Xxxxxx věta
Důvody xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 písm. x) x x) xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, paušálně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§123b xxxxx xxxxxx). Vždy xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, charakter xxxxxxxx xxxxxxxxxx souvisejících x xxxxxxxxxxxx řízením, xxxx xxxxxxxxx chování x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Českou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx XX (včetně xxxxxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2524/2012 Xx. NSS x x. 3429/2016 Sb. XXX; nález Xxxxxxxxx xxxxx x. 229/2009 Xx.; rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.4.2011, Xx Dridi (X-61/11 XXX, Sb. xxxx., s. I-3015).
Věc: Xxxxxxxxx X. proti Xxxxxxx České republiky x zajištění xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx dne 8.10.2015 xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie xx xxxx 1 xxxx, x xx xxxxx §119 xxxx. 1 xxxx. x) bodu 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Současně xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx z xxxxx České republiky xx 15 xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxxx nabylo právní xxxx xxx 14.10.2015.
Xxxxxxxxx xx dne 19.11.2015 xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx zde podala xxxxxx x povolení x pobytu. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx však zjistilo, xx žalobkyně xx xxxxxx v evidenci xxxxxxxxxxx osob. Žalobkyni xxxxx xxxxxxxx policejní xxxxxx x xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx České xxxxxxxxx xxxxxxxxx přicestovala xxx 19.9.2015 xx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx si xxx xxxxxx obstarat pobytové xxxxxxxxx. Tvrdila, xx x správním xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť od xxxxxxxx 2015 nebyla x xxxxxxxx x xxxxxxxxx, který xx x řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xx něj xxxxxxx. Xx svým xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx x Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx. Xxxxxx, xx nemá xxxxxxxx prostředky xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx pobyt na xxxxx České republiky xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx advokáta. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx výši 15&xxxx;000 Xx s xxxxxxxx xxxxxxxx až xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Dále xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx §123b xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx cizinců xxxxxxxx xx xxxxxx, na xxx bydlí společně xx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xx na xxxxxxxxxx žalované xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx dnech, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx považuje za „xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xx xx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx opatření x xxxx xxxxxx složení xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 19.11.2015 xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.9.2014, xx. 9 Xxx 192/2014-29, podle xxxxxxx xx-xx dán xxxxx zajištění xxx §124 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x pobytu cizinců, xx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx správní xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx dovodila, xx žalobkyně xxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx vyhoštění x měla dostatek xxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx tohoto xxxxxx a xxxxxxx xx případným xxxxxxxxx. X jednání žalobkyně xx xxxxxx, xx xxxxxxxx donucovací opatření xx nebyla xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx je x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx správního rozhodnutí. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx nabytí xxxxxx moci xxxxxx xxxxxxxxxx neopustila xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx pak x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx složení finanční xxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx žalované xxxxxxx xxxxxxxxx žalobou x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, který xx xxxxxxxxx xx xxx 16.12.2015, xx. 2 X 92/2015-48, xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx soudu čj. 9 Xxx 192/2014-29 xxxxxx x xxxxxx, xx žalobkyně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx vyhoštění, x xxxxx je x xxxxxx vyloučeno, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxx §123x x §123x zákona o xxxxxx xxxxxxx. Proto xx xxx významu xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §123b xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §123c zákona x xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxx žalobkyně (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost. X xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx čj. 9 Xxx 192/2014-29, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx rozsudek xxxxx, xx zásadně liší xx skutkových xxxxxxxxx x xxxx projednávané xxxx. Ve xxxx xxxxxx xxx xx. xx. 9 Azs 192/2014 xxxxxxx pobýval xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxx xxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx pobytu si xxx prokazatelně xxxxx. Xxxxxx tomu xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx si xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx závěry xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx „generální xxxxxxxx“ x xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx důvody xxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákona x pobytu xxxxxxx.
Xxxxxxxx xx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx odlišnému xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx namísto xxxxxxxxx cizince xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v §124 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 9 Xxx 192/2014-29). Xxxxx xxxxx xxxx xxxxx názoru xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx §124 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxx x se xxxxxx x xxxxxx xx. 15 odst. 1 xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady 2008/115/XX o xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x členských státech xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí (xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“).
Xxxx xxxxx xxxxxxx též xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona x pobytu cizinců x. 427/2010 Xx., xxxxx k novelizovanému xxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx: „Xxxxx xxxxxxxxxx úpravy bude xxxxxxx x souvislosti xx xxxxxxxx vyhoštěním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xx xxxx posouzena xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx §124 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxx senát xxxxxxxxxx též xxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx Ústavního xxxxx xxx hodnocení ústavnosti §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx ze xxx 12.5.2009, sp. xx. Xx. ÚS 10/08, x. 229/2009 Xx.
Xx xxxxxx od závěrů xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx senát xx xx, že při xxxxxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx toho xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx §124 odst. 1 písm. d) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a ostatních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v §124 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxx x účelem xxxx xxxxxx xxxxxx, která xxxxxxx x xx. 15 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx zásahů xx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xx xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx vážit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předtím, xxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx x §124 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx x sobě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, pro které xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření (xxxx. xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx) x xxxx (xxxx. až xx výjimečné xxxxxxx) xx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx xxx dalšího xxxxxxxx.
Xxxx xxxxx proto xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx míra xxxxxxx xxxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx namísto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x ohledem na xxxxxxxxxx důvody uvedené x §124 xxxx. 1 citovaného xxxxxx.
Xxxxxxxx x tomu podala xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxx devátého senátu. X rozsudku xxxxxxxx xxxxxx neplyne, že xx žalovaná byla xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxx se však xxxx. Xxxx správního xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x jednáním, xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx důvody xxxxxxxxx xxx §124 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx poruší xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx opatření. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, pokud xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zvlášť závažným xxxxxxxx xxxxxxxx, má xxxxx xxxxxxxxxx formalismu. Xx xxx xxxxxxxx x takovém xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx §123b odst. 7 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx odkázala xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 427/2010 Xx.
Xxxxxxxxx senát Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx důvody zajištění xxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§123x xxxxx zákona). Xxxx je povinností xxxxxxxxx orgánu zvážit xxxxxxx osobní, majetkové x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jeho xxxxxxxxx chování x xxxxxxxxxxxx veřejnoprávních povinností xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jinými xxxxx XX (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx těchto povinností xx strany xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
(...)
XXX.2 Právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XXX.2.1 Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX
[17] Pátý xxxxx xxxx xxxxxx vztahuje x výkladu §124 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu cizinců xx xxxxx xxxxxx x. 427/2010 Xx., xxxxx od 1.1.2011 xx 17.12.2015 xxxx: “Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx cizince xxxxxxxx 15 xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxxx vyhoštění již xxxx pravomocně xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Evropské unie xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie x nepostačuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx, pokud
a) xx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx mohl xxxxxxx bezpečnost xxxxx xxxx závažným způsobem xxxxxxx veřejný xxxxxxx,
x) xx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx,
x) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x území x xxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx,
x) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx porušil xxxxxxxxx uloženou xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx vycestování, xxxx
x) xx xxxxxxx xxxxxxxx x informačním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.“
[18] X §124 xxxxxxx §123x x §123x, xxx xx xxxxx xxxxxx x. 427/2010 Xx. (§123x citován x xxxxxxxxxxx xxxxx účinném xx 17.12.2015, §123x xx xxxxx xxxxxx x. 427/2010 Xx., xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx účelem vycestování xxxxxxx x xxxxx:“§123x
(1) Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx vycestování cizince x xxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxxxxxxxx‘) xx
x) povinnost xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx adresu xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxx, každou xxxx xxxxx oznámit xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xx osobně xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx
x) xxxxxxx peněžních prostředků xx volně směnitelné xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx nákladů xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxx xxxxxx‘) xxxxxxxx, kterému xx zvláštní xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx xx cizince může xxxxxx xxxxxx občan Xxxxx republiky xxxx xxxxxxx x povoleným xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxx‘).
(2) Xxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, je-li důvodné xxxxxxxxx, že xxxxxxx x xxxx stanovené x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx.
(3) O xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Při xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zkoumá, xxx xxxx uložením xxxxxxxx xxxxx správního xxxxxxxxx, a xxxxxxxx x xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx xxxxxxx.
(4) Xxxxxxx zvláštní xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx neuloží, xxx-xx x nezletilého xxxxxxx xxx doprovodu.
(5) Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx účelem vycestování xxxx odkladný xxxxxx.
(6) Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx v xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx o správním xxxxxxxxx.
(7) X xxxxxxx, xx cizinec závažným xxxxxxxx poruší povinnost xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za účelem xxxxxxxxxxx nebo v xxxx x vycestování xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zajistí.
V xxxxxxx, xx splnění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx cizinec xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
§123x
(1) Xxxxxxxx záruka xx skládá xx xxxx xxxxxxx a xx vratná xx xxxxxxxxxxx cizince x xxxxx nebo poté, xx xx byl xxxxxxx dlouhodobý anebo xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Policie xx x cizincem xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nese xxxxxxxx xxxx cizinec“(zvýraznění xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx).
[19] Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 15 xxxxxxxxx směrnice:“1. Xxxxxxx-xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx mírnější donucovací xxxxxxxx, mohou členské xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx příslušníka xxxxx xxxx, o xxxxx xxxxxxxxx probíhá xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo výkonu xxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx, xx
x) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx
x) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx uskutečňování xxxxxxxxx nebo xx xxxxx ztěžuje.
Jakékoli xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx jsou x náležitou pečlivostí xxxxxx xxxxx směřující x xxxxxxxxx“(xxxxxxxxxx doplnil xxxxxxxxx xxxxx).
[20] Xxx 16 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx mírnějších xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x subsidiaritu xxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx: “Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx mělo xxx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx proporcionality, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx navrácení xx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dostatečně xxxxxx.“
[21] Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx směrnici v xxxxxxxx xx xxx 28.4.2011, Xx Xxxxx, X-61/11 XXX, Sb. xxxx., x. X-3015, xxxxxxxxxx xxxxx:“39. X xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jakož x xx xxxxx xxxxxx čl. 15 xxxx. 1 x xxxxx xxxxxx plyne, xx xxxxxxx xxxxx xxxx uskutečnit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx nejmírnějších xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pouze x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx formou xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xx posouzení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, mohou tyto xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx jejím xxxxxxxxxx.
[...]
41. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx zavedeného xxxxxxxx 2008/115 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx třeba přijmout xx účelem výkonu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, x to xxxxxxxxxxxx xx opatření, které xxxxxxxxx xxxxxxx osobě xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx lhůty x xxxxxx dobrovolnému opuštění xxxxx, k xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx její xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx zvláštním xxxxxxxx, a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx.“
[22] Xxxxxx 7 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (x dikci xxxxxxxx „xxxxxxxxxx donucovacích opatření“):“Po xxxx běhu lhůty x dobrovolnému xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx povinnosti, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx skrývání xx, xxxx xx pravidelné xxxxxxx xx orgánům, xxxxxxx xxxxxxxxx finanční xxxxxx, odevzdání xxxxxxx xxxx povinnost xxxxxxx xx určitém xxxxx.“
[23] Xxxxx XX xxxx xxxxx stanoví subsidiaritu xxxxxxxxx xx xxxxxx x mírnějším donucovacím xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx upřednostňuje xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx státním xxxxxxxxxxxx třetí xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx-xx xx však xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx skrývat xxxx jinak xxxxx xxx navrácení xx xxxxx xxxx, lze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. K xxxxxxxxx xxx přistoupit xxx xxxxx, pokud mírnější xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebudou xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[24] Rozšířený xxxxx pro úplnost xxxxx, xx v xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx problematika xxxxx xxxx xxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozsudkem ve xxxx Xx Xxxxx (xxx. Xxxx xxxxxxx) x xxxxxxx x xxxxxxx návratová xxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxx jasná (xxx. Xxxx clair). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pobývajících xxxxxxxx příslušníků xxxxxxx xxxx xx podmíněno xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx pouze xxx, xxx xx xx skutečně xxxxx. Xxxxxxxxx procesní xxxxxxx xxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx výkladu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx budou xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, samozřejmě xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx zřetelem xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Unie (xxxxxxxx xx věci Xx Dridi, xxx 30).
XXX.2.2 Xxxxxxx analýza xxxxxxxxxxx xxxxxx
[25] X xxxxx podané právní xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx cizince xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx automatismem. Xxxxx xxxxxx, právo XX i xxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zajištění, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx pouze xxxxx, xxxxxxxxxxx-xx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx. §124 odst. 1 xxxxxx o pobytu xxxxxxx: Policie xx xxxxxxxxx xxxxxxxx cizince xxxx xxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx“; xx. 15 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx stanoví, že xxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx, „[x]xxxxxx-xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx účinná, xxxxx xxxxxxxx donucovací xxxxxxxx“; xxx xxx xxx 16 odůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxx). Krom xxxxx XX xx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xx xxxxxx xxxxxxx.
[26] Rozšířený xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx §124 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxx v xxxxxxxx xx dne 23.11.2011, xx. 7 Xx 79/2010-150, č. 2524/2012 Xx. XXX. Zdůraznil, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx, zbavení osobní xxxxxxx; xxxxx se xxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxx x nejvýznamnějších xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx zásah xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xx přísně xxxxxxxxxx xxxxxxxx definovaných nejen xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx XX (bod [21] xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[27] Xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx svobody x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx (např. xxxxxxxx xx xxx 7.12.2011, xx. 1 As 132/2011-51, xxx 23). Xxxxxxxxxx x tom xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx El Xxxxx (xxxx. xxx [21] xxxxx).
[28] Xxx xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx x xxxxxxxx xx dne 15.7.2011, xx. 7 Xx 76/2011-50, „zajištění xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vyhoštění xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §123x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxx však xxxxxxx, xx by policie xxxxxx xxxx nejdříve xxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx by xxxxx xxxxxxx zajistit. Xxxxxx xxxxxx by xxxx x důsledku xxxxx xx zmaření xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx, že xx cizinec bude xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx republiky, xxxxxxx by xx xxxxxxxx uložila xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx, xx xx zjistila, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxx, xxxxx cizinec xx xxxxx xxxxxxx xxxx odcestoval do xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx vyhoštění xxxxxx a k xxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxx nemohlo xxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx zákon x pobytu xxxxxxx x §123x xxxx. 3 stanoví, xx xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx pokud xxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx schopen xxxxxx xxxxxxxxxx plynoucí xx xxxxxxxxxx opatření, a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že by xxx uložením xxxxxxxxxx xxxxxxxx ohrožen xxxxx xxxxxxxxx vyhoštění. Nesplnění xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx jsou xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx důvody xxx učinění xxxxxx, xx ‚xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx‘ xx xxxxxx §124 xxxxxx x pobytu xxxxxxx“ (xxxxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 16.11.2011, xx. 5 As 59/2011-64).
[29] Volba mírnějších xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx patří xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx realizaci xxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění. Xxxxx xxx existují xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx §123x odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx vycestování xxxxxxx. Xxx úvaze, xxx uložením xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebude xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vyhoštění, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx teprve xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění, a xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pravomocně xxxxxxx, xxxxxxx cizinec území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx k xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x vyhoštění xxxxxxx. X prve xxxxxxxx xxxxxxx není xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx dáno xxxxxxxxx, xx výkon xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Ve xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx ke xxx povinnosti xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 18.7.2013, xx. 9 Xx 52/2013-34).
[30] Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx čj. 9 Xxx 192/2014-29 xx xxxx judikaturu dále xxxxxxx x x xxxx [22] xxxxxxx xxxxxx závěr, xxxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx: “X xxxx xxxxxxxxxxx xxx uvést, že xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx důvody zajištění xxxxxxx v §124 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx nevycestoval z xxxxx x době xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx §124 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx vyloučeno, xxx xxxxxxx xxxxx přistoupil x xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření, xxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxx x x xxxxxxx, že xxxxxxx závažným xxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxx xx rozhodnutím x xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx xxxxxxxxx dle §124 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx cizinců]. X tomto xxxxxxx, xx však aplikace xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxx opatření, x xxxxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx xx k tomuto xxxxxxxx, xx xxxxxx, xx napříště xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zajištění. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx x §124 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx správního xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx, pokud by xxxxxxx xxxxx využil xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx pak situace x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. c).“
[31] Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx: a) xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx ohrozit xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx narušit xxxxxxx xxxxxxx; x) xxxxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx výkon xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx 18.12.2015 xxxxxxxx zákon xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx: xxxxxxx x xxxxxx xxxxx nepravdivé xxxxx x totožnosti, xxxxx pobytu, xxxxxx xxxx xxxxx uvést xxxxx vyjádřil xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx takový xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx); x) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx x době xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx; x) xxxxxxx závažným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx rozhodnutím x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx; e) xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxx xxxxx.
[32] Lze xx xxxxxxxx s devátým xxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx se svou xxxxxxx vzájemně xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx úvahy xxxxxxxxx xxxxxx budou xxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx. X pátým xxxxxxx xx nelze xxxxxxxxx xxx v xxxx xxxx, že xxxxx pět xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx nesmí ohrozit xxxxx správního xxxxxxxxx (§123x odst. 3 xxxx xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx; xx. 15 odst. 1 a xxx 16 odůvodnění návratové xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx); toto xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx.
[33] Xxxx xxx xxxxxx, xx zákon x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §124 odst. 1 nerozlišuje. Xxxxxxxx xxxxxxx odkazuje na §123x xxxx. 7, xxxxx xxxxx „[v] xxxxxxx, xx cizinec xxxxxxxx způsobem xxxxxx xxxxxxxxx uloženou mu xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x době x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zajistí“. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx důvodu xxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x). Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxx odpovídá §124 odst. 1 xxxx. c), xxxxx xxxx x ním xxxxx totožná. X xxxxxxxx §123x xxxx. 7 xxx xxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxx xxx uvedené xxxx spojeny předchozím xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx (xxxx §123x totiž xxxxxx právě x xxxxxxxxxx opatřeních). X xxxxxxxxx xxx §123x xxxx. 7 má xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx příkaz xxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx, x to pokud „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx“. X xxxxxx případech xxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx §123x xxxx. 7, xxxx. je-li xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [§124 xxxx. 1 xxxx. x)], xxxx xxx xxxxxx xxxxx správního orgánu xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxx, xxxxxxx xx-xx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx zřejmé, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx cíli, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx, stejně xxxxx.
[34] Lze xxxxxxx xxxxxxxxx s xxx, xx xxxxxxxxx závěrů xxxxxxxx senátu xxx xx zbytečně kategoricky x xxxx xxxxxx x xxxxxx mechanické x bezmyšlenkovité xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx zdůrazňuje, xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §124 odst. 1 xxxx. x) x x) použití xxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxx xxxxxxx xx xxx xxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x této „xxxxxx“. Xxxxxxxxx senát xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“ x xxxxx x xxx xxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxx vždy xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x zajištění. Xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s právem XX, konkrétně x xx. 15 xxxx. 1 a xxxxx 16 xxxxxxxxxx návratové xxxxxxxx. Xxxxxxxx právo XX xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx (x xx včetně legislativní xxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xx. 7 xxxx. 3 návratové xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zajištění nemusí xxxxxxx xxxxx nikdy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx nutno vykládat xxx §123x xxxx. 7, xxxxx tvrdá xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x druhé větě, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx cizincem z xxxxxx na xxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
[35] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx aplikace xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X rozhodnutí x xxxxxxxxx žalovaná x podstatě vychází x rozsudku xxxxxxxx xxxxxx jako x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nynější xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx EU, (xxxxxxx) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx záruky xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx ze xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx nabídky xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxx vlastními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxx od xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx má xxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxxx přítele začala xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxx událostí xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx dovodit, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[36] X xxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx zajištění. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx §124 odst. 1 xxxx. x) x x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx možnost použití xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx volba xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x zde xx nutno xxxx xxxxxx xxxxxx, majetkové x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Českou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx státy XX (včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povinností xx strany xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx vycházet x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxx se zásadou xxxxxxxxxxxxxxx.
[37] Konkrétním xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx bude xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx odůvodnit, xxxx xxxxxxx zvláštních xxxxxxxx, xxx cizince xxxxxxxxx. Xx jedné xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx např. cizinec, xxxxx xxx projížděl xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx k Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx finanční xxxxxx a takovou xxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxx. (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.4.2016, xx. 8 Xxx 171/2015-52, x. 3429/2016 Xx. XXX, bod [34]), xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, bez xxxxxxxx xxxxxxx opustil infekční xxxxxxxx nemocnice, xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx důvodů, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dvakrát xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx území xxxxxx členských xxxxx XX, v průběhu xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx x informačním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.3.2012, čj. 7 As 154/2011-56). X judikatury xxxxxx xxxxxxxxx států EU xxx xxxxx xxxx xxxxxxx situaci xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (VEharderhaoveieen xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx závěrům xx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx před xxxxxxx dobou xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx XX, xxxxx zde xxxxx bydliště, xxxx xxxxx x bydlení xxx xxxx sociální xxxxxx a xxxxx xxx žádné peněžní xxxxxxxxxx - xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.8.2011, xx. xx. 13868/2010, Xxxxxxx Xxxxxxxx). V xxxxxxxxx xxxxxxxxx bude xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.
[38] Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx případ xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxx EU xxxxx, xx zde xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx jiné xxxxxx xxxxx, případně má xx sám xx xxxxx osoba xxxxxx xx složení xxxxxxxx xxxxxx, předchozí porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebylo xxxxxx atd.
[39] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx trendem x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx XX [xxxx. x tomu xxxxxxx judikatury a xxxxxxxxxxx Xxxxxx, X.; Xxxxxxxxxx, X. XXXXXX Xxxxxxxx Xxxxxx 2016/05:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx xx xxx Judicial Xxxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx XX xx the Xxxxxx Xxxxxxxxx - Xxx-Xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxxx xx Xxxxxxx: European Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, 2016, x. 24-26; xxxx xxxx. např. xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx teismas) ze xxx 18.5.2016, x. X 3855-822/2016, Masihullah Xxxx].
[40] Na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx poznamenává, xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 10/08. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx „xx zcela v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx zajištění xxx, xx x xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pokud xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx strpět xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xx xxxxxxxx, stanovených xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx“ (xxx 126 xxxxxx), xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx kritéria xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Především xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx tuto otázku x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rovině xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx je xxxx xxxxx zajistit xx xxxxx Xxxxx republiky xxx xxxxxxx žalované.
III.2.3 Xxxxx
[41] Xxxxxxxxx senát xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx zajištění podle §124 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx paušálně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§123x xxxxx zákona). Xxxx xx xxxxxxxxxx správního xxxxxx zvážit xxxxxxx xxxxxx, majetkové a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jeho dosavadní xxxxxxx a respektování xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx XX (xxxxxx xxxxxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx).