Právní xxxx
X. X xxxxxx proti xxxxxxxxxx x stanovení daně xxx namítat nezákonnost xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx její xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobou xxx §82 x xxxx. s. x. x.
XX. Xxxxx-xx xx xxxxxxx daně xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (zejména x xxxxxxxx při xxxxxx jiných daní, x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxx xx důkazech xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxx subjektu xxxx xxx xxxxxx daň xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx daňový subjekt x tom zpravit x vyzvat jej xxxxx §145 odst. 2 věty xxxxx xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxxxx řádu, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení.
č. 1572/2008 Xx. NSS, x. 1983/2010 Xx. XXX, x. 2206/2011 Xx. XXX, x. 2925/2013 Xx. XXX, x. 3015/2014 Xx. NSS x x. 3348/2016 Xx. XXX.
Xxx: Akciová xxxxxxxxxx XXXXX XXXX xxxxx Odvolacímu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zákonnost xxxxxx kontroly, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx x řízení xxxx rozšířeným xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxx, xxx v xxxxxxx, že daňový xxxxxxx má za xx, xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxx xxxxx xx samotný fakt, xx se vůbec xxxxxx) xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx doměřena xxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx uplatňovat xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx §65 a xxxx. s. x. x., x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zásahovou xxxxxxx xxxxx §82 x xxxx. s. ř. x.
Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xx správce xxxx xxxxx o xxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx daňovému subjektu, xxxx xx vždy xxx možnost sám xxxxxxx xxxxx daň xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, než xxxxxx xxxxxxx kontrolu, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx kontrolu xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx této kontroly xxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx úřad Xxxxx - xxxxx (xxxxxxx daně) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx dne 22.9.2011 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x příjmů xxxxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xx 1.1.2007 xx 31.7.2008, xx 1.8.2008 xx 31.12.2008, xx 1.1.2009 xx 30.4.2009 x xx 1.5.2009 xx 31.12.2009.
Žalobkyně xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx [zde ještě Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v Xxxxx, xxxxx bylo x účinností xx 1.1.2013 xxx §19 xxxx. 1 xxxxxx x. 456/2011 Xx., x Finanční správě Xxxxx xxxxxxxxx, zrušeno x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx §7 písm. x) citovaného zákona xx xxxxxxx s §69 x. ř. x. stalo Odvolací xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx v Xxxx, x xxxx xxxx x řízení xxxxxxxxxxx] xxxxxx rozhodnutími xx xxx 25.6.2012 xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadla xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx nezákonně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx nesplnil xxxxxxxxx xxxxx §145 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx tak xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx výzvy xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §141 xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx sankce x případě xxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§251 xxxx. 1 xx 3 xxxxxxxx xxxx) xxxxxx doměření xxxx xx xxxxxxx dodatečného xxxxxxxxxx xxxxxx (§251 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx). Xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přiznání, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 12&xxxx;083&xxxx;766 Xx.
Xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 28.8.2014, xx. 45 Xx 25/2012-59. X xxxxxxx nezákonného zahájení xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx §145 odst. 2 xxxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxx xxx, xxx správce xxxx xxxx xxxxxxx předpokládat, xx podáním dodatečného xxxxxxxx přiznání x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x důkazů xxxxxxx xxxxxxx xxxx (x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx) xxxxx x xxxxxxxx xxxx podle §144 odst. 1 xxxxxxxx řádu, tedy xx xxxx, která xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx dodatečně xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx potřeby xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx §145 odst. 2 xxxxxxxx xxxx x xxxxx dílčím xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x nehospodárná.
Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, ve které xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx §145 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx §145 odst. 2 xxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxx „xxxx“, xxxxxxxxx xx, že xx xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx krajský xxxx.
Xxxxxxxx se xx xxxxxxxxx ztotožnil x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx soudem. Xxxxxxxxxx x namítanou xxxxxxxxxx xxxxxxx daně aplikovat §145 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx, že správci xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxx Xxxxxxx XX xxxxx nezaúčtovaných xxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelkou. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx správcem xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx byly xxxxxxx daně Xxxxxxx XX poskytnuty xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx odloženo xx xxx 6.12.2010 xx xxxx xx 15.1.2011. Xxxxxx xxxxxxxx navíc xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx faktury, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jiné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx zjištění x xxxxxxxxx daně z xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx období. Bylo xx správním xxxxxxx xxxxxxx daně, xxx xxxxxxxxx, zda xx xxxxxx xxxxxxx předpoklad, xx bude daň xxxxxxxx, x xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx neváží xxxxxxxxxxx, xxx xx bylo xxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx §145 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxx neměl x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx kontrolu xxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xx celé xxxxxxxxx zdaňovací xxxxxx xxxx z příjmů xxxxxxxxxxx osob, xxx xx xxxxxx xxxxx §145 odst. 2 xxxxxxxx řádu x xx následné xxxxxxxx xxxxxx kontroly značně xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdlouhavý, xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Žalovaný je xxxxx toho xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx vzniklou xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx nevyzval xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §145 odst. 2 xxxxxxxx řádu x xxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxx.
Xxxxx xxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxx v xxxxxxx x §17 odst. 1 s. ř. x. xxxx xxx xxxxxx xxx předložení xxxx rozšířenému senátu.
Prvním xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zahájení x xxxxxxx xxxxxx kontroly x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx), jemuž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, zda xx xxxxxxx daně před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení, xxxxxxxx vyloučit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §145 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx.
X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxx xxxxxx kontroly. Krajský xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx ji xxxxxx. Xxxxxxxx námitku xxxx vznesla xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx. Při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci xxxxx xxxxx xxxxxx rozdílnou xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx vydaných xxxxxxxxx rozhodnutí.
V rozhodnutích Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx něhož x xxxxxx o xxxxxx xxxxx rozhodnutí nelze xxxxxxxxx zákonnost xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx a měla xxx napadena žalobou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx názor xxxxxx, xxxxx kterého xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx i x xxxxxx o xxxxxx xxxxx následně xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx xxx 25.2.2013, xx. 2 Xxx 65/2012-64, x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxxxx-xx xxxxxxx provádění xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxx x xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx. Xxxx, pro které xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx kontroly za xxxxxxxxx, by xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx nezákonného xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx až x žalobě xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxx xxxx. Xxxxxxxx xx bylo, xxxxx xx tato xxxxxxxxxxx xxxx vliv xx xxxxxx xxxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxx - x xxxxxxxx totiž xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx (x xxxx xxxxxxx např. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. X. XX 1169/07, x. 38/2009 Xx. ÚS, či xx. xx. XXX. XX 1420/07, x. 117/2008 Xx. XX).“ X xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx uvedené xxxxxx z důvodů, xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zrušil rozsudek xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx mu xxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxx vydal x xxxxxxxx ze dne 28.11.2012, čj. 2 Xx 68/2011-75. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx pokuty, xxxx xxxxxxx však xxxxxxxxx x tvrzené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx označování x xxxxxxxx turů, xxxxx xxxxxxxxxxx vydání xxxxxxxxx rozhodnutí. Podle Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx argumentace xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonnosti rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxx, x proto nemohla xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxx xxx konstatoval, xx „[x]xxxxxxxxx ale xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx němu xxxxxxx. Proto xxxxxx xxx, v xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kontrolou x xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx x xxxxxxxxx; xxxx jednání xx xxxx možno xxxxxxx xx obcházení xxxxxx. Xxxxxxx, pochopitelně, xxxxxxxxx, xx xx případné xxxxxxxx prováděné xxxxxxxx xxxxxxx být x xxxxx řízení o xxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxx. Lze xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, kdy jednotlivé xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx zatíženy, xxxxxx i závažnými, xxxxxxxxxx. Xxxxx není xxxxxxxxxxxxx samotné zahájení xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx soulad xxxxxxxxx x xxxxxx kroků xx xxxxxxx, není xxx prostředkem xxxxxx xxxxxxx žaloba xxx xxxxx třetí xxxxx xxxxx dílu xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx námitky xxxxx být xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx, xxx již xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx kontrolou principiálně, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx není xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx způsob xxxxxxxxx xxxxxxxx. Proto xxxxxxx stěžovatele xxxxxxx xxxxxxxxxx provedené kontroly x proti xxxxxxx XXX xxx xxxxx xxxxxxxxx, nejsou xxx xxxx xxxxxx podstatné, x xxxxxx soud xx xxxx neshledal xx nutné vypořádávat.“
V xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx senát xx prejudikaturu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 31.8.2005, xx. 2 Xxx 144/2004-110, x. 735/2006 Xx. NSS, x xxxx soud vyslovil, xx „xxxxxxxx daňové xxxxxxxx podle §16 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x poplatků, xxxx xxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx kterému xx xxxxx podat xxxxxx xxxxx §82 x xxxx. s. ř. x. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx žalobce xxxxxxxxxxx vyčerpal xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx k jeho xxxxxxx (§85 s. x. x.). Tímto xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx podle §16 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 337/1992 xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Lhůta k xxxxxx xxxxxx (§84 x. x. x.) xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx subjekt xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxx rozšířeného senátu xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nejen xxxxx nezákonně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx jim xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx, xxx xxx nezákonnost xxxxxx xxxxxxxx namítat x xxxxxxxx v xxxxxx o žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxx, však xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxx výslovně neřešil. Xxxxxxx senátu xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxx senát xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xxxx x rozsudku xx xxx 26.10.2009, xx. 8 Xxx 46/2009-46, x. 1983/2010 Xx. NSS, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx, že „[x]xxxxxxxx-xx xxxxxx subjekt xxxxxxxx xxxxxx se podle xxx nezákonně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx cestou xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx možnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx“.
X řadě xxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx sice xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx námitkami xx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx či xxxxxxxx daňové kontroly xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 5.12.2013, xx. 9 Xxx 98/2013-31, xx xxx 4.1.2012, xx. 1 Xxx 74/2011-126, či xx xxx 9.3.2011, xx. 2 Afs 85/2010-119).
Xxxxx senát xxxx xxxxxxxx xx xx, xx i podle xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, „[x]xxxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxx, xx výsledkem xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx i xx xxxxx skončení“ (xxx Xxxxxxxxx, X. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. 2. vyd. Xxxxx: C. H. Xxxx, 2011, x. 281).
X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx měl xxxxx xxxxx za xx, že xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx se k xxxxxx kontrole x xxxxxx o žalobě xxxxx rozhodnutí jsou xxxxxxxx. Xxxxxxx senátu xxxxx nezbylo xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx nutný xxx xxxxxxxxx, zda xx xxxxxxx zabývat xx kasačními námitkami xxxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx zahájení xxxxxx kontroly.
Podle předkládajícího xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx vztahující xx k daňové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx platebnímu xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx důvodnými, xxxx xxxx x xxxxx, xx xx každá xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx rozhodnutí.
V xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx celá xxxx xxxxxx: Lze xxxxxxx xxxxxxx kontrolu x xxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxxx daňová xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx? Xxxx by xxxxx xxxxx žalobu proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xx nezákonnost daňové xxxxxxxx, pokud již xxxxx xx xxxx xxxxxx zásahová xxxxxx, x níž xxxxxxx xxxxxx rozhodnuto?
První xxxxx xxxxx, že xxxxx xx xxxx možné xxxxxxx daňovou xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx žalobou, xxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx, mohlo xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx kontrolu xxxxxxxx x xxxx, xx xx před xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx žaloba xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Zakládala xx xxx zásahová xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx překážku xxxx xxxxxxxxxx? Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx totožnost xxxx. Xx xx x případě obou xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx totožnosti xxxxxxxxx, x dále x xxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí od xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx účastníků x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx povinnosti (xxxx. Xxxxxxx, X., Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx řád správní. Xxxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 365). Vzhledem x takto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx by xxxxx xxxxxxx senátu xxxxx podaná zásahová xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx rei xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx tak mohla xxx vedena xxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx vydána xxx xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx závěry xx xxxxxx x téže xxxxxx kontrole.
První xxxxx xxxx uvedl, xx xxxxx by xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx soudního xxxxxxxx x xxxxxxx by x posuzovaném xxxxxxx xxxxxxx xx námitkami xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x zákonnosti xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx věci další xxxxxx, x xx xxx má správce xxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx dodatečného xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx způsobilost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx doměření daně xxxxx §145 xxxx. 2 daňového řádu, xxxxx xxxxx „[x]xxxx xxx xxxxxxx předpokládat, xx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx daňový xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxx x xxxxxxxx náhradní xxxxx. Xxxxxxxx-xx daňový xxxxxxx této xxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx daň xxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxx souvisí §143 xxxx. 3 téhož xxxxxx, xxxxx kterého xxxxx, že ‚[x] xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx-xx správce xxxx xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxx mimo xxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx lze důvodně xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx, postupuje xxxxx §145 xxxx. 2.‘„X xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v rozsudku xx xxx 6.5.2015, xx. 2 Afs 209/2014-23 (ve xxxx xxx x zásahovou xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx), x xxxx xxxxx, že za xxxxxx smysl „je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx daně. Xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx není xxxxxx dalšího xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx správce xxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxx xxxxxxxx, x v xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx daní, xxxxxxxxx xxxxx přiměřenosti x xxxxxxxxxxxxx (§5 xxxx. 3 daňového xxxx).“ X xxxx xxxxxxxxxx xxx druhý senát xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx „[x]xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx subjekt k xxxxxx dodatečného xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení xxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx k xxxxxxxxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx daní. Xxxxx zahájenou xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx kontroly i xxxx celek xxxxx xxxxxxxxxxx nezákonný xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“
Xxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx xxx 5.12.2013, čj. 9 Xxx 98/2013-31 (xx xxxx xxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x dodatečném vyměření xxxx), xxxxxx devátý xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx daně xxxxxxxxxxxx nezákonně, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pochybností po xxxxxxxxx místního šetření xxxxxxxx daňový xxxxxxx x xxxxxx dodatečného xxxxxxxx tvrzení podle §145 odst. 2 xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxx případě xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx prověřit x xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxx za xx, xx rovněž xxxx xxxxxxxxxx jsou xx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxx namístě, xxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zahájenou xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výzvy x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §145 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx senát k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx daňového xxxxxxx, xx xxxxxxx výzva x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx daňového xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx právní xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx, že základem xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx daně xx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx subjektem (§1 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx potvrzují x konkretizují x xxxx xxxxxxxx §143 xxxx. 3 a §145 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx.
Xxxxx má xxxx správce daně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, musí nejprve xxxxxx daňový xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxx poučit x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xx poté xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Jednotlivé kroky (xxxxx podle §145 xxxxxxxx xxxx, daňová xxxxxxxx xxxxx §85 xxxxxxxx řádu) by xxxx měly xxx xxxxxxxxx x logické xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx je xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx nemusí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kdy správce xxxx xxx kontrole xxxxxxxxx a xx xxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx §145 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu, xxxxx situace, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx prvním xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxx xxxx xxxxxx (xxxx. §87 odst. 1 xxxxxxxx xxxx), aniž xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx x stanovení xxxx xxx namítat xxxxxxxxxxx xxxxxx kontroly, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x pokud xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zásahovou xxxxxx xxx §82 a xxxx. s. ř. x., a xxxx, xx dozví-li se xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (zejména x poznatků při xxxxxx xxxxxx daní, x xxxxxxxxx od xxxxxx orgánů či xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo x vlastní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx nasvědčujících xxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxx měla xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx subjekt x xxx xxxxxxx x xxxxxx jej xxxxx §145 odst. 2 věty xxxxx xxxxxxxx řádu k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
X odůvodnění:
III.
Posouzení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XXX.1 Pravomoc xxxxxxxxxxx senátu
(...)
III.1.1 Pravomoc xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákonnosti daňové xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx správního orgánu
[33] Xx xxxxxx k xxxxx sporné právní xxxxxx xx pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx zjevně xxxx. X rozsudcích xx xxx 25.2.2013, xx. 2 Xxx 65/2012 - 64, x xx dne 28.11.2012, čj. 2 Xx 68/2011 - 75, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx skutečnosti xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx sankce (x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx předtím xxxxxxxxxx xxx), xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx stanovena, xxxxxx-xx xxxxxxxxx v xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 26.10.2009, xx. 8 Xxx 46/2009-46, č. 1983/2010 Sb. XXX, xxx soud xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxx xxx xxxxx názor xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x x xxxxxxx xxxxx prvním xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutích.
III.1.2 Xxxxxxxx xx vztahu k xxxxxx, zda je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxx xxxxxx subjekt x xxxxxx dodatečného xxxxxxxx xxxxxxxx
[34] Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx je xxxx x ve xxxxxx xx druhé sporné xxxxxx xxxxxx, jakkoli xx xxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxx xxxxxxxx rozhodnutích Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx výrazný.
[35] X xxxxxxxx ze xxx 6.5.2015, xx. 2 Afs 209/2014-23, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx zdrženlivosti a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§2 odst. 2 xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, nyní §5 odst. 3 xxxxxxxx xxxx). Xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx): „Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přiznání, k xxx xx třeba xxxxxxxxxx vždy, kdy xxxx prima facie xxxxxx, xx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx by xxxxxxx xxxxx nebylo x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Podstatné xx v takovém xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx postoji k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx volbu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx běh xxxxx, xxxxx je xxxx xxxxx.“
[36] Oproti tomu x xxxxxxxx xx xxx 5.12.2013, xx. 9 Xxx 98/2013-31, xxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx správci xxxx xxxxxxxxx větší x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxx sféry xxxxxxxx xxxxxxxx prakticky xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx, zda xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx daňového přiznání, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx kontrolu. Xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx): „Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxx skutečnosti xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx předpokládat, xx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§143 odst. 3 x §145 xxxx. 2 daňového řádu). Xx správního xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx úřad xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx příjmů stěžovatele x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx pod xxxxxx xxx §7 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 586/1992 Xx., x xxxxxx x příjmů [xxxxxxx §9 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx], x xx zejména s xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx své xxxxxxxxx x s xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx o pronájmu xxxxxxx třetí xxxxx. Xxxxxxx xxxx nebylo xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx 2009 x 2010 vozidlo xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Finanční xxxx xxxx nemusel x xxxxxxxx předvídat xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx zjištění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx důkazů (xxxx. xxxxxx xxxx). Xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx doměření daně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx §143 xxxx. 3 xx xxxxxxx x §145 odst. 2 xxxxxxxx xxxx ‚xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx daně‘. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx vhodné xxxxxxxx x rámci xxxxxx kontroly.
[37] Xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx zmíněnými xxxxxxxx xxxxxxx a devátého xxxxxx xxxxxxx x xxx, x jaké xxxx xx xxxxx xxxx výzvou x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx daňové xxxxxxxx věcí xxxxxxx xxxxxxxxxxxx úvahy xxxxxxx xxxx, x x xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zásahu xx právní xxxxx xxxxxxxx subjektu. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zásady, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx zahájení daňové xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vhodný x prověření xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X x druhé sporné xxxxxx otázce xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
XXX.2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XXX.2.1 X xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákonnosti xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
[38] Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxx“ x „(dalšími) xxxxxxx“ (xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx XX, §70 až §107). Xxxxxxx „xxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxx soubory xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx skutečnosti, x to xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx nejrůznějších xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, „xxxxxx“ povětšinou xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxx, např. na xxxxxxx DPH) xxxxxxxx xxxxxxxx.
[39] „Xxxxxxx“ xx xx „xxxxxx“ xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx se právní xxxxx daňového xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx x xxxx xxx, xx jsou xxxxxxxx xxxx prováděny, jakkoli xxxxxxxxx povaha x xxxxxxxxx xxxxxx provádění xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx případu xxxxx různá - xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nemusí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pocítit. Xxxxxxxxx xx xxxx to, xx „postup“ je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx stanovenými způsoby (xxx xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx a xx. 2 odst. 3 Xxxxxx).
[40] Xxxxxx ochrana xxxx „postupem“, xxxx xxxxxx xxxx i xxxx xxxxxxx kontrolou, xxxx xxxxxx x xxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx daně xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx, případně xxxxxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx, xxx xx bylo xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xx správním soudnictví xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x xxxx. s. ř. x. Xx se xxx bránit xxxxx xxxx xxxxxxxx daňové xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxx daňového xxxxxxxx xxxxxxx x §82 x. x. x.
[41] Xxxxx §82 x. x. s. „[k]aždý, xxx xxxxx, xx xxx xxxxx zkrácen xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx xxxx donucením [...] xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, a xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx němu nebo x xxxx důsledku xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nebo xxxxxx toho, xx xxxxx byl xxxxxxxxx“. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx se x xxxxx řadě xxxx jednat x xxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx, že xxxxxx kontrola xxxx xxxxxxxx xxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxx xx žalobou xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx kontrole xxxx xxxxx xxxxx, která xx xxxxxxx (např. xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx.) xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx.
[42] Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxx aspekty xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx řadě xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx byla xxxxx zahájena xxxx xx vůbec probíhá. Xxxxxxxx xxxxxxxxx limitů xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx i xxxx xxxxxxxx xxxxxx zahájení x xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxx stanovení xxxx, xxx xxxx. §148 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx, a xxxxxxxx opakované xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §85 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxx). Xxxx xxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx úkonům správce xxxx x rámci xxxxxxxx, zejména proti xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zajišťování xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, event. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §86 xxxx. 4 xx xxxxxxx x §81 xxxx. 1 daňového xxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zásahovou xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správce xxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx zásahové žaloby xxxxxxx xxxxx docílit „xxxxxxxxxxxx“ posouzení zákonnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx samy o xxxx nemají xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x., ale xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx na xxxxxxx zjištění x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx (viz x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 31.7.2006, xx. 8 Xxx 2/2006-95, xxxxx něhož „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x samy x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx“).
[43] Z xxxx uvedeného je xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx daňové kontroly - není jím xxxxxxxx kontroly, tedy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně x kontrole. Xxxxxx xxxxxxx proti daňové xxxxxxxx směřuje k xxxx, aby xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx pravomoci x xxxxxxx xx xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy před xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[44] Smyslem x účelem xxxxxxxx xx prověřit xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. X případě, xx se skutkový xxxx kontrolou xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx deklarovaných xx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, výjimečně xxxx i xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx-xx xxxx x xxxxxxx kontrolu xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem), xxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx správce xxxx, a sice xxxxxx daňové xxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu. To xx xxxxxxx xxxx x „xxxxxx“, x xxxx v řízení xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx z xxxx xxxxxx (§143 odst. 1 xxxx první, 2. xxx. xxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxx xxxx. 3 xxxx xxxxx). Xxxxxxxx x daňové kontroly xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx podkladem xxx xxxxxxxxxx správce xxxx.
[45] Předmětem xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx daňového xxxxxxxx x výstupem tohoto xxxxxx je „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x., které xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[46] Xx xxxxx nutno xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx správním xxxxxxxxxx - na xxxxx xxxxxx daňovou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. ř. s. x na xxxxxx xxxxx xxxxxxxx daňovou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu podle §65 a xxxx. x. x. x.
[47] Xxxx xxxxxxx nicméně xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx i x řízení xxxxx §65 x násl. x. x. s.
[48] X řízení o xxxxxxxx žalobě xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx, tedy xxxx x sobě, xxxx xxxxxx. Xxxx posuzuje, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx do xxxxxx xxxxx žalobce xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx kontrole xxxxxxx - xxxxxx její xxxxx provádění, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx ukončit, xxxxxxx-xx v xx x průtahům, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx x xxxxx kontroly došlo, xxxxx - xxxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx nezákonnost jako xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx.
[49] X xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx daňová xxxxxxxx, x xxxxx xxx byla xxxxxxx xxxxxxxx, jež se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx již xxxxxx xxxx x xxxx, xxxxx xxx x pouze x xxxx hlediska, zda xxxx zjištění x xx plynoucí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx lze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x spolehlivá. Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxx hodnotí, xxx xxxxxxxx xxxx kontrolou xxxxxxx xx situace, xx xxxxx xxx xxxxxxxx mohla (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx uplynutí lhůty xxx stanovení xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx být xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx). Xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nakolik x xxxx xxxxx, xx x nich xxxxxxx daně usoudil. X xxxxxxxxx případech xxxx xxxxxxx hodnocení xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx xxx doměřit (xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx, že xxxx xxxxxx xxxx účinek xxxxxxxxxxxxx x §148 xxxx. 3 daňového xxxx).
[50] X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxx x u xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxx-xx xx xxx řízení x xxxxxxx ohledu xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxx (x xxxxx xxxx x xxxxxxxx hlediska xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 a násl. x. x. x.), xxxxx každý x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxx xxx z xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Nelze xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výtek x xxxxxx x xxxxxx podle §65 x násl. x. x. x. xxxx xxxxxxxx daně xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx daňové xxxxxxxx xxxx takové či xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx zjištění xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx doměření daně, xx xxxxxxxxx uplatnění xxxxxx výtek x xxxxxx xxxxx §82 x. ř. x. xxxxxxxxx xxxx této xxxxxxxx. X ustanovení x podmínkách xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx nic xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx v systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxx typy xxxxx xxxxx vedle sebe xxxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx liší xxxxxx (xxxxx x tomu xxx xxxx 17 xx 21 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX).
[51] Xx xxxxx xxxxxx však xxxxx xxxxxxxxx - x xxxxxxxxxxxxx první senát xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx -, že xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx v rámci xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx straně xxxxx x xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, budou-li xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx x zásahové xxxxxx například xxxx xxxxxxx xxxx dospět x závěru, xx xxxxxx xxxxxxxx či xxxx žalobou napadený xxxxxxxxx úkon xx x xxxxxxx se xxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx xxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx zjištění jsoucích xxxxxxxxx xxx doměření xxxx tendenci xxxxxx xxx xxxxxx téže xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx.
[52] Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx zásadně xxxx tytéž skutkové xx právní xxxxxx xxxxxxxx shodně, to xxxxxxx plyne xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xx vztahu xxxx xxxxxxxx xxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 30.1.2008, xx. 2 Xxx 24/2007-119, x. 1572/2008 Xx. NSS). Xxxxxx xxxxx není x xxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxx závěry xxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx se xxxx xxx jeden xx soudů x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyslovil, je xxxxx soud povinen xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx, xx xx povinen se xxxxx názorem xxxxxxx, xxxx jej v xxxxx x xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxx x důvodů, xxxxx důkladně xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x závěrech xxxx xxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nýbrž x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pasivitě anebo xxxxxxxxxxxx přesvědčivosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxx xxx mohou xxx xxxxxxxxxx v závěrech xxxxx xxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxx., xxxxxxx xxxxx xxxx xxx. Xxxxxxx, jakkoli xx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x očích xxxxxxx xxxxxxxxx; v takovém xxxxxxx je třeba, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx závěrů xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx.
[53] X xxxxxxxx žalobě xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§56 odst. 1 x 3 x. x. x.), xxxxx xx xxxxxx vzato xxxx xxxxxxxxxx x xxxx věci xxxxxx xxxxxxx předcházet rozhodnutí x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx opírajícímu xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v dotyčné xxxxxx kontrole. Ne xxxx xxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx musí být. X takových případech xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx současně xxx řízení x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx §65 a xxxx. x. x. x., xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx toutéž xxxxxxx xxxxxxxxx, aby později xxxxxxxx řízení xxxx xxxxx §48 xxxx. 3 písm. x) x. x. x. xxxxxxxxx do skončení xxxxxxx x xxxx.
XXX.2.2 X xxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxx xxxx zahájením xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyzvat xxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx
[54] Podle §5 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx „[x]xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx chráněné xxxxx xxxxxxxx subjektů a xxxxxxx osob [...] x souladu x xxxxxxxx předpisy x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx dosáhnout xxxx xxxxxx xxxx“.
[55] X xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx jsou xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxx xxxxxxx, kdy vyjde xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx, než xxx xxxx xxxxxxxxx stanovena. Xxxxxx xxx xxxxxxx x toho, xx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx daně xxxx xxx výše daňové xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx x snížena) xxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx najevo; xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (§1 odst. 2 xxxxxxxx řádu, xxx x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 23.8.2013, xx. 5 Afs 83/2012-46, č. 2925/2013 Xx. XXX, x xx dne 27.2.2014, xx. 9 Xxx 41/2013-33, č. 3015/2014 Xx. XXX).
[56] Xxxxxxx xx „xxxxxxxx“ nesprávnou xxxx daně samotný xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §141 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, „[x]xxxxx-xx xxxxxx xxxxxxx, že xxx xx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx následujícího xx měsíci, xx xxxxxx xx zjistil, xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx stejné xxxxx rozdílnou xxxxxx xxxxxxx. Xxxx povinnost xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxx stanovení xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx je výsledná xxx, xxx byla xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx stanovena v xxxxxxxxxx průběhu xxxxxxxx xxxxxx o této xxxx.“ Xxxxxxx nápravy xxxxxxxx xxxxxxx jednáním (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxx způsobem x xxxxxxxx xxxxxx kontroly. Xxxxx §143 odst. 3 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, „[z]jistí-li xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx §145 odst. 2“. Xxxxx §145 xxxx. 2 xxxx první xxxxxxxx řádu, „[p]okud xxx důvodně xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx vyzvat xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x stanovit xxxxxxxx xxxxx“.
[57] Pouze pokud xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx kontrola, xxxx. xxxxx xxxxxx zahájena xxxxx jednání xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x nápravě xxxxxxxxx xxxxxxxxx daně xxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxx. Xxxxx §141 odst. 6 xxxx první xxxxxxxx řádu „[x]xxxxxxxx xxxxxx přiznání xxxx xxxxxxxxx vyúčtování xxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx-xx předmětem xxxxx xxxxx §87 xxxx. 2, xxxxx xxxx oznámena xxxxxxxx xxxxxxxx“. Lze dodat, xx v §87 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx se praví, xx „[n]eumožní-li daňový xxxxxxx správci daně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx k tomu xxx správcem xxxx xxxxxx“.
[58] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx daňového řádu xx zjevné, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx pokud xxxxx správného stanovení xxxx, xxxxxx hierarchii xxxxxxx xxxxxxx daně. Xxxx základní logikou xx postupné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxx“ či xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx subjekt xx xxxxxxx napravit xxxxx chybu, xxx xxx k tíži xxxxx, xxx. Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx daně xxxxx xxx daňovou xxxxxxxxx, xxxx jinak xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx kontrolního postupu, xxxx xx x xxxxxxxxx, xxxxxx, že xxx xx být xxxxx, než jak xxxx posledně xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx subjektu xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx v případech, xxx správce daně xxxxxxx kontrolu, xxxx xxxx důvody x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx dosáhnout xxxxxx samotného xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx (§143 xxxx. 1 xxxx xxxxx xx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx 3 xxxxx první xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx dne 24.11.2015, xx. 4 Xxx 210/2014-57, x. 3348/2016 Xx. XXX) daňového xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx penále. Xxxxx §251 odst. 4 xxxxxxxx xxxx xxxxx platí, xx „[x]xxxx je xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přiznání nebo xxxxxxxxxxx vyúčtování, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxx, xxxxx je x něm xxxxxxx, xxxxxxxx“. X xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx-xx xx x x citovaném ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jak xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §251 daňového xxxx xxxxxxxxx, vzniká.
[59] Xxxx uvedenou hierarchii xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx jedince x xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx razantních xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Pokud xx tedy xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx z xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx vyhledávací činnosti) xxxxx x skutečnostech xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx by xxxxxxxx subjektu xxxx xxx určitá xxx xxxxxxxx, xx zásadně xxxxxxx xxxxxx subjekt x xxx xxxxxxx x vyzvat jej x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[60] Xxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx daně k xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx od xxxxx x podání dodatečného xxxxxxxx xxxxxxx upustit x bez xxxxxxx x xxxxxxxx subjektu xxxxxxx daňovou xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, bude-li xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ukazující xx xxxxxxxxx xxxxxxxx jednání xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx na to, xx xxxxxx subjekt xx xx snažil xxxxxxxxx jednáním (typicky xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx věci) xxxxxx správné xxxxxxxxx xxxx.
[61] Xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx dodatečného xxxxxxxx tvrzení xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §145 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x stanoví xxx xxxxxxxxxxxxxx odhadem xxxxx pomůcek, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx jejích xxxxxxxx xxxxxxx xxx (xxxxxxxxxxx, anebo xxxx xxxxx xxxxxxx). Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx neměly xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x měly xx xxxxxxxx x xxxx, xxxx informace xx správce xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx získané správcem xxxx mimo xxxxxxx xxxxxxxx takového xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x tvrzení xxxx xxxxxxx subjektem, xxxxx se omezuje xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. důkazy, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx; xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nedostatky xxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxx provést x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx základní xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, x xxxx stanovit xxx správně.
[62] Xxxxxxxxxx §143 odst. 3 x §145 xxxx. 2 daňového xxxx xx přirozeně xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx kontrolovanému xxxxxxxx subjektu.