Xxxxxx věta
Rozkaz xx xxxxxxxxxxxx řídící xxx, xxxxxx nadřízený příslušník xxxxxxx přikazuje konkrétně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx příslušníkovi xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx či xxxxxxxxxxxxxx xxxxx povinnost xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§5 xxxx. 1 xxxxxx x. 361/2003 Xx., x služebním xxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx, xx. 64 Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx x roku 2001). Xxxx z xxx xxx xxxxxx jednoznačná xxxx nadřízeného x xxxxxxxxxx vydaného aktu, xxxxxxx xxxx podstatné, x xxxx xxxxx xx vydán. Uložená xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx sil xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxx uložena xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx je xxx, xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx tomu, xxxx xx xxxxx. Xxx posouzení xxxxxx, xxx xx jedná x xxxxxx, není xxxxxxxxx to, xxx xxx vydán x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (srov. §46 xxxx. 2 a 3 citovaného xxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2436/2011 Sb. XXX; x. X 12/1985 Sb. xxxx. xx.
Xxx: Mgr. Xxxxxxx X. proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxx odboru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx 2.5.2011 (xxx xxxxx zdůraznil xxxxxxxxxxxx xx xxx 2.9.2011 a 19.9.2011), xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 3. oddělení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxx x tím, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zasílat. Xxxxx pokyn byl xxxxx x xxxxxxxxxxx x písemnostmi, xxxxx xxxxxxx vyhotovoval xxxx xxxxxxx služby xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx úkonech Policie Xxxxx republiky x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Dne 16.12.2011 xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx kontroly xxxxxxx 3. xxxxxxxx hospodářské xxxxxxxxxxx xxxxxxx zprávou Xxxxxxxxx soudu xxx Xxxxx 4. Dne 20.2.2012 rozhodl xxxxxxx Xxxxxxxxx ředitelství xxxxxxx Xxxxx IV., že xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx dle §45 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx.
Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxxx xx dne 3.3.2016, xx. 8 Xx 11/2012-47, uvedl, xx xxx xxxxxx na xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx interních aktů xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xx xxx xx. 2 xxxx. 3 a xxxx. 5 Závazného xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. 30/2009 (xxxx xxx „ZPPP x. 30/2009“) xxx xxxxxxxxx xx činnost xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx písemností, xxxxx xxxx potvrdí svým xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, že tuto xxxxxxxx xx možno xxxxxxx x xxx, xx mohl xxxxxxx xxxxxx, xxx předkládal xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx všechny xxxxxxxxxx xxxxxxx 3. oddělení xxxxxxxxxxx kriminality. Xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx článku, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nebo xx by xx xxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxxxx x jeho xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx, že XXXX x. 30/2009 stanovil xxxxxxxxxx, kteří xxxx xxxxx xxxxxx dalších xxxxxxxxx, oprávnění dávat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x výkonu xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx pak nutno xxxxxxxxx vydaný xxxxx xxxxxxxxx odboru xx xxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxx, xx nerespektování xxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“ xxx §46 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx jednáním xxxxxxx povinnost xxxxxxxx x §45 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákona, x xxxxx žalobu zamítl.
Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stížností. X xx xxxxx, že xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx x podklady xxxxxxxxxx v jeho xxxxxxxx, zejména xx Xxxxxxxx xxxxxxx policejního xxxxxxxxxx č. 222/2008 (xxxx jen „ZPPP x. 222/2008“), se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. 125/2008 (xxxx xxx „ZPPP x. 125/2008“), xxxxxx xxxxx stěžovatele x xxxxxxxxxx k podstatným xxxxxxxxxx xxxxxxx. Nesprávný xx xxxxx soudu, xx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx XXXX x. 30/2009, když je xxxx upraveno v XXXX x. 222/2008. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx.
Xxx xxxxxx xxxxx, kterou xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 104/2005 Xx., xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx sborech, xxxxxxxxx, xxxxxxxxx za případné xxxxxxx x „xxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
X článku 2 xxxx. 4 x xxxx. 5 ZPPP x. 30/2009 xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx mohli xxxxxxxx xxxxxxxx vyhradit písemnosti, xxxxx xxxx podpisem xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ovšem xxxxxxx výhradně ve xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx XXXX x. 125/2008 v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx řízení x xxxxxxx xx XXXX x. 222/2008. Xxxxxxx xxx xxxx vydán xxxxx.
Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx všech písemností xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jelikož x xxxxxxx rozsahu, x xxxxx byl vydán, xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx, ale x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx písemností xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x byla xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxxx xxxxxx pokyn x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx vyšší xxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nespatřovala v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx odboru xxxxx xxxxxxxx vydat xxxxxx, nebyl xxxxx xxxxxxx xxx řízení, xxx nebyl v xxxxxxxxx xxxxxxxx vydán xxxxx k předkládání xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx stěžovatel xxxxxxx xxxxxx žalobní xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) [24] Xxx §50 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx jednání, které xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xxx nebo x xxxxxxx, xxxxx xx znaky xxxxxxxxx xxxx xxxxxx správního xxxxxxx. Xx takové xxxxxxx se považuje x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx uvedené x xxxxxx služebního xxxxxxxxx.“
[25] Xxx §45 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“. Xxx §46 xxxx. 1 stejného xxxxxx „[x]xxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx pro xxx vyplývají x xxxxxxxx xxxxxxxx, služebních xxxxxxxx x rozkazů“.
[26] Xxx §5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx „[s]lužební xxxxxxx xxxxxxx zejména xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx příslušníků (xxxx xxx ‚vedoucí xxxxxxxxxx‘), xxxxx podřízeným xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx služby“.
[27] Xxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxxx „xxxxx“ xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx buď x právního xxxxxxxx, xxxx xxx jsou xxxxxxxx buď xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nebo xxxxxxxx. Xxxxxxxxx závazný xxxxxxx xxxxxx akt musí xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx služebního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx předpis.
[28] Xxx xxxx posuzovanou xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vedoucím odboru xxxxx. Pokud xx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xx žádné xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxx nezávazné xxxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx již x rozsudku xx xxx 10.6.2009, xx. 6 Ads 129/2008-66, xxxxxxxxxx k pojmu „xxxxxxxx xxxxxxx“, x xx xxxxxxxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxxx (xx zákonem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v §5 xxxx. 1 jako xxxxxxx, xxxxx ‚xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx oprávnění xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, dávat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx služby‘) xx xxxxx ustáleného xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx (srov. xxxx. Xxxxxxxx x xxx., Xxxxxxx xxxxx, obecná xxxx, Xxxxx: C. X. Beck, 2006, x. 509 x xxxx.) klasickým interním xxxxxxxxxxx aktem státní xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vrchnosti, xxxx. velitelské působnosti, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x podstatným znakům xxxxxxxxxx xxxxxx - xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xx snad xxxxx ‚xxxxxxxxxxxxxxx‘) xxxxxx. Xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx a xx xxxxxxx obecné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx však xx, xx xx xxxxxx normativní. Zákon xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vztahů uvnitř xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, dává xx x tomu normativní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx míru xxxxxxxx x utvoření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx nástrojů xxxxxxx nástrojů xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vztahů xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx charakter - x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx.“ Pokyn xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx xxxxx stěžovateli x xxx vydán x xxxxxxxxxx xx xxxx předchozí xxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxx postupy. Tento xxxxx xxx neměl xxxxxx xxxxxxxxx normativního xxxx, xxxxx se xxxxxxxx na neurčitý xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx předpis.
[30] Pokud xxx o další xxxxxxx, tedy xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx definován. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x němu xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 18.8.2011, xx. 3 Xxx 58/2011-61, č. 2436/2011 Xx. XXX, xxx xxxxx, xx „[x]xxxxx xxxxxxxxxxx (velitele) ve xxxxxx aktu xxxxxx xx přitom analogicky xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxxx. §301 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxx], xxxx zaměstnavatel xxxxxxxxx xxxx dispoziční xxxxxxxx“. Xxxxxxxx zpráva k §375 xxxxxxxxx zákoníku x xxxx 2009, xxxxxxxxxxxx trestný čin xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx „[r]ozkaz xx xxxxx velení. Právo xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozkazy xxxxxxx xx zmocnění xxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Xxx o xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx směřovat x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx. k xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx i x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx správy. Rozkaz xx tedy musí xxxxx xxxxx takové xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx z xxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xx x xxxxxxx vztahu k xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sil xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Rozkazem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx něco vykonat xxxx se xxxxxxxx xxxxxxx zdržet. Vztahuje xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x včas, xx. x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo x xxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxx xxxxxxxxx činu xx xxxxx dopustit xxx xxxxxx, xxx příslušníci xxxxxxxxxxx xxxxx (§399 xxxxxxxxx zákoníku z xxxx 2009). Základní xxx xxxxxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2001 evid. xx. Zákl-1, vydaný xxxxx §5 písm. x) zákona x. 219/1999 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, v článku 64 xxxxxxxx rozkaz xxxx „xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx se xxxxxxxxxxx závazně xxxxxx xxxxxx povinnost x xxxxx nezbytnými k xxxx xxxxxxx. Rozkaz xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxx splnění x xxxxx sil x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx splnění. Xxxxxx musí xxx xxxxxxx x jasný. Xxx, kdo vydá xxxxxx, xxxx vytvořit xxxxxxxx xxx jeho xxxxxxx x je xxxxxxx xx xxxxxx xxxx prostřednictvím xxxxx xxxxxxxxxxx přesvědčit o xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxxxx xx jedná o xxxxxxxx předpis, xxxxxx x xxxxxxx pojmu xxxxxx musí xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x ozbrojenými silami xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx uvedeno, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x trestného činu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx rozkazu x xxxxxxxxxx, xxxx vojáky x příslušníky ozbrojených xxxxx. Xxxxxxxx soud XXXX xx stanovisku xxxxx xx xxx 22.12.1984, x. Xxxx 2/84, x. X 12/1985 Xx. xxxx. xx., uvedl, že „xx do xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, uplatňuje xx x xxxxx xxxxx xxxxxxx výklad, xx xxx xxxx být xxx, co xxxxxxx x úkoly ozbrojených xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řády“. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x rozsáhlá xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x §375 xxxxxxxxx zákoníku x xxxx 2009 - xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx. Šámal, P., x kolektiv. Trestní xxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012, x. 3396; xxxx Xxxxxxx, X., x xxxxxxxx. Xxxxxxx právo xxxxxx. Xxxxxx část. Xxxxxxxx xxxx. 5. vyd. Xxxxx: Leges, 2016, x. 899; xxxx Xxxxxxx, X., Xxxxx, X., a kolektiv. Xxxxxxx zákoník. Xxxxxxxx. XX. díl. 1. xxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx XX, 2015, x. 2900).
[31] Xxx xxxx xxxxxxxxx je xxxx rozkazem nutno xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx závazně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx vykonat xxxx xx xxxxxxxx jednání xxxxxx. Xxx xx xxxxxxx x xxxxxx, xxxx xxx zřejmá xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x závaznosti vydaného xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx musí xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx být xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, xx xxxxx xx xxx, xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx, xxxx je xxxxx.
[32] X tomu Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx pokud xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx z charakteristik xxxxxxx také jeho xxxxxx určení, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx x xxxxxxx, xx xx xxxxx x povinnost, xxxxx xx xxx x xxxxxx věci xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxx výslovně xxxxxxx xxxxxx časové omezení, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo nekonat xx odvolání xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxx, xxx nastane.
[33] Xx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx, xx xxxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xx xx xx x xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx aktu. Xxxxxxxxxx §46 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxxxxx, xx „[j]e-li xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx rozporu x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jestliže vedoucí xxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx rozkazu, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx povinen xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X případě, že xx okolnosti výkonu xxxxxx neumožňují, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx je povinen xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx tuto xxxxxxxxxx xxx zbytečného xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx takový xxxxxx xxxxx.“ Xxxxx xxx xxxxx předpokládá xxxxxxx, xxx může xxxxx x xxxxxx rozkazu, xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stanoví xxxxxxxx xxxxxxx. X x xxxx situaci xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx“. Xxxxxxx xxxxx x x rozkazu, jehož xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, nicméně xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (viz §46 xxxx. 3 xxxxxx x služebním xxxxxx). Xx to xxxx xxxxxxxxxx xxx, že x xxxxxxxxx situacích xxxx nezbytné, xxx xxxxxxx xxxxxxxx splnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx či xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxx xxxxx xxxxxxx právním xxxxxxxxx, pokud xxxxxxx x jejich xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx zřejmě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x jaké xx xx x xxxxxxxxxxxx případech xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx), xx xx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx osoby, která xxxxxx vydává a xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.
[34] Xxxxxxxx správní xxxx xx tedy xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uvedených xxxxxxxxxxx znaků xxxxx xxxxxx. Pokyn xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx mu xxxxxxxx xxxxxxxxx vykonávat určitou xxx. Xxxxxxxxxx byl xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx odboru tak xxx zcela xxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele x xxxx věci. Xx xxxxx i ze xxxxxxxxxxx, xx i xxx XXXX x. 30/2009 xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xx. 2 xxxx. 3 XXXX x. 30/2009 „[x]xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx policistů při xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, řídí x kontrolují jejich xxxxxxx, x závažnějších xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx potřeby xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx; jejich xxxxxx xxxxx být v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx zástupce. Provádějí x potřebná xxxxxxxx x odstranění nedostatků x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx nižších xxxxxxxxxxxxx článků xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx kontrolní xxxxxxx zpravidla x xxxxxxx vstupní, xxxxxxxx x závěrečné xxxxxxxx xxxxxxxxx spisů, x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx záznam.“ Xxx xx. 2 xxxx. 5 XXXX x. 30/2009 „[x]xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 3 oprávněni xxxxxxxxx od policistů xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x vyšetřování x x provedení procesních xxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx jsou oprávněni xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx vždy potvrdí xxxx podpisem, xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx.“ Xx nutno xxxxx, že xxx xx. 1 xxxx. x) XXXX x. 30/2009 xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozumí xxxxxxx xxxxxxxxxx policejního xxxxxx, xxxx zástupce xxxx xxxx pověřený příslušník xxxxxxx. Z citovaných xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx svých podřízených xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x k xxxx xxx oprávněn si xxxxxxxx xxxxxxxxx písemnosti x xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx vedoucí xxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxxxx.
[35] Xx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx odboru xxx xxxxx jednoznačný x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. To xxxxxxx x xxxx jasné xxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxx podle xxx bylo postupováno. X xxxxxx xx xxx 2.5.2011 je xxxxxxx: „Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vedoucí xxxxxxxx xxxxxxx vyhotovené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx - obratem x xxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx kamkoliv xxxxx xx zasílal.“ X xxxxxxx xx xxx 2.9.2011 xxx: „Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x. 46, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx 3. xxxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx xxx xxxxx k xxxxxxxxxxx XXXXX - písemností xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 3. xxx. - xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx zpracovatel obratem xxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 19.9.2011 xx xxxxxxx: „X xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx všech xxxxxxxxxxxx písemnostech xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxx podpis, resp. xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx.“
[36] Posledním xxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxx rozkazem, xx, xxx uložená xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx. Xxx §2 xxxxxx č. 273/2008 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, „Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx jí xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx unie xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx součástí právního xxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxxxxx xxxxxxx‘).“ Jak xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x souvislosti x trestními xxxxxxxx, xx kterých xxxxxxxxxx xxxxx úkony. Byla xxx xxxxxxxxx kontrola xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx plnění xxxxx xxx xxxxxxxxx řádu. Xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx s xxxxxxx úkolů a xxxxxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx.
[37] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxx znaky xxxxxxx.
[38] Xxx xxxxxxxxx naplnění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx již xxxxxx xxxxx, xxx xxxx zkoumal, xxx xxxxxxx povinnost xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx dospěl x xxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx stěžovatel porušil.
[39] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx i s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxx pokyn xxx xxxxxx, k xxxxx xxxxxx byl xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx XXXX x. 30/2009. Xx xxxxxxxxxxx, xx XXXX x. 30/2009 x xxxxxx 2 xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxx“, xxx „xxxxx“. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx všechny xxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxx xxx za xxxxxx xxxxxxxxx, bez xxxxxx xx to, xxx jej Policie Xxxxx republiky ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[40] Nejvyšší správní xxxx souhlasí x xxxxxxxx xxxxxx x x xxx, xx xxx xxxxxx nutné xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxx oprávněn x tomu, aby xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxx ZPPP x. 222/2008, či xxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxx x xxxx xxxxxxx akt řízení. Xxxxx námitky vznesené x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, ZPPP x. 125/2008 x XXXX č. 222/2008 xxxx taktéž nedůvodné. Xxx xxxx uvedeno xxxxx v xxxx [33], na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxx xx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxxx xxxxxx x případném xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx skutkové xxxxxxxx xxxxxxxxxx přestupku xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pouze xx, zda xxxxxx xxx byl xxxxxxxx x xxx xx xxxxxxxxxx tímto rozkazem xxxxxxx. Xxx již xxxx uvedl, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx proto xxx podstatné xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx vedoucí xxxxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx, xxxx xx nesporné, xx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dopustil trestného xxxx.
[41] Xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jelikož byl xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. S xxxxx xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx nesouhlasí. Vydaný xxxxxx žádným způsobem xxxxxxxxxxx meze, xx xxxxxxx xxx vydán, xxxx xxxxx x xx. 2 xxxx. 5 XXXX č. 30/2009 je uvedeno, xx vedoucí pracovník xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Tato možnost xxxxxxxxxxx příslušníka xxxxxx xx xxxxxxxx podřízených xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx v trestním xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx souhlasí x xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx vedoucímu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[42] Námitka, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podepisování xxxxxxxxxx xx svou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx 3. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kriminality, xx xxxxxx nedůvodná. Xxx xxxxxxxxxx čl. 1 písm. e) XXXX x. 30/2009 xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo jimi xxxxxxxx příslušník xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx výkladu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx písemnosti, xxx xx podepisoval. Xxxxxx xxx mohl pověřit xxxxxxx 3. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kriminality k xxxx, xxx si xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx všechny xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxxx mohl xxxxxxxxx vykonávat kontrolu xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx ať xxx xxx, xxx i xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Proto je xxxxx xxxxxxxxx x xx, xxx xxxxxxx xxxxxx xx vyhradil, xx xxxxxxxxxx bude xxxxxxx něj podepisovat xxx xxxxxxxx xxxxxxx 3. oddělení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx výklad xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx článků, a xx efektivní kontrole xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx řízení.
[43] Xxxxxxx, xx v důsledku xxxxxxx vedoucí při xxxxxxxxxxx písemností xxxxxxxxx x xxxxxxxx při xxxxxxxxxx spisů, xxx xxxx xxxxxxxxxxx vytýkáno x byla proti xxxx xxxxxx kázeňská xxxxxx, se netýká xxxxxxxxxxxx věci. Takovou xxxxxxx xx mohl xxxxxxxx právě x xxxx xxxxxxxx, xxxxx x ním byla xxxxxxxx xxx průtahy x xxxxxxxx. Xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx by xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxx způsobeny xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nadřízeného. Xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx, xxx pro xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[44] Námitky, xxx xxx xxxxx xxxxx x rozporu x xxxxxxxx akty xxxxx xxxxxx xxxx, z xxxxxx xxxxxx xx xxxxx vztahoval pouze xx stěžovatele x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nespatřovala x xxxxxxxx stěžovatele pochybení, xxxxxx xxxxxxxxxx poprvé xx x řízení xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxx §104 xxxx. 4 s. x. x. xxxxxxxxxxx.