Xxxxxx xxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124 odst. 1 xxxx. c) x x) xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu cizinců xx území Xxxxx xxxxxxxxx, paušálně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx (§123b xxxxx xxxxxx). Xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx osobní, xxxxxxxxx x rodinné xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x respektování xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Českou xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx XX (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx ze strany xxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2524/2012 Xx. XXX a x. 3429/2016 Xx. XXX; xxxxx Ústavního xxxxx č. 229/2009 Xx.; xxxxxxxx Soudního xxxxx ze xxx 28.4.2011, El Dridi (X-61/11 XXX, Xx. xxxx., x. X-3015).
Xxx: Xxxxxxxxx X. proti Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxx 8.10.2015 xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx členských xxxxx Xxxxxxxx xxxx na xxxx 1 roku, x xx xxxxx §119 odst. 1 xxxx. x) xxxx 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx stanovila xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx republiky xx 15 xxx xx nabytí xxxxxx xxxx xxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxx xxx 14.10.2015.
Žalobkyně xx xxx 19.11.2015 xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxx, xxx xxx podala xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx v evidenci xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Žalobkyně xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx České xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx 19.9.2015 za xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx x správním xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx 2015 nebyla x xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx ji x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zastupoval; xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx. Xx svým xxxxxxxx, občanem Německa, xxxxx x Xxxxx x plánují xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx. Xxxxxx, xx nemá xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx svému xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jeho xxxxxxxxxxxxxxx nabídla finanční xxxxxx xx xxxx 15&xxxx;000 Kč x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Dále nabídla, xx xx xxxx xxxxx §123x odst. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xx xxxxxxxxxx žalované xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx považuje xx „xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxx předložil xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx dohlédne xx to, xxx xxxxxxxxx respektovala všechna xxxxxxx opatření x xxxx nabídl složení xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx přesto xxxxxxxxxxx xx dne 19.11.2015 xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx odkázala xx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 30.9.2014, čj. 9 Xxx 192/2014-29, xxxxx xxxxxxx je-li dán xxxxx zajištění xxx §124 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx přistoupil k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx dovodila, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x správním xxxxxxxxx x měla xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx následkům. X jednání xxxxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxx donucovací opatření xx nebyla xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx žalobkyně xxxxxxxxxxxxx, xxxxx hrozí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxx opakovaně xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx vyhoštění tím, xx xx nabytí xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky. Vyjádření xxxxxxxx žalobkyně x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xx složení finanční xxxxxx nemá.
Rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx žalobkyně xxxxxxx x Městského soudu x Praze, který xx rozsudkem ze xxx 16.12.2015, xx. 2 X 92/2015-48, xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. 9 Azs 192/2014-29 xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx vyhoštění, x xxxxx xx x xxxxxx vyloučeno, aby xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §123x a §123x zákona o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxx významu xxx nabídnutá xxxxxx xxx §123x zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §123x xxxxxx x pobytu xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxx (stěžovatelka) xxxxxxx xxxxxxxx. V xx xxxx jiné xxxxxxxxxxx, xx městský xxxx xxxxxxxxx odkázal xx rozsudek xx. 9 Azs 192/2014-29, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx. Ve xxxx xxxxxx pod sp. xx. 9 Xxx 192/2014 xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxx xxx xxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx prokazatelně xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx kratší x xxxx neoprávněnosti xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx závěry xxxxxxxxxx xxxxxxxx interpretovat xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“ x xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxxx správního xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle xxxxxx x pobytu cizinců.
Žalovaná xx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxx devátého xxxxxx, xx míra uvážení xxxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx namísto xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xx jednotlivé xxxxxx xxxxxxx v §124 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 9 Xxx 192/2014-29). Xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx správný. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx výklad §124 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxx xxxxxxxxx a xx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxx x se xxxxxx a xxxxxx xx. 15 xxxx. 1 směrnice Evropského xxxxxxxxxx a Xxxx 2008/115/XX o xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x členských státech xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (dále xxx „xxxxxxxxx směrnice“).
Pátý xxxxx xxxxxxx též xx xxxxxxxxx zprávu x novele xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x. 427/2010 Sb., xxxxx x novelizovanému xxxxx §124 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx: „Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x souvislosti xx xxxxxxxx vyhoštěním xxxxxxxxx zajistit cizince xx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx vhodnost xxxxxxx institutu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxxxxx mezi jednotlivými xxxxxx xxxxxxxxx xxx §124 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx Ústavního soudu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §124 xxxxxx o xxxxxx cizinců v xxxxxx xx xxx 12.5.2009, xx. zn. Xx. XX 10/08, x. 229/2009 Xx.
Xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xx xx, že xxx xxxxxxxx §124 xxxx. 1 písm. c) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx zapotřebí xx vždy xxxxxxx xxxxxxxx využití xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx případu. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o pobytu xxxxxxx a ostatních xxxxxx zajištění xxxxxxx xxxxxxxxx v §124 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx, xxxxx smyslem x xxxxxx této xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx z xx. 15 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx zajištění xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxx případech xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mírnějších xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx k zajištění xxxxxxx. Žádný x xxxxxx xxxxxxxxx x §124 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx sám x xxxx neimplikuje xxxxxxxxxxx, xxx které xx bez xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření (xxxx. xxxxxx využití xx xxxx xxxxxxx) x xxxx (resp. až xx xxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxx proto xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, zda xx míra xxxxxxx xxxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření namísto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx uvedené x §124 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona.
Žalovaná x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx kterém xx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx neplyne, že xx žalovaná byla xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zvláštních xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx. Míra xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx zužuje x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx. Podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx opatření. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uložené zvláštní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx přílišného xxxxxxxxxx. Xx xxx podstaty x xxxxxxx případě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Pátý senát xxxxxxxx §123x xxxx. 7 zákona x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx důvodovou xxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 427/2010 Xx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodl, xx důvody xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 písm. c) x x) xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§123x xxxxx xxxxxx). Xxxx xx povinností xxxxxxxxx orgánu zvážit xxxxxxx osobní, xxxxxxxxx x rodinné poměry xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx souvisejících s xxxxxxxxxxxx řízením, xxxx xxxxxxxxx chování x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Českou republikou xxxx xxxxxx státy XX (včetně charakteru xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x rozhodnutí xx xxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx
(...)
XXX.2 Xxxxxx xxxxx rozšířeného xxxxxx
XXX.2.1 Xxxxxx úprava a xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX
[17] Pátý senát xxxx otázku xxxxxxxx x xxxxxxx §124 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x. 427/2010 Xx., xxxxx od 1.1.2011 xx 17.12.2015 xxxx: “Xxxxxxx je oprávněna xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 15 let, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x zahájení řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x jehož xxxxxxxx xxxxxxxxx již xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Evropské unie xxxxx xxxxxx platný xxx xxxxx členských xxxxx Evropské unie x nepostačuje uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx
x) xx nebezpečí, xx xx xxxxxxx mohl xxxxxxx xxxxxxxxxx státu xxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx,
x) xx nebezpečí, xx xx cizinec xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx,
x) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx z území x xxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxxxxxx,
x) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx
x) xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx států.“
[18] X §124 xxxxxxx §123x x §123x, oba xx znění xxxxxx x. 427/2010 Xx. (§123x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx 17.12.2015, §123x xx znění xxxxxx x. 427/2010 Sb., xxxxx xx xxxxxx x účinné i x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxxxx zvláštní xxxxxxxx xx účelem vycestování xxxxxxx z území:“§123b
(1) Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx (dále xxx ‚zvláštní opatření xx xxxxxx vycestování‘) xx
x) povinnost xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx adresu xxxxx xxxxxx, zdržovat xx xxx, xxxxxx xxxx změnu xxxxxxx xxxxxxxxxxx pracovní den xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx
x) xxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx xx xxxxx směnitelné xxxx xx výši xxxxxxxxxxxxxxx nákladů spojených xx xxxxxxxx vyhoštěním (xxxx jen ‚xxxxxxxx xxxxxx‘) xxxxxxxx, kterému xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx prostředky xx xxxxxxx může xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx trvalým xxxxxxx na území (xxxx xxx ‚xxxxxxxx‘).
(2) Xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx lze xxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx stanovené x rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx.
(3) O xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Při xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx uložením xxxxxxxx výkon xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a přihlíží x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx do soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
(4) Policie xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx doprovodu.
(5) Xxxxx x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx za účelem xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx výroku x xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
(6) Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx povinnost uloženou xx v xxxxxxxxxx x xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x vycestovat x xxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
(7) V xxxxxxx, xx cizinec xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx k vycestování xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, policie xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx nezávislé, xx cizinec xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx zániku těchto xxxxxx.
§123x
(1) Xxxxxxxx záruka xx xxxxxx na xxxx xxxxxxx x xx xxxxxx po xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx poté, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx pobyt xxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxxxx xxxxxxxxxx vízum nebo xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pobytu. Xxxxxxx xx x cizincem xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx“(xxxxxxxxxx doplnil xxxxxxxxx xxxxx).
[19] Zákon x xxxxxx xxxxxxx x tomto rozsahu xxxxxxx xxxxxx 15 xxxxxxxxx xxxxxxxx:“1. Xxxxxxx-xx xxx x konkrétním xxxxxxx účinně uplatněna xxxx dostatečně xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, mohou členské xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx třetí xxxx, o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx, xx
x) hrozí xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx
x) dotčený státní xxxxxxxxxx třetí xxxx xx vyhýbá xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo je xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx zajištění xxxx trvat co xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úkony xxxxxxxxx x vyhoštění“(zvýraznění xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx).
[20] Xxx 16 odůvodnění návratové xxxxxxxx jasně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x subsidiaritu xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx proporcionality: “Využití xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xx mělo xxx xxxxxxx a xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx proporcionality, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx výkon xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx mírnějších xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.“
[21] Xxxxxx dvůr xxxxxxxxxx směrnici x xxxxxxxx ze xxx 28.4.2011, Xx Xxxxx, X-61/11 XXX, Sb. xxxx., x. I-3015, xxxxxxxxxx takto:“39. X xxxxxxxxxxx xxxx odůvodnění xxxxxxx xxxxxxxx, jakož x xx znění xxxxxx xx. 15 xxxx. 1 x xxxxx ohledu plyne, xx členské xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx co nejmírnějších xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pouze x případě, xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vyhoštění xxxx být s xxxxxxx xx posouzení xxxxx xxxxxxxxx situace xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx zbavit xxxx xxxxx xxxxxxx jejím xxxxxxxxxx.
[...]
41. X výše xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2008/115 odpovídá xxxxxxxxxxxx opatření, xxxxx xx třeba xxxxxxxx xx xxxxxx výkonu xxxxxxxxxx x navrácení, x to odstupňování xx opatření, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx.“
[22] Xxxxxx 7 xxxx. 3 návratové xxxxxxxx xxxxxx demonstrativní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxx směrnice „xxxxxxxxxx donucovacích opatření“):“Po xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx skrývání xx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx přiměřené xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx povinnost xxxxxxx xx určitém místě.“
[23] Xxxxx XX xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx území xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pobývajícím xx xxxxx xxxxxxxxx státu. Xx-xx xx xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx bude xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx do xxxxx země, lze xxxxxx xxxxxxxx donucovací xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, pokud xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebudou xxxxxxxxxx xxxxxx. Rozhodnutí x zajištění xxxx xxx proporcionální ve xxxxxx x poměrům xxxxxxxxx xxxxxxx.
