Právní xxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx území České xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx použití xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§123b xxxxx xxxxxx). Xxxx je xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxx xxxxxxx osobní, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx cizince, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx chování x respektování xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx XX (xxxxxx xxxxxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2524/2012 Xx. NSS a x. 3429/2016 Xx. XXX; nález Xxxxxxxxx xxxxx č. 229/2009 Xx.; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 28.4.2011, Xx Xxxxx (X-61/11 XXX, Xx. xxxx., s. X-3015).
Xxx: Xxxxxxxxx X. xxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxx 8.10.2015 xxxxxxxx x správním xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx členských států Xxxxxxxx unie na xxxx 1 roku, x xx xxxxx §119 odst. 1 xxxx. x) xxxx 2 zákona x xxxxxx cizinců. Současně xx stanovila xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx 15 xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxx xxx 14.10.2015.
Žalobkyně xx dne 19.11.2015 xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx podala xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx žalobkyně xx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx policejní xxxxxx x převezla xx xx služebnu xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx do Xxxxx xxxxxxxxx naposledy xxxxxxxxxxxx xxx 19.9.2015 xx xxxxxxxx x xx xxxxxx studia x xxxxxx xx zde xxxxxx xxxxxxxx pobytové xxxxxxxxx. Tvrdila, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx od xxxxxxxx 2015 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx, který xx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx na něj xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx v Praze x plánují xxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx prostředky xx xxxxxxx xxxxxxxx záruky, xxxx pobyt xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx financuje xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx nabídla xxxxxxxx xxxxxx xx výši 15&xxxx;000 Kč x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx stanovené xxxxxxxxx. Dále xxxxxxx, xx se xxxx xxxxx §123x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxx bydlí společně xx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxx za „xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx záruku xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xx to, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx všechna xxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx dle uvážení xxxxxxxx.
Xxxxxxxx přesto xxxxxxxxxxx xx dne 19.11.2015 xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 30.9.2014, xx. 9 Xxx 192/2014-29, xxxxx xxxxxxx je-li xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx §124 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx správní xxxxx přistoupil x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx dovodila, xx žalobkyně xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xx stav tohoto xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx následkům. X xxxxxxx žalobkyně xx zřejmé, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx na xxxxxxx žalobkyně xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx opakovaně xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx nabytí xxxxxx moci xxxxxx xxxxxxxxxx neopustila xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xx složení xxxxxxxx xxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx žalobkyně xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 16.12.2015, čj. 2 X 92/2015-48, xxxxxx. Městský soud x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 9 Xxx 192/2014-29 xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxx nerespektovala xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění, x xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxx §123b a §123x xxxxxx o xxxxxx cizinců. Xxxxx xx xxx významu xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §123x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §123x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. X xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx odkázal xx xxxxxxxx xx. 9 Xxx 192/2014-29, xxxxxxx xxxxxxxx okolnosti, xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx vydán, xx xxxxxxx liší xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxx xxxxxx xxx sp. xx. 9 Xxx 192/2014 xxxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxx bez xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx pobytu xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxx vyznačeno tzv. xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx pobyt byl xxxxxx kratší x xxxx xxxxxxxxxxxxxx si xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“ x xxxxxxxxx, xx xxx nerespektování xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx důvody xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Takový výklad xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xx ke xxxxxxx xxxxxxxxx nevyjádřila.
Pátý xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx devátého xxxxxx, xx xxxx uvážení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xx jednotlivé důvody xxxxxxx x §124 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 9 Xxx 192/2014-29). Xxxxx závěr xxxx xxxxx názoru xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx restriktivní xxxxxx §124 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx x jeho xxxxxx nevyplývá x xx v xxxxxxx x xxxx smyslem, xxxxx i se xxxxxx a účelem xx. 15 xxxx. 1 směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/115/XX o xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x členských xxxxxxx xxx navracení neoprávněně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“).
Xxxx xxxxx odkázal xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x novele xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x. 427/2010 Xx., xxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx: „Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx bude xxxxxxx x souvislosti xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zajistit cizince xx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx vhodnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.“ Důvodová xxxxxx tedy xxxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxx zajištění dle §124 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx též odkaz xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx ústavnosti §124 zákona x xxxxxx cizinců x xxxxxx xx dne 12.5.2009, xx. xx. Xx. XX 10/08, x. 229/2009 Xx.
Xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx senát xx xx, xx xxx xxxxxxxx §124 xxxx. 1 písm. c) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx vždy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx případu. Xxxxxxx xxxxx obdobně xxx xxxxxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx zajištění xxxxxxx xxxxxxxxx x §124 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx, xxxxx smyslem x xxxxxx této xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx z xx. 15 xxxx. 1 xxxxxxxxx směrnice, je xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zajištění cizinců xx účelem vyhoštění. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxx případech vážit xxxxxxx xxxxxxxx mírnějších xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x zajištění xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx uvedených x §124 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx sám x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx které xx bez dalšího xxxxxx možné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (resp. xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx) a xxxx (resp. xx xx xxxxxxxxx případy) xx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxx proto xxxxxxxxxxx senátu předložil xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx uvážení xxxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx namísto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx důvody xxxxxxx x §124 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx podala xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx devátého xxxxxx neplyne, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zvláštních xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx namísto xxxxxxxxx xx xxxx xxxx. Xxxx správního xxxxxxx xx rozšiřuje xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx žalované xxxxxx cizinec xxxxxx xxxxxxxxx dle §124 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxx xxxxxxx, například xxxx poruší xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx zvažovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx cizinec xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, má xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx své xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Pátý xxxxx xxxxxxxx §123x xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxx cizinců. V xxxxx xxxxxxxx odkázala xxx xx důvodovou xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x. 427/2010 Xx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu rozhodl, xx důvody xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 písm. c) x x) xxxxxx x pobytu cizinců, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zvláštního opatření (§123x xxxxx zákona). Xxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxxx osobní, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, charakter xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jeho xxxxxxxxx chování x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx Českou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx XX (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx věc xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx ve xxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx
(...)
XXX.2 Právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XXX.2.1 Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Soudního xxxxx XX
[17] Pátý senát xxxx xxxxxx xxxxxxxx x výkladu §124 xxxx. 1 zákona x xxxxxx cizinců xx xxxxx xxxxxx x. 427/2010 Sb., xxxxx xx 1.1.2011 xx 17.12.2015 xxxx: “Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 15 xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x zahájení xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx pravomocně xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Evropské xxxx xxxxx vstupu xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx x nepostačuje xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx vycestování, xxxxx
x) xx nebezpečí, xx xx cizinec xxxx xxxxxxx bezpečnost xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejný xxxxxxx,
x) xx xxxxxxxxx, xx xx cizinec xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx,
x) cizinec xxxxxxxxxxxx x území x xxxx stanovené x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění,
d) xxxxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření za xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx
x) xx cizinec xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxx států.“
[18] X §124 xxxxxxx §123b x §123c, oba xx xxxxx xxxxxx x. 427/2010 Xx. (§123x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx znění xxxxxxx xx 17.12.2015, §123x xx znění xxxxxx x. 427/2010 Xx., xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx i x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), oba xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx vycestování xxxxxxx z xxxxx:“§123x
(1) Xxxxxxxxx opatřením za xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx (dále xxx ‚zvláštní xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx‘) xx
x) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx policii adresu xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx tam, každou xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pracovní xxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xx osobně xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx policií, nebo
b) xxxxxxx peněžních prostředků xx volně směnitelné xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx spojených xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx jen ‚xxxxxxxx xxxxxx‘) cizincem, xxxxxxx xx xxxxxxxx opatření xx účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx prostředky xx xxxxxxx může xxxxxx státní xxxxx Xxxxx republiky nebo xxxxxxx x povoleným xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx (xxxx xxx ‚složitel‘).
(2) Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, je-li důvodné xxxxxxxxx, že xxxxxxx x době stanovené x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x území xxxxxxxxxxx.
(3) X xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhoduje xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx jeho uložením xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x přihlíží x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx do soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
(4) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jde-li x nezletilého cizince xxx xxxxxxxxx.
(5) Výrok x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx výroku x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
(6) Xxxxxxx je povinen xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx v rozhodnutí x xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x území v xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
(7) V xxxxxxx, xx cizinec xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxxxx mu rozhodnutím x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx takového xxxxxxx zajistí.
V xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx nezávislé, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx zániku těchto xxxxxx.
§123x
(1) Xxxxxxxx záruka xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxx, xx mu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx pobyt nebo xxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx pobytu. Policie xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dohodne xx způsobu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Náklady xx vrácení xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx“(xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx).
[19] Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 15 xxxxxxxxx směrnice:“1. Nemohou-li xxx v konkrétním xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx dostatečně účinná, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, x jehož xxxxxxxxx xxxxxxx řízení, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx, že
a) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx
x) xxxxxxx státní xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx přípravě xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo je xxxxx ztěžuje.
Jakékoli xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx jsou x náležitou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x vyhoštění“(zvýraznění xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx).
[20] Xxx 16 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx donucovacích xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx proporcionality: “Xxxxxxx xxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Zajištění xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx navrácení xx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx donucovacích xxxxxxxx xxxxxx dostatečně xxxxxx.“
[21] Soudní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 28.4.2011, Xx Dridi, X-61/11 XXX, Xx. xxxx., s. I-3015, xxxxxxxxxx xxxxx:“39. X xxxxxxxxxxx xxxx odůvodnění xxxxxxx směrnice, xxxxx x ze xxxxx xxxxxx xx. 15 xxxx. 1 v xxxxx ohledu xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx co xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření. Pouze x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx vyhoštění xxxx xxx s xxxxxxx xx posouzení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx zbavit xxxx xxxxx xxxxxxx jejím xxxxxxxxxx.
[...]
41. X xxxx xxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxx fází xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2008/115 odpovídá xxxxxxxxxxxx opatření, která xx třeba xxxxxxxx xx účelem xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxx xx opatření, xxxxx xxxxxxxxx dotyčné xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx dobrovolnému xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx nejvíce, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx těchto xxxx.“
[22] Článek 7 xxxx. 3 návratové xxxxxxxx podává xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zajištění xxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxx donucovacích xxxxxxxx“):“Xx xxxx běhu xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx povinnosti, jejichž xxxxx je předcházet xxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx orgánům, xxxxxxx přiměřené xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx.“
[23] Xxxxx XX tedy xxxxx stanoví subsidiaritu xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx upřednostňuje dobrovolné xxxxxxxx území xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pobývajícím na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx-xx xx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx skrývat xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx do xxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X zajištění xxx přistoupit jen xxxxx, xxxxx mírnější xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx účinná. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx musí xxx proporcionální ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[24] Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx položení xxxxxxxxx otázky Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx Xx Xxxxx (xxx. Acte xxxxxxx) x xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx jasná (xxx. Xxxx clair). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx neoprávněně pobývajících xxxxxxxx příslušníků xxxxxxx xxxx je podmíněno xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx zásah do xxxxxxx cizince je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xx xx xxxxxxxx třeba. Xxxxxxxxx xxxxxxxx aspekty xxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxx xx právních systémech xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx respektování xxxxxx xxxxxxxx spolupráce a xx zřetelem na xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxx (xxxxxxxx xx věci Xx Xxxxx, xxx 30).
XXX.2.2 Vlastní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[25] Z xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx vyplývá, že xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxxx. Xxxxx naopak, xxxxx XX i xxxxx xxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxxxx směřují x subsidiaritě xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxxxxxxxx (arg. §124 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx: Policie xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx za účelem xxxxxxxxxxx“; čl. 15 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx stanoví, že xxxxxxxxx je xxxxx xxx xxxxx, „[n]emohou-li xxx v konkrétním xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx mírnější donucovací xxxxxxxx“; xxx xxx xxx 16 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx směrnice). Xxxx xxxxx EU xx xxxxx roli x xxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx do xxxxxx xxxxxxx.
[26] Rozšířený xxxxx xx obecně věnoval xxxxxxx §124 zákona x pobytu xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 23.11.2011, xx. 7 Xx 79/2010-150, x. 2524/2012 Xx. NSS. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx cizince xxxxxxx xxxxxxx, nebo xxxxxxx, v xxxxxxxxxx xx povaze, xxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx, zbavení osobní xxxxxxx; xxxxx se xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx zásah může xxx xxxxxxxxx xxx xx přísně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxx především xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxx XX (xxx [21] xxxxxxxxxx usnesení).
[27] Xxxxxxxxxx xx shodě x xxx xxxxxxxx, že xxxxx právní úpravy xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx vycestování je xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx svobody x případě xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. rozsudek xx xxx 7.12.2011, xx. 1 Xx 132/2011-51, xxx 23). Xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xx Xxxxx (xxxx. xxx [21] xxxxx).
[28] Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x rozsudku xx dne 15.7.2011, xx. 7 Xx 76/2011-50, „xxxxxxxxx cizince xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx zajistit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, například xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxx §123x xxxxxx x pobytu cizinců. Xxxx xxxx pravdou, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření x xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xx mohla xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx x důsledku často xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx by xxxxx xxxx zřejmé, že xx xxxxxxx bude xxxxxx xxxxxxx vycestování x Xxxxx republiky, xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx, xx xx zjistila, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ke kýženému xxxx, xxxxx cizinec xx začal xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx vyhoštění xxxxxx a x xxxxxxxxx cizince xx xxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx zákon x xxxxxx cizinců x §123x xxxx. 3 stanoví, xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx zvláštního opatření xxxxxxxx výkon xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx proto xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx cizince, xxxxxxx xxxxx pokud xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxx opatření, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxx uložením xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výkon xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nesplnění xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx samostatnými xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xx ‚xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx‘ ve xxxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx“ (xxxxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.11.2011, xx. 5 Xx 59/2011-64).
[29] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx zvláštní xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx orgány xxxxxxxxxxxxx xxx realizaci xxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xx xxxx xxxxxxx případnému xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nasvědčující xxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx výkon xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx §123x xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx cizinců přistoupit xx zvláštnímu xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx úvaze, xxx uložením xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zmařen xxxxx správního vyhoštění, xx možno xxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx x xxxxxxxx teprve xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx bylo správní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky neopustil, xxxxxx x tomu xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x vyhoštění xxxxxxx. X prve xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx; správní orgán xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx hodnotí, xxx xxxx dáno xxxxxxxxx, xx výkon xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Ve xxxxxx případě je xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx postavil xx xxx povinnosti opustit xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. takto xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 18.7.2013, xx. 9 Xx 52/2013-34).
[30] Devátý xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx čj. 9 Xxx 192/2014-29 xx xxxx xxxxxxxxxx dále xxxxxxx a v xxxx [22] xxxxxxx xxxxxx xxxxx, jehož xxxxxxxxx xx nyní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx: “X xxxx xxxxxxxxxxx xxx uvést, xx xxxx uvážení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §124 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu cizinců. Xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx x době xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx, x xx xxx xxx xxxxx zajištění xxx §124 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o pobytu xxxxxxx, xx v xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx orgán přistoupil x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx by xxxxx platilo, xx xx xxxxx nejprve xxxx xxxxxxxx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx, pak xx tak bylo xxxxx xxxxx x x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx vycestování [xxxxx xxxxxxxxx xxx §124 odst. 1 xxxx. d) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx]. X xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx již x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx opatření, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx, xx napříště nepostačuje xxxx xxxxxxx, x xx xxxxx využít xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxxxxxxx představuje zajištění. Xxxx jednání uvedené x §124 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx správního xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxx využil xxxx institut xxx xxxxx zajištění. Obdobná xx xxx xxxxxxx x xxxx aplikovaném xxxxxx xxxxxxxxx podle §124 odst. 1 xxxx. c).“
[31] Devátý xxxxx xxxx založil xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxx xxxxxxxxx podle §124 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx. Xxx připomenout, že xxxx xxxx: x) xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx mohl ohrozit xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx způsobem narušit xxxxxxx pořádek; x) xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx mařit xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx 18.12.2015 xxxxxxxx zákon navíc xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx: xxxxxxx x xxxxxx xxxxx nepravdivé xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx údaje xxxxx xxxxx vyjádřil xxxxx xxxxx neopustit xxxx xxxxx je takový xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx); c) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx v době xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx; x) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x uložení zvláštního xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx; x) xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx smluvních xxxxx.
[32] Xxx xx xxxxxxxx x devátým xxxxxxx, že těchto xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x tomu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx důvodu xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx již v xxxx xxxx, xx xxxxx pět xxxxxxxx xxxxxx xxx zajištění xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx velký xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx je, xx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx nesmí xxxxxxx xxxxx správního xxxxxxxxx (§123x xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců; xx. 15 xxxx. 1 x xxx 16 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx); xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx.
[33] Xxxx xxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §124 odst. 1 xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx §123x xxxx. 7, xxxxx xxxxx „[x] xxxxxxx, že cizinec xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx uloženou xx xxxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx k xxxxxxxxxxx stanovené v xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, policie xxxxxxxx cizince zajistí“. Xx prvém xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx důvodu podle §124 odst. 1 xxxx. d). Xxxxxxx xxxxxxx xx druhém xxxxx (nevycestování) do xxxxx xxxx xxxxxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. c), xxxxx xxxx x xxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx §123b xxxx. 7 xxx xxxxx xxxxxxx, že oba xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xx xxxxxx vycestování xxxxxxx x území (xxxx §123x totiž xxxxxx právě x xxxxxxxxxx opatřeních). X xxxxxxxxx xxx §123b xxxx. 7 xx xxxxxxxx xxxxxxxxx cizince xxxxxxxx. Tento příkaz xxxx xxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxx, x to xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx nezávislé“. X xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx, na xxxxx xxxxxxxx §123x xxxx. 7, např. xx-xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [§124 xxxx. 1 xxxx. e)], xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx vztahu x xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxx, typicky xx-xx x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx prostředky xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, tj. xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx.
[34] Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zní xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x může xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x bezmyšlenkovité xxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxx nevylučuje x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. c) x x) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxx xxxxxxx xx dle něj „xxxxxxx“ xxxxxxxxx, což xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výjimku x xxxx „xxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xx rozsudek devátého xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxxx pravidlo“ x nelze x xxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx x zajištění. Xxxxxxxx závěr by xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x právem XX, xxxxxxxxx x xx. 15 xxxx. 1 x bodem 16 odůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx XX xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx státech (a xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx druhů „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření“ xxxx xxxx vyjmenovaných x čl. 7 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx), nelze xxxxxx x xxxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx nutno vykládat xxx §123x xxxx. 7, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx cizincem z xxxxxx xx xxxx xxxx nezávislých.
[35] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx aplikace xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx právě xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx x zajištění xxxxxxxx x xxxxxxxx vychází x rozsudku devátého xxxxxx jako x xxxxxxxxxxxxxxx bariéry xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx stěžovatelky x občanem XX, (xxxxxxx) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, nebere xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx záruky xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx ze xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx nabídky xxxxxxxxxxxxxxx. Stěžovatelka xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx finančními xxxxxxxxxx nedisponuje, xxxxxxxx xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, x po xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[36] X xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx možnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx namísto xxxxxxxxx cizince x xxxx korespondující xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx budou xxxxx záviset xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X rozsudku xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx důvody xxxxxxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) x x) paušálně xxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxxx x takovýchto případech xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xx xxxxx xxxx xxxxxx osobní, xxxxxxxxx x rodinné poměry xxxxxxx, charakter xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jeho xxxxxxxxx chování x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx XX (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[37] Xxxxxxxxxx specifikům x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, proč xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx zajistila. Xx jedné xxxxxx xxxxxx možných xxxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxx, xxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx k Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ekonomické xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx. (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 8.4.2016, xx. 8 Xxx 171/2015-52, x. 3429/2016 Xx. XXX, xxx [34]), eventuálně xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, bez souhlasu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx důvodů, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx z Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX, x průběhu xxxx xxx změnil xxxxxxxx a xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx smluvních států (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.3.2012, xx. 7 Xx 154/2011-56). X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX xxx uvést xxxx xxxxxxx situaci řešenou xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (XXxxxxxxxxxxxxxxx adeemieniesteerateiveieen xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx dobou xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx XX, xxxxx zde xxxxx xxxxxxxx, jiné xxxxx x bydlení xxx jiné xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxx peněžní xxxxxxxxxx - xxx xxxxxxxx bulharského Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.8.2011, xx. xx. 13868/2010, Zuhdiya Xxxxxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx opatření x xxxxxx vyloučeno.
[38] Na xxxxx xxxxxx však xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx má x xxxxxxxxx xxxxx EU xxxxx, xx zde xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx, případně xx xx xxx či xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx.
[39] Rozšířený xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx povinnost xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx judikaturním xxxxxxx x v dalších xxxxxxxxx státech EU [xxxx. x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Moraru, M.; Xxxxxxxxxx, G. XXXXXX Xxxxxxxx Xxxxxx 2016/05:
European Xxxxxxxxx Xxxxxx xx xxx Xxxxxxxx Implementation xx Xxxxxxx IV xx xxx Xxxxxx Xxxxxxxxx - Xxx-Xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxxx xx Xxxxxxx: Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Institute, 2016, x. 24-26; xxxx xxxx. např. xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxx 18.5.2016, x. X 3855-822/2016, Masihullah Xxxx].
[40] Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxx s xxxxxx xxxxxx senátu poznamenává, xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx vyřešit xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 10/08. Pokud Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx „xx zcela x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xx z xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pokud xxx xxxxxxx, dává xxxxxxxx xxxxxx, že xx ochoten strpět xxxxxxx osobní xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xx podmínek, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právním řádem“ (xxx 126 xxxxxx), xxxxx tak x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx však xxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx podmínky stanovené xxxxxxxxx xxxxxxx řádem, xxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v rovině xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx neměl xx xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxx zajistit xx xxxxx České xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.2.3 Xxxxx
[41] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx podle §124 odst. 1 xxxx. x) a x) zákona o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření (§123x xxxxx xxxxxx). Xxxx xx povinností xxxxxxxxx xxxxxx zvážit zejména xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx cizince, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jeho dosavadní xxxxxxx a respektování xxxxxxxxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx Xxxxxx republikou xxxx xxxxxx xxxxx XX (xxxxxx charakteru porušení xxxxxx povinností xx xxxxxx xxxxxxx).