Xxxxxx xxxx
Xxxxxx zajištění xxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) x x) zákona x. 326/1999 Xx., x xxxxxx cizinců xx území České xxxxxxxxx, paušálně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§123b xxxxx xxxxxx). Vždy je xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx cizince, charakter xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx XX (včetně xxxxxxxxxx porušení těchto xxxxxxxxxx ze strany xxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2524/2012 Xx. XXX x x. 3429/2016 Xx. XXX; xxxxx Ústavního xxxxx č. 229/2009 Xx.; xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 28.4.2011, Xx Xxxxx (X-61/11 XXX, Sb. xxxx., s. I-3015).
Věc: Xxxxxxxxx M. proti Xxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx dne 8.10.2015 xxxxxxxx o správním xxxxxxxxx žalobkyně x xxxxx členských xxxxx Xxxxxxxx unie na xxxx 1 roku, x xx podle §119 xxxx. 1 xxxx. x) bodu 2 xxxxxx x xxxxxx cizinců. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx dobu x xxxxxxxxxxx z xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx 15 xxx xx nabytí xxxxxx xxxx xxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx 14.10.2015.
Xxxxxxxxx xx xxx 19.11.2015 xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x migrační xxxxxxxx Ministerstva xxxxxx, xxx zde xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx. Ministerstvo xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx x evidenci xxxxxxxxxxx osob. Xxxxxxxxx xxxxx zadržela xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Žalobkyně při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx 19.9.2015 za xxxxxxxx a xx xxxxxx studia x xxxxxx si xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx x správním vyhoštění xxxxxxxx, neboť xx xxxxxxxx 2015 xxxxxx x xxxxxxxx s xxxxxxxxx, xxxxx ji x xxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx. Xx svým xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx v Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v Německu. Xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx prostředky xx xxxxxxx xxxxxxxx záruky, xxxx pobyt xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxx financuje matka.
Žalobkyně xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx advokáta. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx výši 15&xxxx;000 Xx x xxxxxxxx navýšení až xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx, xx xx bude xxxxx §123x xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, na xxx bydlí xxxxxxxx xx xxxx přítelem. Xxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dostavovat xx xxxxxxxxxxx dnech, xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxx za „xxxxxxxx příšerné“. Advokát xxxxxx předložil xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxx, xx xxxxxxxx xx to, xxx xxxxxxxxx respektovala xxxxxxx xxxxxxx opatření a xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx dle xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx přesto xxxxxxxxxxx xx xxx 19.11.2015 xxxxxxxxx zajistila. V xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 30.9.2014, xx. 9 Xxx 192/2014-29, podle xxxxxxx je-li dán xxxxx xxxxxxxxx xxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx x zásadě xxxxxxxxx, xxx správní xxxxx přistoupil k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx žalobkyně xxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx vyhoštění x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx se xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx případným následkům. X xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxx donucovací xxxxxxxx xx xxxxxx účinná. Xxxxxx uložení xx x ohledem xx xxxxxxx žalobkyně nedostačující, xxxxx hrozí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nerespektování právních xxxxxxxx x zmaření xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx vyhoštění xxx, xx xx nabytí xxxxxx moci tohoto xxxxxxxxxx neopustila území Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx finanční xxxxxx xx xxx v xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx složení finanční xxxxxx nemá.
Rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx žalobkyně xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxx xx rozsudkem xx xxx 16.12.2015, čj. 2 X 92/2015-48, xxxxxx. Městský soud x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx. 9 Xxx 192/2014-29 xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx nerespektovala xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xxx §123x a §123x zákona x xxxxxx cizinců. Xxxxx xx xxx významu xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §123b xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxx xxxxxxxx záruka xxxxx §123x xxxxxx x pobytu xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost. V xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx odkázal xx xxxxxxxx čj. 9 Xxx 192/2014-29, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx vydán, xx xxxxxxx xxxx xx skutkových okolností x xxxx projednávané xxxx. Xx xxxx xxxxxx xxx xx. xx. 9 Azs 192/2014 cizinec xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxx bez xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx pobytu xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x cestovním xxxx vyznačeno xxx. xxxxxxxxxxx vízum, xxxx xxxxxxxxxxx pobyt xxx xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx vědoma. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx pravidlo“ x xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jsou vždy xxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Takový xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle zákona x xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xx ke xxxxxxx xxxxxxxxx nevyjádřila.
Pátý xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx senátu, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v §124 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 9 Azs 192/2014-29). Xxxxx xxxxx xxxx podle názoru xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx §124 odst. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx z xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx v xxxxxxx x jeho xxxxxxx, xxxxx x se xxxxxx x xxxxxx xx. 15 odst. 1 směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/115/XX o společných xxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx navracení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx příslušníků xxxxxxx xxxx (dále xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“).
Xxxx xxxxx odkázal xxx xx důvodovou xxxxxx x xxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx x. 427/2010 Xx., xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx: „Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xx xxxx posouzena xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx.“ Důvodová xxxxxx tedy xxxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx §124 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona.
Pátý senát xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx senátu xx xxxxxx Ústavního xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx dne 12.5.2009, xx. xx. Xx. XX 10/08, x. 229/2009 Sb.
Na xxxxxx xx závěrů xxxxxxxx xxxxxx má xxxx senát za xx, xx xxx xxxxxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx vždy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx případu. Xxxxxxx xxxxx obdobně pro xxxxxxxx §124 odst. 1 xxxx. d) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx cizince xxxxxxxxx x §124 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx, xxxxx smyslem x účelem xxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xxxxxxx z xx. 15 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx svobody x xxxxxxx xxxxxxxxx cizinců xx xxxxxx vyhoštění. Xxxxxxxxxx správních orgánů xx xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předtím, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Žádný z xxxxxx uvedených v §124 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx přitom sám x sobě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx) x xxxx (xxxx. až xx výjimečné případy) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx senátu předložil xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx namísto xxxxxxxxx cizince liší x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §124 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx x tomu xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx devátého xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx neplyne, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x každém jednotlivém xxxxxxx aplikaci xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx namísto xxxxxxxxx xx však xxxx. Míra xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx §124 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, například xxxx xxxxxx předchozí xxxxxxx zvláštní opatření. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx cizinec xxxxxxxxx xxxxxxx zvláštní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx §123b xxxx. 7 zákona o xxxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x. 427/2010 Xx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, xx důvody xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 písm. c) x x) xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření (§123x xxxxx xxxxxx). Xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx osobní, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx souvisejících x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Českou republikou xxxx xxxxxx xxxxx XX (včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x rozhodnutí xx xxxx.
X odůvodnění:
III.
Posouzení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
(...)
XXX.2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XXX.2.1 Xxxxxx úprava a xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora XX
[17] Xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx §124 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx znění xxxxxx x. 427/2010 Xx., xxxxx xx 1.1.2011 xx 17.12.2015 xxxx: “Xxxxxxx je oprávněna xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 15 let, xxxxx xxxx doručeno xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x správním xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx rozhodnuto xxxx xx byl xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Evropské unie xxxxx vstupu platný xxx území xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx vycestování, xxxxx
x) xx nebezpečí, že xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx státu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejný xxxxxxx,
x) xx xxxxxxxxx, xx xx cizinec xxxx xxxxx xxxx ztěžovat xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění,
c) cizinec xxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxx stanovené x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx,
x) cizinec xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uloženou mu xxxxxxxxxxx o uložení xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, nebo
e) xx cizinec evidován x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.“
[18] X §124 xxxxxxx §123x x §123x, xxx xx xxxxx xxxxxx x. 427/2010 Xx. (§123x citován x xxxxxxxxxxx znění xxxxxxx xx 17.12.2015, §123x xx xxxxx xxxxxx x. 427/2010 Xx., xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx x x datu rozhodování xxxxxxxxxxx senátu), oba xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx z území:“§123b
(1) Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx cizince x území (dále xxx ‚zvláštní xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx‘) xx
x) povinnost xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, zdržovat xx xxx, xxxxxx xxxx xxxxx oznámit xxxxxxxxxxx pracovní xxx xxxxxxx x pravidelně xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx
x) xxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx xx xxxxx směnitelné xxxx ve xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx vyhoštěním (xxxx jen ‚finanční xxxxxx‘) cizincem, xxxxxxx xx zvláštní xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx xx cizince xxxx xxxxxx státní xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x povoleným xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxx‘).
(2) Xxxxxxxx opatření za xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x území xxxxxxxxxxx.
(3) O xxxxx x xxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx opatření za xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhoduje xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zkoumá, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a přihlíží x dopadům xxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života xxxxxxx.
(4) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jde-li x xxxxxxxxxxx cizince xxx doprovodu.
(5) Xxxxx x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx zpravidla xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx. Odvolání xxxxx výroku o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
(6) Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x vycestovat x xxxxx v xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx.
(7) V případě, xx cizinec xxxxxxxx xxxxxxxx poruší xxxxxxxxx xxxxxxxx mu rozhodnutím x uložení zvláštního xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v rozhodnutí x správním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxx, xx splnění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx cizinec xxxxxxx xxxxxxxxx splnit neprodleně xx xxxxxx těchto xxxxxx.
§123x
(1) Finanční záruka xx xxxxxx na xxxx xxxxxxx a xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx cizince z xxxxx xxxx xxxx, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx nebo xxxxx podle zvláštního xxxxxxxx předpisu, uděleno xxxxxxxxxx vízum xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx x cizincem xxxx složitelem xxxxxxx xx způsobu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx“(xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx).
[19] Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxx rozsahu xxxxxxx xxxxxx 15 xxxxxxxxx směrnice:“1. Nemohou-li xxx x konkrétním xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx členské xxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxx příslušníka třetí xxxx, o xxxxx xxxxxxxxx probíhá xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx výkonu xxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx, xx
x) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx
x) dotčený státní xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx uskutečňování xxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx zajištění xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx dokud xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x vyhoštění“(zvýraznění doplnil xxxxxxxxx xxxxx).
[20] Xxx 16 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jasně deklaruje xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x subsidiaritu xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx proporcionality: “Xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx by mělo xxx xxxxxxx x xxxx xx podléhat xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxx xxxxx vyhoštění x xxxxx x xxxxxxx, že by xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.“
[21] Soudní xxxx xxxxxxxxxx směrnici x xxxxxxxx xx dne 28.4.2011, Xx Xxxxx, X-61/11 XXX, Xx. xxxx., x. X-3015, xxxxxxxxxx xxxxx:“39. X xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jakož x ze xxxxx xxxxxx xx. 15 xxxx. 1 v xxxxx ohledu plyne, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx nejmírnějších xxxxxxxxxxxx opatření. Pouze x xxxxxxx, kdy xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx s xxxxxxx xx posouzení xxxxx konkrétní situace xxxxxxx jednáním xxxxxxx xxxxx, mohou xxxx xxxxx xxxxxx tuto xxxxx svobody xxxxx xxxxxxxxxx.
[...]
41. X výše xxxxxxxxx vyplývá, že xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2008/115 odpovídá xxxxxxxxxxxx opatření, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx opuštění xxxxx, x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx její xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxx proporcionality musí xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx.“
[22] Xxxxxx 7 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx zvláštních xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxx směrnice „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“):“Xx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx povinnosti, jejichž xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx skrývání xx, xxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xx orgánům, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx dokladu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx určitém xxxxx.“
[23] Xxxxx XX xxxx xxxxx stanoví xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx donucovacím xxxxxxxxx. Návratová směrnice xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx státním xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pobývajícím xx xxxxx xxxxxxxxx státu. Xx-xx tu xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx bude xxxxxxx xxxx jinak xxxxx xxx xxxxxxxxx do xxxxx země, xxx xxxxxx mírnější donucovací xxxxxxxx. K xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxxx účinná. Rozhodnutí x xxxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[24] Xxxxxxxxx xxxxx pro úplnost xxxxx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx otázky Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx byla již Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozsudkem xx xxxx El Xxxxx (xxx. Xxxx xxxxxxx) x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx jasná (xxx. Xxxx xxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pobývajících xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x subsidiarity jednotlivých xxxxxx. Zajištění xxxx xxxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxx cizince xx xxxxx aplikovat xxxxx xxx, xxx xx xx skutečně xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx aspekty xxxxxxxxx xxxxxxxx proporcionality xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx systémech xxxxxxxxx xxxxx, samozřejmě xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx zřetelem na xxx zajistit xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxx (xxxxxxxx ve xxxx Xx Xxxxx, xxx 30).
XXX.2.2 Vlastní analýza xxxxxxxxxxx senátu
[25] X xxxxx podané xxxxxx xxxxxx vyplývá, že xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx XX x xxxxx xxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxxxx směřují x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx pouze xxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx. §124 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx: Xxxxxxx je xxxxxxxxx zajistit xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx“; xx. 15 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx stanoví, xx xxxxxxxxx xx možné xxx xxxxx, „[n]emohou-li xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx uplatněna xxxx xxxxxxxxxx účinná, xxxxx mírnější xxxxxxxxxx xxxxxxxx“; xxx xxx xxx 16 odůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxx XX xx xxxxx roli x xxxxxx xxxxxxx požadavek xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx osobní xxxxxxx.
[26] Rozšířený xxxxx xx obecně xxxxxxx xxxxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx v usnesení xx xxx 23.11.2011, xx. 7 As 79/2010-150, x. 2524/2012 Xx. XXX. Zdůraznil, xx zajištění xxxxxxx xxxxxxx omezení, nebo xxxxxxx, x závislosti xx xxxxxx, délce, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, zbavení xxxxxx xxxxxxx; jedná xx xxxx x velmi xxxxxxx zásah xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx definovaných nejen xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx XX (xxx [21] xxxxxxxxxx usnesení).
[27] Xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxx xxxxxxxx, xx xxxxx právní úpravy xxxxxxxxxx opatření za xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx svobody x xxxxxxx zajištění xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx dne 7.12.2011, xx. 1 Xx 132/2011-51, bod 23). Xxxxxxxxxx v tom xxxxxxxx na závěry Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx El Xxxxx (xxxx. xxx [21] xxxxx).
[28] Xxx xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx x rozsudku xx xxx 15.7.2011, xx. 7 Xx 76/2011-50, „zajištění cizince xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vyhoštění xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxx §123b xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx mohla xxxxxxx xxxxxxxx. Takový xxxxxx by xxxx x důsledku xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx by totiž xxxx zřejmé, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx republiky, xxxxxxx by xx xxxxxxxx xxxxxxx zvláštní xxxxxxxx, a poté, xx by zjistila, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx začal skrývat xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx státu, mohl xx již xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx nemohlo být xxxxxxxxxxx. Z tohoto xxxxxx také zákon x pobytu xxxxxxx x §123x xxxx. 3 stanoví, že xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx upřednostněno xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx neexistuje xxxxxxx xxxxx, že xx xxx uložením zvláštního xxxxxxxx ohrožen výkon xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx důvody xxx xxxxxxx xxxxxx, xx ‚xxxxxxxxxxx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx‘ xx xxxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx“ (xxxxxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.11.2011, xx. 5 Xx 59/2011-64).
[29] Xxxxx mírnějších xxxxxxxx než xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx patří zvláštní xxxxxxxx za účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx na předpoklad, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xx neexistuje xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx existují xxxxxxxxxxx nasvědčující tomu, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx §123x odst. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx zvláštnímu xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx úvaze, xxx xxxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx správního xxxxxxxxx, xx xxxxx rozlišit xxxxxxx, kdy xx x xxxxxxxx teprve xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx, kdy xxx xxxxxxx bylo správní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uloženo, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxx není xxxxx, xxx správní xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx; xxxxxxx orgán xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx bude xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx případě xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx ke xxx xxxxxxxxxx opustit xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx (xxxx. takto xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 18.7.2013, xx. 9 Xx 52/2013-34).
[30] Xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 9 Xxx 192/2014-29 na xxxx judikaturu xxxx xxxxxxx x v xxxx [22] rozvedl xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx nyní xxxxxxxx pátým xxxxxxx: “X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx aplikace xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx důvody zajištění xxxxxxx x §124 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců. Xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx nevycestoval x xxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění, x je xxx xxx důvod zajištění xxx §124 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, je v xxxxxx vyloučeno, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxx nejprve xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, pak xx tak xxxx xxxxx xxxxx x x xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx zajištění xxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx]. X xxxxx případě, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx již v xxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx uložení, x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx uvedené x §124 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx zásadně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx být xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx orgán xxxxxx xxxx institut xxx xxxxx zajištění. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxx x nyní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124 odst. 1 xxxx. x).“
[31] Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxx xxxxxxxxx podle §124 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxx připomenout, xx xxxx xxxx: a) xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx státu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx; x) xxxxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx (počínaje 18.12.2015 xxxxxxxx xxxxx navíc xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx: xxxxxxx v xxxxxx xxxxx nepravdivé xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx pobytu, odmítl xxxx xxxxx uvést xxxxx vyjádřil xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx takový xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx); x) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx v xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx; x) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx za účelem xxxxxxxxxxx; x) xxxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx systému smluvních xxxxx.
[32] Xxx xx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx vzájemně xxxx. Xxxxxxx aplikace xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zajištění xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx úvahy správního xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. X pátým xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx již v xxxx xxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx velký xxxxxxx pro možnost xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx. Xxxxxxxxx pravidlem xx, xx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ohrozit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§123x xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx; xx. 15 odst. 1 x bod 16 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vychází x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření); xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[33] Xxxx xxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx cizinců xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §124 xxxx. 1 nerozlišuje. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx §123x xxxx. 7, xxxxx něhož „[v] xxxxxxx, že cizinec xxxxxxxx způsobem xxxxxx xxxxxxxxx uloženou xx xxxxxxxxxxx o uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx vycestování xxxx x xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, policie xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx“. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §124 odst. 1 xxxx. x). Xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxx) do xxxxx xxxx xxxxxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxx xxxx s xxx xxxxx totožná. Z xxxxxxxx §123x odst. 7 xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxx uvedené xxxx xxxxxxx předchozím xxxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xx xxxxxx vycestování xxxxxxx x xxxxx (xxxx §123x totiž xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). V xxxxxxxxx dle §123x xxxx. 7 xx xxxxxxxx povinnost cizince xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx zákon v xxxxx větě xxxxxxx, x to pokud „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx nezávislé“. X xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx §123x xxxx. 7, např. je-li xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx systému smluvních xxxxx [§124 odst. 1 xxxx. x)], xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, typicky xx-xx x xxxxxxx xx xxxxx cizince xxxxxx, xx xxxxxxxxxx méně xxxxxxxxx mohou xxxxxxxxx xxxxx xxxx, tj. xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx.
[34] Lze nicméně xxxxxxxxx s tím, xx xxxxxxxxx závěrů xxxxxxxx senátu xxx xx zbytečně xxxxxxxxxxx x může xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x bezmyšlenkovité xxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx důvodů xxxxx §124 odst. 1 xxxx. c) x x) použití xxxxxxxxxx xxxxxxxx: tato xxxxxxx xx xxx xxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx implikuje xxxxxxx x xxxx „xxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxx xx stěžovatelkou, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“ x xxxxx x xxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) x d) xxxx xxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx x zajištění. Xxxxxxxx xxxxx xx xxx bezpochyby v xxxxxxx s xxxxxx XX, xxxxxxxxx x xx. 15 odst. 1 a bodem 16 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx XX ponechává xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (x xx včetně xxxxxxxxxxxx xxxxxx dalších xxxxx „xxxxxxxxxx donucovacích xxxxxxxx“ xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xx. 7 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx), nelze dospět x závěru, xx xxx xxxxxxxxx určitých xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx orgán xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxx vykládat xxx §123b xxxx. 7, jehož tvrdá xxxxxxxx je ostatně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x druhé větě, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxx nezávislých.
[35] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx aplikace xxxxxx xxxxxxxx senátu xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žalovaná x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxxxxxx bariéry xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx od xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nynější xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx stěžovatelky x občanem XX, (xxxxxxx) nevědomosti o xxxxxxxx xxxxxxxxx, nebere xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx bydliště xx xxxxxxx adrese x xxxxxxx finanční xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx ze xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx vlastními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nedisponuje, xxxxxxxx xxx xxx xx xxxxxxx vysvětlila, že xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, a po xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx, tak xxxxxxxxxxxxxxx partnera. X xxxxxxxxx sledu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxx dovodit, xx xxxxxxxx záruku xxxxxx xxxxxx.
[36] S xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxx cizince a xxxx korespondující xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx záviset na xxxxxxx xxxxxx zajištění. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx §124 odst. 1 xxxx. c) a x) xxxxxxxx vždy xxxxxxxx xxxxxxx použití xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x takovýchto xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x zde xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, charakter xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx řízením, xxxx xxxxxxxxx chování x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jinými xxxxx XX (včetně charakteru xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xx strany xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx vycházet x konkrétního xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[37] Konkrétním xxxxxxxxxx x poměrům osoby xxxxxxx bude odpovídat x xxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx zvláštních xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx možných situací xxxx např. xxxxxxx, xxxxx xxx projížděl xxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx x České xxxxxxxxx žádné ekonomické xxxx sociální xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx finanční xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx. (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 8.4.2016, xx. 8 Azs 171/2015-52, x. 3429/2016 Xx. NSS, bod [34]), xxxxxxxxxx cizinec, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx, bez xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx infekční xxxxxxxx xxxxxxxxx, kde xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx důvodů, bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dvakrát xxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx xx území xxxxxx xxxxxxxxx států XX, x xxxxxxx xxxx let xxxxxx xxxxxxxx x byl xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 15.3.2012, xx. 7 Xx 154/2011-56). X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx (XXxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), který dospěl xx xxxxxxx závěrům xx vztahu x xxxxxxx, který xxxx xxxxxxx dobou xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx XX, xxxxx zde xxxxx xxxxxxxx, jiné xxxxx k xxxxxxx xxx xxxx sociální xxxxxx a neměl xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - viz xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.8.2011, xx. xx. 13868/2010, Xxxxxxx Xxxxxxxx). V uvedených xxxxxxxxx bude užití xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.
[38] Xx xxxxx straně xxxx xxxxx xxxxxx cizince, xxxxx má x xxxxxxxxx xxxxx XX xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx, rodinu xx xxxx blízké xxxxx, xxxxxxxx xx xx xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx.
[39] Rozšířený xxxxx podotýká, xx xxxxxx povinnost xxxx xxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx legislativním x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx státech EU [xxxx. k tomu xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxx, X.; Xxxxxxxxxx, G. XXXXXX Xxxxxxxx Xxxxxx 2016/05:
European Xxxxxxxxx Xxxxxx xx xxx Judicial Xxxxxxxxxxxxxx xx Chapter XX xx the Return Xxxxxxxxx - Xxx-Xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxxx xx Fiesole: Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, 2016, x. 24-26; dále xxxx. xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx teismas) xx xxx 18.5.2016, x. X 3855-822/2016, Xxxxxxxxxx Xxxx].
[40] Xx závěr xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx poznamenává, xx nynější xxx xxxxx xxxxxxxxx vyřešit xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. XX 10/08. Xxxxx Ústavní xxxx podotkl, xx „xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx svému xxxxxxxxx xxx, xx x xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pokud xxx xxxxxxx, dává xxxxxxxx najevo, že xx ochoten strpět xxxxxxx xxxxxx svobody xxxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxxx, stanovených xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx“ (xxx 126 nálezu), xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx s posouzením xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právním xxxxx, xxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v rovině xxxxx podústavního. Ústavní xxxx rozhodně xxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxx xxxxxxx žalované.
III.2.3 Xxxxx
[41] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. c) a x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx paušálně xxxxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření (§123x xxxxx xxxxxx). Xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, majetkové x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jeho dosavadní xxxxxxx x respektování xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovených Xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx státy XX (xxxxxx xxxxxxxxxx porušení xxxxxx povinností ze xxxxxx xxxxxxx).