Xxxxxx xxxx
Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx řídící akt, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přikazuje xxxxxxxxx xxxxxxxx podřízenému xxxxxxxxxxxxx xxxx příslušníkům xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx povinnost xxxx xxxxxxx xxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§5 xxxx. 1 xxxxxx č. 361/2003 Xx., x služebním xxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx. 64 Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2001). Xxxx x něj xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nadřízeného k xxxxxxxxxx xxxxxxxx aktu, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xx vydán. Uložená xxxxxxxxx musí být xxxxxx x plněním xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxx sborů x xxxx xxx uložena xxxxx v xxxxxxx, xx xxxxx xx xxx, xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx, xxx xxx xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §46 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxxx zákona).
Prejudikatura: x. 2436/2011 Xx. XXX; č. R 12/1985 Xx. xxxx. xx.
Xxx: Xxx. Xxxxxxx X. xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxxx přestupek, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nařídil xxxxxxx xxx 2.5.2011 (xxx xxxxx zdůraznil xxxxxxxxxxxx xx xxx 2.9.2011 x 19.9.2011), xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 3. oddělení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x tím, xx xxxxxxxxxxxxxxx písemnosti xxxxx kamkoliv zasílat. Xxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx vyhotovoval xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x vyšetřování xxx xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízeních. Xxx 16.12.2011 xxxxxxx xxxxxxx xxx vytvořený xxxxxxxx xxx kontroly xxxxxxx 3. xxxxxxxx hospodářské xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 4. Xxx 20.2.2012 rozhodl ředitel Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx IV., že xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxx povinnost xxxx xxxxx xxx §45 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx poměru. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žalovaný xxxxxx. Žalobce xx xxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx svém xxxxxxxx xx xxx 3.3.2016, xx. 8 Xx 11/2012-47, xxxxx, xx xxx xxxxxx xx xx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxxx, vedoucí xxxxxx, xxx oprávněn x xxxxxxxx xxxxxxxxx aktů xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, že xxx čl. 2 xxxx. 3 x xxxx. 5 Xxxxxxxxx xxxxxx policejního xxxxxxxxxx x. 30/2009 (xxxx xxx „XXXX x. 30/2009“) byl xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx potvrdí svým xxxxxxxx. Městský xxxx xxxxx, xx tuto xxxxxxxx je možno xxxxxxx i xxx, xx mohl žalobci xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx písemnosti xxxxxxx 3. oddělení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx vybočoval x účelu a xxxxxx uvedeného xxxxxx, xxxx kontrolovat xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nebo xx by se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx. Městský xxxx xxxxx, že XXXX x. 30/2009 xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx dalších xxxxxxxxx, xxxxxxxxx dávat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozkazy x výkonu služby. X tomto xxxxxx xxxx xxx nutno xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx odboru xx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx nerespektování xxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“ dle §46 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §45 odst. 1 xxxx. a) xxxxxxxxxx zákona, a xxxxx xxxxxx zamítl.
Proti xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxx xxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxxx. X xx uvedl, xx xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx, xxxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx policejního xxxxxxxxxx x. 222/2008 (xxxx xxx „XXXX x. 222/2008“), xx Xxxxxxxx xxxxxxx policejního xxxxxxxxxx č. 125/2008 (xxxx xxx „ZPPP x. 125/2008“), náplní xxxxx stěžovatele x xxxxxxxxxx x podstatným xxxxxxxxxx xxxxxxx. Nesprávný xx xxxxx xxxxx, xx zmocnění x xxxxxxxx xxxxxxx plyne xx XXXX x. 30/2009, xxxx xx xxxx upraveno v XXXX x. 222/2008. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx.
Xxx xxxxxx xxxxx, kterou má xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 104/2005 Xx., xxxxxx se stanoví xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x „xxxxxxx“ xxxxxxxx přidělených věcí xxxxxxxxxx.
X xxxxxx 2 xxxx. 4 x xxxx. 5 XXXX x. 30/2009 plyne, xx si xxxxxxx xxxxxxxxxx mohli zákonným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Tuto činnost xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx ZPPP x. 125/2008 x xxxxx xxxxxxxxx události, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx se XXXX x. 222/2008. Xxxxxxx xxx xxxx vydán xxxxx.
Xxxxxx pokyn xx xxxxxxxx všech xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, v xxxxx xxx vydán, xx xxx nejednalo x xxxxxxxx ani xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx jednání x xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxx vyřizování xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx němu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx měl zabývat xxxxxxxx, xxx byl xxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx akty vyšší xxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx stěžovatele a xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nespatřovala v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx vedoucí xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, nebyl xxxxx xxxxxxx akt xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx k předkládání xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx chybné žalobní xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. rozkaz xxxxxxxxxxx příslušníka, s xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) [24] Xxx §50 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx xx kázeňským xxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx nejde x xxxxxxx xxx xxxx x jednání, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx jiného správního xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx neuspokojivých xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx služebního xxxxxxxxx.“
[25] Xxx §45 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx příslušník „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“. Xxx §46 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxx „[x]xxxxxxx kázeň xxxxxxx v xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx služebních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxx xxx vyplývají x xxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx“.
[26] Xxx §5 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx poměru „[x]xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx řídí xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxx ‚vedoucí xxxxxxxxxx‘), xxxxx podřízeným xxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxx“.
[27] Xxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxxx „pokyn“ xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušníkům xxx x xxxxxxxx předpisu, xxxx xxx xxxx xxxxxxxx buď xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nebo xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx vnitřní xxxxxx akt musí xxx xxxxx zařadit xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx dvou xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx bude dodatečně xxxxxxxxx x rozkazem. Xxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[28] Xxx nyní xxxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx ujasnit, xx xxxxx xxxxxxxxx pokyn xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Pokud by xxxx dospěl x xxxxxx, xx nespadá xx žádné xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxxx správní xxxx se xxx x rozsudku xx xxx 10.6.2009, xx. 6 Xxx 129/2008-66, xxxxxxxxxx x xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx“, x xx xxxxxxxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxxx (ač xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx bizarně xxxxxxxxx x §5 xxxx. 1 jako xxxxxxx, xxxxx ‚xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx řídí xxxxx služby xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx podřízeným xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx‘) je xxxxx xxxxxxxxxx názoru xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxxxxx x xxx., Xxxxxxx xxxxx, obecná xxxx, Xxxxx: C. X. Beck, 2006, x. 509 x xxxx.) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx typickým xxxxxxx služební xxxxxxxxx, xxxx. velitelské xxxxxxxxxx, xxxxx neodmyslitelně xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxx x nástroj xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nástrojů xxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxx xxxxx ‚xxxxxxxxxxxxxxx‘) povahy. Xxxxxxxx se x xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxx xxxxx x xx xxxxxxx obecné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx bezpečnostního xxxxx xx xxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx však xx, že xx xxxxxx normativní. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx x tomu normativní xxxxxxx x stanoví xxxxxxx xxxx diskrece x xxxxxxxx obsahu xxxxxx xxxxxxxx. K xxxxxx normativních nástrojů xxxxxxx nástrojů xxxxxxxx xxxxxx okruh xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx časově xxxxxxxxx xxxxxxxxx - x xxxx xx xxxxxxxxxx akty novelizacemi xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx vymezené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx stěžovateli x xxx xxxxx x xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx tak xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx se xxxxxxxx xx neurčitý xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
[30] Xxxxx xxx x další xxxxxxx, xxxx xxxxxx, xxx tento xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx definován. Xxxxxxxx správní xxxx xx k němu xxxxxxxx v rozsudku xx dne 18.8.2011, xx. 3 Xxx 58/2011-61, č. 2436/2011 Xx. NSS, kde xxxxx, xx „[x]xxxxx xxxxxxxxxxx (velitele) ve xxxxxx xxxx řízení xx přitom analogicky xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [srov. §301 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx práce], xxxx zaměstnavatel xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxx zpráva x §375 xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2009, xxxxxxxxxxxx trestný čin xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxx je xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx vydávat rozkazy xxxxxxx xx zmocnění xxxxxx mu xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxx nadřízeného, xxxxx xxxx obsahem xxxx směřovat k xxxxxx xxxxx ozbrojených xxx, xx. x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx i x xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxx takové xxxxxxxxx činnosti, xxxxx xxxxxxx z úkolů x xxxxxxx x xxxxx ozbrojených xxx xxxx je v xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx, které pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx okruh podřízených. Xxxxxxxxx xx povinen xxxxxx xxxxxx přesně x včas, xx. x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx z xxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§399 xxxxxxxxx zákoníku x xxxx 2009). Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2001 xxxx. xx. Xxxx-1, xxxxxx xxxxx §5 písm. x) xxxxxx x. 219/1999 Sb., o xxxxxxxxxxx silách Xxxxx xxxxxxxxx, x článku 64 definuje xxxxxx xxxx „xxxxxx vůle xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx závazně xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx nezbytnými x xxxx splnění. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x výčet sil x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx musí být xxxxxxx x jasný. Xxx, kdo vydá xxxxxx, xxxx vytvořit xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx prostřednictvím svých xxxxxxxxxxx přesvědčit x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx předpis, xxxxxx x xxxxxxx pojmu xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx složkami x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, ani xxxxxxx zákoník xxxxxxxxxxx x trestného činu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx, mezi xxxxxx x příslušníky xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx XXXX xx stanovisku xxxxx xx xxx 22.12.1984, x. Xxxx 2/84, č. X 12/1985 Xx. xxxx. xx., xxxxx, že „xx xx obsahu xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx x xxxxx soudů xxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxx xxx xxx, xx xxxxxxx x xxxxx ozbrojených xxx x ozbrojených xxxxx xxxxx xx xxxxx k xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx a sborů xxxxxxxx základní řády“. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx literatura xxxxxxxxxxx xx k §375 xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx 2009 - xxxxxxxxxxxxxx rozkazu (xxxx. xxxx. Šámal, X., x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2012, x. 3396; xxxx Xxxxxxx, X., x kolektiv. Xxxxxxx právo xxxxxx. Xxxxxx xxxx. Zvláštní xxxx. 5. xxx. Xxxxx: Xxxxx, 2016, x. 899; xxxx Xxxxxxx, A., Fremr, X., a kolektiv. Xxxxxxx zákoník. Xxxxxxxx. XX. xxx. 1. xxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2015, x. 2900).
[31] Xxx xxxx uvedeného xx xxxx xxxxxxxx nutno xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, kterým xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podřízenému xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxxxx sborů, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx jednání xxxxxx. Xxx xx xxxxxxx o rozkaz, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vůle nadřízeného x xxxxxxxxxx vydaného xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, v jaké xxxxx xx xxxxx. Xxxx povinnost xxxx xxx xxxxxx s xxxxxxx úkolů x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x může xxx xxxxxxx pouze x xxxxxxx, ve které xx xxx, kdo xxxxxx ukládá, xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxx.
[32] X xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx, xx xxxxx xx zmiňována xxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx také xxxx xxxxxx xxxxxx, je xxxx xxxxx xxxxxxx xxx, že v xxxxxxx, že xx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx x xxxxxx věci xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxx výslovně xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx příslušník xxxxx nebo xxxxxxx xx odvolání xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxx x rozkaz xx xxxxxxxx určitého xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, u xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx.
[33] Xx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx, xx xxxxxx xx v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, nezpůsobuje, xx xx xx x xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx aktu. Xxxxxxxxxx §46 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx poměru stanoví, xx „[x]x-xx xxxxxx xxxxxxxxx příslušníka ve xxxxxxx rozporu s xxxxxxx předpisem, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xx tuto skutečnost xxxxxxxxx. Xxxxxxxx vedoucí xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx rozkazu, xxxxxxxxxx xx oprávněn xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx žádosti xxxxxxx, xxxxxxxx-xx to xxxxxxxxx výkonu xxxxxx. X xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx zbytečného xxxxxxx xxxx, co xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx povinen xxxxxx splnit x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx rozkaz xxxxx.“ Zákon xxx xxxxx xxxxxxxxxxx situaci, xxx může xxxxx x vydání xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx bude x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, x x takovém xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx prioritu xxxxxxx. X x xxxx xxxxxxx xx xxxxxx akt xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx“. Xxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx by xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx splnit xxxxx (xxx §46 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx). Xx xx dáno xxxxxxxxxx xxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nezbytné, xxx xxxxxxx přednost splnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxx xxxxx platným xxxxxxx xxxxxxxxx, pokud xxxxxxx x jejich tak xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx představovalo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx skutečně xxxxxxxxx x xxxx xx má x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důsledky (xxxx. správní xx xxxxxxx odpovědnost), xx xx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx osoby, xxxxx xxxxxx vydává x xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx otázkou xxxxxxxx.
[34] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxx musel xxxxxxx xxxxxxxxx uvedených xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Pokyn vedoucího xxxxxx byl vydaný xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kterým xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx. Stěžovatel xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx kriminality, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx zcela xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx. Xx xxxxx i xx xxxxxxxxxxx, že x xxx XXXX x. 30/2009 byl xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xx. 2 xxxx. 3 XXXX x. 30/2009 „[x]xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx řízení, xxxx x kontrolují jejich xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx organizují xxxxxx práci a xxxxx xxxxxxx xx xxxx podílejí xx xxxxxxxxx úkonů trestního xxxxxx. Xxxx oprávněni xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx v xxxxxxx x pokyny xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nedostatků x xxxxx policistů. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx článků xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx kontrolní xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x závěrečné kontroly xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx záznam.“ Xxx xx. 2 xxxx. 5 XXXX x. 30/2009 „[x]xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx kriminální xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx účelem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx 3 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx policistů xxxxxxxxxx každého rozhodnutí x postupu prověřování x vyšetřování a x xxxxxxxxx procesních xxxxx a opatření. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x své xxxxxxxxxx.“ Je nutno xxxxx, xx xxx xx. 1 xxxx. x) XXXX x. 30/2009 se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X citovaných xxxxxx plyne, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx svých xxxxxxxxxxx xxx plnění xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x x xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx. V xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx nenamítá, xx xx xxxxxxx xxxxxx nebyl xxxx xxxxxxxxxx.
[35] Xx také xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxx nadřízeného, xxx xxxxx něj xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx vyplývá x xxxx jasné xxxxx, jakož i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxx, aby xxxxx xxx bylo xxxxxxxxxxx. X pokynu ze xxx 2.5.2011 xx xxxxxxx: „Dále xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vedoucí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx x xxxxxxxx s xxx, že neexistuje, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx kontroly xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx.“ X xxxxxxx xx xxx 2.9.2011 xxx: „Xxxxxx xxxx písemnost x. 46, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx vedení 3. xxxxxxxx, kdy tím xxx xxxxxxx xxx xxxxx k xxxxxxxxxxx XXXXX - písemností xxxxxxxxxxxx vedoucí 3. xxx. - důrazně xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nápravu.“ Posledně x xxxxxxxxxx ze xxx 19.9.2011 xx xxxxxxx: „V minulosti xxxx xxxxxxxxx uložil, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx doložka xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxx. xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx.“
[36] Posledním xxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxx rozkazem, xx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxx §2 xxxxxx x. 273/2008 Xx., x Policii Xxxxx xxxxxxxxx, „Policie xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx chránit xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x veřejný xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx trestního xxxx x xxxxx úkoly xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zákony, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (dále jen ‚xxxxxxxxxxx xxxxxxx‘).“ Jak xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx v souvislosti x xxxxxxxxx řízeními, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Byla xxx xxxxxxxxx kontrola xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx plnění xxxxx xxx trestního xxxx. Xx xxxxx zřejmé, xx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx.
[37] Pokyn xxxxxxxxx xxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozkazu.
[38] Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx již xxxxxx xxxxx, xxx xxxx zkoumal, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx dospěl k xxxxxx, xx xx xxxxxxx o xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[39] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx městského xxxxx, xx vydaný xxxxx xxx xxxxxx, k xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx oprávněn. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx XXXX x. 30/2009. Xx xxxxxxxxxxx, xx XXXX x. 30/2009 x xxxxxx 2 nepoužívá xxxxxx „rozkaz“, xxx „xxxxx“. Xxxxx vydaný xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx na to, xxx xxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx předpise xxxxx.
[40] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx x x xxx, že xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx, aby xxxxxxx xxxxxxx akty xxxxxx, jak xxxxx xxxxx xxxxx stěžovatel, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxx ZPPP x. 222/2008, xx xxxxxxx. Xx totiž xxxxxxxxxxx, zda vydaný xxxxxx xxxx xxx xxxxxx i xxxx xxxxxxx xxx řízení. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx stěžovatele, ZPPP x. 125/2008 a XXXX x. 222/2008 xxxx taktéž xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxx v bodu [33], xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vliv, xxx xx xx xxxx vydán x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xx musí platit x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx služebními xxxxxxxx, xxxx-xx stále xxxxxxx, xx xxxxx x rozkaz vydaný x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Pro posouzení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx podstatné xxxxx xx, xxx xxxxxx xxx byl xxxxxxxx x xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx již xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx své xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx podstatné další xxxxxxxxxxx, kterými se xxxxxxxxxx snaží xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx oprávněn x xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, že xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx trestného xxxx.
[41] Stěžovatel x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx pokyn xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx. S tímto xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx byl xxxxx, xxxx přímo x xx. 2 odst. 5 ZPPP x. 30/2009 xx uvedeno, xx xxxxxxx pracovník xx xxxx vyhradit xxxxxxx písemnosti x xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx slouží xx xxxxxxxx podřízených xxxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxx x trestním xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx městského xxxxx, xxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a účel xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[42] Námitka, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemohl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vedoucí 3. xxxxxxxx hospodářské xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xx. 1 xxxx. x) XXXX č. 30/2009 xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x zástupce xxxxxxxxx příslušníka xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx jimi xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx doslovného xxxxxxx xx vedoucí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vyhradit xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx. Stejně xxx xxxx pověřit xxxxxxx 3. oddělení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxx, aby xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx všechny stěžovatelem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxxx mohl xxxxxxxxx vykonávat xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx ať již xxx, xxx i xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx je xxxxx připustit x xx, xxx xxxxxxx xxxxxx si xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx vedoucí 3. xxxxxxxx hospodářské xxxxxxxxxxx. Opačný xxxxxx xx xxxxxxxxx smyslu xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx efektivní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx úkolů x xxxxxxxx xxxxxx.
[43] Xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, což xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx, která x ním xxxx xxxxxxxx xxx průtahy x řízeních. Xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, že by xxxxxxx xxxx způsobeny xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx řízení xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[44] Xxxxxxx, zda xxx pokyn xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx stěžovatele pochybení, xxxxxx xxxxxxxxxx poprvé xx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx §104 odst. 4 x. ř. x. xxxxxxxxxxx.