Plné znění - 6 Afs 270/2015-48

Xxxxxx xxxx

Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx pro zadání xxxxxxx zakázky, xxxx xx xxxxxxxx došlo x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx prostředky xxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxx §14e zákona x. 218/2000 Xx., x rozpočtových pravidlech, xx xxxxx xxxxxxx xx 19.2.2015 xxxxxxxx xxxxxxxxxx x konečnou xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxx úkon xxxxxxxxxxxxx je rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx správním soudnictví xx xxxxxxx žaloby xxx §65 xxxx. 1 x. ř. x.

 

Xxxxxxxxxxxxx: x. 672/2005 Xx. XXX, č. 1982/2010 Xx. XXX, x. 2115/2010 Sb. XXX, č. 2206/2011 Xx. XXX, č. 2725/2013 Xx. XXX x č. 3104/2014 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 177/2015 Xx.

Xxx: Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx proti Ministerstvu xxxxxxxx, mládeže x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

 

Xxxxxxxxx xxxxx x projednávané věci xx xxxxxx pravomoci xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxx §14x odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 19.2.2015. Xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx její xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx dočasným.

Žalovaný xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx programu Výzkum x xxxxx xxx xxxxxxx xxx 23.4.2013 xxxxxxxxxx o poskytnutí xxxxxx na xxxxxxx „Xxxxxxxxxxx Fakulty xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (FROV XX)“, xxxxx následně xxxxxx dodatky xx xxx 18.11.2013, xx xxx 25.11.2013 x xx xxx 30.7.2014 x xxx, xx xxxxxxx bude financován xxxxxx x prostředků xxxxxxxx rozpočtu x xxxxxx x rozpočtu Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „dotovaný xxxxxxx“). X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxx pro pozastavení xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx v xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xx dne 19.9.2013 xxxxxxxx pozastavil xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, protože xxx jeho xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx projektu xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx povinnost xxx §155 odst. 1 xxxxxx č. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx zakázkách. Xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx veškeré xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx na xxxxxx žalobkyně mohlo xxxxx x porušení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx není xxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxx žalobkyni xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx 20.1.2014 xxxx, x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx pravidel x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na 2 %, tedy pozastavil xxxxxx ve xxxx 11&xxxx;779,73 Xx. Xxxxxx xxxxx tomuto pozastavení xxxxxx xxxxxx žalobkyně xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 10.3.2014, xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x námitky opakované.

Dne 14.7.2014 xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx třetí xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (oznámení x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 11&xxxx;803,72 Xx). Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx výběru dodavatelů x dále porušením §82 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx.11.1 xxxxxxxx xxx výběr xxxxxxxxxx (verze 3.2. xxxxxx xx 1.2.2011) x xxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx“ xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx oznámením o xxxxxxx xxxxxx xx xxx 19.8.2014 xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx definitivně snížil x xxxxxx 11 803,72 Xx. O snížení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úřad.

Proti tomuto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 20.10.2015, xx. 11 X 173/2014-47. Městský xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx smyslu, resp. xx xxxxxx §65 x. x. x. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx vyjádřeného x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 3.6.2014, xx. 8 Xxx 4/2013-44. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx i xx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.6.2015, xx. xx. Xx. XX 12/14, x. 177/2015 Xx., x něhož je xxxxxx, xx xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxx 1 xxxxxxxxxxxx pravidel xx rozhodnutím. Xxxxxxxxxxx, xxx které žalovaný xxxx poskytovatel xxxxxx xxxxx pravomoc vydat xxxxxxxxxx x snížení xxxxxx, neboť xxx §14x rozpočtových xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx oprávněn xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x nemůže konečným xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (stěžovatelka) xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx mimo xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx šestý xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxxx povahy xxxxxxxx dle §14x xxxxxxxxxxxx pravidel má xx vyřešenou. Dle xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 12/14, xxxx prohlásil xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §14x odst. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x nevyplacení xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx v materiálním xxxxxx. Tento xxxxx xx xxxxx do xxxxxxxx respektovat. Judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx smyslu, xx x důsledku xxxxxxxxx xxxxxx legitimně xxxxxxxxx (srov. usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 11.1.2006, xx. 2 Afs 66/2004-53, x. 1833/2009 Sb. XXX).

X xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dospěl předkládající xxxxx x xxxxxx, xx pro xxxxxxxxx xxxx xx rozhodné xxxxxxxx otázky xxxxxxx xx xxxx pravomoci xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dle §14x xxxxxxxxxxxx pravidel, x nichž xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (resp. xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx).

Xxxxxxx soud xx shora uvedeném xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“ xx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“. Napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx, xxx finanční xxxx neshledá x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx přesto xxxxxxxx prostředky dotace xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx příslušných xxxxxx x této xxxx (xxx 40 xxxxxx). X pokud xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx úřadu x neporušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx následně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx již x xxxxxxxx prodlení x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zásah xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxx xxxxxxxx (xxx 52 xxxxxx).

Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 17.12.2015, čj. 2 Xxx 226/2015-39, x xxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 16.2.2016, xx. 2 Afs 227/2015-38. Xxxxxxxxxxx x xxxx, že „xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx opatření xx xxxx jen xxxxxxx charakter. X xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx ani x xxxxxxxxxx argumentací, xxxxx xxx žalovaný xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx dotace s xxxxxxxx platností xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx §14x odst. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx tedy xxxxx xxx za nicotné xxx nedostatek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxx, xx Oznámení xx xxxxxxxx x xxxxx, xx xxxx takovými xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxx na xxxxxxx charakter Oznámení. X xxx však xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.“

Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx názoru xx xxxx xxxxxxxxxxxxx senát xxxxxxxx.

Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx opatření x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §14e xxxxxxxxxxxx pravidel tudíž xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dotace , xxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx modifikovat xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přiznané xxxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx.

X poskytnutí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx §14 xxxxxxxxxxxx pravidel, xxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxx až xx 19.2.2015 vyloučeno xx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x čerpáním xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx x zásadě xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx §44 odst. 1 xxxxxxxxxxxx pravidel, x x návaznosti xx xx x vydání xxxxxxxxxx výměru na xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxx §44x téhož zákona. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx příslušné xxxxxx xxxxxxxx správy (xxxxxxxx úřady) x xxxxxx xxx xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx.

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákon xxx xxxxx x xxxxx xxx instituty, prostřednictvím xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx způsobem xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace. Xxxxxxxxxxx x nich náleží xxxxxxxxxxxxx dotace. Xx xx jednak xxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxx §14x rozpočtových xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dotace xxxx xxxx části), xxxxxx xxxxxx dotace xxx §15 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x řízení xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx zahájení xx vázáno xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx již xx samém počátku xxxxxxx, xxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx příjemce xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx řízení x odvodech za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx-xx xx, xx příjemce xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx unie, byla x xxxxxx §14x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx novelou xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 465/2011 Xx., xxxxxxx xx 30.12.2011. Xxxxxxxx xxxxxx x této xxxxxx (xxxxxxxx tisk x. 287/0, 6. xxxxxxx období, 2010-2013; xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxx k zákonu x. 465/2011 Xx.“) xxxx, xx „[x] xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zakázky xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx poskytovatel xxx domněnce na xxxxxxxx pravidel pro xxxxxxxx veřejných xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx pozastavit xxxx xxxxxxxxx“ (x xxxx 13), x xxxx, xx „[x]xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, tzn. xxxxxxx neoprávněné xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§44x xxxx. 8), xxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x z xxxx xxxxxx částku xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx plnění xxxxxxxxxx xxxxxxx odvod xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx“ (x bodu 67).

Xx xxxxxx a účelu xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ze strany xxxxxxxxxxxxx. Byť po xxxxx prvotním přiblížení xx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxx, než x xxxxx xxxxxxx, xxxx tento výklad xxxxxxx. Z xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zákona, xxx xx shora xxxxxxxx, jasně vyplývá, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx snížit (či xxxxxx) xxx jednou xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx porušení rozpočtové xxxxx. Definitivně xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx dotaci xxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §15 xxxxxxxxxxxx pravidel, xxx jsou xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxx které xxx dotaci pozastavit xxx §14x xxxxx xxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx §14x odst. 1 rozpočtových xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx až xx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx odvodu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně. X to xxxxxx x závislosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xxx které xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx postihnout xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxx xxxxx jiným, xxx xxxxxx xx způsobů xxxxxxxx rozpočtové xxxxx. Xxxx odpovídá x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx č. 465/2011 Xx. Ve xxxxxx k §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx uvádí, xx „xxxxxxxxxxxx dotace xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx na porušení xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx by xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx dotace xxxxxxxx úřad, xxxxx xxx při xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně postupuje xxxxx §44x odst. 5 xxxx. b)“ (xxx 18).

Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx výplaty dotace xx xxxxx donedávna xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx správního xxxx x ze xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxx x rozhodnutí, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Pro možnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jen xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. Ve xxxxx se xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx senát xxxxxxxxxx, že uvedený xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx.

Xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx poskytovatel xxxxxx xxxxxx trvale, xxxxxx xxxxxxx to, xx xxxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx že xxxxxx bude xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx již xxxxx xxxxxxxx, aby mu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx daného xxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxxx provázání xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx, xx xx se x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. XX 12/14 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, jenž xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx pouze chápání xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx do xxxxxx sféry xxxxxxxx xxxxxx natolik, xx xx xxxxxxx xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx.

X xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému senátu xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx názoru xxxxx x nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/14 povahu xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx uvedenými x xxxxxxxx xx. 2 Xxx 226/2015-39, xx xx xxxxx o xxxxxxxxxx. Význam xxxxxxxx „xxxxxxxx xx“ xxxxxxx xx xxxxxx „xx xx xx“ či „xxxxxxxxxxx“.

Xxxxxxxxxxx, že vztah xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx postupu xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx včasné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx již xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx mít xxx xxxxxxxxxxx povahu.

Nad xxxxx uvedeného xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx právní xxxxxx námitky xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Nejedná xx xxx x xxxx xxxxxxx prostředek xx smyslu správního xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx x dokumentaci x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Výzkum x xxxxx pro xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx dotace x xxx absenci xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx rozhodl, že xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxxxxx, aniž by xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx rozpočtové xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx nebyly xxxxxxxxx), xxx xxx §14x rozpočtových xxxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 19.2.2015, pravomoc xxxxxxxxxx x konečnou xxxxxxxxx o nevyplacení xxxxxx či její xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu přezkoumatelným xx správním xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx §65 xxxx. 1 s. x. x. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

X odůvodnění:

III.

Posouzení xxxx rozšířeným xxxxxxx

(...)

XXX.X Xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx dle rozpočtových xxxxxxxx

[29] Xxxxxx se xx xxxxxx §3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx finančních xxxxx nebo Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx fyzickým osobám xx stanovený účel“. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dle citovaného xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxx xxx dodržena.

[30] Xxxxxxxxxx pravidla x §12 stanoví, xx xx dotaci xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Tím xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, kdy x xxxxxxxxxx dotace xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx uzavřena smlouva x xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx poskytovatel xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx uzavřením xxxxxx (§17 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx xxxxx ustálené xxxxxxxxxx xxxx poskytovatelem x xxxxxxxxx dotace xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kompetenčních xxxxx dle xxxxxx x. 131/2002 Xx. xx xxx 7.5.2010, xx. Xxxx 14/2010-8, x. 2115/2010 Xx. XXX). Poskytování xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu xx činností xxxxxxxxx xx oblasti veřejné xxxxxx, xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxx dotace x xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu.

[31] Xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxxx dotace x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx, xxxxx váže xxxxxxxxxx xxxxxx vedle jejího xxxxx též na xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx s xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x které xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx dotace xxxxxx.

[32] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §14 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 12/14 xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx dotace xxxxxx xxxxxxxx subjektivní xxxxx, xx mu při xxxxxxxx xxxxx podmínek xxxxx až xx xxxxxxxxx případy [xxxx. xxxx. §15 xxxx. 1 písm. a) xxxxxxxxxxxx pravidel] peněžní xxxxxxxxxx xx stanovených xxxxxxxxx vyplaceny.

[33] Podle §14 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx obsahuje mj. xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx dotace xxxxxx xxxx [xxxx. §14 xxxx. 4 xxxx. g)], může xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx povinnosti, které xxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §3 xxxx. x) rozpočtových xxxxxxxx [xxxx. §14 xxxx. 4 písm. x)]. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podmínek jsou xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x. 320/2001 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx). X §13x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pravidla xxx výkon xxxxxx xxxxx přímo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Evropské xxxx. Xxxxxxxx zprávy x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nedostatků.

[34] Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx XX je xxxxxxxxxxxxx xxxxxx operačních programů. Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx a priorit, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x určité xxxxxxx a aktuálním xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Evropská komise.

[35] Xxxxxxxxxx pravidla x §3 xxxx. x) xxxxxxxx program nebo xxxxxxx spolufinancovaný z xxxxxxxx Evropské xxxx xxxx „xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx Evropské xxxx, x xx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx venkova nebo Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx fondu“.

[36] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředky xx realizaci xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx ante, při xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (prostředky xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx x xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxx jednorázové, nebo xxxxxxxx, prostřednictvím postupně xxxxxxxxxxx xxxxx.

[37] Xx xxxx xxxxxxxxxxx znamená, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, které xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vznikly, xxxxx xxx x x proplacení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx příjemci xxxxxxxxx.

[38] Třetím xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx financování xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx jsou xxxx. poskytovány xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx část xxxxxx xx poskytnuta, až xx projekt dokončen, x xxxxxxxxxxxxxx vlastních xxxxx. Xxxx xxxx xxx x x xxxx xxxxxxx kombinace.

[39] X xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §14 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx podmínek, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxxx xxx §14 odstavce 4 xxxx. g) rozpočtových xxxxxxxx] bude postiženo xxxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx kolik činí xxxxxxx xxxxxx dotace. Xxx stanovení xxxxxxx xxxxxx uvede xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozmezí xxxxxxxxxx xx buď k xxxxxxx částce dotace , xxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

[40] Ustanovení §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx znělo:

„(1) Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx dotace, xxxxxxx-xx xx, že xxxxx x porušení xxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, x xx do xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x poskytnutí dotace xxxx xxxxxxxx možná xxxx odvodu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx porušení a xxxx vlivu na xxxxxxxx xxxx xxxxxx.

(2) X xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, xxxxxxxxx x něm xxxxxxx příjemce x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x to xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxx-xx poskytovatel xxxxxxxx xxxxx odstavců 1 x 2, xxxx pokračovat x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

(4) Xx opatření xxxxx odstavců 1 xx 3 xx xxxxxxxxxx obecné předpisy x xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.“

[41] Xxxxxxxx zpráva x xxxxxx x. 465/2011 Xx. x této xxxxxx x xxxx 18 uvádí „[z] xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, zda porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx předpisem x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxx dotace xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. V xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx překážka xxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx. Xxxx nejasnost xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14x. Xxxx. poskytovatel xxxxxx xxxx na xxxxxxx podezření na xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx by xxxxxxxx xxxxxx musel xxxxxx xxxx odvod xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx. Xxxxxxxxxxxx informuje x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §44a xxxx. 5 xxxx. x).“

[42] Xxxxxxxxxx pravidla xxxx x §15 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxx, xxx částečně. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx právo xxxxx řádné opravné xxxxxxxxxx, případně xxxxx xxxxxx xx správnímu xxxxx. Xxxxxxxxx důvody xxx odnětí xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx příjemci xx xxxxxxxx, že údaje, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx dotace xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx neúplné xxxx xxxxxxxxxx, či xxxxxxxx, xx xxxxxx xxx splněn řádně xxxx xxxx xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx poskytnuta, pokud xxx nedošlo x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

[43] X výše xxxxxxxxx xxxxxxxxx následující xxxxx xxxxxx: i) rozhodnutím x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx stanovených xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx; ii) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uvede xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx vždy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, může xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx takové xxxxxxxx mít nebude; xxx) xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx stanovit xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx nižší xxx celková xxxx xxxxxx; xx) xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx taxativně xxxxxxxxxxx xxxxxx má xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nevyplatit platbu xxxxxx, domnívá-li se, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xx xx xxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx o jejím xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; x) xx porušení, xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxx povinnosti příjemce xxxxxx stanovené x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §14 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx], xxxxx opatření xxx 14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.X Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx

[44] Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k zákonu x. 465/2011 Sb. x xxxxxx ustanovení xx xxx domnívat, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce xxxx xxxxxx koncipovat xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx bránit. Xxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx porušení xxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx zakázek v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxx dotace poskytnuta, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx dalšího xxxxxxxxxx xxxxxx.

[45] X xxxxxxx xx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxx xx. xx. Xx. XX 12/14 xxxxxxxxxxx x části dotace xxxxxxxx xx právní xxxxx příjemce x xxxxxxxxxxxxx určuje xxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx dotaci, x xxxxx vzniká xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx opatření xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Shora xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx pro xxxxx neústavnost xxxxxx x konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

[46] X tomto xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx „[f]inanční xxxx může toliko x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, a to xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx příjemci xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx zjistí xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx nezjistí, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí. [...] Xxxx pozastavení xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx příslušný finanční xxxx xx dokonce x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx žádné xxx xxxxxxxxxx neporušil, xx xxxx xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx čerpání xxxxxx.“ (xxxx. xxxx 39 x 40 xxxxxx).

[47] Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dotace nemá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve smyslu §70 xxxx. x) x. x. x., xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce. Není xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx předběžnosti, neboť xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx být vůbec xxxxxx, x xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx zahrnovat xxxxxx, x kterých xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx pochybností xxxxxxxxx poskytovatele x xxxxxxxxxxx xxxxxx . Xxxxxxxxxx-xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx věcně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx. rozsudek xxxxxxxxxxx senátu ze xxx 27.10.2009, xx. 2 Afs 186/2006-54, x. 1982/2010 Xx. XXX).

[48] Xxxxxxx formy xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 14/12 xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx. Z pohledu Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx procesní obrany xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

[49] X projednávané xxxx xx xxxxxxxx, že xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx je xxxxxx, xxxxx závazně xxxxxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxx příjemce dotace, x xxxxxxxx tak xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §65 x. x. x. Xxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx může x nevyplacení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx skutečnost, xx xxxxx úkon xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výluky xx soudního xxxxxxxx x xxxxxx věci xx. xx. Xx. XX 12/14.

[50] Je xxxxx xx ovšem xxxx zabývat x xxx, xxx úkon xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dle §65 x xxxx. x. x. s. xxxx v xxxxxx xx ochranu před xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokynem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §82 x násl. x. x. s. Rozšířený xxxxx x minulosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx procesního xxxxxx poskytování xxxxxx xxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx x zcela xxxxxxxxxxx většiny xxxxxxx xxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxxx xxxxxx. Existuje xxxx xxxxxxx úkonů správních xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx své „xxxxxxxxxxx“, xxxx. x xxx „nestandardní“ právní xxxxxx, xxxxxx xx xxxx, obtížně xxxxxxxxxxx.

[51] Xxx xxxxxx povahy x xxxxxxxxxx „uchopení“ xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx práv xx xxxx úkony xxxxxxxx, xxxxx právě xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jednotlivců xxxxx nezákonným aktům xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví (srov. §2 x. x. x.). Xxx úvahách, xxxxxx xxxxxxxxxx režimu xxxxxx xxxxxxxx jednotlivých „xxxxxxxxxx“ xxxxx správních xxxxxx podřídit, xx xxxx třeba vždy x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx typových xxxxxxx xxxxxxxxxxx k celé xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx daného xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x z dosavadní xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx potřeby ochrany xxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž xxxx být xxxxxx xxxxx xxxxxxxx těmto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx z xxxxxxx, xxxxx xxxx být xxx xxxxxxx posouzení xxxxx v úvahu, xx xxxx jiné x pravomoc soudu xxxxxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxx určitým způsobem. Xx jest, zda xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x xxx xxxxxx xxxxxx může xxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx potřebou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx nikoli proto, xxx se jim xxxxxxx akademického xxxxxxxxx x xxxxxxxx povaze xxxx xxxxxxx úkonu xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, xxx jim xxxx xxxxx takovému xxxxx porušujícímu xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx poskytl xxxxxxxxx xxxxxxx.

[52] Ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nutné xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxxxxxxxx ochrany proti xxxxxx správních orgánů x xxxxx řízení xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxx, tj. xxxxxx xx ochranu proti xxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx proti xxxxxxx správních orgánů xxx, xxx žalobu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. usnesení rozšířeného xxxxxx xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, č. 2206/2011 Xx. NSS, xx věci „Xxxxxxxxx xxxx“, xxx [18]).

[53] Xxxxx xxxxxx x xxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx nejlépe xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx soudnictví x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §5 x. x. x., xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx dělby xxxxxx moci (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxx, xxx xxx xxxxxx v xxxxxx správních xxxxx xxxxxxxxxxx činnost orgánů xxxx výkonné x xxxxxxxxxxxxxx xx jejich xxxxxxxx. Xxxxxxx soudy xxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jednotlivec vyčerpal xxxxxxxx možnosti xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x jejich xxxxx xxxxxxx především v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů (srov. xxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx ze xxx 12.5.2005, xx. 2 Xxx 98/2004-65, č. 672/2005 Sb. XXX). Xx-xx to možné, xx třeba xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tak, xxx xxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx (xx již xxxxxxxxxx x režimu xxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxxxxx postup xxxxxxxxx xxxxxx) adresovaného xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx se xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysvětlujícím skutkové x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Takový xxxx xx xxxxxxxxx xxx předmětem xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x žalobě xxxxx §65 x. x. x., v xxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxx, tj. xxxxxxxx xxxxxxxxxx shromážděných xxxxxxxx orgánem, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zákonnost xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx základě xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxx x xxxx vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§75 xxxx. 1 s. x. x.), v xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx žalobcem (§75 xxxx. 2 x. x. x.). Xxxxxx xxxxxxxxxxx možností xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x na xxxxxxx, xxx má xxx xxxxxxxxx žaloba proti xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx základních xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx soud xx sám xxx xxxxxxx xxxxxx ospravedlňující xxxxxxxx xxxx správního xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu. Xxxxxxx xxxxxx xx mohly xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxx slyšení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxx, aby xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx.

[54] Xxxxxx aspektem, xxxxx je třeba xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx sporných xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx úkonům xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxx rozhodnutím x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxx práva. Pokud xxxxxx úkon xxx xxxxxxxxx judikaturou považován xx xxxxxxxxxx, popř. xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx obracejí xx soud x xxxxx xxxxx žaloby x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, měla xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx touto cestou, xxxxxxx-xx tomu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx závěrů judikatury xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx účinná od 20.2.2015 v §14e xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxx xxxxxxxxx povahu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dotace xx xxxx xxxxx xx xxxxx rozhodnutí (xxx xxx [87] xxxxxx rozhodnutí).

[55] Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx poskytování xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxx zabýval xxx několikrát. X xxxxxxxx xx věci Xxxxxxxxx kraj, xxxx [19] rozšířený xxxxx xxxxx: „Xxxxxx xxxx xxxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx spočívá xx xxxxx aktů xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx žaloby xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx chrání xxxxx xxxxx majícím xxxxxx povahu individuálního xxxxxxxxx xxxx, jak xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx doktríny xxxxxxxxx xxxxx (ať xxx vydávaného podle xxxxxxxxx xxxx, zákona [x. 337/1992 Sb.,] x správě xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx).“ Xxxxxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxxxx x neprovedení xxxxxxx xx katastru xxxxxxxxxxx xx činěno xxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx obrany xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 18.9.2012, xx. 2 Xx 86/2010-76, č. 2725/2013 Sb. XXX, xx xxxx „Souhlasy xxx xxxxxxxxxx xxxxxx“, xx xxxxxxx stejné xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx „[s]ouhlasy xxxxxxxx xxx [xxxxxxxxxx zákona x xxxx 2006], xxxxxxx dle §96, §106, §122, §127, xxxxx xxxxxxxx úřad xxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xx oznámení, jsou xxxxxx xxxxx dle XX. xxxxx [správního xxxx]. Tyto xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutími ve xxxxxx §65 [s. x. s.]; xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xx ochranu xxxx nezákonným zásahem, xxxxxxx nebo donucením xxxxxxxxx xxxxxx xxx §82 a xxxx. xxxxxx xxxxxx.“

[56] X xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 19.8.2014, čj. 6 Xx 68/2012-47, x. 3104/2014 Sb. XXX, ve xxxx „Xxxxxx xxxxxxxx“, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva. Xxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxx xxx, x xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vrchnostenského xxxx (xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), tento xxxx xxxxxxx, xxxx, xxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, je xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ([xxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x jiném xxxxxxxxxx], xxxxxxxx xxxxxxx xxx) xxxxxxxx xxxxxxx x mezích jeho xxxxxxx stanovené pravomoci xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“.

[57] Xxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx procesního xxxxxx poskytování xxxxxxx xxxxx xxxxxxx správního xxxxxx vztáhnou na xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §14x xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx tak, xx xxxxxxx obsahuje xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx) x xxxxxx xxxx hypotézu (xxxxxxx-xx se, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek spolufinancovaných x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx). Xxxxx xx xx jevit, xx xxxxxxxxx dotace xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx průběhu xxxxxx xxx, že dotaci xxxx její část xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx o xxx xxxxx neformálně xxxxxxxxx. Xxx xx nezákonné xxxxxxxxxxx dotace představovalo xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx se xxx bránit xxxxxxx xxx §82 x. x. s.

[58] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx výslovně xxxxxxx, xx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nejen xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx obsahovat i xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx musí xxxxxxxxxxxx xxxxx rozsah xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, pro které xx krácení xxxxx. Xxxx přihlédnout x x závažnosti porušení x xxxx xxxxx xx xxxxxxxx cíle xxxxxx (xxxx. §14e xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Nejedná xx xxxx x neformální xxxx, který xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. x. x.

[59] Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx možné dle §180 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx aplikovat x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx je nezbytné, xxxxxxx řád. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx nehledě xx xx, xx §14e xxx xx xxxx xxxxxx x xxxx 2012, xx xxxxx xxxxx považovat xx xxxxxx ke správnímu xxxx xx dosavadní xxxxxx xxxxxxx (blíže xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx Xxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx materiální x xxxxxxxx xxxxx vyžadované §65 xxxx. 1 x. x. x., x xxxx xxx xxxx podrobeno xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx), xxxxx práva xxxxxxxx rozhodnutím o xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, resp. xxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Zákon výslovně xxxxxxx x písemnou xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jde xxxx x vydání xxxxxxxxxx xxx §181 xxxx. 1 správního řádu x §65 odst. 1 x. x. x.

[60] Xxx xx xxxxx xxxxxxxx též xx xx, xx x dosavadní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 12/14 xxxxxxxxxx úkon xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dle §65 xxxx. 1 x. x. s. (xxxxxxxx xx. 2 Afs 226/2015-39 a xx. 2 Xxx 227/2015-38) x x městský xxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx povahu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

XXX.X Xxxxxxxx rozpočtové xxxxx

[61] Porušení rozpočtové xxxxx má pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxxx územní xxxxxxxx orgán, tj. xxxxxxxxx xxxxxxx daně.

[62] Xxx §3 rozpočtových xxxxxxxx se xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx poskytnutých xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx finančních xxxxx, xxxxxxxx xxxxx nebo Xxxxxxxxx xxxxx, [xxxxxxxx] xxxxxx výdej, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, případně xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx poskytnuty, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx prostředky xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxxxx se stanoveným xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; dále xx xxx xxxxxx i xx, xxxxx-xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“.

[63] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx finančních aktiv xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dle §3 xxxx. f) rozpočtových xxxxxxxx rozumí „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx fondu, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx Národního xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx“.

[64] Xxxxx §44 rozpočtových xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [§44 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx pravidel], xx xxxxxx neoprávněné použití x xxxxxxxx [§44 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx], xxxxxxxx „xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx nebo dohodou x xxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx s xxxxxx, xx který xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x ke xxxxxxx xxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx peněžních prostředků x xxxxx xxxx x xxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx; xxxxxx xxxx xxxxxxxx rozpočtové kázně xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx" [§44 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxxxxxxxx pravidla xxxxxxxx x porušení rozpočtové xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

[65] Podle §44x xxxx. 9 rozpočtových xxxxxxxx xx xxxxxxx x §10 xxxx. 1 xxxxxxx x) xxxxxx x. 456/2011 Xx., x Xxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xx xxx xxxxxx xxxxxx xx porušení rozpočtové xxxxx xxxxxxxxx daňového xxxxxxxx.

[66] X hlediska xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xx podstatný xxxx xxxx způsob xxxxxxxxxxx daného xxxxxxxx xx xxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxx xxx peněžní prostředky xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx nesplní xxxxxxxxxx podmínku, xxxxx xx x souladu x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace za xxxxxxxx rozpočtové kázně xxxxxxxxxx, dojde xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

[67] U xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx před xxxxxx vyplacením xxxxx xxxx porušení podmínky xxxxxxxxxxx porušení rozpočtové xxxxx, neboť xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xx xxxxxxxx proplacení xxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxxx kontrolou se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x rozporu x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx xxx, xxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx došlo, ale xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx [xxxx. §44 xxxx. 1 xxxx. x) rozpočtových xxxxxxxx].

[68] Xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 písm. x) rozpočtových xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dotace xxxxxxxxxx xx xxxx. Zde xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx příjemce xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx. Do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 465/2011 Xx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx rozpočtové xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xx post. Jde x xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx vlastních prostředků, x xxxxxxxx ale xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx zjištěno xxxxxxxxxx kontrolním xxxxxxx xx xx jejich xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx povinnosti odvodu (xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx).

[69] Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x §14 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx [39] xxxxxx xxxxxxxx), xxxx xx xxxxxxx daně xxx uložení xxxxxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxxxxxx rozmezí, xxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx x přidělení xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. §44x xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Zákon však x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx částka xxxxxx vyplacená ke xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. §44a xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).

[70] X tomuto xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx ta xx x xxxxxx xxxxx, xxx by xxx xxx xx zjištěná xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxx stanoví odvod xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx zálohy.

[71] X porušení rozpočtové xxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx může xxxx xxxxx až x xxxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx peněžní xxxxxxxxxx xx své xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx xx z příjemce xxxxxx stává xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx tomto závěru xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx odvodu xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx, i xxxxxx, xxxxx poskytovatel xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x §44x xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

[72] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §44a xxxx. 5 xxxx. x) x x) xxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, avšak xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx dojde x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx plnění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

[73] Xx xxxx xx xxxxx xx x xxxxxx, xxx xx neoprávněném xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, pak xx tyto splátky xxx dne xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně započítávají xx xxxxxxxxxx provést xxxxx.

[74] Xx xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx poskytovatele, xx xxx xxxxxxxxx prostředky xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx část xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Dospěje-li xxxx xxxxxxx daně x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx peněžní xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně x xxxxxxxxxxxx platbu xx xxxxx odvod započte. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x §44x xxxx. 5 xxxx. x) rozpočtových xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx x částky, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxx, xx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázeň“. Xxxxx xx xxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx již xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx x xxxxxxxx rozpočtové xxxxx, a xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, na xxxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx kázně.

[75] Pro xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx charakteristický princip xxxxxx xxxxxxx, spočívající xxxx xxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx vztahy x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx adresáty xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Není xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx x peněžními xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x souladu s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nevyplatil.

[76] X xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx svěří-li zákon xxxxxxxx xxxxxx pravomoc xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxx, zda xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx dotace xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se budou xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx.

[77] Dojde-li xxxxxxx daně x xxxxxx, xx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dotace, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x důvodu podezření xx porušení rozpočtové xxxxx x xxxxxxxxxxx x porušením xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, vyplatit. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Konstatuje-li xxxx správce daně xxxxxxxx rozpočtové xxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx dotace xxxxxxx, xxxxxxx nevyplacená xxxx dotace xx xxxxxxx xx vyměřený xxxxx xx xxxxxx §44x odst. 5 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx x vyměřeným xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně jejím xxxxxxx xxxxxxxx.

[78] Xxxxxxx xxxxxxxxxx o nevyplacení xxxxxx či její xxxxx xx vzhledem x procesní obraně xxxxxxxx x následnému xxxxxxxx přezkumu xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dovozuje xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

[79] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx porušení rozpočtové xxxxx, tedy xxxxxx, xxx xxxxxxxx dotace xxxxxxxx xxxxxxx dotační xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx následek porušení xxxxxxxxxx kázně, xx xxxxxxxxx xx soudnímu xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

XXX.X Pravomoc xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dotace xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxx xxxxxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx

[80] V xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx pravidla xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx poskytovatelem v xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx [§14 odst. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx], xxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x aniž xx xx xxxxxxxx xxxxxxx x taxativní xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v §15 rozpočtových pravidel.

[81] Xxx tomu xxxx xxxx, xxx příjemce xxxxxx ještě před xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx takové xxxxxxxx stanovené x xxxxxxxxxx x přidělení xxxxxx, xxxxxxx porušení xx xxx použití xx xxxxxx dotačních xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x povinností xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxx stát xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxx k xxxx bude docházet xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (financování xx xxxx).

[82] S xxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x převážné xxxxxxx xxxxxxxxxxx průběžně xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx situaci dojít xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dotace, xx. xxxx vyplacením první xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx může xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxx xx v xxxxxxxx fázi xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dotace xxx xxxxxxxxx vazby xx xxxxxxxxxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx způsobem xxxxxxxx x dříve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x současně nepůjde xxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Jinými slovy, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx bude xxxxxxxxx právě xxxx xxxxxxxxxxx splátky.

[83] Domnívá-li xx xxxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx ještě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků, xxxx xxxxxxxxx správce daně xxxxxxx se postupem xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx možného xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxx. Xxxxxxx se x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel xx xxxxxxxx xxxx. Xx však nemůže xxxxxxxx, xx peněžní xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vyplaceny, xxxxxxx §15 rozpočtových xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

[84] Xxxxxx, xxxxx dovozuje pravomoc xxxxxxx xxxx rozhodnout x nevyplacení dotace xx xxxx xxxxx, xxxx xx měl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, popírá xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (od xxxxxxxxxx pojmů xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx výklad xx navíc xxxx x xxxxxxx vlastní xxxxxxxxxxxx poskytovatele xxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky xxxxx xx Xxxxxxxx xxxx zákonem stanoveným xxxxxxxx a x xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx uvedenými x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.

[85] Xx platí xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx x za xxxx xxxxxxx x §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 465/2011 Xx. neplyne. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx posuzuje, xxx xxxxxxxx dodržuje xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx, a xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx-xx porušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx pravomoc xxxxxx či xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dodržení xxxxxx podmínek xx xxxxxxxxx peněžních prostředků. Xxxxxxx-xx x xxxxxx, xx xxxxxxxx dotace xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx (x xx xxxxxx xxxxxxxx, xx kterému došlo xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, avšak xxxxx xxxx xxxxxxxx až xx xxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxx odvod těchto xxxxxxxxxxx použitých xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X důvodové xxxxxx x xxxxxx č. 465/2011 Xx. k xxxx úpravě je xxxxxx, xx základním xxxxxx pravomoci xxxxxxxxxxxxx xxx §14x rozpočtových xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx smyslem xxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx pochybením příjemce xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx projektu.

[86] Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nevyplatit xxxxxx xxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx potvrzuje i xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx rozpočtových xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x. 25/2015 Xx. Xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx 20.2.2015 xxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovatele nevyplatit xxxxxx nebo její xxxx x důvodu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx předpisem nebo xxxxxxxxxx účelu xxxxxx xxxx podmínky, xx xxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxxxx x doplnila xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X bodu 10 xxxxxxxx xxxxxx (sněmovní xxxx x. 295/0, 7. xxxxxxx xxxxxx, 2013-2017) se xxxxx: „[x]xxxxxxx xx, xxx xxxxxxxxxxxx dotace ze xxxxxxxx xxxxxxxx mohl xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx část x xxxxxxx, xx xx xxxxxxx, xx ze xxxxxx příjemce dotace xxxxx x porušení xxxxxxxxxx, xxxxx vyplývají x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxx dotací xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx 100 % xxxxxx, anebo musí xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §14 xxxx. 6. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx platilo jen xxx xxxxxxxx pravidel xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Evropské unie, xx xxx rozšiřuje xx porušení jakýchkoli xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxx.“

[87] Xxxxxxxxxxxx xxx xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x nevyplacení xxxxxx xx xxxx xxxxx x v xxxxxxx, xx se domníval, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxxxxx, xxxx by současně xxxxx x porušení xxxxxxxxxx kázně. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x nevyplacení xxxxxx xx její xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx. K xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx správce xxxx. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, xxxxx xxxxxxxx dohled nad xxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx navíc xxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nespadají xxx xxxxx x veřejných xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v rámci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx x dotaci xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx závažné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [§14 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx].

[88] Xxxxxxxx-xx Xxxxxxx soud xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx dotace, xxxxx xxxxxxx má xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx argumentu x xxxxxx ad xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx příjemce xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dotace xx její xxxxx. X povahy xxxx xx proti xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx účinná jiná xxxxxxxx obrana. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx mít xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx faktickému xxxxxxxxxxx dotace, ale xxxxxxx xxxxx závěru x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx porušení.

[89] Z xxxxxxxxx důvodu xxxx xxx postup xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx jakémkoliv xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxx příjemce xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.

[90] X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtové xxxxx (neboť již xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxxxxxx zaručena xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxx (žaloba xxxxx xxxxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx pravidel), xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx proti xxxxxxxxxx na xxxxx xx porušení rozpočtové xxxxx).

[91] V xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek, xxxxx xxxx současně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, xx žádné jiné xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nevydává. Xxxxx-xx x xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx, xxxx příjemce xxxx xxxxx, xxx xxx xx strany xxxxxxxxxxxxx x definitivní xxxxxxxxxxx určité xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dotace, xx xxx x xxxxx prodlení x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

[92] Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx musí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxxx poskytovatel xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx spatřuje, xxxxxx závažnost, xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx důvodů, pro xxxxx xxxxxx příslušná xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx vyplacena xx naopak nebude xxxxxxxxx x konečnou xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx

[93] Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxx dotace, že xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx současně xxxxx x porušení rozpočtové xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx), měl xxx §14e rozpočtových xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 19.2.2015, xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx platností x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xx základě xxxxxx xxx §65 xxxx. 1 x. x. x.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxx

[1] Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx k textaci §14x rozpočtových xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx „xxxxxxx souvislostem“ xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx pochybnosti x xxx, xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx výkon vrchnostenské xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx splňovat xxxxxxxxx xx určitou xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx kontrolu. Správní xxxxx xxxx xxxx x každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nalézat xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxx x její xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx pak xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce. Xx xxxxxx x posuzované xxxxxx úpravě navíc xxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx sp. xx. Xx. XX 12/14.

[2] Xxxxxxxxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx (i) „[p]oskytovatel xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx“, (ii) „domnívá-li xx, že xxxxx x porušení pravidel“, (xxx) „x xx xx výše, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx“, xxxxxx spíše xxx nahlížení tohoto xxxxxxxx jako faktického xxxxxxxxxxxxx prostředku k xxxxxxxxxxx vymahatelnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxx xxxxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx. Taková právní xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/14 xx nebránila xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx.

[3] Xxx xxx, xxx mne xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx většinového xxxxxxxxxx (xxxx [61] xx [92]), ne xxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dotace (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14e), xx xxxxxxxxx rozpočtové xxxxx. V takovém xxxxxxx není x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx ani žádného xxxxxx orgánu x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x „xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx “ xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.

[4] Xxxxx xxx x povahu (xxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podle §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx, po xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, k xxxxxxxxxx xxxxxxx. Právo xxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxx založeno xxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx práva (x x trvalými xxxxxx) xxxxxxxxx (xxxx právo xxxxxx, nikoliv jen xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx), musí xx xxx xxxx xxxx xxxxxx správním xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx většina (xxx [54] xxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxx ani xx xxxxxxxxx právní xxxxxxx x stability xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudy.

[5] Xxxxxx xxxxxxxxxx většiny pro xxxxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx veřejné správy x způsobů xxxxxx xxxxxxx (xxxx [51]-[53]) xxxxxxxx xx xxxxxxx. X proto xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx [55] xx [59]), v xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle §14x xxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx x rozlišení xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. x. x. x. xx jedné xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. s. xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx konzistentní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxx správními xxxxx xxxxxxxxxxx xxx. materiální xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx (x) xxxxxxxxxxxx určenému xxxxxxxx, (xx) x xxxxxxxxx xxxx, (xxx) xxxxxxx, (xx) xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx deklarováno xxxxx xx povinnost. To xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx navíc toto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx: xxxxxxx §9 xxxxxxxxx řádu či §65 xxxx. 1 x. x. s. Xxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx došlo x xxxxxxxxx xxxxxxx od xxxx výkladové xxxxx. X xxxxxxxxx naplnění xxxxxxxxxxxx znaků xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx předepsané xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx zcela xxxxxxxx. Např. xx xxxx Státní xxxxxxxx xx xxxxxxxx opětovná xxxxxxxxxx materiálního xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, naplnění xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx „z xxxxxxxxxx“. Xxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx ignorována (za xxxxxxx xxxx. rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 27.11.2015, xx. 4 Xx 173/2015-31, xxxx xx xxx 2.3.2017, čj. 7 Xx 242/2016-43).

[6] Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx podle xxx xxxx prospělo, kdyby xxxxxxxxx xxxxx připustil xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx formuloval xxxx současný xxxxxx xxxxx, než když xx pokouší xxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx dosavadních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Měl xx xxxxx uvést, xxx vedle xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx naplnění xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx znaky xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx ve smyslu §65 x. x. x. Ani to xxxxx xxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxxxx dospěla x odůvodnění (xxx [58]) x xxxxxx, xx xxxxxxxx poskytovatele xxxxxx podle §14x xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxx x požadavku xxxxxxxxxx xxxxx. Zákon xxxxxx xxxxxxx pouze, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx opatření, „xxxxxxxxx x něm xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx finanční úřad, x xx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx“ (§14e xxxx. 2). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx i při xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodovaných xxxxxxx. Xxx vědomí xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx formální xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stavebního xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx požadavek xxxxxxx.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxx

[1] V xxxx xxxx předložené xxxxxxxxxxx senátu xxx xxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxxxxx poskytovatele xxxxxx xxxxx §14x xxxx. 1 rozpočtových xxxxxxxx xx xxxxx účinném xx 19.2.2015. Xx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx poskytovatel xxxxxxxx xxxxx §14x rozpočtových xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, spočívající x xxxxxxxxxxx části xxxxxx, xxxxx má povahu xxxxxxxx (xxx xxxxxx x pozastavení xxxxxxx xxxxx xxxxxx), xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x konečnou xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x tím xxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx dle §14 xxxx. 4 xxxx. x) téhož xxxxxx.

[2] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx: „Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx x porušení xxxxxxxx pro zadání xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx), měl xxx §14x rozpočtových xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 19.2.2015, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dotace xx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx poskytovatele xx xxxxxxxxxxx správního orgánu xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx dle §65 xxxx. 1 x. x. s.“

[3] X xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx, a xx xxxxxx x důvodů xxx předestřených šestým xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

[4] Xxxxxxxxx s xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx ochranu proti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dle §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

[5] Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx prezentovanými xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx [29] xx [43], v xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx postupu xxx xxxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx x kontrole xxxxxxx dotace. Xxx xxxxxxx však xxxxxx, xx poskytovatel dotace xxxx dle §14 xxxx. 7 rozpočtových xxxxxxxx stanovit xxxxxxx xxxxx x za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx předpisem, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx dle §14 xxxx. 4 písm. x) téhož zákona.

[6] Xxxxxxxxxxx však xx xxxxxxx, xx §14x xxxxxxxxxxxx pravidel xx xxxxx do 19.2.2015 xxxxxxx poskytovateli „pravomoc xxxxxxxxxx x konečnou xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx či její xxxxx“. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxx xxxxx, z úmyslu xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxx, xxxxx xx (xxxx) xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx kontroly xxxxxxx xxxxxx xxxxx.

[7] Xxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xx. xx 30.12.2011 xx 19.2.2015) platilo:

„(1) Xxxxxxxxxxxx nemusí vyplatit xxxx dotace, xxxxxxx-xx xx, že xxxxx x porušení xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx Evropské xxxx, x xx do xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx možná xxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx.

(2) X případě, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, xxxxxxxxx o něm xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx finanční úřad, x xx xxxxxx xxxx rozsahu x xxxxxxxxxx.

(3) Provede-li poskytovatel xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 a 2, xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

(4) Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx 3 xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x je vyloučeno xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.“

[8] Xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx povaha xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, a xx x x xxxxxxxx xxxx časových xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx; xxx-xx x xxxxx, xxxxx xxxxxx x opatření. Xxx xx snad x důvodně xxxxxxxx, xx zákonná úprava xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x vědomím cíle, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx volí xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx, opatření xxxx.) x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx.

[9] Již na xxxxx místě se xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx zákonodárce §14x xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx §14 x §15 a xxxxxxxx xxx daný xxxxxx odlišnou xxxxx, x xx opatření, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx-xx xx mysli xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v průběhu xxxxxxx dotace o xxxxxxxxxxx částky xxxxxx x xxxxxxxx platností. Xxxx důvody jej xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x nejednotné xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x odnětím xxxxxx (byť jen xxxxxx x z xxxxxx důvodů)?

[10] Stanovisko xxxxxxx x xxxxx XXX.X xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 465/2011 Xx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x to xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx opatření poskytovatele“. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x této novele xxxxx části xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx [41] usnesení xxxxxxxx xxxx, xx „[x] xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zakázky xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx na xxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx její xxxxxxxxx“ [x xxxx 13], x xxxx, xx „[x]xxxxxxx x xxxx, že porušení xxxxxxxxxx xxxxx, xxx. xxxxxxx neoprávněné použití, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx finanční xxxxx (§44x xxxx. 8), může xx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx dotace xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx částku xxxxxxx xx xxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx“ (x bodu [67]). Xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx záměr, xxx xxxxxxx text xxxxxx normy „nemusí xxxxxxxx část xxxxxx, xxxxxxx-xx xx, xx xxxxx“ xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx opomíjí, xx právě ten xx příčinou xxxxx.

[11] X xxxxx xxxx xxx xxxxxxx předně xxxxx k povaze x xxxxx xxxxxxxx x nevyplacení xxxxxx. X tomu je xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxx-xx xxxxxxx x tomu, xx Xxxxxxx soud xx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 14/12 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu i xxxxxxxxx xxxxx, včetně xxxxxxxxx stanovisek x xxxxxx nálezu xxxxxxx x xxxxx), xxx xxxxxxxx rozšířeného senátu x této xxxx xx dána i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx nálezu xxxxxxxxxxxxx, k xxx xx však xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx toliko xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xx dne 30.6.2014, xx. 8 Xxx 4/2013-44.

[12] Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x rozhodném xxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx. V intencích x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xx dne 6.2.2014, xx. 9 Xx 132/2013-87, xxxxxxxx, xx „[x]xxxxxxx nevyplacení xxxxx xxxxxx dle §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx výplaty v xxxxxx xxxx) je xxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx příjemce xxxxxx, a to xxx xxxxx, xx xx xxxxx x xxxxx správní úkon, xxxxx (toliko) x xxxxxxxx pozastavení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxx výslovně xxxxxxx §14x xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx pravidel“. X xxxxxxx konformitě xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxx předchozí xxxxxxxxxx - xxxxxxxx ze xxx 16.6.2009, xx. 9 Xx 28/2009-30 - xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx sféry xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx konečnému xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx (x xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx x x rozsudku xx xxx 6.3.2014, čj. 9 Xxx 107/2013-26. X xxxx rozsudcích xxx kasační xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x. x. x., x xxxx xxx xxxxxxxx, v xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

[13] Xxxx xxxxx xxxxxx xxxx x rozsudku xx. 8 Xxx 4/2013-44, xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxx §14x rozpočtových xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx formě xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxx §79 a xxxx. x. x. x.

[14] X usnesení ze xxx 30.5.2014, xx. 2 As 12/2014-45, xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx 1, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nedostatečnou, xxxxx „neobsahuje xxxxx xxxxxx xxxxxxx účinků xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx svého smyslu xxxxxxxxxx xx x xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx. Xx xxxx xxx zejména proto, xx jediným xxxxxxx, xxxxx xx oprávněn xxxxxxxxxxxx pochybení xxxxxxxx x uložit za xx xxxxxx x xxxxxx odvodu, je xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxxx §14x do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx označil xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dotace, xxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx.

[15] Většina xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pohledům xx xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx záměru xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxx x xxxx [44] xxxx výslovně uznává, xx xxxxxxxx xxx §14x zamýšlel původně xxxxxxxxxxx koncipovat xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), toliko xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x následně xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Pl. XX 12/14), který xxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, zakotvenou v §14x odst. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx účinném xx 19.2.2015, xx xxxxxxxxxxxx.

[16] Xxxxxxx xxxx však x xxxxx zákonné xxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xx „nekontrolovaná x reálně neomezená xxxxx poskytovatele postačovala, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx nijak xxxxxxxxxx xxxx výplatu dotace, x xxxxx xxxxxxxxxxx, xx pouze xxxxxx x domněnce, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zprávy x „xxxxxxxxxxx výplaty xxxxxx“ xx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx dotace“, xxx x xxxxxxxxx kontextu xxxxxx úpravy. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx příjemce dotace, xxxxx vylučuje xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxx xxxxxxxx, shledal xxxxxx xxx x samotném xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx (xxx [52]), a x xxxxx následně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx vyplatil, xxxx (xxxxx) v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

[17] Xxx xxxxx, x xx xxx z xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx [39] x [40] xxxxxx Ústavního soudu, xxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx většinou x xxxx [46] xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx dospět x xxxxxx, xx §14x xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o „xxxxxxxxxxx“ xxxxx dotace xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx částky xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxx finanční xxxx xxxxxxx x závěru, xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (x nenásleduje xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně), a xxxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x odmítá xxxxxxxxxx xxxxxxxx, popř. pro xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxx xxxxx domnělé xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jen xx xxxxxxx xxxxxxxx x porušení pravidel, xx xxxxx fakticky xxxxxxxx. Kritizuje xxx xxxxxxxxxxxx procesní xxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx stanoveny xxx lhůty, x xxxxx xxxx příslušné xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle xx xxxxxx xxxxxx xxxxx pro extenzivní xxxxxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nejen xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx její výplatu), xxx xxxx ji x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tedy x xxxxxxxxxx příjemce. Xxxxxx xx xxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx o rozsah xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

[18] Xxxxxxx xxxx x xxxx [39] xxxxxx xxxxxxxx, xx v návaznosti xx xxxxxxxxxxx výplaty xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, zahájí xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx výsledku xxx xxxxxxxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxx, nebo nikoli. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx (xxx [40]) xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx úřad budou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podle zákona x finanční xxxxxxxx xx xxxxxxx správě, x xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. X souladu x xxxxxxxxxxx výklady xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx dovozuje, xx xxxxxx, zda xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (zde xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), řeší xxxxxxx finanční xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§44x xxxx. 8, xxxx. 9 rozpočtových xxxxxxxx) xxxxx mého xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, kdy daňovou xxxxxxxxx nezjistí porušení xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx, že xxxxxxxxxx, x nichž xx xxxxxxxxxxxx domníval, že xxxx xxxxxxxxx právních xxxxxxxx xx podmínek xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x pokud xx x xxxxxxxxx části xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx toto xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx porušení rozpočtové xxxxx. X xxxxx, xx xxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přezkoumatelné (xxx xxx kontrolní xxxxx), xxxxxxx Xxxxxxx xxxx k xxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx výplaty xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nemůže mít xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx rozsah xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

[19] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx výplaty xxxxxx nemá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dle §70 písm. x) x. x. s., xxxxxxxxx to, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xx do xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx finanční xxxx. Stejně xxxx xxxxxxx xxxx náleží xxxxxxxx, zda xx xxxxxx xxxxxxxx subjektu, x xxxxx xx xxxxxxxx, podléhaly xxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxx xxxx, x správce xxxxxx musí xxxxxxxx xxxxxxxx poskytovatele, xx xxxxx by xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxx, xxxxx xx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

[20] Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx stanoviskem, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx „Otázkou xxxxx xxxxxxxx x časovým xxxxxxxx xxxx účinků“ x xxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud se x citovaném xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxxx zjevnou xxxxxxx právní xxxxxx.

[21] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx, aniž xx zohlednil další xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Ústavního soudu. Xxxxxxx, xx porušením xxxxxxxxxx xxxxx může xxx neoprávněné nakládání x xxx vyplacenými xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xx při xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxx nesrovnalost xxxxx vychází z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx způsobené xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx nereflektovala a xxxxxx xx základě xxxx odmítla původní xxxxx xxxxxxxxxxx, v xxxxxxx s xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

[22] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx obsahoval xxxxx xxxx tím, než xx něj byl xxxxxxx xxxxxxx §14x. Xxxxxxxxxxx zjevně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx dotaci xxxxx xxxxxxxx - xxx xxx 18 xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 465/2011 Xx. (xxxxx xxxxxxxx xx rozpočtových pravidel §14x): „xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx na porušení xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx část dotace, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx musel odvést xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, který xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §44a xxxx. 5 xxxx. x).“ Xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, kdy xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx, xx zákonodárce x xxxxxxx pozastavení výplaty xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxx x oprávnění xxxxxxxxxx xxxxx, který v xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, zda xx xxx domněnky xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, pokud xx xxxxxxxxxxxx výplatu xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx pod xxxxxx „správa odvodů xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxx x xxxx situaci.

[23] Xxxxxxxx xx xxxxx uvedenému xxxx zcela xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx [84], xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx senátu xx vedl k xxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vyplatit xxxxxx, pokud xx xxxxxxx, xx příjemce xxxxxxx stanovené xxxxxxxx. Xxxxxxx tak xxxx xxxxxx xxxxx dočasně, xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx (xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxx oznámí xxxxxxxxxx úřadu, že xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - x v xxxxxxx, xx příjemce xxxxx xxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pochybení příjemce xxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

[24] Xxxxxxxx většina xxx xxxxxxx xxxxxxxx do xxxx, zda opatření xxx §14x rozpočtových xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxx §65 x. x. x. x xxxxx cestou je xxx zajištěna xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx rozpočtovými xxxxxxxx xxxxxxxx označení xxxxxx úkonu, či xxxx xxxx opatření. Xxxxxxx x xxxx (xxx [49]), že: „Xxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ukládají xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx takové xxxxxxxx určitou xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx dotace xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx přistoupit zcela xxxxxxxxxxx způsobem“. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx části xxxxxxxx xx xxxxxxxx, nijak xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx možnou formou xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx fázi xxxxxxx xxxxxx, xxx pozastavení xxxxxxx xxxx vést xxxxxxxx k odstranění xxxxxxxxxx nesrovnalostí x xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx x xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx“, tam xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx judikatury k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx §14x, jak xxxxx xxxxxxx, x xxxxxx i rozdílnou xxxxxxxx tohoto xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx x xx právě xxxxxxxxxxxxx vymezení této xxxxx xxxxxxx.

[25] Ze xxxxx uvedené judikatury Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx, že forma xxxxxxxx xxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx ani xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx (toliko) faktické xxxxxxxxxxx platby xxxxxxxxxxxxxx xx x režimu xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxx x xxxxx, xx x xxxx účinností xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx naopak xxxxxxxxxxx, xxxx. pozastaveny xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx nabyl podezření, xx xxxxx x xxxxxxxx dotačních xxxxxxxx. Xxxx praxi nepopírali xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxxxxx zákonu.

[26] X xxx xxxxxxxx případ xxxxxx x xxxxxxxx xx. 8 Xxx 4/2013-44. X xxxxx xxxxxxx poskytovatel již x roce 2008, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx přípisem xx dne 30.1.2009 x názvem „Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x platbu“, že xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx částky v xxxxxxxxxx rozsahu na xxxxxxx výsledků xxxxxxxx, xxxx uvedl x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Městský soud xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx proti xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx poskytovatele bylo xxxxx xxxxxxxxxx odpovídající xxxxxxxxxx stanoveným xxx xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které x mezidobí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nabylo xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxx dospěl x závěru (xxxxxx xxxxxxxxx judikatuře), xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx pravidel je xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx době je xxxxx opatření xxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxx xxx jiné xxxxxxx úkony“. Xxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxx většinový názor.

[27] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx tak daleko, xx xxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxx příjemci xxxxxxx, xx rozhodl xx věci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx dotace x uložil mu xxxxxxxxx část xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 15.4.2015, xx. 7Xx 201/201447). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx žalovanému k xxxxxxxxxx x odvolání, xxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, mládeže x xxxxxxxxxxx) xxxxxxx stížností x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxx vydán xx xxxxxxx zákona x xxxxx xx xxx mohl xxx xxxxxxxxxxx xxx §65 x. x. s., xxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řízení. X xxxx xxxxx x xxxx věci x xxxxxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (ale xxx, jehož cílem xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §44 x 44x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxxxxx, případ x xxxxxxxxx z xxxxx pravomoci xxxx xxxxxxx. (Xxxxxx oprávnění xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx §14f xxxxxxxxxxxx pravidel, xxxxxxx xxxxxxx č. 25/2015 Xx.).

[28] Xxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 17.7.2014, xx. 10 As 10/2014-43, xxx [22] (xxxx. x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx), xxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx §14x xxxxxxxxxxxx pravidel, „[x]xxxxxx xxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxxxxx, a xx xx xxxxxxxxx, ani xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx“. Ač x xxxx věci nešlo x přímou aplikaci §14x rozpočtových xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx dotace , je uvedený xxxxxxxx xxxxx tím, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, stran xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxx i souběh xxxxxxx plnění podmínek xxxxxxxxx dotace. Dospívá x tomu, xx xxx xxxx kontrolovat x rámci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx v §7 odst. 2 xxxx. c) xxxxxx x finanční xxxxxxxx, x xx x xxxx xxxxxxxxxxx dotace, x xxxxxxx jejich xxxxxxx x xxxxxxxx x xx jejich xxxxxxx x vedle xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx oprávněny x x provádění daňové xxxxxxxx (body [13] x xxxx). Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxx „xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření (xxx xxxx x xxxxxxxxxx zjištěných xxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxx může xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (tedy x vrácení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx použitých v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx ). Xxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxx řád, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx podklady pro xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx územní xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), x to buď xxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxx doplnit xxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx daní x poplatků), xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nezávisle, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“ Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx.

[29] O xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxx opatření podle §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ostatně ani xxxxxxxxx žalovaného x xxxx xxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx na základě xxxxxxxx, má xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx dalšího xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx i xx xxxxx). Nemůže xxx xxxxx rozhodnutím, x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a vykonatelnost. Xxxx právní povahu xxxxxxxx x dle xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx.

[30] Xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx ze xxx 14.9.2015, xx. 3 X 127/2014-73, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. xx. 2 Xxx 226/2015) je x xxxxxx, že poskytovatel x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxx. xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx „Oznámení x xxxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, a xxxxxxxx xx základě xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx x potvrzených xxxxxxxxxxxxx, vydává „Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx“ (xxxxx xxxxxx xx xxxxx vydaného příslušným xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně x xxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx).

[31] X xxxxxxxxxx xxxx xxx odkázat x na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx §14x rozpočtových xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x konečnou xxxxxxxxx. Důvodová zpráva x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxx předloženém xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxx i xxxxxx xxxxxx odvodů měla xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 25/2015 Sb.), xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx x tím, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx předáním xxxxxxxx finančnímu úřadu, xx však nemají x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důkazní hodnotu, xxxx xxxxxxxxx pouhého xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx x tomu, xxx xxxxxxxx xxxx xxx vydání rozhodnutí xxxxxxxxxxx.

[32] Xxx xxxxxxx xxxxxx indicií x xxxxx většinový názor xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu k xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx x zásahem. Xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

[33] V xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx, xxx-xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxx x rozhodnutí xxx §65 x. ř. x., xxxxxxxxxx. Žaloba xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx přednostně (§56 x. x. x.), především xxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxx uložit xxxxxxxxx orgánu, xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx, xx. vyplatil. X zásahové xxxxxx xxxx xxxxxxxxx podle xxxxx xx dni xxxxxx rozsudku, xxxxxxxxxx xxx aktuální xxxx (xxxxx-xx x xxxxxxxxx, xx xxxxx byl xxxxxxxxx). Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx příjemce.

[34] Xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx výrok rozsudku x xxxxxx proti xxxxxxxxxx, jímž xx xxxxxxxxxx xxxx (např. xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xx xxxx xxxxx ve xxxxx či xxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Poskytovatel xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx „řízení“, xxxxx ani xxxxxx xxxxxxxx (?). X xxxxxxxxxxxx „xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx části dotace x xxxxxxx xxxx “, xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

[35] X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx dle §14e xxxxxxxxxxxx pravidel xxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx, ani xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxx, xxx xx se „x xxxxxx “ účastníci xxxxxxxx xx xxxx, xxx většina tvrdí (xxx [54]). X xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx opak, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Soudy xxxxxxxxx xx xx označeném xxxxxx Ústavního xxxxx xx věcně xxxxxxxxxx xxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx-xx xxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx formy x xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx“, xxx xx xx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

[36] Jak xxxxxxxxxx, xxx xxxxx je xxxx závazně atakující xxxxxx sféru xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx aktem, xxxxx xxxxxxx, xxxx, xxxx nebo závazně xxxxxx konkrétní xxxxx, xx xxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx, platební xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx konat, xxxxxx xx xxxxxx, xxxx spočívat x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu.

[37] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dovodila, xx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 s. x. x. xxxxx být x xxxxxxx či xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx znaky xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx), xxx obsahem xxx jsou. Xxxx xxxxxxxxxx pojetí xxxx xxxxxxxx korigováno xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx závěr, xxxxx x nich xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, i xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.

[38] Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (dle xxxxxx úpravy x xxxxx rozhodném xxxxx) xx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx dotčené xxxxx; xx xxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a podat xxxxx znovu. Oproti xxxx xxxxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006 nejsou xxxxxxxxxxx xxx §65 x. ř. x., xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx závěr xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx úkony xxx IV. xxxxx xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxx maturity) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx obsahujícím stanovené xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx adresátovi.

[39] Xxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx“ xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx i xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx bylo xxxxx xxx xxxxxxx judikatury xxxxxxxxxxxx xxxx faktický xxxx poskytovatele xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx (obdobně jako x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), jako xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx této částky x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, nebo xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx) xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx. Náležející xxxxx xx měla xxx xxxxxxxx od obsahu. Xxxxx xx v xxxx věci určující, xxx je §14x xxxxxxxxxxxx pravidel xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx x nevyplacení xxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxx účinkem, xxxx xxx o „xxxxxxxxxxx“ x xxxxxxx xxxxxxxx (xxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx ochranu).

[40] Xxxxxxxx x tomu, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx se, xx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxx zadání xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x nevyplacení xxxxx dotace, xxxxxxxxxxxx xx x tomto xxxxx xxx x xxxxx rozsahu x xxxxxxx xxxxxx, zejména x xxxxx III.E. Xxxxxxxxxxx totiž xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx nemá xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx příjemce (xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx xx xxxx. Naopak xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx mít xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx k porušení xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx prověřuje xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, i xxxxx xxxxx xxxxxxxx postup xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xx §14x xxxxxxxxxxxx pravidel x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. (Konečně novela xxxxxxxxx xxxxxxx x. 128/2016 Sb. xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx, že xx musí „xxxxxxx“ xxxxxxxx).

[41] Přechodná xxxxxxxxxx x xxxxxx x. 25/2015 Sb. xxx xxxxxxx, xx právní xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx mohou xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx většiny, xx xxxxxxxxxxxx dotace xxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx žádné xxxxxxxxxx, xx pravomoc xxxxxx definitivně snížit, xxxxxxx finanční xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx příjemcům xxxxxx xx fakticky xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dotace. Xxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx po xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, nicméně správní xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xx poté, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx úřad. Xxxxxxx xxxx příjemci xx nyní x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx ochrana xx jim nikdy xxxxxxxxxx nebude, xxxxx xxxxxxxx xxxx podezření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nemůže x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Ad xxxxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xx to, xx Ústavní soud xxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx bude soudní xxxxxxx xxxxxxxxxx.

[42] Pro xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pochybení xxxxxxxx xx většina xxxxxxx xxxxxxxx drží zákonné xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kontrolu xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dotace xxxxxxxx §14x rozpočtových xxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x cíl xxxxxx. Xxxxx, xxxxx x §14x vyvodily xxxxx formy rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx sebou několik xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxxxxxxx úřadem) x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx [80] x [89]), nemají xxxxx xxxxx v xxxxxx, neboť x §14x xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Z textu xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx aplikovat x xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xx zakládalo xxxxxxxxxxxxx více rozdílných xxxxxxxxx. Xxxxxx výklad xxxxx contra xxxxx xxxxx rozšiřuje pravomoc xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx adresátů xxxxxx normy - xxx xxxxxxxx dotací.