Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxx §112 xxxx. 1 x xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx zakázkách, ve xxxxx xxxxxxx do 31.3.2012, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozsahu, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxx transparentnosti, rovného xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx stanovenou x §6 xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1792/2009 Xx. XXX x č. 2495/2012 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 216/2013 Xx. XX (xx. zn. XXX. ÚS 3221/11); xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx dne 3.12.2001, Xxxx Xxxxxxx Vestergaard xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx (X-59/00, Xxxxxxx, s. X-9505) a xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora ze xxx 20.10.2005, Komise xxxxx Francii (C-264/03, Xx. xxxx., x. X-8831).
Xxx: Akciová xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx proti Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx zúčastněná xx xxxxxx xxx 8.3.2012 xxxxxxx x xxxxx zadání zakázky xxxxxx xxxxxxx „Xxxxxx 2000 - xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, 5. xxxxx“ nabídku xxxxxxxxxx - Sdružení xxx Xxxxxx 2000, xxxxx nabídková xxxx xxxxxx 699&xxxx;500 Kč. Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx 634 980 Xx xxx XXX xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx XXX, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx činila 761&xxxx;976 Xx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx) při xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 21.5.2012 tento návrh xxxxxx.
Xxxxxxx žalobkyně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 14.12.2012. X xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx návrh xxxxxxxxx nesměřoval xxxxx xxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx řízení, xxxxx xx xxxx zadavatel xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx návrh xxxxxx správně xxxxx §118 xxxx. 5 xxxx. x) citovaného xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx předsedy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx. Xxxxxxx soud napadené xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 21.5.2012 xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 30.7.2015, xx. 30 Xx 18/2013-48, a xxx vrátil xxxxxxxxxx x dalšímu xxxxxx. Xxxxx krajského soudu xx relevantní xxxxxx xxxxxx v zákoně x xxxxxxxxx zakázkách x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx 31.3.2012, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx shodná xx xxxxxx xxxxxxx xx 31.12.2009. Proto je xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxx xxxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 26.1.2011, xx. 2 Xxx 132/2009-275, x. 2495/2012 Xx. XXX, xx xxxx „XXXXX“. Zadávání veřejných xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx zadáváním v xxxxxx slova xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §112 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x „zadávání xxxxxxx zakázky“, xxx xxxxx lze xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx malého xxxxxxx xx. xxxxx z xxxxxx xxxxx §17 xxxx. x) x §18 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jež xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (Xxxxxx ustanovení). V xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx (Ochrana xxxxx xxxxxxxxxxx postupu zadavatele). Xxxxxxx na xx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ vázaného xxxxxx x veřejným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx to xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zakázkami xxxxxx xxxxxxx. Tento xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx (stěžovatel) podal xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx xxxxxxxx §112 xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx byl xxxxxx x specifikován xxxxx x §112 odst. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx, x xx xx rozhodování x xxx, xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách. Xxxxx „xxxxxxxx“ x „xxxxxxxx xxxxxx“ jsou definovány x §17 xxxx. x) a §21 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx §17 písm. m) xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozumí xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxx, že podmínku xxxxxxxxxx řízení splňuje xxxxx (x pouze) xxxx druhů xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §21 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jednoznačnost xxxxx „xxxxxxxx xxxxxx“, tj. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx tento xxxxx xxxxxxxx, dále xxxxxxx x x xxxx xx xxxxxxxxxx §17 xxxx. x), xxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx zakázky x xxxxxxxxxx xxxxxxxx systému x xxxxxx, ve xxxxxx veřejný xxxxxxxxx xxxxxx veřejnou xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx „zadávání“ xx xxxxxx význam x xxxxxx xx xxx závazný xxxxxx xxxxxxxxxx podle zákona x 1) xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §21 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, 2) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx či 3) v řízení, xx xxxxxx veřejný xxxxxxxxx zadává xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx smlouvy.
Z §18 xxxx. 5 zákona x veřejných xxxxxxxxx xxxxxxx, že zadavatel xxxx xxxxxxx zadávat xxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx že xxxx xxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx malého xxxxxxx postupovat podle xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zadávací xxxxxx xxxxxxxxxxx v §21 xxxx. 1 tohoto xxxxxx, podle pravidel xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx pro xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx §112 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx zakázkách stěžovatel xxxxxxxxx o tom, xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x soutěži x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxx. „Zadávání“ xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx“ xx xxxxxx §17 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx zakázkách, xxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx zadavatele x některém xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx zadávacích řízení, x dynamickém xxxxxxxx xxxxxxx, xxx v xxxxxx, xx kterém xxxxxxx zadavatel xxxxxx xxxxxxxx zakázku xx xxxxxxx xxxxxxx smlouvy. Xxxxxxxx x dohledu xxx dodržením zásad xxx „zadávání“ xxxxxxx xxxxxxx malého rozsahu x §112 uvedeného xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxx, že §18 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x tom, xx používá pojem „xxxxxxxx“ x xxxxxxxxxxx x veřejnými xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx skutečnost xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx předchází xxxxxxxx smlouvy na xxxxxxxx xxxxxxx malého xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x případě xxxxxxxxxxxx x podlimitních xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx zadávání xxxxxxxxx zakázek s xxxxxxxx překračující xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx „větších“ xxxxxxxxx zakázek má xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx kontrole. Xx xxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx vyplývá, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx postup xxx xxxxxxxx nadlimitních xxxxxxxxx xxxxxxx. Problematická xx x případě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx námitky xxx §110 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx zúčastněná xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx toho xxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek malého xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx považuje xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu x rozsudku xx xxxx XXXXX. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx rezignace xx přezkum xxxxxxxx xxxxx xxxxx §6 xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tyto xxxxxx a není xxxxx xxxxxxxxxxxx jednotlivé xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx poradě dospěl x závěru xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx XXXXX. Xxxxx senát xx zmíněném rozsudku xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx zadavatel x xxxxxxx zakázky xxxxxx xxxxxxx xxxxxx dodržet xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, musí xxxx dodržet xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x nediskriminace (§18 xxxx. 3 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx; xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. 5 xxxxx xxxxxxxxxx).
Xxxxxx xx xxxxxx druhého xxxxxx xx xxxx XXXXX xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx účinné xx 31.12.2009, lze xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xx 31.3.2012, xxxxx xx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx věc. Devátý xxxxx však xxx xx xx, xx xxxxx „zadávání xxxxxxx xxxxxxx“ obsažený x §112 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx vedoucí x xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozsahu x x xxxxxx rozšiřujícího xxxxxxx dovozovat xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozsahu. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x znění §17 xxxx. x) x §21 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxx „zadávání“ xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozsahu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxxxx x zadávání xx smyslu xxxxxxxx x §17 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx v xxxxxxxxxxx s veřejnými xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §18 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx použit x negativním smyslu, xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx ustanovení xxxx xxxxx xx, xx x případě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx zadavatel xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx-xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozsahu xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx se na xxxxxxx xxxxxxx malého xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxxxx x §112 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxxxx x přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxx malého xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxx §117 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření: x) xxxxxxx xxxxxxx smlouvu x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x) pozastavit xxxxxxxx řízení nebo xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zadávat xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, nepřipadá x xxxxx xxx jedno x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dle §118 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxx. Uložení nápravného xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx zadání xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx x zadávacím xxxxxx [xxxx. §17 xxxx. x) xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx]. Xxxxxx situace xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dle §120 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách. Xxxxx xxxxxxx delikt xx xxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxxxxxx xx postup x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x §21 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx zakázkách. Xxxxxxx xxxxxxx delikty xxxxxxxx x §120 xxxx. 1 tohoto zákona xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx malého xxxxxxx xxxxxx x xxxxx.
Xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx malého xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx pojem „xxxxxxxx“ xxxxxx extenzivně, x xx nad xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx dle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zásadou xxxxxxxxxx, což xxxxxxx, xx xxxxxx moc xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxx [xx. 2 xxxx. 3 Ústavy x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“)]. X oblasti xxxxxxxx xx platí xxx xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxx. Rozšiřující xxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ (x x ním úzce xxxxxxxxxxxxx pojmů xxxxxx x zadávací řízení) xx v projednávané xxxx rozporný xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, nulla xxxxx sine xxxx. Xxx jeho xxxxxxxx xx xxxx stěžovateli xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx za xxxx xxxxxxx sankce.
Jediným xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, na základě xxxxx xx bylo xxxxx dospět x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx malého xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §6 xxxxxx o xxxxxxxxx zakázkách), xx §112 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx („Xxxx xxxxxxxx dohled xxx xxxxxxxxxxx tohoto zákona“). Xxxxxx se xxxxx x xxxxxxxxxx velmi xxxxxx, xxxxxxxx stěžovatele x xxxxxxx xxx §18 xxxx. 5 xxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx z xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. Xx xxxx nutné xxxx x úvahu x výklad systematický x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx absenci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásad xxxxx předběžné opatření xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pokutu. Xxxxxxx zadávání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx ani x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx u veřejných xxxxxxx malého rozsahu xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, rovného xxxxxxxxx x zákazu xxxxxxxxxxxx nezůstane xxx xxx dohledové xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx za porušení xxxxxxxxxx kázně ve xxxxxx §44 xxxxxx x. 218/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx §22 xxxxxx x. 250/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx stížnost zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx věci rozšířeným xxxxxxx
XXX.1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[21] Rozšířený senát xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[22] X xxxx souvislosti xxxx třeba xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx aplikovat postup xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx předkládající xxxxx nesouhlasí x xxxxxxxx §112 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx účinném xx xxx 31.12.2009, xxxxx xxx xxxxx x rozsudku xx xxxx MARSH. Xxxxx xx nyní xxxxxxxxxxx xxx je xxxxx x souladu s §75 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxxx §112 zákona x veřejných xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.3.2012, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx.
[23] Xxxxx §112 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2009 „Úřad xxxxxxxx xxxxxx xxx dodržováním xxxxxx zákona, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zadavatele x xxxxx zajistit zachování xxxxx xxxxx §6“. Xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx „Xxxx xxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx“.
[24] Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 417/2009 Xx. pak xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx: „Xxxx vykonává xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxx“ (odst. 1). „Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx nad dodržováním xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x tom, xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x tímto xxxxxxx“ [(xxxx. 2 xxxx. x)].
[25] Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 417/2009 Xx. (xxxxxxxx xxxx č. 882/0, X. xxxxxxx období) x xxxx změně xxxxx: „Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zda §112 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxx pravomoc Xxxxx xxx xxxxx xxxxx x odstavci 2, se xxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxx x text, x xxxxx bude xxxxxx, xx odstavec 2 xxxxxxxx xxxxxxxxx výčet xxxxxxxxx Úřadu x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek.“ X uvedeného je xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení provedená xxxxxxx x. 417/2009 Xx. xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, aniž xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx měnit xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx XXXXX, které xxxxxxxxx z xxxx, xx xx §112 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nad xxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx 2, xxxxx kompetenci xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx zadavatelů při xxxxxxxx zakázek xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx povinni xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §6 zákona o xxxxxxxxx zakázkách, dovodil x §112 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxxx xxxxxx nedošlo xxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx, xx. §6, §17 xxxx. x) x §18 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx (posledně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pouze xxxxxxxxxxxx a x xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx xx znění xxxxxxx k 31.12.2009 xxxx označeno xxxx §18 odst. 3).
[26] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx x obou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx odchýlit xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx MARSH, xxxxxxx xxx postoupil xxxxxxxxxxx senátu xxxxx §17 odst. 1 x. ř. s.
[27] Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 s. x. x.
XXX. 2 Xxxxxxxxx věci xxxx
[28] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx zákon o xxxxxxxxx zakázkách xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x vykonávání xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozsahu, xxxx. xxx takové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozsahu xxx xxxxxxxx pod xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, x xxxxx by xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx postupoval xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách.
[29] Xxxxxx xx xxxxx jednak xxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx malého xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx, xxxxxx x xx, xxx zadávání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x §7 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx 1 xxxx xxxxx xx veřejnou xxxxxxxx „zakázka xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx či xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx xxxx úplatné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx“. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx předpokládané xxxxxxx dělí na xxxxxxxxxx xxxxxxx zakázky, xxxxxxxxxx veřejné xxxxxxx x xxxxxxx zakázky xxxxxx rozsahu“.
[30] Větší xxxxxx nepochybně vznikají xxx xxxxxxx pojmu xxxxxxxx veřejné xxxxxxx x xxxxx postup xxxxxxxxxx, který xx xxxxxxx dodržovat podle xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx senát xxxxxxxxx xx §17 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx se xxxxx, xx „[x]xx xxxxx xxxxxx zákona se xxxxxx zadáváním závazný xxxxxx zadavatele podle xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx je zadání xxxxxxx xxxxxxx, x xx xx do xxxxxxxx xxxxxxx nebo xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxx se xxxxxx x postup xxxxxxxxxx směřující k xxxxxx xxxxxxx zakázky x dynamickém xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx, xx kterém xxxxxxx xxxxxxxxx zadává veřejnou xxxxxxx na základě xxxxxxx xxxxxxx“. Xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx (xxx xxxxxxx shora) x xxxxxxx xxxxxx rozsahu xxxx veřejnými zakázkami xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx malého xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx patrné xx xx x §18 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx uvádí: „Xxxxxxxxx není povinen xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxxx rozsahu; veřejný xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx zásady xxxxxxx v §6.“ Xxxxxxxxxx §6 říká, xx „xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxx zásady transparentnosti, xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx diskriminace“. Xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxx zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x souvislosti xx xxxxxxxxx malého rozsahu xxxx v §26 xxxx. 5.
[31] Xxxxxxxx xxxxxx k zákonu x veřejných xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 1076/0, XX. xxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zakázkami xxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxx x §6 důvodová xxxxxx xxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxx třeba xxxxxxxxxxxxx xxx, jak jsou xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx jiné xx smyslu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zásad; xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Smlouvou x založení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Zásady xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx působnost xxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xx vztahovat xxxxx xx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxx xxxxxx xx soutěž x xxxxx. Veřejný x xxxxxxxx zadavatel xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zásady x plném xxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx, xxx zadávají xxxxxxx zakázky xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx veřejné xxxxxxx malého xxxxxxx.“ Xxxxxxx x §7 xxxxxxxx xxxxxx uvádí: „Xxxxxxx xx dotovaný xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx řízení; úprava xxxxxxxxx zakázek xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx vyňata x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx základním xxxxxxx xxxxxxxx x §6 “(Zvýraznění xxxxxxx xxxx rozšířený xxxxx).
[32] Xxx tedy učinit xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xx xxxx XXXXX xxxxxxx xxxxx x toho, že xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xx zakázkami xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x §17 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. Jedná se x určitou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jistě xxxxxxxxx, xxxxxx však xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek malého xxxxxxx.
[33] X §18 xxxx. 5 a x §6 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx veřejných zakázek xxxxxx rozsahu xx xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, avšak xxxxxx xxxxx, nýbrž xxxxx xxxxxxxx, xxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxx) zadavatelé xxxx povinni xxx xxxxxxxx xxxx kategorie xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxxx xxxxx §6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxx xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx §6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že by xxxxxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxx neměl xxx §112 odst. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx věcnou působnost x rozhodování, xxx xxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxxxxxxx x souladu x xxxxx zákonem.
[34] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §6 xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx x při xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách xxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora EU xxxxx vyplývá, že x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx právu EU (xx. xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx 2004/18/XX x 2004/17/XX, xxxx. tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx 2007/66/ES, xxxx. x xxxxxxxxxxx xxx x směrnice 2014/23/XX, 2014/24/EU x 2014/25/XX), xxxx xx. x zakázek, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx stanovených v xxxxxx xxxxxxxxxx XX, xx nutné respektovat xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx XX. X xxxxxxxx xx xxx 3.12.2001, Xxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx Boligselskab, X-59/00, Xxxxxxx, x. I-9505, xxx 20, Soudní xxxx uvedl: „Ačkoliv xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx působnosti xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, musejí xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx uzavírají, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx o ES.“ Xx xxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx ze xxx 20.10.2005, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx, X-264/03, Xx. xxxx., s. X-8831, x v xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx právě o xxxxxx nediskriminace, xxxxxxx xxxxxxxxx a transparentnosti.
[35] Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx požadavky xxxxxxxxxx x judikatury Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x interpretačním xxxxxxx x xxxxxxxx předpisech Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx se xxxx xxxx xxxxxxxx nevztahují xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (2006/X 179/02). Jedná se xxxx o xxxxxxxx xxxxxx povahu tzv. xxxx-xxx, přesto xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxx XX x českém xxxxxxx xxxx. Xxxxxx x bodě 2.3.1. xxxxxx xxxxxxx uvedla, xx xxx x „xxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxx [xxxxxxxx Soudního xxxxx xx dne 7.12.2000, Xxxxxxxxxx a Xxxxxxxxxxxxx, X- 324/98, Xxxxxxx, s. X-10745, xxxx. xxxxxxxxxxx senátu] xxxxxxxxx Evropský soudní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx účinně xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx“. X xxxx 2.3.3. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vyplývá: „X xxxxxxx zakázek nedosahujících xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx brát x úvahu, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx[xxx xx xxxxxxxx odkaz na xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx dne 25.7.2002, Xxxxx de Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx Radě Xxxxxxxx xxxx, X-50/00 X, Xxxxxxx, s. X-6677, x xx xxx 15.10.1987, Union xxxxxxxxx xxx xxxxxîxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx (Xxxxxxx) proti Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxxx, X-222/86, Recueil, x. 4097, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx] nárok xx xxxxxxx soudní xxxxxxx xxxx, která jsou xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx. Nárok xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx právních xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předpisy Xxxxxxxxxxxx, musí potřebné xxxxxxxx x xxxxxxx x zaručení účinné xxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxxxx státy. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx mající xxxxxxxxxx xxxxx xxx osoby, xxxxx xxxx nebo xxxx zájem x xxxxxxx zakázky, například xxxxxxxxxx x vyřazení xxxxxxxx či xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx základních xxxxx xxxxxxxxxx x primárního xxxxx Xxxxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx práva xx xxxxx přezkum, xxxx xxxxxxx zadavatelé xxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, x to buď xxxxx x rozhodnutí, xxxx xx žádost xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X souladu s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xx, které xx xxxxxxxxx v xxxxxxx podobných nároků xx základě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx znemožňovaly nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx).“
[36] Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xx, xx xxxxxx výkladu xxxxxxxxxxxxxx předpisů souladného x xxxxxx EU xxxxxx xxxxxxxx, xxx x případě xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx osob xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jako x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zadavatelů xx zákonem x xxxxxxxxx zakázkách. Právě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx stěžovatele x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxx práv.
[37] X xxxx xx možné xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x dohledové pravomoci xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx jednoznačným xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxx x §110 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx uvádí: „Při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxx x xxxxx může xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xx xxxx měl xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zakázky x kterému x xxxxxxxx domnělého xxxxxxxx xxxxxx úkonem xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx jeho xxxxxxx (xxxx jen ‚xxxxxxxxxx‘), xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.“ (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx). Právě i xxxxxxxx xxxxxxx §110 xxxx. 1 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx x §112 tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx x vykonání xxxxxxx xxx dodržováním xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[38] Pokud xxx předkládající xxxxx xx to, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, rozšířený xxxxx se x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §118 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách, x xxxxxxxxx xxxxx, „[x]xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx zadání veřejné xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxx ovlivnit výběr xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx x uzavření xxxxxxx, Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxx jen xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, tj. xxxxxx zásady xxxxxxx x §6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, stěžovatel xxxxxx uložit xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx zadávacího xxxxxx zde xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx).
[39] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x názorem vysloveným x rozsudku xx xxxx MARSH, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx malého xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx zamýšlel umožnit xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx zcela neparalyzovaly xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx aplikace zásad xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xx konkrétní xxxxxxx. Xxxxx xxxx vypadat x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zakázky xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pracovní xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx nových automobilů, xxx xxxxxx úhrnná xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx hranici xxxxxxx malého xxxxxxx.
[40] Xx xxxxxx xxxxxx, xx vzhledem xx xxxxx §110 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx zadávání veřejné xxxxxxx xxxxxx rozsahu xxxxxx před zahájením xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx námitky, x xxxxxxx by xxxxxxx zadavatel xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát xx i xxx xxxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxxx v rozsudku xx věci XXXXX. X něj xxxxxxx, xx xxxxx dotčená xxxxx brojí xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejné zakázky xxxxxx rozsahu, nelze xxxxx na podmínění xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §114 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx námitek xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx nemožné xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx však xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx takové dotčené xxxxx x přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx.
[41] Účelem xxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx malého xxxxxxx xxxxx xxxx podrobná xxxxxxxx veškerých xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx možnost zásahu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx excesivního porušení xxxxx transparentnosti, nediskriminace x rovného xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx možnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[42] Xxx svých xxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxxx též xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx ve xxxx XXXXX xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (§22 x. x. x.). Xxx xxxxx x Xxxxxxx soud v xxxxxx xx xxx 12.12.2013, xx. xx. XXX. XX 3221/11, x. 216/2013 Xx. XX, bod 28: „[x] xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx obecných xxxxx - primárně x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx práva) - xxxxx být xxxxxxxx, xxx xx bylo x xxxxxxx, xx xx xxxxxx a xxxxxxxx práva, představující xxxxxx xx dosavadní xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx racionální xxxxxxxxxx (tzn. xxxxxx xx postaveny na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx daná xxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxxx, xxx určité xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx známky xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxx by xx xxxxxxx mimo xxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx x důsledku xxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx plynoucí x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx ztotožňuje s xxxxxxx vysloveným v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 8.1.2009, xx. 1 Xxx 140/2008-77, x. 1792/2009 Xx. NSS, xxx xx xxxxx, xx „relativní stabilita xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jistoty xxxx jednoho ze xxxxxxxxxx atributů xxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxx závěr, že xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx by se xxxx odehrávat x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxx proto, že xx xxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx předpisem vykládaným, xxxx. xxxxx xx xxxxx pro věc xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x jejichž xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxxx xxxx, Xxxxxxxx xxxxxx xxxx, Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx), případně xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro působení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx. xx xxxx xxxxxxxx jiné xxxxxxx xxxxxx (včetně xxxxxxxxx nefunkčnosti xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx podstatného zvýšení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx právního názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx potřeba xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx víře x xxxxxxxx existenci xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že časová xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx je x xxxxxxxxxx věci předmětem xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[43] Xxxxxxxxx senát x vzhledem k xxxx uvedeným úvahám x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx soudní xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx ukáže-li se xxxxxxxxx judikatura Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx důvody, xxxxxxxxxx, xxx se xxxx xx své dosavadní xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx.
[44] Rozšířený senát xxxxxxx, že §112 xxxx. 1 x xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx dohledu xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxx rozsahu, xxxxxxxxx xxx zadavatel xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, rovného xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §6 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.3 Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx případ
[45] Xxxxxxx xxxx v xxxx projednávané xxxx xxxxxxx svůj rozsudek xx xxxxxxx názoru, xx x x xxxxx případě, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx rozhodných xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách zákonem x. 417/2009 Xx., xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx závěry vyplývající x rozsudku xx xxxx XXXXX. Xxxxxxxxxx xxxx xxx oprávněn x xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx brojil xxxxx xxxxxx závěru krajského xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx vyplývajících x xxxxxxxx xx xxxx XXXXX xx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx. Xxxx obšírně xxxxxxxxx xxxx názor xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §17 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx názoru krajského xxxxx xx xxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx v §6 xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx xxxx značně xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx také xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §12 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxx“ xxx použití xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx zakázky xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx zde xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx takové zakázky xxxx je. Nesouhlasil xxx se závěrem xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx xxxxxxx osoby xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxx xxxxxx rozsahu i xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx spojené x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx namítal xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, protože xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx definicí pojmu xxxxxxxx řízení, x x xxxxxx rozsudku xxxxxxxxx názor xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx malého rozsahu xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[47] X argumentace xxxxxxx xxxx v xxxxx III. 2 xxxxxx rozsudku xxxxxxx, xx xxxxxxxxx stěžovatele xxxx nesprávné a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx obstojí. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx XXXXX xxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx úpravu xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 417/2009 Sb. x xxxxxxx xxxx je xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 31.3.2012 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx v čl. XX xxx 1 xxxxxx x. 55/2012 Xx. Rozšířený xxxxx xxxxxx konstatuje, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx logické xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxxx xxxxxx názor soudu xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxxxx xxxxxx proto xxxx xxxxxxx.
[48] Částečnou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx výtce xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx nesprávně xxxxxxx, xx zákon o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zadávací řízení x že xxxxxxxx xxxxx, že v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Takový xxxxx xx zdá vyplývat x xxxxxxxx xxxxxxx x třetího xx xxxxxx 9 napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx za xx, xx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx. V §21 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx výčet xxxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx není xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx tohoto xxxxx, xxx naznačil xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozsahu xx xxxx neděje x zadávacím xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v §12 xxxx. 3 xxxxxx x veřejných zakázkách), xx xxxx xxxxxx xxx xx xxx, xx xx jedná x postup xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx §6 zákona x veřejných xxxxxxxxx. X xxxx tuto xxxxx nepřesnost xxxx xxxxxx názor vyslovený x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx
[1] Xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx, xx není xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx zákona x xxxxxxxxx zakázkách, xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx skutečnost, že xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx malého xxxxxxx. Ostatně xxxxxxx xxxxxx rozsahu xxxxx x v xxxxx x velmi xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx. na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx x §26 zákona x xxxxxxxxx zakázkách xxxx xxxxxxxxxx možnost x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx malého xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx regulaci xxxxxxxxxxx xx xx podlimitní xxxxxxx xxxxxxx x xxxx i xxxxxxx Xxxxx pro ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx „Úřad“). Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx, jestliže zadavatel xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx §26 uvedeného xxxxxx xxxxxxxx.
[2] Jsem xxxxxxxxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Úřadu xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x úkony zadavatele, xxx jak tyto xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx zakázkách xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[3] Zadáváním xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx (xxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxx) je xxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx z druhů xxxxxxxxxx řízení taxativně xxxxxxxxxxxxx v §21 xxxx. 1 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx [xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx je xxxx xx xxxxxxxxxx x §17 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx]. Xxxxxxx §118 xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nápravného opatření xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nejvhodnější xxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx. x xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx opatření, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx malého xxxxxxx xxxxxx nelze. Xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx k xxxxxx zadání xxxxx xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx.
[4] Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx úvahou, že xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zůstalo xxx xxxxxxxxx veřejné kontroly. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dotační xxxxxxxx v mnohých xxxxxxxxx ukládají xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx se zásadami xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x zadání xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx smlouvy podle xxxxxxxxxx zákoníku (veřejná xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Veřejné xxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx malého xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x. 320/2001 Xx., x finanční kontrole xx veřejné xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxx o xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona x. 166/1993 Xx., x Xxxxxxxxx kontrolním xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx zákona x. 420/2004 Sb., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx celků x xxxxxxxxxxxx svazků obcí. Xxxxxxxxxxxxxxx postupů xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxx xxxxxxx řada xxxxxxxxxx zajišťuje xxxxx xxxxxxxxx předpisy, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uveřejňovat xx xxxxxxx zadavatele xxxxxxxxx xxxxxxx, jejíž xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx 500&xxxx;000 Xx xxx XXX, jakož x xxxx xxxxxxx x. 340/2015 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x o registru xxxxx.
[5] Xxxxx x xxxxxxxxx zakázkách xxxxxxxx xxxxxxxxxx následky porušení xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx v §6. Xxxxxxxx zásad x xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, může xxx x konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxx kvalifikace xxxxxxxxx Xxxxx. Xxxx xxx o xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx některé x povinností (xxxxx), xxxx by xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, a xx x těch xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx znevýhodnění či xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, nebo xxxxxxxxx xxx včas xxxxxx xxxxxxxx či xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx po xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Vždy xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poměřuje xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[6] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v §118 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx, xx zadavatel xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo xxx xxxxxx x návrh. Xxxxx xxxxxx je xxxxxxx x §17 xxxx. k) xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx, uskutečněné x xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx navázáno na xxxxxx zadavatele x xxxxxxxxx řízení, tj. x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §21 odst. 1 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx.
[7] Xxxxxx xxxxxxx xx u xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §120 odst. 1 xxxx. x) zákona x veřejných xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx navázán xx xxxxx zadání xxxxxxx zakázky x xxxx prostřednictvím na xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx x §21 xxxx. 1 tohoto xxxxxx. Xxxxxxx správní xxxxxxx vymezené x §120 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x veřejných zakázek xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x úvahu. Xxxxxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxxx navázána předběžná xxxxxxxx xxx §117 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[8] Xxxxx, že Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx §26 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx vykonává dohled x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vymezeného xxxxx „zadávací xxxxxx“, x x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx nápravné xxxxxxxx, xxxxx x rozšiřujícím xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx zakázkách.
[9] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxx uplatňovat xxx x xxxxxxxxx x x xxxxxx stanovených xxxxxxx, a xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx (xx. 2 xxxx. 3 Ústavy x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxxx xx platí xxx xxxxx, že dochází x citelným xxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x svobod xxxx. Xxxxxxxxxx zásady zákonnosti x xxxxxxx trestání xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx(xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx bez xxxxxx), jež je xxxxxxxx zakotvena v xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx 39 Xxxxxxx, §1 xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2009), avšak xxxxxxx zásadu vyvěrající xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xx třeba xxxxx xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx práva x Xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxx xxxxxxxx trestání.
[10] Ze xxxxxx zákonnosti xxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxxx xx určité, xxxxx x xxxxxx vyjádření xxxxxxxxxx podstat deliktů x zákaz analogie x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (srov. Hendrych x kol. Xxxxxxx xxxxx: Obecná xxxx. 8. vyd. Praha: X. X. Xxxx, 2012, x. 418-419).
[11] Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx popírá. Xxxx xxxxxxxxxxx, že Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx veřejné zakázky xxxxxx xxxxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dobrovolně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx xx x xxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx x zákoně x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[12] Xxxxxxxx-xx většina xxxxxxxxx Xxxxx i xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, pak xx xxxx dohled musí xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X opačném xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx pravidel xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx svévoli. Excesivní xxxxxxxx zásad xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xx, xxx xxx, xx nejde x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx přezkoumání xxxxxxxxxxx xxxxxxx zadavatele, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Úřadu. Nemohu xx xxxxxxxxx xxx xx závěrem, xx xxxxxxxx uvedených xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxx, xx konkrétně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[13] Xx-xx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxx v xxx, xx právní xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx možné xxxxxxxxx xxxx, xxx Xxxx xxxx svoji xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx výběru a xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[14] X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nutné xx xxxxxxxx, xx xx veřejné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx byly x xxxxxxxx době xxxxxxxxxx veškeré xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx předpokládaná xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx 2&xxxx;000&xxxx;000 Kč bez XXX x x xxxxxxxxxx prací 6 000 000 Xx xxx XXX (§12 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xx xxxx x o xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx několika xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xxxx. nákup xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, pohonných xxxx xx xxxxxxxxxx vozidla, xxxxxx kapajícího kohoutku xxxx.). Na xxxxxxxxx xxxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozsahu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx dodavatelů. Xx xxxxxxx, xxx v Xxxxx republice xxxx xxxxxx zadavatelů (xxxxxxxxxxx xx např. xxxxx xxxx - xxxx. §2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx), x xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxx xxxxxxxxx xx miliony veřejných xxxxxxx xxxxxx rozsahu.
[15] Xxxxxxxx xx, xx xxxxxx ústředního správního xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejných zakázek xx smysluplný xx xxxxxxxxx, xxxx. že xxxxx xxxxxxx „xxx xxx teoretická xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx přispívá ke xxxxxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek malého xxxxxxx“. Xxxxx Úřad xxxxx působnost xxxxxxx, xxxx. xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §6 xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx.
[16] Argumentaci xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Soudní xxxx xxxxxxxx judikoval, xx x u zakázek xxx evropskými xxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx Smlouvy o xxxxxxxxx EU (xxxxx Xxxxxxx o xxxxxxxx XX), xxxxx v xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx zakázek malého xxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se základními xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx. Význam xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx v podstatě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x ohledem xx účel, xxxxx xxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx odvětví xxxx. Xxxxxxx zákaz xxxxxxxxxxxx je x xxxxxxxxx kontextu vnímán xxxx zákaz diskriminace xx xxxxxxx státní xxxxxxxxxxxx, smysl xxxxxx xxxxxxxxxxxx vyjádřený x §6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxx podstatě xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx zákona x veřejných xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, efektivnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx prostředky.
[18] Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx odlišný xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx než vůči xxxxx. Za xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx x postup xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx dodavatelům znemožněno xxxxxxx xx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nepřiměřených xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 5. 6. 2008, xx. 1 Xxx 20/2008-152, x. 1771/2009 Xx. NSS).
[19] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxx prostřednictvím moci xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx být xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx civilními xxxxx, což xx x v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx děje. Xxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxx x civilní xxxxx - xxxxxxx xxxxx xxx o náhradu xxxxx xxxxxxxxxx nezákonně xxxxxxx veřejnou zakázku, x to x xxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxx. Pokud xx xxxx měl někdo xxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dochází x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxx, nic xx xxxxxxx, aby xx obrátil na xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx nebude xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[20] Xxxxxxx lze odkázat xx důvodovou xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (zákon x. 134/2016 Sb., o xxxxxxxx veřejných zakázek), xxxxx výslovným vyjmutím xxxxxxx xxxxxx rozsahu x xxxxxxxxxx Xxxxx, xxxxxxx otázku alespoň xx budoucna odstranil. X xxxxx části, xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx limity xxx xxxxxxx xxxxxxx malého xxxxxxx (strana 183 - 189 této xxxxxxxx xxxxxx), xx xxxxxxx následující: „Xxxxx xx nastavení xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx[xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx] xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. prahové xxxxxxx pro xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx jejich xxxxx xxxx nepřispěla k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx zadavatele spočívající x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx[Xxxxx]. Na xxxxx straně xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx kontrolu xxx xxxxx finančních xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxxx pravidel xx xxxxxxxx zaměřit se xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x dohled xxx zadáváním xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozsahu xxxxxxxx kontrole ‚xxxxxxx‘, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek.“
[21] Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Úřadu xxxxxxxx znamená, xx xxxxxx xxx veřejnými xxxxxxxxx xxxxxx rozsahu xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx a xxxxxxxxxxx.