Právní věta
Předběžné projednání xxxxxx x příslušného xxxxxx není správním xxxxxxx, x tudíž xx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx o správním xxxxxx.
Xxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxx: §14 zák. x. 82/1998 Xx.; §9 xxx. x. 58/1969 Xx.; §1 zák. x. 500/2004 Sb.
ČESKÁ XXXXXXXXX
XXXXXXXX
XXXXXX REPUBLIKY
Nejvyšší soud xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x předsedy XXXx. Františka Ištvánka x xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxx x Xxx. Xxxx Xxxxxx xx xxxx žalobkyně X. X., xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Novotným, Xx.X., xxxxxxxxx se xxxxxx x Jičíně, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 76, xxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx x Praze 7, Xxx Xxxxxx 3, x náhradu xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 7 xxx xx. xx. 14 X 18/2012, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze ze xxx 7. 5. 2013, x. j. 55 Xx 25/2013-67, xxxxx:
X. Xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Žádný z xxxxxxxxx nemá xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxxxxxx xxxxxx.
X x x x x x x x x í :
Městský xxxx x Xxxxx x záhlaví xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně, xxxxxx xxxx zamítnuta xxxxxx, jíž xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx svým xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx postupu x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx činění si xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xx legitimní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxx“) x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Dále xxxx xxxxxx zamítnuta x xxxxx, ve xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobkyni xx spisu xxxxxxxxxx, x xxxx xxxx x xxxxx, x xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 100&xxxx;000 Kč x xxxxx z xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx soud xxxxx z následujících xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx nahlížet xx xxxxx č. x. XX 123725/X-2011 (dále xxx „xxxxxxxxx spis“). Xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx sběrným xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jíž xxxxxxxxx u žalované xxxxx xx náhradu xxxxx xx poškození xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx jejího xxxxxxxx xxxxxxxx xxx zákroku xxxxxxx x xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x o xxxxx xxxxxx Xxxxx národní xxxx x. 358/1992 Xx., x notářích x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx řád), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „OdpŠk“). Xxxxxxxxx spis xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x tomu xxxxxxxxxx xxxxxx listin xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx věci. Po xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx konstatoval, xx xxxxxxx nesouhlas xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx o nahlížení xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx § 7 xxxx. 1 XxxXx. Dále xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx předmětný xxxx xx pracovní x slouží pouze xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx XxxXx. Xxxxxxxxxxxx vnitra x xxxxx řízení xxxxxxxxx jako úřad, xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx správní xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxx xx upraven xxxxxx XxxXx, xxxxxxx xxxxxxx x. 500/2004 Xx., správní xxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx jen „x. x.“). X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx účastníkem řízení, x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za Xxxxxx xxxxxxxxx občanskoprávní xxxxx. Xx těchto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx umožnit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx předmětného xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx závěry soudu xxxxxxx stupně.
Rozsudek xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx napadla xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx hmotného xxxx procesního práva, xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx ustálené xxxxxxxxxxx praxe dovolacího xxxxx. Xxxxxxxx otázky, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyřešeny. Xxxxxxxxxxx formuluje následující xxxxxx:
1. Je nahlížení xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx x žádosti o xxxxxxx xxxxx xxx XxxXx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx § 38 odst. 1 x. x. x xx. 17 Xxxxxxx?
2. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx spisu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx § 7 xxxx. 1 XxxXx?
3. Xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx spisu xx xxxxxx § 38 x. ř. na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx činnosti xxxxxx xxxxx?
Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx uvádí xxxxxxxxx xxxxxx posouzení věci. Xxxxxxxxxxx následně v xxxxxxxx xxxxxxxx rozvíjí xxxx xxxxxxx otázky, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxx důkazů. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx zcela vyhovuje.
Žalovaná xx vyjádření uvedla, xx se plně xxxxxxxxxx x rozsudky x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx předmětný spis xxxx spisem xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxx dovolání xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a x dovolání xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 99/1963 Xx., občanského xxxxxxxx řádu, xx xxxxx účinném od 1. 1. 2013 xx 31. 12. 2013 (viz xx. XX. xxx 7 xxxxxx x. 404/2012 Xx. x xx. XX xxx 2 xxxxxx č. 293/2013 Xx.), dále xxx „x. x. x.“
Xxxxxxxx xxxx xxxxxx včas, xxxxxx x tomu xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx podle § 241 xxxx. 1 o. x. x, xxxxxxxx xxxx xx proto xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx přípustnost xxxxxxxx spatřuje v xxx, xx dovolatelkou xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx nebyly xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx xxx dovolání xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx toho, že xx odvolací xxxx xxxxxxxx od ustálené xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx § 241a odst. 2 x. s. x., xxx xx-xx x xxxxxxxx patrno, x xxxxxx právní xxxxxx hmotného xxxxx xxx a xx xxxxx ustálené xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25. 9. 2013, sp. xx. 29 Xxx 2394/2013, xxxxxxxxxx xxx xxxxxx 4/2014 Xxxxxx soudních xxxxxxxxxx x stanovisek). X dovolání xxxx xxxxxx, xx jaké xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx odvolací xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx založena xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx uvedeného důvodu, x xx xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx otázky x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx vyřešeny.
Dovolací soud xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xx vyřešení xxxxxx otázky, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nároku xxx § 14 XxxXx u úřadu xxx § 6 XxxXx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovením xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx otázka xxxxx nebyla x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxx § 1 xxxx. 1 x. x.: „Xxxxx xxxxx upravuje xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx a xxxxxx xxxxxx, právnických x xxxxxxxxx osob, xxxxx xxxxxxxxxx působnost x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.“
Xxx § 1 xxxx. 3 x. x. xx znění xx 31. 12. 2013: „Xxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x na xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
Xxx § 14 xxxx. 1 XxxXx: „Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x úřadu xxxxxxxxx x § 6.“
Xxx § 14 xxxx. 3 XxxXx: „Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx u xxxxx.“
Xxxxxxxxx předběžného projednání xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx byla xx xxxxxx x. 82/1998 Xx. xxxxxxx xx xxxxxx x. 58/1969 Xx. Důvodová zpráva x xxxxxxxxxxx § 9 a 10 xxxxxx xxxxxx xxxxx: „Xxx nedocházelo xx xxxxxxxxx soudním xxxxxx, xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nároku x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, a x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx a trest x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx institut xx xxxx osvědčil x xxxxxxxxx úpravě xxxxxxxxxxxx xx xxxxx a xxxxx podle trestního xxxx x xxx xxxx xxxxxxx předpokládat, xx splní xxxx xxxx x x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ještě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx, xx. u xxxxx. Jde x xxxxxxx xxxxxxxxxx povahy xxxxxxx jen xx xxxxxxx, kde xxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx procesních xxxxxxxx.“ Xxxxxx x odborné xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx „[p]ředběžné xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx škody x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx povahu, xxxxxx xxx něj xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x nepředpokládá xx xxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.“ (xxx Xxxxxx, X.: Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx. 3. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2012, xxx. 185.).
X výše xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x příslušného xxxxxx nebylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx nároku na xxxxxxx orgány. Xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x tomto nároku xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. § 7 xxxx. 1 o. x. x. x xxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx dne 23. 5. 2012, xx. zn. 30 Xxx 1728/2011). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx u xxxxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxx pouze x xxxxxxxxx vůle státu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx příslušného xxxxxx poškozenému, xx xxx xxxxxxxxx nárok xxxx (zcela xxxx xxxxxx) xx nebude xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx odpovídá xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx) státu jednajícího xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (§ 1 xxxx. 3 x. ř.).
Soudy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, dle nějž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x tudíž xx xx ně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu x xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxx § 242 xxxx. 3 x. x. x. zkoumal, xxx xxxxxx není xxxxxxx xxxxxx uvedenými x § 229 xxxx. 1, § 229 xxxx. 2 xxxx. a) x x), § 229 xxxx. 3 x. x. x., xx xxxxxx xxxxxx řízení, xxxxx xxxxx mít xx následek nesprávné xxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxx žádnou takovou xxxx neshledal.
Z přezkumné xxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx vyplývá, xx xxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx, jak xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení před xxxxxx prvního xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X dovolacím xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx dovolacím xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx dokazování (§ 241a xxxx. 6 x. x. x.), x proto xxxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dovolatelkou xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx podle § 243x xxxx. a) x. s. x., xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx odvolacího xxxxx xx xxxxxxx.
X náhradě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnuto xxxxx § 243x, § 151 xxxx. 1 xxxxx xxxx před xxxxxxxxxx x § 142 xxxx. 1 x. s. x. Xxxxxxxxx, jejíž xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx účelně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx usnesení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx prostředky.
V Xxxx xxx 12. 4. 2016
XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx
xxxxxxxx senátu