Právní věta
Důvody xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. c) x x) xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§123b xxxxx xxxxxx). Xxxx xx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxx xxxxxxx osobní, xxxxxxxxx x rodinné xxxxxx xxxxxxx, charakter xxxxxxxx xxxxxxxxxx souvisejících x xxxxxxxxxxxx řízením, xxxx xxxxxxxxx chování x xxxxxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Českou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx XX (včetně xxxxxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2524/2012 Xx. XXX x x. 3429/2016 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 229/2009 Xx.; xxxxxxxx Soudního xxxxx ze dne 28.4.2011, El Xxxxx (X-61/11 PPU, Sb. xxxx., s. X-3015).
Xxx: Xxxxxxxxx M. xxxxx Xxxxxxx Xxxxx republiky x zajištění xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxx 8.10.2015 xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx států Xxxxxxxx xxxx na xxxx 1 xxxx, x xx xxxxx §119 xxxx. 1 xxxx. x) bodu 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx dobu x vycestování x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx 15 dnů xx nabytí xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx nabylo xxxxxx xxxx xxx 14.10.2015.
Xxxxxxxxx xx dne 19.11.2015 xxxxxxxxx xx odbor xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxx o povolení x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx x evidenci xxxxxxxxxxx xxxx. Žalobkyni xxxxx xxxxxxxx policejní xxxxxx x xxxxxxxx xx na služebnu xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxx vysvětlení uvedla, xx xx Xxxxx xxxxxxxxx naposledy xxxxxxxxxxxx xxx 19.9.2015 xx xxxxxxxx a xx xxxxxx studia x xxxxxx xx xxx xxxxxx obstarat xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx 2015 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xx něj xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx x Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx. Xxxxxx, že nemá xxxxxxxx prostředky xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx na xxxxx Xxxxx republiky xxxxx financuje xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx dne xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx nabídla xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 15&xxxx;000 Xx s xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Dále xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx §123b xxxx. 1 zákona x xxxxxx cizinců xxxxxxxx xx xxxxxx, na xxx bydlí xxxxxxxx xx svým xxxxxxxx. Xxxx se na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx považuje xx „xxxxxxxx xxxxxxxx“. Advokát xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx všechna xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx složení xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx přesto xxxxxxxxxxx xx xxx 19.11.2015 xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx odkázala xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 30.9.2014, xx. 9 Xxx 192/2014-29, podle xxxxxxx xx-xx dán xxxxx xxxxxxxxx dle §124 odst. 1 xxxx. c) xxxxxx x pobytu cizinců, xx v xxxxxx xxxxxxxxx, xxx správní xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X jednání xxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx hrozí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x zmaření xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx porušila xxxxx x xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx území Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nemá.
Rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Městského soudu x Xxxxx, xxxxx xx rozsudkem ze xxx 16.12.2015, xx. 2 A 92/2015-48, xxxxxx. Městský xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 9 Xxx 192/2014-29 xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx vyhoštění, x xxxxx xx v xxxxxx vyloučeno, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxx §123b x §123x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §123x zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxx finanční xxxxxx xxxxx §123c xxxxxx x xxxxxx cizinců.
Proti xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost. V xx mimo xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx čj. 9 Xxx 192/2014-29, xxxxxxx skutkové okolnosti, xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx. Ve xxxx xxxxxx xxx xx. xx. 9 Azs 192/2014 cizinec xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx více xxx xxx xxxx bez xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxx, její xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxx si xxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxx nelze xxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“ x xxxxxxxxx, xx xxx nerespektování správního xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Takový xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx alternativních xxxxxxxxx dle xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxx senát xxxxxx x právnímu xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx devátého xxxxxx, xx xxxx uvážení xxxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cizince xx xxxx x xxxxxxx xx jednotlivé důvody xxxxxxx v §124 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 9 Azs 192/2014-29). Xxxxx závěr xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx správný. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx §124 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx x jeho xxxxxx xxxxxxxxx a xx v xxxxxxx x xxxx smyslem, xxxxx i se xxxxxx x xxxxxx xx. 15 xxxx. 1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2008/115/XX x společných xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx státech xxx navracení neoprávněně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“).
Xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx zprávu x xxxxxx zákona x xxxxxx cizinců x. 427/2010 Xx., xxxxx x novelizovanému xxxxx §124 xxxxxx x pobytu cizinců xxxxxxxx xxxxx: „Xxxxx xxxxxxxxxx úpravy xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx institutu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx vycestování.“ Důvodová xxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxxxxx mezi jednotlivými xxxxxx xxxxxxxxx xxx §124 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx odkaz xxxxxxxx senátu xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx hodnocení xxxxxxxxxx §124 zákona x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxx 12.5.2009, sp. zn. Xx. XX 10/08, x. 229/2009 Xx.
Xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx senátu xx xxxx senát za xx, že xxx xxxxxxxx §124 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx využití uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx konkrétní xxxxxxxxx xxxx kterého xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Uvedené xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx §124 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o pobytu xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §124 xxxx. 1 tohoto xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xxxxxxx z čl. 15 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx zajištění xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxx případech xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx v §124 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx sám x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx které xx bez dalšího xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxxxx) x xxxx (xxxx. xx xx xxxxxxxxx případy) xx xxxx zapotřebí xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx senát xxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxx xxxxxx otázku, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx namísto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §124 xxxx. 1 citovaného xxxxxx.
Xxxxxxxx x tomu xxxxxx xxxxxxxxx, xx kterém xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx devátého xxxxxx. X rozsudku xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Mantinely xxxxxxxxx xxxxxxx xxx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx zužuje x xxxxxxxxxxx x jednáním, xxxxxxx xx cizinec xxxxxxxx. Xxxxx žalované xxxxxx xxxxxxx důvody xxxxxxxxx dle §124 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx poruší xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, pokud cizinec xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zvlášť xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx formalismu. Xx xxx xxxxxxxx x takovém xxxxxxx xxxxxx mírnější opatření xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx §123x xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. V xxxxx žalovaná odkázala xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxx č. 427/2010 Xx.
Xxxxxxxxx senát Nejvyššího xxxxxxxxx soudu rozhodl, xx důvody xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 písm. x) x x) zákona x pobytu cizinců, xxxxxxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§123x xxxxx zákona). Xxxx xx povinností xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx poměry xxxxxxx, xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx souvisejících x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx státy XX (xxxxxx charakteru xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx cizince). Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx pátému xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx senátem
(...)
III.2 Právní xxxxx xxxxxxxxxxx senátu
III.2.1 Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX
[17] Pátý senát xxxx xxxxxx xxxxxxxx x výkladu §124 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x. 427/2010 Sb., xxxxx xx 1.1.2011 xx 17.12.2015 xxxx: “Xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 15 let, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x zahájení xxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění xxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx pravomocně rozhodnuto xxxx mu xxx xxxxxx xxxxx členským xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx území xxxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx x nepostačuje uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx
x) xx xxxxxxxxx, že xx cizinec mohl xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx závažným způsobem xxxxxxx veřejný xxxxxxx,
x) xx xxxxxxxxx, xx xx cizinec mohl xxxxx xxxx ztěžovat xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění,
c) cizinec xxxxxxxxxxxx x xxxxx x době xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění,
d) cizinec xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx vycestování, xxxx
x) xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx států.“
[18] X §124 xxxxxxx §123x x §123c, xxx xx znění zákona x. 427/2010 Xx. (§123x citován v xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx 17.12.2015, §123c xx znění xxxxxx x. 427/2010 Sb., xxxxx je xxxxxx x xxxxxx i x xxxx rozhodování xxxxxxxxxxx senátu), xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xx xxxxxx vycestování xxxxxxx z území:“§123b
(1) Xxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx vycestování cizince x xxxxx (xxxx xxx ‚zvláštní xxxxxxxx xx účelem vycestování‘) xx
x) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx policii xxxxxx xxxxx pobytu, xxxxxxxx xx xxx, každou xxxx xxxxx oznámit xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx policií, xxxx
x) xxxxxxx peněžních prostředků xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxxxxxxxxx nákladů xxxxxxxxx xx správním vyhoštěním (xxxx xxx ‚xxxxxxxx xxxxxx‘) xxxxxxxx, kterému xx zvláštní xxxxxxxx xx xxxxxx vycestování xxxxxxx; xxxxxxx prostředky xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx občan Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx na území (xxxx jen ‚xxxxxxxx‘).
(2) Xxxxxxxx opatření za xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, je-li důvodné xxxxxxxxx, xx cizinec x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx.
(3) O druhu x xxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zkoumá, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx správního xxxxxxxxx, x xxxxxxxx x dopadům xxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
(4) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx doprovodu.
(5) Výrok x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx za účelem xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx účinek.
(6) Xxxxxxx xx povinen xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx x vycestovat x xxxxx x xxxx stanovené x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
(7) X xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx takového xxxxxxx zajistí.
V xxxxxxx, xx xxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx zániku xxxxxx xxxxxx.
§123x
(1) Xxxxxxxx xxxxxx xx skládá xx xxxx xxxxxxx x xx vratná xx xxxxxxxxxxx cizince x xxxxx xxxx xxxx, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx anebo xxxxxx xxxxx nebo xxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx s xxxxxxxx xxxx složitelem dohodne xx způsobu xxxxxxx xxxxxxxx záruky. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx cizinec“(zvýraznění xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx).
[19] Zákon x xxxxxx cizinců x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 15 xxxxxxxxx směrnice:“1. Nemohou-li xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx účinná, xxxxx mírnější xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx členské xxxxx zajistit xxxxx xxxxxxxx příslušníka xxxxx xxxx, o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx účelem xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx, xx
x) hrozí xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx
x) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx přípravě xxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo je xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx zajištění xxxx trvat xx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx“(xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx senát).
[20] Bod 16 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx mírnějších xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx podléhá xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx: “Xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx by xxxx xxx omezeno x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx o použité xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Zajištění xx xxxxxxxxxx pouze xxx xxxxxxxx navrácení xx xxx xxxxx vyhoštění x xxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.“
[21] Soudní xxxx xxxxxxxxxx směrnici v xxxxxxxx xx dne 28.4.2011, Xx Xxxxx, X-61/11 XXX, Xx. xxxx., x. X-3015, xxxxxxxxxx xxxxx:“39. X xxxxxxxxxxx bodu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jakož x ze xxxxx xxxxxx xx. 15 xxxx. 1 v xxxxx ohledu plyne, xx členské xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření. Xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx formou xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dotčené xxxxx, mohou xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx svobody xxxxx xxxxxxxxxx.
[...]
41. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx fází xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2008/115 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx výkonu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxxxxx lhůty x xxxxxx dobrovolnému xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx, xxxxx omezují xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx zvláštním xxxxxxxx, a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx.“
[22] Xxxxxx 7 xxxx. 3 návratové xxxxxxxx xxxxxx demonstrativní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cizince (x dikci xxxxxxxx „xxxxxxxxxx donucovacích xxxxxxxx“):“Xx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx lze xxxxxx xxxxxxx povinnosti, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx skrývání xx, xxxx je pravidelné xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx finanční xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx povinnost xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx.“
[23] Xxxxx EU xxxx xxxxx xxxxxxx subsidiaritu xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx donucovacím xxxxxxxxx. Návratová xxxxxxxx xxxxxx upřednostňuje dobrovolné xxxxxxxx území xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx-xx xx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx mařit xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx jen xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření nebudou xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxx proporcionální ve xxxxxx x poměrům xxxxxxxxx xxxxxxx.
[24] Xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx věci xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx byla již Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozsudkem ve xxxx Xx Dridi (xxx. Acte éclairé) x ostatně x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx jasná (tzv. Xxxx clair). Xxxxxxxxx xxxxx opatření při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, kde xx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva budou xx právních systémech xxxxxxxxx států, samozřejmě xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx spolupráce x xx zřetelem xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Unie (xxxxxxxx ve xxxx Xx Xxxxx, xxx 30).
XXX.2.2 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[25] X xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, právo XX x xxxxx xxxxx x pobytu xxxxxxx jednoznačně směřují x subsidiaritě xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření za xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx. §124 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx: Policie xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx jiné xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx“; xx. 15 xxxx. 1 návratové xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx možné xxx tehdy, „[x]xxxxxx-xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx dostatečně xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“; viz xxx xxx 16 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxx XX tu xxxxx roli x xxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásahů xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxx xxxxx xx obecně xxxxxxx xxxxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxxx xx xxx 23.11.2011, xx. 7 Xx 79/2010-150, x. 2524/2012 Xx. XXX. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx cizince xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxxx x způsobu xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; xxxxx se xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xx přísně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxx především xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx XX (xxx [21] xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[27] Xxxxxxxxxx xx xxxxx s xxx dovodila, xx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx (např. xxxxxxxx xx xxx 7.12.2011, xx. 1 Xx 132/2011-51, xxx 23). Xxxxxxxxxx x tom xxxxxxxx xx závěry Xxxxxxxx dvora ve xxxx Xx Xxxxx (xxxx. bod [21] xxxxx).
[28] Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x rozsudku xx dne 15.7.2011, xx. 7 Xx 76/2011-50, „zajištění cizince xxxx být xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vyhoštění xxxxxx xxxxxxxxxx, například xxxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxx §123b xxxxxx x pobytu cizinců. Xxxx xxxx pravdou, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření x xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx zajistit. Xxxxxx xxxxxx by vedl x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění. I xxxx by xxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx by xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx, xx xx xxxxxxxx, xx zvláštní opatření xxxxxxx ke kýženému xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx skrývat xxxx xxxxxxxxxx do xxxxxx státu, xxxx xx xxx xxx xxxxx správního xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x pobytu xxxxxxx x §123b xxxx. 3 xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Uložení zvláštního xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx upřednostněno xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, nicméně xxxxx xxxxx lze xxxxxxxxxxxx, xx cizinec xxxx xxxxxxx splnit xxxxxxxxxx plynoucí xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx neexistuje xxxxxxx xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx zvláštního xxxxxxxx ohrožen výkon xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nesplnění xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xx ‚xxxxxxxxxxx uložení xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxxxxxxxx‘ ve xxxxxx §124 xxxxxx x pobytu xxxxxxx“ (xxxxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 16.11.2011, xx. 5 Xx 59/2011-64).
[29] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx předpoklad, xx xxxxxxx bude xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx realizaci xxxxxx xxxxxxxx x xx neexistuje xxxxxxx xxxxx, že se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx správního vyhoštění. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tomu, xx xxxxxxx bude xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, nelze xxx §123x xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx vycestování xxxxxxx. Při xxxxx, xxx uložením xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx správního xxxxxxxxx, xx xxxxx rozlišit xxxxxxx, kdy je x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx vyhoštění, a xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxx správní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx cizinec území Xxxxx republiky neopustil, xxxxxx k xxxx xxx xx základě xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxx; xxxxxxx orgán xxxxxx xx základě xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx cizince xxxxxxx, xxx není xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Ve xxxxxx případě xx xxxxxxx odlišná, neboť xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx postavil xx xxx povinnosti xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx (srov. xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 18.7.2013, xx. 9 Xx 52/2013-34).
[30] Devátý xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx čj. 9 Xxx 192/2014-29 xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x x xxxx [22] xxxxxxx xxxxxx xxxxx, jehož xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx: “X této souvislosti xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx aplikace xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zajištění xxxxxxx xx liší x ohledem xx xxxxxxxxxx důvody xxxxxxxxx xxxxxxx v §124 xxxx. 1 zákona x xxxxxx cizinců. Xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx v xxxx xxxxxxxxx v rozhodnutí x správním xxxxxxxxx, x je tak xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx platilo, xx xx třeba xxxxxxx xxxx zvažovat xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření, xxx xx tak xxxx xxxxx xxxxx x x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxx povinnost xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx zajištění xxx §124 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx]. X xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zásadně xxxxxxxxx. Za xxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vztahující xx k xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx, xx napříště nepostačuje xxxx xxxxxxx, x xx nutné xxxxxx xxxxxxxxxxx prostředku. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zajištění. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx x §124 xxxx. 1 písm. d) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx zásadně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx správního vyhoštění xx mohl být xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx než xxxxx zajištění. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zajištění xxxxx §124 odst. 1 xxxx. x).“
[31] Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx jednotlivých důvodů xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců. Xxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxx: a) xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx mohl ohrozit xxxxxxxxxx státu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx narušit xxxxxxx pořádek; b) xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx mařit xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx (xxxxxxxx 18.12.2015 xxxxxxxx xxxxx navíc xxxxxxxx xxxxxxxx takovýchto xxxxxxx: cizinec x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x totožnosti, xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx uvést xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxx xx takový xxxxx zjevný x xxxx jednání); c) xxxxxxx nevycestoval z xxxxx x xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx; x) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx porušil xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx; x) xxxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[32] Xxx se xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx aplikace xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zajištění xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx úvahy správního xxxxxx xxxxx nutně xxxxxxx xx důvodu xxxxxxxxx. S pátým xxxxxxx se nelze xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxx, že xxxxx pět xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx nabízí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx velký xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nesmí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§123x xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx; xx. 15 xxxx. 1 a xxx 16 odůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxx vychází x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mírnějších xxxxxxxxxxxx opatření); xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx.
[33] Není ani xxxxxx, xx xxxxx x pobytu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx důvody x §124 odst. 1 xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx §123x xxxx. 7, xxxxx xxxxx „[x] xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx x xxxxxxxxxxx stanovené v xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx“. Xx prvém místě xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx podle §124 xxxx. 1 xxxx. x). Situace xxxxxxx na xxxxxx xxxxx (nevycestování) do xxxxx xxxx xxxxxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. c), xxxxx xxxx s xxx xxxxx totožná. X xxxxxxxx §123x xxxx. 7 xxx totiž xxxxxxx, xx oba xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx spojeny xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxx (xxxx §123x totiž xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). V xxxxxxxxx xxx §123x xxxx. 7 xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Tento příkaz xxxx zákon x xxxxx xxxx xxxxxxx, x xx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx“. V xxxxxx případech xxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx §123x odst. 7, např. xx-xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [§124 xxxx. 1 písm. x)], xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx je-li x ohledem na xxxxx cizince xxxxxx, xx prostředky méně xxxxxxxxx xxxxx posloužit xxxxx xxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx.
[34] Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxx, xx formulace závěrů xxxxxxxx xxxxxx zní xx xxxxxxxx kategoricky x xxxx xxxxxx x jejich xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx aplikaci. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxx nevylučuje v xxxxxxx xxxxxx podle §124 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx: tato možnost xx dle xxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxx, což xxxxxxxxxx implikuje xxxxxxx x této „zásady“. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx stěžovatelkou, xx rozsudek devátého xxxxxx xxxxx chápat xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“ x xxxxx x xxx xxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxx xxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x právem XX, xxxxxxxxx s xx. 15 xxxx. 1 x xxxxx 16 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx XX ponechává xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (a xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření“ xxxx těch xxxxxxxxxxxxx x xx. 7 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx), nelze xxxxxx x xxxxxx, že xxx existenci xxxxxxxx xxxxxx zajištění xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §123x xxxx. 7, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx větě, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx na jeho xxxx xxxxxxxxxxx.
[35] Dobrým xxxxxxxxx mechanické xxxxxxxx xxxxxx devátého xxxxxx xx právě xxxxxxxxxxxx xxxxx. X rozhodnutí x zajištění xxxxxxxx x xxxxxxxx vychází x xxxxxxxx devátého xxxxxx jako x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x občanem XX, (xxxxxxx) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x potaz xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx adrese a xxxxxxx xxxxxxxx záruky xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx ze xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx tyto nabídky xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx uváděla, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nedisponuje, xxxxxxxx xxx již xx xxxxxxx vysvětlila, xx xxxxxxxxxx má xxxx xxxxx, x po xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx událostí xxxxxxxx nelze xxx xxxxxxx dovodit, xx xxxxxxxx záruku xxxxxx xxxxxx.
[36] X xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx aplikace xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxx cizince x xxxx xxxxxxxxxxxxxx úvahy xxxxxxxxx orgánu xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx zajištění. X xxxxxxxx devátého xxxxxx nelze xxxxxxx, xx xxxxxx zajištění §124 xxxx. 1 xxxx. c) a x) paušálně vždy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jakkoliv x takovýchto xxxxxxxxx xxxx volba zajištění xxxxxxxxx, x zde xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, majetkové x xxxxxxx poměry xxxxxxx, charakter porušení xxxxxxxxxx souvisejících s xxxxxxxxxxxx řízením, xxxx xxxxxxxxx chování x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx státy XX (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx strany xxxxxxx). Xxxxxxxx musí xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx věc x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[37] Konkrétním xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, proč xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx zajistila. Xx xxxxx straně xxxxxx možných situací xxxx xxxx. cizinec, xxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ekonomické xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x takovou xxxxxxxxxx xxx netvrdil xxx. (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 8.4.2016, xx. 8 Azs 171/2015-52, x. 3429/2016 Xx. XXX, xxx [34]), eventuálně xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx, bez souhlasu xxxxxxx opustil xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx hospitalizován ze xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxx xxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX, x xxxxxxx xxxx let xxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxxxx x informačním xxxxxxx smluvních xxxxx (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 15.3.2012, xx. 7 Xx 154/2011-56). X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx EU xxx xxxxx xxxx xxxxxxx situaci xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (XXxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx nelegálně xxxxxxxx xx xxxxx XX, xxxxx xxx xxxxx bydliště, xxxx xxxxx x bydlení xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 5.8.2011, xx. xx. 13868/2010, Zuhdiya Xxxxxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx opatření x xxxxxx vyloučeno.
[38] Xx xxxxx straně xxxx xxxxx případ xxxxxxx, xxxxx má k xxxxxxxxx xxxxx EU xxxxx, xx xxx xxxxxxxx zázemí, xxxxxx xx jiné blízké xxxxx, xxxxxxxx xx xx xxx xx xxxxx xxxxx peníze xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, předchozí xxxxxxxx xxxxxxxxxx spjatých x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebylo xxxxxx atd.
[39] Xxxxxxxxx xxxxx podotýká, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx judikaturním xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx státech EU [xxxx. k xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxx, X.; Xxxxxxxxxx, G. XXXXXX Xxxxxxxx Report 2016/05:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx xx xxx Judicial Xxxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx XX xx xxx Xxxxxx Xxxxxxxxx - Xxx-Xxxxxxx Xxxxxxxxx. San Xxxxxxxx xx Xxxxxxx: European Xxxxxxxxxx Institute, 2016, x. 24-26; dále xxxx. xxxx. rozsudek xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxx 18.5.2016, x. X 3855-822/2016, Xxxxxxxxxx Xxxx].
[40] Xx závěr xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x názory xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx některé xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Pl. ÚS 10/08. Xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx, xx „xx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx svému zajištění xxx, xx x xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx, že xx ochoten xxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xx podmínek, stanovených xxxxxxxxx právním řádem“ (xxx 126 xxxxxx), xxxxx tak x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx kritéria xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx odkazuje xx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx tuto xxxxxx x xxxx komplexnosti xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx rozhodně xxxxx xx xxxxx, že xxxxxxx xx xxxx xxxxx zajistit xx xxxxx Xxxxx republiky xxx libosti xxxxxxxx.
XXX.2.3 Xxxxx
[41] Rozšířený xxxxx xxxx shrnuje, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124 odst. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§123x xxxxx xxxxxx). Xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, majetkové x xxxxxxx xxxxxx cizince, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x vyhošťovacím xxxxxxx, jeho xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx republikou xxxx xxxxxx státy XX (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx).