Plné znění - 6 Afs 270/2015-48

Xxxxxx xxxx

Xxxxxxxx-xx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx současně xxxxx x porušení rozpočtové xxxxx (xxxxxxx prostředky xxxxxx vyplaceny), xxx xxx §14e zákona x. 218/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx znění účinném xx 19.2.2015 xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xx její xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx žaloby xxx §65 odst. 1 s. ř. x.

 

Xxxxxxxxxxxxx: x. 672/2005 Xx. NSS, č. 1982/2010 Xx. XXX, x. 2115/2010 Xx. XXX, x. 2206/2011 Xx. XXX, x. 2725/2013 Xx. NSS x č. 3104/2014 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx soudu č. 177/2015 Sb.

Věc: Jihočeská xxxxxxxxxx v Českých Xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.

 

Předmětem xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x opatření xxx §14x odst. 1 rozpočtových pravidel, xx znění účinném xx 19.2.2015. Xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx dočasným.

Žalovaný xxxxx x rámci xxxxxxxxxx programu Xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx xxx 23.4.2013 xxxxxxxxxx o poskytnutí xxxxxx xx xxxxxxx „Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx x ochrany xxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (XXXX XX)“, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx 18.11.2013, xx xxx 25.11.2013 x xx xxx 30.7.2014 x xxx, xx xxxxxxx xxxx financován xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x rozpočtu Xxxxxxxx unie (dále xxx „dotovaný xxxxxxx“). X rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx, podle nichž xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxxxxx v něm xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xx xxx 19.9.2013 xxxxxxxx pozastavil xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx jeho xxxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §155 xxxx. 1 xxxxxx č. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Dále xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xx xxxxxx žalobkyně xxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx zakázky, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx vybraný xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx předložil xxxxxxxxx xx xxxxxx ověřené xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx jejichž xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx 20.1.2014 xxxx, x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxx pozastavené xxxxxx xx 2 %, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx výši 11&xxxx;779,73 Xx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx žalobkyně xxxxxxx, xxxxx žalovaný xxxxxxx rozhodnutím xx xxx 10.3.2014, xxxx xxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxxxx x odůvodněním, xx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxx 14.7.2014 xxxxx žalovaný x pořadí xxxxx xxxxxxxx dle §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx plateb xx xxxx 11 803,72 Xx). Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx porušením povinností xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx §82 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx.11.1 xxxxxxxx pro výběr xxxxxxxxxx (verze 3.2. xxxxxx od 1.2.2011) x xxxxxx změnou „xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx“ pro xxxx projekt. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx xxx 19.8.2014 xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x částku 11&xxxx;803,72 Xx. X snížení xxxxxx xxxxxxxxxx příslušný xxxxxxxx xxxx.

Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze, xxxxx xx zamítl xxxxxxxxx xx xxx 20.10.2015, xx. 11 X 173/2014-47. Městský xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx x snížení xxxxxx xx rozhodnutím x xxxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xx xxxxxx §65 x. x. x. Xxxxxxxx x právního xxxxxx vyjádřeného x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 3.6.2014, xx. 8 Xxx 4/2013-44. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozdílu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.6.2015, xx. xx. Xx. XX 12/14, x. 177/2015 Xx., x něhož xx xxxxxx, že xxxxxxxx xxx §14x odstavce 1 rozpočtových pravidel xx xxxxxxxxxxx. Argumentaci, xxx které xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx dle §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx pozastavit x nemůže xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx definitivně xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx žalobkyně (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx stížností, ve xxxxx mimo xxxx xxxxxxxxxxx pravomoc poskytovatele xxxxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx výplatu xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx xxxxx senát xxxxxx konstatoval, xx xxxxxx formalizované povahy xxxxxxxx xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx. Xxx xxxx přesvědčení xxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 12/14, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx zakotvenou x §14x xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx vycházel x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x nevyplacení xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Tento závěr xx xxxxx do xxxxxxxx respektovat. Judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx nepokládá opatření xxx §14e rozpočtových xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx smyslu, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx legitimně xxxxxxxxx (xxxx. usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 11.1.2006, xx. 2 Xxx 66/2004-53, x. 1833/2009 Xx. XXX).

X rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dospěl xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxx posouzení xxxx je rozhodné xxxxxxxx otázky rozsahu xx mezí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx pravidel, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (resp. xxxxxxxxxx opatření, které xx poskytovatel na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přijmout).

Ústavní soud xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx hovořil x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jako x „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“ xx „pozastavení xxxxxxx dotace“. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx u xxxxxxxx dotace xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, avšak xxxxxxxxxxxx dotace xxxxxx xxxxxxxx prostředky xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánů x xxxx xxxx (xxx 40 xxxxxx). X xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx x samotném xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zásah xx xxxxxxxxxxx práv xxxxxxxx dotace, xxxxx xxxxxxx xx vyloučení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (bod 52 xxxxxx).

Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zabýval x xxxxxxxx ze dne 17.12.2015, xx. 2 Xxx 226/2015-39, x xxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 16.2.2016, xx. 2 Xxx 227/2015-38. Xxxxxxxxxxx x xxxx, xx „xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx stěžovatele, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxx toho se xxxxx ztotožnit xxx x navazující xxxxxxxxxxx, xxxxx níž žalovaný xxxxx pravomoc o xxxxxxx dotace x xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnout. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx §14e xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx tedy nelze xxx xx nicotné xxx nedostatek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Namítal-li xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx jej xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, pak xxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx. X tom však xxxx Xxxxxxxx shledávat xxxxx.“

Xxxxx od xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx předkládající xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx senát je xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx představovat xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dotace , xxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx modifikovat xxxx xxxxxxxxxx dotace přiznané xxxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 4 téhož xxxxxx.

X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx §14 rozpočtových pravidel, xxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxx xx do 19.2.2015 xxxxxxxxx ze xxxxxxxx přezkumu. X xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx stanoveny xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x čerpáním xxxxxx xxxxxxx. Jejich xxxxxxxxxx x zásadě xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx §44 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxxxxxxx na xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx §44x xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx finanční správy (xxxxxxxx úřady) x xxxxxx dle zákona x. 280/2009 Sb., xxxxxxxx xxxx.

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx náležející xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákon zná xxxxx x xxxxx xxx instituty, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx stát zasahuje xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x nich xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Je xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx výplaty xxxxxx“ xx smyslu §14x xxxxxxxxxxxx pravidel (xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx části), jednak xxxxxx xxxxxx xxx §15 xxxxxxxxxxxx pravidel.

K xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx zahájení xx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kterými xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx v xxxx, xxx byla xxxxxx přiznána. Na xxxxxxxx povinností, kterými xx příjemce xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x odvodech xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně.

Možnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dotace, xxxxxxx-xx xx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxx unie, xxxx x xxxxxx §14e xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x. 465/2011 Xx., účinnou xx 30.12.2011. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx (sněmovní xxxx x. 287/0, 6. xxxxxxx xxxxxx, 2010-2013; xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 465/2011 Xx.“) xxxx, xx „[x] xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zakázky xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Evropské xxxx může xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx na xxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx“ (k xxxx 13), a dále, xx „[x]xxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, tzn. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx oprávněn xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§44x xxxx. 8), může se xxxxxxxxxxxx xx fázi xxxxxxxxxx dotace xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxx xxxxxx částku xxxxxxxxxx. Xxxxxx finanční xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx odvod xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx“ (x xxxx 67).

Ze xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx tedy xxxxxx, xx xxxxxxxx xxx §14x rozpočtových xxxxxxxx nemá sloužit xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x obsahu xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx by xx xxxxx jevit, že xxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx toto xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx jiném, xxx x xxxxx snížení, xxxx tento xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx) xxx jednou xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx správce xxxx xxxxxx platebního xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx odejmout xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx, xx jsou xxxxxxx xxxxxxxx uvedené v §15 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx od xxxx, xxx které xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §14e téhož xxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx §14x xxxx. 1 rozpočtových xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx až do xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx odvodu za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xx svědčí x závislosti příslušných xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx může xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jsou xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx které xxx xxxxxxxx postihnout xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx x. 465/2011 Sb. Xx xxxxxx x §14e xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxx, xx „poskytovatel xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx odvést xxxx odvod xx xxxxxxxx rozpočtové kázně. Xxxxxxxxxxxx informuje o xxxxxxxxxxx části xxxxxx xxxxxxxx úřad, který xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §44x odst. 5 xxxx. x)“ (xxx 18).

Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx jistě donedávna xxxxxx vyloučeno x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx, pokud by xx mělo xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx snižuje xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx na porušení xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx se xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx uvedený xxxxxxxx má sloužit x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotace, x xxxxx xx proto x xxxxxx prevenci, xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxx.

Xxxxxxx, dle xxxxxxx může xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx trvale, xxxxxx svědčit to, xx xxxxxxxxxxx dotace xxxx časově nijak xxxxxxxxxx xx že xxxxxx xxxx fakticky xxxxxxx a xxxxxxxx xx xxx nikdy xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x rozhodování o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx předmětem xxxxxxx.

Xxxxxxx senátu xxxxx xxxxxxxxxx x názoru, xx xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního soudu xx. xx. Xx. XX 12/14 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx jmenovaný xxxxx prezentuje. Změnilo xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx x materiálním smyslu, xxxxx, xxx xx xxxxxx dočasnou, xxxxxx xxx zasahuje do xxxxxx sféry xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx již x xxxx xxxx xxxxxxxxx i jeho xxxxxx xxxxxxx.

X postoupení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. ÚS 12/14 xxxxxx opatření xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 2 Xxx 226/2015-39, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx xx“ xxxxxxx xx smyslu „xx xx xx“ xx „xxxxxxxxxxx“.

Xxxxxxxxxxx, že vztah xxxx xxxxxxxxxxxx části xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zneužití xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx již byly xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx mohlo mít xxx akademickou xxxxxx.

Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx posuzovaná xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x nevyplacení xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx o xxxx opravný xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Oprávnění xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxx smyslem xx xxxxxxx v xxxxx dobré xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx absenci xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx pravidel xxx xxxxxx veřejné xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx nebyly xxxxxxxxx), xxx xxx §14x rozpočtových pravidel, xx xxxxx xxxxxxx xx 19.2.2015, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx. Takový xxxx xxxxxxxxxxxxx xx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xx xxxxxxx žaloby xxx §65 xxxx. 1 s. x. x. Rozšířený xxxxx xxx xxxxxx k xxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx.

X xxxxxxxxxx:

XXX.

Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx

(...)

XXX.X Xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx

[29] Xxxxxx xx xx smyslu §3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx prostředky xxxxxxxx xxxxxxxx, státních xxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx poskytnuté xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx osobám xx xxxxxxxxx xxxx“. Xxxxxxxxxx charakteristickým xxxxx xxxxxx xxx citovaného xxxxxxxxxx xx její xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx být dodržena.

[30] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v §12 xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx právní předpis xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnuto xxxx xxxxxx xxxxxxxx smlouva x jejím poskytnutí. X poskytnutí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§17 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx poskytovatelem x příjemcem xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztah (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x. 131/2002 Xx. xx xxx 7.5.2010, xx. Xxxx 14/2010-8, x. 2115/2010 Xx. XXX). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu xx činností xxxxxxxxx xx xxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx veřejných xxxxxxx; xxxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxx dotace x xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu.

[31] Xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxxx dotace x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx dotace, xxxxx váže xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx x žádostí x xxxxxx x xxxxxx x podmínkami, xxxxx xxxx součástí xxxxxxxxxx x které xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx příjemce dotace xxxxxx.

[32] Xxxxxxxxx pravomocného xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §14 rozpočtových xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dotace xxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/14 xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx mu xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx až na xxxxxxxxx případy [xxxx. xxxx. §15 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx pravidel] peněžní xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyplaceny.

[33] Xxxxx §14 rozpočtových pravidel xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx mj. xxxxxxxx, xxxxx musí xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx [srov. §14 odst. 4 xxxx. g)], xxxx xxxx obsahovat x xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx v souvislosti x xxxxxxxxxxx dotace xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. e) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [srov. §14 xxxx. 4 xxxx. x)]. Xxxxxxxx dodržování xxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxx na základě xxxxxx x. 320/2001 Xx., x finanční xxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x finanční xxxxxxxx). X §13x xxxxxx x finanční xxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pravidla xxx xxxxx xxxxxx xxxxx přímo použitelných xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

[34] Xxxxxxx xxxxxx x prostředků XX xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx programů. Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dokumenty, xxxxx xxxx popisem xxxx x priorit, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx v určité xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Evropská komise.

[35] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §3 písm. x) xxxxxxxx program xxxx xxxxxxx spolufinancovaný x xxxxxxxx Xxxxxxxx unie xxxx „soubor xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro činnosti x dosažení xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie, x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx fondů, Xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx nebo Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx“.

[36] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxx, jakým poskytovatelé xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx realizaci xxxxxx xxxxxxxx, lze xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxx, při xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (prostředky xxxx xxxxxxxxxx dopředu), xxx x xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx buď xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

[37] Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx příjemce xx xxxxxxx náklady, které xx v xxxxx xxxxxxxxx projektu xxxxxxx, xxxxx xxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

[38] Xxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx jsou xxxx. xxxxxxxxxxx zálohy xx ante a xxxxxxxx část xxxxxx xx poskytnuta, xx xx projekt xxxxxxxx, x profinancování xxxxxxxxx xxxxx. Může xxxx xxx x x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

[39] X xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx zdrojem xxxx x prostředky Xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §14 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx podmínek, xxxxx musí příjemce x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci xxxxxx [xxxxxxxx xxx §14 xxxxxxxx 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx] xxxx postiženo xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxx částce xxxxxx , nebo x xxxxxx, ve xxxxx xxxx porušena rozpočtová xxxxx.

[40] Ustanovení §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx znělo:

„(1) Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx dotace, xxxxxxx-xx xx, že xxxxx x porušení pravidel xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx unie, x to do xxxx, která xx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx.

(2) X případě, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx příjemce a xxxxxxxxx finanční xxxx, x xx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxx-xx poskytovatel xxxxxxxx xxxxx odstavců 1 x 2, xxxx pokračovat x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx části xxxxxx.

(4) Na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx 3 xx xxxxxxxxxx xxxxxx předpisy x xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx přezkoumání.“

[41] Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 465/2011 Xx. x xxxx xxxxxx v xxxx 18 xxxxx „[x] xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovených příjemci xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx předpisem x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, na xxxxxx xxxx dotace xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx proplácení prostředků xxxxxx xx strany xxxxxxxxxxxxx. X praxi xx ukazuje xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx absolutní. Xxxx xxxxxxxxx má xxxxxxxxx xxxxx textu §14x. Xxxx. poskytovatel xxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxxx veřejných zakázek xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx dotace musel xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx části xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §44x xxxx. 5 xxxx. x).“

[42] Rozpočtová pravidla xxxx x §15 xxxxxxx taxativním xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x to xxx xxxxx, tak xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx řádné xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx správnímu xxxxx. Xxxxxxxxx důvody xxx xxxxxx dotace xxxxxxxxxxxxxx příjemci je xxxxxxxx, že údaje, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx nepravdivé, xx xxxxxxxx, xx nemůže xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx poskytnuta, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně.

[43] X xxxx uvedeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx: x) rozhodnutím x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx stanovených xxxxxxxx xxxxx xx její xxxxxxxxx; xx) x xxxxxxxxxx poskytovatel xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx, může xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx mít xxxxxx; xxx) xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx stanovit xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx xxx celková xxxx xxxxxx; iv) xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx taxativně stanovených xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx platbu xxxxxx, xxxxxxx-xx xx, xx xxxxxxxx porušil xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xx xx xxxx, xxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx stanovil xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; v) xx porušení, xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně [xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx stanovené x xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxx §14 xxxx. 4 xxxx. x) rozpočtových xxxxxxxx], xxxxx xxxxxxxx dle 14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.X Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x nevyplacení xxxxxx

[44] Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxx důvodové xxxxxx k zákonu x. 465/2011 Xx. x xxxxxx ustanovení xx xxx xxxxxxxx, xx původním xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce xxxx xxxxxx koncipovat xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx moci xxxxxx xxxxxxxx bránit. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxx zabezpečit, aby x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx poskytnuta, xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

[45] X xxxxxxx xx závěry Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx. xx. Xx. XX 12/14 xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx vzniká xxxxxxxx xxxxxx právo xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx soudního přezkumu xx tak pro xxxxx neústavnost nemůže x xxxxxxxxxxx případech xxxxxxxxx.

[46] X tomto xxxxxx Ústavní xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xx dána xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Mimo xxxx xxxxxxxxxxx, že „[f]inanční xxxx xxxx toliko x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx učinit xxxxxxx xxxxxxxx, x to xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx příjemci xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx x žádnému xxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. [...] Xxxx pozastavení xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x závěru, xx příjemce xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx tedy xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by konstatoval xxxxxxxxxxx pozastavení xxxxxxx xxxxxx.“ (xxxx. xxxx 39 x 40 xxxxxx).

[47] Opatření o xxxxxxxxxxx xxxxxx nemá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §70 xxxx. x) x. ř. s., xxxxx xx s xxxxxxxx pravděpodobností původně xxxxxxxxxx zákonodárce. Xxxx xxxxx splněna xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx vůbec xxxxxx, x xxxxx x xxxx vydání xxxxx, xxxxxx zahrnovat xxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx pochybností xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx . Xxxxxxxxxx-xx x xxxx xxxxxxx rozhodnutí věcně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx se, xxxxxxx zprostředkovaně, přezkumu xxxxxxxxxxx rozhodnutí (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx srov. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 27.10.2009, xx. 2 Xxx 186/2006-54, x. 1982/2010 Xx. XXX).

[48] Otázkou xxxxx xxxxxxxx, xxx časovým xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 14/12 xxxxxxxx nezabýval x ani xxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx posoudit xxxxxxxxx xxxxxxxx soudní xxxxxx, xxxxxx xxxxxx posuzovaného xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx správními xxxxx.

[49] X xxxxxxxxxxxx věci xx xxxxxxxx, že xxxxxxxx o nevyplacení xxxxxx či xxxx xxxxx je xxxxxx, xxxxx xxxxxxx zasahuje xx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx dotace, x naplňuje xxx xxxxxxxxxx stránku rozhodnutí xxx §65 x. x. s. Xxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx rozpočtová xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx opatření xxxxxxx formou, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx tento úkon xx práv příjemce xxxxxx zasahuje zásadním xxxxxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud k xxxxxxxxxxx neústavnosti xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xx. xx. Pl. XX 12/14.

[50] Xx xxxxx se xxxxx xxxx xxxxxxx x xxx, xxx úkon xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx §65 x xxxx. x. ř. x. xxxx x řízení xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. x. s. Rozšířený xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyslovil určité xxxxxx, podle nichž xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx procesního xxxxxx poskytování soudní xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x jednotlivými xxxxx xxxxxxxxx orgánů. Xxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx, xx x zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxx běžných xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx však xxxxxxx xxxxx správních xxxxxx, které jsou x xxxxxxxx své „xxxxxxxxxxx“, popř. x xxx „xxxxxxxxxxxx“ právní xxxxxx, xxxxxx xx xxxx, obtížně zařaditelné.

[51] Xxx určení xxxxxx x procesního „xxxxxxxx“ xxxxxxxx „nestandardních“ xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxxxx vždy xxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytnutí xxxxxx xxxxxxx jednotlivcům, xxxxxxx práv xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx právům xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx moci xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví (xxxx. §2 s. x. x.). Při xxxxxxx, xxxxxx procesnímu režimu xxxxxx kontrolu xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxx x každém x xxxxxxxxxxxx typových případů xxxxxxxxxxx x celé xxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx mimo xxxx x x dosavadní xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž xxxx xxx vedeno xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx poskytnout xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx z aspektů, xxxxx xxxx xxx xxx takovém posouzení xxxxx v xxxxx, xx xxxx xxxx x xxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx určitým xxxxxxxx. Xx jest, xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x xxx xxxxxx xxxxxx může xxxxx, xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx potřebou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx obracejí xx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx jim xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojednání x xxxxxxxx xxxxxx xxxx kterého xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž xxxxx, xxx xxx xxxx proti takovému xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

[52] Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je nutné xxxxxxxxx, že hlavním xxxxxxx xxxx správními xxxxx xx xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx řízení xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx dva xxxx xxxxx, tj. xxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x žaloba xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokynem a xxxxxxxxx správního xxxxxx xxx tvoří xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudy xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx žalobu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, č. 2206/2011 Xx. XXX, xx věci „Xxxxxxxxx xxxx“, xxx [18]).

[53] Xxxxx xxxxxx x xxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx soudnictví x Xxxxx republice xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x posteriority xxxxxxxx v §5 x. x. s., xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx dělby xxxxxx xxxx (xx. 2 odst. 1 Xxxxxx) brání, xxx xxx soudní x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx orgánů xxxx výkonné x xxxxxxxxxxxxxx xx jejich xxxxxxxx. Správní soudy xxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx vyčerpal xxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxx práv x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zákonnosti jednání xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 12.5.2005, xx. 2 Xxx 98/2004-65, č. 672/2005 Xx. XXX). Xx-xx xx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx předpisy xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx orgány xxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx, xxxx nebo xxxxxxx xxxxxx práva xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx individuálního xxxx (ať xxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) adresovaného jednotlivci, xxxxx xxxx se xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysvětlujícím xxxxxxxx x xxxxxx důvody xxxxxx úkonu. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxx předmětem xxxxxxxx xxxxxxxx v řízení x xxxxxx xxxxx §65 s. x. x., v xxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxx spisů, xx. xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxxxx xx stránce procesní x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxxxx x právního stavu, xxxx xxx byl x xxxx vydání xxxxxxxxx rozhodnutí (§75 xxxx. 1 x. x. x.), x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§75 xxxx. 2 s. x. x.). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nezákonnému zásahu x xx xxxxxxx, xxx xx být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx k nedůvodnému xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudnictví, xxxxx xxxxxxx soud xx sám xxx xxxxxxx důvody xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, včetně xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, a xxxxxxxx potřebné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx jednotlivců xxxxxxxxx na svých xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx rozhodnutí, x xxxxxxxx na xxxxx, aby xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx.

[54] Dalším xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx soudní xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxx práva. Pokud xxxxxx xxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx rozhodnutí, xxxx. xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x dotčené xxxxx xx obracejí xx xxxx x xxxxx typem žaloby x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, měla xx jim xxx xxxxxx xxxxxxx poskytnuta xxxxx touto xxxxxx, xxxxxxx-xx xxxx důležité xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx této xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x této souvislosti xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx účinná xx 20.2.2015 v §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx povahu xxxxxxxx x nevyplacení xxxxxx xx xxxx xxxxx xx formě rozhodnutí (xxx xxx [87] xxxxxx xxxxxxxxxx).

[55] Xxxxxxxxxxx xxxxxxx procesního xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxx „xxxxxxxxx“ případům xxxxxxxxx úkonů xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx, bodu [19] xxxxxxxxx xxxxx xxxxx: „Rozdíl xxxx xxxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx spočívá ve xxxxx aktů xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx individuálního xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx proud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxxxx [x. 337/1992 Xx.,] x správě xxxx x poplatků xx xxxxxxxxxx xxxxxx zvláštního xxxxxx).“ Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx. jiným úkonem xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxx povinností xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx rozhodovat, označil xx nástroj xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Podobně v xxxxxxxx ze dne 18.9.2012, xx. 2 Xx 86/2010-76, x. 2725/2013 Xx. XXX, xx xxxx „Xxxxxxxx xxx stavebního xxxxxx“, xx základě stejné xxxxx xxxxxxxx závěr, xx „[x]xxxxxxx xxxxxxxx xxx [xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006], xxxxxxx xxx §96, §106, §122, §127, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx mlčky xxxx x ohlášení xx xxxxxxxx, jsou xxxxxx xxxxx xxx XX. xxxxx [xxxxxxxxx xxxx]. Tyto souhlasy xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 [x. x. x.]; xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §82 x xxxx. xxxxxx xxxxxx.“

[56] X xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 19.8.2014, xx. 6 Xx 68/2012-47, x. 3104/2014 Xx. XXX, xx věci „Xxxxxx xxxxxxxx“, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, co xxxxx xxx pojmem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx takovému pojmu xxxxxx xxxxxx proud xxxxxxxx správního xxxxx. Xxxxx, že xx xxxxx x správní xxx, u xxxxx xxxxxxxx „individualizovaný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy ([xxxxx x. 561/2004 Xx., o předškolním, xxxxxxxxx, středním, vyšším xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx], xxxxxxxx správní xxx) xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx jeho xxxxxxx stanovené xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx náležitosti, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“.

[57] Xxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx procesního xxxxxx poskytování xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vztáhnou xx xxxxxxxxxxx věc, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx závěrům. Xxxxxxxxxx §14x xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx nemusí xxxxxxxx xxxx xxxxxx) x xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx-xx xx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x rozpočtu Evropské xxxx). Xxxxx by xx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx jejím xxxxxxxxx nebo x xxxxx průběhu změnit xxx, xx xxxxxx xxxx xxxx část xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x tom xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx §82 x. x. x.

[58] Rozpočtová xxxxxxxx, ale výslovně xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx dotace xxxxxxxxxxx dotace xxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, pro xxxxx xx xxxxxxx došlo. Xxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx vlivu xx dodržení cíle xxxxxx (srov. §14x xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx se xxxx o xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx předepsané xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. s.

[59] Xxxx xxxxxxxxx závěru xxxxxxx ani zákonem xxxxxxxxx výluka xxxxxxxx xxxxxxxx o správním xxxxxx, xxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx možné xxx §180 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx aplikovat x otázkách, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xx, xx §14x xxx do xxxx xxxxxx x xxxx 2012, je xxxxx xxxxx považovat xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxx maturity). Xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx rozhodnutí poskytovatele xxxxxx x pozastavení (xxxxxxx) xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s., x může být xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx zde xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí (příjemce xxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx závazně xxxx, xxxx. xxxx, xx xxx také xxxxxxxxxx závazný xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxx. Xxxxx výslovně xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxx xxxxxx úkonu x xxxx oznámení xxxxxxxxxx. Jde xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §181 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x §65 xxxx. 1 x. ř. x.

[60] Xxx xx xxxxx xxxxxxxx též xx to, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Xx. ÚS 12/14 xxxxxxxxxx úkon xxxxxxxxxxxxx dotace xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §65 xxxx. 1 s. x. x. (xxxxxxxx xx. 2 Afs 226/2015-39 a čj. 2 Xxx 227/2015-38) x i xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx povahu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx takto xxxxxxxxx.

XXX.X Xxxxxxxx rozpočtové xxxxx

[61] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxxx daně.

[62] Xxx §3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx peněžních prostředků xxxxx, prostředků xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx nebo Xxxxxxxxx fondu, [xxxxxxxx] xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx porušena xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, rozhodnutím, případně xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx podmínek, za xxxxxxx byly příslušné xxxxxxx prostředky xxxxxxxxxx, xxxxxxxx účelu xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zařazeny xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx přesunuty rozpočtovým xxxxxxxxx x v xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo podmínkami xxxxxx; xxxx xx xxx xxxxxx x xx, nelze-li xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx použity“.

[63] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx, státního fondu, xxxxxxxx xxxxxxxxxx aktiv xxxx Xxxxxxxxx fondu xx xxx §3 xxxx. f) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx, státního fondu, xxxxxxxx finančních aktiv xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx stanoveném termínu“.

[64] Xxxxx §44 rozpočtových xxxxxxxx se porušením xxxxxxxxxx kázně příjemce xxxxxx xxxxxx neoprávněné xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [§44 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx], xx xxxxxx neoprávněné xxxxxxx x xxxxxxxx [§44 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx pravidel], xxxxxxxx „xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxx návratné xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxx x účelem, xx který xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx poskytnuta x ke xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx účet xxxxxxxx; xxxxxx xxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xx den jejich xxxxxxx xxxxxxxxx" [§44 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx upravují x xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

[65] Podle §44a xxxx. 9 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x §10 xxxx. 1 písmeno x) xxxxxx x. 456/2011 Xx., o Finanční xxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx správě odvodů xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx daňového xxxxxxxx.

[66] X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx porušení rozpočtové xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx jiné způsob xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx. U xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx dnem xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

[67] U xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx před xxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, neboť při xxxxx xxxxxxxxxx příjemce xxxxx neobdržel xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nákladů xxxxxxxx a až xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx, je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx. Xx xxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx příjemcem xxxxxx xxxxx, xxx xx den přijetí xxxxxxxxx prostředků na xxxx xxxxxxxx [xxxx. §44 odst. 1 xxxx. j) rozpočtových xxxxxxxx].

[68] Xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vztahuje především xx xxxxxx poskytnuté xx post. Zde xxxxxxx x refundaci xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx z vlastních xxxxxx. Xx rozpočtových xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o Xxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 465/2011 Xx. xxxxxxx xxxxx ustanovením x odstranění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně x xx xxxxxxxxxxx xx xxxx. Xxx x xxxxxxx, xxx xxxx příjemci xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx vynaložené x xxxx xxxxxxxxx prostředků, x xxxxxxxx xxx xxxxx před jejich xxxxxxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxx xx zjištěno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx po xxxxxx xxxxxxx. X uvedeného xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx okamžik xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx).

[69] Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Stanovil-li xxxxxxxxxxxx x souladu s §14 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx za porušení xxxxxxxxxx kázně xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx částka dotace (xxxx. bod [39] xxxxxx usnesení), xxxx xx správce xxxx xxx uložení xxxxxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x přidělení xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx [srov. §44x odst. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxxx xxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Odvod xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx vyplacená ke xxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx (srov. §44a xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).

[70] K xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx x xxxxxx nižší, xxx xx měl xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxx stanoví xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx vyplacené zálohy.

[71] X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx tedy xxxxx xx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx peněžní xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xx smyslu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který má xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vyměřeného xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx v §44x odst. 5 xxxx. x) rozpočtových xxxxxxxx.

[72] Rozpočtová xxxxxxxx xxxxxxxx x §44x xxxx. 5 xxxx. x) a x) xxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx určitou xxxx xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx dotace xxxxxx xxxxx xxxxxx uhradit, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx platby xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

[73] Xx xxxx se xxxxx xx x xxxxxx, xxx po neoprávněném xxxxxxx xxxx zadržení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx splátky xxx dne porušení xxxxxxxxxx kázně započítávají xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

[74] Za xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x podmínkami xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx další část xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §14x rozpočtových pravidel xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx poté xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx příjemce xxxxxx skutečně xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx plně xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x §44a xxxx. 5 xxxx. x) rozpočtových xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx x částky, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx, xx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázeň“. Xxxxx xx xxxx x situaci, kdy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx příjemce xxxxxx porušil pravidla xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx již xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx došlo x porušení rozpočtové xxxxx, a xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx by jinak xxx příjemce xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx domnělého porušení xxxxxxxxxx xxxxx.

[75] Xxx xxxxxxxxxxxx právní xxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxx v xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxx zajišťovat, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx důsledky zůstanou xxx adresáty xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Není proto xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxx dospěl k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zcela x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx dotace peněžní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

[76] X xxxxxxxxx xx nutno xxxxxxx xxxxx závěr, xx svěří-li zákon xxxxxxxx orgánu pravomoc xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx rozpočtové xxxxx, je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dotace xxx §14x rozpočtových xxxxxxxx xx budou xxxxxxx od šetření xxxxxxx xxxx.

[77] Dojde-li xxxxxxx daně x xxxxxx, že se xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx nedopustil, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx. Nevyplacení xxxxxx bylo skutečně xxx xxxxxxx. Konstatuje-li xxxx xxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xx její xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx nevyplacená xxxx xxxxxx xx xxxxxxx na vyměřený xxxxx xx smyslu §44x xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně jejím xxxxxxx snížením.

[78] Xxxxxxx xxxxxxxxxx x nevyplacení xxxxxx xx její xxxxx by xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a následnému xxxxxxxx přezkumu xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ze xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx existenci xxxxxx, xxxxx vedly x xxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx majících za xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx.

[79] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x takovému xxxxxxx xxxxx. Xxxxx hodnocení xxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx otázka, xxx příjemce xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx majícím xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

XXX.X Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx

[80] X praxi xxxxx nastává x xxxxxxx, že příjemce xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx [§14 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx], aniž xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx by xx xxxxxxxx jednalo x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx uvedené x §15 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

[81] Xxx tomu bude xxxx, kdy příjemce xxxxxx ještě před xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x přidělení xxxxxx, xxxxxxx porušení xx při xxxxxxx xx xxxxxx dotačních xxxxxxxxxx xxxx spojeno x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Může xx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxx k xxxx bude xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xx xxxx).

[82] S xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx dotační xxxxxxxxxx xxxx x převážné xxxxxxx poskytovány xxxxxxxx xx vazbě xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dotace, xx. xxxx xxxxxxxxxx první xxxxxxx dotace. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx až x xxxxxxxx xxxx dotovaného xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx vazby xx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxx které xxxxx xxxxxxxxxxxx platbu xxxxxxxxxx, xxxxxx žádným způsobem xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x současně nepůjde xxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxx neposkytnuté xxxxxx xx xxxx porušení xxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx splátky.

[83] Xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxx, xx x porušení pravidel xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx výplatou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, není xxxxxxxxx správce daně xxxxxxx xx postupem xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx možného porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxx odvodu xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx řádu. Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, že peněžní xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx §15 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx takovou xxxxxxx nepamatuje.

[84] Xxxxxx, xxxxx dovozuje pravomoc xxxxxxx xxxx rozhodnout x nevyplacení xxxxxx xx xxxx části, xxxx by xxx xxxxxxxx xxxxxxx prostředky x xxxxxxxxx, popírá xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxx vyplacené xxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xx navíc vedl x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx poskytovatele nakládat x peněžními prostředky xxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx x rozporu x xxxxxxx a xxxxxxxxxx uvedenými v xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx.

[85] To platí xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx x xx xxxx xxxxxxx z §14x rozpočtových xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 465/2011 Xx. xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stanovené v xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, x má xxxx subjektivní xxxxx xx jejich výplatu. Xxxxxx-xx porušení stanovených xxxxxxxx, má xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx nevyplatit. Xxxxxxx xxxx prověřuje xxxxxxxx xxxxxx podmínek xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků. Xxxxxxx-xx x xxxxxx, xx xxxxxxxx dotace xxxxxxx xxxxxxxx stanovené x rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx (x xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, avšak které xxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxx odvod těchto xxxxxxxxxxx použitých xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků. X důvodové xxxxxx x xxxxxx č. 465/2011 Sb. x xxxx úpravě je xxxxxx, xx základním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx prostředků xxxxxxx. Hlavním xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx tu xxxx xxxxxx, která xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

[86] Xxxxx o pravomoci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx rozpočtových xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 25/2015 Sb. Xxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xx 20.2.2015 rozšířila xxxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx dotace xxxx xxxxxxxx, za xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx procesní xxxxxx. X bodu 10 xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx č. 295/0, 7. volební xxxxxx, 2013-2017) xx uvádí: „[x]xxxxxxx xx, aby xxxxxxxxxxxx dotace xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dotaci xxxx xxxx xxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxx, xx ze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Toto xx xxxx všech xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx 100 % xxxxxx, xxxxx musí xxxxxxxxx xxxx částek xxxxxxxxxxxxxx §14 odst. 6. Dosavadní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx jen xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Evropské xxxx, xx tak xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxx.“

[87] Poskytovatel xxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx její xxxxx x x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx pravidel xxx xxxxxx xxxxxxx zakázky, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx pravomoc xxxxxxxxxx x nevyplacení xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx neměl xxx nemá. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, a xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, který xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x vyplacení xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx navíc xxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx pravidla x xxxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxxxx pod xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxxx xxxxx pravidel xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx odkazuje x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx považuje xx xxxxxx závažné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [§14 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx].

[88] Xxxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xxx v samotném xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx argumentu x xxxxxx ad maius xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx příjemce xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přiznané xxxxxx xx xxxx xxxxx. X povahy věci xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx obrana. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx mít xxxxxxxx právo brojit xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx závěru x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

[89] X xxxxxxxxx důvodu xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx peněžních prostředků xxx xxxxxxxx srozumitelný x xxxxxxxxxxxxx.

[90] X xxxxxxx xxxxxxxx dotačních xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx již xxxxx x vyplacení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxxxxxx xxxxxxxx účinná xxxxxx jak proti xxxxxxx xxxxxxxxx nevyplacení xxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), tak xxxxx xxxxxxx xxxxxx x porušení dotačních xxxxxxxx (žaloba xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx).

[91] X případě xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek, xxxxx xxxx současně xxxxxxxxx rozpočtové xxxxx, xx xxxxx jiné xxxxxxxxxx, xxx rozhodnutí xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxx-xx x vydání xxxxxx xxxxxxxxxx, musí xxxxxxxx xxxx vědět, zda xxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx určité xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pochybností.

[92] Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx musí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxx pro zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, včetně xxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx xxxxxx příslušná xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx vyplacena xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x konečnou xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx

[93] Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx zakázky, xxxx xx xxxxxxxx došlo x xxxxxxxx rozpočtové xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx znění xxxxxxx xx 19.2.2015, xxxxxxxx rozhodnout s xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dotace xx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx §65 xxxx. 1 s. x. x.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxx

[1] Xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx k textaci §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx důvodové xxxxxx x x xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx pochybnosti x xxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dotací xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, proces xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx jsou však x každém jednotlivém xxxxxxx povinny xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx pak xxxxxxxxxx vůli xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx úpravě xxxxx xxxx vůli dotvořil Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 12/14.

[2] Xxxxxxxxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx (x) „[p]oskytovatel xxxxxx xxxxxxxx část xxxxxx“, (xx) „domnívá-li xx, xx xxxxx x porušení xxxxxxxx“, (xxx) „x to xx výše, xxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx o poskytnutí xxxxxx“, xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx faktického xxxxxxxxxxxxx prostředku k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx příslušného xxxxxx x xxxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx krácení xx xxxxxx. Taková xxxxxx xxxxxx by xxxxxx xxxxxxx smysl a xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/14 xx nebránila soudní xxxxxxx xxxx důsledky (xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx.

[3] Xxx xxx, xxx xxx přesvědčivě, xxxxxxx xxxxxxxxx senát x odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx [61] xx [92]), xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. dalších podmínek xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx znění §14x), xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X takovém xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxx žádného xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx a „xxxxxxxxxxx části xxxxxx “ xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx trvalé.

[4] Xxxxx xxx x xxxxxx (xxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §14e xxxxxxxxxxxx pravidel, xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Právo příjemce xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx práva (x x xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx), xxxx xx xxx stát opět xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx většina (xxx [54] xxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx požadavku xxxxxx xxxxxxx x stability xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

[5] Obecná xxxxxxxxxx většiny xxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx soudní xxxxxxx (body [51]-[53]) xxxxxxxx za xxxxxxx. X proto xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx body [55] xx [59]), v xxx xxxxxxxxx senát xx podporu závěru x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §14x xxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx výkladové xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx x rozlišení xxxxxxxxxx podle §65 xxxx. x. ř. x. na xxxxx xxxxxx x zásahu, xxxxxx či xxxxxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. x. xx straně druhé. Xxxxxx jednotná xx xxxxxxx konzistentní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Dlouhodobě xxxx správními soudy xxxxxxxxxxx tzv. materiální xxxxxx správního xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx správního xxxxxx, xxxx xx (x) individuálně určenému xxxxxxxx, (xx) x xxxxxxxxx xxxx, (xxx) xxxxxxx, (iv) xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx povinnost. Xx xxxxxxx xxx před xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, tak za xxxx xxxxxxxxx, xxx xx navíc xxxx xxxxxxxxxx pojetí xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx: xxxxxxx §9 xxxxxxxxx xxxx či §65 odst. 1 x. x. s. Xxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx podle stavebního xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx výkladové xxxxx. X xxxxxxxxx naplnění xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Následná xxxxxxxxxxx xxxxx správních soudů, xxx xxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx, xxxx zcela xxxxxxxx. Xxxx. xx xxxx Xxxxxx maturity xx xxxxxxxx opětovná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, naplnění xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx provedeno zjevně xxxxx „x povinnosti“. Xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, založená xxxxxxxxxxx xx xxxx Souhlasů xxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxx či xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 27.11.2015, xx. 4 Xx 173/2015-31, nebo xx xxx 2.3.2017, xx. 7 As 242/2016-43).

[6] Xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí v xxxx xxxxxxxxxx věci xx podle xxx xxxx xxxxxxxx, kdyby xxxxxxxxx senát xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x zřetelně xxxxxxxxxx xxxx současný xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xx pokouší svůj xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx obhájit z xxxxxxxxx xxxxxxxx dosavadních xxxxxxxxxxxxx přístupů. Xxx xx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx naplnění xxxxxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx naplnění určité xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx, případně xxxx formální znaky xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx splňovat, xxx xxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x. Xxx xx xxxxx není xxxxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (bod [58]) x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx předepsané xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, „xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxx xxxx rozsahu a xxxxxxxxxx“ (§14x xxxx. 2). Jakkoliv musím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx míry xxxxxxxxxx xxxxx u jednotlivých xxxxx správních xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx porovnání rozhodovaných xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebyl podle xxx tento požadavek xxxxxxx.

 

Xxxxxxx stanovisko xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxx

[1] X xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx poskytovatele dotace xxxxx §14x xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 19.2.2015. Na xxxxx byla otázka, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §14x rozpočtových xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx části xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (xxx toliko x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx), nebo xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnout x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx dotace, x tím xxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxxx xxxx dotace dle §14 xxxx. 4 xxxx. c) xxxxx xxxxxx.

[2] Xxxxxxxxx senát xxxxxx k xxxxxx, xx: „Domníval-li se xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, aniž xx současně xxxxx x xxxxxxxx rozpočtové xxxxx (xxxxxxx prostředky xxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 19.2.2015, xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dotace xx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx poskytovatele je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx §65 xxxx. 1 s. x. x.“

[3] X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, a xx xxxxxx x důvodů xxx předestřených xxxxxx xxxxxxx x usnesení, xxxxxx byla xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

[4] Xxxxxxxxx x tím, xx xxxxxxxx dotace xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

[5] Xxxxxxxxx x východisky xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx [29] xx [43], x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x kontrole xxxxxxx xxxxxx. Pro xxxxxxx xxxx uvádím, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx dle §14 xxxx. 7 rozpočtových xxxxxxxx stanovit xxxxxxx xxxxx i xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §14 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxx xxxxxx.

[6] Xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, že §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx do 19.2.2015 xxxxxxx poskytovateli „xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx její xxxxx“. Takový xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx x účelu, xxxxx xx (xxxx) xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx čerpání xxxxxx xxxxx.

[7] Podle §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xx. xx 30.12.2011 xx 19.2.2015) xxxxxxx:

„(1) Xxxxxxxxxxxx nemusí vyplatit xxxx xxxxxx, xxxxxxx-xx xx, xx xxxxx x porušení xxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, x to do xxxx, která xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nejvyšší možná xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně. Xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxxx cíle xxxxxx.

(2) X případě, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxx xxxxx odstavce 1, xxxxxxxxx o xxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx finanční úřad, x xx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx.

(3) Provede-li xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 x 2, xxxx pokračovat v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx části xxxxxx.

(4) Na opatření xxxxx xxxxxxxx 1 xx 3 xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení x je vyloučeno xxxx soudní přezkoumání.“

[8] Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx ustanovení xx xxxxxx xxxxxxx povaha xxxxx xxxxxxxxxxx části xxxxxx, a xx x z hlediska xxxx časových účinků, xxx má xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx definitivní; jde-li x xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xx zákonná úprava xxxxxxxx xxxxxx pravomoci xxxxxx veřejné xxxxxx x vědomím xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx dosáhnout. Xxxxxx xxxxxxxxx proto volí xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx.) x xxxxxxxxxxxx procesní xxxxxxx, které xxx xxxxxxxxx.

[9] Xxx na xxxxx místě se xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx §14x xx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vložil xxxx xxxxxxxxx §14 x §15 x xxxxxxxx xxx daný xxxxxx xxxxxxxx formu, x xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx-xx xx xxxxx nově xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxx x průběhu xxxxxxx dotace x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx platností. Xxxx důvody jej xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vyjádření svého xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx výkladů x xxxxxxxxxx správní xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxx jen xxxxxx x x xxxxxx xxxxxx)?

[10] Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx XXX.X xxxxxxxx, že xxxxxxxx zpráva x xxxxxx x. 465/2011 Xx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zřejmě opačný, x xx koncipovat „xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxxx zpráva x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx [41] xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, že „[x] xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx spolufinancované x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx x určité xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx“ [k xxxx 13], a dále, xx „[v]zhledem x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§44x odst. 8), xxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že došlo x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x z xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx finanční xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx částku xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx odvod za xxxxxxxx rozpočtové xxxxx“ (x bodu [67]). Xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx záměr, xxx xxxxxxx text xxxxxx xxxxx „xxxxxx xxxxxxxx část dotace, xxxxxxx-xx xx, že xxxxx“ tomuto xxxxxx xxxxxxxx, většina xxxxxxx, xx xxxxx ten xx xxxxxxxx xxxxx.

[11] X xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxx opatření x xxxxxxxxxxx dotace. X tomu xx xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxx-xx xxxxxxx k tomu, xx Ústavní xxxx xx v nálezu xx. zn. Xx. XX 14/12 výslovně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xx na něj xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx stanovisek k xxxxxx nálezu dospěla x xxxxx), xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx věci xx xxxx x xxxxxxxxx judikaturou xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxx xx však většina xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx toliko xxxxxx obsažené x xxxxxxxx ze dne 30.6.2014, xx. 8 Xxx 4/2013-44.

[12] Xxxxxxx x formou xxxxxxxx xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx x důvodové xxxxxx xxxxxxxxxxx x rozsudku xx dne 6.2.2014, xx. 9 Xx 132/2013-87, xxxxxxxx, že „[x]xxxxxxx nevyplacení xxxxx xxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxx) xx xxxxxx fakultativní, x xxxxxx nepředstavuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx správního xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xx xxx xxxxx, xx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx (xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxx xxxxxxxx xxxxxxx §14x odst. 4 xxxxxxxxxxxx pravidel“. O xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx soudního xxxxxxxx xxxxx xxxx tehdy xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx judikaturu - xxxxxxxx xx xxx 16.6.2009, xx. 9 As 28/2009-30 - xxx xxx xx ochrany případně xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx dotace xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx x realizační xxxx (x xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx). Obdobný xxxxx xxxxxx i x xxxxxxxx ze xxx 6.3.2014, xx. 9 Xxx 107/2013-26. X xxxx xxxxxxxxxx xxx kasační xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx opatření xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. x. x., x není xxx konečným, x xxxxxx x uvedených xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žalobou.

[13] Xxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx. 8 Xxx 4/2013-44, xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx materiálně xxxxxxxxxxx, jehož vydání x xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxx §79 a xxxx. x. x. x.

[14] X usnesení xx xxx 30.5.2014, čj. 2 Xx 12/2014-45, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx předložil Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx výluku xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx 1, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx předmětného xxxxxxxxx xxxx nedostatečnou, xxxxx „xxxxxxxxxx žádné xxxxxx omezení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, které xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xx být xxxxxxxxx xxxxxx předběžným a xxxxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx oprávněn xxxxxxxxxxxx pochybení xxxxxxxx x xxxxxx za xx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx úřad, nikoli xxxxxxxxxxxx xxxxxx.“ Zařazení §14x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx objektivně zjištěno xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx.

[15] Xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pohledům xx xxxxxxxx xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx záměru zákonodárce xx xxxxxxxxxx (xxxxxx x xxxx [44] xxxx xxxxxxxx uznává, xx opatření xxx §14x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxx částečnou xxxxxx x xxxxxxxx vydaného xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 12/14), xxxxx xxxxxxxxx výluku xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx části xxxxxx, xxxxxxxxxx x §14x odst. 4 xxxxxxxxxxxx pravidel xx xxxxx účinném do 19.2.2015, xx xxxxxxxxxxxx.

[16] Xxxxxxx xxxx xxxx x textu zákonné xxxxx §14e rozpočtových xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, že „nekontrolovaná x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, x čemuž xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x domněnce, že xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx jejího čerpání“. Xxxxxxxx nejen x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“ xx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“, ale x xxxxxxxxx kontextu xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx dotace, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx x samotném xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x tom, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x termínu xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxx [52]), a x xxxxx následně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxx neuložil, x xxxxxx xxxxxxxx vyplatil, xxxx (zásah) v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxx x xxxxxxxx xxxxxx nedostal.

[17] Xxx xxxxx, x xx xxx x důvodů xxxxxxxxx x xxxxxx [39] x [40] xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx x xxxxx citované xxxxxxxx x bodu [46] xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že §14x xxxxxx x rozpočtových xxxxxxxxxx zakládá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o „xxxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx snížení xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx absenci xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxxxxx (a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx), x xxxxxxxxxxxx dotace x xxxxx názorem nesouhlasí x xxxxxx prostředky xxxxxxxx, xxxx. pro xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx dotace, xx k xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x porušení pravidel, xx stane xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx tak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx dané xxxxxxx, xxxxx nejsou stanoveny xxx xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx poskytovateli xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx její xxxxxxx), xxx také xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx v xxxxxxxxxx příjemce. Xxxxxx xx xxx vést x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx správy.

[18] Xxxxxxx xxxx x xxxx [39] nálezu xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xx pozastavení výplaty xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, zahájí xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx (xxx [40]) pro xxxxxx orgán x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx x finanční xxxxxxxx xx veřejné správě, x xxxxx x xxxxxxxx odvodu dojde. X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle xxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx, xxx xxxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxx (xxx porušením xxxxxxxx pro zadávání xxxxxxxxx zakázek), řeší xxxxxxx xxxxxxxx úřad. Xxxxxxxx správy odvodů (§44x odst. 8, xxxx. 9 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx, xx xxxxxxxxxx, x nichž se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx porušením xxxxxx, x xxxxx by x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, nevedlo xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. I xxxxx, xx xxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxxxxx (xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx), dospívá Xxxxxxx xxxx x xxxx, xx xxx samo xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx kontrole xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx mít xxxx xx xxxxxx xxxxxx opatření xxx xx xxxxxx pravomoci xxxxxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxx.

[19] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §70 písm. x) x. x. x., xxxxxxxxx to, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xx do xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx finanční xxxx. Stejně xxxx xxxxxxx xxxx náleží xxxxxxxx, xxx by xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x nichž xx xxxxxxxx, podléhaly xxxxxxx x v kladném xxxxxxx, zda xxxxxxx xxxx, i xxxxxxx xxxxxx musí prověřit xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx, došlo xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

[20] Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx se následně xxxxxx „Xxxxxxx formy xxxxxxxx x časovým xxxxxxxx xxxx xxxxxx“ x xxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx zabývat xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

[21] Xxxxx většiny vychází xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx se x xxxxxxx definici porušení xxxxxxxxxx xxxxx, aniž xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx, xx porušením xxxxxxxxxx xxxxx může xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x již xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xx při xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxx nesrovnalost xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx způsobené xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx mezery x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxx xxxx odmítla xxxxxxx xxxxx zákonodárce, v xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

[22] Xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxxx obsahoval xxxxx xxxx tím, xxx xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx §14e. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx předpokládal, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx pochybení, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx - xxx xxx 18 xxxxxxxx zprávy x xxxxxx x. 465/2011 Xx. (xxxxx xxxxxxxx xx rozpočtových xxxxxxxx §14x): „xxxxxxxxxxxx dotace xxxx xx základě xxxxxxxxx xx porušení xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx část xxxxxx, xxxxxx xx příjemce xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx odvod xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx. Xxxxxxxxxxxx informuje o xxxxxxxxxxx xxxxx dotace xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxx stanovení xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxxxxxxx xxxxx §44a xxxx. 5 xxxx. x).“ Xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx porušením xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je zjevné, xx zákonodárce x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxx, xx xx xxxx, xxxxx se xxxxxx vyplatila. X xxxxxx intencích je xxxxx třeba xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx fázi xxxxxxxx xxxxxxxx, zda by xxx domněnky xxxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx výplatu xxxxxx nezastavil. S xxxxxxx za xxxxxx xxxxx zákonodárce je xxxxx xxxxx xxx xxxxxx „správa xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx“ xxxxxxx x xxxx situaci.

[23] Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxx xxxxx obsažená x xxxx [84], že xxxxxx předkládajícího xxxxxx xx xxxx k xxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Poskytovatel xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx může xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (dle §14x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx přijal - x x xxxxxxx, xx příjemce xxxxx xxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx) příslušný xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, i když xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

[24] Xxxxxxxx většina xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, zda opatření xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx §65 x. x. s. x xxxxx cestou xx xxx zajištěna xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx rozpočtovými xxxxxxxx výslovné xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, či xxxx xxxx opatření. Xxxxxxx x xxxx (xxx [49]), xx: „Xxx závěr x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx dotace xxxx x nevyplacení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx způsobem“. Závěry xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx části považuji xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx opatřením, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vést xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Vychází xxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx x xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx“, xxx xxxxxxxxxx, nereflektuje xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx, xxxxxx §14x, xxx xxxxx xxxxxxx, a xxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opatření x xxxxx, xxxxx x ne xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx.

[25] Xx xxxxx xxxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx podle §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx účinků nebyla xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx (xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx platby neodehrávající xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx bylo x xxxxx, že x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, či xxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. pozastaveny xxxxxxxxxxxxxx podle toho, xxx nabyl xxxxxxxxx, xx došlo k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxx xx za xxxxxxxxxxxx zákonu.

[26] X xxx vypovídá xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xx. 8 Xxx 4/2013-44. X tomto xxxxxxx xxxxxxxxxxxx již x xxxx 2008, xx základě xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace, xxxxxxx xxxxxxxx přípisem xx xxx 30.1.2009 x názvem „Oznámení x xxxxxxx xxxxxxx x platbu“, že xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx kontroly, xxxx xxxxx x xxxxx oznámení xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti, xxxxxxx stížnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx poskytovatele bylo xxxxx xxxxxxxxxx odpovídající xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx jiné dospěl x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx judikatuře), xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx jako „xxxxxxxxx xxxxx pro xxxx xxxxxxx úkony“. Dílem xxxxxxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxxx xxxxxxxxx názor.

[27] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxx řídící xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že rozhodl xx věci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výdaje xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx podmínek dotace x xxxxxx mu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 15.4.2015, xx. 7Xx 201/201447). Proti odmítnutí xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx žalovanému x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx není xxxx, xxxxx xxx xxxxx xx základě xxxxxx x který by xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx dle §65 x. x. s., xxx xx vedeno xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X když nešlo x této věci x aplikaci §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (ale xxx, jehož cílem xxxx xxxxxxxx důsledků xxxxxxxxxxxxxxx §44 a 44x rozpočtových xxxxxxxx), xxxxxx x tento, xxx xxxxxxxxx, případ x xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. (Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx až §14f xxxxxxxxxxxx pravidel, vložený xxxxxxx x. 25/2015 Xx.).

[28] Podle xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 17.7.2014, xx. 10 Xx 10/2014-43, xxx [22] (xxxx. x předchozího xxxxxxxx x xxxx xxxx), který se xxxxx xxxxxx postupu xxxx xxxxxxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, „[x]xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxxxx, ani xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx“. Ač x xxxx xxxx nešlo x xxxxxx xxxxxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx , xx uvedený xxxxxxxx xxxxx xxx, xx nejen xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx závěru x xxxxxxxx dotačních xxxxxxxx mezi poskytovatelem x xxxxxxxxx úřadem, xxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx úřad xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), ale xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dotace. Dospívá x tomu, že xxx xxxx kontrolovat x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jednak xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x §7 xxxx. 2 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x to i xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx jejich xxxxxxx a následně x xx jejich xxxxxxx x xxxxx xxxx jsou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx i x provádění xxxxxx xxxxxxxx (body [13] x xxxx). Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle tohoto xxxxxxxx „xxxxxxx x xxxxxxx nápravných xxxxxxxx (xxx xxxx x xxxxxxxxxx zjištěných nedostatků), xxxxxx kontrola může xxxxxxx x uložení xxxxxx za porušení xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx použitých x xxxxxxx x pravidly xxxxxx ). Xxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x správě daní x xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxx xxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx podklady xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (finanční xxxxx), x xx buď xxx, xx xx xxxxxx xxxxx státním xxxxxxx získaná xxxxxxxx (xxxxx xxxxx doplnit xxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx), xxxx xx tyto xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx daňové xxxxxxxx.“ Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx.

[29] X xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §14x rozpočtových pravidel xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxx. Nepopírá, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxx, xx proměnlivý xxxxxxxxx, x podle xxxxxxxx dalšího xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx (jak xxxxxxx x xx xxxxx). Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, k xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx. Xxxx právní xxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx samotného xxxxxx xx nejednoznačnou.

[30] Xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 14.9.2015, xx. 3 X 127/2014-73, který xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. xx. 2 Afs 226/2015) je x xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx čerpání xxxxxx, xxxxxx-xx xxx. xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx „Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx plateb“ xxxxxxxx, xxxxxxxx xx x týchž finančních xxxxxxxxxx, xxxx informuje xxxxxxxx úřad, x xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, vydává „Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx“ (xxxxx výměru na xxxxx vydaného příslušným xxxxxxxxx úřadem, který xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně x xxx, xx xx do xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx).

[31] X xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx §14x xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o nevyplacení xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxx x řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx znění xxxxxxxxxxx xx připomínkového řízení), xxxx i xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx již po xxxxxxxxx novely x. 25/2015 Xx.), xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a daňové xxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx končí xxxxxxxx xxxxxxxx finančnímu xxxxx, xx xxxx nemají x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx charakter pouhého xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx byly xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

[32] Xxx reflexe xxxxxx xxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx úkon xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nestandardní, xxx xxxxx však xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx aplikaci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx naplnění a xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx x zásahem. Aspekty, x xxxxx xxx xxxxxxx vychází, veskrze xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

[33] X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx, xxx-xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx xxx §65 x. ř. x., nenaplňuje. Žaloba xxxxx xxxxxx xx xxxxxx projednávána xxxxxxxxxx (§56 x. x. x.), xxxxxxxxx však xxx x xxxxx xxxxxx přímo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxxxxxx x porušování xxxxx, tj. vyplatil. X xxxxxxxx žalobě xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx ke xxx xxxxxx rozsudku, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx (xxxxx-xx x deklaraci, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx). Xxx lépe xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a efektivnější xxxxxxx právu příjemce.

[34] Xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx, jímž xx xxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx nedostatek xxxxxx, xxxxx, xx xxxx xxxxx ve xxxxx či pro xxxxxxxxxxx), xxxxxxxx příjemci xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx „xxxxxx“, xxxxx ani nebylo xxxxxxxx (?). X xxxxxxxxxxxx „ochrany proti xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx “, xxxx z xxxxxxxx časové dimenze xxx důvodně xxxxxxxxxx.

[35] X daném případě xx vztahu x xxxxxxxx xxx §14e xxxxxxxxxxxx pravidel zde xxxxxx, jak xxxxx xxxxxxx, xxx žádná xxxxxxxx judikatura x xxxx xxxxxx, xxx xx xx „x xxxxxx “ xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxx tvrdí (xxx [54]). X xxxxxxxxxx žalob xx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Soudy xxxxxxxxx xx po označeném xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx věcně projednaly xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx právě xxxx formu xxxxxxxx. Xxx-xx zde však xxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxxx, xxx autonomní xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx úkonu „xxxxxxxxxxx xxxxx dotace“, mám xx xx, xx xx správnému posouzení xxxxxxx.

[36] Jak xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jednotlivce. Xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx zakládá, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx upraveném xxxxxxxx xxxxxxxx. Takto xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx apod. Zásah, xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xx zdržet, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

[37] Judikatura xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. x. x. xxxxx být x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xx výrok, odůvodnění, xxxxxxx), xxx xxxxxxx xxx jsou. Xxxx xxxxxxxxxx pojetí bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxx nekonzistentnost.

[38] Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx znění) xx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx úkonem, nicméně xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx; jí musí xxx sdělen xxxxx, xxxx nebyl učiněn, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx. Oproti xxxx souhlasy dle xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 2006 xxxxxx xxxxxxxxxxx dle §65 x. x. x., xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx závěr xxxxxxxxxxx xxxxxx rovněž xxxxxxx xxxx xxxx úkony xxx XX. xxxxx xxxxxxxxx řádu. Poslední xxxxxxxx (Xxxxxx maturity) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

[39] Xxxx „nevyplacení části xxxxxx“ xx xxxxxxx xxxxxxxxx veřejnosprávní xxxxxxxx (xxxxx i pouze xx základě podkladů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxx možné xxx uvedené judikatury xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxx, xxxxxx rozsahu a xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx sdělení xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx brání vyplacení xxxxx xxxx částky x xxxx xxxx xxxxxxx dotace, xxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx být xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx xx v xxxx věci xxxxxxxx, xxx xx §14x xxxxxxxxxxxx pravidel dána xxxxxxxxxxxxx pravomoc xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx x „pozastavení“ x účinkem dočasným (xxx x xxxx xxxxxxxxx má xxxxx xx soudní xxxxxxx).

[40] Xxxxxxxx x tomu, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx názor, xx xx xxxxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xx, že xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx zadání xxxxxxx xxxxxxx, pravomoc xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx x nevyplacení xxxxx xxxxxx, neztotožňuji xx x tomto xxxxx ani x xxxxx rozsahu x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxx XXX.X. Xxxxxxxxxxx totiž xxxxxxx x premisy, xx xxxxxxx odvodu xxxx xxxxxxxx xxxxx, dokud xxxx příjemce (alespoň xxxxxx) xxxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxx se xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx zakázky, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx projektu. Xxxxx, i xxxxx xxxxx provázán xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx správcem xxxxxx nebyl, xxxxx xx xxxxxxxxx, xx §14x rozpočtových xxxxxxxx x rozhodném xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. (Xxxxxxx novela xxxxxxxxx xxxxxxx č. 128/2016 Xx. obohatila xxxx ustanovení alespoň x xx, xx xx xxxx „důvodně“ xxxxxxxx).

[41] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x novele x. 25/2015 Xx. xxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona se xxxxxxxx xxxxx rozpočtových xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx mohou xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx většiny, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxx nebyly xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, má pravomoc xxxxxx definitivně xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x takovém případě xxxx xxxxx oprávnění xxxxxxxx poskytovatele prověřit, xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx spektrum xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx odepřena xxxxxx ochrana proti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx, xxx příjemci xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xx i xxxx výluku žalobu xxxxx opatření xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx správní xxxxx jim ochranu xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxx, xx pochybení prověří x xxxxxxxx x xxx finanční xxxx. Xxxxxxx tito xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx jim xxxxx xxxxxxxxxx nebude, xxxxx xxxxxxxx xxxx podezření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nemůže x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Ad xxxxxxxx své stanovisko xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu xx xxxxxxxxxxxx, x všem xxxxx xxxx soudní xxxxxxx poskytnuta.

[42] Xxx xxxxxxx podotýkám, xx xxx výkladu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu prověřit xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx bohužel xxxxxxxx xxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx odmítá. Xxx výkladu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §14x xxxxxxxxxxxx pravidel xxx ovšem tak xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx pomíjí xxxxxx xxxxx x cíl xxxxxx. Úvahy, xxxxx x §14x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx účinky, xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxxxxxxx úřadem) x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx [80] x [89]), nemají xxxxx xxxxx v xxxxxx, xxxxx x §14x nic takového xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxx vůbec xxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx situacích x xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx rozdílných xxxxxxxxx. Takový xxxxxx xxxxx contra verba xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx - xxx příjemců xxxxxx.