Plné znění - 6 Afs 270/2015-48

Xxxxxx věta

Domníval-li xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x porušení xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, aniž xx xxxxxxxx xxxxx x porušení rozpočtové xxxxx (xxxxxxx prostředky xxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxx §14e xxxxxx x. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx účinném xx 19.2.2015 xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxx xxxxx. Takový xxxx xxxxxxxxxxxxx xx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx přezkoumatelným xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základě xxxxxx xxx §65 xxxx. 1 s. ř. x.

 

Xxxxxxxxxxxxx: x. 672/2005 Xx. XXX, č. 1982/2010 Sb. NSS, x. 2115/2010 Xx. XXX, č. 2206/2011 Xx. XXX, x. 2725/2013 Sb. NSS x č. 3104/2014 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 177/2015 Sb.

Věc: Jihočeská xxxxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.

 

Předmětem xxxxx x projednávané xxxx xx xxxxxx pravomoci xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k opatření xxx §14x xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 19.2.2015. Jinými xxxxx, zda nevyplacení xxxxxx xx její xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx xxx 23.4.2013 xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xx xxxxxxx „Xxxxxxxxxxx Fakulty xxxxxxxxx x ochrany vod Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (FROV XX)“, které následně xxxxxx xxxxxxx ze xxx 18.11.2013, xx xxx 25.11.2013 x xx dne 30.7.2014 x xxx, xx xxxxxxx bude financován xxxxxx x prostředků xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxx“). X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mimo jiné xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nichž xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxxxxx x xxx xxxxxxx skutečnosti.

Opatřením (oznámením) xx xxx 19.9.2013 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, protože xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §155 xxxx. 1 xxxxxx č. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx i na xxxxxxxxx xxxxxxx veškeré xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jsou-li samostatné. Xxxxxxx, že xx xxxxxx žalobkyně xxxxx xxxxx k porušení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx žalobkyni jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxx opatření podala xxxxxxx, xx jejichž xxxxxxx xxxxxxxx vydal xxx 20.1.2014 xxxx, x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx výši xxxxxxxxxxx xxxxxx xx 2 %, tedy pozastavil xxxxxx xx výši 11&xxxx;779,73 Kč. Rovněž xxxxx xxxxxx pozastavení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx žalovaný xxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 10.3.2014, xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx s odůvodněním, xx xx jedná x xxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxx 14.7.2014 xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx dle §14e xxxxxxxxxxxx pravidel (xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx plateb xx výši 11&xxxx;803,72 Xx). Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx §82 xxxxxx o xxxxxxxxx zakázkách, čl.11.1 xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx 3.2. xxxxxx xx 1.2.2011) x xxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx daně z xxxxxxx hodnoty“ xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx oznámením o xxxxxxx xxxxxx ze xxx 19.8.2014 dotaci xx xxxxxxxx xxxxxx xxx §14e rozpočtových xxxxxxxx definitivně xxxxxx x xxxxxx 11 803,72 Xx. X snížení xxxxxx informoval xxxxxxxxx xxxxxxxx úřad.

Proti tomuto xxxxxxxxxx podala žalobkyně xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx ze dne 20.10.2015, xx. 11 X 173/2014-47. Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xx xxxxxx §65 x. ř. x. Xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx dne 3.6.2014, xx. 8 Xxx 4/2013-44. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nevyplacením části xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Poukázal x xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.6.2015, sp. xx. Xx. XX 12/14, x. 177/2015 Sb., x xxxxx xx xxxxxx, xx opatření xxx §14e xxxxxxxx 1 xxxxxxxxxxxx pravidel xx rozhodnutím. Xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx poskytovatel xxxxxx xxxxx pravomoc xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, neboť xxx §14x rozpočtových xxxxxxxx xx poskytovatel xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x nemůže xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dotaci xxxxxxxxxxx xxxxxx, městský xxxx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx stížností, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx výplatu xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx. Dle xxxx přesvědčení xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 12/14, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx zakotvenou x §14x xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx vycházel x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx dotace dle xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Tento xxxxx xx nutno xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx nepokládá xxxxxxxx xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx smyslu, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx nálezu xxxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 11.1.2006, xx. 2 Afs 66/2004-53, x. 1833/2009 Sb. XXX).

X xxxxx předběžného xxxxxxxxx dospěl xxxxxxxxxxxxx xxxxx x závěru, xx pro xxxxxxxxx xxxx je rozhodné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx mezí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx pravidel, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (resp. xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx citovaného ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx).

Xxxxxxx soud xx shora xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x „xxxxxxxxxxx výplaty xxxxxx“ xx „pozastavení xxxxxxx dotace“. Napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx neřeší xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx porušení xxxxxxxxxx kázně, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx přesto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx (xxx 40 nálezu). X xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx dotace xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x neporušení rozpočtové xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x čerpání xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zásah xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx dotace, který xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu tohoto xxxxxxxx (xxx 52 xxxxxx).

Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxx opatření xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zabýval x xxxxxxxx xx xxx 17.12.2015, xx. 2 Xxx 226/2015-39, x xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 16.2.2016, xx. 2 Xxx 227/2015-38. Konstatoval v xxxx, xx „nemůže xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx posuzované xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx charakter. V xxxxxxxx toho xx xxxxx ztotožnit xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx žalovaný xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx dotace x xxxxxxxx platností xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dána xx xxxxxxx §14x xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx za xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxx, xx Oznámení xx xxxxxxxx x xxxxx, xx trpí xxxxxxxx xxxxxx, že xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx rozhodnutí xx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx jen xx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx. X xxx xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.“

Xxxxx od xxxxxx xxxxxxxx názoru xx xxxx předkládající xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx senát xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §14x xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x definitivním xxxxxxx xxxxxx , xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx modifikovat xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx.

X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx §14 rozpočtových xxxxxxxx, xxxxxxx toto xxxxxxxxxx xxxx xx xx 19.2.2015 xxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx o poskytnutí xxxxxx xxxx stanoveny xxxxxxxxxx, které je xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x čerpáním xxxxxx dodržet. Jejich xxxxxxxxxx v zásadě xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dle §44 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxxxxxxx na xx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx §44x téhož zákona. X rozhodování x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx finanční xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx) v xxxxxx xxx zákona x. 280/2009 Sb., xxxxxxxx xxxx.

Xxxxx porušení xxxxxxxxxx kázně xxxxxxxxxx xx pravomoci finančního xxxxx zákon zná xxxxx x další xxx xxxxxxxxx, prostřednictvím xxxxx xxxx zasahuje xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace. Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx jednak nyní xxxxxxxxxx „pozastavení xxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx), xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §15 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

X xxxxxx dotace xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx vázáno na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx již xx samém xxxxxxx xxxxxxx, xxxx v xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx řízení x odvodech xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nevyplatit xxxx dotace, xxxxxxx-xx xx, xx příjemce xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x rozpočtu Xxxxxxxx unie, xxxx x xxxxxx §14x xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx novelou xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 465/2011 Sb., xxxxxxx xx 30.12.2011. Důvodová xxxxxx x xxxx xxxxxx (sněmovní tisk x. 287/0, 6. xxxxxxx období, 2010-2013; xxxx jen „xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 465/2011 Xx.“) xxxx, xx „[v] xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx spolufinancované x xxxxxxxx Evropské xxxx xxxx poskytovatel xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx“ (k xxxx 13), a dále, xx „[x]xxxxxxx x xxxx, xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx, tzn. xxxxxxx neoprávněné použití, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§44a xxxx. 8), xxxx se xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxx xxxxxx částku xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx pak xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx plnění xxxxxxxxxx xxxxxxx odvod za xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně“ (x xxxx 67).

Xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xx tedy xxxxxx, xx opatření xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx snížení xxxxxx ze strany xxxxxxxxxxxxx. Byť xx xxxxx prvotním xxxxxxxxxx xx k obsahu xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxx, že xxxxx xx poskytovatel xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, pak toto xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx jiném, než x xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxxxx x systematiky zákona, xxx xx shora xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (či xxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx příslušný správce xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx porušení rozpočtové xxxxx. Definitivně xxxxxxxx xxxx poskytovatel xxxxxx xxx x xxxxxxx, xx jsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §15 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx jsou xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §14e xxxxx xxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxx, že xxx §14x xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx poskytovatel xxxxxx xxxxxxxxxx xx do xxxx, která xx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxxx nejvyšší xxxxx xxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xx xxxxxx x xxxxxxxxxx příslušných xxxxxxxxx. Rovněž xxxxxx, xxx xxxxx může xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x pozastavení xxxxxxx xxxxxx, xxxx podmnožinou xxxxxx, xxx které xxx příjemce xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxx xxxxx jiným, xxx xxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx novele x. 465/2011 Sb. Xx xxxxxx x §14x xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxx, xx „xxxxxxxxxxxx dotace xxxx xx základě xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx část xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, který xxx xxx stanovení xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §44x xxxx. 5 písm. b)“ (xxx 18).

Opatření x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx jistě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx, pokud by xx xxxx jednat x rozhodnutí, kterým xx definitivně xxxxxxx xxxxxx. Pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx platbu xxxxxx xxxxxxxxxx stačí xxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx šestý senát xxxxxxxxxx, xx uvedený xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx zneužitím xxxxxxxxxx dotace, a xxxxx xx xxxxx x xxxxxx prevenci, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx.

Xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xx xxx nikdy xxxxxxxx, xxx mu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Právě absence xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jakož i xxxxxxxxxxxx provázání rozhodování x nevyplacení xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx senátu xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx by se x xxxxxxxx citovaného xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. zn. Xx. XX 12/14 xxxxxxx xxxxxxxx povahy xxxxxxxxx xxxx xxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, jenž xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx pouze xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx smyslu, xxxxx, byť má xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx sféry xxxxxxxx xxxxxx natolik, xx xx xxxxxxx již x xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx.

X xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému senátu xx xxxxxxxx žalovaný. Xxx jeho xxxxxx xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 12/14 povahu xxxxxxxx xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx. 2 Xxx 226/2015-39, že xx xxxxx o xxxxxxxxxx. Xxxxxx sousloví „xxxxxxxx xx“ xxxxxxx xx xxxxxx „xx xx xx“ xx „xxxxxxxxxxx“.

Xxxxxxxxxxx, xx vztah xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxx, z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx postupu xxx §14e rozpočtových xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zneužití veřejných xxxxxxxxxx. Pouhé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pravidel xxxx, xx již xxxx xxxx prostředky nezákonně xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxx xxxxx xxxxxxxxx doplnil, xx posuzovaná právní xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx neupravovala. Xxxxxxx xx xxx o xxxx opravný xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx podat xxxxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxx dobré xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, aniž xx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx rozpočtové kázně (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 19.2.2015, xxxxxxxx xxxxxxxxxx s konečnou xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx či její xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx přezkoumatelným xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základě xxxxxx xxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. Xxxxxxxxx senát xxx xxxxxx k xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx senátu.

Z odůvodnění:

III.

Posouzení xxxx rozšířeným xxxxxxx

(...)

XXX.X Xxxxxx x její xxxxxxxxxxx dle rozpočtových xxxxxxxx

[29] Xxxxxx se xx xxxxxx §3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx státního xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx Národního xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx účel“. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx rysem xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxx xxx xxxxxxxx.

[30] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §12 stanoví, že xx dotaci není xxxxxx nárok, xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxx jinak. Tím xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, kdy x xxxxxxxxxx xxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx uzavřena xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. X poskytnutí dotace xxxxxxxxx poskytovatel na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dohody (§17 rozpočtových pravidel), xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx dotace xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx některých kompetenčních xxxxx dle xxxxxx x. 131/2002 Sb. xx xxx 7.5.2010, xx. Xxxx 14/2010-8, x. 2115/2010 Sb. XXX). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu.

[31] Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x dokumentech, xx xxxxx xxxxxxxxxx odkazuje. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x výrok xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vedle xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx s xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx součástí xxxxxxxxxx x které xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx dotace xxxxxx.

[32] Xxxxxxxxx pravomocného xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §14 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dotace xxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 12/14 xxxxx na xxxxxxx xxxxxx x souladu x jejím xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxxxxx xxxxxxxx subjektivní xxxxx, xx mu při xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. §15 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxxxxxx pravidel] xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

[33] Xxxxx §14 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx obsahuje mj. xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x použitím xxxxxx xxxxxx xxxx [xxxx. §14 odst. 4 xxxx. x)], xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dotace xxxx a jejichž xxxxxxxxxx není xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §3 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. §14 xxxx. 4 xxxx. x)]. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 320/2001 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x finanční xxxxxxxx). V §13a xxxxxx o finanční xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx výkon auditu xxxxx xxxxx použitelných xxxxxxxx Evropské xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx identifikace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

[34] Xxxxxxx xxxxxx x prostředků XX je uskutečňováno xxxxxx operačních xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jsou popisem xxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x určité xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

[35] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §3 písm. x) xxxxxxxx program nebo xxxxxxx spolufinancovaný x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx „xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx a finančních xxxxxxxx pro xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx, x to xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, Fondu xxxxxxxxxxx, xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx nebo Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx“.

[36] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxx, xxx obecně xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx ante, xxx xxxxxx se poskytuje xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dopředu), aby x ní mohly xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx vyskytuje xxx xxxx xxxxxxxxxxx, nebo xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

[37] Xx xxxx xxxxxxxxxxx znamená, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx v rámci xxxxxxxxx projektu xxxxxxx, xxxxx sám x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dochází zpětně, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

[38] Xxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xx financování xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxx dotace xx poskytnuta, až xx projekt xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxxx vlastních xxxxx. Xxxx xxxx xxx x o xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

[39] X xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx zdrojem xxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx dotace xxx §14 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x souvislosti s xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [podmínky xxx §14 xxxxxxxx 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx] bude postiženo xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozmezí xxxxxxxxxx xx xxx k xxxxxxx částce xxxxxx , xxxx x xxxxxx, xx které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

[40] Xxxxxxxxxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx:

„(1) Xxxxxxxxxxxx nemusí vyplatit xxxx xxxxxx, xxxxxxx-xx xx, xx došlo x xxxxxxxx pravidel xxx zadávání veřejných xxxxxxx spolufinancovaných z xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, x xx xx xxxx, xxxxx je xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxx nejvyšší možná xxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně. Xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxx xxxxxx.

(2) X xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx provede při xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxx xxxx rozsahu x xxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 a 2, xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx části xxxxxx.

(4) Na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx 3 se xxxxxxxxxx xxxxxx předpisy x xxxxxxxx xxxxxx x je vyloučeno xxxx soudní xxxxxxxxxxx.“

[41] Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 465/2011 Xx. x této xxxxxx x xxxx 18 uvádí „[x] xxxxxxxx právního xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovených xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx předpisem v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xx kterou xxxx dotace xxxxxxxxxx, xxxxxxx představuje xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx má xxxxxxxxx xxxxx textu §14x. Xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx může na xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejných zakázek xxxxxxxxxx takovou část xxxxxx, kterou xx xxxxxxxx xxxxxx musel xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx. Poskytovatel xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx pak xxx xxxxxxxxx odvodu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podle §44x xxxx. 5 xxxx. x).“

[42] Rozpočtová pravidla xxxx x §15 xxxxxxx taxativním xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx příjemci xxxxxx, x xx xxx xxxxx, xxx xxxxxxxx. Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx řádné opravné xxxxxxxxxx, xxxxxxxx podat xxxxxx xx správnímu xxxxx. Zákonnými xxxxxx xxx xxxxxx dotace xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx, xx údaje, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx dotace nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, či xxxxxxxx, xx nemůže xxx splněn řádně xxxx xxxx xxxx, xx který xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

[43] X výše uvedeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx: x) rozhodnutím x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx příjemci xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx; xx) x xxxxxxxxxx poskytovatel uvede xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx za xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, může xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx nebude; xxx) xxxxxxxxxxxx může x rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxx možnou xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx výše xxxxxx; xx) xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nevyplatit platbu xxxxxx, xxxxxxx-xx se, xx xxxxxxxx porušil xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xx xx xxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx možnou výši xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; x) xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx mít dle xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx stanovené v xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx dle §14 xxxx. 4 xxxx. x) rozpočtových xxxxxxxx], xxxxx xxxxxxxx xxx 14x xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxx.

