Právní věta
Rozkaz je xxxxxxxxxxxx xxxxxx akt, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx příslušníkovi xxxx příslušníkům xxxxxxxxxxx xxx či bezpečnostních xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx jednání xxxxxx (§5 xxxx. 1 xxxxxx x. 361/2003 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx, xx. 64 Xxxxxxxxxx řádu ozbrojených xxx Xxxxx republiky x xxxx 2001). Xxxx z xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx aktu, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx formě xx vydán. Uložená xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxx v oblasti, xx xxxxx je xxx, xxx xxxxxx xxxxxx, nadřízený xxxx, xxxx je xxxxx. Xxx posouzení xxxxxx, xxx xx jedná x xxxxxx, není xxxxxxxxx to, xxx xxx xxxxx v xxxxxxx x právními xxxxxxxx (xxxx. §46 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxxx zákona).
Prejudikatura: x. 2436/2011 Xx. XXX; x. X 12/1985 Xx. xxxx. xx.
Xxx: Xxx. Xxxxxxx X. xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx ředitelství xxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx x xxxxxxxx přestupek, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx hospodářské xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx 2.5.2011 (xxx znovu zdůraznil xxxxxxxxxxxx xx xxx 2.9.2011 a 19.9.2011), xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 3. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veškeré jím xxxxxxxxxxxx písemnosti xx xxxxxxxx s tím, xx nezkontrolované xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx služby xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxx úkonech Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx 16.12.2011 žalobce xxxxxxx xxx xxxxxxxxx dokument xxx xxxxxxxx xxxxxxx 3. oddělení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 4. Dne 20.2.2012 xxxxxxx ředitel Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx policie Xxxxx XX., xx xxxxxxx xx vinným xx xxxxxxxx kázeňského xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx jemu xxxxx dle §45 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Žalobcem xxxxxx xxxxxxxx žalovaný xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 3.3.2016, xx. 8 Xx 11/2012-47, xxxxx, že xxx ohledu xx xx, xxx nadřízený xxxxxxxxx, vedoucí xxxxxx, xxx oprávněn x xxxxxxxx xxxxxxxxx aktů xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, že xxx čl. 2 xxxx. 3 a xxxx. 5 Xxxxxxxxx xxxxxx policejního xxxxxxxxxx x. 30/2009 (xxxx xxx „XXXX x. 30/2009“) byl xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx policistů a xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx písemností, xxxxx xxxx xxxxxxx svým xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx je možno xxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx předkládal xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 3. oddělení xxxxxxxxxxx kriminality. Nebylo xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx vybočoval x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nebo xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, že XXXX x. 30/2009 stanovil xxxxxxxxxx, kteří xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. X xxxxx smyslu xxxx pak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxx soud uvedl, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“ xxx §46 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx jednáním xxxxxxx povinnost uloženou x §45 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxx zákona, x xxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxx xxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx stížností. X xx xxxxx, že xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxxx pokynem policejního xxxxxxxxxx x. 222/2008 (xxxx xxx „XXXX x. 222/2008“), xx Xxxxxxxx xxxxxxx policejního xxxxxxxxxx x. 125/2008 (xxxx xxx „XXXX x. 125/2008“), náplní xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx případu. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx XXXX č. 30/2009, když xx xxxx xxxxxxxx v XXXX č. 222/2008. Xxxxx předpis však xxxxxxx xxxx xxxxxx x úvahu.
Dle xxxxxx xxxxx, xxxxxx má xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 104/2005 Xx., xxxxxx se stanoví xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, vykonávat, xxxxxxxxx xx případné xxxxxxx a „xxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxx věcí xxxxxxxxxx.
X xxxxxx 2 xxxx. 4 x xxxx. 5 XXXX x. 30/2009 xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx mohli zákonným xxxxxxxx vyhradit xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Tuto xxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxx delegovat. Xxxxxxx xxxxxxx způsob xxxxx xxxxxxx výhradně xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx XXXX x. 125/2008 v xxxxx xxxxxxxxx události, xxxx vydání xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx XXXX x. 222/2008. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx.
Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx písemností xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jelikož v xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx vydán, xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a byla xxxxx xxxx vedena xxxxxxxx řízení.
Městský soud xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, zda xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx události, xxx xxxxx xxxxxx pokyn x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx vyšší xxxxxx síly, x xxxxxx důvodu se xxxxx vztahoval pouze xx xxxxxxxxxxx x xxxx vedoucí státní xxxxxxxxxx nespatřovala x xxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx akt xxxxxx, xxx nebyl x xxxxxxxxx události xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx chybné žalobní xxxxxxx, když ztotožňuje xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, s xxxxxxx služebního předpisu.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) [24] Xxx §50 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx přestupkem „xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povinnost, xxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx správního xxxxxxx. Xx takové xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx uvedené x xxxxxx xxxxxxxxxx hodnocení.“
[25] Xxx §45 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x služebním xxxxxx xx xxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“. Xxx §46 xxxx. 1 stejného xxxxxx „[x]xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x nestranném, xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx služebních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které pro xxx vyplývají z xxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx“.
[26] Xxx §5 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx poměru „[x]xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx příslušníků, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx jen ‚xxxxxxx xxxxxxxxxx‘), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxx“.
[27] Xxxxx x služebním xxxxxx xxxxx „xxxxx“ xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx buď x xxxxxxxx předpisu, xxxx xxx xxxx xxxxxxxx buď služebním xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx závazný xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxx zařadit xxxxxxx pod xxxxx x xxxxxx dvou xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx, xx povinnost xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx bude dodatečně xxxxxxxxx i xxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxx x rozkaz xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[28] Xxx xxxx posuzovanou xxx xx xxxx xxxxxxxxx ujasnit, xx xxxxx xxxxxxxxx pokyn xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx dospěl x xxxxxx, že nespadá xx xxxxx výše xxxxxxx kategorie, xxxxxx xx xx xxxxxx x pouhé xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Nejvyšší správní xxxx xx xxx x xxxxxxxx xx xxx 10.6.2009, xx. 6 Ads 129/2008-66, xxxxxxxxxx x xxxxx „xxxxxxxx předpis“, x xx následovně: „Služební xxxxxxx (ač xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §5 xxxx. 1 xxxx xxxxxxx, který ‚stanoví xxxxxxx rozsah xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kteří xxxx xxxxx služby xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx podřízeným xxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxx‘) xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxxxxx a kol., Xxxxxxx právo, obecná xxxx, Praha: X. X. Beck, 2006, x. 509 x xxxx.) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx typickým xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. velitelské působnosti, xxxxx neodmyslitelně xxxxx x podstatným xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vztahu xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xx snad xxxxx ‚xxxxxxxxxxxxxxx‘) xxxxxx. Xxxxxxxx se x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx bezpečnostního xxxxx xx sbor jako xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx, že má xxxxxx normativní. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx x tomu normativní xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x utvoření obsahu xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx potenciálních xxxxxxxx xxxxxx pak xxxxx xxxxxx časově xxxxxxxxx xxxxxxxxx - x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx.“ Pokyn vedoucího xxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx vymezené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx vydán x návaznosti xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx postupy. Tento xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, který se xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Nejednalo xx tedy x xxxxxxxx předpis.
[30] Xxxxx xxx o xxxxx xxxxxxx, xxxx rozkaz, xxx xxxxx xxxxx xxxx x žádném xxxxxxx xxxxxxxx definován. Xxxxxxxx správní xxxx xx k xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 18.8.2011, xx. 3 Xxx 58/2011-61, x. 2436/2011 Xx. XXX, xxx xxxxx, xx „[r]ozkaz xxxxxxxxxxx (velitele) ve xxxxxx xxxx řízení xx xxxxxx analogicky xxxxxxxxxxx x pokynem xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxxx. §301 xxxx. 1 xxxx. x) zákoníku xxxxx], xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dispoziční xxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxx x §375 xxxxxxxxx zákoníku x xxxx 2009, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx „[r]ozkaz xx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx vydávat xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxxx řády x xxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxx nadřízeného, xxxxx svým xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx ozbrojených xxx, xx. x xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, k bojové xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx i x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxx musí xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x úkolů x xxxxxxx x xxxxx ozbrojených xxx xxxx je v xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx ozbrojených xxx xxxxxxxxx x ustanovení xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx nadřízený xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx se xxxxxxxx xxxxxxx zdržet. Xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xx xxxxxx okruh xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx splnit xxxxxx x xxxx, xx. x termínu xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx dopustit xxx xxxxxx, tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§399 xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx 2009). Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx sil Xxxxx republiky x xxxx 2001 evid. xx. Xxxx-1, xxxxxx xxxxx §5 písm. x) xxxxxx x. 219/1999 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, v xxxxxx 64 xxxxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, jímž se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx nezbytnými k xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx dobu xxxxxxx x xxxxx xxx x xxxxxxxxxx určených xxx jeho xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxx. Xxx, xxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx jeho xxxxxxx a xx xxxxxxx se osobně xxxx prostřednictvím xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx přesném x xxxxxxxx splnění.“ Xxxxxxx xx jedná o xxxxxxxx xxxxxxx, význam x chápání xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx bezpečnostními xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx silami xxxxxx, xxxxxxx jak xxxx xxxxxxx, ani xxxxxxx xxxxxxx nerozlišuje x xxxxxxxxx činu xxxxxxxxxxxxxx rozkazu, či xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx, xxxx vojáky x xxxxxxxxxxx ozbrojených xxxxx. Xxxxxxxx soud XXXX xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.12.1984, x. Plsf 2/84, č. X 12/1985 Xx. rozh. xx., xxxxx, xx „xx do obsahu xxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, že xxx xxxx xxx xxx, xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx příslušníkům xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řády“. X obdobným xxxxxxx xxxxxxx x rozsáhlá xxxxxxx literatura xxxxxxxxxxx xx x §375 xxxxxxxxx zákoníku z xxxx 2009 - xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxx, X., x kolektiv. Xxxxxxx xxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012, s. 3396; nebo Jelínek, X., x xxxxxxxx. Xxxxxxx právo hmotné. Xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx. 5. xxx. Xxxxx: Xxxxx, 2016, x. 899; xxxx Xxxxxxx, X., Xxxxx, X., a kolektiv. Xxxxxxx zákoník. Xxxxxxxx. XX. díl. 1. xxx. Praha: Wolters Xxxxxx ČR, 2015, x. 2900).
[31] Xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přikazuje xxxxxxxxx určenému podřízenému xxxxxxxxxxx, xxxx příslušníkům xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nebo xx určitého jednání xxxxxx. Xxx xx xxxxxxx o xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vůle xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx spjata x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ozbrojených xxx xx xxxxxxxxxxxxxx sborů x xxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xx xxx, kdo xxxxxx xxxxxx, nadřízený xxxx, xxxx xx xxxxx.
[32] X xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx rozumět xxx, xx v xxxxxxx, xx xx xxxxx x povinnost, xxxxx má být x povahy xxxx xxxxxx opakovaně xxxx xxx přestání a xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx tak příslušník xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Může xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx určitého xxxxxxx nebo o xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx situaci, x xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx.
[33] Xx xxxx třeba uvést, xx xxxxxxxx, že xxxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, že xx xx x xxx xxxx xxxx xxxx řídícího xxxx. Xxxxxxxxxx §46 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx „[x]x-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx rozporu s xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx jej xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jestliže xxxxxxx xxxxxxxxxx trvá xx xxxxxxx rozkazu, xxxxxxxxxx xx oprávněn žádat x xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx příslušník xx xxxxxxx žádosti xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X případě, že xx xxxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx je povinen xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx tuto skutečnost xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx toho, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx.“ Xxxxx xxx xxxxx předpokládá situaci, xxx může xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx splnění xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, a x xxxxxxx případě xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. I v xxxx xxxxxxx xx xxxxxx akt xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „rozkaz“. Xxxxxxx xxxxx x x rozkazu, xxxxx xxxxxxxx by xxx xxxxxx spáchán trestný xxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx splnit xxxxx (viz §46 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru). Xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nezbytné, aby xxxxxxx xxxxxxxx splnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx sil xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, pokud xxxxxxx x xxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx představovalo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx xx x xxxxxxxxxxxx případech xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx), xx xx zvážení x xxxxxxxxxxxx osoby, xxxxx xxxxxx vydává x xxxxx odpovědnost xx xxxxxxxx nezákonný xxxxxx xx xxxxxxx odlišnou.
[34] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx naplněním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pojmu xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx mu ukládala xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx v odboru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx věci. Xx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx, xx x xxx XXXX x. 30/2009 xxx oprávněn x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx soud. Xxx xx. 2 xxxx. 3 XXXX x. 30/2009 „[x]xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx jejich xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx organizují xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Jsou oprávněni xxxxx pokyny xx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxx xxxxx být x xxxxxxx s pokyny xxxxxxxx xxxxxxxx. Provádějí x potřebná xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x práci policistů. Xxxxxxx pracovníci nižších xxxxxxxxxxxxx článků policejních xxxxxx uplatňují xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx vstupní, průběžné x xxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxx spisů, x xxxx provádějí xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.“ Xxx čl. 2 xxxx. 5 XXXX x. 30/2009 „[x]xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx kriminální xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx uložené x xxxxxxxx 3 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx policistů xxxxxxxxxx každého xxxxxxxxxx x postupu xxxxxxxxxxx x vyšetřování a x xxxxxxxxx procesních xxxxx a xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx písemnosti, xxxxx vždy potvrdí xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx o xxx xxxxxxxxxx.“ Je xxxxx xxxxx, xx xxx xx. 1 xxxx. x) XXXX x. 30/2009 se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx příslušník xxxxxxx. Z citovaných xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx odpovídal za xxxxxxx svých xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx řízení, x k tomu xxx oprávněn xx xxxxxxxx jakékoliv písemnosti x podpisu. V xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx nenamítá, xx xx vedoucí xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[35] Je xxxx xxxxxxxxxxx, xx pokyn xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. To xxxxxxx x jeho xxxxx xxxxx, jakož i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxx, xxx xxxxx xxx bylo xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xx xxx 2.5.2011 xx xxxxxxx: „Xxxx zpracovateli xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vyhotovené xxxxxxxxxx xx kontrolní xxxxxxxx - obratem x xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx písemnosti xxx kontroly xxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx.“ X xxxxxxx xx xxx 2.9.2011 xxx: „Xxxxxx xxxx písemnost x. 46, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx 3. xxxxxxxx, xxx tím xxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx XXXXX - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 3. xxx. - xxxxxxx xxxxxxx x ukládám, xxx zpracovatel obratem xxxxxxx xxxxxxx.“ Posledně x xxxxxxxxxx ze xxx 19.9.2011 je xxxxxxx: „V xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx na xxxxx xxxxxxxxxxxx písemnostech komisaře xxxx schvalující xxxxxxx xxxxxxx oddělení a xxxx podpis, resp. xx těch xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx.“
[36] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, zda xxx xxxxxx pokyn xxxxxxxx, xx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxx §2 xxxxxx x. 273/2008 Xx., o Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, „Xxxxxxx xxxxxx veřejnosti. Xxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx osob x xxxxxxx x veřejný xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx úkoly xxxxx trestního xxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x bezpečnosti xxxxxxx xx zákony, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvami, xxxxx xxxx součástí xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxxxxx xxxxxxx‘).“ Xxx xxx xxxx uvedeno, xxxxxx xxxxx byl xxxxxx v xxxxxxxxxxx x trestními xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx úkony. Xxxx xxx sledována xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx postupů v xxxxx plnění xxxxx xxx xxxxxxxxx řádu. Xx xxxxx xxxxxx, xx souvisel x xxxxxxx úkolů x xxxxxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx.
[37] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tak naplnil xxxxxxx xxxxx rozkazu.
[38] Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx již xxxxxx třeba, xxx xxxx xxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxx plynula xx xxxxxxxxxx předpisu, xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx x rozkaz, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[39] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx x s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx vydaný xxxxx xxx xxxxxx, k xxxxx vydání byl xxxxxxx xxxxxx oprávněn. Xxxx oprávnění xxxxxxx xxxxx xx XXXX x. 30/2009. Xx xxxxxxxxxxx, xx XXXX x. 30/2009 v xxxxxx 2 xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxx“, xxx „xxxxx“. Xxxxx vydaný xxx splňuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxx jej xx xxxxxx považovat, xxx xxxxxx xx to, xxx jej Xxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxx služebním předpise xxxxx.
[40] Nejvyšší xxxxxxx xxxx souhlasí s xxxxxxxx xxxxxx x x tom, že xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxx xxx oprávněn x tomu, aby xxxxxxx interní akty xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxx XXXX x. 222/2008, xx xxxxxxx. Je totiž xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxx i jako xxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx vznesené x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx se náplně xxxxx xxxxxxxxxxx, XXXX x. 125/2008 a XXXX x. 222/2008 xxxx taktéž xxxxxxxxx. Xxx bylo xxxxxxx xxxxx v xxxx [33], xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxx xx xx xxxx vydán v xxxxxxx x právními xxxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxxx xxxxxx x případném xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxx xxxxxxx, že půjde x rozkaz xxxxxx x rámci přípustné xxxxxxxxxxxx. Pro posouzení xxxxxxxx xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx, xxx xxxxxx xxx xxx rozkazem x xxx se xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx proto xxx podstatné xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxxx snaží xxxxxxx, xx vedoucí odboru xxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx, když xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, že by xx splněním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx trestného xxxx.
[41] Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx žádným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, ve xxxxxxx byl xxxxx, xxxx přímo v xx. 2 xxxx. 5 XXXX x. 30/2009 xx uvedeno, xx vedoucí xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx písemnosti k xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx příslušníka slouží xx xxxxxxxx podřízených xxxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxx x trestním xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x účel xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[42] Xxxxxxx, xx xxxxxxxxx příslušník xxxxxx xxxxxxxxx podepisování písemností xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx 3. xxxxxxxx hospodářské kriminality, xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xx. 1 xxxx. e) XXXX x. 30/2009 xx vedoucím pracovníkem xxxxxx x zástupce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx příslušník policie. Xxx xxxxxxxxxx výkladu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vyhradit xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx. Stejně xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx 3. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xx, xxx xxxxxxxxx mohl xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx vymezeném xxxxxxx xx xxx xxx, tak i xxxxxxxxxxxxxxx jemu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Proto je xxxxx připustit x xx, aby xxxxxxx xxxxxx si xxxxxxxx, xx písemnosti xxxx xxxxxxx něj xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx vedoucí 3. oddělení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Opačný výklad xx odporoval smyslu xxxxxxxxxxxxxxxx článků, a xx efektivní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pracovníků xxx xxxxxx úkolů x xxxxxxxx řízení.
[43] Xxxxxxx, xx x důsledku xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, což xxxx xxxxxxxxxxx vytýkáno x xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx by mohl xxxxxxxx xxxxx x xxxx řízeních, xxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx xxx průtahy x řízeních. Lze xx jen xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x důsledku xxxxxx xxxxxxx nadřízeného. Xxxx řešené xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx však xx xxxxxxxxxxxx nebylo xxxxxxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxxx, xxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[44] Námitky, xxx xxx pokyn vydán x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx, x xxxxxx důvodu xx xxxxx xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx státní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx stěžovatel poprvé xx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxx §104 xxxx. 4 s. x. x. nepřípustné.