Xxxxxx věta
Veřejný xxxxxxxx xxxx je státním xxxxxxx xx xxxxxx §3 odst. 1 XxxXx. Není xxxxxx xxxxxxxx, že x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx cestou xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx ve xxxxxx §1 xxxx. 1 XxxXx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Výkon xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx může xxxx xx vzniku xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx za ni xxxxx §13 odst. 1 OdpŠk.
Vztah x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxx: čl. 2 xxx. x. 1/1993 Xx.; čl. 36 zák. x. 2/1993 Xx.; §1, §3, §13 zák. x. 82/1998 Sb.; §1, §2, §5, §8, §25 xxx. x. 349/1999 Xx.
XXXXX XXXXXXXXX
XXXXXXXX
XXXXXX XXXXXXXXX
Xxxxxxxx xxxx Xxxxx republiky xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx JUDr. Xxxxx Xxxxxx x xxxxxx Mgr. Xxxx Xxxxxx x XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx Xxx. M. X., xxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx – Ministerstvu xxxxxxx, xx xxxxxx x Xxxxx 1, Xxxxxxxx 525/15, x xxxxxxx xxxxx, xxxxxx x Obvodního xxxxx xxx Xxxxx 5 xxx xx. xx. 20 C 72/2013, x dovolání xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 29. 4. 2015, x. x. 54 Xx 495/2014-118, takto:
Rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 29. 4. 2015, x. x. 54 Xx 495/2014-118, x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 5 xx xxx 29. 8. 2014, č. x. 20 X 72/2013-89, xx zrušují x xxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx pro Xxxxx 5 x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
1. Žalobce xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva, omluvy x zaplacení xxxxxx 60&xxxx;000 Xx s xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx nemajetkovou újmu xxxxx zákona č. 82/1998 Xx., o xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx x x xxxxx zákona České xxxxxxx rady č. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx x jejich xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx pozdějších předpisů (xxxx xxx „XxxXx“), xxxxx tvrdí, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx být xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 3 x xx. 10 odst. 1 a 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod (dále xxx „Listina“).
2. Xxxxxxx xxxx pro Xxxxx 5 xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx rozsudkem xx xxx 29. 8. 2014, x. x. 20 X 72/2013-89, xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxx X), písemné xxxxxx x zaslání xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 19. 5. 2011 (xxxxx XX) x xxxxxxxxx xxxxxx 60 000 Xx s příslušenstvím (xxxxx XXX). Soud xxxxxxx xxxxxx dále xxxxxxx, že žalované xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nepřiznává (xxxxx XX).
3. Městský xxxx x Praze xxxx xxxx odvolací napadeným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx X) x xxxxxxxx, že žádný x xxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx odvolacího řízení (xxxxx II).
4. Soud xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Žalobce dne 10. 5. 2010 xxxxx xxxxxx veřejnému xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxxx místopředsedkyně Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 19. 5. 2011 xxxxxxxxx zprávu, která xx xxxxxx i x xxxxxxx spisech xxxxxxxxxx z podnětů xxxxxx Xxxxxxxx, XXXx. X. X., Xxx. Xxx. J. X. x X. X.. Xx straně 17 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx odstavci je xxxxxxx, xx „xxxxx X. Š. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx advokacie, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx“. Průběžná xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx uvedeným xxxxxxxxx. Xx tuto xxxxxx xxxxxxxx žalobce xxxxxxx xx dne 21. 7. 2011 x xxxxxx Šalamoun xxxxxxx xx xxx 28. 6. 2011, xx xxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pomoc za xxxxxx x obcházel xxxxx o xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na Xxxxxxxxxx Komenského x Xxxxxxxxxx v xxxx 2006. Podáním xx xxx 11. 11. 2011 xxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx vzniklou x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx postoupena Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxx xxxxxxxxxx projednalo, xxxxxxx nárok xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 22. 3. 2012 xxxxxxxxxx důvodným.
5. Xxxx prvního stupně xxx po xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx nárok xxxxxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx § 1 xxxx. 1 x § 5 OdpŠk x § 1 xxxx. 1 x § 5 xxxxxx x. 349/1999 Xx., x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, není dán. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx moci xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, a stát xx xxxxx podle xxxxx prvního xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx odpovídat pouze x xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx osob, x xxxx jeho xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx ochránce xxxx však xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx autoritativní xxxxxxxxxx, kde xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech osob. Xxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxxx státní xxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx napadnout xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx správního xxxxxxxxxx. Xxxxxxx ochránce xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx nezávislý orgán xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x. 82/1998 Xx., x xxx xxxxx č. 349/1999 Xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X daném xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx stupně xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx pasivně xxxxxxxxxxxx x žalobu xxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxxxxx pasivní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se sporu x xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx státu xx xxx § 6 XxxXx příslušný x xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx. X nákladech xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx § 142 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu, xxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx vynaložené xxxxxxx xxxxxxxxx.
6. Xxxxxxxx soud xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx prvního xxxxxx x xxxxxxxxx se xxx x jeho xxxxxxx xxxxx nedostatku xxxxx xxxxxxx legitimace xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xx výkon xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxx není x xxxxxx blíže vymezen, xx obvykle považováno xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vůči xxxxxxxxxxxx, sociálním xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx dochází xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx chráněných xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jedná z xxxxxxxxxxxxx pozice, xxx xxxxxxxxx mocenskými prostředky, xxx si vytvořil xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxx uložených povinností xxxxxx. X když xx xxxxxxxxx ochránce xxxx možné xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, rozhodující xx, xx podle xxxxxx kontroluje x xxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx pravomocí, jíž xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx zájmů xxxxxxx xxxx, a xxxxx xx byla xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu připouštějící xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx stanovených xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxx jen o xxxxxxx, xxx k xxxxxx xxxxxx dojde xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx soud xxxxxxxx soudu prvního xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx potvrdil. Xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx, xx úspěšné xxxxxxxx xxxxx náklady xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx
7. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxx xxxxx, že xxxxxxxxxx odvolacího xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
8. Xxxxxxx má xx xx, xx xxxx xxxxxxxx, do jaké xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x. 349/1999 Sb. xxxxxxxxxxx. Xxxxxx je xxxxxxxxx, xx xx xxxxx x státní xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, x jehož xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx vymezeno x § 1 xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx moc vykonávat xxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx pomlouvačných x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vůči xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Stát xx xxxxx žalobce měl xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx vymezené xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, že Xxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxx xxxxxxx neodpovídal nikdo.
9. Xxxxxxx proto závěry xxxxxxxxxx soudu x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx otázky:
a) xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx,
x) xxx xxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx při výkonu xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx,
x) xxx za xxxxx, xxxxxxxxxx nemajetkovou xxxx, xxx způsobenou, xxxxxxxx xxxx, x
x) xxx xx tato xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x. 82/1998 Sb., xxxx jiným xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx otázky x), x), x) x xxxxx část xxxxxx x) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx odvolací xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x) a xxxxxx xxxx xxxxxx e) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx otázky xxxxxx nebyly x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxxxx řešeny. Žalobce xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
10. Xxxxxxxx xx vyjádření k xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x. 349/1999 Xx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx judikatuře i xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx jedná x „xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x monokratický státní xxxxx, xxxx. osobu, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx“. Xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx působnosti xxxx xxxx xxxxxxx státní xxxxxx, x proto xxxxxxxx zastává názor, xx z činnosti xxxxxxxx nemůže vzniknout xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx měla xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, avšak xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx náležitosti xxxxxxxx
11. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxxx rozhodl xxxxx xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxx od 1. 1. 2013 xx 31. 12. 2013 (xxx čl. XX xxx 7 xxxxxx x. 404/2012 Xx. x čl. XX xxx 2 zákona x. 293/2013 Xx.), xxxx xxx „x. x. ř.“
12. Dovolání xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx § 241 xxxx. 2 písm. x) x. x. x. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyžadované ustanovením § 241x xxxx. 2 x. s. x. Nejvyšší xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dovolání.
IV. Xxxxxxxxxxx dovolání
13. Podle § 236 odst. 1 o. x. x. xxx dovoláním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu, jestliže xx zákon xxxxxxxxx.
14. Xxxxx § 237 x. s. x. xxxx-xx xxxxxxxxx jinak, xx dovolání přípustné xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx otázky xxxxxxxx xxxx procesního xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x rozhodování dovolacího xxxxx xxxxx nebyla xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodována xxxxxxxx anebo má-li xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právní otázka xxxxxxxxx xxxxx.
15. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxx práv xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, respektive státním xxxxxxx, zda xxxxxx xxx výkonu xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx škodu xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx odpovídá-li xx xx xxxx x xxx xx xxxx odpovědnost xxxx xxxxxxx x. 82/1998 Xx., nebo xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx vyřešeny.
V. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx
16. Xxxxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx a x xxxxxx stanovených xxxxxxx, x xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx stanoví.
17. Xxxxxx 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx způsobené xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x podrobnosti xxxxxx xxxxx xx. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
18. Ustanovení § 1 odst. 1 x 3 XxxXx xxxxxxx objektivní xxxxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxx stanovených xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx škodu i xxxxxxxxxxxx újmu xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxx xxxx.
19. Xxxxx § 3 odst. 1 XxxXx, xxxx odpovídá xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x fyzické xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx správy, xxxxx xxx xxxx svěřena xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx zákona, a xxxxxx územních samosprávných xxxxx, pokud xx xxxxx došlo xxx xxxxxx xxxxxx správy, xxxxx xx ně xxx přenesen zákonem xxxx na základě xxxxxx.
20. Podle § 1 xxxx. 1 xxxxxx x. 349/1999 Xx. xxxxxxx ochránce xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx institucí uvedených x tomto zákoně, xxxxx je x xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx § 1 xxxxxx x. 349/1999 Xx.
21. Xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx x. 82/1998 Sb., jehož xxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx státu xxx, xx stát xxxxxxxx xx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx za xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxx. Xxxxxx xxxxxxx „při xxxxxx xxxxxxx xxxx“ xx xxxxxxx xx xxxx situace, xxx xx xxxx xx xxxxxxxxxx újmu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx subjekt xxxxxxxxxxxxxx x kdy odpovídá xx újmu xxxxxxxxxx xxx xxxxxx (xxxx x důsledku xxxxxxx xxxxxx) veřejné moci, xx. xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
22. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x tom, xx xxxx veřejného xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xx kandidát xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx je xxx veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx přímo Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxx xxx toliko x xxxxxxxxxxx politickou.
23. Veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedená v § 1 xxxxxx x. 349/1999 Xx. xxxx soukromá xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx funkcionáře x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx zpráva x zákonu x. 349/1999 Xx., xxxxxxxx xxxx, k § 8).
24. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx. xxxxxx xx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x jiné xxxxxxxx xxxxxxxxxx x § 3 xxxx. 1 XxxXx v rámci xxxxxx xxxxx pravomocí. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx deliktního práva xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
25. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx představují xxxxxxxx a rozhodující xxxxxx xxxxxxxxxx státu, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx státní moci. Xx xxxx třeba xxxxxxx orgány, xxxxx xxxx zřizuje x xxxxxx xxxxxx státu x xxxxxxxx xx xx xxx účelem xxxxxxxxx x působností xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektů (Xxxxx, X., Svatoň, X. Státověda. 5. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2011, x. 57; Vojtek, X. Odpovědnost za xxxxx při xxxxxx xxxxxxx moci. Komentář. 3. vydání. Xxxxx: X. X. Beck, 2012, x. 7-8).
26. Xx xxxxxx xxxxx xx třeba považovat xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, kterému xx Ústavou nebo xxxxxx xxxxxx svěřen xxxxx xxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech xxxxxx subjektů xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxx x. 349/1999 Xx. převedl na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pravomocí xxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx, a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx orgán xxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx x je xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Pravomoci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx konstruovány xxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx rychlá x xx nejméně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxx správních xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně (Xxxxx, X., Svatoň, X. Xxxxxxxxx. 5. xxxxxx. Xxxxx: Wolters Kluwer XX, 2011, x. 66).
27. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx x minulosti xx xxx xxxxxxxxxxx praxi xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx x dospěl x xxxxxx, že xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxxxxx působnost xx xxxxxxx správě, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx nezávislý xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv označil xx monokratický nezávislý x nestranný xxxxxx xxxxx, který stojí xxxx xxxxxxxx správu x je xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx činností xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx tak jednu xx záruk xxxxxxxxxx xx veřejné xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 19. 2. 2008, xx. xx. 2 Xx 58/2007, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx 1586/2008 Sbírky xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 9. 1. 2013, xx. xx. 9 Xxx 9/2012).
28. Xxxx xxxxxxxx povahou xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx obecným definicím, xxxxx kterých xx xxxxxx xxxxx zpravidla xxxxxxxx autoritativně xxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx subjektů, xx xxx jeho působnost xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx je xxxxxxx, xxxxx jeho xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx byly narušeny xxxxxxxxx orgány. Veřejný xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx, xxx xx xxxxx x zájmu xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx svěřuje xxxxx, či zda x tomu xxxxx xxxx. X závěru x xxxxxxx veřejného xxxxxxxx práv xx xxx xxxx subjektů, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nemůže xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx svým xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x existujícím xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xx xx své xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx moci, jedná xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx odborné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx orgánům svého xxxxx (xxxx. Xxxxx, X., Xxxxxx, X. Xxxxxxxxx. 5. xxxxxx. Xxxxx: Wolters Kluwer XX, 2011, x. 66; Xxxxxxxx, X. Xxxxx x Veřejném xxxxxxxx xxxx: xxxxxxxx. 2. xxxxxxxxx přepracované x xxxxxxxxx vydání. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2011, x. 50-52).
29. X uvedeného xx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx práv xx xxxxxxx xxxxxxx xx smyslu § 3 xxxx. 1 XxxXx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx, že x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx individuálních xxxx obecně xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx ve xxxxxx § 1 odst. 1 XxxXx musí xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx, xxxxxx je xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx například x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zveřejňování xxxxx. Xxxxx xxxx pravomoci xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx vzniku xxxx x založení xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx § 13 odst. 1 XxxXx.
30. Xxxxx aprobovaný xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx státu xx újmu způsobenou xxxxxxxx ochráncem xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx nutně xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxx domáhat xxxxxxx újmy xxxxxx xxxxxx obecné deliktní xxxxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxx xxxxx, xxxx přímo xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx zastávala x rozhodné xxxx. Xxxxxx závěr xxxx xxxx xxxxxxx.
31. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx státu xx xxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx i z xxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18. 10. 2011, xx. zn. 30 Xxx 5180/2009, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 31. 1. 2008, xx. xx. 30 Xxx 1638/2007, rozsudek Nejvyššího xxxxx ze xxx 31. 1. 2005, xx. zn. 30 Xxx 1712/2004, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29. 1. 2009, sp. xx. 30 Xxx 2925/2006), xxxx tato xxxxx xxxxxxxxx rozsudkem xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx kolegia Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11. 5. 2011, xx. xx. 31 Cdo 3916/2008, xxxxxxxxxxx pod xxxxxx 125/2011 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pod zákon x. 82/1998 Xx., xx znění xxxxxxx xx 27. 4. 2006, xxxxx xxxxxxxx x titulu ochrany xxxxxxxxx podle občanského xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx v xxxxxx x. 82/1998 Xx. xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx tam, xxx xxxx do xxxxxx práv xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.
32. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx veřejného xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx, ale x rámci xxxxxx xxxxxxx, která xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
33. Xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx měl xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx hodnotit xxxx exces, x xxxxx xx xxx x případě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jež xxxxxxxxx x činností veřejného xxxxxxxx práv, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx formální i xxxxxxxx stránce xxxxxxxxxxxx xxxxxx, časový x xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxx) xxxxx k xxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx svěřené xx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22. 9. 2010, xx. xx. 25 Cdo 896/2009).
34. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx-xx x xxxxxx, že veřejný xxxxxxxx práv nevykonává xxxxxxxx moc xx xxxxxx § 1 xxxx. 1 XxxXx, xxxxx xxxx nadán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterou xx mohl zasáhnout xx práv a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx ze xxxxxx xxxxx vynutitelné a xx xxxx v xxxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx. xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
XX. Závěr
35. Nejvyšší xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx odvolacího xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx § 243x xxxx. 1 x. x. x. xxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Nejvyšší xxxx podle xxxxxxxxxx § 243x xxxx. 2 x. x. x. x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně x xxx mu xxxxxx k dalšímu xxxxxx.
36. X rámci xxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx posoudí, zda xxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx státu xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx., xxxx je-li x posuzovaném případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nesprávný xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx újmy.
37. Soudy xxxx ve smyslu § 243x odst. 1, části xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, x. s. x. xx spojení s § 226 x. x. x. xxxxxx xxxxxxxx názory xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
38. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodne soud x rámci nového xxxxxxxxxx ve xxxx (§ 243g odst. 1 o. s. x.).
39. Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx prostředek.
V Brně 27. xxxx 2016
JUDr. Xxxxx Xxxxx
xxxxxxxx xxxxxx