Xxxxxx věta
Podstatná xxxxx xxxxxxxxx [§84 odst. 2 písm. x) xxxxxx x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx], v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zadavatele.
Věc: Xxxxxxxxxx x ručením xxxxxxxx Xxxxxxxxx kancelář Xxxxx, Xxxxx & Xxxxxxxxxxx xxxxx Úřadu xxx xxxxxxx hospodářské soutěže, xx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx - Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx (zadavatel) zadávala xxxxxxxx zakázku x xxxxxx „Hromadné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx XX“ xxxxxx otevřeného řízení xxxxx xxxxxx č. 137/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxx zakázkách“), jehož xxxxxxxx bylo v Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx uveřejněno xxx 8.6.2010. Xxx 23.7.2010 pak xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení podle §84 xxxx. 2 xxxx. d), e) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx, xx po xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxx xxxxx důvod pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx „financování xxxxxxx xxxxxxx není x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxxxxxxxxx zajištěno, x xx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx rok 2011, tzn. zadavatel xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pokrytí xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx“. Žalobkyně xxxxx xxxxxx rozhodnutí zadavatele xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx přezkoumání xxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele.
Žalovaný xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 21.3.2011. V něm xxxxxx x závěru, xx se zadavatel xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxxxx §120 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx řízení, aniž xxxx xxxxxxx podmínky xxxxx §84 xxxxx xxxxxx. Xx spáchání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx zadavateli xxxxxx xxxxxx xx výši 100&xxxx;000 Xx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §84 odst. 2 písm. x) xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx musí být x něm uvedené xxxxxxxx xxxxxxx kumulativně. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx nastat x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx ovšem x xxxxxx xxxxx xxxxx xx po xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostředků xxxxxxxxxx) vznikl xx xxxxxxx xxxxxxxx vlády x. 552/2010 xx xxx 28.7.2010. Zadávací xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx dne 23.7.2010. Po xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x dopis xxxxxxxx financí xxxxxxxxxx xx dne 12. 8.2010. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx skutečnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o částku 501&xxxx;489&xxxx;000 Xx usnesením xxxxx x. 552/2010 xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, nepředvídatelnou x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „Xxxxxxx věcné xxxxxx“ (x xxx xxxx xxx xxxxxxx veřejná xxxxxxx) x 5&xxxx;905&xxxx;700&xxxx;000 Xx xx 5&xxxx;142&xxxx;595&xxxx;000 Xx ale xxxxx x ohledem xx xxxxxxxx výši xxxxxxx xxxxxxx (120&xxxx;000&xxxx;000 Kč xx xxxx xxxx xxx) xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx změnou, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx financování xxxxxxx zakázky měla xxxxxxxx zásadní xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx. xxxxxxxxxxx původně xxxxxxxxxx dotace, prohlášení xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx dopad xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx věci xxx xxxxxx ani xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 19.7.2010, z xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx formulace xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Závěry xxxxxx xxxxxxxxxxx KPMG Xxxxxxxx, x. x. o., xx xxx 12.8.2009 xxxxxxx nevýhodnosti původně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky pak xxxx xxxxxxxxxx známy xxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx dále xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx §84 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx rozhodnutí zadavatele xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §84 xxxx. 8 zákona x veřejných zakázkách. X xxxxxx žalobkyně xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 23.7.2010 xxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx formou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x okamžiku xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx nabídky x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přihlédl x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXX Xxxxxxxx, x. x. o., xx xxx 12.8.2009, x xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxxxxxx předmět xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdroji.
Proti xxxxxxxxxx žalovaného xxxxx xxxxxxxxx rozklad, na xxxxx xxxxxxx předseda Xxxxx pro ochranu xxxxxxxxxxx soutěže (dále xxx „předseda xxxxxxxxxx“) xxxxxxxxxxx xx xxx 13.12.2011 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx žalovanému k xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx předseda xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx závěry xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx srozumitelné, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zjištěného xxxxxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx. Žalovaný xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x to zvláště x ohledem xx xxxxx z porady xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 19.7.2010. Xxxxx xxxxxx zápisu xxxxxx xxxxxxxxx, že by xxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx ani s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mělo přímý xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zakázky. X xxxxx správního xxxxxx by xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx (xx xxx 19.7.2010) xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx zakázek k xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx základě pokynu x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx podkladů xxxxxxx způsobem, xxx xxxx xxxxxxx souvislosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xx jeho xxxxxxxx xxxxxxx xxx 21.1.2013 xxx, že návrh xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele xxxxxx, xxxxx xxxxxx zjištěny xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §84 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx potřebných k xxxxxx veřejné xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx ovšem xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x nezávislý xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxx 8. „Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, úspory“ xxxxxx x porady xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 19.7.2010. Žalovaný xxxxxxxxx xxxxx dokument, xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx před xxxxx 19.7.2010 xxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výdajového xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx však bez xxxxxx dokládají, xx xxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxx již xxx 19.7.2010. Xxxxxxxx xxxxxxxx výdajů xxxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx „Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“ v xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x nichž xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) x 5&xxxx;905&xxxx;700&xxxx;000 Xx na 5&xxxx;142&xxxx;595&xxxx;000 Xx. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx a xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx okolnost, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx 13.7.2010, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx nové vlády xxxxxxxxxxx republiky, a xxxxx 19.7.2010, kdy xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx známa zadavateli, xxx xxxxx ze xxxxxx z porady xxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxx xxxxxxx xxxx nutné xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 552/2010 xx dne 28.7.2010, xxxxx xxxx usnesení xx xxxxx formálním xxxxxxxx existence podstatné xxxxx okolností, které xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx již xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení na xxxxx xxxxxxx dokument xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx, xx zadavatel xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx, xx tyto informace xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dle §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx zabýval též xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostředků xx financování xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxx vedení xxxxxxxxxx byla (xxxxx xxxxxxx hrazeného x xxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx XX) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x zadavatele xxxxxxxxx xx xxx 19.7.2010. Xxxxxx 763&xxxx;000&xxxx;000 Xx, x niž xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zadavatele x x xxx zadavatel xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xx xxxxx xxxxxxxxx xx natolik xxxxxxx, xx xx přímý xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx předmětné veřejné xxxxxxx x předpokládanou xxxxxxxx 120&xxxx;000&xxxx;000 Kč xxx XXX. Xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx probíhající xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxx několika xxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx odkladu, xxxxxx xxxxxxxxxxxx zrušení xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, určité x xxxx xxxxxxx x souladu x §84 xxxx. 8 xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx druhému xxxxxxxxxx žalovaného podala xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx žalovaného xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 15.1.2014 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx v xxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx dospěl xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx však xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xx x x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x právním posouzení xxx xxxxxxxx řádně xxxxxxxxx. Dále xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx právního aktu. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx zrušil xx xxxxxxxx x x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx uvedená x xxxx 8. xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přitom xxxx xxxxxx xxxxxx, jednoznačně x xx xxxxx, xx zadavatel xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k uhrazení xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx potvrzena xxxxxxxxx xxxxx x. 552/2010 xx dne 28.7.2010. Xxxxxxxx se xxx řádně zabýval xxxxxxx, jak xxxxxxxxx xx xxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxxx projevila x xxxx xxxxxxxxxx plnit xxx xxxxxxx. Zadavatel x tomto xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dostatečné xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx pak xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x snížení xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx 2,3 % z xxxxxx 5,1 xxx. Xx xxxxxxxxxxxxx položku xxxxxxxx xxxxxxxxxx „Ostatní xxxxx výdaje“, x xxxx měla být xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx totiž xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx příslušné xxxxx xxxxxxxx zadavatele, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výdaje xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx nepředvídatelnou xxxxxxxxx.
Xx xxxx xxxxxx žalobě xxxxxxxxx namítla, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx zadavatele xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x podmínek předpokládaných xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Zadavatel xxxxx nebyl xxxxxxxx xxxxxxxxx zadávací řízení xxxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 22.3.2011 xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 552/2010 xx xxx 28.7.2010. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vycházel x xxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx vedení xxxxxxxxxx ze xxx 19.7.2010. X těchto xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx základě xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x skutkovým xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx žalovaného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x §2 xxxx. 4 správního xxxx. X xxxxxx příslušné xxxxxx xxxxxx žalovaný x xxxxx řízení xxx xxxxxxxxx další xxxxxxxxxx. Xxxxx žalovaný x novém xxxxxx xxxxxxxx učinit x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx měl xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx zápisu x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 19.7.2010 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx míře, xxxx xxxxxxx vůbec. Dokud xxxxxxxxx informace x xxxxxxxxx změně xxxxxx xxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx a oficiální xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xx považovat xx čirou xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zrušit xxxxxxxx xxxxxx. Zadavatel xxxx případně xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx bezprostřední „xxxxxxxxx x xxxxxxxx“, uzavření xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxx vedení zadavatele xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx konkrétní okolnost, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §84 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxx x xxx xxxxxx xxxxx xx, že xxxxxxxxx xxx Ministerstvem financí xxxxxxxxxx x dalším xxxxxxxx střednědobého xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxx x xxxx 56 xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx namítla, že x daném xxxxxxx xxxxxxxxxxx dostatečně závažný xxxxx xxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby xxx zadavatel xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Žalovaný xx xxxxx nezabýval xxxxxxx, xxx konkrétně xx redukce xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx schopnosti xxxxx xxx závazky, resp. xxxx na xxxx xxxxxxx xxxx. Dle xxxxxxxxxx sice xxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx snížení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostředků, avšak xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx mělo xx xxxxxxxx objektivní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx, x xxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Zadavatel mohl xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx snížení xxxxxxxx xxx dalšího znamenalo xxxxxxxxxxx zadavatele xxxxx xxxxxxx, xxxxx by xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vzal. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx souhrn xxxxx plánovaných xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx by x rozhodném xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Žalovaný xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx tvrzením xxxxxxxxxx x nemožnosti financování xxxx veřejné xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „Xxxxxxx xxxxx výdaje“ xxxx xxxxxxxx z cca 5,9 mld. Xx xx xxx 5,1 xxx. Kč. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (120 000 000 Xx) xxx činí xxxxx 2,3 % dané xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx hrazena jednorázově. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx byly xxxxx xxxxxxx nižší. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx zadavatele xxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx souvislosti xxxxx žalovaný xxxxxxxxx, xxx neprovedl žádné xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx je xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx zadavatele xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx okolnost. X xxxx 2010 xxxxxxxxx celosvětová ekonomická xxxxx. V jejím xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx států, a xxx x Xxxxx xxxxxxxxx, x prohlubování xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx deficitu xxxxxxxxx financí. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx i x Xxxxx republice. Xxxxxx xxxxxx 2010 xxxxxxxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx předvídat, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx úsporných xxxxxxxx. Xxxxxxx již xx xxxxxxx června, tj. xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx zřejmé, xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx XXXX xxxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx pravicových x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx xxxxx tedy xxxx xxxxx nepravděpodobné, xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx očekával, xx xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxxx složek xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx-xx xxxx žalovaný xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zadávacího xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxxx bylo jasně x xxxxxxx předvídatelné xxx xx xxxxxxx xxxxxx 2010, tj. xxxxx xxxx tím, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx uvedené situace xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx 4.6.2010 (těsně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zakázku x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx 120&xxxx;000&xxxx;000 Kč, x xxx pak xxxxxx xxxxxxxxx později prohlásil, xx xx xxxx xxxxxxxx nevedlo x xxxxxxxxx xxxx. Xxx x xxxxxxxxx lehkovážné x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx potenciální xxxxxxxxxx. Xxxx žalobkyně před xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxx“ směřující x xxxxxx nabídky, x xxxx byly xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx ústředním orgánem xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx správních xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx. Xxxx-xx třeba xxxxxxxx, až x&xxxx;xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx skutečně xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx, že důvody xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §84 xxxx. 2 písm. x) a x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x okamžiku, xxx xx zadavatel xxxxxxxx, xxxxx x xxx x xxxxxx xxxxxx, dozví x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx je xxxx xxxxx zadavateli přičíst x tíži, že xxxxxxxx řízení v xxxx xxxx vůbec xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx signály x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx byly xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx rozpočtu xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Dle xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx předvídané xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Tudíž xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebyly xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx podmínky xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx rozhodná xxxxxxxx (xxxxxxxx vlády x. 552/2010 xx xxx 28.7.2010) xxxxxxx až xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx x xxx xxxxxx x dalšímu xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xx vyjádření x xxxxxx žalovaný xxxxx, xx s námitkou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 19.7.2010 se xxxxxxxxx již x xxxxxx 27 x xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx přitom xxxxxx ke stejným xxxxxxxxx závěrům jako x xxxxxxxx řízení, xxxxx tato xxxxxxxx xxxxxxxx jinak xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Současně byly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvody, xxx něž žalovaný xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxx původním, xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx 19.7.2010 věděl, že xxxx xxxxxxxxxx prostředky xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zakázku xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx by xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx zadávacího xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx finančních prostředků xxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxx 8. xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx neobdrží očekávané xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxxx veřejné xxxxxxx.
Xxxxxxxx xx v řízení xxxxxxx otázkou, zda xx xxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx schopnosti xxxxx xxxxxxx, x xxxx x xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx předmětné xxxxxxx xxxxxxx (2,3 % z částky 5,1 xxx. Kč) xxx s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx schodku xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx podstatná.
K námitce xxxxxxx předvídatelnosti zkrácení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx zadavatel xxxxxx xxx zadání xxxxxxx xxxxxxx znát xxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx sněmovny, ani xx, jak se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx vycházel xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxxxxx rozpočtu, xxxxxxx xxx následné snížení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx předvídatelnou xxxxxxxx. Xxxxxxxxx nemůže xxx nucen realizovat xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Napadené x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx vyjádřenému x xxxxxxxx xxxxxxxxxx již xxxxx dále přihlížet, xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx obsažený v xxxxxxxxx rozhodnutí.
Na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx navrhl, xxx xxxx žalobu xxxxxx.
Xxxxxxxxx v xxxxxxx xx dne 18.6.2014 xxxxxx, xx xxxxx x xxx, xxx xx zadavatel dozvěděl x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx závěrům xxxx x původním xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx rozhodnutí xx xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x nepřiměřeně xxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x faktický xxxxx xxxxxxx výdajového xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaný nehodnotil. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx hodnoty zrušené xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx částce příslušné xxxxx rozpočtu xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx k xxxx části xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Argument xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyvrácen. Xxxxxxxx xxxxx pak xxxx xxxxx již 29.5.2010, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx došlo xx xxx 4.6.2010. Xxx xxxxx již xxxxx xxxx xxxxxx, xx vláda bude xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx koalice x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx přijata zásadní xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx být xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx zkrácení xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx předsedy xxxxxxxxxx x druhé rozhodnutí xxxxxxxxxx xx protiřečí x jsou vnitřně xxxxxxxx. Dospěl-li žalovaný x xxxxxx, xx xxxxxxxxx nemusel vyčkávat xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx dokumentu, xxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx vůbec xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx informace x xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx byly xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx zadávacího řízení. Xxxxxx vědomosti xxxxxxxxxx x omezení výdajového xxxxx tedy xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xx učinil xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx tak bylo, xxx xx snížení xxxxxxxxxx rámců nebylo xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx „x době xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“.
Xxxxxxx soud x Xxxx žalobu zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx xxxx soudem
(...) [26] Xxxxxxxxx sporu xx v daném xxxxxxx xxxxxxxxxxx použití §84 xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx ztotožnil x právním xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného x odůvodnění xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[27] Xxxxxxxxxx §84 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx reglementuje xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx nastoupení xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx řízení xxxxx nebo xx. Xxx této xxxxx xx xxxxx zadavatel xxxxxx omezen, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[28] Podle §84 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách xxx xxxx xxxxxxxxx zrušit xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx xx xxxxxxxxxx.
[29] X uvedeného xxxxx, že xxxxx xxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx pokračování xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx: 1. xxxxxxxxx důvodů xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, 2. xx změně xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), 3. xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, 4. x zároveň tuto xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[30] X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx uvedených xxxxxxxx, x xx x xxxxxxxx xxxxxxxx 4.
[31] Xxxxxxxxx v prvé xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx zadávacího xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Měla xx xx, xx xx okamžik, x xxxx xx xxxx xxxxx spojovat xxxxx xxxxxxxxx, xxx považovat xxxxxx usnesení xxxxx x. 552/2010 ze xxx 28.7.2010. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxx případě xx xxx takový závěr xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[32] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx má xxxx xxxxxx zejména v xxxxxx „xxxxx okolností“, xxx xxxx nastat. Xxx má xxxx x xxxx řadě xx to, xx xxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxxxxx) situace xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx vyústí x xxxxxxxxx důvodů pro xxxxxxxxxxx zadávacího xxxxxx (xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, např. Xxxxxx, X. Zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 3. vyd. Praha: X. X. Xxxx, 2012, s. 553, xx Podešva, X. x kol. Xxxxx x xxxxxxxxx zakázkách: xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2011). Zda xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx §84 odst. 2 písm. d) xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.
[33] Pokud xxx xxx o otázku, „xxx“ xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zadavatele xxxxxxx, xx třeba x hlediska xxxxxxxx §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách xxxxxxxxx formální a xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx x xxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx, xx podstatný xxxxxxx akt, xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxx věci xx x xxxx souvislosti xxx hovořit x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 552/2010 xx xxx 28.7.2010. Xxxxxxxx xx xxxx tento xxx xxxxx považovat xx výsledek xxxxxxxx xxxxxxx. Zároveň xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx je xxxxxxxxx sporu xxxxxxx xx, kdy se x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zadavatel xxxxxxxxxx [x hlediska xxxxxxxx §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx] dozvěděl.
[34] Řešení xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx veřejné xxxx xx k xxxxxxx v tomto xxxxxx předurčena xxxxxxxx xxxx exekutivní xxxxxx, xxx xxxxxxx její xxxxx xxxxx vyžadovat xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (x to zejména xxxxxxxxxxxx, xxxx. při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). X rámci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx a posuzování xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx potíže xxxxxxxx. Při řešení xxxxxxxxxxxxx deficitu xxxxxxxxx xxxxxxx xx samozřejmě xxxxxxxxx různé xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx i xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx veřejných rozpočtů. X xxxxx xxxxxxx xx exekutiva xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx podílu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx domácím produktu. Xx xxxxxx, xx x průběhu tohoto xxxxxxx vrcholícího xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxx vybraných xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx výdajů xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx ekonomický xxxxxxx x x xxxxx rozsahu xxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx mezi Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[35] Xxx xxxxxxxxxxxx, xx těsně xxxx xxxxxxx dotčeného xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx konkrétními informacemi x xxx, xxxx xxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx správcům xxxxxxxxxxxx kapitol. Xxxxxxx xxxxxxxxx takových xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánem xx xxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, při xxxxxxxx §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx však xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[36] Xxx xxxx bylo x v xxxxx xxxxxxx. Zde xx xxxxx zásadním xxxxxxxxxx xxxxx x porady xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 19.7.2010. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx a vrchní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Zápis obsahuje xxxx xxxx bod 8. „Xxxxxxxxxx situace xxxxxxx, úspory“, který xxx:
„- Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx aktuálně xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx
- Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx
Xxxx: xxxxxxxxx a realizovat xxxxxxx xxxxxxxx, zrušit xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx
Xxxxxxxxx: xxx. K. xx spolupráci xx xxxxx vedoucími xxxxx.“
[37] Xxxxx xxx xxxxxx xxxx nevypovídá x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx situace xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx není jeho xxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxx, xx x něj xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx Ministerstva xxxxxxx xxxxxxxxx x dalším xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxx xxxxxx informace xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx zadávacích xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx §84 xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx příslovečně vstoupil xx tenký led. Xxxxxxxx totiž x xxxxxxxxx, x xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx míru xxxxxxxxxxxx, xxx která xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Zde xx xxxx xxxxxxxx, xx xxx 28.7.2010, xxxx xxx dnů xx xxxxxxx předmětného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx kapitoly xxxxxxxxxx x o xxxxxxx vybraných xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vydáním xxxxxxxx xxxxx č. 552/2010.
[38] X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §84 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx podotkl xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zabránil xxxx, xxx xxxxxxxx uchazeči xxxxxxxxx účast x xxxxxxxxx xxxxxx nevynakládali xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxx xxxxx, xx tak xxxxxxxxx učinil xxxxx x xxxxx běžící xxxxx x podání xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxx nabídka xxxxxx xxxxxx.
[39] Xxxxx xxx žalobkyně ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x skutkových xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx legitimních xxxxxxxxx, xx nutno uvést, xx xx xxxx. Xxx je třeba xxxxx, že xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, pokud xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxx) xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx názor xxx xxxxxxx orgán xxxxxxx stupně. Naopak, xxxxx se o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx zásadou, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x rozhodnutím xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx jeden celek. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nemohly u xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jednalo xx x rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxxxxx.
[40] Nelze xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx x druhém xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx podkladů xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxx xxxx xx xxxxx xxxxx, že x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x doplnění xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, hodnocení, xxx xxx aplikaci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x veřejných zakázkách xx zásadním xxxxxxxx xxxxx xx zda xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx zadavatele, xx zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxx právním, xxxxxx xxxxxxxxx. Na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx prvního rozhodnutí xx žalovaný xxxxxxx x xxxxxxx zápisu x xxxxxx vedení xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxx, xx by xxxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx právním xxxxxxx xxxxxxxx žalovaného xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odůvodnil.
[41] Xxxxxxxxxx xxxxxx z porady xxxxxx zadavatele xx xxx 19.7.2010 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zadavatelův rozpočet x xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx uvedeno xxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx byl xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, na straně xxxxx xxxx byl xxxxxx ještě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx získaných xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, poměrně značně xxxxxxxx. Pokud xx xxxxx k xxxxx xxxxxxxxxx stvrzení x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx by xxxxx xxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxx xx z rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx jasně xxxxxx, byť implicite.
[42] Xxxxxxxxx xxxx namítla, xx v daném xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx důvod pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxx „Ostatní věcné xxxxxx“ (xxx 5,1 xxx. Kč) x xxxxxxxxxxxxx xxxx předmětné xxxxxxx zakázky (120 xxx. Xx xx xxx let). I x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx orgány xxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. Xxxxx xxx dospět k xxxxxx, xx by x xxxxx ohledu xxxxxxx žádné xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x dokazování x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx (viz xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 4.10.2010 x vyjádření xxxxxxxxxx ze xxx 12.10.2010 s přílohami). Xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxx xxxxxxxx). Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx snížení na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx též xxxxxxxxxx, xx zadavatel xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxxx xx zrušení všech xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[43] Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx okolnost. Xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx, podstatnou je x xxxxx případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx výdajové xxxxxxx xxxxxxxx. Žalobkyně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxx xxx 82. druhého xxxxxxxxxx žalovaného či xxx 27. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xx xxxxxxxx. Xx xxxxx zřejmé, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx přistoupit xx x xxxxxxxx, xxx xx byl x xxxxxxx mírou xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozsah xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx, xx snížení xxxxxxxx muselo xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx zahájením xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx, xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx předpokládat, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Podstatnou xx ovšem již xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxxx x o xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx měla xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zakázku xxxx xxxxx zadávat, xxxx. že by xxx zadávací řízení xxxxxx dříve, xxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx celosvětová xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx se xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx voleb Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx XXXX xxxx vláda xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx stran.
[44] X této xxxxxxxxxxx xxx nelze xxxxxxx xxx o xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx si. K xxxxxxxx závěru xxx xxxxxx pouze xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx aplikace §84 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx zakázkách. Jak xxxx xxxxx již xxxx, xxxxx o xxxxxxx podmínek uvedených x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx věci. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx správně, se xxxxxxxxxxx jednotlivých skutečností, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x daném případě xxxxxxxx.