Právní xxxx
Xxxxxxxxxx spolky xx nemohou xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx osobám a xxxxxxxx osobám xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §88 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xxxxx x těchto xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx zájmů ochrany xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx §70 odst. 2 tohoto zákona.
Prejudikatura: x. 825/2006 Sb. XXX, x. 1483/2008 Xx. XXX a x. 2393/2011 Sb. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 198/2008 Xx. ÚS (xx. xx. Xx. XX 14/07) x x. 57/2009 Xx. XX (xx. zn. XX. XX 2239/07).
Věc: Xxxxx XXXX - Friends xx xxx Xxxxx Xxxxx Republic proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxxxxx v xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Žalobce xxxxx xxx 14.7.2011 x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx (dále xxx „ČIŽP“), podnět xxxxxxxxxxxx na kácení xxxxxx xxxxxxxxxx kůrovcem x xxxxxxx Ptačího xxxxxx jižně od xxxxx zóny Národního xxxxx Xxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx tetřeva xxxxxx či datlíka xxxxxxxxxx. ČIŽP provedla xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a rozhodla xx zahájit xx Xxxxxxx Xxxxxxxxx parku x Xxxxxxxx krajinné xxxxxxx Šumava správní xxxxxx xxxxx §88 xxxx. 2 zákona x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx XXXX, xxx xxx xxxxx §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x Národním parku Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §88 xxxx. 2 zákona x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx. ČIŽP xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 13.9.2011, podle xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx se Xxxxxxx Xxxxxxxxx parku x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Šumava, xxxx xxxxxxxx řízením, xxx xxxx xx mohly xxx dotčeny xxxxx xxxxxxx přírody a xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxx pokuty.
Žalobce xxxxxx xxxxx XXXX ze xxx 13.9.2011 odvoláním, x němž uvedl, xx se xxxx xxx účastníkem správního xxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxxx ochrany xxxxxxx x krajiny xx xxxxxx §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx třeba xxxxxxxx x vymáhání x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx jejich xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutím ze xxx 25.1.2012, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx XXXX ze xxx 13.9.2011 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx lze xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx §28 odst. 1 správního xxxx. X žalobcovu xxxxxxx xx xx. 9 xxxx. 3 Úmluvy x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, účasti xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx v záležitostech xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x. 124/2004 Xx. x. x., dále xxx „Xxxxxxxx xxxxxx“) odkázal xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx níž xxxx xxxxxxxxxx xxxx přímo xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, x xxxxx jsou „xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny“ xx xxxxxx §70 xxxxxx x ochraně přírody x krajiny, xxxxxxxx xxxxxxx ta xxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxx činnosti xxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxxx nepříznivé xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, ohrozit xxxx zhoršit xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx donucení k xxxxxxx souladnému xx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx jím xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx na stanovisko xxxxxxxxx komise xxxxxxxxxx x xxxx 2001, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxxx xx řízení xxxxx §66 nebo §80 odst. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx pokuty xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx odepření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx podle §8 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx č. 123/1998 Xx., x xxxxx xx informace x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x němž XXXX xxxxxxxxxxx xx xxx 24.8.2012 uložila Xxxxxx Xxxxxxxxx parku x Xxxxxxxx krajinné xxxxxxx Xxxxxx pokutu xx xxxx 250&xxxx;000 Kč xx xxxxxxx delikt xxxxx §88 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přítomností xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx odstraňování xxxxx a xxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxx xx xxxx 200&xxxx;000 Xx za xxxxxxx xxxxxx xxxxx §88 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx, spáchaný xxxxxxxxxxxx xx pozemcích v Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Žalovaný xx xxxxxxx xxxxxxxx Správy Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxx oblasti Xxxxxx rozhodnutím ze xxx 2.10.2013 změnil xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx absorpční xxxxxxx xxxxxx kumulativní x uloženou pokutu xxxxxx xx xxxxxxxxx 250&xxxx;000 Kč.
Proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x Městského xxxxx x Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx dne 6.10.2016, xx. 6 X 124/2012-63, xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx x tom, xxx spolku x xxxxxxxxxx xxxxxx přísluší xx základě §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxxxxxx účastníka řízení, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyžadovaného xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx zásahům, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxx na xxxx xxxxxxx x xxxxxxx, jedná xx xxxxxxxxxx o řízení xx smyslu §70 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x krajiny. Xxxxxx x uložení xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx však xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x zásahu do xxxxxxx chráněných xxxxx xxx došlo, x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx, aby právnické xx fyzické osoby xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx, xx xxxx povinnost xxxxxx, xxxxxxxx zákon xxxxxxx xxxxxxx sankce. Xxx nelze x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zákoně x xxxxxxx přírody x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx sankce xxxxx §88 xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx trestání xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx se xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx ochraně xxxxxxx x xxxxxxx x zájmy na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovených xxxxx zákonem. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx odlišil xxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxx životní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, x kdy xx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Vzhledem x tomu, xx x xxxxxx x xxxxxxx pokuty xxxxxx xxx orgánem ochrany xxxxxxx rozhodováno x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Žalobci xxxxxx nepřísluší postavení xxxxxx dohledu xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x hlediska rychlosti xxxxxx, xxxxxxxx xxxx x výši xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx x řízení x xxxxxxx pokuty xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §88 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx být xxxxx xxxx §71 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, jedná-li xx x xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a nerozhodují-li x této xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx dále xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx zajištění xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx čl. 9 xxxx. 3 Xxxxxxxx xxxxxx. Výklad použitý xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxx xxxx xxx xxxxx této xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx přístup x informacím x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx rozhodování x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x záležitostech xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx xx vnitrostátní xxxxxx xxxxxx musela xxxxxxxxxx xxxxxxx přístup xx xxxxx xxxxxx vedených xxxxx zákona o xxxxxxx přírody x xxxxxxx. Stanovit xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x pravomoci xxxxxxxxxxxx xxxxx. Řízení o xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx charakter. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx přiznáno xxxxxxxxx účastníka předmětného xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Rovněž xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx na výkladová xxxxxxxx stanoviska. Xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nicméně odkazovat xx xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) podal xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížnost, xxxxx xxxxxxxxxxx x posouzením xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx účasti x xxxxxx o správním xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxxxxx trestání, jako xxxx xxxxxx xxxxx §88 zákona o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx generální x xxxxxxxxxxxx prevence xxxxxxxxxxxxx poškozování xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx praxi xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xxxxx xx x nich xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Zájem xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxxxx spatřovat i x tom, xx xxxxxx x pokut xxxx xxx použity xxx zlepšení xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx plyne x §88x zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx slouží x mobilizaci xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx ochrany xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx řízení slouží xxxxxxxxxx xxxxx zákona x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx x §1 xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxxxx rozmanitosti forem xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §88 xxxx. 1 xxxx. x) x §88 xxxx. 2 xxxx. n) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx projevuje xxxxx xxxxxxxxxxxx prevence, xxxxx xx xxxxxxxxx odradit xx xxxx, xxx x budoucnu např. xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parku xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx intenzivní xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. I xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx slouží xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Pak xxxxx žalovaný x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx k závěru, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxx xxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx daného správního xxxxxx. Stěžovatel xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx a současně x xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxx, který xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, spatřuje xxxxxxx xxxxxx zakládající xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxx x uložení xxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxxx x záležitostech, xxxxx xxxx bezprostřední xxxxx xx xxxx xxxxxxx x krajiny. Xxxxx stěžovatele naopak §70 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx, zda k xxxxxxx zájmů xxxxxxx xxxxx, či xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mít xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx stav xxxxxxx x xxxxxxx, x tudíž xxxxxxxxx x „nepřímé“ xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx x ze xxxxxxx xxxxxxxxx, podle xxx „xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny“. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx ostatně přijímána x xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx bezprostřední xxxxx xx stav xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxx xx nepřímo, xxxx například x xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx, xx v xxxxxx x rozhodnutí xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx o xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx účastníka xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x uložení xxxxxx podle §88 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nesprávném xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stěžovatel x x tom, že xxxxxxx soud, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx zohledňující xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvě x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx. 9 odst. 3 Xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxx podle §88 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx český xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx příručky k Xxxxxxxx úmluvě xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx komisí XXX, xxxxx xx xxxx implementace x xxxxxxxx xx. 9 xxxx. 3 Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xx. 9 xxxx. 3 „poskytuje xxxxxxx xxxxxx z xxx veřejnosti aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vynucovat xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. Xxxxxxxx 3 xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx předpisy v xxxxxxx životního prostředí xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx. předložením případu xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx (spíše xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx osobní xxxx), xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx x xxxx s xxxxx xxxxxxx zákon.“ Z xxxx xxxxxxxxxx dovodil, xx xx xxx xxxxxx z xxx xxxxxxxxxx přiznána x xxxxxxx zahajovat xxxxxx xxxxxxxx vymáhání norem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx jich. Xxxxx xxxxxx české xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx ochrana xxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x navíc, xxxx xx to xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx následně xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx z požadavků x xxxx, xxxxx xxxxxxxxx z čl. 9 xxxx. 3 Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx nic.
Stěžovatel také xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 8.3.2011, Lesoochranárske zoskupenie XXX xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxx prostredia Slovenskej xxxxxxxxx, X-240/09, Xxxxxxx, 2011 X-01255. V xxx xx Xxxxxx xxxx XX xxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx procesní podmínky xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, který v xx největším xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx. 9 odst. 3 Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx Národního xxxxx Šumava xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx práva, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2009/147/ES, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ptáků, x xxxxxxxx 92/43/XXX, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x k xxxxxxxxxxx xxxx. xx. 6 odst. 1 x 2 xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že x xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx vnášet xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x selhání orgánů xxxxxxx správy. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx účastníci xxxxxxxxx xxxxxx mohou xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx materiální xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky xxxxxxx proti nečinnosti, x bránit tak xxxxxxxx, x xxxx xxxxx i x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xx xxx v xxxxxxx x xxxxxx §70 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx názoru, xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx nejsou xxxxxx, xxx nichž xxxxx být xxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx funkce xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x správním xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx pokutovanou xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxx xxxxx ani xxxxxxxxxx nevznikají. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že x x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx některá xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxxxx řízení, a xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx x informace x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx těchto xxxxxx žalovaný navrhl, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx kasační stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
X.
(...) [18] Xxxxxxx stěžovatel okrajově xxxxxxxx i xxxxxxx xx xxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x d) x. x. x., xxxx pouze xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxx žalovaného x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Tou xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xx. 9 xxxx. 3 Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx §88 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxx.
[19] Vykládané xxxxxxxxxx §70 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx období xxxxxxxxxx:“
(1) Ochrana xxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx účasti xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx xx aktivů.
(2) Xxxxxxxx sdružení nebo xxxx organizační jednotka, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx (xxxx jen ‚xxxxxxxx xxxxxxxx‘), xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx subjektivitu, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx, aby xxxx xxxxxx informováno x xxxxx zamýšlených xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, při xxxxx mohou být xxxxxxx zájmy ochrany xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Tato xxxxxx xx xxxxxx jeden xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx opakovaně. Xxxx xxx věcně x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxx se správního xxxxxx, xxxxx oznámí xxxx xxxxx písemně xx xxxx xxx xxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; v xxxxx xxxxxxx má xxxxxxxxx účastníka xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx den xxxxxxxx jejího xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx první xxx jejího zveřejnění xx xxxxxx desce xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.“
[20] Xxxxxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxxx xxxxx §88 xxxxxx o ochraně xxxxxxx a krajiny, xxxx řízení x xxxxxxx xxxxxx právnickým xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti, xxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx, „při nichž xxxxx být xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx chráněné xxxxx xxxxxx zákona“.
[21] Xxxxxxxx správní xxxx, xxxxxx xxxx Ústavní xxxx, xxxxxxx citované xxxxxxx vstřícně, tak, xxx xxxx umožněna xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxx mohou xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ochrany přírody x xxxxxxx, x xx x v xxxxxxx, kdy xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxx x xxxxxxx, xxx potvrdil v xxxxxxxx ze dne 29.11.2012, čj. 7 Xx 144/2012-53: „Xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx odvozují xxxxx účast xx xxxxxxxx řízení x §70 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxx složky xxxxxxxxx xxxxxxxxx chráněné xxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx rostoucí xxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, horniny, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx celky, xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx x přístupnost xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx i x xxxxxx jiných xxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xx zájmy xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx chráněnými xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny zjevná xxxx vyplývá x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx orgán x xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx občanské xxxxxxxx xxxxxxx.“
[22] Xx xxxxx xxxxxx xxxx citované xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx právo xxxxx xxxxx xxxx, x xxxxxxxx přírody a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.12.2005, čj. 3 Xx 8/2005-118, č. 825/2006 Sb. XXX). X rozsudku ze xxx 4.5.2011, xx. 7 As 2/2011-52, x. 2393/2011 Sb. XXX, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx: „Xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx vymezuje dotčené xxxxx xxxxx široce x xx, xxx xxxxxxxxxxx ekologického xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx, xx sdružení, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx oprávněno xxx účastníkem správního xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx má xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx i xxxxx xxxx, x ochranou xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx postupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v podstatě x xxxxxxxxxx rozsahu, xxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxx a účelem xxxxxxxxxxx ekologických xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[...] K roli xxxxxxxxxx sdružení xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx stavebních xxxxxxxx není xxxxxxx, xxxxxxxxx x protahování xxxxxxxxx stavebního záměru xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx, xxx xxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx argumenty x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, urbanismu xxxx., xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx jiných xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx.“
[23] Xxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxx jinému xxxxxxxx a odůvodňuje-li xxxx xxxx snahu x xxxxxxxx, xx xx to přispělo x naplňování xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx průtahům, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx „univerzálního xxxxxxxxxxx xxx zákonností xxxxxxx x xxxxxxxxxx správních xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozsahu“. Xx xx však xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxx xx znění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x řízeních, xxx xxxxx mohou xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx přírody x krajiny v xxxxxxxxxx jiných xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx, §70 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx na řízení, x nichž xx xxxxxxxxx x zásahu, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx soukromým xx veřejným zájmem, x smyslem xxxxxx xxxxxxxxxxxx spolků x xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx protiváhu xxx, xxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx, xxxx aby xxxxxxx x - xxxxxx nevratnému - xxxxxx do xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[24] Xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx domáhá xxxxxxxxxx, xxxx tuto xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx, a xx xxxx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx přisvědčit xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx „xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx zájmy xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx“ poukazuje xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, tedy xx xx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, zda xx nebo xxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx přírody x xxxxxxx, xxxxxx o xxxxxx vyjadřující xx xxxxxx x zásahu, xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx; xxxx xx však xxx xxxxxxx, kterému xxx ještě xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, ke xxxxxxx xxx xxxxx.
[25] Xxxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx §88 zákona x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x toho, xx se xxxx xxxxxx týkají xxx xxxxxxxxxxxxx zásahů, ale xxxxxxx x toho, xx jde x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx, na nějž xx analogicky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízení, xx xxxxxxx x v xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx charakteristické xxxxx tím, že x něm xx xxxxx straně stojí xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodující x xxxx x xxxxxx. X přistupování xxxxxxx subjektů x xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx řízení xxxx, x nimiž xxxxxxxxx xxxxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zdrženlivě (xxx například xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x rozšiřujícímu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxx x rozsudku xx xxx 23.1.2013, xx. 6 Xx 57/2012-28). Xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxx, xx xxx §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx dopadá, podporuje xxxxx ekologických xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx protichůdných zájmů, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx deliktním xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x tomto xxxx xxxxxx xxxxxxxx domáhá xxxx xxxxxxxx „soukromého xxxxxxx“, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx nejen xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Sám xx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx, xxxx xxxxx, xx xx xxxx účast xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx materiální xxxxxx, xx by xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx správního xxxxxx xx že xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx naplnění xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx xxx o oblast xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx a xxxxxx, xx xxx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx spočívá x xxxxxx o pokutě x tom, „xx xxxxxx z xxxxx xxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxx xxx xxxx stěžovatel xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx x řízení x správním xxxxxxx x proto, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy aby xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x činnostem xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx“, je xxxxx xxxxxxx představu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xx ekologické xxxxxx xx nemohou domáhat xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx pokuty xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §88 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, na který xxxxxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x městského xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a vnitřně xxxxxxxxxxxx, xxxxx z xxxx uvedených xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxx působení xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx o konkrétní xxxxxxx ve xxxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx takové xxxxxxx xx mohlo xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx kterému xxx xxxxx, či v xxxxxxx preventivním xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X odůvodněních xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx x nich xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[28] Xx uvedeném xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx poukaz xx xx. 9 xxxx. 3 Xxxxxxxx xxxxxx, xxx jeho xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx. Tento xxxxxx 9 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx 3 xxx: „Navíc - xxxx by xxx xxxx dotčeno xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx 1 a 2 - xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx splňující xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xx správním nebo xxxxxxx xxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxx námitky xxxxx jednání, xxxxx xxxx opomenutí xx xxxxxx soukromých xxxx xxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx týkajícího xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[29] Podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx Aarhuské úmluvy xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxx jak Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxx ze dne 19.6.2007, xx. 5 Xx 19/2006-59, x. 1483/2008 Xx. XXX), xxx Xxxxxxx xxxx (xxx nález ze xxx 19.11.2008, xx. xx. Xx. XX 14/07, x. 198/2008 Xx. ÚS, xx xxxxx xx xxx 17.3.2009, xx. zn. XX. ÚS 2239/07, x. 57/2009 Xx. XX). Xxxxxxxxx článek xx naplněn xxxx xxxx xxxxx §70 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.6.2015, xx. 1 Xx 13/2015-295), xxx xxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x na základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx s Aarhuskou xxxxxxx.
[30] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ovšem xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xx. 9 xxxx. 3 Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ekologickým xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Pokud x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zmiňovaná xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx XXX, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx-xxx. Xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxx Aarhuské úmluvy xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx má být xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxx xx povolována xxxxxxx xxxxxxx, jak xx xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx čl. 6 xxxx. 1 x 2 xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedený v xxxxxxx X. Xxxxxx xxxx EU xxxx xxxx ustanovení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, jak xxxxxxx x poslední xxxx jeho xxxxxxxxxx xx dne 8.11.2016, Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX XX, X-243/15, i x xxx xx xxxx jednalo o xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx oplocení za xxxxxx xxxxxxxxx obory x chráněné lokalitě. Xxxxxxxxx umožnit účast xxxxxxxxxx x sankčním xxxxxx xxxx xxx x této judikatury xxxxxxx xxxxx.
[31] X xxxxxx xxxxxxxxxx povahy xxxxxxxxx trestání xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx představovala xxxxxxxxx a nečekanou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx subjektů xx xxxx obviněného x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx správního trestání xxxxxxxx. Xx xxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x respektování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xx smyslu xx. 1 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx citovanou xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX x tomu, xx xx třeba §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx tak, aby xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx správních řízeních, „xxx xxxxx xxxxx xxx dotčeny zájmy xxxxxxx přírody a xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx“. V xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx deliktu xxxx xxxxx xxxxx zájmům xxxxx neméně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesních xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx x trestním xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx nebylo xxxxxxxx, xxxxx by xx xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx spolek xxxx nečekaný xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx - xxxxx zjevně xxxxxxx, xxxxxxx xxx poškozeným - by x xxxxxxx řízení mohl xxxxx xxxx xxxx xxxxxx soukromé xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a větší xxxxxxxxxxxxxxx sankčního xxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx, x akceptování tohoto xxxxxx soukromoprávního účastníka xxxxxx x správním xxxxxxx (a contrario xxxxx xxxx v xxxxxx xxxxx §71 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny) xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nepředpokládané xxxxxxxxx x neprospěch xxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxx.