Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxx §82 xxxxxx x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x odvolacím xxxxxx změnit xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně xxxxxx xxxxxxxxx sankci novým xxxxxxxxxxx, pokud xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x odvolacím xxxxxx xxxx xxxxx zrušeno x správní orgán xxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx i xxxxxx x xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1856/2009 Xx. XXX x x. 2248/2011 Xx. XXX; č. 44/2014 Xx. NS; usnesení Xxxxxxxxx soudu č. 1/2009 Xx. XX (xx. xx. XXX. XX 880/08).
Xxx: Xxxxxxx X. proti Xxxxx xxxxxxx bance o xxxxxxx pokuty, x xxxxxxx stížnost žalobce.
Žalovaná xxxxxxxxxxx xx xxx 2.3.2010 xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §166 xxxx. 1 písm. x) zákona x. 256/2004 Xx., x xxxxxxxxx na kapitálovém xxxx, jelikož xxxxxxx §4x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, že x xxxxxx let 1995 - 2009 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx vlastní xxxx xxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx banky. Xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 500&xxxx;000 Xx. Xxxxxxxx rada žalované xxx 20.5.2010 uvedené xxxxxxxxxx zrušila x xxx xx xxxxxxx x xxxxxx projednání.
Po xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx (xx 4.1.2001 do 5.6.2009) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žalovaná xxxxxxxxxxx xx xxx 9.3.2011 xxx, že xxxxxxx xx shora uvedený xxxxxxxxx xxxxxxx pokutu xx xxxx 1 000 000 Xx. Xxxxxxxx rada xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 15.6.2011 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx X. stupně xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx žalobce xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zamítl xxxxxxxxx xx dne 31.5.2016, xx. 4 A 23/2012-50. Xx xxxxxxx xxxxxxxx neshledal xxxxxx x xxx, že xxxxxxx skutečně aktivně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xx 4.1.2001 xx 5.6.2009, x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nástrojů x xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx není xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §4x zákona o xxxxxxxxx xx kapitálovém xxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx účtu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vedeného Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx období xx xxxx 1994 xx xxxx 2009. Městský xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx žalovaná xxxxx xxx xxxxxxxxxxx ovlivněna xxxxxxx x výpisu, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxx 2001).
Xxxxxx pokládané svědkům x průběhu doplňování xxxxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozpory x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Při xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxx žalobcův xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nástroje xxxxx, x xxxxx, xx které xx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx, že vytýkané xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx služby, x němuž xx xxxxx povolení. X xxxx, xxx mohlo xxx určité xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx investiční xxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Jedná se x obchodování na xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a vůči xxxxxx osobám. Xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx velký xxxxx xxxxxxx na vlastní xxxx, jeho xxxxxxx xxxxxx nahodilé, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx soustavnosti, xxxx xxxxxxxxxx, systematické, xxxxxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx celku xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx in xxxxx xx smyslu §82 xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxxx něhož x odvolacím xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x přestupku. Xxxxxxxxxx, xxxxxx byla žalobci xxxxxxx xxxxxxxxx sankce, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx stupni xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žalovaný xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx by pro xxx xxxx uložená xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x ani xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Měl za xx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx kvalifikovat xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, x němuž xxxx třeba získat xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x §82 xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 500&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxxxx bránil xxxxxxxxx, xxxxxxx bankovní rada xxxxxxxx vyhověla. V xxxxx xxxxxx xxxx xxxx stěžovateli xx xxxxxx xxxxxxxxx uložena xxxxxx ve výši 1&xxxx;000&xxxx;000 Xx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, že xxxxxx nebyla xxxxxxx x odvolacím řízení, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx in xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx by xx mohli x xxxxxxxx podaného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zhoršení xxxxxxx. Uvedená xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx vrátí správnímu xxxxxx X. stupně x novému rozhodnutí. Xxxx x rozsudku xx dne 23.1.2014, xx. 2 Xxx 67/2013-53, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx musí xxxxxx xxx xxxxxx xxxx celek, xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx umožnil snadné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x horšímu ze xxxxxx správních xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx ve druhém xxxxxxxxxx vycházela xxxxxxxx xx xxxxxxxx skutkového xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (místo let 1994 - 2009 xxxx 4.1.2001 - 5.6.2009), s čímž xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx transakcí. Xxxxxxx xxxxxxx okolnosti xxxxxxx nezměněny, rozhodnutí xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx zároveň xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx pochybila xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, jelikož se xxxxx nezabývala majetkovými xxxxxx stěžovatele.
Žalovaná ve xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx žalobce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx účet (x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.10.2014, čj. 9 Xxx 42/2013-105). Xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx poskytuje službu xxxxxx, se xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx papíry. Xxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xx o xxxx xxxx xxxxxxxxxx služby.
Námitku, xx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx neuplatnil x žalobě. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ve xxxxxxx objemech xxxxxxxxxx x investičními nástroji, xxxxxxx xxxxxx xxxxx x řádu milionů xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xx pro účely xxxxxxxxxxx musel xxx xxxxxxxxx značné finanční xxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxx reformationis in xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx výši xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx I. xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x odvolacím řízení. X xxxxxx zrušujícím xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx sankce. Xxxxx otázkou xx xxxxxxx vůbec zabývat, xxxxx x prvním xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx odůvodněna. Xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 23.1.2014, xx. 2 Xxx 67/2013-53, xxxxxxxx žalovaná xx xxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx odvolací xxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxxxxx pouze ve xxxxxx o xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx x xxxx. Správní xxxxx I. xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx správní orgán xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x vině, xxxx xx nová xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) [43] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx k porušení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx. Úvodem xx xxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx jednání, xxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx a správní xxxxx za xx xxxxxx xxxxxxx stanovený xxxxx. Věcný xxxxxx xxxx trestnými xxxx x xxxxxxxxx xxxx x velmi xxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxxx politického xxxxxxxxxx („xxxxxxxxxxxxxxx“), a xx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx právním xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxx „pouze“ xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.5.2007, xx. 8 As 29/2007-5, ve xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx). X premisy xxxxxxx x vnitřní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx zásady xxxxxxxxx trestání xxxx xxxxxx (ústavní) xxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx (např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 18.6.2009, čj. 1 Xx 28/2009-62, č. 2248/2011 Xx. XXX, xx dne 22.1.2009, xx. 1 Xx 96/2008-115, č. 1856/2009 Xx. XXX, nebo xx xxx 26.3.2014, xx. 6 Xx 80/2013-40).
[44] V xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx své xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x horšímu xxxxxxxxxx nutností xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx napadnout xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx rozsahu xxx xxxx x xxxxxx, xx si xxxxxxx xxxxxx (Xxxxx, X. x xxx. Trestní xxx, xxxxxxxx. 7. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2013, x. 1808 x 3097). Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx peius xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx nejšířeji, xxxxx by xx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx míry xxxxxxxxx, když sice xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx podávat xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xx xxxx právo by xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xx xx raději xxxxxxxxxxxx. (xxxx. Šámal, X. X xxxxxx trestního xxxxxxx. Xx: Xxxxx xxxxx v Československu x xxxxxx 1945-1989. Xxxxx: Karolinum, 2004, x. 328). Zákaz xxxxxxxxxxxxx in xxxxx, xxxx xxxxxxx zákazu xxxxx x horšímu, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx požadavek xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx podala xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x jejíž prospěch xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, a xx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Nejvyššího soudu xx xxx 14.8.2013, xx. xx. 5 Xxx 741/2013, x. 44/2014 Sb. XX).
[45] Xxx xxxxxx správního xxxxxxxx však z xxxxxxxxxxxxxxx předpisů nelze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxx z xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu xxxxxx 36 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx. usnesení Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 28.1.2009, xx. xx. XXX. ÚS 880/08, x. 1/2009 Xx. XX). Xxxxxxxxxx, xx xxx správním xxxxxxxx xx zásada xxxxxx reformationis xx xxxxx xxx výslovného xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx část xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx.
[46] X xxxxxxx xxxxxxxxx trestání xx xxx xxxxxxxxxxx nabízí xxxxxxxxx xxxxxxx v xxx, jak na xxxxxxx úrovni xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx upraví. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx lze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozdíly. Trestní xxxxxx vychází xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, což xx odráží x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §259 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx platí, že „[x] xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx odvolací xxxx xxxxxx xxxxxxxx rozsudek xxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx obžalovaného“.
Pokud xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx nezmění, xxx xxxxx jej x xxx vrátí x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx soudu xxxxxxx stupně, xxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxxx x §264 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx odstavce 2 tohoto xxxxxxxxxx, „[x]xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx odvolání xxxxxxxx xx xxxxxxxx obžalovaného, xxxxxx v novém xxxxxx dojít xx xxxxx rozhodnutí x xxxx xxxxxxxxxx“.
[47] Naproti xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx §82 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xx „[x] xxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx“.
Xxxxx xxxxxxxx stanoví, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x neprospěch xxxxxxxxxx nelze x xxxxxxxxx řízení. Pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx po xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x přestupcích xxx xxxxxxx xxx žádná xxxxxxxx pravidla nestanoví.
[48] Xxxxx §90 odst. 1 písm. b) xxxxxxxxx řádu xxxxx, xx „[j]estliže xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x závěru, xx xxxxxxxx rozhodnutí xx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx část xxxxx x xxx vrátí x xxxxxx projednání xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxx; v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx odvolací xxxxxxx xxxxx xxxxxx názor, xxxx je xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, při xxxxx projednání xxxx xxxxx; xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx podat xxxxxxxx“.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx řádu xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. X xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx závazným xxxxxxx názorem xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx změny uložené xxxxxx k horšímu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx, aby účastníku xxxxxx xxxx umožněno xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxx správního xxxxxx.
[49] Xxxxx xxxxx x xxxxxxx v odvolacím xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x x §90 xxxx. 1 xxxx. x) správního xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx orgán „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jeho xxxx xxxxx; xxxxx xxxxx provést, xxxxx xx tím některému x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx“. Xxxxxxxxxx §90 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx („Odvolací xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx odvolatele, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx účastník, xxxxx xxxxx nejsou xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x právními xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.“) xxxx xxxx §90 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx x xxxxxxx x trestním xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx v případě xxxxxxxxx trestání, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx „veřejný“ xxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx předpisy, xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx o xxxx xx trestu x neprospěch přestupce, xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx §89 xxxx. 2 správního xxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, s právními xxxxxxxx. Xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jen x xxxxxxx námitek xxxxxxxxx v xxxxxxxx, xxxxx jen xxxxx, xxxxxxxx-xx to veřejný xxxxx.“
[50] Stěžovatel odkazuje xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.1.2014, xx. 2 Afs 67/2013-53, x xxxxx dovozuje xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx stejným xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx pravdou, xx x citovaném xxxxxxxx xx zmiňována odborná xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx změny x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxx xxxxxx xxx řízení xxxx xxxxx (xxx x xxxxxx xxxxxx, na xxxx xxxxxxxxxx odkazuje x xxxxxxx xxxxxxxxx). Xx xxxx úvahy xxxxxxxx x vyslovený xxxxx, xx „x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x §90 xxxx. 3 správního řádu xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx jako xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xx. xxxxxxx xxxxxx obcházení xxxxxx xxxxx x horšímu.“ Xxxxx xxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx prvního stupně xx výroku o xxxx a xxxxxx xxxxx výrok x xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxx závazně xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x neponechal xxxxx xxxxxxx xxx úvahu, x xxx by xxxx xxxxx dospět xxx doplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. V takovém xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (x xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně (v xxxxx, kterou bylo xxxxxxxxxx x xxxxxx) x následného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[51] V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, v xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx hodnoceny x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx možnost x xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, x citovaného xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx výslovně vyplývá, xx xx xxxx xxxxxx vztahují xxxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx pouze ve xxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx orgán xxxxx váží x xxxx i x xxxxxx, xx nová xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx.
[52] Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx trestán xx xx, xx x období xxx 1995-2009 xxxxxxxxxx investiční xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx účet xxx xxxxxxxxxxx povolení. V xxxxx řízení žalovaná xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx osob. Zároveň xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx způsobem, xx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx činil xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 31. 12. 2000 xxxxxxx xxxxxxxxxxx povolení. Xxxxxxxxxx byl tedy xx xxxxxxxx x xxxxxx rozhodnutím potrestán xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx o 6 let), přičemž xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx dvojnásobné xxxx. Xxxxx je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxx x právními xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx zakládat xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx x xxx bylo xxxxx v dalším xxxxxx jakkoliv xxxxxxxx. X původně xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x jakési xxxxxxx xxxxxxxxxx pro stanovení xxxxxxx xxxxxx (srov. xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.1.2017, xx. 6 Xx 261/2016-22). Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx kritéria xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ji xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx jen x xxxx důvodu, že x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxx xxxx xxxxxxxxx.
[53] Xxxxx §192 odst. 2 x 3 zákona x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx trhu xx xxx stanovení xxxx xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx fyzické xxxxx přihlédne x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx, xx nichž xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx porušení právní xxxxxxxxxx, xxxxxxxx situaci xxxxxxxxx, významu neoprávněného xxxxxxxxx, pokud xxx xxx stanovit, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx x přestupku x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Při xxxxxxxx xxxxxx lze „xxx xxxxx kritérií xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x k jiným xxxxxxxxxx, pokud xxxx xxxxx xxxxxxx podstatné xxx xxxxxxxxx závažnosti xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx by s xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx polehčující xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx sankce, xxxxxx smyslem xx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, aby xxxx xx xxxxxxx ‚xxxxxxxxxxx‘. Xxxxxxxx zohlednění xxxxxx kritérií xxxxx xx rámce správního xxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx“ (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 6.6.2013, xx. 1 Xxx 106/2012-45). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x majetkového prospěchu xxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx 17 700 000 Xx. Xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx 15&xxxx;275&xxxx;000 Xx, xxxxxxx i xx xxxxxx x xxxx xxxxxx xx jeví xxxxxx ve xxxx 1&xxxx;000&xxxx;000 Xx xxxxxxxxxx.
[54] Xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatel xxxxxx xxxxxx možný xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx sankce. Xxxxx §104 xxxx. 4 x. x. x. xxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx-xx xx xxx o xxxx xxxxxx, než xxxxx xxxx xxxxxxx x §103, xxxx x xxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx před xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx přezkoumáno, xx xxx učinit xxxx“.
X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxx xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx poměrům xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx městský xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx poměry stěžovatele xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxx Nejvyšším správním xxxxxx xx tudíž xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.