Xxxxxx věta
Podstatná změna xxxxxxxxx [§84 odst. 2 xxxx. d) xxxxxx x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx], v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení, xxxx xxxxxxxx i x xxxxxxxxxx xxxxxxx prostředků xx xxxxxxxx straně xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxxxx x ručením xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx Němec, Xxxxx & Xxxxxxxxxxx xxxxx Úřadu pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx - Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, x zrušení xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx zúčastněná xx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx „Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pohledávek xxxxxxxxx v resortu Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx XX“ xxxxxx otevřeného xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx zakázkách (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx“), xxxxx xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxx systému o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 8.6.2010. Xxx 23.7.2010 xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx §84 xxxx. 2 xxxx. x), x) xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, tj. cíli xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Jako xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxx skutečnost, xx „financování xxxxxxx xxxxxxx xxxx z xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výdajového xxxxx na rok 2011, tzn. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx finančními prostředky xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx uzavřené xxxxxxx“. Žalobkyně proti xxxxxx rozhodnutí zadavatele xxxxxxx x po xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx žalovanému xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 21.3.2011. V xxx xxxxxx x závěru, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxxxx §120 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x to xxx, xx zrušil xxxxxxxx řízení, aniž xxxx xxxxxxx podmínky xxxxx §84 téhož xxxxxx. Xx spáchání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx zadavateli uložil xxxxxx ve xxxx 100&xxxx;000 Xx. V xxxxxxxxxx žalovaný xxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxx §84 xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx xxxx xxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx musí xxxxxx x průběhu xxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxxxx ovšem x xxxxxx xxxxx xxxxx xx po zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků (xxxxxxxx xxxxxx povinně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx vlády x. 552/2010 xx xxx 28.7.2010. Xxxxxxxx xxxxxx však bylo xxxxxxx xxx dne 23.7.2010. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x dopis xxxxxxxx xxxxxxx zadavateli xx xxx 12. 8.2010. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx skutečnost xxxxxxxx vázaných xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx 501&xxxx;489&xxxx;000 Kč xxxxxxxxx xxxxx x. 552/2010 xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx x xx xxxx zadavatele xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zadavatele „Xxxxxxx xxxxx xxxxxx“ (x xxx měla xxx hrazena xxxxxxx xxxxxxx) z 5&xxxx;905&xxxx;700&xxxx;000 Xx na 5&xxxx;142&xxxx;595&xxxx;000 Xx ale nelze x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx veřejné xxxxxxx (120 000 000 Xx xx xxxx xxxx xxx) xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx změnu xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, která xx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx měla xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx finanční situace xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx. nepřidělení původně xxxxxxxxxx xxxxxx, prohlášení xxxxxxxx, xxxxx do xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že snížení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx dopad xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx nic xxxxxx xxx xxxxx x porady vedení xxxxxxxxxx xx xxx 19.7.2010, x něhož xxxxx pro xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dovodit xxxxx xxxxx xx xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx XXXX Advisory, x. x. o., xx dne 12.8.2009 xxxxxxx nevýhodnosti původně xxxxxxxxx xxxxxx předmětu xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx dále xxxxxxx, xx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx §84 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxx x xxxxxxxx náležitosti xxxxxxxxxx, xxxx rozhodnutí zadavatele xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx učiněné x xxxxxxx x §84 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xx zrušení předmětného xxxxxxxxxx zadavatele xx xxx 23.7.2010 pak xxxxxxxx uvedl, že xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx náprava xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx v zadávacím xxxxxx nelze xxxxxxxxxx. X zadávacím řízení xxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx nabídky x xxxxx pro jejich xxxxxx již xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nápravného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x k xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXX Xxxxxxxx, x. x. x., xx xxx 12.8.2009, x níž byl xxxxxx zamýšlený realizací xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxx nejvýhodnější xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx předseda Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“) xxxxxxxxxxx ze xxx 13.12.2011 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a věc xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x pochybnostem, xxx xxxx xxxxxx žalovaného xxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx natolik srozumitelné, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx. Žalovaný zejména xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xx zvláště x ohledem na xxxxx x xxxxxx xxxxxx zadavatele xx xxx 19.7.2010. Obsah xxxxxx zápisu xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx mohla xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zadávacího xxxxxx. Xxxxxxxx žalovaného xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přímý xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. X rámci správního xxxxxx xx xxxxxx xxxx zcela xxxxx xxxxx zjistit x xxxxxxxxx x xxx, xxxx zadávací řízení xxxx x xxxxxxxx xxxx (xx xxx 19.7.2010) xxxxxxxx, jakou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx zakázek x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx řízení byla xx xxxxxxx xxxxxx x porady xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx vyzvat x xxxxxxxx podkladů xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx souvislosti xxxxxxxxxx zjištěny xx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx pokračoval x xxxxxx x xx jeho xxxxxxxx xxxxxxx xxx 21.1.2013 xxx, že xxxxx xxxxxxxxx xx přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx zamítl, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření. X xxxxxxxxxx konstatoval, xx xxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §84 odst. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx obecně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x nezávislý xx xxxx zadavatele. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxx 8. „Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx“ xxxxxx x porady xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 19.7.2010. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx potvrzoval, xx zadavatel xxxx xxxxx 19.7.2010 xxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx střednědobého xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Následné xxxxxxxx xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx informace xxxx xxxxxxxx xx reálných xxxxxxxxx x zadavateli xxxx xxxxx xxx xxx 19.7.2010. Xxxxxxxx xxxxxxxx výdajů xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx „Xxxxxxxxx věcných xxxxxx“ x rozpočtu xxxxxxxxxx (z xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) z 5&xxxx;905&xxxx;700&xxxx;000 Xx na 5 142 595 000 Xx. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx a xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx 13.7.2010, xxx došlo xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx republiky, a xxxxx 19.7.2010, xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx z xxxxxx xxxxxx zadavatele.
V xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx až xxxxxxx vydání xxxxxxxx xxxxx x. 552/2010 xx xxx 28.7.2010, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx formálním xxxxxxxx xxxxxxxxx podstatné xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx již xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx závazný xxxxxxxx xx bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Rozhodující xxxx, xx zadavatel získal xxxxxxxxx, že xxxxx xx změně xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx, xx tyto xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx reálnými. X xxxxx případě tak xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení dle §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx zabýval xxx xxxxxxx přímého dopadu xxxxxxx rozpočtových prostředků xx financování xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx porady vedení xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxx hrazeného x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx EU) zrušena xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 19.7.2010. Částku 763&xxxx;000&xxxx;000 Xx, x xxx xxxx zkráceny xxxxxxx xxxxxx zadavatele x x níž xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx má xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx 120 000 000 Xx xxx DPH. Podstatné xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x zásadě xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Učinil xxx x xxxxx xxxxxxxx xxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx odkladu, pořadí xxxxxxxxxxxx zrušení xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Závěrem xxxxxxxx dodal, že x hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dostačující, určité x xxxx učiněné x souladu x §84 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím xx dne 15.1.2014 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx potvrdil. V xxxxxxxxxx v prvé xxxx uvedl, xx xxxxxxxx x druhém xxxxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxx skutkovým xxxxxxxxx xxxx x původním xxxxxx, tato však xxxxx právně posoudil, x xx x x přihlédnutím x xxxxxxxx xxxxxx obsaženému x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx zadavatele. Xxxxx x právním posouzení xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx poté, xx xx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx vyčkával xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zadávací xxxxxx zrušil xx xxxxxxxx x x xxxx zrušení xxxxx xxxx uplynutím lhůty xxx podání nabídek. Xxxxxxxxx uvedená x xxxx 8. xxxxxx x xxxxxx vedení xxxxxxxxxx přitom xxxx xxxxxx obecná, jednoznačně x ní xxxxx, xx zadavatel xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx zakázky. Po xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 552/2010 ze xxx 28.7.2010. Xxxxxxxx xx xxx řádně xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx plnit xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx výzvě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zadávacích xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxx xxxx též xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxx xxxxx 2,3 % x xxxxxx 5,1 xxx. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zadavatele „Xxxxxxx xxxxx xxxxxx“, z xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx představovala xxxxxxxxxxxxx hodnota xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxxxxxx ostatní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx vysoký xxxxxxx jeho rozpočtu. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx nepředvídatelnou okolností.
Ve xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx nebyl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxx xxxx x xxxxxxxx důvodů.
Zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx. X prvém rozhodnutí xx xxx 22.3.2011 xxxxxxxx ve věci xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 552/2010 xx xxx 28.7.2010. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx však xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx vedení xxxxxxxxxx xx xxx 19.7.2010. V těchto xxxxxxxxxxxx tak xxxxxxxx xx základě týchž xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx právním x skutkovým xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx žalovaného xxxxxxxx principu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x §2 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx. X řešení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx řízení xxx neprovedl další xxxxxxxxxx. Pokud xxxxxxxx x novém řízení xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx skutkové xxxxxx, xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx mimořádnou pozornost, x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx měl xxxxx x xxxxxxxxxxx konfrontovat xx xxxxxx z xxxxxxxxx řízení.
Preferencí xxxxxx x porady vedení xxxxxxxxxx xx xxx 19.7.2010 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx možnost, že xx vláda xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx informace x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx vtěleny do xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx je xxxxxxxxx xx čirou xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx informace x xxxxxxx zkrácení xxxxxxxx xxxxxxxxx najisto. X xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx bezprostřední „xxxxxxxxx x prodlení“, xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx zápisu x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx zadavatele xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §84 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx zakázkách. Xxxxx xx velmi xxxxxx. Xxx x xxx xxxxxx xxxxx xx, xx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x dalším xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozpočtu. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx předmětného xxxxxxxxxx xxxxxx příliš neurčitá. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxx v xxxx 56 xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x daném případě xxxxxxxxxxx dostatečně závažný xxxxx xxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx. I xxx ohledu na xxxxxxx xxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx zadavatel xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx vůbec xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx konkrétně xx redukce xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx plnit xxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xx sebe xxxxxxx nové. Xxx xxxxxxxxxx xxxx bylo xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx snížení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxx, zda toto xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx objektivní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx, x xxxx xx se xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx zadávacím xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx by xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx dalšího znamenalo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vzal. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx mandatorních xxxxxx zadavatele xx x xxxxxxxxx období xxxxxxxxx jeho plánované xxxxxx. Xxxxxxxx se xxxx spokojil x xxxxxx tvrzením xxxxxxxxxx x nemožnosti xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „Xxxxxxx xxxxx výdaje“ xxxx xxxxxxxx x xxx 5,9 mld. Kč xx cca 5,1 xxx. Kč. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zrušené xxxxxxx xxxxxxx (120&xxxx;000&xxxx;000 Xx) xxx xxxx pouhá 2,3 % xxxx xxxxxxxxxx položky. Xxxx xxxxxx by xxxxx xxxxxx hrazena xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx zakázku xx xxx xxxx ještě xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodnou xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx žádné xxxxxx.
Xxxxx sporným je xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxxx xxxx možné považovat xx nepředvídatelnou okolnost. X roce 2010 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx států, x xxx u České xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxx finančních problémů, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx veřejný xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx formou xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx x v Xxxxx republice. Koncem xxxxxx 2010 xxxxxxxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x bylo xxxxx jasně xxxxxxxxx, xx jedním x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx bude xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx již xx xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zadávacího xxxxxx, xxxx xxxxxx, že x xxxx volební xxxxxxxxx ČSSD bude xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx xxxxx xxxx xxxx velmi nepravděpodobné, xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx resortů xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx zasvěcený pozorovatel, x xxxx x xxxxxxxxx, důvodně očekával, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx okolností odůvodňujících xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx 2010, xx. xxxxx xxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx zahájeno. Za xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, že zadavatel xxx 4.6.2010 (xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx 120&xxxx;000&xxxx;000 Xx, x xxx xxx tentýž xxxxxxxxx později xxxxxxxxx, xx xx její xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx cíli. Xxx x mimořádně lehkovážné x nezodpovědné xxxxxxx, xxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dodavatelé. Xxxx žalobkyně xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx práce“ směřující x xxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx nezanedbatelné náklady. Xxx tak xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Zadavatel xx xxxxxx ústředním xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx vnitřně xxxxxxxxx x protiřečí xx. Xxxx-xx třeba xxxxxxxx, až x&xxxx;xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx dokumentu, xxxxxxx xx, že xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §84 xxxx. 2 xxxx. x) x x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, třeba x xxx v xxxxxx xxxxxx, dozví o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx je však xxxxx zadavateli xxxxxxx x tíži, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx vůbec xxxxxxx, xxxxx xxxxx x nepřímé xxxxxxx x xxxxxxxxx rozpočtů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx byly xxxxx zřetelné xxx xxxx xxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx vlády. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx tak xxxxxxxxx okolnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Tudíž xxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx tyto xxxxxxxx xxxx nebyly xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx okolnost (xxxxxxxx vlády x. 552/2010 xx xxx 28.7.2010) nastala xx xx xxxxxxx zadávacího xxxxxx.
X uvedených důvodů xxxxxxxxx navrhla, aby xxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jakož i xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx x xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xx vyjádření x xxxxxx žalovaný xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxx x porady xxxxxx zadavatele ze xxx 19.7.2010 xx xxxxxxxxx již v xxxxxx 27 x xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Žalovaný xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx závěrům jako x původním řízení, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx právně xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Současně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxx ve xxxx xxxxxxxx, posléze xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx po poradě xxxxxx xxxxxx xxx 19.7.2010 věděl, xx xxxx rozpočtové xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx realizovat. Xxxxxxxxxx proto xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx zbytečného xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx by xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx zadávacího xxxxxx. Xxxxxxxxx x budoucím xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxxx xxxx určitá. X xxxx 8. xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx očekávané xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxx otázkou, zda xx krácení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx schopnosti plnit xxxxxxx, x xxxx x ní xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zakázky (2,3 % x částky 5,1 mld. Kč) xxx x přihlédnutím x vysokému xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx mandatorním xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxx předvídatelnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx, jak xx xxxxxxxx úsporná xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozpočtu xxxxxxxxxx xx zadavatelem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx nemůže xxx nucen xxxxxxxxxx xxxxxxxx zakázku x xxxxxxx, kdy xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k jejímu xxxxxx. Xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. K xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx rozhodnutí xxx xxxxx xxxx přihlížet, xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx obsažený v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx soud žalobu xxxxxx.
Xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx 18.6.2014 xxxxxx, že xxxxx x tom, kdy xx xxxxxxxxx dozvěděl x snížení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rámce, je xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Žalovaný xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx skutkovým závěrům xxxx v xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx rozhodnutí je xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x nepřiměřeně zjednodušujícím xxx x xxxxx xxxxxxxxxx x nedostatku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx veřejné zakázky. Xxxxxxxxx x faktický xxxxx xxxxxxx výdajového xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nehodnotil. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx poměr xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx částce xxxxxxxxx xxxxx rozpočtu zadavatele. Xxxx xxxxxxx je xx xxxxxx k xxxx xxxxx rozpočtu x xx snížení xxxxx marginální. Argument xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyvrácen. Xxxxxxxx xxxxx pak byly xxxxx již 29.5.2010, x zadání xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx dne 4.6.2010. Xxx xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xx napříč rezorty xxxxx přijata xxxxxxx xxxxxxx opatření. Xxxxxxxxxx xxx muselo xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x jsou vnitřně xxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, pak xx znamená, xx xxxxxxxxx xxxxx zadávací xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx porušil xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx snižování xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx byly xxxxxxxx xxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx nelze xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx to xxxxxx xxxxxxxx. Pokud xx xxxx tak xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebylo xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx „v době xx zahájení zadávacího xxxxxx“.
Xxxxxxx xxxx v Xxxx xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx xxxx soudem
(...) [26] Xxxxxxxxx sporu xx x xxxxx xxxxxxx oprávněnost použití §84 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx zakázkách xxxxxxxxxxx při zrušení xxxxxxxxxxx zadávacího řízení. Xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x odůvodnění xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[27] Xxxxxxxxxx §84 odst. 2 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx důvody xxx xxxxxxx zadávacího řízení, xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx řízení xxxxx nebo xx. Xxx xxxx xxxxx xx xxxxx zadavatel xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx bez zbytečného xxxxxxx.
[28] Xxxxx §84 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx zrušit xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x důsledku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx ke xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx xx xxxxxxxxxx.
[29] X xxxxxxxxx xxxxx, xx důvod xxx xxxxxxx zadávacího xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx splněním xxxx xxxxxxxxxxx: 1. xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, 2. xx xxxxx okolností xxxxx xx zahájení xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), 3. xxxx xxxxx nemohl xxxxxxxxx xxxxxxxxx, 4. x xxxxxxx xxxx xxxxx nezpůsobil. Xx xxxxxx, xx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek, x to xxxx xx xxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxx zjištění.
[30] X xxxxx případě xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx žalovaného x xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek, x to x xxxxxxxx podmínky 4.
[31] Xxxxxxxxx v prvé xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx to, xx xx okamžik, x xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx usnesení xxxxx x. 552/2010 xx xxx 28.7.2010. Soud xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že x xxxxx xxxxxxx xx xxx takový xxxxx xxxxxxx zjednodušující x xxxxxxx formalistický.
[32] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx „změny xxxxxxxxx“, xxx měly xxxxxx. Xxx má soud x xxxx řadě xx to, že xxxxx xxxxxxxxxx (či xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxx komentářovou xxxxxxxxxx, např. Jurčík, X. Zákon o xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 3. xxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2012, s. 553, xx Podešva, V. x xxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2011). Xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx §84 odst. 2 písm. d) xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.
[33] Pokud xxx xxx x otázku, „xxx“ ke xxxxx xxxxxxxxxx situace zadavatele xxxxxxx, xx třeba x xxxxxxxx aplikace §84 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x veřejných xxxxxxxxx xxxxxxxxx formální a xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx, že x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx x pohledu rozpočtových xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx akt, xxxx xx taková změna xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxx souvislosti xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx usnesení vlády x. 552/2010 xx xxx 28.7.2010. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Zároveň xx xxxxx akt xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x snížení rozpočtu. Xx xxxx je xxxxxxxxx sporu xxxxxxx xx, xxx xx x xxxxxxxxxx podstatě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [z xxxxxxxx xxxxxxxx §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx] xxxxxxxx.
[34] Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx důsledků xx xxxxxxxxx celospolečenské xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx k xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx exekutivní složka, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx mohou xxxxxxxxx xxxxxxxxx složkou xxxxx (x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dochází k xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx ekonomické xxxxxx xxxxxxxx. Při xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx samozřejmě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxx nástrojů státu xx nepochybně i xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx exekutiva zabývala xxxxxxx opatření k xxxxxxxxxxx xxxxxx deficitu xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx domácím produktu. Xx xxxxxx, xx x průběhu xxxxxx xxxxxxx vrcholícího xxxxxxxxx xxxxx x vázání xxxxxx jednotlivých rozpočtových xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx výdajů xxxxxxx jednak ke xxxxxxxxxxxx x upřesňování xxxxxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxxxx x v xxxxx xxxxxxx bude xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozpočtových xxxxxxx.
[35] Xxx xxxxxxxxxxxx, xx těsně xxxx xxxxxxx dotčeného xxxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxxx xxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxx pravděpodobnosti uplatňovat xxxx jednotlivým správcům xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánem xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x účinnosti, xxx xxxxxxxx §84 odst. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx však tato xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxxxxxx roli.
[36] Xxx xxxx xxxx x x daném xxxxxxx. Xxx xx xxxxx zásadním xxxxxxxxxx xxxxx z porady xxxxxx zadavatele xx xxx 19.7.2010. Porady xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx jeho xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx 8. „Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx“, který xxx:
„- Xxxxxxx finanční xxxxxxx dosahující xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx
- Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXx x xxxxxx ponížení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx
Xxxx: xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx
Xxxxxxxxx: nám. X. xx spolupráci se xxxxx xxxxxxxxx sekcí.“
[37] Xxxxx bod zápisu xxxx nevypovídá o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, to ostatně xxx xxxx xxxx xxxxxx. Co je xxxx xxxxxxxxx, xx x xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx výdajového xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zadavatel xxxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxx zadávacích řízení, x xxxxxxxx xxxxxxxx §84 odst. 2 xxxx. d) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx vstoupil xx tenký xxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, o xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx konkrétnosti, xxx která xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxx významné, že xxx 28.7.2010, xxxx xxx dnů po xxxxxxx předmětného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx kapitoly xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx nároků x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vydáním usnesení xxxxx x. 552/2010.
[38] X xxxx souvislosti xxxxx xxxxxxxxx, xx xx zrušení zadávacího xxxxxx xxx §84 xxxx. 2 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx xxxx zadavatel přistoupit xxxxx xx podmínky, xx tak učiní xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx podotkl xxxxxxxx žalovaného, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zadávacího xxxxxx xxxxxxxxx zabránil xxxx, xxx xxxxxxxx uchazeči xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx ještě x xxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxx nabídka xxxxxx nebyla.
[39] Xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx x skutkových xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxx principu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx uvést, xx xx mýlí. Xxx xx třeba xxxxx, xx není x xxxxxxx se xxxxxxx, pokud xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx (xxxxxxxx) xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xx o xxxxx podstatu xxxxxxxxxx xxxxxx. Ostatně xx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxx vyvolat žádná xxxxxxxxx očekávání, jednalo xx o xxxxxxxxxx xxxxx nepravomocné.
[40] Nelze xxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx v druhém xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx týchž xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxx xx xxxxx xxxxx, že x rámci nového xxxxxx xxxx žalovaným xxxxx x doplnění xxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx podstatným, xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxx právním, xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nedošlo xx změně xxxxxxxxxx xxxxx, již x xxxxx prvního xxxxxxxxxx xx žalovaný xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxx k tomu, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx plynou xxxx skutečnosti. Veden xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx jejich subsumpce xxx §84 písm. 2 xxxx. d) xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxx dostatečným xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[41] Xxxxxxxxxx xxxxxx z porady xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 19.7.2010 xxxxxx xxxxxxxx neignoroval xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zadavatelův rozpočet x menší xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx uvedeno xxx xxxx, xxxxxxxxx svým xxxxxxxx, který xxx xx jedné straně xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx nutno xxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx závěr xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, byť xxxxxxxxx.
[42] Xxxxxxxxx xxxx namítla, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dostatečně xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx výše xxxxxxxxx části žalobkynina xxxxxxxx „Xxxxxxx věcné xxxxxx“ (xxx 5,1 xxx. Xx) x xxxxxxxxxxxxx výši předmětné xxxxxxx xxxxxxx (120 xxx. Kč xx xxx xxx). I x xxxxx problematikou xx správní xxxxxx xxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nelze xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx dokazování. Xxxxxxx x dokazování x xxxxx směru xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx předsedy xxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxx tak xxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 4.10.2010 x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 12.10.2010 s přílohami). Xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx nahlíží xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx ovšem xxx xxxxxxxx). Xxx xxxxxxxxxxx pohledu xxxx xxxxx přehlédnout, že xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx relevanci xx xxx skutečnost, xx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx přistoupil xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxx řádně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[43] Xxxxxxx xxxx xxx neshledal xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx zkrácení xxxxxxxx zadavatele xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jak xxxx uvedeno xxx xxxx, podstatnou xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx výdajové stránky xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxx xxx 82. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxx 27. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xx xxxxxxxx. Xx xxxxx zřejmé, xx ke zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx přistoupit až x okamžiku, kdy xx xxx x xxxxxxx mírou xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozsah xxxxxxx xxxxxxxx. Nelze xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx muselo xxx xxxxxxxxx zřejmé xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx, xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx předpokládat, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx směrem. Podstatnou xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx informace x snížení rozpočtu xxxxxxxxxx a x xxxx rozsahu. Xxxxxxxxx x xxxxxx míře xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx závěr, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxx, xxxx. že xx xxx zadávací xxxxxx xxxxxx xxxxx, než xxx xxxxxx, zadavatel xxxxx. Takovou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, projevující xx xxx xxxxxx deficitu xxxxxxxxx xxxxxxx, tak xxxxxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xx předpoklad, xx i xxxx xxxxxxx vítězství XXXX xxxx vláda xxxxxxxxx x představitelů pravicových x xxxxxxxxxxxxxxxxx stran.
[44] X této souvislosti xxx xxxxx xxxxxxx xxx o xxx, xx xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxx nesourodá a xxxxxxxxxxx xx. X xxxxxxxx závěru xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx výkladem jejich xxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xx xxxxx xxxxxx konzistentní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx aplikace §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách. Xxx xxxx uvedl xxx xxxx, závěr o xxxxxxx xxxxxxxx uvedených x xxxxx xxxxxxxxxx xx závislý xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx věci. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxx x daném xxxxxxx xxxxxxxx.