Xxxxxx věta
Ustanovení §112 xxxx. 1 a xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx zakázkách, ve xxxxx xxxxxxx xx 31.3.2012, xxxxxxxxx věcnou xxxxxxxxx Úřadu xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx x výkonu xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxx rozsahu, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dodržovat xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §6 citovaného xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1792/2009 Xx. XXX a x. 2495/2012 Sb. NSS; xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 216/2013 Xx. XX (sp. xx. XXX. XX 3221/11); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 3.12.2001, Xxxx Xxxxxxx Vestergaard xxxxx Spottrup Boligselskab (X-59/00, Xxxxxxx, x. X-9505) x xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora ze xxx 20.10.2005, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx (X-264/03, Xx. rozh., x. X-8831).
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx zúčastněná xx xxxxxx xxx 8.3.2012 xxxxxxx v xxxxx zadání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx „Natura 2000 - implementace x Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, 5. xxxxx“ nabídku xxxxxxxxxx - Xxxxxxxx xxx Xxxxxx 2000, xxxxx xxxxxxxxx cena xxxxxx 699&xxxx;500 Xx. Xxxxxxx žalobkyně s xxxxxxxxxx cenou 634&xxxx;980 Xx xxx DPH xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx DPH, x xxxxxxx nabídková xxxx xxx xxxxxx 761&xxxx;976 Xx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx návrh xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx) xxx zadání xxxx zakázky. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 21.5.2012 xxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 14.12.2012. X xxxxxxxxxx uvedl, xx xx xxxxxxx x zakázku malého xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zadávat v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Protože návrh xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxx osoby zúčastněné xx řízení, který xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx dodržovat xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx podle §118 xxxx. 5 xxxx. x) citovaného xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podala xxxxxxxxx xxxxxx xx Krajskému xxxxx x Xxxx. Xxxxxxx soud napadené xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 21.5.2012 xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 30.7.2015, čj. 30 Xx 18/2013-48, a xxx vrátil xxxxxxxxxx x dalšímu xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxx právní xxxxxx x zákoně x veřejných xxxxxxxxx x xxxxxxxxx znění, xxxxxxx do 31.3.2012, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx 31.12.2009. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx věc xxxxxx rozsudku Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 26.1.2011, xx. 2 Xxx 132/2009-275, x. 2495/2012 Xx. XXX, xx xxxx „XXXXX“. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx malého xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx slova xxxxxx x podléhá xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného xxx §112 odst. 2 písm. b) xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx; xxxx ustanovení xxxxxx x „xxxxxxxx xxxxxxx zakázky“, pod xxxxx xxx xxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozsahu xx. xxxxx x xxxxxx znění §17 xxxx. x) x §18 odst. 5 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx zákona (Xxxxxx xxxxxxxxxx). X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx páté xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx (Xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx postupu zadavatele). Xxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zakázkám xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx to znamenalo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Tento xxxxx xx x ústavně xxxxxxxxx, xxxxx nerozšiřuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx výslovného xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxx xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxxx stížnost, x xxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx dodržováním xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §112 xxxxxx xxxxxx. Tento xxxxxx byl xxxxxx x specifikován xxxxx x §112 odst. 2 xxxx. b) xxxxx xxxxxx, x xx xx rozhodování x xxx, xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx zákonem x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxxx“ x „zadávací xxxxxx“ jsou xxxxxxxxxx x §17 písm. x) x §21 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx podle §17 xxxx. m) xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx zadáváním rozumí xxxxxx zadavatele x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx, že podmínku xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (x pouze) xxxx druhů zadávacích xxxxxx xxxxxxxxx x §21 odst. 1 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx. Jednoznačnost pojmu „xxxxxxxx řízení“, xx. xxxxxxxxx výčet xxxxxxx, xxx xxxxx pojem xxxxxxxx, dále xxxxxxx x z xxxx xx středníkem §17 xxxx. x), xxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx zakázky x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxx zadavatel xxxxxx xxxxxxxx zakázku xx xxxxxxx rámcové xxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxxx“ xx přesný xxxxxx x xxxxxx xx xxx xxxxxxx postup xxxxxxxxxx xxxxx zákona x 1) xxxxxxxx x xxxxx zadávacích xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v §21 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, 2) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx či 3) x xxxxxx, xx kterém xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx smlouvy.
Z §18 xxxx. 5 zákona x veřejných xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zadávat xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx že xxxx xxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v §21 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx, podle xxxxxxxx xxx dynamický nákupní xxxxxx xx xxx xxxxxxxx smlouvu.
Dle §112 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky x xxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x tímto xxxxxxx. „Xxxxxxxx“ veřejných xxxxxxx malého xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx“ xx xxxxxx §17 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx nejedná x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x některém ze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx řízení, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx v xxxxxx, xx kterém xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx smlouvy. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx „zadávání“ xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozsahu x §112 uvedeného xxxxxx xxxxx dovodit xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxx, že §18 xxxx. 5 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx v xxx, xx používá pojem „xxxxxxxx“ x xxxxxxxxxxx x veřejnými zakázkami xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx však xxxxxx být xxxxxxxxxxx xx konstatování pravomoci xxxxxxxxxxx k přezkumu xxxxxxx, jenž předchází xxxxxxxx smlouvy na xxxxxxxx xxxxxxx malého xxxxxxx.
Xxxxxxxx postupu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x podlimitních xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx regulovat x xxxxxxxxxxx xxxxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx těchto „xxxxxxx“ xxxxxxxxx zakázek xx xxx xxxx podrobeno xxxxxxx xxxxxxxx. To xxx xxxxxxx dovodit x x evropských xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxx xxxxxxx též nemožnost xxxxx xxxxxxx dle §110 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách.
Osoba zúčastněná xx xxxxxx xx xxxxxxxxx ke kasační xxxxxxxxx uvedla, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx považuje xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xx závěry Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx xx xxxx XXXXX. Není xxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx xx xxxx xxx odůvodnitelnou xxxxxxxxx xx xxxxxxx dodržení xxxxx podle §6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x není xxxxx xxxxxxxxxxxx jednotlivé xxxxx podle zákona x veřejných zakázkách (xxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxx malého xxxxxxx).
Xxxxxx senát xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx názoru vyjádřeného x rozsudku druhého xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx věci XXXXX. Druhý senát xx zmíněném xxxxxxxx xxxxxxxx názor, xx xxxxxxx zadavatel x xxxxxxx zakázky xxxxxx xxxxxxx xxxxxx dodržet xxxxxxx xxxxxx stanovený xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (§18 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx v důsledku xxxxxxxxxx odst. 5 xxxxx xxxxxxxxxx).
Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx senátu xx věci MARSH xxxxxxxx x právní xxxxxx xxxxxx xx 31.12.2009, lze xx xxx předkládajícího xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx účinnou xx 31.3.2012, která xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxx xxxxx však xxx xx xx, že xxxxx „xxxxxxxx veřejné xxxxxxx“ xxxxxxxx v §112 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx výkladem xxxxxxxxxx xx xxxxxx vedoucí x uzavření smlouvy xx veřejnou zakázku xxxxxx rozsahu a x tohoto rozšiřujícího xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přezkoumávat xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx devátý xxxxx o xxxxx §17 písm. x) x §21 odst. 1 zákona o xxxxxxxxx zakázkách, které xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx řízení.
Pokud xxxxxxxxx xxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v zadávacím xxxxxx, nemůže se xxxxxx x zadávání xx smyslu xxxxxxxx x §17 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §18 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxxx zakázkách xxxxxx x xxxxxxxxxx smyslu, xxxx xx zadavatel xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxxx chybu, xxx xxxxx stěžovatel. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozsahu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx-xx xxxxxx vedoucí x xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vztahovat xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §112 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách.
V xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx malého xxxxxxx by xxxxxx xxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx. Xxx §117 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx oprávněn xxxxxxx xxxxxxxxxx tato xxxxxxxxx xxxxxxxx: x) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx řízení, xxxx x) pozastavit xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxx o návrh. Xxxxxxx zadavatel xxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x zadávacím xxxxxx, nepřipadá v xxxxx ani jedno x možných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx §118 xxxx. 1 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx nedodržel xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxx. Uložení nápravného xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx postup xxxxxxxxxx x zadávacím xxxxxx [xxxx. §17 xxxx. m) zákona x veřejných zakázkách]. Xxxxxx situace xx x správních xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §120 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx delikt xx xxxx xxxxxxx na xxxxx zadání xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x některém xx xxxxxxxxxx xxxxxx vymezených x §21 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §120 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x veřejných xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx.
Xxxxxx xxxxx, xxx vůbec xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx sankci xx xxxxxxx delikt, xxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx vyložit pojem „xxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx, x to xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx činnost veřejné xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxxx moc xxx uplatňovat jen x případech a x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx [xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx „Xxxxxxx“)]. X xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx xxxx. Rozšiřující výklad xxxxx „xxxxxxxx“ (x x ním xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx) xx v projednávané xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx crimen, xxxxx xxxxx xxxx xxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx xx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx při přezkumu xxxxxxxxx zakázek xxxxxx xxxxxxx konstatovat spáchání xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx za tyto xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx by bylo xxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx zadavatelů xxx xxxxxxxxx smluv xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxx zásad xxx §6 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx), je §112 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx („Xxxx xxxxxxxx dohled nad xxxxxxxxxxx tohoto zákona“). Xxxxxx xx jedná x ustanovení xxxxx xxxxxx, pravomoc xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx §18 odst. 5 xxxxx za středníkem xxxxxxxxxx zákona x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dovodit lze. Xx xxxx xxxxx xxxx x úvahu x xxxxxx systematický x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx výkladu xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx pravomoci xxxxxxxxxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásad xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx zadávání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx ani x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx transparentnosti, rovného xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §44 xxxxxx x. 218/2000 Xx., x rozpočtových xxxxxxxxxx, xxxx §22 xxxxxx x. 250/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx pravidlech xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx rozšířeným xxxxxxx
XXX.1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[21] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zvážil, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx otázku.
[22] X xxxx souvislosti xxxx třeba xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx postup xxxxx §17 xxxx. 1 s. x. x., xxxxx předkládající xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx §112 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění účinném xx xxx 31.12.2009, xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxx MARSH. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx je xxxxx x xxxxxxx s §75 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxxxxxx §112 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx znění účinném xx 31.3.2012, přičemž x xxxxxxxx xxxxx x částečné změně xxxxx tohoto ustanovení.
[23] Xxxxx §112 odst. 1 zákona x xxxxxxxxx zakázkách ve xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2009 „Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx zachování xxxxx podle §6“. Xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx. b) xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxx pak „Xxxx xxxxxxxxx x tom, xxx xxxxxxxxx při xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x tímto zákonem“.
[24] Xx xxxxx provedené xxxxxxx x. 417/2009 Xx. xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx takto: „Xxxx vykonává dohled xxx xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxx“ (odst. 1). „Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxx x xxx, zda xxxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxx zakázky x xxxxxxx x návrh xxxxxxxxxx v souladu x xxxxx xxxxxxx“ [(xxxx. 2 xxxx. x)].
[25] Důvodová xxxxxx x xxxxxx x. 417/2009 Xx. (xxxxxxxx xxxx x. 882/0, X. volební xxxxxx) x xxxx xxxxx xxxxx: „Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nejasnostem, xxx §112 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx další pravomoc Xxxxx xxx rámec xxxxx x xxxxxxxx 2, xx xxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxx x xxxx, x xxxxx bude xxxxxx, xx odstavec 2 xxxxxxxx taxativní výčet xxxxxxxxx Xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.“ X xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení provedená xxxxxxx x. 417/2009 Xx. je změnou xxxxx xxxxxxxxxx, aniž xx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx měnit xx xxxxxxx obsahové. Xxxx odpovídá x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx XXXXX, xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx by §112 xxxx. 1 xxxxxx x veřejných zakázkách xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx 2, nýbrž xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx zadavatelů při xxxxxxxx zakázek xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x §112 xxxx. 2 písm. b) xxxxxx zákona. X xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx dalších ustanovení, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx podstatná, tj. §6, §17 xxxx. x) a §18 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx (posledně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx x 31.12.2009 xxxx označeno xxxx §18 xxxx. 3).
[26] Xxxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxx xx x obou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx shodný a xxxxx xx předkládající xxxxx xxxxxx odchýlit xx právního názoru xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx MARSH, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle §17 xxxx. 1 x. x. x.
[27] Xxxx proto xxxx xxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x.
XXX. 2 Xxxxxxxxx xxxx xxxx
[28] Xxxxxxxxx xxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dohledu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx malého xxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx zakázek, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx posoudit, xxx zadavatel xxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[29] Xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx otázku, zda xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx veřejnými zakázkami xx xxxxxx xxxxxx x veřejných zakázkách, xxxxxx i to, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxxx xx první xxxxxx xx snadná x xxx xx xxxxxx x §7 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx 1 xxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx předmětem xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx“. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx jejich xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx zakázky, xxxxxxxxxx veřejné xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“.
[30] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx pojmu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, který xx xxxxxxx dodržovat podle xxxxxx zákona. Na xxxxx stranu stěžovatel x následně x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx §17 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxx zakázkách, x xxxx xx xxxxx, xx „[x]xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx zadáváním závazný xxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx až xx xxxxxxxx smlouvy xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; zadáváním se xxxxxx i postup xxxxxxxxxx směřující k xxxxxx xxxxxxx zakázky x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x řízení, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zadává xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx“. Xx xxxxxx stranu xx xxxxxx, že (xxx xxxxxxx xxxxx) x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx veřejnými zakázkami xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx rozsahu xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx rovněž nazývá xxxxxxxxx veřejné xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx je xx v §18 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx se uvádí: „Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §6.“ Xxxxxxxxxx §6 xxxx, xx „xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx“. Xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx zakázkách x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx v §26 xxxx. 5.
[31] Důvodová xxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx tisk x. 1076/0, XX. volební xxxxxx) také xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozsahu xxxxx „xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxx x §6 xxxxxxxx xxxxxx xxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxx zadávacího xxxxxx xxxxxxx v tomto xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx Evropských společenství. Xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xxx jsou xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx jiné xx smyslu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx neobsahuje taxativní xxxxx zásad; je xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Zásady xxxx xxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx zákona. Xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx nejen xx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, ale rovněž xx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx na xx, zda xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozsahu.“ Xxxxxxx x §7 xxxxxxxx xxxxxx xxxxx: „Xxxxxxx xx dotovaný xxxxxxxxx zadávají xxxxxxxxxx x podlimitní xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx; úprava xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxx xx zákona vyňata x jejich xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx uvedeným v §6 “(Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx).
[32] Xxx xxxx učinit xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx ve věci XXXXX správně xxxxx x xxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx malého xxxxxxx, ačkoli z xxxxxxxx xxxxxxx x §17 písm. m) xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx x určitou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nedůslednost, xxxxx xx xxxxx nežádoucí, xxxxxx však xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele k xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx malého xxxxxxx.
[33] X §18 xxxx. 5 x x §6 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách xxxx vyplývá, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx, neboť (xxxxxxx x xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx dodržovat zásady xxxxxxxxxxxxxxxx, rovného xxxxxxxxx x zákazu xxxxxxxxxxxx. X xxxx xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, včetně xxxxxxx malého rozsahu, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx §6 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx i x xxxxxxx případě xxxxx xxx §112 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx zákonem.
[34] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §6 xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx není x zákoně x xxxxxxxxx xxxxxxxxx zakotvena xxxxxxx. Z xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx EU xxxxx vyplývá, xx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx se xxxxxxxxxx xxxxxx obsažená x xxxxxxxxxxx xxxxx EU (xx. xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx 2004/18/ES a 2004/17/XX, xxxx. tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx 2007/66/ES, xxxx. x xxxxxxxxxxx xxx o xxxxxxxx 2014/23/XX, 2014/24/XX x 2014/25/XX), tedy xx. x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx EU, xx xxxxx respektovat xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx práva XX. X xxxxxxxx xx xxx 3.12.2001, Bent Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, X-59/00, Xxxxxxx, x. X-9505, xxx 20, Xxxxxx xxxx xxxxx: „Xxxxxxx xxxx některé zakázky x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vyňaty, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pravidla Xxxxxxx x ES.“ Xx poté Soudní xxxx zopakoval i x rozsudku xx xxx 20.10.2005, Komise xxxxx Francii, X-264/03, Xx. xxxx., x. X-8831, x x xxxxxxx rozsudcích. Jedná xx xxxxx x xxxxxx nediskriminace, rovného xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx.
[35] Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxx vysvětlila x interpretačním xxxxxxx x xxxxxxxx předpisech Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxx se xxxx xxxx částečně xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (2006/X 179/02). Xxxxx se xxxx o xxxxxxxx xxxxxx povahu tzv. xxxx-xxx, xxxxxx xx xxxx váhu xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx XX x xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx x xxxx 2.3.1. xxxxxx sdělení xxxxxx, xx xxx x „xxxxxxxx x případu Xxxxxxxxxx [xxxxxxxx Soudního xxxxx ze xxx 7.12.2000, Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx, X- 324/98, Xxxxxxx, x. X-10745, xxxx. xxxxxxxxxxx senátu] xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nestrannosti xxxxxx x xxxxxxx zakázce. Xxx přiměřeného přezkumného xxxxxxxxxx xxxxx účinně xxxxxxx, že budou xxxxxxxx základní normy xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx“. X xxxx 2.3.3. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx: „V xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hodnot pro xxxxxxx směrnic x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx třeba brát x xxxxx, že xxxxxxx xxxxx mají xxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dvora[zde xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx Soudního xxxxx xx dne 25.7.2002, Xxxxx xx Pequenos Xxxxxxxxxxxx xxxxx Radě Xxxxxxxx xxxx, X-50/00 X, Xxxxxxx, s. X-6677, x xx xxx 15.10.1987, Union xxxxxxxxx xxx entraîneurs xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx du xxxxxxxx (Xxxxxxx) proti Georgesi Xxxxxxxxxx a xxxxxx, X-222/86, Xxxxxxx, s. 4097, pozn. xxxxxxxxxxx xxxxxx] xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, která xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zásad xxxxxxxxxxxxx x ústavních xxxxxx společných členským xxxxxx. Neexistují-li xxxxx xxxxxxxxxx právní předpisy Xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxx mající xxxxxxxxxx xxxxx xxx osoby, xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, například xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx případných xxxxxxxx základních xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx. Aby xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx zadavatelé xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, x xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xx oznámení xxxxxxxxxx. X souladu s xxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xx, xxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxx takové xxxxxx, xxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ztěžovaly (xxxxxx xxxxxxxxx).“
[36] Vzhledem x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xx, xx zásada výkladu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx souladného x xxxxxx XX xxxxxx xxxxxxxx, aby x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx osob xxxxxxxxx zadáváním zakázek xxxxxx rozsahu xxxxxxxxxxx xxxxx možno obdobná x obdobně xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x rámci zadávacího xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zadavatelů xx zákonem x xxxxxxxxx zakázkách. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxx práv.
[37] X xxxx xx xxxxx xxxxx argument, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjmout xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozsahu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx jako x §110 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx uvádí: „Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx v xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx dodavatel, xxxxx xx xxxx xxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zakázky x xxxxxxx x xxxxxxxx domnělého xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zadavatele xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx na xxxx xxxxxxx (xxxx jen ‚xxxxxxxxxx‘), xxxxxxxxxx podat xxxxxxxxxx xxxxxxx.“ (xxxxxxxxxx xxxxxxx nyní xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx §110 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách x §112 xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx zákon xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx dodržováním zákona x xxxxxxxxx zakázkách xxx xxxxxxxx zakázek xxxxxx xxxxxxx.
[38] Pokud xxx xxxxxxxxxxxxx senát xx to, xx xxxxxxxxxx nemá oprávnění xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx postupu xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx zakázek xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx se x xxxxxxx názorem xxxxxxxxxxx. Xxxxx §118 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxxxxx xxxxx, „[x]xxxxxxx-xx xxxxxxxxx postup stanovený xxx zadání veřejné xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx tento xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx ovlivnit výběr xxxxxxxxxxxx nabídky xxxx xxxxxx, a xxxxx xxxxxxx x uzavření xxxxxxx, Xxxx zruší xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx o návrh xxxx jen jednotlivý xxxx xxxxxxxxxx“. Rozšířený xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx by x xxxxxxx, xx zadavatel xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozsahu, xx. xxxxxx xxxxxx uvedené x §6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx výběr xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, stěžovatel xxxxxx xxxxxx nápravné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx příslušného xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx zadávacího xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx uložit).
[39] Rozšířený xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x rozsudku xx xxxx MARSH, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vynětím xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx zamýšlel xxxxxxx xxxxxxxxxx zadávání xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxxx x formalizovaném xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Konkrétní xxxxxx xxxxxxxx zásad xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx zakázce. Xxxxx xxxx vypadat x případě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pohonných xxxx xx služebního xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx automobilů, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx malého rozsahu.
[40] Xx xxxxxx xxxxxx, xx vzhledem ke xxxxx §110 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx zakázkách nebude xxxxx, aby xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zadavatele xxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx o přezkoumání xxxxx zadavatele námitky, x xxxxxxx xx xxxxxxx zadavatel musel xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát xx i xxx xxxxxxxxxx s názorem xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxxx XXXXX. X xxx xxxxxxx, xx pokud xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozsahu, nelze xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele předchozím xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx požadavku xxx §114 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx aby xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx doklad o xxxxxxxx xxxxxxx zadavateli. Xxxxxxx xx se x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx přihlížet. Xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x přezkoumání xxxxx zadavatele.
[41] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele xxx zadáváním veřejných xxxxxxx xxxxxx rozsahu xxxxx xxxx podrobná xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx excesivního porušení xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x rovného zacházení xxxxxxxx zadavatelem při xxxxxxxx zakázek xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx dohledových xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxx xxxxxxx.
[42] Při xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x dosavadní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx MARSH xxx xxxxx publikován xx Xxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (§22 x. x. x.). Xxx xxxxx x Xxxxxxx soud x xxxxxx xx xxx 12.12.2013, xx. zn. XXX. XX 3221/11, x. 216/2013 Sb. XX, bod 28: „[x] obecné xxxxxx xxx vycházet xxxxxxxxx x xxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx - primárně x xxxxxxx xx xxxxxxx rovnosti v xxxxxxx (xxxxxxxxx v xxxxxx zásady rovného xxxxxxx xxxxx) - xxxxx xxx xxxxxxxx, xxx by xxxx x xxxxxxx, že xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx od dosavadní xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx. nebyly xx postaveny na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx daná xxxxx xx xx jevila xxxx náhlá, xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x dané xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx nahodilosti) x xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx, že xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx plynoucí x ochrany xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 8.1.2009, xx. 1 Xxx 140/2008-77, x. 1792/2009 Xx. XXX, xxx xx xxxxx, xx „xxxxxxxxx stabilita xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx jednoho xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Z toho xxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx nezměněného xxxxxxxx xxxxxxxx by se xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx související s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xx xxxxx xxx věc xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx soud povinen xxxxxxxxx (Xxxxxxx xxxx, Xxxxxxxx xxxxxx xxxx, Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx práva), případně xx změnily xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx normy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx. xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx nefunkčnosti xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx realitě xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxx takovéto xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx jednajících x xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxx x této souvislosti xxxxxx přehlédnout xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xx x xxxxxxxxxx věci předmětem xxxxxxxxxxxx, xx omezena xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x. 134/2016 Sb., x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx.
[43] Xxxxxxxxx xxxxx x vzhledem k xxxx uvedeným xxxxxx x xxxxxxxx zachovávat xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x potřebě xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx ukáže-li se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx, že takovéto xxxxxxxx důvody, xxxxxxxxxx, xxx xx soud xx xxx dosavadní xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx.
[44] Xxxxxxxxx senát xxxxxxx, že §112 xxxx. 1 x xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele x výkonu xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dodržovat xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §6 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.3 Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx
[45] Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx svůj xxxxxxxx xx xxxxxxx názoru, xx x x xxxxx případě, přes xxxxx změny xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách xxxxxxx x. 417/2009 Sb., xx namístě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x rozsudku xx xxxx XXXXX. Xxxxxxxxxx xxxx byl oprávněn x povinen x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx postup osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §6 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxxxx v kasační xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx závěru xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x rozsudku ve xxxx XXXXX xx xxxxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx již x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx postup x zadávacím řízení xx xxxxxx §17 xxxx. m) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx akceptování xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx by byla xxxxxxxx xxxxxx jistota xxxxxxxxxx, xxxxx zásady xxxxxxx x §6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx značně xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx také xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §12 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxx“ pro použití xxxxxxxxxx řízení xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatele x dohledu xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx. Nesouhlasil xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx spojené x xxxxxxxx xxxxxxxx názoru. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezabýval xxxxx xxxxxxxx pojmu xxxxxxxx řízení, x x obsahu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx krajského xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx rozsahu xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx zjednodušeném xxxxxxxxx xxxxxx.
[47] X argumentace xxxxxxx xxxx x xxxxx III. 2 xxxxxx xxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nesprávné a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx naopak xxxxxxx. Xxxxxx závěry xxxxxxxx xx xxxx XXXXX xxx vztáhnout x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 417/2009 Sb. x xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxxx věc xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxxx správně xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 31.3.2012 vzhledem x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. XX bod 1 xxxxxx x. 55/2012 Xx. Xxxxxxxxx senát xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx názor xxxxx xx řešené právní xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nepřezkoumatelnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxxxx důvodů proto xxxx xxxxxxx.
[48] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx výtce xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx nesprávně xxxxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx nedefinuje xxxxx zadávací řízení x že vyslovil xxxxx, xx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Takový xxxxx xx xxx xxxxxxxx x odstavce xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxx 9 xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx, xxxxxxxxx senát xx xxxxx xx xx, xx se jedná xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X §21 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx zakázkách xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx tedy xxxxxx x zadávacím xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v §12 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxx nemění xxx na xxx, xx se xxxxx x postup zadavatele xxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx, při xxxx xx zadavatel xxxxxxx xxxxxxx §6 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách. X přes xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx názor xxxxxxxxx x napadeném rozsudku xxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx soudkyně Xxxxxxx Xxxxxxxxx
[1] Otázka, xxx xxxxxxx xxxxxx rozsahu xx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx skutečnost, že xx pojem xxxxxxxx x zadavatel xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxx xxxxxxx. Ostatně xxxxxxx xxxxxx rozsahu xxxxx x v xxxxx x velmi xxxxx xxxx s ohledem xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx režimu zákona x veřejných zakázkách xxxxxxxxx. X xxxxxxx x §26 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx xxxx zadavatelé xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx postup xxxxxxx xxxxxxxx uplatňující xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx x dohledu Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „Xxxx“). Předmětem xxxxx xx vymezení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx postup dle §26 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[2] Xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxxx zakázkách xxxxxxx xxxxxx Xxxxx výlučně xx xxxxxxxxx řízením x xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[3] Xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx (xxxxxx x obecném xxxxx xxxxxx) je xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx řízení taxativně xxxxxxxxxxxxx v §21 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxx x §17 xxxx. m) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx]. Xxxxxxx §118 xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx při postupu xxxxxxxxxx xxx zadání xxxxxxx xxxxxxx, xx. x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx, zrušení xxxxxxxxxxxx úkonu xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx smluv na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx neprobíhá x xxxxxxxxx řízení a xxxxxxxxx tedy k xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[4] Xxxxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxx úvahou, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zůstalo bez xxxxxxxxx xxxxxxx kontroly. Xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx různých xxxxx, vykonávaných xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx předpisy xxxxxxxxxx nebo dotační xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx ukládají zadavateli xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx zásadami xxxxxxxxxxxxxxxx, nediskriminace x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxxx xxxxxxx soutěž, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx způsob xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Veřejné xxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxx xxxxxxx, podléhají xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x. 320/2001 Xx., x finanční xxxxxxxx xx xxxxxxx správě. Xxxxxxxx uvedených xxxxx xxxx vyústit x xxxxx xx porušení xxxxxxxxxx kázně. Xxxx xx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 166/1993 Xx., x Nejvyšším kontrolním xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 420/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxx rozsahu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx svými xxxxxxxxx předpisy, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uveřejňovat xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx 500&xxxx;000 Kč xxx XXX, xxxxx x xxxx xxxxxxx x. 340/2015 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx smluv x x xxxxxxxx xxxxx.
[5] Zákon o xxxxxxxxx zakázkách výslovně xxxxxxxxxx následky xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x §6. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx tak, xxx xx definováno xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx kvalifikace xxxxxxxxx Xxxxx. Xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (zásad), xxxx by xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx pokuta, x xx x těch xxxxxxxxx, xxx porušení xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx postup x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx porušení či xxxx následky xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx však xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x veřejných zakázkách.
[6] Xxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxx x §118 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx, dle prvního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx postup stanovený xxx xxxxxx veřejné xxxxxxx nebo pro xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxxx je xxxxxxx x §17 xxxx. x) zákona x veřejných zakázkách xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x vybraným xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx xxxx prostřednictvím pojmu xxxxxx navázáno xx xxxxxx zadavatele x xxxxxxxxx xxxxxx, tj. x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vymezených v §21 odst. 1 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx.
[7] Xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx zadavatelů xxx §120 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx. Xxxxx správní xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxx zadání xxxxxxx zakázky x xxxx prostřednictvím xx xxxxxx x některém xx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx x §21 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v §120 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zakázek xxxxxx xxxxxxx rovněž x xxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §117 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx.
[8] Xxxxx, xx Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx §26 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx postaven xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vymezeného xxxxx „xxxxxxxx xxxxxx“, x v xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Úřadu xxxxxx xxxxxxxx opatření, xxxxx x rozšiřujícím xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x zákoně x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[9] Veškerá xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx vázána xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxxx moc xxx uplatňovat xxx x xxxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx). X oblasti xxxxxxxx xx platí xxx xxxxx, že dochází x citelným zásahům xx základních xxxx x xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx zásady xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxx xx zásada nullum xxxxxx, nulla xxxxx xxxx xxxx(xxxx zločinu xxx xxxxxx bez xxxxxx), xxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx 39 Xxxxxxx, §1 xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2009), xxxxx xxxxxxx xxxxxx vyvěrající xx xxxx podstaty xxxxxxxx státu xx xx třeba podle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxx i xxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[10] Xx xxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá xxxx xxxx xxxxxxxxx xx určité, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x neprospěch xxxxxxxxx xxxxx; xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx nad xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. Hendrych x xxx. Xxxxxxx xxxxx: Xxxxxx část. 8. vyd. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012, x. 418-419).
[11] Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Jsem xxxxxxxxxxx, xx Úřad xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx takových veřejných xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupuje x xxxxxxxxxx režimu, xx. xxxxxx xx x xxxxxxxx x xxxxx zadávacího xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách.
[12] Xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx x nad xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, pak se xxxx dohled musí xxxxxxxxx xx všechny xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X opačném xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx pravidel mohlo xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx zásad xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xx, xxx xxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx uvedených xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx až po xxxxxx xxxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Úřadu. Xxxxxx xx ztotožnit ani xx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zakázky xxxxxx xxxxxxx.
[13] Je-li xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx princip xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxx, xx právní xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx pravidel předvídatelné, xxx xxxx možné xxxxxxxxx stav, kdy Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx uplatňovat xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx určovat, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx dohledové xxxxxxxx xxxxxxxx.
[14] Z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nutné xx uvědomit, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozsahu xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx u xxxxxxx x služeb 2&xxxx;000&xxxx;000 Xx bez XXX x x xxxxxxxxxx xxxxx 6&xxxx;000&xxxx;000 Xx bez XXX (§12 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xx xxxx i x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx několika xxxxxxx xx xxxxxx korun (xxxx. xxxxx kancelářských xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx kapajícího xxxxxxxx xxxx.). Xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žádné výběrové xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, kdy x Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xx např. xxxxx xxxx - xxxx. §2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx), x xxxxx i menší xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxx uzavírá xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jsou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx řádově xxxxxxxxx xx xxxxxxx veřejných xxxxxxx malého rozsahu.
[15] Xxxxxxxx xx, xx xxxxxx ústředního xxxxxxxxx xxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxxx jasně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx smysluplný xx xxxxxxxxx, xxxx. že xxxxx xxxxxxx „xxx xxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxxxxxx dohledových pravomocí Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx postupů veřejných xxxxxxxxxx při zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“. Pokud Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. bude x xxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxx xxxxx povinen xxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxxx xxxxxxx přezkoumat, xxxxx xx jeho xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, zda xxxxxxxxx dodržel zásady xxxxxxxxx x §6 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx.
[16] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora Xxxxxxxx xxxx považuji za xxxxxxxxxx. Soudní dvůr xxxxxxxx judikoval, že x x zakázek xxx evropskými xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx x xxxxxxxxx EU (xxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxx XX), xxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxx porušení xxxxx xxxxxxxx obchod xxxx xxxxxxxxx xxxxx. U xxxxxxxxx zakázek malého xxxxxxx xx přeshraniční xxxxx x ohledem xx xxxxxx zanedbatelnou xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx takto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx základními xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x podstatě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx xx účel, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx právním odvětví xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx je v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx diskriminace xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §6 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxx podstatě xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx v prvé xxxx xxxxxxx k xxxx samotného xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách, xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[18] Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx nepřípustné xxxxxxxxxxxx x zadávacích řízeních xx třeba xxxxxxxxx x xxxxxx zadavatele, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx znemožněno xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nepřiměřených xxxxxxxxxxxxxx předpokladů, xxxxx xxxx za následek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (potenciálních xxxxxxxx), xxx xx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobilými (xxxx xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 5. 6. 2008, xx. 1 Xxx 20/2008-152, x. 1771/2009 Xx. XXX).
[19] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, aby xxxx zajištěno xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx běžnými xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx x v mnoha xxxxxxxxx státech xxxx. Xxxxxxx i v xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxx x civilní soudy - xxxxxxx xxxxx xxx x náhradu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx veřejnou xxxxxxx, x xx i xxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxx. Xxxxx by xxxx xxx xxxxx xxxxx, xx u xxxxxxxxx xxxxxxx malého xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx svobod xx xxxxx dle xxxxxxxxxx práva, xxx xx nebrání, aby xx obrátil xx xxxxxxx xxxx, kde xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx povinnou xxxxx.
[20] Xxxxxxx xxx odkázat xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx (zákon x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx vyjmutím xxxxxxx xxxxxx rozsahu x xxxxxxxxxx Úřadu, xxxxxxx xxxxxx alespoň xx xxxxxxxx odstranil. X xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (strana 183 - 189 této xxxxxxxx xxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx: „Cílem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx[xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx] tak, xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxx xxxxx x zamezení xxxxxxxxxx administrativní xxxxxx x xxxxxxx aby xxxx xxxxxxxxx náležitá xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. prahové xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxx být xxxxxxxxx takovým xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx nízká xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zátěže xxx zadavatele xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) zadávací řízení xxx zákonných xxxxxxxx x x navýšení xxxxxxxxx xxxxxx[Xxxxx]. Na xxxxx straně by xxxxxxxx limity xxxxxx xxx x xxxxxx xxxx, aby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx prostředků x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx na zásadní xxxxxxx a dohled xxx zadáváním xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx kontrole ‚zezdola‘, xx. interním procesním xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x neziskovými organizacemi xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.“
[21] Xxxxxxxxxxx xxxxxx působnosti Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxx veřejnými xxxxxxxxx xxxxxx rozsahu xxxx xxxxx pravidla, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx.