Právní xxxx
X. V xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxx namítat nezákonnost xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobou xxx §82 x xxxx. s. x. x.
XX. Xxxxx-xx se xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx od xxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo x vlastní vyhledávací xxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, že xx xxxxxxxx subjektu xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, je zásadně xxxxxxx daňový xxxxxxx x tom xxxxxxx x xxxxxx jej xxxxx §145 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňového xxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
x. 1572/2008 Xx. XXX, č. 1983/2010 Xx. XXX, x. 2206/2011 Xx. XXX, x. 2925/2013 Xx. XXX, č. 3015/2014 Xx. XXX x č. 3348/2016 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX PLUS xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Jádrem xxxxx v xxxxxx xxxx rozšířeným xxxxxxx xxxx xxx právní xxxxxx. Xxx xxxxx xxxx, xxx v xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xx xx, xx daňová xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx, xxxxxx, dílčí úkony xx samotný xxxx, xx xx xxxxx xxxxxx) xxxx nezákonná x xx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx, xxxx tvrzenou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x žalobě proti xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. x., x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxx zásahovou xxxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. x. x.
Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx daně xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxx možnost xxx xxxxxxx vyšší xxx xxxxxxxxxx daňovým přiznáním xxxxxxx, než zahájí xxxxxxx kontrolu, xxxxx xxx může zahájit x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx kontrolu xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx dodatečného xxxxxxxx xxxxxxxx x na xxxxxxx xxxx kontroly xxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx Xxxxx - xxxxx (xxxxxxx daně) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 22.9.2011 žalobkyni dodatečně xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx daň x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx 1.1.2007 xx 31.7.2008, xx 1.8.2008 do 31.12.2008, xx 1.1.2009 xx 30.4.2009 x xx 1.5.2009 do 31.12.2009.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx [xxx ještě Xxxxxxxx ředitelství x Xxxxx, xxxxx xxxx x účinností od 1.1.2013 xxx §19 xxxx. 1 xxxxxx x. 456/2011 Xx., x Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky, zrušeno x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx §7 xxxx. x) citovaného zákona xx xxxxxxx x §69 x. ř. x. stalo Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxx v Xxxx, x nímž xxxx x řízení xxxxxxxxxxx] xxxxxx xxxxxxxxxxxx ze xxx 25.6.2012 zamítl.
Rozhodnutí xxxxxxxxxx napadla žalobkyně xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xxxxxxxx xxxx jiného, xx správní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxx nezákonně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §145 xxxx. 2 daňového xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení. Xxxx tak zkrácena xx xxxxx podat xx xxxxxxx výzvy xxxxxxx xxxx dodatečné xxxxxx xxxxxxxx podle §141 xxxxxxxx xxxx x vyhnout xx xxxxxxxx daně na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kontroly xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx žalobkyně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx kontroly (§251 xxxx. 1 xx 3 xxxxxxxx xxxx) xxxxxx doměření daně xx xxxxxxx dodatečného xxxxxxxxxx xxxxxx (§251 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx). Xxxxx by xxxx xxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx žalobkyně xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 12 083 766 Kč.
Krajský xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 28.8.2014, čj. 45 Xx 25/2012-59. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx zahájení xxxxxx xxxxxxxx uvedl, xx postup xxxxx §145 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu se xxxxxxx xxxxx tam, xxx xxxxxxx daně xxxx důvodně xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx dodatečného xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx nových skutečností x důkazů xxxxxxx xxxxxxx xxxx (x xxxx označených ve xxxxx) xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx §144 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu, tedy xx xxxx, xxxxx xx nebude xxxxxxxxxx xx daně xxxxxxxxx xxxxxxx. Ovšem x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx předchozí výzva xxx §145 odst. 2 daňového řádu x xxxxx dílčím xxxxxxx xxxx neúčelná x nehospodárná.
Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podala xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxx, xx které xxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v posuzovaném xxxxxxx §145 odst. 2 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx §145 odst. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx „může“, xxxxxxxxx xx, že xx xxx xxxxxxx xxxx xxxx správní xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx správním uvážením, xxx xxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx skutkového stavu x právních xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Nesouhlasí x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxx §145 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu, xxxxxx xxxxxxxxxxxx vyvozuje xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx byly před xxxxxxxxx daňové kontroly xxxxxxx Xxxxxxx XX xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx naplánována ještě xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxx XX xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx její xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 6.12.2010 xx xxxx po 15.1.2011. Xxxxxx kontrola xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx nezaúčtované xxxxxxx, xxx xx daňové xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx daně x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx období. Xxxx xx xxxxxxxx uvážení xxxxxxx daně, xxx xxxxxxxxx, zda xx xxxxxx důvodný předpoklad, xx xxxx daň xxxxxxxx, a zda xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx neváží pochybnosti, xxx by xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx kontroly. Xxx xxxxxxxxxx naplnění xxxxxxxx xxx použití §145 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx v xxxxx xxxx jednotlivé xxxxxx správy daní, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x rychlosti. Xxxxxxxx x tomu, že xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx zaměřit xxxxxxx kontrolu xxxxx xx výše zmíněné xxxxxxxxxxxx faktury, xxx xxxxxx na celé xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx z příjmů xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx §145 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx značně xxxxxxxxxxxx a současně xxxxxxxxxxx zdlouhavý, xxxx xxxxx v rozporu x xxxx uvedenými xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxx názoru, xx správce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §145 odst. 2 xxxxxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxx.
Xxxxx senát xxxxxx x xxxxxx, že xxxx v xxxxxxx x §17 xxxx. 1 x. ř. x. xxxx dva xxxxxx pro předložení xxxx xxxxxxxxxxx senátu.
Prvním xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x žalobě proti xxxxxxxxxx (dodatečnému xxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx, zda má xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx způsobilost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx doměření xxxx podle §145 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx.
X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx touto xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx nedůvodnou ji xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stěžovatelka x x xxxxxxx xxxxxxxxx. Při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx následně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X rozhodnutích Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxx xxxxxxxx xxx právní xxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx o žalobě xxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx zákonnost daňové xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxx napadena xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu, xxx xxxxxx názor xxxxxx, podle xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx i v xxxxxx x xxxxxx xxxxx následně xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx vyslovil druhý xxxxx x xxxxxxxx xx dne 25.2.2013, xx. 2 Afs 65/2012-64, v němž xxxxx následující: „Považoval-li xxxxxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx x měl xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x námitkách. Xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx kontroly za xxxxxxxxx, by xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud x nezákonnosti xxxxxxxx x provádění daňové xxxxxxxx, tedy k xxxxxxxxx nezákonného zásahu, xxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí o xxxx xxxx. Xxxxxxxx xx xxxx, pokud xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx vliv xx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx lhůty - x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx přihlížet xxxx (k tomu xxxxxxx např. nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. X. XX 1169/07, č. 38/2009 Xx. XX, xx xx. xx. XXX. XX 1420/07, č. 117/2008 Xx. XX).“ X xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx mu věc x dalšímu řízení.
Týž xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 28.11.2012, xx. 2 Xx 68/2011-75. Xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxx x uložení xxxxxx, xxxx xxxxxxx však xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx turů, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx rámec xxxxxxxx xxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxx předmětem xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxx konstatoval, xx „[x]xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx seznámení xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx proti němu xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx, v rámci xxxxxx o přezkumu xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu, xxxxx xxx xxx xxxxxxxx provedenou kontrolou x nahrazovat xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx mu xxx k dispozici; xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx označit xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, neznamená, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx být x xxxxx řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx. Lze xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, kdy jednotlivé xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx soulad některého x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxx dle xxxxx třetí xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx řádu správního, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxx kontroly xxxxxxxx. Stěžovatel xxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx, nesouhlasí x xxxxxxxxxx kontrolou xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx soudního xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx výběru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ani xxxxxx xxxxxxxxx kontroly. Xxxxx xxxxxxx stěžovatele xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x proti xxxxxxx XXX xxx jejím xxxxxxxxx, nejsou xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx.“
X xxxx xxxx citovaných xxxxxxxxxxxx druhý senát xx xxxxxxxxxxxxx označil xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 31.8.2005, xx. 2 Afs 144/2004-110, č. 735/2006 Xx. XXX, x xxxx soud vyslovil, xx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx č. 337/1992 Xx., x správě xxxx x xxxxxxxx, xxxx být podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §82 x xxxx. s. ř. x. Taková xxxxxx xx xxxxxxxxx pouze xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stanovený podle xxxxxx x xxxx xxxxxxx (§85 x. x. x.). Tímto xxxxxxx xxxxxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 337/1992 sb., x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx (§84 x. x. x.) xxxxxx běžet od xxxxxxxx, kdy se xxxxxx subjekt xxxxxxxx x vyřízení námitek.“ Xxxxx rozšířeného xxxxxx xxxx být soudní xxxxxxx xxxxxxxxxx nejen xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výměrům, xxx xxxxxx xxxxx jim xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx kontrolám.
Otázku, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x následně x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vydanému xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, však xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, z čeho xxxxxxx xxxxx senát xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 26.10.2009, xx. 8 Xxx 46/2009-46, x. 1983/2010 Xx. NSS, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx cestou xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx to nijak xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx takového xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx“.
X xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx sice xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tento xxxxx, xxxxxxx xx námitkami xx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxx (xxxx. rozsudky xx xxx 5.12.2013, xx. 9 Afs 98/2013-31, ze xxx 4.1.2012, čj. 1 Xxx 74/2011-126, či xx xxx 9.3.2011, xx. 2 Xxx 85/2010-119).
Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx na to, xx x xxxxx xxxxxxxxxx odborné xxxxxxxxxx, „[x]xxxxxx-xx xx daňový xxxxxxx, že výsledkem xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx nebo nezákonné xxxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx možné xx xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx“ (xxx Xxxxxxxxx, T. Daňová xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2011, s. 281).
X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx senát za xx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx než xx obrátit na xxxxxxxxx xxxxx, jehož xxxxx je xxxxx xxx posouzení, zda xx xxxxxxx zabývat xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx předkládajícího xxxxxx by xxxx xxx námitky vztahující xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x žalobě proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výměru, xxxxxxxx nemusí xxx xxxxxxxx důvodnými, xxxx xxxx x proto, xx xx xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X souvislosti x xxxxxxxxxx problematikou xxxxxxxx xxxx řada xxxxxx: Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx, xxxxx daňová xxxxxxxx xxxx xxx zásahem? Xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xx xxxx xxxxxx zásahová žaloba, x xxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnuto?
První xxxxx xxxxx, že xxxxx xx bylo možné xxxxxxx daňovou xxxxxxxx xxx zásahovou žalobou, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx kontrolu xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxx rozhodnutím x zásahové žalobě xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx pak zásahová xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx překážku xxxx xxxxxxxxxx? Společnou xxxxxxxxx x případě xxxx xxxxxxxx xx totožnost xxxx. Ta xx x xxxxxxx obou xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx od totožnosti xxxxxxxxx, x dále x xxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxxx napadeného rozhodnutí. X xxxxxxx zásahové xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx účastníků x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (srov. Xxxxxxx, X., Šimíček, X. x xxx. Xxxxxx řád správní. Xxxxxxxx. 1. vyd. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 365). Vzhledem x takto vymezené xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx prvního xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx překážku rei xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Paralelně xx xxx mohla xxx vedena xxx xxxxxx řízení a xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxx kontrole.
První xxxxx xxxx uvedl, že xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx otevřel xxx xxxxx soudního přezkumu x umožnil xx x xxxxxxxxxxx případě xxxxxxx se námitkami xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x zákonnosti daňové xxxxxxxx x x xxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, a xx xxx má xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxxxx xxxxxx daňový subjekt x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxx xxx doměření xxxx xxxxx §145 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx „[x]xxxx xxx důvodně xxxxxxxxxxxx, xx bude xxx xxxxxxxx, může xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx daňového tvrzení x xxxxxxxx náhradní xxxxx. Nevyhoví-li daňový xxxxxxx xxxx xxxxx xx stanovené xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx podle xxxxxxx. S tímto xxxxxxxxxxx xxxxxxx §143 xxxx. 3 téhož xxxxxx, podle xxxxxxx xxxxx, že ‚[x] xxxxxxxx x moci xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx-xx správce daně xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx daňovou xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx bude xxx doměřena, xxxxxxxxx xxxxx §145 odst. 2.‘„X xxxxx ustanovením xxxxxxxx xxxx xx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 6.5.2015, xx. 2 Xxx 209/2014-23 (xx xxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxx), v němž xxxxx, že xx xxxxxx xxxxx „je xxxxx považovat především xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx doměření xxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxx není xxxxxx dalšího xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx se v xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx realizace xxxxxxxxxx xxxxxxx daňového xxxxxxxx, x x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx základních xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxx přiměřenosti x xxxxxxxxxxxxx (§5 xxxx. 3 xxxxxxxx řádu).“ X témž rozhodnutí xxx druhý xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx, že „[x]xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx xxxx xxxxxx daňovou xxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx daně, xxxxx tím k xxxxxxxxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx daní. Xxxxx xxxxxxxxx daňovou xxxxxxxx xx pak xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nezákonný xxxxx xx práv xxxxxxxx xxxxxxxx.“
Xxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx xxx 5.12.2013, čj. 9 Xxx 98/2013-31 (xx xxxx xxx o xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx), dospěl xxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx správce xxxx xxxxxxxxxxxx nezákonně, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx daňový subjekt x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §145 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x daném xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx doměření xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx kontroly.
První xxxxx xxx xx xx, xx rovněž xxxx xxxxxxxxxx jsou ve xxxxxxxxx xxxxxxx, a xx proto namístě, xxx rozšířený xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx považovat xx xxxxxxxxx zahájenou daňovou xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx dodatečného daňového xxxxxxx xxxxx §145 xxxx. 2 daňového xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xx-xx xxxxxxx daně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx názor xxxxx x úvodní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx základem xxx správné xxxxxxxx x stanovení daně xx řádné, xxxxxxxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx subjektem (§1 odst. 3 xxxxxxxx řádu). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx i xxxx citované §143 xxxx. 3 a §145 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu.
Pokud xx xxxx správce xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx subjekt, xxx xxxxxx úkon xxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxx poučit x xxxxxxxxxx nesplnění xxxxx; xx poté xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxx §145 xxxxxxxx xxxx, daňová xxxxxxxx podle §85 xxxxxxxx řádu) xx xxxx měly xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xx xxxxx senát xxxxx, xx výzva nemusí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Oproti potvrzování xxxxxxxx, xxx správce xxxx při kontrole xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxx xxxxx §145 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx daně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx začne xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxx (xxxx. §87 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx), xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x daňovému tvrzení.
Rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx x stanovení xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx daňové kontroly, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §82 x xxxx. x. x. x., x xxxx, xx xxxxx-xx xx xxxxxxx xxxx jinak xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (zejména x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xx xxxxxx orgánů xx xxxxxxxxxx subjektů xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) o xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx nasvědčujících xxxx, xx xx xxxxxxxx subjektu xxxx xxx xxxxxx daň xxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxx daňový xxxxxxx x xxx xxxxxxx x xxxxxx jej xxxxx §145 odst. 2 věty první xxxxxxxx řádu x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
X odůvodnění:
III.
Posouzení xxxx xxxxxxxxxx senátem
III.1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
(...)
XXX.1.1 Xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
[33] Xx xxxxxx k xxxxx xxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zjevně xxxx. X xxxxxxxxxx xx dne 25.2.2013, xx. 2 Xxx 65/2012 - 64, x xx xxx 28.11.2012, xx. 2 Xx 68/2011 - 75, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vyjádřil xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx následné xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxx x nápravě xxxx xxxxxx (v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx platit vyšší xxx xxxxxxx stanovenou xxx), xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxx v xxxxxx xx xxxxxxx xxxx samotným xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 26.10.2009, čj. 8 Xxx 46/2009-46, x. 1983/2010 Xx. XXX, xxx soud uvedl, xx taková podmíněnost xxxxxxx; implicitně pak xxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x x xxxxxxx xxxxx xxxxxx senátem xxxxxxxxxxx rozhodnutích.
III.1.2 Xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxx zahájením xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx subjekt x xxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx
[34] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dána x ve vztahu xx druhé xxxxxx xxxxxx otázce, jakkoli xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxx xxxxxxxx rozhodnutích Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx výrazný.
[35] X xxxxxxxx xx xxx 6.5.2015, xx. 2 Afs 209/2014-23, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx důsledně, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§2 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků, xxxx §5 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx). Uvedl (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx): „Přednostně xxxxxxxx x xxxxx právě xxxxx daňovému xxxxxxxx x podání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, kdy xxxx prima facie xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx by xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x požadavkem xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx všech xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, k xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx postoji x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx z xxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx běh xxxxx, xxxxx xx toho xxxxx.“
[36] Oproti xxxx x rozsudku ze xxx 5.12.2013, čj. 9 Xxx 98/2013-31, xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx správci xxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx omezujícími pravidly xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdrženlivosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx rovnou zahájit xxxxxxx kontrolu. Xxxxx (xxxxxxxxxx provedeno rozšířeným xxxxxxx): „Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxx nové skutečnosti xxxx důkazy xxxx xxxxxxx kontrolu, na xxxxxxx základě xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxx daň xxxxxxxx, xxxx vyzvat daňový xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§143 xxxx. 3 x §145 odst. 2 xxxxxxxx řádu). Xx správního spisu xx zřejmé, xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx příjmů stěžovatele x podnájmu xxxxxxx xxxxx xxxxx pod xxxxxx xxx §7 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 586/1992 Xx., o xxxxxx x xxxxxx [xxxxxxx §9 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx x příjmů], a xx xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx x používání xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx a x xxxxxxx na listinný xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx osobě. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx 2009 x 2010 vozidlo užíváno xxxxxxxxxxxx subjekty. Xxxxxxxx xxxx však nemusel x xxxxxxxx předvídat xxxxxxxx xxxx, neboť xxxxxxxx xxxx bylo xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx důkazů (xxxx. xxxxxx xxxx). Xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx daně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx již xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ohledně xxxxxxxxxxx xxxxxx stěžovatelem, nicméně xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx §143 xxxx. 3 xx spojení s §145 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx ‚xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx‘. X xxxxxxxxxxxx věci xxxxx konstatovat, že xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[37] Xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x devátého xxxxxx xxxxxxx v xxx, v xxxx xxxx je xxxxx xxxx výzvou k xxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx, xxxxx k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx zásadně xxxxxxxxxxxx úvahy xxxxxxx xxxx, x x xxxx xxxx naopak xx svázána jednou xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx daní, xxxxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Zatímco xxxxx senát xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zásady, byť xxxxxxxxx xxxxxx okruh xxxxxxx x vyžaduje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxx postačuje x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx daňové xxxxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení, xx xx takový xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vhodný x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. I x xxxxx xxxxxx xxxxxx otázce je xxxx pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx dána.
III.2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx senátu
III.2.1 X xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákonnosti xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
[38] Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi „xxxxxxxx“ x „(dalšími) xxxxxxx“ (xxx jeho xxxxxxxxxxx x xxxxx XX, §70 xx §107). Xxxxxxx „xxxxxxx“ xxxx komplexní soubory xxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxx rozhodné xxxxxxxxxxx, x xx někdy x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx daňového xxxxxxxx, „řízení“ povětšinou xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxx, xxxx. xx xxxxxxx DPH) xxxxxxxx xxxxxxxx.
[39] „Postupy“ se xx „řízení“ xxxx xxxxxxx svých xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx daňového subjektu xxxxxxxx již xxxx x xxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx prováděny, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx provádění xxxxxxx může být xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx různá - xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nemusí xxxxxx xxxxxxx fakticky nijak xxxxxxx xxxxxxx. Podstatné xx xxxx to, xx „xxxxxx“ xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, k xxxxx xx třeba xxxxxxxxx podkladu a xxxxx xx možno xxxxxxxx xxx a xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsoby (xxx xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx a čl. 2 odst. 3 Xxxxxx).
[40] Xxxxxx xxxxxxx xxxx „postupem“, xxxx xxxxxx xxxx i xxxx xxxxxxx kontrolou, xxxx xxxxxx x xxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxx správcem daně xxxxxxx x zákonných xxxxxx x zabránila xx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, x případech, xxx xx xxxx ze xxxxxxxxx mezí xxxxxxxxx. X xxxx slouží xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x xxxx. s. ř. x. Jí xx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx daňové xxxxxxxx, xxxxx mají xxxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §82 x. x. x.
[41] Xxxxx §82 x. x. x. „[x]xxxx, xxx tvrdí, xx xxx xxxxx xxxxxxx xx svých xxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx [...] xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxx zaměřen přímo xxxxx němu xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx zasaženo, xxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx, že xxxxx byl xxxxxxxxx“. X xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx, xx xx x xxxxx řadě xxxx xxxxxx x xxxxx zkrácení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx musí xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx subjektu, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx například xxxxxx žalobou xxxxx xxxxxx kontrole xxxx xxxxx osobě, xxxxx xx nepřímé (xxxx. xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx aj.) xxxxxx na xxxxxx xxxxxx žalobce, třeba xxxxx, xx třetí xxxxx váže xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx.
[42] Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx domáhat ochrany xxxx xxxxxxx aspekty xxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxx připadá x úvahu xxxxxxx xxxx xxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx nebo xx vůbec xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx zahájení x xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, viz xxxx. §148 odst. 3 xxxxxxxx řádu, a xxxxxxxx opakované xxxxxx xxxxxxxx xxx za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §85 xxxx. 5 xxxxxxxx řádu). Dále xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx správce xxxx x rámci xxxxxxxx, zejména xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx mezí xxx xxxxxxxx xx soukromé xxxxx daňového subjektu, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, event. xxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxxxxxx xxxxx §86 xxxx. 4 xx spojení x §81 odst. 1 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx je daňový xxxxxxx oprávněn xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správce xxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx zásahové xxxxxx xxxxxxx nelze docílit „xxxxxxxxxxxx“ posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivých procesních xxxxx správce xxxx, xxxxx samy x xxxx xxxxxx povahu xxxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. x., xxx xxxxxxx xxxxxxxxx může mít xxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx (viz x tomu xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 31.7.2006, xx. 8 Xxx 2/2006-95, xxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx žaloby xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákonnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx úkony správního xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x samy x sobě nepředstavují xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx řízení“).
[43] X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx žalobě xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxx zjištění xxx xxxxxxxx získaných, xxxxx xxxxxx samotné xxxxxxx správce daně x kontrole. Xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx zajistila, xx správce xxxx xxxxxxx své xxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx; naopak xxxxxxxxxxx xxxxxxx před výsledkem xxxxxxxx, tedy před xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[44] Smyslem x xxxxxx kontroly xx prověřit xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx, xx se xxxxxxxx xxxx kontrolou zjištěný xx jeho právní xxxxxxxx odchylují xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxxx důsledků xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx dřívějším xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxx přiznání, xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx způsobem, xxxxxxxxx x předchozí xxxxxx xxxxxxxx, xxx-xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v souladu xx zákonem), xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, x sice xxxxxx daňové xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxx děje x „xxxxxx“, a xxxx v řízení xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx (§143 xxxx. 1 xxxx první, 2. xxx. daňového xxxx, viz též xxxx xxxx. 3 xxxx xxxxx). Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx klíčovým xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[45] Předmětem xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx daňového subjektu x výstupem tohoto xxxxxx xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxx (resp. xxxxxxxxxx xxxxxx) ve xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x., xxxxx podléhá xxxxxxxx přezkumu na xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[46] Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx typy xxxxxxxx xxxxxx ve správním xxxxxxxxxx - xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. ř. s. x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx daňovou xxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx §65 x xxxx. x. ř. x.
[47] Xxxx uvedené xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx nemohla xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x řízení xxxxx §65 a xxxx. x. x. x.
[48] X řízení x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx předmětem daňová xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx, xxxx xxxx x xxxx, xxxx xxxxxx. Xxxx posuzuje, xxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx. Xxxxx xx, xxxx xxxxx xxxxxxx opět xxxxx xxxxxxxx samotné - xxxxxx xxxx xxxxx provádění, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx x ní x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx - xxxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx, deklaruje xxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxx či nezákonnost xxxxxxxx konkrétního xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx kontroly.
[49] V xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx daňová xxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxx učiněna xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx doměření xxxx, posuzována xxx xxxxxx xxxx x xxxx, xxxxx jen x xxxxx z xxxx hlediska, xxx xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx lze xxxxxxxxx xx vypovídající, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Správní xxxx v xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx situace, xx vůbec xxx xxxxxxxx xxxxx (například xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx lhůty xxx stanovení xxxx xx kontrolou nezákonně xxxxxxxxxx xxxxxxx být xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx daně). Dále x obecně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hodnotí, nakolik x nich xxxxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx případech xxxx samotné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxx při zkoumání, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx, xx její xxxxxx mělo účinek xxxxxxxxxxxxx v §148 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx).
[50] X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zásahové žaloby x x žaloby xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxx-xx xx xxx xxxxxx x xxxxxxx ohledu daňové xxxxxxxx, xx patrné, xx oba prostředky xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x dispozici xxxxx xxxx (x xxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx zásahová xxxxxx xxxxxxxxxx žalobě podle §65 a násl. x. x. x.), xxxxx xxxxx x xxxx slouží xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x odlišných xxxx xxxxxxx. Již xxx x tohoto xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Nelze xxxxx dovozovat, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x řízení x xxxxxx podle §65 x násl. x. x. x. xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx daňové xxxxxxxx xxxx xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx doměření xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx §82 x. ř. s. xxxxxxxxx xxxx této xxxxxxxx. Z xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx přípustnosti xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx v systému xxxxxxxxx soudnictví - xxx xxxx žalob xxxxx vedle sebe xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx případech xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx se xxxx xxxx xxxxxx (xxxxx k xxxx xxx xxxx 17 xx 21 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX).
[51] Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx - a xxxxxxxxxxxxx první xxxxx xx xx důvodně xxxxxxxxxx -, že xxxxx xxxx nezbytné xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx správních xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx, na xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx-xx se xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx například xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx či xxxx žalobou napadený xxxxxxxxx úkon je x xxxxxxx xx xxxxxxx, zatímco xxxx x řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu bude xxx pro účely xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx téže xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx.
[52] Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx by xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx právní otázky xxxxxxxx shodně, xx xxxxxxx xxxxx již xx zákazu xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu (xx. 1 odst. 1 Xxxxxx, srov. obdobně xx vztahu xxxx xxxxxxxx xxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 30.1.2008, xx. 2 Afs 24/2007-119, č. 1572/2008 Xx. XXX). Xxxxxx xxxxx není x xxxxxx druhý xx xxxxx, xxx rozhodují, xxxxx závěry prvního xx smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x předběžné xxxxxx. Xxxxx se xxxx již xxxxx xx soudů x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyslovil, xx xxxxx xxxx povinen xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx to, že xx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx v xxxxx x xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx aktivitě xxxx xxxxxxxx anebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx, xx xxxxxx aspekty xxxxx z nich xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx apod., xxxxxxx xxxxx xxxx xxx. Xxxxxxx, jakkoli xx x xxxx mělo xxxxxxxx jen xxxxxxxxx, xxxx být xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x očích xxxxxxx xxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxx odůvodnění odchylky xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx bylo obzvláště xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx.
[53] X xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx přednostně (§56 xxxx. 1 x 3 x. x. s.), xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxx věci xxxxxx xxxxxxx předcházet xxxxxxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx kontrole. Ne xxxx xxxx xxx xxxx x nejrůznějších xxxxxx xxxx být. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx bude xxxxxxx xxxxxx, poběží-li xxxxxxxx xxx řízení x xxxxxxxx žalobě, xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. ř. x., xxxxxxx xxx xx xxxxx zabývat x určitých úhlů xxxxxxx xxxxxx daňovou xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §48 xxxx. 3 písm. x) x. x. s. xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx z nich.
III.2.2 X xxxxxx, xxx xx správce xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyzvat xxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx
[54] Podle §5 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx „[x]xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx subjektů a xxxxxxx xxxx [...] x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxx takové xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx daní“.
[55] X xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správy xxxx xxxx xxxxxxxxx x konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx, xx skutečná xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx, než xxx xxxx naposledy stanovena. Xxxxxx xxx vychází x xxxx, že xx xxxxx pro xxxxxxxxx daně xxxx xxx xxxx daňové xxxxxxxxxx měněna (xxxxxxx x snížena) xxxxx xxxx, co xxxxxxxx xxxxx xxxxxx; cílem xx správné zjištění x stanovení xxxx (§1 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xxx x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.8.2013, xx. 5 Afs 83/2012-46, x. 2925/2013 Xx. NSS, x xx xxx 27.2.2014, xx. 9 Xxx 41/2013-33, č. 3015/2014 Xx. NSS).
[56] Xxxxxxx xx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Podle §141 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, „[x]xxxxx-xx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx xx být xxxxx než xxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxx podat xx xxxxx měsíce xxxxxxxxxxxxx xx měsíci, ve xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx daňové přiznání xxxx xxxxxxxxx vyúčtování x ve xxxxxx xxxxx rozdílnou xxxxxx xxxxxxx. Tato xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x této xxxx.“ Možnost nápravy xxxxxxxx xxxxxxx jednáním (xxxxxxxxxx daňovým xxxxxxxx) xx být daňovému xxxxxxxx poskytnuta x xxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx daňové xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, a to xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §143 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxxxx řádu, „[x]xxxxx-xx xxxxxxx daně nové xxxxxxxxxxx xxxx důkazy xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx, postupuje podle §145 xxxx. 2“. Xxxxx §145 xxxx. 2 xxxx první xxxxxxxx řádu, „[p]okud xxx důvodně xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“.
[57] Pouze xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx nebyla xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nelze x xxxxxxx nesprávně xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §141 odst. 6 věty první xxxxxxxx řádu „[d]odatečné xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxx k xxxx, xxxxx xx předmětem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx je-li předmětem xxxxx xxxxx §87 xxxx. 2, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxx dodat, xx x §87 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xx xxxxx, xx „[x]xxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxx správci xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x tomu xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx“.
[58] X citovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx zjevné, xx xxxxxxxxxxx vytvořil xx xxxxxx dosažení xxxxx xxxxx správného xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správy xxxx x xxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxx“ xx xxxxxxxxxxxx stránky. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx subjekt xx zásadně xxxxxxxx xxxxx xxxxx, jež xxx x xxxx xxxxx, xxx. Pokud xx xxxxxxx a xxxxxxx daně xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx jinak xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx kontrolního postupu, xxxx xx k xxxxxxxxx, xxxxxx, xx xxx má být xxxxx, než jak xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx správce xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx x případech, xxx xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx důvody x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, již xxxxx nápravy xxxxxxxxx xxxxxx samotného daňového xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxx x moci úřední (§143 xxxx. 1 xxxx první in xxxx ve xxxxxxx x xxxxxxxxx 3 xxxxx první daňového xxxx). Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 24.11.2015, xx. 4 Afs 210/2014-57, x. 3348/2016 Xx. NSS) xxxxxxxx xxxxxxxx, x sice xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx §251 xxxx. 4 xxxxxxxx řádu xxxxx xxxxx, xx „[x]xxxx je doměřována xxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, povinnost xxxxxxx xxxxxx z xxxxxx, xxxxx xx x xxx uvedena, xxxxxxxx“. X contrario xxxx xxxxx, xx xxxxxxx-xx se x x citovaném xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx x ostatních xxxxxxxxxx §251 daňového xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx.
[59] Xxxx uvedenou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonodárcem x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx nabádajícím x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx razantních xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx při xxxxxxx daňového řádu xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx než xx xxxxxxx daňové xxxxxxxx (xxxxxxx z xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxx xxxx, z xxxxxxxxx od xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx vyhledávací xxxxxxxx) xxxxx x skutečnostech xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, že by xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx určitá xxx xxxxxxxx, xx zásadně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx zpravit x vyzvat xxx x xxxxxx dodatečného xxxxxxxx xxxxxxx.
[60] Xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x tom, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx zmaření xxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx x podání dodatečného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx x daňového xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X takové xxxxxxx xx bude jednat xxxxxxx tehdy, xxxx-xx xxx správce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zjištěnými xxxxxxxxxxx xx na xx, xx xxxxxx subjekt xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx svých xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jinými xxxxx nepřípustně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx) xxxxxx správné stanovení xxxx.
[61] Xxxxxx x xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx učiněná výzva x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx, aby xxxxxxx xxxx xxxxxx, zda xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §145 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxx kvalifikovaným xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx daňovou kontrolu x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx (xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx). Úvahy x dalším postupu xx xxxxxx neměly xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxx xx vycházet z xxxx, xxxx informace xx správce xxxx x xxxxxxx subjektu x xxxxxxxxx. Pokud xxxx skutečnosti xx xxxxxx získané správcem xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx naznačují xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx daňovým xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxx na xxxx xxxxxxxxxxx resp. xxxxxx, xx na xxxxx xxxxxxxxx daně xxxxx xxxxxxx; xxxx xxxxx xxx samozřejmě i xxxxxxx skutečnosti xx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx správci xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rázu ve xxxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu, xx xxxxxx provést x xxxx daňovou xxxxxxxx. X tomto xxxxxx xxxxxxx daně přísluší xxxxxx uvážení, limitované xxxxxxx základní xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx.
[62] Xxxxxxxxxx §143 xxxx. 3 x §145 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xx přirozeně xxxxxxxxx xxxxx, zahajuje-li xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx kontrolovanému xxxxxxxx xxxxxxxx.