Xxxxxx xxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, paušálně xxxxxxxxxx xxxxxxx použití xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§123b xxxxx xxxxxx). Vždy je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx zejména osobní, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízením, xxxx dosavadní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovených Českou xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx XX (xxxxxx xxxxxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxxxx ze strany xxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2524/2012 Xx. XXX a x. 3429/2016 Xx. XXX; nález Xxxxxxxxx xxxxx x. 229/2009 Xx.; rozsudek Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 28.4.2011, Xx Xxxxx (X-61/11 XXX, Xx. xxxx., x. X-3015).
Xxx: Xxxxxxxxx X. proti Xxxxxxx Xxxxx republiky x zajištění xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx dne 8.10.2015 xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx členských xxxxx Xxxxxxxx unie xx xxxx 1 roku, x xx xxxxx §119 xxxx. 1 xxxx. c) xxxx 2 xxxxxx x xxxxxx cizinců. Xxxxxxxx xx stanovila xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx 15 xxx xx nabytí právní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx 14.10.2015.
Xxxxxxxxx xx xxx 19.11.2015 xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxx, xxx zde xxxxxx xxxxxx x povolení x xxxxxx. Ministerstvo xxxxxx xxxx zjistilo, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx zadržela policejní xxxxxx x převezla xx xx služebnu xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxx vysvětlení uvedla, xx do Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx 19.9.2015 za xxxxxxxx a xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxx xxxxxx obstarat pobytové xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xx xxxxxxxx 2015 xxxxxx x xxxxxxxx s xxxxxxxxx, xxxxx xx x řízení x xxxxxxxx vyhoštění xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx x Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx. Xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx prostředky na xxxxxxx xxxxxxxx záruky, xxxx pobyt xx xxxxx Xxxxx republiky xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx dne xxxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 15&xxxx;000 Xx x xxxxxxxx navýšení až xx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Dále nabídla, xx xx xxxx xxxxx §123x odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx zdržovat xx xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx přítelem. Xxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx považuje za „xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xx, aby xxxxxxxxx respektovala xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx dle uvážení xxxxxxxx.
Xxxxxxxx přesto xxxxxxxxxxx xx xxx 19.11.2015 xxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.9.2014, čj. 9 Xxx 192/2014-29, xxxxx xxxxxxx xx-xx xxx xxxxx zajištění xxx §124 xxxx. 1 xxxx. c) zákona x pobytu xxxxxxx, xx v zásadě xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx zvláštního opatření. Xxxxxxxx dále dovodila, xx žalobkyně věděla x xxxxxxxxxxxx řízení x správním xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx informovat xx xx stav tohoto xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx následkům. X xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx uložení xx x xxxxxxx na xxxxxxx žalobkyně xxxxxxxxxxxxx, xxxxx hrozí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx správního xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění tím, xx po nabytí xxxxxx moci tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx finanční xxxxxx xx xxx x xxxxxxx x jejím xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xx xxxxxxx finanční xxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Městského soudu x Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 16.12.2015, xx. 2 X 92/2015-48, xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 9 Xxx 192/2014-29 xxxxxx x xxxxxx, xx žalobkyně nerespektovala xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění, x xxxxx xx v xxxxxx vyloučeno, aby xxxxxxxx přistoupila x xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xxx §123b x §123x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxx významu xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §123x xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxx finanční záruka xxxxx §123c zákona x pobytu xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost. V xx mimo xxxx xxxxxxxxxxx, xx městský xxxx nesprávně odkázal xx xxxxxxxx čj. 9 Xxx 192/2014-29, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx vydán, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx projednávané xxxx. Ve xxxx xxxxxx pod sp. xx. 9 Azs 192/2014 cizinec pobýval xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxx roky bez xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx prokazatelně xxxxx. Xxxxxx tomu xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx vyznačeno xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx pobyt xxx xxxxxx xxxxxx x xxxx neoprávněnosti xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx závěry xxxxxxxxxx xxxxxxxx interpretovat xxxx „xxxxxxxxx pravidlo“ x xxxxxxxxx, xx xxx nerespektování xxxxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle zákona x xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxxxx k právnímu xxxxxx odlišnému xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx míra uvážení xxxxxxx xxxxxxxx aplikace xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxx s xxxxxxx xx jednotlivé důvody xxxxxxx v §124 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxx citovaný xxxxxxxx xx. 9 Xxx 192/2014-29). Xxxxx xxxxx xxxx podle názoru xxxxxx senátu xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx §124 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxx xxxxxxxxx x xx v rozporu x xxxx xxxxxxx, xxxxx i se xxxxxx x xxxxxx xx. 15 xxxx. 1 směrnice Evropského xxxxxxxxxx a Xxxx 2008/115/XX x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x členských státech xxx navracení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí (xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“).
Xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx důvodovou xxxxxx x novele xxxxxx x pobytu cizinců x. 427/2010 Sb., xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx: „Xxxxx xxxxxxxxxx úpravy xxxx xxxxxxx x souvislosti xx xxxxxxxx vyhoštěním xxxxxxxxx zajistit xxxxxxx xx xxxx, xx xxxx posouzena xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.“ Důvodová xxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxxx xxxxxxxxx xxx §124 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona.
Pátý xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx senátu xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx hodnocení xxxxxxxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx ze xxx 12.5.2009, xx. zn. Xx. ÚS 10/08, x. 229/2009 Sb.
Na xxxxxx od závěrů xxxxxxxx xxxxxx má xxxx senát xx xx, že xxx xxxxxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx využití xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx konkrétní xxxxxxxxx toho xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx x ostatních xxxxxx xxxxxxxxx cizince xxxxxxxxx x §124 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, která xxxxxxx x xx. 15 odst. 1 xxxxxxxxx směrnice, je xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx svobody x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx správních xxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Žádný z xxxxxx xxxxxxxxx x §124 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, pro xxxxx xx bez dalšího xxxxxx xxxxx využití xxxxxxxxxx xxxxxxxx (resp. xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx) x xxxx (xxxx. až xx xxxxxxxxx případy) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx otázku, xxx xx míra uvážení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxx cizince xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx uvedené x §124 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x každém jednotlivém xxxxxxx aplikaci xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx správního xxxxxxx xxx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx. Xxxx správního xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxxxxxxx s jednáním, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Podle xxxxxxxx xxxxxx cizinec xxxxxx xxxxxxxxx xxx §124 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxx cizinců, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx §123x xxxx. 7 zákona x xxxxxx cizinců. V xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x. 427/2010 Xx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124 odst. 1 písm. x) x d) xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§123x téhož zákona). Xxxx xx povinností xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x rodinné poměry xxxxxxx, charakter porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Českou republikou xxxx jinými xxxxx XX (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx těchto povinností xx xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx senátu x xxxxxxxxxx xx xxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx
(...)
XXX.2 Právní xxxxx rozšířeného senátu
III.2.1 Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX
[17] Pátý xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x výkladu §124 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx znění xxxxxx x. 427/2010 Sb., xxxxx xx 1.1.2011 xx 17.12.2015 zněl: “Xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx staršího 15 xxx, xxxxx xxxx doručeno xxxxxxxx x zahájení xxxxxx x správním vyhoštění xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx byl xxxxxx jiným xxxxxxxx xxxxxx Evropské xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx území xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx vycestování, xxxxx
x) xx xxxxxxxxx, xx xx cizinec mohl xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx závažným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx,
x) xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx ztěžovat xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx vyhoštění,
c) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí o xxxxxxxx vyhoštění,
d) xxxxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření za xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx
x) xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx států.“
[18] S §124 xxxxxxx §123b x §123c, xxx xx znění xxxxxx x. 427/2010 Sb. (§123x citován x xxxxxxxxxxx xxxxx účinném xx 17.12.2015, §123x xx xxxxx zákona x. 427/2010 Xx., xxxxx xx platné x účinné x x xxxx rozhodování xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xx účelem vycestování xxxxxxx z území:“§123b
(1) Xxxxxxxxx opatřením za xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x území (xxxx xxx ‚zvláštní xxxxxxxx xx xxxxxx vycestování‘) xx
x) povinnost xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx adresu xxxxx pobytu, zdržovat xx xxx, každou xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pracovní xxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx policií, xxxx
x) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx nákladů spojených xx xxxxxxxx vyhoštěním (xxxx xxx ‚xxxxxxxx xxxxxx‘) xxxxxxxx, xxxxxxx xx zvláštní xxxxxxxx xx xxxxxx vycestování xxxxxxx; xxxxxxx prostředky xx cizince může xxxxxx státní xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx trvalým xxxxxxx xx xxxxx (xxxx xxx ‚složitel‘).
(2) Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx cizinec x době xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx.
(3) X druhu x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhoduje xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx do soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
(4) Policie xxxxxxxx xxxxxxxx za účelem xxxxxxxxxxx neuloží, jde-li x nezletilého xxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
(5) Výrok x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx zpravidla xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Odvolání xxxxx výroku x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx xxxx odkladný xxxxxx.
(6) Xxxxxxx xx povinen xxxxxx povinnost xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za účelem xxxxxxxxxxx x vycestovat x xxxxx v xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx.
(7) X případě, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x uložení zvláštního xxxxxxxx za účelem xxxxxxxxxxx nebo x xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, policie xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
X případě, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx splnit xxxxxxxxxx xx zániku xxxxxx xxxxxx.
§123x
(1) Finanční záruka xx xxxxxx na xxxx xxxxxxx x xx xxxxxx po xxxxxxxxxxx cizince x xxxxx xxxx xxxx, xx xx xxx xxxxxxx dlouhodobý xxxxx xxxxxx pobyt nebo xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxxxx xxxxxxxxxx vízum nebo xxxxxx povolení k xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx cizinec“(zvýraznění xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx).
[19] Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx článek 15 xxxxxxxxx xxxxxxxx:“1. Xxxxxxx-xx xxx x konkrétním xxxxxxx xxxxxx uplatněna xxxx xxxxxxxxxx účinná, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, mohou členské xxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxx příslušníka třetí xxxx, x xxxxx xxxxxxxxx probíhá xxxxxx, xx xxxxxx přípravy xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, zejména x xxxxxxx, xx
x) xxxxx xxxxxxxxx skrývání xx xxxx
x) xxxxxxx státní xxxxxxxxxx třetí xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx ztěžuje.
Jakékoli zajištění xxxx trvat co xxxxxxxxx dobu, a xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx směřující x vyhoštění“(zvýraznění xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx).
[20] Xxx 16 odůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxx jasně deklaruje xxxxxxxx mírnějších xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx: “Xxxxxxx xxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xx mělo xxx omezeno x xxxx xx podléhat xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx pouze xxx xxxxxxxx navrácení či xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx v xxxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxx donucovacích xxxxxxxx nebylo xxxxxxxxxx xxxxxx.“
[21] Soudní dvůr xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 28.4.2011, El Xxxxx, X-61/11 PPU, Xx. xxxx., s. I-3015, xxxxxxxxxx xxxxx:“39. Z xxxxxxxxxxx bodu xxxxxxxxxx xxxxxxx směrnice, jakož x ze xxxxx xxxxxx xx. 15 xxxx. 1 x xxxxx ohledu plyne, xx xxxxxxx xxxxx xxxx uskutečnit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření. Pouze x xxxxxxx, kdy xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx formou xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx zbavit xxxx xxxxx svobody xxxxx xxxxxxxxxx.
[...]
41. X výše xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx fází xxxxxxx xxx xxxxxxxxx zavedeného xxxxxxxx 2008/115 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx přijmout xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxx xx opatření, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx osobě xxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx její xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx těchto xxxx.“
[22] Xxxxxx 7 xxxx. 3 návratové xxxxxxxx xxxxxx demonstrativní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxx směrnice „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření“):“Po xxxx xxxx xxxxx x dobrovolnému xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx skrývání xx, xxxx xx pravidelné xxxxxxx xx orgánům, xxxxxxx přiměřené xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx dokladu xxxx povinnost xxxxxxx xx určitém xxxxx.“
[23] Xxxxx EU xxxx xxxxx stanoví subsidiaritu xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx dobrovolné xxxxxxxx území xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx země xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx-xx xx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx bude xxxxxxx xxxx jinak mařit xxx navrácení xx xxxxx xxxx, xxx xxxxxx mírnější xxxxxxxxxx xxxxxxxx. K zajištění xxx xxxxxxxxxx jen xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxxx účinná. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxx proporcionální xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[24] Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx otázky Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx již Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx Xx Xxxxx (xxx. Xxxx xxxxxxx) x ostatně x xxxxxxx xxxxxxxxx směrnice xx x xxxxx xxxxxx jasná (xxx. Xxxx xxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx opatření xxx xxxxxxxxx neoprávněně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx je podmíněno xxxxxxxx principu proporcionality x xxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxx. Zajištění xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx cizince je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xx xx skutečně xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, samozřejmě xx xxxxxxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxx (xxxxxxxx xx věci Xx Xxxxx, xxx 30).
XXX.2.2 Vlastní xxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu
[25] X xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx být automatismem. Xxxxx xxxxxx, xxxxx XX x xxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx jednoznačně směřují x subsidiaritě xxxxxxxxx, xxxxx by mělo xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, nepostačuje-li xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření za xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx. §124 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx: Policie xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx jiné xxxxx „xxxxxxxxxxx uložení zvláštního xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx“; xx. 15 xxxx. 1 návratové xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx možné xxx xxxxx, „[x]xxxxxx-xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx uplatněna xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“; viz xxx xxx 16 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxx XX xx xxxxx roli x xxxxxx xxxxxxx požadavek xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx do osobní xxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx věnoval xxxxxxx §124 zákona x xxxxxx xxxxxxx xxx x usnesení xx dne 23.11.2011, xx. 7 Xx 79/2010-150, č. 2524/2012 Xx. XXX. Xxxxxxxxx, xx zajištění xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, nebo xxxxxxx, x závislosti xx xxxxxx, délce, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, zbavení xxxxxx xxxxxxx; xxxxx xx xxxx o velmi xxxxxxx zásah xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. právem XX (xxx [21] xxxxxxxxxx usnesení).
[27] Judikatura xx xxxxx x xxx dovodila, že xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x minimalizaci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zajištění xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx (např. xxxxxxxx xx dne 7.12.2011, xx. 1 As 132/2011-51, xxx 23). Xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx na závěry Xxxxxxxx dvora xx xxxx Xx Xxxxx (xxxx. bod [21] xxxxx).
[28] Xxx xxx Xxxxxxxx správní soud xxxxx x rozsudku xx dne 15.7.2011, xx. 7 Xx 76/2011-50, „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx správního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, například xxxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxx §123x xxxxxx x xxxxxx cizinců. Xxxx xxxx pravdou, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx nejdříve xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx v případě xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx zajistit. Takový xxxxxx xx xxxx x důsledku xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. I xxxx xx xxxxx xxxx zřejmé, že xx xxxxxxx xxxx xxxxxx vyhnout xxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx, xx xx xxxxxxxx, xx zvláštní xxxxxxxx xxxxxxx xx kýženému xxxx, neboť cizinec xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx do xxxxxx státu, xxxx xx xxx být xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx nemohlo xxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x §123b odst. 3 stanoví, xx xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výkon správního xxxxxxxxx. Xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx musí xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx pokud xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx plynoucí xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx by xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výkon xxxxxxxxx vyhoštění. Nesplnění xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx závěru, xx ‚nepostačuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx‘ xx xxxxxx §124 zákona x pobytu xxxxxxx“ (xxxxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 16.11.2011, xx. 5 As 59/2011-64).
[29] Xxxxx mírnějších xxxxxxxx xxx je xxxxxxxxx cizince, xxxx xxx patří xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx cizince, xx xxxxxx na předpoklad, xx cizinec xxxx xx xxxxxxxx orgány xxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xx neexistuje xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx případnému xxxxxx správního xxxxxxxxx. Xxxxx zde xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tomu, xx cizinec xxxx xxxxxxxx xxxxx správního xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx §123x xxxx. 3 zákona o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebude xxxxxx xxxxx správního xxxxxxxxx, xx možno rozlišit xxxxxxx, xxx je x xxxxxxxx teprve xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx, kdy již xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxx případě xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx hodnotí, xxx není xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx odlišná, xxxxx xxx existují konkrétní xxxxxxxx x xxx, xxxxx způsobem xx xxxxxxx postavil xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. takto xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.7.2013, xx. 9 Xx 52/2013-34).
[30] Devátý xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx čj. 9 Xxx 192/2014-29 xx xxxx xxxxxxxxxx dále xxxxxxx x v xxxx [22] xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx: “X xxxx souvislosti xxx uvést, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxx x ohledem na xxxxxxxxxx důvody xxxxxxxxx xxxxxxx x §124 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu cizinců. Xx situace, kdy xxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxx x xxxx xxxxxxxxx v rozhodnutí x správním vyhoštění, x xx tak xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx §124 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, je v xxxxxx vyloučeno, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xx třeba xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, pak xx tak xxxx xxxxx činit x x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx xxxxxxxxx dle §124 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x pobytu xxxxxxx]. X tomto případě, xx však xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx již v xxxxxxxxx bylo uloženo xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx závažným způsobem xxxxxxx xxxxxxxxxx vztahující xx k tomuto xxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, a xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx prostředku. Xxxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx uvedené x §124 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxx o pobytu xxxxxxx zásadně xxxxxxxxx xxxxxxxx obavu, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx mohl být xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx orgán xxxxxx xxxx xxxxxxxx než xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx pak xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. c).“
[31] Xxxxxx xxxxx tedy založil xxxx xxxxx na xxxxxxxxxx jednotlivých důvodů xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx: a) xxxxxxxxx, xx by xxxxxxx mohl ohrozit xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx narušit xxxxxxx xxxxxxx; x) xxxxxxxxx, že by xxxxxxx xxxx mařit xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx 18.12.2015 xxxxxxxx zákon navíc xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx: xxxxxxx x xxxxxx uvedl xxxxxxxxxx xxxxx x totožnosti, xxxxx xxxxxx, odmítl xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx neopustit xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx); x) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx x době xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx; x) xxxxxxx závažným xxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxx xx rozhodnutím x uložení zvláštního xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx; e) xxxxxxx xx evidován x xxxxxxxxxxx xxxxxxx smluvních xxxxx.
[32] Lze se xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxx vzájemně xxxx. Xxxxxxx aplikace xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx budou xxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx nelze xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§123x odst. 3 xxxx druhá xxxxxx x xxxxxx cizinců; xx. 15 odst. 1 a bod 16 odůvodnění návratové xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx); toto xxxxxxxx bude xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx případech důvodů xxxxxxxxx.
[33] Xxxx ani xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx cizinců xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §124 odst. 1 xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx §123x xxxx. 7, xxxxx xxxxx „[v] xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poruší xxxxxxxxx xxxxxxxx mu xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx vycestování xxxx x době x xxxxxxxxxxx stanovené x xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx nevycestuje, policie xxxxxxxx cizince xxxxxxx“. Xx xxxxx místě xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x). Xxxxxxx xxxxxxx na druhém xxxxx (xxxxxxxxxxxxx) do xxxxx xxxx xxxxxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x), ovšem xxxx x xxx xxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxx §123b xxxx. 7 xxx xxxxx xxxxxxx, že oba xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx předchozím xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxx (xxxx §123x xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx opatřeních). X xxxxxxxxx xxx §123x xxxx. 7 xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx příkaz xxxx zákon x xxxxx xxxx omezuje, x xx pokud „xxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx nezávislé“. X xxxxxx případech xxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx §123x odst. 7, např. xx-xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [§124 odst. 1 písm. e)], xxxx být rozsah xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx je-li x ohledem xx xxxxx xxxxxxx zřejmé, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx mohou xxxxxxxxx xxxxx cíli, tj. xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx.
[34] Lze xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx formulace závěrů xxxxxxxx senátu zní xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx svádět x jejich xxxxxxxxxx x bezmyšlenkovité aplikaci. Xxxxxxxxx senát zdůrazňuje, xx xxx devátý xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. c) x x) použití xxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxx možnost xx dle xxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx implikuje xxxxxxx x této „xxxxxx“. Xxxxxxxxx senát se xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx devátého xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“ x xxxxx z xxx dovozovat, že xxx xxxxxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxx vždy xxxx xxxxxx pro vydání xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx. Xxxxxxxx závěr xx xxx bezpochyby v xxxxxxx x xxxxxx XX, xxxxxxxxx x xx. 15 odst. 1 a xxxxx 16 odůvodnění návratové xxxxxxxx. Xxxxxxxx právo XX xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx státech (x xx xxxxxx legislativní xxxxxx dalších xxxxx „xxxxxxxxxx donucovacích xxxxxxxx“ xxxx těch xxxxxxxxxxxxx x xx. 7 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx), nelze xxxxxx x závěru, xx xxx xxxxxxxxx určitých xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx alternativy vůči xxxxxxxxx. V tomto xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §123b xxxx. 7, jehož tvrdá xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx větě, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
[35] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. V rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxx x podstatě xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx bariéry xxx xxxxxxxx zvláštních xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nynější kauzy, xxxxxxxxxxxx vztahu xxxxxxxxxxxx x občanem XX, (xxxxxxx) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění, nebere xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx adrese a xxxxxxx finanční xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx ze xxxxxx xxxxxx partnera. Xxxxxx tyto xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx uváděla, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nedisponuje, xxxxxxxx xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx její xxxxx, a po xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx partnera. X xxxxxxxxx xxxxx událostí xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[36] X xxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx namísto xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxx úvahy xxxxxxxxx orgánu xxxxx xxxxx záviset na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx devátého xxxxxx nelze dovodit, xx důvody zajištění §124 odst. 1 xxxx. c) a x) paušálně xxxx xxxxxxxx xxxxxxx použití xxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx volba xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x zde xx nutno vždy xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx souvisejících s xxxxxxxxxxxx řízením, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jinými xxxxx XX (včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xx strany xxxxxxx). Xxxxxxxx musí xxx xxxx rozhodování vycházet x konkrétního xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[37] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx osoby xxxxxxx bude odpovídat x rozsah xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx zajistila. Xx xxxxx straně xxxxxx možných xxxxxxx xxxx např. xxxxxxx, xxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx žádné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vazby, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx finanční xxxxxx x takovou xxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxx. (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.4.2016, xx. 8 Xxx 171/2015-52, x. 3429/2016 Xx. XXX, xxx [34]), xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, bez xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dvakrát xxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx členských xxxxx XX, x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 15.3.2012, čj. 7 As 154/2011-56). X judikatury xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX xxx uvést xxxx xxxxxxx xxxxxxx řešenou xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx (VEharderhaoveieen xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), který dospěl xx xxxxxxx xxxxxxx xx vztahu k xxxxxxx, xxxxx před xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx území XX, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, jiné xxxxx x xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 5.8.2011, sp. xx. 13868/2010, Xxxxxxx Xxxxxxxx). V xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx opatření x xxxxxx xxxxxxxxx.
[38] Na xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx má k xxxxxxxxx xxxxx EU xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx, rodinu xx xxxx blízké xxxxx, xxxxxxxx xx xx xxx xx xxxxx osoba xxxxxx xx xxxxxxx finanční xxxxxx, předchozí xxxxxxxx xxxxxxxxxx spjatých s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx.
[39] Rozšířený xxxxx podotýká, xx xxxxxx povinnost vždy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx judikaturním trendem x v dalších xxxxxxxxx xxxxxxx XX [xxxx. x tomu xxxxxxx judikatury a xxxxxxxxxxx Xxxxxx, M.; Xxxxxxxxxx, X. XXXXXX Xxxxxxxx Report 2016/05:
European Xxxxxxxxx Report on xxx Judicial Xxxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx XX xx xxx Return Xxxxxxxxx - Xxx-Xxxxxxx Xxxxxxxxx. San Xxxxxxxx xx Xxxxxxx: Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, 2016, x. 24-26; xxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx (Xxxxxxxx vyriausiasis xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) ze xxx 18.5.2016, x. X 3855-822/2016, Masihullah Xxxx].
[40] Na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. XX 10/08. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx „xx xxxxx x xxxxxxxxx samotného xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx svému xxxxxxxxx xxx, xx x xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pokud xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xx podmínek, stanovených xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx“ (xxx 126 xxxxxx), xxxxx tak x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx tuto otázku x její xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx podústavního. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, že xxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky xxx xxxxxxx žalované.
III.2.3 Xxxxx
[41] Xxxxxxxxx senát xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx podle §124 xxxx. 1 xxxx. c) x x) xxxxxx o xxxxxx cizinců paušálně xxxxxxxxxx možnost použití xxxxxxxxxx opatření (§123x xxxxx xxxxxx). Xxxx xx povinností správního xxxxxx zvážit xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx poměry cizince, xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x vyhošťovacím xxxxxxx, jeho dosavadní xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx XX (xxxxxx charakteru xxxxxxxx xxxxxx povinností xx xxxxxx cizince).