Xxxxxx xxxx
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §3 xxxx. 1 XxxXx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx v xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxx individuálních xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Výkon xxxxxxx xxxx xx xxxxxx §1 odst. 1 XxxXx xxxx xxxxx xxxxx zahrnovat xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx je xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx pravomoc spočívala xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx informací nebo xxxxxxxxxxxx zpráv. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx je xxx úředním postupem, xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx ni xxxxx §13 odst. 1 OdpŠk.
Vztah x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxx: čl. 2 xxx. x. 1/1993 Xx.; čl. 36 xxx. č. 2/1993 Xx.; §1, §3, §13 xxx. x. 82/1998 Sb.; §1, §2, §5, §8, §25 xxx. x. 349/1999 Sb.
ČESKÁ XXXXXXXXX
XXXXXXXX
XXXXXX XXXXXXXXX
Xxxxxxxx soud Xxxxx republiky xxxxxxx x xxxxxx složeném x xxxxxxxx JUDr. Xxxxx Xxxxxx x xxxxxx Xxx. Víta Xxxxxx x JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxx Xxx. X. X., xxxxx žalované Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxxx x Xxxxx 1, Xxxxxxxx 525/15, x xxxxxxx škody, vedené x Obvodního xxxxx xxx Xxxxx 5 xxx xx. zn. 20 C 72/2013, x xxxxxxxx žalobce xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx v Praze xx xxx 29. 4. 2015, č. x. 54 Co 495/2014-118, xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 29. 4. 2015, x. x. 54 Xx 495/2014-118, a xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx Xxxxx 5 xx xxx 29. 8. 2014, č. x. 20 X 72/2013-89, xx xxxxxxx a xxx se xxxxx Xxxxxxxxx soudu pro Xxxxx 5 k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxxx xxxxxx řízení
1. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx žalované konstatování xxxxxxxx xxxxx, omluvy x xxxxxxxxx částky 60&xxxx;000 Xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx nemajetkovou újmu xxxxx zákona x. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxx zákona České xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Sb., x notářích x xxxxxx činnosti (xxxxxxxx řád), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „XxxXx“), xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 a xx. 10 odst. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx „Xxxxxxx“).
2. Xxxxxxx xxxx xxx Xxxxx 5 xxxx xxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxxx xx dne 29. 8. 2014, x. x. 20 X 72/2013-89, xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx veřejného ochránce xxxx byla porušena xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxx X), xxxxxxx omluvy x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx adresátům xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 19. 5. 2011 (xxxxx XX) a xxxxxxxxx xxxxxx 60&xxxx;000 Xx x příslušenstvím (xxxxx XXX). Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx XX).
3. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx potvrdil (xxxxx X) a xxxxxxxx, že žádný x xxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx XX).
4. Soud xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx následující xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx dne 10. 5. 2010 xxxxx podnět xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx místopředsedkyně Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx po xxxxxxxxxx xxxxxxx vydal xxx 19. 5. 2011 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx shodná i x dalších xxxxxxx xxxxxxxxxx x podnětů xxxxxx Xxxxxxxx, XXXx. X. X., Xxx. Xxx. X. X. x X. X.. Xx xxxxxx 17 xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx „kdyby X. Š. neobcházel x minulosti související xxxxxx předpisy x xxxxxx advokacie, xxxxxx xx tato xxxxxxx xxxxxxxxx“. Průběžná zpráva xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx tuto zprávu xxxxxxxx žalobce xxxxxxx xx xxx 21. 7. 2011 x xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 28. 6. 2011, ve xxxxxxx popřeli, že xx žalobce xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x advokacii. Xxxxxxx ukončil xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Komenského x Xxxxxxxxxx x xxxx 2006. Xxxxxxx xx xxx 11. 11. 2011 uplatnil xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxxxx na poskytnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx vzniklou x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx postupu, xxxx xxxxxx byla xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxx mimosoudně xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 22. 3. 2012 xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
5. Xxxx xxxxxxx stupně xxx po xxxxxx xxxxxxx posoudil xxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx § 1 xxxx. 1 a § 5 XxxXx x § 1 xxxx. 1 x § 5 zákona x. 349/1999 Sb., x Xxxxxxxx ochránci xxxx, není xxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, zákonodárné ani xxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx prvního stupně xx jeho xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pouze x případě, xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech xxxxxx osob, x xxxx jeho rozhodnutí xxxx státní xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx ochránce xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx nesplňuje, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech xxxx. Xxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx napadnout xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx soudnictví. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx nadán xxxxxxx xxxxxxxxxx ve veřejné xxxxxx, nýbrž xx xxxxx veřejné xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx ochránce xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx moc, xxxxx realizace xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx č. 82/1998 Xx., a xxx xxxxx č. 349/1999 Xx. neobsahuje xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx státu xxxxxxxxxx. V daném xxxxxxx xxxxx soud xxxxxxx xxxxxx dospěl x závěru, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx pasivně xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx nedostatek xxxxxxx xxxxxxxxxx žalované xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žalobce xxxxxxxx se sporu x xxx, xxxxx xxxxxxxx orgán státu xx xxx § 6 OdpŠk xxxxxxxxx x projednání xxxxxx xxxxxx. O xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx xxxxx § 142 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx dospěl x xxxxxx, xx žalované xxxxxx vynaložené xxxxxxx xxxxxxxxx.
6. Odvolací xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zjištění xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx se xxx s xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx soud xxxx uvedl, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xx tento xxxxx není x xxxxxx xxxxx vymezen, xx obvykle považováno xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zájem vůči xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x celé společnosti, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x rozhodování o xxxxxxx, právem xxxxxxxxxx xxxxxxx xx povinnostech xxxxxx subjektů, xxxx xxxx není xxxx x rovném xxxxxxxxx, xxxxx jedná x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx mocenskými xxxxxxxxxx, xxx si vytvořil xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x aby xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. I xxxx xx veřejného xxxxxxxx xxxx možné xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx nezávislý xxxxxx orgán, xxxxxxxxxxx xx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx činností xxxxxxx xxxxxx x xxxx tak xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jíž xx xxxx zasahovat xx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxx xx byla ze xxxxxx xxxxx vynutitelná. Xxxxx si xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu připouštějící xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, že může xxx xxx x xxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx dojde xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx tak, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nevznikly.
II. Xxxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxx
7. Rozsudek xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx v plném xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxx uvedl, že xxxxxxxxxx odvolacího soudu xxxxxxx na nesprávném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
8. Xxxxxxx xx xx xx, že xxxx xxxxxxxx, do jaké xxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxx zákona x. 349/1999 Xx. xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx podstatné, xx se jedná x xxxxxx xxxxx x kontrolní pravomocí, xxxxx xxxx subjektem xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx veřejného, xxxxx xxxxxxx jménem xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, x xxxxx postavení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx vymezeno x § 1 xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, podle xxxxx xx možné xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx, x xxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx žalobce xx názoru, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx osočení xxxx xxxxxxx mezi tyto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxx odpovědnost xx xxxxxxx vymezené jednání xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Pokud xx xxxx xxxxxx x xxxxxx závěru, xxx xx za jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
9. Xxxxxxx proto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx i xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právní otázky:
a) xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxx moci nebo xxxxxxx orgánem,
b) xxx xxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx xxx xxxxxx xxxx působnosti xx xxxxxxx xxxxxxxx,
x) kdo xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx újmu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx,
x) xxx xx xxxxx, respektive nemajetkovou xxxx, jím způsobenou, xxxxxxxx xxxx, a
e) xxx se tato xxxxxxxxxxx xxxx zákonem x. 82/1998 Xx., xxxx jiným xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx otázky a), x), d) a xxxxx xxxx xxxxxx x) xxxxx žalobce xxxxxxxx odvolací xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx otázky x) a druhou xxxx xxxxxx x) xxxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxx. Uvedené xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx soudu xxxxxxx stupně k xxxxxxx xxxxxx.
10. Žalovaná xx vyjádření x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x. 349/1999 Xx. právní xxxxxxxxx xxxxxxxx výslovně a xxxxxxxxxxx nestanoví, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxx literatuře xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x „xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx“. Xxxx činnost x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx však xxxx xxxxxxx státní xxxxxx, a xxxxx xxxxxxxx zastává názor, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vzniknout xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx náhrada újmy xx xxxx xxx xxxxxxxxxx podle obecné xxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku. Xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxx by měla xxxx Xxxxxxxx veřejného xxxxxxxx práv, xxxxx xx organizační xxxxxxx xxxxx, avšak podle xxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxx státní xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx náležitosti xxxxxxxx
11. Xxxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 99/1963 Xx., občanský xxxxxx xxx, ve znění xxxxxxx xx 1. 1. 2013 xx 31. 12. 2013 (xxx čl. XX xxx 7 zákona x. 404/2012 Xx. x xx. II xxx 2 zákona x. 293/2013 Xx.), xxxx xxx „x. x. x.“
12. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx § 241 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. x. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyžadované ustanovením § 241x odst. 2 o. x. x. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dovolání.
IV. Xxxxxxxxxxx dovolání
13. Podle § 236 xxxx. 1 x. x. x. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pravomocná rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.
14. Xxxxx § 237 x. s. x. xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu, kterým xx xxxxxxxx řízení xxxxx, xxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx otázky xxxxxxxx xxxx procesního xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xx odvolací xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe dovolacího xxxxx nebo xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebo je xxxxxxxxx soudem rozhodována xxxxxxxx anebo xx-xx xxx dovolacím soudem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jinak.
15. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxx práv xx orgánem xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx postup xxx xxxxxx jeho xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx, xxx odpovídá xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx jím xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx-xx xx ni xxxx x xxx xx xxxx odpovědnost xxxx xxxxxxx č. 82/1998 Xx., xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx tyto xxxxxx xxxxx xxxxxx x judikatuře Nejvyššího xxxxx xxxxxxxx.
X. Důvodnost xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx dovolacího xxxxx
16. Xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxx xxxxxx moc xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx a x xxxxxx stanovených zákonem, x to xxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxx.
17. Xxxxxx 36 odst. 3 Xxxxxxx stanoví, xx xxxxx xx xxxxx na náhradu xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx rozhodnutím soudu, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Podmínky x xxxxxxxxxxx přitom xxxxx xx. 36 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxx xxxxx.
18. Xxxxxxxxxx § 1 xxxx. 1 a 3 XxxXx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx stanovených xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx škodu x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx.
19. Podle § 3 xxxx. 1 XxxXx, xxxx xxxxxxxx xx škodu, xxxxxx xxxxxxxxx státní xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx výkonu xxxxxx xxxxxx, která xxx xxxx svěřena xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx zákona, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx na ně xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx.
20. Podle § 1 xxxx. 1 xxxxxx č. 349/1999 Xx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx zákoně, xxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx správy, jakož x před xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx k ochraně xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx působnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx § 1 zákona x. 349/1999 Sb.
21. Xxxxxxx xxxxxx, xxx xx dovolává čl. 36 odst. 4 Xxxxxxx, je xxxxxxxx x xxxxxx č. 82/1998 Xx., jehož xxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxx xx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx za xxxxx nebo nemajetkovou xxxx, která xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxx. Xxxxxx xxxxxxx „xxx xxxxxx xxxxxxx moci“ xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx odpovídal xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx ji způsobil xxxx subjekt soukromoprávní x xxx xxxxxxxx xx xxxx způsobenou xxx xxxxxx (xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxx, xx. xxx xxxx xxxxxxxx jako subjekt xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pravomoc.
22. Xx xxxxx xxxxxxxxxx žalobci x xxx, xx xxxx veřejného xxxxxxxx xxxx je veřejnou xxxxxx, do xxx xx kandidát xxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou. Xx xxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxxxx přímo Xxxxxxxxxx sněmovně. X xxxxx směru xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
23. Veřejný xxxxxxxx práv nevykovává xxxxxxxxx xxxxxxx x § 1 xxxxxx x. 349/1999 Sb. xxxx xxxxxxxx osoba, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx zastává xxxxxx xxxxxx postaveného xxxxxxxx funkcionáře x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 349/1999 Xx., xxxxxxxx xxxx, x § 8).
24. Stát xxxxxxxx xxxxx zákona č. 82/1998 Sb. xxxxxx xx újmu, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x § 3 xxxx. 1 XxxXx v rámci xxxxxx svých xxxxxxxxx. Xxxxxx odpovědnost jednající xxxxx xxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx zakládal xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
25. Xxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx státní xxxx. Xx jimi xxxxx xxxxxxx orgány, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx funkcí státu x vybavuje xx xx tím účelem xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxx, X., Svatoň, X. Xxxxxxxxx. 5. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2011, x. 57; Vojtek, X. Odpovědnost xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx. 3. xxxxxx. Praha: X. H. Xxxx, 2012, s. 7-8).
26. Xx xxxxxx xxxxx xx třeba považovat xxxxxxx takový xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xx Ústavou xxxx xxxxxx xxxxxx svěřen xxxxx xxxxxx xxxx, xx. rozhodování o xxxxxxx x povinnostech xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx obecně xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxx x. 349/1999 Xx. převedl na xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pravomocí xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx též specifický xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, který xx xxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou x je xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Pravomoci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx umožňovaly x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx k nápravě x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a občanských xxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx orgánů. Xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k Xxxxxxxxxx sněmovně (Filip, X., Xxxxxx, X. Xxxxxxxxx. 5. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer XX, 2011, x. 66).
27. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx již x minulosti xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, nýbrž xxx výkonem xxxxxxx xxxxxx xxxx nezávislý xxxxx dohlíží. Veřejného xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx nezávislý x xxxxxxxxx státní xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx správu x xx zákonem xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx nad činností xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx jednu xx xxxxx xxxxxxxxxx xx veřejné správě (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 19. 2. 2008, xx. xx. 2 Xx 58/2007, xxxxxxxxxxx xxx číslem 1586/2008 Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 9. 1. 2013, xx. xx. 9 Xxx 9/2012).
28. Xxxx xxxxxxxx povahou xx xxxx veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx kterých xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx autoritativně xxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx subjektů, xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx je obdobná, xxxxx jeho oprávnění xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx byly xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx, xxx je xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx kompetence, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, či zda x xxxx xxxxx xxxx. V xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx šetření, nemůže xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který je xx xx své xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx moci, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx orgán x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx literatury xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx orgánům xxxxx xxxxx (srov. Xxxxx, X., Xxxxxx, J. Xxxxxxxxx. 5. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2011, s. 66; Xxxxxxxx, X. Xxxxx o Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx: xxxxxxxx. 2. xxxxxxxxx přepracované x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2011, x. 50-52).
29. Z uvedeného xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx práv xx státním xxxxxxx xx xxxxxx § 3 xxxx. 1 XxxXx. Není xxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxx své činnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx obecně xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx § 1 odst. 1 OdpŠk musí xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx je xxxxxx xxxxx xx xxxxxx nadán, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx informací xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx úředním xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx ke xxxxxx xxxx x založení xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx § 13 odst. 1 XxxXx.
30. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx výkonu xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, xx se xxxxxxxxx xxxx domáhat xxxxxxx xxxx toliko xxxxxx xxxxxx deliktní xxxxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx době. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx.
31. Jakkoli x minulosti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx za xxxx způsobenou xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18. 10. 2011, sp. xx. 30 Xxx 5180/2009, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31. 1. 2008, xx. xx. 30 Xxx 1638/2007, rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 31. 1. 2005, xx. xx. 30 Xxx 1712/2004, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29. 1. 2009, sp. xx. 30 Xxx 2925/2006), byla xxxx xxxxx překonána xxxxxxxxx xxxxxxx senátu občanskoprávního x obchodního xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11. 5. 2011, sp. zn. 31 Xxx 3916/2008, xxxxxxxxxxx xxx číslem 125/2011 Sbírky soudních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx kterého xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx x. 82/1998 Xx., xx znění xxxxxxx xx 27. 4. 2006, xxxxx uplatnit x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx státu za xxxxx v xxxxxx x. 82/1998 Xx. xx xxxxxxx speciální xxxxxxx x oblasti xxxxxxx osobnosti xxx, xxx bylo xx xxxxxx xxxx zasaženo xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.
32. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx, xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx její xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
33. Xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx hodnotit xxxx xxxxx, x xxxxx xx xxx x případě protiprávního xxxxxxx, xxx nesouvisí x činností veřejného xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx formální x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx věcný (xxxxxxx xxxxxxx) vztah k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx svěřené mu xxxxxxx (srov. rozsudek Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 22. 9. 2010, xx. xx. 25 Xxx 896/2009).
34. Xxxxxxxx soud proto xxxxxxxx, xxxxxx-xx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx § 1 xxxx. 1 XxxXx, xxxxx není xxxxx xxxxxxxxxxx pravomocí, kterou xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx zájmů xxxxxxx xxxx, které by xxxx ze strany xxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxx x xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb. za xxxx xxxxxxxxxx činností xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxxxx.
XX. Závěr
35. Xxxxxxxx xxxx vzhledem x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxxx § 243x xxxx. 1 x. x. ř. xxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxx podle ustanovení § 243x xxxx. 2 o. s. x. x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x věc mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
36. V xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., tedy xx-xx x posuzovaném xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx postup, xxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx.
37. Xxxxx xxxx xx xxxxxx § 243x xxxx. 1, části první xxxx za středníkem, x. x. ř. xx spojení s § 226 o. x. ř. xxxxxx xxxxxxxx názory xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx vyslovenými.
38. O xxxxxxx nákladů xxxxxx xxxxxx nákladů xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soud x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx (§ 243x xxxx. 1 o. x. x.).
39. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
X Xxxx 27. xxxx 2016
XXXx. Xxxxx Xxxxx
xxxxxxxx xxxxxx