Xxxxxx xxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124 odst. 1 xxxx. x) x d) xxxxxx x. 326/1999 Sb., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§123b xxxxx xxxxxx). Xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxxx osobní, xxxxxxxxx a rodinné xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízením, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx XX (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2524/2012 Xx. XXX x x. 3429/2016 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 229/2009 Xx.; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.4.2011, El Dridi (X-61/11 PPU, Xx. xxxx., s. I-3015).
Věc: Xxxxxxxxx M. xxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxxx cizince, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxx 8.10.2015 xxxxxxxx x správním xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie na xxxx 1 roku, x to xxxxx §119 xxxx. 1 xxxx. c) bodu 2 zákona x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx republiky xx 15 xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx 14.10.2015.
Xxxxxxxxx xx dne 19.11.2015 xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx zde xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx. Ministerstvo xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx žalobkyně xx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx zadržela xxxxxxxxx xxxxxx x převezla xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přicestovala xxx 19.9.2015 za xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx zde xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx 2015 xxxxxx x kontaktu x xxxxxxxxx, který xx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx. Se svým xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx v Praze x plánují společný xxxxx x Xxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx finanční xxxxxx, xxxx pobyt na xxxxx České xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx téhož xxx xxxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx výši 15&xxxx;000 Xx x xxxxxxxx navýšení až xx xxxx stanovené xxxxxxxxx. Dále xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx §123b xxxx. 1 zákona o xxxxxx cizinců xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxx xxxxx společně xx svým přítelem. Xxxx se xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx považuje xx „xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxx, že xxxxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxx složení xxxxxxxx záruky ve xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutím xx xxx 19.11.2015 xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.9.2014, xx. 9 Xxx 192/2014-29, xxxxx xxxxxxx xx-xx dán xxxxx zajištění xxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx cizinců, xx v xxxxxx xxxxxxxxx, aby správní xxxxx přistoupil x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx věděla x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x správním vyhoštění x xxxx xxxxxxxx xxxx informovat xx xx stav xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx následkům. X xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx donucovací xxxxxxxx xx nebyla xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxx opakovaně xxxxxxxx xxxxx x pobytu xxxxxxx a zmařila xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx xx xxxxxx xxxxxx moci xxxxxx xxxxxxxxxx neopustila území Xxxxx republiky. Vyjádření xxxxxxxx žalobkyně x xxxxxxx finanční záruky xx xxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xx prostředky xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze, xxxxx xx rozsudkem ze xxx 16.12.2015, čj. 2 X 92/2015-48, xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x odkazem xx xxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx čj. 9 Xxx 192/2014-29 xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx vyhoštění, x xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx přistoupila x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §123x a §123x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx bez významu xxx nabídnutá xxxxxx xxx §123x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx finanční záruka xxxxx §123x zákona x xxxxxx cizinců.
Proti xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxx žalobkyně (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. V xx xxxx jiné xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx. 9 Xxx 192/2014-29, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx kterých xxx xxxxx rozsudek xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx. Xx věci xxxxxx pod xx. xx. 9 Xxx 192/2014 xxxxxxx pobýval xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx více xxx xxx roky xxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx si xxx prokazatelně xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxx vyznačeno xxx. xxxxxxxxxxx vízum, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xxxxx závěry xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“ x xxxxxxxxx, xx xxx nerespektování xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vždy xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx využití alternativních xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx cizinců.
Žalovaná xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx odlišnému od xxxxxx xxxxxxxx senátu, xx xxxx uvážení xxxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx s xxxxxxx xx jednotlivé důvody xxxxxxx x §124 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxx citovaný rozsudek xx. 9 Azs 192/2014-29). Xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx restriktivní xxxxxx §124 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx nevyplývá x xx x xxxxxxx x xxxx smyslem, xxxxx i xx xxxxxx a účelem xx. 15 odst. 1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2008/115/XX o xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxxxx státech xxx navracení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí (xxxx xxx „návratová xxxxxxxx“).
Xxxx xxxxx odkázal xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x novele xxxxxx x pobytu cizinců x. 427/2010 Xx., xxxxx x novelizovanému xxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxx xxxxx: „Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx vyhoštěním xxxxxxxxx zajistit xxxxxxx xx xxxx, xx xxxx posouzena xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx §124 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona.
Pátý xxxxx xxxxxxxxxx též odkaz xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx Ústavního soudu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §124 zákona x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxx 12.5.2009, sp. zn. Xx. XX 10/08, x. 229/2009 Xx.
Xx xxxxxx od xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xx xx, xx při xxxxxxxx §124 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx využití xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx kterého xxxxxxxxxxxxxx případu. Uvedené xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o pobytu xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx zajištění cizince xxxxxxxxx x §124 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx, xxxxx smyslem x účelem této xxxxxx xxxxxx, která xxxxxxx x čl. 15 xxxx. 1 xxxxxxxxx směrnice, je xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx svobody v xxxxxxx xxxxxxxxx cizinců xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xx xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx vážit xxxxxxx xxxxxxxx mírnějších xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §124 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx přitom sám x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx které xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (resp. xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx) x xxxx (xxxx. až xx výjimečné xxxxxxx) xx xxxx zapotřebí xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx senát proto xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx uvážení xxxxxxx xxxxxxxx aplikace xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx uvedené x §124 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx žalovaná xxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx x každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Mantinely xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx, xxxxxxx se cizinec xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx cizinec xxxxxx xxxxxxxxx xxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx, například xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zvláštní xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx alternativy xxxxxxxxx, pokud cizinec xxxxxxxxx uložené xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx závažným xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx přílišného xxxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxx x takovém xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx §123x xxxx. 7 zákona o xxxxxx cizinců. V xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x. 427/2010 Xx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx zajištění xxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) x d) xxxxxx x pobytu cizinců, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§123x xxxxx zákona). Xxxx xx povinností xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxxx osobní, xxxxxxxxx x xxxxxxx poměry xxxxxxx, xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx řízením, jeho xxxxxxxxx chování x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx státy XX (včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx strany xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx pátému senátu x xxxxxxxxxx ve xxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx senátem
(...)
III.2 Právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XXX.2.1 Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX
[17] Xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x výkladu §124 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx xx znění xxxxxx x. 427/2010 Xx., xxxxx od 1.1.2011 xx 17.12.2015 zněl: “Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 15 xxx, jemuž xxxx doručeno oznámení x zahájení řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxxx vyhoštění xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx platný xxx území členských xxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření za xxxxxx vycestování, pokud
a) xx nebezpečí, xx xx xxxxxxx mohl xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejný xxxxxxx,
x) xx nebezpečí, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění,
c) cizinec xxxxxxxxxxxx z území x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx,
x) cizinec xxxxxxxx xxxxxxxx porušil xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx
x) xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.“
[18] X §124 xxxxxxx §123b x §123x, xxx xx xxxxx zákona x. 427/2010 Xx. (§123x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx účinném xx 17.12.2015, §123x xx xxxxx zákona x. 427/2010 Xx., xxxxx xx platné x účinné i x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx z území:“§123b
(1) Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx vycestování cizince x území (dále xxx ‚zvláštní xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx‘) xx
x) povinnost xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx adresu xxxxx pobytu, xxxxxxxx xx xxx, xxxxxx xxxx změnu oznámit xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x pravidelně xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nebo
b) xxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx výši xxxxxxxxxxxxxxx nákladů xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxx xxxxxx‘) xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx občan Xxxxx republiky xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx trvalým xxxxxxx xx xxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxx‘).
(2) Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx vycestování xxx xxxxxx, je-li důvodné xxxxxxxxx, že xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění x xxxxxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxx.
(3) X druhu x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx rozhodování x xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx soukromého x xxxxxxxxx života xxxxxxx.
(4) Policie xxxxxxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx neuloží, jde-li x xxxxxxxxxxx cizince xxx xxxxxxxxx.
(5) Výrok x xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Odvolání xxxxx xxxxxx x xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
(6) Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx povinnost uloženou xx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx x vycestovat x území x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
(7) X případě, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxxxx mu xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx xxxx v xxxx x vycestování xxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx takového xxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxx, xx splnění xxxxxxxxxx xxxxxxx důvody xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
§123x
(1) Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx na xxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx poté, xx xx xxx xxxxxxx dlouhodobý xxxxx xxxxxx pobyt xxxx xxxxx podle zvláštního xxxxxxxx xxxxxxxx, uděleno xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx pobytu. Xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx vrácení xxxxxxxx xxxxxx xxxx složitel xxxx xxxxxxx“(xxxxxxxxxx doplnil xxxxxxxxx xxxxx).
[19] Xxxxx x xxxxxx cizinců x tomto rozsahu xxxxxxx xxxxxx 15 xxxxxxxxx xxxxxxxx:“1. Nemohou-li xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx účinně uplatněna xxxx dostatečně účinná, xxxxx xxxxxxxx donucovací xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx příslušníka xxxxx xxxx, x jehož xxxxxxxxx probíhá xxxxxx, xx účelem xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx, xx
x) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx
x) dotčený státní xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx přípravě xxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo je xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx zajištění xxxx trvat xx xxxxxxxxx dobu, x xxxxx xxxxx jsou x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x vyhoštění“(zvýraznění xxxxxxx xxxxxxxxx senát).
[20] Xxx 16 odůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx deklaruje xxxxxxxx mírnějších xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které podléhá xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx: “Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx by mělo xxx xxxxxxx a xxxx xx podléhat xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx pouze xxx xxxxxxxx navrácení či xxx výkon xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx donucovacích xxxxxxxx xxxxxx dostatečně xxxxxx.“
[21] Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 28.4.2011, El Dridi, X-61/11 XXX, Sb. xxxx., s. I-3015, xxxxxxxxxx takto:“39. Z xxxxxxxxxxx bodu xxxxxxxxxx xxxxxxx směrnice, xxxxx x ze xxxxx xxxxxx xx. 15 xxxx. 1 v xxxxx ohledu xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx uskutečnit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx být x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx zbavit tuto xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[...]
41. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx postupu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2008/115 odpovídá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxx přijmout xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o navrácení, x to odstupňování xx opatření, xxxxx xxxxxxxxx dotyčné xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxxxxx lhůty x xxxxxx dobrovolnému opuštění xxxxx, x opatřením, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx těchto xxxx.“
[22] Xxxxxx 7 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx demonstrativní xxxxx zvláštních opatření xxxxxxx zajištění cizince (x xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření“):“Po xxxx xxxx lhůty x dobrovolnému xxxxxxxx xxxxx lze xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxx je předcházet xxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xxxx xx pravidelné xxxxxxx xx orgánům, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, odevzdání xxxxxxx xxxx povinnost pobývat xx xxxxxxx místě.“
[23] Xxxxx XX xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vztahu x mírnějším xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Návratová směrnice xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx území státním xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx členského xxxxx. Xx-xx tu však xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx mařit xxx navrácení xx xxxxx xxxx, lze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. K zajištění xxx přistoupit jen xxxxx, xxxxx mírnější xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[24] Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx otázky Soudnímu xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx Xx Xxxxx (xxx. Xxxx xxxxxxx) x ostatně i xxxxxxx xxxxxxxxx směrnice xx x xxxxx xxxxxx xxxxx (tzv. Xxxx clair). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx podmíněno xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxx cizince je xxxxx xxxxxxxxx pouze xxx, xxx je xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx procesní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx států, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx práva Unie (xxxxxxxx xx xxxx Xx Xxxxx, bod 30).
XXX.2.2 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[25] X xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxx cizince xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxxx. Xxxxx naopak, xxxxx XX i český xxxxx o pobytu xxxxxxx jednoznačně xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, nepostačuje-li uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx. §124 odst. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx: Xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx pokud „xxxxxxxxxxx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx“; xx. 15 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx stanoví, xx xxxxxxxxx je xxxxx xxx xxxxx, „[x]xxxxxx-xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“; viz xxx xxx 16 odůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxx EU xx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxx xxxxx xx obecně xxxxxxx xxxxxxx §124 xxxxxx x pobytu cizinců xxx x xxxxxxxx xx xxx 23.11.2011, xx. 7 Xx 79/2010-150, x. 2524/2012 Xx. NSS. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xx povaze, xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; xxxxx xx xxxx o velmi xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv jednotlivce. Xxxxxx xxxxx xxxx xxx přípustný jen xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx definovaných nejen xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxx XX (xxx [21] xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[27] Judikatura xx xxxxx x xxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx vycestování xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx svobody x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (např. xxxxxxxx xx dne 7.12.2011, xx. 1 Xx 132/2011-51, bod 23). Xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx na xxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxxx Xx Dridi (xxxx. xxx [21] xxxxx).
[28] Xxx xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx x rozsudku xx xxx 15.7.2011, xx. 7 As 76/2011-50, „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx případy, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, například xxxxxxxx zvláštního opatření xxxxx §123x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxx však xxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxx vždy nejdříve xxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxxxx opatření a xxxxxx v případě xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx by xxxx x xxxxxxxx často xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění. X xxxx by xxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx republiky, xxxxxxx by mu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx, xx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, neboť cizinec xx xxxxx skrývat xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x k xxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx také xxxxx x xxxxxx cizinců x §123x xxxx. 3 xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx upřednostněno xxxx xxxxxxxxxx cizince, nicméně xxxxx pokud xxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxx splnit xxxxxxxxxx plynoucí xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx neexistuje důvodná xxxxx, xx by xxx uložením zvláštního xxxxxxxx ohrožen výkon xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nesplnění xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xx ‚nepostačuje xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxxxxxxxx‘ ve xxxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx“ (xxxxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 16.11.2011, xx. 5 Xx 59/2011-64).
[29] Volba mírnějších xxxxxxxx než je xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx patří xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx orgány xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xx neexistuje xxxxxxx xxxxx, že xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx cizinec xxxx xxxxxxxx výkon xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx §123b xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx, xxx uložením xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebude xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx řízení o xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pravomocně xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx území Xxxxx xxxxxxxxx neopustil, xxxxxx k xxxx xxx xx základě xxxxxxxxxx o vyhoštění xxxxxxx. X prve xxxxxxxx xxxxxxx není xxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx o dosavadním xxxxxxx cizince hodnotí, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx výkon xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx vyhoštění bude xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx případě je xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxxxx způsobem se xxxxxxx postavil ke xxx xxxxxxxxxx opustit xxxxx xx základě xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx (srov. takto xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 18.7.2013, xx. 9 Xx 52/2013-34).
[30] Xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 9 Xxx 192/2014-29 na xxxx judikaturu xxxx xxxxxxx a x xxxx [22] xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx nyní xxxxxxxx pátým xxxxxxx: “X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zajištění xxxxxxx xx liší x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx důvody zajištění xxxxxxx x §124 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx, kdy xxxxxxx nevycestoval x xxxxx x době xxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx, je x xxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx. Xxxxx by xxxxx platilo, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření, pak xx xxx xxxx xxxxx xxxxx x x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxxxxx uloženou xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx [xxxxx xxxxxxxxx xxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x pobytu cizinců]. X xxxxx xxxxxxx, xx však xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx situace, xxx již v xxxxxxxxx xxxx uloženo xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxxxx, xx zřejmé, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xx nutné využít xxxxxxxxxxx prostředku. Xxxxx xxxxxxxxxx představuje zajištění. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx x §124 odst. 1 písm. d) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx zásadně xxxxxxxxx xxxxxxxx obavu, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx využil xxxx institut xxx xxxxx xxxxxxxxx. Obdobná xx xxx situace x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zajištění xxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x).“
[31] Devátý xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců. Xxx připomenout, že xxxx xxxx: a) xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx mohl xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pořádek; x) xxxxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxx mařit xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o správním xxxxxxxxx (počínaje 18.12.2015 xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx takovýchto xxxxxxx: xxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, odmítl xxxx údaje uvést xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx neopustit xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx); c) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx; x) cizinec xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x uložení zvláštního xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx; e) xxxxxxx xx evidován v xxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxx xxxxx.
[32] Xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx xx svou xxxxxxx xxxxxxxx liší. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx namísto xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx nelze xxxxxxxxx již v xxxx tezi, že xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx velký xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx zvláštního opatření. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vyhoštění (§123x xxxx. 3 xxxx xxxxx zákona x pobytu cizinců; xx. 15 xxxx. 1 a xxx 16 xxxxxxxxxx návratové xxxxxxxx vychází z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření); toto xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx případech důvodů xxxxxxxxx.
[33] Xxxx ani xxxxxx, xx zákon x xxxxxx cizinců xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §124 odst. 1 xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx §123x xxxx. 7, xxxxx xxxxx „[x] xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx uloženou mu xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx vycestování xxxx x době x xxxxxxxxxxx stanovené x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zajistí“. Xx prvém xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx důvodu podle §124 xxxx. 1 xxxx. d). Situace xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (nevycestování) xx xxxxx míry xxxxxxxx §124 odst. 1 xxxx. c), xxxxx xxxx s xxx xxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxx §123b odst. 7 lze xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx spojeny xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx vycestování xxxxxxx x xxxxx (xxxx §123x xxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx opatřeních). X xxxxxxxxx dle §123x xxxx. 7 xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx, x xx pokud „xxxxxxx xxxxxxxxxx zabrání xxxxxx xx xxxx xxxxxxx nezávislé“. V xxxxxx xxxxxxxxx než xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx §123b xxxx. 7, xxxx. je-li xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxx xxxxx [§124 xxxx. 1 písm. e)], xxxx xxx rozsah xxxxx správního xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxx, xxxxxxx xx-xx x ohledem xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx prostředky xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx.
[34] Lze xxxxxxx xxxxxxxxx x tím, xx formulace závěrů xxxxxxxx xxxxxx zní xx zbytečně kategoricky x xxxx xxxxxx x jejich mechanické x bezmyšlenkovité xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx podle §124 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxx xxxxxxx xx xxx xxx „xxxxxxx“ vyloučena, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výjimku x xxxx „xxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxxx pravidlo“ x xxxxx x xxx dovozovat, xx xxx xxxxxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x právem XX, xxxxxxxxx s xx. 15 xxxx. 1 a bodem 16 odůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxx. Jakkoliv právo XX xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úpravy xx xxxxxxxxx státech (x xx xxxxxx legislativní xxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 7 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zajištění xxxxxx xxxxxxx orgán xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §123x xxxx. 7, jehož tvrdá xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx jeho xxxx xxxxxxxxxxx.
[35] Dobrým xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx právě xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx x zajištění xxxxxxxx x podstatě xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako x xxxxxxxxxxxxxxx bariéry pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx stěžovatelky x xxxxxxx XX, (xxxxxxx) xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx vyhoštění, nebere xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx záruky xxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxx, tak ze xxxxxx xxxxxx partnera. Xxxxxx tyto xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Stěžovatelka xxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, současně xxx již od xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx má její xxxxx, x po xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx záruku xxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx partnera. Z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[36] X xxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxxx, xx možnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx korespondující xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx záviset xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx devátého xxxxxx nelze xxxxxxx, xx xxxxxx zajištění §124 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxxxx vždy xxxxxxxx xxxxxxx použití xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jakkoliv x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx zajištění xxxxxxxxx, x xxx xx nutno xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx poměry xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jeho xxxxxxxxx chování x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx státy XX (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xx strany cizince). Xxxxxxxx musí při xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[37] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx bude odpovídat x rozsah povinnosti xxxxxxxx odůvodnit, xxxx xxxxxxx zvláštních xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx možných xxxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxx, xxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx k České xxxxxxxxx xxxxx ekonomické xxxx sociální xxxxx, xxxxxxxxxxxx dostatečnými xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx netvrdil xxx. (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.4.2016, xx. 8 Azs 171/2015-52, č. 3429/2016 Xx. NSS, bod [34]), eventuálně cizinec, xxxxx dvakrát xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, bez xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nemocnice, xxx xxx hospitalizován xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx na území xxxxxx xxxxxxxxx států XX, v průběhu xxxx let xxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx x informačním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 15.3.2012, xx. 7 Xx 154/2011-56). X xxxxxxxxxx jiných xxxxxxxxx xxxxx EU xxx uvést xxxx xxxxxxx situaci řešenou xxxxxxxxxx Nejvyšším správním xxxxxx (VEharderhaoveieen xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), který xxxxxx xx stejným xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx, který xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx XX, neměl xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx k xxxxxxx xxx xxxx sociální xxxxxx x xxxxx xxx žádné xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.8.2011, sp. xx. 13868/2010, Xxxxxxx Xxxxxxxx). X uvedených xxxxxxxxx bude xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.
[38] Xx xxxxx straně xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx k xxxxxxxxx xxxxx XX xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xx sám či xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízením nebylo xxxxxx xxx.
[39] Rozšířený xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx povinnost xxxx xxxxxx možnost uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx judikaturním trendem x x xxxxxxx xxxxxxxxx státech XX [xxxx. k xxxx xxxxxxx judikatury x xxxxxxxxxxx Xxxxxx, X.; Xxxxxxxxxx, G. XXXXXX Xxxxxxxx Report 2016/05:
European Xxxxxxxxx Xxxxxx xx xxx Xxxxxxxx Implementation xx Xxxxxxx XX xx the Return Xxxxxxxxx - Pre-Removal Xxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxxx xx Xxxxxxx: Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Institute, 2016, x. 24-26; xxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxx vyriausiasis xxxxxxxxxxxxxxx teismas) xx xxx 18.5.2016, x. X 3855-822/2016, Masihullah Xxxx].
[40] Na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx jednoduše vyřešit xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx citovaného nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 10/08. Xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx, xx „xx zcela x xxxxxxxxx xxxxxxxxx cizince, xxx se xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xx x xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pokud xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx strpět xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xx podmínek, stanovených xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx“ (xxx 126 xxxxxx), xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx odkazuje xx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx otázku x xxxx komplexnosti xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx libosti žalované.
III.2.3 Xxxxx
[41] Xxxxxxxxx senát xxxx shrnuje, že xxxxxx zajištění xxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. c) x x) xxxxxx o xxxxxx cizinců paušálně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§123x xxxxx xxxxxx). Vždy xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jeho dosavadní xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx EU (xxxxxx charakteru xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx).