Xxxxxx xxxx
Xxxxxxx „xxx x xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx v §15a xxxx. 3 xxxx. x) xxxx 1 zákona x. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 17.12.2015, xx xxxxx xxxxxxxx xxx, že xxxx jít x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx EU, xxxxx xxxxxxxxxxxxx předchází vstupu xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx území členského xxxxx XX.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2420/2011 Xx. NSS; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.10.1990, Xxxxxx, (X-297/88 x X-197/89, Recueil, s. X-3763), ze xxx 9.1.2007, Jia (X-1/05, Xx. xxxx., x- X-00001), xx xxx 25.7.2008, Xxxxxx (X-127/08, Xx. xxxx., x. X-6241), ze xxx 5.5.2011, McCarthy (C-434/09, Xx. rozh., x. X-03375) a xx xxx 16.1.2014, Xxxxx, (X-423/12).
Xxx: Xxx Minh X. proti Xxxxxx xxx rozhodování ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxx 19.12.2014 xxxxxx x xxxxxxxx x přechodnému xxxxxx xxx §87b xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx uvedl xxxx xxxx pobytu xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 25.5.2015 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx x přechodnému pobytu xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx správního xxxxxx X. xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx žalované xxxxxx xxxxxxx žalobou, xxxxxx Xxxxxxx soud x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 15.9.2016, xx. 30 X 96/2015-71.
Xxxxxxx xxxx xx neztotožnil s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx závěry xxxxxxxxx orgánu I. xxxxxx, xxxxxxxx xx x xxxx ale xxxxxxxxxx, není xxxxx xx xx xxxxx, xxx xxxxxx totéž xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx připustil, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (přiměřenost xxxxxx rozhodnutí do xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) měla xxxxxxx podrobněji, v xxxxxx xx se xxxxx odvolacími xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, že žalobce xx xxxxx občana XX; sporné je, xxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §15x xxxx. 3 xxxx. x) bodu 1 xxxx xxxx. x) zákona o xxxxxx cizinců.
Krajský xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx podmínky xxxxxxx xx společné xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §15x xxxx. 3 xxxx. x) zákona o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, aby šlo x soužití xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, nikoli x xxxxxxx xx vzdálené xxxxxxxxx, xxx tomu xxxx x případě xxxxxxx. K xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x návaznosti xx xxxxx xx. 3 xxxx 2 xxxx. a) xx xxxxxxx x xx. 3 xxxx 1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2004/38/ES x xxxxx občanů Xxxx a jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx pohybovat x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx podpůrně xxxxxxx xx novelizované znění xxxxxxxxx ustanovení (xxxxxx xx 18.12.2015), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx výkladové xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx je xxxxxxxxx občana EU xxxxxxxxxx x odstavci 1, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx x občanem Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xx xx xxxx §15a xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx [který xx xxxxxxxxxxx čl. 3 xxxx 2 xxxx. x) xxxxxxxx 2004/38/XX], xxx dle krajského xxxxx cílí xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxx aplikovatelný xx xxxxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx se xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx skupinu tvoří xxxxxxx, xxxxx nebudou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, definici xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ale xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx jít x xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx vazbou.
Rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čj. 3 Xxx 211/2014-34, xxxxxx žalobce argumentoval, xx situaci žalobce xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, neboť x xxx posuzované xxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedenými x §15x xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx (stěžovatel) xxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx stěžovatel xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, dle níž xxxxxxxxxxx svědčí postavení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX dle §15a xxxx. 3 písm. x) xxx 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Dle stěžovatele xx příliš xxxxxxxxxxxx xxxxxx žalované, podle xxxxx je xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx domácnosti x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx cizince x účelu evropského xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx orgány xxxxxxxxxx, xx stěžovatel xxx ve své xxxxxx xx xxxx xxxxx xx společné xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx v xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx XX, nepovažují požadovanou xxxxxxxx xx splněnou. X xxxxx xxxxxx xx však zjevné, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xx, xxx v xxxx, xxx dané xxxxx xxxx xx xxxxxxxx domácnosti, xxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxx XX, xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx kasační stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(...)
XXX.x) Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx EU xxx §15x odst. 3 xxxx. a) bod 1 zákona x xxxxxx cizinců.
[25] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx o xxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx se xxxxxxx ve Vietnamu x xxxx 1982; xx xxxxx xxxxxxxx xx roku 1985 xxx ve společné xxxxxxxxxx mj. xx xxxx xxxxx, xxxxx x xxxx 1985 xxxxxxxxxx xx Československa. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx 2014 x xx xx xxxx x xxxxx bydlí xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxxxx jezdil xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx).
[26] Xxxxxxxxxx xxx 19.12.2014 podal xxxxxx o povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §87x xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx, že „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Evropské xxxx, xxxxx sám xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x hodlá xx území pobývat xxxxxxxxx xx dobu xxxxx xxx 3 xxxxxx společně s xxxxxxx Evropské xxxx, xx xxxxxxx požádat xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x přechodnému xxxxxx. Xxxxxx je xxxxxxx xxxxx ve xxxxx xx 3 měsíců xxx xxx vstupu xx xxxxx“.
[27] Xxxxxxxxxx xx xx to, xx xx xxxx xx xxx nahlíženo xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX xx xxxxxx §15a xxxx. 3 xxxx. x) bod 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxx unie xx společné xxxxxxxxxx xxxx podmíněna xxx, xx xxxxxx soužití xxxx xxx prokázáno x xxxx bezprostředně xxxx xxxxxxx xxxxxxx x přechodný xxxxx.
[28] Xxxxx xxxxxx názor xxxx xxxxxxx.
[29] Xxxxx §15x odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx „se rodinným xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx účely xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx a) xxxxxx, x) xxxxx, xxx-xx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 21 xxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x) xxxx xxxxxx 21 xxx xxxx takové dítě xxxxxxx xxxxxx Evropské xxxx a x) xxxxxxxxxxxx přímý xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Evropské xxxx“.
[30] Xxxxx §15a xxxx. 3 xxxx. a) xxxx 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců (xx znění účinném x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žalované) xx „xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx x na xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx Evropské xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 1, pokud xx státě, xxxxx xx občanem, nebo xx xxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxx Evropské xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx“.
[31] X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx příslušníkem xxxxxx XX xx xxxxxx §15x xxxx. 1 zákona o xxxxxx cizinců. Stěžovatel xxxxx, xx xx xx něj však xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §15x xxxx. 3 xxxx. x) xxxx 1 xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx otázku, xxx xxxxxxx „xxx x xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx domácnosti“ xxxxxxx, xx xx xxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxxx.
[32] Xxxxxxxxx ustanovení (x tehdejším xxxxx) xxxxxxxx neupravovalo, x xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx EU, aby xx něj xxxxx xxx xxxxxxxxx jako xx xxxxxxxxx příslušníka xxx §15x xxxx. 3 písm. a) xxx 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců.
[33] Xxxxxxxxxx §15x xxxx. 3 zákona o xxxxxx cizinců je xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx s xx. 2 xxxx. 2 x čl. 3 xxxx. 1 a 2 směrnice 2004/38/ES, xxxxx definují xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxx občanů Evropské xxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx 2004/38/XX x xxxx posuzované xxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx ve vnitrostátním xxxxx, kterým je §15x odst. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
[34] Na xxxxxxxxxxxx xxxxxx směrnice 2004/38/ES xxxxxxxx xxxxx, protože xxxx xxxx - xxxxx České republiky xxxx xxxxxx, která xx xxxxxxx své xxxxx volného pohybu x nemůže tak xxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx této xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx XXX x usnesení ze xxx 26.7.2011, xx. 3 Xx 4/2010-151, x. 2420/2011 Xx. XXX, xxxxxxxx 2004/38/XX xx vztahuje xx xxxxxx EU, xxxxx xx xxxxxxx do xxxxxx členského xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx příslušníky, nebo x xxxxxxx členském xxxxx xxxxxxxx, x xx jejich xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. 3 xxxx. 1 xxxxxxxx 2004/38/XX). Xxxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx 2004/38/ES xxxxxx xxxx státním xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí, ale xxxxx xxx státním xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx jsou xx xxxxxx xx. 2 xxxx 2 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Unie, xxxxx xxxxxx své právo xxxxxxx pohybu (xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX). Xxxxx, xxxxx xxxxxxx směrnice xxxxxxxx, xx xxx x xxxx řadě xxxxxx s využitím xxxxx volného xxxxxx xxxx. Pokud xxxx xxxxx Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx státním příslušníkem, xxxxxxx xxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxx“ xx xxxxxx xx. 3 xxxx. 1 xxxxxxxx 2004/38/XX, xxxxxx tak xxx xxxx rodinný xxxxxxxxxx. (Xxxx. xxxxxxxx xx xxx 25.7.2008, Xxxxxx, X-127/08, Sb. xxxx., x. X-6241, xxx 73; nebo xxxxxxxx xx xxx 5.5.2011, XxXxxxxx, X-434/09, Xx. xxxx., s. X-03375, xxxx 35 xx 43).
[35] Xxxxxxxxx xxxxx x citovaném xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx na xxxxxxx xxxxxxx §15x odst. 4 (včleněného do xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 161/2006 Xx.), podle xxxxxxx se ustanovení xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx týkající xx xxxxxxxxx příslušníka občana Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státního občana Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x vůle vnitrostátního xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx rodinných xxxxxxxxxxx xxxxxx XX x xxxxxxxxx příslušníky občanů XX. Xxxxxxxx úmysl xxxxxxxxxxx xx zřejmý x z důvodové xxxxxx x zákonu x. 161/2006 Sb.
[36] Xxxxxxx, kdy xx xxxxxx xxx členského xxxxx EU snaží xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx jiných xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx nijak xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxx členského xxxxx xxxx totiž xxxxxxxx x diskriminaci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx unijní xxxxxx, xxxxx xxxx především xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, a xxxxx se vztahuje xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx jiných xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx příslušníky, x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx daného xxxxxxxxx státu. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, že rozšíří xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xx xxxxx v xxxxxxx §15 odst. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
[37] Takový xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 18.10.1990, Dzodzi xxxxx Xxxxxx, C-297/88 a X-197/89, Xxxxxxx, s. X-3763. X něj xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx právo může xxx použitelné xxxxxxx, xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx vnitrostátním xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxx, xxxxx by xx jinak xx xxxx xxxxxx nepoužilo, xxxx xx daná xxxxxxx sama x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx tak xxxx xxxxxxxxx xxxxxx právo xx xxxxxxx, které xxxxxxxxx xx oblasti xxxxxxxxxx unijního xxxxx.
[38] X xxxxxx tak xxxxxxx, xx i §15x xxxxxx x xxxxxx cizinců je xxxxx vyložit xxxxxxxx xxxxxxxxx x právem XX xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX, xxxx. xxxxxx XX, xxx xxxxxx na xx, zda xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx tak xxxxx přistoupit x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[39] Xxxxxx 3 xxxx. 1 xxxxxxxx 2004/38/ES xxxxxxx, xx xx xxxx směrnice „vztahuje xx xxxxxxx xxxxxx Xxxx, kteří se xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx státu, xxx xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu xx. 2 bodu 2, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx“.
[40] Dle xx. 3 odst. 2 směrnice 2004/38/XX „[x]xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx tyto xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx: a) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx ohledu na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx zahrnuti x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 2 xxxx 2 x xxxxx xxxx v xxxx, x níž xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx jeho domácnosti xxxx x xxxxxxx xxxxx zdravotní xxxxxx xxxxxxxx vyžadují xxxxxx xxxx xxxxxx občana Xxxx x ně; x) partnera, xx xxxxxx xx občan Xxxx řádně doložený xxxxxx vztah. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx poměry xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxx odepření xxxxxx či pobytu xxxxxx xxxx“.
[41] Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx, xx xxx xx. 2 xxxx 2 xxxxxxxx 2004/38/XX xx pro xxxxx xxxx „směrnice xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx: x) manžel xxxx xxxxxxxx; x) xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx Xxxx uzavřel xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx předpisů členského xxxxx, xxxxxxx-xx právní xxx xxxxxxxxxxxxx členského xxxxx s registrovaným xxxxxxxxxxxx jako s xxxxxxxxxxx, v souladu x xxxxxxxxxx stanovenými xxxxxxxxxxxxx právními xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx členského státu; x) xxxxxxx v xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx 21 xxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x); x) předci x xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx vyživovanými xxxxxxx, a xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx partnera xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx b)“.
[42] Xxxxxxxx ke shora xxxxxxxxx xx tedy xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §15x xxxx. 3 písm. x) xxx 1 xx xxxxx vykládat x xxxxxxx x čl. 3 odst. 2 xxxx. x) směrnice 2004/38/XX.
[43] Článek 3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx 2004/38/ES xx. xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx členský stát xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušníků, xxxxx xxxxxxxxx xxx xx. 2 bod 2, xxx ohledu na xxxxxx státní xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx x zemi, x xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx občana XX. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2004/38/XX xx xxxxxxx s §15a xxxx. 3 xxxx. x) xxx 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx spojení „xxxxxxx ve společné xxxxxxxxxx“ xxxxxxx, xx x zemi x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx žít xx xxxxxxxx domácnosti x občanem XX.
[44] Xxxxxxxx-xx xx tato xxxxxxxxxx na §15x xxxx. 3 xxxx. x) xxx 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xx xxxxxx, xx spojení „žil x xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx“ je nutno xxxxxxxx vykládat xxx, xxx xx učinila xxxxxxxx x krajský xxxx, xxxx xx xxxx jít o xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx XX, které xxxxxxxxxxxxx předchází vstupu xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX (xxxxxxx „xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Unie“, nikoli xxxx xxxxx).
[45] Ze xxxxxxxxxx okolností nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx zjevné, že xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx době xxxx xxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx (xxxx xxxxxxx XX) nežil; xxxxxxxxx tomu tak xxxx xxxx 29 xxxx.
[46] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 6 xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2004/38/XX, xxxxx stanoví, xx „[x] zachování jednoty xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxx [...] xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stát xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v definici xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx předpisy z xxxxxxxx xxxxxx, zda xx xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx a xxxxx x ohledem xx xxxxxx xxxxx k xxxxxx Unie xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx jejich xxxxxxxx nebo fyzickou xxxxxxxxx na xxxxxx Xxxx“.
[47] Účelem xxxxxxxx 2004/38/XX je tedy xxxxxxxxx jednoty rodiny x širším xxxxxx, x to zejména x xxxxxxx na xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx XX. Xxxx xxxxxxxxx pak xxxx xxx projevena x xxx, že xxxxx EU x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx směrnice 2004/38/XX, xxxx zachování xxxxxxx rodiny xxx xxxxxx jejích členů, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx co xxxxxxxxxx.
[48] Xxxx interpretaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx podpořit i xxxxxxxxxxx (xx kterou xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx), xx xxxx ustanovení xxxx x účinností xx 18.12.2015 novelizováno (zákon x. 314/2015 Sb.) xxx, xx zní: „Xx rodinného xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx unie xx xxxxxxxx též xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v odstavci 1, pokud xx xxxxx, xxxxx je xxxxxxx, xxxx ve xxxxx, ve xxxxxx xxx xxxxxxx pobyt, xxx xxxx xxxxxxx xx území x xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx“ [xxxxxxxxxx doplněno; xxxx xxx x §15x xxxx. 2 xxxx. x) xxx 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx]. Xx xxxxx xxxxxx ustanovení v xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx podmínka xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx tehdy, šlo-li x soužití x xxxxxxx XX xxxx xxxxxxx xx xxxxx. X xxxxxxxx zprávy x tomuto novelizačnímu xxxxxx xxxxxxx, xx xx změnám x §15x xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxx výkladových problémů xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx. X ohledem xx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.1.2007, Jia, X-1/05, Xx. rozh., x-X-00001, xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 16.1.2014, Xxxxx, C-423/12, xxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxx xxxxxxx ve společné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx musí xxxxxxxxx v členském xxxxx původu xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, kdy xxxxxx x xxxxxxxxx se x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx České republiky, x xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xx společné xxxxxxxxxx) xxxxxxxx. (...)