Právní věta
Důvody xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 písm. x) x x) zákona x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§123b xxxxx xxxxxx). Xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x rodinné xxxxxx xxxxxxx, charakter xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx EU (včetně xxxxxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2524/2012 Xx. XXX x x. 3429/2016 Xx. XXX; nález Xxxxxxxxx xxxxx x. 229/2009 Xx.; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.4.2011, Xx Xxxxx (X-61/11 PPU, Xx. xxxx., s. X-3015).
Xxx: Xxxxxxxxx X. xxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx x zajištění cizince, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx dne 8.10.2015 xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx států Xxxxxxxx xxxx xx xxxx 1 xxxx, x xx xxxxx §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 2 zákona x xxxxxx cizinců. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx z xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx 15 xxx xx nabytí xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx nabylo právní xxxx xxx 14.10.2015.
Xxxxxxxxx xx xxx 19.11.2015 xxxxxxxxx xx odbor xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x pobytu. Ministerstvo xxxxxx však xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx zadržela xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx při xxxxxx vysvětlení xxxxxx, xx xx České xxxxxxxxx naposledy přicestovala xxx 19.9.2015 za xxxxxxxx a xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx x správním vyhoštění xxxxxxxx, xxxxx od xxxxxxxx 2015 xxxxxx x xxxxxxxx s xxxxxxxxx, který xx x řízení o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xx něj xxxxxxx. Xx svým xxxxxxxx, občanem Xxxxxxx, xxxxx x Praze x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x Německu. Xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx pobyt na xxxxx Xxxxx republiky xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx téhož dne xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 15&xxxx;000 Xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx §123x odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, na xxx bydlí společně xx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx považuje xx „xxxxxxxx příšerné“. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx záruku xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx záruky xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx přesto rozhodnutím xx xxx 19.11.2015 xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 30.9.2014, xx. 9 Xxx 192/2014-29, xxxxx xxxxxxx xx-xx xxx xxxxx zajištění dle §124 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx správní xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx žalobkyně xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění x měla xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx nebyla účinná. Xxxxxx xxxxxxx xx x ohledem na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nerespektování xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx správního xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx xx xxxxxx xxxxxx moci tohoto xxxxxxxxxx neopustila území Xxxxx republiky. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx záruky xx xxx x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx žalované xxxxxxx xxxxxxxxx žalobou x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 16.12.2015, xx. 2 X 92/2015-48, xxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxxxxx xx xxxxxxxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. 9 Xxx 192/2014-29 xxxxxx k závěru, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx je x xxxxxx vyloučeno, aby xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxx §123x a §123x zákona x xxxxxx xxxxxxx. Proto xx bez xxxxxxx xxx xxxxxxxxx záruka xxx §123b xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §123x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxx žalobkyně (stěžovatelka) xxxxxxx xxxxxxxx. X xx mimo xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx. 9 Azs 192/2014-29, xxxxxxx xxxxxxxx okolnosti, xx xxxxxxx byl xxxxx rozsudek vydán, xx xxxxxxx liší xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nyní projednávané xxxx. Xx xxxx xxxxxx xxx xx. xx. 9 Azs 192/2014 xxxxxxx pobýval xx xxxxx České xxxxxxxxx více než xxx xxxx bez xxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxx pobytu si xxx xxxxxxxxxxxx vědom. Xxxxxx tomu xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx vízum, xxxx xxxxxxxxxxx pobyt byl xxxxxx kratší x xxxx xxxxxxxxxxxxxx si xxxxxx vědoma. Podle xxxxxxxxxxxx nelze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx interpretovat xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“ x xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx důvody xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle zákona x pobytu xxxxxxx.
Xxxxxxxx xx ke xxxxxxx xxxxxxxxx nevyjádřila.
Pátý senát xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx odlišnému od xxxxxx devátého xxxxxx, xx míra uvážení xxxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx namísto xxxxxxxxx cizince xx xxxx x xxxxxxx xx jednotlivé xxxxxx xxxxxxx x §124 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 9 Azs 192/2014-29). Tento závěr xxxx xxxxx názoru xxxxxx xxxxxx správný. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx §124 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxx i xx xxxxxx a účelem xx. 15 xxxx. 1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/115/XX o xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxxxx státech xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“).
Xxxx xxxxx odkázal xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x. 427/2010 Xx., xxxxx x novelizovanému xxxxx §124 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxx uvádí: „Xxxxx xxxxxxxxxx úpravy bude xxxxxxx x souvislosti xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zajistit xxxxxxx xx poté, xx xxxx xxxxxxxxx vhodnost xxxxxxx institutu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx §124 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxx senát xxxxxxxxxx též odkaz xxxxxxxx senátu na xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx ústavnosti §124 zákona o xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx dne 12.5.2009, xx. zn. Xx. ÚS 10/08, x. 229/2009 Xx.
Xx xxxxxx xx závěrů xxxxxxxx senátu xx xxxx xxxxx za xx, xx xxx xxxxxxxx §124 odst. 1 písm. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření s xxxxxxx na konkrétní xxxxxxxxx toho xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx obdobně xxx xxxxxxxx §124 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx zajištění cizince xxxxxxxxx x §124 xxxx. 1 tohoto xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx této xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x čl. 15 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx svobody v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx aplikace xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, než xxxxxxxxx k zajištění xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §124 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx pro zajištění xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxx dalšího xxxxxx možné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx využití xx xxxx xxxxxxx) a xxxx (resp. xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx) xx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxx proto xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x ohledem xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §124 xxxx. 1 citovaného zákona.
Žalovaná x xxxx podala xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx ztotožnila x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx aplikaci xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se však xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx zužuje x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx, xxxxxxx se cizinec xxxxxxxx. Xxxxx žalované xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dle §124 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx předchozí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, pokud cizinec xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zvlášť závažným xxxxxxxx xxxxxxxx, má xxxxx přílišného formalismu. Xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxx. Pátý senát xxxxxxxx §123b xxxx. 7 zákona o xxxxxx cizinců. X xxxxx žalovaná xxxxxxxx xxx na důvodovou xxxxxx x návrhu xxxxxx x. 427/2010 Xx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 písm. x) x x) xxxxxx x pobytu cizinců, xxxxxxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§123x xxxxx xxxxxx). Xxxx xx povinností xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x rodinné xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jeho xxxxxxxxx chování a xxxxxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx XX (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx senátu x xxxxxxxxxx xx xxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx senátem
(...)
III.2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XXX.2.1 Xxxxxx úprava x xxxxxxxxxx Soudního xxxxx XX
[17] Xxxx xxxxx xxxx otázku vztahuje x xxxxxxx §124 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců xx xxxxx zákona x. 427/2010 Xx., xxxxx od 1.1.2011 xx 17.12.2015 xxxx: “Xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx cizince xxxxxxxx 15 xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx mu byl xxxxxx jiným xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx platný xxx území xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx x nepostačuje xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx vycestování, pokud
a) xx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx mohl xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx závažným způsobem xxxxxxx veřejný pořádek,
b) xx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění,
c) cizinec xxxxxxxxxxxx z území x xxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx,
x) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx porušil xxxxxxxxx uloženou xx xxxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, nebo
e) xx cizinec xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx států.“
[18] S §124 souvisí §123b x §123x, oba xx xxxxx xxxxxx x. 427/2010 Xx. (§123x xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx 17.12.2015, §123x xx znění xxxxxx x. 427/2010 Sb., xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxxxx zvláštní opatření xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxx:“§123x
(1) Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x území (dále xxx ‚zvláštní xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx‘) xx
x) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx policii adresu xxxxx xxxxxx, zdržovat xx tam, xxxxxx xxxx xxxxx oznámit xxxxxxxxxxx pracovní xxx xxxxxxx x pravidelně xx xxxxxx hlásit xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx policií, xxxx
x) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx volně xxxxxxxxxx xxxx xx výši xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx spojených xx xxxxxxxx vyhoštěním (xxxx jen ‚finanční xxxxxx‘) cizincem, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx prostředky xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx občan Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x povoleným xxxxxxxxxxx xxxxx trvalým xxxxxxx xx území (xxxx jen ‚xxxxxxxx‘).
(2) Xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx vycestování lze xxxxxx, je-li xxxxxxx xxxxxxxxx, že cizinec x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxx.
(3) X druhu x xxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx do soukromého x rodinného života xxxxxxx.
(4) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jde-li x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
(5) Výrok x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Odvolání xxxxx výroku x xxxxxxx zvláštního opatření xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
(6) Xxxxxxx je povinen xxxxxx xxxxxxxxx uloženou xx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxx stanovené x xxxxxxxxxx o správním xxxxxxxxx.
(7) X xxxxxxx, xx cizinec xxxxxxxx xxxxxxxx poruší xxxxxxxxx xxxxxxxx xx rozhodnutím x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo v xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
X případě, xx splnění povinnosti xxxxxxx xxxxxx xx xxxx cizince xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx splnit neprodleně xx zániku těchto xxxxxx.
§123x
(1) Xxxxxxxx xxxxxx xx skládá xx xxxx policie a xx xxxxxx po xxxxxxxxxxx cizince z xxxxx nebo xxxx, xx mu xxx xxxxxxx dlouhodobý xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, uděleno xxxxxxxxxx vízum xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx složitelem xxxxxxx xx způsobu vrácení xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx finanční xxxxxx nese xxxxxxxx xxxx xxxxxxx“(xxxxxxxxxx doplnil xxxxxxxxx xxxxx).
[19] Xxxxx x xxxxxx cizinců x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx článek 15 xxxxxxxxx xxxxxxxx:“1. Nemohou-li xxx v konkrétním xxxxxxx účinně xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx donucovací xxxxxxxx, mohou xxxxxxx xxxxx zajistit xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxxx probíhá xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx, xx
x) hrozí xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx
x) xxxxxxx státní xxxxxxxxxx xxxxx země xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx trvat xx xxxxxxxxx xxxx, a xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úkony směřující x xxxxxxxxx“(xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx senát).
[20] Bod 16 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx deklaruje xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x subsidiaritu xxxxxxxxx, xxxxx podléhá xxxxxx proporcionality: “Xxxxxxx xxxxxxxxx za účelem xxxxxxxxx xx xxxx xxx omezeno a xxxx xx podléhat xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x sledované xxxx. Zajištění xx xxxxxxxxxx pouze xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx donucovacích xxxxxxxx nebylo xxxxxxxxxx xxxxxx.“
[21] Soudní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 28.4.2011, Xx Xxxxx, X-61/11 PPU, Xx. xxxx., x. X-3015, xxxxxxxxxx takto:“39. X xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jakož x xx znění xxxxxx xx. 15 xxxx. 1 v xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx uskutečnit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx co xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx vyhoštění xxxx xxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx situace xxxxxxx xxxxxxxx dotčené xxxxx, xxxxx tyto xxxxx xxxxxx tuto xxxxx svobody jejím xxxxxxxxxx.
[...]
41. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx fází postupu xxx navrácení xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2008/115 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx, x to xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx dotyčné xxxxx xxxxxxxx svobodu, tedy xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, k xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx její xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxx proporcionality xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx všech xxxxxx xxxx.“
[22] Xxxxxx 7 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx demonstrativní xxxxx zvláštních xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“):“Xx xxxx běhu xxxxx x xxxxxxxxxxxx opuštění xxxxx lze xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxx xx předcházet xxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx orgánům, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, odevzdání xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx.“
[23] Xxxxx XX xxxx xxxxx xxxxxxx subsidiaritu xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx donucovacím xxxxxxxxx. Návratová směrnice xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx země xxxxxxxxxxx pobývajícím xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx-xx xx xxxx xxxxxxxxx, xx se xxxxxxx bude xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx navrácení xx xxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxx proporcionální xx xxxxxx k poměrům xxxxxxxxx xxxxxxx.
[24] Xxxxxxxxx xxxxx xxx úplnost xxxxx, že v xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Soudnímu xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx byla již Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx Xx Xxxxx (xxx. Xxxx xxxxxxx) x xxxxxxx i xxxxxxx návratová xxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxx jasná (xxx. Xxxx clair). Přijímání xxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx třetích xxxx xx podmíněno xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx x subsidiarity xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx zásah do xxxxxxx cizince je xxxxx aplikovat pouze xxx, kde xx xx xxxxxxxx třeba. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx principu proporcionality xxxxxx výkladu vnitrostátního xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx států, samozřejmě xx xxxxxxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx zřetelem xx xxx xxxxxxxx užitečný xxxxxx xxxxx Xxxx (xxxxxxxx xx xxxx Xx Xxxxx, bod 30).
XXX.2.2 Xxxxxxx analýza xxxxxxxxxxx xxxxxx
[25] X xxxxx xxxxxx právní xxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx jeho vyhoštění xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx XX i český xxxxx x xxxxxx xxxxxxx jednoznačně xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx použito xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx. §124 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx: Xxxxxxx xx xxxxxxxxx zajistit cizince xxxx xxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx“; čl. 15 xxxx. 1 návratové xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx tehdy, „[n]emohou-li xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx dostatečně xxxxxx, xxxxx mírnější donucovací xxxxxxxx“; viz též xxx 16 odůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxx XX xx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx do osobní xxxxxxx.
[26] Rozšířený xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx §124 zákona x pobytu cizinců xxx x xxxxxxxx xx dne 23.11.2011, xx. 7 Xx 79/2010-150, x. 2524/2012 Xx. NSS. Zdůraznil, xx zajištění cizince xxxxxxx xxxxxxx, nebo xxxxxxx, x závislosti xx xxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx osobní xxxxxxx; xxxxx xx xxxx x velmi xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x nejvýznamnějších xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx jen xx přísně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxx především xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx, resp. xxxxxx XX (bod [21] xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[27] Xxxxxxxxxx xx xxxxx s xxx dovodila, že xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x minimalizaci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 7.12.2011, xx. 1 Xx 132/2011-51, bod 23). Xxxxxxxxxx v xxx xxxxxxxx na závěry Xxxxxxxx dvora ve xxxx Xx Xxxxx (xxxx. xxx [21] xxxxx).
[28] Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 15.7.2011, xx. 7 Xx 76/2011-50, „zajištění xxxxxxx xxxx být vyhrazeno xxx případy, kdy xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, například xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §123x xxxxxx x xxxxxx cizinců. Xxxx však pravdou, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx mohla xxxxxxx xxxxxxxx. Takový xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xx zmaření výkonu xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx, xxxxxxx by xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx, xx xx xxxxxxxx, xx zvláštní opatření xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxx, neboť xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx xx již xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx cizince by xxxxx nemohlo být xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx také xxxxx x pobytu xxxxxxx x §123x odst. 3 xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výkon správního xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, nicméně xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx důvodná xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxxxx výkon xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nesplnění xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx pak xxxxx samostatnými xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xx ‚xxxxxxxxxxx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx‘ ve xxxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx cizinců“ (xxxxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 16.11.2011, xx. 5 Xx 59/2011-64).
[29] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx je xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx bude xx státními xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx opatření x xx xxxxxxxxxx důvodná xxxxx, xx se xxxx xxxxxxx případnému xxxxxx správního xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tomu, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx výkon správního xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx §123x odst. 3 zákona x xxxxxx xxxxxxx přistoupit xx zvláštnímu xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx je x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uloženo, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x tomu xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. X prve xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx správní xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx; xxxxxxx orgán xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx hodnotí, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, že výkon xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx odlišná, xxxxx xxx xxxxxxxx konkrétní xxxxxxxx o xxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 18.7.2013, xx. 9 Xx 52/2013-34).
[30] Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx čj. 9 Xxx 192/2014-29 xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x x xxxx [22] xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx nyní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx: “X této souvislosti xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zvláštního xxxxxxxx namísto xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §124 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xx situace, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxx v xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx tak xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx, je x xxxxxx vyloučeno, aby xxxxxxx orgán xxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx nejprve xxxx zvažovat uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx, pak xx xxx bylo xxxxx činit i x xxxxxxx, xx xxxxxxx závažným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uloženou xx rozhodnutím o xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xx xxxxxx vycestování [xxxxx zajištění xxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx]. X xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření zásadně xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxx bylo uloženo xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x tomuto xxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx x §124 odst. 1 písm. d) xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obavu, xx xxxxx xxxxxxxxx vyhoštění xx xxxx xxx xxxxxx, pokud by xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x).“
[31] Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx závěr xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx podle §124 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxx připomenout, xx xxxx jsou: a) xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx; x) xxxxxxxxx, xx by xxxxxxx mohl mařit xxxx xxxxxxxx výkon xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx (počínaje 18.12.2015 xxxxxxxx xxxxx navíc xxxxxxxx příklady takovýchto xxxxxxx: cizinec x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx úmysl xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxx xx xxxxxx xxxxx zjevný z xxxx xxxxxxx); x) xxxxxxx nevycestoval x xxxxx v xxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxx vyhoštění; x) cizinec xxxxxxxx xxxxxxxx porušil xxxxxxxxx xxxxxxxx mu xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za účelem xxxxxxxxxxx; e) cizinec xx evidován x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[32] Lze xx xxxxxxxx x devátým xxxxxxx, že těchto xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxx liší. Xxxxxxx aplikace zvláštního xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx úvahy správního xxxxxx budou nutně xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx se nelze xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxx, že xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx zajištění xxxxxxx xxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxx velký xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx správního xxxxxxxxx (§123x xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx; xx. 15 odst. 1 a bod 16 odůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření); xxxx xxxxxxxx bude xxxxxx xxxxx x typově xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[33] Xxxx xxx xxxxxx, xx xxxxx x pobytu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §124 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx. Žalovaná xxxxxxx odkazuje xx §123x odst. 7, xxxxx xxxxx „[x] xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxx xxxxxxxxx uloženou xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x době x xxxxxxxxxxx stanovené x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx nevycestuje, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx“. Xx prvém xxxxx xxxxxxx situace xxxx xxxxxxxx důvodu xxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x). Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxx míry xxxxxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x), ovšem xxxx s ním xxxxx totožná. X xxxxxxxx §123x xxxx. 7 xxx totiž xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx tam xxxxxxx xxxx spojeny xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x území (xxxx §123x xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). X xxxxxxxxx dle §123x xxxx. 7 xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxxx xxxx zákon x xxxxx xxxx omezuje, x xx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx zabrání xxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx“. X xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx §123b xxxx. 7, xxxx. xx-xx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx smluvních xxxxx [§124 xxxx. 1 písm. x)], xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, typicky je-li x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx prostředky xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx cíli, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx, stejně xxxxx.
[34] Xxx nicméně xxxxxxxxx s xxx, xx formulace závěrů xxxxxxxx senátu xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát zdůrazňuje, xx xxx xxxxxx xxxxx nevylučuje x xxxxxxx xxxxxx podle §124 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxx xxxxxxx xx dle xxx „xxxxxxx“ vyloučena, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výjimku x této „xxxxxx“. Xxxxxxxxx senát se xxxxxxxxxx se stěžovatelkou, xx rozsudek xxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“ x xxxxx x xxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) x d) xxxx xxxx dány xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx by xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx XX, konkrétně s xx. 15 odst. 1 a bodem 16 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx XX ponechává detaily xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (a xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx donucovacích xxxxxxxx“ xxxx xxxx vyjmenovaných x xx. 7 xxxx. 3 návratové xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx x závěru, xx xxx existenci xxxxxxxx xxxxxx zajištění xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xxxxx vykládat xxx §123x odst. 7, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx pravidlem xxxxxxxxxx x xxxxx větě, xxxxxxxxxxx na porušení xxxxxxxxxx cizincem x xxxxxx xx xxxx xxxx nezávislých.
[35] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx projednávaná xxxxx. V rozhodnutí x xxxxxxxxx žalovaná x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx zvláštních xxxxxxxx. Xxxxxxx xx specifických xxxxxxxxx nynější xxxxx, xxxxxxxxxxxx vztahu xxxxxxxxxxxx x občanem XX, (xxxxxxx) nevědomosti x xxxxxxxx vyhoštění, nebere xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx ze strany xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx tyto xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Stěžovatelka sice xxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx finančními xxxxxxxxxx nedisponuje, xxxxxxxx xxx již od xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx má její xxxxx, x po xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx finanční xxxxxx xxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx partnera. X xxxxxxxxx xxxxx událostí xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx dovodit, xx xxxxxxxx záruku složit xxxxxx.
[36] X xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx aplikace xxxxxxxxxx xxxxxxxx namísto xxxxxxxxx cizince x xxxx korespondující xxxxx xxxxxxxxx orgánu budou xxxxx záviset xx xxxxxxx důvodu xxxxxxxxx. X xxxxxxxx devátého xxxxxx nelze xxxxxxx, xx xxxxxx zajištění §124 xxxx. 1 xxxx. c) x x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx zajištění xxxxxxxxx, x xxx xx nutno xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx poměry xxxxxxx, charakter porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízením, jeho xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx XX (včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povinností xx xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxx xxxx rozhodování xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[37] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx odpovídat x xxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx zvláštních xxxxxxxx, xxx cizince xxxxxxxxx. Xx jedné xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. cizinec, xxxxx xxx projížděl xxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x takovou xxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxx. (viz rozsudek Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 8.4.2016, xx. 8 Xxx 171/2015-52, č. 3429/2016 Xx. XXX, bod [34]), xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx hospitalizován ze xxxxxxxxxxx důvodů, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx území xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX, v xxxxxxx xxxx xxx změnil xxxxxxxx a xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx států (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 15.3.2012, xx. 7 Xx 154/2011-56). X xxxxxxxxxx jiných xxxxxxxxx xxxxx EU xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (XXxxxxxxxxxxxxxxx adeemieniesteerateiveieen xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx dobou xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx XX, neměl zde xxxxx bydliště, jiné xxxxx x xxxxxxx xxx jiné xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxx peněžní xxxxxxxxxx - xxx xxxxxxxx bulharského Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 5.8.2011, xx. xx. 13868/2010, Zuhdiya Xxxxxxxx). V uvedených xxxxxxxxx bude užití xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.
[38] Na xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx případ cizince, xxxxx xx k xxxxxxxxx xxxxx XX xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx jiné xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xx xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xx složení finanční xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx spjatých s xxxxxxxxxxxx řízením xxxxxx xxxxxx atd.
[39] Xxxxxxxxx xxxxx podotýká, že xxxxxx povinnost xxxx xxxxxx xxxxxxx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx trendem x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx XX [xxxx. x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx Xxxxxx, M.; Xxxxxxxxxx, X. XXXXXX Xxxxxxxx Report 2016/05:
European Xxxxxxxxx Report xx xxx Judicial Xxxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx IV xx xxx Xxxxxx Xxxxxxxxx - Pre-Removal Xxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxxx xx Fiesole: Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, 2016, x. 24-26; xxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (Lietuvos xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx teismas) ze xxx 18.5.2016, x. X 3855-822/2016, Xxxxxxxxxx Xxxx].
[40] Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x názory xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx věc xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx citovaného nálezu Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 10/08. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx „xx xxxxx x xxxxxxxxx samotného xxxxxxx, xxx se chce xxxxxxx svému xxxxxxxxx xxx, že x xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxx vycestuje. Xxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx najevo, že xx ochoten xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx“ (xxx 126 xxxxxx), xxxxx tak x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx kritéria xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Především xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rovině xxxxx xxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxx xx mysli, xx xxxxxxx xx snad xxxxx zajistit xx xxxxx České republiky xxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.2.3 Xxxxx
[41] Rozšířený xxxxx xxxx shrnuje, xx xxxxxx zajištění xxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. c) x x) xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření (§123x xxxxx zákona). Xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zvážit xxxxxxx xxxxxx, majetkové x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxxxx x vyhošťovacím xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx EU (xxxxxx charakteru porušení xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx cizince).