Xxxxxx xxxx
X. V xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx daně xxx namítat xxxxxxxxxxx xxxxxx kontroly, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx její xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §82 x xxxx. s. x. x.
XX. Xxxxx-xx xx xxxxxxx xxxx jinak xxx na xxxxxxx xxxxxx kontroly (xxxxxxx x poznatků xxx xxxxxx jiných daní, x informací xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x vlastní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxx xx důkazech nasvědčujících xxxx, xx by xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx x vyzvat jej xxxxx §145 xxxx. 2 xxxx první xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňového řádu, x podání dodatečného xxxxxxxx xxxxxxx.
x. 1572/2008 Xx. XXX, x. 1983/2010 Sb. XXX, x. 2206/2011 Xx. XXX, x. 2925/2013 Xx. NSS, x. 3015/2014 Xx. XXX x x. 3348/2016 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX PLUS xxxxx Odvolacímu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx v řízení xxxx rozšířeným senátem xxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxx, xxx x xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xx za xx, xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx, xxxxxx, dílčí xxxxx xx xxxxxxx xxxx, xx xx vůbec xxxxxx) xxxx xxxxxxxxx x na základě xxxxxxxx z xxxx xxxxxx kontroly mu xxxx xxxxxxxx daň, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx §65 x xxxx. x. x. x., x když xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zásahovou xxxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. x. x.
Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, zda xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx k doměření xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx vždy xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx daň xxxxxxxxxx daňovým xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx kontrolu, anebo xxx může xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxxx výzvy x xxxxxx dodatečného daňového xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx Xxxxx - xxxxx (xxxxxxx daně) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx dne 22.9.2011 žalobkyni dodatečně xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xx 1.1.2007 xx 31.7.2008, xx 1.8.2008 xx 31.12.2008, xx 1.1.2009 xx 30.4.2009 x od 1.5.2009 do 31.12.2009.
Žalobkyně xxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx [zde xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx, xxxxx bylo x xxxxxxxxx xx 1.1.2013 dle §19 xxxx. 1 zákona x. 456/2011 Sb., x Xxxxxxxx správě Xxxxx xxxxxxxxx, zrušeno x xxxx právním xxxxxxxxx se xx xxxxxx §7 xxxx. x) citovaného xxxxxx xx spojení s §69 s. ř. x. xxxxx Odvolací xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx v Xxxx, x xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx] xxxxxx rozhodnutími xx xxx 25.6.2012 xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx. Xxxxxxxx krom xxxxxx, xx správní rozhodnutí xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zahájené xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx nesplnil xxxxxxxxx danou §145 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx zkrácena xx právu xxxxx xx xxxxxxx výzvy xxxxxxx daně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle §141 xxxxxxxx xxxx x vyhnout se xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx daňové kontroly. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kontroly xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práv žalobkyně xxxxxxxxxxx v rozdílné xxxxxx úpravě xxxxxx x případě xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§251 xxxx. 1 až 3 daňového řádu) xxxxxx xxxxxxxx daně xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§251 xxxx. 4 daňového xxxx). Pokud xx xxxx xxx xxxxxxxx xx základě dodatečných xxxxxxxx přiznání, nemusela xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 12&xxxx;083&xxxx;766 Xx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx zamítl xxxxxxxxx ze dne 28.8.2014, xx. 45 Xx 25/2012-59. X xxxxxxx nezákonného zahájení xxxxxx kontroly xxxxx, xx xxxxxx xxxxx §145 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu xx xxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx skutečností x xxxxxx známých xxxxxxx xxxx (x xxxx označených ve xxxxx) xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx §144 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxx, která xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx daně xxxxxxxxx xxxxxxx. Ovšem v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx výzva xxx §145 odst. 2 daňového xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podala xxxxxxxxx (stěžovatelka) xxxxxxx xxxxxxxx, xx které xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx §145 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu. Xxxxxxxx §145 odst. 2 daňového řádu xxxxxxxx xxxxx „xxxx“, xxxxxxxxx to, xx xx xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx krajský xxxx.
Xxxxxxxx se xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x právních xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Nesouhlasí x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx §145 odst. 2 xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx XX xxxxx nezaúčtovaných xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx správcem xxxx naplánována ještě xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx daně Xxxxxxx XX poskytnuty faktury. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx bylo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 6.12.2010 na xxxx po 15.1.2011. Xxxxxx kontrola xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx nezaúčtované xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jiné xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx daně x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx období. Xxxx xx správním xxxxxxx xxxxxxx daně, xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx důvodný předpoklad, xx bude daň xxxxxxxx, x xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx by bylo xxxxx ověřit v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx posuzování xxxxxxxx xxxxxxxx xxx použití §145 odst. 2 xxxxxxxx řádu xx xxxxx brát x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx řádu. V xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxx musel xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx řízení x rychlosti. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxx daně neměl x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxxxxxxxx faktury, ale xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, byl xx xxxxxx xxxxx §145 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx x rozporu x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxx názoru, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx situaci xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §145 odst. 2 xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx v souladu x §17 xxxx. 1 x. x. x. xxxx dva xxxxxx xxx předložení xxxx rozšířenému xxxxxx.
Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu v xxxxxx xxxxxxxxxxxx námitek xxxxx zahájení x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx (dodatečnému xxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx, xxx má xxxxxxx xxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyzvat daňový xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §145 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx.
X posuzované věci xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Krajský xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx nedůvodnou ji xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx. Při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx nalezl xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx až xxx xxxxxxxx xxxxxxxx vydaných xxxxxxxxx rozhodnutí.
V xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx byl vysloven xxx právní xxxxx, xxxxx xxxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx a měla xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx výše xxxxxxx xxxxxxx i v xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx vydanému xxxxxxxxxx.
Xxxxx xx zmíněných xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx v rozsudku xx xxx 25.2.2013, xx. 2 Xxx 65/2012-64, v němž xxxxx xxxxxxxxxxx: „Považoval-li xxxxxxx provádění xxxxxx xxxxxxxx xx nezákonné, xxxx a měl xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx podanou ve xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxx označil xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, xx se xxxxxxx x nezákonný xxxxx. Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxxxx zahájení x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx přihlížet xx x xxxxxx podané xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx. Výjimkou xx xxxx, pokud xx xxxx nezákonnost xxxx vliv xx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx xxxxx - x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx přihlížet xxxx (k xxxx xxxxxxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. X. ÚS 1169/07, x. 38/2009 Xx. ÚS, či xx. zn. XXX. XX 1420/07, x. 117/2008 Xx. XX).“ X xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx uvedené xxxxxx z xxxxxx, xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx mu věc x xxxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx dne 28.11.2012, xx. 2 Xx 68/2011-75. Předmětem xxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx vydání xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x uložení pokuty, x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx. V rozsudku xxx xxxxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx proti xxxx xxxxxxx. Proto nemůže xxx, x rámci xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, brojit xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx x xxxxxxxxx; xxxx jednání xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, neznamená, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx následně xxxxxxxx xxxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxx. Lze si xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx zatíženy, xxxxxx x závažnými, xxxxxxxxxx. Xxxxx není xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx vedení, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x jejích xxxxx xx xxxxxxx, není xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx třetího xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx tyto xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx kontroly xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx však, xxx xxx xxxx xxxxxxx, nesouhlasí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx principiálně, xxxxx xx xxxxxxxx xx neodůvodněnou a xxxxxxxxx. Předmětem xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx posuzovat xxxxxx výběru hospodářství xxxxxxxxxxx, ani způsob xxxxxxxxx kontroly. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x proti xxxxxxx XXX při xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxx podstatné, x xxxxxx xxxx xx tedy neshledal xx nutné vypořádávat.“
V xxxx výše citovaných xxxxxxxxxxxx xxxxx senát xx prejudikaturu označil xxxxxxxx rozšířeného senátu xx dne 31.8.2005, xx. 2 Xxx 144/2004-110, x. 735/2006 Xx. XXX, v xxxx xxxx xxxxxxxx, xx „zahájení xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxx být podle xxxxxxxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx podat xxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. x. x. Xxxxxx žaloba xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vyčerpal xxxxxx xxxxxxxxxx stanovený xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx (§85 x. x. s.). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 337/1992 sb., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Xxxxx k xxxxxx žaloby (§84 x. x. x.) xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, kdy xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx nezákonně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx daňovým xxxxxxxxx.
Xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx namítat x xxxxxxxx x xxxxxx o žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx výslovně neřešil. Xxxxxxx senátu xxxxxx xxxxxx, z čeho xxxxxxx druhý xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx dne 26.10.2009, xx. 8 Xxx 46/2009-46, x. 1983/2010 Xx. XXX, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx, xx „[n]evyužije-li xxxxxx subjekt xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx nezákonně zahájené xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx možnosti xxxxxxx nezákonnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx žaloby proti xxxxxxxxxx“.
X xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx sice xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx závěr, xxxxxxx se námitkami xx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx daňové xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 5.12.2013, xx. 9 Afs 98/2013-31, ze xxx 4.1.2012, xx. 1 Xxx 74/2011-126, či xx dne 9.3.2011, xx. 2 Afs 85/2010-119).
Xxxxx senát xxxx xxxxxxxx na xx, xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx literatury, „[x]xxxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx nebo nezákonné xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx daňové xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx“ (viz Xxxxxxxxx, X. Daňová xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2011, x. 281).
X ohledem xx xxxx uvedené xxx xxxxx xxxxx xx xx, že závěry x přezkumu námitek xxxxxxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx o žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx obrátit xx xxxxxxxxx senát, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx zahájení xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rovněž x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výměru, xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx x proto, xx xx xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxx x nastíněnou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx řada xxxxxx: Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxx? Xxxx xx xxxxx xxxxx žalobu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, pokud již xxxxx ní xxxx xxxxxx xxxxxxxx žaloba, x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx?
Xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx žalobou xxxxx xxxxxxxxxx, mohlo xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dodatečných platebních xxxxxx na provedenou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, že xx xxxx rozhodnutím x xxxxxxxx xxxxxx xxxx podána xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxxxx. Zakládala xx xxx zásahová xxxxxx překážku litispendence xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx? Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx totožnost xxxx. Xx xx x případě obou xxxxxxxxx xxxx odvíjí xxxxxx od totožnosti xxxxxxxxx, a xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pak xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x požadavek xxxxxxx xxxxxx povinnosti (srov. Xxxxxxx, X., Šimíček, X. x xxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: Leges, 2014, x. 365). Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx podaná zásahová xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx rei xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Paralelně xx tak xxxxx xxx vedena xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx vydána xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxx kontrole.
První xxxxx xxxx xxxxx, že xxxxx xx rozšířený xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxxxxxx, vyvstává x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, a to xxx xx xxxxxxx xxxx xxxx zahájením xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, případně xxxxxxxx způsobilost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §145 xxxx. 2 daňového xxxx, xxxxx xxxxx „[p]okud xxx důvodně xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx, může xxxxxxx xxxx vyzvat daňový xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Nevyhoví-li daňový xxxxxxx xxxx výzvě xx stanovené xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx. S xxxxx xxxxxxxxxxx souvisí §143 xxxx. 3 téhož xxxxxx, podle xxxxxxx xxxxx, xx ‚[x] xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kontroly. Xxxxxx-xx správce xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx mimo xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že bude xxx doměřena, postupuje xxxxx §145 odst. 2.‘„X xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 6.5.2015, xx. 2 Xxx 209/2014-23 (xx xxxx xxx x zásahovou xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx), x němž xxxxx, že xx xxxxxx smysl „je xxxxx považovat xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx doměření xxxx. Xxxxxxxxxxx xxx dává xxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx dalšího xxxxxxx xxxxx xx volné xxxxx správce daně. Xxxxx xx x xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx zásad xxxxxx daní, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx (§5 odst. 3 daňového řádu).“ X témž xxxxxxxxxx xxx druhý xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx, xx „[x]xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x namísto xxxx zahájí daňovou xxxxxxxx xxx předchozího xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx zdrženlivosti xxx správě xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx úkony xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx práv xxxxxxxx xxxxxxxx.“
Xxxxxx tomu v xxxxxxxx xx xxx 5.12.2013, xx. 9 Xxx 98/2013-31 (ve xxxx šlo x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vyměření xxxx), dospěl xxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx správce daně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, pokud x xxxx existenci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx místního xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení xxxxx §145 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx doměření xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx kontroly.
První senát xxx xx xx, xx xxxxxx tato xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxx namístě, xxx rozšířený xxxxx xxxxxxxxxx otázku, zda xxx považovat xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výzvy x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §145 xxxx. 2 daňového xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx otázce xxxxxxxx xxxxx, xx má-li xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx daňového tvrzení, xx namístě xxxxx x dodatečnému daňovému xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx úpravy, x xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx základem xxx xxxxxxx zjištění x stanovení xxxx xx řádné, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx subjektem (§1 odst. 3 xxxxxxxx řádu). Xxxx xxxxxxxxxx následně potvrzují x xxxxxxxxxxxx x xxxx citované §143 xxxx. 3 a §145 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xx xxxx xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx povinnosti x xxxxxx daňového xxxxxxx, xxxx nejprve xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx úkon xxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxx poučit x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xx xxxx xxx xxxxxxx daňovou xxxxxxxx. Jednotlivé kroky (xxxxx xxxxx §145 xxxxxxxx xxxx, daňová xxxxxxxx xxxxx §85 xxxxxxxx xxxx) by xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx je xxxxx xxxxx vědom, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx potvrzování xxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a má xxxxx prvního senátu xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx §145 xxxx. 2 daňového řádu, xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxx xxxxxx úkonu xxxxxx začne xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx rozsah (srov. §87 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu), xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx vyzývat x xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx lze namítat xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx předcházela jeho xxxxxx, i xxxxx xxxxxxx nenapadl její xxxxxxxxxxx zásahovou xxxxxx xxx §82 x xxxx. s. x. x., a dále, xx xxxxx-xx se xxxxxxx daně xxxxx xxx na základě xxxxxx kontroly (xxxxxxx x poznatků xxx xxxxxx jiných xxxx, x informací xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, že xx xxxxxxxx subjektu xxxx xxx určitá daň xxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx x vyzvat xxx xxxxx §145 xxxx. 2 věty první xxxxxxxx řádu k xxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx senátem
III.1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu
(...)
III.1.1 Xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxx uplatnitelnosti xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
[33] Xx xxxxxx k xxxxx xxxxxx právní xxxxxx xx pravomoc xxxxxxxxxxx senátu xxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx xx xxx 25.2.2013, xx. 2 Afs 65/2012 - 64, x xx dne 28.11.2012, xx. 2 Xx 68/2011 - 75, Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx postupu, jímž xxxx zjištěny xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxx sankce (v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx předtím xxxxxxxxxx xxx), nelze xxxxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx uplatněny v xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Naopak x xxxxxxxx xx xxx 26.10.2009, čj. 8 Xxx 46/2009-46, x. 1983/2010 Sb. NSS, xxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x v dalších xxxxx prvním xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
XXX.1.2 Xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx, zda je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx
[34] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xx vztahu xx xxxxx xxxxxx xxxxxx otázce, xxxxxxx xx první xxxxxx xxxxxx v právních xxxxxxxx vyslovených x xxx xxxxxxxx rozhodnutích Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx xxx výrazný.
[35] X xxxxxxxx xx xxx 6.5.2015, xx. 2 Afs 209/2014-23, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx důsledně, xxx xxxxxx kategoricky, ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zásahu do xxxxxx xxxxx daňového xxxxxxxx (§2 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxx §5 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx). Uvedl (xxxxxxxxxx provedeno xxxxxxxxxx xxxxxxx): „Přednostně xxxxxxxx x úvahu xxxxx xxxxx daňovému xxxxxxxx x xxxxxx dodatečného xxxxxxxx xxxxxxxx, k xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, kdy xxxx xxxxx facie xxxxxx, že xx xxxxxxx dodatečného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx možné xxxxxxxxx xxxx řízení, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x hospodárnosti xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx k xxxxxx pochybností, k xxxxxxxx subjektu x xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx běh lhůty, xxxxx xx xxxx xxxxx.“
[36] Xxxxxx xxxx x rozsudku xx xxx 5.12.2013, xx. 9 Xxx 98/2013-31, xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx správci xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx sféry xxxxxxxx subjektu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostor xxx xxxxx, xxx nejprve xxxxxx x podání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přiznání, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx kontrolu. Uvedl (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx): „Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx mimo xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxx doměřena, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x podání xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxx (§143 odst. 3 x §145 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx). Xx správního spisu xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx pochybnosti o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vozidla xxxxx xxxxx pod xxxxxx xxx §7 xxxx. 1 xxxx. x) zákona č. 586/1992 Xx., x xxxxxx z příjmů [xxxxxxx §9 xxxx. 1 písm. b) xxxxxx x xxxxxx x příjmů], x xx xxxxxxx x xxxxxxx xx tvrzení xxxxxxxxxxx x používání xxxxxxx xxx své xxxxxxxxx x x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx nebylo xxxxxx, x jakém xxxxxx xxxx x xxxxxx 2009 x 2010 vozidlo xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx daně, xxxxx xxxxxxxx daně xxxx xxxxxxx xx zjištění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (např. xxxxxx xxxx). Xxx xxxx xxxx souhlasit xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx daně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx již xxxxxxxxxxx pochybností xxxxxxxxxx xxxxx ohledně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, nicméně xxxxxx řád xxxxxxxx xxx postup xxx §143 xxxx. 3 xx spojení s §145 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu ‚xxxxxxx xxxxxxxxxx doměření xxxx‘. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx konstatovat, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxx práva daňového xxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx daně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx vhodné xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[37] Xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a devátého xxxxxx xxxxxxx x xxx, x xxxx xxxx je xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx zásadně xxxxxxxxxxxx úvahy správce xxxx, x x xxxx míře xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx základních xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx zásadou zdrženlivosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx široký okruh xxxxxxx a vyžaduje xxxxxxxxx zhodnocení xxxxxxx xxxxxxxx daně, xxxxxxxx xxxxxx postačuje x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx předchozí xxxxx x podání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vhodný x xxxxxxxxx situace xxxxxxxx subjektu. X x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx pravomoc rozšířeného xxxxxx xxxx.
XXX.2 Xxxxxx xxxxx rozšířeného xxxxxx
XXX.2.1 X otázce xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákonnosti xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx o žalobě xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx
[38] Xxxxxx řád xxxxxxxxxxxx rozlišuje xxxx „xxxxxxxx“ x „(xxxxxxx) xxxxxxx“ (viz xxxx xxxxxxxxxxx v hlavě XX, §70 až §107). Zatímco „xxxxxxx“ xxxx komplexní xxxxxxx xxxxxxxxx správce xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx někdy x prostředky silně xxxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sfér daňového xxxxxxxx, „xxxxxx“ povětšinou xxxxxxx x vlastnímu xxxxxxxx či uložení xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxx, xxxx. xx xxxxxxx XXX) xxxxxxxx xxxxxxxx.
[39] „Xxxxxxx“ se xx „řízení“ liší xxxxxxx svých případných xxxxxx do xxxxxx xxxxx daňového xxxxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxx xxxxx daňového xxxxxxxx xxxxxxxx již xxxx x xxxx tím, xx jsou xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, jakkoli xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx od případu xxxxx xxxxx - xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nijak xxxxxxx pocítit. Podstatné xx xxxx xx, xx „xxxxxx“ xx xxxxxxxxxx pravomoci, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx a xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx mezích x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx a čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx).
[40] Xxxxxx ochrana xxxx „xxxxxxxx“, mezi xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxx, aby uplatnění xxxxxxxxx xxxxxxxx daně xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx protizákonnost, x xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xx xxxxxxxxx mezí xxxxxxxxx. X xxxx slouží xx správním xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx žaloba xxxxx §82 x xxxx. x. x. x. Xx se xxx xxxxxx proti xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mají xxxxxx do xxxxxx xxxxx daňového subjektu xxxxxxx x §82 x. x. x.
[41] Xxxxx §82 s. x. s. „[x]xxxx, xxx xxxxx, že xxx xxxxx xxxxxxx xx svých právech xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx [...] xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxx rozhodnutím, a xxx zaměřen xxxxx xxxxx xxxx xxxx x jeho xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x xxxxx domáhat ochrany xxxxx němu xxxx xxxxxx toho, že xxxxx xxx nezákonný“. X citovaného xxxxxxxxxx xxxxx, že se x xxxxx xxxx xxxx jednat o xxxxx zkrácení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx přímo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx vůči xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx (např. xxxxxxxxxx, reputační aj.) xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx žalobce, xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx se xxxxxxxx nějaké xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx.
[42] Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx ochrany xxxx různými xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx řadě xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx tím, xx xxxxxx xxxxxxxx byla xxxxx zahájena xxxx xx xxxxx probíhá. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx i xxxx xxxxxxxx jejího xxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx. §148 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx podle §85 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxx). Dále xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx, zejména xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx mezí xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx subjektu, xxxxxxxxx xxx zjišťování xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx v podnikatelských xxxxxxxxxx, event. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx postupem xxxxx §86 xxxx. 4 ve xxxxxxx x §81 odst. 1 daňového xxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx oprávněn zásahovou xxxxxxx brojit proti xxxxxxxxx nečinnosti správce xxxx při kontrole. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx docílit „xxxxxxxxxxxx“ posouzení zákonnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx daně, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. x., ale jejichž xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx na xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxx (xxx x tomu xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 31.7.2006, xx. 8 Aps 2/2006-95, xxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx podrobovat xxxxx xxxxxxxxxx jednotlivé xxxxxxxx úkony xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx x xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxxx xxxxxx“).
[43] X xxxx uvedeného je xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx žalobě xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx kontrole xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Soudní xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx, xx správce xxxx xxxxxxx xxx pravomoci x souladu xx xxxxxxx; xxxxxx neposkytuje xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx před xxxxxxxxxxx zjištěními.
[44] Xxxxxxx x účelem kontroly xx prověřit xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. V xxxxxxx, xx se xxxxxxxx xxxx kontrolou xxxxxxxx xx jeho xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx stavu xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx deklarovaných xx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx daňového xxxxxxxx x xxxx dřívějším xxxxxx či dodatečném xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, například x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx-xx nyní x daňovou xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem), jsou xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, x sice xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxx xxxx x „řízení“, x xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx doměřením xxxx z xxxx xxxxxx (§143 xxxx. 1 xxxx xxxxx, 2. xxx. daňového xxxx, xxx též xxxx xxxx. 3 xxxx xxxxx). Xxxxxxxx x daňové xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[45] Předmětem xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx daňového xxxxxxxx x výstupem tohoto xxxxxx xx „rozhodnutí“ xxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx) ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[46] Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx rozlišovat xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx správním xxxxxxxxxx - na xxxxx straně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx žalobě xxxxx §82 x násl. x. x. x. x na xxxxxx xxxxx samotnou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §65 x xxxx. x. ř. x.
[47] Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že by xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. s.
[48] X řízení x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx, xxxx xxxx x xxxx, jako xxxxxx. Soud xxxxxxxx, xxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx toliko x xxxxxxx xx zákonem. Xxxxx ne, xxxx xxxxx směřuje xxxx xxxxx xxxxxxxx samotné - xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx x xx x průtahům, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x němuž v xxxxx xxxxxxxx došlo, xxxxx - skončila-li xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx nezákonnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx daně v xxxxx xxxxxxxx.
[49] V xxxxxx o xxxxxx xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx doměření xxxx, posuzována již xxxxxx xxxx x xxxx, nýbrž jen x xxxxx x xxxx hlediska, xxx xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx zákonným xxxxxxxxx xxx doměření xxxx a xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx vypovídající, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx mohla (například xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx podkladem xxx xxxxxxxxx xxxx). Dále x obecně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x nich xxxxx, xx z xxxx xxxxxxx daně xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx průběhu xxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx kontrola xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx, xx její xxxxxx mělo xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §148 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx).
[50] Z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x u žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, týkají-li xx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx patrné, xx oba prostředky xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx k dispozici xxxxx xxxx (x xxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx žaloba xxxxxxxxxx xxxxxx podle §65 a xxxx. x. x. x.), xxxxx každý x xxxx slouží xxxxxxx xxxxxx účelu x xxxxxx xx daňovou xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Již xxx z xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvažovat o xxxxxxxx litispendence xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx dovozovat, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x řízení x xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. x. xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx jejího xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx zjištění xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx uplatnění xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx §82 x. x. x. xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx nic xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx těchto xxxxx v systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxx xxxx žalob xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx autoritativní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx (xxxxx k tomu xxx body 17 xx 21 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 16.11.2010, čj. 7 Aps 3/2008-98, x. 2206/2011 Sb. XXX).
[51] Na druhé xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx - a xxxxxxxxxxxxx první senát xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx -, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx napětí xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx správních soudů xxxxxxxxx xx straně xxxxx v xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, budou-li xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx kontroly. X xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx kontrola či xxxx žalobou xxxxxxxx xxxxxxxxx úkon xx x xxxxxxx xx xxxxxxx, zatímco xxxx x xxxxxx o xxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxx účely xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx jsoucích xxxxxxxxx xxx doměření xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx řešení téže xxxxxx x závěru xxxxxxxx.
[52] Xx nepochybné, xx xxxxxx veřejné xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx otázky xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx plyne xxx xx xxxxxx libovůle, xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx materiálního xxxxxxxx státu (xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxx. obdobně xx vztahu xxxx xxxxxxxx xxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 30.1.2008, xx. 2 Xxx 24/2007-119, č. 1572/2008 Xx. XXX). Xxxxxx xxxxx není x xxxxxx druhý xx xxxxx, xxx rozhodují, xxxxx závěry prvního xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xx xxxx již xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx xxxx povinen xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx to, xx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx jej x xxxxx x odchýlit xx xx xxxx xxxxx z důvodů, xxxxx důkladně xxxxxx. Xxxxxxxx mohou xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx soudů xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx samotných xxxxxxxxx řízení. Xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxx xxxxxxxxxx, nepovažoval xx xxxxxxxxxx apod., zatímco xxxxx xxxx xxx. Xxxxxxx, jakkoli xx x tomu xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx xxx závěr xxxxxxx xx xxxxx x xxxxx druhého xxxxxxxxx; v takovém xxxxxxx xx xxxxx, xxx odůvodnění xxxxxxxx xx xxxxxx prvního xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.
[53] X xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx přednostně (§56 odst. 1 x 3 x. x. x.), xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx časově xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx opírajícímu xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Ne xxxx xxxx tak xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx. X xxxxxxxx případech xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx žalobě, xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. x., xxxxxxx obě xx budou xxxxxxx x určitých xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §48 odst. 3 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxx.
XXX.2.2 X xxxxxx, kdy xx správce daně xxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxx dodatečného xxxxxxxx xxxxxxxx
[54] Podle §5 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx „[x]xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx chráněné xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx osob [...] x xxxxxxx s xxxxxxxx předpisy x xxxxxxx xxx vyžadování xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je nejméně xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx“.
[55] X xxxxxxx s touto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx nastavena x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxx vyjde xxxxxx, xx skutečná xxxxxx xxxxxxxxx daňového xxxxxxxx xx být xxxx, xxx jak xxxx naposledy stanovena. Xxxxxx xxx xxxxxxx x toho, že xx lhůtě pro xxxxxxxxx xxxx může xxx výše xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx x snížena) xxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx; cílem xx správné zjištění x xxxxxxxxx daní (§1 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xxx x xxxx rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.8.2013, xx. 5 Afs 83/2012-46, x. 2925/2013 Xx. NSS, a xx xxx 27.2.2014, xx. 9 Xxx 41/2013-33, x. 3015/2014 Xx. XXX).
[56] Zásadně xx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxx xxxx samotný xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §141 odst. 1 xxxxxxxx xxxx, „[x]xxxxx-xx xxxxxx subjekt, že xxx xx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxx do xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx měsíci, xx xxxxxx xx zjistil, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vyúčtování x xx stejné xxxxx rozdílnou částku xxxxxxx. Tato xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxx stanovení xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx je xxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx daně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx daňového xxxxxx x této xxxx.“ Možnost nápravy xxxxxxxx xxxxxxx jednáním (xxxxxxxxxx daňovým xxxxxxxx) xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx poskytnuta x xxxxx, zjistí-li xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvýšení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx, x to xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §143 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, „[x]xxxxx-xx xxxxxxx daně xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx kontrolu, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx důvodně předpokládat, xx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx podle §145 xxxx. 2“. Xxxxx §145 xxxx. 2 xxxx první xxxxxxxx xxxx, „[x]xxxx xxx důvodně předpokládat, xx bude xxx xxxxxxxx, může xxxxxxx xxxx vyzvat xxxxxx xxxxxxx x podání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“.
[57] Xxxxx pokud xxx byla xxxxxxxx xxxxxx kontrola, xxxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx jednání samotného xxxxxxxx xxxxxxxx, nelze x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx využít xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §141 xxxx. 6 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx „[x]xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxx x xxxx, xxxxx xx předmětem xxxxxxxxxxx daňové xxxxxxxx, xxxxxxxxx je-li xxxxxxxxx xxxxx podle §87 xxxx. 2, která xxxx oznámena daňovému xxxxxxxx“. Lze dodat, xx v §87 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xx xxxxx, xx „[n]eumožní-li daňový xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxx xxx xxxxxxxx daně xxxxxx“.
[58] Z citovaných xxxxxxxxxx daňového xxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx dosažení xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx postupné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stránky xxxxxx xxxx a oslabování xxxx „dialogické“ xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, daňový xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, jež xxx x xxxx xxxxx, xxx. Pokud xx xxxxxxx a xxxxxxx xxxx jinak xxx daňovou xxxxxxxxx, xxxx jinak xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxxxx, xxxxxx, xx xxx xx xxx xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x nápravě. Xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx samotného xxxxxxxx xxxxxxxx x dojde x xxxxxxxx daně x moci xxxxxx (§143 xxxx. 1 xxxx první xx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx 3 xxxxx xxxxx daňového xxxx). Xxxxxxxxx toho xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx povinnosti (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 24.11.2015, xx. 4 Afs 210/2014-57, x. 3348/2016 Xx. XXX) daňového xxxxxxxx, x sice xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx §251 xxxx. 4 daňového xxxx xxxxx platí, xx „[x]xxxx je doměřována xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, povinnost xxxxxxx xxxxxx z xxxxxx, která xx x xxx xxxxxxx, xxxxxxxx“. X contrario xxxx xxxxx, xx xxxxxxx-xx xx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případy, povinnost xxxxxx penále, xxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §251 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx.
[59] Xxxx xxxxxxxx hierarchii xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx nabádajícím k xxxxxxx xxxxxxxxx jedince x xx xxxxxxxxxxxxx xxx uplatňování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx při xxxxxxx daňového xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx jinak xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (zejména z xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx daní, x xxxxxxxxx od jiných xxxxxx xx soukromých xxxxxxxx či x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxx subjektu xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx zásadně xxxxxxx daňový subjekt x tom xxxxxxx x vyzvat xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[60] Xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx zpravení daňového xxxxxxxx x xxx, xxxx xxxxxxxxx má xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx, mohlo vést xx xxxxxxx xxxx xxxxxx daní, xxxx xxxxxxxxx stanovení daně, xxx od výzvy x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení xxxxxxx x xxx xxxxxxx x daňového subjektu xxxxxxx xxxxxxx kontrolu. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, bude-li xxx xxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx subjektu související xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxx subjekt xx xx snažil xxxxxxxxx jednáním (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx povinných xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx věci) xxxxxx správné stanovení xxxx.
[61] Xxxxxx x xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebude xxxxxxxx, xx xx xxxxx, aby xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx podle §145 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx stanoví xxx (xxxxxxxxxxx, xxxxx opět xxxxx xxxxxxx). Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx neměly xxx založeny xx xxxxxxx a xxxx xx vycházet x xxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Pokud xxxx skutečnosti xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx takového druhu, xx naznačují izolované xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxx na xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxx, xx na xxxxx xxxxxxxxx daně podle xxxxxxx; xxxx xxxxx xxx samozřejmě i xxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rázu xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxx daňovou kontrolu. X xxxxx ohledu xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx uvážení, xxxxxxxxxx xxxxxxx základní xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx.
[62] Xxxxxxxxxx §143 odst. 3 x §145 odst. 2 xxxxxxxx xxxx xx přirozeně xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx daňovou xxxxxxxx xxx konkrétních xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu.