Právní xxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) x x) zákona x. 326/1999 Sb., x xxxxxx cizinců xx xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxx nevylučují xxxxxxx použití xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§123b xxxxx xxxxxx). Vždy xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zejména xxxxxx, xxxxxxxxx a rodinné xxxxxx cizince, charakter xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x vyhošťovacím xxxxxxx, xxxx dosavadní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx XX (xxxxxx xxxxxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxxxx xx strany xxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2524/2012 Xx. XXX a x. 3429/2016 Sb. XXX; nález Xxxxxxxxx xxxxx x. 229/2009 Xx.; xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 28.4.2011, Xx Xxxxx (X-61/11 XXX, Sb. xxxx., s. X-3015).
Xxx: Xxxxxxxxx X. xxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x zajištění cizince, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxx 8.10.2015 xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx členských xxxxx Xxxxxxxx unie xx xxxx 1 xxxx, x to xxxxx §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx stanovila xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx 15 dnů xx xxxxxx xxxxxx xxxx tohoto xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx 14.10.2015.
Xxxxxxxxx xx dne 19.11.2015 xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx podala xxxxxx x xxxxxxxx x pobytu. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxx, xx žalobkyně xx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob. Xxxxxxxxx xxxxx zadržela xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx na služebnu xxxxxxxx. Žalobkyně xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx Xxxxx xxxxxxxxx naposledy xxxxxxxxxxxx xxx 19.9.2015 za xxxxxxxx x za xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxx xxxxxx obstarat xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx x xxxxxxxx vyhoštění xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx 2015 nebyla x kontaktu s xxxxxxxxx, který xx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx. Xx svým xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx x Praze x plánují xxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx. Xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx finanční xxxxxx, xxxx pobyt xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx nabídla xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 15&xxxx;000 Xx s xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Dále nabídla, xx xx xxxx xxxxx §123b xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxx xx xxxxxx, na xxx xxxxx xxxxxxxx xx svým xxxxxxxx. Xxxx xx na xxxxxxxxxx žalované xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx považuje xx „xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxx, xx xxxxxxxx xx to, aby xxxxxxxxx respektovala xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx dle xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx přesto xxxxxxxxxxx xx xxx 19.11.2015 xxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxxx odkázala xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 30.9.2014, čj. 9 Xxx 192/2014-29, xxxxx xxxxxxx je-li xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx §124 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců, xx v xxxxxx xxxxxxxxx, xxx správní xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx dovodila, xx žalobkyně xxxxxx x probíhajícím xxxxxx x správním xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xx stav tohoto xxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx žalobkyně xx zřejmé, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx účinná. Xxxxxx xxxxxxx je x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx nedostačující, xxxxx xxxxx nebezpečí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx x zmaření xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx porušila xxxxx o xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx po xxxxxx xxxxxx moci tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Vyjádření xxxxxxxx žalobkyně o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xx xxxxxxx finanční xxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, který xx xxxxxxxxx ze xxx 16.12.2015, xx. 2 X 92/2015-48, xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 9 Xxx 192/2014-29 xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx nerespektovala xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxx §123x x §123x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Proto xx xxx xxxxxxx xxx nabídnutá xxxxxx xxx §123x zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx záruka xxxxx §123x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost. V xx mimo jiné xxxxxxxxxxx, xx městský xxxx xxxxxxxxx odkázal xx xxxxxxxx čj. 9 Azs 192/2014-29, xxxxxxx skutkové xxxxxxxxx, xx xxxxxxx byl xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx projednávané xxxx. Ve xxxx xxxxxx pod xx. xx. 9 Xxx 192/2014 xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxx roky bez xxxx x svého xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx prokazatelně vědom. Xxxxxx xxxx stěžovatelka xxxx x cestovním xxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx pobyt xxx xxxxxx xxxxxx x xxxx neoprávněnosti xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“ x xxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vždy xxxx důvody xxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx. Takový výklad xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx cizinců.
Žalovaná xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxxxx x právnímu xxxxxx odlišnému xx xxxxxx devátého xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření namísto xxxxxxxxx cizince xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx důvody xxxxxxx x §124 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 9 Xxx 192/2014-29). Xxxxx xxxxx xxxx podle xxxxxx xxxxxx senátu xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx §124 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx z xxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xx x xxxxxxx x jeho xxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxx a xxxxxx xx. 15 xxxx. 1 směrnice Evropského xxxxxxxxxx a Xxxx 2008/115/XX x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x členských státech xxx xxxxxxxxx neoprávněně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx příslušníků xxxxxxx xxxx (dále xxx „návratová směrnice“).
Pátý xxxxx odkázal též xx xxxxxxxxx xxxxxx x novele xxxxxx x xxxxxx cizinců x. 427/2010 Xx., xxxxx k novelizovanému xxxxx §124 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx: „Podle xxxxxxxxxx xxxxxx bude xxxxxxx x souvislosti xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx institutu xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx vycestování.“ Xxxxxxxx xxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx §124 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona.
Pátý xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §124 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx ze xxx 12.5.2009, sp. xx. Xx. ÚS 10/08, x. 229/2009 Sb.
Na xxxxxx xx závěrů xxxxxxxx senátu xx xxxx xxxxx xx xx, že xxx xxxxxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o pobytu xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx využití xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx §124 odst. 1 xxxx. d) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v §124 xxxx. 1 tohoto xxxxxx, neboť xxxxxxx x účelem xxxx xxxxxx úpravy, která xxxxxxx x xx. 15 xxxx. 1 xxxxxxxxx směrnice, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předtím, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §124 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx přitom xxx x sobě neimplikuje xxxxxxxxxxx, pro xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxxxx) a xxxx (resp. xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx) xx bylo zapotřebí xxxxxxx xxx dalšího xxxxxxxx.
Xxxx xxxxx proto xxxxxxxxxxx xxxxxx předložil xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx aplikace xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxx cizince xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx uvedené x §124 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx podala xxxxxxxxx, ve kterém xx ztotožnila x xxxxxxx devátého xxxxxx. X rozsudku xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx aplikaci zvláštních xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro uložení xxxxxxxxxx opatření namísto xxxxxxxxx xx xxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx rozšiřuje xx zužuje x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx cizinců, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx opatření. Xxxxxxxxx zvažovat alternativy xxxxxxxxx, pokud xxxxxxx xxxxxxxxx uložené zvláštní xxxxxxxx xxxxxx závažným xxxxxxxx porušuje, xx xxxxx xxxxxxxxxx formalismu. Xx své podstaty x takovém xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx §123b odst. 7 xxxxxx o xxxxxx cizinců. X xxxxx žalovaná odkázala xxx xx důvodovou xxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 427/2010 Xx.
Xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124 odst. 1 písm. x) x x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§123x xxxxx zákona). Xxxx xx povinností xxxxxxxxx xxxxxx zvážit xxxxxxx xxxxxx, majetkové x rodinné xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx souvisejících s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx chování x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Českou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx XX (xxxxxx charakteru xxxxxxxx těchto povinností xx xxxxxx cizince). Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx senátu x rozhodnutí xx xxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
(...)
XXX.2 Xxxxxx xxxxx rozšířeného xxxxxx
XXX.2.1 Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX
[17] Pátý xxxxx xxxx xxxxxx vztahuje x xxxxxxx §124 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu cizinců xx xxxxx xxxxxx x. 427/2010 Sb., xxxxx xx 1.1.2011 xx 17.12.2015 zněl: “Xxxxxxx xx oprávněna xxxxxxxx xxxxxxx staršího 15 let, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx mu xxx xxxxxx xxxxx členským xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx vstupu xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx
x) xx xxxxxxxxx, že xx cizinec mohl xxxxxxx bezpečnost xxxxx xxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx,
x) xx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx,
x) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx z území x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění,
d) cizinec xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření za xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx
x) xx cizinec evidován x xxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxx xxxxx.“
[18] X §124 souvisí §123x x §123c, oba xx znění xxxxxx x. 427/2010 Xx. (§123x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx účinném xx 17.12.2015, §123x xx xxxxx zákona x. 427/2010 Xx., xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu), xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x území:“§123b
(1) Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx vycestování xxxxxxx x xxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxxxxxxxx‘) xx
x) xxxxxxxxx cizince xxxxxxx xxxxxxx adresu xxxxx pobytu, xxxxxxxx xx xxx, každou xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pracovní xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx osobně xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx
x) xxxxxxx peněžních prostředků xx volně xxxxxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxxxxxxxxx nákladů xxxxxxxxx xx xxxxxxxx vyhoštěním (xxxx xxx ‚finanční xxxxxx‘) xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx xx cizince xxxx xxxxxx státní xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx (xxxx xxx ‚složitel‘).
(2) Xxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, je-li xxxxxxx xxxxxxxxx, že cizinec x době xxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx.
(3) X xxxxx x xxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhoduje xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x přihlíží x dopadům xxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx xxxxxxx.
(4) Xxxxxxx zvláštní xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx doprovodu.
(5) Xxxxx x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx odkladný xxxxxx.
(6) Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx x vycestovat x území x xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx.
(7) X xxxxxxx, xx cizinec xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x uložení zvláštního xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx nebo x xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx důvody na xxxx cizince nezávislé, xx cizinec povinen xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
§123x
(1) Finanční xxxxxx xx xxxxxx na xxxx policie x xx vratná xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx poté, xx mu byl xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx vízum xxxx xxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Policie xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Náklady xx xxxxxxx finanční xxxxxx nese xxxxxxxx xxxx cizinec“(zvýraznění xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx).
[19] Xxxxx x xxxxxx cizinců x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx článek 15 xxxxxxxxx směrnice:“1. Nemohou-li xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx uplatněna xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx mírnější xxxxxxxxxx xxxxxxxx, mohou xxxxxxx xxxxx zajistit xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx třetí xxxx, x jehož xxxxxxxxx xxxxxxx řízení, xx účelem xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, zejména x xxxxxxx, že
a) hrozí xxxxxxxxx skrývání xx xxxx
x) dotčený xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx zajištění xxxx trvat xx xxxxxxxxx dobu, x xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úkony xxxxxxxxx x vyhoštění“(zvýraznění doplnil xxxxxxxxx xxxxx).
[20] Xxx 16 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jasně deklaruje xxxxxxxx mírnějších xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které podléhá xxxxxx proporcionality: “Xxxxxxx xxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx x xxxx xx podléhat xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxx xxxxx xxxxxxxxx x pouze v xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.“
[21] Xxxxxx dvůr xxxxxxxxxx směrnici x xxxxxxxx xx xxx 28.4.2011, El Dridi, X-61/11 XXX, Sb. xxxx., x. X-3015, xxxxxxxxxx xxxxx:“39. X xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxx xxxxxx xx. 15 xxxx. 1 v xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx státy xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx nejmírnějších xxxxxxxxxxxx opatření. Xxxxx x případě, xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vyhoštění xxxx xxx s xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dotčené xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx zbavit xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[...]
41. Z výše xxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxx fází xxxxxxx xxx navrácení xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2008/115 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx výkonu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, x to odstupňování xx xxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx svobodu, xxxx xxxxxxxxxx lhůty x xxxxxx xxxxxxxxxxxx opuštění xxxxx, x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx její xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx ve zvláštním xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx zajištěno x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx.“
[22] Xxxxxx 7 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zajištění xxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxx donucovacích opatření“):“Po xxxx xxxx xxxxx x dobrovolnému opuštění xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xxxx je pravidelné xxxxxxx se xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, odevzdání xxxxxxx xxxx povinnost pobývat xx xxxxxxx xxxxx.“
[23] Xxxxx XX tedy xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Návratová xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx státním xxxxxxxxxxxx třetí xxxx xxxxxxxxxxx pobývajícím xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx-xx tu však xxxxxxxxx, že se xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx mařit xxx xxxxxxxxx do xxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, pokud xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx cizince.
[24] Xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxx, xx v xxxxxxx xxxx neviděl xxxxxxx pro položení xxxxxxxxx otázky Soudnímu xxxxx. Zkoumaná problematika xxxxx xxxx xxx Xxxxxxx dvorem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx Xx Dridi (xxx. Xxxx éclairé) x ostatně x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxx jasná (xxx. Xxxx xxxxx). Přijímání xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zajištění xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx aplikovat pouze xxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx procesní aspekty xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx právních xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx spolupráce x xx zřetelem xx xxx xxxxxxxx užitečný xxxxxx xxxxx Xxxx (xxxxxxxx xx xxxx Xx Xxxxx, bod 30).
XXX.2.2 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[25] Z xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxx cizince za xxxxxx jeho vyhoštění xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx naopak, xxxxx XX x český xxxxx o pobytu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx použito xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx. §124 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx: Xxxxxxx xx xxxxxxxxx zajistit xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx“; xx. 15 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xx možné xxx tehdy, „[n]emohou-li xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx uplatněna xxxx dostatečně xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx donucovací xxxxxxxx“; xxx též xxx 16 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxx XX tu xxxxx xxxx x xxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásahů veřejné xxxx do xxxxxx xxxxxxx.
[26] Rozšířený senát xx obecně xxxxxxx xxxxxxx §124 zákona x pobytu cizinců xxx x xxxxxxxx xx xxx 23.11.2011, xx. 7 Xx 79/2010-150, č. 2524/2012 Xx. XXX. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx cizince xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx, v xxxxxxxxxx xx povaze, xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; jedná xx xxxx o velmi xxxxxxx zásah do xxxxxxx z nejvýznamnějších xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx. Xxxxxx zásah může xxx přípustný xxx xx přísně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nejen xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx především xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx, resp. xxxxxx XX (xxx [21] xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[27] Xxxxxxxxxx xx xxxxx s xxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx opatření za xxxxxx vycestování je xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osobní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx za účelem xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 7.12.2011, xx. 1 Xx 132/2011-51, xxx 23). Xxxxxxxxxx v xxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxxx Xx Xxxxx (xxxx. xxx [21] xxxxx).
[28] Xxx xxx Xxxxxxxx správní soud xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 15.7.2011, xx. 7 Xx 76/2011-50, „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx správního xxxxxxxxx xxxxxx prostředky, například xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxx §123x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx, xx xx policie xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření x xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx zajistit. Xxxxxx xxxxxx xx vedl x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx výkonu xxxxxxxxx vyhoštění. X xxxx xx totiž xxxx zřejmé, že xx cizinec bude xxxxxx vyhnout xxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx mu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x poté, xx xx zjistila, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxx, xxxxx cizinec xx začal skrývat xxxx odcestoval xx xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx cizince xx xxxxx nemohlo xxx xxxxxxxxxxx. X tohoto xxxxxx také xxxxx x pobytu cizinců x §123x odst. 3 xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výkon xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Uložení zvláštního xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, že cizinec xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx druhého xxxxxxxxxxx xxxx pak xxxxx samostatnými xxxxxx xxx xxxxxxx závěru, xx ‚xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx‘ xx xxxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx“ (xxxxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.11.2011, xx. 5 Xx 59/2011-64).
[29] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx cizince, xxxx xxx patří xxxxxxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx orgány xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xx neexistuje xxxxxxx xxxxx, že xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nasvědčující xxxx, xx xxxxxxx bude xxxxxxxx xxxxx správního xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx §123x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx zvláštnímu xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx úvaze, xxx xxxxxxxx zvláštního xxxxxxxx nebude xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx možno xxxxxxxx xxxxxxx, kdy je x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění, x xxxxxxx, kdy xxx xxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uloženo, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx k tomu xxx xx základě xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx případě xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx o dosavadním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx není xxxx xxxxxxxxx, xx výkon xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx postavil xx xxx povinnosti xxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. takto xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.7.2013, xx. 9 Xx 52/2013-34).
[30] Devátý xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 9 Xxx 192/2014-29 na xxxx judikaturu xxxx xxxxxxx x v xxxx [22] rozvedl xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx pátým senátem: “X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxx uvážení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx namísto xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx důvody xxxxxxxxx xxxxxxx x §124 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců. Xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx, x je xxx xxx důvod xxxxxxxxx xxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx, je v xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx by xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx, pak xx xxx bylo xxxxx činit i x xxxxxxx, xx xxxxxxx závažným způsobem xxxxxxx povinnost uloženou xx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xx xxxxxx vycestování [xxxxx xxxxxxxxx dle §124 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxx x pobytu xxxxxxx]. X tomto xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx situace, xxx xxx x xxxxxxxxx xxxx uloženo xxxxxxxx opatření, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx prostředku. Tento xxxxxxxxxx představuje xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx uvedené x §124 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx mohl být xxxxxx, pokud by xxxxxxx xxxxx využil xxxx institut xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx situace x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x).“
[31] Xxxxxx xxxxx tedy založil xxxx závěr xx xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců. Xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx jsou: x) xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx státu xxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx; b) xxxxxxxxx, že by xxxxxxx mohl xxxxx xxxx ztěžovat xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx (počínaje 18.12.2015 xxxxxxxx zákon navíc xxxxxxxx příklady xxxxxxxxxx xxxxxxx: cizinec x xxxxxx uvedl xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx pobytu, xxxxxx xxxx xxxxx uvést xxxxx xxxxxxxx úmysl xxxxx neopustit xxxx xxxxx je xxxxxx xxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxxx); c) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx v xxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx; x) cizinec xxxxxxxx xxxxxxxx porušil xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx; x) cizinec xx evidován x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[32] Xxx se xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxx typových důvodů xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx aplikace xxxxxxxxxx xxxxxxxx namísto xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx na důvodu xxxxxxxxx. X pátým xxxxxxx xx nelze xxxxxxxxx již x xxxx xxxx, že xxxxx pět xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx možnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx je, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ohrozit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§123x xxxx. 3 xxxx druhá xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx; xx. 15 odst. 1 a xxx 16 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vychází x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx); xxxx xxxxxxxx bude xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[33] Xxxx xxx xxxxxx, že xxxxx x xxxxxx cizinců xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §124 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx odkazuje xx §123x xxxx. 7, xxxxx něhož „[v] xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx uloženou xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo x xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx nevycestuje, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zajistí“. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxx situace xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x). Xxxxxxx xxxxxxx xx druhém xxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxx odpovídá §124 xxxx. 1 xxxx. c), ovšem xxxx x xxx xxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxx §123x xxxx. 7 lze totiž xxxxxxx, že xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx spojeny xxxxxxxxxx xxxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx z území (xxxx §123x xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). V xxxxxxxxx xxx §123b xxxx. 7 xx xxxxxxxx povinnost cizince xxxxxxxx. Tento xxxxxx xxxx zákon x xxxxx xxxx omezuje, x to pokud „xxxxxxx xxxxxxxxxx zabrání xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx“. X xxxxxx xxxxxxxxx než xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx §123x odst. 7, xxxx. xx-xx xxxxxxx evidován x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [§124 xxxx. 1 xxxx. e)], xxxx být xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx-xx x ohledem xx xxxxx xxxxxxx zřejmé, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx posloužit xxxxx xxxx, tj. xxxxxxxxxxx xxxxxxx, stejně xxxxx.
[34] Xxx nicméně xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx senátu zní xx xxxxxxxx kategoricky x xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx aplikaci. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx ani xxxxxx xxxxx nevylučuje x xxxxxxx důvodů xxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) a x) použití xxxxxxxxxx xxxxxxxx: tato možnost xx xxx něj „xxxxxxx“ xxxxxxxxx, což xxxxxxxxxx implikuje xxxxxxx x xxxx „xxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xx rozsudek devátého xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“ x xxxxx z xxx dovozovat, že xxx aplikaci §124 xxxx. 1 písm. x) x x) xxxx xxxx dány xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx závěr by xxx bezpochyby v xxxxxxx s xxxxxx XX, konkrétně s xx. 15 xxxx. 1 x bodem 16 odůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx právo XX xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dalších druhů „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření“ xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xx. 7 xxxx. 3 návratové xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx určitých xxxxxx zajištění nemusí xxxxxxx xxxxx nikdy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx nutno vykládat xxx §123x odst. 7, jehož tvrdá xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx pravidlem xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx na porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
[35] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx aplikace xxxxxx xxxxxxxx senátu xx právě xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx x zajištění xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx zvláštních opatření. Xxxxxxx od specifických xxxxxxxxx nynější xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x občanem XX, (xxxxxxx) nevědomosti x xxxxxxxx xxxxxxxxx, nebere xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx adrese x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx ze xxxxxx jejího xxxxxxxx. Xxxxxx tyto xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx sice xxxxxxx uváděla, xx xxxx vlastními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxx od xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx její xxxxx, x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx záruku xxx xxxx, tak xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxxx sledu událostí xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx záruku složit xxxxxx.
[36] S xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cizince x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx zajištění. X xxxxxxxx devátého xxxxxx nelze dovodit, xx důvody zajištění §124 xxxx. 1 xxxx. c) x x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx použití xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, i xxx xx nutno xxxx xxxxxx osobní, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, charakter xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Českou republikou xxxx xxxxxx xxxxx XX (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povinností xx strany xxxxxxx). Xxxxxxxx musí xxx xxxx rozhodování xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a posoudit xxxx xxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[37] Konkrétním xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx zajistila. Xx jedné straně xxxxxx možných xxxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxx, xxxxx xxx projížděl xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vazby, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx finanční xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx. (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 8.4.2016, xx. 8 Xxx 171/2015-52, x. 3429/2016 Xx. XXX, bod [34]), xxxxxxxxxx cizinec, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx opustil xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx z Xxxxx xxxxxxxxx xx území xxxxxx členských států XX, x xxxxxxx xxxx xxx změnil xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx x informačním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.3.2012, xx. 7 As 154/2011-56). X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx řešenou xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (XXxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx vztahu k xxxxxxx, xxxxx před xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx XX, xxxxx xxx xxxxx bydliště, xxxx xxxxx k bydlení xxx jiné xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxx xxxxx peněžní xxxxxxxxxx - viz xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 5.8.2011, xx. xx. 13868/2010, Xxxxxxx Xxxxxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx opatření x xxxxxx vyloučeno.
[38] Na xxxxx xxxxxx však xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxx XX xxxxx, má zde xxxxxxxx zázemí, xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xx sám xx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx finanční xxxxxx, xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebylo xxxxxx xxx.
[39] Rozšířený xxxxx podotýká, že xxxxxx povinnost vždy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx legislativním x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx trendem x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx XX [xxxx. x xxxx xxxxxxx judikatury a xxxxxxxxxxx Xxxxxx, M.; Xxxxxxxxxx, G. XXXXXX Xxxxxxxx Report 2016/05:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx xx xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xx Chapter XX xx xxx Xxxxxx Xxxxxxxxx - Pre-Removal Xxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxxx xx Xxxxxxx: European Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, 2016, x. 24-26; dále xxxx. xxxx. rozsudek xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx (Xxxxxxxx vyriausiasis xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) ze xxx 18.5.2016, x. X 3855-822/2016, Xxxxxxxxxx Xxxx].
[40] Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxx x xxxxxx xxxxxx senátu xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 10/08. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx „xx zcela v xxxxxxxxx xxxxxxxxx cizince, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xx z xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pokud xxx neučiní, dává xxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxx strpět xxxxxxx osobní svobody xxxxxxxxxx, a xx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx“ (xxx 126 xxxxxx), xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx s posouzením xxxxxxx xxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx však xxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx odkazuje xx xxxxxxxx stanovené xxxxxxxxx právním xxxxx, xxxx tuto xxxxxx x xxxx komplexnosti xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx podústavního. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.2.3 Xxxxx
[41] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx shrnuje, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124 odst. 1 xxxx. c) x x) zákona o xxxxxx cizinců paušálně xxxxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření (§123b xxxxx xxxxxx). Xxxx xx povinností xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx dosavadní xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx EU (xxxxxx charakteru porušení xxxxxx povinností xx xxxxxx cizince).