Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx [§84 xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx], v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx pokračování v xxxxxxxxx řízení, xxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx snížení xxxxxxxxxx xx výdajové xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxxxx x ručením xxxxxxxx Xxxxxxxxx kancelář Němec, Xxxxx &xxx; Navrátilová xxxxx Úřadu xxx xxxxxxx hospodářské soutěže, xx xxxxxx České xxxxxxxxx - Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx zúčastněná xx xxxxxx (xxxxxxxxx) zadávala xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx „Hromadné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx XX“ xxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxx č. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx“), jehož xxxxxxxx xxxx v Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách uveřejněno xxx 8.6.2010. Xxx 23.7.2010 pak xxxxxxxxx xxxxxxx x zrušení xxxxxxxxxx řízení xxxxx §84 xxxx. 2 xxxx. x), x) xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx, xx po xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx řešení xxxx xxxxxxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx uvedl xxxxxxxxxx, xx „financování veřejné xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxxxxxxxxx zajištěno, x xx xxxxxxxx k xxxxxxxx střednědobého xxxxxxxxxx xxxxx na rok 2011, xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředky xx pokrytí xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx žalovanému xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx rozhodl nejprve xxxxxxxxxxx xx xxx 21.3.2011. V xxx xxxxxx x xxxxxx, xx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §120 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx, a xx xxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx splněny xxxxxxxx xxxxx §84 xxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx zadavateli uložil xxxxxx xx xxxx 100&xxxx;000 Xx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx musí být x něm xxxxxxx xxxxxxxx splněny kumulativně. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx musí nastat x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx ovšem k xxxxxx xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostředků xxxxxxxxxx) vznikl xx xxxxxxx usnesení vlády x. 552/2010 xx xxx 28.7.2010. Zadávací xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx již xxx 23.7.2010. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x dopis xxxxxxxx xxxxxxx zadavateli xx xxx 12. 8.2010. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že skutečnost xxxxxxxx vázaných xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx 501&xxxx;489&xxxx;000 Xx xxxxxxxxx xxxxx x. 552/2010 xxx považovat xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx x xx vůli xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „Xxxxxxx xxxxx výdaje“ (x xxx měla xxx hrazena xxxxxxx xxxxxxx) z 5&xxxx;905&xxxx;700&xxxx;000 Xx xx 5 142 595 000 Xx xxx xxxxx x ohledem na xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx (120&xxxx;000&xxxx;000 Xx xx xxxx xxxx xxx) xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx změnu xxxxxxxxx. Xxxxxxx změnou, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx možnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx měla xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx situace xxxxxxxxxx, xx bylo xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dotace, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, vstup xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxxx xxx zápis x xxxxxx vedení xxxxxxxxxx ze dne 19.7.2010, z xxxxx xxxxx xxx obecnost xxxx formulace dovodit xxxxx dopad na xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx předmětné xxxxxxx xxxxxxx. Závěry studie xxxxxxxxxxx KPMG Xxxxxxxx, x. x. o., xx dne 12.8.2009 xxxxxxx nevýhodnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předmětu xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx zahájením xxxxxxxxxx řízení.
Žalovaný v xxxxxxxx xxxxxxxxxx dále xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxx dány xxx xxxxxx xxxxx §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách. Xxxxx xxx šlo o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx zadavatele xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx učiněné x xxxxxxx x §84 xxxx. 8 zákona x xxxxxxxxx zakázkách. X návrhu žalobkyně xx xxxxxxx předmětného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 23.7.2010 pak xxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxx, xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxxx. X zadávacím řízení xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx jejich xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx při posuzování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx současně xxxxxxxx x x analýze xxxxxxxxxxx XXXX Advisory, x. x. x., xx xxx 12.8.2009, x xxx xxx xxxxxx zamýšlený xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx za nejméně xxxxxxx, a xxxxxx xxxx nejvýhodnější xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx předseda Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxx žalovaného“) xxxxxxxxxxx ze xxx 13.12.2011 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x věc xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx předseda žalovaného xxxxx, že dospěl x xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx žalovaného xxxxxxx xxxxxxx zadávacího xxxxxx xxxxxxx srozumitelné, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zjištěného xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx zejména xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx zadavatele ze xxx 19.7.2010. Xxxxx xxxxxx xxxxxx přitom xxxxxxxxx, xx xx xxx mohla xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx zadávacího xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx ani s xxxxxxxxxxxx tvrzením xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx rozpočtových xxxxxxxxxx mělo xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zakázky. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx zjistit x xxxxxxxxx x tom, xxxx zadávací xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx (xx xxx 19.7.2010) xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx měly xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx k xxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zrušena. Xxxxxxxx xxx zadavatele vyzvat x xxxxxxxx podkladů xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx uvedené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx tudíž xxxxxxxxxx x xxxxxx x xx xxxx doplnění xxxxxxx xxx 21.1.2013 xxx, že návrh xxxxxxxxx xx přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx důvody xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §84 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx obecně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx nedostatek xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a nezávislý xx vůli xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx v této xxxxxxxxxxx poukázal xx xxx 8. „Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx“ xxxxxx x porady xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 19.7.2010. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx by potvrzoval, xx xxxxxxxxx před xxxxx 19.7.2010 xxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výdajového xxxxx xxxxxxxx. Následné xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx informace byla xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx známa xxx xxx 19.7.2010. Navýšení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx „Xxxxxxxxx věcných xxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (z nichž xxxx xxx financována x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) z 5&xxxx;905&xxxx;700&xxxx;000 Xx xx 5&xxxx;142&xxxx;595&xxxx;000 Xx. Tuto skutečnost xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, nepředvídatelnou a xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx okolnost, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx 13.7.2010, xxx došlo ke xxxxxxxxx xxxx vlády xxxxxxxxxxx republiky, a xxxxx 19.7.2010, kdy xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx známa xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
X daném xxxxxxx xxxx xxxxx xx podstatnou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 552/2010 xx xxx 28.7.2010, xxxxx xxxx usnesení xx pouze formálním xxxxxxxx existence xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx již dříve. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx závazný xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxx okolností, x xxxx skutečnost, xx xxxx informace xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx případě xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx přímého xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostředků xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Na xxxxxxx porady xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxx hrazeného x xxxxx části z xxxxxxxxxx XX) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxx x zadavatele xxxxxxxxx xx xxx 19.7.2010. Xxxxxx 763&xxxx;000&xxxx;000 Xx, x xxx xxxx zkráceny xxxxxxx xxxxxx zadavatele x x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejných zakázek, xx nutno xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx má xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx předmětné veřejné xxxxxxx s předpokládanou xxxxxxxx 120&xxxx;000&xxxx;000 Xx xxx XXX. Podstatné xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx probíhající zadávací xxxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxx několika xxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx dodal, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dostačující, xxxxxx x xxxx xxxxxxx x souladu x §84 xxxx. 8 xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx napadeným xxxxxxxxxxx xx xxx 15.1.2014 xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx v xxxx xxxx uvedl, že xxxxxxxx x druhém xxxxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx právně xxxxxxxx, x xx x x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x prvém rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx zadavatele. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx zbytečného xxxxxxx xxxx, xx xx dozvěděl o xxxxxxx rozpočtu, aniž xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx zadavatel xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o veřejnou xxxxxxx, neboť zadávací xxxxxx zrušil xx xxxxxxxx x k xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx uplynutím xxxxx xxx xxxxxx nabídek. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 8. xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, jednoznačně x xx plyne, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtové prostředky xxxxxx k uhrazení xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx navíc xxxx xxxxxxxxx x snížení xxxxxxxx zadavatele potvrzena xxxxxxxxx xxxxx x. 552/2010 xx dne 28.7.2010. Xxxxxxxx xx xxx xxxxx zabýval xxxxxxx, xxx konkrétně xx redukce rozpočtu xxxxxxxxxx projevila x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx. Zadavatel x xxxxx xxxxxx xx výzvě předložil xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx žalovaného xxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zrušených zadavatelem xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxx xxxx též xxxxxxx žalobkyně, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx 2,3 % z xxxxxx 5,1 xxx. Xx představující xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „Ostatní xxxxx xxxxxx“, x xxxx měla xxx xxxxxxx xxxxxxx hrazena. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx bagatelizovat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zadavatele x xxxxxxx vysoký xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx rozpočtu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx okolností.
Ve xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxx nepřezkoumatelná. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x podmínek xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx nebyl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx hned z xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxx předčasné. X xxxxx rozhodnutí xx dne 22.3.2011 xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx za rozhodující xxxxxxxx vlády č. 552/2010 ze xxx 28.7.2010. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vycházel x xxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx vedení xxxxxxxxxx xx xxx 19.7.2010. V těchto xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx základě xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx opačným xxxxxxx x skutkovým xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx žalovaného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x §2 xxxx. 4 správního xxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přitom xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx učinit x xxxxx xxxxxx zcela xxxxxx skutkové xxxxxx, xxx xxxx změně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx aktualizované xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx konfrontovat xx závěry x xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 19.7.2010 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx možnost, xx xx vláda xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx míře, xxxx xxxxxxx vůbec. Dokud xxxxxxxxx informace x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx vtěleny xx xxxxxxxxxx x oficiální xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xx považovat xx xxxxx spekulaci. Xx základě spekulace xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx najisto. X xxxx věci přitom xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx x xxxxxxxx“, xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx zadavatele xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx konkrétní xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §84 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx velmi xxxxxx. Xxx x xxx vyčíst xxxxx xx, xx zadavatel xxx Ministerstvem xxxxxxx xxxxxxxxxx x dalším xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výdajového xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zadávacího xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X tomuto xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxx 56 prvního xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx namítla, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dostatečně xxxxxxx xxxxx xxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx. I xxx ohledu xx xxxxxxx snížení xxxxxxxx xxxxxxxxxx totiž xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx závažným, aby xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx nezabýval xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx redukce xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx závazky, xxxx. xxxx na xxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxxx sice xxxx xxxxxxxxx, xx u xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx došlo xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx vedeno žádné xxxxxxxxxx x xxx xxxxx, zda xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx neschopnost xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx, k xxxx by xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx zadávacím řízení xxxxxxx. Zadavatel xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx by xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx rozpočtu xxx dalšího znamenalo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx plnit xxxxxxx, xxxxx by xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx plánovaných mandatorních xxxxxx xxxxxxxxxx by x rozhodném xxxxxx xxxxxxxxx xxxx plánované xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx spokojil x xxxxxx xxxxxxxx zadavatele x nemožnosti xxxxxxxxxxx xxxx veřejné zakázky.
Položka xxxxxxxx xxxxxxxxxx „Xxxxxxx xxxxx výdaje“ xxxx xxxxxxxx z xxx 5,9 xxx. Xx xx cca 5,1 xxx. Xx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (120&xxxx;000&xxxx;000 Xx) xxx xxxx xxxxx 2,3 % xxxx xxxxxxxxxx položky. Tato xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx roční xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxx ještě xxxxxxx nižší. Tyto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx zkrácení xxxxxxxx zadavatele xxxxxxxx xxxxx mít xx xxxxxxxx neschopnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx zakázku financovat. X této xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx neopatřil, xxx neprovedl xxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx xx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X roce 2010 xxxxxxxxx celosvětová xxxxxxxxxx xxxxx. X jejím xxxxxxxx docházelo x xxxxx xxxxx, a xxx x Xxxxx xxxxxxxxx, x prohlubování xxxxxx finančních xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx deficitu xxxxxxxxx xxxxxxx. Skutečnost, xx veřejný sektor xx x xxxxx xxxxxxx xxxx muset xxxxxxxx formou xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx možno xxxxxxxx i x Xxxxx republice. Xxxxxx xxxxxx 2010 xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x bylo xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx z xxxxxxx kroků nové xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx úsporných opatření. Xxxxxxx xxx xx xxxxxxx června, tj. xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zadávacího xxxxxx, xxxx zřejmé, že x xxxx volební xxxxxxxxx ČSSD xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx xxxxx xxxx xxxx velmi xxxxxxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Naopak, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx i xxxxxxxxx, důvodně xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx-xx tedy xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx počátku xxxxxx 2010, tj. xxxxx xxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Za xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx jeví xxxxx xxxxxxxx, že zadavatel xxx 4.6.2010 (xxxxx xxxx očekávanou změnou xxxxx politického vedení) xxxxxxx zadávací řízení xx veřejnou xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx hodnotě 120&xxxx;000&xxxx;000 Xx, x xxx xxx tentýž xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx cíli. Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx poškozeni xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxxx x podání nabídky, x čímž byly xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Zadavatel xx xxxxxx ústředním xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx správních xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxx x protiřečí xx. Není-li xxxxx xxxxxxxx, až x&xxxx;xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx skutečně xxxxx x bude xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx dokumentu, xxxxxxx xx, xx xxxxxx xxx zrušení zadávacího xxxxxx xxx §84 xxxx. 2 xxxx. x) x x) xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx jsou naplněny xxx x xxxxxxxx, xxx se zadavatel xxxxxxxx, třeba i xxx x xxxxxx xxxxxx, dozví x xxxxxxxxx xxxxx okolností. Xxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxxx přičíst x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx vůbec xxxxxxx, neboť xxxxx x nepřímé xxxxxxx x xxxxxxxxx rozpočtů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx byly xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxx. Skutečnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx před xxxxxxxxxx xxxxx. Dle xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx okolnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx názoru žalovaného xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx naplněny, xxxxx xxxxxxxx okolnost (xxxxxxxx vlády x. 552/2010 ze dne 28.7.2010) xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx předsedy xxxxxxxxxx, jakož x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x věc vrátil x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xx vyjádření x xxxxxx žalovaný uvedl, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zadávacího xxxxxx na základě xxxxxx x porady xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 19.7.2010 xx xxxxxxxxx xxx v xxxxxx 27 a xxxx. rozhodnutí předsedy xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx přitom xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx právně xxxxxxxx, xxxxxx tedy xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx, posléze xxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxx xxx xx poradě xxxxxx xxxxxx dne 19.7.2010 xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxx tedy schopen xxxxxxxx xxxxxxx realizovat. Xxxxxxxxxx proto správně, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx by xxxx informace x xxxxxxx rozpočtu potvrzena, xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx zadávacího řízení. Xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxx 8. xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx neobdrží xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředky, xxxxx xxxx určeny k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xx xxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxxx projeví x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxx x xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx hodnota předmětné xxxxxxx zakázky (2,3 % x xxxxxx 5,1 xxx. Kč) xxx x přihlédnutím x xxxxxxxx schodku xxxxxxxx zadavatele a xxxxxxxx mandatorním xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxx předvídatelnosti xxxxxxxx xxxxxxxx zadavatele xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx znát xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxx xx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxx. Xxxxx zadavatel xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx rozpočtu, nemohlo xxx xxxxxxxx snížení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zadavatelem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, kdy xx xxxxx xxxxxxxxxxx dostatek xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx neprotiřečí. X xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx rozhodnutí již xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx navrhl, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx 18.6.2014 xxxxxx, xx xxxxx x xxx, kdy xx xxxxxxxxx dozvěděl x snížení disponibilního xxxxxxxxxx rámce, xx xxxxxxxxx okolností, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Žalovaný xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x původním xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx veřejné zakázky. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx snížení xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaný nehodnotil. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx hodnoty zrušené xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx x xxxx části rozpočtu x xx xxxxxxx xxxxx marginální. Argument xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyvrácen. Výsledky xxxxx xxx byly xxxxx již 29.5.2010, x xxxxxx veřejné xxxxxxx xxxx došlo xx xxx 4.6.2010. Xxx xxxxx xxx xxxxx bylo xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxx, xx nastane xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx si xxxxxxxxx x jsou xxxxxxx xxxxxxxx. Dospěl-li xxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxx nemusel xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx snížení xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx zadávací xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx tím xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Neformální informace x xxxxxxx x xxxxxxxxxx snižování xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx výdajového xxxxx tedy xxxxx xxxxxxx xxx extenzivně, xxx to učinil xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx tak bylo, xxx by xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx „x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“.
Xxxxxxx soud x Xxxx žalobu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx věci xxxxxx
(...) [26] Podstatou sporu xx x xxxxx xxxxxxx oprávněnost xxxxxxx §84 odst. 2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách xxxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[27] Ustanovení §84 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx reglementuje tzv. xxxxxxxxxxxx důvody xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx nastoupení xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx řízení xxxxx nebo ne. Xxx této xxxxx xx ovšem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxxx xxx zbytečného xxxxxxx.
[28] Xxxxx §84 xxxx. 2 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxx zakázkách pak xxxx zadavatel xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx důvody pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx nemohl předvídat x xxx xx xxxxxxxxxx.
[29] X xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx důvodů xxx xxxx pokračování je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx předpokladů: 1. xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx podstatnou xxxxxx xxxxxxxxx, 2. xx xxxxx okolností xxxxx xx zahájení xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), 3. xxxx změnu xxxxxx xxxxxxxxx předvídat, 4. x zároveň xxxx xxxxx nezpůsobil. Je xxxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to vždy xx základě konkrétních xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[30] V xxxxx xxxxxxx směřuje xxxxxxxxxxx žalobkyně xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx uvedených xxxxxxxx, x xx x xxxxxxxx xxxxxxxx 4.
[31] Xxxxxxxxx x prvé xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx zadávacího xxxxxx xxxx předčasné. Xxxx xx xx, xx xx xxxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 552/2010 ze xxx 28.7.2010. Xxxx xx xxxx ztotožnil x názorem xxxxxxxxx xxxxxx, že x xxxxx případě by xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx formalistický.
[32] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx svůj xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx „xxxxx okolností“, xxx měly xxxxxx. Xxx xx soud x xxxx řadě xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxxx (či xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx též komentářovou xxxxxxxxxx, např. Xxxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 3. vyd. Xxxxx: X. H. Beck, 2012, x. 553, xx Xxxxxxx, V. x xxx. Zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2011). Xxx xx xxxxxx změna xxxxxxxxxx z hlediska xxxxxxxx §84 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx na jejích xxxxxxxxx.
[33] Pokud xxx xxx o otázku, „xxx“ xx změně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx §84 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx zakázkách xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx stránku. Xx xxxxxx xxxxxx, xx x xxxxx formálního xxxxxxxx a xxx x pohledu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx podstatný xxxxxxx xxx, jímž xx xxxxxx změna xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxx by x této xxxxxxxxxxx xxx hovořit o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 552/2010 xx xxx 28.7.2010. Současně xx však xxxxx xxx třeba xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx je xxxxx akt formalizovaným xxxxxxxxxx materiální informace x xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx je xxxxxxxxx sporu zejména xx, xxx se x materiální xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [z hlediska xxxxxxxx §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx] xxxxxxxx.
[34] Xxxxxx xxxxxxxxxxx krize x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx straně xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx složka, xxx xxxxxxx její xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. při xxxxxxxxxxx státního xxxxxxxx). X rámci odborného xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx potíže xxxxxxxx. Při xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jedním x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx nepochybně x xxxxx do výdajové xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx opatření x xxxxxxxxxxx podílu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx domácím xxxxxxxx. Xx zřejmé, xx x průběhu xxxxxx xxxxxxx vrcholícího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozpočtových xxxxxxx a x xxxxxxx vybraných xxxxxx x nespotřebovaných výdajů xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[35] Xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx informacemi x xxx, jaká xxxxxxxx a x xxxxx rozsahu se xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kapitol. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánem xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx platnosti x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx §84 xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx hrát xxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxxxxxx roli.
[36] Xxx tomu bylo x x xxxxx xxxxxxx. Zde je xxxxx xxxxxxxx dokumentem xxxxx z porady xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 19.7.2010. Porady xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x vrchní xxxxxxxxx xxxxx kabinetu xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx jiné bod 8. „Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, úspory“, xxxxx xxx:
„- Xxxxxxx finanční xxxxxxx dosahující xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx i mandatorních xxxxx
- Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxxxxx MSp o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx
Xxxx: xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx nároky xx xxxxxxxx
Xxxxxxxxx: nám. X. xx spolupráci se xxxxx vedoucími xxxxx.“
[37] Xxxxx xxx zápisu xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx rozpočtové xxxxxxx xxxxxxxxxx, to xxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxx, xx x něj xxxxxx, xx zadavatel obdržel xx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přistoupit xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx §84 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x veřejných xxxxxxxxx xxx příslovečně vstoupil xx xxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, o níž xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx konkrétnosti, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx formalizována xxxxxxxxx xxxxx. Zde je xxxx významné, xx xxx 28.7.2010, xxxx xxx xxx po xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vázání xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x nespotřebovaných xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx usnesení xxxxx x. 552/2010.
[38] X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx opomenout, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §84 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zadavatel xxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxx zbytečného xxxxxxx. Xxx xxxxxxx podotkl xxxxxxxx žalovaného, bezodkladným xxxxxxxx zadávacího xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx nevynakládali xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx tím xxxxx, xx tak xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x rámci běžící xxxxx x podání xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx nebyla.
[39] Xxxxx xxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx principu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx uvést, xx se xxxx. Xxx xx třeba xxxxx, že není x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxx) xx na xxxxxxxxx spisových podkladů xxxx právní xxxxx xxx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxxxx se x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx zásadou, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx jeden celek. Xxxxxx obsažené v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nemohly u xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx x rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxxxxx.
[40] Xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxx xxxx xx xxxxx uvést, xx x rámci xxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx je xxxx xxx danou xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx xx zásadním xxxxxxxx xxxxx či zda xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx vedení zadavatele, xx xxxxx jednoznačně xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx v xxxxx xxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x porady vedení xxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx, že z xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx názorem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx skutečností x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx právní xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odůvodnil.
[41] Preferencí xxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 19.7.2010 xxxxxx xxxxxxxx neignoroval xxxxxxx, xx by xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx míře, xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx již xxxx, xxxxxxxxx svým xxxxxxxx, který xxx xx jedné straně xxxxxxxxxxx, xx straně xxxxx však xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx, poměrně značně xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx k xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx k závěru x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx závěr xx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxx xxxxxx, xxx implicite.
[42] Xxxxxxxxx xxxx namítla, xx x xxxxx xxxxxxx neexistoval dostatečně xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx zadávacího řízení. Xxxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx poukázala xxxxxxx xx xxxxx výše xxxxxxxxx části žalobkynina xxxxxxxx „Xxxxxxx xxxxx xxxxxx“ (xxx 5,1 xxx. Xx) k xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (120 xxx. Xx na xxx let). X x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx správní xxxxxx xxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx k xxxxxx, xx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx x tomto xxxxx xxx xxxxxxxx zavázán xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx (xxx zejména xxxxxxxx xx dne 4.10.2010 x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 12.10.2010 x přílohami). Xxxxxxxxx xx danou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (což ovšem xxx pochopit). Xxx xxxxxxxxxxx pohledu xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx straně xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx zadavatel xx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x to x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[43] Krajský xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx závěr xxxxxxxxx xxxxxx, xx zkrácení xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxx považovat xx xxxxxxxxxxxxxxxx okolnost. Xxx xxxx uvedeno již xxxx, xxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxx xxx 82. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 27. druhého xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mohl xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx, xxx xx xxx x xxxxxxx xxxxx pravděpodobnosti xxxx xxxxxxxxx rozsah xxxxxxx rozpočtu. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx, xx snížení xxxxxxxx muselo být xxxxxxxxx zřejmé xxx xxxx samotným zahájením xxxxxxxxxx řízení. Ano, xxxxxxxxx mohl xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx nebude xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Podstatnou xx ovšem xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx informace x snížení rozpočtu xxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, která by x zadavatele měla xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, než xxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx. Takovou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx celosvětová xxxxxxxxxx xxxxx, projevující se xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx financí, tak xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, či xxxxxxxxxx, xx x přes xxxxxxx xxxxxxxxx XXXX xxxx vláda xxxxxxxxx x představitelů pravicových x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[44] X xxxx souvislosti xxx xxxxx xxxxxxx xxx x tom, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx nesourodá x xxxxxxxxxxx si. K xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx pouze xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxx. X rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx konzistentní xxxxxxxxxx xxxxx týkající xx xxxxxxxx §84 xxxx. 2 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxx zakázkách. Xxx xxxx uvedl xxx xxxx, závěr x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x tomto xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx věci. Správní xxxxxx dotčené xxxxxxxxxx xxxxxxxx správně, se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx ve xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx případě xxxxxxxx.