Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxx §112 xxxx. 1 a xxxx. 2 písm. x) zákona x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx účinném xx 31.3.2012, zakládalo věcnou xxxxxxxxx Úřadu pro xxxxxxx hospodářské xxxxxxx x xxxxxx dohledu xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx zadavatel xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx a zákazu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v §6 xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1792/2009 Xx. XXX x č. 2495/2012 Xx. XXX; xxxxx Ústavního soudu x. 216/2013 Xx. XX (xx. xx. XXX. XX 3221/11); xxxxxxxx Soudního dvora xx xxx 3.12.2001, Xxxx Mousten Vestergaard xxxxx Spottrup Xxxxxxxxxxxx (X-59/00, Xxxxxxx, x. X-9505) x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.10.2005, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx (C-264/03, Xx. xxxx., x. X-8831).
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, za xxxxxx Jihomoravského xxxxx, x xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx 8.3.2012 xxxxxxx x xxxxx xxxxxx zakázky xxxxxx xxxxxxx „Xxxxxx 2000 - implementace x Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, 5. etapa“ xxxxxxx xxxxxxxxxx - Xxxxxxxx xxx Xxxxxx 2000, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx 699 500 Kč. Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx 634 980 Xx bez XXX xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx plátcem XXX, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx 761&xxxx;976 Xx. Nato xxxxxx xxxxxxxxx u xxxxxxxxxx návrh xx xxxxxxxxxxx úkonů zadavatele (xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx) při zadání xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 21.5.2012 xxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx zamítl xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 14.12.2012. X xxxxxxxxxx xxxxx, xx se xxxxxxx x zakázku xxxxxx xxxxxxx, kterou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx řízení podle xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Protože xxxxx xxxxxxxxx nesměřoval xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx dodržovat xxxxx xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx, žalovaný xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §118 odst. 5 xxxx. d) xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx rozhodnutí předsedy xxxxxxxxxx podala xxxxxxxxx xxxxxx xx Krajskému xxxxx v Xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 21.5.2012 zrušil xxxxxxxxx xx xxx 30.7.2015, xx. 30 Xx 18/2013-48, x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení. Xxxxx krajského xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx do 31.3.2012, xx xx nepodstatné xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx 31.12.2009. Xxxxx je xxxxxxx aplikovat i xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.1.2011, čj. 2 Xxx 132/2009-275, x. 2495/2012 Xx. XXX, xx xxxx „XXXXX“. Xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx zadáváním x xxxxxx xxxxx xxxxxx x podléhá tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §112 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx; toto xxxxxxxxxx xxxxxx x „xxxxxxxx xxxxxxx zakázky“, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx malého xxxxxxx xx. xxxxx z xxxxxx xxxxx §17 xxxx. x) x §18 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx v části xxxx xxxxxx xxxxxx (Xxxxxx xxxxxxxxxx). V xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xx xxxxx nutno xxxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (Ochrana proti xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx na to, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výkladu pojmu „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx efektivního xxxxxxx žalovaného nad xxxxxxxxx xxxxxxxxx malého xxxxxxx. Tento závěr xx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxx xxxxx xxxxxxxxxx znění xxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) podal xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxxx stížnost, x xxx namítal, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §112 xxxxxx zákona. Tento xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx x §112 odst. 2 xxxx. b) xxxxx zákona, x xx na rozhodování x xxx, zda xxxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx o návrh xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxx zakázkách. Pojmy „xxxxxxxx“ x „xxxxxxxx xxxxxx“ xxxx definovány x §17 xxxx. x) a §21 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx se podle §17 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx zadáváním xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení, xx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (x pouze) xxxx druhů zadávacích xxxxxx xxxxxxxxx x §21 xxxx. 1 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx. Jednoznačnost xxxxx „xxxxxxxx řízení“, xx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx pojem xxxxxxxx, dále xxxxxxx x z věty xx xxxxxxxxxx §17 xxxx. m), která xxxxx „xxxxxxxx“ rozšiřuje x x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x řízení, xx xxxxxx veřejný xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxxx“ xx přesný význam x xxxxxx se xxx xxxxxxx postup xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x 1) některém x druhů zadávacích xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v §21 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, 2) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx 3) x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx veřejnou xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
X §18 xxxx. 5 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx není xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx postupovat podle xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x §21 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx, podle xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx nákupní xxxxxx či xxx xxxxxxxx smlouvu.
