Xxxxxx věta
Ekologické xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx x uložení pokuty xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx osobám xxx xxxxxx podnikatelské xxxxxxxx xxxxx §88 zákona x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxx a krajiny xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx §70 xxxx. 2 tohoto zákona.
Prejudikatura: x. 825/2006 Sb. XXX, č. 1483/2008 Xx. XXX x x. 2393/2011 Sb. XXX; xxxxxx Ústavního xxxxx č. 198/2008 Xx. XX (sp. xx. Pl. ÚS 14/07) x x. 57/2009 Sb. ÚS (xx. zn. XX. XX 2239/07).
Xxx: Hnutí XXXX - Friends xx xxx Xxxxx Xxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx v xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx žalobce.
Žalobce xxxxx xxx 14.7.2011 x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx xxx „XXXX“), xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx kácení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx Ptačího xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x x xxxxxxxx lokalitách, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx druhů xxxxxxxxx, například xxxxxxx xxxxxx či datlíka xxxxxxxxxx. XXXX xxxxxxxx xx xxxxxxxxx lokalitách xxxxxxxx x xxxxxxxx xx zahájit se Xxxxxxx Národního xxxxx x Xxxxxxxx krajinné xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §88 xxxx. 2 xxxxxx x ochraně přírody x krajiny. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx XXXX, xxx xxx podle §70 xxxxxx o xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rázu krajiny x Národním xxxxx Xxxxxx, včetně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §88 xxxx. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx. XXXX xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 13.9.2011, podle xxxxx správní xxxxxx, xxxxx xxxx xx Xxxxxxx Národního xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx, xxxx xxxxxxxx řízením, xxx xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx zájmy xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xxxxx jde x řízení o xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxx XXXX ze xxx 13.9.2011 xxxxxxxxx, x xxxx xxxxx, xx se xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx v oblasti Xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxx §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a krajiny xx třeba pokládat x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx právních norem xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 25.1.2012, ve xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx XXXX xx xxx 13.9.2011 sice xxxxx xxxxxxxxxxx formu, xxxxxx jej lze xxxxxxxx za usnesení xxxxx §28 xxxx. 1 správního řádu. X žalobcovu xxxxxxx xx xx. 9 xxxx. 3 Xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx rozhodování a xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x. 124/2004 Sb. x. x., xxxx jen „Xxxxxxxx xxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxx xx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx x řad xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, x xxxxx xxxx „dotčeny xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny“ ve xxxxxx §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, žalovaný xxxxxxx xx správní xxxxxx, xxxxxxx předmětem xxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx jejich xxxx. Xxxxxxx trestání xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx pokuty xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a krajiny, xxxxxxx x jejímu xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx, xxxxx jím xxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx stanovisko xxxxxxxxx xxxxxx žalovaného x roku 2001, xxxxx xxxxxxx k xxxxxx, že xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx §66 nebo §80 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx v řízení x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxxxxx také xx xxxxxxx odepření zpřístupnění xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 123/1998 Sb., x xxxxx xx informace x xxxxxxxx prostředí.
Souběžně xxxxxxxx xxx účasti xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x uložení xxxxxx, x němž XXXX xxxxxxxxxxx xx dne 24.8.2012 uložila Správě Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx krajinné xxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xx xxxx 250 000 Kč xx xxxxxxx delikt xxxxx §88 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxx a krajiny, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přítomností lidí x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx odstraňování xxxxx a xxxxxx xxxxx, a dále xxxxxx xx výši 200&xxxx;000 Xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §88 xxxx. 2 xxxx. n) xxxxx xxxxxx, spáchaný xxxxxxxxxxxx xx pozemcích x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx vyžadujícím intenzivní xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx odvolání Správy Xxxxxxxxx parku x Xxxxxxxx krajinné xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 2.10.2013 xxxxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xx určení xxxxxx xxxxxx zásadu absorpční xxxxxxx xxxxxx kumulativní x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx 250&xxxx;000 Xx.
Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx podal xxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 6.10.2016, xx. 6 A 124/2012-63, xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx x tom, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx přísluší xx základě §70 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxxxxxx účastníka xxxxxx, xx xxxxx xxxxx x předmětu xxxxxx. Xxxxxxxx má být xxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx stanoviska, xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx požadovaného xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx se přímo x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxx xxxxx na xxxx xxxxxxx a xxxxxxx, jedná se xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x zásahu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, a xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx, aby xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx zákon xxxxxxx uložení sankce. Xxx xxxxx x xxxxxxx porušení povinnosti xxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx přírody x krajiny x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §88 tohoto xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx trestání xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xxxxx xx pouze x souvislost xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x zájmy xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem. Xxxxxxxx xxxx správně xxxxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxx xxxxxxx řízení xx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, x xxx xx xxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxx xx teprve xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx x řízení o xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx založených s xxxxx ochrany přírody x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx postavení xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx státní xxxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx úvah x výši xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx ani xx xxxxxxxxxxx, xx x řízení x xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx delikt podle §88 zákona o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx §71 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx-xx xx x xxx spadající xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x nerozhodují-li x xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx dále xxxxx, xx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x řízeních xxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xx xxxxxxxxxx i x xxxxxxxx čl. 9 xxxx. 3 Aarhuské xxxxxx. Výklad xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx. Xxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zajištěny xxxxx xx přístup x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x otázkách xxxxxxxxx xxxxxxxxx x přístup x xxxxxx ochraně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx nejširším xxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx zajišťovat xxxxxxx přístup xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx přírody a xxxxxxx. Stanovit další xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x pravomoci xxxxxxxxxxxx xxxxx. Řízení o xxxxxxx xxxxxx má xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx x souladu x příslušnými xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx nelze xxxxxxxx xxxx vadu xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx odkazovat xx xx x xxxxxxxxxx není zakázáno.
Žalobce (xxxxxxxxxx) podal xxxxx xxxxxxxx městského soudu xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx účasti v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxx xxx za zájem xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx považovat x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zaměřených xx xxxxxx xxxxxxx. Do xxxxx §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx řízení xxxxx §88 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx generální x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x krajiny. Xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx přírody x krajiny, neboť xx x xxxx xxxxxxxxx, kterým xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x spáchán xxxxxxx delikt. Zájem xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxx, že xxxxxx z xxxxx xxxx xxx použity xxx zlepšení xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jak xxxxx x §88x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, takže xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x zájmu xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny, který x §1 výslovně xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xx přispět x udržení x xxxxxx xxxxxxxx rovnováhy x xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx forem xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x krás, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx zájmů xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxxxxx. X řízení x xxxxxxx sankce xxxxx §88 odst. 1 písm. x) x §88 odst. 2 xxxx. n) xxxxxx x ochraně xxxxxxx a krajiny xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx pachatele xxxxxxx xx toho, xxx x xxxxxxxx např. xxxx xxxxx stanovený xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx ohroženého xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxxxxx, vykonával na xxxxx národního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x podobně. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx x závěru, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nemohl xxx xxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx nejasný x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx městského xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx směřuje k xxxxxxx přírody a xxxxxxx a xxxxxxxx x něm xxxxxx xxx dotčen její xxxxx. X xxxxx xxxxxx, který městský xxxx převzal xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx vnitřní xxxxxx zakládající xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí.
Stěžovatel xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxx x krajiny. Xxxxx xxxxxxxxxxx naopak §70 xxxx. 2 xxxxxx o ochraně xxxxxxx x krajiny xxxxxxxxxxx, xxx k xxxxxxx xxxxx dochází xxxxx, xx nepřímo, xxxxx výsledek xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx x „nepřímé“ xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx x ze xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx „xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a krajiny“. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx ostatně xxxxxxxxx x xxxx řadě xxxxxx, jejichž výsledek xxxx xxxxxxxxxxxxx dopad xx stav xxxxxxx x krajiny, ale xxxxxx xx xxxxxxx, xxxx například v xxxxxx o pozemkových xxxxxxxx, xx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx park. Stěžovatel xxxxx xxxxxxx, že xxx oprávněn xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx účastnit xxxxxxxxxxx xxxxxx o uložení xxxxxx xxxxx §88 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nesprávném xxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx i x tom, že xxxxxxx soud, stejně xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx výklad xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zajistit xx xxxxx xxxxxxxx účinek xxxxxxxxxxx smlouvě x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx respektující xx. 9 xxxx. 3 Aarhuské úmluvy, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podle §88 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx odkázal xxxx xx xxxxx překlad xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx úmluvě xxxxxx Xxxxxxxxx hospodářskou komisí XXX, xxxxx xx xxxx implementace a xxxxxxxx xx. 9 xxxx. 3 Aarhuské xxxxxx. Podle této xxxxxxxx čl. 9 xxxx. 3 „poskytuje xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vynucovat xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. Xxxxxxxx 3 xxxxxxxxxxx, xx xxxxx z xxx xxxxxxxxxx mohou xxxxxx předpisy v xxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx. předložením případu xxxxx x cílem xxxxxxx xxxxx (spíše xxx xxxxxxxxx x xxxxx napravit xxxxxx xxxx), nebo xxxxxxx xxxxxxxxx správních xxxxxx x xxxxxx v xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx.“ X xxxx stěžovatel xxxxxxx, xx xx být xxxxxx x řad xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxx norem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a účastnit xx xxxx. Pokud xxxxxx české xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx posláním podle xxxxxx je ochrana xxxxxxx a xxxxxxx, x xxxxxxxxxx sankčních xxxxxx xxxxx nezávazné xxxxxxx x navíc, xxxx se to xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jim xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxxxx x čl. 9 xxxx. 3 Xxxxxxxx úmluvy, xxxxxxxxx xxxxx xxx.
Xxxxxxxxxx také xxxxxxxx xx judikaturu x xxxxxxxxxx eurokonformního xxxxxxx a xx xxxxxxxx Soudního xxxxx XX xx dne 8.3.2011, Xxxxxxxxxxxxxxx zoskupenie XXX xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, X-240/09, Xxxxxxx, 2011 I-01255. V xxx xx Xxxxxx xxxx XX vyjádřil x xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xx největším možném xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx. 9 xxxx. 3 Aarhuské xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx oblast Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx je xxxxxxxx mimořádně xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2009/147/XX, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx 92/43/XXX, x xxxxxxx přírodních xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx živočichů x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Předmětné xxxxxxx xxxxxx xxx současně xxxxxxxx x k xxxxxxxxxxx např. xx. 6 xxxx. 1 x 2 xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xx vymáhání xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx prvky xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxx kontrole xxxxxxx x situacích, xxx může docházet x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx na ochranu xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nečinnosti, x xxxxxx xxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx x v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx v xxxxxxx s xxxxxx §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.
Xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xx názoru, xx řízení o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxx dotčeny xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, přestože xxxx tato xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx míří xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx nevznikají. Závěrem xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x v řízení x xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx řízení, a xx x přezkumného xxxxxx, a xxxxxxx x xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx rozhodnutích xx xxxx správních xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx kasační xxxxxxxx zamítnuta.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx kasační stížnost xxxxxx.
X odůvodnění:
V.
(...) [18] Xxxxxxx stěžovatel okrajově xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) a d) x. x. x., xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx pociťovaným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pasáží xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx městského xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx z §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xx. 9 xxxx. 3 Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx §88 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny. Nejvyšší xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx x městským xxxxxx x xxxxxxxxx, xx nikoli.
[19] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §70 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxx x rozhodném období xxxxxxxxxx:“
(1) Xxxxxxx přírody xxxxx xxxxxx zákona xx uskutečňuje xx xxxxx účasti občanů, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x dobrovolných xxxxx xx xxxxxx.
(2) Xxxxxxxx sdružení xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx (dále jen ‚xxxxxxxx xxxxxxxx‘), xx xxxxxxxxx, xxxxx má xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx orgánů xxxxxx správy, xxx xxxx předem xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, při xxxxx xxxxx být xxxxxxx zájmy xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx. Xxxx žádost xx platná jeden xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx, lze xx podávat xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx x místně xxxxxxxxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx sdružení je xxxxxxxxx za xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx odstavce 2 xxxxxxxx se správního xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx písemně xx osmi xxx xxx dne, kdy xx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; x xxxxx xxxxxxx má xxxxxxxxx účastníka xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení xx rozumí xxx xxxxxxxx jejího xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx první xxx xxxxxx zveřejnění xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.“
[20] Rozhodující xxx xx, xxx xxxxxx podle §88 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxx řízení x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a fyzickým xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx správní xxxxxx, „při xxxxx xxxxx být xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx“.
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx Ústavní xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx, xxx xxxx umožněna xx nejširší xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx dotčeny xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, x xx i x xxxxxxx, kdy xxx xxxxx x nepřímé xxxxxxx zájmů ochrany xxxxxxx x krajiny, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 29.11.2012, xx. 7 Xx 144/2012-53: „To xxxxxxx, xx občanským xxxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx řízení z §70 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, přísluší xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx chráněné xxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx §2 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx volně žijící xxxxxxxxx, xxxxx rostoucí xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, ekologické xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, jakož x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x x hájení xxxxxx xxxxx, je-li jejich xxxxxxxxx xx zájmy xxxxxxx přírody a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x ochraně přírody x krajiny zjevná xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx orgán x xxxxxxxxx, případně xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.“
[22] Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ekologickým xxxxxxx xxxxx hájit xxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 7.12.2005, xx. 3 Xx 8/2005-118, x. 825/2006 Sb. XXX). X xxxxxxxx ze xxx 4.5.2011, xx. 7 Xx 2/2011-52, x. 2393/2011 Xx. XXX, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx: „Xxxxx o xxxxxxx přírody x xxxxxxx vymezuje dotčené xxxxx xxxxx široce x to, zda xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx třeba xxxxxxxx extenzivně. X xxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx stanov xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx oprávněno xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xx možnost xxxxx v tomto xxxxxx i xxxxx xxxx, x ochranou xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx dostávalo xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx dohlížitele xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x rozhodnutí správních xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx občanských xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[...] K xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx o ochraně xxxxxxx x krajiny Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx, xx smyslem x xxxxxx jejich xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavebního xxxxxx xxxxxxxxxx obstrukcemi, nýbrž xx, xxx kvalifikovaně, xx. odbornými xxxxxxxxx x oblasti ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx., xxxxxx dotčené (xxxxxxx) xxxxx ochrany xxxxxxx x xxxxxxx x konkurenci jiných xxxxxxxxx zájmů a xxxxx soukromých.“
[23] Xxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx účastenství x řízení o xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x odůvodňuje-li xxxx svou snahu x xxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx x naplňování xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, domáhá xx právě xxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx správních xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xx xx však xxxxxxxxxx. Xxx je xxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v řízeních, xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, je xxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x soukromých xxxxx. Xxxxx xxxxxx, §70 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, x nichž xx xxxxxxxxx o xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x nějakým xxxxxxxxx xx veřejným xxxxxx, x xxxxxxx účasti xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx odbornou x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx výsledné xxxxxxxxxx xxxx učiněno xxxxxxxx xxx vědomí xxxxx xxxxxx zájmů x xxxx, tedy xxx xxxxxxx x - xxxxxx nevratnému - xxxxxx xx xxxxxxx x krajiny jen xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx proti xxxxxx veřejnému xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[24] Xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx nyní xxxxxx xxxxxxxxxx, však xxxx xxxx xxxxxxxxxxx rozšiřuje, xx xxxxxx, x xx xxxx xx xxxx ohledech. Xxxxxx xx xxxxx přisvědčit xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx „xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx chráněné podle xxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxx xx prospektivní xxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx že xx má jednat x xxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xxx xx nebo nemá x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zásahu xx přírody a xxxxxxx, nikoli x xxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxx x xxxxxx, xxxxx již proběhl. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx pravdu, xx xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx zájmů xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx; xxxx xx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, ke xxxxxxx již došlo.
[25] Xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x řízení xxxxx §88 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x toho, xx se xxxx xxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxx, xx xxx x xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx, na xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízení, xx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx subjekt a xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxx. K xxxxxxxxxxxx xxxxxxx subjektů x xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxx práv, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx nanejvýš zdrženlivě (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx k rozšiřujícímu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x přestupkovém řízení, xxxxxxxxx x rozsudku xx xxx 23.1.2013, xx. 6 As 57/2012-28). Xxxxxxx xxx x xxxx řízeních, xx xxx §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx vyváženost xxxxxxxxxx protichůdných zájmů, xxxxxxxxxx xxxxxx zákonem xxxxxxxx nepředpokládané xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx subjektu.
[26] Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xx účastenství x xxxxx typu xxxxxx xxxxxxxx domáhá xxxx xxxxxxxx „soukromého xxxxxxx“, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx podnětem xxxxxxxxxx příslušný xxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxx řízení, ale xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx hájit xxxxx xxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx uvádí, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx proti xxxxxxxx xx xxxxxx správního xxxxxx xx že xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx individuální x generální xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx o xxxx x xxxxxx, xx pak třeba xxxxxxxxx stěžovatelův xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x pokutě x tom, „xx xxxxxx z xxxxx xxx použít xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Pokud xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x správním deliktu x proto, aby xxxxxx xxxxxxxxx jiného xxxxxxxx a uložení xx nejvyššího xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx aby xxxxxxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx oné „mobilizaci xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x zájmu xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx“, xx xxxxx xxxxxxx představu x xxxxxxx správního trestání xxxxxxxxx.
[27] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx nemohou domáhat xxxxxx v xxxxxxxx x uložení pokuty xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti xxxxx §88 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx řízeních xxxxxx dojít x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xx který xxxxxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx zcela xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx napomáhají xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxxxx díky působení xxxxxxxxx prevence, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx takové xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx dotčení xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx, či x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx adresáty xxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx rozpor, který x nich xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[28] Xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx. 9 xxxx. 3 Xxxxxxxx xxxxxx, xxx jeho xxxxxxxxx zmínka o xxxxxxxxxxx vztáhnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx i xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tento článek 9 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxx xxxxxxxx 3 xxx: „Xxxxx - xxxx xx xxx xxxx xxxxxxx přezkoumání xxxxxxx výše x xxxxxxxxxx 1 x 2 - xxxxx xxxxxx zajistí, aby xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxx ve vnitrostátním xxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx jednání, aktům xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx osob xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx jsou x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[29] Podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx Xxxxxxxx úmluvy xxxxx aplikovatelná, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx jako x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxx xx xxx 19.6.2007, čj. 5 Xx 19/2006-59, č. 1483/2008 Sb. XXX), xxx Ústavní soud (xxx nález xx xxx 19.11.2008, xx. xx. Xx. XX 14/07, x. 198/2008 Xx. XX, či xxxxx ze xxx 17.3.2009, sp. xx. XX. ÚS 2239/07, x. 57/2009 Xx. XX). Xxxxxxxxx xxxxxx xx naplněn xxxx xxxx xxxxx §70 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx (xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 25.6.2015, xx. 1 As 13/2015-295), xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx takový xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxx.
[30] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudem, xx x xxxxxxxxxx xx. 9 xxxx. 3 Aarhuské úmluvy xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ekologickým xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx řízení vedených xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Pokud x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx XXX, xx xxxxx připomenout, xx xxx pouze x právně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx-xxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx Aarhuské xxxxxx xxxxx, že účast xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, x nichž xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jak xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx. 6 xxxx. 1 x 2 xx xxxxx xx xxxxx navrhovaných xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx X. Xxxxxx xxxx XX xxxx xxxx ustanovení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx 8.11.2016, Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX XX, X-243/15, i x xxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxx veřejnosti x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx lokalitě. Xxxxxxxxx umožnit xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[31] X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx představovala xxxxxxxxx x nečekanou xxxxxxxxx soukromoprávních xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x takovém řízení, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx správního trestání xxxxxxxx. Je tak xxxx pravda, xx xxxxxxxxxxxxx výklad vnitrostátního xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závazků Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 1 xxxx. 2 Ústavy xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora EU x tomu, že xx xxxxx §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx tak, aby xxxx umožněna xx xxxxxxxx účast xxxxxxxxxx xx správních řízeních, „xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx chráněné xxxxx xxxxxx zákona“. X xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxx. X těmito xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx správním xxxxxxxx, xx xxxxxx souladné, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx mohl xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastník xxxxxx, xxxxx - xxxxx xxxxxx svědkem, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx - xx v xxxxxxx xxxxxx mohl xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx obžaloby xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. X takovou xxxx xxxxx česká xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx vyloženo xxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx účastníka xxxxxx o správním xxxxxxx (a xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx §71 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx) xx způsobilo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x neprospěch xxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxx.