Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxx předsedy xxxxxxxxxxxxx soudu xxxxx §25 xxxx. 5 x. 182/2006 Sb., x úpadku x xxxxxxxxx xxxx řešení, xx „správně-soudní“ xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx soudnictví.
Prejudikatura: nález Xxxxxxxxx xxxxx x. 190/2007 Xx. XX (xx. xx. IV. XX 301/05)
Věc: Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX XXXXX xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 27.5.2016 Krajskému xxxxx x Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx zásahem xxxxx §82 x násl. x. x. x. Xxxxxxxx xx určení, xx opatření xxxxxxxx xx dne 18.5.2016, xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx - xxxxxxx v Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx, Xx.X., bylo xxxxxxxxxx zásahem, x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx, kterým byla xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx pořadí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx u Krajského xxxxx x Ostravě, xxxx nezákonným xxxxxxx. Xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx žalobkyně xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx uvedené xxxxxxxxxxx xxxxxx x v xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxx napadeným xxxxxxxxx x určení xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vedených u Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx x aby xxxx xxxxxxxx přikázal xxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx, xxx věc xxxxx §9 xxxx. 1 s. ř. x. přikázal xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x důvodu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, xx napadeným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx žalobkyni xxxx xxxxxxxxxxxxx správce, xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx pořadí, x xxxxxxx ji xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx konec pořadí x xxxxxxx insolvenčních xxxxxxx určovaných xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Krajského xxxxx x Ostravě. Xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx správy x xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx předsedkyně xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx považuje žalobkyně xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §82 x. ř. x., kterým xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. X xx xxxxxxxxxxx odkázala xx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.4.2016, xx. xx. XX. XX 3234/15. Xxxxx žalobkyně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §25 xxxxxx x. 182/2006 Sb., x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxx x. 294/2013 Xx. x xxxxxx xxxx, že xx xxxxxxxxx xx pravidlo, x xx x xxxxxxxxxxx spočívajícím x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x nepravdivě x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx zákaz xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx nepřípustné xxxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx. Xxxxxxxx tím xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx funkci x xxxxxxx xxxx právo xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x žalobě xxxxxx, že napadené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv žalobkyně. Xxxxxx obsažené x xxxxxxxxx citovaném xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xx rozsahu xxxx xxxxxxxxxxxxx správce, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Žalovaná xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx které rozvrh xxxxx nemá xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx a nijak xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx sféry. Xxxx xxxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx. Xxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xxxx žalobkyni x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Vzhledem x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx úspěšná x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx už xx xxxxxxx xxxx posouzeno xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Dále uvedla, xx xxxxxxxx opatření xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobní xxx. Xxxxx-xx se x xxxxxxxxxx, xx to xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xx xxxxxxxx přezkumu xxxxx §70 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxx zásah, považuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, což xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Praze xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxx §2 x. ř. x. xxxxxxxxx xxxxx „xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejným subjektivním xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx způsobem xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x za podmínek xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx, x nichž xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx“.
Xxxxx §4 x. x. x. xxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxxxxxxx x žalobách xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx, x ochraně xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx věcech xxxxxxxxx x xx xxxxxx místního x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx politických stran x xxxxxxxxxxx hnutí, x xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx částí xxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§101x x 101x x. x. x.).
Xxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) s. ř. x. xx xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x fyzická nebo xxxxxxxxx osoba nebo xxxx xxxxx, pokud xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx o právech x povinnostech fyzických x právnických xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
X napadeného opatření xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx §25 insolvenčního xxxxxx xx věci xxxxxxxx X. D. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxx. Ing. Petru Xxxxxxxxx, Xx.X., a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx.
Xxxxx §25 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx sídla xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxx podle §25 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx §25 xxxx. 5 insolvenčního xxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §25 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xx-xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení, x xxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx poměrům, jakož x x odborné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx činnosti x x xxxx xxxxxxxx, xxxx předseda xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mimo xxxxxxxxx pořadí; xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zabýval xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.4.2016, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx usnesením Ústavní xxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx žalobkyně x xxxxxxxxxxx, xx „stěžovatelce - xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxx dána xxxxxxx xxxxxx základních xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xx „xxxx xxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx - xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx stěžovatelčiny xxxxxxx žaloby podané xx xxxxxx ustanovení §82 x xxxx. [x. x. x.]“, x že „nic xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, resp. ‚xxxxxxxxxx‘ xxxxxxxxx xxxxxx podle §65 xxxx. 1 [x. x. x.]“ (xxxx 7, 11 x 12 xxxxxxxx).
Xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx popřeny x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.9.2016, xx. zn. XX. XX 3141/15. X xxx Xxxxxxx soud xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §25 xxxx. 5 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úkon realizovaný x rámci xxxxxx xxxxxx správy xxxxxxxxxx“, xxxxx že xx xxxxx x „xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx probíhajícího (xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx“ (xxx 10 xxxxxx). Xxxxx Ústavního xxxxx xx obrana xxxxx xxxxxxxx předsedy xxxxx xxxxx §25 xxxx. 5 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx správním soudnictví „xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x po xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx“ (xxx 12 xxxxxx).
Xxx xxxxxxxxx existence xxxxxxxxx xxxxxxxx soudu x projednávané věci xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx totiž xxxx uvedl: „Xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx přezkoumávat xxxxxxxx xxxxx §25 xxxx. 5 xxxxxxxxxxxxx zákona xx správním xxxxxxxxxx, xxxx by to xxxxx problematické x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudů do xxxxxxxxxxxxx řízení, xxx x xxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx již tak xxxxxxxxxxx insolvenčního řízení x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx
(xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxx) - xx xxxxx xxxxxx úmyslem xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx prostředky, x lze xx xxxxx němu xxxxx x krajních případech xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.“ (xxx 13 xxxxxx).
X xxxxxx povahy xxxxxxxx xxxxxxxxxx předsedou xxxxx podle §25 xxxx. 5 insolvenčního xxxxxx, kterým je x xxxxxxxx xxxxxxxx, x otázce xxxxxxxx xxxx soudního xxxxxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxx x různých xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x odůvodnění xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx sice xxxx xxxxxx xx xxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx ve xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soudu a xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx, a xx je podle xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx druhém místě xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx povahu xxxxxx, nikoliv xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx vyplývá, xx „xxxxxxxxxxx síla xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx usnesení“ (xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 13.11.2007, xx. xx. XX. XX 301/05, bod 88). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx správně xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxx napadenému xxxxxxxx xxxxx formou žaloby xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx zásahem. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx nerozhodné, xxx xxxxxxxx opatření xxxxxxxxx za xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, jak xxxxx xxxxxxxx, xx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx dne 6.9.2016 xxxxxxx, xx xxxxxxxx vydaná podle §25 xxxx. 5 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nespadají xxx „ryzí“ xxxxx xxxxxx správy předsedou xxxxx, ale xxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízením, xx xx xxxxx x xxx hybridní xxxxxx. Xxxx jeho „xxxxxxx-xxxxxx“ povaha xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jej xx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx úkonů, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx správním xxxxxxxxxx, neboť tato xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx „x oblasti xxxxxxx xxxxxx“. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §25 xxxx. 5 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx xx správní xxxxx, xxxxx xxx této xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. Xxxxxx se xxxxx jednat xxx x xxxxx ve xxxxxx §82 x. x. s., neboť xxx může xxxxxxx xxxxx správní orgán. Xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxx žalobní (xxxxxxxx) xxx.
X xxxx uvedených xxxxxx xxxxx soud xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx přezkoumat xx xxxxxxxx soudnictví, xxxxx xxxx přezkum vybočuje x xxxxx pravomoci xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx soudu x přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxxx nedostatek xx xxxxxxxxxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. a) x. ř. s. xxxxxx.