Právní xxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124 odst. 1 písm. x) x x) xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx území České xxxxxxxxx, paušálně nevylučují xxxxxxx xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx (§123b xxxxx xxxxxx). Vždy xx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx a rodinné xxxxxx xxxxxxx, charakter xxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízením, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx XX (včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ze strany xxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2524/2012 Xx. XXX x x. 3429/2016 Sb. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 229/2009 Xx.; xxxxxxxx Soudního xxxxx ze xxx 28.4.2011, Xx Xxxxx (X-61/11 PPU, Xx. xxxx., x. I-3015).
Věc: Xxxxxxxxx X. xxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx x zajištění xxxxxxx, x kasační stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxx 8.10.2015 xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie xx xxxx 1 xxxx, x xx xxxxx §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x vycestování z xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx 15 dnů xx xxxxxx právní xxxx xxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx 14.10.2015.
Xxxxxxxxx xx xxx 19.11.2015 xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxx xxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx x pobytu. Ministerstvo xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx žalobkyně xx xxxxxx v evidenci xxxxxxxxxxx xxxx. Žalobkyni xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a převezla xx xx služebnu xxxxxxxx. Žalobkyně při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přicestovala xxx 19.9.2015 za xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx pobytové xxxxxxxxx. Tvrdila, xx x správním xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx 2015 xxxxxx x xxxxxxxx s xxxxxxxxx, který ji x řízení o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx x Praze x plánují xxxxxxxx xxxxx v Německu. Xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx záruky, xxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx financuje matka.
Žalobkyně xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx ke svému xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jeho xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx výši 15&xxxx;000 Kč x xxxxxxxx xxxxxxxx až xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx §123x odst. 1 zákona o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx adrese, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx za „xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx záruku xxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx všechna xxxxxxx opatření x xxxx nabídl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx uvážení xxxxxxxx.
Xxxxxxxx přesto xxxxxxxxxxx xx dne 19.11.2015 xxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.9.2014, čj. 9 Xxx 192/2014-29, xxxxx xxxxxxx xx-xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx §124 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxx přistoupil x xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx. Xxxxxxxx dále xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx věděla x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x správním vyhoštění x xxxx dostatek xxxx informovat xx xx stav xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx případným xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxx donucovací opatření xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx x ohledem na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nerespektování xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx správního rozhodnutí. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x zmařila xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky. Vyjádření xxxxxxxx žalobkyně x xxxxxxx finanční xxxxxx xx xxx v xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xx prostředky xx složení xxxxxxxx xxxxxx nemá.
Rozhodnutí žalované xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx ze xxx 16.12.2015, xx. 2 A 92/2015-48, xxxxxx. Městský xxxx x odkazem xx xxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx čj. 9 Xxx 192/2014-29 xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx vyhoštění, x xxxxx je x xxxxxx vyloučeno, aby xxxxxxxx přistoupila k xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxx §123x x §123x xxxxxx x xxxxxx cizinců. Xxxxx xx xxx významu xxx nabídnutá xxxxxx xxx §123x xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §123x zákona x xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. X xx mimo xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx nesprávně xxxxxxx xx xxxxxxxx čj. 9 Xxx 192/2014-29, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx vydán, xx zásadně xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx. Ve xxxx xxxxxx xxx xx. xx. 9 Xxx 192/2014 xxxxxxx pobýval xx území Xxxxx xxxxxxxxx více xxx xxx roky bez xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx pobytu xx xxx prokazatelně vědom. Xxxxxx xxxx stěžovatelka xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx pobyt xxx xxxxxx xxxxxx x xxxx neoprávněnosti xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx nelze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“ x dovozovat, xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vždy xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Takový xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xx kasační xxxxxxxxx nevyjádřila.
Pátý xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxx senátu, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx s xxxxxxx xx jednotlivé xxxxxx xxxxxxx x §124 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců (xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 9 Xxx 192/2014-29). Xxxxx xxxxx xxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx §124 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx z jeho xxxxxx xxxxxxxxx x xx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxx x účelem xx. 15 xxxx. 1 xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/115/XX x společných xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx státech xxx xxxxxxxxx neoprávněně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx xxx „návratová xxxxxxxx“).
Xxxx xxxxx odkázal xxx xx xxxxxxxxx zprávu x xxxxxx zákona x pobytu xxxxxxx x. 427/2010 Sb., xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx: „Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx bude xxxxxxx v souvislosti xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zajistit cizince xx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uložení xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.“ Důvodová xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxxx xxxxxxxxx xxx §124 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona.
Pátý senát xxxxxxxxxx též xxxxx xxxxxxxx senátu xx xxxxxx Ústavního soudu xxx hodnocení ústavnosti §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xx dne 12.5.2009, sp. xx. Xx. ÚS 10/08, x. 229/2009 Sb.
Na xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx senátu xx xxxx xxxxx xx xx, že při xxxxxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx je zapotřebí xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx konkrétní xxxxxxxxx toho xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x ostatních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §124 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xxxxxxx x xx. 15 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx zajištění xxxxxxx xx xxxxxx vyhoštění. Xxxxxxxxxx správních xxxxxx xx proto xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx aplikace mírnějších xxxxxxxx předtím, než xxxxxxxxx k zajištění xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §124 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxx neimplikuje xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx možné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx využití xx xxxx xxxxxxx) a xxxx (resp. až xx xxxxxxxxx případy) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxx proto xxxxxxxxxxx xxxxxx předložil xxxxxx xxxxxx, zda xx míra uvážení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx uvedené x §124 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx x tomu podala xxxxxxxxx, ve xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx devátého xxxxxx neplyne, že xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx povinnosti posuzovat x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx namísto xxxxxxxxx se xxxx xxxx. Míra xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx zužuje v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xx cizinec xxxxxxxx. Podle žalované xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx §124 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, například xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zvláštní opatření. Xxxxxxxxx zvažovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zvlášť závažným xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxx podstaty x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxx. Pátý senát xxxxxxxx §123x xxxx. 7 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. X xxxxx žalovaná xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxx x. 427/2010 Xx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 písm. c) x x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx nevylučují xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření (§123x téhož xxxxxx). Xxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx osobní, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízením, xxxx xxxxxxxxx chování a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Českou xxxxxxxxxx xxxx jinými xxxxx XX (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xx xxxxxx cizince). Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx senátu x rozhodnutí ve xxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx senátem
(...)
III.2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XXX.2.1 Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora XX
[17] Pátý senát xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx §124 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x. 427/2010 Xx., xxxxx od 1.1.2011 xx 17.12.2015 zněl: “Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 15 let, xxxxx xxxx xxxxxxxx oznámení x xxxxxxxx řízení x xxxxxxxx vyhoštění xxxxx x jehož xxxxxxxx vyhoštění již xxxx pravomocně xxxxxxxxxx xxxx mu byl xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx vstupu xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie x xxxxxxxxxxx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx, pokud
a) xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx státu xxxx závažným způsobem xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx,
x) xx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx xxxxx nebo ztěžovat xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění,
c) cizinec xxxxxxxxxxxx z xxxxx x xxxx stanovené x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění,
d) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx porušil xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx
x) xx cizinec xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx států.“
[18] S §124 xxxxxxx §123x x §123c, xxx xx xxxxx xxxxxx x. 427/2010 Xx. (§123x citován x xxxxxxxxxxx znění účinném xx 17.12.2015, §123x xx xxxxx xxxxxx x. 427/2010 Xx., xxxxx je xxxxxx x xxxxxx x x datu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu), oba xxxxxxxxxx zvláštní xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxx:“§123x
(1) Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x území (dále xxx ‚xxxxxxxx opatření xx xxxxxx vycestování‘) xx
x) xxxxxxxxx cizince xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxx, každou xxxx xxxxx oznámit xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x pravidelně xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx
x) xxxxxxx peněžních prostředků xx volně xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx nákladů xxxxxxxxx xx xxxxxxxx vyhoštěním (xxxx xxx ‚xxxxxxxx xxxxxx‘) xxxxxxxx, kterému xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; peněžní xxxxxxxxxx xx cizince xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx území (xxxx xxx ‚xxxxxxxx‘).
(2) Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, je-li xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x době xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx.
(3) X druhu x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhoduje xxxxxxx. Při rozhodování x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx policie xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výkon správního xxxxxxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
(4) Xxxxxxx zvláštní xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx neuloží, jde-li x xxxxxxxxxxx cizince xxx xxxxxxxxx.
(5) Xxxxx x xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx zpravidla xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Odvolání xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx odkladný účinek.
(6) Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x území x xxxx stanovené x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
(7) X xxxxxxx, xx cizinec závažným xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx mu rozhodnutím x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx x vycestování xxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zajistí.
V xxxxxxx, xx xxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxx na xxxx cizince xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx splnit neprodleně xx zániku xxxxxx xxxxxx.
§123x
(1) Finanční xxxxxx xx xxxxxx na xxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx nebo xxxx, xx mu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx pobyt xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx s xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dohodne xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx záruky. Náklady xx xxxxxxx finanční xxxxxx nese xxxxxxxx xxxx xxxxxxx“(xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx).
[19] Zákon x pobytu cizinců x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 15 xxxxxxxxx směrnice:“1. Xxxxxxx-xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx zajistit pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx třetí xxxx, x xxxxx xxxxxxxxx probíhá řízení, xx účelem xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx, xx
x) hrozí xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx
x) xxxxxxx státní xxxxxxxxxx xxxxx země xx xxxxxx přípravě xxxxxxx či uskutečňování xxxxxxxxx xxxx je xxxxx ztěžuje.
Jakékoli zajištění xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx dokud jsou x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx směřující x xxxxxxxxx“(xxxxxxxxxx doplnil xxxxxxxxx xxxxx).
[20] Xxx 16 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx deklaruje xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxx proporcionality: “Xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx by mělo xxx omezeno x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx proporcionality, xxxxx xxx x použité xxxxxxxxxx x sledované xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx navrácení xx xxx xxxxx vyhoštění x pouze v xxxxxxx, xx by xxxxxxxxx mírnějších xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebylo xxxxxxxxxx xxxxxx.“
[21] Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx ze xxx 28.4.2011, Xx Xxxxx, X-61/11 PPU, Xx. xxxx., x. X-3015, xxxxxxxxxx xxxxx:“39. X xxxxxxxxxxx bodu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xx znění xxxxxx xx. 15 xxxx. 1 v xxxxx ohledu plyne, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx nejmírnějších xxxxxxxxxxxx opatření. Xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dotčené xxxxx, xxxxx tyto xxxxx zbavit xxxx xxxxx svobody xxxxx xxxxxxxxxx.
[...]
41. X xxxx xxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx zavedeného xxxxxxxx 2008/115 odpovídá xxxxxxxxxxxx opatření, xxxxx xx třeba xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o navrácení, x xx odstupňování xx opatření, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx osobě xxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxxxxx lhůty x xxxxxx dobrovolnému xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx nejvíce, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx těchto xxxx.“
[22] Xxxxxx 7 xxxx. 3 návratové xxxxxxxx podává xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zajištění xxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxx donucovacích xxxxxxxx“):“Xx xxxx xxxx lhůty x dobrovolnému opuštění xxxxx lze xxxxxx xxxxxxx povinnosti, xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pobývat xx xxxxxxx xxxxx.“
[23] Xxxxx EU xxxx xxxxx stanoví xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx směrnice xxxxxx upřednostňuje dobrovolné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx třetí země xxxxxxxxxxx pobývajícím xx xxxxx členského státu. Xx-xx tu xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx bude xxxxxxx xxxx xxxxx mařit xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. K zajištění xxx přistoupit jen xxxxx, pokud xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx cizince.
[24] Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx již Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozsudkem ve xxxx El Dridi (xxx. Xxxx xxxxxxx) x ostatně x xxxxxxx návratová směrnice xx v xxxxx xxxxxx xxxxx (tzv. Xxxx xxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pobývajících xxxxxxxx příslušníků xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx proporcionality x subsidiarity xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zajištění xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, kde xx xx xxxxxxxx třeba. Xxxxxxxxx xxxxxxxx aspekty xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, samozřejmě xx respektování zásady xxxxxxxx spolupráce x xx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxx (xxxxxxxx xx věci Xx Xxxxx, xxx 30).
XXX.2.2 Xxxxxxx analýza xxxxxxxxxxx senátu
[25] X xxxxx podané právní xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, právo XX x český xxxxx o xxxxxx xxxxxxx jednoznačně xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx použito xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx. §124 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx: Xxxxxxx je xxxxxxxxx zajistit cizince xxxx xxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx“; xx. 15 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx, „[n]emohou-li xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx účinně xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“; xxx xxx xxx 16 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxx XX xx xxxxx roli x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásahů xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx věnoval xxxxxxx §124 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xx dne 23.11.2011, xx. 7 As 79/2010-150, č. 2524/2012 Xx. XXX. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xx povaze, xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx osobní xxxxxxx; jedná xx xxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv jednotlivce. Xxxxxx xxxxx může xxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx XX (bod [21] xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[27] Judikatura xx xxxxx s xxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx vycestování je xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 7.12.2011, xx. 1 As 132/2011-51, xxx 23). Xxxxxxxxxx x tom xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xx Xxxxx (xxxx. bod [21] xxxxx).
[28] Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x rozsudku xx xxx 15.7.2011, xx. 7 Xx 76/2011-50, „zajištění xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxx zajistit xxxxx správního vyhoštění xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §123x zákona x xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx, xx xx policie xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxxxx opatření x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx by mohla xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx x důsledku xxxxx xx xxxxxxx výkonu xxxxxxxxx vyhoštění. X xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx, že xx xxxxxxx bude xxxxxx xxxxxxx vycestování x České republiky, xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx, xx by zjistila, xx zvláštní xxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx státu, mohl xx xxx xxx xxxxx správního xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx cizince xx xxxxx nemohlo být xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx cizinců x §123x xxxx. 3 xxxxxxx, že xxxxxxx zkoumá, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx proto xxx upřednostněno xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx by xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vyhoštění. Xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx jsou xxx xxxxx samostatnými důvody xxx učinění xxxxxx, xx ‚xxxxxxxxxxx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx‘ xx xxxxxx §124 zákona x xxxxxx xxxxxxx“ (xxxxxx xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 16.11.2011, xx. 5 Xx 59/2011-64).
[29] Volba xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx zvláštní xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxx xx předpoklad, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx při realizaci xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx důvodná xxxxx, že se xxxx vyhýbat xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx existují xxxxxxxxxxx nasvědčující xxxx, xx cizinec xxxx xxxxxxxx xxxxx správního xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx §123b odst. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx přistoupit xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx vycestování xxxxxxx. Při xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zmařen xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx možno rozlišit xxxxxxx, xxx je x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx cizinec xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx k xxxx xxx na základě xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx případě xxxx xxxxx, zda správní xxxxxxxxx bude xxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxxxx na základě xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx cizince xxxxxxx, xxx xxxx dáno xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx mařen. Xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x tom, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx opustit xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 18.7.2013, xx. 9 Xx 52/2013-34).
[30] Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 9 Xxx 192/2014-29 na xxxx xxxxxxxxxx dále xxxxxxx a x xxxx [22] xxxxxxx xxxxxx xxxxx, jehož xxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxx senátem: “X této xxxxxxxxxxx xxx uvést, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zajištění xxxxxxx se liší x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx důvody xxxxxxxxx xxxxxxx x §124 xxxx. 1 zákona x pobytu cizinců. Xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx nevycestoval z xxxxx v xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx, x xx xxx xxx důvod xxxxxxxxx xxx §124 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxx přistoupil x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx nejprve xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx bylo xxxxx činit i x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx xxxxxxxxx dle §124 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx]. X tomto xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření zásadně xxxxxxxxx. Za situace, xxx xxx x xxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx závažným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vztahující xx x xxxxxx xxxxxxxx, xx zřejmé, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx prostředku. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx x §124 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx zásadně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx být xxxxxx, pokud by xxxxxxx orgán xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx zajištění. Obdobná xx pak situace x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124 odst. 1 xxxx. x).“
[31] Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx závěr na xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců. Xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx jsou: a) xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx mohl xxxxxxx xxxxxxxxxx státu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx narušit xxxxxxx pořádek; b) xxxxxxxxx, xx by xxxxxxx mohl xxxxx xxxx ztěžovat xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx 18.12.2015 xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx příklady xxxxxxxxxx xxxxxxx: xxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, odmítl xxxx údaje uvést xxxxx xxxxxxxx úmysl xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxx xx takový xxxxx zjevný x xxxx xxxxxxx); x) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx; x) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx porušil xxxxxxxxx xxxxxxxx mu xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx; x) xxxxxxx xx evidován x xxxxxxxxxxx xxxxxxx smluvních xxxxx.
[32] Xxx se xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx těchto xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx aplikace zvláštního xxxxxxxx namísto xxxxxxxxx xxxxxxx a tomu xxxxxxxxxxxxxx úvahy správního xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx důvodu xxxxxxxxx. S xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx již x xxxx tezi, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx možnost xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx. Xxxxxxxxx pravidlem xx, xx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vyhoštění (§123x xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx; xx. 15 xxxx. 1 x bod 16 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx účinnosti mírnějších xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx); toto xxxxxxxx bude xxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[33] Xxxx xxx xxxxxx, že xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §124 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx §123x odst. 7, xxxxx něhož „[x] xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poruší xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx vycestování xxxx x xxxx x xxxxxxxxxxx stanovené x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zajistí“. Xx prvém xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x). Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxx míry xxxxxxxx §124 odst. 1 xxxx. c), xxxxx xxxx x xxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx §123x odst. 7 lze xxxxx xxxxxxx, že oba xxxxxxx tam uvedené xxxx xxxxxxx předchozím xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxx (xxxx §123x xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx opatřeních). V xxxxxxxxx xxx §123b xxxx. 7 má xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Tento příkaz xxxx xxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxx, x xx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx nezávislé“. X xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx §123x xxxx. 7, xxxx. xx-xx xxxxxxx evidován x xxxxxxxxxxx xxxxxxx smluvních xxxxx [§124 odst. 1 xxxx. x)], xxxx být xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx-xx x xxxxxxx na xxxxx cizince zřejmé, xx xxxxxxxxxx méně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx. xxxxxxxxxxx cizince, stejně xxxxx.
[34] Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx senátu xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxx mechanické x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx důvodů xxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxx možnost xx dle xxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x této „xxxxxx“. Xxxxxxxxx senát xx xxxxxxxxxx xx stěžovatelkou, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxx xxxx „generální xxxxxxxx“ x xxxxx x xxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx §124 xxxx. 1 písm. x) x x) xxxx vždy xxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx o zajištění. Xxxxxxxx závěr by xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x právem XX, konkrétně x xx. 15 xxxx. 1 x bodem 16 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx právo XX ponechává detaily xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx státech (x xx xxxxxx legislativní xxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření“ xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xx. 7 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx x závěru, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X tomto xxxxxx xxxxx vykládat xxx §123x xxxx. 7, jehož tvrdá xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx na xxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
[35] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx aplikace xxxxxx xxxxxxxx senátu xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx vztahu xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx XX, (xxxxxxx) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx finančními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, současně xxx již xx xxxxxxx vysvětlila, xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, x po xxxxxxxxxx přítele xxxxxx xxxxxxx finanční xxxxxx xxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxxx sledu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[36] X xxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx namísto xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx úvahy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X rozsudku devátého xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření. Jakkoliv x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xx nutno xxxx xxxxxx osobní, majetkové x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx souvisejících x xxxxxxxxxxxx řízením, jeho xxxxxxxxx chování x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx Xxxxxx republikou xxxx jinými xxxxx XX (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xx strany xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx při xxxx rozhodování xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[37] Konkrétním xxxxxxxxxx x poměrům xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x rozsah xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx cizince zajistila. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx možných xxxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxx, xxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx k České xxxxxxxxx žádné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vazby, xxxxxxxxxxxx dostatečnými xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx. (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 8.4.2016, xx. 8 Xxx 171/2015-52, č. 3429/2016 Xx. XXX, xxx [34]), xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx nerespektoval xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx souhlasu xxxxxxx opustil xxxxxxxx xxxxxxxx nemocnice, xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx důvodů, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx území xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX, v průběhu xxxx let změnil xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx států (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.3.2012, xx. 7 Xx 154/2011-56). X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX xxx xxxxx xxxx xxxxxxx situaci xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (XXxxxxxxxxxxxxxxx adeemieniesteerateiveieen xxxxxxxx), který xxxxxx xx stejným xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxx, xxxxx před xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx XX, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxx sociální xxxxxx a neměl xxx xxxxx peněžní xxxxxxxxxx - xxx xxxxxxxx bulharského Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 5.8.2011, xx. xx. 13868/2010, Zuhdiya Xxxxxxxx). V uvedených xxxxxxxxx bude xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx.
[38] Xx xxxxx xxxxxx však xxxxx xxxxxx cizince, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxx XX xxxxx, xx zde xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx, případně xx xx xxx xx xxxxx osoba xxxxxx xx složení finanční xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízením nebylo xxxxxx xxx.
[39] Rozšířený xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx povinnost vždy xxxxxx xxxxxxx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx legislativním a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx EU [xxxx. k tomu xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxx, X.; Xxxxxxxxxx, X. XXXXXX Xxxxxxxx Report 2016/05:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx on xxx Judicial Xxxxxxxxxxxxxx xx Chapter XX xx xxx Return Xxxxxxxxx - Xxx-Xxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxx Domenico xx Xxxxxxx: Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, 2016, x. 24-26; xxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (Lietuvos vyriausiasis xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxx 18.5.2016, č. X 3855-822/2016, Masihullah Xxxx].
[40] Na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx jednoduše xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx citovaného nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 10/08. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx „xx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xx x xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vycestuje. Xxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx strpět xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx“ (xxx 126 xxxxxx), xxxxx tak x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx však xxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx řádem, xxxx tuto xxxxxx x její xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx podústavního. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xxx libosti xxxxxxxx.
XXX.2.3 Xxxxx
[41] Xxxxxxxxx senát xxxx shrnuje, že xxxxxx zajištění xxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx použití xxxxxxxxxx opatření (§123x xxxxx xxxxxx). Vždy xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x respektování xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovených Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx XX (xxxxxx charakteru xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx).