Právní xxxx
Xxxxxxxx předsedy xxxxxxxxxxxxx soudu xxxxx §25 xxxx. 5 x. 182/2006 Xx., x xxxxxx x xxxxxxxxx jeho řešení, xx „správně-soudní“ xxxxxx x xxxx proto xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx soudů ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: nález Xxxxxxxxx soudu x. 190/2007 Xx. ÚS (xx. zn. IV. XX 301/05)
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX XXXXX xxxxx předsedkyni Xxxxxxxxx xxxxx v Ostravě x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 27.5.2016 Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 a xxxx. x. x. x. Xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 18.5.2016, xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx - xxxxxxx v Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx, Ph.D., bylo xxxxxxxxxx zásahem, x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx, aby xxxx žalované xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx uvedené xxxxxxxxxxx xxxxxx x v xxxxxxxxxx xxxxx žalobkyně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zařazována xx konec xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx x aby xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Ostravě předložil xxx Nejvyššímu správnímu xxxxx, xxx xxx xxxxx §9 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx příslušnému xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx soudců specializovaných xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx věc xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx žalovaná xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xx připadlo xxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx xx bez xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x seznamu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx správy x xxxxxxxx xxx je xxxxxxxx předsedkyně xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žalobkyně xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx smyslu §82 s. ř. x., xxxxxx byla xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. V xx xxxxxxxxxxx odkázala xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 5.4.2016, sp. xx. XX. XX 3234/15. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správců xxxxx §25 zákona č. 182/2006 Sb., x xxxxxx a způsobech xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxx x. 294/2013 Xx. x xxxxxx xxxx, xx ji xxxxxxxxx na xxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxx spočívajícím x xxxxxxxxx rovnoměrného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Napadené xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Žalovaná xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx insolvenčnímu správci xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx žalobkyni x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx x žalobě xxxxxx, xx napadené xxxxxxxx žádným xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx žalobkyně. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx co xx xxxxxxx práv xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx závěry žalovaná xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx i xx postavení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Napadené opatření xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x nemohlo xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx žalobou xxxx správními soudy, xx už xx xxxxxxx xxxx posouzeno xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Dále uvedla, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx dle jejího xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx smyslu x xxxxxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx typ. Xxxxx-xx xx x xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx předběžné xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §70 xxxx. x) x. ř. s. xxxxxxxxx. Pro případ, xx by soud xxxxxxxx xxxxxxxx posoudil xxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx napadené xxxxxxxx xx zákonné, což xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx odmítnutí, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
Podle §2 s. ř. x. xxxxxxxxx xxxxx „xx xxxxxxxx soudnictví xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tímto zákonem x za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx stanoví xxxxx xxxxx“.
Xxxxx §4 x. x. x. soudy xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx, o ochraně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxx xxxxxx, kompetenčních xxxxxxxx, ve věcech xxxxxxxxx a ve xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx referenda, ve xxxxxx politických xxxxx x xxxxxxxxxxx hnutí, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx částí xxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx předpisu (§101x x 101x x. x. x.).
Xxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) s. ř. x. je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx moci xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku, xxxxx x xxxxxxx nebo xxxxxxxxx osoba nebo xxxx xxxxx, pokud xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x právnických xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx žalovaná xxxxx §25 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxx L. X. xxxxxx xxxxxxxxxxxx správcem Xxx. Ing. Xxxxx Xxxxxxxxx, Ph.D., x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx důvodu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx.
Xxxxx §25 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx správcem osobu, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx určeného xxxx xxxxxx xxxxxx sídla xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx seznamu xxxxxxxxxxxxx správců, xxxxx-xx x xxxxxx xxxxx §25 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona.
Podle §25 xxxx. 5 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx-xx ustanovit xxxxx insolvenčního správce xxxxxxxx xxxxx §25 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx je-li xx xxxxxxxx se xxxxxxxx x dosavadnímu xxxxx insolvenčního xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x k jeho xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx správce xxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx existence xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.4.2016, na xxxxx xxxxxxxx žalobkyně. Xxxxx usnesením Ústavní xxxx odmítl v xxxxxxx věci xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx, xx „stěžovatelce - před podáním xxxxxxx stížnosti - xxxx xxx dána xxxxxxx xxxxxx základních xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xx „xxxx xxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx - xxx šetření xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - před xxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx základě stěžovatelčiny xxxxxxx žaloby xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §82 x násl. [x. x. x.]“, x xx „nic xxxxxxx xxxxxxxx soudům, xxx předmětné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, resp. ‚rozhodnutí‘ xxxxxxxxx orgánu xxxxx §65 odst. 1 [x. x. x.]“ (xxxx 7, 11 x 12 xxxxxxxx).
Xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.9.2016, xx. xx. XX. XX 3141/15. V xxx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle §25 xxxx. 5 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx „nepředstavuje xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxx xxxxxx soudnictví“, xxxxx že xx xxxxx o „xxxx xxxxxxxx xxxxxx, který xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx administrativních xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx součástí xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx probíhajícího (xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx“ (xxx 10 xxxxxx). Xxxxx Ústavního soudu xx obrana proti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §25 xxxx. 5 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx správním soudnictví „xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxx spíše xxxxxxxx“ (xxx 12 xxxxxx).
Xxx posouzení xxxxxxxxx xxxxxxxxx zdejšího xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx jsou xxxxxxxx xxxxxx, ke xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx nálezu xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxx uvedl: „Xxxxx xx xx měla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §25 xxxx. 5 xxxxxxxxxxxxx zákona xx správním xxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x faktického xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx případů xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx prodlužování xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx
(xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx) - xx jistě xxxxxx xxxxxxx zákonodárce. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx přípustné xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ústavní xxxxxxxxx.“ (bod 13 xxxxxx).
X otázce povahy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §25 xxxx. 5 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, kterým je x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxx x různých xxxxxxxxx k odlišným xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxx zdejšího xxxxx xxxx byly xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nálezu. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx sice xxxx xxxxxx xx xxxx ústavní stížnosti xxxxxxxxx, ale ve xxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx, x xx je xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx má xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vyplývá, že „xxxxxxxxxxx síla xxxxxxxxxxxx xxxxxx převažuje nad xxxxx xxxxxxxx“ (xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 13.11.2007, xx. xx. XX. ÚS 301/05, xxx 88). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx správně xxxxxxxxx na xx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx pro xxxxxxx Xxxxxxx soud.
Žalobkyně xx xxxxx napadenému xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem. Pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xx zásah, xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, jak xxxxx xxxxxxxx, či xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx forem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx závěrů Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx ze dne 6.9.2016 xxxxxxx, že xxxxxxxx vydaná xxxxx §25 odst. 5 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx „xxxx“ výkon xxxxxx správy předsedou xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx spojena x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízením, xx xx xxxxx x akt xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx „xxxxxxx-xxxxxx“ povaha tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jej xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx úkonů, proti xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx „x oblasti veřejné xxxxxx“. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §25 xxxx. 5 insolvenčního xxxxxx proto xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx nenaplňuje definiční xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. Xxxxxx se xxxxx xxxxxx xxx x xxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x., xxxxx xxx může provést xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx napadenému xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx žalobní (návrhový) xxx.
X xxxx uvedených xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx napadené xxxxxxxx xxxxx přezkoumat xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x rámce xxxxxxxxx xxxxx xx správním xxxxxxxxxx. Pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nejsou splněny xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx soud žalobu xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxxx.