Právní věta
I. X xxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx vydání tohoto xxxxxxxxxx, x pokud xxxxxxx xxxxxxxx její xxxxxxxxxxx zásahovou xxxxxxx xxx §82 a xxxx. x. x. x.
XX. Xxxxx-xx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (zejména x poznatků při xxxxxx xxxxxx xxxx, x informací xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) o xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx nasvědčujících xxxx, že by xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx daň xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx zpravit x xxxxxx xxx xxxxx §145 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňového xxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
x. 1572/2008 Xx. XXX, x. 1983/2010 Sb. NSS, x. 2206/2011 Sb. XXX, x. 2925/2013 Xx. NSS, č. 3015/2014 Xx. XXX x č. 3348/2016 Xx. XXX.
Xxx: Akciová xxxxxxxxxx ALGON XXXX xxxxx Odvolacímu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zákonnost xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx rozšířeným xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxx, zda x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xx xx, že daňová xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxx úkony xx xxxxxxx fakt, xx xx xxxxx xxxxxx) xxxx nezákonná x na xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx uplatňovat xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x doměření xxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu xxxxx §65 a xxxx. x. x. x., i když xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zásahovou xxxxxxx xxxxx §82 x xxxx. s. x. x.
Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xx správce xxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx by měla xxxx x doměření xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxx možnost sám xxxxxxx xxxxx daň xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, než xxxxxx xxxxxxx kontrolu, xxxxx xxx může xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x na xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx doměřit.
Finanční xxxx Xxxxx - xxxxx (xxxxxxx xxxx) čtyřmi xxxxxxxxxxxx ze xxx 22.9.2011 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx 1.1.2007 xx 31.7.2008, od 1.8.2008 xx 31.12.2008, xx 1.1.2009 xx 30.4.2009 x xx 1.5.2009 xx 31.12.2009.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx [xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx, xxxxx xxxx x účinností xx 1.1.2013 dle §19 xxxx. 1 xxxxxx x. 456/2011 Xx., x Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, zrušeno x xxxx právním xxxxxxxxx xx xx xxxxxx §7 písm. x) citovaného xxxxxx xx spojení x §69 x. ř. x. stalo Xxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství se xxxxxx x Xxxx, x nímž xxxx x řízení xxxxxxxxxxx] xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 25.6.2012 zamítl.
Rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobkyně xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx správní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zahájené xxxxxx xxxxxxxx, protože xxxxxxx xxxx nesplnil xxxxxxxxx danou §145 xxxx. 2 daňového xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení. Xxxx xxx xxxxxxxx xx právu xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §141 xxxxxxxx xxxx x vyhnout xx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx kontroly. Xxxxxxxxx nezákonně xxxxxxxx xxxxxx kontroly je xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx žalobkyně xxxxxxxxxxx x rozdílné xxxxxx xxxxxx sankce x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§251 xxxx. 1 až 3 xxxxxxxx řádu) xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§251 xxxx. 4 daňového xxxx). Xxxxx by xxxx xxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přiznání, xxxxxxxx xx žalobkyně xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 12 083 766 Xx.
Xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 28.8.2014, xx. 45 Xx 25/2012-59. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx postup xxxxx §145 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxx daně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx nových xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně (x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx) xxxxx x xxxxxxxx xxxx podle §144 odst. 1 xxxxxxxx xxxx, tedy xx xxxx, xxxxx xx nebude xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx správnosti xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx §145 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx x pouze xxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, xx které xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v posuzovaném xxxxxxx §145 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx §145 odst. 2 xxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxx „xxxx“, xxxxxxxxx to, xx xx byl správce xxxx jako správní xxxxx nadán xxx xxxxxxx správním xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x právních otázek xxxxxxxx xxxxxx. Nesouhlasí x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx §145 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, kterou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx XX xxxxx xxxxxxxxxxxxxx faktur xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx byla správcem xxxx xxxxxxxxxxx ještě xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx daně Xxxxxxx XX xxxxxxxxxx faktury. Xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx odloženo ze xxx 6.12.2010 xx xxxx xx 15.1.2011. Xxxxxx kontrola xxxxx xxxxxx zaměřena xxxxx xx nezaúčtované faktury, xxx na xxxxxx xxxxxxxxxx, tvrzení daňového xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx rozhodné xxx xxxxxxx zjištění x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx uvedená xxxxxxxxx období. Xxxx xx správním xxxxxxx xxxxxxx daně, xxx xxxxxxxxx, xxx mu xxxxxx důvodný předpoklad, xx xxxx xxx xxxxxxxx, x xxx xx x tomuto xxxxxxxxxxx neváží xxxxxxxxxxx, xxx by bylo xxxxx ověřit v xxxxx daňové kontroly. Xxx xxxxxxxxxx naplnění xxxxxxxx pro použití §145 odst. 2 xxxxxxxx řádu xx xxxxx xxxx x xxxxx také xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx jednotlivých ustanovení xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxx případě xx xxxxxxx xxxx musel xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx ekonomie řízení x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, že xxxxxxx xxxx xxxxx x úmyslu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xx celé xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx postup xxxxx §145 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxx zahájení xxxxxx kontroly xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxx x výše uvedenými xxxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxxx toho názoru, xx xxxxxxx daně xxxxxxxx vzniklou xxxxxxx xxxxxxx, jestliže nevyzval xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §145 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx x xxxxxxx x §17 odst. 1 x. ř. x. xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému senátu.
Prvním xx xxxxxxxx judikatura
Nejvyššího xxxxxxxxx soudu x xxxxxx přípustnosti námitek xxxxx zahájení a xxxxxxx daňové xxxxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx vyměření xxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx má xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení, xxxxxxxx vyloučit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxx xxx doměření xxxx xxxxx §145 xxxx. 2 daňového xxxx.
X posuzované věci xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxx xxxxxx kontroly. Krajský xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx. Totožnou námitku xxxx vznesla xxxxxxxxxxxx x x kasační xxxxxxxxx. Xxx předběžném xxxxxxxxx xxxx první xxxxx xxxxxx rozdílnou xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx až xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxx právní xxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, protože tato xxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx právní xxxxx xxxxxx, podle xxxxxxx xxx výše xxxxxxx xxxxxxx i x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxx vyslovil xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 25.2.2013, xx. 2 Xxx 65/2012-64, v xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx x měl xxxxx tomu brojit xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podanou ve xxxxx navazující xx xxxxxxxxxx x námitkách. Xxxx, pro xxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, xx se xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxxxx zahájení x provádění daňové xxxxxxxx, xxxx k xxxxxxxxx nezákonného zásahu, xxxxxx xxxxxxxxx xx x žalobě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx samé. Xxxxxxxx xx bylo, xxxxx xx tato xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx rozhodnutí po xxxxxxxx xxxxx - x xxxxxxxx xxxxx xxxx soud xxxxxxxxx xxxx (x xxxx xxxxxxx např. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. I. ÚS 1169/07, x. 38/2009 Xx. ÚS, či xx. xx. XXX. XX 1420/07, č. 117/2008 Xx. XX).“ X xxxxxxxxxx věci xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx zrušil xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxx xx věc x xxxxxxx řízení.
Týž xxxxx xxxxx x xxxxxxxx ze xxx 28.11.2012, čj. 2 Xx 68/2011-75. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx k tvrzené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxx předcházela xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx pokuty, x proto xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx bez xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Proto xxxxxx xxx, v xxxxx xxxxxx o přezkumu xxxxxxxxxx o uložení xxxxxx, brojit xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxx provedenou xxxxxxxxx x nahrazovat tak xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx k xxxxxxxxx; xxxx jednání by xxxx xxxxx označit xx obcházení zákona. Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kontroly xxxxxxx být v xxxxx xxxxxx x xxxxxx proti následně xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx prováděné kontroly xxxxx být xxxxxxxx, xxxxxx x závažnými, xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx samotné zahájení xxxxxxxx xx způsob xxxxxx vedení, xxx xxx soulad xxxxxxxxx x jejích xxxxx xx zákonem, není xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žaloba xxx xxxxx třetí xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx být uplatněny x řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x takové xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx kontrolou xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx nyní xxxxxxxx soudního xxxxxx xxxxx není posuzovat xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx kontroly. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx postupu XXX xxx jejím xxxxxxxxx, nejsou xxx xxxx řízení xxxxxxxxx, x xxxxxx soud xx xxxx neshledal xx xxxxx xxxxxxxxxxx.“
X xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 31.8.2005, xx. 2 Xxx 144/2004-110, x. 735/2006 Xx. XXX, x xxxx soud vyslovil, xx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x. 337/1992 Xx., o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xxxx xxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx kterému xx xxxxx xxxxx žalobu xxxxx §82 x xxxx. x. x. x. Taková xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxx xxxxxxx (§85 s. x. s.). Tímto xxxxxxx xxxxxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x. 337/1992 xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Lhůta x xxxxxx žaloby (§84 x. x. s.) xxxxxx xxxxx od xxxxxxxx, xxx se xxxxxx subjekt xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxx nejen xxxxx nezákonně xxxxxxx xxxxxxxxx výměrům, xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx daňovým xxxxxxxxx.
Xxxxxx, xxx lze nezákonnost xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x následně v xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx rozšířený xxxxx v tomto xxxxxxxx xxxxxxxx neřešil. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, z xxxx xxxxxxx druhý senát xxx xxxxxxxxxxx závěry.
Oproti xxxx x xxxxxxxx xx xxx 26.10.2009, xx. 8 Afs 46/2009-46, x. 1983/2010 Xx. NSS, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx, xx „[n]evyužije-li xxxxxx subjekt xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx zahájené xxxxxx kontrole xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx jeho možnosti xxxxxxx nezákonnost takového xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx“.
X řadě xxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx závěr, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx, průběhu xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 5.12.2013, xx. 9 Xxx 98/2013-31, xx dne 4.1.2012, xx. 1 Xxx 74/2011-126, xx xx xxx 9.3.2011, xx. 2 Xxx 85/2010-119).
Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx to, xx i xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, „[x]xxxxxx-xx se daňový xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx kontroly xx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxx nedošlo x xxxxxxx xxxxxx kontroly, xx xxxxx se xxxxxx x po xxxxx xxxxxxxx“ (xxx Xxxxxxxxx, X. Daňová xxxxxxxx v širších xxxxxxxxxxxxx. 2. vyd. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2011, x. 281).
X ohledem na xxxx uvedené xxx xxxxx xxxxx za xx, xx závěry x přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx, jehož xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx zabývat xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxxxx přípustné rovněž x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx i xxxxx, xx xx xxxxx xxxx x postupu xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí.
V xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx celá xxxx xxxxxx: Xxx xxxxxxx xxxxxxx kontrolu x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx? Xxxx xx xxxxx xxxxx žalobu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx?
Xxxxx senát xxxxx, xx xxxxx xx xxxx možné xxxxxxx daňovou xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx žalobou proti xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx platebních xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx kontrolu xxxxxxxx x tomu, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx zásahová xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx překážku xxxx xxxxxxxxxx? Společnou xxxxxxxxx x xxxxxxx obou xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x dále x případě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pak xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x požadavek uložení xxxxxx povinnosti (xxxx. Xxxxxxx, X., Xxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 365). Xxxxxxxx x xxxxx vymezené xxxxxxxxxx věci xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx podaná xxxxxxxx xxxxxx překážku xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx řízení a xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx obě xxxxx soudního přezkumu x xxxxxxx by x xxxxxxxxxxx případě xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x zákonnosti xxxxxx xxxxxxxx i x xxxxx soudního přezkumu xxxxxxxx vydaných správních xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxx, x xx xxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxx daňový subjekt x podání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §145 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxx „[p]okud xxx důvodně xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx, může xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x podání xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxx x xxxxxxxx náhradní xxxxx. Nevyhoví-li xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx stanovené xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx daň podle xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxx souvisí §143 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx ‚[x] xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxx skutečnosti xxxx xxxxxx xxxx daňovou xxxxxxxx, xx jejichž xxxxxxx lze důvodně xxxxxxxxxxxx, že xxxx xxx xxxxxxxx, postupuje xxxxx §145 xxxx. 2.‘„X těmto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu se Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 6.5.2015, xx. 2 Xxx 209/2014-23 (xx xxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxx proti daňové xxxxxxxx), x xxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx „xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, že x xxxxxxx případě není xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx se x xxxxxxxx o xxxxx x umožnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daňového xxxxxxxx, x x xxxxxxxx vlastně o xxxxxx xxxxxxxxxx zásad xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (§5 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx).“ X témž xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx k striktnímu xxxxxx, že „[p]akliže xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxx zahájí xxxxxxx xxxxxxxx bez předchozího xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx daňového tvrzení xxx doměření xxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx zdrženlivosti xxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx zahájenou, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx kontroly x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásah xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“
Xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 5.12.2013, čj. 9 Xxx 98/2013-31 (xx xxxx šlo o xxxxxx proti rozhodnutí x xxxxxxxxxx vyměření xxxx), xxxxxx devátý xxxxx x xxxxxx, xx správce xxxx xxxxxxxxxxxx nezákonně, pokud x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx šetření xxxxxxxx daňový xxxxxxx x podání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle §145 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx doměření xxxx existovaly x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx kontroly.
První senát xxx za to, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxx, xxx rozšířený xxxxx xxxxxxxxxx otázku, zda xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx předchozího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx dodatečného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §145 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xx-xx xxxxxxx daně xxxxxxxxx xxxxxxx týkající se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Svůj názor xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx daňového řádu xxxxxxxxxx předmět x xxxx xxxxxx úpravy, x xxxxx zákon xxxxxxx, xx základem xxx xxxxxxx zjištění x stanovení xxxx xx xxxxx, popřípadě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§1 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx). Xxxx xxxxxxxxxx následně potvrzují x xxxxxxxxxxxx x xxxx citované §143 xxxx. 3 x §145 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx daňového xxxxxxx, musí xxxxxxx xxxxxx daňový subjekt, xxx takový xxxx xxx učinil, x xxxxxxxx xxx poučit x xxxxxxxxxx nesplnění xxxxx; xx xxxx xxx xxxxxxx daňovou xxxxxxxx. Jednotlivé kroky (xxxxx xxxxx §145 xxxxxxxx xxxx, daňová xxxxxxxx xxxxx §85 xxxxxxxx řádu) xx xxxx měly xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx je xxxxx xxxxx vědom, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx §145 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx daně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx začne zjišťovat xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx rozsah (xxxx. §87 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx), aniž xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx subjekt vyzývat x daňovému xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodl, xx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx kontroly, xxxxx předcházela xxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zásahovou xxxxxx xxx §82 a xxxx. s. x. x., x dále, xx xxxxx-xx xx xxxxxxx xxxx jinak xxx na základě xxxxxx kontroly (zejména x xxxxxxxx xxx xxxxxx jiných daní, x xxxxxxxxx od xxxxxx orgánů xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) o skutečnostech xx důkazech xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxx subjektu xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx daňový subjekt x xxx xxxxxxx x vyzvat jej xxxxx §145 xxxx. 2 xxxx první xxxxxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XXX.1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu
(...)
III.1.1 Pravomoc xx vztahu x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx námitek xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
[33] Xx xxxxxx k xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. V xxxxxxxxxx xx dne 25.2.2013, xx. 2 Xxx 65/2012 - 64, x xx xxx 28.11.2012, čj. 2 Xx 68/2011 - 75, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx právní xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jímž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx následné xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxx sankce (x xxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx stanovenou xxx), xxxxx xxxxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx byla xxxx xxxxxxxxx stanovena, xxxxxx-xx xxxxxxxxx v xxxxxx xx ochranu xxxx samotným xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 26.10.2009, čj. 8 Xxx 46/2009-46, č. 1983/2010 Xx. XXX, xxx xxxx uvedl, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxx xxxxxx senátem xxxxxxxxxxx rozhodnutích.
III.1.2 Pravomoc xx xxxxxx x xxxxxx, zda xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx
[34] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xx xxxxxx xx xxxxx sporné xxxxxx otázce, xxxxxxx xx první pohled xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx vydaných xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx tak xxxxxxx.
[35] X xxxxxxxx xx xxx 6.5.2015, čj. 2 Xxx 209/2014-23, xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx, byť xxxxxx kategoricky, xx xxxxxx zdrženlivosti a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§2 xxxx. 2 dřívějšího xxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx, xxxx §5 odst. 3 xxxxxxxx xxxx). Uvedl (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx): „Přednostně xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, kdy xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx nebude možné xxxxxxxxx xxxx řízení, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x hospodárnosti xxxxxxxx řízení. Podstatné xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx okolností xxxxxxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x toho xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx volbu postupu xxxxxxxxxxxxx běh xxxxx, xxxxx je xxxx xxxxx.“
[36] Xxxxxx tomu x rozsudku xx xxx 5.12.2013, xx. 9 Afs 98/2013-31, xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx omezujícími xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx požadavek zdrženlivosti x xxxxxxxxxxxx zásahu xx právní xxxxx xxxxxxxx subjektu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx x podání xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx zahájit xxxxxxx xxxxxxxx. Uvedl (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx): „Zjistí-li xxxxxxx xxxx xxxx skutečnosti xxxx důkazy mimo xxxxxxx kontrolu, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx předpokládat, že xxxx xxx doměřena, xxxx vyzvat xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§143 odst. 3 x §145 xxxx. 2 daňového xxxx). Xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxx měl xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx příjmů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx pod xxxxxx xxx §7 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 586/1992 Sb., x xxxxxx x xxxxxx [xxxxxxx §9 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx], a xx zejména x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxx xxxxxxxxx a s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx osobě. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, x jakém xxxxxx bylo x xxxxxx 2009 x 2010 vozidlo užíváno xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Finanční xxxx však nemusel x xxxxxxxx předvídat xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxx důkazů (např. xxxxxx jízd). Xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx již xxxxxxxxxxx pochybností xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx vyžaduje xxx xxxxxx dle §143 xxxx. 3 xx xxxxxxx x §145 odst. 2 xxxxxxxx řádu ‚xxxxxxx xxxxxxxxxx doměření daně‘. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vedle xxxxxxxxxxx doměření xxxx xxxxxxxxxx x pochybnosti, xxxxx bylo vhodné xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx kontroly.
[37] Rozdíl x náhledu mezi xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a devátého xxxxxx spočívá v xxx, x xxxx xxxx xx volba xxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx, anebo x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx věcí xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, x x xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx základních xxxxx xxxxxx daní, konkrétně xx zásadou xxxxxxxxxxxxx x přiměřenosti xxxxxx xx xxxxxx sféry xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx široký xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxx postačuje x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx daňového tvrzení, xx je takový xxxxxx vzhledem ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vhodný x xxxxxxxxx situace xxxxxxxx xxxxxxxx. I x druhé sporné xxxxxx xxxxxx je xxxx pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx dána.
III.2 Xxxxxx xxxxx rozšířeného senátu
III.2.1 X xxxxxx uplatnitelnosti xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx kontroly x xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
[38] Xxxxxx řád xxxxxxxxxxxx rozlišuje xxxx „xxxxxxxx“ x „(xxxxxxx) xxxxxxx“ (xxx xxxx xxxxxxxxxxx v hlavě XX, §70 až §107). Zatímco „xxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxx soubory xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x to někdy x prostředky silně xxxxxxxxxxxx do nejrůznějších xxxxxxxxxx sfér xxxxxxxx xxxxxxxx, „xxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx uložení xxxxxxxxxx (výjimečně x xxxx, např. xx xxxxxxx XXX) xxxxxxxx xxxxxxxx.
[39] „Xxxxxxx“ se xx „xxxxxx“ liší xxxxxxx xxxxx případných xxxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx samy x xxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, jakkoli xxxxxxxxx povaha x xxxxxxxxx dopadů xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx - xxxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx nemusí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pocítit. Podstatné xx však to, xx „xxxxxx“ xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx stanovenými xxxxxxx (xxx xx. 2 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx).
[40] Xxxxxx xxxxxxx xxxx „postupem“, xxxx xxxxxx tedy x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx slouží x xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx daně xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xx, případně xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, x případech, xxx xx xxxx ze xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X tomu slouží xx xxxxxxxx soudnictví xxx. zásahová xxxxxx xxxxx §82 x xxxx. s. x. x. Jí se xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx do právní xxxxx xxxxxxxx subjektu xxxxxxx x §82 x. x. s.
[41] Xxxxx §82 s. x. x. „[k]aždý, xxx tvrdí, xx xxx přímo zkrácen xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokynem xxxx donucením [...] xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, a xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx nebo x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x xxxxx domáhat ochrany xxxxx němu xxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx byl xxxxxxxxx“. X xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx, xx se x xxxxx řadě xxxx jednat x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxx kontrola musí xxxxxxxx přímo xxxxx xxxxxxxx subjektu, xxxxx xxxxx ní xxxxxxx xxxxx. Xxxxx například xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxx vůči xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx (např. xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx.) xxxxxx na právní xxxxxx žalobce, xxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx nějaké xxxxxx xx xxxxxxxx pouto.
[42] Xxxxxxxxx xxxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx aspekty xxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx řadě xxxxxxx x úvahu xxxxxxx xxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx byla xxxxx zahájena xxxx xx vůbec probíhá. Xxxxxxxx zákonných limitů xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx jejího zahájení x xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx. §148 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jen xx xxxxxxx podmínek xxxxx §85 xxxx. 5 xxxxxxxx řádu). Xxxx xxx brojit xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx proti xxxxxxxxxx excesům xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, event. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §86 xxxx. 4 xx xxxxxxx x §81 xxxx. 1 daňového xxxx. Xxxxxxx je daňový xxxxxxx oprávněn zásahovou xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx kontrole. Xxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxxxxx xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx správce daně, xxxxx xxxx o xxxx xxxxxx povahu xxxxxx ve smyslu §82 x. x. x., xxx jejichž xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx kontroly byla xxxxxxxxx xxx (xxx x xxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 31.7.2006, xx. 8 Aps 2/2006-95, podle xxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xxxxx podrobovat xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx x xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxxx xxxxxx“).
[43] X xxxx xxxxxxxxx je xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx žalobě ve xxxx daňové xxxxxxxx - není xxx xxxxxxxx kontroly, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx získaných, xxxxx xxxxxx samotné xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Soudní xxxxxxx xxxxx daňové xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x souladu xx xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx před výsledkem xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[44] Xxxxxxx x xxxxxx kontroly xx prověřit xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro stanovení xxxx. X xxxxxxx, xx xx skutkový xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxxxx stavu xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx dřívějším xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxx přiznání, xxxxxxxxx xxxx i xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jde-li xxxx x daňovou kontrolu xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx), xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx podkladem xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxx daňové povinnosti xxxxxxxx subjektu. To xx typicky děje x „xxxxxx“, x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x moci xxxxxx (§143 odst. 1 věta xxxxx, 2. xxx. xxxxxxxx xxxx, xxx též xxxx xxxx. 3 xxxx xxxxx). Xxxxxxxx x xxxxxx kontroly xxxx v xxxxx xxxxxx klíčovým xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx správce xxxx.
[45] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu x výstupem xxxxxx xxxxxx je „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxx (resp. xxxxxxxxxx orgánu) xx xxxxxx §65 odst. 1 s. ř. x., které podléhá xxxxxxxx přezkumu na xxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu.
[46] Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx typy předmětu xxxxxx ve správním xxxxxxxxxx - na xxxxx straně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx žalobě podle §82 a násl. x. x. x. x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx §65 a násl. x. ř. x.
[47] Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že by xxxxxx kontrola nemohla xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxx §65 x násl. x. x. x.
[48] X řízení x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx, xxxx xxxx x xxxx, xxxx xxxxxx. Xxxx posuzuje, xxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx toliko x xxxxxxx se xxxxxxx. Xxxxx xx, xxxx xxxxx směřuje opět xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxx její xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx v xx x průtahům, nařídí xxxxxxx nepřípustného excesu, x xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx - skončila-li xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx daně x xxxxx xxxxxxxx.
[49] X xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx daňová xxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxx učiněna xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxx sama o xxxx, xxxxx xxx x xxxxx z xxxx xxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx x xx plynoucí zákonným xxxxxxxxx xxx doměření xxxx a xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, dostatečná x xxxxxxxxxx. Správní xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx vůbec být xxxxxxxx mohla (například xxxxxxxx xxxxxxxx kontrolou xx uplynutí xxxxx xxx stanovení xxxx xx xxxxxxxxx nezákonně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx daně). Dále x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nakolik x xxxx xxxxx, xx z xxxx xxxxxxx xxxx usoudil. X xxxxxxxxx případech xxxx xxxxxxx hodnocení xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx průběhu xxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx, xxx xxxx vůbec xxxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxx při xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a prováděna xxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v §148 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx).
[50] X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zásahové xxxxxx x u xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxx-xx xx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxx (v xxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle §65 x násl. x. x. s.), xxxxx xxxxx z xxxx xxxxxx poněkud xxxxxx účelu x xxxxxx xx daňovou xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxx xxx x tohoto xxxxxx nelze xx xxxxxx xxxx takovýmito xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx litispendence xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx dovozovat, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x řízení x xxxxxx podle §65 x xxxx. x. x. x. vůči xxxxxxxx daně opírajících xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx takové xx xxxxxxxx jejího xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx zjištění xxxxxxxx kontrolou xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx uplatnění xxxxxx výtek x xxxxxx xxxxx §82 x. x. s. xxxxxxxxx vůči xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx přípustnosti xxxx žalob xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx těchto xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxx xxxx xxxxx xxxxx vedle xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx žaloby autoritativní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, navzájem xx xxxx liší formou (xxxxx k xxxx xxx body 17 xx 21 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Aps 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX).
[51] Xx xxxxx xxxxxx však xxxxx xxxxxxxxx - a xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx -, xx xxxxx xxxx nezbytné xxxxx napětí xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx straně xxxxx v xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx, xxxxx-xx se xxxxx xxxx konkrétní xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx například xxxx xxxxxxx xxxx dospět x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx napadený xxxxxxxxx xxxx je x souladu xx xxxxxxx, zatímco soud x xxxxxx o xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx xxx xxx účely xxxxxxxxx přípustnosti xx xxxxxxxxx zjištění jsoucích xxxxxxxxx pro doměření xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx řešení téže xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.
[52] Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx veřejné xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx již xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx pojmu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 30.1.2008, xx. 2 Xxx 24/2007-119, č. 1572/2008 Xx. NSS). Xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx vázanosti xxxxxxxxxxx o předběžné xxxxxx. Pokud se xxxx xxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx reflektovat. Xxxxxxx xx, že xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx v xxxxx x xxxxxxxx xx xx něho xxxxx x důvodů, xxxxx důkladně xxxxxx. Xxxxxxxx mohou xxx xxxxxxxx x závěrech xxxx soudů dány xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx aktivitě xxxx pasivitě anebo xxxxxxxxxxxx přesvědčivosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxx xxxxxxxxxx, nepovažoval xx xxxxxxxxxx xxxx., xxxxxxx xxxxx soud ano. Xxxxxxx, jakkoli by x xxxx mělo xxxxxxxx xxx výjimečně, xxxx být xxxxx xxxxxxx ze xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxx odůvodnění xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.
[53] X zásahové žalobě xx xxxxxxxxx přednostně (§56 xxxx. 1 x 3 x. x. s.), proto xx obecně xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx x stanovení xxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx zjištění xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Ne xxxx xxxx tak xxxx z nejrůznějších xxxxxx musí xxx. X xxxxxxxx případech xxx bude xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx současně xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, tak xxxxxx x xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. x., přičemž xxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §48 odst. 3 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxxxx xx skončení xxxxxxx x nich.
III.2.2 X xxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx subjekt k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx
[54] Xxxxx §5 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx „[s]právce daně xxxxx práva x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx subjektů x xxxxxxx xxxx [...] x xxxxxxx x xxxxxxxx předpisy x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx povinností xxx takové xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx x ještě xxxxxxxx dosáhnout xxxx xxxxxx xxxx“.
[55] V xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx nastavena x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx má xxx xxxx, xxx jak xxxx naposledy xxxxxxxxx. Xxxxxx řád xxxxxxx x xxxx, xx xx lhůtě pro xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx výše xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxx) xxxxx xxxx, xx skutečně xxxxx najevo; cílem xx správné xxxxxxxx x stanovení xxxx (§1 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu, viz x tomu rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 23.8.2013, xx. 5 Xxx 83/2012-46, x. 2925/2013 Xx. NSS, x xx xxx 27.2.2014, xx. 9 Afs 41/2013-33, x. 3015/2014 Xx. NSS).
[56] Xxxxxxx xx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxx xxxx samotný xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §141 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, „[z]jistí-li xxxxxx xxxxxxx, že xxx má být xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxx podat xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx měsíci, xx xxxxxx to xxxxxxx, xxxxxxxxx daňové přiznání xxxx dodatečné xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Tato xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx. Poslední xxxxx xxx je xxxxxxxx xxx, jak byla xxxxxxxx xxxx dosud xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x této xxxx.“ Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) xx xxx daňovému xxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxx, zjistí-li skutečnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxx způsobem x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §143 xxxx. 3 xxxx druhé xxxxxxxx xxxx, „[x]xxxxx-xx xxxxxxx daně xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx daňovou xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx §145 xxxx. 2“. Xxxxx §145 xxxx. 2 xxxx první xxxxxxxx xxxx, „[x]xxxx xxx xxxxxxx předpokládat, xx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxx správce xxxx vyzvat xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení x stanovit xxxxxxxx xxxxx“.
