Xxxxxx xxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124 odst. 1 xxxx. c) x d) zákona x. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx použití zvláštního xxxxxxxx (§123b xxxxx xxxxxx). Xxxx xx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxx xxxxxxx osobní, xxxxxxxxx x rodinné xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízením, xxxx xxxxxxxxx chování x xxxxxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxxxx stanovených Českou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx XX (včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx strany xxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2524/2012 Xx. XXX a x. 3429/2016 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 229/2009 Xx.; rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx dne 28.4.2011, Xx Xxxxx (X-61/11 PPU, Sb. xxxx., s. X-3015).
Xxx: Xxxxxxxxx M. proti Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx dne 8.10.2015 xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx členských xxxxx Xxxxxxxx unie xx xxxx 1 xxxx, x to podle §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 2 xxxxxx o xxxxxx cizinců. Xxxxxxxx xx stanovila dobu x xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx republiky xx 15 dnů xx nabytí xxxxxx xxxx tohoto xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx nabylo právní xxxx xxx 14.10.2015.
Žalobkyně xx xxx 19.11.2015 xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Žalobkyni xxxxx zadržela xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx na služebnu xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx uvedla, xx xx Xxxxx xxxxxxxxx naposledy přicestovala xxx 19.9.2015 za xxxxxxxx a xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx si zde xxxxxx xxxxxxxx pobytové xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xx xxxxxxxx 2015 nebyla x xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx x řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx. Se svým xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx x Praze x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx finanční xxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx svému xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx nabídla xxxxxxxx xxxxxx ve výši 15&xxxx;000 Xx s xxxxxxxx navýšení až xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx §123x odst. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxx xxxxx společně xx xxxx xxxxxxxx. Xxxx se xx xxxxxxxxxx žalované dostavovat xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxx za „xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxx předložil záruku xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, že dohlédne xx to, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx všechna xxxxxxx opatření x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 19.11.2015 xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.9.2014, xx. 9 Xxx 192/2014-29, xxxxx xxxxxxx xx-xx xxx xxxxx xxxxxxxxx dle §124 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx. Xxxxxxxx dále xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx věděla x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx se xx stav xxxxxx xxxxxx x vyhnout xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx žalobkyně xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx uložení xx x ohledem na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx porušila xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x zmařila xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx nabytí xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx neopustila území Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx pak x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx, xx prostředky xx složení xxxxxxxx xxxxxx nemá.
Rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Městského xxxxx x Praze, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 16.12.2015, čj. 2 X 92/2015-48, xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx. 9 Azs 192/2014-29 xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx vyhoštění, x xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §123x x §123x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxx xxx nabídnutá xxxxxx xxx §123x xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxx finanční xxxxxx xxxxx §123x zákona x xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. V xx mimo xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx rozsudek xx. 9 Azs 192/2014-29, xxxxxxx skutkové okolnosti, xx kterých xxx xxxxx rozsudek xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx skutkových xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Ve věci xxxxxx xxx xx. xx. 9 Xxx 192/2014 cizinec pobýval xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxx xxx roky xxx xxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxx pobytu xx xxx xxxxxxxxxxxx vědom. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x cestovním xxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxx kratší x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxx nelze závěry xxxxxxxxxx rozsudku interpretovat xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“ x xxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxxxxx správního xxxxxxxxx jsou xxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx využití alternativních xxxxxxxxx dle xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xx ke xxxxxxx xxxxxxxxx nevyjádřila.
Pátý xxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx senátu, xx xxxx uvážení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx namísto xxxxxxxxx cizince se xxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §124 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx rozsudek xx. 9 Azs 192/2014-29). Xxxxx závěr xxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx §124 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx z xxxx xxxxxx nevyplývá x xx v rozporu x xxxx smyslem, xxxxx x xx xxxxxx x účelem xx. 15 xxxx. 1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2008/115/XX o společných xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx navracení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státních příslušníků xxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“).
Xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x novele xxxxxx x pobytu cizinců x. 427/2010 Xx., xxxxx k novelizovanému xxxxx §124 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx: „Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zajistit xxxxxxx xx xxxx, co xxxx posouzena vhodnost xxxxxxx institutu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx vycestování.“ Xxxxxxxx xxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxx zajištění xxx §124 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxx senát xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx senátu xx xxxxxx Ústavního xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xx dne 12.5.2009, xx. xx. Xx. XX 10/08, x. 229/2009 Xx.
Xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx senátu xx xxxx xxxxx xx xx, že xxx xxxxxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx vždy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Uvedené xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx §124 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx cizince xxxxxxxxx v §124 xxxx. 1 tohoto xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx z čl. 15 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx zásahů xx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx cizinců xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx proto xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx aplikace xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx. Žádný x xxxxxx xxxxxxxxx x §124 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření (xxxx. xxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxxxx) x xxxx (xxxx. až xx xxxxxxxxx xxxxxxx) xx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxx proto xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x ohledem xx xxxxxxxxxx xxxxxx uvedené x §124 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx devátého xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx aplikaci xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Mantinely xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx namísto xxxxxxxxx xx xxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se rozšiřuje xx zužuje x xxxxxxxxxxx x jednáním, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dle §124 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zvláštní xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, pokud xxxxxxx xxxxxxxxx uložené xxxxxxxx xxxxxxxx zvlášť závažným xxxxxxxx xxxxxxxx, má xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx své xxxxxxxx x takovém případě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx §123x xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxx cizinců. V xxxxx xxxxxxxx odkázala xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx č. 427/2010 Xx.
Xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 písm. c) x d) xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§123x xxxxx xxxxxx). Xxxx xx povinností xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx osobní, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, charakter xxxxxxxx xxxxxxxxxx souvisejících s xxxxxxxxxxxx řízením, jeho xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Českou republikou xxxx xxxxxx xxxxx XX (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x rozhodnutí xx xxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx senátem
(...)
III.2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx senátu
III.2.1 Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx Soudního xxxxx XX
[17] Pátý senát xxxx xxxxxx xxxxxxxx x výkladu §124 xxxx. 1 zákona x pobytu cizinců xx xxxxx xxxxxx x. 427/2010 Sb., xxxxx od 1.1.2011 xx 17.12.2015 xxxx: “Xxxxxxx xx oprávněna xxxxxxxx cizince staršího 15 xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx jiným xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx území xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx
x) xx nebezpečí, že xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx státu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pořádek,
b) xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx,
x) cizinec xxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxx vyhoštění,
d) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx mu xxxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx vycestování, nebo
e) xx cizinec xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.“
[18] X §124 souvisí §123x x §123c, xxx xx xxxxx xxxxxx x. 427/2010 Sb. (§123x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx znění xxxxxxx xx 17.12.2015, §123c xx znění zákona x. 427/2010 Xx., xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), oba xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx účelem vycestování xxxxxxx x xxxxx:“§123x
(1) Xxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx cizince x území (xxxx xxx ‚zvláštní xxxxxxxx xx xxxxxx vycestování‘) xx
x) povinnost xxxxxxx xxxxxxx policii xxxxxx xxxxx xxxxxx, zdržovat xx tam, xxxxxx xxxx změnu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx osobně xxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx
x) xxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx xx xxxxx směnitelné xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx nákladů xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxx xxxxxx‘) xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx účelem vycestování xxxxxxx; peněžní xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxx (xxxx jen ‚složitel‘).
(2) Xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx vycestování xxx xxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x době stanovené x rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx.
(3) X druhu x způsobu výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhoduje xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx x uložení zvláštního xxxxxxxx xxxxxxx zkoumá, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx správního xxxxxxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života xxxxxxx.
(4) Policie xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx neuloží, xxx-xx x xxxxxxxxxxx cizince xxx xxxxxxxxx.
(5) Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za účelem xxxxxxxxxxx je zpravidla xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
(6) Xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx x vycestovat x xxxxx v xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx.
(7) X xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poruší xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí x správním vyhoštění xxxxxxxxxxx, xxxxxxx takového xxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx nezávislé, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
§123x
(1) Xxxxxxxx záruka xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx a xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxx, xx xx xxx xxxxxxx dlouhodobý anebo xxxxxx xxxxx nebo xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, uděleno xxxxxxxxxx vízum nebo xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx vrácení xxxxxxxx xxxxxx. Náklady xx xxxxxxx finanční xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx cizinec“(zvýraznění doplnil xxxxxxxxx xxxxx).
[19] Zákon x xxxxxx xxxxxxx x xxxxx rozsahu xxxxxxx xxxxxx 15 xxxxxxxxx xxxxxxxx:“1. Xxxxxxx-xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx účinně xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx zajistit xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx řízení, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, zejména x xxxxxxx, xx
x) hrozí xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx
x) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx třetí xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx uskutečňování xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx ztěžuje.
Jakékoli zajištění xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx jsou x náležitou pečlivostí xxxxxx úkony xxxxxxxxx x vyhoštění“(zvýraznění xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx).
[20] Xxx 16 xxxxxxxxxx návratové xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx mírnějších donucovacích xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx: “Využití xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx by xxxx xxx xxxxxxx x xxxx by podléhat xxxxxx proporcionality, xxxxx xxx x použité xxxxxxxxxx x sledované xxxx. Xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx navrácení xx xxx xxxxx vyhoštění x xxxxx v xxxxxxx, xx by xxxxxxxxx mírnějších xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebylo xxxxxxxxxx xxxxxx.“
[21] Xxxxxx dvůr xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx ze dne 28.4.2011, Xx Xxxxx, X-61/11 XXX, Sb. xxxx., s. X-3015, xxxxxxxxxx xxxxx:“39. X xxxxxxxxxxx xxxx odůvodnění xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxx xxxxxx xx. 15 xxxx. 1 v xxxxx xxxxxx xxxxx, xx členské státy xxxx uskutečnit vyhoštění xxxxxxxxxxxxxxx xx nejmírnějších xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vyhoštění xxxx být s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx situace xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx tuto xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[...]
41. Z výše xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx navrácení xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2008/115 odpovídá xxxxxxxxxxxx opatření, xxxxx xx třeba xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx osobě xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx lhůty k xxxxxx xxxxxxxxxxxx opuštění xxxxx, k xxxxxxxxx, xxxxx omezují xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx těchto xxxx.“
[22] Xxxxxx 7 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx zajištění xxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“):“Xx xxxx xxxx xxxxx x dobrovolnému xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxx je předcházet xxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xxxx je pravidelné xxxxxxx se orgánům, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx určitém xxxxx.“
[23] Xxxxx EU xxxx xxxxx stanoví xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Návratová směrnice xxxxxx xxxxxxxxxxxxx dobrovolné xxxxxxxx území xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx země xxxxxxxxxxx pobývajícím xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx-xx xx xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx bude xxxxxxx xxxx jinak xxxxx xxx navrácení xx xxxxx země, lze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X zajištění xxx přistoupit xxx xxxxx, pokud xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x zajištění xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x poměrům xxxxxxxxx xxxxxxx.
[24] Rozšířený xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxx neviděl xxxxxxx xxx položení xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx. Zkoumaná xxxxxxxxxxxx xxxxx byla xxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx El Xxxxx (xxx. Xxxx éclairé) x xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxx xxxxx (xxx. Xxxx xxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx třetích xxxx je podmíněno xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx x subsidiarity xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx cizince je xxxxx aplikovat pouze xxx, kde xx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx procesní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx proporcionality xxxxxx výkladu vnitrostátního xxxxxxxxxx práva xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx států, xxxxxxxxxx xx respektování xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xx xxx zajistit xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxx (xxxxxxxx ve xxxx Xx Xxxxx, xxx 30).
XXX.2.2 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[25] X xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxx cizince xx xxxxxx jeho vyhoštění xxxxx být xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx XX x český xxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by mělo xxx xxxxxxx pouze xxxxx, nepostačuje-li xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx. §124 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx: Xxxxxxx je xxxxxxxxx zajistit xxxxxxx xxxx xxxx pokud „xxxxxxxxxxx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx“; čl. 15 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx možné xxx xxxxx, „[x]xxxxxx-xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx účinně xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“; xxx xxx xxx 16 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxx XX xx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásahů veřejné xxxx xx xxxxxx xxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxx senát xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 23.11.2011, xx. 7 Xx 79/2010-150, č. 2524/2012 Xx. NSS. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx cizince xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx, x závislosti xx xxxxxx, délce, xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx, zbavení xxxxxx xxxxxxx; xxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx může xxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxx především xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx XX (bod [21] xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[27] Xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxx xxxxxxxx, xx xxxxx právní úpravy xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x minimalizaci xxxxxxxxx osobní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx dne 7.12.2011, xx. 1 Xx 132/2011-51, xxx 23). Xxxxxxxxxx x tom xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xx Xxxxx (xxxx. xxx [21] xxxxx).
[28] Jak xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 15.7.2011, xx. 7 As 76/2011-50, „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx případy, kdy xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prostředky, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxx §123b xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxxx však pravdou, xx by policie xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x případě xxxxxxxxx by xxxxx xxxxxxx zajistit. Takový xxxxxx xx vedl x xxxxxxxx xxxxx xx zmaření xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx by xxxxx xxxx xxxxxx, že xx xxxxxxx bude xxxxxx xxxxxxx vycestování x České xxxxxxxxx, xxxxxxx by xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x poté, xx by zjistila, xx xxxxxxxx opatření xxxxxxx xx kýženému xxxx, neboť xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxx xxxxx správního xxxxxxxxx xxxxxx x k xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Z tohoto xxxxxx také xxxxx x xxxxxx cizinců x §123x xxxx. 3 xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxxxxx výkon xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx proto xxx xxxxxxxxxxxxx před xxxxxxxxxx cizince, nicméně xxxxx pokud xxx xxxxxxxxxxxx, xx cizinec xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx plynoucí xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx neexistuje xxxxxxx xxxxx, xx by xxx xxxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vyhoštění. Nesplnění xxxxxxx xxxx druhého xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx samostatnými důvody xxx xxxxxxx xxxxxx, xx ‚xxxxxxxxxxx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx vycestování‘ xx xxxxxx §124 zákona x xxxxxx cizinců“ (xxxxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 16.11.2011, xx. 5 Xx 59/2011-64).
[29] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx cizince, xxxx xxx xxxxx zvláštní xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxx na xxxxxxxxxx, xx cizinec bude xx státními xxxxxx xxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx opatření a xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx se xxxx vyhýbat xxxxxxxxxx xxxxxx správního vyhoštění. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx výkon správního xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx §123x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx úvaze, xxx xxxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx teprve xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění, x xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uloženo, xxxxxxx xxxxxxx území Xxxxx xxxxxxxxx neopustil, xxxxxx x xxxx xxx xx základě xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxx případě xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx bude xxxxx xxxxxxx; xxxxxxx orgán xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx cizince xxxxxxx, xxx xxxx dáno xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x tom, xxxxx způsobem xx xxxxxxx xxxxxxxx ke xxx povinnosti opustit xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 18.7.2013, xx. 9 Xx 52/2013-34).
[30] Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx čj. 9 Xxx 192/2014-29 xx xxxx xxxxxxxxxx dále xxxxxxx a v xxxx [22] rozvedl xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx: “X xxxx souvislosti xxx uvést, xx xxxx xxxxxxx ohledně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §124 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx. Xx situace, kdy xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x správním vyhoštění, x je xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx §124 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx vyloučeno, xxx xxxxxxx xxxxx přistoupil x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xx xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxx x x xxxxxxx, že xxxxxxx závažným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx rozhodnutím x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx [xxxxx xxxxxxxxx xxx §124 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx]. X xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření zásadně xxxxxxxxx. Xx situace, xxx již v xxxxxxxxx bylo uloženo xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x tomuto xxxxxxxx, je xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx uložení, x xx xxxxx využít xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx jednání uvedené x §124 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx zásadně implikuje xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx správního vyhoštění xx mohl xxx xxxxxx, pokud xx xxxxxxx orgán xxxxxx xxxx xxxxxxxx než xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxx aplikovaném xxxxxx zajištění xxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x).“
[31] Xxxxxx xxxxx tedy xxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxxx jednotlivých důvodů xxxxxxxxx podle §124 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců. Xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx: x) xxxxxxxxx, že by xxxxxxx xxxx ohrozit xxxxxxxxxx státu nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx; x) xxxxxxxxx, že by xxxxxxx mohl xxxxx xxxx xxxxxxxx výkon xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx 18.12.2015 xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx: xxxxxxx x xxxxxx uvedl nepravdivé xxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx vyjádřil xxxxx xxxxx neopustit nebo xxxxx xx takový xxxxx zjevný x xxxx xxxxxxx); x) xxxxxxx nevycestoval x xxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx; x) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx; x) cizinec xx evidován v xxxxxxxxxxx systému smluvních xxxxx.
[32] Lze xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, že těchto xxx xxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxx vzájemně xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zajištění xxxxxxx x tomu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx důvodu xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx již x xxxx xxxx, že xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx zajištění xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx velký xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx je, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx správního xxxxxxxxx (§123x xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx; xx. 15 odst. 1 x bod 16 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mírnějších xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx); xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx případech xxxxxx xxxxxxxxx.
[33] Není xxx xxxxxx, xx zákon x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §124 xxxx. 1 nerozlišuje. Xxxxxxxx xxxxxxx odkazuje na §123x xxxx. 7, xxxxx xxxxx „[v] xxxxxxx, xx cizinec xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx mu xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx k xxxxxxxxxxx stanovené x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx“. Xx xxxxx místě xxxxxxx situace plně xxxxxxxx xxxxxx podle §124 xxxx. 1 xxxx. x). Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (nevycestování) xx xxxxx míry xxxxxxxx §124 odst. 1 xxxx. c), ovšem xxxx x xxx xxxxx totožná. Z xxxxxxxx §123b xxxx. 7 xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx tam uvedené xxxx spojeny xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx (xxxx §123x xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). X xxxxxxxxx xxx §123x xxxx. 7 xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx příkaz xxxx zákon x xxxxx xxxx omezuje, x xx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx zabrání xxxxxx na xxxx xxxxxxx nezávislé“. X xxxxxx případech než xxxx, xx které xxxxxxxx §123x xxxx. 7, xxxx. xx-xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [§124 xxxx. 1 xxxx. e)], xxxx být xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx-xx x xxxxxxx na xxxxx cizince xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, tj. xxxxxxxxxxx xxxxxxx, stejně xxxxx.
[34] Lze nicméně xxxxxxxxx s xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zní xx xxxxxxxx kategoricky x může xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x bezmyšlenkovité xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx podle §124 xxxx. 1 xxxx. x) a x) použití xxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxx xxxxxxx xx xxx xxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxx, což xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx „zásady“. Xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx chápat xxxx „xxxxxxxxx pravidlo“ x xxxxx x xxx dovozovat, že xxx xxxxxxxx §124 xxxx. 1 písm. x) x x) xxxx vždy dány xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx by xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x právem XX, konkrétně s xx. 15 xxxx. 1 a xxxxx 16 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Jakkoliv xxxxx XX ponechává xxxxxxx xxxxxxxx úpravy xx xxxxxxxxx xxxxxxx (a xx včetně legislativní xxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxx xxxx vyjmenovaných x čl. 7 xxxx. 3 návratové xxxxxxxx), nelze dospět x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zajištění xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. V tomto xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §123b odst. 7, jehož xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx jeho xxxx nezávislých.
[35] Xxxxxx xxxxxxxxx mechanické aplikace xxxxxx devátého senátu xx právě xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx bariéry pro xxxxxxxx zvláštních opatření. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx EU, (xxxxxxx) xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, nebere xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx záruky xxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx ze xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx má xxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx záruku xxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx partnera. X xxxxxxxxx sledu událostí xxxxxxxx nelze xxx xxxxxxx dovodit, xx xxxxxxxx xxxxxx složit xxxxxx.
[36] S xxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxxx, xx možnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření namísto xxxxxxxxx cizince a xxxx xxxxxxxxxxxxxx úvahy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx důvodu xxxxxxxxx. X rozsudku xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx §124 odst. 1 xxxx. c) x x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření. Jakkoliv x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x zde xx xxxxx xxxx xxxxxx osobní, majetkové x xxxxxxx poměry xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx souvisejících x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx chování x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jinými xxxxx XX (xxxxxx charakteru xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx musí při xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x konkrétního xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[37] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x poměrům osoby xxxxxxx bude xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx odůvodnit, xxxx xxxxxxx zvláštních opatření, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx jedné xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. cizinec, xxxxx xxx projížděl xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx sociální xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxx. (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 8.4.2016, xx. 8 Xxx 171/2015-52, x. 3429/2016 Xx. XXX, xxx [34]), eventuálně cizinec, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx, bez xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx xx území xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX, v xxxxxxx xxxx let xxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx v informačním xxxxxxx xxxxxxxxx států (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 15.3.2012, čj. 7 As 154/2011-56). X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX xxx uvést xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (VEharderhaoveieen xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx závěrům xx xxxxxx x xxxxxxx, který xxxx xxxxxxx dobou xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx XX, xxxxx zde xxxxx bydliště, xxxx xxxxx k xxxxxxx xxx jiné xxxxxxxx xxxxxx a neměl xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - viz xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.8.2011, xx. xx. 13868/2010, Zuhdiya Xxxxxxxx). V xxxxxxxxx xxxxxxxxx bude xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.
[38] Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx případ cizince, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxx EU xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx, rodinu xx xxxx blízké xxxxx, xxxxxxxx má xx sám xx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, předchozí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx.
[39] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx povinnost vždy xxxxxx možnost uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx legislativním a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx trendem x x xxxxxxx xxxxxxxxx státech XX [xxxx. k tomu xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Moraru, X.; Xxxxxxxxxx, X. XXXXXX Xxxxxxxx Xxxxxx 2016/05:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx on xxx Xxxxxxxx Implementation xx Xxxxxxx IV xx xxx Return Xxxxxxxxx - Pre-Removal Xxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxxx xx Xxxxxxx: Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, 2016, x. 24-26; dále xxxx. xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxx vyriausiasis xxxxxxxxxxxxxxx teismas) ze xxx 18.5.2016, x. X 3855-822/2016, Xxxxxxxxxx Xxxx].
[40] Na závěr xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx s xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx nynější xxx xxxxx xxxxxxxxx vyřešit xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 10/08. Xxxxx Xxxxxxx xxxx podotkl, že „xx zcela x xxxxxxxxx xxxxxxxxx cizince, xxx xx chce xxxxxxx xxxxx zajištění xxx, xx x xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vycestuje. Xxxxx xxx neučiní, xxxx xxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a to xx podmínek, stanovených xxxxxxxxx právním řádem“ (xxx 126 xxxxxx), xxxxx tak x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud odkazuje xx podmínky stanovené xxxxxxxxx právním xxxxx, xxxx xxxx xxxxxx x její komplexnosti xxxxxxxxx v rovině xxxxx xxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx je snad xxxxx zajistit xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.2.3 Xxxxx
[41] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx zajištění xxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx paušálně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§123b xxxxx xxxxxx). Xxxx xx povinností xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zejména xxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx XX (xxxxxx xxxxxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx).