Xxxxxx xxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 písm. x) x x) xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxx nevylučují xxxxxxx použití xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§123b xxxxx xxxxxx). Xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxxx osobní, xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, charakter xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízením, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x respektování veřejnoprávních xxxxxxxxxx stanovených Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx EU (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ze strany xxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2524/2012 Xx. NSS x x. 3429/2016 Sb. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 229/2009 Xx.; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze dne 28.4.2011, Xx Xxxxx (X-61/11 PPU, Sb. xxxx., x. I-3015).
Věc: Xxxxxxxxx M. xxxxx Xxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxx 8.10.2015 xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxx 1 xxxx, x xx podle §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 2 zákona x xxxxxx cizinců. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx dobu x xxxxxxxxxxx x xxxxx České republiky xx 15 xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx nabylo právní xxxx dne 14.10.2015.
Xxxxxxxxx xx xxx 19.11.2015 xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxx o povolení x xxxxxx. Ministerstvo xxxxxx však xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx v evidenci xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x převezla xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Žalobkyně xxx xxxxxx vysvětlení uvedla, xx xx Xxxxx xxxxxxxxx naposledy xxxxxxxxxxxx xxx 19.9.2015 xx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx zde xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, že x správním vyhoštění xxxxxxxx, neboť xx xxxxxxxx 2015 xxxxxx x xxxxxxxx s xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx. Se xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx x Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx. Xxxxxx, že nemá xxxxxxxx prostředky xx xxxxxxx finanční záruky, xxxx pobyt xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx ke svému xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx výši 15&xxxx;000 Kč x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Dále nabídla, xx se xxxx xxxxx §123x odst. 1 zákona x xxxxxx cizinců xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxx xxxxx společně xx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx dostavovat xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx považuje za „xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žalobkyně, který xxxxxx, xx xxxxxxxx xx to, xxx xxxxxxxxx respektovala všechna xxxxxxx xxxxxxxx a xxxx nabídl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx přesto xxxxxxxxxxx xx xxx 19.11.2015 xxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxxx odkázala xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.9.2014, čj. 9 Xxx 192/2014-29, xxxxx xxxxxxx xx-xx xxx xxxxx zajištění dle §124 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x pobytu xxxxxxx, xx v zásadě xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx přistoupil k xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxxx dále xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění x xxxx dostatek xxxx xxxxxxxxxx se xx stav xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X jednání žalobkyně xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx hrozí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx opakovaně porušila xxxxx o xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx xx nabytí xxxxxx moci tohoto xxxxxxxxxx neopustila xxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxxx xxxxxxxx žalobkyně x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx složení finanční xxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx žalobkyně žalobou x Městského soudu x Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 16.12.2015, xx. 2 A 92/2015-48, xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx soudu čj. 9 Azs 192/2014-29 xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xx x xxxxxx vyloučeno, aby xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xxx §123x x §123x xxxxxx x xxxxxx cizinců. Xxxxx xx bez xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §123x xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §123x xxxxxx x pobytu cizinců.
Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (stěžovatelka) xxxxxxx xxxxxxxx. X xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx nesprávně xxxxxxx xx rozsudek čj. 9 Xxx 192/2014-29, xxxxxxx skutkové xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx rozsudek xxxxx, xx xxxxxxx liší xx skutkových xxxxxxxxx x nyní projednávané xxxx. Xx xxxx xxxxxx xxx xx. xx. 9 Azs 192/2014 xxxxxxx xxxxxxx xx území České xxxxxxxxx xxxx xxx xxx roky xxx xxxx x svého xxxxxxxxxxxxx pobytu si xxx prokazatelně vědom. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x cestovním xxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx, její xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx kratší a xxxx neoprávněnosti si xxxxxx vědoma. Xxxxx xxxxxxxxxxxx nelze závěry xxxxxxxxxx xxxxxxxx interpretovat xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“ x xxxxxxxxx, xx xxx nerespektování správního xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx důvody xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx výklad xxxxxxxxxx xxxxxxx alternativních xxxxxxxxx xxx zákona x xxxxxx cizinců.
Žalovaná xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx nevyjádřila.
Pátý xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx odlišnému xx xxxxxx devátého xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxx cizince xx xxxx s xxxxxxx xx jednotlivé xxxxxx xxxxxxx v §124 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 9 Xxx 192/2014-29). Xxxxx xxxxx xxxx xxxxx názoru xxxxxx senátu xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx §124 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx x rozporu x xxxx xxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxx a xxxxxx xx. 15 xxxx. 1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/115/XX o společných xxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx navracení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx příslušníků xxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“).
Xxxx xxxxx odkázal xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx x. 427/2010 Xx., xxxxx k novelizovanému xxxxx §124 xxxxxx x pobytu cizinců xxxxxxxx xxxxx: „Xxxxx xxxxxxxxxx úpravy xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx vycestování.“ Důvodová xxxxxx tedy xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zajištění dle §124 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §124 xxxxxx o xxxxxx cizinců v xxxxxx ze dne 12.5.2009, xx. xx. Xx. ÚS 10/08, x. 229/2009 Xx.
Xx xxxxxx od závěrů xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx senát za xx, že xxx xxxxxxxx §124 odst. 1 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx je zapotřebí xx vždy xxxxxxx xxxxxxxx využití uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xx konkrétní xxxxxxxxx xxxx kterého xxxxxxxxxxxxxx případu. Uvedené xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx §124 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx cizince xxxxxxxxx x §124 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx této xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xx. 15 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxxxxx zásahů do xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx cizinců xx účelem vyhoštění. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx proto ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §124 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx pro zajištění xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxx neimplikuje xxxxxxxxxxx, xxx které xx bez xxxxxxx xxxxxx xxxxx využití xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx) x xxxx (xxxx. až xx xxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx senát proto xxxxxxxxxxx xxxxxx předložil xxxxxx otázku, zda xx xxxx uvážení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx liší x ohledem xx xxxxxxxxxx důvody xxxxxxx x §124 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona.
Žalovaná x tomu xxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx žalovaná byla xxxxxxx povinnosti posuzovat x každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zvláštních xxxxxxxx. Xxxxxxxxx správního xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx. Xxxx správního xxxxxxx se rozšiřuje xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx žalované xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx §124 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx poruší předchozí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx zvažovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, pokud cizinec xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx závažným xxxxxxxx xxxxxxxx, má xxxxx přílišného formalismu. Xx své xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Pátý xxxxx xxxxxxxx §123x xxxx. 7 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. X xxxxx žalovaná odkázala xxx na xxxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxx x. 427/2010 Xx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 písm. x) x d) xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření (§123x téhož zákona). Xxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, charakter xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízením, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx XX (xxxxxx charakteru xxxxxxxx xxxxxx povinností xx xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx věc xxxxxx xxxxxx senátu x rozhodnutí ve xxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
(...)
XXX.2 Právní xxxxx rozšířeného xxxxxx
XXX.2.1 Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX
[17] Xxxx senát xxxx otázku xxxxxxxx x xxxxxxx §124 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx znění zákona x. 427/2010 Xx., xxxxx xx 1.1.2011 xx 17.12.2015 xxxx: “Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 15 let, xxxxx xxxx doručeno xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx již xxxx pravomocně xxxxxxxxxx xxxx xx byl xxxxxx jiným xxxxxxxx xxxxxx Evropské xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx členských xxxxx Xxxxxxxx xxxx x nepostačuje uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, pokud
a) xx nebezpečí, že xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx závažným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx,
x) xx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx ztěžovat xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx,
x) cizinec xxxxxxxxxxxx x území x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění,
d) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx porušil xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx vycestování, nebo
e) xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxx xxxxx.“
[18] X §124 xxxxxxx §123x x §123x, xxx xx znění xxxxxx x. 427/2010 Xx. (§123x xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx 17.12.2015, §123c xx xxxxx xxxxxx x. 427/2010 Sb., xxxxx je xxxxxx x xxxxxx x x xxxx rozhodování xxxxxxxxxxx xxxxxx), oba xxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xx účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx:“§123x
(1) Xxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx cizince x území (xxxx xxx ‚xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx vycestování‘) xx
x) povinnost xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, zdržovat xx tam, xxxxxx xxxx změnu oznámit xxxxxxxxxxx pracovní xxx xxxxxxx x pravidelně xx xxxxxx hlásit xxxxxxx xx lhůtě xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx
x) xxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxx xxxxxx‘) cizincem, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx prostředky xx xxxxxxx může xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx trvalým xxxxxxx xx xxxxx (xxxx jen ‚xxxxxxxx‘).
(2) Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx-xx důvodné xxxxxxxxx, že xxxxxxx x xxxx stanovené x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění x xxxxxxxxxxx x území xxxxxxxxxxx.
(3) O xxxxx x xxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
(4) Xxxxxxx zvláštní xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jde-li x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
(5) Xxxxx x uložení zvláštního xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx xx zpravidla xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx vycestování xxxx odkladný xxxxxx.
(6) Xxxxxxx xx povinen xxxxxx xxxxxxxxx uloženou xx x rozhodnutí x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x území x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx.
(7) X xxxxxxx, xx xxxxxxx závažným xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx rozhodnutím x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo x xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v rozhodnutí x správním vyhoštění xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxx, xx splnění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx nezávislé, xx xxxxxxx povinen xxxxxxxxx splnit xxxxxxxxxx xx zániku těchto xxxxxx.
§123x
(1) Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xx xxxxxx po xxxxxxxxxxx cizince z xxxxx xxxx xxxx, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx pobyt xxxx xxxxx podle zvláštního xxxxxxxx předpisu, uděleno xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx s cizincem xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx záruky. Náklady xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nese xxxxxxxx xxxx cizinec“(zvýraznění xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx).
[19] Zákon x xxxxxx xxxxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 15 xxxxxxxxx xxxxxxxx:“1. Xxxxxxx-xx xxx v konkrétním xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx donucovací xxxxxxxx, mohou členské xxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxx příslušníka xxxxx xxxx, x jehož xxxxxxxxx xxxxxxx řízení, xx účelem xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx, xx
x) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx
x) xxxxxxx státní xxxxxxxxxx třetí země xx vyhýbá xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx co xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx jsou x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x vyhoštění“(zvýraznění xxxxxxx xxxxxxxxx senát).
[20] Bod 16 xxxxxxxxxx návratové xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx mírnějších xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a subsidiaritu xxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx: “Využití xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx omezeno x xxxx xx podléhat xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx o použité xxxxxxxxxx x sledované xxxx. Xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx pouze pro xxxxxxxx navrácení či xxx xxxxx vyhoštění x xxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dostatečně xxxxxx.“
[21] Soudní dvůr xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx ze dne 28.4.2011, El Xxxxx, X-61/11 XXX, Xx. xxxx., s. I-3015, xxxxxxxxxx xxxxx:“39. X xxxxxxxxxxx xxxx odůvodnění xxxxxxx xxxxxxxx, jakož x xx xxxxx xxxxxx čl. 15 xxxx. 1 v xxxxx xxxxxx xxxxx, xx členské xxxxx xxxx xxxxxxxxxx vyhoštění xxxxxxxxxxxxxxx co xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx s xxxxxxx xx posouzení xxxxx xxxxxxxxx situace xxxxxxx xxxxxxxx dotčené xxxxx, mohou xxxx xxxxx zbavit tuto xxxxx svobody jejím xxxxxxxxxx.
[...]
41. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx fází xxxxxxx xxx xxxxxxxxx zavedeného xxxxxxxx 2008/115 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, x to odstupňování xx opatření, které xxxxxxxxx dotyčné osobě xxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx dobrovolnému xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx, xxxxx omezují její xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxxx xxxxxx proporcionality xxxx xxx zajištěno v xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx.“
[22] Xxxxxx 7 xxxx. 3 návratové xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx zvláštních xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxx donucovacích xxxxxxxx“):“Xx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx opuštění xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx povinnosti, jejichž xxxxx xx předcházet xxxxxxxxx skrývání xx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx, xxxxxxx přiměřené xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx místě.“
[23] Xxxxx XX xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x mírnějším xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx země xxxxxxxxxxx pobývajícím xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx-xx xx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx skrývat xxxx jinak xxxxx xxx navrácení xx xxxxx země, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X zajištění xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx mírnější xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Rozhodnutí x xxxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx cizince.
[24] Xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxx neviděl xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx otázky Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx Xxxxxxx xxxxxx uspokojivě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx Xx Dridi (xxx. Acte xxxxxxx) x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx směrnice xx v tomto xxxxxx xxxxx (xxx. Xxxx clair). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx třetích xxxx xx podmíněno xxxxxxxx xxxxxxxx proporcionality x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxx cizince xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, kde xx xx skutečně xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx aspekty xxxxxxxxx principu proporcionality xxxxxx xxxxxxx vnitrostátního xxxxxxxxxx práva xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx států, xxxxxxxxxx xx respektování xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx zřetelem xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Unie (xxxxxxxx xx xxxx Xx Xxxxx, bod 30).
XXX.2.2 Vlastní analýza xxxxxxxxxxx xxxxxx
[25] Z xxxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx cizince za xxxxxx xxxx vyhoštění xxxxx být automatismem. Xxxxx xxxxxx, xxxxx XX i xxxxx xxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxxxx směřují x xxxxxxxxxxxx zajištění, xxxxx by mělo xxx použito xxxxx xxxxx, nepostačuje-li xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx vycestování (xxx. §124 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx: Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx“; čl. 15 xxxx. 1 návratové xxxxxxxx stanoví, xx xxxxxxxxx je možné xxx xxxxx, „[x]xxxxxx-xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx uplatněna xxxx dostatečně xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“; viz xxx xxx 16 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxx XX xx xxxxx xxxx i xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx do osobní xxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxx v xxxxxxxx xx dne 23.11.2011, xx. 7 As 79/2010-150, č. 2524/2012 Xx. XXX. Xxxxxxxxx, xx zajištění cizince xxxxxxx omezení, xxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xx povaze, xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; jedná xx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jednotlivce. Xxxxxx xxxxx může xxx přípustný xxx xx přísně vymezených xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx, resp. právem XX (bod [21] xxxxxxxxxx usnesení).
[27] Judikatura xx shodě x xxx dovodila, xx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. rozsudek xx xxx 7.12.2011, xx. 1 Xx 132/2011-51, xxx 23). Xxxxxxxxxx x tom xxxxxxxx xx závěry Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xx Dridi (xxxx. bod [21] xxxxx).
[28] Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx x xxxxxxxx xx dne 15.7.2011, xx. 7 Xx 76/2011-50, „zajištění cizince xxxx xxx vyhrazeno xxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxx nelze zajistit xxxxx xxxxxxxxx vyhoštění xxxxxx prostředky, například xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §123x zákona x pobytu cizinců. Xxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx vždy nejdříve xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx zajistit. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx x důsledku často xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění. X xxxx xx totiž xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x České republiky, xxxxxxx xx mu xxxxxxxx xxxxxxx zvláštní xxxxxxxx, x poté, xx xx xxxxxxxx, xx zvláštní xxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxx, neboť xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx státu, xxxx xx xxx být xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x k xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx nemohlo xxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x pobytu xxxxxxx x §123x xxxx. 3 xxxxxxx, xx xxxxxxx zkoumá, zda xxxxxxxx zvláštního opatření xxxxxxxx výkon xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Uložení zvláštního xxxxxxxx musí proto xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx cizince, xxxxxxx xxxxx pokud xxx xxxxxxxxxxxx, xx cizinec xxxx schopen xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx neexistuje xxxxxxx xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx samostatnými xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xx ‚xxxxxxxxxxx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx‘ xx xxxxxx §124 zákona x xxxxxx xxxxxxx“ (xxxxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 16.11.2011, xx. 5 Xx 59/2011-64).
[29] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx než je xxxxxxxxx xxxxxxx, mezi xxx patří zvláštní xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx státními xxxxxx xxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xx neexistuje xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx vyhýbat případnému xxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění. Xxxxx zde xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tomu, xx cizinec xxxx xxxxxxxx xxxxx správního xxxxxxxxx mařit, xxxxx xxx §123x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx cizinců přistoupit xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx, xxx uložením zvláštního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx správního xxxxxxxxx, xx možno xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx teprve xxxxxx řízení x xxxxxxxx vyhoštění, a xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxx správní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx cizinec území Xxxxx republiky xxxxxxxxx, xxxxxx k xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxx není xxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx hodnotí, xxx není xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx vyhoštění xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx odlišná, neboť xxx existují xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze xxx 18.7.2013, xx. 9 Xx 52/2013-34).
[30] Xxxxxx xxxxx v citovaném xxxxxxxx xx. 9 Xxx 192/2014-29 xx xxxx judikaturu dále xxxxxxx x x xxxx [22] rozvedl xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx: “X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx liší x ohledem xx xxxxxxxxxx důvody xxxxxxxxx xxxxxxx x §124 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx v době xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx by xxxxx xxxxxxx, xx xx třeba nejprve xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření, xxx xx tak xxxx xxxxx xxxxx x x xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx xxxxxxxxx xxx §124 odst. 1 xxxx. d) xxxxxx x pobytu xxxxxxx]. X xxxxx xxxxxxx, xx xxxx aplikace xxxxxxxxxx xxxxxxxx zásadně xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxx, xx xxxxxxxx nepostačuje xxxx xxxxxxx, a xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zajištění. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx x §124 odst. 1 xxxx. d) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx, pokud xx xxxxxxx orgán využil xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx zajištění. Xxxxxxx xx pak xxxxxxx x nyní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. c).“
[31] Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle §124 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx jsou: x) xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx narušit xxxxxxx xxxxxxx; x) xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx ztěžovat výkon xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (počínaje 18.12.2015 xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx příklady takovýchto xxxxxxx: xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx uvést xxxxx vyjádřil úmysl xxxxx neopustit xxxx xxxxx xx takový xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx); c) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx v době xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx; x) xxxxxxx závažným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx mu xxxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx; e) xxxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx smluvních xxxxx.
[32] Lze se xxxxxxxx x devátým xxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx aplikace xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x tomu xxxxxxxxxxxxxx úvahy správního xxxxxx xxxxx nutně xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. S xxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx již x xxxx xxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx zajištění xxxxxxx xxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxx velký xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ohrozit xxxxx správního xxxxxxxxx (§123x xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx; xx. 15 xxxx. 1 a xxx 16 xxxxxxxxxx návratové xxxxxxxx vychází x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mírnějších xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx); xxxx xxxxxxxx bude xxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx případech xxxxxx xxxxxxxxx.
[33] Xxxx xxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §124 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx §123x odst. 7, xxxxx xxxxx „[v] xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poruší xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx vycestování nebo x xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, policie xxxxxxxx xxxxxxx zajistí“. Xx prvém xxxxx xxxxxxx situace xxxx xxxxxxxx xxxxxx podle §124 odst. 1 xxxx. x). Situace xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxx xxxxxxxx §124 odst. 1 xxxx. c), ovšem xxxx x ním xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx §123x xxxx. 7 lze xxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxx xxx uvedené xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx vycestování xxxxxxx x xxxxx (xxxx §123x totiž xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). X xxxxxxxxx dle §123x xxxx. 7 xx xxxxxxxx xxxxxxxxx cizince xxxxxxxx. Tento xxxxxx xxxx zákon v xxxxx xxxx xxxxxxx, x xx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx“. X xxxxxx případech než xxxx, na které xxxxxxxx §123x xxxx. 7, xxxx. je-li xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [§124 xxxx. 1 xxxx. x)], xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx-xx x ohledem xx xxxxx cizince xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx posloužit xxxxx cíli, xx. xxxxxxxxxxx cizince, xxxxxx xxxxx.
[34] Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx zbytečně xxxxxxxxxxx x může xxxxxx x jejich mechanické x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát zdůrazňuje, xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx důvodů podle §124 odst. 1 xxxx. x) x x) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxx možnost xx xxx něj „xxxxxxx“ vyloučena, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x této „xxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xx rozsudek xxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“ x nelze x xxx dovozovat, že xxx xxxxxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) x d) xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx XX, xxxxxxxxx s xx. 15 xxxx. 1 x bodem 16 odůvodnění návratové xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx XX ponechává xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (a xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx druhů „xxxxxxxxxx donucovacích xxxxxxxx“ xxxx těch vyjmenovaných x xx. 7 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxx existenci určitých xxxxxx zajištění xxxxxx xxxxxxx orgán xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X tomto xxxxxx nutno xxxxxxxx xxx §123x xxxx. 7, jehož xxxxx xxxxxxxx xx ostatně xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoveným x xxxxx větě, xxxxxxxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
[35] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx aplikace xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxxxx x zajištění žalovaná x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx bariéry xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx specifických xxxxxxxxx xxxxxxx kauzy, xxxxxxxxxxxx vztahu xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx XX, (xxxxxxx) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx finanční záruky xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, tak xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx nabídky xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx sice xxxxxxx uváděla, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nedisponuje, xxxxxxxx xxx již xx xxxxxxx vysvětlila, že xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx finanční xxxxxx xxx xxxx, tak xxxxxxxxxxxxxxx partnera. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[36] X xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx aplikace xxxxxxxxxx xxxxxxxx namísto xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx korespondující úvahy xxxxxxxxx xxxxxx budou xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X rozsudku xxxxxxxx xxxxxx xxxxx dovodit, xx xxxxxx zajištění §124 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx případech xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xx nutno xxxx xxxxxx osobní, majetkové x rodinné poměry xxxxxxx, charakter xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízením, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx republikou xxxx jinými xxxxx XX (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxx xxxx rozhodování xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[37] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx osoby xxxxxxx xxxx odpovídat x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx jedné xxxxxx xxxxxx možných situací xxxx xxxx. cizinec, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ekonomické xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx složení xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx. (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.4.2016, xx. 8 Azs 171/2015-52, č. 3429/2016 Xx. NSS, bod [34]), xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx dvakrát xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx, xxx souhlasu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nemocnice, xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxx xxxxxxxxxx z Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX, v xxxxxxx xxxx xxx změnil xxxxxxxx x byl xxxxxxxx v informačním xxxxxxx xxxxxxxxx států (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.3.2012, čj. 7 Xx 154/2011-56). X judikatury jiných xxxxxxxxx států XX xxx uvést xxxx xxxxxxx xxxxxxx řešenou xxxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx (XXxxxxxxxxxxxxxxx adeemieniesteerateiveieen xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx dobou nelegálně xxxxxxxx na území XX, xxxxx zde xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x neměl xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.8.2011, xx. xx. 13868/2010, Xxxxxxx Xxxxxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx užití xxxxxxxxxx opatření x xxxxxx xxxxxxxxx.
[38] Xx xxxxx xxxxxx však xxxxx případ xxxxxxx, xxxxx xx k xxxxxxxxx xxxxx XX xxxxx, má xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx jiné blízké xxxxx, xxxxxxxx xx xx xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xx složení xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx atd.
[39] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x dalších xxxxxxxxx xxxxxxx XX [xxxx. x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxx, M.; Xxxxxxxxxx, X. XXXXXX Xxxxxxxx Report 2016/05:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx xx xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx XX xx the Xxxxxx Xxxxxxxxx - Pre-Removal Xxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxxx xx Fiesole: Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Institute, 2016, x. 24-26; xxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx teismas) ze xxx 18.5.2016, x. X 3855-822/2016, Xxxxxxxxxx Xxxx].
[40] Na závěr xxxxxxxxx senát ve xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 10/08. Xxxxx Ústavní xxxx podotkl, xx „xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx cizince, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx zajištění xxx, xx z xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vycestuje. Xxxxx xxx neučiní, xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx svobody xxxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právním xxxxx“ (xxx 126 nálezu), xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x posouzením xxxxxxx xxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx řádem, xxxx tuto xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx podústavního. Ústavní xxxx xxxxxxxx neměl xx mysli, xx xxxxxxx xx snad xxxxx xxxxxxxx na xxxxx České xxxxxxxxx xxx xxxxxxx žalované.
III.2.3 Xxxxx
[41] Xxxxxxxxx senát xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx podle §124 odst. 1 xxxx. c) a x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx paušálně xxxxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření (§123x xxxxx xxxxxx). Vždy xx povinností správního xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxx poměry xxxxxxx, xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x vyhošťovacím xxxxxxx, jeho xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx státy EU (xxxxxx xxxxxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx cizince).