Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx na ně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxx: §14 xxx. č. 82/1998 Xx.; §9 xxx. x. 58/1969 Xx.; §1 zák. x. 500/2004 Xx.
XXXXX XXXXXXXXX
XXXXXXXX
XXXXXX REPUBLIKY
Nejvyšší xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxx x Xxx. Xxxx Bičáka xx xxxx žalobkyně X. X., xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xx.X., advokátem se xxxxxx x Xxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 76, xxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx x Praze 7, Xxx Xxxxxx 3, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x Xxxxxxxxx soudu pro Xxxxx 7 xxx xx. xx. 14 X 18/2012, x xxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxx Městského soudu x Xxxxx ze xxx 7. 5. 2013, x. j. 55 Xx 25/2013-67, xxxxx:
X. Dovolání se xxxxxx.
XX. Žádný z xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx náhradu nákladů xxxxxxxxxx xxxxxx.
X d x x o x n ě x x :
Xxxxxxx xxxx x Praze x xxxxxxx uvedeným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx, xxxxxx xxxx zamítnuta xxxxxx, jíž se xxxxxxxxx domáhala xxxxxxxxxxxx, xx žalovaná svým xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx postupu x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx, xxxxxx odmítla umožnit xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Ministerstva vnitra xxxxxx xxxxxx si xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxx“) x Xxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx zamítnuta v xxxxx, xx xxxxx xx žalobkyně xxxxxxxx xxxxx žalované xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx nahlédnout, x xxxx xxxx x xxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx částky 100&xxxx;000 Kč x xxxxx z xxxxxxxx x xxxxxx odčinění xxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx soud xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zjištění xxxxx xxxxxxx stupně. Žalobkyně xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x. x. XX 123725/P-2011 (dále xxx „xxxxxxxxx spis“). Xxxxxxxx sdělením Xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebylo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Předmětný xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jíž xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx dveří xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx újmy xxx xxxxxx č. 82/1998 Xx., x odpovědnosti xx škodu xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx České xxxxxxx xxxx x. 358/1992 Xx., o xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx jen „OdpŠk“). Xxxxxxxxx spis obsahoval xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx včetně xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx týkajícím xx xxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx nesouhlas xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxx § 7 odst. 1 OdpŠk. Dále xxxx dospěl k xxxxxx, xx předmětný xxxx je pracovní x xxxxxx xxxxx xx shromáždění podkladů xxx xxxxxx podle XxxXx. Xxxxxxxxxxxx vnitra x xxxxx řízení xxxxxxxxx jako xxxx, xxxxx jedná xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx, nýbrž jako xxxxxxxxxxx složka xxxxx xxxxxxxxx xx Českou xxxxxxxxx je upraven xxxxxx XxxXx, xxxxxxx xxxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx (xxxx jen „x. x.“). X xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxx organizační xxxxxx xxxxx jednající xx Xxxxxx republiku občanskoprávní xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx umožnit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx předmětného xxxxx. Xxxxxxxx soud xx zcela ztotožnil xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx rozsahu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx spatřuje x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx otázek xxxxxxxx xxxx procesního xxxxx, xxx jejichž xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx otázky, xx xxxxxxx stojí xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebyly xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu vyřešeny. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx následující xxxxxx:
1. Je nahlížení xxxxxxxxx řízení xx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx XxxXx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx § 38 xxxx. 1 x. ř. x xx. 17 Xxxxxxx?
2. Patří xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve formě xxxxxxx xxxxxxxxxx ohledně xxxxxxxx nahlížení xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle § 7 xxxx. 1 XxxXx?
3. Xx xxxxxxxx xxxxxxx umožnit xxxxxxxxx nahlížet do xxxxxxxxxxx spisu ve xxxxxx § 38 x. x. na xxxxxxx xxxxxxxx transparentnosti xxxxxx činnosti xxxxxx xxxxx?
Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx uvádí nesprávné xxxxxx xxxxxxxxx věci. Xxxxxxxxxxx následně x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedené xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx dovolacímu xxxxx x xxxxxxxxx xxxx důkazů. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx dovolací xxxx napadený rozsudek xxxxxxxx x rozsudkem xxxxx xxxxxxx stupně xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx žalobkyně xx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx uvedla, xx se xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx trvá na xxx, že nelze x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení správního xxxx, x xxxxx xxxxxxx x její xxxxxx dojít k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx postupu, xxxxx předmětný xxxx xxxx xxxxxx správním xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxx dovolání xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx x dovolacím xxxxxx xxxxxxxxxx x x dovolání xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx účinném xx 1. 1. 2013 xx 31. 12. 2013 (viz xx. XX. bod 7 xxxxxx x. 404/2012 Xx. a xx. XX bod 2 xxxxxx č. 293/2013 Xx.), xxxx xxx „x. x. x.“
Xxxxxxxx xxxx podáno včas, xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx § 241 xxxx. 1 x. s. x, xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx přípustností.
Dovolatelka xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx dovolatelkou xxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx nebyly xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx odchýlil xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxx, xx xx odvolací xxxx xxxxxxxx xx ustálené xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx § 241a xxxx. 2 o. x. x., xxx xx-xx x xxxxxxxx xxxxxx, x kterou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx řešení xxxx otázky xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxx usnesení Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 25. 9. 2013, sp. zn. 29 Xxx 2394/2013, xxxxxxxxxx xxx xxxxxx 4/2014 Xxxxxx soudních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx). X dovolání xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx měl xxxxxxxx xxxx odchýlit. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x to nebyly-li xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx vyřešeny.
Dovolací xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx otázky, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx § 14 XxxXx u úřadu xxx § 6 XxxXx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovením správního xxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Tato otázka xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx dovolacího xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx posouzení xxxx xxxxxx xxxxxx všechny xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxx § 1 xxxx. 1 x. x.: „Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx moci xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a jiných xxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx osob, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx správy.“
Dle § 1 odst. 3 x. x. xx xxxxx do 31. 12. 2013: „Xxxxx zákon xx xxxxxxxxx xxx občanskoprávní, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx prováděné správními xxxxxx x xx xxxxxx mezi xxxxxx xxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
Xxx § 14 xxxx. 1 XxxXx: „Nárok xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx v § 6.“
Xxx § 14 xxxx. 3 OdpŠk: „Xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx u xxxxx.“
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx byla xx xxxxxx č. 82/1998 Xx. xxxxxxx ze xxxxxx x. 58/1969 Xx. Důvodová xxxxxx x ustanovením § 9 a 10 xxxxxx xxxxxx xxxxx: „Xxx nedocházelo ke xxxxxxxxx soudním sporům, xxxxxx xx institut xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x případech, kde xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxx x trest x xxxxxxxxxx orgánu. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx odškodňování xx vazbu a xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x lze xxxx xxxxxxx předpokládat, xx xxxxx svůj xxxx x x xxxxxxxxx, kde nezákonné xxxxxxxxxx xxxx zrušeno. Xxxx xxxxxxxxx projednání xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx o xxx xxxxxxxxxx, tj. x xxxxx. Jde o xxxxxxx neformální povahy xxxxxxx xxx na xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx a kde xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxx x odborné xxxxxxxxxx je zastáván xxxxx, že „[p]ředběžné xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx u xxxxxxxxxxx ústředního xxxxxx xx neformální xxxxxx, xxxxxx pro xxx xxxxxxxxx xxxxx procesní xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx ani, že xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.“ (xxx Xxxxxx, X.: Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx. 3. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2012, xxx. 185.).
Z xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx předběžného xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx nebylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx nároku xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx o nárok xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx řízení (xxxx. § 7 xxxx. 1 x. x. x. a xxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23. 5. 2012, xx. zn. 30 Xxx 1728/2011). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nároku x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx odškodnění xxxx xxxxxxxxx soudního xxxxxx. Sdělení příslušného xxxxxx poškozenému, xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxx nebo xxxxxx) či nebude xxxxxxxxx, xxxx správním xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx odpovídá xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (resp. xxxxxxxx xxxxxxx) státu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správního xxxx xx xxx xxxxx xxxxxx výslovně vyloučena (§ 1 odst. 3 x. ř.).
Soudy xxxxxxx xxxxxx dospěly xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx projednání xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx správním řízením, x xxxxx xx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx shledáno xxxxxxxxxx, dovolací xxxx xxx § 242 xxxx. 3 o. x. x. xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x § 229 xxxx. 1, § 229 xxxx. 2 xxxx. x) x x), § 229 xxxx. 3 x. x. x., xx xxxxxx xxxxxx řízení, xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx, xxxxxxx xxxxxx takovou xxxx neshledal.
Z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx soud je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx tak, jak xxx vytvořen x xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx před xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx, v němž xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nesprávné xxxxxx xxxxxxxxx věci, nemůže xxx xxxxxxxxx dokazování (§ 241a xxxx. 6 o. x. x.), x proto xxxxxxxx xxxx neprováděl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx § 243x xxxx. x) x. x. x., xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx odvolacího soudu xx správné.
O xxxxxxx xxxxxxx dovolacího xxxxxx xxxx rozhodnuto xxxxx § 243x, § 151 odst. 1 xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx a § 142 odst. 1 x. s. ř. Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx zamítnuto, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx právo, x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx náklady nevznikly.
Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opravné xxxxxxxxxx.
X Xxxx dne 12. 4. 2016
JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx
xxxxxxxx senátu