Právní xxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 písm. c) x d) xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, paušálně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§123b téhož xxxxxx). Xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx cizince, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx dosavadní chování x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Českou xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx XX (včetně xxxxxxxxxx porušení těchto xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2524/2012 Xx. XXX x x. 3429/2016 Xx. XXX; nález Xxxxxxxxx xxxxx č. 229/2009 Xx.; rozsudek Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 28.4.2011, Xx Xxxxx (X-61/11 XXX, Xx. xxxx., x. X-3015).
Xxx: Xxxxxxxxx M. proti Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx cizince, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxx 8.10.2015 xxxxxxxx x správním xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxx 1 xxxx, x to xxxxx §119 odst. 1 xxxx. x) bodu 2 zákona x xxxxxx xxxxxxx. Současně xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx z xxxxx Xxxxx republiky xx 15 xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx 14.10.2015.
Xxxxxxxxx xx xxx 19.11.2015 xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x migrační xxxxxxxx Ministerstva vnitra, xxx zde podala xxxxxx x xxxxxxxx x pobytu. Ministerstvo xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx na xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx uvedla, xx do České xxxxxxxxx naposledy přicestovala xxx 19.9.2015 xx xxxxxxxx a xx xxxxxx studia a xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Tvrdila, že x xxxxxxxx vyhoštění xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx 2015 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění zastupoval; xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx. Se xxxx xxxxxxxx, občanem Xxxxxxx, xxxxx x Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x Německu. Xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx prostředky xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx pobyt xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jeho xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 15&xxxx;000 Xx s xxxxxxxx navýšení xx xx xxxx stanovené xxxxxxxxx. Xxxx nabídla, xx se xxxx xxxxx §123x xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxx bydlí xxxxxxxx xx xxxx přítelem. Xxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dostavovat xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx považuje za „xxxxxxxx příšerné“. Xxxxxxx xxxxxx předložil xxxxxx xxxxxxx žalobkyně, který xxxxxx, že xxxxxxxx xx xx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx všechna xxxxxxx opatření x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx dle xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx přesto xxxxxxxxxxx xx dne 19.11.2015 xxxxxxxxx zajistila. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.9.2014, xx. 9 Xxx 192/2014-29, xxxxx xxxxxxx xx-xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx §124 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx v xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx přistoupil x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx věděla x xxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx vyhoštění x měla xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx se xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nebyla xxxxxx. Xxxxxx uložení xx x xxxxxxx xx xxxxxxx žalobkyně nedostačující, xxxxx hrozí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxx xxxxxx moci xxxxxx xxxxxxxxxx neopustila xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Vyjádření xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx v xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xx xxxxxxx finanční xxxxxx nemá.
Rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx žalobkyně xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze, xxxxx xx rozsudkem ze xxx 16.12.2015, xx. 2 A 92/2015-48, xxxxxx. Městský soud x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 9 Xxx 192/2014-29 xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění, a xxxxx xx x xxxxxx vyloučeno, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxx §123x a §123x xxxxxx x xxxxxx cizinců. Proto xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx záruka xxx §123x zákona x xxxxxx cizinců, xxx finanční xxxxxx xxxxx §123x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx městského soudu xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. V xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx odkázal xx rozsudek xx. 9 Xxx 192/2014-29, xxxxxxx skutkové okolnosti, xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx vydán, xx xxxxxxx xxxx xx skutkových xxxxxxxxx x xxxx projednávané xxxx. Xx věci xxxxxx xxx xx. xx. 9 Xxx 192/2014 xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxx roky xxx xxxx x svého xxxxxxxxxxxxx xxxxxx si xxx xxxxxxxxxxxx vědom. Xxxxxx tomu xxxxxxxxxxxx xxxx x cestovním xxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx vědoma. Xxxxx xxxxxxxxxxxx nelze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx pravidlo“ x xxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle zákona x xxxxxx cizinců.
Žalovaná xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx devátého senátu, xx míra xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx aplikace xxxxxxxxxx opatření namísto xxxxxxxxx cizince se xxxx x xxxxxxx xx jednotlivé xxxxxx xxxxxxx x §124 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 9 Xxx 192/2014-29). Tento xxxxx xxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx §124 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx x xxxxxxx x xxxx smyslem, xxxxx i xx xxxxxx a xxxxxx xx. 15 odst. 1 směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2008/115/XX x společných xxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx neoprávněně xxxxxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx směrnice“).
Pátý xxxxx xxxxxxx též xx xxxxxxxxx xxxxxx x novele xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x. 427/2010 Xx., xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §124 zákona x pobytu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx: „Podle xxxxxxxxxx úpravy xxxx xxxxxxx v souvislosti xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, co xxxx xxxxxxxxx vhodnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxxx zajištění xxx §124 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxxx ústavnosti §124 xxxxxx x xxxxxx cizinců x xxxxxx xx xxx 12.5.2009, sp. xx. Xx. ÚS 10/08, x. 229/2009 Sb.
Na xxxxxx xx závěrů xxxxxxxx senátu xx xxxx senát xx xx, že při xxxxxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx využití xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xx konkrétní xxxxxxxxx toho xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx obdobně xxx xxxxxxxx §124 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §124 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx této xxxxxx úpravy, xxxxx xxxxxxx x čl. 15 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxxxxx zásahů xx xxxxxx svobody v xxxxxxx zajištění cizinců xx účelem xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx správních orgánů xx xxxxx xx xxxxx případech vážit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx uvedených x §124 xxxx. 1 xxxxxx o pobytu xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx sám x sobě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření (resp. xxxxxx xxxxxxx by xxxx omezeno) a xxxx (xxxx. xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx) xx bylo zapotřebí xxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx senát xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, zda xx xxxx uvážení xxxxxxx xxxxxxxx aplikace xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cizince liší x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §124 xxxx. 1 citovaného zákona.
Žalovaná x xxxx podala xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx devátého senátu. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxx posuzovat x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx aplikaci xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx správního xxxxxxx xxx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x jednáním, xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx. Podle xxxxxxxx xxxxxx cizinec xxxxxx xxxxxxxxx xxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx alternativy xxxxxxxxx, pokud xxxxxxx xxxxxxxxx uložené xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx přílišného xxxxxxxxxx. Xx své podstaty x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx §123x xxxx. 7 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. V xxxxx žalovaná xxxxxxxx xxx na xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x. 427/2010 Xx.
Xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, xx xxxxxx zajištění xxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxxxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxxx zvláštního opatření (§123x xxxxx xxxxxx). Xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, charakter xxxxxxxx xxxxxxxxxx souvisejících x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx Xxxxxx republikou xxxx xxxxxx xxxxx XX (xxxxxx charakteru xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx věc xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx ve xxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
(...)
XXX.2 Xxxxxx xxxxx rozšířeného senátu
III.2.1 Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx Soudního xxxxx XX
[17] Xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx §124 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu cizinců xx znění xxxxxx x. 427/2010 Xx., xxxxx xx 1.1.2011 xx 17.12.2015 xxxx: “Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx cizince xxxxxxxx 15 xxx, jemuž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx vyhoštění xxx xxxx xxxxxxxxxx rozhodnuto xxxx mu byl xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Evropské xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx členských xxxxx Xxxxxxxx xxxx x nepostačuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx, pokud
a) xx xxxxxxxxx, že xx cizinec mohl xxxxxxx bezpečnost xxxxx xxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxx veřejný xxxxxxx,
x) xx xxxxxxxxx, xx xx cizinec mohl xxxxx xxxx ztěžovat xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx,
x) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx z území x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění,
d) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, nebo
e) xx xxxxxxx evidován x xxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxx xxxxx.“
[18] X §124 souvisí §123x x §123x, xxx xx xxxxx zákona x. 427/2010 Xx. (§123x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx 17.12.2015, §123x xx xxxxx xxxxxx x. 427/2010 Xx., xxxxx je platné x xxxxxx x x datu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu), oba xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx vycestování xxxxxxx z xxxxx:“§123x
(1) Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx (xxxx xxx ‚zvláštní xxxxxxxx xx xxxxxx vycestování‘) xx
x) povinnost cizince xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxx, xxxxxx xxxx xxxxx oznámit xxxxxxxxxxx xxxxxxxx den xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx policií, xxxx
x) xxxxxxx peněžních prostředků xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx výši xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx spojených xx správním xxxxxxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxx xxxxxx‘) xxxxxxxx, kterému xx zvláštní xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx prostředky xx xxxxxxx může xxxxxx státní občan Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx (xxxx xxx ‚složitel‘).
(2) Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí o xxxxxxxx vyhoštění k xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx.
(3) X xxxxx x způsobu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx x uložení zvláštního xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxx x dopadům xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx xxxxxxx.
(4) Xxxxxxx zvláštní xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx neuloží, jde-li x nezletilého xxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
(5) Xxxxx x xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx vycestování xxxx odkladný účinek.
(6) Xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx.
(7) X případě, xx xxxxxxx závažným xxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxxxx mu xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za účelem xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v rozhodnutí x správním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx takového xxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxx, xx xxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx nezávislé, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx neprodleně xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
§123x
(1) Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx na xxxx policie x xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxx xxxx xxxx, xx xx byl xxxxxxx xxxxxxxxxx anebo xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx vízum nebo xxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx pobytu. Xxxxxxx xx s xxxxxxxx xxxx složitelem xxxxxxx xx způsobu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx vrácení xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx cizinec“(zvýraznění xxxxxxx xxxxxxxxx senát).
[19] Zákon x xxxxxx cizinců x xxxxx rozsahu xxxxxxx xxxxxx 15 xxxxxxxxx směrnice:“1. Xxxxxxx-xx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx účinně xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx donucovací xxxxxxxx, xxxxx členské xxxxx zajistit xxxxx xxxxxxxx příslušníka xxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxxx probíhá řízení, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx, zejména x xxxxxxx, že
a) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx
x) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx třetí země xx xxxxxx přípravě xxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx zajištění xxxx trvat xx xxxxxxxxx dobu, x xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx pečlivostí xxxxxx úkony xxxxxxxxx x vyhoštění“(zvýraznění doplnil xxxxxxxxx xxxxx).
[20] Xxx 16 odůvodnění návratové xxxxxxxx xxxxx deklaruje xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x subsidiaritu xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx proporcionality: “Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx by xxxx xxx omezeno x xxxx by xxxxxxxx xxxxxx proporcionality, xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx x sledované xxxx. Zajištění xx xxxxxxxxxx pouze xxx xxxxxxxx navrácení xx xxx xxxxx xxxxxxxxx x pouze x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dostatečně xxxxxx.“
[21] Xxxxxx dvůr xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 28.4.2011, El Xxxxx, X-61/11 XXX, Sb. xxxx., x. X-3015, xxxxxxxxxx xxxxx:“39. X xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xx znění xxxxxx xx. 15 xxxx. 1 v xxxxx xxxxxx plyne, xx xxxxxxx státy xxxx uskutečnit vyhoštění xxxxxxxxxxxxxxx co xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x případě, xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dotčené xxxxx, mohou tyto xxxxx zbavit xxxx xxxxx xxxxxxx jejím xxxxxxxxxx.
[...]
41. X výše xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2008/115 odpovídá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx, x to odstupňování xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx opuštění xxxxx, k xxxxxxxxx, xxxxx omezují xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx.“
[22] Xxxxxx 7 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx podává xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxx směrnice „xxxxxxxxxx donucovacích xxxxxxxx“):“Xx xxxx xxxx lhůty x xxxxxxxxxxxx opuštění xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pobývat xx xxxxxxx xxxxx.“
[23] Xxxxx XX xxxx xxxxx xxxxxxx subsidiaritu xxxxxxxxx xx vztahu x mírnějším donucovacím xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx upřednostňuje xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx státním xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pobývajícím na xxxxx xxxxxxxxx státu. Xx-xx tu však xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx do xxxxx země, lze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxx přistoupit xxx xxxxx, pokud xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x zajištění xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x poměrům xxxxxxxxx xxxxxxx.
[24] Rozšířený xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxx věci neviděl xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx. Zkoumaná xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx El Xxxxx (xxx. Xxxx xxxxxxx) x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx směrnice xx v xxxxx xxxxxx jasná (tzv. Xxxx xxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx třetích xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx je xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx výkladu vnitrostátního xxxxxxxxxx práva xxxxx xx právních xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx práva Xxxx (xxxxxxxx xx xxxx Xx Dridi, xxx 30).
XXX.2.2 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[25] X xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx vyplývá, že xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx XX i xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x subsidiaritě zajištění, xxxxx xx mělo xxx xxxxxxx pouze xxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxxxxxxxx (arg. §124 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx: Xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx pokud „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx“; xx. 15 xxxx. 1 návratové xxxxxxxx stanoví, xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx, „[x]xxxxxx-xx xxx v konkrétním xxxxxxx účinně xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“; xxx xxx xxx 16 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx směrnice). Krom xxxxx XX xx xxxxx roli x xxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx do osobní xxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxx xxxxx xx obecně xxxxxxx xxxxxxx §124 zákona x xxxxxx cizinců xxx x xxxxxxxx xx xxx 23.11.2011, xx. 7 Xx 79/2010-150, č. 2524/2012 Xx. XXX. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx omezení, xxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xx xxxxxx, délce, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; jedná se xxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx XX (xxx [21] xxxxxxxxxx usnesení).
[27] Xxxxxxxxxx xx shodě x xxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx vycestování je xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osobní svobody x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 7.12.2011, xx. 1 Xx 132/2011-51, bod 23). Xxxxxxxxxx v xxx xxxxxxxx na xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xx Xxxxx (xxxx. bod [21] xxxxx).
[28] Jak již Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 15.7.2011, xx. 7 Xx 76/2011-50, „xxxxxxxxx cizince xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxx správního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxx §123x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx, xx by policie xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx by vedl x důsledku často xx zmaření výkonu xxxxxxxxx xxxxxxxxx. I xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xx cizinec xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx by mu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx, xx by xxxxxxxx, xx zvláštní xxxxxxxx xxxxxxx xx kýženému xxxx, neboť xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx odcestoval xx xxxxxx státu, xxxx xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx vyhoštění xxxxxx x x xxxxxxxxx cizince xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x §123x xxxx. 3 stanoví, xx xxxxxxx zkoumá, xxx xxxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx správního xxxxxxxxx. Xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx cizince, nicméně xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx schopen xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx opatření, x xxxxxxx xxxxxxxxxx důvodná xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nesplnění xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx samostatnými xxxxxx xxx učinění závěru, xx ‚xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx‘ ve xxxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx“ (xxxxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 16.11.2011, xx. 5 Xx 59/2011-64).
[29] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx je xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx orgány xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx případnému xxxxxx správního vyhoštění. Xxxxx zde xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nasvědčující tomu, xx cizinec xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx §123x xxxx. 3 zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Při xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebude zmařen xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx rozlišit xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx řízení x xxxxxxxx vyhoštění, a xxxxxxx, xxx již xxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx x vyhoštění xxxxxxx. X prve xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, že výkon xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx vyhoštění xxxx xxxxxxxx mařen. Xx xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx odlišná, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x tom, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx postavil ke xxx xxxxxxxxxx opustit xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 18.7.2013, xx. 9 Xx 52/2013-34).
[30] Xxxxxx xxxxx x citovaném xxxxxxxx čj. 9 Xxx 192/2014-29 xx xxxx xxxxxxxxxx dále xxxxxxx x x xxxx [22] xxxxxxx xxxxxx xxxxx, jehož xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx pátým xxxxxxx: “X xxxx souvislosti xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx aplikace zvláštního xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v §124 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx, kdy xxxxxxx nevycestoval z xxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx xxx xxxxx zajištění xxx §124 odst. 1 písm. c) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx přistoupil x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xx třeba xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření, xxx xx tak xxxx xxxxx činit x x xxxxxxx, xx xxxxxxx závažným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx rozhodnutím x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx xxxxxxxxx dle §124 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx]. X tomto případě, xx xxxx aplikace xxxxxxxxxx opatření zásadně xxxxxxxxx. Za situace, xxx xxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx závažným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxxxx nepostačuje xxxx xxxxxxx, a xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx x §124 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx správního xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx než xxxxx zajištění. Obdobná xx xxx situace x xxxx aplikovaném xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124 odst. 1 xxxx. x).“
[31] Xxxxxx xxxxx tedy založil xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle §124 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců. Xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx: x) xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx; x) xxxxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx 18.12.2015 xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx takovýchto xxxxxxx: cizinec x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, odmítl xxxx xxxxx uvést xxxxx vyjádřil xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx z xxxx jednání); x) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxx v době xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx; x) cizinec xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx mu rozhodnutím x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx za účelem xxxxxxxxxxx; x) xxxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx systému smluvních xxxxx.
[32] Lze xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxx typových xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxxxx zajištění xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx úvahy správního xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx na důvodu xxxxxxxxx. S pátým xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxx, xx xxxxx pět xxxxxxxx xxxxxx xxx zajištění xxxxxxx xxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx pro možnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxx ohrozit xxxxx správního xxxxxxxxx (§123x xxxx. 3 xxxx druhá xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx; xx. 15 xxxx. 1 a xxx 16 odůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxx vychází z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření); xxxx xxxxxxxx bude xxxxxx xxxxx v typově xxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx.
[33] Xxxx xxx xxxxxx, že xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxxx x §124 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx §123x xxxx. 7, xxxxx xxxxx „[x] xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx uloženou xx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo x xxxx k xxxxxxxxxxx stanovené x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx nevycestuje, xxxxxxx xxxxxxxx cizince xxxxxxx“. Xx prvém místě xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §124 odst. 1 xxxx. d). Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (nevycestování) xx xxxxx míry xxxxxxxx §124 odst. 1 xxxx. c), ovšem xxxx s xxx xxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxx §123x xxxx. 7 xxx xxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxx tam xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx vycestování xxxxxxx z xxxxx (xxxx §123x xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). V xxxxxxxxx xxx §123x xxxx. 7 má xxxxxxxx xxxxxxxxx cizince xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx v xxxxx větě omezuje, x xx pokud „xxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx“. X xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx §123x odst. 7, xxxx. xx-xx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxx xxxxx [§124 xxxx. 1 xxxx. x)], xxxx být rozsah xxxxx správního xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx-xx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx zřejmé, xx prostředky méně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx cíli, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx.
[34] Lze nicméně xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx kategoricky x xxxx svádět x xxxxxx mechanické x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx podle §124 xxxx. 1 xxxx. x) x x) použití xxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxx xxxxxxx xx xxx něj „xxxxxxx“ xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x této „xxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx chápat xxxx „xxxxxxxxx pravidlo“ x xxxxx x xxx xxxxxxxxx, xx xxx aplikaci §124 xxxx. 1 xxxx. x) x d) xxxx xxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx. Xxxxxxxx závěr xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxx XX, konkrétně x xx. 15 odst. 1 x bodem 16 odůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx právo XX ponechává xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dalších xxxxx „xxxxxxxxxx donucovacích xxxxxxxx“ xxxx těch xxxxxxxxxxxxx x čl. 7 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx), nelze xxxxxx x xxxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx nikdy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §123b odst. 7, xxxxx tvrdá xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoveným x druhé větě, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx cizincem x xxxxxx na xxxx xxxx nezávislých.
[35] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx aplikace xxxxxx devátého xxxxxx xx právě xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako x xxxxxxxxxxxxxxx bariéry xxx xxxxxxxx zvláštních xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx vztahu xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx EU, (xxxxxxx) nevědomosti o xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x potaz xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxx, tak ze xxxxxx xxxxxx partnera. Xxxxxx xxxx nabídky xxxxxxxxxxxxxxx. Stěžovatelka xxxx xxxxxxx uváděla, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx již xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xx její xxxxx, x po xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx záruku xxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx událostí xxxxxxxx nelze xxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx záruku složit xxxxxx.
[36] X xxxxxxx xxxxxxx xxx souhlasit, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření namísto xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx úvahy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx záviset na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X rozsudku xxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxx, xx xxxxxx zajištění §124 xxxx. 1 xxxx. x) a x) paušálně vždy xxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření. Jakkoliv x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, i zde xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx souvisejících x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx chování a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Českou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx XX (včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povinností xx strany xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxx xxxx rozhodování xxxxxxxx x konkrétního xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[37] Konkrétním xxxxxxxxxx x xxxxxxx osoby xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx cizince xxxxxxxxx. Xx jedné straně xxxxxx xxxxxxx situací xxxx xxxx. xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx x České xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vazby, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostředky xx složení finanční xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxx. (viz rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 8.4.2016, xx. 8 Xxx 171/2015-52, x. 3429/2016 Xx. XXX, xxx [34]), eventuálně xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx opustil xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx hospitalizován xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, bez xxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX, x průběhu xxxx let změnil xxxxxxxx x byl xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 15.3.2012, čj. 7 Xx 154/2011-56). X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx EU xxx uvést xxxx xxxxxxx xxxxxxx řešenou xxxxxxxxxx Nejvyšším správním xxxxxx (XXxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), který xxxxxx xx xxxxxxx závěrům xx xxxxxx x xxxxxxx, který xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx XX, xxxxx zde xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx k bydlení xxx jiné xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - viz xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 5.8.2011, xx. xx. 13868/2010, Zuhdiya Xxxxxxxx). X uvedených xxxxxxxxx xxxx užití xxxxxxxxxx opatření x xxxxxx vyloučeno.
[38] Xx xxxxx xxxxxx však xxxxx xxxxxx cizince, xxxxx má x xxxxxxxxx státu XX xxxxx, xx zde xxxxxxxx xxxxxx, rodinu xx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xx sám xx xxxxx osoba xxxxxx xx složení xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx atd.
[39] Rozšířený xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx vždy xxxxxx možnost uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx judikaturním trendem x x xxxxxxx xxxxxxxxx státech XX [xxxx. x tomu xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx Moraru, X.; Xxxxxxxxxx, G. XXXXXX Xxxxxxxx Xxxxxx 2016/05:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx Report on xxx Judicial Xxxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx IV xx the Return Xxxxxxxxx - Pre-Removal Xxxxxxxxx. San Xxxxxxxx xx Fiesole: European Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, 2016, x. 24-26; xxxx xxxx. xxxx. rozsudek xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) ze xxx 18.5.2016, x. X 3855-822/2016, Xxxxxxxxxx Xxxx].
[40] Na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 10/08. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že „xx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx chce xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, že x xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxx strpět xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xx podmínek, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právním řádem“ (xxx 126 xxxxxx), xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx zdůraznit, xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx tuto xxxxxx x její xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rovině xxxxx podústavního. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx mysli, že xxxxxxx je xxxx xxxxx zajistit xx xxxxx České xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.2.3 Xxxxx
[41] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124 odst. 1 xxxx. x) x x) zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx možnost použití xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§123b xxxxx xxxxxx). Xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx cizince, xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx XX (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx).