Xxxxxx xxxx
Xxxxxx je xxxxxxxxxxxx řídící akt, xxxxxx nadřízený příslušník xxxxxxx přikazuje konkrétně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx příslušníkovi xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nebo se xxxxxxxx xxxxxxx zdržet (§5 xxxx. 1 xxxxxx x. 361/2003 Xx., x služebním xxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, čl. 64 Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx Xxxxx republiky x xxxx 2001). Xxxx x xxx xxx zřejmá xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vydaného xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx formě xx xxxxx. Uložená xxxxxxxxx musí xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx a posláním xxxxxxxxxxx xxx či xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxx xxxxxxx xxxxx x oblasti, xx xxxxx je xxx, xxx xxxxxx xxxxxx, nadřízený xxxx, xxxx je xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxx, není xxxxxxxxx xx, xxx xxx xxxxx x xxxxxxx x právními xxxxxxxx (xxxx. §46 xxxx. 2 a 3 xxxxxxxxxx xxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2436/2011 Xx. XXX; x. X 12/1985 Xx. xxxx. xx.
Xxx: Mgr. Xxxxxxx X. xxxxx řediteli Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx x xxxxxxxx přestupek, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx hospodářské xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dne 2.5.2011 (xxx znovu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 2.9.2011 x 19.9.2011), xxx předkládal vedoucí 3. oddělení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx s xxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx písemnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízeních. Xxx 16.12.2011 xxxxxxx xxxxxxx xxx vytvořený dokument xxx kontroly vedoucí 3. oddělení hospodářské xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx pro Xxxxx 4. Dne 20.2.2012 xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx XX., xx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx §45 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxx. Žalobcem xxxxxx odvolání žalovaný xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobou x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze.
Městský soud xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 3.3.2016, xx. 8 Xx 11/2012-47, uvedl, xx xxx ohledu xx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, vedoucí xxxxxx, xxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx nikoliv, xxxx nesporné, xx xxx xx. 2 xxxx. 3 a xxxx. 5 Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. 30/2009 (dále xxx „XXXX č. 30/2009“) xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxx oprávněn x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx potvrdí xxxx xxxxxxxx. Městský xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx i xxx, xx xxxx žalobci xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 3. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kriminality. Nebylo xxxxxx, že by xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x účelu x xxxxxx uvedeného článku, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nebo xx xx se xxxxxxx ukládala xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s jeho xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx XXXX x. 30/2009 stanovil xxxxxxxxxx, kteří xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x výkonu xxxxxx. X tomto xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx odboru za xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx nerespektování xxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“ xxx §46 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uloženou x §45 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxxxx zákona, x xxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx. X xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxx x podklady xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, zejména se Xxxxxxxx xxxxxxx policejního xxxxxxxxxx č. 222/2008 (xxxx xxx „XXXX x. 222/2008“), xx Xxxxxxxx pokynem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. 125/2008 (xxxx xxx „XXXX x. 125/2008“), náplní xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx k podstatným xxxxxxxxxx xxxxxxx. Nesprávný xx xxxxx soudu, xx zmocnění x xxxxxxxx xxxxxxx plyne xx XXXX č. 30/2009, když xx xxxx xxxxxxxx x XXXX x. 222/2008. Xxxxx předpis xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x úvahu.
Dle náplně xxxxx, kterou má xxxxx xxxxxxxx vlády x. 104/2005 Xx., xxxxxx se stanoví xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx sborech, vykonávat, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx a „xxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxx 2 xxxx. 4 x xxxx. 5 XXXX x. 30/2009 xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx mohli xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx svým xxxxxxxx xxxxxxx. Tuto xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Zmíněný xxxxxxx způsob ovšem xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx pokynu v xxxxxxx xx ZPPP x. 125/2008 x xxxxx příslušné události, xxxx xxxxxx interního xxxx xxxxxx x xxxxxxx se ZPPP x. 222/2008. Xxxxxxx xxx xxxx vydán xxxxx.
Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, v xxxxx byl xxxxx, xx xxx nejednalo x kontrolu ani xxxxxx, ale x xxxxxxxxx jednání x xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx postupu vedoucí xxx schvalování xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x průtahům xxx vyřizování xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení.
Městský xxxx xx xxx zabývat xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx události, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx akty xxxxx xxxxxx síly, x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx vztahoval pouze xx stěžovatele x xxxx vedoucí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádný xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx oprávněn vydat xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx akt xxxxxx, xxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx vydán xxxxx x předkládání xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx chybné žalobní xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx služebního xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) [24] Xxx §50 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx poměru xx kázeňským přestupkem „xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx, xxxxx xx znaky xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Za xxxxxx xxxxxxx se považuje x dosahování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx služebního xxxxxxxxx.“
[25] Xxx §45 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“. Xxx §46 xxxx. 1 stejného xxxxxx „[x]xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx vyplývají x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx“.
[26] Xxx §5 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxx poměru „[x]xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zejména xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx příslušníků (xxxx xxx ‚vedoucí xxxxxxxxxx‘), dávat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozkazy x xxxxxx služby“.
[27] Zákon x služebním poměru xxxxx „pokyn“ nezná. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx předpisu, xxxx xxx xxxx xxxxxxxx buď xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx rozkazem. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx akt xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x těchto dvou xxxxxxxxx, jelikož xx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx i rozkazem. Xxxx xx xxxx xxxxxx x rozkaz xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[28] Xxx nyní xxxxxxxxxxx xxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx by xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx již x rozsudku xx xxx 10.6.2009, čj. 6 Xxx 129/2008-66, xxxxxxxxxx k xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx“, x xx xxxxxxxxxx: „Služební xxxxxxx (xx zákonem xxxxxxxx poněkud bizarně xxxxxxxxx x §5 xxxx. 1 xxxx xxxxxxx, který ‚xxxxxxx xxxxxxx rozsah xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kteří řídí xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx podřízeným xxxxxxxxxxxx rozkazy k xxxxxx xxxxxx‘) xx xxxxx xxxxxxxxxx názoru xxx judikatury, xxx xxxxxxxx (xxxx. např. Xxxxxxxx a xxx., Xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx, Xxxxx: X. X. Xxxx, 2006, x. 509 a xxxx.) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx čistě xxxxxxxxxx (xx xxxx xxxxx ‚personalistické‘) povahy. Xxxxxxxx xx k xxxxxxxxxxxxxx sboru jako xxxxx x xx xxxxxxx obecné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx bezpečnostního sboru xx xxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx, xx má xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vztahů xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx mu x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx diskrece x utvoření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řešících xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx charakter - x čase xx xxxxxxxxxx akty xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx.“ Pokyn xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx jednání x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx tak xxxxx xxxxxx interního xxxxxxxxxxxx xxxx, který se xxxxxxxx xx neurčitý xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx předpis.
[30] Xxxxx xxx o další xxxxxxx, tedy rozkaz, xxx xxxxx xxxxx xxxx v žádném xxxxxxx předpise xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x němu xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 18.8.2011, xx. 3 Xxx 58/2011-61, x. 2436/2011 Xx. NSS, xxx xxxxx, že „[x]xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xx xxxxxx xxxx řízení xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [srov. §301 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx xxxxx], xxxx zaměstnavatel xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pravomoc“. Xxxxxxxx zpráva x §375 xxxxxxxxx xxxxxxxx x roku 2009, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx „[r]ozkaz je xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx mu xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx. x xxxxxx a výcvikové xxxxxxxx, k bojové xxxxxxxxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx i x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx správy. Rozkaz xx xxxx xxxx xxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxx činnosti, která xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx sil xxxx je x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, které xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx z ustanovení xxxxxxxxxx řádů x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx určitého xxxxxxx xxxxxx. Vztahuje xx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx okruh xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x včas, xx. x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo z xxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxx xxxxxxxxx činu xx xxxxx dopustit xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§399 xxxxxxxxx zákoníku z xxxx 2009). Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2001 evid. xx. Xxxx-1, xxxxxx xxxxx §5 písm. x) zákona x. 219/1999 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxx 64 definuje rozkaz xxxx „projev xxxx xxxxxxxxxxx, jímž xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx nezbytnými x xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx úkol, xxxxxxxxxx xxxx splnění x xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx jeho xxxxxxx. Xxxxxx musí xxx xxxxxxx a jasný. Xxx, kdo vydá xxxxxx, xxxx vytvořit xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx a xx xxxxxxx xx osobně xxxx prostřednictvím xxxxx xxxxxxxxxxx přesvědčit x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxxxx xx jedná o xxxxxxxx xxxxxxx, význam x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx bezpečnostními xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jelikož xxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx zákoník nerozlišuje x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, či xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, mezi xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx XXXX xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.12.1984, č. Plsf 2/84, x. R 12/1985 Sb. xxxx. xx., xxxxx, xx „xx xx obsahu xxxxxxx a jeho xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx se x praxi xxxxx xxxxxxx výklad, že xxx může xxx xxx, co xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx k povinnostem, xxxxx příslušníkům ozbrojených xxx a xxxxx xxxxxxxx základní xxxx“. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx i rozsáhlá xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x §375 xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2009 - xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxx, X., x xxxxxxxx. Trestní xxxxxxx. 2. vyd. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2012, s. 3396; nebo Xxxxxxx, X., x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx hmotné. Xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx. 5. xxx. Xxxxx: Xxxxx, 2016, x. 899; xxxx Xxxxxxx, A., Xxxxx, X., x xxxxxxxx. Xxxxxxx zákoník. Xxxxxxxx. XX. xxx. 1. xxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx ČR, 2015, x. 2900).
[31] Xxx xxxx uvedeného xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx individuální řídící xxx, kterým xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxxxx sborů, xxxxxxxxx xxxx vykonat xxxx xx určitého xxxxxxx xxxxxx. Xxx se xxxxxxx x xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vůle nadřízeného x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x jaké xxxxx xx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx úkolů x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxx sborů x xxxx být xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, ve xxxxx xx xxx, xxx xxxxxx ukládá, xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxx.
[32] K tomu Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx pokud xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx určení, xx xxxx xxxxx rozumět xxx, xx x xxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx být x xxxxxx xxxx xxxxxx opakovaně xxxx xxx xxxxxxxx x xxxx výslovně uvedeno xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx tak příslušník xxxxx nebo xxxxxxx xx xxxxxxxx zadané xxxxxxxxxx. Může xxx xxxxxxxxx o xxxxxx xx střežení xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx není zřejmé, xxx xxxxxxx.
[33] Xx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx, xx xxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, že xx se z xxx stal xxxx xxxx xxxxxxxx aktu. Xxxxxxxxxx §46 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx poměru xxxxxxx, xx „[x]x-xx xxxxxx xxxxxxxxx příslušníka ve xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx předpisem, příslušník xx xxxxxxx jej xx xxxx skutečnost xxxxxxxxx. Xxxxxxxx vedoucí xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, příslušník xx oprávněn žádat x xxxx písemné xxxxxx. Vedoucí příslušník xx povinen xxxxxxx xxxxxxx, umožňují-li to xxxxxxxxx výkonu xxxxxx. X xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx zbytečného xxxxxxx xxxx, co xxxx okolnosti xxxxxxx. Xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx odkladu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx takový rozkaz xxxxx.“ Xxxxx xxx xxxxx předpokládá xxxxxxx, xxx může dojít x xxxxxx rozkazu, xxxxx splnění xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx předpisy, x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stanoví xxxxxxxx xxxxxxx. X x xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „rozkaz“. Xxxxxxx platí x x xxxxxxx, jehož xxxxxxxx xx xxx xxxxxx spáchán trestný xxx, nicméně xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx splnit xxxxx (xxx §46 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru). Xx xx xxxx xxxxxxxxxx tím, xx x xxxxxxxxx situacích xxxx nezbytné, xxx xxxxxxx přednost xxxxxxx xxxxxxxxx důležitého xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx platným xxxxxxx xxxxxxxxx, pokud xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx, xxx xxxxx xxxxxxxx zájem skutečně xxxxxxxxx a xxxx xx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx), xx xx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.
[34] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxx musel xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx znaků xxxxx xxxxxx. Pokyn vedoucího xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podřízenému, xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx určitou xxx. Xxxxxxxxxx byl xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx zcela jistě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx věci. Xx xxxxx x ze xxxxxxxxxxx, xx x xxx ZPPP x. 30/2009 xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx čl. 2 xxxx. 3 ZPPP x. 30/2009 „[x]xxxxxx xxxxxxxxxx odpovídají za xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x závažnějších xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx potřeby se xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx pokyny xx xxxxxxx x rozsahu xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxx xxxxx být x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x potřebná xxxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx nižších xxxxxxxxxxxxx xxxxxx policejních xxxxxx uplatňují kontrolní xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx provádějí xx xxxxxxxxx spisů záznam.“ Xxx čl. 2 xxxx. 5 XXXX x. 30/2009 „[v]edoucí xxxxxxxxxx služby xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx 3 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x postupu xxxxxxxxxxx x vyšetřování a x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx vždy potvrdí xxxx podpisem, xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx.“ Xx nutno xxxxx, xx xxx xx. 1 xxxx. x) ZPPP č. 30/2009 xx vedoucím xxxxxxxxxxx rozumí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu, xxxx xxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X citovaných xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx vedoucí xxxxxx odpovídal za xxxxxxx xxxxx podřízených xxx xxxxxx xxxxx x trestním xxxxxx, x x xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x podpisu. V xxxxxxxxxxxx věci ostatně xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx vedoucí xxxxxx nebyl xxxx xxxxxxxxxx.
[35] Je také xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxx jednoznačný a xxxxxxxxxxxx pochybnosti x xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx, jakož i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxx, aby podle xxx xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx ze xxx 2.5.2011 xx xxxxxxx: „Xxxx zpracovateli xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx x xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx.“ X xxxxxxx ze xxx 2.9.2011 pak: „Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x. 46, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx vedení 3. xxxxxxxx, kdy xxx xxx porušen xxx xxxxx x předkládání XXXXX - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 3. xxx. - xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx obratem xxxxxxx nápravu.“ Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx ze xxx 19.9.2011 je xxxxxxx: „X minulosti xxxx xxxxxxxxx uložil, xx xx všech xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxx. xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx odcházejí ze xxxxx.“
[36] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx byl xxxxxx pokyn xxxxxxxx, xx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx úkolů x xxxxxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx. Xxx §2 xxxxxx x. 273/2008 Xx., o Policii Xxxxx republiky, „Policie xxxxxx veřejnosti. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x další úkoly xx xxxxx vnitřního xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx jí xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx předpisy Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvami, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxxxxx xxxxxxx‘).“ Jak xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx byl xxxxxx v souvislosti x trestními řízeními, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx plnění úkolů xxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxxx, xx souvisel s xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
[37] Pokyn xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx znaky xxxxxxx.
[38] Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx zkoumal, xxx xxxxxxx povinnost plynula xx služebního xxxxxxxx, xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx se xxxxxxx o xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[39] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx i s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx vydaný xxxxx xxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx byl xxxxxxx odboru xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx plynulo xxxxx xx XXXX x. 30/2009. Je xxxxxxxxxxx, xx XXXX x. 30/2009 x xxxxxx 2 xxxxxxxxx xxxxxx „rozkaz“, xxx „xxxxx“. Xxxxx xxxxxx xxx splňuje všechny xxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxx xxx xx xxxxxx považovat, xxx xxxxxx xx xx, xxx xxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[40] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudem x x xxx, xx xxx xxxxxx nutné xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxx oprávněn x tomu, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxx XXXX x. 222/2008, či xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx akt xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx stěžovatele, XXXX x. 125/2008 a XXXX č. 222/2008 xxxx taktéž nedůvodné. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx [33], xx závaznost xxxxxxx xxxx xxxx, xxx xx xx xxxx vydán v xxxxxxx x právními xxxxxxxx. Tím xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx rozporu xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, bude-li xxxxx xxxxxxx, xx půjde x xxxxxx vydaný x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx posouzení xxxxxxxx skutkové xxxxxxxx xxxxxxxxxx přestupku xx xxxxx x posuzovaném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx, xxx vydaný xxx xxx xxxxxxxx x xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxx uvedl, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx proto xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx snaží dokázat, xx vedoucí odboru xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xx xx xx splněním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[41] Xxxxxxxxxx v xxxxxxx stížnosti xxxxx, xx pokyn přesahoval xxxxxxxxx, xxxxxxx byl xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx. X tímto xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx nesouhlasí. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx meze, xx xxxxxxx byl xxxxx, xxxx přímo x xx. 2 xxxx. 5 ZPPP x. 30/2009 je uvedeno, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx vyhradit xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx příslušníka slouží xx kontrole podřízených xxxxxxxxxxx xxx plnění xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx uvedl, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x účel xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[42] Xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemohl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx svou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx 3. xxxxxxxx hospodářské xxxxxxxxxxx, xx taktéž nedůvodná. Xxx xxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. x) XXXX x. 30/2009 xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx i zástupce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vyhradit xxxxxxx písemnosti, xxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx 3. oddělení xxxxxxxxxxx kriminality x xxxx, aby xx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx všechny xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx písemnosti. Xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxxx mohl xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve vymezeném xxxxxxx xx již xxx, tak x xxxxxxxxxxxxxxx jemu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xx, xxx vedoucí xxxxxx xx vyhradil, xx písemnosti xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx vedoucí 3. oddělení hospodářské xxxxxxxxxxx. Xxxxxx výklad xx xxxxxxxxx smyslu xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxx kontrole xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx řízení.
[43] Námitka, xx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx vytýkáno x xxxx xxxxx xxxx vedena xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx věci. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx řízeních, která x xxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx x řízeních. Xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx by xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, že xx xxxxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx rozkazu xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx zahájeno xxx průtahy v xxxxxxxx, xxxxx vedl, xxx xxx neuposlechnutí xxxxxxx.
[44] Námitky, xxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx, x xxxxxx důvodu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx státní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxx, xxxxxx stěžovatel poprvé xx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx §104 xxxx. 4 s. x. x. xxxxxxxxxxx.