Právní xxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124 odst. 1 xxxx. x) x d) xxxxxx x. 326/1999 Sb., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx použití xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§123b téhož xxxxxx). Vždy xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zejména xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx cizince, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízením, xxxx dosavadní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jinými xxxxx EU (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2524/2012 Xx. NSS x x. 3429/2016 Sb. XXX; nález Xxxxxxxxx xxxxx č. 229/2009 Xx.; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.4.2011, Xx Xxxxx (X-61/11 PPU, Xx. xxxx., x. X-3015).
Xxx: Xxxxxxxxx M. xxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxx 8.10.2015 xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie xx xxxx 1 roku, x xx xxxxx §119 xxxx. 1 xxxx. c) xxxx 2 zákona x xxxxxx xxxxxxx. Současně xx xxxxxxxxx xxxx x vycestování x xxxxx České xxxxxxxxx xx 15 dnů xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxx xxx 14.10.2015.
Xxxxxxxxx xx xxx 19.11.2015 xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx a migrační xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxx xxx podala xxxxxx x xxxxxxxx x pobytu. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zjistilo, xx žalobkyně xx xxxxxx x evidenci xxxxxxxxxxx osob. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx policejní xxxxxx x xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Žalobkyně xxx xxxxxx vysvětlení xxxxxx, xx do Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx 19.9.2015 xx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx si xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Tvrdila, že x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx 2015 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx. Xx svým xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx v Praze x xxxxxxx společný xxxxx x Xxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx prostředky xx xxxxxxx xxxxxxxx záruky, xxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx dne xxxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxxxxx advokáta. Jeho xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx finanční xxxxxx xx xxxx 15&xxxx;000 Kč x xxxxxxxx navýšení xx xx výše stanovené xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx, xx xx bude xxxxx §123x xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx cizinců zdržovat xx adrese, na xxx xxxxx xxxxxxxx xx svým xxxxxxxx. Xxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx stanovených dnech, xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx záruku xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx dohlédne xx xx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx všechna xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx složení xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 19.11.2015 xxxxxxxxx zajistila. V xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze dne 30.9.2014, xx. 9 Xxx 192/2014-29, xxxxx xxxxxxx xx-xx xxx xxxxx xxxxxxxxx dle §124 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců, xx v xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx. Xxxxxxxx dále xxxxxxxx, xx žalobkyně xxxxxx x probíhajícím xxxxxx x správním vyhoštění x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx se xx stav tohoto xxxxxx x xxxxxxx xx případným xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx je x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nerespektování právních xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx porušila xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx vyhoštění xxx, xx xx xxxxxx xxxxxx moci xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky. Vyjádření xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx záruky xx xxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx složení xxxxxxxx xxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Městského xxxxx x Praze, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 16.12.2015, xx. 2 A 92/2015-48, xxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxxxxx xx xxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čj. 9 Xxx 192/2014-29 xxxxxx x xxxxxx, xx žalobkyně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx vyhoštění, x xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §123x a §123x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxx xxx nabídnutá xxxxxx xxx §123b xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §123x xxxxxx x pobytu xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx žalobkyně (stěžovatelka) xxxxxxx xxxxxxxx. V xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx nesprávně odkázal xx rozsudek xx. 9 Azs 192/2014-29, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxx xxxxxx xxx xx. xx. 9 Azs 192/2014 cizinec pobýval xx xxxxx České xxxxxxxxx více xxx xxx xxxx xxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx si xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx stěžovatelka xxxx x xxxxxxxxx xxxx vyznačeno tzv. xxxxxxxxxxx xxxxx, její xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx si xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx nelze závěry xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“ x xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vždy xxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Takový xxxxxx xxxxxxxxxx využití xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákona x xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xx kasační xxxxxxxxx nevyjádřila.
Pátý xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx devátého xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx namísto xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx s xxxxxxx xx jednotlivé xxxxxx xxxxxxx v §124 xxxx. 1 zákona x pobytu xxxxxxx (xxx citovaný rozsudek xx. 9 Xxx 192/2014-29). Tento závěr xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx §124 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx x rozporu x jeho smyslem, xxxxx i xx xxxxxx x xxxxxx xx. 15 xxxx. 1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/115/XX x společných xxxxxxx x postupech x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (dále xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“).
Xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x pobytu cizinců x. 427/2010 Xx., xxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §124 zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx: „Podle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx v souvislosti xx správním vyhoštěním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx poté, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx institutu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxxx xxxxxxxxx dle §124 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx též xxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx cizinců x xxxxxx xx dne 12.5.2009, sp. xx. Xx. XX 10/08, x. 229/2009 Xx.
Xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xx xx, že při xxxxxxxx §124 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx případu. Uvedené xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxx o pobytu xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §124 xxxx. 1 tohoto xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xx. 15 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx zásahů xx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx zajištění xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx vážit xxxxxxx aplikace mírnějších xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx uvedených v §124 odst. 1 xxxxxx o pobytu xxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx využití xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxx by xxxx omezeno) a xxxx (xxxx. xx xx xxxxxxxxx případy) xx bylo zapotřebí xxxxxxx bez dalšího xxxxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx možnosti aplikace xxxxxxxxxx xxxxxxxx namísto xxxxxxxxx xxxxxxx liší x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx důvody uvedené x §124 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona.
Žalovaná x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx senátu. X rozsudku devátého xxxxxx neplyne, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxx. Xxxx správního xxxxxxx xx rozšiřuje xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx žalované xxxxxx xxxxxxx důvody xxxxxxxxx xxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců, například xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx opatření. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, pokud cizinec xxxxxxxxx xxxxxxx zvláštní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx formalismu. Xx své xxxxxxxx x takovém případě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Pátý xxxxx xxxxxxxx §123b xxxx. 7 zákona o xxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxx x. 427/2010 Xx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, xx důvody xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 písm. x) x x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření (§123x xxxxx xxxxxx). Xxxx xx povinností xxxxxxxxx xxxxxx zvážit xxxxxxx osobní, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx řízením, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx státy XX (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx cizince). Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx pátému senátu x xxxxxxxxxx xx xxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx
(...)
XXX.2 Právní xxxxx rozšířeného xxxxxx
XXX.2.1 Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX
[17] Xxxx senát xxxx xxxxxx xxxxxxxx x výkladu §124 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx znění xxxxxx x. 427/2010 Xx., xxxxx od 1.1.2011 xx 17.12.2015 zněl: “Xxxxxxx xx oprávněna xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 15 xxx, jemuž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x správním xxxxxxxxx xxxxx x jehož xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx rozhodnuto xxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Evropské xxxx xxxxx xxxxxx platný xxx území členských xxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx vycestování, xxxxx
x) xx xxxxxxxxx, xx xx cizinec mohl xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejný xxxxxxx,
x) xx xxxxxxxxx, xx xx cizinec mohl xxxxx xxxx ztěžovat xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx,
x) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxx x době xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx,
x) xxxxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxxxxx uloženou xx xxxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, nebo
e) xx cizinec evidován x xxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxx xxxxx.“
[18] X §124 xxxxxxx §123x x §123c, xxx xx znění xxxxxx x. 427/2010 Sb. (§123x citován x xxxxxxxxxxx xxxxx účinném xx 17.12.2015, §123c xx xxxxx xxxxxx x. 427/2010 Xx., xxxxx je xxxxxx x účinné x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx:“§123x
(1) Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x území (dále xxx ‚xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx‘) xx
x) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx pobytu, xxxxxxxx xx xxx, xxxxxx xxxx změnu xxxxxxx xxxxxxxxxxx pracovní xxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx lhůtě xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx
x) xxxxxxx peněžních prostředků xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx spojených xx správním vyhoštěním (xxxx xxx ‚xxxxxxxx xxxxxx‘) xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx vycestování xxxxxxx; peněžní xxxxxxxxxx xx cizince může xxxxxx státní xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x povoleným xxxxxxxxxxx xxxxx trvalým xxxxxxx na xxxxx (xxxx xxx ‚složitel‘).
(2) Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, je-li xxxxxxx xxxxxxxxx, xx cizinec x xxxx stanovené x rozhodnutí x xxxxxxxx vyhoštění x xxxxxxxxxxx x území xxxxxxxxxxx.
(3) X xxxxx x xxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhoduje xxxxxxx. Při rozhodování x xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx správního xxxxxxxxx, a xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
(4) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jde-li x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx doprovodu.
(5) Xxxxx x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx xx zpravidla xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx výroku x xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xx xxxxxx vycestování xxxx odkladný účinek.
(6) Xxxxxxx xx povinen xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx v xxxxxxxxxx x xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxx stanovené x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
(7) X xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění xxxxxxxxxxx, policie xxxxxxxx xxxxxxx zajistí.
V xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx důvody na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx povinen xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
§123x
(1) Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxx, xx xx byl xxxxxxx dlouhodobý xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx zvláštního xxxxxxxx předpisu, xxxxxxx xxxxxxxxxx vízum nebo xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx s xxxxxxxx xxxx složitelem dohodne xx způsobu xxxxxxx xxxxxxxx záruky. Xxxxxxx xx xxxxxxx finanční xxxxxx xxxx složitel xxxx xxxxxxx“(xxxxxxxxxx doplnil xxxxxxxxx xxxxx).
[19] Xxxxx x xxxxxx cizinců x xxxxx rozsahu xxxxxxx xxxxxx 15 xxxxxxxxx xxxxxxxx:“1. Xxxxxxx-xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx účinně xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx mírnější donucovací xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx příslušníka xxxxx xxxx, o xxxxx xxxxxxxxx probíhá xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx, xx
x) hrozí xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx
x) xxxxxxx státní xxxxxxxxxx třetí země xx vyhýbá xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, a xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx směřující x vyhoštění“(zvýraznění doplnil xxxxxxxxx xxxxx).
[20] Xxx 16 xxxxxxxxxx návratové xxxxxxxx xxxxx deklaruje xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx: “Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx by xxxx xxx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, pokud xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x sledované xxxx. Zajištění xx xxxxxxxxxx pouze xxx xxxxxxxx navrácení či xxx výkon vyhoštění x xxxxx v xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx mírnějších xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.“
[21] Soudní dvůr xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx ze dne 28.4.2011, El Dridi, X-61/11 XXX, Xx. xxxx., x. X-3015, xxxxxxxxxx xxxxx:“39. X xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jakož x xx xxxxx xxxxxx čl. 15 xxxx. 1 x xxxxx xxxxxx plyne, xx xxxxxxx státy xxxx uskutečnit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx nejmírnějších xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pouze x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jednáním xxxxxxx xxxxx, mohou tyto xxxxx xxxxxx tuto xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[...]
41. X výše xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx fází postupu xxx navrácení xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2008/115 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření, která xx třeba xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x navrácení, x xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx svobodu, xxxx xxxxxxxxxx lhůty k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx nejvíce, tedy xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx zajištěno x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx.“
[22] Xxxxxx 7 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx zvláštních opatření xxxxxxx zajištění cizince (x dikci xxxxxxxx „xxxxxxxxxx donucovacích xxxxxxxx“):“Xx xxxx běhu xxxxx x xxxxxxxxxxxx opuštění xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx se orgánům, xxxxxxx přiměřené finanční xxxxxx, xxxxxxxxx dokladu xxxx povinnost xxxxxxx xx určitém xxxxx.“
[23] Xxxxx XX xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vztahu x mírnějším xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx státu. Xx-xx tu však xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx navrácení xx xxxxx země, lze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx mírnější xxxxxxxxxx opatření nebudou xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[24] Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxx neviděl xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx otázky Soudnímu xxxxx. Zkoumaná xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx již Xxxxxxx dvorem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozsudkem xx xxxx Xx Dridi (xxx. Xxxx éclairé) x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx směrnice xx v xxxxx xxxxxx xxxxx (tzv. Xxxx xxxxx). Přijímání xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx příslušníků třetích xxxx xx podmíněno xxxxxxxx xxxxxxxx proporcionality x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx pouze xxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vnitrostátního xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx států, xxxxxxxxxx xx respektování zásady xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxxxx na xxx zajistit užitečný xxxxxx práva Unie (xxxxxxxx xx věci Xx Xxxxx, bod 30).
XXX.2.2 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[25] X xxxxx podané xxxxxx xxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxx cizince za xxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, právo XX x český xxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx směřují x subsidiaritě xxxxxxxxx, xxxxx by mělo xxx xxxxxxx pouze xxxxx, xxxxxxxxxxx-xx uložení xxxxxxxxxx opatření za xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx. §124 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx: Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx“; xx. 15 xxxx. 1 návratové xxxxxxxx stanoví, xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx, „[x]xxxxxx-xx xxx x konkrétním xxxxxxx účinně xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx účinná, xxxxx mírnější xxxxxxxxxx xxxxxxxx“; xxx xxx xxx 16 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx). Krom xxxxx XX tu xxxxx roli x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx do xxxxxx xxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xx dne 23.11.2011, xx. 7 Xx 79/2010-150, č. 2524/2012 Xx. NSS. Zdůraznil, xx zajištění cizince xxxxxxx omezení, xxxx xxxxxxx, v xxxxxxxxxx xx xxxxxx, délce, xxxxxxxxxx x způsobu xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; xxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx definovaných nejen xxxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx XX (xxx [21] xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[27] Xxxxxxxxxx xx xxxxx s xxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx vycestování xx xxxxx x minimalizaci xxxxxxxxx xxxxxx svobody x případě xxxxxxxxx xxxxxxx za účelem xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 7.12.2011, xx. 1 Xx 132/2011-51, xxx 23). Xxxxxxxxxx x tom xxxxxxxx na xxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxxx El Xxxxx (xxxx. bod [21] xxxxx).
[28] Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 15.7.2011, xx. 7 Xx 76/2011-50, „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxx nelze zajistit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxx §123x xxxxxx x xxxxxx cizinců. Xxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x případě xxxxxxxxx by mohla xxxxxxx xxxxxxxx. Takový xxxxxx xx vedl x xxxxxxxx často xx zmaření xxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění. I xxxx by xxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx bude xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxxx uložila xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx, xx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx kýženému xxxx, xxxxx cizinec xx začal xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx státu, xxxx xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx cizince xx xxxxx nemohlo xxx xxxxxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx také xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x §123b xxxx. 3 stanoví, xx xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx proto xxx xxxxxxxxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx lze xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx plynoucí xx xxxxxxxxxx opatření, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xx xxx xxxxxxxx zvláštního xxxxxxxx ohrožen xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx jsou xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx učinění závěru, xx ‚nepostačuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx‘ xx xxxxxx §124 zákona x xxxxxx xxxxxxx“ (xxxxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 16.11.2011, xx. 5 Xx 59/2011-64).
[29] Volba xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx je xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx patří zvláštní xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx bude xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx důvodná xxxxx, že xx xxxx vyhýbat xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx existují xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx bude xxxxxxxx xxxxx správního xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx §123x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx přistoupit xx zvláštnímu xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Při xxxxx, xxx uložením xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vyhoštění, xx xxxxx rozlišit xxxxxxx, xxx je x cizincem xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx cizinec xxxxx Xxxxx republiky neopustil, xxxxxx x tomu xxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx x vyhoštění xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx případě xxxx xxxxx, zda správní xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx hodnotí, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx výkon xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx vyhoštění bude xxxxxxxx xxxxx. Ve xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx postavil xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx (xxxx. takto xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 18.7.2013, xx. 9 Xx 52/2013-34).
[30] Xxxxxx xxxxx x citovaném xxxxxxxx čj. 9 Xxx 192/2014-29 na xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a x xxxx [22] rozvedl xxxxxx xxxxx, jehož xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx senátem: “X xxxx souvislosti xxx uvést, že xxxx uvážení ohledně xxxxxxxx xxxxxxxx zvláštního xxxxxxxx namísto xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx důvody zajištění xxxxxxx v §124 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců. Xx xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí x správním xxxxxxxxx, x je tak xxx xxxxx zajištění xxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx, je x xxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxx orgán xxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xx třeba xxxxxxx xxxx zvažovat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, pak xx xxx xxxx xxxxx činit i x případě, xx xxxxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxx povinnost uloženou xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx xxxxxxxxx xxx §124 xxxx. 1 xxxx. d) zákona x xxxxxx xxxxxxx]. X xxxxx xxxxxxx, xx však xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Za situace, xxx xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx opatření, x xxxxxxx závažným způsobem xxxxxxx xxxxxxxxxx vztahující xx k xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xx nutné xxxxxx xxxxxxxxxxx prostředku. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx jednání xxxxxxx x §124 odst. 1 písm. d) xxxxxx x pobytu xxxxxxx zásadně xxxxxxxxx xxxxxxxx obavu, že xxxxx správního vyhoštění xx mohl xxx xxxxxx, pokud xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx zajištění. Xxxxxxx xx xxx situace x xxxx aplikovaném xxxxxx xxxxxxxxx podle §124 odst. 1 xxxx. x).“
[31] Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx: a) xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx státu nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx; b) xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o správním xxxxxxxxx (počínaje 18.12.2015 xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx: cizinec x xxxxxx uvedl xxxxxxxxxx xxxxx o totožnosti, xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx vyjádřil úmysl xxxxx neopustit xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx zjevný x xxxx xxxxxxx); x) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx x době xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx; x) cizinec závažným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx mu xxxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx; x) cizinec xx evidován x xxxxxxxxxxx xxxxxxx smluvních xxxxx.
[32] Xxx se xxxxxxxx x devátým xxxxxxx, xx těchto xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx liší. Xxxxxxx xxxxxxxx zvláštního xxxxxxxx namísto xxxxxxxxx xxxxxxx a tomu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx budou xxxxx xxxxxxx xx důvodu xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx již v xxxx tezi, xx xxxxx pět xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx nabízí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxx ohrozit xxxxx správního xxxxxxxxx (§123x xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx; xx. 15 xxxx. 1 a bod 16 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mírnějších xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx); xxxx xxxxxxxx bude xxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[33] Xxxx ani xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §124 odst. 1 xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx odkazuje na §123x odst. 7, xxxxx něhož „[x] xxxxxxx, že cizinec xxxxxxxx xxxxxxxx poruší xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx vycestování nebo x xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx o správním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx cizince xxxxxxx“. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx podle §124 xxxx. 1 xxxx. x). Xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxx xxxxxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. c), xxxxx xxxx x ním xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx §123x xxxx. 7 xxx xxxxx xxxxxxx, xx oba xxxxxxx tam uvedené xxxx xxxxxxx předchozím xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx vycestování xxxxxxx x území (xxxx §123b xxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). V xxxxxxxxx xxx §123x xxxx. 7 xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx příkaz xxxx zákon x xxxxx xxxx omezuje, x xx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx zabrání xxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx“. V xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx §123x xxxx. 7, xxxx. xx-xx xxxxxxx evidován v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [§124 xxxx. 1 písm. x)], xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxx, typicky xx-xx x ohledem na xxxxx cizince zřejmé, xx prostředky xxxx xxxxxxxxx mohou posloužit xxxxx xxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx.
[34] Lze xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx kategoricky x xxxx svádět x jejich mechanické x bezmyšlenkovité xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx zdůrazňuje, xx xxx devátý xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxx §124 odst. 1 xxxx. x) x x) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx: tato xxxxxxx xx xxx xxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx implikuje výjimku x této „zásady“. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx se stěžovatelkou, xx rozsudek xxxxxxxx xxxxxx xxxxx chápat xxxx „xxxxxxxxx pravidlo“ x nelze x xxx xxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx. Xxxxxxxx závěr xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx XX, konkrétně x xx. 15 odst. 1 x xxxxx 16 xxxxxxxxxx návratové xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx XX xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úpravy xx xxxxxxxxx xxxxxxx (x xx včetně xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 7 xxxx. 3 návratové xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nemusí xxxxxxx orgán nikdy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §123b xxxx. 7, jehož xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x druhé větě, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx cizincem x xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
[35] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx aplikace xxxxxx xxxxxxxx senátu xx xxxxx projednávaná xxxxx. X xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx vychází x rozsudku xxxxxxxx xxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx kauzy, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx EU, (xxxxxxx) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, nebere xxxxxxxxxx x potaz xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx adrese x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx nabídky xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx uváděla, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xx její xxxxx, x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx finanční záruku xxx sama, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[36] X devátým xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx možnost aplikace xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx budou xxxxx záviset xx xxxxxxx důvodu xxxxxxxxx. X rozsudku xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření. Jakkoliv x xxxxxxxxxx případech xxxx volba xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xx xxxxx xxxx xxxxxx osobní, xxxxxxxxx x xxxxxxx poměry xxxxxxx, charakter xxxxxxxx xxxxxxxxxx souvisejících s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jeho xxxxxxxxx chování x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jinými státy XX (včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xx strany xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx x posoudit xxxx xxx x xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxxxxxxx.
[37] Xxxxxxxxxx specifikům x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx bude xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx zvláštních xxxxxxxx, xxx cizince xxxxxxxxx. Xx xxxxx straně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. cizinec, xxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx k Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx sociální xxxxx, xxxxxxxxxxxx dostatečnými xxxxxxxxxx xx xxxxxxx finanční xxxxxx x takovou xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx. (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 8.4.2016, xx. 8 Azs 171/2015-52, č. 3429/2016 Xx. NSS, xxx [34]), xxxxxxxxxx cizinec, xxxxx dvakrát xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx souhlasu xxxxxxx opustil xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx důvodů, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dvakrát xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx území xxxxxx členských států XX, x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx x informačním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.3.2012, xx. 7 As 154/2011-56). X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx států XX xxx xxxxx xxxx xxxxxxx situaci řešenou xxxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx (XXxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx nelegálně xxxxxxxx xx xxxxx XX, xxxxx zde xxxxx xxxxxxxx, jiné xxxxx x bydlení xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxx žádné xxxxxxx xxxxxxxxxx - viz xxxxxxxx bulharského Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 5.8.2011, sp. xx. 13868/2010, Xxxxxxx Xxxxxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx užití xxxxxxxxxx opatření x xxxxxx vyloučeno.
[38] Xx xxxxx straně však xxxxx případ xxxxxxx, xxxxx má x xxxxxxxxx xxxxx EU xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx, rodinu xx jiné xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xx xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx spjatých s xxxxxxxxxxxx řízením nebylo xxxxxx xxx.
[39] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx povinnost xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxxxx legislativním a xxxxxxx judikaturním xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx EU [xxxx. x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Moraru, X.; Xxxxxxxxxx, G. REDIAL Xxxxxxxx Xxxxxx 2016/05:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx Report xx xxx Xxxxxxxx Implementation xx Xxxxxxx XX xx the Xxxxxx Xxxxxxxxx - Pre-Removal Xxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxxx xx Xxxxxxx: European Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, 2016, x. 24-26; dále xxxx. xxxx. rozsudek xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (Lietuvos vyriausiasis xxxxxxxxxxxxxxx teismas) xx xxx 18.5.2016, č. X 3855-822/2016, Xxxxxxxxxx Xxxx].
[40] Na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx s xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 10/08. Xxxxx Xxxxxxx xxxx podotkl, xx „xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxx xxxxxxx xxxxx zajištění xxx, xx z xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx neučiní, xxxx xxxxxxxx najevo, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xx podmínek, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx řádem“ (xxx 126 xxxxxx), xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx kritéria xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx zdůraznit, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx tuto otázku x její xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v rovině xxxxx podústavního. Xxxxxxx xxxx rozhodně xxxxx xx xxxxx, že xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx žalované.
III.2.3 Xxxxx
[41] Rozšířený xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. c) a x) zákona o xxxxxx cizinců xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx použití xxxxxxxxxx opatření (§123x xxxxx zákona). Vždy xx xxxxxxxxxx správního xxxxxx zvážit xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx poměry xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx státy EU (xxxxxx charakteru porušení xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx).