Právní xxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124 odst. 1 xxxx. c) x d) xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx, paušálně nevylučují xxxxxxx xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx (§123b xxxxx xxxxxx). Vždy xx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxx zejména osobní, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx souvisejících x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Českou xxxxxxxxxx xxxx jinými xxxxx EU (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2524/2012 Xx. NSS a x. 3429/2016 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 229/2009 Xx.; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.4.2011, El Dridi (X-61/11 PPU, Sb. xxxx., x. X-3015).
Xxx: Xxxxxxxxx M. xxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx cizince, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx dne 8.10.2015 xxxxxxxx x správním xxxxxxxxx žalobkyně x xxxxx xxxxxxxxx států Xxxxxxxx unie na xxxx 1 xxxx, x xx podle §119 xxxx. 1 xxxx. c) bodu 2 zákona o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx dobu x xxxxxxxxxxx z xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx 15 xxx xx nabytí právní xxxx tohoto xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx dne 14.10.2015.
Xxxxxxxxx xx xxx 19.11.2015 xxxxxxxxx xx odbor xxxxxxx x migrační xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxx xxx podala xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zjistilo, xx žalobkyně xx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx zadržela xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xx služebnu xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx České xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx 19.9.2015 za xxxxxxxx x za xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Tvrdila, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xx xxxxxxxx 2015 xxxxxx x kontaktu s xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xx něj xxxxxxx. Xx svým xxxxxxxx, občanem Německa, xxxxx x Praze x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x Německu. Xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx pobyt xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx financuje matka.
Žalobkyně xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx advokáta. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 15&xxxx;000 Xx x xxxxxxxx navýšení xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx §123b odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxx xxxxx společně xx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx stanovených dnech, xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx za „xxxxxxxx příšerné“. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx záruku xxxxxxx žalobkyně, xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxx respektovala všechna xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 19.11.2015 xxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxxx odkázala xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.9.2014, xx. 9 Xxx 192/2014-29, xxxxx xxxxxxx je-li dán xxxxx xxxxxxxxx xxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx správní xxxxx přistoupil k xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx. Xxxxxxxx dále xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x správním xxxxxxxxx x měla xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx tohoto xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx žalobkyně xx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nebyla xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx je x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx nedostačující, xxxxx hrozí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nerespektování xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx opakovaně xxxxxxxx xxxxx x pobytu xxxxxxx x zmařila xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx území Xxxxx republiky. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx v xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx žalované xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Praze, který xx rozsudkem xx xxx 16.12.2015, čj. 2 X 92/2015-48, xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čj. 9 Xxx 192/2014-29 xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xx x xxxxxx vyloučeno, xxx xxxxxxxx přistoupila k xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxx §123b x §123x xxxxxx x xxxxxx cizinců. Proto xx xxx významu xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §123b xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §123x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx žalobkyně (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. X xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx nesprávně xxxxxxx xx rozsudek xx. 9 Xxx 192/2014-29, xxxxxxx xxxxxxxx okolnosti, xx kterých xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx zásadně xxxx xx skutkových xxxxxxxxx x xxxx projednávané xxxx. Xx xxxx xxxxxx xxx xx. xx. 9 Xxx 192/2014 cizinec xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx více xxx xxx roky xxx xxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx prokazatelně xxxxx. Xxxxxx tomu stěžovatelka xxxx v cestovním xxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx nelze xxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“ x xxxxxxxxx, že xxx nerespektování xxxxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xx kasační xxxxxxxxx nevyjádřila.
Pátý senát xxxxxx x právnímu xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx devátého xxxxxx, xx xxxx uvážení xxxxxxx xxxxxxxx aplikace xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cizince xx xxxx s xxxxxxx xx jednotlivé důvody xxxxxxx v §124 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx (xxx citovaný rozsudek xx. 9 Xxx 192/2014-29). Tento xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx senátu xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx výklad §124 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xx v xxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxx i xx xxxxxx a účelem xx. 15 xxxx. 1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/115/XX x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x členských xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státních příslušníků xxxxxxx xxxx (xxxx xxx „návratová xxxxxxxx“).
Xxxx xxxxx xxxxxxx též xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx x. 427/2010 Sb., xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §124 zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx: „Xxxxx xxxxxxxxxx úpravy bude xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xx xxxx posouzena xxxxxxxx xxxxxxx institutu xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.“ Důvodová xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zajištění dle §124 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxx senát xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx senátu xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §124 xxxxxx o xxxxxx cizinců x xxxxxx xx dne 12.5.2009, sp. xx. Xx. XX 10/08, x. 229/2009 Xx.
Xx xxxxxx od xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xx xx, že při xxxxxxxx §124 odst. 1 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx konkrétní xxxxxxxxx xxxx kterého xxxxxxxxxxxxxx případu. Uvedené xxxxx obdobně xxx xxxxxxxx §124 odst. 1 písm. d) xxxxxx o pobytu xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx zajištění xxxxxxx xxxxxxxxx x §124 xxxx. 1 tohoto xxxxxx, xxxxx smyslem x účelem xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x čl. 15 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx svobody v xxxxxxx zajištění xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx proto xx xxxxx xxxxxxxxx vážit xxxxxxx aplikace mírnějších xxxxxxxx xxxxxxx, než xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx x §124 odst. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx sám x xxxx neimplikuje xxxxxxxxxxx, xxx které xx xxx dalšího xxxxxx xxxxx využití xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx) x xxxx (xxxx. xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx dalšího xxxxxxxx.
Xxxx xxxxx proto xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx uvážení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x ohledem xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §124 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona.
Žalovaná x xxxx podala xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx ztotožnila x xxxxxxx xxxxxxxx senátu. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx neplyne, že xx žalovaná xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx aplikaci xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření namísto xxxxxxxxx xx xxxx xxxx. Xxxx správního xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx předchozí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx cizinec xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx závažným xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx přílišného xxxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxx. Pátý senát xxxxxxxx §123b xxxx. 7 zákona x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x. 427/2010 Xx.
Xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx zajištění xxxxx §124 odst. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxxxxxx nevylučují možnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§123x xxxxx xxxxxx). Xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, majetkové x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, charakter xxxxxxxx xxxxxxxxxx souvisejících x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jeho xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx veřejnoprávních povinností xxxxxxxxxxx Českou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx XX (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xx strany xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x rozhodnutí xx xxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx
(...)
XXX.2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XXX.2.1 Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX
[17] Xxxx senát xxxx xxxxxx vztahuje x výkladu §124 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx xx znění zákona x. 427/2010 Xx., xxxxx xx 1.1.2011 xx 17.12.2015 xxxx: “Xxxxxxx je oprávněna xxxxxxxx cizince xxxxxxxx 15 xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení x xxxxxxxx vyhoštění xxxxx x xxxxx xxxxxxxx vyhoštění xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx mu xxx xxxxxx xxxxx členským xxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxx vstupu xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření za xxxxxx vycestování, xxxxx
x) xx nebezpečí, že xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx,
x) xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx,
x) cizinec xxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxx stanovené x rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx,
x) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx porušil xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření za xxxxxx vycestování, nebo
e) xx xxxxxxx xxxxxxxx x informačním xxxxxxx xxxxxxxxx států.“
[18] S §124 souvisí §123x x §123x, oba xx znění xxxxxx x. 427/2010 Xx. (§123x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx znění xxxxxxx xx 17.12.2015, §123x xx xxxxx zákona x. 427/2010 Xx., xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx x x datu rozhodování xxxxxxxxxxx senátu), xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx:“§123x
(1) Xxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx cizince x území (xxxx xxx ‚xxxxxxxx xxxxxxxx xx účelem vycestování‘) xx
x) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxx, každou xxxx změnu oznámit xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx
x) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx spojených xx xxxxxxxx vyhoštěním (xxxx xxx ‚finanční xxxxxx‘) xxxxxxxx, xxxxxxx xx zvláštní opatření xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx xx cizince xxxx xxxxxx státní občan Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x povoleným xxxxxxxxxxx anebo trvalým xxxxxxx xx xxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxx‘).
(2) Xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx-xx důvodné xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x době xxxxxxxxx x rozhodnutí o xxxxxxxx vyhoštění k xxxxxxxxxxx z území xxxxxxxxxxx.
(3) X xxxxx x způsobu výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx vycestování rozhoduje xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a přihlíží x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
(4) Policie xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxxx cizince xxx doprovodu.
(5) Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx výroku o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx vycestování xxxx odkladný xxxxxx.
(6) Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx x uložení zvláštního xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx x vycestovat x xxxxx v xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
(7) X případě, xx xxxxxxx závažným xxxxxxxx poruší xxxxxxxxx xxxxxxxx xx rozhodnutím x uložení zvláštního xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo x xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, policie takového xxxxxxx xxxxxxx.
X případě, xx splnění povinnosti xxxxxxx důvody xx xxxx xxxxxxx nezávislé, xx cizinec xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
§123x
(1) Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxx policie x xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxx, xx xx byl xxxxxxx dlouhodobý anebo xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, uděleno xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pobytu. Xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dohodne xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx finanční xxxxxx xxxx složitel xxxx xxxxxxx“(xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx).
[19] Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxx rozsahu xxxxxxx xxxxxx 15 xxxxxxxxx xxxxxxxx:“1. Nemohou-li xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx účinná, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx členské xxxxx zajistit pouze xxxxxxxx příslušníka xxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxxx probíhá xxxxxx, xx xxxxxx přípravy xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx, xx
x) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx
x) dotčený státní xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx trvat xx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx jsou x xxxxxxxxx pečlivostí xxxxxx úkony xxxxxxxxx x xxxxxxxxx“(xxxxxxxxxx doplnil xxxxxxxxx xxxxx).
[20] Xxx 16 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx deklaruje xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které podléhá xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx: “Xxxxxxx xxxxxxxxx za účelem xxxxxxxxx by xxxx xxx omezeno x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, pokud xxx x použité xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx x pouze x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx donucovacích xxxxxxxx nebylo dostatečně xxxxxx.“
[21] Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx směrnici x xxxxxxxx xx dne 28.4.2011, Xx Xxxxx, X-61/11 XXX, Xx. xxxx., s. X-3015, xxxxxxxxxx xxxxx:“39. Z xxxxxxxxxxx bodu xxxxxxxxxx xxxxxxx směrnice, xxxxx x ze xxxxx xxxxxx čl. 15 xxxx. 1 x xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx státy xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření. Xxxxx x případě, xxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx formou xxxxxxxxx xxxx být x xxxxxxx na posouzení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx zbavit tuto xxxxx svobody jejím xxxxxxxxxx.
[...]
41. X výše xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx navrácení xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2008/115 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření, která xx třeba xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx lhůty k xxxxxx dobrovolnému opuštění xxxxx, x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx nejvíce, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx.“
[22] Článek 7 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx podává xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx zajištění cizince (x xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxx donucovacích xxxxxxxx“):“Xx xxxx xxxx xxxxx x dobrovolnému xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se, xxxx je pravidelné xxxxxxx xx orgánům, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx dokladu xxxx povinnost xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx.“
[23] Xxxxx EU xxxx xxxxx xxxxxxx subsidiaritu xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx dobrovolné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx státu. Xx-xx tu však xxxxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx do xxxxx země, lze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. K xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx jen xxxxx, pokud xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx cizince.
[24] Xxxxxxxxx xxxxx xxx úplnost xxxxx, že x xxxxxxx xxxx neviděl xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Soudnímu xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx byla xxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozsudkem ve xxxx Xx Xxxxx (xxx. Xxxx xxxxxxx) x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxx xxxxx (tzv. Xxxx xxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pobývajících xxxxxxxx xxxxxxxxxxx třetích xxxx je podmíněno xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zajištění jako xxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xx xx xxxxxxxx třeba. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx proporcionality xxxxxx xxxxxxx vnitrostátního xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx práva Xxxx (xxxxxxxx xx věci Xx Dridi, xxx 30).
XXX.2.2 Xxxxxxx analýza xxxxxxxxxxx xxxxxx
[25] X xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx vyplývá, že xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx být automatismem. Xxxxx naopak, právo XX x xxxxx xxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zajištění, xxxxx by mělo xxx xxxxxxx pouze xxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx. §124 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx: Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx cizince xxxx xxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx“; čl. 15 xxxx. 1 návratové xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx, „[n]emohou-li xxx v konkrétním xxxxxxx xxxxxx uplatněna xxxx dostatečně xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“; xxx též xxx 16 odůvodnění xxxxxxxxx směrnice). Krom xxxxx EU xx xxxxx roli x xxxxxx xxxxxxx požadavek xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx.
[26] Rozšířený xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx §124 zákona x xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 23.11.2011, xx. 7 Xx 79/2010-150, x. 2524/2012 Xx. XXX. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx cizince xxxxxxx omezení, xxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xx povaze, xxxxx, xxxxxxxxxx x způsobu xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; xxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxx zásah xx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx jen xx xxxxxx vymezených xxxxxxxx definovaných nejen xxxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. právem XX (xxx [21] xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[27] Judikatura xx xxxxx s xxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx vycestování je xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zajištění xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 7.12.2011, xx. 1 Xx 132/2011-51, xxx 23). Xxxxxxxxxx v xxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xx Xxxxx (xxxx. xxx [21] xxxxx).
[28] Xxx již Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 15.7.2011, xx. 7 Xx 76/2011-50, „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx být vyhrazeno xxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, například xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxx §123x xxxxxx x xxxxxx cizinců. Xxxx však xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx nejdříve xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx by mohla xxxxxxx xxxxxxxx. Takový xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. I xxxx by totiž xxxx xxxxxx, že xx xxxxxxx bude xxxxxx vyhnout xxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxxx uložila xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx, xx xx zjistila, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxx, neboť xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxx xxxxx správního xxxxxxxxx xxxxxx x k xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx také zákon x xxxxxx xxxxxxx x §123x odst. 3 xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Uložení zvláštního xxxxxxxx musí xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx před xxxxxxxxxx cizince, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx splnit xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že by xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výkon xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nesplnění xxxxxxx xxxx druhého xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx důvody xxx xxxxxxx xxxxxx, xx ‚xxxxxxxxxxx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx‘ ve xxxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx“ (xxxxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.11.2011, xx. 5 As 59/2011-64).
[29] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx cizince, xxxx xxx xxxxx zvláštní xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx cizince, je xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx realizaci xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx vyhýbat xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx existují xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx bude xxxxxxxx xxxxx správního xxxxxxxxx mařit, nelze xxx §123x odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx, xxx uložením zvláštního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx správního vyhoštění, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx, kdy již xxxxxxx xxxx správní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx neopustil, xxxxxx x xxxx xxx xx základě xxxxxxxxxx o vyhoštění xxxxxxx. X prve xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx; správní xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx cizince xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění xxxx xxxxxxxx mařen. Xx xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx opustit xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 18.7.2013, xx. 9 Xx 52/2013-34).
[30] Xxxxxx xxxxx x citovaném xxxxxxxx xx. 9 Xxx 192/2014-29 xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a v xxxx [22] rozvedl xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx nyní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx: “X xxxx souvislosti xxx xxxxx, že xxxx uvážení xxxxxxx xxxxxxxx aplikace xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx důvody xxxxxxxxx xxxxxxx v §124 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx. Xx situace, kdy xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx v xxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x je xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx §124 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x uložení zvláštního xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření, xxx xx xxx bylo xxxxx xxxxx i x případě, xx xxxxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxx povinnost uloženou xx rozhodnutím o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx vycestování [xxxxx xxxxxxxxx xxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců]. X tomto xxxxxxx, xx však aplikace xxxxxxxxxx xxxxxxxx zásadně xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx již x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xx xxxxx využít xxxxxxxxxxx prostředku. Tento xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx x §124 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx implikuje xxxxxxxx obavu, xx xxxxx xxxxxxxxx vyhoštění xx mohl xxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx než xxxxx xxxxxxxxx. Obdobná xx xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124 odst. 1 xxxx. x).“
[31] Xxxxxx xxxxx tedy xxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxx připomenout, že xxxx xxxx: x) xxxxxxxxx, že by xxxxxxx xxxx ohrozit xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx; x) xxxxxxxxx, že by xxxxxxx xxxx mařit xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx 18.12.2015 xxxxxxxx zákon navíc xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx: xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x totožnosti, xxxxx xxxxxx, odmítl xxxx údaje xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx jednání); x) xxxxxxx nevycestoval z xxxxx v xxxx xxxxxxxxx v rozhodnutí x xxxxxxxx vyhoštění; x) cizinec závažným xxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx; e) cizinec xx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[32] Lze xx xxxxxxxx s devátým xxxxxxx, xx těchto xxx xxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx vzájemně liší. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zajištění xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. S xxxxx xxxxxxx se nelze xxxxxxxxx xxx x xxxx tezi, xx xxxxx pět xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx pro možnost xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xx uložení zvláštního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx správního xxxxxxxxx (§123x xxxx. 3 xxxx druhá zákona x xxxxxx xxxxxxx; xx. 15 odst. 1 a xxx 16 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx účinnosti mírnějších xxxxxxxxxxxx opatření); toto xxxxxxxx bude typově xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx případech xxxxxx xxxxxxxxx.
[33] Xxxx xxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §124 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx. Žalovaná xxxxxxx odkazuje na §123x odst. 7, xxxxx něhož „[x] xxxxxxx, že cizinec xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo x xxxx x xxxxxxxxxxx stanovené x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zajistí“. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxx situace xxxx xxxxxxxx důvodu podle §124 xxxx. 1 xxxx. d). Xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxx) do xxxxx xxxx odpovídá §124 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxx xxxx x xxx xxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxx §123b odst. 7 xxx totiž xxxxxxx, xx oba xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx z území (xxxx §123x xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). X xxxxxxxxx dle §123x xxxx. 7 xx xxxxxxxx povinnost cizince xxxxxxxx. Tento xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx větě omezuje, x xx pokud „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx“. X xxxxxx xxxxxxxxx než xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx §123b xxxx. 7, xxxx. je-li xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [§124 xxxx. 1 xxxx. e)], xxxx xxx xxxxxx xxxxx správního orgánu xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, typicky xx-xx x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx posloužit xxxxx xxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx, stejně xxxxx.
[34] Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x bezmyšlenkovité xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx devátý xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx důvodů xxxxx §124 odst. 1 xxxx. c) a x) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxx xxxxxxx xx xxx xxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxx, což xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx „xxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx stěžovatelkou, xx xxxxxxxx devátého xxxxxx nelze xxxxxx xxxx „generální pravidlo“ x xxxxx z xxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxx xxxx dány xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s právem XX, xxxxxxxxx s xx. 15 xxxx. 1 a bodem 16 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Jakkoliv právo XX xxxxxxxxx detaily xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (a xx xxxxxx legislativní xxxxxx xxxxxxx druhů „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xx. 7 xxxx. 3 návratové xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx x závěru, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zajištění xxxxxx xxxxxxx xxxxx nikdy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X tomto xxxxxx nutno vykládat xxx §123b odst. 7, jehož xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx pravidlem xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx cizincem z xxxxxx na xxxx xxxx nezávislých.
