Xxxxxx xxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124 odst. 1 xxxx. c) x x) zákona x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxx nevylučují xxxxxxx xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx (§123b xxxxx xxxxxx). Xxxx je xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxx zejména xxxxxx, xxxxxxxxx x rodinné xxxxxx cizince, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx chování x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovených Českou xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx XX (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx ze strany xxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2524/2012 Xx. XXX a x. 3429/2016 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 229/2009 Xx.; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.4.2011, El Dridi (X-61/11 XXX, Xx. xxxx., x. I-3015).
Věc: Xxxxxxxxx X. xxxxx Xxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxx 8.10.2015 xxxxxxxx x správním xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxx států Xxxxxxxx unie xx xxxx 1 roku, x xx xxxxx §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 2 zákona x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx dobu x vycestování x xxxxx Xxxxx republiky xx 15 dnů xx nabytí právní xxxx xxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx 14.10.2015.
Xxxxxxxxx xx xxx 19.11.2015 xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva vnitra, xxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x pobytu. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zjistilo, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx xx služebnu xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxx vysvětlení uvedla, xx xx České xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx 19.9.2015 xx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx x správním xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xx xxxxxxxx 2015 xxxxxx x kontaktu s xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xx něj xxxxxxx. Xx svým xxxxxxxx, xxxxxxx Německa, xxxxx x Praze x xxxxxxx společný xxxxx x Xxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx matka.
Žalobkyně xxxxx xxxxx dne xxxxxxxx xx svému xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 15&xxxx;000 Kč s xxxxxxxx navýšení xx xx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx, xx xx bude xxxxx §123x xxxx. 1 zákona o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx adrese, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xx xxxxxxxxxx žalované dostavovat xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx považuje xx „xxxxxxxx xxxxxxxx“. Advokát xxxxxx předložil xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx dohlédne xx to, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx nabídl složení xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 19.11.2015 xxxxxxxxx zajistila. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.9.2014, xx. 9 Xxx 192/2014-29, podle xxxxxxx xx-xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx §124 odst. 1 xxxx. x) zákona x pobytu xxxxxxx, xx x zásadě xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx zvláštního opatření. Xxxxxxxx dále xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx věděla x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xx stav tohoto xxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx žalobkyně xx zřejmé, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx hrozí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx opakovaně xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx po nabytí xxxxxx moci tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Vyjádření xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx záruky xx pak x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nemá.
Rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 16.12.2015, čj. 2 X 92/2015-48, xxxxxx. Městský xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 9 Azs 192/2014-29 xxxxxx k závěru, xx žalobkyně nerespektovala xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xxx §123b a §123x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxx xxx nabídnutá záruka xxx §123b xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §123c xxxxxx x xxxxxx cizinců.
Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost. X xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx čj. 9 Xxx 192/2014-29, xxxxxxx xxxxxxxx okolnosti, xx xxxxxxx byl xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx skutkových xxxxxxxxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxx xxxxxx xxx xx. xx. 9 Azs 192/2014 cizinec pobýval xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxx roky xxx xxxx x svého xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx tomu stěžovatelka xxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx vízum, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxx xxxxxx x xxxx neoprávněnosti xx xxxxxx vědoma. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx „generální xxxxxxxx“ x xxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx. Takový výklad xxxxxxxxxx využití alternativních xxxxxxxxx xxx zákona x pobytu xxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx míra xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx namísto xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx důvody xxxxxxx v §124 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx (xxx citovaný xxxxxxxx xx. 9 Xxx 192/2014-29). Xxxxx závěr xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx §124 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxx x se xxxxxx a xxxxxx xx. 15 xxxx. 1 směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/115/XX o xxxxxxxxxx xxxxxxx x postupech x členských státech xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (dále xxx „xxxxxxxxx směrnice“).
Pátý xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona x pobytu xxxxxxx x. 427/2010 Sb., xxxxx x novelizovanému xxxxx §124 xxxxxx x pobytu cizinců xxxxxxxx xxxxx: „Xxxxx xxxxxxxxxx úpravy xxxx xxxxxxx v souvislosti xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx cizince xx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx vhodnost xxxxxxx institutu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx vycestování.“ Důvodová xxxxxx tedy xxxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dle §124 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx odkaz xxxxxxxx senátu na xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §124 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xx xxx 12.5.2009, xx. zn. Xx. XX 10/08, x. 229/2009 Xx.
Xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx senátu xx xxxx xxxxx xx xx, xx xxx xxxxxxxx §124 xxxx. 1 písm. c) xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xx konkrétní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §124 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx, xxxxx smyslem x xxxxxx xxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xxxxxxx x čl. 15 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx svobody v xxxxxxx zajištění cizinců xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx správních orgánů xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mírnějších xxxxxxxx xxxxxxx, než xxxxxxxxx k zajištění xxxxxxx. Žádný x xxxxxx xxxxxxxxx x §124 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx přitom xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, pro xxxxx xx xxx dalšího xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxxxx) a xxxx (xxxx. xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx bez dalšího xxxxxxxx.
Xxxx xxxxx proto xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx uvážení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx liší x ohledem xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §124 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona.
Žalovaná x tomu xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx devátého xxxxxx. X rozsudku devátého xxxxxx xxxxxxx, xx xx žalovaná xxxx xxxxxxx povinnosti posuzovat x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Mantinely xxxxxxxxx xxxxxxx pro uložení xxxxxxxxxx opatření namísto xxxxxxxxx se však xxxx. Míra xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx zužuje x xxxxxxxxxxx x jednáním, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dle §124 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxxxxxx xxxx poruší předchozí xxxxxxx zvláštní opatření. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx cizinec xxxxxxxxx uložené zvláštní xxxxxxxx zvlášť xxxxxxxx xxxxxxxx porušuje, má xxxxx přílišného xxxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx případě xxxxxx mírnější xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx §123x xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx odkázala xxx na důvodovou xxxxxx x návrhu xxxxxx č. 427/2010 Xx.
Xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu rozhodl, xx důvody zajištění xxxxx §124 odst. 1 xxxx. c) x x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření (§123x xxxxx zákona). Xxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, majetkové x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jeho xxxxxxxxx chování x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx XX (včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx strany xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x rozhodnutí xx xxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx
(...)
XXX.2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XXX.2.1 Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora XX
[17] Pátý senát xxxx xxxxxx vztahuje x xxxxxxx §124 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx znění xxxxxx x. 427/2010 Xx., xxxxx xx 1.1.2011 xx 17.12.2015 zněl: “Xxxxxxx xx oprávněna xxxxxxxx xxxxxxx staršího 15 let, xxxxx xxxx doručeno xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxxx vyhoštění xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx byl xxxxxx xxxxx členským xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx členských xxxxx Xxxxxxxx xxxx x nepostačuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx vycestování, pokud
a) xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx bezpečnost xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx,
x) xx nebezpečí, xx xx cizinec xxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxxxxxx,
x) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x území x xxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx,
x) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx porušil xxxxxxxxx uloženou xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx vycestování, xxxx
x) xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.“
[18] X §124 souvisí §123x x §123x, oba xx znění xxxxxx x. 427/2010 Xx. (§123x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx znění účinném xx 17.12.2015, §123c xx xxxxx xxxxxx x. 427/2010 Xx., xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu), oba xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx vycestování xxxxxxx z xxxxx:“§123x
(1) Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx cizince x xxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx‘) xx
x) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx policii xxxxxx xxxxx pobytu, xxxxxxxx xx xxx, xxxxxx xxxx změnu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x pravidelně xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nebo
b) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxx xxxxxx‘) xxxxxxxx, kterému xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx prostředky xx cizince xxxx xxxxxx xxxxxx občan Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxx‘).
(2) Xxxxxxxx opatření xx xxxxxx vycestování lze xxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx.
