Právní věta
I. Povinnost xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx daně xxx §37b xxxx. 1 xxxxxx č. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx je xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx relevantní okolnosti, xxxxx xxxxxx tvrzena x řádném daňovém xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Povinnost xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx daně xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx subjekt xxxxx xxx okolnosti xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx daň snižující, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx okolnosti xxx zvyšující (§37b xxxx. 4 zákona x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx).
Xxx: Společnost x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx (Xxxxx Xxxxxxxx) xxxxx Xxxxxxxxxx finančnímu xxxxxxxxxxx x daň z xxxxxx xxxxxxxxxxx osob, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx byla xxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx daně x příjmů xxxxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxxx xxxxxx roku 2009 xxxxxxxxx uhradit xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxx 30.6.2010 podala xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx zdaňovací období xxxx 2009. Xxxxxxxx x xxx daňovou xxxxxxxxx ve xxxx 18&xxxx;681&xxxx;000 Xx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx 16.12.2010 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx dani x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x 5 341 200 Xx. Xxxxxxxxx uplatnila xxxx xxxxxx uznatelný náklad xxxxxx xx výši 38&xxxx;749&xxxx;346 Kč, xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx X.X.X. Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx (xxxx xxx „XXXXX“), x xxxxxxxxxx nadměrnou xxxxxx x xxxxxxxxxxx zúčtování xxxxxxxxx položek v xxxxxx 2008 x 2009, xxx xxxxx xx xxxxxxx částky xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x 18&xxxx;497&xxxx;983 Kč x xxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx základu daně x 6 455 036 Xx.
Xxxxxxxx xxxx pro Prahu 3 (xxxxxxx xxxx) xxxxxx žalobkyni dne 18.1.2011 k doložení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právní xxxxx a xxxx xxxxx x úvěru xx společnosti XXXXX. Xxxxxxxxx xxxxxxx předložila.
Dne 22.4.2011 xxxxxxx daně xxxxx dodatečný platební xxxxx na xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx roku 2009, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxx 5&xxxx;726&xxxx;000 Xx x xxxxxxxx uložil xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx penále xx výši 1&xxxx;145&xxxx;200 Xx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx z xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx žalobkyně, xx. xxxxxx xxxxxxxxxxx x nadměrnou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx [xxx xxxxx Xxxxxxxx ředitelství xxx xx. x. Xxxxx, xxxxx xxxx s xxxxxxxxx od 1.1.2013 xxx §19 xxxx. 1 xxxxxx x. 456/2011 Sb., x Xxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, zrušeno x xxxx xxxxxxx nástupcem xx ve xxxxxx §7 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x §69 x. ř. x. xxxxx Odvolací finanční xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x Xxxx, x xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx] xxxxxxxxxxx xx xxx 23.11.2011 xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx k doměření xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx uvedených x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx daňovém přiznání, x xxxxx nemělo xxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 19.8.2016, xx. 10 Xx 3/2012-57. Xxxxxx xxxx uloženo xxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxxx tvrdila xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přiznání, xxx xx základě xxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx úroky podle §25 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 586/1992 Xx., x daních x xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx daně xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx mýlí, jestliže xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx rok 2009.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížností. Xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx bylo, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x souladu xx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx došlo x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx daně xxx, xxx byla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxx za xx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx.
Xxx §37x odst. 4 xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx „[x]xxxx xx dodatečně xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx hlášení, xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx x xxx xxxxxxx, nevzniká“. Xxx xxxxxxxxxx vyměření xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx penále z xxxxxx, která xx x xxx uvedena. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx řízení o xxxxxxxxxx vyměření xxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přiznání, xxxxxxx z xxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx daňovém xxxxxxxx xxxx uvedena částka, xx níž byla xxxxxxxx výše xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x potaz xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, že xxx xxxx dodatečně vyměřena xxxxx na základě xxxxx (xxxxxx) uvedených xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx z xxxx, xx xxxxxx „xxxxxx, xxxxx xx x xxx xxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x dodatečném xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx neshodovala x výslednou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx §37x odst. 4 xxxxxx o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Jednak opomíjí xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx zahájeno doměřovací xxxxxx, a xxxxxx xx xxxx důsledku xxxxx potlačuje principy, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx x základní východiska xxx xxxxxxxx sankcí.
Smyslem xxxxxx je sankcionovat xxxxxx xxxxxxx xx xx, xx ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx břemeno tvrzení xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxx pochybení xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx penále xxxx nevzniká x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx totiž xxxxx rozlišuje, xxxxx xxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxx skutečnosti, xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx původně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx výši. Xxxxx xx poslední xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx dodatečného xxxxxxxx přiznání xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx, xx se xxxxxx za porušení xxxxxxxxxx přiznat xxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx tedy xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ty xxxxxxx, xxx xxxxxxx daně xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. bez xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx daně xxxxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx způsobeno xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxx xxxxxx jen x nesprávného tvrzení xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx vlastní xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 24.11.2015, čj. 4 Xxx 210/2014-57, x. 3348/2016 Xx. XXX).
Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx daňovém xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x částkou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nevznikl xxxxx, xx xx xxxxxxx daně sám xx své iniciativy xxxxxxx jiná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. z xxxxxx xxxxxxxx pochybení xxxxxxxxxxxx xxx rámec xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx daňovém přiznání. Xxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx snižující (xxxxx x úvěrů xx xxxxxxxxxxx XXXXX).
Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přiznání xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x správnosti, xxxxxxxxxxx xxxx úplnosti xxxxxxxx dodatečného xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx uvádí xxxxxxx xxxx, a xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Správce xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §92 xxxx. 4 xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxxxx řádu, x xxxxxxxxxx konkrétně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x úvěru xx xxxxxxxxxxx BATIF xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx úroku. Xxx dodatečném vyměření xxxx pak nebyla xxxxxxx úroků zohledněna xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, nikoliv xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx totiž xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx §25 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x daních x xxxxxx.
Xxxxxxxxxx §143 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) daňového xxxxxxxx xxxx z xxxx xxxxxx. Doměřovací řízení xxxx zahájeno xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, proto xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx, ne x xxxx úřední. Správce xxxx z moci xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, pouze xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxx neodchýlil. Xxxxxxxxxxxx xx výsledku xxxxxxx xxxxx xx xx, co xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxxxx posouzení xxxxxxxx uložit penále xx xxxxxxx posouzení xxxx, zda xxx xxxx x případě xxxxxxxxxxxx dodatečně xxxxxxxx „xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“ x x „xxxxxx, xxxxx xx x xxx uvedena“ (§37x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx). Xxxxx xxxx xxx xxxxx totiž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx uhradit penále xxxxxxxx. Xxxxxxx pojmy xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx způsoby.
Dle xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xx x xxxx daně xxxxxxxx x dodatečném xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx restriktivní xxxxxx xxx evidentně xxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx x němu xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx, xx xx „xxxxxx, která xx x xxx xxxxxxx“ musela xxx xxxxxxxxxxxxx právě x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx, z xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v dodatečném xxxxxxx xxxxxxxx. Výjimka xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx přiznání. Xxx xx se xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx vykládat, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx uvedl. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx za xxxxxxxxxx xxxxx.
Xx situace, xxx relevantní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx podložených xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, je zcela xxxxxxx přednostně xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx zatěžuje xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx, tj. x xxxxxxxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx daňovém xxxxxxxx položku úroků x úvěru x xxxxx xxxxxx xx xxxxxx daně, kterou xxxxxxx xxxx neuznal, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx známé rovněž x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Stěžovatelka xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx ve xxxxxxxxxx xxxxxx roku 2007 x vedla se xxxxxxxx daně (a xxxxxxx xx xxxxxxxxx) xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx v xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vzala xxxxxxx ohledně nesprávnosti xxxxxxxx xxxxxxx zpět xxxxx xx základě xxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 7.6.2011, xx. 11 Xx 175/2009-52). Xxxxxxx xxxx xxxx pro xxxxxxx daně transparentní x xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx nadměrného xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx daně.
Výklad xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx by xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx či xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x dodatečném daňovém xxxxxxxx xxxxxxxxxxx od xxxx doměřené xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx postup xxxxxxxx principu proporcionality.
Žalovaný xx xx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ztotožnil se xxxxxx městského soudu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx bylo xxxxxx x dodatečném vyměření xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx bylo dodatečné xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx dodatečného vyměření, xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx proto xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx pravdivé. X předmětném případě xxx ve xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx postup k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx výzvou ze xxx 18.1.2011 k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx byl xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx důkazního xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zvýšil poslední xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přiznání x xxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxx 2009. Xxxxxxx xxxx v rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx částky xxxxxxx na x. 40 dodatečného xxxxxxxx xxxxxxxx o 38&xxxx;749&xxxx;346 Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Stěžovatelka xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx zahájen xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vyměřena. X xxxx uvedeného xx xxxx zřejmé, že xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx za xxx 2009 xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx postupu x odstranění pochybností xxxxxxxxxxx xxxxxxxx daně. Xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx v xxx xxxxxxx částky xxxx xxxxxxxxx xxxx ani xxxxxxxxx stanovené daně xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx daňovém xxxxxxxx xx rok 2009. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx penále xxxxx xxxxxx splněna. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx se xxxxxxx další xxxxxx xxxxxxx daně, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx úřední xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxx celek xxxxxxxx nesprávnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Jelikož xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxx doměřována xxxxx dodatečného daňového xxxxxxxx, xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxx právní xxxxxxxxxxx poukazuje x xx to, jakým xxxxxxxx xxxx řízení x xxxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxx xx ohradila xxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxx stížnosti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx pochybností xx xxxxxx §89 xxxxxxxx xxxx (postup k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §92 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx (dokazování) x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ve věci xxxxxxxx xxxx proto, xxx mu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx uzavřené xx xxxxxxxxxxx XXXXX. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx pochybností xxxxx §89 x xxxx. xxxxxxxx xxxx xx xxxx předmětného dodatečného xxxxxxxx přiznání xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx správci xxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxx řízení ve xxxx xxxxxxxxx daně xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2007. Ze xxxxxx xxxxxxx daně xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx podaného xxxxxxxxxxx daňového přiznání xxxxxxxxx, neboť správce xxxx xx počátku xxxxxxxx xxxxxxxx interpretaci §25 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx. Xxxxx jiný xxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx stěžovatelka xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
V.
Posouzení xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem
(...) [35] Xxxxxxx přípustnosti xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx. Xxx x žalobě xxxxxxxxxxx, že xxx xx byla xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx k žalobě xxxx městským xxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx zvýšena „xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx důkazního xxxxxx, xxxxxxxx toto důkazní xxxxxx bylo ‚xxxxxxxxxx‘ xxxxxxx dodatečného xxxxxxxx xxxxxxxx“.
[36] X uvedeného xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x jeden xxxxx. Xxxxxx xxxx stranami xx, zda xxxx xxx doměřena xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx argumentace xxxxxxx xxxxxxx zahájení xxxxxx x doměření xxxx x xxx, že xxxxxx zahájení xx xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx přípustná.
[37] Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx tak, xx xx napadala xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x rozporu x xxxxxxxxxx normami xxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx, xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx výroku x povinnosti uhradit xxxxxx; xxxxx samotnému xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx tím, xxx x xxxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx způsobem.
[38] Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx penále x doměřené xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx otázka, xxx x xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx uhradit xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx, jestliže x xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx daň xxxxxxxxx, xxx i xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx daně xxxxxxx xxx zvyšující uznal, xxxxxxx daň xxxxxxxxx xxxxxxx, v důsledku xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nevzniká.
[39] Xxxxx §37b xxxxxxxx 1 zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxx §251 xxxxxxxx 1 xxxxxxxx řádu) xxxxxxxx subjektu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx penále x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx daně xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx povinnosti. Xxxxx odstavce 4 „[x]xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx daně x xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx v xxx xxxxxxx, nevzniká“.
[40] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx daní xx postaven na xxxxxxxxxx daňových xxxxxxxx x xxxxxxx daně (§6 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu). Součinnost xxxxxxxx subjektů spočívá xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přiznání, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx všechny okolnosti xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxx xxxxx xxx (§1 xxxx. 3 xxxxxxxx řádu). Takové xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx správcem xxxx xxxxxxxxxxx, a xx x praxi xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x na jeho xxxxxxx xx daň xxxxxxxxxxxx vyměřena (§104 xxxx. 1 daňového xxxx).
[41] Jestliže následně xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx zjistí, xx xxxxxxxx daň měla xxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx odmítne xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxx částky xxxx xxxxxxx xxxxxx.
[42] Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx sféry xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx stanovené xxxx xxxxxxxx (xx již xx xxxxx xxxxxxx xxxx nebo z xxxxxxx xxxxxxxxxx) sám xxxxxx xxxxxxx. Podle §141 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx následujícího xx xxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xx výsledná xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx dosud xxxxxxxxxx stanovena x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o této xxxx.
[43] Xxxxxx xxxxxx xx motivovat daňový xxxxxxx x plnění xxxxxxxx zmíněné xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx x zjištění, xx xxx xx být xxxxx xxx poslední xxxxx daň, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxx přiznáním - xxxxxxx daně xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, zákon xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx sdělení xx penále nestanoví.
[44] Xxxxxxx xxxxx o xxxxxxx, xxx daňový xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx okolnostmi, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx daňově xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která základ xxxx xxxxxxx. V xxxxxx xxxxxxx, aby xx xxxxxx penále, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx přiznání xxxxxxx daně sám xxxxxxx. Xxxxxx situace xx xxxxxx xxx, xx xxxxxx míří xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dle §37 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx. Xxxx xxxxx namístě x xxxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx subjekt xxx x dodatečném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dodatečně xxxxxxx daňovou povinnost. X xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx základě xxxx xxxxx xx zvýšení xxxxxxx xxxx, dobrovolně xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx využil x xxx xxxxx xx doměřil.
[45] X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ovšem xxxx typická xxxxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatelka totiž xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x dodatečném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx daň xxxxxxxxx. Zatímco xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, druhé xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx ve xxxx tvrzení daň xxxxxxxxx, xx. xx xxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x dodatečném xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx je, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx - tedy, xx daňový subjekt x dodatečném daňovém xxxxxxxx xxxx tvrzení xxx zvyšující xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx - xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x neprospěch xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xx xxxxxxxx xxxxxx.
[46] Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx říká, že xxxxx je xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přiznání, xxxxxx x částky, xxxxx xx x xxx xxxxxxx, nevzniká (xxxx. §37x xxxx. 1 x 4 xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx, xxxx. §251 xxxx. 1 x 4 daňového xxxx).
[47] Xxxxxxx gramatický xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nejasný - xxxxxxxx „částka, která xx v něm xxxxxxx“ xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx správce xxxx, xxx x xx výslednou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
[48] Xxxxx-xx xx x xxxx v úvahu xxxxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxx, xx xxxxxxxx „xxxxxx, xxxxx xx x něm xxxxxxx“ xxxxxx x informaci, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx daň xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx přiznání xxxxxx údaj, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx známé xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx nemá xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx daně, ale xx xx, xx xxxxxx subjekt nesplnil xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx daňově xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.
[49] Z xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x dodatečném xxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxxxxxxx x xxx snižující - xx pro účely xxxxxxxxx penále xxxxx xxxxxx samostatně. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx základ xxxx xxxxxxxxxxxx splnila svoji xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x nesprávnosti xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx správce xxxx xxxx daň xxxxxxx. Xxxx by proto xxxxx účelu penále xx v takové xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[50] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (daň xxxxxxxxxxx) uvedeného x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx při uvažování x xxxxxxxxxxxx doměření xx xxxxxxx prvního xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx penále xx xxxxxxxxx daňový xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přiznání x xxxxxxxx, xxxxxx-xx, xx jeho daňová xxxxxxxxx má xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx povinnosti.
Penále xxxx konstruováno jako xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxx daňového xxxxxxxx x dodatečném xxxxxxx xxxxxxxx, ale jako xxxxxx xx nepodání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přiznání x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[51] Xxx proto xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx dobrovolného xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx přiznání. Takové xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx penalizovat. Penalizace xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx neuznání xxxxxx xxxxxxx, uvedeného v xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[52] Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx x x neprospěch xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx daňovém xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxx xxxxxxx xxx tvrzení xxxxxxxx xxxxxxxx ve dvou xxxxxxxxxxx daňových přiznáních. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxx hmotněprávní xxxxxxxx - xxxxxx situaci x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx by xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx by totiž xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x dodatečném daňovém xxxxxxxx na vyšší xxx. Okolnosti xxxxxxx x daňovém xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx by xxxxxx xxxxxx, xxx xx penále nepodléhalo. X důsledku xx xx xxxxxx nestanovilo.
[53] Xxx názoru xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx soudu xx tak na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přiznání) xxx xxxxxxx materiálního xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx by x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx subjekty xxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx dodatečném přiznání, xxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zatěžující daňové xxxxxxxx x daňovou xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.
[54] Xx podání xxxxxxxxxxx daňového přiznání xx tedy pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx, (x) xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx x jestliže ano, xxx (xx) xxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx doměřena xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxx v dodatečném xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx penále xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx dodatečného xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxx xx zvýšení xxxx. Jestliže xxxx xxxxxxx x doměření xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x přes xxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx xx x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx penále xxxxxxx.
[55] X uvedeného xxxxx, xx x doměření xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx došlo podle xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx. Xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx ze stanovení xxxxxxxx penále podle §37x xxxx. 4 xxxxxx x správě xxxx a poplatků xxxx splněna. Penále xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx právním názoru xxxx xxxxx xxxxxxxxx.