Xxxxxx xxxx
X. V xxxxxx xxxxx rozhodnutí x stanovení xxxx xxx namítat nezákonnost xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, i pokud xxxxxxx xxxxxxxx její xxxxxxxxxxx zásahovou žalobou xxx §82 x xxxx. x. x. x.
XX. Dozví-li xx xxxxxxx xxxx jinak xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (zejména x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx od xxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx subjektů nebo x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) x skutečnostech xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx daňový subjekt x xxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxx §145 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, x xxxxxx dodatečného xxxxxxxx tvrzení.
č. 1572/2008 Xx. XXX, x. 1983/2010 Xx. XXX, x. 2206/2011 Xx. XXX, x. 2925/2013 Xx. XXX, č. 3015/2014 Xx. NSS x x. 3348/2016 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX XXXX xxxxx Xxxxxxxxxx finančnímu xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx kontroly, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dvě právní xxxxxx. Tou xxxxx xxxx, zda v xxxxxxx, že daňový xxxxxxx xx za xx, xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx, xxxxxx, dílčí úkony xx xxxxxxx xxxx, xx se vůbec xxxxxx) byla nezákonná x na xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx daň, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxx nezákonnosti rozhodnutí x xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. x., i xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxx xxxxxxxxx žalobou xxxxx §82 x xxxx. x. x. x.
Xxxxxx právní otázkou xxxx, xxx pokud xx správce xxxx xxxxx o xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx vždy xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx daň xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx zahájí xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx může xxxxxxx x xx těchto xxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx kontrolu xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx této xxxxxxxx xxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx Xxxxx - xxxxx (xxxxxxx xxxx) čtyřmi xxxxxxxxxxxx xx dne 22.9.2011 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x příjmů xxxxxxxxxxx xxxx xx zdaňovací xxxxxx xx 1.1.2007 xx 31.7.2008, xx 1.8.2008 xx 31.12.2008, xx 1.1.2009 xx 30.4.2009 x xx 1.5.2009 xx 31.12.2009.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx [xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2013 xxx §19 xxxx. 1 xxxxxx x. 456/2011 Xx., x Xxxxxxxx správě Xxxxx xxxxxxxxx, zrušeno x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se ve xxxxxx §7 xxxx. x) citovaného xxxxxx xx xxxxxxx x §69 s. x. x. xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxx x Brně, x nímž bylo x řízení xxxxxxxxxxx] xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 25.6.2012 xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadla xxxxxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxx xx xxxxxxx nezákonně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §145 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx x nevyzval xxxxxxxxx x podání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §141 xxxxxxxx řádu x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx zahájené xxxxxx kontroly xx xxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx žalobkyně xxxxxxxxxxx v rozdílné xxxxxx xxxxxx xxxxxx x případě xxxxxxxx xxxx na základě xxxxxx xxxxxxxx (§251 xxxx. 1 xx 3 xxxxxxxx xxxx) xxxxxx xxxxxxxx daně xx základě dodatečného xxxxxxxxxx xxxxxx (§251 xxxx. 4 daňového xxxx). Pokud xx xxxx xxx doměřena xx xxxxxxx dodatečných xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx žalobkyně xxxxxx xxxxxxx penále xx xxxx 12&xxxx;083&xxxx;766 Xx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 28.8.2014, xx. 45 Xx 25/2012-59. K xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kontroly uvedl, xx xxxxxx xxxxx §145 odst. 2 xxxxxxxx řádu xx xxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxx důvodně xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx dodatečného xxxxxxxx přiznání x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x důkazů xxxxxxx xxxxxxx xxxx (x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx) xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx §144 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu, xxxx xx výši, která xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx dodatečně xxxxxxx. Xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx širšího xxxxxxxxx správnosti xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx kontroly xx xxxxxxxxx xxxxx xxx §145 xxxx. 2 daňového xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx neúčelná x nehospodárná.
Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podala xxxxxxxxx (stěžovatelka) xxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxx mimo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx §145 xxxx. 2 daňového řádu. Xxxxxxxx §145 xxxx. 2 daňového xxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxx“, xxxxxxxxx xx, xx xx xxx xxxxxxx xxxx jako xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx krajský xxxx.
Xxxxxxxx se xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Nesouhlasí x xxxxxxxxx povinností xxxxxxx xxxx aplikovat §145 odst. 2 xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx XX xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelkou. Xxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxx xxxx naplánována xxxxx xxxxxxx, xxx byly xxxxxxx xxxx Policií XX poskytnuty xxxxxxx. Xxxxx na žádost xxxxxxxxxxxx xxxx její xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 6.12.2010 xx xxxx xx 15.1.2011. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zaměřena xxxxx xx xxxxxxxxxxxx faktury, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx daňového xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx rozhodné pro xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Bylo xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, aby xxxxxxxxx, zda xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx, x zda xx k tomuto xxxxxxxxxxx neváží xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx §145 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx je xxxxx brát v xxxxx xxxx jednotlivé xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx řádu. V xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx ekonomie řízení x xxxxxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxx daně neměl x xxxxxx zaměřit xxxxxxx kontrolu xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx z příjmů xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx podle §145 odst. 2 xxxxxxxx xxxx a xx xxxxxxxx zahájení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdlouhavý, xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Žalovaný xx xxxxx toho xxxxxx, xx xxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx nevyzval xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §145 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu k xxxxxx dodatečného xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx x xxxxxxx x §17 xxxx. 1 s. ř. x. dány xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xx rozporná xxxxxxxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx), jemuž tato xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx, xxx má xxxxxxx daně xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyzvat daňový xxxxxxx x podání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx vyloučit způsobilost xxxxxxxxxx dodatečného daňového xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §145 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx.
X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kontroly. Krajský xxxx xx xxxxx xxxxxxxx zabýval x xxxx xxxxxxxxxx ji xxxxxx. Totožnou xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx první xxxxx xxxxxx rozdílnou xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx něhož x xxxxxx o žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu, xxx právní xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx i x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx vydanému xxxxxxxxxx.
Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 25.2.2013, xx. 2 Afs 65/2012-64, x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx: „Považoval-li xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za nezákonné, xxxx x xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx podanou ve xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx. Xxxx, xxx které xxxxxxx soud označil xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, xx se xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx x nezákonnosti zahájení x xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx, tedy x xxxxxxxxx nezákonného xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx až x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx. Výjimkou xx xxxx, pokud xx tato xxxxxxxxxxx xxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx - x xxxxxxxx totiž xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx (x xxxx xxxxxxx xxxx. nález Xxxxxxxxx soudu xx. xx. X. XX 1169/07, x. 38/2009 Xx. XX, xx xx. zn. XXX. XX 1420/07, č. 117/2008 Xx. XX).“ X xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xx věc x xxxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxx xxxxx i xxxxxxxx xx xxx 28.11.2012, xx. 2 Xx 68/2011-75. Předmětem xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x uložení xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx k tvrzené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx označování x xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx šla xxx rámec soudního xxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxx pokuty, x xxxxx xxxxxxx xxx předmětem xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxxx xxx protokol xx seznámení bez xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx, x xxxxx xxxxxx x přezkumu xxxxxxxxxx x uložení xxxxxx, brojit xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu, xxxxx měl být xxxxxxxx xxxxxxxxxx kontrolou x xxxxxxxxxx tak xxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxx x xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxx xxxxxxxx prováděné xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx následně xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx řadu xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx prováděné xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxxxxxxxx samotné zahájení xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx soulad xxxxxxxxx x jejích kroků xx zákonem, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žaloba xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx námitky xxxxx xxx uplatněny x xxxxxx o xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxx bylo xxxxxxx, nesouhlasí x xxxxxxxxxx kontrolou xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx považuje xx neodůvodněnou a xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx výběru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ani xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxxx provedené xxxxxxxx x proti postupu XXX xxx jejím xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x zdejší xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx.“
X xxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx druhý senát xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 31.8.2005, xx. 2 Xxx 144/2004-110, č. 735/2006 Xx. XXX, x xxxx xxxx xxxxxxxx, xx „zahájení xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x správě xxxx x xxxxxxxx, xxxx být podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx kterému xx xxxxx xxxxx žalobu xxxxx §82 x xxxx. x. x. x. Taková xxxxxx xx přípustná pouze xxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxx (§85 s. x. s.). Tímto xxxxxxx xxxxxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 337/1992 xx., x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx žaloby (§84 x. ř. x.) xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx se xxxxxx subjekt dozvěděl x vyřízení xxxxxxx.“ Xxxxx rozšířeného xxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx vydaným xxxxxxxxx výměrům, xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx daňovým xxxxxxxxx.
Xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx rozšířený xxxxx v tomto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, z xxxx xxxxxxx druhý senát xxx jednoznačné xxxxxx.
Xxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx xxx 26.10.2009, xx. 8 Xxx 46/2009-46, x. 1983/2010 Xx. XXX, Xxxxxxxx xxxxxxx soud výslovně xxxxx, xx „[x]xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxx možnosti xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx to nijak xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx“.
X xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx daňové xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 5.12.2013, xx. 9 Afs 98/2013-31, xx xxx 4.1.2012, xx. 1 Xxx 74/2011-126, či xx xxx 9.3.2011, xx. 2 Xxx 85/2010-119).
Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx to, xx x podle xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, „[x]xxxxxx-xx se daňový xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxx nedošlo x xxxxxxx xxxxxx kontroly, xx xxxxx xx xxxxxx i xx xxxxx xxxxxxxx“ (xxx Xxxxxxxxx, X. Xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. 2. vyd. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2011, s. 281).
X xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx za xx, xx závěry x přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx se x xxxxxx kontrole x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx nezbylo xxx xx obrátit xx xxxxxxxxx xxxxx, jehož xxxxx xx nutný xxx posouzení, zda xx xxxxxxx zabývat xx kasačními xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx zahájení xxxxxx kontroly.
Podle xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx námitky vztahující xx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x žalobě proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx i xxxxx, xx xx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx: Xxx žalovat xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx proti rozhodnutí, xxxxx daňová kontrola xxxx xxx xxxxxxx? Xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výměru x xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx daňové xxxxxxxx, xxxxx již xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx?
Xxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx daňovou xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx, mohlo xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx kontrolu docházet x xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx x zásahové xxxxxx xxxx podána xxxxxx xxxxx rozhodnutí o xxxxxx povinnosti. Zakládala xx xxx xxxxxxxx xxxxxx překážku litispendence xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx? Společnou xxxxxxxxx x případě obou xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xx xx x xxxxxxx obou xxxxxxxxx xxxx odvíjí xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx totožnost účastníků x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx, X., Šimíček, X. a xxx. Xxxxxx xxx správní. Xxxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 365). Xxxxxxxx x xxxxx vymezené xxxxxxxxxx věci by xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zásahová xxxxxx xxxxxxxx litispendence xxx překážku xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx závěry ve xxxxxx k xxxx xxxxxx kontrole.
První xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx by rozšířený xxxxx otevřel xxx xxxxx soudního xxxxxxxx x umožnil xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve vztahu x xxxxxxxxxx daňové xxxxxxxx i x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vydaných správních xxxxxxxxxx, vyvstává v xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, x xx xxx má správce xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx subjekt x xxxxxx dodatečného xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx případného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení xxx xxxxxxxx daně xxxxx §145 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx „[p]okud xxx důvodně předpokládat, xx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx vyzvat daňový xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx náhradní xxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx. S xxxxx xxxxxxxxxxx souvisí §143 xxxx. 3 téhož xxxxxx, xxxxx kterého xxxxx, xx ‚[x] xxxxxxxx z xxxx xxxxxx může xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx daňové kontroly. Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxx skutečnosti nebo xxxxxx xxxx daňovou xxxxxxxx, xx jejichž xxxxxxx xxx důvodně xxxxxxxxxxxx, že bude xxx xxxxxxxx, postupuje xxxxx §145 xxxx. 2.‘„X xxxxx ustanovením xxxxxxxx řádu se Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx x rozsudku xx xxx 6.5.2015, xx. 2 Xxx 209/2014-23 (xx věci xxx x zásahovou xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx), x němž xxxxx, že xx xxxxxx xxxxx „xx xxxxx považovat xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx hypotézy důvodného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx daně. Xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx volné xxxxx správce daně. Xxxxx xx v xxxxxxxx o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x v xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx zásad xxxxxx daní, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (§5 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx).“ X xxxx xxxxxxxxxx xxx druhý senát xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx, xx „[p]akliže xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx. Xxxxx zahájenou daňovou xxxxxxxx xx pak xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zahájenou, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx prováděné xxxxxx kontroly x xxxx celek xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“
Xxxxxx xxxx v xxxxxxxx ze dne 5.12.2013, čj. 9 Xxx 98/2013-31 (ve xxxx xxx x xxxxxx proti rozhodnutí x xxxxxxxxxx vyměření xxxx), xxxxxx xxxxxx xxxxx x závěru, xx správce xxxx xxxxxxxxxxxx nezákonně, pokud x přes xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx šetření xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx dodatečného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §145 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxx případě xxxxx xxxxxxxxxxx doměření xxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx, které bylo xxxxxx prověřit v xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx senát xxx za xx, xx rovněž xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx rozporu, x xx proto namístě, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx předchozího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx dodatečného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §145 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx otázce vyjádřil xxxxx, že xx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx týkající se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Svůj xxxxx xxxxx o úvodní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxx úpravy, x nichž xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x stanovení xxxx xx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§1 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx). Xxxx xxxxxxxxxx následně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxx citované §143 xxxx. 3 x §145 odst. 2 xxxxxxxx řádu.
Pokud má xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx nasvědčující povinnosti x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx nejprve xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx, x xxxxxxxx jej xxxxxx x důsledcích xxxxxxxxx xxxxx; xx xxxx xxx zahájit daňovou xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx kroky (xxxxx podle §145 xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx podle §85 xxxxxxxx řádu) xx xxxx měly xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx si xx xxxxx senát xxxxx, xx výzva xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx správce xxxx xxx kontrole xxxxxxxxx a má xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx §145 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nemá x xxx prvním xxxxx xxxxxx xxxxx zjišťovat xxxxxxx povinnost nebo xxxx xxxxxx (xxxx. §87 odst. 1 xxxxxxxx řádu), xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx subjekt xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx x stanovení xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx daňové xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, i xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobu xxx §82 x xxxx. x. ř. x., x dále, xx xxxxx-xx se xxxxxxx xxxx xxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx jiných xxxx, x xxxxxxxxx od xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x vlastní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx nasvědčujících xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx zpravit x vyzvat xxx xxxxx §145 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx dodatečného daňového xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XXX.1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu
(...)
III.1.1 Pravomoc xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx správního xxxxxx
[33] Xx vztahu x xxxxx xxxxxx právní xxxxxx je pravomoc xxxxxxxxxxx senátu zjevně xxxx. V rozsudcích xx xxx 25.2.2013, xx. 2 Xxx 65/2012 - 64, x xx dne 28.11.2012, xx. 2 Xx 68/2011 - 75, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx zjištěny skutečnosti xxxxxxxx xxx následné xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxx (v xxxxxxx xxxxxx konkrétně xxxxxxxxxx platit xxxxx xxx xxxxxxx stanovenou xxx), xxxxx uplatnit x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Naopak x xxxxxxxx ze xxx 26.10.2009, xx. 8 Xxx 46/2009-46, č. 1983/2010 Xx. XXX, xxx soud xxxxx, xx taková xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxx pak xxxxx názor xxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud x x dalších xxxxx xxxxxx senátem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
XXX.1.2 Xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxx, zda xx xxxxxxxx xxxx zahájením xxxxxx kontroly vyzvat xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx
[34] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xx xxxxxx xx xxxxx sporné xxxxxx xxxxxx, jakkoli xx xxxxx pohled xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx výrazný.
[35] X xxxxxxxx xx xxx 6.5.2015, xx. 2 Xxx 209/2014-23, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, byť xxxxxx kategoricky, ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx sféry xxxxxxxx xxxxxxxx (§2 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků, xxxx §5 xxxx. 3 xxxxxxxx řádu). Xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx): „Přednostně xxxxxxxx x xxxxx právě xxxxx daňovému xxxxxxxx x xxxxxx dodatečného xxxxxxxx xxxxxxxx, k xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, kdy xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx nebude xxxxx xxxxxxxxx cíle řízení, xxxxxx xx využití xxxxx xxxxxx v xxxxxxx x požadavkem xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx skutkových okolností xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx povinností, xxxxxxxxxx x toho xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx lhůty, xxxxx xx toho xxxxx.“
[36] Xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 5.12.2013, xx. 9 Xxx 98/2013-31, xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx požadavek zdrženlivosti x přiměřenosti xxxxxx xx xxxxxx sféry xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx k podání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx zahájit xxxxxxx kontrolu. Uvedl (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozšířeným xxxxxxx): „Zjistí-li xxxxxxx xxxx xxxx skutečnosti xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx základě lez xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxx xxx doměřena, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx k podání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení (§143 xxxx. 3 x §145 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu). Xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx měl xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x podnájmu xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx dle §7 xxxx. 1 písm. x) zákona x. 586/1992 Xx., x xxxxxx x xxxxxx [xxxxxxx §9 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x daních x příjmů], a xx zejména x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx nebylo xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx 2009 a 2010 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx subjekty. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x jistotou předvídat xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx daně xxxx xxxxxxx xx zjištění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx jízd). Xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx stěžovatelem, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx finančního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx vyžaduje xxx xxxxxx xxx §143 odst. 3 xx xxxxxxx x §145 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu ‚xxxxxxx xxxxxxxxxx doměření xxxx‘. X projednávané xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vedle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[37] Xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx rozsudky xxxxxxx x devátého xxxxxx xxxxxxx x xxx, x xxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx daňové xxxxxxxx xxxx zásadně xxxxxxxxxxxx úvahy správce xxxx, a x xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx základních xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx zdrženlivosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxx subjektu. Zatímco xxxxx xxxxx trvá xx xxxxxxxxx uplatňování xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx daně, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxx, xx xx takový xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vhodný x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X x xxxxx xxxxxx xxxxxx otázce je xxxx pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
XXX.2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XXX.2.1 X xxxxxx uplatnitelnosti xxxxxxx xxxxx zákonnosti xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx
[38] Xxxxxx řád xxxxxxxxxxxx rozlišuje xxxx „xxxxxxxx“ a „(xxxxxxx) xxxxxxx“ (viz xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx XX, §70 až §107). Zatímco „postupy“ xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx správce xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x to někdy x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sfér xxxxxxxx xxxxxxxx, „xxxxxx“ povětšinou xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxx, xxxx. xx xxxxxxx XXX) xxxxxxxx xxxxxxxx.
[39] „Postupy“ xx xx „xxxxxx“ liší xxxxxxx xxxxx případných xxxxxx xx právní xxxxx daňového subjektu. Xxxxxxx se právní xxxxx daňového xxxxxxxx xxxxxxxx již xxxx x sobě xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx povaha a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx může být xxxxxx od xxxxxxx xxxxx různá - xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nemusí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nijak xxxxxxx pocítit. Xxxxxxxxx xx však xx, xx „postup“ xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx možno xxxxxxxx xxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsoby (xxx xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x čl. 2 odst. 3 Xxxxxx).
[40] Xxxxxx xxxxxxx xxxx „postupem“, mezi xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx slouží x xxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx daně xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx a zabránila xx, případně xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx, kdy xx xxxx ze xxxxxxxxx mezí xxxxxxxxx. X xxxx slouží xx správním xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. x. x. Xx se xxx bránit xxxxx xxxx aspektům xxxxxx xxxxxxxx, které mají xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx subjektu xxxxxxx x §82 x. x. s.
[41] Xxxxx §82 x. x. x. „[x]xxxx, xxx xxxxx, xx xxx přímo xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx [...] xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx přímo xxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx němu xxxxx zasaženo, může xx xxxxxxx x xxxxx domáhat xxxxxxx xxxxx němu xxxx xxxxxx toho, že xxxxx xxx xxxxxxxxx“. X citovaného xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx x xxxxx řadě xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx subjektu x xxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Nelze xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx.) xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx, že třetí xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx právní xx faktické xxxxx.
[42] Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx aspekty xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxxx x úvahu xxxxxxx xxxx xxx, že xxxxxx kontrola xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx totiž xxxxxx i xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx (zejména xxxxxxxx a provádění xxxxxxxx jen ve xxxxx pro stanovení xxxx, viz zejm. §148 odst. 3 xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx podmínek podle §85 xxxx. 5 xxxxxxxx řádu). Dále xxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx, zejména xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxx mezí při xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx subjektu, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zajišťování xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx. xxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxxxxxx xxxxx §86 odst. 4 ve spojení x §81 odst. 1 daňového xxxx. Xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxx oprávněn xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxx nečinnosti správce xxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx zásahové xxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 s. x. x., xxx xxxxxxx xxxxxxxxx může xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx by na xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx daň (viz x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 31.7.2006, xx. 8 Xxx 2/2006-95, xxxxx něhož „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx podrobovat xxxxx zákonnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx úkony xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx práv xxxxxxxxx řízení“).
[43] X xxxx xxxxxxxxx je xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx daňové kontroly - xxxx jím xxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxx zjištění xxx kontrole xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správce xxxx x kontrole. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxx, xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx daně xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x souladu se xxxxxxx; xxxxxx neposkytuje xxxxxxx před výsledkem xxxxxxxx, tedy před xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[44] Xxxxxxx x účelem kontroly xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. V xxxxxxx, xx xx skutkový xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx jeho xxxxxx xxxxxxxx odchylují xx xxxxxxxxxx stavu xxxx. xxxxxxxx důsledků xxxxxxx xxxxxxxxxx deklarovaných xx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx subjektu x jeho dřívějším xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x zjištěných xxxxx způsobem, například x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jde-li xxxx x daňovou kontrolu xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx), xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, a xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. To xx xxxxxxx děje x „xxxxxx“, x xxxx x řízení xxxxxxxxxxx, konkrétně xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx (§143 xxxx. 1 xxxx první, 2. xxx. daňového xxxx, xxx též xxxx odst. 3 xxxx xxxxx). Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx klíčovým xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx správce xxxx.
[45] Předmětem xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx žaloby proti xxxxxxxxxx správního xxxxxx.
[46] Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx typy xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx - na xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx podle §82 x xxxx. x. x. x. x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. x.
[47] Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že by xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. ř. s.
[48] X řízení x xxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxxx daňová xxxxxxxx xxxxxxxxxx per xx, xxxx xxxx x xxxx, xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, xxx byla prováděna xxxxxxxx, který xx xxxxxx sféry xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx. Xxxxx xx, xxxx xxxxx xxxxxxx opět xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx x xx x xxxxxxxx, nařídí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx x xxxxx kontroly došlo, xxxxx - xxxxxxxx-xx xxx kontrola, deklaruje xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx konkrétního úkonu xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx.
[49] X xxxxxx o žalobě xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, v xxxxx xxx xxxx učiněna xxxxxxxx, jež xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx x xxxx, xxxxx jen x pouze z xxxx xxxxxxxx, zda xxxx zjištění x xx plynoucí zákonným xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx x nakolik xx lze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxx hodnotí, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx, xx vůbec xxx xxxxxxxx mohla (například xxxxxxxx xxxxxxxx kontrolou xx uplynutí xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx kontrolou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemohou xxx xxxxx podkladem xxx xxxxxxxxx daně). Dále x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxx, xx z xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx případech xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx kontroly x xxxxxx průběhu xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx daň doměřit (xxxxxxx xxx zkoumání, xxxx-xx daňová xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx, že její xxxxxx mělo účinek xxxxxxxxxxxxx x §148 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx).
[50] X odlišnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zásahové xxxxxx x u xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, týkají-li xx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx, xx oba prostředky xxxxxx ochrany xxxx xxxxxxx x dispozici xxxxx sebe (v xxxxx xxxx x xxxxxxxx hlediska xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle §65 x násl. x. x. x.), xxxxx každý z xxxx slouží poněkud xxxxxx xxxxx a xxxxxx se daňovou xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxx pohledu. Xxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx takovýmito xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxx rozhodnuté. Nelze xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výtek x xxxxxx o xxxxxx podle §65 x xxxx. s. x. x. xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx x tvrzenou xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx takové xx xxxxxxxx xxxxxx konkrétního xxxxx, byla-li zjištění xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxx §82 x. x. x. xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx neplyne. Neplyne xx xxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxx xxxx xxxxx xxxxx vedle xxxx xxxxxxxxx autonomně, x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx žaloby xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxx formou (xxxxx x xxxx xxx xxxx 17 xx 21 usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Sb. XXX).
[51] Na xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx - x xxxxxxxxxxxxx xxxxx senát xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx -, xx xxxxx bude xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a právními xxxxxx xxxxxxxxx soudů xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx v rámci xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx x rámci xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, budou-li se xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx například xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, že xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úkon xx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx přípustnosti xx xxxxxxxxx zjištění jsoucích xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxx tendenci xxxxxx xxx xxxxxx téže xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx.
[52] Je xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx zásadně xxxx xxxxx xxxxxxxx xx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xx zákazu libovůle, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, xxxx. obdobně xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 30.1.2008, xx. 2 Xxx 24/2007-119, x. 1572/2008 Xx. XXX). Xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx ze xxxxx, jež xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx prvního xx xxxxxx vázanosti xxxxxxxxxxx o předběžné xxxxxx. Xxxxx se xxxx xxx xxxxx xx soudů x xxxxxx zákonnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx, xx xx xxxxxxx se xxxxx názorem xxxxxxx, xxxx xxx x xxxxx x xxxxxxxx xx xx něho xxxxx x důvodů, xxxxx xxxxxxxx vyloží. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x procesní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx přesvědčivosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x závěrech xxxxx xxxx tím, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, nepovažoval xx xxxxxxxxxx xxxx., xxxxxxx xxxxx xxxx xxx. Xxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxx mělo xxxxxxxx xxx výjimečně, xxxx být xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x očích druhého xxxxxxxxx; v xxxxxxx xxxxxxx xx třeba, xxx odůvodnění xxxxxxxx xx xxxxxx prvního xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.
[53] X xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§56 odst. 1 x 3 x. x. x.), xxxxx xx obecně xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx věci časově xxxxxxx předcházet xxxxxxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx se x skutková zjištění xxxxxxx v dotyčné xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx tomu xxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx současně xxx řízení x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. s. x. x., přičemž obě xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx úhlů xxxxxxx toutéž daňovou xxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §48 xxxx. 3 písm. x) x. ř. x. xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx.
XXX.2.2 X xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxx zahájením xxxxxx xxxxxxxx povinnost vyzvat xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx
[54] Podle §5 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx „[x]xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx [...] x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx nejméně xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx dosáhnout xxxx xxxxxx xxxx“.
[55] X xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx pravidla xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx, než xxx xxxx naposledy xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx x toho, xx xx lhůtě xxx xxxxxxxxx xxxx může xxx výše daňové xxxxxxxxxx měněna (zvýšena x xxxxxxx) xxxxx xxxx, xx skutečně xxxxx xxxxxx; cílem xx xxxxxxx xxxxxxxx x stanovení xxxx (§1 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xxx x xxxx rozsudky Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 23.8.2013, xx. 5 Afs 83/2012-46, x. 2925/2013 Xx. XXX, x xx xxx 27.2.2014, xx. 9 Xxx 41/2013-33, x. 3015/2014 Xx. NSS).
[56] Xxxxxxx xx „napravit“ xxxxxxxxxx xxxx daně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §141 odst. 1 xxxxxxxx xxxx, „[x]xxxxx-xx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx xx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx daň, xx xxxxxxx podat xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx to xxxxxxx, xxxxxxxxx daňové přiznání xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ve xxxxxx xxxxx rozdílnou částku xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx. Poslední xxxxx xxx je výsledná xxx, jak byla xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx stanovena v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx.“ Xxxxxxx nápravy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx daňové xxxxxxxxxx samotný správce xxxx, a to xxxxxxxxx způsobem x xxxxxxxx daňové xxxxxxxx. Xxxxx §143 xxxx. 3 věty druhé xxxxxxxx xxxx, „[x]xxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx předpokládat, xx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx §145 xxxx. 2“. Xxxxx §145 xxxx. 2 xxxx první xxxxxxxx xxxx, „[x]xxxx xxx xxxxxxx předpokládat, xx xxxx xxx xxxxxxxx, může xxxxxxx xxxx xxxxxx daňový xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“.
[57] Pouze xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxx zahájena xxxxx jednání xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nelze x xxxxxxx nesprávně xxxxxxxxx daně využít xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §141 odst. 6 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx „[x]xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vyúčtování xxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx-xx předmětem xxxxx xxxxx §87 xxxx. 2, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“. Lze xxxxx, xx v §87 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xx xxxxx, xx „[x]xxxxxxx-xx daňový xxxxxxx správci xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx“.
[58] Z citovaných xxxxxxxxxx daňového xxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx vytvořil za xxxxxx xxxxxxxx pokud xxxxx správného xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stránky xxxxxx xxxx x oslabování xxxx „xxxxxxxxxx“ či xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxxx subjekt xx xxxxxxx napravit xxxxx xxxxx, jež xxx x xxxx xxxxx, sám. Xxxxx xx neudělá a xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx má k xxxxxxxxx, xxxxxx, že xxx má xxx xxxxx, xxx jak xxxx xxxxxxxx stanoveno, xx xxxxxxx daně xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx x případech, xxx správce xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx daňového xxxxxxxx x dojde x xxxxxxxx xxxx x xxxx úřední (§143 xxxx. 1 xxxx první xx xxxx ve xxxxxxx x xxxxxxxxx 3 xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx povinnosti (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 24.11.2015, xx. 4 Xxx 210/2014-57, č. 3348/2016 Xx. XXX) daňového xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx penále. Xxxxx §251 odst. 4 xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx „[x]xxxx xx xxxxxxxxxx xxx podle dodatečného xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx vyúčtování, povinnost xxxxxxx xxxxxx z xxxxxx, xxxxx je x něm xxxxxxx, xxxxxxxx“. X contrario xxxx xxxxx, xx xxxxxxx-xx se o x citovaném xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx penále, xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §251 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx.
[59] Xxxx uvedenou hierarchii xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x ke xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx razantních xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx je při xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx jinak xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx z xxxxxxxx při správě xxxxxx xxxx, z xxxxxxxxx od jiných xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx z xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx x skutečnostech xx důkazech nasvědčujících xxxx, xx xx xxxxxxxx subjektu xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx zásadně xxxxxxx xxxxxx subjekt x xxx zpravit x xxxxxx jej x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[60] Xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx daňového xxxxxxxx x tom, xxxx informace má xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx, mohlo vést xx zmaření xxxx xxxxxx xxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx od xxxxx x podání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx kontrolu. X takové případy xx xxxx jednat xxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx informacemi xx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (typicky xxxxxxxx svých povinných xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zakrývajícími xxxxxxxx xxxx xxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[61] Xxxxxx v xxxxxxx, xx správcem xxxx učiněná xxxxx x xxxxxx dodatečného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx, aby xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx podle §145 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x stanoví xxx kvalifikovaným xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, anebo xxxxxx daňovou xxxxxxxx x xxxxx jejích xxxxxxxx xxxxxxx xxx (xxxxxxxxxxx, xxxxx opět xxxxx xxxxxxx). Úvahy x dalším postupu xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx na xxxxxxx x měly xx vycházet x xxxx, jaké xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x daňovém subjektu x dispozici. Xxxxx xxxx skutečnosti xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx daňovou xxxxxxxx takového xxxxx, xx xxxxxxxxx izolované xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx daňovým xxxxxxxxx, xxxxx xx omezuje xxx xx tyto xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxx, xx na xxxxx xxxxxxxxx daně xxxxx xxxxxxx; jimi mohou xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxx. Xxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx naznačují xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxx xxxxxxx u xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx ohledu xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zásadou xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx.
[62] Xxxxxxxxxx §143 odst. 3 x §145 odst. 2 xxxxxxxx řádu xx přirozeně xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx daňovou kontrolu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.