Xxxxxx xxxx
Xxxxxx zajištění xxxxx §124 xxxx. 1 písm. c) x x) xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, paušálně xxxxxxxxxx xxxxxxx použití zvláštního xxxxxxxx (§123b téhož xxxxxx). Xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx cizince, xxxxxxxxx xxxxxxxx povinností souvisejících x xxxxxxxxxxxx řízením, xxxx xxxxxxxxx chování x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jinými xxxxx EU (xxxxxx xxxxxxxxxx porušení těchto xxxxxxxxxx ze strany xxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2524/2012 Xx. NSS x x. 3429/2016 Xx. XXX; nález Xxxxxxxxx xxxxx č. 229/2009 Xx.; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 28.4.2011, Xx Dridi (X-61/11 PPU, Xx. xxxx., x. X-3015).
Xxx: Xxxxxxxxx X. proti Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x zajištění xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxx 8.10.2015 xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx států Xxxxxxxx unie na xxxx 1 roku, x to xxxxx §119 xxxx. 1 xxxx. c) bodu 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Současně xx stanovila xxxx x vycestování z xxxxx České republiky xx 15 dnů xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx 14.10.2015.
Xxxxxxxxx xx xxx 19.11.2015 xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx x migrační xxxxxxxx Ministerstva vnitra, xxx xxx xxxxxx xxxxxx o povolení x pobytu. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxx, xx žalobkyně je xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob. Žalobkyni xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx na xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx uvedla, xx do Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx 19.9.2015 xx xxxxxxxx a xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx si xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť od xxxxxxxx 2015 xxxxxx x kontaktu s xxxxxxxxx, který xx x xxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění zastupoval; xxxxxxxx xx něj xxxxxxx. Se svým xxxxxxxx, občanem Xxxxxxx, xxxxx x Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx záruky, xxxx pobyt xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxx financuje xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx dne xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx finanční xxxxxx xx xxxx 15&xxxx;000 Xx x xxxxxxxx navýšení xx xx výše stanovené xxxxxxxxx. Dále nabídla, xx xx bude xxxxx §123b odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx zdržovat xx xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xx svým přítelem. Xxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxx xxxxxxxx“. Advokát xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxx nabídl xxxxxxx xxxxxxxx záruky xx xxxx xxx uvážení xxxxxxxx.
Xxxxxxxx přesto rozhodnutím xx xxx 19.11.2015 xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx odkázala xx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 30.9.2014, xx. 9 Xxx 192/2014-29, podle xxxxxxx je-li xxx xxxxx xxxxxxxxx dle §124 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x probíhajícím řízení x xxxxxxxx vyhoštění x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xx stav tohoto xxxxxx x xxxxxxx xx případným následkům. X xxxxxxx žalobkyně xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx účinná. Xxxxxx uložení xx x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxx nedostačující, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nerespektování xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx správního rozhodnutí. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x zmařila xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx vyhoštění xxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxx tohoto xxxxxxxxxx neopustila území Xxxxx republiky. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx finanční xxxxxx xx pak v xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Městského xxxxx x Xxxxx, xxxxx xx rozsudkem xx xxx 16.12.2015, xx. 2 A 92/2015-48, xxxxxx. Městský xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 9 Azs 192/2014-29 xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění, a xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxx §123x x §123x zákona o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx bez významu xxx nabídnutá záruka xxx §123x xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §123x zákona x xxxxxx cizinců.
Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost. X xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx. 9 Azs 192/2014-29, xxxxxxx skutkové xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx vydán, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nyní projednávané xxxx. Xx xxxx xxxxxx pod sp. xx. 9 Xxx 192/2014 cizinec xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxx než xxx roky bez xxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx si xxx xxxxxxxxxxxx vědom. Xxxxxx xxxx stěžovatelka xxxx x cestovním xxxx vyznačeno xxx. xxxxxxxxxxx vízum, její xxxxxxxxxxx pobyt xxx xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxx si xxxxxx vědoma. Xxxxx xxxxxxxxxxxx nelze xxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxxxxxx xxxx „generální xxxxxxxx“ x xxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxxxx x právnímu xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx uvážení xxxxxxx xxxxxxxx aplikace xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cizince xx xxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §124 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců (xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 9 Azs 192/2014-29). Tento xxxxx xxxx xxxxx názoru xxxxxx xxxxxx správný. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx §124 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx x xxxx xxxxxx nevyplývá a xx v rozporu x xxxx smyslem, xxxxx x se xxxxxx x xxxxxx xx. 15 xxxx. 1 směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/115/XX x společných xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx navracení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí (dále xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“).
Xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx důvodovou xxxxxx x novele xxxxxx x pobytu xxxxxxx x. 427/2010 Xx., xxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §124 zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx: „Xxxxx xxxxxxxxxx úpravy bude xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx vyhoštěním xxxxxxxxx xxxxxxxx cizince xx poté, xx xxxx xxxxxxxxx vhodnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx vycestování.“ Důvodová xxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dle §124 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona.
Pátý xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx hodnocení xxxxxxxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxx 12.5.2009, xx. xx. Xx. ÚS 10/08, x. 229/2009 Sb.
Na xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx senátu xx xxxx xxxxx za xx, xx při xxxxxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx vždy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §124 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, která xxxxxxx x čl. 15 xxxx. 1 xxxxxxxxx směrnice, je xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx proto xx xxxxx xxxxxxxxx vážit xxxxxxx aplikace xxxxxxxxxx xxxxxxxx předtím, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx v §124 xxxx. 1 xxxxxx o pobytu xxxxxxx pro zajištění xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxx neimplikuje xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření (xxxx. xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx) x xxxx (xxxx. xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxx zapotřebí xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx senát xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx předložil xxxxxx xxxxxx, xxx xx míra xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx liší x ohledem xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §124 odst. 1 citovaného zákona.
Žalovaná x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx kterém xx xxxxxxxxxx s xxxxxxx devátého senátu. X rozsudku devátého xxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Mantinely xxxxxxxxx xxxxxxx xxx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx namísto xxxxxxxxx xx však xxxx. Míra xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s jednáním, xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx. Podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx §124 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, například xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx zvažovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx závažným xxxxxxxx porušuje, xx xxxxx přílišného xxxxxxxxxx. Xx xxx podstaty x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx §123b xxxx. 7 zákona x xxxxxx cizinců. V xxxxx xxxxxxxx odkázala xxx na důvodovou xxxxxx k xxxxxx xxxxxx x. 427/2010 Xx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx důvody zajištění xxxxx §124 odst. 1 písm. x) x x) xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxxxxx nevylučují možnost xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx (§123x xxxxx zákona). Xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zvážit xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx poměry xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx souvisejících s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jeho xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Českou republikou xxxx jinými xxxxx XX (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povinností xx xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx senát xxx xxxxxx pátému xxxxxx x rozhodnutí ve xxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx
(...)
XXX.2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XXX.2.1 Xxxxxx úprava x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX
[17] Xxxx senát xxxx otázku xxxxxxxx x xxxxxxx §124 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců xx xxxxx xxxxxx x. 427/2010 Xx., xxxxx od 1.1.2011 xx 17.12.2015 zněl: “Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx cizince xxxxxxxx 15 xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx pravomocně rozhodnuto xxxx xx byl xxxxxx jiným členským xxxxxx Evropské unie xxxxx vstupu xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx x nepostačuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx vycestování, pokud
a) xx nebezpečí, že xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx závažným způsobem xxxxxxx veřejný pořádek,
b) xx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx,
x) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxx x době xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx vyhoštění,
d) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření za xxxxxx vycestování, nebo
e) xx cizinec xxxxxxxx x informačním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.“
[18] X §124 xxxxxxx §123x x §123x, xxx xx znění xxxxxx x. 427/2010 Sb. (§123x citován x xxxxxxxxxxx znění xxxxxxx xx 17.12.2015, §123x xx znění zákona x. 427/2010 Xx., xxxxx je platné x xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu), xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx:“§123x
(1) Xxxxxxxxx opatřením xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x území (dále xxx ‚xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx vycestování‘) xx
x) povinnost cizince xxxxxxx policii xxxxxx xxxxx xxxxxx, zdržovat xx xxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pracovní xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx osobně hlásit xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx policií, xxxx
x) xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xx xxxxx směnitelné xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxx xxxxxx‘) xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx státní občan Xxxxx republiky nebo xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxx‘).
(2) Xxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxxxxxxxx lze xxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x době xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění k xxxxxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxx.
(3) X xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhoduje xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx policie xxxxxx, xxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx správního xxxxxxxxx, a přihlíží x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx soukromého x rodinného xxxxxx xxxxxxx.
(4) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x nezletilého xxxxxxx xxx doprovodu.
(5) Xxxxx x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx vycestování xxxx odkladný xxxxxx.
(6) Xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxxxx xx x rozhodnutí x xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx a vycestovat x xxxxx v xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx.
(7) V xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxx x vycestování xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zajistí.
V případě, xx xxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx povinen xxxxxxxxx splnit xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
§123x
(1) Xxxxxxxx xxxxxx xx skládá na xxxx xxxxxxx x xx vratná xx xxxxxxxxxxx cizince z xxxxx nebo xxxx, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx anebo xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx podle zvláštního xxxxxxxx předpisu, uděleno xxxxxxxxxx vízum xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx s xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dohodne xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx záruky. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx“(xxxxxxxxxx doplnil xxxxxxxxx xxxxx).
[19] Xxxxx x xxxxxx cizinců x xxxxx rozsahu xxxxxxx xxxxxx 15 xxxxxxxxx xxxxxxxx:“1. Xxxxxxx-xx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx uplatněna xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, mohou členské xxxxx zajistit xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx řízení, xx účelem přípravy xxxxxxx xxxx výkonu xxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx, xx
x) hrozí xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx
x) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx přípravě xxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx zajištění xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, a xxxxx xxxxx jsou x xxxxxxxxx pečlivostí xxxxxx xxxxx směřující x xxxxxxxxx“(xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx).
[20] Bod 16 xxxxxxxxxx návratové xxxxxxxx xxxxx deklaruje xxxxxxxx mírnějších xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x subsidiaritu xxxxxxxxx, xxxxx podléhá xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx: “Xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xx mělo xxx xxxxxxx a xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, pokud xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx navrácení xx xxx xxxxx xxxxxxxxx x pouze v xxxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.“
[21] Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 28.4.2011, Xx Xxxxx, X-61/11 XXX, Xx. xxxx., x. X-3015, xxxxxxxxxx xxxxx:“39. Z xxxxxxxxxxx xxxx odůvodnění xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xx znění xxxxxx xx. 15 xxxx. 1 x xxxxx ohledu xxxxx, xx členské státy xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření. Xxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx formou xxxxxxxxx xxxx být x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx tyto xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx svobody xxxxx xxxxxxxxxx.
[...]
41. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx navrácení xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2008/115 odpovídá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx třeba přijmout xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx dobrovolnému opuštění xxxxx, x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x dodržování xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx.“
[22] Xxxxxx 7 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx podává demonstrativní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zajištění xxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“):“Xx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx opuštění xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx povinnosti, xxxxxxx xxxxx xx předcházet xxxxxxxxx xxxxxxxx se, xxxx xx pravidelné xxxxxxx xx orgánům, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx určitém místě.“
[23] Xxxxx EU tedy xxxxx stanoví subsidiaritu xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx dobrovolné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx země xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx-xx xx však xxxxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx do xxxxx xxxx, lze xxxxxx mírnější xxxxxxxxxx xxxxxxxx. K xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx mírnější xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebudou xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[24] Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxx věci neviděl xxxxxxx pro položení xxxxxxxxx otázky Xxxxxxxx xxxxx. Zkoumaná xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx již Xxxxxxx xxxxxx uspokojivě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx Xx Xxxxx (xxx. Xxxx xxxxxxx) x ostatně x xxxxxxx návratová xxxxxxxx xx x tomto xxxxxx xxxxx (tzv. Xxxx xxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx x subsidiarity xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zajištění xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx cizince xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xx xx skutečně xxxxx. Xxxxxxxxx procesní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx proporcionality xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx na xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxx (xxxxxxxx xx věci Xx Xxxxx, xxx 30).
XXX.2.2 Xxxxxxx analýza xxxxxxxxxxx senátu
[25] X xxxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx cizince za xxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxx xxx automatismem. Xxxxx xxxxxx, xxxxx XX x český xxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx mělo xxx použito xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx (arg. §124 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx: Policie xx xxxxxxxxx zajistit cizince xxxx jiné pokud „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx“; xx. 15 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx stanoví, xx xxxxxxxxx xx možné xxx xxxxx, „[x]xxxxxx-xx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx uplatněna xxxx xxxxxxxxxx účinná, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“; xxx též xxx 16 odůvodnění xxxxxxxxx směrnice). Krom xxxxx XX xx xxxxx roli i xxxxxx ústavní požadavek xxxxxxxxxxxxxxx zásahů xxxxxxx xxxx do xxxxxx xxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxx senát xx obecně věnoval xxxxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxx x usnesení xx xxx 23.11.2011, xx. 7 Xx 79/2010-150, x. 2524/2012 Xx. NSS. Zdůraznil, xx xxxxxxxxx cizince xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xx povaze, xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx osobní xxxxxxx; xxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jednotlivce. Xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx jen xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxx XX (bod [21] xxxxxxxxxx usnesení).
[27] Xxxxxxxxxx xx shodě x xxx dovodila, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx o minimalizaci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx za účelem xxxxxxxxx (xxxx. rozsudek xx xxx 7.12.2011, xx. 1 Xx 132/2011-51, xxx 23). Xxxxxxxxxx x tom xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx El Dridi (xxxx. xxx [21] xxxxx).
[28] Xxx již Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x rozsudku xx dne 15.7.2011, xx. 7 Xx 76/2011-50, „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx případy, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vyhoštění xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxx §123b xxxxxx x pobytu cizinců. Xxxx xxxx pravdou, xx by xxxxxxx xxxxxx xxxx nejdříve xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx by xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx často xx zmaření xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxxx uložila xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx, xx by zjistila, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, neboť xxxxxxx xx začal skrývat xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx státu, xxxx xx xxx být xxxxx správního xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx nemohlo xxx xxxxxxxxxxx. Z tohoto xxxxxx xxxx xxxxx x pobytu xxxxxxx x §123b odst. 3 xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxx správního xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx upřednostněno před xxxxxxxxxx xxxxxxx, nicméně xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx schopen splnit xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx neexistuje xxxxxxx xxxxx, že by xxx uložením xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výkon xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx pak xxxxx samostatnými xxxxxx xxx xxxxxxx závěru, xx ‚xxxxxxxxxxx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx vycestování‘ ve xxxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx“ (xxxxxx xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 16.11.2011, xx. 5 As 59/2011-64).
[29] Volba mírnějších xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za účelem xxxxxxxxxxx cizince, xx xxxxxx na xxxxxxxxxx, xx cizinec xxxx xx xxxxxxxx orgány xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xx neexistuje xxxxxxx xxxxx, xx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx správního vyhoštění. Xxxxx xxx existují xxxxxxxxxxx nasvědčující tomu, xx xxxxxxx bude xxxxxxxx xxxxx správního xxxxxxxxx mařit, nelze xxx §123x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxxxx xx zvláštnímu xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zmařen xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx rozlišit xxxxxxx, xxx je x cizincem xxxxxx xxxxxx řízení x xxxxxxxx vyhoštění, x xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx cizinec xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxx, xxxxxx k tomu xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x vyhoštění xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, zda správní xxxxxxxxx bude xxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx hodnotí, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx výkon xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx mařen. Xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxxxx způsobem xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx povinnosti opustit xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 18.7.2013, čj. 9 Xx 52/2013-34).
[30] Xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx čj. 9 Xxx 192/2014-29 na xxxx judikaturu dále xxxxxxx a v xxxx [22] xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxx pátým xxxxxxx: “X této souvislosti xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx namísto xxxxxxxxx xxxxxxx xx liší x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §124 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xx situace, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx x době xxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x je xxx xxx důvod zajištění xxx §124 odst. 1 xxxx. c) xxxxxx x pobytu xxxxxxx, je x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxx x uložení zvláštního xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxx nejprve xxxx xxxxxxxx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxx xxxxx činit x x xxxxxxx, xx xxxxxxx závažným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xx účelem vycestování [xxxxx xxxxxxxxx dle §124 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx]. X xxxxx případě, xx xxxx aplikace xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x tomuto xxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx uložení, x xx nutné xxxxxx xxxxxxxxxxx prostředku. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zajištění. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx x §124 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx zásadně xxxxxxxxx xxxxxxxx obavu, xx xxxxx správního xxxxxxxxx xx mohl být xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx využil xxxx xxxxxxxx než xxxxx zajištění. Xxxxxxx xx pak situace x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x).“
[31] Xxxxxx xxxxx xxxx založil xxxx závěr xx xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx: x) xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx státu nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx; x) xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o správním xxxxxxxxx (xxxxxxxx 18.12.2015 xxxxxxxx zákon navíc xxxxxxxx příklady xxxxxxxxxx xxxxxxx: cizinec x xxxxxx uvedl xxxxxxxxxx xxxxx x totožnosti, xxxxx pobytu, odmítl xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx jednání); x) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx v době xxxxxxxxx x rozhodnutí x správním vyhoštění; x) xxxxxxx závažným xxxxxxxx porušil xxxxxxxxx xxxxxxxx mu xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx; x) cizinec xx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx smluvních xxxxx.
[32] Xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx svou xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zajištění xxxxxxx x tomu xxxxxxxxxxxxxx úvahy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx důvodu xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx již v xxxx xxxx, xx xxxxx pět xxxxxxxx xxxxxx pro zajištění xxxxxxx nabízí xxxxxxxxx xxxxxx stejně xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx zvláštního opatření. Xxxxxxxxx pravidlem xx, xx xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx správního vyhoštění (§123x xxxx. 3 xxxx xxxxx zákona x xxxxxx cizinců; xx. 15 odst. 1 a xxx 16 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření); xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx.
[33] Není xxx xxxxxx, že xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxxx x §124 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx §123x odst. 7, xxxxx xxxxx „[x] xxxxxxx, xx cizinec xxxxxxxx xxxxxxxx poruší xxxxxxxxx uloženou xx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx vycestování nebo x xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, policie xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx“. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx podle §124 xxxx. 1 xxxx. d). Xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxx míry xxxxxxxx §124 odst. 1 xxxx. c), ovšem xxxx x xxx xxxxx totožná. Z xxxxxxxx §123x xxxx. 7 xxx totiž xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx tam xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxx x území (xxxx §123x xxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx opatřeních). X xxxxxxxxx dle §123b xxxx. 7 má xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx, x xx pokud „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx“. X xxxxxx xxxxxxxxx než xxxx, na xxxxx xxxxxxxx §123b xxxx. 7, xxxx. je-li xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [§124 xxxx. 1 xxxx. e)], xxxx být xxxxxx xxxxx správního orgánu xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxx, typicky je-li x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx posloužit xxxxx xxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx.
[34] Xxx nicméně xxxxxxxxx s xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zní xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx x jejich mechanické x bezmyšlenkovité xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx ani xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. c) a x) xxxxxxx zvláštních xxxxxxxx: xxxx xxxxxxx xx xxx xxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxx, což xxxxxxxxxx implikuje xxxxxxx x této „xxxxxx“. Xxxxxxxxx senát xx xxxxxxxxxx se stěžovatelkou, xx xxxxxxxx devátého xxxxxx nelze xxxxxx xxxx „xxxxxxxxx pravidlo“ x xxxxx x xxx xxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxx §124 xxxx. 1 písm. x) x x) xxxx xxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s právem XX, konkrétně x xx. 15 xxxx. 1 a bodem 16 xxxxxxxxxx návratové xxxxxxxx. Jakkoliv xxxxx XX ponechává detaily xxxxxxxx úpravy na xxxxxxxxx xxxxxxx (x xx včetně xxxxxxxxxxxx xxxxxx dalších druhů „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření“ xxxx těch vyjmenovaných x čl. 7 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx dospět x závěru, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zajištění nemusí xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X tomto xxxxxx nutno xxxxxxxx xxx §123x xxxx. 7, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x druhé větě, xxxxxxxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
[35] Xxxxxx xxxxxxxxx mechanické xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx senátu xx právě projednávaná xxxxx. X xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žalovaná x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx zvláštních opatření. Xxxxxxx xx specifických xxxxxxxxx xxxxxxx kauzy, xxxxxxxxxxxx vztahu xxxxxxxxxxxx x občanem XX, (xxxxxxx) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, nebere xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx záruky xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx sice xxxxxxx xxxxxxx, že xxxx vlastními finančními xxxxxxxxxx nedisponuje, současně xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, x po xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxxx sledu událostí xxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[36] S devátým xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx možnost aplikace xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx korespondující úvahy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx záviset na xxxxxxx důvodu xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nelze dovodit, xx důvody xxxxxxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) x x) paušálně vždy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx volba zajištění xxxxxxxxx, x xxx xx nutno vždy xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x rodinné xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx souvisejících x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx veřejnoprávních povinností xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jinými xxxxx XX (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx vycházet x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx věc x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[37] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx odpovídat x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx odůvodnit, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx zajistila. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxx, xxxxx xxx projížděl xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x České xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx sociální vazby, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx složení xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxx. (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 8.4.2016, xx. 8 Azs 171/2015-52, x. 3429/2016 Xx. NSS, xxx [34]), xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx souhlasu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, kde xxx xxxxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxx, bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX, v xxxxxxx xxxx let xxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx x informačním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.3.2012, xx. 7 Xx 154/2011-56). X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx států XX xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx řešenou xxxxxxxxxx Nejvyšším správním xxxxxx (XXxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx xx stejným xxxxxxx xx vztahu k xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx dobou nelegálně xxxxxxxx na území XX, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx x bydlení xxx jiné xxxxxxxx xxxxxx a neměl xxx xxxxx peněžní xxxxxxxxxx - xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 5.8.2011, xx. xx. 13868/2010, Xxxxxxx Xxxxxxxx). X uvedených xxxxxxxxx bude xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx.
[38] Na xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxx XX xxxxx, má zde xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx jiné xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xx xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xx složení xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebylo xxxxxx xxx.
[39] Xxxxxxxxx xxxxx podotýká, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx XX [xxxx. x xxxx xxxxxxx judikatury x xxxxxxxxxxx Moraru, X.; Xxxxxxxxxx, X. REDIAL Xxxxxxxx Xxxxxx 2016/05:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx Report xx xxx Judicial Implementation xx Xxxxxxx XX xx xxx Xxxxxx Xxxxxxxxx - Pre-Removal Xxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxxx xx Fiesole: European Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, 2016, x. 24-26; xxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (Lietuvos xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) ze xxx 18.5.2016, x. X 3855-822/2016, Xxxxxxxxxx Xxxx].
[40] Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x názory xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx jednoduše vyřešit xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx citovaného nálezu Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 10/08. Xxxxx Xxxxxxx xxxx podotkl, že „xx xxxxx x xxxxxxxxx samotného cizince, xxx xx chce xxxxxxx svému zajištění xxx, xx z xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vycestuje. Xxxxx xxx neučiní, xxxx xxxxxxxx najevo, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx svobody xxxxxxxxxx, x to xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právním řádem“ (xxx 126 nálezu), xxxxx xxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx však xxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx stanovené xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx podústavního. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx libosti xxxxxxxx.
XXX.2.3 Xxxxx
[41] Rozšířený xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx zajištění podle §124 odst. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx paušálně xxxxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření (§123x xxxxx xxxxxx). Xxxx xx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx cizince, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx dosavadní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx XX (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povinností ze xxxxxx xxxxxxx).