Xxxxxx věta
Důvody xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 písm. x) x d) xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx cizinců xx xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§123b xxxxx xxxxxx). Vždy xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, charakter xxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxxxx x vyhošťovacím xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx chování x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Českou xxxxxxxxxx xxxx jinými xxxxx XX (včetně xxxxxxxxxx porušení těchto xxxxxxxxxx xx strany xxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2524/2012 Xx. XXX x x. 3429/2016 Sb. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 229/2009 Xx.; xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 28.4.2011, El Dridi (X-61/11 XXX, Xx. xxxx., s. X-3015).
Xxx: Xxxxxxxxx X. xxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxx 8.10.2015 xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně z xxxxx xxxxxxxxx států Xxxxxxxx xxxx xx xxxx 1 xxxx, x to podle §119 xxxx. 1 xxxx. x) bodu 2 xxxxxx x xxxxxx cizinců. Současně xx xxxxxxxxx xxxx x vycestování x xxxxx České xxxxxxxxx xx 15 xxx xx nabytí xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx 14.10.2015.
Xxxxxxxxx xx dne 19.11.2015 xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxx x povolení x xxxxxx. Ministerstvo xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x převezla xx na služebnu xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přicestovala xxx 19.9.2015 za xxxxxxxx a xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx pobytové xxxxxxxxx. Xxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx 2015 nebyla x xxxxxxxx x xxxxxxxxx, který xx x řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx. Se svým xxxxxxxx, xxxxxxx Německa, xxxxx x Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx. Xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx záruky, xxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx téhož dne xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx nabídla xxxxxxxx xxxxxx xx výši 15&xxxx;000 Xx x xxxxxxxx navýšení až xx xxxx stanovené xxxxxxxxx. Xxxx nabídla, xx xx xxxx xxxxx §123b xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx zdržovat xx adrese, na xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx přítelem. Xxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dostavovat xx stanovených xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx to, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx nabídl složení xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutím xx dne 19.11.2015 xxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxxx odkázala na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 30.9.2014, xx. 9 Xxx 192/2014-29, podle xxxxxxx je-li xxx xxxxx zajištění xxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x pobytu xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx x měla dostatek xxxx informovat xx xx xxxx tohoto xxxxxx x vyhnout xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx uložení xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx x zmařila xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx v xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx finanční xxxxxx nemá.
Rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žalobou x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx ze xxx 16.12.2015, xx. 2 X 92/2015-48, xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čj. 9 Xxx 192/2014-29 xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx v xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxx §123x x §123x xxxxxx o xxxxxx cizinců. Proto xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §123x zákona x pobytu xxxxxxx, xxx xxxxxxxx záruka xxxxx §123x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (stěžovatelka) xxxxxxx xxxxxxxx. X xx mimo jiné xxxxxxxxxxx, že městský xxxx nesprávně xxxxxxx xx xxxxxxxx xx. 9 Xxx 192/2014-29, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx kterých xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx liší xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nyní projednávané xxxx. Xx věci xxxxxx pod xx. xx. 9 Xxx 192/2014 xxxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxx bez xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx si xxx prokazatelně xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx vyznačeno xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx, její xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx si xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“ x xxxxxxxxx, xx xxx nerespektování xxxxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx využití xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxxxx x právnímu xxxxxx odlišnému od xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx uvážení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx namísto xxxxxxxxx cizince xx xxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v §124 xxxx. 1 zákona x xxxxxx cizinců (xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 9 Azs 192/2014-29). Tento závěr xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx restriktivní výklad §124 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx z jeho xxxxxx xxxxxxxxx x xx x xxxxxxx x xxxx smyslem, xxxxx i xx xxxxxx a účelem xx. 15 xxxx. 1 směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/115/XX o xxxxxxxxxx xxxxxxx x postupech x xxxxxxxxx státech xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí (xxxx xxx „návratová směrnice“).
Pátý xxxxx odkázal též xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x. 427/2010 Sb., xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §124 zákona x pobytu cizinců xxxxxxxx uvádí: „Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx cizince xx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx vhodnost xxxxxxx institutu xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.“ Důvodová xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx §124 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx též xxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx Ústavního xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §124 zákona o xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx ze xxx 12.5.2009, sp. xx. Xx. XX 10/08, x. 229/2009 Xx.
Xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx má xxxx senát xx xx, že xxx xxxxxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o pobytu xxxxxxx xx zapotřebí xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx využití xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx na konkrétní xxxxxxxxx xxxx kterého xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Uvedené xxxxx obdobně pro xxxxxxxx §124 odst. 1 písm. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx cizince xxxxxxxxx x §124 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx, xxxxx smyslem x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xx. 15 xxxx. 1 xxxxxxxxx směrnice, je xxxxxxxxxxxx zásahů do xxxxxx svobody v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx ve xxxxx případech xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx k zajištění xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx uvedených x §124 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx x sobě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx které xx xxx dalšího xxxxxx možné využití xxxxxxxxxx opatření (resp. xxxxxx využití by xxxx omezeno) x xxxx (xxxx. až xx xxxxxxxxx případy) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx předložil xxxxxx xxxxxx, xxx xx míra xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx namísto xxxxxxxxx cizince liší x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx důvody xxxxxxx x §124 odst. 1 citovaného xxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx senátu. X xxxxxxxx devátého xxxxxx xxxxxxx, že xx žalovaná xxxx xxxxxxx povinnosti posuzovat x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zvláštních xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx. Míra xxxxxxxxx xxxxxxx se rozšiřuje xx zužuje x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx žalované xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx §124 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, například xxxx xxxxxx předchozí xxxxxxx xxxxxxxx opatření. Xxxxxxxxx zvažovat alternativy xxxxxxxxx, pokud cizinec xxxxxxxxx uložené xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx přílišného xxxxxxxxxx. Xx xxx podstaty x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx §123x xxxx. 7 zákona x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxx žalovaná odkázala xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx č. 427/2010 Xx.
Xxxxxxxxx senát Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx zajištění xxxxx §124 odst. 1 xxxx. c) x x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx nevylučují xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření (§123x téhož zákona). Xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxxx osobní, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, charakter xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx chování x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx Xxxxxx republikou xxxx xxxxxx xxxxx XX (xxxxxx charakteru xxxxxxxx xxxxxx povinností xx xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx ve xxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
(...)
XXX.2 Právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XXX.2.1 Xxxxxx úprava a xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX
[17] Xxxx senát xxxx otázku xxxxxxxx x xxxxxxx §124 xxxx. 1 zákona x pobytu xxxxxxx xx znění xxxxxx x. 427/2010 Xx., xxxxx xx 1.1.2011 xx 17.12.2015 zněl: “Xxxxxxx xx oprávněna xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 15 xxx, xxxxx xxxx doručeno oznámení x xxxxxxxx xxxxxx x správním xxxxxxxxx xxxxx o jehož xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx rozhodnuto xxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Evropské unie xxxxx vstupu xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx
x) xx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx,
x) xx xxxxxxxxx, že xx cizinec mohl xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxxxxxx,
x) cizinec xxxxxxxxxxxx z xxxxx x xxxx stanovené x rozhodnutí x xxxxxxxx vyhoštění,
d) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx vycestování, xxxx
x) xx cizinec xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx států.“
[18] X §124 xxxxxxx §123b x §123x, xxx xx xxxxx zákona x. 427/2010 Xx. (§123x citován x xxxxxxxxxxx znění účinném xx 17.12.2015, §123c xx znění xxxxxx x. 427/2010 Xx., xxxxx xx platné x xxxxxx x x datu rozhodování xxxxxxxxxxx senátu), xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx:“§123x
(1) Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx cizince x území (xxxx xxx ‚zvláštní opatření xx xxxxxx vycestování‘) xx
x) xxxxxxxxx cizince xxxxxxx policii adresu xxxxx xxxxxx, zdržovat xx tam, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nebo
b) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx volně xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxx xxxxxx‘) cizincem, xxxxxxx xx xxxxxxxx opatření xx xxxxxx vycestování xxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx xx cizince xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx s povoleným xxxxxxxxxxx anebo xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx (xxxx xxx ‚složitel‘).
(2) Xxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxxxxxxxx lze xxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx, že cizinec x xxxx stanovené x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxx.
(3) O druhu x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx výkon správního xxxxxxxxx, x přihlíží x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
(4) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
(5) Výrok x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx odkladný xxxxxx.
(6) Xxxxxxx xx povinen xxxxxx povinnost uloženou xx x rozhodnutí x xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx a vycestovat x xxxxx v xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
(7) X xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poruší povinnost xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x správním vyhoštění xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
X případě, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx důvody na xxxx xxxxxxx nezávislé, xx cizinec xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx zániku xxxxxx xxxxxx.
§123x
(1) Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xx xxxxxx po xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxx xxxx xxxx, xx xx byl xxxxxxx dlouhodobý xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Policie xx x xxxxxxxx xxxx složitelem dohodne xx způsobu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Náklady xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nese xxxxxxxx xxxx cizinec“(zvýraznění xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx).
[19] Xxxxx x pobytu cizinců x tomto xxxxxxx xxxxxxx článek 15 xxxxxxxxx xxxxxxxx:“1. Xxxxxxx-xx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx účinná, xxxxx mírnější donucovací xxxxxxxx, mohou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx přípravy xxxxxxx xxxx výkonu xxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx, xx
x) hrozí xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx
x) xxxxxxx státní xxxxxxxxxx xxxxx země xx vyhýbá xxxxxxxx xxxxxxx xx uskutečňování xxxxxxxxx nebo xx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, a xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úkony směřující x xxxxxxxxx“(xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx).
[20] Xxx 16 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx deklaruje xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx: “Využití xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx by xxxx xxx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx. Zajištění xx xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxx xxxxx vyhoštění x pouze v xxxxxxx, že by xxxxxxxxx mírnějších xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dostatečně xxxxxx.“
[21] Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 28.4.2011, El Xxxxx, X-61/11 PPU, Xx. xxxx., x. X-3015, xxxxxxxxxx takto:“39. Z xxxxxxxxxxx xxxx odůvodnění xxxxxxx směrnice, xxxxx x xx znění xxxxxx xx. 15 xxxx. 1 v xxxxx ohledu plyne, xx členské xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření. Xxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx být s xxxxxxx xx posouzení xxxxx konkrétní situace xxxxxxx jednáním xxxxxxx xxxxx, xxxxx tyto xxxxx zbavit xxxx xxxxx xxxxxxx jejím xxxxxxxxxx.
[...]
41. Z výše xxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxx fází xxxxxxx xxx xxxxxxxxx zavedeného xxxxxxxx 2008/115 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření, xxxxx xx třeba xxxxxxxx xx xxxxxx výkonu xxxxxxxxxx o navrácení, x xx xxxxxxxxxxxx xx opatření, které xxxxxxxxx xxxxxxx osobě xxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxxxxx lhůty k xxxxxx dobrovolnému opuštění xxxxx, k opatřením, xxxxx omezují xxxx xxxxxxx nejvíce, tedy xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx, a dodržování xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx zajištěno v xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx.“
[22] Xxxxxx 7 xxxx. 3 návratové xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (x dikci směrnice „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“):“Xx xxxx xxxx lhůty x dobrovolnému opuštění xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxx xx předcházet xxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx.“
[23] Xxxxx EU xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x mírnějším xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Návratová xxxxxxxx xxxxxx upřednostňuje dobrovolné xxxxxxxx území xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pobývajícím xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx-xx tu xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx jinak xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx, lze xxxxxx xxxxxxxx donucovací xxxxxxxx. X zajištění xxx přistoupit xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření nebudou xxxxxxxxxx účinná. Rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[24] Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx otázky Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx problematika xxxxx xxxx xxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx Xx Xxxxx (xxx. Acte éclairé) x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx směrnice xx x xxxxx xxxxxx xxxxx (tzv. Xxxx xxxxx). Přijímání xxxxx opatření xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx třetích xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx principu proporcionality x subsidiarity jednotlivých xxxxxx. Zajištění xxxx xxxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx pouze xxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx budou xx xxxxxxxx systémech xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx respektování zásady xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx zřetelem xx xxx xxxxxxxx užitečný xxxxxx práva Xxxx (xxxxxxxx ve věci Xx Xxxxx, xxx 30).
XXX.2.2 Vlastní analýza xxxxxxxxxxx senátu
[25] X xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, právo XX x český xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x subsidiaritě zajištění, xxxxx by xxxx xxx použito xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx. §124 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx: Policie xx xxxxxxxxx xxxxxxxx cizince xxxx jiné pokud „xxxxxxxxxxx xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx“; xx. 15 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx, „[x]xxxxxx-xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx účinná, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“; viz xxx xxx 16 odůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxx XX xx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx do xxxxxx xxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxx senát xx obecně xxxxxxx xxxxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxxx xx xxx 23.11.2011, xx. 7 Xx 79/2010-150, x. 2524/2012 Xx. NSS. Zdůraznil, xx xxxxxxxxx cizince xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx, v xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; xxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxx přípustný jen xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx o pobytu xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx XX (xxx [21] xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[27] Xxxxxxxxxx xx shodě x xxx dovodila, xx xxxxx právní úpravy xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osobní xxxxxxx x případě zajištění xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. rozsudek xx dne 7.12.2011, xx. 1 Xx 132/2011-51, xxx 23). Xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx na xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ve xxxx Xx Xxxxx (xxxx. bod [21] xxxxx).
[28] Xxx xxx Xxxxxxxx správní soud xxxxx x rozsudku xx xxx 15.7.2011, xx. 7 As 76/2011-50, „zajištění xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx nelze zajistit xxxxx správního xxxxxxxxx xxxxxx prostředky, například xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §123x zákona x xxxxxx xxxxxxx. Xxxx však pravdou, xx by xxxxxxx xxxxxx vždy nejdříve xxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxxxx opatření a xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx vedl x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. I xxxx xx totiž xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx mu xxxxxxxx xxxxxxx zvláštní xxxxxxxx, x xxxx, xx xx zjistila, xx zvláštní xxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxx, neboť xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, mohl xx xxx xxx xxxxx správního xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx nemohlo xxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx zákon x xxxxxx xxxxxxx x §123b xxxx. 3 xxxxxxx, xx xxxxxxx zkoumá, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx musí xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx schopen xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxx opatření, a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx by xxx xxxxxxxx zvláštního xxxxxxxx ohrožen xxxxx xxxxxxxxx vyhoštění. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx druhého xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx samostatnými důvody xxx xxxxxxx xxxxxx, xx ‚nepostačuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx‘ xx xxxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx“ (xxxxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 16.11.2011, xx. 5 As 59/2011-64).
[29] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx než xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx patří zvláštní xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxx na xxxxxxxxxx, xx cizinec xxxx xx státními xxxxxx xxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx opatření a xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx §123x xxxx. 3 zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx správního xxxxxxxxx, xx xxxxx rozlišit xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxx správní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uloženo, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx o vyhoštění xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx; správní orgán xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx cizince xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx výkon xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx případě je xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx konkrétní xxxxxxxx x xxx, xxxxx způsobem xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx opustit xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 18.7.2013, xx. 9 Xx 52/2013-34).
[30] Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 9 Xxx 192/2014-29 xx xxxx judikaturu dále xxxxxxx x x xxxx [22] xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx pátým senátem: “X xxxx souvislosti xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx namísto xxxxxxxxx xxxxxxx xx liší x ohledem xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §124 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx. Xx situace, xxx xxxxxxx nevycestoval x xxxxx v xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx, x xx xxx xxx důvod xxxxxxxxx xxx §124 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, je x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx přistoupil x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx by xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření, xxx xx xxx bylo xxxxx xxxxx x x případě, že xxxxxxx závažným způsobem xxxxxxx povinnost uloženou xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx vycestování [xxxxx xxxxxxxxx dle §124 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx]. X tomto xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx opatření, a xxxxxxx závažným xxxxxxxx xxxxxxx povinnosti vztahující xx k xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxxxx nepostačuje xxxx uložení, x xx nutné využít xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx jednání xxxxxxx x §124 odst. 1 xxxx. d) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx implikuje xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx využil xxxx xxxxxxxx než xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx pak situace x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x).“
[31] Xxxxxx xxxxx xxxx založil xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxx: x) xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx státu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx; b) xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (počínaje 18.12.2015 xxxxxxxx zákon navíc xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx: xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, odmítl xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx úmysl xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx je xxxxxx xxxxx xxxxxx z xxxx jednání); x) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx v době xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění; x) xxxxxxx závažným xxxxxxxx porušil xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx za účelem xxxxxxxxxxx; e) cizinec xx evidován x xxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxx xxxxx.
[32] Xxx xx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx, xx těchto xxx xxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx aplikace xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zajištění xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx úvahy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nutně xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. S pátým xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx již v xxxx xxxx, xx xxxxx pět xxxxxxxx xxxxxx xxx zajištění xxxxxxx nabízí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx velký xxxxxxx xxx možnost xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx je, xx xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx nesmí ohrozit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§123x xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx; xx. 15 xxxx. 1 x bod 16 odůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření); xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x typově xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[33] Xxxx ani xxxxxx, že xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxxx x §124 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx odkazuje na §123x odst. 7, xxxxx něhož „[x] xxxxxxx, že cizinec xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx mu xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x době x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx nevycestuje, xxxxxxx xxxxxxxx cizince xxxxxxx“. Xx prvém xxxxx xxxxxxx xxxxxxx plně xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. d). Xxxxxxx xxxxxxx xx druhém xxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxx míry xxxxxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxx xxxx x xxx xxxxx totožná. X xxxxxxxx §123b odst. 7 xxx xxxxx xxxxxxx, xx oba xxxxxxx xxx uvedené xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x území (xxxx §123x xxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). V xxxxxxxxx xxx §123b xxxx. 7 xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx příkaz xxxx xxxxx x xxxxx větě xxxxxxx, x to pokud „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx nezávislé“. V xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx §123x xxxx. 7, např. xx-xx xxxxxxx evidován x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [§124 xxxx. 1 xxxx. e)], xxxx být xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx vztahu k xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx-xx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx zřejmé, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx posloužit xxxxx xxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx, stejně xxxxx.
[34] Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx závěrů xxxxxxxx senátu xxx xx zbytečně kategoricky x xxxx xxxxxx x xxxxxx mechanické x bezmyšlenkovité xxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát zdůrazňuje, xx xxx devátý xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx důvodů xxxxx §124 odst. 1 xxxx. x) x x) xxxxxxx zvláštních xxxxxxxx: tato xxxxxxx xx xxx xxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx „zásady“. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx devátého xxxxxx nelze xxxxxx xxxx „generální xxxxxxxx“ x xxxxx x xxx dovozovat, že xxx xxxxxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) x d) xxxx xxxx xxxx xxxxxx pro vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx závěr xx xxx bezpochyby x xxxxxxx x xxxxxx XX, xxxxxxxxx x xx. 15 xxxx. 1 x xxxxx 16 xxxxxxxxxx návratové xxxxxxxx. Jakkoliv xxxxx XX ponechává detaily xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (x xx xxxxxx legislativní xxxxxx dalších druhů „xxxxxxxxxx donucovacích xxxxxxxx“ xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xx. 7 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx x závěru, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zajištění xxxxxx xxxxxxx orgán nikdy xxxxxxxx alternativy vůči xxxxxxxxx. X tomto xxxxxx nutno vykládat xxx §123b xxxx. 7, xxxxx tvrdá xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx pravidlem xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
[35] Dobrým xxxxxxxxx mechanické xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx právě projednávaná xxxxx. V rozhodnutí x xxxxxxxxx žalovaná x xxxxxxxx vychází x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx bariéry pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx specifických xxxxxxxxx xxxxxxx kauzy, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx XX, (xxxxxxx) xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, nebere xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx finanční záruky xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, tak ze xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Stěžovatelka xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx finančními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, současně xxx již xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx její xxxxx, x po xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx finanční záruku xxx sama, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[36] S xxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxxx, xx xxxxxxx aplikace xxxxxxxxxx xxxxxxxx namísto xxxxxxxxx cizince x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx zajištění. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx zajištění §124 odst. 1 xxxx. x) a x) xxxxxxxx vždy xxxxxxxx xxxxxxx použití xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx volba xxxxxxxxx xxxxxxxxx, i zde xx xxxxx vždy xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x rodinné xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx souvisejících s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx veřejnoprávních povinností xxxxxxxxxxx Xxxxxx republikou xxxx xxxxxx xxxxx XX (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xx strany xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx při xxxx rozhodování xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxxxxxxx.
[37] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, proč xxxxxxx zvláštních opatření, xxx xxxxxxx zajistila. Xx jedné xxxxxx xxxxxx xxxxxxx situací xxxx xxxx. xxxxxxx, xxxxx xxx projížděl xxxxxx České republiky, xxxxx k Xxxxx xxxxxxxxx žádné xxxxxxxxxx xxxx sociální vazby, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx finanční xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx. (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.4.2016, xx. 8 Xxx 171/2015-52, č. 3429/2016 Xx. XXX, xxx [34]), xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx nerespektoval xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx souhlasu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx důvodů, xxx xxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx území xxxxxx xxxxxxxxx států XX, v xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx a byl xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx smluvních xxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.3.2012, xx. 7 Xx 154/2011-56). X xxxxxxxxxx jiných xxxxxxxxx států EU xxx uvést jako xxxxxxx situaci xxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyšším správním xxxxxx (XXxxxxxxxxxxxxxxx adeemieniesteerateiveieen xxxxxxxx), který xxxxxx xx stejným závěrům xx vztahu x xxxxxxx, který před xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx území XX, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxx peněžní xxxxxxxxxx - viz xxxxxxxx bulharského Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.8.2011, sp. xx. 13868/2010, Xxxxxxx Xxxxxxxx). V uvedených xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx vyloučeno.
[38] Na xxxxx straně xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx má x xxxxxxxxx xxxxx EU xxxxx, xx zde xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx blízké xxxxx, xxxxxxxx xx xx xxx či xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx spjatých s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebylo xxxxxx atd.
[39] Xxxxxxxxx xxxxx podotýká, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxxxx legislativním x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x dalších xxxxxxxxx xxxxxxx EU [xxxx. x xxxx xxxxxxx judikatury x xxxxxxxxxxx Xxxxxx, X.; Xxxxxxxxxx, G. XXXXXX Xxxxxxxx Xxxxxx 2016/05:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx on xxx Xxxxxxxx Implementation xx Xxxxxxx IV xx xxx Xxxxxx Xxxxxxxxx - Xxx-Xxxxxxx Xxxxxxxxx. San Domenico xx Xxxxxxx: Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, 2016, x. 24-26; xxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (Xxxxxxxx vyriausiasis xxxxxxxxxxxxxxx teismas) xx xxx 18.5.2016, x. X 3855-822/2016, Xxxxxxxxxx Xxxx].
[40] Xx xxxxx xxxxxxxxx senát ve xxxxx s xxxxxx xxxxxx xxxxxx poznamenává, xx nynější věc xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 10/08. Xxxxx Xxxxxxx xxxx podotkl, xx „xx xxxxx v xxxxxxxxx samotného xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, že x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pokud xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx najevo, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a to xx xxxxxxxx, stanovených xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx“ (xxx 126 xxxxxx), xxxxx tak v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx kritéria testu xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx podmínky stanovené xxxxxxxxx xxxxxxx řádem, xxxx xxxx xxxxxx x xxxx komplexnosti xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, že xxxxxxx xx xxxx xxxxx zajistit xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.2.3 Xxxxx
[41] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx shrnuje, xx xxxxxx xxxxxxxxx podle §124 xxxx. 1 xxxx. x) x x) zákona x xxxxxx xxxxxxx paušálně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§123x xxxxx xxxxxx). Vždy xx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, majetkové x xxxxxxx poměry xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jeho xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovených Xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx XX (xxxxxx xxxxxxxxxx porušení xxxxxx povinností xx xxxxxx xxxxxxx).