Xxxxxx věta
Rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §42 xxxxxx x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §70 písm. b) x. ř. x., x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 886/2006 Sb. XXX, x. 1477/2008 Sb. XXX, č. 1536/2008 Xx. NSS, č. 1742/2009 Xx. XXX, x. 1982/2010 Sb. XXX x č. 2993/2014 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxxx xxxxxxxxxx PARAMO xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, o xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxx xxx Olomoucký xxxx (xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx) xxxxxxxxxxx xx xxx 13.4.2015, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutím xx xxx 9.10.2015.
Proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobkyně xxxxxx x Krajského xxxxx x Ostravě - xxxxxxx x Xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 6.12.2016, xx. 65 Xx 49/2015-24, xxxxxx.Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx přezkumu xxxx vyloučeny xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxxx [§68 písm. x) xx xxxxxxx x §70 xxxx. x) s. ř. x.], x xxxxxxxx xx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.10.2009, xx. 2 Xxx 186/2006-54, č. 1982/2010 Xx. NSS. X xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zakotvil „xxxx xxxxxxxxxx předběžné xxxxxx“, xxxxx xxxxx xx xxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx: xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx. Závěr x xxxxxxxxx povaze xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, je-li xxxxxx x xxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxxxxx konečného, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx takového xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx v xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx předběžné xxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jemuž xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §42x odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx x zajištění xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, bezodkladně xxxxxx xxxxxx, jehož xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx způsoby xxxxxxxxx x §42 xxxx. 1 xxxx 2 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx prostředek xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx vybraných výrobků xxxxxxxxx řízení x xxxxxx výrobcích, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx §42x nebo §42x xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních. Xxxxxxxx xxxxxx podmínky xx xxx xxxx §42x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v §42x xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx xxxxx, xxxxx byly xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx výrobků xxxx xxxxxxxxxx prostředku není xxxxxxxxx z přezkumu xx správním soudnictví, xxxxxxxx xx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx znění xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních, xxxxxxxx xx 30.4.2011, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podroboval xxxxxxxx xxxxxxxx. Novelizací však xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxx jediný xxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, že dané xxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) podala xxxxx usnesení krajského xxxxx kasační xxxxxxxx, xx které xxxxxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx u xxxx xxxxxxxxxx předběžné xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx a mohou xxxxxxxxxxxx značnou xxxx xx majetku. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, zda xx určité xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx to, xx xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx s takovým xxxxxxxxxxx, xxxx. rozhodnutím xxxxxxxx. Je proto xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, proti xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxx obrana xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §42 xxxxxx x spotřebních xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx dopad do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxx osoby. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy xxxxxxxxx xxx stěžovatelky xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x výše xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxx stěžovatelka xxxxxxxx, xx krajský soud xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx souvislosti. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, xx pokud xxxx předběžné xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx, v xxxx xxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx stanovit xxxxxxxxxx xxxxx, x níž xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Pouze xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxx daních xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x adresát xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx jistotu, xx jak xxxxxxx xxxx budou xxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxx. Xxxxxx podmínka tudíž xxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, aby x sobě konečné xxxxxxxxxx věcně zahrnovalo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxx xxxx možné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x řízení xxxxx §42x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §42x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx dojde x následnému xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §42c xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x jejich zajištění. Xxxxxxxx-xx xxxx orgán xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zajištěním xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., o xxxxxxxxxxxx za škodu xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx moci xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X projednávaném xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x rozporu xx xxxxxxx.
X judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xx xxxxxxxxxx výslovného xxxxxxxx x přezkumu, xxxxx xxxxx automaticky xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx však xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x přezkumu xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx judikaturu xxxxxxxx xx jiných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, že xxxxxxx xxxx se vývojem xxxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx konečně xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx x zajištění xxxxxxxxx výrobků existuje xxxxxxx prostředek x xxxxxx odvolání, což xxxxxxxxxxx xxxx předběžnou xxxxxx.
Xxxxxxxx se xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxx na to, xx xxxxxx xxxxx §42x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx úzce navazuje xx řízení o xxxxxxxxx xxxxxxxxx výrobků, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx a časové xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxx, že xxxx xxxxxxx x x souladu se xxxxxxx stěžovatelčiny výrobky xxxxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx škoda, xxxx to x xxxxxxxx jejího xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx správních orgánů. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §42x odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx daních xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ze zajištění xxxxxxxx xxxxx §42c xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních.
Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxxxx - xxxxxxx v Xxxxxxxx zrušil x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx:
X.
(...) [15] X xxxxxxxxxxxx věci je xxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx o zajištění xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx prostředků xxxxx §42 xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §70 xxxx. x) x. x. x. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x rozsudku xx. 2 Afs 186/200654. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ještě xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx testu rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx vhodné shrnout xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[16] X rozsudku xx xxx 14.6.2006, xx. 2 Xxx 198/2005-88, x. 1536/2008 Xx. XXX, Xxxxxxxx správní xxxx konstatoval, že xxxxxxxxxx x zajištění xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §42 xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních xx xxxxx xxxxxxx xx 30.4.2011 xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx závěru xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §42 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních: „Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx výrobků nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 7 xxxxxxxxxx dní xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí.
[...] [X]xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx podat xxx xxxxxxxxx opravné prostředky xxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ (xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx prostředku xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve smyslu §70 písm. x) x. ř. x. Xxxxx právní xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx s odkazem xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x rozsudku Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 29.3.2006, xx. 2 Xxx 183/2005-64, x. 886/2006 Sb. XXX.
[17] X rozsudku xx dne 15.6.2011, xx. 5 Aps 2/2011-97, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxx účastenství v xxxxxx o zajištění xxxxxxxxx výrobků xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx aplikoval test xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy xxxxx shora citovaného xxxxxxxx čj. 2 Xxx 186/2006-54 (xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx §65 x. x. x., x xx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx náhradu xxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. Xxxxxx xxx sice xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxx nic xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 26.8.2008, xx. 7 Afs 54/2007-62, č. 1742/2009 Xx. XXX). Rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxx xxxx uvedeného rozsudku xx. 5 Xxx 2/2011-97 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §70 písm. x) s. x. x. Xxxx xxxxx x xxxxx případě xxxxxxx xxxxx posuzoval xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 30.4.2011, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x zajištění vybraných xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx umožňovala, x k xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx vedla xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx 1.5.2011 xxxxxxx. Xxxxx předchozí xxxxxx xxxxxxxx x §42 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vybraných výrobků xxxx dopravního prostředku xxxxxx xxxxxx kontrolovaná xxxxx, a xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx x zajištěným xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx nové xxxxxx xx xxxx účastníkem xxxxxx x xxxxxxxxx xx lege také xxxxx s věcným xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx (§42x xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx x xxxxxx, jež xxxx xxxxxxxxx rozsudkem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 27.9.2016, xx. 1 Xxx 133/2016-32, xxxxxxx xxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, přezkoumaly xxxxxxxxxx o zajištění xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx prostředku. X xxxxx xxxxxxx přitom xxxx rozhodnutí xxxxxx xxx xxxxx stávající xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx 1.5.2011, která xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vybraných xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[18] X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x zajištění vybraných xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx závěry. Xxxxxxxx xxxxxxx soud sice xx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 2 Xxx 198/2005-88 xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx výrobků xxxx dopravního prostředku xx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, zakotvená xxxxxxxxx xx. 2 Xxx 183/2005-64, byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 2 Afs 186/2006-54, xxxx byl xxxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx povahy. X xxxxxxxx xx. 5 Xxx 2/2011-97 pak Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx x zajištění xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu, avšak xxxxxx tak xx xxxxxx k xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx. Ve xxxx uvedeném rozsudku xx. 1 Xxx 133/2016-32 xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx předběžné xxxxxx zcela chybí. X xxxxxxx xx xxxxxxx je xxxx xxxxx konstatovat, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx výrobků xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by vzal x xxxxx jak xxxxx xxxxxx úpravy, xx. xxxxxxx explicitního xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx čj. 2 Xxx 186/2006-54. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx přistoupit x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xx 1.5.2011.
[19] Xxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx testu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx poukázat xx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx rozšířený xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx. 2 Xxx 186/2006-54 xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x ustálené xxxxxxxxxx jak Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx kompetenční xxxxxx xxxxxxx v §70 x. x. x. xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x předvídatelně, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx. Rozšířený xxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předběžné xxxxxx xx xxxxxx sféry xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím: „Některá xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx dosud judikaturou xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx újmu, resp. x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí. [...] Xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx právo xx náhradu škody xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx tedy třeba xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx orgánem. Xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx přitom xxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Jakkoli xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx x Nejvyšším xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x toho, xx konformní x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx §70 xxxx. x) s. x. x., xxxxx x zásadě vyloučí xxxxxxx odepření xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx by xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §70 xxxx. x) x. ř. x. překročila materiální xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 36 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx může vzniknout xxxxxxxxxxx xxxxx, je xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx rozhodnutí, xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx x svobod xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx pravomoci xxxxx může xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxx za xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx možnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx osobou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx v xxxx nutně xxxxxx xxxxxx předběžného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze správního xxxxxxxx (xxxx xxxx xxxxxxx či xxxxx).“ Xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx předběžné xxxxxx xx xxxxx nutné xxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, aby xx x nimi xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy xx xxxxxxxx věcná, neboť xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zachování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx. X věcné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu x rozsudku čj. 2 Afs 186/2006-54 xxxxx, xx „[x]xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx předběžným a xxxxxxxxxxx konečným. Rozhodnutí xxxxxxx musí xxxxxxxxxx xx. o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. konečné xxxxxxxxxx xxxx v xxxx věcně zahrnout xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx případě by xxxxx xxxxxx možné xxxxxx xx, alespoň xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. To xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx rozhodnutí.“ Stěžejním xxxxxxxxxx věcné xxxxxxxx xxxx xx, aby xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx konečného.
[21] Podle xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, jak xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dopravním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §42d xxxx. 1 xxxxx, xx „[p]okud xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx výrobků xxxx xxxxxxxxxx prostředku, xxxxxxxx x jejich
a) xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx výrobků xxxx xxxxxxxxxx prostředku xxxx, xxxx
x) xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[22] X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx podmínka xxxxx xxxxxxxxxx předběžné xxxxxx xxxxxxx, xxxxx rozhodnutí x zajištěných xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo dopravním xxxxxxxxxx xx možné xxxxxxxxx žalobou xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[23] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx o zajištěných xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx prostředku je xxxxxxx v §42x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx kterého:“
(1) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx zajištěných xxxxxxxxx výrobků, xxxxx
x) x nimi xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §42 odst. 1 xxxx 2,
x) xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx dopravovány s xxxxxxxx xxxxx §42 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx zdaněny xxxx xxxx nabyty xxxxxxxxx xxx daně, xxxx
x) vybrané xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §42 xxxx. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx.
(2) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx
x) x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx způsoby uvedenými x §42 odst. 1, nebo
b) xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx byly xxxxx dopravním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x dokladem xxxxx §42 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx.
(3) Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x uvolnění dopravního xxxxxxxxxx, xx-xx hodnota xxxxxxxxxx prostředku xx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxxx.“
[24] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, tj. xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §42 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx nezákonným xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx například tehdy, xxxxxx-xx splněny xxxxxxxx xxxxx §42 odst. 1 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx, anebo xxxxx xx se xxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxxxx zajištění xxxxx dojít xxxxxxx x xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pak xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx předběžné xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx splněna xxxx. Xx xxxx tak xxxxx, že xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x uvolnění zajištěných xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx žalobou xxx xxxxxxxxx, x to xxxxxxxxx x případě, xxx dojde x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výrobků. Xxxxx však xxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobou xxxxxxxxx xxxxxx, potenciální žalobce xxx xxxxx může xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zajištěných xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dopravního xxxxxxxxxx, který xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xx xx vedlo x xxxxxxxxx takové xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx splněny xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s., xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 14.2.2006, xx. 1 Xxx 40/2005-62, x. 1477/2008 Sb. XXX: „Xx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. s., lze xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, [...] xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx na xxxxxxx (x takovém xxxxxxx by xxxx xxxxxx xxx nepodával xxxxxx, xxxx. jeho xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx žalobu xxxxxxxxxxxx), nebo xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx: xxx xxxx xxxx xxxxxxxx x případech, xxx xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxxxxxx plně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx právní xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx srov. rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx publikované pod x. 709/2000 Soudní xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx).“ Xxxxx xxxx x takové situaci xxxxxxxx možné xxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí x uvolnění zajištěných xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, z xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx přezkumu xxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx zajištěno, xx xxx byla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx tomuto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. Xxxx skutečnost přitom xx světle východisek xxxxxxxx xx. 2 Xxx 186/2006-54 xxx xxxx x sobě xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx považováno xx xxxxxxxxx x xxxx tím xxxxxxxxx xx soudního xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud zaujal xxxx ve xxxxxx x obdobné právní xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxx podle §23 xxxx. 6 xxxxxx x. 634/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.12.2013, xx. 9 Xx 27/2013-52, x. 2993/2014 Xx. XXX, x xx xxx 9.1.2014, čj. 9 Xx 44/2013-45).
[25] Xxxxxxxx x tomu, xx všechny xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy musí xxx splněny xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x nich x závěru, že xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx nejedná. X toho důvodu Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx také x xxxxxxxxxx časové podmínky xxxxx rozhodnutí předběžné xxxxxx xx xxxxxxxxxx x zajištění xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xx xx bylo nadbytečné. Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx vybraných výrobků xxxx dopravního xxxxxxxxxx xxxxx §42 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnutím předběžné xxxxxx, a xxxxx xxxx xx xxxxxx §70 písm. x) x. x. x. xxxxxxxxx xx soudního xxxxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x odkazem xx §70 xxxx. x) x. ř. s. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx odmítl xxx nepřípustnost.