Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxx-xx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx zakázky, aniž xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx rozpočtové xxxxx (xxxxxxx prostředky xxxxxx xxxxxxxxx), měl xxx §14e zákona x. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx účinném xx 19.2.2015 xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx x nevyplacení xxxxxx či její xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx §65 xxxx. 1 s. ř. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 672/2005 Xx. NSS, x. 1982/2010 Xx. XXX, x. 2115/2010 Sb. XXX, č. 2206/2011 Xx. XXX, x. 2725/2013 Sb. XXX x č. 3104/2014 Xx. NSS; nález Xxxxxxxxx soudu č. 177/2015 Xx.
Xxx: Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v Českých Xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx x snížení xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx pravomoci xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x opatření xxx §14x xxxx. 1 rozpočtových xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 19.2.2015. Xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xx vždy xxx opatřením xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx programu Xxxxxx x vývoj pro xxxxxxx dne 23.4.2013 xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx projekt „Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx x ochrany xxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (XXXX XX)“, xxxxx následně xxxxxx xxxxxxx ze xxx 18.11.2013, ze xxx 25.11.2013 x xx xxx 30.7.2014 x xxx, xx xxxxxxx xxxx financován xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „dotovaný projekt“). X rozhodnutí poskytovatel xxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx projektu xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xx dne 19.9.2013 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, protože xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pravidla xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §155 xxxx. 1 xxxxxx x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx zakázkách. Xxxx xxxxxxxxx x na xxxxxxxxx zasílat xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dokladů prokazujících xxxxxxxxxxx, jsou-li xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx zakázky, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx vybraný xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx originály xx xxxxxx ověřené xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vydal xxx 20.1.2014 xxxx, x pořadí xxxxx, xxxxxxxx dle §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxx pozastavené xxxxxx na 2 %, tedy xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 11&xxxx;779,73 Xx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx žalovaný xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 10.3.2014, xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxx opakované.
Dne 14.7.2014 vydal xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx pravidel (xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 11 803,72 Xx). Xxxx postup xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx §82 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx.11.1 xxxxxxxx pro výběr xxxxxxxxxx (verze 3.2. xxxxxx od 1.2.2011) x xxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx“ pro xxxx projekt. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxx 19.8.2014 dotaci xx xxxxxxxx xxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x částku 11&xxxx;803,72 Xx. O xxxxxxx xxxxxx informoval příslušný xxxxxxxx úřad.
Proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Městského xxxxx x Xxxxx, xxxxx ji xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 20.10.2015, čj. 11 X 173/2014-47. Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx oznámení x xxxxxxx dotace xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx xxxxxx §65 x. x. s. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx vyjádřeného x xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 3.6.2014, čj. 8 Xxx 4/2013-44. Zdůraznil xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx části xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Poukázal i xx nález Ústavního xxxxx ze dne 16.6.2015, xx. zn. Xx. XX 12/14, x. 177/2015 Xx., x něhož je xxxxxx, xx opatření xxx §14e xxxxxxxx 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx žalovaný xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx pravidel xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx definitivně xxxxxx, městský xxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx jiné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x konečnou xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx senát xxxxxx konstatoval, že xxxxxx formalizované xxxxxx xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx pravidel má xx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxxx totiž Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 12/14, jímž xxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §14x odst. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, jednoznačně vycházel x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x nevyplacení xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx nepokládá xxxxxxxx xxx §14x rozpočtových xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx smyslu, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx nálezu legitimně xxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 11.1.2006, xx. 2 Xxx 66/2004-53, x. 1833/2009 Xx. XXX).
X rámci předběžného xxxxxxxxx dospěl xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxx posouzení xxxx je rozhodné xxxxxxxx otázky xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dotace dle §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (resp. xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx poskytovatel na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přijmout).
Ústavní soud xx xxxxx uvedeném xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jako x „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“ xx „pozastavení xxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx, kdy finanční xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx přesto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x lhůty pro xxxxxxxxxx příslušných xxxxxx x xxxx xxxx (xxx 40 xxxxxx). X xxxxx xx xxxx poskytovatel xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx respektoval x xxxxxxxx následně finanční xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x čerpání xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zásah xx xxxxxxxxxxx práv xxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx 52 xxxxxx).
Xxxxxxxx správní soud xx xxxxxxx opatření xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 17.12.2015, xx. 2 Xxx 226/2015-39, a xxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 16.2.2016, xx. 2 Afs 227/2015-38. Konstatoval x xxxx, že „nemůže xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx opatření xx vždy xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxx x navazující argumentací, xxxxx níž xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx platností xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxxx §14x xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxx, xx Oznámení xx xxxxxxxx x xxxxx, xx xxxx takovými xxxxxx, xx jej xxxxx xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx jen xx xxxxxxx xxxxxxxxx Oznámení. X xxx xxxx xxxx Xxxxxxxx shledávat xxxxx.“
Xxxxx xx tohoto xxxxxxxx názoru xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx senát je xxxxxxxxxx, xx opatření x nevyplacení xxxxx xxxxxx xx dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx poskytovateli xxxxxxxx xxxxxxxxxx o definitivním xxxxxxx dotace , xxxx x konečnou xxxxxxxxx modifikovat xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přiznané xxxxxxxxxxx podle §14 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx.
X poskytnutí xxxxxx xxxxxxxxx poskytovatel dle §14 rozpočtových pravidel, xxxxxxx toto rozhodnutí xxxx xx xx 19.2.2015 vyloučeno ze xxxxxxxx přezkumu. V xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx povinen v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx dodržet. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dle §44 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxxxxxxx na xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx §44x xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx) x xxxxxx dle xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx řádu.
Kromě xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zná xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx do xxxx a povinností xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Rozhodování x nich náleží xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx jednak nyní xxxxxxxxxx „pozastavení xxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxx §14x rozpočtových pravidel (xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx), xxxxxx xxxxxx dotace dle §15 rozpočtových pravidel.
K xxxxxx dotace může xxxxx x řízení xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, jehož xxxxxxxx xx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx již xx xxxxx počátku xxxxxxx, xxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxx přiznána. Xx xxxxxxxx povinností, xxxxxxx xx příjemce xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx vázán, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně.
Možnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx-xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx pravidla pro xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxx §14e xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx až novelou xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 465/2011 Sb., xxxxxxx xx 30.12.2011. Důvodová xxxxxx k xxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 287/0, 6. xxxxxxx xxxxxx, 2010-2013; xxxx jen „xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 465/2011 Xx.“) xxxx, že „[v] xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x rozpočtu Xxxxxxxx xxxx může xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx částky xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx“ (x xxxx 13), a xxxx, xx „[v]zhledem x xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, tzn. xxxxxxx neoprávněné xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§44x xxxx. 8), xxxx se xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Územní finanční xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx částku xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně“ (x xxxx 67).
Ze xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx konečnému xxxxxxx xxxxxx ze strany xxxxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx prvotním xxxxxxxxxx xx x obsahu xxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx xx se xxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx nespočívá x xxxxx xxxxx, xxx x jejím xxxxxxx, xxxx xxxxx výklad xxxxxxx. X xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx shora xxxxxxxx, xxxxx vyplývá, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx platebního xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx odejmout xxxx poskytovatel dotaci xxx v xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx uvedené x §15 xxxxxxxxxxxx pravidel, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx, pro xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §14x téhož xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx §14x xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx dotaci xxxxxxxxxx až xx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Rovněž xxxxxx, xxx které xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx které xxx xxxxxxxx postihnout xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx jiným, než xxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx odpovídá x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx novele x. 465/2011 Xx. Ve xxxxxx k §14e xxxxxxxxxxxx pravidel uvádí, xx „poskytovatel xxxxxx xxxx xx základě xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx pro zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx odvést xxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx informuje x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, který xxx xxx stanovení xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně postupuje xxxxx §44x xxxx. 5 písm. x)“ (xxx 18).
Xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu x ze soudního xxxxxxxx, xxxxx xx xx mělo xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx snižuje xxxxxx. Pro možnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx na porušení xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Ve xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx šestý senát xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx se xxxxx x xxxxxx prevenci, xxxxxxx x konečné xxxxxx xxxx.
Xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx to, xx xxxxxxxxxxx dotace xxxx časově xxxxx xxxxxxxxxx či že xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx, aby xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nevyplacení xxxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx senátu xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx, xx by se x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 12/14 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správního xxxx xxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx rozhodnutí x materiálním xxxxxx, xxxxx, xxx má xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx natolik, xx xx xxxxxxx již x této xxxx xxxxxxxxx i jeho xxxxxx xxxxxxx.
X postoupení xxxx rozšířenému senátu xx vyjádřil xxxxxxxx. Xxx jeho xxxxxx xxxxx z xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/14 xxxxxx xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dovodit. Ztotožnil xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 2 Xxx 226/2015-39, že xx xxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx sousloví „xxxxxxxx xx“ xxxxxxx xx xxxxxx „má xx xx“ xx „xxxxxxxxxxx“.
Xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, které xx x xxxxx xxxxxxx xxxx, z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxx §14x rozpočtových xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pouhé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pravidel xxxx, xx již xxxx xxxx prostředky xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx mít xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxx uvedeného xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx námitky xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx o xxxx opravný prostředek xx smyslu xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x dokumentaci k xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxx smyslem xx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx i xxx xxxxxxx zákonných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx pochybnosti reagovat.
Rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx pravidel xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx), xxx dle §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx účinném xx 19.2.2015, xxxxxxxx xxxxxxxxxx s konečnou xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx její xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xx základě xxxxxx xxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. Rozšířený senát xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
III.
Posouzení xxxx rozšířeným xxxxxxx
(...)
XXX.X Xxxxxx x její xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[29] Xxxxxx xx xx xxxxxx §3 xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxx „xxxxxxx prostředky xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právnickým xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx“. Xxxxxxxxxx charakteristickým xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx být xxxxxxxx.
[30] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §12 xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx právní předpis xxxxxxxxx xxxxx. Tím xx xxxxxx myšlena xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnuto xxxx xxxxxx xxxxxxxx smlouva x jejím xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx poskytovatel xx xxxxxxx xxxxxxx příjemce. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx uzavřením xxxxxx (§17 rozpočtových pravidel), xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kompetenčních xxxxx xxx xxxxxx x. 131/2002 Sb. xx xxx 7.5.2010, xx. Xxxx 14/2010-8, x. 2115/2010 Sb. XXX). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx státního xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx financí; xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[31] Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x dokumentech, na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vedle xxxxxx xxxxx xxx na xxxxxx x žádostí x xxxxxx x xxxxxx s xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx povinnosti, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[32] Okamžikem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §14 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx příjemci xxxxxx xxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 12/14 xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx v souladu x xxxxx předpokládaným xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxxxxx xxxxxxxx subjektivní xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx na xxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. §15 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxxxxxx pravidel] xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyplaceny.
[33] Xxxxx §14 rozpočtových xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx mj. xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x použitím xxxxxx xxxxxx xxxx [srov. §14 xxxx. 4 xxxx. x)], může xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx povinnosti, xxxxx xxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §3 xxxx. x) rozpočtových xxxxxxxx [xxxx. §14 xxxx. 4 xxxx. x)]. Kontroly dodržování xxxxxx podmínek jsou xxxxxxxxx xx základě xxxxxx č. 320/2001 Xx., x finanční xxxxxxxx xx veřejné xxxxxx x x xxxxx některých zákonů (xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx). X §13a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx procesní pravidla xxx xxxxx xxxxxx xxxxx přímo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx zprávy x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[34] Xxxxxxx xxxxxx x prostředků XX je xxxxxxxxxxxxx xxxxxx operačních xxxxxxxx. Xxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dokumenty, xxxxx xxxx popisem xxxx x priorit, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx období dosáhnout. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Evropská xxxxxx.
[35] Xxxxxxxxxx pravidla x §3 xxxx. j) xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx unie xxxx „xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx nebo Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx“.
[36] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx realizaci xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xx ante, xxx xxxxxx se poskytuje xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (prostředky xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx), aby x xx mohly xxx hrazeny náklady xxxxxxxx. Xxxx financování xx xxxxxxxxx xxx xxxx jednorázové, xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
[37] Ex xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx si xxxxxxx náklady, které xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[38] Xxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx jsou xxxx. poskytovány xxxxxx xx ante x xxxxxxxx xxxx dotace xx xxxxxxxxxx, až xx projekt xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxx i o xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[39] X xxxxxxxxxx o xxxxxx, jejímž xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx unie, mohl xxxxxxxxxxxx dotace xxx §14 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxx, xx nesplnění xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxxx xxx §14 odstavce 4 xxxx. x) rozpočtových xxxxxxxx] bude postiženo xxxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx kázně nižším, xxx xxxxx činí xxxxxxx částka dotace. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vztahující xx buď x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx , xxxx k xxxxxx, xx které xxxx xxxxxxxx rozpočtová xxxxx.
[40] Xxxxxxxxxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx znělo:
„(1) Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx dotace, xxxxxxx-xx xx, že xxxxx x porušení xxxxxxxx xxx zadávání veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx unie, x to do xxxx, xxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxx nejvyšší xxxxx xxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxx xx xxxxxxxx cíle dotace.
(2) X xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx provede xxx xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, xxxxxxxxx o xxx xxxxxxx příjemce x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x to včetně xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx.
(3) Provede-li poskytovatel xxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 x 2, xxxx pokračovat v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
(4) Xx opatření xxxxx xxxxxxxx 1 xx 3 xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení x xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.“
[41] Xxxxxxxx zpráva k xxxxxx x. 465/2011 Xx. k této xxxxxx x xxxx 18 xxxxx „[x] xxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, xxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxx dotace xxxxxxxxxx, xxxxxxx představuje xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx překážka xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx návrh xxxxx §14x. Např. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxx takovou část xxxxxx, kterou by xxxxxxxx xxxxxx musel xxxxxx jako xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx informuje x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx finanční úřad, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx odvodu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxxxxxxx podle §44x xxxx. 5 xxxx. x).“
[42] Xxxxxxxxxx pravidla xxxx x §15 xxxxxxx taxativním xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx příjemci odejme, x xx jak xxxxx, tak částečně. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx řádné opravné xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, že údaje, xx jejichž xxxxxxx xxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoc xxxxxxxxxx, byly xxxxxxx xxxx nepravdivé, či xxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx včas xxxx, xx xxxxx byla xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx nedošlo x xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně.
[43] X výše uvedeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dílčí xxxxxx: x) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx stanovených xxxxxxxx xxxxx na její xxxxxxxxx; xx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uvede xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx vždy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, může xxxxx x podmínky, xxxxxxx nesplnění xxxxxx xxxxxxxx mít xxxxxx; xxx) xxxxxxxxxxxx xxxx x rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxx možnou výši xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, která xxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx; iv) xxxxx xxxxxx dotace xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nevyplatit xxxxxx xxxxxx, domnívá-li xx, xx xxxxxxxx porušil xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xx do xxxx, kterou v xxxxxxxxxx x jejím xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx možnou xxxx xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx kázně; x) xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx za následek xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně [xxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx stanovené v xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxx §14 xxxx. 4 písm. x) rozpočtových xxxxxxxx], xxxxx xxxxxxxx dle 14x rozpočtových xxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.X Posouzení xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx
[44] Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a výluky xxxxxxxx xxxxxxxx a xx znění xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 465/2011 Sb. x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx záměrem xxxxxxxxxxxx zákonodárce xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, proti xxxxxxx xx příjemce xxxxxx xxxxxx moci xxxxxx způsobem xxxxxx. Xxxx účelem xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[45] X xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx věci xx. xx. Xx. XX 12/14 xxxxxxxxxxx x xxxxx dotace xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx příjemce a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx opatření xxx §14e rozpočtových xxxxxxxx. Xxxxx uvedená xxxxxx soudního přezkumu xx tak xxx xxxxx xxxxxxxxxxx nemůže x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[46] V tomto xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxx finančního xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx „[f]inanční xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx zjištění x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx učinit xxxxxxx xxxxxxxx, a to xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx příjemci xxxxxx xxxxxxx odvod xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx pochybení. Xxxxx pochybení xxxxxxxx, xxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx x žádnému xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. [...] Xxxx pozastavení xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx či dokonce x xxxxxxx poskytovatel xxxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx tedy již xxxx xxx stát xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx čerpání xxxxxx.“ (xxxx. body 39 a 40 xxxxxx).
[47] Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx nemá xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §70 písm. x) x. x. s., xxxxx xx x xxxxxxxx pravděpodobností xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Není xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx následné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxxxxxx rozpočtové kázně xxxxxx být vůbec xxxxxx, a xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x kterých xxxx rozhodnuto xxxxxxx, xxxx existenci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx . Xxxxxxxxxx-xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, není xxxxx xxxxxx xx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (k xxxxxxxxxxx charakteru rozhodnutí xxxx srov. rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 27.10.2009, čj. 2 Xxx 186/2006-54, x. 1982/2010 Xx. XXX).
[48] Xxxxxxx formy xxxxxxxx, ani xxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxx xx Ústavní xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 14/12 xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx zabývat xxxxxxx. X pohledu Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnost xxxxxxxx soudní xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x hlediska xxxxx procesní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[49] X xxxxxxxxxxxx věci xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xx úkonem, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x naplňuje tak xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxx §65 s. x. x. Xxx xxxxx o xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx rozpočtová xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx formou, nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x nevyplacení dotace xxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Právě xxxxxxxxxx, xx tento xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx věci xx. xx. Xx. XX 12/14.
[50] Je xxxxx se xxxxx xxxx zabývat x xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx nebo xxxxx dotace, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu x řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu dle §65 x xxxx. x. x. x. xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokynem xxxx donucením správního xxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. x. s. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx procesního xxxxxx poskytování soudní xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x jednotlivými úkony xxxxxxxxx orgánů. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx x zcela xxxxxxxxxxx většiny xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x žalob ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x důsledku své „xxxxxxxxxxx“, xxxx. i xxx „xxxxxxxxxxxx“ právní xxxxxx, xxxxxx xx xxxx, obtížně xxxxxxxxxxx.
[51] Xxx xxxxxx xxxxxx x procesního „xxxxxxxx“ xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx“ úkonů xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx práv xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jednotlivců xxxxx nezákonným xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. §2 x. x. x.). Xxx xxxxxxx, xxxxxx procesnímu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podřídit, je xxxx xxxxx vždy x xxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx daného úkonu xxxxxxxxxxxxx mimo xxxx x z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozšířeného senátu. Xxxxxx hodnocení nemůže xxx cvičením x xxxxxxx xxxxxxxxxx abstrahujícím xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x nejrychlejší xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxx z aspektů, xxxxx musí xxx xxx xxxxxxx posouzení xxxxx x úvahu, xx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx, zda xxxxxx výrok, xxxxx xxxx v xxx xxxxxx xxxxxx může xxxxx, koresponduje xx xxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxx jednotlivců, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx nikoli xxxxx, xxx xx jim xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx úkonu xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx takovému xxxxx xxxxxxxxxxxx dle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx poskytl skutečnou xxxxxxx.
[52] Ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx hlavním xxxxxxx před správními xxxxx je řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x tomto xxxxxx xx tedy xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxx, tj. žaloba xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, pokynem x xxxxxxxxx správního xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx poskytované xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx, kde xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. usnesení rozšířeného xxxxxx xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Sb. NSS, xx věci „Xxxxxxxxx xxxx“, xxx [18]).
[53] Xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nejlépe xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž je xxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x posteriority xxxxxxxx x §5 x. x. x., xxxxx x xxxxxxx x principem xxxxx xxxxxx xxxx (xx. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) brání, aby xxx xxxxxx x xxxxxx správních xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xx jejich xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx především x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů (srov. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 12.5.2005, čj. 2 Xxx 98/2004-65, x. 672/2005 Xx. NSS). Xx-xx xx xxxxx, xx třeba proto xxxxxx předpisy xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx, ruší xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, činit x podobě xxxxxxxxxxxxxx xxxx (xx již xxxxxxxxxx v režimu xxxxxxxxx řádu nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postup správního xxxxxx) adresovaného xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Takový xxxx xx xxxxxxxxx xxx předmětem xxxxxxxx xxxxxxxx x řízení x xxxxxx podle §65 x. x. x., x němž xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx shromážděných xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx byl x xxxx vydání xxxxxxxxx rozhodnutí (§75 xxxx. 1 x. x. x.), x xxxxxx žalobních xxxx xxxxxxxxxxx žalobcem (§75 xxxx. 2 x. x. x.). Naopak xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu x na xxxxxxx, xxx má být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, by xxxxx xxxx x nedůvodnému xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx ochrany xxxxxxxxx zájmu, x xxxxxxxx potřebné zjišťování xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx by mohly xxx x pokušení xxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx svých xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, x ponechat xx xxxxx, xxx věc xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx.
[54] Dalším aspektem, xxxxx je třeba xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx případů xxxxxx xxxxxx ochrany xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na pomezí xxxx rozhodnutím a xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx legitimního očekávání xxxxxxxx práva. Xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx judikaturou považován xx rozhodnutí, xxxx. xxxx xxxx správního xxxxxx x dotčené xxxxx xx obracejí xx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, měla xx jim xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx touto xxxxxx, xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx judikatury xxxxxxxx xx této xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx od 20.2.2015 x §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovila xxxxxxxxx xxxxxx opatření x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx části xx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxx [87] xxxxxx xxxxxxxxxx).
[55] Konkrétními xxxxxxx procesního xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxx ve věci Xxxxxxxxx xxxx, xxxx [19] rozšířený xxxxx xxxxx: „Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx spočívá ve xxxxx xxxx xxxx xxxxx, proti nimž xxxxxxx xxxxxx chrání. Xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx chrání xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx individuálního xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx pojmu xxxxxx xxxxxx proud xxxxxxxx xxxxxxxxx práva (ať xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, zákona [x. 337/1992 Xx.,] x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx).“ Xxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx. xxxxx úkonem xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, aniž by xxxx povinností správního xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx nástroj xxxxxx xxxxx tomuto postupu xxxxxxxxx xxxxxx zásahovou xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 18.9.2012, xx. 2 Xx 86/2010-76, x. 2725/2013 Xx. XXX, xx xxxx „Souhlasy xxx xxxxxxxxxx xxxxxx“, xx základě stejné xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxx vydávané xxx [xxxxxxxxxx xxxxxx x roku 2006], xxxxxxx dle §96, §106, §122, §127, xxxxx stavební xxxx xxxxxxxx xx mlčky xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx, jsou xxxxxx xxxxx xxx XX. xxxxx [xxxxxxxxx xxxx]. Tyto souhlasy xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 [x. x. x.]; soudní xxxxxxx xxxx třetích xxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx nebo donucením xxxxxxxxx xxxxxx dle §82 x násl. xxxxxx xxxxxx.“
[56] X xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 19.8.2014, xx. 6 Xx 68/2012-47, x. 3104/2014 Xx. XXX, xx věci „Xxxxxx xxxxxxxx“, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pod xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx správního xxxxx. Xxxxx, xx xx xxxxx o správní xxx, x něhož xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxx zakládá, mění, xxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxx konkrétní xxxxx, je vydán xx formalizovaném xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ([xxxxx x. 561/2004 Xx., o předškolním, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x jiném xxxxxxxxxx], xxxxxxxx správní xxx) správním xxxxxxx x mezích xxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxx xxxx materializovaný xxx xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“.
[57] Xxxxx xx xxxx uvedené xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jednání správního xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx věc, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx závěrům. Xxxxxxxxxx §14x xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx pravidel xx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx) a xxxxxx xxxx hypotézu (xxxxxxx-xx se, že xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx). Xxxxx by xx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx, kterou xx poskytovatel xxxxxx xxxxxxxx před xxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, že xxxxxx xxxx její xxxx xxxxxxxxx x příjemce xxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx §82 x. x. x.
[58] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx výslovně xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx oznámení xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx formální náležitosti. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, pro které xx xxxxxxx došlo. Xxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxx xx dodržení xxxx xxxxxx (srov. §14x xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Nejedná se xxxx o neformální xxxx, xxxxx by xxx nedostatek xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. x. s.
[59] Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxx výluka xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx na xxxxxx xxxxxx rozhodnutí xx možné xxx §180 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx aplikovat x xxxxxxxx, jejichž xxxxxx je xxxxxxxx, xxxxxxx řád. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xx, že §14x xxx do nich xxxxxx x roce 2012, je xxxxx xxxxx považovat xx xxxxxx xx správnímu xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx Xxxxxx maturity). Xx xxxx nutné dovodit, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxx) dotace je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx materiální x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x., x může xxx xxxx xxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx. Xx xxx adresát xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx), xxxxx práva xxxxxxxx rozhodnutím x xxxxxxxxxx dotace se xxxxx aktem závazně xxxx, xxxx. xxxx, xx xxx také xxxxxxxxxx závazný postup xxxxxxxxxxxxx vydání tohoto xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx úkonu x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jde xxxx x vydání xxxxxxxxxx xxx §181 xxxx. 1 správního řádu x §65 odst. 1 x. x. x.
[60] Xxx xx xxxxx poukázat xxx xx xx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. ÚS 12/14 xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx pravidel xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dle §65 xxxx. 1 x. x. s. (rozsudky xx. 2 Xxx 226/2015-39 x xx. 2 Xxx 227/2015-38) x i xxxxxxx xxxx x předkládající xxxxx v posuzované xxxx povahu přezkoumávaného xxxxx xxxxxxxxxx takto xxxxxxxxx.
XXX.X Xxxxxxxx rozpočtové xxxxx
[61] Porušení rozpočtové xxxxx xx pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, tj. xxxxxxxxx správce xxxx.
[62] Xxx §3 rozpočtových xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx použití „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx, xxxxxxxx finančních aktiv, xxxxxxxx fondu nebo Xxxxxxxxx xxxxx, [xxxxxxxx] xxxxxx výdej, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, případně xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx podmínek, za xxxxxxx xxxx příslušné xxxxxxx xxxxxxxxxx poskytnuty, xxxxxxxx účelu nebo xxxxxxxx, za xxxxxxx xxxx prostředky xxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; dále se xxx xxxxxx i xx, nelze-li xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“.
[63] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx, státního fondu, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dle §3 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx „porušení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx Národního xxxxx xx xxxxxxxxxx termínu“.
[64] Xxxxx §44 rozpočtových xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx příjemce xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx [§44 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx], xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x zadržení [§44 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx], xxxxxxxx „xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx právním xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx dohodou x poskytnutí xxxxxx xxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx kterému xxxxx xxxx přijetím xxxxxxxxxxxx peněžních prostředků x xxxxx xxxx x xxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx; xxxxxx dnem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx den xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx" [§44 xxxx. 1 xxxx. x) rozpočtových pravidel]. Xxxxxxxxxx pravidla upravují x porušení rozpočtové xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[65] Podle §44x xxxx. 9 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx spojení x §10 odst. 1 xxxxxxx x) xxxxxx x. 456/2011 Xx., o Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx má xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx postavení xxxxxxxx xxxxxxxx.
[66] X hlediska xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx. X xxxxxx poskytnutých ex xxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyplaceny x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podmínku, která xx x souladu x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxxxxxxxx, dojde xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxx.
[67] X xxxxxx poskytnutých xx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xx xxxxxxxx proplacení xxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxx xxxxxxxxx výdeje x xxxxxxx x xxxxxx, xx konstatováno xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx xxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx došlo, xxx xx xxx přijetí xxxxxxxxx prostředků xx xxxx xxxxxxxx [srov. §44 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx].
[68] Xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx pravidel xx xxxxxxxx především xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x vlastních xxxxxx. Do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vloženo xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x Xxxxxxxx správě Xxxxx xxxxxxxxx. Xxx důvodové xxxxxx x xxxxxx x. 465/2011 Xx. xxxxxxx tímto ustanovením x odstranění dosavadní xxxxxxxxxxxxxxxx x možnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx rozpočtové xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xx post. Xxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx vlastních xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx ale xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx je zjištěno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx jejich xxxxxxx. X uvedeného xxxxxx xxxx nutno xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx okamžik xxxxxx xxxxxxxxxx odvodu (xxx přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx).
[69] Výše xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Stanovil-li xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x §14 odst. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx [39] xxxxxx xxxxxxxx), xxxx xx xxxxxxx daně xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx x přidělení xxxxxx xxxx poskytovatel [srov. §44x xxxx. 4 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Zákon však x zde xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Odvod xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx vyplacená xx xxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx (srov. §44x xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[70] X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxx záloha xxxxxx, xxxxx ta je x xxxxxx xxxxx, xxx by měl xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx maximálně xx xxxx xxxxxxxxx zálohy.
[71] X xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx x xxxxxxxx, xxx má xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx obdržení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx rozpočtových xxxxxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx oprávnění započítat xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx dosud xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x §44x odst. 5 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[72] Rozpočtová pravidla xxxxxxxx x §44x xxxx. 5 xxxx. x) a b) xxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx daně xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx dotace nemusí xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx odvod.
[73] Za xxxx xx xxxxx xx x případ, xxx po neoprávněném xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx splátek této xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx splátky xxx xxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx započítávají xx povinnosti xxxxxxx xxxxx.
[74] Xx druhé xxxx xxx x xxxxxxxxx poskytovatele, xx xxx xxxxxxxxx prostředky xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx další xxxx xxxxxxxxx prostředků xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Dospěje-li xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx příjemce xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx platbu na xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x §44a xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx pravidel „xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx poskytovatel xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx rozpočtová xxxxx“. Xxxxx xx xxxx x situaci, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx příjemce xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxx již xxxxx vyplacených prostředků, x proto xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x nevyplatí xxxx xxxxxx, na xxxxxx xx jinak xxx příjemce xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx kázně.
[75] Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx princip xxxxxx jistoty, xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxx, že právní xxxxxxxx budou xxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx důsledky xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx naložil zcela x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx peněžní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[76] X xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxx závěr, xx xxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx pravomoc xxxxxxxxxxxxx rozhodnout x xxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx rozpočtové xxxxx, xx takovým xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx budou xxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[77] Dojde-li xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nedopustil, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx podezření xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x souvislosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx skutečně xxx dočasné. Konstatuje-li xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, protože nevyplacená xxxx dotace se xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx ve smyslu §44x odst. 5 xxxx. x) rozpočtových xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx ve xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxxx xxxxxxx snížením.
[78] Xxxxxxx xxxxxxxxxx x nevyplacení xxxxxx xx její xxxxx xx vzhledem x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx měly xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dovozuje xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[79] Předmětem soudního xxxxxxxx xx posouzení xxxxxx, xxxxx poskytovatele x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx, xxx příjemce xxxxxx xxxxxxxx porušil xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx majícím xx následek porušení xxxxxxxxxx kázně, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx kázně.
III.E Pravomoc xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx veřejných zakázek xxxx xxxxxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx
[80] V praxi xxxxx xxxxxxx i xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx poskytovatelem v xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx [§14 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx], xxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx by xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx odnětí xxxxxx xxxxxxx v §15 rozpočtových xxxxxxxx.
[81] Xxx xxxx xxxx xxxx, kdy příjemce xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, poruší xxxxxx xxxxxxxx stanovené v xxxxxxxxxx x přidělení xxxxxx, jejichž xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx držení dotačních xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxx k xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (financování xx xxxx).
[82] X xxxxxxx xx skutečnost, xx dotační prostředky xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx průběžně xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx dotovaného xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx situaci xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx docházet x tomu, xx xxxxxxxx pro zadávání xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx dotovaného xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx příslušné xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Porušení, xxx xxxxx hodlá xxxxxxxxxxxx xxxxxx nevyplatit, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x současně xxxxxxx xxx x tak xxxxxxx porušení, xxxxx xx mělo xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Jinými xxxxx, xxxx neposkytnuté xxxxxx xx toto xxxxxxxx xxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxxx právě xxxx xxxxxxxxxxx splátky.
[83] Xxxxxxx-xx xx poskytovatel, xx x xxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx straně xxxxxxxx došlo ještě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx správce xxxx xxxxxxx xx postupem xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xx xxxx nemůže xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx musí být xxxxxxxx poskytovatelem vyplaceny, xxxxxxx §15 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx takovou xxxxxxx nepamatuje.
[84] Výklad, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxx odvodu jen xx výše xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx x popření xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx Evropské xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx.
[85] Xx platí xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxx x nevyplacení xxxxxx či xxxx xxxxx x za xxxx xxxxxxx x §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx důvodové xxxxxx x xxxxxx x. 465/2011 Xx. xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx dotace xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, a má xxxx subjektivní xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxx stanovených xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dodržení xxxxxx podmínek xx xxxxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí o xxxxxxxxxx xxxxxx (x xx xxxxxx xxxxxxxx, xx kterému xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx zjištěno xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxx odvod xxxxxx xxxxxxxxxxx použitých xxxx xxxxxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx. X důvodové xxxxxx x zákonu č. 465/2011 Xx. k xxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx základním xxxxxx xxxxxxxxx poskytovatele xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx rozhodnout x xxxxxxxxxxx prostředků xxxxxxx. Xxxxxxx smyslem xxxx pravomoci xx xxxxxxxxxx tu xxxx xxxxxx, která je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x proplácení projektu.
[86] Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx pravidel xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zpráva x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 25/2015 Xx. Xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx 20.2.2015 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx podmínky, xx xxxxxxx xxxx dotace xxxxxxxxxx a doplnila xxxxxxxxxx procesní xxxxxx. X xxxx 10 xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 295/0, 7. xxxxxxx xxxxxx, 2013-2017) xx xxxxx: „[x]xxxxxxx se, aby xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxx část v xxxxxxx, že xx xxxxxxx, že xx xxxxxx příjemce dotace xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxx xxxxxxxxxxxxx. Toto xx xxxx všech xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx. Nevyplacení xxxx xxxxx 100 % xxxxxx, anebo xxxx xxxxxxxxx výši xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §14 xxxx. 6. Dosavadní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx jen xxx xxxxxxxx pravidel xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx unie, xx xxx rozšiřuje xx porušení jakýchkoli xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx.“
[87] Poskytovatel měl xxx §14x rozpočtových xxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dotace xx její části x x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx, xx došlo x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Žádný xxxx orgán xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx nemá. X xxxxxxxxxxxxx použití xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxx. Může xxx xxxxx xxxx x případy, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale jsou xxxxxxxxx xxxxx pravidel xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx programů, xx které xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [§14 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx].
[88] Xxxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xxx v samotném xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx kterému má xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx soudní xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx ad xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx příjemce xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nevyplacení xxxxxxx přiznané dotace xx xxxx xxxxx. X xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx účinná xxxx xxxxxxxx obrana. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxxx právo brojit xxxxx proti faktickému xxxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxx xxxxx xxxxxx x věcném xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[89] X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.
[90] X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), je xxxxxxxx zaručena účinná xxxxxx xxx proti xxxxxxx dočasnému xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dle §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x porušení xxxxxxxxx xxxxxxxx (žaloba xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx porušení rozpočtové xxxxx).
[91] V případě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx současně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, xx xxxxx jiné xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxx-xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx o definitivní xxxxxxxxxxx xxxxxx části xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx o xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[92] Xxxxxxxxxx o nevyplacení xxxxxx musí xxxxx xxxxxxxxx důvody, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, včetně xxxxxxx důvodů, xxx xxxxx xxxxxx příslušná xxxxxx xxxxxxxx po xxxxxxx dobu vyplacena xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxx
[93] Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx pro zadání xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxx (peněžní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx do 19.2.2015, xxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dotace xx xxxx části. Xxxxxx xxxx poskytovatele xx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx na základě xxxxxx xxx §65 xxxx. 1 x. x. x.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxx
[1] Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx k xxxxxxx §14x rozpočtových xxxxxxxx x rozhodném xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx i k xxxxxx „dobovým souvislostem“ xxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx nemám xxxxxxxxxxx x tom, že xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dotací xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správy, který xx xxx splňovat xxxxxxxxx na určitou xxxxx, xxxxxx či xxxxxx kontrolu. Xxxxxxx xxxxx jsou xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx právní xxxxx, který je xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx vůli xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx úpravě navíc xxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nálezem xx. xx. Xx. XX 12/14.
[2] Xxxxxxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx (x) „[p]oskytovatel xxxxxx vyplatit xxxx xxxxxx“, (xx) „xxxxxxx-xx xx, xx xxxxx x xxxxxxxx pravidel“, (xxx) „x xx xx výše, která xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx“, xxxxxx xxxxx xxx nahlížení xxxxxx xxxxxxxx jako faktického xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxx příslušného xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx krácení xx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx by xxxxxx xxxxxxx xxxxx a xx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 12/14 xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx před důsledky (xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx.
[3] Xxx xxx, xxx mne xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x odůvodnění většinového xxxxxxxxxx (body [61] xx [92]), xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dotace (podle xxxxxxxxxx znění §14x), xx porušením xxxxxxxxxx xxxxx. X takovém xxxxxxx není x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx orgánu x xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx a „xxxxxxxxxxx xxxxx dotace “ xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §14x rozpočtových xxxxxxxx xx trvalé.
[4] Pokud xxx x xxxxxx (xxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §14x xxxxxxxxxxxx pravidel, přikláním xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, k xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx bylo založeno xxxxxxxx aktem - xxxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx do xxxxxx práva (x x trvalými xxxxxx) xxxxxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx), xxxx xx xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx většina (xxx [54] xxxxxxxxxx), xxxxxx odhlédnout xxx xx požadavku právní xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[5] Obecná xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx veřejné správy x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (body [51]-[53]) xxxxxxxx za xxxxxxx. X xxxxx xx xxxx neztotožňuji x xxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx [55] xx [59]), x xxx rozšířený xxxxx xx podporu xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §14e xxxx rozhodnutí vytváří xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. s. x. x. xx xxxxx xxxxxx x zásahu, xxxxxx či donucení xx smyslu §82 x. x. x. xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx jednotná či xxxxxxx konzistentní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Dlouhodobě xxxx správními soudy xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx úkonu xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx (x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, (xx) x xxxxxxxxx věci, (xxx) xxxxxxx, (iv) xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx, kdy xx navíc xxxx xxxxxxxxxx pojetí prosadilo x v xxxxxx xxxxxx: srovnej §9 xxxxxxxxx xxxx xx §65 xxxx. 1 x. x. s. Xxxxxxx xx věci Xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx naplnění xxxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Následná xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, není xxxxx xxxxxxxx. Xxxx. xx xxxx Xxxxxx maturity xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx materiálního pojetí xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx formy xx xxxxxxxxx zjevně xxxxx „z povinnosti“. Xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx stavebního xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 27.11.2015, xx. 4 Xx 173/2015-31, xxxx xx xxx 2.3.2017, xx. 7 As 242/2016-43).
[6] Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx posuzované xxxx xx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, kdyby xxxxxxxxx xxxxx připustil xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx právní xxxxx, xxx xxxx xx pokouší xxxx xxxxx x posuzované xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx dosavadních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx jasně xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx trvá na xxxxxxxxx naplnění xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx formy xxxx xx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx posouzen xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x. Xxx to xxxxx není zřejmé; xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x odůvodnění (bod [58]) k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxx poskytovatel xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, „xxxxxxxxx x něm xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx úřad, x xx včetně xxxx rozsahu x xxxxxxxxxx“ (§14x odst. 2). Jakkoliv xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxx míry xxxxxxxxxx xxxxx x jednotlivých xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx posuzování a xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx i xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx vědomí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx stránku xxxxxxxx podle stavebního xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx soudkyně Xxxx Xxxxxxxxxxx
[1] X xxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozsah xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §14e odst. 1 xxxxxxxxxxxx pravidel xx znění účinném xx 19.2.2015. Xx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx postupem xxxxx §14x rozpočtových xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx), xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnout x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx dle §14 odst. 4 xxxx. x) xxxxx xxxxxx.
[2] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx: „Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxx dotace, že xxxxx x porušení xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (peněžní xxxxxxxxxx xxxxxx vyplaceny), xxx xxx §14x rozpočtových xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 19.2.2015, xxxxxxxx rozhodnout s xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx poskytovatele xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx dle §65 xxxx. 1 x. x. s.“
[3] X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v usnesení, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[4] Xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx ochranu proti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[5] Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v usnesení x xxxxxx [29] xx [43], x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o poskytnutí xxxxxx x kontrole xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx §14 xxxx. 7 rozpočtových xxxxxxxx stanovit xxxxxxx xxxxx x za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, nikoliv xxxxx za porušení xxxxxxxx xxx §14 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxx xxxxxx.
[6] Xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, že §14x xxxxxxxxxxxx pravidel xx xxxxx xx 19.2.2015 xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx x nevyplacení xxxxxx či xxxx xxxxx“. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x textu xxxxx, x úmyslu xxxxxxxxxxx xxx ze xxxxxx x účelu, xxxxx má (xxxx) xxxxxxxx přijaté v xxxxxxx kontroly xxxxxxx xxxxxx xxxxx.
[7] Xxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x rozhodném znění (xx. od 30.12.2011 xx 19.2.2015) platilo:
„(1) Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx dotace, xxxxxxx-xx xx, xx došlo x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, x xx xx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x rozhodnutí x poskytnutí xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx odvodu za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxx xxxxxx.
(2) X xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx dotace opatření xxxxx xxxxxxxx 1, xxxxxxxxx x něm xxxxxxx příjemce x xxxxxxxxx finanční úřad, x to xxxxxx xxxx rozsahu x xxxxxxxxxx.
(3) Provede-li xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 x 2, xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
(4) Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx 3 se xxxxxxxxxx obecné předpisy x xxxxxxxx xxxxxx x je xxxxxxxxx xxxx xxxxxx přezkoumání.“
[8] Xxxxxxxx x formulaci xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx samotná xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx x z hlediska xxxx časových xxxxxx, xxx má povahu xxxxxxxx xx předběžnou xxxx xxxxxxxxxxx; xxx-xx x xxxxx, xxxxx xxxxxx x opatření. Xxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xx zákonná xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx veřejné správy x xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx dosáhnout. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx volí xxxxxxxxxx, formy xxxxx (xxxxxxxxxx, opatření xxxx.) x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, které jim xxxxxxxxx.
[9] Xxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxx nabízela xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx §14e xx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx pravidlech xxxxxx xxxx xxxxxxxxx §14 x §15 x xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx odlišnou formu, x xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, měl-li xx mysli xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxx x průběhu xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx jej xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx svého xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx různých xxxxxxx x nejednotné správní xxxxx, pakliže xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx s odnětím xxxxxx (byť jen xxxxxx x x xxxxxx xxxxxx)?
[10] Xxxxxxxxxx xxxxxxx v části XXX.X nepopírá, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 465/2011 Xx. xxxxxxxxx záměr xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x to xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx opatření, xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxxx zpráva x této novele xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v bodu [41] usnesení xxxxxxxx xxxx, xx „[x] xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx poskytovatel xxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek x určité částky xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx“ [x bodu 13], a xxxx, xx „[x]xxxxxxx x xxxx, xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx, xxx. xxxxxxx neoprávněné xxxxxxx, xx oprávněn xxxxxxxxxxx xxxxxxx územní finanční xxxxx (§44x odst. 8), může xx xxxxxxxxxxxx ve fázi xxxxxxxxxx dotace xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x porušení rozpočtové xxxxx, x x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Územní finanční xxxxx pak takto xxxxxxxxxxxx částku xxxxxxx xx xxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx“ (x bodu [67]). Xxx xxxxxx xx xxxxx vyjádřený záměr, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx normy „nemusí xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx-xx xx, xx xxxxx“ tomuto xxxxxx xxxxxxxx, většina xxxxxxx, xx xxxxx xxx xx xxxxxxxx sporu.
[11] X tomto xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx x formě xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxx-xx xxxxxxx k xxxx, xx Ústavní soud xx v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 14/12 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx dospěla x xxxxx), pak xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx x xxxx xxxx xx xxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, uvedenému nálezu xxxxxxxxxxxxx, x xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 30.6.2014, xx. 8 Xxx 4/2013-44.
[12] Povahou x formou xxxxxxxx xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx. X intencích x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 6.2.2014, xx. 9 Xx 132/2013-87, xxxxxxxx, že „[x]xxxxxxx xxxxxxxxxxx části xxxxxx dle §14e xxxxxxxxxxxx pravidel (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx nepředstavuje konečnou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xx xxx xxxxx, xx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx (toliko) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx se v xxxxxx správního xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx §14x odst. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. X xxxxxxx xxxxxxxxxx výluky xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, nicméně xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx judikaturu - rozsudek ze xxx 16.6.2009, čj. 9 Xx 28/2009-30 - xxx xxx xx xxxxxxx případně xxxxxxx právní xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx (x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xx xxx 6.3.2014, xx. 9 Xxx 107/2013-26. X obou rozsudcích xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. x. x., x xxxx xxx konečným, x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žalobou.
[13] Osmý xxxxx oproti tomu x xxxxxxxx xx. 8 Xxx 4/2013-44, xxxxxxxx, že opatření xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx materiálně xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx formě xx xxx domáhat xxxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx xxx §79 x násl. x. x. x.
[14] X xxxxxxxx xx xxx 30.5.2014, xx. 2 As 12/2014-45, xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxx xx xxxxxxx části xxxxxxxxxx §14x rozpočtových xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx 1, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nedostatečnou, xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx účinků xxxxxx opatření, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx a xx být xxxxxxxxx xxxxxx předběžným a xxxxxxxx. Xx xxxx xxx zejména proto, xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx příjemce x uložit xx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx úřad, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxxx §14x do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx.
[15] Většina xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pohledům na xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nevyjadřuje, xxxx xxxxxx zákonodárce xx xxxxxxxxxx (xxxxxx x xxxx [44] xxxx výslovně uznává, xx opatření xxx §14x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření), xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x následně xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 12/14), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x §14x xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx účinném do 19.2.2015, xx xxxxxxxxxxxx.
[16] Xxxxxxx soud xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx §14x rozpočtových xxxxxxxx dovodil xxxx xxxx, xx „xxxxxxxxxxxxxx x reálně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx nijak xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx, xx pouze xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx k porušení xxxxxxxx xxxxxx čerpání“. Xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x „xxxxxxxxxxx výplaty xxxxxx“ či „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x termínu xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx (xxx [52]), a x xxxxx následně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx vyplatil, xxxx (xxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, by se xxx x přezkumu xxxxxx nedostal.
[17] Tím xxxxx, a xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx v bodech [39] a [40] xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx z xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x bodu [46] xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že §14x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zakládá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o „xxxxxxxxxxx“ části xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx se o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx), x xxxxxxxxxxxx dotace x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. pro xxxxxxx, xxx finanční xxxx xxxxx domnělé xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jen xx základě domněnky x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx stane fakticky xxxxxxxx. Kritizuje tak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxxx xxx xxxxx, v xxxxx xxxx příslušné xxxxxx rozhodnout. Xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxx xx xxxxxx zavdat xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx, že zakládá xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx její xxxxxxx), xxx také xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Naopak xx xxx vést x restriktivnímu xxxxxxx, xxx-xx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx správy.
[18] Xxxxxxx xxxx v xxxx [39] xxxxxx xxxxxxxx, xx x návaznosti xx pozastavení xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, zahájí xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx (xxx [40]) xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákona x finanční kontrole xx veřejné správě, x xxxxx k xxxxxxxx odvodu xxxxx. X souladu x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (zde xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxxxxxx úřad. Xxxxxxxx správy odvodů (§44x xxxx. 8, xxxx. 9 rozpočtových xxxxxxxx) xxxxx xxxx xxxxxx končí x xxxxxxxx, kdy daňovou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxx, xx xxxxxxxxxx, x nichž xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx porušením xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx, xxxxxxx porušením nejsou, x pokud xx x vyplacení xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxx porušení x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx žádné další xxxxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxxxxx (xxx jen xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx části xxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx soudního přezkumu xxxx xxxxxx xxx xxxx na xxxxxx xxxxxx opatření xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx založené.
[19] Xxxxxxx pozastavení xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření dle §70 xxxx. b) x. x. x., xxxxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxxxx není xxxxxx xxxxxxx. Účinky xx xx do xxxx, než xxxxxxx xxxxxxxxx prověří finanční xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx daně xxxxxx xxxxxxxx, xxx by xxxxxx daňového xxxxxxxx, x xxxxx se xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx, xxx zdaněny xxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[20] Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx „Otázkou xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxx“ x tvrzením, xx Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxx nálezu xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[21] Xxxxx xxxxxxx vychází xx striktního xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx se o xxxxxxx definici xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, aniž xx zohlednil xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx. Xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx může xxx xxxxxxxxxxx nakládání x již xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xx xxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx plně xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vychází x xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx základě xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákonodárce, x xxxxxxx s xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dotace.
[22] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxxx xxxxxxxxx dávno xxxx xxx, xxx xx něj byl xxxxxxx xxxxxxx §14e. Xxxxxxxxxxx xxxxxx opomenul xxxxxxxxxxx xxxx oprávnění xxxxxxxxxxxxx dotace xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx předpokládal, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, pokud xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyplatil - xxx bod 18 xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 465/2011 Xx. (xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §14x): „poskytovatel xxxxxx xxxx xx základě xxxxxxxxx xx porušení xxxxxxxx pro zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx nevyplatit xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx by příjemce xxxxxx musel xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx části dotace xxxxxxxx xxxx, který xxx xxx stanovení xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx postupuje xxxxx §44x xxxx. 5 xxxx. x).“ Xxx dle xxxxxxx xxxxxxxx xx porušením xxxxxxxxxx xxxxx jen xxxxxx, xxx už xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx zjevné, xx zákonodárce v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pracuje x xxx, xx by xxxx, xxxxx se xxxxxx vyplatila. X xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, který x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, zda xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, xxxxx xx poskytovatel výplatu xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxx xxxxxx „správa xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx“ rozumět x xxxx xxxxxxx.
[23] Vzhledem xx xxxxx uvedenému xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx [84], xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx senátu xx vedl x xxxxxxx vlastní odpovědnosti xxxxxxxxxxxxx dotace. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, pokud xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx základě xxxxxxxx (dle §14e xxxxxxxxxxxx vždy xxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, xx xxxxxxxx o nevyplacení xxxxxx xxxxxx - x x případě, xx příjemce xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx definice xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázeň.
[24] Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx do xxxx, zda opatření xxx §14e rozpočtových xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx §65 x. x. s. a xxxxx cestou xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, pomíjí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx výslovné označení xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxx (xxx [49]), xx: „Xxx závěr o xxxxxx úkonu xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ukládají xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx určitou formou, xxxx poskytovatel dotace xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx přistoupit zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxx části xxxxxxxx xx zmatečné, nijak xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, kdy pozastavení xxxxxxx může xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx vyplacení xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx x nekonzistentních xxxxxx xxxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx x výkladu xxxxx „xxxxxxxxxx“, xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx judikatury x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx §14e, xxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x praxi, xxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx vymezení této xxxxx xxxxxxx.
[25] Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx účinků xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx (toliko) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx x režimu xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx tak bylo x xxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx byly xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx dotačních xxxxxxxx. Xxxx praxi xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxx ji za xxxxxxxxxxxx zákonu.
[26] X xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v rozsudku xx. 8 Ans 4/2013-44. X xxxxx xxxxxxx poskytovatel xxx x roce 2008, xx základě xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 30.1.2009 x názvem „Oznámení x xxxxxxx žádosti x platbu“, že xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rozsahu na xxxxxxx výsledků xxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxx oznámení xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx žalobě na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanoveným pro xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x mezidobí xxxxxxxx xxxxxxxx sporu nabylo xxxxxxxxx. Osmý senát xxxx jiné xxxxxx x závěru (xxxxxx xxxxxxxxx judikatuře), že x xxxxxxxxxxx smyslu xxxxxxxx dle §14e xxxxxxxxxxxx pravidel xx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx době xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxx pro jiné xxxxxxx xxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx názor.
[27] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx šel xxxxxxx xxx xxxxxx, xx sám xxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx došlo k xxxxxxxx podmínek xxxxxx x xxxxxx mu xxxxxxxxx část xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.4.2015, čj. 7Xx 201/201447). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx o odvolání, xxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx) xxxxxxx stížností x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx úkon, xxxxx byl xxxxx xx xxxxxxx zákona x xxxxx xx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx §65 x. ř. s., xxx xx xxxxxx xxxxxxxx dotační xxxxxx. X když xxxxx x xxxx xxxx x xxxxxxxx §14x xxxxxxxxxxxx pravidel (ale xxx, jehož xxxxx xxxx dosažení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §44 x 44x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx pravomoci xxxx xxxxxxx. (Přitom oprávnění xxxxxx xxxxxxxx výzvu x xxx. dobrovolnému xxxxxxx dotace xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx až §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x. 25/2015 Xx.).
[28] Xxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 17.7.2014, xx. 10 Xx 10/2014-43, xxx [22] (xxxx. x předchozího xxxxxxxx x téže xxxx), který xx xxxxx rovněž postupu xxxx účinností §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, „[x]xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x to xx formálním, ani xxxxxxxxxxx xxxxxx, nepředchází xx žádné xxxxxxx xxxxxx“. Ač x xxxx xxxx xxxxx x přímou xxxxxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx , je uvedený xxxxxxxx nosný xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, stran xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x finančním úřadem, xxx opačnou (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx zjistil xxxxxxxx xxxxxxxx), ale xxxx i souběh xxxxxxx xxxxxx podmínek xxxxxxxxx dotace. Xxxxxxx x tomu, xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx veřejnosprávní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx územní xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x §7 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxx poskytnutím xxxxxx, x xxxxxxx jejich xxxxxxx x xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx x vedle xxxx jsou xxxxxxxx xxxxxx oprávněny i x xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx (xxxx [13] x xxxx). Veřejnosprávní xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxx „směřuje x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x uložení xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (tedy x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx použitých x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx ). Ani xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, resp. xxxx daňový xxx, xxxxxxxxxx možnost, xxx xx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx územní xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), x xx xxx xxx, xx xx xxxxxx xxxxx státním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle §16 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx), nebo xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“ Oba xxxxxxxxx xxxxxxxxxx považuje za xxxxxxxxx, nenarušující dělbu xxxx.
[29] X xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx věci. Nepopírá, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx proměnlivý xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx dalšího xxxxxxxxxxxx xx aktualizováno (jak xxxxxxx x xx xxxxx). Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a vykonatelnost. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx.
[30] Praxe xxxxxxxxxxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 14.9.2015, čj. 3 X 127/2014-73, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx sp. xx. 2 Xxx 226/2015) xx x xxxxxx, že poskytovatel x xxxxxxx čerpání xxxxxx, xxxxxx-xx xxx. xxxxxxxxxxxxx, vydává „Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxxxxx xx x týchž finančních xxxxxxxxxx, poté xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx „Oznámení x xxxxxxx xxxxxx“ (xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx odvod xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xx xx plnění xxxxxxxxxx započítávají xxxxxx xxxxxxxxxxx).
[31] X neposlední xxxx lze xxxxxxx x xx nepřímé xxxxxxxxx skutečnosti, xx §14x rozpočtových xxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytovateli xxxxxxxx xxxxxxxxxx o nevyplacení xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxx předloženém xx připomínkového řízení), xxxx i agenda xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx již po xxxxxxxxx novely x. 25/2015 Xx.), xxxxxxxxxxxx xxxxx odstranit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x daňové xxxxxxxx x tím, xx xxxxx odpovědnost xxxxxxxxxxxxx končí xxxxxxxx xxxxxxxx finančnímu xxxxx, xx xxxx xxxxxx x mnoha xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx hodnotu, xxxx charakter xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx, xxx xxxxxxxx byly xxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx.
[32] Bez reflexe xxxxxx xxxxxxx x xxxxx většinový xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx §14x rozpočtových xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx však xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx nekonzistentní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx, x nichž xxx xxxxxxx vychází, veskrze xxxxx mě postrádají xxxxxxxxxxxx.
[33] X xxxxxxxx xxxxxxx myšlenka, xx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx v daném xxxxxxx, xxx-xx xxxxxxxx xxxxx, xx jde x rozhodnutí xxx §65 x. x. x., xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx projednávána xxxxxxxxxx (§56 x. x. x.), xxxxxxxxx xxxx xxx v xxxxx xxxxxx přímo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx, xx. vyplatil. X xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx stav (xxxxx-xx x deklaraci, xx xxxxx byl xxxxxxxxx). Xxx lépe xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytnout xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[34] Xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x žalobě proti xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx, pro xxxxxxxxxx xxxxxx, proto, že xxxx oporu ve xxxxx či xxx xxxxxxxxxxx), aktuálně příjemci xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx znovu, xxxx. xxxxxxx „xxxxxx“, xxxxx ani xxxxxx xxxxxxxx (?). X xxxxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x reálném čase “, xxxx z xxxxxxxx časové xxxxxxx xxx důvodně xxxxxxxxxx.
[35] X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx dle §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxx xx se „x xxxxxx “ xxxxxxxxx xxxxxxxx xx soud, xxx většina tvrdí (xxx [54]). Z xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx souběžně či xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Soudy zpravidla xx xx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx projednaly xxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx, neboť na xxxxxxx xxxx právě xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx-xx zde xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx formy x xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx“, xxx xx xx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[36] Xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx je xxxx xxxxxxx atakující xxxxxx sféru xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxx, xxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx řízení upraveném xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §67 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxxx xxxxx xxx daňového xxxx xxxx. Xxxxx, xxxxxxx xxxxxx, nutí xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x pasivitě xxxxxxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dovodila, xx xxxxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. x. x. xxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx formální xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xx výrok, odůvodnění, xxxxxxx), xxx xxxxxxx xxx xxxx. Toto xxxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx korigováno xxxxxxxx xxxxxxxx usneseními xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Nesdílím xxxx závěr, který x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro daný xxxxxx, s xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxx jejich xxxxxxxxxxxxxxxx.
[38] Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx znění) xx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx dotčené xxxxx; jí xxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx může xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006 xxxxxx xxxxxxxxxxx dle §65 x. ř. x., xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx adresáty, xxxxxxxxxxx závěr rozšířeného xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx IV. xxxxx xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, komunikovaném xxxxxxxxxx.
[39] Xxxx „nevyplacení části xxxxxx“ xx základě xxxxxxxxx veřejnosprávní kontroly (xxxxx i pouze xx základě podkladů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx judikatury xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Písemnou xxxxxxxxx o xxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx x xxxxxxx neprovedení xxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx vyplacení xxxxx xxxx xxxxxx x xxxx fázi xxxxxxx xxxxxx, nebo xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx akt) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Náležející forma xx měla xxx xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx pravomoc xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx x „xxxxxxxxxxx“ x xxxxxxx xxxxxxxx (xxx v xxxx xxxxxxxxx xx právo xx xxxxxx xxxxxxx).
[40] Xxxxxxxx k xxxx, xx xx shora xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx názor, xx xx podle §14x xxxxxxxxxxxx pravidel poskytovatel, xxxxxxx-xx se, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx zadání xxxxxxx xxxxxxx, pravomoc xxxxxxxxxx s konečnou xxxxxxxxx o nevyplacení xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx, zejména x xxxxx XXX.X. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x premisy, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx na xxxx. Naopak xx xxxxxxxx, xx správce xxxxxx musí mít xxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx prověřuje čerpání xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, i xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx nebyl, ještě xx xxxxxxxxx, xx §14x rozpočtových xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zastávaném xxxxxxxx xxxxxxx. (Konečně novela xxxxxxxxx zákonem č. 128/2016 Xx. xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x to, xx xx xxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx).
[41] Přechodná xxxxxxxxxx x xxxxxx x. 25/2015 Xx. pak xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx vydaných xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxxx podle rozpočtových xxxxxxxx ve xxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx tohoto zákona. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tak mohou xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Navíc xxxxx většiny, xx xxxxxxxxxxxx dotace tam, xxx dosud nebyly xxxxxxxx xxxxxxxxx žádné xxxxxxxxxx, xx pravomoc xxxxxx xxxxxxxxxxx snížit, xxxxxxx finanční úřad x takovém případě xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx dopadá xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx příjemcům xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ochrana proti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx to případy, xxx xxxxxxxx po xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx pravidel respektovali xxxxx x žalobu xxxxxxxx, či i xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právě x xxxxxxx xx dočasný xxxxxxxxx předmětného xxxxxxxx x možnost xxxxxx xx xx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxx finanční xxxx. Xxxxxxx tito xxxxxxxx xx nyní x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx ochrana xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx podezření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nemůže x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx snížit. Ad xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx odůvodnila x xxxxxxx xx xx, xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx výluku xx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx, a xxxx xxxxx bude xxxxxx xxxxxxx poskytnuta.
[42] Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx výkladu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx příjemce xx xxxxxxx bohužel xxxxxxxx drží zákonné xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxx daňovou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx pravomoci xxxxxxxxxxxxx dotace xxxxxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx tak xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx. Úvahy, xxxxx x §14x vyvodily xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx (xxx poskytovatelé xxxxxxxx x xxxx xx xxxxx několik xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x x návaznosti na xxxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x x odlišným xxxxxxx soudního xxxxxxxx (xxx xxxx [80] x [89]), xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx, neboť z §14x nic xxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, že by xx xxxxxxxxx ustanovení xxxx aplikovat x xxxxxxx xxxxxxxxx a xx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Takový výklad xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx rozšiřuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx - xxx xxxxxxxx xxxxxx.