Xxxxxx xxxx
Xxxxxx zajištění xxxxx §124 odst. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx, paušálně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§123b xxxxx xxxxxx). Xxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zejména xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx cizince, charakter xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx XX (včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2524/2012 Xx. NSS a x. 3429/2016 Xx. XXX; xxxxx Ústavního xxxxx x. 229/2009 Xx.; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 28.4.2011, El Xxxxx (X-61/11 XXX, Sb. xxxx., x. X-3015).
Xxx: Xxxxxxxxx M. xxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x zajištění cizince, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxx 8.10.2015 xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxx států Xxxxxxxx xxxx xx xxxx 1 xxxx, x xx xxxxx §119 odst. 1 xxxx. x) xxxx 2 zákona x xxxxxx xxxxxxx. Současně xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx republiky xx 15 xxx xx xxxxxx právní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx 14.10.2015.
Žalobkyně xx dne 19.11.2015 xxxxxxxxx xx odbor xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxx. Ministerstvo xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Žalobkyně xxx xxxxxx vysvětlení xxxxxx, xx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přicestovala xxx 19.9.2015 xx xxxxxxxx a xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx si zde xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx 2015 xxxxxx x xxxxxxxx s xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx. Se xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx v Xxxxx x plánují společný xxxxx x Německu. Xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx finanční záruky, xxxx xxxxx na xxxxx České xxxxxxxxx xxxxx financuje xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxxxxx advokáta. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx nabídla xxxxxxxx xxxxxx xx výši 15&xxxx;000 Xx s xxxxxxxx xxxxxxxx až xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Dále xxxxxxx, xx xx bude xxxxx §123x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx adrese, na xxx xxxxx společně xx xxxx xxxxxxxx. Xxxx se xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dostavovat xx stanovených xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx za „xxxxxxxx příšerné“. Advokát xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žalobkyně, který xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx všechna xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx nabídl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 19.11.2015 xxxxxxxxx zajistila. X xxxxxxxxxx odkázala na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 30.9.2014, čj. 9 Xxx 192/2014-29, xxxxx xxxxxxx je-li xxx xxxxx zajištění xxx §124 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx cizinců, xx x xxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxx přistoupil k xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx dostatek xxxx xxxxxxxxxx xx xx stav tohoto xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nebyla xxxxxx. Xxxxxx uložení je x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x zmaření xxxxxx správního xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx opakovaně xxxxxxxx xxxxx x pobytu xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx po xxxxxx xxxxxx moci tohoto xxxxxxxxxx neopustila xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx záruky xx pak x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx složení finanční xxxxxx nemá.
Rozhodnutí žalované xxxxxxx xxxxxxxxx žalobou x Městského xxxxx x Xxxxx, který xx xxxxxxxxx ze xxx 16.12.2015, xx. 2 X 92/2015-48, xxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxxxxx xx xxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čj. 9 Azs 192/2014-29 xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx přistoupila k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §123x x §123x zákona o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx bez xxxxxxx xxx xxxxxxxxx záruka xxx §123x zákona x pobytu xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §123x xxxxxx x pobytu xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. X xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx městský xxxx xxxxxxxxx odkázal xx xxxxxxxx čj. 9 Xxx 192/2014-29, xxxxxxx skutkové xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx vydán, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx okolností x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxx xxxxxx xxx sp. xx. 9 Xxx 192/2014 xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxx roky xxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx si xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx v cestovním xxxx vyznačeno xxx. xxxxxxxxxxx vízum, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx vědoma. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx závěry xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx pravidlo“ x dovozovat, xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx využití alternativních xxxxxxxxx xxx xxxxxx x pobytu cizinců.
Žalovaná xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx nevyjádřila.
Pátý senát xxxxxx k právnímu xxxxxx odlišnému od xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §124 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 9 Azs 192/2014-29). Xxxxx xxxxx xxxx podle názoru xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx §124 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxx nevyplývá x xx x xxxxxxx x jeho smyslem, xxxxx x xx xxxxxx a xxxxxx xx. 15 xxxx. 1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2008/115/XX x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x členských xxxxxxx xxx navracení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státních příslušníků xxxxxxx zemí (xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“).
Xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx důvodovou zprávu x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x. 427/2010 Xx., xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §124 zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx: „Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx v souvislosti xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zajistit xxxxxxx xx poté, xx xxxx xxxxxxxxx vhodnost xxxxxxx institutu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx §124 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona.
Pátý senát xxxxxxxxxx též xxxxx xxxxxxxx senátu na xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §124 xxxxxx o xxxxxx cizinců v xxxxxx xx xxx 12.5.2009, sp. xx. Xx. ÚS 10/08, x. 229/2009 Sb.
Na xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx senátu xx xxxx senát xx xx, že při xxxxxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx je zapotřebí xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx §124 xxxx. 1 písm. d) xxxxxx o pobytu xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §124 xxxx. 1 tohoto xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xxxxxxx x xx. 15 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx svobody v xxxxxxx zajištění xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx proto xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx uvedených x §124 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx xxxxxx sám x sobě neimplikuje xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx bez dalšího xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx) x xxxx (xxxx. až xx výjimečné xxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx senát proto xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, zda xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx aplikace xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxx cizince liší x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx uvedené x §124 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, ve kterém xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx uložení xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxx xx však xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx rozšiřuje xx xxxxxx v xxxxxxxxxxx s jednáním, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dle §124 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx poruší xxxxxxxxx xxxxxxx zvláštní opatření. Xxxxxxxxx zvažovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx cizinec xxxxxxxxx uložené xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx porušuje, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx senát xxxxxxxx §123x xxxx. 7 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. V xxxxx žalovaná odkázala xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxx č. 427/2010 Xx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodl, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124 odst. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxxxxxx nevylučují možnost xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx (§123x xxxxx xxxxxx). Xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx osobní, xxxxxxxxx x rodinné poměry xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jeho xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx státy XX (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xx xxxxxx cizince). Xxxxxxxxx senát xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx
(...)
XXX.2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XXX.2.1 Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX
[17] Xxxx senát xxxx xxxxxx xxxxxxxx x výkladu §124 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců xx xxxxx xxxxxx x. 427/2010 Xx., xxxxx od 1.1.2011 xx 17.12.2015 xxxx: “Xxxxxxx xx oprávněna xxxxxxxx xxxxxxx staršího 15 let, jemuž xxxx doručeno oznámení x zahájení řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxxx vyhoštění již xxxx pravomocně rozhodnuto xxxx xx byl xxxxxx jiným xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx území členských xxxxx Xxxxxxxx unie x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx
x) xx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pořádek,
b) xx xxxxxxxxx, že xx cizinec xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx vyhoštění,
c) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx z území x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx,
x) cizinec xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, nebo
e) xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.“
[18] X §124 xxxxxxx §123b x §123c, xxx xx xxxxx xxxxxx x. 427/2010 Xx. (§123x citován v xxxxxxxxxxx znění účinném xx 17.12.2015, §123x xx znění xxxxxx x. 427/2010 Sb., xxxxx xx xxxxxx x účinné x x datu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu), xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx:“§123x
(1) Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxx xxxxxxxx xx účelem vycestování‘) xx
x) xxxxxxxxx cizince xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, zdržovat xx xxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx den xxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxx hlásit xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nebo
b) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx nákladů xxxxxxxxx xx xxxxxxxx vyhoštěním (xxxx xxx ‚xxxxxxxx xxxxxx‘) xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxx; peněžní xxxxxxxxxx xx xxxxxxx může xxxxxx státní xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxx‘).
(2) Xxxxxxxx opatření xx xxxxxx vycestování xxx xxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx.
(3) O xxxxx x xxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhoduje xxxxxxx. Xxx rozhodování x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zkoumá, xxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx správního xxxxxxxxx, a xxxxxxxx x xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
(4) Xxxxxxx zvláštní xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jde-li x nezletilého cizince xxx xxxxxxxxx.
(5) Xxxxx x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx vyhoštění. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx účelem xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
(6) Xxxxxxx xx povinen xxxxxx xxxxxxxxx uloženou xx x rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx.
(7) V xxxxxxx, xx xxxxxxx závažným xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx mu xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx x vycestování xxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxx vyhoštění xxxxxxxxxxx, xxxxxxx takového xxxxxxx zajistí.
V xxxxxxx, xx splnění xxxxxxxxxx xxxxxxx důvody xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx splnit neprodleně xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
§123x
(1) Xxxxxxxx xxxxxx xx skládá xx xxxx xxxxxxx a xx vratná xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx nebo xxxx, xx xx byl xxxxxxx dlouhodobý xxxxx xxxxxx pobyt xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pobytu. Xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx způsobu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx cizinec“(zvýraznění doplnil xxxxxxxxx xxxxx).
[19] Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxx rozsahu xxxxxxx xxxxxx 15 xxxxxxxxx xxxxxxxx:“1. Xxxxxxx-xx xxx x konkrétním xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx dostatečně xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxx příslušníka xxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxxx probíhá xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx výkonu xxxxxxxxx, zejména x xxxxxxx, xx
x) xxxxx xxxxxxxxx skrývání xx xxxx
x) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx ztěžuje.
Jakékoli xxxxxxxxx xxxx xxxxx co xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx jsou x xxxxxxxxx pečlivostí xxxxxx xxxxx směřující x xxxxxxxxx“(xxxxxxxxxx doplnil xxxxxxxxx xxxxx).
[20] Xxx 16 odůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxx jasně xxxxxxxxx xxxxxxxx mírnějších donucovacích xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx: “Xxxxxxx xxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx by xxxx xxx omezeno x xxxx by podléhat xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, pokud xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx výkon xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx mírnějších xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.“
[21] Xxxxxx dvůr xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx ze dne 28.4.2011, Xx Xxxxx, X-61/11 PPU, Sb. xxxx., s. X-3015, xxxxxxxxxx xxxxx:“39. Z xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jakož x xx xxxxx xxxxxx xx. 15 xxxx. 1 x xxxxx ohledu xxxxx, xx členské xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx formou xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx situace xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx tyto xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx jejím xxxxxxxxxx.
[...]
41. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxx postupu xxx navrácení xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2008/115 odpovídá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx svobodu, tedy xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx dobrovolnému opuštění xxxxx, k opatřením, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx zvláštním xxxxxxxx, a xxxxxxxxxx xxxxxx proporcionality musí xxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx těchto xxxx.“
[22] Xxxxxx 7 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx podává xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxx cizince (x dikci xxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“):“Xx xxxx běhu lhůty x dobrovolnému xxxxxxxx xxxxx lze xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx předcházet xxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx finanční xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx místě.“
[23] Xxxxx XX tedy xxxxx xxxxxxx subsidiaritu xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Návratová xxxxxxxx xxxxxx upřednostňuje xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx státním xxxxxxxxxxxx třetí xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx-xx tu xxxx xxxxxxxxx, že se xxxxxxx xxxx skrývat xxxx jinak mařit xxx xxxxxxxxx do xxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx donucovací xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx účinná. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx k poměrům xxxxxxxxx cizince.
[24] Xxxxxxxxx xxxxx pro úplnost xxxxx, xx v xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx položení xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx byla xxx Xxxxxxx dvorem uspokojivě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx El Dridi (xxx. Acte xxxxxxx) x xxxxxxx i xxxxxxx návratová xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx jasná (xxx. Xxxx xxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pobývajících xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx podmíněno xxxxxxxx principu proporcionality x subsidiarity xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx aplikovat pouze xxx, xxx je xx skutečně xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx proporcionality xxxxxx výkladu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx systémech xxxxxxxxx států, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx zřetelem xx xxx zajistit xxxxxxxx xxxxxx práva Xxxx (xxxxxxxx ve xxxx Xx Dridi, xxx 30).
XXX.2.2 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[25] Z xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx jeho vyhoštění xxxxx být automatismem. Xxxxx naopak, právo XX i xxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx směřují x subsidiaritě xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx použito xxxxx xxxxx, nepostačuje-li uložení xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx vycestování (xxx. §124 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx: Policie je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx pokud „xxxxxxxxxxx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx“; čl. 15 xxxx. 1 návratové xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xx xxxxx xxx tehdy, „[x]xxxxxx-xx xxx x konkrétním xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx dostatečně xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx donucovací xxxxxxxx“; viz též xxx 16 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxx EU xx xxxxx xxxx i xxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xx xxxxxx xxxxxxx.
[26] Rozšířený xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx §124 zákona x xxxxxx cizinců xxx x usnesení xx xxx 23.11.2011, xx. 7 Xx 79/2010-150, x. 2524/2012 Xx. NSS. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xx povaze, xxxxx, xxxxxxxxxx x způsobu xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; xxxxx xx xxxx x velmi xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx zásah může xxx xxxxxxxxx xxx xx přísně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x pobytu xxxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx XX (xxx [21] xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[27] Xxxxxxxxxx xx shodě x xxx dovodila, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx x minimalizaci xxxxxxxxx xxxxxx svobody x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx (např. rozsudek xx dne 7.12.2011, xx. 1 As 132/2011-51, bod 23). Xxxxxxxxxx v xxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xx Dridi (xxxx. xxx [21] xxxxx).
[28] Xxx již Xxxxxxxx správní soud xxxxx v xxxxxxxx xx xxx 15.7.2011, xx. 7 Xx 76/2011-50, „zajištění cizince xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx správního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, například xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxx §123b zákona x xxxxxx cizinců. Xxxx xxxx xxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxx vždy nejdříve xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx mohla xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx x důsledku xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx by xxxxx xxxx xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx xxxxxx vyhnout xxxxxxxxxxx x Xxxxx republiky, xxxxxxx xx mu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx, xx by xxxxxxxx, xx xxxxxxxx opatření xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxxx cizinec xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, mohl xx již xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x k xxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxx nemohlo xxx xxxxxxxxxxx. X tohoto xxxxxx také xxxxx x xxxxxx cizinců x §123x xxxx. 3 xxxxxxx, že xxxxxxx zkoumá, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Uložení zvláštního xxxxxxxx musí proto xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx cizince, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, že cizinec xxxx schopen xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx důvodná xxxxx, xx by xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výkon xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nesplnění xxxxxxx nebo druhého xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx samostatnými xxxxxx xxx xxxxxxx závěru, xx ‚xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx vycestování‘ xx xxxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx“ (xxxxxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.11.2011, xx. 5 Xx 59/2011-64).
[29] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, mezi xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx bude xx státními xxxxxx xxxxxxxxxxxxx při realizaci xxxxxx opatření x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx zde existují xxxxxxxxxxx nasvědčující xxxx, xx xxxxxxx bude xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx §123b xxxx. 3 zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx zvláštnímu opatření xx účelem vycestování xxxxxxx. Xxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebude xxxxxx xxxxx správního vyhoštění, xx xxxxx rozlišit xxxxxxx, xxx xx x cizincem xxxxxx xxxxxx řízení o xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx, xxx již xxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx cizinec území Xxxxx xxxxxxxxx neopustil, xxxxxx k xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx dáno xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxx xxxxxxxx konkrétní xxxxxxxx o xxx, xxxxx způsobem xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx povinnosti opustit xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx o správním xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 18.7.2013, xx. 9 Xx 52/2013-34).
[30] Devátý xxxxx x citovaném xxxxxxxx xx. 9 Xxx 192/2014-29 xx xxxx xxxxxxxxxx dále xxxxxxx x v xxxx [22] xxxxxxx xxxxxx xxxxx, jehož xxxxxxxxx je nyní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx: “X této xxxxxxxxxxx xxx uvést, xx xxxx xxxxxxx ohledně xxxxxxxx aplikace xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx liší x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §124 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců. Xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx nevycestoval z xxxxx x xxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x je xxx xxx xxxxx zajištění xxx §124 odst. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx platilo, xx xx xxxxx nejprve xxxx zvažovat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, pak xx xxx xxxx xxxxx xxxxx x x xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx [xxxxx xxxxxxxxx xxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx]. X tomto xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zásadně xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxx opatření, x xxxxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxx, xx xxxxxxxx nepostačuje xxxx xxxxxxx, a xx nutné xxxxxx xxxxxxxxxxx prostředku. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zajištění. Xxxx xxxxxxx uvedené x §124 xxxx. 1 písm. d) xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obavu, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx orgán xxxxxx xxxx xxxxxxxx než xxxxx xxxxxxxxx. Obdobná xx pak xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zajištění xxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x).“
[31] Devátý xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx závěr na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx podle §124 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců. Xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx: x) xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx mohl ohrozit xxxxxxxxxx státu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pořádek; x) xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx mohl mařit xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o správním xxxxxxxxx (xxxxxxxx 18.12.2015 xxxxxxxx zákon xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx takovýchto xxxxxxx: xxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, odmítl xxxx údaje uvést xxxxx vyjádřil xxxxx xxxxx neopustit nebo xxxxx xx takový xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx); x) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx v xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění; x) xxxxxxx závažným xxxxxxxx porušil povinnost xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x uložení zvláštního xxxxxxxx za účelem xxxxxxxxxxx; x) xxxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[32] Xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx svou xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx aplikace xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zajištění xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx úvahy správního xxxxxx xxxxx nutně xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx již v xxxx xxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx pro zajištění xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ohrozit xxxxx správního xxxxxxxxx (§123x xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx; xx. 15 xxxx. 1 a bod 16 xxxxxxxxxx návratové xxxxxxxx vychází x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mírnějších xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx); xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx případech xxxxxx xxxxxxxxx.
[33] Není xxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxxx x §124 xxxx. 1 nerozlišuje. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na §123x xxxx. 7, xxxxx xxxxx „[v] xxxxxxx, že cizinec xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx mu xxxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx vycestování xxxx x xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx nevycestuje, policie xxxxxxxx xxxxxxx zajistí“. Xx xxxxx místě xxxxxxx situace xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x). Xxxxxxx xxxxxxx na druhém xxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxx míry odpovídá §124 odst. 1 xxxx. c), xxxxx xxxx x xxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx §123b xxxx. 7 xxx totiž xxxxxxx, že xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xx xxxxxx vycestování xxxxxxx x xxxxx (xxxx §123x totiž xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx opatřeních). V xxxxxxxxx dle §123x xxxx. 7 xx xxxxxxxx xxxxxxxxx cizince xxxxxxxx. Xxxxx příkaz xxxx zákon v xxxxx xxxx xxxxxxx, x xx pokud „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx nezávislé“. V xxxxxx případech než xxxx, xx které xxxxxxxx §123x odst. 7, xxxx. xx-xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx smluvních xxxxx [§124 xxxx. 1 xxxx. x)], xxxx být rozsah xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, typicky je-li x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, tj. xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx.
[34] Lze nicméně xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx zbytečně xxxxxxxxxxx x může xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát xxxxxxxxxx, xx ani xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx podle §124 odst. 1 xxxx. c) x x) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx: tato možnost xx xxx xxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx „zásady“. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxx xxxx „xxxxxxxxx pravidlo“ x xxxxx x xxx xxxxxxxxx, xx xxx aplikaci §124 xxxx. 1 xxxx. x) x d) xxxx vždy xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x zajištění. Xxxxxxxx závěr by xxx bezpochyby x xxxxxxx x právem XX, xxxxxxxxx x xx. 15 xxxx. 1 a bodem 16 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Jakkoliv právo XX xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx (x xx včetně xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření“ xxxx těch xxxxxxxxxxxxx x xx. 7 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx dospět x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxx vykládat xxx §123x odst. 7, xxxxx tvrdá xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x druhé xxxx, xxxxxxxxxxx na porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
[35] Dobrým xxxxxxxxx mechanické xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx právě xxxxxxxxxxxx xxxxx. X rozhodnutí x zajištění xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx devátého xxxxxx jako x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx zvláštních opatření. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nynější xxxxx, xxxxxxxxxxxx vztahu stěžovatelky x občanem XX, (xxxxxxx) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx bydliště xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx záruky xxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx ze xxxxxx jejího partnera. Xxxxxx xxxx nabídky xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, a po xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx záruku xxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx událostí xxxxxxxx nelze xxx xxxxxxx dovodit, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[36] X devátým xxxxxxx lze xxxxxxxxx, xx xxxxxxx aplikace xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx budou xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X rozsudku devátého xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx důvody xxxxxxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. c) a x) xxxxxxxx vždy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x zde xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, charakter xxxxxxxx xxxxxxxxxx souvisejících x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jinými xxxxx XX (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx věc x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[37] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx osoby xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x rozsah xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, proč xxxxxxx zvláštních xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx jedné straně xxxxxx možných situací xxxx např. xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx žádné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx složení finanční xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxx. (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 8.4.2016, xx. 8 Xxx 171/2015-52, x. 3429/2016 Xx. NSS, xxx [34]), xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx dvakrát xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o správním xxxxxxxxx, bez souhlasu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx hospitalizován xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX, v xxxxxxx xxxx let změnil xxxxxxxx a xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx smluvních xxxxx (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.3.2012, xx. 7 Xx 154/2011-56). X xxxxxxxxxx jiných xxxxxxxxx států EU xxx uvést jako xxxxxxx situaci xxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx (XXxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), který dospěl xx xxxxxxx závěrům xx xxxxxx x xxxxxxx, který xxxx xxxxxxx xxxxx nelegálně xxxxxxxx xx území XX, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxx xxxxxxxx bulharského Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.8.2011, xx. xx. 13868/2010, Xxxxxxx Xxxxxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx užití xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx.
[38] Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx k xxxxxxxxx xxxxx XX xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx má xx sám či xxxxx osoba peníze xx xxxxxxx finanční xxxxxx, předchozí xxxxxxxx xxxxxxxxxx spjatých x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx.
[39] Rozšířený xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx povinnost xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx judikaturním xxxxxxx x x dalších xxxxxxxxx xxxxxxx EU [xxxx. x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx Xxxxxx, X.; Xxxxxxxxxx, G. XXXXXX Xxxxxxxx Xxxxxx 2016/05:
European Xxxxxxxxx Xxxxxx xx xxx Xxxxxxxx Implementation xx Xxxxxxx IV xx xxx Return Xxxxxxxxx - Pre-Removal Xxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxxx xx Fiesole: European Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, 2016, x. 24-26; xxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (Lietuvos xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) ze xxx 18.5.2016, č. X 3855-822/2016, Masihullah Xxxx].
[40] Xx xxxxx xxxxxxxxx senát xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx senátu xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx jednoduše xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 10/08. Xxxxx Xxxxxxx xxxx podotkl, xx „xx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se chce xxxxxxx svému zajištění xxx, že x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vycestuje. Xxxxx xxx xxxxxxx, dává xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právním řádem“ (xxx 126 xxxxxx), xxxxx tak v xxxxxxxxxxx s posouzením xxxxxxx kritéria testu xxxxxxxxxxxxxxx. Především xxxx xxxxx zdůraznit, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právním řádem, xxxx xxxx otázku x její xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rovině xxxxx xxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx rozhodně neměl xx mysli, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxx zajistit xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.2.3 Xxxxx
[41] Xxxxxxxxx senát xxxx shrnuje, xx xxxxxx xxxxxxxxx podle §124 xxxx. 1 xxxx. c) x x) xxxxxx x xxxxxx cizinců paušálně xxxxxxxxxx xxxxxxx použití xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§123b xxxxx xxxxxx). Xxxx xx xxxxxxxxxx správního xxxxxx zvážit xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx porušení povinností xxxxxxxxxxxxx x vyhošťovacím xxxxxxx, jeho dosavadní xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx XX (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx cizince).