[24] Rozšířený xxxxx pro xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxx neviděl xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx El Xxxxx (xxx. Acte éclairé) x ostatně x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxx (tzv. Xxxx clair). Přijímání xxxxx opatření xxx xxxxxxxxx neoprávněně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx třetích xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zajištění xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xx xx xxxxxxxx třeba. Xxxxxxxxx procesní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx proporcionality xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx států, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zásady xxxxxxxx spolupráce x xx xxxxxxxx na xxx xxxxxxxx užitečný xxxxxx xxxxx Unie (xxxxxxxx ve xxxx Xx Xxxxx, bod 30).
XXX.2.2 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[25] X xxxxx podané xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx naopak, právo XX i český xxxxx o pobytu xxxxxxx jednoznačně xxxxxxx x subsidiaritě zajištění, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx (arg. §124 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx: Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx jiné xxxxx „xxxxxxxxxxx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx“; xx. 15 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx, „[x]xxxxxx-xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx uplatněna xxxx xxxxxxxxxx účinná, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“; xxx též xxx 16 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxx XX xx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx požadavek xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxx senát xx obecně věnoval xxxxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxxx xx xxx 23.11.2011, xx. 7 Xx 79/2010-150, č. 2524/2012 Xx. NSS. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, nebo xxxxxxx, v xxxxxxxxxx xx xxxxxx, délce, xxxxxxxxxx x způsobu xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; xxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxx přípustný xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx definovaných xxxxx xxxxxxx o pobytu xxxxxxx, xxx především xxxxxxxx pořádkem České xxxxxxxxx, resp. xxxxxx XX (bod [21] xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[27] Xxxxxxxxxx xx shodě s xxx xxxxxxxx, že xxxxx právní úpravy xxxxxxxxxx opatření za xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x minimalizaci xxxxxxxxx osobní svobody x xxxxxxx zajištění xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 7.12.2011, xx. 1 Xx 132/2011-51, bod 23). Xxxxxxxxxx v xxx xxxxxxxx na xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xx Xxxxx (xxxx. bod [21] xxxxx).
[28] Jak xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx x rozsudku xx dne 15.7.2011, xx. 7 As 76/2011-50, „xxxxxxxxx cizince xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prostředky, například xxxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxx §123x zákona x xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx, xx by policie xxxxxx vždy nejdříve xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření x xxxxxx v případě xxxxxxxxx by mohla xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx by vedl x xxxxxxxx často xx zmaření xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. I xxxx xx totiž xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx bude xxxxxx xxxxxxx vycestování x České xxxxxxxxx, xxxxxxx by mu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x poté, xx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx opatření xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxxx cizinec xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, mohl xx xxx být xxxxx správního vyhoštění xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx cizinců x §123x xxxx. 3 stanoví, xx xxxxxxx zkoumá, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx upřednostněno xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, nicméně xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx schopen splnit xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xx ‚xxxxxxxxxxx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx vycestování‘ ve xxxxxx §124 xxxxxx x pobytu cizinců“ (xxxxxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 16.11.2011, xx. 5 Xx 59/2011-64).
[29] Volba xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx cizince, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx cizince, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx vyhýbat xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx správního xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx §123x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Při xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx rozlišit xxxxxxx, kdy je x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění, x xxxxxxx, xxx již xxxxxxx xxxx správní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x tomu xxx xx základě xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx případě xxxx xxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxx bude xxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx vyhoštění xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx odlišná, neboť xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o tom, xxxxx způsobem se xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx opustit xxxxx na základě xxxxxxxxxx o správním xxxxxxxxx (xxxx. takto xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze dne 18.7.2013, xx. 9 Xx 52/2013-34).
[30] Devátý xxxxx v citovaném xxxxxxxx xx. 9 Xxx 192/2014-29 xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x v xxxx [22] rozvedl xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx senátem: “X xxxx xxxxxxxxxxx xxx uvést, že xxxx xxxxxxx ohledně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx namísto xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxx x ohledem xx xxxxxxxxxx xxxxxx zajištění xxxxxxx v §124 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu cizinců. Xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxx v xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x je tak xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx §124 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx, je x xxxxxx vyloučeno, xxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření, xxx xx tak xxxx xxxxx činit i x xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxx povinnost uloženou xx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx zajištění xxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx]. X tomto xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx situace, xxx xxx v xxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx uložení, a xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx prostředku. Tento xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx x §124 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx vyhoštění xx mohl být xxxxxx, pokud by xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Obdobná xx pak situace x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle §124 xxxx. 1 xxxx. x).“
[31] Xxxxxx xxxxx tedy xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxx xxxxxxxxx podle §124 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx: a) xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx ohrozit xxxxxxxxxx státu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx; x) xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx výkon xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx 18.12.2015 xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx: xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxx pobytu, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx úmysl xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxx je xxxxxx xxxxx zjevný x xxxx xxxxxxx); c) xxxxxxx nevycestoval x xxxxx v xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx; x) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx porušil povinnost xxxxxxxx xx rozhodnutím x xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx; x) cizinec xx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[32] Lze xx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx svou xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a tomu xxxxxxxxxxxxxx úvahy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nutně xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. S pátým xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx tezi, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx možnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx pravidlem xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ohrozit xxxxx xxxxxxxxx vyhoštění (§123x xxxx. 3 xxxx xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx; xx. 15 odst. 1 a xxx 16 xxxxxxxxxx návratové xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx); toto xxxxxxxx bude typově xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx.
[33] Xxxx ani xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §124 xxxx. 1 nerozlišuje. Žalovaná xxxxxxx odkazuje xx §123x odst. 7, xxxxx xxxxx „[v] xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poruší xxxxxxxxx uloženou mu xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx k xxxxxxxxxxx stanovené v xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx“. Xx prvém místě xxxxxxx xxxxxxx plně xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x). Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (nevycestování) xx xxxxx míry xxxxxxxx §124 odst. 1 xxxx. c), xxxxx xxxx s ním xxxxx totožná. X xxxxxxxx §123b xxxx. 7 xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx spojeny xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx účelem vycestování xxxxxxx x xxxxx (xxxx §123x xxxxx xxxxxx právě x xxxxxxxxxx opatřeních). V xxxxxxxxx xxx §123x xxxx. 7 xx xxxxxxxx povinnost cizince xxxxxxxx. Tento příkaz xxxx xxxxx v xxxxx xxxx omezuje, x xx pokud „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx“. X xxxxxx případech xxx xxxx, na které xxxxxxxx §123x odst. 7, např. je-li xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [§124 odst. 1 xxxx. e)], xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, typicky xx-xx x xxxxxxx na xxxxx cizince xxxxxx, xx prostředky méně xxxxxxxxx mohou posloužit xxxxx cíli, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx.
[34] Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx závěrů xxxxxxxx xxxxxx zní xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x může svádět x xxxxxx mechanické x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx ani xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) a x) použití xxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxx xxxxxxx xx xxx xxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxx, což xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx „xxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xx rozsudek xxxxxxxx xxxxxx xxxxx chápat xxxx „generální pravidlo“ x xxxxx x xxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) x d) xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx by xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x právem XX, konkrétně x xx. 15 xxxx. 1 x xxxxx 16 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Jakkoliv xxxxx XX xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (x xx včetně legislativní xxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx donucovacích xxxxxxxx“ xxxx těch xxxxxxxxxxxxx x čl. 7 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx dospět x xxxxxx, xx xxx existenci xxxxxxxx xxxxxx zajištění xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx alternativy xxxx xxxxxxxxx. X tomto xxxxxx xxxxx vykládat xxx §123x xxxx. 7, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx ostatně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx větě, xxxxxxxxxxx na porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx jeho xxxx xxxxxxxxxxx.
[35] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X rozhodnutí x xxxxxxxxx žalovaná x xxxxxxxx xxxxxxx x rozsudku xxxxxxxx xxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx zvláštních opatření. Xxxxxxx od xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nynější kauzy, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx XX, (xxxxxxx) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, nebere xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, tak ze xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx nabídky xxxxxxxxxxxxxxx. Stěžovatelka sice xxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx finančními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxx od xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, a po xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx, tak xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx sledu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx složit xxxxxx.
[36] X xxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx korespondující úvahy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx zajištění. X rozsudku xxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření. Jakkoliv x xxxxxxxxxx případech xxxx xxxxx zajištění xxxxxxxxx, i zde xx xxxxx xxxx xxxxxx osobní, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, charakter porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jeho xxxxxxxxx chování x xxxxxxxxxxxx veřejnoprávních povinností xxxxxxxxxxx Českou xxxxxxxxxx xxxx jinými xxxxx XX (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xx xxxxxx cizince). Xxxxxxxx musí při xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x konkrétního xxxxxxx xxxxxxx a posoudit xxxx věc v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[37] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx bude xxxxxxxxx x rozsah xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx cizince xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx situací xxxx xxxx. xxxxxxx, xxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx k České xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vazby, xxxxxxxxxxxx dostatečnými xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxx. (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 8.4.2016, xx. 8 Xxx 171/2015-52, x. 3429/2016 Xx. XXX, bod [34]), xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx nerespektoval xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, bez xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx důvodů, xxx xxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX, v průběhu xxxx xxx změnil xxxxxxxx a xxx xxxxxxxx v informačním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 15.3.2012, xx. 7 As 154/2011-56). X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (XXxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx xx stejným xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx, který xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx XX, xxxxx xxx xxxxx bydliště, jiné xxxxx x xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 5.8.2011, xx. xx. 13868/2010, Xxxxxxx Xxxxxxxx). X uvedených xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx vyloučeno.
[38] Xx xxxxx xxxxxx však xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx má x xxxxxxxxx státu EU xxxxx, xx zde xxxxxxxx xxxxxx, rodinu xx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx má xx xxx či xxxxx xxxxx peníze xx složení finanční xxxxxx, předchozí xxxxxxxx xxxxxxxxxx spjatých x xxxxxxxxxxxx řízením xxxxxx xxxxxx atd.
[39] Xxxxxxxxx xxxxx podotýká, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx judikaturním xxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx EU [xxxx. k tomu xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxx, X.; Xxxxxxxxxx, G. XXXXXX Xxxxxxxx Xxxxxx 2016/05:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx on xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xx Chapter IV xx xxx Xxxxxx Xxxxxxxxx - Xxx-Xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxxx xx Xxxxxxx: Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, 2016, x. 24-26; dále xxxx. např. rozsudek xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (Lietuvos vyriausiasis xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxx 18.5.2016, č. X 3855-822/2016, Masihullah Xxxx].
[40] Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx věc xxxxx jednoduše xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Xx. XX 10/08. Pokud Xxxxxxx xxxx podotkl, xx „xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx chce xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xx z xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pokud xxx neučiní, xxxx xxxxxxxx najevo, xx xx ochoten strpět xxxxxxx osobní svobody xxxxxxxxxx, a xx xx xxxxxxxx, stanovených xxxxxxxxx právním xxxxx“ (xxx 126 xxxxxx), xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud odkazuje xx podmínky stanovené xxxxxxxxx xxxxxxx řádem, xxxx tuto otázku x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rovině xxxxx podústavního. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx mysli, xx xxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xxx libosti xxxxxxxx.
XXX.2.3 Xxxxx
[41] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx shrnuje, xx xxxxxx xxxxxxxxx podle §124 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx paušálně xxxxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§123x xxxxx xxxxxx). Xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx cizince, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx republikou nebo xxxxxx xxxxx XX (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx).