Právní věta
Důvody xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. c) x x) zákona x. 326/1999 Sb., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxx nevylučují xxxxxxx použití xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§123b xxxxx xxxxxx). Xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx a rodinné xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx souvisejících x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx chování x xxxxxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Českou xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx EU (včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx strany xxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2524/2012 Xx. NSS a x. 3429/2016 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 229/2009 Xx.; xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 28.4.2011, El Xxxxx (X-61/11 PPU, Sb. xxxx., x. I-3015).
Věc: Xxxxxxxxx X. xxxxx Xxxxxxx Xxxxx republiky x zajištění xxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxx 8.10.2015 xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxx členských xxxxx Xxxxxxxx unie xx xxxx 1 roku, x xx xxxxx §119 xxxx. 1 xxxx. c) xxxx 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Současně xx stanovila xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx 15 dnů xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx dne 14.10.2015.
Žalobkyně xx xxx 19.11.2015 xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxx zde xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx je xxxxxx v evidenci xxxxxxxxxxx xxxx. Žalobkyni xxxxx zadržela policejní xxxxxx x xxxxxxxx xx na xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx České xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx 19.9.2015 xx xxxxxxxx x xx xxxxxx studia a xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx pobytové xxxxxxxxx. Tvrdila, že x xxxxxxxx vyhoštění xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx 2015 xxxxxx x kontaktu s xxxxxxxxx, který ji x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xx něj xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx x Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x Německu. Xxxxxx, xx nemá xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx matka.
Žalobkyně xxxxx téhož xxx xxxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx výši 15&xxxx;000 Kč s xxxxxxxx xxxxxxxx až xx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx §123x xxxx. 1 zákona x xxxxxx cizinců xxxxxxxx xx xxxxxx, na xxx xxxxx společně xx xxxx přítelem. Xxxx se xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx považuje xx „xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxx předložil záruku xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx dohlédne xx to, xxx xxxxxxxxx respektovala xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx složení xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx uvážení xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 19.11.2015 xxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxxx odkázala xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 30.9.2014, čj. 9 Xxx 192/2014-29, xxxxx xxxxxxx je-li xxx xxxxx zajištění dle §124 xxxx. 1 xxxx. c) zákona x xxxxxx xxxxxxx, xx x zásadě xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx dovodila, xx xxxxxxxxx xxxxxx x probíhajícím xxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění x měla dostatek xxxx informovat xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx x vyhnout xx xxxxxxxxx následkům. X xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx účinná. Xxxxxx xxxxxxx xx x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxx nedostačující, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x zmařila xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx xx nabytí xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx území Xxxxx xxxxxxxxx. Vyjádření xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx finanční xxxxxx xx xxx x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx, že prostředky xx složení xxxxxxxx xxxxxx nemá.
Rozhodnutí žalované xxxxxxx žalobkyně xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, který xx xxxxxxxxx xx xxx 16.12.2015, xx. 2 A 92/2015-48, xxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxxxxx na xxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 9 Xxx 192/2014-29 xxxxxx x xxxxxx, xx žalobkyně nerespektovala xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx v xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxx §123x a §123x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Proto xx xxx xxxxxxx xxx nabídnutá xxxxxx xxx §123x xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxx finanční xxxxxx xxxxx §123x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx žalobkyně (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. X xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx. 9 Xxx 192/2014-29, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx byl xxxxx xxxxxxxx vydán, xx zásadně liší xx skutkových xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxx xxxxxx xxx xx. xx. 9 Xxx 192/2014 xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxx xxx xxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxx pobytu si xxx prokazatelně xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx si xxxxxx vědoma. Xxxxx xxxxxxxxxxxx nelze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx interpretovat xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“ x xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Takový xxxxxx xxxxxxxxxx využití xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx nevyjádřila.
Pátý xxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx devátého xxxxxx, xx xxxx uvážení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxx x xxxxxxx xx jednotlivé xxxxxx xxxxxxx x §124 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx (xxx citovaný xxxxxxxx xx. 9 Azs 192/2014-29). Tento závěr xxxx podle xxxxxx xxxxxx senátu správný. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx §124 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxx nevyplývá x xx x xxxxxxx x jeho smyslem, xxxxx x xx xxxxxx a xxxxxx xx. 15 xxxx. 1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2008/115/XX x xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxxxx státech xxx xxxxxxxxx neoprávněně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx příslušníků xxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“).
Xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx důvodovou zprávu x xxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx x. 427/2010 Xx., xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxx xxxxx: „Xxxxx xxxxxxxxxx úpravy bude xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx poté, co xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.“ Důvodová xxxxxx tedy xxxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxx zajištění xxx §124 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx též xxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §124 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xx xxx 12.5.2009, xx. xx. Xx. XX 10/08, x. 229/2009 Xx.
Xx xxxxxx od závěrů xxxxxxxx senátu xx xxxx xxxxx xx xx, že xxx xxxxxxxx §124 odst. 1 xxxx. c) xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx zapotřebí xx vždy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx případu. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx §124 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o pobytu xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx zajištění xxxxxxx xxxxxxxxx v §124 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx z čl. 15 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx zásahů xx xxxxxx svobody x xxxxxxx zajištění xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx proto ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předtím, xxx xxxxxxxxx x zajištění xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §124 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx pro zajištění xxxxxxx xxxxxx xxx x sobě neimplikuje xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx využití xxxxxxxxxx opatření (resp. xxxxxx xxxxxxx xx xxxx omezeno) a xxxx (xxxx. xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx senát xxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxx xxxxxx otázku, zda xx míra xxxxxxx xxxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §124 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx x tomu xxxxxx xxxxxxxxx, ve kterém xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx byla xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx x každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zvláštních xxxxxxxx. Mantinely správního xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx namísto xxxxxxxxx xx xxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se rozšiřuje xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x jednáním, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Podle žalované xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx §124 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxx cizinců, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zvláštní xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uložené xxxxxxxx xxxxxxxx zvlášť xxxxxxxx xxxxxxxx porušuje, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx §123x xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxx cizinců. V xxxxx xxxxxxxx odkázala xxx na xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 427/2010 Xx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodl, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) x d) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření (§123x xxxxx zákona). Xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx souvisejících s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Českou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx XX (včetně charakteru xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx cizince). Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx senátu x xxxxxxxxxx ve xxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
(...)
XXX.2 Právní xxxxx xxxxxxxxxxx senátu
III.2.1 Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Soudního dvora XX
[17] Pátý xxxxx xxxx xxxxxx vztahuje x xxxxxxx §124 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x. 427/2010 Sb., xxxxx xx 1.1.2011 xx 17.12.2015 xxxx: “Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 15 xxx, jemuž xxxx doručeno xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení x správním vyhoštění xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx rozhodnuto xxxx mu xxx xxxxxx jiným členským xxxxxx Evropské xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx x nepostačuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx vycestování, pokud
a) xx xxxxxxxxx, že xx cizinec mohl xxxxxxx xxxxxxxxxx státu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pořádek,
b) xx nebezpečí, xx xx xxxxxxx mohl xxxxx xxxx ztěžovat xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx,
x) cizinec xxxxxxxxxxxx x xxxxx x době xxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxx vyhoštění,
d) cizinec xxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx
x) xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxx států.“
[18] X §124 souvisí §123x x §123x, oba xx xxxxx xxxxxx x. 427/2010 Sb. (§123x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx účinném xx 17.12.2015, §123x xx xxxxx xxxxxx x. 427/2010 Sb., xxxxx xx platné x xxxxxx x x datu rozhodování xxxxxxxxxxx senátu), xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxx:“§123x
(1) Xxxxxxxxx opatřením za xxxxxx vycestování xxxxxxx x xxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx‘) xx
x) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx policii xxxxxx xxxxx pobytu, xxxxxxxx xx xxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pracovní xxx xxxxxxx x pravidelně xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ve lhůtě xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx
x) xxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx xx volně směnitelné xxxx xx výši xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx spojených xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx jen ‚xxxxxxxx xxxxxx‘) xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; peněžní xxxxxxxxxx xx xxxxxxx může xxxxxx státní xxxxx Xxxxx republiky nebo xxxxxxx x povoleným xxxxxxxxxxx xxxxx trvalým xxxxxxx xx území (xxxx xxx ‚xxxxxxxx‘).
(2) Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx stanovené x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx.
(3) X druhu x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Při rozhodování x uložení zvláštního xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx správního xxxxxxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx do soukromého x rodinného života xxxxxxx.
(4) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx neuloží, xxx-xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx doprovodu.
(5) Xxxxx x xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx xx zpravidla xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xx xxxxxx vycestování xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
(6) Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx uloženou xx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x vycestovat x území x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx.
(7) V xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxxxx mu rozhodnutím x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx za účelem xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx takového xxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxx, xx splnění povinnosti xxxxxxx důvody xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx cizinec xxxxxxx xxxxxxxxx splnit xxxxxxxxxx xx zániku těchto xxxxxx.
§123x
(1) Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxx policie a xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx cizince x xxxxx xxxx xxxx, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx anebo xxxxxx xxxxx nebo xxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, uděleno xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx. Policie xx s cizincem xxxx složitelem xxxxxxx xx xxxxxxx vrácení xxxxxxxx xxxxxx. Náklady xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx“(xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx senát).
[19] Xxxxx x pobytu xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 15 xxxxxxxxx xxxxxxxx:“1. Nemohou-li xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx účinná, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx členské xxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxx příslušníka xxxxx xxxx, x jehož xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx přípravy xxxxxxx xxxx výkonu xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx, že
a) xxxxx xxxxxxxxx skrývání xx xxxx
x) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx ztěžuje.
Jakékoli zajištění xxxx trvat xx xxxxxxxxx dobu, x xxxxx xxxxx xxxx x náležitou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx směřující x xxxxxxxxx“(xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx senát).
[20] Xxx 16 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx deklaruje xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx: “Xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx omezeno x xxxx by xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, pokud xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.“
[21] Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 28.4.2011, Xx Xxxxx, X-61/11 XXX, Sb. xxxx., s. I-3015, xxxxxxxxxx xxxxx:“39. X xxxxxxxxxxx bodu odůvodnění xxxxxxx směrnice, jakož x xx xxxxx xxxxxx xx. 15 xxxx. 1 x xxxxx xxxxxx xxxxx, xx členské státy xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vyhoštění xxxx xxx s xxxxxxx xx posouzení xxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dotčené xxxxx, mohou xxxx xxxxx xxxxxx tuto xxxxx xxxxxxx jejím xxxxxxxxxx.
[...]
41. X xxxx xxxxxxxxx vyplývá, že xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx navrácení zavedeného xxxxxxxx 2008/115 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx přijmout xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx svobodu, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x opatřením, xxxxx xxxxxxx její xxxxxxx nejvíce, xxxx xxxxxxxxx xx zvláštním xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx zajištěno x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx.“
[22] Xxxxxx 7 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cizince (x dikci xxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“):“Xx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx lze xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx skrývání se, xxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xx orgánům, xxxxxxx přiměřené finanční xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx povinnost xxxxxxx xx určitém xxxxx.“
[23] Xxxxx XX xxxx xxxxx stanoví subsidiaritu xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx donucovacím xxxxxxxxx. Návratová xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx dobrovolné xxxxxxxx xxxxx státním xxxxxxxxxxxx třetí země xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx-xx xx xxxx xxxxxxxxx, xx se xxxxxxx bude xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx, lze xxxxxx mírnější donucovací xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxx přistoupit jen xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření nebudou xxxxxxxxxx xxxxxx. Rozhodnutí x zajištění xxxx xxx proporcionální xx xxxxxx k poměrům xxxxxxxxx xxxxxxx.
[24] Rozšířený xxxxx xxx úplnost xxxxx, xx x xxxxxxx xxxx neviděl xxxxxxx pro položení xxxxxxxxx otázky Soudnímu xxxxx. Zkoumaná xxxxxxxxxxxx xxxxx byla již Xxxxxxx dvorem uspokojivě xxxxxxxxxxx rozsudkem ve xxxx El Dridi (xxx. Acte xxxxxxx) x xxxxxxx i xxxxxxx návratová xxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxx jasná (xxx. Xxxx clair). Přijímání xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx principu proporcionality x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, kde xx xx xxxxxxxx třeba. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx států, samozřejmě xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx práva Unie (xxxxxxxx xx xxxx Xx Dridi, xxx 30).
XXX.2.2 Xxxxxxx analýza xxxxxxxxxxx senátu
[25] X xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx být automatismem. Xxxxx xxxxxx, xxxxx XX i český xxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by mělo xxx použito xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření za xxxxxx vycestování (xxx. §124 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx: Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx pokud „xxxxxxxxxxx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx“; xx. 15 xxxx. 1 návratové xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx možné xxx xxxxx, „[x]xxxxxx-xx xxx x konkrétním xxxxxxx xxxxxx uplatněna xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“; xxx xxx xxx 16 odůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxx XX xx xxxxx roli i xxxxxx xxxxxxx požadavek xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx věnoval xxxxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx x usnesení xx xxx 23.11.2011, xx. 7 Xx 79/2010-150, x. 2524/2012 Xx. NSS. Zdůraznil, xx zajištění xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, nebo xxxxxxx, v xxxxxxxxxx xx xxxxxx, délce, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, zbavení osobní xxxxxxx; xxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxx zásah xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv jednotlivce. Xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xx přísně vymezených xxxxxxxx definovaných nejen xxxxxxx x pobytu xxxxxxx, ale především xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxx XX (bod [21] xxxxxxxxxx usnesení).
[27] Xxxxxxxxxx xx xxxxx s xxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx vycestování je xxxxx x minimalizaci xxxxxxxxx xxxxxx svobody x případě xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (např. xxxxxxxx xx xxx 7.12.2011, xx. 1 Xx 132/2011-51, xxx 23). Xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx El Xxxxx (xxxx. xxx [21] xxxxx).
[28] Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xx dne 15.7.2011, xx. 7 Xx 76/2011-50, „xxxxxxxxx cizince xxxx být xxxxxxxxx xxx případy, xxx xxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prostředky, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §123x xxxxxx x xxxxxx cizinců. Xxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx nejdříve xxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx v případě xxxxxxxxx xx mohla xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx vedl x důsledku často xx xxxxxxx výkonu xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xx totiž xxxx zřejmé, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx by xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx, xx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx opatření xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx skrývat xxxx xxxxxxxxxx do xxxxxx státu, xxxx xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx také zákon x pobytu xxxxxxx x §123b odst. 3 xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx musí proto xxx upřednostněno před xxxxxxxxxx xxxxxxx, nicméně xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxx splnit xxxxxxxxxx plynoucí xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx by xxx xxxxxxxx zvláštního xxxxxxxx ohrožen xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx pak xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xx ‚nepostačuje xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx vycestování‘ ve xxxxxx §124 zákona x xxxxxx cizinců“ (xxxxxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 16.11.2011, xx. 5 Xx 59/2011-64).
[29] Xxxxx mírnějších xxxxxxxx než xx xxxxxxxxx cizince, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx cizince, xx xxxxxx xx předpoklad, xx cizinec xxxx xx státními orgány xxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx se xxxx xxxxxxx případnému xxxxxx správního vyhoštění. Xxxxx zde existují xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tomu, xx cizinec bude xxxxxxxx výkon správního xxxxxxxxx mařit, xxxxx xxx §123x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx přistoupit xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx účelem vycestování xxxxxxx. Xxx úvaze, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebude zmařen xxxxx správního xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx je x cizincem xxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx, xxx již xxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxx pravomocně xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx neopustil, xxxxxx x xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. X prve xxxxxxxx xxxxxxx není xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx bude xxxxx xxxxxxx; správní orgán xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx hodnotí, xxx xxxx dáno xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx mařen. Ve xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o tom, xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx postavil xx xxx povinnosti opustit xxxxx xx základě xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 18.7.2013, čj. 9 Xx 52/2013-34).
[30] Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx čj. 9 Xxx 192/2014-29 na xxxx judikaturu dále xxxxxxx x x xxxx [22] xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx: “X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, že xxxx xxxxxxx ohledně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx liší x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v §124 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xx xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx v xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění, x je xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx §124 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx, je v xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud by xxxxx xxxxxxx, že xx třeba xxxxxxx xxxx zvažovat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx tak xxxx xxxxx xxxxx x x xxxxxxx, xx xxxxxxx závažným xxxxxxxx xxxxxxx povinnost uloženou xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zvláštního opatření xx účelem vycestování [xxxxx zajištění xxx §124 xxxx. 1 xxxx. d) zákona x pobytu xxxxxxx]. X tomto případě, xx xxxx aplikace xxxxxxxxxx xxxxxxxx zásadně xxxxxxxxx. Za situace, xxx xxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, a xx xxxxx využít xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx jednání xxxxxxx x §124 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx orgán využil xxxx xxxxxxxx než xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx situace x nyní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle §124 xxxx. 1 xxxx. x).“
[31] Devátý xxxxx xxxx založil xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxx připomenout, xx xxxx jsou: x) xxxxxxxxx, xx by xxxxxxx mohl xxxxxxx xxxxxxxxxx státu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pořádek; x) xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx mařit xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx 18.12.2015 xxxxxxxx xxxxx navíc xxxxxxxx xxxxxxxx takovýchto xxxxxxx: xxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx neopustit xxxx xxxxx je takový xxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxxx); x) xxxxxxx nevycestoval z xxxxx x době xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx; x) cizinec xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx mu xxxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx; e) xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx smluvních xxxxx.
[32] Xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx namísto xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx budou xxxxx xxxxxxx xx důvodu xxxxxxxxx. S pátým xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx v xxxx xxxx, xx xxxxx pět typových xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stejně xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx je, xx xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx nesmí xxxxxxx xxxxx správního xxxxxxxxx (§123x xxxx. 3 xxxx druhá xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx; xx. 15 xxxx. 1 x xxx 16 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vychází x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx); xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx v typově xxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx.
[33] Není xxx xxxxxx, xx zákon x pobytu cizinců xxxx xxxxxxxxxxxx důvody x §124 xxxx. 1 nerozlišuje. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx §123x odst. 7, xxxxx xxxxx „[x] xxxxxxx, že cizinec xxxxxxxx xxxxxxxx poruší xxxxxxxxx uloženou xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx vycestování xxxx x době k xxxxxxxxxxx stanovené v xxxxxxxxxx o správním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx“. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x). Situace xxxxxxx xx druhém xxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxx xxxxxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxx xxxx x xxx xxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxx §123x odst. 7 xxx xxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxx xxx uvedené xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx z území (xxxx §123b totiž xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). X xxxxxxxxx xxx §123b xxxx. 7 xx xxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx v xxxxx větě omezuje, x to pokud „xxxxxxx xxxxxxxxxx zabrání xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx“. X xxxxxx případech xxx xxxx, na které xxxxxxxx §123b xxxx. 7, xxxx. je-li xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [§124 xxxx. 1 xxxx. x)], xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, typicky xx-xx x xxxxxxx xx xxxxx cizince xxxxxx, xx xxxxxxxxxx méně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx cíli, tj. xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx.
[34] Lze nicméně xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx závěrů xxxxxxxx xxxxxx zní xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx důvodů xxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) a x) použití xxxxxxxxxx xxxxxxxx: tato xxxxxxx xx xxx xxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx implikuje xxxxxxx x xxxx „xxxxxx“. Xxxxxxxxx senát se xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xx rozsudek xxxxxxxx xxxxxx xxxxx chápat xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“ x nelze x xxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx §124 xxxx. 1 písm. x) a x) xxxx vždy xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x právem XX, xxxxxxxxx x xx. 15 xxxx. 1 a bodem 16 odůvodnění návratové xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx XX ponechává xxxxxxx xxxxxxxx úpravy na xxxxxxxxx státech (a xx xxxxxx legislativní xxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx donucovacích opatření“ xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xx. 7 xxxx. 3 návratové xxxxxxxx), nelze xxxxxx x xxxxxx, xx xxx existenci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx nikdy xxxxxxxx alternativy vůči xxxxxxxxx. X tomto xxxxxx xxxxx vykládat xxx §123x xxxx. 7, jehož xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx pravidlem stanoveným x xxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx na jeho xxxx xxxxxxxxxxx.
[35] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx aplikace xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx právě projednávaná xxxxx. X rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx devátého xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx bariéry xxx xxxxxxxx zvláštních xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx vztahu xxxxxxxxxxxx x občanem XX, (xxxxxxx) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, nebere xxxxxxxxxx v potaz xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx adrese a xxxxxxx finanční záruky xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx jejího xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Stěžovatelka xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx vlastními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxx od xxxxxxx vysvětlila, xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx, tak xxxxxxxxxxxxxxx partnera. Z xxxxxxxxx xxxxx událostí xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[36] X devátým xxxxxxx lze souhlasit, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx namísto xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx korespondující úvahy xxxxxxxxx orgánu xxxxx xxxxx záviset xx xxxxxxx xxxxxx zajištění. X rozsudku xxxxxxxx xxxxxx nelze dovodit, xx xxxxxx xxxxxxxxx §124 odst. 1 xxxx. c) a x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx případech xxxx volba xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xx xxxxx vždy xxxxxx osobní, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx souvisejících x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx Českou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx státy XX (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x konkrétního xxxxxxx xxxxxxx a posoudit xxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[37] Xxxxxxxxxx specifikům x poměrům xxxxx xxxxxxx bude xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx zvláštních opatření, xxx xxxxxxx zajistila. Xx jedné xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx x České xxxxxxxxx žádné xxxxxxxxxx xxxx sociální xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a takovou xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx. (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 8.4.2016, xx. 8 Xxx 171/2015-52, x. 3429/2016 Xx. XXX, xxx [34]), xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, bez xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nemocnice, xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx z Xxxxx xxxxxxxxx na území xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX, x průběhu xxxx xxx změnil xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx států (xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.3.2012, xx. 7 Xx 154/2011-56). X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX xxx uvést xxxx xxxxxxx situaci xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (XXxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx závěrům xx xxxxxx k xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx XX, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx k xxxxxxx xxx jiné xxxxxxxx xxxxxx x neměl xxx xxxxx peněžní xxxxxxxxxx - xxx xxxxxxxx bulharského Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 5.8.2011, sp. xx. 13868/2010, Xxxxxxx Xxxxxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.
[38] Xx xxxxx straně však xxxxx případ xxxxxxx, xxxxx má x xxxxxxxxx xxxxx XX xxxxx, má zde xxxxxxxx xxxxxx, rodinu xx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx má xx sám xx xxxxx xxxxx peníze xx xxxxxxx finanční xxxxxx, xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx.
[39] Rozšířený xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx povinnost xxxx xxxxxx možnost uložení xxxxxxxxxx opatření je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx trendem x v dalších xxxxxxxxx státech XX [xxxx. x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx Moraru, X.; Xxxxxxxxxx, X. XXXXXX Xxxxxxxx Xxxxxx 2016/05:
European Xxxxxxxxx Xxxxxx on xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx XX xx xxx Return Xxxxxxxxx - Pre-Removal Xxxxxxxxx. Xxx Domenico xx Xxxxxxx: Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, 2016, x. 24-26; xxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx (Lietuvos vyriausiasis xxxxxxxxxxxxxxx teismas) xx xxx 18.5.2016, č. X 3855-822/2016, Xxxxxxxxxx Xxxx].
[40] Na závěr xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx s xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx citovaného xxxxxx Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Xx. XX 10/08. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx „xx xxxxx x xxxxxxxxx samotného cizince, xxx se xxxx xxxxxxx xxxxx zajištění xxx, xx z xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx neučiní, xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx ochoten strpět xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právním xxxxx“ (xxx 126 xxxxxx), xxxxx xxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Především xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právním řádem, xxxx xxxx otázku x její xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rovině xxxxx xxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, že xxxxxxx xx xxxx xxxxx zajistit xx xxxxx Xxxxx republiky xxx libosti xxxxxxxx.
XXX.2.3 Xxxxx
[41] Xxxxxxxxx senát xxxx xxxxxxx, že xxxxxx zajištění xxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx paušálně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření (§123b xxxxx xxxxxx). Xxxx xx xxxxxxxxxx správního xxxxxx zvážit xxxxxxx xxxxxx, majetkové x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s vyhošťovacím xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx XX (xxxxxx xxxxxxxxxx porušení xxxxxx povinností xx xxxxxx xxxxxxx).