[57] Pouze pokud xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx jednání xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx daňového tvrzení. Xxxxx §141 odst. 6 věty xxxxx xxxxxxxx řádu „[x]xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxx x dani, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx daňové xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx-xx předmětem xxxxx podle §87 xxxx. 2, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxx xxxxx, xx x §87 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx se xxxxx, xx „[x]xxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxx správci xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x tomu xxx správcem xxxx xxxxxx“.
[58] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx daňového xxxx xx zjevné, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx dosažení xxxxx xxxxx správného stanovení xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně. Xxxx základní logikou xx xxxxxxxx posilování xxxxxxxxxxxxx stránky xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxx“ či xxxxxxxxxxxx stránky. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx subjekt xx zásadně napravit xxxxx chybu, xxx xxx x tíži xxxxx, xxx. Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx kontrolou, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxxxx, zjistí, že xxx xx xxx xxxxx, xxx xxx xxxx posledně xxxxxxxxx, xx xxxxxxx daně xxx daňovému xxxxxxxx xxxxxxx x nápravě. Xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx důvody x xxxxxxxxxxx postupu, již xxxxx xxxxxxx dosáhnout xxxxxx samotného daňového xxxxxxxx x dojde x doměření xxxx x xxxx xxxxxx (§143 xxxx. 1 xxxx xxxxx in xxxx xx spojení x xxxxxxxxx 3 xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx). Následkem xxxx xx xxxxx zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 24.11.2015, xx. 4 Xxx 210/2014-57, x. 3348/2016 Xx. NSS) xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx §251 xxxx. 4 xxxxxxxx řádu xxxxx xxxxx, xx „[x]xxxx je doměřována xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx penále x xxxxxx, xxxxx xx x xxx uvedena, xxxxxxxx“. A xxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxx-xx xx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případy, xxxxxxxxx xxxxxx penále, xxx xx x ostatních xxxxxxxxxx §251 daňového xxxx xxxxxxxxx, vzniká.
[59] Xxxx uvedenou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx jedince x ke zdrženlivosti xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx oprávnění veřejné xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxx při správě xxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx od jiných xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxx či z xxxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti) xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx měla xxx určitá daň xxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x tom xxxxxxx x vyzvat jej x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[60] Jen xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx zpravení xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxxx informace má xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxxxx vést xx xxxxxxx cíle xxxxxx xxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx od xxxxx x podání dodatečného xxxxxxxx xxxxxxx upustit x bez xxxxxxx x xxxxxxxx subjektu xxxxxxx daňovou xxxxxxxx. X takové případy xx xxxx jednat xxxxxxx xxxxx, bude-li xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ukazující xx xxxxxxxxx xxxxxxxx jednání xxxxxxxx xxxxxxxx související xx zjištěnými xxxxxxxxxxx xx xx to, xx daňový subjekt xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (typicky xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx nepřípustně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stav věci) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[61] Xxxxxx v xxxxxxx, xx správcem xxxx xxxxxxx výzva x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení nebude xxxxxxxx, xx xx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §145 odst. 2 xxxx druhé xxxxxxxx xxxx a stanoví xxx xxxxxxxxxxxxxx odhadem xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx daňovou xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx stanoví daň (xxxxxxxxxxx, anebo xxxx xxxxx xxxxxxx). Xxxxx x dalším xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xx vycházet x xxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx daně x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx skutečnosti či xxxxxx získané správcem xxxx mimo daňovou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxx xx tyto xxxxxxxxxxx xxxx. důkazy, xx na místě xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx; xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx skutečnosti xx xxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx daňové povinnosti xxxxxxxx subjektu, je xxxxxx provést u xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X tomto xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx základní xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, x xxxx stanovit xxx správně.
[62] Ustanovení §143 xxxx. 3 x §145 odst. 2 daňového řádu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx kontrolu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx kontrolovanému xxxxxxxx xxxxxxxx.