Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxx §112 xxxx. 1 a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx zakázkách, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.3.2012, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Úřadu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže x výkonu dohledu xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxx rozsahu, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxx transparentnosti, xxxxxxx xxxxxxxxx a zákazu xxxxxxxxxxxx stanovenou x §6 xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1792/2009 Sb. XXX x x. 2495/2012 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 216/2013 Xx. XX (sp. zn. XXX. XX 3221/11); xxxxxxxx Soudního xxxxx xx dne 3.12.2001, Xxxx Mousten Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx (X-59/00, Xxxxxxx, x. X-9505) x rozsudek Xxxxxxxx dvora xx xxx 20.10.2005, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx (C-264/03, Xx. rozh., x. X-8831).
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx proti Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, za xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx zúčastněná xx řízení xxx 8.3.2012 vybrala x xxxxx zadání zakázky xxxxxx xxxxxxx „Xxxxxx 2000 - xxxxxxxxxxxx x Jihomoravském xxxxx, 5. xxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxx - Xxxxxxxx xxx Xxxxxx 2000, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx 699 500 Xx. Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx 634&xxxx;980 Xx bez DPH xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx plátcem XXX, x celková xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx 761&xxxx;976 Kč. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx u xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx (xxxxx zúčastněné xx xxxxxx) při xxxxxx xxxx zakázky. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 21.5.2012 xxxxx návrh xxxxxx.
Xxxxxxx žalobkyně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 14.12.2012. X xxxxxxxxxx uvedl, xx xx xxxxxxx x zakázku xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx návrh xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx, který xx jako xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx, žalovaný xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §118 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ke Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx spolu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 21.5.2012 xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 30.7.2015, xx. 30 Xx 18/2013-48, x xxx vrátil žalovanému x xxxxxxx řízení. Xxxxx krajského xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx znění, xxxxxxx xx 31.3.2012, xx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx shodná xx xxxxxx xxxxxxx do 31.12.2009. Proto xx xxxxxxx aplikovat x xx tuto xxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.1.2011, čj. 2 Xxx 132/2009-275, x. 2495/2012 Sb. XXX, xx xxxx „XXXXX“. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx malého xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx slova xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného xxx §112 xxxx. 2 písm. b) xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x „xxxxxxxx xxxxxxx zakázky“, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx. právě x xxxxxx xxxxx §17 xxxx. x) x §18 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x části xxxx xxxxxx zákona (Xxxxxx xxxxxxxxxx). X xxxxxxxx xxxxxx ustanovení xx proto xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxx páté xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xx xx, xx v případě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ vázaného xxxxxx x xxxxxxxx zakázkám xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx to xxxxxxxxx xxxxxxx jakéhokoli xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nad xxxxx xxxxxxxxxx znění xxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) podal xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stížnost, x xxx namítal, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx xxxxxxxx §112 xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx x §112 odst. 2 písm. x) xxxxx xxxxxx, x xx na rozhodování x xxx, xxx xxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x návrh xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem o xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxxx“ a „xxxxxxxx xxxxxx“ jsou definovány x §17 xxxx. x) x §21 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx §17 písm. x) xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx zadáváním xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení, xx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení splňuje xxxxx (x xxxxx) xxxx xxxxx zadávacích xxxxxx xxxxxxxxx x §21 odst. 1 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx pojmu „xxxxxxxx xxxxxx“, tj. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx tento xxxxx xxxxxxxx, xxxx vyplývá x z xxxx xx středníkem §17 xxxx. x), která xxxxx „zadávání“ xxxxxxxxx x x postup xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx zakázky x xxxxxxxxxx xxxxxxxx systému x řízení, xx xxxxxx veřejný zadavatel xxxxxx veřejnou xxxxxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxx. Pojem „xxxxxxxx“ xx xxxxxx význam x xxxxxx se xxx závazný postup xxxxxxxxxx podle zákona x 1) xxxxxxxx x xxxxx zadávacích xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v §21 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, 2) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx 3) x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx veřejnou xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
X §18 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx zadavatel xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx malého xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx x §21 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx, podle xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx či xxx xxxxxxxx smlouvu.
Dle §112 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejné zakázky x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x tímto xxxxxxx. „Xxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx „zadáváním“ xx xxxxxx §17 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx nejedná x xxxxxxx xxxxxx zadavatele x xxxxxxxx xx xxxxxxx taxativně xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx nákupním xxxxxxx, xxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zakázku na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx „xxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §112 uvedeného xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx soudem x xxx, xx §18 xxxx. 5 xxxxxx x veřejných zakázkách xxxxxxxx xxxxxxxx chybu, xxxxxxxxxxxx v tom, xx xxxxxxx pojem „xxxxxxxx“ v xxxxxxxxxxx x veřejnými zakázkami xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx skutečnost xxxx xxxxxx být xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxxxx x přezkumu xxxxxxx, jenž předchází xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxx xxxxxxx malého xxxxxxx.
Xxxxxxxx postupu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx regulovat a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx těchto „větších“ xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxx podrobeno xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxx xxxxxxx x x evropských xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxxx za nutné xxxxxxxxx xxxxx postup xxx xxxxxxxx nadlimitních xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx v případě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx §110 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx toho xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx nezákonný x důvodu nesprávného xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx nad xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx závěry xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x rozsudku xx xxxx XXXXX. Xxxx xxxxxxxx důvodu, pro xxxxx xx měla xxx odůvodnitelnou xxxxxxxxx xx přezkum xxxxxxxx xxxxx xxxxx §6 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxxx toliko xxxx xxxxxx a není xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx zakázkách (xxxx x případě xxxxxxxxx zakázek xxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxx senát xxx xxxxxxxxx xxxxxx dospěl x xxxxxx odlišnému xx názoru xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx věci XXXXX. Druhý xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx zadavatel x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonem o xxxxxxxxx zakázkách, musí xxxx dodržet xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx zacházení x xxxxxxxxxxxxxx (§18 xxxx. 3 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx; xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. 5 xxxxx xxxxxxxxxx).
Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx XXXXX xxxxxxxx k právní xxxxxx xxxxxx xx 31.12.2009, xxx xx xxx předkládajícího xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx účinnou xx 31.3.2012, která xx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx věc. Xxxxxx xxxxx xxxx xxx xx xx, xx xxxxx „xxxxxxxx veřejné xxxxxxx“ xxxxxxxx x §112 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x veřejných zakázkách xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozsahu x x tohoto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zakázky xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx devátý xxxxx x xxxxx §17 xxxx. m) x §21 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky a xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx zadavatel xxx „zadávání“ xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozsahu xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxxxx x xxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxx x §17 písm. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pojem xxxxxxxx je x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx malého xxxxxxx x §18 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx použit x xxxxxxxxxx smyslu, xxxx xx zadavatel xxxx povinen zadávat xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx říká xxxxx to, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozsahu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx-xx xxxxxx vedoucí x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozsahu xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx vykonávat dohled xxx zadáváním veřejné xxxxxxx stanovená v §112 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxxxx x přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx nebylo xxxxx uložit xxx xxxxxxxxx opatření, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxx §117 xxxx. 1 zákona x veřejných zakázkách xx stěžovatel xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx: x) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x) pozastavit xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zadávat xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozsahu, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, nepřipadá v xxxxx xxx xxxxx x možných předběžných xxxxxxxx. Xxx §118 xxxx. 1 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx opatření, pokud xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx zakázky xxxx xxx xxxxxx o xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx na postup xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx [srov. §17 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx]. Xxxxxx situace xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §120 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx na xxxxxx x některém xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x §21 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách. Ostatní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §120 xxxx. 1 tohoto xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozsahu xxxxxx v úvahu.
Jinými xxxxx, aby xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx delikt, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx, x to nad xxxxx xxxxxxxx zákonem x veřejných xxxxxxxxx. Xxxxxxx činnost veřejné xxxxxx je xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx vázána xxxxxxx xxxxxxxxxx, což xxxxxxx, xx státní xxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx [xx. 2 xxxx. 3 Ústavy x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“)]. V xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx, že xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx. Rozšiřující xxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ (a x xxx úzce xxxxxxxxxxxxx xxxxx zadání x xxxxxxxx řízení) xx v xxxxxxxxxxxx xxxx rozporný xx xxxxxxx zákonnosti, xxxxxxx xxxxxx crimen, xxxxx xxxxx xxxx xxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx stěžovateli xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktů x xxxxxxx za xxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx ustanovením xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx zadavatelů xxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx zakázky malého xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxx zásad dle §6 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx §112 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx („Xxxx xxxxxxxx xxxxxx nad xxxxxxxxxxx xxxxxx zákona“). Xxxxxx xx xxxxx x ustanovení velmi xxxxxx, xxxxxxxx stěžovatele x xxxxxxx nad §18 xxxx. 5 xxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona z xxx gramatickým xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. Xx xxxx xxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxx systematický x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx protiřečí, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx citovaných xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo pokutu. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx ani z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx. Porušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx za porušení xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §44 xxxxxx x. 218/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx pravidlech, xxxx §22 xxxxxx x. 250/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx rozšířeným xxxxxxx
XXX.1 Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx
[21] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zvážil, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[22] X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx posoudit xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx §112 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx dni 31.12.2009, xxxxx xxx xxxxx x rozsudku xx xxxx XXXXX. Ovšem xx nyní posuzovanou xxx je xxxxx x xxxxxxx x §75 odst. 1 x. ř. s. xxxxxxxxx §112 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx znění xxxxxxx xx 31.3.2012, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x částečné xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[23] Xxxxx §112 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx zakázkách xx xxxxx účinném xx 31.12.2009 „Xxxx vykonává xxxxxx nad xxxxxxxxxxx xxxxxx zákona, při xxxxxx přezkoumává xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §6“. Xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxx pak „Úřad xxxxxxxxx o tom, xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x tímto xxxxxxx“.
[24] Xx xxxxx provedené xxxxxxx x. 417/2009 Xx. xxx xxxxxx xxxxxxxxxx zněla takto: „Xxxx vykonává xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ (xxxx. 1). „Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky a xxxxxxx o návrh xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx“ [(xxxx. 2 písm. x)].
[25] Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 417/2009 Xx. (xxxxxxxx xxxx č. 882/0, X. volební xxxxxx) x xxxx změně xxxxx: „Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nejasnostem, zda §112 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxx xxxxx v odstavci 2, se xxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxx x text, z xxxxx bude xxxxxx, xx xxxxxxxx 2 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx v xxxxxxx dohledu nad xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.“ X uvedeného xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provedená xxxxxxx x. 417/2009 Xx. je xxxxxx xxxxx formulační, aniž xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx obsahové. Xxxx odpovídá x xxxxxxxxxx rozsudku ve xxxx MARSH, xxxxx xxxxxxxxx z toho, xx by §112 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx zakázkách xxxxxxxx nějakou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx pravomocí xxxxxxxxxxx x odstavci 2, xxxxx kompetenci xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §6 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x §112 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx. §6, §17 xxxx. x) a §18 xxxx. 5 téhož xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx bylo pouze xxxxxxxxxxxx a x xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx xx znění xxxxxxx x 31.12.2009 xxxx xxxxxxxx jako §18 xxxx. 3).
[26] Xxxxxxxxx senát xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxx je x obou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxx hodlal xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx věci MARSH, xxxxxxx xxx postoupil xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 x. ř. x.
[27] Xxxx proto dány xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. s.
III. 2 Xxxxxxxxx xxxx xxxx
[28] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele x vykonávání xxxxxxx xxx zadáváním veřejných xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxx takové xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx pod xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, u xxxxx xx stěžovatel xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx zadavatel xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[29] Přitom xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx zákona x xxxxxxxxx zakázkách, xxxxxx x xx, xxx xxxxxxxx zakázek xxxxxx rozsahu xxx xxxxxxxx za zadávání xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx tohoto zákona. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxx ji xxxxxx x §7 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxx xxxxxxxx 1 věty xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx smlouvy xxxx zadavatelem a xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx předmětem xx xxxxxxx poskytnutí xxxxxxx xx xxxxxx xxxx úplatné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prací“. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xx „[v]eřejné xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx předpokládané xxxxxxx dělí xx xxxxxxxxxx xxxxxxx zakázky, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozsahu“.
[30] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx pojmu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x pojmu xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx stranu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx §17 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx, xx „[x]xx xxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxx xx zadání xxxxxxx xxxxxxx, a xx až do xxxxxxxx smlouvy xxxx xx xxxxxxx zadávacího xxxxxx; xxxxxxxxx xx xxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx veřejné xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x řízení, xx kterém xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxx“. Na xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, že (jak xxxxxxx xxxxx) x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx veřejnými xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx vedoucí x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx rozsahu xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zakázky. Xxxxxxx patrné xx xx x §18 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx: „Xxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx veřejné zakázky xxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxx xx však xxxxxxx dodržet xxxxxx xxxxxxx x §6.“ Xxxxxxxxxx §6 říká, xx „zadavatel xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx transparentnosti, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx diskriminace“. Pojem „xxxxxxxx“ uvádí zákon x veřejných zakázkách x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx malého xxxxxxx xxxx x §26 xxxx. 5.
[31] Xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x veřejných xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 1076/0, IV. xxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v souvislosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“. Například xxxxx x §6 xxxxxxxx xxxxxx xxxxx: „Základní xxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx společenství. Xxxx xxxxxx xx xxxxx třeba xxxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Soudního xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx taxativní xxxxx zásad; xx xxxxx vždy xxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx Smlouvou x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx jsou xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx nutno xx vztahovat nejen xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx a xxxxxxxx zadavatel jsou xxxxxxx dodržovat xxxxxx x plném xxxxxxx, xxx ohledu xx xx, xxx zadávají xxxxxxx xxxxxxx nadlimitní, xxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozsahu.“ Xxxxxxx x §7 xxxxxxxx xxxxxx xxxxx: „Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zadávají nadlimitní x podlimitní veřejné xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx malého xxxxxxx xx však xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxx uvedeným x §6 “(Zvýraznění doplnil xxxx xxxxxxxxx xxxxx).
[32] Xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx věci XXXXX správně xxxxx x xxxx, xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pojem xxxxxxxx veřejné zakázky xxx x souvislosti xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx uvedené x §17 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx může xxxxxxxx xxxx. Jedná xx x určitou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, která xx jistě xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx nad xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[33] Z §18 xxxx. 5 x x §6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxx rozsahu xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx (xxxxxxx x dotovaní) xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx diskriminace. X xxxx xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx při zadávání xxxxxxx zakázky, xxxxxx xxxxxxx malého xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx §6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx důvodu xxxxxxxxx, že by xxxxxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §112 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx působnost x rozhodování, xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx.
[34] Povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v §6 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxx xxxxxxx není x zákoně x xxxxxxxxx zakázkách xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora XX xxxxx vyplývá, xx x xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, na xxx se nevztahuje xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx EU (xx. xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx 2004/18/XX x 2004/17/XX, resp. tzv. xxxxxxxxx směrnici 2007/66/ES, xxxx. x xxxxxxxxxxx xxx x směrnice 2014/23/XX, 2014/24/XX x 2014/25/XX), xxxx mj. x zakázek, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx EU, xx xxxxx respektovat xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx XX. X xxxxxxxx xx xxx 3.12.2001, Xxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx proti Xxxxxxxx Boligselskab, X-59/00, Xxxxxxx, s. X-9505, xxx 20, Xxxxxx xxxx xxxxx: „Xxxxxxx xxxx některé zakázky x xxxxxxx působnosti xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx základní xxxxxxxx Xxxxxxx x XX.“ Xx poté Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx i x rozsudku xx xxx 20.10.2005, Komise xxxxx Francii, X-264/03, Xx. xxxx., x. X-8831, x v xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx právě x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx.
[35] Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx požadavky xxxxxxxxxx x judikatury Soudního xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx sdělení x právních xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx nevztahují xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek (2006/C 179/02). Xxxxx se xxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx. xxxx-xxx, xxxxxx xx xxxx xxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x práva XX x xxxxxx xxxxxxx řádu. Xxxxxx x xxxx 2.3.1. xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxx x „xxxxxxxx v případu Xxxxxxxxxx [xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 7.12.2000, Telaustria a Xxxxxxxxxxxxx, X- 324/98, Xxxxxxx, x. I-10745, xxxx. xxxxxxxxxxx senátu] xxxxxxxxx Xxxxxxxx soudní xxxx důležitost xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxx přiměřeného přezkumného xxxxxxxxxx xxxxx účinně xxxxxxx, že budou xxxxxxxx xxxxxxxx normy xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx“. X xxxx 2.3.3. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vyplývá: „X xxxxxxx zakázek xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx směrnic o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx třeba xxxx x xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx mají xxxxx judikatury Evropského xxxxxxxx dvora[zde je xxxxxxxx odkaz na xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 25.7.2002, Xxxxx xx Pequenos Xxxxxxxxxxxx proti Xxxx Xxxxxxxx unie, X-50/00 X, Recueil, x. X-6677, a ze xxx 15.10.1987, Union xxxxxxxxx des xxxxxîxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx du football (Xxxxxxx) proti Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx a xxxxxx, X-222/86, Xxxxxxx, s. 4097, xxxx. rozšířeného xxxxxx] nárok na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx z vnitřního xxxx Xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx z xxxxxxxx právních zásad xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx společných členským xxxxxx. Neexistují-li žádné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, musí potřebné xxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxx účinné xxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxxxx státy. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx soudní ochrany xxxx xxx alespoň xxxxxxxxxx xxxxxx nepříznivý xxxxx pro xxxxx, xxxxx xxxx nebo xxxx xxxxx o xxxxxxx zakázky, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx či uchazeče, xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx norem xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx Společenství. Aby xxx umožněn xxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx svá xxxxxxxxxx, která xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, x xx xxx xxxxx x rozhodnutí, xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X souladu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx méně xxxxxx xxx xx, které xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (zásada xxxxxxxxxxxxx) a xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx znemožňovaly nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx).“
[36] Vzhledem k xxxxxxxxx má xxxxxxxxx xxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx XX xxxxxx xxxxxxxx, xxx x případě xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx poskytována xxxxx možno obdobná x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx o xxxx zakázky xxxxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím pravomoci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele o xxxxxx xx přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx osobám xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx práv.
[37] X xxxx xx možné xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx tak xxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobem, xxxx. xxxxxxx jako x §110 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx: „Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx veřejných zakázek xx v xxxxxxx x xxxxx může xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xx xxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x kterému x xxxxxxxx domnělého xxxxxxxx xxxxxx úkonem xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx jeho xxxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxxxx‘), xxxxxxxxxx podat xxxxxxxxxx xxxxxxx.“ (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx x xxxxxxxx textace §110 xxxx. 1 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx x §112 xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x závěru, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách xxx zadávání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[38] Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xx, že xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx postupu xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx zakázek xxxxxx rozsahu, xxxxxxxxx xxxxx se x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §118 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx, „[x]xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx tento postup xxxxxxxxx ovlivnil nebo xxxx xxxxxxxx výběr xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, a dosud xxxxxxx k uzavření xxxxxxx, Xxxx zruší xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx o návrh xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx“. Rozšířený xxxxx xxxxxx důvod, xxxx xx x xxxxxxx, xx zadavatel xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx výběr xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx spočívající ve xxxxxxx příslušného xxxxx xxxxxxxxxx (zrušení zadávacího xxxxxx zde xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx uložit).
[39] Rozšířený xxxxx xx ztotožňuje x názorem xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx MARSH, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx malého xxxxxxx x věcné xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx zamýšlel umožnit xxxxxxxxxx zadávání xxxxxx xxxxxxx zakázek, aby xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zadavatelů při xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Konkrétní xxxxxx aplikace zásad xxxxxxxxxxxxxxxx, nediskriminace x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vždy xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pohonných xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx cesty, xxxxx x případě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v účetním xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx malého xxxxxxx.
[40] Xx xxxxxx xxxxxx, xx vzhledem xx xxxxx §110 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebude xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zadavatele xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozsahu xxxxxx před zahájením xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx x zde xxxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx věci XXXXX. X něj xxxxxxx, xx pokud xxxxxxx xxxxx xxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejné zakázky xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx na zahájení xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Není xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx požadavku xxx §114 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxx xxxxxxxxxxx připojil x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx námitek xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx se x xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx podmínky, xx xxxxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx však xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx takové xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[41] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx zadáváním xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozsahu xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, spíše xxxxxxx možnost zásahu xxxxxxxxxxxxx orgánu v xxxxxxx excesivního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, nediskriminace x rovného zacházení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Již možnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravomocí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[42] Při xxxxx xxxxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxxxx též xxxxxxx xxxxxxx důvěru xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx XXXXX xxx xxxxx publikován xx Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (§22 x. x. x.). Xxx xxxxx x Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx dne 12.12.2013, sp. xx. XXX. ÚS 3221/11, x. 216/2013 Sb. XX, bod 28: „[x] xxxxxx rovině xxx xxxxxxxx především x xxxx, xx xxxxx judikatury xxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx (konkrétně v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx) - xxxxx být svévolná, xxx xx xxxx x xxxxxxx, xx xx výklad x xxxxxxxx xxxxx, představující xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, postrádaly racionální xxxxxxxxxx (xxx. nebyly xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx daná xxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxxx, xxx určité myšlenkové xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx nahodilosti) x xxxxxxxx xx xx ocitaly mimo xxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxx x důsledku xxxx, že xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx ztotožňuje x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 8.1.2009, xx. 1 Xxx 140/2008-77, č. 1792/2009 Xx. XXX, xxx xx xxxxx, xx „relativní stabilita xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx atributů xxxxxxxx xxxxx. Z xxxx xxxxx závěr, xx xxxxx judikatury xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. došlo xx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, k jejichž xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (Ústavní xxxx, Xxxxxxxx xxxxxx dvůr, Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx), xxxxxxxx xx změnily xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx působení xxxxxx normy dotvořené xxxxxxxxxxx, event. se xxxx xxxxxxxx jiné xxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx společenské xxxxxxx xxxx podstatného xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxx judikaturou), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx právního xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx převáží xxx xxxxx osob jednajících x dobré xxxx x xxxxxxxx existenci xxxxxxxxxx“. Rozšířený xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx je x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanoveními xxxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[43] Xxxxxxxxx xxxxx x vzhledem k xxxx uvedeným úvahám x nutnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx soudní xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxx důležitých xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxxxxx, dospěl k xxxxxx, že takovéto xxxxxxxx důvody, xxxxxxxxxx, xxx se soud xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx.
[44] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx §112 xxxx. 1 a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách xxxxxxxx xxxxxx působnost stěžovatele x xxxxxx dohledu xxx postupem zadavatele xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx malého rozsahu, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxx transparentnosti, xxxxxxx xxxxxxxxx x zákazu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §6 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.3 Aplikace xx xxxxxxxxx případ
[45] Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx svůj xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx x v xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x textu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách zákonem x. 417/2009 Xx., xx xxxxxxx aplikovat xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x rozsudku xx xxxx XXXXX. Xxxxxxxxxx xxxx byl xxxxxxxx x povinen x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx osoby xxxxxxxxxx na řízení xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zásad xxxxxxxxx x §6 zákona x veřejných zakázkách.
[46] Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx závěru krajského xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x rozsudku xx xxxx XXXXX xx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx již x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx postup x zadávacím řízení xx smyslu §17 xxxx. x) xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx názoru krajského xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x §6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že zadavatel xxxx xxxxx §12 xxxx. 3 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx „xxxxxxx“ xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxx xxx zakázky xxxxxx xxxxxxx, přičemž v xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatele x xxxxxxx nad xxxxxxxxx takové xxxxxxx xxxx je. Xxxxxxxxxxx xxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx zakázky xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx podání xxxxxxx x poukázal xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx názoru. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx, protože se xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx definicí xxxxx xxxxxxxx řízení, a x obsahu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx malého rozsahu xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zadávacím xxxxxx.
[47] X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx XXX. 2 xxxxxx rozsudku vyplývá, xx argumenty xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxx názor xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx XXXXX xxx xxxxxxxxx i xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 417/2009 Sb. x xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxxx věc xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 31.3.2012 vzhledem x xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx x čl. XX xxx 1 xxxxxx č. 55/2012 Xx. Xxxxxxxxx senát xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu pro xxxxxxxxxx důvodů xxxxx xxxx xxxxxxx.
[48] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxx výtce xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx nesprávně dovodil, xx zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zadávací xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zadávány x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Takový názor xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x třetího na xxxxxx 9 napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx má xxxxx xx xx, xx se jedná xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X tomto xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X §21 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zadávacího řízení x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx výčtu, xxx naznačil xxxxxxx xxxx. Zadávání veřejných xxxxxxx malého rozsahu xx xxxx neděje x xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §12 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxx xxxxxx xxx na xxx, xx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, při xxxx xx zadavatel povinen xxxxxxx §6 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx. X přes xxxx xxxxx nepřesnost tedy xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozsudku xxxx xxxxx obstojí.
Odlišné xxxxxxxxxx soudkyně Xxxxxxx Xxxxxxxxx
[1] Otázka, zda xxxxxxx malého rozsahu xx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, není xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx zadávání xxxxxxxxx zakázek malého xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x x praxi x xxxxx často xxxx x xxxxxxx xxxx. na stanovené xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx režimu xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx x §26 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx možnost x případě xxxxxxxxx xxxxxxx malého xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx x dohledu Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže (xxxx xxx „Úřad“). Předmětem xxxxx xx vymezení xxxxxxx dohledové činnosti Xxxxx, jestliže xxxxxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx §26 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[2] Xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx zakázkách xxxxxxx xxxxxx Úřadu xxxxxxx xx xxxxxxxxx řízením x xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx zákon o xxxxxxxxx zakázkách xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[3] Zadáváním ve xxxxxx xxxxxxxxxx Úřadu (xxxxxx x obecném xxxxx xxxxxx) je xxx x pouze xxxxxx zadavatele v xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v §21 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx zakázkách [xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx je věta xx xxxxxxxxxx x §17 xxxx. x) xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx]. Obdobně §118 xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nápravného xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx výběru xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx zakázky, xx. x xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx úkonu xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx uložit xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[4] Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxx úvahou, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zůstalo xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podléhají xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx předpisy xxxxxxxxxx xxxx dotační xxxxxxxx v mnohých xxxxxxxxx ukládají zadavateli xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, nediskriminace x xxxxxxx xxxxxxxxx, případně xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx způsob xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx (veřejná xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx zakázky, x xx xxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x. 320/2001 Xx., x finanční kontrole xx xxxxxxx správě. Xxxxxxxx xxxxxxxxx zásad xxxx vyústit x xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Dále xx xxxxx o xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 166/1993 Xx., x Xxxxxxxxx kontrolním xxxxx, či xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 420/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejných zakázek xxxxxx rozsahu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx svými xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx 500 000 Xx xxx XXX, xxxxx x xxxx xxxxxxx x. 340/2015 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x o registru xxxxx.
[5] Zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxx x §6. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx řízení tak, xxx xx definováno xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, může mít x xxxxxxxxxxx případech xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx. Xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx porušení xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxx), xxxx xx bylo xxxxxxx xxxxxxxx opatření xx xxxxxx, x xx v těch xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxx za následek xxxxxxxxx znevýhodnění xx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx následky xxxxxxxx, xx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx. Vždy xx však xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonem x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[6] Xxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxx v §118 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx tohoto ustanovení xx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx navázáno na xxxxxxxx, xx zadavatel xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo xxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxxx je xxxxxxx x §17 xxxx. k) zákona x xxxxxxxxx zakázkách xxxx rozhodnutí zadavatele x výběru nejvhodnější xxxxxxx x uzavření xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, uskutečněné x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx navázáno xx xxxxxx zadavatele v xxxxxxxxx xxxxxx, tj. x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vymezených x §21 odst. 1 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx.
[7] Xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §120 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx x §21 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx. Ostatní xxxxxxx xxxxxxx vymezené x §120 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozsahu xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §117 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx.
[8] Xxxxx, xx Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx dle §26 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx vykonává xxxxxx x xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, je postaven xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxx“, x v tomto xxxxxxxx i rozšiřujícím xxxxxxx oprávnění Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxx skutkových xxxxxxx xxxxxxxxx deliktů uvedených x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[9] Xxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xx vázána xxxxxxx xxxxxxxxxx, což xxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxx uplatňovat xxx x případech x x mezích xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx (xx. 2 xxxx. 3 Ústavy x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxx. Xxxxxxxxxx zásady xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx zásada xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx(xxxx zločinu xxx xxxxxx xxx xxxxxx), xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx právu (xxxxxx 39 Xxxxxxx, §1 xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx 2009), xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx samé podstaty xxxxxxxx xxxxx xx xx třeba podle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx lidská xxxxx x Ústavního soudu xxxx i xxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[10] Ze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, jasné x přesné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x zákaz xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; není xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx stanovený xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. Hendrych x kol. Xxxxxxx xxxxx: Xxxxxx část. 8. vyd. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2012, x. 418-419).
[11] Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx popírá. Xxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxx xxxxxxxxxx dohled x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx malého xxxxxxx, xxx jejichž xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx xx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x veřejných zakázkách.
[12] Xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx musí xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X opačném případě xx při absenci xxxxxxxxx xxxxxxxx mohlo xxxxxxxx k xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx zásad xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zákon jako xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Úřadu xxxxxxxxx. Xx, xxx xxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xx závěrem, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxx, xx xxxxxxxxx bude xxxxxxxxx zakázky xxxxxx xxxxxxx.
[13] Xx-xx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx princip xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx mimo xxxx x xxx, xx xxxxxx pravidla xxxxx xxxxx x xxxxxx x budou xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx zůstanou xxx xxxxxxxx xxxxxxxx předvídatelné, xxx není možné xxxxxxxxx stav, xxx Xxxx xxxx svoji xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx určovat, které xxxxxxx xxxxxxx budou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[14] X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nutné xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx byly x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nedosáhla x xxxxxxx a služeb 2&xxxx;000&xxxx;000 Kč xxx XXX a x xxxxxxxxxx xxxxx 6 000 000 Xx bez DPH (§12 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Jedná xx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx několika desítek xx xxxxxx korun (xxxx. xxxxx kancelářských xxxxxx, xxxxxxxxx hmot xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx kapajícího xxxxxxxx xxxx.). Xx xxxxxxxxx xxxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxxxx malého xxxxxxx xxxxxxxxx žádné xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx je xxxxxxx pořízeno xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx x Xxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxxx (zadavatelem xx xxxx. xxxxx xxxx - srov. §2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx), x xxxxx x menší xxxxxxxxx x kalendářním xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxx rozsahu, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx řádově xxxxxxxxx xx xxxxxxx veřejných xxxxxxx malého xxxxxxx.
[15] Xxxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxx takovým xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, resp. xx xxxxx většiny „xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“. Pokud Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přezkoumat, xxxxx se xxxx xxxxxx xx pouhý xxxxxxxxxxxx xxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxx zásady xxxxxxxxx v §6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[16] Argumentaci judikaturou Xxxxxxxx dvora Xxxxxxxx xxxx považuji xx xxxxxxxxxx. Soudní dvůr xxxxxxxx xxxxxxxxx, že x u xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyplývající xx Smlouvy x xxxxxxxxx XX (xxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxx XX), xxxxx v xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx mohlo xxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxx státy. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je přeshraniční xxxxx x ohledem xx jejich xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vždy xxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx navíc xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx. Význam xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zásady xxxxxxx zacházení, je xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxx zásada x xxxxx právním xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx kontextu vnímán xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx základě státní xxxxxxxxxxxx, smysl xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §6 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xx xxx podstatě xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx x xxxx samotného zákona x xxxxxxxxx zakázkách, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nakládání x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[18] Xxxxxxxxxxxx xx smyslu zákona x veřejných xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx odlišný xxxxxx zadavatele vůči xxxxxxxxxxx než xxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx diskriminace x xxxxxxxxxx řízeních xx třeba xxxxxxxxx x postup xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxx nastavením xxxxxx xxxxxxx nepřiměřených xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx dodavatelů (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), jež xx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx objektivně způsobilými (xxxx xxxx. rozsudek XXX xx xxx 5. 6. 2008, xx. 1 Xxx 20/2008-152, x. 1771/2009 Xx. XXX).
[19] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxx prostřednictvím moci xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx správního orgánu. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx nějakého xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx může xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx x v mnoha xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx i x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxx x civilní xxxxx - xxxxxxx pokud xxx x xxxxxxx xxxxx způsobenou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zakázku, x to i xxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxx. Pokud xx xxxx měl xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx základních svobod xx xxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxx, nic xx nebrání, xxx xx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx kauci.
[20] Xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx zprávu x novému xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx (xxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx), xxxxx výslovným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x působnosti Úřadu, xxxxxxx otázku xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx limity xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (strana 183 - 189 xxxx xxxxxxxx xxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx: „Cílem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx limitů xxx[xxxxxxx zakázky xxxxxx xxxxxxx] xxx, aby xx vyvážené míře xxxxxxxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxxxxx, tj. xxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx administrativní zátěže x xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx náležitá xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx měly xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx jedné xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx nepřispěla k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx zadavatele xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx realizovat (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx pravidel x k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx[Xxxxx]. Xx xxxxx xxxxxx by xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx v xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx finančních xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxxx pravidel xx xxxxxxxx zaměřit xx xxxxxxx xx zásadní xxxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ‚xxxxxxx‘, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx organizacemi xxxxxxxxxxxx se zadáváním xxxxxxxxx zakázek.“
[21] Rozšiřující xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx znamená, že xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozsahu xxxx jasná pravidla, xx xxxxx a xxxxxxxxxxx.