Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxx §82 xxxxxx x. 200/1990 Xx., x přestupcích, xxx správnímu xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v neprospěch xxxxxxxxxx z přestupku, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx novým xxxxxxxxxxx, xxxxx bylo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx orgán xxxxxxx stupně v xxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1856/2009 Xx. XXX x x. 2248/2011 Sb. XXX; č. 44/2014 Xx. NS; usnesení Xxxxxxxxx soudu x. 1/2009 Xx. XX (xx. xx. III. XX 880/08).
Věc: Xxxxxxx X. proti Xxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 2.3.2010 xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §166 xxxx. 1 xxxx. x) zákona č. 256/2004 Xx., o xxxxxxxxx na kapitálovém xxxx, xxxxxxx xxxxxxx §4x citovaného xxxxxx xxx, xx x xxxxxx xxx 1995 - 2009 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx přestupek xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 500 000 Xx. Xxxxxxxx rada xxxxxxxx xxx 20.5.2010 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xx vrátila x novému xxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx (xx 4.1.2001 do 5.6.2009) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žalovaná xxxxxxxxxxx xx xxx 9.3.2011 xxx, xx xxxxxxx xx shora xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx výši 1 000 000 Xx. Bankovní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 15.6.2011 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx X. xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx žalobce žalobu x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, který xxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx zamítl rozsudkem xx dne 31.5.2016, xx. 4 X 23/2012-50. Po xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x tom, xx xxxxxxx skutečně xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x období xx 4.1.2001 xx 5.6.2009, a to xxxxxxx investičních nástrojů x xxx xxxxxxxxxx x jejich následným xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx služba xxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §4x xxxxxx o xxxxxxxxx na kapitálovém xxxx. Žalovaná xx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx období xx xxxx 1994 do xxxx 2009. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx ovlivněna xxxxxxx z xxxxxx, xxxxx xx nevztahují x xxxxxxxxxxxxxxx jednání (xxxxxx xxxx rokem 2001).
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx městský xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx výpovědích nejsou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x tyto xxxxxxxx xxxxxx zpochybněny. Xxx xxxxxxx x výši xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nástroje xxxxx, a cenou, xx které je xxxxxx.
Xxxxxxx soud se xxxxxxxxxxx x názorem xxxxxxx, xx vytýkané xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxx povolení. X xxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vlastní xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Jedná se x xxxxxxxxxxx na xxxxxxx účet, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx svým jménem, xx xxxxxxx odpovědnost xxxxxxxx xxxxx počet xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxx jednání xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx znaky xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xx xxxxxx rozsahu, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxx irelevantní.
Městský xxxx neshledal xx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx zásady xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx smyslu §82 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, podle xxxxx x odvolacím řízení xxxxxx správní orgán xxxxxx uloženou sankci x neprospěch obviněného x přestupku. Xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx žalobci xxxxxxx xxxxxxxxx sankce, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx rozhodnutím v xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx dokazování.
Výši xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xx xxx xxx měla uložená xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx městský xxxx xx xxxxxxxxx, xx by byla xxxx pokuty xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx. Měl xx xx, že xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx obchodování xx xxxxxxx účet třetím xxxxxx, x xxxxx xxxx třeba xxxxxx xxxxxxxx České národní xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx porušena xxxxxx xxxxxx reformationis in xxxxx xxxxxxxxx x §82 xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx uložení xxxxxx ve výši 500&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx rozkladem, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vyhověla. V xxxxx xxxxxx poté xxxx stěžovateli xx xxxxxx přestupek xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1&xxxx;000&xxxx;000 Kč. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx řízení, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx reformationis xx xxxxx je zabezpečit xxxxxxx účastníků správního xxxxxx podávat opravné xxxxxxxxxx x přitom xx chránit xxxx xxxxxx, že xx xx mohli x xxxxxxxx xxxxxxxx opravného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Uvedená zásada xxxx xxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx x xxxxxxxx xx xxx 23.1.2014, xx. 2 Afs 67/2013-53, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx snadné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx orgánů.
Stěžovatel xxxxxxxx na xx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx vycházela žalovaná xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxx časové vymezení xxxxxx (xxxxx xxx 1994 - 2009 xxxx 4.1.2001 - 5.6.2009), s čímž xxxxxxx i xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nezměněny, rozhodnutí xxxx xxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx žalovaná xxxxxxx xxx žádný xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx uložené xxxxxx xx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx pochybila xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, jelikož xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx nepochybně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx (x xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 23.10.2014, čj. 9 Xxx 42/2013-105). Osoba xxxxxxxxxxx na vlastní xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx kterými xxxxxxxxx, xxxxx právě xxx nabízí xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xx xxxx těchto xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xx x jiný xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx x napadeném xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jeho majetkovými xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x investičními xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx zisku x řádu xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xx pro účely xxxxxxxxxxx xxxxx mít xxxxxxxxx xxxxxx finanční xxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx in xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ponechala xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx X. xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx sankce x odvolacím řízení. X prvním zrušujícím xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxx sankce. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx vůbec xxxxxxx, xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx nebyla xxxx xxxxxx přezkoumatelně xxxxxxxxxx. Xxxxx na rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.1.2014, xx. 2 Afs 67/2013-53, xxxxxxxx xxxxxxxx xx nepřípadný. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxxx orgán zrušil xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x trestu, xxxxxxx ve xxxxxx x vině. Xxxxxxx xxxxx I. xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx naopak výslovně xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx o xxxx, xxxx xx xxxx xxxxx o výši xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) [43] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxx námitku xxxxxxxxxx xx x porušení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx. Úvodem xx xxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx obdobné xxxxxxxx x xxxxxxxx jako xxx trestnost trestných xxxx. Xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx jednání, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx za xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx rozdíl xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx bývá x xxxxx xxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí („xxxxxxxxxxxxxxx“), a xx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx právním řádem xxxxxxx xxxxx xxxx x určité době xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx státu xxxx x xxxx xxxx „pouze“ předmětem xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 31.5.2007, xx. 8 As 29/2007-5, xx xxxxxx xx správním xxxxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pak xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx mají xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxx zásady v xxxxxxxx xxxxx (např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 18.6.2009, xx. 1 Xx 28/2009-62, x. 2248/2011 Xx. NSS, xx xxx 22.1.2009, xx. 1 Xx 96/2008-115, x. 1856/2009 Xx. NSS, xxxx xx xxx 26.3.2014, xx. 6 As 80/2013-40).
[44] X trestním xxxxx uvedená xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx své xxxxxxxxx. Komentář x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx nutností garantovat xxxxxxx obviněného xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx rozsahu xxx xxxx x rizika, xx xx xxxxxxx xxxxxx (Xxxxx, P. x kol. Trestní xxx, xxxxxxxx. 7. xxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2013, x. 1808 x 3097). Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx peius nutno xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx odvolacího xxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxx pojímat xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx značné xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx právo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x obavy že xxxx právo xx xx xxxxx obrátit xxxxx xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. (xxxx. Xxxxx, X. X úpravě trestního xxxxxxx. In: Xxxxx xxxxx x Československu x xxxxxx 1945-1989. Xxxxx: Xxxxxxxxx, 2004, x. 328). Zákaz xxxxxxxxxxxxx xx peius, xxxx princip xxxxxx xxxxx k xxxxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředek xxxx x xxxxx prospěch xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx osobou xxxxx, x to xxx xxxxx v xxxxxxxx řízení, xxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxx po zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx k xxxxxx projednání (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.8.2013, xx. zn. 5 Xxx 741/2013, č. 44/2014 Xx. XX).
[45] Xxx xxxxxx správního xxxxxxxx však x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxx všeobecný xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 28.1.2009, xx. xx. III. XX 880/08, č. 1/2009 Xx. XX). Skutečnost, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx se zásada xxxxxx reformationis xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx.
[46] V xxxxxxx xxxxxxxxx trestání se xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx volnost x xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx pravidla xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx upraví. Xxx ze samotného xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx lze vysledovat xxxxxxxxx rozdíly. Trestní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, což xx xxxxxx x x příslušných ustanoveních xxxxxx. Podle §259 xxxx. 4 trestního xxxx xxxxx, xx „[x] xxxxxxxxxx obžalovaného xxxx odvolací xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx na podkladě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx podáno x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“.
Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxxx, xxx xxxxx xxx x věc vrátí x xxxxxx xxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxxx x §264 trestního xxxx. Xxxxx xxxxxxxx 2 tohoto xxxxxxxxxx, „[x]xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx odvolání xxxxxxxx xx xxxxxxxx obžalovaného, xxxxxx v novém xxxxxx dojít xx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx“.
[47] Xxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxxx dle §82 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx, že „[x] xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx změnit xxxxxxxx sankci v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx“.
Xxxxx výslovně xxxxxxx, xx změnit xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[48] Xxxxx §90 odst. 1 xxxx. b) xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx je xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxx část xxxxx x xxx vrátí x xxxxxx projednání xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; x xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxx správní xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydal, xxx xxxxx projednání věci xxxxx; xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx podat xxxxxxxx“.
Xxxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx obecných ustanovení xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx projednání xxxx. X xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx možnost xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx závěrům xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxx, xxxxxx smysl xxxxxxx změny xxxxxxx xxxxxx k horšímu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx umožněno xx přísnější xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx adekvátní xxxxxxx xxxxx x xxxxx správního xxxxxx.
[49] Xxxxx xxxxx x xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx plyne a xxxxxxxxx x z §90 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx, podle xxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo jeho xxxx xxxxx; změnu xxxxx xxxxxxx, pokud xx tím některému x účastníků, jemuž xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx se“. Xxxxxxxxxx §90 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx („Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nemůže xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx odvolatele, xxxxxx odvolání podal xxxx xxxx účastník, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx x právními xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx zájmem.“) xxxx xxxx §90 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx x xxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx podat xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx xx xxxxxx x neprospěch přestupce, xxx leží xx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxx §89 odst. 2 xxxxxxxxx řádu „xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a řízení, xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přezkoumává jen x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx, xxxxx jen tehdy, xxxxxxxx-xx xx veřejný xxxxx.“
[50] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 23.1.2014, xx. 2 Xxx 67/2013-53, x xxxxx dovozuje xxxxxx všeobecného xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx x citovaných xxxxxxxxxxxx trestního řádu. Xxxxxxxx správní soud xxxx xxxxxxxxxxxx nesdílí. Xx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx odborná xxxxxxxxxx, xxxxx považuje xxxxx změny x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx (jde x xxxxxx xxxxxx, na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx). Xx xxxx xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx, že „z xxxxxxxx xxxxxx zakotveného x §90 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx xx třeba xxxxxxx xxxxxx brát xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xx. umožnil xxxxxx obcházení zákazu xxxxx x horšímu.“ Xxxxx xxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx o xxxxxx, xxxxxx byla xxxxxxx pokuta. Xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx prvního stupně x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, x xxx xx xxxx xxxxx dospět xxx doplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx skutečně xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jeden xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx prvního xxxxxx (x xxxxx, xxxxxx xxxx rozhodnuto x xxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, druhého xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně (x xxxxx, kterou xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[51] X xxxx xxxxxxxxxxx případě xxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxxxx x správní xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, v němž xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx byla xxxx xxxx možnost k xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vyplývá, xx xx xxxx xxxxxx vztahují xxxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx o xxxxxx. Xxxxx správní xxxxx xxxxx xxxx x xxxx x o xxxxxx, je xxxx xxxxx x výši xxxxxx xxxxx.
[52] Xxxxxxxx xxxxxx xxxx nelze x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx již xxxxxx xxxxxxxxxxx trestán xx xx, že x xxxxxx xxx 1995-2009 poskytoval investiční xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx žalovaná xxxxxxxx xxxxxxxx zjištění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx svědků x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx osob. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx x poskytování xxxxxxxxxx služby tak, xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31. 12. 2000 xxxxxxx xxxxxxxxxxx povolení. Xxxxxxxxxx byl xxxx xx srovnání x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (konkrétně o 6 let), xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx však xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx řízení x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, nemůže xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx legitimní xxxxxxxxx, že xx x něj bylo xxxxx x dalším xxxxxx jakkoliv xxxxxxxx. X původně xxxxxxxxx xxxxxx se tudíž xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx závazné xxxxxxxxxx xxx stanovení xxxxxxx xxxxxx (srov. xxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 4.1.2017, čj. 6 Xx 261/2016-22). Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx sankcí, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx z xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx zrušeném xxxxxxxxxx byla její xxxx xxxxxxxxx.
[53] Xxxxx §192 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx uložené xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx způsobu jeho xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx, za nichž xxx spáchán, popřípadě xxx x xxxxx xxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx situaci xxxxxxxxx, významu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxx, ztrátě xxxxxxx osob způsobené xxxxxxxxx porušením xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx protiprávnímu xxxxxxx. Při ukládání xxxxxx lze „nad xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x k xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxx povahou podstatné xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx x xxxxxxx na skutkové xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případu xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Takovýto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx trestu, xxxx. trestní xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx, xxx co xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxx xxxx co nejvíce ‚xxxxxxxxxxx‘. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx rámce správního xxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx“ (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.6.2013, xx. 1 Xxx 106/2012-45). Xxxxxxxx nepochybila, xxxx xxx xxxxxxx xxxx pokuty vycházela x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x investičním xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxx celkové xxxx 17&xxxx;700&xxxx;000 Xx. Xxx stěžovatel v xxxxxxx k xxxxxx xxxx xxxx vyčíslil xxxxxxx 15 275 000 Xx, xxxxxxx i ve xxxxxx x xxxx xxxxxx se xxxx xxxxxx xx výši 1&xxxx;000&xxxx;000 Kč xxxxxxxxxx.
[54] Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poprvé xxxxxx možný xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §104 xxxx. 4 x. ř. x. však xxxxx, xx „[k]asační xxxxxxxx xxxx přípustná, xxxxx-xx xx jen x xxxx důvody, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx x §103, xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx před xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx přezkoumáno, ač xxx xxxxxx mohl“.
V xxxxxx přitom stěžovatel xxxxxx způsobem netvrdil, xx by xxx xxx xxxx xxx xxxxxxx sankce xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x napadeném xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dle citovaného xxxxxxxxxx.