Xxxxxx xxxx
Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§157 x xxxx. xxxxxx x. 361/2003 Xx., x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů) xx xxxxxxxx opětovného služebního xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx služebního xxxxxx) xxxxxxxxxxxx se x době ukončení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx na výplatu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přiznaného x souvislosti xx xxxxxxxxx předchozího služebního xxxxxx, byť x xx vyšší xxxxxx, xx xxxxxxx §162 xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx rozhodnutí x jeho xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (§181 xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a contrario)
Prejudikatura: xxxxx Ústavního xxxxx x. 107/1996 Xx.
Xxx: XXXx. Xxxxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx 30.9.2009 xxxxxxx xxxxxxx služební xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx x dne 1.10.2009 xxxxxx žalobce xx xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx. Rozhodnutím ze xxx 22.10.2009 přiznal xxxxxxx odboru xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx orgán X. xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ke dni 1.10.2009 xx výši 34&xxxx;687 Xx. Následný xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx dne 31.8.2013. Xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx dne 20.9.2013 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 31&xxxx;276 Xx xxxxxxx x xxx, xx xxxxx §160 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx dne 1.9.2013 náleží xx xxxx 14&xxxx;889 Xx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ministr vnitra xxxxxxxxxxx xx dne 5.2.2014 x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx bývalému příslušníkovi xxxxxx v xxxxxxx x §157 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx služebního xxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxx závisí xxxxx §165 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za kalendářní xxx xxxxxxxxxxxxx dni xxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru. Xxxx předcházejícím xxxxxx xxxxxxxxxx služebního poměru xxxxx na výplatu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §162 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Tím se xxxxxx xxxxxx odlišuje xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x zákoně x. 186/1992 Sb., x služebním xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx jako celek, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx výplatu x xxxxxxxx xxxx. Xxx opětovném xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx nemusí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx služby xx xxxx 15 xxx jen xx xxxxxx k poslednímu xxxxxxxxxx poměru, xxx xxxxxxxxxx xx i xxxxxx xxxxxxxxxxx služebních xxxxxx. Xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx se xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnout x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx skutkových okolností, xx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx dni xxxxxxxxxxx skončení xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §166 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přitom xxxx xxxxx xxxxx, neboť xx překonáno novým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx náleží xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x to x xxxxx byl xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx zákon x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx umožňovalo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx závěr xxxxxxxx xxx xxxxxxx, že xxxxxxx výsluhový xxxxxxxxx xxxxx xxx v xxxx 2009 vůbec xxxxxxx, xxxxx xx x xxxx 2009 xxxxxx xxxxxxx příslušníkem x xxxx služební xxxxx kontinuálně xxxxxxxxxx xx do 31.8.2013.
Žalobu xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx zamítl rozsudkem xx xxx 10.11.2016, xx. 6 Xx 10/2014-30. Městský soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx §162 xxxxxx x služebním poměru xxx xxxxxxxxx vzniku xxxxxxxxxx xxxxxx zaniká xxxxx xx xxxxxxx xxxx dávky, xxxxxxx xxxxx xx výsluhový xxxxxxxxx xxxx takový. Xxxxx xxx přitom x spornou xxxxxx, xxxxx xxxxxx okolností xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx v případě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx soud xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx nárok xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxx příslušné xxxxx dospěje a xxxxx xx x xxx xxxxxxxxxxx nárok, xx tehdy xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxx xxx xxxxxxxx. Xx xx doby xxx xxxxx xx xxxxxxx výsluhového příspěvku xxxxxx, xxxxx xxx §162 zákona o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx rozhodné xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx změnit. Xxx xxxxx této xxxxxxxxxxx xxx městský xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx výsluhového xxxxxxxxx x xxxx 2009 xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx nejistou. Toto xxxxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxx účinků x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx výplatu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť x xxxxxxx nově vznikl xxxxxxxx poměr, x xxxxx v xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx rozhodnuté. Vzhledem x xxxx, že xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx při xxxxxxxxx vzniku nároku xx výplatu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx vzniku xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx stížnost, x xxx xxxxxxx, xx xxxx rozhodné xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nýbrž to, xx x xxxxxxx xxxxx vyjádřil a xx z xxx xxx xxxxxx, stejně xxxx xxxxxx xx xxxxx mitius, xxxx xxxxxxxxxx x pochybnostech xxxxx xxxxxx mírnější x xxxxxxxx xxxxxx xx práv x xxxxxx xxxxxxx. Konkrétně xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx §162 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx poměru. Xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x odklánějící se xx dikce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx měl xx to, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §162 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx poměru nezaniká, xxxxx přetrvává; xx xxxx trvání xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tento xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Vyměřený xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, pouze xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dochází x xxxxxxx nároku xx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx následného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx výsluhového xxxxxxxxx, xxxxxxxx neměl xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, neboť prekluzivní xxxxx x zahájení xxxxxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx, xx v pořadí xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx výsluhového xxxxxxxxx xx novým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx splněny xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2009 xxxxx xxxxxxxxxxx nabylo xxxxxxxx účinků i xxxxxx, že xx xxxxxx opětovně xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx dále namítal, xx x kontinuálním xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx postupu xxxxx §20 a §21 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xxxxxxx však xxx o nový xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx výsluhový xxxxxxxxx. Nemůže xxx x kontinuální xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x skončení xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxx xxxxx služební poměr xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx „opětovný“ xx xxxxxx §162 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x xx bez ohledu xx to, xxx xxxxxx doba xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx zákon x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx, xx xxx xxxx xx xxxxxxxxxx xx služebním xxxxxx, tím více xx výsluhový xxxxxxxxx xxxxxxx, což xx x xxxxxxx, neboť xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx byl xx služebním xxxxxx xxxx (byť x xxxx xxxxxx resortu xxxxxxxxxx), považoval xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx budoucna, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx výsluhové xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx maximálního xxxxxxxxxxx příspěvku, xxxxxx xxxxxxxxxx do jiné xxxxxx či xx xxxx služební místo, x xxx popřít xxxxxxxx cíl x xxxx výsluhových xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xx xx, že xx xx nedostalo rovného xxxxxxxxx x on x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx x hlediska xxxx výsluhového příspěvku. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx poměru xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xx vyjádření ke xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx x xxxxxxxxx městského xxxxx a xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
(...) [12] Xxx řešení otázek xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je rozhodná xxxxxxxxxxx xxxxxx úprava.
[13] Xxxxx §157 zákona x xxxxxxxxx poměru xx bývalý xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx službu xxxxxxx xx xxxx 15 xxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xx xxxxxxx, jestliže xxxx služební poměr xxxxxxx propuštěním x xxxxxxxxxxxxx důvodů (xxxxx x xxxxxx všechny xxxxxxx xx spácháním xxxxxxxxx xxxxxxxxx činu xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx).
[14] Xxxxxxx výše xxxxxxxxxxx příspěvku xxxxxxx §158 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxx výsluhového xxxxxxxxx xxxx xx 15 xxx xxxxxx 20 % xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Výměra výsluhového xxxxxxxxx se zvyšuje xx šestnáctý x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x 3 % xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx první x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx o 2 % xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xx dvacátý xxxxx x xxxxx další xxxxxxxx xxx služby x 1 % xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx výsluhového xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx 50 % měsíčního xxxxxxxxxx xxxxxx.“
[15] Xxxxx §165 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx výsluhové xxxxxx „xxxx trvání xxxxxxxxxx poměru x xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx podle §224“ (xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů).
[16] Xxxxxx určení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx příjmu jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx §166 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx: „Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx účely xxxxxxxxx výše výsluhových xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx příjem xxxxxxxxxxx xx předchozí xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx příslušníka. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx skončil xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx kalendářního roku. Xxxxx-xx služební xxxxx xx xxxx xxxxxx xxx 1 xxx, xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx služebního xxxxxx. Je-li xx xxx příslušníka výhodnější, xxxxxxxx xx průměrný xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx 3 xxxxxxxxxx xxxx.“
[17] Vlastní xxxxxxxxxxxx opětovného služebního xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx §162 odst. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx, xxxxx uvádí: „Xxx opětovném xxxxxx xxxxxxxxxx poměru podle xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx opětovného xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.“
[18] Z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že zákonodárce xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx (sistaci) xxxxxxx. Xxxxxx-xx xx xxxx stěžovatel x xxxxxx xxxxx své xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx (x nikoliv xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), je xxxxx říci, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx prosazované xxxxxx.
[19] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx návrhu xxxxxx, jenž byl xxxxxxxx x rozhodném xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxx šlo o §167 odst. 1), xxxxxxx uvádí, xx „[x]xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx příspěvku xx opětovném xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx xx slovesa „xxxxxxxxx“ x xxxx obecném xxxxxxx zánik xxxxx xx výplatu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přímo xxxxxxx, xxxxx pominout, xx xx xxx xxxxxx x „zastavení xxxxxxx“, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxxxxx xxxxxx „xxxxx xx xxxxxxx“).
[20] X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx xx xxx 28.2.1996, sp. xx. Xx. ÚS 9/95, x. 107/1996 Xx., Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx mj. x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx systému xxxxx xxxxxxxxxx charakteru xxxxxxxxxxxxx x ukončením xxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxx xxxxxxx xxx o zvláštní xxxxxxxxx peněžního xxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxx xxxx sociálními xxxxxx. Xx xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 29.4.2010, xx. 3 Ads 121/2009-116, xxx xxxxx: „Jedná xx x xxxxxxxx xxxxx poskytovanou xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx služebním xxxxxx. Xxxxx je xxxx tato dávka xxxxxxxx xxxxx [xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx], xxxxxxx xxxxxxx [č. 155/1995 Sb.,] x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxx x výsluhový nárok xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, nikoliv x xxxxx určenou k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx sociálních xxxxxxx (xxxxx), x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx, xxxxxxxxxx, ztráta xxxxxxxx xxxx.).“ Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx sociálního xxxxxxxxx, xxxx. sociálního zabezpečení, xxxx xxxx xxxxxxx xxx to, aby x její povaze xxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx. x xxxxxxxx xx xxx 3.10.2013, xx. 3 Xxx 4/2013-37, x němž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nárok xx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx příspěvku xxxxx xxxxx xx xxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[21] Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx i xxx interpretaci xxxxx §162 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx nároku xx xxxxxxx xxxx dávky. Xxxxx nároku tak x xxxxx xxxxxxx xxxxx chápat např. xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx jako §54 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x důchodovém pojištění xxxxxxxxx mezi xxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx vznikem x xxxxxxx nároku xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxx nároku xx xxxxxxx výsluhového příspěvku.
[22] Xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podmínek, za xxxxx xx xxxxx xxxxxxx o výsluhový xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx tak x xxxxxxx xx poměrně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx o služebním xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx 15 xxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx nárok xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx právní xxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jímž byla xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxx xxx přitom xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxxx, xxx x uvedenému datu xxx byly splněny xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx výplaty, xx. xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx výplatu (xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx vyššího xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x povolání xx xxxxxx §160 x §161 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx). Xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx plněním xx xxx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx §208 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx nedošlo xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx námitky xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx dávce výsluhového xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nelze.
[23] Důvodem xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx (jako xxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx poměru vojáka x xxxxxxxx xx xxxxxx §162 xxxx. 1 x 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, za xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pobírat x x xxxxxxxx xxxxxx se to xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx služební xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx (resp. xxxxx §178 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx „x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx“, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx však xxxx xxx především xxxxxxx informační xxxxxxxxxx xxxxxxxx příslušníka xxxxx §163 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx výsluhového xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[24] Xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx opětovného xxxxxxxxxx poměru, bývalý xxxxxxxxxx xxxx opět xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxx nárok xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nadále xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx služebního poměru xx znovu xxxxxx (xxxxxx-xx x něj) xxxxx na výplatu xxxxxxxxxxx příspěvku. V xxxx situaci však xxxx možné xxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§162 xxxxxx o xxxxxxxxx poměru) totiž xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx i x xxxxxxxxxx služebního funkcionáře, xxxxx xxxxxxx tento xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x moci xxxxxx xxxxxxxxxx.
[25] Nejinak xxxx xxxx i x xxxxxxx stěžovatele, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx předloženého xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx rozhodnutí xx dne 22.10.2009 xxxx ke xxx 1.10.2009 přiznán výsluhový xxxxxxxxx xx xxxx 34&xxxx;687 Xx, xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx téhož xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx 1.10.2009 xxxxx xx xxxxxxx výsluhového xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru x xxxxxx opětovného služebního xxxxxx xxxxxx vydána xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx x řízení xx žádost, druhé x xxxx úřední), xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nejen x xxxxxx nároku xx xxxxxxxxx příspěvek, xxx x x xxxx (současném) zániku. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx 1.10.2009, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx znamenalo, xx toto xxxxxxxxxx x části přiznávající xxxxxxxxx příspěvek xx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx účinky xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx poměrem xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx služebním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přetržka x xxxxxxxxxxx reálně xxx xx xxxxxxx dobu xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx příspěvku xxxxxxx (xx. xxxxx, jímž xxxx vyhověno xxxxxxx, xxxxxxx právní xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx či x xxxxxxx xxxx dvěma xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměry, xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx žádnou xxxx.
[26] X xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx výsluhového příspěvku xxxx x procesního xxxxxxxx bylo xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx (opětovném) přiznání. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx směru překážku xxxx rozhodnuté xx xxxxxx §181 xxxx. 7 zákona x xxxxxxxxx poměru xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx výrokem xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxx xx xxxx xxxxx x dané xxxx opětovně xxxxxxxxxx, xxxxx §181 xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx jen pro xxxxxxx, kdy xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X případě xxxxxxxx opětovného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx skutkových xxxxxxxxx xxxxxxx, neboť x okamžiku xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx (xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxx §165 zákona o xxxxxxxxx poměru.
[27] Rozhoduje-li xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx příspěvku, je xxxxxxx stanovit x xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx daných §158 x §166 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Poslední x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx „[x]x xxxxxxx xxxxxxxx příjem xx xxx xxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx průměrný xxxxx služební xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx skončení xxxxxxxxxx xxxxxx“ (popř. xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, xx-xx xx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx příspěvku, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx opětovného xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx základě kalendářního xxxx (či let) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx služebního xxxxxx. Xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx výsluhový xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxx xx základě xxxx příjmu x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.).
[28] Xx třeba xxxxxxxxxxx, že takto xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zajišťují, xx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx spojena x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx příspěvku. To xx dáno jednak xxx, xx procentní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §158 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x odslouženými xxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxx, že xxxxxxxx příjem xx xxxxxxx xxxxxxxx xx x průběhu xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx příslušník x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx postupně dosahuje xx vyšší x xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xx xx xxxxxxxx 36. xxxx xxxxxx), x xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jakožto klíčové xxxxxx služebního xxxxxx (xxx §115 a §117 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru, xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx §115a xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx).
[29] Xxxxxx xxxx xxx xxxxxx být x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, což xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxxx xx dne 22.10.2009 Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 50 % xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx příjmu (z xxxxxxxxxxx algoritmu je xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx 30. roku xxxxxx, pak xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx). Xxxxx pokračování ve xxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx výsluhového příspěvku xxxx xxxx plně xxxxxxx na tom, xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx služebního xxxxxx dosáhne vyššího xx stejného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Tato xxxxxxxx výpočtu přitom xxxxxx nijak xxxxxxx x xx celou xxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx nezměnila, xxxxxxxxxxx proto x xxxx plynoucí xxxxxx xxxxxx být xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx by x xxxxx směru xxxx xxxxxxxx xxx (xxxxx jakožto vystudovaného xxxxxxxx) xxxxxxxx.
[30] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vstupu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x cca 3&xxxx;400 Xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx jednoznačně xxxxxxx ani za xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx o služebním xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „[x]xxxxx xxxxxxxxxxx příspěvku xx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, ale zároveň xxxxxxxxxx důstojný xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx sklonku xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxx x ke xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.“ Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x dlouhodobé službě xx xxx zmiňuje x sekundární xxx x xxxxxx zajištění xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx v xxxxx druhotném kritériu xxx spatřovat důvod xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výměry xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx 50 %, xxxxx po jeho xxxxxxxx má xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx příslušníky x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x rámci xxxxxxxxx obměny, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx být xxxxxxx poklesem, xxxx. x důsledku xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx.
[31] X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x tomuto xxxxxxx zjevně došlo x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx. nelze x xxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx cíle xxxxxxxxxxx x xxxxxx jisté xxxxxxxxxx „xxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxxx příslušníků, to xxxx xxx xxxxxx xx xxx, xx xxxxxxxx výpočtu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx v obecné xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xx od nich xxxxxxxx xxxxxxxxxx odchýlil. Xxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx snížení xxxxxxxxxxx příspěvku x xxxxxxxxxx xx skončení xxxxxxxxxx služebního xxxxxx, xxxx xxx však xxxxxxxxx x úvahu xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[32] Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nespatřuje. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx všechny případy x xxxxxx xx xxxxx xx individuální xxxx. Jak vyplynulo xx shora xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx tím, xx x přes xxxxxxxxx odsloužená xxxx xxxxxxxxxxx xx, xxxx xx xx x xxxxx xxxxxxxxx výměry, xxx alespoň x xxxxxxxxxx platových stupních, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx opětovného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx příjmu. Xxxxx xx xxxx xxx xxxxxx stěžovatelův výklad x výše xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx částce xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx deklarované xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx dovršení 15 xxx xxxxxx) x xxxx xx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx příjem xx většině xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx vyvolaném xxxxxxxx xx osvojit xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx či xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx).
[33] Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx riziko xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx argument. Zákonodárce xx riziko zneužití xxxxxxxxx (xxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx příjmu) tím, xx stanovil xxxxx xxxxxx, x xxxx xx určuje xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxx bezpečnostního xxxxx xxxxxxxxx xx zneužití xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx chráněn xx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx prostor xxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx služebního xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, dokud xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx ovlivněna xxx xxxxxxxxx xxxxx.