Xxxxxx věta
Veřejný xxxxxxxx xxxx xx státním xxxxxxx xx xxxxxx §3 xxxx. 1 XxxXx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxx individuálních xxxx obecně xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx veřejné xxxx xx xxxxxx §1 xxxx. 1 XxxXx musí xxxxx xxxxx zahrnovat výkon xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx zákona xxxxx, byť xx xxxx pravomoc xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx pravomoci xx xxx úředním postupem, xxxxx může vést xx xxxxxx újmy x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx §13 xxxx. 1 XxxXx.
Xxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxx: čl. 2 zák. x. 1/1993 Xx.; čl. 36 xxx. x. 2/1993 Xx.; §1, §3, §13 zák. x. 82/1998 Xx.; §1, §2, §5, §8, §25 xxx. x. 349/1999 Sb.
ČESKÁ XXXXXXXXX
XXXXXXXX
XXXXXX XXXXXXXXX
Xxxxxxxx soud Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x předsedy XXXx. Xxxxx Simona a xxxxxx Mgr. Xxxx Xxxxxx x XXXx. Xxxxxxxxx Ištvánka v xxxxxx xxxx xxxxxxx Xxx. X. X., xxxxx žalované Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx x Xxxxx 1, Xxxxxxxx 525/15, o xxxxxxx xxxxx, vedené x Xxxxxxxxx xxxxx xxx Prahu 5 xxx xx. xx. 20 X 72/2013, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 29. 4. 2015, č. x. 54 Xx 495/2014-118, xxxxx:
Xxxxxxxx Městského xxxxx x Praze xx xxx 29. 4. 2015, x. x. 54 Xx 495/2014-118, a xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx Xxxxx 5 xx xxx 29. 8. 2014, x. j. 20 X 72/2013-89, xx xxxxxxx a xxx se xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 5 k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Dosavadní xxxxxx řízení
1. Xxxxxxx xx xxxxxxx domáhá xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva, omluvy x zaplacení částky 60&xxxx;000 Kč x xxxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a o xxxxx xxxxxx České xxxxxxx xxxx x. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxx činnosti (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „OdpŠk“), xxxxx tvrdí, že xxxxxxxx veřejného ochránce xxxx xxxx xxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 a xx. 10 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx „Listina“).
2. Obvodní xxxx pro Xxxxx 5 jako xxxx xxxxxxx xxxxxx rozsudkem xx dne 29. 8. 2014, x. x. 20 X 72/2013-89, xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx žalobce xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx byla xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx žalobce (výrok X), písemné xxxxxx x xxxxxxx jejího xxxxx xxx adresátům xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 19. 5. 2011 (xxxxx XX) a xxxxxxxxx xxxxxx 60&xxxx;000 Xx s příslušenstvím (xxxxx XXX). Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, že žalované xx náhrada nákladů xxxxxx nepřiznává (xxxxx XX).
3. Xxxxxxx xxxx x Praze jako xxxx odvolací xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxx (xxxxx X) x xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx na náhradu xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení (xxxxx XX).
4. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx 10. 5. 2010 xxxxx podnět xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx vydal dne 19. 5. 2011 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x x dalších spisech xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx, XXXx. X. X., Xxx. Xxx. X. X. x X. X.. Xx xxxxxx 17 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx „kdyby X. Š. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx tato xxxxxxx xxxxxxxxx“. Průběžná xxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx žalobce xxxxxxx xx dne 21. 7. 2011 x xxxxxx Xxxxxxxx dopisem xx xxx 28. 6. 2011, ve xxxxxxx xxxxxxx, xx xx žalobce xxxxxxxxx xxxxxx pomoc za xxxxxx x obcházel xxxxx o advokacii. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx x xxxx 2006. Xxxxxxx xx xxx 11. 11. 2011 uplatnil žalobce x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx poskytnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jeho xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí, xxxxx xxx xxxxxxxxxx projednalo, xxxxxxx nárok xxxxxxx xxxxx stanoviska ze xxx 22. 3. 2012 xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
5. Xxxx prvního xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tak, xx nárok xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx § 1 xxxx. 1 x § 5 XxxXx x § 1 xxxx. 1 x § 5 xxxxxx x. 349/1999 Xx., x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx dán. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx orgánem xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, a stát xx xxxxx podle xxxxx prvního xxxxxx xx xxxx činnost xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xx rozhodoval o xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx ochránce xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx nesplňuje, neboť xxxxxxxx žádná autoritativní xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx „xxxxxxxxxx“ nejsou xxxxxxxxxxx státní xxxx, xxxxx se pouze x nezávazná xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx soudnictví. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx výkonem xxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx veřejné xxxxxx xxxx nezávislý orgán xxxxxxx. Veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxxxx xxxxxxxx moc, xxxxx realizace xx xxxx důsledky xxxxxxxx x xxxxxx x. 82/1998 Xx., x xxx xxxxx x. 349/1999 Xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx pasivně xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žalobce xxxxxxxx xx xxxxx x xxx, který xxxxxxxx orgán xxxxx xx xxx § 6 OdpŠk xxxxxxxxx x projednání tohoto xxxxxx. O xxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxx soud prvního xxxxxx xxxxx § 142 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxx k xxxxxx, že žalované xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
6. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zjištění jako xxxx xxxxxxx stupně x ztotožnil xx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxx nedostatku xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Odvolací xxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx považováno xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx dochází xxxxxxxxx x rozhodování o xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx či povinnostech xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx není xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx pozice, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx x aby xxxxxx xxx uložených xxxxxxxxxx xxxxxx. X když xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx orgán, xxxxxxxxxxx xx, xx podle xxxxxx kontroluje x xxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx pravomocí, xxx xx xxxx zasahovat xx práv x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxxx xx xxxxxx státu xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx stanovených xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx, že xxxx xxx xxx x xxxxxxx, kdy k xxxxxx xxxxxx dojde xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx, odvolací xxxx xxxxxxxx soudu prvního xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Nárok xx náhradu nákladů xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxx soud xxx, xx xxxxxxx žalované xxxxx náklady xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxx
7. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxx x plném xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxx uvedl, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx posouzení xxxx.
8. Xxxxxxx má xx xx, že xxxx xxxxxxxx, xx jaké xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx zákona č. 349/1999 Xx. xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx se jedná x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, ale xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx jménem xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, x jehož xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx státního xxxxxx xx vymezeno x § 1 xxxxxx xxxxxx. Uvádí xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, podle xxxxx xx xxxxx xxxxxx moc vykonávat xxx x případech, x xxxxxx a xxxxxxx, xxxxx stanoví xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx tyto xxxxxxx stanovené způsoby xxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxx odpovědnost za xxxxxxx vymezené xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, že Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx složkou xxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, pak xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nikdo.
9. Xxxxxxx proto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx i xxxxx prvního stupně xxxxx xxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx:
x) xxx veřejný ochránce xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx orgánem,
b) xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx postupem,
c) xxx xxxxxxxx xx škodu xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx veřejným xxxxxxxxx xxxx,
x) xxx za xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx způsobenou, xxxxxxxx xxxx, x
x) xxx se tato xxxxxxxxxxx řídí xxxxxxx x. 82/1998 Xx., xxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x), x), d) a xxxxx xxxx xxxxxx x) podle žalobce xxxxxxxx xxxxxxxx soud xxxxxxxxx, zatímco xxxxxx x) x xxxxxx xxxx xxxxxx x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
10. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx č. 349/1999 Xx. xxxxxx postavení xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx nestanoví, x xxxxxxxxx judikatuře x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx shodně xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x „xxxxxxxxx, nestranný x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, resp. xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx“. Xxxx činnost x xxxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxxxxxxx zastává xxxxx, xx x činnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx státu a xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx měla xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx Kancelář xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx podle xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx náležitosti xxxxxxxx
11. Xxxxxxxx soud x dovolacím xxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx soudní xxx, ve znění xxxxxxx od 1. 1. 2013 do 31. 12. 2013 (xxx čl. II xxx 7 zákona x. 404/2012 Xx. x xx. XX xxx 2 xxxxxx x. 293/2013 Xx.), xxxx xxx „x. x. ř.“
12. Xxxxxxxx xxxx podáno xxxx, xxxxxx x tomu xxxxxxxxxx, xx splnění xxxxxxxx § 241 xxxx. 2 písm. x) x. x. x. a obsahovalo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovením § 241x xxxx. 2 x. x. x. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
13. Xxxxx § 236 xxxx. 1 x. x. x. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jestliže xx xxxxx připouští.
14. Xxxxx § 237 x. x. x. xxxx-xx xxxxxxxxx jinak, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, kterým xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx závisí xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx procesního xxxxx, xxx jejímž řešení xx xxxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe dovolacího xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx nebyla xxxxxxxx nebo je xxxxxxxxx soudem rozhodována xxxxxxxx anebo má-li xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
15. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx otázek, zda xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx orgánem veřejné xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx odpovídá xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx-xx xx ni xxxx x xxx se xxxx odpovědnost xxxx xxxxxxx č. 82/1998 Xx., xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
X. Důvodnost xxxxxxxx a právní xxxxx dovolacího soudu
16. Xxxxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxx xxxxxx moc xxxxxxxxxx jen x xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem, x to xxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxx.
17. Xxxxxx 36 xxxx. 3 Listiny stanoví, xx xxxxx má xxxxx na xxxxxxx xxxxx způsobené mu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx státního orgánu xx orgánu xxxxxxx xxxxxx xxxx nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx. Podmínky x xxxxxxxxxxx přitom xxxxx xx. 36 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxx xxxxx.
18. Ustanovení § 1 odst. 1 a 3 XxxXx zakládá objektivní xxxxxxxxxxx xxxxx, který xx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx škodu i xxxxxxxxxxxx újmu xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx.
19. Xxxxx § 3 odst. 1 XxxXx, xxxx odpovídá xx škodu, kterou xxxxxxxxx státní orgány, xxxxxxxxx a fyzické xxxxx při výkonu xxxxxx xxxxxx, která xxx xxxx svěřena xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx došlo při xxxxxx státní xxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx základě xxxxxx.
20. Xxxxx § 1 xxxx. 1 xxxxxx č. 349/1999 Xx. xxxxxxx ochránce xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx institucí uvedených x xxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx s právem, xxxxxxxxxx principům xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x tím xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx působnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx § 1 xxxxxx x. 349/1999 Sb.
21. Xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx, je xxxxxxxx x xxxxxx x. 82/1998 Xx., jehož xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx stát xxxxxxxx xx xxxxxxxx stanovených xxxxx xxxxxxx xx xxxxx nebo nemajetkovou xxxx, která xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxx. Xxxxxx xxxxxxx „při xxxxxx xxxxxxx xxxx“ xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx xx stát za xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxx práva, neboť xx ji způsobil xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x kdy xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx (nebo x xxxxxxxx absence xxxxxx) veřejné xxxx, xx. xxx újmu xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pravomoc.
22. Xx xxxxx přisvědčit žalobci x xxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx veřejnou xxxxxx, xx xxx xx kandidát volen Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xx xxx veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně. X xxxxx xxxxx xxxx xxx toliko o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
23. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x § 1 zákona x. 349/1999 Sb. xxxx soukromá xxxxx, xxx xxxx osoba xxxxxxx, když zastává xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx (xxxx. důvodová xxxxxx x xxxxxx x. 349/1999 Xx., zvláštní xxxx, k § 8).
24. Stát odpovídá xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. toliko xx újmu, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx orgány x jiné xxxxxxxx xxxxxxxxxx v § 3 xxxx. 1 XxxXx x rámci xxxxxx svých pravomocí. Xxxxxx xxxxxxxxxxx jednající xxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx pouze xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
25. Xxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x rozhodující xxxxxx xxxxxxxxxx státu, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx moci. Xx xxxx xxxxx xxxxxxx orgány, xxxxx xxxx zřizuje x xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xx tím xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxx, J., Svatoň, X. Xxxxxxxxx. 5. xxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx XX, 2011, x. 57; Vojtek, X. Odpovědnost za xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx. 3. xxxxxx. Praha: X. H. Xxxx, 2012, x. 7-8).
26. Xx státní xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, kterému xx Xxxxxxx nebo xxxxxx zákona xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xx. rozhodování o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx cestou xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Stát xxxxxxx č. 349/1999 Xx. xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx kontrolních x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx specifický xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, který xx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx nezávislý xx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxx konstruovány xxx, xxx umožňovaly x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx formalizovaná xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx k nápravě x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a občanských xxxx, xxxxxxx xx xxxxxx správních orgánů. Xxxxxxxx xx také xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxx, X., Xxxxxx, J. Xxxxxxxxx. 5. vydání. Xxxxx: Wolters Kluwer XX, 2011, s. 66).
27. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se již x minulosti xx xxx rozhodovací praxi xxxxxxx charakterem činnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x dospěl x xxxxxx, že jej xxxxx považovat xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx výkonem xxxxxxx xxxxxx xxxx nezávislý xxxxx xxxxxxx. Veřejného xxxxxxxx práv xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx stojí xxxx veřejnou správu x je xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx jednu xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19. 2. 2008, sp. xx. 2 Xx 58/2007, xxxxxxxxxxx xxx číslem 1586/2008 Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9. 1. 2013, xx. zn. 9 Aps 9/2012).
28. Xxxx zvláštní povahou xx sice xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx obecným xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodovat x právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jeho xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx za xxx xxxxxxx zájmy xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgány. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x tom, xxx xx xxxxx x zájmu xxxxxx xxxx xxxxxx kompetence, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx xxx x tomu důvod xxxx. X xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx se xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx. Přestože xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx charakterem xxxxx xxxxxxxxxx institucí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx ze své xxxxxxxx oproštěn xx xxxxx xxxx, jedná xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x též xxxxxxx xxxxxx odborné literatury xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxx. Filip, X., Svatoň, X. Xxxxxxxxx. 5. xxxxxx. Xxxxx: Wolters Kluwer XX, 2011, x. 66; Xxxxxxxx, X. Xxxxx o Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx: xxxxxxxx. 2. xxxxxxxxx přepracované x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2011, x. 50-52).
29. Z uvedeného xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx orgánem xx smyslu § 3 xxxx. 1 XxxXx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx v xxxxx xxx činnosti xxxxxxxxxxx o právech x povinnostech jiných xxxxxxxx xxxxxx individuálních xxxx xxxxxx závazných xxxx. Výkon xxxxxxx xxxx ve xxxxxx § 1 xxxx. 1 OdpŠk musí xxxxx xxxxx zahrnovat xxxxx jakékoli xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterou xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx nadán, xxx xx tato pravomoc xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zpráv. Xxxxx této xxxxxxxxx xx xxx úředním xxxxxxxx, xxxxx může xxxx ke vzniku xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx § 13 odst. 1 XxxXx.
30. Závěr aprobovaný xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx odpovědnost státu xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práv xxx výkonu xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx může xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a to xxx xxxxx státu, xxxx xxxxx proti xxxxx, xxxxx funkci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx době. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx.
31. Xxxxxxx x minulosti xxxx xxxxxxxxxxx státu za xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x z xxxxxx úpravy ochrany xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu ze xxx 18. 10. 2011, xx. zn. 30 Cdo 5180/2009, xxxxxxxx Nejvyššího soudu xx dne 31. 1. 2008, sp. xx. 30 Xxx 1638/2007, xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx ze dne 31. 1. 2005, xx. xx. 30 Xxx 1712/2004, nebo xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 29. 1. 2009, xx. xx. 30 Xxx 2925/2006), xxxx xxxx xxxxx překonána rozsudkem xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu ze xxx 11. 5. 2011, xx. xx. 31 Cdo 3916/2008, xxxxxxxxxxx xxx číslem 125/2011 Xxxxxx soudních xxxxxxxxxx x stanovisek, xxxxx kterého nároky xxxxxxxxx xxx zákon x. 82/1998 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xx 27. 4. 2006, nelze xxxxxxxx x xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx v xxxxxx x. 82/1998 Xx. xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xx xxxxxx práv zasaženo xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.
32. Stejně xxx xxxxx uvažovat x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv, neboť xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx nejednala sama xx xxxx, ale x xxxxx úřední xxxxxxx, xxxxx její xxxxxx xxxxxxxxxxx vylučuje.
33. Xxxxxxxx xxxxxxx, kterého xx měl veřejný xxxxxxxx práv xxxxxxxx, xxxxxx nelze xxxxxxxx xxxx xxxxx, x xxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jež nesouvisí x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxx věcný (xxxxxxx xxxxxxx) vztah k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu ze xxx 22. 9. 2010, xx. zn. 25 Cdo 896/2009).
34. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx-xx k xxxxxx, že veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx moc ve xxxxxx § 1 xxxx. 1 XxxXx, xxxxx není nadán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx mohl xxxxxxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxxx zájmů třetích xxxx, které by xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xx xxxx v xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. za xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
XX. Závěr
35. Nejvyšší xxxx vzhledem k xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx odvolacího soudu xxxxx xxxxxxxxxx § 243x xxxx. 1 x. x. x. xxxxxx. Protože xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxxxx x na xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx ustanovení § 243x xxxx. 2 x. x. x. x rozsudek xxxxx xxxxxxx stupně x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
36. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx., xxxx je-li x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, vznik xxxx x příčinná xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem x xxxxxxx xxxx.
37. Soudy xxxx ve smyslu § 243g odst. 1, xxxxx xxxxx xxxx za xxxxxxxxxx, x. x. x. xx xxxxxxx x § 226 x. x. ř. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v tomto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
38. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx nákladů řízení xxxxxxxxxx xxxxxxxx soud x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx věci (§ 243g xxxx. 1 x. x. x.).
39. Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
X Xxxx 27. xxxx 2016
JUDr. Xxxxx Xxxxx
xxxxxxxx senátu