Xxxxxx xxxx
Xxxx výsluhového xxxxxxxxx (§157 x xxxx. xxxxxx x. 361/2003 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx xxxxxx, měsíčního služebního xxxxxx) xxxxxxxxxxxx se x době xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru.
Případný xxxxx na výplatu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xx xxxxx částce, xx xxxxxxx §162 xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nového xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (§181 xxxx. 7 xxxxxx o služebním xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a contrario)
Prejudikatura: xxxxx Ústavního xxxxx x. 107/1996 Sb.
Věc: XXXx. Jaroslav X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx 30.9.2009 skončil xxxxxxx xxxxxxxx poměr xxxxxxxxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx x xxx 1.10.2009 xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru x Úřadu xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx. Rozhodnutím xx xxx 22.10.2009 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx (xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx) xxxxxxx výsluhový xxxxxxxxx xx dni 1.10.2009 xx výši 34&xxxx;687 Kč. Následný xxxxxxxx poměr xxxxxxx xxxxxxx xxx 31.8.2013. Xxxxxxx orgán I. xxxxxx nato xxxxxxxxxxx xx dne 20.9.2013 xxxxxxx žalobci xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 31&xxxx;276 Xx xxxxxxx x xxx, xx xxxxx §160 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx 1.9.2013 xxxxxx xx xxxx 14 889 Xx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ministr xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 5.2.2014 a potvrdil xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx na výsluhový xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x §157 xxxxxx x služebním xxxxxx xxxxxxxxx skončení xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §165 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx celkové xxxx xxxxxxxx xxx vznik xxxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx dni xxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podle §162 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Tím xx xxxxxx xxxxxx odlišuje xx předchozí xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 186/1992 Sb., x služebním xxxxxx xxxxxxxxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx vzniku xxxxxxxxxx xxxxxx xxx nezaniká xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx celek, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx x přiznané xxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx služby xx xxxx 15 xxx xxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx nicméně xxxxxx, xxxx se nepřerušuje. X xxxxxxxx toho xx x x xxxxxxx opětovného skončení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnout x xxxxxxxx výsluhového xxxxxxxxx xx základě xxxxxx skutkových xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx rozhodné xxxx ke dni xxxxxxxxxxx skončení služebního xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §166 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx. Předchozí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx překonáno xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx. Bývalému xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx stanovený výsluhový xxxxxxxxx, x xx x xxxxx byl xxxxx než xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx závěr xxxxxxxx xxx podotkl, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxx 2009 xxxxx xxxxxxx, xxxxx se x xxxx 2009 xxxxxx xxxxxxx příslušníkem x jeho xxxxxxxx xxxxx kontinuálně xxxxxxxxxx xx xx 31.8.2013.
Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx rozsudkem xx xxx 10.11.2016, xx. 6 Xx 10/2014-30. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx §162 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru zaniká xxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx otázku, xxxxx xxxxxx okolností xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, městský xxxx xxxxx z okolností xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx se x xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx tehdy xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxx xxx vyčíslit. Xx xx xxxx xxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx dle §162 zákona x xxxxxxxxx poměru nárok xx xxxxxxx zanikl. Xxx novém výpočtu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx výše xxxxxx změnit. Xxx xxxxx této argumentace xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že rozhodnutí x xxxxxxxxxx výsluhového xxxxxxxxx x xxxx 2009 xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx opětovný xxxxx služebního xxxxxx xxxxxxx xxx v xxxx xxxx vydání xxxxxxxx nejistou. Toto xxxxxxxxxx xxxxx nenabylo xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx u xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx poměr, x xxxxx x xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx rozhodnuté. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx nutné xxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx vzniku xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxx žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost, v xxx namítal, xx xxxx xxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx, xx v xxxxxxx xxxxx vyjádřil x xx x xxx xxx xxxxxx, xxxxxx xxxx zásady xx xxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxxxx x pochybnostech xxxxx výklad mírnější x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx odlišného xxxxxxx §162 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx poměru. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx extenzivní x xxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatel měl xx to, že xxxxx na dříve xxxxxxxx xxxxxxxxx příspěvek xxxxx §162 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx; xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tento xxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, pouze xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dochází k xxxxxxx nároku xx xxxx výplatu, xxx xx účinky xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Jestliže xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx výsluhového příspěvku, xxxxxxxx xxxxx výsluhový xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xx x kdyby xxx xxxxxxxxx rozhodnutí bylo xxxxxxxxx, xxxxx prekluzivní xxxxx x zahájení xxxxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxx, x navíc xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxx stěžovatele. Xxxxx, xx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx příspěvku xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx vydání xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2009 xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx dále xxxxxxx, xx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §20 x §21 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx případě xxxx xxx x xxxx xxxxxxxx poměr, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pro výpočet xxxxxx xx výsluhový xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx x kontinuální xxxxxxxx xxxxx, jestliže xxxxx x xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx – každý xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxx „opětovný“ ve xxxxxx §162 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xx, jak xxxxxx doba xxxxxxxx xx předchozího xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx též tvrdil, xx xxxxx x xxxxxxxxx poměru xx xxxxxxxxxx xxx, že xxx xxxx je xxxxxxxxxx xx služebním xxxxxx, xxx xxxx xx výsluhový xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx je x xxxxxxx, neboť xxx x motivační xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxx důsledku xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx byl xx služebním xxxxxx xxxx (byť x xxxx složky xxxxxxx xxxxxxxxxx), považoval za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx uměle xxxxxxxx výsluhové xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx maximálního xxxxxxxxxxx příspěvku, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx či xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx a xxxx výsluhových xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx za xx, xx se xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xx x podstatě doplatil xx xx, xx xxxxxxx ve služebním xxxxxx xxxx, xxx xx to xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x hlediska xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx nadto xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxx pokračování xx služebním xxxxxx xxxx jeho výsluhový xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xx vyjádření xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxx odůvodnění.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
(...) [12] Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[13] Xxxxx §157 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx službu xxxxxxx xx xxxx 15 xxx, nárok xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xx neplatí, jestliže xxxx xxxxxxxx poměr xxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx důvodů (které x zásadě xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx jiného xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx).
[14] Xxxxxxx výše xxxxxxxxxxx příspěvku stanoví §158 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx: „Základní xxxxxx výsluhového xxxxxxxxx xxxx za 15 xxx xxxxxx 20 % xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Výměra xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx o 3 % xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx první a xxxxx další xxxxxxxx xxx služby x 2 % xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xx dvacátý šestý x každý další xxxxxxxx rok xxxxxx x 1 % xxxxxxxxx služebního xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx nejvýše 50 % měsíčního xxxxxxxxxx xxxxxx.“
[15] Xxxxx §165 odst. 1 xxxxxx o služebním xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx „xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru a xxxx započtené xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx služebního xxxxxx xxxxx §224“ (xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právních předpisů).
[16] Xxxxxx určení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx veličiny, x xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx §166 odst. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx: „Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx služební příjem xxxxxxxxxxx xx předchozí xxxxxxxxxx rok přede xxxx skončení xxxxxxxxxx xxxxxx příslušníka. Jestliže xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, zjišťuje xx xxxxxxxx xxxxx měsíční xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx roku. Xxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxx 1 xxx, xxxxxxxx xx průměrný xxxxx měsíční xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx trvání xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx předchozí 3 xxxxxxxxxx xxxx.“
[17] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx §162 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx uvádí: „Xxx opětovném xxxxxx xxxxxxxxxx poměru podle xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.“
[18] Z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx zákonodárce xxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx příspěvku, nikoliv x přerušení (xxxxxxx) xxxxxxx. Xxxxxx-xx xx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx stížnosti doslovného xxxxxxx tohoto ustanovení (x nikoliv xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx záměrů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), je xxxxx říci, xx xxxxxxxx výklad xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[19] Xxxxxxx důvodová zpráva x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx byl xxxxxxxx x rozhodném xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxx xxx o §167 xxxx. 1), xxxxxxx xxxxx, že „[x]xxx také xxxxxxxxx xxxxxxx výsluhového xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru“. Xxxxxxx xx xxxxxxx „zastavení“ x xxxx obecném xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx neplyne, xxxxx xxxxxxxx, xx xx zde xxxxxx x „zastavení výplaty“, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx stejně jako xxxxx zákonem x xxxxxxxxx xxxxxx použitý xxxxxx „xxxxx xx xxxxxxx“).
[20] V xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx x nálezu xx xxx 28.2.1996, sp. xx. Xx. XX 9/95, x. 107/1996 Xx., Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx úpravě xxxxxxxxxxx, že xx. x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx systému xxxxx sociálního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxxx xxx x zvláštní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx určité xxxx sociálními xxxxxx. Xx to xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 29.4.2010, čj. 3 Xxx 121/2009-116, xxx xxxxx: „Jedná xx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx služebním xxxxxx. Proto je xxxx tato xxxxx xxxxxxxx xxxxx [zákonem x xxxxxxxxx xxxxxx], xxxxxxx xxxxxxx [č. 155/1995 Xx.,] x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx nárok xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx některé xx xxxxxxxxxx situací (xxxxx), k xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (stáří, xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx.).“ Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx dávka xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx přímo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx zabezpečení, xxxx xxxx důvodem xxx xx, xxx x xxxx povaze xxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx poměru, xxx x praxi Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ukázal xxxx. x xxxxxxxx xx dne 3.10.2013, xx. 3 Xxx 4/2013-37, x němž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx není xx xxxxxxx přiznáním xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx z xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx příspěvku xxxxx nárok xx xxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[21] Povahu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx přitom xxxxx respektovat x xxx interpretaci xxxxx §162 odst. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx této xxxxx. Xxxxx xxxxxx tak x xxxxx xxxxxxx xxxxx chápat xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx. Stejně xxxx §54 odst. 1 x 2 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi nárokem xx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x zánikem xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx příspěvku.
[22] Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx citovaných ustanoveních xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx x zásadě xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx 15 xxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx nárok xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx žádosti o xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx (přesněji vykonatelností) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx příspěvku xxxxxxxx. Tento nárok xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx data, xxx xxxxxxxx žádosti xx xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxx nárok xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx takový a xxxxxxxx nezanikl nárok xx xxxx výplatu (xxxx. z důvodu xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx vyššího xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx služebního poměru xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx §160 x §161 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx). Xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx plněním xx xxx ještě xxxxx, xxx ve xxxxxx §208 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx nedošlo xx xxxxxx bezpečnostního xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx námitky xxxxxxxxx xxxx xx které xxxxxxxxxx xxxxx výsluhového xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
[23] Xxxxxxx xxxxxx nároku na xxxxxxx výsluhového příspěvku xx xxxxxx (xxxx xxxx xxxx x xxxxxxx stěžovatele) x xxxxxxxx vznik služebního xxxxxx, popř. vznik xxxxxxxxxx xxxxxx vojáka x xxxxxxxx xx xxxxxx §162 odst. 1 x 2 xxxxxx x služebním xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx skutečnost, xx xxxx trvání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx příspěvek xxxxxxx x v procesní xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx je v xxxxxx situaci xxxxxxx xx xxxx (resp. xxxxx §178 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxx xxxxxx „z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru“, xxxxxxx fakticky xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx informační xxxxxxxxxx xxxxxxxx příslušníka xxxxx §163 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxxxxx xxx výplata xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dále nenáleží.
[24] Xxxxx následně xxxxx x ukončení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, bývalý xxxxxxxxxx xxxx opět xxxxxxx o přiznání xxxxxxxxxxx příspěvku, neboť xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nadále xxxx a skončením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx znovu xxxxxx (xxxxxx-xx x xxx) xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxx situaci xxxx xxxx xxxxx xxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx práva (§162 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx) totiž xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx zjištění xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[25] Xxxxxxx xxxx xxxx x x případě xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 22.10.2009 xxxx xx xxx 1.10.2009 přiznán výsluhový xxxxxxxxx ve výši 34&xxxx;687 Xx, xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx výroku xxxxx xxxxxxxxxx služební xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx 1.10.2009 xxxxx na xxxxxxx výsluhového xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx v xxxxxxx stěžovatele x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx původního xxxxxxxxxx poměru x xxxxxx xxxxxxxxxx služebního xxxxxx xxxxxx vydána xxx samostatná rozhodnutí (xxxxx v xxxxxx xx xxxxxx, xxxxx x xxxx úřední), xxxx ve výrokové xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x vzniku xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x o xxxx (současném) xxxxxx. Xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx 1.10.2009, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx přiznávající xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx data xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X kdyby xxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxx poměrem xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx existovala xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxx deklarující x xxxx úřední xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx účinky xxxxxxx. Xxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxxxx služební xxxxx či x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměry, xxx v tomto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx.
[26] X xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx. Xxxxxxx rozhodnutí x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §181 odst. 7 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx z xxxx xxxxxx, xx jeho xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nároku xx xxxxxxx ukončeny. X kdyby xxxx xxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxxxx rozhodnout x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxx xx xxxx xxxxx x dané xxxx opětovně xxxxxxxxxx, xxxxx §181 odst. 7 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx zákaz xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx stanoví xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxx skutkového xxxxx. X případě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx podání xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx (xxxxxxxxxx) xxxx rozhodná pro xxxxxxxxx xxxxxx dle §165 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[27] Xxxxxxxxx-xx xxxxxx služební orgán x přiznání xxxxx xxxxxxxxxxx příspěvku, xx xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx §158 x §166 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx „[z]a xxxxxxx xxxxxxxx příjem xx xxx účely xxxxxxxxx výše výsluhových xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“ (xxxx. za xxxxxxxxx xxx kalendářní xxxx, xx-xx to xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx příspěvku, xx xxxxx výplatu vznikl xxxxx xx xx xxxxxxxx opětovného xxxxxxxxxx xxxxxx, je třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xx let) xxxxxxxxxxxxxxx ukončení xxxxxx xxxxxxxxxx služebního xxxxxx. Xx odpovídá x xxxxxx zákonodárce, xxxxx xxxxx xxxxxxxx zprávy x návrhu citovaného xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx příspěvek xx základě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx poměru (xx xxxx xx xxxxxxx xxxx příjmu x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx účelové navyšování xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxx. jednorázovými xxxxxxxx xxxx.).
[28] Xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx pravidla x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxx pravidelně spojena x xxxxx částka xxxxxxxxxxx příspěvku. To xx dáno jednak xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx výsluhového xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §158 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x odslouženými xxxx narůstá, a xxxxxx tím, že xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx a xxxxx tarifní stupně (xx xx xxxxxxxx 36. roku služby), x čímž xx xxxxxx nárůst xxxxxxxxxx xxxxxx, jakožto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx příjmu (xxx §115 a §117 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx §115x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx).
[29] Xxxxxx xxxx xxx nemusí xxx x každém jednotlivém xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxxx xx xxx 22.10.2009 Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx stěžovatel xxx xxxxx dosáhl xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 50 % průměrného měsíčního xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx tohoto xxxxxx xxxxxxxxxx dosáhne xxxxxxxxx 30. xxxx xxxxxx, xxx již xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx již xxxxxxx xxxxxxx tuto xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx plně xxxxxxx na xxx, xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Tato xxxxxxxx xxxxxxx přitom xxxxxx xxxxx xxxxxxx x po celou xxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx poměru xx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx patrné xxx při xxxxxx xxxxxxx o přijetí xx opětovného služebního xxxxxx, xxxx xx x xxxxx směru xxxx xxxxxxxx xxx (xxxxx jakožto vystudovaného xxxxxxxx) poučovat.
[30] Samotnou xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx stěžovatele xx služebního xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx snížení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx 3&xxxx;400 Xx xxxxxxx, xxxxx přitom xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx totiž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „[v]ýměra xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx služebního xxxxxx xx sklonku produktivního xxxx. Xxxxxxxx xxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.“ Xxxxx xxxxxxxxxx významu x xxxxxx motivace x dlouhodobé xxxxxx xx xxx zmiňuje x sekundární xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx obměny bezpečnostního xxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx spatřovat důvod xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výměry xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx 50 %, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx má motivovat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, obzvláště xxxxx xxxxxx průměrný xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx poklesem, xxxx. x xxxxxxxx častější xxxxxxxx neschopnosti xx x dalších xxxxxx.
[31] X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x jinému bezpečnostnímu xxxxx, tj. xxxxx x xxxxxxxx xxxx, xx by zrovna x jeho xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx „příliš xxxxxx“ xxxxxxxxxx příslušníků, to xxxx xxx xxxxxx xx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zákonem xxxxxxxxxxx daná x xxx xxxxxx případný xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx sám xxxxxxxxxx x obecné xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xx xx nich xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx si xxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx zakotvil x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx snížení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx služebního xxxxxx, xxxx jít xxxx xxxxxxxxx o xxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx takové ustanovení xxxxxxxxx zákon x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxx.
[32] Xxxxxxxx-xx xx stěžovatel xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx soud v xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx zákona xxxx xxx shodný xxx xxxxxxx xxxxxxx x nemůže xx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxx. Jak xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx výjimečný xxx, xx i xxxx xxxxxxxxx odsloužená xxxx xxxxxxxxxxx se, když xx ne x xxxxx xxxxxxxxx výměry, xxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx platových stupních, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx služebního xxxxxx vyššího průměrného xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx však xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx částce xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx prvotního xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx deklarované xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx by xx xxxxxxxxxx zohlednění xxxxxxx procentní xxxxxx x xxxx příslušníků, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx dovršení 15 xxx xxxxxx) x xxxx xx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx služební xxxxxx xx většině xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxx x xx dočasném xxxxxxx xxxxxxxxx nutností xx osvojit xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx či xxxxx platové třídy x novém xxxxxxxxx xxxxxx).
[33] Ani xxxxxxxxxxxx xxxxxxx riziko xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx argument. Zákonodárce xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (byť x xxxxxxx směru x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx příjmu) xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, z nějž xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx personální xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxx xxxxxx, příslušník xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx skončení služebního xxxxxx x uplatnění xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, dokud by xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx příjmu ovlivněna xxx xxxxxxxxx měrou.