Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx [§84 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx], x xxxxxx xxxxxxxx odpadnou xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx i x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx straně xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx kancelář Němec, Xxxxx & Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx účasti Xxxxx xxxxxxxxx - Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení veřejné xxxxxxx.
Xxxxx zúčastněná xx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx zakázku x xxxxxx „Hromadné xxxxxx x vymáhání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ČR“ xxxxxx otevřeného xxxxxx xxxxx zákona x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx“), jehož xxxxxxxx bylo v Xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx zakázkách xxxxxxxxxx xxx 8.6.2010. Dne 23.7.2010 pak xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle §84 odst. 2 xxxx. x), x) xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx. X odůvodnění xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx řešení xxxx xxxxxxxxxxxx, tj. xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pohledávek“. Xxxx xxxxx důvod xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zajištěno, x xx vzhledem k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxx 2011, xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pokrytí xxxxxxx x případně xxxxxxxx xxxxxxx“. Žalobkyně proti xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx a po xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx návrh xx xxxxxxxxxxx předmětného xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 21.3.2011. X něm xxxxxx x závěru, xx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §120 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx, xx zrušil xxxxxxxx xxxxxx, aniž xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §84 téhož xxxxxx. Za spáchání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 100&xxxx;000 Xx. X xxxxxxxxxx žalovaný zejména xxxxx, xx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx x něm uvedené xxxxxxxx xxxxxxx kumulativně. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx došlo xx po xxxxxxx xxxxxxxxxxx zadávacího xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků (xxxxxxxx xxxxxx povinně xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 552/2010 xx xxx 28.7.2010. Zadávací xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx dne 23.7.2010. Xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zadavateli xx xxx 12. 8.2010. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výdajů xxxxxxxxxx o xxxxxx 501&xxxx;489&xxxx;000 Xx usnesením xxxxx x. 552/2010 xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx x xx vůli xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zadavatele „Xxxxxxx věcné xxxxxx“ (x xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) x 5&xxxx;905&xxxx;700&xxxx;000 Xx xx 5&xxxx;142&xxxx;595&xxxx;000 Xx xxx nelze x xxxxxxx na xxxxxxxx výši xxxxxxx xxxxxxx (120 000 000 Xx xx dobu xxxx xxx) považovat za xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx změnou, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zásadní xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dotace, prohlášení xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx apod. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mělo xxxxx dopad xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxx x porady xxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 19.7.2010, x něhož xxxxx xxx obecnost xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx XXXX Xxxxxxxx, x. x. x., xx xxx 12.8.2009 xxxxxxx nevýhodnosti původně xxxxxxxxx xxxxxx předmětu xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení.
Žalovaný x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx podle §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §84 xxxx. 8 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx. X návrhu xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zadavatele xx xxx 23.7.2010 xxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx opatření možná, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxx zrušení xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx pro jejich xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx aplikace xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x k xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXX Advisory, x. x. x., xx xxx 12.8.2009, x xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx realizací xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx nejméně xxxxxxx, x xxxxxx xxxx nejvýhodnější byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx předmět veřejné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podal xxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxx základě xxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“) xxxxxxxxxxx xx xxx 13.12.2011 xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx x věc xxxxxx žalovanému x xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, zda xxxx závěry xxxxxxxxxx xxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx zásadu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx. Žalovaný xxxxxxx xxxxxxxxxxxx posoudil rozhodný xxxxxxx, kdy se xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx změně okolností, x to xxxxxxx x ohledem xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 19.7.2010. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx o snížení xxxxxxxxxxxx prostředků x xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx tvrzením žalovaného, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. X rámci xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx zcela jistě xxxxx zjistit x xxxxxxxxx x xxx, xxxx zadávací xxxxxx xxxx x rozhodné xxxx (xx xxx 19.7.2010) xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, vztah xxxxxxx xxxxxx zakázek x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxx byla xx xxxxxxx xxxxxx x porady vedení xxxxxxxx xxxxxxx. Žalovaný xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx uvedené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zjištěny či xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x řízení x xx xxxx doplnění xxxxxxx xxx 21.1.2013 xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx konstatoval, že xxxx xxxxxx pro xxxxxxx zadávacího xxxxxx xxxxx §84 odst. 2 xxxx. d) xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx potřebných k xxxxxx veřejné xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx být zároveň xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx poukázal xx xxx 8. „Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, úspory“ xxxxxx z porady xxxxxx zadavatele xx xxx 19.7.2010. Žalovaný xxxxxxxxx xxxxx dokument, xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx zadavatel xxxx xxxxx 19.7.2010 xxxxxx xxxxxxxxx od Ministerstva xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx bez xxxxxx dokládají, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na reálných xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx známa xxx xxx 19.7.2010. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx „Ostatních věcných xxxxxx“ v rozpočtu xxxxxxxxxx (x nichž xxxx být xxxxxxxxxxx x předmětná veřejná xxxxxxx) z 5&xxxx;905&xxxx;700&xxxx;000 Xx xx 5&xxxx;142&xxxx;595&xxxx;000 Xx. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx okolnost, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx datem 13.7.2010, xxx došlo ke xxxxxxxxx xxxx vlády xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx 19.7.2010, kdy xxx xxxx informace xxxx známa xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx podstatnou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx vydání xxxxxxxx xxxxx x. 552/2010 xx dne 28.7.2010, xxxxx xxxx usnesení xx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx již xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx závazný dokument xx xxxx nepřípustným xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx získal xxxxxxxxx, že xxxxx xx změně xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx informace xxxx xxxxxxxx závazně xxxxxxxxx a xxx xxxxxxx reálnými. X xxxxx případě xxx xxxx xxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §84 odst. 2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách.
Žalovaný xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rozpočtových xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxx hrazeného x xxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx EU) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dni 19.7.2010. Xxxxxx 763&xxxx;000&xxxx;000 Xx, o xxx xxxx zkráceny ostatní xxxxxx xxxxxxxxxx a x xxx zadavatel xxxxxxx xxx úhradu xxxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx přímý xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx předmětné veřejné xxxxxxx x předpokládanou xxxxxxxx 120 000 000 Kč xxx XXX. Xxxxxxxxx xx, xx zadavatel xxxxxx v zásadě xxxxxxx probíhající xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx tak x xxxxx xxxxxxxx xxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx irelevantní. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že x hlediska náležitosti xxxxxxxxxx bylo rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x tedy xxxxxxx x xxxxxxx x §84 xxxx. 8 xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx druhému xxxxxxxxxx žalovaného podala xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx žalovaného nyní xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím xx dne 15.1.2014 xxxxxx a rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx x prvé xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx x druhém xxxxxxxxxx dospěl xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xx i x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x prvém xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného o xxxxxxxx zadavatele. Změnu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Dále xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx postupoval správně, xxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx zadavatel xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x veřejnou xxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxx zrušil xx xxxxxxxx a x xxxx zrušení xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx nabídek. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 8. xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x ní plyne, xx xxxxxxxxx neobdrží xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x snížení xxxxxxxx zadavatele xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 552/2010 xx xxx 28.7.2010. Xxxxxxxx se xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx projevila v xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x tomto ohledu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podklady. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx informace x xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxx xxxxx 2,3 % z xxxxxx 5,1 xxx. Xx xxxxxxxxxxxxx položku xxxxxxxx zadavatele „Ostatní xxxxx xxxxxx“, x xxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx nepodstatné, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx příslušné části xxxxxxxx zadavatele, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výdaje xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jeho rozpočtu. Xxxxxxx xxxxxxxx přitom xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxx podané xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx správních xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zadávací xxxxxx xxxxxx hned x xxxxxxxx důvodů.
Zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx bylo x xxxx řadě xxxxxxxxx. X prvém xxxxxxxxxx xx xxx 22.3.2011 xxxxxxxx ve věci xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 552/2010 xx xxx 28.7.2010. Ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vycházel x xxxx, že xxxxxxxxx je xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 19.7.2010. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx žalovaný xx základě týchž xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x skutkovým xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jakož x §2 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx žalovaný x novém xxxxxx xxx neprovedl xxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xxxxxxxx x xxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx zcela xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx této xxxxx x xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxxxx pozornost, x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx měl xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx závěry x xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 19.7.2010 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx možnost, xx xx xxxxx posléze xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozpočet x xxxxx míře, xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx změně poměrů xxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx je považovat xx čirou xxxxxxxxx. Xx základě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Zadavatel xxxx případně vyčkat xx xxxxxxxx, xxx xxxx informace o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx najisto. X xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx x prodlení“, xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §84 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxx x xxx vyčíst pouze xx, xx zadavatel xxx Xxxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozpočtu. Taková xxxxxxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxx v xxxx 56 xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že x xxxxx případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxx xxxxxx na xxxxxxx snížení rozpočtu xxxxxxxxxx totiž xxxxxxx xxxxxxx, xxx toto xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx zadavatel xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xx xxxxx nezabýval xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx redukce rozpočtu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx schopnosti xxxxx xxx závazky, xxxx. xxxx xx sebe xxxxxxx nové. Dle xxxxxxxxxx xxxx bylo xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx disponibilních xxxxxxxxxxxx prostředků, avšak xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxx, xxx toto xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx objektivní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx plnit v xxxxxxxx xx, x xxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx případě xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx snížení xxxxxxxx xxx xxxxxxx znamenalo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zakázkou xxxx. Xxxxxxxx měl dokazováním xxxxxxx, xx souhrn xxxxx plánovaných mandatorních xxxxxx zadavatele by x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jeho plánované xxxxxx. Xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx x xxxxxx tvrzením xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx veřejné zakázky.
Položka xxxxxxxx xxxxxxxxxx „Xxxxxxx xxxxx xxxxxx“ xxxx xxxxxxxx x xxx 5,9 mld. Xx xx cca 5,1 xxx. Kč. Předpokládaná xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (120&xxxx;000&xxxx;000 Kč) xxx činí xxxxx 2,3 % xxxx xxxxxxxxxx položky. Tato xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx jednorázově. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx zakázku xx xxx xxxx ještě xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodnou xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx zadavatele xxxxxxxx xxxxx xxx za xxxxxxxx neschopnost zadavatele xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx neprovedl xxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx xx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx zadavatele xxxx možné xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X roce 2010 xxxxxxxxx celosvětová xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxxx docházelo x xxxxx xxxxx, x xxx u České xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx problémů, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx deficitu xxxxxxxxx financí. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx s xxxxx xxxxxxx bude xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úsporných xxxxxxxx, xxxx možno xxxxxxxx x x Xxxxx republice. Xxxxxx xxxxxx 2010 proběhly xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx z xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx úsporných xxxxxxxx. Xxxxxxx již xx xxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zadávacího řízení, xxxx xxxxxx, že x xxxx volební xxxxxxxxx XXXX xxxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Již xxx dobou xxxx xxxx xxxxx nepravděpodobné, xx by xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x tedy x xxxxxxxxx, xxxxxxx očekával, xx rozpočty xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx budou xxxxxxx.
Xxxxxxx-xx tedy xxxxxxxx xxxx na existenci xxxxxxxxx xxxxxxxxx odůvodňujících xxxxxxx zadávacího řízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx, než xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx předvídatelné xxx xx počátku xxxxxx 2010, xx. xxxxx před xxx, xxx bylo zadávací xxxxxx zahájeno. Za xxxxx xxxxxxx situace xx xxxx velmi xxxxxxxx, že zadavatel xxx 4.6.2010 (xxxxx xxxx očekávanou xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx zadávací řízení xx veřejnou zakázku x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx 120&xxxx;000&xxxx;000 Xx, x xxx xxx tentýž xxxxxxxxx později xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx. Xxx x xxxxxxxxx lehkovážné x nezodpovědné jednání, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx žalobkyně xxxx xxxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxxx řízení zahájila „xxxxxxxxx práce“ xxxxxxxxx x podání xxxxxxx, x xxxx byly xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx znevážen xxxx institut xxxxxxxxx xxxxxxx. Zadavatel xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx správních xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx. Xxxx-xx xxxxx xxxxxxxx, až x&xxxx;xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx skutečně xxxxx x xxxx xxxxx zakotvena v xxxxxxx dokumentu, znamená xx, že xxxxxx xxx xxxxxxx zadávacího xxxxxx dle §84 xxxx. 2 písm. x) x x) xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxx x okamžiku, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, třeba x xxx v xxxxxx xxxxxx, dozví o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx však xxxxx zadavateli přičíst x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx vůbec xxxxxxx, xxxxx přímé x xxxxxxx xxxxxxx x snižování xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ministerstev xxxx xxxxx xxxxxxxx již xxxx xxx. Skutečnost xxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx vlády. Xxx xxxxxx žalovaného xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx předvídané xxxxxxx xxxxxxx vlastně xxxxx před zahájením xxxxxxxxxx řízení. Xxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žalovaného xxx tyto xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx okolnost (xxxxxxxx vlády č. 552/2010 xx dne 28.7.2010) xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
X uvedených důvodů xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 19.7.2010 xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx 27 x xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx přitom xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx závěrům xxxx x původním xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx právně xxxxxxxx, nebylo xxxx xxxxx znovu xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxx původním, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx konané xxx 19.7.2010 xxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxx schopen xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx oficiálního xxxxxxxxx, kterým xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx potvrzena, xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx zadávacího xxxxxx. Xxxxxxxxx x budoucím xxxxxxx finančních xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxx 8. xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx očekávané xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx veřejné xxxxxxx.
Xxxxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxx otázkou, zda xx krácení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxx x xx dokazování. Xxxxxxx hodnota xxxxxxxxx xxxxxxx zakázky (2,3 % z xxxxxx 5,1 xxx. Kč) xxx s xxxxxxxxxxxx x vysokému xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaný xxxxxxxxxxx, že zadavatel xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx zakázky xxxx xxxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxx xx, jak se xxxxxxxx úsporná xxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zadavatelem předvídatelnou xxxxxxxx. Xxxxxxxxx nemůže xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, kdy by xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx neprotiřečí. K xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx dále xxxxxxxxx, xxxxx bylo zrušeno. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx obsažený x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx navrhl, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx 18.6.2014 xxxxxx, xx xxxxx x tom, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x snížení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx okolností, xxxxxx xxxxxxx závěrem. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx závěrům xxxx v xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx rozhodnutí je xxx xxxxxxxxxxxxx. Nepodloženým x xxxxxxxxxxx zjednodušujícím xxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků zadavatele xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zakázky. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx snížení xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx poměr xxxxxxxxxxxxx hodnoty xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx částce příslušné xxxxx rozpočtu xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx je xx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx x po xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Argument xxxxxxxxx nebyl xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx byly xxxxx již 29.5.2010, x zadání xxxxxxx xxxxxxx však xxxxx xx xxx 4.6.2010. Xxx xxxxx již xxxxx xxxx zřejmé, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx koalice x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx opatření. Xxxxxxxxxx xxx muselo xxx xxxxx, xx nastane xxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx. Xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x jsou xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx dokumentu, xxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx zadávací xxxxxx xxxxx zahajovat. Xxx tím porušil xxxxx x veřejných xxxxxxxxx. Neformální xxxxxxxxx x signály o xxxxxxxxxx snižování xxxxxxxxx xxxxxxxx totiž xxxx xxxxxxxx již při xxxxxxxx zadávacího xxxxxx. Xxxxxx vědomosti xxxxxxxxxx x xxxxxxx výdajového xxxxx tedy nelze xxxxxxx xxx extenzivně, xxx to učinil xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx „x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“.
Xxxxxxx soud v Xxxx xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx
(...) [26] Xxxxxxxxx xxxxx xx x daném xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §84 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného x odůvodnění xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí.
[27] Xxxxxxxxxx §84 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx důvody xxx xxxxxxx zadávacího xxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx nastoupení xx xx zvážení zadavatele, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx. Xxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx omezen, neboť x případnému zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[28] Xxxxx §84 xxxx. 2 písm. x) zákona x xxxxxxxxx zakázkách xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, pokud xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x důsledku xxxxxxxxx změny xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x ani xx xxxxxxxxxx.
[29] X xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxx zrušení zadávacího xxxxxx spočívající x xxxxxxxxx důvodů xxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx splněním xxxx xxxxxxxxxxx: 1. xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx zadávacího řízení xxxx xxxxxxxxxxx podstatnou xxxxxx xxxxxxxxx, 2. xx xxxxx okolností xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), 3. xxxx xxxxx nemohl xxxxxxxxx xxxxxxxxx, 4. x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx při xxxxxxxx oprávněnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx primárně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek, x to xxxx xx xxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[30] V xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx žalovaného x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x to s xxxxxxxx xxxxxxxx 4.
[31] Xxxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx zadávacího řízení xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xx, xx xx okamžik, s xxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, lze považovat xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 552/2010 xx xxx 28.7.2010. Soud xx xxxx ztotožnil x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že x xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[32] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx svůj xxxxxx zejména x xxxxxx „změny xxxxxxxxx“, xxx xxxx xxxxxx. Xxx xx xxxx x prvé řadě xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxxx (či xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení (xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, např. Jurčík, X. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Komentář. 3. xxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2012, s. 553, xx Xxxxxxx, X. x kol. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2011). Xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx §84 odst. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx bude xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.
[33] Xxxxx xxx xxx x xxxxxx, „xxx“ xx xxxxx xxxxxxxxxx situace zadavatele xxxxxxx, je xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx §84 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x veřejných xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, jímž xx taková xxxxx xxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxx xxxx xx x této xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx usnesení vlády x. 552/2010 xx xxx 28.7.2010. Xxxxxxxx xx xxxx tento xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx určitého xxxxxxx. Zároveň xx xxxxx akt xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace x snížení xxxxxxxx. Xx věci je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx, xxx xx x xxxxxxxxxx podstatě xxxx xxxxxxxxx zadavatel xxxxxxxxxx [z hlediska xxxxxxxx §84 odst. 2 xxxx. d) xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx] xxxxxxxx.
[34] Řešení xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx diskuze. Xx straně veřejné xxxx xx k xxxxxxx x tomto xxxxxx předurčena primárně xxxx exekutivní xxxxxx, xxx některé xxxx xxxxx mohou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (x xx zejména xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxxxx státního xxxxxxxx). X rámci xxxxxxxxx xxxxxxxx dochází x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx ekonomické potíže xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx deficitu xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jedním x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx i xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx případě xx exekutiva xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx deficitu xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx usnesením xxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jednak xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxxxx x v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx výměně mezi Xxxxxxxxxxxxx financí a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozpočtových xxxxxxx.
[35] Xxx xxxxxxxxxxxx, xx těsně před xxxxxxx dotčeného xxxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx se xxxxx x vysokou xxxxx pravděpodobnosti xxxxxxxxxx xxxx jednotlivým xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, při xxxxxxxx §84 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx xxxx tato xxxxxxxxxx xxxx hrát xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx roli.
[36] Xxx xxxx bylo x x xxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxx zásadním dokumentem xxxxx z xxxxxx xxxxxx zadavatele xx xxx 19.7.2010. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx jeho xxxxxxxx x vrchní xxxxxxxxx xxxxx kabinetu xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx bod 8. „Ekonomická situace xxxxxxx, xxxxxx“, xxxxx xxx:
„- Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dosahující xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx
- Ministerstvo financí xxxxxxxxxxx XXx x xxxxxx ponížení střednědobého xxxxxxxxxx rámce xxxxxxxx
Xxxx: xxxxxxxxx x realizovat xxxxxxx opatření, xxxxxx xxxxxxxxxx řízení s xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx
Xxxxxxxxx: xxx. K. xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx sekcí.“
[37] Xxxxx bod xxxxxx xxxx nevypovídá x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx situace xxxxxxxxxx, xx ostatně xxx xxxx jeho xxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxx xxxxxx, xx zadavatel obdržel xx Ministerstva financí xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx výdajového xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxx xxxxxx informace xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx zadávacích xxxxxx, x hlediska podmínek §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx příslovečně xxxxxxxx xx xxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx, o xxx xxx předpokládat poměrně xxxxxxx xxxx konkrétnosti, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxxx, xx xxx 28.7.2010, xxxx xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zadávacího xxxxxx xxxx informace x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vydáním usnesení xxxxx x. 552/2010.
[38] X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §84 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx tak xxxxx xxx zbytečného xxxxxxx. Xxx xxxxxxx podotkl xxxxxxxx žalovaného, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tomu, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx nevynakládali xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx učinil xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx nabídka xxxxxx nebyla.
[39] Xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxx podkladů a xx xxxxxxxx principu xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání, xx nutno xxxxx, xx xx xxxx. Xxx je třeba xxxxx, že není x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx orgán xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx (xxxxxxxx) xx xx xxxxxxxxx spisových xxxxxxxx xxxx právní názor xxx xxxxxxx orgán xxxxxxx stupně. Xxxxxx, xxxxx se o xxxxx xxxxxxxx odvolacího xxxxxx. Xxxxxxx je xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nemohly u xxxxxxxxx vyvolat žádná xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
[40] Xxxxx xxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx žalobkyně, že xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx zcela opačným xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx řadě xx xxxxx uvést, xx x xxxxx nového xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx je xxxx pro danou xxxxxxx xxxxxxxxxx, hodnocení, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zásadním xxxxxxxx xxxxx či zda xxxxxxxxx zápis x xxxxxx xxxxxx zadavatele, xx zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxx právním, xxxxxx xxxxxxxxx. Na xxxxxxx xxxxx podkladů nedošlo xx změně xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx prvního xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zápisu x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx rozhodnutí však xxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx zápisu plynou xxxx xxxxxxxxxxx. Veden xxxxxxxx xxxxxxx názorem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx význam xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx §84 písm. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[41] Preferencí xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 19.7.2010 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx by xxxxx xxxxxxx svým usnesením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x menší míře, xxxx dokonce vůbec. Xxx xxxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxxx svým xxxxxxxx, který xxx xx jedné xxxxxx xxxxxxxxxxx, na straně xxxxx xxxx byl xxxxxx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx značně xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx nutno xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx. Xxxxx závěr xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů jasně xxxxxx, xxx xxxxxxxxx.
[42] Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx v daném xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx výše xxxxxxxxx části žalobkynina xxxxxxxx „Xxxxxxx věcné xxxxxx“ (xxx 5,1 xxx. Kč) x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (120 xxx. Kč xx xxx xxx). I x xxxxx problematikou xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx k xxxxxx, xx by x tomto xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx zavázán xxxxxx xxxxxxxxxxx předsedy xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx (viz xxxxxxx xxxxxxxx xx dne 4.10.2010 a vyjádření xxxxxxxxxx ze dne 12.10.2010 s přílohami). Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nahlíží xxxxxxx xxxxxxxxxxx (což ovšem xxx xxxxxxxx). Při xxxxxxxxxxx pohledu xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx rozpočtu xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxxx xx xxxxxxx všech xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, x xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[43] Krajský soud xxx xxxxxxxxx sporným xxx xxxxx správních xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx uvedeno již xxxx, xxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx stránky xxxxxxxx. Žalobkyně přitom xxxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxx xxxxxx (xxx zejména xxx 82. druhého xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 27. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného) xxxxxx xx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx přistoupit až x okamžiku, xxx xx xxx x xxxxxxx mírou xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx samotným xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Ano, xxxxxxxxx xxxx do xxxxx xxxx předpokládat, xx xxxxxxxxxx situace xx nebude vyvíjet xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx konkrétnost xxxxxxxxx x xxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x takové xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx by x xxxxxxxxxx měla xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx zakázku xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx. že xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, než xxx xxxxxx, zadavatel xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxx růstem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx voleb Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx i přes xxxxxxx xxxxxxxxx XXXX xxxx vláda sestavena x xxxxxxxxxxxxx pravicových x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[44] X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxx x tom, xx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx. X xxxxxxxx závěru xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx patrná xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx týkající xx aplikace §84 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx zakázkách. Xxx xxxx xxxxx xxx xxxx, xxxxx x xxxxxxx podmínek xxxxxxxxx x xxxxx ustanovení xx závislý na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx věci. Správní xxxxxx dotčené ustanovení xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx uplatnění x daném xxxxxxx xxxxxxxx.