Právní xxxx
Xxxxx §44 xxxx. 1 xxxx xxxxx XXX xx xxxxxxxxx x úplnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx při xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxxxxx zadávací xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, a uchazeči xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, jedná xx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx podaná xxxxxxx xxxxxxxx splnila předpoklady xxxxxxxxxx řízení x xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx zadávacího xxxxxx x důsledku pochybení xxxxxxxxxx xxx zpracování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx účast x xx xx xxxxx xxxxxxxx vynaloženými x xxxxxxxxxxx tak xxxxxxxxx škodu (obdobně xxxx. rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxx ze dne 27. 6. 2006, xx. xx. 25 Xxx 453/2005, x xx xxx 22. 11. 2007, sp xx. 25 Xxx 2623/2005).
Xxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxx: §420 zák. x. 40/1964 Xx.; §268 xxx. x. 513/1991 Xx.; §44 zák. x. 137/2006 Xx.
XXXXX XXXXXXXXX
XXXXXXXX
XXXXXX REPUBLIKY
Nejvyšší soud Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx složeném x předsedkyně senátu XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x soudců XXXx. Xxxxx Vojtka x XXXx. Xxxxxxx Waltra x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx XxxX a.s., xx xxxxxx x Xxxxxxx, Xxxxxxx II 239, XXX: 481 52&xxxx;366, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx x Xxxx, Xxxxxxxxxxx 502/42, xxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx x Xxxxx 6, Xxxxxxxxx 221/1, IČO: 601 62&xxxx;694, o 296&xxxx;927 Xx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx pro Xxxxx 6 xxx xx. zn. 28 X 3/2013, x xxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze ze xxx 18. 11. 2014, x. j. 21 Co 455/2014-147, xxxxx:
Xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx xxx 18. 11. 2014, x. j. 21 Xx 455/2014-147, xx zrušuje a xxx xx xxxxx xxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxx.
X d x v x x n x x x :
Xxxxxxx xxxx xxx Prahu 6 rozsudkem xx xxx 29. 5. 2014, x. j. 28 X 3/2013-111, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 296&xxxx;927 Xx x xxxxxx x prodlení x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxx xx xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xx té, xx jí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx vzorky xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dokumentace. Xxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx 19. 3. 2012 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na veřejnou xxxxxxx „Oděv pro xxxxxxx xxxxx x XXX“ x emitovala xxxxxxxx dokumentaci, žalobkyně xxxxx a včas xxxxxxxxxx svou xxxxxxx x požadované xxxxxx x určeném xxxxxxxxxx x xxxxx; xxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx zadávací xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx postupu x zadávacím řízení x xxx, xx xxxxxxxx dokumentace xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x rozporu x § 6 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx byly xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx určité xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxx veřejnou zakázku, xxxx xx xx xxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxx realizovatelná, xxxxxxxx § 6 x 44 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx, který musí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pozornost, xxxxxxxx porušila svou xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx nabídky x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx vzorků, a xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx § 420 xxx. xxx.
X odvolání xxxxxxxx Xxxxxxx soud v Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 18. 11. 2014, x. x. 21 Xx 455/2014-147, xxxxxxxx obvodního xxxxx xxxxxx xxx, že xxxxxx zamítl a xxxxxxx x náhradě xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxxx citoval xxx. § 268 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x x. 2012 a xxxxx, xx ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx je xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx x případě, xx by nedošlo x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, by xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx veřejnou xxxxxxx. Xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx dodavateli, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx zakázku, xx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zadavatelem xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx deliktem, kterým xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zadávací xxxxxx. Ostatním uchazečům, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, protože jde x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx. Uplatněný xxxxx není xxxxxxx, xxxxx nelze postavit xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx měla reálnou xxxxx veřejnou xxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx odvolacího soudu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x tím, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx vztahu x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona x. 137/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, x xx: 1) xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, které byly x xxxxx zadávacího xxxxxx učiněny, 2) xxx náklady xxxxxxxx xx zbytečné zpracování xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x rozporu x § 6 xxxx. 1 a § 44 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, 3) xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxx x podobě xxxxxx zisku, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x 4) zda xxxx xxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx určitý xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx. Xxxxxx, xx požaduje xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x marně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zpracování xxxxxxx x výroby xxxxxxxxxxxx vzorků, xxxxxxxxx xxxxxxxxx porušení právních xxxxxxxxxx zadavatele xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zakázky. Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx daný xxxxxx xxxxxxxx, když xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx neplatného xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx úkonem x xxxxxx se xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx zadávacího řízení. Xxxxxxxxx xxxxx § 268 xxxxxx x. 513/1991 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxx, xxxxxxxxx právní xxxxxxx xx § 420 xxx. xxx. Xxxxxxxxxx x názorem odvolacího xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx vzniknout xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zadávací xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x přihlášením xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x veřejnou xxxxxxx xxxx x vědomím, xx xxx § 153 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx nemá xxxxx xx xxxxxx xxxxxx a xx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx ekonomicky xxxxxx, xxxx. xxxxxx. Avšak xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx spočívá v xxxxx vynaložených xxxxxxxxx xx účast x xxxxxxxxx řízení, pokud xxxx xxxxxxxxx porušením xxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx navrhla, aby xxx rozsudek xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx vrácena x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxx x xxxxxxx x § 84 xxxx. 2 písm. x) zákona x xxxxxxxxx zakázkách, xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx není běžně xxxxxxxx, x xxxxxxx x opatrnosti xxxxxxx, xxx xxxxxxxx porušení xxxxxx transparentnosti x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx § 6 zákona. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx splnila, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dostupnost xxxxxxxxxxxx materiálu xx xxxxxxxxxxx trhu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxxx xxx, xxx výsledný xxxxxxx co xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Armády Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxxx spojené se xxxxxxxxxxx nabídky a xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx škodu, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx neúspěchu v xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx může spočívat xxxxx v tom, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxx v xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx důvodu zrušeno. Xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx pokutami za xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřeními. Ztotožňuje xx s xxxxxxx xxxxxxx odvolacího xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx dovolání žalobkyně xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx soud jako xxxx dovolací (§ 10x x. x. x.) xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x zákonné xxxxx xxxxxxxxxx osobou – xxxxxxxxxx řízení (§ 240 xxxx. 1 x. x. x.), xxxxxxxxxxx advokátem (§ 241 o. x. ř.), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx § 237 x. x. x. xxx xxxxxx právní xxxxxx, xxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx odpovědnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx za xxxxx, spočívající xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx uchazeče xxxxxxxxx x xxxxxx x zadávacím řízení, xxxxx xxxx zrušeno.
Vzhledem x xxxxxxxxxx § 3079 odst. x xxxxxx č. 89/2012 Xx., občanského zákoníku, xxxxxxxx od 1. 1. 2014, se xxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx předpisů, xxxx xxxxx zákona x. 40/1964 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31. 12. 2013 („obč. xxx.“).
Xxxxx § 6 xxxx. 1 xxx. x. 137/2006 Xx., x veřejných zakázkách (xxxx xxx XXX) xx zadavatel xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, rovného xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx § 44 xxxx. 1 XXX xx zadávací dokumentace xxxxxx xxxxxxxxx, údajů, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vymezujících xxxxxxx xxxxxxx zakázky x podrobnostech xxxxxxxxxx xxx zpracování nabídky. Xx správnost x xxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx § 84 odst. 2 xxxx. x) XXX xxxx zadavatel xxx xxxxxxxxxx odkladu zrušit xxxxxxxx xxxxxx, pouze xxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zřetele, xxx xxxxx nelze na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x zadávacím řízení xxxxxxxxxx.
Xxxxx § 153 XXX xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxx, zadavatel xxxxx xxxxxxx dodavateli xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx, xxx xx dodavatelích xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx se xxxxx xxxxxxxx řízení účastnit.
Především xx třeba xxxxx, xx xxxxxxxx § 268 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx kdo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxx škodu xxxxx, xxxxx byl xxxxxx xxxx určen, ledaže xxxx osoba x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx daný xxxxxxxx stav v xxxx věci xxxxxxxx. Xxxxxxxxx se xxx x xxxxxx xxxx, xxxxx by xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Pro xxxxxx xxxxxxxxx uplatněného xxxxxx xx určující, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, nýbrž xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, které poté, xx žalobkyně xxxxxxx xxxx xxxxxxx do xxxxxxx soutěže x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx z xxxxxx, xx teprve xxxxxxxxx na základě xxxxxxx jiného xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx důvod, xxx který xxxxx xx xxxxxxx veřejné xxxxxxx. Xxxxx § 44 xxxx. 1 xxxx xxxxx ZVZ xx správnost a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Proto xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx náležitě xxxxxxxxx x pečlivě. Xx situace, kdy xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx skutečnost, na xxx formulované požadavky xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx víře xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, podle xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx o xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx zrušením xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx zadávací xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx soutěž xxxxxxxxxxxxx x náklady xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xx xx xxxxx zbytečně xxxxxxxxxxxx x představují xxx xxxxxxxxx škodu (xxxxxxx xxxx. rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27. 6. 2006, xx. xx. 25 Cdo 453/2005, x xx xxx 22. 11. 2007, xx xx. 25 Xxx 2623/2005). Xxxxx xxxxx, že žalobkyně xxxxxxxx náhradu za xxxxxxxx vynaložené xxxxxxx xx xxxxx v xxxxxxxxx řízení, x xxxxxxx za xxxxxxx, xxx by xxxxxxx x realizované xxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx v xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jejího nároku xx náhradu xxxxx. Xxxxx zjištění, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxx vítěz a xxxxxxxx xxxxxxx skutečně xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxx vyplývá xx xxxxx uvedeného, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxx xx závěru x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx škody, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx názoru. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx § 243e x. x. x. xxxxxx x xxx xx vrácena x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v tomto xxxxxxxx je závazný; x novém xxxxxxxxxx x věci soud xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§ 243x o. x. ř.)
Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 26. xxxxxxxx 2016
XXXx. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx