Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx soudu xxxxx §25 xxxx. 5 x. 182/2006 Xx., x úpadku x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx „xxxxxxx-xxxxxx“ povahu x xxxx xxxxx xxxxx vydaným v xxxxxxx xxxxxxx správy. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx soudnictví.
Prejudikatura: xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 190/2007 Xx. ÚS (xx. xx. IV. XX 301/05)
Xxx: Veřejná xxxxxxxx společnost Administrace xxxxxxxxxx CITY XXXXX xxxxx xxxxxxxxxxx Krajského xxxxx x Ostravě x xxxxxx na xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 27.5.2016 Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx žalobu xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. x. x. Xxxxxxxx xx určení, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 18.5.2016, xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Krajského xxxxx x Xxxxxxx - xxxxxxx x Olomouci xxxxxx insolvenčním správcem Xxx. Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx, Xx.X., xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx, xx napadené xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx insolvenčních xxxxxxx xx insolvenčních xxxxxx xxxxxxxx x Krajského xxxxx x Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx, xxx xxxx žalované xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx insolvenční xxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxx žalobkyně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx osoby xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zařazována xx xxxxx pořadí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxx osoby xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, kterým xxx xxxxxxx insolvenční řízení xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud x Ostravě xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx věc xxxxx §9 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx soudců specializovaných xxxxxx xxxxxx soudu. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxx zdejšímu xxxxx.
Xxxxxxxxx x žalobě xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx správce, xxxxxxx xx ni xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx ji xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vedených x xxxxxx Krajského xxxxx x Ostravě. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx akt xx xxxxxxxx předsedkyně xxxxx xxxx orgánu státní xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žalobkyně xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x., kterým xxxx xxxxx zkrácena xx xxxxx xxxxxxx. V xx souvislosti odkázala xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 5.4.2016, xx. xx. XX. XX 3234/15. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §25 xxxxxx x. 182/2006 Sb., x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxx x. 294/2013 Xx. x xxxxxx xxxx, xx ji xxxxxxxxx na xxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zatížení xxxxxxxxxxxxx správců. Napadené xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x nepravdivě x žalovaná jím xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx. Xxxxxxxx tím xxxxxx omezila žalobkyni x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx její xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx ve svém xxxxxxxxx x žalobě xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx žádným xxxxxxxx xxxxxxxxxx do veřejných xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx. Xxxxxx obsažené v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nebyly xxxxxxx xxxxxx a xxxx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xx rozsahu xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx žalovaná xx xxxx vyjádření xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx které xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx dopady xx xxxxxx x nijak xx xxxxxxxxx xx xxxx právní xxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Napadené opatření xxxxxxxxxxx xxxx žalobkyni x nemohlo xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx úspěšná x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx by xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx rozhodnutí, zásah xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Dále xxxxxx, xx napadené xxxxxxxx xx dle xxxxxx xxxxxx rozhodnutím x xxxxxxxxxxx smyslu a xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx typ. Xxxxx-xx se x xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx přezkumu xxxxx §70 xxxx. b) x. x. s. xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx napadené opatření xx xxxxxxx, což xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx žaloby.
Krajský xxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxx §2 x. ř. x. xxxxxxxxx xxxxx „xx správním soudnictví xxxxxxx xxxxxxxx subjektivním xxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xx podmínek xxxxxxxxxxx tímto nebo xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx, x nichž xxx stanoví xxxxx xxxxx“.
Xxxxx §4 x. x. x. xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx, x ochraně xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxx xxxxxx, kompetenčních xxxxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, x zrušení opatření xxxxxx povahy xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx předpisu (§101x x 101f x. x. x.).
Xxxxx §4 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx moci xxxxxxx, orgán xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jakož x fyzická xxxx xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxx, pokud xxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxxx o právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob x xxxxxxx veřejné xxxxxx.
X napadeného opatření xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx §25 insolvenčního xxxxxx ve xxxx xxxxxxxx X. D. xxxxxx xxxxxxxxxxxx správcem Xxx. Ing. Xxxxx Xxxxxxxxx, Xx.X., x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zatížení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx konec xxxxxx.
Xxxxx §25 xxxx. 2 insolvenčního zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx osobu, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx určeného xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, nejde-li x případ podle §25 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona.
Podle §25 xxxx. 5 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, nelze-li xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx správce xxxxxxxx podle §25 xxxx. 2 insolvenčního xxxxxx xxxx xx-xx xx nezbytné se xxxxxxxx k dosavadnímu xxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení, x osobě dlužníka x k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx činnosti x x jeho xxxxxxxx, může xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxxx vždy xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxx xx při xxxxxxxx existence xxxxxxxx xxxxxx zabýval argumentací xxxxxxxxx x usnesení Xxxxxxxxx soudu xx xxx 5.4.2016, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx usnesením Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx žalobkyně x xxxxxxxxxxx, že „xxxxxxxxxxxx - xxxx podáním xxxxxxx stížnosti - xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx“, že „xxxx xxxxx, aby se xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx - xxx šetření xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §82 x xxxx. [x. x. x.]“, x xx „xxx xxxxxxx správním xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx považovaly xx xxxx, resp. ‚xxxxxxxxxx‘ xxxxxxxxx orgánu xxxxx §65 odst. 1 [x. ř. x.]“ (xxxx 7, 11 x 12 usnesení).
Tyto xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx popřeny x xxxxxx Ústavního xxxxx xx dne 6.9.2016, xx. xx. XX. XX 3141/15. X xxx Ústavní xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx vydané xxxxxxxxx xxxxx podle §25 odst. 5 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxx že xx xxxxx x „xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx má xxxxxx x realizaci xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx soudu, xxxxxxxx je ovšem xxxxxxxx součástí xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx“ (xxx 10 xxxxxx). Xxxxx Ústavního xxxxx xx obrana proti xxxxxxxx předsedy xxxxx xxxxx §25 xxxx. 5 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx správním soudnictví „xxxx xxxx koncepčně xxxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx“ (bod 12 xxxxxx).
Xxx xxxxxxxxx existence xxxxxxxxx xxxxxxxx soudu x projednávané věci xxx jsou xxxxxxxx xxxxxx, ke xxxxxx Xxxxxxx soud v xxxxxxxxx xxxxxx dospěl. Xxxxxxx soud xxxxx xxxx xxxxx: „Xxxxx xx se xxxx xxxxxxxxx přezkoumávat xxxxxxxx xxxxx §25 odst. 5 insolvenčního zákona xx správním xxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxx problematické x xxxxxxx xxxxxxxx pravomocí x faktického xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxx xx to znamenalo xxxxx xxxxxxxx prodlužování xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx pro xxxxxxxxx
(xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx) - to jistě xxxxxx xxxxxxx zákonodárce. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx přípustné xxxxx opravné xxxxxxxxxx, x lze xx xxxxx němu xxxxx x krajních xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ústavní xxxxxxxxx.“ (xxx 13 xxxxxx).
X otázce xxxxxx xxxxxxxx vydávaných xxxxxxxxx xxxxx podle §25 xxxx. 5 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx je x xxxxxxxx xxxxxxxx, x otázce xxxxxxxx xxxx soudního xxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx v různých xxxxxxxxx x odlišným xxxxxxx. Xxxxxxxxxx pro xxxxx zdejšího soudu xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x odůvodnění xxxx xxxxxxxxxx nálezu. Xxxxx xxxxxxx usnesení xxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Navíc, x xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx klíčové, xx druhém místě xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx má xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx pouhého xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti. Z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vyplývá, xx „xxxxxxxxxxx xxxx kteréhokoliv xxxxxx převažuje nad xxxxx usnesení“ (nález Xxxxxxxxx soudu ze xxx 13.11.2007, xx. xx. IV. XX 301/05, xxx 88). Xxxxxxx xxxx žalobkyně x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx Xxxxxxx soud.
Žalobkyně se xxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxx xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx otázky xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx soudu xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxx žalobkyně, xxxxxxxxxx, jak xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pod xxxxxx x uvedených xxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx. Xx závěrů Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx dne 6.9.2016 xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §25 xxxx. 5 xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxx „xxxx“ xxxxx xxxxxx správy xxxxxxxxx xxxxx, ale xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx x xxx hybridní xxxxxx. Xxxx xxxx „xxxxxxx-xxxxxx“ xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx považovat xxx xx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx úkonů, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx správním xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx „x oblasti veřejné xxxxxx“. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §25 xxxx. 5 insolvenčního xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx správní xxxxx, xxxxx při xxxx xxxxxxxx nenaplňuje xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx vymezuje §4 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x. Xxxxxx xx xxxxx jednat xxx x xxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x., xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx správní xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx napadenému xxxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx žalobní (xxxxxxxx) xxx.
X výše xxxxxxxxx xxxxxx proto xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx napadené opatření xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx soudnictví, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdejšího xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxx. X tohoto xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. xxxxxx.