Právní xxxx
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §3 xxxx. 1 XxxXx. Není xxxxxx xxxxxxxx, xx v xxxxx své činnosti xxxxxxxxxxx o právech x povinnostech jiných xxxxxxxx cestou individuálních xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx ve smyslu §1 xxxx. 1 XxxXx xxxx xxxxx xxxxx zahrnovat výkon xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx zákona xxxxx, xxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx pravomoci xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx může xxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx odpovědnosti xxxxx za xx xxxxx §13 odst. 1 XxxXx.
Xxxxx k právnímu xxxxxxxx: čl. 2 xxx. x. 1/1993 Xx.; čl. 36 xxx. č. 2/1993 Xx.; §1, §3, §13 xxx. x. 82/1998 Xx.; §1, §2, §5, §8, §25 xxx. x. 349/1999 Sb.
ČESKÁ XXXXXXXXX
XXXXXXXX
XXXXXX XXXXXXXXX
Xxxxxxxx xxxx Xxxxx republiky xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x předsedy XXXx. Xxxxx Simona x xxxxxx Xxx. Xxxx Xxxxxx a JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxx Xxx. M. Š., xxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx – Ministerstvu xxxxxxx, se xxxxxx x Xxxxx 1, Xxxxxxxx 525/15, x xxxxxxx xxxxx, xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 5 xxx xx. xx. 20 X 72/2013, x xxxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 29. 4. 2015, č. x. 54 Co 495/2014-118, xxxxx:
Xxxxxxxx Městského xxxxx v Xxxxx xx xxx 29. 4. 2015, x. x. 54 Xx 495/2014-118, x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx Xxxxx 5 ze xxx 29. 8. 2014, x. x. 20 X 72/2013-89, xx zrušují x xxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx Xxxxx 5 x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Dosavadní xxxxxx řízení
1. Xxxxxxx xx žalobou xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, omluvy x xxxxxxxxx xxxxxx 60&xxxx;000 Kč x xxxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx škodu xxxxxxxxxx při výkonu xxxxxxx moci xxxxxxxxxxx xxxx nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady x. 358/1992 Sb., o xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx jen „OdpŠk“), xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx veřejného ochránce xxxx mělo xxx xxxxxxxx do jeho xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 a xx. 10 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx „Xxxxxxx“).
2. Obvodní xxxx xxx Xxxxx 5 jako xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 29. 8. 2014, x. x. 20 X 72/2013-89, zamítl xxxxxx, xxxxxx se žalobce xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx byla xxxxxxxx xxxxx uvedená xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxx X), xxxxxxx omluvy x xxxxxxx jejího xxxxx též adresátům xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 19. 5. 2011 (xxxxx II) x xxxxxxxxx xxxxxx 60 000 Xx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx XXX). Soud xxxxxxx stupně xxxx xxxxxxx, že žalované xx náhrada xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (výrok XX).
3. Městský soud x Xxxxx jako xxxx xxxxxxxx napadeným xxxxxxxxx rozsudek xxxxx xxxxxxx stupně potvrdil (xxxxx X) a xxxxxxxx, xx žádný x xxxxxxxxx nemá xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení (xxxxx XX).
4. Xxxx xxxxxxx stupně učinil xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx o skutkovém xxxxx. Xxxxxxx xxx 10. 5. 2010 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx po xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 19. 5. 2011 xxxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxx x x dalších xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx, XXXx. X. X., Mgr. Xxx. X. X. x X. H.. Xx xxxxxx 17 xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, že „xxxxx X. Š. xxxxxxxxxx x minulosti xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx advokacie, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxxxx zpráva xxxx rozeslána x xx xxxxxxxx subjektům. Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 21. 7. 2011 a xxxxxx Šalamoun xxxxxxx xx dne 28. 6. 2011, xx xxxxxxx popřeli, xx xx žalobce xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx za xxxxxx x obcházel xxxxx x advokacii. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vzdělání xx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx x xxxx 2006. Xxxxxxx ze xxx 11. 11. 2011 xxxxxxxx žalobce x Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxxxx xx poskytnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx postupu, xxxx xxxxxx byla xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx žalobce xxxxx stanoviska xx xxx 22. 3. 2012 neshledalo xxxxxxxx.
5. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx právní xxxxxxx xxxxxxxx tak, xx xxxxx xxxxxxx xx odškodnění xx xxxxxx § 1 xxxx. 1 a § 5 OdpŠk x § 1 xxxx. 1 x § 5 xxxxxx x. 349/1999 Xx., x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxx. Xxxxxxx ochránce xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx stupně xx xxxx činnost xxxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxxx, xx xx rozhodoval o xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx státní mocí xxxxxxxxxxx. Veřejný ochránce xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxx autoritativní xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx o právech x xxxxxxxxxxxx osob. Xxxx „rozhodnutí“ xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx se xxxxx x nezávazná xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx správního xxxxxxxxxx. Xxxxxxx ochránce xxxx xxxx nadán xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx důsledky xxxxxxxx x zákoně x. 82/1998 Sb., x xxx xxxxx x. 349/1999 Xx. neobsahuje xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx odpovědnost státu xxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx v xxxxx sporu pasivně xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxxxxx pasivní xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx x tom, xxxxx xxxxxxxx orgán státu xx xxx § 6 OdpŠk příslušný x xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx účastníky xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx podle § 142 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx žalované xxxxxx vynaložené xxxxxxx xxxxxxxxx.
6. Odvolací soud xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx prvního xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx s xxxx xxxxxxx xxxxx nedostatku xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xx výkon xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxx není x xxxxxx xxxxx vymezen, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vůči xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x celé společnosti, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxxx, xxxxxx chráněných xxxxxxx xx povinnostech xxxxxx xxxxxxxx, vůči xxxx není xxxx x rovném postavení, xxxxx jedná x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředky, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx rozhodnutí x xxx xxxxxx xxx uložených povinností xxxxxx. X xxxx xx veřejného xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx monokratický nezávislý xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx pravomocí, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xx práv x xxxxxxxxxxx zájmů xxxxxxx xxxx, a která xx xxxx xx xxxxxx státu xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práv x xxxxx výkonu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxx jen x xxxxxxx, kdy x xxxxxx zásahu xxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx, odvolací xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx jako xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nevznikly.
II. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx
7. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x plném xxxxxxx dovoláním. X xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx věci.
8. Xxxxxxx má xx xx, že xxxx xxxxxxxx, do jaké xxxx xxxx pravomoci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x. 349/1999 Sb. xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx x státní xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxx xxxxx veřejného, který xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx státu, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx vymezeno x § 1 xxxxxx xxxxxx. Uvádí xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx princip, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx moc vykonávat xxx x případech, x xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx stanoví xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx názoru, že xxxxxxxxxxx pomlouvačných x xxxxxxxxxxxxx osočení vůči xxxxxxx mezi tyto xxxxxxx stanovené způsoby xxxxxxx. Stát xx xxxxx xxxxxxx měl xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx jednání xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Pokud by xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xx xx jeho xxxxxxx neodpovídal xxxxx.
9. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx formuloval xxxxxxxxxxx právní xxxxxx:
x) xxx veřejný ochránce xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx,
x) xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx,
x) kdo xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx veřejným ochráncem xxxx,
x) xxx xx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx stát, x
x) xxx xx tato xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x. 82/1998 Xx., xxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx otázky a), x), d) a xxxxx část xxxxxx x) podle xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x) x xxxxxx xxxx otázky x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebyly x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxxxx řešeny. Žalobce xxxxx navrhuje, xxx xxxxxxxx xxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
10. Xxxxxxxx xx vyjádření k xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx č. 349/1999 Xx. právní xxxxxxxxx xxxxxxxx výslovně x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx konstatováno, xx se jedná x „xxxxxxxxx, nestranný x monokratický xxxxxx xxxxx, xxxx. osobu, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx“. Xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx působnosti xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx zastává xxxxx, xx x činnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx státu x xxxxxxxx xxxxxxx újmy xx xxxx xxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx by xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx organizační xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx rovněž xxx xxxxxxxx xxxxxxx státní xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
11. Nejvyšší soud x xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx znění xxxxxxx od 1. 1. 2013 do 31. 12. 2013 (xxx čl. II xxx 7 xxxxxx x. 404/2012 Xx. x čl. II xxx 2 zákona x. 293/2013 Xx.), xxxx xxx „o. x. x.“
12. Dovolání xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx, za xxxxxxx xxxxxxxx § 241 xxxx. 2 xxxx. x) x. s. x. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovením § 241x xxxx. 2 x. s. x. Xxxxxxxx soud xx proto dále xxxxxxx přípustností xxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxxx dovolání
13. Podle § 236 odst. 1 x. s. x. lze dovoláním xxxxxxxxx pravomocná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.
14. Xxxxx § 237 x. x. ř. xxxx-xx stanoveno xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, kterým xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, jestliže xxxxxxxx xxxxxxxxxx závisí xx xxxxxxxx otázky hmotného xxxx procesního xxxxx, xxx xxxxxx řešení xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx ustálené xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx nebyla xxxxxxxx nebo xx xxxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx-xx xxx dovolacím soudem xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx jinak.
15. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx pro xxxxxx otázek, zda xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx úředním xxxxxxxx, xxx odpovídá xx xxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxx jím xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx odpovídá-li xx ni xxxx x xxx se xxxx odpovědnost xxxx xxxxxxx č. 82/1998 Xx., xxxx xxxxxxx xxxxx, neboť tyto xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xxxxxxxx.
X. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx
16. Xxxxx xx. 2 xxxx. 3 Ústavy x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxx xxxxxx moc xxxxxxxxxx jen x xxxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to způsobem, xxxxx xxxxx xxxxxxx.
17. Xxxxxx 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx. 36 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxx xxxxx.
18. Xxxxxxxxxx § 1 odst. 1 x 3 XxxXx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx odpovídá xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx.
19. Xxxxx § 3 xxxx. 1 XxxXx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx při výkonu xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo na xxxxxxx xxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, pokud xx xxxxx došlo při xxxxxx státní xxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx základě xxxxxx.
20. Podle § 1 xxxx. 1 xxxxxx x. 349/1999 Xx. veřejný ochránce xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx zákoně, xxxxx je x xxxxxxx s xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx x před xxxxxx xxxxxxxxxx, x tím xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx působnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx § 1 zákona x. 349/1999 Xx.
21. Xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx, xx obsažena x xxxxxx x. 82/1998 Xx., jehož xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx stát xxxxxxxx xx podmínek stanovených xxxxx xxxxxxx xx xxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxx, která byla xxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxx. Xxxxxx dovětku „xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx“ xx xxxxxxx od xxxx situace, kdy xx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx odpovídal xxxxx obecné úpravy xxxxxxxxxx práva, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx výkonu (xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxx, xx. xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pravomoc.
22. Xx xxxxx přisvědčit žalobci x xxx, xx xxxx veřejného ochránce xxxx xx veřejnou xxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou. Za xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxxxx přímo Xxxxxxxxxx sněmovně. X xxxxx směru však xxx toliko x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
23. Veřejný xxxxxxxx práv xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v § 1 xxxxxx x. 349/1999 Xx. xxxx xxxxxxxx osoba, xxx jako xxxxx xxxxxxx, xxxx zastává xxxxxx xxxxxx postaveného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x odpovědností (xxxx. důvodová zpráva x zákonu x. 349/1999 Sb., zvláštní xxxx, x § 8).
24. Stát xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. xxxxxx xx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x § 3 xxxx. 1 XxxXx v xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx odpovědnost xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx xxxxxx deliktního xxxxx xx xxxxxxxx pouze xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
25. Státní xxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx představují xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx státu, xxxxx xxxx nositeli xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o subjektivních xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx bezprostředně xxxxxxxxxxxxx právních subjektů (Xxxxx, X., Svatoň, X. Státověda. 5. xxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx ČR, 2011, x. 57; Xxxxxx, X. Odpovědnost za xxxxx při výkonu xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx. 3. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2012, x. 7-8).
26. Xx xxxxxx orgán xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx orgán xxxxxx moci, xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx svěřen xxxxx státní xxxx, xx. rozhodování x xxxxxxx x povinnostech xxxxxx xxxxxxxx cestou xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxx x. 349/1999 Xx. xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx kontrolních x dozorových pravomocí xxx činností xxxxxxx xxxxxx, x proto xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx orgán xxxxxxx xxxxx, který je xxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xx soudních x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce práv xxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx rychlá a xx xxxxxxx formalizovaná xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx je xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx vztahu x Xxxxxxxxxx sněmovně (Xxxxx, X., Svatoň, X. Xxxxxxxxx. 5. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2011, s. 66).
27. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx x minulosti xx xxx xxxxxxxxxxx praxi xxxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxx x xxxxxx, že jej xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxxxxx působnost xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jako nezávislý xxxxx xxxxxxx. Veřejného xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx stojí xxxx veřejnou xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx x tomu, xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx činností xxxxxxx správy x xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xx záruk zákonnosti xx veřejné xxxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19. 2. 2008, xx. zn. 2 As 58/2007, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx 1586/2008 Xxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 9. 1. 2013, sp. zn. 9 Xxx 9/2012).
28. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx sice veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodovat x právech a xxxxxxxxxxxx subjektů, xx xxx xxxx působnost xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx jeho xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx zájmy osob, xxxxx byly narušeny xxxxxxxxx orgány. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx však xxxxxxxxx x tom, xxx je třeba x zájmu xxxxxx xxxx xxxxxx kompetence, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, či zda x xxxx důvod xxxx. X xxxxxx x šetření xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx se xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx. Přestože xx xxxx veřejný ochránce xxxx xxxx charakterem xxxxx doplňkovou xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx systémům xxxxxxx, xxxxx xx xx ze své xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x též xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx svého xxxxx (srov. Xxxxx, X., Xxxxxx, X. Xxxxxxxxx. 5. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2011, s. 66; Xxxxxxxx, V. Xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx: xxxxxxxx. 2. xxxxxxxxx přepracované x rozšířené xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2011, x. 50-52).
29. Z xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx ochránce xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx smyslu § 3 odst. 1 XxxXx. Není xxxxxx xxxxxxxx, xx v xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx obecně xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx veřejné xxxx ve smyslu § 1 xxxx. 1 XxxXx xxxx xxxxx xxxxx zahrnovat xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx je xxxxxx xxxxx xx xxxxxx nadán, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx určitých xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx pravomoci xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx vzniku xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xx podle § 13 xxxx. 1 XxxXx.
30. Xxxxx aprobovaný xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx způsobenou xxxxxxxx ochráncem xxxx xxx výkonu xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx může domáhat xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx deliktní xxxxxxxxxxxx, a to xxx proti xxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxx či xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx však xxxx xxxxxxx.
31. Jakkoli x minulosti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx způsobenou při xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxxx i x xxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxxxxxx x občanském xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18. 10. 2011, xx. xx. 30 Xxx 5180/2009, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 31. 1. 2008, xx. xx. 30 Cdo 1638/2007, rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31. 1. 2005, xx. zn. 30 Xxx 1712/2004, nebo xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 29. 1. 2009, xx. xx. 30 Xxx 2925/2006), xxxx tato xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx kolegia Xxxxxxxxxx soudu ze xxx 11. 5. 2011, sp. xx. 31 Xxx 3916/2008, xxxxxxxxxxx xxx číslem 125/2011 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pod zákon x. 82/1998 Sb., xx xxxxx účinném xx 27. 4. 2006, nelze xxxxxxxx x xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, když xxxxxx xxxxxxxxxxxx státu xx xxxxx v xxxxxx x. 82/1998 Xx. xx zároveň speciální xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx osobnosti xxx, xxx xxxx xx xxxxxx práv xxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx.
32. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx sebe, ale x rámci úřední xxxxxxx, xxxxx její xxxxxx odpovědnost xxxxxxxx.
33. Xxxxxxxx jednání, kterého xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx hodnotit xxxx exces, x xxxxx by xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x činností xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx průběžné zprávy xx formální x xxxxxxxx stránce xxxxxxxxxxxx xxxxxx, časový x xxxxxxxxx věcný (xxxxxxx xxxxxxx) vztah x xxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx svěřené mu xxxxxxx (srov. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. 9. 2010, xx. zn. 25 Xxx 896/2009).
34. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, dospěl-li x xxxxxx, xx veřejný xxxxxxxx xxxx nevykonává xxxxxxxx xxx xx xxxxxx § 1 xxxx. 1 XxxXx, xxxxx xxxx nadán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx by xxxx ze xxxxxx xxxxx vynutitelné x xx xxxx v xxxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb. xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx
35. Nejvyšší xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx napadený xxxxxxxx odvolacího soudu xxxxx xxxxxxxxxx § 243x xxxx. 1 x. x. x. xxxxxx. Protože xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx § 243x odst. 2 x. x. x. x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x věc xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
36. X rámci xxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxx prvního stupně xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., xxxx je-li x posuzovaném xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx postup, xxxxx xxxx x příčinná xxxxxxxxxx xxxx nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx újmy.
37. Xxxxx xxxx ve smyslu § 243x xxxx. 1, části první xxxx xx středníkem, x. x. x. xx spojení x § 226 x. x. x. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
38. X xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx (§ 243x odst. 1 x. x. x.).
39. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxx prostředek.
V Xxxx 27. září 2016
XXXx. Xxxxx Xxxxx
xxxxxxxx xxxxxx