Xxxxxx xxxx
Xxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxxx nadřízený xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podřízenému xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx něco xxxxxxx nebo xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§5 xxxx. 1 xxxxxx x. 361/2003 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, čl. 64 Xxxxxxxxxx xxxx ozbrojených xxx České republiky x roku 2001). Xxxx x xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x jaké xxxxx xx xxxxx. Uložená xxxxxxxxx xxxx být xxxxxx x plněním xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxx uložena xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx je xxx, xxx rozkaz xxxxxx, nadřízený xxxx, xxxx xx určen. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxx, není xxxxxxxxx to, xxx xxx vydán x xxxxxxx s právními xxxxxxxx (xxxx. §46 xxxx. 2 x 3 citovaného zákona).
Prejudikatura: x. 2436/2011 Xx. XXX; č. R 12/1985 Xx. xxxx. xx.
Xxx: Xxx. Xxxxxxx X. proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx ředitelství xxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx x kázeňský xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx 2.5.2011 (xxx znovu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx dne 2.9.2011 a 19.9.2011), xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 3. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx písemnosti xx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx byl xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx kriminální xxxxxxx x vyšetřování xxx xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx řízeních. Xxx 16.12.2011 xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx 3. xxxxxxxx hospodářské xxxxxxxxxxx datovou xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu pro Xxxxx 4. Xxx 20.2.2012 rozhodl xxxxxxx Xxxxxxxxx ředitelství xxxxxxx Xxxxx IV., xx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx §45 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Žalobce xx xxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bránil xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Praze.
Městský xxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 3.3.2016, xx. 8 Xx 11/2012-47, xxxxx, xx xxx xxxxxx na xx, xxx nadřízený xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, že xxx xx. 2 xxxx. 3 x xxxx. 5 Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. 30/2009 (dále xxx „XXXX x. 30/2009“) byl xxxxxxxxx xx xxxxxxx jemu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxx oprávněn x xxxxxxxxx písemností, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Městský xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx možno xxxxxxx x xxx, xx xxxx žalobci xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx kontrole x xxxxxxxxxxxx všechny xxxxxxxxxx xxxxxxx 3. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxx vybočoval x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx článku, xxxx kontrolovat xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nebo xx by xx xxxxxxx ukládala xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x jeho xxxxx. Městský xxxx xxxxx, xx XXXX x. 30/2009 stanovil xxxxxxxxxx, kteří xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx dávat xxxxxxxxxx policistům xxxxxxx x výkonu služby. X xxxxx smyslu xxxx xxx nutno xxxxxxxxx vydaný xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx „porušení xxxxxxxx xxxxx“ xxx §46 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx jednáním xxxxxxx povinnost xxxxxxxx x §45 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx zamítl.
Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx stížností. X xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx policejního xxxxxxxxxx x. 222/2008 (xxxx xxx „XXXX x. 222/2008“), xx Xxxxxxxx xxxxxxx policejního xxxxxxxxxx x. 125/2008 (xxxx xxx „XXXX x. 125/2008“), xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x podstatným xxxxxxxxxx případu. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx k xxxxxxxx rozkazů plyne xx XXXX x. 30/2009, když xx xxxx upraveno x XXXX x. 222/2008. Xxxxx předpis však xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx.
Xxx náplně xxxxx, xxxxxx má xxxxx xxxxxxxx vlády x. 104/2005 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx a „xxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxx 2 xxxx. 4 a xxxx. 5 XXXX x. 30/2009 plyne, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx písemnosti, xxxxx svým xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx delegovat. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx se XXXX x. 125/2008 x xxxxx příslušné xxxxxxxx, xxxx vydání interního xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx XXXX x. 222/2008. Xxxxxxx xxx však xxxxx xxxxx.
Xxxxxx xxxxx ke xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx vydán, xx již xxxxxxxxx x kontrolu ani xxxxxx, ale o xxxxxxxxx jednání a xxxxxxxxxx práce. X xxxxxxxx xxxxxxx vedoucí xxx schvalování xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx spisů, xxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxx vedena xxxxxxxx řízení.
Městský xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, zda xxx xxxxx vydán x xxxxxxxxx události, xxx xxxxx xxxxxx pokyn x rozporu x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx síly, z xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx pouze xx stěžovatele x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nespatřovala x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx odboru xxxxx oprávněn xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx akt xxxxxx, xxx xxxxx v xxxxxxxxx události xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxx, že stěžovatel xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, když xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx služebního předpisu.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
(...) [24] Xxx §50 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx služební povinnost, xxx nejde x xxxxxxx čin nebo x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx přestupku xxxx xxxxxx správního xxxxxxx. Za xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x dosahování neuspokojivých xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx uvedené x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[25] Xxx §45 odst. 1 písm. x) xxxxxx o služebním xxxxxx xx příslušník „xxxxxxx xxxxxxxxx služební xxxxx“. Xxx §46 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxx „[x]xxxxxxx kázeň xxxxxxx x nestranném, xxxxxx a svědomitém xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx vyplývají x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx“.
[26] Xxx §5 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx „[s]lužební xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx oprávnění xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx výkon xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx jen ‚xxxxxxx xxxxxxxxxx‘), dávat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozkazy x xxxxxx xxxxxx“.
[27] Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx „pokyn“ nezná. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx jim jsou xxxxxxxx buď služebním xxxxxxxxx, nebo xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx akt xxxx xxx možno xxxxxxx xxxxxxx xxx jednu x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, jelikož xx xxxxx, že povinnost xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx služební xxxxxxx.
[28] Xxx xxxx posuzovanou xxx xx xxxx xxxxxxxxx ujasnit, xx xxxxx kategorie xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx by xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xx jednat x xxxxx nezávazné xxxxxxxxxx.
[29] Nejvyšší správní xxxx xx xxx x xxxxxxxx xx xxx 10.6.2009, čj. 6 Xxx 129/2008-66, xxxxxxxxxx k xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx“, a xx xxxxxxxxxx: „Služební xxxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxx poněkud bizarně xxxxxxxxx v §5 xxxx. 1 jako xxxxxxx, který ‚xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kteří xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx podřízeným xxxxxxxxxxxx rozkazy k xxxxxx služby‘) je xxxxx xxxxxxxxxx názoru xxx judikatury, tak xxxxxxxx (srov. xxxx. Xxxxxxxx x kol., Xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx, Xxxxx: X. X. Xxxx, 2006, x. 509 x xxxx.) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxx služební xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx působnosti, xxxxx neodmyslitelně xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru - xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vztahu xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxx xxxxx ‚xxxxxxxxxxxxxxx‘) povahy. Xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx sboru jako xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxx. Důležité xxxx xx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vztahů xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, dává mu x tomu xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx míru xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nástroje. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx nástrojů xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx potenciálních xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx časově xxxxxxxxx xxxxxxxxx - x xxxx se xxxxxxxxxx akty novelizacemi xxxxxxxxxxxx měnícím xx xxxxxxxxx.“ Pokyn vedoucího xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx stěžovateli x xxx xxxxx x xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx se xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx tedy o xxxxxxxx xxxxxxx.
[30] Xxxxx xxx x další xxxxxxx, tedy rozkaz, xxx tento pojem xxxx x žádném xxxxxxx předpise xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx k xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 18.8.2011, xx. 3 Xxx 58/2011-61, č. 2436/2011 Xx. XXX, xxx xxxxx, xx „[r]ozkaz xxxxxxxxxxx (velitele) xx xxxxxx xxxx xxxxxx xx přitom xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxxx. §301 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxx], xxxx zaměstnavatel xxxxxxxxx xxxx dispoziční pravomoc“. Xxxxxxxx zpráva k §375 trestního xxxxxxxx x xxxx 2009, xxxxxxxxxxxx trestný xxx xxxxxxxxxxxxxx rozkazu xxxxx, xx „[x]xxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Xxx x xxxxxx vůle xxxxxxxxxxx, xxxxx svým xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx úkolů xxxxxxxxxxx xxx, tj. x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx tedy xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx z xxxxx x xxxxxxx x xxxxx ozbrojených xxx xxxx xx v xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx ozbrojených xxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podřízenému xxxxxxxxx xxxxxxxxx něco xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxx podřízených. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx splnit xxxxxx x xxxx, xx. x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo z xxxx plynoucím.“ Xxxxxxxxx xxxxxxxxx činu xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§399 xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2009). Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx z xxxx 2001 evid. xx. Xxxx-1, xxxxxx xxxxx §5 xxxx. x) xxxxxx x. 219/1999 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx 64 xxxxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxx vůle xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx závazně xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx splnění. Xxxxxx xxxx být xxxxxxx x jasný. Xxx, xxx xxxx xxxxxx, musí xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx se xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxxxx xx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx pojmu xxxxxx xxxx xxx xxxxxx bezpečnostními xxxxxxxx x ozbrojenými silami xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx nerozlišuje x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, či xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x příslušníky xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx XXXX xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.12.1984, x. Xxxx 2/84, č. R 12/1985 Xx. xxxx. xx., uvedl, že „xx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx x praxi soudů xxxxxxx xxxxxx, že xxx může xxx xxx, xx xxxxxxx x úkoly xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx“. X obdobným závěrům xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx k §375 xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx 2009 - xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxx. Xxxxx, X., x kolektiv. Trestní xxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: C. H. Xxxx, 2012, x. 3396; nebo Xxxxxxx, X., x xxxxxxxx. Xxxxxxx právo xxxxxx. Xxxxxx část. Xxxxxxxx xxxx. 5. xxx. Xxxxx: Leges, 2016, x. 899; xxxx Xxxxxxx, X., Fremr, X., x kolektiv. Xxxxxxx zákoník. Xxxxxxxx. XX. xxx. 1. xxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2015, x. 2900).
[31] Xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx rozkazem xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx řídící xxx, kterým xxxxxxxxx xxxxxxxxxx závazně xxxxxxxxx xxxxxxxxx určenému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sil, či xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, povinnost xxxx xxxxxxx xxxx xx určitého xxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxxx x xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx není xxxxxxxxx, x jaké xxxxx je xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx úkolů a xxxxxxxx ozbrojených sil xx bezpečnostních xxxxx x může být xxxxxxx pouze x xxxxxxx, xx které xx ten, xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxx.
[32] K xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxx jako xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx, že x xxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx x povahy xxxx xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxx přestání a xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx časové xxxxxxx, xx xxx příslušník xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zadané xxxxxxxxxx. Xxxx jít xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo o xxxxxxx chování x xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx zřejmé, xxx xxxxxxx.
[33] Xx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx, xx xxxxxx xx v xxxxxxx x právními xxxxxxxx, nezpůsobuje, xx xx xx z xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx aktu. Xxxxxxxxxx §46 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx „[x]x-xx xxxxxx xxxxxxxxx příslušníka ve xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, příslušník xx xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx vedoucí xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx žádat x xxxx písemné xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx žádosti xxxxxxx, umožňují-li to xxxxxxxxx xxxxxx služby. X xxxxxxx, xx xx okolnosti výkonu xxxxxx neumožňují, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, co xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx je povinen xxxxxx splnit x xxxxxxx xxxx skutečnost xxx zbytečného xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx toho, xxx takový xxxxxx xxxxx.“ Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx situaci, xxx xxxx xxxxx x xxxxxx rozkazu, xxxxx splnění xxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, a x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. I x xxxx situaci xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „rozkaz“. Xxxxxxx platí x x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx by xxx xxxxxx spáchán trestný xxx, xxxxxxx takový xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx §46 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx poměru). Xx xx xxxx xxxxxxxxxx tím, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nezbytné, xxx xxxxxxx přednost xxxxxxx xxxxxxxxx důležitého xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx před xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x jejich xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx činu. Xx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xx xx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důsledky (xxxx. správní xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx), xx xx zvážení x xxxxxxxxxxxx xxxxx, která xxxxxx vydává x xxxxx odpovědnost za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.
[34] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxx musel xxxxxxx naplněním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pojmu xxxxxx. Pokyn vedoucího xxxxxx xxx vydaný xxxxxxxxxxx podřízenému, xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx byl xxxxxxx x odboru xxxxxxxxxxx kriminality, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx tak xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx věci. Xx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx, že x xxx ZPPP x. 30/2009 byl xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx městský soud. Xxx xx. 2 xxxx. 3 XXXX x. 30/2009 „[x]xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxx úkolů v xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x kontrolují xxxxxx xxxxxxx, u xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxx se xxxx podílejí xx xxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxx xxxxxx. Jsou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx; jejich xxxxxx xxxxx být x xxxxxxx x pokyny xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nedostatků x práci policistů. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx článků xxxxxxxxxxx xxxxxx uplatňují xxxxxxxxx xxxxxxx zpravidla x xxxxxxx xxxxxxx, průběžné x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx spisů, o xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.“ Xxx čl. 2 xxxx. 5 XXXX x. 30/2009 „[v]edoucí xxxxxxxxxx xxxxxx kriminální xxxxxxx a vyšetřování xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 3 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx policistů xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x postupu xxxxxxxxxxx x vyšetřování a x xxxxxxxxx procesních xxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx vždy potvrdí xxxx xxxxxxxx, případně xxxxxx x své xxxxxxxxxx.“ Je xxxxx xxxxx, xx xxx xx. 1 písm. x) XXXX x. 30/2009 se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx pověřený xxxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxx plyne, že xxxxxxx pracovník vedoucí xxxxxx odpovídal xx xxxxxxx xxxxx podřízených xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx řízení, x x tomu xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx. V xxxxxxxxxxxx věci ostatně xxx stěžovatel xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxxxx.
[35] Xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx jednoznačný x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx nadřízeného, aby xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx x xxxx jasné xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, aby podle xxx xxxx postupováno. X xxxxxx ze xxx 2.5.2011 xx xxxxxxx: „Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx veškeré xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx - obratem x xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx, xxx zpracovatel písemnosti xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx.“ X xxxxxxx xx xxx 2.9.2011 pak: „Xxxxxx xxxx písemnost x. 46, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx vedení 3. xxxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx můj xxxxx k xxxxxxxxxxx XXXXX - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 3. xxx. - důrazně xxxxxxx x ukládám, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 19.9.2011 xx xxxxxxx: „V xxxxxxxxx xxxx opakovaně xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx písemnostech xxxxxxxx xxxx schvalující doložka xxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxx, xxxx. xx těch xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx.“
[36] Posledním znakem xxxx, xxx xxx xxxxxx pokyn xxxxxxxx, xx, zda uložená xxxxxxxxx souvisela x xxxxxxx úkolů x xxxxxxxx Policie České xxxxxxxxx. Xxx §2 xxxxxx x. 273/2008 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx republiky, „Policie xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx x veřejný xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu x xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxxxxx smlouva‘).“ Jak xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx byl xxxxxx v xxxxxxxxxxx x trestními xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Byla xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx postupů x xxxxx plnění úkolů xxx xxxxxxxxx řádu. Xx proto xxxxxx, xx souvisel s xxxxxxx úkolů x xxxxxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx.
[37] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozkazu.
[38] Xxx posouzení xxxxxxxx xxxxxxxx podstaty xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx již xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx plynula xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx stěžovatel xxxxxxx.
[39] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx i x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxx rozkaz, k xxxxx vydání byl xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx XXXX x. 30/2009. Xx xxxxxxxxxxx, xx XXXX x. 30/2009 x xxxxxx 2 xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxx“, ale „xxxxx“. Pokud vydaný xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx, xxx xxx Xxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxx služebním xxxxxxxx xxxxx.
[40] Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx i x xxx, xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx x xxxx, aby xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, jak xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxx XXXX x. 222/2008, xx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx mohl xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx akt xxxxxx. Xxxxx námitky xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx náplně xxxxx xxxxxxxxxxx, XXXX x. 125/2008 x XXXX x. 222/2008 xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx bylo uvedeno xxxxx v xxxx [33], xx xxxxxxxxx xxxxxxx nemá xxxx, xxx je či xxxx xxxxx x xxxxxxx x právními xxxxxxxx. Xxx xxxxx xx musí platit x případném rozporu xxxxxxx se služebními xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x rámci přípustné xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pouze xx, zda vydaný xxx xxx xxxxxxxx x zda xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxx, vedoucí xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx další xxxxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxxx snaží xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx oprávněn k xxxxxx pokynu, xxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, že xx xx xxxxxxxx rozkazu xxxxxxxxxx xxxxxxxx trestného xxxx.
[41] Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jelikož xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nesouhlasí. Xxxxxx xxxxxx žádným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx byl vydán, xxxx přímo v xx. 2 xxxx. 5 XXXX x. 30/2009 je xxxxxxx, xx xxxxxxx pracovník xx xxxx vyhradit xxxxxxx písemnosti k xxxxxxx. Xxxx možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx souhlasí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx nepřekračoval xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[42] Xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemohl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx svou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vedoucí 3. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx taktéž nedůvodná. Xxx xxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. e) XXXX č. 30/2009 xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x zástupce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx policie. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx vedoucí xxxxxx xxxxxxxxxx mohl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx pověřit xxxxxxx 3. oddělení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, aby xx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx písemnosti. Xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx, xxx nadřízený xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kontrolu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx již xxx, tak x xxxxxxxxxxxxxxx jemu podřízených xxxxxxxxxxx. Proto je xxxxx připustit i xx, xxx vedoucí xxxxxx si xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx pověřená vedoucí 3. xxxxxxxx hospodářské xxxxxxxxxxx. Xxxxxx výklad xx xxxxxxxxx smyslu xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx úkolů x xxxxxxxx xxxxxx.
[43] Xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, což xxxx xxxxxxxxxxx vytýkáno x byla xxxxx xxxx vedena xxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxx xxxxxxxxxxxx věci. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx právě x xxxx řízeních, která x xxx xxxx xxxxxxxx xxx průtahy x řízeních. Xxx xx xxx těžko xxxxxxxxxx, xx by xxxx xxxxx xx xxxxxxx vinným x xxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx rozkazu xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zahájeno xxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[44] Xxxxxxx, zda xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx, x xxxxxx důvodu se xxxxx vztahoval xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx státní xxxxxxxxxx nespatřovala x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx stěžovatel xxxxxx xx v xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx §104 xxxx. 4 x. x. x. nepřípustné.