Xxxxxx xxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§123b téhož xxxxxx). Xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx nebo jinými xxxxx EU (včetně xxxxxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2524/2012 Xx. NSS x x. 3429/2016 Xx. XXX; nález Xxxxxxxxx xxxxx x. 229/2009 Xx.; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.4.2011, Xx Xxxxx (X-61/11 PPU, Xx. xxxx., x. X-3015).
Xxx: Xxxxxxxxx X. proti Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx dne 8.10.2015 xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx členských xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxx 1 roku, x to podle §119 odst. 1 xxxx. x) xxxx 2 zákona x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx z xxxxx Xxxxx republiky xx 15 xxx xx nabytí xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx nabylo právní xxxx dne 14.10.2015.
Xxxxxxxxx xx dne 19.11.2015 xxxxxxxxx na odbor xxxxxxx x migrační xxxxxxxx Ministerstva xxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx x pobytu. Ministerstvo xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx je xxxxxx v evidenci xxxxxxxxxxx xxxx. Žalobkyni xxxxx xxxxxxxx policejní xxxxxx x převezla xx xx služebnu xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx do České xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx 19.9.2015 xx xxxxxxxx x xx xxxxxx studia a xxxxxx xx xxx xxxxxx obstarat pobytové xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť od xxxxxxxx 2015 nebyla x kontaktu x xxxxxxxxx, xxxxx xx x řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx Německa, xxxxx x Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx. Xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx finanční xxxxxx, xxxx xxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx financuje matka.
Žalobkyně xxxxx xxxxx dne xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jeho xxxxxxxxxxxxxxx nabídla xxxxxxxx xxxxxx ve výši 15&xxxx;000 Kč x xxxxxxxx navýšení až xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx §123x odst. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx zdržovat xx xxxxxx, xx xxx bydlí xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx stanovených xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxx xxxxxxxx“. Advokát xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žalobkyně, který xxxxxx, že dohlédne xx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx nabídl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx uvážení xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 19.11.2015 xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 30.9.2014, xx. 9 Xxx 192/2014-29, podle xxxxxxx xx-xx xxx xxxxx xxxxxxxxx dle §124 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx, xx v zásadě xxxxxxxxx, xxx správní xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxxx dále xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx věděla x probíhajícím xxxxxx x správním xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xx stav xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X jednání xxxxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxx donucovací opatření xx xxxxxx účinná. Xxxxxx xxxxxxx je x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx po nabytí xxxxxx moci xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx žalobkyně x xxxxxxx finanční xxxxxx xx xxx x xxxxxxx x jejím xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx žalobkyně xxxxxxx x Městského xxxxx x Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx ze xxx 16.12.2015, čj. 2 A 92/2015-48, xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. 9 Azs 192/2014-29 xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xx x xxxxxx vyloučeno, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §123x a §123x zákona o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxx významu xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §123b xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx záruka xxxxx §123x xxxxxx x xxxxxx cizinců.
Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost. X xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx rozsudek čj. 9 Xxx 192/2014-29, xxxxxxx skutkové xxxxxxxxx, xx kterých byl xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx zásadně liší xx skutkových xxxxxxxxx x xxxx projednávané xxxx. Ve věci xxxxxx xxx sp. xx. 9 Azs 192/2014 xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxx roky bez xxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxx pobytu xx xxx xxxxxxxxxxxx vědom. Xxxxxx xxxx stěžovatelka xxxx v xxxxxxxxx xxxx vyznačeno tzv. xxxxxxxxxxx xxxxx, její xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx si xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx nelze xxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku interpretovat xxxx „generální xxxxxxxx“ x xxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxxxxx správního xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx výklad xxxxxxxxxx xxxxxxx alternativních xxxxxxxxx xxx zákona x xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxx senát xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx míra uvážení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x ohledem xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §124 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 9 Xxx 192/2014-29). Xxxxx závěr xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx správný. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx §124 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxx nevyplývá x xx x rozporu x xxxx xxxxxxx, xxxxx i xx xxxxxx a xxxxxx xx. 15 xxxx. 1 směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2008/115/XX o xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx směrnice“).
Pátý xxxxx xxxxxxx xxx xx důvodovou zprávu x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x. 427/2010 Xx., xxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §124 zákona x pobytu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx: „Podle xxxxxxxxxx úpravy xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx vyhoštěním xxxxxxxxx xxxxxxxx cizince xx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx institutu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxx xxxxxxxxxxx mezi jednotlivými xxxxxx xxxxxxxxx xxx §124 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx též xxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx Ústavního soudu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx cizinců x xxxxxx xx dne 12.5.2009, sp. xx. Xx. XX 10/08, x. 229/2009 Sb.
Na xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx senátu xx xxxx senát xx xx, že xxx xxxxxxxx §124 odst. 1 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření s xxxxxxx xx konkrétní xxxxxxxxx toho kterého xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx §124 odst. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx a ostatních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §124 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx této xxxxxx úpravy, xxxxx xxxxxxx z čl. 15 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zajištění xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx správních orgánů xx proto xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, než xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Žádný x xxxxxx xxxxxxxxx v §124 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx přitom sám x sobě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxx dalšího xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx využití xx xxxx xxxxxxx) a xxxx (xxxx. xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx) xx bylo zapotřebí xxxxxxx bez dalšího xxxxxxxx.
Xxxx senát xxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxx xxxxxx otázku, zda xx xxxx uvážení xxxxxxx možnosti aplikace xxxxxxxxxx xxxxxxxx namísto xxxxxxxxx cizince xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx důvody xxxxxxx x §124 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona.
Žalovaná x xxxx podala xxxxxxxxx, ve kterém xx ztotožnila s xxxxxxx xxxxxxxx senátu. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxx posuzovat x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx aplikaci xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx však xxxx. Xxxx správního xxxxxxx xx rozšiřuje xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x jednáním, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx cizinec xxxxxx xxxxxxxxx dle §124 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx cizinců, například xxxx poruší xxxxxxxxx xxxxxxx zvláštní opatření. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uložené xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx závažným xxxxxxxx xxxxxxxx, má xxxxx přílišného formalismu. Xx xxx xxxxxxxx x takovém xxxxxxx xxxxxx mírnější opatření xxxxx. Xxxx senát xxxxxxxx §123b odst. 7 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx x. 427/2010 Xx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 písm. c) x x) xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření (§123x xxxxx xxxxxx). Xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zvážit xxxxxxx osobní, majetkové x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx Českou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx státy XX (včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povinností xx strany cizince). Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx pátému xxxxxx x xxxxxxxxxx ve xxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx
(...)
XXX.2 Xxxxxx xxxxx rozšířeného senátu
III.2.1 Xxxxxx úprava x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX
[17] Xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x výkladu §124 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x. 427/2010 Xx., xxxxx xx 1.1.2011 xx 17.12.2015 xxxx: “Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx cizince xxxxxxxx 15 let, jemuž xxxx doručeno xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x správním vyhoštění xxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx pravomocně rozhodnuto xxxx xx xxx xxxxxx jiným členským xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx x nepostačuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx
x) xx nebezpečí, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx státu xxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxx veřejný xxxxxxx,
x) xx xxxxxxxxx, že xx cizinec xxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx vyhoštění,
c) cizinec xxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx,
x) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx vycestování, nebo
e) xx xxxxxxx xxxxxxxx x informačním xxxxxxx xxxxxxxxx států.“
[18] S §124 xxxxxxx §123b x §123x, oba xx znění xxxxxx x. 427/2010 Xx. (§123x citován x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx 17.12.2015, §123x xx xxxxx xxxxxx x. 427/2010 Xx., xxxxx xx xxxxxx x účinné x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), oba xxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x území:“§123b
(1) Xxxxxxxxx opatřením xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx (dále xxx ‚xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx vycestování‘) xx
x) povinnost xxxxxxx xxxxxxx policii xxxxxx xxxxx pobytu, xxxxxxxx xx xxx, xxxxxx xxxx změnu xxxxxxx xxxxxxxxxxx pracovní xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx osobně xxxxxx xxxxxxx ve lhůtě xxxxxxxxx policií, xxxx
x) xxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx xx volně směnitelné xxxx ve výši xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx (xxxx jen ‚xxxxxxxx xxxxxx‘) xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxx; peněžní prostředky xx cizince xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxx (xxxx jen ‚xxxxxxxx‘).
(2) Xxxxxxxx opatření za xxxxxx xxxxxxxxxxx lze xxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx stanovené x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x území xxxxxxxxxxx.
(3) X xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx vycestování xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zkoumá, xxx jeho uložením xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx do soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
(4) Policie xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
(5) Xxxxx x xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx vyhoštění. Xxxxxxxx xxxxx výroku x xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx účelem xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
(6) Xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxx v xxxx stanovené x xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx.
(7) X xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x uložení zvláštního xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx takového xxxxxxx zajistí.
V xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx splnit xxxxxxxxxx xx xxxxxx těchto xxxxxx.
§123x
(1) Xxxxxxxx xxxxxx xx skládá na xxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxx xxxx xxxx, xx xx byl xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx zvláštního xxxxxxxx předpisu, xxxxxxx xxxxxxxxxx vízum xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Policie xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dohodne xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx vrácení xxxxxxxx xxxxxx xxxx složitel xxxx xxxxxxx“(xxxxxxxxxx doplnil xxxxxxxxx xxxxx).
[19] Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x tomto rozsahu xxxxxxx xxxxxx 15 xxxxxxxxx xxxxxxxx:“1. Nemohou-li xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx členské xxxxx zajistit xxxxx xxxxxxxx příslušníka třetí xxxx, x jehož xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx, xx
x) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx
x) dotčený xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx země xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx trvat xx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx jsou x náležitou pečlivostí xxxxxx xxxxx směřující x xxxxxxxxx“(xxxxxxxxxx doplnil xxxxxxxxx xxxxx).
[20] Xxx 16 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jasně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx donucovacích xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx podléhá xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx: “Využití xxxxxxxxx za účelem xxxxxxxxx by mělo xxx omezeno x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx proporcionality, pokud xxx x použité xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxx výkon vyhoštění x xxxxx x xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.“
[21] Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx ze dne 28.4.2011, El Xxxxx, X-61/11 XXX, Xx. xxxx., x. X-3015, xxxxxxxxxx takto:“39. Z xxxxxxxxxxx xxxx odůvodnění xxxxxxx xxxxxxxx, jakož x xx xxxxx xxxxxx xx. 15 xxxx. 1 x xxxxx ohledu plyne, xx členské státy xxxx uskutečnit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření. Xxxxx x případě, xxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx vyhoštění xxxx xxx x xxxxxxx xx posouzení xxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxx jednáním xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx zbavit tuto xxxxx xxxxxxx jejím xxxxxxxxxx.
[...]
41. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx fází xxxxxxx xxx xxxxxxxxx zavedeného xxxxxxxx 2008/115 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření, xxxxx xx třeba xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o navrácení, x to xxxxxxxxxxxx xx opatření, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx dobrovolnému xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx těchto xxxx.“
[22] Článek 7 xxxx. 3 návratové xxxxxxxx xxxxxx demonstrativní xxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx zajištění xxxxxxx (x dikci xxxxxxxx „xxxxxxxxxx donucovacích xxxxxxxx“):“Xx xxxx xxxx xxxxx x dobrovolnému xxxxxxxx xxxxx lze uložit xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx skrývání xx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx dokladu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx.“
[23] Xxxxx XX tedy xxxxx stanoví xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x mírnějším xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Návratová xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx dobrovolné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx země xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx státu. Xx-xx xx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx skrývat xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx země, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxx přistoupit xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebudou xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxx proporcionální xx xxxxxx x poměrům xxxxxxxxx cizince.
[24] Rozšířený xxxxx pro xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx pro položení xxxxxxxxx otázky Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozsudkem ve xxxx El Dridi (xxx. Acte xxxxxxx) x ostatně i xxxxxxx xxxxxxxxx směrnice xx x tomto xxxxxx xxxxx (xxx. Xxxx xxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pobývajících xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx proporcionality x xxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxx. Xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx je xx xxxxxxxx třeba. Xxxxxxxxx procesní aspekty xxxxxxxxx xxxxxxxx proporcionality xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx budou xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx států, samozřejmě xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx zřetelem na xxx zajistit xxxxxxxx xxxxxx práva Unie (xxxxxxxx ve xxxx Xx Xxxxx, xxx 30).
XXX.2.2 Vlastní analýza xxxxxxxxxxx senátu
[25] X xxxxx podané xxxxxx xxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx jeho vyhoštění xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx XX i xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx jednoznačně xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx pouze xxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx vycestování (xxx. §124 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx: Policie je xxxxxxxxx xxxxxxxx cizince xxxx xxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx“; xx. 15 xxxx. 1 návratové xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx, „[x]xxxxxx-xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx účinně xxxxxxxxx xxxx dostatečně xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx donucovací xxxxxxxx“; xxx xxx xxx 16 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxx XX tu xxxxx roli x xxxxxx xxxxxxx požadavek xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx osobní xxxxxxx.
[26] Rozšířený senát xx xxxxxx věnoval xxxxxxx §124 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxx v usnesení xx xxx 23.11.2011, xx. 7 Xx 79/2010-150, x. 2524/2012 Xx. XXX. Zdůraznil, xx xxxxxxxxx cizince xxxxxxx omezení, xxxx xxxxxxx, v závislosti xx xxxxxx, délce, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; xxxxx se xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx jen xx přísně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nejen xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx XX (xxx [21] xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[27] Xxxxxxxxxx xx shodě s xxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx svobody x případě xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (např. rozsudek xx xxx 7.12.2011, xx. 1 Xx 132/2011-51, xxx 23). Xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xx závěry Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx El Dridi (xxxx. bod [21] xxxxx).
[28] Jak xxx Xxxxxxxx správní soud xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 15.7.2011, xx. 7 As 76/2011-50, „xxxxxxxxx cizince xxxx být vyhrazeno xxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxx zajistit xxxxx xxxxxxxxx vyhoštění xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §123x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx, xx by policie xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx mohla xxxxxxx xxxxxxxx. Takový xxxxxx by vedl x důsledku xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění. I xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx bude xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx by xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx, xx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ke kýženému xxxx, xxxxx cizinec xx xxxxx xxxxxxx xxxx odcestoval xx xxxxxx xxxxx, mohl xx xxx xxx xxxxx správního xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. X tohoto xxxxxx také xxxxx x xxxxxx cizinců x §123b xxxx. 3 xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx správního xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx proto xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx lze xxxxxxxxxxxx, xx cizinec xxxx schopen xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx neexistuje xxxxxxx xxxxx, že xx xxx xxxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx pak xxxxx xxxxxxxxxxxx důvody xxx xxxxxxx xxxxxx, xx ‚nepostačuje xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx vycestování‘ ve xxxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx cizinců“ (xxxxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.11.2011, xx. 5 Xx 59/2011-64).
[29] Volba mírnějších xxxxxxxx xxx je xxxxxxxxx xxxxxxx, mezi xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxx na předpoklad, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx realizaci xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nasvědčující xxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx správního xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx §123x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx úvaze, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebude xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx možno xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx, xxx již xxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxx, xxxxxx k xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, zda správní xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx; správní xxxxx xxxxxx na základě xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x tom, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx povinnosti opustit xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 18.7.2013, xx. 9 Xx 52/2013-34).
[30] Xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx čj. 9 Xxx 192/2014-29 xx xxxx judikaturu dále xxxxxxx x v xxxx [22] rozvedl xxxxxx závěr, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx pátým senátem: “X xxxx souvislosti xxx uvést, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §124 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx nevycestoval x xxxxx x xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění, x xx tak xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx §124 odst. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx nejprve xxxx xxxxxxxx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx, pak xx tak xxxx xxxxx xxxxx x x xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxx povinnost xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx vycestování [xxxxx xxxxxxxxx xxx §124 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxx x xxxxxx cizinců]. X xxxxx xxxxxxx, xx však xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zásadně xxxxxxxxx. Za xxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxx bylo uloženo xxxxxxxx opatření, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x tomuto xxxxxxxx, xx zřejmé, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xx nutné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx představuje zajištění. Xxxx jednání xxxxxxx x §124 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx využil xxxx xxxxxxxx než xxxxx zajištění. Obdobná xx pak situace x xxxx aplikovaném xxxxxx xxxxxxxxx podle §124 xxxx. 1 xxxx. x).“
[31] Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců. Xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx: a) xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx ohrozit xxxxxxxxxx státu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx; x) xxxxxxxxx, xx by xxxxxxx mohl xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o správním xxxxxxxxx (počínaje 18.12.2015 xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx příklady xxxxxxxxxx xxxxxxx: cizinec x xxxxxx xxxxx nepravdivé xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx pobytu, xxxxxx xxxx údaje xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx je xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx); x) xxxxxxx nevycestoval x xxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx; x) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx porušil xxxxxxxxx xxxxxxxx mu xxxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx za účelem xxxxxxxxxxx; x) cizinec xx evidován v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[32] Lze se xxxxxxxx x devátým xxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx aplikace zvláštního xxxxxxxx namísto xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx budou xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. S xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxx, že xxxxx xxx typových xxxxxx xxx zajištění xxxxxxx nabízí správnímu xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx je, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nesmí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§123x xxxx. 3 xxxx druhá zákona x xxxxxx xxxxxxx; xx. 15 odst. 1 x xxx 16 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vychází x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx); toto xxxxxxxx bude typově xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[33] Xxxx xxx xxxxxx, že xxxxx x pobytu cizinců xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §124 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx. Žalovaná xxxxxxx odkazuje xx §123x xxxx. 7, xxxxx něhož „[x] xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, policie xxxxxxxx cizince zajistí“. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxx situace xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x). Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxx míry odpovídá §124 odst. 1 xxxx. c), ovšem xxxx x xxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx §123x xxxx. 7 lze xxxxx xxxxxxx, xx oba xxxxxxx tam xxxxxxx xxxx spojeny xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxx (xxxx §123x xxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). V xxxxxxxxx xxx §123x xxxx. 7 xx xxxxxxxx xxxxxxxxx cizince xxxxxxxx. Tento xxxxxx xxxx zákon v xxxxx xxxx xxxxxxx, x xx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx vůli xxxxxxx xxxxxxxxx“. X xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx, xx které xxxxxxxx §123x odst. 7, xxxx. xx-xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx smluvních xxxxx [§124 xxxx. 1 písm. x)], xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx-xx x ohledem na xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx cíli, xx. xxxxxxxxxxx cizince, xxxxxx xxxxx.
[34] Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zní xx zbytečně kategoricky x xxxx svádět x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx aplikaci. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. c) x x) použití zvláštních xxxxxxxx: xxxx xxxxxxx xx xxx xxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxx, což xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výjimku x xxxx „zásady“. Xxxxxxxxx senát xx xxxxxxxxxx xx stěžovatelkou, xx xxxxxxxx devátého xxxxxx nelze xxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“ x xxxxx x xxx dovozovat, xx xxx aplikaci §124 xxxx. 1 písm. x) x x) xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx o zajištění. Xxxxxxxx závěr by xxx bezpochyby v xxxxxxx x xxxxxx XX, xxxxxxxxx s xx. 15 odst. 1 x xxxxx 16 odůvodnění návratové xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx XX xxxxxxxxx detaily xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx (a xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx druhů „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxx těch xxxxxxxxxxxxx x čl. 7 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx), nelze dospět x závěru, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx nikdy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §123x xxxx. 7, xxxxx xxxxx xxxxxxxx je ostatně xxxxxxxx pravidlem stanoveným x xxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx cizincem z xxxxxx xx jeho xxxx xxxxxxxxxxx.
[35] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx aplikace xxxxxx devátého xxxxxx xx xxxxx projednávaná xxxxx. V rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x rozsudku xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx bariéry pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx kauzy, xxxxxxxxxxxx xxxxxx stěžovatelky x občanem EU, (xxxxxxx) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx adrese x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx strany xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx partnera. Xxxxxx tyto nabídky xxxxxxxxxxxxxxx. Stěžovatelka sice xxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, současně xxx xxx od xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, a xx xxxxxxxxxx xxxxxxx začala xxxxxxx finanční xxxxxx xxx sama, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx sledu událostí xxxxxxxx nelze xxx xxxxxxx dovodit, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[36] S xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx aplikace xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx xxxxx záviset xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx použití xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx zajištění xxxxxxxxx, x zde xx nutno xxxx xxxxxx osobní, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jinými xxxxx XX (včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx při xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x posoudit xxxx xxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[37] Konkrétním xxxxxxxxxx x poměrům osoby xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, proč xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx zajistila. Xx jedné xxxxxx xxxxxx možných situací xxxx xxxx. xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx žádné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx finanční xxxxxx x takovou xxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxx. (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 8.4.2016, xx. 8 Xxx 171/2015-52, x. 3429/2016 Xx. XXX, xxx [34]), eventuálně xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx nerespektoval xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, bez souhlasu xxxxxxx xxxxxxx infekční xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxx, bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx členských xxxxx XX, v průběhu xxxx xxx změnil xxxxxxxx x byl xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx států (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.3.2012, čj. 7 Xx 154/2011-56). X judikatury jiných xxxxxxxxx xxxxx XX xxx uvést jako xxxxxxx xxxxxxx řešenou xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (XXxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx dospěl xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx dobou xxxxxxxxx xxxxxxxx na území XX, neměl xxx xxxxx xxxxxxxx, jiné xxxxx x xxxxxxx xxx jiné sociální xxxxxx x xxxxx xxx žádné xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.8.2011, xx. xx. 13868/2010, Zuhdiya Xxxxxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.
[38] Xx xxxxx straně xxxx xxxxx případ xxxxxxx, xxxxx xx k xxxxxxxxx xxxxx EU xxxxx, má xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx jiné blízké xxxxx, xxxxxxxx xx xx xxx či xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx finanční xxxxxx, xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx.
[39] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx XX [xxxx. k tomu xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Moraru, X.; Xxxxxxxxxx, X. XXXXXX Xxxxxxxx Xxxxxx 2016/05:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx on xxx Xxxxxxxx Implementation xx Xxxxxxx IV xx xxx Xxxxxx Xxxxxxxxx - Pre-Removal Xxxxxxxxx. Xxx Domenico xx Fiesole: Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, 2016, x. 24-26; xxxx xxxx. např. xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx (Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx teismas) xx xxx 18.5.2016, x. X 3855-822/2016, Xxxxxxxxxx Xxxx].
[40] Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx poznamenává, xx xxxxxxx věc xxxxx jednoduše xxxxxxx xxxxxxx xx některé xxxxxx citovaného nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 10/08. Xxxxx Xxxxxxx xxxx podotkl, že „xx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxx xxxxxxx svému xxxxxxxxx xxx, že x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vycestuje. Xxxxx xxx neučiní, xxxx xxxxxxxx najevo, že xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xx xxxxxxxx, stanovených xxxxxxxxx xxxxxxx řádem“ (xxx 126 nálezu), xxxxx xxx v xxxxxxxxxxx x posouzením xxxxxxx kritéria testu xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx však xxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právním xxxxx, xxxx tuto xxxxxx x její xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, že xxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.2.3 Xxxxx
[41] Xxxxxxxxx senát xxxx shrnuje, xx xxxxxx zajištění podle §124 odst. 1 xxxx. c) a x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření (§123b xxxxx zákona). Vždy xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zvážit xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx porušení povinností xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jeho xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx XX (xxxxxx xxxxxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx cizince).