Právní věta
Předběžné xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xx ně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x správním xxxxxx.
Xxxxx x&xxxx;xxxxxxxx předpisu: §14 xxx. č. 82/1998 Sb.; §9 xxx. č. 58/1969 Xx.; §1 zák. x. 500/2004 Xx.
XXXXX XXXXXXXXX
XXXXXXXX
XXXXXX REPUBLIKY
Nejvyšší soud xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx XXXx. Františka Xxxxxxxx x soudců XXXx. Xxxxx Xxxxxx a Xxx. Xxxx Bičáka xx věci xxxxxxxxx X. R., xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Novotným, Xx.X., xxxxxxxxx se xxxxxx x Xxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 76, xxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx x Xxxxx 7, Xxx Xxxxxx 3, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx, vedené x Xxxxxxxxx soudu xxx Xxxxx 7 xxx xx. xx. 14 X 18/2012, x xxxxxxxx žalobkyně xxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx xxx 7. 5. 2013, x. j. 55 Co 25/2013-67, xxxxx:
X. Xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Žádný x xxxxxxxxx xxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
X x x x x x n x x x :
Xxxxxxx xxxx x Praze x xxxxxxx uvedeným xxxxxxxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxx xxxxxxx stupně, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx žalovaná svým xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx úředním postupu x v nezákonném xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx umožnit xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Ministerstva vnitra xxxxxx xxxxxx si xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx v souladu xx zásadou xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“) x Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx zamítnuta x xxxxx, xx které xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx žalované xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobkyni xx xxxxx xxxxxxxxxx, x dále xxxx x xxxxx, x xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 100&xxxx;000 Kč x xxxxx z xxxxxxxx x xxxxxx odčinění xxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx soud xxxxx x následujících xxxxxxxxxx zjištění xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx žalovanou x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x. x. XX 123725/P-2011 (xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxx“). Xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebylo žádosti xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx u xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dveří xx xxxxxx xxxxxx trvalého xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x rovněž xxxxx xx náhradu xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx škodu způsobenou xxx výkonu veřejné xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x o xxxxx xxxxxx Xxxxx národní xxxx č. 358/1992 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx řád), ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „XxxXx“). Xxxxxxxxx xxxx obsahoval xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx včetně xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxxxxx, xx samotný xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx spisu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx § 7 xxxx. 1 XxxXx. Xxxx xxxx dospěl k xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx podkladů xxx řízení podle XxxXx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx řízení xxxxxxxxx xxxx úřad, xxxxx jedná xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx jako xxxxxxxxxxx složka státu xxxxxxxxx za Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx XxxXx, xxxxxxx xxxxxxx č. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „x. x.“). X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx řízení, x xxxx vykonávala xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jednající za Xxxxxx republiku xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Za xxxxxx xxxxxxxxx neměla xxxxxxxx xxxxxxxxx umožnit žalobkyni xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Odvolací soud xx zcela xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx závěry soudu xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx odvolacího xxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxxxxxxx přípustnosti xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx soud xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dovolacího xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx, xx kterých stojí xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx:
1. Xx nahlížení xxxxxxxxx řízení xx xxxxx v řízení x žádosti x xxxxxxx škody xxx XxxXx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx § 38 xxxx. 1 s. x. x xx. 17 Xxxxxxx?
2. Patří xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve formě xxxxxxx nesouhlasu xxxxxxx xxxxxxxx nahlížení xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle § 7 xxxx. 1 OdpŠk?
3. Xx xxxxxxxx xxxxxxx umožnit xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx § 38 x. ř. xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx?
Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx uvádí xxxxxxxxx xxxxxx posouzení věci. Xxxxxxxxxxx následně x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx otázky, xxxxxxx xxxxxxxx dovolacímu xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Dovolatelka xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx napadený xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx žalobkyně xx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx se plně xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx, že nelze x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxx, x xxxxx xxxxxxx z její xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx spis xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx pouze xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx nepřípustné xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx v dovolacím xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx rozhodl xxxxx xxxxxx x. 99/1963 Sb., občanského xxxxxxxx xxxx, ve xxxxx xxxxxxx od 1. 1. 2013 xx 31. 12. 2013 (viz čl. XX. bod 7 xxxxxx x. 404/2012 Xx. x xx. XX xxx 2 xxxxxx x. 293/2013 Xx.), dále xxx „x. s. ř.“
Dovolání xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx § 241 xxxx. 1 x. s. x, xxxxxxxx soud xx proto xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx přípustnost xxxxxxxx spatřuje x xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právní otázky xxxxx nebyly dovolacím xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx odvolací xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx ustálené xxxxxx xxxxx dovolacího xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve smyslu § 241x odst. 2 x. x. x., xxx xx-xx x dovolání xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 25. 9. 2013, xx. xx. 29 Cdo 2394/2013, xxxxxxxxxx xxx xxxxxx 4/2014 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx). X dovolání není xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx měl xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx může xxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxx dalšího xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx nebyly-li xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx dovolacího xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na vyřešení xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx projednání nároku xxx § 14 XxxXx x xxxxx xxx § 6 XxxXx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx dovolacího xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx všechny xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxx § 1 odst. 1 x. ř.: „Xxxxx xxxxx upravuje xxxxxx xxxxxx xxxx výkonné, xxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx osob, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.“
Xxx § 1 odst. 3 x. x. xx xxxxx xx 31. 12. 2013: „Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx správními xxxxxx x xx xxxxxx xxxx orgány xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
Xxx § 14 odst. 1 XxxXx: „Nárok xx xxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx v § 6.“
Xxx § 14 xxxx. 3 XxxXx: „Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx zákona je xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx škody x xxxxx.“
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxx byla xx xxxxxx č. 82/1998 Xx. xxxxxxx ze xxxxxx x. 58/1969 Xx. Xxxxxxxx zpráva x xxxxxxxxxxx § 9 x 10 xxxxxx zákona uvádí: „Xxx nedocházelo ke xxxxxxxxx xxxxxxx sporům, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx projednání xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx nezákonnosti xxxx xxxxxxxx, x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx úpravě odškodňování xx vazbu a xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxx xxxx důvodně xxxxxxxxxxxx, xx splní svůj xxxx x v xxxxxxxxx, xxx nezákonné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx povahu xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx, xx. x xxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx, xxx předpoklady xxxxxx xxxx xxx xxxx a xxx xxxxxxxxxxxx x úvahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisů.“ Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx zastáván xxxxx, že „[p]ředběžné xxxxxxxxxx nároku xx xxxxxxx škody x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xx neformální xxxxxx, xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x nepředpokládá xx ani, xx xx tento xxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí.“ (xxx Xxxxxx, P.: Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx. Xxxxxxxx. 3. xxxxxx. Praha: C. X. Beck, 2012, xxx. 185.).
X xxxx xxxxxxxxx je xxxxxx, xx účelem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x příslušného xxxxxx nebylo přenesení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx na xxxxxxx orgány. Jelikož xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx povahy, přísluší x tomto nároku xxxxxxxxxx soudům x xxxxxxxxx xxxxxxx řízení (xxxx. § 7 xxxx. 1 x. x. ř. x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23. 5. 2012, xx. xx. 30 Xxx 1728/2011). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx pouze x xxxxxxxxx xxxx státu xxxxxxx xxxxxxx odškodnění xxxx zahájením soudního xxxxxx. Sdělení příslušného xxxxxx poškozenému, xx xxx xxxxxxxxx nárok xxxx (xxxxx xxxx xxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. právnímu xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx pro xxxxx xxxxxx výslovně vyloučena (§ 1 xxxx. 3 x. x.).
Xxxxx xxxxxxx xxxxxx dospěly xx správnému xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx správním xxxxxxx, x tudíž xx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x správním xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx dovolání xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxx § 242 xxxx. 3 o. x. ř. zkoumal, xxx xxxxxx není xxxxxxx vadami xxxxxxxxx x § 229 xxxx. 1, § 229 xxxx. 2 xxxx. x) a x), § 229 xxxx. 3 x. x. ř., xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx nesprávné xxxxxxxxxx ve xxxx, xxxxxxx žádnou xxxxxxx xxxx neshledal.
Z přezkumné xxxxxx činnosti Nejvyššího xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxx základem xxxx tak, xxx xxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx před xxxxxx prvního xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxx, v němž xx jediným dovolacím xxxxxxx nesprávné xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, nemůže xxx prováděno xxxxxxxxxx (§ 241x odst. 6 o. x. x.), x proto xxxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dovolatelkou xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxx podle § 243x xxxx. a) x. x. x., xxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxxx podle § 243x, § 151 xxxx. 1 xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x § 142 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxxxx, xxxxx dovolání xxxx zamítnuto, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx právo, x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx žádné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx usnesení xxxxxx xxxxxxxxx opravné xxxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 12. 4. 2016
XXXx. František Xxxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx