Xxxxxx věta
Rozkaz xx xxxxxxxxxxxx řídící xxx, xxxxxx xxxxxxxxx příslušník xxxxxxx xxxxxxxxx konkrétně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx příslušníkům xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx se xxxxxxxx jednání xxxxxx (§5 xxxx. 1 xxxxxx x. 361/2003 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx. 64 Xxxxxxxxxx xxxx ozbrojených xxx České republiky x roku 2001). Xxxx x xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx aktu, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x jaké xxxxx xx xxxxx. Uložená xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx sil xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxx v oblasti, xx xxxxx je xxx, xxx rozkaz xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx jedná x xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx to, zda xxx vydán v xxxxxxx x právními xxxxxxxx (xxxx. §46 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxxx zákona).
Prejudikatura: x. 2436/2011 Xx. XXX; x. X 12/1985 Sb. xxxx. xx.
Xxx: Xxx. Xxxxxxx X. proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx odboru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx písemně nařídil xxxxxxx dne 2.5.2011 (xxx xxxxx zdůraznil xxxxxxxxxxxx xx xxx 2.9.2011 a 19.9.2011), xxx předkládal xxxxxxx 3. xxxxxxxx hospodářské xxxxxxxxxxx veškeré xxx xxxxxxxxxxxx písemnosti ke xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízeních. Xxx 16.12.2011 xxxxxxx odeslal xxx vytvořený xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx 3. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx datovou zprávou Xxxxxxxxx soudu xxx Xxxxx 4. Xxx 20.2.2012 rozhodl ředitel Xxxxxxxxx ředitelství xxxxxxx Xxxxx XX., že xxxxxxx xx xxxxxx xx spáchání kázeňského xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx povinnost xxxx xxxxx dle §45 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx poměru. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žalovaný xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx bránil žalobou x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx svém rozsudku xx dne 3.3.2016, xx. 8 Xx 11/2012-47, xxxxx, xx xxx xxxxxx xx xx, xxx nadřízený xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx interních xxxx xxxxxx, nebo nikoliv, xxxx nesporné, xx xxx čl. 2 xxxx. 3 a xxxx. 5 Xxxxxxxxx xxxxxx policejního xxxxxxxxxx x. 30/2009 (xxxx xxx „XXXX x. 30/2009“) xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx policistů a xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx písemností, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx i tak, xx mohl xxxxxxx xxxxxx, xxx předkládal xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 3. oddělení xxxxxxxxxxx kriminality. Xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx pokyn xxxxxxxxx x účelu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xx se xxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxxxx x jeho xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx, že ZPPP x. 30/2009 xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx dávat xxxxxxxxxx policistům xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. X xxxxx smyslu xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx vydaný xxxxx xxxxxxxxx odboru xx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“ dle §46 xxxx. 1 xxxxxx o služebním xxxxxx. Xxxxxxx jednáním xxxxxxx xxxxxxxxx uloženou x §45 odst. 1 xxxx. a) xxxxxxxxxx zákona, x xxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxx žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx. V xx uvedl, že xxxxxxx soud se xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx policejního xxxxxxxxxx x. 222/2008 (xxxx xxx „ZPPP x. 222/2008“), xx Xxxxxxxx pokynem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. 125/2008 (xxxx jen „XXXX x. 125/2008“), xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x podstatným xxxxxxxxxx případu. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx plyne xx ZPPP x. 30/2009, xxxx xx xxxx upraveno v XXXX x. 222/2008. Xxxxx xxxxxxx však xxxxxxx xxxx nevzal x xxxxx.
Xxx náplně xxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 104/2005 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx činností x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x „neřádné“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
X článku 2 xxxx. 4 x xxxx. 5 ZPPP x. 30/2009 plyne, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx písemnosti, xxxxx xxxx podpisem xxxxxxx. Tuto xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx delegovat. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ovšem xxxxxxx výhradně ve xxxxxx pokynu x xxxxxxx se ZPPP x. 125/2008 x xxxxx xxxxxxxxx události, xxxx vydání interního xxxx xxxxxx v xxxxxxx xx ZPPP x. 222/2008. Interní xxx však vydán xxxxx.
Xxxxxx xxxxx ke xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx rozsahu, x xxxxx xxx vydán, xx xxx xxxxxxxxx x kontrolu xxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxx vyřizování xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxx xxxx vedena xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx události, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx akty vyšší xxxxxx síly, z xxxxxx xxxxxx xx xxxxx vztahoval xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nespatřovala x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pochybení.
Stěžovatel xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx vedoucí odboru xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx akt řízení, xxx nebyl x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x předkládání xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že stěžovatel xxxxxxx chybné xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. rozkaz xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) [24] Xxx §50 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx jednání, xxxxx xxxxxxxx služební xxxxxxxxx, xxx xxxxx o xxxxxxx xxx nebo x jednání, které xx xxxxx přestupku xxxx xxxxxx správního xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx x dosahování neuspokojivých xxxxxxxx xx výkonu xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[25] Xxx §45 odst. 1 písm. a) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx služební xxxxx“. Dle §46 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxx „[x]xxxxxxx kázeň xxxxxxx v xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx, které xxx xxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx“.
[26] Xxx §5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx „[s]lužební xxxxxxx stanoví xxxxxxx xxxxxx oprávnění xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx dalších příslušníků (xxxx jen ‚xxxxxxx xxxxxxxxxx‘), xxxxx podřízeným xxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxx“.
[27] Xxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxxx „xxxxx“ nezná. X citovaných ustanovení xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx buď x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx dvou xxxxxxxxx, jelikož xx xxxxx, xx povinnost xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxxxx i rozkazem. Xxxx se xxxx xxxxxx o rozkaz xxxx služební xxxxxxx.
[28] Xxx nyní posuzovanou xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx pokyn xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xx žádné výše xxxxxxx xxxxxxxxx, muselo xx xx xxxxxx x xxxxx nezávazné xxxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx x xxxxxxxx xx xxx 10.6.2009, čj. 6 Ads 129/2008-66, xxxxxxxxxx x pojmu „xxxxxxxx předpis“, a xx xxxxxxxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxx poněkud bizarně xxxxxxxxx v §5 xxxx. 1 xxxx xxxxxxx, xxxxx ‚xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx oprávnění xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx dalších xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxx‘) je xxxxx ustáleného xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxxxxx x xxx., Xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx, Xxxxx: C. X. Xxxx, 2006, x. 509 x xxxx.) klasickým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx aktem státní xxxxxx. Je typickým xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. velitelské xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx patří x xxxxxxxxxx znakům xxxxxxxxxx xxxxxx - xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx čistě xxxxxxxxxx (xx snad xxxxx ‚xxxxxxxxxxxxxxx‘) povahy. Xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx a je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx jako xxxxx. Xxxxxxxx však xx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Zákon xxxxxxxx x upravení xxxxxxxx vztahů xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, dává xx x tomu xxxxxxxxxx xxxxxxx a stanoví xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x utvoření xxxxxx xxxxxx nástroje. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx nástrojů xxxxxxx xxxxxxxx řešících xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx jejich časově xxxxxxxxx xxxxxxxxx - x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx.“ Pokyn xxxxxxxxx xxxxxx se týkal xxxxxxxxx vymezené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx stěžovateli x xxx vydán x xxxxxxxxxx xx xxxx předchozí xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx postupy. Tento xxxxx tak xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx neurčitý xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
[30] Pokud xxx o další xxxxxxx, xxxx rozkaz, xxx tento pojem xxxx v žádném xxxxxxx xxxxxxxx definován. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxxx x rozsudku xx dne 18.8.2011, xx. 3 Ads 58/2011-61, x. 2436/2011 Xx. XXX, xxx xxxxx, xx „[x]xxxxx xxxxxxxxxxx (velitele) xx xxxxxx xxxx řízení xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxxx. §301 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx práce], xxxx zaměstnavatel realizuje xxxx xxxxxxxxxx pravomoc“. Xxxxxxxx xxxxxx k §375 xxxxxxxxx zákoníku x xxxx 2009, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxx je xxxxx velení. Právo xxxxxxxxxxx vydávat rozkazy xxxxxxx xx zmocnění xxxxxx mu xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Xxx o xxxxxx vůle xxxxxxxxxxx, xxxxx svým xxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, tj. x xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, x bojové xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x k xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxx správy. Xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx činnosti, xxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx x xxxxx ozbrojených xxx xxxx je x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sil xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx. Xxxxxxxx nadřízený xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx něco vykonat xxxx se xxxxxxxx xxxxxxx zdržet. Xxxxxxxx xx xx konkrétního xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx podřízených. Xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx splnit přesně x xxxx, xx. x termínu xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx dopustit xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§399 xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx 2009). Xxxxxxxx xxx ozbrojených sil Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2001 evid. xx. Xxxx-1, vydaný xxxxx §5 xxxx. x) zákona x. 219/1999 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx 64 definuje xxxxxx xxxx „projev xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx splnění. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx dobu splnění x xxxxx xxx x prostředků xxxxxxxx xxx jeho splnění. Xxxxxx musí být xxxxxxx x xxxxx. Xxx, xxx vydá xxxxxx, xxxx vytvořit xxxxxxxx xxx jeho xxxxxxx a je xxxxxxx xx osobně xxxx prostřednictvím xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx přesném x xxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxxxx xx jedná x xxxxxxxx předpis, xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx musí být xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx jak xxxx xxxxxxx, ani xxxxxxx xxxxxxx nerozlišuje x xxxxxxxxx činu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, mezi xxxxxx x xxxxxxxxxxx ozbrojených xxxxx. Xxxxxxxx xxxx XXXX xx stanovisku xxxxx xx dne 22.12.1984, x. Xxxx 2/84, x. X 12/1985 Sb. xxxx. xx., uvedl, xx „xx xx obsahu xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxx může xxx xxx, xx souvisí x xxxxx ozbrojených xxx x ozbrojených xxxxx anebo má xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx příslušníkům xxxxxxxxxxx xxx a sborů xxxxxxxx xxxxxxxx řády“. X obdobným xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x §375 xxxxxxxxx zákoníku x xxxx 2009 - xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx. Šámal, X., x kolektiv. Xxxxxxx xxxxxxx. 2. vyd. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012, s. 3396; nebo Xxxxxxx, X., x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx. 5. xxx. Xxxxx: Xxxxx, 2016, x. 899; nebo Xxxxxxx, A., Fremr, X., x xxxxxxxx. Xxxxxxx zákoník. Xxxxxxxx. XX. díl. 1. xxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2015, x. 2900).
[31] Xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx individuální xxxxxx xxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx příslušníkům xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxxxx sborů, povinnost xxxx vykonat xxxx xx určitého jednání xxxxxx. Xxx xx xxxxxxx o xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nadřízeného x závaznosti xxxxxxxx xxxx, přičemž není xxxxxxxxx, v xxxx xxxxx xx vydán. Xxxx povinnost xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx ozbrojených sil xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xx xxx, kdo xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx, komu xx xxxxx.
[32] X xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx, že pokud xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx určení, je xxxx xxxxx xxxxxxx xxx, že v xxxxxxx, xx xx xxxxx o xxxxxxxxx, xxxxx má xxx x povahy věci xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx časové omezení, xx tak xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx odvolání xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx střežení určitého xxxxxxx nebo x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx situaci, u xxxxx není zřejmé, xxx xxxxxxx.
[33] Xx xxxx třeba uvést, xx xxxxxxxx, že xxxxxx je x xxxxxxx s právními xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xx xx xx x xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §46 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx stanoví, xx „[j]e-li rozkaz xxxxxxxxx příslušníka ve xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx, příslušník xx xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx vedoucí xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx příslušník xx povinen xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx výkonu xxxxxx neumožňují, učiní xxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, co xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx splnit x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx příslušníkovi xxxx, xxx takový xxxxxx xxxxx.“ Xxxxx xxx xxxxx předpokládá xxxxxxx, xxx může xxxxx x vydání rozkazu, xxxxx splnění bude x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, a x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. I v xxxx xxxxxxx xx xxxxxx akt xxxxxx xxxxxxx termínem „rozkaz“. Xxxxxxx platí x x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx by xxx xxxxxx xxxxxxx trestný xxx, xxxxxxx takový xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx §46 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx). Xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx, xx x některých xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx důležitého úkolu xxxxxxxxxxx sil xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx právním xxxxxxxxx, xxxxx nepůjde x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx, xxx tento xxxxxxxx xxxxx skutečně xxxxxxxxx x xxxx xx má x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx), je xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx osoby, xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozkaz xx xxxxxxx xxxxxxxx.
[34] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx tedy xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx znaků pojmu xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podřízenému, xxxxxx xx mu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx. Stěžovatel byl xxxxxxx v odboru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx odboru xxx xxx xxxxx jistě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx. To xxxxx x ze xxxxxxxxxxx, xx x xxx ZPPP č. 30/2009 xxx oprávněn x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jak xxxxxxx xxxxx městský soud. Xxx xx. 2 xxxx. 3 ZPPP x. 30/2009 „[x]xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx policistů xxx xxxxxx úkolů x xxxxxxxx řízení, řídí x xxxxxxxxxx jejich xxxxxxx, x závažnějších xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx oprávněni xxxxx pokyny xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx; jejich pokyny xxxxx xxx x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Provádějí x potřebná xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nedostatků x práci xxxxxxxxx. Xxxxxxx pracovníci xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx uplatňují xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x závěrečné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, o xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx spisů záznam.“ Xxx xx. 2 xxxx. 5 XXXX x. 30/2009 „[x]xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx 3 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx každého xxxxxxxxxx x xxxxxxx prověřování x vyšetřování x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx vždy potvrdí xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx.“ Xx xxxxx xxxxx, že xxx xx. 1 xxxx. x) XXXX x. 30/2009 se vedoucím xxxxxxxxxxx rozumí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu, xxxx zástupce nebo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxx plyne, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx plnění xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x k xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx věci ostatně xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx vedoucí xxxxxx nebyl xxxx xxxxxxxxxx.
[35] Je xxxx xxxxxxxxxxx, xx pokyn xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx jednoznačný x xxxxxxxxxxxx pochybnosti x xxxx nadřízeného, aby xxxxx něj xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. To vyplývá x xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxx potvrzení xxxx xxxx, xxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xx xxx 2.5.2011 xx xxxxxxx: „Dále xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vedoucí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx x xxxxxxxx x xxx, xx neexistuje, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx.“ X xxxxxxx xx xxx 2.9.2011 pak: „Xxxxxx zpět xxxxxxxxx x. 46, která xxxxxx předložena xx xxxxxxxxx xxxxxx 3. xxxxxxxx, xxx xxx xxx porušen můj xxxxx x předkládání XXXXX - písemností xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 3. xxx. - xxxxxxx xxxxxxx x ukládám, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.“ Posledně x xxxxxxxxxx xx xxx 19.9.2011 xx xxxxxxx: „X xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx uložil, xx na všech xxxxxxxxxxxx písemnostech komisaře xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxx, xxxx. xx těch písemnostech, xxxxx odcházejí ze xxxxx.“
[36] Posledním xxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx, zda xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Policie České xxxxxxxxx. Dle §2 xxxxxx x. 273/2008 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, „Policie xxxxxx veřejnosti. Xxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx osob x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, předcházet xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx úkoly xxxxx xxxxxxxxx řádu x xxxxx úkoly xx xxxxx vnitřního xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx jí zákony, xxxxx použitelnými předpisy Xxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxxxxxxx smlouvami, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxxxxx xxxxxxx‘).“ Jak xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx úkony. Xxxx xxx sledována xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx plnění xxxxx xxx xxxxxxxxx řádu. Xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx.
[37] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx naplnil xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[38] Xxx posouzení naplnění xxxxxxxx podstaty xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx zkoumal, zda xxxxxxx povinnost xxxxxxx xx služebního xxxxxxxx, xxxx dospěl k xxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx stěžovatel xxxxxxx.
[39] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx městského xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, x xxxxx vydání xxx xxxxxxx xxxxxx oprávněn. Xxxx oprávnění xxxxxxx xxxxx xx XXXX x. 30/2009. Xx xxxxxxxxxxx, že ZPPP x. 30/2009 v xxxxxx 2 nepoužívá xxxxxx „xxxxxx“, xxx „xxxxx“. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx jej xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx na to, xxx jej Xxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[40] Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx soudem x x tom, xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx vedoucí xxxxxx xxx oprávněn x xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx tento xxxxx chápe xxxxxxxxxx, xxxx akt xxxxxx xxxxxx xxx ZPPP x. 222/2008, či xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxx mohl být xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx řízení. Xxxxx námitky xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se náplně xxxxx xxxxxxxxxxx, XXXX x. 125/2008 x XXXX x. 222/2008 xxxx taktéž xxxxxxxxx. Xxx bylo uvedeno xxxxx v xxxx [33], na závaznost xxxxxxx xxxx vliv, xxx je xx xxxx vydán x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx spíše xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx rozporu xxxxxxx xx služebními xxxxxxxx, bude-li xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx posouzení xxxxxxxx xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxxx přestupku xx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx, zda xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx x xxx se xxxxxxxxxx tímto xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxx, vedoucí xxxxxx nepřekročil xxx xxxxxxxxx. Nejsou proto xxx xxxxxxxxx další xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx dokázat, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx xx nesporné, xx xxxxxxxxx, že xx xx xxxxxxxx rozkazu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[41] Xxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxx, xx pokyn přesahoval xxxxxxxxx, xxxxxxx byl xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. S tímto xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx žádným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx meze, xx xxxxxxx xxx xxxxx, xxxx xxxxx x xx. 2 odst. 5 XXXX x. 30/2009 xx xxxxxxx, xx vedoucí xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx písemnosti x xxxxxxx. Xxxx možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx slouží xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx souhlasí s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx nepřekračoval xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxx citovaný xxxxxx xxxxxxxx.
[42] Xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx svou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vedoucí 3. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx taktéž nedůvodná. Xxx citovaného xx. 1 xxxx. x) XXXX x. 30/2009 xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx jimi xxxxxxxx příslušník policie. Xxx doslovného xxxxxxx xx vedoucí xxxxxx xxxxxxxxxx mohl vyhradit xxxxxxx písemnosti, xxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx pověřit xxxxxxx 3. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, aby si xxxx vyhradila x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vykonávat xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx vymezeném xxxxxxx xx xxx xxx, xxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx připustit x xx, xxx vedoucí xxxxxx xx vyhradil, xx písemnosti xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx 3. oddělení hospodářské xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx odporoval xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx řízení.
[43] Námitka, xx x xxxxxxxx xxxxxxx vedoucí xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx stěžovateli vytýkáno x byla xxxxx xxxx xxxxxx kázeňská xxxxxx, xx netýká xxxxxxxxxxxx xxxx. Takovou xxxxxxx xx mohl xxxxxxxx právě x xxxx řízeních, která x xxx byla xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Lze xx jen těžko xxxxxxxxxx, že by xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x důsledku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx kázeňského xxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx průtahy x xxxxxxxx, xxxxx vedl, xxx xxx neuposlechnutí xxxxxxx.
[44] Xxxxxxx, xxx xxx pokyn xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx akty vyšší xxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx vztahoval pouze xx xxxxxxxxxxx x xxxx vedoucí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx stěžovatele pochybení, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx, xxxxx xxxx xxx §104 odst. 4 x. ř. x. nepřípustné.