Právní věta
Ekologické xxxxxx xx nemohou xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx x uložení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx osobám při xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §88 zákona x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x krajiny, neboť x těchto xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 825/2006 Xx. XXX, x. 1483/2008 Xx. XXX x x. 2393/2011 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 198/2008 Xx. ÚS (sp. xx. Xx. XX 14/07) x x. 57/2009 Sb. XX (xx. xx. IV. XX 2239/07).
Xxx: Xxxxx XXXX - Xxxxxxx xx xxx Xxxxx Xxxxx Xxxxxxxx proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x účastenství x xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Žalobce podal xxx 14.7.2011 x Xxxxx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx xxx „ČIŽP“), podnět xxxxxxxxxxxx xx kácení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx Ptačího xxxxxx jižně od xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx Šumava x x okolních lokalitách, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx druhů xxxxxxxxx, xxxxxxxxx tetřeva xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. XXXX xxxxxxxx xx xxxxxxxxx lokalitách xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx se Xxxxxxx Národního parku x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §88 xxxx. 2 zákona x ochraně přírody x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx požádal XXXX, xxx xxx xxxxx §70 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx zahajovaných xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx krajiny x Národním parku Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §88 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx. XXXX xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 13.9.2011, xxxxx xxxxx xxxxxxx řízení, xxxxx xxxx se Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx krajinné xxxxxxx Xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx by xxxxx xxx dotčeny xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, neboť xxx x xxxxxx x xxxxxxx pokuty.
Žalobce xxxxxx xxxxx ČIŽP xx xxx 13.9.2011 xxxxxxxxx, x xxxx uvedl, xx se xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx zájem ochrany xxxxxxx x krajiny xx xxxxxx §70 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 25.1.2012, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx XXXX xx xxx 13.9.2011 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx formu, xxxxxx jej lze xxxxxxxx xx usnesení xxxxx §28 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx poukazu xx čl. 9 xxxx. 3 Xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, účasti xxxxxxxxxx xx rozhodování x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x záležitostech xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x. 124/2004 Xx. x. x., dále xxx „Xxxxxxxx xxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx toto xxxxxxxxxx není přímo xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, x xxxxx jsou „dotčeny xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny“ xx xxxxxx §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xxxxxxxx xxxxxxx ta správní xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, které by xxxxx přivodit xxxxxxxxxx xxxxxx xx přírodu xxxx krajinu, ohrozit xxxx xxxxxxx jejich xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx prostředkem xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx souladnému se xxxxxxx, xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx jím xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny. Xxxxxxx xxxx na stanovisko xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x roku 2001, xxxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx xx xxxxxx od xxxxxx xxxxx §66 nebo §80 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx v řízení x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 123/1998 Xx., x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx samotné xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x němž XXXX xxxxxxxxxxx ze xxx 24.8.2012 uložila Xxxxxx Xxxxxxxxx parku a Xxxxxxxx xxxxxxxx oblasti Xxxxxx xxxxxx ve xxxx 250&xxxx;000 Kč xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §88 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a krajiny, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přítomností xxxx x hlukem motorových xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x kácení xxxxx, x dále xxxxxx ve výši 200&xxxx;000 Xx xx xxxxxxx xxxxxx podle §88 xxxx. 2 xxxx. n) xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx Správy Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxx oblasti Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 2.10.2013 xxxxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx pokutu xxxxxx xx xxxxxxxxx 250&xxxx;000 Xx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze, xxxxx xx xxxxxxxxx xx dne 6.10.2016, xx. 6 X 124/2012-63, xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že při xxxxxxxxxxx o xxx, xxx spolku x xxxxxxxxxx xxxxxx přísluší xx xxxxxxx §70 xxxxxx o ochraně xxxxxxx x krajiny xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyžadovaného xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx opatření x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx mohly xxx dopad xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx x řízení xx smyslu §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx došlo, x xxxx předmětem xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx, xxx právnické xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx, xx tuto xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx zákon xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx nelze v xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx x zákoně x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §88 xxxxxx xxxxxx zcela xxxxxxx xxxxxxx trestání od xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx se pouze x souvislost mezi xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovených xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxx životní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx ohroženo, x xxx xx xxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxx xx teprve xxxxx xxx xx xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx x řízení x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxx dán xxxxxxx pro xxxxx xxxxxx založených x xxxxx ochrany xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx státní xxxxxx x hlediska rychlosti xxxxxx, případně úvah x výši xxxxxx. Xxxxxx právo spolků xxxxx xxxxxxx ani xx skutečnosti, xx x řízení x xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxx podle §88 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx §71 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, jedná-li xx x xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx územního xxxxxx a xxxxxxxxxxx-xx x xxxx věci xxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx dále xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v řízeních xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx je xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xx. 9 xxxx. 3 Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx není x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxx xxxx xxx podle této xxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, podíl xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx životního xxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x co xxxxx xxxxxxxxx rozsahu, xxxxxxxxx xx, že xx vnitrostátní právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx do xxxxx xxxxxx vedených xxxxx zákona o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx městského xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx účastníka xxxxxxxxxxx xxxxxx x uložení xxxxxx v souladu x příslušnými xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx právně xxxxxxx, nicméně xxxxxxxxx xx xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) podal xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx stížnost, xxxxx xxxxxxxxxxx x posouzením xxxxxx xxxxxx možnosti xxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx považovat x xxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxx zaměřených xx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx §70 zákona x ochraně přírody x xxxxxxx proto xxxxxxx x sankční xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx trestání, xxxx xxxx řízení xxxxx §88 zákona o xxxxxxx přírody a xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx generální x xxxxxxxxxxxx prevence xxxxxxxxxxxxx poškozování přírody x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx ovlivňují xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx byl xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx delikt. Zájem xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx i x xxx, xx xxxxxx z pokut xxxx xxx použity xxx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxx plyne x §88x xxxxxx x ochraně přírody x xxxxxxx, takže xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx prostředků x xxxxxxxxx realizovaným x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, který x §1 xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xx přispět x udržení a xxxxxx xxxxxxxx rovnováhy x xxxxxxx, x xxxxxxx rozmanitosti xxxxx xxxxxx, přírodních hodnot x krás, xxxxxxx x sankční řízení xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxxxxx. X xxxxxx x xxxxxxx sankce xxxxx §88 xxxx. 1 xxxx. e) x §88 odst. 2 písm. n) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx projevuje xxxxx xxxxxxxxxxxx prevence, který xx pachatele xxxxxxx xx toho, xxx x budoucnu xxxx. xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx kriticky xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx parku xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx intenzivní xxxxxxxxxxx x podobně. I xxxxxxxx připouštěl, že xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx slouží xxxxxxxxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx soud nemohli xxxxx x závěru, xx zájem ochrany xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, x xxxxxxxxx stěžovateli postavení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx názor městského xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx x něm xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxx, který městský xxxx xxxxxxx od xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxxx o záležitostech, xxxxx xxxx bezprostřední xxxxx xx xxxx xxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx, xxxxx výsledek xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxx postačuje x „nepřímé“ xxxxxxx xxxxxx zájmů, jak xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx „xxxxx xxx xxxxxxx zájmy xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx“. Xxxxx ekologických xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx stav xxxxxxx x xxxxxxx, ale xxxxxx až xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxx x rozhodnutí xxxxxxx xxx projednávání xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx. Stěžovatel xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx se x postavení xxxxxxxxx xxxxxx účastnit předmětného xxxxxx o uložení xxxxxx xxxxx §88 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nesprávném xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxx, že xxxxxxx xxxx, stejně xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zajistit xx xxxxx xxxxxxxx účinek xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxxxx xx. 9 xxxx. 3 Xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxx xxxxx §88 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxxxxxxx odkázal také xx český xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx komisí XXX, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 9 xxxx. 3 Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xx. 9 xxxx. 3 „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx umožňující xxxxxxxxx xxxxxx předpisy x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx 3 předpokládá, xx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx zákon (xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx osobní xxxx), xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx v xxxx x xxxxx xxxxxxx zákon.“ X xxxx stěžovatel xxxxxxx, xx xx xxx xxxxxx z xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zahajovat řízení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx. Xxxxx xxxxxx české xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxx xx to xxxxx v posuzovaném xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx neumožní xx xxxxxx řízení xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx x xxxx, které xxxxxxxxx z xx. 9 xxxx. 3 Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx nic.
Stěžovatel xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX ze xxx 8.3.2011, Lesoochranárske zoskupenie XXX xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, X-240/09, Recueil, 2011 I-01255. X xxx xx Xxxxxx xxxx XX vyjádřil x xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx podmínky xxxx xxx vykládány xxxxxxxx, xxxxx v xx xxxxxxxxx možném xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx. 9 odst. 3 Xxxxxxxx úmluvy. Xxxxxxxxxx xxxx dodal, xx oblast Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxxxxxxx mimořádně xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, konkrétně xxxxx xxxxxxxx 2009/147/XX, x xxxxxxx volně xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx 92/43/EHS, o xxxxxxx xxxxxxxxxx stanovišť, xxxxx žijících xxxxxxxxx x planě xxxxxxxxxx xxxxxxx. Předmětné xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx např. xx. 6 xxxx. 1 x 2 xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx připomněl, xx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a podrobovat xx veřejné kontrole xxxxxxx v situacích, xxx xxxx docházet x selhání xxxxxx xxxxxxx správy. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxxx coby xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx materiální xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky xxxxxxx proti xxxxxxxxxx, x bránit xxx xxxxxxxx, k xxxx xxxxx i v xxxxxxxxxx správním xxxxxx. Xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xx tak x xxxxxxx s účelem §70 xxxxxx o xxxxxxx přírody a xxxxxxx.
Xxxxxxxx xx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx nejsou xxxxxx, xxx nichž xxxxx xxx dotčeny xxxxx ochrany xxxxxxx x xxxxxxx, přestože xxxx xxxx řízení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x funkci xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x reparační. Xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x správním xxxxxxx xxxxxxx xxxx pouze xx pokutovanou osobu, xxxxx xxxxxx x xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Závěrem xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x v xxxxxx x uložení pokuty xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx právo xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, a xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx x informace o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítnuta.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
X.
(...) [18] Xxxxxxx stěžovatel okrajově xxxxxxxx x námitky xx xxxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) a d) x. x. x., xxxx pouze brojil xxxxx xxxxxxxxxxx nedostatkům xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného x xxxxxxxx městského xxxxx, xxxxx xxxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx námitce. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x §70 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x čl. 9 odst. 3 Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxx sankčního xxxxxx xxxxx §88 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx, xx nikoli.
[19] Vykládané xxxxxxxxxx §70 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx znělo x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx:“
(1) Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx či aktivů.
(2) Xxxxxxxx sdružení nebo xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx (dále jen ‚xxxxxxxx xxxxxxxx‘), xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx subjektivitu, požadovat x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy, xxx xxxx předem xxxxxxxxxxx x všech xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a zahajovaných xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx zájmy xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx žádost xx xxxxxx jeden xxx ode xxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx podávat xxxxxxxxx. Xxxx být xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx sdružení xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x v případech xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx účast xxxxxxx xx osmi xxx xxx xxx, kdy xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; x xxxxx případě xx xxxxxxxxx účastníka xxxxxx. Xxxx xxxxxxx informace x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx den xxxxxxxx jejího písemného xxxxxxxxxx nebo první xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu a xxxxxxxx xxxxxxxx umožňujícím xxxxxxx xxxxxxx.“
[20] Xxxxxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxxx xxxxx §88 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxx pokuty právnickým xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, lze xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, „při xxxxx xxxxx xxx dotčeny xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona“.
[21] Xxxxxxxx správní soud, xxxxxx jako Xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vstřícně, tak, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x řízeních, xxx nichž xxxxx xxx xxxxxxxx dotčeny xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, x xx x x xxxxxxx, xxx xxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xxx potvrdil x xxxxxxxx xx dne 29.11.2012, xx. 7 Xx 144/2012-53: „Xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx odvozují xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx z §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxx složky xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 zákona o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx volně xxxxxx xxxxxxxxx, planě rostoucí xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx x přístupnost xxxxxxx. Taková xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x x hájení xxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx orgán x xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.“
[22] Na xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 7.12.2005, xx. 3 Xx 8/2005-118, x. 825/2006 Sb. NSS). X xxxxxxxx ze xxx 4.5.2011, xx. 7 Xx 2/2011-52, x. 2393/2011 Sb. XXX, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxx: „Xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx vymezuje xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx vymezenými citovaným xxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx posláním xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, je oprávněno xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx dovodit, xx xx možnost xxxxx x tomto xxxxxx i zájmy xxxx, s xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx dostávalo do xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx zákonností xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x podstatě x xxxxxxxxxx rozsahu, xxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxx a účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx občanských xxxxxxxx ve správních xxxxxxxx.
[...] K roli xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §70 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavebního xxxxxx xxxxxxxxxx obstrukcemi, xxxxx xx, xxx kvalifikovaně, xx. odbornými xxxxxxxxx x xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx, urbanismu xxxx., xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx jiných xxxxxxxxx zájmů x xxxxx xxxxxxxxxx.“
[23] Xxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx pokuty jinému xxxxxxxx x xxxxxxxxxx-xx xxxx xxxx snahu x xxxxxxxx, že xx xx přispělo x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx právě xxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx zákonností postupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xx mu však xxxxxxxxxx. Xxx je xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, smyslem x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx, xxx xxxxx mohou xxx xxxxxxx zájmy xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x soukromých zájmů. Xxxxx řečeno, §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxxxxx xx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx x zásahu, xxxxx xx souladný x xxxxxxx xxxxxxxxx xx veřejným xxxxxx, x smyslem xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx vyváženě xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zájmů a xxxx, xxxx aby xxxxxxx k - xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxx xx přírody x xxxxxxx xxx xxxxx, xx zájem xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx nebyl xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx dostatečně xxxxx.
[24] Xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, však xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx, x xx hned ve xxxx ohledech. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx „xxx xxxxx mohou xxx dotčeny xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx chráněné podle xxxxxx xxxxxx“ poukazuje xx xxxxxxxxxxxx povahu xxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxxxx spolky xxxxxxxxx, xxxx xx xx xx jednat x xxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, zda xx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx x nějakému xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx, nikoli x xxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxx x zásahu, xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx tedy xxxx pravdu, xx xxxxxxxxx i nepřímé xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx; xxxx xx xxxx xxx dotčení, xxxxxxx xxx xxxxx zabránit, xxxxxx dotčení, ke xxxxxxx již xxxxx.
[25] Xxxxxxx je pak xxxxx zdůraznit, xx xxxxxxxxxxxxx účasti xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx §88 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x toho, xx xx tato xxxxxx týkají xxx xxxxxxxxxxxxx zásahů, xxx xxxxxxx x xxxx, xx xxx o xxxxxx x oblasti xxxxxxxxx trestání, tedy xxxxxx, xx nějž xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ba xxxxxxx x v xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx charakteristické xxxxx xxx, xx x xxx xx xxxxx straně xxxxx xxxxxxxx subjekt a xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x vině x xxxxxx. K přistupování xxxxxxx subjektů x xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxx řízení práv, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxx, xx třeba xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x rozšiřujícímu xxxxxxx postavení poškozeného x přestupkovém řízení, xxxxxxxxx v rozsudku xx xxx 23.1.2013, xx. 6 Xx 57/2012-28). Zatímco xxx x xxxx xxxxxxxx, xx xxx §70 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a krajiny xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx protichůdných xxxxx, xxxxxxxxxx takové xxxxxxx xxxxxxxx nepředpokládané xxxxxxxxx x řízení deliktním xx mohlo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx subjektu.
[26] Stěžovatel xx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx jakéhosi „soukromého xxxxxxx“, xxxxxxx by xxxxxxxxxx nejen xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx zahájil xxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx zájmy xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx, že xx jeho xxxxx xxxxxxxx k naplňování xxxxxx xxxxxxxxxx pravdy, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx správního xxxxxx či xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx individuální x xxxxxxxxx prevence. Xxxxx xxxxx, že xxx x xxxxxx xxxxxxxxx trestání, xxxx x rozhodování x xxxx x xxxxxx, xx xxx třeba xxxxxxxxx stěžovatelův xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx x xxx, „že xxxxxx x pokut xxx použít jen xxx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx“. Xxxxx xxx xxxx stěžovatel naznačit, xx xx xxxxxx xxxxxx v řízení x správním xxxxxxx x proto, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx peněžitého xxxxxx, tedy xxx xxxxxxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x zájmu xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx“, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[27] Xxxxxxxx správní xxxx se tedy xxxxxxxxxx s městským xxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx nemohou domáhat xxxxxx v řízeních x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx osobám a xxxxxxxx xxxxxx při xxxxxx podnikatelské xxxxxxxx xxxxx §88 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny, xxxxx x xxxxxx řízeních xxxxxx xxxxx x xxxxxxx zájmů xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxx §70 odst. 2 xxxxxx zákona. Xxxxxxxxxx rozhodnutí žalovaného x městského xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx uvedených xxxxxx xxxx řízení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx díky xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ovšem xxxxx x konkrétní xxxxxxx xx xxxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xxxxx takové xxxxxxx xx xxxxx směřovat xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx budoucímu xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu, xx kterému xxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx právních xxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí tedy xxxx rozpor, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[28] Xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx stěžovatelův xxxxxx xx xx. 9 xxxx. 3 Xxxxxxxx xxxxxx, ani jeho xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x do xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tento xxxxxx 9 upravuje xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx 3 xxx: „Xxxxx - xxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx výše x xxxxxxxxxx 1 x 2 - každá xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kritéria, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx nebo xxxxxxx řízením, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, aktům xxxx opomenutí ze xxxxxx soukromých xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jež xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[29] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx Aarhuské xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx Nejvyšší xxxxxxx soud (xxx xxxxxxxx xx xxx 19.6.2007, xx. 5 Xx 19/2006-59, x. 1483/2008 Xx. XXX), xxx Xxxxxxx xxxx (xxx nález xx xxx 19.11.2008, sp. xx. Pl. XX 14/07, x. 198/2008 Xx. XX, xx xxxxx xx dne 17.3.2009, xx. xx. XX. XX 2239/07, x. 57/2009 Sb. XX). Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx právě §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx (xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.6.2015, čj. 1 As 13/2015-295), xxx jak byl xxxxxxxx xxxxxxxxx judikaturou, x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx upřednostnit takový xxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x Aarhuskou xxxxxxx.
[30] Xxxxxxxx správní xxxx ovšem xxxxxxxx x xxxxxxxx soudem, xx z xxxxxxxxxx xx. 9 xxxx. 3 Xxxxxxxx úmluvy xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx zajišťovat xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx do xxxxx řízení xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx závěru xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Evropskou xxxxxxxxxxxx xxxxxx XXX, xx xxxxx připomenout, xx jde pouze x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx-xxx. Xxxxxx z vnitřní xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx úmluvy xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx být xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, x nichž xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xx. 6 xxxx. 1 a 2 ve xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedený v xxxxxxx X. Xxxxxx xxxx EU xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, jak xxxxxxx z poslední xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx dne 8.11.2016, Xxxxxxxxxxxxxxx zoskupenie VLK XX, C-243/15, x x něm xx xxxx jednalo x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx projektu, xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x sankčním xxxxxx xxxx ani x xxxx judikatury xxxxxxx xxxxx.
[31] Z xxxxxx xxxxxxxxxx povahy xxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxxxxx účasti xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx představovala xxxxxxxxx a nečekanou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx obviněného x takovém xxxxxx, xx kterou xxxxx xxxxxxxx správního trestání xxxxxxxx. Xx tak xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xx. 1 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxx xxxxx EU x tomu, xx xx xxxxx §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx tak, xxx xxxx xxxxxxxx co xxxxxxxx xxxxx veřejnosti xx správních xxxxxxxx, „xxx xxxxx mohou xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona“. V xxxxxxx řízení x xxxxxxxx deliktu však xxxxx těmto xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx právy, xxx xx obzvláště xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx nebylo xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx mohl xxxxxxxx xxxxxxxxxx spolek xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, který - xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx - xx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx leda xxxx xxxxxx soukromé xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a větší xxxxxxxxxxxxxxx sankčního xxxxxx. X xxxxxxx rolí xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx vyloženo xxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx soukromoprávního účastníka xxxxxx x správním xxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx podle §71 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a krajiny) xx xxxxxxxxx právním xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vychýlení x neprospěch osoby xxxxxxxx xx správního xxxxxxx.