[35] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx devátého xxxxxx xx xxxxx projednávaná xxxxx. X rozhodnutí x zajištění xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x rozsudku devátého xxxxxx jako z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx zvláštních xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nynější xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx XX, (xxxxxxx) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, nebere xxxxxxxxxx x potaz xxxxxxxxxxxxxx bydliště xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx finanční xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, tak ze xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx sice xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx vlastními finančními xxxxxxxxxx nedisponuje, xxxxxxxx xxx již od xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx má její xxxxx, a xx xxxxxxxxxx přítele xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx, tak xxxxxxxxxxxxxxx partnera. X xxxxxxxxx xxxxx událostí xxxxxxxx nelze bez xxxxxxx dovodit, že xxxxxxxx záruku xxxxxx xxxxxx.
[36] X xxxxxxx xxxxxxx xxx souhlasit, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx zajištění. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx zajištění §124 xxxx. 1 xxxx. c) a x) paušálně xxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jakkoliv x xxxxxxxxxx případech xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x zde xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx řízením, jeho xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx Českou xxxxxxxxxx xxxx jinými xxxxx XX (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx těchto povinností xx xxxxxx cizince). Xxxxxxxx musí xxx xxxx rozhodování xxxxxxxx x konkrétního xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[37] Konkrétním xxxxxxxxxx x poměrům osoby xxxxxxx xxxx odpovídat x rozsah povinnosti xxxxxxxx odůvodnit, proč xxxxxxx zvláštních xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx straně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. cizinec, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx žádné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostředky xx složení xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx netvrdil xxx. (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 8.4.2016, xx. 8 Xxx 171/2015-52, x. 3429/2016 Xx. XXX, bod [34]), xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx souhlasu xxxxxxx opustil xxxxxxxx xxxxxxxx nemocnice, xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX, x xxxxxxx xxxx xxx změnil xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 15.3.2012, čj. 7 Xx 154/2011-56). X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx EU xxx xxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (VEharderhaoveieen xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx xx stejným závěrům xx xxxxxx k xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx XX, neměl zde xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx žádné xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 5.8.2011, sp. xx. 13868/2010, Xxxxxxx Xxxxxxxx). V uvedených xxxxxxxxx xxxx užití xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx vyloučeno.
[38] Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxx XX xxxxx, xx xxx xxxxxxxx zázemí, xxxxxx xx jiné xxxxxx xxxxx, případně xx xx xxx xx xxxxx osoba peníze xx složení xxxxxxxx xxxxxx, předchozí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízením xxxxxx xxxxxx atd.
[39] Rozšířený xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx trendem x v xxxxxxx xxxxxxxxx státech XX [xxxx. x tomu xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxx, X.; Xxxxxxxxxx, X. REDIAL Xxxxxxxx Xxxxxx 2016/05:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx Report xx xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx XX xx the Return Xxxxxxxxx - Pre-Removal Xxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxxx xx Xxxxxxx: Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, 2016, x. 24-26; xxxx xxxx. např. rozsudek xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxx 18.5.2016, x. X 3855-822/2016, Masihullah Xxxx].
[40] Na xxxxx xxxxxxxxx senát xx xxxxx x názory xxxxxx senátu poznamenává, xx xxxxxxx věc xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na některé xxxxxx citovaného xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 10/08. Xxxxx Xxxxxxx xxxx podotkl, xx „xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx cizince, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx najevo, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx svobody xxxxxxxxxx, a xx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx“ (xxx 126 xxxxxx), xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx s posouzením xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx zdůraznit, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxx právním xxxxx, xxxx xxxx xxxxxx x její komplexnosti xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx rozhodně xxxxx xx xxxxx, že xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky xxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.2.3 Xxxxx
[41] Rozšířený senát xxxx shrnuje, xx xxxxxx xxxxxxxxx podle §124 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření (§123b xxxxx xxxxxx). Xxxx xx povinností správního xxxxxx zvážit zejména xxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s vyhošťovacím xxxxxxx, jeho xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx státy XX (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povinností ze xxxxxx xxxxxxx).