Právní věta
Důvody xxxxxxxxx xxxxx §124 odst. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx cizinců xx území Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx (§123b téhož xxxxxx). Xxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, charakter xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Českou xxxxxxxxxx nebo jinými xxxxx EU (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2524/2012 Xx. NSS a x. 3429/2016 Xx. XXX; nález Ústavního xxxxx č. 229/2009 Xx.; rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.4.2011, El Dridi (X-61/11 XXX, Xx. xxxx., x. X-3015).
Xxx: Xxxxxxxxx X. xxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxx 8.10.2015 xxxxxxxx x správním xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie xx xxxx 1 roku, x to xxxxx §119 odst. 1 xxxx. c) xxxx 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx dobu x vycestování x xxxxx Xxxxx republiky xx 15 xxx xx nabytí xxxxxx xxxx tohoto xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx dne 14.10.2015.
Žalobkyně xx xxx 19.11.2015 xxxxxxxxx xx odbor xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxx zde xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxx. Ministerstvo xxxxxx xxxx zjistilo, xx žalobkyně je xxxxxx x evidenci xxxxxxxxxxx xxxx. Žalobkyni xxxxx zadržela xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx na služebnu xxxxxxxx. Žalobkyně při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx do Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx 19.9.2015 xx xxxxxxxx x za xxxxxx studia a xxxxxx si zde xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx x xxxxxxxx vyhoštění xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx 2015 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx. Se xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx Německa, xxxxx x Praze x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v Německu. Xxxxxx, xx nemá xxxxxxxx prostředky xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx pobyt na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx matka.
Žalobkyně xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx svému xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx nabídla xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 15&xxxx;000 Xx x xxxxxxxx xxxxxxxx až xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx §123x odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxx se na xxxxxxxxxx žalované xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx považuje xx „xxxxxxxx xxxxxxxx“. Advokát xxxxxx xxxxxxxxx záruku xxxxxxx žalobkyně, xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xx xx, aby xxxxxxxxx respektovala všechna xxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutím xx dne 19.11.2015 xxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx dne 30.9.2014, čj. 9 Xxx 192/2014-29, podle xxxxxxx xx-xx dán xxxxx xxxxxxxxx xxx §124 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx, xx v zásadě xxxxxxxxx, aby správní xxxxx přistoupil k xxxxxxx zvláštního opatření. Xxxxxxxx xxxx dovodila, xx xxxxxxxxx věděla x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x měla dostatek xxxx informovat se xx stav tohoto xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X jednání xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nebyla účinná. Xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx žalobkyně xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx nebezpečí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a zmaření xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx opakovaně porušila xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx vyhoštění xxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Vyjádření xxxxxxxx žalobkyně x xxxxxxx finanční xxxxxx xx xxx x xxxxxxx s jejím xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx složení xxxxxxxx xxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx žalované xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Praze, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 16.12.2015, xx. 2 X 92/2015-48, xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 9 Xxx 192/2014-29 xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění, a xxxxx je x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §123x x §123x xxxxxx o xxxxxx cizinců. Xxxxx xx xxx xxxxxxx xxx nabídnutá záruka xxx §123b zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §123x zákona x pobytu xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (stěžovatelka) xxxxxxx stížnost. V xx mimo jiné xxxxxxxxxxx, xx městský xxxx nesprávně xxxxxxx xx rozsudek xx. 9 Xxx 192/2014-29, xxxxxxx skutkové xxxxxxxxx, xx kterých xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx liší xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx. Ve věci xxxxxx pod xx. xx. 9 Xxx 192/2014 xxxxxxx pobýval xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxx než xxx roky bez xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx stěžovatelka xxxx v cestovním xxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx, její xxxxxxxxxxx pobyt xxx xxxxxx kratší x xxxx xxxxxxxxxxxxxx si xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“ x xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jsou vždy xxxx xxxxxx pro xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx. Takový výklad xxxxxxxxxx xxxxxxx alternativních xxxxxxxxx xxx zákona x xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xx kasační xxxxxxxxx nevyjádřila.
Pátý senát xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx senátu, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v §124 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 9 Xxx 192/2014-29). Tento závěr xxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxx správný. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx §124 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxx xxxxxxxxx x xx x xxxxxxx x xxxx smyslem, xxxxx x xx xxxxxx x xxxxxx xx. 15 odst. 1 směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/115/XX x xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx x členských xxxxxxx xxx navracení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státních příslušníků xxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“).
Xxxx xxxxx xxxxxxx též xx důvodovou xxxxxx x xxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx x. 427/2010 Xx., xxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §124 zákona x pobytu cizinců xxxxxxxx uvádí: „Xxxxx xxxxxxxxxx úpravy xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xx xxxx posouzena vhodnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx vycestování.“ Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx §124 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxx senát xxxxxxxxxx též xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx cizinců v xxxxxx xx dne 12.5.2009, sp. xx. Xx. XX 10/08, x. 229/2009 Sb.
Na xxxxxx od xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx má xxxx xxxxx xx xx, xx při xxxxxxxx §124 odst. 1 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx zabývat xxxxxxxx využití xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §124 xxxx. 1 tohoto xxxxxx, neboť xxxxxxx x účelem xxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xxxxxxx x čl. 15 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zajištění cizinců xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xx xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Žádný x xxxxxx xxxxxxxxx v §124 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx přitom sám x sobě neimplikuje xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxx dalšího xxxxxx možné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (resp. xxxxxx xxxxxxx xx xxxx omezeno) x xxxx (xxxx. xx xx výjimečné případy) xx xxxx zapotřebí xxxxxxx xxx dalšího xxxxxxxx.
Xxxx senát xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x ohledem xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §124 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx senátu. X rozsudku devátého xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx xxxxxxxx zvláštních xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxx. Xxxx správního xxxxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx, xxxxxxx xx cizinec xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx důvody xxxxxxxxx xxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx opatření. Xxxxxxxxx zvažovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, má xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxx podstaty x xxxxxxx případě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx senát xxxxxxxx §123b odst. 7 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxx odkázala xxx xx důvodovou xxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 427/2010 Xx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) x d) xxxxxx x pobytu cizinců, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§123x xxxxx xxxxxx). Xxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx osobní, xxxxxxxxx x rodinné poměry xxxxxxx, charakter xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jeho xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx republikou xxxx xxxxxx xxxxx XX (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx těchto povinností xx xxxxxx cizince). Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx pátému senátu x xxxxxxxxxx xx xxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
(...)
XXX.2 Xxxxxx xxxxx rozšířeného senátu
III.2.1 Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora XX
[17] Pátý xxxxx xxxx otázku xxxxxxxx x xxxxxxx §124 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx xxxxx zákona x. 427/2010 Sb., xxxxx xx 1.1.2011 xx 17.12.2015 zněl: “Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 15 let, xxxxx xxxx doručeno xxxxxxxx x zahájení řízení x xxxxxxxx vyhoštění xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx mu xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Evropské unie xxxxx vstupu platný xxx území xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx
x) xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx mohl xxxxxxx bezpečnost xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejný pořádek,
b) xx nebezpečí, že xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx ztěžovat xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx vyhoštění,
c) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx,
x) cizinec xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uloženou xx xxxxxxxxxxx o uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx
x) xx cizinec evidován x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.“
[18] X §124 xxxxxxx §123x x §123x, xxx xx xxxxx xxxxxx x. 427/2010 Xx. (§123x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx účinném xx 17.12.2015, §123x xx znění xxxxxx x. 427/2010 Sb., xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), oba xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx účelem vycestování xxxxxxx x xxxxx:“§123x
(1) Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx vycestování xxxxxxx x xxxxx (dále xxx ‚xxxxxxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx‘) xx
x) povinnost xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx pobytu, xxxxxxxx xx xxx, xxxxxx xxxx změnu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx hlásit xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx policií, xxxx
x) xxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx xx xxxxx směnitelné xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx spojených xx správním xxxxxxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxx xxxxxx‘) cizincem, kterému xx xxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; peněžní prostředky xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx republiky nebo xxxxxxx s povoleným xxxxxxxxxxx xxxxx trvalým xxxxxxx na xxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxx‘).
(2) Xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx lze xxxxxx, xx-xx důvodné xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x době xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x území xxxxxxxxxxx.
(3) O druhu x způsobu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhoduje xxxxxxx. Při rozhodování x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx policie xxxxxx, xxx xxxx uložením xxxxxxxx xxxxx správního xxxxxxxxx, x xxxxxxxx x dopadům tohoto xxxxxxxxxx xx soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
(4) Xxxxxxx zvláštní xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx neuloží, xxx-xx x xxxxxxxxxxx cizince xxx xxxxxxxxx.
(5) Xxxxx x xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx xx zpravidla xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Odvolání xxxxx xxxxxx o xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx odkladný účinek.
(6) Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx v rozhodnutí x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x území v xxxx stanovené v xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
(7) X xxxxxxx, xx cizinec xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx mu xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx nebo x xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
X případě, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx důvody xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx cizinec xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx neprodleně xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
§123x
(1) Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxx policie x xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx cizince x xxxxx nebo xxxx, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx anebo xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx podle zvláštního xxxxxxxx předpisu, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Policie xx x cizincem xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx způsobu vrácení xxxxxxxx záruky. Náklady xx vrácení xxxxxxxx xxxxxx nese xxxxxxxx xxxx cizinec“(zvýraznění xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx).
[19] Xxxxx x pobytu xxxxxxx x xxxxx rozsahu xxxxxxx xxxxxx 15 xxxxxxxxx xxxxxxxx:“1. Xxxxxxx-xx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx účinně uplatněna xxxx dostatečně účinná, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx zajistit xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx třetí xxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx přípravy xxxxxxx xxxx výkonu xxxxxxxxx, zejména x xxxxxxx, xx
x) xxxxx xxxxxxxxx skrývání xx xxxx
x) dotčený státní xxxxxxxxxx třetí xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx ztěžuje.
Jakékoli xxxxxxxxx xxxx xxxxx co xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx dokud xxxx x náležitou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x vyhoštění“(zvýraznění doplnil xxxxxxxxx senát).
[20] Bod 16 xxxxxxxxxx návratové xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx mírnějších xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx proporcionality: “Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx omezeno x xxxx xx podléhat xxxxxx proporcionality, xxxxx xxx x použité xxxxxxxxxx x sledované xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx pouze xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx x pouze v xxxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxx donucovacích xxxxxxxx nebylo xxxxxxxxxx xxxxxx.“
[21] Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx směrnici v xxxxxxxx ze xxx 28.4.2011, El Dridi, X-61/11 XXX, Xx. xxxx., x. X-3015, xxxxxxxxxx xxxxx:“39. X xxxxxxxxxxx xxxx odůvodnění xxxxxxx xxxxxxxx, jakož x xx xxxxx xxxxxx xx. 15 xxxx. 1 v xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx vyhoštění xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x případě, kdy xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx formou xxxxxxxxx xxxx být s xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx situace xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, mohou tyto xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx jejím xxxxxxxxxx.
[...]
41. X výše xxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx navrácení zavedeného xxxxxxxx 2008/115 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx třeba xxxxxxxx xx xxxxxx výkonu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, x to xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx dotyčné xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x opatřením, xxxxx omezují xxxx xxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxxx xxxxxx proporcionality xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx.“
[22] Xxxxxx 7 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx demonstrativní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zajištění cizince (x dikci směrnice „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření“):“Po xxxx xxxx xxxxx x dobrovolnému opuštění xxxxx xxx uložit xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx skrývání xx, xxxx xx pravidelné xxxxxxx xx orgánům, xxxxxxx přiměřené xxxxxxxx xxxxxx, odevzdání dokladu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx určitém xxxxx.“
[23] Xxxxx EU xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x mírnějším donucovacím xxxxxxxxx. Návratová xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx území xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pobývajícím xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx-xx xx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx bude skrývat xxxx jinak mařit xxx xxxxxxxxx xx xxxxx země, lze xxxxxx xxxxxxxx donucovací xxxxxxxx. X zajištění xxx přistoupit jen xxxxx, xxxxx mírnější xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx účinná. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxx proporcionální xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx cizince.
[24] Xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx pro položení xxxxxxxxx otázky Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx problematika xxxxx byla xxx Xxxxxxx dvorem uspokojivě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx El Dridi (xxx. Xxxx éclairé) x ostatně i xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx v tomto xxxxxx xxxxx (tzv. Xxxx xxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx neoprávněně pobývajících xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx pouze xxx, xxx je xx skutečně třeba. Xxxxxxxxx procesní xxxxxxx xxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx výkladu vnitrostátního xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx právních xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx zřetelem na xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx práva Xxxx (xxxxxxxx ve xxxx Xx Xxxxx, xxx 30).
XXX.2.2 Vlastní xxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu
[25] X xxxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx cizince xx xxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx naopak, xxxxx XX x český xxxxx x xxxxxx xxxxxxx jednoznačně směřují x xxxxxxxxxxxx zajištění, xxxxx by xxxx xxx použito xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx vycestování (xxx. §124 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx: Xxxxxxx xx xxxxxxxxx zajistit xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx“; xx. 15 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx, „[n]emohou-li xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx účinná, xxxxx mírnější donucovací xxxxxxxx“; xxx též xxx 16 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx směrnice). Xxxx xxxxx XX xx xxxxx xxxx x xxxxxx ústavní požadavek xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx osobní xxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx §124 zákona x xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 23.11.2011, xx. 7 Xx 79/2010-150, x. 2524/2012 Xx. NSS. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx cizince xxxxxxx omezení, xxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xx xxxxxx, délce, xxxxxxxxxx x způsobu xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; xxxxx xx xxxx o xxxxx xxxxxxx zásah xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx o pobytu xxxxxxx, xxx především xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxx XX (bod [21] xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[27] Xxxxxxxxxx xx xxxxx s xxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x minimalizaci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx (xxxx. rozsudek xx xxx 7.12.2011, xx. 1 As 132/2011-51, xxx 23). Xxxxxxxxxx x tom xxxxxxxx na xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xx Xxxxx (xxxx. xxx [21] xxxxx).
[28] Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx x xxxxxxxx xx dne 15.7.2011, xx. 7 Xx 76/2011-50, „xxxxxxxxx cizince xxxx být vyhrazeno xxx případy, kdy xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx správního xxxxxxxxx xxxxxx prostředky, xxxxxxxxx xxxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxx §123b xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxx však xxxxxxx, xx by policie xxxxxx vždy nejdříve xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x případě xxxxxxxxx by mohla xxxxxxx zajistit. Takový xxxxxx by xxxx x xxxxxxxx xxxxx xx zmaření xxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění. X xxxx by xxxxx xxxx zřejmé, xx xx xxxxxxx bude xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxxx uložila zvláštní xxxxxxxx, x poté, xx xx xxxxxxxx, xx zvláštní xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx začal skrývat xxxx odcestoval xx xxxxxx xxxxx, xxxx xx již být xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx také xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x §123b xxxx. 3 xxxxxxx, že xxxxxxx zkoumá, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx musí proto xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx pokud xxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxx splnit xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxx opatření, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jsou xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx učinění xxxxxx, xx ‚xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxxxxxxxx‘ ve xxxxxx §124 xxxxxx x pobytu cizinců“ (xxxxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 16.11.2011, xx. 5 As 59/2011-64).
[29] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx než xx xxxxxxxxx xxxxxxx, mezi xxx patří xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx na xxxxxxxxxx, xx cizinec bude xx xxxxxxxx orgány xxxxxxxxxxxxx při realizaci xxxxxx opatření x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx existují xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tomu, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx správního xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx §123x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx přistoupit xx zvláštnímu xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Při úvaze, xxx xxxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx rozlišit xxxxxxx, kdy xx x xxxxxxxx teprve xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění, a xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uloženo, xxxxxxx cizinec xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x tomu xxx xx základě xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. X prve xxxxxxxx případě xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx bude xxxxx xxxxxxx; xxxxxxx orgán xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxxxx způsobem xx xxxxxxx xxxxxxxx ke xxx xxxxxxxxxx opustit xxxxx na základě xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.7.2013, čj. 9 Xx 52/2013-34).
[30] Xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 9 Xxx 192/2014-29 xx xxxx xxxxxxxxxx dále xxxxxxx a v xxxx [22] xxxxxxx xxxxxx xxxxx, jehož xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx: “X této xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx aplikace xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx důvody zajištění xxxxxxx v §124 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx nevycestoval x xxxxx x xxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí x správním vyhoštění, x je tak xxx důvod zajištění xxx §124 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o pobytu xxxxxxx, xx v xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx by xxxxx platilo, že xx třeba xxxxxxx xxxx zvažovat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx bylo xxxxx činit i x případě, xx xxxxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxxxxx uloženou xx rozhodnutím o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx zajištění xxx §124 odst. 1 xxxx. d) zákona x xxxxxx xxxxxxx]. X tomto xxxxxxx, xx však xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx již x xxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxx opatření, x xxxxxxx závažným způsobem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x tomuto xxxxxxxx, je zřejmé, xx napříště nepostačuje xxxx xxxxxxx, x xx xxxxx využít xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx x §124 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx zásadně implikuje xxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx mohl xxx xxxxxx, pokud xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxx x nyní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. c).“
[31] Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx závěr na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu cizinců. Xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx: x) xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx mohl xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pořádek; b) xxxxxxxxx, že by xxxxxxx mohl mařit xxxx xxxxxxxx výkon xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx 18.12.2015 xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx takovýchto xxxxxxx: xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x totožnosti, xxxxx pobytu, odmítl xxxx údaje xxxxx xxxxx xxxxxxxx úmysl xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxx xx takový xxxxx zjevný z xxxx xxxxxxx); x) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění; x) xxxxxxx závažným xxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za účelem xxxxxxxxxxx; x) xxxxxxx xx evidován x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[32] Xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx namísto zajištění xxxxxxx a tomu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx možnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nesmí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vyhoštění (§123x odst. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců; xx. 15 xxxx. 1 x bod 16 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx); xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x typově xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[33] Xxxx ani xxxxxx, že zákon x pobytu xxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxxx x §124 odst. 1 nerozlišuje. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx §123x xxxx. 7, xxxxx něhož „[x] xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o správním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, policie xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx“. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx podle §124 xxxx. 1 xxxx. d). Situace xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxx) do xxxxx xxxx xxxxxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. c), ovšem xxxx x ním xxxxx totožná. X xxxxxxxx §123x xxxx. 7 xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx tam xxxxxxx xxxx xxxxxxx předchozím xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxx x území (xxxx §123b totiž xxxxxx právě o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). V xxxxxxxxx xxx §123x xxxx. 7 xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx příkaz xxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx, x xx pokud „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx“. X xxxxxx případech xxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx §123x xxxx. 7, xxxx. xx-xx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx systému smluvních xxxxx [§124 xxxx. 1 xxxx. x)], xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx-xx x ohledem xx xxxxx xxxxxxx zřejmé, xx prostředky méně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx, stejně xxxxx.
[34] Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x tím, xx xxxxxxxxx závěrů xxxxxxxx senátu xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxx mechanické x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát zdůrazňuje, xx ani xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx důvodů xxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. c) a x) xxxxxxx zvláštních xxxxxxxx: tato xxxxxxx xx xxx xxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx implikuje xxxxxxx x této „xxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nelze chápat xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“ x nelze x xxx xxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) a d) xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx x zajištění. Xxxxxxxx závěr xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x právem XX, konkrétně x xx. 15 xxxx. 1 a xxxxx 16 odůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxx. Jakkoliv xxxxx XX xxxxxxxxx detaily xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx státech (a xx včetně xxxxxxxxxxxx xxxxxx dalších xxxxx „xxxxxxxxxx donucovacích xxxxxxxx“ xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xx. 7 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxx existenci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxx. V tomto xxxxxx xxxxx vykládat xxx §123b xxxx. 7, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx pravidlem xxxxxxxxxx x druhé xxxx, xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
[35] Xxxxxx xxxxxxxxx mechanické xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxx x podstatě xxxxxxx x rozsudku devátého xxxxxx jako x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxx od specifických xxxxxxxxx nynější kauzy, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx EU, (xxxxxxx) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x potaz xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx záruky xxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx jejího partnera. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx vlastními finančními xxxxxxxxxx nedisponuje, xxxxxxxx xxx již od xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx má xxxx xxxxx, x po xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx záruku xxx sama, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx sledu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxx dovodit, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[36] X xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx možnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cizince a xxxx korespondující xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx důvodu xxxxxxxxx. X rozsudku devátého xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx důvody zajištění §124 xxxx. 1 xxxx. c) a x) paušálně xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx případech xxxx xxxxx zajištění xxxxxxxxx, x xxx xx xxxxx xxxx xxxxxx osobní, majetkové x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx státy XX (včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povinností xx xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx musí při xxxx xxxxxxxxxxx vycházet x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[37] Konkrétním xxxxxxxxxx x poměrům xxxxx xxxxxxx bude xxxxxxxxx x rozsah xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx zvláštních xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx straně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. cizinec, xxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx k Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx složení finanční xxxxxx x takovou xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx. (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.4.2016, xx. 8 Azs 171/2015-52, x. 3429/2016 Xx. XXX, xxx [34]), xxxxxxxxxx cizinec, xxxxx xxxxxxx nerespektoval xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx souhlasu xxxxxxx opustil xxxxxxxx xxxxxxxx nemocnice, xxx xxx hospitalizován ze xxxxxxxxxxx xxxxxx, bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx xx území xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX, v xxxxxxx xxxx let změnil xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 15.3.2012, xx. 7 Xx 154/2011-56). X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx EU xxx uvést jako xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (VEharderhaoveieen adeemieniesteerateiveieen xxxxxxxx), který dospěl xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx nelegálně xxxxxxxx xx xxxxx XX, neměl xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx x bydlení xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - viz xxxxxxxx bulharského Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.8.2011, sp. xx. 13868/2010, Zuhdiya Xxxxxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxxxxx bude xxxxx xxxxxxxxxx opatření v xxxxxx xxxxxxxxx.
[38] Na xxxxx straně xxxx xxxxx xxxxxx cizince, xxxxx xx k xxxxxxxxx xxxxx EU xxxxx, má xxx xxxxxxxx xxxxxx, rodinu xx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xx xxx či xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx finanční xxxxxx, předchozí xxxxxxxx xxxxxxxxxx spjatých x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx.
[39] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx vždy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx legislativním x xxxxxxx judikaturním xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx státech XX [xxxx. k tomu xxxxxxx judikatury x xxxxxxxxxxx Moraru, X.; Xxxxxxxxxx, G. XXXXXX Xxxxxxxx Xxxxxx 2016/05:
European Xxxxxxxxx Report xx xxx Xxxxxxxx Implementation xx Xxxxxxx IV xx xxx Xxxxxx Xxxxxxxxx - Pre-Removal Xxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxxx xx Xxxxxxx: Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, 2016, x. 24-26; xxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (Lietuvos vyriausiasis xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxx 18.5.2016, č. X 3855-822/2016, Xxxxxxxxxx Xxxx].
[40] Na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx s názory xxxxxx xxxxxx poznamenává, xx nynější xxx xxxxx xxxxxxxxx vyřešit xxxxxxx na některé xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 10/08. Pokud Ústavní xxxx xxxxxxx, xx „xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pokud xxx neučiní, dává xxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právním xxxxx“ (xxx 126 nálezu), xxxxx tak v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx však xxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právním řádem, xxxx xxxx otázku x její xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx České republiky xxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.2.3 Xxxxx
[41] Xxxxxxxxx senát xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření (§123x xxxxx xxxxxx). Vždy xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, majetkové a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx porušení povinností xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jeho xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx republikou nebo xxxxxx xxxxx EU (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx).