Právní xxxx
Xxxxxxxxxx spolky xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx x uložení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti xxxxx §88 xxxxxx x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, neboť x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dojít k xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx, xx který xxxxxxxx §70 odst. 2 tohoto zákona.
Prejudikatura: x. 825/2006 Xx. XXX, x. 1483/2008 Xx. NSS x x. 2393/2011 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 198/2008 Xx. ÚS (sp. xx. Xx. XX 14/07) x x. 57/2009 Sb. ÚS (xx. xx. XX. XX 2239/07).
Xxx: Hnutí XXXX - Xxxxxxx xx xxx Xxxxx Xxxxx Republic xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x účastenství x xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Žalobce xxxxx xxx 14.7.2011 k Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx inspektorátu Xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx xxx „XXXX“), xxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx kůrovcem x oblasti Xxxxxxx xxxxxx jižně xx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx a x okolních xxxxxxxxxx, xxxxx způsobuje xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, například tetřeva xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. XXXX provedla xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx se Xxxxxxx Národního xxxxx x Chráněné xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §88 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx XXXX, xxx xxx podle §70 zákona x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx zahajovaných správních xxxxxxxx, která xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx přírodních ekosystémů x rázu xxxxxxx x Xxxxxxxx parku Xxxxxx, včetně xxxxxxxxx xxxxxx podle §88 xxxx. 2 zákona x ochraně přírody x xxxxxxx. XXXX xxxxxxxxxx dopisem xx xxx 13.9.2011, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx se Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Šumava, není xxxxxxxx řízením, xxx xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxx o xxxxxxx pokuty.
Žalobce xxxxxx xxxxx XXXX xx xxx 13.9.2011 odvoláním, x němž uvedl, xx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx věci xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxx potoka, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xx xxxxxx §70 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx třeba xxxxxxxx x vymáhání x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na jejich xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 25.1.2012, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx XXXX xx xxx 13.9.2011 sice xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jej xxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxx §28 xxxx. 1 správního xxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx. 9 xxxx. 3 Úmluvy x přístupu x xxxxxxxxxx, xxxxxx veřejnosti xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x právní xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x. 124/2004 Xx. x. x., xxxx xxx „Xxxxxxxx xxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx. Xx řízení, x xxxxx jsou „xxxxxxx xxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxx“ xx xxxxxx §70 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx ta správní xxxxxx, xxxxxxx předmětem xxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx, xxxxx xx xxxxx přivodit xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, ohrozit xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx prostředkem xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx souladnému xx xxxxxxx, řízení x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x dotčení xxxxx xxxxxxx přírody x krajiny. Odkázal xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2001, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxx xx řízení xxxxx §66 xxxx §80 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x uložení xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx také na xxxxxxx xxxxxxxx zpřístupnění xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 123/1998 Xx., o xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx prostředí.
Souběžně xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx samotné xxxxxx x uložení xxxxxx, x xxxx ČIŽP xxxxxxxxxxx ze xxx 24.8.2012 xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxx oblasti Xxxxxx pokutu xx xxxx 250&xxxx;000 Xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §88 xxxx. 1 xxxx. e) xxxxxx x ochraně xxxxxxx a krajiny, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přítomností xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a kácení xxxxx, x dále xxxxxx ve xxxx 200&xxxx;000 Xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §88 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx pozemcích v Xxxxxxxx xxxxx Šumava xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx na xxxxxxx odvolání Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx krajinné xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 2.10.2013 změnil xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx určení xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx 250&xxxx;000 Xx.
Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Praze, xxxxx xx xxxxxxxxx xx dne 6.10.2016, xx. 6 X 124/2012-63, xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx při xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx řízení přísluší xx xxxxxxx §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx souhlasu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx požadovaného xxxxx, xxxxxxxx xxxxx úkony xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx zásahům, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx x řízení xx xxxxxx §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx o uložení xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx na xxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pro případ, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, upravuje zákon xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx nelze x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §88 tohoto xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx od xxxxx xx ochraně xxxxxxx x krajiny, xxxxx xx xxxxx x souvislost xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx x zájmy xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovených xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx správně odlišil xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx řízení xx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx, x xxx se xxxxx x rozhodnutí, xxxxx by teprve xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dopad. Xxxxxxxx x tomu, xx x řízení o xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx orgánem xxxxxxx xxxxxxx rozhodováno x xxxxxxxxxxxxx, které mají xxxxxxxxxxxxx dopad na xxxx přírody x xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx ochrany xxxxxxx x krajiny. Xxxxxxx xxxxxx nepřísluší xxxxxxxxx xxxxxx dohledu xxx xxxxxxx státní správy x xxxxxxxx rychlosti xxxxxx, případně úvah x xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx spolků xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxx x xxxxxxx pokuty xx xxxxxxx delikt xxxxx §88 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx mohou být xxxxx xxxx §71 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx-xx xx x věc xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx-xx x xxxx xxxx xxxx orgány xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx dále xxxxx, xx právní xxxxxx xxxxxxxxx účasti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx je xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx čl. 9 xxxx. 3 Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx není x xxxxx ustanovením x xxxxxxx. Byť xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, podíl xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x otázkách životního xxxxxxxxx x přístup x právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx xx vnitrostátní právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přístup xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je x pravomoci xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx sankce má xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Žalobci xxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx předmětného xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x souladu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx nelze xxxxxxxx xxxx vadu xxxxx na výkladová xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nicméně xxxxxxxxx xx ně x xxxxxxxxxx není xxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx proti xxxxxxxx městského soudu xxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx s posouzením xxxxxx otázky možnosti xxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxx xxx xx zájem xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx považovat i xxxxxxxx dodržování xxxxxxxx xxxxx zaměřených na xxxxxx xxxxxxx. Do xxxxx §70 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx proto xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx trestání, xxxx xxxx řízení xxxxx §88 zákona x xxxxxxx přírody a xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx generální x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přírody x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx v xxxx xxxxxxxxx, kterým xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx delikt. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxxxx spatřovat x x xxx, že xxxxxx x xxxxx xxxx být xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x §88x xxxxxx x xxxxxxx přírody x krajiny, xxxxx xxxxxxx trestání xxxxxx x xxxxxxxxxx prostředků x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx ochrany xxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny, xxxxx x §1 xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx jeho xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x krajině, x xxxxxxx rozmanitosti xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x krás, přičemž x sankční xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx. X řízení x uložení sankce xxxxx §88 xxxx. 1 písm. x) x §88 odst. 2 písm. n) xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny xx xxxxxxxxx prvek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx pachatele odradit xx xxxx, aby x xxxxxxxx xxxx. xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx hlušce, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, vykonával xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx spočívající x hospodaření způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. I xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx trestání xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxx x xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx nemohli xxxxx k závěru, xx zájem xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx dotčen, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx názor xxxxxxxxx xxxxx, že předmětné xxxxxx směřuje k xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x současně x xxx xxxxxx xxx xxxxxx její xxxxx. V xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx od xxxxxxxxxx, xxxxxxxx vnitřní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxx o uložení xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx mají bezprostřední xxxxx xx stav xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx naopak §70 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a krajiny xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx zájmů xxxxxxx xxxxx, či xxxxxxx, xxxxx výsledek xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx x „nepřímé“ xxxxxxx xxxxxx xxxxx, jak xxxxx x xx xxxxxxx formulace, podle xxx „mohou xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx ostatně přijímána x xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx výsledek xxxx xxxxxxxxxxxxx dopad xx xxxx přírody x xxxxxxx, ale xxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx o pozemkových xxxxxxxx, xx x xxxxxx x rozhodnutí xxxxxxx při projednávání xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx. Stěžovatel xxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxxx xx x postavení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předmětného xxxxxx o uložení xxxxxx podle §88 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx i x xxx, xx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx výklad respektující xx. 9 odst. 3 Xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx spadají i xxxxxx podle §88 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a krajiny. Xxxxxxxxxx odkázal xxxx xx český xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx úmluvě xxxxxx Xxxxxxxxx hospodářskou xxxxxx XXX, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 9 xxxx. 3 Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xx. 9 xxxx. 3 „poskytuje xxxxxxx xxxxxx z xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx životního prostředí. Xxxxxxxx 3 předpokládá, xx osoby x xxx xxxxxxxxxx mohou xxxxxx předpisy x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxxxxx buď přímo, xx. předložením xxxxxxx xxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxx xxx jednoduše x xxxxx xxxxxxxx osobní xxxx), nebo nepřímo xxxxxxxxx správních xxxxxx x xxxxxx v xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx.“ X xxxx stěžovatel xxxxxxx, xx xx xxx xxxxxx z řad xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxx. Pokud xxxxxx xxxxx orgány xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx je ochrana xxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxx xx xx xxxxx x posuzovaném xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx neumožní xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx x požadavků x cílů, xxxxx xxxxxxxxx x čl. 9 odst. 3 Xxxxxxxx úmluvy, xxxxxxxxx xxxxx xxx.
Xxxxxxxxxx také xxxxxxxx na xxxxxxxxxx x povinnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx Soudního xxxxx XX xx xxx 8.3.2011, Lesoochranárske xxxxxxxxxx XXX xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, C-240/09, Recueil, 2011 X-01255. X xxx se Xxxxxx xxxx EU xxxxxxxx x xxx smyslu, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx, který x xx největším xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx cíle xx. 9 xxxx. 3 Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx dodal, xx oblast Xxxxxxxxx xxxxx Šumava je xxxxxxxx xxxxxxxxx významné xxxxx, xxxxx je xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx směrnice 2009/147/ES, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx 92/43/XXX, o xxxxxxx xxxxxxxxxx stanovišť, xxxxx žijících živočichů x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx tak současně xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxx. čl. 6 odst. 1 x 2 xxxx xxxxxxxx uvedené xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že x xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxx prvky xxxxxxxxxxxxxxxx a podrobovat xx veřejné xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx docházet x selhání orgánů xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení mohou xxxxxxxxx x naplňování xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx procesní prostředky xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx x v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx x xxxxxxx s xxxxxx §70 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.
Xxxxxxxx ve vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, při xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx ochrany přírody x xxxxxxx, přestože xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx represivní x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x reparační. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x správním xxxxxxx xxxxxxx míří xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxx práva xxx xxxxxxxxxx nevznikají. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že x v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx veřejnost některá xxxxx, zejména právo xxxxx xxxxxx k xxxxxxxx řízení, x xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx těchto xxxxxx žalovaný xxxxxx, xxx byla xxxxxxx xxxxxxxx zamítnuta.
Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
X.
(...) [18] Xxxxxxx stěžovatel xxxxxxxx xxxxxxxx i námitky xx xxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) a d) x. x. s., xxxx xxxxx brojil xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pasáží odůvodnění xxxxxxxxxx žalovaného x xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx mají xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx námitce. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x §70 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx x xx. 9 odst. 3 Xxxxxxxx úmluvy xxxxx xxxxxxxxxxxxx právo xxx xxxxxxxxxx sankčního řízení xxxxx §88 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx x žalovaným, xx nikoli.
[19] Vykládané xxxxxxxxxx §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx znělo x xxxxxxxxx období xxxxxxxxxx:“
(1) Ochrana xxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xx uskutečňuje za xxxxx xxxxxx občanů, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x dobrovolných xxxxx xx aktivů.
(2) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx organizační xxxxxxxx, xxxxx hlavním xxxxxxxx xxxxx stanov xx xxxxxxx přírody x xxxxxxx (dále xxx ‚xxxxxxxx sdružení‘), xx xxxxxxxxx, pokud xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx orgánů xxxxxx správy, xxx xxxx předem xxxxxxxxxxx x všech xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zahajovaných xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx zájmy xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxx dne xxxxxx podání, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx x xxxxxx specifikována.
(3) Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x x případech xxxxx odstavce 2 xxxxxxxx se správního xxxxxx, xxxxx oznámí xxxx účast xxxxxxx xx xxxx dnů xxx xxx, kdy xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem zahájení xxxxxx oznámeno; x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx sdělení xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxx xxxxxxxx umožňujícím xxxxxxx xxxxxxx.“
[20] Xxxxxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxxx podle §88 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny, xxxx xxxxxx x xxxxxxx pokuty právnickým xxxxxx a fyzickým xxxxxx xxx výkonu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx správní xxxxxx, „xxx xxxxx xxxxx být dotčeny xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx“.
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx Ústavní xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vstřícně, xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxx skutečně dotčeny xxxxx xxxxxxx přírody x krajiny, x xx x x xxxxxxx, xxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xx dne 29.11.2012, xx. 7 Xx 144/2012-53: „Xx xxxxxxx, xx občanským xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x §70 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, přísluší xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx chráněné tímto xxxxxxx, xxxx ve xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx rostoucí xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, ekologické xxxxxxx a krajinné xxxxx, xxxxx i xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x x hájení jiných xxxxx, je-li jejich xxxxxxxxx se zájmy xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, případně pokud xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.“
[22] Na xxxxx xxxxxx xxxx citované xxxxxxxxxx nezakládá xxxxxxxxxxx xxxxxxx právo hájit xxxxx jiné, s xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 7.12.2005, xx. 3 Xx 8/2005-118, x. 825/2006 Sb. NSS). X xxxxxxxx xx xxx 4.5.2011, xx. 7 As 2/2011-52, x. 2393/2011 Xx. XXX, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx jasně xxxxx: „Xxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxxxxxxx dotčené xxxxx xxxxx široce x to, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx občanského xxxxxxxx souvisí xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx, xx sdružení, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx stanov xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx x tomto xxxxxx x xxxxx xxxx, s xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx se xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx univerzálního xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx x podstatě x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx podle Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[...] X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx smyslem x účelem xxxxxx xxxxxx ve stavebních xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx, xxx kvalifikovaně, xx. odbornými xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx., hájila xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zájmů x xxxxx xxxxxxxxxx.“
[23] Xxxxxx-xx xx stěžovatel účastenství x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx-xx xxxx svou xxxxx x xxxxxxxx, xx xx to přispělo x naplňování zásady xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx, domáhá xx xxxxx xxxxxx xxxx „univerzálního dohlížitele xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx správních xxxxxx x podstatě x xxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xx xx však xxxxxxxxxx. Xxx je xxxxxx ze znění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, smyslem a xxxxxx xxxxxx ekologických xxxxxx x xxxxxxxx, xxx nichž xxxxx xxx xxxxxxx zájmy xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx přírody x krajiny x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx, §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, x nichž se xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx je souladný x xxxxxxx soukromým xx veřejným xxxxxx, x smyslem účasti xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx výsledné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx vyváženě xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx, tedy xxx xxxxxxx k - xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxx do xxxxxxx x krajiny xxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx nebyl xxxxx xxxxxx veřejnému či xxxxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxx xxxxx.
[24] Xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx domáhá xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx rozšiřuje, xx xxxxxx, a xx xxxx xx xxxx xxxxxxxx. Zaprvé xx xxxxx přisvědčit xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx „xxx xxxxx mohou xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx přírody a xxxxxxx chráněné podle xxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, tedy xx xx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xx xxxx nemá x xxxxxxxx dojít x nějakému zásahu xx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x zásahu, xxxxx xxx proběhl. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx pravdu, xx xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx; xxxx xx xxxx xxx dotčení, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx již xxxxx.
[25] Xxxxxxx je pak xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ekologických xxxxxx x xxxxxx xxxxx §88 zákona x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx, xx xx xxxx xxxxxx týkají xxx xxxxxxxxxxxxx zásahů, xxx xxxxxxx z toho, xx jde o xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx trestání, xxxx xxxxxx, xx nějž xx analogicky xxxxxxxx xxxxxxxx uplatňované x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx charakteristické xxxxx xxx, že x něm na xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxxx x xxxx a xxxxxx. X přistupování xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx třeba xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx poškozeného x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 23.1.2013, xx. 6 As 57/2012-28). Xxxxxxx xxx x těch xxxxxxxx, xx něž §70 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zmíněnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx takové xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx deliktním xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v neprospěch xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxxx xx xxxx snahou xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxx typu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxx“, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx podnětem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx zájmy xxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx uvádí, xx xx jeho účast xxxxxxxx x naplňování xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxx průtahům xx xxxxxx správního xxxxxx xx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx naplnění xxxxxxxxxxxx x generální xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx xxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy x xxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxx, xx pak třeba xxxxxxxxx stěžovatelův xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx spočívá x xxxxxx x pokutě x xxx, „xx xxxxxx x xxxxx xxx použít xxx xxx zlepšení životního xxxxxxxxx“. Xxxxx xxx xxxx stěžovatel xxxxxxxx, xx se xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x správním deliktu x xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x uložení xx nejvyššího xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxx“, xx třeba xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[27] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx x žalovaným, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx nemohou domáhat xxxxxx x xxxxxxxx x uložení pokuty xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §88 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny, neboť x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xx který xxxxxxxx §70 odst. 2 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx rozhodnutí žalovaného x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a vnitřně xxxxxxxxxxxx, neboť x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx řízení skutečně xxxxxx napomáhají xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xxxxxxx díky xxxxxxxx xxxxxxxxx prevence, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx ve smyslu §70 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a krajiny, xxxxx xxxxxx dotčení xx mohlo xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx x nich xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[28] Na xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx stěžovatelův poukaz xx čl. 9 xxxx. 3 Xxxxxxxx xxxxxx, xxx jeho xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx vztáhnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx i xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx článek 9 xxxxxxxx přístup xxxxxxxxxx x právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxx odstavec 3 xxx: „Navíc - xxxx xx tím xxxx xxxxxxx přezkoumání xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx 1 x 2 - každá xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x řad xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx přístup xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx osob xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx jsou x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx týkajícího xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[29] Podle xxxxxxxx judikatury xxxxxx xxxxxxxxxx Aarhuské xxxxxx xxxxx aplikovatelná, ovšem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx jako x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxx xx xxx 19.6.2007, xx. 5 Xx 19/2006-59, x. 1483/2008 Xx. NSS), xxx Xxxxxxx xxxx (xxx nález xx xxx 19.11.2008, xx. xx. Xx. ÚS 14/07, x. 198/2008 Xx. XX, xx xxxxx xx xxx 17.3.2009, xx. xx. XX. XX 2239/07, x. 57/2009 Xx. XX). Xxxxxxxxx článek xx naplněn mimo xxxx právě §70 xxxxxx x ochraně xxxxxxx a xxxxxxx (xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.6.2015, xx. 1 As 13/2015-295), xxx xxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu xx xxxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx takový xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx s Xxxxxxxxx xxxxxxx.
[30] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xx. 9 odst. 3 Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx zajišťovat xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístup do xxxxx xxxxxx vedených xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx směřuje xxxxxxxxxxxx zmiňovaná xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx vydaná Evropskou xxxxxxxxxxxx xxxxxx XXX, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx jde xxxxx x xxxxxx nezávazný xxxxxx xxxxxx xxxx-xxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx úmluvy xxxxx, xx účast xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xx. 6 xxxx. 1 a 2 ve xxxxx xx výčet xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx I. Soudní xxxx EU sice xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx extenzivně, xxx xxxxxxx z poslední xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx 8.11.2016, Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx VLK XX, C-243/15, x x něm xx xxxx xxxxxxx o xxxxx veřejnosti v xxxxxx x povolení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx oplocení xx xxxxxx rozšíření obory x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx umožnit účast xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx tedy xxx x xxxx judikatury xxxxxxx xxxxx.
[31] Z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx soukromoprávních xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x takovém řízení, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx tak xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x respektování xxxxxxxxxxxxx závazků České xxxxxxxxx xx smyslu xx. 1 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxx x souladu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX x xxxx, že xx xxxxx §70 xxxxxx x ochrany xxxxxxx x krajiny xxxxxxxx xxx, aby xxxx umožněna xx xxxxxxxx xxxxx veřejnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, „xxx nichž xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx“. X xxxxxxx řízení o xxxxxxxx deliktu xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesních xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jež xx obzvláště intenzivně xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x trestním xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx mohl xxxxxxxx ekologický spolek xxxx nečekaný účastník xxxxxx, xxxxx - xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx poškozeným - by v xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx roli xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx sankčního xxxxxx. X xxxxxxx rolí xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx vyloženo xxxx, x akceptování xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x správním xxxxxxx (x contrario xxxxx obcí x xxxxxx podle §71 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x krajiny) xx způsobilo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx osoby xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.