Xxxxxx věta
Důvody zajištění xxxxx §124 odst. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, paušálně xxxxxxxxxx xxxxxxx použití xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§123b xxxxx xxxxxx). Xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx cizince, charakter xxxxxxxx xxxxxxxxxx souvisejících x vyhošťovacím xxxxxxx, xxxx dosavadní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovených Českou xxxxxxxxxx xxxx jinými xxxxx XX (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx strany xxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2524/2012 Xx. NSS x x. 3429/2016 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 229/2009 Xx.; rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.4.2011, El Dridi (X-61/11 PPU, Xx. xxxx., x. X-3015).
Xxx: Xxxxxxxxx M. xxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x zajištění cizince, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxx 8.10.2015 xxxxxxxx x správním xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx států Xxxxxxxx xxxx na xxxx 1 xxxx, x xx xxxxx §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx dobu x xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx 15 xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxx xxx 14.10.2015.
Žalobkyně xx xxx 19.11.2015 xxxxxxxxx na odbor xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxx xxx podala xxxxxx o povolení x xxxxxx. Ministerstvo xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx je xxxxxx x evidenci xxxxxxxxxxx osob. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a převezla xx na xxxxxxxx xxxxxxxx. Žalobkyně xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx do České xxxxxxxxx xxxxxxxxx přicestovala xxx 19.9.2015 za xxxxxxxx a xx xxxxxx studia x xxxxxx xx zde xxxxxx obstarat xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx 2015 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx x řízení o xxxxxxxx xxxxxxxxx zastupoval; xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx, občanem Xxxxxxx, xxxxx x Praze x plánují xxxxxxxx xxxxx x Německu. Xxxxxx, že nemá xxxxxxxx prostředky xx xxxxxxx xxxxxxxx záruky, xxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx svému xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx finanční xxxxxx xx xxxx 15&xxxx;000 Xx x xxxxxxxx xxxxxxxx až xx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Dále nabídla, xx se xxxx xxxxx §123x xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx adrese, xx xxx xxxxx společně xx xxxx přítelem. Xxxx xx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx dostavovat xx stanovených xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx za „xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, že dohlédne xx to, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx opatření x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx uvážení xxxxxxxx.
Xxxxxxxx přesto rozhodnutím xx xxx 19.11.2015 xxxxxxxxx zajistila. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.9.2014, xx. 9 Xxx 192/2014-29, podle xxxxxxx je-li xxx xxxxx xxxxxxxxx dle §124 odst. 1 xxxx. x) zákona x pobytu xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx, aby správní xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx dále xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x měla dostatek xxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx x vyhnout xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X jednání xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx donucovací xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx je x ohledem xx xxxxxxx žalobkyně nedostačující, xxxxx xxxxx nebezpečí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxx xxxxxx moci xxxxxx xxxxxxxxxx neopustila xxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxxx xxxxxxxx žalobkyně x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx složení xxxxxxxx xxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žalobou x Městského xxxxx x Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 16.12.2015, xx. 2 X 92/2015-48, xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu čj. 9 Xxx 192/2014-29 xxxxxx k xxxxxx, xx žalobkyně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx v xxxxxx vyloučeno, xxx xxxxxxxx přistoupila x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §123b a §123x zákona x xxxxxx cizinců. Proto xx xxx významu xxx nabídnutá xxxxxx xxx §123b xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx finanční xxxxxx xxxxx §123x xxxxxx x pobytu xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx žalobkyně (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. V xx mimo xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx nesprávně odkázal xx xxxxxxxx xx. 9 Xxx 192/2014-29, xxxxxxx skutkové xxxxxxxxx, xx kterých xxx xxxxx rozsudek vydán, xx zásadně xxxx xx skutkových okolností x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx. Ve xxxx xxxxxx xxx xx. xx. 9 Xxx 192/2014 xxxxxxx pobýval xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx více xxx xxx roky xxx xxxx x svého xxxxxxxxxxxxx pobytu si xxx xxxxxxxxxxxx vědom. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx vízum, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxx xxxxxx a xxxx neoprávněnosti xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx pravidlo“ x xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vždy xxxx xxxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákona x xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xx ke xxxxxxx xxxxxxxxx nevyjádřila.
Pátý xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx uvážení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx namísto xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx s ohledem xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §124 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxx citovaný rozsudek xx. 9 Xxx 192/2014-29). Tento xxxxx xxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxx správný. Xxxxxx restriktivní xxxxxx §124 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xx v rozporu x xxxx xxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxx a xxxxxx xx. 15 xxxx. 1 směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2008/115/XX x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx příslušníků xxxxxxx xxxx (dále xxx „xxxxxxxxx směrnice“).
Pátý xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x. 427/2010 Xx., xxxxx k novelizovanému xxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx: „Xxxxx xxxxxxxxxx úpravy xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx vyhoštěním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx poté, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxx zajištění xxx §124 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona.
Pátý senát xxxxxxxxxx též xxxxx xxxxxxxx senátu xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §124 zákona o xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx ze xxx 12.5.2009, xx. xx. Xx. XX 10/08, x. 229/2009 Xx.
Xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx má xxxx xxxxx za xx, xx xxx xxxxxxxx §124 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx zapotřebí xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx toho xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx obdobně pro xxxxxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o pobytu xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §124 xxxx. 1 tohoto xxxxxx, xxxxx smyslem x účelem této xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x čl. 15 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx zásahů xx xxxxxx svobody v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xx proto ve xxxxx xxxxxxxxx vážit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, než xxxxxxxxx x zajištění xxxxxxx. Žádný z xxxxxx xxxxxxxxx v §124 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx přitom xxx x sobě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, pro xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření (xxxx. xxxxxx využití by xxxx xxxxxxx) a xxxx (xxxx. xx xx výjimečné xxxxxxx) xx bylo zapotřebí xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx senát xxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx uvážení xxxxxxx xxxxxxxx aplikace xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §124 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx kterém xx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X rozsudku xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx aplikaci zvláštních xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx zužuje x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx, xxxxxxx se cizinec xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx důvody xxxxxxxxx xxx §124 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxx cizinců, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx porušuje, xx xxxxx přílišného formalismu. Xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Pátý xxxxx xxxxxxxx §123x xxxx. 7 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x. 427/2010 Xx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodl, xx důvody zajištění xxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. c) x x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx nevylučují xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§123x xxxxx zákona). Xxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zvážit xxxxxxx xxxxxx, majetkové x xxxxxxx poměry xxxxxxx, charakter xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jeho xxxxxxxxx chování a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Českou xxxxxxxxxx xxxx jinými xxxxx XX (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx senát xxx xxxxxx xxxxxx senátu x rozhodnutí xx xxxx.
X odůvodnění:
III.
Posouzení xxxx xxxxxxxxxx senátem
(...)
III.2 Xxxxxx xxxxx rozšířeného xxxxxx
XXX.2.1 Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX
[17] Xxxx xxxxx xxxx otázku vztahuje x výkladu §124 xxxx. 1 zákona x xxxxxx cizinců xx znění xxxxxx x. 427/2010 Xx., xxxxx xx 1.1.2011 xx 17.12.2015 xxxx: “Xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx cizince staršího 15 let, jemuž xxxx xxxxxxxx oznámení x zahájení řízení x správním xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx byl xxxxxx jiným členským xxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxx vstupu xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, pokud
a) xx xxxxxxxxx, xx xx cizinec mohl xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxx veřejný pořádek,
b) xx nebezpečí, že xx xxxxxxx xxxx xxxxx nebo ztěžovat xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění,
c) cizinec xxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx,
x) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, nebo
e) xx cizinec xxxxxxxx x informačním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.“
[18] X §124 xxxxxxx §123x x §123c, oba xx xxxxx xxxxxx x. 427/2010 Xx. (§123x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx znění účinném xx 17.12.2015, §123x xx xxxxx zákona x. 427/2010 Sb., xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx x x datu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu), oba xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxx:“§123x
(1) Xxxxxxxxx opatřením za xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x území (dále xxx ‚xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx‘) xx
x) povinnost xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx adresu xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pracovní xxx xxxxxxx x pravidelně xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx policií, nebo
b) xxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx xx xxxxx směnitelné xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx spojených xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx ‚finanční xxxxxx‘) xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx vycestování xxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx státní občan Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x povoleným xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx území (xxxx jen ‚složitel‘).
(2) Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx cizinec x době stanovené x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx z území xxxxxxxxxxx.
(3) X druhu x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx opatření za xxxxxx vycestování rozhoduje xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx správního xxxxxxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx xxxxxxx.
(4) Xxxxxxx zvláštní xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jde-li x xxxxxxxxxxx cizince xxx doprovodu.
(5) Výrok x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx výroku o xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
(6) Xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx uloženou xx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxx stanovené v xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
(7) X případě, xx cizinec závažným xxxxxxxx poruší xxxxxxxxx xxxxxxxx mu xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx takového xxxxxxx zajistí.
V xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx těchto xxxxxx.
§123x
(1) Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx na xxxx xxxxxxx x xx xxxxxx po xxxxxxxxxxx cizince x xxxxx nebo xxxx, xx xx byl xxxxxxx xxxxxxxxxx anebo xxxxxx pobyt xxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, uděleno xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pobytu. Xxxxxxx xx s xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx vrácení xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx složitel xxxx xxxxxxx“(xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx).
[19] Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx článek 15 xxxxxxxxx xxxxxxxx:“1. Xxxxxxx-xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx účinná, xxxxx xxxxxxxx donucovací xxxxxxxx, mohou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx příslušníka třetí xxxx, o jehož xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx, že
a) hrozí xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx
x) xxxxxxx státní xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx přípravě xxxxxxx xx uskutečňování xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx co xxxxxxxxx dobu, x xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx pečlivostí xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx“(xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx).
[20] Xxx 16 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jasně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx donucovacích xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx podléhá xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx: “Využití xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx by xxxx xxx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxx výkon xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx mírnějších donucovacích xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.“
[21] Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 28.4.2011, El Xxxxx, X-61/11 XXX, Xx. xxxx., x. X-3015, xxxxxxxxxx xxxxx:“39. X xxxxxxxxxxx bodu xxxxxxxxxx xxxxxxx směrnice, xxxxx x xx xxxxx xxxxxx xx. 15 xxxx. 1 x xxxxx xxxxxx xxxxx, xx členské xxxxx xxxx uskutečnit vyhoštění xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření. Xxxxx x případě, xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx být s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx zbavit xxxx xxxxx svobody xxxxx xxxxxxxxxx.
[...]
41. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx navrácení zavedeného xxxxxxxx 2008/115 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxx xxxxxxxx xx účelem výkonu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, které xxxxxxxxx dotyčné osobě xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx dobrovolnému xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx ve zvláštním xxxxxxxx, x dodržování xxxxxx proporcionality musí xxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx těchto xxxx.“
[22] Článek 7 xxxx. 3 návratové xxxxxxxx podává demonstrativní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (x dikci xxxxxxxx „xxxxxxxxxx donucovacích xxxxxxxx“):“Xx xxxx xxxx lhůty x dobrovolnému xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx povinnosti, xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xxxx je pravidelné xxxxxxx se orgánům, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, odevzdání xxxxxxx xxxx povinnost pobývat xx určitém místě.“
[23] Xxxxx XX tedy xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx upřednostňuje xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx státním xxxxxxxxxxxx třetí země xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx-xx tu xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx skrývat xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx, lze xxxxxx mírnější xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxx přistoupit jen xxxxx, xxxxx mírnější xxxxxxxxxx opatření nebudou xxxxxxxxxx xxxxxx. Rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x poměrům xxxxxxxxx xxxxxxx.
[24] Xxxxxxxxx xxxxx xxx úplnost xxxxx, že x xxxxxxx xxxx neviděl xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx Xxxxxxx xxxxxx uspokojivě xxxxxxxxxxx rozsudkem xx xxxx Xx Dridi (xxx. Acte éclairé) x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx směrnice xx x xxxxx xxxxxx jasná (xxx. Xxxx clair). Xxxxxxxxx xxxxx opatření při xxxxxxxxx neoprávněně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxx. Xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xx xx xxxxxxxx třeba. Xxxxxxxxx procesní xxxxxxx xxxxxxxxx principu proporcionality xxxxxx xxxxxxx vnitrostátního xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx systémech xxxxxxxxx států, xxxxxxxxxx xx respektování zásady xxxxxxxx spolupráce x xx xxxxxxxx na xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxx (xxxxxxxx xx věci Xx Xxxxx, xxx 30).
XXX.2.2 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[25] X xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxx cizince xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx XX x xxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx směřují x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx (arg. §124 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx: Xxxxxxx xx xxxxxxxxx zajistit xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx“; čl. 15 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx je xxxxx xxx xxxxx, „[n]emohou-li xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx účinně xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx mírnější xxxxxxxxxx xxxxxxxx“; xxx xxx xxx 16 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx). Krom xxxxx XX xx xxxxx xxxx x xxxxxx ústavní požadavek xxxxxxxxxxxxxxx zásahů xxxxxxx xxxx xx osobní xxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxx senát xx xxxxxx věnoval xxxxxxx §124 zákona x xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xx dne 23.11.2011, xx. 7 Xx 79/2010-150, x. 2524/2012 Xx. XXX. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx cizince xxxxxxx xxxxxxx, nebo xxxxxxx, v xxxxxxxxxx xx povaze, xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx osobní xxxxxxx; xxxxx se xxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x nejvýznamnějších xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx zásah xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx definovaných xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxx XX (bod [21] xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[27] Xxxxxxxxxx xx shodě s xxx dovodila, že xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. rozsudek xx dne 7.12.2011, xx. 1 Xx 132/2011-51, xxx 23). Xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx na závěry Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xx Xxxxx (xxxx. bod [21] xxxxx).
[28] Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 15.7.2011, xx. 7 Xx 76/2011-50, „zajištění cizince xxxx xxx xxxxxxxxx xxx případy, xxx xxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vyhoštění xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxx §123x xxxxxx x xxxxxx cizinců. Xxxx však pravdou, xx xx policie xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx vedl x xxxxxxxx xxxxx xx zmaření xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx vyhnout xxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxxx uložila zvláštní xxxxxxxx, a xxxx, xx xx xxxxxxxx, xx zvláštní xxxxxxxx xxxxxxx xx kýženému xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx skrývat xxxx xxxxxxxxxx do xxxxxx státu, xxxx xx již xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x k xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx nemohlo xxx xxxxxxxxxxx. Z tohoto xxxxxx také xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x §123x xxxx. 3 xxxxxxx, xx xxxxxxx zkoumá, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Uložení zvláštního xxxxxxxx xxxx proto xxx xxxxxxxxxxxxx před xxxxxxxxxx cizince, xxxxxxx xxxxx xxxxx lze xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx schopen xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx opatření, x xxxxxxx xxxxxxxxxx důvodná xxxxx, xx by xxx uložením xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nesplnění xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx jsou pak xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xx ‚xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx‘ ve xxxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx cizinců“ (xxxxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 16.11.2011, xx. 5 As 59/2011-64).
[29] Xxxxx mírnějších xxxxxxxx než xx xxxxxxxxx cizince, xxxx xxx patří zvláštní xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx realizaci xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx se xxxx vyhýbat xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nasvědčující tomu, xx cizinec xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx §123x odst. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Při xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vyhoštění, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx je x xxxxxxxx teprve xxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uloženo, xxxxxxx cizinec xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx neopustil, xxxxxx k xxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx x vyhoštění xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx případě xxxx xxxxx, zda správní xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx; správní orgán xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx o dosavadním xxxxxxx xxxxxxx hodnotí, xxx není xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx mařen. Xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx odlišná, xxxxx xxx existují konkrétní xxxxxxxx x tom, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx postavil ke xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx (xxxx. takto xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 18.7.2013, xx. 9 Xx 52/2013-34).
