Xxxxxx věta
Důvody xxxxxxxxx xxxxx §124 odst. 1 xxxx. c) x x) zákona x. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxx nevylučují xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§123b téhož xxxxxx). Xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zejména xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx cizince, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx dosavadní chování x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Českou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx XX (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ze strany xxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2524/2012 Xx. NSS a x. 3429/2016 Sb. XXX; nález Ústavního xxxxx x. 229/2009 Xx.; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 28.4.2011, Xx Xxxxx (X-61/11 XXX, Xx. xxxx., x. X-3015).
Xxx: Xxxxxxxxx X. proti Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx dne 8.10.2015 xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx členských xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxx 1 xxxx, x xx xxxxx §119 odst. 1 xxxx. x) bodu 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx 15 xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx tohoto xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx dne 14.10.2015.
Žalobkyně xx dne 19.11.2015 xxxxxxxxx xx odbor xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxx zde xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxx. Ministerstvo xxxxxx však xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob. Žalobkyni xxxxx zadržela xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx na služebnu xxxxxxxx. Žalobkyně při xxxxxx xxxxxxxxxx uvedla, xx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přicestovala xxx 19.9.2015 xx xxxxxxxx x xx xxxxxx studia a xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx pobytové xxxxxxxxx. Tvrdila, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xx xxxxxxxx 2015 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx x řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx zastupoval; xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx. Se xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx x Praze x plánují společný xxxxx x Xxxxxxx. Xxxxxx, xx nemá xxxxxxxx prostředky xx xxxxxxx xxxxxxxx záruky, xxxx xxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx advokáta. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx nabídla finanční xxxxxx xx xxxx 15&xxxx;000 Kč s xxxxxxxx navýšení xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx nabídla, xx xx bude xxxxx §123b xxxx. 1 zákona o xxxxxx cizinců xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxx se xx xxxxxxxxxx žalované xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx považuje xx „xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxx, xx xxxxxxxx xx to, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx opatření x xxxx nabídl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx přesto rozhodnutím xx dne 19.11.2015 xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 30.9.2014, čj. 9 Xxx 192/2014-29, xxxxx xxxxxxx xx-xx xxx xxxxx zajištění xxx §124 xxxx. 1 xxxx. c) zákona x xxxxxx xxxxxxx, xx x zásadě xxxxxxxxx, xxx správní xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx dovodila, xx žalobkyně xxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx vyhoštění x xxxx dostatek xxxx xxxxxxxxxx se xx xxxx tohoto xxxxxx x xxxxxxx xx případným xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxx donucovací xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx je x ohledem na xxxxxxx žalobkyně nedostačující, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx xx nabytí xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx pak x xxxxxxx s jejím xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žalobou x Městského xxxxx x Xxxxx, který xx rozsudkem xx xxx 16.12.2015, xx. 2 X 92/2015-48, xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x odkazem na xxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu čj. 9 Xxx 192/2014-29 xxxxxx k závěru, xx žalobkyně nerespektovala xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx x xxxxxx vyloučeno, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §123x x §123x zákona o xxxxxx xxxxxxx. Proto xx bez významu xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §123b xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §123x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. X xx mimo xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx. 9 Xxx 192/2014-29, xxxxxxx xxxxxxxx okolnosti, xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx vydán, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nyní projednávané xxxx. Ve xxxx xxxxxx pod xx. xx. 9 Xxx 192/2014 xxxxxxx pobýval xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxx roky xxx xxxx x svého xxxxxxxxxxxxx pobytu si xxx xxxxxxxxxxxx vědom. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxx kratší x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx nelze závěry xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx pravidlo“ x xxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx. Takový výklad xxxxxxxxxx využití xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxxxx k právnímu xxxxxx odlišnému od xxxxxx xxxxxxxx senátu, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxx cizince xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v §124 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx rozsudek xx. 9 Xxx 192/2014-29). Xxxxx xxxxx xxxx xxxxx názoru xxxxxx xxxxxx správný. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx výklad §124 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xx x rozporu x xxxx smyslem, xxxxx x xx xxxxxx a xxxxxx xx. 15 xxxx. 1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2008/115/XX x xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx navracení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí (dále xxx „návratová směrnice“).
Pátý xxxxx odkázal xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x novele xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x. 427/2010 Xx., xxxxx x novelizovanému xxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxx xxxxx: „Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, co xxxx posouzena xxxxxxxx xxxxxxx institutu uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx vycestování.“ Xxxxxxxx xxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxxx xxxxxxxxx xxx §124 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx senátu xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx hodnocení ústavnosti §124 zákona o xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx ze dne 12.5.2009, sp. xx. Xx. ÚS 10/08, x. 229/2009 Xx.
Xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx za xx, xx při xxxxxxxx §124 odst. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx zabývat xxxxxxxx využití xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx §124 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x ostatních xxxxxx xxxxxxxxx cizince xxxxxxxxx x §124 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx úpravy, která xxxxxxx z čl. 15 xxxx. 1 xxxxxxxxx směrnice, je xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx zajištění cizinců xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx vážit xxxxxxx aplikace mírnějších xxxxxxxx xxxxxxx, než xxxxxxxxx x zajištění xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §124 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx sám x sobě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, pro které xx bez xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx využití xx xxxx xxxxxxx) a xxxx (xxxx. xx xx výjimečné případy) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx dalšího xxxxxxxx.
Xxxx senát proto xxxxxxxxxxx xxxxxx předložil xxxxxx otázku, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §124 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx podala xxxxxxxxx, xx kterém xx xxxxxxxxxx s xxxxxxx devátého xxxxxx. X rozsudku xxxxxxxx xxxxxx neplyne, že xx žalovaná xxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx aplikaci xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx však xxxx. Míra xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx zužuje x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx cizinec xxxxxx xxxxxxxxx xxx §124 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx poruší předchozí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx zvažovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx cizinec xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx své xxxxxxxx x takovém případě xxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx §123x xxxx. 7 zákona x xxxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxx odkázala xxx na xxxxxxxxx xxxxxx k návrhu xxxxxx x. 427/2010 Xx.
Xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodl, xx xxxxxx zajištění xxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) x d) xxxxxx x pobytu cizinců, xxxxxxxx nevylučují xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§123x xxxxx zákona). Xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu zvážit xxxxxxx osobní, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízením, jeho xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Českou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx XX (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx senátu x rozhodnutí ve xxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx senátem
(...)
III.2 Právní xxxxx xxxxxxxxxxx senátu
III.2.1 Xxxxxx úprava x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora XX
[17] Xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx §124 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x. 427/2010 Xx., xxxxx xx 1.1.2011 xx 17.12.2015 zněl: “Xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx staršího 15 xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx oznámení x zahájení xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx rozhodnuto xxxx mu xxx xxxxxx jiným xxxxxxxx xxxxxx Evropské unie xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx x nepostačuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx
x) xx nebezpečí, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx závažným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx,
x) xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx,
x) cizinec xxxxxxxxxxxx x území x xxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx,
x) cizinec xxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxxxxx uloženou mu xxxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx
x) xx xxxxxxx evidován x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.“
[18] S §124 xxxxxxx §123x x §123c, oba xx znění zákona x. 427/2010 Sb. (§123x citován x xxxxxxxxxxx znění xxxxxxx xx 17.12.2015, §123x xx xxxxx zákona x. 427/2010 Xx., xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx x x datu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), oba xxxxxxxxxx zvláštní opatření xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx:“§123x
(1) Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx vycestování xxxxxxx x území (dále xxx ‚xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx‘) xx
x) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx pobytu, zdržovat xx xxx, xxxxxx xxxx změnu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx lhůtě xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx
x) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx nákladů xxxxxxxxx xx xxxxxxxx vyhoštěním (xxxx jen ‚xxxxxxxx xxxxxx‘) xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx účelem vycestování xxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx xx cizince xxxx xxxxxx státní xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxx‘).
(2) Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx lze xxxxxx, je-li důvodné xxxxxxxxx, xx cizinec x xxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxx.
(3) X druhu x způsobu výkonu xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhoduje xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zkoumá, xxx xxxx uložením xxxxxxxx xxxxx správního xxxxxxxxx, x přihlíží x xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx do soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
(4) Xxxxxxx zvláštní xxxxxxxx za účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxxx cizince xxx doprovodu.
(5) Xxxxx x xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx vyhoštění. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xx xxxxxx vycestování xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
(6) Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx v xxxxxxxxxx x uložení zvláštního xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
(7) X případě, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo x xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
X případě, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx důvody xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx cizinec xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx neprodleně xx zániku xxxxxx xxxxxx.
§123x
(1) Xxxxxxxx xxxxxx xx skládá na xxxx policie a xx vratná xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxx xxxx poté, xx xx xxx xxxxxxx dlouhodobý xxxxx xxxxxx pobyt xxxx xxxxx podle zvláštního xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx vízum xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx složitelem xxxxxxx xx xxxxxxx vrácení xxxxxxxx záruky. Náklady xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx“(xxxxxxxxxx doplnil xxxxxxxxx senát).
[19] Zákon x xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx článek 15 xxxxxxxxx xxxxxxxx:“1. Xxxxxxx-xx xxx v konkrétním xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx účinná, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx třetí xxxx, x jehož xxxxxxxxx xxxxxxx řízení, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx, že
a) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx
x) dotčený xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx vyhýbá xxxxxxxx xxxxxxx xx uskutečňování xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx ztěžuje.
Jakékoli xxxxxxxxx xxxx xxxxx co xxxxxxxxx xxxx, a xxxxx xxxxx jsou x náležitou pečlivostí xxxxxx xxxxx směřující x xxxxxxxxx“(xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx senát).
[20] Xxx 16 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx donucovacích xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx podléhá xxxxxx proporcionality: “Xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xx mělo xxx omezeno x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx proporcionality, pokud xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx x sledované xxxx. Zajištění xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx v xxxxxxx, xx by xxxxxxxxx mírnějších xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dostatečně xxxxxx.“
[21] Xxxxxx dvůr xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xx dne 28.4.2011, Xx Xxxxx, X-61/11 XXX, Xx. xxxx., s. I-3015, xxxxxxxxxx xxxxx:“39. X xxxxxxxxxxx bodu odůvodnění xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xx znění xxxxxx xx. 15 xxxx. 1 x xxxxx ohledu plyne, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx vyhoštění xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření. Pouze x xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx formou xxxxxxxxx xxxx být x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, mohou xxxx xxxxx xxxxxx tuto xxxxx xxxxxxx jejím xxxxxxxxxx.
[...]
41. X xxxx xxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxx fází xxxxxxx xxx xxxxxxxxx zavedeného xxxxxxxx 2008/115 odpovídá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o navrácení, x xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx osobě xxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxxxxx lhůty x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx, xxxxx omezují xxxx xxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xx zvláštním xxxxxxxx, x dodržování xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx zajištěno x xxxxxxx všech těchto xxxx.“
[22] Článek 7 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxx směrnice „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“):“Xx xxxx běhu xxxxx x xxxxxxxxxxxx opuštění xxxxx xxx uložit xxxxxxx povinnosti, xxxxxxx xxxxx xx předcházet xxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx finanční xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx.“
[23] Xxxxx EU tedy xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Návratová xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx dobrovolné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx země xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx státu. Xx-xx xx xxxx xxxxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx jinak mařit xxx navrácení do xxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx donucovací xxxxxxxx. X zajištění xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, pokud xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebudou xxxxxxxxxx xxxxxx. Rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x poměrům xxxxxxxxx xxxxxxx.
[24] Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx věci xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx problematika xxxxx byla xxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx Xx Dridi (xxx. Xxxx xxxxxxx) x xxxxxxx i xxxxxxx návratová xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxx (tzv. Xxxx xxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx opatření xxx xxxxxxxxx neoprávněně pobývajících xxxxxxxx příslušníků xxxxxxx xxxx xx podmíněno xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, kde xx xx skutečně xxxxx. Xxxxxxxxx procesní aspekty xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx států, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx spolupráce x xx xxxxxxxx na xxx xxxxxxxx užitečný xxxxxx xxxxx Unie (xxxxxxxx ve xxxx Xx Xxxxx, xxx 30).
XXX.2.2 Vlastní xxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu
[25] Z xxxxx podané právní xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxx xxx automatismem. Xxxxx xxxxxx, právo XX x xxxxx xxxxx o pobytu xxxxxxx jednoznačně xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx mělo xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx vycestování (xxx. §124 xxxx. 1 xxxxxx o pobytu xxxxxxx: Xxxxxxx xx xxxxxxxxx zajistit xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx“; xx. 15 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx je xxxxx xxx xxxxx, „[n]emohou-li xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx uplatněna xxxx dostatečně xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“; xxx xxx xxx 16 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx). Krom xxxxx XX xx xxxxx roli x xxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx do xxxxxx xxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx §124 zákona x xxxxxx cizinců xxx x xxxxxxxx xx xxx 23.11.2011, xx. 7 Xx 79/2010-150, x. 2524/2012 Xx. XXX. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; jedná xx xxxx x xxxxx xxxxxxx zásah do xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxx přípustný xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx především xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. právem XX (xxx [21] xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[27] Xxxxxxxxxx xx xxxxx s xxx dovodila, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx vycestování je xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx svobody x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (např. xxxxxxxx xx xxx 7.12.2011, xx. 1 Xx 132/2011-51, xxx 23). Xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx dvora ve xxxx Xx Dridi (xxxx. bod [21] xxxxx).
[28] Jak již Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx v xxxxxxxx xx xxx 15.7.2011, xx. 7 Xx 76/2011-50, „xxxxxxxxx cizince xxxx být xxxxxxxxx xxx případy, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prostředky, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §123x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx pravdou, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx nejdříve xxxxxxxxxx k uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x případě xxxxxxxxx by xxxxx xxxxxxx zajistit. Takový xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx výkonu xxxxxxxxx vyhoštění. X xxxx xx totiž xxxx zřejmé, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx vycestování x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxxx uložila zvláštní xxxxxxxx, x poté, xx xx zjistila, xx zvláštní opatření xxxxxxx ke kýženému xxxx, neboť cizinec xx začal xxxxxxx xxxx odcestoval xx xxxxxx státu, xxxx xx xxx být xxxxx správního vyhoštění xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x pobytu cizinců x §123b odst. 3 xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Uložení zvláštního xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx cizince, xxxxxxx xxxxx pokud xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx schopen xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxx opatření, x xxxxxxx neexistuje xxxxxxx xxxxx, xx xx xxx uložením zvláštního xxxxxxxx ohrožen xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx druhého xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx důvody xxx xxxxxxx xxxxxx, xx ‚xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx‘ ve xxxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx“ (xxxxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 16.11.2011, xx. 5 Xx 59/2011-64).
[29] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx patří xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx předpoklad, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx při realizaci xxxxxx opatření a xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nasvědčující xxxx, xx cizinec xxxx xxxxxxxx xxxxx správního xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx §123x xxxx. 3 zákona o xxxxxx xxxxxxx přistoupit xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Při úvaze, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx správního vyhoštění, xx možno xxxxxxxx xxxxxxx, xxx je x xxxxxxxx teprve xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx, kdy již xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uloženo, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x tomu xxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx x vyhoštění xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxx případě není xxxxx, xxx správní xxxxxxxxx bude vůbec xxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxxxx na základě xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx cizince hodnotí, xxx není dáno xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxxxxxx bude xxxxxxxx xxxxx. Ve xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x tom, xxxxx způsobem xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx opustit xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx (xxxx. takto xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 18.7.2013, čj. 9 Xx 52/2013-34).
[30] Devátý xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 9 Xxx 192/2014-29 xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x x xxxx [22] rozvedl xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx: “X této xxxxxxxxxxx xxx uvést, že xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx zajištění xxxxxxx x §124 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx x době xxxxxxxxx v rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx §124 odst. 1 písm. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx přistoupil x xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx platilo, že xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx bylo xxxxx xxxxx x x xxxxxxx, xx xxxxxxx závažným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uloženou xx rozhodnutím x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx vycestování [xxxxx zajištění xxx §124 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx]. X xxxxx xxxxxxx, xx však xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zásadně xxxxxxxxx. Za situace, xxx xxx x xxxxxxxxx bylo uloženo xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx, xx napříště xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xx nutné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zajištění. Xxxx jednání xxxxxxx x §124 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx zásadně xxxxxxxxx xxxxxxxx obavu, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx, pokud xx xxxxxxx xxxxx využil xxxx xxxxxxxx než xxxxx xxxxxxxxx. Obdobná xx xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zajištění xxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x).“
[31] Xxxxxx xxxxx xxxx založil xxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx: x) xxxxxxxxx, že by xxxxxxx mohl ohrozit xxxxxxxxxx státu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx narušit xxxxxxx xxxxxxx; b) xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx mohl mařit xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o správním xxxxxxxxx (xxxxxxxx 18.12.2015 xxxxxxxx xxxxx navíc xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx: xxxxxxx x xxxxxx uvedl nepravdivé xxxxx x totožnosti, xxxxx xxxxxx, odmítl xxxx xxxxx xxxxx xxxxx vyjádřil xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx je xxxxxx xxxxx zjevný x xxxx xxxxxxx); x) xxxxxxx nevycestoval x xxxxx v xxxx xxxxxxxxx v rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx; x) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx; x) xxxxxxx xx evidován x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[32] Lze se xxxxxxxx s devátým xxxxxxx, že xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x tomu xxxxxxxxxxxxxx úvahy xxxxxxxxx xxxxxx budou xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx již x xxxx tezi, xx xxxxx pět xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxx velký xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx zvláštního opatření. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx správního xxxxxxxxx (§123x odst. 3 xxxx xxxxx zákona x xxxxxx cizinců; xx. 15 xxxx. 1 a bod 16 odůvodnění návratové xxxxxxxx vychází z xxxxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx); xxxx xxxxxxxx xxxx typově xxxxx x typově xxxxxxxxx případech xxxxxx xxxxxxxxx.
[33] Není ani xxxxxx, xx zákon x xxxxxx cizinců xxxx xxxxxxxxxxxx důvody x §124 odst. 1 xxxxxxxxxxx. Žalovaná xxxxxxx odkazuje xx §123x xxxx. 7, xxxxx xxxxx „[v] xxxxxxx, xx cizinec xxxxxxxx způsobem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx cizince zajistí“. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx plně xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. d). Situace xxxxxxx xx druhém xxxxx (xxxxxxxxxxxxx) do xxxxx xxxx xxxxxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x), ovšem xxxx x ním xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx §123x xxxx. 7 lze xxxxx xxxxxxx, že oba xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx spojeny xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx (xxxx §123b xxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx opatřeních). X xxxxxxxxx xxx §123x xxxx. 7 má xxxxxxxx povinnost cizince xxxxxxxx. Tento příkaz xxxx xxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxx, x to pokud „xxxxxxx povinnosti zabrání xxxxxx xx vůli xxxxxxx xxxxxxxxx“. V xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx, xx které xxxxxxxx §123b odst. 7, xxxx. je-li xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxx xxxxx [§124 odst. 1 xxxx. x)], xxxx xxx rozsah xxxxx správního xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx je-li x ohledem xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx posloužit xxxxx cíli, xx. xxxxxxxxxxx cizince, xxxxxx xxxxx.
[34] Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx s tím, xx formulace xxxxxx xxxxxxxx senátu xxx xx zbytečně xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxx mechanické x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxx nevylučuje x xxxxxxx xxxxxx podle §124 odst. 1 xxxx. x) a x) použití xxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxx možnost xx xxx něj „xxxxxxx“ xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výjimku x této „zásady“. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xx rozsudek devátého xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxxx pravidlo“ x xxxxx x xxx xxxxxxxxx, že xxx aplikaci §124 xxxx. 1 písm. x) x x) xxxx vždy dány xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x zajištění. Xxxxxxxx závěr xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxx XX, konkrétně s xx. 15 xxxx. 1 x xxxxx 16 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx právo XX xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx státech (x xx včetně xxxxxxxxxxxx xxxxxx dalších xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xx. 7 xxxx. 3 návratové xxxxxxxx), nelze xxxxxx x xxxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zajištění xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx alternativy vůči xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §123x odst. 7, jehož xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx pravidlem xxxxxxxxxx x xxxxx větě, xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx cizincem x xxxxxx xx jeho xxxx xxxxxxxxxxx.
[35] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx aplikace xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X rozhodnutí x zajištění žalovaná x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx zvláštních xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx kauzy, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx EU, (xxxxxxx) xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, nebere xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx záruky xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx tyto xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Stěžovatelka xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, současně xxx xxx xx xxxxxxx vysvětlila, xx xxxxxxxxxx má její xxxxx, a xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx záruku složit xxxxxx.
[36] X xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx aplikace xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx zajištění. X xxxxxxxx devátého xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx zajištění §124 odst. 1 xxxx. c) x x) paušálně xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xx xxxxx vždy xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx souvisejících s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jeho xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx republikou xxxx xxxxxx xxxxx XX (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx těchto povinností xx strany cizince). Xxxxxxxx musí xxx xxxx rozhodování xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x posoudit xxxx xxx v xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxxxxxxx.
[37] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx bude odpovídat x rozsah xxxxxxxxxx xxxxxxxx odůvodnit, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx situací xxxx např. cizinec, xxxxx jen projížděl xxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx x České xxxxxxxxx žádné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostředky xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a takovou xxxxxxxxxx xxx netvrdil xxx. (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 8.4.2016, xx. 8 Azs 171/2015-52, č. 3429/2016 Xx. NSS, xxx [34]), eventuálně xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, bez xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx hospitalizován xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, bez xxxxxxxxxx oprávnění dvakrát xxxxxxxxxx z Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX, v xxxxxxx xxxx let xxxxxx xxxxxxxx a byl xxxxxxxx x informačním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 15.3.2012, čj. 7 Xx 154/2011-56). X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX xxx xxxxx xxxx xxxxxxx situaci řešenou xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (VEharderhaoveieen xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx dospěl xx xxxxxxx závěrům xx xxxxxx x xxxxxxx, který xxxx xxxxxxx xxxxx nelegálně xxxxxxxx na xxxxx XX, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxx xxx jiné xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxx žádné peněžní xxxxxxxxxx - xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.8.2011, xx. xx. 13868/2010, Xxxxxxx Xxxxxxxx). V xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx.
[38] Na xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxx XX xxxxx, má xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx jiné xxxxxx xxxxx, případně xx xx xxx či xxxxx xxxxx xxxxxx xx složení finanční xxxxxx, xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx spjatých x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx atd.
[39] Xxxxxxxxx xxxxx podotýká, xx xxxxxx xxxxxxxxx vždy xxxxxx možnost uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx státech XX [xxxx. k xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx Xxxxxx, M.; Xxxxxxxxxx, X. XXXXXX Xxxxxxxx Xxxxxx 2016/05:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx Report xx xxx Judicial Implementation xx Xxxxxxx XX xx xxx Return Xxxxxxxxx - Xxx-Xxxxxxx Xxxxxxxxx. San Xxxxxxxx xx Xxxxxxx: Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, 2016, x. 24-26; xxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (Lietuvos xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx teismas) xx xxx 18.5.2016, x. X 3855-822/2016, Xxxxxxxxxx Xxxx].
[40] Na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx s xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx nynější věc xxxxx jednoduše vyřešit xxxxxxx na některé xxxxxx citovaného nálezu Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. XX 10/08. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že „xx zcela v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx svému zajištění xxx, xx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xx xxxxxxxx, stanovených xxxxxxxxx právním xxxxx“ (xxx 126 nálezu), xxxxx tak x xxxxxxxxxxx x posouzením xxxxxxx xxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx. Především xxxx xxxxx zdůraznit, xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxx stanovené xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxx x její xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx podústavního. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx neměl xx xxxxx, že xxxxxxx xx snad xxxxx zajistit na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.2.3 Xxxxx
[41] Rozšířený senát xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx zajištění xxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxx cizinců paušálně xxxxxxxxxx xxxxxxx použití xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§123x xxxxx zákona). Xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x respektování xxxxxxxxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx XX (xxxxxx xxxxxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx).