Xxxxxx věta
Rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §42 xxxxxx x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §70 písm. b) x. x. x., x proto xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu.
Prejudikatura: x. 886/2006 Xx. XXX, x. 1477/2008 Xx. XXX, č. 1536/2008 Xx. XXX, x. 1742/2009 Sb. XXX, x. 1982/2010 Sb. XXX a x. 2993/2014 Sb. XXX.
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXXX xxxxx Generálnímu xxxxxxxxxxx xxx, o xxxxxxxxx xxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx žalobkyně.
Celní úřad xxx Xxxxxxxxx kraj (xxxxxxx orgán X. xxxxxx) xxxxxxxxxxx xx xxx 13.4.2015, zajistil xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx návěsem x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx X. stupně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 9.10.2015.
Proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podala xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx - pobočky v Xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx ze xxx 6.12.2016, čj. 65 Xx 49/2015-24, xxxxxx.Xxxxxxx xxxx uvedl, xx xx soudního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [§68 xxxx. x) ve xxxxxxx x §70 písm. x) x. ř. x.], x xxxxxxxx xx rozsudek rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 27.10.2009, xx. 2 Xxx 186/2006-54, x. 1982/2010 Xx. NSS. X xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx „xxxx xxxxxxxxxx předběžné xxxxxx“, xxxxx xxxxx xx xxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx: časovou, xxxxxx x xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxx xxxxxx xxxxx, je-li xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx předběžné povahy x musí xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jemuž xxxx xxxxxx předběžné xxxxxxxxxx.
Xxxxxx podmínka xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx splněna xxxxxxxxxxxxxxx §42x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxx xx jednoznačně xxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxx, že správce xxxx, xxxxx rozhodl x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, zda x xxxxxxxxx výrobky xxxx nakládáno způsoby xxxxxxxxx x §42 xxxx. 1 nebo 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx dopravní xxxxxxxxxx xxxxxx výrobky dopravoval. Xxxxxxx xxxxx podmínky xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení o xxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx rozhodnutím xx věci xxxx xxxxx §42x nebo §42x zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx podmínky xx xxx xxxx §42x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních, xxxxx kterého xxxx xxxxxxxxx řízení o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxx x §42x xxxx. 1 xxxxxx x spotřebních xxxxxx, xx. xxxxxx xxxxx, xxxxx byly účastníky xxx samotném xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx o zajištění xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xx správním soudnictví, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Tento xxxxx byl xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx znění xxxxxx x spotřebních xxxxxx, xxxxxxxx xx 30.4.2011, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxx příslušné ustanovení xxxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx němuž Nejvyšší xxxxxxx soud původně xxxxxxx, xx dané xxxxxxxxxx soudnímu přezkumu xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx usnesení krajského xxxxx xxxxxxx stížnost, xx xxxxx uvedla, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx obecného xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx předběžné xxxxxx, xxxxx představují xxxxxxx xxxxx xx práv xxxx x mohou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx majetku. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx předběžné xxxxxx, xxx také to, xx xxxx xxxx xx zaručena xxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnutí x rámci řízení xxxxxxxxxxxxx x takovým xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxx ta xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, x rozhodnutí, xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, či xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x zajištění xxxxxxx xxxxx §42 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx aplikoval xxx stěžovatelky xxxxx xxxxxxxx, xxx přihlédnutí x výše xxxxxxxx xxxxxxxxx, x tudíž xxxxxxxxx.
Xxxx stěžovatelka namítala, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx posoudil xxxxxxxx časové x xxxxx souvislosti. X xxxxxxx časové podmínky Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, že xxxxx xxxx předběžné rozhodnutí xxxxxx x xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx vydáno rozhodnutí xxxxxxx, musí xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxx xxx takové xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x spotřebních xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Zákon o xxxxxxxxxxx daních xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a adresát xxxxxxxxx rozhodnutí tak xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx dlouhou xxxx budou xxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx x sobě konečné xxxxxxxxxx xxxxx zahrnovalo xxxxxxxxxx předběžné, x x xxxxx následného xxxxxxxx konečného rozhodnutí xxx xxxx možné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Konečné rozhodnutí xxxxxx x xxxxxx xxxxx §42x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §42a xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §42x zákona x spotřebních daních. Xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, nedochází x xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xx zákonem, v xxxxxxx xxxxxx následného xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem. X xxxxxxxxxxxxx případě xxxxxx xxxxx stěžovatelky xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x zajištění xxxxxxxxx výrobků xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx znění xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních xxxxxx xxxxx zapotřebí xxxxxxx xx testem xxxxxxxxx xxxxxx. X xx xxxxxxxxxx výslovného xxxxxxxx k přezkumu, xxxxx nelze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tak, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x přezkumu xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx jiných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx výrobků xxxxxxxx xxxxxxx prostředek x xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx podle §42x odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx navazuje xx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx podmínku xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxx, že xxxx xxxxxxx a x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx vznikla xxxxx, xxxx to v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x nikoliv xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §42b xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx stěžovatelčiny xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §42x xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Ostravě - pobočky x Xxxxxxxx zrušil a xxx xx vrátil x xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx:
X.
(...) [15] X xxxxxxxxxxxx věci je xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §42 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §70 xxxx. x) x. ř. x. Xxxxxxx soud xxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 2 Afs 186/200654. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx krajský xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx testu xxxxxxxxx nesprávně. Xxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx shrnout xxxxxxxxx judikaturu týkající xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dopravního xxxxxxxxxx.
[16] X xxxxxxxx xx xxx 14.6.2006, čj. 2 Afs 198/2005-88, x. 1536/2008 Xx. XXX, Nejvyšší správní xxxx konstatoval, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §42 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 30.4.2011 není vyloučeno x xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx závěru xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §42 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních: „Xxxxx xxxxxxxxxx x zajištění xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx prostředku může xxxxxxxxxxxx osoba xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 7 pracovních xxx xxx xxx doručení xxxxxx xxxxxxxxxx.
[...] [X]xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx prostředky xxxx podnět x xxxxxxxx přezkoumání.“ (xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx přezkum xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vybraných výrobků xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §70 xxxx. x) x. x. s. Xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x odkazem xx kritéria xxxxxxxxx x rozsudku Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 29.3.2006, xx. 2 Xxx 183/2005-64, x. 886/2006 Xx. XXX.
[17] X rozsudku xx dne 15.6.2011, xx. 5 Aps 2/2011-97, se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx účastenství x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pátý xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx test xxxxxxxxxx předběžné xxxxxx xxxxx xxxxx citovaného xxxxxxxx čj. 2 Xxx 186/2006-54 (xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx podle §65 x. x. s., x xx xxxx xxxx x přihlédnutím x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx zákona x. 82/1998 Xx. Xxxxxx xxx sice xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx však xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx závěru (srov. xxxxxxxx rozšířeného senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 26.8.2008, xx. 7 Xxx 54/2007-62, č. 1742/2009 Xx. XXX). Rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx uvedeného xxxxxxxx xx. 5 Xxx 2/2011-97 nepodléhá xxxxxx xxxxx §70 xxxx. x) x. ř. x. Xxxx xxxxx x xxxxx případě xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxx xx 30.4.2011, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vybraných xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x x závěru x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zajištění xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dopravního xxxxxxxxxx jej vedla xxxxxxx úprava xxxxxxxxxxx, xxxxx byla s xxxxxxxxx xx 1.5.2011 xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obsažené x §42 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx kontrolovaná xxxxx, x nikoliv xxxx xxxxx, xxxxx xxxx x zajištěným xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx úpravy xx však xxxxxxxxxx xxxxxx o zajištění xx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx (§42x odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxx zakončeno rozsudkem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 27.9.2016, xx. 1 Xxx 133/2016-32, xxxxxxx xxxx x Nejvyšší správní xxxx, xxxx by xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx výrobků nebo xxxxxxxxxx prostředku. X xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx stávající xxxxxx úpravy, xxxxxx xx 1.5.2011, xxxxx xxx výslovně rozhodnutí x zajištění vybraných xxxxxxx nebo dopravního xxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxxx.
[18] X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx judikatury xxxxxxxx xx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo dopravního xxxxxxxxxx xxx dovodit xxxxxxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud sice xx xxxxx citovaném xxxxxxxx xx. 2 Xxx 198/2005-88 xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx vybraných výrobků xxxx dopravního xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, avšak xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. 2 Afs 183/2005-64, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 2 Xxx 186/2006-54, jímž xxx xxxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx čj. 5 Xxx 2/2011-97 pak Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxx na xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx o zajištění xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx prostředku xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx tak xx xxxxxx k xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x zajištění. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 1 Xxx 133/2016-32 xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zcela xxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx xxxxxxxx závazný xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx prostředku, xxxxx by xxxx x xxxxx xxx xxxxx xxxxxx úpravy, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx senátem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx. 2 Xxx 186/2006-54. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 1.5.2011.
[19] Ještě xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy, xxxxxxxx xx xxxxx poukázat xx obecná východiska, x nichž xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx. 2 Xxx 186/2006-54 vycházel. Xxxxxxxxx senát zde xxxxx x ustálené xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, tak Xxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §70 x. ř. x. xxxx být vykládány xxxxxxxxxxxx x předvídatelně, xxxxxxx x pochybnostech xxxx xxx zachováno xxxxx na xxxxxx xxxxxxx. Rozšířený senát xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx dopad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx možnosti xxxxxxxx nárok xx xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: „Některá xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxxxxxxx dosud xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů jako xxxxxxxxxx předběžné xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx do právní xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx. x xxxxx xxxxxxxx x důsledku xxxxxxxx xxxxxxxx nezákonného xxxxxxxxxx. [...] Xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx zrušení či xxxxx příslušným xxxxxxx. Xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xx. 36 odst. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx. spadá xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx s Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x toho, xx konformní s xxxxxxx zaručeným xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxx xxx pouze xxxxxx xxxxxx §70 xxxx. x) x. x. s., xxxxx x zásadě xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxx §70 písm. x) x. x. x. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx výluk xxxxxxxxxxx x xx. 36 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxx správního xxxxxx, x důsledku jehož xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx škoda, je xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx za rozhodnutí, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx může xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxx za xxxxxxxxxxx, xx soudy xx mají xxxxxxx xxxxxxxxxx alespoň zprostředkovaně x rámci soudního xxxxxxxx dotčenou osobou xxxxxxxxxxxxxxx následného správního xxxxxxxxxx, které x xxxx nutně zahrne xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správního xxxxxxxx (tedy xxxx xxxxxxx xx xxxxx).“ Xxx aplikaci xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx proto nutné xxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xx s xxxx xxxxxxxx aplikace nedostal xx xxxxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy xx xxxxxxxx věcná, xxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxx posuzování xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nárok xx xxxxxxx škody xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. K xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx správního xxxxx x rozsudku xx. 2 Xxx 186/2006-54 xxxxx, xx „[x]xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx konečným. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx. o xxxxxxxx xxxxxxx upravených xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx zahrnout xxxxxxxxxx předběžné. X xxxxxxx případě by xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. To xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx předběžného i xxxxxxxxx rozhodnutí.“ Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx je, xxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx věcně přezkoumatelné x xxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[21] Podle xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx vybraných xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx prostředku xxxxxxxxxx. Podle §42d xxxx. 1 xxxxx, xx „[p]okud správce xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dopravního xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx
x) xxxxxxxxxx x případě, xx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx
x) xxxxxxx v xxxxxxxxx případech.“
[22] X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx podmínka xxxxx xxxxxxxxxx předběžné xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x zajištěných xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je možné xxxxxxxxx žalobou xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxx xxx přezkoumána xxx zákonnost xxxxxxxxxx xx zabrání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dopravního xxxxxxxxxx, xxx zákonnost xxxxxx zajištění.
[23] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x zajištěných xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x §42x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx:“
(1) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx zajištěných xxxxxxxxx xxxxxxx, pokud
a) x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx způsoby uvedenými x §42 xxxx. 1 nebo 2,
b) xxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §42 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nepravdivé xxxxx, byly zdaněny xxxx xxxx nabyty xxxxxxxxx bez daně, xxxx
x) vybrané výrobky, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx podle §42 odst. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx.
(2) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud
a) x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx tento xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx způsoby uvedenými x §42 odst. 1, xxxx
x) vybrané xxxxxxx, které xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §42 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx.
(3) Xxxxxxx xxxx může rozhodnout x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je-li xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx nepoměru x xxxx daně, xxxxx xxxx xxx vyměřena x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx.“
[24] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx výrobků xxxx dopravního prostředku xxxx dojít xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, tj. xxx xxxxxxx xxxxxxxx podle §42 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X nezákonný xxxxxx xx může xxxxxx například xxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §42 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx daních, xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxxxx zajištění xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výrobků nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xx tomu xxx xxxxx, že xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx prostředku, xxxx xxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, a xx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx dojde x xxxxxxx nesprávného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zajištěných xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx stěží xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vybraných xxxxxxx nebo dopravního xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx v jeho xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxx zrušení. To xx vedlo x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx vůbec xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. x., xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 14.2.2006, čj. 1 Xxx 40/2005-62, č. 1477/2008 Xx. XXX: „Xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxx xxxxxxx vyslovit xxx xxxxx, [...] xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx (v takovém xxxxxxx xx xxxx xxxxxx ani nepodával xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxx by nebylo xxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxx pokud xx takové xxxxxxxx xxxxxxx vyloučeno: xxx xxxx xxxx xxxxxxxx x případech, xxx xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx zcela xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx žalobce, x xxxxxxxxx právní xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xx xxxxx xxxx vydáním xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudu x Xxxxx publikované xxx x. 709/2000 Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx).“ Xxxxx xxxx x xxxxxx situaci xxxxxxxx možné xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výrobků xxxx xxxxxxxxxx prostředku, x xxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx tak xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx proti tomuto xxxxxxxxxxx zajištění a xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xx xx bylo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. Xxxx skutečnost xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 2 Xxx 186/2006-54 již xxxx x sobě xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx výrobků xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxx tím xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx názor Xxxxxxxx xxxxxxx soud zaujal xxxx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx výrobků xxxx xxxxx xxxxx §23 xxxx. 6 xxxxxx x. 634/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 19.12.2013, xx. 9 As 27/2013-52, x. 2993/2014 Xx. XXX, x xx xxx 9.1.2014, xx. 9 Xx 44/2013-45).
[25] Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx testu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx kumulativně, xxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxx z xxxx x xxxxxx, xx xx x rozhodnutí xxxxxxxxx povahy x xxxxx případě xxxxxxx. X xxxx důvodu Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx předběžné xxxxxx na rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dopravního xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx bylo xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx výrobků xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §42 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx předběžné xxxxxx, a xxxxx xxxx xx smyslu §70 písm. x) x. ř. s. xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Krajský soud xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx na §70 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx odmítl xxx xxxxxxxxxxxxx.