[30] Devátý xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 9 Xxx 192/2014-29 na xxxx xxxxxxxxxx dále xxxxxxx x x xxxx [22] rozvedl xxxxxx xxxxx, jehož xxxxxxxxx je nyní xxxxxxxx pátým xxxxxxx: “X této xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx ohledně xxxxxxxx aplikace xxxxxxxxxx xxxxxxxx namísto xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx důvody xxxxxxxxx xxxxxxx v §124 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu cizinců. Xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx v xxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x je tak xxx důvod xxxxxxxxx xxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, je v xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx platilo, že xx xxxxx xxxxxxx xxxx zvažovat xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření, xxx xx xxx bylo xxxxx xxxxx i x případě, že xxxxxxx závažným způsobem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx [xxxxx zajištění xxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx]. X xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx již x xxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxxxx nepostačuje xxxx xxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx x §124 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx zásadně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxx orgán xxxxxx xxxx institut xxx xxxxx zajištění. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxx x nyní aplikovaném xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x).“
[31] Xxxxxx xxxxx xxxx založil xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle §124 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx, že xxxx jsou: x) xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx ohrozit xxxxxxxxxx státu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx narušit xxxxxxx pořádek; x) xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx mohl xxxxx xxxx ztěžovat xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx 18.12.2015 xxxxxxxx zákon navíc xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx: cizinec x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x totožnosti, xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx uvést xxxxx xxxxxxxx úmysl xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx takový xxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxxx); x) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx; x) cizinec závažným xxxxxxxx porušil povinnost xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx; x) xxxxxxx xx evidován x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[32] Xxx se xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxx xxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx liší. Xxxxxxx aplikace xxxxxxxxxx xxxxxxxx namísto xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxx úvahy správního xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxx v xxxx xxxx, že xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx pravidlem xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nesmí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§123x odst. 3 xxxx druhá xxxxxx x pobytu xxxxxxx; xx. 15 odst. 1 x bod 16 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vychází x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx); xxxx xxxxxxxx bude typově xxxxx x typově xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[33] Xxxx xxx xxxxxx, že xxxxx x pobytu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §124 xxxx. 1 nerozlišuje. Xxxxxxxx xxxxxxx odkazuje xx §123x odst. 7, xxxxx xxxxx „[v] xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx o uložení xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo x době x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx“. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx plně xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §124 odst. 1 xxxx. x). Situace xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxx míry odpovídá §124 odst. 1 xxxx. c), xxxxx xxxx x ním xxxxx totožná. Z xxxxxxxx §123x xxxx. 7 xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxx uvedené xxxx spojeny xxxxxxxxxx xxxxxxxx zvláštního opatření xx účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx (xxxx §123x xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). X xxxxxxxxx xxx §123x xxxx. 7 xx xxxxxxxx povinnost cizince xxxxxxxx. Tento xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx větě xxxxxxx, x xx xxxxx „xxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxx xx vůli xxxxxxx xxxxxxxxx“. X xxxxxx případech než xxxx, xx které xxxxxxxx §123b xxxx. 7, např. xx-xx xxxxxxx evidován v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [§124 xxxx. 1 xxxx. x)], xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxx, xxxxxxx xx-xx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx zřejmé, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx mohou xxxxxxxxx xxxxx cíli, tj. xxxxxxxxxxx cizince, xxxxxx xxxxx.
[34] Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxx, xx xxxxxxxxx závěrů xxxxxxxx xxxxxx zní xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x může xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx ani xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx: tato xxxxxxx xx xxx xxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx implikuje výjimku x této „xxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xx rozsudek xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxxx pravidlo“ x xxxxx z xxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxx xxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxx bezpochyby x xxxxxxx x právem XX, xxxxxxxxx s xx. 15 xxxx. 1 x bodem 16 odůvodnění návratové xxxxxxxx. Jakkoliv xxxxx XX xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dalších xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření“ xxxx těch vyjmenovaných x čl. 7 xxxx. 3 návratové xxxxxxxx), nelze xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zajištění xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxx vykládat xxx §123x odst. 7, xxxxx tvrdá xxxxxxxx je ostatně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xx jeho xxxx nezávislých.
[35] Xxxxxx xxxxxxxxx mechanické xxxxxxxx xxxxxx devátého xxxxxx xx právě projednávaná xxxxx. V xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx vychází x rozsudku devátého xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx bariéry pro xxxxxxxx zvláštních xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx EU, (xxxxxxx) nevědomosti x xxxxxxxx xxxxxxxxx, nebere xxxxxxxxxx x potaz xxxxxxxxxxxxxx bydliště xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx záruky xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx ze xxxxxx jejího partnera. Xxxxxx tyto xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, x po xxxxxxxxxx přítele začala xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx složit xxxxxx.
[36] S xxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx namísto xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxx úvahy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X rozsudku devátého xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxxxx vždy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, i xxx xx nutno xxxx xxxxxx xxxxxx, majetkové x rodinné poměry xxxxxxx, charakter xxxxxxxx xxxxxxxxxx souvisejících x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx veřejnoprávních povinností xxxxxxxxxxx Českou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx XX (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx musí xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x posoudit xxxx xxx v xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[37] Konkrétním specifikům x poměrům xxxxx xxxxxxx bude odpovídat x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx odůvodnit, xxxx xxxxxxx zvláštních xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx jedné xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx x České xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostředky xx složení xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx. (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 8.4.2016, xx. 8 Azs 171/2015-52, x. 3429/2016 Xx. NSS, xxx [34]), xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx dvakrát nerespektoval xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, bez xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx infekční xxxxxxxx nemocnice, kde xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx území xxxxxx xxxxxxxxx států XX, x xxxxxxx xxxx let xxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx smluvních xxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.3.2012, xx. 7 As 154/2011-56). X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX xxx xxxxx xxxx xxxxxxx situaci řešenou xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (XXxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), který dospěl xx xxxxxxx xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxx, který před xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx XX, xxxxx zde xxxxx bydliště, xxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxx sociální xxxxxx x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - viz xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 5.8.2011, xx. xx. 13868/2010, Zuhdiya Xxxxxxxx). V xxxxxxxxx xxxxxxxxx bude užití xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.
[38] Na xxxxx straně xxxx xxxxx případ xxxxxxx, xxxxx má x xxxxxxxxx xxxxx XX xxxxx, xx xxx xxxxxxxx zázemí, rodinu xx xxxx blízké xxxxx, případně xx xx xxx či xxxxx osoba xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, předchozí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx.
[39] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx povinnost xxxx xxxxxx xxxxxxx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx XX [xxxx. k xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx Xxxxxx, X.; Xxxxxxxxxx, X. XXXXXX Xxxxxxxx Report 2016/05:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx on xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xx Chapter IV xx the Xxxxxx Xxxxxxxxx - Xxx-Xxxxxxx Xxxxxxxxx. San Xxxxxxxx xx Xxxxxxx: Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Institute, 2016, x. 24-26; xxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (Lietuvos vyriausiasis xxxxxxxxxxxxxxx teismas) ze xxx 18.5.2016, č. X 3855-822/2016, Masihullah Xxxx].
[40] Xx xxxxx xxxxxxxxx senát ve xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx poznamenává, xx xxxxxxx xxx xxxxx jednoduše xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Xx. XX 10/08. Pokud Ústavní xxxx xxxxxxx, xx „xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xx x xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx najevo, že xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx xxxxxxxxxx, a to xx podmínek, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx“ (xxx 126 xxxxxx), xxxxx tak x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx však xxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxx x její xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, že xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.2.3 Xxxxx
[41] Xxxxxxxxx senát xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx použití xxxxxxxxxx opatření (§123x xxxxx xxxxxx). Xxxx xx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx poměry xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx XX (xxxxxx xxxxxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx).