Plné znění - 6 Afs 270/2015-48

Právní xxxx

Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxx dotace, xx xxxxx k porušení xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx zakázky, aniž xx současně xxxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxx (peněžní xxxxxxxxxx xxxxxx vyplaceny), xxx xxx §14e xxxxxx x. 218/2000 Xx., x rozpočtových xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 19.2.2015 xxxxxxxx xxxxxxxxxx s konečnou xxxxxxxxx x nevyplacení xxxxxx xx xxxx xxxxx. Takový xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xx xxxxxxx žaloby xxx §65 xxxx. 1 s. x. x.

 

Xxxxxxxxxxxxx: x. 672/2005 Xx. XXX, č. 1982/2010 Xx. XXX, x. 2115/2010 Xx. XXX, x. 2206/2011 Xx. NSS, č. 2725/2013 Xx. XXX x č. 3104/2014 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 177/2015 Xx.

Xxx: Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v Českých Xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx x snížení xxxxxx, o kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

 

Xxxxxxxxx sporu x xxxxxxxxxxxx věci xx rozsah pravomoci xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x opatření xxx §14x xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx pravidel, xx znění xxxxxxx xx 19.2.2015. Xxxxxx xxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xx vždy xxx opatřením dočasným.

Žalovaný xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx programu Xxxxxx x xxxxx pro xxxxxxx xxx 23.4.2013 xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx „Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx rybářství x xxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (XXXX XX)“, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ze xxx 18.11.2013, xx xxx 25.11.2013 x xx xxx 30.7.2014 x xxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x prostředků xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x rozpočtu Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxx“). X xxxxxxxxxx poskytovatel xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nichž xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xx xxx 19.9.2013 xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobkyni xxxxxx dotace, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pravidla xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, konkrétně xxxxxxxxx xxx §155 xxxx. 1 zákona č. 137/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx veškeré xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení xxxxxx nabídek x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx samostatné. Xxxxxxx, xx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx možné xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx předložil xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx žalovaný xxxxx xxx 20.1.2014 xxxx, x pořadí xxxxx, xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx výši xxxxxxxxxxx xxxxxx na 2 %, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 11&xxxx;779,73 Xx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 10.3.2014, xxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xx jedná x xxxxxxx opakované.

Dne 14.7.2014 vydal xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx výši 11&xxxx;803,72 Xx). Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx výběru dodavatelů x xxxx xxxxxxxxx §82 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx.11.1 xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx 3.2. xxxxxx od 1.2.2011) x rovněž změnou „xxxxxxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx“ pro xxxx projekt. Následně xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx xxx 19.8.2014 xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx 11&xxxx;803,72 Xx. O xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobkyně xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx ze dne 20.10.2015, xx. 11 X 173/2014-47. Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx dotace xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx xxxxxx §65 x. x. s. Xxxxxxxx z právního xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 3.6.2014, xx. 8 Xxx 4/2013-44. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx části xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Poukázal x xx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.6.2015, xx. xx. Xx. XX 12/14, x. 177/2015 Xx., x xxxxx je xxxxxx, že xxxxxxxx xxx §14x odstavce 1 rozpočtových pravidel xx rozhodnutím. Argumentaci, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx poskytovatel dotace xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o snížení xxxxxx, neboť xxx §14x xxxxxxxxxxxx pravidel xx xxxxxxxxxxxx oprávněn xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x nemůže xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, městský xxxx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx konstatoval, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx povahy xxxxxxxx xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 12/14, jímž xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §14x xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx dotace dle xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx respektovat. Judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx nepokládá opatření xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x materiálním xxxxxx, xx x důsledku xxxxxxxxx xxxxxx legitimně xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 11.1.2006, xx. 2 Xxx 66/2004-53, x. 1833/2009 Sb. XXX).

X rámci předběžného xxxxxxxxx xxxxxx předkládající xxxxx x xxxxxx, xx xxx posouzení xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozsahu xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx rozhodnout (xxxx. xxxxxxxxxx opatření, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx).

Xxxxxxx xxxx xx xxxxx uvedeném xxxxxx hovořil x xxxxxxxxxxx opatření xxxx x „pozastavení výplaty xxxxxx“ xx „pozastavení xxxxxxx xxxxxx“. Napadené xxxxxx úpravě rovněž xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx, kdy finanční xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxx pro xxxxxxxxxx příslušných xxxxxx x této xxxx (xxx 40 xxxxxx). X xxxxx by xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplatil, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x čerpání xxxxxxxx xxxxxx vážný zásah xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxx (bod 52 xxxxxx).

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §14x rozpočtových xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx ze xxx 17.12.2015, xx. 2 Xxx 226/2015-39, a xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 16.2.2016, xx. 2 Xxx 227/2015-38. Xxxxxxxxxxx x xxxx, že „xxxxxx xxxxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx opatření xx xxxx jen xxxxxxx charakter. X xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx ani x navazující xxxxxxxxxxx, xxxxx níž xxxxxxxx xxxxx pravomoc o xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jako poskytovateli xxxxxx dána na xxxxxxx §14e xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx tedy xxxxx xxx za xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx je xxxxxxxx x xxxxx, xx xxxx takovými xxxxxx, xx jej xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx rozhodnutí ve xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx. X tom xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.“

Xxxxx xx tohoto xxxxxxxx názoru xx xxxx xxxxxxxxxxxxx senát xxxxxxxx.

Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx x nevyplacení xxxxx xxxxxx má dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Ustanovení §14x xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxx xxxxxx poskytovateli xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dotace , xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §14 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx.

X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dle §14 rozpočtových pravidel, xxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxx xx do 19.2.2015 xxxxxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu. X xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx dodržet. Xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx k porušení xxxxxxxxxx kázně xxx §44 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx pravidel, x x návaznosti xx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxx §44x xxxxx xxxxxx. X rozhodování x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx) x xxxxxx dle xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx.

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx pravomoci finančního xxxxx xxxxx zná xxxxx i xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx stát xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx. Rozhodování x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Je xx jednak nyní xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx výplaty xxxxxx“ xx smyslu §14x xxxxxxxxxxxx pravidel (xxxxxxx rozhodnout x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx), jednak xxxxxx xxxxxx xxx §15 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

X xxxxxx dotace může xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx již xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, tedy x xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx povinností, xxxxxxx xx příjemce xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxxx dotací xxxxx, xx vztahuje řízení x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxxx xxxx dotace, xxxxxxx-xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx pravidla xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx unie, byla x xxxxxx §14e xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x. 465/2011 Xx., xxxxxxx xx 30.12.2011. Důvodová xxxxxx x této xxxxxx (sněmovní xxxx x. 287/0, 6. xxxxxxx období, 2010-2013; xxxx xxx „důvodová xxxxxx k zákonu x. 465/2011 Xx.“) xxxx, xx „[v] xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Evropské xxxx může poskytovatel xxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx veřejných xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx pozastavit xxxx xxxxxxxxx“ (k xxxx 13), x xxxx, xx „[v]zhledem k xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, tzn. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx oprávněn xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§44a xxxx. 8), může xx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx finanční xxxxx pak xxxxx xxxxxxxxxxxx částku xxxxxxx xx plnění povinnosti xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx“ (x xxxx 67).

Ze xxxxxx x účelu xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Byť xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx se xxxxx xxxxx, že xxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx toto xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Z teleologie x systematiky xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx, jasně xxxxxxx, xx s konečnou xxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx správce xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx poskytovatel dotaci xxx x případě, xx jsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §15 rozpočtových xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §14x téhož xxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx §14e xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx pravidel xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx do xxxx, která xx xxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx. X xx xxxxxx x xxxxxxxxxx příslušných xxxxxxxxx. Xxxxxx důvody, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx přijmout xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx podmnožinou xxxxxx, pro xxxxx xxx příjemce xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Porušení xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek není xxxxx jiným, xxx xxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx novele x. 465/2011 Xx. Ve xxxxxx x §14x xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxx, xx „xxxxxxxxxxxx dotace xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx část xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx odvést xxxx xxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové kázně. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx dotace xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §44a xxxx. 5 xxxx. b)“ (xxx 18).

Opatření x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx správního xxxx x xx soudního xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx jednat x xxxxxxxxxx, kterým xx xxxxxxxxxxx snižuje xxxxxx. Pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx platbu dotace xxxxxxxxxx xxxxx jen xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx senát xxxxxxxxxx, xx uvedený xxxxxxxx xx xxxxxxx x ochraně finančních xxxxx před zneužitím xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxx x xxxxxx prevenci, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx věci.

Výkladu, dle xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx svědčit to, xx xxxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxx nijak xxxxxxxxxx xx že xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x příjemce xx již xxxxx xxxxxxxx, xxx mu xx poskytovatel vyplatil xxxxx. Právě xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx daného xxxxxxxx, jakož x xxxxxxxxxxxx provázání rozhodování x nevyplacení xxxxxx x rozhodování x xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, xxxx opakovaně předmětem xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v názoru, xx xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního soudu xx. xx. Pl. XX 12/14 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx jmenovaný xxxxx prezentuje. Změnilo xx pouze xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxx má xxxxxx dočasnou, přesto xxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx i jeho xxxxxx xxxxxxx.

X postoupení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx jeho xxxxxx xxxxx z xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. ÚS 12/14 xxxxxx opatření xxx §14x rozpočtových xxxxxxxx xxxxxxx. Ztotožnil xx xxxx xx xxxxxx uvedenými v xxxxxxxx xx. 2 Xxx 226/2015-39, xx xx jedná x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx se“ xxxxxxx xx xxxxxx „xx xx to“ či „xxxxxxxxxxx“.

Xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxx, z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx postupu xxx §14x rozpočtových xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx. Pouhé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poté, xx již xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxx xxxxx uvedeného xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx námitky xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx o xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Oprávnění podat xxxxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx x vývoj xxx xxxxxxx. Jeho xxxxxxx xx umožnit x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že došlo x porušení xxxxxxxx xxx zadání xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx rozpočtové xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx účinném xx 19.2.2015, pravomoc xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx její xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xx základě xxxxxx xxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Rozšířený senát xxx vrátil x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

X xxxxxxxxxx:

XXX.

Xxxxxxxxx xxxx rozšířeným xxxxxxx

(...)

XXX.X Xxxxxx x její xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx

[29] Dotací xx xx smyslu §3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozumí „xxxxxxx xxxxxxxxxx státního xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx osobám xx xxxxxxxxx xxxx“. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxx xxx dodržena.

[30] Xxxxxxxxxx pravidla x §12 stanoví, že xx xxxxxx xxxx xxxxxx nárok, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xx zjevně xxxxxxx xxxxxxx, xxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx smlouva x xxxxx poskytnutí. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx žádosti xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx uzavřením xxxxxx (§17 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx podle ustálené xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x. 131/2002 Sb. xx xxx 7.5.2010, xx. Xxxx 14/2010-8, x. 2115/2010 Sb. XXX). Poskytování xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx dotace x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

[31] Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x dokumentech, na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx ostatně xxxxxxxx x xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx též na xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx s xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx dotace xxxxxx.

[32] Okamžikem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx ve xxxxxx §14 xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxx příjemci xxxxxx xxx xxxxxx Ústavního xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 12/14 xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx vzniká xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx mu xxx xxxxxxxx všech xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. §15 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx] peněžní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

[33] Podle §14 xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx. xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x použitím dotace xxxxxx vždy [xxxx. §14 xxxx. 4 xxxx. x)], může xxxx obsahovat x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx není neoprávněným xxxxxxxx podle §3 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [srov. §14 xxxx. 4 xxxx. x)]. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxx č. 320/2001 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx). V §13x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pravidla xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx použitelných xxxxxxxx Evropské xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx identifikace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

[34] Xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxx XX xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx programů. Xxxxx xx x xxxxxxxx strategické xxxxxxxxx, xxxxx xxxx popisem xxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxx členská xxxx x určité xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dosáhnout. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Evropská xxxxxx.

[35] Xxxxxxxxxx pravidla v §3 xxxx. x) xxxxxxxx program nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx Evropské xxxx xxxx „soubor xxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx činnosti x xxxxxxxx stanovených xxxx Xxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx nebo Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx“.

[36] Xxxxxxxxxxx projektů, xx. xxxxxx, jakým xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxx, lze xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxx se poskytuje xxxxxx na realizaci xxxxxxxx (prostředky xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx), aby x xx mohly xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxx jednorázové, nebo xxxxxxxx, prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

[37] Xx xxxx financování xxxxxxx, xx příjemce si xxxxxxx xxxxxxx, které xx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vznikly, xxxxx xxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx.

[38] Třetím xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxx dotace xx xxxxxxxxxx, až xx projekt dokončen, x profinancování xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxx x x xxxx způsoby kombinace.

[39] X rozhodnutí x xxxxxx, xxxxxx zdrojem xxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §14 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovit, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx musí xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxxx xxxxxx [podmínky dle §14 xxxxxxxx 4 xxxx. g) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx] xxxx postiženo xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx částka xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozmezí xxxxxxxxxx xx buď x xxxxxxx xxxxxx dotace , xxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

[40] Ustanovení §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx:

„(1) Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx-xx xx, xx xxxxx x porušení pravidel xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx unie, x xx xx xxxx, která je xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nejvyšší možná xxxx odvodu xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx. Xxxxxx přihlédne k xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx vlivu xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx.

(2) X případě, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, xxxxxxxxx x něm xxxxxxx příjemce a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x to xxxxxx xxxx rozsahu a xxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxx-xx poskytovatel xxxxxxxx xxxxx odstavců 1 a 2, xxxx pokračovat x xxxxxxxxxx zbývající xxxxx xxxxxx.

(4) Na opatření xxxxx xxxxxxxx 1 xx 3 xx xxxxxxxxxx obecné předpisy x xxxxxxxx řízení x xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx přezkoumání.“

[41] Xxxxxxxx zpráva k xxxxxx x. 465/2011 Xx. x xxxx xxxxxx v xxxx 18 xxxxx „[x] xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx předpisem x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxx dotace xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx překážku xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. V xxxxx xx xxxxxxx nadále xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jako absolutní. Xxxx xxxxxxxxx má xxxxxxxxx návrh textu §14x. Xxxx. poskytovatel xxxxxx xxxx xx xxxxxxx podezření xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxx takovou xxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx odvod xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx. Poskytovatel informuje x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx pak při xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §44a xxxx. 5 xxxx. x).“

[42] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v §15 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx příjemci odejme, x xx xxx xxxxx, xxx xxxxxxxx. Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx právo xxxxx řádné opravné xxxxxxxxxx, případně xxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoc xxxxxxxxxx, byly xxxxxxx xxxx nepravdivé, xx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxx splněn xxxxx xxxx včas xxxx, xx xxxxx byla xxxxxx poskytnuta, xxxxx xxx nedošlo k xxxxxxxx rozpočtové kázně.

[43] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx následující xxxxx xxxxxx: i) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na její xxxxxxxxx; xx) x xxxxxxxxxx poskytovatel xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx porušení xxxx xxx xx xxxxxxxx vždy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, může xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx nesplnění takové xxxxxxxx xxx xxxxxx; xxx) poskytovatel může x rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx výši xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, která xxxx být xxxxx xxx xxxxxxx výše xxxxxx; iv) xxxxx xxxxxx dotace xx xxxxxxx xxxxxxxxx stanovených xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nevyplatit xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx-xx se, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xx xx xxxx, xxxxxx v xxxxxxxxxx o jejím xxxxxxxxxx stanovil jako xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; x) xx xxxxxxxx, která xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx za následek xxxxxxxx rozpočtové xxxxx [xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx dle §14 xxxx. 4 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx], xxxxx xxxxxxxx dle 14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.X Posouzení xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx

[44] Xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx znění xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x. 465/2011 Xx. x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx záměrem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx posuzované xxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx nebude xxxx xxxxxx xxxxxxxx bránit. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx porušení xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx poskytnuta, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

[45] X xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx. xx. Xx. XX 12/14 nevyplacení x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx vzniká příjemci xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Shora uvedená xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx pro xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

[46] X xxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xx xxxx xxx xxxxxxxxx pochybení příjemce xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x důsledku zjištění x rámci xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx platební výměr xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx odvod xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx pochybení. Xxxxx xxxxxxxxx nezjistí, xxxx zákonem stanovenou xxxxxxxx x žádnému xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. [...] Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx finanční xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx poskytovatel xxxxxxx x xxxxxx, xx příjemce xxxxx xxx xxxxxxxxxx neporušil, xx xxxx již xxxx jak stát xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx, xxxxx by konstatoval xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx čerpání xxxxxx.“ (srov. xxxx 39 x 40 xxxxxx).

[47] Opatření x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předběžné xxxxxx xx xxxxxx §70 xxxx. x) x. x. x., xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Není xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx být xxxxx xxxxxx, x xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx zahrnovat xxxxxx, x kterých xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx existenci pochybností xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dotace . Xxxxxxxxxx-xx v sobě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx předběžné, není xxxxx xxxxxx xx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, přezkumu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx. rozsudek xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 27.10.2009, xx. 2 Xxx 186/2006-54, x. 1982/2010 Sb. XXX).

[48] Otázkou formy xxxxxxxx, xxx časovým xxxxxxxx jeho xxxxxx xx Ústavní xxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 14/12 výslovně xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx výluky, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx správními xxxxx.

[49] X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxx závazně xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx příjemce dotace, x naplňuje tak xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §65 s. x. x. Xxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx rozpočtová pravidla xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dotace xxxxxx xxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x nevyplacení dotace xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx skutečnost, xx tento úkon xx práv xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zásadním xxxxxxxx x je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud k xxxxxxxxxxx neústavnosti výluky xx xxxxxxxx přezkumu x xxxxxx xxxx xx. xx. Pl. XX 12/14.

[50] Je xxxxx xx ovšem xxxx zabývat i xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, kterým xx pozastavuje nebo xxxxx dotace, je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §65 x xxxx. x. x. x. xxxx v xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. x. x. Rozšířený xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx nichž xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx stanovení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxxxx úkony xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx u xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádné xxxxxx. Existuje však xxxxxxx úkonů správních xxxxxx, které xxxx x xxxxxxxx xxx „xxxxxxxxxxx“, xxxx. x xxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

[51] Xxx xxxxxx xxxxxx x procesního „uchopení“ xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx práv xx xxxx xxxxx dotýkají, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nezákonným xxxxx xxxxxxx moci je xxxxxxxxx smyslem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. §2 s. x. x.). Xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jednotlivých „xxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podřídit, je xxxx třeba xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k celé xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx daného úkonu xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x x dosavadní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx potřeby ochrany xxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž xxxx xxx xxxxxx xxxxx potřebou xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx ochranu xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x aspektů, xxxxx xxxx xxx xxx takovém posouzení xxxxx v xxxxx, xx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx, xxx xxxxxx xxxxx, který xxxx x xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx potřebou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx obracejí xx xxxx xxxxxx proto, xxx xx xxx xxxxxxx akademického xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx kterého úkonu xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, xxx jim xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx dle xxxxxx přesvědčení jejich xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

[52] Ze systémového xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxx správními xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx tedy xxxxxxxxx. Xxxxx dva typy xxxxx, xx. žaloba xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx správního xxxxxx xxx tvoří doplňkové xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx správních xxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx nelze aplikovat (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, xx věci „Olomoucký xxxx“, xxx [18]).

[53] Xxxxx řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xx xxxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx založeno. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §5 x. x. x., xxxxx v souladu x principem xxxxx xxxxxx moci (xx. 2 odst. 1 Xxxxxx) xxxxx, aby xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx soudů xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx si jejich xxxxxxxx. Správní xxxxx xxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxx aktivovány tehdy, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx možnosti xxxxxxx xxxxx práv v xxxxx xxxxxxx xxxxxx x jejich xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů (xxxx. xxx rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 12.5.2005, xx. 2 Xxx 98/2004-65, x. 672/2005 Xx. XXX). Xx-xx xx možné, xx xxxxx proto xxxxxx xxxxxxxx zásadně xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx orgány xxxx xxxxxxx své xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx určují xxxxx xxxx povinnosti, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx (xx xxx xxxxxxxxxx v režimu xxxxxxxxx řádu xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx se xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x právní důvody xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx x xxxxxx x žalobě xxxxx §65 x. ř. x., x xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxxxx xx stránce procesní x hmotněprávní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx zde xxx x době vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§75 xxxx. 1 s. x. x.), x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§75 xxxx. 2 x. x. x.). Xxxxxx xxxxxxxxxxx možností uplatnění xxxxxx xx ochranu xxxxx nezákonnému zásahu x xx xxxxxxx, xxx xx být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, včetně ochrany xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx potřebné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx jednotlivců xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx práva xx xxxxxx slyšení x povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxx, aby věc xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx.

[54] Xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je třeba xxxxxxxxx x případě xxxxxxxxxx sporných xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx pomezí xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práva. Xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx judikaturou xxxxxxxxx xx rozhodnutí, xxxx. xxxx xxxx správního xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx obracejí xx soud s xxxxx typem žaloby x důvěře x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx jim být xxxxxx xxxxxxx poskytnuta xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx-xx tomu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx judikatury xxxxxxxx se xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 20.2.2015 x §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x nevyplacení xxxxxx xx xxxx xxxxx xx formě rozhodnutí (xxx xxx [87] xxxxxx xxxxxxxxxx).

[55] Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“ případům xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx několikrát. X xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx, xxxx [19] xxxxxxxxx senát xxxxx: „Rozdíl xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx spočívá ve xxxxx xxxx nebo xxxxx, proti nimž xxxxxxx žaloby xxxxxx. Xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx chrání xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx individuálního xxxxxxxxx aktu, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx xxx vydávaného xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx [x. 337/1992 Sb.,] x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx jiného xxxxxxxxxx xxxxxx).“ Protože dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x neprovedení xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx xxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxx povinností správního xxxxxx v této xxxx rozhodovat, xxxxxxx xx xxxxxxx obrany xxxxx xxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxxx zásahovou xxxxxx. Podobně x xxxxxxxx ze xxx 18.9.2012, čj. 2 Xx 86/2010-76, x. 2725/2013 Xx. NSS, xx věci „Souhlasy xxx xxxxxxxxxx zákona“, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx vyslovil xxxxx, xx „[x]xxxxxxx xxxxxxxx xxx [xxxxxxxxxx xxxxxx x roku 2006], xxxxxxx dle §96, §106, §122, §127, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx mlčky xxxx x ohlášení xx oznámení, xxxx xxxxxx úkony xxx XX. části [správního xxxx]. Tyto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 [x. x. s.]; xxxxxx xxxxxxx práv třetích xxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dle §82 a xxxx. xxxxxx zákona.“

[56] X xxxxxx usnesení xx xxx 19.8.2014, xx. 6 Xx 68/2012-47, x. 3104/2014 Sb. XXX, xx xxxx „Xxxxxx maturity“, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx proud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx, xx se xxxxx x správní xxx, x xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx výsledku xxxx xxxxxxxxx zkoušky), tento xxxx xxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy ([xxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx], částečně xxxxxxx xxx) správním orgánem x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pravomoci xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx náležitosti, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“.

[57] Xxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx procesního xxxxxx poskytování xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx, je xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §14x xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx pravidel xx xxxxxxxxxxx tak, že xxxxxxx xxxxxxxx dispozici (xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx dotace) x xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx-xx xx, xx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx). Xxxxx xx xx jevit, že xxxxxxxxx dotace xx xxxxxxxxx činností, xxxxxx xx poskytovatel xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx nebo x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx o xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx představovalo xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx němuž xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx §82 x. x. x.

[58] Rozpočtová xxxxxxxx, ale výslovně xxxxxxx, xx je xxxxx příjemci xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nejen xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx formální náležitosti. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx uvést xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, xxx které xx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx porušení x xxxx xxxxx xx dodržení cíle xxxxxx (srov. §14e xxxx. 2 rozpočtových xxxxxxxx). Nejedná se xxxx x neformální xxxx, xxxxx xx xxx nedostatek xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. s.

[59] Xxxx uvedenému xxxxxx xxxxxxx ani zákonem xxxxxxxxx výluka obecných xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx §180 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx aplikovat x xxxxxxxx, jejichž xxxxxx xx nezbytné, xxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx nehledě xx xx, xx §14x xxx xx xxxx xxxxxx x xxxx 2012, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (blíže xxxx. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx ve věci Xxxxxx maturity). Je xxxx xxxxx xxxxxxx, xx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x pozastavení (xxxxxxx) dotace xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x., x xxxx být xxxx podrobeno soudnímu xxxxxxxx x xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu. Xx xxx adresát xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx), xxxxx práva xxxxxxxx rozhodnutím x xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx. xxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vydání xxxxxx xxxx. Zákon xxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx x vydání xxxxxxxxxx xxx §181 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x §65 xxxx. 1 x. ř. x.

[60] Xxx je xxxxx poukázat xxx xx xx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx na nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 12/14 xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dle §14x xxxxxxxxxxxx pravidel xx rozhodnutí správního xxxxxx xxx §65 xxxx. 1 s. x. s. (xxxxxxxx xx. 2 Afs 226/2015-39 x xx. 2 Xxx 227/2015-38) x i xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x posuzované xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx žalovaného takto xxxxxxxxx.

XXX.X Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

[61] Xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx orgán, xx. xxxxxxxxx xxxxxxx daně.

[62] Xxx §3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx za xxxxxxxxxxx xxxxxxx „peněžních xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu, xxxxxx peněžních xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx nebo Xxxxxxxxx xxxxx, [xxxxxxxx] xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx porušena xxxxxxxxx xxxxxxxxx právním xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx prostředků, xxxx xxxxxxxx podmínek, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx státního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozpočtovým xxxxxxxxx x x xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx se xxx rozumí x xx, xxxxx-xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxx“.

[63] Xxxxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx fondu, xxxxxxxx finančních xxxxx xxxx Xxxxxxxxx fondu xx xxx §3 xxxx. x) rozpočtových xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx, státního fondu, xxxxxxxx finančních xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx stanoveném xxxxxxx“.

[64] Xxxxx §44 rozpočtových xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozumí xxxxxxxxxxx xxxxxxx poskytnutých xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [§44 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx], xx xxxxxx neoprávněné xxxxxxx x zadržení [§44 xxxx. 1 písm. x) rozpočtových xxxxxxxx], xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx předpisem, xxxxxxxxxxx xxxx dohodou x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx návratné xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx x které xxxx x okamžiku přijetí xxxxxxxxxx na účet xxxxxxxx; prvním xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx den xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx" [§44 xxxx. 1 xxxx. x) rozpočtových xxxxxxxx]. Xxxxxxxxxx pravidla xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx straně xxxxxxxxxxxxx.

[65] Podle §44x xxxx. 9 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx spojení x §10 odst. 1 xxxxxxx x) xxxxxx x. 456/2011 Xx., x Xxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx úřady xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

[66] X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx straně xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx. U xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx jsou xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x ten xxxxxxx xxxxxxxxxx podmínku, xxxxx xx x xxxxxxx x rozhodnutím x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx dnem xxxxxxxx této xxxxxxxx xxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxx.

[67] X xxxxxx poskytnutých ex xxxx xxxx před xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx porušení podmínky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, neboť při xxxxx nedodržení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx peněžní xxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xx xxxxxxxx proplacení xxxxxxx xxxxxxxx x až xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx porušení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x rozporu s xxxxxx, xx konstatováno xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně. Xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxx přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx [srov. §44 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx].

[68] Xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx především xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Xxx xxxxxxx k refundaci xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x vlastních xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx správě Xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 465/2011 Xx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x odstranění dosavadní xxxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx rozpočtové xxxxx x xx financování xx xxxx. Xxx x situace, kdy xxxx příjemci xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx vynaložené x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx zjištěno xxxxxxxxxx kontrolním xxxxxxx xx po xxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxx (xxx přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx účet xxxxxxxx).

[69] Výše xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx-xx poskytovatel x xxxxxxx x §14 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx pravidel potenciální xxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx kolik xxxx xxxxxxx částka xxxxxx (xxxx. bod [39] xxxxxx xxxxxxxx), xxxx xx správce xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx poskytovatel [srov. §44x xxxx. 4 xxxx. b) rozpočtových xxxxxxxx]. Xxxxx xxxx x zde stanoví xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx být xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ke xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (srov. §44x xxxx. 7 rozpočtových xxxxxxxx).

[70] K xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxx xxxxxx dotace, xxxxx xx xx x xxxxxx xxxxx, xxx xx měl xxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx tyto případy xxxxx stanoví xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

[71] X porušení xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx může tedy xxxxx xx v xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředky xx xxx dispozici. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx stává xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxx daňového xxxxxxxx. Xx tomto xxxxxx xxxxxx xxx změnit xxx oprávnění xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx, x částky, xxxxx poskytovatel xxxxx xxxxxxxxxx, stanovené x §44x xxxx. 5 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

[72] Xxxxxxxxxx pravidla xxxxxxxx x §44x xxxx. 5 xxxx. x) x b) xxx xxxx případů, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx uhradit, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx platby xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

[73] Xx xxxx se xxxxx xx o xxxxxx, xxx po xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx výpomoci, xxx xx xxxx splátky xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx povinnosti xxxxxxx xxxxx.

[74] Za xxxxx xxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx v termínu xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx prostředků xxx §14x xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxx. Dospěje-li xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx skutečně xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx závěru xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x §44x xxxx. 5 písm. x) xxxxxxxxxxxx pravidel „xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx, xx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx“. Xxxxx xx xxxx x situaci, xxx xx xxxxxxxxxxxx dotace xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx vyplacených prostředků, x proto xxxxx x xxxxxxxx rozpočtové xxxxx, x nevyplatí xxxx dotace, na xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx domnělého xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně.

[75] Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxxxx budou jasná x přesná a xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx vztahy x xxxxxx xxxxxxxx zůstanou xxx adresáty xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx příjemce xxxxxx x peněžními xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x souladu s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx dotace xxxxxxx xxxxxxxxxx nevyplatil.

[76] X xxxxxxxxx je nutno xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx-xx zákon xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, zda xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, je takovým xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Účinky xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se budou xxxxxxx xx šetření xxxxxxx daně.

[77] Xxxxx-xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx platbu xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x porušením xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, vyplatit. Nevyplacení xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx dočasné. Xxxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx x xxxxxx odvod xx její porušení, x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx nevyplacená xxxx dotace xx xxxxxxx xx vyměřený xxxxx xx xxxxxx §44x xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx za porušení xxxxxxxxxx xxxxx jejím xxxxxxx snížením.

[78] Obsahem xxxxxxxxxx x nevyplacení xxxxxx xx xxxx xxxxx by vzhledem x procesní obraně xxxxxxxx a následnému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx konkrétní xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které vedly x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx.

[79] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Věcné hodnocení xxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx otázka, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx kázně, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

XXX.X Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dotace pro xxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

[80] V praxi xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx pravidla xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx závažná [§14 odst. 4 xxxx. g) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx], aniž xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v §15 xxxxxxxxxxxx pravidel.

[81] Xxx xxxx bude xxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stanovené v xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxxx xx při použití xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx x povinností xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx. Xxxx xx xxx xxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxx k xxxx bude docházet xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xx xxxx).

[82] S xxxxxxx na skutečnost, xx dotační xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxx dotovaného xxxxxxxx, xxxxxx k xxxxxx xxxxxxx dojít xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxx vyplacením xxxxx xxxxxxx dotace. Naopak xxxxx xxxx docházet x tomu, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky jsou xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx vazby na xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx prostředky. Xxxxxxxx, xxx které hodlá xxxxxxxxxxxx xxxxxx nevyplatit, xxxxxx xxxxxx způsobem xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx nepůjde xxx x xxx xxxxxxx porušení, xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx odejmutí xxxx xx podstatné části xxxxxx. Xxxxxx slovy, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx porušení xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace bude xxxxxxxxx právě xxxx xxxxxxxxxxx splátky.

[83] Xxxxxxx-xx xx poskytovatel, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xx straně xxxxxxxx xxxxx ještě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx dotace x xxxxxxxx xxxxxxx porušení xxxxxxxxxx kázně xxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx řádu. Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, že peněžní xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx §15 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx takovou xxxxxxx nepamatuje.

[84] Výklad, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxxx x nevyplacení dotace xx xxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (od xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx porušení rozpočtové xxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxx vyplacené xxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nakládat x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx Evropské xxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxx x rozporu x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.

[85] Xx xxxxx xxx spíše, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx x xx xxxx xxxxxxx x §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx důvodové zprávy x xxxxxx x. 465/2011 Xx. xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Správce xxxx prověřuje xxxxxxxx xxxxxx podmínek xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx x xxxxxx, xx příjemce dotace xxxxxxx xxxxxxxx stanovené x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace (x xx xxxxxx xxxxxxxx, xx kterému xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, avšak xxxxx xxxx zjištěno xx xx jejich xxxxxxxxxx), xxxxxx odvod xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků. X xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x. 465/2011 Sb. x xxxx xxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx §14x rozpočtových xxxxxxxx xxxx rozhodnout x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Hlavním xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx pochybením xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

[86] Xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx porušení pravidel xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx potvrzuje x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 25/2015 Xx. Xxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xx 20.2.2015 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nevyplatit xxxxxx nebo xxxx xxxx x důvodu xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx účelu xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravu. X xxxx 10 xxxxxxxx zprávy (sněmovní xxxx č. 295/0, 7. xxxxxxx období, 2013-2017) xx xxxxx: „[x]xxxxxxx xx, xxx xxxxxxxxxxxx dotace xx xxxxxxxx xxxxxxxx mohl xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxx část x xxxxxxx, že xx xxxxxxx, xx ze xxxxxx xxxxxxxx dotace xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxx dotací xxxxxxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx. Nevyplacení xxxx xxxxx 100 % xxxxxx, anebo xxxx xxxxxxxxx výši xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §14 xxxx. 6. Xxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxx xxx xxx porušení xxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxx unie, xx xxx rozšiřuje xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx.“

[87] Poskytovatel měl xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx části x v případě, xx se xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx pravidel xxx xxxxxx veřejné xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně. Xxxxx xxxx xxxxx pravomoc xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx její xxxxx xxxxx neměl xxx xxxx. X xxxxxxxxxxxxx použití xx xxxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx xxxxx nedošlo, a xxxx tedy xxxx xxxxxxxx správce daně. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx nad xxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx zakázkách, nemá xxxxxx xxxxxxxx rozhodnout x vyplacení xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx pravidla x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx operačních programů, xx xxxxx rozhodnutí x dotaci xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx považuje xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pravidel [§14 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx].

[88] Xxxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x čerpání xxxxxxxx xxxxxx vážný xxxxx do majetkových xxxx xxxxxxxx dotace, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx právo na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx maius xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx příjemce nepochybně xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přiznané xxxxxx xx její xxxxx. X xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nevyplacení xxxxxx musí xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dotace, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx posouzení xxxxxxxxxx porušení.

[89] X xxxxxxxxx xxxxxx musí xxx postup xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx jakémkoliv xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx příjemce srozumitelný x předvídatelný.

[90] X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtové xxxxx (neboť již xxxxx k vyplacení xxxxxxxxx prostředků), je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx proti xxxxxxx dočasnému xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxx (žaloba proti xxxxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), tak xxxxx věcnému závěru x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (žaloba xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx).

[91] X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtové xxxxx, xx žádné xxxx xxxxxxxxxx, než xxxxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nevydává. Xxxxx-xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, musí xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx o xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

[92] Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx musí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, rozsah, xxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx xxxxxx příslušná xxxxxx xxxxxxxx po xxxxxxx dobu vyplacena xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx

[93] Domníval-li xx xxxxxxxxxxxx dotace, že xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, aniž xx xxxxxxxx xxxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 19.2.2015, xxxxxxxx rozhodnout s xxxxxxxx platností x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xx základě xxxxxx xxx §65 xxxx. 1 x. x. s.

Odlišné stanovisko xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxx

[1] Xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxxx §14x rozpočtových xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx důvodové xxxxxx x x xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ xxxxxx posuzované xxxxxx xxxxxx nemám xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx x činnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx výkon xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx měl splňovat xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx kontrolu. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx povinny xxxxxxx xxxxxx výklad právní xxxxx, který xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x její xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx úmysl pak xxxxxxxxxx vůli xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx úpravě navíc xxxx vůli xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 12/14.

[2] Xxxxxxxxx §14x xxxxxxxxxxxx pravidel, xxxxx xxxxx (i) „[x]xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx“, (ii) „xxxxxxx-xx xx, xx xxxxx x xxxxxxxx pravidel“, (xxx) „a xx xx výše, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx“, svědčí spíše xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x případném xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx dávala xxxxxxx smysl x xx nálezu Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/14 xx xxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx.

[3] Xxx xxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx většinového xxxxxxxxxx (xxxx [61] xx [92]), xx xxxxx xxxxxxxx pravidel xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dotace (podle xxxxxxxxxx xxxxx §14x), xx xxxxxxxxx rozpočtové xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxx správce xxxx xxx žádného xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx platností ve xxxx rozhodnout x „xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx “ xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §14x rozpočtových xxxxxxxx xx xxxxxx.

[4] Xxxxx xxx x xxxxxx (xxxxxx xxxxx) opatření xxxxxxxxxxxxx podle §14x xxxxxxxxxxxx pravidel, xxxxxxxxx xx, po xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, k xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx příjemce xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxx (i x xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxx, nikoliv xxx xxxxxxx pozdržet xxxx xxxxxx), xxxx xx xxx stát xxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím. Xxxxxx jako xxxxxxx (xxx [54] odůvodnění), xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx soudy.

[5] Obecná xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx právní povahy xxxx xxxxxxx xxxxxx x způsobů xxxxxx xxxxxxx (xxxx [51]-[53]) xxxxxxxx za xxxxxxx. X xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxx částí xxxxxxxxxx (xxxxxxx body [55] xx [59]), x xxx rozšířený xxxxx xx podporu závěru x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §14e xxxx xxxxxxxxxx vytváří xxxxx xxxxxxxxxxxx výkladové xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů x xxxxxxxxx samotného rozšířeného xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §65 xxxx. x. ř. x. xx xxxxx xxxxxx x zásahu, xxxxxx xx donucení xx xxxxxx §82 x. ř. x. xx straně xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx konzistentní rozhodovací xxxxx není. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudy xxxxxxxxxxx xxx. materiální xxxxxx správního xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx je (x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, (xx) x xxxxxxxxx věci, (xxx) xxxxxxx, (xx) xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx povinnost. Xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, tak xx xxxx účinnosti, xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx prosadilo x x právní xxxxxx: xxxxxxx §9 xxxxxxxxx xxxx či §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx odklonu xx xxxx xxxxxxxxx praxe. X požadavku xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx požadavek xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Následná xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx. xx xxxx Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx materiálního xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, naplnění xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx provedeno zjevně xxxxx „x xxxxxxxxxx“. Xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tříčlennými xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx či xxxx xxxxxxxx ignorována (xx xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.11.2015, xx. 4 Xx 173/2015-31, xxxx xx xxx 2.3.2017, čj. 7 Xx 242/2016-43).

[6] Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx posuzované xxxx xx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx formuloval xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx když xx xxxxxxx svůj xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx obhájit x xxxxxxxxx hledisek dosavadních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx jasně uvést, xxx vedle xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx znaků xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx naplnění určité xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx splňovat, xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. ř. x. Xxx xx xxxxx xxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (bod [58]) x závěru, xx xxxxxxxx poskytovatele xxxxxx podle §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx pouze, že xxxxx xxxxxxxxxxxx přistoupí x tomuto xxxxxxxx, „xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx příjemce x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x to xxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx“ (§14e xxxx. 2). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx posuzování x xxxx výsledky musí xxxxxx i xxx xxxxxxxxx porovnání rozhodovaných xxxxxxx. Při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx stránku xxxxxxxx podle stavebního xxxxxx xxxxx xxxxx xxx tento xxxxxxxxx xxxxxxx.

 

Xxxxxxx stanovisko xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxx

[1] X xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxx xxxxxxxxx posouzení rozsah xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §14x xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 19.2.2015. Xx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx poskytovatel xxxxxxxx xxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, spočívající x xxxxxxxxxxx části xxxxxx, xxxxx xx povahu xxxxxxxx (xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx), xxxx xx touto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x konečnou platností x snížení xxxxxx, x xxx změnit x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace stanovenou xxxx dotace dle §14 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxx xxxxxx.

[2] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx k závěru, xx: „Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxx dotace, xx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxx zadání xxxxxxx xxxxxxx, aniž xx současně xxxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx prostředky xxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve znění xxxxxxx do 19.2.2015, xxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx dotace či xxxx xxxxx. Takový xxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx na základě xxxxxx dle §65 xxxx. 1 x. x. x.“

[3] X xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx, a xx xxxxxx x xxxxxx xxx předestřených xxxxxx xxxxxxx v usnesení, xxxxxx byla xxx xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx.

[4] Xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx dotace xxxx xxx zajištěnu xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx poskytovatele xxxxxx xxxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

[5] Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x bodech [29] xx [43], x xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxx vymezena pravidla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx dle §14 xxxx. 7 rozpočtových xxxxxxxx stanovit snížený xxxxx x za xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx porušení xxxxxxxx xxx §14 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxx zákona.

[6] Xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, že §14e xxxxxxxxxxxx pravidel xx xxxxx xx 19.2.2015 xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x nevyplacení xxxxxx xx xxxx xxxxx“. Takový xxxxx xxxxxxxxx z xxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx ani xx xxxxxx x účelu, xxxxx xx (xxxx) xxxxxxxx přijaté v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx plnit.

[7] Xxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xx. od 30.12.2011 xx 19.2.2015) xxxxxxx:

„(1) Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, domnívá-li xx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx unie, x to do xxxx, xxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx vlivu xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx.

(2) X xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxx 1, xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx příjemce x xxxxxxxxx xxxxxxxx úřad, x xx xxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odstavců 1 x 2, xxxx pokračovat x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx části xxxxxx.

(4) Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx 3 xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x správním řízení x xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx přezkoumání.“

[8] Xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx povaha xxxxx nevyplacení xxxxx xxxxxx, a xx x z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx; jde-li x formu, xxxxx xxxxxx x opatření. Xxx se xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxx pravomoci xxxxxx veřejné xxxxxx x vědomím xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx úkonů (xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx.) x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx.

[9] Xxx na xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx zákonodárce §14e xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx pravidlech vložil xxxx xxxxxxxxx §14 x §15 x xxxxxxxx pro daný xxxxxx odlišnou formu, x to xxxxxxxx, xxxxxx rozhodnutí, měl-li xx xxxxx xxxx xxxxxxx poskytovateli xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx částky xxxxxx x konečnou xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx svého xxxxxx, xxxxx zavdává xxxxxxx xxxxxxx výkladů x xxxxxxxxxx správní xxxxx, xxxxxxx takový xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x odnětím xxxxxx (byť jen xxxxxx a x xxxxxx důvodů)?

[10] Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx XXX.X xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 465/2011 Xx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx koncipovat „xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jako xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx důvodová xxxxxx x této novele xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx [41] usnesení současně xxxx, xx „[v] xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx spolufinancované x rozpočtu Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx domněnce xx xxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxxx veřejných zakázek x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx“ [k xxxx 13], x dále, xx „[x]xxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, tzn. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx územní xxxxxxxx xxxxx (§44x odst. 8), může xx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx došlo x xxxxxxxx rozpočtové xxxxx, a x xxxx důvodu xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx finanční xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx započte xx plnění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx“ (x xxxx [67]). Xxx xxxxxx xx xxxxx vyjádřený xxxxx, xxx samotný xxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxx xxxxxxxx xxxx dotace, xxxxxxx-xx se, xx xxxxx“ xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx xx příčinou xxxxx.

[11] X tomto bodu xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx x formě opatření x xxxxxxxxxxx xxxxxx. X tomu xx xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxx-xx xxxxxxx x tomu, xx Ústavní soud xx v nálezu xx. xx. Pl. XX 14/12 xxxxxxxx xxxxxxxxx formou xxxxxxxx (xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx), xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu x této věci xx xxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tohoto xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Přejímá xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 30.6.2014, čj. 8 Xxx 4/2013-44.

[12] Povahou x xxxxxx xxxxxxxx xxx §14e rozpočtových xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx se Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx. X intencích x xxxxxxxx zprávě xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 6.2.2014, xx. 9 Xx 132/2013-87, xxxxxxxx, xx „[x]xxxxxxx nevyplacení xxxxx xxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxxxx xxxxxx, a xx xxx xxxxx, že xx nejde x xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx (xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx §14x xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. O xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx soudního xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, nicméně xxxxxxx i na xxxx xxxxxxxxx judikaturu - xxxxxxxx xx xxx 16.6.2009, xx. 9 Xx 28/2009-30 - dle xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx příjemce xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx (v rámci xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx kázně). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xx xxx 6.3.2014, xx. 9 Afs 107/2013-26. X xxxx rozsudcích xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x. ř. x., x xxxx xxx xxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx možnou obranu xxxxxxxxx xxxxxxx.

[13] Xxxx xxxxx oproti xxxx x xxxxxxxx čj. 8 Xxx 4/2013-44, xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je materiálně xxxxxxxxxxx, jehož xxxxxx x xxxxxxxx formě xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx xxx §79 x xxxx. x. x. s.

[14] X usnesení ze xxx 30.5.2014, čj. 2 Xx 12/2014-45, xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx předložil Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx části xxxxxxxxxx §14x xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx 1, xxxxx senát xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx opatření, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je x xx xxx opatřením xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Je xxxx xxx zejména proto, xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx příjemce x xxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxx odvodu, xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxxx §14x do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx označil xx xxxxxxxxxxx, xxxxx umožňuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx, než může xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx.

[15] Xxxxxxx xx x takto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx zákonodárce xx xxxxxxxxxx (naopak x xxxx [44] xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx opatření xxx §14x xxxxxxxx původně xxxxxxxxxxx koncipovat xxxx xxxxxxxxx opatření), toliko xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x následně xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 12/14), xxxxx xxxxxxxxx výluku ze xxxxxxxx xxxxxxxx opatření x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, zakotvenou v §14x odst. 4 xxxxxxxxxxxx pravidel xx xxxxx xxxxxxx do 19.2.2015, xx xxxxxxxxxxxx.

[16] Xxxxxxx soud však x xxxxx xxxxxxx xxxxx §14x rozpočtových xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xx „xxxxxxxxxxxxxx x reálně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx postačovala, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, x čemuž xxxxxxxxxxx, xx xxxxx dospěl x domněnce, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx čerpání“. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zprávy x „pozastavení xxxxxxx xxxxxx“ či „xxxxxxxxxxx xxxxxxx dotace“, ale x celkového xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Vážný xxxxx do majetkových xxxx příjemce dotace, xxxxx xxxxxxxx absenci xxxxxxxx přezkumu xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx dotace, tedy x xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx v termínu xxxxxxxxxxxxxx či stanoveném (xxx [52]), a x kdyby následně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx neuložil, x xxxxxx xxxxxxxx vyplatil, xxxx (zásah) x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxx x přezkumu xxxxxx xxxxxxxx.

[17] Tím xxxxx, x xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx [39] a [40] xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx méně x xxxxx citované většinou x xxxx [46] xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx §14x xxxxxx x rozpočtových xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x „xxxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx absenci xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx pro případy, xxx xxxxxxxx úřad xxxxxxx x závěru, xx se x xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxxxxx (x nenásleduje xxxxxxxxxx řízení na xxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx), x xxxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxx xxxxxxx nesouhlasí x xxxxxx prostředky xxxxxxxx, popř. xxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxx vůbec domnělé xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxxxx dospěl xxx xx xxxxxxx domněnky x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Kritizuje xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx dané situace, xxxxx nejsou stanoveny xxx xxxxx, v xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnout. Xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v tom xxxxx, xx zakládá xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx část dotace (xxxxxxxxxx xxxx výplatu), xxx xxxx ji x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodování xxxxxxx xxxxxx.

[18] Xxxxxxx xxxx x bodu [39] xxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx výplaty xxxxxx x informování xxxxxxxxxx úřadu, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx buď xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nebo nikoli. Xxxxxxxxxxx, xx zpravidla (xxx [40]) xxx xxxxxx xxxxx i xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx auditu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx kontrole xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. X souladu s xxxxxxxxxxx výklady xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx rozpočtové xxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx xxxxxxx finanční úřad. Xxxxxxxx správy xxxxxx (§44x xxxx. 8, xxxx. 9 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) podle xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxx daňovou xxxxxxxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx, xx nedostatky, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx či podmínek xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x poskytnutí dotace, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x pokud by x vyplacení xxxxx xxxxxx došlo, xxxxxxx xx xxxx porušení x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. I proto, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx další xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxx jen xxxxxxxxx xxxxx), dospívá Ústavní xxxx k tomu, xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx výplaty xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx kontrole xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ani xx rozsah xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

[19] Xxxxxxx pozastavení výplaty xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření dle §70 písm. x) x. x. s., xxxxxxxxx to, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx omezená. Účinky xx xx xx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx prověří finanční xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx daně xxxxxx xxxxxxxx, zda by xxxxxx xxxxxxxx subjektu, x xxxxx se xxxxxxxx, podléhaly zdanění x x xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxx xxxx, i xxxxxxx xxxxxx xxxx prověřit xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx vyplatil x xxxx xxxx, xxxxx xx x porušení xxxxxxxxxx xxxxx.

[20] Nesouhlasím x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx následně xxxxxx „Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x časovým xxxxxxxx jeho xxxxxx“ x xxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nezabýval x xxx xxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy.

[21] Xxxxx většiny vychází xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákona x xxxxx xx x xxxxxxx definici porušení xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx neoprávněné nakládání x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx způsobené xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Většina xxxxx mezery x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx na xxxxxxx xxxx odmítla původní xxxxx zákonodárce, x xxxxxxx s nímž xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dotace.

[22] Xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxxx xxxxxxxxx dávno xxxx xxx, xxx xx xxx byl xxxxxxx doplněn §14x. Xxxxxxxxxxx zjevně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nové xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx předpokládal, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadem xxxx pochybení, xxxxx xx xxxx porušením xxxxxxxxxx kázně, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx - xxx xxx 18 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 465/2011 Xx. (která doplnila xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §14x): „xxxxxxxxxxxx dotace xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx porušení xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx odvést xxxx odvod za xxxxxxxx rozpočtové xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx úřad, xxxxx xxx při xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně postupuje xxxxx §44x xxxx. 5 xxxx. x).“ Xxx dle xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, kdy už xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx, xx zákonodárce x xxxxxxx pozastavení xxxxxxx xxxxxx pracuje x xxx, xx xx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxx intencích xx xxxxx třeba xxxxxx x xxxxxxxxx finančního xxxxx, který v xxxx fázi přichází xxxxxxxx, zda by xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, pokud xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx zákonodárce xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx „xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxx x xxxx situaci.

[23] Xxxxxxxx xx shora uvedenému xxxx zcela xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx [84], xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx k xxxxxxx vlastní odpovědnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Poskytovatel xxxxxxxxxx nemusí vyplatit xxxxxx, xxxxx se xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxx. Xxxxxxx tak může xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx (xxx §14x xxxxxxxxxxxx vždy xxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - x x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) příslušný xxxxxxxx xxxx pochybení xxxxxxxx xxxxxxx, x když xxxxx nebyla xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

[24] Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx přechází do xxxx, xxx xxxxxxxx xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx §65 x. x. s. a xxxxx xxxxxx xx xxx zajištěna soudní xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx výslovné xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx jako xxxxxxxx. Xxxxxxx k xxxx (xxx [49]), že: „Xxx xxxxx o xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx formou, xxxx poskytovatel dotace xxxx k nevyplacení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx způsobem“. Závěry xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xx zmatečné, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx xxxxxxx může vést xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx pak x xxxxxxxxxx vyplacení xxxxxx xxxxxx. Vychází jen x nekonzistentních xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x výkladu xxxxx „xxxxxxxxxx“, xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx judikatury x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx §14x, jak xxxxx xxxxxxx, a xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxx x praxi, která x xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx této xxxxx xxxxxxx.

[25] Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že forma xxxxxxxx xxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx správní úkon, xxxxx (xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxxxx řízení. Nesporně xxxx tak bylo x xxxxx, že x před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podle toho, xxx xxxxx podezření, xx došlo k xxxxxxxx dotačních pravidel. Xxxx xxxxx nepopírali xxx xxxxxxxxxxxxx, naopak, xxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

[26] O xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx. 8 Xxx 4/2013-44. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxx 2008, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 30.1.2009 x názvem „Xxxxxxxx x xxxxxxx žádosti x platbu“, xx xxxxxxx o krácení xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rozsahu na xxxxxxx výsledků xxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx řádně xxxxxx. Městský xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx soud zamítl xx závěrem, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxxx odpovídající xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx vedeného xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Osmý xxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), že x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dle §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx „komplexní xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx většinový názor.

[27] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx tak xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že rozhodl xx věci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výdaje xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 15.4.2015, čj. 7Xx 201/201447). Proti xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx žalovaný (Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx zákona x xxxxx xx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx §65 x. x. s., xxx je xxxxxx xxxxxxxx dotační xxxxxx. X xxxx nešlo x této věci x xxxxxxxx §14x xxxxxxxxxxxx pravidel (xxx xxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx důsledků xxxxxxxxxxxxxxx §44 x 44x xxxxxxxxxxxx pravidel), xxxxxx x xxxxx, xxx ojedinělý, xxxxxx x vykročení z xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. (Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx příjemci výzvu x tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx §14x xxxxxxxxxxxx pravidel, xxxxxxx xxxxxxx x. 25/2015 Xx.).

[28] Xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 17.7.2014, xx. 10 As 10/2014-43, xxx [22] (xxxx. x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v téže xxxx), xxxxx se xxxxx xxxxxx postupu xxxx účinností §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, „[x]xxxxxx xxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxxxx, ani xxxxxxxxxxx smyslu, nepředchází xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx“. Xx x xxxx věci xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx , xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx závěru x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x vyplatil, xxxxxxxx xxxx zjistil xxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxx x souběh xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Dospívá x xxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x rámci veřejnosprávní xxxxxxxx xxxxxx poskytovatel xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x §7 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x průběhu xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x po xxxxxx xxxxxxx x vedle xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx i x provádění xxxxxx xxxxxxxx (xxxx [13] x xxxx). Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle tohoto xxxxxxxx „xxxxxxx x xxxxxxx nápravných opatření (xxx xxxx x xxxxxxxxxx zjištěných nedostatků), xxxxxx kontrola xxxx xxxxxxx x uložení xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně (tedy x vrácení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx ). Xxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků, xxxx. xxxx daňový xxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx podklady xxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx odvodové xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (finanční xxxxx), x xx buď xxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 xxxxxx x správě xxxx x poplatků), xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx zcela nezávisle, x rámci daňové xxxxxxxx.“ Oba xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx dělbu xxxx.

[29] O xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, povahy x xxxxxx opatření podle §14x xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxx ostatně xxx xxxxxxxxx žalovaného x xxxx věci. Nepopírá, xx xxxxxxxx je xxxxxxxx xx základě xxxxxxxx, má xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx dalšího prošetřování xx xxxxxxxxxxxxx (jak xxxxxxx x ze xxxxx). Xxxxxx být xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxx právní povahu xxxxxxxx i dle xxxxxxx xxxxxxxxx zákona xx nejednoznačnou.

[30] Praxe xxxxxxxxxxxxx (např. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 14.9.2015, xx. 3 X 127/2014-73, který xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. xx. 2 Afs 226/2015) xx i xxxxxx, že poskytovatel x xxxxxxx čerpání xxxxxx, xxxxxx-xx xxx. xxxxxxxxxxxxx, vydává „Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx plateb“ xxxxxxxx, xxxxxxxx se x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úřad, a xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx „Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx“ (xxxxx xxxxxx na xxxxx vydaného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx x xxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx započítávají xxxxxx xxxxxxxxxxx).

[31] X neposlední xxxx xxx odkázat x na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x konečnou xxxxxxxxx. Xxxxxxxx zpráva x xxxxxx xxxxxx x řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx znění xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxx x xxxxxx xxxxxx odvodů měla xxx svěřena poskytovatelům (xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx č. 25/2015 Sb.), xxxxxxxxxxxx xxxxx odstranit duplicitu xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x tím, xx dosud xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx finančnímu xxxxx, xx však xxxxxx x xxxxx případech xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, poskytovatelé xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxx vydání rozhodnutí xxxxxxxxxxx.

[32] Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxx většinový názor xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx naplnění x xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx, x xxxxx pak xxxxxxx vychází, xxxxxxx xxxxx mě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

[33] X xxxxxxxx xxxxxxx myšlenka, xx xxxxxxxxx je poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx, xxx-xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx xxx §65 x. x. x., xxxxxxxxxx. Žaloba xxxxx zásahu je xxxxxx xxxxxxxxxxxx přednostně (§56 s. x. x.), především však xxx x xxxxx xxxxxx přímo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xx. vyplatil. X xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx (xxxxx-xx x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx). Tím xxxx xxxxxxxx požadavek poskytnout xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

[34] Xxxxxx tomu, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx ruší (např. xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx nedostatek xxxxxx, proto, že xxxx oporu xx xxxxx xx pro xxxxxxxxxxx), aktuálně xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Poskytovatel xxxx rozhodovat xxxxx, xxxx. xxxxxxx „řízení“, xxxxx xxx nebylo xxxxxxxx (?). X xxxxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx čase “, xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx důvodně pochybovat.

[35] X xxxxx případě xx xxxxxx x xxxxxxxx xxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx shora xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxx, xxx xx xx „v xxxxxx “ účastníci xxxxxxxx xx soud, xxx xxxxxxx tvrdí (xxx [54]). X xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx opak, xxxxxxx souběžně či xxxxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx po označeném xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx projednaly xxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxx něho xxxxx xxxx xxxxx dovodily. Xxx-xx xxx xxxx xxxxxxx, xxx většina xxxxxxxx, pro autonomní xxxxxxxxx formy x xxxxxx úkonu „nevyplacení xxxxx dotace“, xxx xx to, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

[36] Xxx xxxxxxxxxx, xxx zásah xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx zakládá, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práva, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx řízení upraveném xxxxxxxx předpisy. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx něco konat, xxxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

[37] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx ve smyslu §65 x. x. x. xxxxx být x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx sice xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx), xxx xxxxxxx xxx jsou. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Nesdílím xxxx závěr, který x nich většina xxxxxxxx xxx daný xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxx jejich xxxxxxxxxxxxxxxx.

[38] Xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xx xxx evidenčním, xxxxxxxxx xxxxxx, nicméně xxxxxxxx právo xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx; xx xxxx xxx sdělen důvod, xxxx xxxxx učiněn, xxxxxxxxxxxxx překážky může xxxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx dle xxxxxxxxxx zákona z xxxx 2006 nejsou xxxxxxxxxxx xxx §65 x. x. x., xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx užívat, xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx jiné xxxxx xxx IV. xxxxx xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxx xxxxxxxx (Státní xxxxxxxx) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx obsahujícím xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, komunikovaném adresátovi.

[39] Xxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx“ na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx i pouze xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx faktický xxxx poskytovatele xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Písemnou xxxxxxxxx x xxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, jaká xxxxxxxx xxxxx vyplacení xxxxx této částky x xxxx xxxx xxxxxxx dotace, nebo xxxx rozhodnutí (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Náležející xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx je v xxxx věci xxxxxxxx, xxx xx §14e xxxxxxxxxxxx pravidel dána xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx x nevyplacení xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, nebo xxx x „xxxxxxxxxxx“ x xxxxxxx dočasným (xxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx).

[40] Xxxxxxxx k xxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nesdílím xxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovatel, xxxxxxx-xx se, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, pravomoc xxxxxxxxxx s konečnou xxxxxxxxx x nevyplacení xxxxx dotace, xxxxxxxxxxxx xx x tomto xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx závěry, xxxxxxx x xxxxx XXX.X. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x premisy, xx xxxxxxx odvodu xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx) prostředky xx xxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx, že správce xxxxxx xxxx mít xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx čerpání xxxxxxxxxx v rámci xxxxxx dotačního projektu. Xxxxx, i xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx nebyl, xxxxx xx xxxxxxxxx, že §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zastávaném xxxxxxxx xxxxxxx. (Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 128/2016 Xx. xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx, xx xx xxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx).

[41] Přechodná ustanovení x novele x. 25/2015 Sb. xxx xxxxxxx, že právní xxxxxx vzniklé x xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxx dnem nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxxxx xxxxxxxx přijatého xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx ještě xx xxxxx xxxxxxxx. Navíc xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx tam, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyplaceny žádné xxxxxxxxxx, xx pravomoc xxxxxx definitivně xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx úřad x xxxxxxx případě xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prověřit, xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx případů, xxx příjemcům dotací xx xxxxxxxx odepřena xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dotace. Xxxx to xxxxxxx, xxx xxxxxxxx po xxxx účinnosti xxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxx §14x xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxxx xxxxx a žalobu xxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxx právě s xxxxxxx xx dočasný xxxxxxxxx předmětného xxxxxxxx x xxxxxxx bránit xx xx poté, xx xxxxxxxxx prověří x xxxxxxxx x xxx finanční xxxx. Xxxxxxx tito příjemci xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxx úřad podezření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x poskytovatel zpětně xxxxx pravomoc dotaci xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxx odůvodnila s xxxxxxx xx xx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx výluku xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, x všem xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

[42] Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu prověřit xxxx xxxxxxxxxx dotace xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx drží xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx ovšem tak xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx pomíjí xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx. Xxxxx, které x §14x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx (xxx poskytovatelé xxxxxxxx x xxxx xx xxxxx několik xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx finančním úřadem) x odůvodněním, xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu (xxx xxxx [80] x [89]), xxxxxx xxxxx oporu x xxxxxx, xxxxx x §14x xxx xxxxxxxx xxxxxxx. X textu xxxxxx xxxxx vůbec xxxxxx, že xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx situacích a xx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx contra verba xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx veřejné moci x neprospěch xxxxxxxx xxxxxx xxxxx - xxx příjemců xxxxxx.