Dle §112 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x soutěži x xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x tímto xxxxxxx. „Zadávání“ xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx“ xx xxxxxx §17 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx nejedná x xxxxxxx postup xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx zadávacích xxxxxx, x dynamickém xxxxxxxx xxxxxxx, ani x xxxxxx, xx kterém xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zakázku na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxx xxx xxxxxxxxx zásad xxx „xxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §112 xxxxxxxxx xxxxxx proto xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx soudem v xxx, že §18 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx chybu, xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ v souvislosti x veřejnými xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx však xxxxxx xxx dostačující xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, jenž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx malého xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx stanovena xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx limit. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx tedy podrobeno xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxx dovodit x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx též nemožnost xxxxx xxxxxxx xxx §110 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx ve xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek malého xxxxxxx.
Xxxxxxxxx ve vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx závěry xxxxxxxxx xxxxx považuje xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx ve xxxx XXXXX. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx měla xxx xxxxxxxxxxxxxx rezignace xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle §6 xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x není xxxxx uskutečňovat xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách (xxxx v případě xxxxxxxxx xxxxxxx malého xxxxxxx).
Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx poradě xxxxxx x xxxxxx odlišnému xx názoru vyjádřeného x rozsudku xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ve věci XXXXX. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx rozsudku xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nemusí xxxxxxx xxxxxxx postup xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonem x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx dodržet xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (§18 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. 5 xxxxx xxxxxxxxxx).
Xxxxxx se xxxxxx xxxxxxx senátu xx věci XXXXX xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 31.12.2009, lze xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx senátu xxxx vztáhnout x xx xxxxxx účinnou xx 31.3.2012, která xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx. Devátý xxxxx xxxx xxx xx xx, xx xxxxx „xxxxxxxx veřejné xxxxxxx“ obsažený x §112 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozšiřovat xx postup xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a x tohoto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxxx přezkoumávat xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx opřel xxxxxx xxxxx x znění §17 xxxx. x) x §21 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxx zadávání xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx řízení.
Pokud xxxxxxxxx xxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx malého xxxxxxx xxxxxxxxxxx v zadávacím xxxxxx, nemůže xx xxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxx definice x §17 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx malého rozsahu x §18 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x negativním smyslu, xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zadávat xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx stěžovatel. Xxxxxxx ustanovení xxxx xxxxx to, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx-xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx pojem xxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vztahovat xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dohled xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §112 odst. 2 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek malého xxxxxxx by xxxxxx xxxxx uložit xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx opatření či xxxxxx. Xxx §117 xxxx. 1 xxxxxx x veřejných zakázkách xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zadavateli xxxx xxxxxxxxx opatření: x) xxxxxxx uzavřít smlouvu x xxxxxxxxx řízení, xxxx x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxx o návrh. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx není xxxxxxx xxxxxxxxxx x zadávacím xxxxxx, xxxxxxxxx v xxxxx ani xxxxx x možných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx §118 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx opatření, pokud xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx zadání xxxxxxx zakázky xxxx xxx soutěž x xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojmu zadání xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx [srov. §17 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx]. Xxxxxx xxxxxxx xx x správních xxxxxxx xxxxxxxxxx dle §120 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx delikt xx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx postup x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x §21 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §120 odst. 1 tohoto zákona xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx malého xxxxxxx xxxxxx x xxxxx.
Xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx malého rozsahu xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, uložit xxxxxxxxx xx nápravné xxxxxxxx, bylo xx xxxxx xxxxxxx pojem „xxxxxxxx“ značně extenzivně, x to xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x veřejných xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xx dle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx znamená, xx xxxxxx xxx xxx uplatňovat xxx x případech x x mezích xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxxx, který xxxxx xxxxxxx [xx. 2 xxxx. 3 Ústavy x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (dále jen „Xxxxxxx“)]. X xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx výklad xxxxx „xxxxxxxx“ (x x xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx) xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx lege. Xxx jeho xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx spáchání xxxxxxxxx deliktů x xxxxxxx za xxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx dospět x xxxxxx x pravomoci xxxxxxxxxxx k přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx malého xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dle §6 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx §112 odst. 1 xxxxxx zákona („Xxxx xxxxxxxx dohled xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“). Xxxxxx xx jedná x xxxxxxxxxx velmi xxxxxx, pravomoc stěžovatele x dohledu xxx §18 odst. 5 xxxxx za středníkem xxxxxxxxxx xxxxxx z xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. Xx xxxx nutné xxxx x úvahu x výklad xxxxxxxxxxxx x teleologický, xxxxx xxxxxxxx výkladu xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx pravomoci xxxxxxxxxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásad xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozsahu xxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxx malého xxxxxxx xxxxxx transparentnosti, rovného xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ani xxx xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §44 xxxxxx x. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx §22 xxxxxx x. 250/2000 Xx., x rozpočtových xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx
XXX.1 Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx
[21] Xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxxx, xxx xx pravomoc xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[22] X této xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx posoudit xxxxxx, zda je xxxxx aplikovat postup xxxxx §17 odst. 1 s. ř. x., pokud xxxxxxxxxxxxx xxxxx nesouhlasí x xxxxxxxx §112 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách, xx xxxxx xxxxxxx xx xxx 31.12.2009, xxxxx xxx podán x xxxxxxxx ve xxxx MARSH. Xxxxx xx nyní xxxxxxxxxxx xxx xx třeba x xxxxxxx x §75 xxxx. 1 x. x. s. xxxxxxxxx §112 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách xx xxxxx xxxxxxx xx 31.3.2012, xxxxxxx x mezidobí xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení.
[23] Xxxxx §112 odst. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2009 „Xxxx vykonává xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx přezkoumává xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle §6“. Xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx. b) xxxxxx xxxxxxxxxx xx stejném xxxxx pak „Xxxx xxxxxxxxx x xxx, xxx zadavatel xxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x tímto xxxxxxx“.
[24] Xx změně xxxxxxxxx xxxxxxx x. 417/2009 Xx. xxx xxxxxx xxxxxxxxxx zněla xxxxx: „Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx dodržováním tohoto xxxxxx“ (xxxx. 1). „Xxxx při xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx, zda xxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx o návrh xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx“ [(xxxx. 2 písm. x)].
[25] Důvodová xxxxxx x xxxxxx č. 417/2009 Sb. (sněmovní xxxx č. 882/0, X. xxxxxxx období) x xxxx xxxxx xxxxx: „Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx §112 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx další xxxxxxxx Xxxxx xxx rámec xxxxx x xxxxxxxx 2, se xxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxx x text, x xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx 2 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx v xxxxxxx dohledu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.“ X uvedeného je xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx č. 417/2009 Xx. xx změnou xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx měnit xx xxxxxxx obsahové. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozsudku xx xxxx XXXXX, které xxxxxxxxx x toho, xx xx §112 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx širší xxxxxxxxxx stěžovatele xxx xxxxx jednotlivých pravomocí xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx 2, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx zakázek xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx dodržovat xxxxxx xxxxxxx x §6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x §112 odst. 2 písm. x) xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x podstatné xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx podstatná, xx. §6, §17 xxxx. x) x §18 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx (posledně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx k 31.12.2009 xxxx označeno xxxx §18 odst. 3).
[26] Xxxxxxxxx senát xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxx xx x xxxx zněních xxxx xxxxxxxxxx formulační xxxxx xxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx právního xxxxxx xxxxxxxxxxx x rozsudku xx xxxx MARSH, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x.
[27] Xxxx xxxxx dány xxxxxxxx pravomoci rozšířeného xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x.
XXX. 2 Xxxxxxxxx xxxx xxxx
[28] Xxxxxxxxx xxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx otázkou, xxx zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. zda xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx postup xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, u xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx posoudit, xxx zadavatel postupoval xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[29] Přitom xx xxxxx jednak xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zakázkami xx smyslu zákona x veřejných xxxxxxxxx, xxxxxx x to, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx na první xxxxxx je xxxxxx x xxx xx xxxxxx v §7 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx 1 věty xxxxx xx veřejnou xxxxxxxx „zakázka xxxxxxxxxxx xx základě smlouvy xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, jejímž xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx“. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxx xxxxxx předpokládané xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx veřejné xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozsahu“.
[30] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vznikají xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, který je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx senát xxxxxxxxx xx §17 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxx se xxxxx, xx „[x]xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx zadáváním závazný xxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx až do xxxxxxxx xxxxxxx nebo xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxx se xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx zakázky x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a řízení, xx kterém xxxxxxx xxxxxxxxx zadává xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx smlouvy“. Xx xxxxxx stranu xx xxxxxx, xx (jak xxxxxxx xxxxx) x xxxxxxx xxxxxx rozsahu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx malého rozsahu xxxxx x veřejných xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxxx. Xxxxxxx patrné je xx v §18 xxxx. 5 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx: „Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxxx xxxxxxx; veřejný xxxxxxxxx je však xxxxxxx xxxxxxx zásady xxxxxxx x §6.“ Xxxxxxxxxx §6 xxxx, xx „zadavatel xx xxxxxxx při postupu xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx“. Xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx v §26 xxxx. 5.
[31] Důvodová xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 1076/0, XX. xxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pojem „xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx právě x §6 xxxxxxxx xxxxxx uvádí: „Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx v tomto xxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxx vyplývajících x xxxxx Evropských společenství. Xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx interpretovat xxx, jak xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Soudního xxxxx Xxxxxxxxxx společenství. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx; xx xxxxx xxxx přihlédnout x x xxxxx xxxxxxx práva Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx x založení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Zásady xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx působnost xxxxxx. Xx xxxxx nutno xx xxxxxxxxx nejen xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxx o xxxxx. Xxxxxxx a xxxxxxxx zadavatel jsou xxxxxxx dodržovat xxxxxx x xxxxx rozsahu, xxx xxxxxx na xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxxxx x §7 xxxxxxxx xxxxxx xxxxx: „Xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxx zadávají nadlimitní x podlimitní xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxx xx xxxxxx vyňata x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx základním xxxxxxx xxxxxxxx v §6 “(Xxxxxxxxxx doplnil xxxx rozšířený senát).
[32] Xxx xxxx učinit xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xx xxxx XXXXX xxxxxxx xxxxx x xxxx, že xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx používá pojem xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xxx x xxxxxxxxxxx xx zakázkami xxxxxx xxxxxxx, ačkoli z xxxxxxxx uvedené x §17 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vyplývat xxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx legislativně xxxxxxxxxx nedůslednost, xxxxx xx xxxxx nežádoucí, xxxxxx xxxx vést x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx nad zadáváním xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[33] X §18 xxxx. 5 a x §6 zákona x veřejných xxxxxxxxx xxxx vyplývá, že xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxx rozsahu xx xxxxxx x působnosti xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx, avšak nikoli xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxx povinni xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx postupovat xxxxx §6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x zákazu xxxxxxxxxxxx. X toho xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky, včetně xxxxxxx malého xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx §6 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §112 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx věcnou xxxxxxxxx x rozhodování, xxx xxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx zákonem.
[34] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásady xxxxxxx x §6 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxx xxxxxxx není x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X judikatury Xxxxxxxx xxxxx XX xxxxx vyplývá, že x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx EU (xx. xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx 2004/18/XX x 2004/17/XX, xxxx. tzv. xxxxxxxxx směrnici 2007/66/XX, xxxx. v xxxxxxxxxxx xxx o xxxxxxxx 2014/23/XX, 2014/24/XX x 2014/25/XX), xxxx xx. x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx stanovených x xxxxxx xxxxxxxxxx EU, xx xxxxx respektovat xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx práva XX. X usnesení xx xxx 3.12.2001, Xxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, X-59/00, Xxxxxxx, x. X-9505, xxx 20, Xxxxxx xxxx uvedl: „Ačkoliv xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx zadavatelé, kteří xx xxxxxxxxx, přesto xxxxxxxxx xxxxxxxx pravidla Xxxxxxx x XX.“ Xx xxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx i x xxxxxxxx xx xxx 20.10.2005, Xxxxxx xxxxx Francii, X-264/03, Xx. rozh., s. X-8831, x v xxxxxxx xxxxxxxxxx. Jedná xx právě x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, rovného xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx.
[35] Xxxxxxxx komise xxxx xxxx xxxxxxxxx dovozované x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx blíže xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x právních xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxx se plně xxxx částečně xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek (2006/C 179/02). Xxxxx se xxxx x dokument xxxxxx xxxxxx xxx. xxxx-xxx, xxxxxx xx xxxx xxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx požadavky xxxxxxxxxxx x xxxxx XX v xxxxxx xxxxxxx řádu. Xxxxxx x bodě 2.3.1. xxxxxx xxxxxxx uvedla, xx xxx x „xxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxx [rozsudek Soudního xxxxx xx xxx 7.12.2000, Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx, X- 324/98, Xxxxxxx, s. I-10745, xxxx. xxxxxxxxxxx senátu] xxxxxxxxx Evropský xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zakázce. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx účinně xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx“. X xxxx 2.3.3. citovaného xxxxxxx xxxx xxxxxxx: „X xxxxxxx xxxxxxx nedosahujících xxxxxxxxx hodnot xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx třeba xxxx x xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dvora[zde je xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.7.2002, Xxxxx xx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx Radě Xxxxxxxx xxxx, C-50/00 X, Recueil, s. X-6677, x xx xxx 15.10.1987, Union xxxxxxxxx xxx entraîneurs xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx du xxxxxxxx (Xxxxxxx) xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxxx, X-222/86, Recueil, x. 4097, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx] xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx tuto ochranu xx jednou x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x ústavních xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx žádné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx x zaručení xxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Ke xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx být alespoň xxxxxxxxxx mající xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxx, xxxxx xxxx nebo xxxx zájem x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx uchazeče, xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx Společenství. Xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx zadavatelé svá xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, x to buď xxxxx v xxxxxxxxxx, xxxx xx žádost xx oznámení xxxxxxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx týkající se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx účinné xxx xx, které xx xxxxxxxxx v xxxxxxx podobných xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (zásada xxxxxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxx znemožňovaly xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx).“
[36] Vzhledem k xxxxxxxxx má rozšířený xxxxx xx to, xx zásada výkladu xxxxxxxxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxx x xxxxxx XX xxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx právům osob xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx možno obdobná x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jako x xxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se x xxxx zakázky poskytuje xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx zákonem x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx dostává xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx.
[37] X xxxx je xxxxx xxxxx argument, že xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx jednoznačným xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxx x §110 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách, xxx xx uvádí: „Xxx xxxxxxxx nadlimitních a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxx na získání xxxxxx xxxxxxx zakázky x kterému v xxxxxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx vznikla xxxx na xxxx xxxxxxx (dále xxx ‚xxxxxxxxxx‘), zadavateli podat xxxxxxxxxx xxxxxxx.“ (xxxxxxxxxx xxxxxxx nyní xxxxxxxxx xxxxx). Právě x xxxxxxxx xxxxxxx §110 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §112 tohoto xxxxxx xxxx rozšířený xxxxx k závěru, xx zákon svěřuje xxxxxxxxxxx i kompetenci x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[38] Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx senát xx xx, že xxxxxxxxxx nemá oprávnění xxxxxxx rozhodnout xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx zakázek xxxxxx xxxxxxx, rozšířený xxxxx se x xxxxxxx názorem xxxxxxxxxxx. Xxxxx §118 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách, x xxxxxxxxx xxxxx, „[x]xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx stanovený xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x návrh, xxxxxxx tento postup xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx ovlivnit výběr xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx, x dosud xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxx jen xxxxxxxxxx xxxx zadavatele“. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx by v xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx postup pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozsahu, xx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §6 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách, x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx výběr xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx uložit xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx příslušného xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x povahy xxxx xxxxx xxxxxx).
[39] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx MARSH, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx působnosti xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zadávání xxxxxx xxxxxxx zakázek, aby xxxxxxxx x formalizovaném xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx aplikace xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxx zakázce. Xxxxx xxxx xxxxxxx x případě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx cesty, xxxxx x případě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx úhrnná xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx nepřesáhla xxxxxxx xxxxxxx malého xxxxxxx.
[40] Xx xxxxxx zřejmé, xx xxxxxxxx xx xxxxx §110 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx osoba xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx zadávání veřejné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx námitky, x xxxxxxx xx xxxxxxx zadavatel xxxxx xxxxxxxxxx. Rozšířený senát xx x xxx xxxxxxxxxx s názorem xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx XXXXX. X něj xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozsahu, xxxxx xxxxx xx podmínění xxxxxx xx zahájení xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx předchozím xxxxxxx xxxxxxx. Není xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx požadavku xxx §114 odst. 3 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx zadavateli. Xxxxxxx xx xx x xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx kterému xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx však xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele x řízení o xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[41] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele xxx xxxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veškerých zakázek xxxxxx xxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx, spíše xxxxxxx xxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxxxx orgánu x xxxxxxx excesivního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x rovného zacházení xxxxxxxx zadavatelem xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přispívá ke xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx malého xxxxxxx.
[42] Při xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx důvěru xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx MARSH xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (§22 x. ř. s.). Xxx xxxxx x Xxxxxxx soud v xxxxxx xx dne 12.12.2013, xx. zn. XXX. XX 3221/11, x. 216/2013 Xx. XX, xxx 28: „[x] xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx především x xxxx, xx xxxxx judikatury obecných xxxxx - primárně x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (konkrétně x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx) - xxxxx být xxxxxxxx, xxx xx bylo x xxxxxxx, xx xx výklad x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, postrádaly racionální xxxxxxxxxx (xxx. xxxxxx xx postaveny xx xxxxx přiléhavých důvodech, xxxxxxx daná xxxxx xx se jevila xxxx xxxxx, překvapivá, xxx určité myšlenkové xxxxx, a xxxx xxxxxxxxxxx xx tak xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxx by xx xxxxxxx mimo xxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxx, že xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod“. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 8.1.2009, xx. 1 Xxx 140/2008-77, x. 1792/2009 Xx. NSS, xxx xx xxxxx, xx „relativní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nezbytnou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx atributů xxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx proto, xx xx změnily právní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx předpisem xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xx xxxxx pro věc xxxxxxxxxxxx právních názorů xxxxx, x jejichž xxxxxxxxxx je Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx (Ústavní xxxx, Xxxxxxxx xxxxxx dvůr, Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx), xxxxxxxx xx xxxxxxx okolnosti xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx normy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx. se xxxx objevily jiné xxxxxxx xxxxxx (včetně xxxxxxxxx nefunkčnosti xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zvýšení xxxxxxxxxxxx nákladů xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahů x xxxxxxxx právního xxxxxx xxxxxxxxx judikaturou), xxxxx xxxxxxxxx základ xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx takovéto xxxxx převáží xxx xxxxx osob xxxxxxxxxxx x dobré xxxx x xxxxxxxx existenci xxxxxxxxxx“. Rozšířený senát x této souvislosti xxxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx právní úpravy, xxxxx xx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 134/2016 Xx., x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx.
[43] Xxxxxxxxx senát x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx úvahám x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v souvislosti xx xxxxxxx soudní xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx pouze v xxxxxxx xxxxxxxxxx důvodů, xxxxxxxxx ukáže-li xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx důvody, xxxxxxxxxx, xxx se xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odchýlil, dány xxxxxx.
[44] Rozšířený xxxxx xxxxxxx, xx §112 xxxx. 1 a xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinnost dodržovat xxxxxx transparentnosti, xxxxxxx xxxxxxxxx x zákazu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v §6 zákona x xxxxxxxxx zakázkách.
III.3 Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx
[45] Xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx svůj xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx x x xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx provedené x textu rozhodných xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x. 417/2009 Sb., xx xxxxxxx aplikovat xxxxxx závěry xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx MARSH. Xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx x návrhu xxxxxxxxx xxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx uvedených x §6 zákona x xxxxxxxxx zakázkách.
[46] Xxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxx závěru xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx vyplývajících x xxxxxxxx xx xxxx XXXXX xx xxxxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxx změny xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx rozhodnutí, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §17 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx zakázkách. X důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxx v §6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx také xxxxxxxx, že zadavatel xxxx podle §12 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách „xxxxxxx“ xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxx xxx xxxxxxx malého xxxxxxx, přičemž x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx zakázky xxxx xx. Xxxxxxxxxxx xxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a poukázal xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx spojené s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx se xxxxxxx xxxx nezabýval xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řízení, x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[47] Z xxxxxxxxxxx xxxxxxx výše v xxxxx III. 2 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx argumenty xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxx názor xxxxxxxxx xxxxx naopak obstojí. Xxxxxx závěry xxxxxxxx xx věci XXXXX xxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx novele xxxxxxxxx xxxxxxx x. 417/2009 Xx. x xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Krajský soud xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx použil xxxxxx úpravu xxxxxxx xx 31.3.2012 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx x xx. XX bod 1 xxxxxx x. 55/2012 Xx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx nekonkretizovaná xxxxxxx nepřezkoumatelnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx.
[48] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx ovšem rozšířený xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx nesprávně dovodil, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zadávací xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx, xx v xxxxx xxxxx zadávacího xxxxxx xxxx zadávány x zakázky xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx názor xx zdá vyplývat x odstavce xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx 9 xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx má xxxxx xx xx, xx xx jedná xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X tomto xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X §21 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zadávacího xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx rozšiřovat nad xxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx tedy neděje x xxxxxxxxx xxxxxx (x výjimkou případu xxxxxxxxx v §12 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx zakázkách), xx xxxx xxxxxx xxx xx xxx, xx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx §6 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx. X xxxx tuto xxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxxx názor xxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozsudku xxxx xxxxx obstojí.
Odlišné xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx
[1] Xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx, či xxxx xxxxxxxx zakázkou xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách, xxxx xxxxxx. Xxxxxxx není xxx xxxxxxxxxx, xx xx pojem zadávání x zadavatel používají x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek malého xxxxxxx. Xxxxxxx zakázky xxxxxx xxxxxxx mohou x x xxxxx x xxxxx často xxxx s xxxxxxx xxxx. na xxxxxxxxx xxxxxxx podmínky xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx režimu zákona x veřejných xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx x §26 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozsahu xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx zakázky x xxxx i xxxxxxx Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „Xxxx“). Předmětem xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx dohledové xxxxxxxx Xxxxx, xxxxxxxx zadavatel xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx §26 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[2] Xxxx xxxxxxxxxxx, xx zákon o xxxxxxxxx zakázkách xxxxxxx xxxxxx Xxxxx výlučně xx xxxxxxxxx řízením x úkony xxxxxxxxxx, xxx jak tyto xxxxx zákon x xxxxxxxxx zakázkách xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[3] Zadáváním ve xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx (xxxxxx x xxxxxxx xxxxx smyslu) xx xxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §21 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx je xxxx xx xxxxxxxxxx x §17 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx]. Xxxxxxx §118 xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx výběru nejvhodnější xxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx zakázky, xx. x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx smluv xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx tedy x xxxxxx zadání xxxxx xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx.
[4] Rozšiřující výklad xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx těchto xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx veřejné kontroly. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxx xxxxxxx podléhají xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo dotační xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx se zásadami xxxxxxxxxxxxxxxx, nediskriminace x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx zakázky malého xxxxxxx soutěž, xxxxx xxxxxxxxxx zvláštní způsob xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx x nejvhodnější xxxxxxx). Veřejné zakázky, x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx platného xxxxxx x. 320/2001 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx xx veřejné xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxx o xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx x. 166/1993 Xx., x Xxxxxxxxx kontrolním xxxxx, či přezkoumání xxxxx xxxxxx x. 420/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozsahu řada xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx předpisy, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uveřejňovat xx xxxxxxx xxxxxxxxxx uzavřenou xxxxxxx, xxxxx cena xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx 500&xxxx;000 Kč xxx DPH, xxxxx x xxxx xxxxxxx x. 340/2015 Xx., x zvláštních xxxxxxxxxx xxxxxxxxx některých xxxxx, xxxxxxxxxxxx těchto xxxxx x x xxxxxxxx xxxxx.
[5] Xxxxx o xxxxxxxxx zakázkách xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ze zásad xxxxxxxxx x §6. Xxxxxxxx zásad x xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxxxxx případech xxxxxxxx intenzitu a xxxx právní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx. Xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxx), xxxx xx bylo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx pokuta, a xx v xxxx xxxxxxxxx, xxx porušení xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxx včas xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx však intenzita xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx k zadávacímu xxxxxx definovanému xxxxxxx x veřejných xxxxxxxxx.
[6] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v §118 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx zadání veřejné xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x návrh. Xxxxx xxxxxx je xxxxxxx x §17 xxxx. k) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxx prostřednictvím xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx zadavatele x xxxxxxxxx xxxxxx, xx. x některém x xxxxx zadávacích xxxxxx xxxxxxxxx vymezených v §21 odst. 1 xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx.
[7] Stejná xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §120 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx delikt xx xxxx navázán xx pojem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx v některém xx zadávacích xxxxxx xxxxxxxxxx v §21 xxxx. 1 tohoto xxxxxx. Ostatní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §120 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx nepřipadají x veřejných xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x úvahu. Xxxxxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxxx navázána xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §117 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx.
[8] Závěr, xx Xxxx bez xxxxxxx xxxxxxx xxx §26 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dohled x při zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx rozšiřujícím xxxxxxx taxativně xxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxx“, x x xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxx oprávnění Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx opatření, xxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x zákoně o xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[9] Veškerá xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, což znamená, xx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx x x mezích stanovených xxxxxxx, x xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx (xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x xx. 2 xxxx. 2 Listiny). X xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx tím xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx zásady xxxxxxxxxx x xxxxxxx trestání xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx(xxxx zločinu xxx xxxxxx bez xxxxxx), xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx 39 Xxxxxxx, §1 xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2009), avšak xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xx třeba xxxxx xxxxxxxxxx Evropského soudu xxx xxxxxx práva x Xxxxxxxxx xxxxx xxxx i při xxxxxxxx trestání.
[10] Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxxx xx xxxxxx, jasné x přesné vyjádření xxxxxxxxxx xxxxxxx deliktů x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx rozšiřování xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxx delikty xxx xxxxx xxxxxxxxx příslušnými xxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx x xxx. Správní xxxxx: Xxxxxx xxxx. 8. vyd. Praha: X. X. Xxxx, 2012, x. 418-419).
[11] Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx popírá. Jsem xxxxxxxxxxx, že Úřad xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozsahu, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dobrovolně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx režimu, xx. zadává xx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách.
[12] Xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx i xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, pak xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx malého xxxxxxx. X opačném xxxxxxx xx xxx absenci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zákon jako xxxxxxxxx xxx uplatnění xxxxxxxxxx Xxxxx nestanoví. Xx, zda jde, xx nejde o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx až po xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx. Xxxxxx xx ztotožnit ani xx závěrem, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle toho, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zakázky malého xxxxxxx.
[13] Xx-xx xxx xxxxxxxxxxxx právní xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx princip právní xxxxxxx, spočívající mimo xxxx x xxx, xx právní xxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx Xxxx bude xxxxx xxxxxxxxx uplatňovat xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zakázky budou xxxx dohledové xxxxxxxx xxxxxxxx.
[14] Z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx předpokládaná xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxx 2&xxxx;000&xxxx;000 Xx xxx XXX x x xxxxxxxxxx prací 6&xxxx;000&xxxx;000 Xx bez XXX (§12 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xx xxxx i x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx stovek korun (xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx vozidla, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.). Xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxx rozsahu xxxxxxxxx xxxxx výběrové xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx pořízeno xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Za xxxxxxx, xxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (zadavatelem xx xxxx. xxxxx xxxx - xxxx. §2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx), x xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na několik xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx uzavřeny xxxxxxx xx řádově xxxxxxxxx xx xxxxxxx veřejných xxxxxxx malého rozsahu.
[15] Xxxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx finančně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxx xxxxxxx „xxx xxx teoretická xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx přispívá xx xxxxxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx malého xxxxxxx“. Xxxxx Xxxx xxxxx působnost nepopře, xxxx. bude x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přezkoumat, xxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v §6 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx.
[16] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora Xxxxxxxx xxxx považuji xx xxxxxxxxxx. Soudní xxxx xxxxxxxx judikoval, xx x x zakázek xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyplývající xx Xxxxxxx x xxxxxxxxx EU (dříve Xxxxxxx o xxxxxxxx XX), avšak x xxxxxxx, xxx xx xxxxxx porušení mohlo xxxxxxxx obchod xxxx xxxxxxxxx státy. X xxxxxxxxx zakázek xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxx práva xxxxx xxxxx takto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx základními xxxxxxxx x pojetí xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, která xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxx zásada x xxxxx xxxxxxx odvětví xxxx. Xxxxxxx zákaz xxxxxxxxxxxx je x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx zákaz xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, smysl zákazu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx k xxxx samotného zákona x veřejných xxxxxxxxx, xxxxxx xx zajištění xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[18] Xxxxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxx x veřejných zakázkách xx v xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx. Za xxxxxxx xxxxx nepřípustné xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx považovat x postup zadavatele, xxx kterém je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx účelově xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx následek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xx xxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobilými (xxxx xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 5. 6. 2008, xx. 1 Xxx 20/2008-152, x. 1771/2009 Xx. XXX).
[19] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx správního orgánu. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxx být xxxx xxxxxxxx nějakého zvláštního xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx běžnými civilními xxxxx, xxx xx x x mnoha xxxxxxxxx xxxxxxx děje. Xxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxx x xxxxxxx xxxxx - xxxxxxx pokud xxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nezákonně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx. Pokud xx xxxx měl někdo xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx malého xxxxxxx dochází x xxxxxxxx xxxxxxxxxx svobod xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, nic xx xxxxxxx, xxx xx obrátil xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[20] Xxxxxxx xxx xxxxxxx xx důvodovou xxxxxx x novému xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (zákon x. 134/2016 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx malého xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx budoucna odstranil. X xxxxx xxxxx, xxxxx xx zabývá xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx zakázky xxxxxx xxxxxxx (strana 183 - 189 této xxxxxxxx xxxxxx), je xxxxxxx xxxxxxxxxxx: „Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx[xxxxxxx xxxxxxx malého xxxxxxx] tak, aby xx vyvážené míře xxxxxxxxxxxx xxxx popsané xxxxxxxxxxx, xx. xxx xxxxx x zamezení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zátěže x xxxxxxx aby xxxx zajištěna xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tj. prahové xxxxxxx xxx tento xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx měly být xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx jejich xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx realizovat (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx[Xxxxx]. Xx xxxxx xxxxxx by xxxxxxxx limity xxxxxx xxx x xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx prostředků x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx pravidel xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx na zásadní xxxxxxx a dohled xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx menšího rozsahu xxxxxxxx xxxxxxxx ‚xxxxxxx‘, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, veřejností x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx zadáváním xxxxxxxxx xxxxxxx.“
[21] Rozšiřující xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx znamená, xx xxxxxx xxx veřejnými xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx pravidla, xx xxxxx a xxxxxxxxxxx.