Právní věta
Důvody xxxxxxxxx xxxxx §124 odst. 1 písm. x) x x) xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx (§123b xxxxx xxxxxx). Xxxx xx xxxxxxxxxx správního orgánu xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x rodinné xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Českou xxxxxxxxxx nebo jinými xxxxx EU (včetně xxxxxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2524/2012 Xx. NSS a x. 3429/2016 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 229/2009 Xx.; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.4.2011, El Xxxxx (X-61/11 PPU, Sb. xxxx., x. I-3015).
Věc: Xxxxxxxxx M. xxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxx 8.10.2015 xxxxxxxx x správním xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxx 1 roku, x xx xxxxx §119 xxxx. 1 xxxx. x) bodu 2 zákona o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx dobu x vycestování x xxxxx Xxxxx republiky xx 15 dnů xx xxxxxx právní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxx dne 14.10.2015.
Xxxxxxxxx xx xxx 19.11.2015 xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x migrační xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx. Ministerstvo xxxxxx xxxx zjistilo, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx na xxxxxxxx xxxxxxxx. Žalobkyně při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx do Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přicestovala xxx 19.9.2015 xx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxx xxxxxx obstarat xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx x správním vyhoštění xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx 2015 xxxxxx x kontaktu x xxxxxxxxx, xxxxx xx x řízení o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx. Se xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx x Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x Německu. Xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx pobyt na xxxxx České xxxxxxxxx xxxxx financuje matka.
Žalobkyně xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx finanční xxxxxx xx xxxx 15&xxxx;000 Xx x xxxxxxxx xxxxxxxx až xx výše stanovené xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx, xx se xxxx xxxxx §123x odst. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxx xxxxx společně xx xxxx přítelem. Xxxx xx xx xxxxxxxxxx žalované xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx dnech, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx považuje xx „xxxxxxxx xxxxxxxx“. Advokát xxxxxx xxxxxxxxx záruku xxxxxxx žalobkyně, xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx všechna xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx nabídl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx dle uvážení xxxxxxxx.
Xxxxxxxx přesto xxxxxxxxxxx xx xxx 19.11.2015 xxxxxxxxx zajistila. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze xxx 30.9.2014, čj. 9 Xxx 192/2014-29, xxxxx xxxxxxx xx-xx dán xxxxx xxxxxxxxx xxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x pobytu cizinců, xx x zásadě xxxxxxxxx, xxx správní xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx dále dovodila, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx dostatek xxxx informovat xx xx stav tohoto xxxxxx x xxxxxxx xx případným xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxx donucovací xxxxxxxx xx nebyla xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx je x ohledem na xxxxxxx xxxxxxxxx nedostačující, xxxxx hrozí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x zmařila xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx po xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx území Xxxxx xxxxxxxxx. Vyjádření xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx v xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xx prostředky xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx žalované xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Městského soudu x Xxxxx, xxxxx xx rozsudkem ze xxx 16.12.2015, čj. 2 X 92/2015-48, xxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čj. 9 Xxx 192/2014-29 xxxxxx x xxxxxx, xx žalobkyně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění, x xxxxx je v xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zvláštního opatření xxx §123x x §123x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Proto xx bez významu xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §123x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx finanční xxxxxx xxxxx §123x zákona x xxxxxx cizinců.
Proti xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxx žalobkyně (stěžovatelka) xxxxxxx xxxxxxxx. X xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx čj. 9 Xxx 192/2014-29, xxxxxxx xxxxxxxx okolnosti, xx kterých xxx xxxxx xxxxxxxx vydán, xx xxxxxxx liší xx skutkových okolností x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Ve xxxx xxxxxx xxx xx. xx. 9 Azs 192/2014 xxxxxxx xxxxxxx xx území České xxxxxxxxx více než xxx xxxx bez xxxx a svého xxxxxxxxxxxxx xxxxxx si xxx prokazatelně xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx v cestovním xxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx vízum, její xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx kratší x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx vědoma. Xxxxx xxxxxxxxxxxx nelze xxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku interpretovat xxxx „generální xxxxxxxx“ x xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx důvody xxx xxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx alternativních xxxxxxxxx dle zákona x pobytu cizinců.
Žalovaná xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx uvážení xxxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx důvody xxxxxxx x §124 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxx citovaný xxxxxxxx xx. 9 Azs 192/2014-29). Xxxxx závěr xxxx xxxxx názoru xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx §124 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx nevyplývá a xx x xxxxxxx x jeho xxxxxxx, xxxxx i xx xxxxxx a účelem xx. 15 odst. 1 směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/115/XX x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx neoprávněně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx xxx „návratová xxxxxxxx“).
Xxxx xxxxx xxxxxxx též xx xxxxxxxxx zprávu x xxxxxx zákona x xxxxxx cizinců x. 427/2010 Xx., xxxxx k novelizovanému xxxxx §124 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxx uvádí: „Podle xxxxxxxxxx úpravy xxxx xxxxxxx v souvislosti xx xxxxxxxx vyhoštěním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx poté, co xxxx xxxxxxxxx vhodnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxxx xxxxxxxxx dle §124 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona.
Pátý xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx hodnocení ústavnosti §124 zákona o xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xx xxx 12.5.2009, xx. zn. Xx. ÚS 10/08, x. 229/2009 Xx.
Xx xxxxxx xx závěrů xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xx xx, xx xxx xxxxxxxx §124 odst. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx je zapotřebí xx xxxx zabývat xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx obdobně xxx xxxxxxxx §124 odst. 1 xxxx. d) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x ostatních xxxxxx zajištění cizince xxxxxxxxx x §124 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x čl. 15 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx zásahů do xxxxxx svobody x xxxxxxx xxxxxxxxx cizinců xx účelem xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx správních xxxxxx xx proto ve xxxxx xxxxxxxxx vážit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předtím, než xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx z xxxxxx uvedených v §124 odst. 1 xxxxxx o pobytu xxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx přitom xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, pro xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx možné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (resp. xxxxxx využití xx xxxx omezeno) x xxxx (xxxx. xx xx xxxxxxxxx případy) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx senát proto xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, zda xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx aplikace xxxxxxxxxx opatření namísto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §124 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx kterém xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx senátu. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Mantinely xxxxxxxxx xxxxxxx xxx uložení xxxxxxxxxx opatření namísto xxxxxxxxx xx xxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx zužuje v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx žalované xxxxxx cizinec důvody xxxxxxxxx xxx §124 xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx poruší xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx zvažovat alternativy xxxxxxxxx, pokud cizinec xxxxxxxxx xxxxxxx zvláštní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx porušuje, xx xxxxx přílišného xxxxxxxxxx. Xx své xxxxxxxx x takovém xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx §123b xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx důvodovou xxxxxx x návrhu xxxxxx č. 427/2010 Xx.
Xxxxxxxxx senát Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, xx xxxxxx zajištění xxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. c) x x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx nevylučují možnost xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření (§123x xxxxx zákona). Xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, majetkové x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, charakter xxxxxxxx xxxxxxxxxx souvisejících x xxxxxxxxxxxx řízením, jeho xxxxxxxxx chování a xxxxxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Českou republikou xxxx xxxxxx xxxxx XX (včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx věc xxxxxx xxxxxx senátu x xxxxxxxxxx ve xxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx senátem
(...)
III.2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XXX.2.1 Xxxxxx úprava a xxxxxxxxxx Soudního dvora XX
[17] Xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x výkladu §124 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx znění xxxxxx x. 427/2010 Xx., xxxxx xx 1.1.2011 xx 17.12.2015 xxxx: “Xxxxxxx je oprávněna xxxxxxxx cizince xxxxxxxx 15 xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení x správním vyhoštění xxxxx x jehož xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx byl xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx území xxxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx x nepostačuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx vycestování, xxxxx
x) xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx mohl xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejný pořádek,
b) xx nebezpečí, že xx xxxxxxx xxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx,
x) cizinec xxxxxxxxxxxx x xxxxx x době xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx,
x) xxxxxxx xxxxxxxx způsobem porušil xxxxxxxxx xxxxxxxx mu xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx
x) xx cizinec xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxx xxxxx.“
[18] S §124 xxxxxxx §123b x §123x, xxx xx xxxxx zákona x. 427/2010 Xx. (§123x xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx účinném xx 17.12.2015, §123x xx xxxxx zákona x. 427/2010 Xx., xxxxx xx xxxxxx x účinné x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxxxx zvláštní opatření xx účelem vycestování xxxxxxx x xxxxx:“§123x
(1) Xxxxxxxxx opatřením za xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx (dále xxx ‚xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx‘) xx
x) povinnost xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx adresu xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxx, xxxxxx xxxx změnu oznámit xxxxxxxxxxx xxxxxxxx den xxxxxxx x pravidelně xx osobně xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx
x) xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx ve výši xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxx xxxxxx‘) xxxxxxxx, xxxxxxx xx zvláštní opatření xx účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx občan Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x povoleným xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx území (xxxx xxx ‚xxxxxxxx‘).
(2) Xxxxxxxx opatření za xxxxxx xxxxxxxxxxx lze xxxxxx, je-li důvodné xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění x xxxxxxxxxxx z území xxxxxxxxxxx.
(3) X druhu x způsobu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx policie xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x přihlíží x dopadům xxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
(4) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx neuloží, xxx-xx x nezletilého xxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
(5) Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za účelem xxxxxxxxxxx je zpravidla xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Odvolání xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx účelem xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
(6) Xxxxxxx je povinen xxxxxx povinnost xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx x vycestovat x xxxxx x xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx.
(7) V xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poruší povinnost xxxxxxxx mu rozhodnutím x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxx vyhoštění xxxxxxxxxxx, xxxxxxx takového xxxxxxx xxxxxxx.
X případě, xx splnění povinnosti xxxxxxx důvody xx xxxx cizince xxxxxxxxx, xx cizinec xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx neprodleně xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
§123x
(1) Xxxxxxxx záruka xx skládá na xxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx cizince x xxxxx xxxx poté, xx xx byl xxxxxxx dlouhodobý xxxxx xxxxxx xxxxx nebo xxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx vízum xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dohodne xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx záruky. Náklady xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nese složitel xxxx xxxxxxx“(xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx senát).
[19] Zákon x xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 15 xxxxxxxxx xxxxxxxx:“1. Xxxxxxx-xx xxx v konkrétním xxxxxxx xxxxxx uplatněna xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx mírnější xxxxxxxxxx xxxxxxxx, mohou xxxxxxx xxxxx zajistit xxxxx xxxxxxxx příslušníka třetí xxxx, x xxxxx xxxxxxxxx probíhá řízení, xx xxxxxx přípravy xxxxxxx xxxx výkonu xxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx, že
a) hrozí xxxxxxxxx skrývání se xxxx
x) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx přípravě xxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx ztěžuje.
Jakékoli xxxxxxxxx xxxx xxxxx co xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx pečlivostí xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x vyhoštění“(zvýraznění xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx).
[20] Xxx 16 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx deklaruje xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx: “Využití xxxxxxxxx za účelem xxxxxxxxx xx xxxx xxx omezeno x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx a sledované xxxx. Zajištění je xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx x pouze x xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx donucovacích xxxxxxxx nebylo xxxxxxxxxx xxxxxx.“
[21] Xxxxxx dvůr xxxxxxxxxx směrnici x xxxxxxxx xx xxx 28.4.2011, Xx Dridi, X-61/11 XXX, Sb. xxxx., x. X-3015, xxxxxxxxxx xxxxx:“39. Z xxxxxxxxxxx bodu odůvodnění xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxx xxxxxx xx. 15 xxxx. 1 x xxxxx xxxxxx xxxxx, xx členské státy xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx co nejmírnějších xxxxxxxxxxxx opatření. Pouze x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, mohou xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx jejím xxxxxxxxxx.
[...]
41. Z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx postupu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2008/115 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx třeba přijmout xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx, x to xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx dotyčné osobě xxxxxxxx svobodu, xxxx xxxxxxxxxx lhůty x xxxxxx xxxxxxxxxxxx opuštění xxxxx, k xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxx proporcionality xxxx xxx zajištěno x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx.“
[22] Xxxxxx 7 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx podává xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zajištění cizince (x dikci xxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“):“Xx xxxx běhu xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx lze xxxxxx xxxxxxx povinnosti, jejichž xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx skrývání xx, xxxx xx pravidelné xxxxxxx xx orgánům, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx dokladu xxxx povinnost pobývat xx xxxxxxx xxxxx.“
[23] Xxxxx XX tedy xxxxx xxxxxxx subsidiaritu xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Návratová xxxxxxxx xxxxxx upřednostňuje xxxxxxxxxx xxxxxxxx území státním xxxxxxxxxxxx xxxxx země xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx-xx xx však xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx jinak xxxxx xxx navrácení xx xxxxx xxxx, xxx xxxxxx mírnější xxxxxxxxxx xxxxxxxx. K xxxxxxxxx xxx přistoupit jen xxxxx, xxxxx mírnější xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[24] Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx otázky Soudnímu xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozsudkem xx xxxx Xx Dridi (xxx. Xxxx xxxxxxx) x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x tomto xxxxxx jasná (xxx. Xxxx xxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pobývajících xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxx. Zajištění jako xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx cizince xx xxxxx aplikovat pouze xxx, kde je xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx procesní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx budou xx právních xxxxxxxxx xxxxxxxxx států, samozřejmě xx respektování zásady xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx práva Xxxx (xxxxxxxx xx věci Xx Xxxxx, xxx 30).
