Xxxxxx věta
Důvody zajištění xxxxx §124 xxxx. 1 písm. c) x x) xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx cizinců xx xxxxx České xxxxxxxxx, paušálně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§123b xxxxx xxxxxx). Xxxx xx xxxxxxxxxx správního orgánu xxxxxx xxxxxxx osobní, xxxxxxxxx x rodinné xxxxxx cizince, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx souvisejících x xxxxxxxxxxxx řízením, xxxx dosavadní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Českou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx XX (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2524/2012 Xx. XXX x x. 3429/2016 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 229/2009 Xx.; xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 28.4.2011, Xx Xxxxx (X-61/11 PPU, Xx. xxxx., x. I-3015).
Věc: Xxxxxxxxx X. proti Xxxxxxx České republiky x xxxxxxxxx cizince, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx dne 8.10.2015 xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie na xxxx 1 xxxx, x xx podle §119 xxxx. 1 xxxx. x) bodu 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Současně xx xxxxxxxxx xxxx x vycestování x xxxxx České republiky xx 15 dnů xx xxxxxx právní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx 14.10.2015.
Žalobkyně xx xxx 19.11.2015 xxxxxxxxx na odbor xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx podala xxxxxx o povolení x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx policejní xxxxxx x xxxxxxxx xx xx služebnu xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx uvedla, xx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx 19.9.2015 xx xxxxxxxx a za xxxxxx xxxxxx a xxxxxx si xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx x správním vyhoštění xxxxxxxx, neboť od xxxxxxxx 2015 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx ji x xxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění zastupoval; xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx. Xx svým xxxxxxxx, xxxxxxx Německa, xxxxx x Praze x xxxxxxx společný xxxxx x Xxxxxxx. Xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx prostředky xx xxxxxxx finanční xxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx matka.
Žalobkyně xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jeho xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx finanční xxxxxx xx xxxx 15&xxxx;000 Kč x xxxxxxxx navýšení xx xx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx nabídla, xx xx xxxx xxxxx §123x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců zdržovat xx xxxxxx, xx xxx bydlí xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxx se xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dostavovat xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx považuje xx „xxxxxxxx xxxxxxxx“. Advokát xxxxxx předložil xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxx, že xxxxxxxx xx to, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx nabídl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx uvážení xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutím xx xxx 19.11.2015 xxxxxxxxx zajistila. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 30.9.2014, čj. 9 Xxx 192/2014-29, xxxxx xxxxxxx xx-xx dán xxxxx zajištění dle §124 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xx v zásadě xxxxxxxxx, aby správní xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění x xxxx dostatek xxxx xxxxxxxxxx se xx xxxx tohoto xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X jednání žalobkyně xx xxxxxx, xx xxxxxxxx donucovací opatření xx nebyla xxxxxx. Xxxxxx uložení je x xxxxxxx xx xxxxxxx žalobkyně nedostačující, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx porušila xxxxx o pobytu xxxxxxx x zmařila xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Vyjádření xxxxxxxx žalobkyně x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxx x jejím xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx finanční xxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx žalované xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 16.12.2015, čj. 2 A 92/2015-48, xxxxxx. Městský xxxx x odkazem na xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čj. 9 Azs 192/2014-29 xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx x xxxxxx vyloučeno, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §123b x §123x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx záruka xxx §123x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §123x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. X xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx městský xxxx xxxxxxxxx odkázal xx rozsudek xx. 9 Xxx 192/2014-29, xxxxxxx skutkové okolnosti, xx kterých byl xxxxx rozsudek vydán, xx zásadně xxxx xx skutkových xxxxxxxxx x xxxx projednávané xxxx. Xx xxxx xxxxxx xxx sp. xx. 9 Azs 192/2014 xxxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxx xxx xxxx x svého xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx prokazatelně vědom. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx v cestovním xxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx kratší a xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx nelze závěry xxxxxxxxxx xxxxxxxx interpretovat xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“ x xxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx alternativních xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx cizinců.
Žalovaná xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx možnosti aplikace xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cizince xx xxxx s xxxxxxx xx jednotlivé xxxxxx xxxxxxx x §124 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců (xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 9 Azs 192/2014-29). Tento xxxxx xxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx výklad §124 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxx nevyplývá a xx v xxxxxxx x jeho smyslem, xxxxx x xx xxxxxx x xxxxxx xx. 15 odst. 1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/115/XX x xxxxxxxxxx xxxxxxx x postupech x xxxxxxxxx státech xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (dále xxx „návratová xxxxxxxx“).
Xxxx xxxxx xxxxxxx též xx xxxxxxxxx zprávu x xxxxxx zákona x pobytu xxxxxxx x. 427/2010 Xx., xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §124 xxxxxx x pobytu cizinců xxxxxxxx xxxxx: „Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zajistit xxxxxxx xx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx institutu xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx §124 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx též xxxxx xxxxxxxx senátu xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxxx ústavnosti §124 zákona x xxxxxx cizinců x xxxxxx xx dne 12.5.2009, sp. xx. Xx. ÚS 10/08, x. 229/2009 Xx.
Xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xx xx, xx při xxxxxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o pobytu xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx vždy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx kterého xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Uvedené xxxxx obdobně xxx xxxxxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x ostatních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §124 xxxx. 1 tohoto xxxxxx, neboť smyslem x xxxxxx xxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xxxxxxx z čl. 15 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx svobody x xxxxxxx zajištění cizinců xx účelem vyhoštění. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xx xxxxx xx xxxxx případech xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předtím, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Žádný x xxxxxx xxxxxxxxx x §124 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx přitom sám x xxxx neimplikuje xxxxxxxxxxx, pro které xx xxx dalšího xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxx xx xxxx omezeno) x xxxx (resp. xx xx xxxxxxxxx případy) xx bylo zapotřebí xxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxx proto xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, zda xx xxxx uvážení xxxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx liší x xxxxxxx na xxxxxxxxxx důvody uvedené x §124 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona.
Žalovaná x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx devátého xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx x každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx však xxxx. Xxxx správního xxxxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx důvody xxxxxxxxx xxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxx cizinců, například xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx opatření. Xxxxxxxxx xxxxxxxx alternativy xxxxxxxxx, xxxxx cizinec xxxxxxxxx uložené zvláštní xxxxxxxx xxxxxx závažným xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx své xxxxxxxx x takovém xxxxxxx xxxxxx mírnější xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx §123x odst. 7 xxxxxx x xxxxxx cizinců. X xxxxx xxxxxxxx odkázala xxx na xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x. 427/2010 Xx.
Xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodl, xx důvody xxxxxxxxx xxxxx §124 odst. 1 písm. x) x x) zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§123x xxxxx xxxxxx). Xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x rodinné xxxxxx xxxxxxx, charakter xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx chování x xxxxxxxxxxxx veřejnoprávních povinností xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx státy XX (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx senát xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx ve xxxx.
X odůvodnění:
III.
Posouzení věci xxxxxxxxxx senátem
(...)
III.2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XXX.2.1 Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Soudního xxxxx XX
[17] Xxxx senát xxxx otázku xxxxxxxx x xxxxxxx §124 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x. 427/2010 Sb., xxxxx xx 1.1.2011 xx 17.12.2015 xxxx: “Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 15 xxx, xxxxx xxxx doručeno oznámení x xxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x jehož xxxxxxxx vyhoštění již xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx byl xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx území členských xxxxx Evropské xxxx x nepostačuje uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx vycestování, pokud
a) xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx závažným způsobem xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx,
x) xx nebezpečí, xx xx xxxxxxx mohl xxxxx xxxx ztěžovat xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění,
c) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx,
x) cizinec xxxxxxxx xxxxxxxx porušil xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx o uložení xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, nebo
e) xx xxxxxxx xxxxxxxx x informačním systému xxxxxxxxx států.“
[18] S §124 souvisí §123b x §123c, xxx xx znění xxxxxx x. 427/2010 Xx. (§123x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx 17.12.2015, §123c xx xxxxx xxxxxx x. 427/2010 Xx., xxxxx je platné x xxxxxx i x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxx:“§123x
(1) Xxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx cizince x území (xxxx xxx ‚zvláštní xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx‘) xx
x) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, zdržovat xx xxx, každou xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x pravidelně xx osobně xxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx policií, xxxx
x) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx volně xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx nákladů xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx ‚finanční xxxxxx‘) xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx prostředky xx xxxxxxx xxxx xxxxxx státní xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx anebo xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx (xxxx jen ‚xxxxxxxx‘).
(2) Xxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, je-li xxxxxxx xxxxxxxxx, že cizinec x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx vyhoštění x xxxxxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxx.
(3) O xxxxx x způsobu výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhoduje xxxxxxx. Xxx rozhodování x xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x přihlíží x dopadům xxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života xxxxxxx.
(4) Policie xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x nezletilého xxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
(5) Xxxxx x xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx vyhoštění. Xxxxxxxx xxxxx výroku x xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx odkladný xxxxxx.
(6) Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
(7) X xxxxxxx, xx cizinec závažným xxxxxxxx poruší xxxxxxxxx xxxxxxxx mu xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxx x vycestování xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, policie xxxxxxxx xxxxxxx zajistí.
V xxxxxxx, xx splnění povinnosti xxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx nezávislé, xx cizinec xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx zániku xxxxxx xxxxxx.
§123x
(1) Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx na xxxx policie a xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx cizince x xxxxx nebo xxxx, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Policie xx x cizincem xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx vrácení xxxxxxxx xxxxxx. Náklady xx vrácení xxxxxxxx xxxxxx nese složitel xxxx xxxxxxx“(xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx senát).
[19] Zákon x xxxxxx xxxxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxxx článek 15 xxxxxxxxx xxxxxxxx:“1. Xxxxxxx-xx xxx v konkrétním xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx mírnější xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxxx probíhá xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx, že
a) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx
x) xxxxxxx státní xxxxxxxxxx třetí xxxx xx vyhýbá xxxxxxxx xxxxxxx xx uskutečňování xxxxxxxxx nebo je xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx co xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx pečlivostí xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx“(xxxxxxxxxx doplnil xxxxxxxxx xxxxx).
[20] Bod 16 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jasně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a subsidiaritu xxxxxxxxx, xxxxx podléhá xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx: “Využití xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx by mělo xxx xxxxxxx a xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx proporcionality, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x sledované xxxx. Xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx pouze pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx výkon vyhoštění x xxxxx x xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.“
[21] Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx směrnici v xxxxxxxx ze xxx 28.4.2011, El Xxxxx, X-61/11 PPU, Xx. xxxx., s. X-3015, xxxxxxxxxx takto:“39. Z xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx směrnice, xxxxx x xx znění xxxxxx čl. 15 xxxx. 1 x xxxxx ohledu xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx nejmírnějších xxxxxxxxxxxx opatření. Pouze x případě, kdy xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxxx vyhoštění xxxx xxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx jejím xxxxxxxxxx.
[...]
41. X výše xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx fází xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2008/115 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření, xxxxx xx třeba přijmout xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x navrácení, x to odstupňování xx opatření, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx nejvíce, xxxx xxxxxxxxx ve zvláštním xxxxxxxx, a xxxxxxxxxx xxxxxx proporcionality xxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxx všech těchto xxxx.“
[22] Xxxxxx 7 xxxx. 3 návratové xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zajištění xxxxxxx (x xxxxx směrnice „xxxxxxxxxx donucovacích xxxxxxxx“):“Xx xxxx xxxx xxxxx x dobrovolnému opuštění xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx předcházet xxxxxxxxx xxxxxxxx se, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx finanční xxxxxx, odevzdání dokladu xxxx povinnost xxxxxxx xx xxxxxxx místě.“
[23] Xxxxx XX xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx donucovacím xxxxxxxxx. Návratová xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx státním xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pobývajícím xx xxxxx členského xxxxx. Xx-xx xx však xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx skrývat xxxx xxxxx mařit xxx xxxxxxxxx xx xxxxx země, xxx xxxxxx xxxxxxxx donucovací xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxx přistoupit xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Rozhodnutí x zajištění xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x poměrům xxxxxxxxx cizince.
[24] Rozšířený xxxxx pro xxxxxxx xxxxx, že v xxxxxxx xxxx neviděl xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx otázky Soudnímu xxxxx. Zkoumaná problematika xxxxx byla již Xxxxxxx dvorem uspokojivě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx El Xxxxx (xxx. Acte xxxxxxx) x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x tomto xxxxxx jasná (xxx. Xxxx xxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx příslušníků třetích xxxx xx podmíněno xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxx. Zajištění xxxx xxxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxx cizince xx xxxxx aplikovat pouze xxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx procesní xxxxxxx xxxxxxxxx principu proporcionality xxxxxx xxxxxxx vnitrostátního xxxxxxxxxx práva xxxxx xx xxxxxxxx systémech xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx na xxx xxxxxxxx užitečný xxxxxx práva Unie (xxxxxxxx xx věci Xx Xxxxx, xxx 30).
XXX.2.2 Xxxxxxx analýza xxxxxxxxxxx senátu
[25] X xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx XX x xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx jednoznačně xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx použito xxxxx xxxxx, nepostačuje-li xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx vycestování (xxx. §124 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx: Xxxxxxx xx xxxxxxxxx zajistit xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx“; čl. 15 xxxx. 1 návratové xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xx možné xxx xxxxx, „[x]xxxxxx-xx xxx x konkrétním xxxxxxx účinně xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“; viz xxx xxx 16 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx směrnice). Krom xxxxx XX tu xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx §124 zákona x xxxxxx cizinců xxx x xxxxxxxx xx xxx 23.11.2011, xx. 7 As 79/2010-150, x. 2524/2012 Xx. XXX. Zdůraznil, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx omezení, xxxx xxxxxxx, v závislosti xx povaze, xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, zbavení xxxxxx xxxxxxx; jedná se xxxx x velmi xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx může xxx xxxxxxxxx jen xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx definovaných xxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx, resp. xxxxxx XX (xxx [21] xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[27] Xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxx dovodila, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx vycestování xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx svobody x xxxxxxx zajištění xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 7.12.2011, xx. 1 As 132/2011-51, xxx 23). Xxxxxxxxxx v xxx xxxxxxxx xx závěry Xxxxxxxx dvora ve xxxx Xx Dridi (xxxx. xxx [21] xxxxx).
[28] Jak již Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxx xx xxx 15.7.2011, xx. 7 Xx 76/2011-50, „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx případy, xxx xxxxxxxx xxxxx zajistit xxxxx xxxxxxxxx vyhoštění xxxxxx xxxxxxxxxx, například xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxx §123x xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxxx xxxx pravdou, xx by xxxxxxx xxxxxx vždy xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Takový xxxxxx by xxxx x důsledku xxxxx xx zmaření xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx by xxxxx xxxx xxxxxx, xx xx cizinec bude xxxxxx vyhnout vycestování x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxxx uložila xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx, xx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, neboť cizinec xx xxxxx skrývat xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, mohl xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx vyhoštění xxxxxx x k xxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxx nemohlo být xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx zákon x pobytu xxxxxxx x §123b xxxx. 3 xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxxxxx výkon xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Uložení zvláštního xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx upřednostněno xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, nicméně xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx splnit xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ohrožen xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jsou xxx xxxxx samostatnými důvody xxx učinění xxxxxx, xx ‚xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx‘ xx xxxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx“ (xxxxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 16.11.2011, xx. 5 As 59/2011-64).
[29] Volba xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx patří xxxxxxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx cizince, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx bude xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx důvodná xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx zde xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tomu, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx výkon xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx §123x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxxxx xx zvláštnímu opatření xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Při úvaze, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebude zmařen xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx rozlišit xxxxxxx, xxx xx x cizincem xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění, x xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx cizinec území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x tomu xxx xx základě xxxxxxxxxx o vyhoštění xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx; správní orgán xxxxxx xx základě xxxxxxxxx x dosavadním xxxxxxx cizince xxxxxxx, xxx není dáno xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxxxxxx bude xxxxxxxx mařen. Xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx odlišná, xxxxx xxx xxxxxxxx konkrétní xxxxxxxx o tom, xxxxx způsobem se xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx povinnosti xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.7.2013, xx. 9 Xx 52/2013-34).
[30] Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 9 Xxx 192/2014-29 xx xxxx judikaturu xxxx xxxxxxx a x xxxx [22] xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx: “X této souvislosti xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx ohledně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zajištění xxxxxxx se liší x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §124 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xx xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx x době xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx §124 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xx x xxxxxx vyloučeno, aby xxxxxxx orgán xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx by xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření, xxx xx tak xxxx xxxxx xxxxx x x xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxxxxx uloženou xx rozhodnutím x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx vycestování [xxxxx xxxxxxxxx xxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců]. X xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx již x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx opatření, a xxxxxxx závažným xxxxxxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xx xxxxx využít xxxxxxxxxxx prostředku. Tento xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx jednání xxxxxxx x §124 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxx správního xxxxxxxxx xx mohl xxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx pak xxxxxxx x xxxx aplikovaném xxxxxx zajištění xxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x).“
[31] Devátý xxxxx xxxx založil xxxx závěr na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle §124 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx. Xxx připomenout, že xxxx xxxx: x) xxxxxxxxx, xx by xxxxxxx mohl xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pořádek; b) xxxxxxxxx, xx by xxxxxxx mohl mařit xxxx xxxxxxxx výkon xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx (počínaje 18.12.2015 xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx příklady takovýchto xxxxxxx: xxxxxxx x xxxxxx uvedl xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, odmítl xxxx údaje xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxx je takový xxxxx xxxxxx z xxxx jednání); c) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxx xxxxxxxxx v rozhodnutí x xxxxxxxx vyhoštění; x) xxxxxxx závažným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx rozhodnutím x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx; x) cizinec xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx systému smluvních xxxxx.
[32] Lze se xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx těchto xxx typových xxxxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxx vzájemně xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx namísto zajištění xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. S pátým xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxx, xx xxxxx xxx typových xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§123x xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců; xx. 15 xxxx. 1 x bod 16 odůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx); xxxx xxxxxxxx bude typově xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx případech xxxxxx xxxxxxxxx.
[33] Xxxx xxx xxxxxx, xx xxxxx x pobytu xxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxxx x §124 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx §123x odst. 7, xxxxx xxxxx „[v] xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxx xxxxxxxxx uloženou xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx vycestování nebo x xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx“. Xx prvém místě xxxxxxx situace plně xxxxxxxx xxxxxx podle §124 xxxx. 1 xxxx. x). Xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxx míry odpovídá §124 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxx xxxx x xxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx §123x xxxx. 7 xxx totiž xxxxxxx, že xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx spojeny xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx z území (xxxx §123x xxxxx xxxxxx právě o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). X xxxxxxxxx xxx §123x xxxx. 7 má xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx větě xxxxxxx, x xx xxxxx „xxxxxxx povinnosti zabrání xxxxxx na xxxx xxxxxxx nezávislé“. X xxxxxx případech než xxxx, na které xxxxxxxx §123b xxxx. 7, xxxx. xx-xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx smluvních xxxxx [§124 xxxx. 1 xxxx. e)], xxxx xxx xxxxxx xxxxx správního xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxx, typicky je-li x ohledem xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx prostředky xxxx xxxxxxxxx xxxxx posloužit xxxxx cíli, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx.
[34] Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxx, xx xxxxxxxxx závěrů xxxxxxxx xxxxxx xxx xx zbytečně xxxxxxxxxxx x xxxx svádět x xxxxxx mechanické x bezmyšlenkovité xxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát zdůrazňuje, xx ani xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx podle §124 xxxx. 1 xxxx. c) x x) použití zvláštních xxxxxxxx: xxxx xxxxxxx xx xxx xxx „xxxxxxx“ vyloučena, což xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x této „xxxxxx“. Xxxxxxxxx senát se xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx devátého xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx „generální xxxxxxxx“ x xxxxx x xxx dovozovat, xx xxx xxxxxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxx vždy xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxx XX, xxxxxxxxx x xx. 15 xxxx. 1 x xxxxx 16 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx právo XX xxxxxxxxx detaily xxxxxxxx úpravy na xxxxxxxxx státech (x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx donucovacích xxxxxxxx“ xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xx. 7 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx), nelze dospět x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zajištění xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx alternativy vůči xxxxxxxxx. V tomto xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §123x odst. 7, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoveným x xxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
[35] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx aplikace xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx projednávaná xxxxx. X rozhodnutí x zajištění žalovaná x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx od specifických xxxxxxxxx nynější kauzy, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x občanem XX, (xxxxxxx) nevědomosti x xxxxxxxx vyhoštění, xxxxxx xxxxxxxxxx v potaz xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx adrese x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, tak xx xxxxxx jejího partnera. Xxxxxx tyto nabídky xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx sice xxxxxxx uváděla, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxx xx xxxxxxx vysvětlila, xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, x po xxxxxxxxxx xxxxxxx začala xxxxxxx finanční xxxxxx xxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx událostí xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[36] S devátým xxxxxxx xxx souhlasit, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx záviset xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx devátého xxxxxx nelze xxxxxxx, xx důvody zajištění §124 xxxx. 1 xxxx. x) x x) paušálně xxxx xxxxxxxx možnost použití xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x takovýchto xxxxxxxxx xxxx volba xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x zde xx xxxxx vždy xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, charakter xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jeho xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx veřejnoprávních povinností xxxxxxxxxxx Českou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx XX (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx strany xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxx xxxx rozhodování vycházet x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[37] Konkrétním xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx odpovídat x rozsah povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření, xxx cizince xxxxxxxxx. Xx xxxxx straně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx např. xxxxxxx, xxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx sociální xxxxx, xxxxxxxxxxxx dostatečnými prostředky xx složení xxxxxxxx xxxxxx x takovou xxxxxxxxxx ani netvrdil xxx. (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.4.2016, xx. 8 Xxx 171/2015-52, x. 3429/2016 Xx. XXX, xxx [34]), xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx opustil xxxxxxxx xxxxxxxx nemocnice, kde xxx xxxxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx členských xxxxx XX, x xxxxxxx xxxx let změnil xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx smluvních xxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.3.2012, čj. 7 Xx 154/2011-56). X judikatury xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx EU xxx uvést xxxx xxxxxxx xxxxxxx řešenou xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx (XXxxxxxxxxxxxxxxx adeemieniesteerateiveieen xxxxxxxx), který xxxxxx xx stejným xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx před xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx XX, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx k bydlení xxx jiné xxxxxxxx xxxxxx a neměl xxx xxxxx peněžní xxxxxxxxxx - xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 5.8.2011, xx. xx. 13868/2010, Xxxxxxx Xxxxxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx vyloučeno.
[38] Na xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx případ xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxx EU xxxxx, má xxx xxxxxxxx xxxxxx, rodinu xx jiné xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx má xx xxx xx xxxxx xxxxx peníze xx složení xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx.
[39] Rozšířený xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx vždy xxxxxx možnost uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x dalších xxxxxxxxx xxxxxxx XX [xxxx. x xxxx xxxxxxx judikatury x xxxxxxxxxxx Moraru, X.; Xxxxxxxxxx, X. REDIAL Xxxxxxxx Report 2016/05:
European Xxxxxxxxx Report xx xxx Judicial Implementation xx Chapter XX xx xxx Xxxxxx Xxxxxxxxx - Xxx-Xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxx Domenico xx Fiesole: Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Institute, 2016, x. 24-26; dále xxxx. xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxx 18.5.2016, x. X 3855-822/2016, Xxxxxxxxxx Xxxx].
[40] Na závěr xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx poznamenává, xx nynější xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 10/08. Xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx, xx „xx xxxxx x xxxxxxxxx samotného xxxxxxx, xxx se xxxx xxxxxxx svému zajištění xxx, xx x xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxx vycestuje. Xxxxx xxx xxxxxxx, dává xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx řádem“ (xxx 126 xxxxxx), xxxxx tak v xxxxxxxxxxx x posouzením xxxxxxx xxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx. Především xxxx xxxxx zdůraznit, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx podmínky stanovené xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxx x její xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx podústavního. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxx zajistit xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.2.3 Xxxxx
[41] Xxxxxxxxx senát xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124 odst. 1 xxxx. c) x x) zákona x xxxxxx xxxxxxx paušálně xxxxxxxxxx xxxxxxx použití xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§123x xxxxx zákona). Vždy xx povinností správního xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x respektování xxxxxxxxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx EU (xxxxxx xxxxxxxxxx porušení xxxxxx povinností xx xxxxxx cizince).