Právní xxxx
Xxxxx §44 xxxx. 1 xxxx xxxxx XXX xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx dokumentace odpovídá xxxxxxxxx. Xxxxx při xxxxx xxxxxxxxxx musí xxxxxxxxxx náležitě xxxxxxxxx x pečlivě. Xx xxxxxxx, xxx xxx xxx zveřejnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, na niž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x uchazeči xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v dobré xxxx ve správnost xxxxxxxxxxx, xxxxx jejíhož xxxxxx xxxxxxxxx, jedná xx x xxxxxxxxx xx straně xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx podaná nabídka xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx úplná, jak xxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pochybení xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx nerealizovala x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x ní se xxxxx zbytečně xxxxxxxxxxxx x představují tak xxxxxxxxx xxxxx (obdobně xxxx. rozsudky Nejvyššího xxxxx ze xxx 27. 6. 2006, xx. xx. 25 Xxx 453/2005, x xx xxx 22. 11. 2007, xx xx. 25 Xxx 2623/2005).
Xxxxx k právnímu předpisu: §420 xxx. x. 40/1964 Xx.; §268 xxx. č. 513/1991 Xx.; §44 xxx. x. 137/2006 Sb.
ČESKÁ XXXXXXXXX
XXXXXXXX
XXXXXX XXXXXXXXX
Xxxxxxxx xxxx Xxxxx republiky xxxxxxx x senátu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxx Škárové x soudců XXXx. Xxxxx Xxxxxx x XXXx. Xxxxxxx Xxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxxxx XxxX x.x., xx xxxxxx x Xxxxxxx, Okružní XX 239, XXX: 481 52&xxxx;366, xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Ondrušem, xxxxxxxxx xx xxxxxx x Xxxx, Xxxxxxxxxxx 502/42, xxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx x Praze 6, Xxxxxxxxx 221/1, XXX: 601 62&xxxx;694, x 296&xxxx;927 Xx x xxxxxxxxxxxxxx, vedené x Xxxxxxxxx xxxxx pro Xxxxx 6 xxx xx. xx. 28 X 3/2013, o xxxxxxxx žalobkyně proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 18. 11. 2014, x. j. 21 Xx 455/2014-147, xxxxx:
Xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx xxx 18. 11. 2014, č. x. 21 Xx 455/2014-147, xx zrušuje a xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení.
O x x x x x x ě x í :
Xxxxxxx xxxx xxx Xxxxx 6 xxxxxxxxx xx xxx 29. 5. 2014, x. x. 28 C 3/2013-111, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žalobkyni 296 927 Xx x xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxx o nároku xx xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xx xx, xx jí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x požadovanými xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxx pochybení při xxxxxxxxxxx zadávací dokumentace. Xxxx xxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx 19. 3. 2012 xxxxxxxx zadávacího xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx „Xxxx xxx xxxxxxx letce x XXX“ a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, žalobkyně xxxxx x včas xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx vzorky x xxxxxxx sortimentu x xxxxx; její xxxxxxx xxxx zadavatelem xxxxxxxxxxx xxxx úplná, xxxxx xxxx tím, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx postupu x xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x rozporu s § 6 zákona x veřejných zakázkách, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dodavatele. Xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zakázku, xxxx xx xx xxxxxxxxx, xx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx § 6 x 44 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxxxx za zpracování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxx musí xxxxxxx zpracování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx porušila svou xxxxxx povinnost a xxxxxxxxx xxxxxxxxx toho xxxxxxx škoda, spočívající x nákladech na xxxxxxxxx přípravu xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx na xxxxxxx škody xxxxx § 420 xxx. xxx.
X odvolání xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx rozsudkem xx xxx 18. 11. 2014, x. j. 21 Xx 455/2014-147, xxxxxxxx obvodního xxxxx xxxxxx tak, že xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx x náhradě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx soud citoval xxx. § 268 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x x. 2012 x xxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx jedná o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx x případě, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, by dodavatel xxx xxxxxxx šanci xxxxxx veřejnou xxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxx zakázku, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx škoda v xxxxxxxx souvislosti xx xxxxxxxx deliktem, kterým xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zadávací xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx jde x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx. Uplatněný xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx měla xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx odvolacího soudu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx závisí na xxxxxxxx právních otázek, xxxxx ve vztahu x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 137/2006 Xx., x veřejných xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, x xx: 1) zda zrušením xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx zakázku xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx učiněny, 2) xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx jsou škodou, xxxx xxxxxxxx dokumentace xx x xxxxxxx x § 6 xxxx. 1 x § 44 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, 3) xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx výlučně xx xxxxx v podobě xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zrušení zadávacího xxxxxx, a pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoliv xxxxx xxxxxx, x 4) xxx může xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx posoudit, xxx xx určitý xxxxxxx xxx vybrán xxxx xxxxx, xx xxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zpracování xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx porušení právních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zadávací xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx specifikoval xxxxxxx veřejné zakázky. Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx žalovaný xxxxxxxx xxxxxx zrušil, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx neupotřebitelné. Xxxxxxxx xxxx posoudil věc xxxxx normy, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx neplatného xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xx stát xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx podle § 268 xxxxxx x. 513/1991 Sb., xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xx § 420 xxx. xxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx odvolacího xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxx xxxxxxxxx škoda x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušit xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x účastí x xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx řízení, si xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xx xxx § 153 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx a xx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx x zadávacím xxxxxx jsou xxxx xxxxxxx ekonomicky xxxxxx, xxxx. vratné. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, pokud xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx navrhla, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zrušen x xxx xx xxxxxxx x xxxxxxx řízení.
Žalovaná xx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v souladu x § 84 xxxx. 2 písm. x) zákona x xxxxxxxxx zakázkách, xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx uchazeče xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx x opatrnosti xxxxxxx, xxx zamezila xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastníků xxx § 6 xxxxxx. Xxxxxxx xxxx realizovatelná, xxxx žalobkyně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zjišťovat dostupnost xxxxxxxxxxxx materiálu xx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx Xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxxx spojené se xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx dodavatele x xxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx za xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nést xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx neúspěchu x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx spočívat xxxxx v tom, xx nabídka nebude xxxxxxx xxxx nejvhodnější, xxx xxx v xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx bude ze xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xx porušení xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ztotožňuje xx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx soudu x navrhla, xxx xxxx xxxxxxxx žalobkyně xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx soud xxxx xxxx xxxxxxxx (§ 10x x. x. x.) po xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx osobou – xxxxxxxxxx řízení (§ 240 odst. 1 o. x. x.), zastoupeným xxxxxxxxx (§ 241 x. x. ř.), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx § 237 x. x. ř. xxx xxxxxx xxxxxx otázky, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s účastí x zadávacím řízení, xxxxx xxxx zrušeno.
Vzhledem x xxxxxxxxxx § 3079 xxxx. x xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx od 1. 1. 2014, se xxx posuzuje podle xxxxxxxxxxx předpisů, xxxx xxxxx xxxxxx x. 40/1964 Xx., občanského xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 31. 12. 2013 („xxx. xxx.“).
Xxxxx § 6 xxxx. 1 xxx. x. 137/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx XXX) xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx dodržovat xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, rovného xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx § 44 xxxx. 1 ZVZ xx zadávací xxxxxxxxxxx xxxxxx dokumentů, údajů, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x podrobnostech nezbytných xxx xxxxxxxxxx nabídky. Xx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx § 84 xxxx. 2 xxxx. x) ZVZ xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx odkladu zrušit xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx důvody hodné xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx.
Xxxxx § 153 XXX xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx jinak, zadavatel xxxxx přiznat dodavateli xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx či soutěži x xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx požadovat xxxxxxxx za xx, xx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx aplikace § 268 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx kdo xxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx škodu xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxx určen, xxxxxx xxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx stav v xxxx xxxx nedopadá. Xxxxxxxxx se xxx x xxxxxx xxxx, xxxxx by xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Pro xxxxxx xxxxxxxxx uplatněného xxxxxx xx xxxxxxxx, xx majetková újma xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxx, nýbrž následkem xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx poté, xx xxxxxxxxx učinila xxxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx, že teprve xxxxxxxxx xx základě xxxxxxx jiného xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx není na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxx došlo xx zrušení veřejné xxxxxxx. Xxxxx § 44 xxxx. 1 xxxx xxxxx XXX xx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zadavatel. Xxxxx xxx jejím xxxxxxxxxx xxxx postupovat xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx. Xx situace, xxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx existuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx víře xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Jestliže podaná xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zadávacího řízení x xxxx úplná, xxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx zadávacího xxxxxx v důsledku xxxxxxxxx zadavatele při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx soutěž xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x ní xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x představují xxx xxxxxxxxx škodu (xxxxxxx srov. rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27. 6. 2006, xx. xx. 25 Xxx 453/2005, x xx xxx 22. 11. 2007, xx xx. 25 Xxx 2623/2005). Právě xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx za xxxxxxx, xxx by xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx vítězství x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jejího nároku xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx vybrána xxxx vítěz a xxxxxxxx xxxxxxx skutečně xxxxxxx, není z xxxxxxxx příčinné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxx na xxxxxx x xxxxxxxxxxxx nároku xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Protože xxx xxxxxxxx rozsudek xxxxx § 243x x. x. ř. xxxxxx x věc xx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx názor xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx; x novém xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx řízení, včetně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§ 243x x. x. x.)
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 26. července 2016
XXXx. Xxxxx Škárová
předsedkyně xxxxxx