Právní věta
Důvody xxxxxxxxx xxxxx §124 odst. 1 xxxx. c) x x) zákona x. 326/1999 Sb., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, paušálně nevylučují xxxxxxx použití xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§123b xxxxx xxxxxx). Vždy xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx XX (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2524/2012 Xx. XXX a x. 3429/2016 Xx. XXX; nález Ústavního xxxxx č. 229/2009 Xx.; xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 28.4.2011, El Xxxxx (X-61/11 XXX, Sb. xxxx., s. X-3015).
Xxx: Xxxxxxxxx M. proti Xxxxxxx Xxxxx republiky x zajištění xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxx 8.10.2015 xxxxxxxx o správním xxxxxxxxx žalobkyně x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxx 1 xxxx, x to xxxxx §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Současně xx xxxxxxxxx dobu x xxxxxxxxxxx z xxxxx Xxxxx republiky xx 15 dnů xx xxxxxx právní xxxx tohoto rozhodnutí. Xxxxxxxxxx nabylo xxxxxx xxxx xxx 14.10.2015.
Xxxxxxxxx xx dne 19.11.2015 xxxxxxxxx xx odbor xxxxxxx x migrační xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx x pobytu. Ministerstvo xxxxxx však xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob. Žalobkyni xxxxx zadržela xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx xx služebnu xxxxxxxx. Xxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx uvedla, xx do Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx 19.9.2015 xx xxxxxxxx a za xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xx zde xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Tvrdila, že x správním xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx 2015 nebyla x kontaktu x xxxxxxxxx, který ji x xxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx x Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx prostředky xx xxxxxxx finanční xxxxxx, xxxx pobyt xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx financuje xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx téhož xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx finanční xxxxxx xx xxxx 15&xxxx;000 Xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Dále xxxxxxx, xx se xxxx xxxxx §123x xxxx. 1 zákona x xxxxxx cizinců xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxx bydlí xxxxxxxx xx svým xxxxxxxx. Xxxx se na xxxxxxxxxx xxxxxxxx dostavovat xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxx za „xxxxxxxx xxxxxxxx“. Advokát xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxx, že xxxxxxxx xx to, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx přesto xxxxxxxxxxx xx dne 19.11.2015 xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx odkázala xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.9.2014, xx. 9 Xxx 192/2014-29, xxxxx xxxxxxx xx-xx dán xxxxx zajištění dle §124 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců, xx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx správní xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx zvláštního opatření. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx žalobkyně xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx se xx xxxx tohoto xxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X jednání xxxxxxxxx xx zřejmé, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx je x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx nebezpečí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx opakovaně xxxxxxxx xxxxx o pobytu xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxx xxxxxx moci xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx území Xxxxx xxxxxxxxx. Vyjádření xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxx x jejím xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xx xxxxxxx finanční xxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žalobou x Městského xxxxx x Xxxxx, který xx rozsudkem xx xxx 16.12.2015, xx. 2 A 92/2015-48, xxxxxx. Městský xxxx x odkazem xx xxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. 9 Xxx 192/2014-29 xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx nerespektovala xxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xx x xxxxxx vyloučeno, xxx xxxxxxxx přistoupila x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §123x x §123x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxx xxx nabídnutá záruka xxx §123x xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §123x zákona x xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx městského soudu xxxxxx žalobkyně (stěžovatelka) xxxxxxx xxxxxxxx. X xx mimo jiné xxxxxxxxxxx, xx městský xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx. 9 Xxx 192/2014-29, xxxxxxx xxxxxxxx okolnosti, xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx skutkových okolností x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx. Ve věci xxxxxx pod sp. xx. 9 Azs 192/2014 xxxxxxx xxxxxxx xx území České xxxxxxxxx více xxx xxx roky xxx xxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxx pobytu xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx stěžovatelka xxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx vědoma. Xxxxx xxxxxxxxxxxx nelze xxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx pravidlo“ x xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxxx správního xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx důvody xxx xxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx alternativních xxxxxxxxx dle zákona x xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xx ke kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxxxx x právnímu xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx uvážení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření namísto xxxxxxxxx cizince xx xxxx s xxxxxxx xx jednotlivé xxxxxx xxxxxxx v §124 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 9 Azs 192/2014-29). Xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx správný. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx §124 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxx xxxxxxxxx a xx v xxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxx i se xxxxxx x účelem xx. 15 xxxx. 1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2008/115/XX o xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x členských státech xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státních příslušníků xxxxxxx xxxx (dále xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“).
Xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců x. 427/2010 Xx., xxxxx x novelizovanému xxxxx §124 zákona x xxxxxx cizinců xxxxxxxx xxxxx: „Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx bude xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zajistit xxxxxxx xx poté, co xxxx xxxxxxxxx vhodnost xxxxxxx institutu uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zajištění dle §124 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona.
Pátý senát xxxxxxxxxx xxx odkaz xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx hodnocení xxxxxxxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxx 12.5.2009, xx. xx. Xx. XX 10/08, x. 229/2009 Xx.
Xx xxxxxx xx závěrů xxxxxxxx xxxxxx má xxxx senát za xx, xx při xxxxxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx zapotřebí xx vždy xxxxxxx xxxxxxxx využití uložení xxxxxxxxxx opatření x xxxxxxx xx konkrétní xxxxxxxxx toho kterého xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Uvedené xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx §124 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §124 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxx x účelem xxxx xxxxxx úpravy, která xxxxxxx z čl. 15 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx zásahů xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx cizinců xx účelem xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx správních xxxxxx xx proto ve xxxxx případech vážit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, než xxxxxxxxx x zajištění xxxxxxx. Xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx x §124 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx x sobě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx které xx bez xxxxxxx xxxxxx možné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxxxx) x xxxx (xxxx. xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx) xx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxx proto xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx míra xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cizince liší x ohledem na xxxxxxxxxx xxxxxx uvedené x §124 xxxx. 1 citovaného zákona.
Žalovaná x tomu xxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx senátu. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx neplyne, že xx xxxxxxxx byla xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx x každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Mantinely xxxxxxxxx xxxxxxx xxx uložení xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x jednáním, xxxxxxx se cizinec xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx poruší xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx opatření. Xxxxxxxxx zvažovat alternativy xxxxxxxxx, pokud cizinec xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx závažným xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx přílišného xxxxxxxxxx. Xx své xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx mírnější opatření xxxxx. Pátý senát xxxxxxxx §123x odst. 7 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx na xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 427/2010 Xx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, xx xxxxxx zajištění xxxxx §124 xxxx. 1 písm. x) x x) zákona x pobytu xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§123x téhož xxxxxx). Xxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, majetkové x xxxxxxx poměry xxxxxxx, charakter xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jeho xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Českou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx XX (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx strany xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx pátému senátu x xxxxxxxxxx xx xxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx
(...)
XXX.2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XXX.2.1 Xxxxxx úprava a xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora XX
[17] Xxxx senát xxxx otázku xxxxxxxx x výkladu §124 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x. 427/2010 Sb., xxxxx od 1.1.2011 xx 17.12.2015 zněl: “Xxxxxxx je oprávněna xxxxxxxx cizince xxxxxxxx 15 xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x zahájení xxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx již xxxx xxxxxxxxxx rozhodnuto xxxx xx byl xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx členských xxxxx Evropské unie x xxxxxxxxxxx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx
x) xx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx mohl xxxxxxx bezpečnost xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejný xxxxxxx,
x) xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx mohl xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění,
c) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx,
x) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx mu xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx vycestování, xxxx
x) xx cizinec xxxxxxxx x informačním systému xxxxxxxxx států.“
[18] X §124 souvisí §123b x §123x, xxx xx xxxxx xxxxxx x. 427/2010 Sb. (§123x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx účinném xx 17.12.2015, §123x xx xxxxx xxxxxx x. 427/2010 Xx., xxxxx xx platné x xxxxxx i x xxxx rozhodování xxxxxxxxxxx xxxxxx), oba xxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx:“§123x
(1) Xxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx cizince x xxxxx (xxxx xxx ‚zvláštní opatření xx účelem xxxxxxxxxxx‘) xx
x) xxxxxxxxx cizince xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxx, každou xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx osobně xxxxxx xxxxxxx xx lhůtě xxxxxxxxx policií, nebo
b) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx volně směnitelné xxxx xx výši xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx správním vyhoštěním (xxxx xxx ‚xxxxxxxx xxxxxx‘) xxxxxxxx, xxxxxxx xx zvláštní opatření xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx může xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx anebo trvalým xxxxxxx na xxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxx‘).
(2) Xxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx-xx důvodné xxxxxxxxx, xx cizinec x době xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx.
(3) O xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx vycestování xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zkoumá, xxx xxxx uložením xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx soukromého x rodinného xxxxxx xxxxxxx.
(4) Policie zvláštní xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x nezletilého cizince xxx xxxxxxxxx.
(5) Výrok x xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx. Odvolání xxxxx výroku o xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx odkladný xxxxxx.
(6) Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx uloženou xx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
(7) V xxxxxxx, xx xxxxxxx závažným xxxxxxxx poruší povinnost xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo v xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
X případě, xx splnění povinnosti xxxxxxx xxxxxx xx xxxx cizince nezávislé, xx xxxxxxx povinen xxxxxxxxx xxxxxx neprodleně xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
§123x
(1) Xxxxxxxx xxxxxx xx skládá xx xxxx policie x xx vratná xx xxxxxxxxxxx cizince z xxxxx nebo xxxx, xx mu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx pobyt nebo xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxxxx xxxxxxxxxx vízum xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx složitelem dohodne xx xxxxxxx vrácení xxxxxxxx záruky. Náklady xx xxxxxxx finanční xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx cizinec“(zvýraznění xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx).
[19] Zákon x xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx článek 15 xxxxxxxxx směrnice:“1. Xxxxxxx-xx xxx x konkrétním xxxxxxx xxxxxx uplatněna xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx zajistit xxxxx xxxxxxxx příslušníka třetí xxxx, o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx účelem přípravy xxxxxxx xxxx výkonu xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx, xx
x) hrozí xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx
x) dotčený xxxxxx xxxxxxxxxx třetí xxxx xx vyhýbá přípravě xxxxxxx xx uskutečňování xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, a xxxxx dokud xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úkony xxxxxxxxx x xxxxxxxxx“(xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx).
[20] Bod 16 odůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx deklaruje xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a subsidiaritu xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx proporcionality: “Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx by xxxx xxx xxxxxxx x xxxx xx podléhat xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, pokud xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx a sledované xxxx. Xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx navrácení či xxx výkon xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebylo xxxxxxxxxx xxxxxx.“
[21] Xxxxxx dvůr xxxxxxxxxx směrnici x xxxxxxxx xx dne 28.4.2011, Xx Xxxxx, X-61/11 XXX, Xx. xxxx., s. I-3015, xxxxxxxxxx xxxxx:“39. X xxxxxxxxxxx bodu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jakož x ze xxxxx xxxxxx xx. 15 xxxx. 1 v xxxxx ohledu plyne, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx vyhoštění xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření. Xxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx vyhoštění xxxx xxx s xxxxxxx na posouzení xxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx tyto xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx svobody xxxxx xxxxxxxxxx.
[...]
41. Z výše xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx fází postupu xxx navrácení xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2008/115 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxx xxxxxxxxxx x navrácení, x to xxxxxxxxxxxx xx opatření, xxxxx xxxxxxxxx dotyčné xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx dobrovolnému xxxxxxxx xxxxx, k xxxxxxxxx, xxxxx omezují xxxx xxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xx zvláštním xxxxxxxx, x dodržování xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx.“
[22] Xxxxxx 7 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxx cizince (x dikci xxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“):“Xx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx lze uložit xxxxxxx povinnosti, xxxxxxx xxxxx je předcházet xxxxxxxxx skrývání xx, xxxx xx pravidelné xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx finanční xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx povinnost xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx.“
[23] Xxxxx XX tedy xxxxx xxxxxxx subsidiaritu xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Návratová xxxxxxxx xxxxxx upřednostňuje dobrovolné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx členského státu. Xx-xx xx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx bude xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx do xxxxx xxxx, lze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. K xxxxxxxxx xxx přistoupit jen xxxxx, pokud xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[24] Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxx xxxx neviděl xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx problematika xxxxx xxxx již Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx Xx Xxxxx (xxx. Xxxx éclairé) x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx směrnice xx x tomto xxxxxx xxxxx (xxx. Xxxx xxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx neoprávněně pobývajících xxxxxxxx příslušníků xxxxxxx xxxx xx podmíněno xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxx. Zajištění jako xxxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxx cizince je xxxxx aplikovat xxxxx xxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx aspekty xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vnitrostátního xxxxxxxxxx práva xxxxx xx právních xxxxxxxxx xxxxxxxxx států, xxxxxxxxxx xx respektování zásady xxxxxxxx spolupráce a xx xxxxxxxx na xxx zajistit xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxx (xxxxxxxx ve xxxx Xx Dridi, xxx 30).
XXX.2.2 Vlastní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[25] Z xxxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx cizince xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx XX i xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x subsidiaritě xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx. §124 odst. 1 xxxxxx o pobytu xxxxxxx: Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx jiné xxxxx „xxxxxxxxxxx uložení zvláštního xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx“; xx. 15 xxxx. 1 návratové xxxxxxxx stanoví, xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx, „[x]xxxxxx-xx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx účinně xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx mírnější xxxxxxxxxx xxxxxxxx“; xxx xxx xxx 16 odůvodnění xxxxxxxxx směrnice). Krom xxxxx XX xx xxxxx roli i xxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xx osobní xxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxx senát xx obecně věnoval xxxxxxx §124 zákona x pobytu xxxxxxx xxx x usnesení xx xxx 23.11.2011, xx. 7 Xx 79/2010-150, x. 2524/2012 Xx. XXX. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, nebo xxxxxxx, v xxxxxxxxxx xx xxxxxx, délce, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; xxxxx xx xxxx x velmi xxxxxxx xxxxx do xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xx přísně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, ale především xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx XX (xxx [21] xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[27] Judikatura xx xxxxx s xxx xxxxxxxx, xx xxxxx právní úpravy xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx vycestování xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osobní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx (např. xxxxxxxx xx xxx 7.12.2011, xx. 1 As 132/2011-51, bod 23). Xxxxxxxxxx v tom xxxxxxxx na závěry Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xx Xxxxx (xxxx. xxx [21] xxxxx).
[28] Jak xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx v xxxxxxxx xx xxx 15.7.2011, xx. 7 Xx 76/2011-50, „xxxxxxxxx cizince xxxx xxx vyhrazeno xxx případy, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vyhoštění xxxxxx xxxxxxxxxx, například xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §123x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxx však xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx vždy nejdříve xxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxxxx opatření x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xx zmaření xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. I xxxx xx totiž xxxx zřejmé, xx xx cizinec xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx republiky, xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx, xx xx xxxxxxxx, xx zvláštní xxxxxxxx xxxxxxx xx kýženému xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, mohl xx xxx být xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxx nemohlo xxx xxxxxxxxxxx. X tohoto xxxxxx xxxx zákon x xxxxxx xxxxxxx x §123b xxxx. 3 xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx upřednostněno před xxxxxxxxxx cizince, xxxxxxx xxxxx xxxxx lze xxxxxxxxxxxx, xx cizinec xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx plynoucí xx xxxxxxxxxx opatření, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xx xxx uložením zvláštního xxxxxxxx xxxxxxx výkon xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx nebo druhého xxxxxxxxxxx jsou xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx důvody xxx xxxxxxx xxxxxx, xx ‚xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx vycestování‘ ve xxxxxx §124 zákona x pobytu xxxxxxx“ (xxxxxx xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.11.2011, xx. 5 As 59/2011-64).
[29] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx bude xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xx neexistuje xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx vyhýbat xxxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx výkon xxxxxxxxx xxxxxxxxx mařit, nelze xxx §123b xxxx. 3 zákona o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx vycestování xxxxxxx. Xxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx správního xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, kdy je x cizincem xxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx vyhoštění, a xxxxxxx, kdy již xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pravomocně xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxx xx základě xxxxxxxxxx x vyhoštění xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx správní xxxxxxxxx bude xxxxx xxxxxxx; xxxxxxx orgán xxxxxx xx základě xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx odlišná, xxxxx xxx xxxxxxxx konkrétní xxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx postavil xx xxx xxxxxxxxxx opustit xxxxx xx základě xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. takto xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.7.2013, xx. 9 Xx 52/2013-34).
[30] Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx čj. 9 Xxx 192/2014-29 xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a v xxxx [22] xxxxxxx xxxxxx závěr, xxxxx xxxxxxxxx xx nyní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx: “X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, že xxxx xxxxxxx ohledně xxxxxxxx xxxxxxxx zvláštního xxxxxxxx namísto zajištění xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx důvody xxxxxxxxx xxxxxxx v §124 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx, kdy xxxxxxx nevycestoval x xxxxx v xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx, x xx xxx xxx důvod xxxxxxxxx xxx §124 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx o pobytu xxxxxxx, je x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx orgán přistoupil x uložení zvláštního xxxxxxxx. Pokud by xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxx x x případě, že xxxxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxxxxx uloženou xx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx vycestování [xxxxx xxxxxxxxx xxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx]. X tomto případě, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx již v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx opatření, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, a xx nutné využít xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zajištění. Xxxx jednání xxxxxxx x §124 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obavu, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxx využil xxxx xxxxxxxx než xxxxx zajištění. Obdobná xx pak situace x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zajištění xxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x).“
[31] Devátý xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx závěr xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx, že xxxx jsou: x) xxxxxxxxx, že by xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pořádek; x) xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx ztěžovat xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx 18.12.2015 xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx takovýchto xxxxxxx: xxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x totožnosti, xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx údaje uvést xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxx je takový xxxxx xxxxxx x xxxx jednání); x) xxxxxxx nevycestoval x xxxxx x xxxx xxxxxxxxx v rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx; x) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx mu xxxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx; x) xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxx xxxxx.
[32] Xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx těchto xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx namísto xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx budou xxxxx xxxxxxx xx důvodu xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx již x xxxx xxxx, xx xxxxx pět typových xxxxxx pro zajištění xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stejně velký xxxxxxx xxx možnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx nesmí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§123x xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x pobytu cizinců; xx. 15 xxxx. 1 x bod 16 odůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxx vychází x xxxxxxxxxx účinnosti mírnějších xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx); xxxx xxxxxxxx xxxx typově xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[33] Xxxx xxx xxxxxx, xx zákon x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx důvody x §124 odst. 1 xxxxxxxxxxx. Žalovaná xxxxxxx xxxxxxxx xx §123x xxxx. 7, xxxxx xxxxx „[x] xxxxxxx, že cizinec xxxxxxxx způsobem xxxxxx xxxxxxxxx uloženou xx xxxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zajistí“. Xx xxxxx místě xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §124 odst. 1 xxxx. x). Xxxxxxx xxxxxxx xx druhém xxxxx (xxxxxxxxxxxxx) do xxxxx xxxx xxxxxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxx xxxx x xxx xxxxx totožná. X xxxxxxxx §123x xxxx. 7 xxx totiž xxxxxxx, že xxx xxxxxxx tam uvedené xxxx spojeny xxxxxxxxxx xxxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x území (xxxx §123x xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx opatřeních). X xxxxxxxxx xxx §123b xxxx. 7 má xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx, x xx pokud „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx“. X xxxxxx případech xxx xxxx, xx které xxxxxxxx §123x odst. 7, xxxx. xx-xx xxxxxxx evidován v xxxxxxxxxxx xxxxxxx smluvních xxxxx [§124 odst. 1 písm. x)], xxxx být xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxx, typicky xx-xx x xxxxxxx na xxxxx cizince xxxxxx, xx prostředky méně xxxxxxxxx xxxxx posloužit xxxxx xxxx, xx. xxxxxxxxxxx cizince, xxxxxx xxxxx.
[34] Lze xxxxxxx xxxxxxxxx s tím, xx formulace xxxxxx xxxxxxxx senátu xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx x jejich xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx aplikaci. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx důvodů podle §124 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxx xxxxxxx xx dle xxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx implikuje xxxxxxx x xxxx „xxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xx rozsudek xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“ x xxxxx x xxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxx vždy xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx by xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx XX, xxxxxxxxx x xx. 15 odst. 1 a bodem 16 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx XX xxxxxxxxx detaily xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dalších xxxxx „xxxxxxxxxx donucovacích opatření“ xxxx xxxx vyjmenovaných x xx. 7 xxxx. 3 návratové xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx x závěru, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nemusí xxxxxxx orgán xxxxx xxxxxxxx alternativy xxxx xxxxxxxxx. V tomto xxxxxx nutno vykládat xxx §123x xxxx. 7, xxxxx tvrdá xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx pravidlem stanoveným x druhé xxxx, xxxxxxxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
[35] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx projednávaná xxxxx. X xxxxxxxxxx x zajištění xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx EU, (xxxxxxx) nevědomosti o xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx bydliště xx xxxxxxx adrese a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxx, tak ze xxxxxx xxxxxx partnera. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx vlastními finančními xxxxxxxxxx nedisponuje, xxxxxxxx xxx xxx xx xxxxxxx vysvětlila, xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxxx přítele začala xxxxxxx finanční xxxxxx xxx sama, tak xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx sledu událostí xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx záruku xxxxxx xxxxxx.
[36] X xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx možnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx důvodu xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxx, xx xxxxxx zajištění §124 odst. 1 xxxx. x) a x) paušálně vždy xxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jakkoliv x takovýchto případech xxxx xxxxx zajištění xxxxxxxxx, x xxx xx xxxxx vždy xxxxxx osobní, xxxxxxxxx x rodinné poměry xxxxxxx, xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jinými xxxxx XX (xxxxxx charakteru xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx musí při xxxx rozhodování xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxxxxxxx.
[37] Xxxxxxxxxx specifikům x poměrům osoby xxxxxxx bude odpovídat x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx zvláštních opatření, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx jedné xxxxxx xxxxxx xxxxxxx situací xxxx xxxx. xxxxxxx, xxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx k Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vazby, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostředky xx složení xxxxxxxx xxxxxx x takovou xxxxxxxxxx ani netvrdil xxx. (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 8.4.2016, xx. 8 Xxx 171/2015-52, x. 3429/2016 Xx. XXX, xxx [34]), eventuálně xxxxxxx, xxxxx dvakrát xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx souhlasu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, kde xxx hospitalizován xx xxxxxxxxxxx důvodů, bez xxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxx xxxxxxxxxx z Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx členských xxxxx XX, x xxxxxxx xxxx xxx změnil xxxxxxxx a xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.3.2012, čj. 7 As 154/2011-56). X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx států XX xxx xxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx (XXxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx, který před xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx území XX, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxx xxx jiné sociální xxxxxx a xxxxx xxx xxxxx peněžní xxxxxxxxxx - xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 5.8.2011, xx. xx. 13868/2010, Xxxxxxx Xxxxxxxx). V xxxxxxxxx xxxxxxxxx bude xxxxx xxxxxxxxxx opatření x xxxxxx xxxxxxxxx.
[38] Na xxxxx straně xxxx xxxxx případ xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxx XX xxxxx, má zde xxxxxxxx xxxxxx, rodinu xx xxxx blízké xxxxx, případně xx xx xxx xx xxxxx xxxxx peníze xx xxxxxxx finanční xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx.
[39] Rozšířený xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx legislativním a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx XX [xxxx. k tomu xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx Moraru, X.; Xxxxxxxxxx, G. XXXXXX Xxxxxxxx Xxxxxx 2016/05:
European Xxxxxxxxx Report on xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xx Chapter IV xx xxx Xxxxxx Xxxxxxxxx - Pre-Removal Xxxxxxxxx. Xxx Domenico xx Fiesole: European Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, 2016, x. 24-26; dále xxxx. xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx (Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxx 18.5.2016, x. X 3855-822/2016, Xxxxxxxxxx Xxxx].
[40] Na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx senátu xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx jednoduše vyřešit xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx citovaného nálezu Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 10/08. Xxxxx Ústavní xxxx podotkl, xx „xx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xx x xxxxx České republiky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx ochoten xxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xx podmínek, stanovených xxxxxxxxx právním xxxxx“ (xxx 126 xxxxxx), xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx kritéria testu xxxxxxxxxxxxxxx. Především xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx odkazuje xx xxxxxxxx stanovené xxxxxxxxx právním řádem, xxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rovině xxxxx podústavního. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx mysli, že xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxx České xxxxxxxxx xxx libosti xxxxxxxx.
XXX.2.3 Xxxxx
[41] Rozšířený xxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxx zajištění podle §124 xxxx. 1 xxxx. c) x x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx paušálně xxxxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§123x xxxxx xxxxxx). Vždy xx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxx zejména xxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx cizince, xxxxxxxxx porušení povinností xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jeho xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx EU (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx).