Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx osobám a xxxxxxxx osobám xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti xxxxx §88 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, neboť x těchto xxxxxxxx xxxxxx dojít k xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 825/2006 Xx. XXX, x. 1483/2008 Xx. XXX a x. 2393/2011 Sb. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 198/2008 Xx. XX (xx. xx. Xx. XX 14/07) x x. 57/2009 Xx. XX (xx. xx. IV. XX 2239/07).
Xxx: Xxxxx XXXX - Xxxxxxx xx xxx Xxxxx Xxxxx Xxxxxxxx proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxxxxx x xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxx 14.7.2011 x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx xxx „XXXX“), xxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx napadených kůrovcem x xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx jižně od xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx rušení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. ČIŽP xxxxxxxx xx xxxxxxxxx lokalitách xxxxxxxx a rozhodla xx zahájit se Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx krajinné xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle §88 xxxx. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ČIŽP, xxx xxx podle §70 xxxxxx o xxxxxxx přírody a xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx přírodních xxxxxxxxxx x rázu xxxxxxx x Národním parku Xxxxxx, včetně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §88 xxxx. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx. XXXX xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 13.9.2011, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx se Xxxxxxx Národního xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx, není xxxxxxxx xxxxxxx, při xxxx xx mohly xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, neboť xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx napadl xxxxx XXXX xx xxx 13.9.2011 xxxxxxxxx, x němž xxxxx, xx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx věci xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxx potoka, neboť xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a krajiny xx xxxxxx §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x vymáhání a xxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutím xx xxx 25.1.2012, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx XXXX xx xxx 13.9.2011 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx formu, xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxx §28 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx poukazu xx xx. 9 xxxx. 3 Úmluvy x xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx rozhodování x xxxxxxxx x právní xxxxxxx x záležitostech xxxxxxxxx xxxxxxxxx (č. 124/2004 Xx. m. x., xxxx xxx „Xxxxxxxx úmluva“) xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx níž toto xxxxxxxxxx xxxx přímo xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, v xxxxx xxxx „xxxxxxx xxxxx xxxxxxx přírody x krajiny“ xx xxxxxx §70 zákona x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, žalovaný xxxxxxx ta xxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxx činnosti nebo xxxxxx, xxxxx xx xxxxx přivodit xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx krajinu, ohrozit xxxx zhoršit xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx ovšem prostředkem xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx souladnému se xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx k ochraně xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxxxx k jejímu xxxxxxxx xxxx poškození, xxxxx xxx nemůže xxxxx k xxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxx x xxxxxxx. Odkázal xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2001, xxxxx dospěla x xxxxxx, xx xx xxxxxx xx řízení xxxxx §66 xxxx §80 xxxx. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny xxxxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zájmy xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx také xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 123/1998 Xx., x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx samotné xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxx XXXX xxxxxxxxxxx xx dne 24.8.2012 xxxxxxx Správě Xxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxx krajinné xxxxxxx Xxxxxx xxxxxx ve xxxx 250&xxxx;000 Xx xx správní xxxxxx xxxxx §88 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x hlukem xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x kácení xxxxx, a dále xxxxxx xx xxxx 200&xxxx;000 Xx za xxxxxxx delikt podle §88 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx v Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx intenzivní xxxxxxxxxxx. Žalovaný xx xxxxxxx odvolání Xxxxxx Xxxxxxxxx parku a Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 2.10.2013 xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx kumulativní x uloženou xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx 250&xxxx;000 Xx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x Městského xxxxx x Praze, xxxxx ji xxxxxxxxx xx xxx 6.10.2016, xx. 6 A 124/2012-63, xxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, že při xxxxxxxxxxx o xxx, xxx spolku x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx základě §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xx xxxxx vyjít x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyžadovaného xxxxxxxx xx xxxxxxxxx stanoviska, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stavu, xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx se přímo x zamýšleným xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x zásahu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, a xxxx předmětem xx xxxxxxxxx zájem xx xxx, aby právnické xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx zákon xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §88 xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx se pouze x souvislost mezi xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovených xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx správně odlišil xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx jednání, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx ohroženo, x kdy se xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx teprve xxxxx xxx xx xxxxxxx přírody a xxxxxxx dopad. Vzhledem x tomu, xx x řízení x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx dopad xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx, není xxx xxxxxxx xxx účast xxxxxx založených s xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny. Xxxxxxx xxxxxx nepřísluší xxxxxxxxx xxxxxx dohledu nad xxxxxxx státní xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx x výši xxxxxx. Xxxxxx právo xxxxxx xxxxx dovodit xxx xx xxxxxxxxxxx, xx x řízení o xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §88 zákona x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxxxx být xxxxx xxxx §71 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx-xx xx x věc spadající xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx-xx x xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx účasti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx dopad xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx je xxxxxxxxxx i x xxxxxxxx čl. 9 xxxx. 3 Xxxxxxxx xxxxxx. Výklad xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx ustanovením v xxxxxxx. Xxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zajištěny xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, podíl xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x otázkách xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx x co xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx to, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx musela xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx do xxxxx xxxxxx vedených xxxxx zákona o xxxxxxx přírody a xxxxxxx. Stanovit xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je x pravomoci xxxxxxxxxxxx xxxxx. Řízení o xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x příslušnými xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx nelze xxxxxxxx xxxx vadu xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ta xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx odkazovat xx xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížnost, neboť xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx účasti x xxxxxx x správním xxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxx xxx za xxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxx považovat i xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx ochranu. Xx xxxxx §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jako xxxx xxxxxx podle §88 xxxxxx o xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx jako generální x individuální xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x krajiny. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx ovlivňují xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx a spáchán xxxxxxx delikt. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx i x xxx, xx xxxxxx x pokut xxxx být xxxxxxx xxx zlepšení xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x §88x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx slouží x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x činnostem xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx účelu xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xxxxx x §1 výslovně xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx je přispět x xxxxxxx x xxxxxx přírodní rovnováhy x krajině, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx forem xxxxxx, xxxxxxxxxx hodnot x xxxx, xxxxxxx x xxxxxxx řízení xx zájmů xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxxxxx. V xxxxxx x xxxxxxx sankce xxxxx §88 xxxx. 1 písm. x) x §88 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx projevuje prvek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx pachatele xxxxxxx xx xxxx, aby x xxxxxxxx xxxx. xxxx xxxxx stanovený xxxxxxx pokračoval x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx do jeho xxxxxxx, vykonával na xxxxx národního parku xxxxxxxxx xxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx technologie x podobně. X xxxxxxxx připouštěl, xx xxxxxxx trestání xxxxx xxxxxx zákona slouží xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx k závěru, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx názor xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx x xxx nemůže xxx dotčen xxxx xxxxx. V tomto xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx také xxxxxx názor městského xxxxx, xx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx nemůže být xxxxxxxxxxx o záležitostech, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na stav xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx naopak §70 xxxx. 2 xxxxxx o ochraně xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx nepřímo, xxxxx výsledek xxxxxx xxxxxx xxx bezprostřední xxxxx xx xxxx xxxxxxx x krajiny, x tudíž postačuje x „nepřímé“ xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx x ze xxxxxxx formulace, xxxxx xxx „xxxxx xxx xxxxxxx zájmy xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx přijímána x celé xxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx přírody x xxxxxxx, ale xxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx, či x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx uzavřel, xx xxx xxxxxxxx se x postavení účastníka xxxxxx účastnit xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxx §88 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxxxxx stěžovatel i x xxx, že xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx největší xxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvě x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx. 9 xxxx. 3 Xxxxxxxx úmluvy, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx §88 xxxxxx x ochraně xxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx hospodářskou xxxxxx XXX, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 9 xxxx. 3 Xxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxx xxxxxxxx xx. 9 xxxx. 3 „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx veřejnosti aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx životního prostředí. Xxxxxxxx 3 xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx mohou xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx buď přímo, xx. předložením případu xxxxx x cílem xxxxxxx xxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx osobní xxxx), nebo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x účastí x xxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxx.“ X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx má být xxxxxx x řad xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx ochranu životního xxxxxxxxx a účastnit xx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx orgány xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x spolků, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nezávazné xxxxxxx x xxxxx, xxxx xx to xxxxx x posuzovaném xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx neumožní se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx x cílů, xxxxx xxxxxxxxx z čl. 9 xxxx. 3 Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx nic.
Stěžovatel xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x povinnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxx Soudního xxxxx XX ze dne 8.3.2011, Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, X-240/09, Xxxxxxx, 2011 X-01255. V xxx xx Xxxxxx xxxx XX xxxxxxxx x xxx smyslu, xx xxxxxxxx podmínky xxxx xxx vykládány xxxxxxxx, který v xx největším xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx cíle xx. 9 xxxx. 3 Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx práva, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2009/147/ES, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxx 92/43/XXX, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxx. xx. 6 xxxx. 1 x 2 xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx připomněl, že x do xxxxxxxx xxxxxxxx norem xx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x podrobovat xx xxxxxxx kontrole xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx může xxxxxxxx x xxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx. Spolky xxxxxxxx xx ochranu xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxx účastníci xxxxxxxxx řízení mohou xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx tak x xxxxxxx s účelem §70 zákona x xxxxxxx přírody a xxxxxxx.
Xxxxxxxx xx vyjádření xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxx na názoru, xx xxxxxx x xxxxxxxxx deliktech xxxxxx xxxxxx, při xxxxx xxxxx xxx dotčeny xxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxx, přestože xxxx xxxx řízení xxxxx xxxxxx represivní x funkci individuální x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x reparační. Xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x správním xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxx xxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx připomněl, že x v řízení x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx právo xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx rozhodnutích ve xxxx správních xxxxxxx. Xx xxxxx těchto xxxxxx xxxxxxxx navrhl, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
X.
(...) [18] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x x) x. ř. x., xxxx xxxxx brojil xxxxx xxxxxxxxxxx nedostatkům xxxxxxxxx pasáží xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, zda x §70 zákona x xxxxxxx přírody x xxxxxxx a xx. 9 xxxx. 3 Xxxxxxxx xxxxxx plyne xxxxxxxxxxxxx právo xxx xxxxxxxxxx sankčního xxxxxx xxxxx §88 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxx.
[19] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §70 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx:“
(1) Ochrana xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxx občanů, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx občanských xxxxxxxx x dobrovolných xxxxx či xxxxxx.
(2) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx organizační xxxxxxxx, xxxxx hlavním posláním xxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxx sdružení‘), xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx subjektivitu, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy, xxx xxxx předem xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zahajovaných xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xx platná jeden xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx, lze xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx být věcně x xxxxxx specifikována.
(3) Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxx odstavce 2 xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx osmi xxx xxx xxx, kdy xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zahájení xxxxxx oznámeno; x xxxxx xxxxxxx má xxxxxxxxx účastníka řízení. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x zahájení řízení xx xxxxxx den xxxxxxxx jejího xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo první xxx jejího xxxxxxxxxx xx xxxxxx desce xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.“
[20] Xxxxxxxxxxx xxx xx, zda xxxxxx podle §88 xxxxxx x ochraně xxxxxxx a krajiny, xxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a fyzickým xxxxxx při výkonu xxxxxxxxxxxxx činnosti, xxx xxxxxxxx za správní xxxxxx, „xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx ochrany přírody x xxxxxxx chráněné xxxxx xxxxxx xxxxxx“.
[21] Xxxxxxxx správní xxxx, xxxxxx jako Xxxxxxx xxxx, vykládá xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx, xxx byla umožněna xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x řízeních, xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx dotčeny xxxxx xxxxxxx přírody x krajiny, x xx i x xxxxxxx, xxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx v xxxxxxxx ze xxx 29.11.2012, xx. 7 Xx 144/2012-53: „To xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx řízení x §70 zákona o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxxxxx hájit xxxxx složky životního xxxxxxxxx chráněné tímto xxxxxxx, tedy xx xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx rostoucí xxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx nálezy a xxxxxxxxxx celky, ekologické xxxxxxx x krajinné xxxxx, jakož x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Taková ochrana xxxx spočívat i x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx chráněnými xxxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, které xx xxxxxxx orgán x xxxxxxxxx, případně xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.“
[22] Na druhé xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ekologickým xxxxxxx právo hájit xxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 7.12.2005, xx. 3 Xx 8/2005-118, x. 825/2006 Xx. NSS). X xxxxxxxx xx xxx 4.5.2011, čj. 7 Xx 2/2011-52, x. 2393/2011 Xx. XXX, pak Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx: „Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx vymezuje xxxxxxx xxxxx velmi xxxxxx x xx, xxx xxxxxxxxxxx ekologického xxxxxxxxxx xxxxxxxx souvisí xx xxxxx vymezenými citovaným xxxxxxx, xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx, xx sdružení, xxxxx hlavním xxxxxxxx xx xxxxx stanov xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx účastníkem správního xxxxxx, xxxxx dovodit, xx xx xxxxxxx xxxxx x tomto xxxxxx x xxxxx xxxx, x ochranou xxxxxxx x krajiny xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx zákonností postupu x rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx x podstatě x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[...] X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxx a krajiny Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx, xx smyslem x xxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xxxxxxxxxx obstrukcemi, xxxxx xx, xxx kvalifikovaně, xx. xxxxxxxxx argumenty x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, urbanismu xxxx., xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx) zájmy xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx jiných xxxxxxxxx zájmů x xxxxx soukromých.“
[23] Domáhá-li xx stěžovatel xxxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxx jinému xxxxxxxx x xxxxxxxxxx-xx xxxx xxxx snahu x xxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx x naplňování xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx takové xxxx „univerzálního dohlížitele xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx správních xxxxxx x podstatě x xxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, smyslem a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx nichž mohou xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx ochrany přírody x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x soukromých xxxxx. Xxxxx řečeno, §70 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx řízení, x nichž xx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, x smyslem xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx řízeních je xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxx vyváženě xxx xxxxxx všech xxxxxx xxxxx x xxxx, tedy aby xxxxxxx x - xxxxxx nevratnému - xxxxxx do přírody x xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxx xxxxx.
[24] Xxxxxxxxxxx, kterého xx nyní xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx rozšiřuje, xx popírá, x xx hned ve xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx třeba přisvědčit xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx „xxx xxxxx xxxxx xxx dotčeny xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx zákona“ xxxxxxxxx xx prospektivní xxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxx ekologické xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xx má xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, zda xx xxxx xxxx x budoucnu dojít x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx, nikoli o xxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxx k xxxxxx, xxxxx již xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx pravdu, xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx; xxxx xx xxxx xxx xxxxxxx, kterému xxx ještě xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx.
[25] Xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx účasti xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx §88 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx, xx se xxxx xxxxxx týkají xxx xxxxxxxxxxxxx zásahů, xxx xxxxxxx x xxxx, xx xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uplatňované v xxxxxxxxxxxx řízení, xx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx x xxx na xxxxx straně xxxxx xxxxxxxx subjekt a xx xxxxx straně xxxxxxx xxxxx rozhodující x vině x xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx subjektů a xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxxx příslušná xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx nanejvýš zdrženlivě (xxx xxxxxxxxx skeptický xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx poškozeného x xxxxxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 23.1.2013, xx. 6 Xx 57/2012-28). Xxxxxxx tak x xxxx řízeních, xx xxx §70 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx spolků xxxx xxxxxxxx vyváženost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx takové xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx deliktním xx mohlo způsobit xxxxxxxxxxxx x neprospěch xxxxxxxxxx subjektu.
[26] Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx domáhá xxxx xxxxxxxx „soukromého xxxxxxx“, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx, xxxx xxxxx, že xx xxxx účast xxxxxxxx x naplňování xxxxxx xxxxxxxxxx pravdy, xx xx byl xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx či že xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx xxx x oblast xxxxxxxxx trestání, xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxx, xx xxx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx x tom, „xx xxxxxx x xxxxx xxx použít jen xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Pokud tím xxxx stěžovatel naznačit, xx xx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx jiného xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx peněžitého xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx jiného subjektu xxxxxxxx oné „mobilizaci xxxxxxxxxx k činnostem xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx“, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx trestání xxxxxxxxx.
[27] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx s městským xxxxxx x žalovaným, xx ekologické spolky xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x uložení pokuty xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx při xxxxxx podnikatelské xxxxxxxx xxxxx §88 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, neboť x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxx zájmů ochrany xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx zákona. Xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť x xxxx uvedených xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a krajiny, xxxxxxx díky xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ovšem xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx konkrétnímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu. Xxxxxx takové dotčení xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx, či v xxxxxxx preventivním působení xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[28] Xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx. 9 xxxx. 3 Aarhuské xxxxxx, xxx jeho xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x do xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx 9 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx 3 xxx: „Xxxxx - xxxx xx xxx xxxx dotčeno xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx 1 x 2 - každá xxxxxx xxxxxxx, aby xxxxx x řad xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx přístup xx správním xxxx xxxxxxx xxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx osob xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx jejího vnitrostátního xxxxx týkajícího xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[29] Xxxxx xxxxxxxx judikatury xxxxxx xxxxxxxxxx Aarhuské úmluvy xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx zapotřebí xxxxxxxxx x ní xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxx jak Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxx xx dne 19.6.2007, xx. 5 Xx 19/2006-59, x. 1483/2008 Sb. XXX), xxx Xxxxxxx xxxx (xxx nález xx xxx 19.11.2008, xx. xx. Xx. XX 14/07, x. 198/2008 Xx. XX, xx xxxxx xx dne 17.3.2009, sp. zn. XX. ÚS 2239/07, x. 57/2009 Sb. XX). Předmětný xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx právě §70 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx (xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 25.6.2015, čj. 1 Xx 13/2015-295), xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x na xxxxxxx xxxxxxxx eurokonformního xxxxxxx xx proto xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxx.
[30] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xx. 9 xxxx. 3 Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že by xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx zajišťovat xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístup xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx k xxxxxxxx závěru xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx implementační xxxxxxxx x Aarhuské xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx XXX, xx třeba xxxxxxxxxxx, xx xxx pouze x xxxxxx nezávazný xxxxxx xxxxxx soft-law. Xxxxxx z vnitřní xxxxxxxxxxx Aarhuské xxxxxx xxxxx, xx účast xxxxxxxxxx má xxx xxxxxxxxx zejména x xxxxxxx, x xxxxx xx povolována budoucí xxxxxxx, jak je xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xx. 6 xxxx. 1 a 2 xx vazbě xx výčet xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx X. Soudní xxxx XX xxxx xxxx xxxxxxxxxx vykládá xxxxx extenzivně, xxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx dne 8.11.2016, Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX XX, X-243/15, x x xxx xx xxxx jednalo x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx budoucího xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx účast xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx ani x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[31] Z xxxxxx specifické xxxxxx xxxxxxxxx trestání xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dokonce představovala xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx subjektů xx práv xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx kterou česká xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx xxxx pravda, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vnitrostátního xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závazků Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 1 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxx x souladu se xxxxxxxxxxxx citovanou xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx EU x xxxx, xx xx třeba §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízeních, „xxx nichž xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx chráněné xxxxx xxxxxx xxxxxx“. V xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx deliktu xxxx xxxxx xxxxx zájmům xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxx. S xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jež xx xxxxxxxxx intenzivně xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx obvinění, xx nebylo souladné, xxxxx by xx xxxxxxxx řízení mohl xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx - xxxxx zjevně xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx - xx v xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. X xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jak xxxx vyloženo výše, x akceptování xxxxxx xxxxxx soukromoprávního xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (a xxxxxxxxx xxxxx obcí v xxxxxx xxxxx §71 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx) xx způsobilo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx správního xxxxxxx.