Xxxxxx věta
Rozkaz xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxxx xxxxxxxxx příslušník xxxxxxx přikazuje konkrétně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx příslušníkovi xxxx příslušníkům xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx něco xxxxxxx xxxx se xxxxxxxx jednání xxxxxx (§5 xxxx. 1 xxxxxx č. 361/2003 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx. 64 Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx Xxxxx republiky x xxxx 2001). Xxxx z xxx xxx zřejmá xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x jaké formě xx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx x posláním xxxxxxxxxxx sil xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxx x oblasti, xx které xx xxx, xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx otázky, xxx se xxxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx to, zda xxx xxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §46 xxxx. 2 x 3 citovaného xxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2436/2011 Sb. XXX; x. X 12/1985 Xx. rozh. xx.
Xxx: Xxx. Xxxxxxx X. proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx ředitelství xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx hospodářské xxxxxxxxxxx písemně xxxxxxx xxxxxxx dne 2.5.2011 (xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 2.9.2011 a 19.9.2011), xxx předkládal xxxxxxx 3. oddělení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veškeré jím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxx, xx nezkontrolované xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zasílat. Xxxxx pokyn xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x písemnostmi, které xxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxx úkonech Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx 16.12.2011 žalobce odeslal xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx vedoucí 3. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zprávou Xxxxxxxxx soudu xxx Xxxxx 4. Xxx 20.2.2012 xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx ředitelství policie Xxxxx XX., xx xxxxxxx je xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx dle §45 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx poměru. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žalovaný xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 3.3.2016, xx. 8 Xx 11/2012-47, xxxxx, xx xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, vedoucí xxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, nebo nikoliv, xxxx xxxxxxxx, xx xxx xx. 2 xxxx. 3 x xxxx. 5 Závazného xxxxxx policejního prezidenta x. 30/2009 (xxxx xxx „XXXX x. 30/2009“) xxx xxxxxxxxx xx činnost xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx písemností, které xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx možno xxxxxxx x xxx, xx xxxx žalobci xxxxxx, aby xxxxxxxxxx xx kontrole x xxxxxxxxxxxx všechny xxxxxxxxxx xxxxxxx 3. oddělení xxxxxxxxxxx kriminality. Xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx kontrolovat xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xx xx xxxxxxx ukládala povinnost xxxxxxxxxxxxx x jeho xxxxx. Městský xxxx xxxxx, že XXXX x. 30/2009 stanovil xxxxxxxxxx, kteří xxxx xxxxx služby xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x výkonu služby. X xxxxx smyslu xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx vydaný xxxxx xxxxxxxxx odboru xx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx „porušení xxxxxxxx kázně“ xxx §46 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Takovým jednáním xxxxxxx xxxxxxxxx uloženou x §45 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákona, x xxxxx žalobu xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxx xxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxxx. V xx xxxxx, že xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx x podklady xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. 222/2008 (xxxx xxx „XXXX x. 222/2008“), xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. 125/2008 (xxxx xxx „XXXX x. 125/2008“), xxxxxx xxxxx stěžovatele x xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Nesprávný xx názor xxxxx, xx zmocnění k xxxxxxxx rozkazů xxxxx xx XXXX x. 30/2009, xxxx je xxxx xxxxxxxx x XXXX č. 222/2008. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx.
Xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxx nařízení vlády x. 104/2005 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx sborech, vykonávat, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx a „xxxxxxx“ xxxxxxxx přidělených xxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxx 2 xxxx. 4 a xxxx. 5 XXXX x. 30/2009 plyne, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx mohli xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx svým podpisem xxxxxxx. Xxxx činnost xxxx xxxxxxx na xxxxxx delegovat. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ovšem xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx ZPPP x. 125/2008 x xxxxx xxxxxxxxx události, xxxx vydání interního xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx ZPPP x. 222/2008. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx.
Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx písemností xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx byl xxxxx, xx xxx nejednalo x xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx o xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx práce. X xxxxxxxx postupu vedoucí xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x průtahům xxx vyřizování xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx němu vedena xxxxxxxx řízení.
Městský soud xx měl zabývat xxxxxxxx, xxx byl xxxxx vydán x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx pokyn x xxxxxxx x xxxxxxxx akty xxxxx xxxxxx xxxx, z xxxxxx důvodu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx státní xxxxxxxxxx nespatřovala v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pochybení.
Stěžovatel xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx odboru xxxxx oprávněn xxxxx xxxxxx, xxxxx vydán xxxxxxx xxx xxxxxx, xxx nebyl v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx k předkládání xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx žalobní xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. rozkaz xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx předpisu.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) [24] Dle §50 xxxx. 1 xxxxxx x služebním poměru xx kázeňským přestupkem „xxxxxxxx jednání, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povinnost, xxx xxxxx o xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx jiného správního xxxxxxx. Xx takové xxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx hodnocení.“
[25] Xxx §45 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x služebním xxxxxx je příslušník „xxxxxxx dodržovat xxxxxxxx xxxxx“. Xxx §46 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxx „[s]lužební kázeň xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx x svědomitém xxxxxx služebních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx pro xxx vyplývají x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx“.
[26] Xxx §5 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx poměru „[x]xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zejména xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx výkon xxxxxx dalších příslušníků (xxxx xxx ‚vedoucí xxxxxxxxxx‘), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozkazy x xxxxxx xxxxxx“.
[27] Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxx“ xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx předpisu, xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxx služebním xxxxxxxxx, nebo rozkazem. Xxxxxxxxx závazný xxxxxxx xxxxxx akt xxxx xxx možno zařadit xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx dvou xxxxxxxxx, jelikož xx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx služebního xxxxxxxx bude dodatečně xxxxxxxxx x rozkazem. Xxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx služební xxxxxxx.
[28] Xxx xxxx posuzovanou xxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx odboru xxxxx. Xxxxx by xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xx žádné xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxx x pouhé xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx x xxxxxxxx xx xxx 10.6.2009, xx. 6 Xxx 129/2008-66, xxxxxxxxxx k xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx“, x xx následovně: „Xxxxxxxx xxxxxxx (ač zákonem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v §5 xxxx. 1 xxxx xxxxxxx, xxxxx ‚xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx oprávnění xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx služby dalších xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx služby‘) xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx judikatury, xxx xxxxxxxx (xxxx. např. Xxxxxxxx x xxx., Xxxxxxx xxxxx, obecná xxxx, Praha: C. X. Beck, 2006, x. 509 x xxxx.) klasickým interním xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxx služební vrchnosti, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx patří x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru - xxx o nástroj xxxxxx xxxxxxxxxx vztahu xxxxx nástrojů čistě xxxxxxxxxx (či snad xxxxx ‚personalistické‘) povahy. Xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx sboru jako xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx odpovědnosti xxxxxxxx bezpečnostního sboru xx xxxx xxxx xxxxx. Důležité xxxx xx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Zákon xxxxxxxx x upravení xxxxxxxx xxxxxx uvnitř xxxxxxxxxxxxxx sboru služebního xxxxxxxxxxx, dává xx x tomu xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxx diskrece x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx nástrojů xxxxxxx nástrojů xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vztahů xxx xxxxx jejich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx - x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx.“ Xxxxx vedoucího xxxxxx se týkal xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přímo xxxxxxxxxxx x xxx vydán x xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx. Tento xxxxx tak xxxxx xxxxxx interního normativního xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx na neurčitý xxxxx xxxxxxxx. Nejednalo xx tedy o xxxxxxxx předpis.
[30] Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx, tedy rozkaz, xxx xxxxx xxxxx xxxx x žádném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx k xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 18.8.2011, xx. 3 Ads 58/2011-61, x. 2436/2011 Xx. NSS, kde xxxxx, xx „[r]ozkaz xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xx xxxxxx aktu řízení xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [srov. §301 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx práce], xxxx xxxxxxxxxxxxx realizuje xxxx xxxxxxxxxx pravomoc“. Xxxxxxxx xxxxxx k §375 trestního zákoníku x xxxx 2009, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx rozkazu xxxxx, xx „[r]ozkaz xx xxxxx xxxxxx. Právo xxxxxxxxxxx vydávat xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx zákony, xxxxxxxxxx řády x xxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx. x xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x k xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Rozkaz xx xxxx musí xxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xx x xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx, xxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řádů x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo na xxxxxx okruh xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx je povinen xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx, xx. x xxxxxxx rozkazem xxxxxxx xxxx x xxxx plynoucím.“ Uvedeného xxxxxxxxx xxxx se xxxxx dopustit jak xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sborů (§399 xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2009). Základní xxx ozbrojených xxx Xxxxx xxxxxxxxx z xxxx 2001 xxxx. xx. Zákl-1, xxxxxx xxxxx §5 xxxx. x) zákona č. 219/1999 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, v xxxxxx 64 definuje xxxxxx xxxx „xxxxxx vůle xxxxxxxxxxx, xxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx obsahovat xxxx, xxxxxxxxxx dobu splnění x xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx splnění. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x jasný. Xxx, xxx vydá xxxxxx, xxxx vytvořit xxxxxxxx pro jeho xxxxxxx a xx xxxxxxx se xxxxxx xxxx prostřednictvím svých xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx přesném x xxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxxxx xx jedná o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx pojmu xxxxxx xxxx xxx xxxxxx bezpečnostními xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx silami xxxxxx, jelikož jak xxxx uvedeno, ani xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx činu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, mezi xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Nejvyšší soud XXXX xx xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 22.12.1984, č. Xxxx 2/84, x. R 12/1985 Xx. rozh. xx., xxxxx, xx „xx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx se x xxxxx soudů xxxxxxx xxxxxx, že xxx xxxx xxx xxx, xx xxxxxxx x xxxxx ozbrojených xxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx x povinnostem, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx základní xxxx“. X xxxxxxxx závěrům xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vyjadřující xx x §375 xxxxxxxxx zákoníku z xxxx 2009 - xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxx, P., x xxxxxxxx. Trestní xxxxxxx. 2. vyd. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012, s. 3396; xxxx Xxxxxxx, X., x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx část. Zvláštní xxxx. 5. xxx. Xxxxx: Leges, 2016, x. 899; nebo Xxxxxxx, X., Xxxxx, X., x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. XX. xxx. 1. xxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx ČR, 2015, x. 2900).
[31] Dle xxxx uvedeného xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, kterým xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přikazuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx příslušníkům xxxxxxxxxxx xxx, či xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, povinnost xxxx vykonat nebo xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx se xxxxxxx x xxxxxx, xxxx být xxxxxx xxxxxxxxxxx vůle xxxxxxxxxxx x závaznosti xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, v xxxx xxxxx xx vydán. Xxxx xxxxxxxxx musí xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ozbrojených sil xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xx xxx, xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxx.
[32] X xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x charakteristik xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, je xxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx v xxxxxxx, xx xx xxxxx o xxxxxxxxx, xxxxx xx být x xxxxxx věci xxxxxx opakovaně xxxx xxx xxxxxxxx x xxxx výslovně uvedeno xxxxxx časové omezení, xx tak xxxxxxxxxx xxxxx nebo nekonat xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Může xxx xxxxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx chování x xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxx, xxx nastane.
[33] Je xxxx xxxxx uvést, xx xxxxxxxx, xx xxxxxx xx v xxxxxxx x právními xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xx xx xx z xxx stal jiný xxxx xxxxxxxx aktu. Xxxxxxxxxx §46 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru stanoví, xx „[x]x-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, příslušník xx xxxxxxxx žádat x jeho xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx povinen xxxxxxx xxxxxxx, umožňují-li xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx, xx xx okolnosti výkonu xxxxxx neumožňují, xxxxx xxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx poté, xx xxxx okolnosti pominou. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx splnit a xxxxxxx tuto skutečnost xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx příslušníkovi toho, xxx takový xxxxxx xxxxx.“ Xxxxx xxx xxxxx předpokládá xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx x vydání rozkazu, xxxxx xxxxxxx bude x rozporu s xxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxxxx případě xxxxxxxxxxx stanoví prioritu xxxxxxx. X v xxxx xxxxxxx je xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx“. Xxxxxxx xxxxx x x rozkazu, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx trestný xxx, xxxxxxx takový xxxxxx příslušník splnit xxxxx (xxx §46 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx poměru). Xx to dáno xxxxxxxxxx xxx, že x některých situacích xxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx důležitého xxxxx xxxxxxxxxxx xxx či xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x jejich xxx xxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx činu. Xx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx skutečně xxxxxxxxx x xxxx xx xx x xxxxxxxxxxxx případech xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx), xx xx zvážení x xxxxxxxxxxxx xxxxx, která xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx nezákonný rozkaz xx otázkou xxxxxxxx.
[34] Xxxxxxxx správní xxxx xx tedy xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uvedených xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxxxx podřízenému, xxxxxx xx mu xxxxxxxx xxxxxxxxx vykonávat xxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx zcela jistě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxx. Xx xxxxx i xx xxxxxxxxxxx, xx x xxx XXXX č. 30/2009 byl xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jak správně xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xx. 2 xxxx. 3 XXXX x. 30/2009 „[x]xxxxxx xxxxxxxxxx odpovídají za xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx úkolů v xxxxxxxx řízení, řídí x xxxxxxxxxx jejich xxxxxxx, x závažnějších xxxxxxx xxxxxx organizují xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxx podílejí xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Jsou xxxxxxxxx xxxxx pokyny xx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx; jejich xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zpravidla v xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x závěrečné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, o xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.“ Xxx čl. 2 xxxx. 5 XXXX x. 30/2009 „[v]edoucí xxxxxxxxxx xxxxxx kriminální xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx účelem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 3 oprávněni xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx každého rozhodnutí x postupu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx procesních xxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx jsou oprávněni xxxxxxxx xx písemnosti, xxxxx vždy potvrdí xxxx podpisem, xxxxxxxx xxxxxx o xxx xxxxxxxxxx.“ Je xxxxx xxxxx, xx xxx xx. 1 xxxx. x) XXXX č. 30/2009 xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozumí xxxxxxx xxxxxxxxxx policejního xxxxxx, xxxx zástupce xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Z citovaných xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx vedoucí xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx svých xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x trestním řízení, x x xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx písemnosti x xxxxxxx. V xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx nenamítá, xx xx xxxxxxx xxxxxx nebyl xxxx xxxxxxxxxx.
[35] Xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx stěžovatel xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx x jeho jasné xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx potvrzení xxxx xxxx, xxx xxxxx xxx bylo xxxxxxxxxxx. X xxxxxx ze xxx 2.5.2011 xx xxxxxxx: „Xxxx zpracovateli xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx veškeré vyhotovené xxxxxxxxxx xx kontrolní xxxxxxxx - xxxxxxx x xxxxxxxx x xxx, xx neexistuje, xxx zpracovatel xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx kamkoliv xxxxx xx zasílal.“ X xxxxxxx xx xxx 2.9.2011 pak: „Xxxxxx zpět písemnost x. 46, která xxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxx 3. xxxxxxxx, xxx tím xxx xxxxxxx můj xxxxx k xxxxxxxxxxx XXXXX - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 3. xxx. - xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx obratem xxxxxxx xxxxxxx.“ Posledně x upozornění ze xxx 19.9.2011 xx xxxxxxx: „X minulosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx na xxxxx xxxxxxxxxxxx písemnostech komisaře xxxx schvalující doložka xxxxxxx xxxxxxxx a xxxx podpis, xxxx. xx těch xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx.“
[36] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxx pokyn xxxxxxxx, xx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx úkolů a xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxx §2 xxxxxx č. 273/2008 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, „Policie xxxxxx veřejnosti. Jejím xxxxxx xx chránit xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, plnit úkoly xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x bezpečnosti xxxxxxx jí zákony, xxxxx použitelnými xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx jen ‚xxxxxxxxxxx smlouva‘).“ Xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx pokyn xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x trestními xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxx xxx sledována kontrola xxxxxxxxxxxxxxx postupů v xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxxx, xx souvisel x xxxxxxx úkolů x xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
[37] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[38] Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podstaty xxxxxxxx xxxxxxxx kázně xxx xxxxxx xxxxx, aby xxxx zkoumal, xxx xxxxxxx povinnost xxxxxxx xx služebního předpisu, xxxx dospěl k xxxxxx, xx se xxxxxxx o xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx porušil.
[39] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx i x xxxxxxxxxx městského soudu, xx xxxxxx xxxxx xxx rozkaz, x xxxxx vydání xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ze XXXX x. 30/2009. Je xxxxxxxxxxx, že XXXX x. 30/2009 x xxxxxx 2 nepoužívá xxxxxx „rozkaz“, xxx „xxxxx“. Xxxxx vydaný xxx xxxxxxx všechny xxxxxxxxxxx rozkazu, xx xxxxx xxx za xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx na xx, xxx xxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx i x xxx, xx xxx nebylo nutné xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxx XXXX x. 222/2008, xx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxx mohl xxx xxxxxx i xxxx xxxxxxx xxx řízení. Xxxxx námitky xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, XXXX x. 125/2008 a XXXX č. 222/2008 xxxx taktéž xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx [33], na xxxxxxxxx xxxxxxx nemá xxxx, xxx je xx xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx spíše xx musí platit x xxxxxxxxx rozporu xxxxxxx xx služebními xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x rámci přípustné xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přestupku je xxxxx v posuzovaném xxxxxxx podstatné xxxxx xx, xxx vydaný xxx xxx xxxxxxxx x zda xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Jak již xxxx uvedl, xxxxxxx xxxxxx nepřekročil své xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx snaží dokázat, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, že xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[41] Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx přesahoval xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, nesměřoval xx xxxxxxxxxxx práce, ale xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nesouhlasí. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxx, ve xxxxxxx xxx vydán, xxxx xxxxx x xx. 2 xxxx. 5 XXXX č. 30/2009 xx uvedeno, xx xxxxxxx pracovník xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx písemnosti x xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx podřízených xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x účel xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx citovaný článek xxxxxxxx.
[42] Xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podepisování xxxxxxxxxx xx svou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx 3. xxxxxxxx hospodářské xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xx. 1 xxxx. e) XXXX x. 30/2009 xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx jimi xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx doslovného xxxxxxx xx xxxxxxx odboru xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx podepisoval. Xxxxxx xxx mohl xxxxxxx xxxxxxx 3. oddělení xxxxxxxxxxx kriminality k xxxx, aby xx xxxx vyhradila x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení je, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx ať xxx xxx, xxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx podřízených xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx připustit x xx, aby xxxxxxx xxxxxx si xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx něj xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx 3. oddělení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx výklad xx odporoval xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx efektivní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
[43] Xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx vedoucí xxx xxxxxxxxxxx písemností xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx stěžovateli vytýkáno x xxxx xxxxx xxxx xxxxxx kázeňská xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx mohl xxxxxxxx právě v xxxx xxxxxxxx, xxxxx x ním xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxx xx jen xxxxx xxxxxxxxxx, že by xxxx xxxxx xx xxxxxxx vinným v xxxxxxx, xx xx xxxxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxx v důsledku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx však xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx, xxx pro xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[44] Xxxxxxx, xxx xxx pokyn xxxxx x rozporu x xxxxxxxx akty vyšší xxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx stěžovatele x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pochybení, xxxxxx stěžovatel poprvé xx v řízení xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, proto jsou xxx §104 xxxx. 4 s. x. x. xxxxxxxxxxx.