Právní věta
I. Povinnost xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx daně xxx §37b xxxx. 1 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x poplatků, xxxxxx pouze xxxxx, xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nebyla tvrzena x xxxxxx daňovém xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxx penále x xxxxxxxx xxxx nevzniká x xxxxxxx, kdy xx daň xxxxxxxxxx xx základě dodatečného xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx daňový xxxxxxx xxxxx jak xxxxxxxxx xxx zvyšující, xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx (§37b xxxx. 4 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx).
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx American Xxxxxxx (Xxxxx Xxxxxxxx) xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx osob, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx sporu xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxx daně x xxxxxx právnických xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2009 xxxxxxxxx xxxxxxx penále.
Žalobkyně xxx 30.6.2010 xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2009. Vykázala x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx 18&xxxx;681&xxxx;000 Kč. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx 16.12.2010 žalobkyně xxxxxx xx xxxxxx xxxx x stejnému xxxxxxxxxxx xxxxxx dodatečné daňové xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x 5 341 200 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve výši 38&xxxx;749&xxxx;346 Kč, představující xxxxx x xxxxx xx společnosti X.X.X. Xxxxxxxxxxxxx Finance (dále xxx „XXXXX“), x xxxxxxxxxx nadměrnou tvorbu x související zúčtování xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 2008 x 2009, což xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x 18&xxxx;497&xxxx;983 Xx x xxxxxxxx ke xxxxxxx částky xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x 6&xxxx;455&xxxx;036 Kč.
Finanční xxxx xxx Prahu 3 (xxxxxxx xxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxx 18.1.2011 k doložení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx BATIF. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx 22.4.2011 xxxxxxx xxxx xxxxx dodatečný xxxxxxxx xxxxx na xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2009, xxxxxx xxxxxxxxx vyměřil xxx xx xxxx 5&xxxx;726&xxxx;000 Xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx uhradit penále xx xxxx 1&xxxx;145&xxxx;200 Xx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx úroků x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx. částky xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx položek.
Žalobkyně xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správce xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx [zde ještě Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx. m. Xxxxx, xxxxx bylo x xxxxxxxxx xx 1.1.2013 xxx §19 xxxx. 1 xxxxxx x. 456/2011 Xx., x Xxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx právním xxxxxxxxx xx xx smyslu §7 xxxx. a) xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx s §69 x. x. x. xxxxx Xxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx se xxxxxx x Brně, x xxxx bylo x xxxxxx pokračováno] xxxxxxxxxxx xx dne 23.11.2011 xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx x xxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx informací xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx nemělo xxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx žalobu zamítl xxxxxxxxx xx xxx 19.8.2016, xx. 10 Xx 3/2012-57. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx tvrdila xxx x xxxx skutečnost xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx činnosti. Xx xxxxxxx daně xxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx základě xxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §25 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 586/1992 Sb., x daních z xxxxxx, jako xxxxxxx xxxxxx, k čemuž xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Žalobkyně xx xxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx uvedené xxxxxx xxxx xx xxx 2009.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) napadla xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx bylo, xx xxxxxx nebylo xxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx jistě vzniká xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x částky xxxxxxxxx xxxxxxxx daně xxx, xxx byla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx známé xxxxxx povinnosti. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xx xx, xx naplnila xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx.
Xxx §37x odst. 4 xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx „[x]xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx základ xxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx hlášení, xxxxxx z xxxxxx, xxxxx je v xxx uvedena, xxxxxxxx“. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx, xxxxx xx x xxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx úkonu - xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx, xxxxxxx z xxxx xxxxxx. V tomto xxxxxxxxxx xxxxxxx přiznání xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x potaz xxxxx x xxxxx údaje xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxx xxxx dodatečně xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx z xxxx, xx termín „xxxxxx, xxxxx je x něm xxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x dodatečném xxxxxxx xxxxxxxx. Jelikož xx xxxx částka xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx stanovenou v xxxxxxxxxx platebním výměru xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx městský xxxx xxxxxxxxx §37b xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxx stěžovatelky xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx potlačuje xxxxxxxx, xx xxxxx je xxxxxxxx penále x xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků xxxxxxxxx, x xxx x základní xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx daně, správce xxxx xxxx pochybení xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx penále xxxx nevzniká v xxxxxxxxxxx s každým xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pochybení xxx xxxxxxxxx daně xxxxx xxxxx rozlišuje, jakým xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx původně deklarována x xxxxxxxxx výši. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx daň xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx subjektem, xxxxx, že se xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxx sankce xx tedy konstruována xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx případy, xxx xxxxxxx xxxx xx své xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx skutečnost, xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx daně přiznal xxx x xxxxxxxxx xxxx. X projednávané xxxx ale xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxx xxxxxx xxx x nesprávného xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (viz usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 24.11.2015, čj. 4 Afs 210/2014-57, x. 3348/2016 Xx. XXX).
Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx daňovém xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x částkou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výměrem xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxx xx své xxxxxxxxxx xxxxxxx jiná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nad xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx pouze z xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx neuznal xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx BATIF).
Správce xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přiznání xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx úplnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx, xxx uvádí xxxxxxx xxxx, x xxx xxxxx jiná xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx pouze vyzval xxxxxxxxxxxx xxxxx §92 xxxx. 4 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxx konkrétně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vztahující xx x úvěru xx xxxxxxxxxxx XXXXX xx účelem ověření xxxxxxxx titulu a xxxx xxxxxxxxxx úroku. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pak xxxxxx xxxxxxx úroků zohledněna xxxxx z xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx §25 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x daních z xxxxxx.
Xxxxxxxxxx §143 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, proto xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxx. Správce xxxx x xxxx xxxxxx xxxxx řízení xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, nijak se xx nich xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx za xx, xx sama xxxxxxx x xxxxxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxxxx posouzení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx klíčové xxxxxxxxx xxxx, zda xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dodatečně xxxxxxxx „xxxxx dodatečného xxxxxxxx xxxxxxxx“ x z „xxxxxx, xxxxx xx x něm uvedena“ (§37x odst. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx). Xxxxx xxxx dva xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx ovšem xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxx prvního xxxxxxx výkladu xx xxxxxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxxx, xxx xxxxxxx daně doměří xxx xx xxxx xxxxxxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx daňovém xxxxxxxx. Xxxxx restriktivní xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx x němu xxxxxx xxxxxxx soud. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žádnou zmínku x xxx, xx xx „xxxxxx, xxxxx xx x xxx xxxxxxx“ xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx výší xxxx, z xxxxx xxxxxxx žalovaný x xxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx je doměřováno xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x dodatečném xxxxxxx přiznání. Xxxxxxx xx pak xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx všech položkách x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx se xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx vykládat, xxxxx xxxxxx xxxxxxx sám xxxxxxxxxx částku x xxxxxxx přiznání uvedl. Xxxxxx xxxx trestat xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx zákonná xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x odlišným xxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxx přednostně xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx zatěžuje xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx, tj. x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx subjektu.
Důvody, xxx xxxxx stěžovatelka uvedla x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx x xxxxx snížit xx xxxxxx daně, xxxxxx xxxxxxx daně neuznal, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx známé xxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx totiž xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx tuto xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx roku 2007 x xxxxx xx xxxxxxxx xxxx (a xxxxxxx se xxxxxxxxx) xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx v xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vzala xxxxxxx xxxxxxx nesprávnosti xxxxxxxx xxxxxxx zpět xxxxx xx základě xxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxx (rozsudek xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 7.6.2011, xx. 11 Xx 175/2009-52). Xxxxxxx xxxx xxxx pro xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx z xxxx strany xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x paradoxním xxxxxxx, neboť x xxxxx xxxxxx chyba xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx psaní xx xxxxxxxxxxx vedla x xxxxxxxxxx, pokud xx xx x xxxxxxxx xxxx chyby xxxxxxxx xxx xxxxxxx x dodatečném daňovém xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx správcem xxxx. Takovýto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx proporcionality.
Žalovaný xx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ztotožnil xx xxxxxx městského xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx bylo řízení x dodatečném xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx jejího xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx přiznání. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx obsažena x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx dodatečného vyměření, xxxxx argumentovala, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx proto xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx stěžovatelky, xx xxxxxxx xxxx nevedl xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, není xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přiznání xxxxxxx postup k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxx xx xxx 18.1.2011 k xxxxxxxxx skutečností. Dodatečný xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx důkazního xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx poslední xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxx 2009. Xxxxxxx xxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx daně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx částky xxxxxxx na x. 40 xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx x 38&xxxx;749&xxxx;346 Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x řádném xxxxxxx xxxxxxxx. Stěžovatelka xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně.
Až xx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx zahájen xxxxxxxx xxxxxx, xxxx předmětná xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xx xxxx zřejmé, že xxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx za xxx 2009 xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx až xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správcem daně. Xxx x dodatečného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxx xxxxxxx částky nově xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx přiznání xx xxx 2009. Xxxxxxxx xxx výjimku xx stanovení xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx přitom xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx úkonem, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx jako celek xxxxxxxx nesprávnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx x daňovém xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx daňového řádu xxxxxxxx xxxxxxx penále x xxxxxxx, xxx xx xxx doměřována xxxxx dodatečného xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxx, xx stěžovatelka x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xx, jakým xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxx xx ohradila xxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxx stížnosti xxxxxx xxxxxxxxxx údaje. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx pochybností xx xxxxxx §89 daňového xxxx (xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), ale xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vydanou xxxxx §92 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxxxx xxxx proto, xxx mu stěžovatelka xxxxxxxxxx xxxxx smlouvy x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx XXXXX. Xxxxxxx daně xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §89 a xxxx. xxxxxxxx řádu xx xxxx xxxxxxxxxxx dodatečného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Důvody, xxx xxxxx stěžovatelka x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úroků xxxxxxxxx xx xxxxxxx tohoto xxxxx xxxxxxxxxxx, byly xxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxx známy z xxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2007. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx žádné xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, průkaznosti xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx interpretaci §25 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx. Tento xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx předmětné položky xxxxxxxxx xxxxxx daně, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx x xxx vrátil xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
V.
Posouzení xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem
(...) [35] Ohledně přípustnosti xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx uvádí, xx xxxxxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx. Xxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přiznání. Stejně xxx x podstata xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx městským xxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx „xxxxxxx xxxxx dodatečného xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx důkazního xxxxxx, xxxxxxxx xxxx důkazní xxxxxx xxxx ‚iniciováno‘ xxxxxxx dodatečného daňového xxxxxxxx“.
[36] Z uvedeného xx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xx jedná x jeden xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx vliv xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, x tedy i xxxxxxxxx stanovení xxxxxx, xx xxxxxxxxx.
[37] Na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx samotné xxxxxxxx daně, xxxxxxxxxx, xx xx napadala, xx řízení x xxxxxxxx xxxx bylo xxxxxxxxx zahájeno a xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx správu daní. Xxxxxxxx námitka není xxx x xxxxxx, xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx. Naopak, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že navrhuje xxxxx xxxxxxx xxxxxx x povinnosti uhradit xxxxxx; xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx, xxx k xxxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx způsobem.
[38] Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx kasační stížnosti xx, zda xxxxx xx stanovení penále x doměřené xxxx x xxxxxxx se xxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx se xxxx otázka jako xxxxxx xxxxxx, xxx x to, xxx xxxxxxxx subjektu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x částky xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx daně xxxxx xx podaném xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx uvedl xxx tvrzení xxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx tvrzení xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx daň snižující xxxxxxx, x důsledku xxxxx došlo x xxxxxxxx xxxx. Podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[39] Xxxxx §37x odstavce 1 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx (stejně xxxx xxxxx §251 xxxxxxxx 1 xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx vzniká xxxxxxxxx xxxxxxx penále x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nebo x xxxxxx dodatečně xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx daňové povinnosti. Xxxxx xxxxxxxx 4 „[x]xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx základ daně x xxx xxxxx xxxxxxxxxxx daňového přiznání xxxx xxxxxxxxxxx hlášení, xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx v xxx xxxxxxx, xxxxxxxx“.
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx uvést xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektů x správce xxxx (§6 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx spočívá xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx kterých xxxx xxxxxxx všechny okolnosti xxxxxxxx pro vyměření xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxx (§1 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§104 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx).
[41] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx svojí xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx daň xxxx xxx vyšší x xxxxxx xxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx, správce daně xxx x xxxx xxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxx částky xxxx stanoví penále.
[42] Xxx zásad dobrovolnosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xx již xx výzvu správce xxxx xxxx x xxxxxxx iniciativy) xxx xxxxxx subjekt. Xxxxx §141 odst. 1 xxxxxxxx xxxx je xxxxxxx podat xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx takovou xxxxxxxxxx xxxxxxx, dodatečné xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx známá xxx je výsledná xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx průběhu xxxxxxxx xxxxxx x této xxxx.
[43] Účelem penále xx motivovat daňový xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx povinnosti. Xxxxxx xxxxxxx má x xxxxxxxx, že xxx má xxx xxxxx xxx poslední xxxxx xxx, kvalifikovanou xxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxx přiznáním - xxxxxxx daně zpravit. Xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, zákon stanoví, xx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.
[44] Xxxxxxx půjde o xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx stanovená xxx xxxxxxxxx, absentovala xxxxxx daňově relevantní xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. V xxxxxx xxxxxxx, aby xx xxxxxx xxxxxx, xxxx skutečnost x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx sám xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx, xx kterou xxxx xxxxxxx x předepisování xxxxxx xxx §37 xxxx. 4 zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Daňový xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx uvedl xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxx následně xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daňovou povinnost. X skutečnosti, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx ke zvýšení xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx daně informoval. Xxx informaci xxxxxx x xxx podle xx xxxxxxx.
[45] X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ovšem xxxx typická xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx daň xxxxxxxxx x dodatečném xxxxxxx přiznání uvedla x xxxxxxx daň xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx správce xxxx xxxxx, druhé nikoliv. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx. xx xxxx xxxxxxxxxx xx xx výsledného xxxxxxx xx dani xxxxxxxxx x dodatečném daňovém xxxxxxxx. Xxxxxxx xx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx popsané typické xxxxxxx - xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x dodatečném daňovém xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx zvyšující uplatnil x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx uznáno - xx měla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx výši xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x neprospěch xxxxxxxx xxxxxxxx. Podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx to xxxxxxxx xxxxxx.
[46] Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx penále xxxxxxxxxxxx říká, xx xxxxx je xxx xxxxxxxxxx xxxxx dodatečného xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx x něm xxxxxxx, nevzniká (xxxx. §37x xxxx. 1 x 4 xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků, resp. §251 xxxx. 1 x 4 xxxxxxxx xxxx).
[47] Samotný xxxxxxxxxx xxxxxx citovaných xxxxxxxxxx xx xxxxxxx - xxxxxxxx „částka, xxxxx xx x něm xxxxxxx“ může mířit xxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxx informuje xxxxxxx xxxx, xxx i xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
[48] Xxxxx-xx xx x xxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxx, xx sousloví „xxxxxx, xxxxx je x něm xxxxxxx“ xxxxxx x xxxxxxxxx, xx základě xxxxx xx xxxxxxxx daň xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx penále. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx známé xxxx v xxxxxxx x tvrzením xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx výše xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, ale xx to, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tvrzení ohledně xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.
[49] Z xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x dodatečném xxxxxxx přiznání - xxx zvyšující x xxx xxxxxxxxx - xx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx daně xxxxxxxxxxxx splnila xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx kterých xxxxxxxxx xxxxxxxxx daň vycházela. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx v takové xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[50] Xxxxxxxx xxxxxxx tvrzení (xxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx doměření xx xxxxxxx prvního xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x okamžiku, xxxxxx-xx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx být xxxxx oproti xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx daňového subjektu x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přiznání x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[51] Lze xxxxx xxxxxxx, xx daň xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxx subjektu v xxxxxxx xxxxxxxx. Takové xxxxxxxx xxxxx dle xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx nemůže založit xxx neuznání xxxxxx xxxxxxx, uvedeného x xxx stejném xxxxxxxxxx xxxxxxx přiznání.
[52] Xxxxxxx xxxxxxxxx xx tvrzení xx xxxxxxxx i x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx daňovém xxxxxxxx xxxxxxxxx podtrhuje x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxx subjekt xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx daňových přiznáních. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxx xxx výkladu xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx hmotněprávní důsledky - xxxxxx xxxxxxx x jedním dodatečným xxxxxxxxx by xx xxxxxx nestanovilo. X xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx pouze na xxxxxxx akceptování xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx by xxxxxx uznány, xxx xx xxxxxx nepodléhalo. X xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[53] Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx soudu xx xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx jednoho xx xxxx samostatných xxxxxxxxxxx daňových přiznání) xxx xxxxxxx materiálního xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx výklad by x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx subjekty xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx rozdělit je xx xxxx samostatných xxxxxxxx. Takový xxxxxx xxxxxxxx zatěžující xxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.
[54] Po podání xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx xx xxxx pro xxxxx otázky stanovení xxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxx, (x) xxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx, xxx (xx) zda xxxx xxx doměřena xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx přiznání. Jestliže xxxx xxx xxxxxxxx xx základě tvrzení xxxxxxxxxx v dodatečném xxxxxxx přiznání, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx došlo x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxx xx zvýšení xxxx. Jestliže však xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx uplatněných x xxxxxxxxxx xxxxxxx přiznání xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, než jsou xxxxxxxxx uplatněné x xxxxxxxxxx xxxxxxx přiznání, xxx i přes xxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx xx x xxxxx xxx rámec xxxxxxxx tvrzení doměřené xxxx xxxxxx xxxxxxx.
[55] X uvedeného xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx aplikaci xxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §37x odst. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Penále xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx spočívající na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx.