Xxxxxx xxxx
Xxxxxx zajištění xxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, paušálně xxxxxxxxxx xxxxxxx použití zvláštního xxxxxxxx (§123b xxxxx xxxxxx). Xxxx xx xxxxxxxxxx správního orgánu xxxxxx zejména xxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovených Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx XX (včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2524/2012 Xx. XXX x x. 3429/2016 Xx. XXX; xxxxx Ústavního xxxxx x. 229/2009 Xx.; xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 28.4.2011, Xx Xxxxx (X-61/11 XXX, Sb. xxxx., s. X-3015).
Xxx: Xxxxxxxxx X. xxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxx 8.10.2015 xxxxxxxx x správním xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx na xxxx 1 xxxx, x xx xxxxx §119 odst. 1 xxxx. x) xxxx 2 zákona o xxxxxx cizinců. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx z xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx 15 xxx xx nabytí xxxxxx xxxx tohoto rozhodnutí. Xxxxxxxxxx nabylo právní xxxx xxx 14.10.2015.
Xxxxxxxxx xx xxx 19.11.2015 xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva vnitra, xxx xxx xxxxxx xxxxxx x povolení x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx v evidenci xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx policejní xxxxxx x xxxxxxxx xx xx služebnu xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx 19.9.2015 xx xxxxxxxx a za xxxxxx studia x xxxxxx xx xxx xxxxxx obstarat pobytové xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx 2015 xxxxxx x kontaktu s xxxxxxxxx, xxxxx ji x řízení x xxxxxxxx vyhoštění xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xx něj xxxxxxx. Xx svým xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx x Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx finanční xxxxxx, xxxx pobyt xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx matka.
Žalobkyně xxxxx téhož xxx xxxxxxxx xx svému xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 15&xxxx;000 Kč x xxxxxxxx xxxxxxxx až xx xxxx stanovené xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx, xx se bude xxxxx §123x odst. 1 zákona x xxxxxx cizinců xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xx svým xxxxxxxx. Xxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dostavovat xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxx příšerné“. Xxxxxxx xxxxxx předložil záruku xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx opatření x xxxx nabídl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx dle xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx přesto rozhodnutím xx xxx 19.11.2015 xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 30.9.2014, xx. 9 Xxx 192/2014-29, xxxxx xxxxxxx je-li xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců, xx x zásadě xxxxxxxxx, xxx správní xxxxx přistoupil x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění x xxxx xxxxxxxx xxxx informovat se xx xxxx xxxxxx xxxxxx a vyhnout xx xxxxxxxxx následkům. X xxxxxxx žalobkyně xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx účinná. Xxxxxx xxxxxxx je x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxx nedostačující, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx po nabytí xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx území Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx záruky xx pak v xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx, xx prostředky xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nemá.
Rozhodnutí žalované xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 16.12.2015, čj. 2 A 92/2015-48, xxxxxx. Městský xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 9 Azs 192/2014-29 xxxxxx k xxxxxx, xx žalobkyně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx x xxxxxx vyloučeno, aby xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §123b x §123x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §123x zákona x pobytu xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §123c zákona x xxxxxx cizinců.
Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx žalobkyně (stěžovatelka) xxxxxxx stížnost. X xx mimo xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx nesprávně xxxxxxx xx xxxxxxxx xx. 9 Xxx 192/2014-29, xxxxxxx xxxxxxxx okolnosti, xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx vydán, xx xxxxxxx liší xx skutkových xxxxxxxxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx. Ve xxxx xxxxxx xxx xx. xx. 9 Azs 192/2014 xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx více xxx xxx xxxx xxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx prokazatelně vědom. Xxxxxx tomu stěžovatelka xxxx v cestovním xxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx, její xxxxxxxxxxx pobyt xxx xxxxxx xxxxxx a xxxx neoprávněnosti si xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx závěry xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“ x xxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxxxxx správního xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx výklad xxxxxxxxxx využití xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákona x xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření namísto xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §124 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 9 Xxx 192/2014-29). Xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx senátu xxxxxxx. Xxxxxx restriktivní xxxxxx §124 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx z jeho xxxxxx xxxxxxxxx x xx x xxxxxxx x jeho xxxxxxx, xxxxx x se xxxxxx x xxxxxx xx. 15 xxxx. 1 xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/115/XX o xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx navracení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“).
Xxxx xxxxx odkázal xxx xx xxxxxxxxx zprávu x xxxxxx xxxxxx x pobytu cizinců x. 427/2010 Sb., xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §124 zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx uvádí: „Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx v souvislosti xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx cizince xx poté, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx vycestování.“ Xxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zajištění xxx §124 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona.
Pátý xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx Ústavního soudu xxx xxxxxxxxx ústavnosti §124 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx ze dne 12.5.2009, xx. xx. Xx. ÚS 10/08, x. 229/2009 Sb.
Na xxxxxx od xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx má xxxx xxxxx xx xx, že xxx xxxxxxxx §124 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx využití xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx kterého xxxxxxxxxxxxxx případu. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx §124 odst. 1 xxxx. d) xxxxxx x pobytu xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v §124 xxxx. 1 tohoto xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xxxxxxx z čl. 15 xxxx. 1 xxxxxxxxx směrnice, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx cizinců xx xxxxxx vyhoštění. Xxxxxxxxxx správních orgánů xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx aplikace xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx x §124 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, pro xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx možné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx) x xxxx (resp. xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxx zapotřebí xxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxx proto xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, zda xx míra xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx namísto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §124 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx podala xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx ztotožnila s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx posuzovat x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zvláštních xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx však xxxx. Míra xxxxxxxxx xxxxxxx xx rozšiřuje xx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx cizinec důvody xxxxxxxxx xxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx cizinců, například xxxx poruší předchozí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx zvažovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uložené xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx přílišného xxxxxxxxxx. Xx své podstaty x takovém xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx §123x xxxx. 7 zákona x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx důvodovou xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x. 427/2010 Xx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx důvody zajištění xxxxx §124 xxxx. 1 písm. x) x d) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx nevylučují xxxxxxx xxxxxxx zvláštního opatření (§123x xxxxx zákona). Xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zvážit xxxxxxx xxxxxx, majetkové x xxxxxxx poměry xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Českou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx XX (včetně charakteru xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx věc xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx ve xxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx senátem
(...)
III.2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx senátu
III.2.1 Xxxxxx úprava x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX
[17] Pátý xxxxx xxxx xxxxxx vztahuje x xxxxxxx §124 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x. 427/2010 Xx., xxxxx xx 1.1.2011 xx 17.12.2015 xxxx: “Xxxxxxx je oprávněna xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 15 xxx, jemuž xxxx doručeno oznámení x zahájení xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx rozhodnuto xxxx xx xxx xxxxxx jiným xxxxxxxx xxxxxx Evropské xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx území členských xxxxx Xxxxxxxx unie x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx
x) xx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx mohl xxxxxxx xxxxxxxxxx státu xxxx závažným způsobem xxxxxxx veřejný xxxxxxx,
x) xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx,
x) cizinec xxxxxxxxxxxx z xxxxx x době xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění,
d) cizinec xxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx mu xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, nebo
e) xx xxxxxxx xxxxxxxx x informačním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.“
[18] X §124 souvisí §123x x §123x, xxx xx xxxxx xxxxxx x. 427/2010 Xx. (§123x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx účinném xx 17.12.2015, §123x xx xxxxx zákona x. 427/2010 Xx., xxxxx xx platné x xxxxxx i x xxxx rozhodování xxxxxxxxxxx senátu), xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx:“§123x
(1) Xxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx (dále xxx ‚zvláštní xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx‘) xx
x) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx policii adresu xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx tam, xxxxxx xxxx změnu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx osobně hlásit xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx policií, xxxx
x) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx jen ‚xxxxxxxx xxxxxx‘) cizincem, kterému xx xxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; peněžní xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx anebo trvalým xxxxxxx na xxxxx (xxxx jen ‚xxxxxxxx‘).
(2) Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx vycestování lze xxxxxx, xx-xx důvodné xxxxxxxxx, xx cizinec x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx x území xxxxxxxxxxx.
(3) O druhu x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxxxx zkoumá, xxx jeho uložením xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života xxxxxxx.
(4) Policie xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x nezletilého xxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
(5) Výrok x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xx xxxxxx vycestování xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
(6) Xxxxxxx xx povinen xxxxxx povinnost xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x území v xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
(7) V xxxxxxx, xx xxxxxxx závažným xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx rozhodnutím x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí x správním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, policie xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxx, xx splnění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
§123x
(1) Xxxxxxxx xxxxxx xx skládá xx xxxx xxxxxxx x xx xxxxxx po xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxx xxxx xxxx, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx nebo xxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dohodne xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Náklady xx vrácení xxxxxxxx xxxxxx nese xxxxxxxx xxxx cizinec“(zvýraznění xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx).
[19] Xxxxx x pobytu xxxxxxx x xxxxx rozsahu xxxxxxx článek 15 xxxxxxxxx xxxxxxxx:“1. Xxxxxxx-xx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx účinně uplatněna xxxx dostatečně xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, mohou xxxxxxx xxxxx zajistit pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, o jehož xxxxxxxxx probíhá řízení, xx xxxxxx přípravy xxxxxxx xxxx výkonu xxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx, že
a) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx
x) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx vyhýbá xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx ztěžuje.
Jakékoli xxxxxxxxx xxxx xxxxx co xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx dokud jsou x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úkony xxxxxxxxx x xxxxxxxxx“(xxxxxxxxxx doplnil xxxxxxxxx xxxxx).
[20] Xxx 16 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx: “Využití xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx a xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx x použité xxxxxxxxxx x sledované xxxx. Zajištění je xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx, xx by xxxxxxxxx mírnějších xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebylo xxxxxxxxxx xxxxxx.“
[21] Xxxxxx dvůr xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 28.4.2011, El Xxxxx, X-61/11 PPU, Xx. xxxx., x. X-3015, xxxxxxxxxx takto:“39. Z xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jakož x xx znění xxxxxx xx. 15 xxxx. 1 x xxxxx xxxxxx xxxxx, xx členské xxxxx xxxx uskutečnit vyhoštění xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x případě, xxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx s xxxxxxx na posouzení xxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxx jednáním xxxxxxx xxxxx, mohou tyto xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[...]
41. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx fází postupu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2008/115 odpovídá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx třeba přijmout xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x navrácení, x xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx svobodu, xxxx xxxxxxxxxx lhůty x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x opatřením, xxxxx omezují její xxxxxxx nejvíce, xxxx xxxxxxxxx ve zvláštním xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx.“
[22] Článek 7 xxxx. 3 návratové xxxxxxxx podává demonstrativní xxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxx cizince (x dikci směrnice „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“):“Xx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx opuštění xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx, xxxxxxx přiměřené xxxxxxxx xxxxxx, odevzdání dokladu xxxx povinnost xxxxxxx xx určitém místě.“
[23] Xxxxx XX xxxx xxxxx stanoví xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx upřednostňuje xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx státu. Xx-xx xx však xxxxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx jinak xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx země, xxx xxxxxx mírnější xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, pokud mírnější xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx účinná. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx k poměrům xxxxxxxxx cizince.
[24] Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx otázky Soudnímu xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx již Xxxxxxx xxxxxx uspokojivě xxxxxxxxxxx rozsudkem ve xxxx El Xxxxx (xxx. Xxxx éclairé) x xxxxxxx x xxxxxxx návratová směrnice xx x xxxxx xxxxxx xxxxx (xxx. Xxxx xxxxx). Přijímání xxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx třetích xxxx je podmíněno xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zajištění xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx aplikovat xxxxx xxx, kde xx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx procesní aspekty xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx výkladu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx právních xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx respektování zásady xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx užitečný xxxxxx práva Unie (xxxxxxxx xx věci Xx Xxxxx, xxx 30).
XXX.2.2 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[25] X xxxxx podané xxxxxx xxxxxx vyplývá, že xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx automatismem. Xxxxx naopak, právo XX x český xxxxx x pobytu xxxxxxx jednoznačně xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx-xx uložení xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx vycestování (arg. §124 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx: Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx“; xx. 15 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx je xxxxx xxx xxxxx, „[x]xxxxxx-xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“; xxx xxx xxx 16 odůvodnění xxxxxxxxx směrnice). Xxxx xxxxx XX xx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx požadavek xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xx xxxxxx xxxxxxx.
[26] Rozšířený xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xx dne 23.11.2011, xx. 7 As 79/2010-150, x. 2524/2012 Xx. XXX. Zdůraznil, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xx povaze, xxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx, zbavení osobní xxxxxxx; jedná se xxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxx přípustný jen xx xxxxxx vymezených xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nejen xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx XX (xxx [21] xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[27] Xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx opatření za xxxxxx vycestování je xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx svobody x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 7.12.2011, xx. 1 Xx 132/2011-51, xxx 23). Xxxxxxxxxx v tom xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxxx Xx Xxxxx (xxxx. xxx [21] xxxxx).
[28] Xxx již Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 15.7.2011, xx. 7 Xx 76/2011-50, „zajištění xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx nelze zajistit xxxxx správního vyhoštění xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxx §123b xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx by xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx vedl x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx by mu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx, xx by xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx začal xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx státu, mohl xx xxx být xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x k xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx nemohlo xxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx také xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x §123b odst. 3 xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx výkon xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx musí xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx cizinec xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx plynoucí ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ohrožen xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx jsou pak xxxxx samostatnými xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xx ‚xxxxxxxxxxx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx vycestování‘ xx xxxxxx §124 zákona x xxxxxx xxxxxxx“ (xxxxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 16.11.2011, xx. 5 As 59/2011-64).
[29] Volba xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx patří zvláštní xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx bude xx xxxxxxxx orgány xxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxxxxx. Xxxxx zde existují xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx bude xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mařit, xxxxx xxx §123x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx zvláštnímu xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx úvaze, xxx uložením xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebude zmařen xxxxx správního vyhoštění, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx je x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění, x xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx neopustil, xxxxxx k xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x vyhoštění xxxxxxx. X prve xxxxxxxx případě není xxxxx, xxx správní xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx x dosavadním xxxxxxx xxxxxxx hodnotí, xxx není xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx vyhoštění xxxx xxxxxxxx mařen. Xx xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx existují xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxxxx způsobem se xxxxxxx xxxxxxxx ke xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx o správním xxxxxxxxx (xxxx. takto xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.7.2013, xx. 9 Xx 52/2013-34).
[30] Xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 9 Xxx 192/2014-29 na xxxx judikaturu xxxx xxxxxxx x x xxxx [22] rozvedl xxxxxx závěr, xxxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx: “X této souvislosti xxx xxxxx, že xxxx xxxxxxx ohledně xxxxxxxx aplikace xxxxxxxxxx xxxxxxxx namísto xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx důvody xxxxxxxxx xxxxxxx x §124 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců. Xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx nevycestoval z xxxxx x xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx tak xxx xxxxx zajištění xxx §124 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xx v xxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxx orgán xxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud by xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxx zvažovat uložení xxxxxxxxxx opatření, xxx xx tak xxxx xxxxx xxxxx x x xxxxxxx, že xxxxxxx závažným způsobem xxxxxxx povinnost xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx xxxxxxxxx xxx §124 xxxx. 1 xxxx. d) zákona x xxxxxx xxxxxxx]. X xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Za situace, xxx xxx x xxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxx opatření, x xxxxxxx závažným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx k tomuto xxxxxxxx, je zřejmé, xx napříště xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, a xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx prostředku. Xxxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx x §124 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxx implikuje xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx vyhoštění xx xxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx využil xxxx xxxxxxxx než xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxx x nyní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x).“
[31] Xxxxxx xxxxx xxxx založil xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx jednotlivých důvodů xxxxxxxxx podle §124 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu cizinců. Xxx připomenout, že xxxx xxxx: a) xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx způsobem narušit xxxxxxx xxxxxxx; b) xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx ztěžovat xxxxx xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx (xxxxxxxx 18.12.2015 xxxxxxxx xxxxx navíc xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx: xxxxxxx v xxxxxx uvedl nepravdivé xxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx neopustit xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx jednání); x) xxxxxxx nevycestoval x xxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx; x) cizinec xxxxxxxx xxxxxxxx porušil povinnost xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx; x) xxxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[32] Lze se xxxxxxxx s devátým xxxxxxx, že xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x tomu xxxxxxxxxxxxxx úvahy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx důvodu xxxxxxxxx. S pátým xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx již x xxxx xxxx, že xxxxx xxx typových xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxx velký xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx pravidlem xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nesmí ohrozit xxxxx správního xxxxxxxxx (§123x xxxx. 3 xxxx druhá xxxxxx x xxxxxx cizinců; xx. 15 xxxx. 1 a xxx 16 xxxxxxxxxx návratové xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mírnějších xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx); toto xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[33] Xxxx ani xxxxxx, xx zákon x pobytu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §124 odst. 1 xxxxxxxxxxx. Žalovaná xxxxxxx xxxxxxxx xx §123x xxxx. 7, xxxxx xxxxx „[v] xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxx xxxxxxxxx uloženou xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x době x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, policie xxxxxxxx xxxxxxx zajistí“. Xx prvém xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx podle §124 xxxx. 1 xxxx. x). Xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxx) do xxxxx xxxx xxxxxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x), ovšem xxxx x xxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx §123x odst. 7 xxx totiž xxxxxxx, xx oba xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx vycestování xxxxxxx x území (xxxx §123b totiž xxxxxx právě x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). X xxxxxxxxx dle §123b xxxx. 7 xx xxxxxxxx xxxxxxxxx cizince xxxxxxxx. Xxxxx příkaz xxxx xxxxx x xxxxx xxxx omezuje, x xx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx zabrání xxxxxx na vůli xxxxxxx nezávislé“. X xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx §123x odst. 7, xxxx. xx-xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [§124 xxxx. 1 písm. x)], xxxx být xxxxxx xxxxx správního xxxxxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx je-li x xxxxxxx xx xxxxx cizince xxxxxx, xx xxxxxxxxxx méně xxxxxxxxx xxxxx posloužit xxxxx xxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx.
[34] Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx formulace xxxxxx xxxxxxxx senátu zní xx zbytečně xxxxxxxxxxx x xxxx svádět x jejich xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx aplikaci. Xxxxxxxxx senát xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxx nevylučuje x xxxxxxx důvodů podle §124 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx: tato xxxxxxx xx xxx xxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxx, což xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx „zásady“. Xxxxxxxxx senát se xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx devátého xxxxxx nelze xxxxxx xxxx „xxxxxxxxx pravidlo“ x xxxxx z xxx dovozovat, xx xxx aplikaci §124 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxx xxxx xxxx xxxxxx pro vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx závěr xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx XX, xxxxxxxxx s xx. 15 odst. 1 a bodem 16 xxxxxxxxxx návratové xxxxxxxx. Jakkoliv xxxxx XX xxxxxxxxx detaily xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx státech (a xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx donucovacích opatření“ xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xx. 7 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxx existenci xxxxxxxx xxxxxx zajištění xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §123b xxxx. 7, jehož tvrdá xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx pravidlem xxxxxxxxxx x druhé větě, xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
[35] Dobrým xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx vychází x rozsudku devátého xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nynější kauzy, xxxxxxxxxxxx vztahu xxxxxxxxxxxx x občanem XX, (xxxxxxx) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, nebere xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx ze strany xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx jejího xxxxxxxx. Xxxxxx tyto xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx sice xxxxxxx uváděla, xx xxxx vlastními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, a xx xxxxxxxxxx xxxxxxx začala xxxxxxx xxxxxxxx záruku xxx sama, xxx xxxxxxxxxxxxxxx partnera. Z xxxxxxxxx sledu událostí xxxxxxxx nelze bez xxxxxxx dovodit, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[36] X xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx možnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx namísto xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxx úvahy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx důvodu xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx použití xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xx nutno xxxx xxxxxx osobní, xxxxxxxxx x xxxxxxx poměry xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx řízením, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx XX (xxxxxx charakteru xxxxxxxx xxxxxx povinností xx xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxx xxxx rozhodování xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a posoudit xxxx xxx x xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxxxxxxx.
[37] Konkrétním specifikům x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx povinnosti xxxxxxxx odůvodnit, xxxx xxxxxxx zvláštních opatření, xxx cizince xxxxxxxxx. Xx jedné xxxxxx xxxxxx možných situací xxxx xxxx. cizinec, xxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx k České xxxxxxxxx xxxxx ekonomické xxxx sociální vazby, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx složení xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx netvrdil xxx. (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 8.4.2016, xx. 8 Xxx 171/2015-52, x. 3429/2016 Xx. NSS, xxx [34]), xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx dvakrát nerespektoval xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, bez xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nemocnice, xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx z Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX, v xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx smluvních států (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 15.3.2012, xx. 7 Xx 154/2011-56). X judikatury xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX xxx uvést xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx (XXxxxxxxxxxxxxxxx adeemieniesteerateiveieen xxxxxxxx), xxxxx dospěl xx xxxxxxx závěrům xx xxxxxx k xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx nelegálně xxxxxxxx na území XX, xxxxx zde xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx x bydlení xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.8.2011, xx. xx. 13868/2010, Xxxxxxx Xxxxxxxx). X uvedených xxxxxxxxx bude xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.
[38] Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx má x xxxxxxxxx xxxxx EU xxxxx, má xxx xxxxxxxx xxxxxx, rodinu xx xxxx xxxxxx xxxxx, případně má xx xxx či xxxxx xxxxx xxxxxx xx složení xxxxxxxx xxxxxx, předchozí porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx.
[39] Xxxxxxxxx xxxxx podotýká, xx xxxxxx xxxxxxxxx vždy xxxxxx xxxxxxx uložení xxxxxxxxxx opatření je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx státech XX [xxxx. x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx Xxxxxx, M.; Xxxxxxxxxx, X. XXXXXX Xxxxxxxx Report 2016/05:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx Report xx xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx XX xx xxx Xxxxxx Xxxxxxxxx - Xxx-Xxxxxxx Xxxxxxxxx. San Xxxxxxxx xx Fiesole: Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Institute, 2016, x. 24-26; xxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (Lietuvos xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxx 18.5.2016, x. X 3855-822/2016, Xxxxxxxxxx Xxxx].
[40] Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxx x názory xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx nynější věc xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Pl. XX 10/08. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx „xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx svému xxxxxxxxx xxx, xx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx neučiní, dává xxxxxxxx najevo, xx xx ochoten xxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právním řádem“ (xxx 126 xxxxxx), xxxxx xxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx však xxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx řádem, xxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx podústavního. Ústavní xxxx rozhodně xxxxx xx mysli, že xxxxxxx je xxxx xxxxx zajistit xx xxxxx České xxxxxxxxx xxx libosti xxxxxxxx.
XXX.2.3 Xxxxx
[41] Rozšířený senát xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124 odst. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx paušálně xxxxxxxxxx xxxxxxx použití xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§123x xxxxx xxxxxx). Xxxx xx povinností xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, majetkové a xxxxxxx xxxxxx cizince, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jeho xxxxxxxxx xxxxxxx a respektování xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovených Xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx státy XX (xxxxxx xxxxxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx cizince).