Právní xxxx
Xxxxxxxxxx spolky xx xxxxxxx domáhat xxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx osobám při xxxxxx podnikatelské činnosti xxxxx §88 zákona x. 114/1992 Xx., x ochraně přírody x xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx řízeních xxxxxx xxxxx k xxxxxxx zájmů xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx §70 xxxx. 2 tohoto xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 825/2006 Xx. XXX, č. 1483/2008 Xx. NSS a x. 2393/2011 Xx. XXX; nálezy Ústavního xxxxx x. 198/2008 Xx. XX (xx. xx. Pl. XX 14/07) x x. 57/2009 Sb. ÚS (xx. xx. XX. XX 2239/07).
Věc: Hnutí XXXX - Friends xx xxx Earth Xxxxx Xxxxxxxx proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxx 14.7.2011 x Xxxxx inspekci životního xxxxxxxxx, oblastnímu inspektorátu Xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx xxx „XXXX“), podnět xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx Ptačího xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx a x xxxxxxxx lokalitách, xxxxx xxxxxxxxx rušení xxxxxxx chráněných druhů xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxx. ČIŽP provedla xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x rozhodla xx xxxxxxx xx Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx krajinné xxxxxxx Xxxxxx správní xxxxxx xxxxx §88 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx přírody x krajiny. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ČIŽP, xxx byl xxxxx §70 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx informován x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxxx xx xxxxxx do xxxxxxxxxx přírodních xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §88 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. XXXX xxxxxxxxxx dopisem xx xxx 13.9.2011, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Šumava, xxxx xxxxxxxx řízením, při xxxx xx xxxxx xxx dotčeny zájmy xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, neboť xxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxx XXXX xx xxx 13.9.2011 xxxxxxxxx, x němž uvedl, xx se cítí xxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxx xxxxxx v oblasti Xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx zájem ochrany xxxxxxx x xxxxxxx xx smyslu §70 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx odvolání xxxxxx rozhodnutím ze xxx 25.1.2012, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx XXXX ze xxx 13.9.2011 sice xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xx usnesení xxxxx §28 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu. X xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx. 9 xxxx. 3 Xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx veřejnosti xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx v záležitostech xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x. 124/2004 Sb. m. x., xxxx jen „Xxxxxxxx úmluva“) xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx přímo xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, x xxxxx xxxx „xxxxxxx xxxxx ochrany přírody x xxxxxxx“ ve xxxxxx §70 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx ta xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx činnosti xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx přivodit xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx trestání xx ovšem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx k jejímu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny. Xxxxxxx xxxx xx stanovisko xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x roku 2001, xxxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx na xxxxxx xx xxxxxx xxxxx §66 nebo §80 xxxx. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 2 písm. x) zákona x. 123/1998 Xx., x xxxxx na xxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx účasti xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxx ČIŽP xxxxxxxxxxx ze xxx 24.8.2012 uložila Správě Xxxxxxxxx parku x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxx ve xxxx 250 000 Kč xx správní xxxxxx xxxxx §88 odst. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xxxxxxxx rušením tetřeva xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx odstraňování xxxxx x kácení xxxxx, a dále xxxxxx xx výši 200&xxxx;000 Kč xx xxxxxxx delikt podle §88 odst. 2 xxxx. n) xxxxx xxxxxx, spáchaný xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx v Xxxxxxxx parku Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx odvolání Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxx xxxxxxxx oblasti Xxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 2.10.2013 xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zásady xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx pokutu xxxxxx na xxxxxxxxx 250&xxxx;000 Kč.
Proti rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 6.10.2016, xx. 6 X 124/2012-63, zamítl.
Městský xxxx xxxxxxxxx, xx při xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx řízení přísluší xx základě §70 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xx třeba xxxxx x předmětu xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyžadovaného souhlasu xx xxxxxxxxx stanoviska, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx další xxxxx xxxxxxxxxx xx přímo x xxxxxxxxxx zásahům, xxxxx xx xxxxx xxx dopad xx xxxx přírody x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxxx x uložení xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx tehdy, xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zájmů xxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx na xxx, xxx právnické xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákonem stanovené xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx, xx xxxx povinnost xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx x xxxxxx x ochraně přírody x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx sankce xxxxx §88 xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx na ochraně xxxxxxx x krajiny, xxxxx se xxxxx x souvislost xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx x zájmy xx xxxxxxxxxx povinností stanovených xxxxx zákonem. Xxxxxxxx xxxx správně xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx jednání, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, x kdy se xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx dopad. Xxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx orgánem xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx dopad na xxxx přírody x xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx ochrany xxxxxxx x krajiny. Xxxxxxx xxxxxx nepřísluší postavení xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxx, případně xxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx skutečnosti, xx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx podle §88 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx být xxxxx xxxx §71 xxxx. 3 účastníky xxxx, xxxxx-xx xx x xxx spadající xx xxxxxx územního xxxxxx x xxxxxxxxxxx-xx x xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx dále xxxxx, xx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx i x xxxxxxxx xx. 9 xxxx. 3 Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Byť mají xxx xxxxx této xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx x informacím x xxxxxxxx prostředí, podíl xxxxxxxxxx xx rozhodování x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x přístup x právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xx xxxxx nejširším xxxxxxx, xxxxxxxxx xx, že xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx musela xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx řízení xxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx přírody x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx účastenství je x pravomoci jednotlivých xxxxx. Řízení x xxxxxxx sankce má xxxxx městského soudu xxxxxxxxxx charakter. Žalobci xxxxx nebylo přiznáno xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x souladu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx výkladová xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ta xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nicméně xxxxxxxxx xx xx x xxxxxxxxxx není xxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) podal xxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx účasti v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx stěžovatele xxx za xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx dodržování xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Do xxxxx §70 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx řízení xxxxx §88 zákona o xxxxxxx přírody a xxxxxxx, která xxxxxxx xxxxxx xxxx generální x individuální prevence xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx v těchto xxxxxxxx xxxx ovlivňují xxxxxxxxx praxi zákona x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx v xxxx xxxxxxxxx, kterým konkrétním xxxxxxxx byl xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx řízeních xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxx, xx xxxxxx x xxxxx xxxx být xxxxxxx xxx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx, jak plyne x §88a zákona x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, takže xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx prostředků x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx ochrany xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx slouží xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx x §1 xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že jeho xxxxx xx přispět x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, přírodních hodnot x xxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxxxxx. X xxxxxx x xxxxxxx sankce xxxxx §88 odst. 1 písm. x) x §88 odst. 2 xxxx. n) xxxxxx o ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xx projevuje prvek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx pachatele odradit xx xxxx, xxx x xxxxxxxx xxxx. xxxx xxxxx stanovený xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx kriticky xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxxxxx, vykonával na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x hospodaření způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx technologie x xxxxxxx. I xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx trestání xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxx. Pak xxxxx žalovaný a xxxxxxx xxxx nemohli xxxxx x xxxxxx, xx zájem ochrany xxxxxxx v předmětném xxxxxxxx xxxxxx nemohl xxx xxxxxx, a xxxxxxxxx stěžovateli postavení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx označil xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx názor xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx směřuje x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxx x něm xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxx, xxxxx městský xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí.
Stěžovatel xxxx xxxxxx názor xxxxxxxxx xxxxx, xx v xxxxxx x uložení xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x záležitostech, xxxxx xxxx bezprostřední xxxxx xx xxxx xxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, zda k xxxxxxx xxxxx dochází xxxxx, či xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxx x krajiny, x xxxxx postačuje x „xxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx zájmů, xxx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx „mohou xxx xxxxxxx zájmy ochrany xxxxxxx a xxxxxxx“. Xxxxx ekologických xxxxxx xx ostatně přijímána x celé řadě xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx přírody x xxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx, xx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx park. Xxxxxxxxxx xxxxx uzavřel, že xxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §88 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxx, xx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx předtím žalovaný, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx účinek xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx respektující xx. 9 odst. 3 Xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx §88 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxxxxxxx odkázal také xx český xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k Xxxxxxxx úmluvě vydané Xxxxxxxxx hospodářskou komisí XXX, xxxxx se xxxx implementace x xxxxxxxx xx. 9 xxxx. 3 Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xx. 9 xxxx. 3 „poskytuje xxxxxxx osobám x xxx xxxxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vynucovat xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. Xxxxxxxx 3 předpokládá, xx osoby x xxx veřejnosti mohou xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx životního prostředí xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x cílem xxxxxxx xxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx osobní xxxx), nebo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x účastí x xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx.“ Z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxx xxxxxx z xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxx norem xx ochranu životního xxxxxxxxx a účastnit xx jich. Xxxxx xxxxxx xxxxx orgány xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx posláním xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxx x navíc, xxxx se xx xxxxx x posuzovaném xxxxxxx, xxx následně xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx x požadavků x cílů, xxxxx xxxxxxxxx x čl. 9 xxxx. 3 Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx judikaturu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora XX xx dne 8.3.2011, Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Slovenskej xxxxxxxxx, C-240/09, Xxxxxxx, 2011 X-01255. X xxx xx Xxxxxx xxxx EU xxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx v xx největším xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx. 9 odst. 3 Aarhuské xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx Národního xxxxx Xxxxxx je xxxxxxxx mimořádně xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2009/147/XX, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx 92/43/EHS, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx žijících xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx i x xxxxxxxxxxx např. čl. 6 odst. 1 x 2 této xxxxxxxx uvedené xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx připomněl, xx x xx vymáhání xxxxxxxx norem xx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx veřejné xxxxxxxx xxxxxxx v situacích, xxx xxxx docházet x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x naplňování xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nečinnosti, x bránit xxx xxxxxxxx, x nimž xxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xx xxx x xxxxxxx x účelem §70 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.
Xxxxxxxx xx vyjádření xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xx názoru, xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx nejsou xxxxxx, xxx nichž xxxxx být xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, přestože xxxx tato xxxxxx xxxxx xxxxxx represivní x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x funkci xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx míří pouze xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx nevznikají. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx právo xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx řízení, x xx i xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx všech xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx navrhl, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
V.
(...) [18] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) a x) x. x. x., xxxx xxxxx brojil xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, zda x §70 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx x xx. 9 odst. 3 Xxxxxxxx úmluvy xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxx sankčního xxxxxx xxxxx §88 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx, xx nikoli.
[19] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxx x rozhodném xxxxxx xxxxxxxxxx:“
(1) Xxxxxxx přírody xxxxx xxxxxx xxxxxx xx uskutečňuje za xxxxx xxxxxx občanů, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx.
(2) Xxxxxxxx sdružení xxxx xxxx organizační xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxx xxxxxxxx‘), xx xxxxxxxxx, xxxxx má xxxxxx subjektivitu, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízeních, xxx xxxxx mohou být xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Tato žádost xx xxxxxx xxxxx xxx xxx xxx xxxxxx podání, xxx xx xxxxxxx opakovaně. Xxxx xxx věcně x místně xxxxxxxxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx sdružení xx xxxxxxxxx xx podmínek x x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx osmi dnů xxx xxx, kdy xx xxxx příslušným xxxxxxxx xxxxxxx zahájení xxxxxx oznámeno; x xxxxx případě má xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx písemného xxxxxxxxxx nebo xxxxx xxx jejího zveřejnění xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu a xxxxxxxx xxxxxxxx umožňujícím xxxxxxx xxxxxxx.“
[20] Xxxxxxxxxxx xxx je, xxx xxxxxx xxxxx §88 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxxxx o xxxxxxx pokuty xxxxxxxxxx xxxxxx a fyzickým xxxxxx xxx výkonu xxxxxxxxxxxxx činnosti, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, „při xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx“.
[21] Xxxxxxxx správní xxxx, xxxxxx jako Ústavní xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx nejširší xxxxx xxxxxxxxxx v řízeních, xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxx x xxxxxxx, x xx x x xxxxxxx, kdy xxx xxxxx x nepřímé xxxxxxx zájmů xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 29.11.2012, čj. 7 Xx 144/2012-53: „Xx xxxxxxx, xx občanským xxxxxxxxx, xxxxx odvozují xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx z §70 zákona x xxxxxxx přírody a xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxxxxx tímto xxxxxxx, tedy ve xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx volně xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx nálezy x xxxxxxxxxx xxxxx, ekologické xxxxxxx x krajinné xxxxx, xxxxx i xxxxxx x přístupnost xxxxxxx. Taková xxxxxxx xxxx spočívat x x hájení xxxxxx xxxxx, je-li jejich xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zjevná xxxx xxxxxxx z xxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.“
[22] Xx xxxxx xxxxxx však citované xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ekologickým xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx, x xxxxxxxx přírody a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 7.12.2005, čj. 3 Xx 8/2005-118, x. 825/2006 Xx. XXX). X rozsudku xx xxx 4.5.2011, xx. 7 Xx 2/2011-52, x. 2393/2011 Sb. XXX, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud jasně xxxxx: „Xxxxx x xxxxxxx přírody a xxxxxxx vymezuje dotčené xxxxx xxxxx xxxxxx x to, zda xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx souvisí se xxxxx vymezenými citovaným xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx, že sdružení, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx oprávněno xxx účastníkem xxxxxxxxx xxxxxx, nelze xxxxxxx, xx xx možnost xxxxx v xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx, s xxxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxxxxxxxxxx. Takové xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxx univerzálního dohlížitele xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x podstatě x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu není xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx ekologických xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[...] X xxxx xxxxxxxxxx sdružení podle §70 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx blokace, xxxxxxxxx x protahování xxxxxxxxx stavebního záměru xxxxxxxxxx obstrukcemi, nýbrž xx, aby xxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx argumenty x oblasti ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx., xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx soukromých.“
[23] Xxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx účastenství x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a odůvodňuje-li xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx, xx xx to xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx, domáhá xx právě xxxxxx xxxx „univerzálního xxxxxxxxxxx xxx zákonností postupu x xxxxxxxxxx správních xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozsahu“. Xx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i x právě xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx, xxx xxxxx mohou xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx přírody a xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx přírody x krajiny x xxxxxxxxxx jiných xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx řečeno, §70 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxxxxx na xxxxxx, x nichž xx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x nějakým xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, x smyslem účasti xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zájmů x xxxx, tedy aby xxxxxxx x - xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxx do přírody x krajiny jen xxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx nebyl proti xxxxxx veřejnému xx xxxxxxxxxx xxxxx dostatečně xxxxx.
[24] Účastenství, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx tuto xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx, x xx xxxx ve xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, že spojení „xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx zájmy xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx chráněné xxxxx xxxxxx zákona“ xxxxxxxxx xx prospektivní xxxxxx xxxxxx, jichž xx xxxx ekologické spolky xxxxxxxxx, xxxx xx xx xx xxxxxx x xxxxxx rozhodující x xxx, xxx xx nebo nemá x xxxxxxxx dojít x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx má xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxx x krajiny; xxxx to xxxx xxx xxxxxxx, kterému xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx již xxxxx.
[25] Xxxxxxx je pak xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ekologických xxxxxx x xxxxxx xxxxx §88 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x toho, xx se xxxx xxxxxx týkají xxx xxxxxxxxxxxxx zásahů, ale xxxxxxx x xxxx, xx jde o xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx trestání, xxxx xxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxxxx vztahují xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ba xxxxxxx x x xxxxxxxx právu. Xxxxxxx xxxxxxxx je charakteristické xxxxx xxx, xx x něm xx xxxxx straně stojí xxxxxxxx xxxxxxx x xx druhé xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxx. K přistupování xxxxxxx subjektů a xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxx, je třeba xxxxxxxxxxx nanejvýš xxxxxxxxxx (xxx například skeptický xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx postavení xxxxxxxxxxx x přestupkovém xxxxxx, xxxxxxxxx v rozsudku xx xxx 23.1.2013, xx. 6 Xx 57/2012-28). Zatímco tak x těch řízeních, xx něž §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx spolků xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zájmů, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx deliktním xx xxxxx způsobit xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[26] Stěžovatel xx svou xxxxxx xxxxxx se účastenství x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx domáhá xxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxx“, kterému xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxx, aby zahájil xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx přitom x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx, xxxx xxxxx, že xx xxxx účast xxxxxxxx x naplňování xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx byl xxxxxxxx proti xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xx jeho xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx trestání, tedy x rozhodování x xxxx a trestu, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx zájmů xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx spočívá v xxxxxx x pokutě x xxx, „xx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxx jen xxx zlepšení životního xxxxxxxxx“. Xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx domáhá xxxxxx x xxxxxx x správním deliktu x xxxxx, xxx xxxxxx odsouzení jiného xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx peněžitého xxxxxx, tedy xxx xxxxxxxxxx xxxxxx subjektu xxxxxxxx oné „mobilizaci xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx“, xx xxxxx xxxxxxx představu x xxxxxxx xxxxxxxxx trestání xxxxxxxxx.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se tedy xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx spolky xx nemohou xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxx pokuty xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx osobám xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §88 xxxxxx x xxxxxxx přírody x krajiny, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xx který xxxxxxxx §70 odst. 2 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného x městského xxxxx xxxx přitom xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxxxx xxxx působení xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x konkrétní xxxxxxx ve smyslu §70 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx směřovat xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx budoucímu zásahu. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx správního xxxxxxx, xx xxxxxxx již xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X odůvodněních xxxxxx rozhodnutí tedy xxxx xxxxxx, který x nich xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[28] Xx xxxxxxxx xxxxxx nic xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx poukaz xx čl. 9 xxxx. 3 Aarhuské xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tento xxxxxx 9 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x záležitostech xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx odstavec 3 xxx: „Xxxxx - xxxx xx xxx xxxx xxxxxxx přezkoumání xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx 1 a 2 - xxxxx xxxxxx xxxxxxx, aby xxxxx z xxx xxxxxxxxxx splňující xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxx xx vnitrostátním xxxxx, měly xxxxxxx xx správním xxxx xxxxxxx řízením, aby xxxxx vznášet námitky xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx soukromých xxxx xxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxx jsou x rozporu s xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx prostředí.“
[29] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx aplikovatelná, ovšem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx jako x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx Nejvyšší xxxxxxx soud (xxx xxxxxxxx xx dne 19.6.2007, xx. 5 Xx 19/2006-59, x. 1483/2008 Xx. XXX), xxx Xxxxxxx xxxx (xxx xxxxx xx xxx 19.11.2008, xx. xx. Xx. ÚS 14/07, x. 198/2008 Xx. XX, či xxxxx xx xxx 17.3.2009, xx. zn. XX. XX 2239/07, x. 57/2009 Xx. XX). Předmětný xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx právě §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 25.6.2015, čj. 1 As 13/2015-295), xxx xxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxx judikaturou, x na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xx xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxx.
[30] Nejvyšší xxxxxxx xxxx ovšem xxxxxxxx x městským xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xx. 9 xxxx. 3 Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx zajišťovat xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístup do xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx přírody x xxxxxxx. Pokud k xxxxxxxx závěru směřuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx implementační xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx vydaná Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx komisí XXX, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx pouze x právně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx-xxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx Aarhuské xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, v xxxxx xx povolována budoucí xxxxxxx, jak xx xxxxxx x konstrukce xxxxxx xx. 6 xxxx. 1 x 2 ve xxxxx xx výčet xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx X. Soudní xxxx EU xxxx xxxx ustanovení xxxxxxx xxxxx extenzivně, xxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxx rozhodnutí xx dne 8.11.2016, Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX XX, X-243/15, x x xxx se xxxx jednalo x xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx rozšíření obory x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx účast xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx ani x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nelze.
[31] X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ekologických xxxxxx dokonce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a nečekanou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx práv xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx správního trestání xxxxxxxx. Je xxx xxxx pravda, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x respektování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 1 xxxx. 2 Ústavy xxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx citovanou judikaturou Xxxxxxxx xxxxx XX x xxxx, xx xx třeba §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxx, aby xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx účast veřejnosti xx správních řízeních, „xxx xxxxx mohou xxx xxxxxxx zájmy xxxxxxx přírody x xxxxxxx chráněné podle xxxxxx xxxxxx“. V xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx deliktu xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx neméně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesních xxxx xxxxxxxxxx. S xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právě x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx nebylo xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx ekologický spolek xxxx nečekaný účastník xxxxxx, xxxxx - xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx - xx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zájmy ochrany xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxx česká xxxxxx xxxxxx nepočítá, jak xxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxx xxxxx §71 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx) xx xxxxxxxxx právním xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.