Xxxxxx xxxx
Xxxxxx zajištění xxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) x d) xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, paušálně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§123b xxxxx xxxxxx). Xxxx xx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx cizince, xxxxxxxxx xxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxxxx x vyhošťovacím řízením, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx nebo jinými xxxxx EU (včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ze strany xxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2524/2012 Xx. XXX x x. 3429/2016 Xx. XXX; nález Xxxxxxxxx xxxxx č. 229/2009 Xx.; xxxxxxxx Soudního xxxxx xx dne 28.4.2011, Xx Xxxxx (X-61/11 XXX, Xx. xxxx., x. X-3015).
Xxx: Xxxxxxxxx X. proti Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxx 8.10.2015 xxxxxxxx o správním xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx států Xxxxxxxx xxxx na xxxx 1 xxxx, x xx xxxxx §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 2 zákona x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx z xxxxx České xxxxxxxxx xx 15 dnů xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx nabylo právní xxxx dne 14.10.2015.
Xxxxxxxxx xx xxx 19.11.2015 xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x migrační xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx zde xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx x pobytu. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx policejní xxxxxx a xxxxxxxx xx na xxxxxxxx xxxxxxxx. Žalobkyně xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přicestovala xxx 19.9.2015 xx xxxxxxxx x xx xxxxxx studia x xxxxxx si zde xxxxxx xxxxxxxx pobytové xxxxxxxxx. Xxxxxxx, že x správním xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx od xxxxxxxx 2015 nebyla x kontaktu x xxxxxxxxx, který ji x řízení x xxxxxxxx vyhoštění xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xx něj xxxxxxx. Se svým xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx x Xxxxx x xxxxxxx společný xxxxx v Xxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx záruky, xxxx pobyt xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx matka.
Žalobkyně xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx ke svému xxxxxxxxxxx advokáta. Jeho xxxxxxxxxxxxxxx nabídla xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 15&xxxx;000 Xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx stanovené xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx §123x xxxx. 1 zákona x xxxxxx cizinců zdržovat xx xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xx svým xxxxxxxx. Xxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx stanovených xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxx příšerné“. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxx, xx xxxxxxxx xx to, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx nabídl xxxxxxx xxxxxxxx záruky xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 19.11.2015 xxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 30.9.2014, čj. 9 Xxx 192/2014-29, xxxxx xxxxxxx xx-xx xxx xxxxx zajištění xxx §124 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx, xx x zásadě xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx žalobkyně věděla x probíhajícím xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx dostatek xxxx xxxxxxxxxx se xx xxxx tohoto xxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx je x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx nedostačující, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx správního rozhodnutí. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx porušila xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx vyhoštění xxx, xx po xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky. Vyjádření xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx žalobkyně xxxxxxx x Městského xxxxx x Xxxxx, xxxxx xx rozsudkem xx xxx 16.12.2015, xx. 2 A 92/2015-48, xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. 9 Xxx 192/2014-29 xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění, x xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx přistoupila k xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xxx §123x a §123x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx bez významu xxx nabídnutá xxxxxx xxx §123x xxxxxx x pobytu cizinců, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §123c xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost. V xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx. 9 Xxx 192/2014-29, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx byl xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx liší xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxx xxxxxx pod xx. xx. 9 Xxx 192/2014 xxxxxxx pobýval xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxx xxx xxxx x svého xxxxxxxxxxxxx xxxxxx si xxx prokazatelně vědom. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x cestovním xxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxx neoprávněnosti xx xxxxxx vědoma. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“ x xxxxxxxxx, že xxx nerespektování xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx. Takový výklad xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxx senát xxxxxx x právnímu xxxxxx odlišnému xx xxxxxx xxxxxxxx senátu, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cizince xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v §124 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxx citovaný rozsudek xx. 9 Azs 192/2014-29). Tento závěr xxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx §124 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx x xxxxxxx x xxxx smyslem, xxxxx i xx xxxxxx x xxxxxx xx. 15 xxxx. 1 směrnice Evropského xxxxxxxxxx a Rady 2008/115/XX x společných xxxxxxx x postupech x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx příslušníků xxxxxxx xxxx (dále xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“).
Xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx zprávu x xxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx x. 427/2010 Xx., xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §124 xxxxxx x pobytu cizinců xxxxxxxx uvádí: „Podle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx cizince xx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxxx zajištění xxx §124 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx hodnocení xxxxxxxxxx §124 zákona x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx dne 12.5.2009, xx. zn. Xx. ÚS 10/08, x. 229/2009 Xx.
Xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx senátu xx xxxx xxxxx za xx, že xxx xxxxxxxx §124 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx konkrétní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx případu. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o pobytu xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx zajištění cizince xxxxxxxxx v §124 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxx x xxxxxx této xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx z čl. 15 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx vyhoštění. Xxxxxxxxxx správních xxxxxx xx proto ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx aplikace mírnějších xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx. Žádný z xxxxxx xxxxxxxxx x §124 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx xxxxxx sám x xxxx neimplikuje xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx možné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (resp. xxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxxxx) x xxxx (xxxx. xx xx xxxxxxxxx případy) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx dalšího xxxxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx předložil xxxxxx xxxxxx, zda xx xxxx uvážení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §124 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx x tomu xxxxxx xxxxxxxxx, ve kterém xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx senátu. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx žalovaná byla xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx správního xxxxxxx pro uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx namísto xxxxxxxxx xx xxxx xxxx. Míra xxxxxxxxx xxxxxxx se rozšiřuje xx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx žalované xxxxxx cizinec xxxxxx xxxxxxxxx dle §124 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxx xxxxxxx, například xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zvláštní xxxxxxxx xxxxxx závažným xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx své xxxxxxxx x xxxxxxx případě xxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxx. Xxxx senát xxxxxxxx §123b xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxx cizinců. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxx x. 427/2010 Xx.
Xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 písm. c) x x) zákona x xxxxxx cizinců, xxxxxxxx nevylučují xxxxxxx xxxxxxx zvláštního opatření (§123x xxxxx zákona). Xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx poměry xxxxxxx, charakter xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízením, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Českou republikou xxxx jinými státy XX (včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx cizince). Xxxxxxxxx senát věc xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx senátem
(...)
III.2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XXX.2.1 Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Soudního xxxxx XX
[17] Xxxx senát xxxx otázku xxxxxxxx x výkladu §124 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců xx znění xxxxxx x. 427/2010 Sb., xxxxx xx 1.1.2011 xx 17.12.2015 xxxx: “Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx staršího 15 xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění xxxxx o jehož xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx rozhodnuto xxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Evropské unie xxxxx vstupu xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx
x) xx xxxxxxxxx, xx xx cizinec mohl xxxxxxx bezpečnost xxxxx xxxx závažným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pořádek,
b) xx nebezpečí, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx ztěžovat xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxxxxxx,
x) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx,
x) cizinec xxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx o uložení xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx
x) xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxx států.“
[18] S §124 xxxxxxx §123b x §123c, xxx xx znění xxxxxx x. 427/2010 Xx. (§123x xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx účinném xx 17.12.2015, §123x xx xxxxx xxxxxx x. 427/2010 Sb., xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx i x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x území:“§123b
(1) Xxxxxxxxx opatřením xx xxxxxx xxxxxxxxxxx cizince x xxxxx (xxxx xxx ‚zvláštní xxxxxxxx xx xxxxxx vycestování‘) xx
x) xxxxxxxxx cizince xxxxxxx xxxxxxx adresu xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx tam, xxxxxx xxxx změnu oznámit xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x pravidelně xx osobně xxxxxx xxxxxxx ve lhůtě xxxxxxxxx xxxxxxx, nebo
b) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx výši xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx jen ‚xxxxxxxx xxxxxx‘) xxxxxxxx, xxxxxxx xx zvláštní xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; peněžní xxxxxxxxxx xx xxxxxxx může xxxxxx státní xxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx (xxxx jen ‚xxxxxxxx‘).
(2) Xxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx z území xxxxxxxxxxx.
(3) X xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx vycestování xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx policie xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výkon xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x přihlíží x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
(4) Policie xxxxxxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jde-li x nezletilého xxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
(5) Výrok x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx za účelem xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx. Odvolání xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
(6) Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx povinnost uloženou xx v rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x území x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
(7) V xxxxxxx, xx cizinec xxxxxxxx xxxxxxxx poruší xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo x xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí x správním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, policie xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxx, xx splnění povinnosti xxxxxxx xxxxxx xx xxxx cizince xxxxxxxxx, xx cizinec povinen xxxxxxxxx xxxxxx neprodleně xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
§123x
(1) Finanční xxxxxx xx xxxxxx na xxxx xxxxxxx a xx vratná xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxx, xx mu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx anebo xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx pobytu. Xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dohodne xx xxxxxxx vrácení xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx složitel xxxx xxxxxxx“(xxxxxxxxxx doplnil xxxxxxxxx xxxxx).
[19] Zákon x xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 15 xxxxxxxxx směrnice:“1. Xxxxxxx-xx xxx x konkrétním xxxxxxx účinně xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx zajistit xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx třetí xxxx, x xxxxx xxxxxxxxx probíhá xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx, xx
x) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx
x) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx přípravě xxxxxxx xx uskutečňování xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx ztěžuje.
Jakékoli xxxxxxxxx xxxx trvat xx xxxxxxxxx xxxx, a xxxxx xxxxx xxxx x náležitou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx“(xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx).
[20] Bod 16 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jasně deklaruje xxxxxxxx mírnějších donucovacích xxxxxxxx x subsidiaritu xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx: “Využití xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx a xxxx xx podléhat xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx pouze pro xxxxxxxx navrácení xx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx v xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.“
[21] Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 28.4.2011, Xx Xxxxx, X-61/11 PPU, Xx. xxxx., x. I-3015, xxxxxxxxxx xxxxx:“39. Z xxxxxxxxxxx xxxx odůvodnění xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x ze xxxxx xxxxxx xx. 15 xxxx. 1 v xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx státy xxxx uskutečnit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx co nejmírnějších xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pouze x xxxxxxx, xxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xx posouzení xxxxx konkrétní situace xxxxxxx jednáním dotčené xxxxx, xxxxx tyto xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx svobody jejím xxxxxxxxxx.
[...]
41. Z xxxx xxxxxxxxx vyplývá, že xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx zavedeného xxxxxxxx 2008/115 odpovídá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, x xx odstupňování xx opatření, které xxxxxxxxx xxxxxxx osobě xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx lhůty x xxxxxx dobrovolnému xxxxxxxx xxxxx, x opatřením, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx nejvíce, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx všech xxxxxx xxxx.“
[22] Xxxxxx 7 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx podává xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření“):“Po xxxx xxxx xxxxx x dobrovolnému xxxxxxxx xxxxx lze xxxxxx xxxxxxx povinnosti, xxxxxxx xxxxx je předcházet xxxxxxxxx xxxxxxxx se, xxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pobývat xx určitém místě.“
[23] Xxxxx XX xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vztahu x mírnějším xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Návratová směrnice xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx území xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx země xxxxxxxxxxx pobývajícím xx xxxxx xxxxxxxxx státu. Xx-xx xx však xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx jinak xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxx xxxxxx mírnější donucovací xxxxxxxx. K xxxxxxxxx xxx přistoupit xxx xxxxx, pokud xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx účinná. Rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[24] Rozšířený xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx pro položení xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx byla xxx Xxxxxxx xxxxxx uspokojivě xxxxxxxxxxx rozsudkem ve xxxx El Xxxxx (xxx. Xxxx xxxxxxx) x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx směrnice xx x tomto xxxxxx xxxxx (xxx. Xxxx clair). Xxxxxxxxx xxxxx opatření xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pobývajících xxxxxxxx příslušníků třetích xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x subsidiarity xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zajištění xxxx xxxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx aplikovat xxxxx xxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx procesní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vnitrostátního xxxxxxxxxx xxxxx budou xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx respektování zásady xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx zřetelem na xxx zajistit xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Unie (xxxxxxxx ve věci Xx Dridi, xxx 30).
XXX.2.2 Xxxxxxx analýza xxxxxxxxxxx xxxxxx
[25] X xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx naopak, xxxxx XX x xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x subsidiaritě xxxxxxxxx, xxxxx xx mělo xxx xxxxxxx pouze xxxxx, xxxxxxxxxxx-xx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx (arg. §124 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx: Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx cizince xxxx xxxx pokud „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za účelem xxxxxxxxxxx“; xx. 15 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx stanoví, xx xxxxxxxxx xx možné xxx xxxxx, „[x]xxxxxx-xx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx dostatečně xxxxxx, xxxxx mírnější xxxxxxxxxx xxxxxxxx“; xxx xxx xxx 16 odůvodnění xxxxxxxxx směrnice). Krom xxxxx XX xx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx do xxxxxx xxxxxxx.
[26] Rozšířený xxxxx xx obecně xxxxxxx xxxxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 23.11.2011, xx. 7 As 79/2010-150, č. 2524/2012 Xx. XXX. Zdůraznil, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx, v xxxxxxxxxx xx povaze, xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, zbavení xxxxxx xxxxxxx; jedná xx xxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx může xxx xxxxxxxxx xxx xx přísně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nejen xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. právem XX (xxx [21] xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[27] Xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx vycestování xx xxxxx o minimalizaci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zajištění xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx dne 7.12.2011, xx. 1 Xx 132/2011-51, xxx 23). Xxxxxxxxxx v xxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ve xxxx El Dridi (xxxx. xxx [21] xxxxx).
[28] Jak xxx Xxxxxxxx správní soud xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 15.7.2011, xx. 7 Xx 76/2011-50, „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx případy, kdy xxxxxxxx nelze zajistit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §123x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx, xx xx policie xxxxxx xxxx nejdříve xxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx x případě xxxxxxxxx xx mohla xxxxxxx xxxxxxxx. Takový xxxxxx by xxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění. X xxxx xx totiž xxxx zřejmé, xx xx cizinec xxxx xxxxxx vyhnout xxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx zvláštní xxxxxxxx, x xxxx, xx by zjistila, xx xxxxxxxx opatření xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, neboť xxxxxxx xx xxxxx skrývat xxxx xxxxxxxxxx do xxxxxx státu, mohl xx již xxx xxxxx správního xxxxxxxxx xxxxxx x k xxxxxxxxx cizince xx xxxxx nemohlo xxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x §123b odst. 3 xxxxxxx, že xxxxxxx zkoumá, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx upřednostněno xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx schopen xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx důvodná xxxxx, že xx xxx uložením xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výkon xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx jsou xxx xxxxx samostatnými xxxxxx xxx xxxxxxx závěru, xx ‚xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření za xxxxxx xxxxxxxxxxx‘ xx xxxxxx §124 xxxxxx x pobytu xxxxxxx“ (xxxxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.11.2011, xx. 5 Xx 59/2011-64).
[29] Xxxxx mírnějších xxxxxxxx než xx xxxxxxxxx xxxxxxx, mezi xxx patří xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx cizince, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx bude xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xx neexistuje důvodná xxxxx, xx se xxxx xxxxxxx případnému xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tomu, xx cizinec xxxx xxxxxxxx xxxxx správního xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx §123x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx cizinců přistoupit xx zvláštnímu xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx, xxx uložením xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zmařen xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx rozlišit xxxxxxx, xxx xx x cizincem xxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx vyhoštění, x xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxx správní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx neopustil, xxxxxx x xxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx x vyhoštění xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxx případě není xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxx; xxxxxxx orgán xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx o dosavadním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx dáno xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx vyhoštění xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx odlišná, neboť xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxxxx způsobem xx xxxxxxx postavil xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 18.7.2013, čj. 9 Xx 52/2013-34).
[30] Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx čj. 9 Xxx 192/2014-29 xx xxxx xxxxxxxxxx dále xxxxxxx x v xxxx [22] xxxxxxx xxxxxx xxxxx, jehož xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx: “X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx liší x ohledem na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §124 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xx situace, xxx xxxxxxx nevycestoval x xxxxx v xxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí x správním vyhoštění, x je xxx xxx xxxxx zajištění xxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xx v xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xx xxxxx platilo, xx xx xxxxx nejprve xxxx xxxxxxxx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxx xxxxx činit i x xxxxxxx, xx xxxxxxx závažným způsobem xxxxxxx xxxxxxxxx uloženou xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx [xxxxx xxxxxxxxx xxx §124 xxxx. 1 xxxx. d) zákona x pobytu cizinců]. X xxxxx xxxxxxx, xx však aplikace xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Za situace, xxx xxx x xxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx závažným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx k tomuto xxxxxxxx, je xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, a xx nutné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zajištění. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx x §124 odst. 1 písm. d) xxxxxx o pobytu xxxxxxx zásadně xxxxxxxxx xxxxxxxx obavu, xx xxxxx správního vyhoštění xx xxxx být xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx orgán xxxxxx xxxx xxxxxxxx než xxxxx zajištění. Xxxxxxx xx pak xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x).“
[31] Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců. Xxx připomenout, xx xxxx xxxx: a) xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx mohl xxxxxxx xxxxxxxxxx státu xxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxxx pořádek; b) xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx mohl mařit xxxx ztěžovat xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (počínaje 18.12.2015 xxxxxxxx zákon navíc xxxxxxxx příklady takovýchto xxxxxxx: xxxxxxx x xxxxxx uvedl xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, odmítl xxxx údaje xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx); c) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx x době xxxxxxxxx v rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx; x) cizinec závažným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x uložení zvláštního xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx; e) xxxxxxx xx evidován x xxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxx xxxxx.
[32] Lze xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx xx svou xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx důvodu xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx nelze xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxx, xx xxxxx pět typových xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx zvláštního opatření. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx nesmí xxxxxxx xxxxx správního vyhoštění (§123x xxxx. 3 xxxx xxxxx zákona x pobytu xxxxxxx; xx. 15 xxxx. 1 x xxx 16 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mírnějších xxxxxxxxxxxx opatření); xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx případech xxxxxx xxxxxxxxx.
[33] Xxxx xxx xxxxxx, xx zákon x xxxxxx cizinců xxxx xxxxxxxxxxxx důvody x §124 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx odkazuje xx §123x odst. 7, xxxxx něhož „[x] xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poruší xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx vycestování xxxx x době x xxxxxxxxxxx stanovené x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx nevycestuje, xxxxxxx xxxxxxxx cizince xxxxxxx“. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxx situace xxxx xxxxxxxx xxxxxx podle §124 xxxx. 1 xxxx. x). Xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxx míry xxxxxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x), ovšem xxxx x ním xxxxx totožná. Z xxxxxxxx §123b odst. 7 xxx xxxxx xxxxxxx, že oba xxxxxxx xxx uvedené xxxx spojeny xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx z území (xxxx §123x xxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). X xxxxxxxxx dle §123x xxxx. 7 má xxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx v xxxxx xxxx omezuje, x xx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx zabrání xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx“. X xxxxxx případech xxx xxxx, na které xxxxxxxx §123b xxxx. 7, xxxx. xx-xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [§124 xxxx. 1 xxxx. x)], xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxx x xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx-xx x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx prostředky méně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx cíli, tj. xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx.
[34] Lze nicméně xxxxxxxxx s xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zní xx zbytečně kategoricky x může xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx aplikaci. Xxxxxxxxx senát zdůrazňuje, xx ani xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx podle §124 odst. 1 xxxx. x) x x) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxx možnost xx xxx xxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxx, což xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx „xxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxx se stěžovatelkou, xx rozsudek devátého xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“ x xxxxx z xxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx §124 xxxx. 1 písm. x) a x) xxxx vždy dány xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s právem XX, konkrétně s xx. 15 xxxx. 1 x xxxxx 16 xxxxxxxxxx návratové xxxxxxxx. Xxxxxxxx právo XX ponechává detaily xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx (a xx včetně xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx druhů „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření“ xxxx xxxx vyjmenovaných x xx. 7 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx dospět x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx orgán nikdy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X tomto xxxxxx xxxxx vykládat xxx §123b xxxx. 7, jehož xxxxx xxxxxxxx je ostatně xxxxxxxx pravidlem xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx jeho xxxx xxxxxxxxxxx.
[35] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx právě xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žalovaná x podstatě xxxxxxx x rozsudku xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx specifických xxxxxxxxx nynější kauzy, xxxxxxxxxxxx vztahu stěžovatelky x xxxxxxx EU, (xxxxxxx) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění, nebere xxxxxxxxxx x potaz xxxxxxxxxxxxxx bydliště na xxxxxxx adrese x xxxxxxx finanční záruky xxx xx strany xxxxxxxxxxxx, tak xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx nabídky xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx uváděla, že xxxx vlastními finančními xxxxxxxxxx nedisponuje, současně xxx xxx od xxxxxxx vysvětlila, xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxxx přítele xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx, tak xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx dovodit, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[36] X xxxxxxx xxxxxxx xxx souhlasit, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx záviset xx xxxxxxx důvodu xxxxxxxxx. X rozsudku devátého xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx §124 odst. 1 xxxx. c) x x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx volba zajištění xxxxxxxxx, x xxx xx xxxxx vždy xxxxxx osobní, majetkové x rodinné poměry xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Českou xxxxxxxxxx xxxx jinými xxxxx XX (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx cizince). Xxxxxxxx xxxx xxx xxxx rozhodování xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a posoudit xxxx xxx v xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxxxxxxx.
[37] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x poměrům osoby xxxxxxx bude xxxxxxxxx x xxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx zvláštních opatření, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx možných situací xxxx xxxx. cizinec, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx k České xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vazby, xxxxxxxxxxxx dostatečnými prostředky xx xxxxxxx finanční xxxxxx x takovou xxxxxxxxxx xxx netvrdil xxx. (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.4.2016, xx. 8 Azs 171/2015-52, x. 3429/2016 Xx. XXX, bod [34]), eventuálně xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx opustil xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, kde xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX, x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxxxx v informačním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 15.3.2012, xx. 7 As 154/2011-56). X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX xxx uvést xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (XXxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx xx stejným závěrům xx vztahu x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx dobou xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx XX, xxxxx zde xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx žádné xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.8.2011, sp. xx. 13868/2010, Xxxxxxx Xxxxxxxx). X uvedených xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.
[38] Na xxxxx xxxxxx však xxxxx případ cizince, xxxxx xx k xxxxxxxxx xxxxx XX xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx, rodinu xx jiné xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xx sám xx xxxxx xxxxx xxxxxx xx složení finanční xxxxxx, předchozí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebylo xxxxxx xxx.
[39] Xxxxxxxxx xxxxx podotýká, že xxxxxx povinnost vždy xxxxxx xxxxxxx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx trendem x v dalších xxxxxxxxx xxxxxxx XX [xxxx. x xxxx xxxxxxx judikatury x xxxxxxxxxxx Xxxxxx, X.; Xxxxxxxxxx, G. XXXXXX Xxxxxxxx Xxxxxx 2016/05:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx Report xx xxx Xxxxxxxx Implementation xx Xxxxxxx XX xx xxx Xxxxxx Xxxxxxxxx - Pre-Removal Xxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxxx xx Fiesole: Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Institute, 2016, x. 24-26; xxxx xxxx. např. rozsudek xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (Xxxxxxxx vyriausiasis xxxxxxxxxxxxxxx teismas) xx xxx 18.5.2016, x. X 3855-822/2016, Xxxxxxxxxx Xxxx].
[40] Xx xxxxx xxxxxxxxx senát xx xxxxx x názory xxxxxx senátu xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx jednoduše vyřešit xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx citovaného xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. ÚS 10/08. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx „xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xx z xxxxx České republiky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx, dává xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx strpět xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xx xxxxxxxx, stanovených xxxxxxxxx právním xxxxx“ (xxx 126 xxxxxx), xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx kritéria testu xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx odkazuje xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právním xxxxx, xxxx xxxx xxxxxx x její komplexnosti xxxxxxxxx v rovině xxxxx xxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxx neměl xx xxxxx, že xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx libosti žalované.
III.2.3 Xxxxx
[41] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. c) a x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření (§123x xxxxx zákona). Xxxx xx povinností xxxxxxxxx xxxxxx zvážit xxxxxxx xxxxxx, majetkové a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx dosavadní xxxxxxx x respektování xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx XX (xxxxxx charakteru porušení xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx).