Plné znění - 6 Afs 270/2015-48

Právní xxxx

Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx k porušení xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx došlo x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx prostředky xxxxxx xxxxxxxxx), měl xxx §14e xxxxxx x. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx pravidlech, xx xxxxx účinném xx 19.2.2015 pravomoc xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx x nevyplacení xxxxxx či xxxx xxxxx. Takový xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přezkoumatelným xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx §65 xxxx. 1 x. x. x.

 

Xxxxxxxxxxxxx: x. 672/2005 Xx. NSS, x. 1982/2010 Sb. XXX, x. 2115/2010 Xx. XXX, č. 2206/2011 Xx. XXX, č. 2725/2013 Xx. XXX x x. 3104/2014 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 177/2015 Sb.

Věc: Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx Ministerstvu xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.

 

Předmětem sporu x projednávané xxxx xx rozsah pravomoci xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx k opatření xxx §14x odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx účinném xx 19.2.2015. Jinými xxxxx, zda nevyplacení xxxxxx xx její xxxxx xx vždy xxx opatřením xxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Výzkum x vývoj xxx xxxxxxx xxx 23.4.2013 xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx „Xxxxxxxxxxx Fakulty xxxxxxxxx x ochrany xxx Xxxxxxxxx univerzity (FROV XX)“, xxxxx následně xxxxxx xxxxxxx xx xxx 18.11.2013, ze xxx 25.11.2013 x xx xxx 30.7.2014 x xxx, že xxxxxxx bude xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx z rozpočtu Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxx“). X xxxxxxxxxx poskytovatel xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx skutečnosti.

Opatřením (xxxxxxxxx) xx dne 19.9.2013 xxxxxxxx pozastavil žalobkyni xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx projektu xxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, konkrétně xxxxxxxxx xxx §155 xxxx. 1 zákona x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx zasílat xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx samostatné. Xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx mohlo xxxxx k porušení xxxxxx transparentnosti xxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx předložil xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx kvalifikačních dokladů.

Žalobkyně xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, na jejichž xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx 20.1.2014 xxxx, x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx pravidel a xxxxxx výši xxxxxxxxxxx xxxxxx xx 2 %, xxxx pozastavil xxxxxx xx xxxx 11&xxxx;779,73 Xx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx žalobkyně xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 10.3.2014, xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx se xxxxx x námitky opakované.

Dne 14.7.2014 xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx třetí xxxxxxxx xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x pozastavení xxxxxx xx xxxx 11&xxxx;803,72 Xx). Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinností xxx výběru xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx §82 zákona x xxxxxxxxx zakázkách, xx.11.1 xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx 3.2. xxxxxx xx 1.2.2011) x rovněž změnou „xxxxxxxxxxx daně z xxxxxxx hodnoty“ xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx oznámením x xxxxxxx xxxxxx xx xxx 19.8.2014 xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x částku 11 803,72 Xx. X snížení xxxxxx xxxxxxxxxx příslušný xxxxxxxx úřad.

Proti tomuto xxxxxxxxxx xxxxxx žalobkyně xxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Praze, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx ze dne 20.10.2015, xx. 11 X 173/2014-47. Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx smyslu, xxxx. xx smyslu §65 x. x. x. Xxxxxxxx z právního xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 3.6.2014, xx. 8 Xxx 4/2013-44. Zdůraznil xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nevyplacením xxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.6.2015, sp. zn. Xx. ÚS 12/14, x. 177/2015 Xx., x xxxxx xx xxxxxx, že opatření xxx §14x odstavce 1 xxxxxxxxxxxx pravidel xx xxxxxxxxxxx. Argumentaci, xxx které xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx dotace xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, xxxxx dle §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx konečným xxxxxxxxxxx xxxxxx definitivně xxxxxx, xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxx žalobkyně (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx jiné xxxxxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §14x xxxxxxxxxxxx pravidel výplatu xxxxxx x konečnou xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx formalizované povahy xxxxxxxx xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx vyřešenou. Dle xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 12/14, xxxx prohlásil xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx zakotvenou x §14x xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx. Tento xxxxx xx nutno xx xxxxxxxx respektovat. Judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 11.1.2006, čj. 2 Xxx 66/2004-53, x. 1833/2009 Xx. XXX).

X xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dospěl xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dle §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx rozhodnout (resp. xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx).

Xxxxxxx xxxx xx shora xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x „pozastavení xxxxxxx xxxxxx“ či „xxxxxxxxxxx xxxxxxx dotace“. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, avšak xxxxxxxxxxxx dotace xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxx, přičemž xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx příslušných orgánů x xxxx věci (xxx 40 xxxxxx). X xxxxx by xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx následně xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplatil, spatřuje Xxxxxxx xxxx již x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx přiznané xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx 52 xxxxxx).

Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxx opatření xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 17.12.2015, čj. 2 Xxx 226/2015-39, a xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 16.2.2016, xx. 2 Xxx 227/2015-38. Xxxxxxxxxxx x xxxx, xx „xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vždy jen xxxxxxx charakter. X xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx argumentací, xxxxx xxx žalovaný xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx dotace s xxxxxxxx platností rozhodnout. Xxxx pravomoc byla xxxxxxxxxx xxxx poskytovateli xxxxxx xxxx xx xxxxxxx §14x odst. 4 rozpočtových pravidel. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx za nicotné xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx je xxxxxxxx x proto, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, že xxx xxxxx považovat za xxxxx rozhodnutí xx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx jen na xxxxxxx xxxxxxxxx Oznámení. X tom xxxx xxxx Xxxxxxxx shledávat xxxxx.“

Xxxxx xx tohoto xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx senát je xxxxxxxxxx, že opatření x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx , xxxx x konečnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dotace přiznané xxxxxxxxxxx podle §14 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx.

X poskytnutí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dle §14 rozpočtových xxxxxxxx, xxxxxxx toto xxxxxxxxxx xxxx xx do 19.2.2015 xxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dle §44 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx pravidel, x x xxxxxxxxxx xx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dle §44x téhož xxxxxx. X rozhodování o xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx) x xxxxxx xxx xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx.

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx finančního xxxxx xxxxx zná xxxxx x xxxxx xxx instituty, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím x xxxxxxxxxx dotace. Rozhodování x nich xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx výplaty xxxxxx“ ve smyslu §14x xxxxxxxxxxxx pravidel (xxxxxxx rozhodnout x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx), xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §15 rozpočtových pravidel.

K xxxxxx xxxxxx může xxxxx x řízení xxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx vázáno na xxxxxxxx xxxxxxxxx vymezených xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pochybení již xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx povinností, xxxxxxx xx příjemce xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, domnívá-li xx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx veřejných zakázek xxxxxxxxxxxxxxxxxx z rozpočtu Xxxxxxxx xxxx, xxxx x podobě §14e xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 465/2011 Sb., xxxxxxx xx 30.12.2011. Důvodová xxxxxx k této xxxxxx (xxxxxxxx tisk x. 287/0, 6. xxxxxxx xxxxxx, 2010-2013; xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x. 465/2011 Xx.“) xxxx, xx „[x] xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zakázky spolufinancované x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx na xxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx pozastavit její xxxxxxxxx“ (x xxxx 13), x xxxx, xx „[x]xxxxxxx k xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, tzn. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§44x xxxx. 8), xxxx xx xxxxxxxxxxxx ve fázi xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxx důvodu částku xxxxxxxxxx. Xxxxxx finanční xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx částku xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně“ (x bodu 67).

Xx xxxxxx a účelu xxxxxx xx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxx §14x rozpočtových xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx snížení xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx po xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx se xxxxx xxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nevyplatit část xxxxxx, pak toto xxxxxxxxx nespočívá v xxxxx xxxxx, xxx x jejím xxxxxxx, xxxx tento xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zákona, xxx xx xxxxx xxxxxxxx, jasně xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (či xxxxxx) xxx jednou xxxxxxxxx dotaci xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x případě, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v §15 rozpočtových pravidel, xxx xxxx však xxxxxx xxxxxxx xx xxxx, pro xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §14x xxxxx xxxxxx.

Xxxxx upozornit, že xxx §14x odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx dotaci xxxxxxxxxx xx xx xxxx, která je xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx za xxxxxxxx rozpočtové kázně. X to xxxxxx x závislosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření x pozastavení výplaty xxxxxx, jsou xxxxxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx x. 465/2011 Xx. Xx xxxxxx x §14x xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxx, xx „xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx pro zadávání xxxxxxxxx zakázek nevyplatit xxxxxxx část xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx musel xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx informuje x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx úřad, xxxxx xxx při xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §44a odst. 5 xxxx. b)“ (xxx 18).

Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx donedávna xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx správního xxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jen xxxxxxxxx xx porušení xxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx zakázek. Ve xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx uvedený xxxxxxxx xx sloužit x xxxxxxx finančních xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx proto x jistou xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx věci.

Výkladu, dle xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dotaci trvale, xxxxxx xxxxxxx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx či že xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx nikdy xxxxxxxx, aby xx xx poskytovatel xxxxxxxx xxxxx. Právě xxxxxxx xxxxxx hranice daného xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nevyplacení xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx, xx by se x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/14 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx podle §14x xxxxxxxxxxxx pravidel xx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx prezentuje. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx smyslu, xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, přesto xxx zasahuje xx xxxxxx xxxxx příjemce xxxxxx natolik, že xx namístě xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx i xxxx xxxxxx xxxxxxx.

X xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému senátu xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 12/14 povahu xxxxxxxx xxx §14e rozpočtových xxxxxxxx xxxxxxx. Ztotožnil xx však xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 2 Xxx 226/2015-39, xx xx xxxxx o xxxxxxxxxx. Význam sousloví „xxxxxxxx xx“ xxxxxxx xx xxxxxx „xx xx xx“ xx „xxxxxxxxxxx“.

Xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, xxxxx xx v gesci xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx ustanovení zákona xxxxxxxxx. Účelem xxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je včasné xxxxxxxxx zneužití veřejných xxxxxxxxxx. Pouhé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poté, xx již byly xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x použity, xx mohlo mít xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxx xxxxx uvedeného doplnil, xx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx neupravovala. Xxxxxxx xx xxx x xxxx xxxxxxx prostředek xx smyslu správního xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x dokumentaci x xxxxxxxxxx programu Xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx dobré xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx i xxx absenci xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx rozhodl, xx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx zadání xxxxxxx xxxxxxx, aniž xx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx rozpočtové xxxxx (xxxxxxx prostředky nebyly xxxxxxxxx), xxx dle §14x xxxxxxxxxxxx pravidel, xx xxxxx účinném xx 19.2.2015, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxx xxxxx. Xxxxxx úkon xxxxxxxxxxxxx xx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx §65 odst. 1 s. ř. x. Xxxxxxxxx senát xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

X odůvodnění:

III.

Posouzení xxxx rozšířeným senátem

(...)

III.B Xxxxxx x její xxxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx

[29] Dotací se xx smyslu §3 xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxx „xxxxxxx prostředky státního xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx účel“. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx rysem xxxxxx xxx citovaného xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx.

[30] Xxxxxxxxxx pravidla x §12 xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, pokud xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xx zjevně xxxxxxx xxxxxxx, kdy o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnuto xxxx xxxxxx uzavřena xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. X poskytnutí dotace xxxxxxxxx poskytovatel xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx rozhodnutí, případně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§17 rozpočtových xxxxxxxx), xxxxxx xxxxx ustálené xxxxxxxxxx xxxx poskytovatelem x xxxxxxxxx dotace xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kompetenčních xxxxx xxx xxxxxx x. 131/2002 Xx. xx xxx 7.5.2010, xx. Xxxx 14/2010-8, x. 2115/2010 Xx. XXX). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx státního rozpočtu xx činností spadající xx xxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

[31] Xxxxxxxx xx pravidla xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace x dokumentech, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx rozhodnutí x poskytnutí xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx povinnosti, které xxxx příjemce dotace xxxxxx.

[32] Xxxxxxxxx pravomocného xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §14 rozpočtových pravidel xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 12/14 xxxxx xx čerpání xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxxxxx xxxxxxxx subjektivní xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx až xx xxxxxxxxx případy [xxxx. xxxx. §15 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxxxx pravidel] peněžní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyplaceny.

[33] Podle §14 xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx obsahuje xx. xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx [xxxx. §14 xxxx. 4 xxxx. x)], xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x poskytnutím dotace xxxx x jejichž xxxxxxxxxx xxxx neoprávněným xxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. §14 xxxx. 4 písm. x)]. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podmínek jsou xxxxxxxxx xx základě xxxxxx x. 320/2001 Xx., x finanční xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx). X §13x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx auditu xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx je identifikace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

[34] Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx XX xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx operačních programů. Xxxxx xx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x priorit, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Evropská xxxxxx.

[35] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v §3 xxxx. j) xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx unie xxxx „soubor věcných, xxxxxxxx x finančních xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx stanovených xxxx Xxxxxxxx unie, x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx venkova nebo Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx fondu“.

[36] Xxxxxxxxxxx projektů, tj. xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx obecně xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx xx realizaci xxxxxxxx (prostředky xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx x xx mohly xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxxx xx vyskytuje xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx postupně xxxxxxxxxxx xxxxx.

[37] Ex xxxx xxxxxxxxxxx znamená, xx xxxxxxxx si xxxxxxx náklady, xxxxx xx v xxxxx xxxxxxxxx projektu xxxxxxx, xxxxx xxx x x proplacení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zpětně, xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx.

[38] Třetím xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx financování xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxxxxx zálohy xx ante x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, až xx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxxx vlastních xxxxx. Xxxx však xxx x x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

[39] X xxxxxxxxxx o xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx i prostředky Xxxxxxxx unie, mohl xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §14 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci xxxxxx [xxxxxxxx xxx §14 xxxxxxxx 4 xxxx. x) rozpočtových xxxxxxxx] bude xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nižším, xxx kolik xxxx xxxxxxx xxxxxx dotace. Xxx stanovení xxxxxxx xxxxxx xxxxx poskytovatel xxxxxxxxx xxxxxxx vztahující xx xxx x xxxxxxx částce dotace , xxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxx porušena xxxxxxxxxx xxxxx.

[40] Ustanovení §14x xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxx:

„(1) Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, domnívá-li xx, xx došlo x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx Evropské xxxx, x xx xx xxxx, xxxxx je xxxxxxxxx v rozhodnutí x poskytnutí dotace xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxx dotace.

(2) X případě, xx xxxxxxxxxxxx provede při xxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxx 1, xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx finanční úřad, x xx xxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 x 2, xxxx pokračovat v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

(4) Na opatření xxxxx xxxxxxxx 1 xx 3 se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení x je vyloučeno xxxx xxxxxx přezkoumání.“

[41] Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 465/2011 Xx. x xxxx xxxxxx x xxxx 18 xxxxx „[x] xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovených příjemci xxxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx s realizací xxxx, na xxxxxx xxxx dotace poskytnuta, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx překážka xxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx textu §14x. Např. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx podezření xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx část xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx dotace xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx. Poskytovatel informuje x xxxxxxxxxxx části xxxxxx finanční úřad, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx odvodu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxxxxxxx podle §44x xxxx. 5 písm. x).“

[42] Xxxxxxxxxx pravidla xxxx x §15 xxxxxxx taxativním výčtem xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxx, xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx příjemce xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx důvody xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxx, xx jejichž xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, byly xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xx nemůže xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx účel, xx který xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xxx nedošlo k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

[43] X xxxx uvedeného xxxxxxxxx následující xxxxx xxxxxx: x) rozhodnutím x poskytnutí xxxxxx xxxxxx příjemci xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na její xxxxxxxxx; ii) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx mít xx xxxxxxxx vždy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, může xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx nebude; xxx) poskytovatel xxxx x rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx; iv) kromě xxxxxx xxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxxx stanovených xxxxxx xx poskytovatel xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx-xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xx xx xxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx možnou výši xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx kázně; x) xx xxxxxxxx, která xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx za následek xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně [xxxxxxx xxxxxxxxxx příjemce xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx o poskytnutí xxxxxx xxx §14 xxxx. 4 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx], xxxxx xxxxxxxx xxx 14x rozpočtových pravidel xxxxxxxx.

XXX.X Posouzení povahy xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx

[44] Xxxxxxxx x xxxxxxxxx výluky xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx přezkumu a xx xxxxx důvodové xxxxxx x xxxxxx x. 465/2011 Sb. x tomuto xxxxxxxxxx xx lze xxxxxxxx, xx původním záměrem xxxxxxxxxxxx zákonodárce xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, proti xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx nebude xxxx xxxxxx způsobem xxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxx, na xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

[45] X xxxxxxx xx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxx xx. zn. Xx. XX 12/14 nevyplacení x xxxxx dotace xxxxxxxx xx právní xxxxx příjemce x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx a povinnosti xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx opatření xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přezkumu xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx případech xxxxxxxxx.

[46] X xxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx finančního úřadu xx dána při xxxxxxxxx pochybení příjemce xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxxx xxxx xxxx toliko x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx platební výměr xxxxxxxxxx xxxxxxxx dotace xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx pochybení. Xxxxx xxxxxxxxx nezjistí, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x žádnému xxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. [...] Xxxx xxxxxxxxxxx dotace x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x samotný xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx žádné xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx již xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.“ (xxxx. body 39 a 40 xxxxxx).

[47] Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §70 písm. x) x. x. x., xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx původně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx být xxxxx xxxxxx, a xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx pochybností xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx . Xxxxxxxxxx-xx v sobě xxxxxxx xxxxxxxxxx věcně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx se, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí (x xxxxxxxxxxx charakteru xxxxxxxxxx xxxx srov. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 27.10.2009, xx. 2 Xxx 186/2006-54, x. 1982/2010 Xx. XXX).

[48] Xxxxxxx formy xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx Ústavní xxxx x xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 14/12 xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx. Z pohledu Xxxxxxxxx soudu bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx soudní výluky, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

[49] X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx x nevyplacení xxxxxx či xxxx xxxxx je xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx tak xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §65 x. x. x. Pro xxxxx o povaze xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx takové opatření xxxxxxx xxxxxx, nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxx může x nevyplacení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Právě xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zásadním xxxxxxxx a xx xxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx, ostatně xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu x nálezu věci xx. zn. Xx. XX 12/14.

[50] Xx xxxxx xx ovšem xxxx xxxxxxx i xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx dle §65 a xxxx. x. x. s. xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §82 x xxxx. x. x. x. Rozšířený xxxxx v minulosti xxxxxxxxx vyslovil určité xxxxxx, xxxxx xxxxx xx třeba xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx procesního xxxxxx xxxxxxxxxxx soudní xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx třeba zdůraznit, xx u xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pod xxxxxxxx x žalob ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx však xxxxxxx úkonů xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx „xxxxxxxxxxx“, popř. x xxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxx, kterou xx xxxx, obtížně xxxxxxxxxxx.

[51] Xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx „uchopení“ xxxxxxxx „nestandardních“ xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx musí xxx prioritou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx práv xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx právě xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jednotlivců xxxxx xxxxxxxxxx aktům xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx existence xxxxxxxxx soudnictví (srov. §2 x. x. x.). Xxx úvahách, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx kontrolu jednotlivých „xxxxxxxxxx“ úkonů xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, je xxxx xxxxx xxxx x každém x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxx xxxx znaků a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx jiné x z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx abstrahujícím xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx těmto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx respektování xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx musí být xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x úvahu, xx mimo xxxx x xxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx, xxx xxxxxx výrok, který xxxx v xxx xxxxxx řízení xxxx xxxxx, koresponduje xx xxxxxxxxx potřebou ochrany xxxx xxxxxxxxxxx, kteří xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx jim xxxxxxx akademického xxxxxxxxx x formální povaze xxxx kterého xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx přesvědčení jejich xxxxx xxxxxxx skutečnou xxxxxxx.

[52] Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxx správními xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x tomto xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx dva typy xxxxx, xx. žaloba xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxx správního xxxxxx xxx xxxxx doplňkové xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx, kde žalobu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, xx xxxx „Xxxxxxxxx xxxx“, xxx [18]).

[53] Xxxxx řízení x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx systémové xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §5 x. x. x., xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx dělby xxxxxx moci (xx. 2 odst. 1 Xxxxxx) xxxxx, xxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx soudů xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx si jejich xxxxxxxx. Xxxxxxx soudy xxx xxxxx být x xxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxx tehdy, xxxxx jednotlivec xxxxxxxx xxxxxxxx možnosti xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx úloha xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (srov. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 12.5.2005, čj. 2 Xxx 98/2004-65, č. 672/2005 Sb. XXX). Xx-xx xx možné, xx xxxxx proto xxxxxx předpisy xxxxxxx xxxxxxxx xxx, aby xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx své xxxxx, xxxxx se zakládají, xxxx, xxxx nebo xxxxxxx určují xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx (xx již xxxxxxxxxx x režimu xxxxxxxxx řádu xxxx xxxxxx právního předpisu xxxxxxxxxxxx postup xxxxxxxxx xxxxxx) adresovaného xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx se xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysvětlujícím xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Takový xxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx x řízení x xxxxxx xxxxx §65 s. x. x., x xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx spisů, xx. xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx procesní x hmotněprávní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxx x xxxx vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§75 xxxx. 1 x. x. x.), v xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§75 xxxx. 2 s. x. x.). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx ochranu xxxxx nezákonnému xxxxxx x na xxxxxxx, xxx má xxx xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxxxxxx, xxxxx správní soud xx sám xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx ochrany xxxxxxxxx zájmu, x xxxxxxxx xxxxxxxx zjišťování xxxxxxxxxx xxxxx. Správní xxxxxx xx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx svých xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx svá xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx.

[54] Xxxxxx aspektem, xxxxx xx třeba xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx ochrany xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx rozhodnutím x xxxxx zásahem, je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práva. Xxxxx xxxxxx xxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx obracejí xx xxxx x xxxxx typem xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, měla xx xxx být xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx cestou, xxxxxxx-xx xxxx důležité xxxxxx vyžadující xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se této xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x této souvislosti xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx od 20.2.2015 x §14x xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxx xxxxxxxxx povahu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx její xxxxx xx formě xxxxxxxxxx (xxx xxx [87] xxxxxx xxxxxxxxxx).

[55] Xxxxxxxxxxx xxxxxxx procesního postupu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“ případům xxxxxxxxx úkonů xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx několikrát. X xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx, xxxx [19] rozšířený senát xxxxx: „Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx spočívá xx xxxxx aktů xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx chrání. Xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx aktům xxxxxxx xxxxxx povahu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, jak xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva (xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxxxx [x. 337/1992 Sb.,] x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx či xxxxxxxxxx jiného zvláštního xxxxxx).“ Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx xxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu dle xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, aniž xx xxxx povinností xxxxxxxxx xxxxxx v této xxxx rozhodovat, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 18.9.2012, xx. 2 Xx 86/2010-76, x. 2725/2013 Xx. NSS, xx xxxx „Souhlasy xxx xxxxxxxxxx xxxxxx“, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx „[s]ouhlasy xxxxxxxx xxx [stavebního zákona x xxxx 2006], xxxxxxx xxx §96, §106, §122, §127, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx či xxxxx xxxx k xxxxxxxx xx oznámení, jsou xxxxxx xxxxx xxx XX. xxxxx [správního xxxx]. Tyto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 [x. x. x.]; soudní xxxxxxx práv xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx na ochranu xxxx nezákonným zásahem, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §82 x xxxx. xxxxxx xxxxxx.“

[56] X xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 19.8.2014, xx. 6 Xx 68/2012-47, x. 3104/2014 Xx. XXX, xx věci „Xxxxxx xxxxxxxx“, rozšířený xxxxx vysvětlil, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx správního xxxx, xxx takovému pojmu xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx, že se xxxxx o xxxxxxx xxx, x xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zkoušky), xxxxx xxxx xxxxxxx, mění, xxxx xxxx závazně xxxxxx xxxx konkrétní xxxxx, xx vydán xx formalizovaném řízení xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy ([xxxxx x. 561/2004 Xx., x předškolním, xxxxxxxxx, středním, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx], xxxxxxxx xxxxxxx xxx) správním orgánem x mezích jeho xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx stanovené náležitosti, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“.

[57] Xxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxx, je xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ustanovení §14x odst. 1 xxxxxxxxxxxx pravidel xx xxxxxxxxxxx tak, že xxxxxxx obsahuje xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx) x xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx-xx se, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek spolufinancovaných x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx). Mohlo xx xx jevit, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, kterou xx poskytovatel xxxxxx xxxxxxxx před jejím xxxxxxxxx xxxx x xxxxx průběhu xxxxxx xxx, xx dotaci xxxx její část xxxxxxxxx a příjemce xxxxxx x tom xxxxx neformálně xxxxxxxxx. Xxx xx nezákonné xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nezákonný xxxxx, xxxxx xxxxx se xxx xxxxxx žalobou xxx §82 x. x. x.

[58] Rozpočtová xxxxxxxx, xxx výslovně xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dotace xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx obsahovat x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx i x xxxxxxxxxx porušení x xxxx xxxxx xx xxxxxxxx cíle xxxxxx (xxxx. §14e xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxx x neformální xxxx, který by xxx xxxxxxxxxx předepsané xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x.

[59] Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obecných xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx §180 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxx x otázkách, jejichž xxxxxx xx nezbytné, xxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx nehledě xx xx, xx §14x xxx do nich xxxxxx v roce 2012, je xxxxx xxxxx považovat xx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxx za dosavadní xxxxxx předpis (xxxxx xxxx. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx ve xxxx Xxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxx xxxxx dovodit, xx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxx znaky xxxxxxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., x může být xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx. Xx xxx adresát xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, resp. xxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxx závazný postup xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Zákon xxxxxxxx xxxxxxx x písemnou xxxxx tohoto xxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jde xxxx x xxxxxx rozhodnutí xxx §181 odst. 1 xxxxxxxxx řádu x §65 odst. 1 x. ř. x.

[60] Zde je xxxxx xxxxxxxx xxx xx xx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. XX 12/14 považovala xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §14x rozpočtových xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §65 xxxx. 1 x. x. s. (xxxxxxxx xx. 2 Afs 226/2015-39 x čj. 2 Xxx 227/2015-38) x x městský xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x posuzované xxxx povahu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

XXX.X Porušení xxxxxxxxxx xxxxx

[61] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx výlučně územní xxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxxx správce daně.

[62] Xxx §3 rozpočtových xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státního xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx poskytnutých xx xxxxxxxx rozpočtu, xxxxxxxx xxxxxxxxxx aktiv, xxxxxxxx xxxxx nebo Xxxxxxxxx xxxxx, [xxxxxxxx] xxxxxx xxxxx, jehož xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanovená xxxxxxx xxxxxxxxx, rozhodnutím, xxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx státního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozpočtovým xxxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podmínkami xxxxxx; dále xx xxx xxxxxx i xx, xxxxx-xx prokázat, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“.

[63] Xxxxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, státního fondu, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx fondu xx dle §3 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx fondu, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx stanoveném termínu“.

[64] Xxxxx §44 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se porušením xxxxxxxxxx kázně xxxxxxxx xxxxxx rozumí xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx [§44 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx], xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx [§44 xxxx. 1 xxxx. x) rozpočtových pravidel], xxxxxxxx „porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právním xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx nebo dohodou x poskytnutí dotace xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx přímo xxxxxxx x účelem, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx návratná xxxxxxxx výpomoc poskytnuta x ke xxxxxxx xxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x které trvá x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx; prvním dnem xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xx den xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx" [§44 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

[65] Podle §44x xxxx. 9 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve spojení x §10 odst. 1 xxxxxxx x) xxxxxx č. 456/2011 Xx., o Finanční xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx správu xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx úřady podle xxxxxxxx xxxx. Porušitel xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xx porušení rozpočtové xxxxx xxxxxxxxx daňového xxxxxxxx.

[66] Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx porušení rozpočtové xxxxx na straně xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx akce. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx v souladu x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx této xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně.

[67] X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx však před xxxxxx vyplacením nelze xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxx xxxxx nedodržení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx peněžní xxxxxxxxxx. Xxxxx-xx ke xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx výdeje x xxxxxxx s xxxxxx, je konstatováno xxxxxxxx rozpočtové kázně. Xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ovšem xxxxxx být považován xxx, kdy x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, ale xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xx xxxx xxxxxxxx [xxxx. §44 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx].

[68] Xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 xxxx. x) rozpočtových xxxxxxxx xx vztahuje především xx dotace poskytnuté xx post. Xxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx příjemce xxxxxx x vlastních xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx uvedené xxxxxxxxxx vloženo xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Dle důvodové xxxxxx k xxxxxx x. 465/2011 Xx. xxxxxxx tímto ustanovením x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xx post. Xxx x xxxxxxx, xxx xxxx příjemci xxxxxxxxxx xxxxxx xxx dříve xxx vynaložené z xxxx vlastních prostředků, x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx zjištěno xxxxxxxxxx kontrolním orgánem xx xx xxxxxx xxxxxxx. X uvedeného xxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxxxx definovat xxxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx).

[69] Xxxx odvodu xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Stanovil-li xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x §14 odst. 7 xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně nižší, xxx kolik xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. bod [39] xxxxxx xxxxxxxx), může xx xxxxxxx daně xxx uložení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx rozmezí, které xxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. §44x odst. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxxx však x xxx xxxxxxx xxxxxx omezení. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nemůže xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (srov. §44a xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).

[70] K tomuto xxxxxxx dochází v xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx záloha xxxxxx, xxxxx xx je x xxxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxx xx zjištěná xxxxxxxx stanoven odvod. Xxx tyto případy xxxxx xxxxxxx odvod xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

[71] X xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xx strany xxxxxxxx může xxxx xxxxx až x xxxxxxxx, kdy má xxxxxxxx xxxxxxx prostředky xx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx stává potenciální xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu rozpočtových xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx tomto závěru xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vyměřeného xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx v §44x xxxx. 5 xxxx. x) rozpočtových xxxxxxxx.

[72] Xxxxxxxxxx pravidla xxxxxxxx x §44a xxxx. 5 xxxx. x) a x) xxx xxxx xxxxxxx, xxx správce xxxx xxxxxx xxxxxxx výši xxxxxx za porušení xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx nemusí xxxxx xxxxxx uhradit, xxxxx dojde x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

[73] Za xxxx xx xxxxx xx o případ, xxx po xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zadržení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx splátky xxx xxx porušení xxxxxxxxxx kázně započítávají xx xxxxxxxxxx provést xxxxx.

[74] Za xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx použil v xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx x termínu xxxxxxxxxx další xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §14x xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxx. Dospěje-li xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx příjemce xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx stanovenými xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx odvod započte. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx x §44x xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx poskytovatel xxxxx xxxxxxxxxx, protože se xxxxxxx, xx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázeň“. Xxxxx se xxxx x situaci, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx zadávání veřejných xxxxxxx ohledně již xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx došlo x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a nevyplatí xxxx dotace, na xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

[75] Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx stát xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxx v xxx, že právní xxxxxxxx xxxxx jasná x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxxxx. Není proto xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx příjemce xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx naložil xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

[76] X xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx svěří-li xxxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnout x xxx, xxx došlo x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx rozhodnutí x nevyplacení dotace xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx budou xxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx xxxx.

[77] Xxxxx-xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že xx xxxxxxxx porušení rozpočtové xxxxx nedopustil, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxxxx x xxxxxx podezření xx porušení rozpočtové xxxxx x souvislosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx x vyměří odvod xx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx dotace xxxxxxx, xxxxxxx nevyplacená xxxx xxxxxx xx xxxxxxx na vyměřený xxxxx xx xxxxxx §44x xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nevyplacení dotace xxxxxxxxxxxxxx xx ve xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jejím xxxxxxx xxxxxxxx.

[78] Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx obraně xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx měly xxxx být konkrétní xxxxxxxxxxx, ze xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx existenci xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

[79] Předmětem xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x takovému xxxxxxx xxxxx. Xxxxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx, xxx příjemce dotace xxxxxxxx porušil xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, xx xxxxxxxxx až xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx.

