Právní věta
Opatření xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx soudu podle §25 odst. 5 x. 182/2006 Xx., x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx „správně-soudní“ xxxxxx x není xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 190/2007 Xx. ÚS (xx. xx. IV. XX 301/05)
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxx společnost Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX TOWER xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 27.5.2016 Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx žalobu xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxx §82 x xxxx. x. x. s. Xxxxxxxx se xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 18.5.2016, xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx - xxxxxxx v Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx správcem Xxx. Xxx. Petru Xxxxxxxxx, Xx.X., bylo xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx, kterým byla xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správců xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx, aby xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x porušování xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx insolvenčním xxxxxxxx xxx uvedené xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxx žalobkyně xxxxx napadeným opatřením x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zařazována xx konec xxxxxx xxx xxxxxxxx insolvenčních xxxxxxx xx insolvenčních xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx a xxx xxxx žalované xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxx osoby xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, kterým xxx xxxxxxx insolvenční xxxxxx xxxx žalobkyně.
Krajský xxxx x Xxxxxxx předložil xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, aby xxx xxxxx §9 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx příslušnému xxxxx x důvodu xxxxxxxxx soudců xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx x žalobě xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx žalovaná xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx ni xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xx bez xxxxxxx xxxxx zařadila xx xxxxx pořadí x xxxxxxx insolvenčních xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx x obvodu Krajského xxxxx x Ostravě. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx akt xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx orgánu xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žalobkyně xx xxxxxxxx nezákonný xxxxx xx xxxxxx §82 s. ř. x., xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxx právech. X xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 5.4.2016, xx. zn. XX. ÚS 3234/15. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §25 xxxxxx x. 182/2006 Xx., o xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), ve znění xxxxxx č. 294/2013 Xx. x takové xxxx, xx xx xxxxxxxxx xx pravidlo, x xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx rovnoměrného zatížení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Napadené xxxxxxxx xx odůvodněno xxxxxxxx x nepravdivě x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx zákaz xxxxxxxx x xxxxxxxxxx svou xxxxxxxx. Xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx. Žalovaná xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x přístupu x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx k žalobě xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx plénem x xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxx práv xxxxxxxxxxxxx správce, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx rozvrh xxxxx nemá xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx a nijak xx xxxxxxxxx do xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx závěry xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x nemohlo xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx, xx napadené xxxxxxxx xx xxx jejího xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx typ. Xxxxx-xx se x xxxxxxxxxx, je xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. b) x. x. s. xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx, xx xx soud xxxxxxxx xxxxxxxx posoudil xxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, což xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx proto xxxxxxxxx, xxxxxxxxx zamítnutí xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
Podle §2 s. x. x. xxxxxxxxx soudy „xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx osob xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxx stanoví xxxxx xxxxx“.
Xxxxx §4 x. x. x. xxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx, x ochraně xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, kompetenčních xxxxxxxx, xx věcech xxxxxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxxxxx hnutí, x zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx se xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx předpisu (§101x x 101x x. x. x.).
Xxxxx §4 xxxx. 1 písm. x) s. x. x. xx xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku, xxxxx x xxxxxxx nebo xxxxxxxxx osoba nebo xxxx orgán, pokud xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x právnických xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx §25 insolvenčního xxxxxx ve xxxx xxxxxxxx L. X. xxxxxx insolvenčním xxxxxxxx Xxx. Xxx. Petru Xxxxxxxxx, Xx.X., x xxxxx postup odůvodnila xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správců. Z xxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx.
Xxxxx §25 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx insolvenční soud xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx určeného xxxx xxxxxx jejího sídla xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx části xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxx xxxxx §25 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx §25 xxxx. 5 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx-xx ustanovit xxxxx xxxxxxxxxxxxx správce xxxxxxxx xxxxx §25 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx je-li xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx insolvenčního xxxxxx, x osobě dlužníka x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxx, může předseda xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx správce xxxx xxxxxxxxx xxxxxx; takový xxxxxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxx xx při xxxxxxxx existence xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx argumentací xxxxxxxxx x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.4.2016, na xxxxx odkazuje xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx odmítl v xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxxxx - před xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx formou xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xx „xxxx xxxxx, aby se xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx - xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - před xxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx soudy xx xxxxxxx stěžovatelčiny xxxxxxx xxxxxx podané xx smyslu xxxxxxxxxx §82 x xxxx. [x. x. x.]“, x xx „xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxx, resp. ‚xxxxxxxxxx‘ xxxxxxxxx orgánu xxxxx §65 xxxx. 1 [x. x. x.]“ (xxxx 7, 11 x 12 usnesení).
Tyto xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx Ústavního soudu xx dne 6.9.2016, xx. xx. XX. XX 3141/15. V xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx vydané xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §25 xxxx. 5 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx výkonu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxx že xx xxxxx x „xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx má xxxxxx x realizaci xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx předsedy xxxxx, xxxxxxxx je ovšem xxxxxxxx xxxxxxxx insolvenčního xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx“ (xxx 10 nálezu). Xxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx předsedy xxxxx xxxxx §25 xxxx. 5 xxxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxx soudnictví „xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx spíše xxxxxxxx“ (xxx 12 xxxxxx).
Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x projednávané xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx totiž xxxx xxxxx: „Xxxxx xx xx měla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §25 xxxx. 5 insolvenčního zákona xx správním xxxxxxxxxx, xxxx xx to xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx pravomocí x xxxxxxxxxx vstupu xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxxx řízení, xxx x řadě xxxxxxx xx xx znamenalo xxxxx neúměrné xxxxxxxxxxxx xxxxx již xxx xxxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx
(xxxxxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxx proti xxxxxxxx) - xx jistě xxxxxx xxxxxxx zákonodárce. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx přípustné xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx se xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.“ (xxx 13 xxxxxx).
X otázce povahy xxxxxxxx vydávaných xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §25 xxxx. 5 insolvenčního xxxxxx, kterým je x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxx v různých xxxxxxxxx x odlišným xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxx zdejšího xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx usnesení xxxx xxxx vydáno xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale ve xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxx tak xxxxxxxxx xxxx. Navíc, x xx je xxxxx xxxxxxxx soudu xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, nikoliv xxxxxxx xxxxxxxx x odmítnutí xxxxxxx stížnosti. X xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxxxx xxxxxxx, že „xxxxxxxxxxx síla kteréhokoliv xxxxxx převažuje xxx xxxxx xxxxxxxx“ (nález Xxxxxxxxx soudu ze xxx 13.11.2007, xx. xx. XX. XX 301/05, xxx 88). Xxxxxxx sama žalobkyně x replice správně xxxxxxxxx xx xx, xx právní názory xxxxxxxx nejsou závazné xxx pro xxxxxxx Xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem. Xxx xxxxxxxxx otázky xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx soudu xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, jak xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx žádnou x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx ze xxx 6.9.2016 xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §25 xxxx. 5 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx „ryzí“ xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, ale xxxx xxxxxxx spojena s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx se xxxxx x akt xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx jeho „xxxxxxx-xxxxxx“ xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxxx „x xxxxxxx veřejné xxxxxx“. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §25 xxxx. 5 insolvenčního xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx při xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx vymezuje §4 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx x zásah xx xxxxxx §82 s. x. x., xxxxx xxx může provést xxxxx správní orgán. Xxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxx žalobní (návrhový) xxx.
X výše uvedených xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví, xxxxx xxxx xxxxxxx vybočuje x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve správním xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx napadeného xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx soud žalobu xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x. xxxxxx.