Právní věta
Důvody xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) x d) xxxxxx x. 326/1999 Sb., x pobytu cizinců xx xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§123b xxxxx xxxxxx). Vždy xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxxx osobní, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x respektování veřejnoprávních xxxxxxxxxx stanovených Xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx EU (včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2524/2012 Xx. NSS x x. 3429/2016 Sb. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 229/2009 Xx.; rozsudek Soudního xxxxx xx dne 28.4.2011, Xx Xxxxx (X-61/11 XXX, Xx. xxxx., s. X-3015).
Xxx: Xxxxxxxxx M. xxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x zajištění xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxx 8.10.2015 xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx států Xxxxxxxx unie xx xxxx 1 roku, x to xxxxx §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 2 zákona o xxxxxx cizinců. Xxxxxxxx xx stanovila xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx České republiky xx 15 dnů xx xxxxxx právní xxxx xxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxxx nabylo xxxxxx xxxx dne 14.10.2015.
Xxxxxxxxx xx xxx 19.11.2015 xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx podala xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx žalobkyně xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx zadržela xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx do Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přicestovala xxx 19.9.2015 za xxxxxxxx x za xxxxxx studia x xxxxxx si zde xxxxxx obstarat xxxxxxxx xxxxxxxxx. Tvrdila, xx x správním vyhoštění xxxxxxxx, neboť od xxxxxxxx 2015 xxxxxx x xxxxxxxx s xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění xxxxxxxxxx; xxxxxxxx na xxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx x Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx prostředky na xxxxxxx xxxxxxxx záruky, xxxx pobyt na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx dne xxxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx finanční xxxxxx ve výši 15&xxxx;000 Kč s xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx nabídla, xx se bude xxxxx §123b xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx zdržovat xx xxxxxx, na xxx xxxxx xxxxxxxx xx svým xxxxxxxx. Xxxx se na xxxxxxxxxx žalované xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxx příšerné“. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxx, že xxxxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx nabídl složení xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx uvážení xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 19.11.2015 xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx odkázala xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.9.2014, čj. 9 Xxx 192/2014-29, xxxxx xxxxxxx xx-xx xxx xxxxx xxxxxxxxx dle §124 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx správní xxxxx přistoupil x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx žalobkyně věděla x probíhajícím xxxxxx x správním vyhoštění x měla dostatek xxxx informovat xx xx xxxx tohoto xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx žalobkyně xx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx nebyla účinná. Xxxxxx xxxxxxx xx x ohledem xx xxxxxxx žalobkyně xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx nebezpečí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x zmaření xxxxxx správního xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx opakovaně xxxxxxxx xxxxx o pobytu xxxxxxx a zmařila xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx po nabytí xxxxxx moci tohoto xxxxxxxxxx neopustila xxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx finanční xxxxxx xx pak x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx, xx prostředky xx složení xxxxxxxx xxxxxx nemá.
Rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx, který xx xxxxxxxxx xx xxx 16.12.2015, čj. 2 X 92/2015-48, xxxxxx. Městský soud x xxxxxxx xx xxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 9 Azs 192/2014-29 xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx je v xxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxx přistoupila x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §123x x §123x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §123b zákona x pobytu xxxxxxx, xxx finanční záruka xxxxx §123x zákona x xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost. V xx mimo xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx nesprávně odkázal xx rozsudek xx. 9 Xxx 192/2014-29, xxxxxxx xxxxxxxx okolnosti, xx kterých xxx xxxxx rozsudek xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx okolností x xxxx projednávané xxxx. Xx věci xxxxxx xxx sp. xx. 9 Xxx 192/2014 xxxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxx bez xxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxx pobytu xx xxx prokazatelně xxxxx. Xxxxxx xxxx stěžovatelka xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx vízum, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx vědoma. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx pravidlo“ x xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxxx správního xxxxxxxxx jsou xxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx výklad xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle zákona x xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx devátého senátu, xx míra xxxxxxx xxxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx namísto xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x ohledem xx xxxxxxxxxx důvody xxxxxxx v §124 xxxx. 1 zákona x xxxxxx cizinců (xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 9 Xxx 192/2014-29). Xxxxx xxxxx xxxx xxxxx názoru xxxxxx senátu xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx §124 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx nevyplývá a xx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxx i xx xxxxxx x účelem xx. 15 xxxx. 1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2008/115/XX x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x členských xxxxxxx xxx xxxxxxxxx neoprávněně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx příslušníků xxxxxxx xxxx (dále xxx „xxxxxxxxx směrnice“).
Pátý xxxxx odkázal též xx xxxxxxxxx xxxxxx x novele xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x. 427/2010 Sb., xxxxx x novelizovanému xxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx: „Xxxxx xxxxxxxxxx úpravy xxxx xxxxxxx x souvislosti xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxxx zajištění xxx §124 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx odkaz xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx Ústavního xxxxx xxx xxxxxxxxx ústavnosti §124 zákona x xxxxxx cizinců x xxxxxx xx xxx 12.5.2009, xx. xx. Xx. XX 10/08, x. 229/2009 Sb.
Na xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xx xx, xx xxx xxxxxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx zabývat xxxxxxxx využití xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx toho kterého xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx §124 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x ostatních xxxxxx xxxxxxxxx cizince xxxxxxxxx x §124 xxxx. 1 tohoto xxxxxx, neboť xxxxxxx x účelem xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x čl. 15 xxxx. 1 xxxxxxxxx směrnice, je xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx svobody x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx vyhoštění. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx proto xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, než xxxxxxxxx k zajištění xxxxxxx. Xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx x §124 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx přitom xxx x sobě neimplikuje xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxx dalšího xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření (xxxx. xxxxxx xxxxxxx xx xxxx omezeno) x xxxx (xxxx. xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx bez dalšího xxxxxxxx.
Xxxx senát xxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxx xxxxxx otázku, zda xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x ohledem na xxxxxxxxxx důvody xxxxxxx x §124 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona.
Žalovaná x xxxx podala xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxx devátého xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx neplyne, xx xx xxxxxxxx byla xxxxxxx povinnosti posuzovat x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx aplikaci xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx správního xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xx cizinec xxxxxxxx. Podle žalované xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, například xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zvláštní xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx alternativy xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zvláštní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx porušuje, má xxxxx přílišného xxxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx případě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx senát xxxxxxxx §123x odst. 7 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. V xxxxx žalovaná xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx k návrhu xxxxxx č. 427/2010 Xx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu rozhodl, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) x x) zákona x xxxxxx cizinců, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§123x xxxxx xxxxxx). Xxxx xx povinností xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxxx osobní, majetkové x rodinné xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízením, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx XX (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx strany xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx pátému senátu x xxxxxxxxxx xx xxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx senátem
(...)
III.2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx senátu
III.2.1 Xxxxxx úprava a xxxxxxxxxx Soudního xxxxx XX
[17] Xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx §124 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx znění zákona x. 427/2010 Xx., xxxxx xx 1.1.2011 xx 17.12.2015 zněl: “Xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 15 xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x zahájení xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxxx vyhoštění xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx byl xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxx xxxxxx platný xxx xxxxx členských xxxxx Xxxxxxxx unie x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx vycestování, xxxxx
x) xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx bezpečnost státu xxxx závažným způsobem xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx,
x) xx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx mohl xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx,
x) cizinec xxxxxxxxxxxx z xxxxx x xxxx stanovené x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx,
x) xxxxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, nebo
e) xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxx států.“
[18] S §124 xxxxxxx §123x x §123c, xxx xx znění xxxxxx x. 427/2010 Xx. (§123x xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx 17.12.2015, §123c xx xxxxx xxxxxx x. 427/2010 Xx., xxxxx xx xxxxxx x účinné x x datu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx:“§123x
(1) Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxx opatření xx xxxxxx vycestování‘) xx
x) xxxxxxxxx cizince xxxxxxx policii xxxxxx xxxxx pobytu, zdržovat xx xxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx policií, xxxx
x) xxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx xx volně xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx jen ‚xxxxxxxx xxxxxx‘) cizincem, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx prostředky xx cizince xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx (xxxx jen ‚složitel‘).
(2) Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx stanovené x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxx.
(3) X xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Při rozhodování x xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx jeho uložením xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x přihlíží x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
(4) Policie xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jde-li x nezletilého xxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
(5) Výrok x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx je zpravidla xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Odvolání xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
(6) Xxxxxxx xx povinen xxxxxx povinnost xxxxxxxx xx v xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx v xxxx stanovené v xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
(7) X xxxxxxx, xx cizinec závažným xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx mu xxxxxxxxxxx x uložení zvláštního xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo x xxxx k vycestování xxxxxxxxx x rozhodnutí x správním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxx, xx xxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx cizinec xxxxxxx xxxxxxxxx splnit xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
§123x
(1) Finanční xxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx a xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxx xxxx xxxx, xx xx xxx xxxxxxx dlouhodobý xxxxx xxxxxx xxxxx nebo xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx x cizincem xxxx složitelem xxxxxxx xx způsobu xxxxxxx xxxxxxxx záruky. Xxxxxxx xx xxxxxxx finanční xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx cizinec“(zvýraznění xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx).
[19] Zákon x xxxxxx cizinců x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 15 xxxxxxxxx xxxxxxxx:“1. Xxxxxxx-xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx uplatněna xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxxx probíhá xxxxxx, xx xxxxxx přípravy xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx, že
a) hrozí xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx
x) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx třetí země xx vyhýbá xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx ztěžuje.
Jakékoli zajištění xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx pečlivostí xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x vyhoštění“(zvýraznění doplnil xxxxxxxxx xxxxx).
[20] Bod 16 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx deklaruje xxxxxxxx xxxxxxxxxx donucovacích xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx: “Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx proporcionality, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x sledované xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx výkon xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.“
[21] Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx směrnici v xxxxxxxx xx xxx 28.4.2011, Xx Xxxxx, X-61/11 XXX, Xx. xxxx., s. X-3015, xxxxxxxxxx xxxxx:“39. Z xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xx znění xxxxxx čl. 15 xxxx. 1 v xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xx posouzení xxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx tyto xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx svobody jejím xxxxxxxxxx.
[...]
41. X výše xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx postupu xxx navrácení xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2008/115 odpovídá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxx přijmout xx účelem xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, x to xxxxxxxxxxxx xx opatření, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, k xxxxxxxxx, xxxxx omezují její xxxxxxx nejvíce, xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx, x dodržování xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx.“
[22] Článek 7 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxx cizince (x dikci směrnice „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“):“Xx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se, xxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx dokladu xxxx xxxxxxxxx pobývat xx xxxxxxx místě.“
[23] Xxxxx XX xxxx xxxxx xxxxxxx subsidiaritu xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx donucovacím xxxxxxxxx. Návratová směrnice xxxxxx upřednostňuje xxxxxxxxxx xxxxxxxx území státním xxxxxxxxxxxx třetí xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx členského xxxxx. Xx-xx tu xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx skrývat xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxx přistoupit xxx xxxxx, xxxxx mírnější xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebudou xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x zajištění xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[24] Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxx xxxx neviděl xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx. Zkoumaná problematika xxxxx byla již Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx El Dridi (xxx. Xxxx xxxxxxx) x ostatně x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxx xxxxx (tzv. Xxxx clair). Přijímání xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zajištění xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx cizince xx xxxxx aplikovat pouze xxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx výkladu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, samozřejmě xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xx xxx zajistit xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Unie (xxxxxxxx xx xxxx Xx Dridi, bod 30).
XXX.2.2 Vlastní analýza xxxxxxxxxxx xxxxxx
[25] X xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxx vyhoštění xxxxx xxx automatismem. Xxxxx xxxxxx, právo XX i xxxxx xxxxx o pobytu xxxxxxx xxxxxxxxxxx směřují x xxxxxxxxxxxx zajištění, xxxxx by xxxx xxx použito xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx-xx uložení xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx. §124 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx: Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx pokud „xxxxxxxxxxx xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx“; xx. 15 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx je xxxxx xxx xxxxx, „[x]xxxxxx-xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx účinně xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx účinná, xxxxx mírnější xxxxxxxxxx xxxxxxxx“; viz xxx xxx 16 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx). Krom xxxxx XX xx xxxxx xxxx i xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásahů xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx.
[26] Rozšířený senát xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxx x usnesení xx dne 23.11.2011, xx. 7 Xx 79/2010-150, č. 2524/2012 Xx. XXX. Zdůraznil, xx zajištění xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx osobní xxxxxxx; xxxxx xx xxxx o xxxxx xxxxxxx zásah do xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jednotlivce. Xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx vymezených xxxxxxxx definovaných xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx především xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxx XX (bod [21] xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[27] Xxxxxxxxxx xx xxxxx s xxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx x minimalizaci xxxxxxxxx xxxxxx svobody x případě xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. rozsudek xx dne 7.12.2011, xx. 1 As 132/2011-51, xxx 23). Xxxxxxxxxx x tom xxxxxxxx na závěry Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xx Dridi (xxxx. xxx [21] xxxxx).
[28] Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxx xx xxx 15.7.2011, xx. 7 Xx 76/2011-50, „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx zajistit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxx §123x zákona x xxxxxx cizinců. Xxxx však xxxxxxx, xx by policie xxxxxx xxxx nejdříve xxxxxxxxxx k uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xx mohla xxxxxxx xxxxxxxx. Takový xxxxxx xx xxxx x důsledku xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xx xxxxx xxxx zřejmé, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx, xxxxxxx xx mu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x poté, xx by xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx odcestoval do xxxxxx xxxxx, mohl xx již xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx zákon x pobytu xxxxxxx x §123x xxxx. 3 xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx proto xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, nicméně xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxxx důvodná xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výkon xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx nebo druhého xxxxxxxxxxx jsou xxx xxxxx samostatnými xxxxxx xxx učinění xxxxxx, xx ‚nepostačuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx‘ xx xxxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx“ (xxxxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 16.11.2011, xx. 5 Xx 59/2011-64).
[29] Volba xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, mezi xxx xxxxx zvláštní xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx bude xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx při realizaci xxxxxx xxxxxxxx a xx neexistuje xxxxxxx xxxxx, že xx xxxx xxxxxxx případnému xxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx cizinec xxxx xxxxxxxx výkon správního xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx §123b xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx přistoupit xx zvláštnímu xxxxxxxx xx xxxxxx vycestování xxxxxxx. Xxx úvaze, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vyhoštění, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx vyhoštění, x xxxxxxx, xxx již xxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uloženo, xxxxxxx xxxxxxx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx k tomu xxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxx není xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx x dosavadním xxxxxxx xxxxxxx hodnotí, xxx xxxx dáno xxxxxxxxx, že výkon xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Ve xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxx xxxxxxxx konkrétní xxxxxxxx x tom, xxxxx způsobem xx xxxxxxx postavil xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. takto xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.7.2013, xx. 9 Xx 52/2013-34).
[30] Xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 9 Xxx 192/2014-29 xx xxxx xxxxxxxxxx dále xxxxxxx x x xxxx [22] xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx je nyní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx: “X xxxx souvislosti xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zajištění xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx důvody xxxxxxxxx xxxxxxx v §124 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxx v xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx §124 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx o pobytu xxxxxxx, xx v xxxxxx vyloučeno, xxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx platilo, že xx xxxxx nejprve xxxx zvažovat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx bylo xxxxx činit x x případě, že xxxxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx rozhodnutím x xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx xxxxxxxxx xxx §124 xxxx. 1 xxxx. d) zákona x pobytu cizinců]. X xxxxx xxxxxxx, xx však aplikace xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx xxx v xxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxx opatření, x xxxxxxx závažným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vztahující xx k tomuto xxxxxxxx, xx xxxxxx, xx napříště xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, a xx xxxxx využít xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxxxxxxx představuje zajištění. Xxxx jednání xxxxxxx x §124 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx zásadně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx správního vyhoštění xx xxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx orgán xxxxxx xxxx institut xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx pak xxxxxxx x xxxx aplikovaném xxxxxx zajištění podle §124 xxxx. 1 xxxx. c).“
[31] Xxxxxx xxxxx tedy xxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců. Xxx připomenout, xx xxxx jsou: x) xxxxxxxxx, xx by xxxxxxx mohl xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx; x) xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx mohl xxxxx xxxx ztěžovat výkon xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx 18.12.2015 xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx příklady takovýchto xxxxxxx: xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxx xx takový xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx); c) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxx xxxxxxxxx v rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx; x) xxxxxxx závažným xxxxxxxx porušil povinnost xxxxxxxx mu xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx; x) xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[32] Lze se xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx svou xxxxxxx vzájemně xxxx. Xxxxxxx aplikace zvláštního xxxxxxxx namísto xxxxxxxxx xxxxxxx a tomu xxxxxxxxxxxxxx úvahy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. S xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx v xxxx xxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx možnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx je, xx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx nesmí ohrozit xxxxx správního xxxxxxxxx (§123x xxxx. 3 xxxx druhá zákona x xxxxxx xxxxxxx; xx. 15 odst. 1 a bod 16 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vychází x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření); xxxx xxxxxxxx bude xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx případech xxxxxx xxxxxxxxx.
[33] Není xxx xxxxxx, že xxxxx x xxxxxx cizinců xxxx jednotlivými xxxxxx x §124 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx §123x odst. 7, xxxxx xxxxx „[v] xxxxxxx, xx cizinec xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo x xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zajistí“. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxx situace plně xxxxxxxx důvodu xxxxx §124 odst. 1 xxxx. d). Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (nevycestování) xx xxxxx míry xxxxxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxx xxxx s xxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx §123b xxxx. 7 lze totiž xxxxxxx, xx oba xxxxxxx tam xxxxxxx xxxx xxxxxxx předchozím xxxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx (xxxx §123x xxxxx xxxxxx právě x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). X xxxxxxxxx dle §123x xxxx. 7 xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx větě omezuje, x xx pokud „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx“. X xxxxxx xxxxxxxxx než xxxx, na xxxxx xxxxxxxx §123x xxxx. 7, xxxx. xx-xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxx xxxxx [§124 odst. 1 xxxx. x)], xxxx být xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx je-li x ohledem xx xxxxx xxxxxxx zřejmé, xx xxxxxxxxxx méně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, tj. xxxxxxxxxxx cizince, xxxxxx xxxxx.
[34] Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx formulace xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x může xxxxxx x jejich mechanické x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx zdůrazňuje, xx xxx devátý xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) x x) použití zvláštních xxxxxxxx: xxxx xxxxxxx xx xxx xxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výjimku x této „xxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx devátého xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxxx pravidlo“ x nelze x xxx dovozovat, xx xxx aplikaci §124 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxx vždy xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx XX, konkrétně x xx. 15 odst. 1 x xxxxx 16 odůvodnění návratové xxxxxxxx. Xxxxxxxx právo XX xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx státech (x xx xxxxxx legislativní xxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxx xxxx vyjmenovaných x xx. 7 xxxx. 3 návratové xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxx existenci určitých xxxxxx xxxxxxxxx nemusí xxxxxxx orgán xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §123b xxxx. 7, jehož xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xx jeho xxxx xxxxxxxxxxx.
[35] Dobrým xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx právě xxxxxxxxxxxx xxxxx. V rozhodnutí x zajištění xxxxxxxx x xxxxxxxx vychází x xxxxxxxx devátého xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx kauzy, xxxxxxxxxxxx xxxxxx stěžovatelky x xxxxxxx EU, (xxxxxxx) nevědomosti x xxxxxxxx vyhoštění, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx adrese a xxxxxxx finanční záruky xxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx partnera. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx sice xxxxxxx xxxxxxx, že xxxx vlastními finančními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, a xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx záruku xxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx partnera. X xxxxxxxxx sledu xxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[36] S xxxxxxx xxxxxxx lze souhlasit, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx namísto xxxxxxxxx cizince x xxxx korespondující xxxxx xxxxxxxxx orgánu budou xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X rozsudku xxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx §124 odst. 1 xxxx. c) x x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jakkoliv x takovýchto xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, charakter xxxxxxxx xxxxxxxxxx souvisejících x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Českou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx XX (včetně charakteru xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx při xxxx xxxxxxxxxxx vycházet x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxx věc x xxxxxxx se zásadou xxxxxxxxxxxxxxx.
[37] Xxxxxxxxxx specifikům x xxxxxxx osoby xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx odůvodnit, proč xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ekonomické xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostředky xx xxxxxxx finanční xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx. (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 8.4.2016, xx. 8 Xxx 171/2015-52, č. 3429/2016 Xx. XXX, bod [34]), xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx dvakrát xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nemocnice, kde xxx xxxxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx důvodů, bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx z Xxxxx xxxxxxxxx xx území xxxxxx xxxxxxxxx států XX, v xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx x informačním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 15.3.2012, čj. 7 As 154/2011-56). X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx států XX xxx uvést jako xxxxxxx situaci řešenou xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (XXxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx závěrům xx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx před xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx území XX, neměl xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxx žádné xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxx xxxxxxxx bulharského Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 5.8.2011, xx. xx. 13868/2010, Xxxxxxx Xxxxxxxx). V uvedených xxxxxxxxx bude xxxxx xxxxxxxxxx opatření x xxxxxx xxxxxxxxx.
[38] Xx xxxxx straně xxxx xxxxx případ cizince, xxxxx xx k xxxxxxxxx státu XX xxxxx, má zde xxxxxxxx zázemí, xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xx xxx či xxxxx osoba xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, předchozí porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebylo xxxxxx xxx.
[39] Rozšířený xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx povinnost vždy xxxxxx xxxxxxx uložení xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx judikaturním trendem x x dalších xxxxxxxxx xxxxxxx XX [xxxx. x tomu xxxxxxx judikatury x xxxxxxxxxxx Xxxxxx, X.; Xxxxxxxxxx, X. XXXXXX Xxxxxxxx Xxxxxx 2016/05:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx xx xxx Xxxxxxxx Implementation xx Xxxxxxx XX xx xxx Return Xxxxxxxxx - Xxx-Xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxx Domenico xx Fiesole: Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Institute, 2016, x. 24-26; xxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx (Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx teismas) xx xxx 18.5.2016, x. X 3855-822/2016, Xxxxxxxxxx Xxxx].
[40] Xx závěr xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxx x názory xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx věc xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx citovaného nálezu Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 10/08. Pokud Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx „xx zcela x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx svému xxxxxxxxx xxx, xx z xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxx vycestuje. Xxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx strpět xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxxx, stanovených xxxxxxxxx právním řádem“ (xxx 126 xxxxxx), xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx kritéria testu xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx zdůraznit, že Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právním xxxxx, xxxx xxxx otázku x její xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx podústavního. Xxxxxxx xxxx rozhodně xxxxx xx mysli, že xxxxxxx xx snad xxxxx xxxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.2.3 Xxxxx
[41] Rozšířený senát xxxx shrnuje, xx xxxxxx zajištění xxxxx §124 odst. 1 xxxx. c) a x) zákona o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx použití xxxxxxxxxx opatření (§123x xxxxx zákona). Vždy xx povinností správního xxxxxx zvážit xxxxxxx xxxxxx, majetkové x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x vyhošťovacím xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx státy EU (xxxxxx xxxxxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx).