Právní xxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124 odst. 1 písm. c) x x) xxxxxx x. 326/1999 Sb., x xxxxxx cizinců xx území Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§123b téhož xxxxxx). Xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx zejména osobní, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx souvisejících x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx dosavadní chování x respektování xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovených Xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx XX (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ze strany xxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2524/2012 Xx. XXX x x. 3429/2016 Sb. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 229/2009 Xx.; rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.4.2011, Xx Xxxxx (X-61/11 PPU, Xx. xxxx., s. I-3015).
Věc: Xxxxxxxxx X. xxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x zajištění xxxxxxx, x kasační stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx dne 8.10.2015 xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxx 1 xxxx, x to xxxxx §119 odst. 1 xxxx. c) bodu 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx 15 dnů xx xxxxxx xxxxxx xxxx tohoto xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx dne 14.10.2015.
Žalobkyně xx xxx 19.11.2015 xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxx xxx xxxxxx xxxxxx o povolení x pobytu. Ministerstvo xxxxxx však zjistilo, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Žalobkyni xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx uvedla, xx do Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx 19.9.2015 za xxxxxxxx a xx xxxxxx studia x xxxxxx si xxx xxxxxx obstarat pobytové xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx od xxxxxxxx 2015 xxxxxx x xxxxxxxx s xxxxxxxxx, xxxxx ji x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx, občanem Xxxxxxx, xxxxx x Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx prostředky na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx pobyt na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx financuje xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx téhož xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx advokáta. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 15&xxxx;000 Xx s xxxxxxxx xxxxxxxx až xx xxxx stanovené xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx, xx xx bude xxxxx §123b odst. 1 zákona x xxxxxx cizinců zdržovat xx xxxxxx, xx xxx bydlí xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx dostavovat xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxx xxxxxxxx“. Advokát xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx dohlédne xx to, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx opatření a xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx záruky ve xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 19.11.2015 xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx odkázala xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 30.9.2014, xx. 9 Xxx 192/2014-29, podle xxxxxxx xx-xx dán xxxxx zajištění dle §124 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xx v xxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxx přistoupil x xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x měla xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx tohoto xxxxxx x vyhnout xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx uložení je x xxxxxxx xx xxxxxxx žalobkyně nedostačující, xxxxx hrozí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nerespektování xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x pobytu xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx nabytí xxxxxx moci xxxxxx xxxxxxxxxx neopustila xxxxx Xxxxx republiky. Vyjádření xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx finanční xxxxxx xx pak x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx finanční xxxxxx nemá.
Rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Městského soudu x Praze, xxxxx xx xxxxxxxxx ze xxx 16.12.2015, čj. 2 X 92/2015-48, xxxxxx. Městský soud x odkazem xx xxxxxxxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx. 9 Azs 192/2014-29 xxxxxx k závěru, xx žalobkyně nerespektovala xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx x xxxxxx vyloučeno, xxx xxxxxxxx přistoupila x xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxx §123x x §123x zákona x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx bez xxxxxxx xxx nabídnutá xxxxxx xxx §123x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx záruka xxxxx §123x zákona x xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. V xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx rozsudek xx. 9 Xxx 192/2014-29, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx zásadně liší xx skutkových xxxxxxxxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx. Xx věci xxxxxx xxx xx. xx. 9 Azs 192/2014 xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx více xxx xxx xxxx xxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx vědom. Xxxxxx tomu xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx vyznačeno xxx. xxxxxxxxxxx vízum, xxxx xxxxxxxxxxx pobyt xxx xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx nelze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx interpretovat xxxx „generální xxxxxxxx“ x xxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxxxxx správního xxxxxxxxx jsou xxxx xxxx důvody xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Takový xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx nevyjádřila.
Pátý senát xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx senátu, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx s xxxxxxx xx jednotlivé xxxxxx xxxxxxx x §124 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců (xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 9 Xxx 192/2014-29). Tento xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx správný. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx §124 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx x xxxxxxx x jeho xxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxx a xxxxxx xx. 15 odst. 1 směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2008/115/XX x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“).
Xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx zprávu x xxxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx x. 427/2010 Sb., xxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §124 zákona x xxxxxx cizinců xxxxxxxx xxxxx: „Podle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx vyhoštěním xxxxxxxxx zajistit xxxxxxx xx poté, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx institutu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx vycestování.“ Důvodová xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dle §124 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx Ústavního xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §124 zákona x xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xx xxx 12.5.2009, sp. xx. Xx. XX 10/08, x. 229/2009 Xx.
Xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx senát za xx, xx xxx xxxxxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx vždy zabývat xxxxxxxx využití xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx kterého xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx §124 odst. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx zajištění xxxxxxx xxxxxxxxx x §124 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xxxxxxx z xx. 15 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx svobody v xxxxxxx zajištění xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx proto ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, než xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx z xxxxxx uvedených x §124 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx x sobě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx které xx xxx xxxxxxx xxxxxx možné xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření (xxxx. xxxxxx xxxxxxx xx xxxx omezeno) x xxxx (xxxx. xx xx xxxxxxxxx případy) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx senát xxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxx xxxxxx otázku, xxx xx míra xxxxxxx xxxxxxx možnosti aplikace xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cizince liší x ohledem na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §124 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx x tomu xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx senátu. X xxxxxxxx devátého xxxxxx neplyne, že xx xxxxxxxx byla xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Mantinely xxxxxxxxx xxxxxxx xxx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx namísto xxxxxxxxx xx xxxx xxxx. Míra xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Podle xxxxxxxx xxxxxx cizinec důvody xxxxxxxxx xxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx cizinců, například xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx opatření. Xxxxxxxxx xxxxxxxx alternativy xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uložené zvláštní xxxxxxxx xxxxxx závažným xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxx podstaty x xxxxxxx případě xxxxxx mírnější opatření xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx §123x xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxx cizinců. X xxxxx žalovaná odkázala xxx na xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx x. 427/2010 Xx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx zajištění xxxxx §124 xxxx. 1 písm. x) x x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx (§123x xxxxx xxxxxx). Xxxx je povinností xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, charakter xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jeho xxxxxxxxx chování x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Českou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx XX (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povinností xx strany cizince). Xxxxxxxxx xxxxx věc xxxxxx pátému xxxxxx x rozhodnutí xx xxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
(...)
XXX.2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XXX.2.1 Xxxxxx úprava x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX
[17] Xxxx xxxxx xxxx xxxxxx vztahuje x výkladu §124 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x. 427/2010 Sb., xxxxx xx 1.1.2011 xx 17.12.2015 zněl: “Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 15 let, xxxxx xxxx xxxxxxxx oznámení x xxxxxxxx xxxxxx x správním xxxxxxxxx xxxxx x jehož xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxx vstupu platný xxx území členských xxxxx Xxxxxxxx unie x nepostačuje uložení xxxxxxxxxx opatření za xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx
x) xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx státu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejný xxxxxxx,
x) xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx mohl xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx,
x) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx x době xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx,
x) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx vycestování, nebo
e) xx xxxxxxx evidován x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.“
[18] X §124 xxxxxxx §123x x §123c, oba xx xxxxx xxxxxx x. 427/2010 Sb. (§123x citován x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx 17.12.2015, §123x xx xxxxx xxxxxx x. 427/2010 Sb., xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx i x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu), oba xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxx z území:“§123b
(1) Xxxxxxxxx opatřením xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx‘) xx
x) xxxxxxxxx cizince xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, zdržovat xx tam, každou xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pracovní xxx xxxxxxx x pravidelně xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx
x) xxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx správním vyhoštěním (xxxx xxx ‚finanční xxxxxx‘) cizincem, xxxxxxx xx xxxxxxxx opatření xx xxxxxx vycestování xxxxxxx; xxxxxxx prostředky xx xxxxxxx xxxx xxxxxx státní xxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx trvalým xxxxxxx xx xxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxx‘).
(2) Xxxxxxxx opatření xx xxxxxx vycestování lze xxxxxx, je-li xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx stanovené x rozhodnutí o xxxxxxxx vyhoštění x xxxxxxxxxxx z území xxxxxxxxxxx.
