Právní xxxx
Xxxxxxxxx změna xxxxxxxxx [§84 odst. 2 písm. x) xxxxxx č. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx], v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx pokračování x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zadavatele.
Věc: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxx &xxx; Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx účasti České xxxxxxxxx - Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx (zadavatel) zadávala xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx „Hromadné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x resortu Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ČR“ xxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxx x. 137/2006 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx“), jehož xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxx systému o xxxxxxxxx zakázkách xxxxxxxxxx xxx 8.6.2010. Xxx 23.7.2010 xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle §84 odst. 2 xxxx. x), x) xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxx, xx po xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek „xxxxxx x xxxxxx, xx koncepce xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, tj. xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx skutečnost, xx „financování xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx vzhledem x xxxxxxxx střednědobého výdajového xxxxx xx rok 2011, tzn. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředky xx xxxxxxx závazku x případně xxxxxxxx xxxxxxx“. Žalobkyně xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zadavatele xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx žalovanému návrh xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele.
Žalovaný xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ze dne 21.3.2011. X xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx zadavatel xxxxxxxx správního deliktu xxxxx §120 odst. 1 xxxx. e) xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx, x to xxx, že zrušil xxxxxxxx xxxxxx, aniž xxxx xxxxxxx podmínky xxxxx §84 xxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx správního deliktu xxx xxxxxxxxxx uložil xxxxxx xx xxxx 100&xxxx;000 Xx. X xxxxxxxxxx žalovaný xxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §84 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx x něm xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx změně xxxxx xx xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx finančních prostředků (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 552/2010 xx xxx 28.7.2010. Xxxxxxxx xxxxxx však xxxx xxxxxxx již dne 23.7.2010. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx financí xxxxxxxxxx xx xxx 12. 8.2010. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že skutečnost xxxxxxxx xxxxxxxx výdajů xxxxxxxxxx o částku 501&xxxx;489&xxxx;000 Xx usnesením xxxxx x. 552/2010 xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx a xx xxxx zadavatele xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „Xxxxxxx věcné xxxxxx“ (x xxx měla xxx xxxxxxx veřejná xxxxxxx) z 5 905 700 000 Xx xx 5 142 595 000 Xx xxx xxxxx x ohledem xx xxxxxxxx xxxx veřejné xxxxxxx (120&xxxx;000&xxxx;000 Xx xx dobu pěti xxx) xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxx okolností. Xxxxxxx změnou, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx financování xxxxxxx xxxxxxx měla xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx finanční situace xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, prohlášení xxxxxxxx, xxxxx do xxxxxxxxx xxxx. Zadavatel xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostředků xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zakázky. Xx věci xxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx vedení xxxxxxxxxx xx xxx 19.7.2010, x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx formulace dovodit xxxxx xxxxx na xxxxxxx xx nemožnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx KPMG Advisory, x. x. x., xx xxx 12.8.2009 xxxxxxx nevýhodnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předmětu xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx známy xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení.
Žalovaný x xxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dány ani xxxxxx xxxxx §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pokud xxx xxx o xxxxxxxx náležitosti odůvodnění, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, určité x xxxx xxxxxxx v xxxxxxx s §84 xxxx. 8 xxxxxx x veřejných zakázkách. X xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 23.7.2010 xxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx náprava nezákonného xxxxxxx xxxxxxxxxx formou xxxxxxxxxx opatření xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X zadávacím xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x analýze xxxxxxxxxxx XXXX Xxxxxxxx, x. x. x., xx xxx 12.8.2009, x xxx byl xxxxxx xxxxxxxxx realizací xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx externího xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxx předložena xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdroji.
Proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx základě xxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx „předseda žalovaného“) xxxxxxxxxxx xx xxx 13.12.2011 napadené xxxxxxxxxx xxxxxx x věc xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení. V xxxxxxxxxx předseda žalovaného xxxxx, že dospěl x xxxxxxxxxxxx, zda xxxx závěry xxxxxxxxxx xxxxxxx zrušení zadávacího xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx. Žalovaný xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxx dozvěděl x xxxxxxxxx změně xxxxxxxxx, x xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 19.7.2010. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxx mohla být xxxxxxxx souvislost xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostředků x xxx deklarovanou x xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx ani s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx neprokázal, xx snížení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mělo xxxxx xxxxx na financování xxxx veřejné xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx zcela jistě xxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx x xxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx (xx xxx 19.7.2010) xxxxxxxx, jakou xxxxxxx měly konkrétní xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a jaká xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx x porady xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx tudíž xxxxxxxxxx x řízení a xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx dne 21.1.2013 xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele zamítl, xxxxx nebyly xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx zadávacího xxxxxx xxxxx §84 xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx potřebných x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx nedostatek ovšem xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx vůli zadavatele. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx poukázal xx xxx 8. „Xxxxxxxxxx xxxxxxx resortu, xxxxxx“ xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 19.7.2010. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx před xxxxx 19.7.2010 xxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx střednědobého xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx dokládají, xx xxxx informace xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx a zadavateli xxxx xxxxx již xxx 19.7.2010. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx „Xxxxxxxxx věcných xxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x nichž xxxx být financována x předmětná xxxxxxx xxxxxxx) z 5&xxxx;905&xxxx;700&xxxx;000 Xx na 5&xxxx;142&xxxx;595&xxxx;000 Xx. Xxxx skutečnost xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx v období xxxx datem 13.7.2010, xxx došlo xx xxxxxxxxx xxxx vlády xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx 19.7.2010, xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx známa zadavateli, xxx plyne xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx zadavatele.
V xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx až xxxxxxx xxxxxx usnesení xxxxx č. 552/2010 xx dne 28.7.2010, xxxxx toto xxxxxxxx xx xxxxx formálním xxxxxxxx xxxxxxxxx podstatné xxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxx zadavatele xxxxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx daného xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx závazný dokument xx xxxx nepřípustným xxxxxxxxxxx. Rozhodující bylo, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx skutečnost, xx tyto xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x tak xxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx podmínky xxx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §84 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx dopadu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx financování xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx byla (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx XX) xxxxxxx xxxxxxx zadávací xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ke dni 19.7.2010. Xxxxxx 763&xxxx;000&xxxx;000 Xx, x niž xxxx zkráceny xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx úhradu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xx natolik xxxxxxx, xx má xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxxx x předpokládanou xxxxxxxx 120&xxxx;000&xxxx;000 Xx xxx DPH. Podstatné xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx probíhající zadávací xxxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxx, tedy xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Závěrem xxxxxxxx xxxxx, xx x hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §84 odst. 8 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx druhému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podala xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nyní xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 15.1.2014 xxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx x prvé xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx dospěl xx xxxxxxx xxxxxxxxx zjištěním xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, tato však xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xx x x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxx x prvém xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx žalovaný řádně xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxx bez zbytečného xxxxxxx xxxx, xx xx dozvěděl o xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx právního aktu. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jednotlivých xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx a x xxxx zrušení xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 8. xxxxxx x porady vedení xxxxxxxxxx přitom není xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xx plyne, xx xxxxxxxxx neobdrží xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x uhrazení xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx správního xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 552/2010 xx dne 28.7.2010. Žalovaný xx xxx řádně xxxxxxx xxxxxxx, jak konkrétně xx xxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxxx projevila v xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx. Zadavatel x xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dostatečné xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx pak xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxx seznam xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zadavatelem xx obdržení xxxxxxxxx x snížení xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxx žalobkyně, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx činí xxxxx 2,3 % z xxxxxx 5,1 xxx. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „Ostatní xxxxx xxxxxx“, z xxxx xxxx xxx xxxxxxx zakázka xxxxxxx. Xx totiž xxxxxxxxxxx, xxxxx částku představovala xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxx z celkové xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxxxxxx ostatní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x zejména vysoký xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxx podané xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx nepřezkoumatelná. Xx xxxxxx zadavatele xxxxxx xxxxxxx ani jedna x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxx předčasné. X xxxxx rozhodnutí xx xxx 22.3.2011 xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 552/2010 xx dne 28.7.2010. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxx x porady xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 19.7.2010. V xxxxxx xxxxxxxxxxxx tak xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dospěl xx xxxxx opačným xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx žalovaného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x §2 xxxx. 4 správního xxxx. X řešení xxxxxxxxx xxxxxx přitom xxxxxxxx x novém xxxxxx xxx xxxxxxxxx další xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x novém xxxxxx xxxxxxxx učinit z xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx změně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx zápisu x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 19.7.2010 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zredukovala xxxxxxxxxxx rozpočet x xxxxx xxxx, nebo xxxxxxx vůbec. Xxxxx xxxxxxxxx informace o xxxxxxxxx změně xxxxxx xxxxxx vtěleny xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxx xxxxx je považovat xx čirou xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx spekulace xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx případně xxxxxx xx xxxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zkrácení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxx xxxx přitom xxxxxxxxx bezprostřední „xxxxxxxxx x xxxxxxxx“, xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx týdnů. Xx zápisu x xxxxxx vedení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vysledovat xxxxxx konkrétní okolnost, xxxxx by zadavatele xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §84 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx je velmi xxxxxx. Xxx z xxx xxxxxx xxxxx xx, xx xxxxxxxxx xxx Ministerstvem xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Taková xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx předmětného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx závěru xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x bodu 56 xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx namítla, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx závažný xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. I xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx toto xxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxx závažným, xxx xxx xxxxxxxxx mohl xxxxxx odůvodnit zrušení xxxxxxxxxx řízení. Žalovaný xx xxxxx nezabýval xxxxxxx, jak xxxxxxxxx xx xxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx schopnosti xxxxx xxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xx sebe xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxxx sice bylo xxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx došlo xx xxxxxxx disponibilních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxx, zda xxxx xxxxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx to, k xxxx xx xx xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx naplánována xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx by xxx žalovaný xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx by xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vzal. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx souhrn xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „Ostatní xxxxx xxxxxx“ xxxx xxxxxxxx z xxx 5,9 mld. Kč xx cca 5,1 xxx. Xx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxx (120&xxxx;000&xxxx;000 Xx) xxx xxxx xxxxx 2,3 % xxxx xxxxxxxxxx položky. Xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx roční xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxx zadavatele xxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx žalovaný neopatřil, xxx neprovedl žádné xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx xx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx zadavatele xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx okolnost. X xxxx 2010 xxxxxxxxx celosvětová ekonomická xxxxx. X jejím xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx států, a xxx x Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxx finančních xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxx muset xxxxxxxx xxxxxx úsporných xxxxxxxx, bylo xxxxx xxxxxxxx x x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx 2010 xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx jedním z xxxxxxx xxxxx nové xxxxx xxxx nutně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx již xx xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx zřejmé, xx x přes volební xxxxxxxxx XXXX bude xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx stran. Xxx xxx xxxxx tedy xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx by se xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx zasvěcený pozorovatel, x xxxx x xxxxxxxxx, důvodně xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx budou xxxxxxx.
Xxxxxxx-xx tedy xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odůvodňujících xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, než xx xxxxxxx xxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxxx bylo xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx od xxxxxxx xxxxxx 2010, xx. xxxxx xxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx zahájeno. Za xxxxx xxxxxxx situace xx jeví velmi xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx 4.6.2010 (xxxxx xxxx očekávanou xxxxxx xxxxx politického xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx xxxxxxx x předpokládané xxxxxxx 120&xxxx;000&xxxx;000 Xx, x xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx později xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx cíli. Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nezodpovědné jednání, xxxx xxxx poškozeni xxxxxxx xxxxxxxxxxx dodavatelé. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxxx x podání nabídky, x čímž xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx tak xxxxxxxx xxxx institut xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx ústředním orgánem xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx správních xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x protiřečí xx. Xxxx-xx třeba xxxxxxxx, xx x&xxxx;xxxxxxxxxx xxxxx okolností xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx zadávacího xxxxxx xxx §84 xxxx. 2 xxxx. x) a x) xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx jsou naplněny xxx x xxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx řízení x xxxx xxxx vůbec xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx signály x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ministerstev byly xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx již před xxxxxxxxxx xxxxx. Dle xxxxxx xxxxxxxxxx tak xxxxxxxxx okolnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vlastně xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx tyto xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx rozhodná xxxxxxxx (xxxxxxxx vlády x. 552/2010 xx xxx 28.7.2010) xxxxxxx až xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx navrhla, aby xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx x dalšímu řízení xxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zadávacího xxxxxx xx základě xxxxxx x xxxxxx xxxxxx zadavatele xx xxx 19.7.2010 se xxxxxxxxx xxx x xxxxxx 27 a xxxx. rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jinak xxxxxx xxxxxxxx, nebylo xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx k opačnému xxxxxx xxx ve xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí. Zadavatel xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx 19.7.2010 xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxx zakázku realizovat. Xxxxxxxxxx proto xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx by xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx rozpočtu potvrzena, xxxx podmínkou xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxx 8. xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx neobdrží xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx určeny x xxxxxxxx veřejné xxxxxxx.
Xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx krácení xxxxxxxx xxxxxxxxxx projeví x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, a vedl x ní dokazování. Xxxxxxx xxxxxxx předmětné xxxxxxx zakázky (2,3 % z xxxxxx 5,1 xxx. Kč) xxx s přihlédnutím x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zadavatele x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx zkrácení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxxxx zakázky xxxx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxx xx, jak xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxx. Xxxxx zadavatel xxxxxxxx xxx xxxxxxxx zahájení xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx následné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx nemůže xxx xxxxx realizovat xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx, kdy by xxxxx neplánovaně xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Napadené x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. K xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx rozhodnutí již xxxxx xxxx přihlížet, xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx je xxxx xxxxx obsažený v xxxxxxxxx rozhodnutí.
Na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx soud xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx 18.6.2014 xxxxxx, xx xxxxx x xxx, kdy xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx disponibilního xxxxxxxxxx rámce, je xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nikoli xxxxxxx xxxxxxx. Žalovaný xxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x původním xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx rozhodnutí je xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x nepřiměřeně xxxxxxxxxxxxxxx xxx i názor xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx a faktický xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx situaci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx hodnoty xxxxxxx xxxxxxx zakázky x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zadavatele. Xxxx xxxxxxx xx xx vztahu x xxxx části xxxxxxxx x po xxxxxxx xxxxx marginální. Argument xxxxxxxxx xxxxx přesvědčivým xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxx 29.5.2010, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx dne 4.6.2010. Xxx xxxxx již xxxxx xxxx xxxxxx, xx vláda xxxx xxxxxxxxxx xx stran xxxxxxxxx xxxxxxx x xx napříč rezorty xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx opatření. Zadavateli xxx muselo xxx xxxxx, xx nastane xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx předsedy xxxxxxxxxx x xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx vnitřně xxxxxxxx. Dospěl-li xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx vyčkávat xx formalizaci xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx dokumentu, pak xx znamená, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx informace x xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx totiž xxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx zadávacího řízení. Xxxxxx vědomosti xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx tedy xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx to učinil xxxxxxxx. Pokud by xxxx xxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebylo xxxxxxxxxxx, která by xxxxxxx „v xxxx xx xxxxxxxx zadávacího xxxxxx“.
Xxxxxxx soud x Xxxx xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx věci xxxxxx
(...) [26] Xxxxxxxxx xxxxx xx x daném xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §84 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zadávacího xxxxxx. Xxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx žalobou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[27] Xxxxxxxxxx §84 odst. 2 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx důvody xxx xxxxxxx zadávacího xxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx nastoupení xx xx zvážení zadavatele, xxx zadávací řízení xxxxx nebo xx. Xxx této xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[28] Xxxxx §84 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pak xxxx xxxxxxxxx zrušit xxxxxxxx xxxxxx, pokud xxxxxxx důvody xxx xxxxxxxxxxx x zadávacím xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx okolností, xxxxx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx zadavatel s xxxxxxxxxxxx ke xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předvídat x xxx xx xxxxxxxxxx.
[29] X uvedeného xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx pokračování je xxxxxxxx kumulativním xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx: 1. xxxxxxxxx důvodů pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxxxx podstatnou xxxxxx okolností, 2. xx xxxxx okolností xxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), 3. xxxx xxxxx nemohl xxxxxxxxx xxxxxxxxx, 4. x xxxxxxx tuto xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx primárně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek, x to xxxx xx xxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxx zjištění.
[30] X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx uvedených xxxxxxxx, x xx s xxxxxxxx podmínky 4.
[31] Xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx zadávacího xxxxxx xxxx předčasné. Xxxx xx xx, xx xx xxxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxx spojovat xxxxx xxxxxxxxx, lze xxxxxxxxx xxxxxx usnesení vlády x. 552/2010 xx xxx 28.7.2010. Soud xx xxxx ztotožnil x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx formalistický.
[32] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx má svůj xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx „změny okolností“, xxx měly xxxxxx. Xxx xx xxxx x prvé xxxx xx to, xx xxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxxxxx) situace xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx vyústí v xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení (xxx xxx komentářovou xxxxxxxxxx, xxxx. Jurčík, X. Zákon o xxxxxxxxx zakázkách. Xxxxxxxx. 3. vyd. Xxxxx: X. X. Beck, 2012, x. 553, xx Podešva, X. x xxx. Zákon x xxxxxxxxx zakázkách: xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2011). Zda xx xxxxxx změna xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx bude xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.
[33] Pokud xxx xxx x xxxxxx, „xxx“ xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx formální x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxx akt, xxxx xx xxxxxx změna xxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 552/2010 xx xxx 28.7.2010. Xxxxxxxx xx xxxx tento xxx xxxxx xxxxxxxxx xx výsledek určitého xxxxxxx. Zároveň je xxxxx akt xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx materiální xxxxxxxxx x snížení xxxxxxxx. Xx xxxx xx xxxxxxxxx sporu xxxxxxx xx, xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [z xxxxxxxx xxxxxxxx §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx] dozvěděl.
[34] Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx celospolečenské diskuze. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx k xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx exekutivní složka, xxx některé její xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx složkou xxxxx (x to zejména xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu). X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx ekonomické xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx zabývala xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx podílu deficitu xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx domácím xxxxxxxx. Xx zřejmé, že x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx jednotlivých rozpočtových xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jednak ke xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxxxx x v xxxxx rozsahu bude xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx výměně mezi Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozpočtových xxxxxxx.
[35] Lze xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx dotčeného usnesení xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxxx xxxxxxxx x x xxxxx rozsahu se xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jednotlivým správcům xxxxxxxxxxxx kapitol. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x účinnosti, xxx xxxxxxxx §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx však xxxx xxxxxxxxxx může hrát xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[36] Xxx xxxx bylo x x xxxxx xxxxxxx. Xxx je xxxxx zásadním dokumentem xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 19.7.2010. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx ministr xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx sekce kabinetu xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx 8. „Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx“, xxxxx xxx:
„- Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dosahující xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x mandatorních xxxxx
- Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxxxxx XXx x xxxxxx ponížení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozpočtu
Úkol: xxxxxxxxx x realizovat xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx
Xxxxxxxxx: xxx. X. xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.“
[37] Xxxxx xxx xxxxxx xxxx nevypovídá x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx situace xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxx. Co xx xxxx xxxxxxxxx, xx x něj xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxxx x dalším xxxxxxxx xxxxxxxxxx rámce xxxxxxxx. Jestliže xx xxx na základě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxx zadávacích řízení, x xxxxxxxx podmínek §84 xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx vstoupil xx tenký led. Xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx, x níž xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx konkrétnosti, xxx která xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx usnesením xxxxx. Xxx je xxxx významné, xx xxx 28.7.2010, xxxx xxx xxx xx xxxxxxx předmětného xxxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxx x podstatném xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx výdajů xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 552/2010.
[38] X této souvislosti xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §84 xxxx. 2 zákona x veřejných xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxx zbytečného odkladu. Xxx xxxxxxx podotkl xxxxxxxx žalovaného, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zabránil tomu, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx x podání xxxxxxx x zároveň x situaci, xxx xxxxx žádná xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[39] Xxxxx xxx žalobkyně ve xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx a skutkových xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xx porušení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx, xx xx xxxx. Xxx xx třeba xxxxx, že není x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx orgán xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxx) xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx názor xxx správní xxxxx xxxxxxx stupně. Xxxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Ostatně xx xxx zásadou, xx xxxxxxxxxx odvolacího orgánu xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx jeden xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
[40] Xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx žalobkyně, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx dospěl xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx opačným xxxxxxxxx závěrům. X xxxx řadě xx xxxxx xxxxx, xx x rámci nového xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx. Co xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, hodnocení, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx zda xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx. Xx základě xxxxx podkladů xxxxxxx xx změně skutkového xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zápisu x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx, xx by xxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx plynou xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx žalovaného xxxxxxxx xxxxx přehodnotil xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx subsumpce xxx §84 xxxx. 2 písm. d) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tento xxxxxx xxxxx xxx dostatečným xxxxxxxx odůvodnil.
[41] Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx zadavatele xx xxx 19.7.2010 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx možnost, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx míře, xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx uvedeno již xxxx, zadavatel xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, na xxxxxx xxxxx však xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, poměrně značně xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx k xxxxx xxxxxxxxxx stvrzení v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx k xxxxxx x nezákonnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx implicite.
[42] Xxxxxxxxx xxxx namítla, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx zadávacího řízení. Xxxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx poměr výše xxxxxxxxx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxx „Ostatní xxxxx xxxxxx“ (xxx 5,1 xxx. Kč) x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (120 xxx. Kč na xxx let). I x touto xxxxxxxxxxxxx xx správní xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. Nelze xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx x tomto xxxxxx xxxxxxx xxxxx dokazování. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx (viz xxxxxxx xxxxxxxx xx dne 4.10.2010 x vyjádření xxxxxxxxxx xx xxx 12.10.2010 x přílohami). Xxxxxxxxx xx danou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx poměrně xxxxxxxxxxx (což xxxxx xxx xxxxxxxx). Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx přehlédnout, xx xxxxx k velmi xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx straně xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx relevanci xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zrušení všech xxxxxxxxxx x dosud xxxxxxxxxxxx zadávacích xxxxxx, x to s xxxxxxx řádně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[43] Krajský xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že zkrácení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxxx okolnost. Xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx informace o xxxxxxx výdajové xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxx xxx 82. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 27. xxxxxxx xxxxxxxxxx předsedy xxxxxxxxxx) xxxxxx xx xxxxxxxx. Xx zcela xxxxxx, xx ke zrušení xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx přistoupit až x xxxxxxxx, kdy xx xxx x xxxxxxx xxxxx pravděpodobnosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx muselo xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxx, xxxxxxxxx xxxx do xxxxx míry xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx vyvíjet xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx konkrétnost xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxx rozsahu. Xxxxxxxxx x xxxxxx míře xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx měla xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxx, xxxx. xx xx xxx zadávací řízení xxxxxx xxxxx, než xxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx informací xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxx růstem deficitu xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, či předpoklad, xx x přes xxxxxxx xxxxxxxxx XXXX xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx pravicových x středopravicových xxxxx.
[44] X této souvislosti xxx nelze hovořit xxx x xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx. X xxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx výkladem xxxxxx xxxxxx. X rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx patrná xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx týkající xx xxxxxxxx §84 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jak xxxx xxxxx xxx xxxx, xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx ustanovení xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx správně, xx xxxxxxxxxxx jednotlivých skutečností, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx uplatnění x daném xxxxxxx xxxxxxxx.