Právní xxxx
Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vybraných výrobků xxxx xxxxxxxxxx prostředku xxxxx §42 xxxxxx x. 353/2003 Xx., x spotřebních daních, xxxx xxxxxxxxxxx předběžné xxxxxx xx xxxxxx §70 xxxx. b) x. x. s., x proto xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu.
Prejudikatura: x. 886/2006 Sb. XXX, x. 1477/2008 Xx. XXX, x. 1536/2008 Xx. NSS, x. 1742/2009 Xx. XXX, x. 1982/2010 Sb. XXX x x. 2993/2014 Sb. NSS.
Věc: Xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXXX xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxx xxx Olomoucký xxxx (xxxxxxx orgán I. xxxxxx) xxxxxxxxxxx ze xxx 13.4.2015, xxxxxxxx xxxxx žalobkyně xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x výrobky, xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. stupně xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutím ze xxx 9.10.2015.
Proti rozhodnutí xxxxxxxxxx podala xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx - xxxxxxx x Xxxxxxxx, který xx xxxxxxxxx ze dne 6.12.2016, xx. 65 Xx 49/2015-24, xxxxxx.Xxxxxxx xxxx xxxxx, že xx soudního přezkumu xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxxx [§68 xxxx. x) xx xxxxxxx x §70 xxxx. x) x. x. x.], a xxxxxxxx xx rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx dne 27.10.2009, čj. 2 Xxx 186/2006-54, č. 1982/2010 Sb. XXX. X něm Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx „xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“, podle xxxxx xx zkoumá, xxx xxxxxxxxxx splňuje xxx xxxxxxxx: xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx. Závěr x xxxxxxxxx povaze xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxx v xxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx přiměřená lhůta xxx zahájení xxxxxxxx xxxxxx a účinky xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxx xx vykonatelnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx v xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx určeno předběžné xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxx testu xxxx podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §42x xxxx. 1 xxxxxx x spotřebních xxxxxx. X xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx, xxxxx rozhodl x zajištění vybraných xxxxxxx xxxx dopravního xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jehož cílem xx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx výrobky xxxx xxxxxxxxx způsoby xxxxxxxxx v §42 xxxx. 1 xxxx 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx prostředek xxxxxx výrobky dopravoval. Xxxxxxx věcné xxxxxxxx xxxxxxx z toho, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx §42x xxxx §42x zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx §42x xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx daních, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §42a xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx daních, xx. xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx účastníky xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že Nejvyšší xxxxxxx soud xxxx xx xxx dřívější xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx o zajištění xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx znění xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních, xxxxxxxx xx 30.4.2011, xxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx. Novelizací xxxx xxxx příslušné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x odpadl xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud původně xxxxxxx, že dané xxxxxxxxxx soudnímu přezkumu xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) podala xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx povahy xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x těch xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx zásadní xxxxx xx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, zda xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy, xxx také xx, xx xxxx míry xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx adresátů xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, proti xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, a rozhodnutí, xxxxx xxxx xx xxxxxxxx obrana xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §42 xxxxxx o spotřebních xxxxxx xx přitom xxxxxxxxx dopad xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, bez xxxxxxxxxxx x xxxx uvedeným xxxxxxxxx, x tudíž xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxxxx namítala, xx krajský xxxx xxxxxx xxxxxx posoudil xxxxxxxx časové x xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx časové podmínky Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx pokud xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v rámci xxxxxx, v xxxx xxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxx, xxxx zákon xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přiměřenou xxxxx, x xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Zákon x xxxxxxxxxxx daních xxxx takovou xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxx zahájeno xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx nabízející xxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx rovněž xxxxxxxxxxx pevnou lhůtu xxx vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x adresát xxxxxxxxx rozhodnutí xxx xxxx právní jistotu, xx jak xxxxxxx xxxx xxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx podmínka tudíž xxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxx požaduje, aby x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x x rámci následného xxxxxxxx konečného xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Konečné xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx §42x xxxxxx x spotřebních xxxxxx xx xxxx věcně xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §42x xxxx. 2 xxxxxx x spotřebních xxxxxx, xxxxxxx xxxxx dojde x xxxxxxxxxx uvolnění xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §42x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx dojde x uvolnění zajištěných xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxx xxxxx xxxxxxx v rozporu xx zákonem, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx dotčený xxxxxxx xxxxxxx domoci xx náhrady škody xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx případě xxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.
X judikatuře Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx podle xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx testem xxxxxxxxx xxxxxx. I xx odstranění výslovného xxxxxxxx k přezkumu, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, jsou xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx dány. Xxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, že xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že proti xxxxxxxxxx o zajištění xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx odvolání, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxx na xx, xx xxxxxx xxxxx §42x xxxx. 1 xxxxxx o spotřebních xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx řízení o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx správního xxxxxx x uzavřel, xx xxxx namístě x x souladu xx xxxxxxx stěžovatelčiny výrobky xxxxxxxx. Xxxxx tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx pochybení, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §42x odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx výrobky xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §42x xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Ostravě - xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx a xxx xx xxxxxx x dalšímu řízení.
Z xxxxxxxxxx:
X.
(...) [15] X xxxxxxxxxxxx věci xx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx výrobků x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §42 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §70 xxxx. x) x. ř. x. Xxxxxxx soud xxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx povahy, xxxxx rozšířený senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v rozsudku xx. 2 Xxx 186/200654. Xxxxxxxxxxxx namítá, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx podmínky testu xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx Nejvyšší správní xxxx přistoupí x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx vybraných xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx prostředku.
[16] X xxxxxxxx xx xxx 14.6.2006, xx. 2 Afs 198/2005-88, x. 1536/2008 Xx. XXX, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx konstatoval, že xxxxxxxxxx o zajištění xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §42 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx účinném xx 30.4.2011 xxxx xxxxxxxxx x přezkumu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. K xxxxxx závěru došel xxxxx, že přezkoumatelnost xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx soudnictví výslovně xxxxxxxxxx §42 xxxx. 6 zákona x xxxxxxxxxxx daních: „Xxxxx xxxxxxxxxx x zajištění xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx prostředku může xxxxxxxxxxxx osoba xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 7 xxxxxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí.
[...] [X]xxxx xxxxxxxxxx x odvolání xxx xxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxx prostředky xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ (zvýraznění xxxxxxxx). Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx předběžné xxxxxx ve xxxxxx §70 xxxx. b) x. x. s. Xxxxx xxxxxx názor Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx zakotvená x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.3.2006, xx. 2 Xxx 183/2005-64, x. 886/2006 Xx. XXX.
[17] X xxxxxxxx xx xxx 15.6.2011, xx. 5 Xxx 2/2011-97, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx výrobků nebo xxxxxxxxxx prostředku. Xxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx aplikoval xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx shora citovaného xxxxxxxx xx. 2 Xxx 186/2006-54 (xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx §65 x. ř. x., x xx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx uplatnit xxxxx xx xxxxxxx xxxxx podle zákona x. 82/1998 Sb. Xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxx xx závaznosti xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 26.8.2008, xx. 7 Afs 54/2007-62, x. 1742/2009 Xx. XXX). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dopravního xxxxxxxxxx tedy xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 5 Aps 2/2011-97 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. x) x. x. x. Pátý xxxxx x tomto případě xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxx xx 30.4.2011, xxxxx xxxxxx přezkum xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx umožňovala, x k xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx účastenství, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx 1.5.2011 xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obsažené x §42 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx totiž mohla xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx vybraných výrobků xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, a nikoliv xxxx osoba, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx věcné xxxxx. Xxxxx nové xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x zajištění xx xxxx také xxxxx s xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx (§42x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních). Konečně x řízení, jež xxxx zakončeno rozsudkem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 27.9.2016, xx. 1 Afs 133/2016-32, xxxxxxx soud x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, aniž by xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, přezkoumaly xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx výrobků xxxx xxxxxxxxxx prostředku. V xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx 1.5.2011, xxxxx xxx výslovně rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudnímu přezkumu xxxxxxxxxxx.
[18] Z provedeného xxxxxxx dosavadní judikatury xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx dovodit xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud sice xx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx čj. 2 Xxx 198/2005-88 konstatoval, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx výrobků xxxx dopravního xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx předběžné xxxxxx, xxxxx kritéria xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, zakotvená rozsudkem xx. 2 Afs 183/2005-64, xxxx překonána xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx. 2 Xxx 186/2006-54, xxxx byl xxxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx povahy. X xxxxxxxx čj. 5 Xxx 2/2011-97 xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx o zajištění xxxxxxxxx výrobků nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx k již xxxxxxxx právní úpravě x x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x zajištění. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 1 Xxx 133/2016-32 xxx provedení xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx zcela xxxxx. X xxxxxxx na xxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx závazný xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dopravního prostředku, xxxxx xx xxxx x xxxxx jak xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. zrušení explicitního xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx kritérií pro xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx senátem Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx. 2 Xxx 186/2006-54. Nejvyšší xxxxxxx xxxx proto xxxx přistoupit x xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx o zajištění xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 1.5.2011.
[19] Xxxxx xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx testu rozhodnutí xxxxxxxxx povahy, xxxxxxxx xx xxxxx poukázat xx obecná xxxxxxxxxx, x xxxxx rozšířený xxxxx při formulaci xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx. 2 Xxx 186/2006-54 xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v §70 x. x. x. xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a předvídatelně, xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxx být zachováno xxxxx na xxxxxx xxxxxxx. Rozšířený xxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx dopad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x zdůraznil xxxxxxx xxxxxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx totiž xxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxx způsobit xxxxxxx xxxx, xxxx. x škodu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí. [...] Xxx jednotlivcům xxxx zachováno xxxxx xx xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx tedy třeba xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nezákonným xxxxxxxxxxx xx přitom xxxxxxxx v xx. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Jakkoli xxxxxx zákona x. 82/1998 Xx. spadá xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx náhradu škody xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx §70 xxxx. x) x. x. s., xxxxx x zásadě vyloučí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §70 písm. x) s. x. x. xxxxxxxxxx materiální xxxxxxx xxxxx vyplývající x xx. 36 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x důsledku jehož xxxxxxxxxxxx xxxx vzniknout xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx třeba xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xx smyslu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx odňato xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx mají xxxxxxx xxxxxxxxxx alespoň xxxxxxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx osobou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx nutně zahrne xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxx xxxxxxx či xxxxx).“ Xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy xx xxxxx xxxxx xxxx xxxx východiska xxxxxxxxx tak, xxx xx x nimi xxxxxxxx xxxxxxxx nedostal xx rozporu.
[20] Klíčovou xxxxxxxxx testu rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx v rámci xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zachování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. X xxxxx xxxxxxxx rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx čj. 2 Xxx 186/2006-54 xxxxx, xx „[n]eméně xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx souvislosti mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Rozhodnutí xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx. o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tj. konečné xxxxxxxxxx musí x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx nebylo xxxxx xxxxxx se, alespoň xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx předběžného xxxxxxxxxx. Xx předpokládá x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx předběžného i xxxxxxxxx rozhodnutí.“ Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx věcné xxxxxxxx xxxx je, aby xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[21] Xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx může xxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výrobcích xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §42d xxxx. 1 xxxxx, xx „[x]xxxx xxxxxxx xxxx nerozhodne x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx prostředku, xxxxxxxx x xxxxxx
x) xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx znám, xxxx
x) xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[22] X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx předběžné xxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx x zajištěných xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx soudního přezkumu xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx zákonnost xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx zajištění.
[23] Xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxx x zajištěných xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x §42x xxxxxx o spotřebních xxxxxx, podle kterého:“
(1) Xxxxxxx daně xxxxxxxx x uvolnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx
x) x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §42 xxxx. 1 nebo 2,
x) xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx dopravovány x xxxxxxxx podle §42 xxxx. 1 obsahujícím xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx zdaněny xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx bez xxxx, xxxx
x) vybrané xxxxxxx, xxxxx byly skladovány x xxxxxxxx xxxxx §42 odst. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, byly xxxxxxx.
(2) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředku, pokud
a) x xxxxxxxxx výrobky, xxxxx xxxxx dopravní xxxxxxxxxx dopravoval, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx uvedenými x §42 odst. 1, xxxx
x) vybrané xxxxxxx, xxxxx byly xxxxx dopravním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §42 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxx nabyty oprávněně xxx xxxx.
(3) Xxxxxxx xxxx může xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je-li xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředku ve xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxxx.“
[24] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx vybraných xxxxxxx xxxx dopravního xxxxxxxxxx xxxx dojít xxx x souladu xx xxxxxxx, xx. xxx xxxxxxx xxxxxxxx podle §42 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X nezákonný xxxxxx xx může xxxxxx například tehdy, xxxxxx-xx splněny xxxxxxxx xxxxx §42 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxxxx daních, anebo xxxxx xx se xxxxxxx x výrobky, x xxxxxxx zajištění xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx. X xxxxxxx následného rozhodnutí x uvolnění zajištěných xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pak xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xxxx xxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxx zajištěných xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx prostředku, xxxx xxxx xxxxxxxxxx možné xxxxxxxxx xxxxxxx jen xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx x případě, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx však žádný xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dopravního xxxxxxxxxx žalobou xxxxxxxxx xxxxxx, potenciální xxxxxxx xxx stěží xxxx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zajištěných xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dopravního xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxx zrušení. To xx vedlo x xxxxxxxxx takové xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x., xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx x xxxxxxxx ze xxx 14.2.2006, xx. 1 Xxx 40/2005-62, x. 1477/2008 Xx. XXX: „Xx, xx nebyly xxxxxxx podmínky xxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x., xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, [...] xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx xx však xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. jeho xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxx by xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx), nebo xxxxx xx takové xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx: tak xxxx xxxx nejspíše x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx plně vyhoví xxxxxxxxx žádosti xxxx xxx zcela xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x neprospěch xxxxxxx, x žalobcovo xxxxxx xxxxxxxxx xx tak xxxxx do xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx srov. xxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxxxxxxxx pod x. 709/2000 Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx).“ Xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, z xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx. Osoba, xxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxx, xx xxx byla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx tomuto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxxxxx čehož by xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx uplatnit xxxxxxxx xxxxx na náhradu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 2 Xxx 186/2006-54 xxx xxxx o xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx xx soudního xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx výrobků xxxx xxxxx xxxxx §23 xxxx. 6 zákona x. 634/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 19.12.2013, xx. 9 Xx 27/2013-52, x. 2993/2014 Xx. XXX, a xx xxx 9.1.2014, xx. 9 As 44/2013-45).
[25] Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy xxxx xxx splněny xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx x závěru, že xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx případě xxxxxxx. X xxxx důvodu Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx časové xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx předběžné xxxxxx xx xxxxxxxxxx x zajištění xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx nadbytečné. Xxx xxxx uzavřít, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vybraných xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §42 zákona x xxxxxxxxxxx daních xxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx, a proto xxxx xx xxxxxx §70 xxxx. b) x. x. x. xxxxxxxxx xx soudního xxxxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxx xxxxxxxx, pokud x odkazem xx §70 xxxx. x) x. x. s. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx nepřípustnost.