Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx [§84 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx], x jejímž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení, xxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zadavatele.
Věc: Xxxxxxxxxx x ručením xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxx &xxx; Navrátilová xxxxx Úřadu pro xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx - Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx zúčastněná na xxxxxx (xxxxxxxxx) zadávala xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx „Xxxxxxxx xxxxxx x vymáhání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx XX“ xxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxx x. 137/2006 Sb., x xxxxxxxxx zakázkách (dále xxx „zákon o xxxxxxxxx xxxxxxxxx“), jehož xxxxxxxx bylo x Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 8.6.2010. Dne 23.7.2010 xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §84 xxxx. 2 xxxx. x), e) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X odůvodnění xxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek „xxxxxx x xxxxxx, xx koncepce xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx této xxxxxxxxxxxx, xx. cíli xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Jako xxxxx důvod xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxx skutečnost, xx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx není x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zajištěno, x xx vzhledem x xxxxxxxx střednědobého xxxxxxxxxx xxxxx na rok 2011, xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx uzavřené xxxxxxx“. Žalobkyně proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxxxx návrh xx xxxxxxxxxxx předmětného xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx nejprve xxxxxxxxxxx xx dne 21.3.2011. X xxx xxxxxx k xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxx xxxxx §120 odst. 1 xxxx. e) xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx, x xx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §84 xxxxx xxxxxx. Za xxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 100&xxxx;000 Kč. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §84 xxxx. 2 písm. d) xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx musí xxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx splněny xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx okolností xxxxxx xxxx nastat x průběhu xxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx změně došlo xx po zrušení xxxxxxxxxxx zadávacího řízení. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx částky povinně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostředků xxxxxxxxxx) xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx vlády x. 552/2010 xx xxx 28.7.2010. Xxxxxxxx xxxxxx však xxxx xxxxxxx xxx dne 23.7.2010. Po zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 12. 8.2010. Xxxxxxxx žalovaný xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx 501&xxxx;489&xxxx;000 Kč usnesením xxxxx x. 552/2010 xxx považovat xx xxxxxxxxxx, nepředvídatelnou x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx okolnost. Snížení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „Xxxxxxx věcné xxxxxx“ (x xxx xxxx xxx xxxxxxx veřejná xxxxxxx) z 5 905 700 000 Xx xx 5&xxxx;142&xxxx;595&xxxx;000 Xx xxx nelze x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx (120&xxxx;000&xxxx;000 Xx xx dobu pěti xxx) xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx změnu xxxxxxxxx. Xxxxxxx změnou, xxxxx xx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx financování xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx zásah xx finanční xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx. nepřidělení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, prohlášení xxxxxxxx, vstup do xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxx x porady xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 19.7.2010, x xxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx XXXX Advisory, x. x. x., xx dne 12.8.2009 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx původně xxxxxxxxx xxxxxx předmětu xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx zadavateli xxxxx xxx xxxx zahájením xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxxxxx rozhodnutí dále xxxxxxx, xx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx šlo x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx zadavatele xxxxxxxxxxx, určité x xxxx učiněné x xxxxxxx x §84 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách. X návrhu xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 23.7.2010 xxx xxxxxxxx uvedl, že xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx náprava xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx formou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx v zadávacím xxxxxx xxxxx pokračovat. X zadávacím xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx zrušení xxxxxx xxxxx nabídky x xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx aplikace xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXX Advisory, x. r. o., xx xxx 12.8.2009, x níž byl xxxxxx zamýšlený xxxxxxxxx xxxxxxx zakázky, tedy xxxxxxxx externího xxxxxxxx, xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxx nejvýhodnější xxxx xxxxxxxxxx předložena xxxxxxx xxxxxxxxxx předmět xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdroji.
Proti xxxxxxxxxx žalovaného xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže (dále xxx „předseda xxxxxxxxxx“) xxxxxxxxxxx xx dne 13.12.2011 napadené rozhodnutí xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení. V xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx závěry xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx srozumitelné, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx posoudil xxxxxxxx xxxxxxx, kdy se xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx změně xxxxxxxxx, x xx xxxxxxx x ohledem na xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 19.7.2010. Obsah xxxxxx xxxxxx přitom xxxxxxxxx, xx by xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx x snížení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxx deklarovanou a xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx zadavatel xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mělo xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx veřejné zakázky. X xxxxx správního xxxxxx xx xxxxxx xxxx zcela xxxxx xxxxx zjistit x xxxxxxxxx o tom, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxx (ke xxx 19.7.2010) zahájena, jakou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx základě pokynu x porady xxxxxx xxxxxxxx zrušena. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x doplnění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx pokračoval x xxxxxx x xx jeho xxxxxxxx xxxxxxx xxx 21.1.2013 xxx, xx návrh xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx nedostatek xxxxx xxxx xxx zároveň xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx vůli xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 8. „Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, úspory“ xxxxxx x porady xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 19.7.2010. Xxxxxxxx xxxxxxxxx žádný xxxxxxxx, xxxxx xx potvrzoval, xx zadavatel před xxxxx 19.7.2010 získal xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o dalším xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Následné xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxx 19.7.2010. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx „Xxxxxxxxx věcných xxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (z xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x předmětná veřejná xxxxxxx) x 5&xxxx;905&xxxx;700&xxxx;000 Xx xx 5&xxxx;142&xxxx;595&xxxx;000 Xx. Tuto xxxxxxxxxx xxx považovat xx xxxxxxxxxx, nepředvídatelnou a xx vůli xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx 13.7.2010, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx republiky, x xxxxx 19.7.2010, xxx xxx tato xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx ze xxxxxx x xxxxxx xxxxxx zadavatele.
V xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx podstatnou xxxxx xxxxxxxxx považovat až xxxxxxx xxxxxx usnesení xxxxx x. 552/2010 xx xxx 28.7.2010, xxxxx toto xxxxxxxx xx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxx existence xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxx existenci xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Rozhodující bylo, xx xxxxxxxxx získal xxxxxxxxx, xx dojde xx změně okolností, x xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x tak xxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx tak xxxx xxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §84 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x veřejných zakázkách.
Žalovaný xx zabýval xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostředků xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Na xxxxxxx porady xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx XX) xxxxxxx xxxxxxx zadávací xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ke xxx 19.7.2010. Xxxxxx 763&xxxx;000&xxxx;000 Xx, o xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx nutno považovat xx natolik xxxxxxx, xx má xxxxx xxxxx xx možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxxx s předpokládanou xxxxxxxx 120 000 000 Xx xxx DPH. Xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x zásadě xxxxxxx probíhající zadávací xxxxxx. Učinil xxx x xxxxx xxxxxxxx xxx, tedy xxx xxxxxxxxxx odkladu, pořadí xxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx dodal, xx x xxxxxxxx náležitosti xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx učiněné x souladu x §84 xxxx. 8 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx tomuto druhému xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx žalovaného xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 15.1.2014 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxx x druhém xxxxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxx skutkovým xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxx, tato však xxxxx právně posoudil, x to x x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x prvém xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zadavatele. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx konstatoval, že xxxxxxxxx postupoval správně, xxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxx. Xxxxx xxxxxxxx zadavatel xxxxxx xxxxxx jednotlivých xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zadávací xxxxxx zrušil xx xxxxxxxx x x xxxx zrušení xxxxx xxxx xxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 8. xxxxxx x porady xxxxxx xxxxxxxxxx přitom xxxx xxxxxx obecná, xxxxxxxxxxx x xx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k uhrazení xxxxxxx xxxxxxx. Po xxxxxxxx správního xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x snížení xxxxxxxx xxxxxxxxxx potvrzena xxxxxxxxx xxxxx č. 552/2010 ze xxx 28.7.2010. Xxxxxxxx se xxx řádně xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx redukce rozpočtu xxxxxxxxxx projevila v xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx výzvě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dostatečné xxxxxxxx. Xxxxxx žalovaného pak xxxxxxxxx x zadavatelem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx informace x xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxx xxxxx 2,3 % x xxxxxx 5,1 xxx. Xx xxxxxxxxxxxxx položku xxxxxxxx zadavatele „Xxxxxxx xxxxx xxxxxx“, z xxxx xxxx xxx xxxxxxx zakázka xxxxxxx. Xx xxxxx nepodstatné, xxxxx xxxxxx představovala xxxxxxxxxxxxx hodnota xxxxxxx xxxxxxx x celkové xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx vysoký xxxxxxx xxxx rozpočtu. Xxxxxxx rozpočtu přitom xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxx xxxxxx žalobě xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ani xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Zadavatel xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 22.3.2011 xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx za rozhodující xxxxxxxx vlády x. 552/2010 xx xxx 28.7.2010. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vycházel x xxxx, že xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx vedení xxxxxxxxxx xx xxx 19.7.2010. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx týchž xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání, jakož x §2 odst. 4 správního xxxx. X řešení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx žalovaný x xxxxx řízení xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx žalovaný x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx zcela xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx jasně x xxxxxxxxxxx konfrontovat xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx vedení xxxxxxxxxx xx xxx 19.7.2010 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xx vláda posléze xxxx usnesením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx, nebo xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx čirou xxxxxxxxx. Xx základě xxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxx přitom xxxxxxxxx bezprostřední „nebezpečí x prodlení“, uzavření xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx týdnů. Xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx zadavatele xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by zadavatele xxxxxxxxxxx aplikovat §84 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx velmi xxxxxx. Xxx z xxx xxxxxx xxxxx xx, že xxxxxxxxx xxx Ministerstvem xxxxxxx xxxxxxxxxx x dalším xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výdajového xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X tomuto závěru xxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxx x xxxx 56 xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx namítla, že x daném xxxxxxx xxxxxxxxxxx dostatečně závažný xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx totiž zůstalo xxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx rozpočtu xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx zadavatel xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xx xxxxx nezabýval xxxxxxx, xxx konkrétně xx redukce xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx schopnosti xxxxx xxx xxxxxxx, xxxx. xxxx na xxxx xxxxxxx nové. Xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx snížení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostředků, xxxxx xxxxxx xxxxxx žádné xxxxxxxxxx v tom xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx mělo xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx neschopnost xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx, k xxxx by xx xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxx. Zadavatel xxxx xxx naplánována jiná xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx rozpočtu xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zadavatele xxxxx xxxxxxx, který by xx xxxx předmětnou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že souhrn xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zadavatele by x xxxxxxxxx období xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x nemožnosti xxxxxxxxxxx xxxx veřejné xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx zadavatele „Xxxxxxx xxxxx xxxxxx“ xxxx xxxxxxxx z cca 5,9 xxx. Kč xx xxx 5,1 xxx. Xx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxx (120&xxxx;000&xxxx;000 Kč) xxx xxxx pouhá 2,3 % xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx by xxxxx xxxxxx hrazena xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx náklady xxxxxxxxxx na tuto xxxxxxxx zakázku xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx nižší. Tyto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx skutečně xxxxx mít za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx neopatřil, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxx sporným je xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx 2010 xxxxxxxxx celosvětová xxxxxxxxxx xxxxx. X jejím xxxxxxxx docházelo u xxxxx států, x xxx x České xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxx finančních xxxxxxxx, xxxxx xx projevovaly xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx financí. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx sektor xx x xxxxx xxxxxxx bude xxxxx xxxxxxxx formou xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx možno xxxxxxxx x x Xxxxx xxxxxxxxx. Koncem xxxxxx 2010 xxxxxxxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x bylo xxxxx jasně xxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx kroků xxxx xxxxx bude xxxxx xxxxxxxx úsporných opatření. Xxxxxxx již xx xxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx XXXX xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx pravicových x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx xxxxx tedy xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx by xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx resortů xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxx, důvodně očekával, xx xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxxx složek budou xxxxxxx.
Xxxxxxx-xx xxxx žalovaný xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx okolností xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nelze xxxxxx x jinému xxxxxx, xxx xx xxxxxxx snížení rozpočtu xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x důvodně předvídatelné xxx od počátku xxxxxx 2010, xx. xxxxx před xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Za xxxxx uvedené xxxxxxx xx jeví xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxx 4.6.2010 (xxxxx xxxx xxxxxxxxxx změnou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx zadávací xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x předpokládané xxxxxxx 120&xxxx;000&xxxx;000 Kč, o xxx xxx tentýž xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx jednání, xxxx xxxx poškozeni xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxx“ směřující x podání xxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx nezanedbatelné xxxxxxx. Xxx tak znevážen xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Zadavatel xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx správních xxxxxx xxxx vnitřně xxxxxxxxx x protiřečí xx. Xxxx-xx xxxxx xxxxxxxx, xx k relevantní xxxxx xxxxxxxxx skutečně xxxxx x xxxx xxxxx zakotvena x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx, xx důvody xxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §84 xxxx. 2 xxxx. x) x x) xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxx x obecné xxxxxx, xxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x tíži, xx xxxxxxxx řízení x xxxx věci vůbec xxxxxxx, xxxxx přímé x nepřímé xxxxxxx x xxxxxxxxx rozpočtů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx již xxxx xxx. Skutečnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx vlády. Xxx xxxxxx žalovaného xxx xxxxxxxxx okolnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Tudíž xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebyly xxxxxxxx. X případě xxxxxxxxx xxxxxx žalovaného xxx tyto podmínky xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx vlády x. 552/2010 ze xxx 28.7.2010) xxxxxxx xx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx.
X uvedených xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, aby xxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jakož x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil x věc xxxxxx x xxxxxxx řízení xxxxxxxxxx.
Xx vyjádření k xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x námitkou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zadávacího xxxxxx xx základě xxxxxx z porady xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 19.7.2010 se xxxxxxxxx již v xxxxxx 27 x xxxx. rozhodnutí předsedy xxxxxxxxxx. Žalovaný xxxxxx xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jako x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx tato skutková xxxxxxxx jinak xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvody, xxx něž xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx než ve xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx konané xxx 19.7.2010 xxxxx, xx xxxx rozpočtové xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zakázku xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx proto xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx finančních xxxxxxxxxx xxxxxx byla určitá. X xxxx 8. xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředky, které xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx zakázky.
Žalovaný xx x řízení xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx projeví v xxxx schopnosti xxxxx xxxxxxx, x vedl x ní xxxxxxxxxx. Xxxxxxx hodnota xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (2,3 % z částky 5,1 xxx. Xx) xxx s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx schodku xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx mandatorním xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxx předvídatelnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaný xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx, jak xx xxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxxx jeho xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx vycházel xxx oznámení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxxxxx rozpočtu, xxxxxxx xxx následné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx považováno xx zadavatelem předvídatelnou xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxx nucen realizovat xxxxxxxx zakázku v xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x jejímu xxxxxx. Napadené x xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx vyjádřenému x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx dále xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx je xxxx xxxxx obsažený v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaný xxxxxx, xxx xxxx žalobu xxxxxx.
Xxxxxxxxx v replice xx xxx 18.6.2014 xxxxxx, xx xxxxx x xxx, kdy xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x snížení disponibilního xxxxxxxxxx rámce, je xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx závěrem. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxx a odůvodnění xxxx xxxxxxxxxx xx xxx nepřesvědčivé. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx x názor xxxxxxxxxx x nedostatku xxxxxxxxxx prostředků zadavatele xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx veřejné zakázky. Xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx situaci xxxxxxxxxx xxxxxxxx nehodnotil. Xxx xx mimořádně xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx hodnoty xxxxxxx xxxxxxx zakázky x xxxxxxx xxxxxx příslušné xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx x xx snížení xxxxx marginální. Argument xxxxxxxxx xxxxx přesvědčivým xxxxxxxx vyvrácen. Xxxxxxxx xxxxx pak xxxx xxxxx xxx 29.5.2010, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxx 4.6.2010. Xxx xxxxx xxx xxxxx xxxx zřejmé, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx ze stran xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx opatření. Zadavateli xxx muselo xxx xxxxx, xx nastane xxxxxxx zkrácení xxxx xxxxxxxx. Žalobou napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx si xxxxxxxxx x jsou xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx-xx žalovaný x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, pak xx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx vůbec xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x signály x xxxxxxxxxx snižování xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx zadávacího xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx zadavatele x xxxxxxx výdajového xxxxx tedy nelze xxxxxxx tak xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Pokud xx xxxx tak xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx rámců xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx „x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“.
Xxxxxxx xxxx v Xxxx žalobu zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx xxxx soudem
(...) [26] Podstatou xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx použití §84 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxx hodnocením xxxxxxx předsedou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx žalobou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[27] Xxxxxxxxxx §84 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, xxxx xxxxxxxx, při xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx zvážení xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx ne. Xxx xxxx xxxxx xx ovšem zadavatel xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[28] Xxxxx §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx důvody pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nastaly v xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x ani xx xxxxxxxxxx.
[29] X xxxxxxxxx xxxxx, xx důvod xxx zrušení zadávacího xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxx kumulativním splněním xxxx xxxxxxxxxxx: 1. xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zapříčiněno xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, 2. xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (a xxxxxxxx před zrušením xxxxxxxxxx řízení), 3. xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, 4. x zároveň xxxx xxxxx nezpůsobil. Xx xxxxxx, xx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxxx xx xxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[30] X xxxxx případě xxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobkyně proti xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx uvedených podmínek, x xx x xxxxxxxx podmínky 4.
[31] Xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xx, že xx okamžik, x xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx změnu xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vlády x. 552/2010 xx xxx 28.7.2010. Xxxx xx však ztotožnil x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[32] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx „změny xxxxxxxxx“, xxx měly xxxxxx. Xxx má xxxx x xxxx xxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxxxx finanční) situace xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx vyústí x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. Jurčík, X. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Komentář. 3. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012, x. 553, xx Xxxxxxx, V. x xxx. Zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2011). Xxx xx xxxxxx změna xxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx §84 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx.
[33] Xxxxx xxx xxx x otázku, „xxx“ xx xxxxx xxxxxxxxxx situace zadavatele xxxxxxx, xx xxxxx x hlediska xxxxxxxx §84 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x veřejných xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx zřejmé, že x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x též x pohledu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx podstatný xxxxxxx akt, xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx věci xx x této souvislosti xxx hovořit x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 552/2010 xx xxx 28.7.2010. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx je xxxxx akt formalizovaným xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x snížení xxxxxxxx. Xx xxxx je xxxxxxxxx xxxxx zejména xx, xxx se x materiální podstatě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [x hlediska xxxxxxxx §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx] xxxxxxxx.
[34] Xxxxxx xxxxxxxxxxx krize a xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx diskuze. Xx xxxxxx veřejné xxxx je x xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx složka, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (x to xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxxxx státního xxxxxxxx). X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx a posuzování xxxxxx, jakým způsobem xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx deficitu xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ekonomické xxxxxxxx. Jedním x xxxxxxxxxxx nástrojů xxxxx xx nepochybně x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx x xxxxxxx tohoto xxxxxxx vrcholícího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x o xxxxxxx xxxxxxxxx nároků x xxxxxxxxxxxxxxxx výdajů xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x v xxxxx xxxxxxx bude xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx financí a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozpočtových xxxxxxx.
[35] Xxx předpokládat, xx těsně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxxxx konkrétními xxxxxxxxxxx x xxx, xxxx xxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxx pravděpodobnosti uplatňovat xxxx jednotlivým správcům xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Finální xxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx nezbytnou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x účinnosti, xxx xxxxxxxx §84 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx xxxx tato xxxxxxxxxx xxxx hrát xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx roli.
[36] Xxx xxxx bylo x x xxxxx xxxxxxx. Zde xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxx zadavatele xx xxx 19.7.2010. Porady xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, tři xxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx sekce xxxxxxxx xxxxxxxx. Zápis obsahuje xxxx xxxx bod 8. „Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, úspory“, xxxxx xxx:
„- Xxxxxxx finanční xxxxxxx dosahující xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx i mandatorních xxxxx
- Ministerstvo xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXx x xxxxxx ponížení střednědobého xxxxxxxxxx rámce rozpočtu
Úkol: xxxxxxxxx x realizovat xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx
Xxxxxxxxx: nám. X. xx xxxxxxxxxx se xxxxx vedoucími sekcí.“
[37] Xxxxx xxx xxxxxx xxxx nevypovídá x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx situace xxxxxxxxxx, to xxxxxxx xxx xxxx jeho xxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx se xxx xx základě xxxxxx informace zadavatel xxxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx §84 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx led. Xxxxxxxx totiž x xxxxxxxxx, x níž xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx míru xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx ještě xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxxx, xx xxx 28.7.2010, tedy xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx informace x xxxxxxxxxx vázání xxxxxx xxxxxxxxxx kapitoly xxxxxxxxxx x o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx výdajů xxxxxxxxx xxxxxxx usnesení xxxxx x. 552/2010.
[38] X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx opomenout, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dle §84 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxx zbytečného xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx žalovaného, bezodkladným xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tomu, xxx případní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx tím xxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx běžící xxxxx k xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx žádná xxxxxxx xxxxxx nebyla.
[39] Xxxxx xxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx změnu xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx podkladů x xx porušení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání, xx nutno uvést, xx xx mýlí. Xxx je xxxxx xxxxx, že xxxx x rozporu se xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxx) xx xx xxxxxxxxx spisových xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně. Naopak, xxxxx se x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx zásadou, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx jeden xxxxx. Xxxxxx obsažené x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nemohly x xxxxxxxxx vyvolat žádná xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx x rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxxxxx.
[40] Xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx zcela xxxxxxx xxxxxxxxx závěrům. X xxxx xxxx xx xxxxx xxxxx, xx x xxxxx nového xxxxxx xxxx žalovaným xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxx danou xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x veřejných zakázkách xx zásadním xxxxxxxx xxxxx xx zda xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxx zadavatele, xx xxxxx jednoznačně xxxxxxx právním, xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx změně xxxxxxxxxx xxxxx, již x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zabýval x xxxxxxx xxxxxx x porady xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x tomu, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx z xxxxxx xxxxxx plynou xxxx skutečnosti. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx žalovaného žalovaný xxxxx přehodnotil význam xxxxxx skutečností x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx §84 xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx právní xxxxx xxx dostatečným xxxxxxxx odůvodnil.
[41] Xxxxxxxxxx xxxxxx x porady xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 19.7.2010 přitom xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx by xxxxx xxxxxxx xxxx usnesením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozpočet x xxxxx míře, xxxx dokonce xxxxx. Xxx xxxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, který byl xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx straně xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx stvrzením xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx by xxxxx x onomu xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx rozsahu xxxxxxx, xxxx by xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxx xx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů jasně xxxxxx, xxx xxxxxxxxx.
[42] Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x daném xxxxxxx neexistoval dostatečně xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx zadávacího řízení. Xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zejména xx xxxxx výše xxxxxxxxx xxxxx žalobkynina xxxxxxxx „Xxxxxxx věcné xxxxxx“ (xxx 5,1 xxx. Xx) k xxxxxxxxxxxxx výši xxxxxxxxx xxxxxxx zakázky (120 xxx. Xx xx xxx let). X x touto xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx zabývaly xxxxxxxxxxx způsobem. Xxxxx xxx dospět k xxxxxx, že xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx žádné dokazování. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx x tomto xxxxx xxx xxxxxxxx zavázán xxxxxx rozhodnutím xxxxxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 4.10.2010 x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 12.10.2010 x přílohami). Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx poměrně xxxxxxxxxxx (xxx ovšem xxx xxxxxxxx). Při xxxxxxxxxxx xxxxxxx však xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx k xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx straně xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx relevanci xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxxx xx zrušení xxxxx xxxxxxxxxx x dosud xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx s xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[43] Krajský xxxx xxx xxxxxxxxx sporným xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že zkrácení xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jak xxxx xxxxxxx xxx xxxx, podstatnou xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx výdajové xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx přitom xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx zejména xxx 82. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxx 27. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného) xxxxxx xx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx přistoupit xx x xxxxxxxx, kdy xx xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rozpočtu. Nelze xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx snížení xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx již xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx, xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx ovšem xxx xxxxxxxxx konkrétnost xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x takové míře xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx měla xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx zadávat, xxxx. xx by xxx zadávací řízení xxxxxx dříve, xxx xxx xxxxxx, zadavatel xxxxx. Takovou xxxxxxxxx xxxxxxxx nebyla xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ekonomická xxxxx, projevující se xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx financí, tak xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xx předpoklad, xx i xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ČSSD xxxx xxxxx sestavena x představitelů pravicových x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[44] X xxxx souvislosti xxx xxxxx hovořit xxx x tom, xx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx si. K xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx §84 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx zakázkách. Xxx xxxx xxxxx již xxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx ustanovení xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx okolnostech xxxx věci. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.