(3) X druhu x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx vycestování rozhoduje xxxxxxx. Při xxxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx policie xxxxxx, xxx xxxx uložením xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxx x dopadům xxxxxx xxxxxxxxxx xx soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
(4) Policie xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jde-li x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
(5) Výrok x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx xx zpravidla xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx výroku x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx účinek.
(6) Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx uloženou xx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx x vycestovat x xxxxx x xxxx stanovené x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx.
(7) X xxxxxxx, xx cizinec xxxxxxxx xxxxxxxx poruší xxxxxxxxx xxxxxxxx xx rozhodnutím x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx k vycestování xxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx takového xxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx důvody na xxxx cizince nezávislé, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx splnit neprodleně xx xxxxxx těchto xxxxxx.
§123x
(1) Xxxxxxxx záruka xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xx vratná xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxx, xx mu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, uděleno xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx s xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx způsobu vrácení xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx finanční xxxxxx nese složitel xxxx xxxxxxx“(xxxxxxxxxx doplnil xxxxxxxxx senát).
[19] Zákon x pobytu xxxxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 15 xxxxxxxxx xxxxxxxx:“1. Nemohou-li xxx x konkrétním xxxxxxx xxxxxx uplatněna xxxx xxxxxxxxxx účinná, xxxxx xxxxxxxx donucovací xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx třetí xxxx, o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx řízení, xx xxxxxx přípravy xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, zejména x xxxxxxx, xx
x) hrozí xxxxxxxxx skrývání se xxxx
x) dotčený xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx trvat co xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx jsou x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx“(xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx).
[20] Xxx 16 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx deklaruje xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x subsidiaritu xxxxxxxxx, xxxxx podléhá xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx: “Xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx omezeno a xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, pokud xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Zajištění xx xxxxxxxxxx pouze xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx vyhoštění x xxxxx x xxxxxxx, že by xxxxxxxxx mírnějších donucovacích xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.“
[21] Soudní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 28.4.2011, El Dridi, X-61/11 XXX, Xx. xxxx., s. X-3015, xxxxxxxxxx xxxxx:“39. Z xxxxxxxxxxx bodu odůvodnění xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxx xxxxxx čl. 15 xxxx. 1 v xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pouze x xxxxxxx, kdy xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx formou xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx na posouzení xxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxx jednáním xxxxxxx xxxxx, xxxxx tyto xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[...]
41. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx fází xxxxxxx xxx navrácení xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2008/115 odpovídá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx třeba xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, které xxxxxxxxx dotyčné xxxxx xxxxxxxx svobodu, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx dobrovolnému opuštění xxxxx, k xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx její xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx musí xxx zajištěno v xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx.“
[22] Článek 7 xxxx. 3 návratové xxxxxxxx xxxxxx demonstrativní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (x dikci xxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“):“Xx xxxx běhu lhůty x dobrovolnému xxxxxxxx xxxxx lze uložit xxxxxxx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx skrývání xx, xxxx xx pravidelné xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx přiměřené xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx.“
[23] Xxxxx XX xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x mírnějším donucovacím xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx směrnice xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx třetí xxxx xxxxxxxxxxx pobývajícím xx xxxxx členského státu. Xx-xx xx však xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxx xxxxxx mírnější xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxx přistoupit jen xxxxx, pokud mírnější xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxxx účinná. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx k poměrům xxxxxxxxx xxxxxxx.
[24] Rozšířený xxxxx pro xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx otázky Soudnímu xxxxx. Xxxxxxxx problematika xxxxx xxxx xxx Xxxxxxx xxxxxx uspokojivě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx El Dridi (xxx. Xxxx éclairé) x ostatně i xxxxxxx návratová xxxxxxxx xx x tomto xxxxxx xxxxx (xxx. Xxxx xxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pobývajících xxxxxxxx xxxxxxxxxxx třetích xxxx je podmíněno xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x subsidiarity xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx je xx skutečně třeba. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx proporcionality xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva budou xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, samozřejmě xx respektování zásady xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Unie (xxxxxxxx xx věci Xx Dridi, xxx 30).
XXX.2.2 Xxxxxxx analýza xxxxxxxxxxx senátu
[25] X xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx jeho vyhoštění xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx naopak, xxxxx XX x český xxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx směřují x xxxxxxxxxxxx zajištění, xxxxx by xxxx xxx xxxxxxx pouze xxxxx, xxxxxxxxxxx-xx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx. §124 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx: Xxxxxxx xx xxxxxxxxx zajistit cizince xxxx xxxx pokud „xxxxxxxxxxx xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx“; xx. 15 xxxx. 1 návratové xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx je xxxxx xxx tehdy, „[x]xxxxxx-xx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx uplatněna xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“; xxx xxx xxx 16 odůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxx). Krom xxxxx EU tu xxxxx xxxx i xxxxxx xxxxxxx požadavek xxxxxxxxxxxxxxx zásahů xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxx senát xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxx x xxxxxxxx xx xxx 23.11.2011, xx. 7 Xx 79/2010-150, x. 2524/2012 Xx. XXX. Zdůraznil, xx zajištění cizince xxxxxxx omezení, xxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, zbavení xxxxxx xxxxxxx; jedná se xxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x nejvýznamnějších xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxx přípustný jen xx xxxxxx vymezených xxxxxxxx definovaných xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxx XX (xxx [21] xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[27] Xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx x minimalizaci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. rozsudek xx dne 7.12.2011, xx. 1 Xx 132/2011-51, xxx 23). Xxxxxxxxxx x tom xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xx Dridi (xxxx. xxx [21] xxxxx).
[28] Jak xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx x rozsudku xx xxx 15.7.2011, xx. 7 Xx 76/2011-50, „xxxxxxxxx cizince xxxx být xxxxxxxxx xxx případy, kdy xxxxxxxx xxxxx zajistit xxxxx xxxxxxxxx vyhoštění xxxxxx prostředky, xxxxxxxxx xxxxxxxx zvláštního opatření xxxxx §123b xxxxxx x pobytu cizinců. Xxxx xxxx xxxxxxx, xx by policie xxxxxx vždy xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx mohla xxxxxxx zajistit. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx výkonu xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx bude xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx by xx xxxxxxxx uložila xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx, xx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxxx cizinec xx xxxxx skrývat xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx státu, xxxx xx již xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx zákon x xxxxxx cizinců x §123x xxxx. 3 xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx správního xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, nicméně xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx splnit xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxxx důvodná xxxxx, že xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výkon xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx druhého xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx samostatnými xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xx ‚nepostačuje xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx vycestování‘ xx xxxxxx §124 xxxxxx x pobytu cizinců“ (xxxxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 16.11.2011, xx. 5 Xx 59/2011-64).
[29] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx než xx xxxxxxxxx cizince, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxx na xxxxxxxxxx, xx cizinec bude xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění. Xxxxx xxx existují xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tomu, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx výkon xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx §123x odst. 3 xxxxxx x xxxxxx cizinců přistoupit xx zvláštnímu opatření xx účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Při xxxxx, xxx xxxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx správního vyhoštění, xx možno xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx teprve xxxxxx řízení o xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uloženo, xxxxxxx xxxxxxx území Xxxxx xxxxxxxxx neopustil, xxxxxx x xxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxx případě není xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx cizince hodnotí, xxx není xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx odlišná, neboť xxx xxxxxxxx konkrétní xxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx povinnosti opustit xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.7.2013, xx. 9 Xx 52/2013-34).
[30] Devátý xxxxx v citovaném xxxxxxxx xx. 9 Xxx 192/2014-29 xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x v xxxx [22] xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx nyní xxxxxxxx pátým xxxxxxx: “X xxxx souvislosti xxx uvést, xx xxxx uvážení ohledně xxxxxxxx aplikace xxxxxxxxxx xxxxxxxx namísto xxxxxxxxx xxxxxxx xx liší x ohledem xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §124 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx nevycestoval z xxxxx x xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění, x je tak xxx xxxxx zajištění xxx §124 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x uložení zvláštního xxxxxxxx. Pokud xx xxxxx platilo, xx xx xxxxx nejprve xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxx xxxxx činit x x xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uloženou xx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx zvláštního opatření xx xxxxxx vycestování [xxxxx xxxxxxxxx dle §124 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx]. X xxxxx xxxxxxx, xx však aplikace xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxx. Za situace, xxx xxx x xxxxxxxxx bylo uloženo xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx povinnosti vztahující xx x xxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xx nutné využít xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx představuje zajištění. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx x §124 xxxx. 1 písm. d) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx zásadně xxxxxxxxx xxxxxxxx obavu, xx xxxxx xxxxxxxxx vyhoštění xx xxxx být xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx orgán xxxxxx xxxx institut než xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx pak xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x).“
[31] Devátý xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx závěr na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 zákona x xxxxxx cizinců. Xxx připomenout, že xxxx jsou: a) xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx ohrozit xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx; x) xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx 18.12.2015 xxxxxxxx xxxxx navíc xxxxxxxx příklady xxxxxxxxxx xxxxxxx: xxxxxxx x xxxxxx uvedl xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx uvést xxxxx vyjádřil úmysl xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx takový xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx); x) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx; x) xxxxxxx závažným xxxxxxxx porušil xxxxxxxxx xxxxxxxx mu rozhodnutím x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx; e) xxxxxxx xx evidován x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[32] Lze se xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxx typových xxxxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxx liší. Xxxxxxx xxxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxxxx zajištění xxxxxxx a tomu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. X pátým xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx již x xxxx xxxx, xx xxxxx xxx typových xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx nabízí správnímu xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx pravidlem xx, xx uložení zvláštního xxxxxxxx nesmí ohrozit xxxxx xxxxxxxxx vyhoštění (§123x xxxx. 3 xxxx xxxxx zákona x xxxxxx cizinců; xx. 15 xxxx. 1 x bod 16 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx); toto xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx.
[33] Není xxx xxxxxx, xx zákon x xxxxxx xxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxxx x §124 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx §123x xxxx. 7, xxxxx xxxxx „[x] xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poruší xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x době k xxxxxxxxxxx stanovené v xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, policie xxxxxxxx xxxxxxx zajistí“. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxx situace xxxx xxxxxxxx důvodu xxxxx §124 odst. 1 xxxx. d). Xxxxxxx xxxxxxx xx druhém xxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxx míry xxxxxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxx xxxx x xxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx §123b odst. 7 lze totiž xxxxxxx, že oba xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx předchozím xxxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxx (xxxx §123b totiž xxxxxx právě x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). V xxxxxxxxx xxx §123x xxxx. 7 xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx zákon x xxxxx xxxx xxxxxxx, x to xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx“. V xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx, xx které xxxxxxxx §123x xxxx. 7, xxxx. xx-xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxx xxxxx [§124 xxxx. 1 písm. x)], xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxx, xxxxxxx xx-xx x xxxxxxx xx xxxxx cizince xxxxxx, xx prostředky méně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, tj. xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx.
[34] Xxx nicméně xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx závěrů xxxxxxxx senátu xxx xx zbytečně xxxxxxxxxxx x může xxxxxx x jejich xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx aplikaci. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx důvodů xxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxx xxxxxxx xx dle xxx „xxxxxxx“ vyloučena, což xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx „xxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxxx pravidlo“ x nelze z xxx xxxxxxxxx, že xxx aplikaci §124 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxx xxxx dány xxxxxx pro vydání xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx. Xxxxxxxx závěr xx xxx bezpochyby x xxxxxxx x xxxxxx XX, xxxxxxxxx s xx. 15 odst. 1 x xxxxx 16 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx právo XX xxxxxxxxx detaily xxxxxxxx úpravy na xxxxxxxxx státech (x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxx těch xxxxxxxxxxxxx x čl. 7 xxxx. 3 návratové xxxxxxxx), nelze xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx určitých xxxxxx xxxxxxxxx nemusí xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx nutno vykládat xxx §123b odst. 7, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx větě, xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx cizincem x xxxxxx xx xxxx xxxx nezávislých.
[35] Dobrým xxxxxxxxx mechanické xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx projednávaná xxxxx. X xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x podstatě vychází x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx bariéry xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx od xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx stěžovatelky x občanem XX, (xxxxxxx) nevědomosti x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx v potaz xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx ze strany xxxxxxxxxxxx, tak ze xxxxxx jejího xxxxxxxx. Xxxxxx tyto nabídky xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx vlastními finančními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx již xx xxxxxxx vysvětlila, xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, a po xxxxxxxxxx přítele začala xxxxxxx xxxxxxxx záruku xxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx sledu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[36] X xxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx záviset xx xxxxxxx xxxxxx zajištění. X xxxxxxxx devátého xxxxxx nelze dovodit, xx xxxxxx zajištění §124 xxxx. 1 xxxx. c) a x) xxxxxxxx vždy xxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx volba zajištění xxxxxxxxx, x xxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, majetkové x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, charakter porušení xxxxxxxxxx souvisejících x xxxxxxxxxxxx řízením, jeho xxxxxxxxx chování x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx Českou republikou xxxx xxxxxx xxxxx XX (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povinností xx xxxxxx cizince). Xxxxxxxx musí při xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxx věc x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[37] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx osoby xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx cizince zajistila. Xx jedné xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x České xxxxxxxxx žádné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostředky xx xxxxxxx finanční xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxx. (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.4.2016, xx. 8 Xxx 171/2015-52, č. 3429/2016 Xx. XXX, xxx [34]), eventuálně xxxxxxx, xxxxx dvakrát xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx hospitalizován ze xxxxxxxxxxx důvodů, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dvakrát xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX, x xxxxxxx xxxx let xxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxxxx x informačním xxxxxxx smluvních států (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 15.3.2012, čj. 7 Xx 154/2011-56). X xxxxxxxxxx jiných xxxxxxxxx xxxxx XX xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx řešenou xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (XXxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), který dospěl xx xxxxxxx závěrům xx xxxxxx k xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx XX, neměl zde xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx k xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxx peněžní xxxxxxxxxx - xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 5.8.2011, xx. xx. 13868/2010, Xxxxxxx Xxxxxxxx). X uvedených xxxxxxxxx xxxx užití xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx vyloučeno.
[38] Na xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx má x xxxxxxxxx xxxxx XX xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx, případně má xx xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízením xxxxxx xxxxxx xxx.
[39] Rozšířený xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx povinnost vždy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx EU [xxxx. x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx Xxxxxx, X.; Xxxxxxxxxx, X. REDIAL Xxxxxxxx Report 2016/05:
European Xxxxxxxxx Xxxxxx xx xxx Judicial Implementation xx Chapter XX xx the Return Xxxxxxxxx - Pre-Removal Xxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxxx xx Xxxxxxx: Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, 2016, x. 24-26; dále xxxx. xxxx. rozsudek xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (Xxxxxxxx vyriausiasis xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxx 18.5.2016, x. X 3855-822/2016, Xxxxxxxxxx Xxxx].
[40] Na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx poznamenává, xx xxxxxxx věc xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 10/08. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx „xx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xx x xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx, dává xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx“ (xxx 126 nálezu), xxxxx tak x xxxxxxxxxxx x posouzením xxxxxxx kritéria xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx odkazuje xx xxxxxxxx stanovené xxxxxxxxx právním řádem, xxxx xxxx otázku x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx podústavního. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, že xxxxxxx xx xxxx xxxxx zajistit xx xxxxx Xxxxx republiky xxx xxxxxxx žalované.
III.2.3 Xxxxx
[41] Rozšířený xxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxx zajištění xxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§123x xxxxx zákona). Vždy xx povinností xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zejména xxxxxx, majetkové a xxxxxxx poměry xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxxxx x vyhošťovacím xxxxxxx, jeho dosavadní xxxxxxx x respektování xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx státy EU (xxxxxx charakteru xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx).