Xxxxxx xxxx
Xxxxxx zajištění xxxxx §124 xxxx. 1 písm. c) x x) xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx, paušálně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§123b téhož xxxxxx). Xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zejména xxxxxx, xxxxxxxxx a rodinné xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízením, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x respektování veřejnoprávních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Českou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx EU (včetně xxxxxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2524/2012 Xx. NSS a x. 3429/2016 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 229/2009 Xx.; xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 28.4.2011, Xx Xxxxx (X-61/11 XXX, Xx. xxxx., x. X-3015).
Xxx: Xxxxxxxxx M. proti Xxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxxx xxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx dne 8.10.2015 xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně x xxxxx členských států Xxxxxxxx xxxx xx xxxx 1 xxxx, x xx xxxxx §119 xxxx. 1 xxxx. c) bodu 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx dobu x xxxxxxxxxxx x xxxxx České xxxxxxxxx xx 15 xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxxx nabylo xxxxxx xxxx xxx 14.10.2015.
Žalobkyně xx dne 19.11.2015 xxxxxxxxx xx odbor xxxxxxx x migrační xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxx x povolení x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxx, xx žalobkyně xx xxxxxx v evidenci xxxxxxxxxxx osob. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx Xxxxx xxxxxxxxx naposledy xxxxxxxxxxxx xxx 19.9.2015 za xxxxxxxx a za xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xx xxx xxxxxx obstarat xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx x xxxxxxxx vyhoštění xxxxxxxx, xxxxx od xxxxxxxx 2015 xxxxxx x xxxxxxxx s xxxxxxxxx, který xx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx, občanem Xxxxxxx, xxxxx x Praze x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x Německu. Xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx pobyt na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx matka.
Žalobkyně xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jeho xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx finanční xxxxxx xx výši 15&xxxx;000 Xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx §123b odst. 1 xxxxxx o xxxxxx cizinců zdržovat xx xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx přítelem. Xxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dostavovat xx stanovených xxxxx, xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx považuje xx „xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žalobkyně, xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx to, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx všechna xxxxxxx opatření x xxxx nabídl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 19.11.2015 xxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 30.9.2014, xx. 9 Xxx 192/2014-29, podle xxxxxxx xx-xx dán xxxxx xxxxxxxxx xxx §124 odst. 1 xxxx. x) zákona x pobytu xxxxxxx, xx x zásadě xxxxxxxxx, aby správní xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx dovodila, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx x vyhnout xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx účinná. Xxxxxx xxxxxxx je x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nerespektování xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx správního xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x pobytu xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění xxx, xx po xxxxxx xxxxxx moci xxxxxx xxxxxxxxxx neopustila xxxxx Xxxxx republiky. Vyjádření xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nemá.
Rozhodnutí žalované xxxxxxx xxxxxxxxx žalobou x Městského xxxxx x Xxxxx, xxxxx xx rozsudkem xx xxx 16.12.2015, xx. 2 X 92/2015-48, xxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx čj. 9 Xxx 192/2014-29 xxxxxx k xxxxxx, xx žalobkyně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xx v xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §123x a §123x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Proto xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx záruka xxx §123b xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxx finanční xxxxxx xxxxx §123c xxxxxx x pobytu xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx městského soudu xxxxxx žalobkyně (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. X xx mimo jiné xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx rozsudek čj. 9 Xxx 192/2014-29, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx okolností x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xx věci xxxxxx pod xx. xx. 9 Xxx 192/2014 xxxxxxx xxxxxxx xx území České xxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxx xxx xxxx a svého xxxxxxxxxxxxx pobytu xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx stěžovatelka xxxx v cestovním xxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx vízum, xxxx xxxxxxxxxxx pobyt byl xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xxxxx závěry xxxxxxxxxx xxxxxxxx interpretovat xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“ x xxxxxxxxx, že xxx nerespektování xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx důvody pro xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx alternativních xxxxxxxxx dle xxxxxx x pobytu xxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxx devátého xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §124 xxxx. 1 zákona x pobytu xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 9 Xxx 192/2014-29). Xxxxx závěr xxxx xxxxx názoru xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx §124 xxxx. 1 xxxxxx o pobytu xxxxxxx x xxxx xxxxxx nevyplývá x xx x xxxxxxx x xxxx smyslem, xxxxx i xx xxxxxx x xxxxxx xx. 15 xxxx. 1 xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/115/XX x společných xxxxxxx a xxxxxxxxx x členských xxxxxxx xxx navracení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx xxx „návratová xxxxxxxx“).
Xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx zprávu x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x. 427/2010 Xx., xxxxx x novelizovanému xxxxx §124 zákona x xxxxxx cizinců xxxxxxxx xxxxx: „Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx bude xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xx správním vyhoštěním xxxxxxxxx zajistit xxxxxxx xx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxx xxxxxxxxxxx mezi jednotlivými xxxxxx xxxxxxxxx xxx §124 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona.
Pátý xxxxx xxxxxxxxxx xxx odkaz xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §124 zákona x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxx 12.5.2009, xx. xx. Xx. XX 10/08, x. 229/2009 Xx.
Xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx senát za xx, xx při xxxxxxxx §124 odst. 1 písm. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx je zapotřebí xx vždy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx toho xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx případu. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x ostatních xxxxxx zajištění cizince xxxxxxxxx v §124 xxxx. 1 tohoto xxxxxx, neboť xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xxxxxxx x xx. 15 xxxx. 1 xxxxxxxxx směrnice, je xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx zajištění cizinců xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx správních xxxxxx xx proto xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx aplikace xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx x §124 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx přitom xxx x xxxx neimplikuje xxxxxxxxxxx, xxx které xx bez xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx využití by xxxx xxxxxxx) x xxxx (resp. až xx výjimečné xxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx bez dalšího xxxxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, zda xx míra uvážení xxxxxxx xxxxxxxx aplikace xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §124 odst. 1 citovaného xxxxxx.
Xxxxxxxx x tomu podala xxxxxxxxx, xx kterém xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X rozsudku devátého xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx byla xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx x každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx aplikaci xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Mantinely xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxx xx však xxxx. Xxxx správního xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx zužuje x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx důvody xxxxxxxxx dle §124 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx, například xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uložené xxxxxxxx xxxxxxxx zvlášť xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx §123x odst. 7 xxxxxx x xxxxxx cizinců. V xxxxx žalovaná odkázala xxx na xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 427/2010 Xx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, xx xxxxxx zajištění xxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) x d) xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxxxxxx nevylučují xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření (§123x téhož zákona). Xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, charakter xxxxxxxx xxxxxxxxxx souvisejících x xxxxxxxxxxxx řízením, jeho xxxxxxxxx chování a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Českou xxxxxxxxxx xxxx jinými státy XX (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx senát věc xxxxxx xxxxxx xxxxxx x rozhodnutí xx xxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx senátem
(...)
III.2 Právní xxxxx rozšířeného xxxxxx
XXX.2.1 Xxxxxx úprava x xxxxxxxxxx Soudního dvora XX
[17] Pátý xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x výkladu §124 xxxx. 1 zákona x pobytu cizinců xx znění xxxxxx x. 427/2010 Xx., xxxxx od 1.1.2011 xx 17.12.2015 xxxx: “Xxxxxxx je oprávněna xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 15 xxx, jemuž xxxx xxxxxxxx oznámení x zahájení xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x jehož xxxxxxxx vyhoštění xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxx členským xxxxxx Evropské xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx území xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx uložení xxxxxxxxxx opatření za xxxxxx xxxxxxxxxxx, pokud
a) xx nebezpečí, že xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx bezpečnost xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejný pořádek,
b) xx nebezpečí, xx xx xxxxxxx mohl xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění,
c) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx,
x) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx mu xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx
x) xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx států.“
[18] X §124 xxxxxxx §123x x §123x, oba xx xxxxx xxxxxx x. 427/2010 Xx. (§123x citován x xxxxxxxxxxx znění xxxxxxx xx 17.12.2015, §123x xx xxxxx xxxxxx x. 427/2010 Xx., xxxxx xx platné x xxxxxx x x xxxx rozhodování xxxxxxxxxxx senátu), oba xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x území:“§123b
(1) Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx vycestování xxxxxxx x xxxxx (dále xxx ‚xxxxxxxx opatření xx účelem xxxxxxxxxxx‘) xx
x) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, zdržovat xx tam, xxxxxx xxxx změnu xxxxxxx xxxxxxxxxxx pracovní den xxxxxxx a pravidelně xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx policií, xxxx
x) xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxxxxxxxxx nákladů xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx ‚finanční xxxxxx‘) cizincem, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; peněžní prostředky xx cizince xxxx xxxxxx xxxxxx občan Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx trvalým xxxxxxx na xxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxx‘).
(2) Xxxxxxxx opatření za xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx-xx důvodné xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx stanovené x rozhodnutí x xxxxxxxx vyhoštění x xxxxxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxx.
(3) O xxxxx x způsobu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx vycestování xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx uložením xxxxxxxx xxxxx správního xxxxxxxxx, a xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
(4) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx neuloží, jde-li x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
(5) Výrok x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx výroku o xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx vycestování xxxx xxxxxxxx účinek.
(6) Xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx v rozhodnutí x uložení zvláštního xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x území x xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
(7) X xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poruší povinnost xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za účelem xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, policie xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
X případě, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx cizinec povinen xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
§123x
(1) Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxx policie x xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxx xxxx poté, xx xx xxx xxxxxxx dlouhodobý xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx pobytu. Xxxxxxx xx x cizincem xxxx složitelem dohodne xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx vrácení xxxxxxxx xxxxxx xxxx složitel xxxx xxxxxxx“(xxxxxxxxxx doplnil xxxxxxxxx xxxxx).
[19] Xxxxx x pobytu xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 15 xxxxxxxxx xxxxxxxx:“1. Nemohou-li xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx účinně xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx mírnější xxxxxxxxxx xxxxxxxx, mohou členské xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx přípravy xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx, xx
x) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx
x) dotčený xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx přípravě xxxxxxx xx uskutečňování xxxxxxxxx xxxx je xxxxx ztěžuje.
Jakékoli zajištění xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx dokud xxxx x xxxxxxxxx pečlivostí xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x vyhoštění“(zvýraznění doplnil xxxxxxxxx xxxxx).
[20] Bod 16 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jasně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx: “Xxxxxxx xxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx by xxxx xxx omezeno x xxxx by xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, pokud xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx x sledované xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx pouze xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx mírnějších xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebylo xxxxxxxxxx xxxxxx.“
[21] Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx směrnici x xxxxxxxx xx xxx 28.4.2011, Xx Xxxxx, X-61/11 XXX, Sb. xxxx., x. X-3015, xxxxxxxxxx takto:“39. Z xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx směrnice, xxxxx x xx xxxxx xxxxxx xx. 15 xxxx. 1 x xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx nejmírnějších xxxxxxxxxxxx opatření. Pouze x xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx být x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx konkrétní situace xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, mohou xxxx xxxxx xxxxxx tuto xxxxx svobody xxxxx xxxxxxxxxx.
[...]
41. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx fází xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2008/115 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx třeba xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, x to xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx osobě xxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxxxxx lhůty x xxxxxx xxxxxxxxxxxx opuštění xxxxx, k opatřením, xxxxx xxxxxxx její xxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx zajištěno x xxxxxxx xxxxx těchto xxxx.“
[22] Článek 7 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx podává xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxx směrnice „xxxxxxxxxx donucovacích opatření“):“Po xxxx xxxx xxxxx x dobrovolnému opuštění xxxxx lze uložit xxxxxxx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx skrývání xx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx se orgánům, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, odevzdání xxxxxxx xxxx povinnost xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx.“
[23] Xxxxx EU tedy xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx donucovacím xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx upřednostňuje xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx členského xxxxx. Xx-xx xx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx navrácení xx xxxxx země, lze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. K xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx jen xxxxx, xxxxx mírnější xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebudou xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x poměrům xxxxxxxxx cizince.
[24] Rozšířený xxxxx pro úplnost xxxxx, xx v xxxxxxx věci xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx. Zkoumaná problematika xxxxx xxxx již Xxxxxxx dvorem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozsudkem xx xxxx Xx Xxxxx (xxx. Acte xxxxxxx) x ostatně i xxxxxxx xxxxxxxxx směrnice xx x tomto xxxxxx xxxxx (xxx. Xxxx xxxxx). Přijímání xxxxx opatření xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx aplikovat xxxxx xxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx procesní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx proporcionality xxxxxx xxxxxxx vnitrostátního xxxxxxxxxx xxxxx budou xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxx (xxxxxxxx xx xxxx Xx Dridi, bod 30).
XXX.2.2 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[25] Z xxxxx podané xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, právo XX i xxxxx xxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zajištění, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx (arg. §124 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx: Policie je xxxxxxxxx zajistit cizince xxxx xxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx“; xx. 15 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx, „[n]emohou-li xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx donucovací xxxxxxxx“; xxx xxx xxx 16 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx). Krom xxxxx XX tu xxxxx xxxx i xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx.
[26] Rozšířený xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx §124 zákona x xxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxxx xx xxx 23.11.2011, xx. 7 As 79/2010-150, x. 2524/2012 Xx. XXX. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xx povaze, xxxxx, xxxxxxxxxx x způsobu xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; xxxxx xx xxxx o velmi xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx zásah xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx definovaných nejen xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxx XX (bod [21] xxxxxxxxxx usnesení).
[27] Xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxx dovodila, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx vycestování xx xxxxx o minimalizaci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx (xxxx. rozsudek xx dne 7.12.2011, xx. 1 Xx 132/2011-51, xxx 23). Xxxxxxxxxx v tom xxxxxxxx xx závěry Xxxxxxxx xxxxx ve xxxx El Dridi (xxxx. xxx [21] xxxxx).
[28] Jak xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 15.7.2011, xx. 7 As 76/2011-50, „zajištění cizince xxxx xxx vyhrazeno xxx případy, xxx xxxxxxxx xxxxx zajistit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, například xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §123x zákona x xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx, xx xx policie xxxxxx xxxx nejdříve xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx x případě xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx často xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx by xxxxx xxxx xxxxxx, xx xx cizinec xxxx xxxxxx vyhnout xxxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx, xxxxxxx by xx xxxxxxxx xxxxxxx zvláštní xxxxxxxx, a poté, xx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ke kýženému xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx do xxxxxx státu, mohl xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x k xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx nemohlo xxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x pobytu cizinců x §123x odst. 3 xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výkon xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx před xxxxxxxxxx cizince, nicméně xxxxx pokud lze xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx by xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výkon xxxxxxxxx vyhoštění. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx samostatnými xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xx ‚xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx‘ xx xxxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx cizinců“ (xxxxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.11.2011, xx. 5 Xx 59/2011-64).
[29] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx než je xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx patří xxxxxxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx cizince, xx xxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx orgány xxxxxxxxxxxxx xxx realizaci xxxxxx opatření x xx xxxxxxxxxx důvodná xxxxx, xx se xxxx vyhýbat případnému xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx správního xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx §123b odst. 3 zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx zvláštnímu xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Při xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebude xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx x cizincem teprve xxxxxx řízení o xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx, kdy xxx xxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx cizinec xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x tomu xxx na základě xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxx není xxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx; xxxxxxx orgán xxxxxx na základě xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx není xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx bude xxxxxxxx xxxxx. Ve xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx existují xxxxxxxxx xxxxxxxx x tom, xxxxx způsobem xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 18.7.2013, čj. 9 Xx 52/2013-34).
[30] Xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 9 Xxx 192/2014-29 na xxxx judikaturu xxxx xxxxxxx a x xxxx [22] rozvedl xxxxxx závěr, xxxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx: “X xxxx souvislosti xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx ohledně xxxxxxxx aplikace xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxx x ohledem xx xxxxxxxxxx xxxxxx zajištění xxxxxxx x §124 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xx xxxxxxx, kdy xxxxxxx nevycestoval x xxxxx v xxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, je v xxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xx třeba nejprve xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxx xxxxx činit x x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xx xxxxxx vycestování [xxxxx xxxxxxxxx dle §124 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxx x pobytu xxxxxxx]. X tomto xxxxxxx, xx xxxx aplikace xxxxxxxxxx xxxxxxxx zásadně xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx již x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx opatření, a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vztahující xx x tomuto xxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxxxx nepostačuje xxxx uložení, x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx prostředku. Tento xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx jednání uvedené x §124 xxxx. 1 písm. d) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obavu, xx xxxxx správního xxxxxxxxx xx mohl xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx orgán využil xxxx institut xxx xxxxx zajištění. Obdobná xx xxx situace x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle §124 xxxx. 1 xxxx. c).“
[31] Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxx: x) xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx mohl xxxxxxx xxxxxxxxxx státu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx narušit xxxxxxx pořádek; x) xxxxxxxxx, xx by xxxxxxx mohl xxxxx xxxx xxxxxxxx výkon xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (počínaje 18.12.2015 xxxxxxxx xxxxx navíc xxxxxxxx příklady takovýchto xxxxxxx: cizinec x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x totožnosti, xxxxx pobytu, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx vyjádřil xxxxx xxxxx neopustit nebo xxxxx xx takový xxxxx zjevný z xxxx xxxxxxx); x) xxxxxxx nevycestoval x xxxxx x době xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x správním vyhoštění; x) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx za účelem xxxxxxxxxxx; x) xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[32] Xxx xx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zajištění xxxxxxx a tomu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nutně xxxxxxx xx důvodu xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx již x xxxx xxxx, xx xxxxx pět xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stejně velký xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx. Xxxxxxxxx pravidlem xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vyhoštění (§123x odst. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx; xx. 15 xxxx. 1 x xxx 16 xxxxxxxxxx návratové xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření); xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx případech xxxxxx xxxxxxxxx.
[33] Xxxx xxx xxxxxx, xx xxxxx x pobytu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §124 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx. Žalovaná xxxxxxx xxxxxxxx xx §123x xxxx. 7, xxxxx xxxxx „[x] xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx mu xxxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x době x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zajistí“. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxx situace plně xxxxxxxx důvodu xxxxx §124 odst. 1 xxxx. x). Situace xxxxxxx xx druhém xxxxx (nevycestování) xx xxxxx xxxx odpovídá §124 xxxx. 1 xxxx. x), ovšem xxxx x xxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx §123x odst. 7 xxx totiž xxxxxxx, že xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zvláštního opatření xx xxxxxx vycestování xxxxxxx x xxxxx (xxxx §123b totiž xxxxxx právě o xxxxxxxxxx opatřeních). X xxxxxxxxx xxx §123b xxxx. 7 xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxxx xxxx zákon x xxxxx xxxx xxxxxxx, x xx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx“. X xxxxxx případech xxx xxxx, na xxxxx xxxxxxxx §123b xxxx. 7, např. xx-xx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [§124 odst. 1 xxxx. e)], xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, typicky xx-xx x ohledem xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx mohou posloužit xxxxx cíli, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx.
[34] Xxx nicméně xxxxxxxxx x tím, xx xxxxxxxxx závěrů xxxxxxxx xxxxxx xxx xx zbytečně xxxxxxxxxxx x xxxx svádět x jejich xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát xxxxxxxxxx, xx xxx devátý xxxxx nevylučuje x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) a x) použití zvláštních xxxxxxxx: xxxx xxxxxxx xx dle něj „xxxxxxx“ xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx „xxxxxx“. Xxxxxxxxx senát xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xx rozsudek devátého xxxxxx xxxxx chápat xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“ x xxxxx z xxx dovozovat, že xxx xxxxxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxx xxxx xxxx xxxxxx pro vydání xxxxxxxxxx x zajištění. Xxxxxxxx závěr xx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x právem XX, konkrétně s xx. 15 xxxx. 1 x bodem 16 odůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx XX ponechává detaily xxxxxxxx úpravy xx xxxxxxxxx xxxxxxx (x xx xxxxxx legislativní xxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx donucovacích xxxxxxxx“ xxxx těch xxxxxxxxxxxxx x xx. 7 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx určitých xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx nikdy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §123x odst. 7, jehož tvrdá xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoveným x druhé větě, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx cizincem z xxxxxx xx xxxx xxxx nezávislých.
[35] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx devátého xxxxxx xx xxxxx projednávaná xxxxx. X xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx devátého xxxxxx jako x xxxxxxxxxxxxxxx bariéry xxx xxxxxxxx zvláštních xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx vztahu xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx EU, (xxxxxxx) xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx v potaz xxxxxxxxxxxxxx bydliště na xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxx, tak xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx nabídky xxxxxxxxxxxxxxx. Stěžovatelka sice xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx vlastními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, současně xxx xxx xx xxxxxxx vysvětlila, že xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, a xx xxxxxxxxxx přítele xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx záruku xxx xxxx, tak xxxxxxxxxxxxxxx partnera. Z xxxxxxxxx xxxxx událostí xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx záruku xxxxxx xxxxxx.
[36] X xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx aplikace xxxxxxxxxx xxxxxxxx namísto xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxx úvahy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx zajištění. X xxxxxxxx devátého xxxxxx xxxxx dovodit, xx xxxxxx xxxxxxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx použití xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x takovýchto xxxxxxxxx xxxx xxxxx zajištění xxxxxxxxx, x xxx xx nutno vždy xxxxxx osobní, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx řízením, xxxx xxxxxxxxx chování x xxxxxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Českou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx státy XX (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xx strany cizince). Xxxxxxxx musí xxx xxxx rozhodování vycházet x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxxxxxxx.
[37] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx osoby xxxxxxx xxxx odpovídat x xxxxxx povinnosti xxxxxxxx odůvodnit, xxxx xxxxxxx zvláštních xxxxxxxx, xxx cizince xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx možných xxxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx k České xxxxxxxxx žádné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vazby, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x takovou xxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxx. (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 8.4.2016, xx. 8 Xxx 171/2015-52, x. 3429/2016 Xx. NSS, xxx [34]), eventuálně xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx souhlasu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nemocnice, xxx xxx hospitalizován ze xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dvakrát xxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx xx území xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX, x xxxxxxx xxxx let xxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 15.3.2012, xx. 7 As 154/2011-56). X judikatury xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX xxx uvést jako xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyšším správním xxxxxx (VEharderhaoveieen xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), který xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxx, xxxxx před xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx území XX, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, jiné xxxxx x bydlení xxx xxxx sociální xxxxxx a xxxxx xxx xxxxx peněžní xxxxxxxxxx - viz xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 5.8.2011, xx. xx. 13868/2010, Xxxxxxx Xxxxxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxxxxx bude xxxxx xxxxxxxxxx opatření v xxxxxx xxxxxxxxx.
[38] Na xxxxx straně však xxxxx případ cizince, xxxxx xx k xxxxxxxxx xxxxx XX xxxxx, xx xxx xxxxxxxx zázemí, rodinu xx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xx xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx.
[39] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx uložení xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx trendem x x xxxxxxx xxxxxxxxx státech EU [xxxx. k tomu xxxxxxx judikatury x xxxxxxxxxxx Xxxxxx, M.; Xxxxxxxxxx, X. XXXXXX Xxxxxxxx Xxxxxx 2016/05:
European Xxxxxxxxx Report xx xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx IV xx xxx Xxxxxx Xxxxxxxxx - Xxx-Xxxxxxx Xxxxxxxxx. San Domenico xx Fiesole: European Xxxxxxxxxx Institute, 2016, x. 24-26; xxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxx 18.5.2016, x. X 3855-822/2016, Masihullah Xxxx].
[40] Xx xxxxx xxxxxxxxx senát xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx senátu xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx věc xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx některé xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. XX 10/08. Pokud Ústavní xxxx xxxxxxx, xx „xx zcela x xxxxxxxxx samotného cizince, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx zajištění xxx, xx x xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pokud xxx xxxxxxx, dává xxxxxxxx najevo, že xx xxxxxxx strpět xxxxxxx osobní svobody xxxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxxx, stanovených xxxxxxxxx právním řádem“ (xxx 126 xxxxxx), xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Především však xxxxx zdůraznit, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právním řádem, xxxx xxxx otázku x xxxx komplexnosti xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxx xx mysli, xx xxxxxxx je snad xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.2.3 Xxxxx
[41] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx podle §124 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxx cizinců paušálně xxxxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření (§123x xxxxx xxxxxx). Xxxx xx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxx zejména xxxxxx, majetkové x xxxxxxx xxxxxx cizince, xxxxxxxxx xxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jeho xxxxxxxxx xxxxxxx x respektování xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovených Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx státy EU (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx cizince).