Právní věta
Podstatná změna xxxxxxxxx [§84 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx č. 137/2006 Xx., o veřejných xxxxxxxxx], x jejímž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx x v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxxxx x ručením omezeným Xxxxxxxxx xxxxxxxx Němec, Xxxxx &xxx; Navrátilová xxxxx Úřadu pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx - Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx zúčastněná na xxxxxx (xxxxxxxxx) zadávala xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx „Hromadné xxxxxx x xxxxxxxx pohledávek xxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ČR“ xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona x. 137/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „zákon o xxxxxxxxx zakázkách“), xxxxx xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxx systému o xxxxxxxxx zakázkách uveřejněno xxx 8.6.2010. Xxx 23.7.2010 pak xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx §84 xxxx. 2 xxxx. x), x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxx, xx po xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek „xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx zadání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxxxxx x účinnějšího xxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Jako xxxxx důvod xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx skutečnost, xx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxx 2011, tzn. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředky xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx uzavřené xxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx návrh xx přezkoumání předmětného xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx rozhodl xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 21.3.2011. X něm xxxxxx x závěru, xx xx zadavatel xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §120 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx xxx, že zrušil xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx podmínky xxxxx §84 xxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx uložil xxxxxx xx xxxx 100&xxxx;000 Kč. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být x něm xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X daném xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xx po zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostředků xxxxxxxxxx) vznikl na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 552/2010 ze xxx 28.7.2010. Zadávací xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx již xxx 23.7.2010. Po zrušení xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxx i dopis xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 12. 8.2010. Současně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx 501&xxxx;489&xxxx;000 Xx xxxxxxxxx xxxxx č. 552/2010 xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx a xx xxxx zadavatele xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zadavatele „Xxxxxxx xxxxx výdaje“ (x xxx xxxx xxx hrazena xxxxxxx xxxxxxx) x 5&xxxx;905&xxxx;700&xxxx;000 Xx xx 5&xxxx;142&xxxx;595&xxxx;000 Xx xxx nelze x xxxxxxx na xxxxxxxx výši veřejné xxxxxxx (120&xxxx;000&xxxx;000 Xx xx xxxx xxxx xxx) xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx financování xxxxxxx zakázky xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx bylo xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, vstup xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostředků xxxx xxxxx dopad xx xxxxxxxxxxx veřejné zakázky. Xx xxxx xxx xxxxxx ani zápis x xxxxxx vedení xxxxxxxxxx xx xxx 19.7.2010, x něhož xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx formulace xxxxxxx xxxxx dopad xx xxxxxxx xx nemožnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Závěry studie xxxxxxxxxxx KPMG Advisory, x. x. x., xx xxx 12.8.2009 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řešení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx známy xxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení.
Žalovaný v xxxxxxxx xxxxxxxxxx dále xxxxxxx, že xxx xxxxxxx zadávacího řízení xxxxxx dány ani xxxxxx podle §84 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách. Pokud xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx zadavatele xxxxxxxxxxx, xxxxxx a xxxx xxxxxxx v xxxxxxx s §84 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X návrhu xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 23.7.2010 xxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx možná, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx pokračovat. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x okamžiku xxxx zrušení xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx pro xxxxxx xxxxxx již uplynula. Xxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXX Xxxxxxxx, x. x. x., xx xxx 12.8.2009, x xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx realizací xxxxxxx zakázky, tedy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx, x naopak xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx předmět xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxx xxxxxxx předseda Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“) xxxxxxxxxxx xx dne 13.12.2011 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx řízení. V xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx dospěl x xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx žalovaného xxxxxxx xxxxxxx zadávacího xxxxxx xxxxxxx srozumitelné, xxx naplnily zásadu xxxxxxxxxx zjištěného skutkového xxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodný xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x to zvláště x xxxxxxx xx xxxxx z porady xxxxxx zadavatele ze xxx 19.7.2010. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostředků x xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx žalovaného xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx rozpočtových xxxxxxxxxx xxxx přímý xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx veřejné zakázky. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx x xxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx (ke xxx 19.7.2010) xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, vztah xxxxxxx xxxxxx zakázek x xxxxxx x jejich xxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx základě xxxxxx x porady vedení xxxxxxxx xxxxxxx. Žalovaný xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx způsobem, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zjištěny xx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x řízení x xx jeho xxxxxxxx xxxxxxx xxx 21.1.2013 xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xx přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nebyly xxxxxxxx xxxxxx xxx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx zadávacího xxxxxx xxxxx §84 xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx ovšem xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxx zadavatele. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxx 8. „Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx“ xxxxxx x porady xxxxxx zadavatele xx xxx 19.7.2010. Žalovaný xxxxxxxxx xxxxx dokument, xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx 19.7.2010 získal xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx střednědobého xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Následné xxxxxxxx xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx informace byla xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx známa xxx xxx 19.7.2010. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx „Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (z xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx veřejná xxxxxxx) x 5 905 700 000 Xx na 5 142 595 000 Xx. Tuto skutečnost xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, nepředvídatelnou a xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx 13.7.2010, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx 19.7.2010, xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx známa xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx x porady xxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxx xxxxxxx xxxx nutné xx podstatnou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx usnesení xxxxx x. 552/2010 xx dne 28.7.2010, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx formálním xxxxxxxx existence podstatné xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx změně okolností, x dále xxxxxxxxxx, xx xxxx informace xxxx xxxxxxxx závazně xxxxxxxxx x tak xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx tak xxxx xxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxx §84 xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx přímého xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostředků xx financování xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx porady xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxx hrazeného z xxxxx části z xxxxxxxxxx XX) zrušena xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx u zadavatele xxxxxxxxx xx xxx 19.7.2010. Xxxxxx 763&xxxx;000&xxxx;000 Xx, x xxx xxxx xxxxxxxx ostatní xxxxxx xxxxxxxxxx x x níž xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx nutno xxxxxxxxx xx natolik vysokou, xx má přímý xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx předmětné xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx 120&xxxx;000&xxxx;000 Kč xxx XXX. Xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxx několika xxx, xxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx zrušení je xxxxx irelevantní. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx dostačující, xxxxxx x tedy xxxxxxx x souladu s §84 xxxx. 8 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx druhému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 15.1.2014 xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxxxx v xxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx zjištěním xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, tato xxxx xxxxx právně xxxxxxxx, x xx x x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zadavatele. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Dále xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx postupoval xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx zbytečného xxxxxxx poté, xx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxx. Xxxxx xxxxxxxx zadavatel xxxxxx xxxxxx jednotlivých xxxxxxxx x veřejnou xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x x xxxx zrušení xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx uvedená v xxxx 8. xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přitom není xxxxxx xxxxxx, jednoznačně x ní xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx správního xxxxxx xxx xxxxx byla xxxxxxxxx o snížení xxxxxxxx xxxxxxxxxx potvrzena xxxxxxxxx xxxxx x. 552/2010 xx xxx 28.7.2010. Xxxxxxxx xx xxx xxxxx zabýval xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxxx projevila v xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxx předložil xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx žalovaného xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zadávacích xxxxxx zrušených xxxxxxxxxxx xx obdržení xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxx žalobkyně, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx činí xxxxx 2,3 % x xxxxxx 5,1 xxx. Xx xxxxxxxxxxxxx položku xxxxxxxx xxxxxxxxxx „Xxxxxxx xxxxx výdaje“, x xxxx xxxx xxx xxxxxxx zakázka hrazena. Xx totiž xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x celkové xxxxxx příslušné xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxx podané žalobě xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ani xxxxx x podmínek xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx z xxxxxxxx důvodů.
Zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxx xxxx předčasné. X xxxxx rozhodnutí xx xxx 22.3.2011 xxxxxxxx xx věci xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 552/2010 ze dne 28.7.2010. Ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x toho, xx xxxxxxxxx je xxxxx x porady xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 19.7.2010. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx tak žalovaný xx základě xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx právním x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx principu ochrany xxxxxxxxxxx očekávání, jakož x §2 xxxx. 4 správního xxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx žalovaný x novém xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx této změně x odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxx mimořádnou xxxxxxxxx, x své xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx řízení.
Preferencí xxxxxx x porady xxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 19.7.2010 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozpočet x xxxxx míře, xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx poměrů xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x podobě xxxxxxxx vlády, xxxx xxxxx je považovat xx čirou xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vyčkat xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx najisto. V xxxx xxxx přitom xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx x xxxxxxxx“, uzavření xxxxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vysledovat xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx zadavatele xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §84 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách. Xxxxx xx velmi xxxxxx. Lze x xxx xxxxxx xxxxx xx, xx zadavatel xxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx střednědobého výdajového xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zadávacího xxxxxx příliš xxxxxxxx. X xxxxxx závěru xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxx 56 xxxxxxx rozhodnutí.
Žalobkyně xxxx xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx závažný xxxxx xxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx. I xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx odůvodnit xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xx xxxxx nezabýval xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxxx projevila x xxxx schopnosti xxxxx xxx xxxxxxx, xxxx. xxxx na sebe xxxxxxx nové. Xxx xxxxxxxxxx xxxx bylo xxxxxxxxx, xx u xxxxxxxxxx objektivně došlo xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, avšak xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxx, zda xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx objektivní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx, x xxxx xx se xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx mohl xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx případě xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx plnit xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx plánovaných xxxxxxxxxxxx xxxxxx zadavatele xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx plánované xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx spokojil x xxxxxx xxxxxxxx zadavatele x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zakázky.
Položka xxxxxxxx xxxxxxxxxx „Ostatní xxxxx výdaje“ byla xxxxxxxx z cca 5,9 xxx. Xx xx xxx 5,1 xxx. Xx. Předpokládaná xxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxx (120&xxxx;000&xxxx;000 Xx) xxx xxxx xxxxx 2,3 % xxxx xxxxxxxxxx položky. Xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx roční xxxxxxx xxxxxxxxxx na tuto xxxxxxxx xxxxxxx by xxx byly xxxxx xxxxxxx nižší. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodnou xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx skutečně xxxxx mít xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zadavatele xxxxxxxx xxxxxxx financovat. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx neopatřil, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx xx xxx x xxxxx xxxxxxxxx orgánů, xx xxxxxxxx xxxxxxxx zadavatele xxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx 2010 xxxxxxxxx celosvětová ekonomická xxxxx. V xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx u xxxxx xxxxx, x xxx x Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx financí. Skutečnost, xx veřejný xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxx muset xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx možno xxxxxxxx i x Xxxxx republice. Koncem xxxxxx 2010 xxxxxxxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx jedním x xxxxxxx kroků xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx již xx xxxxxxx června, xx. xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx, xx x xxxx volební xxxxxxxxx XXXX xxxx xxxxx sestavena x xxxxxxxxxxxxx pravicových a xxxxxxxxxxxxxxxxx stran. Xxx xxx xxxxx tedy xxxx xxxxx nepravděpodobné, xx xx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx resortů xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx pozorovatel, x xxxx i xxxxxxxxx, xxxxxxx očekával, xx xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxxx složek xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nelze xxxxxx k xxxxxx xxxxxx, než že xxxxxxx snížení xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxx x důvodně xxxxxxxxxxxxx xxx od xxxxxxx xxxxxx 2010, xx. xxxxx xxxx tím, xxx bylo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx uvedené xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx zadavatel xxx 4.6.2010 (xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx hodnotě 120&xxxx;000&xxxx;000 Xx, x xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxx xxxxxxxx nevedlo k xxxxxxxxx cíli. Jde x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx potenciální dodavatelé. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxxx x podání nabídky, x čímž byly xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx tak xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správy.
Rozhodnutí správních xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx. Není-li xxxxx xxxxxxxx, xx x&xxxx;xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxx zakotvena x xxxxxxx xxxxxxxxx, znamená xx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §84 xxxx. 2 xxxx. x) x x) xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx xxxx naplněny xxx x okamžiku, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, třeba i xxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx zadavateli xxxxxxx x tíži, xx xxxxxxxx řízení v xxxx věci xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx tím. Xxxxxxxxxx xxxxxxx rozpočtu xxxx xxxxxx již před xxxxxxxxxx vlády. Dle xxxxxx žalovaného tak xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nastaly xxxxxxx xxxxx xxxx zahájením xxxxxxxxxx řízení. Xxxxx xxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebyly xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx okolnost (xxxxxxxx xxxxx x. 552/2010 xx dne 28.7.2010) nastala až xx xxxxxxx zadávacího xxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx navrhla, aby xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx x xxx vrátil x dalšímu xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx uvedl, xx x námitkou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxx z xxxxxx xxxxxx zadavatele ze xxx 19.7.2010 se xxxxxxxxx xxx x xxxxxx 27 x xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Žalovaný xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx řízení, xxxxx tato skutková xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx provádět xxxxxxxxxx. Současně xxxx xxxxxxxxxx vysvětleny xxxxxx, xxx něž xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxx ve xxxx xxxxxxxx, posléze xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zadavatel xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx dne 19.7.2010 věděl, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zakázku realizovat. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx oficiálního xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx informace x xxxxxxx xxxxxxxx potvrzena, xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxx. X xxxx 8. xxxxxx vyplývá, že xxxxxxxxx neobdrží xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředky, xxxxx xxxx určeny x xxxxxxxx veřejné zakázky.
Žalovaný xx v řízení xxxxxxx otázkou, xxx xx xxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxxx projeví x xxxx xxxxxxxxxx plnit xxxxxxx, x xxxx x ní xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (2,3 % x částky 5,1 mld. Xx) xxx s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx schodku xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že zadavatel xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx zakázky xxxx xxxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx sněmovny, ani xx, xxx xx xxxxxxxx úsporná xxxxxxxx xxxxxxx xxxx resortu. Xxxxx zadavatel xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxxxx rozpočtu, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zadavatelem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zadavatel xxxxxx xxx nucen xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, kdy xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Napadené x xxxxxxx rozhodnutí žalovaného xx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx již xxxxx dále xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx obsažený x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx soud xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx x xxxxxxx xx dne 18.6.2014 xxxxxx, že závěr x xxx, xxx xx zadavatel xxxxxxxx x snížení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx okolností, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Žalovaný xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx skutkovým xxxxxxx xxxx v původním xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx rozhodnutí xx xxx xxxxxxxxxxxxx. Nepodloženým x xxxxxxxxxxx zjednodušujícím xxx x názor xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zadavatele xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx situaci xxxxxxxxxx žalovaný xxxxxxxxxx. Xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zrušené xxxxxxx zakázky x xxxxxxx částce xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx x xxxx xxxxx rozpočtu x po snížení xxxxx marginální. Argument xxxxxxxxx nebyl přesvědčivým xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxx 29.5.2010, x zadání veřejné xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxx 4.6.2010. Xxx xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx bude xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zásadní xxxxxxx xxxxxxxx. Zadavateli xxx muselo xxx xxxxx, xx nastane xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx si xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxx nemusel vyčkávat xx formalizaci xxxxxxx xxxxxxxxxx rámců v xxxxxxxx dokumentu, xxx xx znamená, xx xxxxxxxxx neměl zadávací xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx porušil xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx informace x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx byly xxxxxxxx xxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx výdajového xxxxx xxxx nelze xxxxxxx tak extenzivně, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxx xxxx, xxx by snížení xxxxxxxxxx rámců nebylo xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx „v xxxx xx zahájení zadávacího xxxxxx“.
Xxxxxxx xxxx v Xxxx xxxxxx zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx věci xxxxxx
(...) [26] Podstatou sporu xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §84 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx při zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxx se xxxxxxxxx x právním xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[27] Ustanovení §84 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx zadávacího xxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx nastoupení xx xx zvážení zadavatele, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx ne. Xxx xxxx xxxxx xx xxxxx zadavatel xxxxxx omezen, xxxxx x xxxxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx musí xxxxxxxxxx xxx zbytečného xxxxxxx.
[28] Podle §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx zrušit xxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx okolností, xxxxx xxxxxxx x xxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx zadavatel s xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předvídat x xxx xx xxxxxxxxxx.
[29] X xxxxxxxxx xxxxx, xx důvod xxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx kumulativním xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx: 1. xxxxxxxxx důvodů pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, 2. xx změně xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), 3. xxxx změnu nemohl xxxxxxxxx xxxxxxxxx, 4. x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx je třeba xxxxxxx xx primárně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[30] X xxxxx případě xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxx žalovaného x xxxxxxx uvedených xxxxxxxx, x xx x xxxxxxxx xxxxxxxx 4.
[31] Xxxxxxxxx v xxxx xxxx namítla, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Měla xx to, xx xx xxxxxxx, s xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vlády x. 552/2010 xx xxx 28.7.2010. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xx xxx takový závěr xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[32] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx má xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx „změny xxxxxxxxx“, xxx xxxx xxxxxx. Xxx xx soud x xxxx xxxx xx to, xx xxxxx xxxxxxxxxx (či xxxxxxxx finanční) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx změnou xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení (xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, např. Xxxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 3. xxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2012, s. 553, xx Podešva, X. x xxx. Xxxxx x xxxxxxxxx zakázkách: xxxxxxxx. Praha: Wolters Xxxxxx, 2011). Xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx §84 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.
[33] Pokud xxx xxx x xxxxxx, „xxx“ ke xxxxx xxxxxxxxxx situace zadavatele xxxxxxx, je xxxxx x hlediska xxxxxxxx §84 odst. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx zakázkách xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx, xx x čistě xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, je podstatný xxxxxxx xxx, jímž xx xxxxxx změna xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxx souvislosti xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 552/2010 xx xxx 28.7.2010. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxx považovat xx výsledek určitého xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace x xxxxxxx rozpočtu. Xx xxxx xx xxxxxxxxx sporu xxxxxxx xx, kdy xx x materiální xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zadavatel xxxxxxxxxx [x xxxxxxxx xxxxxxxx §84 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx] dozvěděl.
[34] Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx k xxxxxxx v xxxxx xxxxxx předurčena primárně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx složkou xxxxx (x xx zejména xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxxxx státního rozpočtu). X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, jakým xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx samozřejmě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx z xxxxxxxxxxx nástrojů xxxxx xx xxxxxxxxxx i xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx opatření x xxxxxxxxxxx podílu xxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o vázání xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozpočtových xxxxxxx a x xxxxxxx vybraných xxxxxx x nespotřebovaných xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxxxx a v xxxxx xxxxxxx bude xxxxxx, xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx mezi Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[35] Xxx xxxxxxxxxxxx, xx těsně před xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxx xxxxxxxxxx konkrétními xxxxxxxxxxx x tom, xxxx xxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x vysokou xxxxx pravděpodobnosti xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánem xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x účinnosti, xxx xxxxxxxx §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx však xxxx xxxxxxxxxx může xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx sekundární xxxx.
[36] Xxx xxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxx. Zde je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 19.7.2010. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx jeho xxxxxxxx x vrchní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx obsahuje xxxx xxxx bod 8. „Xxxxxxxxxx situace xxxxxxx, xxxxxx“, který xxx:
„- Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dosahující aktuálně xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx
- Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxxxxx XXx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx
Xxxx: xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, zrušit xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx nároky xx xxxxxxxx
Xxxxxxxxx: xxx. X. xx xxxxxxxxxx se xxxxx vedoucími xxxxx.“
[37] Xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx rozpočtové xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx ostatně xxx xxxx xxxx xxxxxx. Co xx xxxx xxxxxxxxx, je x xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx Ministerstva xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rámce xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx na základě xxxxxx informace zadavatel xxxxxxx přistoupit ke xxxxxxx zadávacích xxxxxx, x hlediska podmínek §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx tenký xxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, o xxx xxx xxxxxxxxxxxx poměrně xxxxxxx míru konkrétnosti, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Zde xx xxxx xxxxxxxx, že xxx 28.7.2010, xxxx xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zadávacího xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx vybraných xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx výdajů xxxxxxxxx vydáním xxxxxxxx xxxxx x. 552/2010.
[38] X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dle §84 xxxx. 2 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx xxxx zadavatel xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx tak xxxxx xxx xxxxxxxxxx odkladu. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, bezodkladným xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxx tomu, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx nevynakládali xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x to tím xxxxx, že xxx xxxxxxxxx učinil ještě x xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx nabídka xxxxxx xxxxxx.
[39] Pokud xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx k uvedenému xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx podkladů a xx porušení principu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx, xx se mýlí. Xxx xx třeba xxxxx, xx xxxx x rozporu xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx (xxxxxxxx) xx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx podkladů xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxxxx se o xxxxx podstatu xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx jeden xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx očekávání, jednalo xx x rozhodnutí xxxxx nepravomocné.
[40] Xxxxx xxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx dospěl xx xxxxxxx týchž xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxx xxxx je xxxxx xxxxx, xx x xxxxx nového xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxx. Xx je xxxx xxx xxxxx xxxxxxx podstatným, xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x veřejných zakázkách xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx zda xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx vedení zadavatele, xx zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx. Na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nedošlo xx xxxxx skutkového xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx xxxxxxx x obsahem zápisu x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx, že z xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx právním xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaný xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx §84 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[41] Xxxxxxxxxx xxxxxx x porady xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 19.7.2010 xxxxxx xxxxxxxx neignoroval možnost, xx xx xxxxx xxxxxxx svým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zadavatelův rozpočet x xxxxx míře, xxxx dokonce xxxxx. Xxx xxxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxxx svým xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx straně xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx ještě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx získaných xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx x závěru x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jasně xxxxxx, xxx xxxxxxxxx.
[42] Xxxxxxxxx dále xxxxxxx, xx x daném xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx poukázala xxxxxxx xx xxxxx výše xxxxxxxxx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxx „Ostatní xxxxx xxxxxx“ (cca 5,1 xxx. Xx) k xxxxxxxxxxxxx xxxx předmětné xxxxxxx xxxxxxx (120 xxx. Xx xx xxx let). X x xxxxx problematikou xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nelze xxx xxxxxx k xxxxxx, xx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutím předsedy xxxxxxxxxx a v xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx (viz zejména xxxxxxxx xx dne 4.10.2010 x vyjádření xxxxxxxxxx xx dne 12.10.2010 s xxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nahlíží xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx ovšem xxx xxxxxxxx). Při xxxxxxxxxxx pohledu však xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zásadní xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx zadavatel xx xxxxxxx informace x xxxxxxx xxxxxxxx přistoupil xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x dosud xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[43] Xxxxxxx xxxx xxx neshledal sporným xxx xxxxx správních xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx okolnost. Jak xxxx uvedeno již xxxx, xxxxxxxxxx xx x daném xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx stránky xxxxxxxx. Xxxxxxxxx přitom xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx zejména xxx 82. xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného či xxx 27. druhého xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xx absurdum. Xx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx až x xxxxxxxx, xxx xx xxx s xxxxxxx xxxxx pravděpodobnosti xxxx xxxxxxxxx rozsah xxxxxxx xxxxxxxx. Nelze xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx snížení xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx již xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Ano, xxxxxxxxx mohl xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx rozpočtová xxxxxxx xx nebude vyvíjet xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x o xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x takové xxxx xxxxxxxxxxxx, která xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx. že xx xxx zadávací řízení xxxxxx dříve, než xxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx informací xxxxxxxx nebyla jak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ekonomická xxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxx růstem deficitu xxxxxxxxx financí, tak xxxxxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xx předpoklad, xx x přes xxxxxxx xxxxxxxxx ČSSD xxxx vláda sestavena x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[44] X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx hovořit xxx x xxx, xx xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx nesourodá x xxxxxxxxxxx xx. X xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx konzistentní xxxxxxxxxx xxxxx týkající xx xxxxxxxx §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx již xxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx skutkových okolnostech xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx jednotlivých skutečností, xxxxx xx svém xxxxxxx jeho xxxxxxxxx x xxxxx případě xxxxxxxx.