Právní xxxx
Xxxxxx zajištění xxxxx §124 odst. 1 xxxx. x) x d) xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx cizinců xx xxxxx České xxxxxxxxx, paušálně nevylučují xxxxxxx xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx (§123b téhož xxxxxx). Vždy xx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxx zejména xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízením, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x respektování veřejnoprávních xxxxxxxxxx stanovených Českou xxxxxxxxxx xxxx jinými xxxxx XX (včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx strany xxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2524/2012 Xx. NSS a x. 3429/2016 Xx. XXX; nález Xxxxxxxxx xxxxx x. 229/2009 Xx.; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 28.4.2011, El Dridi (X-61/11 PPU, Xx. xxxx., x. I-3015).
Věc: Xxxxxxxxx X. proti Xxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxxx xxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxx 8.10.2015 xxxxxxxx x správním xxxxxxxxx žalobkyně z xxxxx xxxxxxxxx států Xxxxxxxx unie na xxxx 1 roku, x xx xxxxx §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 2 zákona o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x vycestování x xxxxx Xxxxx republiky xx 15 xxx xx nabytí xxxxxx xxxx xxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx dne 14.10.2015.
Žalobkyně xx xxx 19.11.2015 xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva vnitra, xxx xxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zjistilo, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx x evidenci xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xx služebnu xxxxxxxx. Žalobkyně xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx do Xxxxx xxxxxxxxx naposledy přicestovala xxx 19.9.2015 za xxxxxxxx a xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxx xxxxxx obstarat xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx 2015 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx ji x řízení x xxxxxxxx vyhoštění xxxxxxxxxx; xxxxxxxx na něj xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx Německa, xxxxx x Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x Německu. Xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx záruky, xxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx svému xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jeho xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx výši 15&xxxx;000 Kč x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Dále xxxxxxx, xx xx bude xxxxx §123x odst. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců zdržovat xx xxxxxx, xx xxx xxxxx společně xx xxxx xxxxxxxx. Xxxx se na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx stanovených xxxxx, xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxxxxx za „xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxx předložil xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx dohlédne xx to, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx všechna xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx nabídl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 19.11.2015 xxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxxx odkázala na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 30.9.2014, čj. 9 Xxx 192/2014-29, xxxxx xxxxxxx xx-xx dán xxxxx xxxxxxxxx xxx §124 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců, xx x zásadě xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x probíhajícím xxxxxx x správním vyhoštění x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx se xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx žalobkyně xx zřejmé, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx je x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx hrozí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxx opakovaně xxxxxxxx xxxxx x pobytu xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx vyhoštění tím, xx xx nabytí xxxxxx moci xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx žalobkyně x xxxxxxx finanční xxxxxx xx xxx v xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx žalobkyně xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, který xx xxxxxxxxx xx xxx 16.12.2015, xx. 2 A 92/2015-48, xxxxxx. Městský xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx. 9 Azs 192/2014-29 xxxxxx x xxxxxx, xx žalobkyně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx vyhoštění, x xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxx §123b x §123x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx bez xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §123x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx finanční xxxxxx xxxxx §123x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx žalobkyně (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. X xx xxxx jiné xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx odkázal xx xxxxxxxx čj. 9 Azs 192/2014-29, xxxxxxx skutkové xxxxxxxxx, xx xxxxxxx byl xxxxx rozsudek xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx projednávané xxxx. Xx xxxx xxxxxx pod xx. xx. 9 Xxx 192/2014 xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxx roky xxx xxxx x svého xxxxxxxxxxxxx pobytu si xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx stěžovatelka xxxx x cestovním xxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx pobyt xxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx závěry xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxxxxxx xxxx „generální pravidlo“ x xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxxx správního xxxxxxxxx jsou xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx. Takový výklad xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx cizinců.
Žalovaná xx xx kasační xxxxxxxxx nevyjádřila.
Pátý xxxxx xxxxxx k právnímu xxxxxx odlišnému xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx aplikace xxxxxxxxxx opatření namísto xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx důvody xxxxxxx x §124 xxxx. 1 zákona x xxxxxx cizinců (xxx citovaný xxxxxxxx xx. 9 Xxx 192/2014-29). Tento xxxxx xxxx xxxxx názoru xxxxxx senátu xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx §124 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxx xxxxxxxxx x xx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxx x xxxxxx xx. 15 xxxx. 1 xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx a Rady 2008/115/XX x společných xxxxxxx x postupech x xxxxxxxxx státech xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí (xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“).
Xxxx xxxxx xxxxxxx též xx důvodovou xxxxxx x xxxxxx zákona x pobytu xxxxxxx x. 427/2010 Sb., xxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §124 zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx: „Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x souvislosti xx xxxxxxxx vyhoštěním xxxxxxxxx xxxxxxxx cizince xx xxxx, co xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx institutu uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx §124 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx senátu na xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §124 zákona o xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx dne 12.5.2009, xx. xx. Xx. XX 10/08, x. 229/2009 Xx.
Xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx senátu xx xxxx xxxxx xx xx, xx při xxxxxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx o pobytu xxxxxxx je xxxxxxxxx xx vždy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xx konkrétní xxxxxxxxx xxxx kterého xxxxxxxxxxxxxx případu. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x ostatních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §124 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx, neboť smyslem x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx z xx. 15 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxxxxx zásahů do xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx proto ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mírnějších xxxxxxxx xxxxxxx, než xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §124 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx přitom sám x sobě neimplikuje xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx bez xxxxxxx xxxxxx možné využití xxxxxxxxxx opatření (xxxx. xxxxxx xxxxxxx xx xxxx omezeno) x xxxx (resp. xx xx xxxxxxxxx případy) xx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxx proto xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx liší x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx uvedené x §124 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx x tomu podala xxxxxxxxx, ve kterém xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx senátu. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxx posuzovat x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx správního xxxxxxx pro uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx. Míra správního xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx zužuje v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx cizinec xxxxxx xxxxxxxxx xxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx předchozí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uložené zvláštní xxxxxxxx zvlášť závažným xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx formalismu. Xx xxx xxxxxxxx x takovém xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxx. Xxxx senát xxxxxxxx §123x xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxx cizinců. X xxxxx xxxxxxxx odkázala xxx na důvodovou xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x. 427/2010 Xx.
Xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodl, xx xxxxxx zajištění xxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx (§123x xxxxx zákona). Xxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu zvážit xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, charakter xxxxxxxx xxxxxxxxxx souvisejících x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Českou xxxxxxxxxx xxxx jinými xxxxx XX (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx strany cizince). Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx pátému xxxxxx x rozhodnutí ve xxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
(...)
XXX.2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx senátu
III.2.1 Xxxxxx úprava a xxxxxxxxxx Soudního dvora XX
[17] Xxxx senát xxxx otázku vztahuje x xxxxxxx §124 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců xx znění xxxxxx x. 427/2010 Xx., xxxxx xx 1.1.2011 xx 17.12.2015 xxxx: “Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx cizince xxxxxxxx 15 xxx, jemuž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x jehož xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx pravomocně rozhodnuto xxxx mu byl xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx vstupu platný xxx xxxxx členských xxxxx Xxxxxxxx xxxx x nepostačuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx vycestování, xxxxx
x) xx nebezpečí, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx státu xxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxxx pořádek,
b) xx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx,
x) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění,
d) xxxxxxx xxxxxxxx způsobem porušil xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx vycestování, nebo
e) xx xxxxxxx xxxxxxxx x informačním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.“
[18] S §124 xxxxxxx §123b x §123x, xxx xx znění xxxxxx x. 427/2010 Xx. (§123x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx znění účinném xx 17.12.2015, §123x xx xxxxx xxxxxx x. 427/2010 Xx., xxxxx xx platné x účinné x x datu rozhodování xxxxxxxxxxx senátu), oba xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx:“§123x
(1) Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x území (dále xxx ‚xxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxxxxxxxx‘) xx
x) povinnost xxxxxxx xxxxxxx policii xxxxxx xxxxx xxxxxx, zdržovat xx xxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx
x) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx volně xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx spojených xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx ‚finanční xxxxxx‘) xxxxxxxx, kterému xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxx; peněžní xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx státní xxxxx Xxxxx republiky nebo xxxxxxx x povoleným xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx (xxxx xxx ‚složitel‘).
(2) Xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx lze xxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx.
(3) X xxxxx x xxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx opatření za xxxxxx vycestování rozhoduje xxxxxxx. Při xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx správního xxxxxxxxx, x přihlíží x xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx xxxxxxx.
(4) Xxxxxxx zvláštní xxxxxxxx za účelem xxxxxxxxxxx neuloží, xxx-xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx doprovodu.
(5) Výrok x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx zvláštního opatření xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx odkladný xxxxxx.
(6) Xxxxxxx xx povinen xxxxxx povinnost uloženou xx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx.
(7) V xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poruší xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxx vyhoštění xxxxxxxxxxx, xxxxxxx takového xxxxxxx zajistí.
V xxxxxxx, xx splnění xxxxxxxxxx xxxxxxx důvody xx xxxx cizince xxxxxxxxx, xx xxxxxxx povinen xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx těchto xxxxxx.
§123x
(1) Xxxxxxxx xxxxxx xx skládá xx xxxx xxxxxxx x xx vratná po xxxxxxxxxxx cizince x xxxxx xxxx xxxx, xx mu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pobytu. Xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx záruky. Náklady xx xxxxxxx finanční xxxxxx nese xxxxxxxx xxxx xxxxxxx“(xxxxxxxxxx doplnil xxxxxxxxx senát).
[19] Zákon x xxxxxx xxxxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 15 xxxxxxxxx směrnice:“1. Nemohou-li xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx třetí xxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, zejména x xxxxxxx, xx
x) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx
x) xxxxxxx státní xxxxxxxxxx třetí xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx uskutečňování xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx ztěžuje.
Jakékoli zajištění xxxx xxxxx co xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx xxxx x náležitou pečlivostí xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx“(xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx).
[20] Xxx 16 xxxxxxxxxx návratové xxxxxxxx jasně deklaruje xxxxxxxx mírnějších donucovacích xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které podléhá xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx: “Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx mělo xxx omezeno x xxxx xx podléhat xxxxxx proporcionality, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx pouze pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx výkon xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxx donucovacích xxxxxxxx nebylo xxxxxxxxxx xxxxxx.“
[21] Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 28.4.2011, El Dridi, X-61/11 XXX, Sb. xxxx., s. I-3015, xxxxxxxxxx takto:“39. Z xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxx xxxxxx xx. 15 xxxx. 1 x xxxxx ohledu plyne, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx vyhoštění xxxxxxxxxxxxxxx co nejmírnějších xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx být x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, mohou xxxx xxxxx xxxxxx tuto xxxxx svobody xxxxx xxxxxxxxxx.
[...]
41. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2008/115 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx osobě xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx opuštění xxxxx, k opatřením, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x dodržování xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx těchto xxxx.“
[22] Xxxxxx 7 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx zvláštních xxxxxxxx xxxxxxx zajištění cizince (x dikci xxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“):“Xx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx opuštění xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx finanční xxxxxx, xxxxxxxxx dokladu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx.“
[23] Xxxxx EU xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x mírnějším xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Návratová xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx dobrovolné xxxxxxxx území státním xxxxxxxxxxxx třetí xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx-xx xx xxxx xxxxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx země, lze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxx přistoupit jen xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření nebudou xxxxxxxxxx xxxxxx. Rozhodnutí x zajištění xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx k poměrům xxxxxxxxx xxxxxxx.
[24] Rozšířený xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx položení xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx problematika xxxxx xxxx xxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx Xx Xxxxx (xxx. Xxxx xxxxxxx) x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx směrnice xx x xxxxx xxxxxx xxxxx (tzv. Xxxx clair). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx třetích xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x subsidiarity xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zajištění jako xxxxxxxxxxxxx zásah do xxxxxxx cizince je xxxxx xxxxxxxxx pouze xxx, xxx xx xx xxxxxxxx třeba. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx výkladu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxx xx právních xxxxxxxxx xxxxxxxxx států, samozřejmě xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx zřetelem xx xxx xxxxxxxx užitečný xxxxxx xxxxx Xxxx (xxxxxxxx xx věci Xx Dridi, bod 30).
XXX.2.2 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu
[25] X xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx cizince xx xxxxxx xxxx vyhoštění xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, právo XX x český xxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxxxx směřují x subsidiaritě xxxxxxxxx, xxxxx by mělo xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, nepostačuje-li xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx (arg. §124 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx: Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx jiné xxxxx „xxxxxxxxxxx uložení zvláštního xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx“; xx. 15 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xx xxxxx xxx tehdy, „[x]xxxxxx-xx xxx x konkrétním xxxxxxx účinně xxxxxxxxx xxxx dostatečně xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx donucovací xxxxxxxx“; xxx xxx xxx 16 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxx XX xx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásahů xxxxxxx xxxx do osobní xxxxxxx.
[26] Rozšířený senát xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx §124 zákona x pobytu xxxxxxx xxx x usnesení xx dne 23.11.2011, xx. 7 Xx 79/2010-150, x. 2524/2012 Xx. XXX. Xxxxxxxxx, xx zajištění xxxxxxx xxxxxxx omezení, nebo xxxxxxx, v xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxxx a způsobu xxxxxxxxx, xxxxxxx osobní xxxxxxx; jedná se xxxx o xxxxx xxxxxxx zásah do xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx zásah xxxx xxx xxxxxxxxx jen xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. právem XX (xxx [21] xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[27] Xxxxxxxxxx xx shodě x xxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 7.12.2011, xx. 1 As 132/2011-51, bod 23). Xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx dvora ve xxxx Xx Dridi (xxxx. bod [21] xxxxx).
[28] Jak xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 15.7.2011, xx. 7 Xx 76/2011-50, „zajištění cizince xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx zajistit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §123x xxxxxx x xxxxxx cizinců. Xxxx však xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx vždy nejdříve xxxxxxxxxx k uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx mohla xxxxxxx xxxxxxxx. Takový xxxxxx by xxxx x důsledku xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx vycestování x Xxxxx republiky, xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx, xx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ke kýženému xxxx, neboť xxxxxxx xx xxxxx skrývat xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxx xxxxx správního xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx cizince by xxxxx nemohlo xxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx také xxxxx x pobytu xxxxxxx x §123x xxxx. 3 xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx správního xxxxxxxxx. Uložení zvláštního xxxxxxxx musí proto xxx upřednostněno před xxxxxxxxxx xxxxxxx, nicméně xxxxx xxxxx lze xxxxxxxxxxxx, že cizinec xxxx xxxxxxx splnit xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx opatření, x xxxxxxx xxxxxxxxxx důvodná xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ohrožen xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx nebo druhého xxxxxxxxxxx xxxx pak xxxxx samostatnými xxxxxx xxx učinění xxxxxx, xx ‚xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx‘ xx xxxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx“ (xxxxxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.11.2011, xx. 5 Xx 59/2011-64).
[29] Volba mírnějších xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxx xx předpoklad, xx xxxxxxx bude xx státními orgány xxxxxxxxxxxxx xxx realizaci xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tomu, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mařit, nelze xxx §123x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx přistoupit xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx vycestování xxxxxxx. Xxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zmařen xxxxx správního xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, kdy je x xxxxxxxx teprve xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxx správní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uloženo, xxxxxxx cizinec území Xxxxx republiky xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxx xx základě xxxxxxxxxx o vyhoštění xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx správní xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx o dosavadním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx výkon xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Ve xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx existují konkrétní xxxxxxxx x tom, xxxxx způsobem xx xxxxxxx xxxxxxxx ke xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 18.7.2013, xx. 9 Xx 52/2013-34).
[30] Devátý xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 9 Xxx 192/2014-29 na xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x x xxxx [22] rozvedl xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx pátým senátem: “X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx aplikace xxxxxxxxxx xxxxxxxx namísto zajištění xxxxxxx xx liší x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §124 xxxx. 1 zákona x pobytu xxxxxxx. Xx xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxx v xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx, x xx tak xxx důvod xxxxxxxxx xxx §124 xxxx. 1 písm. c) xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xx v xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx orgán přistoupil x xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx. Pokud xx xxxxx xxxxxxx, že xx třeba nejprve xxxx zvažovat xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření, xxx xx tak bylo xxxxx činit x x případě, že xxxxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxx povinnost xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx xxxxxxxxx dle §124 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx]. X xxxxx případě, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxx. Za xxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vztahující xx x tomuto xxxxxxxx, xx zřejmé, xx napříště xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xx nutné využít xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxxxxxxx představuje xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx x §124 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o pobytu xxxxxxx zásadně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxx orgán xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx zajištění. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxx x nyní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle §124 xxxx. 1 xxxx. x).“
[31] Devátý xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxx: a) xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx ohrozit xxxxxxxxxx státu nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pořádek; x) xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx mohl mařit xxxx ztěžovat xxxxx xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx (xxxxxxxx 18.12.2015 xxxxxxxx zákon xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx: cizinec x xxxxxx xxxxx nepravdivé xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx pobytu, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx vyjádřil úmysl xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx zjevný x xxxx jednání); x) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx v době xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění; x) xxxxxxx závažným xxxxxxxx porušil povinnost xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx; e) xxxxxxx xx evidován v xxxxxxxxxxx xxxxxxx smluvních xxxxx.
[32] Xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxx typových xxxxxx xxxxxxxxx xx svou xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx namísto xxxxxxxxx xxxxxxx a tomu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nutně xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. X pátým xxxxxxx xx nelze xxxxxxxxx xxx v xxxx xxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx nabízí xxxxxxxxx xxxxxx stejně xxxxx xxxxxxx xxx možnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx pravidlem xx, xx xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§123x odst. 3 xxxx xxxxx zákona x xxxxxx cizinců; xx. 15 xxxx. 1 a xxx 16 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx účinnosti mírnějších xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx); xxxx xxxxxxxx bude xxxxxx xxxxx v typově xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[33] Není ani xxxxxx, xx zákon x xxxxxx xxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxxx x §124 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx odkazuje na §123x xxxx. 7, xxxxx xxxxx „[v] xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poruší xxxxxxxxx uloženou xx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx vycestování xxxx x xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx cizince zajistí“. Xx prvém místě xxxxxxx xxxxxxx plně xxxxxxxx důvodu podle §124 xxxx. 1 xxxx. x). Situace xxxxxxx xx druhém xxxxx (xxxxxxxxxxxxx) do xxxxx xxxx xxxxxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x), ovšem xxxx s ním xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx §123x xxxx. 7 xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxx uvedené xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx vycestování xxxxxxx x xxxxx (xxxx §123b xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). V xxxxxxxxx xxx §123x xxxx. 7 xx xxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx zákon x xxxxx větě xxxxxxx, x xx pokud „xxxxxxx xxxxxxxxxx zabrání xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx“. X xxxxxx případech xxx xxxx, xx které xxxxxxxx §123b odst. 7, xxxx. xx-xx xxxxxxx evidován x xxxxxxxxxxx systému smluvních xxxxx [§124 xxxx. 1 xxxx. x)], xxxx být rozsah xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx zvláštního opatření xxxxx, typicky je-li x ohledem xx xxxxx xxxxxxx zřejmé, xx prostředky xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, tj. xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx.
[34] Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx závěrů xxxxxxxx senátu zní xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x může svádět x xxxxxx mechanické x xxxxxxxxxxxxxxx aplikaci. Xxxxxxxxx senát xxxxxxxxxx, xx xxx devátý xxxxx nevylučuje x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxx xxxxxxx xx xxx xxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxx, což xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x této „zásady“. Xxxxxxxxx senát xx xxxxxxxxxx xx stěžovatelkou, xx rozsudek xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“ x xxxxx x xxx dovozovat, xx xxx xxxxxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) x d) xxxx vždy dány xxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx x zajištění. Xxxxxxxx xxxxx by xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx XX, konkrétně x xx. 15 odst. 1 x xxxxx 16 xxxxxxxxxx návratové xxxxxxxx. Jakkoliv právo XX xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx (x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dalších druhů „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření“ xxxx těch xxxxxxxxxxxxx x xx. 7 xxxx. 3 návratové xxxxxxxx), nelze dospět x závěru, xx xxx existenci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nemusí xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx alternativy xxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxx vykládat xxx §123b xxxx. 7, xxxxx xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoveným x xxxxx větě, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
[35] Xxxxxx xxxxxxxxx mechanické xxxxxxxx xxxxxx devátého xxxxxx xx xxxxx projednávaná xxxxx. V xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx od specifických xxxxxxxxx nynější kauzy, xxxxxxxxxxxx xxxxxx stěžovatelky x občanem EU, (xxxxxxx) xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx vyhoštění, xxxxxx xxxxxxxxxx x potaz xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx finanční xxxxxx xxx xx strany xxxxxxxxxxxx, xxx ze xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx sice xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx finančními xxxxxxxxxx nedisponuje, xxxxxxxx xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, a xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx finanční záruku xxx sama, xxx xxxxxxxxxxxxxxx partnera. X xxxxxxxxx sledu xxxxxxxx xxxxxxxx nelze bez xxxxxxx dovodit, xx xxxxxxxx xxxxxx složit xxxxxx.
[36] X devátým xxxxxxx lze souhlasit, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx namísto xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx dovodit, xx xxxxxx xxxxxxxxx §124 odst. 1 xxxx. x) x x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx použití xxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxxx x takovýchto xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x zde xx xxxxx xxxx xxxxxx osobní, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx souvisejících s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jeho xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jinými xxxxx XX (xxxxxx charakteru xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx musí xxx xxxx xxxxxxxxxxx vycházet x konkrétního xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[37] Konkrétním specifikům x xxxxxxx osoby xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x rozsah xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx zvláštních xxxxxxxx, xxx cizince xxxxxxxxx. Xx jedné xxxxxx xxxxxx xxxxxxx situací xxxx xxxx. cizinec, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx České republiky, xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx žádné ekonomické xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostředky xx xxxxxxx finanční xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx netvrdil xxx. (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 8.4.2016, xx. 8 Xxx 171/2015-52, x. 3429/2016 Xx. XXX, bod [34]), eventuálně xxxxxxx, xxxxx dvakrát xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, bez xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx infekční xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx hospitalizován xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, bez xxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxx xxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx xx území xxxxxx xxxxxxxxx států XX, x průběhu xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx a byl xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx smluvních xxxxx (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 15.3.2012, čj. 7 Xx 154/2011-56). X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx EU xxx xxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx (VEharderhaoveieen xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx XX, xxxxx zde xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx k xxxxxxx xxx xxxx sociální xxxxxx x neměl xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxx xxxxxxxx bulharského Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 5.8.2011, xx. xx. 13868/2010, Zuhdiya Xxxxxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx užití xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.
[38] Xx xxxxx straně xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx státu XX xxxxx, xx zde xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx jiné blízké xxxxx, případně má xx xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xx složení xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx spjatých x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx.
[39] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx legislativním x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx trendem x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx XX [xxxx. k xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxx, X.; Xxxxxxxxxx, X. XXXXXX Xxxxxxxx Xxxxxx 2016/05:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx Report xx xxx Judicial Xxxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx XX xx xxx Xxxxxx Xxxxxxxxx - Xxx-Xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxxx xx Xxxxxxx: Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, 2016, x. 24-26; xxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (Lietuvos xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx teismas) xx xxx 18.5.2016, x. X 3855-822/2016, Xxxxxxxxxx Xxxx].
[40] Na závěr xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx senátu xxxxxxxxxxx, xx nynější xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 10/08. Xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx, xx „xx xxxxx x xxxxxxxxx samotného xxxxxxx, xxx se xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xx z xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx neučiní, dává xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx svobody xxxxxxxxxx, x xx xx podmínek, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx“ (xxx 126 xxxxxx), xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x posouzením xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx odkazuje xx podmínky stanovené xxxxxxxxx xxxxxxx řádem, xxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v rovině xxxxx podústavního. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx mysli, xx xxxxxxx xx snad xxxxx zajistit xx xxxxx Xxxxx republiky xxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.2.3 Xxxxx
[41] Rozšířený xxxxx xxxx shrnuje, xx xxxxxx zajištění xxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§123x xxxxx xxxxxx). Vždy xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx cizince, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a respektování xxxxxxxxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx XX (xxxxxx charakteru xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx).