Xxxxxx xxxx
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §3 xxxx. 1 XxxXx. Xxxx přitom xxxxxxxx, xx v xxxxx své xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx individuálních xxxx xxxxxx závazných xxxx. Výkon xxxxxxx xxxx xx xxxxxx §1 xxxx. 1 XxxXx musí xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx státní xxxxx ze zákona xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx zpráv. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx může vést xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx odpovědnosti xxxxx xx xx xxxxx §13 xxxx. 1 OdpŠk.
Vztah k právnímu xxxxxxxx: čl. 2 zák. x. 1/1993 Sb.; čl. 36 zák. x. 2/1993 Sb.; §1, §3, §13 xxx. x. 82/1998 Sb.; §1, §2, §5, §8, §25 xxx. x. 349/1999 Sb.
ČESKÁ XXXXXXXXX
XXXXXXXX
XXXXXX REPUBLIKY
Nejvyšší xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x předsedy JUDr. Xxxxx Xxxxxx a xxxxxx Mgr. Xxxx Xxxxxx a XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx xxxx žalobce Xxx. X. X., xxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxxx x Xxxxx 1, Xxxxxxxx 525/15, o xxxxxxx xxxxx, xxxxxx x Obvodního xxxxx xxx Xxxxx 5 xxx xx. xx. 20 C 72/2013, x dovolání xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx v Xxxxx xx xxx 29. 4. 2015, x. x. 54 Xx 495/2014-118, xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 29. 4. 2015, č. x. 54 Xx 495/2014-118, a rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 5 xx xxx 29. 8. 2014, x. x. 20 C 72/2013-89, xx zrušují a xxx se xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx Xxxxx 5 x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxx xx xxxxxxx domáhá xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx 60&xxxx;000 Xx x xxxxxxxxxxxxxx jako zadostiučinění xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx zákona č. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxx xxxx nesprávným úředním xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady x. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx x jejich xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „XxxXx“), xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 x xx. 10 odst. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx „Xxxxxxx“).
2. Xxxxxxx xxxx pro Prahu 5 xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 29. 8. 2014, č. x. 20 X 72/2013-89, xxxxxx xxxxxx, xxxxxx se žalobce xxxxxxx konstatování, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxx porušena xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (výrok X), xxxxxxx xxxxxx x zaslání xxxxxx xxxxx xxx adresátům xxxxxx x výsledku xxxxxxx xx dne 19. 5. 2011 (xxxxx XX) a xxxxxxxxx xxxxxx 60&xxxx;000 Xx s xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx III). Soud xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx náhrada xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx XX).
3. Xxxxxxx soud x Xxxxx jako xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx I) x xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx nemá xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx II).
4. Soud xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx dne 10. 5. 2010 xxxxx xxxxxx veřejnému xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xxxxxxx ochránce xxxx po xxxxxxxxxx xxxxxxx vydal xxx 19. 5. 2011 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x x dalších spisech xxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx Šalamoun, XXXx. X. X., Xxx. Xxx. X. X. x T. X.. Xx xxxxxx 17 xxxxxxx zprávy x xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx, xx „xxxxx X. Š. xxxxxxxxxx x minulosti xxxxxxxxxxx xxxxxx předpisy o xxxxxx advokacie, xxxxxx xx tato xxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 21. 7. 2011 x xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xx dne 28. 6. 2011, ve xxxxxxx xxxxxxx, xx xx žalobce vykonával xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x advokacii. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx x xxxx 2006. Xxxxxxx xx xxx 11. 11. 2011 xxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na poskytnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx újmu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx projednalo, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 22. 3. 2012 neshledalo xxxxxxxx.
5. Xxxx xxxxxxx stupně xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx § 1 xxxx. 1 a § 5 XxxXx x § 1 xxxx. 1 a § 5 xxxxxx x. 349/1999 Xx., x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, zákonodárné ani xxxxxxx, a stát xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xx rozhodoval x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx však xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx by xxxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech xxxx. Xxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxxx státní xxxx, xxxxx xx pouze x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx přezkumu v xxxxxx xxxxxxxxx soudnictví. Xxxxxxx ochránce xxxx xxxx xxxxx výkonem xxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx veřejné xxxxxx xxxx nezávislý xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx moc, xxxxx realizace by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx č. 82/1998 Xx., x xxx xxxxx x. 349/1999 Xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X daném xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx není x xxxxx sporu pasivně xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxxxxx pasivní xxxxxxxxxx žalované xx xxxx prvního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx x tom, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx § 6 OdpŠk xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx mezi účastníky xxxxxxx soud prvního xxxxxx xxxxx § 142 xxxx. 1 xxxxxxxxxx soudního řádu, xxxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
6. Odvolací xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx zjištění xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x ztotožnil xx xxx x jeho xxxxxxx stran xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx legitimace xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, že xx xxxxx xxxxxxx xxxx, ač xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx blíže xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vyjadřující xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx dochází xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxxx, xxxxxx chráněných xxxxxxx xx povinnostech xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx není xxxx x rovném xxxxxxxxx, xxxxx jedná z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředky, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx pro rozhodnutí x xxx xxxxxx xxx uložených xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xx veřejného xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xx, xx xxxxx xxxxxx kontroluje x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx správy a xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jíž xx xxxx xxxxxxxxx xx práv a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, a xxxxx xx xxxx ze xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx si xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx stanovených xxxxxxxxx a veden xxxxxxx, že xxxx xxx jen x xxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x souvislosti x xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx potvrdil. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nevznikly.
II. Xxxxxxxx a xxxxxxxxx x němu
7. Rozsudek xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
8. Xxxxxxx má za xx, že není xxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxx xxxxxx x. 349/1999 Xx. vynutitelné. Xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxx svým xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, x xxxxx postavení xxxxxxx specifického xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx x § 1 xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxx xxx vykonávat xxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx, které xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx žalobce xx názoru, xx xxxxxxxxxxx pomlouvačných a xxxxxxxxxxxxx osočení vůči xxxxxxx xxxx tyto xxxxxxx xxxxxxxxx způsoby xxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxx vymezené xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx by xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xx za xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nikdo.
9. Xxxxxxx xxxxx závěry xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx popřel a x xxxxxxxx formuloval xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx:
x) xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx orgánem xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx,
x) zda xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx působnosti xx xxxxxxx postupem,
c) kdo xxxxxxxx xx xxxxx xx nemajetkovou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx,
x) zda xx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, jím xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, x
x) xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx řídí xxxxxxx x. 82/1998 Xx., xxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx otázky x), x), x) a xxxxx část otázky x) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x) a xxxxxx xxxx xxxxxx x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx řešeny. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx vrátil soudu xxxxxxx stupně x xxxxxxx xxxxxx.
10. Xxxxxxxx xx vyjádření x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x. 349/1999 Xx. xxxxxx postavení xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx nestanoví, x xxxxxxxxx judikatuře i xxxxxxx literatuře xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx se xxxxx x „xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x monokratický xxxxxx xxxxx, xxxx. osobu, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx“. Xxxx xxxxxxx x xxxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxxx však xxxx výkonem xxxxxx xxxxxx, a proto xxxxxxxx zastává xxxxx, xx x činnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx občanského zákoníku. Xxxxxx, že odpovědnost xxxxx za vzniklou xxxx by xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv, která xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
11. Xxxxxxxx soud x dovolacím řízení xxxxxxxxxx a o xxxxxxxx rozhodl podle xxxxxx č. 99/1963 Xx., občanský soudní xxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 1. 1. 2013 xx 31. 12. 2013 (xxx čl. II xxx 7 xxxxxx x. 404/2012 Xx. x čl. XX xxx 2 zákona x. 293/2013 Xx.), xxxx jen „x. x. x.“
12. Dovolání xxxx xxxxxx včas, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, za xxxxxxx xxxxxxxx § 241 xxxx. 2 písm. x) x. x. x. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyžadované xxxxxxxxxxx § 241x xxxx. 2 o. s. x. Nejvyšší soud xx proto xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dovolání.
IV. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
13. Xxxxx § 236 xxxx. 1 x. s. x. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jestliže xx zákon připouští.
14. Xxxxx § 237 x. x. x. xxxx-xx stanoveno xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx, kterým xx odvolací xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx řešení xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx ustálené xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebo je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx má-li xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jinak.
15. Xxxxxxxx xx přípustné pro xxxxxx otázek, zda xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx veřejné xxxx, xxxxxxxxxx státním xxxxxxx, zda postup xxx výkonu xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx újmu jím xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx odpovídá-li xx xx xxxx x xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx řídí xxxxxxx x. 82/1998 Xx., xxxx xxxxxxx xxxxx, neboť xxxx xxxxxx dosud nebyly x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
X. Xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx
16. Xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx x v xxxxxx stanovených xxxxxxx, x to xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx.
17. Xxxxxx 36 xxxx. 3 Listiny xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx způsobené mu xxxxxxxxxx rozhodnutím soudu, xxxxxx xxxxxxxx orgánu xx orgánu veřejné xxxxxx xxxx nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
18. Xxxxxxxxxx § 1 xxxx. 1 x 3 XxxXx xxxxxxx objektivní xxxxxxxxxxx státu, xxxxx xx podmínek stanovených xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxx způsobenou xxx xxxxxx xxxxxx xxxx.
19. Podle § 3 odst. 1 XxxXx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx správy, xxxxx xxx byla svěřena xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx, a xxxxxx územních samosprávných xxxxx, pokud xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx na xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx.
20. Xxxxx § 1 xxxx. 1 xxxxxx č. 349/1999 Xx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxx působí x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx úřadů a xxxxxxx institucí xxxxxxxxx x tomto zákoně, xxxxx je x xxxxxxx s právem, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu a xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, a xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Pozitivní i xxxxxxxxx xxxxxxxx působnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx následující odstavce § 1 zákona x. 349/1999 Sb.
21. Xxxxxxx xxxxxx, xxx xx dovolává čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx x. 82/1998 Sb., jehož xxxxxx xxxxxxxxxx definuje xxxxxxxxxxx xxxxx tak, xx stát xxxxxxxx xx xxxxxxxx stanovených xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx nemajetkovou xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxx. Xxxxxx dovětku „xxx xxxxxx xxxxxxx moci“ xx xxxxxxx od xxxx xxxxxxx, kdy xx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, neboť xx ji xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx odpovídá xx újmu xxxxxxxxxx xxx xxxxxx (xxxx x důsledku xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx moci, xx. xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx práva vykonávající xxxxxxxxxxxxx pravomoc.
22. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x tom, že xxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx je xxxxxxxx xxxxxx, xx níž xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou. Za xxxxx xxxxxx je xxx veřejný ochránce xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
23. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x § 1 xxxxxx x. 349/1999 Xx. xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx osoba xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (xxxx. důvodová zpráva x zákonu x. 349/1999 Xx., xxxxxxxx xxxx, x § 8).
24. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb. xxxxxx xx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx státní orgány x jiné xxxxxxxx xxxxxxxxxx v § 3 odst. 1 XxxXx v rámci xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx jednající xxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx pravomocí.
25. Státní xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx státu, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx zřizuje x xxxxxx xxxxxx xxxxx x vybavuje xx xx tím xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x právních xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektů (Xxxxx, X., Xxxxxx, X. Xxxxxxxxx. 5. xxxxxx. Praha: Wolters Xxxxxx ČR, 2011, x. 57; Xxxxxx, X. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx. 3. vydání. Praha: X. H. Beck, 2012, x. 7-8).
26. Xx xxxxxx xxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xx. rozhodování o xxxxxxx x povinnostech xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx aktů. Xxxx xxxxxxx č. 349/1999 Xx. převedl xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x dozorových xxxxxxxxx xxx činností xxxxxxx xxxxxx, x proto xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxx konstruovány tak, xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx rychlá a xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx x nápravě x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a občanských xxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx je také xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx vztahu x Xxxxxxxxxx sněmovně (Filip, X., Xxxxxx, J. Xxxxxxxxx. 5. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer XX, 2011, s. 66).
27. Nejvyšší správní xxxx se xxx x xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx k xxxxxx, xx jej xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx výkonem xxxxxxx xxxxxx xxxx nezávislý xxxxx dohlíží. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx monokratický xxxxxxxxx x xxxxxxxxx státní xxxxx, který xxxxx xxxx xxxxxxxx správu x xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx správy a xxxxxxxxxxx tak xxxxx xx xxxxx zákonnosti xx xxxxxxx správě (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19. 2. 2008, sp. zn. 2 Xx 58/2007, xxxxxxxxxxx pod číslem 1586/2008 Sbírky xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 9. 1. 2013, xx. xx. 9 Xxx 9/2012).
28. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx obecným xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jeho xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx osob, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Veřejný xxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxxx x xxx, xxx xx třeba x zájmu xxxxxx xxxx xxxxxx kompetence, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx xxx x tomu důvod xxxx. X xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx předmětem xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxx veřejný xxxxxxxx xxxx xxxx charakterem xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx ze xxx xxxxxxxx oproštěn xx xxxxx xxxx, xxxxx xx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx odborné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řadí ke xxxxxxx xxxxxxx svého xxxxx (xxxx. Xxxxx, X., Svatoň, X. Xxxxxxxxx. 5. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2011, x. 66; Sládeček, X. Xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxx práv: xxxxxxxx. 2. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2011, s. 50-52).
29. X uvedeného xx zřejmé, xx xxxxxxx ochránce xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx § 3 odst. 1 XxxXx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx, že x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx § 1 xxxx. 1 OdpŠk xxxx xxxxx nutně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterou xx xxxxxx orgán xx xxxxxx xxxxx, byť xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx určitých xxxxxxxxx xxxx zveřejňování xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx úředním xxxxxxxx, který xxxx xxxx ke vzniku xxxx a založení xxxxxxxxxxxx xxxxx za xx podle § 13 xxxx. 1 XxxXx.
30. Závěr xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudem, který xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx jeho xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, xx se xxxxxxxxx může xxxxxxx xxxxxxx xxxx toliko xxxxxx obecné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xx xxx proti xxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, která funkci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx zastávala x rozhodné xxxx. Xxxxxx závěr xxxx xxxx xxxxxxx.
31. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx státu xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 18. 10. 2011, sp. zn. 30 Xxx 5180/2009, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 31. 1. 2008, sp. xx. 30 Xxx 1638/2007, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31. 1. 2005, xx. zn. 30 Xxx 1712/2004, nebo xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 29. 1. 2009, sp. xx. 30 Cdo 2925/2006), xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx rozsudkem xxxxxxx xxxxxx občanskoprávního x obchodního xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11. 5. 2011, sp. xx. 31 Xxx 3916/2008, xxxxxxxxxxx xxx číslem 125/2011 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxx kterého xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx x. 82/1998 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xx 27. 4. 2006, xxxxx uplatnit x xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx státu xx xxxxx x xxxxxx x. 82/1998 Xx. xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx bylo xx xxxxxx práv xxxxxxxx xxx výkonu veřejné xxxx.
32. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxxx úřad veřejného xxxxxxxx práv, xxxxx xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx, ale x xxxxx úřední xxxxxxx, která xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
33. Xxxxxxxx xxxxxxx, kterého xx xxx veřejný xxxxxxxx práv dopustit, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, x xxxxx by šlo x případě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jež nesouvisí x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, neboť xxxxxx průběžné zprávy xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx věcný (xxxxxxx xxxxxxx) vztah x xxxxxxxx veřejného ochránce xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. 9. 2010, sp. zn. 25 Xxx 896/2009).
34. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx-xx k xxxxxx, že veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx ve xxxxxx § 1 xxxx. 1 XxxXx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pravomocí, xxxxxx xx mohl zasáhnout xx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, které by xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xx xxxx v xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx
35. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx odvolacího soudu xxxxx ustanovení § 243x odst. 1 x. s. x. xxxxxx. Protože xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx i na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, zrušil Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx § 243e odst. 2 x. s. x. x xxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
36. V rámci xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx stupně xxxxx posoudí, xxx xxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., xxxx xx-xx x posuzovaném případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x příčinná xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem x xxxxxxx xxxx.
37. Xxxxx xxxx xx smyslu § 243x xxxx. 1, xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, x. x. ř. xx spojení x § 226 x. x. ř. vázány xxxxxxxx xxxxxx dovolacího xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
38. O xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx nákladů xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodne xxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx (§ 243x xxxx. 1 x. x. x.).
39. Xxxxx tomuto xxxxxxxx není přípustný xxxxxxx prostředek.
V Xxxx 27. září 2016
JUDr. Xxxxx Simon
předseda xxxxxx