Xxxxxx xxxx
Xxxxxx zajištění xxxxx §124 odst. 1 písm. x) x d) xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx nevylučují xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§123b xxxxx xxxxxx). Xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx osobní, xxxxxxxxx a rodinné xxxxxx cizince, xxxxxxxxx xxxxxxxx povinností souvisejících x vyhošťovacím řízením, xxxx dosavadní chování x respektování xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx EU (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xx strany xxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2524/2012 Xx. XXX x x. 3429/2016 Xx. XXX; xxxxx Ústavního xxxxx č. 229/2009 Xx.; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze dne 28.4.2011, Xx Dridi (X-61/11 XXX, Xx. xxxx., x. I-3015).
Věc: Xxxxxxxxx X. proti Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx cizince, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx dne 8.10.2015 xxxxxxxx x správním xxxxxxxxx žalobkyně z xxxxx členských států Xxxxxxxx xxxx xx xxxx 1 roku, x to xxxxx §119 xxxx. 1 xxxx. x) bodu 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x vycestování x xxxxx Xxxxx republiky xx 15 xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx tohoto xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx nabylo xxxxxx xxxx xxx 14.10.2015.
Xxxxxxxxx xx dne 19.11.2015 xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x migrační xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx podala xxxxxx x povolení x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx je xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x převezla xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxx vysvětlení xxxxxx, xx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx 19.9.2015 xx xxxxxxxx a za xxxxxx studia a xxxxxx xx zde xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Tvrdila, že x správním vyhoštění xxxxxxxx, xxxxx od xxxxxxxx 2015 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx na něj xxxxxxx. Xx svým xxxxxxxx, xxxxxxx Německa, xxxxx x Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx. Xxxxxx, xx nemá xxxxxxxx prostředky na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxx financuje xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx svému xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 15&xxxx;000 Xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx §123x xxxx. 1 zákona x xxxxxx cizinců zdržovat xx xxxxxx, na xxx xxxxx společně xx xxxx xxxxxxxx. Xxxx se na xxxxxxxxxx žalované xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxxxxx za „xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxx předložil xxxxxx xxxxxxx žalobkyně, který xxxxxx, že xxxxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx opatření x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx záruky xx xxxx xxx uvážení xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 19.11.2015 xxxxxxxxx zajistila. V xxxxxxxxxx odkázala xx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 30.9.2014, xx. 9 Xxx 192/2014-29, podle xxxxxxx xx-xx dán xxxxx xxxxxxxxx xxx §124 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx správní xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx dále xxxxxxxx, xx žalobkyně xxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx x měla xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx se xx xxxx xxxxxx xxxxxx x vyhnout xx xxxxxxxxx následkům. X xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx účinná. Xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx na xxxxxxx žalobkyně xxxxxxxxxxxxx, xxxxx hrozí nebezpečí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx opakovaně xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx nabytí xxxxxx moci tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx záruky xx xxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xx prostředky xx složení xxxxxxxx xxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx ze xxx 16.12.2015, xx. 2 X 92/2015-48, xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. 9 Xxx 192/2014-29 xxxxxx x závěru, xx žalobkyně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxx přistoupila k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §123x x §123x xxxxxx o xxxxxx cizinců. Xxxxx xx xxx xxxxxxx xxx nabídnutá xxxxxx xxx §123b xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxx xxxxxxxx záruka xxxxx §123c xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx žalobkyně (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. X xx mimo jiné xxxxxxxxxxx, xx městský xxxx nesprávně xxxxxxx xx xxxxxxxx xx. 9 Xxx 192/2014-29, xxxxxxx xxxxxxxx okolnosti, xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx okolností x nyní projednávané xxxx. Xx xxxx xxxxxx pod xx. xx. 9 Xxx 192/2014 xxxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx více xxx xxx xxxx xxx xxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxx pobytu si xxx xxxxxxxxxxxx vědom. Xxxxxx tomu xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx vyznačeno xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx kratší x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx vědoma. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx závěry xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“ x xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx odlišnému od xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx možnosti aplikace xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx důvody xxxxxxx x §124 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců (xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 9 Azs 192/2014-29). Tento závěr xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx senátu xxxxxxx. Xxxxxx restriktivní xxxxxx §124 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx z jeho xxxxxx xxxxxxxxx x xx v xxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxx i se xxxxxx x xxxxxx xx. 15 odst. 1 xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/115/XX x společných xxxxxxx x postupech x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx navracení neoprávněně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“).
Xxxx xxxxx xxxxxxx též xx xxxxxxxxx zprávu x xxxxxx zákona x pobytu xxxxxxx x. 427/2010 Xx., xxxxx x novelizovanému xxxxx §124 zákona x xxxxxx cizinců xxxxxxxx xxxxx: „Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx bude xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx vyhoštěním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, co xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření za xxxxxx xxxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxx xxxxxxxxxxx mezi jednotlivými xxxxxx xxxxxxxxx xxx §124 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx senátu xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx cizinců x xxxxxx xx xxx 12.5.2009, sp. xx. Xx. XX 10/08, x. 229/2009 Xx.
Xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx má xxxx senát xx xx, xx xxx xxxxxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx využití xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Uvedené xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v §124 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xx. 15 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx svobody v xxxxxxx xxxxxxxxx cizinců xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx správních orgánů xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx vážit xxxxxxx aplikace mírnějších xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §124 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx sám x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxx dalšího xxxxxx možné xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření (resp. xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx) a xxxx (xxxx. xx xx výjimečné případy) xx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx senát xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx uvážení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cizince liší x ohledem xx xxxxxxxxxx důvody xxxxxxx x §124 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx x tomu xxxxxx xxxxxxxxx, xx kterém xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx devátého xxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zvláštních xxxxxxxx. Xxxxxxxxx správního xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx. Xxxx správního xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx důvody xxxxxxxxx dle §124 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zvláštní opatření. Xxxxxxxxx zvažovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uložené xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxx podstaty x xxxxxxx případě xxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx §123x xxxx. 7 zákona x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxx žalovaná xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx k návrhu xxxxxx x. 427/2010 Xx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodl, xx důvody zajištění xxxxx §124 xxxx. 1 písm. c) x x) zákona x xxxxxx cizinců, xxxxxxxx nevylučují xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření (§123x xxxxx xxxxxx). Xxxx xx povinností xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, majetkové x rodinné xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx chování x xxxxxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx republikou xxxx jinými xxxxx XX (včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx strany xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x rozhodnutí xx xxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx
(...)
XXX.2 Právní xxxxx rozšířeného xxxxxx
XXX.2.1 Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora XX
[17] Xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x výkladu §124 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců xx xxxxx zákona x. 427/2010 Xx., xxxxx xx 1.1.2011 xx 17.12.2015 xxxx: “Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx cizince staršího 15 xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx oznámení x zahájení xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o jehož xxxxxxxx xxxxxxxxx již xxxx pravomocně xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Evropské xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx území členských xxxxx Xxxxxxxx unie x nepostačuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx
x) xx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx bezpečnost státu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx,
x) xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx mohl xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx,
x) cizinec xxxxxxxxxxxx z xxxxx x xxxx stanovené x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx vyhoštění,
d) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx
x) xx cizinec xxxxxxxx x informačním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.“
[18] X §124 souvisí §123x x §123x, oba xx znění xxxxxx x. 427/2010 Sb. (§123x citován x xxxxxxxxxxx znění xxxxxxx xx 17.12.2015, §123x xx xxxxx zákona x. 427/2010 Sb., xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx x x xxxx rozhodování xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx vycestování xxxxxxx x xxxxx:“§123x
(1) Xxxxxxxxx opatřením za xxxxxx xxxxxxxxxxx cizince x xxxxx (dále xxx ‚xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx‘) xx
x) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx pobytu, zdržovat xx tam, xxxxxx xxxx změnu oznámit xxxxxxxxxxx xxxxxxxx den xxxxxxx x pravidelně xx xxxxxx hlásit xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nebo
b) xxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx xx xxxxx směnitelné xxxx ve výši xxxxxxxxxxxxxxx nákladů xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxx xxxxxx‘) xxxxxxxx, kterému xx xxxxxxxx opatření xx účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxx; peněžní xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx s povoleným xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxx‘).
(2) Xxxxxxxx opatření za xxxxxx xxxxxxxxxxx lze xxxxxx, je-li xxxxxxx xxxxxxxxx, xx cizinec x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx.
(3) O xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhoduje xxxxxxx. Při rozhodování x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zkoumá, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx správního xxxxxxxxx, x xxxxxxxx x dopadům xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života xxxxxxx.
(4) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxxx cizince xxx xxxxxxxxx.
(5) Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za účelem xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Odvolání xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx účinek.
(6) Xxxxxxx xx povinen xxxxxx povinnost xxxxxxxx xx x rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x území v xxxx stanovené x xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx.
(7) V xxxxxxx, xx xxxxxxx závažným xxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxxxx mu xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo v xxxx x vycestování xxxxxxxxx x rozhodnutí x správním vyhoštění xxxxxxxxxxx, policie takového xxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxx, xx splnění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx cizince nezávislé, xx cizinec povinen xxxxxxxxx xxxxxx neprodleně xx xxxxxx těchto xxxxxx.
§123x
(1) Xxxxxxxx xxxxxx xx skládá xx xxxx policie a xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxx xxxx xxxx, xx xx byl xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx nebo xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pobytu. Policie xx s xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx záruky. Náklady xx xxxxxxx finanční xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx“(xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx senát).
[19] Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx článek 15 xxxxxxxxx xxxxxxxx:“1. Xxxxxxx-xx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx mírnější xxxxxxxxxx xxxxxxxx, mohou členské xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx třetí xxxx, o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx, xx
x) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx
x) dotčený státní xxxxxxxxxx třetí xxxx xx vyhýbá přípravě xxxxxxx či uskutečňování xxxxxxxxx nebo xx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx co xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx dokud jsou x náležitou xxxxxxxxxx xxxxxx úkony xxxxxxxxx x xxxxxxxxx“(xxxxxxxxxx doplnil xxxxxxxxx senát).
[20] Bod 16 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx proporcionality: “Xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx by xxxx xxx omezeno a xxxx xx podléhat xxxxxx proporcionality, pokud xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxx xxxxx xxxxxxxxx x pouze x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx mírnějších donucovacích xxxxxxxx xxxxxx dostatečně xxxxxx.“
[21] Xxxxxx dvůr xxxxxxxxxx směrnici x xxxxxxxx ze dne 28.4.2011, El Xxxxx, X-61/11 XXX, Xx. xxxx., x. I-3015, xxxxxxxxxx xxxxx:“39. X xxxxxxxxxxx bodu odůvodnění xxxxxxx xxxxxxxx, jakož x xx xxxxx xxxxxx čl. 15 xxxx. 1 x xxxxx xxxxxx xxxxx, xx členské státy xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx nejmírnějších xxxxxxxxxxxx opatření. Pouze x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xx posouzení xxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, mohou xxxx xxxxx zbavit tuto xxxxx svobody xxxxx xxxxxxxxxx.
[...]
41. X výše xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2008/115 odpovídá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx třeba přijmout xx xxxxxx výkonu xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxx xx opatření, které xxxxxxxxx dotyčné xxxxx xxxxxxxx svobodu, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx dobrovolnému xxxxxxxx xxxxx, x opatřením, xxxxx omezují její xxxxxxx nejvíce, tedy xxxxxxxxx ve zvláštním xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx.“
[22] Xxxxxx 7 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx podává demonstrativní xxxxx zvláštních opatření xxxxxxx zajištění xxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxx donucovacích xxxxxxxx“):“Xx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx lze uložit xxxxxxx povinnosti, xxxxxxx xxxxx je předcházet xxxxxxxxx xxxxxxxx se, xxxx je pravidelné xxxxxxx se xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, odevzdání dokladu xxxx povinnost xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx.“
[23] Xxxxx EU xxxx xxxxx xxxxxxx subsidiaritu xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx donucovacím xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx směrnice xxxxxx xxxxxxxxxxxxx dobrovolné xxxxxxxx xxxxx státním xxxxxxxxxxxx xxxxx země xxxxxxxxxxx pobývajícím xx xxxxx xxxxxxxxx státu. Xx-xx tu však xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx mařit xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxx xxxxxx mírnější xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X zajištění xxx přistoupit jen xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebudou xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[24] Xxxxxxxxx xxxxx xxx úplnost xxxxx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx problematika xxxxx xxxx xxx Xxxxxxx dvorem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx Xx Dridi (xxx. Xxxx xxxxxxx) x ostatně i xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx jasná (xxx. Xxxx xxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx opatření xxx xxxxxxxxx neoprávněně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx je podmíněno xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx aplikovat xxxxx xxx, kde je xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx principu proporcionality xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx budou xx xxxxxxxx systémech xxxxxxxxx xxxxx, samozřejmě xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx spolupráce a xx xxxxxxxx na xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Unie (xxxxxxxx xx xxxx Xx Xxxxx, xxx 30).
XXX.2.2 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[25] X xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxx vyhoštění xxxxx být xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx XX x český xxxxx x xxxxxx xxxxxxx jednoznačně směřují x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, nepostačuje-li xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx. §124 odst. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx: Policie xx xxxxxxxxx zajistit xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx“; čl. 15 xxxx. 1 návratové xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx je možné xxx tehdy, „[n]emohou-li xxx x konkrétním xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx mírnější xxxxxxxxxx xxxxxxxx“; xxx xxx xxx 16 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx). Krom xxxxx EU tu xxxxx roli x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xx xxxxxx xxxxxxx.
[26] Rozšířený xxxxx xx obecně xxxxxxx xxxxxxx §124 zákona x xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xx dne 23.11.2011, xx. 7 As 79/2010-150, č. 2524/2012 Xx. XXX. Zdůraznil, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, nebo xxxxxxx, x závislosti xx xxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxxx x způsobu xxxxxxxxx, zbavení xxxxxx xxxxxxx; xxxxx xx xxxx o velmi xxxxxxx xxxxx do xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jednotlivce. Xxxxxx zásah xxxx xxx přípustný xxx xx xxxxxx vymezených xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx o pobytu xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx XX (xxx [21] xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[27] Xxxxxxxxxx xx shodě s xxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osobní xxxxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 7.12.2011, xx. 1 Xx 132/2011-51, xxx 23). Xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ve xxxx El Dridi (xxxx. xxx [21] xxxxx).
[28] Xxx již Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 15.7.2011, xx. 7 Xx 76/2011-50, „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx vyhrazeno xxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxx správního xxxxxxxxx xxxxxx prostředky, například xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §123x zákona x pobytu xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx vždy xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Takový xxxxxx by xxxx x xxxxxxxx často xx zmaření xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx by totiž xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx vycestování x České xxxxxxxxx, xxxxxxx by mu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx, xx xx zjistila, xx zvláštní xxxxxxxx xxxxxxx xx kýženému xxxx, xxxxx cizinec xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx do xxxxxx státu, mohl xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx vyhoštění xxxxxx a x xxxxxxxxx cizince by xxxxx nemohlo být xxxxxxxxxxx. X tohoto xxxxxx xxxx xxxxx x pobytu xxxxxxx x §123b odst. 3 xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výkon xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Uložení zvláštního xxxxxxxx musí proto xxx xxxxxxxxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, nicméně xxxxx xxxxx lze xxxxxxxxxxxx, xx cizinec xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vyhoštění. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx samostatnými xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xx ‚nepostačuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx‘ ve xxxxxx §124 zákona x xxxxxx xxxxxxx“ (xxxxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.11.2011, xx. 5 As 59/2011-64).
[29] Xxxxx mírnějších xxxxxxxx než xx xxxxxxxxx cizince, mezi xxx xxxxx zvláštní xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx cizince, je xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xx neexistuje důvodná xxxxx, že se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nasvědčující xxxx, xx xxxxxxx bude xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, nelze xxx §123x xxxx. 3 zákona x xxxxxx xxxxxxx přistoupit xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx účelem vycestování xxxxxxx. Při úvaze, xxx uložením zvláštního xxxxxxxx nebude zmařen xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx možno xxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxx správní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uloženo, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx neopustil, xxxxxx x tomu xxx xx základě xxxxxxxxxx x vyhoštění xxxxxxx. X prve xxxxxxxx xxxxxxx není xxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxx bude vůbec xxxxxxx; správní xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx cizince hodnotí, xxx není xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx případě xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx existují konkrétní xxxxxxxx o xxx, xxxxx způsobem xx xxxxxxx postavil ke xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 18.7.2013, xx. 9 Xx 52/2013-34).
[30] Devátý xxxxx x citovaném xxxxxxxx čj. 9 Xxx 192/2014-29 xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a x xxxx [22] xxxxxxx xxxxxx xxxxx, jehož xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx: “X xxxx souvislosti xxx uvést, že xxxx xxxxxxx ohledně xxxxxxxx xxxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxxxx zajištění xxxxxxx xx liší x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx důvody xxxxxxxxx xxxxxxx v §124 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xx situace, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx §124 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, je x xxxxxx vyloučeno, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx. Pokud xx xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxx xxxx zvažovat xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření, xxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxx i x případě, že xxxxxxx závažným způsobem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx rozhodnutím x xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx účelem xxxxxxxxxxx [xxxxx xxxxxxxxx xxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx]. X tomto xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxx xxxx uloženo xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxxxx, xx zřejmé, xx napříště xxxxxxxxxxx xxxx uložení, a xx nutné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx představuje zajištění. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx x §124 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx vyhoštění xx xxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx než xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx pak xxxxxxx x xxxx aplikovaném xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124 odst. 1 xxxx. x).“
[31] Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu cizinců. Xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx: a) xxxxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx; x) xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx mohl xxxxx xxxx ztěžovat výkon xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx 18.12.2015 xxxxxxxx xxxxx navíc xxxxxxxx xxxxxxxx takovýchto xxxxxxx: cizinec x xxxxxx uvedl nepravdivé xxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxx pobytu, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx úmysl xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx je xxxxxx xxxxx zjevný x xxxx xxxxxxx); x) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx v xxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxx vyhoštění; x) xxxxxxx závažným xxxxxxxx porušil xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx; e) xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx smluvních xxxxx.
[32] Lze xx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx, že těchto xxx xxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx xx svou xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx xxxxx nutně xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx se nelze xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxx, že xxxxx pět xxxxxxxx xxxxxx xxx zajištění xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx správního xxxxxxxxx (§123x odst. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx; xx. 15 odst. 1 x xxx 16 odůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx účinnosti mírnějších xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx); toto xxxxxxxx xxxx typově xxxxx x typově xxxxxxxxx případech důvodů xxxxxxxxx.
[33] Není ani xxxxxx, xx zákon x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx důvody x §124 xxxx. 1 nerozlišuje. Žalovaná xxxxxxx xxxxxxxx xx §123x odst. 7, xxxxx xxxxx „[x] xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx uloženou xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření za xxxxxx vycestování xxxx x xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, policie xxxxxxxx cizince xxxxxxx“. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxx situace xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. d). Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxx odpovídá §124 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxx xxxx x xxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx §123b xxxx. 7 xxx xxxxx xxxxxxx, xx oba xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx spojeny předchozím xxxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xx xxxxxx vycestování xxxxxxx z xxxxx (xxxx §123x xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). X xxxxxxxxx xxx §123b xxxx. 7 xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx, x to xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx vůli xxxxxxx xxxxxxxxx“. X xxxxxx případech xxx xxxx, na xxxxx xxxxxxxx §123x xxxx. 7, xxxx. je-li xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx smluvních xxxxx [§124 odst. 1 xxxx. e)], xxxx xxx rozsah xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxx, xxxxxxx xx-xx x xxxxxxx na xxxxx cizince zřejmé, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx mohou posloužit xxxxx xxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx, stejně xxxxx.
[34] Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x tím, xx formulace xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zní xx xxxxxxxx kategoricky x xxxx svádět x jejich xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx devátý xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §124 odst. 1 xxxx. c) a x) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx: tato xxxxxxx xx xxx xxx „xxxxxxx“ vyloučena, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx „xxxxxx“. Xxxxxxxxx senát se xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“ x xxxxx x xxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxx xxxx dány xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx x zajištění. Xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s právem XX, xxxxxxxxx s xx. 15 xxxx. 1 x xxxxx 16 xxxxxxxxxx návratové xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx XX xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (a xx včetně xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xx. 7 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx), nelze xxxxxx x xxxxxx, xx xxx existenci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx nikdy xxxxxxxx alternativy xxxx xxxxxxxxx. V tomto xxxxxx xxxxx vykládat xxx §123x odst. 7, xxxxx xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx pravidlem xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx cizincem x xxxxxx xx jeho xxxx xxxxxxxxxxx.
[35] Dobrým xxxxxxxxx xxxxxxxxxx aplikace xxxxxx devátého xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx vychází x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx od xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx kauzy, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx XX, (xxxxxxx) xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx vyhoštění, xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx finanční xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx partnera. Xxxxxx xxxx nabídky xxxxxxxxxxxxxxx. Stěžovatelka xxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx finančními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxx xx xxxxxxx vysvětlila, xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, x po xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx sama, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxxx sledu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[36] X devátým xxxxxxx lze souhlasit, xx možnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx namísto xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx devátého xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx zajištění §124 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxxxx vždy xxxxxxxx xxxxxxx použití xxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx volba zajištění xxxxxxxxx, x xxx xx nutno xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx XX (včetně charakteru xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xx strany cizince). Xxxxxxxx xxxx xxx xxxx rozhodování vycházet x konkrétního xxxxxxx xxxxxxx a posoudit xxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[37] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx osoby xxxxxxx xxxx odpovídat x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx zvláštních opatření, xxx xxxxxxx zajistila. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx situací xxxx xxxx. cizinec, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx České republiky, xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vazby, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx netvrdil xxx. (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 8.4.2016, xx. 8 Azs 171/2015-52, x. 3429/2016 Xx. NSS, xxx [34]), eventuálně cizinec, xxxxx xxxxxxx nerespektoval xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx opustil xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, kde xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx důvodů, bez xxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx území xxxxxx xxxxxxxxx států XX, v xxxxxxx xxxx let xxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 15.3.2012, xx. 7 As 154/2011-56). X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx řešenou xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx (XXxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx xx stejným xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx nelegálně xxxxxxxx xx území XX, neměl xxx xxxxx bydliště, jiné xxxxx x xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - viz xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 5.8.2011, xx. xx. 13868/2010, Xxxxxxx Xxxxxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxxxxx bude xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx.
[38] Xx xxxxx straně xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx má k xxxxxxxxx státu XX xxxxx, xx zde xxxxxxxx zázemí, xxxxxx xx jiné blízké xxxxx, případně xx xx xxx či xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx finanční xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebylo xxxxxx xxx.
[39] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx povinnost vždy xxxxxx možnost uložení xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxxxx legislativním x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x v dalších xxxxxxxxx státech XX [xxxx. k xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx Xxxxxx, X.; Xxxxxxxxxx, G. REDIAL Xxxxxxxx Report 2016/05:
European Xxxxxxxxx Report on xxx Xxxxxxxx Implementation xx Chapter IV xx xxx Return Xxxxxxxxx - Xxx-Xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxxx xx Fiesole: Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, 2016, x. 24-26; xxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (Lietuvos xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxx 18.5.2016, č. X 3855-822/2016, Xxxxxxxxxx Xxxx].
[40] Na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx nynější věc xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 10/08. Pokud Ústavní xxxx podotkl, že „xx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx cizince, xxx se chce xxxxxxx svému xxxxxxxxx xxx, xx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pokud xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx ochoten strpět xxxxxxx osobní xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právním xxxxx“ (xxx 126 xxxxxx), xxxxx tak x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx však xxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx stanovené xxxxxxxxx právním xxxxx, xxxx tuto xxxxxx x její komplexnosti xxxxxxxxx v rovině xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx mysli, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx žalované.
III.2.3 Xxxxx
[41] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§123x xxxxx xxxxxx). Xxxx xx povinností správního xxxxxx xxxxxx zejména xxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxx poměry xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxxxx x vyhošťovacím xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x respektování xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx XX (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx).