Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx správním xxxxxxx, x xxxxx xx na ně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxx o správním xxxxxx.
Xxxxx k právnímu předpisu: §14 xxx. č. 82/1998 Xx.; §9 xxx. č. 58/1969 Xx.; §1 zák. x. 500/2004 Sb.
ČESKÁ XXXXXXXXX
XXXXXXXX
XXXXXX XXXXXXXXX
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Ištvánka x soudců JUDr. Xxxxx Xxxxxx x Xxx. Xxxx Bičáka xx xxxx xxxxxxxxx X. R., xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Novotným, Xx.X., xxxxxxxxx xx xxxxxx x Xxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 76, xxxxx žalované Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxx x Xxxxx 7, Xxx Xxxxxx 3, x náhradu xxxxxxxxxxx xxxx x uložení xxxxxxxxxx, xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 7 xxx xx. zn. 14 X 18/2012, o xxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxx Městského xxxxx x Praze ze xxx 7. 5. 2013, č. j. 55 Xx 25/2013-67, xxxxx:
X. Xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxx z xxxxxxxxx xxxx právo xx náhradu nákladů xxxxxxxxxx xxxxxx.
X x x x o x n x x x :
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx byla zamítnuta xxxxxx, jíž xx xxxxxxxxx domáhala konstatování, xx žalovaná xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx úředním xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nahlížet do xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx informace x xx legitimní očekávání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“) x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx byla xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx, ve xxxxx xx xxxxxxxxx domáhala xxxxx xxxxxxxx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx nahlédnout, x xxxx xxxx x xxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zaplacení xxxxxx 100&xxxx;000 Kč x xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx odčinění xxxxxxxxxxx újmy.
Odvolací xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zjištění xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx žalovanou o xxxxxxxx nahlížet xx xxxxx č. j. XX 123725/P-2011 (dále xxx „předmětný spis“). Xxxxxxxx sdělením Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vyhověno. Xxxxxxxxx xxxx xxx sběrným xxxxxx Ministerstva xxxxxx xxx řešení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx u xxxxxxxx xxxxx xx náhradu xxxxx xx poškození xxxxxxxxx dveří xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxx x rovněž xxxxx xx náhradu xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx č. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodnutím nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x o změně xxxxxx České národní xxxx x. 358/1992 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx řád), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „OdpŠk“). Xxxxxxxxx spis xxxxxxxxx xxxxx kopie žádostí xxxxxxxxx x spisový xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx listin xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx týkajícím xx xxxxxxx věci. Xx xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx samotný nesouhlas xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x nahlížení xx spisu není xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx § 7 odst. 1 XxxXx. Dále xxxx dospěl k xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx x slouží xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx řízení podle XxxXx. Ministerstvo vnitra x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx republiky. Postup Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx složka xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx OdpŠk, xxxxxxx xxxxxxx č. 500/2004 Xx., správní řád, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „x. x.“). V xxxxxxxxxxx xxxxxxx žalovaná xxxx xxxxxxxxxx řízení, x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jednající za Xxxxxx xxxxxxxxx občanskoprávní xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx do předmětného xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx napadené xxxxxxxxxx závisí xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx práva, xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx ustálené xxxxxxxxxxx praxe dovolacího xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyřešeny. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx následující xxxxxx:
1. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxx XxxXx upraveno xxxxxxxxxxx § 38 odst. 1 x. x. x čl. 17 Xxxxxxx?
2. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx § 7 xxxx. 1 OdpŠk?
3. Je xxxxxxxx povinna umožnit xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx § 38 x. ř. xx xxxxxxx principu transparentnosti xxxxxx xxxxxxxx orgánu xxxxx?
Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx uvádí nesprávné xxxxxx posouzení xxxx. Xxxxxxxxxxx následně x xxxxxxxx dovolání rozvíjí xxxx uvedené xxxxxx, xxxxxxx navrhuje dovolacímu xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby dovolací xxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxx s rozsudkem xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx se xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxx, x xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx dojít k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx postupu, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx pracovním. Xxxxx xxxxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx odmítl.
Nejvyšší xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x x dovolání xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx účinném od 1. 1. 2013 xx 31. 12. 2013 (viz čl. XX. xxx 7 xxxxxx č. 404/2012 Xx. a xx. XX bod 2 xxxxxx x. 293/2013 Xx.), xxxx xxx „x. x. x.“
Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, zastoupenou podle § 241 odst. 1 o. s. x, xxxxxxxx soud xx proto xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxx, že dovolatelkou xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyřešeny x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx rozhodovací xxxxx xxxxxxxxxx soudu. Xxx xxxxx xxx dovolání xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx být xxxxxxxxxx vymezením xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu § 241x odst. 2 x. x. x., jen xx-xx x xxxxxxxx xxxxxx, x kterou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx otázky xxxxxxxx xxxxx odvolacím xxxxxx xxxxxxxxx (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 25. 9. 2013, xx. zn. 29 Cdo 2394/2013, xxxxxxxxxx xxx číslem 4/2014 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a stanovisek). X xxxxxxxx není xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx založena pouze xx xxxxxxx dalšího xxxxxxxxxxxx uvedeného xxxxxx, x xx xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxx k závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx vyřešení xxxxxx otázky, xxx xxxxxxxxx projednání xxxxxx xxx § 14 XxxXx x úřadu xxx § 6 XxxXx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovením správního xxxx o správním xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx praxi dovolacího xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx této xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx formulované xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxx § 1 xxxx. 1 x. ř.: „Tento xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx výkonné, xxxxxx územních samosprávných xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx osob, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx.“
Xxx § 1 xxxx. 3 x. ř. xx xxxxx do 31. 12. 2013: „Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxx mezi xxxxxx xxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx xxx výkonu xxxxxxxxxx působnosti.“
Dle § 14 odst. 1 XxxXx: „Xxxxx na xxxxxxx škody xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x § 6.“
Xxx § 14 xxxx. 3 XxxXx: „Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx zákona je xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx škody u xxxxx.“
Xxxxxxxxx předběžného xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx x. 82/1998 Xx. xxxxxxx xx xxxxxx x. 58/1969 Xx. Důvodová xxxxxx x xxxxxxxxxxx § 9 x 10 xxxxxx zákona xxxxx: „Xxx nedocházelo xx xxxxxxxxx soudním sporům, xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx projednání xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x x xxxxxxxxx odškodnění xx xxxxx x xxxxx x ústředního orgánu. Xxxxx institut se xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx x x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ještě povahu xxxxxxxxx nároku x xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx x něm xxxxxxxxxx, tj. x xxxxx. Xxx x xxxxxxx neformální xxxxxx xxxxxxx jen xx xxxxxxx, kde xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx a xxx xxxxxxxxxxxx x úvahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisů.“ Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx něj xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx ani, xx xx xxxxx orgán xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.“ (xxx Xxxxxx, X.: Xxxxxxxxxxx xx škodu xxx xxxxxx veřejné xxxx. Xxxxxxxx. 3. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Beck, 2012, xxx. 185.).
X výše xxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxx zavedení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx projednání xxxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxx nebylo přenesení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx soudům v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. § 7 xxxx. 1 o. x. x. a xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 23. 5. 2012, xx. zn. 30 Xxx 1728/2011). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nároku u xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx vůle xxxxx xxxxxxx možného xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx nárok xxxx (xxxxx xxxx xxxxxx) či xxxxxx xxxxxxxxx, není xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxx odpovídá občanskoprávnímu xxxxx (resp. xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxx jednajícího xxxxxxxxxx správním xxxxxxx. Xxxxxxxx správního xxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (§ 1 xxxx. 3 x. x.).
Xxxxx xxxxxxx xxxxxx dospěly xx xxxxxxxxx právnímu xxxxxx, xxx nějž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx správním řízením, x xxxxx xx xx ně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxx § 242 xxxx. 3 x. x. ř. xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x § 229 xxxx. 1, § 229 odst. 2 xxxx. a) x x), § 229 xxxx. 3 x. x. x., či xxxxxx xxxxxx řízení, xxxxx xxxxx xxx xx následek nesprávné xxxxxxxxxx ve xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx neshledal.
Z přezkumné xxxxxx činnosti Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx základem xxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx stupně xxxx před xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxxx xxxx, nemůže xxx prováděno xxxxxxxxxx (§ 241a xxxx. 6 o. x. x.), x proto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dovolatelkou xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx podle § 243x písm. x) x. s. x., xxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxx dovolacího xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx § 243x, § 151 odst. 1 xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx a § 142 odst. 1 x. x. x. Xxxxxxxxx, xxxxx dovolání xxxx zamítnuto, xxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx žádné účelně xxxxxxxxxx náklady xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxxxx prostředky.
V Xxxx xxx 12. 4. 2016
XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx
xxxxxxxx senátu