Právní xxxx
X xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xx smyslu §3b xxxx. 3 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x azylu, xx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Policejní xxxxx, xxxxx cizinec xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx otázky xxxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx pro účely xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx tak x xxxxxxxxx dále, xxxx xx cizinec xxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xxx §3b xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx-xx takový projev xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx nezákonného xxxxxx xxx §82 a xxxx. s. x. x.
Xxx: Xxxxx Khammas X. (Xxxx) proti Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx služby cizinecké xxxxxxx o xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xx základě xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx ředitelství xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx, xx dne 12.10.2015 xxx žalobce zajištěn xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 60 xxx ode xxx omezení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx dne 30.9.2015. Xxx správní orgán xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 4.11.2015 xxx §119 odst. 1 xxxx. x) xxx 2. xxxxxx x. 326/1999 Sb., x pobytu xxxxxxx xx území České xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x pobytu xxxxxxx“), xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxx víza xx xxxxxx pobytového xxxxxx. Xxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx na území xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxx xxx. Rozhodnutím xx xxx 25.11.2015 pak xxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxx dobu xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx o 30 dnů. Dne 16.12.2012 bylo xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x českém x xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx odmítl xxxxxxxx) xxxxxxx, xx xxx 21.12.2015 x 18:40 xxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxx realizováno jeho xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xx Xxxxxxx.
Xxx 19.12.2015 xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx Xxxxxxxxxx státu x xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Zároveň xxxxxxx xxx §41 xxxxxxxxx xxxx požádal x xxxxxxxxx x xxxxxxxx stav, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx poučení x xxxxxxxx podat xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x nemohl xx o věci xxxxxxx s xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx 21.12.2015 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobce o xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx tvrzení žalobce xx účelová, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x azyl v xxxxxxxxxx zemích, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xx Xxxxxxx. Neshledala xxxxxx, že xx x xxxxxxx žalobce xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §179 zákona x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx příslušníci xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx akceptována.
Žalobce xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx §82 x. x. x. Xxx x xxxxxxxx podání xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx informaci xx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx jeho úmyslu xxxxx žádost.
Městský xxxx x Praze xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 29.6.2016, čj. 9 X 257/2015-60, xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx předně xxxxx, xx xx věc xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx účinná xx 18.12.2015. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx „[x] xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx §3x xxxx. 3 xxxxxx x azylu xxxxxxxxx xxxxxxxxx ministerstva xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx cizince tak, xx-xx x xxxxxx xxxxxxx zřejmé, xx xxxxx x České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx poskytnout xxxxxxxxxx x xxx, xxx xx xxxx xxxxxx vůle za xxxxxx žádosti x xxxxxxx mezinárodní ochrany xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xx by xx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx §35 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx od 18.12.2015 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx žalovaného, xxxxx xxxxxxx xx podání xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx, nemůže xxx xxxx vlastním xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxxxx vstoupit xx xxxxxxxxx xxxxxx.“ X xxxxxxxx toho xxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Účinné xxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx řízení, xxxxx xx žalobce x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx XX, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx §3b odst. 3 xxxxxx x xxxxx.“
Xxxxxxx (stěžovatel) se x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx věci ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (spočívající v xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx Ministerstvu xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx nezákonný xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx „[b]ezprostředním důsledkem xxxxxxx žalovaného xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx žádost xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx tak, aby xxxx možno xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx deportaci xx země xxxxxx - xxxx xx Xxxxx“. Xxx §3x xxxxxx x xxxxx xx přitom žalovaná xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) i xxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxx opožděně. Xxx x xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx žalované. X xxxxxxxx jejího xxxxxxx xxxxxx „[x] xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o azyl xxxxxx žádné řízení x jeho xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxx pozice xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx účinné xxxxxxxxxx xxxxxxx. V dané xxxx xxxx možné xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, když xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx.“
Xxxxxxxxxx navrhl, xxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxx xx vrátil x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx nepodala.
Nejvyšší správní xxxx rozsudek Městského xxxxx v Praze xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
(...) [13] Xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, tj. 19.12.2015, je x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx zákon x xxxxx xx xxxxx xxxxxx x. 314/2015 Xx. x účinností xx 18.12.2015. X xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x úmyslu xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu x xxxxxxx xxxxxx xxxxx x institutem xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx.
[14] Xxx §3x xxxx. 1 zákona x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 7 xxx xxx dne, xxx xxx policií informován x xxxxxxxx požádat x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x x důsledcích xxxxxxxxx s uplynutím xxxx xxxxx“. Dle §3x odst. 3 xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v zařízení xxx zajištění xxxxxxx xx xxxxxxxx doby xxxxx odstavce 1 „xxxxxx xxxx xxxxxxx, x něhož xx xxxxxx, xx xxxxx x České xxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx hrozící xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xx xxxxxxx xxxx obsahu důvodně xxxxxxxx, xx došlo x xxxxxxxxx změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx hrozbě xxxxx xxxx; xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xxx xx xxxx projev xxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx §11x xxxx. 3 xxxxxxx obdobně.“ Xxxxxxx xxxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx xx xxx ochrana xxx. xxxxxxxxx na xxxxx („xxx xxxxx“), xx. xxxx, x xxxxx důvod k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx jejich xxxxxx xx xxxxx cizího xxxxx.
[15] X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxx xxxxxxxxx, že xxx §3b xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx je x xxxxxxxxx, xxx projev xxxx xxxxxxx pobývajícího x xxxxxxxx pro xxxxxxxxx cizinců xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, které x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vyrozumí. Xx teprve xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, zda cizinec xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, x xxxx xxx xxxx xxxxxx x jeho xxxxxxx účinně zahájeno. Xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[16] Xx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx považuje xxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx žalobce xxxxx žádost o xxxxxxxxxxx ochranu. Xxxxx xxxxx xxxxxxx žádost x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §3x xxxx. 3 xxxxxx o xxxxx totiž xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx projevu vůle xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx žalovaná, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx se xxxxx x žádost x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, xx nikoli. Xxxxx x azylu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Právě xxxx xx xxxx žalovaná x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx projevu xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx znamenalo xxx xxxxxxxxxxx prakticky xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vůle xxxxxxxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxxx xxxxxxx žalované xxxxxx xxxxxx „xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx“, jak xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vůle xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, jako xx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxx žalovaná xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x s xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx pouze xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele (x xxxx xxxxx 23.2.2016), xxxx xxxxxxxxxxx x případném xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxx facti xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xx xxx proto, xx xxxxxxxx xx svým xxxxxxxx x rozporu x čl. 2 xxxx. 3 Ústavy x čl. 2 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx uzurpovala xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[18] X projednávané věci xxxxx pak přijmout xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx něhož xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx postupu ministerstva xxxx „xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky jak xx správním xxxxxx, xxx x xxxxxx xxxx správním xxxxxx“. Xxxx xxxxxx úvaha xxxxxxxx smysl xx xxxxxxx, spočívá-li xxxxxxxxxxx xxxxxxx žalované x „xxxxxxxxxxxxx“ projevu xxxxxxxxxxxxx xxxx x jeho xxxxxxxxxxxx ministerstvu; je xxxxx zřejmé, xx x xxxxxxxxx povahy xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x takovém případě xxxxxxx xxxxx. Uvedený xxxxx xxxxxxxxx soudu xx potenciálně xxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx §3x xxxx. 3 xxxxxx x azylu, xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx ochranu xxxx cizinců, xxxxxxx xxxxxx xxxx učiněný x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, že xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxx.