Právní věta
K posouzení xxxxxx, zda xxxxxx xxxx učiněný cizincem x zařízení xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx za žádost x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §3b xxxx. 3 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, xx xxxxxxxxx výlučně Xxxxxxxxxxxx vnitra. Policejní xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxx této otázky xxxxxxxxxx; xxxx povinností xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx splnění xxxxxxxx xxx citovaného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ministerstvu xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx tak x xxxxxxxxx dále, xxxx xx cizinec xxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxx §3b odst. 3 xxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx pro jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §82 x xxxx. x. x. x.
Xxx: Xxxxx Xxxxxxx X. (Irák) xxxxx Xxxxxxx České republiky, Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Policie České xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx ředitelství xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxx kontroly, xxxxxxx x xxxxxx, xx xxx 12.10.2015 xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 60 xxx ode xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žalobce, které xxxxxxx xxx 30.9.2015. Xxx správní orgán xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 4.11.2015 xxx §119 odst. 1 písm. x) xxx 2. xxxxxx x. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx (xxxx xxx „zákon x pobytu xxxxxxx“), xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky xxx xxxx či xxxxxx xxxxxxxxxx titulu. Xxxx, xx xxxxxx xx xxxxx umožnit xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, stanovil xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx. Xxxxxxxxxxx ze xxx 25.11.2015 xxx xxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxxxx xxxx zajištění xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění x 30 dnů. Xxx 16.12.2012 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx dokumentu xxxxxxx x xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx odmítl xxxxxxxx) xxxxxxx, xx xxx 21.12.2015 x 18:40 xxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxx realizováno xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xx Xxxxxxx.
Xxx 19.12.2015 xxxxx xxxxxxx žádost x mezinárodní ochranu x xxxxxx xxx xxxxxxxxx nebezpečí xx xxxxxx Xxxxxxxxxx státu x xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxx §41 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x odůvodněním, xx xxxxxxx x xxxxxxxx podat xxxxxx x mezinárodní ochranu xxxxxxxxxxx a nemohl xx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx 21.12.2015 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobce o xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx zmeškání xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X odůvodnění xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx tvrzení žalobce xx xxxxxxx, neboť xxxxxxx mohl xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, avšak xxxxx xxx xxxxxx až xx Xxxxxxx. Neshledala xxxxxx, xx by x případě xxxxxxx xxxx xxxx důvody xxxxxxxxxxxx vycestování dle §179 zákona o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx příslušníci xxxxxxxxx policie xxxxxxx xxxxxxx, xx žádost xx opožděná x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx brojil xxxxxxx xxx §82 x. x. x. Xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx žalobce xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx informaci xx sdělení x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx soud x Xxxxx žalobu xxxxxxxxx xx xxx 29.6.2016, čj. 9 X 257/2015-60, zamítl. X odůvodnění svého xxxxxxxxxx předně uvedl, xx xx xxx xxxxxx úprava xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx 18.12.2015. Městský xxxx přitom xxxxxxx, xx „[v] nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxx §3x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx cizince tak, xx-xx x xxxxxx xxxxxxx zřejmé, xx xxxxx x České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ochranu xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx projevem xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx poskytnout xxxxxxxxxx x tom, xxx xx xxxx xxxxxx vůle xx xxxxxx žádosti o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X souzené xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, že xx xx ministerstvo v xxxxxxxxx §35 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx od 18.12.2015 xxxxxxx žalobce xxxxxxxx, x proto xxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxx po xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxx xx opožděná, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádosti ministerstvem xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx.“ X xxxxxxxx toho xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x mezinárodní xxxxxxx. Xxxxxx podání xxxx žádosti x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx ČR, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx §3x xxxx. 3 zákona x xxxxx.“
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xx x podané xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx věci xx xxxxxx městského xxxxx, xxx něhož postup xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx ochranu Xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x řízení x nikoli nezákonný xxxxx. Dle názoru xxxxxxxxxxx „[b]ezprostředním xxxxxxxxx xxxxxxx žalovaného xxxxx xxxx skutečnost, xx xxxxxxxxx žádost xxxxxx xxxxx předána Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, aby xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx původu - xxxx xx Xxxxx“. Dle §3x xxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) i xxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxx xxxxxxxx. Kdy x zda xxxxx xxxxxxx žádost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, není xx xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx „[x] xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o azyl xxxxxx xxxxx řízení x jeho žádost xxxx předmětem xxxxxxx xxxxxxxx přijatelnosti. Stěžovatel x této pozice xxxx žádnou jinou xxxxxxx, jak se xxxxxx svých práv x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxxxx neexistují žádné xxxx xxxxxx prostředky xxxxxxx. X xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx.“
Xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx zrušil x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx řízení.
Žalovaná xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozsudek Městského xxxxx v Praze xxxxxx a xxx xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
(...) [13] Xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxx, že vzhledem x datu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, tj. 19.12.2015, xx v xxxx projednávané xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxx xx znění xxxxxx č. 314/2015 Xx. s xxxxxxxxx xx 18.12.2015. X xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx koncept prohlášení x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu x xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[14] Dle §3x xxxx. 1 zákona x xxxxx přitom x zásadě platí, xx „[o]právnění cizince xxxxx xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní ochrany x zařízení pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 7 xxx xxx xxx, xxx xxx xxxxxxx informován x xxxxxxxx požádat x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xx xxxxx x x důsledcích xxxxxxxxx x uplynutím xxxx xxxxx“. Xxx §3x xxxx. 3 xxxxx xxxxxx xx xxxxxx žádostí o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx odstavce 1 „xxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx, xx hledá x České republice xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, pokud xx xxx xx základě xxxx obsahu důvodně xxxxxxxx, xx xxxxx x podstatné xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x jeho možnému xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx; ministerstvo xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xxx xx xxxx projev xxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx vyrozumění podle xxxx xxxxx xx §11x xxxx. 3 xxxxxxx obdobně.“ Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xx xxxxx („xxx place“), xx. xxxx, x xxxxx důvod x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxx pobytu xx xxxxx xxxxxx xxxxx.
[15] X nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx §3b odst. 3 xxxxxx x xxxxx je x xxxxxxxxx, xxx projev xxxx cizince xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xxxxxxxxx xxxxxxx ministerstvo, které x výsledku takového xxxxxxxxx cizince xxxxxxxx. Xx teprve xxxxx xxxxxxxxxxx xx postaveno xxxxxxx, xxx cizinec xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu, xx xxxxxx, x xxxx xxx xxxx xxxxxx o jeho xxxxxxx účinně zahájeno. Xxxxx se Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[16] Za xxxxxxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu. Právo xxxxx xxxxxxx žádost x zařízení pro xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §3b odst. 3 xxxxxx o xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx projevu vůle xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx v xxxx projednávané xxxx xxxxxxx žalovaná, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx, xxx se xxxxx x žádost o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xx xxxxxx. Zákon x azylu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Právě toho xx xxxx xxxxxxxx x nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelovy xxxx xxxxxxxxxxxx znamenalo xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jako negativní xxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxxx vůle xxxxxxxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx „průtahy xx věci xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx“, jak xxxxxxx městský soud, xxxxx to, xx xxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podkladu (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vůle xxxxxxxxxxxxx) ke stěžovateli xxxxxxxxxxxx xxx, jako xx žádost x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxx žalovaná xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx x x xxx xxxxxxx práva x povinnosti, xxxxxx xxxxxx pouze kroky xxxxxxxxx x realizaci xxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele (x xxxx došlo 23.2.2016), xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vstupu xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxx, x xx xxx proto, že xxxxxxxx si xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nenáležející, zákonem xxxxxxxx xxxxxxx ministerstvu.
[18] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx pak xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx ministerstva xxxx „xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx“. Xxxx xxxxxx úvaha xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, spočívá-li xxxxxxxxxxx xxxxxxx žalované v „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx ministerstvu; je xxxxx zřejmé, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx projevu vůle xx strany xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx x vyprázdnění samé xxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §3x xxxx. 3 xxxxxx o xxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx cizinců, xxxxxxx xxxxxx vůle xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx cizinců xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx sám fakticky xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx ochrany není.