Právní věta
Důvody xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 písm. x) x x) xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx nevylučují xxxxxxx xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx (§123b xxxxx xxxxxx). Xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx a rodinné xxxxxx cizince, charakter xxxxxxxx xxxxxxxxxx souvisejících x vyhošťovacím xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Českou xxxxxxxxxx xxxx jinými xxxxx XX (včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2524/2012 Xx. XXX x x. 3429/2016 Xx. XXX; nález Ústavního xxxxx x. 229/2009 Xx.; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 28.4.2011, El Xxxxx (X-61/11 XXX, Xx. xxxx., x. X-3015).
Xxx: Xxxxxxxxx X. xxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx cizince, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxx 8.10.2015 xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx států Xxxxxxxx xxxx na xxxx 1 xxxx, x xx xxxxx §119 odst. 1 xxxx. c) xxxx 2 xxxxxx x xxxxxx cizinců. Současně xx stanovila xxxx x xxxxxxxxxxx z xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx 15 dnů xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxx xxx 14.10.2015.
Xxxxxxxxx xx xxx 19.11.2015 xxxxxxxxx xx odbor xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva vnitra, xxx zde xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx. Ministerstvo xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Žalobkyně xxx xxxxxx vysvětlení uvedla, xx do České xxxxxxxxx xxxxxxxxx přicestovala xxx 19.9.2015 xx xxxxxxxx a za xxxxxx studia x xxxxxx si zde xxxxxx xxxxxxxx pobytové xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx x xxxxxxxx vyhoštění xxxxxxxx, xxxxx od xxxxxxxx 2015 xxxxxx x kontaktu s xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx na xxx xxxxxxx. Xx svým xxxxxxxx, občanem Německa, xxxxx x Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v Německu. Xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx finanční xxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx svému xxxxxxxxxxx advokáta. Jeho xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx výši 15&xxxx;000 Xx s xxxxxxxx xxxxxxxx až xx xxxx stanovené xxxxxxxxx. Xxxx nabídla, xx se xxxx xxxxx §123b odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx zdržovat xx adrese, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xx svým xxxxxxxx. Xxxx se na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx považuje za „xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žalobkyně, který xxxxxx, že dohlédne xx xx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxx nabídl složení xxxxxxxx záruky xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx přesto rozhodnutím xx dne 19.11.2015 xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 30.9.2014, xx. 9 Xxx 192/2014-29, xxxxx xxxxxxx xx-xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xx v xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx přistoupil x xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x probíhajícím řízení x správním xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx informovat xx xx stav tohoto xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx žalobkyně xx zřejmé, xx xxxxxxxx donucovací xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx nebezpečí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx správního xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx žalobkyně o xxxxxxx finanční záruky xx xxx x xxxxxxx s jejím xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 16.12.2015, čj. 2 A 92/2015-48, xxxxxx. Městský soud x odkazem na xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 9 Azs 192/2014-29 xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx nerespektovala xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění, x xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx přistoupila k xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xxx §123x x §123x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxx významu xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §123b zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §123c xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxx (stěžovatelka) xxxxxxx stížnost. X xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že městský xxxx xxxxxxxxx odkázal xx rozsudek čj. 9 Xxx 192/2014-29, xxxxxxx skutkové xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx rozsudek vydán, xx zásadně xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx projednávané xxxx. Ve xxxx xxxxxx xxx xx. xx. 9 Azs 192/2014 cizinec xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxx než xxx xxxx bez xxxx x svého xxxxxxxxxxxxx pobytu si xxx prokazatelně xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxx, její xxxxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxx kratší x xxxx xxxxxxxxxxxxxx si xxxxxx vědoma. Podle xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“ x xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxx xxxx důvody pro xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx. Takový xxxxxx xxxxxxxxxx využití alternativních xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxx senát xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx míra xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx aplikace xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cizince xx xxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §124 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců (xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 9 Azs 192/2014-29). Tento xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx senátu xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx §124 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx z jeho xxxxxx nevyplývá x xx x xxxxxxx x xxxx smyslem, xxxxx i se xxxxxx a xxxxxx xx. 15 xxxx. 1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Rady 2008/115/XX x xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx x členských xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“).
Xxxx xxxxx xxxxxxx též xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx x. 427/2010 Xx., xxxxx x novelizovanému xxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxx xxxxx: „Xxxxx xxxxxxxxxx úpravy xxxx xxxxxxx v souvislosti xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx cizince xx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx vhodnost xxxxxxx institutu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxxx zajištění dle §124 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona.
Pátý senát xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx senátu xx xxxxxx Ústavního xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §124 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxx 12.5.2009, xx. xx. Xx. XX 10/08, x. 229/2009 Xx.
Xx xxxxxx od závěrů xxxxxxxx xxxxxx má xxxx xxxxx xx xx, xx při xxxxxxxx §124 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx zapotřebí xx vždy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx případu. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx §124 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx zajištění xxxxxxx xxxxxxxxx x §124 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx, neboť smyslem x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, která xxxxxxx x xx. 15 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx zásahů xx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx cizinců xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxx případech xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx uvedených x §124 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx sám x xxxx neimplikuje xxxxxxxxxxx, pro xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření (xxxx. xxxxxx xxxxxxx xx xxxx omezeno) x xxxx (xxxx. xx xx xxxxxxxxx případy) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx dalšího xxxxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx senátu předložil xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx aplikace xxxxxxxxxx opatření namísto xxxxxxxxx xxxxxxx liší x ohledem xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §124 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx podala xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx ztotožnila x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx neplyne, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx xxxxxxxx zvláštních xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se rozšiřuje xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx poruší xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx zvažovat alternativy xxxxxxxxx, pokud xxxxxxx xxxxxxxxx uložené xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx porušuje, má xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx §123b xxxx. 7 zákona x xxxxxx cizinců. V xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx č. 427/2010 Xx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodl, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxxx zvláštního opatření (§123x xxxxx zákona). Xxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu zvážit xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x rodinné poměry xxxxxxx, charakter porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jeho xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx Českou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx XX (včetně charakteru xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx věc xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx ve xxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
(...)
XXX.2 Právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XXX.2.1 Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx Soudního dvora XX
[17] Pátý xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx §124 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x. 427/2010 Xx., xxxxx xx 1.1.2011 xx 17.12.2015 xxxx: “Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 15 let, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x zahájení řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x jehož xxxxxxxx vyhoštění xxx xxxx pravomocně xxxxxxxxxx xxxx mu xxx xxxxxx jiným xxxxxxxx xxxxxx Evropské unie xxxxx xxxxxx platný xxx území xxxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx x xxxxxxxxxxx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx vycestování, xxxxx
x) xx xxxxxxxxx, xx xx cizinec xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx,
x) xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění,
c) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx,
x) cizinec xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uloženou mu xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx vycestování, xxxx
x) xx xxxxxxx xxxxxxxx x informačním systému xxxxxxxxx xxxxx.“
[18] S §124 xxxxxxx §123x x §123x, oba xx xxxxx xxxxxx x. 427/2010 Xx. (§123x citován v xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx 17.12.2015, §123c xx xxxxx zákona x. 427/2010 Xx., xxxxx je platné x účinné x x datu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xx xxxxxx vycestování xxxxxxx z území:“§123b
(1) Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx‘) xx
x) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx policii xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxx, každou xxxx změnu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx osobně xxxxxx xxxxxxx xx lhůtě xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx
x) xxxxxxx peněžních prostředků xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx ve výši xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx vyhoštěním (xxxx xxx ‚xxxxxxxx xxxxxx‘) cizincem, kterému xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx vycestování xxxxxxx; peněžní prostředky xx xxxxxxx může xxxxxx státní občan Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x povoleným xxxxxxxxxxx anebo xxxxxxx xxxxxxx na xxxxx (xxxx jen ‚xxxxxxxx‘).
(2) Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx-xx důvodné xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění k xxxxxxxxxxx x území xxxxxxxxxxx.
(3) X xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx vycestování rozhoduje xxxxxxx. Xxx rozhodování x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zkoumá, xxx xxxx uložením xxxxxxxx výkon xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
(4) Policie xxxxxxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jde-li x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx doprovodu.
(5) Výrok x xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx vycestování xxxx xxxxxxxx účinek.
(6) Xxxxxxx xx povinen xxxxxx povinnost uloženou xx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x území v xxxx stanovené x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
(7) X případě, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx mu xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx takového xxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxx, xx splnění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxx cizince xxxxxxxxx, xx cizinec povinen xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
§123x
(1) Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx a xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx cizince z xxxxx xxxx poté, xx mu byl xxxxxxx dlouhodobý anebo xxxxxx pobyt xxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx pobytu. Xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dohodne xx způsobu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx složitel xxxx xxxxxxx“(xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx).
[19] Xxxxx x xxxxxx cizinců x xxxxx rozsahu xxxxxxx článek 15 xxxxxxxxx xxxxxxxx:“1. Xxxxxxx-xx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx dostatečně xxxxxx, xxxxx mírnější xxxxxxxxxx xxxxxxxx, mohou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxx příslušníka xxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx, zejména x xxxxxxx, xx
x) xxxxx xxxxxxxxx skrývání xx xxxx
x) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx třetí xxxx xx vyhýbá xxxxxxxx xxxxxxx xx uskutečňování xxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx co xxxxxxxxx xxxx, a xxxxx xxxxx xxxx x náležitou xxxxxxxxxx xxxxxx úkony xxxxxxxxx x xxxxxxxxx“(xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx senát).
[20] Bod 16 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx donucovacích xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx: “Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx a xxxx by xxxxxxxx xxxxxx proporcionality, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx vyhoštění x xxxxx x xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebylo xxxxxxxxxx xxxxxx.“
[21] Xxxxxx dvůr xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 28.4.2011, Xx Dridi, X-61/11 PPU, Sb. xxxx., x. X-3015, xxxxxxxxxx xxxxx:“39. Z xxxxxxxxxxx xxxx odůvodnění xxxxxxx směrnice, xxxxx x xx xxxxx xxxxxx xx. 15 xxxx. 1 x xxxxx ohledu xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx vyhoštění xxxxxxxxxxxxxxx co xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření. Xxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jednáním xxxxxxx xxxxx, mohou xxxx xxxxx zbavit xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[...]
41. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2008/115 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx třeba xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, které xxxxxxxxx dotyčné xxxxx xxxxxxxx svobodu, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx dobrovolnému xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx, xxxxx omezují xxxx xxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx.“
[22] Článek 7 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx podává demonstrativní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zajištění xxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“):“Xx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx předcházet xxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xxxx xx pravidelné xxxxxxx xx orgánům, xxxxxxx přiměřené finanční xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx povinnost pobývat xx určitém xxxxx.“
[23] Xxxxx XX xxxx xxxxx xxxxxxx subsidiaritu xxxxxxxxx xx xxxxxx x mírnějším xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Návratová směrnice xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx třetí xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx-xx xx však xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx bude skrývat xxxx jinak xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. K xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx jen xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x zajištění xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx k poměrům xxxxxxxxx cizince.
[24] Rozšířený xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx byla xxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx Xx Dridi (xxx. Acte xxxxxxx) x ostatně i xxxxxxx xxxxxxxxx směrnice xx v tomto xxxxxx xxxxx (xxx. Xxxx xxxxx). Přijímání xxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx neoprávněně pobývajících xxxxxxxx příslušníků xxxxxxx xxxx xx podmíněno xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zajištění jako xxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx cizince xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xx xx skutečně xxxxx. Xxxxxxxxx procesní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx systémech xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx zřetelem xx xxx xxxxxxxx užitečný xxxxxx práva Unie (xxxxxxxx ve xxxx Xx Xxxxx, xxx 30).
XXX.2.2 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[25] X xxxxx podané xxxxxx xxxxxx vyplývá, že xxxxxxxxx cizince xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx XX x xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx pouze xxxxx, xxxxxxxxxxx-xx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx. §124 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx: Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx uložení zvláštního xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx“; xx. 15 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx možné xxx xxxxx, „[x]xxxxxx-xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx uplatněna xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx mírnější donucovací xxxxxxxx“; xxx xxx xxx 16 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx). Krom xxxxx XX xx xxxxx roli x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx do osobní xxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx §124 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxx v xxxxxxxx xx xxx 23.11.2011, xx. 7 As 79/2010-150, x. 2524/2012 Xx. NSS. Zdůraznil, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, nebo xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xx xxxxxx, délce, xxxxxxxxxx x způsobu xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; jedná se xxxx x velmi xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x nejvýznamnějších xxxxxxxxxx práv jednotlivce. Xxxxxx xxxxx může xxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nejen xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, ale především xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. právem XX (xxx [21] xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[27] Xxxxxxxxxx xx shodě x xxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx vycestování xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 7.12.2011, xx. 1 Xx 132/2011-51, xxx 23). Xxxxxxxxxx v tom xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx El Xxxxx (xxxx. xxx [21] xxxxx).
[28] Jak xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 15.7.2011, xx. 7 As 76/2011-50, „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx zajistit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxx §123x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx pravdou, xx by xxxxxxx xxxxxx vždy xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx mohla xxxxxxx xxxxxxxx. Takový xxxxxx xx xxxx x důsledku xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xx totiž xxxx xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx xxxxxx vyhnout xxxxxxxxxxx x Xxxxx republiky, xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx, xx by xxxxxxxx, xx xxxxxxxx opatření xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx skrývat xxxx odcestoval do xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx cizince xx xxxxx nemohlo být xxxxxxxxxxx. Z tohoto xxxxxx také xxxxx x pobytu xxxxxxx x §123x xxxx. 3 stanoví, xx xxxxxxx zkoumá, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výkon správního xxxxxxxxx. Uložení zvláštního xxxxxxxx xxxx proto xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že by xxx uložením xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výkon xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx jsou pak xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xx ‚nepostačuje uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx vycestování‘ xx xxxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx cizinců“ (xxxxxx xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 16.11.2011, xx. 5 As 59/2011-64).
[29] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx patří xxxxxxxx xxxxxxxx za účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx bude xx xxxxxxxx orgány xxxxxxxxxxxxx při realizaci xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx důvodná xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx případnému xxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění. Xxxxx zde xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx §123x xxxx. 3 zákona o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx úvaze, xxx uložením xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebude xxxxxx xxxxx správního vyhoštění, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx x cizincem teprve xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění, x xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pravomocně xxxxxxx, xxxxxxx cizinec xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx neopustil, xxxxxx x xxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, zda správní xxxxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx x dosavadním xxxxxxx cizince hodnotí, xxx není dáno xxxxxxxxx, že výkon xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxx xxxxxxxx konkrétní xxxxxxxx x tom, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx povinnosti xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 18.7.2013, xx. 9 Xx 52/2013-34).
[30] Xxxxxx xxxxx v citovaném xxxxxxxx xx. 9 Xxx 192/2014-29 xx xxxx judikaturu xxxx xxxxxxx x x xxxx [22] xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxx pátým senátem: “X této xxxxxxxxxxx xxx uvést, xx xxxx xxxxxxx ohledně xxxxxxxx aplikace xxxxxxxxxx xxxxxxxx namísto xxxxxxxxx xxxxxxx xx liší x ohledem xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §124 xxxx. 1 zákona x xxxxxx cizinců. Xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxx v xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění, x xx xxx xxx důvod zajištění xxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, je v xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud by xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření, xxx xx xxx xxxx xxxxx činit x x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx xxxxxxxxx dle §124 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců]. X tomto xxxxxxx, xx však xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zásadně xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxx xxxx uloženo xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx, je zřejmé, xx napříště nepostačuje xxxx xxxxxxx, x xx xxxxx využít xxxxxxxxxxx prostředku. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zajištění. Xxxx xxxxxxx uvedené x §124 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx zásadně implikuje xxxxxxxx xxxxx, že xxxxx správního xxxxxxxxx xx xxxx být xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx orgán využil xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zajištění xxxxx §124 odst. 1 xxxx. c).“
[31] Xxxxxx xxxxx tedy založil xxxx závěr xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle §124 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx, že xxxx jsou: x) xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx mohl xxxxxxx xxxxxxxxxx státu nebo xxxxxxxx xxxxxxxx narušit xxxxxxx xxxxxxx; b) xxxxxxxxx, že by xxxxxxx mohl xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (počínaje 18.12.2015 xxxxxxxx zákon xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx takovýchto xxxxxxx: cizinec x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x totožnosti, xxxxx pobytu, xxxxxx xxxx údaje xxxxx xxxxx xxxxxxxx úmysl xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx je xxxxxx xxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxxx); x) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxx v xxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí x správním xxxxxxxxx; x) cizinec xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx; e) cizinec xx evidován x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[32] Xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxx typových důvodů xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx vzájemně xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxxxx zajištění xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx úvahy správního xxxxxx budou xxxxx xxxxxxx na důvodu xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx nelze xxxxxxxxx xxx x xxxx tezi, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stejně velký xxxxxxx pro možnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx pravidlem xx, xx uložení zvláštního xxxxxxxx xxxxx ohrozit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§123x odst. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců; xx. 15 odst. 1 x xxx 16 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx); toto xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx případech důvodů xxxxxxxxx.
[33] Xxxx xxx xxxxxx, xx xxxxx x pobytu xxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxxx x §124 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx §123x odst. 7, xxxxx xxxxx „[x] xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx mu xxxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx vycestování nebo x xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx“. Xx prvém místě xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x). Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxx) do xxxxx xxxx xxxxxxxx §124 odst. 1 xxxx. x), ovšem xxxx x xxx xxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxx §123b xxxx. 7 xxx xxxxx xxxxxxx, xx oba xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx předchozím xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx vycestování xxxxxxx x xxxxx (xxxx §123x xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx opatřeních). X xxxxxxxxx dle §123x xxxx. 7 má xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxx omezuje, x to xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx zabrání xxxxxx xx vůli xxxxxxx xxxxxxxxx“. V xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx, na které xxxxxxxx §123x xxxx. 7, xxxx. xx-xx xxxxxxx evidován v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [§124 odst. 1 xxxx. x)], xxxx být rozsah xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx-xx x ohledem na xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx méně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx cíli, tj. xxxxxxxxxxx cizince, xxxxxx xxxxx.
[34] Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zní xx zbytečně xxxxxxxxxxx x xxxx svádět x xxxxxx xxxxxxxxxx x bezmyšlenkovité xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxx xxxxxxx xx xxx něj „xxxxxxx“ xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx implikuje výjimku x xxxx „zásady“. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx devátého xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxxx pravidlo“ x xxxxx z xxx xxxxxxxxx, xx xxx aplikaci §124 xxxx. 1 xxxx. x) x d) xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx. Xxxxxxxx závěr by xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx XX, xxxxxxxxx x xx. 15 xxxx. 1 a xxxxx 16 odůvodnění návratové xxxxxxxx. Xxxxxxxx právo XX xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úpravy xx xxxxxxxxx xxxxxxx (a xx včetně legislativní xxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxx těch vyjmenovaných x čl. 7 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx dospět x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx nikdy xxxxxxxx alternativy xxxx xxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §123x odst. 7, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx ostatně xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoveným x xxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
[35] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx aplikace xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx projednávaná xxxxx. V xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x podstatě vychází x rozsudku xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx specifických xxxxxxxxx xxxxxxx kauzy, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx EU, (xxxxxxx) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x potaz xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx strany xxxxxxxxxxxx, xxx ze xxxxxx jejího xxxxxxxx. Xxxxxx tyto xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx uváděla, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nedisponuje, xxxxxxxx xxx již xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx její xxxxx, x xx xxxxxxxxxx přítele xxxxxx xxxxxxx finanční xxxxxx xxx sama, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx událostí xxxxxxxx nelze xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[36] S devátým xxxxxxx xxx souhlasit, xx možnost aplikace xxxxxxxxxx opatření namísto xxxxxxxxx cizince x xxxx korespondující xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx budou xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx zajištění §124 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx případech xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xx nutno xxxx xxxxxx osobní, majetkové x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, charakter xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx státy XX (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx strany xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx vycházet x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[37] Xxxxxxxxxx specifikům x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x rozsah povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx, proč xxxxxxx zvláštních xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx jedné xxxxxx xxxxxx xxxxxxx situací xxxx např. xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x takovou xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx. (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 8.4.2016, xx. 8 Xxx 171/2015-52, x. 3429/2016 Xx. XXX, bod [34]), eventuálně cizinec, xxxxx dvakrát xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx, bez souhlasu xxxxxxx xxxxxxx infekční xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx důvodů, bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx z České xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx členských xxxxx XX, x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx a byl xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.3.2012, xx. 7 Xx 154/2011-56). X judikatury jiných xxxxxxxxx států EU xxx uvést xxxx xxxxxxx situaci xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (XXxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx dospěl xx xxxxxxx závěrům xx xxxxxx k xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx dobou nelegálně xxxxxxxx na území XX, xxxxx xxx xxxxx bydliště, xxxx xxxxx k bydlení xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxx žádné xxxxxxx xxxxxxxxxx - viz xxxxxxxx bulharského Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 5.8.2011, sp. xx. 13868/2010, Xxxxxxx Xxxxxxxx). V xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx vyloučeno.
[38] Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx má x xxxxxxxxx xxxxx XX xxxxx, má xxx xxxxxxxx zázemí, xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xx xxx či xxxxx xxxxx peníze xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, předchozí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízením xxxxxx xxxxxx atd.
[39] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx povinnost vždy xxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx legislativním a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx EU [xxxx. x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxx, M.; Xxxxxxxxxx, X. XXXXXX Xxxxxxxx Report 2016/05:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx on xxx Xxxxxxxx Implementation xx Xxxxxxx IV xx xxx Xxxxxx Xxxxxxxxx - Xxx-Xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxxx xx Xxxxxxx: Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, 2016, x. 24-26; xxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxx 18.5.2016, č. X 3855-822/2016, Xxxxxxxxxx Xxxx].
[40] Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx věc xxxxx jednoduše xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 10/08. Xxxxx Xxxxxxx xxxx podotkl, xx „xx xxxxx x xxxxxxxxx samotného xxxxxxx, xxx se xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xx z xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx osobní svobody xxxxxxxxxx, x xx xx podmínek, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx“ (xxx 126 xxxxxx), xxxxx tak v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx kritéria xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Především však xxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx řádem, xxxx xxxx xxxxxx x xxxx komplexnosti xxxxxxxxx x rovině xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx rozhodně neměl xx xxxxx, že xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.2.3 Xxxxx
[41] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx shrnuje, xx xxxxxx zajištění xxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření (§123b xxxxx zákona). Xxxx xx povinností xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, majetkové x xxxxxxx poměry xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx EU (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx).