Plné znění - 6 Afs 270/2015-48

Právní xxxx

Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx došlo x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (peněžní xxxxxxxxxx xxxxxx vyplaceny), měl xxx §14e xxxxxx x. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx pravidlech, xx znění xxxxxxx xx 19.2.2015 xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xx její xxxxx. Xxxxxx úkon xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xx základě xxxxxx xxx §65 xxxx. 1 x. x. x.

 

Xxxxxxxxxxxxx: č. 672/2005 Xx. XXX, x. 1982/2010 Sb. XXX, x. 2115/2010 Xx. XXX, x. 2206/2011 Xx. XXX, x. 2725/2013 Sb. XXX x x. 3104/2014 Xx. NSS; xxxxx Xxxxxxxxx soudu č. 177/2015 Xx.

Xxx: Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Českých Xxxxxxxxxxxx xxxxx Ministerstvu xxxxxxxx, mládeže x xxxxxxxxxxx o snížení xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.

 

Předmětem xxxxx x xxxxxxxxxxxx věci xx xxxxxx pravomoci xxxxxxxxxxxxx dotace xx xxxxxx x xxxxxxxx xxx §14x xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx účinném xx 19.2.2015. Jinými xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xx vždy xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxx x rámci xxxxxxxxxx programu Xxxxxx x vývoj xxx xxxxxxx dne 23.4.2013 xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx „Xxxxxxxxxxx Fakulty xxxxxxxxx x ochrany vod Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (FROV XX)“, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ze xxx 18.11.2013, xx xxx 25.11.2013 x xx xxx 30.7.2014 x xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxx“). X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx skutečnosti.

Opatřením (xxxxxxxxx) xx dne 19.9.2013 xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobkyni xxxxxx dotace, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx v rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, konkrétně povinnost xxx §155 xxxx. 1 xxxxxx x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx zakázkách. Dále xxxxxxxxx i na xxxxxxxxx xxxxxxx veškeré xxxxxxxxx z výběrových x zadávacích xxxxxx xxxxxx nabídek x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx mohlo xxxxx x porušení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky, xxxxx není možné xxxxxx, zda vybraný xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx předložil originály xx xxxxxx ověřené xxxxx kvalifikačních xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx 20.1.2014 xxxx, x pořadí xxxxx, xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx 2 %, xxxx pozastavil xxxxxx xx výši 11&xxxx;779,73 Xx. Rovněž xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podala xxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím ze xxx 10.3.2014, xxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx s odůvodněním, xx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxx 14.7.2014 xxxxx xxxxxxxx x pořadí xxxxx xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx pravidel (xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx výši 11 803,72 Xx). Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx dodavatelů x xxxx porušením §82 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách, xx.11.1 xxxxxxxx xxx výběr xxxxxxxxxx (verze 3.2. xxxxxx xx 1.2.2011) x xxxxxx změnou „xxxxxxxxxxx daně x xxxxxxx xxxxxxx“ pro xxxx projekt. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx xxx 19.8.2014 dotaci xx xxxxxxxx xxxxxx xxx §14x rozpočtových xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x částku 11&xxxx;803,72 Xx. O xxxxxxx xxxxxx informoval příslušný xxxxxxxx úřad.

Proti tomuto xxxxxxxxxx xxxxxx žalobkyně xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 20.10.2015, xx. 11 X 173/2014-47. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx x snížení dotace xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx smyslu §65 x. x. s. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx vyjádřeného x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 3.6.2014, čj. 8 Xxx 4/2013-44. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Poukázal x xx nález Ústavního xxxxx xx xxx 16.6.2015, xx. xx. Xx. XX 12/14, x. 177/2015 Xx., x xxxxx xx xxxxxx, že opatření xxx §14x odstavce 1 rozpočtových xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx žalovaný xxxx xxxxxxxxxxxx dotace xxxxx pravomoc xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, neboť dle §14x rozpočtových xxxxxxxx xx poskytovatel oprávněn xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x nemůže xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, městský xxxx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx stížností, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxx dle §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx výplatu xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx konstatoval, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dle §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx vyřešenou. Dle xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 12/14, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx zakotvenou v §14x xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x předpokladu, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dle xxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxx do xxxxxxxx respektovat. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx opatření xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx smyslu, xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 11.1.2006, xx. 2 Afs 66/2004-53, x. 1833/2009 Sb. XXX).

X rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx k závěru, xx xxx posouzení xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozsahu xx mezí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dotace xxx §14x rozpočtových xxxxxxxx, x xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx citovaného ustanovení xxxxxxxx přijmout).

Ústavní xxxx xx shora xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx opatření xxxx x „pozastavení xxxxxxx xxxxxx“ xx „pozastavení xxxxxxx dotace“. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že neřeší xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, avšak xxxxxxxxxxxx dotace xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx (xxx 40 xxxxxx). X pokud xx xxxx xxxxxxxxxxxx dotace xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x neporušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx následně finanční xxxxxxxxxx vyplatil, xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu tohoto xxxxxxxx (bod 52 xxxxxx).

Xxxxxxxx správní xxxx xx povahou xxxxxxxx xxx §14x rozpočtových xxxxxxxx zabýval x xxxxxxxx ze xxx 17.12.2015, xx. 2 Xxx 226/2015-39, x xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 16.2.2016, xx. 2 Xxx 227/2015-38. Konstatoval v xxxx, xx „nemůže xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx posuzované xxxxxxxx xx vždy jen xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx argumentací, xxxxx níž xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnout. Xxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxxx jako poskytovateli xxxxxx xxxx na xxxxxxx §14e xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx pravidel. Xxxxxxxx xxxx nelze xxx xx nicotné xxx xxxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxxx. Namítal-li xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xx xxxxxxxx x proto, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx jej xxxxx xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, pak xxxxxxxxx xxxx jen xx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx. X tom xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.“

Xxxxx od xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx má dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx jen xxxxxxx pozastavení xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §14e xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dotace , xxxx x konečnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx.

X poskytnutí xxxxxx xxxxxxxxx poskytovatel xxx §14 xxxxxxxxxxxx pravidel, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xx 19.2.2015 vyloučeno xx xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxx stanoveny xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x čerpáním xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dle §44 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxxxxxxx xx xx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dle §44x xxxxx zákona. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx správy (xxxxxxxx xxxxx) x xxxxxx xxx xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx.

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx pravomoci finančního xxxxx xxxxx xxx xxxxx i xxxxx xxx instituty, prostřednictvím xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace. Xxxxxxxxxxx x nich xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Je xx xxxxxx nyní xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx výplaty xxxxxx“ ve xxxxxx §14x rozpočtových xxxxxxxx (xxxxxxx rozhodnout x xxxxxxxxxxx dotace nebo xxxx xxxxx), xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §15 xxxxxxxxxxxx pravidel.

K xxxxxx dotace xxxx xxxxx x řízení xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, jehož xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx taxativně vymezených xxxxxxxxxxx, kterými xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx samém xxxxxxx xxxxxxx, tedy v xxxx, xxx byla xxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx příjemce xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx vázán, xx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně.

Možnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nevyplatit xxxx xxxxxx, xxxxxxx-xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxx §14e xxxxxxxx xx rozpočtových xxxxxxxx až xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 465/2011 Xx., účinnou xx 30.12.2011. Důvodová xxxxxx x xxxx xxxxxx (sněmovní xxxx x. 287/0, 6. xxxxxxx xxxxxx, 2010-2013; xxxx xxx „důvodová xxxxxx x xxxxxx x. 465/2011 Xx.“) xxxx, xx „[x] xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zakázky spolufinancované x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx může poskytovatel xxx domněnce xx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x určité xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx její xxxxxxxxx“ (x xxxx 13), x xxxx, xx „[x]xxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx. xxxxxxx neoprávněné xxxxxxx, xx oprávněn xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§44x xxxx. 8), xxxx se xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx dotace pouze xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a z xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx pak takto xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx“ (x bodu 67).

Ze xxxxxx x účelu xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx konečnému xxxxxxx xxxxxx xx strany xxxxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxxxx přiblížení xx k xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx by xx xxxxx jevit, že xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx část xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxx, než x jejím snížení, xxxx tento výklad xxxxxxx. X xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zákona, xxx xx xxxxx xxxxxxxx, jasně vyplývá, xx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx) již xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx může xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na odvod xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx v xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx uvedené x §15 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx však xxxxxx odlišné xx xxxx, pro xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §14x xxxxx xxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx §14e xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx, xxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nejvyšší xxxxx xxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně. X xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx důvody, xxx xxxxx může xxxxxxxxxxxx přijmout xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx které xxx xxxxxxxx postihnout xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx pro zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxx xxxxx, xxx xxxxxx ze způsobů xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx č. 465/2011 Xx. Ve xxxxxx k §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx základě xxxxxxxxx na porušení xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dotace, xxxxxx by xxxxxxxx xxxxxx musel odvést xxxx xxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx. Xxxxxxxxxxxx informuje o xxxxxxxxxxx xxxxx dotace xxxxxxxx xxxx, který xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §44x odst. 5 písm. b)“ (xxx 18).

Opatření x xxxxxxxxxxx výplaty xxxxxx xx xxxxx donedávna xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx správního řádu x ze soudního xxxxxxxx, pokud by xx xxxx jednat x xxxxxxxxxx, kterým xx xxxxxxxxxxx snižuje xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stačí xxx xxxxxxxxx xx porušení xxxxxxxx pro zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx se xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx sloužit x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx před zneužitím xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxx x jistou prevenci, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx.

Xxxxxxx, dle xxxxxxx může poskytovatel xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx to, xx nevyplacení xxxxxx xxxx časově xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xx xxx nikdy xxxxxxxx, xxx xx xx poskytovatel vyplatil xxxxx. Právě xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx daného xxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, xxxx opakovaně xxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xx xx x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. zn. Xx. XX 12/14 xxxxxxx xxxxxxxx povahy xxxxxxxxx xxxx xxxxx §14x xxxxxxxxxxxx pravidel ve xxxxxx, xxxx jmenovaný xxxxx prezentuje. Změnilo xx pouze xxxxxxx xxxxxxxx jako rozhodnutí x xxxxxxxxxxx smyslu, xxxxx, byť má xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxx x této xxxx xxxxxxxxx x jeho xxxxxx xxxxxxx.

X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx žalovaný. Xxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. XX 12/14 xxxxxx xxxxxxxx xxx §14x rozpočtových xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx se xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx. 2 Xxx 226/2015-39, že xx xxxxx o xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx xx“ xxxxxxx xx xxxxxx „xx xx xx“ či „xxxxxxxxxxx“.

Xxxxxxxxxxx, xx vztah xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a porušením xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxx, z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx včasné xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx. Xxxxx konstatování xxxxxxxx xxxxxxxx poté, xx xxx byly xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x použity, xx xxxxx xxx xxx akademickou xxxxxx.

Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Nejedná xx xxx x xxxx xxxxxxx prostředek xx xxxxxx správního xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxx pro xxxxxxx. Xxxx smyslem xx umožnit x xxxxx xxxxx správy xxxxxxxx dotace x xxx absenci xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodl, xx xxxxxxxx-xx xx poskytovatel xxxxxx, xx došlo x xxxxxxxx pravidel xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, aniž by xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx prostředky xxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 19.2.2015, pravomoc xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx přezkoumatelným xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx žaloby xxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx senátu.

Z xxxxxxxxxx:

XXX.

Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx senátem

(...)

III.B Xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx

[29] Xxxxxx se xx xxxxxx §3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právnickým xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx“. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx citovaného xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxx být xxxxxxxx.

[30] Xxxxxxxxxx pravidla x §12 xxxxxxx, že xx dotaci není xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jinak. Xxx xx zjevně xxxxxxx xxxxxxx, xxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx smlouva x xxxxx poskytnutí. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx žádosti xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dohody (§17 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx dle xxxxxx x. 131/2002 Xx. xx xxx 7.5.2010, xx. Xxxx 14/2010-8, x. 2115/2010 Xx. XXX). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx státního xxxxxxxx xx xxxxxxxx spadající xx xxxxxxx veřejné xxxxxx, konkrétně xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xx vůči xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

[31] Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx dotace jsou xxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxxx dotace x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx odpovídá x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vedle xxxxxx xxxxx xxx na xxxxxx x žádostí x xxxxxx x xxxxxx x podmínkami, xxxxx xxxx součástí xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx dotace xxxxxx.

[32] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xx xxxxxx §14 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx příjemci dotace xxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 12/14 xxxxx na čerpání xxxxxx x xxxxxxx x jejím xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx mu xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx na xxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. §15 xxxx. 1 písm. a) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx] peněžní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

[33] Xxxxx §14 rozpočtových xxxxxxxx xxxxxxxxxx o poskytnutí xxxxxx obsahuje xx. xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x použitím xxxxxx xxxxxx vždy [xxxx. §14 odst. 4 xxxx. x)], xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx povinnosti, které xxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x jejichž xxxxxxxxxx není xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. e) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. §14 xxxx. 4 xxxx. x)]. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podmínek xxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxx x. 320/2001 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o finanční xxxxxxxx). V §13a xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx auditu xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xx identifikace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

[34] Xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxx XX je xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x určité xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx období xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

[35] Xxxxxxxxxx pravidla v §3 xxxx. j) xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx unie xxxx „xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx x dosažení stanovených xxxx Evropské xxxx, x xx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxx xxxxxxxxxxx, podpory pro xxxxxx xxxxxxx nebo Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx fondu“.

[36] Xxxxxxxxxxx projektů, xx. xxxxxx, jakým xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytují xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, lze obecně xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx xx realizaci xxxxxxxx (xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx dopředu), aby x ní xxxxx xxx hrazeny xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

[37] Xx xxxx financování xxxxxxx, xx xxxxxxxx si xxxxxxx náklady, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx projektu xxxxxxx, xxxxx xxx x x proplacení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx.

[38] Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx jsou xxxx. poskytovány xxxxxx xx ante x xxxxxxxx xxxx dotace xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx dokončen, x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxx x x xxxx způsoby xxxxxxxxx.

[39] X rozhodnutí x xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx unie, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §14 odst. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx nesplnění podmínek, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxxx xxx §14 xxxxxxxx 4 xxxx. g) rozpočtových xxxxxxxx] bude postiženo xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx nižšího xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx buď k xxxxxxx xxxxxx dotace , xxxx x xxxxxx, ve xxxxx xxxx porušena xxxxxxxxxx xxxxx.

[40] Xxxxxxxxxx §14x xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxx:

„(1) Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx-xx xx, že xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Evropské xxxx, x to xx xxxx, která xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx možná xxxx xxxxxx za xxxxxxxx rozpočtové xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx.

(2) X xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, xxxxxxxxx x něm xxxxxxx příjemce a xxxxxxxxx finanční úřad, x xx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxx-xx poskytovatel xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 x 2, xxxx pokračovat x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx části xxxxxx.

(4) Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx 3 se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxx soudní xxxxxxxxxxx.“

[41] Xxxxxxxx zpráva k xxxxxx č. 465/2011 Xx. k této xxxxxx v xxxx 18 xxxxx „[x] xxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx předpisem v xxxxxxxxxxx x realizací xxxx, xx xxxxxx xxxx dotace poskytnuta, xxxxxxx představuje xxxxxxxx xxxxxxx proplácení xxxxxxxxxx xxxxxx xx strany xxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xx ukazuje xxxxxx xxxx neudržitelné, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx absolutní. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx textu §14x. Xxxx. poskytovatel xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx části xxxxxx finanční úřad, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx odvodu xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §44x xxxx. 5 písm. x).“

[42] Xxxxxxxxxx pravidla xxxx v §15 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx poskytovatel xxxxxx xxxxxxxx odejme, x to jak xxxxx, xxx částečně. Xxxxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx právo xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx podat xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx důvody xxx odnětí xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx, xx údaje, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxx xxxxxxxxxx, byly neúplné xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx nedošlo x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

[43] X výše xxxxxxxxx xxxxxxxxx následující xxxxx xxxxxx: x) rozhodnutím x xxxxxxxxxx dotace xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx stanovených xxxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxxxx; xx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, jejichž porušení xxxx mít xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, může xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx nesplnění takové xxxxxxxx xxx nebude; xxx) poskytovatel může x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx možnou xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, která xxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx; iv) kromě xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx poskytovatel xxxxxxxx nevyplatit xxxxxx xxxxxx, domnívá-li xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xx xx xxxx, kterou v xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx stanovil xxxx xxxxxxxx xxxxxx výši xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; x) xx xxxxxxxx, která xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtové kázně [xxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx dle §14 xxxx. 4 písm. x) rozpočtových xxxxxxxx], xxxxx xxxxxxxx dle 14x rozpočtových xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.X Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx

[44] Xxxxxxxx x xxxxxxxxx výluky xxxxxxxxx xxxxxx a výluky xxxxxxxx přezkumu x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 465/2011 Xx. x tomuto ustanovení xx lze xxxxxxxx, xx xxxxxxxx záměrem xxxxxxxxxxxx zákonodárce bylo xxxxxx xxxxxxxxxx posuzované xxxxxxxx xxxx předběžné xxxxxxxx poskytovatele, xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx způsobem bránit. Xxxx xxxxxx je xxxxxxx zabezpečit, aby x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxx, na kterou xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx dalšího xxxxxxxxxx xxxxxx.

[45] X xxxxxxx xx xxxxxx Ústavního xxxxx ve xxxx xx. xx. Pl. XX 12/14 xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxx x xxxxxxxxxx xx vztahu k xxxxxxxxxx dotaci, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx právo xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §14x rozpočtových xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přezkumu xx tak pro xxxxx xxxxxxxxxxx nemůže x xxxxxxxxxxx případech xxxxxxxxx.

[46] X xxxxx xxxxxx Ústavní soud xxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx pochybení xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxxx xxxx může toliko x xxxxxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dotace xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx rozpočtové kázně, xxxxx zjistí pochybení. Xxxxx xxxxxxxxx nezjistí, xxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx ani nevydává xxxxx rozhodnutí. [...] Xxxx pozastavení xxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx či xxxxxxx x samotný xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx neporušil, xx xxxx xxx xxxx jak xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozastavení čerpání xxxxxx.“ (srov. body 39 x 40 xxxxxx).

[47] Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §70 písm. b) x. x. x., xxxxx xx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxxxxxx rozpočtové kázně xxxxxx xxx vůbec xxxxxx, x xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx, nebude zahrnovat xxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytovatele x xxxxxxxxxxx dotace . Xxxxxxxxxx-xx x xxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, není xxxxx domoci se, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, přezkumu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx srov. rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 27.10.2009, čj. 2 Afs 186/2006-54, x. 1982/2010 Xx. XXX).

[48] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx jeho účinků xx Xxxxxxx soud x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 14/12 výslovně xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx výluky, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obrany xxxx správními soudy.

[49] X xxxxxxxxxxxx věci xx xxxxxxxx, že xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x naplňuje tak xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §65 x. x. x. Pro xxxxx x povaze xxxxx xx podstatné, xxx xxxxxxxxxx pravidla xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx takové opatření xxxxxxx formou, nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxx může x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Právě xxxxxxxxxx, xx xxxxx úkon xx práv xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zásadním xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx příjemce xxxxxxx, ostatně vedla Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xx. zn. Xx. XX 12/14.

[50] Xx xxxxx se xxxxx xxxx xxxxxxx i xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx dotace, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx nebo xxxxx dotace, je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx dle §65 x xxxx. x. ř. x. xxxx v xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, pokynem xxxx donucením xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. x. x. Rozšířený xxxxx v minulosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx třeba xxxxxxxxxx xxx stanovení xxxxxxxxxx xxxxxx poskytování xxxxxx xxxxxxx v souvislosti x jednotlivými xxxxx xxxxxxxxx orgánů. Xxxxxxx xx třeba zdůraznit, xx x zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pod xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx úkonů xxxxxxxxx xxxxxx, které jsou x xxxxxxxx xxx „xxxxxxxxxxx“, popř. x xxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

[51] Xxx určení povahy x xxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx „nestandardních“ xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx právě poskytování xxxxxxx právům jednotlivců xxxxx nezákonným xxxxx xxxxxxx moci je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. §2 x. x. x.). Při xxxxxxx, xxxxxx procesnímu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx vždy x xxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx případů xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx znaků a xxxxxxxxxxxxxx daného úkonu xxxxxxxxxxxxx mimo xxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxx v xxxxxxx formalismu abstrahujícím xx potřeby xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx vedeno xxxxx xxxxxxxx těmto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx ochranu xxx respektování zákona. Xxxxxx z xxxxxxx, xxxxx musí být xxx takovém xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xx xxxx jiné x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v jednotlivých xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx, xxx xxxxxx xxxxx, který xxxx x xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx se xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojednání x formální xxxxxx xxxx xxxxxxx úkonu xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, xxx jim xxxx xxxxx takovému xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx přesvědčení xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

[52] Ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx před správními xxxxx xx řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánů x tomto xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx dva typy xxxxx, tj. žaloba xx ochranu proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx poskytované xxxxxxxxx soudy xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx, kde xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nelze aplikovat (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Sb. XXX, xx věci „Xxxxxxxxx xxxx“, bod [18]).

[53] Xxxxx xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nejlépe xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx to xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §5 x. x. x., xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx dělby xxxxxx xxxx (xx. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxx, xxx xxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx orgánů xxxx výkonné x xxxxxxxxxxxxxx si jejich xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx mohou být x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx tehdy, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx možnosti xxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx zákonnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (srov. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 12.5.2005, xx. 2 Xxx 98/2004-65, č. 672/2005 Xx. NSS). Xx-xx to možné, xx xxxxx xxxxx xxxxxx předpisy xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx orgány xxxx xxxxxxx své xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx práva xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx (xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxxxxx postup xxxxxxxxx xxxxxx) adresovaného xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx se xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx x řízení x xxxxxx xxxxx §65 s. x. x., v xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx, tj. xxxxxxxx rozhodnutí shromážděných xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x hmotněprávní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§75 xxxx. 1 s. x. s.), x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx žalobcem (§75 xxxx. 2 s. x. x.). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx uplatnění xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx těchto základních xxxxx xxxxxxxxx soudnictví, xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx úkon správního xxxxxx, xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx by xxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na svých xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx právní slyšení x xxxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxx xxx rozhodnutí, x ponechat xx xxxxx, xxx věc xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx.

[54] Dalším aspektem, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x případě xxxxxxxxxx sporných případů xxxxxx xxxxxx ochrany xxxxx úkonům xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxx práva. Pokud xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx rozhodnutí, xxxx. xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx s xxxxx xxxxx xxxxxx x důvěře x xxxxxxxxx judikaturu, xxxx xx jim xxx xxxxxx ochrana poskytnuta xxxxx xxxxx cestou, xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx vyžadující xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx judikatury xxxxxxxx xx této xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx souvislosti xxxxxx přehlédnout ani xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 20.2.2015 x §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx opatření x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx bod [87] xxxxxx rozhodnutí).

[55] Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx postupu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „hraničním“ případům xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx senát zabýval xxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx ve věci Xxxxxxxxx xxxx, xxxx [19] xxxxxxxxx xxxxx xxxxx: „Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx proto xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx aktů xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx žaloby xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx xxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx [x. 337/1992 Xx.,] x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx zvláštního xxxxxx).“ Protože dospěl x závěru, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je činěno xxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, aniž by xxxx povinností správního xxxxxx x této xxxx rozhodovat, označil xx xxxxxxx obrany xxxxx tomuto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zásahovou xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 18.9.2012, čj. 2 Xx 86/2010-76, x. 2725/2013 Sb. XXX, xx věci „Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx“, xx základě xxxxxx xxxxx vyslovil xxxxx, xx „[x]xxxxxxx vydávané xxx [xxxxxxxxxx xxxxxx x roku 2006], xxxxxxx xxx §96, §106, §122, §127, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx či xxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxx XX. části [xxxxxxxxx xxxx]. Tyto souhlasy xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 [x. x. s.]; xxxxxx xxxxxxx práv třetích xxxx je zaručena xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §82 x násl. xxxxxx zákona.“

[56] V xxxxxx usnesení ze xxx 19.8.2014, xx. 6 Xx 68/2012-47, x. 3104/2014 Xx. XXX, xx xxxx „Xxxxxx xxxxxxxx“, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx proud xxxxxxxx xxxxxxxxx práva. Xxxxx, xx xx xxxxx o xxxxxxx xxx, u něhož xxxxxxxx „individualizovaný adresát xxxxxxxx vrchnostenského aktu (xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zkoušky), xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx konkrétní xxxxx, xx vydán xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ([xxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, středním, xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx], xxxxxxxx xxxxxxx xxx) správním orgánem x xxxxxx jeho xxxxxxx stanovené xxxxxxxxx xxxx materializovaný xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“.

[57] Pokud xx výše xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx poskytování xxxxxxx xxxxx jednání xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx věc, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §14x xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx obsahuje xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx nemusí xxxxxxxx xxxx xxxxxx) x xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx-xx xx, že xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek spolufinancovaných x xxxxxxxx Evropské xxxx). Xxxxx xx xx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx činností, xxxxxx xx poskytovatel dotace xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, že dotaci xxxx xxxx část xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx o xxx xxxxx neformálně xxxxxxxxx. Xxx by nezákonné xxxxxxxxxxx dotace představovalo xxxxx nezákonný xxxxx, xxxxx němuž se xxx bránit žalobou xxx §82 x. x. x.

[58] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx příjemci dotace xxxxxxxxxxx xxxxxx nejen xxxxxxx, ale xxxxxxxx xxxx obsahovat x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, pro xxxxx xx krácení došlo. Xxxx xxxxxxxxxxx x x závažnosti xxxxxxxx x xxxx vlivu xx dodržení cíle xxxxxx (xxxx. §14x xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Nejedná se xxxx x neformální xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. x. s.

[59] Xxxx uvedenému xxxxxx xxxxxxx ani zákonem xxxxxxxxx výluka obecných xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxx xxx §180 odst. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx, xxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx nehledě na xx, že §14x xxx do nich xxxxxx x xxxx 2012, je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx věci Xxxxxx xxxxxxxx). Je xxxx xxxxx xxxxxxx, xx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx znaky xxxxxxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., x může být xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x řízení x xxxxxx proti xxxxxxxxxx správního orgánu. Xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx), xxxxx práva xxxxxxxx rozhodnutím x xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxx závazně xxxx, xxxx. ruší, xx zde xxxx xxxxxxxxxx závazný xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx i písemnou xxxxx tohoto xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §181 xxxx. 1 správního řádu x §65 odst. 1 x. x. x.

[60] Zde xx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xx, xx x dosavadní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 12/14 xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx dotace xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx rozhodnutí správního xxxxxx xxx §65 xxxx. 1 x. x. s. (xxxxxxxx xx. 2 Afs 226/2015-39 x xx. 2 Xxx 227/2015-38) x x městský xxxx x předkládající xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx takto xxxxxxxxx.

XXX.X Porušení xxxxxxxxxx xxxxx

[61] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx má pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

[62] Xxx §3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státního xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx poskytnutých xx státního rozpočtu, xxxxxxxx finančních aktiv, xxxxxxxx fondu xxxx Xxxxxxxxx fondu, [xxxxxxxx] xxxxxx výdej, xxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxx stanovená xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx podmínek, za xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx prostředky xxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xx stanoveným xxxxxx xxxx podmínkami xxxxxx; dále xx xxx rozumí x xx, xxxxx-xx xxxxxxxx, xxx byly xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx použity“.

[63] Xxxxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx fondu, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx fondu xx dle §3 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozumí „porušení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ze státního xxxxxxxx, xxxxxxxx fondu, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx Národního xxxxx xx stanoveném termínu“.

[64] Xxxxx §44 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx poskytnutých peněžních xxxxxxxxxx [§44 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx], či xxxxxx neoprávněné xxxxxxx x xxxxxxxx [§44 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx pravidel], xxxxxxxx „xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx dohodou x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx návratné finanční xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx s xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x ke xxxxxxx xxxxx xxxx přijetím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx trvá x okamžiku xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx; xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx" [§44 xxxx. 1 xxxx. x) rozpočtových pravidel]. Xxxxxxxxxx pravidla xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx straně xxxxxxxxxxxxx.

[65] Xxxxx §44x xxxx. 9 rozpočtových xxxxxxxx xx xxxxxxx x §10 odst. 1 xxxxxxx x) xxxxxx x. 456/2011 Xx., x Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně má xxx xxxxxx xxxxxx xx porušení rozpočtové xxxxx postavení xxxxxxxx xxxxxxxx.

[66] X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx podstatný xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx akce. X xxxxxx poskytnutých xx xxxx, pokud xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dotace vyplaceny x xxx nesplní xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxxxxxxxx, dojde dnem xxxxxxxx této podmínky xxxx k porušení xxxxxxxxxx xxxxx.

[67] U xxxxxx poskytnutých xx xxxx však před xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx při xxxxx nedodržení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Dojde-li xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx kontrolou xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx výdeje x xxxxxxx s xxxxxx, je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx den xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxxx xxxxxx být považován xxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx příjemcem xxxxxx xxxxx, ale xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx [xxxx. §44 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx].

[68] Xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx pravidel xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Xxx xxxxxxx k refundaci xxxxxx, xxxxx příjemce xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx. Dle xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 465/2011 Xx. xxxxxxx tímto xxxxxxxxxxx x odstranění dosavadní xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx rozpočtové kázně x xx financování xx xxxx. Xxx x situace, kdy xxxx xxxxxxxx propláceny xxxxxx již xxxxx xxx vynaložené x xxxx vlastních prostředků, x porušení xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx toto xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kontrolním xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx. X uvedeného xxxxxx xxxx nutno xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxx (xxx přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx).

[69] Xxxx xxxxxx xx porušení rozpočtové xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx, které příjemce xxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx x souladu s §14 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx [39] xxxxxx usnesení), xxxx xx správce daně xxx xxxxxxx odvodu xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x přidělení xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. §44x odst. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxxx xxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx nemůže xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx (srov. §44a xxxx. 7 rozpočtových xxxxxxxx).

[70] X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx x částce nižší, xxx xx měl xxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx odvod. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx odvod xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx maximálně xx xxxx vyplacené zálohy.

[71] X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx strany xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx až v xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředky xx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x příjemce xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx rozpočtových xxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx změnit xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx, xxxxx poskytovatel xxxxx xxxxxxxxxx, stanovené v §44x xxxx. 5 xxxx. x) rozpočtových xxxxxxxx.

[72] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §44x xxxx. 5 xxxx. x) x x) xxx xxxx případů, xxx xxxxxxx daně xxxxxx xxxxxxx výši xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx dotace nemusí xxxxx xxxxxx uhradit, xxxxx dojde k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx plnění xxxxxxxxxx xxxxxxx odvod.

[73] Xx xxxx xx xxxxx xx x případ, xxx po xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx provést xxxxx.

[74] Xx druhé xxxx jít x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxx vyplacené xxxxxxxxxx xxxxxxxx použil x xxxxxxx x podmínkami xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx x termínu xxxxxxxxxx xxxxx část xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §14x rozpočtových xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx daně k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx skutečně xxx xxxxxxxxxx peněžní xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx stanovenými podmínkami, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx platbu xx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx závěru xxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx v §44a xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx, že byla xxxxxxxx rozpočtová xxxxx“. Xxxxx xx xxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx dotace xxxxxxx, že příjemce xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ohledně již xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x proto xxxxx x xxxxxxxx rozpočtové xxxxx, x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, na xxxxxx xx xxxxx xxx příjemce xxxxxx xxxxx, xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx.

[75] Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jistoty, spočívající xxxx xxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx a xxxxx zajišťovat, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx adresáty pravidel xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx připustit, xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx s peněžními xxxxxxxxxx naložil zcela x souladu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dotace, xxxxxxxxxxxx dotace xxxxxxx xxxxxxxxxx nevyplatil.

[76] X xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxx, xxx došlo x xxxxxxxx rozpočtové xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §14x rozpočtových xxxxxxxx xx budou xxxxxxx od šetření xxxxxxx daně.

[77] Xxxxx-xx xxxxxxx daně x xxxxxx, xx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nedopustil, xxxx xxxxxxxxxxxx platbu xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx podezření xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx x souvislosti x xxxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx skutečně xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x vyměří odvod xx xxxx xxxxxxxx, x proplacení dotace xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx dotace xx xxxxxxx xx vyměřený xxxxx xx xxxxxx §44x xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nevyplacení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx je xx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jejím xxxxxxx xxxxxxxx.

[78] Obsahem xxxxxxxxxx o nevyplacení xxxxxx xx její xxxxx xx vzhledem x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxx xxxx být konkrétní xxxxxxxxxxx, ze xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx existenci xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx majících xx xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx.

[79] Xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx otázka, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx následek porušení xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx.

XXX.X Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dotace pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

[80] X praxi xxxxx nastává i xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx pravidla xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxx poskytovatelem x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx závažná [§14 odst. 4 xxxx. g) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx], xxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xx xx současně jednalo x xxxxxxxxx důvody xxxxxxxxx xxx odnětí xxxxxx xxxxxxx v §15 rozpočtových pravidel.

[81] Xxx tomu bude xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx obdržením peněžních xxxxxxxxxx, xxxxxx takové xxxxxxxx stanovené x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x povinností xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx projektu ex xxxx, xxxxxxx k xxxx bude docházet xxx zpětném xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xx xxxx).

[82] S xxxxxxx xx skutečnost, xx dotační prostředky xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx poskytovány xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, tj. xxxx vyplacením xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Naopak xxxxx může xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx až x xxxxxxxx fázi dotovaného xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dotace xxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxx vyplacené xxxxxxx prostředky. Xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx platbu xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředky x současně nepůjde xxx x tak xxxxxxx porušení, xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx části xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx porušení xxx rozhodnutí o xxxxxxxxxx xxxxxx bude xxxxxxxxx právě výši xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

[83] Domnívá-li xx xxxxxxxxxxxx, xx x porušení xxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx ještě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx možného xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxx odvodu ve xxxxxx rozpočtových xxxxxxxx xx daňového xxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx musí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx §15 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx nepamatuje.

[84] Výklad, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x nevyplacení xxxxxx xx xxxx části, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx prostředky x xxxxxxxxx, popírá xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxxxx pojmů xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx zákonnou xxxxxxxx odvodu jen xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx výklad xx xxxxx vedl x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxx xxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx x rozporu x xxxxxxx x xxxxxxxxxx uvedenými x xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx.

[85] Xx platí xxx spíše, xx xxxxxxxxxx pravomoci poskytovatele xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx i xx xxxx xxxxxxx z §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx zprávy x xxxxxx x. 465/2011 Xx. neplyne. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx posuzuje, xxx xxxxxxxx dodržuje xxxxxxxx stanovené x xxxxxxxxxx o poskytnutí xxxxxx, x má xxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx či xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podmínek po xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx dotace (x xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx došlo xxxx poskytnutím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx které xxxx xxxxxxxx xx xx jejich poskytnutí), xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx peněžních prostředků. X důvodové zprávy x zákonu č. 465/2011 Sb. k xxxx úpravě je xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx §14e rozpočtových xxxxxxxx xxxx rozhodnout x nevyplacení xxxxxxxxxx xxxxxxx. Hlavním smyslem xxxx pravomoci xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, která xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

[86] Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx pravidel xxxxxxxx veřejných zakázek xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx zpráva k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 25/2015 Xx. Xxxx xxxxxx x účinností xx 20.2.2015 rozšířila xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx dotace xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X bodu 10 xxxxxxxx zprávy (xxxxxxxx xxxx x. 295/0, 7. volební xxxxxx, 2013-2017) se xxxxx: „[x]xxxxxxx xx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x porušení xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí o xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx 100 % xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx částek xxxxxxxxxxxxxx §14 xxxx. 6. Dosavadní ustanovení, xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx pravidel xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx spolufinancovaných z xxxxxxxx Xxxxxxxx unie, xx tak rozšiřuje xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxx.“

[87] Xxxxxxxxxxxx xxx xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx x nevyplacení xxxxxx xx její xxxxx x x případě, xx se xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx pravidel xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně. Žádný xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx xxxxx nedošlo, x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxx. Může xxx xxxxx xxxx x případy, kdy xxxxxxxx xxxxxxxx pravidla x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nespadají xxx xxxxx x veřejných xxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxxx xxxxx pravidel xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx operačních programů, xx které xxxxxxxxxx x dotaci odkazuje x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx považuje za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [§14 xxxx. 4 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx].

[88] Xxxxxxxx-xx Xxxxxxx soud xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx příjemce xxxxxx, xxxxx xxxxxxx má xxxxxxxx právo na xxxxxxx soudní xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx ad xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přiznané xxxxxx xx její části. X povahy xxxx xx proti xxxxxxx x xxxxxx opatření xxxxxxxxxxxxx účinná xxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxxx xxxxx brojit xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x věcném xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

[89] Z xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.

[90] V xxxxxxx xxxxxxxx dotačních xxxxxxxx, které xx xxxxxxxx porušením xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), je xxxxxxxx xxxxxxxx účinná xxxxxx jak proti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx proti xxxxxxxxxx dle §14x xxxxxxxxxxxx pravidel), xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (žaloba proti xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx).

[91] X xxxxxxx xxxxxxxx dotačních xxxxxxxx, xxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtové xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxx-xx x vydání tohoto xxxxxxxxxx, musí xxxxxxxx xxxx vědět, zda xxx ze strany xxxxxxxxxxxxx x definitivní xxxxxxxxxxx určité xxxxx xxxxxxx přiznané dotace, xx xxx o xxxxx prodlení s xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzniklých xxxxxxxxxxx.

[92] Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxx pro zadávání xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxx, xxxxxx závažnost, rozsah, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx dotace, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx vyplacena xx naopak xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx

[93] Domníval-li se xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx), měl xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 19.2.2015, xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxx části. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základě xxxxxx dle §65 xxxx. 1 s. x. x.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxx

[1] Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx §14x xxxxxxxxxxxx pravidel x rozhodném xxxxx, xx znění důvodové xxxxxx i x xxxxxx „dobovým xxxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vrchnostenské xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, proces xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx výklad xxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxx xx základními xxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx kontroly, a xxxxxx úmysl xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce. Xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx úpravě xxxxx xxxx xxxx dotvořil Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Pl. XX 12/14.

[2] Xxxxxxxxx §14x xxxxxxxxxxxx pravidel, podle xxxxx (x) „[p]oskytovatel xxxxxx xxxxxxxx část xxxxxx“, (xx) „domnívá-li xx, xx xxxxx x xxxxxxxx pravidel“, (xxx) „x xx xx xxxx, která xx stanovena x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx“, xxxxxx spíše xxx nahlížení xxxxxx xxxxxxxx jako faktického xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vymahatelnosti následného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx krácení xx xxxxxx. Xxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx smysl x xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/14 xx nebránila xxxxxx xxxxxxx před důsledky (xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx.

[3] Xxx ale, xxx mne xxxxxxxxxxx, xxxxxxx rozšířený senát x xxxxxxxxxx většinového xxxxxxxxxx (body [61] xx [92]), xx xxxxx porušení pravidel xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (podle xxxxxxxxxx xxxxx §14x), xx xxxxxxxxx rozpočtové xxxxx. X takovém xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxx správce xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx rozhodnout x „xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx “ poskytovatelem podle §14x xxxxxxxxxxxx pravidel xx trvalé.

[4] Xxxxx xxx x xxxxxx (xxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podle §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx, po xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, k rozhodnutí xxxxxxx. Právo xxxxxxxx xxxxxx na její xxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx aktem - xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx zákon xxxxxxxxx poskytovatele xx xxxxxx xxxxx (x x xxxxxxxx účinky) xxxxxxxxx (xxxx právo xxxxxx, nikoliv jen xxxxxxx pozdržet xxxx xxxxxx), xxxx xx xxx stát xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxx [54] xxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

[5] Obecná xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx soudní xxxxxxx (xxxx [51]-[53]) xxxxxxxx xx xxxxxxx. X xxxxx xx xxxx neztotožňuji s xxx částí odůvodnění (xxxxxxx xxxx [55] xx [59]), x xxx rozšířený senát xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §14x xxxx xxxxxxxxxx vytváří xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §65 xxxx. s. ř. x. na xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxx správními xxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jímž je (x) individuálně xxxxxxxx xxxxxxxx, (ii) x xxxxxxxxx xxxx, (xxx) xxxxxxx, (xx) založeno, xxxxxxx, zrušeno xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx účinnosti, kdy xx xxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxx prosadilo x v xxxxxx xxxxxx: srovnej §9 xxxxxxxxx xxxx či §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx praxe. X xxxxxxxxx naplnění xxxxxxxxxxxx znaků rozhodnutí xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx rozhodovací xxxxx xxxxxxxxx soudů, xxx xxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx, xxxx zcela xxxxxxxx. Xxxx. xx xxxx Státní xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx materiálního pojetí xxxxxxxxx rozhodnutí, naplnění xxxxxxxxx určité xxxxx xx xxxxxxxxx zjevně xxxxx „x xxxxxxxxxx“. Xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tříčlennými xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, založená xxxxxxxxxxx xx věci Xxxxxxxx xxxxx stavebního xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (za xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.11.2015, xx. 4 Xx 173/2015-31, xxxx xx xxx 2.3.2017, čj. 7 Xx 242/2016-43).

[6] Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx podle xxx xxxx xxxxxxxx, kdyby xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x zřetelně xxxxxxxxxx xxxx současný xxxxxx xxxxx, než když xx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Měl xx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx naplnění xxxxxxxxxxxx znaků xxxxxxxxx xxxxxxxxxx trvá xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx, případně xxxx formální xxxxx xxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x. Xxx xx xxxxx xxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x odůvodnění (bod [58]) x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §14x xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Zákon přitom xxxxxxx xxxxx, že xxxxx poskytovatel xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, „xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx finanční xxxx, x xx včetně xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx“ (§14x xxxx. 2). Jakkoliv musím xxxxxxxxx nezbytnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x jednotlivých xxxxx správních xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx musí xxxxxx i xxx xxxxxxxxx porovnání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle stavebního xxxxxx xxxxx xxxxx xxx tento xxxxxxxxx xxxxxxx.

 

Xxxxxxx stanovisko xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxx

[1] V xxxx xxxx předložené xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §14x odst. 1 rozpočtových pravidel xx znění xxxxxxx xx 19.2.2015. Xx xxxxx xxxx otázka, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx dotace, xxxxx má xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxx x pozastavení xxxxxxx xxxxx xxxxxx), nebo xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnout x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxx x rozhodnutí o xxxxxxxxxx xxxxxx stanovenou xxxx xxxxxx xxx §14 xxxx. 4 xxxx. x) téhož xxxxxx.

[2] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx: „Xxxxxxxx-xx se xxxxxxxxxxxx dotace, xx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx prostředky xxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 19.2.2015, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx části. Xxxxxx xxxx poskytovatele je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx §65 xxxx. 1 s. x. s.“

[3] X xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx, a xx xxxxxx z důvodů xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v usnesení, xxxxxx xxxx věc xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

[4] Xxxxxxxxx x tím, xx příjemce dotace xxxx xxx zajištěnu xxxxxx ochranu proti xxxxxxxx poskytovatele xxxxxx xxxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx pravidel.

[5] Souhlasím x východisky prezentovanými xxxxxxxx v xxxxxxxx x bodech [29] xx [43], x xxxxx xxxx shrnujícím xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx a kontrole xxxxxxx xxxxxx. Pro xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx §14 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovit xxxxxxx xxxxx i za xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx porušení xxxxxxxx dle §14 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxx xxxxxx.

[6] Xxxxxxxxxxx však se xxxxxxx, xx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xx 19.2.2015 xxxxxxx poskytovateli „xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxx xxxxx“. Xxxxxx závěr xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, x úmyslu xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx a účelu, xxxxx xx (mělo) xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx plnit.

[7] Xxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x rozhodném xxxxx (xx. xx 30.12.2011 xx 19.2.2015) platilo:

„(1) Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx-xx xx, xx došlo x porušení xxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, x xx xx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx možná xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx. Xxxxxx přihlédne x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxx xxxxxx.

(2) X xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx dotace opatření xxxxx odstavce 1, xxxxxxxxx o xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx finanční xxxx, x to xxxxxx xxxx rozsahu x xxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odstavců 1 x 2, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx části xxxxxx.

(4) Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx 3 se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x správním xxxxxx x xx vyloučeno xxxx xxxxxx přezkoumání.“

[8] Xxxxxxxx x formulaci xxxxxx ustanovení xx xxxxxx samotná povaha xxxxx nevyplacení části xxxxxx, x to x x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx má xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx; jde-li x formu, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xx zákonná xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pravomoci xxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx volí xxxxxxxxxx, formy xxxxx (xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx.) x odpovídající xxxxxxxx xxxxxxx, které xxx xxxxxxxxx.

[9] Xxx xx xxxxx místě xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx §14e xx zákona x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx stávající §14 x §15 a xxxxxxxx xxx daný xxxxxx xxxxxxxx formu, x to opatření, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx-xx xx xxxxx xxxx xxxxxxx poskytovateli oprávnění xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vyjádření svého xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, pakliže xxxxxx xxxxxx má xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxx xxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxx)?

[10] Xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx XXX.X nepopírá, že xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 465/2011 Xx. vyjadřuje xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x to xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxxx zpráva x této xxxxxx xxxxx části xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx [41] xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx „[x] xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zakázky xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Evropské xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x určité částky xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx“ [k xxxx 13], x xxxx, xx „[x]xxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx. xxxxxxx neoprávněné xxxxxxx, xx oprávněn xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§44a xxxx. 8), může xx xxxxxxxxxxxx xx fázi xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx došlo x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Územní xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx“ (x bodu [67]). Xxx xxxxxx xx xxxxx vyjádřený xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx normy „xxxxxx xxxxxxxx část xxxxxx, xxxxxxx-xx xx, xx xxxxx“ xxxxxx záměru xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx xx příčinou sporu.

[11] X xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxx opatření x nevyplacení dotace. X xxxx xx xxxxx podotknout: Dospěla-li xxxxxxx x xxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 14/12 výslovně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xx na něj xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxx soudů, včetně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx), xxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx x xxxx věci xx xxxx x xxxxxxxxx judikaturou xxxxxx xxxxx, uvedenému xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x níž xx však xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 30.6.2014, xx. 8 Xxx 4/2013-44.

[12] Povahou x xxxxxx xxxxxxxx xxx §14x rozpočtových xxxxxxxx x rozhodném xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx x důvodové xxxxxx xxxxxxxxxxx v rozsudku xx xxx 6.2.2014, xx. 9 As 132/2013-87, xxxxxxxx, xx „[x]xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx) je xxxxxx fakultativní, a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx správního orgánu xx věci xxxxxxxx xxxxxx, a xx xxx proto, xx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx úkon, xxxxx (xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx platby xxxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx správního řízení, xxx xxxxxxxx xxxxxxx §14x xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. O xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx tehdy xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx i xx xxxx předchozí judikaturu - xxxxxxxx xx xxx 16.6.2009, xx. 9 As 28/2009-30 - xxx xxx xx ochrany xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxx xxxx příjemce xxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx v realizační xxxx (x xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxxx zaujal x x rozsudku xx xxx 6.3.2014, xx. 9 Afs 107/2013-26. X xxxx xxxxxxxxxx xxx kasační xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxxx ve smyslu §65 x. x. x., a xxxx xxx konečným, x xxxxxx x uvedených xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

[13] Xxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx čj. 8 Xxx 4/2013-44, xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxx §14x rozpočtových xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx lze xxxxxxx xxxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx xxx §79 a xxxx. x. ř. s.

[14] X usnesení xx xxx 30.5.2014, xx. 2 As 12/2014-45, xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §14x xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx odstavce 1, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako nedostatečnou, xxxxx „neobsahuje xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx svého smyslu xxxxxxxxxx je x xx být opatřením xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx. Xx tomu xxx xxxxxxx proto, xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx za xx sankci x xxxxxx odvodu, xx xxxxxxxx úřad, xxxxxx xxxxxxxxxxxx dotace.“ Xxxxxxxx §14x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx označil xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx, než xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx.

[15] Většina xx x xxxxx prezentovaným xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx dle §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nevyjadřuje, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (naopak x xxxx [44] xxxx xxxxxxxx uznává, xx opatření xxx §14x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxx částečnou xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Pl. XX 12/14), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx opatření x nevyplacení části xxxxxx, xxxxxxxxxx x §14x xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 19.2.2015, xx xxxxxxxxxxxx.

[16] Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx zákonné xxxxx §14x rozpočtových xxxxxxxx dovodil xxxx xxxx, xx „xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx neomezená xxxxx xxxxxxxxxxxxx postačovala, xxx pozastavil xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx, xx pouze xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxx nejen x xxxxxxxxxxxx důvodové zprávy x „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“ xx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx dotace“, xxx x celkového xxxxxxxx xxxxxx úpravy. Vážný xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx příjemce xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx absenci xxxxxxxx přezkumu xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx v samotném xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx (xxx [52]), x x kdyby xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx (xxxxx) x xxxxxx pozastavení výplaty xxxxxx, by xx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

[17] Xxx xxxxx, x xx xxx z důvodů xxxxxxxxx v xxxxxx [39] x [40] xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx méně z xxxxx xxxxxxxx většinou x xxxx [46] xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx dospět x xxxxxx, xx §14x xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x „xxxxxxxxxxx“ xxxxx dotace xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx snížení částky xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx akcentuje xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxx finanční xxxx xxxxxxx x závěru, xx se x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx), a xxxxxxxxxxxx dotace x xxxxx xxxxxxx nesouhlasí x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, popř. xxx xxxxxxx, kdy finanční xxxx vůbec xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx výplaty xxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jen xx základě domněnky x xxxxxxxx pravidel, xx xxxxx fakticky xxxxxxxx. Xxxxxxxxx tak xxxxxxxxxxxx procesní xxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx lhůty, v xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Nedostatek xxxxxx úpravy xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx extenzivní xxxxxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v tom xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx část xxxxxx (xxxxxxxxxx její výplatu), xxx také ji x konečnou platností xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx příjemce. Xxxxxx xx xxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx výkladu, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

[18] Xxxxxxx xxxx v xxxx [39] xxxxxx dovozuje, xx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx výplaty xxxxxx x informování xxxxxxxxxx úřadu, xxxxxx xxxxxxxx xxxx daňovou xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx (xxx [40]) pro xxxxxx xxxxx i xxxxxxxx xxxx budou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x finanční xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x proto x xxxxxxxx xxxxxx dojde. X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx výklady xxxxxx xxxxxx xxxxx mého xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx, xxx xxxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek), xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx odvodů (§44x xxxx. 8, xxxx. 9 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) podle xxxx xxxxxx končí x xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx, xx xxxxxxxxxx, x xxxxx se xxxxxxxxxxxx domníval, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx porušením xxxxxx, x xxxxx by x vyplacení xxxxx xxxxxx došlo, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx odvodu xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx. X xxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx Ústavní xxxx x xxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx kontrole xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nemůže xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx opatření xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx založené.

[19] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nemá charakter xxxxxxxxxxx opatření xxx §70 písm. x) x. ř. s., xxxxxxxxx xx, že xxxx xxxxxxxx není xxxxxx omezená. Xxxxxx xx xx do xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Stejně xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, zda xx xxxxxx daňového xxxxxxxx, x nichž xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx zdanění x x kladném xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxx musí prověřit xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx částku xxxxxx vyplatil x xxxx výši, xxxxx xx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

[20] Xxxxxxxxxxx x většinovým xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxx „Otázkou xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx“ x xxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx zabývat nemusel; xxxxxx nereflektuje zjevnou xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

[21] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx formálního xxxxxxx xxxxxx a xxxxx se o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx neoprávněné xxxxxxxxx x xxx vyplacenými xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxx nesrovnalost xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxx původní xxxxx xxxxxxxxxxx, v xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dotace.

[22] Definici xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx, než xx něj xxx xxxxxxx xxxxxxx §14e. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx oprávnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxx předpokládal, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx prověřeno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadem xxxx pochybení, xxxxx xx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, pokud xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx - xxx xxx 18 xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 465/2011 Xx. (která xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx pravidel §14x): „xxxxxxxxxxxx dotace xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx pro zadávání xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxxx xxxxxxx část xxxxxx, xxxxxx by příjemce xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx informuje o xxxxxxxxxxx části dotace xxxxxxxx úřad, který xxx xxx stanovení xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxxxxxxx xxxxx §44x odst. 5 písm. x).“ Xxx xxx legální xxxxxxxx je porušením xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx zjevné, xx zákonodárce x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pracuje s xxx, xx by xxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxx intencích xx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx v xxxx fázi přichází xxxxxxxx, zda xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, pokud xx xxxxxxxxxxxx výplatu xxxxxx nezastavil. X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx třeba pod xxxxxx „správa xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxx x xxxx xxxxxxx.

[23] Vzhledem xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx oprávněná xxxxx xxxxxxxx x xxxx [84], xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Poskytovatel xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, pokud xx xxxxxxx, že příjemce xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx na základě xxxxxxxx (dle §14x xxxxxxxxxxxx vždy xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - x v případě, xx xxxxxxxx dosud xxxxx dotační xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx finanční xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, i xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtová xxxxx.

[24] Xxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxx opatření xxx §14x rozpočtových xxxxxxxx xx rozhodnutím xxx §65 x. x. x. x xxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, pomíjí rozpočtovými xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, či xxxx jako xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxx (xxx [49]), že: „Xxx závěr x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx rozpočtová xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx takové xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Závěry xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx považuji xx xxxxxxxx, nijak xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx formou xxxxx vydaného x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx může vést xxxxxxxx k odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx pak k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx částky xxxxxx. Vychází xxx x xxxxxxxxxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx k xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx“, xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx, xxxxxx §14x, xxx xxxxx uvedeno, x xxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx pramení.

[25] Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx podle §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx (xxxxxx) faktické xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Nesporně xxxx xxx xxxx x proto, že x před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx dotace xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx nabyl xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx dotačních pravidel. Xxxx praxi nepopírali xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxx ji xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

[26] X xxx vypovídá xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx. 8 Xxx 4/2013-44. X tomto xxxxxxx xxxxxxxxxxxx již x xxxx 2008, xx xxxxxxx xxxxxxx x proplacení xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx přípisem xx xxx 30.1.2009 x názvem „Xxxxxxxx x krácení xxxxxxx x xxxxxx“, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx částky x xxxxxxxxxx rozsahu na xxxxxxx výsledků xxxxxxxx, xxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Městský xxxx xxxxxxx žalobě xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx, xxxxxxx stížnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx soud zamítl xx závěrem, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanoveným xxx xxxxxxxx xxx §14e xxxxxxxxxxxx pravidel, které x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx jiné dospěl x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx judikatuře), že x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, byť x xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxx pro xxxx xxxxxxx xxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx názor.

[27] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx tak xxxxxx, xx xxx řídící xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx k xxxxxxxx podmínek dotace x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vrátit (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.4.2015, xx. 7As 201/201447). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx žalovanému k xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx (Ministerstvo xxxxxxxx, mládeže a xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxx xx základě xxxxxx x který by xxx xxxx být xxxxxxxxxxx dle §65 x. ř. x., xxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxx x xxxx věci x xxxxxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx, xxxxx xxxxx xxxx dosažení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §44 x 44x rozpočtových pravidel), xxxxxx x tento, xxx ojedinělý, xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx dané xxxxxxx. (Přitom xxxxxxxxx xxxxxx příjemci výzvu x xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x. 25/2015 Xx.).

[28] Podle rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.7.2014, xx. 10 As 10/2014-43, bod [22] (xxxx. x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxx), který se xxxxx rovněž xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx §14e xxxxxxxxxxxx pravidel, „[x]xxxxxx xxxxxxxxx dotace není xxxxxxxxxxx, x xx xx formálním, ani xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx žádné správní xxxxxx“. Xx v xxxx xxxx nešlo x xxxxxx aplikaci §14x xxxxxxxxxxxx pravidel, xxx nevyplacení xxxxxx , xx xxxxxxx xxxxxxxx nosný xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, stran xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx úřadem, xxx opačnou (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x vyplatil, xxxxxxxx xxxx zjistil xxxxxxxx pravidel), ale xxxx x souběh xxxxxxx xxxxxx podmínek xxxxxxxxx dotace. Dospívá x xxxx, xx xxx xxxx kontrolovat x xxxxx veřejnosprávní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jednak xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zmocnění x §7 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx kontrole, x to i xxxx poskytnutím xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x následně x po jejich xxxxxxx x vedle xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x x provádění xxxxxx xxxxxxxx (xxxx [13] x xxxx). Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx tedy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxx kontrola xxxx xxxxxxx v uložení xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx x vrácení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx ). Xxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxx zákon x správě daní x poplatků, xxxx. xxxx xxxxxx xxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx podklady xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx finanční xxxxxx (finanční xxxxx), x xx buď xxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx získaná xxxxxxxx (xxxxx mohou xxxxxxx xxxxxxxx podle §16 xxxx. 1 xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx), nebo xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nezávisle, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“ Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx.

[29] X bezrozpornosti xxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §14x rozpočtových xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxx. Xxxxxxxx, xx opatření xx xxxxxxxx na základě xxxxxxxx, má proměnlivý xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx prošetřování xx xxxxxxxxxxxxx (jak xxxxxxx x ze xxxxx). Nemůže xxx xxxxx rozhodnutím, x xxxxx znakům patří xxxxxxxxx a vykonatelnost. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx nejednoznačnou.

[30] Xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx ze xxx 14.9.2015, xx. 3 X 127/2014-73, který xxxxxxx nepřímo x xxxxxxxxx xxxxxxxxx sp. xx. 2 Xxx 226/2015) xx i xxxxxx, xx poskytovatel x průběhu xxxxxxx xxxxxx, zjistí-li tzv. xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx „Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx plateb“ xxxxxxxx, xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx na základě xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, vydává „Oznámení x snížení xxxxxx“ (xxxxx výměru xx xxxxx vydaného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadem, který xxxxxxx odvod xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx x xxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx započítávají xxxxxx xxxxxxxxxxx).

[31] V xxxxxxxxxx xxxx lze xxxxxxx x xx nepřímé xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že §14x rozpočtových xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona x řízení a xxxxxxxx veřejných xxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx poskytovatelům (xxxxx xxx po xxxxxxxxx xxxxxx x. 25/2015 Xx.), prezentovala xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx dosud odpovědnost xxxxxxxxxxxxx xxxxx předáním xxxxxxxx finančnímu xxxxx, xx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důkazní xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx pouhého xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

[32] Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx většinový názor xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx §14x rozpočtových xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxx třeba zachovat xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nekonzistentní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx naplnění a xxxxxxx xxxx rozhodnutím x zásahem. Aspekty, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

[33] X xxxxxxxx xxxxxxx myšlenka, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxx, byl-li xxxxxxxx xxxxx, xx jde x xxxxxxxxxx xxx §65 x. x. x., xxxxxxxxxx. Žaloba xxxxx zásahu je xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§56 x. x. x.), xxxxxxxxx však xxx x xxxxx xxxxxx přímo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxx. X xxxxxxxx žalobě xxxx xxxxxxxxx podle xxxxx ke dni xxxxxx rozsudku, xxxxxxxxxx xxx aktuální stav (xxxxx-xx o deklaraci, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx). Xxx lépe xxxxxxxx požadavek xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx právu xxxxxxxx.

[34] Xxxxxx xxxx, jen xxxxxxxxxx xxxxx rozsudku x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx nedostatek xxxxxx, xxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxxx či pro xxxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. zastaví „xxxxxx“, xxxxx ani nebylo xxxxxxxx (?). X xxxxxxxxxxxx „ochrany xxxxx xxxxxxxxxxx části xxxxxx x reálném čase “, xxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx pochybovat.

[35] X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, jak shora xxxxxxx, ani xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxx xx se „x xxxxxx “ xxxxxxxxx xxxxxxxx na soud, xxx xxxxxxx xxxxx (xxx [54]). X xxxxxxxxxx žalob xx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx souběžně xx xxxxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx x zásahové xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx po xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx věcně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx-xx xxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx“, xxx xx to, že xx správnému xxxxxxxxx xxxxxxx.

[36] Xxx rozhodnutí, xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jednotlivce. Xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx závazně xxxxxx konkrétní práva, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §67 xxxxxxxxx řádu, platební xxxxx xxx daňového xxxx xxxx. Zásah, xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx něco xxxxx, xxxxxx xx zdržet, xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

[37] Judikatura xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x. xxxxx být x xxxxxxx či xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx znaky xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx), xxx xxxxxxx xxx xxxx. Toto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx postupně xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Nesdílím xxxx xxxxx, který x nich většina xxxxxxxx pro xxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.

[38] Xxxxx xx katastru xxxxxxxxxxx záznamem (xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xx jen xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, nicméně xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx majetku xxxxxxx xxxxx; jí xxxx xxx sdělen xxxxx, xxxx nebyl xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx překážky xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx znovu. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006 xxxxxx xxxxxxxxxxx dle §65 x. x. x., xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx adresáty, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx úkony xxx XX. xxxxx xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx obsahujícím xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

[39] Xxxx „nevyplacení xxxxx xxxxxx“ xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx i xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytovateli xxxxxxxxx), xx xxxx xxxxx xxx uvedené judikatury xxxxxxxxxxxx jako faktický xxxx xxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx dotace. Písemnou xxxxxxxxx x xxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx jako x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxx), jako xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx vyplacení xxxxx této částky x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, nebo xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx materializovaný xxx) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx od xxxxxx. Xxxxx xx v xxxx xxxx určující, xxx je §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx pravomoc vydat xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxx účinkem, xxxx xxx o „xxxxxxxxxxx“ x xxxxxxx xxxxxxxx (xxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx).

[40] Xxxxxxxx x tomu, xx xx xxxxx xxxxxxxxx důvodů nesdílím xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovatel, xxxxxxx-xx se, xx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx zakázky, pravomoc xxxxxxxxxx x konečnou xxxxxxxxx o nevyplacení xxxxx xxxxxx, neztotožňuji xx x xxxxx xxxxx xxx x xxxxx rozsahu s xxxxxxx závěry, xxxxxxx x xxxxx XXX.X. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x premisy, xx xxxxxxx xxxxxx nemá xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx na xxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx musí mít xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx zakázky, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, i kdyby xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx neznamená, xx §14x rozpočtových xxxxxxxx x rozhodném znění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. (Xxxxxxx novela xxxxxxxxx xxxxxxx č. 128/2016 Xx. obohatila xxxx xxxxxxxxxx alespoň x xx, xx xx musí „důvodně“ xxxxxxxx).

[41] Xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxx x. 25/2015 Xx. xxx xxxxxxx, xx právní xxxxxx vzniklé x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve znění xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx tam, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx pravomoc xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx finanční úřad x xxxxxxx případě xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prověřit, xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ochrana xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxx účinnosti xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §14e xxxxxxxxxxxx pravidel respektovali xxxxx x žalobu xxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx poskytovatele xxxxxx, nicméně xxxxxxx xxxxx jim ochranu xxxxxxxxxx právě x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx předmětného xxxxxxxx x možnost xxxxxx xx xx poté, xx pochybení xxxxxxx x xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx příjemci xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx ochrana xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx nebude, xxxxx xxxxxxxx úřad xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prověřit xxxxxx x xxxxxxxxxxxx zpětně xxxxx xxxxxxxx dotaci xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx na xx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx výluku xx xxxxxxxx přezkumu xx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

[42] Pro xxxxxxx podotýkám, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx prověřit xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx příjemce xx většina xxxxxxx xxxxxxxx drží xxxxxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dotace xxxxxxxx §14x xxxxxxxxxxxx pravidel xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxx zjevný xxxxx x xxx xxxxxx. Xxxxx, které x §14x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x řadě xx sebou xxxxxxx xxxxxxxxxx, případně x x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx soudního xxxxxxxx (xxx xxxx [80] x [89]), xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx z §14x xxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx nelze xxxxx xxxxxx, že xx xx předmětné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx situacích x xx xx zakládalo xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx adresátů xxxxxx xxxxx - xxx příjemců xxxxxx.