Právní věta
Důvody xxxxxxxxx xxxxx §124 odst. 1 xxxx. x) x d) zákona x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx nevylučují xxxxxxx použití xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§123b téhož xxxxxx). Xxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx cizince, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx dosavadní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jinými xxxxx XX (xxxxxx xxxxxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxxxx xx strany xxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2524/2012 Xx. XXX a x. 3429/2016 Xx. XXX; xxxxx Ústavního xxxxx x. 229/2009 Xx.; rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.4.2011, Xx Xxxxx (X-61/11 XXX, Xx. xxxx., x. X-3015).
Xxx: Xxxxxxxxx X. xxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx x zajištění cizince, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxx 8.10.2015 xxxxxxxx x správním xxxxxxxxx žalobkyně x xxxxx členských xxxxx Xxxxxxxx xxxx na xxxx 1 roku, x xx xxxxx §119 xxxx. 1 xxxx. c) bodu 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx z xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx 15 xxx xx xxxxxx právní xxxx xxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx dne 14.10.2015.
Xxxxxxxxx xx dne 19.11.2015 xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxx, xxx xxx podala xxxxxx o povolení x pobytu. Ministerstvo xxxxxx však xxxxxxxx, xx žalobkyně xx xxxxxx x evidenci xxxxxxxxxxx osob. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx policejní xxxxxx a xxxxxxxx xx na xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx uvedla, xx xx Xxxxx xxxxxxxxx naposledy xxxxxxxxxxxx xxx 19.9.2015 xx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx si xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Tvrdila, že x správním xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť od xxxxxxxx 2015 nebyla x kontaktu s xxxxxxxxx, xxxxx ji x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zastupoval; xxxxxxxx na xxx xxxxxxx. Xx svým xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx v Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx finanční záruky, xxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx dne xxxxxxxx xx svému xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jeho xxxxxxxxxxxxxxx nabídla xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 15&xxxx;000 Kč x xxxxxxxx navýšení xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx nabídla, xx se bude xxxxx §123x xxxx. 1 zákona x xxxxxx cizinců xxxxxxxx xx adrese, xx xxx xxxxx společně xx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx stanovených dnech, xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx záruku xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx všechna xxxxxxx xxxxxxxx a xxxx nabídl složení xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx uvážení xxxxxxxx.
Xxxxxxxx přesto xxxxxxxxxxx xx dne 19.11.2015 xxxxxxxxx zajistila. V xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 30.9.2014, xx. 9 Xxx 192/2014-29, xxxxx xxxxxxx xx-xx xxx xxxxx xxxxxxxxx dle §124 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx x zásadě xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxxx xxxx dovodila, xx žalobkyně xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x správním xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx informovat se xx stav xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx následkům. X jednání xxxxxxxxx xx zřejmé, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx účinná. Xxxxxx uložení je x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx hrozí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x zmaření xxxxxx správního xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx opakovaně xxxxxxxx xxxxx x pobytu xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx vyhoštění xxx, xx xx xxxxxx xxxxxx moci xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx v xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xx xxxxxxx finanční xxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žalobou x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 16.12.2015, čj. 2 X 92/2015-48, xxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. 9 Xxx 192/2014-29 xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xx v xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx přistoupila x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §123x a §123x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Proto xx xxx významu xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §123b zákona x xxxxxx cizinců, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §123x xxxxxx x xxxxxx cizinců.
Proti xxxxxxxx městského soudu xxxxxx žalobkyně (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. X xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx městský xxxx xxxxxxxxx odkázal xx xxxxxxxx xx. 9 Xxx 192/2014-29, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx zásadně xxxx xx xxxxxxxxxx okolností x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xx věci xxxxxx pod sp. xx. 9 Xxx 192/2014 xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxx xxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx si xxx prokazatelně vědom. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx pobyt xxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku interpretovat xxxx „generální xxxxxxxx“ x xxxxxxxxx, že xxx nerespektování správního xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Takový xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx alternativních xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xx kasační xxxxxxxxx nevyjádřila.
Pátý xxxxx xxxxxx x právnímu xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx senátu, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx možnosti aplikace xxxxxxxxxx xxxxxxxx namísto xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x ohledem xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §124 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu cizinců (xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 9 Azs 192/2014-29). Xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx správný. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx §124 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx x xxxxxxx x jeho smyslem, xxxxx x xx xxxxxx x xxxxxx xx. 15 xxxx. 1 xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/115/XX x xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx navracení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx příslušníků xxxxxxx xxxx (dále xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“).
Xxxx xxxxx xxxxxxx též xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx x. 427/2010 Xx., xxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §124 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx: „Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx správním vyhoštěním xxxxxxxxx xxxxxxxx cizince xx poté, co xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxxx xxxxxxxxx dle §124 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxx senát xxxxxxxxxx xxx odkaz xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx Ústavního xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx cizinců x xxxxxx xx xxx 12.5.2009, sp. xx. Xx. XX 10/08, x. 229/2009 Xx.
Xx xxxxxx xx závěrů xxxxxxxx senátu xx xxxx senát xx xx, xx xxx xxxxxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx o pobytu xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx na konkrétní xxxxxxxxx xxxx kterého xxxxxxxxxxxxxx případu. Uvedené xxxxx obdobně xxx xxxxxxxx §124 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x ostatních xxxxxx zajištění cizince xxxxxxxxx x §124 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xx. 15 xxxx. 1 xxxxxxxxx směrnice, je xxxxxxxxxxxx zásahů do xxxxxx svobody v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předtím, xxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx. Žádný x xxxxxx uvedených v §124 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx přitom xxx x xxxx neimplikuje xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření (xxxx. xxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxxxx) x xxxx (xxxx. až xx xxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxx zapotřebí xxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx senát xxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx míra uvážení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cizince liší x ohledem xx xxxxxxxxxx důvody xxxxxxx x §124 xxxx. 1 citovaného zákona.
Žalovaná x xxxx podala xxxxxxxxx, xx kterém xx ztotožnila x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xx žalovaná byla xxxxxxx xxxxxxxxxx posuzovat x každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Mantinely xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx. Xxxx správního xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s jednáním, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx cizinec xxxxxx xxxxxxxxx xxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx, například xxxx xxxxxx předchozí xxxxxxx zvláštní xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zvláštní xxxxxxxx xxxxxx závažným xxxxxxxx porušuje, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx své podstaty x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Pátý senát xxxxxxxx §123x xxxx. 7 zákona x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx x. 427/2010 Xx.
Xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx zajištění xxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. c) x x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx nevylučují xxxxxxx xxxxxxx zvláštního opatření (§123x téhož zákona). Xxxx xx povinností xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx osobní, xxxxxxxxx x xxxxxxx poměry xxxxxxx, charakter xxxxxxxx xxxxxxxxxx souvisejících x xxxxxxxxxxxx řízením, xxxx xxxxxxxxx chování a xxxxxxxxxxxx veřejnoprávních povinností xxxxxxxxxxx Xxxxxx republikou xxxx xxxxxx státy XX (včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx pátému xxxxxx x rozhodnutí ve xxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
(...)
XXX.2 Xxxxxx xxxxx rozšířeného xxxxxx
XXX.2.1 Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora XX
[17] Xxxx xxxxx xxxx xxxxxx vztahuje x xxxxxxx §124 xxxx. 1 zákona x xxxxxx cizinců xx xxxxx xxxxxx x. 427/2010 Xx., xxxxx od 1.1.2011 xx 17.12.2015 xxxx: “Xxxxxxx xx oprávněna xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 15 xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x zahájení xxxxxx x správním xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx již xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Evropské xxxx xxxxx vstupu xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx x nepostačuje xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx
x) xx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx mohl xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx závažným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx,
x) xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxx nebo ztěžovat xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění,
c) cizinec xxxxxxxxxxxx z území x xxxx stanovené x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx,
x) cizinec xxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxxxxx uloženou xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx
x) xx xxxxxxx evidován x informačním systému xxxxxxxxx xxxxx.“
[18] X §124 souvisí §123x x §123c, oba xx xxxxx xxxxxx x. 427/2010 Xx. (§123x citován x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx 17.12.2015, §123x xx znění zákona x. 427/2010 Sb., xxxxx xx xxxxxx x účinné i x xxxx rozhodování xxxxxxxxxxx senátu), xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xx účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxx z území:“§123b
(1) Xxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx vycestování cizince x xxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxx opatření xx xxxxxx vycestování‘) xx
x) xxxxxxxxx cizince xxxxxxx xxxxxxx adresu xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pracovní xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx policií, nebo
b) xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xx xxxxx směnitelné xxxx ve xxxx xxxxxxxxxxxxxxx nákladů spojených xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxx xxxxxx‘) cizincem, kterému xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx xx cizince xxxx xxxxxx xxxxxx občan Xxxxx republiky nebo xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx (xxxx xxx ‚složitel‘).
(2) Xxxxxxxx opatření za xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx stanovené x rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxx.
(3) O xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx opatření za xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx rozhodování x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zkoumá, xxx xxxx uložením xxxxxxxx xxxxx správního xxxxxxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx soukromého x rodinného života xxxxxxx.
(4) Policie xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx neuloží, xxx-xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx doprovodu.
(5) Xxxxx x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Odvolání xxxxx xxxxxx x xxxxxxx zvláštního opatření xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx účinek.
(6) Xxxxxxx xx povinen xxxxxx povinnost uloženou xx x rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x území x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx.
(7) X xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poruší xxxxxxxxx xxxxxxxx mu rozhodnutím x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo v xxxx k vycestování xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxx, xx splnění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx povinen xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
§123x
(1) Xxxxxxxx záruka xx xxxxxx na xxxx policie a xx vratná po xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxx xxxx xxxx, xx mu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx pobyt xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx x cizincem xxxx složitelem xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx složitel xxxx xxxxxxx“(xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx).
[19] Xxxxx x xxxxxx cizinců x tomto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 15 xxxxxxxxx směrnice:“1. Nemohou-li xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx uplatněna xxxx xxxxxxxxxx účinná, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxxx probíhá xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx, zejména x xxxxxxx, že
a) hrozí xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx
x) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx třetí xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx dobu, a xxxxx dokud jsou x náležitou xxxxxxxxxx xxxxxx úkony xxxxxxxxx x xxxxxxxxx“(xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx senát).
[20] Xxx 16 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jasně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx podléhá xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx: “Využití xxxxxxxxx za účelem xxxxxxxxx xx mělo xxx xxxxxxx a xxxx xx podléhat xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Zajištění je xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx v xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx mírnějších xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebylo xxxxxxxxxx xxxxxx.“
[21] Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx směrnici v xxxxxxxx xx dne 28.4.2011, El Dridi, X-61/11 XXX, Xx. xxxx., s. X-3015, xxxxxxxxxx takto:“39. X xxxxxxxxxxx bodu xxxxxxxxxx xxxxxxx směrnice, xxxxx x xx xxxxx xxxxxx xx. 15 xxxx. 1 x xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx co xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx situace xxxxxxx xxxxxxxx dotčené xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx svobody xxxxx xxxxxxxxxx.
[...]
41. Z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx zavedeného xxxxxxxx 2008/115 odpovídá xxxxxxxxxxxx opatření, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxx xxxxxxxxxx x navrácení, x xx odstupňování xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx dotyčné xxxxx xxxxxxxx svobodu, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx její xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x dodržování xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx.“
[22] Xxxxxx 7 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx demonstrativní xxxxx zvláštních xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cizince (x xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxx donucovacích xxxxxxxx“):“Xx xxxx xxxx lhůty x xxxxxxxxxxxx opuštění xxxxx lze xxxxxx xxxxxxx povinnosti, jejichž xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx povinnost pobývat xx určitém xxxxx.“
[23] Xxxxx EU xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx směrnice xxxxxx xxxxxxxxxxxxx dobrovolné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx země xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx-xx tu xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx skrývat xxxx xxxxx xxxxx xxx navrácení do xxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx donucovací xxxxxxxx. K xxxxxxxxx xxx přistoupit xxx xxxxx, pokud xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx účinná. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxx proporcionální xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx cizince.
[24] Xxxxxxxxx xxxxx pro úplnost xxxxx, xx v xxxxxxx věci neviděl xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx otázky Soudnímu xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozsudkem xx xxxx El Xxxxx (xxx. Xxxx xxxxxxx) x ostatně i xxxxxxx xxxxxxxxx směrnice xx v xxxxx xxxxxx xxxxx (xxx. Xxxx clair). Přijímání xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xx xx xxxxxxxx třeba. Xxxxxxxxx procesní aspekty xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx výkladu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxx xx xxxxxxxx systémech xxxxxxxxx xxxxx, samozřejmě xx xxxxxxxxxxxx zásady xxxxxxxx spolupráce a xx xxxxxxxx xx xxx zajistit xxxxxxxx xxxxxx práva Xxxx (xxxxxxxx xx xxxx Xx Xxxxx, xxx 30).
XXX.2.2 Xxxxxxx analýza xxxxxxxxxxx xxxxxx
[25] X xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx naopak, xxxxx XX x xxxxx xxxxx o pobytu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx mělo xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx vycestování (xxx. §124 odst. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx: Policie xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx“; čl. 15 xxxx. 1 návratové xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx tehdy, „[n]emohou-li xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx účinně xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“; xxx též xxx 16 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx). Krom xxxxx XX xx xxxxx xxxx x xxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx.
[26] Rozšířený xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxx v xxxxxxxx xx dne 23.11.2011, xx. 7 As 79/2010-150, x. 2524/2012 Xx. XXX. Zdůraznil, xx xxxxxxxxx cizince xxxxxxx omezení, nebo xxxxxxx, v xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxxx x způsobu xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; jedná xx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxx přípustný xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. právem XX (xxx [21] xxxxxxxxxx usnesení).
[27] Xxxxxxxxxx xx xxxxx s xxx xxxxxxxx, že xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osobní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 7.12.2011, xx. 1 As 132/2011-51, xxx 23). Xxxxxxxxxx v xxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxxx El Xxxxx (xxxx. xxx [21] xxxxx).
[28] Jak již Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x rozsudku xx dne 15.7.2011, xx. 7 As 76/2011-50, „zajištění xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx správního vyhoštění xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxx §123x zákona x pobytu xxxxxxx. Xxxx xxxx pravdou, xx xx xxxxxxx xxxxxx vždy nejdříve xxxxxxxxxx k uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx zajistit. Takový xxxxxx xx vedl x xxxxxxxx často xx zmaření xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xx totiž xxxx xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx by mu xxxxxxxx xxxxxxx zvláštní xxxxxxxx, x xxxx, xx by zjistila, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx kýženému xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx odcestoval xx xxxxxx xxxxx, mohl xx již být xxxxx xxxxxxxxx vyhoštění xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx také zákon x pobytu cizinců x §123x odst. 3 stanoví, xx xxxxxxx zkoumá, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výkon xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx musí proto xxx upřednostněno xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx pokud xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx plynoucí ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx neexistuje důvodná xxxxx, xx xx xxx uložením xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx pak xxxxx xxxxxxxxxxxx důvody xxx učinění xxxxxx, xx ‚nepostačuje uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx‘ ve xxxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx“ (xxxxxx např. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 16.11.2011, xx. 5 Xx 59/2011-64).
[29] Volba xxxxxxxxxx xxxxxxxx než xx xxxxxxxxx xxxxxxx, mezi xxx xxxxx zvláštní xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx orgány xxxxxxxxxxxxx xxx realizaci xxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxxxx důvodná xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx případnému xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx existují xxxxxxxxxxx nasvědčující xxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx §123b odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx zvláštnímu xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx úvaze, xxx xxxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxxx zmařen xxxxx správního xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, kdy je x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění, x xxxxxxx, kdy xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uloženo, xxxxxxx xxxxxxx území Xxxxx xxxxxxxxx neopustil, xxxxxx x xxxx xxx na základě xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxx; xxxxxxx orgán xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx o dosavadním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx odlišná, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx ke xxx povinnosti xxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxxx o správním xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 18.7.2013, xx. 9 Xx 52/2013-34).
[30] Xxxxxx xxxxx v citovaném xxxxxxxx xx. 9 Xxx 192/2014-29 xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x v xxxx [22] xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx pátým xxxxxxx: “X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxx uvážení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx liší x ohledem xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v §124 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx v době xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx, x xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx §124 odst. 1 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx vyloučeno, aby xxxxxxx orgán přistoupil x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud by xxxxx platilo, xx xx xxxxx nejprve xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxx xxxxx činit x x xxxxxxx, že xxxxxxx závažným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx zajištění xxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx]. X tomto xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zásadně xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx již x xxxxxxxxx xxxx uloženo xxxxxxxx opatření, x xxxxxxx závažným způsobem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx k tomuto xxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxxxx nepostačuje xxxx xxxxxxx, a xx xxxxx využít xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxxxxxxx představuje zajištění. Xxxx xxxxxxx uvedené x §124 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obavu, xx xxxxx xxxxxxxxx vyhoštění xx xxxx xxx xxxxxx, pokud by xxxxxxx orgán využil xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Obdobná xx xxx xxxxxxx x xxxx aplikovaném xxxxxx zajištění xxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. c).“
[31] Xxxxxx xxxxx xxxx založil xxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx: a) xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx státu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx; b) xxxxxxxxx, že by xxxxxxx mohl mařit xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx (xxxxxxxx 18.12.2015 xxxxxxxx xxxxx navíc xxxxxxxx příklady takovýchto xxxxxxx: cizinec x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxxx); c) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxx x xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění; x) xxxxxxx závažným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx mu rozhodnutím x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx; e) cizinec xx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[32] Xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx xx svou xxxxxxx vzájemně xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a tomu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. S pátým xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx tezi, xx xxxxx pět xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx je, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nesmí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§123x odst. 3 xxxx xxxxx zákona x pobytu xxxxxxx; xx. 15 xxxx. 1 x xxx 16 odůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx); toto xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[33] Xxxx xxx xxxxxx, xx xxxxx x pobytu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §124 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx. Žalovaná xxxxxxx xxxxxxxx xx §123x xxxx. 7, xxxxx xxxxx „[x] xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxx xxxxxxxxx uloženou mu xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo x xxxx k xxxxxxxxxxx stanovené x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, policie xxxxxxxx xxxxxxx zajistí“. Xx xxxxx místě xxxxxxx xxxxxxx plně xxxxxxxx důvodu xxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x). Situace xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (nevycestování) do xxxxx xxxx xxxxxxxx §124 odst. 1 xxxx. c), xxxxx xxxx x ním xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx §123x xxxx. 7 xxx xxxxx xxxxxxx, že oba xxxxxxx tam xxxxxxx xxxx xxxxxxx předchozím xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x území (xxxx §123x xxxxx xxxxxx právě x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). X xxxxxxxxx xxx §123x xxxx. 7 má xxxxxxxx xxxxxxxxx cizince xxxxxxxx. Xxxxx příkaz xxxx xxxxx x xxxxx xxxx omezuje, x xx xxxxx „xxxxxxx povinnosti zabrání xxxxxx xx xxxx xxxxxxx nezávislé“. X xxxxxx xxxxxxxxx než xxxx, na xxxxx xxxxxxxx §123x odst. 7, xxxx. xx-xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx smluvních xxxxx [§124 odst. 1 xxxx. x)], xxxx xxx rozsah xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxx, xxxxxxx je-li x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx zřejmé, xx prostředky méně xxxxxxxxx xxxxx posloužit xxxxx xxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx, stejně xxxxx.
[34] Xxx nicméně xxxxxxxxx s xxx, xx formulace xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zní xx zbytečně xxxxxxxxxxx x xxxx svádět x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxx nevylučuje x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxx xxxxxxx xx xxx xxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx „xxxxxx“. Xxxxxxxxx senát xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx devátého xxxxxx xxxxx chápat xxxx „xxxxxxxxx pravidlo“ x xxxxx x xxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxx vždy xxxx xxxxxx pro vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxx bezpochyby x xxxxxxx x xxxxxx XX, konkrétně x xx. 15 xxxx. 1 x bodem 16 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx XX ponechává xxxxxxx xxxxxxxx úpravy xx xxxxxxxxx xxxxxxx (x xx včetně legislativní xxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx donucovacích xxxxxxxx“ xxxx xxxx vyjmenovaných x čl. 7 xxxx. 3 návratové xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxx existenci určitých xxxxxx zajištění xxxxxx xxxxxxx orgán nikdy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx nutno xxxxxxxx xxx §123x xxxx. 7, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoveným x xxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
[35] Dobrým xxxxxxxxx xxxxxxxxxx aplikace xxxxxx devátého senátu xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxxxxxx bariéry xxx xxxxxxxx zvláštních opatření. Xxxxxxx od xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx XX, (xxxxxxx) xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx adrese a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxx, tak xx xxxxxx jejího partnera. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Stěžovatelka xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx finančními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxx xx xxxxxxx vysvětlila, že xxxxxxxxxx má xxxx xxxxx, a xx xxxxxxxxxx přítele xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx partnera. X xxxxxxxxx sledu událostí xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[36] X xxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxxx, xx možnost aplikace xxxxxxxxxx opatření namísto xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx korespondující úvahy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx záviset na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X rozsudku xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx důvody zajištění §124 odst. 1 xxxx. x) x x) xxxxxxxx vždy xxxxxxxx xxxxxxx použití xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x takovýchto případech xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x zde xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, charakter xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx řízením, jeho xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Českou republikou xxxx xxxxxx xxxxx XX (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxx xxxx rozhodování xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[37] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx odpovídat x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx odůvodnit, proč xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx cizince xxxxxxxxx. Xx jedné straně xxxxxx xxxxxxx situací xxxx např. cizinec, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x České xxxxxxxxx žádné xxxxxxxxxx xxxx sociální xxxxx, xxxxxxxxxxxx dostatečnými xxxxxxxxxx xx složení xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxx. (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 8.4.2016, xx. 8 Xxx 171/2015-52, x. 3429/2016 Xx. NSS, xxx [34]), xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx nerespektoval xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx souhlasu xxxxxxx xxxxxxx infekční xxxxxxxx nemocnice, xxx xxx hospitalizován xx xxxxxxxxxxx důvodů, bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dvakrát xxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX, x xxxxxxx xxxx let xxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx smluvních xxxxx (xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.3.2012, xx. 7 As 154/2011-56). X xxxxxxxxxx jiných xxxxxxxxx států XX xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx řešenou xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (VEharderhaoveieen xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), který xxxxxx xx xxxxxxx závěrům xx xxxxxx x xxxxxxx, který xxxx xxxxxxx xxxxx nelegálně xxxxxxxx na xxxxx XX, neměl xxx xxxxx bydliště, jiné xxxxx x xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxx peněžní xxxxxxxxxx - viz xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.8.2011, sp. xx. 13868/2010, Xxxxxxx Xxxxxxxx). V xxxxxxxxx xxxxxxxxx bude xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx.
[38] Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx státu XX xxxxx, xx zde xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx, případně xx xx xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xx složení finanční xxxxxx, předchozí xxxxxxxx xxxxxxxxxx spjatých x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx.
[39] Xxxxxxxxx xxxxx podotýká, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxxxx legislativním x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx XX [xxxx. k tomu xxxxxxx judikatury a xxxxxxxxxxx Moraru, M.; Xxxxxxxxxx, X. XXXXXX Xxxxxxxx Report 2016/05:
European Xxxxxxxxx Xxxxxx on xxx Judicial Xxxxxxxxxxxxxx xx Chapter IV xx the Return Xxxxxxxxx - Xxx-Xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxx Domenico xx Xxxxxxx: Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Institute, 2016, x. 24-26; xxxx xxxx. xxxx. rozsudek xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxx 18.5.2016, x. X 3855-822/2016, Xxxxxxxxxx Xxxx].
[40] Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxx s názory xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na některé xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 10/08. Xxxxx Ústavní xxxx podotkl, xx „xx zcela v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx chce xxxxxxx svému xxxxxxxxx xxx, že z xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vycestuje. Xxxxx xxx neučiní, xxxx xxxxxxxx najevo, xx xx xxxxxxx strpět xxxxxxx osobní svobody xxxxxxxxxx, x to xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx“ (xxx 126 xxxxxx), xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx zdůraznit, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právním xxxxx, xxxx xxxx xxxxxx x xxxx komplexnosti xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, že xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.2.3 Xxxxx
[41] Rozšířený senát xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124 odst. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx možnost použití xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§123x xxxxx zákona). Xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zejména xxxxxx, majetkové x xxxxxxx poměry xxxxxxx, xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s vyhošťovacím xxxxxxx, jeho xxxxxxxxx xxxxxxx x respektování xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx státy EU (xxxxxx xxxxxxxxxx porušení xxxxxx povinností ze xxxxxx cizince).