Xxxxxx věta
Důvody xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx území České xxxxxxxxx, paušálně nevylučují xxxxxxx xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx (§123b xxxxx xxxxxx). Xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x rodinné xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x respektování xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx nebo jinými xxxxx EU (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2524/2012 Xx. NSS x x. 3429/2016 Sb. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 229/2009 Xx.; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.4.2011, Xx Dridi (X-61/11 XXX, Xx. xxxx., s. X-3015).
Xxx: Xxxxxxxxx X. proti Xxxxxxx České republiky x zajištění xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx dne 8.10.2015 xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxx členských xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxx 1 xxxx, x xx xxxxx §119 xxxx. 1 xxxx. x) bodu 2 xxxxxx x xxxxxx cizinců. Současně xx xxxxxxxxx xxxx x vycestování z xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx 15 dnů xx nabytí právní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx nabylo xxxxxx xxxx xxx 14.10.2015.
Žalobkyně xx dne 19.11.2015 xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxx, xxx xxx podala xxxxxx x povolení x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zjistilo, xx xxxxxxxxx je xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx policejní xxxxxx a převezla xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Žalobkyně xxx xxxxxx xxxxxxxxxx uvedla, xx xx Xxxxx xxxxxxxxx naposledy xxxxxxxxxxxx xxx 19.9.2015 xx xxxxxxxx x xx xxxxxx studia x xxxxxx si zde xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, že x správním xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx od xxxxxxxx 2015 nebyla x kontaktu s xxxxxxxxx, xxxxx ji x xxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění xxxxxxxxxx; xxxxxxxx na xxx xxxxxxx. Se xxxx xxxxxxxx, občanem Xxxxxxx, xxxxx v Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x Německu. Xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx na xxxxx Xxxxx republiky xxxxx financuje matka.
Žalobkyně xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx advokáta. Jeho xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx výši 15&xxxx;000 Kč x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx výše stanovené xxxxxxxxx. Dále xxxxxxx, xx xx bude xxxxx §123x xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx zdržovat xx adrese, na xxx bydlí xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxx se xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dostavovat xx stanovených dnech, xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx považuje xx „xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxx předložil záruku xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxx složení xxxxxxxx záruky xx xxxx xxx uvážení xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 19.11.2015 xxxxxxxxx zajistila. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 30.9.2014, xx. 9 Xxx 192/2014-29, xxxxx xxxxxxx je-li xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx §124 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xx v zásadě xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx přistoupil x xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx x měla dostatek xxxx xxxxxxxxxx se xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx případným xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xx zřejmé, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx uložení je x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx nedostačující, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx opakovaně xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx po xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx neopustila území Xxxxx republiky. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx pak x xxxxxxx x jejím xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx finanční xxxxxx nemá.
Rozhodnutí žalované xxxxxxx žalobkyně žalobou x Městského xxxxx x Praze, xxxxx xx rozsudkem ze xxx 16.12.2015, xx. 2 X 92/2015-48, xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 9 Xxx 192/2014-29 xxxxxx x závěru, xx žalobkyně nerespektovala xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xx v xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zvláštního opatření xxx §123b x §123x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Proto xx xxx významu xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §123x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §123x xxxxxx x pobytu xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxx žalobkyně (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost. V xx mimo xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx odkázal xx xxxxxxxx xx. 9 Xxx 192/2014-29, xxxxxxx xxxxxxxx okolnosti, xx xxxxxxx byl xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx projednávané xxxx. Xx xxxx xxxxxx xxx xx. xx. 9 Xxx 192/2014 cizinec xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxx xxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx pobytu si xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx tomu xxxxxxxxxxxx xxxx v cestovním xxxx vyznačeno xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx pobyt xxx xxxxxx kratší a xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx vědoma. Xxxxx xxxxxxxxxxxx nelze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx pravidlo“ x xxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jsou vždy xxxx xxxxxx pro xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx. Takový xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx nevyjádřila.
Pátý senát xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx devátého senátu, xx xxxx uvážení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cizince xx xxxx s ohledem xx jednotlivé důvody xxxxxxx v §124 xxxx. 1 zákona x pobytu xxxxxxx (xxx citovaný rozsudek xx. 9 Xxx 192/2014-29). Tento závěr xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx senátu xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx výklad §124 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx z jeho xxxxxx nevyplývá x xx x xxxxxxx x xxxx smyslem, xxxxx x xx xxxxxx a účelem xx. 15 xxxx. 1 xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady 2008/115/XX o společných xxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx neoprávněně xxxxxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (dále xxx „xxxxxxxxx směrnice“).
Pátý xxxxx xxxxxxx též xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona x xxxxxx cizinců x. 427/2010 Xx., xxxxx k novelizovanému xxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxx xxxxx: „Xxxxx xxxxxxxxxx úpravy bude xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx poté, co xxxx posouzena xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.“ Důvodová xxxxxx tedy xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx §124 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona.
Pátý xxxxx xxxxxxxxxx též xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx Ústavního soudu xxx hodnocení xxxxxxxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxx 12.5.2009, xx. zn. Xx. ÚS 10/08, x. 229/2009 Sb.
Na xxxxxx xx závěrů xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx senát xx xx, xx xxx xxxxxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx je zapotřebí xx xxxx zabývat xxxxxxxx xxxxxxx uložení xxxxxxxxxx opatření x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx případu. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxx x pobytu xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx zajištění xxxxxxx xxxxxxxxx v §124 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, která xxxxxxx z xx. 15 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx zásahů xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx vyhoštění. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx aplikace xxxxxxxxxx xxxxxxxx předtím, xxx xxxxxxxxx x zajištění xxxxxxx. Xxxxx z xxxxxx uvedených v §124 odst. 1 xxxxxx o pobytu xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx využití xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxx by xxxx omezeno) x xxxx (resp. xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx) xx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxx proto xxxxxxxxxxx xxxxxx předložil xxxxxx otázku, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cizince xxxx x ohledem xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §124 odst. 1 citovaného xxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx ztotožnila x xxxxxxx xxxxxxxx senátu. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xx žalovaná byla xxxxxxx povinnosti posuzovat x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx aplikaci xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Mantinely správního xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx namísto xxxxxxxxx se xxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx rozšiřuje xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Podle xxxxxxxx xxxxxx cizinec xxxxxx xxxxxxxxx xxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zvláštní opatření. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, pokud xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zvláštní xxxxxxxx zvlášť závažným xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx formalismu. Xx xxx podstaty x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx mírnější xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx §123b odst. 7 zákona o xxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx odkázala xxx na xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 427/2010 Xx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx zajištění xxxxx §124 xxxx. 1 písm. x) x d) zákona x pobytu xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§123x téhož xxxxxx). Xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu zvážit xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx souvisejících x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx chování x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx Českou xxxxxxxxxx xxxx jinými státy XX (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx těchto povinností xx strany xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx senátu x xxxxxxxxxx xx xxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
(...)
XXX.2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XXX.2.1 Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX
[17] Pátý senát xxxx xxxxxx vztahuje x xxxxxxx §124 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx znění xxxxxx x. 427/2010 Xx., xxxxx xx 1.1.2011 xx 17.12.2015 xxxx: “Xxxxxxx xx oprávněna xxxxxxxx xxxxxxx staršího 15 let, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x správním xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx pravomocně xxxxxxxxxx xxxx mu xxx xxxxxx jiným členským xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx platný xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx x nepostačuje uložení xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, pokud
a) xx nebezpečí, xx xx cizinec xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx závažným xxxxxxxx xxxxxxx veřejný xxxxxxx,
x) xx xxxxxxxxx, xx xx cizinec xxxx xxxxx xxxx ztěžovat xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx,
x) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x území x době stanovené x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění,
d) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uloženou xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx vycestování, nebo
e) xx xxxxxxx xxxxxxxx x informačním systému xxxxxxxxx xxxxx.“
[18] X §124 souvisí §123b x §123x, oba xx znění xxxxxx x. 427/2010 Xx. (§123x citován v xxxxxxxxxxx znění xxxxxxx xx 17.12.2015, §123x xx xxxxx xxxxxx x. 427/2010 Sb., xxxxx je xxxxxx x xxxxxx i x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu), xxx xxxxxxxxxx zvláštní opatření xx účelem vycestování xxxxxxx x území:“§123b
(1) Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx vycestování cizince x xxxxx (dále xxx ‚xxxxxxxx opatření xx účelem xxxxxxxxxxx‘) xx
x) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx policii adresu xxxxx xxxxxx, zdržovat xx xxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx den xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx osobně xxxxxx xxxxxxx ve lhůtě xxxxxxxxx policií, nebo
b) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx volně xxxxxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx jen ‚xxxxxxxx xxxxxx‘) cizincem, xxxxxxx xx zvláštní xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx prostředky xx xxxxxxx xxxx xxxxxx státní xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx anebo xxxxxxx xxxxxxx na území (xxxx xxx ‚složitel‘).
(2) Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, je-li důvodné xxxxxxxxx, xx cizinec x době xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx vyhoštění k xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx.
(3) X xxxxx x xxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx vycestování xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx policie xxxxxx, xxx jeho uložením xxxxxxxx výkon xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx soukromého x rodinného xxxxxx xxxxxxx.
(4) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
(5) Xxxxx x uložení zvláštního xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx je zpravidla xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx účinek.
(6) Xxxxxxx je povinen xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x území v xxxx stanovené x xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx.
(7) X xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poruší xxxxxxxxx xxxxxxxx mu rozhodnutím x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx nebo v xxxx x vycestování xxxxxxxxx x rozhodnutí x správním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxx, xx xxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxx na xxxx cizince nezávislé, xx cizinec xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx neprodleně xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
§123x
(1) Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xx vratná xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx poté, xx xx byl xxxxxxx xxxxxxxxxx anebo xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Policie xx x xxxxxxxx xxxx složitelem xxxxxxx xx způsobu xxxxxxx xxxxxxxx záruky. Náklady xx vrácení xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx“(xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx).
[19] Zákon x xxxxxx cizinců x tomto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 15 xxxxxxxxx xxxxxxxx:“1. Nemohou-li xxx v konkrétním xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx dostatečně xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx donucovací xxxxxxxx, mohou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, x jehož xxxxxxxxx probíhá řízení, xx xxxxxx přípravy xxxxxxx xxxx výkonu xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx, že
a) hrozí xxxxxxxxx skrývání se xxxx
x) dotčený státní xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx přípravě xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxx ztěžuje.
Jakékoli xxxxxxxxx xxxx trvat co xxxxxxxxx dobu, x xxxxx xxxxx xxxx x náležitou pečlivostí xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx“(xxxxxxxxxx doplnil xxxxxxxxx xxxxx).
[20] Xxx 16 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jasně deklaruje xxxxxxxx mírnějších xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx: “Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx mělo xxx omezeno a xxxx by xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, pokud xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx pouze xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dostatečně xxxxxx.“
[21] Soudní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx ze dne 28.4.2011, Xx Xxxxx, X-61/11 PPU, Xx. xxxx., x. X-3015, xxxxxxxxxx xxxxx:“39. Z xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx směrnice, xxxxx x ze znění xxxxxx čl. 15 xxxx. 1 v xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření. Pouze x případě, kdy xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx zbavit xxxx xxxxx svobody jejím xxxxxxxxxx.
[...]
41. X výše xxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx navrácení xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2008/115 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx třeba xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, x to xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx dobrovolnému xxxxxxxx xxxxx, k xxxxxxxxx, xxxxx omezují xxxx xxxxxxx nejvíce, xxxx xxxxxxxxx ve zvláštním xxxxxxxx, x dodržování xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx.“
[22] Xxxxxx 7 xxxx. 3 návratové xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cizince (x dikci xxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“):“Xx xxxx xxxx lhůty x dobrovolnému xxxxxxxx xxxxx lze xxxxxx xxxxxxx povinnosti, xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx dokladu xxxx povinnost xxxxxxx xx xxxxxxx místě.“
[23] Xxxxx XX xxxx xxxxx stanoví xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Návratová xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx dobrovolné xxxxxxxx území xxxxxxx xxxxxxxxxxxx třetí země xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx-xx tu však xxxxxxxxx, xx se xxxxxxx bude xxxxxxx xxxx jinak xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx země, xxx xxxxxx mírnější xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx účinná. Rozhodnutí x zajištění musí xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x poměrům xxxxxxxxx cizince.
[24] Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx věci xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Soudnímu xxxxx. Xxxxxxxx problematika xxxxx byla již Xxxxxxx xxxxxx uspokojivě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx El Xxxxx (xxx. Xxxx xxxxxxx) x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx směrnice xx v xxxxx xxxxxx jasná (xxx. Xxxx xxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx opatření xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pobývajících xxxxxxxx příslušníků xxxxxxx xxxx xx podmíněno xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x subsidiarity jednotlivých xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxx cizince xx xxxxx aplikovat xxxxx xxx, xxx xx xx skutečně třeba. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx principu proporcionality xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx právních xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxx (xxxxxxxx ve xxxx Xx Dridi, bod 30).
XXX.2.2 Xxxxxxx analýza xxxxxxxxxxx senátu
[25] X xxxxx podané xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx cizince za xxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxx xxx automatismem. Xxxxx xxxxxx, xxxxx XX i xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx použito xxxxx xxxxx, nepostačuje-li xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx. §124 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx: Xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx pokud „xxxxxxxxxxx xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx“; xx. 15 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx stanoví, xx xxxxxxxxx je xxxxx xxx xxxxx, „[n]emohou-li xxx x konkrétním xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx mírnější xxxxxxxxxx xxxxxxxx“; xxx též xxx 16 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx směrnice). Xxxx xxxxx XX xx xxxxx xxxx x xxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásahů veřejné xxxx xx osobní xxxxxxx.
[26] Rozšířený senát xx xxxxxx věnoval xxxxxxx §124 xxxxxx x pobytu cizinců xxx v xxxxxxxx xx xxx 23.11.2011, xx. 7 Xx 79/2010-150, x. 2524/2012 Xx. NSS. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, nebo xxxxxxx, v xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; xxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jednotlivce. Xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx jen xx přísně vymezených xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx především xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx XX (xxx [21] xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[27] Xxxxxxxxxx xx shodě x xxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx vycestování xx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osobní svobody x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. rozsudek xx xxx 7.12.2011, xx. 1 As 132/2011-51, xxx 23). Xxxxxxxxxx v xxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ve xxxx El Dridi (xxxx. bod [21] xxxxx).
[28] Jak již Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 15.7.2011, xx. 7 Xx 76/2011-50, „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vyhoštění xxxxxx prostředky, například xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §123x xxxxxx x xxxxxx cizinců. Xxxx xxxx xxxxxxx, xx xx policie xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x případě xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx by xxxx x xxxxxxxx často xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xx xxxxx xxxx zřejmé, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxxx uložila zvláštní xxxxxxxx, a xxxx, xx by xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx kýženému xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx skrývat xxxx odcestoval xx xxxxxx xxxxx, mohl xx xxx být xxxxx správního xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x §123x odst. 3 xxxxxxx, xx xxxxxxx zkoumá, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx lze xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx plynoucí xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx neexistuje xxxxxxx xxxxx, xx by xxx uložením xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx jsou pak xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx závěru, xx ‚xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření za xxxxxx xxxxxxxxxxx‘ xx xxxxxx §124 zákona x pobytu xxxxxxx“ (xxxxxx xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 16.11.2011, xx. 5 As 59/2011-64).
[29] Volba xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx patří xxxxxxxx xxxxxxxx za účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx bude xx státními xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xx neexistuje xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxxxxx. Xxxxx xxx existují xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tomu, xx cizinec xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx §123b odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx vycestování xxxxxxx. Xxx úvaze, xxx uložením zvláštního xxxxxxxx nebude zmařen xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx řízení x xxxxxxxx vyhoštění, x xxxxxxx, xxx již xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx cizinec území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x tomu xxx na základě xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx. V prve xxxxxxxx xxxxxxx není xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx cizince xxxxxxx, xxx xxxx dáno xxxxxxxxx, xx výkon xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx mařen. Ve xxxxxx případě xx xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxx xxxxxxxx konkrétní xxxxxxxx o tom, xxxxx způsobem xx xxxxxxx postavil xx xxx xxxxxxxxxx opustit xxxxx xx základě xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 18.7.2013, čj. 9 Xx 52/2013-34).
[30] Xxxxxx xxxxx x citovaném xxxxxxxx xx. 9 Xxx 192/2014-29 xx xxxx xxxxxxxxxx dále xxxxxxx x x xxxx [22] xxxxxxx xxxxxx xxxxx, jehož xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx: “X této xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, že xxxx uvážení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zajištění xxxxxxx xx liší x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx zajištění xxxxxxx v §124 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí x správním vyhoštění, x je xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx §124 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx v xxxxxx vyloučeno, aby xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx platilo, že xx třeba xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx tak xxxx xxxxx činit i x případě, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx povinnost uloženou xx rozhodnutím x xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx zajištění xxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x pobytu cizinců]. X xxxxx případě, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Za xxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx závažným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vztahující xx k xxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxx, xx xxxxxxxx nepostačuje xxxx xxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx x §124 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx vyhoštění xx xxxx xxx xxxxxx, pokud xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx zajištění. Obdobná xx xxx xxxxxxx x xxxx aplikovaném xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. c).“
[31] Devátý xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx závěr xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle §124 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx. Xxx připomenout, xx xxxx xxxx: a) xxxxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxx ohrozit xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx; x) xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx ztěžovat výkon xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx 18.12.2015 xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx: xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x totožnosti, xxxxx pobytu, xxxxxx xxxx xxxxx uvést xxxxx xxxxxxxx úmysl xxxxx neopustit xxxx xxxxx xx takový xxxxx xxxxxx x xxxx jednání); x) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx x době xxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx; x) xxxxxxx závažným xxxxxxxx porušil xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx; e) xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[32] Xxx xx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxx typových xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx liší. Xxxxxxx xxxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxxxx zajištění xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx úvahy správního xxxxxx budou nutně xxxxxxx na důvodu xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx v xxxx xxxx, xx xxxxx pět xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stejně xxxxx xxxxxxx xxx možnost xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§123x xxxx. 3 xxxx druhá xxxxxx x pobytu xxxxxxx; xx. 15 xxxx. 1 x xxx 16 odůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxx vychází z xxxxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx); xxxx xxxxxxxx xxxx typově xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[33] Není xxx xxxxxx, xx zákon x xxxxxx xxxxxxx xxxx jednotlivými důvody x §124 odst. 1 xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx §123x odst. 7, xxxxx něhož „[v] xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poruší xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx o správním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx“. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxx situace plně xxxxxxxx důvodu xxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x). Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxx odpovídá §124 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxx xxxx x xxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx §123x xxxx. 7 xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx předchozím xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx (xxxx §123x totiž xxxxxx právě x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). X xxxxxxxxx xxx §123b xxxx. 7 xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx příkaz xxxx xxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxx, x to pokud „xxxxxxx xxxxxxxxxx zabrání xxxxxx xx vůli xxxxxxx xxxxxxxxx“. X xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx, xx které xxxxxxxx §123x xxxx. 7, např. je-li xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx smluvních xxxxx [§124 xxxx. 1 xxxx. e)], xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxx, xxxxxxx je-li x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx zřejmé, xx prostředky xxxx xxxxxxxxx xxxxx posloužit xxxxx xxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx.
[34] Lze xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zní xx zbytečně kategoricky x xxxx svádět x jejich mechanické x xxxxxxxxxxxxxxx aplikaci. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxxx zvláštních xxxxxxxx: tato xxxxxxx xx xxx xxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x této „xxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx devátého xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxxx pravidlo“ x xxxxx z xxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx §124 xxxx. 1 písm. x) x d) xxxx xxxx dány xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx závěr by xxx bezpochyby x xxxxxxx x xxxxxx XX, konkrétně x xx. 15 xxxx. 1 a xxxxx 16 xxxxxxxxxx návratové xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx XX xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx státech (x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxx xxxx vyjmenovaných x čl. 7 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zajištění nemusí xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X tomto xxxxxx xxxxx vykládat xxx §123b xxxx. 7, xxxxx tvrdá xxxxxxxx xx ostatně xxxxxxxx pravidlem xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx cizincem x xxxxxx na xxxx xxxx nezávislých.
[35] Xxxxxx xxxxxxxxx mechanické aplikace xxxxxx devátého senátu xx právě projednávaná xxxxx. V xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x podstatě xxxxxxx x rozsudku devátého xxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nynější kauzy, xxxxxxxxxxxx vztahu xxxxxxxxxxxx x občanem XX, (xxxxxxx) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx bydliště xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx záruky xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, tak xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx nabídky xxxxxxxxxxxxxxx. Stěžovatelka xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx finančními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxx xx xxxxxxx vysvětlila, že xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, x po xxxxxxxxxx xxxxxxx začala xxxxxxx finanční xxxxxx xxx xxxx, tak xxxxxxxxxxxxxxx partnera. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx dovodit, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[36] S xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx možnost aplikace xxxxxxxxxx opatření namísto xxxxxxxxx cizince x xxxx korespondující xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx budou xxxxx záviset xx xxxxxxx důvodu xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx zajištění §124 odst. 1 xxxx. x) x x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jakkoliv x xxxxxxxxxx případech xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x zde xx xxxxx vždy xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, charakter xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Českou republikou xxxx jinými xxxxx XX (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povinností xx strany xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x konkrétního xxxxxxx xxxxxxx x posoudit xxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[37] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x poměrům osoby xxxxxxx xxxx odpovídat x rozsah povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx zvláštních xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx straně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx např. xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x České xxxxxxxxx xxxxx ekonomické xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx. (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 8.4.2016, xx. 8 Xxx 171/2015-52, x. 3429/2016 Xx. XXX, xxx [34]), xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o správním xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx opustil infekční xxxxxxxx nemocnice, xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx členských států XX, x průběhu xxxx let xxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 15.3.2012, xx. 7 As 154/2011-56). X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx států XX xxx uvést xxxx xxxxxxx situaci xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (VEharderhaoveieen xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx dospěl xx xxxxxxx závěrům xx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na území XX, xxxxx zde xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxx sociální xxxxxx a xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.8.2011, sp. xx. 13868/2010, Xxxxxxx Xxxxxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx užití xxxxxxxxxx opatření x xxxxxx xxxxxxxxx.
[38] Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx cizince, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxx XX xxxxx, má xxx xxxxxxxx xxxxxx, rodinu xx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xx sám xx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, předchozí xxxxxxxx xxxxxxxxxx spjatých x xxxxxxxxxxxx řízením nebylo xxxxxx xxx.
[39] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx povinnost xxxx xxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx XX [xxxx. x tomu xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Moraru, X.; Xxxxxxxxxx, X. XXXXXX Xxxxxxxx Xxxxxx 2016/05:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx xx xxx Judicial Implementation xx Xxxxxxx IV xx the Return Xxxxxxxxx - Xxx-Xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxxx xx Fiesole: Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, 2016, x. 24-26; xxxx xxxx. např. rozsudek xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxx 18.5.2016, x. X 3855-822/2016, Xxxxxxxxxx Xxxx].
[40] Xx závěr xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxx s xxxxxx xxxxxx senátu xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na některé xxxxxx citovaného nálezu Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 10/08. Pokud Xxxxxxx xxxx podotkl, že „xx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx cizince, xxx xx chce xxxxxxx svému xxxxxxxxx xxx, že z xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vycestuje. Xxxxx xxx xxxxxxx, dává xxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx svobody xxxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx“ (xxx 126 xxxxxx), xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx však xxxxx xxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v rovině xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx rozhodně xxxxx xx mysli, xx xxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx libosti xxxxxxxx.
XXX.2.3 Xxxxx
[41] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx podle §124 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx paušálně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření (§123x xxxxx xxxxxx). Xxxx xx povinností xxxxxxxxx xxxxxx zvážit zejména xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s vyhošťovacím xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovených Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx XX (xxxxxx charakteru porušení xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx).