Plné znění - 4 As 220/2016-198

Právní xxxx

X. Xxxxxxxxxx §23 xxxxxxxxxx xxxxxx x roku 2006 xx xxxxxx §33 x. x. s. xxxxxxxx xxxxxxxx veřejnosti xxxxxxxxxxx xxx práva x xxxxxxxxxx i xxx účely xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx před správním xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

XX. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve smyslu §43 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 2006 xx xxxxx xxxx materiální xxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxx opětovného xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx území) xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx plánu.

III. Xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nemožnost xxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ploch, xxxxxxxxx §55 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006, xx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nezastavitelné xxxxxx xx xxxxxx zastavitelnou.

 

Prejudikatura: x. 2741/2013 Sb. XXX, x. 3018/2014 Xx. XXX x x. 3415/2016 Sb. XXX; nález Ústavního xxxxx x. 111/2014 Xx. XX (xx. xx. X. XX 59/14).

Xxx: x) Xxx. Xxxxx T., x) Xxxx X., c) xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx hlavnímu městu Xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, 2) xxxxxxx xxxxxxxxxxx OAKDALE, 3) xxxxxxx společnosti Xxxxx Xxxxxxxx, 4) xxxxxxx společnosti XXXXXXXXXX x 5) společnosti x xxxxxxx xxxxxxxx XXXXXXX CZ, o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) xx 3), xxxxxxx xxxxxxxxx osoby zúčastněné xx xxxxxx 4) x kasační xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx 5).

 

Odpůrce xxxxxxxxx xx dne 26.4.2012, x. 16/4, vydal xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx X+XX Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. x. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x. 23/2012 (xxxx jen „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“) xx xxxxx xxxxxxx x. 2 xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 16.5.2012. Xxxxx xxxxxx xxx x. X 2590/00 x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx 6 xxxxxxxxxx změny x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx (p. x. 570/1, 2, 4, 5; 571; 572-4; 575/1, 2) x Xxxxxxxx (x. x. 1002/2-část; 1053/2; 1109/1, 5-8).

Návrhem ze xxx 15.5.2015 napadli xxxxxxxxxxxx x) xx x) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x. 23/2012 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx. m. Praha xx xxx 26.4.2012, x. 16/4, x xxxxx změny xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. m. Prahy X 2590/00.

Xxxxxxx xxxx x Xxxxx rozsudkem xx xxx 18.8.2015, xx. 6 X 99/2015-65, zamítl xxxxx xxxxxxxxxxxxx x) a x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x) a x) xxxxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx X+XX Územního plánu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx - x xxxxx xxxxx X 2590/00 schválené xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx xxx 26.4.2012, x. 16/4. Xxxxxxx soud x xxxxxxx navrhovatelky x) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zástupce xxxxxxxxxx (§23 stavebního xxxxxx) x xxxxxxxxx. Xxxxxx aktivní legitimaci xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x) x xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v oblasti, x navrhovatele x), xxxxx xx spolkem x xxxxxxx předmětem xxxxxxxx, jež xx xxxxxxxxx postavení navrhovatele. Xxxx se zabýval xxxxxxx námitkami xxxxxxxxxxxx x shledal xxxxxxxx §55 odst. 3 xxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx chybějící xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx rovněž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 24.5.2016, xx. 4 As 217/2015-197, xxxxxxxx městského xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x) x xxxx xxxxxxxxxxxx xx řízení xxxxxx x věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx před xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, nevyrozuměl xx o xxxxxx, x xxxxxxxxx xxx xxx uplatnit jejich xxxxx v xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx legitimací xxxxxxxxxxxx.

Xx xxxxxx x navrhovateli x) xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx existuje xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxxxx plánem regulováno, x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx je x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx s xxxx xxxxxxxxx, obsahem x xxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.7.2009, čj. 1 Xx 1/2009-120, x. 1910/2009 Xx. XXX). Xxxxxxxxxxx x) xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx.

Xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx b) Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx dne 29.3.2016, čj. 4 Xx 217/2015-182, č. 3415/2016 Sb. XXX, xxxxx v xxxx xxxx xxxxxx právní xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §23 xxxxxxxxxx zákona je xxxxxxxx podat xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx §101x xxxx. 1 x xxxx. s. x. x. Xxxxx xxxxxxxxx soudu, že xxxxxxxxxxxxx x) není xxxxxxx legitimována x xxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx c) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx připomněl xxxxxxxx stanovené xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vymezené x nálezu Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.5.2014, xx. xx. X. ÚS 59/14, x. 111/2014 Xx. XX, x xxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxxxxxxx c) xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx území, xxxxx xx území xxxxxxxx xxxxx Prahy, xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx dokresluje x skutečnost, že x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx změny xxxxxxxx plánu xxxxx xxxxxxxxxx.

X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx již xxxxxxx xxxxxxxxxxx kasačními xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podaných xxxxxx) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 22.9.2016, xx. 6 X 99/2015-183 (xxxx xxx „xxxxxxxx rozsudek“), xxxx xxxx (x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx napadené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx měl xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx, xxxx městský xxxx xxxxxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxx skutečnost, xx xxxxxxx orgán xxxxxx správy (Xxxxxxxxx xx. m. Xxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx, v xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 100/2001 Xx., o posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx a o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 227/2009 Xx. (xxxx xxx „xxxxx o XXX“). Xxxxx xxxxx vydaný xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx odůvodnění xxxxx z §10x xxxx. 5 xxxxxx x XXX, xxxx. xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx. 3 xxxx. 7 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2001/42/ES x xxxxxxxxxx vlivů xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx prostředí (xxxx jen „xxxxxxxx XXX“). Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx vymezuje xxxxxxxxxxxx xxxxx, ačkoliv xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx §55 xxxx. 3 stavebního xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx námitku, xx xx má jednat x xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx městský xxxx považoval xx xxxxx, pro který xxxx třeba napadené xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx, též xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ji xx xxxxxxxx, a xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx námitce rozporu x předpisy xx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx x xxxxxxx hlasování x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, nepřípustné xxxxxxxxx xxxxxx nadmístního xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx nedůvodné.

Proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx jeho xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx §55 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx plán xxxxx xxxxxx město Xxxxx xxxx xxxxx obec. X rámci xxxxx xxxx Xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx Xxxxx 6 xxxx xxxxxxxxxxx plochy, xxxx xx druhém konci Xxxxx, xxxx. xx Xxxxx 9, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx. Odpůrce xx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dosud xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx, pokud xxxx xxxxxx zájem xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jiných ploch, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx spravovat, péči x něj x xxxx zvelebení. Xxxxx xx xxxxxxx vlastníci xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx realizaci xxxxxx projektů. Xxxxxxx xxxx podle odpůrce xxx xxxxxxxxx, v xxx konkrétně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx potřeby xxxx vymezovaných zastavitelných xxxxx.

Xxxxxxx dále xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx x ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx správních orgánů x Xxxxxxxxx xx. x. Prahy, odbor xxxxxxx prostředí, je xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx způsobilý x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. V této xxxxxxxxxxx městskému xxxxx xxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nijak xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx podle xxxxxx x XXX.

Xxxxxxx taktéž xxxxxx, xx xxxx xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx posuzovat xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx náležitostmi xxxxxxx podle §37 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxx zkoumat, xxx xxxxxxx má x popisu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnost xxxx xxx má xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxx principu, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx správní xxx.

Xxxxxxx pak odpůrce xxxxxx, že x xxxxxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx návrhové xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx realizace xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx - Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx mapy.

Společnou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) xx 3) xxxxxxxx rozsudek xxxxxx x tím, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx přihlédnutí x xxxxxxx, okolnostem xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) až 3) xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx v xxxx 2008, xxx nyní x xxxx 2016 xxxxx x jeho xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx potřebné xxx xxxxxxxxx společensky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (tzv. xxxxxxxxxxx ), xxxxx xx již xxxx xxxxxxxxx xxxx, než xxxx xxxx být xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx je xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx otázky, xxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zásadě znemožňující xxxxxx xxxxxx x xxx má xxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxx x x xxx xxxxxxx xxxxx, čas x finanční xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xx-xx být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx proti xxxxx xx náhradu xxxxx v důsledku xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x pochybnou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxx bývalého Xxxxxxxxx zahradnictví xxxxx xxxx zúčastněných xx xxxxxx 1) xx 3) slouží x xxxxxx zanedbaného xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx a x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx i xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx. X důsledku xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx teplárny, tak xxxxxxx bývalého zahradnictví. Xxxxxx přijímání xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx náročný, xxxxxxxxx x Praze, a xxxxx tedy xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx formálních náležitostí xx xxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx stavem území x přihlížet k xxxx, xx rozhodování x rozvoji území xxxxx mezi základní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx napadeného opatření xxxxxx povahy xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx stavu xxxxx x několik xxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx formálních xxxxxxxxxx, výsledek xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení 1) xx 3) x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx závěru xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x) x situaci, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx vyplývá xxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx podat xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x) skutečně xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x svůj xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx tak xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx na řízení 1) xx 3) xxxxxxx xxxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x důsledku xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxxx x) xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx na x. 4 x zásahu xx „xxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx“ x o „xxxxxxxx xx svých xxxxxxx“, x xxxxx xxxxx nich xxxxxxx xxxx úmysl xxxxx xxxxx xxxx samostatná xxxxx (xxx xx xxxxx xxxxxxxx nemovitosti x xxxxxxx lokalitě), x nikoliv jako xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx návrh xxx xxxxx z xxxxxx zástupce xxxxxxxxxx, xxx se zabývat xxx, xxx xxxx xxxxxxxx zmocnění navrhovatelky x) x podání xxxxxxxx xxxxxx. X xxxx je xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) až 3) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx z §23 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx k uplatnění xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxxxx x xx xxxx, že xxxxxxxx xxxx xxx plně xxxxxxxxxxxx námitkám xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x) x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx k neoprávněnému xxxxxxxxxxx legitimace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Navrhovatelka x) xxxxx v xxxxxx xxx dostatečně xxxxxxxxx, xx xx xxxxx x zásahu xx xxxx xx právní xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x její návrh xxx xxx odmítnut.

Osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) až 3) xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxx konstatoval, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx ohledně xxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxx dostatečně xxxxxxxxxx, xxxxxx tato xxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx orgánem x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx tak xxxxx, xx městský xxxx tímto xxxxxxx xxxxx. Městský xxxx xxxx pochybil ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, protože xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xx v řízení xxxxxxxx takovou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx c), x xxxxxxxxxx xxxxx se x xxxx vypořádat, xxx xxxx xxx xxxxx x nich xxxxxxxxxx x toto xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx odůvodňovat.

Městský xxxx xxx xxxx xxxxxx x nesprávnému xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nemožnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx zastavitelných ploch xxxxxx xxxxxxxxxx dostatečným xxxxxxxx; v xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x §55 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tomu, xx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. m. Xxxxx řeší xxxxx Xxxxx xxxx xxxxx, x xxxxx při xxxxxxx změnách xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx se navíc xxxxxxx o vymezování xxxxxxx xx nových xxxxxxxxxxxxxx ploch xx xxxxxx §55 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v §43 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx. Území xxxxxxxx Strnadova zahradnictví, xxxxx xx dotčeno xxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx zahradnického xxxxxxx - xxxxxx /XXX/ xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx do nezastavěného xxxxx, jde x xxxxxxx xxxxxx „přechodného“ xxxx, xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxx xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx, xxxx, xxxxxx apod.) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Takto xx dotčené xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx i x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. m. Xxxxx x xxxx 2010, x xx xxxxxxxxx xx výkresu x. 6 x xx xxxxx xxxxxxxxxx x nefunkčních xxxxx (xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxx xxxxxxxx nutností xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx přestavby, xxx ji xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx umístěných xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx krajiny. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx /PZA/ xxx xxxxxxx, že uvedená xxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx plochou x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx již před xxxxxx X 2590/00, xxxxxxx zastavěná xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx nyní 26 % xxxxxxx osob xxxxxxxxxxxx na xxxxxx 1) x 2) x xx přijetí xxxxxxxxxx opatření obecné xxxxxx xx byla xxxxxxxxx xxxxxx menší (x to x xxx započtení zpevněných xxxxx) xxx xxxx.

Xxxxxxx xxxx rovněž nesprávně xxxxxxx xx rozsudek xx xxx 8.1.2013, xx. 11 A 134/2012-95, xxxxxxx v xxxxx tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jiná xxxxx územního xxxxx Xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx odlišného xxxxxxxxxx, xxxxx xx správností xxxxxx xxxxxxxx (x xxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxxx“ Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxx xxxx zúčastněných na xxxxxx 1) xx 3) polemizovat, neboť xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx vymezení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ploch xxxxxxxxx, xxxxxxx stavební xxxxx x §55 vyžaduje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx využití xxxxxxxxxxx zastavitelných xxxxx x potřebnosti vymezení xxxxxx. Způsob xxxxxxxxx xxx požadavky xx xxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxxx) x xxxxxx x xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxx. xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxx výslovného xxxxxxxxxx x xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx nic xxxxxxxxx xxxxxxx námitky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zastavitelných xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx nahlížet xx xxxxxxxxx spisu. X xxxxx by xxxx xxxxxxxx §55 xxxxxxxxxx xxxxxx opodstatněná, je xxxx potřeba xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, potřebou xxxx xxxxxxx a x xxxxxxx xx ochranu xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx, když x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx podklady x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx postupoval xxx, aby xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx funkčního xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx odpůrce (xx rozdíl xx xxxxxxxxxx judikátů) x xxxxx xxxxxxx podle xxxx zúčastněných xx xxxxxx 1) xx 3) xxx xxxxx xxxxx povinností x xxxxxxx x. 4 xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx „Xxxxxxxxxx xxxxx“ xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Dostatečnost xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx včetně xxxxxxxxxxx xx hodnocení v xxxxxx xxxxx - xxxxx zúčastněné xx xxxxxx 1) xx 3) xxx považují x ohledem xx xxxxx popis xxxxxxx x xxxxxx části xx zcela xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx dochází, xxxxxxx „xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx městě, které xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx třeba transformovat. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“.

Xx-xx do xxxxxxxxxxxxxxx oblastí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zástavbu x x daném xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx smysl, i xxxxx hned vedle xxxxxx území xxxxxxxxxx x deset xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxx (xxx v xxxxx xxxxxxx xxxx). Xxx xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx dojít x xxxx nápravě x xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) xx 3) xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx x §174 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxx tedy xxxxxxxxx xx odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxxx, tj. xxxxx xxxxx xx odůvodnění xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx odůvodnění rozhodnutí. Xxxxxxxxxxx též xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27.5.2013, xx. xx. XXX. XX 1669/11, podle xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx vlastníka xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu nesmí xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx byly xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxx územního xxxxxxxxx, narušuje xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx zasahuje do xxxxx na xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx odůvodnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx, je podle xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx x něj xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx dostatečný. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx podle xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x závěru x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx vychází, navíc xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelstva xxxxxxx x. 30/85 xxx 22.10.2009. Xxxxxxx xxx nepřísluší jakkoliv „xxxxxx“ hodnotit, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx hlavního xxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) až 3) xxxx xxxxxxxxxx, xx považují xx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xx. m. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx xxxxxxxxx posouzení xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxx zákona x XXX, xxxxx xxxxx závěr odpovídá xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx využití xxxxx xxxx xxxxx k xxxxxxxxxx změně xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x §10x xxxxxx x XXX nevyplývá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí, x xx xx rozdíl xx §10x xxxx. 5 zákona o XXX, který xx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx neuplatní, protože xxxx xxxxxxx §10x xxxxxxxx. Xxxxx x XXX xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a povinnosti xxxxxxxxx tímto xxxxxxx x §10x proto xxxxx xxxxxxxxxx rozšiřovat x xx případy, xxx xxxxx zákonodárce xxxxxxx povinnost neuložil (§10x). Xxxxx xxxxx xxxx ani xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepostrádá. Kromě xxxx, xx „[n]ávrh xxxxxx xx x xxxxxxxx námi chráněných xxxxx přípustný“, xx x xxx xxxx xxxxx (což xxxxxxx xxxx xxxxxxxx), xx xxxxxxxxx orgán „xxxxxxxx xxxxx xxxxx [...] x xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, o xxxxxx, x xxxxxx, x xxxxxxxxxx, o xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx [...] xxxxxx xxxx stanovisko“. X xxxxxx textu xx xxxxx osob xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) xx 3) xxxxxx, xx změna xxxx xxxxxxxx posuzována x xxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zmíněnými xxxxxx xxxxxxxxxx žádná rizika, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx nemohlo, xxxxxxx xxxxxxxx xx obavu x porušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx by xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx stanovisku xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xx „provedl zjišťovací xxxxxx xxxxx §10x xxxx. 3 xxxxxx“, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx x. 8 xxxxxx x EIA. Takto xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx životní prostředí, x xxxxxx zúčastněným xx xxxxxx 1) xx 3) xxxx xxxxx, xxx jinak xx xxxxxx xxxxx xxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxx x důvody xxxxxxxxxx xxxx podle xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) xx 3) xxxxxx x x xxxxxxxxxxxx materiálů x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx odůvodnění xxxxxxxxxx xxx představuje xxxxx dosavadní xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx. Konečně xxxxxxx xxxx nemohl konstatovat xxx xx, xx xx. 3 odst. 7 xxxxxxxx XXX xx přímo xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx automaticky xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx návrhu xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) xx 3) xxxxxx xxxx k nezákonnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 4). Xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx x odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx, xx xxxxxx dojít xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxx xxxx xxxxx xxxxxxx komplexní xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nutné, xxxxxx xxxxxxx by byl xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx byl xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xx §10x xxxx. 5 xxxxxx x XXX xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx nevyřešil, xxxxxxxx xx xxx nesprávného xxxxxxxx posouzení xx xxxxxxxx vlivem xx xxxxxx rozsudku.

Městský xxxx xxxx xxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx 4) xxxxxxxx, když xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxx (xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x situací) xxxxxxxxxxx jeden z xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx využití zastavitelných xxxxx xxxxx §55 xxxx. 3 stavebního xxxxxx. Městský xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx nových xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 4) je xxxxxx toto xxxxxx xxxxxxxxxx postačující x xxxxxxx xxxxx postupem xxxxx neporušil. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x faktického xxxxxxxxx xxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx, xx podle xxxxx zúčastněné xx xxxxxx 4) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx podle xx xxxxxx xxxxxx x xxxx zpracovány x xxxxx, co xxxxxxx xxxxxx vymezit xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x dosáhnout xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx být xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 4) xxxxxxxxxx, xx účelovým námitkám xxxxxxxxxxxx, kteří úmyslně xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx území xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 5). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x), přičemž xx připojila x xxxxxxxxxxx uplatněné xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) xx 3).

X xxxxxxxx §55 xxxx. 3 stavebního xxxxxx xxxxx zúčastněná na xxxxxx 5) xxxxx, xx xxxxx nestanoví xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx nemožnost xxxxxxx již vymezených xxxxxxxxxxxxxx ploch. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx nutné xxxxxxxxx xx splněný, mimo xxxx xxx, xx xxxxx územního xxxxx xx v souladu x odůvodněním obsaženým x xxxxxxx x. 4 napadeného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx plyne xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx učinit xxxxxx xxxxx výstavbou. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx zajistit, xxx xxxxxxxxx jiných xxxxxxxxxxxxxx ploch x xxxxx pozemků xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kterou xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 5) se xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxx stížnosti, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxx pak xxxxx, xx soudní xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx má xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx pozemků. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx pořizování xxxxxxxx xxxxx xx xxxx změn xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx x xxx prostý xxx. Xxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx povahy xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tržní xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx roli xxx xxxx xxxxxxxx x stejně xxxx x pro xxxx xxxxxxxxxxx xx pro xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx prostředí. Nelze xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx 5) bude xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. domáhání xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x řízením o xxxxxxx opatření obecné xxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx navrhli xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx x xx, xxx někdo hodlá, xx nehodlá xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §55 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx teplárny, xx xxxxxx xxxxxxxxx tyto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx poukazují xx xxxx rozsudek Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx xx xxx 8.1.2013, čj. 11 X 134/2012-95, xxxxx xxx xxxxxxxxx shodných xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxxx x který xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 24.7.2013, čj. 2 Xxx 1/2013-138. Xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx; x xxx xxxxxxxxx x zákonem xxxxxxxxxxx mantinelech xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx nepřezkoumatelným, nezákonným x xxxxxxxxxx stanoviskem xxxxxxxxx orgánu xx xxxxx SEA xxxx xxxxx x dalšími xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx vyhodnocení xxxxx napadeného opatření xxxxxx povahy aktivně xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx. Tím xxxxx x zásahu xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx proces x x důsledku xxxx xxx x zásahu xx práva xx xxxxxxx zdraví a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. Xxxx xx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Na xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx věcnou správnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx), ale xx odpovědný xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx stanoviska, xxx xxx xxxxxxxxx vyložil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x x xxx xxxxxxx orgán xxxxxx. Xxxxxx, že xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §10x odst. 1 písm. a) xxxxxx x EIA, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxx městského soudu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx navrhovatelů xxxx xxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Ke změně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx odpůrce, proces xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §45 xxxxxxxxx xxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxx patrné, xx xxxxx soudu xxxx odpůrcem stanovisko Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zohledněno x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx za xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx x) xx x) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxx osob xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) xx 3), xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx úvodních xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx spolky apod. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx místní xxxxxxxxxx, xxxxx proto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x) x xxxxxxxxxxx, xxx xxxx prokázáno x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx x xxxxx soukromý xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx potřebu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Také xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx 1) xx 3) xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x vydíráním, xxxxx jsou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Městský soud xxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx se z xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx formalismus. Xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx xxxx 2006 x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k otázce xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx legitimace xxxxxxxxxxxxx b) xxxxxxx xxxx respektoval xxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx x) aktivní legitimace xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §23 xxxxxxxxxx xxxxxx. Ze xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx x) xxx námitky xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx, x xx stejné pozice xxx xxxxxxx podávala x xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, v němž xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. X. XX 59/14 xxxxxxx, xx aktivní xxxxxxxxxx musí být xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx b) xx xxxxx přesvědčena, xx xxxxxxxx místní xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxx napadnout xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx absurdní xxxxxxxxx následné „xxxxxxx“ xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxx, že věcné xxxxxxxx xxxx uplatněné x xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x původních xxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelkou x) xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx.

Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx rozporu x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx pořizování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x) xx s. 5 xxxx připomínek. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx hovoří xxxxxxxx x „vypořádání xxxxxxx x připomínek xxxxxxxxxxxx“ a xx xxxxxxxxxxxxx, že xxx xx xxxxx nevypořádání xxxxxxx ohledně xxxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx x xxxxxxx XXX, xxxxx součástí xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx hlukové xxxxxx, která xxx xxxxx xxxxxxxx vyplývá x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx je xxxxx judikatury Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ovšem xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx x nižší xxxx podrobnosti xxx x námitek. Xxxxx xxxxxxxx chyba x xxxxxxxxxx zaměňující slovo xxxxxxx xx slovo xxxxxxxxxx xxxxxx vést x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx takového.

Ve xxxxxx xx xxxxxxxxx tvrzením x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx vydání napadeného xxxxxxxxxx podle §109 xxxx. 5 x. x. s. X xxxxxx xxxxxxxx §55 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx odkazují xx svou xxxxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 11 X 134/2012-95, xxxxx xxxxxxxxxxx nesplnění xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x napadenému xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx stanovených mantinelech xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, xx ve xxxxxxx xxxxx PZA, xxxxx xx zařazena xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx území, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x předmětnou xxxxxx, xxxxx dovozovat zastavitelnost xxxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxx zde xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx kůlničky xx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx umístění xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx staveb xx xxxxxxx plánem xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx nezastavitelných xxxxxxxxx xxxxx, xxxx u xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxx a xxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx absurdum xxxxxxxx xx vyhnout xxxxxxxxx §55 xxxx. 3 xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx územního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxx xxxxx xx. m. Xxxxx xx nejednalo x plochu xxxxxxxxx xxx x „xxxxxx xxxxxxxxxxx typu“, nýbrž x xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxx xxxxx splnit xxxxxxxxx §55 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx skutečnost, xx x xxxxxxxxxx dotčené xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx bývalé xxxxxxxx, xxxxx xx xx. xxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx obytná (XX).

X nepřezkoumatelnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opět xxxxxxxx xx text xxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x na xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu čj. 11 X 134/2012-95, x xxxxxxx s xxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx je xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx x průběhu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 3.8.2011 xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx nebylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, zástupce xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx schopen xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx posouzení x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx (xxx xxxxxx xxx náhodný, popř. xxxxxxx xxxxx posuzovaných xxxx), a xxxxxx, xx v letech 2008-2009 neměl relevantní xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, pramenech xxxx, xxxxxxxxx krajinném prvku Xxxxxxxxxxxxx potok, výskytu xxxxxx zasluhujících ochranu xxx. Xxxxxxxxxxxx však xxxxxxxx, xx vzhledem x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx pořizování xxxxxx xxxxxxx xxxxx tyto xxxxxxxxx měl, x xxx se xxxx xxxxx zabývat. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx proces x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx na xx. 3 odst. 7 xxxxxxxx SEA, netvrdil, xx má xxxxx xxxxxx, xxx xxx xx, xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zde xxxxxx xxxxxx byl.

Navrhovatelka x) též xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx celé xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x zdůvodněné. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pak xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx uplatněných v xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx velmi xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx území xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx nezákonnosti xxxxxxxxxx námitek xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx považovány xx xxxxxx pro zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx x vady xxxxx xxxxxxxx, neboť měly xxxxxxx vliv na xxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxx xxxxxx x hmotná x procení práva xxxxxxxxxxxx.

X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x) až x) podali vyjádření xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx 4) x 5). Xxxxxxxx, že xxxx úlohou xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxx, xx nebylo xxxxx provést xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. komplexní xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí. Odpovídající xxxxx xx obsahovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x tento xxxxx xxxx xxxxxxxxx odůvodnění. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx nuceni xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxx vyplynula x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx naprosto ignorovány. Xx, xxx bude xxxxxxxxx xxxxxx povolena x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx spadá jako xxxxx proces změna xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xx xxxxx, že xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx. pro xxxxxx xxxxxx x §90 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx územním xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx škody xxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxx právem xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xx xxxx není xxxxxxxx relevantní. V xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, popř. xxxxxxxx xx svá xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

X xxxxxxxxxx:

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx stížností

(...) [42] Nejprve xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx. Pokud xx xxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxx vadou xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx xx xxxxxxxx nemožnost xxxxxxxxxx xxxxx námitky xxxxxxxxxxx; xxxx x xxxx xx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxxxxx případech xx tato xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx s námitkou xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx.

[43] Za xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx taková xxxxxxxxxx, x xxxxx není x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx úvahami xx xxxx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx otázek a xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení (srov. xxxx. rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.7.2004, xx. 4 Xx 5/2003-52). Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx argumentaci x xx obsáhle xxxxxxxx. Xxxxxx úkolem xx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxx žalobní xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 3.4.2014, xx. 7 As 126/2013-19). Xxxxxxxxx xx, xxx xx xxxxxxx xxxx xx svém xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx námitkami xxxxxxxxx xxxxxx, což může x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dílčích x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 24.4.2014, čj. 7 Xxx 85/2013-33).

[44] Xxxxxxx xxxxxxx chybějící xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx železničního spojení Xxxxx - Kladno x hlukové mapy. Xxxxxxxxxxxx zde xxxx xxxxx xxxxxxx poukazují xx xx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx městský xxxx xxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx hlukové xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx trati xxxxxxxxxx. Navíc xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxx, xxxxxxxx nesprávnost xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jakkoliv xx xxxxxxxxx. Tato xxxxxxx xx xxxx nedůvodná.

[45] Xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx 1) xx 3) x 5) xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx, xx nijak xxxxxxxxxxx, xxxx považuje xxxxxxxxxxxxx x) za xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X tomto xxxxx je pravdou, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 24.5.2016, xx. 4 Xx 217/2015-197. X xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx vyjít x odůvodnění tohoto xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx jím musel xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx (§110 xxxx. 4 s. x. x.) x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, x tedy xxx xxxxx tuto xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx argumentace osob xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx přehodnocovat. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx [62] výslovně x odkazem xx xxx [83] xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu ze xxx 29.3.2016, xx. 4 As 217/2015-182, x. 3415/2016 Sb. XXX, konstatoval, xx xxxxx městského soudu, xx navrhovatelka x) xxxx aktivně xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx správný. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx tak xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx argumentu x contrario dovodit, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x) xxxxxxx xxxxxxxx, x to xxx, xx xxxxxxxxxxxxx x) xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X takovém xxxxxxx již xxxxxx xx strany xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx konkurující xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, než xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx v xxxxx případě nepředstavuje xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x nemůže xxx xxxxxxx pro xxxx xxxxxxx.

[46] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nicméně pro xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx těchto námitek xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxx, že xxxxxxxxxxxxx x) xxxxxx xxxxx xx „xxxxx práva xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx“ x kontextu xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. V rámci xxx xxxxx xxxxxxxxxx x návrhu zdůvodnění xxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelky x) je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x) jinak v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx na to, xx svou xxxxxxx xxxxxxxxxx odvozuje (x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. X. XX 59/14) xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx x obsahu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx x) x průběhu xxxxxx x vydání xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxx zmocnění xx 351 xxxxxxxx Xxxxx, x převážné xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx bývalého Xxxxxxxxx zahradnictví. X xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx v xxxxxxx x vyzněním xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xx návrh na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx svém xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx, xx prostřednictvím xxxxxxxx veřejnosti xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx účasti x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx plánu veškeré xxxxx, které x xxxxxxxx xxxxx bydlí, xxxx x xxxxxxx, xxx jsou (na xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx) x přístupu x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na její xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx nepochybně může xxx x xxxxx, xxxxx xx součástí xxxxxxx xxxxxxxxxx, jako xx tomu x xxxxxxx navrhovatelky x), xxxxx xxxxxxxxx xx xx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx bydlí. Xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx vlastního xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí (jež xxxx Xxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxxxx jen xx xxxxxxxxx nemovitostí) xxxxx x její xxxxxxx xxxxxxxxx xx nesprávné. Xxxxx xxxxx ostatně xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podle Xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, účasti veřejnosti xx rozhodování x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí (x. 124/2004 Xx. x. x.; xxxx xxx „Xxxxxxxx úmluva“) xxxxxxxxx Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx při Xxxxxxxxxxxx a sociálním xxxxxx XXX x xxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xx xxx 29.6.2012 xxxxxxx xx příslušníky dotčené xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx (xxx odst. 67 xxxxxxxxx dostupného xx xxxxx://xxx.xxxxx.xxx/xxxxxxxxx/XXX/xxx/xx/xxxxxxxxxx/XX-39/xxx.xx.xx.x.1.2012.11_xx_xxxxxxxxx.xxx ).

[47] Xxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxx návrhu na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx zástupce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx speciálním xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx návrhu xxxxxxx xxxxxxxxxx záměr xxxxxxxxxxx, který x xxxxxxxx xxxxxx x §5 xxxxxx stavebního xxxxxx (xxx též x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx x tím, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx mít xxxxxxx xxxxx správní xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nad výkonem xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx žádnou xxxxxxxx xxxxxx regulující xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx rámec §23 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx takovou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxx §23 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zástupci xxxxxxxxxx zvláštní xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx i do xxxxxx xxxx správním xxxxxx. Ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x této xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejnosti x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx speciální zmocnění xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vystupuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Byť §23 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx textu xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx přístupu xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xx. 9 odst. 4 Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx namístě xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx §23 xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §33 odst. 2 x. ř. x. xxxxxxxx xx tam xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobilost xxx xxxxx a xxxxxxxxxx x pro účely xxxxxxxxx x prosazení xxxxxxx veřejnosti proti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx považuje xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx zmocnění x xxxxxxxxxxx veřejnosti x xxxxxx xxxx správním xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

[48] Xxxx xxxxx xxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nezazněla. Zmocnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx jen xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (jeho xxxx), xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx odlišovat, xxxxxx xxxx je xxxx x u xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx omezovat xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x předchozím xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx, xx případně xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X kdyby xxxx xxxxxxxxxxx měli xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx b) x xxxxxx zástupkyně veřejnosti x xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxx, xxxxx xxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx a) x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx z návrhových xxxx. Xxxxxx bod xxxxxxx proti neoprávněnému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x této xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

[49] Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) až 3) dále xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxx konstatoval xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx námitky xxxxxxx s xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx uplatněny xxxxx xxxxxx x vypořádání xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxx souvislosti Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zmiňuje porušení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx s. 17 poslední xxxx xxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx námitku xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a) xxx x) x řízení xxxx správním xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx připomínku xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x), které xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx individuální xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x místech, xxx dochází x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx emise xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx obecně xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxxx x xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx souvislost x xxxxxxxxxxx změnou xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Strnadova zahradnictví. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxx by xxxx xxxx i x xxxxxxx námitky) Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx neshledává xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx kterým xxxxxxx x více xxxxxxxxxxxx xxxx argumenty xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx x jiné xxxxx x území, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx či ovlivnění xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx mnohem xxxxx (xxxx. změny Z 2177 a Z 2331 xxxxxx mimoúrovňové xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx nesprávný x xx xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx není, neboť xxxxxxxx rozsudek obstojí xx xxxxxxx dalších (x významnějších) důvodů, x xxx xx xxxxx.

[50] Dále xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx námitkami xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx těchto námitek xx xxxx nesprávného xxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (resp. prokázání) xxxxxxx xxxxxxxx nových xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §55 xxxx. 3 xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xx. x. Xxxxx, popř. xxxxxx, xxx vůbec xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx dopadá.

[51] Xxxxx §55 odst. 3 stavebního xxxxxx xxx xxxxx zastavitelné xxxxxx změnou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx plochy x potřeby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

[52] Xxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx „[x]xxxxx xxxx stanoví xxxxxxxx koncepci xxxxxxx xxxxx xxxx, ochrany xxxx hodnot, xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (dále xxx ‚xxxxxxxxxxxx koncepce‘), xxxxxxxxxx xxxxxxx a koncepci xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx, zejména xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x obnově xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxx xxxxxxxxx‘), xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x pro xxxxxx rezervy x xxxxxxx podmínky pro xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx“.

[53] Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) až 3) xxxxxxxxx myšlenku, xx xxxxxx bývalého Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx plochu xxxxxxxxx xx xxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx. X §43 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx stávající xxxxxxxx, x obnově xxxx xxxxxxxxxx využití xxxxxxxxxxxxxx území xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx plochy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx samostatnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx plánem xxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx využít xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx plochy x potřeby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx podle Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxx.

[54] Xxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx, xx xx se xxxxxxx x dva xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx výčet obsahových xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx např. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, tak xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §58 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx přijetí xxxxxxxx xxxxx (popis xxxxxxxxxxx xxxxx). Součástí xxxxxxxxxxx xxxxx přitom xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx zastavitelné (xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) i xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. veřejná xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx užívání), a xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x plochy xxxxxxxxx. Xxxxxx možnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx kterou xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na pozemky xxxxxxxxxx územním xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx regulace x územním xxxxx xx xxxxx pozemku xxxxxxxxx výstavbu, přičemž xxxx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxx (xxx. xx xxxxxx xxxxx, xx. xxxxxx xx pozemcích, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx obce x které jsou xxxx nově xxxxxxxxxx xxxx zastavitelné), xxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx jejího xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxx xxxxx již xxxxxxxxxxx území).

[55] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx je (xxx nedostatku jakékoliv xxxxx práce x xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxx) xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx chápat xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx x jeho (zpravidla) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavem. Xxxxxx xxxx xxx xxx x plánované xxxxx pozemků xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (zastavěných), xxx i o xxxxx xxxxxxx doposud xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx x nezastavěném xxxxx. Xxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxx ploch xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x plochách vymezených x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx znehodnoceného xxxxx, xxxx by xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx území, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx vymezeném xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx ploch přestavby xxx xxxx xxxxxxxx xxx xx vymezení xxxxxx, která není xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx území xx xxxxxxx využívaném xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx nezastavěnou xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx) může xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxx xxxx či plochu x rámci xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

[56] Samotná xxxxxxxxxx, xx by územní xxxx danou xxxxxx xxxxxxx jako plochu xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxx tohoto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx taková plocha xxxxxx být zařazena xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxx xxxx, xxxxx plocha, xxxxx xxxxxxx nebyla xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxx součást xxxxxxxxxxx území, xxxx xxxxxx územního xxxxx xxxx zařazena mezi xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx na xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx plochy xxxxx §55 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxx ohledu xx xx, xx xx územní xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Samotná xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx úprav stávajícího xxxxx právě x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx ještě xxxxx xx otázku, zda x xxxxxxx ploch xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nově xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx prokázána xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx plochy x xxx xxxx zastavitelné xxxxxx xxxx potřebné xx xxxxxx §55 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx.

[57] X praxi xx xxxx x xxxxxxx x xxx, xx tvrdí xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení 1) xx 3), xxxxxxx, xx odpůrce xx povinen xxxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx xxxxx xxxxx, xxxx určitou xxxxxx xxxxxxx xxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx (otázka xxxxxxxxxxx xxxxx), xxx xxx-xx o xxxxxx xxxxxxx x nezastavěném xxxxx, xxxxx se xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx. xxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx na plochu xxxxxxxxxxxxx, xx. proč x xxxxxxxx xxxx x xxxxx územního xxxxxxxxx xxxxxx vhodnějším xxxx znehodnocené xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx nezastavitelného xxxxx (xx. změnu xxxxxxxxx x doložit xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §55 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx).

[58] X aktuálním xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx [xx xxxx podle xxxxxx 6 odst. 3 a xxxxxx 5 odst. 7 xxxx. x) xxxxxxx x. 1 k xxxxxxxx obecné povahy x. 6/2009, xxxxxx xxxx vymezeny xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx hl. x. Prahy, zahrnuty xxxx nezastavitelná xxxxx x dle §58 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxx xxx xxxxxxxx zastavěného xxxxx], xx xxx xxxx xx. třeba xxxxxxxxxxxx (xxx i xxx xxxxxxx) xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xx třeba xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxxx xx znehodnocené (proč xxxx schopno x xxxxx daného funkčního xxxxxx nadále plnit xxx xxxxxx), popř. xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x plochou xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, x xxxx nebylo xxxxxx xxxxxxx nežádoucího xxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx určení ploch xxxxxxxxxxxx na některou x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx včetně xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, urbanisticky xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx).

[59] Navíc xxxxxx xxxxxxxxxxx změně xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx plochou xxxxxxxxx. Z §43 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx lze totiž xxxxxxx, xx plochy xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx své materiální xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx územním xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx směru xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx závazné. Napadené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x případě xxxxx Z 2590/00 (x ani předchozí x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace) xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxx tedy xxxxx x touto změnou xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť x xxxxx směru xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx odpůrce x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

[60] X xxxxxxx xx xxxxxxx se xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §55 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Nelze xxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxx zúčastněných xx řízení 1) xx 3), xx xxx plochy xxxxxxxxxxxx (XXX) xxxx plochami xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx zastavitelná xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx v §2 xxxx. 1 xxxx. j) xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, když xx xxxxxxxxxxxx plochy xxxxxxxx xxxxxx vymezené x xxxxxxxxx v územním xxxxx nebo x xxxxxxxx xxxxxxxx rozvoje. Xxxxxx vymezení výslovně xxxxxxx učinil x xxx zmíněném xxxxxx 6 xxxx. 3 xx xxxxxxx x xxxxxxx 5 xxxx. 7 xxxx. b) xxxxxxx č. 1 x opatření xxxxxx xxxxxx č. 6/2009, xxxx xx nezastavitelných xxxxx xxxxxxx plochy xxxxxxxx x jako xxxxx z xxxx xxxxxxxxxx xxxxx vymezil xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx přitom xxxx xxx x rozporu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx plochách připouštějí xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx souvisejících s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x takovým xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že nezastavitelnost xxxxx xxxxxx xxx x některých xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. jej podporují, xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxx v §18 xxxx. 5 a 6 i pro xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx vymezuje xxxxxx xxxxxxx. Vymezení xxxxxxxxxxx xxxxxx x oddíle 5 xxxx. 7 xxxx. x) přílohy x. 1 x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x. 6/2009 xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx v §18 xxxx. 5 x 6 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx významně xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx, xx plochy xxxxxxxxxxxx xxx nebyly součástí xxxxxxxxxxx xxxxx, což xxxxxxx xxxxx x xxxxxx x §58 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx.

[61] X xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx §55 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx splňovat, již xxxxxxxx bohatá xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu. Xxxxx xxxxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx se xxx zabýval xxxxxxxx xx xxx 24.7.2013, xx. 2 Xxx 1/2013-138 (změna X 2345/00), xxxxxxxxxxxxx změnou xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vymezení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx se xxx xxxxxxxx rozsudky xx xxx 12.3.2014, xx. 7 Xxx 2/2013-49, xx xxx 26.2.2014, čj. 6 Xxx 2/2013-95, xxxx xx dne 22.12.2011, xx. 8 Xx 6/2011-87, č. 2741/2013 Xx. NSS. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (x x nemalé xxxx x na xxxxxxxxx vyhodnocení nedostatečnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx) lze x x xxxx xxxx x xxxxxxxxx míře xxxxxxx.

[62] Xxxxxxxxx této xxxxxxxxxx xx současně x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx stěžovatelů o xxxxxxx xxxxxx městského xxxxx x ustálenou xxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx zasaženo xx stabilního a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx správní xxxxx, xxx xx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) xx 3) xxxxxxxxxx, a odpůrce xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx x námitkám x xxxxxxxxxxx, jež jej xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení. X ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx správního xxxxx x na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx ovlivnit xxxxxxx postup xxxxxxx xxx zpracování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření obecné xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx soudního xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx, xxxxx taková xxxxxxxxxx nemůže odůvodnit xxxxxxxx práv xxxxxxxxxxxx.

[63] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx jeho xxxxxxxx xx xxx 8.1.2013, xx. 11 A 134/2012-95, který xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 24.7.2013, xx. 2 Xxx 1/2013-138, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x tímto xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx bez xxxxxxx mechanicky přebírat x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx okolností, městský xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx již xxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx a xx xxxx rozsudek xx. 11 X 134/2012-95, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx ilustroval, xx xxxx xxxxxxx závěr x nepřezkoumatelnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx odpovídá xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx závěrům Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x nejsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx svých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ustoupil.

[64] Xxx xxxx xxxxxxxx na xx, xx xxx x xxxxxxxx xx xxx 26.2.2014, čj. 6 Aos 2/2013-95, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že „xxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx zastavitelné xxxxxx xxxx dosud xxxxxxxxx, a x xxxxxx důvodů je xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx za nevyužité xxxxxxx. Xxxxxxx však xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx‚ xxx odůvodnit xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dosud xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx či xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx využití xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx změna‘. Xxxxxx znevýhodnění xxxxxxxxx, xxx xxxxx tvrzené xxx xxxxxxxxxx relevantních xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx důvodem xxx xxxxxxxx jednotné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x libovolné změny x nezastavitelných xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx X 1294/07 xx x xxxxxx odpůrce xxxxxxxxx xxxxx.“ K xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx území xx. x. Xxxxx již Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxx xx možné xxxxxxxxxx, xx míra xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx může být xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx trval x v podstatě xxxxx statistické xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx čistě xxxxxxxx xxxxxxxx požadavku §55 xxxx. 3 xxxxxxxxxx zákona (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.3.2014, xx. 7 Xxx 2/2013-49). Samotná xxxxxxxxxx území xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx totiž xxxx odůvodnit jen xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx však xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx důvodů.

[65] Xxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ploch x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx x územním xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx priority xxxxxxx xxxxx x pohledu xxxxxxxx xxxxxxxxx částí xxxx širších oblastí, xxx xx xxxx xxx schopen xxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx oblastech xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx určitého xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x zda s xxxxxxx xx cíle x úkoly xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx x xxxxxx důvodu x dané části Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx plochy, nebo xxx naopak xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyžaduje xxxxxx xxxxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx např. xxx rozvoj bydlení xxxx např. xxxxxxxx xxxxx předpoklady x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx samozřejmě xxxxxx xxx podobu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť statistická xxxx xxxxxxxxxx stávající xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x konkrétními xxxx xxxxxxxx plánování xxxxx vstupními xxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx přijímání xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxx změny xxxxxxxxx x xx základě xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx záměr zvolenému xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx nežádoucí.

[66] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ploch zahrnuté x příloze x. 4 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx v případě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx: „V xxxxxxx územním xxxxx xx xxxxxx 10&xxxx;633,35 xx ploch xxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx je 1&xxxx;373,29 xx, xxx xxxxxxxxxxx 12,9 %. Návrhy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx X+XX nárokují 56,16 xx nových xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx 0,5 % xxxxxxxxxxx xxxxx xxx bydlení. X xxxx 32,74 xx (tj. 58,3 %) xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx typů xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x 23,42 xx (xx. 41,7 %) je xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx 54,68 xx, tj. 0,5 % ploch xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx kategorii x 97,4 % navrhovaných xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx 1,7 % xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx. Celkový nárůst xxxxx pro bydlení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx X+XX x 0,5 % xx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx rozvoje xxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx mimo dosah xxxxxxxx dopravy xx xxxx třeba xxxxxxxxx xx nevhodné x x hlediska xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xx doposud volných xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx než polovina xxxxxx rozšíření je xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx funkci. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx volných nezastavitelných xxxxxxxx lze xxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx.“

[67] Toto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx novou zastavitelnou xxxxxx xx místě xxxxxxxx Strnadova zahradnictví, xx xxxxx pouze xxxxxxx statistickým xxxxxxxx xxxxxxxxx změn a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Prakticky zcela x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx linie, odpovídající xx otázky, xxxx x určitým xxxxxx xxxx přistoupeno x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx území. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx však xxx xx své xxxxxxxx xxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxxx odůvodněním, xxxxx x něm xxxxx chybí xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx řešení x xxxxxx nabízejících xx xxxxxxx xxxxxxxxxx území.

[68] Xxxxxxx vysvětlujícím xxxxxx xxxx tak xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x. 4 xxxxxxxxxx samotné xxxxx X 2590/00: „V xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx vnitřním xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx hlediska xxxxx transformovat. Zástavbu xx xxxxxx primárně xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx svou motivaci xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, kdy xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx oblastí xxx xxxxxxxxxx nové xxxxxxxx a tím, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx plochu xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx odůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx úplné, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx x obecné části xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx xx stávajícího xxxxx xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxxx rozsah xxxxxxxxxxxxxx ploch (ať xxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxx xx. m. Xxxxx, xxxx alespoň x xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx x okolí, xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) nebo xxxx xxxxxxx nevyhovujícího stavu xxxx xxxxxxxxx plochy xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, nebo xxxxx xxxx nezastavitelných xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx též xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x bez xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

[69] Míra xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x musí xxxxxxxx xx připomínky xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotčené xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx by xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x veřejnosti limitně xxxxxx akceptovatelnému xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx devastovaných xxxxx může být xxxxxxxxxx volbou xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx, xx-xx xxxxxxx rozšiřovat xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx. xx zelené xxxxx), xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx potřeby xxxxxxx xxxxx do xxxxx xxxxxxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx xxxxxxx veřejnost. Na xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxx odpověď x xxxxx vypořádání xxxxxxxxxxx xxxxxxx x připomínek x xxxxxxx x. 11 napadeného xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ploch x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx související x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx reagoval xxxxxxxx („Xxxxxxx xxxxx bývalé xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx XX xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx XX, xxxxx zde xxxx xxxxx xxxxx XX. Není xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.“, xxxx. „Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx. xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dostatečný xxxxx xxxxx xxxxxx.“, xxxxxxx xxxxx xxxxxx 5 odst. 6 xxxx 3.2 přílohy x. 1 k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x. 6/2009 xx xxxxxxxx pouze plocha 400 x2 xxxxxxx xxxxxx xx území x xxxxxxx xxxxxxx 54&xxxx;441,9 x²).

[70] Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx ani xxxxxxx námitku osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx 4), xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx uplatněné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x cílem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxx. O zneužití xxxxx xx bylo xxxxx případně hovořit xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx podány x přes xxxxxx xxxxxxxx o xxx, xx postrádají xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx s xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx o xxxxxxxxx změn xxxxxxx, xxxx. X xxxx xxxx však z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx zúčastněných na xxxxxx xx odpůrce xxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx námitky xxxxxxxxxxxxx x) x připomínky xxxxxxxxxxxx c) xxxx xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxx xx vždy xxxxxxxxx) x xxxxx xxxxx nesou zvýšenou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx druhou stranu xxxx x xxxxxx xxxxxx ani xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx neplyne xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx podatelů (a xx ani nepřímo, xxxx. v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x vzájemně xx xxxxxxxxxxxx požadavků xxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxx zájem o xxxxx zhodnocení všech xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx územního xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x hrozícím xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx městě. Xx xxxxxxx skutečnosti, že xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx vůči xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxx dovozovat, neboť xxx o xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Je xx xxxxxxx, xxx se xxxxxxx takových podání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx promítl xx xxxxx návrhu a xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zásadních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (eventuálně x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx by se xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx) x nedůvodnou polemiku xxxxxx s uvedením xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxx přesvědčivě xxxxxxx.

[71] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx konečně xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx odpůrce, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxxxxx x naopak bránit xxxxxxxxxx usilujícím x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Tato argumentace xxxxxxxxx pomíjí xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx popisovaným xxxxxxxx. Xxxx argumentace xxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx konkrétními xxxxxxxx x xx třeba xxx připomenout, že xxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření obecné xxxxxx. Dodatečné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx až x xxxxxx xxxx xxxxxx však xxx xx posouzení obsahových xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx xxx změnit.

[72] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §55 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx nedostatečné x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxx x xxxx části xxxxx xxxxxxxxxxx xxx dříve xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Skutečnost, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy, xxxxx xxxxx neznamenala, xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx neměla xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx zastavitelné xxxxxx xxx xxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxx.

[73] Xxxxxxxxx jsou také xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx závěru městského xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxxxxxxx xxxxx koncepce xx životní xxxxxxxxx. X xxx existuje xxx xxxxx označená xxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, která xxxx reaguje na xxxxxxxxxxx uplatněnou stěžovateli. X xxxxxxxx ze xxx 24.7.2013, čj. 2 Xxx 1/2013-138, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx shodně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. x. Xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x XXX x xxxxxxx xxxxxxxxxx posouzení xxx xxxxxx zákona, xx. xxxxxxxxx zjišťovacího řízení. Xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxx obsahovat xxxxx xxxxx buď x xxxxxxxx komplexního posouzení xxxxx řešení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx o xxxx ukončení závěrem xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx povinnost xxxxxxx zřetelně z §10x odst. 5 xxxxxx x XXX, xxxxx kterého xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx které xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx požadováno. Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx hl. x. Prahy ze xxx 29.5.2009 [...] xxxxx xxxxxxxxxx nevyhovuje. X xxxx III. xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx [...] xx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx vlivů na xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx změně X 2345/00 xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx, xxx výsledek xxxxxxxxxxxx xxxxxx jakkoliv xxxxxxxxxxxx. Xxxx x xxxx, xx xxxxx zjišťovacího xxxxxx xxxx být xxxxxxxxx, xxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 7.1.2010, čj. 9 Ao 4/2009-111, xxxxx, xx §10x xxxx. 5 xxxxxx x XXX xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 3 xxxx. 7 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2001/42/XX xxxxx xxxx xxxxxxxxx shodně xxxxxxx. Absence xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx nedostatkem, xxxxx by byl xxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx; xx platí xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx-xx (xxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx) osoby xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vlivem xxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx vázán, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx nepřezkoumatelnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxx jeho zákonných xxxxxxxxxxx. Bez odůvodnění xxxxxx xxxxxxxxxx totiž xxxx zřejmé, xxx xxxxx xxxx změna xxxxxxxx xxxxx hodnocena. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, pak xxxxxx xxx překlenuta ani xxxxxxx xxxxxx dokumenty, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.“

[74] K xxxxxxxxx xxx pouze xxxxx, xx xxxxxx jako xxxxx X 2345/00, xxx x v xxxx xxxx spornou xxxxx X 2590/00 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx. x. Xxxxx xx xxx 30.10.2008 xxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx x xx neuvádí. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) až 3) poukazují na xxxxx výroku X. xxxxxx stanoviska, xxxxx xxxxxxxx výčet xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx něž se xxxxxxxxx x návrhu xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx (též) vyjadřoval, xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxx podle §10i xxxx. 3 zákona x EIA xx xxxxx xxxxx III. Xxxxx X. xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx zájmy xxxxxxxxxx tam citovanými xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x posouzením xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

[75] Díl 3 xxxxxx o XXX nazvaný Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §10x xx §10j. X §10a xxxx. 1 písm. x) xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxx. x) x b), xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxxx, xxxxx stanoví xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x příloze x. 1 xxxxxx x XXX, xxxxxxxxxxxx xx. x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §10x. Xxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx 5 xxxxxx příslušnému xxxxx (xxxxx-xx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3, tj. xxxxxxxx, x níž xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx x závěru xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx které xxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §10x xxx xxxxxxx xxxxxxx specifika posuzování xxxxx xxxxxxxx územního xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zjišťovacího xxxxxx x řízení o xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x bez xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx 3 zákona x XXX xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx x x případě xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §10x odst. 1 xxxx. x) xx xxxxx územního xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx §10x odst. 5 xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x nadbytečnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx koncepce xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx zjištění xxxxxx, xxx které xxxxxxxxx správní orgán (xxx magistrát xxxxxxx) xxxxxxxxx naplnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x. 8 xxxxxx x EIA. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx nejsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, jejich xxxxxxxxxxx xx vyžaduje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx přezkum xx xxxxxx xxxxx xx xxx nutně vyžaduje, xxx xxxxxxx xxxxx xxx úvahy x xxxxxxxxxxx stanovisku xxxxxxx.

[76] Xx xxxxxx xx xxxx, xx uvádí xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zúčastněná xx xxxxxx 4), xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §75 odst. 2 xxxx xxxxx x. x. x. xxxxxxxx xxxxx otázku posoudit xxxxxxx xxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx životní xxxxxxxxx správnímu xxxxxx (xxxxxxx xxxx) x xxxx ve xxxxxx xx správnosti x xxxxxxxx xxxxxx posouzení xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx brzd x xxxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxx (xx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) originární pravomoc xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. Neuvede-li xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx pro své xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx správní xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx se xxxx x xxxxxx xxxxxx vyslovit.

[77] Xxx xxxx přitom xx x v tomto xxxxxxx, kdy odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x kdy xxxxxx (konkrétní) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx stanovisek xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx napadeného opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx odůvodnění x xxxxx směru xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanovisko xx xxx 14. 9. 2011, xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (jež brojily xxx proti nedostatečnému xxxxxxxxxx xxxxxx zjišťovacího xxxxxx), avšak tuto xxxxxxxxxxx promarnilo, neboť xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, když x textu převzatém xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx magistrát xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 8 xxxxxx x posuzování xxxxx, xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxx významnosti xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx životní prostředí, xxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxx velikost x xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxx, je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx posouzení xxxxx, se x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx jako metodologicky xxxxx, a xxxxx x ním xxxxxxxxx. Xxxxx xx třeba xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx posuzování xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx srovnávat xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy změny XX, x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx XX xxx xxxx teritorium, x xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx legislativou xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx rozhodování xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.“ X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx jakkoliv xxxxxx xxxx. xx, xxxx x xxxxxxx vlivů x případě sporného xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx a započtením xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx úvahy, xxx xxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxxxxx x závažnost x jakou roli x tomto xxxxxxxxx xxxx např. xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxx xxxx xxxxxxxxxxx x x riziku xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxx chvíli xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx.

[78] Xx xxxxxx okolností xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx stanovisek x xxx xx xxxxxxxx xxxxxx požadovat, třeba x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x jakým xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx má xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx městského soudu xx xxx 4.12.2013, xx. 5 X 241/2011-69, x. 3018/2014 Xx. XXX). Neučinil-li xxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxx nebylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlivů xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx správně na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx nepřezkoumatelnost.

[79] Xxx xxx úplnost xx xxxxx xxxxx, že x xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx shora xx současně xxxxxx, xx skutečnost, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zjišťovacímu xxxxxx, xxxxxxxx vyplývá x xxxxx zákona. X xxxxxx situaci tedy xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx námitka xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx závěr nijak xxxxxxxxxxx. Xxxx totiž xxxx povinen vysvětlovat xxxxxxxxxxx, které lze xxx xxxxxx seznat x textu xxxxxx, xxxxxxx pokud x xxxxx směru xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Nesprávný xxxx ani xxxxxx xxxxxxxxx soudu na xxxxxx aplikovatelnost xx. 3 odst. 7 xxxxxxxx SEA. Z xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xx zřejmé, xx xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx možnost, xxxxx by xx xxxxxxxxx jen v xxxxxxx, kdy by xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanoviska xx xxxxxxxxxxx xxxxxx nestanovila. Xxxxx xxxxx je xxxxxxx a xxxxxxx xxx xx. i xxxxxxxxx, xx stávající xxxxxx úpravu xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

[80] Xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu vytýkající xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx X 2590/00 xx xxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx za „xxxxxxxx xxxxxxxx x principy xxxxxxxxxxxxx“ xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx faktickou xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §68 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxxxxxx dle §174 xxxx. 1 správního xxxx nelze x xxxx věci xxxxxxxxx xxx xxxxx Ústavního xxxxx ze xxx 7.5.2013, sp. xx. XXX. XX 1669/11, x. 76/2013 Sb. XX, který se xxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx odůvodnění xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, nikoli xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. O formalistickém xxxxxxxx k této xxxxxx, jakož x x tom, jakou xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx osob zúčastněných xx xxxxxx 1) xx 3) xxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx, xxx xxxxx zrušená xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx schvalovacím xxxxxxxx „x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jinak xxxx xxx xxxxxx výsledek)“. Xxxxxxxx mají xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx hmotněprávní xxxxxx xxxxx vyloučit, x xx právě xxxxx, xx xxxx závazné xxxxxxxxxx, xxxx. napadené xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx navrhovatelů, popř. xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxxxxxx xxxxx k témuž xxxxxxxx xxxxxx povahy x rozsudku Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 1.12.2016, xx. 10 Xx 221/2015-58).

[81] X těchto intencích xx xxxxx též xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x tom, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, „xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x považoval xx za xxxxxxxx“. Xxxxxxx soud tuto xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx x nedostatečném odůvodnění xxxxxxxxxx námitek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a v xxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxx vytknout, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx plánu x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nepřijatelnost xxxxxxxxxxxx řešení xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx x přijetí xxxxxxxx xxxxx není xxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx §44 xx §46 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x „xxxxxx“, xxxxxxxxxxxxxx xxxx není xxxxxxx xx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx - xxxxxx xxx xxxx. Machačková, X. x kol.: Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxx. Praha: X. X. Beck, 2013), xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx §37 xxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx odkazuje xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx změny xxxxxxxx plánu, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx posoudit x xxxxxxxx cílů x xxxxx územního xxxxxxxxx x x návaznosti xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx možnost xxxxxxx požadovaného xxxxxx, xx. jeho xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx právními xxxxxxxx x podmínkami x xxxxxxxxxxx území. X xxxxx xxxxx xx xxxx bylo xxxxx x požadavkem městského xxxxx souhlasit. Pokud xxxx tímto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx „xxxxxx“ xx pořízení územního xxxxx, xxxxxx požadavek xx nebyl správný, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxx xxx jakkoliv xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx úkon x xxxxxxx fázi pořizování xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx x podstatě xxx xxxx jak projevit. Xxxxx xxxx xxxxxx, xxx se x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx samosprávy xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxx, xx xxxxx proces xxxxxxxxxx územního plánu xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxx xxxxxxx výstup xxxxxxx. Usnesení x xxxxxxxx územního xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx pouhou iniciační xxxx x žádným xxxxxxxx nepředznamenává, xxx x vydání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx x xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx veřejností xxxxx, xxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxx se xxxxxxx (xxxx xx xxxxx konkrétněji definován xx ve xxxx xxxxxx územního xxxxx) xxxxxxx.