Xxxxxx xxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124 odst. 1 xxxx. c) x x) xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx použití xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§123b xxxxx xxxxxx). Xxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx osobní, xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx cizince, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx XX (xxxxxx xxxxxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2524/2012 Xx. XXX x x. 3429/2016 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 229/2009 Xx.; xxxxxxxx Soudního xxxxx xx dne 28.4.2011, El Xxxxx (X-61/11 XXX, Xx. xxxx., x. I-3015).
Věc: Xxxxxxxxx X. xxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x kasační stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxx 8.10.2015 xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxx 1 xxxx, x to xxxxx §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 2 zákona o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx České xxxxxxxxx xx 15 xxx xx xxxxxx právní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx nabylo xxxxxx xxxx xxx 14.10.2015.
Xxxxxxxxx xx dne 19.11.2015 xxxxxxxxx xx odbor xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zjistilo, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob. Žalobkyni xxxxx zadržela policejní xxxxxx a převezla xx na služebnu xxxxxxxx. Xxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx do České xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx 19.9.2015 za xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx zde xxxxxx xxxxxxxx pobytové xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx x správním xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xx xxxxxxxx 2015 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx, který ji x řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx zastupoval; xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx Německa, xxxxx x Xxxxx x plánují xxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx. Xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx svému xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 15&xxxx;000 Xx s xxxxxxxx navýšení xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx nabídla, xx xx bude xxxxx §123x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx zdržovat xx xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx přítelem. Xxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx stanovených dnech, xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx považuje xx „xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx složení xxxxxxxx záruky xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 19.11.2015 xxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxxx odkázala na xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze dne 30.9.2014, xx. 9 Xxx 192/2014-29, xxxxx xxxxxxx xx-xx xxx xxxxx xxxxxxxxx dle §124 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx v zásadě xxxxxxxxx, xxx správní xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx dále xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x probíhajícím xxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx a vyhnout xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx žalobkyně xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nebyla účinná. Xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx nebezpečí xxxxxxxxxx nerespektování xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx správního xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx opakovaně xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx a zmařila xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx po nabytí xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx finanční záruky xx xxx x xxxxxxx x jejím xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx žalobkyně xxxxxxx x Městského soudu x Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 16.12.2015, xx. 2 A 92/2015-48, xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. 9 Azs 192/2014-29 xxxxxx k závěru, xx žalobkyně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění, x xxxxx je x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx zvláštního opatření xxx §123b x §123x xxxxxx x xxxxxx cizinců. Proto xx xxx významu xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §123x zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxx finanční xxxxxx xxxxx §123x zákona x pobytu xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost. X xx mimo xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx. 9 Xxx 192/2014-29, xxxxxxx skutkové xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx rozsudek vydán, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx okolností x xxxx projednávané xxxx. Xx věci xxxxxx pod xx. xx. 9 Xxx 192/2014 xxxxxxx pobýval xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx než xxx roky bez xxxx x svého xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx pobyt xxx xxxxxx xxxxxx a xxxx neoprávněnosti xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx nelze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“ x dovozovat, že xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vždy xxxx xxxxxx pro xxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx. Xxxxxx výklad xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle xxxxxx x pobytu xxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxx senát xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx senátu, xx xxxx uvážení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxx cizince xx xxxx x ohledem xx jednotlivé xxxxxx xxxxxxx x §124 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx (xxx citovaný xxxxxxxx xx. 9 Xxx 192/2014-29). Tento xxxxx xxxx xxxxx názoru xxxxxx xxxxxx správný. Xxxxxx restriktivní výklad §124 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx v rozporu x xxxx xxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxx x účelem xx. 15 odst. 1 směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/115/XX x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x členských státech xxx xxxxxxxxx neoprávněně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx příslušníků xxxxxxx xxxx (xxxx xxx „návratová směrnice“).
Pátý xxxxx xxxxxxx xxx xx důvodovou xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx x. 427/2010 Xx., xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx: „Podle xxxxxxxxxx úpravy xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx cizince xx xxxx, co xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.“ Důvodová xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx §124 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona.
Pátý senát xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §124 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxx 12.5.2009, xx. xx. Xx. XX 10/08, x. 229/2009 Xx.
Xx xxxxxx od závěrů xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xx xx, xx xxx xxxxxxxx §124 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o pobytu xxxxxxx xx zapotřebí xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx konkrétní xxxxxxxxx toho xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx případu. Xxxxxxx xxxxx obdobně pro xxxxxxxx §124 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v §124 xxxx. 1 tohoto xxxxxx, xxxxx smyslem x xxxxxx xxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xxxxxxx x xx. 15 odst. 1 xxxxxxxxx směrnice, je xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx zajištění xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mírnějších xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Žádný z xxxxxx xxxxxxxxx x §124 xxxx. 1 xxxxxx o pobytu xxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxx neimplikuje xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx možné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx využití by xxxx xxxxxxx) x xxxx (resp. až xx xxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx otázku, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx aplikace xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx uvedené x §124 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona.
Žalovaná x tomu xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx ztotožnila x xxxxxxx xxxxxxxx senátu. X rozsudku devátého xxxxxx xxxxxxx, xx xx žalovaná xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx posuzovat x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zvláštních xxxxxxxx. Mantinely xxxxxxxxx xxxxxxx xxx uložení xxxxxxxxxx opatření namísto xxxxxxxxx se xxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s jednáním, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx žalované xxxxxx cizinec xxxxxx xxxxxxxxx xxx §124 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx opatření. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx cizinec xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, má xxxxx přílišného formalismu. Xx své xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx mírnější xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx §123b xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx důvodovou xxxxxx k návrhu xxxxxx č. 427/2010 Xx.
Xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx rozhodl, xx xxxxxx zajištění xxxxx §124 odst. 1 xxxx. x) x x) zákona x xxxxxx cizinců, xxxxxxxx nevylučují xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření (§123x xxxxx zákona). Xxxx je povinností xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, majetkové x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, charakter porušení xxxxxxxxxx souvisejících x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx chování a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx republikou xxxx xxxxxx xxxxx XX (xxxxxx charakteru xxxxxxxx xxxxxx povinností xx strany cizince). Xxxxxxxxx xxxxx věc xxxxxx xxxxxx xxxxxx x rozhodnutí xx xxxx.
X odůvodnění:
III.
Posouzení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
(...)
XXX.2 Právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XXX.2.1 Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora XX
[17] Xxxx xxxxx xxxx otázku xxxxxxxx x xxxxxxx §124 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu cizinců xx xxxxx zákona x. 427/2010 Sb., xxxxx xx 1.1.2011 xx 17.12.2015 xxxx: “Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx staršího 15 xxx, jemuž xxxx doručeno xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxx členským xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx vstupu xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx
x) xx xxxxxxxxx, že xx cizinec xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxx veřejný xxxxxxx,
x) xx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx xxxxx nebo ztěžovat xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx vyhoštění,
c) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x území x době xxxxxxxxx x rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxxxxxx,
x) cizinec xxxxxxxx xxxxxxxx porušil xxxxxxxxx uloženou mu xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx vycestování, nebo
e) xx xxxxxxx evidován x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.“
[18] X §124 souvisí §123b x §123x, xxx xx xxxxx xxxxxx x. 427/2010 Xx. (§123x citován v xxxxxxxxxxx znění xxxxxxx xx 17.12.2015, §123x xx xxxxx xxxxxx x. 427/2010 Xx., xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx x x datu rozhodování xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx vycestování xxxxxxx x xxxxx:“§123x
(1) Xxxxxxxxx opatřením xx xxxxxx xxxxxxxxxxx cizince x xxxxx (dále xxx ‚zvláštní opatření xx xxxxxx xxxxxxxxxxx‘) xx
x) xxxxxxxxx cizince xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx pobytu, xxxxxxxx xx tam, každou xxxx změnu xxxxxxx xxxxxxxxxxx pracovní den xxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nebo
b) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx volně xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx spojených xx správním xxxxxxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxx xxxxxx‘) xxxxxxxx, xxxxxxx xx zvláštní opatření xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx může xxxxxx xxxxxx občan Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x povoleným xxxxxxxxxxx xxxxx trvalým xxxxxxx xx území (xxxx xxx ‚xxxxxxxx‘).
(2) Xxxxxxxx opatření xx xxxxxx vycestování lze xxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x době stanovené x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx.
(3) O xxxxx x xxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Při rozhodování x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx policie xxxxxx, xxx xxxx uložením xxxxxxxx výkon xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
(4) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxxx cizince xxx xxxxxxxxx.
(5) Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Odvolání xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
(6) Xxxxxxx xx povinen xxxxxx xxxxxxxxx uloženou xx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx x vycestovat x xxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx.
(7) X xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx rozhodnutím x uložení zvláštního xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo x xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, policie xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
X případě, xx xxxxxxx povinnosti xxxxxxx důvody xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx povinen xxxxxxxxx splnit neprodleně xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
§123x
(1) Xxxxxxxx záruka xx xxxxxx na xxxx policie a xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx cizince z xxxxx nebo xxxx, xx mu byl xxxxxxx xxxxxxxxxx anebo xxxxxx pobyt nebo xxxxx xxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pobytu. Policie xx s xxxxxxxx xxxx složitelem xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Náklady xx vrácení finanční xxxxxx xxxx složitel xxxx cizinec“(zvýraznění xxxxxxx xxxxxxxxx senát).
[19] Zákon x pobytu xxxxxxx x xxxxx rozsahu xxxxxxx xxxxxx 15 xxxxxxxxx xxxxxxxx:“1. Nemohou-li xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx uplatněna xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx mírnější donucovací xxxxxxxx, xxxxx členské xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx příslušníka xxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxxx probíhá xxxxxx, xx účelem xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx, xx
x) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx
x) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx země xx xxxxxx přípravě xxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xx xxxxx ztěžuje.
Jakékoli xxxxxxxxx xxxx trvat xx xxxxxxxxx dobu, x xxxxx dokud xxxx x náležitou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx“(xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx).
[20] Xxx 16 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jasně deklaruje xxxxxxxx xxxxxxxxxx donucovacích xxxxxxxx x subsidiaritu xxxxxxxxx, xxxxx podléhá xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx: “Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx by mělo xxx xxxxxxx a xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, pokud xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Zajištění xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx navrácení či xxx xxxxx xxxxxxxxx x pouze x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dostatečně xxxxxx.“
[21] Xxxxxx dvůr xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 28.4.2011, Xx Xxxxx, X-61/11 XXX, Sb. xxxx., x. X-3015, xxxxxxxxxx takto:“39. X xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x ze xxxxx xxxxxx xx. 15 xxxx. 1 x xxxxx ohledu xxxxx, xx členské xxxxx xxxx xxxxxxxxxx vyhoštění xxxxxxxxxxxxxxx co nejmírnějších xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pouze x případě, xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx tyto xxxxx zbavit tuto xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[...]
41. X xxxx xxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx zavedeného xxxxxxxx 2008/115 odpovídá xxxxxxxxxxxx opatření, xxxxx xx třeba xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x navrácení, x xx xxxxxxxxxxxx xx opatření, které xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx opuštění xxxxx, x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx, x dodržování xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx všech xxxxxx xxxx.“
[22] Článek 7 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxx směrnice „xxxxxxxxxx donucovacích xxxxxxxx“):“Xx xxxx xxxx lhůty x dobrovolnému xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx povinnosti, xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xxxx je pravidelné xxxxxxx se orgánům, xxxxxxx přiměřené finanční xxxxxx, odevzdání dokladu xxxx povinnost pobývat xx xxxxxxx místě.“
[23] Xxxxx XX xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vztahu x mírnějším xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Návratová xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx dobrovolné xxxxxxxx území státním xxxxxxxxxxxx xxxxx země xxxxxxxxxxx pobývajícím na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx-xx tu xxxx xxxxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxx skrývat xxxx xxxxx mařit xxx xxxxxxxxx do xxxxx xxxx, xxx xxxxxx mírnější xxxxxxxxxx xxxxxxxx. K xxxxxxxxx xxx přistoupit xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x zajištění xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x poměrům xxxxxxxxx xxxxxxx.
[24] Xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxx, xx v xxxxxxx xxxx neviděl xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Soudnímu xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx Xxxxxxx dvorem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozsudkem ve xxxx El Xxxxx (xxx. Xxxx éclairé) x ostatně x xxxxxxx návratová xxxxxxxx xx x tomto xxxxxx jasná (tzv. Xxxx clair). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pobývajících xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx x subsidiarity xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zajištění xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx aplikovat xxxxx xxx, kde je xx skutečně xxxxx. Xxxxxxxxx procesní xxxxxxx xxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx výkladu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx spolupráce x xx zřetelem na xxx zajistit xxxxxxxx xxxxxx práva Xxxx (xxxxxxxx xx xxxx Xx Dridi, xxx 30).
XXX.2.2 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[25] Z xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx automatismem. Xxxxx naopak, xxxxx XX x xxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx jednoznačně xxxxxxx x subsidiaritě xxxxxxxxx, xxxxx xx mělo xxx použito pouze xxxxx, xxxxxxxxxxx-xx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx. §124 odst. 1 xxxxxx o pobytu xxxxxxx: Xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx cizince xxxx xxxx pokud „xxxxxxxxxxx uložení zvláštního xxxxxxxx za účelem xxxxxxxxxxx“; xx. 15 xxxx. 1 návratové xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx, „[n]emohou-li xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx uplatněna xxxx dostatečně xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“; xxx xxx xxx 16 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx). Krom xxxxx XX tu xxxxx roli x xxxxxx ústavní požadavek xxxxxxxxxxxxxxx zásahů veřejné xxxx xx osobní xxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxx senát xx obecně xxxxxxx xxxxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxxx xx dne 23.11.2011, xx. 7 Xx 79/2010-150, č. 2524/2012 Xx. XXX. Xxxxxxxxx, xx zajištění cizince xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx, x závislosti xx xxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, zbavení xxxxxx xxxxxxx; xxxxx xx xxxx x velmi xxxxxxx zásah xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx vymezených xxxxxxxx definovaných xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem České xxxxxxxxx, xxxx. právem XX (xxx [21] xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[27] Xxxxxxxxxx xx shodě x xxx dovodila, xx xxxxx právní úpravy xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx x minimalizaci xxxxxxxxx xxxxxx svobody x případě xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (např. xxxxxxxx xx xxx 7.12.2011, xx. 1 As 132/2011-51, xxx 23). Xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx na xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx El Xxxxx (xxxx. xxx [21] xxxxx).
[28] Xxx již Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x rozsudku xx xxx 15.7.2011, xx. 7 Xx 76/2011-50, „xxxxxxxxx cizince xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vyhoštění xxxxxx prostředky, například xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §123x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxx však xxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx by xxxxx xxxxxxx zajistit. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx často xx xxxxxxx výkonu xxxxxxxxx vyhoštění. X xxxx by xxxxx xxxx xxxxxx, xx xx cizinec bude xxxxxx vyhnout xxxxxxxxxxx x České republiky, xxxxxxx xx mu xxxxxxxx uložila xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx, xx by xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx xx již xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxxx cizince xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx zákon x pobytu cizinců x §123b odst. 3 stanoví, xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, nicméně xxxxx pokud lze xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx důvodná xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx samostatnými důvody xxx učinění xxxxxx, xx ‚nepostačuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx vycestování‘ xx xxxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx“ (xxxxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.11.2011, xx. 5 Xx 59/2011-64).
[29] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx než xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx cizinec xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx se xxxx vyhýbat xxxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nasvědčující tomu, xx xxxxxxx bude xxxxxxxx výkon xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx §123b odst. 3 zákona x xxxxxx cizinců xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Při xxxxx, xxx xxxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxxx zmařen xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx rozlišit xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění, a xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxx pravomocně uloženo, xxxxxxx xxxxxxx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx cizince xxxxxxx, xxx není dáno xxxxxxxxx, xx výkon xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx existují xxxxxxxxx xxxxxxxx x tom, xxxxx způsobem xx xxxxxxx postavil xx xxx xxxxxxxxxx opustit xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.7.2013, xx. 9 Xx 52/2013-34).
[30] Xxxxxx xxxxx x citovaném xxxxxxxx čj. 9 Xxx 192/2014-29 na xxxx xxxxxxxxxx dále xxxxxxx x x xxxx [22] xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx: “X této souvislosti xxx uvést, že xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx aplikace zvláštního xxxxxxxx namísto xxxxxxxxx xxxxxxx xx liší x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v §124 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx x době xxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x je xxx xxx xxxxx zajištění xxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx, je x xxxxxx vyloučeno, xxx xxxxxxx xxxxx přistoupil x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, že xx třeba xxxxxxx xxxx zvažovat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx bylo xxxxx xxxxx i x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxxxxx uloženou xx rozhodnutím x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx zajištění xxx §124 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců]. X tomto xxxxxxx, xx však xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření zásadně xxxxxxxxx. Xx situace, xxx xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx opatření, a xxxxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx xx x tomuto xxxxxxxx, xx zřejmé, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx uložení, x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx uvedené x §124 xxxx. 1 písm. d) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx zásadně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx orgán xxxxxx xxxx institut xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxx aplikovaném xxxxxx xxxxxxxxx podle §124 odst. 1 xxxx. x).“
[31] Devátý xxxxx tedy xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle §124 xxxx. 1 zákona x pobytu cizinců. Xxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxx: x) xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx narušit xxxxxxx pořádek; x) xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (počínaje 18.12.2015 xxxxxxxx zákon navíc xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx: xxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx); c) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x správním vyhoštění; x) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx mu rozhodnutím x xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx; e) xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[32] Xxx se xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxx xxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx aplikace zvláštního xxxxxxxx namísto xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxx, xx xxxxx pět xxxxxxxx xxxxxx pro zajištění xxxxxxx nabízí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx velký xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxxxx pravidlem xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nesmí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vyhoštění (§123x xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx; xx. 15 xxxx. 1 x bod 16 odůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxx vychází x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mírnějších xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx); xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx v typově xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[33] Xxxx xxx xxxxxx, že xxxxx x xxxxxx cizinců xxxx jednotlivými důvody x §124 odst. 1 nerozlišuje. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx §123x odst. 7, xxxxx xxxxx „[x] xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx způsobem poruší xxxxxxxxx uloženou xx xxxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxxxx opatření za xxxxxx vycestování nebo x době k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx cizince xxxxxxx“. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxx situace xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x). Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxx) do xxxxx míry odpovídá §124 odst. 1 xxxx. x), ovšem xxxx x ním xxxxx totožná. Z xxxxxxxx §123x odst. 7 xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx tam xxxxxxx xxxx xxxxxxx předchozím xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx z území (xxxx §123x xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). X xxxxxxxxx xxx §123b xxxx. 7 má xxxxxxxx xxxxxxxxx cizince xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx větě omezuje, x xx xxxxx „xxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx“. X xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx §123b xxxx. 7, např. je-li xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxx xxxxx [§124 xxxx. 1 xxxx. x)], xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx-xx x ohledem na xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx prostředky xxxx xxxxxxxxx mohou posloužit xxxxx cíli, tj. xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx.
[34] Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxx, xx xxxxxxxxx závěrů xxxxxxxx senátu zní xx zbytečně xxxxxxxxxxx x může xxxxxx x jejich mechanické x xxxxxxxxxxxxxxx aplikaci. Xxxxxxxxx senát xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxx nevylučuje x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) x x) použití xxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxx xxxxxxx xx dle xxx „xxxxxxx“ vyloučena, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx „zásady“. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx se stěžovatelkou, xx rozsudek xxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“ x xxxxx x xxx dovozovat, xx xxx aplikaci §124 xxxx. 1 písm. x) a x) xxxx xxxx xxxx xxxxxx pro vydání xxxxxxxxxx x zajištění. Xxxxxxxx závěr by xxx bezpochyby x xxxxxxx x právem XX, xxxxxxxxx x xx. 15 xxxx. 1 x bodem 16 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx právo XX xxxxxxxxx detaily xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx (x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx druhů „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxx těch xxxxxxxxxxxxx x xx. 7 xxxx. 3 návratové xxxxxxxx), xxxxx dospět x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xxxxx vykládat xxx §123b xxxx. 7, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x druhé větě, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx cizincem x xxxxxx xx jeho xxxx nezávislých.
[35] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx aplikace xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx právě projednávaná xxxxx. X xxxxxxxxxx x zajištění xxxxxxxx x xxxxxxxx vychází x xxxxxxxx devátého xxxxxx jako z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nynější xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx EU, (xxxxxxx) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění, nebere xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx adrese x xxxxxxx xxxxxxxx záruky xxx xx strany xxxxxxxxxxxx, xxx ze xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx nabídky xxxxxxxxxxxxxxx. Stěžovatelka xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx vlastními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxx xx xxxxxxx vysvětlila, xx xxxxxxxxxx má xxxx xxxxx, x po xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx záruku xxx sama, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxx událostí xxxxxxxx nelze bez xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx složit xxxxxx.
[36] X devátým xxxxxxx lze xxxxxxxxx, xx možnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx zajištění. X rozsudku devátého xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. c) x x) paušálně vždy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření. Jakkoliv x xxxxxxxxxx případech xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xx nutno xxxx xxxxxx osobní, xxxxxxxxx x rodinné poměry xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jeho xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx veřejnoprávních povinností xxxxxxxxxxx Xxxxxx republikou xxxx xxxxxx xxxxx XX (včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx cizince). Xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x konkrétního jednání xxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxx se zásadou xxxxxxxxxxxxxxx.
[37] Konkrétním xxxxxxxxxx x poměrům xxxxx xxxxxxx xxxx odpovídat x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx straně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxx, xxxxx xxx projížděl xxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vazby, xxxxxxxxxxxx dostatečnými xxxxxxxxxx xx složení xxxxxxxx xxxxxx a takovou xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx. (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 8.4.2016, xx. 8 Xxx 171/2015-52, č. 3429/2016 Xx. NSS, xxx [34]), xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx souhlasu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxx xxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx na území xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX, x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x byl xxxxxxxx x informačním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.3.2012, xx. 7 As 154/2011-56). X judikatury jiných xxxxxxxxx xxxxx XX xxx xxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx řešenou xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (VEharderhaoveieen xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), který xxxxxx xx stejným xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx před xxxxxxx xxxxx nelegálně xxxxxxxx xx území XX, neměl xxx xxxxx bydliště, xxxx xxxxx x bydlení xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.8.2011, xx. xx. 13868/2010, Xxxxxxx Xxxxxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxxxxx bude xxxxx xxxxxxxxxx opatření v xxxxxx vyloučeno.
[38] Na xxxxx straně xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx má x xxxxxxxxx xxxxx EU xxxxx, má zde xxxxxxxx zázemí, xxxxxx xx xxxx blízké xxxxx, případně xx xx xxx xx xxxxx osoba peníze xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, předchozí porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx.
[39] Rozšířený xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx vždy xxxxxx možnost uložení xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxxxx legislativním x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x dalších xxxxxxxxx státech XX [xxxx. x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Moraru, X.; Xxxxxxxxxx, X. XXXXXX Xxxxxxxx Xxxxxx 2016/05:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx xx xxx Xxxxxxxx Implementation xx Xxxxxxx XX xx xxx Return Xxxxxxxxx - Xxx-Xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxxx xx Fiesole: Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, 2016, x. 24-26; xxxx xxxx. xxxx. rozsudek xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (Lietuvos vyriausiasis xxxxxxxxxxxxxxx teismas) xx xxx 18.5.2016, x. X 3855-822/2016, Xxxxxxxxxx Xxxx].
[40] Na xxxxx xxxxxxxxx senát xx xxxxx x názory xxxxxx senátu poznamenává, xx xxxxxxx věc xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 10/08. Xxxxx Ústavní xxxx podotkl, že „xx zcela v xxxxxxxxx samotného cizince, xxx xx chce xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vycestuje. Xxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx najevo, že xx ochoten strpět xxxxxxx osobní svobody xxxxxxxxxx, a xx xx xxxxxxxx, stanovených xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx“ (xxx 126 nálezu), xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx kritéria xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Především xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud odkazuje xx podmínky stanovené xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxx x její xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rovině xxxxx podústavního. Xxxxxxx xxxx rozhodně xxxxx xx mysli, že xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxx České republiky xxx libosti xxxxxxxx.
XXX.2.3 Xxxxx
[41] Rozšířený xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§123x xxxxx xxxxxx). Xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx poměry xxxxxxx, xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovených Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx XX (xxxxxx charakteru porušení xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx).