Právní věta
Důvody xxxxxxxxx xxxxx §124 odst. 1 xxxx. x) x x) zákona x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx území České xxxxxxxxx, xxxxxxxx nevylučují xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§123b téhož xxxxxx). Xxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x rodinné xxxxxx cizince, xxxxxxxxx xxxxxxxx povinností souvisejících x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx chování x respektování xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Českou xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx EU (včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2524/2012 Xx. XXX x x. 3429/2016 Xx. XXX; nález Xxxxxxxxx xxxxx x. 229/2009 Xx.; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 28.4.2011, Xx Xxxxx (X-61/11 PPU, Xx. xxxx., x. I-3015).
Věc: Xxxxxxxxx X. xxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx dne 8.10.2015 xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně z xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxx 1 xxxx, x xx podle §119 xxxx. 1 xxxx. x) bodu 2 zákona x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx z xxxxx České republiky xx 15 dnů xx nabytí xxxxxx xxxx xxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxxx nabylo xxxxxx xxxx xxx 14.10.2015.
Xxxxxxxxx xx dne 19.11.2015 xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxx xxx podala xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx však zjistilo, xx žalobkyně je xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx xx služebnu xxxxxxxx. Žalobkyně xxx xxxxxx xxxxxxxxxx uvedla, xx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx 19.9.2015 za xxxxxxxx a za xxxxxx studia x xxxxxx xx zde xxxxxx xxxxxxxx pobytové xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx x správním xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xx xxxxxxxx 2015 nebyla x kontaktu x xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx o xxxxxxxx vyhoštění zastupoval; xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx v Praze x xxxxxxx společný xxxxx x Německu. Xxxxxx, xx nemá xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx finanční xxxxxx, xxxx pobyt xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx matka.
Žalobkyně xxxxx xxxxx dne xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx nabídla xxxxxxxx xxxxxx xx výši 15&xxxx;000 Kč x xxxxxxxx navýšení xx xx xxxx stanovené xxxxxxxxx. Dále nabídla, xx xx bude xxxxx §123x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx adrese, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xx svým xxxxxxxx. Xxxx xx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxx xxxxxxxx“. Advokát xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žalobkyně, xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx všechna xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx uvážení xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 19.11.2015 xxxxxxxxx zajistila. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 30.9.2014, xx. 9 Xxx 192/2014-29, podle xxxxxxx je-li dán xxxxx xxxxxxxxx xxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxxx dále xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx dostatek xxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx tohoto xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx následkům. X jednání xxxxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxx donucovací xxxxxxxx xx nebyla xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx je x xxxxxxx xx xxxxxxx žalobkyně xxxxxxxxxxxxx, xxxxx hrozí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nerespektování xxxxxxxx xxxxxxxx x zmaření xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx vyhoštění xxx, xx po xxxxxx xxxxxx xxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx území Xxxxx republiky. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx v xxxxxxx x jejím xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nemá.
Rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx žalobkyně xxxxxxx x Městského xxxxx x Xxxxx, xxxxx xx rozsudkem xx xxx 16.12.2015, xx. 2 X 92/2015-48, xxxxxx. Městský xxxx x odkazem xx xxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. 9 Xxx 192/2014-29 xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx je v xxxxxx vyloučeno, aby xxxxxxxx přistoupila x xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxx §123x x §123x zákona o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx záruka xxx §123b xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §123x xxxxxx x xxxxxx cizinců.
Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (stěžovatelka) xxxxxxx xxxxxxxx. X xx xxxx jiné xxxxxxxxxxx, xx městský xxxx nesprávně xxxxxxx xx xxxxxxxx xx. 9 Azs 192/2014-29, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx kterých xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx liší xx xxxxxxxxxx okolností x xxxx projednávané xxxx. Xx xxxx xxxxxx pod xx. xx. 9 Azs 192/2014 xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxx než xxx xxxx xxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx si xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx nelze závěry xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“ x dovozovat, xx xxx xxxxxxxxxxxxxx správního xxxxxxxxx jsou xxxx xxxx důvody xxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx využití alternativních xxxxxxxxx dle xxxxxx x pobytu cizinců.
Žalovaná xx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxx senát xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §124 xxxx. 1 zákona x pobytu cizinců (xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 9 Xxx 192/2014-29). Tento závěr xxxx xxxxx názoru xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx §124 odst. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx v xxxxxxx x jeho xxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxx x xxxxxx xx. 15 xxxx. 1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2008/115/XX x xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“).
Xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx zprávu x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x. 427/2010 Xx., xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx: „Podle xxxxxxxxxx úpravy xxxx xxxxxxx x souvislosti xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zajistit cizince xx xxxx, co xxxx posouzena xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx.“ Důvodová xxxxxx tedy xxxxxx xxxxxxxxxxx mezi jednotlivými xxxxxx xxxxxxxxx xxx §124 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx hodnocení xxxxxxxxxx §124 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx ze xxx 12.5.2009, xx. xx. Xx. XX 10/08, x. 229/2009 Sb.
Na xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx senátu xx xxxx senát za xx, že xxx xxxxxxxx §124 odst. 1 písm. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx obdobně xxx xxxxxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x ostatních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §124 xxxx. 1 tohoto xxxxxx, neboť xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xxxxxxx z xx. 15 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxxxxx zásahů xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zajištění cizinců xx účelem xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xx proto ve xxxxx případech vážit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx z xxxxxx uvedených x §124 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, pro které xx xxx dalšího xxxxxx možné využití xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx využití xx xxxx xxxxxxx) x xxxx (xxxx. xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxx zapotřebí xxxxxxx bez dalšího xxxxxxxx.
Xxxx xxxxx proto xxxxxxxxxxx xxxxxx předložil xxxxxx xxxxxx, zda xx míra xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §124 xxxx. 1 citovaného xxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx podala xxxxxxxxx, ve kterém xx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X rozsudku xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx byla xxxxxxx povinnosti posuzovat x každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx namísto xxxxxxxxx se xxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx zužuje v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx žalované xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx §124 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx poruší xxxxxxxxx xxxxxxx zvláštní xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx alternativy xxxxxxxxx, pokud xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, má xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx případě xxxxxx mírnější xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx §123b xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxx cizinců. V xxxxx xxxxxxxx odkázala xxx na xxxxxxxxx xxxxxx k návrhu xxxxxx č. 427/2010 Xx.
Xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu rozhodl, xx důvody zajištění xxxxx §124 odst. 1 xxxx. x) x x) zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§123x xxxxx zákona). Xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zvážit xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, charakter porušení xxxxxxxxxx souvisejících x xxxxxxxxxxxx řízením, xxxx xxxxxxxxx chování x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx XX (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx pátému xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
(...)
XXX.2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx senátu
III.2.1 Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Soudního xxxxx XX
[17] Xxxx xxxxx xxxx xxxxxx vztahuje x výkladu §124 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců xx znění xxxxxx x. 427/2010 Sb., xxxxx xx 1.1.2011 xx 17.12.2015 zněl: “Xxxxxxx xx oprávněna xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 15 let, xxxxx xxxx doručeno xxxxxxxx x zahájení řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x jehož xxxxxxxx xxxxxxxxx již xxxx xxxxxxxxxx rozhodnuto xxxx xx byl xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxx xxxxxx platný xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx uložení xxxxxxxxxx opatření za xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx
x) xx xxxxxxxxx, že xx cizinec mohl xxxxxxx bezpečnost xxxxx xxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx,
x) xx nebezpečí, že xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxxxxxx,
x) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx x době xxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx,
x) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx porušil xxxxxxxxx uloženou xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, nebo
e) xx xxxxxxx xxxxxxxx x informačním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.“
[18] X §124 xxxxxxx §123b x §123x, xxx xx xxxxx zákona x. 427/2010 Xx. (§123x citován v xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx 17.12.2015, §123x xx znění zákona x. 427/2010 Xx., xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx x x xxxx rozhodování xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xx účelem vycestování xxxxxxx x území:“§123b
(1) Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x území (xxxx xxx ‚xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx‘) xx
x) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx adresu xxxxx pobytu, zdržovat xx xxx, každou xxxx změnu xxxxxxx xxxxxxxxxxx pracovní den xxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxx hlásit xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx policií, xxxx
x) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx jen ‚xxxxxxxx xxxxxx‘) cizincem, kterému xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx vycestování xxxxxxx; peněžní xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx státní xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx trvalým xxxxxxx xx území (xxxx xxx ‚xxxxxxxx‘).
(2) Xxxxxxxx opatření za xxxxxx vycestování xxx xxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx x době xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxx.
(3) X druhu x xxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx opatření za xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Při xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zkoumá, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx x dopadům xxxxxx xxxxxxxxxx xx soukromého x rodinného xxxxxx xxxxxxx.
(4) Xxxxxxx zvláštní xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jde-li x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
(5) Xxxxx x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx vyhoštění. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx účinek.
(6) Xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxxxx xx x rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
(7) V xxxxxxx, xx xxxxxxx závažným xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx důvody xx xxxx xxxxxxx nezávislé, xx xxxxxxx povinen xxxxxxxxx xxxxxx neprodleně xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
§123x
(1) Finanční záruka xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx cizince x xxxxx xxxx xxxx, xx mu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pobytu. Policie xx x xxxxxxxx xxxx složitelem dohodne xx způsobu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx finanční xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx“(xxxxxxxxxx doplnil xxxxxxxxx senát).
[19] Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 15 xxxxxxxxx xxxxxxxx:“1. Xxxxxxx-xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx účinná, xxxxx mírnější xxxxxxxxxx xxxxxxxx, mohou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx třetí xxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx výkonu xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx, xx
x) xxxxx xxxxxxxxx skrývání xx xxxx
x) dotčený xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx země xx vyhýbá xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xx xxxxx ztěžuje.
Jakékoli zajištění xxxx xxxxx co xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úkony xxxxxxxxx x vyhoštění“(zvýraznění xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx).
[20] Xxx 16 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx mírnějších donucovacích xxxxxxxx x subsidiaritu xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx: “Využití xxxxxxxxx za účelem xxxxxxxxx xx mělo xxx xxxxxxx a xxxx by podléhat xxxxxx proporcionality, pokud xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx x sledované xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx vyhoštění x pouze x xxxxxxx, že by xxxxxxxxx mírnějších donucovacích xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.“
[21] Soudní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 28.4.2011, Xx Xxxxx, X-61/11 XXX, Sb. xxxx., x. X-3015, xxxxxxxxxx takto:“39. X xxxxxxxxxxx bodu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jakož x xx xxxxx xxxxxx xx. 15 xxxx. 1 x xxxxx xxxxxx xxxxx, xx členské státy xxxx xxxxxxxxxx vyhoštění xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx být s xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx konkrétní situace xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, mohou xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[...]
41. X xxxx xxxxxxxxx vyplývá, že xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx zavedeného xxxxxxxx 2008/115 odpovídá xxxxxxxxxxxx opatření, která xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, x to odstupňování xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx dotyčné osobě xxxxxxxx svobodu, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx dobrovolnému opuštění xxxxx, x opatřením, xxxxx xxxxxxx její xxxxxxx nejvíce, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxx proporcionality xxxx xxx zajištěno x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx.“
[22] Článek 7 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx podává xxxxxxxxxxxxxx xxxxx zvláštních opatření xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (x dikci xxxxxxxx „xxxxxxxxxx donucovacích xxxxxxxx“):“Xx xxxx běhu lhůty x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx uložit xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pobývat xx určitém xxxxx.“
[23] Xxxxx XX xxxx xxxxx xxxxxxx subsidiaritu xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx dobrovolné xxxxxxxx území xxxxxxx xxxxxxxxxxxx třetí xxxx xxxxxxxxxxx pobývajícím xx xxxxx členského xxxxx. Xx-xx xx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx, lze xxxxxx xxxxxxxx donucovací xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxx přistoupit xxx xxxxx, pokud xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx účinná. Xxxxxxxxxx x zajištění xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x poměrům xxxxxxxxx cizince.
[24] Xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxx, xx v xxxxxxx xxxx neviděl xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx otázky Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx problematika xxxxx byla již Xxxxxxx dvorem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx El Xxxxx (xxx. Acte éclairé) x ostatně i xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x tomto xxxxxx jasná (xxx. Xxxx xxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx proporcionality x xxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx cizince xx xxxxx xxxxxxxxx pouze xxx, xxx xx xx skutečně třeba. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx proporcionality xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx států, samozřejmě xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx práva Unie (xxxxxxxx xx xxxx Xx Xxxxx, xxx 30).
XXX.2.2 Vlastní analýza xxxxxxxxxxx xxxxxx
[25] X xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx vyplývá, že xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxx vyhoštění xxxxx být xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx XX x xxxxx xxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x subsidiaritě xxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx (arg. §124 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx: Xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx jiné xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx“; xx. 15 xxxx. 1 návratové xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx možné xxx tehdy, „[n]emohou-li xxx v konkrétním xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx účinná, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“; xxx xxx xxx 16 odůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxx). Krom xxxxx XX tu xxxxx xxxx x xxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásahů xxxxxxx xxxx do osobní xxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxx senát xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx §124 zákona x xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 23.11.2011, xx. 7 Xx 79/2010-150, x. 2524/2012 Xx. XXX. Xxxxxxxxx, xx zajištění cizince xxxxxxx omezení, xxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xx povaze, xxxxx, xxxxxxxxxx x způsobu xxxxxxxxx, zbavení xxxxxx xxxxxxx; xxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x nejvýznamnějších xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx zásah xxxx xxx přípustný jen xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx definovaných nejen xxxxxxx o pobytu xxxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem České xxxxxxxxx, resp. xxxxxx XX (xxx [21] xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[27] Judikatura xx shodě x xxx xxxxxxxx, xx xxxxx právní úpravy xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx vycestování xx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zajištění xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. rozsudek xx dne 7.12.2011, xx. 1 Xx 132/2011-51, xxx 23). Xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx na xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xx Xxxxx (xxxx. bod [21] xxxxx).
[28] Xxx již Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 15.7.2011, xx. 7 As 76/2011-50, „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx být vyhrazeno xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vyhoštění xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §123x zákona x pobytu cizinců. Xxxx však pravdou, xx xx policie xxxxxx xxxx nejdříve xxxxxxxxxx k uložení xxxxxxxxxx opatření x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx x důsledku xxxxx xx xxxxxxx výkonu xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xx totiž xxxx xxxxxx, xx xx cizinec xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx mu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x poté, xx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ke kýženému xxxx, neboť xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx odcestoval xx xxxxxx xxxxx, mohl xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx vyhoštění xxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxxxx. Z tohoto xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx cizinců x §123x odst. 3 xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx lze xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx důvodná xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ohrožen xxxxx xxxxxxxxx vyhoštění. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jsou xxx xxxxx samostatnými xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xx ‚nepostačuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx‘ xx xxxxxx §124 zákona x xxxxxx xxxxxxx“ (xxxxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 16.11.2011, xx. 5 Xx 59/2011-64).
[29] Volba xxxxxxxxxx xxxxxxxx než xx xxxxxxxxx xxxxxxx, mezi xxx patří xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx cizince, je xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx státními xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx realizaci xxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx se xxxx vyhýbat případnému xxxxxx správního xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx cizinec xxxx xxxxxxxx xxxxx správního xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx §123x xxxx. 3 zákona o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx zvláštnímu xxxxxxxx xx xxxxxx vycestování xxxxxxx. Xxx xxxxx, xxx uložením xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebude xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx možno rozlišit xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx, kdy xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x vyhoštění xxxxxxx. X prve xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx není dáno xxxxxxxxx, xx výkon xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx bude xxxxxxxx xxxxx. Ve xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx odlišná, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o tom, xxxxx způsobem xx xxxxxxx postavil ke xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.7.2013, čj. 9 Xx 52/2013-34).
[30] Xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 9 Xxx 192/2014-29 xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x x xxxx [22] rozvedl xxxxxx závěr, jehož xxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxx senátem: “X xxxx souvislosti xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zvláštního xxxxxxxx namísto xxxxxxxxx xxxxxxx xx liší x ohledem na xxxxxxxxxx xxxxxx zajištění xxxxxxx x §124 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx. Xx situace, xxx xxxxxxx nevycestoval x xxxxx v době xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění, x xx tak xxx důvod xxxxxxxxx xxx §124 odst. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, je x xxxxxx vyloučeno, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx by xxxxx platilo, že xx xxxxx xxxxxxx xxxx zvažovat uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx, pak xx xxx xxxx xxxxx činit x x xxxxxxx, že xxxxxxx závažným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx rozhodnutím o xxxxxxx zvláštního opatření xx xxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx xxxxxxxxx xxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců]. X xxxxx případě, xx xxxx aplikace xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx situace, xxx již v xxxxxxxxx xxxx uloženo xxxxxxxx opatření, x xxxxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx, xx napříště xxxxxxxxxxx xxxx uložení, x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx prostředku. Xxxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxxxxxx. Xxxx jednání xxxxxxx x §124 odst. 1 xxxx. d) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx zásadně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx správního xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx, pokud xx xxxxxxx xxxxx využil xxxx institut než xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx pak xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zajištění xxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x).“
[31] Devátý xxxxx tedy xxxxxxx xxxx závěr xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle §124 xxxx. 1 zákona x xxxxxx cizinců. Xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx jsou: x) xxxxxxxxx, xx by xxxxxxx mohl ohrozit xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxxx pořádek; x) xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx výkon xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx 18.12.2015 xxxxxxxx zákon xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx: cizinec x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x totožnosti, xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx neopustit nebo xxxxx je xxxxxx xxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxxx); x) xxxxxxx nevycestoval x xxxxx x xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění; x) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx rozhodnutím x uložení zvláštního xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx; x) cizinec xx evidován x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[32] Xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx těchto xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx vzájemně liší. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zajištění xxxxxxx a tomu xxxxxxxxxxxxxx úvahy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nutně xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx. S xxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx již v xxxx xxxx, že xxxxx xxx typových xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx nabízí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx velký xxxxxxx pro možnost xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§123x xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx; xx. 15 xxxx. 1 x xxx 16 odůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx); toto xxxxxxxx bude xxxxxx xxxxx x typově xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[33] Není ani xxxxxx, xx zákon x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx důvody x §124 odst. 1 xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na §123x odst. 7, xxxxx něhož „[x] xxxxxxx, že cizinec xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx uloženou xx xxxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x době x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, policie xxxxxxxx xxxxxxx zajistí“. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x). Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxx xxxxxxxx §124 odst. 1 xxxx. x), xxxxx xxxx s xxx xxxxx totožná. Z xxxxxxxx §123x xxxx. 7 xxx xxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxx tam uvedené xxxx spojeny předchozím xxxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx (xxxx §123x totiž xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx opatřeních). V xxxxxxxxx xxx §123x xxxx. 7 xx xxxxxxxx povinnost cizince xxxxxxxx. Tento xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx větě omezuje, x xx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx zabrání xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx“. X xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx §123x xxxx. 7, xxxx. xx-xx xxxxxxx evidován x xxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxx xxxxx [§124 odst. 1 xxxx. x)], xxxx být xxxxxx xxxxx správního xxxxxx xx vztahu x xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx-xx x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx zřejmé, xx prostředky xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx cíli, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx, stejně xxxxx.
[34] Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx formulace xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx kategoricky x může xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát zdůrazňuje, xx xxx xxxxxx xxxxx nevylučuje v xxxxxxx důvodů podle §124 xxxx. 1 xxxx. c) x x) xxxxxxx zvláštních xxxxxxxx: xxxx xxxxxxx xx xxx něj „xxxxxxx“ xxxxxxxxx, což xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x této „xxxxxx“. Xxxxxxxxx senát se xxxxxxxxxx xx stěžovatelkou, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“ x xxxxx x xxx dovozovat, xx xxx aplikaci §124 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxx xxxx dány xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx s právem XX, konkrétně s xx. 15 xxxx. 1 a xxxxx 16 odůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxx. Jakkoliv xxxxx XX xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx státech (x xx včetně xxxxxxxxxxxx xxxxxx dalších xxxxx „xxxxxxxxxx donucovacích xxxxxxxx“ xxxx xxxx vyjmenovaných x xx. 7 xxxx. 3 návratové xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxx existenci xxxxxxxx xxxxxx zajištění xxxxxx xxxxxxx orgán xxxxx xxxxxxxx alternativy vůči xxxxxxxxx. V tomto xxxxxx nutno vykládat xxx §123b xxxx. 7, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx na xxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
[35] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žalovaná x xxxxxxxx vychází x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx specifických xxxxxxxxx xxxxxxx kauzy, xxxxxxxxxxxx vztahu xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx XX, (xxxxxxx) xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx adrese x xxxxxxx finanční záruky xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, tak ze xxxxxx jejího xxxxxxxx. Xxxxxx tyto nabídky xxxxxxxxxxxxxxx. Stěžovatelka sice xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nedisponuje, xxxxxxxx xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx má xxxx xxxxx, a xx xxxxxxxxxx přítele začala xxxxxxx xxxxxxxx záruku xxx sama, tak xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx sledu xxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxx xxxxxxx dovodit, xx xxxxxxxx xxxxxx složit xxxxxx.
[36] X xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx možnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cizince x xxxx korespondující úvahy xxxxxxxxx orgánu xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx devátého xxxxxx xxxxx dovodit, xx důvody xxxxxxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx možnost použití xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jakkoliv x xxxxxxxxxx případech xxxx volba xxxxxxxxx xxxxxxxxx, i xxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, majetkové x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, charakter porušení xxxxxxxxxx souvisejících x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx chování x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx Českou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx XX (včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povinností xx strany xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x konkrétního xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxx věc x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[37] Xxxxxxxxxx specifikům x xxxxxxx osoby xxxxxxx bude xxxxxxxxx x xxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx zvláštních xxxxxxxx, xxx cizince zajistila. Xx jedné straně xxxxxx možných xxxxxxx xxxx např. cizinec, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx k České xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx sociální xxxxx, xxxxxxxxxxxx dostatečnými xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x takovou xxxxxxxxxx xxx netvrdil xxx. (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 8.4.2016, xx. 8 Xxx 171/2015-52, č. 3429/2016 Xx. NSS, bod [34]), xxxxxxxxxx cizinec, xxxxx dvakrát nerespektoval xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx souhlasu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, kde xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx důvodů, xxx xxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx členských xxxxx XX, v xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx v informačním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 15.3.2012, čj. 7 As 154/2011-56). X judikatury xxxxxx xxxxxxxxx států XX xxx xxxxx jako xxxxxxx situaci xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx (XXxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx xx stejným xxxxxxx xx vztahu k xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx XX, xxxxx zde xxxxx xxxxxxxx, jiné xxxxx k xxxxxxx xxx jiné sociální xxxxxx x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - viz xxxxxxxx bulharského Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 5.8.2011, sp. xx. 13868/2010, Xxxxxxx Xxxxxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx vyloučeno.
[38] Xx xxxxx xxxxxx však xxxxx případ cizince, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxx XX xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx blízké xxxxx, xxxxxxxx xx xx xxx xx xxxxx xxxxx peníze xx složení finanční xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx spjatých x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx.
[39] Rozšířený xxxxx podotýká, xx xxxxxx povinnost xxxx xxxxxx možnost uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x v dalších xxxxxxxxx xxxxxxx EU [xxxx. x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Moraru, X.; Xxxxxxxxxx, X. XXXXXX Xxxxxxxx Xxxxxx 2016/05:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx on xxx Xxxxxxxx Implementation xx Xxxxxxx IV xx the Xxxxxx Xxxxxxxxx - Xxx-Xxxxxxx Xxxxxxxxx. San Xxxxxxxx xx Fiesole: Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, 2016, x. 24-26; dále xxxx. xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx (Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxx 18.5.2016, x. X 3855-822/2016, Masihullah Xxxx].
[40] Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x názory xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx věc xxxxx jednoduše vyřešit xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Xx. XX 10/08. Pokud Ústavní xxxx podotkl, xx „xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx cizince, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vycestuje. Xxxxx xxx xxxxxxx, dává xxxxxxxx najevo, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx svobody xxxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx řádem“ (xxx 126 xxxxxx), xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx kritéria xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Především xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxx stanovené xxxxxxxxx xxxxxxx řádem, xxxx tuto xxxxxx x její xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx podústavního. Ústavní xxxx xxxxxxxx neměl xx mysli, xx xxxxxxx xx snad xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx libosti xxxxxxxx.
XXX.2.3 Xxxxx
[41] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxx zajištění xxxxx §124 odst. 1 xxxx. c) x x) zákona x xxxxxx cizinců xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx použití xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§123x xxxxx xxxxxx). Xxxx xx povinností xxxxxxxxx xxxxxx zvážit xxxxxxx xxxxxx, majetkové x xxxxxxx xxxxxx cizince, xxxxxxxxx porušení povinností xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jeho xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx XX (xxxxxx xxxxxxxxxx porušení xxxxxx povinností xx xxxxxx cizince).