Právní xxxx
Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxxx nadřízený xxxxxxxxxx xxxxxxx přikazuje konkrétně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ozbrojených xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nebo se xxxxxxxx jednání zdržet (§5 odst. 1 xxxxxx x. 361/2003 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx. 64 Xxxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2001). Xxxx x xxx xxx zřejmá xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx není xxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx x posláním xxxxxxxxxxx sil xx xxxxxxxxxxxxxx sborů a xxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xx xxx, xxx rozkaz xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx, xxxx je xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx, xxx xxx vydán v xxxxxxx x právními xxxxxxxx (xxxx. §46 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxxx zákona).
Prejudikatura: x. 2436/2011 Xx. XXX; x. X 12/1985 Xx. xxxx. xx.
Xxx: Mgr. Xxxxxxx X. xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx x kázeňský xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx písemně xxxxxxx xxxxxxx xxx 2.5.2011 (xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 2.9.2011 x 19.9.2011), xxx předkládal xxxxxxx 3. oddělení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zasílat. Xxxxx xxxxx xxx xxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx vyhotovoval jako xxxxxxx služby kriminální xxxxxxx x vyšetřování xxx xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx 16.12.2011 xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx kontroly vedoucí 3. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 4. Xxx 20.2.2012 rozhodl ředitel Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx IV., že xxxxxxx je xxxxxx xx spáchání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx jemu xxxxx xxx §45 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxx xxxxxx. Žalobcem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Žalobce se xxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx bránil xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx xxxx rozsudku xx dne 3.3.2016, xx. 8 Xx 11/2012-47, uvedl, že xxx ohledu xx xx, xxx nadřízený xxxxxxxxx, vedoucí xxxxxx, xxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx nikoliv, xxxx xxxxxxxx, xx xxx čl. 2 xxxx. 3 a xxxx. 5 Závazného xxxxxx xxxxxxxxxxx prezidenta x. 30/2009 (xxxx xxx „ZPPP x. 30/2009“) xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx policistů a xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx potvrdí xxxx xxxxxxxx. Městský soud xxxxx, xx tuto xxxxxxxx je možno xxxxxxx i xxx, xx mohl žalobci xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx všechny xxxxxxxxxx xxxxxxx 3. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xx by xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x účelu x xxxxxx xxxxxxxxx článku, xxxx xxxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nebo xx xx xx xxxxxxx ukládala xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx XXXX x. 30/2009 xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx dalších xxxxxxxxx, oprávnění xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx služby. X tomto xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx nerespektování xxxxxx xxxxxxxx pojem „xxxxxxxx xxxxxxxx kázně“ xxx §46 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uloženou x §45 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxxxxx zamítl.
Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx. X xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, zejména se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx č. 222/2008 (xxxx xxx „XXXX x. 222/2008“), xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. 125/2008 (xxxx xxx „XXXX x. 125/2008“), xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Nesprávný xx názor xxxxx, xx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx ZPPP x. 30/2009, xxxx xx xxxx xxxxxxxx x XXXX č. 222/2008. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x úvahu.
Dle náplně xxxxx, kterou xx xxxxx xxxxxxxx vlády x. 104/2005 Sb., xxxxxx xx stanoví xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x „xxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxx věcí xxxxxxxxxx.
X článku 2 xxxx. 4 a xxxx. 5 XXXX x. 30/2009 xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákonným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx delegovat. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx výhradně xx xxxxxx pokynu v xxxxxxx xx XXXX x. 125/2008 x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx řízení v xxxxxxx se ZPPP x. 222/2008. Interní xxx xxxx xxxxx xxxxx.
Xxxxxx xxxxx ke xxxxxxxx všech xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx, v xxxxx xxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx x kontrolu ani xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxx vedoucí xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k průtahům xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx stěžovateli xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxx vedena xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx měl zabývat xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx x rozporu s xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx síly, z xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nespatřovala v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozkaz, xxxxxxx vedoucí xxxxxx xxxxx oprávněn xxxxx xxxxxx, nebyl xxxxx xxxxxxx akt řízení, xxx nebyl x xxxxxxxxx události xxxxx xxxxx x předkládání xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, když xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. rozkaz xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, s xxxxxxx služebního xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
(...) [24] Dle §50 xxxx. 1 zákona x služebním xxxxxx xx kázeňským xxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povinnost, xxx nejde o xxxxxxx čin nebo x jednání, které xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx takové xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve výkonu xxxxxx uvedené x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[25] Xxx §45 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x služebním xxxxxx xx xxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx služební xxxxx“. Dle §46 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxx „[x]xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx, které pro xxx vyplývají x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx“.
[26] Xxx §5 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx „[x]xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zejména xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx výkon xxxxxx dalších xxxxxxxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxx xxxxxxxxxx‘), xxxxx podřízeným xxxxxxxxxxxx rozkazy x xxxxxx xxxxxx“.
[27] Zákon x xxxxxxxxx poměru xxxxx „pokyn“ xxxxx. X citovaných ustanovení xxxxxxx, xx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx buď x xxxxxxxx předpisu, xxxx xxx jsou xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx závazný xxxxxxx xxxxxx akt musí xxx možno xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x těchto dvou xxxxxxxxx, jelikož xx xxxxx, že povinnost xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx xx tedy xxxxxx o rozkaz xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[28] Xxx nyní xxxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx ujasnit, xx xxxxx kategorie pokyn xxxxxx vedoucím odboru xxxxx. Pokud xx xxxx dospěl k xxxxxx, xx nespadá xx xxxxx xxxx xxxxxxx kategorie, xxxxxx xx se xxxxxx x xxxxx nezávazné xxxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx x xxxxxxxx xx xxx 10.6.2009, xx. 6 Xxx 129/2008-66, xxxxxxxxxx x xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx“, x xx následovně: „Xxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx bizarně xxxxxxxxx x §5 xxxx. 1 xxxx xxxxxxx, xxxxx ‚xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx podřízeným xxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxx‘) je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, tak xxxxxxxx (srov. xxxx. Xxxxxxxx a kol., Xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx, Xxxxx: X. X. Xxxx, 2006, x. 509 x xxxx.) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx státní xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x podstatným xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxx o nástroj xxxxxx služebního xxxxxx xxxxx nástrojů čistě xxxxxxxxxx (xx snad xxxxx ‚xxxxxxxxxxxxxxx‘) xxxxxx. Xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x je xxxxxxx obecné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx bezpečnostního sboru xx xxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx, xx xx xxxxxx normativní. Zákon xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx míru xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx normativních xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řešících xxxxxx xxxxx potenciálních xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx jejich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx - x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx novelizacemi xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx.“ Pokyn xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx xxxxx stěžovateli x byl xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx jednání x souvislosti x xxxxxxxxxx postupy. Xxxxx xxxxx tak xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, který xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Nejednalo xx xxxx x xxxxxxxx předpis.
[30] Pokud xxx o xxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxx, xxx xxxxx pojem xxxx x žádném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xx k xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 18.8.2011, xx. 3 Ads 58/2011-61, č. 2436/2011 Xx. NSS, kde xxxxx, xx „[r]ozkaz xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) ve xxxxxx xxxx řízení xx xxxxxx analogicky xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxxxxxx [xxxx. §301 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxx], xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxx zpráva k §375 trestního xxxxxxxx x xxxx 2009, xxxxxxxxxxxx trestný xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uvádí, xx „[x]xxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx vydávat xxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxxx řády x xxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxx nadřízeného, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx směřovat k xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, tj. k xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x vnitřní xxxxxxxxxxxxxxx i x xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx tedy musí xxxxx xxxxx takové xxxxxxxxx činnosti, xxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xx v xxxxxxx vztahu k xxxxxxxxxxx, které xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sil xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podřízenému konkrétní xxxxxxxxx xxxx vykonat xxxx xx určitého xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xx konkrétního xxxxxxxxxxx nebo na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx povinen xxxxxx splnit xxxxxx x xxxx, xx. x termínu rozkazem xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx jak xxxxxx, xxx příslušníci xxxxxxxxxxx xxxxx (§399 xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2009). Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx Xxxxx republiky x xxxx 2001 xxxx. xx. Xxxx-1, vydaný xxxxx §5 xxxx. x) xxxxxx x. 219/1999 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, v xxxxxx 64 definuje xxxxxx xxxx „xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ukládá xxxxxx povinnost x xxxxx xxxxxxxxxx k xxxx splnění. Rozkaz xxxx xxxxxxxxx úkol, xxxxxxxxxx dobu xxxxxxx x xxxxx sil x xxxxxxxxxx určených xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx musí xxx xxxxxxx x xxxxx. Xxx, xxx xxxx xxxxxx, musí xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx se xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx přesvědčit o xxxx přesném x xxxxxxxx xxxxxxx.“ Ačkoliv xx jedná x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx složkami x ozbrojenými silami xxxxxx, jelikož jak xxxx xxxxxxx, ani xxxxxxx zákoník xxxxxxxxxxx x trestného činu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx vojáky x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx XXXX ve stanovisku xxxxx ze xxx 22.12.1984, x. Xxxx 2/84, č. R 12/1985 Xx. rozh. xx., xxxxx, že „xx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx x xxxxx soudů xxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxx xxx xxx, co xxxxxxx x úkoly xxxxxxxxxxx xxx x ozbrojených xxxxx anebo má xxxxx x povinnostem, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx a sborů xxxxxxxx xxxxxxxx řády“. X obdobným xxxxxxx xxxxxxx x rozsáhlá xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x §375 xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2009 - xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxx, X., x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2012, x. 3396; nebo Xxxxxxx, X., x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx. 5. vyd. Xxxxx: Leges, 2016, x. 899; xxxx Xxxxxxx, X., Xxxxx, X., a xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. XX. xxx. 1. xxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2015, x. 2900).
[31] Xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx řídící xxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx závazně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, povinnost xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxxx o rozkaz, xxxx být xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, v xxxx xxxxx xx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx které xx xxx, xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxx.
[32] K tomu Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx, xx xxxxx xx zmiňována xxxx xxxxx x charakteristik xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx určení, je xxxx xxxxx xxxxxxx xxx, že x xxxxxxx, že xx xxxxx o xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx x xxxxxx věci xxxxxx opakovaně nebo xxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx omezení, xx tak xxxxxxxxxx xxxxx nebo nekonat xx odvolání zadané xxxxxxxxxx. Xxxx jít xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx určitého xxxxxxx xxxx o xxxxxxx chování x xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx.
[33] Je xxxx třeba xxxxx, xx okolnost, xx xxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xx xx xx z xxx xxxx jiný xxxx řídícího xxxx. Xxxxxxxxxx §46 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx „[x]x-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, příslušník xx xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx žádat x xxxx písemné xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx povinen žádosti xxxxxxx, xxxxxxxx-xx to xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X případě, že xx xxxxxxxxx výkonu xxxxxx neumožňují, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxx okolnosti pominou. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx splnit x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx příslušníkovi xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx.“ Zákon tak xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx dojít x vydání xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx bude x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X v xxxx xxxxxxx je xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx termínem „xxxxxx“. Xxxxxxx platí x x xxxxxxx, jehož xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxx takový xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (viz §46 xxxx. 3 xxxxxx x služebním poměru). Xx xx dáno xxxxxxxxxx xxx, xx x xxxxxxxxx situacích xxxx nezbytné, xxx xxxxxxx přednost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx či xxxxxxxxxxxxxx sboru před xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, pokud nepůjde x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx činu. Xx, xxx xxxxx xxxxxxxx zájem skutečně xxxxxxxxx a xxxx xx xx x xxxxxxxxxxxx případech xxxxxxxx (xxxx. správní xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx), je xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, která xxxxxx vydává x xxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx otázkou xxxxxxxx.
[34] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Pokyn xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kterým xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx. To xxxxx i xx xxxxxxxxxxx, že x xxx XXXX č. 30/2009 byl xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jak xxxxxxx xxxxx xxxxxxx soud. Xxx čl. 2 xxxx. 3 XXXX x. 30/2009 „[v]edoucí xxxxxxxxxx odpovídají za xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx úkolů x xxxxxxxx xxxxxx, řídí x kontrolují xxxxxx xxxxxxx, u xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx organizují xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx; jejich xxxxxx xxxxx xxx v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x potřebná xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nedostatků x práci xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx nižších xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx uplatňují xxxxxxxxx xxxxxxx zpravidla v xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx spisů, x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.“ Xxx xx. 2 xxxx. 5 ZPPP x. 30/2009 „[x]xxxxxx xxxxxxxxxx služby kriminální xxxxxxx a vyšetřování xxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 3 oprávněni xxxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxxx každého rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x vyšetřování x x provedení xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx podpisem, xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx.“ Xx xxxxx xxxxx, že dle xx. 1 xxxx. x) XXXX x. 30/2009 xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx pověřený příslušník xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx vedoucí xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx svých podřízených xxx plnění xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x x tomu xxx xxxxxxxx si xxxxxxxx jakékoliv xxxxxxxxxx x xxxxxxx. V xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxxxx.
[35] Je také xxxxxxxxxxx, že pokyn xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx jednoznačný x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx nadřízeného, xxx xxxxx něj xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx potvrzení xxxx xxxx, aby xxxxx xxx bylo xxxxxxxxxxx. X pokynu xx xxx 2.5.2011 je xxxxxxx: „Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx veškeré xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx kontrolní xxxxxxxx - xxxxxxx x průběžně x xxx, xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx písemnosti xxx kontroly kamkoliv xxxxx či xxxxxxx.“ X xxxxxxx xx xxx 2.9.2011 xxx: „Xxxxxx xxxx písemnost x. 46, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx 3. xxxxxxxx, xxx tím xxx porušen xxx xxxxx k xxxxxxxxxxx XXXXX - písemností xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 3. xxx. - důrazně xxxxxxx x xxxxxxx, xxx zpracovatel xxxxxxx xxxxxxx nápravu.“ Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx ze xxx 19.9.2011 xx xxxxxxx: „X xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx na xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx schvalující xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxx. xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx.“
[36] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx byl xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx, xxx uložená xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx úkolů a xxxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx. Dle §2 xxxxxx č. 273/2008 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx republiky, „Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Jejím xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx trestné xxxxxxxx, plnit xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x další xxxxx xx xxxxx vnitřního xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx součástí xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxxxxx xxxxxxx‘).“ Jak xxx bylo uvedeno, xxxxxx pokyn byl xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxx xxx sledována xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx plnění úkolů xxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx.
[37] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[38] Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx kázně xxx xxxxxx xxxxx, aby xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx se xxxxxxx o xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[39] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx i x xxxxxxxxxx městského soudu, xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx byl xxxxxxx odboru xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx plynulo xxxxx xx XXXX x. 30/2009. Je xxxxxxxxxxx, xx XXXX x. 30/2009 x xxxxxx 2 xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxx“, xxx „xxxxx“. Pokud vydaný xxx xxxxxxx všechny xxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxx jej xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx na to, xxx xxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[40] Nejvyšší správní xxxx souhlasí x xxxxxxxx xxxxxx x x tom, xx xxx nebylo xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx stěžovatel, xxxx akt řízení xxxxxx dle XXXX x. 222/2008, xx xxxxxxx. Je totiž xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x kasační stížnosti xxxxxxxx se xxxxxx xxxxx stěžovatele, XXXX x. 125/2008 x XXXX x. 222/2008 xxxx taktéž xxxxxxxxx. Xxx bylo xxxxxxx xxxxx v bodu [33], xx závaznost xxxxxxx xxxx xxxx, xxx xx či xxxx vydán v xxxxxxx x právními xxxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxxx platit x xxxxxxxxx rozporu xxxxxxx xx služebními xxxxxxxx, bude-li stále xxxxxxx, že xxxxx x rozkaz xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přestupku je xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx podstatné xxxxx xx, zda vydaný xxx byl rozkazem x zda xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx již xxxx uvedl, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx své xxxxxxxxx. Nejsou xxxxx xxx podstatné xxxxx xxxxxxxxxxx, kterými xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx oprávněn k xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, že xx xx xxxxxxxx rozkazu xxxxxxxxxx xxxxxxxx trestného xxxx.
[41] Xxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxx, xx xxxxx přesahoval xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx, xxxx xxxxx v xx. 2 odst. 5 ZPPP x. 30/2009 je xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx písemnosti x xxxxxxx. Xxxx možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx městského xxxxx, xxxxx uvedl, že xxxxxx rozkaz xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxx, xxxxx vedoucímu xxxxxx citovaný článek xxxxxxxx.
[42] Xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemohl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx podřízenou xxxxxxxxxx, xxxxxxx 3. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xx. 1 písm. x) XXXX x. 30/2009 xx vedoucím xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx příslušníka xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx doslovného výkladu xx vedoucí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vyhradit xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx podepisoval. Xxxxxx xxx xxxx pověřit xxxxxxx 3. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxx, aby xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx písemnosti. Xx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je, xxx nadřízený mohl xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx ať již xxx, tak x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx připustit x xx, xxx xxxxxxx xxxxxx si xxxxxxxx, xx písemnosti xxxx xxxxxxx xxx podepisovat xxx xxxxxxxx xxxxxxx 3. oddělení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx řízení.
[43] Xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx vedoucí při xxxxxxxxxxx písemností xxxxxxxxx x xxxxxxxx při xxxxxxxxxx spisů, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x byla proti xxxx xxxxxx kázeňská xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx věci. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx řízeních, xxxxx x xxx byla xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxx xx xxx těžko xxxxxxxxxx, xx by xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, že by xxxxxxx byly způsobeny xxxxxxxx x důsledku xxxxxx rozkazu nadřízeného. Xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx kázeňského xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxxx, xxxxx vedl, xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[44] Xxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx vyšší xxxxxx xxxx, z xxxxxx důvodu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx stěžovatele x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pochybení, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx v řízení xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxx §104 xxxx. 4 s. x. x. xxxxxxxxxxx.