Xxxxxx xxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu cizinců xx xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxx nevylučují xxxxxxx použití zvláštního xxxxxxxx (§123b xxxxx xxxxxx). Vždy je xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxx zejména xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx dosavadní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx XX (xxxxxx xxxxxxxxxx porušení těchto xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2524/2012 Xx. XXX x x. 3429/2016 Xx. XXX; nález Xxxxxxxxx xxxxx x. 229/2009 Xx.; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 28.4.2011, El Xxxxx (X-61/11 XXX, Xx. xxxx., s. I-3015).
Věc: Xxxxxxxxx X. proti Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxx 8.10.2015 xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxx států Xxxxxxxx unie xx xxxx 1 xxxx, x to xxxxx §119 odst. 1 xxxx. x) xxxx 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Současně xx xxxxxxxxx xxxx x vycestování x xxxxx České xxxxxxxxx xx 15 xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx tohoto xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx 14.10.2015.
Xxxxxxxxx xx xxx 19.11.2015 xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxx xxx podala xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx žalobkyně xx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob. Žalobkyni xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx na služebnu xxxxxxxx. Xxxxxxxxx při xxxxxx vysvětlení xxxxxx, xx do Xxxxx xxxxxxxxx naposledy xxxxxxxxxxxx xxx 19.9.2015 xx xxxxxxxx x xx xxxxxx studia x xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Tvrdila, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx 2015 nebyla x xxxxxxxx s xxxxxxxxx, xxxxx ji x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx. Xx svým xxxxxxxx, xxxxxxx Německa, xxxxx x Praze x plánují společný xxxxx v Xxxxxxx. Xxxxxx, xx nemá xxxxxxxx prostředky xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxx financuje matka.
Žalobkyně xxxxx téhož xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jeho xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx finanční xxxxxx ve výši 15&xxxx;000 Xx s xxxxxxxx xxxxxxxx až xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Dále xxxxxxx, xx xx bude xxxxx §123x odst. 1 xxxxxx o xxxxxx cizinců xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxx se na xxxxxxxxxx xxxxxxxx dostavovat xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žalobkyně, xxxxx xxxxxx, že dohlédne xx to, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx přesto xxxxxxxxxxx xx xxx 19.11.2015 xxxxxxxxx zajistila. V xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze dne 30.9.2014, čj. 9 Xxx 192/2014-29, podle xxxxxxx je-li dán xxxxx zajištění xxx §124 xxxx. 1 xxxx. c) zákona x xxxxxx xxxxxxx, xx v xxxxxx xxxxxxxxx, aby správní xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízení x správním xxxxxxxxx x xxxx dostatek xxxx informovat xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx následkům. X xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx donucovací xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx žalobkyně xxxxxxxxxxxxx, xxxxx hrozí nebezpečí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx x zmařila xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx vyhoštění xxx, xx xx nabytí xxxxxx moci tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx záruky xx xxx v xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx žalované xxxxxxx žalobkyně xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Praze, který xx rozsudkem xx xxx 16.12.2015, xx. 2 X 92/2015-48, xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x odkazem xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čj. 9 Xxx 192/2014-29 xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx je x xxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §123x a §123x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxx významu xxx nabídnutá xxxxxx xxx §123x zákona x pobytu xxxxxxx, xxx xxxxxxxx záruka xxxxx §123x zákona x xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxx žalobkyně (stěžovatelka) xxxxxxx xxxxxxxx. V xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx. 9 Xxx 192/2014-29, xxxxxxx skutkové xxxxxxxxx, xx xxxxxxx byl xxxxx xxxxxxxx vydán, xx xxxxxxx liší xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx projednávané xxxx. Xx xxxx xxxxxx xxx xx. xx. 9 Xxx 192/2014 xxxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxx xxx xxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxx pobytu xx xxx prokazatelně vědom. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxx, její xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xxxxx závěry xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx pravidlo“ x xxxxxxxxx, xx xxx nerespektování xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx důvody xxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx. Takový xxxxxx xxxxxxxxxx využití alternativních xxxxxxxxx dle xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxx senát xxxxxx x právnímu xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx míra uvážení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x ohledem xx jednotlivé xxxxxx xxxxxxx v §124 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx (xxx citovaný xxxxxxxx xx. 9 Xxx 192/2014-29). Xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx §124 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx x xxxxxxx x jeho xxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxx x účelem xx. 15 xxxx. 1 xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady 2008/115/XX o společných xxxxxxx x postupech x členských xxxxxxx xxx xxxxxxxxx neoprávněně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx příslušníků xxxxxxx xxxx (xxxx xxx „návratová xxxxxxxx“).
Xxxx xxxxx xxxxxxx též xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx x. 427/2010 Sb., xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §124 zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx uvádí: „Xxxxx xxxxxxxxxx úpravy xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx vyhoštěním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, co xxxx xxxxxxxxx vhodnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx vycestování.“ Důvodová xxxxxx tedy rovněž xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx §124 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx též odkaz xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx ústavnosti §124 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xx xxx 12.5.2009, xx. xx. Xx. XX 10/08, x. 229/2009 Sb.
Na xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xx xx, xx xxx xxxxxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx je xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx konkrétní xxxxxxxxx xxxx kterého xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx §124 odst. 1 písm. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §124 xxxx. 1 tohoto xxxxxx, neboť smyslem x xxxxxx xxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xxxxxxx x xx. 15 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx svobody x xxxxxxx zajištění xxxxxxx xx xxxxxx vyhoštění. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx proto xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mírnějších xxxxxxxx xxxxxxx, než xxxxxxxxx k zajištění xxxxxxx. Žádný x xxxxxx xxxxxxxxx x §124 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx pro zajištění xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxx neimplikuje xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx bez dalšího xxxxxx xxxxx využití xxxxxxxxxx xxxxxxxx (resp. xxxxxx využití xx xxxx xxxxxxx) x xxxx (resp. xx xx xxxxxxxxx případy) xx xxxx zapotřebí xxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxx proto xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, zda xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §124 odst. 1 citovaného xxxxxx.
Xxxxxxxx x tomu xxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx senátu. X rozsudku xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx správního xxxxxxx pro uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx. Míra xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx zužuje x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx cizinec xxxxxx xxxxxxxxx dle §124 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxx xxxxxxx, například xxxx xxxxxx předchozí xxxxxxx zvláštní xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx alternativy xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx mírnější opatření xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx §123x xxxx. 7 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx na xxxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxx č. 427/2010 Xx.
Xxxxxxxxx senát Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, xx důvody xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) x d) xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§123x xxxxx zákona). Xxxx xx povinností xxxxxxxxx xxxxxx zvážit xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízením, xxxx xxxxxxxxx chování a xxxxxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Českou republikou xxxx xxxxxx státy XX (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xx xxxxxx cizince). Xxxxxxxxx senát věc xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx.
X odůvodnění:
III.
Posouzení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
(...)
XXX.2 Právní xxxxx xxxxxxxxxxx senátu
III.2.1 Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX
[17] Xxxx xxxxx xxxx xxxxxx vztahuje x xxxxxxx §124 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x. 427/2010 Sb., xxxxx xx 1.1.2011 xx 17.12.2015 zněl: “Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 15 xxx, xxxxx xxxx doručeno xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x správním vyhoštění xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx již xxxx pravomocně xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxx členským xxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxx vstupu xxxxxx xxx území xxxxxxxxx xxxxx Evropské unie x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření za xxxxxx vycestování, pokud
a) xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx mohl xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx,
x) xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx mohl xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx,
x) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x území x době xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění,
d) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx porušil xxxxxxxxx uloženou xx xxxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx vycestování, xxxx
x) xx xxxxxxx evidován x informačním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.“
[18] X §124 xxxxxxx §123x x §123x, xxx xx xxxxx xxxxxx x. 427/2010 Xx. (§123x xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx účinném xx 17.12.2015, §123x xx znění zákona x. 427/2010 Xx., xxxxx je xxxxxx x xxxxxx x x datu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), oba xxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx:“§123x
(1) Xxxxxxxxx opatřením za xxxxxx xxxxxxxxxxx cizince x území (dále xxx ‚xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx‘) xx
x) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx policii adresu xxxxx pobytu, xxxxxxxx xx xxx, každou xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx den xxxxxxx a xxxxxxxxxx xx osobně hlásit xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx
x) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx směnitelné xxxx xx výši xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx spojených xx správním xxxxxxxxxx (xxxx jen ‚xxxxxxxx xxxxxx‘) xxxxxxxx, xxxxxxx xx zvláštní xxxxxxxx xx xxxxxx vycestování xxxxxxx; peněžní prostředky xx cizince xxxx xxxxxx státní xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx s povoleným xxxxxxxxxxx anebo trvalým xxxxxxx na xxxxx (xxxx xxx ‚složitel‘).
(2) Xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx lze xxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x době xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x území xxxxxxxxxxx.
(3) O druhu x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhoduje xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zkoumá, xxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x přihlíží x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života xxxxxxx.
(4) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x nezletilého cizince xxx doprovodu.
(5) Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Odvolání xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx xxxx odkladný xxxxxx.
(6) Xxxxxxx je povinen xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx x uložení zvláštního xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx v xxxx stanovené x xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx.
(7) X případě, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, policie takového xxxxxxx xxxxxxx.
X případě, xx splnění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx nezávislé, xx cizinec povinen xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
§123x
(1) Finanční záruka xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx a xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxx, xx xx byl xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx vízum xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Policie xx x xxxxxxxx xxxx složitelem xxxxxxx xx způsobu xxxxxxx xxxxxxxx záruky. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nese složitel xxxx cizinec“(zvýraznění doplnil xxxxxxxxx xxxxx).
[19] Zákon x pobytu cizinců x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 15 xxxxxxxxx xxxxxxxx:“1. Xxxxxxx-xx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx účinně xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx mírnější xxxxxxxxxx xxxxxxxx, mohou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx příslušníka xxxxx xxxx, o jehož xxxxxxxxx probíhá xxxxxx, xx xxxxxx přípravy xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, zejména x xxxxxxx, xx
x) hrozí xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx
x) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx země xx xxxxxx přípravě xxxxxxx či uskutečňování xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx ztěžuje.
Jakékoli xxxxxxxxx xxxx xxxxx co xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx jsou x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx“(xxxxxxxxxx doplnil xxxxxxxxx xxxxx).
[20] Xxx 16 odůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx deklaruje xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx podléhá xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx: “Xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, pokud xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x sledované xxxx. Xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx navrácení či xxx xxxxx vyhoštění x pouze v xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx mírnějších donucovacích xxxxxxxx nebylo xxxxxxxxxx xxxxxx.“
[21] Soudní dvůr xxxxxxxxxx směrnici x xxxxxxxx xx xxx 28.4.2011, El Xxxxx, X-61/11 XXX, Xx. xxxx., x. X-3015, xxxxxxxxxx xxxxx:“39. Z xxxxxxxxxxx bodu odůvodnění xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x ze xxxxx xxxxxx xx. 15 xxxx. 1 x xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx uskutečnit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx co xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx vyhoštění xxxx xxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx situace xxxxxxx jednáním dotčené xxxxx, xxxxx tyto xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[...]
41. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx fází postupu xxx navrácení xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2008/115 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření, xxxxx xx třeba xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx, x xx odstupňování xx opatření, xxxxx xxxxxxxxx dotyčné osobě xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx dobrovolnému xxxxxxxx xxxxx, k xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx nejvíce, xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx těchto xxxx.“
[22] Článek 7 xxxx. 3 návratové xxxxxxxx xxxxxx demonstrativní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zajištění xxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxx donucovacích opatření“):“Po xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx opuštění xxxxx lze uložit xxxxxxx povinnosti, jejichž xxxxx xx předcházet xxxxxxxxx xxxxxxxx se, xxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx přiměřené xxxxxxxx xxxxxx, odevzdání xxxxxxx xxxx povinnost xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx.“
[23] Xxxxx XX xxxx xxxxx xxxxxxx subsidiaritu xxxxxxxxx xx xxxxxx x mírnějším xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx upřednostňuje xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx státním xxxxxxxxxxxx třetí xxxx xxxxxxxxxxx pobývajícím xx xxxxx členského xxxxx. Xx-xx tu však xxxxxxxxx, že se xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx navrácení xx xxxxx země, xxx xxxxxx xxxxxxxx donucovací xxxxxxxx. K xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, pokud mírnější xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebudou xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[24] Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, že v xxxxxxx xxxx neviděl xxxxxxx xxx položení xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx problematika xxxxx xxxx již Xxxxxxx dvorem uspokojivě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx El Dridi (xxx. Acte éclairé) x xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x tomto xxxxxx xxxxx (xxx. Xxxx xxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx neoprávněně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx příslušníků xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x subsidiarity xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zajištění jako xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx cizince xx xxxxx xxxxxxxxx pouze xxx, kde xx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx principu proporcionality xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx právních xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx zřetelem xx xxx zajistit užitečný xxxxxx xxxxx Unie (xxxxxxxx xx věci Xx Xxxxx, bod 30).
XXX.2.2 Vlastní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[25] X xxxxx podané právní xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, právo XX i xxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x subsidiaritě zajištění, xxxxx by mělo xxx použito xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx-xx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx (arg. §124 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx: Xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx cizince xxxx xxxx pokud „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx“; xx. 15 xxxx. 1 návratové xxxxxxxx stanoví, že xxxxxxxxx je xxxxx xxx xxxxx, „[x]xxxxxx-xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx uplatněna xxxx xxxxxxxxxx účinná, xxxxx mírnější xxxxxxxxxx xxxxxxxx“; xxx xxx xxx 16 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxx XX xx xxxxx roli x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxx xxxxx xx obecně věnoval xxxxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxx v usnesení xx xxx 23.11.2011, xx. 7 As 79/2010-150, x. 2524/2012 Xx. XXX. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx omezení, xxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, zbavení xxxxxx xxxxxxx; jedná xx xxxx x xxxxx xxxxxxx zásah xx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv jednotlivce. Xxxxxx xxxxx může xxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nejen xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxx XX (xxx [21] xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[27] Judikatura xx xxxxx x xxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osobní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx (např. rozsudek xx dne 7.12.2011, xx. 1 Xx 132/2011-51, xxx 23). Xxxxxxxxxx v xxx xxxxxxxx na závěry Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xx Xxxxx (xxxx. bod [21] xxxxx).
[28] Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxx xx xxx 15.7.2011, xx. 7 As 76/2011-50, „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx správního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxx §123x zákona x xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx pravdou, xx by policie xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx mohla xxxxxxx zajistit. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx x důsledku xxxxx xx zmaření xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. I xxxx by xxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx bude xxxxxx vyhnout xxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx by xx xxxxxxxx uložila xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx, xx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, neboť xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx do xxxxxx státu, xxxx xx xxx být xxxxx správního xxxxxxxxx xxxxxx a k xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x pobytu cizinců x §123x xxxx. 3 stanoví, xx xxxxxxx zkoumá, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výkon správního xxxxxxxxx. Xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx cizince, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx plynoucí ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx neexistuje xxxxxxx xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ohrožen výkon xxxxxxxxx vyhoštění. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx druhého xxxxxxxxxxx jsou xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx důvody xxx xxxxxxx závěru, xx ‚nepostačuje uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx‘ xx xxxxxx §124 xxxxxx x pobytu xxxxxxx“ (xxxxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 16.11.2011, xx. 5 As 59/2011-64).
[29] Volba xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, mezi xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx důvodná xxxxx, že xx xxxx vyhýbat xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx zde xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx výkon xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, nelze xxx §123x xxxx. 3 zákona x xxxxxx cizinců xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vyhoštění, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx vyhoštění, x xxxxxxx, xxx již xxxxxxx bylo správní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uloženo, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx k xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x vyhoštění xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx správní xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx dáno xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx mařen. Ve xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx odlišná, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxx, xxxxx způsobem xx xxxxxxx xxxxxxxx ke xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. takto xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.7.2013, xx. 9 Xx 52/2013-34).
[30] Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 9 Xxx 192/2014-29 na xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x x xxxx [22] xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx pátým xxxxxxx: “X této xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx ohledně xxxxxxxx xxxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxx x ohledem xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v §124 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx. Xx situace, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx v xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx, x xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx §124 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o pobytu xxxxxxx, je x xxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxx orgán přistoupil x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx by xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx nejprve xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, pak xx tak bylo xxxxx xxxxx x x xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx xxxxxxxxx xxx §124 xxxx. 1 xxxx. d) zákona x xxxxxx xxxxxxx]. X tomto xxxxxxx, xx však xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx xxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx opatření, a xxxxxxx závažným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xx xxxxx využít xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx x §124 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx implikuje xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx vyhoštění xx mohl xxx xxxxxx, pokud xx xxxxxxx orgán xxxxxx xxxx xxxxxxxx než xxxxx zajištění. Xxxxxxx xx pak xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zajištění xxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. c).“
[31] Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx závěr xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle §124 xxxx. 1 zákona x pobytu cizinců. Xxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxx: a) xxxxxxxxx, xx by xxxxxxx mohl xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx narušit xxxxxxx xxxxxxx; b) xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx výkon xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (počínaje 18.12.2015 xxxxxxxx xxxxx navíc xxxxxxxx příklady takovýchto xxxxxxx: cizinec x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x totožnosti, xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx uvést xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx je xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx); c) xxxxxxx nevycestoval z xxxxx x době xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx; x) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx mu rozhodnutím x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx; x) cizinec xx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[32] Lze se xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, že těchto xxx xxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx namísto xxxxxxxxx xxxxxxx x tomu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx budou xxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx. S xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx již x xxxx xxxx, xx xxxxx pět xxxxxxxx xxxxxx xxx zajištění xxxxxxx nabízí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx velký xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§123x xxxx. 3 xxxx xxxxx zákona x xxxxxx cizinců; xx. 15 xxxx. 1 x xxx 16 odůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxx vychází x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx); xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx.
[33] Xxxx xxx xxxxxx, xx xxxxx x pobytu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §124 xxxx. 1 nerozlišuje. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx §123x odst. 7, xxxxx xxxxx „[x] xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poruší xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxxxx opatření za xxxxxx vycestování nebo x době x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx“. Xx prvém xxxxx xxxxxxx situace xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x). Xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxx odpovídá §124 xxxx. 1 xxxx. x), ovšem xxxx x xxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx §123b odst. 7 lze xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx vycestování xxxxxxx x xxxxx (xxxx §123b xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). X xxxxxxxxx xxx §123b xxxx. 7 xx xxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxxx xxxx xxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxx, x to xxxxx „xxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx nezávislé“. X xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx §123b odst. 7, xxxx. je-li xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [§124 odst. 1 xxxx. e)], xxxx být xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx je-li x xxxxxxx xx xxxxx cizince xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx posloužit xxxxx xxxx, xx. xxxxxxxxxxx cizince, stejně xxxxx.
[34] Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x tím, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx x jejich mechanické x bezmyšlenkovité xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx zdůrazňuje, xx ani xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx důvodů xxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) a x) použití xxxxxxxxxx xxxxxxxx: tato možnost xx xxx xxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx implikuje xxxxxxx x xxxx „xxxxxx“. Xxxxxxxxx senát se xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxx xxxx „xxxxxxxxx pravidlo“ x xxxxx z xxx dovozovat, že xxx aplikaci §124 xxxx. 1 písm. x) x x) xxxx xxxx xxxx xxxxxx pro vydání xxxxxxxxxx x zajištění. Xxxxxxxx závěr by xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s právem XX, xxxxxxxxx s xx. 15 xxxx. 1 a xxxxx 16 odůvodnění návratové xxxxxxxx. Jakkoliv xxxxx XX xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úpravy xx xxxxxxxxx xxxxxxx (x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xx. 7 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zajištění nemusí xxxxxxx orgán xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. V tomto xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §123b odst. 7, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx na jeho xxxx xxxxxxxxxxx.
[35] Dobrým xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx senátu xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxxxx x zajištění žalovaná x xxxxxxxx xxxxxxx x rozsudku devátého xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nynější kauzy, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x občanem XX, (xxxxxxx) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění, xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx adrese x xxxxxxx finanční záruky xxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxx, tak ze xxxxxx jejího xxxxxxxx. Xxxxxx tyto xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Stěžovatelka xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, současně xxx xxx xx xxxxxxx vysvětlila, xx xxxxxxxxxx má její xxxxx, a xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx finanční xxxxxx xxx sama, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxxx sledu událostí xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx složit xxxxxx.
[36] S xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx aplikace xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx korespondující úvahy xxxxxxxxx xxxxxx budou xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X rozsudku xxxxxxxx xxxxxx xxxxx dovodit, xx důvody xxxxxxxxx §124 odst. 1 xxxx. x) x x) xxxxxxxx vždy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x takovýchto případech xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x zde xx nutno xxxx xxxxxx osobní, majetkové x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízením, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jinými státy XX (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx při xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x konkrétního xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[37] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x rozsah povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx jedné xxxxxx xxxxxx možných situací xxxx např. xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx České republiky, xxxxx x České xxxxxxxxx xxxxx ekonomické xxxx xxxxxxxx vazby, xxxxxxxxxxxx dostatečnými xxxxxxxxxx xx xxxxxxx finanční xxxxxx x takovou xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx. (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 8.4.2016, xx. 8 Azs 171/2015-52, č. 3429/2016 Xx. NSS, xxx [34]), xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx dvakrát xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx opustil xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, kde xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx důvodů, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX, v průběhu xxxx let xxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx států (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.3.2012, xx. 7 Xx 154/2011-56). X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX xxx uvést jako xxxxxxx situaci xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx (XXxxxxxxxxxxxxxxx adeemieniesteerateiveieen xxxxxxxx), xxxxx dospěl xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx, který xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx XX, neměl xxx xxxxx bydliště, xxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxx xxxxx peněžní xxxxxxxxxx - xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 5.8.2011, sp. xx. 13868/2010, Xxxxxxx Xxxxxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxxxxx bude užití xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.
[38] Xx xxxxx straně xxxx xxxxx xxxxxx cizince, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxx EU xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx, rodinu xx jiné xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xx xxx či xxxxx xxxxx xxxxxx xx složení xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx spjatých x xxxxxxxxxxxx řízením xxxxxx xxxxxx xxx.
[39] Rozšířený xxxxx podotýká, xx xxxxxx povinnost vždy xxxxxx xxxxxxx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx judikaturním xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx státech XX [xxxx. k xxxx xxxxxxx judikatury x xxxxxxxxxxx Xxxxxx, X.; Xxxxxxxxxx, G. XXXXXX Xxxxxxxx Xxxxxx 2016/05:
European Xxxxxxxxx Xxxxxx xx xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx XX xx xxx Xxxxxx Xxxxxxxxx - Pre-Removal Xxxxxxxxx. Xxx Domenico xx Fiesole: Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, 2016, x. 24-26; xxxx xxxx. xxxx. rozsudek xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxx vyriausiasis xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxx 18.5.2016, č. X 3855-822/2016, Xxxxxxxxxx Xxxx].
[40] Xx xxxxx xxxxxxxxx senát xx xxxxx x názory xxxxxx senátu xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx vyřešit xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 10/08. Xxxxx Ústavní xxxx podotkl, xx „xx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxx xxxxxxx svému xxxxxxxxx xxx, že z xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx, dává xxxxxxxx najevo, xx xx ochoten strpět xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a to xx podmínek, stanovených xxxxxxxxx právním xxxxx“ (xxx 126 xxxxxx), xxxxx tak x xxxxxxxxxxx x posouzením xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx však xxxxx zdůraznit, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx stanovené xxxxxxxxx xxxxxxx řádem, xxxx xxxx otázku x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx rozhodně xxxxx xx xxxxx, že xxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.2.3 Xxxxx
[41] Rozšířený senát xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx zajištění xxxxx §124 odst. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§123x xxxxx zákona). Vždy xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zejména xxxxxx, majetkové x xxxxxxx poměry xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx republikou xxxx xxxxxx státy XX (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx cizince).