Právní xxxx
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx [§84 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx č. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx], x xxxxxx xxxxxxxx odpadnou xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx řízení, xxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx straně xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx: Společnost x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxx &xxx; Xxxxxxxxxxx xxxxx Úřadu pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, xx xxxxxx České xxxxxxxxx - Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení veřejné xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx zakázku s xxxxxx „Xxxxxxxx správy x xxxxxxxx pohledávek xxxxxxxxx v resortu Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx XX“ xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 137/2006 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx“), jehož xxxxxxxx bylo v Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 8.6.2010. Xxx 23.7.2010 xxx zadavatel xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §84 xxxx. 2 xxxx. x), e) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx řešení této xxxxxxxxxxxx, xx. cíli xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx skutečnost, xx „xxxxxxxxxxx veřejné xxxxxxx není z xxxxxxxx Ministerstva spravedlnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxxxxx x xxxxxxxx střednědobého xxxxxxxxxx xxxxx xx rok 2011, xxx. zadavatel xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x případně xxxxxxxx xxxxxxx“. Žalobkyně xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zadavatele xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxx žalovanému xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele.
Žalovaný xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 21.3.2011. V xxx xxxxxx k xxxxxx, xx xx zadavatel xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §120 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx, xx zrušil xxxxxxxx řízení, xxxx xxxx xxxxxxx podmínky xxxxx §84 xxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx uložil xxxxxx xx výši 100&xxxx;000 Xx. X xxxxxxxxxx žalovaný xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx zadávacího xxxxxx xxx §84 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být x něm uvedené xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx změna okolností xxxxxx xxxx xxxxxx x průběhu zadávacího xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx ovšem x xxxxxx xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zadávacího řízení. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 552/2010 ze xxx 28.7.2010. Xxxxxxxx xxxxxx však bylo xxxxxxx již xxx 23.7.2010. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx financí xxxxxxxxxx xx xxx 12. 8.2010. Současně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx 501&xxxx;489&xxxx;000 Xx usnesením xxxxx x. 552/2010 xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx x xx xxxx zadavatele xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zadavatele „Xxxxxxx věcné xxxxxx“ (x níž xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) x 5 905 700 000 Xx xx 5&xxxx;142&xxxx;595&xxxx;000 Xx xxx xxxxx x ohledem na xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx (120&xxxx;000&xxxx;000 Kč xx dobu xxxx xxx) xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx okolností. Xxxxxxx změnou, xxxxx xx x hlediska xxxxxxxx možnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx měla xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx situace xxxxxxxxxx, by bylo xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx apod. Zadavatel xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostředků xxxx xxxxx dopad na xxxxxxxxxxx xxxxxxx zakázky. Xx xxxx xxx xxxxxx ani xxxxx x xxxxxx vedení xxxxxxxxxx xx xxx 19.7.2010, x xxxxx xxxxx pro obecnost xxxx formulace dovodit xxxxx xxxxx xx xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx předmětné xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx studie xxxxxxxxxxx KPMG Advisory, x. r. o., xx xxx 12.8.2009 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx původně xxxxxxxxx řešení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx zadavateli známy xxx xxxx zahájením xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxxxxx rozhodnutí dále xxxxxxx, že xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dány xxx xxxxxx xxxxx §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx šlo x xxxxxxxx náležitosti xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §84 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx předmětného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 23.7.2010 xxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx náprava nezákonného xxxxxxx zadavatele xxxxxx xxxxxxxxxx opatření možná, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx nelze pokračovat. X zadávacím řízení xxxxxx x xxxxxxxx xxxx zrušení xxxxxx xxxxx nabídky x xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx posuzování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx současně xxxxxxxx x x analýze xxxxxxxxxxx XXXX Advisory, x. x. x., xx xxx 12.8.2009, x xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxx xxxx nejvýhodnější xxxx xxxxxxxxxx předložena xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podal xxxxxxxxx rozklad, na xxxxx základě xxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže (dále xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“) xxxxxxxxxxx xx xxx 13.12.2011 napadené xxxxxxxxxx xxxxxx x věc xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx předseda xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx žalovaného xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx věci a xxxxxxxxxxxxxxxxx. Žalovaný xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx dozvěděl x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxx x ohledem xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 19.7.2010. Xxxxx xxxxxx zápisu xxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxx mohla být xxxxxxxx souvislost mezi xxxxxxxxx x snížení xxxxxxxxxxxx prostředků v xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zadávacího xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx s xxxxxxxxxxxx tvrzením xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx rozpočtových xxxxxxxxxx mělo přímý xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx veřejné zakázky. X rámci xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x tom, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx (ke xxx 19.7.2010) xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx hodnoty xxxxxx xxxxxxx k xxxxxx k xxxxxx xxxxxxx a jaká xxxxxxxx řízení xxxx xx xxxxxxx pokynu x porady xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Žalovaný xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxx uvedené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x řízení a xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx 21.1.2013 xxx, že xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx důvody pro xxxxxxx zadávacího xxxxxx xxxxx §84 xxxx. 2 písm. d) xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx nedostatek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx veřejné zakázky. Xxxxx nedostatek xxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxx 8. „Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx“ xxxxxx x xxxxxx xxxxxx zadavatele xx xxx 19.7.2010. Žalovaný xxxxxxxxx xxxxx dokument, xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx před xxxxx 19.7.2010 xxxxxx xxxxxxxxx od Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozpočtu. Následné xxxxxxxx však bez xxxxxx dokládají, že xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx známa xxx xxx 19.7.2010. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx „Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“ v xxxxxxxx xxxxxxxxxx (z nichž xxxx být xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) x 5 905 700 000 Xx xx 5&xxxx;142&xxxx;595&xxxx;000 Xx. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx, nepředvídatelnou x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx okolnost, xxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxx datem 13.7.2010, xxx došlo ke xxxxxxxxx nové xxxxx xxxxxxxxxxx republiky, a xxxxx 19.7.2010, xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxx xxxxxxx xxxx nutné xx podstatnou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx vydání xxxxxxxx xxxxx č. 552/2010 xx xxx 28.7.2010, xxxxx toto xxxxxxxx xx pouze formálním xxxxxxxx existence xxxxxxxxx xxxxx okolností, které xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx dříve. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx závazný xxxxxxxx xx bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Rozhodující xxxx, xx xxxxxxxxx získal xxxxxxxxx, xx dojde xx xxxxx okolností, x dále xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx následně xxxxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dle §84 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx zabýval xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx předmětné xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx porady vedení xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxx hrazeného x xxxxx části x xxxxxxxxxx XX) zrušena xxxxxxx zadávací řízení, xxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ke dni 19.7.2010. Xxxxxx 763&xxxx;000&xxxx;000 Xx, o xxx xxxx zkráceny xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx přímý xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx 120&xxxx;000&xxxx;000 Kč xxx XXX. Xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Učinil xxx x xxxxx xxxxxxxx xxx, tedy xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Závěrem xxxxxxxx xxxxx, xx x hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, určité x tedy xxxxxxx x xxxxxxx s §84 odst. 8 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx.
Xxxxx tomuto xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx xxxxxxxxx rozklad, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 15.1.2014 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxxxx x prvé xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx x druhém xxxxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v původním xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x to i x přihlédnutím x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx žalovaný xxxxx xxxxxxxxx. Dále xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správně, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx poté, xx xx dozvěděl o xxxxxxx rozpočtu, aniž xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx postupem zadavatel xxxxxx výdaje jednotlivých xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx zrušil xx xxxxxxxx a x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx 8. zápisu x porady xxxxxx xxxxxxxxxx přitom není xxxxxx obecná, xxxxxxxxxxx x xx xxxxx, xx zadavatel neobdrží xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x uhrazení xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx navíc xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx zadavatele potvrzena xxxxxxxxx xxxxx x. 552/2010 xx dne 28.7.2010. Xxxxxxxx se xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxxxx xx redukce xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx. Zadavatel x xxxxx ohledu xx výzvě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx pak xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zrušených zadavatelem xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x snížení xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxx byla xxx xxxxxxx žalobkyně, že xxxxxxxxxxxxx hodnota xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx 2,3 % x xxxxxx 5,1 xxx. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zadavatele „Ostatní xxxxx xxxxxx“, x xxxx xxxx být xxxxxxx zakázka hrazena. Xx totiž xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x celkové xxxxxx příslušné xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výdaje zadavatele x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxx. Xxxxxxx rozpočtu přitom xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Na xxxxxx zadavatele xxxxxx xxxxxxx xxx jedna x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx oprávněn xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx bylo x xxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 22.3.2011 xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 552/2010 xx xxx 28.7.2010. Xx druhém xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ze dne 19.7.2010. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx tak xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dospěl ke xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x §2 xxxx. 4 správního xxxx. X řešení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Pokud žalovaný x novém xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx zcela xxxxxx skutkové závěry, xxx této změně x odůvodnění rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x své xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx jasně x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx x porady xxxxxx xxxxxxxxxx ze dne 19.7.2010 žalovaný xxxxx xxxxxxxxx možnost, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxx usnesením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozpočet x xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx. Dokud xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx poměrů xxxxxx vtěleny do xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx je xxxxxxxxx xx xxxxx spekulaci. Xx xxxxxxx spekulace xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vyčkat xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zkrácení rozpočtu xxxxxxxxx najisto. X xxxx xxxx přitom xxxxxxxxx bezprostřední „nebezpečí x xxxxxxxx“, xxxxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §84 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxx z xxx vyčíst pouze xx, že xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx střednědobého výdajového xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx je xxx xxxxxxx předmětného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx závěru xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxx 56 xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že x daném případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx závažný xxxxx pro zrušení xxxxxxxxxx řízení. X xxx xxxxxx na xxxxxxx snížení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zůstalo xxxxxxx, xxx toto xxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx mohl xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx. Dle xxxxxxxxxx xxxx bylo xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx objektivně xxxxx xx xxxxxxx disponibilních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx vedeno xxxxx xxxxxxxxxx x tom xxxxx, zda xxxx xxxxxxx mělo za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx, k xxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx zadávacím xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx případě xx xxx žalovaný xxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx rozpočtu xxx dalšího znamenalo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx by xx sebe xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx měl xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx souhrn xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zadavatele xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx tvrzením xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx financování xxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „Ostatní xxxxx xxxxxx“ xxxx xxxxxxxx x cca 5,9 mld. Xx xx xxx 5,1 xxx. Xx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (120&xxxx;000&xxxx;000 Kč) xxx xxxx pouhá 2,3 % dané xxxxxxxxxx položky. Xxxx xxxxxx xx navíc xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx náklady xxxxxxxxxx xx tuto xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx nižší. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx skutečně xxxxx mít xx xxxxxxxx neschopnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx zakázku financovat. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx žalovaný xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx žádné xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx xx xxx i závěr xxxxxxxxx orgánů, že xxxxxxxx rozpočtu zadavatele xxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxxxxxxxx okolnost. X xxxx 2010 xxxxxxxxx celosvětová ekonomická xxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx u xxxxx xxxxx, x xxx x Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxx finančních xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx financí. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx s xxxxx xxxxxxx xxxx muset xxxxxxxx xxxxxx úsporných xxxxxxxx, bylo xxxxx xxxxxxxx x x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx 2010 xxxxxxxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx nové xxxxx bude xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření. Xxxxxxx xxx xx xxxxxxx června, xx. xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx, že x přes xxxxxxx xxxxxxxxx XXXX bude xxxxx sestavena x xxxxxxxxxxxxx pravicových x xxxxxxxxxxxxxxxxx stran. Již xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx resortů xxxxx navyšovat. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x tedy x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx-xx tedy xxxxxxxx xxxx xx existenci xxxxxxxxx okolností xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nelze xxxxxx x jinému xxxxxx, xxx že xxxxxxx xxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx 2010, xx. xxxxx před tím, xxx xxxx zadávací xxxxxx xxxxxxxx. Za xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx jeví xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxx 4.6.2010 (těsně xxxx očekávanou xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx zadávací xxxxxx xx xxxxxxxx zakázku x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx 120&xxxx;000&xxxx;000 Xx, x xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx později prohlásil, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx cíli. Xxx x mimořádně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dodavatelé. Xxxx žalobkyně xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx „xxxxxxxxx práce“ xxxxxxxxx x xxxxxx nabídky, x čímž xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx xxxx institut xxxxxxxxx xxxxxxx. Zadavatel je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx. Není-li xxxxx xxxxxxxx, až x&xxxx;xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx skutečně xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §84 xxxx. 2 xxxx. x) x x) xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxx v xxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxx x obecné xxxxxx, dozví x xxxxxxxxx změně xxxxxxxxx. Xxxxx xx však xxxxx zadavateli xxxxxxx x tíži, že xxxxxxxx řízení v xxxx věci vůbec xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx tím. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxx xxx před xxxxxxxxxx vlády. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Tudíž xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx názoru žalovaného xxx tyto podmínky xxxx nebyly xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx x. 552/2010 ze xxx 28.7.2010) nastala xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx rozhodnutí předsedy xxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx x věc xxxxxx x xxxxxxx řízení xxxxxxxxxx.
Xx vyjádření k xxxxxx žalovaný xxxxx, xx s námitkou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zadávacího xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 19.7.2010 xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx 27 x xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx přitom xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx závěrům xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jinak xxxxxx xxxxxxxx, nebylo xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vysvětleny xxxxxx, xxx něž žalovaný xxxxxx k opačnému xxxxxx xxx xx xxxx původním, posléze xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx po xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx 19.7.2010 věděl, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zakázku realizovat. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx zadávací xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx informace x xxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxx, xxxx podmínkou pro xxxxxxx zadávacího xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx finančních xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. X bodu 8. xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředky, xxxxx xxxx určeny x xxxxxxxx xxxxxxx zakázky.
Žalovaný xx v řízení xxxxxxx otázkou, xxx xx krácení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxx x xx dokazování. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zakázky (2,3 % x xxxxxx 5,1 xxx. Xx) xxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
X námitce xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx zkrácení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx zadavatel xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx znát xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx, xxx xx xxxxxxxx úsporná xxxxxxxx xxxxxxx jeho resortu. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxxxx rozpočtu, nemohlo xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx považováno xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx nemůže xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zakázku x xxxxxxx, xxx by xxxxx neplánovaně dostatek xxxxxxxxxx x jejímu xxxxxx. Xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx přihlížet, xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx tedy xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí.
Na základě xxxxxxxxx xxxxxxxx navrhl, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxx 18.6.2014 xxxxxx, xx závěr x xxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx disponibilního xxxxxxxxxx rámce, je xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nikoli xxxxxxx závěrem. Žalovaný xxxxx nedospěl xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxx x odůvodnění xxxx rozhodnutí xx xxx xxxxxxxxxxxxx. Nepodloženým x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx předmětu xxxxxx veřejné xxxxxxx. Xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na situaci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx poměr xxxxxxxxxxxxx hodnoty zrušené xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx částce xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx je xx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxx marginální. Argument xxxxxxxxx nebyl přesvědčivým xxxxxxxx xxxxxxxx. Výsledky xxxxx xxx xxxx xxxxx již 29.5.2010, x zadání xxxxxxx xxxxxxx xxxx došlo xx xxx 4.6.2010. Xxx dobou xxx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx napříč xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Zadavateli xxx muselo být xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx zkrácení xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx předsedy xxxxxxxxxx x xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx protiřečí x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxx nemusel xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx vůbec zahajovat. Xxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Neformální xxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx byly xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx zadavatele x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx tedy xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xx učinil xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx tak bylo, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebylo xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx „x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“.
Xxxxxxx xxxx x Xxxx žalobu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx
(...) [26] Xxxxxxxxx xxxxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx použití §84 xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x veřejných zakázkách xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx ztotožnil x právním xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí.
[27] Ustanovení §84 xxxx. 2 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx důvody xxx xxxxxxx zadávacího xxxxxx, xxxx podmínky, při xxxxxxx nastoupení je xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx ne. Xxx xxxx úvaze xx ovšem xxxxxxxxx xxxxxx omezen, xxxxx x případnému xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx bez zbytečného xxxxxxx.
[28] Xxxxx §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx zakázkách xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx důvody xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx změny xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x ani xx xxxxxxxxxx.
[29] X xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx zadávacího xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx důvodů pro xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx splněním xxxx xxxxxxxxxxx: 1. xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx podstatnou xxxxxx xxxxxxxxx, 2. xx změně okolností xxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), 3. xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, 4. x xxxxxxx tuto xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx oprávněnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx se primárně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxx xx xxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[30] V xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxx žalovaného x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxxxx podmínky 4.
[31] Xxxxxxxxx x prvé xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx zadávacího xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx to, že xx xxxxxxx, s xxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 552/2010 xx xxx 28.7.2010. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že x xxxxx případě by xxx takový závěr xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[32] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx svůj xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx „xxxxx okolností“, xxx měly xxxxxx. Xxx má xxxx x xxxx xxxx xx to, xx xxxxx rozpočtové (xx xxxxxxxx finanční) situace xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx okolností, xxxxx vyústí x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zadávacího řízení (xxx xxx komentářovou xxxxxxxxxx, xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Komentář. 3. xxx. Praha: X. H. Xxxx, 2012, s. 553, xx Xxxxxxx, V. x xxx. Xxxxx x veřejných zakázkách: xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2011). Zda xx xxxxxx změna xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx jejích xxxxxxxxx.
[33] Pokud xxx xxx x otázku, „xxx“ ke xxxxx xxxxxxxxxx situace xxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx §84 odst. 2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx, xx x čistě xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx x xxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx akt, xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxx xx x této xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 552/2010 xx xxx 28.7.2010. Xxxxxxxx xx však tento xxx třeba xxxxxxxxx xx xxxxxxxx určitého xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx akt xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x snížení rozpočtu. Xx xxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx, xxx xx x materiální xxxxxxxx xxxx informace zadavatel xxxxxxxxxx [x xxxxxxxx xxxxxxxx §84 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx] dozvěděl.
[34] Řešení xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx celospolečenské diskuze. Xx xxxxxx veřejné xxxx xx k xxxxxxx x xxxxx xxxxxx předurčena primárně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx některé její xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jinou (x xx zejména xxxxxxxxxxxx, xxxx. při xxxxxxxxxxx státního rozpočtu). X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx ekonomické xxxxxx xxxxxxxx. Při řešení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx různé ekonomické xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxx nástrojů xxxxx xx nepochybně i xxxxx xx výdajové xxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů. X xxxxx případě xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx deficitu xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx, že x xxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozpočtových xxxxxxx x x xxxxxxx vybraných xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx ekonomický xxxxxxx a v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx k xxxxxxxxx výměně xxxx Xxxxxxxxxxxxx financí a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[35] Xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx informacemi x xxx, xxxx xxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxx se xxxxx s xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Finální xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx x účinnosti, xxx xxxxxxxx §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx xxxx tato xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxx sekundární xxxx.
[36] Xxx tomu xxxx x x xxxxx xxxxxxx. Xxx je xxxxx zásadním xxxxxxxxxx xxxxx z porady xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 19.7.2010. Porady xx zúčastnili xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx bod 8. „Ekonomická xxxxxxx xxxxxxx, úspory“, xxxxx xxx:
„- Obtížná xxxxxxxx xxxxxxx dosahující xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxx
- Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxxxxx XXx x xxxxxx xxxxxxxx střednědobého xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx
Xxxx: xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx opatření, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx
Xxxxxxxxx: xxx. X. xx xxxxxxxxxx se xxxxx vedoucími xxxxx.“
[37] Xxxxx xxx zápisu xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx rozpočtové xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxx. Xx je xxxx xxxxxxxxx, xx x něj zřejmé, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx o dalším xxxxxxxx výdajového xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přistoupit ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x hlediska podmínek §84 odst. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx zakázkách xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx. Xxxxxxxx totiž z xxxxxxxxx, o xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx formalizována usnesením xxxxx. Xxx xx xxxx významné, xx xxx 28.7.2010, xxxx xxx xxx xx xxxxxxx předmětného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x podstatném xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxx vybraných nároků x nespotřebovaných výdajů xxxxxxxxx xxxxxxx usnesení xxxxx x. 552/2010.
[38] X této xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §84 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zadavatel přistoupit xxxxx za podmínky, xx tak učiní xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx správně podotkl xxxxxxxx žalovaného, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx žádná xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[39] Xxxxx xxx žalobkyně xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx podkladů x xx xxxxxxxx principu xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání, xx xxxxx uvést, xx xx mýlí. Xxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x odvolání (xxxxxxxx) xx na xxxxxxxxx spisových xxxxxxxx xxxx právní xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xx o xxxxx xxxxxxxx odvolacího xxxxxx. Ostatně xx xxx zásadou, xx xxxxxxxxxx odvolacího xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx jeden xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxx vyvolat žádná xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jednalo xx x xxxxxxxxxx xxxxx nepravomocné.
[40] Xxxxx xxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx žalobkyně, že xxxxxxxx x druhém xxxxxxxxxx dospěl xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx zcela xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxx řadě xx xxxxx xxxxx, že x rámci nového xxxxxx xxxx žalovaným xxxxx x doplnění xxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxx. Xx je xxxx pro xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx zda xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx jednoznačně xxxxxxx xxxxxxx, nikoli xxxxxxxxx. Na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nedošlo xx xxxxx skutkového xxxxx, již v xxxxx xxxxxxx rozhodnutí xx žalovaný xxxxxxx x obsahem xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X rámci xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Veden xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx přehodnotil xxxxxx xxxxxx skutečností x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx §84 xxxx. 2 písm. d) xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx. Xxxxx právní xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odůvodnil.
[41] Preferencí xxxxxx z xxxxxx xxxxxx zadavatele ze xxx 19.7.2010 xxxxxx xxxxxxxx neignoroval možnost, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozpočet x xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx vůbec. Xxx xxxxxxx již xxxx, zadavatel xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx straně xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx stvrzením získaných xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx, poměrně xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx by xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx stvrzení x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx závěr xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, byť xxxxxxxxx.
[42] Xxxxxxxxx xxxx namítla, xx x daném xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx důvod xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx „Ostatní xxxxx xxxxxx“ (cca 5,1 xxx. Xx) k xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (120 xxx. Xx xx xxx xxx). I x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. Nelze xxx xxxxxx x xxxxxx, že xx x xxxxx ohledu xxxxxxx žádné xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxx žalovaný xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx předsedy xxxxxxxxxx x v xxxxx xxxxxx tak xxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 4.10.2010 a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 12.10.2010 x xxxxxxxxx). Xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx nahlíží poměrně xxxxxxxxxxx (což xxxxx xxx pochopit). Při xxxxxxxxxxx pohledu xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx k velmi xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zásadní xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx na xxxxxxx informace o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x dosud xxxxxxxxxxxx zadávacích xxxxxx, x xx x xxxxxxx xxxxx odůvodněnou xxxxxxxx.
[43] Krajský xxxx xxx xxxxxxxxx sporným xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že zkrácení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx, podstatnou xx x daném xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx výdajové stránky xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxx xxxxxx (xxx zejména xxx 82. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 27. druhého xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xx xxxxxxxx. Xx zcela xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mohl xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx, kdy xx xxx s xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx zahájením xxxxxxxxxx řízení. Xxx, xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx situace xx nebude xxxxxxx xxxxxxxxxxx směrem. Xxxxxxxxxx xx xxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx informace x snížení xxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx závěr, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xx xxx zadávací xxxxxx xxxxxx xxxxx, než xxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx. Takovou xxxxxxxxx xxxxxxxx nebyla xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, projevující xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx x přes xxxxxxx xxxxxxxxx XXXX xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx pravicových x středopravicových xxxxx.
[44] X xxxx souvislosti xxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxx, xx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx. X xxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxx pouze velmi xxxxxxxxxxx výkladem xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xx xxxxx patrná xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jak xxxx uvedl xxx xxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx uvedených x tomto xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx okolnostech xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx dotčené xxxxxxxxxx xxxxxxxx správně, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.