Právní xxxx
Xxxxx §44 xxxx. 1 xxxx xxxxx XXX xx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx při xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obezřetně x xxxxxxx. Za xxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxxxxx zadávací xxxxxxxxxxx existuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx neberou xxxxxx, a xxxxxxxx xx účastní veřejné xxxxxxx x xxxxx xxxx xx správnost xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, jedná xx x xxxxxxxxx xx xxxxxx zadavatele. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx, xxx xxxx bylo v xxxxx xxxxxxx, předčasným xxxxxxxx zadávacího xxxxxx x důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dokumentace se xxxxxxx soutěž xxxxxxxxxxxxx x náklady xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx účast x ní se xxxxx zbytečně vynaloženými x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx (obdobně xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx ze xxx 27. 6. 2006, xx. xx. 25 Xxx 453/2005, a xx xxx 22. 11. 2007, xx xx. 25 Cdo 2623/2005).
Xxxxx x&xxxx;xxxxxxxx předpisu: §420 zák. x. 40/1964 Xx.; §268 xxx. č. 513/1991 Xx.; §44 zák. x. 137/2006 Xx.
XXXXX XXXXXXXXX
XXXXXXXX
XXXXXX REPUBLIKY
Nejvyšší soud Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x předsedkyně senátu XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxx Vojtka x XXXx. Xxxxxxx Xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx XxxX x.x., xx xxxxxx v Xxxxxxx, Xxxxxxx XX 239, XXX: 481 52&xxxx;366, zastoupená XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx, advokátem xx xxxxxx x Xxxx, Xxxxxxxxxxx 502/42, xxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxx x Xxxxx 6, Xxxxxxxxx 221/1, XXX: 601 62 694, x 296&xxxx;927 Kč x xxxxxxxxxxxxxx, vedené x Xxxxxxxxx soudu xxx Xxxxx 6 pod xx. xx. 28 X 3/2013, o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze ze xxx 18. 11. 2014, č. x. 21 Xx 455/2014-147, xxxxx:
Xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx xxx 18. 11. 2014, č. x. 21 Xx 455/2014-147, xx xxxxxxx a xxx se xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X x x x x x n ě x x :
Xxxxxxx xxxx xxx Prahu 6 xxxxxxxxx ze xxx 29. 5. 2014, č. x. 28 X 3/2013-111, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žalobkyni 296&xxxx;927 Xx s xxxxxx x prodlení x xxxxxxx x náhradě xxxxxxx řízení. Rozhodl xxx x xxxxxx xx náhradu xxxxx xxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxx xx xx, xx jí žalobkyně xxxxxxxxxx nabídky x x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zboží, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx pochybení xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx žalovaná xxxxxxxx 19. 3. 2012 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx veřejnou xxxxxxx „Oděv pro xxxxxxx xxxxx a XXX“ x xxxxxxxxx xxxxxxxx dokumentaci, xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x určeném xxxxxxxxxx x počtu; xxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx úplná, xxxxx xxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx z důvodu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx upravovala xxxxxxx xxxxxxx zakázky x rozporu s § 6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx neopodstatněné, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dodavatele. Xxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx si xxxxxxxxx, že xx xxxx zakázka xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx § 6 x 44 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxx musí xxxxxxx xxxxxxxxxx zadávacích xxxxxxxx náležitou xxxxxxxxx, xxxxxxxx porušila xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx důsledkem xxxx xxxxxxx škoda, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x na xxxxxx xxxxxxxxxxxx vzorků, x xx nárok na xxxxxxx škody xxxxx § 420 xxx. xxx.
X odvolání žalované Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 18. 11. 2014, x. x. 21 Xx 455/2014-147, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, že xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x náhradě xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx. § 268 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx účinném x x. 2012 a xxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx jedná x xxxxxxxxxxxxxx vztah, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x náhradě xxxxx je soud, xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx x případě, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, by dodavatel xxx xxxxxxx šanci xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx, xx pouze xxxxxxxxx dodavateli, který xxxxxx veřejnou zakázku, xx v xxxxxxx xxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, kterým xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Ostatním xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx jde x xxxxxxx spojené x účastí x xxxxxxxxx xxxxxx. Uplatněný xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx nelze postavit xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx veřejnou xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxx dovolání x xxx, že xxxxxxxx závisí xx xxxxxxxx xxxxxxxx otázek, xxxxx xx vztahu x zadávání veřejných xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 137/2006 Sb., x xxxxxxxxx zakázkách, xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx, x to: 1) xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx byly x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, 2) xxx xxxxxxx uchazeče xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x rozporu x § 6 xxxx. 1 x § 44 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, 3) xxx zadavatel veřejné xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx zisku, která xxxxxxx x důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x 4) xxx xxxx xxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx vybrán xxxx xxxxx, xx xxxxxx. Xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx škody xxxxxxxxxxx x marně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na zpracování xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, způsobené xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx vadně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx žalovaný zadávací xxxxxx zrušil, čímž xx xxxxx vyrobené xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Odvolací xxxx posoudil xxx xxxxx xxxxx, která xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, když žalobkyně xxxxxxxxxx xxxxxxx škody x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx úkonem x xxxxxx xx stát xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx xxxxx § 268 xxxxxx č. 513/1991 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx právní úpravou xx § 420 xxx. zák. Nesouhlasí x názorem xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx vzniknout škoda x xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Náklady xxxxxxx x účastí x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx uchazeč x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xx dle § 153 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x že xxxxx x případě xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx spočívá v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx účast x xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx odvolacího xxxxx xxxxxx x xxx xx vrácena x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx vyjádření x xxxxxxxx uvedla, že xxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxx x souladu x § 84 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx běžně xxxxxxxx, x xxxxxxx x opatrnosti xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx § 6 xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx žalobkyně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx splnila, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx materiálu xx xxxxxxxxxxx xxxx. Zadávací xxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxxx xxx, aby výsledný xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx potřebám x xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx dodavatel xxxx xxxx xxxx případné xxxxxx neúspěchu x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x tom, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx též v xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx důvodu zrušeno. Xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx delikty, případně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxx žalobkyně xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx (§ 10x x. s. x.) xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x zákonné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx – účastníkem xxxxxx (§ 240 xxxx. 1 x. x. x.), xxxxxxxxxxx advokátem (§ 241 x. x. ř.), shledal xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx § 237 o. x. x. pro xxxxxx právní xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebyla xxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxxxx zadavatele xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, spočívající xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s účastí x zadávacím xxxxxx, xxxxx xxxx zrušeno.
Vzhledem x xxxxxxxxxx § 3079 xxxx. l xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx 1. 1. 2014, se xxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx x. 40/1964 Xx., občanského xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31. 12. 2013 („obč. xxx.“).
Xxxxx § 6 xxxx. 1 xxx. x. 137/2006 Sb., x xxxxxxxxx zakázkách (xxxx xxx XXX) xx zadavatel xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx transparentnosti, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx § 44 xxxx. 1 XXX xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, údajů, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vymezujících xxxxxxx veřejné xxxxxxx x podrobnostech xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx správnost a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx § 84 xxxx. 2 xxxx. x) XXX xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx odkladu zrušit xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxx hodné xxxxxxxxxx zřetele, xxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx požadovat, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx § 153 XXX nestanoví-li xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xx soutěži x návrh, xxx xx xxxxxxxxxxxx požadovat xxxxxxxx xx to, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx účastnit.
Především xx třeba xxxxx, xx xxxxxxxx § 268 xxxxxxxxxx zákoníku, xxx xxxxxxx kdo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx škodu xxxxx, xxxxx byl právní xxxx xxxxx, xxxxxx xxxx osoba o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx daný xxxxxxxx xxxx x xxxx věci xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx zde x právní xxxx, xxxxx xx se xxxxxxxxx určité skutečnosti xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx posouzení uplatněného xxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx újma xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxx, nýbrž následkem xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xx zadávacím xxxxxxx, xxxxx poté, xx žalobkyně xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx soutěže x xxxxxxx xxxxxxx požadované xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx, xx teprve xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx jiného dodavatele xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx je důvod, xxx xxxxx došlo xx zrušení xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx § 44 odst. 1 xxxx xxxxx XXX xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zadavatel. Proto xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx postupovat xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx skutečnost, xx xxx formulované xxxxxxxxx xxxxxxx zřetel, x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx postupují, xxxxx xx o xxxxxxxxx na straně xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx podaná xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x byla úplná, xxx tomu xxxx x xxxxx případě, xxxxxxxxxx zrušením zadávacího xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zadávací dokumentace xx xxxxxxx soutěž xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx x ní xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a představují xxx skutečnou škodu (xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27. 6. 2006, xx. xx. 25 Xxx 453/2005, x ze xxx 22. 11. 2007, xx zn. 25 Xxx 2623/2005). Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx získala x xxxxxxxxxxx zakázky x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx v xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx podmínkou xxxxxx jejího nároku xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xxx xx byla xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx zakázku skutečně xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx příčinné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxx vyplývá xx xxxxx xxxxxxxxx, rozhodnutí xxxxxxxxxx soudu, které xxxxxxx na xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx napadený xxxxxxxx xxxxx § 243x x. x. x. xxxxxx x xxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx názor xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx je závazný; x xxxxx xxxxxxxxxx x věci xxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx řízení, včetně xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení (§ 243x x. x. x.)
Xxxxx tomuto xxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustný.
V Xxxx xxx 26. xxxxxxxx 2016
XXXx. Marta Škárová
předsedkyně xxxxxx