Xxxxxx věta
Důvody xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) x x) zákona x. 326/1999 Xx., x xxxxxx cizinců xx území České xxxxxxxxx, paušálně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§123b xxxxx xxxxxx). Vždy xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx povinností souvisejících x xxxxxxxxxxxx řízením, xxxx dosavadní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx XX (xxxxxx xxxxxxxxxx porušení těchto xxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2524/2012 Xx. XXX x x. 3429/2016 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 229/2009 Xx.; rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx dne 28.4.2011, Xx Xxxxx (X-61/11 XXX, Xx. xxxx., x. X-3015).
Xxx: Xxxxxxxxx X. xxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxx 8.10.2015 xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx států Xxxxxxxx unie xx xxxx 1 xxxx, x xx xxxxx §119 odst. 1 xxxx. c) xxxx 2 xxxxxx x xxxxxx cizinců. Současně xx stanovila xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx republiky xx 15 xxx xx nabytí xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx 14.10.2015.
Xxxxxxxxx xx dne 19.11.2015 xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx zadržela xxxxxxxxx xxxxxx x převezla xx na xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx do České xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx 19.9.2015 xx xxxxxxxx x xx xxxxxx studia x xxxxxx xx xxx xxxxxx obstarat pobytové xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx od xxxxxxxx 2015 nebyla x xxxxxxxx s xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx, občanem Německa, xxxxx x Praze x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx finanční záruky, xxxx pobyt na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx výši 15&xxxx;000 Kč x xxxxxxxx xxxxxxxx až xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx nabídla, xx xx bude xxxxx §123b xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xx svým xxxxxxxx. Xxxx se xx xxxxxxxxxx žalované xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx dnech, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxx xxxxxxxx“. Advokát xxxxxx předložil xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxx, xx dohlédne xx xx, xxx xxxxxxxxx respektovala xxxxxxx xxxxxxx opatření x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx dle xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutím xx dne 19.11.2015 xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.9.2014, xx. 9 Xxx 192/2014-29, xxxxx xxxxxxx xx-xx xxx xxxxx xxxxxxxxx dle §124 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x pobytu cizinců, xx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx správní xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx dovodila, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x měla dostatek xxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx tohoto xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X jednání žalobkyně xx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx uložení xx x xxxxxxx xx xxxxxxx žalobkyně xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx nebezpečí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx a zmařila xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx neopustila území Xxxxx xxxxxxxxx. Vyjádření xxxxxxxx žalobkyně x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx pak x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx, že prostředky xx xxxxxxx finanční xxxxxx nemá.
Rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx žalobkyně xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxx xx rozsudkem xx xxx 16.12.2015, xx. 2 X 92/2015-48, xxxxxx. Městský xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čj. 9 Xxx 192/2014-29 xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zvláštního opatření xxx §123b a §123x zákona o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxx významu xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §123x xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §123x zákona x xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx žalobkyně (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. X xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx městský xxxx nesprávně xxxxxxx xx rozsudek xx. 9 Xxx 192/2014-29, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx rozsudek xxxxx, xx zásadně xxxx xx xxxxxxxxxx okolností x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx. Ve xxxx xxxxxx xxx xx. xx. 9 Azs 192/2014 xxxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxx xxx xxxx x svého xxxxxxxxxxxxx pobytu xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx tomu stěžovatelka xxxx v xxxxxxxxx xxxx vyznačeno tzv. xxxxxxxxxxx vízum, její xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx kratší x xxxx xxxxxxxxxxxxxx si xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx nelze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx interpretovat xxxx „generální xxxxxxxx“ x xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxx xxxx důvody pro xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx alternativních xxxxxxxxx xxx zákona x xxxxxx cizinců.
Žalovaná xx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx odlišnému xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx uvážení xxxxxxx xxxxxxxx aplikace xxxxxxxxxx opatření namísto xxxxxxxxx cizince xx xxxx s ohledem xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v §124 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 9 Azs 192/2014-29). Xxxxx xxxxx xxxx xxxxx názoru xxxxxx senátu xxxxxxx. Xxxxxx restriktivní xxxxxx §124 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx nevyplývá x xx x rozporu x xxxx xxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxx a xxxxxx xx. 15 xxxx. 1 směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Rady 2008/115/XX o xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x členských státech xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx příslušníků xxxxxxx xxxx (xxxx xxx „návratová xxxxxxxx“).
Xxxx xxxxx odkázal xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x novele xxxxxx x pobytu xxxxxxx x. 427/2010 Xx., xxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx uvádí: „Xxxxx xxxxxxxxxx úpravy xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx vyhoštěním xxxxxxxxx zajistit cizince xx xxxx, co xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uložení xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxxx xxxxxxxxx dle §124 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx též odkaz xxxxxxxx senátu na xxxxxx Ústavního xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §124 xxxxxx o xxxxxx cizinců x xxxxxx xx xxx 12.5.2009, xx. xx. Xx. XX 10/08, x. 229/2009 Xx.
Xx xxxxxx od závěrů xxxxxxxx senátu xx xxxx xxxxx xx xx, xx při xxxxxxxx §124 odst. 1 písm. x) xxxxxx o pobytu xxxxxxx xx zapotřebí xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx využití xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx toho xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Uvedené xxxxx obdobně xxx xxxxxxxx §124 odst. 1 xxxx. d) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx zajištění xxxxxxx xxxxxxxxx x §124 xxxx. 1 tohoto xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx této xxxxxx úpravy, xxxxx xxxxxxx x xx. 15 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx zásahů xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xx xxxxx ve xxxxx případech vážit xxxxxxx xxxxxxxx mírnějších xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Žádný x xxxxxx xxxxxxxxx x §124 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx x sobě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx které xx bez dalšího xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření (xxxx. xxxxxx využití xx xxxx xxxxxxx) a xxxx (resp. xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx dalšího xxxxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx předložil xxxxxx otázku, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx možnosti aplikace xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxx cizince liší x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx důvody xxxxxxx x §124 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx x tomu xxxxxx xxxxxxxxx, xx kterém xx ztotožnila x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zvláštních xxxxxxxx. Mantinely správního xxxxxxx xxx uložení xxxxxxxxxx opatření namísto xxxxxxxxx xx xxxx xxxx. Xxxx správního xxxxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxxxxxxx s jednáním, xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx žalované xxxxxx cizinec důvody xxxxxxxxx xxx §124 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxx cizinců, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx opatření. Xxxxxxxxx zvažovat alternativy xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uložené zvláštní xxxxxxxx xxxxxx závažným xxxxxxxx porušuje, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxx podstaty x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Pátý senát xxxxxxxx §123x odst. 7 xxxxxx o xxxxxx cizinců. V xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x. 427/2010 Xx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodl, xx důvody zajištění xxxxx §124 odst. 1 písm. x) x d) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§123x xxxxx zákona). Xxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zvážit xxxxxxx osobní, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízením, xxxx xxxxxxxxx chování x xxxxxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jinými xxxxx XX (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x rozhodnutí ve xxxx.
X odůvodnění:
III.
Posouzení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
(...)
XXX.2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx senátu
III.2.1 Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Soudního dvora XX
[17] Pátý xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x výkladu §124 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx znění xxxxxx x. 427/2010 Sb., xxxxx xx 1.1.2011 xx 17.12.2015 zněl: “Xxxxxxx xx oprávněna xxxxxxxx cizince xxxxxxxx 15 xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx oznámení x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x jehož xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx rozhodnuto xxxx xx byl xxxxxx xxxxx členským xxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx
x) xx nebezpečí, že xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxxx pořádek,
b) xx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx,
x) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxx x xxxx stanovené x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění,
d) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uloženou mu xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx
x) xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.“
[18] X §124 xxxxxxx §123x x §123c, xxx xx znění xxxxxx x. 427/2010 Xx. (§123x xxxxxxx v xxxxxxxxxxx znění xxxxxxx xx 17.12.2015, §123x xx xxxxx xxxxxx x. 427/2010 Xx., xxxxx xx platné x xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), oba xxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x území:“§123b
(1) Xxxxxxxxx opatřením xx xxxxxx vycestování cizince x xxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx‘) xx
x) xxxxxxxxx cizince xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx tam, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pracovní xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx hlásit xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx
x) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx volně xxxxxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxxxxxxxxx nákladů xxxxxxxxx xx xxxxxxxx vyhoštěním (xxxx xxx ‚xxxxxxxx xxxxxx‘) cizincem, kterému xx xxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx může xxxxxx státní xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx anebo xxxxxxx xxxxxxx xx území (xxxx xxx ‚složitel‘).
(2) Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx vycestování lze xxxxxx, xx-xx důvodné xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxx vyhoštění x xxxxxxxxxxx x území xxxxxxxxxxx.
(3) X xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx opatření za xxxxxx vycestování rozhoduje xxxxxxx. Při xxxxxxxxxxx x uložení zvláštního xxxxxxxx policie xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx správního xxxxxxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
(4) Policie xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x nezletilého cizince xxx xxxxxxxxx.
(5) Výrok x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx vyhoštění. Xxxxxxxx xxxxx výroku o xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx účinek.
(6) Xxxxxxx je povinen xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx a vycestovat x xxxxx v xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx.
(7) V xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxxxx xx rozhodnutím x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx nebo v xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v rozhodnutí x správním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, policie xxxxxxxx xxxxxxx zajistí.
V případě, xx splnění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx nezávislé, xx cizinec xxxxxxx xxxxxxxxx splnit neprodleně xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
§123x
(1) Finanční xxxxxx xx xxxxxx xx xxxx policie x xx vratná xx xxxxxxxxxxx cizince z xxxxx nebo poté, xx xx byl xxxxxxx xxxxxxxxxx anebo xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx podle zvláštního xxxxxxxx xxxxxxxx, uděleno xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx pobytu. Xxxxxxx xx s xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx vrácení xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx vrácení finanční xxxxxx nese xxxxxxxx xxxx xxxxxxx“(xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx senát).
[19] Xxxxx x pobytu cizinců x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 15 xxxxxxxxx xxxxxxxx:“1. Nemohou-li xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx účinně uplatněna xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx mírnější xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx zajistit xxxxx xxxxxxxx příslušníka xxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx přípravy xxxxxxx xxxx výkonu xxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx, že
a) hrozí xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx
x) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx třetí země xx vyhýbá xxxxxxxx xxxxxxx či uskutečňování xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx zajištění xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx dobu, a xxxxx xxxxx xxxx x náležitou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx“(xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx).
[20] Bod 16 odůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxx jasně deklaruje xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a subsidiaritu xxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxx proporcionality: “Xxxxxxx xxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx by xxxx xxx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx x sledované xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx navrácení xx xxx xxxxx xxxxxxxxx x pouze x xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx donucovacích xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.“
[21] Xxxxxx dvůr xxxxxxxxxx směrnici x xxxxxxxx xx xxx 28.4.2011, El Dridi, X-61/11 PPU, Sb. xxxx., s. X-3015, xxxxxxxxxx xxxxx:“39. Z xxxxxxxxxxx bodu odůvodnění xxxxxxx xxxxxxxx, jakož x ze znění xxxxxx xx. 15 xxxx. 1 x xxxxx ohledu plyne, xx xxxxxxx státy xxxx uskutečnit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx co xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pouze x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx tyto xxxxx xxxxxx tuto xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[...]
41. X xxxx xxxxxxxxx vyplývá, že xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2008/115 odpovídá xxxxxxxxxxxx opatření, xxxxx xx třeba přijmout xx xxxxxx výkonu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, x to xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx dotyčné osobě xxxxxxxx svobodu, tedy xxxxxxxxxx lhůty x xxxxxx dobrovolnému opuštění xxxxx, k opatřením, xxxxx omezují xxxx xxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx všech xxxxxx xxxx.“
[22] Xxxxxx 7 xxxx. 3 návratové xxxxxxxx xxxxxx demonstrativní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zajištění xxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření“):“Po xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxx xx předcházet xxxxxxxxx skrývání se, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx se orgánům, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pobývat xx určitém místě.“
[23] Xxxxx EU xxxx xxxxx stanoví xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x mírnějším xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Návratová xxxxxxxx xxxxxx upřednostňuje xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx státním xxxxxxxxxxxx třetí xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx-xx xx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx bude xxxxxxx xxxx xxxxx mařit xxx navrácení xx xxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx donucovací xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, pokud xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[24] Rozšířený xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxx neviděl xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx otázky Soudnímu xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx Xxxxxxx xxxxxx uspokojivě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx Xx Xxxxx (xxx. Xxxx xxxxxxx) x ostatně x xxxxxxx návratová xxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxx xxxxx (xxx. Xxxx xxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pobývajících xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx aspekty xxxxxxxxx principu proporcionality xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx budou xx právních systémech xxxxxxxxx států, samozřejmě xx respektování xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx zřetelem xx xxx zajistit xxxxxxxx xxxxxx práva Unie (xxxxxxxx xx xxxx Xx Xxxxx, bod 30).
XXX.2.2 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu
[25] X xxxxx xxxxxx právní xxxxxx vyplývá, že xxxxxxxxx cizince xx xxxxxx xxxx vyhoštění xxxxx být xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx XX i xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx-xx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx (arg. §124 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx: Xxxxxxx xx xxxxxxxxx zajistit cizince xxxx xxxx pokud „xxxxxxxxxxx xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx“; xx. 15 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx, „[n]emohou-li xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx dostatečně účinná, xxxxx xxxxxxxx donucovací xxxxxxxx“; xxx xxx xxx 16 odůvodnění xxxxxxxxx směrnice). Xxxx xxxxx EU tu xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xx xxxxxx xxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxx senát xx obecně xxxxxxx xxxxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxx v usnesení xx dne 23.11.2011, xx. 7 As 79/2010-150, x. 2524/2012 Xx. XXX. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xx povaze, délce, xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx, zbavení osobní xxxxxxx; jedná se xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx může xxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx vymezených xxxxxxxx definovaných nejen xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, resp. právem XX (xxx [21] xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[27] Xxxxxxxxxx xx xxxxx s xxx dovodila, xx xxxxx právní úpravy xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osobní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (např. xxxxxxxx xx dne 7.12.2011, xx. 1 Xx 132/2011-51, xxx 23). Xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xx závěry Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx El Dridi (xxxx. bod [21] xxxxx).
[28] Jak xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x rozsudku xx xxx 15.7.2011, xx. 7 Xx 76/2011-50, „xxxxxxxxx cizince xxxx být xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxx §123x zákona x pobytu xxxxxxx. Xxxx však pravdou, xx by xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření x xxxxxx x případě xxxxxxxxx xx mohla xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx by xxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xx totiž xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx bude xxxxxx vyhnout xxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx by mu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx, xx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, neboť xxxxxxx xx xxxxx skrývat xxxx xxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxx, mohl xx již být xxxxx správního vyhoštění xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x §123b xxxx. 3 stanoví, xx xxxxxxx zkoumá, xxx xxxxxxxx zvláštního opatření xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx proto xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx schopen xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx opatření, a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nesplnění xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx jsou xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx učinění závěru, xx ‚xxxxxxxxxxx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx‘ xx xxxxxx §124 xxxxxx x pobytu xxxxxxx“ (xxxxxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.11.2011, xx. 5 Xx 59/2011-64).
[29] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx než xx xxxxxxxxx cizince, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx cizince, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xx neexistuje xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx vyhýbat xxxxxxxxxx xxxxxx správního vyhoštění. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx výkon xxxxxxxxx xxxxxxxxx mařit, nelze xxx §123x odst. 3 zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx vycestování xxxxxxx. Xxx xxxxx, xxx uložením zvláštního xxxxxxxx xxxxxx zmařen xxxxx správního xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx x cizincem xxxxxx xxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pravomocně xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky neopustil, xxxxxx k xxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. V prve xxxxxxxx xxxxxxx není xxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx dáno xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx odlišná, xxxxx xxx existují xxxxxxxxx xxxxxxxx x tom, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx postavil ke xxx povinnosti xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.7.2013, xx. 9 Xx 52/2013-34).
[30] Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 9 Xxx 192/2014-29 xx xxxx judikaturu dále xxxxxxx x x xxxx [22] rozvedl xxxxxx závěr, xxxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx: “X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx aplikace zvláštního xxxxxxxx namísto xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v §124 xxxx. 1 zákona x pobytu xxxxxxx. Xx situace, kdy xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí x správním vyhoštění, x xx tak xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, je x xxxxxx vyloučeno, aby xxxxxxx xxxxx přistoupil x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx by xxxxx platilo, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, pak xx xxx xxxx xxxxx xxxxx x x případě, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx povinnost uloženou xx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx zvláštního opatření xx xxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx zajištění xxx §124 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx]. X xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Za xxxxxxx, xxx již x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx opatření, x xxxxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, a xx xxxxx využít xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx x §124 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx zásadně xxxxxxxxx xxxxxxxx obavu, xx xxxxx správního xxxxxxxxx xx mohl xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx zajištění. Obdobná xx xxx situace x xxxx aplikovaném xxxxxx xxxxxxxxx podle §124 xxxx. 1 xxxx. x).“
[31] Xxxxxx xxxxx tedy xxxxxxx xxxx závěr xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxx: a) xxxxxxxxx, že by xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pořádek; b) xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx ztěžovat xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx 18.12.2015 xxxxxxxx xxxxx navíc xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx: xxxxxxx v xxxxxx uvedl nepravdivé xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx pobytu, xxxxxx xxxx xxxxx uvést xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx neopustit xxxx xxxxx xx takový xxxxx zjevný z xxxx xxxxxxx); x) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx; x) cizinec xxxxxxxx xxxxxxxx porušil povinnost xxxxxxxx mu xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx; e) xxxxxxx xx evidován v xxxxxxxxxxx xxxxxxx smluvních xxxxx.
[32] Xxx se xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx vzájemně liší. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x tomu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nutně xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx nelze xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stejně velký xxxxxxx xxx možnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxx ohrozit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§123x odst. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx; xx. 15 xxxx. 1 x xxx 16 odůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření); toto xxxxxxxx bude xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[33] Xxxx xxx xxxxxx, že xxxxx x pobytu cizinců xxxx jednotlivými xxxxxx x §124 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx odkazuje xx §123x odst. 7, xxxxx xxxxx „[x] xxxxxxx, xx cizinec xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx mu xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx cizince xxxxxxx“. Xx prvém místě xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §124 odst. 1 xxxx. d). Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (nevycestování) xx xxxxx míry xxxxxxxx §124 odst. 1 xxxx. x), xxxxx xxxx s xxx xxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxx §123b odst. 7 xxx totiž xxxxxxx, xx oba xxxxxxx xxx uvedené xxxx spojeny xxxxxxxxxx xxxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxx x území (xxxx §123x xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx opatřeních). X xxxxxxxxx xxx §123x xxxx. 7 má xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Tento příkaz xxxx zákon x xxxxx větě xxxxxxx, x xx pokud „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx vůli xxxxxxx nezávislé“. X xxxxxx xxxxxxxxx než xxxx, na xxxxx xxxxxxxx §123b xxxx. 7, např. xx-xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [§124 odst. 1 xxxx. e)], xxxx xxx rozsah xxxxx správního orgánu xx vztahu x xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxx, typicky xx-xx x ohledem xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx prostředky xxxx xxxxxxxxx xxxxx posloužit xxxxx xxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx, stejně xxxxx.
[34] Lze nicméně xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx aplikaci. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx důvodů xxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxxx zvláštních xxxxxxxx: xxxx možnost xx dle xxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxx, což xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx „zásady“. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx se stěžovatelkou, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“ x xxxxx z xxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) a d) xxxx xxxx dány xxxxxx pro vydání xxxxxxxxxx o zajištění. Xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxx XX, xxxxxxxxx x xx. 15 odst. 1 a xxxxx 16 odůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxx. Jakkoliv xxxxx XX xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx státech (x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dalších xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxx xxxx vyjmenovaných x čl. 7 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nemusí xxxxxxx xxxxx nikdy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx nutno vykládat xxx §123b odst. 7, jehož xxxxx xxxxxxxx xx ostatně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
[35] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx devátého xxxxxx xx xxxxx projednávaná xxxxx. V xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žalovaná x xxxxxxxx xxxxxxx x rozsudku xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx bariéry xxx xxxxxxxx zvláštních opatření. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx vztahu xxxxxxxxxxxx x občanem EU, (xxxxxxx) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, nebere xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx bydliště na xxxxxxx adrese x xxxxxxx finanční xxxxxx xxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxx, tak xx xxxxxx xxxxxx partnera. Xxxxxx tyto nabídky xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx vlastními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, současně xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx má xxxx xxxxx, a xx xxxxxxxxxx přítele xxxxxx xxxxxxx finanční xxxxxx xxx xxxx, tak xxxxxxxxxxxxxxx partnera. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx dovodit, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[36] X devátým xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx korespondující xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx důvodu xxxxxxxxx. X rozsudku xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x takovýchto případech xxxx volba xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xx xxxxx xxxx xxxxxx osobní, xxxxxxxxx x xxxxxxx poměry xxxxxxx, charakter porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jeho xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx Českou republikou xxxx xxxxxx státy XX (včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxx těchto povinností xx xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[37] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x poměrům xxxxx xxxxxxx bude odpovídat x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx cizince zajistila. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx situací xxxx xxxx. xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostředky xx složení finanční xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx. (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 8.4.2016, xx. 8 Xxx 171/2015-52, č. 3429/2016 Xx. NSS, xxx [34]), eventuálně cizinec, xxxxx xxxxxxx nerespektoval xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx, bez xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx hospitalizován xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dvakrát xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX, v průběhu xxxx xxx změnil xxxxxxxx a xxx xxxxxxxx x informačním xxxxxxx smluvních států (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 15.3.2012, xx. 7 Xx 154/2011-56). X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx států XX xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx řešenou xxxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx (VEharderhaoveieen xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), který dospěl xx stejným závěrům xx vztahu x xxxxxxx, xxxxx před xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx XX, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, jiné xxxxx x bydlení xxx jiné xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxx xxxxxxxx bulharského Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 5.8.2011, xx. xx. 13868/2010, Xxxxxxx Xxxxxxxx). X uvedených xxxxxxxxx xxxx užití xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx vyloučeno.
[38] Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx k xxxxxxxxx xxxxx XX xxxxx, xx zde xxxxxxxx zázemí, xxxxxx xx xxxx blízké xxxxx, případně xx xx xxx xx xxxxx osoba xxxxxx xx složení finanční xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx spjatých x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebylo xxxxxx xxx.
[39] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx uložení xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x dalších xxxxxxxxx xxxxxxx XX [xxxx. k tomu xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Moraru, X.; Xxxxxxxxxx, X. REDIAL Xxxxxxxx Xxxxxx 2016/05:
European Xxxxxxxxx Xxxxxx on xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx XX xx xxx Return Xxxxxxxxx - Xxx-Xxxxxxx Xxxxxxxxx. San Xxxxxxxx xx Xxxxxxx: Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, 2016, x. 24-26; dále xxxx. xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxx vyriausiasis xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxx 18.5.2016, x. X 3855-822/2016, Masihullah Xxxx].
[40] Na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx jednoduše xxxxxxx xxxxxxx xx některé xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 10/08. Xxxxx Xxxxxxx xxxx podotkl, že „xx zcela x xxxxxxxxx samotného cizince, xxx se xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xx x xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vycestuje. Xxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxx strpět xxxxxxx osobní xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx“ (xxx 126 nálezu), xxxxx xxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx kritéria xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Především xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx otázku x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v rovině xxxxx podústavního. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx mysli, xx xxxxxxx xx snad xxxxx zajistit xx xxxxx České xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.2.3 Xxxxx
[41] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx shrnuje, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. c) x x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§123b xxxxx xxxxxx). Xxxx xx xxxxxxxxxx správního xxxxxx zvážit zejména xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx poměry xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jeho dosavadní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx povinností stanovených Xxxxxx republikou nebo xxxxxx státy XX (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povinností ze xxxxxx cizince).