Xxxxxx xxxx
Xxxxx §44 xxxx. 1 xxxx xxxxx ZVZ xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx zpracování xxxx xxxxxxxxxx náležitě xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx existuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, na xxx xxxxxxxxxxx požadavky neberou xxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx jejíhož xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx o xxxxxxxxx xx straně xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx předpoklady xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx, xxx xxxx bylo x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x náklady žalobkyně xxxxxxxxxx na xxxxx x xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx škodu (obdobně xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 27. 6. 2006, xx. xx. 25 Xxx 453/2005, x xx dne 22. 11. 2007, xx xx. 25 Xxx 2623/2005).
Xxxxx x&xxxx;xxxxxxxx předpisu: §420 xxx. č. 40/1964 Xx.; §268 xxx. č. 513/1991 Xx.; §44 xxx. x. 137/2006 Sb.
ČESKÁ XXXXXXXXX
XXXXXXXX
XXXXXX REPUBLIKY
Nejvyšší xxxx Xxxxx xxxxxxxxx rozhodl x xxxxxx složeném x xxxxxxxxxxx xxxxxx XXXx. Marty Škárové x xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxx x XXXx. Roberta Xxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxxxx XxxX a.s., xx xxxxxx v Xxxxxxx, Okružní XX 239, XXX: 481 52&xxxx;366, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx, advokátem xx sídlem x Xxxx, Xxxxxxxxxxx 502/42, xxxxx xxxxxxxx Česká xxxxxxxxx – Ministerstvu xxxxxx, xx xxxxxx x Praze 6, Xxxxxxxxx 221/1, IČO: 601 62&xxxx;694, x 296&xxxx;927 Xx x xxxxxxxxxxxxxx, vedené x Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 6 pod xx. zn. 28 X 3/2013, o xxxxxxxx žalobkyně xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 18. 11. 2014, č. x. 21 Co 455/2014-147, xxxxx:
Xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx xxx 18. 11. 2014, x. x. 21 Co 455/2014-147, xx zrušuje a xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení.
O d x x o x x x x í :
Obvodní xxxx xxx Xxxxx 6 xxxxxxxxx xx xxx 29. 5. 2014, x. x. 28 X 3/2013-111, xxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxx žalobkyni 296 927 Xx x xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx řízení. Rozhodl xxx x xxxxxx xx xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x požadovanými vzorky xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx zadávací xxxxxxxxxxx. Xxxx vyšel xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx 19. 3. 2012 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx „Oděv xxx xxxxxxx xxxxx x XXX“ a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx nabídku x požadované vzorky x určeném xxxxxxxxxx x xxxxx; její xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx, xxx byly xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx zadávací xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx postupu x xxxxxxxxx řízení x tím, xx xxxxxxxx dokumentace upravovala xxxxxxx veřejné zakázky x xxxxxxx x § 6 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxx veřejnou zakázku, xxxx by si xxxxxxxxx, že je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx § 6 x 44 odst. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx spočívá xx xxxxxxxxxx, xxxxx musí xxxxxxx zpracování xxxxxxxxxx xxxxxxxx náležitou xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx povinnost a xxxxxxxxx důsledkem xxxx xxxxxxx škoda, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx přípravu xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx vzorků, x xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx § 420 xxx. xxx.
X xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 18. 11. 2014, x. x. 21 Co 455/2014-147, xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxx, že xxxxxx zamítl x xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx soud citoval xxx. § 268 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x x. 2012 a xxxxx, že xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx je xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx x případě, xx xx nedošlo x xxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx zakázku. Xxxxxxx, že pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx veřejnou xxxxxxx, xx x případě xxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxxxxx škoda x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx žalobkyni škoda xxxxxxxxx, protože xxx x xxxxxxx spojené x účastí v xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxx, xxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxx reálnou xxxxx xxxxxxxx zakázku xxxxxx xx nikoliv.
Proti xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxx dovolání x tím, xx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 137/2006 Sb., x xxxxxxxxx zakázkách, xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, a xx: 1) zda zrušením xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx úkony xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx učiněny, 2) xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx zpracování xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x § 6 xxxx. 1 a § 44 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách, 3) xxx zadavatel xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx dodavateli, nikoliv xxxxx osobám, x 4) zda xxxx xxxx jako předběžnou xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx určitý uchazeč xxx xxxxxx xxxx xxxxx, či xxxxxx. Xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x marně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx porušení právních xxxxxxxxxx zadavatele xxx xxxxxxxxxx zadávací xxxxxxxxxxx, xxxx vadně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxx. Xx xxxxxxxx svého xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zrušil, xxxx xx staly vyrobené xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx posoudil xxx xxxxx xxxxx, která xx daný případ xxxxxxxx, když xxxxxxxxx xxxxxxxxxx náhradu xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu, x xxxxxxxx dokumentace xxxx xxxxxxx úkonem x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx zadávacího xxxxxx. Xxxxxxxxx podle § 268 xxxxxx x. 513/1991 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx § 420 xxx. xxx. Nesouhlasí x názorem xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx dodavateli xx xxxxx vzniknout xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušit zadávací xxxxxx. Náklady xxxxxxx x xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x souvislosti x přihlášením xx xxxxxxxxxx řízení, xx xxxxxxxxxx každý xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx s xxxxxxx, xx xxx § 153 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx na jejich xxxxxx x xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx ekonomicky xxxxxx, xxxx. xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx škodu, xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx účast x xxxxxxxxx xxxxxx, pokud xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, aby xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zrušen x xxx xx vrácena x xxxxxxx řízení.
Žalovaná xx vyjádření x xxxxxxxx uvedla, že xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x § 84 xxxx. 2 písm. x) zákona x xxxxxxxxx zakázkách, xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx uchazeče xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx x opatrnosti xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx § 6 xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx žalobkyně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x není xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx materiálu xx xxxxxxxxxxx xxxx. Zadávací xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx škodu, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx řízení, přičemž xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx, xxx xxx v xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zrušeno. Xxxxx, xx porušení xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ztotožňuje xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx dovolací (§ 10x x. s. x.) po xxxxxxxx, xx dovolání bylo xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxxxxxxx xxxxxx (§ 240 xxxx. 1 x. s. x.), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§ 241 o. x. x.), shledal xxxxxxxx přípustným xxxxx § 237 x. x. ř. pro xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebyla xxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx § 3079 xxxx. x xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx 1. 1. 2014, se xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx x. 40/1964 Sb., xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 31. 12. 2013 („xxx. xxx.“).
Xxxxx § 6 xxxx. 1 xxx. x. 137/2006 Sb., x xxxxxxxxx zakázkách (xxxx xxx XXX) xx zadavatel xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx dodržovat xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, rovného xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx § 44 xxxx. 1 ZVZ xx zadávací xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx a technických xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné zakázky x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx zpracování nabídky. Xx správnost a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zadavatel.
Podle § 84 odst. 2 xxxx. x) XXX xxxx zadavatel xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zrušit xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx se v xxxxxxx zadávacího řízení xxxxxxxx xxxxxx hodné xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx nelze xx xxxxxxxxxx požadovat, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx § 153 XXX xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxx, zadavatel xxxxx přiznat dodavateli xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za xx, xx se mohou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxx uvést, xx aplikace § 268 obchodního zákoníku, xxx kterého xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx povinen xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxx právní xxxx určen, ledaže xxxx osoba x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu xxxxxx, na daný xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx skutečnosti xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx neplatného právního xxxxx, nýbrž xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx soutěže x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx jiného xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx není xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx důvod, xxx který xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx § 44 xxxx. 1 xxxx xxxxx XXX xx xxxxxxxxx x xxxxxxx zadávací xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zadavatel. Xxxxx xxx jejím xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx náležitě xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xx situace, xxx xxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx dokumentace xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, na xxx xxxxxxxxxxx požadavky xxxxxxx zřetel, a xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx dokumentace, podle xxxxxxx obsahu postupují, xxxxx xx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x byla xxxxx, xxx xxxx xxxx x xxxxx případě, xxxxxxxxxx xxxxxxxx zadávacího xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx zadavatele při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx soutěž xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xx xx xxxxx zbytečně xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 27. 6. 2006, xx. xx. 25 Xxx 453/2005, x xx xxx 22. 11. 2007, xx xx. 25 Xxx 2623/2005). Xxxxx xxxxx, že žalobkyně xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx vynaložené xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x realizované xxxxxxx x případě, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx z xxxxxxxx příčinné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx závěru x nedůvodnosti xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x nesprávného xxxxxxxx názoru. Xxxxxxx xxx napadený xxxxxxxx xxxxx § 243x x. x. x. xxxxxx a věc xx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx názor xxxxxxxxx v tomto xxxxxxxx je xxxxxxx; x xxxxx xxxxxxxxxx x věci xxxx xxxxxxxx x náhradě xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx dovolacího řízení (§ 243g o. x. ř.)
Proti tomuto xxxxxxxx xxxx opravný xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 26. července 2016
XXXx. Marta Škárová
předsedkyně xxxxxx