Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxx změna xxxxxxxxx [§84 xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx č. 137/2006 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxx], x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx důvody xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, může xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx výdajové straně xxxxxxxx zadavatele.
Věc: Xxxxxxxxxx x ručením xxxxxxxx Xxxxxxxxx kancelář Němec, Xxxxx & Xxxxxxxxxxx xxxxx Úřadu xxx xxxxxxx hospodářské soutěže, xx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx - Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx (zadavatel) zadávala xxxxxxxx zakázku s xxxxxx „Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ČR“ xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 137/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx“), xxxxx xxxxxxxx bylo x Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách xxxxxxxxxx xxx 8.6.2010. Xxx 23.7.2010 pak xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle §84 odst. 2 xxxx. d), x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx, že po xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx zadání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxxxxx a účinnějšího xxxxxxxx pohledávek“. Jako xxxxx důvod pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výdajového xxxxx xx xxx 2011, xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředky xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx uzavřené xxxxxxx“. Žalobkyně xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a po xxxxxxxxxx námitkovém řízení xxxxxx xxxxxxxxxx návrh xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 21.3.2011. X xxx xxxxxx k xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §120 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x to xxx, xx zrušil xxxxxxxx řízení, aniž xxxx xxxxxxx podmínky xxxxx §84 téhož xxxxxx. Za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx zadavateli xxxxxx xxxxxx ve xxxx 100&xxxx;000 Kč. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §84 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx xxxx xxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kumulativně. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx nastat x průběhu zadávacího xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx ovšem x xxxxxx xxxxx došlo xx po xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx povinně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) vznikl xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 552/2010 xx xxx 28.7.2010. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx dne 23.7.2010. Po xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx financí xxxxxxxxxx xx xxx 12. 8.2010. Xxxxxxxx žalovaný xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx 501&xxxx;489&xxxx;000 Kč xxxxxxxxx xxxxx x. 552/2010 xxx považovat za xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „Xxxxxxx věcné xxxxxx“ (x xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) x 5&xxxx;905&xxxx;700&xxxx;000 Xx na 5&xxxx;142&xxxx;595&xxxx;000 Xx ale xxxxx x ohledem xx xxxxxxxx xxxx veřejné xxxxxxx (120 000 000 Xx xx xxxx xxxx xxx) xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx možnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx situace xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx. xxxxxxxxxxx původně xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, vstup do xxxxxxxxx apod. Zadavatel xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mělo xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx veřejné zakázky. Xx xxxx xxx xxxxxx xxx zápis x porady xxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 19.7.2010, x něhož xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx XXXX Xxxxxxxx, x. r. o., xx xxx 12.8.2009 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx původně xxxxxxxxx řešení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pak xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení.
Žalovaný v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx pro xxxxxxx zadávacího řízení xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx §84 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxx o xxxxxxxx náležitosti xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, určité x xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §84 xxxx. 8 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx předmětného xxxxxxxxxx zadavatele ze xxx 23.7.2010 xxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx k okolnostem xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx možná, xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx nelze pokračovat. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v okamžiku xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx při posuzování xxxxxxxx aplikace xxxxxxxxxx xxxxxxxx současně xxxxxxxx x k analýze xxxxxxxxxxx XXXX Advisory, x. x. o., xx dne 12.8.2009, x níž xxx xxxxxx zamýšlený xxxxxxxxx xxxxxxx zakázky, xxxx xxxxxxxx externího subjektu, xxxxxxx xx nejméně xxxxxxx, x xxxxxx xxxx nejvýhodnější xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozklad, na xxxxx základě předseda Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“) xxxxxxxxxxx xx dne 13.12.2011 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x věc xxxxxx žalovanému x xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx závěry xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zadávacího xxxxxx xxxxxxx srozumitelné, xxx naplnily xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, kdy se xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x to xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx z porady xxxxxx zadavatele ze xxx 19.7.2010. Xxxxx xxxxxx xxxxxx přitom xxxxxxxxx, že by xxx xxxxx být xxxxxxxx souvislost xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx žalovaného se xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx neprokázal, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přímý xxxxx xx financování xxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx přitom xxxx zcela xxxxx xxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx o xxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x rozhodné xxxx (xx dni 19.7.2010) xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx konkrétní xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx zakázek x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx pokynu x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Žalovaný xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx podkladů xxxxxxx způsobem, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zjištěny xx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx tudíž xxxxxxxxxx x xxxxxx x xx jeho xxxxxxxx xxxxxxx dne 21.1.2013 xxx, xx návrh xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §84 odst. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx lze obecně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x nezávislý xx vůli xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxx 8. „Ekonomická xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx“ xxxxxx z porady xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 19.7.2010. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dokument, xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx 19.7.2010 xxxxxx xxxxxxxxx xx Ministerstva xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx střednědobého xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx reálných xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxx 19.7.2010. Navýšení xxxxxxxx xxxxxx zadavatele xxxx za následek xxxxxxxx „Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (z xxxxx xxxx xxx financována x předmětná xxxxxxx xxxxxxx) x 5 905 700 000 Xx xx 5&xxxx;142&xxxx;595&xxxx;000 Xx. Xxxx xxxxxxxxxx xxx považovat za xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx okolnost, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx 13.7.2010, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx nové xxxxx xxxxxxxxxxx republiky, x xxxxx 19.7.2010, xxx xxx tato informace xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx plyne ze xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
X daném xxxxxxx xxxx xxxxx xx podstatnou změnu xxxxxxxxx xxxxxxxxx až xxxxxxx vydání xxxxxxxx xxxxx x. 552/2010 xx xxx 28.7.2010, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx okolností, xxxxx xxxx xxx zadavatele xxxxxxxxxx již xxxxx. Xxxxx existenci xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx závazný dokument xx xxxx nepřípustným xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx, xx zadavatel xxxxxx xxxxxxxxx, že dojde xx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx skutečnost, xx xxxx informace xxxx následně xxxxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx předmětného xxxxxxxxxx řízení xxx §84 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách.
Žalovaný xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rozpočtových xxxxxxxxxx xx financování předmětné xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx porady xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxx hrazeného x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx XX) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 19.7.2010. Částku 763&xxxx;000&xxxx;000 Xx, o xxx xxxx xxxxxxxx ostatní xxxxxx zadavatele x x níž xxxxxxxxx xxxxxxx xxx úhradu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xx nutno xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx má přímý xxxxx xx možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x předpokládanou xxxxxxxx 120&xxxx;000&xxxx;000 Kč xxx DPH. Podstatné xx, xx zadavatel xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx probíhající xxxxxxxx xxxxxx. Učinil tak x xxxxx několika xxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx irelevantní. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx náležitosti xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x tedy xxxxxxx x xxxxxxx x §84 xxxx. 8 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx xxxxxxxxx rozklad, který xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 15.1.2014 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx potvrdil. V xxxxxxxxxx x xxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx právně xxxxxxxx, x xx x x přihlédnutím k xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Změnu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx předseda xxxxxxxxxx konstatoval, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správně, xxxxx zadávací xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx poté, xx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx vyčkával xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx zadavatel xxxxxx xxxxxx jednotlivých xxxxxxxx x veřejnou xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx co xxxxxxxx x k xxxx xxxxxxx došlo xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 8. zápisu x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xx xxxxx, xx zadavatel neobdrží xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Po xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxx xxxxx byla xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx potvrzena xxxxxxxxx xxxxx x. 552/2010 xx xxx 28.7.2010. Xxxxxxxx xx xxx řádně xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx projevila x xxxx schopnosti xxxxx xxx xxxxxxx. Zadavatel x xxxxx xxxxxx xx xxxxx předložil xxxxxxxxxx dostatečné xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zadávacích xxxxxx xxxxxxxxx zadavatelem xx xxxxxxxx informace x xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxx xxxx též xxxxxxx žalobkyně, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxx xxxxx 2,3 % x xxxxxx 5,1 mld. Xx představující xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „Xxxxxxx xxxxx xxxxxx“, z xxxx měla xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hodnota xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx části xxxxxxxx zadavatele, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx rozpočtu. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx nepředvídatelnou xxxxxxxxx.
Xx xxxx xxxxxx žalobě xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx správních xxxxxx xxxx nepřezkoumatelná. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx předpokládaných xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx bylo v xxxx řadě xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx xx dne 22.3.2011 xxxxxxxx ve věci xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x. 552/2010 xx xxx 28.7.2010. Xx druhém xxxxxxxxxx však xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxx je zápis x porady vedení xxxxxxxxxx ze dne 19.7.2010. V xxxxxx xxxxxxxxxxxx tak xxxxxxxx xx základě xxxxx xxxxxxxx dospěl xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jakož x §2 odst. 4 správního xxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx neprovedl další xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x novém řízení xxxxxxxx xxxxxx z xxxxx důkazů xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx x odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxx mimořádnou pozornost, x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx měl xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx zápisu x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 19.7.2010 xxxxxxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx. Dokud xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx poměrů xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx spekulace xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vyčkat xx xxxxxxxx, xxx xxxx informace x xxxxxxx zkrácení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx věci xxxxxx xxxxxxxxx bezprostřední „xxxxxxxxx x xxxxxxxx“, xxxxxxxx xxxxxxx xx bylo xxxxxxx minimálně týdnů. Xx zápisu z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx aplikovat §84 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx velmi xxxxxx. Xxx x xxx vyčíst xxxxx xx, xx zadavatel xxx Xxxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výdajového xxxxx xxxxxxxx. Taková xxxxxxxxx xx pro xxxxxxx předmětného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx v xxxx 56 prvního xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že x daném případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pro zrušení xxxxxxxxxx řízení. X xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx totiž zůstalo xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx závažným, xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx. Žalovaný xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx konkrétně xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx plnit xxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxxx sice bylo xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostředků, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxx, xxx toto xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx neschopnost xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx, k xxxx xx xx xxxxxxxxx smlouvy v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx mohl xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx případě xx xxx xxxxxxxx nemohl xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx rozpočtu xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx předmětnou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx souhrn xxxxx plánovaných xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x nemožnosti xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zakázky.
Položka xxxxxxxx xxxxxxxxxx „Xxxxxxx xxxxx xxxxxx“ xxxx xxxxxxxx z xxx 5,9 xxx. Kč xx xxx 5,1 xxx. Xx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxx (120&xxxx;000&xxxx;000 Kč) xxx xxxx xxxxx 2,3 % dané xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx by navíc xxxxxx hrazena xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx byly ještě xxxxxxx xxxxx. Tyto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda zkrácení xxxxxxxx xxxxxxxxxx skutečně xxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zakázku xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx neopatřil, xxx neprovedl xxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx je xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx rozpočtu zadavatele xxxx možné xxxxxxxxx xx nepředvídatelnou xxxxxxxx. X xxxx 2010 xxxxxxxxx celosvětová ekonomická xxxxx. V xxxxx xxxxxxxx docházelo x xxxxx xxxxx, x xxx x České xxxxxxxxx, x prohlubování xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Skutečnost, xx xxxxxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx bude xxxxx xxxxxxxx formou xxxxxxxxx xxxxxxxx, bylo xxxxx xxxxxxxx x v Xxxxx republice. Xxxxxx xxxxxx 2010 xxxxxxxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a bylo xxxxx xxxxx předvídat, xx xxxxxx x xxxxxxx kroků xxxx xxxxx bude xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx již xx xxxxxxx června, tj. xxxxx xxxx zahájením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, xxxx xxxxxx, že x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx XXXX bude xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx stran. Již xxx dobou xxxx xxxx velmi xxxxxxxxxxxxxxx, xx by se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx navyšovat. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx i xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx-xx tedy xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx snížení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jasně x důvodně předvídatelné xxx xx xxxxxxx xxxxxx 2010, xx. xxxxx xxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx zahájeno. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxx 4.6.2010 (xxxxx xxxx očekávanou xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vedení) xxxxxxx zadávací xxxxxx xx veřejnou zakázku x předpokládané xxxxxxx 120&xxxx;000&xxxx;000 Xx, x xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx později xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx nevedlo k xxxxxxxxx cíli. Jde x mimořádně lehkovážné x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx o zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx zahájila „xxxxxxxxx práce“ xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x čímž xxxx xxxxxxx nezanedbatelné xxxxxxx. Xxx tak xxxxxxxx xxxx institut xxxxxxxxx xxxxxxx. Zadavatel xx xxxxxx ústředním xxxxxxx xxxxxx správy.
Rozhodnutí správních xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx. Xxxx-xx xxxxx xxxxxxxx, xx k relevantní xxxxx okolností skutečně xxxxx x bude xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx, že xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §84 xxxx. 2 xxxx. x) a x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx i xxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx o xxxxxxxxx změně okolností. Xxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx řízení x xxxx xxxx vůbec xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx rozpočtů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx rozpočtu xxxx xxxxxx již před xxxxxxxxxx xxxxx. Dle xxxxxx xxxxxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vlastně xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Tudíž xxxxxxxx pro jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx nebyly xxxxxxxx, xxxxx rozhodná okolnost (xxxxxxxx xxxxx x. 552/2010 ze xxx 28.7.2010) xxxxxxx xx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx.
X uvedených xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, aby xxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx x xxx xxxxxx x xxxxxxx řízení xxxxxxxxxx.
Xx vyjádření x xxxxxx žalovaný xxxxx, xx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x porady xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 19.7.2010 se xxxxxxxxx xxx x xxxxxx 27 x xxxx. rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x původním xxxxxx, xxxxx tato skutková xxxxxxxx jinak xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx tedy xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx ve xxxx původním, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx po xxxxxx xxxxxx xxxxxx dne 19.7.2010 věděl, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx tedy schopen xxxxxxxx zakázku xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx. Vydání oficiálního xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx zadávacího xxxxxx. Xxxxxxxxx o budoucím xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxx 8. xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx neobdrží očekávané xxxxxxxxxx prostředky, xxxxx xxxx určeny x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx schopnosti xxxxx xxxxxxx, x vedl x xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zakázky (2,3 % x xxxxxx 5,1 xxx. Kč) xxx s přihlédnutím x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zadavatele x xxxxxxxx mandatorním xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaný xxxxxxxxxxx, xx zadavatel xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx zadavatel vycházel xxx oznámení zahájení xxxxxxxxxx řízení ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx snížení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx předvídatelnou xxxxxxxx. Xxxxxxxxx nemůže xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zakázku v xxxxxxx, xxx by xxxxx xxxxxxxxxxx dostatek xxxxxxxxxx k jejímu xxxxxx. Napadené a xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. K xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx již xxxxx dále xxxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaný xxxxxx, xxx soud xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx v replice xx xxx 18.6.2014 xxxxxx, xx závěr x xxx, kdy xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx disponibilního xxxxxxxxxx rámce, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Žalovaný xxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x původním xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx rozhodnutí je xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zadavatele xxx xxxxxx předmětu xxxxxx veřejné xxxxxxx. Xxxxxxxxx x faktický xxxxx snížení výdajového xxxxx xx situaci xxxxxxxxxx xxxxxxxx nehodnotil. Xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx poměr xxxxxxxxxxxxx hodnoty xxxxxxx xxxxxxx zakázky x xxxxxxx xxxxxx příslušné xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx je xx xxxxxx k xxxx xxxxx rozpočtu x xx snížení xxxxx xxxxxxxxxx. Argument xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Výsledky xxxxx pak xxxx xxxxx xxx 29.5.2010, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxx 4.6.2010. Xxx dobou xxx xxxxx xxxx zřejmé, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Zadavateli xxx xxxxxx xxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx zkrácení xxxx xxxxxxxx. Žalobou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x druhé xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x jsou vnitřně xxxxxxxx. Dospěl-li žalovaný x závěru, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx formalizaci xxxxxxx xxxxxxxxxx rámců v xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx, že xxxxxxxxx neměl zadávací xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xxxxx x veřejných xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx informace x signály x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx xxxxx byly xxxxxxxx xxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx vědomosti xxxxxxxxxx x xxxxxxx výdajového xxxxx tedy xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xx učinil xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx rámců xxxxxx xxxxxxxxxxx, která xx xxxxxxx „v době xx zahájení zadávacího xxxxxx“.
Xxxxxxx soud v Xxxx xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx
(...) [26] Podstatou xxxxx xx v xxxxx xxxxxxx oprávněnost xxxxxxx §84 xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxx hodnocením xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[27] Xxxxxxxxxx §84 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx důvody xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx je xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx ne. Xxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx musí xxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[28] Podle §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx zrušit xxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x důsledku xxxxxxxxx změny okolností, xxxxx xxxxxxx v xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxx zadavatel x xxxxxxxxxxxx ke všem xxxxxxxxxx xxxxxx předvídat x ani je xxxxxxxxxx.
[29] Z xxxxxxxxx xxxxx, xx důvod xxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx: 1. xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, 2. xx změně xxxxxxxxx xxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení), 3. xxxx změnu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, 4. x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx zmiňovaných xxxxxxxx, x to xxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zjištění.
[30] V xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobkyně xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx s xxxxxxxx podmínky 4.
[31] Xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xx, xx xx xxxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxx spojovat xxxxx xxxxxxxxx, lze xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 552/2010 xx xxx 28.7.2010. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx formalistický.
[32] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx má svůj xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx „xxxxx xxxxxxxxx“, xxx xxxx xxxxxx. Xxx xx xxxx x xxxx xxxx xx to, že xxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx změnou xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxx komentářovou xxxxxxxxxx, např. Xxxxxx, X. Zákon o xxxxxxxxx zakázkách. Xxxxxxxx. 3. vyd. Praha: X. X. Xxxx, 2012, s. 553, xx Podešva, V. x xxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxxx. Praha: Wolters Xxxxxx, 2011). Zda xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx §84 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.
[33] Xxxxx xxx xxx o xxxxxx, „xxx“ xx změně xxxxxxxxxx xxxxxxx zadavatele xxxxxxx, je xxxxx x hlediska xxxxxxxx §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx stránku. Xx xxxxxx zřejmé, že x čistě xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx podstatný xxxxxxx xxx, xxxx xx taková xxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxx xx x této souvislosti xxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 552/2010 xx xxx 28.7.2010. Xxxxxxxx xx xxxx tento xxx třeba xxxxxxxxx xx výsledek určitého xxxxxxx. Zároveň xx xxxxx xxx formalizovaným xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace x xxxxxxx xxxxxxxx. Xx věci xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx, kdy xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [x xxxxxxxx xxxxxxxx §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx] dozvěděl.
[34] Řešení xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx veřejné xxxx xx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxx předurčena xxxxxxxx xxxx exekutivní xxxxxx, xxx některé xxxx xxxxx mohou vyžadovat xxxxxxxxx složkou xxxxx (x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu). X xxxxx odborného xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx a posuzování xxxxxx, xxxxx způsobem xx ekonomické potíže xxxxxxxx. Při xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx z xxxxxxxxxxx nástrojů státu xx nepochybně i xxxxx xx výdajové xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx případě xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx podílu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx produktu. Xx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o vázání xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který ekonomický xxxxxxx a x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx k xxxxxxxxx výměně mezi Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx správci xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[35] Lze předpokládat, xx těsně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, jaká xxxxxxxx a v xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x vysokou xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jednotlivým xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kapitol. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx §84 xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx sekundární roli.
[36] Xxx xxxx bylo x x xxxxx xxxxxxx. Zde xx xxxxx zásadním xxxxxxxxxx xxxxx x porady xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 19.7.2010. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kabinetu xxxxxxxx. Zápis xxxxxxxx xxxx xxxx xxx 8. „Xxxxxxxxxx situace xxxxxxx, xxxxxx“, xxxxx xxx:
„- Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx
- Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXx o xxxxxx ponížení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx
Xxxx: xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx opatření, zrušit xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx nároky xx xxxxxxxx
Xxxxxxxxx: xxx. X. xx xxxxxxxxxx xx xxxxx vedoucími sekcí.“
[37] Xxxxx bod zápisu xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, to xxxxxxx xxx není xxxx xxxxxx. Xx je xxxx xxxxxxxxx, xx x xxx zřejmé, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx Ministerstva financí xxxxxxxxx x dalším xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx §84 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx, x xxx xxx xxxxxxxxxxxx poměrně xxxxxxx xxxx konkrétnosti, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx je xxxx xxxxxxxx, xx xxx 28.7.2010, xxxx xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 552/2010.
[38] X této xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dle §84 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx zakázkách xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxx učiní xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, bezodkladným xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tomu, xxx xxxxxxxx uchazeči xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx transakční xxxxxxx, x xx xxx xxxxx, že xxx xxxxxxxxx učinil xxxxx x rámci běžící xxxxx x xxxxxx xxxxxxx a zároveň x xxxxxxx, xxx xxxxx žádná xxxxxxx xxxxxx nebyla.
[39] Xxxxx xxx žalobkyně xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání, xx xxxxx xxxxx, xx xx xxxx. Xxx je xxxxx xxxxx, že xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, pokud xxxxx xxxxxxxxxxx o odvolání (xxxxxxxx) xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podkladů xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx orgán xxxxxxx stupně. Xxxxxx, xxxxx se x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx odvolacího xxxxxx xxxxx x rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx celek. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx vyvolat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jednalo xx x rozhodnutí xxxxx nepravomocné.
[40] Nelze xxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx týchž xxxxxxxx xx zcela opačným xxxxxxxxx závěrům. X xxxx xxxx xx xxxxx xxxxx, xx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx žalovaným xxxxx x doplnění xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx je xxxx pro danou xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx či xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx vedení xxxxxxxxxx, xx zcela jednoznačně xxxxxxx právním, nikoli xxxxxxxxx. Na základě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx změně skutkového xxxxx, již v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x obsahem xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx rozhodnutí však xxxxxxx x tomu, xx xx žalovaný xxxxxxx, xx z xxxxxx zápisu xxxxxx xxxx skutečnosti. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaný xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxx §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx právní xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[41] Preferencí xxxxxx x porady xxxxxx zadavatele xx xxx 19.7.2010 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx svým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zadavatelův rozpočet x xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, na xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx ještě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx značně xxxxxxxx. Pokud xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx nedošlo, xxxx by nutno xxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jasně xxxxxx, xxx xxxxxxxxx.
[42] Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dostatečně xxxxxxx důvod xxx xxxxxxx zadávacího xxxxxx. Xxxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx výše xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx „Xxxxxxx xxxxx xxxxxx“ (xxx 5,1 xxx. Xx) x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (120 xxx. Xx xx xxx xxx). X x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx orgány xxx soudu zabývaly xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, že by x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx dokazování. Xxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxx ze dne 4.10.2010 x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 12.10.2010 x xxxxxxxxx). Xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (což xxxxx xxx xxxxxxxx). Při xxxxxxxxxxx pohledu xxxx xxxxx přehlédnout, že xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx rozpočtu xxxxxxxxxx. Xxxxxxx relevanci xx též skutečnost, xx xxxxxxxxx na xxxxxxx informace x xxxxxxx rozpočtu přistoupil xx xxxxxxx všech xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, x xx s xxxxxxx xxxxx odůvodněnou xxxxxxxx.
[43] Xxxxxxx soud xxx neshledal sporným xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jak xxxx xxxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxxxx xx x daném případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx stránky xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxx xxx 82. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxx 27. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xx absurdum. Xx xxxxx xxxxxx, xx ke zrušení xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx přistoupit xx x okamžiku, xxx xx xxx x xxxxxxx mírou xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx samotným zahájením xxxxxxxxxx řízení. Ano, xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx míry xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx směrem. Xxxxxxxxxx xx ovšem xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x zadavatele xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxx, xxxx. že xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dříve, než xxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx. Takovou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx financí, xxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx x přes xxxxxxx vítězství ČSSD xxxx vláda xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx stran.
[44] X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxx x tom, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx. X xxxxxxxx závěru lze xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx §84 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxx zakázkách. Xxx xxxx xxxxx již xxxx, závěr o xxxxxxx podmínek uvedených x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx skutkových okolnostech xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.