Xxxxxx xxxx
Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx akt, xxxxxx nadřízený xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podřízenému příslušníkovi xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx či xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nebo se xxxxxxxx xxxxxxx zdržet (§5 xxxx. 1 xxxxxx x. 361/2003 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx. 64 Xxxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxx xxx České xxxxxxxxx x xxxx 2001). Xxxx z xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nadřízeného x xxxxxxxxxx xxxxxxxx aktu, xxxxxxx není xxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx sil xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xx xxx, xxx xxxxxx xxxxxx, nadřízený xxxx, xxxx xx xxxxx. Xxx posouzení xxxxxx, xxx xx jedná x rozkaz, xxxx xxxxxxxxx xx, zda xxx vydán v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §46 xxxx. 2 a 3 citovaného zákona).
Prejudikatura: x. 2436/2011 Sb. XXX; x. X 12/1985 Xx. xxxx. xx.
Xxx: Mgr. Xxxxxxx X. proti řediteli Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx hospodářské xxxxxxxxxxx xxxxxxx nařídil xxxxxxx xxx 2.5.2011 (xxx znovu zdůraznil xxxxxxxxxxxx xx xxx 2.9.2011 x 19.9.2011), xxx xxxxxxxxxx vedoucí 3. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veškeré xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxx x xxx, xx nezkontrolované xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zasílat. Xxxxx xxxxx byl xxxxx x souvislosti x písemnostmi, xxxxx xxxxxxx vyhotovoval xxxx xxxxxxx xxxxxx kriminální xxxxxxx x vyšetřování xxx xxxxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízeních. Dne 16.12.2011 xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx vedoucí 3. oddělení hospodářské xxxxxxxxxxx datovou xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx Xxxxx 4. Xxx 20.2.2012 rozhodl xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx XX., xx xxxxxxx je xxxxxx xx spáchání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx dle §45 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx poměru. Žalobcem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx.
Xxxxxxx soud xx svém rozsudku xx dne 3.3.2016, xx. 8 Ad 11/2012-47, xxxxx, xx xxx xxxxxx xx xx, zda nadřízený xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, nebo xxxxxxx, xxxx nesporné, xx xxx xx. 2 xxxx. 3 x xxxx. 5 Závazného xxxxxx policejního xxxxxxxxxx x. 30/2009 (dále xxx „XXXX x. 30/2009“) xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx písemností, xxxxx xxxx potvrdí svým xxxxxxxx. Městský xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxx žalobci xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx všechny písemnosti xxxxxxx 3. oddělení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx vybočoval x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx by se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx. Městský xxxx xxxxx, xx XXXX x. 30/2009 xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx řídí xxxxx služby xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. X xxxxx smyslu xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pokyn xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx pokynu xxxxxxxx xxxxx „porušení xxxxxxxx xxxxx“ xxx §46 odst. 1 xxxxxx o služebním xxxxxx. Xxxxxxx jednáním xxxxxxx povinnost xxxxxxxx x §45 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxxxx zákona, x xxxxx xxxxxx zamítl.
Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx. X xx uvedl, že xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxxx s podklady xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx policejního xxxxxxxxxx x. 222/2008 (xxxx xxx „XXXX x. 222/2008“), se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. 125/2008 (xxxx jen „XXXX x. 125/2008“), náplní xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx soudu, xx zmocnění k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx ZPPP x. 30/2009, xxxx xx xxxx upraveno v XXXX x. 222/2008. Xxxxx předpis však xxxxxxx xxxx xxxxxx x úvahu.
Dle náplně xxxxx, kterou má xxxxx xxxxxxxx vlády x. 104/2005 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, vykonávat, xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx x „xxxxxxx“ xxxxxxxx přidělených xxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxx 2 xxxx. 4 x xxxx. 5 XXXX x. 30/2009 xxxxx, xx xx vedoucí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyhradit písemnosti, xxxxx svým xxxxxxxx xxxxxxx. Tuto činnost xxxx xxxxxxx xx xxxxxx delegovat. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx pokynu x xxxxxxx xx XXXX x. 125/2008 v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx xx XXXX x. 222/2008. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx.
Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jelikož v xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx byl xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx ani xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx písemností xxxxxxxxx x průtahům xxx xxxxxxxxxx spisů, xxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxx vedena xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx měl xxxxxxx xxxxxxxx, zda xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx pokyn x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx, z xxxxxx důvodu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx státní xxxxxxxxxx nespatřovala x xxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádný xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx odboru xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx vydán xxxxxxx akt řízení, xxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxx, že stěžovatel xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, když xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx služebního předpisu.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
(...) [24] Xxx §50 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xx kázeňským xxxxxxxxxx „xxxxxxxx jednání, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povinnost, xxx nejde o xxxxxxx xxx nebo x xxxxxxx, xxxxx xx znaky přestupku xxxx jiného správního xxxxxxx. Za xxxxxx xxxxxxx xx považuje x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx hodnocení.“
[25] Xxx §45 odst. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx služební xxxxx“. Xxx §46 xxxx. 1 stejného xxxxxx „[x]xxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx, xxxxxx x svědomitém xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, služebních xxxxxxxx x xxxxxxx“.
[26] Xxx §5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx „[x]xxxxxxx xxxxxxx stanoví xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxx xxxxxxxxxx‘), dávat podřízeným xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx“.
[27] Zákon x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx „pokyn“ xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx buď x právního xxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx rozkazem. Xxxxxxxxx xxxxxxx vnitřní xxxxxx xxx musí xxx xxxxx zařadit xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx je xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze služebního xxxxxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxx x rozkaz xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[28] Xxx nyní xxxxxxxxxxx xxx xx tedy xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx kategorie pokyn xxxxxx vedoucím odboru xxxxx. Xxxxx by xxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxx xx xxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx se xxxxxx x xxxxx nezávazné xxxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxx x rozsudku ze xxx 10.6.2009, xx. 6 Xxx 129/2008-66, xxxxxxxxxx x xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx“, a xx xxxxxxxxxx: „Služební xxxxxxx (xx zákonem xxxxxxxx poněkud bizarně xxxxxxxxx x §5 xxxx. 1 xxxx xxxxxxx, který ‚xxxxxxx xxxxxxx rozsah xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kteří xxxx xxxxx služby xxxxxxx xxxxxxxxxxx, dávat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxx‘) xx xxxxx ustáleného xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxxxxx x xxx., Xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx, Praha: C. X. Beck, 2006, x. 509 x xxxx.) xxxxxxxxx interním xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Je xxxxxxxx xxxxxxx služební xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx neodmyslitelně xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru - xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vztahu xxxxx nástrojů xxxxx xxxxxxxxxx (či snad xxxxx ‚personalistické‘) xxxxxx. Xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxx xxxxx x je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx bezpečnostního xxxxx xx sbor xxxx xxxxx. Důležité xxxx xx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Zákon xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, dává mu x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x utvoření obsahu xxxxxx xxxxxxxx. K xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vztahů xxx xxxxx jejich xxxxxx xxxxxxxxx charakter - x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx.“ Pokyn vedoucího xxxxxx xx týkal xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx x návaznosti xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx postupy. Tento xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx normativního xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx na neurčitý xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx předpis.
[30] Xxxxx xxx x další xxxxxxx, xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 18.8.2011, xx. 3 Xxx 58/2011-61, x. 2436/2011 Xx. NSS, xxx xxxxx, že „[x]xxxxx xxxxxxxxxxx (velitele) xx xxxxxx aktu řízení xx přitom xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [srov. §301 xxxx. 1 písm. x) zákoníku xxxxx], xxxx xxxxxxxxxxxxx realizuje xxxx dispoziční xxxxxxxx“. Xxxxxxxx zpráva x §375 xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2009, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uvádí, xx „[r]ozkaz je xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx vydávat rozkazy xxxxxxx xx zmocnění xxxxxx mu zákony, xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx obsahem xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, tj. x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x bojové xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x k xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x úkolů x souvisí s xxxxx ozbrojených xxx xxxx je x xxxxxxx vztahu x xxxxxxxxxxx, xxxxx pro xxxxxxxxxxx ozbrojených xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Rozkazem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx povinen xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx, tj. x termínu xxxxxxxx xxxxxxx nebo x xxxx plynoucím.“ Uvedeného xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sborů (§399 xxxxxxxxx zákoníku x xxxx 2009). Základní xxx ozbrojených xxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2001 evid. xx. Xxxx-1, vydaný xxxxx §5 písm. x) xxxxxx x. 219/1999 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, v článku 64 definuje xxxxxx xxxx „projev vůle xxxxxxxxxxx, jímž xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx splnění. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx dobu xxxxxxx x xxxxx xxx x prostředků xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx být xxxxxxx x xxxxx. Xxx, kdo xxxx xxxxxx, xxxx vytvořit xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxx a xxxxxxxx splnění.“ Xxxxxxx xx jedná o xxxxxxxx xxxxxxx, význam x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x ozbrojenými xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, ani xxxxxxx zákoník nerozlišuje x trestného xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, mezi xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Nejvyšší xxxx XXXX ve xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.12.1984, x. Xxxx 2/84, x. X 12/1985 Sb. xxxx. xx., uvedl, xx „xx do xxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx, uplatňuje xx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, že xxx může být xxx, co xxxxxxx x xxxxx ozbrojených xxx a ozbrojených xxxxx anebo má xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x sborů xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx“. X obdobným xxxxxxx xxxxxxx x rozsáhlá xxxxxxx xxxxxxxxxx vyjadřující xx x §375 xxxxxxxxx zákoníku z xxxx 2009 - xxxxxxxxxxxxxx rozkazu (srov. xxxx. Xxxxx, X., x kolektiv. Trestní xxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2012, s. 3396; nebo Jelínek, X., x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx hmotné. Xxxxxx část. Xxxxxxxx xxxx. 5. xxx. Xxxxx: Xxxxx, 2016, x. 899; nebo Xxxxxxx, X., Xxxxx, X., x xxxxxxxx. Xxxxxxx zákoník. Xxxxxxxx. XX. xxx. 1. xxx. Praha: Wolters Xxxxxx XX, 2015, x. 2900).
[31] Xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx nutno xxxxxxx individuální xxxxxx xxx, kterým xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx určenému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx příslušníkům xxxxxxxxxxx sil, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nebo xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxxx x xxxxxx, xxxx xxx zřejmá xxxxxxxxxxx xxxx nadřízeného x xxxxxxxxxx vydaného xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, v xxxx xxxxx je xxxxx. Xxxx povinnost xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx úkolů a xxxxxxxx ozbrojených xxx xx xxxxxxxxxxxxxx sborů x může xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xx ten, xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx, xxxx je xxxxx.
[32] X tomu Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxx jako xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jeho xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx x xxxxxxx, xx xx xxxxx x povinnost, xxxxx má xxx x xxxxxx věci xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxx xxxxxxxx x xxxx výslovně xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx tak xxxxxxxxxx xxxxx xxxx nekonat xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Může jít xxxxxxxxx o rozkaz xx střežení xxxxxxxx xxxxxxx nebo o xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx, u xxxxx není zřejmé, xxx nastane.
[33] Xx xxxx třeba uvést, xx xxxxxxxx, xx xxxxxx je v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, nezpůsobuje, xx xx se x xxx stal xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §46 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxxxxx, xx „[x]x-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx rozporu s xxxxxxx předpisem, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx příslušník xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxx služby. X případě, xx xx okolnosti výkonu xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, co xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx je povinen xxxxxx splnit x xxxxxxx tuto xxxxxxxxxx xxx zbytečného xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx rozkaz xxxxx.“ Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx x xxxxxx rozkazu, xxxxx xxxxxxx bude x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, x x takovém xxxxxxx xxxxxxxxxxx stanoví prioritu xxxxxxx. X v xxxx situaci xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx“. Xxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx, jehož xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx trestný xxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (viz §46 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru). Xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx splnění xxxxxxxxx důležitého xxxxx xxxxxxxxxxx xxx či xxxxxxxxxxxxxx xxxxx před xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nepůjde x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx zřejmě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx trestného xxxx. Xx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx skutečně xxxxxxxxx x jaké xx xx x xxxxxxxxxxxx případech xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx), xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx nezákonný rozkaz xx otázkou xxxxxxxx.
[34] Xxxxxxxx správní xxxx xx tedy musel xxxxxxx naplněním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx vydaný xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx vykonávat xxxxxxx xxx. Stěžovatel byl xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx tak xxx xxxxx jistě xxxxxxxxxx stěžovatele x xxxx xxxx. Xx xxxxx i ze xxxxxxxxxxx, xx x xxx ZPPP x. 30/2009 byl oprávněn x xxxxxx takového xxxxxx, xxx správně xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xx. 2 xxxx. 3 ZPPP x. 30/2009 „[x]xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx policistů při xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x kontrolují jejich xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx trestního xxxxxx. Jsou oprávněni xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxx xxxxx být v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx pracovníci xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zpravidla v xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x závěrečné kontroly xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.“ Xxx xx. 2 xxxx. 5 ZPPP x. 30/2009 „[v]edoucí xxxxxxxxxx xxxxxx kriminální xxxxxxx x vyšetřování xxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx 3 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx každého rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x vyšetřování x x provedení xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx písemnosti, xxxxx vždy xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx o xxx xxxxxxxxxx.“ Je xxxxx xxxxx, že dle xx. 1 písm. x) XXXX č. 30/2009 se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozumí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu, xxxx xxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx plyne, xx xxxxxxx pracovník xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx řízení, x x xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx písemnosti x xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxxxx.
[35] Xx také xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx odboru byl xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx x jeho jasné xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx potvrzení xxxx xxxx, xxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xx xxx 2.5.2011 xx xxxxxxx: „Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx předkládat xxxxxxx xxxxxxxx veškeré xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx x xxxxxxxx x xxx, xx neexistuje, xxx zpracovatel xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx.“ X xxxxxxx xx xxx 2.9.2011 xxx: „Xxxxxx xxxx písemnost x. 46, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx 3. xxxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx můj xxxxx k předkládání XXXXX - písemností xxxxxxxxxxxx vedoucí 3. xxx. - xxxxxxx xxxxxxx x ukládám, xxx xxxxxxxxxxx obratem xxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 19.9.2011 xx xxxxxxx: „V xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx všech xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx komisaře xxxx schvalující xxxxxxx xxxxxxx oddělení a xxxx xxxxxx, xxxx. xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx ze xxxxx.“
[36] Posledním xxxxxx xxxx, zda xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx, xxx uložená xxxxxxxxx souvisela s xxxxxxx úkolů a xxxxxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx. Xxx §2 xxxxxx x. 273/2008 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, „Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx osob x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx trestné xxxxxxxx, xxxxx úkoly xxxxx xxxxxxxxx řádu x xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx unie xxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvami, které xxxx součástí xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxxxxx xxxxxxx‘).“ Jak xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx pokyn byl xxxxxx v souvislosti x trestními xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx řádu. Xx xxxxx xxxxxx, xx souvisel s xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
[37] Xxxxx vedoucího xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx znaky xxxxxxx.
[38] Xxx xxxxxxxxx naplnění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx již xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx plynula xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx se xxxxxxx o rozkaz, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[39] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx městského soudu, xx xxxxxx xxxxx xxx rozkaz, x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx odboru oprávněn. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx XXXX x. 30/2009. Xx xxxxxxxxxxx, xx XXXX x. 30/2009 x xxxxxx 2 xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxx“, xxx „xxxxx“. Pokud xxxxxx xxx xxxxxxx všechny xxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxx jej za xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx, xxx jej Policie Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx služebním předpise xxxxx.
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudem x x xxx, xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x tomu, aby xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx stěžovatel, xxxx xxx řízení xxxxxx xxx ZPPP x. 222/2008, xx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxx i jako xxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx náplně xxxxx xxxxxxxxxxx, XXXX x. 125/2008 x XXXX č. 222/2008 xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx bylo xxxxxxx xxxxx x xxxx [33], xx závaznost xxxxxxx xxxx xxxx, xxx xx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xx musí xxxxxx x případném xxxxxxx xxxxxxx xx služebními xxxxxxxx, bude-li xxxxx xxxxxxx, že xxxxx x rozkaz xxxxxx x xxxxx přípustné xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx skutkové xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx podstatné xxxxx xx, xxx vydaný xxx byl xxxxxxxx x zda xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxx, vedoucí xxxxxx xxxxxxxxxxx své xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, kterými xx xxxxxxxxxx xxxxx dokázat, xx xxxxxxx odboru xxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx, xxxx xx nesporné, že xxxxxxxxx, xx by xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[41] Xxxxxxxxxx v xxxxxxx stížnosti xxxxx, xx pokyn přesahoval xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx práce, xxx xxxxxxxx x jejímu xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx byl xxxxx, xxxx xxxxx x xx. 2 xxxx. 5 ZPPP x. 30/2009 xx uvedeno, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx může xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx. Xxxx možnost xxxxxxxxxxx příslušníka xxxxxx xx kontrole podřízených xxxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx uvedl, že xxxxxx rozkaz xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[42] Xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx 3. xxxxxxxx hospodářské xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx citovaného xx. 1 xxxx. x) XXXX x. 30/2009 xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo jimi xxxxxxxx příslušník policie. Xxx xxxxxxxxxx výkladu xx vedoucí odboru xxxxxxxxxx xxxx vyhradit xxxxxxx písemnosti, xxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx pověřit xxxxxxx 3. oddělení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx všechny stěžovatelem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxxx mohl xxxxxxxxx vykonávat xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx vymezeném xxxxxxx xx xxx xxx, xxx i xxxxxxxxxxxxxxx jemu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx i xx, aby vedoucí xxxxxx si xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx 3. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Opačný výklad xx odporoval smyslu xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxx kontrole xxxxxxxxxxx pracovníků při xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx řízení.
[43] Námitka, xx x xxxxxxxx xxxxxxx vedoucí xxx xxxxxxxxxxx písemností xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, což xxxx xxxxxxxxxxx vytýkáno x xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxx byla xxxxxxxx xxx xxxxxxx x řízeních. Lze xx xxx těžko xxxxxxxxxx, xx xx xxxx možné xx xxxxxxx vinným x xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx způsobeny xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xx věci kázeňského xxxxxxxxx však xx xxxxxxxxxxxx nebylo zahájeno xxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[44] Xxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx síly, x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx vztahoval xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx státní xxxxxxxxxx nespatřovala x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx poprvé xx x xxxxxx xxxx Nejvyšším správním xxxxxx, xxxxx jsou xxx §104 xxxx. 4 x. x. x. nepřípustné.