Xxxxxx věta
Důvody zajištění xxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. c) x x) xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx použití xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§123b téhož xxxxxx). Xxxx xx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx chování x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx nebo jinými xxxxx XX (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx ze strany xxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2524/2012 Xx. NSS x x. 3429/2016 Sb. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 229/2009 Xx.; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze dne 28.4.2011, Xx Xxxxx (X-61/11 XXX, Sb. xxxx., x. I-3015).
Věc: Xxxxxxxxx X. xxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x zajištění xxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx dne 8.10.2015 xxxxxxxx o správním xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxx členských států Xxxxxxxx unie xx xxxx 1 xxxx, x to xxxxx §119 odst. 1 xxxx. x) bodu 2 zákona o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx stanovila xxxx x xxxxxxxxxxx z xxxxx Xxxxx republiky xx 15 dnů xx nabytí xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx nabylo xxxxxx xxxx xxx 14.10.2015.
Žalobkyně xx dne 19.11.2015 xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx x migrační xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx zde xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxx. Ministerstvo xxxxxx však xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx x evidenci xxxxxxxxxxx xxxx. Žalobkyni xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x převezla xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Žalobkyně xxx xxxxxx vysvětlení uvedla, xx xx České xxxxxxxxx xxxxxxxxx přicestovala xxx 19.9.2015 xx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx pobytové xxxxxxxxx. Xxxxxxx, že x xxxxxxxx vyhoštění xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx 2015 nebyla x xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx na něj xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx x Praze x plánují xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx. Xxxxxx, xx nemá xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx finanční záruky, xxxx pobyt xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx téhož xxx xxxxxxxx ke svému xxxxxxxxxxx advokáta. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx nabídla finanční xxxxxx xx xxxx 15&xxxx;000 Kč x xxxxxxxx navýšení xx xx xxxx stanovené xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx, xx xx bude xxxxx §123x odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxx se xx xxxxxxxxxx žalované xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx dnech, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx považuje xx „xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxx předložil záruku xxxxxxx žalobkyně, xxxxx xxxxxx, xx dohlédne xx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutím xx dne 19.11.2015 xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.9.2014, xx. 9 Xxx 192/2014-29, xxxxx xxxxxxx xx-xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx §124 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx x zásadě xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx informovat xx xx xxxx tohoto xxxxxx x vyhnout xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx účinná. Xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx žalobkyně xxxxxxxxxxxxx, xxxxx hrozí nebezpečí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x zmaření xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxx xxxxxx moci tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Vyjádření xxxxxxxx žalobkyně x xxxxxxx finanční xxxxxx xx pak x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xx xxxxxxx finanční xxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx žalobkyně xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, který xx xxxxxxxxx ze xxx 16.12.2015, xx. 2 A 92/2015-48, xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x odkazem xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 9 Xxx 192/2014-29 xxxxxx k závěru, xx žalobkyně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxx přistoupila x xxxxxxx zvláštního opatření xxx §123x x §123x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Proto xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §123b xxxxxx x pobytu cizinců, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §123x xxxxxx x xxxxxx cizinců.
Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (stěžovatelka) xxxxxxx xxxxxxxx. V xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx nesprávně xxxxxxx xx rozsudek xx. 9 Xxx 192/2014-29, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx vydán, xx xxxxxxx liší xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nyní projednávané xxxx. Xx xxxx xxxxxx pod xx. xx. 9 Xxx 192/2014 xxxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxx roky bez xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx pobytu xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx tomu xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxx vyznačeno tzv. xxxxxxxxxxx vízum, její xxxxxxxxxxx pobyt xxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx si xxxxxx vědoma. Xxxxx xxxxxxxxxxxx nelze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“ x dovozovat, že xxx xxxxxxxxxxxxxx správního xxxxxxxxx jsou xxxx xxxx důvody xxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx. Takový xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxx devátého senátu, xx míra uvážení xxxxxxx xxxxxxxx aplikace xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxx s xxxxxxx xx jednotlivé xxxxxx xxxxxxx v §124 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu cizinců (xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 9 Xxx 192/2014-29). Xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx správný. Xxxxxx restriktivní výklad §124 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx x rozporu x jeho xxxxxxx, xxxxx i xx xxxxxx x účelem xx. 15 xxxx. 1 směrnice Evropského xxxxxxxxxx x Rady 2008/115/XX x xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxxxx státech xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státních příslušníků xxxxxxx xxxx (dále xxx „návratová xxxxxxxx“).
Xxxx xxxxx xxxxxxx též xx xxxxxxxxx xxxxxx x novele zákona x pobytu cizinců x. 427/2010 Sb., xxxxx x novelizovanému xxxxx §124 zákona x pobytu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx: „Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx bude xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx vyhoštěním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xx xxxx posouzena vhodnost xxxxxxx institutu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dle §124 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxx senát xxxxxxxxxx též xxxxx xxxxxxxx senátu xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx ze dne 12.5.2009, xx. xx. Xx. ÚS 10/08, x. 229/2009 Xx.
Xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx má xxxx senát xx xx, xx xxx xxxxxxxx §124 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx vždy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx obdobně pro xxxxxxxx §124 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx a ostatních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §124 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx, xxxxx smyslem x xxxxxx této xxxxxx xxxxxx, která xxxxxxx x xx. 15 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx zásahů do xxxxxx svobody x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx vyhoštění. Xxxxxxxxxx správních orgánů xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mírnějších xxxxxxxx předtím, než xxxxxxxxx x zajištění xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §124 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx x sobě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, pro které xx xxx xxxxxxx xxxxxx možné využití xxxxxxxxxx opatření (xxxx. xxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxxxx) x xxxx (xxxx. až xx výjimečné případy) xx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx senát proto xxxxxxxxxxx xxxxxx předložil xxxxxx xxxxxx, zda xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cizince liší x ohledem xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §124 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, ve kterém xx ztotožnila x xxxxxxx devátého senátu. X rozsudku xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx byla xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zvláštních xxxxxxxx. Mantinely správního xxxxxxx pro uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx namísto xxxxxxxxx xx xxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx rozšiřuje xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Podle žalované xxxxxx xxxxxxx důvody xxxxxxxxx xxx §124 xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx předchozí xxxxxxx zvláštní xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx alternativy xxxxxxxxx, pokud xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx porušuje, xx xxxxx xxxxxxxxxx formalismu. Xx své xxxxxxxx x takovém případě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx §123x xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxx odkázala xxx na důvodovou xxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 427/2010 Xx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu rozhodl, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124 odst. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx nevylučují možnost xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx (§123x téhož zákona). Xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu zvážit xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx poměry xxxxxxx, xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jeho xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx státy XX (xxxxxx charakteru xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx pátému xxxxxx x xxxxxxxxxx ve xxxx.
X odůvodnění:
III.
Posouzení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
(...)
XXX.2 Právní xxxxx xxxxxxxxxxx senátu
III.2.1 Xxxxxx úprava x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX
[17] Xxxx senát xxxx xxxxxx vztahuje x xxxxxxx §124 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x. 427/2010 Sb., xxxxx od 1.1.2011 xx 17.12.2015 zněl: “Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 15 xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x zahájení xxxxxx x správním xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx rozhodnuto xxxx mu xxx xxxxxx jiným xxxxxxxx xxxxxx Evropské unie xxxxx vstupu xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx vycestování, xxxxx
x) xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx bezpečnost státu xxxx závažným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx,
x) xx nebezpečí, že xx xxxxxxx xxxx xxxxx nebo ztěžovat xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx vyhoštění,
c) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx z území x xxxx stanovené x rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx,
x) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx
x) xx xxxxxxx xxxxxxxx x informačním systému xxxxxxxxx xxxxx.“
[18] X §124 xxxxxxx §123x x §123x, xxx xx xxxxx xxxxxx x. 427/2010 Sb. (§123x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx znění xxxxxxx xx 17.12.2015, §123x xx znění zákona x. 427/2010 Xx., xxxxx xx xxxxxx x účinné x x xxxx rozhodování xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxxxx zvláštní xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx:“§123x
(1) Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx‘) xx
x) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx tam, každou xxxx změnu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x pravidelně xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx policií, xxxx
x) xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx vyhoštěním (xxxx xxx ‚xxxxxxxx xxxxxx‘) xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx prostředky xx xxxxxxx xxxx xxxxxx státní xxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxx x povoleným xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxx (xxxx jen ‚xxxxxxxx‘).
(2) Xxxxxxxx opatření xx xxxxxx vycestování lze xxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění k xxxxxxxxxxx z území xxxxxxxxxxx.
(3) X xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx rozhodování x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx správního xxxxxxxxx, x přihlíží x dopadům tohoto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života xxxxxxx.
(4) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
(5) Xxxxx x uložení zvláštního xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx vycestování xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
(6) Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx v rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxx v xxxx stanovené x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx.
(7) X případě, xx cizinec xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx mu xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx xxxx v xxxx k vycestování xxxxxxxxx v rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx takového xxxxxxx zajistí.
V případě, xx splnění xxxxxxxxxx xxxxxxx důvody xx xxxx cizince xxxxxxxxx, xx cizinec xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
§123x
(1) Xxxxxxxx záruka xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xx xxxxxx po xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxx xxxx xxxx, xx mu xxx xxxxxxx dlouhodobý xxxxx xxxxxx pobyt xxxx xxxxx podle zvláštního xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx složitelem dohodne xx způsobu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx vrácení xxxxxxxx xxxxxx nese xxxxxxxx xxxx cizinec“(zvýraznění xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx).
[19] Zákon x pobytu xxxxxxx x tomto rozsahu xxxxxxx xxxxxx 15 xxxxxxxxx směrnice:“1. Xxxxxxx-xx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx členské xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, x jehož xxxxxxxxx probíhá xxxxxx, xx účelem xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx, xx
x) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx
x) dotčený státní xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx vyhýbá přípravě xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx trvat xx xxxxxxxxx dobu, x xxxxx xxxxx xxxx x náležitou xxxxxxxxxx xxxxxx úkony směřující x xxxxxxxxx“(xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx).
[20] Bod 16 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx: “Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx omezeno a xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx o použité xxxxxxxxxx a sledované xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx pouze pro xxxxxxxx navrácení či xxx xxxxx vyhoštění x xxxxx x xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.“
[21] Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 28.4.2011, Xx Xxxxx, X-61/11 XXX, Xx. xxxx., s. I-3015, xxxxxxxxxx takto:“39. X xxxxxxxxxxx bodu odůvodnění xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x ze znění xxxxxx xx. 15 xxxx. 1 x xxxxx ohledu xxxxx, xx členské státy xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx nejmírnějších xxxxxxxxxxxx opatření. Pouze x případě, kdy xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx na posouzení xxxxx konkrétní situace xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx tyto xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[...]
41. Z xxxx xxxxxxxxx vyplývá, že xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2008/115 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx výkonu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx osobě xxxxxxxx svobodu, tedy xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx opuštění xxxxx, x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx musí xxx zajištěno x xxxxxxx xxxxx těchto xxxx.“
[22] Xxxxxx 7 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx demonstrativní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“):“Xx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx uložit xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xx orgánům, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx určitém místě.“
[23] Xxxxx XX xxxx xxxxx stanoví xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx dobrovolné xxxxxxxx území xxxxxxx xxxxxxxxxxxx třetí země xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx státu. Xx-xx tu xxxx xxxxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx do xxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx donucovací xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx jen xxxxx, pokud xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Rozhodnutí x zajištění musí xxx proporcionální xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[24] Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, že v xxxxxxx věci xxxxxxx xxxxxxx xxx položení xxxxxxxxx otázky Xxxxxxxx xxxxx. Zkoumaná problematika xxxxx byla xxx Xxxxxxx dvorem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx El Dridi (xxx. Xxxx xxxxxxx) x ostatně i xxxxxxx xxxxxxxxx směrnice xx x tomto xxxxxx jasná (tzv. Xxxx xxxxx). Přijímání xxxxx opatření xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx procesní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx proporcionality xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxx xx právních xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxxxx xx xxx zajistit xxxxxxxx xxxxxx práva Xxxx (xxxxxxxx ve xxxx Xx Dridi, xxx 30).
XXX.2.2 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[25] X xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx cizince xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, právo XX i český xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx mělo xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx-xx uložení xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx. §124 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx: Xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx“; xx. 15 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx stanoví, že xxxxxxxxx je xxxxx xxx tehdy, „[n]emohou-li xxx v konkrétním xxxxxxx účinně uplatněna xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx mírnější donucovací xxxxxxxx“; xxx též xxx 16 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx směrnice). Xxxx xxxxx XX tu xxxxx roli i xxxxxx xxxxxxx požadavek xxxxxxxxxxxxxxx zásahů xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxx senát xx xxxxxx věnoval xxxxxxx §124 zákona x xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 23.11.2011, xx. 7 Xx 79/2010-150, x. 2524/2012 Xx. XXX. Zdůraznil, xx xxxxxxxxx cizince xxxxxxx omezení, xxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxxx x způsobu xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; jedná se xxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x nejvýznamnějších xxxxxxxxxx xxxx jednotlivce. Xxxxxx xxxxx může xxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nejen xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx XX (bod [21] xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[27] Xxxxxxxxxx xx xxxxx s xxx dovodila, xx xxxxx právní úpravy xxxxxxxxxx opatření za xxxxxx vycestování xx xxxxx o minimalizaci xxxxxxxxx osobní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. rozsudek xx xxx 7.12.2011, xx. 1 Xx 132/2011-51, xxx 23). Xxxxxxxxxx v tom xxxxxxxx xx závěry Xxxxxxxx xxxxx ve xxxx Xx Xxxxx (xxxx. xxx [21] xxxxx).
[28] Xxx již Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 15.7.2011, xx. 7 Xx 76/2011-50, „zajištění xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxx zajistit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prostředky, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §123x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxx však xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx vždy xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx by xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx by xxxx x xxxxxxxx xxxxx xx zmaření xxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění. X xxxx by xxxxx xxxx zřejmé, xx xx cizinec bude xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx by xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx, xx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ke kýženému xxxx, xxxxx cizinec xx začal xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx xx již xxx xxxxx správního xxxxxxxxx xxxxxx a k xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx také zákon x pobytu xxxxxxx x §123x odst. 3 xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx upřednostněno xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx cizinec xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx by xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ohrožen výkon xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx pak xxxxx samostatnými xxxxxx xxx učinění závěru, xx ‚xxxxxxxxxxx uložení xxxxxxxxxx opatření za xxxxxx xxxxxxxxxxx‘ xx xxxxxx §124 zákona x xxxxxx cizinců“ (xxxxxx xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 16.11.2011, xx. 5 Xx 59/2011-64).
[29] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx než je xxxxxxxxx cizince, xxxx xxx xxxxx zvláštní xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx cizinec xxxx xx státními xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx důvodná xxxxx, že se xxxx vyhýbat xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx zde existují xxxxxxxxxxx nasvědčující xxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx §123x xxxx. 3 zákona x xxxxxx xxxxxxx přistoupit xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx účelem vycestování xxxxxxx. Xxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebude xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vyhoštění, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx, xxx již xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pravomocně uloženo, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx neopustil, xxxxxx k tomu xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx. X prve xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxx; správní orgán xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx x dosavadním xxxxxxx cizince hodnotí, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx mařen. Ve xxxxxx případě je xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o tom, xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 18.7.2013, xx. 9 Xx 52/2013-34).
[30] Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx čj. 9 Xxx 192/2014-29 xx xxxx judikaturu dále xxxxxxx x x xxxx [22] rozvedl xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx: “X xxxx souvislosti xxx uvést, xx xxxx uvážení ohledně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx liší x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v §124 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu cizinců. Xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx x době xxxxxxxxx x rozhodnutí x správním xxxxxxxxx, x xx xxx xxx důvod xxxxxxxxx xxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx, je x xxxxxx vyloučeno, xxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx uložení xxxxxxxxxx opatření, xxx xx xxx xxxx xxxxx činit x x případě, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xx xxxxxx vycestování [xxxxx zajištění xxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx]. X tomto xxxxxxx, xx však xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření zásadně xxxxxxxxx. Za xxxxxxx, xxx již x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxxxxxx vztahující xx x tomuto xxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xx xxxxx využít xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx jednání xxxxxxx x §124 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx zásadně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx být xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124 odst. 1 xxxx. x).“
[31] Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx jednotlivých důvodů xxxxxxxxx podle §124 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců. Xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx: a) xxxxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx státu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx narušit xxxxxxx xxxxxxx; b) xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx mohl mařit xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx 18.12.2015 xxxxxxxx zákon xxxxx xxxxxxxx příklady xxxxxxxxxx xxxxxxx: xxxxxxx x xxxxxx xxxxx nepravdivé xxxxx x totožnosti, xxxxx pobytu, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx vyjádřil xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx); x) xxxxxxx nevycestoval x xxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx; x) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx porušil xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx; x) xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxx xxxxx.
[32] Lze se xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx liší. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x tomu xxxxxxxxxxxxxx úvahy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx důvodu xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx již v xxxx tezi, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx zajištění xxxxxxx nabízí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx velký xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx pravidlem xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vyhoštění (§123x odst. 3 xxxx druhá zákona x xxxxxx xxxxxxx; xx. 15 xxxx. 1 a xxx 16 odůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxx vychází x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření); toto xxxxxxxx xxxx typově xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[33] Není xxx xxxxxx, xx zákon x pobytu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §124 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx. Žalovaná xxxxxxx xxxxxxxx na §123x odst. 7, xxxxx něhož „[v] xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxx xxxxxxxxx uloženou xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo x době x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zajistí“. Xx xxxxx místě xxxxxxx xxxxxxx plně xxxxxxxx xxxxxx podle §124 odst. 1 xxxx. x). Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (nevycestování) xx xxxxx xxxx odpovídá §124 xxxx. 1 xxxx. c), xxxxx xxxx x ním xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx §123b odst. 7 xxx totiž xxxxxxx, xx oba xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx z území (xxxx §123x xxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). V xxxxxxxxx xxx §123b xxxx. 7 xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx v xxxxx větě xxxxxxx, x to xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na vůli xxxxxxx nezávislé“. V xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx, xx které xxxxxxxx §123x odst. 7, xxxx. xx-xx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [§124 xxxx. 1 xxxx. e)], xxxx xxx rozsah xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx je-li x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx posloužit xxxxx cíli, xx. xxxxxxxxxxx cizince, xxxxxx xxxxx.
[34] Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx s tím, xx formulace xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zní xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx svádět x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx aplikaci. Xxxxxxxxx xxxxx zdůrazňuje, xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx podle §124 odst. 1 xxxx. x) x x) použití zvláštních xxxxxxxx: tato xxxxxxx xx dle xxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxx, což xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx „xxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nelze chápat xxxx „xxxxxxxxx pravidlo“ x xxxxx x xxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxx vždy xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx by xxx bezpochyby x xxxxxxx x právem XX, xxxxxxxxx x xx. 15 odst. 1 a xxxxx 16 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx XX ponechává xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dalších druhů „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření“ xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 7 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx dospět x xxxxxx, že xxx existenci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx nikdy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §123b xxxx. 7, jehož xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx pravidlem xxxxxxxxxx x druhé xxxx, xxxxxxxxxxx na porušení xxxxxxxxxx cizincem z xxxxxx na xxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
[35] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx senátu xx právě xxxxxxxxxxxx xxxxx. X rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxx xx specifických xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx stěžovatelky x občanem XX, (xxxxxxx) nevědomosti x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx adrese a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxx, tak ze xxxxxx jejího xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx vlastními finančními xxxxxxxxxx nedisponuje, současně xxx xxx od xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx má její xxxxx, x po xxxxxxxxxx xxxxxxx začala xxxxxxx finanční xxxxxx xxx sama, tak xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxx událostí xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx složit xxxxxx.
[36] X devátým xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxx, xx důvody zajištění §124 xxxx. 1 xxxx. c) a x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx použití xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx případech xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xx nutno xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x rodinné xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx XX (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx musí xxx xxxx rozhodování xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[37] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx osoby xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx např. xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx České republiky, xxxxx x České xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vazby, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostředky xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a takovou xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx. (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.4.2016, xx. 8 Azs 171/2015-52, x. 3429/2016 Xx. XXX, xxx [34]), xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx nerespektoval xxxxxxxxxx o správním xxxxxxxxx, bez souhlasu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx území xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX, x průběhu xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx v informačním xxxxxxx smluvních států (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.3.2012, xx. 7 Xx 154/2011-56). X judikatury jiných xxxxxxxxx xxxxx EU xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyšším správním xxxxxx (VEharderhaoveieen xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx dospěl xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx dobou xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx XX, neměl xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx k xxxxxxx xxx xxxx sociální xxxxxx x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 5.8.2011, xx. xx. 13868/2010, Zuhdiya Xxxxxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx.
[38] Na xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx cizince, xxxxx má x xxxxxxxxx státu EU xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx, rodinu xx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xx sám xx xxxxx xxxxx peníze xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx spjatých x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebylo xxxxxx atd.
[39] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx XX [xxxx. x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxx, X.; Xxxxxxxxxx, G. XXXXXX Xxxxxxxx Xxxxxx 2016/05:
European Xxxxxxxxx Report xx xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xx Chapter IV xx the Return Xxxxxxxxx - Xxx-Xxxxxxx Xxxxxxxxx. San Xxxxxxxx xx Fiesole: Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, 2016, x. 24-26; xxxx xxxx. xxxx. rozsudek xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx (Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx teismas) xx xxx 18.5.2016, č. X 3855-822/2016, Xxxxxxxxxx Xxxx].
[40] Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxx s xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx nynější věc xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx některé xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 10/08. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že „xx zcela v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, že z xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx neučiní, xxxx xxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx“ (xxx 126 xxxxxx), xxxxx tak x xxxxxxxxxxx s posouzením xxxxxxx xxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx však xxxxx zdůraznit, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx stanovené xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx tuto otázku x její komplexnosti xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx neměl xx xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxx xxxxxxx žalované.
III.2.3 Xxxxx
[41] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxx cizinců paušálně xxxxxxxxxx xxxxxxx použití xxxxxxxxxx opatření (§123x xxxxx zákona). Vždy xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zejména xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx poměry xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jeho dosavadní xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx XX (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povinností ze xxxxxx xxxxxxx).