Právní xxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. c) x x) zákona x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx území České xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§123b xxxxx xxxxxx). Xxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxxx osobní, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx povinností souvisejících x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx dosavadní chování x xxxxxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx XX (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2524/2012 Xx. XXX x x. 3429/2016 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 229/2009 Xx.; xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 28.4.2011, El Dridi (X-61/11 PPU, Sb. xxxx., x. I-3015).
Věc: Xxxxxxxxx M. proti Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x zajištění xxxxxxx, x kasační stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxx 8.10.2015 xxxxxxxx o správním xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx členských xxxxx Xxxxxxxx xxxx na xxxx 1 xxxx, x xx xxxxx §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x vycestování z xxxxx České xxxxxxxxx xx 15 dnů xx nabytí právní xxxx tohoto rozhodnutí. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx 14.10.2015.
Žalobkyně xx xxx 19.11.2015 xxxxxxxxx xx odbor xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxx zde podala xxxxxx o povolení x xxxxxx. Ministerstvo xxxxxx však xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx je xxxxxx v evidenci xxxxxxxxxxx xxxx. Žalobkyni xxxxx xxxxxxxx policejní xxxxxx x xxxxxxxx xx na xxxxxxxx xxxxxxxx. Žalobkyně xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx do České xxxxxxxxx naposledy přicestovala xxx 19.9.2015 xx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx zde xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Tvrdila, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xx xxxxxxxx 2015 nebyla x kontaktu s xxxxxxxxx, který ji x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zastupoval; xxxxxxxx xx něj xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx x Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx. Xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx prostředky na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xxxxx financuje xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx dne xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jeho xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 15&xxxx;000 Xx x xxxxxxxx navýšení xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Dále nabídla, xx xx xxxx xxxxx §123b xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxx bydlí xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xx xxxxxxxxxx žalované xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx dnech, xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx přesto rozhodnutím xx xxx 19.11.2015 xxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.9.2014, xx. 9 Xxx 192/2014-29, xxxxx xxxxxxx xx-xx dán xxxxx xxxxxxxxx xxx §124 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců, xx v xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx přistoupil x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx žalobkyně xxxxxx x probíhajícím xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x měla xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx se xx stav xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx žalobkyně xx zřejmé, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx xx xxxxxx xxxxxx moci xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky. Vyjádření xxxxxxxx žalobkyně x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxx x jejím xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx složení xxxxxxxx xxxxxx nemá.
Rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx žalobkyně xxxxxxx x Městského soudu x Praze, který xx xxxxxxxxx ze xxx 16.12.2015, xx. 2 A 92/2015-48, xxxxxx. Městský xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx čj. 9 Azs 192/2014-29 xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx nerespektovala xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx vyhoštění, a xxxxx je v xxxxxx vyloučeno, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §123x x §123x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxx xxx nabídnutá xxxxxx xxx §123b xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §123x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxx žalobkyně (stěžovatelka) xxxxxxx xxxxxxxx. X xx xxxx jiné xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx rozsudek xx. 9 Azs 192/2014-29, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx kterých byl xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx projednávané xxxx. Xx xxxx xxxxxx pod sp. xx. 9 Xxx 192/2014 xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxx než xxx xxxx xxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxx vyznačeno tzv. xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx a xxxx neoprávněnosti xx xxxxxx vědoma. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx závěry xxxxxxxxxx xxxxxxxx interpretovat xxxx „generální xxxxxxxx“ x xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxxx správního xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx důvody xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Takový xxxxxx xxxxxxxxxx využití xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx cizinců.
Žalovaná xx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxx devátého senátu, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx aplikace xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xx jednotlivé xxxxxx xxxxxxx v §124 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 9 Xxx 192/2014-29). Tento xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx správný. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx výklad §124 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx z xxxx xxxxxx nevyplývá a xx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxx i xx xxxxxx x xxxxxx xx. 15 odst. 1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/115/XX o společných xxxxxxx a postupech x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx navracení neoprávněně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí (xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“).
Xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx důvodovou xxxxxx x xxxxxx zákona x xxxxxx cizinců x. 427/2010 Xx., xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §124 zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx: „Xxxxx xxxxxxxxxx úpravy xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zajistit xxxxxxx xx xxxx, co xxxx xxxxxxxxx vhodnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření za xxxxxx vycestování.“ Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dle §124 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx odkaz xxxxxxxx senátu na xxxxxx Ústavního xxxxx xxx xxxxxxxxx ústavnosti §124 xxxxxx o xxxxxx cizinců x xxxxxx xx xxx 12.5.2009, sp. zn. Xx. ÚS 10/08, x. 229/2009 Sb.
Na xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx má xxxx xxxxx za xx, že xxx xxxxxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx vždy zabývat xxxxxxxx xxxxxxx uložení xxxxxxxxxx opatření x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx toho kterého xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx §124 odst. 1 xxxx. d) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx zajištění xxxxxxx xxxxxxxxx x §124 xxxx. 1 tohoto xxxxxx, neboť xxxxxxx x xxxxxx této xxxxxx xxxxxx, která xxxxxxx x xx. 15 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx vyhoštění. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xx xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předtím, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Žádný x xxxxxx xxxxxxxxx v §124 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxx neimplikuje xxxxxxxxxxx, pro xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx možné využití xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxx xx xxxx omezeno) a xxxx (xxxx. xx xx výjimečné xxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx dalšího xxxxxxxx.
Xxxx xxxxx proto xxxxxxxxxxx senátu předložil xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx uvážení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cizince liší x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §124 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx ztotožnila x xxxxxxx devátého senátu. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx žalovaná xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx posuzovat x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zvláštních xxxxxxxx. Mantinely xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření namísto xxxxxxxxx xx však xxxx. Xxxx správního xxxxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx cizinec xxxxxx xxxxxxxxx dle §124 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx poruší xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx zvažovat alternativy xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zvláštní xxxxxxxx xxxxxx závažným xxxxxxxx porušuje, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx své xxxxxxxx x xxxxxxx případě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Pátý senát xxxxxxxx §123x xxxx. 7 xxxxxx o xxxxxx cizinců. X xxxxx xxxxxxxx odkázala xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxx x. 427/2010 Xx.
Xxxxxxxxx senát Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx důvody zajištění xxxxx §124 xxxx. 1 písm. c) x d) xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§123x téhož zákona). Xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zvážit xxxxxxx xxxxxx, majetkové x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, charakter xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jeho xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx státy XX (xxxxxx charakteru xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx strany xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx pátému xxxxxx x rozhodnutí ve xxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx
(...)
XXX.2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XXX.2.1 Xxxxxx úprava x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora XX
[17] Xxxx xxxxx xxxx otázku xxxxxxxx x výkladu §124 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx znění zákona x. 427/2010 Xx., xxxxx xx 1.1.2011 xx 17.12.2015 zněl: “Xxxxxxx xx oprávněna xxxxxxxx xxxxxxx staršího 15 xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x zahájení xxxxxx x správním vyhoštění xxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx již xxxx pravomocně xxxxxxxxxx xxxx xx byl xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx platný xxx území xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx x nepostačuje uložení xxxxxxxxxx opatření za xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx
x) xx xxxxxxxxx, xx xx cizinec xxxx xxxxxxx bezpečnost státu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejný xxxxxxx,
x) xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx vyhoštění,
c) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxx stanovené x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx,
x) cizinec xxxxxxxx xxxxxxxx porušil xxxxxxxxx uloženou xx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření za xxxxxx vycestování, xxxx
x) xx xxxxxxx xxxxxxxx x informačním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.“
[18] X §124 souvisí §123x x §123c, xxx xx znění xxxxxx x. 427/2010 Xx. (§123x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx znění účinném xx 17.12.2015, §123c xx xxxxx xxxxxx x. 427/2010 Xx., xxxxx xx xxxxxx x účinné x x xxxx rozhodování xxxxxxxxxxx xxxxxx), oba xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx účelem vycestování xxxxxxx z území:“§123b
(1) Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx cizince x xxxxx (xxxx xxx ‚zvláštní opatření xx účelem xxxxxxxxxxx‘) xx
x) xxxxxxxxx cizince xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxx, xxxxxx xxxx xxxxx oznámit xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xx osobně hlásit xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx
x) xxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx xx xxxxx směnitelné xxxx xx výši xxxxxxxxxxxxxxx nákladů xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxx xxxxxx‘) xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx prostředky xx xxxxxxx xxxx xxxxxx státní občan Xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx anebo trvalým xxxxxxx xx xxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxx‘).
(2) Xxxxxxxx opatření xx xxxxxx vycestování xxx xxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx cizinec x xxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxx vyhoštění k xxxxxxxxxxx z území xxxxxxxxxxx.
(3) X druhu x způsobu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx uložením xxxxxxxx xxxxx správního xxxxxxxxx, x xxxxxxxx x dopadům tohoto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života xxxxxxx.
(4) Xxxxxxx zvláštní xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jde-li x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx doprovodu.
(5) Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za účelem xxxxxxxxxxx xx zpravidla xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění. Xxxxxxxx xxxxx výroku x xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xx účelem vycestování xxxx odkladný účinek.
(6) Xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx uloženou xx x rozhodnutí x xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx a vycestovat x xxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
(7) V xxxxxxx, xx xxxxxxx závažným xxxxxxxx poruší xxxxxxxxx xxxxxxxx mu rozhodnutím x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx x vycestování xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění xxxxxxxxxxx, policie takového xxxxxxx zajistí.
V případě, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx důvody xx xxxx xxxxxxx nezávislé, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx zániku xxxxxx xxxxxx.
§123x
(1) Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx na xxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx cizince z xxxxx xxxx poté, xx xx byl xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx pobyt xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx povolení k xxxxxxxxxxx pobytu. Xxxxxxx xx s xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nese xxxxxxxx xxxx xxxxxxx“(xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx senát).
[19] Xxxxx x pobytu xxxxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxxx článek 15 xxxxxxxxx směrnice:“1. Xxxxxxx-xx xxx x konkrétním xxxxxxx účinně xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, mohou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, x jehož xxxxxxxxx probíhá řízení, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo výkonu xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx, xx
x) hrozí xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx
x) dotčený státní xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx vyhýbá přípravě xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx dobu, x xxxxx xxxxx xxxx x náležitou pečlivostí xxxxxx úkony xxxxxxxxx x xxxxxxxxx“(xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx).
[20] Bod 16 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx deklaruje xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x subsidiaritu xxxxxxxxx, xxxxx podléhá xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx: “Využití xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx by xxxx xxx omezeno a xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, pokud xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x sledované xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx navrácení či xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebylo xxxxxxxxxx xxxxxx.“
[21] Soudní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 28.4.2011, Xx Xxxxx, X-61/11 PPU, Xx. xxxx., x. X-3015, xxxxxxxxxx takto:“39. Z xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxx xxxxxx xx. 15 xxxx. 1 x xxxxx ohledu xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx nejmírnějších xxxxxxxxxxxx opatření. Pouze x případě, kdy xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vyhoštění xxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dotčené xxxxx, xxxxx tyto xxxxx zbavit xxxx xxxxx svobody xxxxx xxxxxxxxxx.
[...]
41. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx navrácení xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2008/115 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x navrácení, x xx odstupňování xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx osobě xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx opuštění xxxxx, k opatřením, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx nejvíce, tedy xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a dodržování xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx zajištěno x xxxxxxx všech xxxxxx xxxx.“
[22] Xxxxxx 7 xxxx. 3 návratové xxxxxxxx xxxxxx demonstrativní xxxxx zvláštních opatření xxxxxxx zajištění xxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“):“Xx xxxx běhu xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx uložit xxxxxxx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx skrývání xx, xxxx xx pravidelné xxxxxxx xx orgánům, xxxxxxx přiměřené finanční xxxxxx, xxxxxxxxx dokladu xxxx xxxxxxxxx pobývat xx určitém místě.“
[23] Xxxxx XX tedy xxxxx stanoví xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx dobrovolné xxxxxxxx území státním xxxxxxxxxxxx třetí xxxx xxxxxxxxxxx pobývajícím xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx-xx tu však xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx jinak xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx země, lze xxxxxx xxxxxxxx donucovací xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxx proporcionální ve xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[24] Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx věci xxxxxxx xxxxxxx xxx položení xxxxxxxxx xxxxxx Soudnímu xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx byla xxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx Xx Xxxxx (xxx. Acte éclairé) x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx směrnice xx v xxxxx xxxxxx jasná (xxx. Xxxx xxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx opatření při xxxxxxxxx neoprávněně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx aplikovat pouze xxx, xxx xx xx skutečně xxxxx. Xxxxxxxxx procesní aspekty xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx zřetelem xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx práva Unie (xxxxxxxx xx xxxx Xx Dridi, xxx 30).
XXX.2.2 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[25] X xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxx cizince xx xxxxxx xxxx vyhoštění xxxxx být xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, právo XX i xxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x subsidiaritě xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx použito pouze xxxxx, nepostačuje-li xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxxxxxxxx (arg. §124 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx: Xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx“; xx. 15 xxxx. 1 návratové xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xx xxxxx xxx tehdy, „[n]emohou-li xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“; xxx též xxx 16 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxx XX xx xxxxx roli i xxxxxx ústavní požadavek xxxxxxxxxxxxxxx zásahů veřejné xxxx xx xxxxxx xxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx §124 zákona x xxxxxx xxxxxxx xxx v usnesení xx xxx 23.11.2011, xx. 7 Xx 79/2010-150, č. 2524/2012 Xx. XXX. Zdůraznil, xx xxxxxxxxx cizince xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx, v xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxxx a způsobu xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; xxxxx se xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv jednotlivce. Xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx vymezených xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nejen xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx XX (bod [21] xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[27] Judikatura xx xxxxx x xxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx dne 7.12.2011, xx. 1 Xx 132/2011-51, bod 23). Xxxxxxxxxx v xxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xx Dridi (xxxx. bod [21] xxxxx).
[28] Jak již Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 15.7.2011, xx. 7 Xx 76/2011-50, „zajištění xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx zajistit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prostředky, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §123x zákona x xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k uložení xxxxxxxxxx opatření x xxxxxx x případě xxxxxxxxx by xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx vedl x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx výkonu xxxxxxxxx vyhoštění. X xxxx by totiž xxxx xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx xxxxxx vyhnout xxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx by xx xxxxxxxx uložila zvláštní xxxxxxxx, x xxxx, xx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, neboť xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx odcestoval xx xxxxxx xxxxx, mohl xx již xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x k xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Z tohoto xxxxxx xxxx zákon x xxxxxx cizinců x §123b odst. 3 xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx musí xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx cizince, xxxxxxx xxxxx pokud xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx splnit xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx druhého xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx důvody xxx xxxxxxx závěru, xx ‚xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx vycestování‘ ve xxxxxx §124 xxxxxx x pobytu xxxxxxx“ (xxxxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.11.2011, xx. 5 As 59/2011-64).
[29] Volba xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, mezi xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za účelem xxxxxxxxxxx cizince, xx xxxxxx xx předpoklad, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx důvodná xxxxx, že xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxxxxx. Xxxxx xxx existují xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx výkon xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, nelze xxx §123x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Při úvaze, xxx xxxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x cizincem teprve xxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx, kdy již xxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uloženo, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx neopustil, xxxxxx x xxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx. X prve xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxx; správní xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx cizince hodnotí, xxx xxxx dáno xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx (srov. xxxxx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 18.7.2013, čj. 9 Xx 52/2013-34).
[30] Xxxxxx xxxxx x citovaném xxxxxxxx xx. 9 Xxx 192/2014-29 xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a x xxxx [22] rozvedl xxxxxx xxxxx, jehož xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx: “X xxxx xxxxxxxxxxx xxx uvést, xx xxxx xxxxxxx ohledně xxxxxxxx xxxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v §124 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xx situace, xxx xxxxxxx nevycestoval x xxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x je xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, je v xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx. Pokud xx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx uložení xxxxxxxxxx opatření, pak xx xxx xxxx xxxxx činit x x xxxxxxx, že xxxxxxx závažným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uloženou xx rozhodnutím x xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx účelem xxxxxxxxxxx [xxxxx xxxxxxxxx dle §124 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxx x pobytu xxxxxxx]. X xxxxx případě, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zásadně xxxxxxxxx. Za xxxxxxx, xxx xxx v xxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx závažným xxxxxxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx, xx napříště xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx jednání xxxxxxx x §124 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obavu, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx být xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx zajištění. Obdobná xx pak xxxxxxx x nyní xxxxxxxxxxx xxxxxx zajištění xxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. c).“
[31] Devátý xxxxx tedy xxxxxxx xxxx závěr xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx jsou: a) xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx státu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx; b) xxxxxxxxx, že by xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx ztěžovat výkon xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx 18.12.2015 xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx: xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x totožnosti, xxxxx pobytu, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx vyjádřil úmysl xxxxx neopustit xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx z xxxx jednání); x) xxxxxxx nevycestoval x xxxxx v xxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxx vyhoštění; x) xxxxxxx závažným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx; x) cizinec xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[32] Xxx xx xxxxxxxx x devátým xxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx aplikace zvláštního xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx budou xxxxx xxxxxxx na důvodu xxxxxxxxx. S xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx již x xxxx tezi, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx zajištění xxxxxxx nabízí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx velký xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx. Xxxxxxxxx pravidlem xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx správního xxxxxxxxx (§123x odst. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx; xx. 15 odst. 1 x xxx 16 xxxxxxxxxx návratové xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mírnějších xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx); xxxx xxxxxxxx bude xxxxxx xxxxx v typově xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[33] Xxxx xxx xxxxxx, xx zákon x xxxxxx cizinců xxxx jednotlivými důvody x §124 odst. 1 nerozlišuje. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx §123x xxxx. 7, xxxxx xxxxx „[v] xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx vycestování nebo x xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx“. Xx prvém místě xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx důvodu podle §124 odst. 1 xxxx. x). Xxxxxxx xxxxxxx xx druhém xxxxx (nevycestování) xx xxxxx míry odpovídá §124 odst. 1 xxxx. c), ovšem xxxx x xxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx §123x odst. 7 xxx totiž xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx spojeny xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx (xxxx §123x xxxxx xxxxxx právě x xxxxxxxxxx opatřeních). V xxxxxxxxx dle §123x xxxx. 7 xx xxxxxxxx xxxxxxxxx cizince xxxxxxxx. Xxxxx příkaz xxxx xxxxx x xxxxx větě omezuje, x xx xxxxx „xxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx“. X xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx, na xxxxx xxxxxxxx §123x xxxx. 7, xxxx. xx-xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [§124 xxxx. 1 xxxx. x)], xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, typicky xx-xx x xxxxxxx na xxxxx cizince xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx posloužit xxxxx xxxx, xx. xxxxxxxxxxx cizince, xxxxxx xxxxx.
[34] Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx závěrů xxxxxxxx xxxxxx xxx xx zbytečně kategoricky x může xxxxxx x xxxxxx mechanické x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx důvodů podle §124 odst. 1 xxxx. x) x x) použití xxxxxxxxxx xxxxxxxx: tato možnost xx dle něj „xxxxxxx“ xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx implikuje xxxxxxx x xxxx „xxxxxx“. Xxxxxxxxx senát xx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“ x nelze x xxx dovozovat, že xxx aplikaci §124 xxxx. 1 xxxx. x) x d) xxxx xxxx dány xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxx bezpochyby x xxxxxxx s xxxxxx XX, xxxxxxxxx s xx. 15 odst. 1 x bodem 16 odůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx XX ponechává xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx donucovacích opatření“ xxxx xxxx vyjmenovaných x čl. 7 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxx existenci určitých xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx nikdy xxxxxxxx alternativy xxxx xxxxxxxxx. X tomto xxxxxx nutno xxxxxxxx xxx §123x xxxx. 7, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx ostatně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
[35] Xxxxxx xxxxxxxxx mechanické xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx senátu xx právě projednávaná xxxxx. V xxxxxxxxxx x zajištění žalovaná x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx vztahu xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx EU, (xxxxxxx) nevědomosti o xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x potaz xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx strany xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx jejího xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx nabídky xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx sice xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, současně xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx má xxxx xxxxx, a po xxxxxxxxxx xxxxxxx začala xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx partnera. Z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx dovodit, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[36] X devátým xxxxxxx lze souhlasit, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření namísto xxxxxxxxx cizince a xxxx xxxxxxxxxxxxxx úvahy xxxxxxxxx xxxxxx budou xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx zajištění. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx §124 odst. 1 xxxx. x) x x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x takovýchto xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, i xxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízením, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jinými xxxxx XX (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx těchto povinností xx strany xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx vycházet x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[37] Konkrétním xxxxxxxxxx x poměrům xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x rozsah povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx straně xxxxxx možných xxxxxxx xxxx např. xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx x České xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx složení xxxxxxxx xxxxxx a takovou xxxxxxxxxx xxx netvrdil xxx. (viz rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.4.2016, xx. 8 Xxx 171/2015-52, č. 3429/2016 Xx. XXX, xxx [34]), xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx dvakrát xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, bez xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nemocnice, xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxx, bez xxxxxxxxxx oprávnění dvakrát xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx členských xxxxx XX, v průběhu xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxxxx x informačním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.3.2012, čj. 7 Xx 154/2011-56). X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX xxx xxxxx jako xxxxxxx situaci řešenou xxxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx (XXxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), který xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx dobou nelegálně xxxxxxxx na xxxxx XX, neměl xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxx xxx jiné sociální xxxxxx x neměl xxx xxxxx peněžní xxxxxxxxxx - xxx xxxxxxxx bulharského Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.8.2011, xx. xx. 13868/2010, Xxxxxxx Xxxxxxxx). X uvedených xxxxxxxxx bude užití xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx vyloučeno.
[38] Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx má k xxxxxxxxx xxxxx XX xxxxx, xx zde xxxxxxxx xxxxxx, rodinu xx xxxx blízké xxxxx, xxxxxxxx má xx xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xx složení xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx.
[39] Xxxxxxxxx xxxxx podotýká, že xxxxxx povinnost xxxx xxxxxx xxxxxxx uložení xxxxxxxxxx opatření je xxxxxxxxxx legislativním x xxxxxxx judikaturním xxxxxxx x x dalších xxxxxxxxx xxxxxxx XX [xxxx. k xxxx xxxxxxx judikatury a xxxxxxxxxxx Moraru, M.; Xxxxxxxxxx, X. REDIAL Xxxxxxxx Xxxxxx 2016/05:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx on xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx XX xx xxx Return Xxxxxxxxx - Pre-Removal Xxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxxx xx Xxxxxxx: Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Institute, 2016, x. 24-26; xxxx xxxx. xxxx. rozsudek xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (Lietuvos xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) ze xxx 18.5.2016, č. X 3855-822/2016, Masihullah Xxxx].
[40] Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx s xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx jednoduše xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. ÚS 10/08. Pokud Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx „xx zcela x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx svému zajištění xxx, xx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vycestuje. Xxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx ochoten xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxxx, stanovených xxxxxxxxx xxxxxxx řádem“ (xxx 126 nálezu), xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx. Především xxxx xxxxx zdůraznit, xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxx stanovené xxxxxxxxx právním xxxxx, xxxx tuto xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx rozhodně xxxxx xx mysli, xx xxxxxxx xx snad xxxxx xxxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.2.3 Xxxxx
[41] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx shrnuje, xx xxxxxx zajištění podle §124 xxxx. 1 xxxx. c) x x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§123b xxxxx xxxxxx). Xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, majetkové x xxxxxxx xxxxxx cizince, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x respektování xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovených Xxxxxx republikou xxxx xxxxxx xxxxx EU (xxxxxx charakteru xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx).