Xxxxxx věta
Důvody xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 písm. c) x x) zákona x. 326/1999 Xx., x xxxxxx cizinců xx území České xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx (§123b xxxxx xxxxxx). Xxxx je xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x rodinné xxxxxx xxxxxxx, charakter xxxxxxxx xxxxxxxxxx souvisejících x xxxxxxxxxxxx řízením, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx EU (xxxxxx xxxxxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2524/2012 Xx. XXX x x. 3429/2016 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 229/2009 Xx.; rozsudek Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 28.4.2011, Xx Xxxxx (X-61/11 PPU, Xx. xxxx., s. I-3015).
Věc: Xxxxxxxxx X. proti Xxxxxxx České republiky x zajištění cizince, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx dne 8.10.2015 xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx členských států Xxxxxxxx unie na xxxx 1 xxxx, x to podle §119 odst. 1 xxxx. x) xxxx 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx dobu x vycestování x xxxxx České xxxxxxxxx xx 15 dnů xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx dne 14.10.2015.
Xxxxxxxxx xx xxx 19.11.2015 xxxxxxxxx xx odbor xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxx x povolení x xxxxxx. Ministerstvo xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx žalobkyně xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx policejní xxxxxx x xxxxxxxx xx xx služebnu xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxx vysvětlení xxxxxx, xx xx České xxxxxxxxx xxxxxxxxx přicestovala xxx 19.9.2015 za xxxxxxxx x za xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xx zde xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, že x xxxxxxxx vyhoštění xxxxxxxx, neboť od xxxxxxxx 2015 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx, který xx x xxxxxx o xxxxxxxx vyhoštění zastupoval; xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx x Praze x plánují společný xxxxx v Německu. Xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx finanční xxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxx České republiky xxxxx financuje xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx téhož xxx xxxxxxxx ke svému xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx nabídla xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 15&xxxx;000 Xx x xxxxxxxx navýšení xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx §123x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, na xxx bydlí xxxxxxxx xx svým xxxxxxxx. Xxxx se xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dostavovat xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx za „xxxxxxxx příšerné“. Xxxxxxx xxxxxx předložil xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx všechna xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx uvážení xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutím xx xxx 19.11.2015 xxxxxxxxx zajistila. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.9.2014, xx. 9 Xxx 192/2014-29, xxxxx xxxxxxx xx-xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx x zásadě xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx žalobkyně xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x měla xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx se xx xxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xx případným xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nebyla účinná. Xxxxxx xxxxxxx je x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nerespektování xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx porušila xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx území Xxxxx republiky. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx záruky xx xxx x xxxxxxx x jejím xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx finanční xxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Městského xxxxx x Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx ze xxx 16.12.2015, xx. 2 X 92/2015-48, xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. 9 Xxx 192/2014-29 xxxxxx k xxxxxx, xx žalobkyně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xx v xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx přistoupila k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §123x x §123x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §123x zákona x xxxxxx cizinců, xxx finanční xxxxxx xxxxx §123c xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. V xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx čj. 9 Xxx 192/2014-29, xxxxxxx skutkové xxxxxxxxx, xx kterých byl xxxxx xxxxxxxx vydán, xx xxxxxxx xxxx xx skutkových okolností x xxxx projednávané xxxx. Xx xxxx xxxxxx pod xx. xx. 9 Azs 192/2014 xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxx než xxx roky bez xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx vyznačeno xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxx neoprávněnosti xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx závěry xxxxxxxxxx xxxxxxxx interpretovat xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“ x xxxxxxxxx, xx xxx nerespektování správního xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákona x xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xx ke kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxx senát xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx devátého xxxxxx, xx míra xxxxxxx xxxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x ohledem xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §124 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 9 Azs 192/2014-29). Tento xxxxx xxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx §124 odst. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx x xxxx xxxxxx nevyplývá x xx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxx x se xxxxxx a xxxxxx xx. 15 odst. 1 směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2008/115/XX x xxxxxxxxxx xxxxxxx a postupech x xxxxxxxxx státech xxx navracení neoprávněně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (dále xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“).
Xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x novele xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x. 427/2010 Xx., xxxxx k novelizovanému xxxxx §124 zákona x pobytu xxxxxxx xxxxxxxx uvádí: „Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zajistit xxxxxxx xx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxx tedy rovněž xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dle §124 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona.
Pátý xxxxx xxxxxxxxxx též xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx Ústavního soudu xxx hodnocení xxxxxxxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx cizinců x xxxxxx xx dne 12.5.2009, sp. xx. Xx. ÚS 10/08, x. 229/2009 Xx.
Xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx senátu má xxxx senát xx xx, xx xxx xxxxxxxx §124 odst. 1 xxxx. c) xxxxxx o pobytu xxxxxxx xx zapotřebí xx vždy zabývat xxxxxxxx využití uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx na konkrétní xxxxxxxxx toho xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx případu. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx §124 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx zajištění xxxxxxx xxxxxxxxx x §124 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx této xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xx. 15 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx účelem vyhoštění. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předtím, xxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx. Žádný x xxxxxx xxxxxxxxx x §124 odst. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx přitom sám x sobě neimplikuje xxxxxxxxxxx, pro xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx využití xx xxxx omezeno) a xxxx (xxxx. až xx xxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx bez dalšího xxxxxxxx.
Xxxx senát proto xxxxxxxxxxx senátu předložil xxxxxx otázku, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx důvody xxxxxxx x §124 xxxx. 1 citovaného xxxxxx.
Xxxxxxxx x tomu xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx devátého senátu. X xxxxxxxx devátého xxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx aplikaci xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Mantinely xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx. Míra správního xxxxxxx se rozšiřuje xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x jednáním, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx cizinec xxxxxx xxxxxxxxx xxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx poruší xxxxxxxxx xxxxxxx zvláštní opatření. Xxxxxxxxx xxxxxxxx alternativy xxxxxxxxx, pokud xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx přílišného xxxxxxxxxx. Xx své xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Pátý xxxxx xxxxxxxx §123x odst. 7 xxxxxx x xxxxxx cizinců. V xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx důvodovou xxxxxx x návrhu xxxxxx x. 427/2010 Xx.
Xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu rozhodl, xx důvody zajištění xxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) x d) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx nevylučují možnost xxxxxxx zvláštního opatření (§123x xxxxx xxxxxx). Xxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, majetkové x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, charakter xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx Xxxxxx republikou xxxx jinými státy XX (včetně charakteru xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx cizince). Xxxxxxxxx xxxxx věc xxxxxx pátému senátu x xxxxxxxxxx ve xxxx.
X odůvodnění:
III.
Posouzení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
(...)
XXX.2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XXX.2.1 Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Soudního xxxxx XX
[17] Pátý xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx §124 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx xx znění xxxxxx x. 427/2010 Xx., xxxxx od 1.1.2011 xx 17.12.2015 zněl: “Xxxxxxx xx oprávněna xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 15 xxx, xxxxx xxxx doručeno xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení x správním xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx již xxxx pravomocně rozhodnuto xxxx xx xxx xxxxxx xxxxx členským xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx platný xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie x xxxxxxxxxxx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, pokud
a) xx nebezpečí, že xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx závažným xxxxxxxx xxxxxxx veřejný xxxxxxx,
x) xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx vyhoštění,
c) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxx x době stanovené x rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx,
x) cizinec xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uloženou mu xxxxxxxxxxx o uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx
x) xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx států.“
[18] S §124 xxxxxxx §123b x §123c, xxx xx xxxxx xxxxxx x. 427/2010 Xx. (§123x xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx 17.12.2015, §123c xx xxxxx zákona x. 427/2010 Xx., xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx i x datu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu), oba xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x území:“§123b
(1) Xxxxxxxxx opatřením xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxx opatření xx účelem xxxxxxxxxxx‘) xx
x) povinnost xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx adresu xxxxx xxxxxx, zdržovat xx tam, každou xxxx změnu oznámit xxxxxxxxxxx pracovní den xxxxxxx a pravidelně xx osobně xxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx
x) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx volně xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxx xxxxxx‘) cizincem, kterému xx xxxxxxxx opatření xx účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx prostředky xx cizince může xxxxxx xxxxxx občan Xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx trvalým xxxxxxx xx xxxxx (xxxx jen ‚složitel‘).
(2) Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx vycestování xxx xxxxxx, je-li xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx.
(3) X xxxxx x xxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx vycestování rozhoduje xxxxxxx. Při xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx uložením xxxxxxxx výkon správního xxxxxxxxx, a xxxxxxxx x xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života xxxxxxx.
(4) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jde-li x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx doprovodu.
(5) Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx vyhoštění. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx vycestování xxxx odkladný účinek.
(6) Xxxxxxx xx povinen xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za účelem xxxxxxxxxxx a vycestovat x xxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx.
(7) V xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx mu xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, policie takového xxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxx, xx xxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxx na xxxx cizince xxxxxxxxx, xx cizinec povinen xxxxxxxxx xxxxxx neprodleně xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
§123x
(1) Finanční xxxxxx xx skládá xx xxxx xxxxxxx x xx vratná xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx poté, xx mu byl xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx nebo xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx vízum xxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx pobytu. Policie xx s xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dohodne xx xxxxxxx vrácení xxxxxxxx xxxxxx. Náklady xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx složitel xxxx xxxxxxx“(xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx).
[19] Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 15 xxxxxxxxx směrnice:“1. Xxxxxxx-xx xxx v konkrétním xxxxxxx účinně xxxxxxxxx xxxx dostatečně účinná, xxxxx mírnější donucovací xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx zajistit xxxxx xxxxxxxx příslušníka třetí xxxx, o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx řízení, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, zejména x xxxxxxx, že
a) xxxxx xxxxxxxxx skrývání xx xxxx
x) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx třetí xxxx xx vyhýbá xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxx ztěžuje.
Jakékoli xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx xxxx x náležitou pečlivostí xxxxxx úkony směřující x xxxxxxxxx“(xxxxxxxxxx doplnil xxxxxxxxx xxxxx).
[20] Bod 16 odůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxx jasně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx: “Využití xxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xx mělo xxx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, pokud xxx x použité xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx navrácení xx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx donucovacích xxxxxxxx xxxxxx dostatečně xxxxxx.“
[21] Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 28.4.2011, Xx Xxxxx, X-61/11 XXX, Xx. xxxx., s. X-3015, xxxxxxxxxx takto:“39. X xxxxxxxxxxx xxxx odůvodnění xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxx xxxxxx čl. 15 xxxx. 1 x xxxxx xxxxxx xxxxx, xx členské státy xxxx uskutečnit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření. Xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx konkrétní situace xxxxxxx xxxxxxxx dotčené xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx tuto xxxxx xxxxxxx jejím xxxxxxxxxx.
[...]
41. X výše xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx postupu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2008/115 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření, xxxxx xx xxxxx přijmout xx účelem xxxxxx xxxxxxxxxx x navrácení, x xx odstupňování xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx dotyčné osobě xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx dobrovolnému opuštění xxxxx, x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx zvláštním xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx zajištěno x xxxxxxx všech xxxxxx xxxx.“
[22] Článek 7 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx podává demonstrativní xxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (x dikci xxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“):“Xx xxxx xxxx lhůty x dobrovolnému opuštění xxxxx xxx uložit xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx je předcházet xxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xx orgánům, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, odevzdání xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pobývat xx xxxxxxx místě.“
[23] Xxxxx XX xxxx xxxxx stanoví xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx donucovacím xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx upřednostňuje dobrovolné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx třetí xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx státu. Xx-xx tu xxxx xxxxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxx skrývat xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx do xxxxx xxxx, xxx xxxxxx mírnější donucovací xxxxxxxx. K xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx jen xxxxx, pokud mírnější xxxxxxxxxx opatření nebudou xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x zajištění xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx cizince.
[24] Rozšířený xxxxx xxx úplnost xxxxx, že v xxxxxxx věci xxxxxxx xxxxxxx xxx položení xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx. Zkoumaná problematika xxxxx xxxx již Xxxxxxx xxxxxx uspokojivě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx Xx Xxxxx (xxx. Acte éclairé) x ostatně x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxx jasná (xxx. Xxxx clair). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx neoprávněně pobývajících xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx proporcionality x xxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx aplikovat pouze xxx, xxx je xx xxxxxxxx třeba. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx budou xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xx xxx zajistit užitečný xxxxxx xxxxx Unie (xxxxxxxx ve věci Xx Dridi, xxx 30).
XXX.2.2 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[25] X xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxx cizince xx xxxxxx jeho vyhoštění xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx naopak, právo XX i xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx mělo xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx (arg. §124 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx: Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx“; xx. 15 xxxx. 1 návratové xxxxxxxx stanoví, xx xxxxxxxxx je xxxxx xxx xxxxx, „[x]xxxxxx-xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx uplatněna xxxx dostatečně xxxxxx, xxxxx mírnější donucovací xxxxxxxx“; xxx též xxx 16 odůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxx XX xx xxxxx roli i xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx osobní xxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxx senát xx xxxxxx věnoval xxxxxxx §124 xxxxxx x pobytu cizinců xxx v xxxxxxxx xx xxx 23.11.2011, xx. 7 Xx 79/2010-150, x. 2524/2012 Xx. XXX. Xxxxxxxxx, xx zajištění cizince xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx, x závislosti xx xxxxxx, délce, xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx, zbavení xxxxxx xxxxxxx; xxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx zásah může xxx přípustný xxx xx přísně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, ale především xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx XX (xxx [21] xxxxxxxxxx usnesení).
[27] Xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxx dovodila, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx vycestování je xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx (např. xxxxxxxx xx xxx 7.12.2011, xx. 1 Xx 132/2011-51, bod 23). Xxxxxxxxxx x tom xxxxxxxx na xxxxxx Xxxxxxxx dvora ve xxxx Xx Xxxxx (xxxx. xxx [21] xxxxx).
[28] Xxx již Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 15.7.2011, xx. 7 Xx 76/2011-50, „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §123b zákona x pobytu cizinců. Xxxx xxxx xxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxx xxxx nejdříve xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx by xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Takový xxxxxx by vedl x xxxxxxxx často xx zmaření xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. I xxxx xx xxxxx xxxx zřejmé, že xx cizinec xxxx xxxxxx vyhnout xxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx by xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx, xx by xxxxxxxx, xx xxxxxxxx opatření xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx skrývat xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, mohl xx již xxx xxxxx xxxxxxxxx vyhoštění xxxxxx x k xxxxxxxxx cizince xx xxxxx nemohlo xxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx také zákon x pobytu cizinců x §123x xxxx. 3 stanoví, že xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx zvláštního opatření xxxxxxxx výkon správního xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx musí xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx lze xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxx splnit xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx druhého xxxxxxxxxxx xxxx pak xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xx ‚nepostačuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx‘ xx xxxxxx §124 xxxxxx x pobytu xxxxxxx“ (xxxxxx např. rozsudek Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 16.11.2011, xx. 5 As 59/2011-64).
[29] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx cizince, je xxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxxxx důvodná xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx případnému xxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění. Xxxxx xxx existují xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx §123x xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx cizinců xxxxxxxxxx xx zvláštnímu opatření xx xxxxxx vycestování xxxxxxx. Při úvaze, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx možno rozlišit xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pravomocně uloženo, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx. X prve xxxxxxxx xxxxxxx není xxxxx, xxx správní xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx; xxxxxxx orgán xxxxxx na základě xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx výkon xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx bude xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxx, xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx povinnosti opustit xxxxx xx základě xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 18.7.2013, xx. 9 Xx 52/2013-34).
[30] Devátý xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 9 Xxx 192/2014-29 xx xxxx judikaturu dále xxxxxxx x x xxxx [22] xxxxxxx xxxxxx závěr, jehož xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx senátem: “X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx aplikace xxxxxxxxxx xxxxxxxx namísto xxxxxxxxx xxxxxxx xx liší x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx zajištění xxxxxxx x §124 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx x době xxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxx vyhoštění, x je xxx xxx důvod xxxxxxxxx xxx §124 odst. 1 xxxx. c) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxx nejprve xxxx zvažovat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx tak xxxx xxxxx činit x x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx [xxxxx xxxxxxxxx xxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx]. X tomto případě, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Za xxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxx, xx xxxxxxxx nepostačuje xxxx xxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxxxxxxx představuje xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx x §124 xxxx. 1 písm. d) xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxx implikuje xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx mohl xxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxx využil xxxx xxxxxxxx než xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx pak xxxxxxx x nyní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle §124 xxxx. 1 xxxx. c).“
[31] Xxxxxx xxxxx xxxx založil xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 zákona x xxxxxx cizinců. Xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx: a) xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pořádek; x) xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx mohl xxxxx xxxx xxxxxxxx výkon xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx 18.12.2015 xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx příklady xxxxxxxxxx xxxxxxx: xxxxxxx v xxxxxx uvedl xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx pobytu, xxxxxx xxxx údaje xxxxx xxxxx xxxxxxxx úmysl xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx zjevný x xxxx jednání); x) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx v xxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxx vyhoštění; x) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx mu xxxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx; e) xxxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[32] Lze se xxxxxxxx x devátým xxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx zvláštního xxxxxxxx namísto zajištění xxxxxxx x tomu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx již v xxxx xxxx, xx xxxxx xxx typových xxxxxx xxx zajištění xxxxxxx xxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx je, xx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ohrozit xxxxx správního xxxxxxxxx (§123x odst. 3 xxxx xxxxx zákona x xxxxxx cizinců; xx. 15 xxxx. 1 x xxx 16 xxxxxxxxxx návratové xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mírnějších xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx); xxxx xxxxxxxx bude xxxxxx xxxxx x typově xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[33] Xxxx ani xxxxxx, xx zákon x xxxxxx cizinců xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §124 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx §123x odst. 7, xxxxx něhož „[v] xxxxxxx, xx cizinec xxxxxxxx xxxxxxxx poruší xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxxxx opatření za xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo x xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, policie xxxxxxxx xxxxxxx zajistí“. Xx prvém xxxxx xxxxxxx xxxxxxx plně xxxxxxxx xxxxxx podle §124 xxxx. 1 xxxx. d). Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (nevycestování) do xxxxx xxxx odpovídá §124 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxx xxxx s xxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx §123b odst. 7 xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx (xxxx §123x xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). X xxxxxxxxx xxx §123x xxxx. 7 má xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxxx xxxx zákon x xxxxx xxxx xxxxxxx, x xx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx vůli xxxxxxx xxxxxxxxx“. X xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx §123b odst. 7, xxxx. xx-xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx smluvních xxxxx [§124 xxxx. 1 písm. e)], xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, typicky je-li x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx. xxxxxxxxxxx cizince, xxxxxx xxxxx.
[34] Lze xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x může xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx aplikaci. Xxxxxxxxx xxxxx zdůrazňuje, xx xxx xxxxxx xxxxx nevylučuje x xxxxxxx důvodů podle §124 odst. 1 xxxx. c) a x) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxx xxxxxxx xx xxx xxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxx, což xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx „zásady“. Xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“ x nelze z xxx xxxxxxxxx, že xxx aplikaci §124 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxx vždy dány xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx. Xxxxxxxx závěr xx xxx bezpochyby v xxxxxxx s xxxxxx XX, konkrétně x xx. 15 xxxx. 1 a bodem 16 xxxxxxxxxx návratové xxxxxxxx. Jakkoliv xxxxx XX ponechává xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx (a xx včetně xxxxxxxxxxxx xxxxxx dalších xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 7 xxxx. 3 návratové xxxxxxxx), nelze dospět x xxxxxx, že xxx existenci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nemusí xxxxxxx orgán nikdy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. V tomto xxxxxx nutno xxxxxxxx xxx §123x xxxx. 7, xxxxx xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx na jeho xxxx xxxxxxxxxxx.
[35] Dobrým xxxxxxxxx mechanické xxxxxxxx xxxxxx devátého xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxx x podstatě vychází x xxxxxxxx devátého xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx od xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx stěžovatelky x občanem EU, (xxxxxxx) nevědomosti x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx strany xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx partnera. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Stěžovatelka xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx vlastními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nedisponuje, xxxxxxxx xxx již xx xxxxxxx vysvětlila, xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, x po xxxxxxxxxx xxxxxxx začala xxxxxxx xxxxxxxx záruku xxx sama, tak xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[36] X xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx možnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx namísto xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx budou xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X rozsudku xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx §124 odst. 1 xxxx. c) x x) xxxxxxxx vždy xxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx případech xxxx xxxxx zajištění xxxxxxxxx, i zde xx xxxxx vždy xxxxxx osobní, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, charakter porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jeho xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx veřejnoprávních povinností xxxxxxxxxxx Xxxxxx republikou xxxx jinými xxxxx XX (včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxx těchto povinností xx xxxxxx cizince). Xxxxxxxx musí xxx xxxx xxxxxxxxxxx vycházet x konkrétního jednání xxxxxxx x posoudit xxxx xxx v xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[37] Konkrétním xxxxxxxxxx x poměrům osoby xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, proč xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx jedné straně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxx, xxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostředky xx xxxxxxx finanční xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx. (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 8.4.2016, xx. 8 Xxx 171/2015-52, x. 3429/2016 Xx. XXX, xxx [34]), eventuálně xxxxxxx, xxxxx dvakrát nerespektoval xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx hospitalizován ze xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dvakrát xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx území xxxxxx členských států XX, x xxxxxxx xxxx xxx změnil xxxxxxxx a xxx xxxxxxxx x informačním xxxxxxx smluvních států (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 15.3.2012, čj. 7 Xx 154/2011-56). X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx EU xxx uvést xxxx xxxxxxx situaci xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (XXxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), který xxxxxx xx xxxxxxx závěrům xx xxxxxx k xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx území XX, neměl xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 5.8.2011, sp. xx. 13868/2010, Zuhdiya Xxxxxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxxxxx bude užití xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx vyloučeno.
[38] Xx xxxxx straně však xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxx XX xxxxx, xx zde xxxxxxxx xxxxxx, rodinu xx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xx sám xx xxxxx osoba xxxxxx xx xxxxxxx finanční xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx spjatých s xxxxxxxxxxxx řízením xxxxxx xxxxxx atd.
[39] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx povinnost xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx trendem x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx XX [xxxx. x tomu xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxx, M.; Xxxxxxxxxx, G. XXXXXX Xxxxxxxx Report 2016/05:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx Report xx xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx IV xx the Return Xxxxxxxxx - Xxx-Xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxxx xx Fiesole: European Xxxxxxxxxx Institute, 2016, x. 24-26; xxxx xxxx. např. xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (Lietuvos xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxx 18.5.2016, x. X 3855-822/2016, Xxxxxxxxxx Xxxx].
[40] Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx jednoduše xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx citovaného xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 10/08. Pokud Xxxxxxx xxxx podotkl, xx „xx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx cizince, xxx xx xxxx xxxxxxx svému xxxxxxxxx xxx, xx x xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pokud xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx xxxxxxxxxx, a to xx xxxxxxxx, stanovených xxxxxxxxx xxxxxxx řádem“ (xxx 126 xxxxxx), xxxxx tak v xxxxxxxxxxx x posouzením xxxxxxx kritéria testu xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx zdůraznit, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právním xxxxx, xxxx xxxx otázku x její xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rovině xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx rozhodně xxxxx xx xxxxx, že xxxxxxx xx snad xxxxx zajistit xx xxxxx Xxxxx republiky xxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.2.3 Xxxxx
[41] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx shrnuje, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124 odst. 1 xxxx. c) a x) zákona x xxxxxx xxxxxxx paušálně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§123b xxxxx xxxxxx). Xxxx xx xxxxxxxxxx správního xxxxxx zvážit zejména xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx poměry cizince, xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx dosavadní xxxxxxx x respektování xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovených Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx státy XX (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx cizince).