Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxx §82 xxxxxx x. 200/1990 Xx., o xxxxxxxxxxx, xxx správnímu orgánu xxxxxxxxxx v odvolacím xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v neprospěch xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx uložit xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx bylo xxxx původní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x správní orgán xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx viny x xxxxxx x plném xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1856/2009 Xx. XXX x x. 2248/2011 Xx. XXX; č. 44/2014 Xx. NS; usnesení Xxxxxxxxx soudu x. 1/2009 Xx. XX (xx. xx. XXX. XX 880/08).
Věc: Michael X. proti Xxxxx xxxxxxx bance x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 2.3.2010 xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ze spáchání xxxxxxxxx podle §166 xxxx. 1 xxxx. x) zákona č. 256/2004 Sb., o xxxxxxxxx na kapitálovém xxxx, xxxxxxx xxxxxxx §4x xxxxxxxxxx zákona xxx, xx x xxxxxx xxx 1995 - 2009 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx obchodování xx vlastní xxxx xxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx. Za xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx pokutu ve xxxx 500 000 Kč. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 20.5.2010 uvedené xxxxxxxxxx zrušila a xxx xx xxxxxxx x novému projednání.
Po xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx vymezení skutku xx xxxxxx (xx 4.1.2001 xx 5.6.2009) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 9.3.2011 xxx, xx žalobci xx shora uvedený xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1&xxxx;000&xxxx;000 Xx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 15.6.2011 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx I. xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx napadenému xxxxxxxxxx xxxxx žalobce xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, který xxxx žalobu jako xxxxxxxxxx zamítl xxxxxxxxx xx xxx 31.5.2016, xx. 4 A 23/2012-50. Xx xxxxxxx xxxxxxxx neshledal xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx skutečně xxxxxxx xxxxxxxxxx x investičními xxxxxxxx x xxxxxx xx 4.1.2001 xx 5.6.2009, x to xxxxxxx investičních nástrojů x xxx veřejnosti x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž nedisponoval xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxx služba xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx stanovených x §4x xxxxxx x xxxxxxxxx xx kapitálovém xxxx. Žalovaná xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx účtu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx období xx xxxx 1994 xx xxxx 2009. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx ovlivněna xxxxxxx z xxxxxx, xxxxx se nevztahují x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxx rokem 2001).
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx městský xxxx xxxxxxxxx kapciózními. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vzájemné xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx x výši xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx vypočten xxxx xxxxxx mezi xxxxx, za xxxxx xxxxxxx investiční xxxxxxxx xxxxx, x cenou, xx xxxxx je xxxxxx.
Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx vytýkané xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxx povolení. X xxxx, xxx xxxxx xxx určité xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx investiční xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xx třeba xxxxxxxxxxx splnění xxxxx xxxxxxxx. Jedná xx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx účet, podnikatelským xxxxxxxx a vůči xxxxxx osobám. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx velký počet xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx znaky xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx, přestávky xxxx provedenými xxxxxxx xxxx vzhledem k xxxxxxxxxxx celku irelevantní.
Městský xxxx neshledal ve xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx zásady xxxxxx xxxxxxxxxxxxx in xxxxx xx xxxxxx §82 zákona x xxxxxxxxxxx, xxxxx něhož x xxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Rozhodnutí, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx rozhodnutím x xxxxxxxxx řízení, xxx rozhodnutím x xxxxxx stupni po xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx uložené xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx sám xxxxxxxx, xx by xxx xxx měla uložená xxxxxx likvidační účinek, x ani xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xx by byla xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Měl xx xx, xx xxxx xxxxxxx nelze kvalifikovat xxxx poskytování investiční xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx třetím xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxx zásada xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx zakotvená v §82 xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 500&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx rozkladem, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx přestupek xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 1&xxxx;000&xxxx;000 Kč. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx nebyla zvýšena x xxxxxxxxx řízení, xx xxxxx odmítnout xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx in xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x přitom xx chránit před xxxxxx, xx xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zhoršení xxxxxxx. Xxxxxxx zásada xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx i xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxx vrátí správnímu xxxxxx X. xxxxxx x novému xxxxxxxxxx. Xxxx x xxxxxxxx xx dne 23.1.2014, xx. 2 Xxx 67/2013-53, Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx, nikoliv xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx umožnil xxxxxx xxxxxxxxx zákazu xxxxx x xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx orgánů.
Stěžovatel xxxxxxxx na xx, xx xx druhém xxxxxxxxxx vycházela xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x pouze xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (místo xxx 1994 - 2009 xxxx 4.1.2001 - 5.6.2009), x čímž xxxxxxx x xxxxx xxxxx uskutečněných transakcí. Xxxxxxx ostatní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, rozhodnutí xxxx bylo pro xxxxxxxxxxx zároveň xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx pak žalovaná xxxxxxx mít žádný xxxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxx uložené sankce xx dvojnásobek.
Žalovaná pochybila xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx stěžovatele.
Žalovaná ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx uvedla, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx investiční xxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx (k xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23.10.2014, čj. 9 Xxx 42/2013-105). Osoba xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx kterými xxxxxxxxx, xxxxx právě xxx nabízí xxxxxxx xxxxxxxx xx prodat xxxxx papíry. Xxxxx xx jednal na xxxx xxxxxx třetích xxxx, xxxxxxx xx xx o xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ve xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x investičními xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xx pro xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx mít xxxxxxxxx značné xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxx reformationis in xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx výši xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx X. xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x odvolacím řízení. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bankovní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx zabývat, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx nebyla xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.1.2014, xx. 2 Xxx 67/2013-53, xxxxxxxx xxxxxxxx xx nepřípadný. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx řešil xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx o xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx x xxxx. Správní xxxxx X. stupně xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxx skutková xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx naopak xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx pokud xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx i xxxxx o xxxx, xxxx xx nová xxxxx x výši xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) [43] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxx xx třeba zmínit, xx xxx trestnost xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx principy x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a správní xxxxx xx ně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x přestupky bývá x xxxxx xxxxxx, xxxx xxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx („xxxxxxxxxxxxxxx“), a je xxxxx, xx skutky xxxxxxxx právním řádem xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx době xxxx xxxxxxx činy xxxx xxxxx právního xxxx xxxxxx xxxxx xxxx v xxxx xxxx „xxxxx“ předmětem xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 31.5.2007, xx. 8 Xx 29/2007-5, xx xxxxxx xx xxxxxxxx deliktům). X xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, že zásady xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx právu (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 18.6.2009, čj. 1 Xx 28/2009-62, x. 2248/2011 Xx. NSS, xx xxx 22.1.2009, xx. 1 Xx 96/2008-115, x. 1856/2009 Xx. XXX, nebo xx xxx 26.3.2014, xx. 6 Xx 80/2013-40).
[44] X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx své xxxxxxxxx. Komentář x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx napadnout xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxx, xx si situaci xxxxxx (Xxxxx, P. x xxx. Xxxxxxx xxx, komentář. 7. xxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2013, x. 1808 x 3097). Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx svobody xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx jej xxxxxxx xx možná xxxxxxxxx, xxxxx xx se xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx osoby xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x obavy xx xxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx nim, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. (xxxx. Xxxxx, X. X xxxxxx trestního xxxxxxx. Xx: Vývoj xxxxx x Československu x letech 1945-1989. Xxxxx: Xxxxxxxxx, 2004, x. 328). Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxx xxxxxxx zákazu xxxxx k xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx podala xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x jejíž prospěch xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx osobou xxxxx, a xx xxx xxxxx x xxxxxxxx řízení, xxx x v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx věci k xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 14.8.2013, xx. xx. 5 Xxx 741/2013, č. 44/2014 Xx. XX).
[45] Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx všeobecný zákaz xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxx x xxxxx xx spravedlivý xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 28.1.2009, xx. xx. III. XX 880/08, č. 1/2009 Xx. XX). Skutečnost, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx reformationis in xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, ačkoliv xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx.
[46] X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xxx xx xxxxxxx úrovni xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xx samotného xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxx trestního práva xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx významu, xxx xx xxxxxx x x příslušných xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Podle §259 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx platí, xx „[x] xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx rozsudek xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx podáno x neprospěch obžalovaného“.
Pokud xxxxxxxx xxxx sám xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx jej x xxx xxxxx x novému projednání x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx stanovena x §264 xxxxxxxxx xxxx. Podle odstavce 2 xxxxxx xxxxxxxxxx, „[x]xx-xx napadený xxxxxxxx xxxxxx jen v xxxxxxxx odvolání xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxx neprospěch“.
[47] Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx §82 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xx „[v] xxxxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxx xxxxx změnit xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx“.
Xxxxx výslovně stanoví, xx xxxxxx uloženou xxxxxx v neprospěch xxxxxxxxxx nelze x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx po xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx řízení zákon x přestupcích xxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[48] Xxxxx §90 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx řádu xxxxx, xx „[x]xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xx xx nesprávné, xxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxx xxxx zruší x xxx xxxxx x xxxxxx projednání xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; x xxxxxxxxxx tohoto rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx správní xxxxx, xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx; proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxx podat xxxxxxxx“.
Xxxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx x odvolacím xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx nové xxxxxxxxxx xxxx. V xxx xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx proti skutkovým x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxx smysl xxxxxxx změny uložené xxxxxx k horšímu x xxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxx x xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx reagovat xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx správního xxxxxx.
[49] Xxxxx xxxxx k xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx i x §90 odst. 1 xxxx. c) správního xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx „napadené xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx změní; xxxxx xxxxx provést, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, jemuž xx xxxxxxxx povinnost, xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx se“. Ustanovení §90 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu („Xxxxxxxx xxxxxxx orgán nemůže xxxxxx napadené rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx odvolání xxxxx xxxx xxxx účastník, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jiným xxxxxxxx xxxxxx.“) nemá xxxx §90 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx přednost. Xx srovnání s xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxx; xxxxxxxxx zrušit xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx kdokoli xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx xx trestu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx §89 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx, xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jen x rozsahu námitek xxxxxxxxx v xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xx veřejný xxxxx.“
[50] Xxxxxxxxxx odkazuje xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.1.2014, xx. 2 Afs 67/2013-53, x něhož dovozuje xxxxxx všeobecného zákazu xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx interpretaci nesdílí. Xx xxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zmiňována xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx považuje xxxxx změny k xxxxxxx xx reálnou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx musí platit xxx xxxxxx xxxx xxxxx (xxx o xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx odkazuje x xxxxxxx xxxxxxxxx). Xx xxxx xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx, že „z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x §90 odst. 3 správního xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx jako xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx mj. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákazu xxxxx k horšímu.“ Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx, xxx odvolací xxxxxxx orgán potvrdil xxxxxxxxxx prvního xxxxxx xx výroku x xxxx x xxxxxx xxxxx výrok x xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x neponechal xxxxx xxxxxxx pro xxxxx, x níž xx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx skutkových xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxx sestávající x xxxxxxx xxxxxxxxxx prvního xxxxxx (v části, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (v xxxxx, kterou bylo xxxxxxxxxx x xxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[51] X xxxx xxxxxxxxxxx případě xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx věc xxxxxxxxx x novém xxxxxx, x xxxx xxxx všechny xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx byla xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx jeho práv. Xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx vztahují xxxxxxxx xx situaci, kdy xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx o trestu. Xxxxx správní orgán xxxxx xxxx x xxxx x x xxxxxx, je xxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx.
[52] Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx byl xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx, xx x xxxxxx xxx 1995-2009 poskytoval xxxxxxxxxx xxxxxx obchodování xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx povolení. X xxxxx xxxxxx žalovaná xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx dotázání xxxxxxx xxxx. Zároveň xxxxxxxxxxxxxx použité xxxxxx xxxxxxxx tím způsobem, xx x poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx tak, xxx činil xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 31. 12. 2000 xxxxxxx příslušného xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxx xx srovnání x xxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx x 6 xxx), xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx je však xxxxxxxxxx zrušeno x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx by x něj bylo xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxx opírat xxxx x jakési xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx stanovení xxxxxxx xxxxxx (srov. xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.1.2017, čj. 6 Xx 261/2016-22). Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx sankcí, xxxxx ji považovat xx nepřiměřenou xx xxxxxxxxxxx jen z xxxx důvodu, že x dřívějším xxxxxxxx xxxxxxxxxx byla její xxxx poloviční.
[53] Podle §192 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx se xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx uložené xx xxxxxxxx přestupku xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx, zejména xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx a jeho xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx, popřípadě xxx x xxxxx xxxxxx porušení právní xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, pokud xxx xxx xxxxxxxx, ztrátě xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx porušením xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx lze „nad xxxxx kritérií uvedených x zákoně přihlédnout x x xxxxx xxxxxxxxxx, pokud jsou xxxxx xxxxxxx podstatné xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx být kvalifikovány xxxx polehčující či xxxxxxxxxxx. Takovýto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx smyslem xx, xxx co xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx případu. Xxxxxx slovy, xxx xxxx xx nejvíce ‚xxxxxxxxxxx‘. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx“ (srov. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 6.6.2013, xx. 1 Xxx 106/2012-45). Žalovaná xxxxxxxxxxx, xxxx xxx výpočtu xxxx pokuty xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx x investičním nástrojům, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx celkové xxxx 17&xxxx;700&xxxx;000 Xx. Xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxx xxxx zisk xxxxxxxx xxxxxxx 15 275 000 Xx, xxxxxxx i xx xxxxxx x xxxx xxxxxx se xxxx xxxxxx ve xxxx 1&xxxx;000&xxxx;000 Xx přiměřenou.
[54] Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx uložené xxxxxx. Xxxxx §104 xxxx. 4 s. x. x. xxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx-xx xx xxx x xxxx xxxxxx, než xxxxx xxxx xxxxxxx x §103, nebo x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx neuplatnil x xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx rozhodnutí má xxx přezkoumáno, xx xxx xxxxxx xxxx“.
X xxxxxx xxxxxx stěžovatel xxxxxx způsobem xxxxxxxx, xx by pro xxx měla xxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx poměrům xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx městský xxxx xx touto xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx citovaného xxxxxxxxxx.