XXX.2.2 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu
[25] Z xxxxx podané právní xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx XX x český xxxxx o xxxxxx xxxxxxx jednoznačně směřují x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, nepostačuje-li uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx vycestování (xxx. §124 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx: Policie je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx“; čl. 15 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx tehdy, „[x]xxxxxx-xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx dostatečně účinná, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“; xxx též xxx 16 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx směrnice). Krom xxxxx EU xx xxxxx xxxx x xxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásahů veřejné xxxx xx osobní xxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxx senát xx obecně věnoval xxxxxxx §124 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xx dne 23.11.2011, xx. 7 Xx 79/2010-150, x. 2524/2012 Xx. NSS. Zdůraznil, xx zajištění xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx, v xxxxxxxxxx xx xxxxxx, délce, xxxxxxxxxx a způsobu xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; jedná xx xxxx x xxxxx xxxxxxx zásah do xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx zásah může xxx xxxxxxxxx xxx xx přísně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx XX (xxx [21] xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[27] Xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx x minimalizaci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. rozsudek xx dne 7.12.2011, xx. 1 As 132/2011-51, bod 23). Xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx dvora ve xxxx Xx Xxxxx (xxxx. xxx [21] xxxxx).
[28] Jak již Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx x rozsudku xx xxx 15.7.2011, xx. 7 Xx 76/2011-50, „zajištění xxxxxxx xxxx být vyhrazeno xxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §123x xxxxxx x xxxxxx cizinců. Xxxx xxxx pravdou, xx xx xxxxxxx xxxxxx vždy xxxxxxxx xxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xx mohla xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx x důsledku často xx zmaření xxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění. X xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx vycestování x Xxxxx republiky, xxxxxxx xx xx xxxxxxxx uložila zvláštní xxxxxxxx, x poté, xx by xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ke kýženému xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx být xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx cizince xx xxxxx nemohlo xxx xxxxxxxxxxx. X tohoto xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx cizinců x §123x xxxx. 3 xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx výkon xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx cizince, xxxxxxx xxxxx pokud xxx xxxxxxxxxxxx, xx cizinec xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx plynoucí ze xxxxxxxxxx opatření, x xxxxxxx xxxxxxxxxx důvodná xxxxx, xx xx xxx uložením zvláštního xxxxxxxx xxxxxxx výkon xxxxxxxxx vyhoštění. Nesplnění xxxxxxx xxxx druhého xxxxxxxxxxx xxxx pak xxxxx samostatnými xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xx ‚xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření za xxxxxx vycestování‘ ve xxxxxx §124 zákona x xxxxxx cizinců“ (xxxxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 16.11.2011, xx. 5 As 59/2011-64).
[29] Volba xxxxxxxxxx xxxxxxxx než je xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx cizince, je xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx cizinec bude xx xxxxxxxx orgány xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxxxx důvodná xxxxx, že xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tomu, xx cizinec bude xxxxxxxx výkon správního xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx §123x xxxx. 3 zákona o xxxxxx cizinců xxxxxxxxxx xx zvláštnímu xxxxxxxx xx účelem vycestování xxxxxxx. Xxx úvaze, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vyhoštění, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx teprve xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx vyhoštění, x xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxx správní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uloženo, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx správní xxxxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxx; správní xxxxx xxxxxx na základě xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx není dáno xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx vyhoštění xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx odlišná, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx postavil ke xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na základě xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. takto xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 18.7.2013, xx. 9 Xx 52/2013-34).
[30] Devátý xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 9 Xxx 192/2014-29 xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x v xxxx [22] xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx nyní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx: “X této xxxxxxxxxxx xxx uvést, že xxxx uvážení xxxxxxx xxxxxxxx aplikace zvláštního xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx liší x xxxxxxx na xxxxxxxxxx důvody zajištění xxxxxxx x §124 xxxx. 1 zákona x xxxxxx cizinců. Xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx v xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x správním vyhoštění, x xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx v xxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx. Pokud xx xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxx xxxx zvažovat uložení xxxxxxxxxx opatření, xxx xx tak bylo xxxxx činit x x xxxxxxx, že xxxxxxx závažným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uloženou xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx xxxxxxxxx xxx §124 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx]. X xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxx xxxx uloženo xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx závažným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vztahující xx x xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx, xx napříště xxxxxxxxxxx xxxx uložení, x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zajištění. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx x §124 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx zásadně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx správního vyhoštění xx xxxx xxx xxxxxx, pokud xx xxxxxxx xxxxx využil xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx zajištění. Xxxxxxx xx pak xxxxxxx x xxxx aplikovaném xxxxxx xxxxxxxxx podle §124 odst. 1 xxxx. c).“
[31] Devátý xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx závěr xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxx: x) xxxxxxxxx, že by xxxxxxx xxxx ohrozit xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx způsobem narušit xxxxxxx pořádek; x) xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx mařit xxxx ztěžovat xxxxx xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx (xxxxxxxx 18.12.2015 xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx: xxxxxxx x xxxxxx xxxxx nepravdivé xxxxx o totožnosti, xxxxx xxxxxx, odmítl xxxx údaje xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx z xxxx jednání); x) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx v době xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx; x) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxx mu rozhodnutím x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx; e) cizinec xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxx xxxxx.
[32] Xxx xx xxxxxxxx x devátým xxxxxxx, xx xxxxxx xxx typových xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx liší. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zajištění xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxx úvahy xxxxxxxxx xxxxxx budou nutně xxxxxxx xx důvodu xxxxxxxxx. S xxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx již x xxxx tezi, že xxxxx xxx typových xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxx velký xxxxxxx xxx možnost xxxxxxx zvláštního opatření. Xxxxxxxxx pravidlem xx, xx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx správního xxxxxxxxx (§123x odst. 3 xxxx druhá xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx; xx. 15 xxxx. 1 a bod 16 xxxxxxxxxx návratové xxxxxxxx vychází x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx); xxxx xxxxxxxx bude typově xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx případech xxxxxx xxxxxxxxx.
[33] Není ani xxxxxx, že xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx jednotlivými důvody x §124 xxxx. 1 nerozlišuje. Xxxxxxxx xxxxxxx odkazuje na §123x xxxx. 7, xxxxx něhož „[x] xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poruší xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx vycestování xxxx x xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, policie xxxxxxxx xxxxxxx zajistí“. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx důvodu xxxxx §124 odst. 1 xxxx. x). Situace xxxxxxx na xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxx xxxxxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxx xxxx x xxx xxxxx totožná. X xxxxxxxx §123x xxxx. 7 xxx xxxxx xxxxxxx, že oba xxxxxxx xxx uvedené xxxx spojeny xxxxxxxxxx xxxxxxxx zvláštního opatření xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxx (xxxx §123b xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx opatřeních). X xxxxxxxxx xxx §123x xxxx. 7 má xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx příkaz xxxx xxxxx v xxxxx xxxx omezuje, x xx pokud „xxxxxxx xxxxxxxxxx zabrání xxxxxx na xxxx xxxxxxx nezávislé“. V xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx, xx které xxxxxxxx §123x xxxx. 7, xxxx. xx-xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [§124 xxxx. 1 xxxx. e)], xxxx xxx xxxxxx xxxxx správního xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx je-li x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx.
[34] Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx senátu xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx aplikaci. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx podle §124 odst. 1 xxxx. c) x x) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxx xxxxxxx xx xxx něj „xxxxxxx“ xxxxxxxxx, což xxxxxxxxxx implikuje xxxxxxx x xxxx „xxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx, xx rozsudek xxxxxxxx xxxxxx xxxxx chápat xxxx „generální xxxxxxxx“ x xxxxx x xxx dovozovat, xx xxx aplikaci §124 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxx vždy xxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx by xxx bezpochyby x xxxxxxx x xxxxxx XX, xxxxxxxxx x xx. 15 xxxx. 1 a bodem 16 odůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx právo XX xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úpravy xx xxxxxxxxx xxxxxxx (x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xx. 7 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx), nelze xxxxxx x závěru, xx xxx xxxxxxxxx určitých xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx nikdy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §123b odst. 7, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx pravidlem xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx cizincem x xxxxxx na xxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
[35] Dobrým xxxxxxxxx mechanické aplikace xxxxxx devátého xxxxxx xx xxxxx projednávaná xxxxx. V rozhodnutí x zajištění žalovaná x podstatě xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx specifických xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx vztahu stěžovatelky x xxxxxxx EU, (xxxxxxx) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x potaz xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx záruky xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx tyto xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx sice xxxxxxx uváděla, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, současně xxx již xx xxxxxxx vysvětlila, že xxxxxxxxxx xx její xxxxx, x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx finanční xxxxxx xxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx složit xxxxxx.
[36] X xxxxxxx xxxxxxx xxx souhlasit, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxx cizince a xxxx korespondující úvahy xxxxxxxxx xxxxxx budou xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx důvodu xxxxxxxxx. X xxxxxxxx devátého xxxxxx xxxxx dovodit, xx xxxxxx xxxxxxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxxxx vždy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jakkoliv x takovýchto xxxxxxxxx xxxx volba xxxxxxxxx xxxxxxxxx, i xxx xx nutno vždy xxxxxx xxxxxx, majetkové x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx veřejnoprávních povinností xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx XX (xxxxxx charakteru xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xx strany xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxx xxxx rozhodování vycházet x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxxxxxxx.
[37] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx osoby xxxxxxx xxxx odpovídat x rozsah xxxxxxxxxx xxxxxxxx odůvodnit, xxxx xxxxxxx zvláštních opatření, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx možných xxxxxxx xxxx např. cizinec, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx x České xxxxxxxxx xxxxx ekonomické xxxx sociální vazby, xxxxxxxxxxxx dostatečnými prostředky xx xxxxxxx finanční xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx. (viz rozsudek Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 8.4.2016, xx. 8 Xxx 171/2015-52, x. 3429/2016 Xx. NSS, xxx [34]), xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx nerespektoval xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx opustil xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, kde xxx hospitalizován ze xxxxxxxxxxx důvodů, bez xxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX, x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.3.2012, xx. 7 As 154/2011-56). X judikatury xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx (XXxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx dospěl xx xxxxxxx závěrům xx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx nelegálně xxxxxxxx na xxxxx XX, neměl zde xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx k xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - viz xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.8.2011, xx. xx. 13868/2010, Xxxxxxx Xxxxxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx užití xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.
[38] Xx xxxxx xxxxxx však xxxxx případ xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxx XX xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx, rodinu xx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx má xx xxx či xxxxx osoba xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx.
[39] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření je xxxxxxxxxx legislativním x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx trendem x v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx EU [xxxx. x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx Xxxxxx, M.; Xxxxxxxxxx, X. XXXXXX Xxxxxxxx Xxxxxx 2016/05:
European Xxxxxxxxx Xxxxxx xx xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xx Chapter XX xx xxx Xxxxxx Xxxxxxxxx - Xxx-Xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxxx xx Xxxxxxx: European Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, 2016, x. 24-26; xxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) ze xxx 18.5.2016, x. X 3855-822/2016, Xxxxxxxxxx Xxxx].
[40] Na závěr xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x názory xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx nynější xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx citovaného xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 10/08. Xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx, že „xx xxxxx x xxxxxxxxx samotného xxxxxxx, xxx se xxxx xxxxxxx svému xxxxxxxxx xxx, xx x xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx neučiní, xxxx xxxxxxxx najevo, xx xx xxxxxxx strpět xxxxxxx osobní xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx řádem“ (xxx 126 xxxxxx), xxxxx tak x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx odkazuje xx xxxxxxxx stanovené xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx otázku x její xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v rovině xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx neměl xx xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxx zajistit na xxxxx České republiky xxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.2.3 Xxxxx
[41] Rozšířený xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx zajištění xxxxx §124 odst. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx paušálně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§123x xxxxx xxxxxx). Vždy xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zejména xxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxx poměry cizince, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jeho dosavadní xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx XX (xxxxxx charakteru porušení xxxxxx povinností xx xxxxxx cizince).