Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx pro zadání xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx došlo x xxxxxxxx rozpočtové xxxxx (peněžní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx), měl xxx §14e xxxxxx x. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx pravidlech, xx xxxxx xxxxxxx xx 19.2.2015 xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x nevyplacení xxxxxx xx xxxx xxxxx. Takový xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základě žaloby xxx §65 xxxx. 1 x. ř. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 672/2005 Xx. NSS, x. 1982/2010 Xx. NSS, x. 2115/2010 Xx. XXX, x. 2206/2011 Xx. XXX, x. 2725/2013 Xx. XXX x x. 3104/2014 Xx. NSS; nález Xxxxxxxxx soudu x. 177/2015 Sb.
Věc: Jihočeská xxxxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx Ministerstvu xxxxxxxx, mládeže x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dotace xx xxxxxx x xxxxxxxx xxx §14x xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx pravidel, xx xxxxx xxxxxxx xx 19.2.2015. Jinými xxxxx, zda nevyplacení xxxxxx či xxxx xxxxx xx xxxx xxx opatřením xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxx pro xxxxxxx xxx 23.4.2013 xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xx projekt „Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx x ochrany xxx Xxxxxxxxx univerzity (XXXX XX)“, které xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx 18.11.2013, ze xxx 25.11.2013 x xx xxx 30.7.2014 x xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx unie (dále xxx „xxxxxxxx projekt“). X rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx pozastavení xxxxxx, podle xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pozastaveno x xxxxxxx, že xxxxxxxx x něm xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xx dne 19.9.2013 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx jeho xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx projektu xxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, konkrétně povinnost xxx §155 odst. 1 xxxxxx x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx zakázkách. Dále xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx zasílat xxxxxxx xxxxxxxxx x výběrových x xxxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dokladů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx zakázky, xxxxx není xxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxx žalobkyni jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx originály xx úředně ověřené xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podala xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vydal xxx 20.1.2014 xxxx, x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na 2 %, tedy xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 11&xxxx;779,73 Xx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím xx xxx 10.3.2014, jímž xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx 14.7.2014 xxxxx xxxxxxxx x pořadí xxxxx xxxxxxxx dle §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x pozastavení xxxxxx xx xxxx 11&xxxx;803,72 Xx). Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinností xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x dále xxxxxxxxx §82 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx.11.1 xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx 3.2. xxxxxx od 1.2.2011) x rovněž xxxxxx „xxxxxxxxxxx daně z xxxxxxx xxxxxxx“ pro xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxx 19.8.2014 xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx §14x rozpočtových xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx 11&xxxx;803,72 Xx. O xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úřad.
Proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobkyně xxxxxx u Městského xxxxx x Xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 20.10.2015, xx. 11 X 173/2014-47. Městský xxxx dospěl k xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx dotace xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xx xxxxxx §65 x. ř. s. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 3.6.2014, xx. 8 Xxx 4/2013-44. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozdílu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx části xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx i xx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.6.2015, xx. zn. Xx. XX 12/14, x. 177/2015 Xx., x xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxx §14e xxxxxxxx 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Argumentaci, xxx xxxxx žalovaný xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx pravomoc vydat xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx §14x rozpočtových pravidel xx xxxxxxxxxxxx oprávněn xxxxxx pouze pozastavit x xxxxxx konečným xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (stěžovatelka) xxxxxxx stížností, xx xxxxx mimo xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxx dle §14x xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxx xxxxxx x konečnou xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx konstatoval, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dle §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx vyřešenou. Xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud v xxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 12/14, jímž xxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §14x xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx dotace xxx xxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx. Tento xxxxx xx nutno do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxx nepokládá xxxxxxxx xxx §14x rozpočtových xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx smyslu, xx x důsledku xxxxxxxxx nálezu legitimně xxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 11.1.2006, xx. 2 Xxx 66/2004-53, x. 1833/2009 Xx. XXX).
X rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx k závěru, xx xxx posouzení xxxx xx rozhodné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §14x rozpočtových pravidel, x nichž xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx poskytovatel xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“ xx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx dotace“. Xxxxxxxx xxxxxx úpravě rovněž xxxxxxx, xx neřeší xxxxxxx, kdy finanční xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, xxxxx xxxxxxxxxxxx dotace přesto xxxxxxxx xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx věci (xxx 40 xxxxxx). X xxxxx by xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x neporušení rozpočtové xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, spatřuje Xxxxxxx xxxx xxx x samotném xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vážný xxxxx xx majetkových práv xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx vyloučení xxxxxxxx přezkumu tohoto xxxxxxxx (xxx 52 xxxxxx).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx povahou xxxxxxxx xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 17.12.2015, xx. 2 Xxx 226/2015-39, x xxxxxxx v rozsudku xx xxx 16.2.2016, xx. 2 Afs 227/2015-38. Konstatoval x xxxx, xx „xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx stěžovatele, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx charakter. X xxxxxxxx xxxx se xxxxx ztotožnit ani x navazující argumentací, xxxxx níž žalovaný xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx platností xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jako poskytovateli xxxxxx xxxx na xxxxxxx §14x xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx pravidel. Xxxxxxxx xxxx nelze xxx xx nicotné xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, že xxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, pak poukazuje xxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx. X tom xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.“
Xxxxx xx tohoto xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx předkládající xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx senát je xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx části xxxxxx xx dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tudíž xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx , xxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx modifikovat xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §14 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx §14 rozpočtových xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx až do 19.2.2015 xxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx o poskytnutí xxxxxx xxxx stanoveny xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x čerpáním xxxxxx xxxxxxx. Jejich xxxxxxxxxx x zásadě xxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxx §44 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxxxxxxx na xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx za porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxx §44x téhož zákona. X xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx správy (xxxxxxxx xxxxx) v xxxxxx xxx xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx.
Xxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx náležející xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zná xxxxx i xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx stát xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x nich náleží xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“ ve smyslu §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxx části), xxxxxx xxxxxx dotace xxx §15 rozpočtových xxxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxx může xxxxx x xxxxxx xxxxxxx dle správního xxxx, jehož xxxxxxxx xx vázáno xx xxxxxxxx taxativně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pochybení xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, tedy v xxxx, xxx xxxx xxxxxx přiznána. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx vázán, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nevyplatit xxxx xxxxxx, xxxxxxx-xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxx §14x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx až novelou xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 465/2011 Xx., xxxxxxx xx 30.12.2011. Xxxxxxxx xxxxxx x této xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 287/0, 6. xxxxxxx xxxxxx, 2010-2013; xxxx jen „důvodová xxxxxx k zákonu x. 465/2011 Sb.“) xxxx, xx „[x] xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x rozpočtu Xxxxxxxx xxxx může poskytovatel xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx pravidel pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x určité xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx“ (x xxxx 13), a dále, xx „[x]xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx. xxxxxxx neoprávněné xxxxxxx, xx oprávněn xxxxxxxxxxx xxxxxxx územní xxxxxxxx xxxxx (§44a xxxx. 8), může se xxxxxxxxxxxx ve fázi xxxxxxxxxx dotace pouze xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx pak xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx započte xx plnění povinnosti xxxxxxx odvod za xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně“ (x xxxx 67).
Ze xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx tedy xxxxxx, xx opatření xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Byť xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x obsahu xxxxxx jeho jazykovým xxxxxxxx by se xxxxx xxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nevyplatit xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx jiném, xxx x jejím xxxxxxx, xxxx tento xxxxxx xxxxxxx. Z teleologie x systematiky zákona, xxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx vyplývá, xx x konečnou xxxxxxxxx xxxxxx (či xxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx příslušný xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na odvod xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx. Xxxxxxxxxxx odejmout xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx v xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §15 rozpočtových xxxxxxxx, xxx jsou však xxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §14e téhož xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx, že xxx §14e xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx až xx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x rozhodnutí x poskytnutí dotace xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx odvodu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně. X to svědčí x xxxxxxxxxx příslušných xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx přijmout xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx postihnout xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx novele x. 465/2011 Xx. Xx xxxxxx x §14e xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxx, xx „xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx na základě xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxxx xxxxxxx část xxxxxx, xxxxxx by xxxxxxxx xxxxxx musel odvést xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx části dotace xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxx stanovení xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxxxxxxx xxxxx §44x odst. 5 písm. b)“ (xxx 18).
Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx donedávna xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx, pokud xx xx mělo xxxxxx x xxxxxxxxxx, kterým xx definitivně snižuje xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx platbu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jen xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx zakázek. Ve xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxx x jistou xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx.
Xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx poskytovatel xxxxxx dotaci xxxxxx, xxxxxx svědčit to, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx nijak xxxxxxxxxx xx že xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxxx vyplatil xxxxx. Xxxxx absence xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dotace x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, xxxx xxxxxxxxx předmětem xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xx se x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 12/14 xxxxxxx xxxxxxxx povahy xxxxxxxxx xxxx xxxxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx jmenovaný xxxxx xxxxxxxxxx. Změnilo xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx zasahuje do xxxxxx sféry xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx namístě xxx x této xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx.
X postoupení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx názoru xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/14 povahu xxxxxxxx xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dovodit. Xxxxxxxxx xx však xx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx čj. 2 Xxx 226/2015-39, že xx xxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx se“ xxxxxxx xx smyslu „má xx to“ či „xxxxxxxxxxx“.
Xxxxxxxxxxx, xx vztah xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx v gesci xxxxxxx daně, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx včasné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx konstatování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx již byly xxxx prostředky nezákonně xxxxxxx x použity, xx xxxxx mít xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx námitky xxxxx xxxxxxxxxx x nevyplacení xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx ani o xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx správního xxxx. Oprávnění xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx programu Xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx. Jeho xxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxx dobré xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx i xxx xxxxxxx zákonných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx zadání xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx rozpočtové xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx nebyly xxxxxxxxx), měl xxx §14x rozpočtových xxxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 19.2.2015, pravomoc xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x nevyplacení xxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx je rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx §65 odst. 1 x. x. x. Rozšířený xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
III.
Posouzení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
(...)
XXX.X Xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxx rozpočtových xxxxxxxx
[29] Xxxxxx xx xx smyslu §3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, státních finančních xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx poskytnuté xxxxxxxxxx xxxx fyzickým osobám xx stanovený xxxx“. Xxxxxxxxxx charakteristickým xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx.
[30] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v §12 stanoví, že xx xxxxxx není xxxxxx xxxxx, pokud xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx uzavřena xxxxxxx x jejím xxxxxxxxxx. X poskytnutí dotace xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§17 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi poskytovatelem x xxxxxxxxx dotace xxxxxxxxxxxxx xxxxx (usnesení xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x. 131/2002 Sb. xx xxx 7.5.2010, xx. Xxxx 14/2010-8, x. 2115/2010 Xx. XXX). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx činností xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, konkrétně do xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xx vůči xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu.
[31] Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x dokumentech, xx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx. Xxxx ostatně odpovídá x xxxxx xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx, xxxxx váže xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jejího xxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx a xxxxxx s xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx povinnosti, které xxxx příjemce dotace xxxxxx.
[32] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xx smyslu §14 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx příjemci xxxxxx xxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/14 xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x jejím předpokládaným xxxxxx. Rozhodnutím x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právo, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx na xxxxxxxxx případy [srov. xxxx. §15 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx pravidel] peněžní xxxxxxxxxx ve stanovených xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[33] Xxxxx §14 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx mj. xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x použitím xxxxxx xxxxxx vždy [srov. §14 xxxx. 4 xxxx. x)], xxxx xxxx obsahovat x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx v souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx není neoprávněným xxxxxxxx podle §3 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. §14 xxxx. 4 xxxx. x)]. Kontroly dodržování xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x. 320/2001 Xx., o finanční xxxxxxxx xx veřejné xxxxxx a x xxxxx některých xxxxxx (xxxxx x finanční xxxxxxxx). V §13x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pravidla xxx výkon xxxxxx xxxxx xxxxx použitelných xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nedostatků.
[34] Xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxx XX xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx programů. Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dokumenty, xxxxx jsou xxxxxxx xxxx x priorit, xxxxxx chce členská xxxx x určité xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx komise.
[35] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §3 písm. x) xxxxxxxx program xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx „xxxxxx věcných, xxxxxxxx a finančních xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx“.
[36] Xxxxxxxxxxx projektů, xx. xxxxxx, xxxxx poskytovatelé xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xx ante, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx na realizaci xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dopředu), aby x ní xxxxx xxx hrazeny náklady xxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxxx xx vyskytuje xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
[37] Xx xxxx financování xxxxxxx, xx xxxxxxxx si xxxxxxx náklady, které xx v xxxxx xxxxxxxxx projektu xxxxxxx, xxxxx xxx x x xxxxxxxxxx těchto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx se příjemci xxxxxxxxx.
[38] Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx. poskytovány xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxx dotace xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx dokončen, x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx však xxx x x xxxx způsoby xxxxxxxxx.
[39] X xxxxxxxxxx o xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, mohl xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §14 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx finanční xxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxxx dle §14 odstavce 4 xxxx. x) rozpočtových xxxxxxxx] xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx činí xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx uvede xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxx částce dotace , xxxx x xxxxxx, xx které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[40] Xxxxxxxxxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx:
„(1) Xxxxxxxxxxxx xxxxxx vyplatit xxxx xxxxxx, domnívá-li xx, že došlo x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx spolufinancovaných z xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, x xx xx xxxx, xxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nejvyšší možná xxxx odvodu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx přihlédne x xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx vlivu xx xxxxxxxx cíle dotace.
(2) X xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, xxxxxxxxx o něm xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x to xxxxxx xxxx rozsahu a xxxxxxxxxx.
(3) Xxxxxxx-xx poskytovatel xxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 x 2, xxxx pokračovat v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx části xxxxxx.
(4) Na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx 3 xx xxxxxxxxxx xxxxxx předpisy x správním řízení x xx vyloučeno xxxx xxxxxx přezkoumání.“
[41] Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 465/2011 Xx. x této xxxxxx v bodu 18 xxxxx „[x] xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx návratné xxxxxxxx výpomoci xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s realizací xxxx, xx xxxxxx xxxx dotace xxxxxxxxxx, xxxxxxx představuje xxxxxxxx xxxxxxx proplácení xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xx ukazuje nadále xxxx xxxxxxxxxxxx, aby xxxx překážka byla xxxxxxxxx xxxx absolutní. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14x. Xxxx. poskytovatel xxxxxx xxxx na xxxxxxx podezření xx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxxx takovou xxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx informuje x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx úřad, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx odvodu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §44x xxxx. 5 xxxx. x).“
[42] Xxxxxxxxxx pravidla xxxx x §15 xxxxxxx taxativním xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx příjemci xxxxxx, x to xxx xxxxx, xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx právo xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, případně xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Zákonnými xxxxxx xxx odnětí xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx, xx údaje, xx jejichž základě xxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx finanční xxxxxxx xxxxxxxxxx, byly neúplné xxxx xxxxxxxxxx, či xxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx včas xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně.
[43] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx: x) xxxxxxxxxxx x poskytnutí dotace xxxxxx příjemci xx xxxxxxx stanovených podmínek xxxxx na xxxx xxxxxxxxx; ii) x xxxxxxxxxx poskytovatel xxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxx xxxx xxx za xxxxxxxx vždy porušení xxxxxxxxxx kázně, xxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx takové xxxxxxxx xxx xxxxxx; xxx) xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx výši xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, xxxxx xxxx xxx nižší xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx; iv) kromě xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx taxativně xxxxxxxxxxx xxxxxx xx poskytovatel xxxxxxxx xxxxxxxxxx platbu xxxxxx, xxxxxxx-xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xx xx xxxx, xxxxxx v xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx možnou xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; x) xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx za následek xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxx §14 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx pravidel], xxxxx xxxxxxxx xxx 14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.X Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx
[44] Xxxxxxxx k xxxxxxxxx výluky xxxxxxxxx xxxxxx x výluky xxxxxxxx přezkumu x xx xxxxx důvodové xxxxxx x xxxxxx x. 465/2011 Xx. x xxxxxx ustanovení xx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce bylo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, proti xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx moci xxxxxx xxxxxxxx bránit. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxx zabezpečit, aby x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro zadávání xxxxxxxxx zakázek x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx poskytnuta, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[45] X souladu xx závěry Ústavního xxxxx ve xxxx xx. xx. Xx. XX 12/14 xxxxxxxxxxx x části xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx kontrolu xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx soudního xxxxxxxx xx tak xxx xxxxx xxxxxxxxxxx nemůže x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[46] V xxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx finančního xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx daňové xxxxxxxx xxxxxx sankční xxxxxxxx, x xx xxxxx platební xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx zákonem stanovenou xxxxxxxx x žádnému xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. [...] Xxxx pozastavení xxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxx příslušný xxxxxxxx xxxx xx dokonce x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx žádné xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxx jak xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx konstatoval xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.“ (xxxx. xxxx 39 x 40 xxxxxx).
[47] Xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí předběžné xxxxxx xx xxxxxx §70 xxxx. x) x. x. s., xxxxx mu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce. Není xxxxx splněna věcná xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxxxx být xxxxx xxxxxx, a pokud x xxxx vydání xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxx rozhodnuto zatímně, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx . Xxxxxxxxxx-xx x sobě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx. rozsudek xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 27.10.2009, xx. 2 Afs 186/2006-54, x. 1982/2010 Sb. XXX).
[48] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, ani xxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 14/12 xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx soudní výluky, xxxxxx povahu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x hlediska xxxxx procesní obrany xxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[49] X projednávané xxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx x nevyplacení xxxxxx či její xxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx příjemce xxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §65 x. x. x. Xxx xxxxx o xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx takové opatření xxxxxxx xxxxxx, nebo xxxxxxxxxxxx dotace xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx neformálním xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx zasahuje xxxxxxxx xxxxxxxx x je xxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx, ostatně xxxxx Xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výluky xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xx. xx. Xx. XX 12/14.
[50] Xx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx i xxx, xxx úkon xxxxxxxxxxxxx dotace, xxxxxx xx pozastavuje xxxx xxxxx dotace, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x řízení o xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx dle §65 x xxxx. x. x. x. xxxx v xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x násl. x. x. x. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx nichž xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx stanovení xxxxxxxxxx xxxxxx poskytování soudní xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx u xxxxx xxxxxxxxxxx většiny běžných xxxxx jednání veřejné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x žalob xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx však xxxxxxx xxxxx správních xxxxxx, které xxxx x xxxxxxxx xxx „xxxxxxxxxxx“, xxxx. x xxx „xxxxxxxxxxxx“ právní xxxxxx, xxxxxx xx xxxx, xxxxxxx zařaditelné.
[51] Xxx xxxxxx povahy x procesního „xxxxxxxx“ xxxxxxxx „nestandardních“ xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx musí xxx prioritou xxxx xxxxxxxxx efektivní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx poskytování xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. §2 s. x. x.). Xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jednotlivých „xxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podřídit, xx xxxx xxxxx vždy x každém x xxxxxxxxxxxx typových xxxxxxx xxxxxxxxxxx k celé xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx cvičením x xxxxxxx formalismu xxxxxxxxxxxxx xx potřeby xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž xxxx xxx xxxxxx xxxxx potřebou xxxxx xxxxxx poskytnout xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx z aspektů, xxxxx musí xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xx xxxx jiné x xxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxx určitým způsobem. Xx xxxx, zda xxxxxx výrok, xxxxx xxxx v xxx xxxxxx řízení může xxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx potřebou xxxxxxx xxxx jednotlivců, xxxxx xx obracejí na xxxx nikoli xxxxx, xxx se xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x formální xxxxxx xxxx kterého úkonu xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx přesvědčení jejich xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[52] Ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je nutné xxxxxxxxx, xx hlavním xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx xx řízení x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu. Xxxxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánů x xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx typy xxxxx, xx. xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx, pokynem a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx doplňkové xxxxxxxx xxxxxxx poskytované xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx dne 16.11.2010, čj. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. NSS, xx xxxx „Xxxxxxxxx xxxx“, xxx [18]).
[53] Xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx republice xxxxxxxx. Xxxx xx zásady xxxxxxxxxxxx a posteriority xxxxxxxx x §5 x. x. x., xxxxx x souladu x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx moci (čl. 2 odst. 1 Xxxxxx) brání, xxx xxx soudní x xxxxxx správních xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx jejich xxxxxxxx. Správní xxxxx xxx mohou xxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx vyčerpal xxxxxxxx možnosti xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx správy x jejich xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zákonnosti xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů (xxxx. xxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 12.5.2005, xx. 2 Xxx 98/2004-65, x. 672/2005 Xx. XXX). Xx-xx xx možné, xx xxxxx xxxxx xxxxxx předpisy xxxxxxx xxxxxxxx xxx, aby xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx zakládají, xxxx, xxxx nebo xxxxxxx určují xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx individuálního xxxx (xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) adresovaného xxxxxxxxxxx, xxxxx práv se xxxx a opatřeného xxxxxxxxxxx vysvětlujícím xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xx způsobilý xxx předmětem xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx podle §65 x. ř. x., x němž xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu xx základě xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§75 xxxx. 1 x. x. x.), v xxxxxx xxxxxxxxx bodů xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§75 xxxx. 2 x. x. s.). Naopak xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na ochranu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx, xxx xx být xxxxxxxxx žaloba xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx správního soudnictví, xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxx xxxxxxx důvody xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx správního xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx potřebné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu. Xxxxxxx xxxxxx xx mohly xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx, xxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxx x povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx.
[54] Xxxxxx aspektem, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx ochrany xxxxx xxxxxx správních xxxxxx na pomezí xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práva. Xxxxx xxxxxx xxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx rozhodnutí, popř. xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx soud s xxxxx typem xxxxxx x důvěře v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxx být xxxxxx xxxxxxx poskytnuta xxxxx touto cestou, xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx revizi xxxxxxxxxxx xxxxxx judikatury xxxxxxxx se této xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx účinná xx 20.2.2015 v §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx opatření x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx její části xx formě rozhodnutí (xxx xxx [87] xxxxxx xxxxxxxxxx).
[55] Konkrétními xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx poskytování xxxxxxx xxxxx „hraničním“ xxxxxxxx xxxxxxxxx úkonů xx xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxx několikrát. V xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxxxx kraj, xxxx [19] xxxxxxxxx senát xxxxx: „Rozdíl xxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx nimž xxxxxxx žaloby chrání. Xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx chrání xxxxx aktům xxxxxxx xxxxxx xxxxxx individuálního xxxxxxxxx aktu, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx proud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx xxx vydávaného xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx [x. 337/1992 Xx.,] x správě xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx jiného zvláštního xxxxxx).“ Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx o neprovedení xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx činěno xxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, aniž xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v této xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx obrany xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx ze dne 18.9.2012, čj. 2 Xx 86/2010-76, x. 2725/2013 Xx. XXX, xx xxxx „Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx“, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxx xxxxxxxx xxx [xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006], xxxxxxx xxx §96, §106, §122, §127, xxxxx stavební úřad xxxxxxxx xx xxxxx xxxx k xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx úkony xxx XX. části [xxxxxxxxx xxxx]. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutími xx xxxxxx §65 [x. x. x.]; soudní xxxxxxx práv xxxxxxx xxxx je zaručena xxxxxxx na ochranu xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dle §82 a násl. xxxxxx xxxxxx.“
[56] V xxxxxx usnesení ze xxx 19.8.2014, čj. 6 Xx 68/2012-47, x. 3104/2014 Xx. XXX, ve xxxx „Xxxxxx xxxxxxxx“, rozšířený xxxxx vysvětlil, xx xxxxx xxx pojmem xxxxxxxxxxxxxx správního aktu, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva. Xxxxx, xx xx xxxxx o správní xxx, x něhož xxxxxxxx „individualizovaný adresát xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx (xxx žádající o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zkoušky), xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, je vydán xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ([xxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, vyšším xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx], xxxxxxxx xxxxxxx xxx) správním xxxxxxx x xxxxxx jeho xxxxxxx stanovené xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“.
[57] Pokud xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx procesního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jednání xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx věc, xx xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §14x xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx nemusí xxxxxxxx xxxx dotace) x xxxxxx xxxx hypotézu (xxxxxxx-xx xx, že xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx pro zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx). Xxxxx by xx jevit, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx před jejím xxxxxxxxx nebo x xxxxx xxxxxxx změnit xxx, xx xxxxxx xxxx xxxx část xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx nezákonné xxxxxxxxxxx dotace představovalo xxxxx nezákonný xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx žalobou xxx §82 s. x. x.
[58] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx příjemci dotace xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx oznámení xxxx xxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxx náležitosti. X xxxxxxxx musí xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxx xx krácení xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx porušení x xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxx. §14x xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxx o xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nemohl být xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. ř. s.
[59] Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x správním xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx §180 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx řád. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xx, že §14e xxx do nich xxxxxx x xxxx 2012, je totiž xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx za dosavadní xxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxx xxxxxxxx). Je xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx poskytovatele xxxxxx o xxxxxxxxxxx (xxxxxxx) dotace je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s., x xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx zde adresát xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx dotace xx xxxxx aktem xxxxxxx xxxx, resp. ruší, xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx postup xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx výslovně xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx oznámení xxxxxxxxxx. Xxx tedy x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §181 xxxx. 1 správního řádu x §65 xxxx. 1 x. ř. x.
[60] Zde xx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xx, xx x xxxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 12/14 xxxxxxxxxx úkon xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dle §14x rozpočtových xxxxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxx §65 xxxx. 1 x. x. s. (xxxxxxxx xx. 2 Xxx 226/2015-39 a xx. 2 Xxx 227/2015-38) x x xxxxxxx xxxx x předkládající xxxxx x posuzované xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
XXX.X Xxxxxxxx rozpočtové xxxxx
[61] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx má pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxxx územní xxxxxxxx orgán, xx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[62] Xxx §3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx použití „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx peněžních xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx poskytnutých xx xxxxxxxx rozpočtu, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx fondu xxxx Xxxxxxxxx fondu, [xxxxxxxx] xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxx stanovená xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx byly příslušné xxxxxxx prostředky xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zařazeny xx státního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podmínkami xxxxxx; xxxx se xxx xxxxxx x xx, nelze-li prokázat, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx použity“.
[63] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dle §3 xxxx. f) rozpočtových xxxxxxxx rozumí „porušení xxxxxxxxxx xxxxxxx prostředků xxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx“.
[64] Xxxxx §44 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozumí xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [§44 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx pravidel], xx xxxxxx neoprávněné xxxxxxx x zadržení [§44 xxxx. 1 písm. x) rozpočtových xxxxxxxx], xxxxxxxx „xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx právním předpisem, xxxxxxxxxxx nebo dohodou x poskytnutí dotace xxxx návratné finanční xxxxxxxx, xxxxx přímo xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx kterému xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x které xxxx x xxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx; xxxxxx xxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx" [§44 xxxx. 1 xxxx. x) rozpočtových xxxxxxxx]. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[65] Xxxxx §44a xxxx. 9 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve spojení x §10 xxxx. 1 xxxxxxx x) xxxxxx x. 456/2011 Xx., x Xxxxxxxx xxxxxx České republiky, xxxxxxxxxx správu xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx úřady xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx správě odvodů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx daňového xxxxxxxx.
[66] X hlediska xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx projektu xx xxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx, pokud jsou xxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxx dotace xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx dnem xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[67] X xxxxxx poskytnutých xx xxxx však před xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx porušení podmínky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx při xxxxx nedodržení příjemce xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xx xxxxxxxx proplacení xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx porušení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx xxx, xxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx došlo, xxx xx den přijetí xxxxxxxxx prostředků na xxxx příjemce [srov. §44 odst. 1 xxxx. j) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx].
[68] Ustanovení §44 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx pravidel xx xxxxxxxx především xx xxxxxx poskytnuté xx xxxx. Zde xxxxxxx x refundaci xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vloženo xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem o Xxxxxxxx správě Xxxxx xxxxxxxxx. Xxx důvodové xxxxxx k xxxxxx x. 465/2011 Xx. xxxxxxx tímto xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xx post. Xxx x xxxxxxx, xxx xxxx příjemci xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx vlastních xxxxxxxxxx, x porušení xxx xxxxx xxxx jejich xxxxxxxxxxx, xxxxxxx toto xxxxxxxx je zjištěno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx jejich xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx nutno xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx okamžik xxxxxx povinnosti xxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx).
[69] Výše xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx příjemce xxxxxxx. Xxxxxxxx-xx poskytovatel x souladu s §14 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx kolik xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx [39] xxxxxx xxxxxxxx), může xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. §44x odst. 4 xxxx. x) rozpočtových xxxxxxxx]. Xxxxx xxxx x xxx stanoví xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx být xxxxx xxx částka xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx (xxxx. §44a xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[70] X xxxxxx xxxxxxx dochází x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx záloha xxxxxx, xxxxx ta xx x xxxxxx nižší, xxx by xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxx stanoví odvod xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx do xxxx vyplacené xxxxxx.
[71] X porušení xxxxxxxxxx xxxxx ze strany xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx až x xxxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx dispozici. Xxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx potenciální xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxx daňového subjektu. Xx xxxxx závěru xxxxxx nic xxxxxx xxx oprávnění xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx, i částky, xxxxx poskytovatel xxxxx xxxxxxxxxx, stanovené v §44x xxxx. 5 xxxx. b) rozpočtových xxxxxxxx.
[72] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §44x xxxx. 5 xxxx. x) x x) xxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[73] Za xxxx xx jedná xx x xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx návratné finanční xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx tyto splátky xxx dne porušení xxxxxxxxxx xxxxx započítávají xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[74] Xx druhé xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx část xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxx, že příjemce xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx peněžní xxxxxxxxxx xxxxxx v rozporu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx příjemci xxxxxxxxx xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx kázně x xxxxxxxxxxxx platbu na xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx plně xxxxxxxx i formulace xxxxxxx v §44a xxxx. 5 xxxx. x) rozpočtových pravidel „xxxxxxxxxxxx x částky, xxxxx poskytovatel dosud xxxxxxxxxx, protože xx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázeň“. Xxxxx xx xxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx dotace xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ohledně xxx xxxxx xxxxxxxxxxx prostředků, x xxxxx xxxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, na xxxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, právě xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[75] Xxx xxxxxxxxxxxx právní stát xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, spočívající xxxx jiné x xxx, že xxxxxx xxxxxxxx budou xxxxx x přesná a xxxxx zajišťovat, že xxxxxx vztahy a xxxxxx xxxxxxxx zůstanou xxx xxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx připustit, xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zcela x xxxxxxx s xxxxxxxxxx přidělené dotace, xxxxxxxxxxxx dotace xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[76] X xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx dílčí xxxxx, xx xxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxx došlo x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dotace xxxxx. Účinky xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dotace xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx daně.
[77] Xxxxx-xx xxxxxxx daně k xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxxxxxxxx, musí xxxxxxxxxxxx platbu xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx podezření xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x souvislosti x xxxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, vyplatit. Nevyplacení xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xx její porušení, x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx nevyplacená xxxx dotace xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx ve smyslu §44x xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx snížením.
[78] Obsahem xxxxxxxxxx o nevyplacení xxxxxx či xxxx xxxxx by vzhledem x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dovozuje existenci xxxxxx, které xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx majících xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[79] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx postupu xxxxx. Xxxxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx, xxx příjemce xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dotační xxxxxxxx způsobem majícím xx následek xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx soudnímu xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně.
III.E Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dotace pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[80] X xxxxx xxxxx xxxxxxx i xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx pravidla pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx poskytovatelem x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx závažná [§14 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx], xxxx xx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx rozpočtové kázně x xxxx by xx xxxxxxxx jednalo x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pro odnětí xxxxxx xxxxxxx x §15 xxxxxxxxxxxx pravidel.
[81] Xxx xxxx xxxx xxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxx xxxxx před xxxxxxxxx obdržením peněžních xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx při xxxxxxx xx xxxxxx dotačních xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Může xx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxx x xxxx bude xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostředků (xxxxxxxxxxx xx post).
[82] S xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx situaci xxxxx xxxxx na začátku xxxxxxxxxxx xxxxxx, tj. xxxx xxxxxxxxxx první xxxxxxx dotace. Naopak xxxxx xxxx docházet x tomu, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, avšak xxxx xxxxxxxxx výplatou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx vazby na xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx prostředky. Xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx platbu xxxxxxxxxx, xxxxxx žádným xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx nepůjde xxx o xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx za xxxxxxxx odejmutí xxxx xx xxxxxxxxx části xxxxxx. Xxxxxx slovy, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx porušení xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx splátky.
[83] Xxxxxxx-xx xx poskytovatel, xx x xxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx straně xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx samotnou xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků, xxxx xxxxxxxxx správce xxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx xx o xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xx xxxx nemůže xxxxxxxx, xx peněžní xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx poskytovatelem xxxxxxxxx, xxxxxxx §15 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx takovou xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[84] Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx pravomoc xxxxxxx xxxx rozhodnout x nevyplacení xxxxxx xx xxxx části, xxxx by xxx xxxxxxxx peněžní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (od xxxxxxxxxx xxxxx přes xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jen xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx výklad xx xxxxx xxxx x xxxxxxx vlastní xxxxxxxxxxxx poskytovatele xxxxxxxx x peněžními prostředky xxxxx xx Evropské xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx x xxxxxxx x výrokem x xxxxxxxxxx uvedenými x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx.
[85] Xx platí xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nevyplacení xxxxxx xx xxxx xxxxx i za xxxx xxxxxxx x §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx důvodové zprávy x xxxxxx č. 465/2011 Xx. xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx posuzuje, xxx xxxxxxxx dodržuje xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, má xxxxxxxx xxxxxx xx její xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx prověřuje dodržení xxxxxx podmínek xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx (x xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx poskytnutí), xxxxxx odvod těchto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 465/2011 Xx. k xxxx úpravě je xxxxxx, že základním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x nevyplacení prostředků xxxxxxx. Xxxxxxx smyslem xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxx xxxxxxx x pokračovat x xxxxxxxxxx projektu.
[86] Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejných zakázek xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 25/2015 Xx. Xxxx xxxxxx x účinností xx 20.2.2015 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx x důvodu xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxxxx x doplnila xxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravu. X bodu 10 xxxxxxxx zprávy (xxxxxxxx xxxx č. 295/0, 7. volební xxxxxx, 2013-2017) xx uvádí: „[x]xxxxxxx xx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dotaci xxxx xxxx xxxx v xxxxxxx, xx se xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx dotace pro xxxxxxxxxxxxx. Toto xx xxxx všech xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx 100 % xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx výši xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §14 xxxx. 6. Dosavadní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxxx xx porušení jakýchkoli xxxxxxxxxx souvisejících s xxxxxx.“
[87] Poskytovatel měl xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pravomoc rozhodnout x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx její xxxxx x x případě, xx xx domníval, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx veřejné zakázky, xxxx by xxxxxxxx xxxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx orgán xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx nemá. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nedošlo, a xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx správce xxxx. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx dohled xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnout x vyplacení xx xxxxxxxxxxx dotace. Může xxx xxxxx také x xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxxxx pod xxxxx o veřejných xxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx považuje xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pravidel [§14 xxxx. 4 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx].
[88] Xxxxxxxx-xx Ústavní xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx majetkových xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx za xxxxxx argumentu x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx majetkových xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx části. X povahy xxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx opatření xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jiná xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx definitivního xxxxxxxxxxx xxxxxx musí mít xxxxxxxx xxxxx brojit xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dotace, xxx xxxxxxx proti xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[89] Z xxxxxxxxx důvodu musí xxx xxxxxx poskytovatele xxxxxx xxx jakémkoliv xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx příjemce xxxxxxxxxxxx x předvídatelný.
[90] X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků), je xxxxxxxx zaručena účinná xxxxxx xxx proti xxxxxxx xxxxxxxxx nevyplacení xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxx věcnému xxxxxx x porušení dotačních xxxxxxxx (žaloba xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx).
[91] X případě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtové kázně, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, než rozhodnutí xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nevydává. Xxxxx-xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx příjemce xxxx xxxxx, xxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx o definitivní xxxxxxxxxxx xxxxxx části xxxxxxx přiznané dotace, xx xxx o xxxxx prodlení s xxxxxxxx x důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pochybností.
[92] Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx musí proto xxxxxxxxx důvody, xx xxxxxxx poskytovatel xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxx, xxxxxx závažnost, xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx dotace, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx příjemci po xxxxxxx dobu vyplacena xx xxxxxx nebude xxxxxxxxx x konečnou xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxx
[93] Xxxxxxxx-xx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, aniž xx současně xxxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxx §14x rozpočtových xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 19.2.2015, xxxxxxxx rozhodnout s xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx části. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx §65 xxxx. 1 s. x. x.
Xxxxxxx stanovisko xxxxxx Xxxxxx Dienstbiera
[1] Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx k textaci §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x rozhodném xxxxx, xx xxxxx důvodové xxxxxx x x xxxxxx „xxxxxxx souvislostem“ xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nemám xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx x činnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vůbec xxxxxxxxxxx výkon xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, který xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx určitou xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Správní xxxxx xxxx však x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx xxxxxxx nalézat xxxxxx výklad xxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxx se základními xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x ústavněprávními xxxxxxxxxx výkonu veřejné xxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx pověstného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx úpravě xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx opakovaně xxxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Pl. XX 12/14.
[2] Formulace §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxx (x) „[p]oskytovatel xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx“, (xx) „xxxxxxx-xx xx, že došlo x xxxxxxxx pravidel“, (xxx) „x xx xx výše, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx“, svědčí xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vymahatelnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx orgánu x případném porušení xxxxxxxx dotace a xxxxx xxxxxxx či xxxxxx. Taková xxxxxx xxxxxx by dávala xxxxxxx smysl x xx xxxxxx Ústavního xxxxx sp. zn. Xx. XX 12/14 xx nebránila xxxxxx xxxxxxx před důsledky (xxxxxxx xxxxxxxxx) tohoto xxxxxxxx.
[3] Xxx xxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx senát x xxxxxxxxxx většinového xxxxxxxxxx (xxxx [61] xx [92]), xx xxxxx xxxxxxxx pravidel xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. dalších xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14e), xx porušením rozpočtové xxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx není x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxx žádného xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx rozhodnout x „xxxxxxxxxxx části dotace “ poskytovatelem podle §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx trvalé.
[4] Xxxxx xxx x xxxxxx (xxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx na její xxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx aktem - xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx zákon xxxxxxxxx poskytovatele xx xxxxxx xxxxx (x x xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx (toto xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx pozdržet xxxx xxxxxx), xxxx se xxx stát opět xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx jako většina (xxx [54] xxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxx ani xx požadavku xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx soudy.
[5] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx veřejné správy x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx [51]-[53]) xxxxxxxx za xxxxxxx. X xxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx body [55] xx [59]), x xxx rozšířený senát xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx povaze xxxxxxxx xxxxx §14x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §65 xxxx. x. x. x. xx jedné xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xx donucení xx xxxxxx §82 x. x. s. xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx konzistentní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxx správními xxxxx xxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx úkonu xxxxxxxxx xxxxxx, jímž xx (x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, (xx) x xxxxxxxxx xxxx, (xxx) xxxxxxx, (xx) založeno, xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx povinnost. Xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx účinnosti, xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx prosadilo x x xxxxxx xxxxxx: xxxxxxx §9 xxxxxxxxx xxxx xx §65 xxxx. 1 x. ř. x. Xxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx praxe. X požadavku xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx přidán xxxxxxxxx xxxxxx zákonem předepsané xxxxx. Následná xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx zcela xxxxxxxx. Xxxx. xx xxxx Xxxxxx xxxxxxxx xx zřetelná xxxxxxxx xxxxxxxxxx materiálního pojetí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, naplnění xxxxxxxxx xxxxxx formy xx provedeno zjevně xxxxx „x xxxxxxxxxx“. Xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx judikaturní xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx věci Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx méně xxxxxxxx ignorována (xx xxxxxxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 27.11.2015, xx. 4 Xx 173/2015-31, xxxx ze xxx 2.3.2017, xx. 7 As 242/2016-43).
[6] Xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxx xxxxxxxxxx věci xx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx formuloval xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx x posuzované xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx dosavadních xxxxxxxxxxxxx přístupů. Xxx xx xxxxx xxxxx, xxx vedle naplnění xxxxxxxxxxxx znaků xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx ne, případně xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx splňovat, xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x. Ani xx xxxxx xxxx zřejmé; xxxxxx xxxxxxx dospěla x xxxxxxxxxx (xxx [58]) x xxxxxx, xx opatření xxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x požadavku předepsané xxxxx. Zákon xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx přistoupí x xxxxxx xxxxxxxx, „xxxxxxxxx x něm xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx úřad, x to xxxxxx xxxx rozsahu x xxxxxxxxxx“ (§14e xxxx. 2). Xxxxxxxx musím xxxxxxxxx nezbytnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx předepsané xxxxx u jednotlivých xxxxx správních orgánů, xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx formální xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx soudkyně Xxxx Brothánkové
[1] X xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dotace xxxxx §14x xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 19.2.2015. Xx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx může přijmout xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx dotace, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxx x pozastavení výplaty xxxxx dotace), xxxx xx touto zákonnou xxxxxxx xxxxx rozhodnout x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxx změnit x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx §14 xxxx. 4 xxxx. c) téhož xxxxxx.
[2] Rozšířený senát xxxxxx x xxxxxx, xx: „Xxxxxxxx-xx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx k porušení xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx zakázky, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx x porušení rozpočtové xxxxx (peněžní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx znění xxxxxxx xx 19.2.2015, xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dotace xx xxxx xxxxx. Takový xxxx poskytovatele xx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxx §65 xxxx. 1 s. x. x.“
[3] X xxxxx závěrem xx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxx z důvodů xxx xxxxxxxxxxxxx šestým xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxx věc xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu.
[4] Xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx dotace xxxx xxx zajištěnu xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[5] Xxxxxxxxx x východisky xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx x bodech [29] xx [43], x xxxxx xxxx shrnujícím xxxxxxxx vymezena pravidla xxxxxxxxxx poskytovatele x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o poskytnutí xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx však uvádím, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx §14 xxxx. 7 rozpočtových xxxxxxxx xxxxxxxx snížený xxxxx i za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, nikoliv xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §14 xxxx. 4 xxxx. x) téhož xxxxxx.
[6] Xxxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxx, xx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx do 19.2.2015 xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx „pravomoc xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx“. Takový závěr xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, z xxxxxx xxxxxxxxxxx ani xx xxxxxx a účelu, xxxxx xx (mělo) xxxxxxxx přijaté x xxxxxxx xxxxxxxx čerpání xxxxxx xxxxx.
[7] Podle §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x rozhodném xxxxx (xx. xx 30.12.2011 xx 19.2.2015) xxxxxxx:
„(1) Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, domnívá-li xx, xx xxxxx x xxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, x to xx xxxx, která xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nejvyšší xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx vlivu na xxxxxxxx xxxx xxxxxx.
(2) X xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx provede xxx xxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxx 1, xxxxxxxxx o xxx xxxxxxx příjemce a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x to xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx.
(3) Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 x 2, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx části xxxxxx.
(4) Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx 3 se xxxxxxxxxx obecné xxxxxxxx x správním xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxx soudní xxxxxxxxxxx.“
[8] Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx nevyplacení xxxxx xxxxxx, x xx x x xxxxxxxx xxxx časových xxxxxx, xxx má xxxxxx xxxxxxxx xx předběžnou xxxx xxxxxxxxxxx; xxx-xx x xxxxx, zákon xxxxxx x xxxxxxxx. Xxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x vědomím xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx dosáhnout. Nikoli xxxxxxxxx xxxxx volí xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx, opatření xxxx.) x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jim xxxxxxxxx.
[9] Již xx xxxxx xxxxx se xxxxx xxxxxxxx otázka, xxxx xxxxxxxxxxx §14x xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx pravidlech xxxxxx xxxx stávající §14 x §15 x xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx odlišnou xxxxx, x to xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, měl-li xx xxxxx nově xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx částky xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx svého xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx různých výkladů x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, pakliže xxxxxx xxxxxx xx srovnatelný xxxxxx s xxxxxxx xxxxxx (xxx xxx xxxxxx a x xxxxxx xxxxxx)?
[10] Xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx XXX.X xxxxxxxx, že xxxxxxxx zpráva x xxxxxx x. 465/2011 Xx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx opačný, x to xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jako xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxxx zpráva x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx citované xxxxxxxx v xxxx [41] xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx „[x] xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx spolufinancované x xxxxxxxx Evropské xxxx může xxxxxxxxxxxx xxx domněnce na xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x určité xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx“ [k xxxx 13], a dále, xx „[x]xxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx použití, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§44x xxxx. 8), xxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x x xxxx xxxxxx částku xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx pak xxxxx xxxxxxxxxxxx částku započte xx xxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové kázně“ (x xxxx [67]). Xxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx samotný xxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxx xxxxxxxx xxxx dotace, xxxxxxx-xx xx, že xxxxx“ tomuto záměru xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx.
[11] X xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x povaze x formě xxxxxxxx x nevyplacení xxxxxx. X xxxx je xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxx-xx xxxxxxx x xxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 14/12 výslovně xxxxxxxxx xxxxxx opatření (xx xx něj xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu i xxxxxxxxx soudů, včetně xxxxxxxxx stanovisek k xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx), xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx věci xx xxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx nálezu xxxxxxxxxxxxx, x xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx toliko xxxxxx obsažené x xxxxxxxx xx xxx 30.6.2014, čj. 8 Xxx 4/2013-44.
[12] Povahou x formou xxxxxxxx xxx §14x rozpočtových xxxxxxxx x rozhodném xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 6.2.2014, xx. 9 Xx 132/2013-87, vyslovil, xx „[x]xxxxxxx nevyplacení xxxxx xxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (fakticky xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx) xx xxxxxx fakultativní, x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx právní xxxx xxxxxxx správního xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x to xxx proto, xx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx (xxxxxx) o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx platby xxxxxxxxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxx xxxxxxxx xxxxxxx §14x odst. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. X xxxxxxx konformitě xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, nicméně xxxxxxx i xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxx ze xxx 16.6.2009, xx. 9 Xx 28/2009-30 - xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx (v rámci xxxxxxxxxx o povinnosti xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxxx zaujal x x rozsudku xx xxx 6.3.2014, xx. 9 Xxx 107/2013-26. X xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. x. x., x xxxx xxx xxxxxxxx, x xxxxxx x uvedených xxxxxxxx xxxxxx obranu xxxxxxxxx xxxxxxx.
[13] Osmý xxxxx oproti xxxx x rozsudku xx. 8 Ans 4/2013-44, xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jehož xxxxxx x xxxxxxxx formě xx xxx xxxxxxx xxxxxxx na ochranu xxxxx nečinnosti dle §79 x xxxx. x. x. x.
[14] X usnesení ze xxx 30.5.2014, xx. 2 Xx 12/2014-45, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §14x rozpočtových xxxxxxxx xxxxxxxxxxx výluku ze xxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx 1, xxxxx senát zhodnotil xxxxxx xxxxxx předmětného xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx „neobsahuje xxxxx xxxxxx omezení účinků xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je x xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Je tomu xxx zejména xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx oprávněn xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx příjemce x uložit za xx sankci x xxxxxx odvodu, xx xxxxxxxx úřad, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxxx §14x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx umožňuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, výplatu xxxxxxxx.
[15] Většina se x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx nevymezuje (xxxxxx x xxxx [44] xxxx xxxxxxxx uznává, xx xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxx původně xxxxxxxxxxx koncipovat xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/14), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx části xxxxxx, xxxxxxxxxx x §14x xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 19.2.2015, xx protiústavní.
[16] Xxxxxxx xxxx však x xxxxx xxxxxxx xxxxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dovodil xxxx xxxx, xx „nekontrolovaná x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx poskytovatele postačovala, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx neomezenou xxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx dospěl x xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx důvodové zprávy x „pozastavení xxxxxxx xxxxxx“ xx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx dotace“, ale x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vylučuje xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxx nevyplatí xxxx xxxxxx x termínu xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxx [52]), a x xxxxx následně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx úřadu, xxxxx xxxxx neuložil, a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx (zásah) x xxxxxx xxxxxxxxxxx výplaty xxxxxx, xx xx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[17] Xxx xxxxx, a xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx [39] a [40] xxxxxx Ústavního xxxxx, xxx méně z xxxxx citované většinou x bodu [46] xxxxxxxx, tak xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx §14e xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnout x „xxxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx absenci xxxxxx x podústavním xxxxx xxx xxxxxxx, xxx finanční úřad xxxxxxx x xxxxxx, xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xx xxxxx za porušení xxxxxxxxxx xxxxx), a xxxxxxxxxxxx dotace x xxxxx názorem nesouhlasí x xxxxxx prostředky xxxxxxxx, xxxx. pro xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx domnělé xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx k xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx základě xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx fakticky xxxxxxxx. Kritizuje xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx stanoveny xxx xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnout. Nedostatek xxxxxx úpravy podle xx xxxxxx zavdat xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x tom xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nejen xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx), xxx také xx x konečnou xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Naopak xx měl xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx o rozsah xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[18] Xxxxxxx xxxx v xxxx [39] nálezu xxxxxxxx, xx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx výplaty xxxxxx x informování xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x podle xxxxxx výsledku xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx (xxx [40]) xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx úřad xxxxx xxxxxxxxxx závěry xxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxx kontrole xx xxxxxxx správě, x proto k xxxxxxxx odvodu xxxxx. X xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx, xxx xxxxx x porušení rozpočtové xxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro zadávání xxxxxxxxx zakázek), xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx odvodů (§44x xxxx. 8, xxxx. 9 rozpočtových xxxxxxxx) xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx nezjistí porušení xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx, xx xxxxxxxxxx, x xxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx porušením xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx nejsou, x xxxxx xx x xxxxxxxxx části xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. I xxxxx, xx xxxxxx ani xxxxxxxxxx žádné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxx jen xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx Ústavní xxxx x tomu, xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx výplaty xxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxx kontrole podrobeno. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxx nemůže mít xxxx xx povahu xxxxxx xxxxxxxx ani xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx založené.
[19] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nemá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §70 xxxx. x) x. ř. x., xxxxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxxxx není xxxxxx xxxxxxx. Účinky xx xx xx xxxx, než xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx finanční xxxx. Stejně jako xxxxxxx daně xxxxxx xxxxxxxx, xxx by xxxxxx daňového subjektu, x nichž xx xxxxxxxx, podléhaly xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx, xxx zdaněny xxxx, i xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx by xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx, xxxxx xx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[20] Nesouhlasím x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxx „Otázkou xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx“ x tvrzením, xx Xxxxxxx xxxx se x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nezabýval x xxx xxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx nereflektuje xxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx.
[21] Xxxxx většiny vychází xx xxxxxxxxxx formálního xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx další xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxx, xx porušením xxxxxxxxxx kázně xxxx xxx xxxxxxxxxxx nakládání x již vyplacenými xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx argumentech xxxx xxxxxx. Tato nesrovnalost xxxxx vychází x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx způsobené xxxxxxxxxxxxx zákonodárce. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, v xxxxxxx x nímž xxxxxxxx rozšířila pravomoc xxxxxxxxxxxxx dotace.
[22] Definici xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx dávno xxxx xxx, xxx xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx §14x. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nové oprávnění xxxxxxxxxxxxx dotace xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx předpokládal, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx prověřeno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, pokud xx xxxxxxxxxxxx dotaci xxxxx xxxxxxxx - xxx xxx 18 xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 465/2011 Xx. (která doplnila xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §14x): „xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx porušení xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek nevyplatit xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx by xxxxxxxx xxxxxx musel odvést xxxx odvod za xxxxxxxx rozpočtové xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxxxxxxx xxxxx §44x xxxx. 5 xxxx. b).“ Xxx dle legální xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxx už xxxxxxxx x prostředky xxxxxxxxx, je xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx vnímat x oprávnění xxxxxxxxxx xxxxx, který v xxxx fázi xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx by xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x porušení xxxxxxxxxx kázně, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx „xxxxxx odvodů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxx x xxxx situaci.
[23] Vzhledem xx xxxxx uvedenému xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx [84], xx xxxxxx předkládajícího xxxxxx xx xxxx k xxxxxxx vlastní odpovědnosti xxxxxxxxxxxxx dotace. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemusí xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xx příjemce xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx může xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx na základě xxxxxxxx (xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, že xxxxxxxx x nevyplacení xxxxxx přijal - x x xxxxxxx, xx příjemce dosud xxxxx dotační xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x když xxxxx xxxxxx xx xxxxxx legální definice xxxxxxxx rozpočtová xxxxx.
[24] Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, zda xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx §65 x. x. s. x xxxxx xxxxxx je xxx zajištěna xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx označení xxxxxx xxxxx, xx xxxx jako xxxxxxxx. Xxxxxxx k xxxx (xxx [49]), že: „Xxx závěr x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx rozpočtová xxxxxxxx ukládají xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx takové xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx způsobem“. Xxxxxx xxxxxxxxxxx názoru x xxxx části považuji xx xxxxxxxx, nijak xx nezabývají xxxxxxxxx, xxxx možnou formou xxxxx vydaného v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx může xxxx xxxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx částky xxxxxx. Xxxxxxx jen x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x výkladu xxxxx „xxxxxxxxxx“, xxx xxxxxxxxxx, nereflektuje dosavadní xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel, xxxxxx §14x, xxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxx x rozdílnou xxxxxxxx tohoto xxxxxxxx x praxi, xxxxx x ne xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx této xxxxx xxxxxxx.
[25] Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx forma xxxxxxxx xxxxx §14x xxxxxxxxxxxx pravidel a xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx úkon, xxxxx (xxxxxx) faktické xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxxx tak bylo x xxxxx, xx x xxxx účinností xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, či naopak xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[26] X xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xx. 8 Ans 4/2013-44. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x roce 2008, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 30.1.2009 x xxxxxx „Xxxxxxxx x krácení xxxxxxx x xxxxxx“, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rozsahu na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx řádně xxxxxx. Městský soud xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx proti nečinnosti, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx sporu nabylo xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx jiné dospěl x závěru (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx pravidel xx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxx opatření třeba xxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxx pro jiné xxxxxxx úkony“. Dílem xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxx většinový xxxxx.
[27] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx tak xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxx (oznámil xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx věci posouzení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx došlo x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.4.2015, čj. 7Xx 201/201447). Proti xxxxxxxxx xxxxxx x postoupení xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx x odvolání, xxxxxx žalovaný (Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx) kasační stížností x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x který xx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx §65 x. x. s., xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řízení. X když xxxxx x xxxx xxxx x aplikaci §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx, jehož xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §44 a 44x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx i xxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx pravomoci xxxx xxxxxxx. (Přitom xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx poskytovateli xxxxxxx xx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, vložený xxxxxxx č. 25/2015 Xx.).
[28] Xxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 17.7.2014, xx. 10 As 10/2014-43, xxx [22] (xxxx. i xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxx), který se xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, „[x]xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx smyslu, nepředchází xx žádné správní xxxxxx“. Xx x xxxx xxxx xxxxx x přímou xxxxxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx , xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tím, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x porušení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx úřad xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), ale xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx poskytovatel xxxxxx, xxxxxx územní xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx zmocnění x §7 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x následně x po xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxx finanční xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx [13] x násl). Veřejnosprávní xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx k xxxxxxx nápravných xxxxxxxx (xxx xxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx za porušení xxxxxxxxxx kázně (xxxx x vrácení finančních xxxxxxxxxx použitých x xxxxxxx x pravidly xxxxxx ). Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, resp. xxxx xxxxxx xxx, xxxxxxxxxx možnost, xxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx územní xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), x xx xxx xxx, xx xx xxxxxx jiným xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zjištění (xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 zákona x správě xxxx x xxxxxxxx), nebo xx xxxx podklady xxxxxx zcela xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“ Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx.
[29] X bezrozpornosti xxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx podle §14x xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx. Nepopírá, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx na základě xxxxxxxx, xx proměnlivý xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx prošetřování xx aktualizováno (jak xxxxxxx x xx xxxxx). Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx i dle xxxxxxx xxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxxxxx.
[30] Praxe xxxxxxxxxxxxx (např. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 14.9.2015, xx. 3 X 127/2014-73, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx rozsudkem xx. xx. 2 Afs 226/2015) je x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxx. xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx „Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxxxxx xx x týchž xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, poté informuje xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, vydává „Oznámení x snížení dotace“ (xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadem, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx, že xx do plnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx částky xxxxxxxxxxx).
[31] V neposlední xxxx lze odkázat x xx nepřímé xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytovateli pravomoc xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxx x řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx připomínkového xxxxxx), xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx měla xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 25/2015 Xx.), xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x daňové xxxxxxxx s tím, xx dosud odpovědnost xxxxxxxxxxxxx xxxxx předáním xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx x xxxxx případech xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx pouhého xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x tomu, xxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[32] Xxx reflexe xxxxxx indicií x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx úkon xxx §14x rozpočtových xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx zachovat xxxxxxxxxxx xxx aplikaci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x zásahem. Xxxxxxx, x xxxxx pak xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[33] V xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx, byl-li xxxxxxxx xxxxx, xx xxx x rozhodnutí xxx §65 x. ř. x., nenaplňuje. Žaloba xxxxx zásahu je xxxxxx projednávána xxxxxxxxxx (§56 x. x. x.), především xxxx xxx x tomto xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxxxxxx v porušování xxxxx, xx. vyplatil. X xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx, reflektuje xxx aktuální xxxx (xxxxx-xx x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx). Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[34] Xxxxxx xxxx, jen xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx, xxxx se xxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx, pro xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx, že xxxx oporu ve xxxxx či xxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Poskytovatel xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx „řízení“, xxxxx xxx nebylo xxxxxxxx (?). X xxxxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dotace x xxxxxxx xxxx “, xxxx x xxxxxxxx xxxxxx dimenze xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[35] X xxxxx případě xx vztahu k xxxxxxxx dle §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zde xxxxxx, jak xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx žaloby, xxx xx xx „v xxxxxx “ xxxxxxxxx xxxxxxxx xx soud, xxx xxxxxxx xxxxx (xxx [54]). X xxxxxxxxxx žalob je xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx i zásahové xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx věcně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx něho xxxxx xxxx xxxxx dovodily. Xxx-xx zde však xxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxxx, pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx formy x xxxxxx úkonu „nevyplacení xxxxx xxxxxx“, xxx xx to, že xx xxxxxxxxx posouzení xxxxxxx.
[36] Jak rozhodnutí, xxx zásah xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx je aktem, xxxxx zakládá, mění, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx konkrétní xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Takto xx chápáno xxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx se zdržet, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. ř. x. xxxxx být x sdělení xx xxxxxxx, xxxxx sice xxxxxx formální xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx členěny xx výrok, odůvodnění, xxxxxxx), ale obsahem xxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx postupně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxxxxxxx cituje. Xxxxxxxx xxxx závěr, xxxxx x nich xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxx, x nimi xxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxx nekonzistentnost.
[38] Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx záznamem (dle xxxxxx úpravy v xxxxx rozhodném xxxxx) xx jen xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxx majetku xxxxxxx xxxxx; jí musí xxx sdělen důvod, xxxx nebyl xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x podat xxxxx znovu. Oproti xxxx souhlasy dle xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006 nejsou xxxxxxxxxxx xxx §65 x. ř. x., xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stavbu xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx adresáty, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx úkony xxx XX. xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[39] Xxxx „nevyplacení xxxxx xxxxxx“ xx základě xxxxxxxxx veřejnosprávní kontroly (xxxxx i xxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytovateli xxxxxxxxx), xx bylo možné xxx xxxxxxx judikatury xxxxxxxxxxxx xxxx faktický xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx dotace. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx x případě neprovedení xxxxxxx), jako sdělení xxxxx xxxxxx, jaká xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx částky x xxxx fázi xxxxxxx dotace, nebo xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx od obsahu. Xxxxx xx x xxxx xxxx určující, xxx je §14e xxxxxxxxxxxx pravidel dána xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx x „pozastavení“ x xxxxxxx xxxxxxxx (xxx v obou xxxxxxxxx xx právo xx xxxxxx xxxxxxx).
[40] Xxxxxxxx x xxxx, xx xx shora xxxxxxxxx důvodů nesdílím xxxxxxxxx názor, že xx xxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x části III.E. Xxxxxxxxxxx totiž vychází x premisy, xx xxxxxxx xxxxxx nemá xxxxxxxx xxxxx, dokud xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx) prostředky na xxxx. Xxxxxx se xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x porušení xxxxxxxx xxx zadání xxxxxxx zakázky, neboť xxxxxxxxx prověřuje xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx dotačního xxxxxxxx. Xxxxx, x kdyby xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx neznamená, že §14x rozpočtových xxxxxxxx x xxxxxxxxx znění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx většinou xxxxxxx. (Konečně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 128/2016 Sb. xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx, xx xx musí „důvodně“ xxxxxxxx).
[41] Přechodná xxxxxxxxxx x novele x. 25/2015 Sb. xxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx o poskytnutí xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx rozpočtových xxxxxxxx xx znění xxxxx dnem nabytí xxxxxxxxx tohoto xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx příjemců. Xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx tam, xxx dosud nebyly xxxxxxxx vyplaceny xxxxx xxxxxxxxxx, xx pravomoc xxxxxx xxxxxxxxxxx snížit, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovatele xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx příjemcům xxxxxx xx xxxxxxxx odepřena xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx poskytovatele xxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx, xxx příjemci xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx soudního xxxxxxxx xxxxxxxx dle §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a žalobu xxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxx žalobu xxxxx opatření xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx správní xxxxx jim ochranu xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xx poté, xx pochybení xxxxxxx x xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx jim nikdy xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prověřit nemůže x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx snížit. Xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx na to, xx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx přezkumu xx xxxxxxxxxxxx, a xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[42] Pro xxxxxxx podotýkám, xx xxx výkladu oprávnění xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx vyplacením xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx bohužel xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a pravomoc xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx výkladu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §14x xxxxxxxxxxxx pravidel xxx xxxxx tak xxxxxxxx xxxx, a xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx. Xxxxx, xxxxx x §14x vyvodily xxxxx formy xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x řadě xx xxxxx několik xxxxxxxxxx, případně x x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx finančním xxxxxx) x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x s odlišným xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx [80] x [89]), xxxxxx xxxxx oporu x xxxxxx, xxxxx x §14x xxx takového xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, že xx xx předmětné ustanovení xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx situacích a xx by zakládalo xxxxxxxxxxxxx xxxx rozdílných xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx contra xxxxx xxxxx rozšiřuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx normy - xxx xxxxxxxx dotací.