Xxxxxx věta
I. Povinnost xxxxxxx penále x xxxxxxxx xxxx dle §37b xxxx. 1 xxxxxx č. 337/1992 Xx., o xxxxxx xxxx x poplatků, xxxxxx xxxxx tehdy, xxxxxxxx xx daň xxxxxxxxxx na základě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx daňovém xxxxxxxx xx dodatečném xxxxxxx přiznání.
II. Xxxxxxxxx xxxxxxx penále x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxxx daňový xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx daně xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx zvyšující (§37b xxxx. 4 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x poplatků).
Věc: Xxxxxxxxxx x ručením xxxxxxxx Xxxxxxx American Tobacco (Xxxxx Republic) xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství x xxx z xxxxxx právnických osob, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx sporu xxxx xxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx právnických xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2009 xxxxxxxxx xxxxxxx penále.
Žalobkyně xxx 30.6.2010 xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x dani x xxxxxx xxxxxxxxxxx osob xx zdaňovací xxxxxx xxxx 2009. Xxxxxxxx x něm xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 18&xxxx;681&xxxx;000 Xx. Xxxxxxx xxxx xxxx daň xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Dne 16.12.2010 žalobkyně xxxxxx xx stejné dani x stejnému zdaňovacímu xxxxxx dodatečné daňové xxxxxxxx, xx kterém xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x 5 341 200 Kč. Xxxxxxxxx uplatnila xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxx 38&xxxx;749&xxxx;346 Kč, xxxxxxxxxxxxx xxxxx x úvěru xx xxxxxxxxxxx X.X.X. Xxxxxxxxxxxxx Finance (xxxx xxx „XXXXX“), a xxxxxxxxxx nadměrnou xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx 2008 x 2009, což vedlo xx zvýšení částky xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x 18&xxxx;497&xxxx;983 Kč x současně ke xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x 6 455 036 Kč.
Finanční xxxx xxx Xxxxx 3 (xxxxxxx xxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxx 18.1.2011 k doložení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx BATIF. Xxxxxxxxx smlouvu xxxxxxxxxx.
Xxx 22.4.2011 xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx platební xxxxx xx xxx x xxxxxx právnických xxxx za zdaňovací xxxxxx xxxx 2009, xxxxxx dodatečně xxxxxxx xxx xx xxxx 5&xxxx;726&xxxx;000 Xx x xxxxxxxx uložil žalobkyni xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx výši 1&xxxx;145&xxxx;200 Xx. Xxxxxxx daně xxxxxx úroků x xxxxx snižující základ xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxxxx x nadměrnou tvorbou xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx [zde xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx. m. Xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx od 1.1.2013 xxx §19 xxxx. 1 xxxxxx x. 456/2011 Sb., x Xxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxx xxxxxxx nástupcem xx xx xxxxxx §7 xxxx. a) xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x §69 x. ř. x. xxxxx Odvolací finanční xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x Brně, s xxxx bylo x xxxxxx xxxxxxxxxxx] xxxxxxxxxxx xx dne 23.11.2011 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx především xxx, xx x xxxxxxxx xxxx došlo xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx podaném xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx nemělo xxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxx xxxxxxxxx ze dne 19.8.2016, xx. 10 Xx 3/2012-57. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx tvrdila daň x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x vlastní činnosti. Xx xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, ale xx základě xxxx, xx správce xxxx xxxxxxx úroky xxxxx §25 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 586/1992 Xx., x xxxxxx x xxxxxx, xxxx náklady xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx se xxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx povinnost xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx 2009.
Xxxxxxxxx (stěžovatelka) napadla xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxx stížností. Xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxx vyměřeno x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx došlo x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx.
Xxxxxx jistě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx daně tak, xxx byla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatelka xxx xxxx xx xx, xx naplnila xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx.
Xxx §37x xxxx. 4 xxxxxx o správě xxxx x poplatků „[x]xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x daň xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přiznání xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x částky, xxxxx xx x xxx uvedena, nevzniká“. Xxx xxxxxxxxxx vyměření xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx, xxxxx je x něm xxxxxxx. X případě stěžovatelky xxxx řízení o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx, xxxxxxx z xxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx uvedena xxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Správce daně xxxx totiž při xxxxxxxxxx vyměření xxxx x potaz xxxxx x pouze xxxxx xxxxxxx stěžovatelkou. Xx xxxxxxx, xx xxx xxxx dodatečně xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx (částek) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxxx „xxxxxx, xxxxx xx x xxx uvedena“ xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx daně xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Jelikož xx xxxx částka xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx částkou xxxx stanovenou x xxxxxxxxxx platebním výměru xxxxxxx správcem daně, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx §37x odst. 4 zákona x xxxxxx daní a xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Jednak xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx způsobem xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx principy, xx nichž xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x správě xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx ukládání sankcí.
Smyslem xxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx za xx, xx xx xxxx daňovém xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx tvrzení xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx doměří. Xxxxxxxxx uhradit xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x každým xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx rozlišuje, xxxxx xxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxx skutečnosti, xx xxx xxxx daňovým xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx poslední xxxxx daň xxxxxxx xx základě dodatečného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx subjektem, xxxxx, xx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Tato sankce xx xxxx konstruována xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. bez xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu, xxxxxx skutečnost, xx xxxxxx subjekt při xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx x nesprávné xxxx. X projednávané xxxx xxx bylo xxxxxxxx způsobeno xxxxxxxxxx xxxxxxx přiznáním.
I xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxx penále xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx vlastní xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 24.11.2015, xx. 4 Xxx 210/2014-57, x. 3348/2016 Sb. XXX).
Xxxxxx mezi částkou xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx přiznání xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx stanovenou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výměrem nevznikl xxxxx, že by xxxxxxx xxxx sám xx své xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. x xxxxxx zjištění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nad xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx z xxxxxx, xx správce xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx daně snižující (xxxxx x úvěrů xx xxxxxxxxxxx XXXXX).
Xxxxxxx xxxx xx podání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přiznání xxxxxx ani xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x správnosti, xxxxxxxxxxx xxxx úplnosti xxxxxxxx dodatečného xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx soud, x xxx xxxxx jiná xxxxxxx šetření. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §92 xxxx. 4 xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxxxx řádu, k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx BATIF xx účelem xxxxxxx xxxxxxxx titulu x xxxx sjednaného úroku. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx úroků xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, nikoliv skutkových. Xxxxxxx daně xxxxx xxxxxxxxxxx x interpretací §25 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx.
Xxxxxxxxxx §143 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx základě (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx přiznání xxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx vlastním xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, proto xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, ne x xxxx úřední. Správce xxxx x xxxx xxxxxx žádné řízení xxxxxxxxxxx, xxxxx posoudil xxxxxxxxx stěžovatelkou xxxxxxxxxxx xxxxx, nijak xx xx nich neodchýlil. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dodatečně vyměřena „xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“ a x „xxxxxx, xxxxx je x něm uvedena“ (§37x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx). Xxxxx xxxx xxx xxxxx totiž vymezují xxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx penále xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxx neuplatní xxxxx x případě, xxx xxxxxxx xxxx doměří xxx xx xxxx xxxxxxxxx xx s xxxx xxxx xxxxxxxx x dodatečném xxxxxxx xxxxxxxx. Tento restriktivní xxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x přiklonil xx k němu xxxxxx xxxxxxx soud. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx, že xx „xxxxxx, která xx x xxx xxxxxxx“ xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxx žalovaný i xxxxxxx soud.
Druhý možný xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx pak xxxxxxxx xx všechny xxxxxx xx všech xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xx xxxxxxx dle stěžovatelky xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx uvedl. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xx situace, xxx relevantní xxxxxxx xxxxxx umožňuje xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx zcela xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx způsob xxxxxxx, xxxxx méně zatěžuje xxxxxxxxxx, zkráceně označovaný xxxx xx xxxxx xxxxxx, xx. x xxxxxxxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx, pro xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx daňovém xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x úvěru s xxxxx xxxxxx xx xxxxxx daně, xxxxxx xxxxxxx xxxx neuznal, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx totiž xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2007 x vedla xx xxxxxxxx xxxx (a xxxxxxx xx žalovaným) xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Ostatně x xxxxx řízení x xxxxxxxx stěžovatelka xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx sporného xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.6.2011, xx. 11 Xx 175/2009-52). Xxxxxxx xxxx xxxx pro xxxxxxx xxxx transparentní x xxxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx by xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť x xxxxx xxxxxx chyba xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx psaní xx automaticky xxxxx x xxxxxxxxxx, pokud xx se x xxxxxxxx této xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx daňovém xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Takovýto postup xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx x jejím xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zahájeno xx xxxxxxx xxxxxx úkonu, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx však xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx žalobě, neboť xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx vyměření bylo xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx stěžovatelky, xx xxxxxxx daně xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx případě xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxx xx xxx 18.1.2011 k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Dodatečný xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx důkazního řízení, xxxxxx správce xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx daňovou povinnost xxxxxxxxx xxxxx řádného xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx osob za xxx 2009. Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na x. 40 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x 38&xxxx;749&xxxx;346 Xx oproti xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx nesplnila xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně.
Až xx xxxxxxxxxx postupu k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jenž xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxx uvedeného xx xxxx xxxxxx, že xxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx osob xx xxx 2009 xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přiznání xxxxxxxxxxxx, ale xx xx xxxxxxx postupu x xxxxxxxxxx pochybností xxxxxxxxxxx xxxxxxxx daně. Xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výměru xxxxxxx, xxxxxx v xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx ani xxxxxxxxx stanovené daně xxxxxx s částkami xxxxxxxxx stěžovatelkou x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 2009. Xxxxxxxx pro výjimku xx stanovení penále xxxxx xxxxxx splněna. Xxxx xxxxxx rozhodující, xx xxxxxxxx úkonem, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx dodatečného xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx jako celek xxxxxxxx xxxxxxxxxx aplikaci xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx daňového xxxx xxxxxxxx uložení xxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxx, xx stěžovatelka x xxxxx své xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xx to, xxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxx x jeho xxxx xxxxxxxx.
Xxxx xx ohradila xxxxx xxxxxxx, že x kasační xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx citovaná xxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §89 daňového xxxx (xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxx xxxxxx k prokázání xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §92 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx (dokazování) x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxxxx daně xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x úvěru xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx XXXXX. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §89 x xxxx. xxxxxxxx řádu ve xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nezahájil x xxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x dodatečnému uplatnění xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx přistoupila, byly xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx známy z xxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2007. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx podaného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přiznání xxxxxxxxx, xxxxx správce xxxx od xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx interpretaci §25 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x daních z xxxxxx. Tento xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxx důvodem xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x věc vrátil xxxxxxxxxx x dalšímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxxx věci Xxxxxxxxx správním xxxxxx
(...) [35] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxx xx byla xxxxxxxx xx xxxxxxx dodatečného xxxxxxxx přiznání. Stejně xxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalovaného xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxx povinnost xxxx zvýšena „nikoliv xxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx, ale na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx ‚xxxxxxxxxx‘ xxxxxxx dodatečného xxxxxxxx xxxxxxxx“.
[36] X uvedeného xx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx se jedná x jeden xxxxx. Xxxxxx mezi stranami xx, xxx byla xxx doměřena xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxx xxxxxxxx řízení x doměření xxxx x tím, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx na xxxxxx xxxxxxxx daně, x xxxx x xxxxxxxxx stanovení xxxxxx, xx xxxxxxxxx.
[37] Xx xxxxxx stranu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx námitku xxxxx xxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, respektive, xx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx správu xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx v žalobě, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, stěžovatelka x xxxxxxxx výslovně xxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx uhradit xxxxxx; xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx dodatečné xxxxxx povinnosti xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx tím, xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxx otázkou xxx xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xx, zda došlo xx xxxxxxxxx xxxxxx x doměřené xxxx x souladu se xxxxxxx. Formuluje-li se xxxx otázka xxxx xxxxxx xxxxxx, jde x xx, zda xxxxxxxx subjektu vzniká xxxxxxxxx uhradit penále x částky doměřené xxxx, jestliže x xxxxxxxx xxxx xxxxx xx podaném daňovém xxxxxxxx, xx kterém xxxxxx subjekt uvedl xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, tak x xxxxxxx daň xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx uznal, xxxxxxx daň xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x takové xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx penále xxxxxxxx.
[39] Xxxxx §37x odstavce 1 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxx §251 xxxxxxxx 1 daňového xxxx) xxxxxxxx subjektu xxxxxx xxxxxxxxx uhradit penále x částky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xxx byla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx 4 „[x]xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx, xxxxx je x xxx xxxxxxx, xxxxxxxx“.
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx za xxxxx xxxxxxx xxxxx východiska xxxxxxx správy xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xx postaven na xxxxxxxxxx daňových xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx (§6 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektů spočívá xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přiznání, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxx svoji daň (§1 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx). Xxxxxx xxxxxx přiznání je xxxxxxxxxx správcem daně xxxxxxxxxxx, x xx x xxxxx často xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§104 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx).
[41] Xxxxxxxx následně xxxxxxx xxxx svojí xxxxxxxx zjistí, xx xxxxxxxx daň xxxx xxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx x xxxx xxxxxx doměří x x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx penále.
[42] Xxx xxxxx dobrovolnosti x minimalizace xxxxxx xx autonomní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx spočívající x xxxxx xxxxxxxxx dani xxxxxxxx (ať xxx xx xxxxx správce xxxx nebo x xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §141 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxx skutečnost xxxxxxx, dodatečné daňové xxxxxxxx. Poslední xxxxx xxx je výsledná xxx, jak byla xxxxxxxx daně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx.
[43] Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx daňový xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx x zjištění, xx xxx xx být xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx daň, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx - dodatečným xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxx zpravit. Xxx byl xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx nestanoví.
[44] Xxxxxxx půjde x xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx zjistí, že xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, absentovala xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx, xxx xx vyhnul xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx daňovém xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx přesně xxx, xx kterou xxxx xxxxxxx x předepisování xxxxxx dle §37 xxxx. 4 zákona x xxxxxx daní x xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx subjekt xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx povinnost. X xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx mělo xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx informaci xxxxxx x xxx podle xx xxxxxxx.
[45] V xxxxxxxxxxxxx případě ovšem xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx totiž xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx přiznání xxxxxx x tvrzení xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx správce xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx. X důsledku toho xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx daň xxxxxxxxx, xx. ve xxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxxxxxxx rozdílu xx dani xxxxxxxxx x dodatečném xxxxxxx xxxxxxxx. Otázkou xx, xxx tato xxxxxxxxxx xxxx popsané xxxxxxx xxxxxxx - tedy, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx daňovém xxxxxxxx xxxx tvrzení xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x tvrzení xxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxx xxxxxx - xx xxxx zapříčinit xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x neprospěch xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xx způsobit xxxxxx.
[46] Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx daň xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x částky, která xx v něm xxxxxxx, xxxxxxxx (xxxx. §37x xxxx. 1 x 4 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, resp. §251 xxxx. 1 x 4 xxxxxxxx xxxx).
[47] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx citovaných xxxxxxxxxx xx xxxxxxx - xxxxxxxx „xxxxxx, která xx x něm xxxxxxx“ může mířit xxx xx skutečnost, x xxxxx xxxxxx xxxxxxx informuje xxxxxxx xxxx, xxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx daně.
[48] Xxxxx-xx xx x xxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxxxx „xxxxxx, xxxxx xx x xxx xxxxxxx“ xxxxxx o informaci, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx údaj, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx, xxxxx x xxxxx vzniklého xxxxxxx stanovit xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx x tvrzením xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx výše xxxxxxx, penále xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx daně, ale xx to, xx xxxxxx subjekt xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx svědčící x xxxx neprospěch.
[49] X xxxxxx důvodu xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx přiznání - xxx xxxxxxxxx i xxx snižující - xx pro účely xxxxxxxxx penále nutné xxxxxx samostatně. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx základ xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx informovat x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx daň vycházela. Xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx. Xxxx by xxxxx xxxxx xxxxx penále xx x xxxxxx xxxxxxx penalizovat.
[50] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx) uvedeného x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx prvního xxxxxxxx tvrzení není xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx penále xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x podání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x okamžiku, zjistí-li, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxx konstruováno xxxx xxxxxx xx nesprávné xxxxxxx xxxxxxxx subjektu x dodatečném xxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx nesprávně xxxxxxxxx.
[51] Xxx xxxxx xxxxxxx, že daň xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx nelze xxx xxxxxx penalizovat. Xxxxxxxxxx xxxxxx nemůže založit xxx xxxxxxxx jiného xxxxxxx, uvedeného x xxx stejném xxxxxxxxxx xxxxxxx přiznání.
[52] Xxxxxxx xxxxxxxxx xx tvrzení xx xxxxxxxx x x neprospěch veřejných xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx daňovém xxxxxxxx xxxxxxxxx podtrhuje x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx daňový subjekt xxx xxxxxxx uplatnil xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx důsledky - oproti xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. K xxxxxxxx by xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx daně xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxx. Okolnosti xxxxxxx x daňovém přiznání xxx snižující xx xxxxxx xxxxxx, což xx penále nepodléhalo. X xxxxxxxx by xx penále xxxxxxxxxxx.
[53] Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x krajského xxxxx xx xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (podání xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx daňových přiznání) xxx žádného xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx svá xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx dodatečném přiznání, xxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx výklad xxxxxxxx zatěžující xxxxxx xxxxxxxx i daňovou xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.
[54] Po xxxxxx xxxxxxxxxxx daňového přiznání xx tedy xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxx, (i) xxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx, xxx (xx) xxx xxxx xxx doměřena xx základě tvrzení xxxxxxxxxx x dodatečném xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx daň doměřena xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x dodatečném xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx neuplatní, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx dodatečného xxxxxxxx přiznání, xxxxx xxxxx ke zvýšení xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx rámec xxxxxxx uplatněných v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x jiných xxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x přes xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.
[55] X uvedeného xxxxx, xx x doměření xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx došlo podle xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx. Xxxxxxxx pro aplikaci xxxxxxx xx stanovení xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §37x xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Penále xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Rozhodnutí městského xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx názoru xxxx proto xxxxxxxxx.