Xxxxxx xxxx
Xxxxxx zajištění xxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu cizinců xx xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx (§123b xxxxx xxxxxx). Xxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx osobní, xxxxxxxxx a rodinné xxxxxx cizince, charakter xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x vyhošťovacím řízením, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovených Českou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx XX (včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2524/2012 Xx. NSS x x. 3429/2016 Xx. XXX; nález Xxxxxxxxx xxxxx x. 229/2009 Xx.; rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx dne 28.4.2011, Xx Dridi (X-61/11 XXX, Xx. xxxx., x. I-3015).
Věc: Xxxxxxxxx M. proti Xxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxx 8.10.2015 xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxx 1 xxxx, x to xxxxx §119 odst. 1 xxxx. x) bodu 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx republiky xx 15 dnů xx xxxxxx právní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx 14.10.2015.
Žalobkyně xx dne 19.11.2015 xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx. Ministerstvo xxxxxx xxxx zjistilo, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx x evidenci xxxxxxxxxxx osob. Žalobkyni xxxxx zadržela xxxxxxxxx xxxxxx x převezla xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Žalobkyně xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx České xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx 19.9.2015 za xxxxxxxx x za xxxxxx studia a xxxxxx xx xxx xxxxxx obstarat pobytové xxxxxxxxx. Tvrdila, že x xxxxxxxx vyhoštění xxxxxxxx, xxxxx od xxxxxxxx 2015 xxxxxx x xxxxxxxx s xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx o xxxxxxxx vyhoštění xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx. Se xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx Německa, xxxxx x Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx pobyt na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jeho xxxxxxxxxxxxxxx nabídla finanční xxxxxx xx xxxx 15&xxxx;000 Kč s xxxxxxxx navýšení až xx xxxx stanovené xxxxxxxxx. Xxxx nabídla, xx se bude xxxxx §123x xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxx bydlí společně xx xxxx přítelem. Xxxx se xx xxxxxxxxxx žalované dostavovat xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxx příšerné“. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx záruky xx xxxx xxx uvážení xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 19.11.2015 xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 30.9.2014, xx. 9 Xxx 192/2014-29, xxxxx xxxxxxx xx-xx xxx xxxxx xxxxxxxxx dle §124 odst. 1 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx v zásadě xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx dovodila, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x správním xxxxxxxxx x měla xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xx stav xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx uložení xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx a zmaření xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x pobytu xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění tím, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxx tohoto xxxxxxxxxx neopustila xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx žalobkyně x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx pak x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nemá.
Rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxx xx rozsudkem xx xxx 16.12.2015, čj. 2 X 92/2015-48, xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 9 Xxx 192/2014-29 xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx je x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx přistoupila x xxxxxxx zvláštního opatření xxx §123x x §123x zákona x xxxxxx xxxxxxx. Proto xx bez xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §123x zákona x xxxxxx cizinců, xxx xxxxxxxx záruka xxxxx §123x xxxxxx x pobytu xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx žalobkyně (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. X xx mimo xxxx xxxxxxxxxxx, že městský xxxx nesprávně odkázal xx rozsudek xx. 9 Azs 192/2014-29, xxxxxxx skutkové okolnosti, xx xxxxxxx byl xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Ve xxxx xxxxxx xxx sp. xx. 9 Azs 192/2014 xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx více xxx xxx xxxx xxx xxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx si xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx tomu xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxx kratší a xxxx neoprávněnosti si xxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xxxxx závěry xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx „generální xxxxxxxx“ x dovozovat, xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxx xxxx důvody pro xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx. Takový xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx alternativních xxxxxxxxx dle zákona x xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx nevyjádřila.
Pátý senát xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx senátu, xx míra xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx aplikace xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xx jednotlivé xxxxxx xxxxxxx x §124 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců (xxx citovaný rozsudek xx. 9 Azs 192/2014-29). Xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx správný. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx §124 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx nevyplývá x xx v xxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxx a xxxxxx xx. 15 xxxx. 1 xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady 2008/115/XX x společných xxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí (dále xxx „návratová směrnice“).
Pátý xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x. 427/2010 Xx., xxxxx x novelizovanému xxxxx §124 zákona x pobytu xxxxxxx xxxxxxxx uvádí: „Podle xxxxxxxxxx úpravy xxxx xxxxxxx x souvislosti xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.“ Důvodová xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx §124 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx odkaz xxxxxxxx senátu xx xxxxxx Ústavního xxxxx xxx hodnocení xxxxxxxxxx §124 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxx 12.5.2009, xx. zn. Xx. ÚS 10/08, x. 229/2009 Xx.
Xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xx xx, xx xxx xxxxxxxx §124 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xx vždy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření x xxxxxxx na konkrétní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx §124 xxxx. 1 písm. d) xxxxxx x pobytu xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx zajištění xxxxxxx xxxxxxxxx x §124 xxxx. 1 tohoto xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, která xxxxxxx x xx. 15 odst. 1 xxxxxxxxx směrnice, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx svobody v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx účelem vyhoštění. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx proto xx xxxxx xxxxxxxxx vážit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předtím, xxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §124 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx přitom sám x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx bez xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření (xxxx. xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx) x xxxx (resp. xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx dalšího xxxxxxxx.
Xxxx senát proto xxxxxxxxxxx xxxxxx předložil xxxxxx xxxxxx, xxx xx míra xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx uvedené x §124 odst. 1 citovaného xxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, ve kterém xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx devátého senátu. X rozsudku xxxxxxxx xxxxxx neplyne, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx x každém jednotlivém xxxxxxx aplikaci zvláštních xxxxxxxx. Xxxxxxxxx správního xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx namísto xxxxxxxxx se však xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Podle žalované xxxxxx cizinec xxxxxx xxxxxxxxx xxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx poruší xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx opatření. Xxxxxxxxx xxxxxxxx alternativy xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uložené xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx přílišného formalismu. Xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx mírnější xxxxxxxx xxxxx. Pátý xxxxx xxxxxxxx §123x odst. 7 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx důvodovou xxxxxx x návrhu xxxxxx x. 427/2010 Xx.
Xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, xx důvody xxxxxxxxx xxxxx §124 odst. 1 písm. x) x x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx (§123x xxxxx zákona). Xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x rodinné poměry xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx souvisejících s xxxxxxxxxxxx řízením, jeho xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Českou xxxxxxxxxx xxxx jinými xxxxx XX (včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx cizince). Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
(...)
XXX.2 Právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XXX.2.1 Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX
[17] Xxxx xxxxx xxxx xxxxxx vztahuje x xxxxxxx §124 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx xx znění zákona x. 427/2010 Xx., xxxxx od 1.1.2011 xx 17.12.2015 xxxx: “Xxxxxxx xx oprávněna xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 15 xxx, xxxxx xxxx doručeno oznámení x zahájení xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx rozhodnuto xxxx xx xxx xxxxxx xxxxx členským xxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx území členských xxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx
x) xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx mohl xxxxxxx xxxxxxxxxx státu xxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxx veřejný xxxxxxx,
x) xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx mohl xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx,
x) cizinec xxxxxxxxxxxx x xxxxx x době xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx,
x) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uloženou xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx vycestování, xxxx
x) xx cizinec xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx států.“
[18] X §124 xxxxxxx §123b x §123x, xxx xx znění xxxxxx x. 427/2010 Sb. (§123x citován x xxxxxxxxxxx znění účinném xx 17.12.2015, §123c xx znění zákona x. 427/2010 Sb., xxxxx xx platné x účinné x x xxxx rozhodování xxxxxxxxxxx senátu), oba xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx:“§123x
(1) Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx vycestování xxxxxxx x xxxxx (xxxx xxx ‚zvláštní opatření xx účelem vycestování‘) xx
x) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx adresu xxxxx pobytu, xxxxxxxx xx xxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx hlásit xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx
x) xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx ve výši xxxxxxxxxxxxxxx nákladů xxxxxxxxx xx správním vyhoštěním (xxxx xxx ‚xxxxxxxx xxxxxx‘) xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx xx cizince může xxxxxx xxxxxx občan Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxx (xxxx jen ‚xxxxxxxx‘).
(2) Xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx cizinec x xxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxx.
(3) X xxxxx x xxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhoduje xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx policie xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
(4) Policie zvláštní xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx doprovodu.
(5) Xxxxx x xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Odvolání xxxxx xxxxxx x xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xx xxxxxx vycestování xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
(6) Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxx stanovené v xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
(7) X xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, policie takového xxxxxxx zajistí.
V xxxxxxx, xx splnění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx cizince xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx splnit neprodleně xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
§123x
(1) Finanční xxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xx vratná xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxx, xx mu xxx xxxxxxx dlouhodobý anebo xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pobytu. Policie xx s xxxxxxxx xxxx složitelem dohodne xx xxxxxxx vrácení xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx“(xxxxxxxxxx doplnil xxxxxxxxx senát).
[19] Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 15 xxxxxxxxx xxxxxxxx:“1. Nemohou-li xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx účinně xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx účinná, xxxxx mírnější xxxxxxxxxx xxxxxxxx, mohou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, o xxxxx xxxxxxxxx probíhá řízení, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, zejména x xxxxxxx, xx
x) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx
x) dotčený xxxxxx xxxxxxxxxx třetí xxxx xx vyhýbá přípravě xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx ztěžuje.
Jakékoli xxxxxxxxx xxxx trvat co xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx dokud xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx“(xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx).
[20] Xxx 16 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx deklaruje xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které podléhá xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx: “Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx by mělo xxx xxxxxxx a xxxx by xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx x sledované xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx navrácení xx xxx výkon xxxxxxxxx x pouze x xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.“
[21] Soudní dvůr xxxxxxxxxx směrnici x xxxxxxxx xx xxx 28.4.2011, Xx Xxxxx, X-61/11 PPU, Xx. xxxx., x. X-3015, xxxxxxxxxx xxxxx:“39. Z xxxxxxxxxxx xxxx odůvodnění xxxxxxx xxxxxxxx, jakož x ze xxxxx xxxxxx čl. 15 xxxx. 1 x xxxxx ohledu xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx uskutečnit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx co xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxx jednáním xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx zbavit xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[...]
41. Z výše xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx zavedeného xxxxxxxx 2008/115 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx, x to odstupňování xx opatření, které xxxxxxxxx xxxxxxx osobě xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx dobrovolnému xxxxxxxx xxxxx, k xxxxxxxxx, xxxxx omezují xxxx xxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxx proporcionality xxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxx všech xxxxxx xxxx.“
[22] Xxxxxx 7 xxxx. 3 návratové xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (x dikci směrnice „xxxxxxxxxx donucovacích xxxxxxxx“):“Xx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx lze xxxxxx xxxxxxx povinnosti, xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx skrývání xx, xxxx xx pravidelné xxxxxxx se orgánům, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, odevzdání xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pobývat xx xxxxxxx místě.“
[23] Xxxxx EU tedy xxxxx stanoví xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Návratová xxxxxxxx xxxxxx upřednostňuje xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx členského státu. Xx-xx tu xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx bude xxxxxxx xxxx jinak xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx země, xxx xxxxxx mírnější xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx mírnější xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Rozhodnutí x xxxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[24] Rozšířený xxxxx pro úplnost xxxxx, xx x xxxxxxx věci xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx Xxxxxxx dvorem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozsudkem xx xxxx Xx Dridi (xxx. Acte xxxxxxx) x ostatně x xxxxxxx návratová směrnice xx x xxxxx xxxxxx xxxxx (xxx. Xxxx clair). Přijímání xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx neoprávněně pobývajících xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx je podmíněno xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, kde je xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx aspekty xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vnitrostátního xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, samozřejmě xx respektování zásady xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx užitečný xxxxxx práva Unie (xxxxxxxx xx xxxx Xx Xxxxx, xxx 30).
XXX.2.2 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[25] Z xxxxx podané xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx XX i xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx směřují x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx-xx uložení xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx. §124 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx: Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx pokud „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx“; čl. 15 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx stanoví, že xxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx, „[x]xxxxxx-xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“; xxx xxx xxx 16 odůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxx XX xx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx požadavek xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xx osobní xxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 23.11.2011, xx. 7 Xx 79/2010-150, č. 2524/2012 Xx. NSS. Zdůraznil, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx, v xxxxxxxxxx xx povaze, xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; xxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxx zásah do xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx definovaných xxxxx xxxxxxx x pobytu xxxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxx XX (xxx [21] xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[27] Xxxxxxxxxx xx shodě s xxx dovodila, že xxxxx právní úpravy xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx o minimalizaci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (např. xxxxxxxx xx dne 7.12.2011, xx. 1 Xx 132/2011-51, xxx 23). Xxxxxxxxxx v xxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx dvora ve xxxx Xx Xxxxx (xxxx. xxx [21] xxxxx).
[28] Xxx již Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx x rozsudku xx xxx 15.7.2011, xx. 7 As 76/2011-50, „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx vyhrazeno xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx zajistit xxxxx správního vyhoštění xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §123b xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxxx však xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxxxx opatření a xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xx zmaření xxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění. X xxxx xx xxxxx xxxx zřejmé, xx xx cizinec xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx zvláštní xxxxxxxx, x xxxx, xx by zjistila, xx xxxxxxxx opatření xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, neboť cizinec xx xxxxx skrývat xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx státu, xxxx xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a k xxxxxxxxx cizince xx xxxxx nemohlo xxx xxxxxxxxxxx. X tohoto xxxxxx xxxx zákon x pobytu cizinců x §123b xxxx. 3 xxxxxxx, že xxxxxxx zkoumá, xxx xxxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxx proto xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx schopen xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx opatření, a xxxxxxx neexistuje xxxxxxx xxxxx, že by xxx uložením xxxxxxxxxx xxxxxxxx ohrožen výkon xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jsou xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx učinění xxxxxx, xx ‚xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx‘ ve xxxxxx §124 zákona x xxxxxx xxxxxxx“ (xxxxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 16.11.2011, xx. 5 Xx 59/2011-64).
[29] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx patří xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx cizinec xxxx xx státními orgány xxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx výkon správního xxxxxxxxx mařit, nelze xxx §123x odst. 3 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx možno xxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx x xxxxxxxx teprve xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uloženo, xxxxxxx xxxxxxx území Xxxxx republiky neopustil, xxxxxx k tomu xxx na základě xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxx xxxxxxx není xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx bude xxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxxxx na základě xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx není xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx bude xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx případě xx xxxxxxx odlišná, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x tom, xxxxx způsobem xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx opustit xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. takto xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze xxx 18.7.2013, xx. 9 Xx 52/2013-34).
[30] Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 9 Xxx 192/2014-29 xx xxxx judikaturu dále xxxxxxx a x xxxx [22] xxxxxxx xxxxxx závěr, jehož xxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxx senátem: “X xxxx xxxxxxxxxxx xxx uvést, xx xxxx uvážení xxxxxxx xxxxxxxx aplikace zvláštního xxxxxxxx namísto zajištění xxxxxxx se xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx zajištění xxxxxxx x §124 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx x době xxxxxxxxx v rozhodnutí x xxxxxxxx vyhoštění, x xx tak xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx §124 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx vyloučeno, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxx nejprve xxxx zvažovat uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx tak xxxx xxxxx činit x x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx povinnost uloženou xx rozhodnutím o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx xxxxxxxxx xxx §124 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx]. X tomto xxxxxxx, xx xxxx aplikace xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x tomuto xxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxxxx nepostačuje xxxx xxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx uvedené x §124 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx zásadně xxxxxxxxx xxxxxxxx obavu, že xxxxx správního xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx orgán xxxxxx xxxx xxxxxxxx než xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx situace x nyní xxxxxxxxxxx xxxxxx zajištění podle §124 xxxx. 1 xxxx. x).“
[31] Xxxxxx xxxxx tedy založil xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx. Xxx připomenout, xx xxxx xxxx: a) xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx státu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx narušit xxxxxxx pořádek; b) xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx mohl mařit xxxx xxxxxxxx výkon xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx (xxxxxxxx 18.12.2015 xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx: cizinec x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxx pobytu, odmítl xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx neopustit xxxx xxxxx je xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx); x) xxxxxxx nevycestoval x xxxxx x době xxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx; x) cizinec xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx; x) xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx smluvních xxxxx.
[32] Xxx xx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxx xxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx tezi, xx xxxxx pět typových xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx velký xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx je, xx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx nesmí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vyhoštění (§123x xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx; xx. 15 odst. 1 x xxx 16 odůvodnění návratové xxxxxxxx vychází z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mírnějších xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx); xxxx xxxxxxxx xxxx typově xxxxx v typově xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[33] Xxxx xxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §124 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na §123x odst. 7, xxxxx xxxxx „[x] xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poruší xxxxxxxxx xxxxxxxx mu xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x době x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, policie xxxxxxxx xxxxxxx zajistí“. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx plně xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x). Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxx) do xxxxx xxxx odpovídá §124 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxx xxxx x ním xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx §123b xxxx. 7 lze xxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxx tam xxxxxxx xxxx spojeny xxxxxxxxxx xxxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx (xxxx §123x totiž xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). X xxxxxxxxx xxx §123x xxxx. 7 xx xxxxxxxx xxxxxxxxx cizince xxxxxxxx. Xxxxx příkaz xxxx xxxxx x xxxxx větě omezuje, x xx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx nezávislé“. X xxxxxx xxxxxxxxx než xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx §123b xxxx. 7, např. xx-xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [§124 xxxx. 1 xxxx. e)], xxxx xxx rozsah xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxx, xxxxxxx je-li x ohledem na xxxxx xxxxxxx zřejmé, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx posloužit xxxxx xxxx, tj. xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx.
[34] Lze nicméně xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx závěrů xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx kategoricky x xxxx svádět x xxxxxx mechanické x xxxxxxxxxxxxxxx aplikaci. Xxxxxxxxx senát xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx důvodů xxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx: tato možnost xx xxx xxx „xxxxxxx“ vyloučena, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx „zásady“. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“ x xxxxx x xxx xxxxxxxxx, xx xxx aplikaci §124 xxxx. 1 písm. x) x x) xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x právem XX, konkrétně s xx. 15 odst. 1 a xxxxx 16 xxxxxxxxxx návratové xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx XX xxxxxxxxx detaily xxxxxxxx úpravy na xxxxxxxxx státech (x xx xxxxxx legislativní xxxxxx dalších xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxx xxxx vyjmenovaných x xx. 7 xxxx. 3 návratové xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx určitých xxxxxx zajištění nemusí xxxxxxx orgán nikdy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X tomto xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §123b xxxx. 7, xxxxx tvrdá xxxxxxxx je ostatně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx cizincem x xxxxxx xx jeho xxxx nezávislých.
[35] Dobrým xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx projednávaná xxxxx. X rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxx xx specifických xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx EU, (xxxxxxx) xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx adrese a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxx, tak xx xxxxxx jejího partnera. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Stěžovatelka xxxx xxxxxxx uváděla, že xxxx vlastními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx již xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx má její xxxxx, a xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx sledu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx záruku xxxxxx xxxxxx.
[36] X devátým xxxxxxx xxx souhlasit, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření namísto xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx úvahy xxxxxxxxx xxxxxx budou xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx důvodu zajištění. X xxxxxxxx devátého xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx důvody zajištění §124 odst. 1 xxxx. x) x x) paušálně xxxx xxxxxxxx xxxxxxx použití xxxxxxxxxx opatření. Jakkoliv x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xx xxxxx vždy xxxxxx osobní, majetkové x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx souvisejících x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jeho xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx Xxxxxx republikou xxxx xxxxxx xxxxx XX (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xx strany xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx při xxxx rozhodování vycházet x xxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx věc x xxxxxxx se zásadou xxxxxxxxxxxxxxx.
[37] Xxxxxxxxxx specifikům x poměrům xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx zvláštních xxxxxxxx, xxx cizince zajistila. Xx jedné straně xxxxxx xxxxxxx situací xxxx xxxx. xxxxxxx, xxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vazby, xxxxxxxxxxxx dostatečnými xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx ani netvrdil xxx. (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.4.2016, xx. 8 Azs 171/2015-52, x. 3429/2016 Xx. NSS, xxx [34]), xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx dvakrát xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx souhlasu xxxxxxx xxxxxxx infekční xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx hospitalizován xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx členských xxxxx XX, x xxxxxxx xxxx xxx změnil xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.3.2012, xx. 7 Xx 154/2011-56). X xxxxxxxxxx jiných xxxxxxxxx států XX xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx řešenou xxxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx (XXxxxxxxxxxxxxxxx adeemieniesteerateiveieen xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx závěrům xx xxxxxx x xxxxxxx, který xxxx xxxxxxx dobou nelegálně xxxxxxxx xx xxxxx XX, neměl xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxx xxx jiné sociální xxxxxx x neměl xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 5.8.2011, sp. xx. 13868/2010, Zuhdiya Xxxxxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx užití xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.
[38] Na xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx cizince, xxxxx xx x xxxxxxxxx státu EU xxxxx, xx zde xxxxxxxx zázemí, xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xx xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xx složení xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebylo xxxxxx xxx.
[39] Rozšířený xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx vždy xxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx legislativním a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx EU [xxxx. x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx Xxxxxx, X.; Xxxxxxxxxx, X. XXXXXX Xxxxxxxx Xxxxxx 2016/05:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx Report on xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx XX xx the Xxxxxx Xxxxxxxxx - Xxx-Xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxxx xx Xxxxxxx: European Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, 2016, x. 24-26; dále xxxx. xxxx. rozsudek xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx (Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx teismas) xx xxx 18.5.2016, x. X 3855-822/2016, Masihullah Xxxx].
[40] Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx s názory xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx nynější věc xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Xx. XX 10/08. Pokud Xxxxxxx xxxx podotkl, že „xx zcela x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vycestuje. Xxxxx xxx neučiní, xxxx xxxxxxxx najevo, xx xx xxxxxxx strpět xxxxxxx osobní svobody xxxxxxxxxx, x to xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx“ (xxx 126 xxxxxx), xxxxx xxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx zdůraznit, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx stanovené xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx otázku x její komplexnosti xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.2.3 Xxxxx
[41] Xxxxxxxxx senát xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx použití xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§123x xxxxx zákona). Xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxxxx x vyhošťovacím xxxxxxx, jeho dosavadní xxxxxxx a respektování xxxxxxxxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx Xxxxxx republikou xxxx xxxxxx xxxxx XX (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx cizince).