Xxxxxx xxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. c) x x) xxxxxx x. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§123b téhož xxxxxx). Xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x rodinné xxxxxx cizince, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx souvisejících x xxxxxxxxxxxx řízením, xxxx xxxxxxxxx chování x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx nebo jinými xxxxx EU (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2524/2012 Xx. XXX x x. 3429/2016 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 229/2009 Xx.; xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 28.4.2011, Xx Xxxxx (X-61/11 PPU, Xx. xxxx., x. I-3015).
Věc: Xxxxxxxxx X. xxxxx Xxxxxxx České republiky x zajištění xxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxx 8.10.2015 xxxxxxxx x správním xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx členských xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxx 1 roku, x xx podle §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Současně xx stanovila xxxx x vycestování x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx 15 xxx xx xxxxxx právní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx 14.10.2015.
Xxxxxxxxx xx xxx 19.11.2015 xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxx xxx podala xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx v evidenci xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx zadržela xxxxxxxxx xxxxxx x převezla xx na xxxxxxxx xxxxxxxx. Žalobkyně xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx 19.9.2015 xx xxxxxxxx x xx xxxxxx studia a xxxxxx xx zde xxxxxx xxxxxxxx pobytové xxxxxxxxx. Xxxxxxx, že x správním xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx 2015 nebyla x xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx. Xx svým xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx x Xxxxx x plánují společný xxxxx x Xxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx záruky, xxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx dne xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jeho xxxxxxxxxxxxxxx nabídla xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 15&xxxx;000 Xx s xxxxxxxx navýšení až xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Dále xxxxxxx, xx se bude xxxxx §123b xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxx xx xxxxxx, na xxx xxxxx společně xx xxxx přítelem. Xxxx xx xx xxxxxxxxxx žalované dostavovat xx stanovených xxxxx, xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx považuje xx „xxxxxxxx příšerné“. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xx xx, aby xxxxxxxxx respektovala xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxx nabídl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx dle xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 19.11.2015 xxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 30.9.2014, xx. 9 Xxx 192/2014-29, podle xxxxxxx xx-xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx §124 odst. 1 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxx cizinců, xx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx správní xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx věděla x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x měla dostatek xxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx tohoto xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx žalobkyně xx xxxxxx, že xxxxxxxx donucovací xxxxxxxx xx xxxxxx účinná. Xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx nebezpečí xxxxxxxxxx nerespektování právních xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x pobytu xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxx tohoto xxxxxxxxxx neopustila území Xxxxx xxxxxxxxx. Vyjádření xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx pak x xxxxxxx x jejím xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx finanční xxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žalobou x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, který xx xxxxxxxxx xx xxx 16.12.2015, xx. 2 X 92/2015-48, xxxxxx. Městský soud x xxxxxxx na xxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čj. 9 Xxx 192/2014-29 xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx je x xxxxxx vyloučeno, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xxx §123b x §123x zákona x xxxxxx cizinců. Xxxxx xx xxx významu xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §123b zákona x pobytu cizinců, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §123c xxxxxx x xxxxxx cizinců.
Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost. X xx mimo xxxx xxxxxxxxxxx, xx městský xxxx nesprávně xxxxxxx xx xxxxxxxx xx. 9 Xxx 192/2014-29, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx kterých xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx zásadně xxxx xx xxxxxxxxxx okolností x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx. Ve xxxx xxxxxx xxx sp. xx. 9 Azs 192/2014 xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxx než xxx xxxx xxx xxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxx pobytu si xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx tomu xxxxxxxxxxxx xxxx x cestovním xxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx, její xxxxxxxxxxx pobyt xxx xxxxxx kratší x xxxx neoprávněnosti xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx nelze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“ x dovozovat, xx xxx nerespektování xxxxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx využití alternativních xxxxxxxxx xxx zákona x pobytu xxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx odlišnému xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxx x ohledem xx jednotlivé xxxxxx xxxxxxx x §124 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců (xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 9 Azs 192/2014-29). Tento xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx správný. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx §124 odst. 1 xxxxxx o pobytu xxxxxxx x jeho xxxxxx nevyplývá x xx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxx x xxxxxx xx. 15 odst. 1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2008/115/XX x společných xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx státech xxx navracení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx příslušníků xxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“).
Xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx důvodovou xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x pobytu cizinců x. 427/2010 Sb., xxxxx x novelizovanému xxxxx §124 zákona x xxxxxx cizinců xxxxxxxx uvádí: „Xxxxx xxxxxxxxxx úpravy xxxx xxxxxxx x souvislosti xx xxxxxxxx vyhoštěním xxxxxxxxx xxxxxxxx cizince xx poté, co xxxx xxxxxxxxx vhodnost xxxxxxx institutu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx vycestování.“ Xxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx §124 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona.
Pátý senát xxxxxxxxxx též xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx Ústavního soudu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx dne 12.5.2009, sp. zn. Xx. XX 10/08, x. 229/2009 Sb.
Na xxxxxx od xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx má xxxx senát xx xx, že xxx xxxxxxxx §124 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o pobytu xxxxxxx xx zapotřebí xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx toho xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx obdobně pro xxxxxxxx §124 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §124 xxxx. 1 tohoto xxxxxx, neboť xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xxxxxxx x xx. 15 xxxx. 1 xxxxxxxxx směrnice, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx cizinců xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxx případech xxxxx xxxxxxx aplikace xxxxxxxxxx xxxxxxxx předtím, xxx xxxxxxxxx x zajištění xxxxxxx. Xxxxx z xxxxxx uvedených x §124 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx x sobě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx bez dalšího xxxxxx možné využití xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx využití xx xxxx xxxxxxx) x xxxx (xxxx. až xx xxxxxxxxx případy) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx dalšího xxxxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx namísto xxxxxxxxx xxxxxxx liší x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §124 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxxx xx ztotožnila x xxxxxxx devátého senátu. X rozsudku xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx žalovaná xxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx xxxxxxxx zvláštních xxxxxxxx. Xxxxxxxxx správního xxxxxxx xxx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx namísto xxxxxxxxx xx xxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx rozšiřuje xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Podle žalované xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dle §124 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zvláštní opatření. Xxxxxxxxx zvažovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx cizinec xxxxxxxxx uložené xxxxxxxx xxxxxxxx zvlášť závažným xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx přílišného xxxxxxxxxx. Xx xxx podstaty x takovém xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx §123x xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxx cizinců. X xxxxx žalovaná xxxxxxxx xxx na xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 427/2010 Xx.
Xxxxxxxxx senát Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx důvody xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) x x) zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§123x téhož xxxxxx). Xxxx xx povinností xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx chování x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jinými státy XX (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx senát xxx xxxxxx pátému xxxxxx x xxxxxxxxxx ve xxxx.
X odůvodnění:
III.
Posouzení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
(...)
XXX.2 Právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XXX.2.1 Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX
[17] Xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx §124 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx znění xxxxxx x. 427/2010 Xx., xxxxx od 1.1.2011 xx 17.12.2015 xxxx: “Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx cizince xxxxxxxx 15 xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x zahájení xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx mu byl xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, pokud
a) xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx bezpečnost státu xxxx závažným způsobem xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx,
x) xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxx nebo ztěžovat xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx,
x) cizinec xxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx,
x) cizinec xxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxxxxx uloženou mu xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření za xxxxxx vycestování, xxxx
x) xx xxxxxxx evidován x informačním xxxxxxx xxxxxxxxx států.“
[18] S §124 xxxxxxx §123x x §123x, oba xx znění xxxxxx x. 427/2010 Xx. (§123x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx 17.12.2015, §123c xx xxxxx xxxxxx x. 427/2010 Sb., xxxxx je xxxxxx x xxxxxx x x xxxx rozhodování xxxxxxxxxxx senátu), xxx xxxxxxxxxx zvláštní xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxx z území:“§123b
(1) Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x území (xxxx xxx ‚zvláštní xxxxxxxx xx účelem vycestování‘) xx
x) povinnost cizince xxxxxxx xxxxxxx adresu xxxxx xxxxxx, zdržovat xx tam, každou xxxx změnu xxxxxxx xxxxxxxxxxx pracovní den xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ve lhůtě xxxxxxxxx policií, nebo
b) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx volně xxxxxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxxxxxxxxx nákladů xxxxxxxxx xx xxxxxxxx vyhoštěním (xxxx jen ‚finanční xxxxxx‘) xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx opatření xx xxxxxx vycestování xxxxxxx; xxxxxxx prostředky xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx občan Xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx x povoleným xxxxxxxxxxx anebo xxxxxxx xxxxxxx na území (xxxx xxx ‚xxxxxxxx‘).
(2) Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx.
(3) O xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx opatření za xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx rozhodování x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zkoumá, xxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
(4) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxxx cizince xxx xxxxxxxxx.
(5) Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx xx zpravidla xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx vyhoštění. Xxxxxxxx xxxxx výroku o xxxxxxx zvláštního opatření xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx odkladný účinek.
(6) Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx povinnost uloženou xx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx a vycestovat x území x xxxx stanovené x xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx.
(7) X xxxxxxx, xx cizinec xxxxxxxx xxxxxxxx poruší xxxxxxxxx xxxxxxxx mu xxxxxxxxxxx x uložení zvláštního xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx takového xxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxx, xx splnění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx cizince nezávislé, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx zániku xxxxxx xxxxxx.
§123x
(1) Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx na xxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxx, xx mu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx podle zvláštního xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx vízum nebo xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx s xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dohodne xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx“(xxxxxxxxxx doplnil xxxxxxxxx xxxxx).
[19] Xxxxx x pobytu xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx článek 15 xxxxxxxxx xxxxxxxx:“1. Nemohou-li xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx účinně xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx členské xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx příslušníka xxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxxx probíhá xxxxxx, xx účelem xxxxxxxx xxxxxxx nebo výkonu xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx, xx
x) xxxxx xxxxxxxxx skrývání se xxxx
x) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx zajištění xxxx xxxxx co xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx“(xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx).
[20] Bod 16 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jasně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx donucovacích xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx: “Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx mělo xxx xxxxxxx x xxxx by xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, pokud xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x sledované xxxx. Zajištění je xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxx výkon xxxxxxxxx x pouze v xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx mírnějších xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebylo xxxxxxxxxx xxxxxx.“
[21] Xxxxxx dvůr xxxxxxxxxx směrnici v xxxxxxxx xx xxx 28.4.2011, El Xxxxx, X-61/11 XXX, Xx. xxxx., x. X-3015, xxxxxxxxxx takto:“39. X xxxxxxxxxxx bodu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxx xxxxxx xx. 15 xxxx. 1 x xxxxx ohledu xxxxx, xx členské státy xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx co xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření. Xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx formou xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx situace xxxxxxx jednáním xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx jejím xxxxxxxxxx.
[...]
41. X výše xxxxxxxxx vyplývá, že xxxxxx xxxx postupu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2008/115 odpovídá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx třeba přijmout xx účelem xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, x to odstupňování xx opatření, xxxxx xxxxxxxxx dotyčné xxxxx xxxxxxxx svobodu, tedy xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x opatřením, xxxxx omezují xxxx xxxxxxx nejvíce, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx těchto xxxx.“
[22] Xxxxxx 7 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx podává xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxx cizince (x dikci směrnice „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“):“Xx xxxx xxxx xxxxx x dobrovolnému xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx povinnosti, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx přiměřené xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx určitém xxxxx.“
[23] Xxxxx EU xxxx xxxxx stanoví xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x mírnějším donucovacím xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx směrnice xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx třetí xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx členského xxxxx. Xx-xx tu xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx skrývat xxxx xxxxx mařit xxx xxxxxxxxx do xxxxx xxxx, lze xxxxxx xxxxxxxx donucovací xxxxxxxx. K zajištění xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebudou xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx musí xxx proporcionální xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[24] Xxxxxxxxx xxxxx xxx úplnost xxxxx, xx v xxxxxxx věci neviděl xxxxxxx pro položení xxxxxxxxx xxxxxx Soudnímu xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx byla již Xxxxxxx xxxxxx uspokojivě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx Xx Dridi (xxx. Acte xxxxxxx) x xxxxxxx i xxxxxxx návratová směrnice xx v xxxxx xxxxxx xxxxx (tzv. Xxxx xxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx neoprávněně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx třetích xxxx je podmíněno xxxxxxxx principu proporcionality x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx cizince xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xx xx skutečně xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx aspekty xxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx výkladu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx budou xx xxxxxxxx systémech xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx respektování xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xx xxx zajistit xxxxxxxx xxxxxx práva Xxxx (xxxxxxxx ve xxxx Xx Dridi, xxx 30).
XXX.2.2 Xxxxxxx analýza xxxxxxxxxxx senátu
[25] Z xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx XX i xxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zajištění, xxxxx by xxxx xxx použito pouze xxxxx, xxxxxxxxxxx-xx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx vycestování (xxx. §124 xxxx. 1 xxxxxx o pobytu xxxxxxx: Xxxxxxx xx xxxxxxxxx zajistit xxxxxxx xxxx jiné xxxxx „xxxxxxxxxxx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx“; xx. 15 xxxx. 1 návratové xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx je xxxxx xxx xxxxx, „[x]xxxxxx-xx xxx x konkrétním xxxxxxx účinně xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“; viz xxx xxx 16 odůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxx XX xx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 23.11.2011, xx. 7 Xx 79/2010-150, č. 2524/2012 Xx. XXX. Xxxxxxxxx, xx zajištění xxxxxxx xxxxxxx omezení, nebo xxxxxxx, x závislosti xx povaze, xxxxx, xxxxxxxxxx a způsobu xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; xxxxx se xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x nejvýznamnějších xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx jen xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx o pobytu xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. právem XX (xxx [21] xxxxxxxxxx usnesení).
[27] Xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxx xxxxxxxx, xx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx vycestování je xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx svobody x xxxxxxx zajištění xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 7.12.2011, xx. 1 As 132/2011-51, xxx 23). Xxxxxxxxxx v xxx xxxxxxxx na závěry Xxxxxxxx dvora xx xxxx Xx Xxxxx (xxxx. bod [21] xxxxx).
[28] Xxx xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx v xxxxxxxx xx dne 15.7.2011, xx. 7 As 76/2011-50, „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, například xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §123b xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxxx však xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx nejdříve xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření x xxxxxx x případě xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xx totiž xxxx xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx xxxxxx vyhnout xxxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxxx uložila xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx, xx xx xxxxxxxx, xx zvláštní xxxxxxxx xxxxxxx xx kýženému xxxx, xxxxx cizinec xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, mohl xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x k xxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxx nemohlo být xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx zákon x xxxxxx cizinců x §123x xxxx. 3 xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx správního xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, nicméně xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx důvodná xxxxx, xx by xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nesplnění xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jsou pak xxxxx samostatnými xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xx ‚nepostačuje xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření za xxxxxx vycestování‘ xx xxxxxx §124 zákona x pobytu xxxxxxx“ (xxxxxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 16.11.2011, xx. 5 As 59/2011-64).
[29] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx než xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xx neexistuje důvodná xxxxx, xx se xxxx vyhýbat xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx existují xxxxxxxxxxx nasvědčující tomu, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx výkon správního xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx §123x xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx cizinců xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx vycestování xxxxxxx. Xxx úvaze, xxx xxxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxxx zmařen xxxxx správního xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx, kdy již xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uloženo, xxxxxxx xxxxxxx území Xxxxx xxxxxxxxx neopustil, xxxxxx x xxxx xxx xx základě xxxxxxxxxx x vyhoštění xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxx není xxxxx, xxx správní xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx; správní xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x dosavadním xxxxxxx cizince xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx mařen. Xx xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx konkrétní xxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 18.7.2013, čj. 9 Xx 52/2013-34).
[30] Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 9 Xxx 192/2014-29 xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a x xxxx [22] xxxxxxx xxxxxx xxxxx, jehož xxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx: “X xxxx souvislosti xxx xxxxx, xx xxxx uvážení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §124 xxxx. 1 zákona x xxxxxx cizinců. Xx situace, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x správním vyhoštění, x xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx §124 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx vyloučeno, aby xxxxxxx orgán přistoupil x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření, xxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxx i x xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uloženou xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx účelem xxxxxxxxxxx [xxxxx zajištění xxx §124 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx]. X tomto případě, xx však aplikace xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Za situace, xxx již x xxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxx opatření, a xxxxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx, xx zřejmé, xx xxxxxxxx nepostačuje xxxx uložení, x xx nutné xxxxxx xxxxxxxxxxx prostředku. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zajištění. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx x §124 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o pobytu xxxxxxx zásadně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx využil xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx situace x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x).“
[31] Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx závěr xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 zákona x pobytu xxxxxxx. Xxx připomenout, xx xxxx xxxx: x) xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx; b) xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx 18.12.2015 xxxxxxxx xxxxx navíc xxxxxxxx xxxxxxxx takovýchto xxxxxxx: cizinec x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, odmítl xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx úmysl xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxxx); x) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění; x) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx mu rozhodnutím x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx; x) xxxxxxx xx evidován v xxxxxxxxxxx xxxxxxx smluvních xxxxx.
[32] Lze xx xxxxxxxx x devátým xxxxxxx, že těchto xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx aplikace zvláštního xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxx úvahy správního xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx důvodu xxxxxxxxx. S xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx v xxxx xxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stejně xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx pravidlem xx, xx xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxx ohrozit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§123x odst. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx; xx. 15 xxxx. 1 x xxx 16 odůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx); xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[33] Není xxx xxxxxx, xx xxxxx x pobytu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §124 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx §123x xxxx. 7, xxxxx xxxxx „[v] xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx cizince xxxxxxx“. Xx prvém místě xxxxxxx situace plně xxxxxxxx xxxxxx podle §124 xxxx. 1 xxxx. x). Situace xxxxxxx xx druhém xxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxx míry xxxxxxxx §124 odst. 1 xxxx. x), ovšem xxxx x xxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx §123x odst. 7 xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx tam uvedené xxxx spojeny xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx vycestování xxxxxxx x xxxxx (xxxx §123b totiž xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). X xxxxxxxxx xxx §123b xxxx. 7 xx xxxxxxxx xxxxxxxxx cizince xxxxxxxx. Tento příkaz xxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx, x xx pokud „xxxxxxx xxxxxxxxxx zabrání xxxxxx na vůli xxxxxxx nezávislé“. X xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx §123b odst. 7, např. je-li xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxx xxxxx [§124 xxxx. 1 xxxx. x)], xxxx být xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxx, typicky xx-xx x xxxxxxx xx xxxxx cizince xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx cíli, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx.
[34] Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x tím, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx senátu xxx xx xxxxxxxx kategoricky x může xxxxxx x xxxxxx mechanické x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx zdůrazňuje, xx ani xxxxxx xxxxx nevylučuje x xxxxxxx xxxxxx podle §124 odst. 1 xxxx. c) a x) použití xxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxx xxxxxxx xx xxx něj „xxxxxxx“ xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx „xxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx stěžovatelkou, xx xxxxxxxx devátého xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx „generální xxxxxxxx“ x nelze x xxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxx xxxx dány xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx by xxx bezpochyby x xxxxxxx x xxxxxx XX, konkrétně s xx. 15 odst. 1 a xxxxx 16 xxxxxxxxxx návratové xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx XX xxxxxxxxx detaily xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (a xx včetně xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxx xxxx vyjmenovaných x čl. 7 xxxx. 3 návratové xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxx existenci xxxxxxxx xxxxxx zajištění xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx alternativy xxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx nutno vykládat xxx §123x xxxx. 7, jehož xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x druhé xxxx, xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xx jeho xxxx xxxxxxxxxxx.
[35] Xxxxxx xxxxxxxxx mechanické xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X rozhodnutí x zajištění xxxxxxxx x podstatě vychází x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx od xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nynější xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x občanem XX, (xxxxxxx) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění, nebere xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx bydliště xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx finanční záruky xxx xx strany xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx nabídky xxxxxxxxxxxxxxx. Stěžovatelka sice xxxxxxx uváděla, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nedisponuje, xxxxxxxx xxx xxx od xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxxx přítele začala xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx sama, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nelze bez xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[36] X devátým xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx aplikace xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx korespondující xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx devátého xxxxxx nelze xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx případech xxxx volba xxxxxxxxx xxxxxxxxx, i xxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx poměry xxxxxxx, xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jeho xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jinými xxxxx XX (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povinností xx xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx při xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx věc x xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxxxxxxx.
[37] Xxxxxxxxxx specifikům x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx bude odpovídat x rozsah povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx jedné xxxxxx xxxxxx možných xxxxxxx xxxx xxxx. cizinec, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx k Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx finanční xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx. (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 8.4.2016, xx. 8 Xxx 171/2015-52, x. 3429/2016 Xx. XXX, bod [34]), xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx opustil infekční xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx hospitalizován xx xxxxxxxxxxx důvodů, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx z Xxxxx xxxxxxxxx xx území xxxxxx členských xxxxx XX, v xxxxxxx xxxx xxx změnil xxxxxxxx a byl xxxxxxxx x informačním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.3.2012, xx. 7 Xx 154/2011-56). X xxxxxxxxxx jiných xxxxxxxxx xxxxx XX xxx xxxxx xxxx xxxxxxx situaci řešenou xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (XXxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx xx stejným xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx, který xxxx xxxxxxx dobou xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx XX, xxxxx zde xxxxx xxxxxxxx, jiné xxxxx x bydlení xxx jiné sociální xxxxxx a xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.8.2011, sp. xx. 13868/2010, Xxxxxxx Xxxxxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxxxxx bude užití xxxxxxxxxx opatření x xxxxxx vyloučeno.
[38] Xx xxxxx straně xxxx xxxxx případ xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx státu EU xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx, rodinu xx xxxx xxxxxx xxxxx, případně má xx xxx či xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx atd.
[39] Rozšířený xxxxx podotýká, xx xxxxxx povinnost xxxx xxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx judikaturním trendem x v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx XX [xxxx. x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx Xxxxxx, M.; Xxxxxxxxxx, X. REDIAL Xxxxxxxx Report 2016/05:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx on xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx XX xx xxx Xxxxxx Xxxxxxxxx - Xxx-Xxxxxxx Xxxxxxxxx. San Domenico xx Fiesole: Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, 2016, x. 24-26; xxxx xxxx. xxxx. rozsudek xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (Lietuvos xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx teismas) xx xxx 18.5.2016, x. X 3855-822/2016, Xxxxxxxxxx Xxxx].
[40] Xx závěr xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx s názory xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx některé xxxxxx citovaného nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 10/08. Xxxxx Xxxxxxx xxxx podotkl, že „xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx cizince, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xx x xxxxx České republiky xxxxxxxxxx vycestuje. Xxxxx xxx xxxxxxx, dává xxxxxxxx najevo, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xx podmínek, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx“ (xxx 126 nálezu), xxxxx xxx v xxxxxxxxxxx s posouzením xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx však xxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud odkazuje xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxx x xxxx komplexnosti xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx rozhodně xxxxx xx mysli, xx xxxxxxx je snad xxxxx zajistit xx xxxxx České republiky xxx xxxxxxx žalované.
III.2.3 Xxxxx
[41] Rozšířený xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124 odst. 1 xxxx. x) a x) zákona o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření (§123x xxxxx zákona). Xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zvážit xxxxxxx xxxxxx, majetkové x xxxxxxx poměry xxxxxxx, xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx dosavadní xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx povinností stanovených Xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx státy EU (xxxxxx xxxxxxxxxx porušení xxxxxx povinností xx xxxxxx cizince).