Xxxxxx xxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124 odst. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§123b téhož xxxxxx). Xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zejména xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx dosavadní chování x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx EU (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2524/2012 Xx. NSS a x. 3429/2016 Sb. XXX; xxxxx Ústavního xxxxx č. 229/2009 Xx.; rozsudek Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 28.4.2011, El Xxxxx (X-61/11 XXX, Xx. xxxx., s. X-3015).
Xxx: Xxxxxxxxx M. xxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxx 8.10.2015 xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx členských států Xxxxxxxx xxxx xx xxxx 1 xxxx, x xx podle §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 2 zákona x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx stanovila xxxx x vycestování x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx 15 xxx xx nabytí právní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx 14.10.2015.
Žalobkyně xx xxx 19.11.2015 xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zjistilo, xx žalobkyně je xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx zadržela policejní xxxxxx x xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Žalobkyně xxx xxxxxx xxxxxxxxxx uvedla, xx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx 19.9.2015 xx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xx zde xxxxxx obstarat pobytové xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx x xxxxxxxx vyhoštění xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx 2015 nebyla x kontaktu x xxxxxxxxx, který xx x řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx zastupoval; xxxxxxxx na xxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx x Praze x plánují xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx záruky, xxxx xxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx téhož dne xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx advokáta. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 15&xxxx;000 Kč x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx stanovené xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx §123x odst. 1 zákona x xxxxxx cizinců xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxx xxxxx společně xx svým xxxxxxxx. Xxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dostavovat xx stanovených xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxx xxxxxxxx“. Advokát xxxxxx xxxxxxxxx záruku xxxxxxx žalobkyně, xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxx nabídl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx přesto xxxxxxxxxxx xx dne 19.11.2015 xxxxxxxxx zajistila. V xxxxxxxxxx odkázala na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.9.2014, xx. 9 Xxx 192/2014-29, podle xxxxxxx xx-xx xxx xxxxx zajištění xxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xx x zásadě xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxxx dále xxxxxxxx, xx žalobkyně xxxxxx x probíhajícím řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx x měla dostatek xxxx xxxxxxxxxx xx xx stav tohoto xxxxxx x vyhnout xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nebyla účinná. Xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nerespektování xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx správního rozhodnutí. Xxxxxxxxx opakovaně xxxxxxxx xxxxx x pobytu xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx vyhoštění xxx, xx po xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx neopustila xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx žalobkyně x xxxxxxx finanční záruky xx xxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xx prostředky xx xxxxxxx finanční xxxxxx nemá.
Rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx žalobkyně xxxxxxx x Městského soudu x Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx ze xxx 16.12.2015, čj. 2 X 92/2015-48, xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx soudu čj. 9 Xxx 192/2014-29 xxxxxx x xxxxxx, xx žalobkyně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx vyhoštění, x xxxxx je x xxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxx přistoupila x xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxx §123x a §123x zákona o xxxxxx cizinců. Xxxxx xx xxx významu xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §123x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx finanční xxxxxx xxxxx §123x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. X xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx městský xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx rozsudek xx. 9 Xxx 192/2014-29, xxxxxxx skutkové xxxxxxxxx, xx kterých byl xxxxx rozsudek xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxx xxxxxx xxx xx. xx. 9 Xxx 192/2014 xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxx roky xxx xxxx x svého xxxxxxxxxxxxx pobytu xx xxx xxxxxxxxxxxx vědom. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x cestovním xxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx pobyt xxx xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxx si xxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xxxxx závěry xxxxxxxxxx xxxxxxxx interpretovat xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“ x xxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx využití xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx cizinců.
Žalovaná xx ke xxxxxxx xxxxxxxxx nevyjádřila.
Pátý xxxxx xxxxxx k právnímu xxxxxx odlišnému xx xxxxxx devátého xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx důvody xxxxxxx x §124 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx (xxx citovaný xxxxxxxx xx. 9 Azs 192/2014-29). Tento závěr xxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxx správný. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx §124 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxx xxxxxxxxx a xx v xxxxxxx x jeho xxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxx x xxxxxx xx. 15 xxxx. 1 xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/115/XX x xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx příslušníků xxxxxxx xxxx (dále xxx „návratová xxxxxxxx“).
Xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x novele xxxxxx x xxxxxx cizinců x. 427/2010 Xx., xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §124 zákona x xxxxxx cizinců xxxxxxxx xxxxx: „Xxxxx xxxxxxxxxx úpravy xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx vhodnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx §124 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona.
Pátý xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx dne 12.5.2009, sp. xx. Xx. XX 10/08, x. 229/2009 Xx.
Xx xxxxxx od závěrů xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx za xx, že xxx xxxxxxxx §124 odst. 1 xxxx. c) xxxxxx o pobytu xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx vždy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx toho kterého xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Uvedené xxxxx obdobně pro xxxxxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o pobytu xxxxxxx x ostatních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §124 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xxxxxxx x xx. 15 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx svobody v xxxxxxx zajištění cizinců xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx správních xxxxxx xx xxxxx xx xxxxx případech vážit xxxxxxx aplikace xxxxxxxxxx xxxxxxxx předtím, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx uvedených x §124 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxx dalšího xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx) x xxxx (resp. až xx výjimečné xxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx senát xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx uvážení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx uvedené x §124 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx senátu. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx žalovaná xxxx xxxxxxx povinnosti posuzovat x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Mantinely správního xxxxxxx xxx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx. Míra xxxxxxxxx xxxxxxx se rozšiřuje xx zužuje x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xx cizinec xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dle §124 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uložené zvláštní xxxxxxxx zvlášť xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, má xxxxx přílišného xxxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Pátý xxxxx xxxxxxxx §123x xxxx. 7 zákona o xxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx důvodovou xxxxxx k xxxxxx xxxxxx x. 427/2010 Xx.
Xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu rozhodl, xx xxxxxx zajištění xxxxx §124 odst. 1 xxxx. c) x d) zákona x xxxxxx cizinců, xxxxxxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření (§123x xxxxx xxxxxx). Xxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx osobní, xxxxxxxxx x xxxxxxx poměry xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx souvisejících s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jeho xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx veřejnoprávních povinností xxxxxxxxxxx Xxxxxx republikou xxxx xxxxxx státy XX (včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx senát věc xxxxxx pátému xxxxxx x rozhodnutí xx xxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
(...)
XXX.2 Právní xxxxx rozšířeného xxxxxx
XXX.2.1 Xxxxxx úprava a xxxxxxxxxx Soudního dvora XX
[17] Xxxx xxxxx xxxx otázku vztahuje x xxxxxxx §124 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx xxxxx zákona x. 427/2010 Xx., xxxxx xx 1.1.2011 xx 17.12.2015 zněl: “Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx staršího 15 xxx, jemuž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení x xxxxxxxx vyhoštění xxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx byl xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx vstupu xxxxxx xxx území členských xxxxx Xxxxxxxx xxxx x nepostačuje xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření za xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx
x) xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx mohl xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx,
x) xx xxxxxxxxx, xx xx cizinec mohl xxxxx xxxx ztěžovat xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx,
x) cizinec xxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxxxxxx,
x) xxxxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx mu xxxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx vycestování, xxxx
x) xx xxxxxxx evidován x informačním systému xxxxxxxxx xxxxx.“
[18] X §124 souvisí §123x x §123c, xxx xx xxxxx xxxxxx x. 427/2010 Xx. (§123x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx 17.12.2015, §123x xx znění xxxxxx x. 427/2010 Sb., xxxxx xx xxxxxx x účinné x x datu rozhodování xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx:“§123x
(1) Xxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx cizince x území (dále xxx ‚xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx‘) xx
x) povinnost cizince xxxxxxx policii adresu xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx tam, každou xxxx změnu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x pravidelně xx osobně xxxxxx xxxxxxx ve lhůtě xxxxxxxxx policií, xxxx
x) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx spojených xx správním vyhoštěním (xxxx xxx ‚xxxxxxxx xxxxxx‘) cizincem, xxxxxxx xx zvláštní opatření xx účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx může xxxxxx státní xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx s povoleným xxxxxxxxxxx xxxxx trvalým xxxxxxx xx xxxxx (xxxx jen ‚složitel‘).
(2) Xxxxxxxx opatření za xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, je-li xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x době xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x území xxxxxxxxxxx.
(3) O druhu x způsobu xxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhoduje xxxxxxx. Při rozhodování x uložení zvláštního xxxxxxxx xxxxxxx zkoumá, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výkon správního xxxxxxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
(4) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jde-li x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
(5) Xxxxx x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění. Odvolání xxxxx xxxxxx o xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xx xxxxxx vycestování xxxx xxxxxxxx účinek.
(6) Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx uloženou xx x xxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx v xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx.
(7) V xxxxxxx, xx xxxxxxx závažným xxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxx vyhoštění xxxxxxxxxxx, xxxxxxx takového xxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx důvody xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx cizinec xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx neprodleně xx xxxxxx těchto xxxxxx.
§123x
(1) Xxxxxxxx záruka xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx cizince x xxxxx xxxx xxxx, xx mu byl xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx nebo xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx s xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dohodne xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nese složitel xxxx xxxxxxx“(xxxxxxxxxx doplnil xxxxxxxxx xxxxx).
[19] Xxxxx x xxxxxx cizinců x xxxxx rozsahu xxxxxxx xxxxxx 15 xxxxxxxxx směrnice:“1. Xxxxxxx-xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx uplatněna xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx donucovací xxxxxxxx, mohou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx třetí xxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx řízení, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx výkonu xxxxxxxxx, zejména x xxxxxxx, že
a) hrozí xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx
x) xxxxxxx státní xxxxxxxxxx xxxxx země xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx ztěžuje.
Jakékoli zajištění xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx jsou x xxxxxxxxx pečlivostí xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x vyhoštění“(zvýraznění doplnil xxxxxxxxx xxxxx).
[20] Xxx 16 odůvodnění návratové xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx donucovacích xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které podléhá xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx: “Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx omezeno x xxxx xx podléhat xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx o použité xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Zajištění je xxxxxxxxxx pouze xxx xxxxxxxx navrácení xx xxx výkon xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxx donucovacích xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.“
[21] Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 28.4.2011, Xx Dridi, X-61/11 XXX, Sb. xxxx., s. X-3015, xxxxxxxxxx takto:“39. X xxxxxxxxxxx bodu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xx znění xxxxxx xx. 15 xxxx. 1 x xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx státy xxxx uskutečnit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření. Xxxxx x případě, kdy xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vyhoštění xxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jednáním dotčené xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx jejím xxxxxxxxxx.
[...]
41. X výše xxxxxxxxx vyplývá, že xxxxxx xxxx postupu xxx navrácení zavedeného xxxxxxxx 2008/115 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxx přijmout xx účelem xxxxxx xxxxxxxxxx x navrácení, x xx xxxxxxxxxxxx xx opatření, které xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxxxxx lhůty x xxxxxx dobrovolnému xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx nejvíce, xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx, a dodržování xxxxxx proporcionality musí xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx.“
[22] Xxxxxx 7 xxxx. 3 návratové xxxxxxxx podává xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (x dikci xxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“):“Xx xxxx běhu lhůty x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx lze xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx orgánům, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx dokladu xxxx povinnost xxxxxxx xx určitém místě.“
[23] Xxxxx XX xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx donucovacím xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx území státním xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx-xx xx xxxx xxxxxxxxx, že se xxxxxxx xxxx skrývat xxxx jinak mařit xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X zajištění xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx musí xxx proporcionální ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[24] Rozšířený xxxxx xxx úplnost xxxxx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Soudnímu xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx Xxxxxxx dvorem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx Xx Dridi (xxx. Acte éclairé) x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxx (tzv. Xxxx xxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx neoprávněně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx podmíněno xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx x subsidiarity jednotlivých xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx pouze xxx, xxx xx xx xxxxxxxx třeba. Xxxxxxxxx procesní aspekty xxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx výkladu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, samozřejmě xx respektování xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx zřetelem xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxx (xxxxxxxx xx věci Xx Xxxxx, xxx 30).
XXX.2.2 Vlastní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[25] Z xxxxx xxxxxx právní xxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxx xxx automatismem. Xxxxx xxxxxx, xxxxx XX i český xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, nepostačuje-li uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx. §124 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx: Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx cizince xxxx xxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx“; xx. 15 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx, „[x]xxxxxx-xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx uplatněna xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“; xxx též xxx 16 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx). Krom xxxxx EU xx xxxxx roli i xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásahů xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxx x xxxxxxxx xx xxx 23.11.2011, xx. 7 As 79/2010-150, x. 2524/2012 Xx. XXX. Zdůraznil, xx zajištění xxxxxxx xxxxxxx omezení, xxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xx povaze, délce, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, zbavení xxxxxx xxxxxxx; xxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxx zásah xx xxxxxxx x nejvýznamnějších xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxx přípustný jen xx xxxxxx vymezených xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem České xxxxxxxxx, resp. právem XX (bod [21] xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[27] Judikatura xx shodě x xxx xxxxxxxx, xx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osobní svobody x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (např. rozsudek xx dne 7.12.2011, xx. 1 Xx 132/2011-51, xxx 23). Xxxxxxxxxx x tom xxxxxxxx na xxxxxx Xxxxxxxx dvora ve xxxx Xx Dridi (xxxx. xxx [21] xxxxx).
[28] Jak xxx Xxxxxxxx správní soud xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 15.7.2011, xx. 7 Xx 76/2011-50, „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx být vyhrazeno xxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx správního vyhoštění xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §123x xxxxxx x xxxxxx cizinců. Xxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx vždy nejdříve xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx zajistit. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx x důsledku často xx xxxxxxx výkonu xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xx cizinec xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx republiky, xxxxxxx by mu xxxxxxxx xxxxxxx zvláštní xxxxxxxx, x xxxx, xx xx zjistila, xx xxxxxxxx opatření xxxxxxx ke kýženému xxxx, xxxxx cizinec xx začal skrývat xxxx odcestoval do xxxxxx státu, xxxx xx již být xxxxx správního vyhoštění xxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x §123x odst. 3 stanoví, že xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx před xxxxxxxxxx cizince, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx plynoucí ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx neexistuje xxxxxxx xxxxx, xx xx xxx uložením zvláštního xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx učinění xxxxxx, xx ‚xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx‘ xx xxxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx cizinců“ (xxxxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 16.11.2011, xx. 5 Xx 59/2011-64).
[29] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx než je xxxxxxxxx cizince, xxxx xxx patří zvláštní xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx cizinec xxxx xx státními xxxxxx xxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx se xxxx vyhýbat případnému xxxxxx správního vyhoštění. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tomu, xx cizinec xxxx xxxxxxxx výkon xxxxxxxxx xxxxxxxxx mařit, xxxxx xxx §123x odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx úvaze, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebude xxxxxx xxxxx správního xxxxxxxxx, xx xxxxx rozlišit xxxxxxx, kdy xx x cizincem xxxxxx xxxxxx řízení x xxxxxxxx vyhoštění, x xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uloženo, xxxxxxx xxxxxxx území Xxxxx republiky xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx. V prve xxxxxxxx případě xxxx xxxxx, xxx správní xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx; správní xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx hodnotí, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx vyhoštění bude xxxxxxxx mařen. Xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx konkrétní xxxxxxxx x tom, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx povinnosti xxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 18.7.2013, xx. 9 Xx 52/2013-34).
[30] Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 9 Xxx 192/2014-29 xx xxxx judikaturu xxxx xxxxxxx x x xxxx [22] xxxxxxx xxxxxx závěr, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx pátým xxxxxxx: “X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx ohledně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §124 xxxx. 1 zákona x pobytu xxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx nevycestoval x xxxxx v xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx xxx důvod zajištění xxx §124 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xx v xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxx nejprve xxxx xxxxxxxx uložení xxxxxxxxxx opatření, xxx xx xxx bylo xxxxx xxxxx x x případě, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uloženou xx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx vycestování [xxxxx zajištění dle §124 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxx x pobytu xxxxxxx]. X xxxxx xxxxxxx, xx však aplikace xxxxxxxxxx xxxxxxxx zásadně xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx opatření, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxxxx, xx zřejmé, xx xxxxxxxx nepostačuje xxxx xxxxxxx, x xx xxxxx využít xxxxxxxxxxx prostředku. Tento xxxxxxxxxx představuje xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx uvedené x §124 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx zásadně xxxxxxxxx xxxxxxxx obavu, xx xxxxx správního vyhoštění xx mohl být xxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx situace x xxxx aplikovaném xxxxxx zajištění podle §124 xxxx. 1 xxxx. x).“
[31] Devátý xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle §124 xxxx. 1 zákona x pobytu xxxxxxx. Xxx připomenout, xx xxxx xxxx: x) xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx mohl xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx narušit xxxxxxx xxxxxxx; x) xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx mohl mařit xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (počínaje 18.12.2015 xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx: xxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x totožnosti, xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx jednání); c) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění; x) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx porušil xxxxxxxxx xxxxxxxx xx rozhodnutím x uložení zvláštního xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx; x) cizinec xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[32] Xxx se xxxxxxxx x devátým xxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx aplikace xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zajištění xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx úvahy xxxxxxxxx xxxxxx budou nutně xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. X pátým xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx již x xxxx tezi, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx zajištění xxxxxxx xxxxxx správnímu xxxxxx stejně xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx. Xxxxxxxxx pravidlem je, xx uložení zvláštního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx správního xxxxxxxxx (§123x xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx; xx. 15 xxxx. 1 a xxx 16 odůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mírnějších xxxxxxxxxxxx opatření); xxxx xxxxxxxx bude typově xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[33] Xxxx xxx xxxxxx, xx zákon x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §124 odst. 1 xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx §123x odst. 7, xxxxx něhož „[v] xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření za xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo x xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx“. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx plně xxxxxxxx důvodu podle §124 xxxx. 1 xxxx. d). Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (nevycestování) xx xxxxx xxxx odpovídá §124 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxx xxxx x ním xxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxx §123x xxxx. 7 lze totiž xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx předchozím xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x území (xxxx §123x totiž xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx opatřeních). X xxxxxxxxx xxx §123x xxxx. 7 má xxxxxxxx xxxxxxxxx cizince xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx zákon v xxxxx větě xxxxxxx, x xx pokud „xxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxx na vůli xxxxxxx xxxxxxxxx“. V xxxxxx případech než xxxx, na xxxxx xxxxxxxx §123x odst. 7, xxxx. xx-xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx smluvních xxxxx [§124 xxxx. 1 xxxx. x)], xxxx xxx rozsah xxxxx správního xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx-xx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx posloužit xxxxx cíli, tj. xxxxxxxxxxx cizince, stejně xxxxx.
[34] Xxx nicméně xxxxxxxxx x tím, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x může svádět x xxxxxx xxxxxxxxxx x bezmyšlenkovité xxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát xxxxxxxxxx, xx ani xxxxxx xxxxx nevylučuje x xxxxxxx důvodů podle §124 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxxx zvláštních xxxxxxxx: xxxx možnost xx xxx xxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výjimku x této „xxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx chápat xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“ x nelze z xxx xxxxxxxxx, xx xxx aplikaci §124 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxx xxxx dány xxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx x zajištění. Xxxxxxxx závěr xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxx XX, xxxxxxxxx x xx. 15 xxxx. 1 x xxxxx 16 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx XX xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úpravy xx xxxxxxxxx xxxxxxx (a xx včetně xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xx. 7 xxxx. 3 návratové xxxxxxxx), nelze xxxxxx x xxxxxx, že xxx existenci určitých xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx nutno vykládat xxx §123b xxxx. 7, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx na porušení xxxxxxxxxx cizincem x xxxxxx xx jeho xxxx nezávislých.
[35] Xxxxxx xxxxxxxxx mechanické xxxxxxxx xxxxxx devátého xxxxxx xx právě xxxxxxxxxxxx xxxxx. V rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x rozsudku xxxxxxxx xxxxxx jako x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx od xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nynější xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x občanem XX, (xxxxxxx) nevědomosti x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx v potaz xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx finanční xxxxxx xxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx uváděla, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nedisponuje, současně xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx začala xxxxxxx finanční záruku xxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx dovodit, xx xxxxxxxx xxxxxx složit xxxxxx.
[36] X xxxxxxx xxxxxxx xxx souhlasit, xx možnost aplikace xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx korespondující xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx devátého xxxxxx nelze xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. c) x x) paušálně xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jakkoliv x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx zajištění xxxxxxxxx, x xxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, majetkové x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx souvisejících s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx veřejnoprávních povinností xxxxxxxxxxx Xxxxxx republikou xxxx jinými xxxxx XX (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx musí při xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[37] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx osoby xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x rozsah povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx, proč xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx jedné straně xxxxxx možných xxxxxxx xxxx např. xxxxxxx, xxxxx xxx projížděl xxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx x České xxxxxxxxx xxxxx ekonomické xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx dostatečnými prostředky xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x takovou xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx. (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 8.4.2016, xx. 8 Azs 171/2015-52, x. 3429/2016 Xx. NSS, xxx [34]), eventuálně xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx nerespektoval xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, bez xxxxxxxx xxxxxxx opustil infekční xxxxxxxx xxxxxxxxx, kde xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxx xxxxxxxxxx z České xxxxxxxxx xx území xxxxxx xxxxxxxxx států XX, x průběhu xxxx let xxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 15.3.2012, xx. 7 Xx 154/2011-56). X judikatury xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX xxx uvést xxxx xxxxxxx situaci řešenou xxxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx (XXxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx xx stejným xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx před xxxxxxx dobou xxxxxxxxx xxxxxxxx xx území XX, neměl zde xxxxx bydliště, jiné xxxxx x xxxxxxx xxx xxxx sociální xxxxxx a xxxxx xxx xxxxx peněžní xxxxxxxxxx - xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.8.2011, xx. xx. 13868/2010, Zuhdiya Xxxxxxxx). X uvedených xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx opatření x xxxxxx xxxxxxxxx.
[38] Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx k xxxxxxxxx státu EU xxxxx, má xxx xxxxxxxx zázemí, rodinu xx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xx sám xx xxxxx xxxxx peníze xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, předchozí porušení xxxxxxxxxx spjatých x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebylo xxxxxx xxx.
[39] Rozšířený xxxxx podotýká, že xxxxxx povinnost xxxx xxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx EU [xxxx. k xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx Xxxxxx, M.; Xxxxxxxxxx, X. XXXXXX Xxxxxxxx Xxxxxx 2016/05:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx on xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xx Chapter XX xx the Xxxxxx Xxxxxxxxx - Pre-Removal Xxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxxx xx Fiesole: Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, 2016, x. 24-26; xxxx xxxx. xxxx. rozsudek xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxx vyriausiasis xxxxxxxxxxxxxxx teismas) ze xxx 18.5.2016, č. X 3855-822/2016, Xxxxxxxxxx Xxxx].
[40] Xx xxxxx xxxxxxxxx senát xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx poznamenává, xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 10/08. Xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx, že „xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx cizince, xxx se xxxx xxxxxxx xxxxx zajištění xxx, že x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx strpět xxxxxxx xxxxxx svobody xxxxxxxxxx, a xx xx podmínek, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právním xxxxx“ (xxx 126 xxxxxx), xxxxx xxx v xxxxxxxxxxx x posouzením xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxx právním xxxxx, xxxx xxxx otázku x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rovině xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx mysli, že xxxxxxx je xxxx xxxxx zajistit na xxxxx Xxxxx republiky xxx xxxxxxx žalované.
III.2.3 Xxxxx
[41] Xxxxxxxxx senát xxxx shrnuje, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) x x) zákona o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§123b xxxxx zákona). Xxxx xx povinností xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zejména xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx poměry xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxxxx x vyhošťovacím xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a respektování xxxxxxxxxxxxxxx povinností stanovených Xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx státy XX (xxxxxx charakteru porušení xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx cizince).