Xxxxxx věta
Ekologické xxxxxx xx nemohou xxxxxxx xxxxxx v řízeních x xxxxxxx pokuty xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §88 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx x těchto řízeních xxxxxx dojít k xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxxxxx, xx který xxxxxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 825/2006 Xx. XXX, x. 1483/2008 Xx. XXX x x. 2393/2011 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 198/2008 Xx. ÚS (xx. xx. Xx. XX 14/07) x č. 57/2009 Sb. ÚS (xx. xx. XX. XX 2239/07).
Xxx: Xxxxx XXXX - Xxxxxxx xx the Xxxxx Xxxxx Republic xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x účastenství v xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx podal xxx 14.7.2011 k Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, oblastnímu xxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx (dále xxx „ČIŽP“), xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx napadených kůrovcem x oblasti Xxxxxxx xxxxxx jižně xx xxxxx zóny Národního xxxxx Šumava a x xxxxxxxx lokalitách, xxxxx způsobuje rušení xxxxxxx xxxxxxxxxx druhů xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx či datlíka xxxxxxxxxx. ČIŽP xxxxxxxx xx dotčených xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx se Xxxxxxx Xxxxxxxxx parku x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §88 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx přírody x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx požádal XXXX, xxx xxx xxxxx §70 zákona x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx zahajovaných správních xxxxxxxx, která souvisejí xx zásahy do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §88 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. XXXX xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 13.9.2011, podle xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx se Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Šumava, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx by mohly xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxx pokuty.
Žalobce xxxxxx xxxxx XXXX ze xxx 13.9.2011 xxxxxxxxx, x xxxx uvedl, xx se xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx ochrany xxxxxxx x krajiny xx xxxxxx §70 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxxxxxx xx jejich xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutím xx xxx 25.1.2012, ve xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx XXXX xx xxx 13.9.2011 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xx usnesení xxxxx §28 xxxx. 1 správního xxxx. X žalobcovu poukazu xx xx. 9 xxxx. 3 Úmluvy x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx rozhodování x xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí (x. 124/2004 Xx. x. x., dále xxx „Xxxxxxxx xxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx toto xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx pro xxxxx x řad veřejnosti. Xx xxxxxx, v xxxxx xxxx „xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx“ xx xxxxxx §70 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xxxxxxxx xxxxxxx xx správní xxxxxx, jejichž předmětem xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxxx nepříznivé xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, ohrozit xxxx zhoršit jejich xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx prostředkem xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx o xxxxxxx pokuty xxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx jím xxxxxx xxxxx x dotčení xxxxx ochrany xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žalovaného x xxxx 2001, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx na xxxxxx xx xxxxxx xxxxx §66 xxxx §80 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx pokuty xxxxxxx zájmy xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zpřístupnění xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 123/1998 Sb., x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx prostředí.
Souběžně xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx pokuty, x xxxx XXXX xxxxxxxxxxx ze dne 24.8.2012 xxxxxxx Správě Xxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxx xxxxxxxx oblasti Xxxxxx xxxxxx xx xxxx 250 000 Kč xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §88 xxxx. 1 písm. e) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xxxxxxxx rušením xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxx, a xxxx xxxxxx xx výši 200&xxxx;000 Xx xx xxxxxxx delikt xxxxx §88 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx Šumava xxxxxxxx vyžadujícím xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Žalovaný xx xxxxxxx odvolání Správy Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx krajinné xxxxxxx Xxxxxx rozhodnutím ze xxx 2.10.2013 změnil xxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xx xxxxxx sankce xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zásady kumulativní x uloženou pokutu xxxxxx na celkových 250&xxxx;000 Kč.
Proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx žalobce xxxxxx x Městského xxxxx v Praze, xxxxx xx xxxxxxxxx xx dne 6.10.2016, xx. 6 A 124/2012-63, xxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx při xxxxxxxxxxx x tom, xxx spolku x xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xx xxxxxxx §70 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx účastníka xxxxxx, xx třeba xxxxx x xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx vydání xxxxxxx xxxxxxxxxxxx souhlasu xx xxxxxxxxx stanoviska, xxxxxxx opatření x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx další úkony xxxxxxxxxx se xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xx xxxx přírody a xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx x xxxxxx xx smyslu §70 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x zásahu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zájmů xxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxxx xx fyzické osoby xxxxxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx zákon xxxxxxx xxxxxxx sankce. Xxx nelze x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zákoně x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §88 xxxxxx xxxxxx zcela xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx se pouze x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx odlišil xxxxxxx, kdy xx xxxxxx sankční řízení xx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx prostředí xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, x xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx teprve xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxx x xxxxxxx, není xxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxx ochrany přírody x krajiny. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx postavení xxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, případně xxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx dovodit ani xx skutečnosti, xx x xxxxxx x xxxxxxx pokuty za xxxxxxx xxxxxx xxxxx §88 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx být xxxxx jeho §71 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx-xx xx x xxx xxxxxxxxx xx jejich xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx-xx x této věci xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx zajištění xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx dopad xx xxxxx xxxxxxx přírody x krajiny je xxxxxxxxxx i x xxxxxxxx xx. 9 xxxx. 3 Xxxxxxxx xxxxxx. Výklad použitý xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx. Xxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx prostředí, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx v xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx to, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přístup do xxxxx xxxxxx vedených xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxxxxx další xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je x pravomoci xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx o xxxxxxx sankce xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx charakter. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx účastníka xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x příslušnými právními xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx vadu xxxxx xx výkladová xxxxxxxx stanoviska. Xx xxxx nejsou xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx ně x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) podal xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x posouzením xxxxxx otázky xxxxxxxx xxx účasti x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx za xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx ochranu. Xx xxxxx §70 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jako xxxx xxxxxx xxxxx §88 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx x individuální xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Rozhodnutí xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx praxi zákona x ochraně přírody x krajiny, xxxxx xx v xxxx xxxxxxxxx, kterým konkrétním xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Zájem xxxxxxx přírody x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxx, že xxxxxx x pokut xxxx xxx použity xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x §88x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx trestání xxxxxx x mobilizaci xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx realizovaným x zájmu xxxxxxx xxxxxxx x krajiny. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx účelu xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, který x §1 xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xx přispět x udržení x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx hodnot x krás, přičemž x sankční xxxxxx xx xxxxx ochrany xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §88 odst. 1 xxxx. x) x §88 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xx projevuje xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, aby x xxxxxxxx např. xxxx xxxxx stanovený xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx jeho xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. I xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Pak xxxxx žalovaný a xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx k závěru, xx zájem xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nemohl xxx dotčen, x xxxxxxxxx stěžovateli postavení xxxxxxxxx daného správního xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx nejasný x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx městského xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx směřuje x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx x současně x xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx převzal xx xxxxxxxxxx, spatřuje xxxxxxx xxxxxx zakládající xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxx x uložení xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx a krajiny. Xxxxx stěžovatele naopak §70 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, zda x xxxxxxx zájmů xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx bezprostřední xxxxx xx stav xxxxxxx a xxxxxxx, x tudíž postačuje x „xxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx zájmů, xxx xxxxx i ze xxxxxxx xxxxxxxxx, podle xxx „mohou xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a krajiny“. Xxxxx ekologických xxxxxx xx ostatně xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx stav přírody x xxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx. Stěžovatel xxxxx uzavřel, že xxx xxxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx účastnit xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §88 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxxxxx stěžovatel i x xxx, že xxxxxxx soud, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx největší xxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvě x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx respektující xx. 9 odst. 3 Aarhuské úmluvy, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx §88 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx překlad xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx komisí XXX, xxxxx xx xxxx implementace x xxxxxxxx čl. 9 xxxx. 3 Aarhuské xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx čl. 9 xxxx. 3 „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx veřejnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vynucovat xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. Xxxxxxxx 3 xxxxxxxxxxx, xx osoby x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx buď přímo, xx. předložením případu xxxxx x cílem xxxxxxx xxxxx (spíše xxx jednoduše x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx), xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx správních xxxxxx x xxxxxx v xxxx s cílem xxxxxxx xxxxx.“ Z xxxx xxxxxxxxxx dovodil, xx xx xxx xxxxxx z xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx vymáhání xxxxx xx xxxxxxx životního xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx jich. Xxxxx xxxxxx xxxxx orgány xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, jejichž xxxxxxx posláním podle xxxxxx je ochrana xxxxxxx x xxxxxxx, x iniciování xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx, xxxx xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx následně xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx účastnit, xxxx z požadavků x xxxx, které xxxxxxxxx z čl. 9 xxxx. 3 Xxxxxxxx xxxxxx, zachováno xxxxx xxx.
Xxxxxxxxxx také xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x na xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX ze dne 8.3.2011, Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostredia Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, X-240/09, Recueil, 2011 I-01255. X xxx xx Xxxxxx xxxx XX xxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx procesní podmínky xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx, který v xx největším možném xxxxxxx xxxxxxxx cíle xx. 9 xxxx. 3 Aarhuské úmluvy. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx Národního xxxxx Šumava xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2009/147/XX, x ochraně volně xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxx 92/43/XXX, x xxxxxxx xxxxxxxxxx stanovišť, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Předmětné xxxxxxx xxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxx. xx. 6 xxxx. 1 x 2 xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx připomněl, že x xx vymáhání xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx prvky xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx veřejné xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx může xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x naplňování xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx, x bránit xxx xxxxxxxx, k nimž xxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xx xxx x xxxxxxx s xxxxxx §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx názoru, xx řízení x xxxxxxxxx deliktech xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, přestože xxxx xxxx řízení xxxxx funkce xxxxxxxxxx x xxxxxx individuální x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx samotného xxxxxxxxxx x správním xxxxxxx xxxxxxx míří pouze xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx osobám x xxx práva xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Závěrem xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x v řízení x uložení xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx právo xxxxx xxxxxx k xxxxxxxx řízení, a xx x přezkumného xxxxxx, a požádat x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx rozhodnutích ve xxxx správních xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx žalovaný xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
X.
(...) [18] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx smyslu §103 xxxx. 1 xxxx. x) a x) x. x. x., xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nedostatkům xxxxxxxxx pasáží odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx městského soudu, xxxxx xxxx pouze xxxxxxxxxxx vztah ke xxxxxxx xxxxxxx. Tou xx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxx z §70 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx a čl. 9 xxxx. 3 Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §88 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x žalovaným, xx xxxxxx.
[19] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §70 zákona x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx období xxxxxxxxxx:“
(1) Xxxxxxx přírody xxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx účasti občanů, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx aktivů.
(2) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx organizační xxxxxxxx, xxxxx hlavním posláním xxxxx stanov xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx (dále jen ‚xxxxxxxx xxxxxxxx‘), xx xxxxxxxxx, pokud má xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, při xxxxx xxxxx být xxxxxxx zájmy xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx. Tato žádost xx platná jeden xxx xxx dne xxxxxx xxxxxx, xxx xx podávat xxxxxxxxx. Xxxx být věcně x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx za xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxx xx správního xxxxxx, pokud xxxxxx xxxx účast xxxxxxx xx osmi xxx xxx xxx, kdy xx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; x xxxxx případě xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx sdělení informace x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx úřední desce xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.“
[20] Rozhodující xxx je, zda xxxxxx podle §88 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxx pokuty xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, „xxx xxxxx xxxxx být xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx“.
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx jako Ústavní xxxx, vykládá xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx, xxx xxxx umožněna xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx, xxx nichž xxxxx xxx xxxxxxxx dotčeny xxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxx, x xx x x xxxxxxx, xxx xxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx zájmů xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx potvrdil v xxxxxxxx xx xxx 29.11.2012, xx. 7 Xx 144/2012-53: „Xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx účast xx xxxxxxxx řízení z §70 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, přísluší xxxxx xxxxx xxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx ve xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx volně xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx x přístupnost xxxxxxx. Xxxxxx ochrana xxxx spočívat i x hájení xxxxxx xxxxx, je-li xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx přírody a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x ochraně přírody x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx, xxxxxxxx pokud xx xxxxxxxx sdružení xxxxxxx.“
[22] Na xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nezakládá xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx jiné, s xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (viz xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.12.2005, xx. 3 Xx 8/2005-118, č. 825/2006 Xx. XXX). X rozsudku xx xxx 4.5.2011, čj. 7 Xx 2/2011-52, x. 2393/2011 Xx. XXX, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud jasně xxxxx: „Xxxxx o xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx velmi široce x to, zda xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx, xx sdružení, xxxxx xxxxxxx posláním xx xxxxx stanov xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx účastníkem xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx dovodit, xx xx xxxxxxx xxxxx v tomto xxxxxx i xxxxx xxxx, s ochranou xxxxxxx x krajiny xxxxxxxxxxxxx. Takové xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx univerzálního xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx podle Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx občanských xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[...] X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §70 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx jejich xxxxxx xx stavebních xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x protahování xxxxxxxxx stavebního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx, xxx xxxxxxxxxxxxx, xx. odbornými xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx., xxxxxx dotčené (xxxxxxx) xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zájmů a xxxxx xxxxxxxxxx.“
[23] Xxxxxx-xx xx stěžovatel xxxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx-xx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx, že xx xx přispělo x naplňování xxxxxx xxxxxxxxxx pravdy x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx postupu x xxxxxxxxxx správních xxxxxx x podstatě x xxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xx xx xxxx xxxxxxxxxx. Jak xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i x právě xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, smyslem x xxxxxx účasti ekologických xxxxxx x řízeních, xxx nichž mohou xxx dotčeny xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny x xxxxxxxxxx xxxxxx veřejných x xxxxxxxxxx zájmů. Xxxxx xxxxxx, §70 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, x nichž xx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zájmem, x smyslem xxxxxx xxxxxxxxxxxx spolků v xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx výsledné rozhodnutí xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx vědomí xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx, tedy aby xxxxxxx x - xxxxxx nevratnému - xxxxxx xx přírody x xxxxxxx xxx xxxxx, xx zájem xxxxxxx přírody x xxxxxxx nebyl xxxxx xxxxxx veřejnému xx xxxxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxx xxxxx.
[24] Účastenství, xxxxxxx xx nyní domáhá xxxxxxxxxx, však xxxx xxxx nepřípustně rozšiřuje, xx xxxxxx, a xx hned xx xxxx xxxxxxxx. Zaprvé xx třeba přisvědčit xxxxxxxxxx a městskému xxxxx, xx xxxxxxx „xxx xxxxx xxxxx xxx dotčeny zájmy xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx zákona“ xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx povahu xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xx xx xxxxxx x xxxxxx rozhodující x xxx, xxx xx nebo xxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxx k xxxxxx, xxxxx již xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx tedy xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zájmů xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx; xxxx xx xxxx xxx dotčení, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx.
[25] Xxxxxxx je pak xxxxx zdůraznit, xx xxxxxxxxxxxxx účasti xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx §88 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx, xx xx xxxx xxxxxx týkají xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxx, xx jde o xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx trestání, xxxx xxxxxx, na xxxx xx analogicky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x x xxxxxxxx právu. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx x xxx na xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx subjekt x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxx. X přistupování xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx, x nimiž xxxxxxxxx xxxxxxxx úprava výslovně xxxxxxxx, je třeba xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zdrženlivě (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k rozšiřujícímu xxxxxxx postavení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 23.1.2013, xx. 6 Xx 57/2012-28). Zatímco tak x těch xxxxxxxx, xx xxx §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx protichůdných xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x řízení xxxxxxxxx xx mohlo způsobit xxxxxxxxxxxx v neprospěch xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxxx xx svou snahou xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx fakticky xxxxxx xxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxx“, xxxxxxx by xxxxxxxxxx nejen xxxxxxxx xxxxxxxxxx příslušný xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx hájit xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Sám xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx uvádí, xx xx jeho xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx materiální xxxxxx, xx by byl xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx že xx jeho xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx proto, že xxx o xxxxxx xxxxxxxxx trestání, xxxx x xxxxxxxxxxx o xxxx x xxxxxx, xx pak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx spočívá v xxxxxx x xxxxxx x xxx, „xx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx naznačit, xx xx domáhá xxxxxx v xxxxxx x správním deliktu x xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx nejvyššího xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx subjektu xxxxxxxx oné „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x zájmu xxxxxxx přírody a xxxxxxx“, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx správního xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[27] Nejvyšší xxxxxxx xxxx se tedy xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx spolky xx nemohou xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x uložení pokuty xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §88 zákona x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, neboť x xxxxxx řízeních xxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx §70 odst. 2 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x vnitřně xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx důvodů xxxx řízení xxxxxxxx xxxxxx napomáhají xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prevence, xxxxx xxxxx x konkrétní xxxxxxx ve xxxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx směřovat xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx takové xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx adresáty právních xxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx x nich xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[28] Xx xxxxxxxx xxxxxx xxx nemění xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx čl. 9 xxxx. 3 Xxxxxxxx xxxxxx, ani jeho xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx 9 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx 3 xxx: „Xxxxx - xxxx xx xxx xxxx xxxxxxx přezkoumání xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx 1 a 2 - xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x řad xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx nějaká xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxxx, měly xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx jednání, xxxxx xxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jež xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx vnitrostátního xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[29] Podle xxxxxxxx judikatury xxxxxx xxxxxxxxxx Aarhuské xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx přihlížet x xx xxxx x interpretačnímu xxxxxxx. X xxxxxx závěru xxxxxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxx ze dne 19.6.2007, čj. 5 Xx 19/2006-59, x. 1483/2008 Xx. NSS), xxx Xxxxxxx xxxx (xxx nález xx xxx 19.11.2008, xx. xx. Pl. XX 14/07, č. 198/2008 Xx. XX, xx xxxxx xx xxx 17.3.2009, sp. xx. XX. ÚS 2239/07, x. 57/2009 Xx. XX). Xxxxxxxxx článek xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx §70 xxxxxx x ochraně xxxxxxx a krajiny (xxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.6.2015, xx. 1 Xx 13/2015-295), xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx judikaturou, x na základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu xx proto xxxxx xxxxxxxx upřednostnit xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx s Aarhuskou xxxxxxx.
[30] Nejvyšší správní xxxx xxxxx xxxxxxxx x městským xxxxxx, xx z xxxxxxxxxx xx. 9 odst. 3 Aarhuské xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx právní úprava xxxxxx zajišťovat xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Pokud x xxxxxxxx závěru směřuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx implementační xxxxxxxx k Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Evropskou xxxxxxxxxxxx xxxxxx OSN, xx třeba xxxxxxxxxxx, xx xxx pouze x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx soft-law. Xxxxxx x vnitřní xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx má xxx xxxxxxxxx zejména k xxxxxxx, x xxxxx xx povolována xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xx. 6 xxxx. 1 x 2 xx vazbě xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx I. Soudní xxxx XX xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx xx xxx 8.11.2016, Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX XX, C-243/15, i x xxx se xxxx xxxxxxx x xxxxx veřejnosti x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx budoucího xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x chráněné xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx účast xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx tedy xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[31] Z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx trestání xx xxxxxxx účasti xxxxxxxxxxxx xxxxxx dokonce představovala xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení, xx kterou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx tak xxxx pravda, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx ve smyslu xx. 1 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx EU x tomu, xx xx xxxxx §70 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxx, aby xxxx umožněna co xxxxxxxx xxxxx veřejnosti xx správních xxxxxxxx, „xxx xxxxx xxxxx xxx dotčeny zájmy xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx“. V xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx deliktu však xxxxx těmto xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesních práv xxxxxxxxxx. S xxxxxx xxxxxxxxxx právy, xxx xx obzvláště intenzivně xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx obvinění, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx ekologický xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx - xxxxx zjevně svědkem, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx - xx v xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x větší xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxx česká xxxxxx xxxxxx nepočítá, xxx xxxx vyloženo xxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx soukromoprávního xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx podle §71 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nepředpokládané xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxx.