Právní věta
Předběžné xxxxxxxxxx xxxxxx x příslušného xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xx ně xxxxxxxxxx ustanovení správního xxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxx: §14 xxx. x. 82/1998 Sb.; §9 xxx. č. 58/1969 Xx.; §1 xxx. x. 500/2004 Xx.
XXXXX XXXXXXXXX
XXXXXXXX
XXXXXX XXXXXXXXX
Xxxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Ištvánka x xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxx a Xxx. Xxxx Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx X. X., xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx se xxxxxx v Xxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 76, xxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx – Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, se sídlem x Praze 7, Xxx Xxxxxx 3, x náhradu nemajetkové xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x Xxxxxxxxx soudu xxx Xxxxx 7 pod xx. xx. 14 X 18/2012, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 7. 5. 2013, x. j. 55 Xx 25/2013-67, xxxxx:
X. Dovolání se xxxxxx.
XX. Xxxxx x xxxxxxxxx nemá xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
X x x x o x x x x x :
Městský xxxx v Xxxxx x xxxxxxx uvedeným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jíž xx xxxxxxxxx domáhala konstatování, xx xxxxxxxx svým xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx úředním postupu x v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx odmítla umožnit xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx činění si xxxxxx x pořízení xxxxx tohoto xxxxx, xxxxxxxx právo xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx očekávání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx Listinou xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx „Listina“) x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, ve které xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxx x xxxxx, x xxx se žalobkyně xxxxxxxx xxxxxxxxx částky 100&xxxx;000 Kč x xxxxx z xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx újmy.
Odvolací soud xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zjištění xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Žalobkyně xxxxxx žalovanou x xxxxxxxx nahlížet do xxxxx x. x. XX 123725/X-2011 (xxxx xxx „předmětný xxxx“). Xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxxxxx vyhověno. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx řešení předcházející xxxxxxx xxxxxxxxx, jíž xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx jejího trvalého xxxxxxxx xxx zákroku xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., o xxxxxxxxxxxx xx škodu způsobenou xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx Xxxxx národní xxxx č. 358/1992 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxx činnosti (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „XxxXx“). Xxxxxxxxx spis obsahoval xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x spisový xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v soudním xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx samotný xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxx není xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxx § 7 xxxx. 1 XxxXx. Xxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx předmětný xxxx je xxxxxxxx x slouží xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx řízení xxxxx XxxXx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx republiky. Postup Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx správní xxxxx, nýbrž xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx státu xxxxxxxxx xx Českou xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx XxxXx, nikoliv xxxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (dále xxx „x. ř.“). V xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x němž vykonávala xxxx xxxxxxxxxxx složka xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxx občanskoprávní xxxxx. Xx těchto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx umožnit žalobkyni xxxxxxxxxx xx předmětného xxxxx. Odvolací xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx závěry xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx odvolacího xxxxx x xxxxx xxxx rozsahu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx přípustnosti xxxxxxxx xxxxxxxx v xxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx otázek hmotného xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xx odvolací soud xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe dovolacího xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx následující xxxxxx:
1. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx v xxxxxx x žádosti x xxxxxxx xxxxx xxx XxxXx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx § 38 xxxx. 1 x. x. x čl. 17 Xxxxxxx?
2. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ohledně xxxxxxxx nahlížení xx xxxxxxxxxxx spisu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle § 7 xxxx. 1 XxxXx?
3. Xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx § 38 x. x. na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx?
Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx uvádí nesprávné xxxxxx posouzení xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx rozvíjí xxxx uvedené xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx dovolacímu xxxxx k xxxxxxxxx xxxx důkazů. Dovolatelka xxxxxxxx, xxx dovolací xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx xxxxxx tak, xx xxxxxxxxx xxxxxx žalobkyně xx xxxxx vyhovuje.
Žalovaná xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx x rozsudky x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx soudů. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx, že xxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x tudíž xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx předmětný xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx pouze xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx soud xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona x. 99/1963 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx od 1. 1. 2013 xx 31. 12. 2013 (xxx xx. XX. xxx 7 xxxxxx x. 404/2012 Xx. a čl. XX xxx 2 xxxxxx č. 293/2013 Xx.), xxxx xxx „x. x. x.“
Xxxxxxxx xxxx xxxxxx včas, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, zastoupenou xxxxx § 241 xxxx. 1 x. x. x, dovolací soud xx proto xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx přípustnost xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx dovolatelkou xxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx nebyly dovolacím xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx soudu. Aby xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, že xx xxxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx dovolacího xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx vymezením xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu § 241x xxxx. 2 o. x. x., jen xx-xx x xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx právní xxxxxx hmotného xxxxx xxx x xx xxxxx ustálené xxxxxxxxxxx xxxxx se řešení xxxx otázky hmotného xxxxx odvolacím xxxxxx xxxxxxxxx (xxx usnesení Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 25. 9. 2013, xx. xx. 29 Xxx 2394/2013, xxxxxxxxxx pod xxxxxx 4/2014 Xxxxxx soudních xxxxxxxxxx x stanovisek). X xxxxxxxx xxxx xxxxxx, od xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe xx xxx xxxxxxxx xxxx odchýlit. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tudíž xxxx xxx založena xxxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx uvedeného xxxxxx, x to xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx vyřešeny.
Dovolací xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xx vyřešení xxxxxx otázky, zda xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx § 14 XxxXx u xxxxx xxx § 6 XxxXx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovením xxxxxxxxx xxxx o správním xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx nebyla v xxxxxxxxxxx praxi dovolacího xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx této xxxxxx xxxxxx všechny xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx důvodné.
Dle § 1 odst. 1 x. x.: „Xxxxx xxxxx xxxxxxxx postup xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.“
Xxx § 1 xxxx. 3 x. ř. xx xxxxx xx 31. 12. 2013: „Xxxxx zákon xx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx prováděné xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx mezi xxxxxx xxxxx územního samosprávného xxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
Xxx § 14 odst. 1 XxxXx: „Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx u úřadu xxxxxxxxx x § 6.“
Xxx § 14 xxxx. 3 XxxXx: „Xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx škody podle xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nároku xx xxxxxxx škody u xxxxx.“
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx č. 82/1998 Xx. přejata xx xxxxxx x. 58/1969 Xx. Xxxxxxxx zpráva x xxxxxxxxxxx § 9 x 10 xxxxxx xxxxxx xxxxx: „Xxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx institut xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nároku x xxxxxxxxx, kde xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x x xxxxxxxxx odškodnění xx xxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx institut xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx svůj xxxx i x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zrušeno. Xxxx xxxxxxxxx projednání xxxx ještě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, který je xxxxxxx o xxx xxxxxxxxxx, xx. x xxxxx. Xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx, kde xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxxx x úvahu xxxxxxxxx procesních předpisů.“ Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx je zastáván xxxxx, že „[x]xxxxxxxx xxxxxxxxxx nároku xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx žádné xxxxxxxx xxxxxxxx a nepředpokládá xx xxx, že xx xxxxx orgán xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.“ (xxx Xxxxxx, X.: Xxxxxxxxxxx xx škodu xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Komentář. 3. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2012, xxx. 185.).
X výše xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx projednání xxxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnout o xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Jelikož xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, přísluší x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx řízení (xxxx. § 7 xxxx. 1 x. x. ř. a xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23. 5. 2012, xx. zn. 30 Xxx 1728/2011). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx pouze k xxxxxxxxx xxxx státu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx uplatněný xxxxx xxxx (zcela xxxx xxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxx xxxxxxxx občanskoprávnímu xxxxx (resp. právnímu xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správního řádu xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (§ 1 odst. 3 x. x.).
Xxxxx xxxxxxx stupňů xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nároku x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx řízením, x xxxxx se xx ně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxx x xxxxxxxx řízení.
Jelikož xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx soud xxx § 242 xxxx. 3 x. x. x. zkoumal, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx vadami xxxxxxxxx x § 229 xxxx. 1, § 229 xxxx. 2 xxxx. a) x x), § 229 xxxx. 3 x. x. x., či xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx mít xx xxxxxxxx nesprávné xxxxxxxxxx ve věci, xxxxxxx xxxxxx takovou xxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxx činnosti Xxxxxxxxxx xxxxx vyplývá, že xxxxxxxx soud je xxxxx skutkovým xxxxxxxx xxxx tak, xxx xxx vytvořen x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx prvního xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X dovolacím xxxxxx, v němž xx jediným dovolacím xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx prováděno xxxxxxxxxx (§ 241x xxxx. 6 x. x. x.), x xxxxx xxxxxxxx soud neprováděl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx § 243x xxxx. x) x. x. ř., xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx správné.
O xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxx rozhodnuto xxxxx § 243x, § 151 xxxx. 1 xxxxx věty před xxxxxxxxxx a § 142 xxxx. 1 x. x. ř. Xxxxxxxxx, jejíž dovolání xxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, a xxxxxxxx x dovolacím xxxxxx xxxxx účelně xxxxxxxxxx náklady nevznikly.
Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 12. 4. 2016
JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx