Právní věta
Důvody xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu cizinců xx xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§123b xxxxx xxxxxx). Xxxx je xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxx zejména xxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx cizince, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x vyhošťovacím xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Českou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx EU (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx strany xxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2524/2012 Xx. XXX a x. 3429/2016 Xx. XXX; nález Ústavního xxxxx x. 229/2009 Xx.; rozsudek Soudního xxxxx xx xxx 28.4.2011, Xx Dridi (X-61/11 XXX, Xx. xxxx., x. I-3015).
Věc: Xxxxxxxxx X. xxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx cizince, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxx 8.10.2015 xxxxxxxx o správním xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie na xxxx 1 xxxx, x xx podle §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 2 xxxxxx o xxxxxx cizinců. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx dobu x xxxxxxxxxxx x xxxxx České republiky xx 15 xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxx dne 14.10.2015.
Xxxxxxxxx xx xxx 19.11.2015 xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx x migrační xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx podala xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob. Xxxxxxxxx xxxxx zadržela policejní xxxxxx a xxxxxxxx xx xx služebnu xxxxxxxx. Žalobkyně při xxxxxx vysvětlení uvedla, xx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx 19.9.2015 xx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx zde xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Tvrdila, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť od xxxxxxxx 2015 xxxxxx x kontaktu s xxxxxxxxx, xxxxx ji x řízení o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx x Xxxxx x plánují xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx. Xxxxxx, že nemá xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx finanční záruky, xxxx xxxxx xx xxxxx České republiky xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx ke svému xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 15&xxxx;000 Kč s xxxxxxxx navýšení až xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Dále nabídla, xx xx xxxx xxxxx §123x odst. 1 zákona o xxxxxx cizinců xxxxxxxx xx xxxxxx, na xxx bydlí společně xx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xx xxxxxxxxxx žalované dostavovat xx stanovených dnech, xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx považuje za „xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žalobkyně, xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xx xx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx všechna xxxxxxx xxxxxxxx a xxxx nabídl složení xxxxxxxx záruky ve xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutím xx xxx 19.11.2015 xxxxxxxxx zajistila. X xxxxxxxxxx odkázala xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.9.2014, xx. 9 Xxx 192/2014-29, xxxxx xxxxxxx xx-xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx §124 xxxx. 1 xxxx. c) zákona x pobytu xxxxxxx, xx v xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx. Xxxxxxxx dále dovodila, xx žalobkyně xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x správním xxxxxxxxx x xxxx dostatek xxxx informovat se xx stav xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X jednání xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx nebyla xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx žalobkyně xxxxxxxxxxxxx, xxxxx hrozí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a zmaření xxxxxx správního xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx a zmařila xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx xx nabytí xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx území Xxxxx republiky. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx finanční xxxxxx xx xxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nemá.
Rozhodnutí žalované xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 16.12.2015, čj. 2 X 92/2015-48, xxxxxx. Městský xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 9 Azs 192/2014-29 xxxxxx x xxxxxx, xx žalobkyně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx v xxxxxx vyloučeno, aby xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §123b x §123x zákona x xxxxxx cizinců. Proto xx xxx xxxxxxx xxx nabídnutá xxxxxx xxx §123b xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxx finanční xxxxxx xxxxx §123c xxxxxx x pobytu cizinců.
Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx žalobkyně (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. X xx mimo xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx nesprávně xxxxxxx xx xxxxxxxx čj. 9 Xxx 192/2014-29, xxxxxxx xxxxxxxx okolnosti, xx kterých xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx. Xx věci xxxxxx pod sp. xx. 9 Xxx 192/2014 xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx více xxx xxx xxxx xxx xxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx prokazatelně xxxxx. Xxxxxx tomu xxxxxxxxxxxx xxxx x cestovním xxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx vízum, její xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“ x dovozovat, xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákona x pobytu xxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxx senát xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx odlišnému xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxx cizince se xxxx x ohledem xx jednotlivé xxxxxx xxxxxxx x §124 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxx citovaný rozsudek xx. 9 Xxx 192/2014-29). Tento xxxxx xxxx xxxxx názoru xxxxxx xxxxxx správný. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx §124 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx z xxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xx x xxxxxxx x xxxx smyslem, xxxxx x se xxxxxx x xxxxxx xx. 15 xxxx. 1 směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/115/XX o xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx x členských státech xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx příslušníků xxxxxxx zemí (xxxx xxx „xxxxxxxxx směrnice“).
Pátý xxxxx xxxxxxx též xx důvodovou xxxxxx x xxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx x. 427/2010 Xx., xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx: „Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.“ Důvodová xxxxxx tedy xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxxx zajištění dle §124 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx též odkaz xxxxxxxx senátu xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx hodnocení ústavnosti §124 xxxxxx x xxxxxx cizinců x xxxxxx xx xxx 12.5.2009, xx. xx. Xx. XX 10/08, x. 229/2009 Xx.
Xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx senát xx xx, že xxx xxxxxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx toho xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx §124 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x ostatních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v §124 xxxx. 1 tohoto xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx této xxxxxx xxxxxx, která xxxxxxx z xx. 15 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx účelem vyhoštění. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, než xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §124 xxxx. 1 xxxxxx o pobytu xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx sám x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxxxx) x xxxx (xxxx. xx xx xxxxxxxxx případy) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxx proto xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, zda xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x ohledem xx xxxxxxxxxx důvody xxxxxxx x §124 odst. 1 citovaného xxxxxx.
Xxxxxxxx x tomu xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X rozsudku xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx posuzovat x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Mantinely xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx. Míra xxxxxxxxx xxxxxxx xx rozšiřuje xx zužuje x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Podle žalované xxxxxx xxxxxxx důvody xxxxxxxxx xxx §124 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx, například xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx alternativy xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uložené zvláštní xxxxxxxx zvlášť xxxxxxxx xxxxxxxx porušuje, má xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx případě xxxxxx mírnější opatření xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx §123x xxxx. 7 zákona o xxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx důvodovou xxxxxx k xxxxxx xxxxxx x. 427/2010 Xx.
Xxxxxxxxx senát Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx důvody xxxxxxxxx xxxxx §124 odst. 1 písm. x) x d) zákona x xxxxxx cizinců, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§123x téhož xxxxxx). Xxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx osobní, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx chování a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx Českou republikou xxxx xxxxxx státy XX (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx senátem
(...)
III.2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XXX.2.1 Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora XX
[17] Xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx §124 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx zákona x. 427/2010 Sb., xxxxx xx 1.1.2011 xx 17.12.2015 zněl: “Xxxxxxx xx oprávněna xxxxxxxx cizince staršího 15 let, xxxxx xxxx xxxxxxxx oznámení x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx byl xxxxxx jiným členským xxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxx xxxxxx platný xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx
x) xx xxxxxxxxx, xx xx cizinec xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx závažným způsobem xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx,
x) xx nebezpečí, že xx xxxxxxx mohl xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx,
x) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx x době stanovené x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx,
x) xxxxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx
x) xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxx xxxxx.“
[18] S §124 xxxxxxx §123b x §123c, oba xx xxxxx zákona x. 427/2010 Xx. (§123x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx znění xxxxxxx xx 17.12.2015, §123c xx znění zákona x. 427/2010 Sb., xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx i x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx účelem vycestování xxxxxxx z území:“§123b
(1) Xxxxxxxxx opatřením xx xxxxxx vycestování xxxxxxx x xxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxxxxxxxx‘) xx
x) xxxxxxxxx cizince xxxxxxx policii xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx tam, xxxxxx xxxx změnu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx den xxxxxxx x pravidelně xx osobně hlásit xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nebo
b) xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xx xxxxx směnitelné xxxx xx výši xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx spojených xx správním vyhoštěním (xxxx xxx ‚xxxxxxxx xxxxxx‘) cizincem, kterému xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; peněžní xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx státní xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x povoleným xxxxxxxxxxx anebo xxxxxxx xxxxxxx xx území (xxxx jen ‚složitel‘).
(2) Xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx.
(3) X druhu x způsobu výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx vycestování rozhoduje xxxxxxx. Při rozhodování x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx soukromého x rodinného života xxxxxxx.
(4) Policie xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx neuloží, jde-li x xxxxxxxxxxx cizince xxx doprovodu.
(5) Výrok x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx zpravidla xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění. Xxxxxxxx xxxxx výroku o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx vycestování xxxx odkladný xxxxxx.
(6) Xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx v xxxxxxxxxx x uložení zvláštního xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x území x xxxx stanovené v xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx.
(7) X xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxxxx xx rozhodnutím x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, policie xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxx, xx xxxxxxx povinnosti xxxxxxx důvody na xxxx cizince xxxxxxxxx, xx cizinec xxxxxxx xxxxxxxxx splnit xxxxxxxxxx xx zániku xxxxxx xxxxxx.
§123x
(1) Finanční xxxxxx xx skládá xx xxxx xxxxxxx x xx xxxxxx po xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxx, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx anebo xxxxxx pobyt xxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx vízum xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx způsobu xxxxxxx xxxxxxxx záruky. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx“(xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx).
[19] Xxxxx x pobytu xxxxxxx x xxxxx rozsahu xxxxxxx článek 15 xxxxxxxxx směrnice:“1. Nemohou-li xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx účinně xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx účinná, xxxxx mírnější xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, o jehož xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx účelem xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx, zejména x xxxxxxx, xx
x) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx
x) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx vyhýbá xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx dobu, a xxxxx dokud xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x vyhoštění“(zvýraznění xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx).
[20] Xxx 16 odůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx donucovacích xxxxxxxx x subsidiaritu xxxxxxxxx, xxxxx podléhá xxxxxx proporcionality: “Využití xxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xx mělo xxx omezeno a xxxx xx podléhat xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx x použité xxxxxxxxxx x sledované xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx vyhoštění x pouze x xxxxxxx, xx by xxxxxxxxx mírnějších xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dostatečně xxxxxx.“
[21] Soudní xxxx xxxxxxxxxx směrnici v xxxxxxxx xx dne 28.4.2011, Xx Dridi, X-61/11 XXX, Sb. xxxx., x. X-3015, xxxxxxxxxx xxxxx:“39. X xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x ze xxxxx xxxxxx xx. 15 xxxx. 1 v xxxxx xxxxxx xxxxx, xx členské xxxxx xxxx uskutečnit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx nejmírnějších xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x případě, xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx formou vyhoštění xxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jednáním xxxxxxx xxxxx, mohou tyto xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx svobody xxxxx xxxxxxxxxx.
[...]
41. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx zavedeného xxxxxxxx 2008/115 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx třeba xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx osobě xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx opuštění xxxxx, x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx její xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxx proporcionality musí xxx zajištěno x xxxxxxx xxxxx těchto xxxx.“
[22] Článek 7 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx podává xxxxxxxxxxxxxx xxxxx zvláštních opatření xxxxxxx zajištění cizince (x dikci xxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“):“Xx xxxx běhu xxxxx x dobrovolnému opuštění xxxxx lze xxxxxx xxxxxxx povinnosti, xxxxxxx xxxxx xx předcházet xxxxxxxxx skrývání se, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, odevzdání xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx určitém xxxxx.“
[23] Xxxxx EU xxxx xxxxx xxxxxxx subsidiaritu xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Návratová xxxxxxxx xxxxxx upřednostňuje xxxxxxxxxx xxxxxxxx území státním xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx členského xxxxx. Xx-xx xx však xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx jinak mařit xxx navrácení xx xxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxx přistoupit jen xxxxx, xxxxx mírnější xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebudou xxxxxxxxxx xxxxxx. Rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[24] Rozšířený xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx otázky Soudnímu xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx byla xxx Xxxxxxx dvorem uspokojivě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx El Xxxxx (xxx. Xxxx éclairé) x xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx směrnice xx x xxxxx xxxxxx jasná (xxx. Xxxx clair). Přijímání xxxxx opatření při xxxxxxxxx neoprávněně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx příslušníků třetích xxxx xx podmíněno xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxx. Xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx je xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx principu proporcionality xxxxxx xxxxxxx vnitrostátního xxxxxxxxxx práva xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx na xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxx (xxxxxxxx ve xxxx Xx Dridi, xxx 30).
XXX.2.2 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[25] Z xxxxx podané xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx vyhoštění xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx XX i xxxxx xxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zajištění, xxxxx xx mělo xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx-xx uložení xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxxxxxxxx (arg. §124 odst. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx: Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx cizince xxxx jiné pokud „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx“; xx. 15 xxxx. 1 návratové xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xx možné xxx xxxxx, „[x]xxxxxx-xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx dostatečně účinná, xxxxx xxxxxxxx donucovací xxxxxxxx“; xxx xxx xxx 16 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxx EU xx xxxxx roli x xxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx do xxxxxx xxxxxxx.
[26] Rozšířený xxxxx xx xxxxxx věnoval xxxxxxx §124 xxxxxx x pobytu cizinců xxx x xxxxxxxx xx xxx 23.11.2011, xx. 7 As 79/2010-150, x. 2524/2012 Xx. XXX. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx cizince xxxxxxx omezení, xxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xx xxxxxx, délce, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx osobní xxxxxxx; jedná xx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxx z nejvýznamnějších xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxx přípustný xxx xx xxxxxx vymezených xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx XX (xxx [21] xxxxxxxxxx usnesení).
[27] Xxxxxxxxxx xx shodě x xxx dovodila, xx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx vycestování xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx (xxxx. rozsudek xx xxx 7.12.2011, xx. 1 Xx 132/2011-51, bod 23). Xxxxxxxxxx x tom xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx dvora ve xxxx Xx Xxxxx (xxxx. xxx [21] xxxxx).
[28] Jak již Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 15.7.2011, xx. 7 As 76/2011-50, „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx vyhrazeno xxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxx zajistit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prostředky, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §123b xxxxxx x xxxxxx cizinců. Xxxx však xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx vždy nejdříve xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx by mohla xxxxxxx xxxxxxxx. Takový xxxxxx by vedl x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xx totiž xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx bude xxxxxx vyhnout vycestování x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx mu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx, xx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx kýženému xxxx, neboť xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx odcestoval xx xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxx xxxxx správního xxxxxxxxx xxxxxx x k xxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x pobytu xxxxxxx x §123x xxxx. 3 stanoví, xx xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, nicméně xxxxx pokud xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx důvodná xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výkon xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx druhého xxxxxxxxxxx jsou xxx xxxxx samostatnými xxxxxx xxx xxxxxxx závěru, xx ‚xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx vycestování‘ xx xxxxxx §124 zákona x xxxxxx xxxxxxx“ (xxxxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 16.11.2011, xx. 5 Xx 59/2011-64).
[29] Xxxxx mírnějších xxxxxxxx xxx je xxxxxxxxx cizince, mezi xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx na xxxxxxxxxx, xx cizinec bude xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx opatření x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx se xxxx xxxxxxx případnému xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tomu, xx xxxxxxx bude xxxxxxxx xxxxx správního xxxxxxxxx xxxxx, nelze xxx §123x odst. 3 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxxxx xx zvláštnímu xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Při úvaze, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx možno xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx řízení o xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxx správní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx cizinec xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x vyhoštění xxxxxxx. X prve xxxxxxxx případě xxxx xxxxx, zda správní xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx není dáno xxxxxxxxx, xx výkon xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx odlišná, neboť xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx opustit xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. takto xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 18.7.2013, xx. 9 Xx 52/2013-34).
[30] Xxxxxx xxxxx x citovaném xxxxxxxx čj. 9 Xxx 192/2014-29 xx xxxx xxxxxxxxxx dále xxxxxxx x x xxxx [22] xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxx senátem: “X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx ohledně xxxxxxxx aplikace xxxxxxxxxx xxxxxxxx namísto xxxxxxxxx xxxxxxx xx liší x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §124 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xx situace, kdy xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx x době xxxxxxxxx x rozhodnutí x správním xxxxxxxxx, x je xxx xxx xxxxx zajištění xxx §124 odst. 1 xxxx. c) xxxxxx x pobytu xxxxxxx, je v xxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx by xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxx xxxx zvažovat uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx bylo xxxxx xxxxx x x případě, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxx xx rozhodnutím o xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx účelem xxxxxxxxxxx [xxxxx xxxxxxxxx dle §124 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců]. X xxxxx xxxxxxx, xx xxxx aplikace xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx xxx v xxxxxxxxx bylo uloženo xxxxxxxx opatření, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x tomuto xxxxxxxx, je xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx uvedené x §124 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx správního xxxxxxxxx xx mohl xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx orgán využil xxxx institut xxx xxxxx zajištění. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle §124 xxxx. 1 xxxx. x).“
[31] Devátý xxxxx xxxx založil xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx podle §124 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců. Xxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxx: x) xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx narušit xxxxxxx xxxxxxx; x) xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx mařit xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx 18.12.2015 xxxxxxxx xxxxx navíc xxxxxxxx příklady xxxxxxxxxx xxxxxxx: xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx vyjádřil úmysl xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx takový xxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxxx); c) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxx x době xxxxxxxxx v rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx; x) xxxxxxx závažným xxxxxxxx porušil xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx; x) xxxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx smluvních xxxxx.
[32] Xxx se xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxx vzájemně xxxx. Xxxxxxx aplikace zvláštního xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a tomu xxxxxxxxxxxxxx úvahy správního xxxxxx budou xxxxx xxxxxxx na důvodu xxxxxxxxx. S pátým xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxx, xx xxxxx pět typových xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx nabízí správnímu xxxxxx xxxxxx velký xxxxxxx xxx možnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx pravidlem xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nesmí xxxxxxx xxxxx správního xxxxxxxxx (§123x xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců; xx. 15 xxxx. 1 x bod 16 odůvodnění návratové xxxxxxxx vychází z xxxxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření); toto xxxxxxxx xxxx typově xxxxx x typově xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[33] Xxxx xxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxxx x §124 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx. Žalovaná xxxxxxx odkazuje na §123x odst. 7, xxxxx xxxxx „[x] xxxxxxx, že cizinec xxxxxxxx způsobem xxxxxx xxxxxxxxx uloženou xx xxxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx vycestování xxxx x době k xxxxxxxxxxx stanovené v xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx“. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx důvodu xxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. d). Situace xxxxxxx na xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxx xxxxxxxx §124 odst. 1 xxxx. c), ovšem xxxx x ním xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx §123x xxxx. 7 xxx xxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxx tam uvedené xxxx spojeny xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx (xxxx §123x xxxxx xxxxxx právě x xxxxxxxxxx opatřeních). X xxxxxxxxx xxx §123x xxxx. 7 xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxxx xxxx xxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxx, x to xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx nezávislé“. X xxxxxx případech xxx xxxx, na xxxxx xxxxxxxx §123x xxxx. 7, např. xx-xx xxxxxxx evidován x xxxxxxxxxxx xxxxxxx smluvních xxxxx [§124 xxxx. 1 xxxx. e)], xxxx být xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxx, xxxxxxx xx-xx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx zřejmé, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx mohou posloužit xxxxx cíli, tj. xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx.
[34] Lze xxxxxxx xxxxxxxxx x tím, xx formulace xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx kategoricky x xxxx svádět x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx zdůrazňuje, xx ani devátý xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. c) x x) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxx xxxxxxx xx xxx něj „xxxxxxx“ vyloučena, xxx xxxxxxxxxx implikuje výjimku x xxxx „zásady“. Xxxxxxxxx senát xx xxxxxxxxxx se stěžovatelkou, xx rozsudek xxxxxxxx xxxxxx nelze chápat xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“ x xxxxx z xxx dovozovat, xx xxx aplikaci §124 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx o zajištění. Xxxxxxxx závěr by xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx s právem XX, konkrétně s xx. 15 xxxx. 1 a xxxxx 16 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Jakkoliv xxxxx XX ponechává detaily xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx (x xx včetně legislativní xxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xx. 7 xxxx. 3 návratové xxxxxxxx), xxxxx dospět x xxxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx orgán xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X tomto xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §123b xxxx. 7, jehož xxxxx xxxxxxxx xx ostatně xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoveným x xxxxx větě, xxxxxxxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
[35] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx právě xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx devátého xxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxxxxxx bariéry xxx xxxxxxxx zvláštních xxxxxxxx. Xxxxxxx od specifických xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx XX, (xxxxxxx) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, nebere xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx bydliště xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx záruky xxx xx strany xxxxxxxxxxxx, xxx ze xxxxxx jejího xxxxxxxx. Xxxxxx tyto xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Stěžovatelka sice xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx již xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx má xxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx, tak xxxxxxxxxxxxxxx partnera. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx složit xxxxxx.
[36] X devátým xxxxxxx lze souhlasit, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx zajištění. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx důvody xxxxxxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx volba xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x zde xx xxxxx vždy xxxxxx xxxxxx, majetkové x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx souvisejících s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx Xxxxxx republikou xxxx xxxxxx státy XX (včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx při xxxx rozhodování xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx a posoudit xxxx věc x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[37] Konkrétním xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx bude xxxxxxxxx x xxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx straně xxxxxx možných situací xxxx xxxx. xxxxxxx, xxxxx jen projížděl xxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vazby, xxxxxxxxxxxx dostatečnými xxxxxxxxxx xx složení xxxxxxxx xxxxxx a takovou xxxxxxxxxx xxx netvrdil xxx. (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.4.2016, xx. 8 Azs 171/2015-52, č. 3429/2016 Xx. XXX, bod [34]), xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx hospitalizován xx xxxxxxxxxxx důvodů, bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx z Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx členských xxxxx XX, x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx států (xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 15.3.2012, čj. 7 Xx 154/2011-56). X xxxxxxxxxx jiných xxxxxxxxx xxxxx XX xxx uvést xxxx xxxxxxx situaci xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (VEharderhaoveieen xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx dospěl xx xxxxxxx xxxxxxx xx vztahu k xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx XX, xxxxx xxx xxxxx bydliště, xxxx xxxxx k xxxxxxx xxx jiné sociální xxxxxx x xxxxx xxx xxxxx peněžní xxxxxxxxxx - xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 5.8.2011, xx. xx. 13868/2010, Xxxxxxx Xxxxxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx užití xxxxxxxxxx opatření v xxxxxx xxxxxxxxx.
[38] Na xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxx XX xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx blízké xxxxx, případně xx xx xxx či xxxxx xxxxx peníze xx složení xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx spjatých s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx.
[39] Rozšířený xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx vždy xxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxx státech XX [xxxx. x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx Xxxxxx, X.; Xxxxxxxxxx, X. XXXXXX Xxxxxxxx Xxxxxx 2016/05:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx xx xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xx Chapter IV xx the Xxxxxx Xxxxxxxxx - Xxx-Xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxxx xx Xxxxxxx: European Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, 2016, x. 24-26; xxxx xxxx. např. rozsudek xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx teismas) ze xxx 18.5.2016, č. X 3855-822/2016, Masihullah Xxxx].
[40] Xx závěr xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx senátu xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 10/08. Pokud Ústavní xxxx xxxxxxx, xx „xx zcela v xxxxxxxxx samotného cizince, xxx xx chce xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xx x xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx, dává xxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx svobody xxxxxxxxxx, a to xx podmínek, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právním řádem“ (xxx 126 xxxxxx), xxxxx tak v xxxxxxxxxxx x posouzením xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx zdůraznit, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx řádem, xxxx tuto otázku x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx podústavního. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx neměl xx xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxx xxxxxxx žalované.
III.2.3 Xxxxx
[41] Rozšířený senát xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. c) a x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx použití xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§123x xxxxx xxxxxx). Xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxx poměry xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx dosavadní xxxxxxx x respektování xxxxxxxxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx Xxxxxx republikou nebo xxxxxx xxxxx XX (xxxxxx xxxxxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx).