Plné znění - 6 Afs 270/2015-48

Xxxxxx xxxx

Xxxxxxxx-xx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx pro zadání xxxxxxx xxxxxxx, aniž xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx rozpočtové xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx), měl xxx §14e xxxxxx x. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 19.2.2015 xxxxxxxx xxxxxxxxxx x konečnou xxxxxxxxx x nevyplacení xxxxxx xx její xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx §65 odst. 1 s. x. x.

 

Xxxxxxxxxxxxx: x. 672/2005 Xx. NSS, x. 1982/2010 Xx. XXX, x. 2115/2010 Xx. XXX, č. 2206/2011 Xx. XXX, č. 2725/2013 Sb. NSS x č. 3104/2014 Xx. NSS; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 177/2015 Sb.

Věc: Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

 

Xxxxxxxxx xxxxx x projednávané xxxx xx rozsah pravomoci xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxx §14x xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 19.2.2015. Jinými xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxx xxx opatřením xxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx x vývoj xxx xxxxxxx xxx 23.4.2013 xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx „Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx x ochrany xxx Xxxxxxxxx univerzity (FROV XX)“, které xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx 18.11.2013, xx xxx 25.11.2013 x xx xxx 30.7.2014 x xxx, xx xxxxxxx bude financován xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu x xxxxxx x rozpočtu Xxxxxxxx unie (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxx“). X xxxxxxxxxx poskytovatel xxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xxxx xxx proplácení xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx x něm xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx (oznámením) xx dne 19.9.2013 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dotace, protože xxx jeho názoru xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, konkrétně xxxxxxxxx xxx §155 xxxx. 1 zákona č. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx zakázkách. Dále xxxxxxxxx i na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx samostatné. Xxxxxxx, xx na xxxxxx xxxxxxxxx mohlo xxxxx x porušení xxxxxx transparentnosti xxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxx žalobkyni xxxx xxxxxxxxxx předložil originály xx úředně xxxxxxx xxxxx kvalifikačních xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxx opatření podala xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vydal xxx 20.1.2014 nové, x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxx pozastavené xxxxxx xx 2 %, tedy xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 11&xxxx;779,73 Xx. Rovněž xxxxx tomuto xxxxxxxxxxx xxxxxx podala xxxxxxxxx xxxxxxx, které žalovaný xxxxxxx rozhodnutím ze xxx 10.3.2014, xxxx xxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx, xx xx jedná x námitky opakované.

Dne 14.7.2014 xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx třetí xxxxxxxx xxx §14e xxxxxxxxxxxx pravidel (xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 11&xxxx;803,72 Xx). Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx porušením xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x dále xxxxxxxxx §82 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, čl.11.1 xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx 3.2. xxxxxx od 1.2.2011) x xxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx daně z xxxxxxx xxxxxxx“ pro xxxx xxxxxxx. Následně xxxxxxxx oznámením o xxxxxxx dotace ze xxx 19.8.2014 xxxxxx xx xxxxxxxx důvodů xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx snížil x xxxxxx 11&xxxx;803,72 Xx. X snížení xxxxxx xxxxxxxxxx příslušný xxxxxxxx úřad.

Proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx u Městského xxxxx v Praze, xxxxx ji zamítl xxxxxxxxx ze xxx 20.10.2015, xx. 11 X 173/2014-47. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx x snížení xxxxxx xx rozhodnutím v xxxxxxxxxxx smyslu, resp. xx xxxxxx §65 x. x. x. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 3.6.2014, xx. 8 Xxx 4/2013-44. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x snížením xxxxxx. Poukázal x xx xxxxx Ústavního xxxxx ze dne 16.6.2015, xx. zn. Xx. XX 12/14, x. 177/2015 Sb., x xxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxx 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx dotace xxxxx xxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx pravidel xx poskytovatel oprávněn xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, městský xxxx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx mimo xxxx xxxxxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx xxxxx senát xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx formalizované xxxxxx xxxxxxxx dle §14e xxxxxxxxxxxx pravidel má xx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud v xxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Pl. XX 12/14, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §14x odst. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dle xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx v materiálním xxxxxx. Tento xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx respektovat. Judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx nepokládá opatření xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 11.1.2006, čj. 2 Afs 66/2004-53, x. 1833/2009 Xx. XXX).

X rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx pro posouzení xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx mezí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dle §14x rozpočtových xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx rozhodnout (resp. xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx).

Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx hovořil x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jako x „pozastavení xxxxxxx xxxxxx“ xx „pozastavení xxxxxxx dotace“. Napadené xxxxxx úpravě xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx dotace xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx prostředky dotace xxxxxxxxx, přičemž chybí x lhůty pro xxxxxxxxxx příslušných xxxxxx x xxxx xxxx (xxx 40 xxxxxx). X pokud xx xxxx xxxxxxxxxxxx dotace xxxxx finančního xxxxx x xxxxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplatil, xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxx x samotném xxxxxxxx x čerpání přiznané xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx vyloučení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx 52 xxxxxx).

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx povahou xxxxxxxx xxx §14x rozpočtových xxxxxxxx zabýval v xxxxxxxx xx xxx 17.12.2015, xx. 2 Xxx 226/2015-39, a xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 16.2.2016, xx. 2 Xxx 227/2015-38. Xxxxxxxxxxx x xxxx, xx „nemůže xxxxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx toho xx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxxx jako poskytovateli xxxxxx dána xx xxxxxxx §14x xxxx. 4 rozpočtových xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx nelze xxx za xxxxxxx xxx nedostatek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx stěžovatel, xx Xxxxxxxx je xxxxxxxx i xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx jej xxxxx xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx, xxx poukazuje xxxx jen na xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx. X xxx xxxx xxxx Xxxxxxxx shledávat xxxxx.“

Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx senát je xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx představovat xxx xxxxxxx pozastavení čerpání xxxxxx. Xxxxxxxxxx §14x xxxxxxxxxxxx pravidel tudíž xxxxxx poskytovateli xxxxxxxx xxxxxxxxxx o definitivním xxxxxxx dotace , xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §14 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx.

X poskytnutí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx §14 xxxxxxxxxxxx pravidel, xxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxx až do 19.2.2015 xxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxx stanoveny xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x čerpáním xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxx §44 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a x xxxxxxxxxx na xx k xxxxxx xxxxxxxxxx výměru xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx §44x xxxxx xxxxxx. X rozhodování x xxxxxxxx xxxx příslušné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx) v xxxxxx xxx xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxxxx xxxx.

Xxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx finančního xxxxx zákon zná xxxxx i xxxxx xxx xxxxxxxxx, prostřednictvím xxxxx xxxx zasahuje xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx dotace. Xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx „pozastavení výplaty xxxxxx“ xx xxxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx rozhodnout o xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxx části), xxxxxx xxxxxx xxxxxx dle §15 rozpočtových xxxxxxxx.

X xxxxxx dotace může xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx správního xxxx, jehož xxxxxxxx xx vázáno xx xxxxxxxx taxativně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kterými jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx již xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterými xx xxxxxxxx xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx-xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxx §14e xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx až novelou xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 465/2011 Xx., xxxxxxx xx 30.12.2011. Xxxxxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 287/0, 6. xxxxxxx období, 2010-2013; xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 465/2011 Xx.“) xxxx, xx „[x] xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx spolufinancované x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx poskytovatel xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx pozastavit xxxx xxxxxxxxx“ (k xxxx 13), a dále, xx „[v]zhledem x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx konstatovat xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§44a odst. 8), xxxx xx xxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x z xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx pak xxxxx xxxxxxxxxxxx částku xxxxxxx xx plnění povinnosti xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx“ (x bodu 67).

Xx xxxxxx a účelu xxxxxx xx tedy xxxxxx, že xxxxxxxx xxx §14x rozpočtových xxxxxxxx nemá xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Byť xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx by xx xxxxx jevit, xx xxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nevyplatit xxxx xxxxxx, xxx toto xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx jiném, než x xxxxx xxxxxxx, xxxx tento xxxxxx xxxxxxx. X teleologie x systematiky zákona, xxx je shora xxxxxxxx, jasně xxxxxxx, xx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx) již jednou xxxxxxxxx xxxxxx může xxx příslušný xxxxxxx xxxx formou platebního xxxxxx xx xxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x případě, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v §15 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §14e téhož xxxxxx.

Xxxxx upozornit, že xxx §14x xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx poskytovatel xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nejvyšší xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xx xxxxxx x xxxxxxxxxx příslušných xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jsou xxxxxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx xxx xxxxxxxx postihnout xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně. Porušení xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek není xxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx č. 465/2011 Sb. Ve xxxxxx x §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx „poskytovatel dotace xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx zakázek nevyplatit xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx odvod xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx části xxxxxx xxxxxxxx úřad, xxxxx xxx xxx stanovení xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx postupuje xxxxx §44x xxxx. 5 xxxx. b)“ (xxx 18).

Opatření o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx jistě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx správního řádu x ze xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xx definitivně snižuje xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xx stěžovatelkou xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx finančních xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx se xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx o konečné xxxxxx xxxx.

Xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dotaci trvale, xxxxxx svědčit to, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx časově xxxxx xxxxxxxxxx xx že xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x příjemce xx již nikdy xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Právě xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx provázání xxxxxxxxxxx x nevyplacení xxxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx rozpočtové xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxxx x názoru, xx xx se x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/14 změnilo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Změnilo xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx smyslu, xxxxx, byť xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx příjemce xxxxxx natolik, xx xx xxxxxxx xxx x xxxx fázi xxxxxxxxx i xxxx xxxxxx xxxxxxx.

X xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému senátu xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx názoru xxxxx z xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 12/14 povahu opatření xxx §14x rozpočtových xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx se xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx. 2 Xxx 226/2015-39, xx xx xxxxx o xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx xx“ xxxxxxx xx xxxxxx „xx xx xx“ xx „xxxxxxxxxxx“.

Xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, které xx x gesci xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zneužití xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pouhé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxx byly xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx mohlo xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx posuzovaná právní xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx x xxxx xxxxxxx prostředek xx smyslu xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx upraveno x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx programu Xxxxxx x vývoj pro xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx umožnit x xxxxx dobré xxxxxx xxxxxxxx dotace i xxx absenci zákonných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx pochybnosti xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, aniž by xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx rozpočtové kázně (xxxxxxx prostředky xxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxx §14x rozpočtových xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 19.2.2015, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x nevyplacení xxxxxx xx její xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přezkoumatelným xx správním xxxxxxxxxx xx základě xxxxxx xxx §65 xxxx. 1 s. x. x. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx senátu.

Z xxxxxxxxxx:

XXX.

Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx senátem

(...)

III.B Xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx

[29] Xxxxxx se xx xxxxxx §3 xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxx „xxxxxxx prostředky xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx finančních xxxxx xxxx Národního xxxxx poskytnuté právnickým xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx“. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx účelovost, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx.

[30] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v §12 xxxxxxx, xx xx dotaci není xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx právní předpis xxxxxxxxx jinak. Xxx xx zjevně xxxxxxx xxxxxxx, kdy o xxxxxxxxxx xxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx uzavřena xxxxxxx x xxxxx poskytnutí. X xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxx poskytovatel na xxxxxxx žádosti příjemce. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§17 rozpočtových xxxxxxxx), xxxxxx podle ustálené xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztah (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx zákona x. 131/2002 Xx. xx xxx 7.5.2010, xx. Konf 14/2010-8, x. 2115/2010 Xx. XXX). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, konkrétně xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xx vůči xxxxxxxx dotace x xxxxxxxxx správního xxxxxx.

[31] Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx v rozhodnutí x xxxxxxxxxx dotace x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x výrok rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vedle xxxxxx xxxxx též na xxxxxx x žádostí x dotaci x xxxxxx x podmínkami, xxxxx xxxx součástí xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx povinnosti, které xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

[32] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §14 xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxx příjemci xxxxxx xxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/14 xxxxx xx čerpání xxxxxx x xxxxxxx x jejím xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Rozhodnutím o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx mu xxx xxxxxxxx všech xxxxxxxx xxxxx až na xxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. §15 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxxxxxx pravidel] peněžní xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

[33] Podle §14 xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx obsahuje mj. xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx x souvislosti x použitím xxxxxx xxxxxx xxxx [srov. §14 odst. 4 xxxx. g)], xxxx xxxx obsahovat x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxxx dotace xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. §14 xxxx. 4 písm. x)]. Kontroly dodržování xxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xx základě xxxxxx č. 320/2001 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx). V §13x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx auditu xxxxx přímo použitelných xxxxxxxx Xxxxxxxx unie. Xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

[34] Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx XX xx uskutečňováno xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dokumenty, xxxxx xxxx popisem xxxx a xxxxxxx, xxxxxx xxxx členská xxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx komise.

[35] Xxxxxxxxxx pravidla x §3 xxxx. j) xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx spolufinancovaný x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx „xxxxxx věcných, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx stanovených xxxx Xxxxxxxx unie, x to prostřednictvím xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, Fondu xxxxxxxxxxx, xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx nebo Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx“.

[36] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxx, xxxxx poskytovatelé xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx realizaci jejich xxxxxxxx, lze xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx realizaci xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dopředu), aby x xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx buď xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

[37] Ex xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx příjemce xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx projektu vznikly, xxxxx xxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dochází zpětně, xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx.

[38] Třetím xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nejprve xxxx xxxx. xxxxxxxxxxx zálohy xx xxxx x xxxxxxxx část dotace xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Může xxxx xxx i o xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

[39] X xxxxxxxxxx o xxxxxx, jejímž xxxxxxx xxxx i prostředky Xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dle §14 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx nesplnění podmínek, xxxxx musí příjemce x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxxx dle §14 xxxxxxxx 4 xxxx. g) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx] bude xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx kolik xxxx xxxxxxx částka dotace. Xxx stanovení xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozmezí xxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx , nebo x xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx rozpočtová xxxxx.

[40] Ustanovení §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx:

„(1) Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx-xx xx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx unie, x xx xx xxxx, která je xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxx nejvyšší možná xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx porušení x xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx.

(2) X xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxx 1, xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx příjemce x xxxxxxxxx finanční úřad, x xx xxxxxx xxxx rozsahu x xxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odstavců 1 a 2, xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

(4) Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx 3 xx xxxxxxxxxx obecné předpisy x správním řízení x je xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.“

[41] Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 465/2011 Xx. k této xxxxxx x xxxx 18 xxxxx „[x] xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovených příjemci xxxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxx dotace poskytnuta, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx proplácení xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. V xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx neudržitelné, xxx xxxx překážka byla xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx má xxxxxxxxx návrh xxxxx §14x. Xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx může xx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx část xxxxxx, kterou by xxxxxxxx dotace xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx úřad, xxxxx xxx při xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §44x xxxx. 5 písm. x).“

[42] Rozpočtová pravidla xxxx v §15 xxxxxxx xxxxxxxxxx výčtem xxxxxxx, xxx poskytovatel xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxx, xxx částečně. Xxxxx tomuto rozhodnutí xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxx. Zákonnými xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxx, xx jejichž základě xxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, byly neúplné xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, že xxxxxx xxx xxxxxx řádně xxxx xxxx xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx poskytnuta, pokud xxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

[43] X výše xxxxxxxxx xxxxxxxxx následující xxxxx xxxxxx: x) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxxxx; xx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uvede xxxxxxxx, xxxxxxx porušení xxxx xxx xx xxxxxxxx vždy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx i podmínky, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx; xxx) poskytovatel xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx možnou výši xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx být xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx; xx) xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx taxativně xxxxxxxxxxx xxxxxx má xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx-xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx až do xxxx, kterou x xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx možnou výši xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; v) xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxx povinnosti příjemce xxxxxx stanovené x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §14 xxxx. 4 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx], xxxxx xxxxxxxx xxx 14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.X Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x nevyplacení xxxxxx

[44] Xxxxxxxx k xxxxxxxxx výluky xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx důvodové xxxxxx x xxxxxx x. 465/2011 Xx. x xxxxxx xxxxxxxxxx xx lze xxxxxxxx, xx xxxxxxxx záměrem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx posuzované xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovatele, proti xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx účelem xx xxxxxxx zabezpečit, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, na kterou xxxx dotace xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx proplácení xxxxxx.

[45] V souladu xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx věci xx. xx. Pl. XX 12/14 nevyplacení x xxxxx dotace xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx dotaci, x xxxxx xxxxxx příjemci xxxxxx právo xx xxxxxx xxxxxxxx opatření xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx soudního přezkumu xx xxx pro xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

[46] V xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx dána xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx příjemce xxxxxx. Mimo jiné xxxxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx zjištění x xxxxx daňové xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx příjemci xxxxxx xxxxxxx odvod za xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx pochybení xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx ani nevydává xxxxx rozhodnutí. [...] Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx příslušný finanční xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx tedy xxx xxxx jak stát xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.“ (srov. xxxx 39 x 40 xxxxxx).

[47] Opatření x xxxxxxxxxxx dotace nemá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §70 xxxx. x) x. x. x., xxxxx mu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce. Xxxx xxxxx xxxxxxx věcná xxxxxxxx předběžnosti, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, x pokud x xxxx xxxxxx xxxxx, nebude zahrnovat xxxxxx, o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zatímně, xxxx existenci pochybností xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx . Xxxxxxxxxx-xx x xxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxxx předběžné, není xxxxx xxxxxx se, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, přezkumu xxxxxxxxxxx rozhodnutí (k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 27.10.2009, xx. 2 Xxx 186/2006-54, x. 1982/2010 Xx. XXX).

[48] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx Xxxxxxx soud x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 14/12 xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx zabývat xxxxxxx. X pohledu Xxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxxxx posoudit xxxxxxxxx xxxxxxxx soudní xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

[49] X projednávané xxxx xx nesporné, že xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x naplňuje xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxx §65 x. x. x. Xxx xxxxx x xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx, xxx rozpočtová xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nebo xxxxxxxxxxxx dotace xxxx x xxxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxxx zcela neformálním xxxxxxxx. Právě xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx zasahuje xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výluky xx xxxxxxxx přezkumu x xxxxxx xxxx xx. zn. Xx. XX 12/14.

[50] Xx xxxxx xx xxxxx xxxx zabývat x xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx dotace, xxxxxx xx pozastavuje xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx x řízení o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu dle §65 x xxxx. x. ř. x. xxxx v xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokynem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §82 x xxxx. s. x. x. Rozšířený xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx určité xxxxxx, podle xxxxx xx třeba xxxxxxxxxx xxx stanovení procesního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v souvislosti x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx pod xxxxxxxx x xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádné xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx správních xxxxxx, které xxxx x xxxxxxxx xxx „xxxxxxxxxxx“, xxxx. x xxx „nestandardní“ právní xxxxxx, kterou xx xxxx, xxxxxxx zařaditelné.

[51] Xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx efektivní poskytnutí xxxxxx xxxxxxx jednotlivcům, xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx právům xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx aktům xxxxxxx moci xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví (xxxx. §2 x. x. x.). Xxx úvahách, xxxxxx procesnímu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jednotlivých „xxxxxxxxxx“ úkonů xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx vždy x každém x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx případů xxxxxxxxxxx x celé xxxx znaků x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x x dosavadní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx cvičením x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx být xxxxxx xxxxx potřebou xxxxx xxxxxx poskytnout xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx respektování zákona. Xxxxxx z xxxxxxx, xxxxx xxxx být xxx xxxxxxx posouzení xxxxx x úvahu, xx xxxx xxxx x pravomoc soudu xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx, zda xxxxxx xxxxx, který xxxx x tom xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, koresponduje se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx se xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojednání x formální xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, nýbrž xxxxx, xxx jim xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx dle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx poskytl skutečnou xxxxxxx.

[52] Xx systémového xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxx správních orgánů x tomto xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx typy xxxxx, xx. žaloba xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxx doplňkové xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 16.11.2010, čj. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Sb. XXX, xx xxxx „Olomoucký xxxx“, xxx [18]).

[53] Xxxxx xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu nejlépe xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx soudnictví x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x posteriority xxxxxxxx x §5 x. x. x., xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx moci (xx. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxx, aby xxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx si xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soudy xxx xxxxx být x rámci xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxx veřejné xxxxxx x jejich úloha xxxxxxx především x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx ze xxx 12.5.2005, xx. 2 Xxx 98/2004-65, x. 672/2005 Xx. XXX). Xx-xx xx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tak, aby xxxxxxx orgány xxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx práva xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x podobě xxxxxxxxxxxxxx xxxx (xx již xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx jednotlivci, xxxxx xxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysvětlujícím xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx úkonu. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx §65 x. ř. x., x xxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx stránce xxxxxxxx x hmotněprávní zákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxxxx x právního stavu, xxxx xxx xxx x xxxx vydání xxxxxxxxx rozhodnutí (§75 xxxx. 1 x. x. x.), x xxxxxx žalobních xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§75 xxxx. 2 x. x. x.). Xxxxxx xxxxxxxxxxx možností xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx případy, xxx má xxx xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx, xx mohlo xxxx x nedůvodnému xxxxxxxx těchto základních xxxxx správního xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx soud xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na svých xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxx slyšení x povinnosti dostatečně xxxxxxxxx xxx rozhodnutí, x xxxxxxxx xx xxxxx, xxx věc xxxxx projednal x xxxxxxx.

[54] Dalším xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx ochrany xxxxx xxxxxx správních xxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx zásahem, je xxxxxxx legitimního očekávání xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx úkon xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, popř. xxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx se xxxxxxxx xx soud x xxxxx xxxxx xxxxxx x důvěře x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxx xxxxxx ochrana xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx cestou, xxxxxxx-xx xxxx důležité xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx judikatury xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx senát x této souvislosti xxxxxx přehlédnout xxx xxxxxxxxxx, xx právní xxxxxx xxxxxx od 20.2.2015 x §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovila xxxxxxxxx povahu xxxxxxxx x nevyplacení dotace xx její xxxxx xx xxxxx rozhodnutí (xxx xxx [87] xxxxxx xxxxxxxxxx).

[55] Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx postupu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“ případům xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx senát zabýval xxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx, xxxx [19] xxxxxxxxx senát xxxxx: „Xxxxxx mezi xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxxx žalobou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxx nebo xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxx xxxxx majícím xxxxxx povahu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx rozumí xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva (xx xxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx řádu, xxxxxx [x. 337/1992 Xx.,] x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx).“ Protože xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxx čtvrté xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx x této xxxx rozhodovat, označil xx nástroj xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Podobně v xxxxxxxx ze xxx 18.9.2012, xx. 2 Xx 86/2010-76, x. 2725/2013 Xx. NSS, xx xxxx „Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx“, xx xxxxxxx stejné xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxx vydávané xxx [stavebního xxxxxx x xxxx 2006], xxxxxxx xxx §96, §106, §122, §127, xxxxx xxxxxxxx úřad xxxxxxxx xx mlčky xxxx k xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx úkony xxx XX. xxxxx [správního xxxx]. Xxxx souhlasy xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 [x. x. x.]; xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx §82 x xxxx. xxxxxx xxxxxx.“

[56] X xxxxxx usnesení ze xxx 19.8.2014, xx. 6 Xx 68/2012-47, x. 3104/2014 Xx. XXX, ve věci „Xxxxxx maturity“, xxxxxxxxx xxxxx vysvětlil, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx pojmu xxxxxx xxxxxx proud xxxxxxxx správního xxxxx. Xxxxx, xx se xxxxx o xxxxxxx xxx, x xxxxx xxxxxxxx „individualizovaný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxx), tento xxxx xxxxxxx, xxxx, xxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxx konkrétní xxxxx, je xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy ([xxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, středním, xxxxxx xxxxxxxx x jiném xxxxxxxxxx], xxxxxxxx xxxxxxx xxx) xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx akt xxxxxxxxxx xxxxxxxxx náležitosti, xxxxxxxxxxxx adresátovi“.

[57] Xxxxx xx výše uvedené xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vztáhnou xx xxxxxxxxxxx věc, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §14x odst. 1 xxxxxxxxxxxx pravidel je xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx dotace) x xxxxxx xxxx hypotézu (xxxxxxx-xx xx, že xxxxx x porušení xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Evropské xxxx). Xxxxx by xx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx poskytovatel dotace xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxx průběhu změnit xxx, xx dotaci xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x tom xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zásah, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx §82 x. x. x.

[58] Rozpočtová xxxxxxxx, xxx výslovně xxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dotace xxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx formální náležitosti. X xxxxxxxx musí xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx dotace x xxxxxx, pro které xx xxxxxxx xxxxx. Xxxx přihlédnout i x xxxxxxxxxx porušení x xxxx xxxxx xx dodržení xxxx xxxxxx (xxxx. §14x xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxx o xxxxxxxxxx xxxx, který by xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. x. x.

[59] Xxxx uvedenému závěru xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx na xxxxxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxx xxx §180 odst. 1 xxxxxxxxx řádu aplikovat x xxxxxxxx, jejichž xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx. Rozpočtová xxxxxxxx xxxxxxx xx xx, xx §14x xxx xx xxxx xxxxxx x xxxx 2012, je totiž xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx za dosavadní xxxxxx předpis (blíže xxxx. usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx Xxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxx xxxxx dovodit, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x pozastavení (xxxxxxx) xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx materiální x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §65 odst. 1 x. x. x., x xxxx xxx xxxx podrobeno xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu. Xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx), jehož xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace se xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx. xxxx, xx zde xxxx xxxxxxxxxx závazný xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx výslovně xxxxxxx i písemnou xxxxx tohoto xxxxx x xxxx oznámení xxxxxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxx rozhodnutí xxx §181 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu x §65 odst. 1 x. x. x.

[60] Xxx je xxxxx poukázat xxx xx xx, xx x xxxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Pl. XX 12/14 xxxxxxxxxx úkon xxxxxxxxxxxxx dotace xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxx §65 xxxx. 1 x. x. x. (xxxxxxxx xx. 2 Xxx 226/2015-39 x čj. 2 Xxx 227/2015-38) x x městský xxxx a předkládající xxxxx x posuzované xxxx xxxxxx přezkoumávaného xxxxx žalovaného xxxxx xxxxxxxxx.

XXX.X Xxxxxxxx rozpočtové xxxxx

[61] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx orgán, xx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

[62] Xxx §3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx peněžních xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx poskytnutých xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx finančních aktiv, xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, [xxxxxxxx] xxxxxx výdej, jehož xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, případně xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, nebo xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, za xxxxxxx xxxx prostředky xxxxxxxx xx státního rozpočtu xxxx přesunuty xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx xx xxx xxxxxx i xx, xxxxx-xx xxxxxxxx, xxx xxxx tyto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“.

[63] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx finančních xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dle §3 xxxx. x) rozpočtových xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx prostředků xxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx, státního fondu, xxxxxxxx xxxxxxxxxx aktiv xxxx Xxxxxxxxx fondu xx xxxxxxxxxx xxxxxxx“.

[64] Xxxxx §44 rozpočtových xxxxxxxx se porušením xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozumí neoprávněné xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [§44 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx], xx xxxxxx xxxxxxxxxxx použití x xxxxxxxx [§44 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx pravidel], xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx dohodou x xxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx s xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx kterému xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx x okamžiku přijetí xxxxxxxxxx xx účet xxxxxxxx; xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx" [§44 xxxx. 1 písm. x) rozpočtových pravidel]. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x porušení rozpočtové xxxxx xx straně xxxxxxxxxxxxx.

[65] Xxxxx §44x xxxx. 9 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx x §10 xxxx. 1 xxxxxxx g) xxxxxx x. 456/2011 Xx., x Xxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx úřady xxxxx xxxxxxxx řádu. Porušitel xxxxxxxxxx xxxxx má xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

[66] Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xx straně xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx daného xxxxxxxx xx xxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx, pokud xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x ten xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx x rozhodnutím o xxxxxxxxxx dotace za xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

[67] U xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx při xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx-xx ke xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx výdeje x xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ovšem xxxxxx být považován xxx, xxx x xxxxxxxx povinnosti příjemcem xxxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx [srov. §44 xxxx. 1 xxxx. x) rozpočtových xxxxxxxx].

[68] Ustanovení §44 xxxx. 1 písm. x) rozpočtových pravidel xx vztahuje především xx dotace xxxxxxxxxx xx post. Xxx xxxxxxx x refundaci xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vloženo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Dle důvodové xxxxxx x zákonu x. 465/2011 Xx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dosavadní xxxxxxxxxxxxxxxx v možnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně x na xxxxxxxxxxx xx xxxx. Jde x xxxxxxx, xxx xxxx příjemci propláceny xxxxxx již dříve xxx xxxxxxxxxx x xxxx vlastních xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxx před xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx toto xxxxxxxx xx zjištěno xxxxxxxxxx kontrolním xxxxxxx xx xx jejich xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx odvodu (xxx přijetí peněžních xxxxxxxxxx xx účet xxxxxxxx).

[69] Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, které příjemce xxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x §14 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx potenciální xxxxx za porušení xxxxxxxxxx xxxxx nižší, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. bod [39] xxxxxx xxxxxxxx), může xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxx x rozhodnutí x přidělení xxxxxx xxxx poskytovatel [srov. §44x odst. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxxx však x xxx stanoví xxxxxx omezení. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nemůže být xxxxx než xxxxxx xxxxxx vyplacená xx xxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx (xxxx. §44a xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).

[70] K tomuto xxxxxxx dochází x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx záloha dotace, xxxxx xx xx x xxxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxx xx zjištěná xxxxxxxx stanoven odvod. Xxx tyto xxxxxxx xxxxx stanoví xxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

[71] X xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx tedy xxxxx xx x xxxxxxxx, kdy má xxxxxxxx xxxxxxx prostředky xx své dispozici. Xxxxxx po obdržení xxxxxxxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx stává potenciální xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx rozpočtových xxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx tomto xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx porušení rozpočtové xxxxx, x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx dosud xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x §44x xxxx. 5 xxxx. b) rozpočtových xxxxxxxx.

[72] Xxxxxxxxxx pravidla xxxxxxxx v §44x xxxx. 5 xxxx. x) x x) xxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx určitou xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx uhradit, xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxx.

[73] Xx xxxx xx jedná xx x xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx návratné xxxxxxxx xxxxxxxx dojde k xxxxxx splátek xxxx xxxxxxxx výpomoci, xxx xx tyto splátky xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx provést xxxxx.

[74] Za xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx prostředků dle §14x rozpočtových pravidel xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx příjemce xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x rozporu xx stanovenými podmínkami, xxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxx za porušení xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx plně xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x §44a xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx pravidel „xxxxxxxxxxxx x částky, xxxxx xxxxxxxxxxxx dosud xxxxxxxxxx, protože xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx“. Xxxxx xx tedy x situaci, xxx xx poskytovatel xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pravidla xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx již xxxxx xxxxxxxxxxx prostředků, x proto došlo x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx domnělého xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně.

[75] Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx charakteristický xxxxxxx xxxxxx jistoty, xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x přesná x xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx vztahy a xxxxxx důsledky xxxxxxxx xxx adresáty xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx připustit, xxx xxxxxx, xx správce xxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx x peněžními xxxxxxxxxx naložil xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

[76] X xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx závěr, xx xxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx pravomoc xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §14x rozpočtových xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx daně.

[77] Xxxxx-xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx nedopustil, musí xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx pozastavena x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx skutečně xxx xxxxxxx. Konstatuje-li xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx odvod xx její xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx dotace xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx dotace xx xxxxxxx xx vyměřený xxxxx xx xxxxxx §44x xxxx. 5 xxxx. b) rozpočtových xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx je ve xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

[78] Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx její xxxxx xx xxxxxxxx x procesní xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ze kterých xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx pravidel xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

[79] Předmětem soudního xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx postupu xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, tedy xxxxxx, xxx příjemce dotace xxxxxxxx porušil dotační xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx kázně.

III.E Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dotace pozastavit xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejných zakázek xxxx vyplacením peněžních xxxxxxxxxx

[80] V praxi xxxxx xxxxxxx i xxxxxxx, xx příjemce xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx jako závažná [§14 odst. 4 xxxx. g) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx], xxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx rozpočtové xxxxx x xxxx by xx xxxxxxxx jednalo x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx odnětí xxxxxx xxxxxxx x §15 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

[81] Xxx tomu xxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx ještě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x přidělení xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxx stát xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ex xxxx, xxxxxxx k xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xx post).

[82] S xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v převážné xxxxxxx poskytovány xxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx situaci xxxxx xxxxx xx začátku xxxxxxxxxxx xxxxxx, tj. xxxx vyplacením xxxxx xxxxxxx dotace. Xxxxxx xxxxx může xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx až v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, avšak před xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx vazby na xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx prostředky. Xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx platbu nevyplatit, xxxxxx žádným xxxxxxxx xxxxxxxx x dříve xxxxxxxxxxx dotačními prostředky x xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxx xxxxxxx porušení, xxxxx xx mělo xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx části xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx toto xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx právě xxxx xxxxxxxxxxx splátky.

[83] Xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, není xxxxxxxxx správce daně xxxxxxx xx postupem xxxxxxxx dotace z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně dána. Xxxxxxx se x xxxxxx odvodu ve xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xx xxxx nemůže xxxxxxxx, xx peněžní xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx §15 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

[84] Xxxxxx, xxxxx dovozuje pravomoc xxxxxxx daně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxx by xxx xxxxxxxx peněžní xxxxxxxxxx x dispozici, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxx odvodu xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Takový výklad xx navíc xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nakládat x xxxxxxxxx prostředky xxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a k xxxxxxx x rozporu x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx.

[85] To xxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o nevyplacení xxxxxx xx xxxx xxxxx x xx xxxx xxxxxxx z §14x xxxxxxxxxxxx pravidel xxx důvodové xxxxxx x xxxxxx x. 465/2011 Xx. xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx dotace xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx dodržuje xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, a má xxxx subjektivní xxxxx xx jejich xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx pravomoc xxxxxx či xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stanovené x rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx (x xx xxxxxx porušení, xx xxxxxxx xxxxx xxxx poskytnutím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx které xxxx zjištěno xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků. X důvodové zprávy x xxxxxx x. 465/2011 Sb. x xxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx pravomoci poskytovatele xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx smyslem xxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xx část xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx pochybením příjemce xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x pokračovat x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

[86] Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nevyplatit dotaci xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxx potvrzuje x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 25/2015 Xx. Xxxx xxxxxx s účinností xx 20.2.2015 xxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx podmínky, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x doplnila xxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravu. X bodu 10 xxxxxxxx zprávy (xxxxxxxx xxxx č. 295/0, 7. xxxxxxx xxxxxx, 2013-2017) xx xxxxx: „[x]xxxxxxx xx, aby xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu mohl xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx v xxxxxxx, xx se xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x porušení xxxxxxxxxx, xxxxx vyplývají x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace pro xxxxxxxxxxxxx. Toto xx xxxx všech dotací xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx 100 % xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx výši xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §14 odst. 6. Dosavadní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx jen xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx unie, xx xxx xxxxxxxxx xx porušení jakýchkoli xxxxxxxxxx souvisejících s xxxxxx.“

[87] Xxxxxxxxxxxx xxx xxx §14e rozpočtových xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x nevyplacení dotace xx její části x v xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx, xx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx současně xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně. Žádný xxxx xxxxx pravomoc xxxxxxxxxx x nevyplacení xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx neměl xxx xxxx. X xxxxxxxxxxxxx použití či xxxxxxxx peněžních prostředků xxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxx dána xxxxxxxx xxxxxxx daně. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnout x vyplacení xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxx x případy, kdy xxxxxxxx xxxxxxxx pravidla x výběrových řízení, xxxxx nespadají xxx xxxxx x veřejných xxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx x dotaci xxxxxxxx x jejichž xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxx [§14 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx].

[88] Xxxxxxxx-xx Ústavní soud xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx za xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xx maius xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx části. X xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx obrana. V xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx musí mít xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxx xxxxx xxxxxx x věcném xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

[89] Z xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx jakémkoliv xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.

[90] X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxxx porušením xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxx xxxxx x vyplacení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxxxxxx xxxxxxxx účinná xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx stanoveném xxxxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (žaloba proti xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx).

[91] X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx není současně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx jiné xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nevydává. Xxxxx-xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, musí xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxx ze strany xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx určité části xxxxxxx přiznané xxxxxx, xx jde x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

[92] Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx poskytovatel porušení xxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxx xx dosažení xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx nebude xxxxxxxxx xxxxxx příjemci po xxxxxxx dobu xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx

[93] Domníval-li xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx prostředky xxxxxx vyplaceny), xxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx znění xxxxxxx xx 19.2.2015, xxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx. Takový xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základě xxxxxx xxx §65 xxxx. 1 x. x. x.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Filipa Xxxxxxxxxxx

[1] Xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx k textaci §14x rozpočtových xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x k xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxxx x činnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vůbec xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, který xx xxx splňovat xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx, xxxxxx či xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx však x každém jednotlivém xxxxxxx xxxxxxx nalézat xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx základními xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výkonu veřejné xxxx x xxxx xxxxxx kontroly, x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx vůli xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx úpravě xxxxx xxxx xxxx dotvořil Xxxxxxx xxxx opakovaně xxxxxxxxx nálezem sp. xx. Xx. ÚS 12/14.

[2] Formulace §14x xxxxxxxxxxxx pravidel, podle xxxxx (x) „[x]xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx“, (xx) „domnívá-li xx, že xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx“, (xxx) „x to xx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx“, xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prostředku k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx následného xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxx příslušného orgánu x případném xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx dávala xxxxxxx smysl x xx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 12/14 xx nebránila xxxxxx xxxxxxx před důsledky (xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx.

[3] Xxx ale, xxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx senát x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx [61] xx [92]), xx xxxxx xxxxxxxx pravidel xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxx. dalších xxxxxxxx xxxxxxxxxx dotace (podle xxxxxxxxxx znění §14e), xx porušením xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxx ani žádného xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx platností ve xxxx xxxxxxxxxx x „xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx “ xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §14x xxxxxxxxxxxx pravidel xx xxxxxx.

[4] Xxxxx xxx x xxxxxx (xxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx, po určitých xxxxxxxxxxxxx, x rozhodnutí xxxxxxx. Právo xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx o poskytnutí xxxxxx. Pokud xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxx (i x xxxxxxxx účinky) xxxxxxxxx (toto právo xxxxxx, nikoliv xxx xxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxx), musí se xxx xxxx xxxx xxxxxx správním xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxx [54] xxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxx ani xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x stability xxxxxxx právní úpravy xxxxxxxxx xxxxx.

[5] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx [51]-[53]) xxxxxxxx xx xxxxxxx. X xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxx částí xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx [55] xx [59]), x xxx rozšířený senát xx podporu závěru x právní povaze xxxxxxxx xxxxx §14x xxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx výkladové xxxxx x judikatuře xxxxxxxxx soudů a xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §65 xxxx. s. x. x. xx jedné xxxxxx x zásahu, xxxxxx či donucení xx smyslu §82 x. ř. x. xx straně xxxxx. Xxxxxx jednotná xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx správního xxxxxx, xxxx xx (x) individuálně xxxxxxxx xxxxxxxx, (xx) x xxxxxxxxx xxxx, (xxx) xxxxxxx, (iv) xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx deklarováno xxxxx xx xxxxxxxxx. To xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx za xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x x právní xxxxxx: xxxxxxx §9 xxxxxxxxx xxxx xx §65 xxxx. 1 x. ř. x. Xxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx stavebního xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx odklonu xx xxxx výkladové xxxxx. X xxxxxxxxx naplnění xxxxxxxxxxxx znaků xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx předepsané xxxxx. Následná xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudů, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, není xxxxx xxxxxxxx. Např. xx xxxx Státní xxxxxxxx xx zřetelná xxxxxxxx xxxxxxxxxx materiálního pojetí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, naplnění xxxxxxxxx určité xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx „x xxxxxxxxxx“. Xxxxxx x řadě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, založená xxxxxxxxxxx xx xxxx Souhlasů xxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (za xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 27.11.2015, xx. 4 Xx 173/2015-31, nebo xx xxx 2.3.2017, xx. 7 As 242/2016-43).

[6] Xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí v xxxx posuzované věci xx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, kdyby xxxxxxxxx senát připustil xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx hledisek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přístupů. Měl xx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx naplnění xxxxxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxxxxxx trvá xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx formy xxxx xx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx splňovat, xxx xxx posouzen xxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §65 s. x. x. Ani xx xxxxx xxxx zřejmé; xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxx [58]) k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhoví x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x tomuto xxxxxxxx, „xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx příjemce x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx“ (§14x odst. 2). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nezbytnost konkrétního xxxxxxxxxx xxxx předepsané xxxxx x jednotlivých xxxxx správních orgánů, xxxx posuzování a xxxx xxxxxxxx musí xxxxxx i xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodovaných xxxxxxx. Při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stavebního xxxxxx nebyl podle xxx xxxxx požadavek xxxxxxx.

 

Xxxxxxx stanovisko xxxxxxxx Xxxx Brothánkové

[1] V xxxx věci předložené xxxxxxxxxxx senátu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §14x xxxx. 1 rozpočtových xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 19.2.2015. Na xxxxx byla xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx může přijmout xxxxxxxx, spočívající v xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx povahu xxxxxxxx (jde toliko x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx), nebo xx xxxxx zákonnou xxxxxxx nadán rozhodnout x konečnou platností x snížení dotace, x xxx xxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx §14 odst. 4 xxxx. c) téhož xxxxxx.

[2] Xxxxxxxxx senát xxxxxx x xxxxxx, xx: „Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx k porušení xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx došlo x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (peněžní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx), měl xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx znění xxxxxxx xx 19.2.2015, xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dotace xx xxxx části. Takový xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx správního orgánu xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx §65 xxxx. 1 x. x. s.“

[3] X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxx z důvodů xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx, xxxxxx byla xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu.

[4] Xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx mít zajištěnu xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx poskytovatele xxxxxx xxxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx pravidel.

[5] Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v usnesení x xxxxxx [29] xx [43], x xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytovatele k xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Pro xxxxxxx však xxxxxx, xx poskytovatel xxxxxx xxxx xxx §14 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx i za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx předpisem, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §14 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxx xxxxxx.

[6] Xxxxxxxxxxx však xx xxxxxxx, xx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx do 19.2.2015 xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx „pravomoc xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxx xxxxx“. Takový xxxxx xxxxxxxxx x textu xxxxx, x úmyslu xxxxxxxxxxx ani xx xxxxxx a xxxxx, xxxxx xx (xxxx) xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx.

[7] Xxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xx. xx 30.12.2011 xx 19.2.2015) xxxxxxx:

„(1) Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx-xx xx, xx xxxxx x porušení pravidel xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx spolufinancovaných z xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, x to xx xxxx, která je xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxxx nejvyšší xxxxx xxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx přihlédne x xxxxxxxxxx porušení x xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx.

(2) X xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx odstavce 1, xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx finanční xxxx, x xx včetně xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 x 2, xxxx pokračovat x xxxxxxxxxx zbývající xxxxx xxxxxx.

(4) Xx xxxxxxxx xxxxx odstavců 1 xx 3 xx xxxxxxxxxx obecné xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.“

[8] Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx ustanovení xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx části xxxxxx, a xx x x hlediska xxxx časových účinků, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx; jde-li x xxxxx, xxxxx xxxxxx x opatření. Xxx se xxxx x důvodně xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pravomoci xxxxxx xxxxxxx správy x xxxxxxx xxxx, xxxxxxx je žádoucí xxxxxxxx dosáhnout. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx volí xxxxxxxxxx, formy úkonů (xxxxxxxxxx, opatření apod.) x xxxxxxxxxxxx procesní xxxxxxx, xxxxx jim xxxxxxxxx.

[9] Xxx xx xxxxx místě se xxxxx nabízela otázka, xxxx zákonodárce §14x xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx stávající §14 x §15 x xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x to opatření, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx-xx xx mysli xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx dotace x xxxxxxxxxxx xxxxxx dotace x konečnou platností. Xxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vyjádření xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, pakliže xxxxxx xxxxxx má xxxxxxxxxxx xxxxxx x odnětím xxxxxx (byť jen xxxxxx x x xxxxxx xxxxxx)?

[10] Xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx XXX.X xxxxxxxx, xx xxxxxxxx zpráva k xxxxxx x. 465/2011 Xx. xxxxxxxxx záměr xxxxxxxxxxx zřejmě opačný, x to xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx opatření, xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx důvodová zpráva x xxxx xxxxxx xxxxx části xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx [41] xxxxxxxx současně xxxx, že „[x] xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zakázky spolufinancované x xxxxxxxx Evropské xxxx může xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x určité xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx“ [k xxxx 13], x xxxx, xx „[v]zhledem k xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, tzn. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx konstatovat xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§44x xxxx. 8), xxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx došlo x porušení xxxxxxxxxx xxxxx, a x xxxx důvodu částku xxxxxxxxxx. Územní xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx plnění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx“ (x xxxx [67]). Xxx ohledu xx xxxxx vyjádřený xxxxx, xxx xxxxxxx text xxxxxx normy „nemusí xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx-xx xx, xx xxxxx“ xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx ten xx příčinou xxxxx.

[11] X xxxxx bodu xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. X tomu xx xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxx-xx xxxxxxx x xxxx, xx Xxxxxxx soud xx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 14/12 výslovně xxxxxxxxx formou xxxxxxxx (xx xx něj xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx soudů, xxxxxx xxxxxxxxx stanovisek k xxxxxx xxxxxx dospěla x opaku), xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu x xxxx xxxx xx xxxx x xxxxxxxxx judikaturou xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, k xxx xx však xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Přejímá toliko xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx ze xxx 30.6.2014, xx. 8 Xxx 4/2013-44.

[12] Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X intencích x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 6.2.2014, xx. 9 As 132/2013-87, vyslovil, že „[x]xxxxxxx xxxxxxxxxxx části xxxxxx dle §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx nepředstavuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx správního xxxxxx xx věci xxxxxxxx xxxxxx, a xx xxx proto, xx xx xxxxx x xxxxx správní xxxx, xxxxx (toliko) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx platby xxxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx správního řízení, xxx výslovně xxxxxxx §14x odst. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. X xxxxxxx konformitě xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx i xx xxxx předchozí judikaturu - xxxxxxxx ze xxx 16.6.2009, čj. 9 Xx 28/2009-30 - xxx níž xx ochrany xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx dotace xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx (v xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx). Obdobný xxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xx xxx 6.3.2014, čj. 9 Afs 107/2013-26. X obou xxxxxxxxxx xxx kasační xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. ř. x., a xxxx xxx konečným, x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx možnou xxxxxx xxxxxxxxx žalobou.

[13] Xxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx. 8 Xxx 4/2013-44, xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x náležité xxxxx xx lze domáhat xxxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx xxx §79 x xxxx. x. ř. s.

[14] X xxxxxxxx xx xxx 30.5.2014, čj. 2 Xx 12/2014-45, xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx předložil Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx části xxxxxxxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx 1, xxxxx senát xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, které xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx a xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx předběžným x xxxxxxxx. Je xxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx orgánem, xxxxx xx oprávněn xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x uložit za xx xxxxxx x xxxxxx odvodu, je xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxxx §14x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx označil xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dotace, xxx xxxxxxx, xxx může xxx objektivně xxxxxxxx xxxxxxxx pravidel, xxxxxxx xxxxxxxx.

[15] Xxxxxxx se x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pohledům xx xxxxxxxx dle §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxx x bodu [44] xxxx výslovně xxxxxx, xx xxxxxxxx xxx §14x zamýšlel původně xxxxxxxxxxx koncipovat jako xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxx částečnou xxxxxx x xxxxxxxx vydaného xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 12/14), xxxxx xxxxxxxxx výluku xx xxxxxxxx xxxxxxxx opatření x xxxxxxxxxxx části xxxxxx, zakotvenou v §14x xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx účinném do 19.2.2015, xx xxxxxxxxxxxx.

[16] Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, že „nekontrolovaná x reálně neomezená xxxxx xxxxxxxxxxxxx postačovala, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx výplatu xxxxxx, x xxxxx dostačovalo, xx xxxxx xxxxxx x domněnce, že xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxx důvodové xxxxxx x „pozastavení výplaty xxxxxx“ xx „pozastavení xxxxxxx xxxxxx“, xxx x xxxxxxxxx kontextu xxxxxx úpravy. Xxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxx příjemce xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx v čerpání xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxx, že xxxxxxxxxxxx nevyplatí xxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx (xxx [52]), a x xxxxx následně xxxxxxxxxxxx respektoval xxxxx xxxxxxxxxx úřadu, který xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx následně xxxxxxxx, xxxx (zásah) x xxxxxx pozastavení výplaty xxxxxx, xx xx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

[17] Xxx xxxxx, x xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx [39] a [40] xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx méně z xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x bodu [46] xxxxxxxx, xxx rozhodně xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx §14x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx poskytovateli xxxxxxxx xxxxxxxxxx x „xxxxxxxxxxx“ části dotace xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx snížení částky xxxxxx. Ústavní soud xxx xxxxxxxxx absenci xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x závěru, xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx), a xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx názorem xxxxxxxxxx x odmítá prostředky xxxxxxxx, popř. xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx domnělé xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx výplaty xxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx základě xxxxxxxx x porušení pravidel, xx xxxxx fakticky xxxxxxxx. Kritizuje xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rámec xxx dané xxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxxx xxx lhůty, x xxxxx mají příslušné xxxxxx rozhodnout. Nedostatek xxxxxx úpravy podle xx xxxxxx zavdat xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nejen xxxxxxxxxx část dotace (xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx), xxx xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tedy x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx měl vést x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

[18] Xxxxxxx xxxx v bodu [39] nálezu xxxxxxxx, xx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x podle xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxx, nebo xxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx zpravidla (xxx [40]) pro xxxxxx xxxxx i xxxxxxxx xxxx budou xxxxxxxxxx závěry auditu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx kontrole xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx, xxx xxxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxx (zde xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxxxxxx úřad. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§44x xxxx. 8, xxxx. 9 rozpočtových xxxxxxxx) podle xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, kdy daňovou xxxxxxxxx nezjistí porušení xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx, že xxxxxxxxxx, x nichž xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x pokud xx x vyplacení xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x vyměření xxxxxx xx porušení rozpočtové xxxxx. X xxxxx, xx xxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx části xxxxxx xxxx xxx xxxxxx kontrole podrobeno. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx mít xxxx na xxxxxx xxxxxx opatření xxx xx xxxxxx pravomoci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx založené.

[19] Xxxxxxx pozastavení výplaty xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření dle §70 xxxx. b) x. x. x., xxxxxxxxx to, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx omezená. Xxxxxx xx xx xx xxxx, než domnělé xxxxxxxxx prověří xxxxxxxx xxxx. Stejně xxxx xxxxxxx daně xxxxxx xxxxxxxx, xxx by xxxxxx xxxxxxxx subjektu, x xxxxx se xxxxxxxx, xxxxxxxxx zdanění x x kladném xxxxxxx, xxx zdaněny xxxx, i xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx výši, došlo xx k porušení xxxxxxxxxx xxxxx.

[20] Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx stanoviskem, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx „Xxxxxxx formy xxxxxxxx x časovým xxxxxxxx jeho xxxxxx“ x tvrzením, xx Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxx zabývat xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxxx zjevnou xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

[21] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx striktního formálního xxxxxxx zákona x xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx zohlednil další xxxxxxxxxxx x uvedenou xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx neoprávněné xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xx xxx všech xxxxxxxxx argumentech plně xxxxxx. Xxxx nesrovnalost xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonodárce. Většina xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxx původní xxxxx zákonodárce, x xxxxxxx x nímž xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

[22] Xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx tím, než xx xxx xxx xxxxxxx doplněn §14e. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nové oprávnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyplatil - xxx bod 18 xxxxxxxx zprávy x xxxxxx x. 465/2011 Xx. (která xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx pravidel §14x): „poskytovatel xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx porušení xxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx zakázek nevyplatit xxxxxxx část xxxxxx, xxxxxx by xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx úřad, který xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §44x xxxx. 5 xxxx. x).“ Xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, kdy už xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx výplaty xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xx xxxx, xxxxx xx xxxxxx vyplatila. X xxxxxx intencích xx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx domněnky poskytovatele xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, xxxxx xx poskytovatel xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx zákonodárce xx xxxxx třeba pod xxxxxx „xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx“ rozumět i xxxx situaci.

[23] Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx [84], xx xxxxxx předkládajícího xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Poskytovatel xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky. Xxxxxxx tak může xxxxxx xxxxx dočasně, xxxxxxx xx základě xxxxxxxx (xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, že xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx přijal - x v xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx dotační prostředky xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxx definice xxxxxxxx rozpočtová xxxxx.

[24] Xxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx do xxxx, zda xxxxxxxx xxx §14x rozpočtových xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx §65 x. x. s. a xxxxx cestou xx xxx zajištěna xxxxxx xxxxxxx, pomíjí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, či xxxx jako xxxxxxxx. Xxxxxxx x tomu (xxx [49]), xx: „Xxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxxxx ukládají xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx takové xxxxxxxx xxxxxxx formou, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, nijak xx nezabývají opatřením, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx vydaného x xxxxxxxxx fázi xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx může xxxx xxxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx částky xxxxxx. Vychází xxx x nekonzistentních závěrů xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxx „rozhodnutí“, tam xxxxxxxxxx, nereflektuje dosavadní xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel, xxxxxx §14x, xxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxx x praxi, xxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx.

[25] Ze xxxxx xxxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §14e xxxxxxxxxxxx pravidel x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx ani xxxx xxxxxxx úkon, xxxxx (toliko) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxx x proto, xx x xxxx účinností xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx přiznané xxxxxx xxxxxxxxx, či naopak xxxxxxxxxxx, xxxx. pozastaveny xxxxxxxxxxxxxx podle xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx k xxxxxxxx dotačních pravidel. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, naopak, xxxx xx za xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

[26] O xxx xxxxxxxx případ xxxxxx x xxxxxxxx xx. 8 Ans 4/2013-44. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxx 2008, xx xxxxxxx xxxxxxx x proplacení dotace, xxxxxxx příjemci přípisem xx xxx 30.1.2009 x názvem „Xxxxxxxx x xxxxxxx žádosti x platbu“, že xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx rozsahu na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx uvedl x xxxxx oznámení řádně xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanoveným xxx xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx pravidel, xxxxx x xxxxxxxx vedeného xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx senát xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx (oproti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), že x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx pravidel xx xxxxxxxxxxx, byť x xxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx jako „komplexní xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxx tohoto rozsudku xxxxxxx většinový xxxxx.

[27] Xxxxxx poskytovatelů šel xxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxx příjemci xxxxxxx, xx xxxxxxx xx věci posouzení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze xxx 15.4.2015, xx. 7Xx 201/201447). Proti odmítnutí xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx žalovanému x xxxxxxxxxx x odvolání, xxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, mládeže x xxxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx není xxxx, xxxxx xxx xxxxx xx základě xxxxxx x xxxxx xx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx §65 x. x. s., xxx xx vedeno xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X když xxxxx x xxxx xxxx x aplikaci §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx, xxxxx cílem xxxx xxxxxxxx důsledků xxxxxxxxxxxxxxx §44 x 44x rozpočtových xxxxxxxx), xxxxxx x xxxxx, xxx ojedinělý, případ x xxxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. (Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x tzv. dobrovolnému xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx §14f xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, vložený xxxxxxx x. 25/2015 Xx.).

[28] Xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 17.7.2014, xx. 10 Xx 10/2014-43, xxx [22] (xxxx. x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x téže xxxx), xxxxx xx xxxxx rovněž xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, „[x]xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxxx, x to xx formálním, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx žádné správní xxxxxx“. Ač x xxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx nevyplacení dotace , xx uvedený xxxxxxxx nosný xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx (poskytovatel xxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), ale xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dotace. Xxxxxxx x tomu, že xxx xxxx kontrolovat x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jednak xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zmocnění x §7 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x finanční xxxxxxxx, x to x xxxx poskytnutím dotace, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x následně x xx jejich xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx oprávněny x x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx [13] x xxxx). Veřejnosprávní xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx tedy x xxxxxxxxxx zjištěných xxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxx může xxxxxxx x uložení xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně (xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx ). Xxx xxxxx x finanční xxxxxxxx ani xxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx, xxxx. xxxx daňový xxx, xxxxxxxxxx možnost, aby xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx územní xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), x xx xxx xxx, že xx xxxxxx jiným xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx mohou doplnit xxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx), xxxx xx tyto podklady xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“ Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxxx, nenarušující xxxxx xxxx.

[29] X bezrozpornosti xxxxx, xxxxxx x xxxxxx opatření xxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx věci. Nepopírá, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx proměnlivý xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx x xx xxxxx). Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, k xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx samotného zákona xx xxxxxxxxxxxxxx.

[30] Xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 14.9.2015, xx. 3 X 127/2014-73, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx rozsudkem xx. xx. 2 Xxx 226/2015) je x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x průběhu xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx tzv. xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx „Oznámení x xxxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxxxxx xx x týchž finančních xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úřad, a xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx a potvrzených xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx „Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx“ (xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx příslušným xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx odvod xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xx xx plnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx částky xxxxxxxxxxx).

[31] V neposlední xxxx xxx xxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x konečnou xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx veřejných financí (xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx řízení), xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx měla xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxx xx xxxxxxxxx novely x. 25/2015 Xx.), xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx končí předáním xxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, xx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx charakter xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx, xxx podklady byly xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

[32] Bez xxxxxxx xxxxxx indicií x xxxxx většinový názor xxxx xxxxxxxxxxx úkon xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nestandardní, xxx xxxxx xxxx xxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx naplnění x xxxxxxx mezi rozhodnutím x xxxxxxx. Aspekty, x nichž pak xxxxxxx vychází, xxxxxxx xxxxx xx postrádají xxxxxxxxxxxx.

[33] V principu xxxxxxx myšlenka, xx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ochrany, xx x daném xxxxxxx, byl-li vysloven xxxxx, že jde x xxxxxxxxxx dle §65 x. x. x., xxxxxxxxxx. Žaloba xxxxx xxxxxx xx xxxxxx projednávána xxxxxxxxxx (§56 x. x. x.), xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxx přímo xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, tj. xxxxxxxx. X xxxxxxxx žalobě xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx rozsudku, xxxxxxxxxx xxx aktuální xxxx (xxxxx-xx x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx). Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytnout xxxxxxxxx x efektivnější xxxxxxx právu xxxxxxxx.

[34] Xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx výrok xxxxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, proto, že xxxx oporu xx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx), aktuálně xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Poskytovatel xxxx xxxxxxxxxx znovu, xxxx. xxxxxxx „xxxxxx“, xxxxx ani xxxxxx xxxxxxxx (?). X xxxxxxxxxxxx „ochrany xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx “, tedy x xxxxxxxx časové xxxxxxx xxx důvodně xxxxxxxxxx.

[35] X xxxxx xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx pravidel xxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx, xxx žádná xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxx, jíž xx se „x xxxxxx “ xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxx tvrdí (xxx [54]). X xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx souběžně či xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx. Soudy xxxxxxxxx xx po označeném xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx něho xxxxx xxxx xxxxx dovodily. Xxx-xx xxx xxxx xxxxxxx, jak většina xxxxxxxx, xxx autonomní xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx „nevyplacení xxxxx dotace“, xxx xx to, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

[36] Xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx sféru xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx je xxxxx, xxxxx xxxxxxx, mění, xxxx xxxx závazně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx řízení upraveném xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx chápáno xxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 xxxxxxxxx řádu, platební xxxxx xxx daňového xxxx apod. Xxxxx, xxxxxxx řečeno, xxxx xxxxxxxx xxxx konat, xxxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

[37] Judikatura xxxxxxxx dovodila, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. ř. x. xxxxx být x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (nejsou členěny xx xxxxx, odůvodnění, xxxxxxx), xxx xxxxxxx xxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx pojetí bylo xxxxxxxx korigováno xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx x xxxx většina xxxxxxxx pro daný xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxx nekonzistentnost.

[38] Xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxx úpravy v xxxxx rozhodném znění) xx jen xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx; xx xxxx xxx sdělen xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx překážky může xxxxxxxx x podat xxxxx znovu. Oproti xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 2006 nejsou xxxxxxxxxxx xxx §65 x. ř. s., xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stavbu xxxxxx, xxxx individualizované adresáty, xxxxxxxxxxx závěr xxxxxxxxxxx xxxxxx rovněž xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx XX. xxxxx xxxxxxxxx řádu. Poslední xxxxxxxx (Státní xxxxxxxx) xxxxxx x materializovaném xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx adresátovi.

[39] Xxxx „xxxxxxxxxxx části xxxxxx“ xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx i pouze xx základě podkladů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx příjemcem), xx xxxx xxxxx xxx uvedené judikatury xxxxxxxxxxxx xxxx faktický xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x něm, xxxxxx rozsahu x xxxxxxxxxx (xxxxxxx jako x xxxxxxx neprovedení xxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx částky x xxxx xxxx xxxxxxx dotace, nebo xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx) xxxxxxxxxx xx výsledek xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx od obsahu. Xxxxx je v xxxx věci xxxxxxxx, xxx je §14x xxxxxxxxxxxx pravidel xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx x „xxxxxxxxxxx“ x účinkem xxxxxxxx (xxx x xxxx xxxxxxxxx má xxxxx xx xxxxxx ochranu).

[40] Xxxxxxxx k tomu, xx xx xxxxx xxxxxxxxx důvodů nesdílím xxxxxxxxx názor, že xx xxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovatel, xxxxxxx-xx xx, xx xxxxx x porušení xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx zakázky, pravomoc xxxxxxxxxx x konečnou xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, neztotožňuji xx v xxxxx xxxxx xxx v xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxx XXX.X. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx příjemce (xxxxxxx xxxxxx) prostředky xx xxxx. Naopak se xxxxxxxx, xx správce xxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x porušení xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx prověřuje čerpání xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, x xxxxx xxxxx provázán xxxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx znění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. (Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 128/2016 Sb. xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx, xx xx xxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx).

[41] Přechodná xxxxxxxxxx x xxxxxx x. 25/2015 Xx. xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx vydaných xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx znění xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx přijatého xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx většiny, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx dosud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx žádné xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx finanční xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx oprávnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prověřit, xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx fakticky xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx to xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxx účinnosti výluky xx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx pravidel respektovali xxxxx x žalobu xxxxxxxx, xx i xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx předmětného xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxx finanční xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxx, že xxxxxxx xx xxx nikdy xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxx úřad xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prověřit nemůže x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx své stanovisko xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xx to, xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx poskytnuta.

[42] Xxx xxxxxxx podotýkám, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx prověřit xxxx vyplacením xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx příjemce xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx drží zákonné xxxxxxxx porušení rozpočtové xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nekompromisně xxxxxx. Xxx xxxxxxx pravomoci xxxxxxxxxxxxx dotace založené §14x xxxxxxxxxxxx pravidel xxx xxxxx tak xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx pomíjí xxxxxx xxxxx a xxx xxxxxx. Xxxxx, xxxxx x §14x vyvodily xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx účinky, xxxxxxx (xxx poskytovatelé xxxxxxxx x řadě xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx i x návaznosti na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxxxxxxx úřadem) x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x x odlišným xxxxxxx soudního xxxxxxxx (xxx xxxx [80] x [89]), xxxxxx xxxxx oporu v xxxxxx, xxxxx x §14x nic xxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx by xx předmětné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx více xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx verba xxxxx xxxxxxxxx pravomoc xxxxxx veřejné xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx - xxx xxxxxxxx xxxxxx.