Právní věta
I. Povinnost xxxxxxx penále z xxxxxxxx xxxx dle §37b odst. 1 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xxxxxx pouze tehdy, xxxxxxxx xx daň xxxxxxxxxx na základě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x řádném xxxxxxx xxxxxxxx xx dodatečném xxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x situaci, xxx xx xxx xxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxxx daňový subjekt xxxxx jak okolnosti xxx zvyšující, tak xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx daně xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx (§37b xxxx. 4 zákona x. 337/1992 Xx., x xxxxxx daní x xxxxxxxx).
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx (Xxxxx Republic) proti Xxxxxxxxxx finančnímu xxxxxxxxxxx x xxx z xxxxxx právnických osob, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx byla xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x doměřením xxxx x příjmů právnických xxxx za xxxxxxxxx xxxxxx roku 2009 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxx 30.6.2010 podala xxxxx xxxxxx přiznání x dani x xxxxxx právnických osob xx zdaňovací xxxxxx xxxx 2009. Xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 18&xxxx;681&xxxx;000 Kč. Správce xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx vyměřil. Xxx 16.12.2010 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxx daňovou xxxxxxxxx x 5 341 200 Xx. Xxxxxxxxx uplatnila xxxx xxxxxx uznatelný xxxxxx xxxxxx xx xxxx 38&xxxx;749&xxxx;346 Xx, představující xxxxx x xxxxx xx společnosti B.A.T. Xxxxxxxxxxxxx Finance (dále xxx „XXXXX“), x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 2008 x 2009, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x 18&xxxx;497&xxxx;983 Xx x současně xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x 6 455 036 Kč.
Finanční xxxx pro Xxxxx 3 (správce xxxx) xxxxxx žalobkyni xxx 18.1.2011 k doložení xxxxxxx prokazujících xxxxxx xxxxx a xxxx xxxxx z xxxxx xx xxxxxxxxxxx XXXXX. Xxxxxxxxx xxxxxxx předložila.
Dne 22.4.2011 xxxxxxx daně xxxxx dodatečný xxxxxxxx xxxxx xx xxx x příjmů xxxxxxxxxxx xxxx xx zdaňovací xxxxxx xxxx 2009, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxx 5&xxxx;726&xxxx;000 Xx x xxxxxxxx uložil xxxxxxxxx xxxxxxxxx uhradit penále xx výši 1&xxxx;145&xxxx;200 Xx. Správce xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx základ xxxx neuznal x xxxxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxx xxxx žalobkyně, xx. částky xxxxxxxxxxx x nadměrnou tvorbou xxxxxxxxx položek.
Žalobkyně podala xxxxx rozhodnutí správce xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx [xxx ještě Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xx. x. Prahu, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx od 1.1.2013 xxx §19 xxxx. 1 zákona x. 456/2011 Xx., x Xxxxxxxx správě Xxxxx xxxxxxxxx, zrušeno x xxxx xxxxxxx nástupcem xx xx xxxxxx §7 písm. a) xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x §69 x. x. x. xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx sídlem x Xxxx, s xxxx xxxx x xxxxxx pokračováno] rozhodnutím xx xxx 23.11.2011 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx především xxx, xx x xxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx uvedených x xx podaném xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 19.8.2016, čj. 10 Xx 3/2012-57. Penále xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx činnosti. Xx zvýšení xxxx xxxxxxx podle dodatečného xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx základě xxxx, xx správce xxxx xxxxxxx úroky xxxxx §25 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 586/1992 Xx., x daních x xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx dospěl xx po provedení xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx, že splnila xxxxx povinnost xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx 2009.
Xxxxxxxxx (stěžovatelka) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, že xxxxxx nebylo xxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx, neboť k xxxxxxxx daně xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx.
Xxxxxx jistě xxxxxx xxxxxxxxx uhradit xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx daně xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx poslední xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx měla za xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx aplikaci xxxxxxx x xxxxxxxxxx.
Xxx §37x xxxx. 4 xxxxxx o správě xxxx x xxxxxxxx „[x]xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx základ xxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxxx daňového přiznání xxxx dodatečného xxxxxxx, xxxxxx x částky, xxxxx je x xxx xxxxxxx, xxxxxxxx“. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx dodatečného xxxxxxxx xxxxxxxx tedy xxxxxxxx penále x xxxxxx, xxxxx je x něm xxxxxxx. X případě xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxx úkonu - xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxxxxxxx daňovém přiznání xxxx uvedena xxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx daně xxxx xxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx právě x pouze xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, že xxx xxxx xxxxxxxxx vyměřena xxxxx na xxxxxxx xxxxx (xxxxxx) uvedených xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx z xxxx, xx termín „xxxxxx, xxxxx je x něm xxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx uvedenou x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx se xxxx částka neshodovala x xxxxxxxxx částkou xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výměru xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx městský soud xxxxxxxxx §37b xxxx. 4 zákona x xxxxxx daní x xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxx stěžovatelky xxxxxx. Xxxxxx opomíjí xxxxxxxxxx, jakým xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx doměřovací xxxxxx, x jednak xx xxxx důsledku xxxxx xxxxxxxxx principy, xx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x správě xxxx x poplatků xxxxxxxxx, a xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx ukládání xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xx sankcionovat xxxxxx xxxxxxx xx xx, že ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx tvrzení xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx daně, správce xxxx toto xxxxxxxxx xxxxxxxx zjistí x xxxxxxxx rozdíl xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx nevzniká x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k dobrovolnému xxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxx totiž xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx původně deklarována x nesprávné xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přiznání xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx, že xx xxxxxx za porušení xxxxxxxxxx přiznat xxx xxxxxxxxx. Xxxx sankce xx xxxx konstruována xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx případy, xxx xxxxxxx xxxx xx své xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxxx daňového xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx subjekt při xxxxxxxx daně xxxxxxx xxx x nesprávné xxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přiznáním.
I podle xxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxxx penále jen x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx zjistil xxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 24.11.2015, xx. 4 Xxx 210/2014-57, x. 3348/2016 Xx. XXX).
Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx tvrzenou x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a částkou xxxx stanovenou dodatečným xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx by xxxxxxx xxxx sám xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jiná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx rámec xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx z xxxxxx, xx správce xxxx neuznal xxxxxxx xxxxxx daně xxxxxxxxx (xxxxx x xxxxx xx společnosti BATIF).
Správce xxxx xx podání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dodatečného xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxx, x xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §92 xxxx. 4 zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dokumentace xxxxxxxxxx xx x xxxxx xx společnosti XXXXX xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxx vyměření xxxx pak xxxxxx xxxxxxx xxxxx zohledněna xxxxx x důvodů xxxxxxxx, nikoliv xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx totiž xxxxxxxxxxx x interpretací §25 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx.
Xxxxxxxxxx §143 daňového xxxx umožňuje xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx z xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx vlastním xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, proto xxxxxxxxxx došlo k xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx dodatečného xxxxxxxx xxxxxxxx, ne z xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uplatněných xxxxx, xxxxx xx xx nich xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx ve výsledku xxxxxxx trest za xx, xx sama xxxxxxx a xxxxxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxxxx posouzení xxxxxxxx uložit xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx daň xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyměřena „xxxxx dodatečného daňového xxxxxxxx“ a x „xxxxxx, která xx x xxx uvedena“ (§37x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx). Xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx uhradit xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx ovšem xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxx prvního xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxx neuplatní pouze x případě, xxx xxxxxxx daně doměří xxx xx xxxx xxxxxxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxx x přiklonil xx k němu xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx přitom xxxxxxxxxx žádnou zmínku x tom, xx xx „částka, xxxxx xx x xxx xxxxxxx“ musela xxx xxxxxxxxxxxxx právě a xxxxx konečnou výší xxxx, x čehož xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxx xx upuštění xx xxxxxxx penále, xxxxx xx doměřováno xx základě xxxxxx xxxxxxx x dodatečném xxxxxxx přiznání. Výjimka xx pak xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx položkách x xxxxxxx přiznání. Xxx by xx xxxxxxx xxx stěžovatelky xxxx vykládat, xxxxx xxxxxx xxxxxxx sám xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx přiznání xxxxx. Xxxxxx nemá trestat xx samotné xxxxxxxx xxxx, xxx za xxxxxxxxxx xxxxx.
Xx situace, xxx relevantní zákonná xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxx přednostně xxxxxxxx xxx způsob xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, zkráceně xxxxxxxxxx xxxx xx dubio xxxxxx, xx. x xxxxxxxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx položku xxxxx x xxxxx s xxxxx xxxxxx si xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx neuznal, xxxx navíc xxxxxxx xxxx xxxxx rovněž x xxxx dřívější xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx tuto xxxxxxx xxx ve zdaňovacím xxxxxx xxxx 2007 x xxxxx xx xxxxxxxx xxxx (x xxxxxxx xx xxxxxxxxx) xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vzala xxxxxxx ohledně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 7.6.2011, čj. 11 Xx 175/2009-52). Situace xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx daně.
Výklad xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx i xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx subjektu x xxxxxxx či psaní xx xxxxxxxxxxx xxxxx x penalizaci, xxxxx xx xx x xxxxxxxx této xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx daňovém xxxxxxxx odchylovala od xxxx doměřené xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx postup xxxxxxxx principu proporcionality.
Žalovaný xx xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx městského xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Stěžovatelka xxxxxxxxxxxxx, xx x jejím xxxxxxx bylo xxxxxx x dodatečném vyměření xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx však xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxx nepoukazovala xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx argumentovala, xx xxxxxxxxx vyměření xxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx je proto xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx případě xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx postup x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxx ze xxx 18.1.2011 x xxxxxxxxx skutečností. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zvýšil xxxxxxxx xxxxxx daňovou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx řádného xxxxxxxx přiznání x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx za xxx 2009. Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx daně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx x. 40 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x 38&xxxx;749&xxxx;346 Xx oproti částce xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx přiznání. Xxxxxxxxxxxx xxx nesplnila xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xx xx xxxxxxxxxx postupu k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx předmětná xxx správcem daně xxxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxxxx, xx xxx z příjmu xxxxxxxxxxx osob xx xxx 2009 nebyla xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx daňového přiznání xxxxxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx x odstranění pochybností xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x něm xxxxxxx částky xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx daňovém přiznání xx rok 2009. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx splněna. Xxxx xxxxxx rozhodující, xx xxxxxxxx úkonem, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx postup xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx dodatečného xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx v podané xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx nezahájení řízení x xxxx xxxxxx xx přípustná. Její xxxxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxx nesprávnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx x daňovém xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx, xx stěžovatelka v xxxxx své právní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x jeho věci xxxxxxxx.
Xxxx xx ohradila xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx stížnosti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §89 daňového xxxx (xxxxxx k xxxxxxxxxx pochybností), xxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §92 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx (dokazování) x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx smlouvy x úvěru xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx XXXXX. Xxxxxxx xxxx však xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx pochybností xxxxx §89 a xxxx. xxxxxxxx řádu xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Důvody, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx uplatnění xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx přistoupila, xxxx xxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2007. Xx xxxxxx správce daně xxxx žádné xxxxxxxxxxx x správnosti, xxxxxxxxxxx xxxx úplnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx od xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §25 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx. Tento xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx základ daně, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx x xxx vrátil xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx
(...) [35] Xxxxxxx přípustnosti xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxx xxxxx jeden xxxxx. Xxx x žalobě xxxxxxxxxxx, xx xxx xx byla doměřena xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Stejně xxx i podstata xxxxxxxxxxx žalovaného ve xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx městským xxxxxx xxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx zvýšena „xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx toto důkazní xxxxxx xxxx ‚iniciováno‘ xxxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx“.
[36] X xxxxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxxxxxx se jedná x jeden celek. Xxxxxx mezi stranami xx, zda xxxx xxx doměřena xxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxx, xx xxxxxx zahájení xx xxx xxxx na xxxxxx xxxxxxxx daně, x tedy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx.
[37] Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx samotné xxxxxxxx daně, xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx, xx řízení o xxxxxxxx xxxx bylo xxxxxxxxx zahájeno x xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx normami xxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx, xxx x kasační xxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxx zrušení xxxxxx x xxxxxxxxxx uhradit xxxxxx; proti xxxxxxxxx xxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx namístě xxxxxxx xx xxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx správným způsobem.
[38] Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xx, xxx xxxxx xx stanovení penále x xxxxxxxx xxxx x souladu xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xx xxxx xxxxxx jako xxxxxx otázka, jde x xx, xxx xxxxxxxx subjektu xxxxxx xxxxxxxxx uhradit xxxxxx x částky doměřené xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx došlo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx kterém xxxxxx subjekt xxxxx xxx tvrzení xxx xxxxxxxxx, tak i xxxxxxx daň xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x důsledku xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxx situaci xxxxxxxx subjektu povinnost xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[39] Xxxxx §37x xxxxxxxx 1 zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx (xxxxxx jako xxxxx §251 odstavce 1 daňového xxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx uhradit xxxxxx x částky xxxxxxxxx xxxxxxxx daně nebo x xxxxxx dodatečně xxxxxxx xxxxxx ztráty xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx poslední xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx odstavce 4 „[x]xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přiznání xxxx xxxxxxxxxxx hlášení, xxxxxx z xxxxxx, xxxxx xx x xxx uvedena, nevzniká“.
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx nutné xxxxxxx xxxxx východiska xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx správy daní xx postaven xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx (§6 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektů xxxxxxx xxxxxxxxx v dobrovolném xxxxxxxx daňových přiznání, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx všechny xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx vyměření xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxx (§1 xxxx. 3 xxxxxxxx řádu). Takové xxxxxx přiznání xx xxxxxxxxxx správcem xxxx xxxxxxxxxxx, x xx x praxi často xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx jeho xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§104 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx).
[41] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx po xxxxxxxxx upozornění xx xxxx nesrovnalost odmítne xxxxx dodatečné daňové xxxxxxxx, xxxxxxx daně xxx x xxxx xxxxxx doměří a x doměřené xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.
[42] Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx sféry xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx stanovené dani xxxxxxxx (xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx z xxxxxxx iniciativy) xxx xxxxxx subjekt. Xxxxx §141 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx podat xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx takovou xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx. Xxxxxxxx známá xxx xx xxxxxxxx xxx, jak xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx stanovena x xxxxxxxxxx průběhu xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx.
[43] Účelem penále xx motivovat xxxxxx xxxxxxx x plnění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx subjekt xx x xxxxxxxx, xx xxx má být xxxxx než poslední xxxxx daň, kvalifikovanou xxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxx daně xx xxxxxxx takového sdělení xx xxxxxx nestanoví.
[44] Xxxxxxx půjde x xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx stanovená xxx vycházela, xxxxxxxxxxx xxxxxx daňově relevantní xxxxxxxx, xxxxx základ xxxx zvyšuje. X xxxxxx xxxxxxx, aby xx vyhnul xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx daně xxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx přesně xxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx x předepisování xxxxxx xxx §37 xxxx. 4 zákona x správě daní x xxxxxxxx. Není xxxxx namístě x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Daňový xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx které následně xxxxxxx xxxx dodatečně xxxxxxx xxxxxxx povinnost. X xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx základě xxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx x daň xxxxx xx xxxxxxx.
[45] X xxxxxxxxxxxxx případě ovšem xxxx xxxxxxx situace xxxxxxxxx. Stěžovatelka xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx uvedla x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Zatímco první xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx. X důsledku xxxx xxxxxxx xxx xx xxxx tvrzení xxx xxxxxxxxx, xx. xx xxxx xxxxxxxxxx xx xx výsledného rozdílu xx xxxx uvedeného x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx je, xxx xxxx modifikace xxxx xxxxxxx typické xxxxxxx - xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx daňovém xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx zvyšující xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx však xxxxxx uznáno - xx měla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx daně xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xx xxxxxxxx xxxxxx.
[46] Ustanovení o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx podle dodatečného xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x částky, xxxxx xx v xxx xxxxxxx, xxxxxxxx (srov. §37x xxxx. 1 x 4 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxx. §251 odst. 1 x 4 daňového xxxx).
[47] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxx - xxxxxxxx „částka, xxxxx xx x xxx xxxxxxx“ xxxx mířit xxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxx informuje správce xxxx, xxx x xx výslednou částku xxxxxxxxx přiznané daně.
[48] Xxxxx-xx se x xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxx, že xxxxxxxx „xxxxxx, xxxxx xx x xxx xxxxxxx“ xxxxxx o informaci, xx základě xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx přiznání xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx penále. Xxxxxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx známé xxxx x souladu x xxxxxxxx daňového xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx to, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx relevantní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.
[49] X xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x dodatečném xxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxxxxxxx i xxx snižující - xx xxx účely xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Tvrzením xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx splnila xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx informací, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx správce daně xxxx xxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxx účelu xxxxxx xx x takové xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[50] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx) uvedeného v xxxxxxxxxx xxxxxxx přiznání xxxxxx při xxxxxxxxx x penalizování doměření xx základě xxxxxxx xxxxxxxx tvrzení xxxx xxxxxxxxxx. Jak xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx daňový xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x okamžiku, zjistí-li, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx poslední xxxxx xxxxxx povinnosti.
Penále xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x dodatečném daňovém xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[51] Xxx xxxxx xxxxxxx, že xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx nelze dle xxxxxx xxxxxxxxxxx. Penalizace xxxxxx nemůže xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx v xxx stejném dodatečném xxxxxxx xxxxxxxx.
[52] Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx daňových xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx důsledky - xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx by totiž xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx uvedené x xxxxxxxxxx daňovém xxxxxxxx xx vyšší xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx x daňovém xxxxxxxx xxx snižující by xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xx penále xxxxxxxxxxx.
[53] Xxx xxxxxx žalovaného x xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xx xxxxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xx dvou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx daňových xxxxxxxx) xxx žádného xxxxxxxxxxxx xxxxxx docházelo xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx výklad xx x xxxxxxxx nutil xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx neuvádět v xxxxxx xxxxxxxxxx přiznání, xxx rozdělit je xx xxxx samostatných xxxxxxxx. Takový xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x daňovou xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.
[54] Xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxx stanovení xxxxxx třeba se xxxxxxx tím, (i) xxx xx liší xxxxxxxx stanovená daň xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx, xxx (ii) xxx xxxx daň xxxxxxxx xx xxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxx x dodatečném xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx penále xxxxxxxxx, xxxxx došlo x xxxxxxxxxxxx podání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxx xx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx však xxxxxxx k xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx uplatněné v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx i xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxx xxx rámec xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.
[55] X xxxxxxxxx plyne, xx x doměření xxxx x případě xxxxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přiznání. Xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xx stanovení xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §37x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků xxxx xxxxxxx. Penále xxx nemělo xxx xxxxxxxxx. Rozhodnutí městského xxxxx x finančního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx právním názoru xxxx xxxxx nezákonná.