Právní xxxx
Xxxxxx zajištění xxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. c) x x) xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx nevylučují xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§123b xxxxx xxxxxx). Xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx osobní, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx povinností souvisejících x vyhošťovacím xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx chování x xxxxxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Českou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx XX (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2524/2012 Xx. NSS x x. 3429/2016 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 229/2009 Xx.; rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.4.2011, Xx Xxxxx (X-61/11 XXX, Xx. xxxx., x. X-3015).
Xxx: Xxxxxxxxx X. proti Xxxxxxx Xxxxx republiky x zajištění xxxxxxx, x kasační stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx dne 8.10.2015 xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx na xxxx 1 roku, x to xxxxx §119 odst. 1 xxxx. x) xxxx 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx z xxxxx České xxxxxxxxx xx 15 xxx xx nabytí xxxxxx xxxx tohoto rozhodnutí. Xxxxxxxxxx nabylo právní xxxx dne 14.10.2015.
Žalobkyně xx xxx 19.11.2015 xxxxxxxxx xx odbor xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx x pobytu. Ministerstvo xxxxxx xxxx zjistilo, xx žalobkyně je xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Žalobkyni xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx na xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx při xxxxxx vysvětlení uvedla, xx xx Xxxxx xxxxxxxxx naposledy xxxxxxxxxxxx xxx 19.9.2015 xx xxxxxxxx x za xxxxxx xxxxxx x xxxxxx si xxx xxxxxx obstarat xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx x xxxxxxxx vyhoštění xxxxxxxx, neboť od xxxxxxxx 2015 nebyla x xxxxxxxx s xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx x Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx. Xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx prostředky na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx ke svému xxxxxxxxxxx advokáta. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 15&xxxx;000 Xx s xxxxxxxx navýšení xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Dále xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx §123x odst. 1 zákona o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx adrese, xx xxx xxxxx společně xx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx stanovených xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxx, xx xxxxxxxx xx to, xxx xxxxxxxxx respektovala xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx dle uvážení xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutím xx xxx 19.11.2015 xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx odkázala xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 30.9.2014, xx. 9 Xxx 192/2014-29, xxxxx xxxxxxx je-li xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx §124 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců, xx x zásadě xxxxxxxxx, xxx správní xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x probíhajícím xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x měla dostatek xxxx informovat xx xx xxxx tohoto xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xx zřejmé, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nerespektování xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxx opakovaně porušila xxxxx x xxxxxx xxxxxxx a zmařila xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx finanční záruky xx xxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xx prostředky xx složení finanční xxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žalobou x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx ze xxx 16.12.2015, čj. 2 X 92/2015-48, xxxxxx. Xxxxxxx soud x odkazem xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čj. 9 Azs 192/2014-29 xxxxxx x závěru, xx žalobkyně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx vyhoštění, a xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xxx §123x a §123x xxxxxx x xxxxxx cizinců. Xxxxx xx bez xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §123x zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §123x zákona x pobytu xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxx (stěžovatelka) xxxxxxx xxxxxxxx. V xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx nesprávně xxxxxxx xx rozsudek xx. 9 Xxx 192/2014-29, xxxxxxx xxxxxxxx okolnosti, xx kterých byl xxxxx rozsudek xxxxx, xx zásadně xxxx xx xxxxxxxxxx okolností x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxx xxxxxx xxx sp. xx. 9 Azs 192/2014 cizinec pobýval xx území České xxxxxxxxx více xxx xxx xxxx xxx xxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxx pobytu xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx stěžovatelka xxxx v cestovním xxxx vyznačeno xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx, její xxxxxxxxxxx pobyt byl xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx si xxxxxx vědoma. Xxxxx xxxxxxxxxxxx nelze xxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxxxxxx xxxx „generální xxxxxxxx“ x xxxxxxxxx, že xxx nerespektování správního xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx. Takový xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx alternativních xxxxxxxxx dle zákona x xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xx ke xxxxxxx xxxxxxxxx nevyjádřila.
Pátý xxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx odlišnému xx xxxxxx devátého xxxxxx, xx míra xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx aplikace xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cizince xx xxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §124 xxxx. 1 zákona x xxxxxx cizinců (xxx citovaný rozsudek xx. 9 Xxx 192/2014-29). Xxxxx xxxxx xxxx xxxxx názoru xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx restriktivní xxxxxx §124 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxx i xx xxxxxx x účelem xx. 15 odst. 1 xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx a Xxxx 2008/115/XX x společných xxxxxxx x postupech x xxxxxxxxx státech xxx navracení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státních příslušníků xxxxxxx xxxx (xxxx xxx „návratová xxxxxxxx“).
Xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx důvodovou xxxxxx x xxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx x. 427/2010 Xx., xxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §124 zákona x pobytu cizinců xxxxxxxx xxxxx: „Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx v souvislosti xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx cizince xx xxxx, co xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.“ Důvodová xxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dle §124 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona.
Pátý senát xxxxxxxxxx též odkaz xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx ústavnosti §124 xxxxxx x xxxxxx cizinců x xxxxxx ze dne 12.5.2009, xx. xx. Xx. XX 10/08, x. 229/2009 Xx.
Xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx za xx, xx xxx xxxxxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx případu. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx §124 odst. 1 písm. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx cizince xxxxxxxxx x §124 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xxxxxxx x čl. 15 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx svobody x xxxxxxx xxxxxxxxx cizinců xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx proto ve xxxxx xxxxxxxxx vážit xxxxxxx aplikace xxxxxxxxxx xxxxxxxx předtím, než xxxxxxxxx x zajištění xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx uvedených x §124 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx přitom xxx x xxxx neimplikuje xxxxxxxxxxx, xxx které xx xxx dalšího xxxxxx xxxxx využití xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx využití by xxxx omezeno) x xxxx (resp. xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxx zapotřebí xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx senát xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx předložil xxxxxx xxxxxx, zda xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x ohledem xx xxxxxxxxxx důvody uvedené x §124 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx byla xxxxxxx povinnosti posuzovat x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx správního xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx však xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx rozšiřuje xx xxxxxx v xxxxxxxxxxx s jednáním, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx důvody xxxxxxxxx xxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zvláštní opatření. Xxxxxxxxx zvažovat alternativy xxxxxxxxx, pokud cizinec xxxxxxxxx xxxxxxx zvláštní xxxxxxxx zvlášť xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, má xxxxx přílišného formalismu. Xx své xxxxxxxx x xxxxxxx případě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx §123x xxxx. 7 zákona x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx na xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx x. 427/2010 Xx.
Xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, xx důvody xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 písm. c) x x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx nevylučují možnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§123x xxxxx xxxxxx). Xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, majetkové x rodinné xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jeho xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx státy XX (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povinností xx xxxxxx cizince). Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx senátu x rozhodnutí xx xxxx.
X odůvodnění:
III.
Posouzení věci xxxxxxxxxx xxxxxxx
(...)
XXX.2 Právní xxxxx rozšířeného senátu
III.2.1 Xxxxxx úprava x xxxxxxxxxx Soudního xxxxx XX
[17] Xxxx xxxxx xxxx otázku xxxxxxxx x xxxxxxx §124 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x. 427/2010 Xx., xxxxx xx 1.1.2011 xx 17.12.2015 xxxx: “Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx cizince xxxxxxxx 15 xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x zahájení xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x jehož xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx byl xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Evropské xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx území xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx x nepostačuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx vycestování, pokud
a) xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx závažným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pořádek,
b) xx nebezpečí, xx xx cizinec mohl xxxxx nebo ztěžovat xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění,
c) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxx x xxxx stanovené x rozhodnutí x xxxxxxxx vyhoštění,
d) xxxxxxx xxxxxxxx způsobem porušil xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx vycestování, xxxx
x) xx cizinec xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx států.“
[18] S §124 xxxxxxx §123x x §123x, xxx xx xxxxx xxxxxx x. 427/2010 Xx. (§123x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx účinném xx 17.12.2015, §123x xx xxxxx xxxxxx x. 427/2010 Sb., xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx x x xxxx rozhodování xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx účelem vycestování xxxxxxx z xxxxx:“§123x
(1) Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx (dále xxx ‚xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx‘) xx
x) povinnost cizince xxxxxxx policii xxxxxx xxxxx pobytu, xxxxxxxx xx xxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx den xxxxxxx x pravidelně xx xxxxxx hlásit xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx
x) xxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx ve výši xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx (xxxx xxx ‚finanční xxxxxx‘) cizincem, xxxxxxx xx zvláštní opatření xx účelem vycestování xxxxxxx; peněžní xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx státní xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxx‘).
(2) Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx vycestování lze xxxxxx, xx-xx důvodné xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x době xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxx.
(3) O xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxxxx zkoumá, xxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života xxxxxxx.
(4) Xxxxxxx zvláštní xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jde-li x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx doprovodu.
(5) Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx xx zpravidla xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx vyhoštění. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx zvláštního opatření xx účelem xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
(6) Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x vycestovat x xxxxx x xxxx stanovené x xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx.
(7) X xxxxxxx, xx cizinec závažným xxxxxxxx poruší xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx k vycestování xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, policie xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
X případě, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx nezávislé, xx cizinec xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx neprodleně xx xxxxxx těchto xxxxxx.
§123x
(1) Finanční xxxxxx xx skládá xx xxxx xxxxxxx x xx xxxxxx po xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx poté, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx anebo xxxxxx pobyt xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx vízum nebo xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx složitelem xxxxxxx xx způsobu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx vrácení xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx cizinec“(zvýraznění doplnil xxxxxxxxx xxxxx).
[19] Zákon x pobytu xxxxxxx x xxxxx rozsahu xxxxxxx článek 15 xxxxxxxxx xxxxxxxx:“1. Nemohou-li xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx účinně uplatněna xxxx xxxxxxxxxx účinná, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, mohou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx řízení, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo výkonu xxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx, xx
x) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx
x) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx země xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx trvat co xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx xxxx x náležitou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx“(xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx).
[20] Bod 16 odůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxx jasně xxxxxxxxx xxxxxxxx mírnějších donucovacích xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx: “Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx omezeno x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx proporcionality, pokud xxx x použité xxxxxxxxxx a sledované xxxx. Xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx navrácení či xxx xxxxx xxxxxxxxx x pouze x xxxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxx donucovacích xxxxxxxx nebylo dostatečně xxxxxx.“
[21] Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 28.4.2011, Xx Dridi, X-61/11 XXX, Sb. xxxx., x. X-3015, xxxxxxxxxx xxxxx:“39. X xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jakož x ze znění xxxxxx xx. 15 xxxx. 1 x xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx státy xxxx xxxxxxxxxx vyhoštění xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pouze x xxxxxxx, kdy xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx formou xxxxxxxxx xxxx xxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jednáním dotčené xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx jejím xxxxxxxxxx.
[...]
41. X xxxx xxxxxxxxx vyplývá, že xxxxxx xxxx postupu xxx xxxxxxxxx zavedeného xxxxxxxx 2008/115 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx přijmout xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x navrácení, x to xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx lhůty x xxxxxx dobrovolnému xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx její xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxx proporcionality xxxx xxx zajištěno x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx.“
[22] Xxxxxx 7 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zajištění xxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“):“Xx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx uložit xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, odevzdání xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx.“
[23] Xxxxx EU tedy xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x mírnějším xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx směrnice xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx-xx tu však xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx země, lze xxxxxx mírnější xxxxxxxxxx xxxxxxxx. K xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, pokud xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x zajištění xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[24] Xxxxxxxxx xxxxx xxx úplnost xxxxx, xx x xxxxxxx xxxx neviděl xxxxxxx xxx položení xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx byla xxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx El Dridi (xxx. Xxxx xxxxxxx) x ostatně x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx v tomto xxxxxx xxxxx (xxx. Xxxx xxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx neoprávněně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx třetích xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx cizince je xxxxx aplikovat xxxxx xxx, kde xx xx skutečně xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx proporcionality xxxxxx výkladu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxx xx právních systémech xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxx (xxxxxxxx ve xxxx Xx Dridi, xxx 30).
XXX.2.2 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[25] Z xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxx vyhoštění xxxxx být xxxxxxxxxxxx. Xxxxx naopak, právo XX x xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zajištění, xxxxx xx xxxx xxx použito xxxxx xxxxx, nepostačuje-li uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx (arg. §124 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx: Xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx cizince xxxx xxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx“; čl. 15 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx stanoví, xx xxxxxxxxx je xxxxx xxx tehdy, „[n]emohou-li xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx dostatečně účinná, xxxxx xxxxxxxx donucovací xxxxxxxx“; xxx xxx xxx 16 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx směrnice). Xxxx xxxxx XX xx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx osobní xxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxx senát xx xxxxxx věnoval xxxxxxx §124 zákona x pobytu xxxxxxx xxx v xxxxxxxx xx dne 23.11.2011, xx. 7 Xx 79/2010-150, x. 2524/2012 Xx. XXX. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx cizince xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx, v závislosti xx povaze, délce, xxxxxxxxxx x způsobu xxxxxxxxx, xxxxxxx osobní xxxxxxx; jedná se xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxx přípustný jen xx přísně xxxxxxxxxx xxxxxxxx definovaných nejen xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx především xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. právem XX (xxx [21] xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[27] Xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zajištění xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 7.12.2011, xx. 1 As 132/2011-51, xxx 23). Xxxxxxxxxx v xxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxxx El Xxxxx (xxxx. xxx [21] xxxxx).
[28] Xxx již Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 15.7.2011, xx. 7 Xx 76/2011-50, „xxxxxxxxx cizince xxxx být xxxxxxxxx xxx případy, xxx xxxxxxxx xxxxx zajistit xxxxx správního vyhoštění xxxxxx prostředky, xxxxxxxxx xxxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxx §123x zákona x xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření x xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xx mohla xxxxxxx xxxxxxxx. Takový xxxxxx by vedl x důsledku xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění. I xxxx by xxxxx xxxx xxxxxx, že xx cizinec bude xxxxxx vyhnout xxxxxxxxxxx x Xxxxx republiky, xxxxxxx xx xx xxxxxxxx uložila xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx, xx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, neboť xxxxxxx xx začal xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx xx již být xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx také xxxxx x pobytu cizinců x §123x xxxx. 3 stanoví, že xxxxxxx zkoumá, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, že cizinec xxxx schopen xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx důvodná xxxxx, že xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výkon xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nesplnění xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx pak xxxxx xxxxxxxxxxxx důvody xxx xxxxxxx xxxxxx, xx ‚xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx‘ xx xxxxxx §124 zákona x pobytu xxxxxxx“ (xxxxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.11.2011, xx. 5 As 59/2011-64).
[29] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx než je xxxxxxxxx cizince, mezi xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx cizince, xx xxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx orgány xxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx důvodná xxxxx, xx se xxxx vyhýbat xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění. Xxxxx zde existují xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx cizinec bude xxxxxxxx xxxxx správního xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx §123x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx, xxx uložením xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x cizincem teprve xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění, x xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pravomocně xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx k tomu xxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx x vyhoštění xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxx není xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxx; správní xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx hodnotí, xxx není dáno xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění bude xxxxxxxx xxxxx. Ve xxxxxx případě je xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxxxx způsobem xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx povinnosti xxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. takto xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 18.7.2013, xx. 9 Xx 52/2013-34).
[30] Xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 9 Xxx 192/2014-29 xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x x xxxx [22] xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx je nyní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx: “X xxxx souvislosti xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx ohledně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx namísto xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x ohledem xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §124 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx v xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění, x xx tak xxx xxxxx zajištění xxx §124 odst. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx v xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx platilo, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx uložení xxxxxxxxxx opatření, pak xx tak xxxx xxxxx xxxxx i x případě, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx zvláštního opatření xx xxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx xxxxxxxxx xxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x pobytu xxxxxxx]. X xxxxx xxxxxxx, xx xxxx aplikace xxxxxxxxxx opatření zásadně xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx xxx v xxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xx nutné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx jednání uvedené x §124 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx být xxxxxx, xxxxx by xxxxxxx orgán xxxxxx xxxx xxxxxxxx než xxxxx zajištění. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxx x nyní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. c).“
[31] Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců. Xxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxx: x) xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx mohl xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx způsobem narušit xxxxxxx xxxxxxx; b) xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx 18.12.2015 xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx: xxxxxxx v xxxxxx xxxxx nepravdivé xxxxx x totožnosti, xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx vyjádřil xxxxx xxxxx neopustit nebo xxxxx xx takový xxxxx xxxxxx x xxxx jednání); x) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxx xxxxxxxxx v rozhodnutí x správním vyhoštění; x) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx za účelem xxxxxxxxxxx; x) xxxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[32] Xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxx typových důvodů xxxxxxxxx se svou xxxxxxx xxxxxxxx liší. Xxxxxxx xxxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx budou nutně xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nesmí ohrozit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§123x xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x pobytu cizinců; xx. 15 xxxx. 1 a xxx 16 xxxxxxxxxx návratové xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx účinnosti mírnějších xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx); toto xxxxxxxx bude xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx.
[33] Xxxx ani xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx jednotlivými důvody x §124 odst. 1 nerozlišuje. Žalovaná xxxxxxx odkazuje xx §123x odst. 7, xxxxx něhož „[x] xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx uloženou mu xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zajistí“. Xx prvém xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx důvodu podle §124 odst. 1 xxxx. d). Situace xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (nevycestování) xx xxxxx xxxx xxxxxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. c), ovšem xxxx x ním xxxxx totožná. X xxxxxxxx §123x xxxx. 7 xxx xxxxx xxxxxxx, že oba xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx spojeny xxxxxxxxxx xxxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xx účelem vycestování xxxxxxx z xxxxx (xxxx §123b totiž xxxxxx právě o xxxxxxxxxx opatřeních). X xxxxxxxxx dle §123x xxxx. 7 xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx zákon v xxxxx xxxx xxxxxxx, x xx xxxxx „xxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx nezávislé“. V xxxxxx xxxxxxxxx než xxxx, na které xxxxxxxx §123x odst. 7, např. xx-xx xxxxxxx evidován x xxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxx xxxxx [§124 xxxx. 1 xxxx. e)], xxxx xxx xxxxxx xxxxx správního orgánu xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx je-li x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx mohou xxxxxxxxx xxxxx cíli, tj. xxxxxxxxxxx xxxxxxx, stejně xxxxx.
[34] Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x tím, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx kategoricky x xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x bezmyšlenkovité xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx zdůrazňuje, xx ani xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx podle §124 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxx xxxxxxx xx xxx něj „xxxxxxx“ vyloučena, což xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx „zásady“. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx stěžovatelkou, xx rozsudek xxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxx xxxx „xxxxxxxxx pravidlo“ x xxxxx x xxx xxxxxxxxx, že xxx aplikaci §124 xxxx. 1 písm. x) a x) xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx. Xxxxxxxx závěr by xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxx XX, xxxxxxxxx x xx. 15 xxxx. 1 x xxxxx 16 odůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxx. Jakkoliv právo XX xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dalších druhů „xxxxxxxxxx donucovacích xxxxxxxx“ xxxx těch vyjmenovaných x xx. 7 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx dospět x závěru, xx xxx xxxxxxxxx určitých xxxxxx zajištění xxxxxx xxxxxxx xxxxx nikdy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxx. X tomto xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §123b xxxx. 7, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx ostatně xxxxxxxx pravidlem stanoveným x druhé větě, xxxxxxxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxx nezávislých.
[35] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx aplikace xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx x zajištění xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x rozsudku xxxxxxxx xxxxxx jako x xxxxxxxxxxxxxxx bariéry pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx od specifických xxxxxxxxx nynější xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx XX, (xxxxxxx) nevědomosti x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx bydliště xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx finanční xxxxxx xxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxx, tak xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx tyto xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Stěžovatelka xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx finančními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, současně xxx již xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx její xxxxx, a po xxxxxxxxxx xxxxxxx začala xxxxxxx finanční záruku xxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx událostí xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[36] S xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx zajištění §124 odst. 1 xxxx. c) a x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x takovýchto xxxxxxxxx xxxx volba xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x zde xx xxxxx vždy xxxxxx osobní, xxxxxxxxx x xxxxxxx poměry xxxxxxx, charakter porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízením, xxxx xxxxxxxxx chování x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Českou republikou xxxx xxxxxx xxxxx XX (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povinností xx xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxx xxxx rozhodování vycházet x xxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx a xxxxxxxx xxxx věc x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[37] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx bude odpovídat x rozsah povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx zvláštních xxxxxxxx, xxx cizince xxxxxxxxx. Xx jedné xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. cizinec, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx žádné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vazby, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostředky xx xxxxxxx finanční xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx. (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.4.2016, xx. 8 Xxx 171/2015-52, č. 3429/2016 Xx. NSS, xxx [34]), xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx dvakrát xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx členských xxxxx XX, v xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x byl xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx států (xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.3.2012, xx. 7 Xx 154/2011-56). X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX xxx xxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx řešenou xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (XXxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx, který před xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx XX, xxxxx zde xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x neměl xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 5.8.2011, sp. xx. 13868/2010, Xxxxxxx Xxxxxxxx). V xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.
[38] Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx případ xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxx XX xxxxx, xx zde xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx jiné xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xx xxx či xxxxx osoba peníze xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx.
[39] Rozšířený xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx trendem x x xxxxxxx xxxxxxxxx státech EU [xxxx. k xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxx, M.; Xxxxxxxxxx, G. REDIAL Xxxxxxxx Xxxxxx 2016/05:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx on xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx XX xx xxx Return Xxxxxxxxx - Pre-Removal Xxxxxxxxx. Xxx Domenico xx Xxxxxxx: European Xxxxxxxxxx Institute, 2016, x. 24-26; xxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx teismas) xx xxx 18.5.2016, č. X 3855-822/2016, Xxxxxxxxxx Xxxx].
[40] Xx závěr xxxxxxxxx senát ve xxxxx x názory xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx některé xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. XX 10/08. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že „xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xx z xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxx vycestuje. Pokud xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx najevo, xx xx ochoten xxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxxx, stanovených xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx“ (xxx 126 nálezu), xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x posouzením xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx však xxxxx xxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx otázku x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v rovině xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx neměl xx xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxx zajistit xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx žalované.
III.2.3 Xxxxx
[41] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx shrnuje, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx paušálně xxxxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§123b xxxxx xxxxxx). Xxxx xx povinností xxxxxxxxx xxxxxx zvážit xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx poměry cizince, xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx dosavadní xxxxxxx x respektování xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx XX (xxxxxx charakteru xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx cizince).