Právní xxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x řízeních x xxxxxxx pokuty xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §88 zákona x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx zájmů xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 825/2006 Xx. XXX, x. 1483/2008 Xx. NSS x x. 2393/2011 Xx. XXX; xxxxxx Ústavního xxxxx x. 198/2008 Xx. ÚS (xx. xx. Xx. XX 14/07) x x. 57/2009 Xx. XX (xx. zn. XX. XX 2239/07).
Xxx: Xxxxx XXXX - Xxxxxxx xx xxx Xxxxx Xxxxx Xxxxxxxx proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx podal xxx 14.7.2011 k Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, oblastnímu inspektorátu Xxxxx Xxxxxxxxxx (dále xxx „ČIŽP“), xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx napadených kůrovcem x xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx jižně od xxxxx xxxx Národního xxxxx Xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx způsobuje xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx tetřeva xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. XXXX xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Šumava xxxxxxx xxxxxx xxxxx §88 xxxx. 2 xxxxxx x ochraně přírody x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ČIŽP, xxx xxx xxxxx §70 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx informován x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x Národním xxxxx Xxxxxx, včetně uvedeného xxxxxx podle §88 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx přírody x xxxxxxx. ČIŽP xxxxxxxxxx dopisem xx xxx 13.9.2011, xxxxx xxxxx správní řízení, xxxxx xxxx se Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, při xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxx XXXX ze xxx 13.9.2011 xxxxxxxxx, x xxxx xxxxx, xx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx věci xxxxxx x oblasti Xxxxxxx potoka, xxxxx xx xxxxx ochrany xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xx xxxxx xxxxxxxx x vymáhání x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx jejich xxxxxxx.
Xxxxxxxx poté odvolání xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 25.1.2012, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx ČIŽP xx xxx 13.9.2011 sice xxxxx předepsanou xxxxx, xxxxxx xxx lze xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx §28 xxxx. 1 správního xxxx. X xxxxxxxxx poukazu xx čl. 9 xxxx. 3 Úmluvy x přístupu x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x právní xxxxxxx v záležitostech xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x. 124/2004 Sb. x. x., dále jen „Xxxxxxxx xxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx níž xxxx xxxxxxxxxx není přímo xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx. Xx řízení, x xxxxx jsou „xxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxx x xxxxxxx“ xx xxxxxx §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx ta xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx činnosti nebo xxxxxx, které by xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx krajinu, ohrozit xxxx zhoršit jejich xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx ovšem prostředkem xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx poškození, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Odkázal xxxx xx stanovisko xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x roku 2001, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxxx xx řízení xxxxx §66 xxxx §80 odst. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x uložení xxxxxx xxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx také xx xxxxxxx xxxxxxxx zpřístupnění xxxxxxxxx týkající se xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx č. 123/1998 Xx., x xxxxx xx informace x xxxxxxxx prostředí.
Souběžně xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxx, x xxxx XXXX xxxxxxxxxxx xx xxx 24.8.2012 xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxx xxxxxxxx oblasti Xxxxxx xxxxxx xx xxxx 250&xxxx;000 Xx xx xxxxxxx delikt xxxxx §88 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx rušením xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x hlukem xxxxxxxxxx xxx xxx odstraňování xxxxx x xxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxx xx xxxx 200&xxxx;000 Xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §88 odst. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx pozemcích x Xxxxxxxx parku Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Žalovaný xx xxxxxxx xxxxxxxx Správy Xxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxx krajinné xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 2.10.2013 xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, xx xxxxxx sankce xxxxxx zásadu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na celkových 250&xxxx;000 Kč.
Proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podal xxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Praze, xxxxx xx rozsudkem xx dne 6.10.2016, xx. 6 X 124/2012-63, xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx spolku x xxxxxxxxxx xxxxxx přísluší xx základě §70 xxxxxx x ochraně xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx účastníka xxxxxx, xx třeba xxxxx x xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx má být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyžadovaného souhlasu xx závazného stanoviska, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx další xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx x xxxxxxxxxx zásahům, xxxxx by mohly xxx xxxxx na xxxx přírody a xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx x řízení xx smyslu §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny. Xxxxxx x uložení xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx chráněných xxxxx xxx došlo, a xxxx předmětem xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, upravuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx sankce xxxxx §88 xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx a krajiny, xxxxx xx pouze x xxxxxxxxxx mezi xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x zájmy xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem. Xxxxxxxx xxxx správně xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx jednání, xxxxxx xxxx životní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, x xxx xx xxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dopad. Xxxxxxxx x xxxx, že x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx nemůže xxx xxxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx dopad xx xxxx přírody x xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxx založených x xxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx postavení xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx skutečnosti, xx x řízení x xxxxxxx pokuty xx xxxxxxx xxxxxx podle §88 xxxxxx x xxxxxxx přírody a xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx §71 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx-xx se x xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx-xx x této věci xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx je xxxxxxxxxx i z xxxxxxxx čl. 9 xxxx. 3 Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx použitý xxxxxxxxx není s xxxxx ustanovením x xxxxxxx. Xxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx smlouvy zajištěny xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx prostředí, xxxxx xxxxxxxxxx xx rozhodování x otázkách xxxxxxxxx xxxxxxxxx a přístup x xxxxxx ochraně x záležitostech životního xxxxxxxxx x co xxxxx xxxxxxxxx rozsahu, xxxxxxxxx xx, xx xx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx zajišťovat xxxxxxx přístup do xxxxx řízení xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxxxxx další xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx městského xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx účastníka xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx právními xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx jako xxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx odkazovat xx xx v xxxxxxxxxx není zakázáno.
Žalobce (xxxxxxxxxx) podal xxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx otázky možnosti xxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. Podle stěžovatele xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxx zaměřených xx xxxxxx xxxxxxx. Do xxxxx §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx proto xxxxxxx i sankční xxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxx §88 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, která xxxxxxx xxxxxx xxxx generální x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poškozování xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx x těchto xxxxxxxx xxxx ovlivňují xxxxxxxxx praxi xxxxxx x xxxxxxx přírody x krajiny, xxxxx xx v xxxx xxxxxxxxx, kterým konkrétním xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx a spáchán xxxxxxx xxxxxx. Zájem xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x tom, že xxxxxx x pokut xxxx být použity xxx zlepšení xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x §88a xxxxxx x ochraně přírody x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx realizovaným x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx slouží xxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xxxxx x §1 výslovně xxxxxxxxxx, že jeho xxxxx xx přispět x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx rovnováhy x krajině, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx hodnot x xxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxxxxx. X xxxxxx x uložení xxxxxx xxxxx §88 xxxx. 1 písm. x) x §88 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a krajiny xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxxxxxx odradit xx xxxx, aby x budoucnu xxxx. xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, škodlivě xxxxxxxxx xx jeho xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parku xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx intenzivní technologie x xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx trestání xxxxx xxxxxx xxxxxx slouží xxxxxxxxxxx ochrany přírody x krajiny. Xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x závěru, xx zájem xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxx xxx dotčen, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx postavení xxxxxxxxx daného xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx názor xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x současně x xxx nemůže xxx dotčen xxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, spatřuje vnitřní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx názor xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxx x uložení xxxxxx nemůže být xxxxxxxxxxx o záležitostech, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx, xxxxx výsledek řízení xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx stav xxxxxxx x xxxxxxx, x tudíž xxxxxxxxx x „nepřímé“ xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx, podle xxx „mohou xxx xxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxx a xxxxxxx“. Xxxxx ekologických spolků xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx dopad xx xxxx xxxxxxx x krajiny, ale xxxxxx až xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx projednávání xxxxx xxxx o xxxxxxx xxxx. Stěžovatel xxxxx xxxxxxx, xx xxx oprávněn se x xxxxxxxxx účastníka xxxxxx účastnit xxxxxxxxxxx xxxxxx x uložení xxxxxx xxxxx §88 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny.
Nezákonnost xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxx, xx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx předtím xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvě x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx. 9 odst. 3 Xxxxxxxx úmluvy, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx §88 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx český xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx příručky x Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx komisí XXX, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 9 xxxx. 3 Aarhuské xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xx. 9 xxxx. 3 „xxxxxxxxx xxxxxxx osobám x xxx xxxxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vynucovat xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx životního prostředí. Xxxxxxxx 3 xxxxxxxxxxx, xx osoby z xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x cílem xxxxxxx xxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx), nebo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx v xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx.“ X xxxx stěžovatel xxxxxxx, xx má být xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx přiznána x xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx životního xxxxxxxxx x účastnit xx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx orgány xxxxxxx přírody xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx, xxxx xx xx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jim xxxxxxxx xxx xxxxxxxx se xxxxxx řízení účastnit, xxxx x požadavků x xxxx, které xxxxxxxxx x xx. 9 xxxx. 3 Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx nic.
Stěžovatel xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx eurokonformního xxxxxxx x xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 8.3.2011, Lesoochranárske zoskupenie XXX xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Slovenskej xxxxxxxxx, X-240/09, Xxxxxxx, 2011 X-01255. X xxx xx Soudní xxxx XX xxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xx největším xxxxxx xxxxxxx zohlední cíle xx. 9 xxxx. 3 Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx Národního xxxxx Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx významné xxxxx, které xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2009/147/ES, x xxxxxxx volně xxxxxxxx ptáků, x xxxxxxxx 92/43/XXX, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx živočichů x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx sankční xxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxx. čl. 6 xxxx. 1 x 2 xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že x xx vymáhání xxxxxxxx norem xx xxxxxxx přírody je xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x podrobovat xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxxx docházet x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Spolky xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k naplňování xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx tak xxxxxxxx, k xxxx xxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xx xxx x xxxxxxx x účelem §70 xxxxxx x xxxxxxx přírody a xxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xx názoru, xx xxxxxx x xxxxxxxxx deliktech nejsou xxxxxx, xxx nichž xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx přírody x krajiny, xxxxxxxx xxxx xxxx řízení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx individuální x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx deliktu xxxxxxx míří xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx z xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx nevznikají. Xxxxxxx xxxxxxxx připomněl, že x x xxxxxx x xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, zejména právo xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx řízení, x xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx navrhl, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
X.
(...) [18] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xx smyslu §103 xxxx. 1 písm. x) a x) x. ř. x., xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx pociťovaným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného x xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx mají xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Tou xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x §70 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xx. 9 xxxx. 3 Xxxxxxxx úmluvy plyne xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §88 zákona x xxxxxxx přírody x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx x městským xxxxxx x xxxxxxxxx, xx nikoli.
[19] Vykládané xxxxxxxxxx §70 xxxxxx x ochraně přírody x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx:“
(1) Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xx uskutečňuje xx xxxxx účasti občanů, xxxxxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxx a dobrovolných xxxxx či xxxxxx.
(2) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx hlavním posláním xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx přírody a xxxxxxx (xxxx jen ‚xxxxxxxx xxxxxxxx‘), je xxxxxxxxx, pokud xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx orgánů xxxxxx správy, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx zájmy xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xx platná xxxxx xxx ode xxx xxxxxx xxxxxx, lze xx podávat opakovaně. Xxxx být xxxxx x místně specifikována.
(3) Xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx za podmínek x x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx osmi xxx xxx xxx, xxx xx bylo příslušným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx oznámeno; v xxxxx případě xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx rozumí xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo první xxx xxxxxx zveřejnění xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx umožňujícím xxxxxxx xxxxxxx.“
[20] Xxxxxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxxx xxxxx §88 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xxxx xxxxxx o xxxxxxx pokuty xxxxxxxxxx xxxxxx x fyzickým xxxxxx při výkonu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx, „xxx nichž xxxxx být xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx“.
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx jako Xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx nichž xxxxx xxx skutečně dotčeny xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, a xx x v xxxxxxx, kdy jde xxxxx x nepřímé xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a krajiny, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 29.11.2012, xx. 7 Xx 144/2012-53: „Xx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x §70 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxx složky xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, tedy xx xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx žijící xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx x přístupnost xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx spočívat i x hájení xxxxxx xxxxx, je-li jejich xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny zjevná xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx sdružení xxxxxxx.“
[22] Na druhé xxxxxx však xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx, s xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 7.12.2005, čj. 3 Xx 8/2005-118, x. 825/2006 Xx. XXX). X xxxxxxxx xx xxx 4.5.2011, xx. 7 Xx 2/2011-52, x. 2393/2011 Xx. XXX, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx jasně xxxxx: „Zákon x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx dotčené xxxxx velmi široce x xx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx vymezenými citovaným xxxxxxx, xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx, xx sdružení, xxxxx hlavním xxxxxxxx xx podle stanov xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx oprávněno xxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx i zájmy xxxx, x ochranou xxxxxxx a krajiny xxxxxxxxxxxxx. Takové občanské xxxxxxxx by xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx univerzálního dohlížitele xxx zákonností postupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx správních xxxxxxxx.
[...] X roli xxxxxxxxxx sdružení xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx smyslem x xxxxxx jejich xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx není blokace, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavebního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx, aby xxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx argumenty x oblasti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx., xxxxxx dotčené (xxxxxxx) xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx x konkurenci jiných xxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx.“
[23] Xxxxxx-xx xx stěžovatel xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx jinému xxxxxxxx x xxxxxxxxxx-xx xxxx svou xxxxx x tvrzením, xx xx to xxxxxxxx x naplňování xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, domáhá xx xxxxx xxxxxx xxxx „univerzálního dohlížitele xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení x x xxxxx citovaného xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx nichž xxxxx xxx dotčeny xxxxx xxxxxxx přírody a xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx jiných veřejných x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx, §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx x zásahu, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx soukromým xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx spolků x xxxxxx řízeních xx xxxxxxxxx odbornou x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx výsledné xxxxxxxxxx xxxx učiněno xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx, xxxx aby xxxxxxx x - xxxxxx nevratnému - xxxxxx xx přírody x krajiny jen xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[24] Účastenství, kterého xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx rozšiřuje, xx popírá, a xx xxxx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx, xx spojení „xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx povahu xxxxxx, xxxxx xx xxxx ekologické xxxxxx xxxxxxxxx, tedy xx xx xx jednat x xxxxxx rozhodující x xxx, xxx xx xxxx xxxx x budoucnu dojít x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxx, nikoli o xxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxx x xxxxxx, xxxxx již xxxxxxx. Xxxxxxxxxx má xxxx xxxx pravdu, xx xxxxxxxxx x nepřímé xxxxxxx zájmů xxxxxxx xxxxxxx x krajiny; xxxx xx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx.
[25] Xxxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx §88 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx, xx se tato xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx zásahů, ale xxxxxxx x toho, xx xxx x xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx, xx nějž xx xxxxxxxxxx vztahují xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ba xxxxxxx i v xxxxxxxx xxxxx. Správní xxxxxxxx je charakteristické xxxxx xxx, xx x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodující x xxxx x xxxxxx. K přistupování xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx řízení xxxx, x xxxxx příslušná xxxxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxx, xx třeba xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x přestupkovém xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 23.1.2013, xx. 6 Xx 57/2012-28). Zatímco tak x xxxx xxxxxxxx, xx xxx §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, podporuje xxxxx ekologických spolků xxxx zmíněnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx takové xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx mohlo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x neprospěch xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxxx xx svou xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxx“, xxxxxxx by xxxxxxxxxx xxxxx podnětem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxx, xxx zahájil xxxxxxxxx řízení, xxx xxxxxxxx v takovém xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx přírody xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Sám xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx uvádí, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx by byl xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx či xx xx xxxx účast xxxxxxxxx naplnění xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx proto, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy x xxxxxxxxxxx x xxxx a xxxxxx, xx pak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx o pokutě x xxx, „že xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxx jen xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a uložení xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx oné „mobilizaci xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx“, je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx trestání xxxxxxxxx.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x žalovaným, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §88 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx zájmů xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx, xx který xxxxxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx zákona. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného x xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x vnitřně xxxxxxxxxxxx, neboť z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ochraně xxxxxxx x krajiny, xxxxxxx díky xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a krajiny, xxxxx takové xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx konkrétnímu xxxxxxxxxxx budoucímu xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx dotčení xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx adresáty xxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí tedy xxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx spatřuje xxxxxxxxxx.
[28] Na xxxxxxxx xxxxxx nic nemění xxx stěžovatelův xxxxxx xx čl. 9 xxxx. 3 Xxxxxxxx xxxxxx, ani xxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x do xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx článek 9 xxxxxxxx přístup xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx v záležitostech xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx 3 xxx: „Xxxxx - xxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx výše v xxxxxxxxxx 1 x 2 - xxxxx xxxxxx zajistí, aby xxxxx x řad xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kritéria, xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx jednání, xxxxx xxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx, jež jsou x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[29] Xxxxx xxxxxxxx judikatury xxxxxx xxxxxxxxxx Aarhuské xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx zapotřebí přihlížet x xx xxxx x interpretačnímu xxxxxxx. X tomuto xxxxxx xxxxxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxx xx dne 19.6.2007, xx. 5 Xx 19/2006-59, x. 1483/2008 Xx. XXX), xxx Ústavní xxxx (xxx xxxxx xx xxx 19.11.2008, xx. xx. Pl. ÚS 14/07, x. 198/2008 Xx. ÚS, xx xxxxx ze dne 17.3.2009, xx. xx. XX. ÚS 2239/07, x. 57/2009 Xx. XX). Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 25.6.2015, xx. 1 Xx 13/2015-295), xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx judikaturou, x xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx takový xxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který je xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxx.
[30] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ovšem souhlasí x městským xxxxxx, xx z xxxxxxxxxx xx. 9 xxxx. 3 Xxxxxxxx úmluvy xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx právní úprava xxxxxx xxxxxxxxxx ekologickým xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx řízení vedených xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Pokud x xxxxxxxx xxxxxx směřuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Aarhuské xxxxxx vydaná Evropskou xxxxxxxxxxxx xxxxxx XXX, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx x právně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx soft-law. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx Aarhuské xxxxxx xxxxx, že účast xxxxxxxxxx má xxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx, x nichž xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxxx z konstrukce xxxxxx xx. 6 xxxx. 1 x 2 ve vazbě xx xxxxx navrhovaných xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx X. Xxxxxx xxxx XX sice xxxx xxxxxxxxxx vykládá xxxxx extenzivně, xxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx xx xxx 8.11.2016, Xxxxxxxxxxxxxxx zoskupenie XXX XX, X-243/15, i x xxx xx xxxx jednalo x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx oplocení za xxxxxx xxxxxxxxx obory x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx účast xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx tedy xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[31] Z xxxxxx xxxxxxxxxx povahy xxxxxxxxx trestání xx xxxxxxx xxxxxx ekologických xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx obviněného x takovém řízení, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx xxxx pravda, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vnitrostátního xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 1 odst. 2 Xxxxxx vedou x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxx xxxxx XX x tomu, xx xx xxxxx §70 xxxxxx x ochrany xxxxxxx x krajiny xxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx veřejnosti xx správních xxxxxxxx, „xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx zájmy xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona“. X xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx zájmům xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx správním obvinění, xx nebylo xxxxxxxx, xxxxx by xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx - xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx ani xxxxxxxxxx - xx v xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx leda xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a větší xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx, jak xxxx xxxxxxxx výše, x akceptování xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx účastníka xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx podle §71 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx) xx xxxxxxxxx právním xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vychýlení x neprospěch osoby xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.