Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx vybraných xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx prostředku xxxxx §42 zákona x. 353/2003 Xx., x spotřebních daních, xxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx ve smyslu §70 xxxx. x) x. x. s., x proto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 886/2006 Sb. XXX, x. 1477/2008 Sb. XXX, x. 1536/2008 Xx. NSS, č. 1742/2009 Xx. NSS, x. 1982/2010 Xx. XXX x x. 2993/2014 Sb. NSS.
Věc: Xxxxxxx xxxxxxxxxx PARAMO xxxxx Generálnímu ředitelství xxx, x zajištění xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx úřad xxx Xxxxxxxxx kraj (xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx) rozhodnutím ze xxx 13.4.2015, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x cisternovým návěsem x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx. Odvolání proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx žalovaný xxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 9.10.2015.
Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx u Krajského xxxxx v Xxxxxxx - pobočky x Xxxxxxxx, který xx xxxxxxxxx xx xxx 6.12.2016, xx. 65 Xx 49/2015-24, xxxxxx.Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx soudního přezkumu xxxx vyloučeny xxxxx xxxxxxxxx orgánu předběžné xxxxxx [§68 xxxx. x) xx xxxxxxx x §70 xxxx. x) x. ř. x.], x poukázal xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze dne 27.10.2009, čj. 2 Xxx 186/2006-54, x. 1982/2010 Xx. XXX. X xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx „xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“, xxxxx něhož xx zkoumá, xxx xxxxxxxxxx splňuje tři xxxxxxxx: xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx tehdy, xx-xx xxxxxx v xxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx zahájení xxxxxxxx xxxxxx x účinky xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx předběžné xxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx podmínka xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §42x odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jehož xxxxx xx prokázání, zda x vybranými xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §42 xxxx. 1 xxxx 2 zákona o xxxxxxxxxxx daních xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dopravoval. Xxxxxxx xxxxx podmínky xxxxxxx x xxxx, xx bezodkladně xx xxxxxxxxx vybraných xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx rozhodnutím xx xxxx xxxx xxxxx §42x nebo §42x xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx §42x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx kterého xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx výrobcích xxxxx xxxxxxx v §42x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních, xx. xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx samotném xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyslovil, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Tento xxxxx byl xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x spotřebních xxxxxx, xxxxxxxx xx 30.4.2011, xxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx však xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x odpadl xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx němuž Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx původně xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx, xx které xxxxxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx testu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx soudní xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy, xxxxx představují xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx a mohou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx to, xx xxxx xxxx xx zaručena ochrana xxxx adresátů xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx s takovým xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxx ta xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obrana, a xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx, xxxxx nimž je xxxxxxxx obrana málo xxxxxx, xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx o zajištění xxxxxxx xxxxx §42 xxxxxx x spotřebních xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx subjektivních práv xxxxxxx osoby. Xxxxxxx xxxx test xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx čistě xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x tudíž xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx časové podmínky Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx, xx pokud xxxx předběžné rozhodnutí xxxxxx x xxxxx xxxxxx, v němž xxxx vydáno rozhodnutí xxxxxxx, musí xxxxx xxxxxxxxxxx stanovit xxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x spotřebních xxxxxx xxxx takovou xxxxx xxxxxxxxxxx. Pouze určuje, xx xxxxxx musí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Zákon o xxxxxxxxxxx xxxxxx rovněž xxxxxxxxxxx pevnou lhůtu xxx vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx podmínka xxxxx xxxx splněna.
Věcná xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx x sobě xxxxxxx xxxxxxxxxx věcně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx také rozhodnutí xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx §42x zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x rozhodnutím xxxxxxx podle §42a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních, xxxxxxx xxxxx dojde x následnému xxxxxxxx xxxxxxxxxxx výrobků xx xxxxxx §42x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx dojde x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, nedochází x xxxxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx tedy orgán xxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx následného xxxxxxxx xxxx dotčený xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona x. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx úředním postupem. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxx x zajištění x xxxxxxx se xxxxxxx.
X judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelka xxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx povahy. I xx xxxxxxxxxx výslovného xxxxxxxx x přezkumu, xxxxx nelze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxx x zajištění xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx stěžovatelky xxxxxx x xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx judikaturu xxxxxxxx xx jiných rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx krajský xxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx x zajištění xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx odvolání, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx se xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx na xx, xx xxxxxx xxxxx §42x odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx navazuje xx řízení o xxxxxxxxx xxxxxxxxx výrobků, xxxxxxx xxxxx podmínku xxxxx x časové xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x nikoliv nezákonné xxxxxxxx správních xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §42x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx výrobky xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §42c xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx - xxxxxxx v Xxxxxxxx zrušil a xxx xx vrátil x dalšímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
X.
(...) [15] X xxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §42 xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §70 písm. x) x. x. x. Xxxxxxx xxxx xxxx rozhodnutí podrobil xxxxx předběžné xxxxxx, xxxxx rozšířený senát Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx x rozsudku xx. 2 Xxx 186/200654. Stěžovatelka namítá, xx krajský xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx testu rozhodnutí xxxxxxxxx povahy, xxxxxxxx xx vhodné shrnout xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vybraných xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[16] X xxxxxxxx ze xxx 14.6.2006, čj. 2 Xxx 198/2005-88, x. 1536/2008 Xx. XXX, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx x zajištění xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §42 xxxxxx o xxxxxxxxxxx daních xx xxxxx xxxxxxx xx 30.4.2011 xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. K xxxxxx závěru xxxxx xxxxx, xx přezkoumatelnost xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx soudnictví xxxxxxxx xxxxxxxxxx §42 xxxx. 6 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx: „Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podat xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 7 pracovních xxx xxx dne xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[...] [X]xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx podat jen xxxxxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ (zvýraznění xxxxxxxx). Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx je xxxxxx přezkum xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxxx, rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §70 písm. x) x. ř. s. Xxxxx xxxxxx názor Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.3.2006, čj. 2 Xxx 183/2005-64, x. 886/2006 Xx. XXX.
[17] V xxxxxxxx xx xxx 15.6.2011, xx. 5 Xxx 2/2011-97, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x zajištění xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx aplikoval xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 2 Xxx 186/2006-54 (xxxxxxx xxx xxxxxxxx neprovedl) x uzavřel, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx výrobků xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx podle §65 x. x. s., x xx xxxx xxxx x přihlédnutím x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb. Xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxx na závaznosti xxxxxx závěru (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 26.8.2008, xx. 7 Afs 54/2007-62, x. 1742/2009 Xx. XXX). Xxxxxxxxxx x zajištění vybraných xxxxxxx nebo dopravního xxxxxxxxxx tedy xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 5 Xxx 2/2011-97 nepodléhá xxxxxx xxxxx §70 xxxx. x) x. x. x. Pátý senát x xxxxx případě xxxxxxx stále xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 30.4.2011, xxxxx xxxxxx přezkum xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dopravního xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x k závěru x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jej vedla xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx s xxxxxxxxx xx 1.5.2011 xxxxxxx. Xxxxx předchozí xxxxxx obsažené x §42 odst. 6 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx totiž xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vybraných xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx prostředku xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, a nikoliv xxxx xxxxx, která xxxx k zajištěným xxxxx věcné xxxxx. Xxxxx nové xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o zajištění xx lege xxxx xxxxx x věcným xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx (§42x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních). Xxxxxxx x řízení, xxx xxxx zakončeno xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.9.2016, xx. 1 Afs 133/2016-32, xxxxxxx xxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, aniž xx xxxxxxxxx test rozhodnutí xxxxxxxxx povahy, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx výrobků xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxx případě xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vydáno xxx podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, účinné xx 1.5.2011, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo dopravního xxxxxxxxxx soudnímu přezkumu xxxxxxxxxxx.
[18] Z provedeného xxxxxxx dosavadní judikatury xxxxxxxx xx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo dopravního xxxxxxxxxx xxx dovodit xxxxxxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 2 Xxx 198/2005-88 xxxxxxxxxxx, xx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx výrobků xxxx dopravního xxxxxxxxxx xx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v tomto xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. 2 Afs 183/2005-64, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx. 2 Xxx 186/2006-54, jímž xxx xxxxxxxx test xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx čj. 5 Xxx 2/2011-97 xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx výrobků nebo xxxxxxxxxx prostředku podléhá xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xx tehdejší xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx. Ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 1 Xxx 133/2016-32 pak provedení xxxxx xxxxxxxxxx předběžné xxxxxx zcela xxxxx. X ohledem xx xxxxxxx xx tedy xxxxx konstatovat, xx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx nezaujal xxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vybraných výrobků xxxx dopravního xxxxxxxxxx, xxxxx xx vzal x potaz jak xxxxx právní xxxxxx, xx. xxxxxxx explicitního xxxxxxxxx soudního přezkumu xxxxxxxxxx, tak xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx xx. 2 Xxx 186/2006-54. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx testu rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx o zajištění xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx prostředku xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 1.5.2011.
[19] Xxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přistoupí x xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx nutné poukázat xx obecná xxxxxxxxxx, x xxxxx rozšířený xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx. 2 Xxx 186/2006-54 xxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu, xxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx výluky xxxxxxx x §70 x. x. x. xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx zachováno xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Rozšířený xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx některých xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x zdůraznil xxxxxxx zachování možnosti xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím: „Některá xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx totiž xxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxx jednotlivců x xxxxx jim xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx. x škodu xxxxxxxx x xxxxxxxx takového xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. [...] Xxx jednotlivcům xxxx zachováno právo xx xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx orgánem. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx způsobené nezákonným xxxxxxxxxxx xx přitom xxxxxxxx x xx. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Jakkoli xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb. xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudů xx xxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx právem xx xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxx xxx xxxxx xxxxxx výklad §70 xxxx. x) x. x. x., který x zásadě xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx soudního xxxxxxxx xxx §70 xxxx. x) s. x. x. překročila materiální xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 poslední xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx základních xxxx x svobod xx smyslu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx přezkumné xxxxxxxxx xxxxx může být xxxxxx xxxxxxxxxx odňato xxxxx xxxxxxxxx, x xx pouze xx xxxxxxxxxxx, xx soudy xx mají xxxxxxx xxxxxxxxxx alespoň xxxxxxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx předběžného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jeho xxxxxxx xx xxxxx).“ Xxx aplikaci xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxxxx testu rozhodnutí xxxxxxxxx povahy je xxxxxxxx věcná, neboť xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx škody podle xxxxxx x. 82/1998 Xx. X věcné xxxxxxxx xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx. 2 Xxx 186/2006-54 xxxxx, xx „[n]eméně xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx konečným. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx. o xxxxxxxx xxxxxxx upravených xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxx xxxxx zahrnout xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx případě xx xxxxx xxxxxx možné xxxxxx xx, alespoň xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx x obdobné zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx předběžného i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podmínky xxxx je, aby xxxx xxxxxxxxxx předběžné xxxxxx věcně xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx konečného.
[21] Podle xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx existují xxx xxxxxxxx, xxx může xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výrobcích xxxx xxxxxxxxx prostředku xxxxxxxxxx. Podle §42x xxxx. 1 xxxxx, xx „[x]xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dopravního prostředku, xxxxxxxx x jejich
a) xxxxxxxxxx v xxxxxxx, xx xx vlastník xxxxxx výrobků xxxx xxxxxxxxxx prostředku xxxx, xxxx
x) zabrání x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[22] V xxxxx případě je xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx zákonnost xxxxxx zajištění.
[23] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx správce xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x §42x xxxxxx x spotřebních xxxxxx, podle xxxxxxx:“
(1) Xxxxxxx daně rozhodne x uvolnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx
x) x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx uvedenými x §42 odst. 1 xxxx 2,
x) xxxxxxx výrobky, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx §42 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxx nabyty xxxxxxxxx xxx xxxx, xxxx
x) vybrané xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §42 odst. 2 xxxxxxxxxxx nesprávné nebo xxxxxxxxxx xxxxx, byly xxxxxxx.
(2) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x uvolnění xxxxxxxxxx prostředku, xxxxx
x) x xxxxxxxxx výrobky, xxxxx tento xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx uvedenými x §42 odst. 1, xxxx
x) vybrané xxxxxxx, které xxxx xxxxx dopravním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s dokladem xxxxx §42 xxxx. 1 obsahujícím xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx.
(3) Správce xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx-xx hodnota xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx, xxxxx xxxx xxx vyměřena x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx.“
[24] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dojít xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xx. xxx xxxxxxx podmínek xxxxx §42 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X nezákonný xxxxxx xx může xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxx podmínky xxxxx §42 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních, xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxx o výrobky, x jejichž xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx. X xxxxxxx následného xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pak xxxxx xxxxxxxx testu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx není. Xx xxxx tak xxxxx, že pokud xxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výrobků xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, bude xxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx x případě, xxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vybraných výrobků. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxx pro napadení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx zajištěných xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vybraných xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který zcela xxxxxx x xxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx žaloby, xxxxx xx vůbec xxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 x. x. s., xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx uvedl v xxxxxxxx xx xxx 14.2.2006, čj. 1 Xxx 40/2005-62, č. 1477/2008 Sb. XXX: „Xx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., lze xxxxxxx xxxxxxxx jen xxxxx, [...] pokud xxxxxxx xxxxxxx, že xxx zkrácen xx xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx ani nepodával xxxxxx, resp. xxxx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxx by nebylo xxxxx xxxx žalobu xxxxxxxxxxxx), xxxx xxxxx xx takové xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx: xxx xxxx bude nejspíše x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxxxxxx xxxx vyhoví xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxx zcela odklidí xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydané x neprospěch xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx do xxxxx xxxx xxxxxxx onoho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (k xxxx srov. xxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudu x Xxxxx publikované xxx x. 709/2000 Soudní xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxx).“ Xxxxx xxxx x takové xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zajištěných xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx prostředku, x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Osoba, jejíž xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx byla xxxxxxx možnosti bránit xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx případný xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle zákona x. 82/1998 Xx. Xxxx skutečnost xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx čj. 2 Xxx 186/2006-54 xxx xxxx o sobě xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx výrobků xxxx xxxxxxxxxx prostředku xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx názor Xxxxxxxx xxxxxxx soud zaujal xxxx xx vztahu x xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx podle §23 xxxx. 6 zákona x. 634/1992 Xx., x ochraně xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 19.12.2013, xx. 9 As 27/2013-52, x. 2993/2014 Sb. XXX, a xx xxx 9.1.2014, xx. 9 As 44/2013-45).
[25] Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx tři xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx z xxxx x xxxxxx, xx xx x rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx případě nejedná. X toho xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxx také k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo dopravního xxxxxxxxxx, neboť by xx bylo nadbytečné. Xxx tedy xxxxxxx, xx rozhodnutí o xxxxxxxxx vybraných výrobků xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §42 xxxxxx x spotřebních xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx předběžné xxxxxx, a xxxxx xxxx xx xxxxxx §70 xxxx. x) x. ř. s. xxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx §70 písm. x) x. ř. x. xxxxxxxxxxxxxx žalobu xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.