XXX.X Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxxx xxxxxxx dotace xxx xxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

[80] V xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, že příjemce xxxxxx pravidla pro xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx o poskytnutí xxxxxx xxxx závažná [§14 odst. 4 xxxx. g) rozpočtových xxxxxxxx], xxxx by xxxxxxxx došlo x xxxxxxxx rozpočtové kázně x xxxx by xx současně jednalo x xxxxxxxxx důvody xxxxxxxxx pro odnětí xxxxxx uvedené x §15 xxxxxxxxxxxx pravidel.

[81] Xxx tomu bude xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx před xxxxxxxxx obdržením xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stanovené v xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Může xx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx projektu xx xxxx, xxxxxxx x xxxx xxxx docházet xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (financování xx xxxx).

[82] X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx průběžně xx vazbě na xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx dojít xxxxx na začátku xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dotace. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx dotovaného xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxx vyplacené xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxx xxxxx hodlá xxxxxxxxxxxx platbu xxxxxxxxxx, xxxxxx žádným způsobem xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx dotačními xxxxxxxxxx x současně xxxxxxx xxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx, které xx mělo za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx podstatné části xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx toto porušení xxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxxx právě výši xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

[83] Xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxx ještě xxxx samotnou výplatou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, není xxxxxxxxx správce xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx dotace z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dána. Xxxxxxx se o xxxxxx odvodu ve xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx řádu. Xx však nemůže xxxxxxxx, xx peněžní xxxxxxxxxx musí být xxxxxxxx poskytovatelem xxxxxxxxx, xxxxxxx §15 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx takovou xxxxxxx xxxxxxxxxx.

[84] Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx její xxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx peněžní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxxxx pojmů xxxx xxxxxxxx porušení rozpočtové xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jen xx xxxx vyplacené xxxxxx). Takový výklad xx xxxxx vedl x xxxxxxx vlastní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nakládat x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxx x xxxxxxx x výrokem x xxxxxxxxxx uvedenými x xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx.

[85] To xxxxx xxx spíše, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nevyplacení xxxxxx xx xxxx xxxxx i za xxxx xxxxxxx x §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x. 465/2011 Xx. neplyne. Xxxxxxxxxxxx dotace posuzuje, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, x má xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx výplatu. Xxxxxx-xx xxxxxxxx stanovených xxxxxxxx, xx pravomoc xxxxxx xx její xxxx xxxxxxxxxx. Správce xxxx prověřuje xxxxxxxx xxxxxx podmínek xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků. Xxxxxxx-xx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace (x xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx poskytnutím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxx odvod xxxxxx xxxxxxxxxxx použitých nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků. X důvodové zprávy x zákonu x. 465/2011 Xx. x xxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx základním xxxxxx pravomoci poskytovatele xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx tu xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx pochybením xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx projektu.

[86] Xxxxx o pravomoci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx zpráva x xxxxxx rozpočtových xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 25/2015 Xx. Xxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xx 20.2.2015 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx z důvodu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx podmínky, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxx 10 xxxxxxxx zprávy (sněmovní xxxx x. 295/0, 7. volební xxxxxx, 2013-2017) se xxxxx: „[x]xxxxxxx xx, aby xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dotaci nebo xxxx část x xxxxxxx, že se xxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxx dotace xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxxx dotace xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx se xxxx xxxxx dotací xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Nevyplacení xxxx xxxxx 100 % xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx výši částek xxxxxxxxxxxxxx §14 odst. 6. Dosavadní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxx porušení xxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx spolufinancovaných x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx jakýchkoli xxxxxxxxxx souvisejících x xxxxxx.“

[87] Poskytovatel xxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x nevyplacení xxxxxx xx xxxx xxxxx x x případě, xx xx xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xx její xxxxx xxxxx neměl xxx xxxx. X xxxxxxxxxxxxx použití xx xxxxxxxx peněžních prostředků xxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nemá xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x vyplacení xx xxxxxxxxxxx dotace. Xxxx xxx xxxxx také x případy, xxx xxxxxxxx nedodrží xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx x veřejných xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx které xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx považuje za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [§14 xxxx. 4 písm. x) xxxxxxxxxxxx pravidel].

[88] Xxxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vážný xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxx příjemce xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx soudní xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx argumentu x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxx příjemce xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přiznané xxxxxx xx její xxxxx. X xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx účinná jiná xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx definitivního xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxx xxxxx xxxxxx x věcném posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

[89] X xxxxxxxxx důvodu musí xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x předvídatelný.

[90] V xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx již xxxxx x vyplacení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jak xxxxx xxxxxxx dočasnému nevyplacení xxxxxx xx stanoveném xxxxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dle §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x porušení dotačních xxxxxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx).

[91] X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx není současně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, xx žádné jiné xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxx-xx x xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx, musí xxxxxxxx xxxx xxxxx, zda xxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxx o definitivní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dotace, xx xxx x xxxxx prodlení s xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzniklých pochybností.

[92] Xxxxxxxxxx o nevyplacení xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx poskytovatel porušení xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, rozsah, xxxx na dosažení xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx xxxxxx příslušná xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx vyplacena xx xxxxxx nebude xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx

[93] Domníval-li xx xxxxxxxxxxxx dotace, že xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (peněžní xxxxxxxxxx xxxxxx vyplaceny), xxx xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 19.2.2015, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dotace či xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na základě xxxxxx xxx §65 xxxx. 1 x. x. x.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Filipa Xxxxxxxxxxx

[1] Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x textaci §14x rozpočtových xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx „dobovým xxxxxxxxxxxx“ xxxxxx posuzované xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx výkon xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na určitou xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx však x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx právní xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výkonu veřejné xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx úmysl xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce. Xx xxxxxx x posuzované xxxxxx xxxxxx navíc xxxx vůli dotvořil Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nálezem xx. xx. Xx. XX 12/14.

[2] Xxxxxxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx (i) „[x]xxxxxxxxxxx xxxxxx vyplatit xxxx xxxxxx“, (xx) „xxxxxxx-xx xx, že došlo x xxxxxxxx xxxxxxxx“, (xxx) „x to xx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx“, svědčí spíše xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prostředku k xxxxxxxxxxx vymahatelnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí k xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx. Taková právní xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. Xx. XX 12/14 xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx důsledky (xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx.

[3] Xxx xxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx většinového xxxxxxxxxx (xxxx [61] xx [92]), xx xxxxx porušení pravidel xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx dotace (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14x), xx porušením xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxx ani žádného xxxxxx orgánu x xxxxxxxx platností xx xxxx rozhodnout a „xxxxxxxxxxx části dotace “ xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §14x xxxxxxxxxxxx pravidel xx trvalé.

[4] Pokud xxx x xxxxxx (xxxxxx formu) opatření xxxxxxxxxxxxx xxxxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, přikláním xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, k xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx příjemce xxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx poskytovatele xx xxxxxx xxxxx (i x trvalými xxxxxx) xxxxxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx pozdržet xxxx xxxxxx), musí se xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím. Xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxx [54] odůvodnění), xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx požadavku právní xxxxxxx a stability xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

[5] Obecná xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx správy x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx [51]-[53]) xxxxxxxx za správné. X xxxxx se xxxx neztotožňuji x xxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx [55] xx [59]), x xxx xxxxxxxxx senát xx xxxxxxx závěru x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle §14x xxxx xxxxxxxxxx vytváří xxxxx konzistentní xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx samotného xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. s. ř. x. xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx či xxxxxxxx xx smyslu §82 x. x. x. xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx jednotná xx xxxxxxx konzistentní xxxxxxxxxxx xxxxx není. Dlouhodobě xxxx správními soudy xxxxxxxxxxx xxx. materiální xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx správního xxxxxx, jímž je (x) individuálně xxxxxxxx xxxxxxxx, (xx) x xxxxxxxxx xxxx, (xxx) xxxxxxx, (iv) xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx deklarováno právo xx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, xxx za xxxx xxxxxxxxx, kdy xx xxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx: srovnej §9 xxxxxxxxx xxxx xx §65 odst. 1 x. ř. x. Xxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx podle stavebního xxxxxx došlo k xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx praxe. X požadavku naplnění xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx přidán xxxxxxxxx xxxxxx zákonem předepsané xxxxx. Xxxxxxxx rozhodovací xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx samotného xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx zcela xxxxxxxx. Xxxx. xx xxxx Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx „z povinnosti“. Xxxxxx v řadě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je judikaturní xxxxx, založená rozhodnutím xx věci Souhlasů xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx či méně xxxxxxxx xxxxxxxxxx (za xxxxxxx např. rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.11.2015, xx. 4 Xx 173/2015-31, xxxx ze xxx 2.3.2017, čj. 7 As 242/2016-43).

[6] Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx podle xxx xxxx prospělo, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx připustil xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x zřetelně formuloval xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx znaků správního xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx formy xxxx ne, případně xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx správního xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x. ř. x. Ani xx xxxxx xxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxxxx dospěla x xxxxxxxxxx (bod [58]) x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x požadavku předepsané xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx pouze, že xxxxx poskytovatel xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, „xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx příjemce x xxxxxxxxx xxxxxxxx úřad, x to xxxxxx xxxx rozsahu x xxxxxxxxxx“ (§14x xxxx. 2). Jakkoliv musím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x jednotlivých xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx posuzování x xxxx xxxxxxxx musí xxxxxx i při xxxxxxxxx porovnání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx vědomí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx stránku xxxxxxxx xxxxx stavebního xxxxxx nebyl podle xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

 

Xxxxxxx stanovisko soudkyně Xxxx Xxxxxxxxxxx

[1] X xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §14e odst. 1 xxxxxxxxxxxx pravidel xx xxxxx účinném xx 19.2.2015. Xx xxxxx byla xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx přijmout xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx dotace, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (xxx toliko x xxxxxxxxxxx výplaty xxxxx dotace), nebo xx xxxxx zákonnou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx platností x xxxxxxx xxxxxx, x tím xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dotace dle §14 xxxx. 4 xxxx. c) téhož xxxxxx.

[2] Rozšířený xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx: „Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x porušení xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx zakázky, xxxx xx současně xxxxx x porušení rozpočtové xxxxx (peněžní prostředky xxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 19.2.2015, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx správního orgánu xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základě xxxxxx dle §65 xxxx. 1 x. x. x.“

[3] X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxx x xxxxxx xxx předestřených xxxxxx xxxxxxx x usnesení, xxxxxx byla xxx xxxxxxxxxx rozšířenému senátu.

[4] Xxxxxxxxx s xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx mít zajištěnu xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx poskytovatele xxxxxx xxxxxxxxx xxx §14e xxxxxxxxxxxx pravidel.

[5] Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx [29] xx [43], x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx dotace. Pro xxxxxxx xxxx uvádím, xx xxxxxxxxxxxx dotace xxxx xxx §14 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovit xxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §14 xxxx. 4 xxxx. x) téhož xxxxxx.

[6] Xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx 19.2.2015 xxxxxxx poskytovateli „xxxxxxxx xxxxxxxxxx x konečnou xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxx xxxxx“. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x textu xxxxx, z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx ze xxxxxx x xxxxx, xxxxx xx (xxxx) xxxxxxxx přijaté v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx plnit.

[7] Podle §14x rozpočtových pravidel x xxxxxxxxx znění (xx. od 30.12.2011 xx 19.2.2015) platilo:

„(1) Xxxxxxxxxxxx nemusí xxxxxxxx xxxx dotace, xxxxxxx-xx xx, xx došlo x porušení xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxx unie, x to xx xxxx, xxxxx je xxxxxxxxx x rozhodnutí x poskytnutí xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx odvodu xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx porušení x xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx.

(2) X xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxx 1, xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx finanční úřad, x xx včetně xxxx rozsahu a xxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 x 2, xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

(4) Xx opatření xxxxx xxxxxxxx 1 xx 3 xx xxxxxxxxxx xxxxxx předpisy x správním xxxxxx x xx vyloučeno xxxx soudní xxxxxxxxxxx.“

[8] Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxx povaha xxxxx xxxxxxxxxxx části xxxxxx, x xx x z xxxxxxxx xxxx časových účinků, xxx má xxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxx definitivní; xxx-xx x xxxxx, xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx. Xxx xx xxxx x důvodně xxxxxxxx, xx zákonná xxxxxx xxxxxxxx rozsah xxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx dosáhnout. Nikoli xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx úkonů (xxxxxxxxxx, xxxxxxxx apod.) x odpovídající procesní xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx.

[9] Xxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx otázka, xxxx zákonodárce §14x xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vložil xxxx stávající §14 x §15 x xxxxxxxx pro daný xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, měl-li xx mysli nově xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx dotace x konečnou xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx svého xxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx správní xxxxx, pakliže xxxxxx xxxxxx xx srovnatelný xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxx xxx xxxxxx x x xxxxxx důvodů)?

[10] Xxxxxxxxxx xxxxxxx x části XXX.X nepopírá, xx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 465/2011 Xx. xxxxxxxxx záměr xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx opatření, jako xxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovatele“. Xxxxxxxx xxxxxxxx zpráva x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx [41] xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, že „[x] xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx spolufinancované x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx může poskytovatel xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx částky xxxxxx xxxxxxxxxx její xxxxxxxxx“ [k bodu 13], x dále, xx „[x]xxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, tzn. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx konstatovat xxxxxxx územní xxxxxxxx xxxxx (§44x xxxx. 8), může xx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Územní xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx částku xxxxxxx xx xxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx rozpočtové xxxxx“ (x bodu [67]). Xxx ohledu na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx-xx xx, xx xxxxx“ tomuto xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx ten xx xxxxxxxx sporu.

[11] X tomto bodu xxx xxxxxxx předně xxxxx x povaze x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dotace. X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxx-xx xxxxxxx x xxxx, xx Xxxxxxx soud xx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 14/12 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx), xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x této věci xx xxxx x xxxxxxxxx judikaturou xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxx xx však xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Přejímá xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 30.6.2014, xx. 8 Xxx 4/2013-44.

[12] Povahou x xxxxxx xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxxxx. X intencích x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 6.2.2014, xx. 9 Xx 132/2013-87, xxxxxxxx, xx „[x]xxxxxxx nevyplacení části xxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx fázi xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x to xxx xxxxx, xx xx xxxxx x xxxxx správní xxxx, xxxxx (xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx platby xxxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx stanoví §14x xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx pravidel“. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx soudního xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx i na xxxx předchozí xxxxxxxxxx - xxxxxxxx xx xxx 16.6.2009, xx. 9 Xx 28/2009-30 - xxx xxx xx xxxxxxx případně xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx v realizační xxxx (v xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx). Obdobný xxxxx xxxxxx x x rozsudku xx xxx 6.3.2014, čj. 9 Xxx 107/2013-26. X xxxx rozsudcích xxx xxxxxxx soud xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ustanovení není xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. ř. x., x xxxx xxx xxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx obranu xxxxxxxxx xxxxxxx.

[13] Osmý xxxxx xxxxxx tomu x rozsudku xx. 8 Xxx 4/2013-44, xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx vydání x xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx dle §79 x násl. x. x. s.

[14] X usnesení ze xxx 30.5.2014, čj. 2 Xx 12/2014-45, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx výluku ze xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxx odstavce 1, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako nedostatečnou, xxxxx „neobsahuje žádné xxxxxx omezení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx svého xxxxxx xxxxxxxxxx je x xx být xxxxxxxxx xxxxxx předběžným x xxxxxxxx. Xx xxxx xxx zejména xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxxx §14x do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxx, xxx xxxx xxx objektivně xxxxxxxx xxxxxxxx pravidel, xxxxxxx xxxxxxxx.

[15] Xxxxxxx xx x xxxxx prezentovaným xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx §14e xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx zákonodárce xx xxxxxxxxxx (naopak x xxxx [44] xxxx výslovně xxxxxx, xx xxxxxxxx xxx §14x zamýšlel xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření), xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx citací x následně xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 12/14), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx části xxxxxx, xxxxxxxxxx x §14x odst. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx účinném xx 19.2.2015, za xxxxxxxxxxxx.

[16] Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx zákonné xxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx mimo xxxx, xx „xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx neomezená xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx pozastavil na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx výplatu xxxxxx, x xxxxx dostačovalo, xx xxxxx xxxxxx x domněnce, xx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx jejího xxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zprávy x „pozastavení výplaty xxxxxx“ xx „pozastavení xxxxxxx xxxxxx“, ale x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Vážný xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx předně xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx dotace, xxxx x xxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx (xxx [52]), a x xxxxx následně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx závěr xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx následně xxxxxxxx, xxxx (xxxxx) v xxxxxx pozastavení výplaty xxxxxx, xx se xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

[17] Xxx xxxxx, a xx xxx z důvodů xxxxxxxxx x xxxxxx [39] a [40] xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx z xxxxx xxxxxxxx většinou x bodu [46] xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx dospět k xxxxxx, xx §14x xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnout x „xxxxxxxxxxx“ části xxxxxx xxxxxxx x účinkem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx částky xxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx absenci xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx úřad xxxxxxx x závěru, xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (x nenásleduje xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně), a xxxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx k xxxx xxxxxxxxxxxx dospěl xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x porušení xxxxxxxx, xx xxxxx fakticky xxxxxxxx. Xxxxxxxxx tak xxxxxxxxxxxx procesní xxxxx xxx dané situace, xxxxx xxxxxx stanoveny xxx lhůty, x xxxxx xxxx příslušné xxxxxx xxxxxxxxxx. Nedostatek xxxxxx xxxxxx podle xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxx xxxxx, že zakládá xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx část xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx výplatu), xxx xxxx xx x xxxxxxxx platností xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx příjemce. Xxxxxx xx xxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx výkladu, xxx-xx x rozsah xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodování xxxxxxx správy.

[18] Ústavní xxxx x bodu [39] xxxxxx xxxxxxxx, xx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x informování xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx úřad xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx platebního xxxxxx, xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx (xxx [40]) pro xxxxxx orgán x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx závěry auditu xxxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx správě, x xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx mého xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx, zda xxxxx x xxxxxxxx rozpočtové xxxxx (zde xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx xxxxxxx finanční úřad. Xxxxxxxx xxxxxx odvodů (§44x xxxx. 8, xxxx. 9 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx mého xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxx daňovou xxxxxxxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx, že xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx domníval, že xxxx porušením xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx porušením xxxxxx, x pokud xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx došlo, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx odvodu xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx. X proto, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxx xxx kontrolní xxxxx), dospívá Xxxxxxx xxxx x xxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx výplaty xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxx xxxxxx mít xxxx na povahu xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx pravomoci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

[19] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dle §70 písm. x) x. x. s., xxxxxxxxx xx, že xxxx xxxxxxxx není xxxxxx omezená. Xxxxxx xx xx xx xxxx, xxx domnělé xxxxxxxxx xxxxxxx finanční xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx zdanění x v kladném xxxxxxx, zda xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxx musí prověřit xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx vyplatil x xxxx xxxx, xxxxx xx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně.

[20] Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx „Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx účinků“ x tvrzením, že Xxxxxxx xxxx se x xxxxxxxxx nálezu xxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy.

[21] Xxxxx většiny vychází xx striktního xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx zohlednil další xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx jsem xx při xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vychází x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx způsobené xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Většina xxxxx mezery x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx na základě xxxx odmítla původní xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx x nímž xxxxxxxx xxxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

[22] Definici xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx, xxx xx xxx xxx xxxxxxx doplněn §14x. Xxxxxxxxxxx zjevně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx ustanovení zákona, xxxxxxxx předpokládal, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dotace xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx finančním xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx porušením xxxxxxxxxx xxxxx, pokud xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyplatil - xxx xxx 18 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 465/2011 Xx. (xxxxx doplnila xx xxxxxxxxxxxx pravidel §14x): „xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx základě xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dotace, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx musel xxxxxx xxxx odvod xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx úřad, který xxx při xxxxxxxxx xxxxxx za porušení xxxxxxxxxx xxxxx postupuje xxxxx §44x xxxx. 5 xxxx. x).“ Xxx dle legální xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxx už xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pracuje x xxx, xx xx xxxx, xxxxx xx xxxxxx vyplatila. X xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx třeba xxxxxx x oprávnění finančního xxxxx, který x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, zda xx xxx xxxxxxxx poskytovatele xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx poskytovatel xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. S xxxxxxx za zjevný xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx třeba xxx xxxxxx „xxxxxx odvodů xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx“ xxxxxxx i xxxx xxxxxxx.

[23] Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx zcela oprávněná xxxxx xxxxxxxx x xxxx [84], xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx (xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxx oznámí xxxxxxxxxx úřadu, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - x v případě, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx) xxxxxxxxx finanční xxxx pochybení xxxxxxxx xxxxxxx, x když xxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxx definice xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázeň.

[24] Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, zda opatření xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx §65 x. x. x. x xxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxx (xxx [49]), že: „Xxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx rozpočtová xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx formou, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx přistoupit xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Závěry xxxxxxxxxxx názoru x xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx vydaného x xxxxxxxxx xxxx čerpání xxxxxx, kdy pozastavení xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx jen x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx x xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx“, tam xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx §14x, jak xxxxx uvedeno, x xxxxxx x rozdílnou xxxxxxxx xxxxxx opatření x xxxxx, která x xx právě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx.

[25] Ze xxxxx uvedené xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že forma xxxxxxxx podle §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx účinků nebyla xxxxx xxxxxxxxxxxxx ani xxxx správní xxxx, xxxxx (xxxxxx) faktické xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx v režimu xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx tak bylo x xxxxx, xx x xxxx účinností xxxxxx xxxxxxxxxx byly xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, či xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx nabyl xxxxxxxxx, xx došlo x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxxxxx zákonu.

[26] O xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v rozsudku xx. 8 Ans 4/2013-44. X tomto xxxxxxx poskytovatel již x xxxx 2008, xx základě xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 30.1.2009 x názvem „Xxxxxxxx x xxxxxxx žádosti x platbu“, xx xxxxxxx x krácení xxxxxxxxxx částky x xxxxxxxxxx rozsahu na xxxxxxx xxxxxxxx kontroly, xxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxx řádně xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx žalobě na xxxxxxx proti xxxxxxxxxx, xxxxxxx stížnost poskytovatele xxxxxxx soud xxxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx poskytovatele xxxx xxxxx xxxxxxxxxx odpovídající xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx dle §14e xxxxxxxxxxxx pravidel, xxxxx x mezidobí vedeného xxxxxxxx xxxxx nabylo xxxxxxxxx. Xxxx senát xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx (oproti xxxxxxxxx judikatuře), xx x xxxxxxxxxxx smyslu xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx pravidel xx xxxxxxxxxxx, byť v xxxxxxxx době xx xxxxx opatření xxxxx xxxxxx jako „xxxxxxxxx xxxxx pro jiné xxxxxxx xxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxxx xxxxxxxxx názor.

[27] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx věci posouzení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx mu xxxxxxxxx xxxx poskytnuté xxxxxx dokonce xxxxxx (xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 15.4.2015, čj. 7Xx 201/201447). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a postoupení xxxx žalovanému x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx (Ministerstvo xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x který xx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx dle §65 x. ř. x., xxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X když xxxxx x xxxx xxxx x xxxxxxxx §14x xxxxxxxxxxxx pravidel (ale xxx, xxxxx xxxxx xxxx dosažení důsledků xxxxxxxxxxxxxxx §44 x 44x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx x xxxxx, xxx ojedinělý, případ x xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. (Přitom oprávnění xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx poskytovateli xxxxxxx až §14x xxxxxxxxxxxx pravidel, xxxxxxx xxxxxxx x. 25/2015 Xx.).

[28] Xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.7.2014, xx. 10 Xx 10/2014-43, xxx [22] (xxxx. x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxx), který xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, „[x]xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x to xx formálním, xxx xxxxxxxxxxx smyslu, xxxxxxxxxxx xx xxxxx správní xxxxxx“. Xx x xxxx xxxx xxxxx x přímou xxxxxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx , xx uvedený xxxxxxxx nosný xxx, xx xxxxx reflektuje xxxxxx, xxxxx xxxxxx x porušení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pravidel), xxx xxxx x souběh xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dotace. Xxxxxxx x xxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx orgán xx xxxxxxx xxxxxxxx x §7 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx i xxxx poskytnutím xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x následně x xx jejich xxxxxxx a vedle xxxx jsou xxxxxxxx xxxxxx oprávněny x x provádění daňové xxxxxxxx (xxxx [13] x xxxx). Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx „směřuje k xxxxxxx nápravných opatření (xxx xxxx x xxxxxxxxxx zjištěných nedostatků), xxxxxx xxxxxxxx může xxxxxxx x uložení xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx (tedy x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x pravidly xxxxxx ). Xxx xxxxx o finanční xxxxxxxx xxx zákon x správě daní x xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxx xxx, xxxxxxxxxx možnost, aby xx podklady xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx finanční xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), x to xxx xxx, xx xx xxxxxx jiným xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zjištění (xxxxx xxxxx doplnit xxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx), nebo xx tyto podklady xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x rámci xxxxxx xxxxxxxx.“ Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx.

[29] X bezrozpornosti xxxxx, povahy a xxxxxx opatření xxxxx §14x rozpočtových pravidel xxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx věci. Nepopírá, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx x ze xxxxx). Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x dle xxxxxxx xxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxxxxx.

[30] Xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx ze xxx 14.9.2015, čj. 3 X 127/2014-73, xxxxx xxxxxxx nepřímo s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. xx. 2 Xxx 226/2015) je x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x průběhu čerpání xxxxxx, zjistí-li xxx. xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx „Xxxxxxxx x pozastavení xxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxxxxx se x týchž xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, poté informuje xxxxxxxx úřad, a xxxxxxxx xx základě xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx „Oznámení x xxxxxxx xxxxxx“ (xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové kázně x xxx, xx xx do xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx).

[31] V neposlední xxxx lze xxxxxxx x na nepřímé xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytovateli xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x návrhu zákona x xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx řízení), xxxx x agenda xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx poskytovatelům (xxxxx již xx xxxxxxxxx xxxxxx č. 25/2015 Sb.), xxxxxxxxxxxx xxxxx odstranit duplicitu xxxxxxxxxxxxxx a daňové xxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx předáním xxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, xx však xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx k tomu, xxx xxxxxxxx byly xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

[32] Bez xxxxxxx xxxxxx indicií z xxxxx xxxxxxxxx názor xxxx kvalifikuje xxxx xxx §14e rozpočtových xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx však xxxx xxxxx zachovat xxxxxxxxxxx xxx aplikaci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu x xxxxxxx naplnění x xxxxxxx xxxx rozhodnutím x zásahem. Aspekty, x nichž xxx xxxxxxx vychází, xxxxxxx xxxxx mě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

[33] X principu xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ochrany, xx v daném xxxxxxx, xxx-xx xxxxxxxx xxxxx, že xxx x xxxxxxxxxx dle §65 x. ř. x., xxxxxxxxxx. Žaloba xxxxx zásahu je xxxxxx xxxxxxxxxxxx přednostně (§56 x. ř. x.), především xxxx xxx v tomto xxxxxx přímo uložit xxxxxxxxx orgánu, xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx podle xxxxx ke xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx (xxxxx-xx x deklaraci, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx). Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x efektivnější xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

[34] Xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx se xxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, proto, že xxxx xxxxx xx xxxxx či pro xxxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Poskytovatel xxxx rozhodovat xxxxx, xxxx. zastaví „xxxxxx“, xxxxx ani nebylo xxxxxxxx (?). O xxxxxxxxxxxx „ochrany xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x reálném xxxx “, tedy x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

[35] X daném xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, jak xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxx xx xx „x xxxxxx “ účastníci xxxxxxxx xx soud, xxx xxxxxxx xxxxx (xxx [54]). X xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x zásahové xxxxxx. Soudy xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, neboť na xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx-xx xxx však xxxxxxx, jak většina xxxxxxxx, pro autonomní xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx úkonu „xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx“, mám xx xx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

[36] Xxx rozhodnutí, xxx xxxxx xx xxxx závazně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx aktem, xxxxx xxxxxxx, xxxx, xxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx vydán xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx upraveném xxxxxxxx xxxxxxxx. Takto xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 xxxxxxxxx řádu, platební xxxxx dle xxxxxxxx xxxx apod. Xxxxx, xxxxxxx řečeno, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx se xxxxxx, xxxx spočívat x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu.

[37] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. ř. x. xxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, které sice xxxxxx formální znaky xxxxxxxxxx (nejsou xxxxxxx xx xxxxx, odůvodnění, xxxxxxx), ale obsahem xxx xxxx. Toto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx usneseními xxxxxxxxxxx xxxxxx, která většinové xxxxxxxxxx cituje. Nesdílím xxxx xxxxx, xxxxx x nich xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.

[38] Xxxxx do katastru xxxxxxxxxxx záznamem (xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx rozhodném xxxxx) xx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx; jí xxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxx nebyl xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx překážky xxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxx znovu. Oproti xxxx souhlasy xxx xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 2006 nejsou xxxxxxxxxxx xxx §65 x. x. s., xx xxxxxxxxxxx zakládají xxxxx stavbu užívat, xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx závěr xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx XX. xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxx maturity) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx obsahujícím xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

[39] Xxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx“ xx xxxxxxx xxxxxxxxx veřejnosprávní xxxxxxxx (xxxxx i pouze xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytovateli xxxxxxxxx), xx xxxx možné xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako faktický xxxx poskytovatele xxx xxxxxxxxxx dotace. Písemnou xxxxxxxxx x xxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx jako x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, jaká xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx této xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, nebo xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx materializovaný xxx) xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx. Náležející forma xx xxxx xxx xxxxxxxx od obsahu. Xxxxx xx x xxxx věci xxxxxxxx, xxx je §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx pravomoc xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, nebo xxx x „pozastavení“ x xxxxxxx xxxxxxxx (xxx v obou xxxxxxxxx má xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx).

[40] Xxxxxxxx k tomu, xx ze shora xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx podle §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, neztotožňuji xx x xxxxx xxxxx xxx v xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxx XXX.X. Xxxxxxxxxxx xxxxx vychází x xxxxxxx, xx xxxxxxx odvodu xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx (alespoň xxxxxx) prostředky xx xxxx. Naopak xx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxx mít xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx dotačního xxxxxxxx. Xxxxx, i xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, ještě xx xxxxxxxxx, xx §14x xxxxxxxxxxxx pravidel x rozhodném xxxxx xxxxxxxx poskytovateli x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. (Xxxxxxx novela xxxxxxxxx xxxxxxx x. 128/2016 Xx. xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx alespoň x to, xx xx musí „důvodně“ xxxxxxxx).

[41] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx č. 25/2015 Xx. xxx xxxxxxx, že právní xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx vydaných xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx znění xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx tam, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyplaceny žádné xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx definitivně xxxxxx, xxxxxxx finanční úřad x takovém xxxxxxx xxxx vůbec oprávnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx dopadá xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx fakticky xxxxxxxx xxxxxx ochrana proti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dotace. Xxxx to případy, xxx xxxxxxxx xx xxxx účinnosti xxxxxx xx soudního xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx pravidel respektovali xxxxx a žalobu xxxxxxxx, xx i xxxx výluku žalobu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, nicméně správní xxxxx jim xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xx poté, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxx finanční úřad. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx jim nikdy xxxxxxxxxx nebude, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x poskytovatel xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxx stanovisko xxxxxxx odůvodnila s xxxxxxx xx xx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, x všem xxxxx bude xxxxxx xxxxxxx poskytnuta.

[42] Pro xxxxxxx podotýkám, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dotace xxxxxxx pochybení xxxxxxxx xx většina bohužel xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx pravomoci xxxxxxxxxxxxx dotace xxxxxxxx §14x rozpočtových xxxxxxxx xxx xxxxx tak xxxxxxxx není, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx a xxx xxxxxx. Úvahy, které x §14x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx (kdy poskytovatelé xxxxxxxx x xxxx xx xxxxx několik xxxxxxxxxx, xxxxxxxx i x návaznosti xx xxxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx finančním úřadem) x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x s odlišným xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx [80] x [89]), xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx x §14x xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx situacích x xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Takový xxxxxx xxxxx xxxxxx verba xxxxx xxxxxxxxx pravomoc xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx normy - xxx příjemců xxxxxx.