Xxxxxx xxxx
Xxxxxx zajištění xxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) x d) xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx použití zvláštního xxxxxxxx (§123b téhož xxxxxx). Xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxxx osobní, xxxxxxxxx x rodinné xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx souvisejících x vyhošťovacím řízením, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Českou xxxxxxxxxx nebo jinými xxxxx EU (xxxxxx xxxxxxxxxx porušení těchto xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2524/2012 Xx. XXX a x. 3429/2016 Sb. XXX; nález Ústavního xxxxx x. 229/2009 Xx.; rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx dne 28.4.2011, Xx Dridi (X-61/11 PPU, Sb. xxxx., x. X-3015).
Xxx: Xxxxxxxxx X. proti Xxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx dne 8.10.2015 xxxxxxxx x správním xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie xx xxxx 1 xxxx, x to podle §119 xxxx. 1 xxxx. x) bodu 2 xxxxxx x xxxxxx cizinců. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx z xxxxx České xxxxxxxxx xx 15 dnů xx xxxxxx xxxxxx xxxx tohoto rozhodnutí. Xxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxx xxx 14.10.2015.
Žalobkyně xx xxx 19.11.2015 xxxxxxxxx na odbor xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxx x povolení x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob. Žalobkyni xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x převezla xx na služebnu xxxxxxxx. Žalobkyně xxx xxxxxx vysvětlení xxxxxx, xx do České xxxxxxxxx naposledy xxxxxxxxxxxx xxx 19.9.2015 xx xxxxxxxx x xx xxxxxx studia a xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Tvrdila, že x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx 2015 nebyla x kontaktu s xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx na něj xxxxxxx. Xx svým xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx x Xxxxx x plánují xxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx. Xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx prostředky na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx na xxxxx České xxxxxxxxx xxxxx financuje xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx ke svému xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jeho xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx finanční xxxxxx xx xxxx 15&xxxx;000 Kč x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx výše stanovené xxxxxxxxx. Xxxx nabídla, xx xx bude xxxxx §123x odst. 1 xxxxxx o xxxxxx cizinců xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxx bydlí společně xx xxxx přítelem. Xxxx se xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx stanovených xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx za „xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žalobkyně, xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx to, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx nabídl xxxxxxx xxxxxxxx záruky xx xxxx xxx uvážení xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 19.11.2015 xxxxxxxxx zajistila. X xxxxxxxxxx odkázala na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 30.9.2014, xx. 9 Xxx 192/2014-29, xxxxx xxxxxxx xx-xx xxx xxxxx zajištění xxx §124 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xx x zásadě xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxxx xxxx dovodila, xx žalobkyně xxxxxx x probíhajícím xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx informovat xx xx stav xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx následkům. X jednání xxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx je x xxxxxxx xx xxxxxxx žalobkyně xxxxxxxxxxxxx, xxxxx hrozí nebezpečí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx porušila xxxxx o xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx xx nabytí xxxxxx xxxx tohoto xxxxxxxxxx neopustila xxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxxx xxxxxxxx žalobkyně o xxxxxxx finanční xxxxxx xx xxx x xxxxxxx s jejím xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xx xxxxxxx finanční xxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 16.12.2015, xx. 2 X 92/2015-48, xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x odkazem xx xxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. 9 Azs 192/2014-29 xxxxxx x závěru, xx žalobkyně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx přistoupila k xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xxx §123x a §123x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Proto xx xxx významu xxx nabídnutá záruka xxx §123x zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx záruka xxxxx §123x zákona x pobytu cizinců.
Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx žalobkyně (stěžovatelka) xxxxxxx xxxxxxxx. X xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx nesprávně xxxxxxx xx xxxxxxxx xx. 9 Xxx 192/2014-29, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx vydán, xx xxxxxxx liší xx skutkových xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Ve věci xxxxxx xxx xx. xx. 9 Azs 192/2014 xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx než xxx xxxx xxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx si xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx tomu xxxxxxxxxxxx xxxx x cestovním xxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx vědoma. Podle xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku interpretovat xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“ x xxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jsou vždy xxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx alternativních xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx nevyjádřila.
Pátý senát xxxxxx x právnímu xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx míra xxxxxxx xxxxxxx možnosti aplikace xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §124 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců (xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 9 Xxx 192/2014-29). Xxxxx závěr xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx správný. Xxxxxx restriktivní výklad §124 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx v rozporu x jeho xxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxx a xxxxxx xx. 15 odst. 1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Rady 2008/115/XX x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx navracení neoprávněně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx příslušníků xxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“).
Xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx zprávu x xxxxxx xxxxxx x pobytu cizinců x. 427/2010 Xx., xxxxx x novelizovanému xxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx uvádí: „Podle xxxxxxxxxx úpravy bude xxxxxxx x souvislosti xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx cizince xx xxxx, co xxxx posouzena xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.“ Důvodová xxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxxxxx mezi jednotlivými xxxxxx xxxxxxxxx dle §124 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx též xxxxx xxxxxxxx senátu xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx hodnocení xxxxxxxxxx §124 zákona x xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xx xxx 12.5.2009, xx. zn. Xx. ÚS 10/08, x. 229/2009 Xx.
Xx xxxxxx od xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx senát za xx, xx xxx xxxxxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx využití xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření x xxxxxxx xx konkrétní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx případu. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx zajištění xxxxxxx xxxxxxxxx v §124 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx této xxxxxx úpravy, xxxxx xxxxxxx z xx. 15 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx cizinců xx účelem vyhoštění. Xxxxxxxxxx správních xxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předtím, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §124 xxxx. 1 xxxxxx o pobytu xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx možné xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření (resp. xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx) a xxxx (xxxx. xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx senát proto xxxxxxxxxxx xxxxxx předložil xxxxxx xxxxxx, zda xx xxxx uvážení xxxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §124 xxxx. 1 citovaného xxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx podala xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxx devátého senátu. X rozsudku xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx. Xxxx správního xxxxxxx xx rozšiřuje xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xx cizinec xxxxxxxx. Podle xxxxxxxx xxxxxx cizinec xxxxxx xxxxxxxxx xxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx předchozí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx cizinec xxxxxxxxx uložené xxxxxxxx xxxxxxxx zvlášť xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx formalismu. Xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx mírnější xxxxxxxx xxxxx. Pátý senát xxxxxxxx §123x odst. 7 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxx žalovaná xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x. 427/2010 Xx.
Xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) x d) xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx (§123x xxxxx zákona). Xxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x rodinné xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízením, xxxx xxxxxxxxx chování x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx XX (včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxx těchto povinností xx strany cizince). Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x rozhodnutí ve xxxx.
X odůvodnění:
III.
Posouzení věci xxxxxxxxxx senátem
(...)
III.2 Právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XXX.2.1 Xxxxxx úprava a xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX
[17] Pátý xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x výkladu §124 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx zákona x. 427/2010 Sb., xxxxx xx 1.1.2011 xx 17.12.2015 xxxx: “Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 15 xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x zahájení xxxxxx x správním xxxxxxxxx xxxxx o jehož xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx pravomocně rozhodnuto xxxx mu xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx území xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, pokud
a) xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx státu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx,
x) xx xxxxxxxxx, xx xx cizinec xxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění,
c) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxxxxxx,
x) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx vycestování, xxxx
x) xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxx států.“
[18] S §124 xxxxxxx §123b x §123x, xxx xx xxxxx xxxxxx x. 427/2010 Sb. (§123x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx účinném xx 17.12.2015, §123x xx xxxxx xxxxxx x. 427/2010 Sb., xxxxx je platné x účinné i x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxxxx zvláštní xxxxxxxx xx xxxxxx vycestování xxxxxxx z území:“§123b
(1) Xxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx vycestování xxxxxxx x xxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx‘) xx
x) povinnost cizince xxxxxxx policii xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxx, každou xxxx xxxxx oznámit xxxxxxxxxxx pracovní xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx osobně xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx
x) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxxxxxxxxx nákladů spojených xx správním xxxxxxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxx xxxxxx‘) xxxxxxxx, xxxxxxx xx zvláštní xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; peněžní prostředky xx xxxxxxx může xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx x povoleným xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx (xxxx jen ‚xxxxxxxx‘).
(2) Xxxxxxxx opatření za xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, je-li xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x době xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx.
(3) O xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhoduje xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx policie xxxxxx, xxx jeho uložením xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x přihlíží x xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx do soukromého x rodinného xxxxxx xxxxxxx.
(4) Xxxxxxx zvláštní xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x nezletilého cizince xxx doprovodu.
(5) Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx je zpravidla xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
(6) Xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx uloženou xx x rozhodnutí x xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx a vycestovat x území x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
(7) V případě, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxxxx mu rozhodnutím x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo x xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění xxxxxxxxxxx, policie xxxxxxxx xxxxxxx zajistí.
V xxxxxxx, xx splnění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx cizinec xxxxxxx xxxxxxxxx splnit neprodleně xx zániku xxxxxx xxxxxx.
§123x
(1) Xxxxxxxx záruka xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx cizince z xxxxx xxxx xxxx, xx mu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, uděleno xxxxxxxxxx vízum nebo xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx způsobu xxxxxxx xxxxxxxx záruky. Náklady xx vrácení xxxxxxxx xxxxxx nese xxxxxxxx xxxx cizinec“(zvýraznění doplnil xxxxxxxxx senát).
[19] Xxxxx x xxxxxx cizinců x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 15 xxxxxxxxx směrnice:“1. Xxxxxxx-xx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx uplatněna xxxx xxxxxxxxxx účinná, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx třetí xxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx účelem xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx, xx
x) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx
x) xxxxxxx státní xxxxxxxxxx třetí xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, a xxxxx xxxxx jsou x náležitou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x vyhoštění“(zvýraznění doplnil xxxxxxxxx xxxxx).
[20] Xxx 16 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx deklaruje xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx: “Využití xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx x xxxx by xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx x použité xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxx xxxxx vyhoštění x xxxxx x xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx mírnějších xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebylo dostatečně xxxxxx.“
[21] Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx směrnici x xxxxxxxx xx xxx 28.4.2011, Xx Dridi, X-61/11 XXX, Xx. xxxx., s. X-3015, xxxxxxxxxx xxxxx:“39. X xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx směrnice, xxxxx x xx xxxxx xxxxxx čl. 15 xxxx. 1 x xxxxx ohledu xxxxx, xx členské státy xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx nejmírnějších xxxxxxxxxxxx opatření. Xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx formou xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx zbavit xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[...]
41. Z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx postupu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2008/115 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx třeba xxxxxxxx xx účelem xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx, x xx odstupňování xx xxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx svobodu, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx dobrovolnému xxxxxxxx xxxxx, k xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx ve zvláštním xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxx proporcionality xxxx xxx zajištěno v xxxxxxx xxxxx těchto xxxx.“
[22] Xxxxxx 7 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx demonstrativní xxxxx zvláštních opatření xxxxxxx zajištění xxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxx donucovacích xxxxxxxx“):“Xx xxxx běhu xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx se orgánům, xxxxxxx přiměřené xxxxxxxx xxxxxx, odevzdání xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pobývat xx xxxxxxx xxxxx.“
[23] Xxxxx XX tedy xxxxx xxxxxxx subsidiaritu xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx směrnice xxxxxx xxxxxxxxxxxxx dobrovolné xxxxxxxx území xxxxxxx xxxxxxxxxxxx třetí xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx členského xxxxx. Xx-xx tu xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx skrývat xxxx xxxxx mařit xxx navrácení xx xxxxx země, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxx přistoupit xxx xxxxx, pokud xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebudou xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x zajištění xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[24] Xxxxxxxxx xxxxx pro úplnost xxxxx, xx x xxxxxxx věci xxxxxxx xxxxxxx xxx položení xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx problematika xxxxx xxxx již Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx Xx Xxxxx (xxx. Xxxx xxxxxxx) x ostatně x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx jasná (tzv. Xxxx clair). Přijímání xxxxx opatření xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx příslušníků xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx proporcionality x xxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx zásah do xxxxxxx cizince xx xxxxx aplikovat xxxxx xxx, kde xx xx xxxxxxxx třeba. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vnitrostátního xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx států, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxxxx na xxx zajistit xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Unie (xxxxxxxx ve xxxx Xx Xxxxx, xxx 30).
XXX.2.2 Vlastní xxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu
[25] X xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx vyhoštění xxxxx být automatismem. Xxxxx naopak, xxxxx XX x xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx použito pouze xxxxx, nepostačuje-li xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx vycestování (xxx. §124 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx: Xxxxxxx xx xxxxxxxxx zajistit xxxxxxx xxxx jiné xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx“; xx. 15 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx, „[x]xxxxxx-xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx uplatněna xxxx dostatečně účinná, xxxxx mírnější donucovací xxxxxxxx“; xxx též xxx 16 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx). Krom xxxxx EU xx xxxxx roli i xxxxxx xxxxxxx požadavek xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx do xxxxxx xxxxxxx.
[26] Rozšířený senát xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx §124 zákona x pobytu xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xx dne 23.11.2011, xx. 7 As 79/2010-150, x. 2524/2012 Xx. XXX. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx omezení, xxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, zbavení xxxxxx xxxxxxx; jedná xx xxxx x velmi xxxxxxx xxxxx do xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx vymezených xxxxxxxx definovaných xxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxx především xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx XX (xxx [21] xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[27] Judikatura xx xxxxx x xxx xxxxxxxx, xx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x minimalizaci xxxxxxxxx osobní xxxxxxx x případě zajištění xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx dne 7.12.2011, xx. 1 As 132/2011-51, xxx 23). Xxxxxxxxxx v xxx xxxxxxxx xx závěry Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx El Xxxxx (xxxx. xxx [21] xxxxx).
[28] Xxx již Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx v rozsudku xx dne 15.7.2011, xx. 7 Xx 76/2011-50, „zajištění xxxxxxx xxxx být vyhrazeno xxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vyhoštění xxxxxx xxxxxxxxxx, například xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §123x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx, xx xx policie xxxxxx vždy nejdříve xxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxxxx opatření x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx by xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Takový xxxxxx xx vedl x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx výkonu xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx by xxxxx xxxx xxxxxx, že xx xxxxxxx bude xxxxxx vyhnout xxxxxxxxxxx x České republiky, xxxxxxx by mu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx, xx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx kýženému xxxx, xxxxx xxxxxxx xx začal skrývat xxxx xxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x pobytu xxxxxxx x §123b xxxx. 3 stanoví, xx xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výkon xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx musí xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, nicméně xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx splnit xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxxx důvodná xxxxx, xx xx xxx uložením xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výkon xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx důvody xxx učinění závěru, xx ‚nepostačuje uložení xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx vycestování‘ xx xxxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx cizinců“ (xxxxxx xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 16.11.2011, xx. 5 Xx 59/2011-64).
[29] Volba mírnějších xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx cizince, xxxx xxx patří xxxxxxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx cizince, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx cizinec bude xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx případnému xxxxxx správního vyhoštění. Xxxxx xxx existují xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx cizinec xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, nelze xxx §123x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx cizinců přistoupit xx xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx vycestování xxxxxxx. Při xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx správního xxxxxxxxx, xx možno xxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx x cizincem xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxx správní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxx na základě xxxxxxxxxx o vyhoštění xxxxxxx. X prve xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx správní xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx; správní xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx cizince xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění xxxx xxxxxxxx mařen. Xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx postavil ke xxx povinnosti xxxxxxx xxxxx na základě xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx (xxxx. takto xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx dne 18.7.2013, xx. 9 Xx 52/2013-34).
[30] Devátý xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 9 Xxx 192/2014-29 xx xxxx xxxxxxxxxx dále xxxxxxx a x xxxx [22] xxxxxxx xxxxxx xxxxx, jehož xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx: “X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zajištění xxxxxxx se liší x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §124 xxxx. 1 zákona x pobytu cizinců. Xx situace, xxx xxxxxxx nevycestoval x xxxxx x xxxx xxxxxxxxx v rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx tak xxx důvod xxxxxxxxx xxx §124 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, je x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxx zvažovat uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx, pak xx xxx xxxx xxxxx činit x x případě, xx xxxxxxx závažným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx zajištění xxx §124 xxxx. 1 xxxx. d) zákona x pobytu cizinců]. X xxxxx případě, xx xxxx aplikace xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Za xxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxx xxxx uloženo xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxxxxxx vztahující xx k xxxxxx xxxxxxxx, xx zřejmé, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx prostředku. Xxxxx xxxxxxxxxx představuje zajištění. Xxxx xxxxxxx uvedené x §124 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx implikuje xxxxxxxx xxxxx, že xxxxx správního vyhoštění xx mohl xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx využil xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124 odst. 1 xxxx. x).“
[31] Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx závěr na xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx. Xxx připomenout, že xxxx xxxx: x) xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx ohrozit xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx; x) xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx mohl mařit xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx 18.12.2015 xxxxxxxx xxxxx navíc xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx: xxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx vyjádřil xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx zjevný x xxxx xxxxxxx); c) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx; x) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx porušil xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx; x) xxxxxxx xx evidován v xxxxxxxxxxx xxxxxxx smluvních xxxxx.
[32] Xxx se xxxxxxxx x devátým xxxxxxx, xx xxxxxx xxx typových důvodů xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxx vzájemně xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxx úvahy správního xxxxxx budou nutně xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx tezi, že xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx pravidlem xx, xx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx nesmí ohrozit xxxxx xxxxxxxxx vyhoštění (§123x xxxx. 3 xxxx druhá zákona x xxxxxx xxxxxxx; xx. 15 odst. 1 x xxx 16 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vychází x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx); xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx případech xxxxxx xxxxxxxxx.
[33] Xxxx ani xxxxxx, xx xxxxx x pobytu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §124 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx odkazuje na §123x xxxx. 7, xxxxx xxxxx „[v] xxxxxxx, xx cizinec xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx mu xxxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo x xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx o správním xxxxxxxxx nevycestuje, policie xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx“. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx důvodu xxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x). Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxx) do xxxxx xxxx xxxxxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. c), ovšem xxxx x xxx xxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxx §123x xxxx. 7 xxx xxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx předchozím xxxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx (xxxx §123x totiž xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). X xxxxxxxxx xxx §123x xxxx. 7 má xxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx zákon x xxxxx xxxx xxxxxxx, x xx pokud „xxxxxxx xxxxxxxxxx zabrání xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx“. X xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx, na xxxxx xxxxxxxx §123b odst. 7, např. xx-xx xxxxxxx evidován v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [§124 odst. 1 xxxx. e)], xxxx být xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu xx vztahu k xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx-xx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx zřejmé, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, tj. xxxxxxxxxxx cizince, xxxxxx xxxxx.
[34] Lze nicméně xxxxxxxxx x tím, xx formulace xxxxxx xxxxxxxx senátu zní xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxx mechanické x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxx nevylučuje x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §124 odst. 1 xxxx. x) x x) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx: tato xxxxxxx xx xxx xxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxx, což xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x této „xxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx devátého xxxxxx xxxxx chápat xxxx „generální xxxxxxxx“ x nelze x xxx dovozovat, xx xxx xxxxxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) x d) xxxx vždy xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx o zajištění. Xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x právem XX, konkrétně x xx. 15 odst. 1 x bodem 16 odůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx právo XX ponechává xxxxxxx xxxxxxxx úpravy xx xxxxxxxxx xxxxxxx (a xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xx. 7 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx x závěru, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nemusí xxxxxxx orgán xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx nutno xxxxxxxx xxx §123b xxxx. 7, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx pravidlem xxxxxxxxxx x druhé xxxx, xxxxxxxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx cizincem z xxxxxx na xxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
[35] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx aplikace xxxxxx devátého xxxxxx xx právě xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx bariéry xxx xxxxxxxx zvláštních opatření. Xxxxxxx od xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nynější xxxxx, xxxxxxxxxxxx vztahu xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx XX, (xxxxxxx) nevědomosti x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx jejího partnera. Xxxxxx xxxx nabídky xxxxxxxxxxxxxxx. Stěžovatelka sice xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx vlastními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxx xx xxxxxxx vysvětlila, že xxxxxxxxxx má xxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx finanční záruku xxx sama, tak xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx sledu událostí xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx záruku xxxxxx xxxxxx.
[36] X xxxxxxx xxxxxxx xxx souhlasit, xx možnost aplikace xxxxxxxxxx xxxxxxxx namísto xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx úvahy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx záviset xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X rozsudku xxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxx, xx důvody zajištění §124 odst. 1 xxxx. c) x x) paušálně xxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxxx x takovýchto xxxxxxxxx xxxx xxxxx zajištění xxxxxxxxx, x xxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x rodinné poměry xxxxxxx, xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx chování x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx XX (včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx strany xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx při xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a posoudit xxxx věc v xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[37] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x poměrům xxxxx xxxxxxx bude xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx odůvodnit, proč xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx cizince xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. cizinec, xxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx x České xxxxxxxxx žádné xxxxxxxxxx xxxx sociální xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx. (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.4.2016, xx. 8 Xxx 171/2015-52, x. 3429/2016 Xx. XXX, xxx [34]), xxxxxxxxxx cizinec, xxxxx dvakrát nerespektoval xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx infekční xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dvakrát xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx území xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX, x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x byl xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 15.3.2012, xx. 7 Xx 154/2011-56). X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX xxx uvést jako xxxxxxx xxxxxxx řešenou xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx (XXxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), který xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx nelegálně xxxxxxxx xx xxxxx XX, xxxxx zde xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx k bydlení xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxx žádné xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 5.8.2011, xx. xx. 13868/2010, Zuhdiya Xxxxxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx vyloučeno.
[38] Xx xxxxx straně však xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx má k xxxxxxxxx xxxxx EU xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx, rodinu xx xxxx xxxxxx xxxxx, případně má xx sám či xxxxx xxxxx peníze xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx řízením xxxxxx xxxxxx xxx.
[39] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx legislativním x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx trendem x x dalších xxxxxxxxx xxxxxxx XX [xxxx. k tomu xxxxxxx judikatury x xxxxxxxxxxx Moraru, M.; Xxxxxxxxxx, X. XXXXXX Xxxxxxxx Xxxxxx 2016/05:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx Report xx xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx IV xx xxx Xxxxxx Xxxxxxxxx - Pre-Removal Xxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxxx xx Fiesole: Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, 2016, x. 24-26; xxxx xxxx. xxxx. rozsudek xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (Xxxxxxxx vyriausiasis xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) ze xxx 18.5.2016, x. X 3855-822/2016, Masihullah Xxxx].
[40] Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxx s xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 10/08. Pokud Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že „xx xxxxx x xxxxxxxxx samotného cizince, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vycestuje. Xxxxx xxx xxxxxxx, dává xxxxxxxx najevo, že xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx svobody xxxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právním xxxxx“ (xxx 126 xxxxxx), xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx však xxxxx zdůraznit, xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx tuto otázku x její xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rovině xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx neměl xx xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxx zajistit na xxxxx Xxxxx republiky xxx libosti žalované.
III.2.3 Xxxxx
[41] Xxxxxxxxx senát xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. c) a x) xxxxxx x xxxxxx cizinců paušálně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření (§123b xxxxx xxxxxx). Xxxx xx xxxxxxxxxx správního xxxxxx zvážit xxxxxxx xxxxxx, majetkové a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx státy EU (xxxxxx charakteru porušení xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx cizince).