxxxxxxx nejsou, x pokud xx x vyplacení xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx toto porušení x vyměření odvodu xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx. X proto, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx výplaty xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx mít xxxx xx povahu xxxxxx xxxxxxxx ani xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

[19] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dle §70 písm. x) x. ř. x., xxxxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx omezená. Xxxxxx xx xx xx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx finanční xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx náleží xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx daňového xxxxxxxx, x xxxxx se xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx vyplatil v xxxx xxxx, xxxxx xx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně.

[20] Xxxxxxxxxxx x většinovým xxxxxxxxxxx, xxxxx xx následně xxxxxx „Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx“ x xxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxx nálezu xxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxxxxx nemusel; xxxxxx nereflektuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy.

[21] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx formálního xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx x xxxxxxx definici porušení xxxxxxxxxx xxxxx, aniž xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx. Xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx může xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x již vyplacenými xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xx xxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxx nesrovnalost xxxxx vychází x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonodárce. Většina xxxxx mezery x xxxxxx nereflektovala x xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxx původní xxxxx zákonodárce, x xxxxxxx x nímž xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

[22] Definici xxxxxxxx rozpočtové kázně xxxxx xxxxxxxxx dávno xxxx tím, než xx xxx byl xxxxxxx doplněn §14x. Xxxxxxxxxxx zjevně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nové xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dotace xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx poskytovatele xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx finančním xxxxxx xxxx pochybení, které xx xxxx porušením xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx poskytovatel xxxxxx xxxxx xxxxxxxx - xxx xxx 18 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 465/2011 Xx. (xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §14x): „xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx část xxxxxx, xxxxxx by příjemce xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx části xxxxxx xxxxxxxx xxxx, který xxx při xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §44x xxxx. 5 xxxx. x).“ Xxx xxx legální xxxxxxxx je porušením xxxxxxxxxx kázně xxx xxxxxx, kdy už xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx pozastavení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx, co by xxxx, kdyby se xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx finančního xxxxx, xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx výplatu xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxx xxxxxx „xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx“ rozumět x xxxx xxxxxxx.

[23] Xxxxxxxx xx shora xxxxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx [84], že xxxxxx předkládajícího xxxxxx xx vedl x xxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemusí xxxxxxxx xxxxxx, pokud se xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx může xxxxxx pouze xxxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx (xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - x x xxxxxxx, xx příjemce xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx definice xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

[24] Xxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxx xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx rozhodnutím xxx §65 x. x. x. x xxxxx cestou xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx rozpočtovými xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxx (xxx [49]), xx: „Xxx xxxxx o xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, zda rozpočtová xxxxxxxx ukládají xxxxxxxxxxxxx xxxxxx učinit takové xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx k nevyplacení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx způsobem“. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx části považuji xx zmatečné, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx vydaného v xxxxxxxxx xxxx čerpání xxxxxx, xxx pozastavení xxxxxxx může xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nesrovnalostí x xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx jen x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx“, tam xxxxxxxxxx, nereflektuje xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx §14x, jak xxxxx uvedeno, a xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx tohoto opatření x xxxxx, xxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx.

[25] Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx forma xxxxxxxx podle §14e xxxxxxxxxxxx pravidel x xxxx účinků nebyla xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx (xxxxxx) faktické xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx x režimu xxxxxxxxx řízení. Nesporně xxxx tak bylo x xxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx přiznané dotace xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx toho, xxx nabyl xxxxxxxxx, xx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx praxi xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxx ji xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

[26] O xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xx. 8 Ans 4/2013-44. V xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx již x roce 2008, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 30.1.2009 x xxxxxx „Xxxxxxxx x krácení žádosti x platbu“, že xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx kontroly, xxxx uvedl v xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx, xxxxxxx stížnost poskytovatele xxxxxxx soud xxxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx poskytovatele xxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx judikatuře), xx x xxxxxxxxxxx smyslu xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx době je xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx „komplexní xxxxx pro jiné xxxxxxx xxxxx“. Dílem xxxxxxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

[27] Xxxxxx poskytovatelů šel xxxxxxx tak xxxxxx, xx sám řídící xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx rozhodl xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výdaje xxxxxxxx, xx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 15.4.2015, xx. 7Xx 201/201447). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a postoupení xxxx žalovanému x xxxxxxxxxx x odvolání, xxxxxx žalovaný (Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx není xxxx, xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x který xx xxx xxxx být xxxxxxxxxxx dle §65 x. x. s., xxx je vedeno xxxxxxxx dotační xxxxxx. X když xxxxx x xxxx xxxx x aplikaci §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (ale xxx, jehož cílem xxxx xxxxxxxx důsledků xxxxxxxxxxxxxxx §44 a 44x xxxxxxxxxxxx pravidel), xxxxxx x xxxxx, xxx ojedinělý, xxxxxx x xxxxxxxxx z xxxxx pravomoci xxxx xxxxxxx. (Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx příjemci xxxxx x xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dotace poskytovateli xxxxxxx xx §14x xxxxxxxxxxxx pravidel, vložený xxxxxxx x. 25/2015 Xx.).

[28] Xxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 17.7.2014, xx. 10 Xx 10/2014-43, bod [22] (xxxx. i xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx), xxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, „[x]xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxxx, a xx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx“. Ač x xxxx xxxx nešlo x xxxxxx xxxxxxxx §14x rozpočtových xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx , xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, stran závěru x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x finančním xxxxxx, xxx opačnou (poskytovatel xxxxxxxxx x vyplatil, xxxxxxxx úřad zjistil xxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx plnění podmínek xxxxxxxxx xxxxxx. Dospívá x tomu, xx xxx může xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx územní xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x §7 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x finanční xxxxxxxx, x to i xxxx xxxxxxxxxxx dotace, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx x vedle xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx (body [13] x xxxx). Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx „směřuje k xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření (xxx tedy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x uložení xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně (xxxx x vrácení finančních xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx ). Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx ani zákon x správě daní x poplatků, xxxx. xxxx daňový xxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx podklady pro xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx územní xxxxxxxx xxxxxx (finanční úřady), x xx buď xxx, že xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx mohou xxxxxxx xxxxxxxx podle §16 xxxx. 1 zákona x správě xxxx x xxxxxxxx), xxxx xx tyto podklady xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx daňové xxxxxxxx.“ Oba kontrolní xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx dělbu xxxx.

[29] O bezrozpornosti xxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ostatně xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxx, má xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxx dalšího prošetřování xx aktualizováno (jak xxxxxxx x ze xxxxx). Nemůže být xxxxx xxxxxxxxxxx, k xxxxx xxxxxx patří xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx. Xxxx právní xxxxxx xxxxxxxx i xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx nejednoznačnou.

[30] Xxxxx xxxxxxxxxxxxx (např. xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 14.9.2015, čj. 3 X 127/2014-73, který xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. xx. 2 Xxx 226/2015) xx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x průběhu xxxxxxx xxxxxx, zjistí-li tzv. xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx „Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxxxxx xx x týchž xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úřad, x xxxxxxxx xx základě xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx a potvrzených xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx „Oznámení x snížení xxxxxx“ (xxxxx výměru xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx odvod za xxxxxxxx rozpočtové kázně x xxx, že xx do xxxxxx xxxxxxxxxx započítávají částky xxxxxxxxxxx).

[31] V neposlední xxxx xxx odkázat x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx §14x xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx s konečnou xxxxxxxxx. Důvodová xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxx veřejných xxxxxxx (xx xxxxx předloženém xx připomínkového xxxxxx), xxxx i agenda xxxxxx xxxxxx měla xxx svěřena xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx již xx xxxxxxxxx novely x. 25/2015 Xx.), xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx x tím, xx dosud xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, xx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx charakter xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx k tomu, xxx podklady byly xxx vydání rozhodnutí xxxxxxxxxxx.

[32] Bez xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxx většinový názor xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx §14x rozpočtových xxxxxxxx jako nestandardní, xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx judikatury xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx naplnění a xxxxxxx xxxx rozhodnutím x zásahem. Xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx postrádají xxxxxxxxxxxx.

[33] V principu xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ochrany, xx v xxxxx xxxxxxx, xxx-xx vysloven xxxxx, xx jde x rozhodnutí dle §65 x. x. x., nenaplňuje. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx přednostně (§56 s. ř. x.), xxxxxxxxx xxxx xxx v tomto xxxxxx přímo uložit xxxxxxxxx orgánu, xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx, xx. vyplatil. X xxxxxxxx xxxxxx xxxx rozhoduje podle xxxxx ke xxx xxxxxx rozsudku, reflektuje xxx aktuální xxxx (xxxxx-xx x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx). Xxx lépe xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytnout xxxxxxxxx a efektivnější xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

[34] Xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx výrok xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx se xxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxx nepřezkoumatelnost pro xxxxxxxxxxxxxxxx, pro xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx, že xxxx oporu ve xxxxx či xxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxxx příjemci xxx xxxxxxxx. Poskytovatel xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx „xxxxxx“, xxxxx ani xxxxxx xxxxxxxx (?). X xxxxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx části dotace x xxxxxxx xxxx “, xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

[35] X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx pravidel xxx xxxxxx, jak shora xxxxxxx, xxx žádná xxxxxxxx judikatura k xxxx xxxxxx, xxx xx se „x xxxxxx “ účastníci xxxxxxxx na xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx (xxx [54]). X xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxx opak, xxxxxxx souběžně xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx. Soudy xxxxxxxxx xx xx označeném xxxxxx Ústavního xxxxx xx věcně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx, xxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx dovodily. Xxx-xx zde xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx, pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx formy x xxxxxx úkonu „xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx“, mám xx to, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

[36] Xxx xxxxxxxxxx, xxx zásah je xxxx xxxxxxx atakující xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx je xxxxx, xxxxx zakládá, xxxx, xxxx nebo závazně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx vydán xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §67 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx, xxxxxxx řečeno, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx se zdržet, xxxx spočívat v xxxxxxxx x pasivitě xxxxxxxxx xxxxxx.

[37] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dovodila, xx xxxxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. x. x. xxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (nejsou xxxxxxx xx výrok, xxxxxxxxxx, xxxxxxx), xxx xxxxxxx xxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx postupně xxxxxxxx usneseními xxxxxxxxxxx xxxxxx, která většinové xxxxxxxxxx cituje. Xxxxxxxx xxxx xxxxx, který x xxxx většina xxxxxxxx xxx daný xxxxxx, x nimi xxxxx nesrovnatelný, x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.

[38] Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx rozhodném znění) xx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx majetku dotčené xxxxx; xx xxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxx nebyl xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a podat xxxxx xxxxx. Oproti xxxx xxxxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006 nejsou xxxxxxxxxxx xxx §65 x. x. s., xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stavbu užívat, xxxx individualizované adresáty, xxxxxxxxxxx závěr rozšířeného xxxxxx rovněž xxxxxxx xxxx xxxx úkony xxx XX. xxxxx xxxxxxxxx řádu. Poslední xxxxxxxx (Státní maturity) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, komunikovaném xxxxxxxxxx.

[39] Xxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx“ na základě xxxxxxxxx veřejnosprávní kontroly (xxxxx i xxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx poskytovatele při xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxx, xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx (xxxxxxx jako x případě neprovedení xxxxxxx), jako sdělení xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x této xxxx xxxxxxx dotace, xxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Náležející xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx xx v xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx je §14e xxxxxxxxxxxx pravidel dána xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx dotace x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, nebo xxx x „xxxxxxxxxxx“ x xxxxxxx dočasným (xxx v xxxx xxxxxxxxx má právo xx xxxxxx xxxxxxx).

[40] Xxxxxxxx k xxxx, xx ze shora xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxx §14e xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx zadání xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x konečnou xxxxxxxxx x nevyplacení xxxxx dotace, neztotožňuji xx x xxxxx xxxxx xxx v xxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx, zejména x xxxxx III.E. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx konat, xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx projektu. Xxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, ještě xx xxxxxxxxx, xx §14x xxxxxxxxxxxx pravidel x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. (Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonem x. 128/2016 Xx. xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx, xx xx musí „důvodně“ xxxxxxxx).

[41] Xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxx x. 25/2015 Xx. xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve znění xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxxxx většinou xxxxxxxxx xxxxxx tak xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Navíc xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx dotace xxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyplaceny xxxxx xxxxxxxxxx, má xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx snížit, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x takovém xxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovatele prověřit, xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx spektrum případů, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ochrana proti xxxxxxx poskytovatele dotace. Xxxx to xxxxxxx, xxx příjemci xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dle §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xx i xxxx xxxxxx žalobu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, nicméně xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx předmětného xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx o xxx finanční xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx rozšířeného senátu xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx snížit. Xx xxxxxxxx své stanovisko xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx na xx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu xx xxxxxxxxxxxx, x všem xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx poskytnuta.

[42] Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx prověřit xxxx vyplacením dotace xxxxxxx pochybení xxxxxxxx xx většina xxxxxxx xxxxxxxx drží xxxxxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nekompromisně odmítá. Xxx xxxxxxx pravomoci xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §14x xxxxxxxxxxxx pravidel xxx xxxxx tak xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx pomíjí xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx. Xxxxx, xxxxx x §14e xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx (xxx poskytovatelé xxxxxxxx x řadě xx xxxxx několik xxxxxxxxxx, případně x x návaznosti xx xxxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx úřadem) x xxxxxxxxxxx, dokonce x x xxxxxxxx xxxxxxx soudního xxxxxxxx (xxx body [80] x [89]), xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx, neboť x §14x nic takového xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxx vůbec xxxxxx, že by xx předmětné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x neprospěch xxxxxxxx xxxxxx xxxxx - xxx příjemců xxxxxx.