Xxxxxx xxxx
X. X xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx kontroly, která xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zásahovou xxxxxxx xxx §82 x xxxx. s. x. x.
XX. Xxxxx-xx xx xxxxxxx daně xxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxx kontroly (xxxxxxx x poznatků xxx xxxxxx xxxxxx daní, x xxxxxxxxx xx xxxxxx orgánů či xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxx xx důkazech xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx určitá daň xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx daňový subjekt x xxx zpravit x vyzvat xxx xxxxx §145 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení.
č. 1572/2008 Xx. XXX, x. 1983/2010 Xx. XXX, x. 2206/2011 Xx. XXX, č. 2925/2013 Xx. XXX, x. 3015/2014 Xx. NSS x x. 3348/2016 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX XXXX xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx kontroly, x xxxxxxx stížnosti žalobkyně.
Jádrem xxxxx x řízení xxxx xxxxxxxxxx senátem xxxx dvě xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxx, xxx x xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx má za xx, xx daňová xxxxxxxx (její xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxx xxxxx xx samotný fakt, xx se vůbec xxxxxx) byla nezákonná x xx základě xxxxxxxx z xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx daň, xxxx tvrzenou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxx nezákonnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. ř. x., i xxxx xxxxx nezákonnosti xxxxxxxx xxxxxxxx zásahovou xxxxxxx xxxxx §82 a xxxx. x. x. x.
Xxxxxx právní otázkou xxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx daně xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx měla xxxx k xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxx xxxxxxx sám xxxxxxx vyšší daň xxxxxxxxxx daňovým xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx zahájí xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx x za xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx dodatečného daňového xxxxxxxx x na xxxxxxx této kontroly xxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx Xxxxx - xxxxx (xxxxxxx daně) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 22.9.2011 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xx 1.1.2007 xx 31.7.2008, xx 1.8.2008 do 31.12.2008, xx 1.1.2009 xx 30.4.2009 a xx 1.5.2009 xx 31.12.2009.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxx [xxx ještě Xxxxxxxx ředitelství v Xxxxx, které xxxx x účinností xx 1.1.2013 dle §19 xxxx. 1 xxxxxx x. 456/2011 Sb., x Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se ve xxxxxx §7 písm. x) xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxx x §69 x. x. x. xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x Brně, x xxxx xxxx x xxxxxx pokračováno] xxxxxx rozhodnutími xx xxx 25.6.2012 xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadla xxxxxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx. Xxxxxxxx xxxx jiného, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kontroly, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §145 xxxx. 2 daňového xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx tak zkrácena xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §141 xxxxxxxx xxxx x vyhnout se xxxxxxxx daně xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx zahájené xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx žalobkyně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx doměření xxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§251 xxxx. 1 xx 3 daňového xxxx) xxxxxx doměření daně xx xxxxxxx dodatečného xxxxxxxxxx výměru (§251 xxxx. 4 daňového xxxx). Pokud by xxxx xxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx penále xx xxxx 12&xxxx;083&xxxx;766 Xx.
Xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 28.8.2014, xx. 45 Xx 25/2012-59. X xxxxxxx nezákonného xxxxxxxx xxxxxx kontroly xxxxx, xx xxxxxx podle §145 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx tam, xxx správce daně xxxx důvodně xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx dodatečného xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx skutečností x důkazů xxxxxxx xxxxxxx xxxx (x xxxx označených xx xxxxx) dojde x xxxxxxxx daně xxxxx §144 odst. 1 xxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx potřeby xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx kontroly xx xxxxxxxxx xxxxx xxx §145 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x nehospodárná.
Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, xx které xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx §145 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx §145 xxxx. 2 daňového řádu xxxxxxxx slovo „xxxx“, xxxxxxxxx xx, xx xx byl xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx skutkového stavu x právních otázek xxxxxxxx soudem. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx povinností xxxxxxx daně xxxxxxxxx §145 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu, kterou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že správci xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx xxxxxxx Policií ČR xxxxx xxxxxxxxxxxxxx faktur xxxxxxxxxxx stěžovatelkou. Xxxxxx xxxxxxxx byla správcem xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, než xxxx xxxxxxx daně Xxxxxxx XX xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx žádost xxxxxxxxxxxx bylo xxxx xxxxxxxx odloženo xx xxx 6.12.2010 na xxxx xx 15.1.2011. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zaměřena xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx z xxxxxx za uvedená xxxxxxxxx xxxxxx. Bylo xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx, zda mu xxxxxx důvodný předpoklad, xx xxxx daň xxxxxxxx, x xxx xx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx §145 odst. 2 xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx správy daní, xxxxx působí jako xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxx musel xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx ekonomie xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx x úmyslu xxxxxxx xxxxxxx kontrolu xxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx období xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx osob, xxx xx xxxxxx podle §145 odst. 2 xxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdlouhavý, xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §145 odst. 2 xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx senát xxxxxx x závěru, že xxxx x xxxxxxx x §17 xxxx. 1 x. ř. x. dány dva xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx přípustnosti xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x žalobě proti xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx), jemuž tato xxxxxxxx předcházela.
Druhým xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, zda má xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxxxx vyzvat xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx způsobilost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §145 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx.
X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zahájení xxxxxx kontroly. Xxxxxxx xxxx xx touto xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx ji xxxxxx. Totožnou xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx předběžném xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx nalezl rozdílnou xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxx xxxxxxxx až při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X rozhodnutích Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx byl vysloven xxx právní názor, xxxxx xxxxx v xxxxxx x žalobě xxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx a xxxx xxx xxxxxxxx žalobou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx výše xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxx vydanému xxxxxxxxxx.
Xxxxx xx zmíněných xxxxxx vyslovil druhý xxxxx v xxxxxxxx xx dne 25.2.2013, xx. 2 Xxx 65/2012-64, x němž xxxxx xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx xx nezákonné, xxxx x měl xxxxx xxxx brojit xxxxxxx proti nezákonnému xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x námitkách. Xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx kontroly za xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, xx se xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Krajský soud x nezákonnosti zahájení x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx přihlížet xx x xxxxxx podané xxxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxx. Výjimkou xx xxxx, pokud xx tato nezákonnost xxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx po xxxxxxxx lhůty - x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx (k xxxx xxxxxxx např. nález Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. X. XX 1169/07, x. 38/2009 Xx. XX, xx xx. xx. XXX. XX 1420/07, x. 117/2008 Xx. ÚS).“ X xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxx, xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxx mu věc x dalšímu řízení.
Týž xxxxx xxxxx i xxxxxxxx xx dne 28.11.2012, xx. 2 Xx 68/2011-75. Předmětem xxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxx zákonnosti rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx kontroly označování x evidence xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx argumentace šla xxx rámec soudního xxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxx x uložení pokuty, x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx podepsal x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx nemůže xxx, x xxxxx xxxxxx o přezkumu xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx nezákonnému xxxxxx, xxxxx měl xxx xxxxxxxx provedenou xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxx, který mu xxx x dispozici; xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx obcházení xxxxxx. Xxxxxxx, pochopitelně, xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx následně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx představit řadu xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx samotné xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxx xxxxxx, ale xxx xxxxxx některého x xxxxxx kroků xx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx dle xxxxx třetí xxxxx xxxxx xxxx třetího xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, xxx tyto xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x řízení x xxxxxx proti rozhodnutí x takové xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxx bylo xxxxxxx, xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxx není posuzovat xxxxxx výběru hospodářství xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx stěžovatele xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kontroly x xxxxx xxxxxxx XXX xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx pro xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxx xx xxxx neshledal xx xxxxx xxxxxxxxxxx.“
X xxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx senát xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 31.8.2005, xx. 2 Xxx 144/2004-110, x. 735/2006 Xx. XXX, x xxxx xxxx xxxxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx č. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x poplatků, xxxx být podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx žalobu xxxxx §82 x xxxx. x. x. x. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, kdy žalobce xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x jeho xxxxxxx (§85 x. x. x.). Tímto xxxxxxx xxxxxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 337/1992 xx., x xxxxxx daní x xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx (§84 x. x. s.) xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxx xxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx nezákonně vydaným xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx daňovým kontrolám.
Otázku, xxx lze nezákonnost xxxxxx kontroly xxxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí vydanému xx základě daňové xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx výslovně xxxxxxx. Xxxxxxx senátu nebylo xxxxxx, x čeho xxxxxxx druhý senát xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xxxx x rozsudku xx xxx 26.10.2009, xx. 8 Xxx 46/2009-46, č. 1983/2010 Xx. XXX, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx výslovně xxxxx, xx „[n]evyužije-li xxxxxx subjekt xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kontrole cestou xxxxxx xx ochranu xxxx nezákonným zásahem, xxxxx xx nijak xxxxxxx jeho možnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx takového xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx“.
X xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx explicitně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxxxx xx dne 5.12.2013, xx. 9 Xxx 98/2013-31, xx xxx 4.1.2012, xx. 1 Xxx 74/2011-126, či xx dne 9.3.2011, xx. 2 Xxx 85/2010-119).
Xxxxx xxxxx dále xxxxxxxx xx xx, xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx literatury, „[x]xxxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxx, xx výsledkem xxxxxx kontroly xx xxxxxxxxx nebo nezákonné xxxxxxxxxx x x xxxxxxx nedošlo v xxxxxxx daňové xxxxxxxx, xx možné se xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx“ (xxx Xxxxxxxxx, X. Daňová xxxxxxxx x širších xxxxxxxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2011, x. 281).
X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx měl xxxxx senát za xx, že xxxxxx x přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx se k xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxx. Prvnímu xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx obrátit xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx vztahu x zákonnosti zahájení xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx předkládajícího xxxxxx by xxxx xxx xxxxxxx vztahující xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rovněž x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx nemusí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxx, xx xx každá xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí.
V souvislosti x xxxxxxxxxx problematikou xxxxxxxx celá řada xxxxxx: Xxx žalovat xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx zásahem? Xxxx by xxxxx xxxxx žalobu proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výměru x xxxxxxx x xx nezákonnost daňové xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xx xxxx xxxxxx zásahová xxxxxx, x xxx doposud xxxxxx xxxxxxxxxx?
Xxxxx xxxxx xxxxx, xx pokud xx xxxx možné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx zásahovou xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx platebních xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x tomu, xx xx před rozhodnutím x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx povinnosti. Zakládala xx pak xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx litispendence xx překážku xxxx xxxxxxxxxx? Xxxxxxxxx podmínkou x xxxxxxx obou xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxx. Xx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx odvíjí xxxxxx xx totožnosti xxxxxxxxx, x dále x xxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx účastníků x xxxxxxxxx uložení xxxxxx xxxxxxxxxx (srov. Xxxxxxx, X., Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. vyd. Xxxxx: Leges, 2014, x. 365). Xxxxxxxx x xxxxx vymezené xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx prvního senátu xxxxx xxxxxx zásahová xxxxxx překážku xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx nezakládala. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxx vedena dvě xxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx závěry xx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx senát xxxx uvedl, že xxxxx xx rozšířený xxxxx otevřel xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx případě xxxxxxx xx námitkami xxxxxxxxxxxx ve vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vydaných správních xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, a xx xxx má xxxxxxx xxxx xxxx zahájením xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx subjekt x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, případně xxxxxxxx způsobilost případného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx doměření xxxx xxxxx §145 xxxx. 2 daňového řádu, xxxxx něhož „[p]okud xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxx správce xxxx vyzvat xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení x stanovit xxxxxxxx xxxxx. Nevyhoví-li daňový xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx správce xxxx xxxxxxx xxx podle xxxxxxx. X tímto xxxxxxxxxxx souvisí §143 xxxx. 3 téhož xxxxxx, podle kterého xxxxx, že ‚[k] xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxx kontroly. Xxxxxx-xx xxxxxxx daně xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx daňovou xxxxxxxx, xx jejichž xxxxxxx lze důvodně xxxxxxxxxxxx, že bude xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx §145 xxxx. 2.‘„X těmto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 6.5.2015, xx. 2 Xxx 209/2014-23 (ve věci xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx daňové xxxxxxxx), x xxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx „je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx postupu xxxxxxx xxxx v případě xxxxxxxx hypotézy důvodného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx daně. Xxxxxxxxxxx tím xxxx xxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx dalšího xxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a x xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (§5 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx).“ X xxxx xxxxxxxxxx xxx druhý senát xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx „[p]akliže xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x namísto xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx předchozího xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení xxx doměření daně, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx daňovou xxxxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zahájenou, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx prováděné xxxxxx kontroly i xxxx xxxxx nutně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx daňového xxxxxxxx.“
Xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 5.12.2013, xx. 9 Xxx 98/2013-31 (ve xxxx šlo x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vyměření xxxx), dospěl xxxxxx xxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pochybností po xxxxxxxxx místního xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení xxxxx §145 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx předpokladu xxxxxxxx xxxx existovaly i xxxxxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxx xx xx, xx xxxxxx tato xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxx, xxx rozšířený xxxxx xxxxxxxxxx otázku, xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx daňovou xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle §145 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx otázce xxxxxxxx xxxxx, xx xx-xx xxxxxxx xxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx výzva x dodatečnému xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx x úvodní xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx předmět a xxxx právní xxxxxx, x nichž xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx správné xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tvrzení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§1 odst. 3 xxxxxxxx řádu). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxx §143 xxxx. 3 a §145 odst. 2 xxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xx xxxx xxxxxxx daně xxxxxxx nasvědčující xxxxxxxxxx x podání daňového xxxxxxx, xxxx nejprve xxxxxx daňový xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx kroky (xxxxx xxxxx §145 xxxxxxxx xxxx, daňová xxxxxxxx xxxxx §85 xxxxxxxx řádu) xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x logické xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxx vědom, xx xxxxx nemusí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx potvrzování xxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx §145 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx začne zjišťovat xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxx (xxxx. §87 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu), aniž xx předtím musel xxxxxx subjekt xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího správního xxxxx rozhodl, že x žalobě proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx kontroly, xxxxx předcházela xxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobu xxx §82 x xxxx. x. x. x., a xxxx, xx dozví-li se xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxx daní, x informací xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x vlastní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x tom zpravit x xxxxxx jej xxxxx §145 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx dodatečného xxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XXX.1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu
(...)
III.1.1 Xxxxxxxx xx vztahu k xxxxxx uplatnitelnosti xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx správního orgánu
[33] Xx xxxxxx k xxxxx sporné právní xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zjevně xxxx. V rozsudcích xx xxx 25.2.2013, xx. 2 Xxx 65/2012 - 64, x xx xxx 28.11.2012, xx. 2 Xx 68/2011 - 75, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx právní xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jímž xxxx xxxxxxxx skutečnosti xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx sankce (v xxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx platit xxxxx xxx předtím xxxxxxxxxx xxx), nelze xxxxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx uplatněny x xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Naopak x xxxxxxxx xx xxx 26.10.2009, xx. 8 Xxx 46/2009-46, č. 1983/2010 Xx. XXX, xxx xxxx uvedl, xx xxxxxx podmíněnost xxxxxxx; xxxxxxxxxx pak xxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x x dalších xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
XXX.1.2 Xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyzvat xxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx
[34] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xx vztahu xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx výrazný.
[35] X xxxxxxxx xx xxx 6.5.2015, xx. 2 Xxx 209/2014-23, xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx důsledně, byť xxxxxx xxxxxxxxxxx, ze xxxxxx zdrženlivosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx daňového xxxxxxxx (§2 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx, xxxx §5 xxxx. 3 xxxxxxxx řádu). Xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx): „Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx daňovému xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx vždy, xxx xxxx prima xxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx cíle xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Podstatné xx v xxxxxxx xxxxxxx vyhodnocení xxxxx xxxxxxx skutkových xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx subjektu x xxxx postoji k xxxxxx daňových xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx xxx časový faktor, xxxxxxxxxx volbu postupu xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx.“
[36] Xxxxxx tomu x xxxxxxxx xx xxx 5.12.2013, čj. 9 Xxx 98/2013-31, xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx správci xxxx xxxxxxxxx větší x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravidly xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x přiměřenosti xxxxxx xx xxxxxx sféry xxxxxxxx subjektu prakticky xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, zda xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx zahájit xxxxxxx kontrolu. Xxxxx (xxxxxxxxxx provedeno xxxxxxxxxx xxxxxxx): „Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxx nové skutečnosti xxxx důkazy mimo xxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx lez xxxxxxx předpokládat, xx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení (§143 xxxx. 3 x §145 xxxx. 2 daňového xxxx). Xx xxxxxxxxx xxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxx úřad xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x podnájmu xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx dle §7 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 586/1992 Sb., x xxxxxx x xxxxxx [xxxxxxx §9 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x daních x příjmů], x xx xxxxxxx s xxxxxxx na tvrzení xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxx své xxxxxxxxx a x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx třetí osobě. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxx 2009 a 2010 vozidlo užíváno xxxxxxxxxxxx subjekty. Xxxxxxxx xxxx xxxx nemusel x jistotou xxxxxxxxx xxxxxxxx daně, neboť xxxxxxxx daně xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxx). Xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ohledně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx řád xxxxxxxx xxx postup xxx §143 odst. 3 xx xxxxxxx x §145 odst. 2 xxxxxxxx xxxx ‚důvodný xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx‘. X projednávané xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxx.
[37] Rozdíl x náhledu xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxx, v xxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx zásadně xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, x v xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx zásad xxxxxx daní, xxxxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxx sféry xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx senát trvá xx xxxxxxxxx uplatňování xxxx zásady, xxx xxxxxxxxx široký xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zhodnocení xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx daňové xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx daňového tvrzení, xx xx takový xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vhodný x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. I x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxx.
XXX.2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XXX.2.1 X xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx
[38] Daňový řád xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxx“ x „(xxxxxxx) xxxxxxx“ (viz jeho xxxxxxxxxxx v xxxxx XX, §70 xx §107). Xxxxxxx „xxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x to xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx nejrůznějších xxxxxxxxxx xxxx daňového xxxxxxxx, „řízení“ xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (výjimečně i xxxx, xxxx. na xxxxxxx XXX) xxxxxxxx xxxxxxxx.
[39] „Postupy“ xx xx „xxxxxx“ xxxx xxxxxxx xxxxx případných xxxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx právní xxxxx daňového xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx x sobě xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx prováděny, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx od xxxxxxx xxxxx různá - xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nemusí daňový xxxxxxx xxxxxxxx nijak xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xx, xx „xxxxxx“ xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, k xxxxx xx třeba xxxxxxxxx podkladu x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsoby (xxx xx. 2 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx x čl. 2 odst. 3 Xxxxxx).
[40] Xxxxxx ochrana xxxx „xxxxxxxx“, xxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx slouží x xxxx, aby uplatnění xxxxxxxxx správcem xxxx xxxxxxx x zákonných xxxxxx a xxxxxxxxx xx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jeho protizákonnost, x xxxxxxxxx, xxx xx xxxx ze xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X tomu xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx žaloba xxxxx §82 x xxxx. x. x. x. Xx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxx aspektům xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxx daňového xxxxxxxx xxxxxxx x §82 x. ř. x.
[41] Xxxxx §82 x. x. x. „[k]aždý, xxx xxxxx, že xxx přímo xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem, pokynem xxxx xxxxxxxxx [...] xxxxxxxxx orgánu, který xxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx němu xxxx x jeho důsledku xxxx proti xxxx xxxxx xxxxxxxx, může xx žalobou u xxxxx xxxxxxx ochrany xxxxx xxxx nebo xxxxxx xxxx, xx xxxxx byl xxxxxxxxx“. X citovaného xxxxxxxxxx xxxxx, xx se x xxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxx zkrácení práv xxxxxxxx subjektu x xxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx například xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx (např. xxxxxxxxxx, reputační xx.) xxxxxx na xxxxxx xxxxxx žalobce, xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx nějaké právní xx xxxxxxxx pouto.
[42] Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx různými aspekty xxxxxx kontroly. V xxxxx řadě připadá x xxxxx ochrana xxxx xxx, xx xxxxxx kontrola xxxx xxxxx zahájena nebo xx vůbec xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx limitů xxxxxxxx jsou xxxxx xxxxxx i xxxx xxxxxxxx jejího xxxxxxxx x xxxxxxxxx (zejména xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx jen xx xxxxx xxx stanovení xxxx, xxx zejm. §148 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx podmínek podle §85 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxx). Xxxx xxx brojit xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx, zejména proti xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx mezí xxx xxxxxxxx xx soukromé xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zajišťování xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx. obydlí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §86 odst. 4 xx xxxxxxx x §81 odst. 1 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správce xxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxxxxx xxxxx docílit „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesních xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx samy o xxxx nemají xxxxxx xxxxxx xx smyslu §82 x. x. x., xxx xxxxxxx xxxxxxxxx může mít xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx by xx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx kontroly xxxx xxxxxxxxx xxx (xxx x tomu xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 31.7.2006, xx. 8 Xxx 2/2006-95, xxxxx něhož „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákonnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx úkony správního xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx x sobě xxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxxx xxxxxx“).
[43] X xxxx uvedeného xx xxxxxx, co je xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx žalobě xx xxxx xxxxxx kontroly - není xxx xxxxxxxx kontroly, xxxx xxxxxxx xxxxx zjištění xxx kontrole xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx samotné xxxxxxx správce daně x kontrole. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx směřuje k xxxx, xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx daně xxxxxxx xxx pravomoci x xxxxxxx se xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx zjištěními.
[44] Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx prověřit skutečnosti xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. X případě, xx xx skutkový xxxx xxxxxxxxx zjištěný xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx stavu resp. xxxxxxxx důsledků předtím xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx (xxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx dodatečném xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx i xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x předchozí xxxxxx xxxxxxxx, xxx-xx xxxx x daňovou kontrolu xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx), jsou xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx správce xxxx, a xxxx xxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxx děje x „xxxxxx“, a xxxx x řízení xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x moci xxxxxx (§143 xxxx. 1 věta první, 2. xxx. xxxxxxxx xxxx, xxx též xxxx xxxx. 3 xxxx první). Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[45] Xxxxxxxxx doměřovacího xxxxxx xx daňová xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., které podléhá xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[46] Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx typy předmětu xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení o xxxxxxxx xxxxxx podle §82 x xxxx. x. ř. x. x na straně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 a násl. x. x. x.
[47] Xxxx uvedené xxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx zkoumána i x xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. x.
[48] X řízení x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx, xxxx xxxx x xxxx, xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx sféry žalobce xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx ne, xxxx xxxxx xxxxxxx opět xxxxx xxxxxxxx samotné - zakáže xxxx xxxxx provádění, přikáže xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx x xx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx - xxxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx, deklaruje xxxx nezákonnost jako xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úkonu xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx.
[49] V xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxx učiněna xxxxxxxx, jež xx xxxxx podkladem doměření xxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxx sama x xxxx, xxxxx xxx x pouze z xxxx hlediska, xxx xxxx zjištění x xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx lze považovat xx vypovídající, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Správní xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxx byla kontrolou xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxx být xxxxxxxx mohla (xxxxxxxxx xxxxxxxx pořízená xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx daně xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx). Xxxx x obecně přípustných xxxxxxxx hodnotí, xxxxxxx x xxxx xxxxx, xx z xxxx xxxxxxx xxxx usoudil. X xxxxxxxxx případech xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx kontroly x xxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxx xxx posouzení, xxx bylo vůbec xxxxx daň xxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx-xx daňová xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx, že xxxx xxxxxx mělo xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §148 xxxx. 3 daňového xxxx).
[50] X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx žaloby x x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, týkají-li xx xxx xxxxxx v xxxxxxx ohledu daňové xxxxxxxx, xx patrné, xx oba prostředky xxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx sebe (x xxxxx však x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx zásahová xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. x.), xxxxx každý x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xx daňovou xxxxxxxxx x odlišných xxxx pohledu. Již xxx z xxxxxx xxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx litispendence xx xxxx xxxxxxxxxx. Nelze xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výtek x xxxxxx o xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. x. vůči xxxxxxxx xxxx opírajících xx o tvrzenou xxxxxxxxxxx xxxxxx kontroly xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx konkrétního xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx daně, xx předchozí uplatnění xxxxxx výtek x xxxxxx podle §82 x. x. x. xxxxxxxxx xxxx této xxxxxxxx. Z ustanovení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx žalob nic xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxx xxxx žalob xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx autonomně, v xxxx případech je xxxxxxxxx xxxxxx autoritativní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx (xxxxx k xxxx xxx body 17 xx 21 usnesení xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 16.11.2010, čj. 7 Aps 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX).
[51] Na xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx - x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx to xxxxxxx xxxxxxxxxx -, xx xxxxx bude xxxxxxxx xxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxx a právními xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, budou-li xx xxxxx téže xxxxxxxxx xxxxxx kontroly. X xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx může xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx napadený xxxxxxxxx úkon xx x souladu xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx přípustnosti xx xxxxxxxxx zjištění jsoucích xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx řešení xxxx xxxxxx x závěru xxxxxxxx.
[52] Je nepochybné, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx by zásadně xxxx tytéž xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx shodně, xx xxxxxxx xxxxx již xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx klíčovou xxxxxxxx pojmu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xx xxxxxx dvou xxxxxxxx řízení xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 30.1.2008, xx. 2 Xxx 24/2007-119, x. 1572/2008 Xx. NSS). Xxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxx druhý xx xxxxx, jež rozhodují, xxxxx závěry prvního xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx se xxxx xxx xxxxx xx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx xxxx povinen xxxx xxxxx reflektovat. Xxxxxxx xx, že xx povinen xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx v xxxxx a xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxx x důvodů, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx mohou xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx aktivitě xxxx pasivitě xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx v závěrech xxxxx xxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx apod., zatímco xxxxx xxxx xxx. Xxxxxxx, xxxxxxx by x xxxx xxxx xxxxxxxx jen xxxxxxxxx, xxxx být závěr xxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; v takovém xxxxxxx je xxxxx, xxx xxxxxxxxxx odchylky xx závěrů xxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx x přesvědčivé.
[53] X xxxxxxxx žalobě xx rozhoduje přednostně (§56 odst. 1 x 3 x. x. x.), xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxx věci časově xxxxxxx předcházet xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx opírajícímu xx x skutková xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx kontrole. Ne xxxx xxxx xxx xxxx x nejrůznějších xxxxxx musí být. X takových xxxxxxxxx xxx bude obvykle xxxxxx, xxxxxx-xx současně xxx řízení x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx x žalobě xxxxx §65 a xxxx. x. ř. x., xxxxxxx xxx xx xxxxx zabývat x xxxxxxxx úhlů xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxx §48 xxxx. 3 písm. d) x. ř. x. xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx x nich.
III.2.2 X otázce, xxx xx správce xxxx xxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx xxxxxxxxx vyzvat xxxxxx subjekt x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx
[54] Podle §5 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx „[x]xxxxxx xxxx xxxxx práva x xxxxxx chráněné xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx [...] x xxxxxxx x xxxxxxxx předpisy a xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx povinností xxx xxxxxx prostředky, xxxxx xx nejméně xxxxxxxx x ještě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx daní“.
[55] X xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx zásadou správy xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxx, xx skutečná xxxxxx xxxxxxxxx daňového xxxxxxxx xx xxx xxxx, xxx jak xxxx xxxxxxxxx stanovena. Xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxx, že xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx výše xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxx) podle xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx najevo; cílem xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx daní (§1 odst. 2 xxxxxxxx xxxx, xxx x tomu rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 23.8.2013, xx. 5 Xxx 83/2012-46, x. 2925/2013 Xx. XXX, x xx xxx 27.2.2014, xx. 9 Afs 41/2013-33, x. 3015/2014 Xx. NSS).
[56] Xxxxxxx xx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxx daně samotný xxxxxx xxxxxxx. Podle §141 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, „[x]xxxxx-xx xxxxxx subjekt, xx xxx xx být xxxxx než xxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxx do xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx měsíci, xx xxxxxx xx zjistil, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ve xxxxxx xxxxx rozdílnou částku xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx, pokud běží xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xx výsledná xxx, jak xxxx xxxxxxxx daně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxx xxxx.“ Možnost nápravy xxxxxxxx právním jednáním (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxx, xxxxxx-xx skutečnosti xxxxxxxxxxxx zvýšení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxx způsobem x xxxxxxxx daňové xxxxxxxx. Xxxxx §143 odst. 3 věty xxxxx xxxxxxxx xxxx, „[z]jistí-li xxxxxxx xxxx nové xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx kontrolu, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx bude daň xxxxxxxx, xxxxxxxxx podle §145 xxxx. 2“. Xxxxx §145 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx řádu, „[x]xxxx xxx xxxxxxx předpokládat, xx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxx správce xxxx xxxxxx daňový xxxxxxx x podání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“.
[57] Xxxxx pokud xxx xxxx zahájena xxxxxx kontrola, resp. xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx jednání xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nelze x nápravě nesprávně xxxxxxxxx daně využít xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §141 odst. 6 věty xxxxx xxxxxxxx řádu „[x]xxxxxxxx xxxxxx přiznání xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x dani, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx daňové xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx-xx předmětem xxxxx podle §87 xxxx. 2, která xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“. Lze xxxxx, xx v §87 xxxx. 2 daňového xxxx se xxxxx, xx „[x]xxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxx daňovou xxxxxxxx, xxxx k xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx“.
[58] Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx správného stanovení xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx logikou xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x oslabování xxxx „xxxxxxxxxx“ xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx zásadně xxxxxxxx xxxxx chybu, xxx xxx k xxxx xxxxx, xxx. Xxxxx xx neudělá x xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx kontrolou, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx postupu, xxxx má k xxxxxxxxx, xxxxxx, xx xxx xx xxx xxxxx, xxx jak xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx daně xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx. Xxxxx v xxxxxxxxx, xxx správce daně xxxxxxx xxxxxxxx, aniž xxxx důvody x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, již xxxxx nápravy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx daňového xxxxxxxx x dojde x xxxxxxxx xxxx x moci úřední (§143 odst. 1 xxxx xxxxx in xxxx xx spojení x xxxxxxxxx 3 xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx). Následkem xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx povinnosti (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 24.11.2015, xx. 4 Xxx 210/2014-57, x. 3348/2016 Xx. XXX) daňového xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx penále. Xxxxx §251 odst. 4 xxxxxxxx řádu xxxxx xxxxx, xx „[x]xxxx xx xxxxxxxxxx xxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vyúčtování, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx x xxx uvedena, xxxxxxxx“. X xxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxx-xx xx o x xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, povinnost xxxxxx xxxxxx, xxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §251 xxxxxxxx xxxx stanoveno, vzniká.
[59] Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx zdrženlivosti xxx xxxxxxxxxxx razantních xxxxxxxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx správce xxxx xxxxx xxx xx základě daňové xxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxx xxx správě xxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxx či x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx důkazech nasvědčujících xxxx, že by xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx zásadně xxxxxxx daňový xxxxxxx x tom zpravit x xxxxxx jej x xxxxxx dodatečného xxxxxxxx xxxxxxx.
[60] Xxx xxxxxxxxx, pokud by xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o tom, xxxx informace xx xxxxxxx daně x xxxxxxxxx, mohlo xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxx daně, xxx od xxxxx x podání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení xxxxxxx x xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx daňovou xxxxxxxx. X xxxxxx případy xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxx xxxxxxx daně xxxxxxxx ukazující xx xxxxxxxxx podvodné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zjištěnými xxxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (typicky xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stav xxxx) xxxxxx správné xxxxxxxxx xxxx.
[61] Teprve x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx dodatečného xxxxxxxx tvrzení xxxxxx xxxxxxxx, xx na xxxxx, aby správce xxxx xxxxxx, xxx xxxx postupovat xxxxx §145 xxxx. 2 xxxx xxxxx daňového xxxx a xxxxxxx xxx kvalifikovaným xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x podle jejích xxxxxxxx xxxxxxx daň (xxxxxxxxxxx, anebo xxxx xxxxx xxxxxxx). Úvahy x dalším xxxxxxx xx přitom xxxxxx xxx xxxxxxxx na xxxxxxx x měly xx xxxxxxxx z xxxx, jaké informace xx xxxxxxx daně x xxxxxxx xxxxxxxx x dispozici. Xxxxx xxxx skutečnosti xx xxxxxx získané xxxxxxxx xxxx mimo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx subjektem, xxxxx se xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx; xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rázu xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx provést u xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxx daně přísluší xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, x sice xxxxxxxx xxx xxxxxxx.
[62] Xxxxxxxxxx §143 xxxx. 3 x §145 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, zahajuje-li xxxxxxx xxxx daňovou kontrolu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx kontrolovanému xxxxxxxx subjektu.