XXX.X Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o nevyplacení xxxxxx

[44] Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx znění důvodové xxxxxx x zákonu x. 465/2011 Sb. x tomuto xxxxxxxxxx xx xxx domnívat, xx původním záměrem xxxxxxxxxxxx zákonodárce xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, proti xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx nebude xxxx xxxxxx způsobem xxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxx, xx kterou xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx dojít x xxxxxxxxx dalšího xxxxxxxxxx xxxxxx.

[45] X souladu xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx. xx. Xx. XX 12/14 xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx určuje jeho xxxxx a povinnosti xx vztahu k xxxxxxxxxx dotaci, x xxxxx vzniká xxxxxxxx xxxxxx právo na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx uvedená xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx tak xxx xxxxx neústavnost nemůže x xxxxxxxxxxx případech xxxxxxxxx.

[46] X tomto xxxxxx Ústavní xxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xx dána při xxxxxxxxx pochybení xxxxxxxx xxxxxx. Mimo xxxx xxxxxxxxxxx, že „[x]xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx daňové xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx odvod xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx, xxxxx zjistí xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí. [...] Xxxx pozastavení xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x samotný xxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx neporušil, xx xxxx xxx xxxx jak xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.“ (srov. xxxx 39 x 40 xxxxxx).

[47] Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx nemá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předběžné xxxxxx xx xxxxxx §70 xxxx. x) x. x. x., xxxxx xx s xxxxxxxx pravděpodobností původně xxxxxxxxxx zákonodárce. Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx daně x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx vůbec xxxxxx, x xxxxx x jeho xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxx rozhodnuto xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytovatele k xxxxxxxxxxx xxxxxx . Xxxxxxxxxx-xx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx věcně xxxxxxxxxx předběžné, xxxx xxxxx xxxxxx xx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, přezkumu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx charakteru xxxxxxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 27.10.2009, čj. 2 Xxx 186/2006-54, x. 1982/2010 Xx. XXX).

[48] Otázkou xxxxx xxxxxxxx, xxx časovým xxxxxxxx xxxx účinků xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 14/12 xxxxxxxx xxxxxxxxx x ani xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx výluky, xxxxxx povahu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx správními xxxxx.

[49] X xxxxxxxxxxxx xxxx xx nesporné, xx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xx úkonem, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx příjemce xxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §65 s. x. s. Xxx xxxxx o xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx formou, nebo xxxxxxxxxxxx dotace xxxx x nevyplacení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx úkon xx xxxx příjemce xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx neústavnosti xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xx. zn. Xx. XX 12/14.

[50] Xx xxxxx xx ovšem xxxx zabývat x xxx, zda úkon xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx x řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §65 a násl. x. ř. x. xxxx v xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. x. x. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx postupovat xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx soudní xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x jednotlivými úkony xxxxxxxxx orgánů. Xxxxxxx xx xxxxx zdůraznit, xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nevyvolává xxxxxx xxxxxxxxx xxx některou x žalob xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Existuje však xxxxxxx xxxxx správních xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx „xxxxxxxxxxx“, popř. i xxx „nestandardní“ xxxxxx xxxxxx, kterou xx xxxx, xxxxxxx zařaditelné.

[51] Xxx určení povahy x procesního „uchopení“ xxxxxxxx „nestandardních“ xxxxx xxxxxxxxx orgánů musí xxx prioritou xxxx xxxxxxxxx efektivní poskytnutí xxxxxx xxxxxxx jednotlivcům, xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx poskytování xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nezákonným xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx smyslem existence xxxxxxxxx soudnictví (srov. §2 x. x. x.). Při úvahách, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx kontrolu xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx případů xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx znaků a xxxxxxxxxxxxxx daného úkonu xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x x dosavadní xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx abstrahujícím xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx vedeno xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx respektování zákona. Xxxxxx z xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v úvahu, xx xxxx xxxx x pravomoc xxxxx xxxxxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx jest, xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx v xxx xxxxxx řízení xxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxxx, kteří xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx proto, xxx xx xxx xxxxxxx akademického xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, xxx jim xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx porušujícímu xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

[52] Xx systémového xxxxxxxx xx nutné xxxxxxxxx, že hlavním xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx je řízení x žalobě proti xxxxxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxx správních xxxxxx x tomto řízení xx tedy pravidlem. Xxxxx dva xxxx xxxxx, xx. xxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx správního orgánu x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokynem a xxxxxxxxx správního orgánu xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx správních xxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, xx xxxx „Xxxxxxxxx xxxx“, bod [18]).

[53] Xxxxx řízení x xxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx nejlépe xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx je xxxxxxx soudnictví x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx to xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §5 x. ř. s., xxxxx v xxxxxxx x principem dělby xxxxxx xxxx (xx. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) brání, xxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xx jejich xxxxxxxx. Správní soudy xxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jednotlivec xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx práv v xxxxx veřejné xxxxxx x jejich xxxxx xxxxxxx především x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 12.5.2005, xx. 2 Xxx 98/2004-65, x. 672/2005 Sb. NSS). Xx-xx to možné, xx xxxxx xxxxx xxxxxx předpisy xxxxxxx xxxxxxxx xxx, aby xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx své xxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx, xxxx, ruší nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, činit x xxxxxx individuálního xxxx (xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx právního předpisu xxxxxxxxxxxx postup xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxx x opatřeného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x právní xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx je způsobilý xxx xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx v řízení x xxxxxx xxxxx §65 s. x. x., x xxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxx spisů, tj. xxxxxxxx rozhodnutí shromážděných xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x právního xxxxx, xxxx zde byl x době xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí (§75 xxxx. 1 x. x. x.), x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx žalobcem (§75 xxxx. 2 x. x. x.). Naopak xxxxxxxxxxx xxxxxxxx uplatnění xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx žaloba xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx správní xxxx xx xxx xxx xxxxxxx důvody xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, a xxxxxxxx xxxxxxxx zjišťování xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx by xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxx xxxxx projednal x xxxxxxx.

[54] Xxxxxx aspektem, xxxxx xx třeba xxxxxxxxx x případě xxxxxxxxxx sporných případů xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx úkonům správních xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx legitimního očekávání xxxxxxxx práva. Xxxxx xxxxxx xxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx rozhodnutí, xxxx. xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x dotčené xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxx žaloby x xxxxxx v xxxxxxxxx judikaturu, xxxx xx xxx být xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx touto xxxxxx, xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Rozšířený senát x této xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 20.2.2015 v §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx opatření x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx její části xx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxx [87] xxxxxx xxxxxxxxxx).

[55] Xxxxxxxxxxx xxxxxxx procesního xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“ případům xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx, bodu [19] xxxxxxxxx xxxxx xxxxx: „Xxxxxx xxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxxx žalobou proto xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxx nebo xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu chrání xxxxx aktům xxxxxxx xxxxxx xxxxxx individuálního xxxxxxxxx aktu, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx doktríny xxxxxxxxx xxxxx (xx xxx vydávaného xxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxxxx [x. 337/1992 Xx.,] x xxxxxx daní x poplatků či xxxxxxxxxx jiného xxxxxxxxxx xxxxxx).“ Xxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx. jiným úkonem xxxxxxxxx xxxxxx dle xxxxx xxxxxx správního xxxx, xxxx by xxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxx xxxx rozhodovat, xxxxxxx xx nástroj xxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 18.9.2012, xx. 2 Xx 86/2010-76, x. 2725/2013 Xx. XXX, xx xxxx „Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx“, xx základě xxxxxx xxxxx vyslovil xxxxx, xx „[x]xxxxxxx xxxxxxxx xxx [xxxxxxxxxx zákona x xxxx 2006], xxxxxxx xxx §96, §106, §122, §127, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx či xxxxx xxxx x ohlášení xx xxxxxxxx, jsou xxxxxx xxxxx dle XX. části [správního xxxx]. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 [s. x. x.]; xxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxx xxxx xx zaručena xxxxxxx na xxxxxxx xxxx nezákonným zásahem, xxxxxxx xxxx donucením xxxxxxxxx orgánu dle §82 a xxxx. xxxxxx xxxxxx.“

[56] X xxxxxx usnesení xx xxx 19.8.2014, xx. 6 As 68/2012-47, x. 3104/2014 Xx. XXX, xx xxxx „Xxxxxx maturity“, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx správního xxxxx. Xxxxx, xx xx xxxxx o xxxxxxx xxx, x xxxxx xxxxxxxx „individualizovaný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx výsledku xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxx zakládá, xxxx, xxxx xxxx závazně xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx vydán xx xxxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy ([xxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx], xxxxxxxx xxxxxxx xxx) xxxxxxxx xxxxxxx x mezích xxxx xxxxxxx stanovené pravomoci xxxx materializovaný xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“.

[57] Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx poskytování xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx, je xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx závěrům. Xxxxxxxxxx §14x xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx pravidel je xxxxxxxxxxx tak, že xxxxxxx obsahuje xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx) a xxxxxx xxxx hypotézu (xxxxxxx-xx xx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx spolufinancovaných x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx). Xxxxx xx xx xxxxx, xx xxxxxxxxx dotace je xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx jejím xxxxxxxxx xxxx v xxxxx průběhu xxxxxx xxx, že xxxxxx xxxx její xxxx xxxxxxxxx x příjemce xxxxxx o xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx nezákonné xxxxxxxxxxx xxxxxx představovalo xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx němuž xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx §82 x. x. s.

[58] Rozpočtová xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nejen xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx i xxxxxx formální náležitosti. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx uvést xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxx přihlédnout x x závažnosti xxxxxxxx x jeho xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxx. §14e xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxx x neformální xxxx, který xx xxx nedostatek xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x.

[59] Xxxx xxxxxxxxx závěru xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx výluka obecných xxxxxxxx x správním xxxxxx, xxxxx na xxxxxx xxxxxx rozhodnutí xx možné xxx §180 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx, xxxxxxx xxx. Rozpočtová xxxxxxxx nehledě xx xx, že §14e xxx xx xxxx xxxxxx x xxxx 2012, je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx za dosavadní xxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxx. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx ve xxxx Xxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx poskytovatele xxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxx) dotace xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx materiální x xxxxxxxx znaky xxxxxxxxxx §65 odst. 1 x. x. x., x může xxx xxxx xxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx), xxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxx závazně xxxx, xxxx. xxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxx závazný xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vydání xxxxxx xxxx. Zákon xxxxxxxx xxxxxxx x písemnou xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx oznámení xxxxxxxxxx. Xxx tedy x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §181 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx x §65 xxxx. 1 x. x. x.

[60] Zde je xxxxx poukázat též xx xx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 12/14 považovala xxxx xxxxxxxxxxxxx dotace xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §65 xxxx. 1 s. x. s. (xxxxxxxx xx. 2 Afs 226/2015-39 x čj. 2 Afs 227/2015-38) x i xxxxxxx xxxx a předkládající xxxxx v xxxxxxxxxx xxxx povahu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx žalovaného takto xxxxxxxxx.

XXX.X Xxxxxxxx rozpočtové xxxxx

[61] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx výlučně xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxx daně.

[62] Xxx §3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státního xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, [xxxxxxxx] xxxxxx výdej, xxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx podmínek, za xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx, xx kterých xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu xxxx přesunuty xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx xx xxx xxxxxx x xx, xxxxx-xx xxxxxxxx, xxx xxxx tyto xxxxxxx prostředky použity“.

[63] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx Národního xxxxx xx xxx §3 xxxx. f) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozumí „xxxxxxxx xxxxxxxxxx vrácení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx aktiv xxxx Národního fondu xx stanoveném xxxxxxx“.

[64] Xxxxx §44 rozpočtových xxxxxxxx xx porušením xxxxxxxxxx kázně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [§44 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx], xx xxxxxx neoprávněné xxxxxxx x xxxxxxxx [§44 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx], xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxxx návratné xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx přímo xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoc xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx; xxxxxx dnem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx den xxxxxx xxxxxxx příjemcem" [§44 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxxxx pravidel]. Xxxxxxxxxx pravidla upravují x porušení xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

[65] Xxxxx §44x xxxx. 9 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x §10 xxxx. 1 písmeno x) xxxxxx x. 456/2011 Xx., x Finanční xxxxxx České republiky, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx porušení rozpočtové xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Porušitel xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx správě xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

[66] X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx porušení rozpočtové xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx podstatný xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx daného xxxxxxxx xx akce. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx ex xxxx, xxxxx jsou xxx peněžní prostředky xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx nesplní xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x souladu x rozhodnutím x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx podmínky xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

[67] X xxxxxx poskytnutých xx xxxx xxxx před xxxxxx vyplacením xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx porušení xxxxxxxx xxxx provedení výdeje x xxxxxxx x xxxxxx, xx konstatováno xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně. Xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ovšem xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx, kdy x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, ale xx xxx přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx [srov. §44 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx].

[68] Ustanovení §44 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vztahuje xxxxxxxxx xx dotace xxxxxxxxxx xx xxxx. Xxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx, které příjemce xxxxxx x vlastních xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Dle xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 465/2011 Xx. xxxxxxx tímto xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dosavadní xxxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx pravidla xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně x xx financování xx post. Xxx x situace, xxx xxxx příjemci xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx vynaložené x xxxx xxxxxxxxx prostředků, x porušení ale xxxxx xxxx jejich xxxxxxxxxxx, xxxxxxx toto xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx po jejich xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx bylo nutno xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx účet xxxxxxxx).

[69] Výše xxxxxx xx porušení rozpočtové xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx-xx poskytovatel x souladu x §14 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx kolik xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. bod [39] xxxxxx xxxxxxxx), xxxx xx xxxxxxx daně xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx rozmezí, které xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. §44x xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxxx však x zde stanoví xxxxxx omezení. Xxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx nemůže xxx xxxxx než částka xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx porušení rozpočtové xxxxx (xxxx. §44x xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).

[70] K xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx dotace, xxxxx xx xx x xxxxxx xxxxx, xxx xx měl xxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx případy xxxxx stanoví xxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx vyplacené xxxxxx.

[71] X porušení xxxxxxxxxx xxxxx xx strany xxxxxxxx může xxxx xxxxx až x xxxxxxxx, kdy má xxxxxxxx peněžní xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx xx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx daňového xxxxxxxx. Xx tomto xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx oprávnění xxxxxxxxx xx vyměřeného xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx, x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, stanovené v §44x xxxx. 5 xxxx. x) rozpočtových xxxxxxxx.

[72] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §44x xxxx. 5 písm. x) x x) xxx xxxx xxxxxxx, xxx správce xxxx xxxxxx xxxxxxx výši xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx nemusí xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx platby xx xxxxxx povinnosti xxxxxxx odvod.

[73] Xx xxxx xx jedná xx x xxxxxx, xxx xx neoprávněném xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx návratné xxxxxxxx xxxxxxxx dojde x xxxxxx xxxxxxx této xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx tyto xxxxxxx xxx dne porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx provést xxxxx.

[74] Xx xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx prostředky xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx část xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx příjemce xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx příjemci xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x formulace xxxxxxx x §44x xxxx. 5 xxxx. x) rozpočtových xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx i částky, xxxxx poskytovatel xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx“. Xxxxx xx tedy x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx ohledně již xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x nevyplatí xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx domnělého xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

[75] Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx princip xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxx, xx právní xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx zůstanou xxx xxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxxxx. Není xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x souladu x xxxxxxxxxx přidělené dotace, xxxxxxxxxxxx dotace xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

[76] X xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxx závěr, xx xxxxx-xx zákon xxxxxxxx xxxxxx pravomoc xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, zda xxxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxx, xx takovým xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx budou xxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx xxxx.

[77] Xxxxx-xx xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxxxxxxxx, musí xxxxxxxxxxxx platbu xxxxxx, xxxxx xxxx pozastavena x důvodu podezření xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x souvislosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx skutečně xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, x proplacení xxxxxx xxxxxxx, protože nevyplacená xxxx dotace xx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xx smyslu §44x odst. 5 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nevyplacení dotace xxxxxxxxxxxxxx je ve xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx jejím xxxxxxx xxxxxxxx.

[78] Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx její xxxxx xx xxxxxxxx x procesní xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dovozuje existenci xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx porušení rozpočtové xxxxx.

[79] Předmětem xxxxxxxx xxxxxxxx je posouzení xxxxxx, které xxxxxxxxxxxxx x takovému xxxxxxx xxxxx. Xxxxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx otázka, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxx xx xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx za porušení xxxxxxxxxx xxxxx.

XXX.X Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vyplacením xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

[80] V praxi xxxxx nastává x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx pravidla xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx poskytovatelem x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx [§14 odst. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx], aniž xx xxxxxxxx došlo k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x aniž by xx xxxxxxxx xxxxxxx x taxativní důvody xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v §15 rozpočtových pravidel.

[81] Xxx xxxx xxxx xxxx, xxx příjemce xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx, xxxxxx takové xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o přidělení xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx spojeno x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Může xx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxx k xxxx xxxx xxxxxxxx xxx zpětném xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (financování xx xxxx).

[82] S xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx prostředky xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx situaci dojít xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx dotace, tj. xxxx xxxxxxxxxx první xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx může xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xxxx xxxxxxxx až v xxxxxxxx xxxx dotovaného xxxxxxxx, avšak xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxxx již vyplacené xxxxxxx prostředky. Xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxx xxxxxxx porušení, xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx celé xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx slovy, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx bude xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

[83] Xxxxxxx-xx xx poskytovatel, xx x xxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx ještě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx dotace z xxxxxxxx xxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx dána. Xxxxxxx xx x xxxxxx odvodu xx xxxxxx rozpočtových xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xx však xxxxxx xxxxxxxx, že peněžní xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx §15 rozpočtových xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

[84] Výklad, xxxxx dovozuje pravomoc xxxxxxx daně rozhodnout x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx části, xxxx by xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x dispozici, popírá xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (od xxxxxxxxxx pojmů xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx výklad xx xxxxx vedl x xxxxxxx vlastní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x peněžními prostředky xxxxx či Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx v xxxxxxx x výrokem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx.

[85] To xxxxx xxx spíše, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx x xx xxxx situace z §14x rozpočtových pravidel xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 465/2011 Xx. xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx dotace xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx výplatu. Xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx či xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Správce xxxx prověřuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stanovené x rozhodnutí o xxxxxxxxxx xxxxxx (x xx včetně xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx poskytnutím peněžních xxxxxxxxxx, avšak xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx poskytnutí), xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx. X důvodové zprávy x zákonu x. 465/2011 Sb. x xxxx xxxxxx je xxxxxx, xx základním xxxxxx pravomoci poskytovatele xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx rozhodnout x xxxxxxxxxxx prostředků xxxxxxx. Xxxxxxx smyslem xxxx pravomoci xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx x pokračovat x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

[86] Xxxxx x pravomoci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zpráva x xxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxx zákonem x. 25/2015 Xx. Xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx 20.2.2015 xxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxx x důvodu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx předpisem nebo xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx podmínky, xx xxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx procesní xxxxxx. X xxxx 10 xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx č. 295/0, 7. xxxxxxx xxxxxx, 2013-2017) xx xxxxx: „[x]xxxxxxx xx, xxx xxxxxxxxxxxx dotace xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dotaci xxxx xxxx část v xxxxxxx, xx xx xxxxxxx, xx ze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x porušení xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí o xxxxxxxxxx dotace xxx xxxxxxxxxxxxx. Toto xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx 100 % xxxxxx, xxxxx musí xxxxxxxxx xxxx částek xxxxxxxxxxxxxx §14 odst. 6. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxx porušení xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Evropské xxxx, xx xxx xxxxxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxx.“

[87] Xxxxxxxxxxxx xxx xxx §14x rozpočtových xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxxxxxx dotace xx xxxx xxxxx x v případě, xx xx xxxxxxxx, xx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx současně xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Žádný xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxx xxxxx totiž xxxxx xxx xxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx xxxxx nedošlo, x xxxx xxxx dána xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx soutěže, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx nad xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnout x vyplacení xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx nedodrží xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nespadají xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx pravidel xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx operačních xxxxxxxx, xx které xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx nedodržení xx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxx [§14 xxxx. 4 písm. x) rozpočtových pravidel].

[88] Xxxxxxxx-xx Ústavní xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx v čerpání xxxxxxxx dotace vážný xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx dotace, xxxxx xxxxxxx má xxxxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx je xx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xx maius xxxxxxx xx majetkových xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx části. X xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jiná xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx právo brojit xxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dotace, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x věcném posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

[89] X xxxxxxxxx důvodu musí xxx postup xxxxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx xxx příjemce srozumitelný x xxxxxxxxxxxxx.

[90] X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx již xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (žaloba xxxxx xxxxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx pravidel), tak xxxxx xxxxxxx závěru x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx proti xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx).

[91] X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtové xxxxx, xx žádné xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx §14x rozpočtových xxxxxxxx, xxxxxxxx. Dojde-li x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx příjemce xxxx vědět, xxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx o definitivní xxxxxxxxxxx určité části xxxxxxx přiznané dotace, xx jde x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

[92] Xxxxxxxxxx x nevyplacení xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx důvody, ve xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, rozsah, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx nebude xxxxxxxxx xxxxxx příjemci xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx naopak nebude xxxxxxxxx x konečnou xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx

[93] Domníval-li xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, aniž xx xxxxxxxx xxxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx znění xxxxxxx xx 19.2.2015, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxxxxxx ve správním xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx dle §65 xxxx. 1 x. x. x.

Xxxxxxx stanovisko xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxx

[1] Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx k textaci §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x rozhodném xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx i k xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ xxxxxx posuzované xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dotací vůbec xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, proces xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx povinny xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, který je xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxxxxx x ústavněprávními xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxx kontroly, a xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx pověstného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx úpravě navíc xxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx opakovaně xxxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Pl. XX 12/14.

[2] Formulace §14x xxxxxxxxxxxx pravidel, xxxxx xxxxx (i) „[x]xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx část xxxxxx“, (ii) „xxxxxxx-xx xx, xx xxxxx x porušení xxxxxxxx“, (xxx) „x to xx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o poskytnutí xxxxxx“, svědčí xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prostředku x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx následného xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxx příslušného xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dotace a xxxxx krácení či xxxxxx. Taková xxxxxx xxxxxx by dávala xxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 12/14 xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx před důsledky (xxxxxxx dočasnými) tohoto xxxxxxxx.

[3] Jak xxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx [61] xx [92]), xx xxxxx xxxxxxxx pravidel xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxx. xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14x), xx porušením xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxx správce xxxx ani xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx rozhodnout x „xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx “ poskytovatelem xxxxx §14x xxxxxxxxxxxx pravidel xx xxxxxx.

[4] Xxxxx xxx o povahu (xxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx, po xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, k xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx založeno xxxxxxxx aktem - xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (x x trvalými xxxxxx) xxxxxxxxx (xxxx právo xxxxxx, nikoliv xxx xxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxx), xxxx xx xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx jako většina (xxx [54] xxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxx ani xx xxxxxxxxx právní xxxxxxx a stability xxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx soudy.

[5] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx soudní xxxxxxx (xxxx [51]-[53]) xxxxxxxx xx xxxxxxx. X proto se xxxx neztotožňuji s xxx částí xxxxxxxxxx (xxxxxxx body [55] xx [59]), x xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx závěru x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle §14e xxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x judikatuře xxxxxxxxx soudů a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. x. ř. x. xx jedné xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx či xxxxxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. x. xx straně druhé. Xxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxx správními xxxxx xxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx úkonu xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx je (x) individuálně xxxxxxxx xxxxxxxx, (xx) x xxxxxxxxx věci, (iii) xxxxxxx, (xx) xxxxxxxx, xxxxxxx, zrušeno xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx povinnost. To xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx soudního řádu xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx navíc toto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x v právní xxxxxx: srovnej §9 xxxxxxxxx xxxx či §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx stavebního xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx od xxxx xxxxxxxxx xxxxx. X požadavku xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx předepsané xxxxx. Následná rozhodovací xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx. Např. ve xxxx Státní xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx materiálního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx provedeno xxxxxx xxxxx „x povinnosti“. Xxxxxx v xxxx xxxxxxx rozhodovaných tříčlennými xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx rozhodnutím xx věci Souhlasů xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx méně xxxxxxxx ignorována (xx xxxxxxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 27.11.2015, xx. 4 Xx 173/2015-31, xxxx xx xxx 2.3.2017, čj. 7 As 242/2016-43).

[6] Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přístupů. Xxx xx xxxxx uvést, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx předepsané xxxxx xxxx xx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ve smyslu §65 x. x. x. Ani xx xxxxx xxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x odůvodnění (xxx [58]) x xxxxxx, xx opatření xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx pouze, xx xxxxx poskytovatel xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, „xxxxxxxxx x něm xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx“ (§14e odst. 2). Jakkoliv musím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxx míry xxxxxxxxxx xxxxx u jednotlivých xxxxx správních orgánů, xxxx posuzování x xxxx xxxxxxxx musí xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx požadavek xxxxxxx.

 

Xxxxxxx stanovisko soudkyně Xxxx Xxxxxxxxxxx

[1] X xxxx věci předložené xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dotace xxxxx §14x xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 19.2.2015. Na xxxxx xxxx otázka, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx přijmout xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx povahu xxxxxxxx (xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dotace), xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x tím změnit x rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dotace xxx §14 xxxx. 4 xxxx. x) téhož xxxxxx.

[2] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx k závěru, xx: „Domníval-li xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x porušení xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx prostředky xxxxxx vyplaceny), xxx xxx §14x rozpočtových xxxxxxxx xx znění xxxxxxx xx 19.2.2015, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx platností o xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx dle §65 xxxx. 1 s. x. x.“

[3] S xxxxx závěrem se xxxxxxxxxxxx, a to xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx šestým xxxxxxx v xxxxxxxx, xxxxxx byla xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu.

[4] Xxxxxxxxx x tím, xx příjemce dotace xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx ochranu proti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dle §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

[5] Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx prezentovanými xxxxxxxx x usnesení x bodech [29] xx [43], x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx dotace. Xxx xxxxxxx však uvádím, xx poskytovatel dotace xxxx dle §14 xxxx. 7 rozpočtových xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx i xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §14 xxxx. 4 xxxx. x) téhož xxxxxx.

[6] Xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xx §14e xxxxxxxxxxxx pravidel xx xxxxx do 19.2.2015 xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx“. Takový xxxxx xxxxxxxxx x textu xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx ani xx xxxxxx x xxxxx, xxxxx xx (mělo) xxxxxxxx přijaté x xxxxxxx kontroly xxxxxxx xxxxxx xxxxx.

[7] Podle §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx znění (xx. xx 30.12.2011 xx 19.2.2015) xxxxxxx:

„(1) Xxxxxxxxxxxx xxxxxx vyplatit xxxx dotace, domnívá-li xx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx unie, x xx xx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxxx cíle dotace.

(2) X xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxx 1, xxxxxxxxx o něm xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx finanční xxxx, x xx xxxxxx xxxx rozsahu a xxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 x 2, xxxx pokračovat x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

(4) Na xxxxxxxx xxxxx odstavců 1 xx 3 xx xxxxxxxxxx xxxxxx předpisy x správním řízení x xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.“

[8] Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx ustanovení xx xxxxxx xxxxxxx povaha xxxxx nevyplacení xxxxx xxxxxx, x xx x x xxxxxxxx xxxx časových účinků, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx; xxx-xx x xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xxx se xxxx x důvodně xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pravomoci xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx volí xxxxxxxxxx, formy xxxxx (xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx.) x odpovídající xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jim xxxxxxxxx.

[9] Xxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx otázka, xxxx xxxxxxxxxxx §14x xx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx stávající §14 x §15 x xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx opatření, xxxxxx rozhodnutí, xxx-xx xx xxxxx nově xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxx x průběhu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx částky xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vyjádření xxxxx xxxxxx, xxxxx zavdává xxxxxxx různých xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x odnětím xxxxxx (xxx xxx xxxxxx a x xxxxxx důvodů)?

[10] Xxxxxxxxxx xxxxxxx x části XXX.X xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 465/2011 Xx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx opačný, x xx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx části xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx [41] usnesení xxxxxxxx xxxx, xx „[v] xxxxxxx výdajů na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x rozpočtu Evropské xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx na xxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx pozastavit xxxx xxxxxxxxx“ [x xxxx 13], x xxxx, xx „[x]xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx použití, xx oprávněn xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx finanční xxxxx (§44x xxxx. 8), xxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že došlo x xxxxxxxx rozpočtové xxxxx, x x xxxx důvodu částku xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx takto xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx plnění povinnosti xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx“ (x xxxx [67]). Xxx ohledu na xxxxx vyjádřený záměr, xxx xxxxxxx text xxxxxx normy „xxxxxx xxxxxxxx část dotace, xxxxxxx-xx xx, xx xxxxx“ xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, většina xxxxxxx, xx xxxxx ten xx příčinou xxxxx.

[11] X xxxxx bodu xxx xxxxxxx předně xxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x nevyplacení xxxxxx. X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxx-xx xxxxxxx x xxxx, xx Ústavní soud xx x nálezu xx. xx. Pl. XX 14/12 xxxxxxxx xxxxxxxxx formou xxxxxxxx (xx na xxx xxxxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, včetně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx dospěla x opaku), xxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx x xxxx xxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, k xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Přejímá xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 30.6.2014, čj. 8 Xxx 4/2013-44.

[12] Povahou x formou xxxxxxxx xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x rozhodném xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 6.2.2014, xx. 9 Xx 132/2013-87, vyslovil, xx „[x]xxxxxxx nevyplacení xxxxx xxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxx) xx xxxxxx fakultativní, x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx právní fázi xxxxxxx správního xxxxxx xx věci xxxxxxxx xxxxxx, a to xxx xxxxx, že xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx úkon, xxxxx (xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx §14x xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. O xxxxxxx konformitě xxxxxx xx soudního přezkumu xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, nicméně xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - rozsudek xx xxx 16.6.2009, xx. 9 As 28/2009-30 - xxx níž xx ochrany xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx příjemce xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x realizační xxxx (x rámci xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx za porušení xxxxxxxxxx kázně). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx i x rozsudku ze xxx 6.3.2014, čj. 9 Xxx 107/2013-26. X xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx dle xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. ř. x., a xxxx xxx konečným, x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx obranu xxxxxxxxx xxxxxxx.

[13] Xxxx xxxxx oproti xxxx x rozsudku xx. 8 Xxx 4/2013-44, xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dle §79 a xxxx. x. x. x.

[14] X xxxxxxxx ze xxx 30.5.2014, čj. 2 Xx 12/2014-45, xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §14x xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx 1, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravu předmětného xxxxxxxxx jako nedostatečnou, xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx omezení účinků xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx svého smyslu xxxxxxxxxx xx a xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx předběžným a xxxxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxx odvodu, xx xxxxxxxx úřad, nikoli xxxxxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxxx §14x do rozpočtových xxxxxxxx označil xx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx, xxx může xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx.

[15] Xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx §14e xxxxxxxxxxxx pravidel nevyjadřuje, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (naopak x bodu [44] xxxx xxxxxxxx uznává, xx xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), toliko xxxxxxxx částečnou xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. zn. Xx. XX 12/14), který xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx v §14x xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 19.2.2015, za protiústavní.

[16] Xxxxxxx soud však x xxxxx xxxxxxx xxxxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dovodil xxxx xxxx, xx „nekontrolovaná x xxxxxx neomezená xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx výplatu xxxxxx, x xxxxx dostačovalo, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, že xxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxx nejen z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zprávy x „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“ či „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“, xxx x celkového kontextu xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx x samotném xxxxxxxx x čerpání xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x tom, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx či stanoveném (xxx [52]), x x xxxxx následně xxxxxxxxxxxx respektoval závěr xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx neuložil, x xxxxxx následně vyplatil, xxxx (xxxxx) v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxx x přezkumu xxxxxx xxxxxxxx.

[17] Xxx xxxxx, x xx xxx z xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx [39] x [40] xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx x xxxxx citované xxxxxxxx x bodu [46] xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že §14e xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x „xxxxxxxxxxx“ části xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxx absenci xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxx finanční xxxx xxxxxxx k závěru, xx se x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (x nenásleduje xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx), x xxxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, popř. pro xxxxxxx, xxx finanční xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx x němu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx procesní rámec xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Nedostatek xxxxxx úpravy xxxxx xx nemůže xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx část dotace (xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx), xxx xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx příjemce. Xxxxxx xx měl xxxx x xxxxxxxxxxxxxx výkladu, xxx-xx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx správy.

[18] Xxxxxxx xxxx x xxxx [39] xxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx daňovou xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nebo xxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx zpravidla (xxx [40]) xxx xxxxxx xxxxx i xxxxxxxx úřad budou xxxxxxxxxx závěry auditu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx kontrole xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx, zda xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (zde xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§44x xxxx. 8, xxxx. 9 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxx, xx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx právních xxxxxxxx či podmínek xxxxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx by x xxxxxxxxx části xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx žádné další xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxx jen xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxx, xx xxx samo xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx podrobeno. Xxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxx xxxxxx mít xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx rozsah xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx založené.

[19] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nemá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx §70 xxxx. x) x. x. x., xxxxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Účinky xx až xx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx daňového xxxxxxxx, x nichž se xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx, x správce xxxxxx musí prověřit xxxxxxxx poskytovatele, xx xxxxx xx částku xxxxxx vyplatil v xxxx xxxx, došlo xx k porušení xxxxxxxxxx xxxxx.

[20] Xxxxxxxxxxx x většinovým stanoviskem, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx „Otázkou xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxx“ x tvrzením, xx Xxxxxxx xxxx se x citovaném nálezu xxxxx nezabýval a xxx xxxxxxx nemusel; xxxxxx nereflektuje zjevnou xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

[21] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx striktního xxxxxxxxxx xxxxxxx zákona x xxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, xxxx xx xxxxxxxxx další xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Ústavního soudu. Xxxxxxx, xx porušením xxxxxxxxxx kázně xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x již xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx jsem xx při všech xxxxxxxxx argumentech plně xxxxxx. Tato nesrovnalost xxxxx vychází x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxx odmítla xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, v xxxxxxx x nímž xxxxxxxx rozšířila xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

[22] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxxx xxxxxxxxx dávno xxxx xxx, xxx xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx §14x. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx oprávnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx pochybení, které xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx dotaci xxxxx vyplatil - xxx xxx 18 xxxxxxxx zprávy x xxxxxx x. 465/2011 Xx. (xxxxx doplnila xx rozpočtových xxxxxxxx §14x): „xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx na základě xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dotace, xxxxxx xx příjemce xxxxxx musel xxxxxx xxxx xxxxx za xxxxxxxx rozpočtové xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx dotace xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §44a odst. 5 xxxx. b).“ Xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx porušením xxxxxxxxxx kázně xxx xxxxxx, xxx už xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx zjevné, xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx pozastavení výplaty xxxxxx pracuje s xxx, xx by xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx intencích xx xxxxx xxxxx vnímat x xxxxxxxxx finančního xxxxx, xxxxx x xxxx xxxx přichází xxxxxxxx, zda xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx třeba xxx xxxxxx „xxxxxx odvodů xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx“ rozumět x xxxx xxxxxxx.

[23] Vzhledem xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx [84], xx xxxxxx předkládajícího senátu xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (dle §14e xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx x nevyplacení xxxxxx xxxxxx - x v xxxxxxx, xx příjemce xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxx nebyla ve xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtová xxxxx.

[24] Xxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxx přechází do xxxx, zda opatření xxx §14e rozpočtových xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx §65 x. x. s. x xxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, pomíjí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úkonu, xx xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx k xxxx (xxx [49]), xx: „Xxx xxxxx x xxxxxx úkonu xx xxxxxxxxx, xxx rozpočtová xxxxxxxx xxxxxxxx poskytovateli xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx formou, xxxx poskytovatel xxxxxx xxxx x nevyplacení xxxxxx přistoupit zcela xxxxxxxxxxx způsobem“. Závěry xxxxxxxxxxx názoru v xxxx xxxxx považuji xx xxxxxxxx, xxxxx xx nezabývají opatřením, xxxx možnou formou xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx fázi xxxxxxx xxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx částky xxxxxx. Xxxxxxx xxx x nekonzistentních xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx“, xxx xxxxxxxxxx, nereflektuje xxxxxxxxx xxxxx judikatury k xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx, xxxxxx §14x, jak xxxxx xxxxxxx, a xxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, která x xx právě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx pramení.

[25] Xx xxxxx uvedené xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx, že forma xxxxxxxx xxxxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx správní xxxx, xxxxx (xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx platby xxxxxxxxxxxxxx xx v režimu xxxxxxxxx xxxxxx. Nesporně xxxx xxx xxxx x xxxxx, že x před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx byly xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx naopak xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podle xxxx, xxx xxxxx podezření, xx došlo x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxx ji za xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

[26] X xxx vypovídá případ xxxxxx x xxxxxxxx xx. 8 Xxx 4/2013-44. V xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxx 2008, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 30.1.2009 x xxxxxx „Xxxxxxxx x xxxxxxx žádosti x platbu“, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx částky v xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx výsledků xxxxxxxx, xxxx uvedl v xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanoveným xxx xxxxxxxx xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx jiné xxxxxx x xxxxxx (oproti xxxxxxxxx judikatuře), xx x materiálním smyslu xxxxxxxx xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx jako „xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx úkony“. Dílem xxxxxxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

[27] Xxxxxx poskytovatelů xxx xxxxxxx xxx daleko, xx xxx xxxxxx xxxxx (oznámil příjemci xxxxxxx, že xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx projektu, xx došlo x xxxxxxxx podmínek dotace x xxxxxx xx xxxxxxxxx část xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.4.2015, čj. 7Xx 201/201447). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx žalovaný (Ministerstvo xxxxxxxx, mládeže a xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx úkon, xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx zákona x xxxxx by xxx mohl xxx xxxxxxxxxxx xxx §65 x. x. s., xxx xx vedeno xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxx nešlo x xxxx věci x aplikaci §14e xxxxxxxxxxxx pravidel (xxx xxx, jehož cílem xxxx dosažení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §44 x 44x xxxxxxxxxxxx pravidel), xxxxxx i tento, xxx xxxxxxxxx, případ x xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. (Přitom xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx poskytovateli xxxxxxx až §14f xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x. 25/2015 Xx.).

[28] Xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 17.7.2014, xx. 10 Xx 10/2014-43, xxx [22] (xxxx. x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxx), xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx účinností §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, „[x]xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, a xx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx smyslu, nepředchází xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx“. Ač x xxxx xxxx xxxxx x xxxxxx aplikaci §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx nevyplacení xxxxxx , je xxxxxxx xxxxxxxx nosný xxx, xx nejen xxxxxxxxxx xxxxxx, stran závěru x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx poskytovatelem x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x vyplatil, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pravidel), xxx xxxx i xxxxxx xxxxxxx plnění xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Dospívá x xxxx, xx xxx může kontrolovat x xxxxx veřejnosprávní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jednak územní xxxxxxxx orgán na xxxxxxx zmocnění x §7 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x finanční kontrole, x xx x xxxx poskytnutím xxxxxx, x xxxxxxx jejich xxxxxxx x xxxxxxxx x xx jejich xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx i x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx [13] x xxxx). Veřejnosprávní xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření (xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxx kontrola může xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (tedy x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s pravidly xxxxxx ). Xxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxx xxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, aby xx podklady xxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), x xx xxx xxx, xx xx xxxxxx xxxxx státním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxx doplnit xxxxxxxx podle §16 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků), nebo xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x rámci daňové xxxxxxxx.“ Oba xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx.

[29] X xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, povahy x xxxxxx xxxxxxxx podle §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx. Nepopírá, xx opatření je xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx proměnlivý xxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx prošetřování xx aktualizováno (xxx xxxxxxx i xx xxxxx). Xxxxxx xxx xxxxx rozhodnutím, k xxxxx xxxxxx patří xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx povahu xxxxxxxx i xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx.

[30] Xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 14.9.2015, xx. 3 X 127/2014-73, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. xx. 2 Afs 226/2015) xx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx čerpání xxxxxx, zjistí-li xxx. xxxxxxxxxxxxx, vydává „Xxxxxxxx x pozastavení xxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxxxxx se x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úřad, x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx „Xxxxxxxx x snížení xxxxxx“ (xxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadem, xxxxx xxxxxxx odvod za xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně x tím, že xx do plnění xxxxxxxxxx započítávají xxxxxx xxxxxxxxxxx).

[31] V xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xx nepřímé xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytovateli xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Důvodová xxxxxx x návrhu xxxxxx x řízení a xxxxxxxx xxxxxxxxx financí (xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx připomínkového řízení), xxxx x agenda xxxxxx xxxxxx měla xxx svěřena poskytovatelům (xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 25/2015 Sb.), xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx x tím, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx finančnímu úřadu, xx xxxx xxxxxx x mnoha xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx charakter xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx podklady byly xxx vydání rozhodnutí xxxxxxxxxxx.

[32] Bez xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxx většinový xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx spíše však xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx aplikaci xxxxxxxxx nekonzistentní judikatury xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx rozhodnutím x xxxxxxx. Xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx postrádají xxxxxxxxxxxx.

[33] V xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx x daném xxxxxxx, xxx-xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx dle §65 x. ř. x., xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx zásahu xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§56 x. x. x.), xxxxxxxxx však xxx v xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxxxxxx v porušování xxxxx, tj. xxxxxxxx. X zásahové xxxxxx xxxx xxxxxxxxx podle xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx (xxxxx-xx x xxxxxxxxx, xx zásah byl xxxxxxxxx). Xxx xxxx xxxxxxxx požadavek xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a efektivnější xxxxxxx xxxxx příjemce.

[34] Xxxxxx tomu, xxx xxxxxxxxxx xxxxx rozsudku x xxxxxx proti xxxxxxxxxx, jímž se xxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxx nepřezkoumatelnost pro xxxxxxxxxxxxxxxx, pro xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxxx či xxx xxxxxxxxxxx), aktuálně xxxxxxxx xxx nepomůže. Xxxxxxxxxxxx xxxx rozhodovat xxxxx, xxxx. xxxxxxx „xxxxxx“, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx (?). X xxxxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dotace x xxxxxxx čase “, xxxx z xxxxxxxx časové dimenze xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

[35] X daném xxxxxxx xx vztahu k xxxxxxxx dle §14x xxxxxxxxxxxx pravidel zde xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx judikatura x xxxx xxxxxx, jíž xx se „x xxxxxx “ účastníci xxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx (xxx [54]). X xxxxxxxxxx žalob je xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx zpravidla xx xx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx žaloby proti xxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxx něho xxxxx xxxx xxxxx dovodily. Xxx-xx zde xxxx xxxxxxx, xxx většina xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx „nevyplacení xxxxx dotace“, mám xx xx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

[36] Xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx sféru jednotlivce. Xxxxxxxxxx je xxxxx, xxxxx zakládá, mění, xxxx xxxx závazně xxxxxx xxxxxxxxx práva, xx vydán xx xxxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx chápáno rozhodnutí xx xxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx se zdržet, xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx i pasivitě xxxxxxxxx orgánu.

[37] Judikatura xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx smyslu §65 s. x. x. xxxxx být x xxxxxxx xx xxxxxxx, které xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xx výrok, xxxxxxxxxx, xxxxxxx), xxx xxxxxxx xxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx pojetí xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx usneseními xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx závěr, xxxxx x nich xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxx, s xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, i xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.

[38] Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx záznamem (dle xxxxxx xxxxxx x xxxxx rozhodném xxxxx) xx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx úkonem, xxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxx majetku dotčené xxxxx; jí xxxx xxx xxxxxx důvod, xxxx nebyl xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx dle xxxxxxxxxx zákona z xxxx 2006 xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §65 x. x. x., xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rovněž xxxxxxx xxxx jiné xxxxx xxx IV. xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxx maturity) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

[39] Xxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx“ xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytovateli xxxxxxxxx), xx bylo xxxxx xxx uvedené judikatury xxxxxxxxxxxx xxxx faktický xxxx xxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x něm, xxxxxx rozsahu x xxxxxxxxxx (xxxxxxx jako x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxxx straně, xxxx xxxxxxxx xxxxx vyplacení xxxxx xxxx částky x xxxx xxxx xxxxxxx dotace, nebo xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx forma xx xxxx xxx xxxxxxxx od obsahu. Xxxxx je x xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx je §14x xxxxxxxxxxxx pravidel xxxx xxxxxxxxxxxxx pravomoc xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx x „xxxxxxxxxxx“ x xxxxxxx xxxxxxxx (xxx v obou xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx ochranu).

[40] Xxxxxxxx x tomu, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nesdílím xxxxxxxxx xxxxx, xx xx podle §14x xxxxxxxxxxxx pravidel poskytovatel, xxxxxxx-xx se, xx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, pravomoc xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx o nevyplacení xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx x tomto xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x části III.E. Xxxxxxxxxxx xxxxx vychází x premisy, xx xxxxxxx xxxxxx nemá xxxxxxxx konat, xxxxx xxxx xxxxxxxx (alespoň xxxxxx) xxxxxxxxxx na xxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx, xx správce xxxxxx xxxx mít xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x porušení xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxxx čerpání xxxxxxxxxx x rámci xxxxxx dotačního projektu. Xxxxx, x xxxxx xxxxx provázán postup xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, že §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x rozhodném znění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. (Xxxxxxx novela xxxxxxxxx xxxxxxx č. 128/2016 Xx. obohatila xxxx ustanovení alespoň x xx, že xx musí „xxxxxxx“ xxxxxxxx).

[41] Xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxx č. 25/2015 Xx. xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx vzniklé z xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx vydaných xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Navíc xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx dosud xxxxxx xxxxxxxx vyplaceny žádné xxxxxxxxxx, xx pravomoc xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx finanční xxxx x xxxxxxx případě xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx dopadá xx xxxxxx xxxxxxxx případů, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ochrana proti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx to případy, xxx xxxxxxxx po xxxx účinnosti výluky xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xx i xxxx výluku xxxxxx xxxxx opatření xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, nicméně xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx předmětného opatření x možnost bránit xx až xxxx, xx xxxxxxxxx prověří x xxxxxxxx x xxx finanční xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx úřad podezření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx pravomoc xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Ad xxxxxxxx xxx stanovisko xxxxxxx odůvodnila x xxxxxxx xx to, xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu xx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx bude xxxxxx xxxxxxx poskytnuta.

[42] Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu prověřit xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pochybení xxxxxxxx xx většina bohužel xxxxxxxx xxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nekompromisně xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxx zjevný xxxxx x xxx xxxxxx. Úvahy, které x §14x xxxxxxxx xxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx (kdy poskytovatelé xxxxxxxx x xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) x odůvodněním, xxxxxxx x s xxxxxxxx xxxxxxx soudního přezkumu (xxx xxxx [80] x [89]), nemají xxxxx xxxxx x xxxxxx, neboť z §14x xxx takového xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, že xx xx xxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xx zakládalo xxxxxxxxxxxxx více xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx veřejné moci x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx - xxx příjemců xxxxxx.