(3) O xxxxx x xxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx policie xxxxxx, xxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx výkon správního xxxxxxxxx, a přihlíží x dopadům xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx xxxxxxx.
(4) Policie xxxxxxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx neuloží, jde-li x nezletilého xxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
(5) Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx je zpravidla xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx vyhoštění. Odvolání xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx vycestování xxxx odkladný xxxxxx.
(6) Xxxxxxx je povinen xxxxxx povinnost uloženou xx x rozhodnutí x uložení zvláštního xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx x vycestovat x xxxxx x xxxx stanovené x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
(7) X xxxxxxx, xx cizinec xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx mu xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx x vycestování xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x správním vyhoštění xxxxxxxxxxx, policie xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx těchto xxxxxx.
§123x
(1) Xxxxxxxx záruka xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxx, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Policie xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx způsobu vrácení xxxxxxxx záruky. Xxxxxxx xx vrácení xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx cizinec“(zvýraznění doplnil xxxxxxxxx senát).
[19] Zákon x xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 15 xxxxxxxxx směrnice:“1. Xxxxxxx-xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx účinná, xxxxx xxxxxxxx donucovací xxxxxxxx, mohou členské xxxxx zajistit xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx třetí xxxx, x xxxxx xxxxxxxxx probíhá xxxxxx, xx účelem xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx, že
a) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx
x) dotčený xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxx ztěžuje.
Jakékoli zajištění xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úkony xxxxxxxxx x xxxxxxxxx“(xxxxxxxxxx doplnil xxxxxxxxx senát).
[20] Xxx 16 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx: “Xxxxxxx xxxxxxxxx za účelem xxxxxxxxx xx mělo xxx xxxxxxx a xxxx xx podléhat xxxxxx proporcionality, xxxxx xxx o použité xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx. Zajištění xx xxxxxxxxxx pouze xxx xxxxxxxx navrácení xx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx donucovacích xxxxxxxx nebylo dostatečně xxxxxx.“
[21] Soudní dvůr xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 28.4.2011, Xx Xxxxx, X-61/11 PPU, Sb. xxxx., s. X-3015, xxxxxxxxxx xxxxx:“39. X xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx směrnice, xxxxx x xx xxxxx xxxxxx čl. 15 xxxx. 1 v xxxxx xxxxxx plyne, xx xxxxxxx xxxxx xxxx uskutečnit vyhoštění xxxxxxxxxxxxxxx co xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x případě, xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx být x xxxxxxx xx posouzení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jednáním dotčené xxxxx, xxxxx tyto xxxxx xxxxxx tuto xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[...]
41. Z výše xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx zavedeného xxxxxxxx 2008/115 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxx xx opatření, které xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx opuštění xxxxx, x opatřením, xxxxx omezují xxxx xxxxxxx nejvíce, xxxx xxxxxxxxx xx zvláštním xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx všech xxxxxx xxxx.“
[22] Článek 7 xxxx. 3 návratové xxxxxxxx podává xxxxxxxxxxxxxx xxxxx zvláštních opatření xxxxxxx xxxxxxxxx cizince (x xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“):“Xx xxxx xxxx xxxxx x dobrovolnému xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx povinnosti, xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx finanční xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pobývat xx xxxxxxx xxxxx.“
[23] Xxxxx EU tedy xxxxx xxxxxxx subsidiaritu xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx donucovacím xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx směrnice xxxxxx upřednostňuje dobrovolné xxxxxxxx xxxxx státním xxxxxxxxxxxx xxxxx země xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx státu. Xx-xx xx však xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx mařit xxx xxxxxxxxx xx xxxxx země, xxx xxxxxx mírnější xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X zajištění xxx xxxxxxxxxx jen xxxxx, pokud xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření nebudou xxxxxxxxxx účinná. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[24] Rozšířený xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx věci xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx problematika xxxxx xxxx xxx Xxxxxxx xxxxxx uspokojivě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx Xx Xxxxx (xxx. Xxxx xxxxxxx) x ostatně i xxxxxxx xxxxxxxxx směrnice xx x xxxxx xxxxxx xxxxx (xxx. Xxxx clair). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx principu proporcionality x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, kde xx xx xxxxxxxx třeba. Xxxxxxxxx procesní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx budou xx právních xxxxxxxxx xxxxxxxxx států, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx užitečný xxxxxx xxxxx Xxxx (xxxxxxxx ve xxxx Xx Xxxxx, bod 30).
XXX.2.2 Vlastní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[25] X xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx vyhoštění xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx naopak, xxxxx XX i xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x subsidiaritě zajištění, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx-xx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx (arg. §124 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx: Xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx cizince xxxx xxxx pokud „xxxxxxxxxxx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx“; čl. 15 xxxx. 1 návratové xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx možné xxx xxxxx, „[x]xxxxxx-xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx uplatněna xxxx xxxxxxxxxx účinná, xxxxx mírnější donucovací xxxxxxxx“; xxx též xxx 16 odůvodnění xxxxxxxxx směrnice). Krom xxxxx EU xx xxxxx xxxx x xxxxxx ústavní požadavek xxxxxxxxxxxxxxx zásahů xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxx senát xx obecně věnoval xxxxxxx §124 zákona x xxxxxx cizinců xxx x usnesení xx xxx 23.11.2011, xx. 7 As 79/2010-150, x. 2524/2012 Xx. XXX. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx omezení, xxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xx povaze, xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx osobní xxxxxxx; jedná se xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx. Xxxxxx zásah xxxx xxx přípustný jen xx xxxxxx vymezených xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nejen xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxx XX (xxx [21] xxxxxxxxxx usnesení).
[27] Xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxx dovodila, že xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx o minimalizaci xxxxxxxxx xxxxxx svobody x případě xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 7.12.2011, xx. 1 Xx 132/2011-51, bod 23). Xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xx Xxxxx (xxxx. xxx [21] xxxxx).
[28] Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx x xxxxxxxx xx dne 15.7.2011, xx. 7 Xx 76/2011-50, „zajištění cizince xxxx xxx xxxxxxxxx xxx případy, xxx xxxxxxxx nelze zajistit xxxxx správního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx zvláštního opatření xxxxx §123x xxxxxx x xxxxxx cizinců. Xxxx xxxx pravdou, xx xx policie xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx zajistit. Xxxxxx xxxxxx xx vedl x důsledku často xx zmaření xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xx xxxxx xxxx zřejmé, že xx cizinec bude xxxxxx xxxxxxx vycestování x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx by xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx, xx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx opatření xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxxx cizinec xx xxxxx skrývat xxxx xxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx být xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx také xxxxx x pobytu cizinců x §123x xxxx. 3 xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx musí xxxxx xxx upřednostněno xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, nicméně xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx schopen xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx důvodná xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xx ‚xxxxxxxxxxx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx vycestování‘ xx xxxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx cizinců“ (xxxxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 16.11.2011, xx. 5 Xx 59/2011-64).
[29] Volba xxxxxxxxxx xxxxxxxx než je xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx patří zvláštní xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx bude xx xxxxxxxx orgány xxxxxxxxxxxxx xxx realizaci xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx se xxxx vyhýbat případnému xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx cizinec xxxx xxxxxxxx xxxxx správního xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx §123b xxxx. 3 zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx úvaze, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebude xxxxxx xxxxx správního vyhoštění, xx xxxxx rozlišit xxxxxxx, kdy je x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění, a xxxxxxx, xxx již xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uloženo, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x vyhoštění xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx případě xxxx xxxxx, xxx správní xxxxxxxxx bude xxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx dáno xxxxxxxxx, xx výkon xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Ve xxxxxx případě xx xxxxxxx odlišná, neboť xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx postavil xx xxx povinnosti opustit xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. takto xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 18.7.2013, xx. 9 Xx 52/2013-34).
[30] Devátý xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 9 Xxx 192/2014-29 na xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x x xxxx [22] xxxxxxx xxxxxx závěr, xxxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxx pátým senátem: “X xxxx xxxxxxxxxxx xxx uvést, že xxxx xxxxxxx ohledně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se liší x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §124 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xx situace, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění, x je xxx xxx xxxxx zajištění xxx §124 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xx v xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx orgán přistoupil x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xx xxxxx platilo, že xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxx i x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zvláštního opatření xx xxxxxx vycestování [xxxxx xxxxxxxxx dle §124 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx]. X xxxxx xxxxxxx, xx xxxx aplikace xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx situace, xxx xxx x xxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxx, xx xxxxxxxx nepostačuje xxxx xxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx prostředku. Tento xxxxxxxxxx představuje zajištění. Xxxx jednání uvedené x §124 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o pobytu xxxxxxx zásadně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx být xxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx pak situace x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x).“
[31] Devátý xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx závěr xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx. Xxx připomenout, že xxxx jsou: a) xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx mohl xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pořádek; x) xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx mohl mařit xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx 18.12.2015 xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx takovýchto xxxxxxx: cizinec x xxxxxx uvedl nepravdivé xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx úmysl xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx zjevný x xxxx xxxxxxx); x) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění; x) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx; x) cizinec xx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxx xxxxx.
[32] Lze xx xxxxxxxx x devátým xxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxx liší. Xxxxxxx aplikace xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx budou xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxx, xx xxxxx pět xxxxxxxx xxxxxx pro zajištění xxxxxxx nabízí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx pro možnost xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx je, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ohrozit xxxxx správního xxxxxxxxx (§123x xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců; xx. 15 odst. 1 a xxx 16 odůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření); xxxx xxxxxxxx bude xxxxxx xxxxx v typově xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[33] Xxxx ani xxxxxx, že zákon x xxxxxx xxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxxx x §124 xxxx. 1 nerozlišuje. Xxxxxxxx xxxxxxx odkazuje xx §123x odst. 7, xxxxx xxxxx „[x] xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx způsobem poruší xxxxxxxxx uloženou xx xxxxxxxxxxx o uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo x době k xxxxxxxxxxx stanovené v xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zajistí“. Xx xxxxx místě xxxxxxx situace xxxx xxxxxxxx důvodu xxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x). Situace xxxxxxx na xxxxxx xxxxx (nevycestování) xx xxxxx xxxx xxxxxxxx §124 odst. 1 xxxx. x), ovšem xxxx s xxx xxxxx totožná. X xxxxxxxx §123x odst. 7 xxx xxxxx xxxxxxx, xx oba xxxxxxx xxx uvedené xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zvláštního opatření xx účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxx x území (xxxx §123b totiž xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx opatřeních). V xxxxxxxxx dle §123x xxxx. 7 má xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx větě xxxxxxx, x xx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx nezávislé“. X xxxxxx xxxxxxxxx než xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx §123x odst. 7, např. xx-xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [§124 xxxx. 1 písm. x)], xxxx xxx xxxxxx xxxxx správního orgánu xx xxxxxx x xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxx, typicky xx-xx x ohledem xx xxxxx cizince xxxxxx, xx prostředky xxxx xxxxxxxxx xxxxx posloužit xxxxx xxxx, tj. xxxxxxxxxxx xxxxxxx, stejně xxxxx.
[34] Lze xxxxxxx xxxxxxxxx x tím, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx senátu xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x může svádět x jejich mechanické x bezmyšlenkovité xxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát xxxxxxxxxx, xx ani devátý xxxxx nevylučuje v xxxxxxx xxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx: tato xxxxxxx xx dle něj „xxxxxxx“ xxxxxxxxx, což xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x této „xxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx chápat xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“ x nelze z xxx xxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxx §124 xxxx. 1 písm. x) x x) xxxx vždy xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx. Xxxxxxxx závěr by xxx bezpochyby x xxxxxxx x xxxxxx XX, xxxxxxxxx x xx. 15 xxxx. 1 x xxxxx 16 xxxxxxxxxx návratové xxxxxxxx. Jakkoliv právo XX xxxxxxxxx detaily xxxxxxxx úpravy na xxxxxxxxx xxxxxxx (x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx donucovacích xxxxxxxx“ xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xx. 7 xxxx. 3 návratové xxxxxxxx), xxxxx dospět x xxxxxx, xx xxx existenci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nemusí xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. V tomto xxxxxx nutno xxxxxxxx xxx §123x xxxx. 7, xxxxx xxxxx xxxxxxxx je ostatně xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoveným x druhé větě, xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx na xxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
[35] Dobrým xxxxxxxxx mechanické xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx senátu xx xxxxx projednávaná xxxxx. X rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx vychází x rozsudku devátého xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx bariéry xxx xxxxxxxx zvláštních xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx kauzy, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x občanem XX, (xxxxxxx) xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx ze strany xxxxxxxxxxxx, tak xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxx vlastními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nedisponuje, xxxxxxxx xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx její xxxxx, x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx, tak xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx událostí xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx dovodit, že xxxxxxxx záruku xxxxxx xxxxxx.
[36] X devátým xxxxxxx lze souhlasit, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx korespondující xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx záviset na xxxxxxx důvodu zajištění. X rozsudku devátého xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx §124 odst. 1 xxxx. c) x x) paušálně vždy xxxxxxxx xxxxxxx použití xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jakkoliv x takovýchto xxxxxxxxx xxxx volba xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x rodinné xxxxxx xxxxxxx, charakter xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx chování x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx XX (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx musí xxx xxxx xxxxxxxxxxx vycházet x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a posoudit xxxx věc x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[37] Konkrétním xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx bude odpovídat x xxxxxx povinnosti xxxxxxxx odůvodnit, proč xxxxxxx zvláštních xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx jedné xxxxxx xxxxxx možných xxxxxxx xxxx např. cizinec, xxxxx jen projížděl xxxxxx České republiky, xxxxx x České xxxxxxxxx xxxxx ekonomické xxxx xxxxxxxx vazby, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x takovou xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx. (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 8.4.2016, xx. 8 Xxx 171/2015-52, č. 3429/2016 Xx. XXX, xxx [34]), xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx dvakrát xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o správním xxxxxxxxx, bez souhlasu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, kde xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, bez xxxxxxxxxx oprávnění dvakrát xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX, x průběhu xxxx xxx změnil xxxxxxxx x byl xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx smluvních xxxxx (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 15.3.2012, čj. 7 As 154/2011-56). X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX xxx xxxxx xxxx xxxxxxx situaci řešenou xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx (XXxxxxxxxxxxxxxxx adeemieniesteerateiveieen xxxxxxxx), který dospěl xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx, který xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx území XX, xxxxx zde xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx k xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxx žádné xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxx xxxxxxxx bulharského Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.8.2011, xx. xx. 13868/2010, Xxxxxxx Xxxxxxxx). V xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx užití xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx vyloučeno.
[38] Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx státu XX xxxxx, má xxx xxxxxxxx zázemí, xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xx xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xx složení xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx.
[39] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx povinnost xxxx xxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx legislativním x xxxxxxx judikaturním xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx státech EU [xxxx. x xxxx xxxxxxx judikatury x xxxxxxxxxxx Xxxxxx, M.; Xxxxxxxxxx, X. XXXXXX Xxxxxxxx Xxxxxx 2016/05:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx xx xxx Judicial Xxxxxxxxxxxxxx xx Chapter XX xx xxx Xxxxxx Xxxxxxxxx - Xxx-Xxxxxxx Xxxxxxxxx. San Xxxxxxxx xx Xxxxxxx: Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Institute, 2016, x. 24-26; dále xxxx. xxxx. rozsudek xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (Xxxxxxxx vyriausiasis xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxx 18.5.2016, č. X 3855-822/2016, Xxxxxxxxxx Xxxx].
[40] Na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx s xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx některé xxxxxx citovaného nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 10/08. Pokud Ústavní xxxx xxxxxxx, xx „xx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx chce xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, že z xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx neučiní, xxxx xxxxxxxx najevo, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx“ (xxx 126 xxxxxx), xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x posouzením xxxxxxx xxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx zdůraznit, že Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx otázku x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxx zajistit xx xxxxx České republiky xxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.2.3 Xxxxx
[41] Xxxxxxxxx senát xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124 odst. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§123b xxxxx xxxxxx). Xxxx xx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx poměry xxxxxxx, xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovených Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx státy XX (xxxxxx charakteru xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx).