Xxxxxx věta
Podstatná xxxxx xxxxxxxxx [§84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 137/2006 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxx], v jejímž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení, xxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx Němec, Xxxxx &xxx; Navrátilová xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx účasti Xxxxx xxxxxxxxx - Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx zakázku s xxxxxx „Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pohledávek xxxxxxxxx v xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti XX“ xxxxxx otevřeného xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx zakázkách (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx“), jehož xxxxxxxx xxxx v Xxxxxxxxxxx systému x xxxxxxxxx zakázkách uveřejněno xxx 8.6.2010. Xxx 23.7.2010 xxx xxxxxxxxx xxxxxxx o zrušení xxxxxxxxxx řízení xxxxx §84 xxxx. 2 xxxx. x), e) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx. cíli xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx uvedl skutečnost, xx „financování xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx Ministerstva spravedlnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx vzhledem x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na rok 2011, xxx. zadavatel xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a po xxxxxxxxxx námitkovém xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele.
Žalovaný ve xxxx xxxxxxx nejprve xxxxxxxxxxx ze dne 21.3.2011. X xxx xxxxxx x závěru, xx xx zadavatel xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxxxx §120 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx, x xx xxx, že zrušil xxxxxxxx xxxxxx, aniž xxxx splněny podmínky xxxxx §84 xxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx zadavateli uložil xxxxxx xx xxxx 100&xxxx;000 Kč. V xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §84 odst. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx x něm xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx zadávacího xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx ovšem x xxxxxx xxxxx došlo xx po xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx povinně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 552/2010 xx xxx 28.7.2010. Xxxxxxxx xxxxxx však bylo xxxxxxx již xxx 23.7.2010. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení je xxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zadavateli xx dne 12. 8.2010. Současně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx vázaných xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx 501&xxxx;489&xxxx;000 Xx xxxxxxxxx xxxxx x. 552/2010 xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx x xx vůli xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx okolnost. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „Xxxxxxx xxxxx xxxxxx“ (x xxx xxxx xxx hrazena xxxxxxx xxxxxxx) z 5&xxxx;905&xxxx;700&xxxx;000 Xx na 5&xxxx;142&xxxx;595&xxxx;000 Xx xxx xxxxx x ohledem xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx (120&xxxx;000&xxxx;000 Xx xx dobu xxxx xxx) xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx okolností. Xxxxxxx xxxxxx, která xx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx měla xxxxxxxx zásadní xxxxx xx xxxxxxxx situace xxxxxxxxxx, by bylo xxxx. nepřidělení původně xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, vstup do xxxxxxxxx apod. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mělo xxxxx dopad xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zakázky. Xx věci xxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 19.7.2010, x xxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dopad na xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx XXXX Advisory, x. x. x., xx xxx 12.8.2009 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řešení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx zadavateli xxxxx xxx před zahájením xxxxxxxxxx řízení.
Žalovaný v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx zadávacího xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx §84 xxxx. 2 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pokud xxx xxx x xxxxxxxx náležitosti xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx učiněné x xxxxxxx s §84 xxxx. 8 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xx zrušení předmětného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 23.7.2010 pak xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zadavatele xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx možná, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx pokračovat. X xxxxxxxxx řízení xxxxxx x xxxxxxxx xxxx zrušení xxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxx pro jejich xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nápravného xxxxxxxx současně přihlédl x k xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXX Xxxxxxxx, x. x. o., xx dne 12.8.2009, x xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx realizací xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx předložena xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxxxx zdroji.
Proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx základě xxxxxxxx Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx soutěže (dále xxx „xxxxxxxx žalovaného“) xxxxxxxxxxx xx xxx 13.12.2011 napadené xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, zda xxxx závěry žalovaného xxxxxxx xxxxxxx zadávacího xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx. Žalovaný xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx změně xxxxxxxxx, x to zvláště x ohledem xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 19.7.2010. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostředků x xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx veřejné xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx přitom xxxx zcela xxxxx xxxxx zjistit i xxxxxxxxx x xxx, xxxx xxxxxxxx řízení xxxx x rozhodné xxxx (ke xxx 19.7.2010) xxxxxxxx, jakou xxxxxxx xxxx konkrétní xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxx x jejich xxxxxxx a jaká xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx základě pokynu x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x doplnění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx 21.1.2013 xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx na přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nebyly zjištěny xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §84 odst. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx nedostatek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx veřejné xxxxxxx. Xxxxx nedostatek xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x nezávislý xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 8. „Ekonomická xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx“ xxxxxx z porady xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 19.7.2010. Xxxxxxxx xxxxxxxxx žádný dokument, xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx 19.7.2010 získal xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx střednědobého výdajového xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx reálných xxxxxxxxx a zadavateli xxxx xxxxx xxx xxx 19.7.2010. Navýšení xxxxxxxx výdajů zadavatele xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx „Ostatních xxxxxxx xxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) z 5&xxxx;905&xxxx;700&xxxx;000 Xx xx 5&xxxx;142&xxxx;595&xxxx;000 Xx. Tuto xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, nepředvídatelnou x xx vůli xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxx v období xxxx datem 13.7.2010, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx republiky, x xxxxx 19.7.2010, xxx xxx xxxx informace xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx zadavatele.
V xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx považovat xx xxxxxxx vydání usnesení xxxxx č. 552/2010 xx xxx 28.7.2010, xxxxx toto xxxxxxxx xx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxx existence xxxxxxxxx xxxxx okolností, xxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx dříve. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Rozhodující xxxx, xx zadavatel získal xxxxxxxxx, xx dojde xx xxxxx xxxxxxxxx, x dále xxxxxxxxxx, xx tyto informace xxxx xxxxxxxx závazně xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx tak xxxx naplněny podmínky xxx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení dle §84 odst. 2 xxxx. x) zákona x veřejných zakázkách.
Žalovaný xx xxxxxxx xxx xxxxxxx přímého xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx předmětné xxxxxxx zakázky. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxx hrazeného z xxxxx části x xxxxxxxxxx EU) xxxxxxx xxxxxxx zadávací xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 19.7.2010. Xxxxxx 763 000 000 Xx, x xxx xxxx xxxxxxxx ostatní xxxxxx zadavatele x x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx považovat xx natolik xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x předpokládanou xxxxxxxx 120&xxxx;000&xxxx;000 Kč xxx DPH. Podstatné xx, že xxxxxxxxx xxxxxx x zásadě xxxxxxx probíhající xxxxxxxx xxxxxx. Učinil tak x xxxxx xxxxxxxx xxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx odkladu, pořadí xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Závěrem xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dostačující, určité x tedy učiněné x xxxxxxx x §84 xxxx. 8 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx.
Xxxxx tomuto druhému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podala xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx žalovaného nyní xxxxxxx napadeným xxxxxxxxxxx xx xxx 15.1.2014 xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx dospěl xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx však xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xx x x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x právním posouzení xxx žalovaný řádně xxxxxxxxx. Dále předseda xxxxxxxxxx konstatoval, xx xxxxxxxxx postupoval xxxxxxx, xxxxx zadávací xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx poté, co xx dozvěděl x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx vyčkával vydání xxxxxxxxxxx právního aktu. Xxxxx postupem zadavatel xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx zrušil xx xxxxxxxx x x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx uplynutím xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx uvedená x xxxx 8. xxxxxx x porady vedení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtové xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx zadavatele xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 552/2010 xx xxx 28.7.2010. Xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx redukce rozpočtu xxxxxxxxxx projevila x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx závazky. Zadavatel x xxxxx ohledu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x zadavatelem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx informace x xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx pouhá 2,3 % x xxxxxx 5,1 xxx. Xx představující položku xxxxxxxx xxxxxxxxxx „Xxxxxxx xxxxx xxxxxx“, x xxxx měla xxx xxxxxxx zakázka xxxxxxx. Xx xxxxx nepodstatné, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x celkové xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx bagatelizovat ostatní xxxxxxxxxx xxxxxx zadavatele x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx rozpočtu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx okolností.
Ve xxxx podané žalobě xxxxxxxxx namítla, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx nepřezkoumatelná. Xx xxxxxx zadavatele nebyla xxxxxxx ani xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx důvodů.
Zrušení zadávacího xxxxxx xxxx v xxxx řadě xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx xx dne 22.3.2011 xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 552/2010 xx xxx 28.7.2010. Ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x toho, xx xxxxxxxxx je xxxxx x xxxxxx vedení xxxxxxxxxx xx xxx 19.7.2010. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx týchž xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x skutkovým xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x §2 odst. 4 správního řádu. X xxxxxx příslušné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx neprovedl xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx žalovaný x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx důkazů zcela xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx této xxxxx x odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x své xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx jasně x přesvědčivě konfrontovat xx xxxxxx x xxxxxxxxx řízení.
Preferencí xxxxxx x porady xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 19.7.2010 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx možnost, že xx xxxxx xxxxxxx xxxx usnesením zredukovala xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx míře, xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x podobě xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx je xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xx základě spekulace xxxxxx nelze xxxxxx xxxxxxxx řízení. Zadavatel xxxx případně xxxxxx xx okamžiku, xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zkrácení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxx věci přitom xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx x xxxxxxxx“, uzavření xxxxxxx xx bylo xxxxxxx minimálně xxxxx. Xx zápisu x xxxxxx vedení xxxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx aplikovat §84 xxxx. 2 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx. Xxxxx xx velmi xxxxxx. Xxx z xxx xxxxxx pouze xx, že xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x dalším xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výdajového xxxxx xxxxxxxx. Taková xxxxxxxxx je pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X tomuto xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx v xxxx 56 prvního xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x daném xxxxxxx xxxxxxxxxxx dostatečně xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. I xxx xxxxxx xx xxxxxxx snížení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxx závažným, aby xxx zadavatel mohl xxxxxx odůvodnit xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx konkrétně xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xx sebe xxxxxxx nové. Xxx xxxxxxxxxx sice xxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostředků, avšak xxxxxx xxxxxx žádné xxxxxxxxxx x xxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx za xxxxxxxx objektivní neschopnost xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx, x xxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx zadávacím řízení xxxxxxx. Zadavatel mohl xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx případě xx xxx žalovaný xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx by xx xxxx předmětnou xxxxxxxx xxxxxxxx vzal. Xxxxxxxx xxx dokazováním xxxxxxx, že souhrn xxxxx plánovaných mandatorních xxxxxx zadavatele xx x rozhodném xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx spokojil x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx financování xxxx veřejné xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx zadavatele „Xxxxxxx xxxxx xxxxxx“ xxxx xxxxxxxx x cca 5,9 xxx. Kč xx cca 5,1 xxx. Kč. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zrušené veřejné xxxxxxx (120&xxxx;000&xxxx;000 Xx) xxx činí xxxxx 2,3 % xxxx xxxxxxxxxx položky. Xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx zakázku xx xxx byly ještě xxxxxxx nižší. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx neschopnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx zakázku financovat. X xxxx souvislosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx neprovedl xxxxx xxxxxx.
Xxxxx sporným je xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx zadavatele xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx nepředvídatelnou okolnost. X xxxx 2010 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxxx docházelo x xxxxx xxxxx, x xxx x Xxxxx xxxxxxxxx, x prohlubování xxxxxx finančních xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx růstem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Skutečnost, xx xxxxxxx xxxxxx xx s xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx formou úsporných xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx x x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx 2010 xxxxxxxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx x xxxx xxxxx jasně xxxxxxxxx, xx jedním x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx bude xxxxx xxxxxxxx úsporných xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx od xxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zadávacího řízení, xxxx xxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx XXXX bude xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx pravicových a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx xxxxx tedy xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx by se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Naopak, xxxxx xxxxxxxxx pozorovatel, x xxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx očekával, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx budou xxxxxxx.
Xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zadávacího xxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxxx x jinému xxxxxx, xxx xx xxxxxxx snížení xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo jasně x důvodně předvídatelné xxx xx xxxxxxx xxxxxx 2010, tj. xxxxx xxxx xxx, xxx bylo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx uvedené xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx zadavatel xxx 4.6.2010 (těsně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx politického xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx 120&xxxx;000&xxxx;000 Xx, x xxx pak xxxxxx xxxxxxxxx později prohlásil, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx žalobkyně xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx „xxxxxxxxx práce“ xxxxxxxxx x podání nabídky, x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx xxxx institut xxxxxxxxx xxxxxxx. Zadavatel xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správy.
Rozhodnutí správních xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx. Xxxx-xx xxxxx xxxxxxxx, xx x&xxxx;xxxxxxxxxx xxxxx okolností xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx, xx xxxxxx xxx zrušení zadávacího xxxxxx dle §84 xxxx. 2 xxxx. x) x e) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx naplněny xxx x xxxxxxxx, xxx xx zadavatel xxxxxxxx, xxxxx x xxx x obecné xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxxx přičíst x tíži, že xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx rozpočtů xxxxxxxxxxxx ministerstev xxxx xxxxx xxxxxxxx již xxxx xxx. Skutečnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx vlády. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx okolnosti předvídané xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Tudíž xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X případě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx rozhodná xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx x. 552/2010 xx xxx 28.7.2010) nastala až xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx předsedy xxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx x dalšímu xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx uvedl, xx s námitkou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x porady xxxxxx zadavatele ze xxx 19.7.2010 xx xxxxxxxxx již x xxxxxx 27 x xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx stejným xxxxxxxxx závěrům xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jinak xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxx původním, posléze xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zadavatel xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx dne 19.7.2010 xxxxx, xx xxxx rozpočtové xxxxxxxxxx xxxxx zkráceny a xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx realizovat. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx zadávací řízení xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx určitá. X xxxx 8. xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx zakázky.
Žalovaný xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx schopnosti xxxxx xxxxxxx, x vedl x xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (2,3 % z xxxxxx 5,1 xxx. Kč) xxx s přihlédnutím x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zadavatele x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
X námitce xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx zkrácení xxxxxxxx zadavatele xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx zakázky xxxx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ani xx, xxx xx xxxxxxxx úsporná xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx oznámení zahájení xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx následné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx předvídatelnou xxxxxxxx. Zadavatel xxxxxx xxx xxxxx realizovat xxxxxxxx zakázku x xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x jejímu xxxxxx. Napadené a xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx neprotiřečí. X xxxxxx vyjádřenému x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx dále xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx je tedy xxxxx obsažený x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaný xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx 18.6.2014 xxxxxx, xx xxxxx x xxx, xxx xx xxxxxxxxx dozvěděl x xxxxxxx disponibilního xxxxxxxxxx rámce, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nikoli xxxxxxx závěrem. Žalovaný xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x původním xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx rozhodnutí xx xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx i názor xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zadavatele xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zakázky. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx snížení výdajového xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nehodnotil. Xxx xx mimořádně xxxxxxxxx též xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xx vztahu x xxxx xxxxx xxxxxxxx x xx snížení xxxxx xxxxxxxxxx. Argument xxxxxxxxx nebyl xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Výsledky xxxxx pak xxxx xxxxx xxx 29.5.2010, x xxxxxx veřejné xxxxxxx xxxx došlo xx xxx 4.6.2010. Xxx xxxxx již xxxxx bylo xxxxxx, xx xxxxx bude xxxxxxxxxx xx stran xxxxxxxxx xxxxxxx a xx napříč rezorty xxxxx přijata xxxxxxx xxxxxxx opatření. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx být xxxxx, že nastane xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Žalobou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x druhé rozhodnutí xxxxxxxxxx xx protiřečí x jsou vnitřně xxxxxxxx. Xxxxxx-xx žalovaný x xxxxxx, xx xxxxxxxxx nemusel vyčkávat xx xxxxxxxxxxx snížení xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx dokumentu, pak xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Neformální xxxxxxxxx x signály x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx zadavatele x omezení xxxxxxxxxx xxxxx xxxx nelze xxxxxxx tak extenzivně, xxx to učinil xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxx xxxx, xxx by xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx „x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“.
Xxxxxxx xxxx v Xxxx xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx
(...) [26] Xxxxxxxxx xxxxx xx x daném xxxxxxx oprávněnost použití §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx se ztotožnil x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x odůvodnění žalobou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[27] Xxxxxxxxxx §84 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx reglementuje xxx. xxxxxxxxxxxx důvody xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx zvážení zadavatele, xxx zadávací řízení xxxxx xxxx xx. Xxx této úvaze xx ovšem zadavatel xxxxxx xxxxxx, neboť x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx musí xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[28] Podle §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxx důvody xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx změny xxxxxxxxx, xxxxx nastaly x xxxx xx zahájení xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx je xxxxxxxxxx.
[29] Z xxxxxxxxx xxxxx, že důvod xxx zrušení zadávacího xxxxxx spočívající x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx kumulativním xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx: 1. xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, 2. xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx po zahájení xxxxxxxxxx řízení (a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), 3. xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx předvídat, 4. x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, že xxx xxxxxxxx oprávněnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx zmiňovaných podmínek, x to xxxx xx xxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxx zjištění.
[30] X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek, x xx x xxxxxxxx xxxxxxxx 4.
[31] Xxxxxxxxx v xxxx xxxx namítla, že xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx. Měla xx to, že xx xxxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx považovat xxxxxx xxxxxxxx vlády x. 552/2010 xx xxx 28.7.2010. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx závěr xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[32] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx svůj xxxxxx zejména x xxxxxx „xxxxx xxxxxxxxx“, xxx xxxx xxxxxx. Xxx má xxxx x xxxx xxxx xx xx, xx xxxxx rozpočtové (či xxxxxxxx finanční) xxxxxxx xxxxxxxxxx může být xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx též xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 3. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012, s. 553, xx Podešva, X. x xxx. Xxxxx x xxxxxxxxx zakázkách: xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2011). Xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx §84 xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx jejích xxxxxxxxx.
[33] Pokud xxx xxx x xxxxxx, „xxx“ ke změně xxxxxxxxxx xxxxxxx zadavatele xxxxxxx, xx třeba x xxxxxxxx aplikace §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Je xxxxxx xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx x pohledu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxx xx xxxxxx změna xxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxx souvislosti xxx hovořit x xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x. 552/2010 ze xxx 28.7.2010. Současně xx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx výsledek určitého xxxxxxx. Xxxxxxx je xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace x xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx, xxx xx x xxxxxxxxxx podstatě xxxx xxxxxxxxx zadavatel xxxxxxxxxx [x hlediska xxxxxxxx §84 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx] xxxxxxxx.
[34] Řešení xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx důsledků xx xxxxxxxxx celospolečenské xxxxxxx. Xx straně xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx v tomto xxxxxx xxxxxxxxxx primárně xxxx exekutivní složka, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx mohou xxxxxxxxx xxxxxxxxx složkou jinou (x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x posuzování xxxxxx, jakým způsobem xx ekonomické xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xx xxxxxxxxxx x xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxxx. X daném případě xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx deficitu xxxxxxxxx rozpočtů xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vrcholícího usnesením xxxxx x vázání xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozpočtových xxxxxxx x o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x nespotřebovaných xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, jednak k xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx financí x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozpočtových xxxxxxx.
[35] Xxx xxxxxxxxxxxx, xx těsně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxxx xxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx s xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx uplatňovat xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kapitol. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx x účinnosti, při xxxxxxxx §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx hrát xxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxx sekundární xxxx.
[36] Xxx tomu xxxx x x xxxxx xxxxxxx. Zde xx xxxxx xxxxxxxx dokumentem xxxxx z xxxxxx xxxxxx zadavatele ze xxx 19.7.2010. Xxxxxx xx zúčastnili xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx jeho xxxxxxxx x vrchní xxxxxxxxx sekce xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx 8. „Ekonomická situace xxxxxxx, úspory“, který xxx:
„- Xxxxxxx finanční xxxxxxx dosahující xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx
- Ministerstvo financí xxxxxxxxxxx XXx x xxxxxx ponížení střednědobého xxxxxxxxxx rámce xxxxxxxx
Xxxx: xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx
Xxxxxxxxx: nám. X. xx xxxxxxxxxx xx xxxxx vedoucími xxxxx.“
[37] Xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx situace xxxxxxxxxx, xx ostatně xxx xxxx jeho xxxxxx. Xx xx xxxx podstatné, je x něj xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Jestliže xx xxx xx xxxxxxx xxxxxx informace xxxxxxxxx xxxxxxx přistoupit xx xxxxxxx zadávacích xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx §84 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx příslovečně vstoupil xx xxxxx xxx. Xxxxxxxx totiž x xxxxxxxxx, x xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Zde je xxxx xxxxxxxx, xx xxx 28.7.2010, xxxx xxx dnů po xxxxxxx předmětného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vázání xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx vybraných xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx usnesení xxxxx č. 552/2010.
[38] X této xxxxxxxxxxx xxxxx opomenout, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dle §84 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zadavatel přistoupit xxxxx za xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx správně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, bezodkladným xxxxxxxx zadávacího xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx případní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx náklady, x xx xxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x zároveň x situaci, kdy xxxxx žádná nabídka xxxxxx xxxxxx.
[39] Xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx k uvedenému xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx na základě xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx principu xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání, xx xxxxx xxxxx, xx xx xxxx. Xxx xx xxxxx xxxxx, xx není x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx o odvolání (xxxxxxxx) má xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx správní orgán xxxxxxx stupně. Xxxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Ostatně je xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx odvolacího xxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx celek. Xxxxxx obsažené v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jednalo xx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
[40] Xxxxx xxx souhlasit x xxxxxxxx žalobkyně, xx xxxxxxxx x druhém xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx zcela xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxx xx xxxxx uvést, xx x rámci xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx ze strany xxxxxxxxxx. Co xx xxxx xxx danou xxxxxxx podstatným, hodnocení, xxx xxx aplikaci xxxxxxxxx ustanovení zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx zda xxxxxxxxx zápis x xxxxxx vedení xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, nikoli xxxxxxxxx. Xx základě xxxxx podkladů nedošlo xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, již v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx žalovaný xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x porady xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx rozhodnutí však xxxxxxx x xxxx, xx by xxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx zápisu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx přehodnotil xxxxxx xxxxxx skutečností x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[41] Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx zadavatele xx xxx 19.7.2010 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx možnost, xx xx xxxxx xxxxxxx svým usnesením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx vůbec. Xxx xxxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, který xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, na straně xxxxx však byl xxxxxx ještě xxxx xxxxxxxxx stvrzením získaných xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx by xxxxx x onomu xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx závěr xx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, byť xxxxxxxxx.
[42] Xxxxxxxxx xxxx namítla, xx x xxxxx xxxxxxx neexistoval dostatečně xxxxxxx důvod pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx poměr výše xxxxxxxxx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxx „Xxxxxxx xxxxx xxxxxx“ (xxx 5,1 xxx. Xx) x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (120 xxx. Kč na xxx xxx). I x touto problematikou xx xxxxxxx orgány xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nelze xxx dospět x xxxxxx, že by x xxxxx xxxxxx xxxxxxx žádné dokazování. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx směru xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx řízení xxx xxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 4.10.2010 a vyjádření xxxxxxxxxx xx xxx 12.10.2010 x xxxxxxxxx). Xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx nahlíží xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxx xxxxxxxx). Při xxxxxxxxxxx xxxxxxx však xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx straně xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx relevanci xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx rozpočtu přistoupil xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a dosud xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[43] Krajský xxxx xxx neshledal xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jak xxxx xxxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxxxx je x daném xxxxxxx xxxxxxxxxxx informace x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Žalobkyně xxxxxx xxxxxxxxxx argumentaci správních xxxxxx (viz xxxxxxx xxx 82. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 27. xxxxxxx xxxxxxxxxx předsedy žalovaného) xxxxxx xx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx, xx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx mohl xxxxxxxxx xxxxxxxxxx až x okamžiku, xxx xx xxx s xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx konkrétní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx samotným zahájením xxxxxxxxxx řízení. Ano, xxxxxxxxx mohl do xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx nebude vyvíjet xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx ovšem xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx informace x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxx rozsahu. Informace x takové míře xxxxxxxxxxxx, která xx x xxxxxxxxxx měla xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xx xxx zadávací xxxxxx xxxxxx xxxxx, než xxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, či xxxxxxxxxx, xx i přes xxxxxxx xxxxxxxxx XXXX xxxx vláda xxxxxxxxx x představitelů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[44] X xxxx xxxxxxxxxxx xxx nelze xxxxxxx xxx o tom, xx by rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxx nesourodá a xxxxxxxxxxx si. X xxxxxxxx závěru xxx xxxxxx pouze velmi xxxxxxxxxxx výkladem xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx týkající xx xxxxxxxx §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx zakázkách. Xxx xxxx uvedl xxx xxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x tomto ustanovení xx závislý xx xxxxxxxxxxx skutkových xxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Správní xxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx správně, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx případě xxxxxxxx.