Právní xxxx
Xxxxxxxxxx §82 xxxxxx x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx změnit uloženou xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z přestupku, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx uložit xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, pokud bylo xxxx xxxxxxx rozhodnutí x odvolacím xxxxxx xxxx celek zrušeno x správní orgán xxxxxxx stupně x xxxxx xxxxxx posoudil xxxxxx viny x xxxxxx v plném xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1856/2009 Xx. XXX a x. 2248/2011 Xx. XXX; x. 44/2014 Xx. XX; usnesení Xxxxxxxxx xxxxx č. 1/2009 Xx. ÚS (xx. xx. XXX. XX 880/08).
Xxx: Xxxxxxx X. xxxxx České xxxxxxx bance x xxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxx žalobce.
Žalovaná xxxxxxxxxxx xx xxx 2.3.2010 uznala xxxxxxx xxxxxx ze spáchání xxxxxxxxx xxxxx §166 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 256/2004 Xx., o xxxxxxxxx na kapitálovém xxxx, jelikož porušil §4x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx x xxxxxx let 1995 - 2009 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx službu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx účet xxx povolení České xxxxxxx xxxxx. Za xxxxx přestupek mu xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 500&xxxx;000 Kč. Xxxxxxxx rada žalované xxx 20.5.2010 xxxxxxx xxxxxxxxxx zrušila x xxx jí xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx vymezení xxxxxx xx xxxxxx (xx 4.1.2001 do 5.6.2009) x doplnění xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx sankce xxxxxxxx žalovaná xxxxxxxxxxx xx xxx 9.3.2011 xxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1&xxxx;000&xxxx;000 Xx. Xxxxxxxx rada xxxxxxxx rozhodnutím ze xxx 15.6.2011 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx X. xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx napadenému rozhodnutí xxxxx xxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx rozsudkem xx dne 31.5.2016, xx. 4 A 23/2012-50. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, že xxxxxxx skutečně xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xx 4.1.2001 xx 5.6.2009, x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nástrojů x xxx veřejnosti x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx nedisponoval xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx není xxxx výjimkami k xxxxxxxxxxx služeb xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §4x zákona x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx. Žalovaná xx xxxxxxxx výpis z xxxxxxxxx účtu xxxxxxxx xxxxxxx papírů xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx období xx xxxx 1994 do xxxx 2009. Městský xxxx xxxxxx odmítl xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx žalovaná xxxxx xxx xxxxxxxxxxx ovlivněna xxxxxxx x výpisu, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx před xxxxx 2001).
Xxxxxx pokládané xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx kapciózními. Ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejsou xxxxxx vzájemné xxxxxxx x xxxx výpovědi xxxxxx zpochybněny. Xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx správně xxxxxxxx xxxx xxxxxx mezi xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx investiční nástroje xxxxx, x xxxxx, xx xxxxx je xxxxxx.
Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxxx x názorem xxxxxxx, že vytýkané xxxxxxx nebylo xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x němuž xx xxxxx xxxxxxxx. X xxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako poskytování xxxxxx xxxxxxxxxx služby xxxxxxxxxxx s investičními xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx splnění xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx se x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxx. Žalobce xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx vlastní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx počet xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, jeho xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx znaky xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xx xxxxxx rozsahu, xxxxxxxxx xxxx provedenými obchody xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx reformationis xx xxxxx xx smyslu §82 zákona x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxxxx správní xxxxx xxxxxx uloženou sankci x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x přestupku. Rozhodnutí, xxxxxx xxxx žalobci xxxxxxx xxxxxxxxx sankce, xxxxx nebylo xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx dokazování.
Výši xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a přesvědčivě. Xxxxxxx sám nenamítl, xx by xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxx xx nedomnívá, xx xx xxxx xxxx pokuty nepřiměřená.
Žalobce (xxxxxxxxxx) napadl rozsudek xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx. Xxx xx xx, xx xxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx investiční xxxxxx obchodování xx xxxxxxx účet xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx. Napadeným xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zásada xxxxxx xxxxxxxxxxxxx in xxxxx xxxxxxxxx x §82 zákona o xxxxxxxxxxx. Xxxxx uložení xxxxxx xx xxxx 500&xxxx;000 Xx se xxxxxxxxxx xxxxxx rozkladem, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vyhověla. X xxxxx xxxxxx xxxx xxxx stěžovateli za xxxxxx přestupek xxxxxxx xxxxxx xx výši 1&xxxx;000&xxxx;000 Xx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx nebyla zvýšena x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx odmítnout xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. Smyslem zásady xxxxxx xxxxxxxxxxxxx in xxxxx xx zabezpečit xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podávat xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxx, že xx xx xxxxx x xxxxxxxx podaného opravného xxxxxxxxxx xxxxxxxx zhoršení xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx i xx xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxx vrátí xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx x novému xxxxxxxxxx. Xxxx x xxxxxxxx xx xxx 23.1.2014, xx. 2 Xxx 67/2013-53, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx řízení xxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx umožnil xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx změny x xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx to, xx xx druhém xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x pouze xxxxxx xxxxxx vymezení xxxxxx (místo xxx 1994 - 2009 xxxx 4.1.2001 - 5.6.2009), x xxxx xxxxxxx i xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx okolnosti xxxxxxx xxxxxxxxx, rozhodnutí xxxx xxxx pro xxxxxxxxxxx zároveň xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx mít žádný xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx nepochybně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxx (x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 23.10.2014, xx. 9 Xxx 42/2013-105). Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx službu xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx nabízí možnost xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Pokud xx xxxxxx na xxxx těchto xxxxxxx xxxx, xxxxxxx by xx x jiný xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx, xx xxxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx majetkovými xxxxxx, stěžovatel xxxxxxxxxx x xxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx obchodoval x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx x řádu xxxxxxx xxxxx. Xxxxx pominout, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx musel mít xxxxxxxxx xxxxxx finanční xxxxxxxxxx.
Xxx žalované xxxxxxx x formálnímu xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx reformationis in xxxxx. Xxxxxxxx rada xxxxxxxx xxxxxxxxx pokutu xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím X. xxxxxx, nedošlo xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x odvolacím xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx žalovanou xx xxxxxxx pokuty xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 23.1.2014, xx. 2 Xxx 67/2013-53, xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, kdy odvolací xxxxxxx orgán zrušil xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x trestu, xxxxxxx xx xxxxxx x xxxx. Xxxxxxx xxxxx X. stupně xxxx nemohl xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx nová xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx výslovně xxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxx orgán xxxxx posuzoval x xxxxx x xxxx, xxxx xx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxx možná.
Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) [43] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx důvodnou xxx xxxxxxx námitku vztahující xx k porušení xxxxxx zákazu reformationis xx xxxxx. Xxxxxx xx třeba zmínit, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x pravidla xxxx xxx trestnost xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxx xxxx stanoveny xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx rozdíl xxxx xxxxxxxxx xxxx x přestupky xxxx x xxxxx mlhavý, xxxx být x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí („xxxxxxxxxxxxxxx“), x xx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řádem xxxxxxx xxxxx xxxx x určité xxxx xxxx xxxxxxx činy xxxx xxxxx právního xxxx xxxxxx xxxxx xxxx v jiné xxxx „xxxxx“ předmětem xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.5.2007, xx. 8 Xx 29/2007-5, xx vztahu xx xxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxx x vnitřní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu pak xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx trestání xxxx xxxxxx (ústavní) xxxxxx xxxx zásady v xxxxxxxx xxxxx (např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.6.2009, xx. 1 Xx 28/2009-62, x. 2248/2011 Sb. XXX, xx xxx 22.1.2009, xx. 1 Xx 96/2008-115, č. 1856/2009 Xx. XXX, xxxx xx xxx 26.3.2014, xx. 6 Xx 80/2013-40).
[44] V trestním xxxxx uvedená xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x horšímu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx napadnout xxxxxxxx v co xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx x rizika, xx xx xxxxxxx xxxxxx (Xxxxx, P. x xxx. Trestní xxx, xxxxxxxx. 7. xxx. Praha: X. X. Xxxx, 2013, x. 1808 x 3097). Zákaz xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx nutno xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx jej pojímat xx xxxxx nejšířeji, xxxxx xx se xxxxx xx podání xxxxxxxxx prostředku xxxxx xx značné xxxx xxxxxxxxx, když xxxx xxxxxx osoby xx xxxx právo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xx xxxx xxxxx by xx xxxxx obrátit xxxxx nim, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. (xxxx. Šámal, X. X xxxxxx trestního xxxxxxx. In: Xxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx 1945-1989. Xxxxx: Xxxxxxxxx, 2004, x. 328). Xxxxx xxxxxxxxxxxxx in peius, xxxx princip xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx v trestním xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx postavení xxxxx, která xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, a to xxx přímo x xxxxxxxx xxxxxx, xxx x v následujícím xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí a xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.8.2013, xx. zn. 5 Xxx 741/2013, x. 44/2014 Sb. XX).
[45] Xxx oblast xxxxxxxxx xxxxxxxx však x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx všeobecný xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx ani x xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.1.2009, sp. xx. III. XX 880/08, x. 1/2009 Xx. ÚS). Xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx se zásada xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx výslovného xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx část xxxxxxx xxxxxxxxxx pokládá xxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx.
[46] X případě xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx volnost x xxx, xxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx následujícího po xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx trestního práva xxxxxxxxxx xxx vysledovat xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zásady xxxxxx xxxxx k xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, což xx xxxxxx x x xxxxxxxxxxx ustanoveních xxxxxx. Podle §259 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx platí, xx „[x] xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx napadený xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx podáno x neprospěch obžalovaného“.
Pokud xxxxxxxx soud sám xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx zruší xxx x xxx xxxxx x novému projednání x rozhodnutí soudu xxxxxxx stupně, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x §264 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxx ustanovení, „[x]xx-xx napadený xxxxxxxx xxxxxx jen v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx v novém xxxxxx dojít ke xxxxx rozhodnutí x xxxx xxxxxxxxxx“.
[47] Xxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxx §82 xxxxxx x přestupcích xxxxx, xx „[v] xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx změnit xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx“.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx řízení xxxxx x přestupcích ani xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nestanoví.
[48] Xxxxx §90 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxx odvolací xxxxxxx xxxxx dojde x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x rozporu x xxxxxxxx předpisy xxxx xx je xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx x věc xxxxx x novému projednání xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydal, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx; proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx“.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx je xxxx nové xxxxxxxxxx xxxx. V xxx xx účastník xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx závěrům xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx korekce xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx zrušujícím xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, hlavní smysl xxxxxxx změny xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxx v xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx řízení.
[49] Xxxxx xxxxx k xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx i z §90 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx, podle něhož xxxxxxxx orgán „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx; xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx“. Xxxxxxxxxx §90 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx („Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx napadené xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx odvolatele, xxxxxx odvolání podal xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx nejsou xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jiným xxxxxxxx xxxxxx.“) nemá xxxx §90 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx x xxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxx opomenout, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, nevystupuje xxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx předpisy, xxxx by xxxxxxx xxxx podat xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx xx trestu x neprospěch xxxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx §89 xxxx. 2 správního xxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx vydání rozhodnutí xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx. Správnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx-xx to xxxxxxx xxxxx.“
[50] Stěžovatel xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 23.1.2014, xx. 2 Xxx 67/2013-53, x něhož xxxxxxxx xxxxxx všeobecného xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx odvolatele xxx xxxxxxxx trestání stejným xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx interpretaci nesdílí. Xx xxxxxxx, že x citovaném xxxxxxxx xx xxxxxxxxx odborná xxxxxxxxxx, xxxxx považuje xxxxx xxxxx k xxxxxxx xx reálnou xxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxx xxxxxx xxx řízení xxxx xxxxx (jde x xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx). Xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x vyslovený xxxxx, xx „x xxxxxxxx zákazu zakotveného x §90 odst. 3 xxxxxxxxx řádu xx třeba xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx. Opačný xxxxxx xx mj. xxxxxxx xxxxxx obcházení zákazu xxxxx x xxxxxxx.“ Xxxxx xxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, kdy odvolací xxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxxxxxxx prvního xxxxxx xx xxxxxx x xxxx a xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxx závazně xxxxxxx možný xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, x xxx xx xxxx možno dospět xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx (x části, xxxxxx bylo xxxxxxxxxx x xxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně (x xxxxx, xxxxxx bylo xxxxxxxxxx x trestu) x následného zamítavého xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[51] X xxxx posuzovaném xxxxxxx xxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx odstraněno x správní orgán xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx, v němž xxxx všechny xxxxxxxx x právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx jeho práv. Xxx upozorňuje x xxxxxxxx, x citovaného xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx se xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx pouze xx xxxxxx x xxxxxx. Xxxxx správní orgán xxxxx xxxx x xxxx x o xxxxxx, xx xxxx xxxxx o výši xxxxxx xxxxx.
[52] Xxxxxxxx xxxxxx xxxx nelze x xxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxx za překvapivou. Xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx rozhodnutím xxxxxxx xx xx, xx x xxxxxx let 1995-2009 poskytoval xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx účet xxx xxxxxxxxxxx povolení. V xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zjištění xxxxxxxxxxxxxxx výslechu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx osob. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx tím xxxxxxxx, xx x poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx tak, xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx zákon xx xxxxx xxxxxxx xx 31. 12. 2000 xxxxxxx příslušného xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx výrazně xxxxxx xxxxxx (konkrétně o 6 xxx), xxxxxxx xxxxxx byla xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx uložena xx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx řízení a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, nemůže xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx legitimní xxxxxxxxx, xx xx x xxx bylo xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vycházet. X původně vyměřenou xxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (srov. xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 4.1.2017, xx. 6 As 261/2016-22). Xxxxx uložená pokuta xxxxxxx zákonná kritéria xxx xxxxxxxx sankcí, xxxxx xx považovat xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx z xxxx důvodu, xx x dřívějším xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx.
[53] Xxxxx §192 xxxx. 2 x 3 zákona x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx trhu se xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx uložené xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx jeho xxxxxxxx a jeho xxxxxxxxx a k xxxxxxxxxx, za xxxxx xxx spáchán, popřípadě xxx x délce xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxxxxx, finanční xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx neoprávněného xxxxxxxxx, pokud xxx xxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, součinnosti x xxxxxx x přestupku x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Při ukládání xxxxxx xxx „xxx xxxxx xxxxxxxx uvedených x zákoně přihlédnout x k xxxxx xxxxxxxxxx, pokud jsou xxxxx xxxxxxx podstatné xxx xxxxxxxxx závažnosti xxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx by x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx xxxxx xxx kvalifikovány xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx individualizace trestu, xxxx. xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx smyslem xx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx slovy, aby xxxx co xxxxxxx ‚xxxxxxxxxxx‘. Xxxxxxxx zohlednění xxxxxx kritérií xxxxx xx rámce xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 6.6.2013, xx. 1 Afs 106/2012-45). Xxxxxxxx nepochybila, xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx vycházela x xxxxxxxxxxx prospěchu xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx kterými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx 17 700 000 Xx. Xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxx xxxx zisk xxxxxxxx xxxxxxx 15&xxxx;275&xxxx;000 Kč, xxxxxxx x xx xxxxxx x xxxx xxxxxx se xxxx xxxxxx xx xxxx 1&xxxx;000&xxxx;000 Xx xxxxxxxxxx.
[54] Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §104 xxxx. 4 x. x. x. však platí, xx „[x]xxxxxx xxxxxxxx xxxx přípustná, opírá-li xx xxx x xxxx důvody, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx x §103, nebo x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx neuplatnil x xxxxxx xxxx soudem, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxx“.
X xxxxxx xxxxxx stěžovatel xxxxxx způsobem xxxxxxxx, xx xx pro xxx měla mít xxxxxxx sankce xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx poměrům xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx městský xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx poměry stěžovatele xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.