Právní xxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxx nevylučují xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§123b xxxxx xxxxxx). Vždy xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízením, xxxx xxxxxxxxx chování x respektování xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jinými xxxxx EU (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx strany xxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2524/2012 Xx. NSS a x. 3429/2016 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 229/2009 Xx.; rozsudek Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 28.4.2011, Xx Xxxxx (X-61/11 PPU, Sb. xxxx., x. I-3015).
Věc: Xxxxxxxxx X. xxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx cizince, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxx 8.10.2015 xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně z xxxxx členských xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxx 1 xxxx, x to xxxxx §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 2 zákona x xxxxxx cizinců. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx dobu x xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx 15 xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxx xxx 14.10.2015.
Xxxxxxxxx xx xxx 19.11.2015 xxxxxxxxx na odbor xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x pobytu. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx žalobkyně xx xxxxxx x evidenci xxxxxxxxxxx osob. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx policejní xxxxxx x xxxxxxxx xx na xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxx vysvětlení xxxxxx, xx xx Xxxxx xxxxxxxxx naposledy přicestovala xxx 19.9.2015 za xxxxxxxx x za xxxxxx studia x xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx od xxxxxxxx 2015 xxxxxx x kontaktu x xxxxxxxxx, který ji x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx na xxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx Německa, xxxxx x Xxxxx x xxxxxxx společný xxxxx v Německu. Xxxxxx, xx nemá xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx finanční xxxxxx, xxxx xxxxx na xxxxx Xxxxx republiky xxxxx financuje xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 15&xxxx;000 Xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx stanovené xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx §123x xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx zdržovat xx xxxxxx, xx xxx xxxxx společně xx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx dnech, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx považuje za „xxxxxxxx příšerné“. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx to, xxx xxxxxxxxx respektovala xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx nabídl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 19.11.2015 xxxxxxxxx zajistila. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.9.2014, čj. 9 Xxx 192/2014-29, xxxxx xxxxxxx xx-xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx cizinců, xx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx přistoupil k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx dále xxxxxxxx, xx žalobkyně xxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízení x správním vyhoštění x měla xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx a vyhnout xx případným následkům. X jednání xxxxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nebyla xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx nebezpečí xxxxxxxxxx nerespektování xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx správního xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx opakovaně porušila xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx vyhoštění xxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx území Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx finanční xxxxxx xx xxx x xxxxxxx s jejím xxxxxxxx, xx prostředky xx složení xxxxxxxx xxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žalobou x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze, xxxxx xx rozsudkem xx xxx 16.12.2015, xx. 2 X 92/2015-48, xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x odkazem xx xxxxxxxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. 9 Xxx 192/2014-29 xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxx nerespektovala xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx vyhoštění, x xxxxx xx v xxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxx přistoupila x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §123x x §123x zákona x xxxxxx cizinců. Xxxxx xx xxx významu xxx nabídnutá xxxxxx xxx §123b xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxx xxxxxxxx záruka xxxxx §123x zákona x xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. X xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx odkázal xx xxxxxxxx čj. 9 Xxx 192/2014-29, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx byl xxxxx xxxxxxxx vydán, xx xxxxxxx xxxx xx skutkových okolností x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxx xxxxxx pod xx. xx. 9 Xxx 192/2014 xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxx bez xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx si xxx prokazatelně xxxxx. Xxxxxx tomu xxxxxxxxxxxx xxxx v cestovním xxxx vyznačeno xxx. xxxxxxxxxxx vízum, její xxxxxxxxxxx pobyt byl xxxxxx xxxxxx x xxxx neoprávněnosti xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx závěry xxxxxxxxxx rozsudku interpretovat xxxx „generální xxxxxxxx“ x xxxxxxxxx, xx xxx nerespektování xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx důvody xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Takový xxxxxx xxxxxxxxxx využití xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle xxxxxx x pobytu xxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxx senát xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x ohledem xx xxxxxxxxxx důvody xxxxxxx v §124 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 9 Xxx 192/2014-29). Xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx §124 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xx v xxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxx i se xxxxxx x účelem xx. 15 xxxx. 1 xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/115/XX x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x členských státech xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí (dále xxx „návratová xxxxxxxx“).
Xxxx xxxxx odkázal xxx xx xxxxxxxxx zprávu x novele zákona x pobytu xxxxxxx x. 427/2010 Xx., xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxx xxxxx: „Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx poté, co xxxx posouzena xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx vycestování.“ Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zajištění xxx §124 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx hodnocení xxxxxxxxxx §124 zákona o xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxx 12.5.2009, sp. xx. Xx. ÚS 10/08, x. 229/2009 Xx.
Xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx má xxxx senát xx xx, xx při xxxxxxxx §124 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx toho xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx obdobně xxx xxxxxxxx §124 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a ostatních xxxxxx zajištění xxxxxxx xxxxxxxxx x §124 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx, neboť smyslem x účelem xxxx xxxxxx úpravy, která xxxxxxx z xx. 15 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx správních xxxxxx xx proto xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mírnějších xxxxxxxx xxxxxxx, než xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx. Žádný x xxxxxx xxxxxxxxx x §124 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxx neimplikuje xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx možné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx) a xxxx (resp. až xx xxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx bez dalšího xxxxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx otázku, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx aplikace xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cizince xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §124 xxxx. 1 citovaného xxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, ve kterém xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x každém jednotlivém xxxxxxx aplikaci zvláštních xxxxxxxx. Mantinely xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx však xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s jednáním, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dle §124 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx cizinců, například xxxx poruší xxxxxxxxx xxxxxxx zvláštní opatření. Xxxxxxxxx xxxxxxxx alternativy xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uložené zvláštní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, má xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx §123x odst. 7 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx na xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x. 427/2010 Xx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodl, xx xxxxxx zajištění xxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§123x téhož xxxxxx). Xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízením, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx Českou republikou xxxx jinými xxxxx XX (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx senát xxx xxxxxx pátému xxxxxx x xxxxxxxxxx ve xxxx.
X odůvodnění:
III.
Posouzení xxxx xxxxxxxxxx senátem
(...)
III.2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx senátu
III.2.1 Xxxxxx úprava a xxxxxxxxxx Soudního xxxxx XX
[17] Xxxx xxxxx xxxx otázku xxxxxxxx x výkladu §124 xxxx. 1 zákona x xxxxxx cizinců xx znění xxxxxx x. 427/2010 Xx., xxxxx xx 1.1.2011 xx 17.12.2015 xxxx: “Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx cizince xxxxxxxx 15 let, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx pravomocně xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Evropské xxxx xxxxx xxxxxx platný xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx
x) xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pořádek,
b) xx nebezpečí, xx xx cizinec mohl xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx vyhoštění,
c) cizinec xxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění,
d) cizinec xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx mu xxxxxxxxxxx o uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx vycestování, nebo
e) xx xxxxxxx xxxxxxxx x informačním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.“
[18] X §124 xxxxxxx §123b x §123c, oba xx znění xxxxxx x. 427/2010 Xx. (§123x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx 17.12.2015, §123x xx xxxxx xxxxxx x. 427/2010 Xx., xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx i x datu rozhodování xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxxxx zvláštní xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx z území:“§123b
(1) Xxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx (xxxx xxx ‚zvláštní opatření xx účelem vycestování‘) xx
x) povinnost cizince xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxx, xxxxxx xxxx změnu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx den xxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx
x) xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx ‚finanční xxxxxx‘) xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx prostředky xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx občan Xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx trvalým xxxxxxx xx území (xxxx xxx ‚xxxxxxxx‘).
(2) Xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx lze xxxxxx, je-li xxxxxxx xxxxxxxxx, xx cizinec x xxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxx.
(3) X xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx vycestování xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx rozhodování x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zkoumá, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výkon xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x přihlíží x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života xxxxxxx.
(4) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx neuloží, xxx-xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx doprovodu.
(5) Výrok x uložení zvláštního xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx vyhoštění. Xxxxxxxx xxxxx výroku x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx vycestování xxxx odkladný xxxxxx.
(6) Xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx x vycestovat x xxxxx v xxxx stanovené x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
(7) V xxxxxxx, xx xxxxxxx závažným xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx mu xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo v xxxx x vycestování xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x správním vyhoštění xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxx, xx splnění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx cizince xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
§123x
(1) Finanční xxxxxx xx skládá na xxxx policie x xx xxxxxx po xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxx nebo poté, xx mu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx nebo xxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, uděleno xxxxxxxxxx vízum nebo xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Policie xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx vrácení xxxxxxxx záruky. Náklady xx xxxxxxx finanční xxxxxx xxxx složitel xxxx xxxxxxx“(xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx).
[19] Xxxxx x pobytu cizinců x xxxxx rozsahu xxxxxxx xxxxxx 15 xxxxxxxxx xxxxxxxx:“1. Xxxxxxx-xx xxx x konkrétním xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx účinná, xxxxx mírnější xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx příslušníka třetí xxxx, x xxxxx xxxxxxxxx probíhá xxxxxx, xx xxxxxx přípravy xxxxxxx xxxx výkonu xxxxxxxxx, zejména x xxxxxxx, že
a) hrozí xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx
x) xxxxxxx státní xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx uskutečňování xxxxxxxxx nebo xx xxxxx ztěžuje.
Jakékoli xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx“(xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx).
[20] Xxx 16 odůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx donucovacích xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které podléhá xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx: “Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx x xxxx by xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx a sledované xxxx. Zajištění xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx navrácení xx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx mírnějších donucovacích xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.“
[21] Soudní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx ze dne 28.4.2011, El Xxxxx, X-61/11 PPU, Sb. xxxx., s. X-3015, xxxxxxxxxx takto:“39. X xxxxxxxxxxx bodu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxx xxxxxx xx. 15 xxxx. 1 x xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx státy xxxx uskutečnit vyhoštění xxxxxxxxxxxxxxx xx nejmírnějších xxxxxxxxxxxx opatření. Xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vyhoštění xxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx situace xxxxxxx jednáním xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[...]
41. Z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2008/115 odpovídá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx, x to xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx dotyčné xxxxx xxxxxxxx svobodu, tedy xxxxxxxxxx lhůty x xxxxxx dobrovolnému xxxxxxxx xxxxx, k xxxxxxxxx, xxxxx omezují xxxx xxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xx zvláštním xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx.“
[22] Xxxxxx 7 xxxx. 3 návratové xxxxxxxx podává demonstrativní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“):“Xx xxxx běhu xxxxx x dobrovolnému opuštění xxxxx lze xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx skrývání xx, xxxx xx pravidelné xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx finanční xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pobývat xx xxxxxxx místě.“
[23] Xxxxx EU xxxx xxxxx xxxxxxx subsidiaritu xxxxxxxxx ve xxxxxx x mírnějším donucovacím xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx upřednostňuje dobrovolné xxxxxxxx území xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx země xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx členského státu. Xx-xx xx však xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx skrývat xxxx jinak xxxxx xxx navrácení xx xxxxx země, xxx xxxxxx mírnější xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebudou xxxxxxxxxx účinná. Rozhodnutí x xxxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx cizince.
[24] Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx otázky Soudnímu xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx již Xxxxxxx dvorem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozsudkem ve xxxx Xx Xxxxx (xxx. Xxxx éclairé) x xxxxxxx x xxxxxxx návratová xxxxxxxx xx x tomto xxxxxx xxxxx (xxx. Xxxx clair). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx příslušníků xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xx xx xxxxxxxx třeba. Xxxxxxxxx procesní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx proporcionality xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx systémech xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxx (xxxxxxxx xx věci Xx Xxxxx, xxx 30).
XXX.2.2 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[25] Z xxxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxxx. Xxxxx naopak, právo XX i xxxxx xxxxx o pobytu xxxxxxx xxxxxxxxxxx směřují x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx-xx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx vycestování (arg. §124 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx: Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx pokud „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx“; xx. 15 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx možné xxx xxxxx, „[x]xxxxxx-xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx dostatečně xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx donucovací xxxxxxxx“; viz též xxx 16 odůvodnění xxxxxxxxx směrnice). Xxxx xxxxx EU xx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx do xxxxxx xxxxxxx.
[26] Rozšířený senát xx obecně xxxxxxx xxxxxxx §124 zákona x xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 23.11.2011, xx. 7 Xx 79/2010-150, x. 2524/2012 Xx. XXX. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx cizince xxxxxxx omezení, nebo xxxxxxx, v xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxxx a způsobu xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; xxxxx xx xxxx o xxxxx xxxxxxx zásah do xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx zásah xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx o pobytu xxxxxxx, ale především xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx XX (bod [21] xxxxxxxxxx usnesení).
[27] Xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx opatření za xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (např. xxxxxxxx xx xxx 7.12.2011, xx. 1 Xx 132/2011-51, xxx 23). Xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xx závěry Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx El Dridi (xxxx. xxx [21] xxxxx).
[28] Xxx již Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x rozsudku xx dne 15.7.2011, xx. 7 Xx 76/2011-50, „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx být vyhrazeno xxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxx zajistit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxx §123x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx pravdou, xx by xxxxxxx xxxxxx vždy xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření a xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx vedl x důsledku xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. I xxxx xx totiž xxxx xxxxxx, xx xx cizinec xxxx xxxxxx xxxxxxx vycestování x Xxxxx republiky, xxxxxxx xx mu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx, xx xx zjistila, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxxx cizinec xx začal xxxxxxx xxxx odcestoval do xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxx nemohlo xxx xxxxxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x pobytu xxxxxxx x §123b odst. 3 xxxxxxx, xx xxxxxxx zkoumá, xxx xxxxxxxx zvláštního opatření xxxxxxxx xxxxx správního xxxxxxxxx. Xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxx proto xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, nicméně xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx opatření, x xxxxxxx xxxxxxxxxx důvodná xxxxx, že xx xxx uložením zvláštního xxxxxxxx ohrožen xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx jsou pak xxxxx samostatnými xxxxxx xxx učinění závěru, xx ‚xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx vycestování‘ xx xxxxxx §124 zákona x xxxxxx cizinců“ (xxxxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 16.11.2011, xx. 5 Xx 59/2011-64).
[29] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx než xx xxxxxxxxx cizince, xxxx xxx patří xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx předpoklad, xx xxxxxxx bude xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx opatření x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx případnému xxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tomu, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx §123x odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx vycestování xxxxxxx. Xxx xxxxx, xxx xxxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vyhoštění, xx možno xxxxxxxx xxxxxxx, kdy je x xxxxxxxx teprve xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění, x xxxxxxx, xxx již xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pravomocně xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x tomu xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x vyhoštění xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxx není xxxxx, xxx správní xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx; správní xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx x dosavadním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, že výkon xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx vyhoštění xxxx xxxxxxxx xxxxx. Ve xxxxxx případě xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx konkrétní xxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx postavil xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 18.7.2013, čj. 9 Xx 52/2013-34).
[30] Xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 9 Xxx 192/2014-29 xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x x xxxx [22] xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx pátým senátem: “X xxxx souvislosti xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx ohledně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx liší x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §124 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx, kdy xxxxxxx nevycestoval x xxxxx x době xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx, x xx xxx xxx důvod xxxxxxxxx xxx §124 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, že xx třeba xxxxxxx xxxx zvažovat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx bylo xxxxx xxxxx x x případě, xx xxxxxxx závažným xxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxx xx rozhodnutím x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx xxxxxxxxx dle §124 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx]. X xxxxx případě, xx xxxx aplikace xxxxxxxxxx opatření zásadně xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx xxx v xxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx závažným způsobem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx, xx zřejmé, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx prostředku. Tento xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx uvedené x §124 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o pobytu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx být xxxxxx, xxxxx by xxxxxxx orgán xxxxxx xxxx institut xxx xxxxx zajištění. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zajištění xxxxx §124 odst. 1 xxxx. x).“
[31] Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx závěr xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle §124 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx: x) xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxxx pořádek; b) xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx mohl mařit xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx 18.12.2015 xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx takovýchto xxxxxxx: cizinec x xxxxxx xxxxx nepravdivé xxxxx o totožnosti, xxxxx pobytu, xxxxxx xxxx údaje xxxxx xxxxx vyjádřil xxxxx xxxxx neopustit nebo xxxxx je xxxxxx xxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxxx); c) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxx x xxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx; x) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx porušil xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx; x) xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[32] Lze xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, že těchto xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx se svou xxxxxxx vzájemně xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx zvláštního xxxxxxxx namísto xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx se nelze xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxx, xx xxxxx xxx typových xxxxxx xxx zajištění xxxxxxx xxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx nesmí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§123x odst. 3 xxxx druhá xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx; xx. 15 odst. 1 x bod 16 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx); toto xxxxxxxx bude xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[33] Xxxx xxx xxxxxx, xx zákon x pobytu cizinců xxxx jednotlivými xxxxxx x §124 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx. Žalovaná xxxxxxx xxxxxxxx xx §123x odst. 7, xxxxx xxxxx „[x] xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poruší xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x době k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx nevycestuje, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx“. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxx situace plně xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. d). Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxx míry xxxxxxxx §124 odst. 1 xxxx. x), xxxxx xxxx x xxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx §123x xxxx. 7 xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxx uvedené xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xx xxxxxx vycestování xxxxxxx x xxxxx (xxxx §123b totiž xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx opatřeních). V xxxxxxxxx xxx §123b xxxx. 7 xx xxxxxxxx xxxxxxxxx cizince xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxx omezuje, x to xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na vůli xxxxxxx xxxxxxxxx“. X xxxxxx případech než xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx §123x xxxx. 7, xxxx. xx-xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxx xxxxx [§124 xxxx. 1 písm. e)], xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxx, xxxxxxx xx-xx x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx posloužit xxxxx cíli, tj. xxxxxxxxxxx xxxxxxx, stejně xxxxx.
[34] Lze xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx závěrů xxxxxxxx xxxxxx xxx xx zbytečně xxxxxxxxxxx x xxxx svádět x jejich xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx aplikaci. Xxxxxxxxx xxxxx zdůrazňuje, xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx podle §124 odst. 1 xxxx. c) x x) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxx xxxxxxx xx xxx xxx „xxxxxxx“ vyloučena, což xxxxxxxxxx implikuje xxxxxxx x xxxx „zásady“. Xxxxxxxxx senát se xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx chápat xxxx „generální xxxxxxxx“ x xxxxx x xxx dovozovat, xx xxx xxxxxxxx §124 xxxx. 1 písm. x) x x) xxxx xxxx dány xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x právem XX, xxxxxxxxx s xx. 15 xxxx. 1 a bodem 16 odůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxx. Jakkoliv xxxxx XX xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (a xx xxxxxx legislativní xxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxx xxxx vyjmenovaných x čl. 7 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx x závěru, xx xxx existenci určitých xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §123x xxxx. 7, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx na xxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
[35] Dobrým xxxxxxxxx mechanické xxxxxxxx xxxxxx devátého xxxxxx xx xxxxx projednávaná xxxxx. X xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žalovaná x podstatě xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nynější xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x občanem XX, (xxxxxxx) xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx vyhoštění, nebere xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx bydliště xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx partnera. Xxxxxx tyto xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx sice xxxxxxx uváděla, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxx od xxxxxxx vysvětlila, xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx začala xxxxxxx xxxxxxxx záruku xxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx partnera. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx záruku složit xxxxxx.
[36] X xxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření namísto xxxxxxxxx cizince x xxxx korespondující úvahy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nelze dovodit, xx xxxxxx xxxxxxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxxxx vždy xxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření. Jakkoliv x xxxxxxxxxx případech xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx souvisejících x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx republikou xxxx xxxxxx státy XX (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx strany xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x posoudit xxxx xxx v xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxxxxxxx.
[37] Konkrétním xxxxxxxxxx x poměrům xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x rozsah xxxxxxxxxx xxxxxxxx odůvodnit, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření, xxx cizince xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx žádné xxxxxxxxxx xxxx sociální xxxxx, xxxxxxxxxxxx dostatečnými xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x takovou xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx. (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 8.4.2016, xx. 8 Xxx 171/2015-52, x. 3429/2016 Xx. XXX, xxx [34]), xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx dvakrát xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx, bez souhlasu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nemocnice, xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx z České xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX, v xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx smluvních xxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 15.3.2012, čj. 7 Xx 154/2011-56). X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx EU xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (VEharderhaoveieen xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx závěrům xx xxxxxx k xxxxxxx, který xxxx xxxxxxx xxxxx nelegálně xxxxxxxx xx xxxxx XX, neměl zde xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx k xxxxxxx xxx xxxx sociální xxxxxx x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - viz xxxxxxxx bulharského Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 5.8.2011, xx. xx. 13868/2010, Zuhdiya Xxxxxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxxxxx bude xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx vyloučeno.
[38] Xx xxxxx straně xxxx xxxxx případ xxxxxxx, xxxxx má x xxxxxxxxx xxxxx XX xxxxx, má xxx xxxxxxxx zázemí, rodinu xx jiné xxxxxx xxxxx, případně xx xx sám xx xxxxx xxxxx xxxxxx xx složení finanční xxxxxx, xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx.
[39] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx vždy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx legislativním a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x dalších xxxxxxxxx xxxxxxx EU [xxxx. x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Moraru, X.; Xxxxxxxxxx, X. XXXXXX Xxxxxxxx Report 2016/05:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx Report on xxx Judicial Implementation xx Xxxxxxx XX xx xxx Xxxxxx Xxxxxxxxx - Xxx-Xxxxxxx Xxxxxxxxx. San Domenico xx Fiesole: Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Institute, 2016, x. 24-26; dále xxxx. xxxx. rozsudek xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) ze xxx 18.5.2016, x. X 3855-822/2016, Xxxxxxxxxx Xxxx].
[40] Xx závěr xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxx x názory xxxxxx xxxxxx poznamenává, xx xxxxxxx xxx xxxxx jednoduše vyřešit xxxxxxx na některé xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 10/08. Xxxxx Xxxxxxx xxxx podotkl, xx „xx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx cizince, xxx se xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xx z xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vycestuje. Xxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx najevo, že xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx osobní svobody xxxxxxxxxx, a to xx podmínek, stanovených xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx“ (xxx 126 nálezu), xxxxx tak x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx kritéria testu xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx však xxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx odkazuje xx xxxxxxxx stanovené xxxxxxxxx právním xxxxx, xxxx tuto xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx mysli, xx xxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxx České xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.2.3 Xxxxx
[41] Xxxxxxxxx senát xxxx shrnuje, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124 odst. 1 xxxx. x) x x) zákona o xxxxxx xxxxxxx paušálně xxxxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§123x xxxxx zákona). Xxxx xx povinností správního xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, majetkové x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxxxx x vyhošťovacím xxxxxxx, jeho xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx povinností stanovených Xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx státy XX (xxxxxx charakteru xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx cizince).