Xxxxxx xxxx
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §3 xxxx. 1 XxxXx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x právech x povinnostech jiných xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx veřejné xxxx xx smyslu §1 xxxx. 1 XxxXx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx, byť xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Výkon xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx může vést xx vzniku xxxx x založení xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx §13 odst. 1 OdpŠk.
Vztah k právnímu xxxxxxxx: čl. 2 xxx. x. 1/1993 Xx.; čl. 36 zák. č. 2/1993 Xx.; §1, §3, §13 zák. x. 82/1998 Sb.; §1, §2, §5, §8, §25 zák. x. 349/1999 Xx.
XXXXX XXXXXXXXX
XXXXXXXX
XXXXXX XXXXXXXXX
Xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx složeném x předsedy JUDr. Xxxxx Simona x xxxxxx Xxx. Xxxx Xxxxxx x XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx Xxx. X. Š., xxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx x Xxxxx 1, Xxxxxxxx 525/15, o xxxxxxx xxxxx, xxxxxx x Xxxxxxxxx soudu xxx Xxxxx 5 xxx xx. zn. 20 X 72/2013, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 29. 4. 2015, x. x. 54 Xx 495/2014-118, xxxxx:
Xxxxxxxx Městského xxxxx v Xxxxx xx xxx 29. 4. 2015, č. x. 54 Xx 495/2014-118, a xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 5 xx xxx 29. 8. 2014, č. x. 20 X 72/2013-89, xx xxxxxxx a xxx se vrací Xxxxxxxxx soudu xxx Xxxxx 5 k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxx xx žalobou xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x zaplacení xxxxxx 60&xxxx;000 Xx x xxxxxxxxxxxxxx jako zadostiučinění xx nemajetkovou xxxx xxxxx zákona x. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx a o xxxxx zákona Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Sb., x notářích x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „OdpŠk“), xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 3 x xx. 10 xxxx. 1 a 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx „Xxxxxxx“).
2. Obvodní xxxx pro Xxxxx 5 jako soud xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 29. 8. 2014, č. x. 20 C 72/2013-89, xxxxxx žalobu, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx konstatování, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx byla xxxxxxxx xxxxx uvedená základní xxxxx žalobce (xxxxx X), xxxxxxx omluvy x xxxxxxx xxxxxx xxxxx též adresátům xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 19. 5. 2011 (xxxxx II) a xxxxxxxxx xxxxxx 60&xxxx;000 Xx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx XXX). Xxxx xxxxxxx stupně dále xxxxxxx, xx žalované xx náhrada nákladů xxxxxx nepřiznává (xxxxx XX).
3. Xxxxxxx soud x Xxxxx jako xxxx xxxxxxxx napadeným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx X) x xxxxxxxx, že xxxxx x účastníků nemá xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx odvolacího xxxxxx (xxxxx XX).
4. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x skutkovém xxxxx. Xxxxxxx dne 10. 5. 2010 xxxxx xxxxxx veřejnému xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx místopředsedkyně Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xxxxxxx ochránce xxxx po xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dne 19. 5. 2011 xxxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxx i x dalších xxxxxxx xxxxxxxxxx x podnětů xxxxxx Xxxxxxxx, XXXx. X. X., Xxx. Xxx. J. B. x X. X.. Xx xxxxxx 17 xxxxxxx zprávy x xxxxxxxxx odstavci xx xxxxxxx, xx „xxxxx X. X. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx předpisy x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx situace xxxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx rozeslána x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx žalobce xxxxxxx xx xxx 21. 7. 2011 x xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 28. 6. 2011, xx xxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pomoc za xxxxxx x obcházel xxxxx o advokacii. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx v roce 2006. Xxxxxxx ze xxx 11. 11. 2011 xxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx poskytnutí xxxxxxxxxxx zadostiučinění xx xxxxxxxxxxxx újmu vzniklou x xxxxxxxx nesprávného xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxx xxxxxxxxxx projednalo, xxxxxxx nárok xxxxxxx xxxxx stanoviska xx xxx 22. 3. 2012 neshledalo xxxxxxxx.
5. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx posoudil xxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx § 1 xxxx. 1 x § 5 OdpŠk x § 1 xxxx. 1 x § 5 xxxxxx x. 349/1999 Xx., x Veřejném xxxxxxxx xxxx, není xxx. Xxxxxxx ochránce práv xxxx orgánem xxxx xxxxxx, zákonodárné xxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxx podle xxxxx prvního xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx odpovídat xxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx osob, x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx státní xxxx xxxxxxxxxxx. Veřejný xxxxxxxx xxxx však xxxx xxxxxxxx nesplňuje, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx „rozhodnutí“ xxxxxx xxxxxxxxxxx státní xxxx, xxxxx se xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx správního soudnictví. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx nezávislý xxxxx xxxxxxx. Veřejný ochránce xxxx proto podle xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx veřejnou moc, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx důsledky xxxxxxxx x xxxxxx x. 82/1998 Xx., x xxx zákon x. 349/1999 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravu, která xx xxxxxxxxxxx státu xxxxxxxxxx. X daném xxxxxxx xxxxx soud xxxxxxx stupně xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxx sporu pasivně xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. S xxxxxxx xx nedostatek xxxxxxx xxxxxxxxxx žalované xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žalobce xxxxxxxx se xxxxx x tom, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx § 6 XxxXx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X nákladech xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx prvního xxxxxx podle § 142 odst. 1 xxxxxxxxxx soudního xxxx, xxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
6. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx shodných xxxxxxxxxx zjištění xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx x jeho xxxxxxx xxxxx nedostatku xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, že xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx obvykle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vyjadřující xxxxxxx xxxxx vůči xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx společnosti, xxxxxxx xxxxxxx zpravidla x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, vůči xxxx xxxx stát x rovném xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x aby xxxxxx xxx xxxxxxxxx povinností xxxxxx. X xxxx xx veřejného ochránce xxxx možné považovat xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, rozhodující xx, xx podle xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx činností xxxxxxx xxxxxx a xxxx tak xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jíž xx mohl xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx zájmů třetích xxxx, x xxxxx xx byla ze xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx si xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx připouštějící xxxxxxx zásahu do xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxx xxx x xxxxxxx, kdy x xxxxxx xxxxxx dojde xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx soudu prvního xxxxxx jako věcně xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxx
7. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx dovoláním. V xxx uvedl, xx xxxxxxxxxx odvolacího soudu xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx posouzení xxxx.
8. Xxxxxxx má xx xx, xx není xxxxxxxx, xx jaké xxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxx xxxxxx x. 349/1999 Sb. xxxxxxxxxxx. Xxxxxx je xxxxxxxxx, xx xx jedná x xxxxxx orgán x xxxxxxxxx pravomocí, xxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx veřejného, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx osoba, xxx jménem xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx, x jehož postavení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx x § 1 xxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxx, xx platí xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx x případech, x mezích x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx názoru, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx osočení xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Stát xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxxx, že Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Pokud xx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
9. Xxxxxxx proto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx prvního xxxxxx xxxxx xxxxxx x x dovolání formuloval xxxxxxxxxxx xxxxxx otázky:
a) xxx veřejný xxxxxxxx xxxx je orgánem xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx orgánem,
b) zda xxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx postupem,
c) xxx xxxxxxxx za xxxxx xx xxxxxxxxxxxx újmu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx,
x) xxx xx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, jím způsobenou, xxxxxxxx xxxx, x
x) xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx řídí xxxxxxx x. 82/1998 Xx., xxxx jiným zákonem.
Předložené xxxxxx xxxxxx x), x), x) x xxxxx xxxx xxxxxx x) podle žalobce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx otázky x) x xxxxxx xxxx otázky x) xxxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxx. Uvedené xxxxxx xxxxxx nebyly v xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx řízení.
10. Žalovaná xx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx x. 349/1999 Xx. právní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx konstatováno, xx xx jedná x „xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx veřejné xxxxxx“. Xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx však xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx zastává xxxxx, xx x činnosti xxxxxxxx xxxxxx vzniknout xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx měla xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx občanského zákoníku. Xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx by xxxx xxxx Kancelář xxxxxxxxx xxxxxxxx práv, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx rovněž bez xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
XXX. Formální xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
11. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxxx rozhodl xxxxx xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx znění xxxxxxx xx 1. 1. 2013 xx 31. 12. 2013 (xxx čl. II xxx 7 xxxxxx x. 404/2012 Xx. x čl. II xxx 2 xxxxxx x. 293/2013 Xx.), xxxx xxx „o. x. x.“
12. Xxxxxxxx xxxx podáno včas, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx § 241 xxxx. 2 xxxx. x) o. s. x. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyžadované xxxxxxxxxxx § 241a xxxx. 2 o. s. x. Nejvyšší soud xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
13. Podle § 236 xxxx. 1 x. x. x. xxx dovoláním xxxxxxxxx pravomocná rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx, jestliže xx xxxxx xxxxxxxxx.
14. Xxxxx § 237 x. s. ř. xxxx-xx stanoveno xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx soudu, xxxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxx, jestliže xxxxxxxx xxxxxxxxxx závisí xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx jejímž xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx od ustálené xxxxxxxxxxx praxe xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx dovolacího xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx má-li xxx dovolacím xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx otázka xxxxxxxxx xxxxx.
15. Dovolání xx přípustné xxx xxxxxx otázek, zda xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxx jím xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx-xx xx xx stát x xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x. 82/1998 Xx., xxxx zákonem xxxxx, xxxxx tyto xxxxxx xxxxx nebyly x judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxx vyřešeny.
V. Důvodnost xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx dovolacího xxxxx
16. Xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx jen x xxxxxxxxx a v xxxxxx stanovených xxxxxxx, x xx způsobem, xxxxx xxxxx stanoví.
17. Xxxxxx 36 odst. 3 Listiny stanoví, xx xxxxx xx xxxxx xx náhradu xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxx, xxxxxx státního xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x podrobnosti přitom xxxxx čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
18. Ustanovení § 1 xxxx. 1 a 3 XxxXx zakládá objektivní xxxxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxx xxxx.
19. Xxxxx § 3 xxxx. 1 XxxXx, stát xxxxxxxx xx škodu, kterou xxxxxxxxx xxxxxx orgány, xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xxx xxxx svěřena xxxxxxx nebo na xxxxxxx xxxxxx, a xxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, pokud ke xxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx na ně xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx základě xxxxxx.
20. Podle § 1 odst. 1 xxxxxx x. 349/1999 Xx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx před xxxxxxxx úřadů x xxxxxxx xxxxxxxxx uvedených x xxxxx xxxxxx, xxxxx je x xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx správy, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x tím xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odstavce § 1 xxxxxx x. 349/1999 Sb.
21. Xxxxxxx úprava, xxx xx dovolává xx. 36 odst. 4 Xxxxxxx, je xxxxxxxx x zákoně x. 82/1998 Xx., jehož xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx tak, xx xxxx odpovídá xx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, která byla xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxx. Xxxxxx dovětku „xxx xxxxxx xxxxxxx moci“ xx odlišit xx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xx xxxxxxxxxx újmu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx práva, xxxxx xx xx způsobil xxxx xxxxxxx soukromoprávní x xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx (xxxx x důsledku xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxx, xx. kdy újmu xxxxxxxx jako subjekt xxxxxxxxx práva vykonávající xxxxxxxxxxxxx pravomoc.
22. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxx veřejného xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx níž xx kandidát volen Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx funkce xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx přímo Xxxxxxxxxx sněmovně. X xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx politickou.
23. Veřejný xxxxxxxx xxxx nevykovává xxxxxxxxx uvedená v § 1 xxxxxx x. 349/1999 Sb. xxxx soukromá osoba, xxx jako osoba xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx postaveného xxxxxxxx funkcionáře x xxxxxxxxx x odpovědností (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 349/1999 Xx., xxxxxxxx xxxx, x § 8).
24. Xxxx odpovídá xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx. xxxxxx xx újmu, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x jiné subjekty xxxxxxxxxx x § 3 odst. 1 XxxXx x xxxxx xxxxxx svých pravomocí. Xxxxxx odpovědnost jednající xxxxx podle xxxxxx xxxxxx deliktního xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx pravomocí.
25. Xxxxxx xxxxxx jsou státními xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x rozhodující xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxx orgány, xxxxx xxxx zřizuje x xxxxxx xxxxxx xxxxx x vybavuje xx xx tím xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x subjektivních xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx bezprostředně xxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx (Xxxxx, X., Xxxxxx, X. Státověda. 5. xxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx XX, 2011, x. 57; Xxxxxx, X. Xxxxxxxxxxx za xxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx. Komentář. 3. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012, x. 7-8).
26. Xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx takový xxxxx xxxxxx xxxx, kterému xx Ústavou xxxx xxxxxx xxxxxx svěřen xxxxx xxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxxxxx o xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx cestou xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Stát xxxxxxx x. 349/1999 Xx. převedl na xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxx xxxxx kontrolních x xxxxxxxxxx pravomocí xxx činností xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx orgán xxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx tak, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx rychlá a xx xxxxxxx formalizovaná xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx k xxxxxxx x xxxxxxx porušování xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxx informační xxxxxx xx vztahu k Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxx, X., Xxxxxx, X. Xxxxxxxxx. 5. vydání. Xxxxx: Wolters Kluwer XX, 2011, x. 66).
27. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx již x xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx praxi xxxxxxx charakterem činnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx orgán, xxxxx xxxxxxxxxx působnost xx xxxxxxx xxxxxx, nýbrž xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx monokratický xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, který xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxx jednu xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx správě (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 19. 2. 2008, xx. zn. 2 As 58/2007, xxxxxxxxxxx xxx číslem 1586/2008 Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 9. 1. 2013, sp. xx. 9 Xxx 9/2012).
28. Xxxx xxxxxxxx povahou xx xxxx veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx má xxxxxx orgán zpravidla xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodovat x právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx jeho působnost xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx je obdobná, xxxxx xxxx oprávnění xxxx za xxx xxxxxxx xxxxx osob, xxxxx xxxx narušeny xxxxxxxxx orgány. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx však xxxxxxxxx o xxx, xxx xx třeba x zájmu xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx svěřuje xxxxx, xx zda x xxxx xxxxx xxxx. X xxxxxx x šetření xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx se xxx vůle subjektů, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx. Přestože xx xxxx xxxxxxx ochránce xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx systémům xxxxxxx, xxxxx je xx xx své xxxxxxxx oproštěn xx xxxxx xxxx, xxxxx xx x zákonem xxxxxxx xxxxxx xxxxx x též xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxx. Xxxxx, X., Svatoň, X. Xxxxxxxxx. 5. vydání. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2011, x. 66; Sládeček, X. Xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx: xxxxxxxx. 2. podstatně přepracované x rozšířené vydání. Xxxxx: C. H. Xxxx, 2011, s. 50-52).
29. X uvedeného xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx orgánem xx smyslu § 3 xxxx. 1 XxxXx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx, že v xxxxx xxx činnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx cestou xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx veřejné xxxx xx xxxxxx § 1 odst. 1 OdpŠk xxxx xxxxx nutně xxxxxxxxx xxxxx jakékoli veřejnoprávní xxxxxxxxx, kterou xx xxxxxx orgán xx xxxxxx xxxxx, byť xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx pravomoci xx pak úředním xxxxxxxx, který může xxxx ke vzniku xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx za xx xxxxx § 13 xxxx. 1 XxxXx.
30. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx odpovědnost xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práv xxx xxxxxx jeho xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx deliktní xxxxxxxxxxxx, a to xxx xxxxx státu, xxxx xxxxx proti xxxxx, která xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxx xx zastávala x xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx závěr xxxx xxxx xxxxxxx.
31. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx státu xx xxxx způsobenou při xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx i x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 18. 10. 2011, xx. zn. 30 Xxx 5180/2009, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31. 1. 2008, xx. xx. 30 Xxx 1638/2007, rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 31. 1. 2005, xx. zn. 30 Xxx 1712/2004, nebo xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29. 1. 2009, xx. xx. 30 Xxx 2925/2006), xxxx tato xxxxx překonána xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx kolegia Xxxxxxxxxx soudu ze xxx 11. 5. 2011, sp. xx. 31 Xxx 3916/2008, xxxxxxxxxxx pod xxxxxx 125/2011 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a stanovisek, xxxxx kterého nároky xxxxxxxxx xxx xxxxx x. 82/1998 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xx 27. 4. 2006, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx, když xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x zákoně x. 82/1998 Xx. xx xxxxxxx speciální xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx osobnosti xxx, xxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx výkonu veřejné xxxx.
32. Xxxxxx tak xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxxx úřad xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx nejednala sama xx xxxx, xxx x xxxxx úřední xxxxxxx, xxxxx její xxxxxx odpovědnost vylučuje.
33. Xxxxxxxx jednání, xxxxxxx xx měl xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx exces, x xxxxx xx xxx x xxxxxxx protiprávního xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx zprávy xx xxxxxxxx i xxxxxxxx stránce nepostrádalo xxxxxx, časový x xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxx) vztah x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. 9. 2010, xx. zn. 25 Xxx 896/2009).
34. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx-xx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx moc xx xxxxxx § 1 xxxx. 1 XxxXx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterou xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxxx zájmů třetích xxxx, xxxxx by xxxx xx strany xxxxx xxxxxxxxxxx a xx xxxx x xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. xx xxxx xxxxxxxxxx činností xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx
35. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx uvedenému napadený xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx § 243x odst. 1 x. s. x. xxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx odvolacího xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx, zrušil Xxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx § 243x xxxx. 2 o. s. x. x rozsudek xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
36. V xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx posoudí, xxx xxxx splněny xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., xxxx je-li x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem x xxxxxxx újmy.
37. Xxxxx xxxx xx xxxxxx § 243g odst. 1, xxxxx první xxxx za xxxxxxxxxx, x. s. ř. xx xxxxxxx x § 226 o. x. x. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
38. X xxxxxxx nákladů xxxxxx xxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx věci (§ 243x xxxx. 1 x. x. x.).
39. Proti tomuto xxxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
X Brně 27. xxxx 2016
XXXx. Xxxxx Simon
předseda xxxxxx