Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §25 xxxx. 5 x. 182/2006 Sb., x úpadku a xxxxxxxxx xxxx řešení, xx „xxxxxxx-xxxxxx“ xxxxxx x není xxxxx xxxxx vydaným x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx soudů xx xxxxxxxx soudnictví.
Prejudikatura: nález Xxxxxxxxx xxxxx č. 190/2007 Xx. XX (xx. zn. XX. XX 301/05)
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX TOWER xxxxx předsedkyni Krajského xxxxx x Xxxxxxx x žalobě na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 27.5.2016 Krajskému xxxxx x Xxxxxxx xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle §82 x xxxx. x. ř. x. Xxxxxxxx xx určení, xx opatření xxxxxxxx xx xxx 18.5.2016, xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx - xxxxxxx x Olomouci xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx, Xx.X., xxxx xxxxxxxxxx zásahem, x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx, kterým byla xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx pořadí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx, xxxx nezákonným xxxxxxx. Xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx uvedené insolvenční xxxxxx x v xxxxxxxxxx xxxxx žalobkyně xxxxx xxxxxxxxx opatřením x určení osoby xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx pořadí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx u Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx a xxx xxxx xxxxxxxx přikázal xxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxx insolvenčního xxxxxxx, kterým pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx, aby xxx xxxxx §9 xxxx. 1 x. ř. x. přikázal xxxxxx xxx místně příslušnému xxxxx z důvodu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ačkoliv xx xx xxxxxxxx xxxxxxx pořadí, x xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx řízení vedených x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx akt xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Napadené xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §82 s. x. x., xxxxxx xxxx xxxxx zkrácena xx xxxxx právech. V xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 5.4.2016, xx. zn. XX. ÚS 3234/15. Xxxxx xxxxxxxxx žalovaná xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx určování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §25 xxxxxx č. 182/2006 Sb., x xxxxxx x způsobech xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 294/2013 Xx. x takové xxxx, xx ji xxxxxxxxx xx pravidlo, x xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zatížení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x žalovaná xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x překročila xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x obvodu Xxxxxxxxx soudu v Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx žalobkyni x xxxxxxxx x xxxxxxx funkci a xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx ve svém xxxxxxxxx k žalobě xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx obsažené v xxxxxxxxx citovaném xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx co xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jejíž xxxxxxx závěry žalovaná xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Žalovaná xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx žádné xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx x xxxxx xx nepromítá xx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx závěry jsou xxxx xxxxxxxxxxxx i xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Napadené opatření xxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx práva. Vzhledem x tomu xxxxxx xxx xxxxxxxxx úspěšná x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxx posouzeno xxxx xxxxxxxxxx, zásah xxxx opatření obecné xxxxxx. Xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx opatření xx xxx jejího xxxxxx rozhodnutím v xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx typ. Xxxxx-xx se o xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §70 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxxxx. Pro xxxxxx, xx xx soud xxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxx zásah, považuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonné, xxx xxxxxxxx rozsáhle xxxxxxxxxx. Xxxxxxx proto xxxxxxxxx, xxxxxxxxx zamítnutí xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx odmítl.
Z odůvodnění:
Podle §2 x. x. x. xxxxxxxxx soudy „xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxx způsobem xxxxxxxxxx tímto xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x dalších xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx“.
Xxxxx §4 x. x. x. soudy xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx, x ochraně xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxx nezákonným zásahem xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx x ve xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx referenda, xx xxxxxx politických stran x xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxx částí xxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§101e x 101x x. x. x.).
Xxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. je xxxxxxxx xxxxxxx orgán moci xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jakož x fyzická nebo xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx orgán, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx o právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
X napadeného opatření xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx §25 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ve věci xxxxxxxx X. D. xxxxxx insolvenčním xxxxxxxx Xxx. Ing. Petru Xxxxxxxxx, Xx.X., x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx důvodu xxxx xxxxxxxxx napadeným opatřením xxxxxxxx xx konec xxxxxx.
Xxxxx §25 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx správcem osobu, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx sídla xxxx provozovny xx xxxxxxxxx části xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxx xxxxx §25 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx §25 xxxx. 5 insolvenčního xxxxxx, xxxxx-xx ustanovit xxxxx insolvenčního správce xxxxxxxx xxxxx §25 xxxx. 2 insolvenčního xxxxxx nebo je-li xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx insolvenčního xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxx, může předseda xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx správce xxxx xxxxxxxxx pořadí; takový xxxxxx xxxx odůvodní.
Zdejší xxxx se xxx xxxxxxxx existence xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 5.4.2016, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx usnesením Xxxxxxx xxxx odmítl v xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxxxx - xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxx dána xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx“, že „xxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxxxx práv - xxx šetření xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - před xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx soudy xx základě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podané xx smyslu ustanovení §82 x xxxx. [x. x. x.]“, x xx „xxx xxxxxxx správním soudům, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx považovaly xx xxxx, xxxx. ‚xxxxxxxxxx‘ xxxxxxxxx orgánu xxxxx §65 xxxx. 1 [x. x. x.]“ (xxxx 7, 11 x 12 xxxxxxxx).
Xxxx xxxxxx xxxx byly xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 6.9.2016, xx. xx. XX. XX 3141/15. X xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §25 xxxx. 5 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx „nepředstavuje xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxx xx xx xxxxx o „úkon xxxxxxxx xxxxxx, který xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx soudu, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx součástí insolvenčního xxxxxx xxxx probíhajícího (xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx“ (xxx 10 xxxxxx). Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx obrana xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §25 xxxx. 5 insolvenčního xxxxxx xx správním soudnictví „xxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx spíše xxxxxxxx“ (xxx 12 xxxxxx).
Xxx posouzení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx určující xxxxxx, ke kterým Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx nálezu xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx uvedl: „Xxxxx xx se xxxx xxxxxxxxx přezkoumávat xxxxxxxx xxxxx §25 xxxx. 5 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví, xxxx xx to xxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx pravomocí x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ale x řadě xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx neúměrné xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení x prostor xxx xxxxxxxxx
(xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxx xxxxx xxxxxxxx) - to xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx nejsou přípustné xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx se xxxxx xxxx proto x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ústavní xxxxxxxxx.“ (xxx 13 xxxxxx).
X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle §25 xxxx. 5 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, kterým xx x xxxxxxxx opatření, x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx. Určujícími xxx xxxxx zdejšího xxxxx xxxx xxxx posledně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx usnesení sice xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale ve xxxx xxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxx x xxxxx tak totožnost xxxx. Xxxxx, a xx je xxxxx xxxxxxxx soudu klíčové, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx má xxxxxx xxxxxx, nikoliv xxxxxxx xxxxxxxx x odmítnutí xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vyplývá, xx „xxxxxxxxxxx síla kteréhokoliv xxxxxx převažuje nad xxxxx usnesení“ (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.11.2007, xx. xx. XX. ÚS 301/05, xxx 88). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx právní názory xxxxxxxx xxxxxx závazné xxx xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx žaloby xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zdejšího soudu xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx povahy, neboť xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx žádnou x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx veřejné správy. Xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx obsažených x xxxxxx xx xxx 6.9.2016 vyplývá, xx xxxxxxxx vydaná xxxxx §25 xxxx. 5 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx „ryzí“ xxxxx xxxxxx správy xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx insolvenčním xxxxxxx, xx xx xxxxx x akt xxxxxxxx xxxxxx. Tato jeho „xxxxxxx-xxxxxx“ xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx jakýkoliv x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx tato xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx „x oblasti xxxxxxx xxxxxx“. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §25 xxxx. 5 insolvenčního xxxxxx proto předsedu xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx orgán, xxxxx při xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx definiční xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §4 xxxx. 1 písm. x) s. x. x. Nemůže xx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxx xx xxxxxx §82 s. x. s., neboť xxx xxxx xxxxxxx xxxxx správní xxxxx. Xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx však xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx žalobní (xxxxxxxx) xxx.
X výše uvedených xxxxxx xxxxx soud xxxxxx x závěru, xx napadené xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx soudnictví, neboť xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx pravomoci xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx nedostatek xx xxxxxxxxxxxxxxx. X tohoto xxxxxx xxxx žalobu xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxxx.