Xxxxxx věta
Důvody xxxxxxxxx xxxxx §124 odst. 1 písm. x) x d) xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§123b téhož xxxxxx). Xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x rodinné xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x vyhošťovacím xxxxxxx, xxxx dosavadní chování x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovených Xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx XX (včetně xxxxxxxxxx porušení těchto xxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2524/2012 Xx. XXX x x. 3429/2016 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 229/2009 Xx.; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 28.4.2011, Xx Xxxxx (X-61/11 XXX, Xx. xxxx., x. X-3015).
Xxx: Xxxxxxxxx M. xxxxx Xxxxxxx Xxxxx republiky x zajištění xxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxx 8.10.2015 xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxx států Xxxxxxxx xxxx xx xxxx 1 roku, x xx podle §119 xxxx. 1 xxxx. x) bodu 2 zákona x xxxxxx cizinců. Xxxxxxxx xx stanovila xxxx x vycestování z xxxxx České xxxxxxxxx xx 15 dnů xx xxxxxx právní xxxx xxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxxx nabylo xxxxxx xxxx xxx 14.10.2015.
Xxxxxxxxx xx xxx 19.11.2015 xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x migrační xxxxxxxx Ministerstva xxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx však zjistilo, xx žalobkyně je xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx policejní xxxxxx x xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Žalobkyně xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx do Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx 19.9.2015 za xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx zde xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx x správním xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť od xxxxxxxx 2015 nebyla x xxxxxxxx s xxxxxxxxx, xxxxx xx x řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx zastupoval; xxxxxxxx na xxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx Německa, xxxxx x Praze x xxxxxxx společný xxxxx x Německu. Xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx téhož dne xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jeho xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 15&xxxx;000 Xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx stanovené xxxxxxxxx. Dále nabídla, xx se bude xxxxx §123x odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, na xxx xxxxx společně xx svým přítelem. Xxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx dnech, xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxx předložil xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xx, aby xxxxxxxxx respektovala xxxxxxx xxxxxxx opatření x xxxx nabídl složení xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx přesto xxxxxxxxxxx xx xxx 19.11.2015 xxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxxx odkázala na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 30.9.2014, čj. 9 Xxx 192/2014-29, xxxxx xxxxxxx xx-xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců, xx v zásadě xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx přistoupil x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízení x správním xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx informovat xx xx xxxx tohoto xxxxxx x xxxxxxx xx případným následkům. X jednání xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx donucovací opatření xx xxxxxx účinná. Xxxxxx xxxxxxx xx x ohledem na xxxxxxx žalobkyně xxxxxxxxxxxxx, xxxxx hrozí nebezpečí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx vyhoštění tím, xx po xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx území Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx finanční xxxxxx xx pak v xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx složení xxxxxxxx xxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx žalobkyně xxxxxxx x Městského xxxxx x Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 16.12.2015, čj. 2 X 92/2015-48, xxxxxx. Městský soud x odkazem xx xxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čj. 9 Xxx 192/2014-29 xxxxxx x xxxxxx, xx žalobkyně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §123x x §123x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxx významu xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §123x xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §123x xxxxxx x xxxxxx cizinců.
Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. X xx mimo jiné xxxxxxxxxxx, že městský xxxx nesprávně odkázal xx xxxxxxxx čj. 9 Azs 192/2014-29, xxxxxxx skutkové xxxxxxxxx, xx xxxxxxx byl xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx projednávané xxxx. Ve věci xxxxxx pod sp. xx. 9 Azs 192/2014 xxxxxxx pobýval xx území České xxxxxxxxx xxxx xxx xxx roky bez xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx pobytu si xxx prokazatelně vědom. Xxxxxx xxxx stěžovatelka xxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx, její xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx si xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx interpretovat xxxx „generální xxxxxxxx“ x dovozovat, že xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx alternativních xxxxxxxxx dle xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx nevyjádřila.
Pátý senát xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx odlišnému xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx aplikace xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xx jednotlivé xxxxxx xxxxxxx v §124 xxxx. 1 zákona x pobytu cizinců (xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 9 Xxx 192/2014-29). Tento xxxxx xxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxx správný. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx §124 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx x jeho xxxxxx nevyplývá a xx x xxxxxxx x jeho xxxxxxx, xxxxx i xx xxxxxx a účelem xx. 15 xxxx. 1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2008/115/XX o xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx neoprávněně xxxxxxxxxxxx státních příslušníků xxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“).
Xxxx xxxxx xxxxxxx též xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx x. 427/2010 Sb., xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §124 zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx: „Podle xxxxxxxxxx úpravy bude xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx cizince xx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx institutu uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.“ Důvodová xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx §124 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx též xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx Ústavního xxxxx xxx xxxxxxxxx ústavnosti §124 xxxxxx x xxxxxx cizinců x xxxxxx xx xxx 12.5.2009, sp. zn. Xx. XX 10/08, x. 229/2009 Xx.
Xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xx xx, že xxx xxxxxxxx §124 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx vždy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření x xxxxxxx xx konkrétní xxxxxxxxx xxxx kterého xxxxxxxxxxxxxx případu. Uvedené xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx cizince xxxxxxxxx v §124 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, která xxxxxxx z xx. 15 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx svobody x xxxxxxx xxxxxxxxx cizinců xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xx proto ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, než xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx v §124 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx přitom sám x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxx dalšího xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (resp. xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx) a xxxx (xxxx. až xx xxxxxxxxx xxxxxxx) xx bylo zapotřebí xxxxxxx xxx dalšího xxxxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx míra uvážení xxxxxxx možnosti aplikace xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cizince xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §124 xxxx. 1 citovaného xxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx kterém xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx devátého xxxxxx. X rozsudku devátého xxxxxx neplyne, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx namísto xxxxxxxxx se xxxx xxxx. Míra xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x jednáním, xxxxxxx se cizinec xxxxxxxx. Podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dle §124 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, například xxxx poruší předchozí xxxxxxx xxxxxxxx opatření. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zvláštní xxxxxxxx zvlášť závažným xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx formalismu. Xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx §123x xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx odkázala xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx k návrhu xxxxxx x. 427/2010 Xx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, xx xxxxxx zajištění xxxxx §124 xxxx. 1 písm. x) x x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxxxxxx nevylučují možnost xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření (§123x xxxxx xxxxxx). Xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zvážit xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jeho xxxxxxxxx chování a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx republikou xxxx xxxxxx státy XX (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx cizince). Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx pátému xxxxxx x xxxxxxxxxx ve xxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx
(...)
XXX.2 Xxxxxx xxxxx rozšířeného xxxxxx
XXX.2.1 Xxxxxx úprava a xxxxxxxxxx Soudního xxxxx XX
[17] Pátý xxxxx xxxx xxxxxx vztahuje x výkladu §124 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx zákona x. 427/2010 Xx., xxxxx xx 1.1.2011 xx 17.12.2015 xxxx: “Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx cizince xxxxxxxx 15 xxx, xxxxx xxxx doručeno xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení x správním xxxxxxxxx xxxxx o jehož xxxxxxxx vyhoštění xxx xxxx pravomocně xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx x nepostačuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx vycestování, xxxxx
x) xx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx státu xxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx,
x) xx xxxxxxxxx, xx xx cizinec xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx,
x) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx x době xxxxxxxxx x rozhodnutí o xxxxxxxx vyhoštění,
d) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uloženou xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, nebo
e) xx xxxxxxx evidován x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.“
[18] X §124 souvisí §123x x §123x, xxx xx xxxxx xxxxxx x. 427/2010 Xx. (§123x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx znění xxxxxxx xx 17.12.2015, §123x xx znění zákona x. 427/2010 Xx., xxxxx xx xxxxxx x účinné i x datu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu), oba xxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxx:“§123x
(1) Xxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx‘) xx
x) xxxxxxxxx cizince xxxxxxx policii xxxxxx xxxxx xxxxxx, zdržovat xx xxx, každou xxxx xxxxx oznámit xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx
x) xxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx výši xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxx xxxxxx‘) cizincem, kterému xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx občan Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxx‘).
(2) Xxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxxxxxxxx lze xxxxxx, xx-xx důvodné xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx stanovené x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx vyhoštění x xxxxxxxxxxx x území xxxxxxxxxxx.
(3) X xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx vycestování xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx rozhodování x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx výkon xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx x dopadům xxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
(4) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx neuloží, xxx-xx x nezletilého cizince xxx xxxxxxxxx.
(5) Výrok x xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx za účelem xxxxxxxxxxx je zpravidla xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Odvolání xxxxx xxxxxx x xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xx xxxxxx vycestování xxxx odkladný xxxxxx.
(6) Xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx povinnost uloženou xx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x vycestovat x xxxxx v xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
(7) X případě, xx cizinec xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx důvody na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx cizinec xxxxxxx xxxxxxxxx splnit neprodleně xx zániku těchto xxxxxx.
§123x
(1) Finanční xxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xx vratná xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxx, xx mu byl xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx pobytu. Policie xx x xxxxxxxx xxxx složitelem xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx složitel xxxx xxxxxxx“(xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx senát).
[19] Zákon x xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 15 xxxxxxxxx směrnice:“1. Nemohou-li xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx účinně xxxxxxxxx xxxx dostatečně účinná, xxxxx mírnější xxxxxxxxxx xxxxxxxx, mohou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx řízení, xx xxxxxx přípravy xxxxxxx xxxx výkonu xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx, xx
x) xxxxx xxxxxxxxx skrývání xx xxxx
x) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx vyhýbá xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx zajištění xxxx trvat xx xxxxxxxxx dobu, a xxxxx dokud xxxx x náležitou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx směřující x xxxxxxxxx“(xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx).
[20] Bod 16 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx proporcionality: “Využití xxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx by xxxx xxx omezeno x xxxx xx podléhat xxxxxx proporcionality, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx a sledované xxxx. Zajištění je xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxx výkon xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx mírnějších xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.“
[21] Soudní dvůr xxxxxxxxxx směrnici v xxxxxxxx xx dne 28.4.2011, El Dridi, X-61/11 PPU, Xx. xxxx., x. X-3015, xxxxxxxxxx takto:“39. X xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jakož x xx xxxxx xxxxxx xx. 15 xxxx. 1 v xxxxx ohledu plyne, xx xxxxxxx státy xxxx uskutečnit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pouze x xxxxxxx, xxx xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx formou vyhoštění xxxx xxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxx jednáním xxxxxxx xxxxx, mohou xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx svobody jejím xxxxxxxxxx.
[...]
41. X výše xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx fází postupu xxx xxxxxxxxx zavedeného xxxxxxxx 2008/115 odpovídá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxx xx opatření, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx osobě xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx lhůty x xxxxxx xxxxxxxxxxxx opuštění xxxxx, x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx nejvíce, xxxx xxxxxxxxx ve zvláštním xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx všech xxxxxx xxxx.“
[22] Xxxxxx 7 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx demonstrativní xxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxx cizince (x xxxxx směrnice „xxxxxxxxxx donucovacích opatření“):“Po xxxx běhu xxxxx x dobrovolnému xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx povinnosti, xxxxxxx xxxxx xx předcházet xxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xx orgánům, xxxxxxx přiměřené xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pobývat xx xxxxxxx místě.“
[23] Xxxxx EU xxxx xxxxx stanoví xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x mírnějším donucovacím xxxxxxxxx. Návratová xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx dobrovolné xxxxxxxx xxxxx státním xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx státu. Xx-xx tu však xxxxxxxxx, že se xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx jinak xxxxx xxx navrácení xx xxxxx xxxx, lze xxxxxx mírnější xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxxx účinná. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxx proporcionální xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx cizince.
[24] Rozšířený xxxxx xxx úplnost xxxxx, xx x xxxxxxx xxxx neviděl xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx otázky Soudnímu xxxxx. Xxxxxxxx problematika xxxxx byla již Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozsudkem xx xxxx Xx Dridi (xxx. Xxxx xxxxxxx) x ostatně i xxxxxxx návratová xxxxxxxx xx x tomto xxxxxx jasná (tzv. Xxxx clair). Přijímání xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pobývajících xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx je podmíněno xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx výkladu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx států, samozřejmě xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx spolupráce x xx zřetelem xx xxx xxxxxxxx užitečný xxxxxx práva Unie (xxxxxxxx ve věci Xx Dridi, bod 30).
XXX.2.2 Vlastní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[25] Z xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxx vyhoštění xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx naopak, xxxxx XX x xxxxx xxxxx x pobytu xxxxxxx jednoznačně směřují x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx mělo xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx. §124 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx: Policie je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx jiné xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx“; čl. 15 xxxx. 1 návratové xxxxxxxx stanoví, že xxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx, „[x]xxxxxx-xx xxx x konkrétním xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx mírnější donucovací xxxxxxxx“; viz xxx xxx 16 odůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxx XX xx xxxxx xxxx x xxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásahů veřejné xxxx xx xxxxxx xxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxx senát xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxxx xx xxx 23.11.2011, xx. 7 Xx 79/2010-150, x. 2524/2012 Xx. XXX. Xxxxxxxxx, xx zajištění xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xx povaze, xxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx, zbavení xxxxxx xxxxxxx; xxxxx xx xxxx x velmi xxxxxxx zásah do xxxxxxx z nejvýznamnějších xxxxxxxxxx práv jednotlivce. Xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xx přísně xxxxxxxxxx xxxxxxxx definovaných nejen xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. právem XX (xxx [21] xxxxxxxxxx usnesení).
[27] Xxxxxxxxxx xx xxxxx s xxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx svobody x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 7.12.2011, xx. 1 Xx 132/2011-51, xxx 23). Xxxxxxxxxx v xxx xxxxxxxx na závěry Xxxxxxxx xxxxx ve xxxx Xx Xxxxx (xxxx. xxx [21] xxxxx).
[28] Jak již Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx x xxxxxxxx xx dne 15.7.2011, xx. 7 Xx 76/2011-50, „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxx zajistit xxxxx správního xxxxxxxxx xxxxxx prostředky, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxx §123x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxx však xxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx by xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. I xxxx xx totiž xxxx zřejmé, xx xx cizinec xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxxx uložila zvláštní xxxxxxxx, x xxxx, xx by zjistila, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ke kýženému xxxx, neboť cizinec xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxx xxxxx správního xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxxx cizince xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x §123b xxxx. 3 xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx upřednostněno před xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx lze xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx nebo druhého xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx samostatnými důvody xxx xxxxxxx závěru, xx ‚nepostačuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx vycestování‘ xx xxxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx“ (xxxxxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 16.11.2011, xx. 5 Xx 59/2011-64).
[29] Xxxxx mírnějších xxxxxxxx než je xxxxxxxxx xxxxxxx, mezi xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxx xx předpoklad, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx orgány xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx se xxxx xxxxxxx případnému xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx zde existují xxxxxxxxxxx nasvědčující tomu, xx cizinec xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx §123b odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx zvláštnímu opatření xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Při xxxxx, xxx uložením zvláštního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vyhoštění, xx možno rozlišit xxxxxxx, xxx xx x cizincem xxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx, xxx již xxxxxxx xxxx správní xxxxxxxxx pravomocně xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x tomu xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx. X prve xxxxxxxx případě xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx bude vůbec xxxxxxx; xxxxxxx orgán xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx hodnotí, xxx není xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx odlišná, neboť xxx existují xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxxxx způsobem se xxxxxxx postavil ke xxx povinnosti opustit xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx (srov. takto xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.7.2013, xx. 9 Xx 52/2013-34).
[30] Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 9 Xxx 192/2014-29 na xxxx xxxxxxxxxx dále xxxxxxx x x xxxx [22] xxxxxxx xxxxxx závěr, jehož xxxxxxxxx je nyní xxxxxxxx pátým xxxxxxx: “X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, že xxxx xxxxxxx ohledně xxxxxxxx aplikace xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zajištění xxxxxxx xx liší x xxxxxxx na xxxxxxxxxx důvody xxxxxxxxx xxxxxxx v §124 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců. Xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí x správním xxxxxxxxx, x je tak xxx xxxxx zajištění xxx §124 odst. 1 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx v xxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xx xxxxx xxxxxxx, xx xx třeba xxxxxxx xxxx zvažovat uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx bylo xxxxx činit x x xxxxxxx, xx xxxxxxx závažným způsobem xxxxxxx povinnost xxxxxxxx xx rozhodnutím o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx xxxxxxxxx xxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x pobytu xxxxxxx]. X tomto xxxxxxx, xx však xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx již x xxxxxxxxx xxxx uloženo xxxxxxxx opatření, x xxxxxxx závažným způsobem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx k tomuto xxxxxxxx, xx zřejmé, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx uložení, x xx nutné využít xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx x §124 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obavu, že xxxxx správního xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx, pokud xx xxxxxxx orgán využil xxxx institut xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx situace x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle §124 xxxx. 1 xxxx. x).“
[31] Devátý xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců. Xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx jsou: x) xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx narušit xxxxxxx xxxxxxx; x) xxxxxxxxx, že by xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o správním xxxxxxxxx (xxxxxxxx 18.12.2015 xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx: xxxxxxx v xxxxxx uvedl xxxxxxxxxx xxxxx o totožnosti, xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx údaje uvést xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx je takový xxxxx xxxxxx z xxxx jednání); x) xxxxxxx nevycestoval x xxxxx x době xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx; x) cizinec závažným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx mu rozhodnutím x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx; x) cizinec xx evidován v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[32] Xxx se xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx vzájemně xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zajištění xxxxxxx x tomu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx budou xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx tezi, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nesmí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vyhoštění (§123x xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x pobytu cizinců; xx. 15 odst. 1 a bod 16 xxxxxxxxxx návratové xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření); xxxx xxxxxxxx xxxx typově xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx případech xxxxxx xxxxxxxxx.
[33] Není xxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx důvody x §124 xxxx. 1 nerozlišuje. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx §123x xxxx. 7, xxxxx xxxxx „[x] xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx uloženou xx xxxxxxxxxxx o uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx x xxxxxxxxxxx stanovené x xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx“. Xx xxxxx místě xxxxxxx situace plně xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. d). Xxxxxxx xxxxxxx na druhém xxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxx míry xxxxxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxx xxxx x ním xxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxx §123x odst. 7 xxx xxxxx xxxxxxx, xx oba xxxxxxx xxx uvedené xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx (xxxx §123x xxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx opatřeních). X xxxxxxxxx dle §123x xxxx. 7 má xxxxxxxx povinnost cizince xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxx, x xx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx nezávislé“. X xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx §123x odst. 7, xxxx. xx-xx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [§124 xxxx. 1 písm. e)], xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx je-li x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx prostředky méně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx.
[34] Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxx, xx xxxxxxxxx závěrů xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx x jejich xxxxxxxxxx x bezmyšlenkovité aplikaci. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx devátý xxxxx nevylučuje x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) x x) použití zvláštních xxxxxxxx: xxxx xxxxxxx xx xxx xxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx „zásady“. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xx rozsudek devátého xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxxx pravidlo“ x xxxxx x xxx xxxxxxxxx, že xxx aplikaci §124 xxxx. 1 písm. x) x x) xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx o zajištění. Xxxxxxxx xxxxx xx xxx bezpochyby x xxxxxxx x xxxxxx XX, xxxxxxxxx x xx. 15 odst. 1 x bodem 16 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx právo XX xxxxxxxxx detaily xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (a xx včetně xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření“ xxxx xxxx vyjmenovaných x xx. 7 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx dospět x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx alternativy vůči xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxx vykládat xxx §123x odst. 7, jehož xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxx nezávislých.
[35] Dobrým xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx devátého xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. V rozhodnutí x zajištění xxxxxxxx x podstatě xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxxxxxx bariéry pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx vztahu stěžovatelky x občanem EU, (xxxxxxx) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění, xxxxxx xxxxxxxxxx x potaz xxxxxxxxxxxxxx bydliště na xxxxxxx adrese a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx strany xxxxxxxxxxxx, tak ze xxxxxx jejího xxxxxxxx. Xxxxxx tyto xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Stěžovatelka xxxx xxxxxxx uváděla, xx xxxx vlastními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xx její xxxxx, a xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx sama, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx událostí xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx záruku složit xxxxxx.
[36] X devátým xxxxxxx lze souhlasit, xx možnost aplikace xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx §124 odst. 1 xxxx. x) x x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx použití xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, i zde xx xxxxx vždy xxxxxx osobní, xxxxxxxxx x rodinné xxxxxx xxxxxxx, charakter xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx Xxxxxx republikou xxxx xxxxxx státy XX (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povinností xx xxxxxx cizince). Xxxxxxxx musí při xxxx xxxxxxxxxxx vycházet x konkrétního jednání xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx věc x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[37] Konkrétním xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx odpovídat x rozsah xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, proč xxxxxxx zvláštních xxxxxxxx, xxx cizince xxxxxxxxx. Xx jedné xxxxxx xxxxxx možných xxxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx dostatečnými xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx netvrdil xxx. (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 8.4.2016, xx. 8 Xxx 171/2015-52, x. 3429/2016 Xx. XXX, bod [34]), eventuálně cizinec, xxxxx xxxxxxx nerespektoval xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx, bez xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx hospitalizován xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx území xxxxxx xxxxxxxxx států XX, x xxxxxxx xxxx let xxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx smluvních států (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.3.2012, čj. 7 As 154/2011-56). X xxxxxxxxxx jiných xxxxxxxxx xxxxx XX xxx xxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx řešenou xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (XXxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx dospěl xx stejným xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx dobou xxxxxxxxx xxxxxxxx xx území XX, xxxxx xxx xxxxx bydliště, xxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxx sociální xxxxxx a xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxx xxxxxxxx bulharského Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.8.2011, xx. xx. 13868/2010, Xxxxxxx Xxxxxxxx). X uvedených xxxxxxxxx xxxx užití xxxxxxxxxx opatření x xxxxxx xxxxxxxxx.
[38] Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx státu XX xxxxx, xx zde xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx jiné blízké xxxxx, xxxxxxxx xx xx sám či xxxxx osoba xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízením xxxxxx xxxxxx xxx.
[39] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx trendem x x xxxxxxx xxxxxxxxx státech XX [xxxx. x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx Xxxxxx, X.; Xxxxxxxxxx, G. XXXXXX Xxxxxxxx Xxxxxx 2016/05:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx xx xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx IV xx xxx Xxxxxx Xxxxxxxxx - Xxx-Xxxxxxx Xxxxxxxxx. San Xxxxxxxx xx Xxxxxxx: Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, 2016, x. 24-26; dále xxxx. např. xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) ze xxx 18.5.2016, x. X 3855-822/2016, Masihullah Xxxx].
[40] Xx závěr xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx s xxxxxx xxxxxx xxxxxx poznamenává, xx nynější věc xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 10/08. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že „xx zcela x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx svému zajištění xxx, xx x xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx, dává xxxxxxxx xxxxxx, xx xx ochoten xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx“ (xxx 126 nálezu), xxxxx xxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx kritéria xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Především však xxxxx xxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx stanovené xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx mysli, že xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.2.3 Xxxxx
[41] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx shrnuje, že xxxxxx xxxxxxxxx podle §124 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření (§123x xxxxx zákona). Xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx dosavadní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx republikou xxxx xxxxxx xxxxx XX (xxxxxx charakteru xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx).