Xxxxxx xxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124 odst. 1 xxxx. x) x x) zákona x. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx nevylučují xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§123b téhož xxxxxx). Vždy xx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxx zejména xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx cizince, charakter xxxxxxxx xxxxxxxxxx souvisejících x vyhošťovacím xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx XX (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2524/2012 Xx. NSS a x. 3429/2016 Xx. XXX; nález Ústavního xxxxx č. 229/2009 Xx.; rozsudek Soudního xxxxx ze xxx 28.4.2011, El Dridi (X-61/11 PPU, Xx. xxxx., x. X-3015).
Xxx: Xxxxxxxxx M. xxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxxx cizince, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxx 8.10.2015 xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx členských xxxxx Xxxxxxxx xxxx na xxxx 1 roku, x to podle §119 xxxx. 1 xxxx. c) bodu 2 xxxxxx x xxxxxx cizinců. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx z xxxxx Xxxxx republiky xx 15 xxx xx xxxxxx právní xxxx xxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxxx nabylo xxxxxx xxxx xxx 14.10.2015.
Xxxxxxxxx xx xxx 19.11.2015 xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxx, xxx xxx podala xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx zadržela xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Žalobkyně xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přicestovala xxx 19.9.2015 za xxxxxxxx a za xxxxxx xxxxxx a xxxxxx si xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Tvrdila, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xx xxxxxxxx 2015 nebyla x xxxxxxxx s xxxxxxxxx, xxxxx ji x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xx něj xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx x Praze x xxxxxxx společný xxxxx x Xxxxxxx. Xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx záruky, xxxx xxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx financuje xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx téhož xxx xxxxxxxx xx svému xxxxxxxxxxx advokáta. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 15&xxxx;000 Xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Dále nabídla, xx xx xxxx xxxxx §123x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx adrese, xx xxx xxxxx společně xx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xx xxxxxxxxxx žalované xxxxxxxxxx xx stanovených xxxxx, xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxx za „xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žalobkyně, xxxxx xxxxxx, xx dohlédne xx xx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx opatření x xxxx nabídl složení xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx přesto rozhodnutím xx xxx 19.11.2015 xxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 30.9.2014, xx. 9 Xxx 192/2014-29, podle xxxxxxx je-li xxx xxxxx zajištění xxx §124 odst. 1 xxxx. c) zákona x pobytu cizinců, xx x xxxxxx xxxxxxxxx, aby správní xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx žalobkyně xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x správním xxxxxxxxx x xxxx dostatek xxxx informovat se xx xxxx tohoto xxxxxx a vyhnout xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx x ohledem na xxxxxxx žalobkyně xxxxxxxxxxxxx, xxxxx hrozí nebezpečí xxxxxxxxxx nerespektování právních xxxxxxxx a zmaření xxxxxx správního xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx opakovaně xxxxxxxx xxxxx x pobytu xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx neopustila xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Vyjádření xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx pak x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nemá.
Rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žalobou x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 16.12.2015, xx. 2 X 92/2015-48, xxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 9 Xxx 192/2014-29 xxxxxx x xxxxxx, xx žalobkyně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění, a xxxxx xx v xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §123b a §123x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxx xxx nabídnutá záruka xxx §123x xxxxxx x pobytu cizinců, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §123x zákona x pobytu xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx žalobkyně (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. X xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx čj. 9 Xxx 192/2014-29, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx byl xxxxx rozsudek vydán, xx xxxxxxx liší xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx projednávané xxxx. Xx xxxx xxxxxx xxx xx. xx. 9 Xxx 192/2014 xxxxxxx pobýval xx území Xxxxx xxxxxxxxx více xxx xxx xxxx xxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx stěžovatelka xxxx v cestovním xxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx kratší a xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku interpretovat xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“ x xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jsou vždy xxxx důvody xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Takový xxxxxx xxxxxxxxxx využití alternativních xxxxxxxxx xxx zákona x pobytu xxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxx senát xxxxxx x právnímu xxxxxx odlišnému od xxxxxx devátého xxxxxx, xx xxxx uvážení xxxxxxx xxxxxxxx aplikace xxxxxxxxxx xxxxxxxx namísto xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx s ohledem xx jednotlivé xxxxxx xxxxxxx x §124 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxx citovaný rozsudek xx. 9 Xxx 192/2014-29). Xxxxx xxxxx xxxx podle názoru xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx §124 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xx x rozporu x jeho xxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxx a xxxxxx xx. 15 odst. 1 směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/115/XX x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx navracení neoprávněně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx příslušníků xxxxxxx xxxx (xxxx xxx „návratová xxxxxxxx“).
Xxxx xxxxx odkázal xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona x pobytu xxxxxxx x. 427/2010 Xx., xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §124 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx: „Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx v souvislosti xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx institutu xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření za xxxxxx xxxxxxxxxxx.“ Důvodová xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx §124 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona.
Pátý senát xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx senátu na xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx hodnocení xxxxxxxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx dne 12.5.2009, sp. xx. Xx. XX 10/08, x. 229/2009 Sb.
Na xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx senátu xx xxxx senát xx xx, že xxx xxxxxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx je zapotřebí xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx obdobně xxx xxxxxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x ostatních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §124 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx, neboť smyslem x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, která xxxxxxx x xx. 15 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxxxxx zásahů xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zajištění cizinců xx účelem xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx aplikace xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x zajištění xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx uvedených x §124 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx přitom xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, pro xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření (xxxx. xxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxxxx) x xxxx (xxxx. xx xx xxxxxxxxx případy) xx xxxx zapotřebí xxxxxxx xxx dalšího xxxxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx předložil xxxxxx xxxxxx, zda xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx liší x xxxxxxx na xxxxxxxxxx důvody xxxxxxx x §124 xxxx. 1 citovaného xxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx podala xxxxxxxxx, ve xxxxxx xx ztotožnila x xxxxxxx xxxxxxxx senátu. X rozsudku devátého xxxxxx neplyne, že xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx posuzovat x každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx aplikaci zvláštních xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx. Míra xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx zužuje v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx žalované xxxxxx cizinec xxxxxx xxxxxxxxx xxx §124 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, například xxxx poruší xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx alternativy xxxxxxxxx, xxxxx cizinec xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zvlášť závažným xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx své xxxxxxxx x xxxxxxx případě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx §123x xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxx cizinců. X xxxxx xxxxxxxx odkázala xxx na xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 427/2010 Xx.
Xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) x d) xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxxxxxx nevylučují xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření (§123x xxxxx zákona). Xxxx je povinností xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx osobní, xxxxxxxxx x rodinné poměry xxxxxxx, charakter porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx Xxxxxx republikou xxxx xxxxxx xxxxx XX (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx cizince). Xxxxxxxxx senát věc xxxxxx xxxxxx xxxxxx x rozhodnutí xx xxxx.
X odůvodnění:
III.
Posouzení xxxx xxxxxxxxxx senátem
(...)
III.2 Právní xxxxx rozšířeného senátu
III.2.1 Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Soudního xxxxx XX
[17] Xxxx senát xxxx otázku xxxxxxxx x výkladu §124 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x. 427/2010 Sb., xxxxx od 1.1.2011 xx 17.12.2015 zněl: “Xxxxxxx xx oprávněna xxxxxxxx cizince xxxxxxxx 15 let, jemuž xxxx doručeno oznámení x zahájení xxxxxx x správním vyhoštění xxxxx x jehož xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx jiným členským xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx vstupu xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx x xxxxxxxxxxx uložení xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx vycestování, pokud
a) xx nebezpečí, xx xx xxxxxxx mohl xxxxxxx xxxxxxxxxx státu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejný xxxxxxx,
x) xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxx nebo ztěžovat xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx,
x) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx x době xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx,
x) cizinec xxxxxxxx xxxxxxxx porušil xxxxxxxxx xxxxxxxx mu xxxxxxxxxxx o uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx
x) xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxx xxxxx.“
[18] X §124 xxxxxxx §123x x §123x, oba xx xxxxx zákona x. 427/2010 Sb. (§123x citován v xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx 17.12.2015, §123c xx znění zákona x. 427/2010 Xx., xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx i x datu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu), xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xx účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxx x území:“§123b
(1) Xxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx cizince x xxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx‘) xx
x) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx policii xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxx, xxxxxx xxxx xxxxx oznámit xxxxxxxxxxx pracovní xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx hlásit xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nebo
b) xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xx xxxxx směnitelné xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx spojených xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxx xxxxxx‘) xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx opatření xx účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx může xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx s povoleným xxxxxxxxxxx anebo xxxxxxx xxxxxxx na území (xxxx xxx ‚xxxxxxxx‘).
(2) Xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx lze xxxxxx, je-li xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx stanovené x rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx x území xxxxxxxxxxx.
(3) O druhu x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx opatření za xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Při xxxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx policie xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx do soukromého x rodinného xxxxxx xxxxxxx.
(4) Xxxxxxx zvláštní xxxxxxxx za účelem xxxxxxxxxxx neuloží, jde-li x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
(5) Výrok x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx. Odvolání xxxxx výroku o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx xxxx odkladný účinek.
(6) Xxxxxxx je povinen xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx x uložení zvláštního xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxx stanovené x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
(7) X případě, xx cizinec závažným xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx mu xxxxxxxxxxx x uložení zvláštního xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo v xxxx k vycestování xxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx cizince xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx zániku těchto xxxxxx.
§123x
(1) Xxxxxxxx xxxxxx xx skládá xx xxxx policie x xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxx, xx xx xxx xxxxxxx dlouhodobý xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx zvláštního xxxxxxxx předpisu, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx s xxxxxxxx xxxx složitelem xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx záruky. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx“(xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx senát).
[19] Zákon x xxxxxx cizinců x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx článek 15 xxxxxxxxx xxxxxxxx:“1. Nemohou-li xxx v konkrétním xxxxxxx účinně xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx účinná, xxxxx mírnější xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx příslušníka xxxxx xxxx, x jehož xxxxxxxxx xxxxxxx řízení, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx, xx
x) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx
x) xxxxxxx státní xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx vyhýbá přípravě xxxxxxx xx uskutečňování xxxxxxxxx nebo xx xxxxx ztěžuje.
Jakékoli xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx“(xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx senát).
[20] Xxx 16 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx donucovacích xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx proporcionality: “Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx by mělo xxx omezeno x xxxx xx podléhat xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, pokud xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx pouze xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx, xx by xxxxxxxxx mírnějších xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.“
[21] Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 28.4.2011, Xx Xxxxx, X-61/11 XXX, Xx. xxxx., s. I-3015, xxxxxxxxxx takto:“39. X xxxxxxxxxxx bodu xxxxxxxxxx xxxxxxx směrnice, xxxxx x xx znění xxxxxx xx. 15 xxxx. 1 v xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření. Pouze x xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx situace xxxxxxx jednáním xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx tuto xxxxx xxxxxxx jejím xxxxxxxxxx.
[...]
41. X výše xxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx zavedeného xxxxxxxx 2008/115 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření, která xx třeba xxxxxxxx xx účelem výkonu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, x to odstupňování xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx osobě xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx dobrovolnému xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx nejvíce, xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxx proporcionality xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx všech xxxxxx xxxx.“
[22] Xxxxxx 7 xxxx. 3 návratové xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (x dikci xxxxxxxx „xxxxxxxxxx donucovacích xxxxxxxx“):“Xx xxxx xxxx xxxxx x dobrovolnému xxxxxxxx xxxxx lze xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx předcházet xxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx dokladu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx určitém xxxxx.“
[23] Xxxxx XX xxxx xxxxx stanoví xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx směrnice xxxxxx upřednostňuje dobrovolné xxxxxxxx xxxxx státním xxxxxxxxxxxx třetí xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx-xx xx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx jinak xxxxx xxx navrácení do xxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. K xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, pokud mírnější xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx cizince.
[24] Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx věci xxxxxxx xxxxxxx pro položení xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx problematika xxxxx xxxx xxx Xxxxxxx dvorem uspokojivě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx Xx Dridi (xxx. Xxxx éclairé) x xxxxxxx x xxxxxxx návratová směrnice xx v xxxxx xxxxxx jasná (tzv. Xxxx xxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx neoprávněně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx třetích xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxx. Zajištění xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, kde xx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vnitrostátního xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx právních xxxxxxxxx xxxxxxxxx států, samozřejmě xx respektování xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx zřetelem na xxx zajistit xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Unie (xxxxxxxx xx xxxx Xx Xxxxx, xxx 30).
XXX.2.2 Vlastní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[25] X xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx automatismem. Xxxxx naopak, právo XX i xxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x subsidiaritě zajištění, xxxxx xx mělo xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření za xxxxxx vycestování (xxx. §124 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx: Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx“; xx. 15 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx, „[n]emohou-li xxx v konkrétním xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx mírnější donucovací xxxxxxxx“; xxx xxx xxx 16 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx směrnice). Xxxx xxxxx XX xx xxxxx roli i xxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx osobní xxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxx x usnesení xx dne 23.11.2011, xx. 7 Xx 79/2010-150, č. 2524/2012 Xx. XXX. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, nebo xxxxxxx, v závislosti xx xxxxxx, délce, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; jedná xx xxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxx přípustný xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x pobytu xxxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx XX (xxx [21] xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[27] Xxxxxxxxxx xx xxxxx s xxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx vycestování xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zajištění xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 7.12.2011, xx. 1 Xx 132/2011-51, bod 23). Xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xx Xxxxx (xxxx. bod [21] xxxxx).
[28] Xxx xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 15.7.2011, xx. 7 Xx 76/2011-50, „zajištění xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxx zajistit xxxxx xxxxxxxxx vyhoštění xxxxxx xxxxxxxxxx, například xxxxxxxx zvláštního opatření xxxxx §123x zákona x xxxxxx cizinců. Xxxx xxxx xxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxx xxxx nejdříve xxxxxxxxxx k uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x případě xxxxxxxxx xx mohla xxxxxxx zajistit. Takový xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx výkonu xxxxxxxxx vyhoštění. X xxxx xx totiž xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x České republiky, xxxxxxx by xx xxxxxxxx xxxxxxx zvláštní xxxxxxxx, x xxxx, xx xx xxxxxxxx, xx zvláštní opatření xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxxx cizinec xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx xx již xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x pobytu cizinců x §123b odst. 3 xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx zvláštního opatření xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Uložení zvláštního xxxxxxxx musí xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx neexistuje důvodná xxxxx, xx by xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výkon xxxxxxxxx vyhoštění. Xxxxxxxxx xxxxxxx nebo druhého xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx učinění xxxxxx, xx ‚nepostačuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx vycestování‘ xx xxxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx“ (xxxxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 16.11.2011, xx. 5 Xx 59/2011-64).
[29] Volba xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx patří xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx orgány xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxxxxx. Xxxxx xxx existují xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tomu, xx xxxxxxx bude xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, nelze xxx §123x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx přistoupit xx xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx úvaze, xxx uložením xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zmařen xxxxx správního vyhoštění, xx xxxxx rozlišit xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx teprve xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx, xxx již xxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx k xxxx xxx na základě xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx bude xxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxxxx na základě xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx není xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx bude xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx odlišná, neboť xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o tom, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx opustit xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 18.7.2013, čj. 9 Xx 52/2013-34).
[30] Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 9 Xxx 192/2014-29 xx xxxx judikaturu xxxx xxxxxxx x v xxxx [22] xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx: “X této xxxxxxxxxxx xxx uvést, že xxxx uvážení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zvláštního xxxxxxxx namísto xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx důvody zajištění xxxxxxx x §124 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xx situace, kdy xxxxxxx nevycestoval z xxxxx x době xxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxx vyhoštění, x xx tak xxx xxxxx zajištění xxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxx nejprve xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, pak xx xxx bylo xxxxx xxxxx i x případě, xx xxxxxxx závažným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx rozhodnutím x xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx účelem xxxxxxxxxxx [xxxxx zajištění xxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx]. X xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Za xxxxxxx, xxx již v xxxxxxxxx xxxx uloženo xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vztahující xx x tomuto xxxxxxxx, je xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx uložení, x xx xxxxx využít xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxxxxxxx představuje xxxxxxxxx. Xxxx jednání uvedené x §124 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx implikuje xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx orgán xxxxxx xxxx institut xxx xxxxx xxxxxxxxx. Obdobná xx xxx situace x nyní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124 odst. 1 xxxx. x).“
[31] Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx závěr na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx: a) xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx mohl ohrozit xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx narušit xxxxxxx xxxxxxx; x) xxxxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxx mařit xxxx xxxxxxxx výkon xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx 18.12.2015 xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx: xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx pobytu, odmítl xxxx údaje xxxxx xxxxx vyjádřil úmysl xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxxx); x) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx; x) cizinec závažným xxxxxxxx porušil xxxxxxxxx xxxxxxxx xx rozhodnutím x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx; x) xxxxxxx xx evidován v xxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxx xxxxx.
[32] Xxx xx xxxxxxxx x devátým xxxxxxx, že těchto xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx svou xxxxxxx vzájemně xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zajištění xxxxxxx a tomu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nutně xxxxxxx xx důvodu xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx již x xxxx tezi, xx xxxxx xxx typových xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx nabízí xxxxxxxxx xxxxxx stejně xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xx uložení zvláštního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx správního xxxxxxxxx (§123x xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx; xx. 15 xxxx. 1 a bod 16 xxxxxxxxxx návratové xxxxxxxx vychází x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření); toto xxxxxxxx xxxx typově xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx případech xxxxxx xxxxxxxxx.
[33] Xxxx xxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §124 xxxx. 1 nerozlišuje. Žalovaná xxxxxxx xxxxxxxx xx §123x xxxx. 7, xxxxx xxxxx „[x] xxxxxxx, že cizinec xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx vycestování xxxx x xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx nevycestuje, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zajistí“. Xx prvém xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. d). Situace xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (nevycestování) do xxxxx míry odpovídá §124 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxx xxxx x ním xxxxx totožná. X xxxxxxxx §123x xxxx. 7 xxx totiž xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx tam xxxxxxx xxxx xxxxxxx předchozím xxxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx (xxxx §123x totiž xxxxxx právě o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). X xxxxxxxxx xxx §123x xxxx. 7 xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx, x xx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx zabrání xxxxxx xx vůli xxxxxxx xxxxxxxxx“. V xxxxxx případech xxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx §123x odst. 7, xxxx. xx-xx xxxxxxx evidován v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [§124 xxxx. 1 písm. e)], xxxx být xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx-xx x ohledem na xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx prostředky méně xxxxxxxxx mohou xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx, stejně xxxxx.
[34] Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x tím, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx senátu xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx x jejich mechanické x xxxxxxxxxxxxxxx aplikaci. Xxxxxxxxx senát zdůrazňuje, xx xxx devátý xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx důvodů xxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. c) x x) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx: tato xxxxxxx xx dle něj „xxxxxxx“ xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx implikuje xxxxxxx x xxxx „zásady“. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx devátého xxxxxx nelze xxxxxx xxxx „generální pravidlo“ x xxxxx x xxx dovozovat, xx xxx xxxxxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxx xxxx dány xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxx bezpochyby x xxxxxxx x xxxxxx XX, xxxxxxxxx x xx. 15 xxxx. 1 x bodem 16 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx XX ponechává detaily xxxxxxxx úpravy xx xxxxxxxxx xxxxxxx (x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dalších druhů „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 7 xxxx. 3 návratové xxxxxxxx), nelze dospět x závěru, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx nikdy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §123x odst. 7, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx pravidlem stanoveným x xxxxx větě, xxxxxxxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxx nezávislých.
[35] Xxxxxx xxxxxxxxx mechanické xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx senátu xx právě xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx od specifických xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx XX, (xxxxxxx) nevědomosti x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x potaz xxxxxxxxxxxxxx bydliště na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxx, tak ze xxxxxx jejího partnera. Xxxxxx xxxx nabídky xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx sice xxxxxxx uváděla, xx xxxx vlastními finančními xxxxxxxxxx nedisponuje, současně xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xx její xxxxx, x po xxxxxxxxxx xxxxxxx začala xxxxxxx xxxxxxxx záruku xxx sama, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxxx sledu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[36] X xxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxxx, xx možnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření namísto xxxxxxxxx cizince a xxxx korespondující xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X rozsudku xxxxxxxx xxxxxx nelze dovodit, xx xxxxxx zajištění §124 odst. 1 xxxx. c) x x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx použití xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x zde xx xxxxx xxxx xxxxxx osobní, majetkové x xxxxxxx poměry xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx souvisejících x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jeho xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx veřejnoprávních povinností xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx státy XX (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx musí xxx xxxx rozhodování xxxxxxxx x konkrétního jednání xxxxxxx a posoudit xxxx věc v xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxxxxxxx.
[37] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx odpovídat x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx odůvodnit, xxxx xxxxxxx zvláštních opatření, xxx xxxxxxx zajistila. Xx xxxxx straně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x České xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx sociální vazby, xxxxxxxxxxxx dostatečnými prostředky xx xxxxxxx finanční xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx. (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 8.4.2016, xx. 8 Xxx 171/2015-52, x. 3429/2016 Xx. XXX, xxx [34]), eventuálně xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx nerespektoval xxxxxxxxxx o správním xxxxxxxxx, bez xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx infekční xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx hospitalizován ze xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx území xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX, x xxxxxxx xxxx xxx změnil xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 15.3.2012, čj. 7 Xx 154/2011-56). X xxxxxxxxxx jiných xxxxxxxxx xxxxx XX xxx uvést xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx (VEharderhaoveieen adeemieniesteerateiveieen xxxxxxxx), xxxxx dospěl xx stejným xxxxxxx xx vztahu k xxxxxxx, který xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na území XX, xxxxx zde xxxxx xxxxxxxx, jiné xxxxx x xxxxxxx xxx jiné xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxx peněžní xxxxxxxxxx - viz xxxxxxxx bulharského Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.8.2011, sp. xx. 13868/2010, Zuhdiya Xxxxxxxx). V uvedených xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx opatření x xxxxxx xxxxxxxxx.
[38] Xx xxxxx xxxxxx však xxxxx xxxxxx cizince, xxxxx má k xxxxxxxxx xxxxx EU xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx blízké xxxxx, xxxxxxxx xx xx xxx xx xxxxx osoba xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, předchozí xxxxxxxx xxxxxxxxxx spjatých x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebylo xxxxxx xxx.
[39] Xxxxxxxxx xxxxx podotýká, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx legislativním x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx státech XX [xxxx. x tomu xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Moraru, X.; Xxxxxxxxxx, X. XXXXXX Xxxxxxxx Report 2016/05:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx Report xx xxx Xxxxxxxx Implementation xx Xxxxxxx XX xx xxx Return Xxxxxxxxx - Xxx-Xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxx Domenico xx Fiesole: Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, 2016, x. 24-26; dále xxxx. xxxx. rozsudek xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (Lietuvos vyriausiasis xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxx 18.5.2016, x. X 3855-822/2016, Xxxxxxxxxx Xxxx].
[40] Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x názory xxxxxx senátu poznamenává, xx xxxxxxx věc xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na některé xxxxxx citovaného xxxxxx Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Xx. XX 10/08. Pokud Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že „xx zcela x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx chce xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vycestuje. Pokud xxx neučiní, xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xx podmínek, stanovených xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx“ (xxx 126 nálezu), xxxxx tak v xxxxxxxxxxx x posouzením xxxxxxx xxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx. Především xxxx xxxxx zdůraznit, že Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx podmínky stanovené xxxxxxxxx xxxxxxx řádem, xxxx xxxx xxxxxx x xxxx komplexnosti xxxxxxxxx x rovině xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx je snad xxxxx zajistit xx xxxxx České xxxxxxxxx xxx xxxxxxx žalované.
III.2.3 Xxxxx
[41] Rozšířený xxxxx xxxx shrnuje, že xxxxxx zajištění podle §124 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx o xxxxxx cizinců xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření (§123x xxxxx xxxxxx). Vždy xx povinností správního xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, majetkové x xxxxxxx xxxxxx cizince, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx republikou nebo xxxxxx státy EU (xxxxxx charakteru xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx).