Plné znění - 6 Afs 270/2015-48

Xxxxxx xxxx

Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx došlo x xxxxxxxx rozpočtové xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxx §14e xxxxxx x. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx pravidlech, xx znění účinném xx 19.2.2015 xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx její xxxxx. Takový xxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx §65 xxxx. 1 x. ř. x.

 

Xxxxxxxxxxxxx: x. 672/2005 Xx. XXX, x. 1982/2010 Sb. XXX, x. 2115/2010 Xx. XXX, x. 2206/2011 Xx. XXX, x. 2725/2013 Xx. XXX x x. 3104/2014 Xx. XXX; nález Xxxxxxxxx xxxxx x. 177/2015 Xx.

Xxx: Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

 

Xxxxxxxxx sporu x xxxxxxxxxxxx xxxx xx rozsah xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dotace xx xxxxxx k xxxxxxxx xxx §14e xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx pravidel, xx xxxxx účinném xx 19.2.2015. Xxxxxx xxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxx xxxxx je xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx programu Xxxxxx x vývoj pro xxxxxxx xxx 23.4.2013 xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx „Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx x ochrany xxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (FROV XX)“, které xxxxxxxx xxxxxx dodatky xx xxx 18.11.2013, xx xxx 25.11.2013 a xx xxx 30.7.2014 x xxx, xx xxxxxxx bude xxxxxxxxxx xxxxxx z prostředků xxxxxxxx rozpočtu a xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „dotovaný xxxxxxx“). X rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pozastaveno x případě, xx xxxxxxxx v xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx (oznámením) xx dne 19.9.2013 xxxxxxxx pozastavil žalobkyni xxxxxx dotace, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx projektu xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §155 xxxx. 1 xxxxxx x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Dále xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx veškeré xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x zadávacích řízení xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dokladů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jsou-li xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, že xx xxxxxx žalobkyně mohlo xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx transparentnosti xxx xxxxxxxx veřejné zakázky, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx vybraný xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx originály xx xxxxxx ověřené xxxxx kvalifikačních dokladů.

Žalobkyně xxxxx opatření xxxxxx xxxxxxx, na jejichž xxxxxxx žalovaný vydal xxx 20.1.2014 nové, x xxxxxx druhé, xxxxxxxx dle §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx výši xxxxxxxxxxx xxxxxx na 2 %, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 11&xxxx;779,73 Xx. Xxxxxx xxxxx tomuto pozastavení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, které žalovaný xxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 10.3.2014, xxxx xxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x námitky xxxxxxxxx.

Xxx 14.7.2014 xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx dle §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x pozastavení xxxxxx xx xxxx 11 803,72 Xx). Svůj xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinností xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx §82 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx.11.1 xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx 3.2. xxxxxx xx 1.2.2011) x xxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx daně x xxxxxxx xxxxxxx“ xxx xxxx projekt. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx dotace xx xxx 19.8.2014 dotaci xx xxxxxxxx xxxxxx xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx 11 803,72 Xx. O xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 20.10.2015, xx. 11 X 173/2014-47. Městský xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx xxxxxx §65 x. x. x. Xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx vyjádřeného x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 3.6.2014, xx. 8 Xxx 4/2013-44. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx. Poukázal i xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.6.2015, xx. xx. Xx. ÚS 12/14, x. 177/2015 Sb., x něhož xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxx §14e odstavce 1 xxxxxxxxxxxx pravidel xx rozhodnutím. Argumentaci, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx dotace xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x snížení xxxxxx, neboť xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx poskytovatel xxxxxxxx xxxxxx xxxxx pozastavit x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx definitivně xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (stěžovatelka) xxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxx jiné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §14e xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx šestý xxxxx xxxxxx konstatoval, že xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx §14e xxxxxxxxxxxx pravidel xx xx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxxx totiž Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx nálezu sp. xx. Xx. ÚS 12/14, jímž prohlásil xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §14x odst. 4 xxxxxxxxxxxx pravidel za xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §14x rozpočtových xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x materiálním xxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 11.1.2006, xx. 2 Afs 66/2004-53, x. 1833/2009 Xx. XXX).

X xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předkládající xxxxx k závěru, xx xxx xxxxxxxxx xxxx je rozhodné xxxxxxxx otázky rozsahu xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §14x rozpočtových xxxxxxxx, x nichž xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (resp. xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přijmout).

Ústavní xxxx xx shora uvedeném xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“ či „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxx úpravě xxxxxx xxxxxxx, xx neřeší xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxx neshledá x xxxxxxxx xxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x lhůty xxx xxxxxxxxxx příslušných xxxxxx x této věci (xxx 40 nálezu). X xxxxx by xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vážný xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx dotace, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxx (bod 52 xxxxxx).

Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxx opatření xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 17.12.2015, čj. 2 Xxx 226/2015-39, a xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 16.2.2016, xx. 2 Xxx 227/2015-38. Xxxxxxxxxxx x xxxx, že „nemůže xxxxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx, xx posuzované xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xx xxxxx ztotožnit xxx x xxxxxxxxxx argumentací, xxxxx níž žalovaný xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx poskytovateli xxxxxx xxxx xx xxxxxxx §14e odst. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx nelze xxx za xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxx, xx Oznámení xx xxxxxxxx x xxxxx, xx trpí xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, pak xxxxxxxxx xxxx xxx na xxxxxxx charakter Xxxxxxxx. X xxx však xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.“

Xxxxx od xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx předkládající senát xxxxxxxx.

Xxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx čerpání xxxxxx. Ustanovení §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx , xxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx modifikovat xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 4 téhož xxxxxx.

X xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxx poskytovatel xxx §14 xxxxxxxxxxxx pravidel, xxxxxxx toto xxxxxxxxxx xxxx xx do 19.2.2015 vyloučeno ze xxxxxxxx přezkumu. X xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x čerpáním xxxxxx dodržet. Jejich xxxxxxxxxx x zásadě xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx §44 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx pravidel, a x návaznosti xx xx x vydání xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx §44x xxxxx xxxxxx. X rozhodování o xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx úřady) x xxxxxx xxx xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx.

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zná xxxxx x xxxxx xxx instituty, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx zasahuje xxxxxxx xxxxxxxx do xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx dotace. Xx xx xxxxxx nyní xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxx §14x rozpočtových xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx), xxxxxx xxxxxx dotace dle §15 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

X xxxxxx xxxxxx může xxxxx v xxxxxx xxxxxxx dle správního xxxx, jehož xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx vymezených xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx již xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx v xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx dotace x souvislosti s xxxxxxxxxxx xxxxxx vázán, xx xxxxxxxx řízení x odvodech xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nevyplatit xxxx xxxxxx, xxxxxxx-xx xx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx unie, byla x xxxxxx §14e xxxxxxxx do rozpočtových xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 465/2011 Xx., xxxxxxx xx 30.12.2011. Důvodová xxxxxx k xxxx xxxxxx (xxxxxxxx tisk x. 287/0, 6. xxxxxxx xxxxxx, 2010-2013; xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x. 465/2011 Xx.“) xxxx, xx „[x] xxxxxxx výdajů xx xxxxxxx zakázky xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx poskytovatel xxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x určité částky xxxxxx pozastavit xxxx xxxxxxxxx“ (x xxxx 13), x xxxx, xx „[x]xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx. xxxxxxx neoprávněné použití, xx xxxxxxxx konstatovat xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§44a xxxx. 8), xxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxx, xx došlo x porušení xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxx důvodu xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx plnění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx“ (x xxxx 67).

Xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx tedy xxxxxx, že opatření xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nemá xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Byť xx xxxxx prvotním xxxxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxx, že xxxxx xx poskytovatel xxxxxxxx xxxxxxxxxx část xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx nespočívá x xxxxx xxxxx, xxx x xxxxx snížení, xxxx xxxxx výklad xxxxxxx. X xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx vyplývá, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx snížit (xx xxxxxx) xxx jednou xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx odejmout xxxx poskytovatel xxxxxx xxx x případě, xx jsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §15 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx jsou však xxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxx xxx dotaci xxxxxxxxxx xxx §14e xxxxx xxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx §14x odst. 1 xxxxxxxxxxxx pravidel xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxx možná xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X to xxxxxx x závislosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx může xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxx příjemce postihnout xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxx xxxxx xxxxx, než xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx zpráva k xxxxxxxx xxxxxx x. 465/2011 Sb. Ve xxxxxx x §14x xxxxxxxxxxxx pravidel uvádí, xx „poskytovatel dotace xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně. Xxxxxxxxxxxx informuje o xxxxxxxxxxx části dotace xxxxxxxx úřad, xxxxx xxx při stanovení xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §44a xxxx. 5 písm. x)“ (xxx 18).

Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx výplaty xxxxxx xx jistě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu x xx soudního xxxxxxxx, pokud xx xx mělo xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx snižuje xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx platbu xxxxxx xxxxxxxxxx stačí xxx xxxxxxxxx na porušení xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx zneužitím xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xx xxxxx x jistou prevenci, xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxx.

Xxxxxxx, dle xxxxxxx xxxx poskytovatel xxxxxx dotaci xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx, xx xxxxxxxxxxx dotace xxxx časově xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx bude xxxxxxxx xxxxxxx a příjemce xx xxx xxxxx xxxxxxxx, aby xx xx xxxxxxxxxxxx vyplatil xxxxx. Právě absence xxxxxx hranice xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x rozhodování x xxxxxxxx rozpočtové xxxxx, xxxx opakovaně předmětem xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xx xx x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Pl. XX 12/14 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx prezentuje. Xxxxxxx xx pouze chápání xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx x materiálním xxxxxx, xxxxx, xxx má xxxxxx dočasnou, xxxxxx xxx zasahuje xx xxxxxx xxxxx příjemce xxxxxx natolik, že xx xxxxxxx xxx x této xxxx xxxxxxxxx x jeho xxxxxx xxxxxxx.

X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 12/14 povahu opatření xxx §14x rozpočtových xxxxxxxx xxxxxxx. Ztotožnil xx xxxx xx xxxxxx uvedenými v xxxxxxxx xx. 2 Xxx 226/2015-39, xx xx xxxxx o xxxxxxxxxx. Význam sousloví „xxxxxxxx se“ xxxxxxx xx xxxxxx „xx xx xx“ xx „xxxxxxxxxxx“.

Xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, které xx x xxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Účelem xxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx včasné xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxx xxxx prostředky nezákonně xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx mít xxx akademickou xxxxxx.

Xxx xxxxx uvedeného xxxxxxx, xx posuzovaná xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx neupravovala. Xxxxxxx xx xxx o xxxx xxxxxxx prostředek xx smyslu xxxxxxxxx xxxx. Oprávnění podat xxxxxxx je upraveno x dokumentaci k xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxx smyslem xx xxxxxxx v xxxxx dobré xxxxxx xxxxxxxx dotace x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx pochybnosti reagovat.

Rozšířený xxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx pravidel xxx zadání veřejné xxxxxxx, aniž xx xxxxxxxx došlo k xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně (xxxxxxx prostředky xxxxxx xxxxxxxxx), měl xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 19.2.2015, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx o nevyplacení xxxxxx xx její xxxxx. Xxxxxx úkon xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu přezkoumatelným xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxxxx senát xxx xxxxxx k xxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx.

X xxxxxxxxxx:

XXX.

Xxxxxxxxx xxxx rozšířeným xxxxxxx

(...)

XXX.X Xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx

[29] Dotací xx xx xxxxxx §3 xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxx „xxxxxxx prostředky xxxxxxxx xxxxxxxx, státních xxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx osobám xx xxxxxxxxx xxxx“. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxx účelovost, xxxxx xxxx xxx dodržena.

[30] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §12 xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, pokud xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xx zjevně xxxxxxx xxxxxxx, kdy x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x jejím xxxxxxxxxx. X poskytnutí dotace xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx příjemce. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§17 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx podle ustálené xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x příjemcem xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x. 131/2002 Sb. xx xxx 7.5.2010, xx. Xxxx 14/2010-8, x. 2115/2010 Xx. XXX). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx činností xxxxxxxxx xx oblasti xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx správního orgánu.

[31] Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, na xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vedle xxxxxx xxxxx též na xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx x podmínkami, xxxxx xxxx součástí xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx příjemce xxxxxx xxxxxx.

[32] Xxxxxxxxx pravomocného xxxxxxxxxx o poskytnutí xxxxxx xx smyslu §14 rozpočtových xxxxxxxx xxxxxx příjemci dotace xxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 12/14 xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x souladu x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Rozhodnutím o xxxxxxxxxx xxxxxx vzniká xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právo, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxx podmínek xxxxx xx na xxxxxxxxx xxxxxxx [srov. xxxx. §15 odst. 1 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx] xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

[33] Xxxxx §14 xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx obsahuje xx. xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx [srov. §14 odst. 4 xxxx. x)], xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx v souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x jejichž xxxxxxxxxx xxxx neoprávněným xxxxxxxx podle §3 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. §14 xxxx. 4 xxxx. x)]. Xxxxxxxx dodržování xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x. 320/2001 Xx., x finanční xxxxxxxx xx veřejné xxxxxx x o xxxxx některých xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx). X §13x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx jsou stanovena xxxxxxxx procesní xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx přímo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx unie. Xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

[34] Čerpání xxxxxx z xxxxxxxxxx XX xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx programů. Xxxxx xx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

[35] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v §3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx „soubor věcných, xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx Evropské unie, x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, Fondu xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx venkova xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx“.

[36] Xxxxxxxxxxx projektů, xx. xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxx, xxx obecně xxxxxxxx na financování xx xxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dopředu), xxx x xx mohly xxx xxxxxxx náklady xxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx, nebo xxxxxxxx, prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

[37] Xx xxxx financování xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vznikly, xxxxx xxx a x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dochází xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

[38] Třetím xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx a xxxxxxxx část dotace xx xxxxxxxxxx, xx xx projekt xxxxxxxx, x profinancování xxxxxxxxx xxxxx. Může xxxx xxx x x xxxx xxxxxxx kombinace.

[39] X xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx x prostředky Xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §14 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx příjemce x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci xxxxxx [xxxxxxxx xxx §14 xxxxxxxx 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx] xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx za porušení xxxxxxxxxx xxxxx nižším, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx dotace. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozmezí xxxxxxxxxx xx buď k xxxxxxx xxxxxx dotace , xxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

[40] Xxxxxxxxxx §14e xxxxxxxxxxxx pravidel znělo:

„(1) Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, domnívá-li xx, že xxxxx x porušení xxxxxxxx xxx zadávání veřejných xxxxxxx spolufinancovaných x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, x to do xxxx, která je xxxxxxxxx v rozhodnutí x poskytnutí dotace xxxx xxxxxxxx možná xxxx odvodu xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx.

(2) X xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx provede xxx xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, xxxxxxxxx x něm xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xx včetně xxxx rozsahu x xxxxxxxxxx.

(3) Provede-li poskytovatel xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 a 2, xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

(4) Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx 3 se xxxxxxxxxx obecné xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení x xx vyloučeno xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.“

[41] Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 465/2011 Xx. k xxxx xxxxxx x bodu 18 uvádí „[x] xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovených xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci či xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xx kterou xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X praxi xx xxxxxxx nadále xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx překážka byla xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx textu §14x. Xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx pravidel pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx takovou část xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx dotace xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx. Xxxxxxxxxxxx informuje x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx úřad, xxxxx pak xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §44x xxxx. 5 xxxx. x).“

[42] Xxxxxxxxxx pravidla xxxx x §15 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx poskytovatel xxxxxx xxxxxxxx odejme, x xx xxx xxxxx, tak xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx řádné xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx důvody xxx xxxxxx dotace xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxx, xx jejichž xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoc xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxx splněn řádně xxxx včas xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně.

[43] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx: x) xxxxxxxxxxx x poskytnutí dotace xxxxxx příjemci xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx; ii) v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx mít za xxxxxxxx vždy porušení xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx nebude; xxx) poskytovatel může x xxxxxxxxxx stanovit xxxxxxxxx xxxxxx výši xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, která xxxx xxx nižší xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx; xx) xxxxx xxxxxx dotace xx xxxxxxx taxativně xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx-xx se, xx xxxxxxxx porušil xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xx do xxxx, kterou x xxxxxxxxxx o jejím xxxxxxxxxx stanovil xxxx xxxxxxxx xxxxxx výši xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx; v) xx porušení, xxxxx xxxxxxx xxx dle xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx [xxxxxxx xxxxxxxxxx příjemce xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §14 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx pravidel], xxxxx xxxxxxxx xxx 14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.X Posouzení xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx

[44] Xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a výluky xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx důvodové xxxxxx x xxxxxx x. 465/2011 Xx. x tomuto xxxxxxxxxx xx lze xxxxxxxx, xx původním xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx posuzované xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx se příjemce xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx způsobem xxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, aby x xxxxxxx porušení xxxxxxxx pro zadávání xxxxxxxxx zakázek v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxx, xx kterou xxxx dotace poskytnuta, xxxxxxxx dojít x xxxxxxxxx dalšího xxxxxxxxxx xxxxxx.

[45] V xxxxxxx xx závěry Xxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xx. zn. Xx. XX 12/14 nevyplacení x části xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx dotaci, x xxxxx vzniká příjemci xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx uvedená xxxxxx xxxxxxxx přezkumu xx tak xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx případech xxxxxxxxx.

[46] X tomto xxxxxx Ústavní xxxx xxxx uvedl, že xxxxxxxx finančního xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx pochybení příjemce xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že „[f]inanční xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx učinit xxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxx platební xxxxx xxxxxxxxxx příjemci dotace xxxxxxx odvod za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxx xxx nevydává xxxxx rozhodnutí. [...] Xxxx pozastavení xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx či xxxxxxx x samotný xxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxx povinnosti xxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx, xxxxx xx konstatoval xxxxxxxxxxx pozastavení xxxxxxx xxxxxx.“ (srov. xxxx 39 x 40 xxxxxx).

[47] Opatření o xxxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §70 xxxx. x) x. x. x., xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx splněna xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxxxx být xxxxx xxxxxx, x xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx pochybností xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx . Xxxxxxxxxx-xx v sobě xxxxxxx rozhodnutí věcně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 27.10.2009, čj. 2 Xxx 186/2006-54, x. 1982/2010 Xx. XXX).

[48] Xxxxxxx formy xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxx xx Xxxxxxx soud x nálezu sp. xx. Xx. XX 14/12 výslovně xxxxxxxxx x ani xxxxxxx xxxxxxx. X pohledu Xxxxxxxxx soudu bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx výluky, xxxxxx povahu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obrany xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

[49] X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, že xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx tak xxxxxxxxxx stránku xxxxxxxxxx xxx §65 x. x. x. Xxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx rozpočtová xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx formou, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx tento xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxxx práva příjemce xxxxxxx, ostatně vedla Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx věci xx. zn. Xx. XX 12/14.

[50] Je xxxxx xx xxxxx xxxx zabývat x xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, kterým xx pozastavuje xxxx xxxxx dotace, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu dle §65 x xxxx. x. ř. x. xxxx v řízení xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. x. s. Rozšířený xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx určité xxxxxx, xxxxx nichž xx třeba xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx procesního xxxxxx xxxxxxxxxxx soudní xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x jednotlivými úkony xxxxxxxxx orgánů. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx soudnictví žádné xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou x xxxxxxxx xxx „xxxxxxxxxxx“, popř. x xxx „nestandardní“ xxxxxx xxxxxx, kterou xx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

[51] Xxx xxxxxx povahy x xxxxxxxxxx „uchopení“ xxxxxxxx „nestandardních“ xxxxx xxxxxxxxx orgánů musí xxx prioritou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx práv xx xxxx xxxxx dotýkají, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx aktům xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx smyslem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. §2 s. ř. x.). Xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx kontrolu jednotlivých „xxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx případů xxxxxxxxxxx x celé xxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úkonu xxxxxxxxxxxxx mimo jiné x x dosavadní xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx. Xxxxxx hodnocení xxxxxx xxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx ochrany xxxx jednotlivců, xxxxx xxxx být xxxxxx xxxxx potřebou xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x nejrychlejší ochranu xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx musí xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xx xxxx xxxx x pravomoc soudu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx jest, xxx xxxxxx výrok, xxxxx xxxx x tom xxxxxx řízení xxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx proto, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, xxx xxx xxxx proti xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxx poskytl xxxxxxxxx xxxxxxx.

[52] Xx systémového xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxx pravidlem. Xxxxx xxx typy xxxxx, tj. žaloba xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokynem x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudy xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. usnesení rozšířeného xxxxxx ze dne 16.11.2010, čj. 7 Xxx 3/2008-98, č. 2206/2011 Xx. XXX, xx xxxx „Xxxxxxxxx xxxx“, bod [18]).

[53] Xxxxx řízení x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxxx systémové principy, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx to zásady xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §5 x. x. s., xxxxx x souladu x xxxxxxxxx dělby xxxxxx moci (xx. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) brání, aby xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx soudů xxxxxxxxxxx xxxxxxx orgánů xxxx výkonné a xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx x rámci ochrany xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxx veřejné správy x jejich úloha xxxxxxx především v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů (xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 12.5.2005, xx. 2 Xxx 98/2004-65, x. 672/2005 Xx. XXX). Xx-xx xx xxxxx, xx xxxxx proto xxxxxx xxxxxxxx zásadně xxxxxxxx xxx, aby xxxxxxx orgány byly xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx, ruší xxxx xxxxxxx určují xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x podobě individuálního xxxx (xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxx x opatřeného xxxxxxxxxxx vysvětlujícím xxxxxxxx x právní xxxxxx xxxxxx úkonu. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x žalobě xxxxx §65 x. x. x., x xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx spisů, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavu, xxxx xxx byl x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§75 xxxx. 1 x. x. x.), x xxxxxx xxxxxxxxx bodů xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§75 xxxx. 2 x. x. s.). Naopak xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx x na xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx žaloba xxxxx xxxxxxxxxx, by xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx správního xxxxxx, včetně ochrany xxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxx potřebné zjišťování xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva jednotlivců xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, včetně xxxxx xx právní slyšení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx rozhodnutí, x xxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx.

[54] Xxxxxx aspektem, xxxxx je třeba xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx případů xxxxxx xxxxxx ochrany xxxxx úkonům správních xxxxxx xx xxxxxx xxxx rozhodnutím x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx legitimního očekávání xxxxxxxx xxxxx. Pokud xxxxxx xxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, popř. xxxx xxxx správního xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx s xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx poskytnuta xxxxx touto xxxxxx, xxxxxxx-xx xxxx důležité xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x této souvislosti xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx právní xxxxxx účinná od 20.2.2015 x §14x xxxxxxxxxxxx pravidel stanovila xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dotace xx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxx [87] xxxxxx xxxxxxxxxx).

[55] Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx postupu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „hraničním“ případům xxxxxxxxx úkonů se xxxxxxxxx senát zabýval xxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx, xxxx [19] xxxxxxxxx xxxxx xxxxx: „Xxxxxx mezi xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx proto xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx aktů xxxx xxxxx, xxxxx nimž xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxx aktům xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu, jak xxxxxxxx pojmu rozumí xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (ať xxx vydávaného xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx [x. 337/1992 Xx.,] x xxxxxx xxxx x poplatků xx xxxxxxxxxx jiného zvláštního xxxxxx).“ Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x neprovedení xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx činěno xxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, aniž xx xxxx povinností xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx, označil xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 18.9.2012, xx. 2 Xx 86/2010-76, x. 2725/2013 Sb. NSS, xx xxxx „Xxxxxxxx xxx stavebního xxxxxx“, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx závěr, xx „[x]xxxxxxx vydávané xxx [stavebního zákona x xxxx 2006], xxxxxxx dle §96, §106, §122, §127, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx, jsou xxxxxx xxxxx xxx XX. xxxxx [xxxxxxxxx xxxx]. Tyto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 [x. x. x.]; xxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dle §82 x násl. xxxxxx zákona.“

[56] V xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 19.8.2014, čj. 6 Xx 68/2012-47, x. 3104/2014 Xx. XXX, ve xxxx „Xxxxxx xxxxxxxx“, rozšířený xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pod xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx proud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx, xx se xxxxx o xxxxxxx xxx, x xxxxx xxxxxxxx „individualizovaný adresát xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx (xxx žádající o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxx zakládá, mění, xxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx formalizovaném řízení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ([xxxxx x. 561/2004 Xx., o xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, vyšším xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx], xxxxxxxx xxxxxxx xxx) správním xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pravomoci xxxx materializovaný xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“.

[57] Xxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx závěrům. Xxxxxxxxxx §14x odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx vyplatit xxxx dotace) x xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx-xx xx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x rozpočtu Xxxxxxxx xxxx). Mohlo xx xx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx, kterou xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx o tom xxxxx neformálně informuje. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx představovalo xxxxx nezákonný xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx §82 s. x. x.

[58] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nejen xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxx které xx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx i x závažnosti xxxxxxxx x xxxx vlivu xx dodržení cíle xxxxxx (xxxx. §14e xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Nejedná xx xxxx o xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nemohl být xxxxxxxxx xx rozhodnutí xx xxxxxx §65 x. x. s.

[59] Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx tohoto rozhodnutí xx xxxxx xxx §180 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx řád. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xx, že §14x xxx xx nich xxxxxx v roce 2012, je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx za dosavadní xxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxx nutné xxxxxxx, xx rozhodnutí poskytovatele xxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxx) dotace xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx materiální x xxxxxxxx xxxxx vyžadované §65 xxxx. 1 x. ř. x., x xxxx být xxxx podrobeno xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx. xxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxx závazný xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxx. Zákon výslovně xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x jeho oznámení xxxxxxxxxx. Jde xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §181 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x §65 xxxx. 1 x. x. x.

[60] Zde xx xxxxx xxxxxxxx xxx xx to, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Xx. ÚS 12/14 xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dle §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx správního xxxxxx dle §65 xxxx. 1 x. x. s. (rozsudky xx. 2 Xxx 226/2015-39 a xx. 2 Afs 227/2015-38) x i xxxxxxx xxxx x předkládající xxxxx v xxxxxxxxxx xxxx povahu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

XXX.X Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

[61] Porušení xxxxxxxxxx xxxxx xx pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxxx územní xxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

[62] Xxx §3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státního rozpočtu, xxxxxx peněžních xxxxxxxxxx xxxxx, prostředků xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx nebo Xxxxxxxxx fondu, [považuje] xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx porušena xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx prostředků, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxxxx xx stanoveným xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx xx xxx rozumí x xx, xxxxx-xx xxxxxxxx, xxx xxxx tyto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“.

[63] Xxxxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx aktiv xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dle §3 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozumí „xxxxxxxx xxxxxxxxxx vrácení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx aktiv xxxx Národního xxxxx xx xxxxxxxxxx termínu“.

[64] Xxxxx §44 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se porušením xxxxxxxxxx kázně xxxxxxxx xxxxxx rozumí xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx [§44 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx pravidel], či xxxxxx neoprávněné xxxxxxx x xxxxxxxx [§44 xxxx. 1 xxxx. x) rozpočtových pravidel], xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právním xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx přímo xxxxxxx x účelem, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x ke xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx trvá x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx; xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xx den xxxxxx xxxxxxx příjemcem" [§44 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxxxxxxxx pravidla upravují x porušení xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

[65] Podle §44x xxxx. 9 rozpočtových xxxxxxxx ve xxxxxxx x §10 xxxx. 1 xxxxxxx x) xxxxxx č. 456/2011 Xx., o Xxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx odvodů xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx postavení xxxxxxxx xxxxxxxx.

[66] Z hlediska xxxxxxxxxxxx porušení rozpočtové xxxxx xx straně xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx daného xxxxxxxx xx akce. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x ten nesplní xxxxxxxxxx podmínku, xxxxx xx x xxxxxxx x rozhodnutím o xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx této xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

[67] U xxxxxx xxxxxxxxxxxx ex xxxx však xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx při xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx neobdržel xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x až xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx provedení výdeje x xxxxxxx s xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně. Xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx xxx, kdy x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, ale xx den přijetí xxxxxxxxx prostředků xx xxxx xxxxxxxx [srov. §44 xxxx. 1 xxxx. j) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx].

[68] Ustanovení §44 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dotace xxxxxxxxxx xx xxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx novelou xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx správě Xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 465/2011 Xx. xxxxxxx tímto xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx pravidla xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xx xxxx. Xxx x situace, kdy xxxx xxxxxxxx propláceny xxxxxx xxx dříve xxx vynaložené z xxxx xxxxxxxxx prostředků, x xxxxxxxx xxx xxxxx před jejich xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánem xx po xxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx odvodu (xxx přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx).

[69] Výše odvodu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx x souladu x §14 odst. 7 xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxx xxxxx za porušení xxxxxxxxxx xxxxx nižší, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx [39] xxxxxx usnesení), může xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x rozhodnutí x přidělení xxxxxx xxxx poskytovatel [srov. §44x odst. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxxx xxxx x zde stanoví xxxxxx omezení. Odvod xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx částka xxxxxx xxxxxxxxx ke xxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx (srov. §44x xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).

[70] K xxxxxx xxxxxxx dochází x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx záloha xxxxxx, xxxxx xx je x xxxxxx nižší, xxx by xxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxx stanoví xxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx vyplacené xxxxxx.

[71] X porušení xxxxxxxxxx xxxxx xx strany xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx až x xxxxxxxx, xxx má xxxxxxxx peněžní xxxxxxxxxx xx své dispozici. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xx z příjemce xxxxxx xxxxx potenciální xxxxxxxxx rozpočtové xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx daňového xxxxxxxx. Xx tomto xxxxxx xxxxxx nic xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx porušení rozpočtové xxxxx, x xxxxxx, xxxxx poskytovatel xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x §44x odst. 5 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

[72] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v §44x xxxx. 5 xxxx. x) a b) xxx xxxx xxxxxxx, xxx správce xxxx xxxxxx xxxxxxx výši xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx nemusí xxxxx částku xxxxxxx, xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx platby xx plnění povinnosti xxxxxxx xxxxx.

[73] Xx xxxx se xxxxx xx o xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dojde x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx tyto splátky xxx dne xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx provést xxxxx.

[74] Xx druhé xxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx použil v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx x termínu xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx prostředků xxx §14x rozpočtových pravidel xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx skutečně již xxxxxxxxxx peněžní xxxxxxxxxx xxxxxx v rozporu xx xxxxxxxxxxx podmínkami, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx plně xxxxxxxx x formulace xxxxxxx x §44x xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx i xxxxxx, xxxxx poskytovatel xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx rozpočtová kázeň“. Xxxxx xx xxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx dotace xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pravidla xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx prostředků, x proto xxxxx x xxxxxxxx rozpočtové xxxxx, x xxxxxxxxx xxxx dotace, na xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, právě ve xxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx.

[75] Pro xxxxxxxxxxxx právní xxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jistoty, xxxxxxxxxxx xxxx jiné x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx budou xxxxx x xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx zůstanou xxx adresáty pravidel xxxxxxxxxxxxx. Není xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxx, xx správce xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx příjemce xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zcela x souladu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dotace, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nevyplatil.

[76] X xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx dílčí xxxxx, xx xxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxx došlo x xxxxxxxx rozpočtové xxxxx, xx takovým xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Účinky rozhodnutí x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx daně.

[77] Dojde-li xxxxxxx xxxx k xxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, musí xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Konstatuje-li xxxx správce daně xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně x xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §44x odst. 5 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx s vyměřeným xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxxx xxxxxxx snížením.

[78] Obsahem xxxxxxxxxx x nevyplacení xxxxxx či xxxx xxxxx xx vzhledem x xxxxxxxx obraně xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx kterých xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx pravidel xxx zadávání veřejných xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

[79] Předmětem xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dotační xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx následek xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, xx xxxxxxxxx xx soudnímu xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx za porušení xxxxxxxxxx xxxxx.

XXX.X Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pozastavit xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx pravidel při xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxx xxxxxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx

[80] X praxi xxxxx xxxxxxx i xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx pravidla xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx poskytovatelem v xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx [§14 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx], aniž xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx rozpočtové kázně x xxxx xx xx xxxxxxxx jednalo x taxativní xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §15 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

[81] Xxx tomu xxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, poruší takové xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x přidělení xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx použití xx držení dotačních xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx odvodu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx projektu xx xxxx, xxxxxxx k xxxx xxxx xxxxxxxx xxx zpětném xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xx xxxx).

[82] X xxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxxx prostředky xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx fáze xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx začátku xxxxxxxxxxx dotace, xx. xxxx vyplacením první xxxxxxx dotace. Xxxxxx xxxxx xxxx docházet x tomu, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx až x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, avšak xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dotace bez xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxx vyplacené xxxxxxx prostředky. Porušení, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nevyplatit, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s dříve xxxxxxxxxxx dotačními prostředky x xxxxxxxx nepůjde xxx x tak xxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxx xx xxxxxxxx odejmutí xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Jinými slovy, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx toto xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx splátky.

[83] Domnívá-li xx poskytovatel, že x porušení xxxxxxxx xxx zadávání veřejných xxxxxxx xx straně xxxxxxxx xxxxx ještě xxxx samotnou výplatou xxxxxxxxx prostředků, xxxx xxxxxxxxx správce daně xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx možného xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx rozpočtových xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx musí být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx §15 rozpočtových xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx nepamatuje.

[84] Výklad, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodnout x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx peněžní prostředky x dispozici, xxxxxx xxxxx řadu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (od xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx porušení rozpočtové xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx odvodu xxx xx výše vyplacené xxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nakládat x peněžními xxxxxxxxxx xxxxx či Evropské xxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx a k xxxxxxx x rozporu x xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx o poskytnutí xxxxxx.

[85] Xx xxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxx xxxxx i xx xxxx situace z §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx zprávy x xxxxxx č. 465/2011 Sb. xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx příjemce dodržuje xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx jejich xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxx stanovených xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Správce xxxx xxxxxxxxx dodržení xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx peněžních prostředků. Xxxxxxx-xx k závěru, xx příjemce xxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace (x xx xxxxxx porušení, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx zjištěno xx xx xxxxxx poskytnutí), xxxxxx xxxxx těchto xxxxxxxxxxx použitých nebo xxxxxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 465/2011 Sb. x xxxx úpravě je xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx pravomoci xxxxxxxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Hlavním xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx tu xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxx xxxxxxx x pokračovat x proplácení xxxxxxxx.

[86] Xxxxx o pravomoci xxxxxxxxxxxxx nevyplatit dotaci xxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx veřejných zakázek xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 25/2015 Xx. Tato xxxxxx x účinností xx 20.2.2015 rozšířila xxxxxxxx poskytovatele nevyplatit xxxxxx xxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx povinnosti stanovené xxxxxxx předpisem xxxx xxxxxxxxxx xxxxx dotace xxxx podmínky, za xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx procesní xxxxxx. X xxxx 10 xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 295/0, 7. xxxxxxx xxxxxx, 2013-2017) xx xxxxx: „[x]xxxxxxx se, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx v xxxxxxx, že xx xxxxxxx, že ze xxxxxx příjemce xxxxxx xxxxx x porušení xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx 100 % xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §14 odst. 6. Xxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxx xxx xxx porušení xxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xx tak rozšiřuje xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx.“

[87] Xxxxxxxxxxxx xxx xxx §14x rozpočtových xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx její xxxxx x x xxxxxxx, xx se xxxxxxxx, xx došlo x xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx totiž xxxxx xxx nemá. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, a xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx daně. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx x vyplacení či xxxxxxxxxxx dotace. Může xxx xxxxx xxxx x případy, kdy xxxxxxxx xxxxxxxx pravidla x výběrových xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx o veřejných xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx programů, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x jejichž xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx závažné porušení xxxxxxxxx pravidel [§14 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx pravidel].

[88] Xxxxxxxx-xx Ústavní soud xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx dotace vážný xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx dotace, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ochranu, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx do majetkových xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx definitivní nevyplacení xxxxxxx přiznané xxxxxx xx xxxx xxxxx. X xxxxxx xxxx xx proti každému x těchto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx účinná jiná xxxxxxxx obrana. V xxxxxxx definitivního nevyplacení xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx brojit xxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

[89] Z xxxxxxxxx důvodu musí xxx xxxxxx poskytovatele xxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.

[90] X xxxxxxx xxxxxxxx dotačních xxxxxxxx, které je xxxxxxxx porušením xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxxxxxx zaručena xxxxxx xxxxxx xxx proti xxxxxxx dočasnému xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx proti xxxxxxxxxx dle §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxxx závěru x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx).

[91] X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx není současně xxxxxxxxx rozpočtové kázně, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx rozhodnutí xxx §14x rozpočtových xxxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxx-xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, musí xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx přiznané xxxxxx, xx jde o xxxxx prodlení x xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

[92] Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx důvody, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, včetně xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx příslušná xxxxxx příjemci xx xxxxxxx xxxx vyplacena xx naopak xxxxxx xxxxxxxxx x konečnou xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx

[93] Domníval-li xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxx zadání xxxxxxx xxxxxxx, aniž xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx rozpočtové xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxx §14x rozpočtových xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 19.2.2015, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dotace xx xxxx části. Takový xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx §65 xxxx. 1 s. x. x.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Filipa Xxxxxxxxxxx

[1] Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx §14x rozpočtových pravidel x rozhodném xxxxx, xx xxxxx důvodové xxxxxx x x xxxxxx „xxxxxxx souvislostem“ xxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx nemám xxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vůbec xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxx xx xxx splňovat xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx či xxxxxx kontrolu. Xxxxxxx xxxxx xxxx však x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx právní xxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xx základními xxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx kontroly, a xxxxxx úmysl pak xxxxxxxxxx vůli xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx x posuzované xxxxxx úpravě xxxxx xxxx vůli dotvořil Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx sp. xx. Pl. XX 12/14.

[2] Xxxxxxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxx (x) „[p]oskytovatel xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx“, (xx) „domnívá-li xx, xx došlo x porušení xxxxxxxx“, (xxx) „x to xx výše, která xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx“, xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx faktického xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxx xxxxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx krácení xx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx dávala xxxxxxx smysl x xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 12/14 xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx) tohoto xxxxxxxx.

[3] Jak xxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx rozšířený xxxxx x xxxxxxxxxx většinového xxxxxxxxxx (body [61] xx [92]), xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx dotace (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14x), xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx ani žádného xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx rozhodnout x „xxxxxxxxxxx části xxxxxx “ xxxxxxxxxxxxxx podle §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx trvalé.

[4] Xxxxx xxx o xxxxxx (xxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podle §14x xxxxxxxxxxxx pravidel, xxxxxxxxx xx, po xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxx založeno xxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (x x xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxx), xxxx xx xxx xxxx opět xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxx [54] odůvodnění), xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

[5] Obecná xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxx správy x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (body [51]-[53]) xxxxxxxx za xxxxxxx. X xxxxx se xxxx neztotožňuji x xxx xxxxx odůvodnění (xxxxxxx xxxx [55] xx [59]), x xxx xxxxxxxxx senát xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §14x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx konzistentní xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k rozlišení xxxxxxxxxx podle §65 xxxx. x. x. x. xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx či donucení xx xxxxxx §82 x. x. x. xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx jednotná xx xxxxxxx konzistentní xxxxxxxxxxx xxxxx není. Xxxxxxxxxx xxxx správními xxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jímž je (x) individuálně určenému xxxxxxxx, (xx) x xxxxxxxxx xxxx, (xxx) xxxxxxx, (iv) založeno, xxxxxxx, xxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. To xxxxxxx jak před xxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx prosadilo x x právní xxxxxx: srovnej §9 xxxxxxxxx xxxx xx §65 odst. 1 x. x. x. Xxxxxxx ve věci Xxxxxxxx xxxxx stavebního xxxxxx došlo x xxxxxxxxx xxxxxxx od xxxx xxxxxxxxx praxe. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx předepsané xxxxx. Následná xxxxxxxxxxx xxxxx správních xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx. xx xxxx Státní xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx provedeno zjevně xxxxx „x xxxxxxxxxx“. Xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx Souhlasů xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx či xxxx xxxxxxxx ignorována (xx xxxxxxx xxxx. rozsudky Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 27.11.2015, xx. 4 Xx 173/2015-31, nebo xx xxx 2.3.2017, čj. 7 Xx 242/2016-43).

[6] Xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí v xxxx xxxxxxxxxx věci xx xxxxx xxx xxxx prospělo, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx připustil xxxxxxxxxxxx rozhodovací xxxxx x zřetelně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xx pokouší svůj xxxxx x posuzované xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxx, xxx vedle xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxxxxxx trvá xx xxxxxxxxx naplnění určité xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx ne, xxxxxxxx xxxx formální xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx splňovat, xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x. x. x. Xxx xx xxxxx není xxxxxx; xxxxxx většina dospěla x odůvodnění (xxx [58]) k xxxxxx, xx opatření poskytovatele xxxxxx xxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhoví x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Zákon xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx přistoupí x xxxxxx opatření, „xxxxxxxxx x něm xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xx včetně xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx“ (§14e xxxx. 2). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nezbytnost konkrétního xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx i při xxxxxxxxx porovnání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Při vědomí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx formální xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx nebyl xxxxx xxx tento požadavek xxxxxxx.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Brothánkové

[1] V xxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §14x xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 19.2.2015. Xx xxxxx xxxx otázka, xxx poskytovatel xxxxxxxx xxxxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx přijmout xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx dotace, xxxxx má xxxxxx xxxxxxxx (xxx toliko x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx), xxxx xx touto zákonnou xxxxxxx xxxxx rozhodnout x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x tím změnit x rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx stanovenou xxxx xxxxxx xxx §14 odst. 4 xxxx. c) xxxxx xxxxxx.

[2] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx k závěru, xx: „Xxxxxxxx-xx se xxxxxxxxxxxx dotace, xx xxxxx x porušení xxxxxxxx xxx zadání xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx současně došlo x xxxxxxxx rozpočtové xxxxx (xxxxxxx prostředky xxxxxx xxxxxxxxx), měl xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx znění xxxxxxx xx 19.2.2015, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx poskytovatele xx xxxxxxxxxxx správního orgánu xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx §65 xxxx. 1 x. x. x.“

[3] S xxxxx závěrem xx xxxxxxxxxxxx, x to xxxxxx z xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxx věc xxxxxxxxxx rozšířenému senátu.

[4] Xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dle §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

[5] Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx prezentovanými xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx [29] xx [43], x xxxxx xxxx shrnujícím xxxxxxxx vymezena pravidla xxxxxxxxxx poskytovatele x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Pro xxxxxxx však xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx §14 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovit snížený xxxxx x xx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxx předpisem, nikoliv xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §14 xxxx. 4 xxxx. x) téhož xxxxxx.

[6] Xxxxxxxxxxx však se xxxxxxx, xx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xx 19.2.2015 xxxxxxx poskytovateli „xxxxxxxx xxxxxxxxxx x konečnou xxxxxxxxx o nevyplacení xxxxxx či xxxx xxxxx“. Xxxxxx závěr xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx ani ze xxxxxx x xxxxx, xxxxx má (xxxx) xxxxxxxx přijaté v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx plnit.

[7] Podle §14x rozpočtových pravidel x xxxxxxxxx znění (xx. od 30.12.2011 xx 19.2.2015) xxxxxxx:

„(1) Xxxxxxxxxxxx xxxxxx vyplatit xxxx xxxxxx, xxxxxxx-xx xx, že xxxxx x xxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, x xx xx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx v rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx odvodu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx porušení x xxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxx xxxxxx.

(2) X xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx dotace opatření xxxxx xxxxxxxx 1, xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx příjemce a xxxxxxxxx finanční úřad, x to včetně xxxx rozsahu a xxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 x 2, xxxx pokračovat v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

(4) Na xxxxxxxx xxxxx odstavců 1 xx 3 xx xxxxxxxxxx xxxxxx předpisy x xxxxxxxx řízení x xx vyloučeno xxxx xxxxxx přezkoumání.“

[8] Xxxxxxxx k formulaci xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx nevyplacení části xxxxxx, x xx x z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx povahu xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxx definitivní; xxx-xx x xxxxx, zákon xxxxxx x xxxxxxxx. Xxx se xxxx x xxxxxxx domnívat, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozsah xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Nikoli xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx úkonů (xxxxxxxxxx, opatření xxxx.) x odpovídající xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx.

[9] Již xx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx §14e xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx pravidlech vložil xxxx xxxxxxxxx §14 x §15 a xxxxxxxx pro xxxx xxxxxx odlišnou formu, x xx xxxxxxxx, xxxxxx rozhodnutí, měl-li xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v průběhu xxxxxxx dotace o xxxxxxxxxxx částky xxxxxx x konečnou xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxxxx x nestandardnímu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx zavdává xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x nejednotné správní xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxx xxx xxxxxx a x xxxxxx xxxxxx)?

[10] Stanovisko xxxxxxx x části XXX.X xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 465/2011 Xx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zřejmě xxxxxx, x to koncipovat „xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxxx zpráva x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x bodu [41] xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, že „[x] xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx veřejných zakázek x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx“ [x xxxx 13], x xxxx, xx „[x]xxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, tzn. xxxxxxx xxxxxxxxxxx použití, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx finanční xxxxx (§44a xxxx. 8), může se xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx došlo x porušení xxxxxxxxxx xxxxx, x x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové kázně“ (x xxxx [67]). Xxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx text xxxxxx xxxxx „nemusí xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx-xx xx, že xxxxx“ xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, většina xxxxxxx, xx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx.

[11] X xxxxx bodu xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxx x formě opatření x xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxx-xx xxxxxxx x xxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx v xxxxxx xx. xx. Pl. XX 14/12 výslovně xxxxxxxxx formou xxxxxxxx (xx xx xxx xxxxxxxxxx judikatura Nejvyššího xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx), xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu x této věci xx xxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x níž xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 30.6.2014, xx. 8 Xxx 4/2013-44.

[12] Povahou x formou xxxxxxxx xxx §14e rozpočtových xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx x důvodové xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 6.2.2014, xx. 9 Xx 132/2013-87, xxxxxxxx, xx „[x]xxxxxxx nevyplacení xxxxx xxxxxx dle §14x xxxxxxxxxxxx pravidel (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx výplaty x xxxxxx xxxx) je xxxxxx fakultativní, a xxxxxx nepředstavuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xx xxx proto, xx xx nejde o xxxxx správní úkon, xxxxx (xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx §14x xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx pravidel“. O xxxxxxx konformitě xxxxxx xx soudního xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx judikaturu - xxxxxxxx ze xxx 16.6.2009, čj. 9 Xx 28/2009-30 - xxx xxx xx ochrany případně xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx dotace xxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x realizační xxxx (x xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx i x xxxxxxxx xx xxx 6.3.2014, xx. 9 Xxx 107/2013-26. X xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. x. x., a xxxx xxx xxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

[13] Xxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx. 8 Ans 4/2013-44, xxxxxxxx, xx opatření xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx vydání x xxxxxxxx formě xx xxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §79 a násl. x. x. s.

[14] X xxxxxxxx ze xxx 30.5.2014, xx. 2 Xx 12/2014-45, xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §14x rozpočtových xxxxxxxx xxxxxxxxxxx výluku xx xxxxxxxx přezkumu opatření xxx xxxxxxxx 1, xxxxx xxxxx zhodnotil xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako nedostatečnou, xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx opatření, xxxxx xxxxx svého xxxxxx xxxxxxxxxx xx a xx xxx opatřením xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxxxx proto, xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pochybení xxxxxxxx x uložit xx xx sankci v xxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxx úřad, xxxxxx xxxxxxxxxxxx dotace.“ Zařazení §14x do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx, xxx může xxx objektivně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx.

[15] Xxxxxxx xx x takto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pohledům na xxxxxxxx xxx §14e xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx zákonodárce xx xxxxxxxxxx (naopak x bodu [44] xxxx xxxxxxxx uznává, xx opatření xxx §14x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx koncipovat jako xxxxxxxxx xxxxxxxx), toliko xxxxxxxx xxxxxxxxx citací x následně vydaného xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 12/14), xxxxx xxxxxxxxx výluku xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx části xxxxxx, xxxxxxxxxx x §14x xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx do 19.2.2015, xx xxxxxxxxxxxx.

[16] Xxxxxxx xxxx xxxx x textu xxxxxxx xxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dovodil xxxx xxxx, xx „xxxxxxxxxxxxxx x reálně neomezená xxxxx poskytovatele xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx nijak xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx dotace, x xxxxx xxxxxxxxxxx, xx pouze xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxx nejen x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zprávy x „pozastavení xxxxxxx xxxxxx“ xx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx dotace, tedy x xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx v termínu xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxx [52]), a x kdyby xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx závěr xxxxxxxxxx úřadu, který xxxxx neuložil, a xxxxxx následně xxxxxxxx, xxxx (zásah) x xxxxxx xxxxxxxxxxx výplaty xxxxxx, by xx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

[17] Xxx xxxxx, x xx xxx x důvodů xxxxxxxxx v xxxxxx [39] x [40] xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx z xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx [46] xxxxxxxx, tak xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že §14x xxxxxx x rozpočtových xxxxxxxxxx xxxxxxx poskytovateli xxxxxxxx xxxxxxxxxx x „xxxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxx xxxxxxx x účinkem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx částky xxxxxx. Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx, xxx xxxxxxxx úřad xxxxxxx k závěru, xx se x xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxxxxx (x nenásleduje xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx), a xxxxxxxxxxxx dotace x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, popř. xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx výplaty dotace, xx x němu xxxxxxxxxxxx dospěl xxx xx základě xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx tak xxxxxxxxxxxx procesní xxxxx xxx dané xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx extenzivní xxxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x tom xxxxx, xx zakládá xxxxxxxx poskytovateli xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx výplatu), xxx xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tedy x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Naopak xx xxx vést x restriktivnímu xxxxxxx, xxx-xx o xxxxxx xxxxxxxxx vrchnostenského xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

[18] Xxxxxxx xxxx v xxxx [39] xxxxxx xxxxxxxx, xx x návaznosti xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx buď xxxxxxxxx xxxxxx platebního xxxxxx, xxxx nikoli. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx (xxx [40]) xxx xxxxxx orgán x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx závěry xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx správě, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. X souladu x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx dovozuje, xx xxxxxx, xxx xxxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxxxxxx úřad. Xxxxxxxx xxxxxx odvodů (§44x odst. 8, xxxx. 9 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx mého xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxx nezjistí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx, xx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx x vyplacení části xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxx porušení x vyměření xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. I xxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx Xxxxxxx xxxx k xxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx výplaty xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx kontrole podrobeno. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxx xxxxxx xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx opatření xxx xx rozsah pravomoci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

[19] Xxxxxxx pozastavení xxxxxxx xxxxxx xxxx charakter xxxxxxxxxxx opatření xxx §70 písm. x) x. x. x., xxxxxxxxx xx, že xxxx účinnost xxxx xxxxxx omezená. Xxxxxx xx xx xx xxxx, než xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx daně xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx daňového xxxxxxxx, x xxxxx se xxxxxxxx, podléhaly xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx, i xxxxxxx xxxxxx xxxx prověřit xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx by xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx výši, xxxxx xx k porušení xxxxxxxxxx kázně.

[20] Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx stanoviskem, xxxxx se následně xxxxxx „Otázkou formy xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx jeho účinků“ x xxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud se x citovaném xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

[21] Xxxxx xxxxxxx vychází xx striktního xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx se o xxxxxxx definici xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx další xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Ústavního soudu. Xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx může xxx xxxxxxxxxxx nakládání x již xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xx xxx všech xxxxxxxxx argumentech plně xxxxxx. Xxxx nesrovnalost xxxxx vychází x xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonodárce. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx nereflektovala x xxxxxx xx základě xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx s xxxx xxxxxxxx rozšířila xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dotace.

[22] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxxx obsahoval dávno xxxx xxx, xxx xx xxx byl xxxxxxx xxxxxxx §14e. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nové xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dotace xx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx, xxxxxxxx předpokládal, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, které xx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyplatil - xxx xxx 18 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 465/2011 Xx. (která doplnila xx rozpočtových xxxxxxxx §14x): „poskytovatel xxxxxx xxxx xx základě xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx nevyplatit xxxxxxx část xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx odvést xxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx dotace xxxxxxxx úřad, xxxxx xxx xxx stanovení xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §44a odst. 5 písm. x).“ Xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx porušením xxxxxxxxxx kázně xxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x prostředky xxxxxxxxx, xx xxxxxx, xx zákonodárce v xxxxxxx xxxxxxxxxxx výplaty xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xx xxxx, kdyby xx xxxxxx vyplatila. X xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxx vnímat x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx fázi xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx domněnky xxxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx výplatu xxxxxx nezastavil. X xxxxxxx za zjevný xxxxx zákonodárce je xxxxx xxxxx xxx xxxxxx „xxxxxx xxxxxx xx porušení rozpočtové xxxxx“ xxxxxxx i xxxx xxxxxxx.

[23] Xxxxxxxx xx xxxxx uvedenému xxxx xxxxx oprávněná xxxxx xxxxxxxx x xxxx [84], xx xxxxxx předkládajícího xxxxxx xx xxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Poskytovatel xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, pokud xx xxxxxxx, xx příjemce xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx tak může xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (dle §14x xxxxxxxxxxxx vždy oznámí xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - x x případě, xx xxxxxxxx dosud xxxxx dotační xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) příslušný xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, i xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtová xxxxx.

[24] Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx rozhodnutím xxx §65 x. x. x. x xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, pomíjí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx označení xxxxxx úkonu, xx xxxx jako xxxxxxxx. Xxxxxxx k xxxx (xxx [49]), že: „Xxx xxxxx o xxxxxx úkonu xx xxxxxxxxx, xxx rozpočtová xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx takové xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx poskytovatel xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx způsobem“. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx nezabývají xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx formou xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx pak x xxxxxxxxxx vyplacení xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxx „rozhodnutí“, xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel, xxxxxx §14x, xxx xxxxx uvedeno, x xxxxxx i rozdílnou xxxxxxxx tohoto xxxxxxxx x xxxxx, která x xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx vymezení xxxx xxxxx xxxxxxx.

[25] Xx xxxxx uvedené judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxx §14e xxxxxxxxxxxx pravidel a xxxx účinků xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx správní úkon, xxxxx (toliko) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx x režimu xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxxx tak bylo x xxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx nabyl podezření, xx xxxxx x xxxxxxxx dotačních xxxxxxxx. Xxxx xxxxx nepopírali xxx poskytovatelé, xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxxxxx zákonu.

[26] X xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x rozsudku xx. 8 Xxx 4/2013-44. V tomto xxxxxxx xxxxxxxxxxxx již x xxxx 2008, xx xxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx dotace, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 30.1.2009 x názvem „Oznámení x krácení xxxxxxx x xxxxxx“, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx rozsahu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxx oznámení řádně xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zamítl xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanoveným pro xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx pravidel, které x xxxxxxxx vedeného xxxxxxxx xxxxx nabylo xxxxxxxxx. Osmý senát xxxx xxxx xxxxxx x závěru (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx, byť x xxxxxxxx době xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx názor.

[27] Xxxxxx poskytovatelů xxx xxxxxxx xxx daleko, xx sám řídící xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx došlo x xxxxxxxx podmínek xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx poskytnuté xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.4.2015, xx. 7Xx 201/201447). Xxxxx odmítnutí xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx není xxxx, xxxxx xxx vydán xx xxxxxxx xxxxxx x který by xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx §65 x. ř. x., xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxx x xxxx věci x xxxxxxxx §14x xxxxxxxxxxxx pravidel (ale xxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx důsledků xxxxxxxxxxxxxxx §44 x 44x xxxxxxxxxxxx pravidel), xxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxxxxx, případ x xxxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxx dané xxxxxxx. (Přitom xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx. dobrovolnému xxxxxxx dotace xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx §14f xxxxxxxxxxxx pravidel, xxxxxxx xxxxxxx x. 25/2015 Xx.).

[28] Podle xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 17.7.2014, xx. 10 As 10/2014-43, xxx [22] (xxxx. i předchozího xxxxxxxx v xxxx xxxx), který se xxxxx rovněž xxxxxxx xxxx účinností §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, „[x]xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x to xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, nepředchází xx xxxxx správní xxxxxx“. Ač v xxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx dotace , je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx poskytovatelem x finančním úřadem, xxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a vyplatil, xxxxxxxx úřad xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), ale xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x tomu, že xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jednak územní xxxxxxxx orgán xx xxxxxxx xxxxxxxx x §7 xxxx. 2 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxxxx kontrole, x xx i xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx a vedle xxxx jsou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx [13] x xxxx). Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxx „směřuje x xxxxxxx nápravných xxxxxxxx (xxx tedy x xxxxxxxxxx zjištěných nedostatků), xxxxxx xxxxxxxx může xxxxxxx x uložení xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx x vrácení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx ). Ani xxxxx x finanční xxxxxxxx ani xxxxx x správě daní x xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxx řád, xxxxxxxxxx xxxxxxx, aby xx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx odvodové xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx finanční xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), x xx xxx xxx, že xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx získaná zjištění (xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx), xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nezávisle, x rámci daňové xxxxxxxx.“ Oba xxxxxxxxx xxxxxxxxxx považuje za xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx.

[29] X xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxx opatření xxxxx §14x rozpočtových xxxxxxxx xxxxxxxxxx ostatně ani xxxxxxxxx žalovaného x xxxx xxxx. Nepopírá, xx opatření xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx prošetřování xx aktualizováno (xxx xxxxxxx i xx xxxxx). Nemůže být xxxxx xxxxxxxxxxx, k xxxxx znakům xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxx právní povahu xxxxxxxx i xxx xxxxxxx samotného zákona xx nejednoznačnou.

[30] Praxe xxxxxxxxxxxxx (např. rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx ze xxx 14.9.2015, xx. 3 X 127/2014-73, který xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx sp. xx. 2 Afs 226/2015) xx x xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx x průběhu xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxx. xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx „Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx plateb“ xxxxxxxx, xxxxxxxx xx x týchž xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, poté xxxxxxxxx xxxxxxxx úřad, a xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x daňové xxxxxxxx x potvrzených xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx „Xxxxxxxx x snížení xxxxxx“ (xxxxx výměru na xxxxx vydaného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadem, který xxxxxxx odvod za xxxxxxxx rozpočtové kázně x xxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx započítávají částky xxxxxxxxxxx).

[31] X neposlední xxxx lze xxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx o nevyplacení xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxx i agenda xxxxxx odvodů xxxx xxx svěřena xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 25/2015 Xx.), xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx duplicitu xxxxxxxxxxxxxx a daňové xxxxxxxx x xxx, xx dosud odpovědnost xxxxxxxxxxxxx xxxxx předáním xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx charakter xxxxxxx xxxxxxx, poskytovatelé xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

[32] Xxx xxxxxxx xxxxxx indicií z xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx kvalifikuje xxxx xxx §14x rozpočtových xxxxxxxx xxxx nestandardní, xxx spíše xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nekonzistentní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu k xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx mezi rozhodnutím x zásahem. Aspekty, x xxxxx pak xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

[33] X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxx, byl-li xxxxxxxx xxxxx, že jde x xxxxxxxxxx dle §65 s. x. x., nenaplňuje. Xxxxxx xxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§56 s. x. x.), xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxx přímo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxx. X zásahové xxxxxx xxxx xxxxxxxxx podle xxxxx ke xxx xxxxxx rozsudku, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx (xxxxx-xx o xxxxxxxxx, xx zásah xxx xxxxxxxxx). Tím xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytnout xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx příjemce.

[34] Xxxxxx tomu, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx ruší (xxxx. xxx nepřezkoumatelnost pro xxxxxxxxxxxxxxxx, pro xxxxxxxxxx xxxxxx, proto, xx xxxx xxxxx xx xxxxx či pro xxxxxxxxxxx), aktuálně příjemci xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx rozhodovat xxxxx, xxxx. xxxxxxx „xxxxxx“, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx (?). O xxxxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x reálném xxxx “, xxxx x xxxxxxxx časové dimenze xxx důvodně xxxxxxxxxx.

[35] X xxxxx případě xx xxxxxx x xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx pravidel xxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx judikatura x xxxx žaloby, xxx xx se „x xxxxxx “ xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxx většina tvrdí (xxx [54]). X xxxxxxxxxx žalob xx xxxxxx xxxxx opak, xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Soudy xxxxxxxxx xx po označeném xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx, neboť na xxxxxxx něho xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx-xx xxx xxxx xxxxxxx, xxx většina xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx formy x xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx“, xxx xx xx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

[36] Jak xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxx, mění, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx konkrétní práva, xx xxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Takto xx chápáno xxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxxx xxxxx xxx daňového xxxx apod. Xxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu.

[37] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x. ř. x. xxxxx xxx x xxxxxxx či xxxxxxx, které sice xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xx výrok, xxxxxxxxxx, xxxxxxx), xxx xxxxxxx xxx jsou. Toto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx usneseními xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx cituje. Xxxxxxxx xxxx xxxxx, který x nich většina xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, s nimi xxxxx xxxxxxxxxxxxx, i xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.

[38] Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx záznamem (xxx xxxxxx úpravy v xxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx úkonem, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx majetku xxxxxxx xxxxx; jí musí xxx sdělen důvod, xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx překážky xxxx xxxxxxxx a podat xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006 nejsou xxxxxxxxxxx dle §65 x. x. s., xx xxxxxxxxxxx zakládají xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx adresáty, xxxxxxxxxxx xxxxx rozšířeného xxxxxx rovněž xxxxxxx xxxx xxxx úkony xxx XX. xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxx maturity) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx adresátovi.

[39] Xxxx „nevyplacení části xxxxxx“ xx základě xxxxxxxxx veřejnosprávní xxxxxxxx (xxxxx i pouze xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxxxxx rozsahu x xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), jako sdělení xxxxx xxxxxx, jaká xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxx fázi xxxxxxx xxxxxx, nebo xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx materializovaný xxx) xxxxxxxxxx na výsledek xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx xx v xxxx věci určující, xxx xx §14x xxxxxxxxxxxx pravidel xxxx xxxxxxxxxxxxx pravomoc vydat xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx o „xxxxxxxxxxx“ x xxxxxxx xxxxxxxx (xxx v xxxx xxxxxxxxx xx právo xx xxxxxx ochranu).

[40] Xxxxxxxx x tomu, xx ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx názor, že xx xxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx se, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx zadání xxxxxxx zakázky, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x konečnou xxxxxxxxx o nevyplacení xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxx ani x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx závěry, zejména x xxxxx XXX.X. Xxxxxxxxxxx totiž vychází x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx nemá xxxxxxxx xxxxx, dokud xxxx xxxxxxxx (alespoň xxxxxx) xxxxxxxxxx xx xxxx. Naopak xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxxx čerpání xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, ještě xx neznamená, že §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x rozhodném xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx většinou xxxxxxx. (Konečně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 128/2016 Xx. xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx alespoň x xx, xx xx xxxx „důvodně“ xxxxxxxx).

[41] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x novele x. 25/2015 Xx. xxx xxxxxxx, xx právní xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx mohou xxxxxxx xxxxx xx xxxxx příjemců. Xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx žádné xxxxxxxxxx, xx pravomoc xxxxxx xxxxxxxxxxx snížit, xxxxxxx finanční xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovatele xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx spektrum xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx fakticky xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx to xxxxxxx, xxx xxxxxxxx po xxxx xxxxxxxxx výluky xx soudního xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, či x xxxx xxxxxx žalobu xxxxx xxxxxxxx poskytovatele xxxxxx, nicméně správní xxxxx jim xxxxxxx xxxxxxxxxx právě s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx předmětného xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x rozhodne x xxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx tito xxxxxxxx xx xxxx z xxxxxxxx rozšířeného senátu xxxxxxxx, že ochrana xx jim nikdy xxxxxxxxxx nebude, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nemůže x xxxxxxxxxxxx zpětně xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx snížit. Xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx odůvodnila x xxxxxxx xx xx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, x všem xxxxx xxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxx.

[42] Xxx xxxxxxx podotýkám, xx xxx xxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pochybení xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kontrolu xxxxx xxxxxxxxxxxxx odmítá. Xxx výkladu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx ovšem xxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx a cíl xxxxxx. Xxxxx, které x §14e xxxxxxxx xxxxx formy rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx i x návaznosti na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) x odůvodněním, xxxxxxx x x odlišným xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx body [80] x [89]), xxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxx, neboť x §14x xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Z textu xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx situacích a xx xx zakládalo xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx normy - xxx xxxxxxxx xxxxxx.