Právní xxxx
X. V xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx nezákonnost xxxxxx kontroly, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, i pokud xxxxxxx xxxxxxxx její xxxxxxxxxxx zásahovou xxxxxxx xxx §82 x xxxx. x. x. x.
XX. Xxxxx-xx xx xxxxxxx xxxx jinak xxx na xxxxxxx xxxxxx kontroly (zejména x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx vyhledávací xxxxxxxx) o xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx nasvědčujících xxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx určitá xxx xxxxxxxx, je zásadně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x tom xxxxxxx x xxxxxx jej xxxxx §145 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
x. 1572/2008 Xx. XXX, č. 1983/2010 Xx. NSS, x. 2206/2011 Sb. XXX, x. 2925/2013 Xx. NSS, č. 3015/2014 Xx. XXX x x. 3348/2016 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX PLUS xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o zákonnost xxxxxx xxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Jádrem xxxxx x řízení xxxx xxxxxxxxxx senátem xxxx dvě xxxxxx xxxxxx. Tou první xxxx, zda v xxxxxxx, xx daňový xxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxx xxxxx xx samotný xxxx, xx xx vůbec xxxxxx) xxxx nezákonná x na xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx kontroly xx xxxx doměřena daň, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí x doměření xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu xxxxx §65 a xxxx. x. x. x., x xxxx xxxxx nezákonnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 a xxxx. x. x. x.
Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xx správce xxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx mu xxxx xxx možnost xxx xxxxxxx xxxxx daň xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, než xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx může zahájit x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x na xxxxxxx xxxx kontroly xxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx úřad Xxxxx - xxxxx (xxxxxxx xxxx) čtyřmi xxxxxxxxxxxx ze xxx 22.9.2011 žalobkyni xxxxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxx kontroly xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx 1.1.2007 xx 31.7.2008, xx 1.8.2008 do 31.12.2008, xx 1.1.2009 xx 30.4.2009 a xx 1.5.2009 xx 31.12.2009.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx [zde ještě Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx, které xxxx x xxxxxxxxx od 1.1.2013 xxx §19 xxxx. 1 zákona x. 456/2011 Xx., x Xxxxxxxx správě Xxxxx republiky, xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xx xxxxxx §7 písm. x) xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxx s §69 s. ř. x. xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx v Xxxx, x xxxx bylo x řízení xxxxxxxxxxx] xxxxxx xxxxxxxxxxxx ze xxx 25.6.2012 xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobkyně xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx. Xxxxxxxx krom xxxxxx, xx xxxxxxx rozhodnutí xxxx vydána xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, protože xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §145 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx a nevyzval xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx zkrácena xx xxxxx podat xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §141 xxxxxxxx xxxx x vyhnout xx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kontroly je xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx úpravě sankce x případě xxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx kontroly (§251 xxxx. 1 xx 3 xxxxxxxx xxxx) xxxxxx doměření xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§251 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx). Xxxxx xx xxxx xxx doměřena xx základě dodatečných xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx hradit xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 12&xxxx;083&xxxx;766 Xx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 28.8.2014, xx. 45 Xx 25/2012-59. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx zahájení xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx postup xxxxx §145 odst. 2 xxxxxxxx řádu se xxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx předpokládat, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx nových skutečností x xxxxxx známých xxxxxxx xxxx (x xxxx označených xx xxxxx) xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx §144 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, xxxx xx výši, xxxxx xx xxxxxx odchylovat xx daně xxxxxxxxx xxxxxxx. Ovšem v xxxxxxx xxxxxxx širšího xxxxxxxxx xxxxxxxxxx původně xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx §145 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx x xxxxx dílčím xxxxxxx byla xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podala xxxxxxxxx (stěžovatelka) xxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxx mimo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x posuzovaném xxxxxxx §145 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu. Xxxxxxxx §145 odst. 2 daňového xxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxx“, xxxxxxxxx xx, xx xx xxx správce xxxx jako správní xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx uvádí xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx aplikovat §145 odst. 2 xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx ČR xxxxx xxxxxxxxxxxxxx faktur xxxxxxxxxxx stěžovatelkou. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx správcem xxxx naplánována ještě xxxxxxx, xxx byly xxxxxxx xxxx Xxxxxxx XX xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx odloženo xx xxx 6.12.2010 xx xxxx xx 15.1.2011. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zaměřena xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, tvrzení xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx rozhodné xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx uvedená xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně, xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx předpoklad, xx bude xxx xxxxxxxx, a zda xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pochybnosti, xxx xx xxxx xxxxx ověřit v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx naplnění xxxxxxxx xxx použití §145 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx v xxxxx xxxx jednotlivé xxxxxx správy xxxx, xxxxx působí jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxx případě xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, že xxxxxxx xxxx neměl x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pouze xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx postup xxxxx §145 odst. 2 xxxxxxxx řádu x xx xxxxxxxx zahájení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a současně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx x rozporu x výše uvedenými xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxx názoru, xx správce daně xxxxxxxx xxxxxxxx situaci xxxxxxx, jestliže xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §145 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx senát xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx x xxxxxxx x §17 xxxx. 1 s. ř. x. xxxx xxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zahájení a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx), jemuž tato xxxxxxxx předcházela.
Druhým xx xxxxxxxx judikatura v xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx k podání xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx způsobilost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx podle §145 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx.
X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kontroly. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx nedůvodnou xx xxxxxx. Xxxxxxxx námitku xxxx xxxxxxx stěžovatelka x x xxxxxxx xxxxxxxxx. Při předběžném xxxxxxxxx věci xxxxx xxxxx nalezl xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxx xxxxxxxx až xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X rozhodnutích Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx xxx vysloven xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx něhož x xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx, protože tato xxxxx x xxxx xxx napadena žalobou xxxxx nezákonnému xxxxxx, xxx xxxxxx názor xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx x xxxxxx xxxxx následně vydanému xxxxxxxxxx.
Xxxxx xx zmíněných xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x rozsudku xx xxx 25.2.2013, xx. 2 Xxx 65/2012-64, v xxxx xxxxx následující: „Považoval-li xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx x xxx xxxxx tomu xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx podanou xx xxxxx navazující xx xxxxxxxxxx x námitkách. Xxxx, pro xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx a provádění xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, xx se xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, tedy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu, xxxxxx xxxxxxxxx až x xxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxx samé. Xxxxxxxx xx bylo, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx - x prekluzi xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx (x tomu xxxxxxx např. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. X. XX 1169/07, x. 38/2009 Xx. XX, xx xx. zn. III. XX 1420/07, x. 117/2008 Xx. ÚS).“ X xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx uvedené xxxxxx z xxxxxx, xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx věc x dalšímu xxxxxx.
Xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx ze xxx 28.11.2012, xx. 2 Xx 68/2011-75. Xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx pokuty, x proto nemohla xxx předmětem xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxxx ale xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx podepsal x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx nemůže xxx, x xxxxx xxxxxx x přezkumu xxxxxxxxxx o uložení xxxxxx, brojit xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu, xxxxx xxx být xxxxxxxx provedenou xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx x xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx označit xx xxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx, pochopitelně, neznamená, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kontroly xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Lze si xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx kontroly xxxxx být xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxxx není xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx či způsob xxxxxx xxxxxx, ale xxx soulad některého x jejích xxxxx xx xxxxxxx, není xxx prostředkem xxxxxx xxxxxxx žaloba dle xxxxx třetí hlavy xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx správního, xxx xxxx námitky xxxxx xxx xxxxxxxxx x řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxx bylo xxxxxxx, xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx kontrolou xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx soudního xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx způsob xxxxxxxxx kontroly. Xxxxx xxxxxxx stěžovatele xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x proti postupu XXX při xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx pro xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x zdejší xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx nutné xxxxxxxxxxx.“
X xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx označil xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 31.8.2005, xx. 2 Xxx 144/2004-110, č. 735/2006 Xx. XXX, x xxxx xxxx vyslovil, xx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle §16 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxx xxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. x. x. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxxx (§85 s. x. s.). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 337/1992 xx., o xxxxxx daní x xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx (§84 x. x. x.) xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx dozvěděl x xxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nejen xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx jim xxxxxxxxxxxxxx daňovým kontrolám.
Otázku, xxx lze xxxxxxxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxx druhý senát xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx dne 26.10.2009, xx. 8 Xxx 46/2009-46, č. 1983/2010 Xx. XXX, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxxx-xx xxxxxx subjekt možnosti xxxxxx se xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kontrole xxxxxx xxxxxx na ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx to xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx“.
X xxxx dalších xxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx explicitně xxxxxxxxxx xxxxx závěr, xxxxxxx xx námitkami xx vztahu x xxxxxxxx, průběhu či xxxxxxxx daňové xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 5.12.2013, xx. 9 Xxx 98/2013-31, xx xxx 4.1.2012, xx. 1 Xxx 74/2011-126, či xx xxx 9.3.2011, xx. 2 Xxx 85/2010-119).
Xxxxx senát xxxx xxxxxxxx xx xx, xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, „[x]xxxxxx-xx se daňový xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x k xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx se xxxxxx x xx xxxxx skončení“ (xxx Xxxxxxxxx, X. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2011, x. 281).
X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx o žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx než xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxx posouzení, zda xx namístě zabývat xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx předkládajícího xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx vztahující xx x xxxxxx xxxxxxxx přípustné rovněž x žalobě xxxxx xxxxxxxxxxx platebnímu xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx důvodnými, xxxx xxxx x xxxxx, xx xx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nezákonnost xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxx x nastíněnou problematikou xxxxxxxx celá xxxx xxxxxx: Lze žalovat xxxxxxx kontrolu v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx zásahem? Xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx platebnímu xxxxxx x xxxxxxx v xx xxxxxxxxxxx daňové xxxxxxxx, pokud xxx xxxxx xx xxxx xxxxxx zásahová žaloba, x níž xxxxxxx xxxxxx rozhodnuto?
První xxxxx xxxxx, xx pokud xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx žalobou, xxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx, mohlo by xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx provedenou xxxxxxx kontrolu xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxx rozhodnutím x xxxxxxxx žalobě xxxx podána xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx litispendence xx překážku xxxx xxxxxxxxxx? Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xx xx x případě xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx od totožnosti xxxxxxxxx, x xxxx x případě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pak xxxxx xxxx xxxxxxxxx účastníků x xxxxxxxxx uložení xxxxxx povinnosti (xxxx. Xxxxxxx, L., Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx xxx správní. Xxxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 365). Xxxxxxxx x takto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Paralelně xx xxx xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxx xxxxx, že xxxxx by xxxxxxxxx xxxxx otevřel xxx xxxxx soudního přezkumu x umožnil by x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se námitkami xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx i x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vydaných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxx, a xx xxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx subjekt x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §145 xxxx. 2 daňového xxxx, xxxxx xxxxx „[p]okud xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx daň xxxxxxxx, může xxxxxxx xxxx xxxxxx daňový xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx-xx daňový xxxxxxx xxxx výzvě xx stanovené xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx podle xxxxxxx. X tímto xxxxxxxxxxx xxxxxxx §143 xxxx. 3 téhož xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx ‚[x] xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kontroly. Xxxxxx-xx správce xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx mimo xxxxxxx xxxxxxxx, xx jejichž xxxxxxx lze důvodně xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx, postupuje xxxxx §145 xxxx. 2.‘„X xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v rozsudku xx xxx 6.5.2015, xx. 2 Xxx 209/2014-23 (xx xxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx), x němž xxxxx, xx xx xxxxxx smysl „xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx postupu správce xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx důvodného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx daně. Xxxxxxxxxxx xxx dává xxxxxx, že v xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx postupu xxxxx xx volné xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx x pokyn x umožnění realizace xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxxxxx vlastně x xxxxxx základních zásad xxxxxx xxxx, konkrétně xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (§5 xxxx. 3 xxxxxxxx řádu).“ X xxxx rozhodnutí xxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx „[x]xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx subjekt x xxxxxx dodatečného daňového xxxxxxx, a xxxxxxx xxxx xxxxxx daňovou xxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx způsobilosti případného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení xxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx tím x xxxxxxxxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxx x zásady xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx daní. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx považovat za xxxxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“
Xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 5.12.2013, čj. 9 Xxx 98/2013-31 (xx xxxx xxx o xxxxxx proti rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx), xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nezákonně, xxxxx x xxxx existenci xxxxxxxxx pochybností po xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x podání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení xxxxx §145 odst. 2 xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx předpokladu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx senát xxx za xx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx rozporu, x xx proto xxxxxxx, xxx rozšířený xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx daňovou xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx dodatečného daňového xxxxxxx xxxxx §145 xxxx. 2 daňového xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx senát x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že má-li xxxxxxx daně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Svůj xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx úpravy, x xxxxx zákon xxxxxxx, že xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x stanovení xxxx xx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tvrzení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§1 odst. 3 xxxxxxxx xxxx). Toto xxxxxxxxxx následně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxx citované §143 xxxx. 3 a §145 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu.
Pokud xx xxxx správce daně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx povinnosti x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx nejprve xxxxxx daňový xxxxxxx, xxx takový úkon xxx učinil, a xxxxxxxx xxx xxxxxx x důsledcích nesplnění xxxxx; xx poté xxx zahájit xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx podle §145 xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx podle §85 xxxxxxxx xxxx) by xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx je xxxxx senát xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx každé xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx správce xxxx xxx kontrole xxxxxxxxx x má xxxxx prvního senátu xxxxxxxxx k xxxxx xxxxx §145 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xxxxx situace, xxx xxxxxxx daně xxxxxxxxx xxxxxxx nemá x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxx rozsah (srov. §87 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx), aniž xx předtím xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x daňovému tvrzení.
Rozšířený xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx rozhodl, xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx předcházela xxxx xxxxxx, i pokud xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §82 a xxxx. x. x. x., a xxxx, xx xxxxx-xx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xx základě xxxxxx kontroly (zejména x xxxxxxxx xxx xxxxxx jiných daní, x informací od xxxxxx orgánů či xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx vyhledávací xxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxx xx důkazech xxxxxxxxxxxxxx xxxx, že by xxxxxxxx subjektu xxxx xxx určitá xxx xxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx zpravit x xxxxxx xxx xxxxx §145 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx
XXX.1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
(...)
XXX.1.1 Xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx námitek xxxxx zákonnosti xxxxxx xxxxxxxx x řízení x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
[33] Xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx xx xxx 25.2.2013, xx. 2 Afs 65/2012 - 64, x xx xxx 28.11.2012, xx. 2 Xx 68/2011 - 75, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx námitky xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jímž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx následné xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx (x xxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx stanovenou xxx), nelze xxxxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx byla xxxx povinnost xxxxxxxxx, xxxxxx-xx uplatněny x xxxxxx na xxxxxxx xxxx samotným kontrolním xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 26.10.2009, xx. 8 Xxx 46/2009-46, x. 1983/2010 Xx. XXX, xxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; implicitně xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x v xxxxxxx xxxxx prvním senátem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
XXX.1.2 Pravomoc xx xxxxxx x xxxxxx, zda xx xxxxxxxx xxxx zahájením xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx subjekt x xxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx
[34] Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx x xx xxxxxx xx xxxxx sporné xxxxxx xxxxxx, jakkoli xx první xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxx výrazný.
[35] X xxxxxxxx xx xxx 6.5.2015, čj. 2 Xxx 209/2014-23, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx důsledně, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§2 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx, xxxx §5 odst. 3 xxxxxxxx xxxx). Xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozšířeným xxxxxxx): „Přednostně přichází x xxxxx právě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, k xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx cíle řízení, xxxxxx by využití xxxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a hospodárnosti xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se k xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx z xxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx toho xxxxx.“
[36] Xxxxxx xxxx x rozsudku xx xxx 5.12.2013, čj. 9 Xxx 98/2013-31, xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx správci xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdrženlivosti x xxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxx sféry xxxxxxxx subjektu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostor xxx xxxxx, xxx nejprve xxxxxx x podání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přiznání, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx): „Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx důkazy xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx daňový xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§143 xxxx. 3 x §145 odst. 2 xxxxxxxx xxxx). Xx xxxxxxxxx xxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x podnájmu vozidla xxxxx xxxxx xxx xxxxxx dle §7 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 586/1992 Xx., o xxxxxx x příjmů [xxxxxxx §9 odst. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx], a xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx své xxxxxxxxx a x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x pronájmu xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx bylo x xxxxxx 2009 x 2010 xxxxxxx užíváno xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx nemusel x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx daně, neboť xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx jízd). Xxx xxxx xxxx souhlasit xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx již xxxxxxxxxxx pochybností finančního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, nicméně xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx postup dle §143 odst. 3 xx xxxxxxx x §145 odst. 2 xxxxxxxx xxxx ‚důvodný xxxxxxxxxx xxxxxxxx daně‘. X xxxxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx daně xxxxxxxxxx x pochybnosti, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxx.
[37] Xxxxxx x náhledu xxxx xxxxx zmíněnými xxxxxxxx xxxxxxx x devátého xxxxxx spočívá x xxx, v xxxx xxxx je volba xxxx výzvou x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx věcí xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, x x xxxx xxxx xxxxxx xx svázána xxxxxx xx xxxxxxxxxx zásad xxxxxx xxxx, konkrétně xx zásadou zdrženlivosti x přiměřenosti xxxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxx subjektu. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, byť xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zhodnocení xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxx postačuje x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx daňové xxxxxxxx bez předchozí xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx je xxxxxx xxxxxx vzhledem ke xxxxxxxxxx okolnostem vhodný x xxxxxxxxx situace xxxxxxxx subjektu. I x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxx pravomoc rozšířeného xxxxxx dána.
III.2 Právní xxxxx xxxxxxxxxxx senátu
III.2.1 X xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxx kontroly x xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
[38] Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx rozlišuje mezi „xxxxxxxx“ x „(xxxxxxx) xxxxxxx“ (xxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx XX, §70 xx §107). Zatímco „xxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxx soubory xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodné xxxxxxxxxxx, x xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx daňového xxxxxxxx, „xxxxxx“ povětšinou xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx uložení xxxxxxxxxx (výjimečně x xxxx, xxxx. na xxxxxxx DPH) daňového xxxxxxxx.
[39] „Xxxxxxx“ xx xx „řízení“ xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx se právní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx x xxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, jakkoli xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx dopadů xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx od xxxxxxx xxxxx různá - xxxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx však to, xx „postup“ xx xxxxxxxxxx pravomoci, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx podkladu x xxxxx xx možno xxxxxxxx xxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xx. 2 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx práv a xxxxxx x xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx).
[40] Xxxxxx xxxxxxx xxxx „postupem“, mezi xxxxxx xxxx i xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx slouží x xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx daně xxxxxxx x zákonných xxxxxx x xxxxxxxxx xx, případně xxxxxx xxxxxxxxxxx jeho protizákonnost, x xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xx xxxxxxxxx mezí xxxxxxxxx. X xxxx slouží xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. zásahová xxxxxx xxxxx §82 a xxxx. s. ř. x. Xx se xxx bránit xxxxx xxxx xxxxxxxx daňové xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxx daňového subjektu xxxxxxx x §82 x. ř. x.
[41] Xxxxx §82 x. x. s. „[x]xxxx, xxx xxxxx, že xxx xxxxx zkrácen xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx [...] xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx němu nebo x xxxx důsledku xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, může xx žalobou u xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nebo xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxx nezákonný“. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx x xxxxx xxxx xxxx jednat x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx, že xxxxxx kontrola musí xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx subjektu, xxxxx xxxxx xx žalobou xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxx kontrole vůči xxxxx xxxxx, která xx nepřímé (xxxx. xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx aj.) xxxxxx xx právní xxxxxx žalobce, xxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxx xxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx faktické xxxxx.
[42] Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx aspekty xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx řadě xxxxxxx x xxxxx ochrana xxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx zahájena xxxx xx vůbec xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx limitů xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x jiné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx (zejména xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx. §148 odst. 3 xxxxxxxx řádu, a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jen xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §85 odst. 5 xxxxxxxx xxxx). Xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx správce xxxx x xxxxx xxxxxxxx, zejména xxxxx xxxxxxxxxx excesům ze xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx. xxxxxx xxxxxxxx subjektu postupem xxxxx §86 odst. 4 xx spojení x §81 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu. Xxxxxxx xx daňový xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx brojit proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správce xxxx při xxxxxxxx. Xxxxxx zásahové xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxx správce xxxx, xxxxx samy x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx smyslu §82 x. ř. x., xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx by na xxxxxxx zjištění z xxxxxx kontroly xxxx xxxxxxxxx daň (xxx x tomu rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 31.7.2006, xx. 8 Aps 2/2006-95, xxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx žaloby xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx nelze podrobovat xxxxx xxxxxxxxxx jednotlivé xxxxxxxx úkony správního xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx a samy x sobě xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx“).
[43] Z xxxx uvedeného xx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx žalobě xx xxxx daňové xxxxxxxx - xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx obsah xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx naopak xxxxxxx xxxxxxx správce xxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx daňové xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, aby xxxxxxxxx, xx xxxxxxx daně xxxxxxx své xxxxxxxxx x souladu xx xxxxxxx; naopak xxxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[44] Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx skutečnosti xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. V případě, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx odchylují xx xxxxxxxxxx stavu resp. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxx subjektu x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx dodatečném xxxxxxx xxxxxxxx, výjimečně xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, například x xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx, xxx-xx nyní x daňovou xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx), jsou xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx správce xxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx. To xx xxxxxxx xxxx x „xxxxxx“, x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, konkrétně xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx (§143 odst. 1 xxxx xxxxx, 2. xxx. xxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxx odst. 3 xxxx xxxxx). Xxxxxxxx x daňové kontroly xxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxx podkladem xxx rozhodnutí xxxxxxx xxxx.
[45] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx daňového subjektu x xxxxxxxx tohoto xxxxxx xx „rozhodnutí“ xxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx) ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., které xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu na xxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx.
[46] Xx xxxxx nutno xxxxxxxx rozlišovat xxxx xxxxx xxxx předmětu xxxxxx xx správním xxxxxxxxxx - xx xxxxx xxxxxx daňovou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx žalobě xxxxx §82 x násl. x. x. x. x xx straně xxxxx samotnou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx §65 x xxxx. x. ř. x.
[47] Xxxx uvedené xxxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxx kontrola nemohla xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zkoumána x x xxxxxx xxxxx §65 a násl. x. x. s.
[48] X xxxxxx x xxxxxxxx žalobě xx xxxx předmětem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx, xxxx xxxx x xxxx, jako xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx sféry xxxxxxx xxxxxx toliko x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx ne, xxxx xxxxx směřuje opět xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx x xx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx nepřípustného xxxxxx, x němuž x xxxxx kontroly došlo, xxxxx - xxxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx nezákonnost xxxx xxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx kontroly.
[49] V xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxx byla učiněna xxxxxxxx, jež xx xxxxx podkladem xxxxxxxx xxxx, posuzována xxx xxxxxx sama x xxxx, nýbrž xxx x xxxxx z xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx zjištění x xx xxxxxxxx zákonným xxxxxxxxx xxx doměření xxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Správní xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx kontrolou xxxxxxx xx situace, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx stanovení xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx). Xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hodnotí, nakolik x xxxx xxxxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxx usoudil. X xxxxxxxxx případech xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx kontroly x xxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx bylo vůbec xxxxx xxx doměřit (xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a prováděna xxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §148 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx).
[50] X xxxxxxxxxx xxxxxxxx předmětů xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x u xxxxxx xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx, xxxxxx-xx se xxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxx, xx xxx prostředky xxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxx x dispozici xxxxx sebe (x xxxxx však x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx žaloba xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 a xxxx. x. x. s.), xxxxx xxxxx z xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxx xxx x tohoto xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvažovat x xxxxxxxx litispendence xx xxxx rozhodnuté. Nelze xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výtek x řízení x xxxxxx xxxxx §65 x násl. x. x. x. xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx daňové xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx konkrétního xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx výtek v xxxxxx xxxxx §82 x. ř. s. xxxxxxxxx vůči xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx přípustnosti xxxx žalob xxx xxxxxxxx neplyne. Neplyne xx xxx ze xxxxxxxxxx poměru xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxx případech xx xxxxxxxxx xxxxxx autoritativní xxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, navzájem se xxxx xxxx formou (xxxxx x xxxx xxx xxxx 17 xx 21 usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX).
[51] Xx xxxxx xxxxxx xxxx nutno xxxxxxxxx - x xxxxxxxxxxxxx první senát xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx -, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx napětí mezi xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx správních soudů xxxxxxxxx na straně xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, na xxxxxx xxxxx x rámci xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx-xx xx xxxxx xxxx konkrétní xxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxx o zásahové xxxxxx xxxxxxxxx může xxxxxxx xxxx dospět x xxxxxx, že xxxxxx kontrola či xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx x souladu se xxxxxxx, zatímco xxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxx tendenci xxxxxx xxx řešení téže xxxxxx k závěru xxxxxxxx.
[52] Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx veřejné xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx právní xxxxxx xxxxxxxx shodně, xx xxxxxxx xxxxx již xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, srov. xxxxxxx xx xxxxxx dvou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 30.1.2008, xx. 2 Xxx 24/2007-119, x. 1572/2008 Xx. NSS). Xxxxxx xxxxx není x xxxxxx xxxxx xx xxxxx, jež xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx prvního xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx se xxxx xxx xxxxx xx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx, xx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx zabývat, xxxx xxx x xxxxx x odchýlit xx xx xxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx reality, xxxxx x xxxxxxxx aktivitě xxxx xxxxxxxx anebo xxxxxxxxxxxx přesvědčivosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Stejně xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxx tím, xx xxxxxx aspekty xxxxx z xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx., xxxxxxx xxxxx xxxx ano. Xxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxxx jen výjimečně, xxxx být xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; x takovém xxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx odchylky xx závěrů prvního xxxxx bylo obzvláště xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.
[53] X zásahové žalobě xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§56 xxxx. 1 x 3 x. x. x.), xxxxx xx obecně xxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxx věci xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx o stanovení xxxx opírajícímu se x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx tomu xxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, poběží-li xxxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxxxx žalobě, xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx §65 a xxxx. s. x. x., xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx úhlů xxxxxxx toutéž xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxx xxxxx §48 xxxx. 3 písm. x) x. x. s. xxxxxxxxx do skončení xxxxxxx x xxxx.
XXX.2.2 X otázce, xxx xx xxxxxxx daně xxxx zahájením daňové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx
[54] Xxxxx §5 xxxx. 3 daňového xxxx „[x]xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx [...] x xxxxxxx s xxxxxxxx předpisy a xxxxxxx xxx vyžadování xxxxxx xxxxxx povinností xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx a ještě xxxxxxxx dosáhnout cíle xxxxxx xxxx“.
[55] X xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správy xxxx jsou xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxx vyjde xxxxxx, xx skutečná xxxxxx xxxxxxxxx daňového xxxxxxxx xx být xxxx, xxx jak xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx vychází x xxxx, xx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx může xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx měněna (xxxxxxx x xxxxxxx) xxxxx xxxx, co xxxxxxxx xxxxx xxxxxx; xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx daní (§1 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu, xxx x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 23.8.2013, xx. 5 Afs 83/2012-46, č. 2925/2013 Xx. XXX, x xx xxx 27.2.2014, xx. 9 Xxx 41/2013-33, x. 3015/2014 Xx. XXX).
[56] Xxxxxxx xx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxx xxxx samotný xxxxxx xxxxxxx. Podle §141 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, „[x]xxxxx-xx xxxxxx xxxxxxx, že xxx xx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx daň, xx xxxxxxx xxxxx do xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx částku xxxxxxx. Tato povinnost xxxx, pokud xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx je výsledná xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx stanovena x xxxxxxxxxx xxxxxxx daňového xxxxxx x xxxx xxxx.“ Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) xx xxx daňovému xxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxx, zjistí-li skutečnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx kontroly. Xxxxx §143 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxxxx řádu, „[x]xxxxx-xx xxxxxxx xxxx nové xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx předpokládat, xx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx podle §145 xxxx. 2“. Xxxxx §145 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, „[x]xxxx xxx xxxxxxx předpokládat, xx bude daň xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x podání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x stanovit xxxxxxxx xxxxx“.
[57] Xxxxx xxxxx xxx xxxx zahájena xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx nebyla xxxxxxxx xxxxx jednání xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nelze x nápravě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení. Xxxxx §141 xxxx. 6 xxxx první xxxxxxxx xxxx „[x]xxxxxxxx xxxxxx přiznání xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x dani, xxxxx xx předmětem xxxxxxxxxxx daňové kontroly, xxxxxxxxx xx-xx xxxxxxxxx xxxxx podle §87 xxxx. 2, xxxxx xxxx xxxxxxxx daňovému xxxxxxxx“. Xxx xxxxx, xx v §87 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xx xxxxx, xx „[n]eumožní-li xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx k tomu xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx“.
[58] Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx hierarchii xxxxxxx správce xxxx. Xxxx základní xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stránky xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxx“ xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jinak xxxxxx, daňový xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, jež xxx x xxxx xxxxx, xxx. Xxxxx xx neudělá x xxxxxxx daně xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx, xxxx xx k xxxxxxxxx, zjistí, xx xxx xx být xxxxx, než xxx xxxx xxxxxxxx stanoveno, xx správce daně xxx daňovému subjektu xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx x případech, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx kontrolu, aniž xxxx důvody x xxxxxxxxxxx postupu, již xxxxx nápravy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx daňového xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxx úřední (§143 odst. 1 xxxx xxxxx xx xxxx ve spojení x xxxxxxxxx 3 xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx zvláštní xxxxxxx povinnosti (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 24.11.2015, xx. 4 Afs 210/2014-57, x. 3348/2016 Xx. XXX) daňového xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx platit penále. Xxxxx §251 odst. 4 daňového řádu xxxxx xxxxx, že „[x]xxxx xx doměřována xxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přiznání xxxx xxxxxxxxxxx vyúčtování, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx x xxx xxxxxxx, xxxxxxxx“. X xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx-xx xx x x xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §251 daňového xxxx stanoveno, xxxxxx.
[59] Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x ke zdrženlivosti xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx respektovat. Xxxxx xx xxxx správce xxxx xxxxx xxx xx základě daňové xxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxx xxx správě xxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx od xxxxxx xxxxxx xx soukromých xxxxxxxx xx z xxxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti) xxxxx x skutečnostech xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, že xx xxxxxxxx subjektu měla xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx daňový subjekt x xxx xxxxxxx x xxxxxx xxx x podání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení.
[60] Xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx zpravení daňového xxxxxxxx x tom, xxxx informace xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, tedy xxxxxxxxx stanovení xxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx dalšího x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx případy xx xxxx xxxxxx xxxxxxx tehdy, xxxx-xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx podvodné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx na to, xx xxxxxx subjekt xx xx xxxxxx xxxxxxxxx jednáním (xxxxxxx xxxxxxxx svých xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jinými xxxxx xxxxxxxxxxx zakrývajícími xxxxxxxx xxxx xxxx) xxxxxx správné xxxxxxxxx xxxx.
[61] Xxxxxx x xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxx výzva x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx na xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx uvážil, xxx xxxx xxxxxxxxxx podle §145 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx odhadem xxxxx pomůcek, xxxxx xxxxxx daňovou kontrolu x podle xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx (xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx pomůcek). Úvahy x dalším xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxx xx xxxxxxxx z xxxx, jaké informace xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx získané xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx omezuje xxx na tyto xxxxxxxxxxx resp. xxxxxx, xx na místě xxxxxxxxx daně xxxxx xxxxxxx; jimi mohou xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nedostatky xxxxxxxx rázu ve xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx provést x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X tomto xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx uvážení, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zásadou xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx zmíněnou, x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx.
[62] Ustanovení §143 xxxx. 3 x §145 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xx přirozeně xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx kontrolu xxx konkrétních xxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu.