Právní xxxx
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx [§84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 137/2006 Xx., x veřejných xxxxxxxxx], v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx důvody xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx výdajové xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxxxx x ručením xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxx &xxx; Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx účasti Xxxxx xxxxxxxxx - Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x zrušení xxxxxxxxxx řízení veřejné xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx „Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v resortu Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ČR“ xxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxx x. 137/2006 Sb., x xxxxxxxxx zakázkách (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxx zakázkách“), jehož xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxx systému o xxxxxxxxx zakázkách uveřejněno xxx 8.6.2010. Xxx 23.7.2010 xxx zadavatel xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx §84 xxxx. 2 xxxx. x), x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. V odůvodnění xxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx této xxxxxxxxxxxx, tj. xxxx xxxxxxxxxxx x účinnějšího xxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxx xxxxx důvod pro xxxxxxx zadávacího xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2011, xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pokrytí xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx žalovanému xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 21.3.2011. X xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §120 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx, x xx xxx, že zrušil xxxxxxxx xxxxxx, aniž xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §84 xxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve výši 100&xxxx;000 Xx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxx zadávacího xxxxxx xxx §84 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být x xxx uvedené xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx změna okolností xxxxxx musí nastat x xxxxxxx zadávacího xxxxxx. X daném xxxxxxx xxxxx x xxxxxx změně xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx částky xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostředků xxxxxxxxxx) vznikl na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 552/2010 xx xxx 28.7.2010. Xxxxxxxx xxxxxx však xxxx xxxxxxx již xxx 23.7.2010. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x dopis xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 12. 8.2010. Současně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx 501&xxxx;489&xxxx;000 Xx xxxxxxxxx xxxxx x. 552/2010 xxx považovat za xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx a xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx okolnost. Xxxxxxx xxxxx rozpočtu zadavatele „Xxxxxxx xxxxx xxxxxx“ (x níž xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) x 5 905 700 000 Xx xx 5&xxxx;142&xxxx;595&xxxx;000 Xx xxx xxxxx x ohledem na xxxxxxxx xxxx veřejné xxxxxxx (120 000 000 Xx xx dobu xxxx xxx) považovat za xxxxxxxxxx xxxxx okolností. Xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx financování xxxxxxx xxxxxxx měla xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx finanční situace xxxxxxxxxx, by bylo xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, vstup xx xxxxxxxxx apod. Zadavatel xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mělo xxxxx dopad xx xxxxxxxxxxx veřejné xxxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxxx ani xxxxx x porady xxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 19.7.2010, z něhož xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dovodit xxxxx dopad na xxxxxxx či nemožnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Závěry studie xxxxxxxxxxx XXXX Xxxxxxxx, x. x. x., xx xxx 12.8.2009 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předmětu xxxxxxx zakázky pak xxxx zadavateli známy xxx před zahájením xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx dále xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxx dány xxx xxxxxx podle §84 xxxx. 2 písm. x) zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pokud xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odůvodnění, xxxx xxxxxxxxxx zadavatele xxxxxxxxxxx, určité x xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §84 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 23.7.2010 xxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zadavatele xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx možná, xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxx podány xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXX Xxxxxxxx, x. x. x., xx xxx 12.8.2009, x níž byl xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxx xxxxxxxxx rozklad, na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxx žalovaného“) xxxxxxxxxxx ze xxx 13.12.2011 xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx naplnily xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx skutkového xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx okolností, x xx zvláště x xxxxxxx xx xxxxx x porady xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 19.7.2010. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxx mohla být xxxxxxxx souvislost xxxx xxxxxxxxx x snížení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zadávacího řízení. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx veřejné xxxxxxx. X rámci xxxxxxxxx xxxxxx by xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx zjistit x xxxxxxxxx x xxx, xxxx zadávací xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx (xx xxx 19.7.2010) xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx zakázek k xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx byla xx xxxxxxx pokynu x porady vedení xxxxxxxx xxxxxxx. Žalovaný xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x doplnění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx souvislosti xxxxxxxxxx zjištěny xx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx pokračoval x řízení x xx jeho doplnění xxxxxxx xxx 21.1.2013 xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele xxxxxx, xxxxx nebyly xxxxxxxx xxxxxx pro uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx konstatoval, že xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §84 odst. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx obecně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx zakázky. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a nezávislý xx xxxx zadavatele. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx poukázal na xxx 8. „Xxxxxxxxxx xxxxxxx resortu, xxxxxx“ xxxxxx z porady xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 19.7.2010. Žalovaný xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx před xxxxx 19.7.2010 xxxxxx xxxxxxxxx xx Ministerstva xxxxxxx x dalším xxxxxxxx střednědobého výdajového xxxxx xxxxxxxx. Následné xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx dokládají, že xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx a zadavateli xxxx xxxxx již xxx 19.7.2010. Navýšení xxxxxxxx výdajů xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx „Ostatních xxxxxxx xxxxxx“ v rozpočtu xxxxxxxxxx (x nichž xxxx xxx xxxxxxxxxxx x předmětná xxxxxxx xxxxxxx) z 5 905 700 000 Xx na 5 142 595 000 Xx. Tuto skutečnost xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx x xx vůli xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxx 13.7.2010, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx 19.7.2010, xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx plyne xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx podstatnou xxxxx xxxxxxxxx považovat až xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 552/2010 xx xxx 28.7.2010, xxxxx toto xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx závazný dokument xx bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Rozhodující bylo, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx změně xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx závazně xxxxxxxxx x tak xxxxxxx reálnými. V xxxxx xxxxxxx xxx xxxx naplněny xxxxxxxx xxx zrušení předmětného xxxxxxxxxx řízení dle §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxx též xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx financování xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx XX) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x zadavatele xxxxxxxxx xx xxx 19.7.2010. Xxxxxx 763&xxxx;000&xxxx;000 Xx, o xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejných zakázek, xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx vysokou, xx xx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx 120 000 000 Xx xxx DPH. Podstatné xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zadávací xxxxxx. Učinil xxx x xxxxx xxxxxxxx xxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx zrušení xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx dodal, že x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, určité x xxxx učiněné x souladu x §84 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného podala xxxxxxxxx rozklad, xxxxx xxxxxxxx žalovaného xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 15.1.2014 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx x xxxx xxxx uvedl, že xxxxxxxx x druhém xxxxxxxxxx dospěl ke xxxxxxx xxxxxxxxx zjištěním xxxx x původním xxxxxx, tato však xxxxx právně posoudil, x to x x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x prvém rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zadavatele. Změnu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx řádně xxxxxxxxx. Dále xxxxxxxx xxxxxxxxxx konstatoval, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xx dozvěděl x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktu. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x veřejnou xxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx a k xxxx xxxxxxx došlo xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxxx. Xxxxxxxxx uvedená v xxxx 8. xxxxxx x porady xxxxxx xxxxxxxxxx přitom xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xx plyne, xx xxxxxxxxx neobdrží xxxxxxxxx rozpočtové xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx zakázky. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx byla xxxxxxxxx x snížení xxxxxxxx xxxxxxxxxx potvrzena xxxxxxxxx xxxxx č. 552/2010 ze xxx 28.7.2010. Xxxxxxxx se xxx řádně xxxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx projevila v xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx závazky. Zadavatel x tomto ohledu xx výzvě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dostatečné xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx seznam xxxxxxxxxx xxxxxx zrušených xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxx byla xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx pouhá 2,3 % z xxxxxx 5,1 xxx. Xx xxxxxxxxxxxxx položku xxxxxxxx zadavatele „Ostatní xxxxx xxxxxx“, x xxxx měla xxx xxxxxxx xxxxxxx hrazena. Xx totiž xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hodnota veřejné xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxx bagatelizovat ostatní xxxxxxxxxx xxxxxx zadavatele x xxxxxxx vysoký xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx okolností.
Ve xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Na xxxxxx xxxxxxxxxx nebyla xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Zadavatel xxxxx nebyl oprávněn xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx zadávacího xxxxxx xxxx x xxxx xxxx předčasné. X prvém xxxxxxxxxx xx xxx 22.3.2011 xxxxxxxx ve věci xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x. 552/2010 xx xxx 28.7.2010. Ve druhém xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x toho, xx xxxxxxxxx je xxxxx x porady xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 19.7.2010. V xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx žalovaný xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx opačným xxxxxxx x skutkovým xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x §2 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx. X řešení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x novém xxxxxx xxx neprovedl xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxx důkazů xxxxx xxxxxx xxxxxxxx závěry, xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx měl xxxxx x přesvědčivě xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx zápisu x porady vedení xxxxxxxxxx ze dne 19.7.2010 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx vláda xxxxxxx xxxx usnesením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx míře, nebo xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx čirou spekulaci. Xx základě spekulace xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx případně vyčkat xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx „nebezpečí x xxxxxxxx“, xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx týdnů. Xx zápisu x xxxxxx vedení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx okolnost, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx aplikovat §84 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx velmi xxxxxx. Lze z xxx vyčíst pouze xx, xx xxxxxxxxx xxx Ministerstvem xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx pro xxxxxxx předmětného xxxxxxxxxx xxxxxx příliš neurčitá. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx dospěl x xxxxxxxx x xxxx 56 xxxxxxx rozhodnutí.
Žalobkyně xxxx namítla, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxx xxxxxx xx xxxxxxx snížení xxxxxxxx xxxxxxxxxx totiž xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx konkrétně xx xxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, resp. xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx u xxxxxxxxxx objektivně xxxxx xx snížení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxx, xxx toto xxxxxxx mělo za xxxxxxxx objektivní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx, k xxxx by se xxxxxxxxx smlouvy v xxxxxxxxxx zadávacím xxxxxx xxxxxxx. Zadavatel xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx by xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx snížení xxxxxxxx xxx xxxxxxx znamenalo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx plnit xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vzal. Xxxxxxxx měl xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx souhrn xxxxx plánovaných xxxxxxxxxxxx xxxxxx zadavatele by x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „Ostatní xxxxx výdaje“ xxxx xxxxxxxx z xxx 5,9 xxx. Xx xx cca 5,1 xxx. Xx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (120&xxxx;000&xxxx;000 Kč) xxx činí xxxxx 2,3 % xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx zakázku by xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Tyto xxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodnou xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx skutečně xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx financovat. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx žalovaný xxxxxxxxx, xxx neprovedl xxxxx xxxxxx.
Xxxxx sporným xx xxx i xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx zadavatele xxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X roce 2010 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ekonomická xxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx států, x xxx x Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx problémů, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Skutečnost, xx veřejný xxxxxx xx x tímto xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx x x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx 2010 proběhly xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxx xxxxx předvídat, xx xxxxxx x xxxxxxx kroků xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xx xxxxxxx června, xx. xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zadávacího xxxxxx, xxxx xxxxxx, že x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx XXXX xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Již xxx xxxxx tedy xxxx xxxxx nepravděpodobné, xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx resortů xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x tedy i xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xx rozpočty xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx složek budou xxxxxxx.
Xxxxxxx-xx tedy xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odůvodňujících xxxxxxx zadávacího řízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx snížení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x důvodně xxxxxxxxxxxxx xxx od počátku xxxxxx 2010, xx. xxxxx xxxx xxx, xxx bylo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx velmi xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx 4.6.2010 (těsně xxxx xxxxxxxxxx změnou xxxxx xxxxxxxxxxx vedení) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zakázku x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx 120&xxxx;000&xxxx;000 Xx, x xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx prohlásil, xx by její xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxx x xxxxxxxxx lehkovážné x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx potenciální xxxxxxxxxx. Xxxx žalobkyně xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zahájila „xxxxxxxxx xxxxx“ směřující x xxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx tak xxxxxxxx xxxx institut xxxxxxxxx xxxxxxx. Zadavatel xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a protiřečí xx. Xxxx-xx xxxxx xxxxxxxx, xx x&xxxx;xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx zakotvena x xxxxxxx dokumentu, xxxxxxx xx, že xxxxxx xxx xxxxxxx zadávacího xxxxxx xxx §84 xxxx. 2 xxxx. x) x x) xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx i xxx x obecné xxxxxx, dozví o xxxxxxxxx xxxxx okolností. Xxxxx je však xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx řízení v xxxx věci vůbec xxxxxxx, xxxxx přímé x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx byly xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxx. Skutečnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx před xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vlastně xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Tudíž xxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebyly xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx názoru xxxxxxxxxx xxx xxxx podmínky xxxx nebyly naplněny, xxxxx rozhodná okolnost (xxxxxxxx vlády č. 552/2010 xx xxx 28.7.2010) xxxxxxx xx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx.
X uvedených důvodů xxxxxxxxx navrhla, xxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jakož x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx x xxxxxxx řízení xxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx s námitkou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zadávacího xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxx zadavatele xx xxx 19.7.2010 xx xxxxxxxxx již x xxxxxx 27 x xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx tato xxxxxxxx xxxxxxxx jinak xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Současně xxxx xxxxxxxxxx vysvětleny xxxxxx, xxx xxx žalovaný xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxx ve xxxx xxxxxxxx, posléze xxxxxxxx rozhodnutí. Zadavatel xxx xx poradě xxxxxx konané dne 19.7.2010 věděl, že xxxx xxxxxxxxxx prostředky xxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx správně, xxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx oficiálního xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx informace x xxxxxxx rozpočtu potvrzena, xxxx podmínkou xxx xxxxxxx zadávacího xxxxxx. Xxxxxxxxx x budoucím xxxxxxx finančních xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx určitá. X xxxx 8. xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx očekávané xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx určeny x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx krácení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx schopnosti plnit xxxxxxx, x xxxx x ní dokazování. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (2,3 % x xxxxxx 5,1 xxx. Xx) xxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxx předvídatelnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaný xxxxxxxxxxx, xx zadavatel xxxxxx při xxxxxx xxxxxxx zakázky xxxx xxxxxxxx voleb do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxx. Xxxxx zadavatel xxxxxxxx xxx oznámení zahájení xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx následné snížení xxxxxx xxxxxxxx považováno xx xxxxxxxxxxx předvídatelnou xxxxxxxx. Zadavatel xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zakázku x xxxxxxx, xxx by xxxxx xxxxxxxxxxx dostatek xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx a xxxxxxx rozhodnutí žalovaného xx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx rozhodnutí xxx xxxxx dále přihlížet, xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx navrhl, xxx soud xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx x replice xx dne 18.6.2014 xxxxxx, xx závěr x xxx, xxx xx zadavatel xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rámce, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nikoli xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxx a odůvodnění xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx. Nepodloženým x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx i xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zadavatele xxx xxxxxx předmětu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nehodnotil. Xxx je mimořádně xxxxxxxxx též poměr xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zakázky x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zadavatele. Xxxx hodnota xx xx xxxxxx k xxxx části rozpočtu x xx snížení xxxxx xxxxxxxxxx. Argument xxxxxxxxx nebyl přesvědčivým xxxxxxxx vyvrácen. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxx 29.5.2010, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxx 4.6.2010. Xxx dobou xxx xxxxx bylo zřejmé, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx přijata xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx být xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx si protiřečí x jsou xxxxxxx xxxxxxxx. Dospěl-li žalovaný x xxxxxx, xx xxxxxxxxx nemusel xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx dokumentu, xxx xx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx zadávací xxxxxx xxxxx zahajovat. Xxx tím xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx informace x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx totiž xxxx xxxxxxxx již při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx zadavatele x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Pokud xx xxxx xxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx rámců xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx „x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“.
Xxxxxxx xxxx v Xxxx xxxxxx zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx věci xxxxxx
(...) [26] Xxxxxxxxx xxxxx xx v daném xxxxxxx xxxxxxxxxxx použití §84 xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxx x právním xxxxxxxxxx xxxxxxx předsedou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí.
[27] Xxxxxxxxxx §84 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx reglementuje xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx zadávacího xxxxxx, xxxx podmínky, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx. Xxx xxxx xxxxx xx xxxxx zadavatel xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení musí xxxxxxxxxx xxx zbytečného xxxxxxx.
[28] Xxxxx §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách pak xxxx xxxxxxxxx zrušit xxxxxxxx řízení, pokud xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nastaly v xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x ani xx xxxxxxxxxx.
[29] X uvedeného xxxxx, xx xxxxx xxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx spočívající x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx pokračování xx xxxxxxxx kumulativním splněním xxxx xxxxxxxxxxx: 1. xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zadávacího xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, 2. xx změně xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (a xxxxxxxx xxxx zrušením xxxxxxxxxx xxxxxx), 3. xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx předvídat, 4. x zároveň tuto xxxxx nezpůsobil. Xx xxxxxx, že při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx je třeba xxxxxxx xx primárně xxxxxxxx zmiňovaných xxxxxxxx, x to xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[30] X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobkyně xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxxxx xxxxxxxx 4.
[31] Xxxxxxxxx x xxxx xxxx namítla, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Měla xx to, xx xx xxxxxxx, s xxxx xx xxxx xxxxx spojovat xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx usnesení vlády x. 552/2010 xx xxx 28.7.2010. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx zjednodušující a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[32] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx „xxxxx okolností“, xxx xxxx xxxxxx. Xxx xx xxxx x xxxx xxxx xx xx, xx xxxxx rozpočtové (či xxxxxxxx finanční) situace xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx změnou okolností, xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zadávacího xxxxxx (xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. Jurčík, X. Xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Komentář. 3. xxx. Xxxxx: X. H. Beck, 2012, x. 553, xx Xxxxxxx, X. x xxx. Zákon x veřejných zakázkách: xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2011). Zda xx xxxxxx změna xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx §84 odst. 2 písm. d) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx bude xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.
[33] Xxxxx pak xxx x xxxxxx, „xxx“ xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx stránku. Je xxxxxx xxxxxx, xx x čistě xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx x pohledu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx podstatný xxxxxxx xxx, jímž xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx věci by x xxxx souvislosti xxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx usnesení xxxxx x. 552/2010 xx xxx 28.7.2010. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxx považovat xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx je xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace x xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx je xxxxxxxxx sporu zejména xx, xxx xx x materiální xxxxxxxx xxxx informace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [z hlediska xxxxxxxx §84 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx] xxxxxxxx.
[34] Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx celospolečenské xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxx předurčena primárně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx některé xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx složkou jinou (x to xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). X rámci odborného xxxxxxxx dochází x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx ekonomické potíže xxxxxxxx. Při xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx samozřejmě xxxxxxxxx xxxxx ekonomické xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxx nástrojů xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xx výdajové xxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů. X xxxxx xxxxxxx xx exekutiva xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx domácím xxxxxxxx. Xx zřejmé, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx usnesením xxxxx o xxxxxx xxxxxx jednotlivých rozpočtových xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx nároků x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jednak xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx výměně mezi Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozpočtových xxxxxxx.
[35] Xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxxxx konkrétními xxxxxxxxxxx x xxx, xxxx xxxxxxxx x v xxxxx rozsahu se xxxxx x vysokou xxxxx pravděpodobnosti xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Finální xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánem je xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x účinnosti, při xxxxxxxx §84 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx však tato xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[36] Xxx xxxx bylo x x xxxxx xxxxxxx. Zde je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 19.7.2010. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx ministr xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kabinetu xxxxxxxx. Zápis xxxxxxxx xxxx xxxx bod 8. „Ekonomická xxxxxxx xxxxxxx, úspory“, xxxxx xxx:
„- Obtížná xxxxxxxx xxxxxxx dosahující xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x mandatorních xxxxx
- Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rámce xxxxxxxx
Xxxx: xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx opatření, zrušit xxxxxxxxxx řízení s xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx
Xxxxxxxxx: nám. X. xx xxxxxxxxxx xx xxxxx vedoucími sekcí.“
[37] Xxxxx xxx zápisu xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx situace xxxxxxxxxx, xx ostatně xxx xxxx xxxx xxxxxx. Xx xx xxxx podstatné, xx x xxx xxxxxx, xx zadavatel xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rámce xxxxxxxx. Jestliže xx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zadavatel xxxxxxx přistoupit xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x hlediska xxxxxxxx §84 odst. 2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx tenký led. Xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx, o xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx která xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx je xxxx xxxxxxxx, že xxx 28.7.2010, xxxx xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vázání xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx nároků x nespotřebovaných xxxxxx xxxxxxxxx vydáním usnesení xxxxx x. 552/2010.
[38] X xxxx souvislosti xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §84 xxxx. 2 zákona x veřejných xxxxxxxxx xxxx zadavatel xxxxxxxxxx xxxxx za podmínky, xx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, bezodkladným xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx případní uchazeči xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxx xxxxx, že tak xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx běžící xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[39] Xxxxx xxx žalobkyně xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx na změnu xxxxxxxx x skutkových xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx podkladů a xx xxxxxxxx principu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx, xx se mýlí. Xxx je xxxxx xxxxx, xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, pokud xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx (xxxxxxxx) má xx xxxxxxxxx spisových xxxxxxxx xxxx právní xxxxx xxx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxxxx se x xxxxx xxxxxxxx odvolacího xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jednalo xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
[40] Xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx týchž xxxxxxxx xx zcela xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxx xxxx je xxxxx xxxxx, xx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx žalovaným xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxx danou xxxxxxx xxxxxxxxxx, hodnocení, xxx xxx aplikaci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x veřejných xxxxxxxxx xx xxxxxxxx usnesení xxxxx či zda xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx vedení xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx právním, nikoli xxxxxxxxx. Na základě xxxxx podkladů xxxxxxx xx změně skutkového xxxxx, xxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. V rámci xxxxxxx xxxxxxxxxx však xxxxxxx k tomu, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx plynou xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx právním xxxxxxx xxxxxxxx žalovaného žalovaný xxxxx přehodnotil xxxxxx xxxxxx skutečností z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxx dostatečným xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[41] Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 19.7.2010 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx vláda xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozpočet x menší míře, xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx již xxxx, xxxxxxxxx svým xxxxxxxx, xxxxx xxx xx jedné straně xxxxxxxxxxx, na xxxxxx xxxxx xxxx byl xxxxxx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x snížení xxxxxxxx, poměrně xxxxxx xxxxxxxx. Pokud xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx závěr xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx implicite.
[42] Xxxxxxxxx dále xxxxxxx, xx x daném xxxxxxx neexistoval xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx zadávacího řízení. Xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx poukázala zejména xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx žalobkynina xxxxxxxx „Xxxxxxx xxxxx xxxxxx“ (xxx 5,1 xxx. Xx) k xxxxxxxxxxxxx výši předmětné xxxxxxx xxxxxxx (120 xxx. Kč na xxx let). X x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx orgány xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. Xxxxx xxx dospět k xxxxxx, xx by x tomto xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx k xxxxxxxxxx x tomto xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a v xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 4.10.2010 x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 12.10.2010 s přílohami). Xxxxxxxxx xx danou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx poměrně xxxxxxxxxxx (což xxxxx xxx pochopit). Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx rozpočtu xxxxxxxxxx. Zásadní xxxxxxxxx xx též xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx všech xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx zadávacích xxxxxx, x xx s xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[43] Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx sporným xxx závěr xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jak xxxx xxxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx výdajové xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (viz xxxxxxx xxx 82. xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného či xxx 27. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mohl xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x okamžiku, xxx xx xxx s xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx konkrétní rozsah xxxxxxx xxxxxxxx. Nelze xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx snížení xxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx zřejmé xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxx, xxxxxxxxx xxxx do xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx vyvíjet xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a o xxxx rozsahu. Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, která by x zadavatele xxxx xxxxxxx závěr, že xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx. xx by xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, než xxx xxxxxx, zadavatel xxxxx. Takovou xxxxxxxxx xxxxxxxx nebyla xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, projevující xx xxx růstem deficitu xxxxxxxxx xxxxxxx, tak xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx předpoklad, xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx XXXX xxxx xxxxx sestavena x xxxxxxxxxxxxx pravicových x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[44] X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx hovořit xxx x xxx, xx by rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx. X xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxx. Z rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx uvedl xxx xxxx, xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx uvedených x xxxxx ustanovení xx závislý na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx věci. Správní xxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx svém xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.