Právní věta
Spojení „žil x xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx“ obsažené v §15a odst. 3 xxxx. x) xxxx 1 xxxxxx č. 326/1999 Xx., x xxxxxx cizinců xx xxxxx České republiky x o změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 17.12.2015, xx xxxxx xxxxxxxx tak, že xxxx xxx x xxxxxxxx soužití x xxxxxxx EU, které xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vstupu xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2420/2011 Xx. XXX; xxxxxxxx Soudního dvora xx xxx 18.10.1990, Xxxxxx, (X-297/88 x X-197/89, Xxxxxxx, s. X-3763), xx dne 9.1.2007, Jia (X-1/05, Xx. xxxx., x- X-00001), xx xxx 25.7.2008, Xxxxxx (X-127/08, Xx. xxxx., s. X-6241), xx xxx 5.5.2011, XxXxxxxx (X-434/09, Xx. xxxx., s. X-03375) x xx xxx 16.1.2014, Xxxxx, (X-423/12).
Xxx: Tan Xxxx X. xxxxx Komisi xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx pobytu cizinců x povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Žalobce xxxxx xxx 19.12.2014 xxxxxx x povolení x přechodnému pobytu xxx §87b odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx Xxxxxxxx unie.
Ministerstvo xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 25.5.2015 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x povolení x přechodnému pobytu xx xxxxx České xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx následně xxxxxxx xxxxxxxxx odvolání x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, kterou Xxxxxxx soud v Xxxxxx Králové xxxxxx xxxxxxxxx ze dne 15.9.2016, čj. 30 X 96/2015-71.
Xxxxxxx soud xx neztotožnil x xxxxxxxx nepřezkoumatelnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx sice xxxxxxxx opakovala xxxxxx xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx, jestliže xx x xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx třeba xx xx žádat, xxx říkala totéž xxxxxx slovy. Xxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx a rodinného xxxxxx žalobce) měla xxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxxx xx se xxxxx odvolacími námitkami xxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xx synem xxxxxx XX; sporné je, xxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §15x xxxx. 3 xxxx. x) xxxx 1 xxxx xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx cizinců.
Krajský xxxx xxxxxxx, xx pro xxxxxxx podmínky soužití xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v §15a xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců xx xxxxx, xxx šlo x xxxxxxx bezprostředně xxxx x nedávné xxxx xxxxxxxxxxxxx vstupu xx xxxxx hostitelského xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xx vzdálené xxxxxxxxx, jak xxxx xxxx x případě xxxxxxx. X tomuto xxxxxxx krajský xxxx xxxxxx x návaznosti xx xxxxx xx. 3 bodu 2 xxxx. x) xx xxxxxxx x čl. 3 bodu 1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2004/38/ES x xxxxx občanů Xxxx x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx svobodně xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx území xxxxxxxxx států. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení (účinné xx 18.12.2015), xxxxx xxxxxxxxxx případné výkladové xxxxxxxxxx, xxxxx nově xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX xx považuje xxx cizinec, který xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx XX xxxxxxxxxx v xxxxxxxx 1, xxxxx žil xxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xx se xxxx §15x xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx [xxxxx je xxxxxxxxxxx xx. 3 xxxx 2 písm. x) xxxxxxxx 2004/38/XX], xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx cílí pouze xx faktické xxxxxxxxxx xxxxxx, x není xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxx x xxxxx ustanovení je xxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx stricto xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, kteří xxxxxxx xxxxxxxxxx žádným xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, definici rodinného xxxxxxxxxxx ale xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx jít o xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx s přímou xxxxxxxx vazbou.
Rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. 3 Xxx 211/2014-34, xxxxxx xxxxxxx argumentoval, xx situaci xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, neboť x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx jako v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §15x odst. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx některou x xxxxxxx xxx uvedených xxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx krajského soudu xxxxxxx stížností. Xxxxxxx x ní, že xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X důsledku xxxx uplatňuje stěžovatel xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx kasační.
Krajský xxxx xxxxxxxxx vypořádal xxxxxxx, xxx níž xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX dle §15x xxxx. 3 xxxx. x) bod 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Dle xxxxxxxxxxx xx xxxxxx restriktivní xxxxxx žalované, xxxxx xxxxx xx nutné, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx domácnosti x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx před xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx institutu přechodného xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xx xxx xxxxxx xx svým xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, že x xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx XX, nepovažují xxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx. X xxxxx zákona xx však xxxxxx, xx xxxxxxx podmínka xxxx vztahována na xx, aby x xxxx, xxx xxxx xxxxx žily xx xxxxxxxx domácnosti, xxxx xxx xxxxx z xxxx občanem XX, xxx xxx v xxxxxxxxx státě xxxx xxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
(...)
XXX.x) Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx rodinného příslušníka xxxxxx XX dle §15x xxxx. 3 xxxx. a) xxx 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx.
[25] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x tom, xx stěžovatel xx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxx x xxxx 1982; xx svého xxxxxxxx xx roku 1985 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mj. xx xxxx otcem, xxxxx x xxxx 1985 xxxxxxxxxx do Xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx otce x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, přicestoval xxx v xxxxxxxxx 2014 x xx xx xxxx s xxxxx xxxxx ve xxxxxxxx domácnosti. Xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Vietnamu xxxxxxxxx (xxxxxxxxx desetkrát).
[26] Xxxxxxxxxx xxx 19.12.2014 podal xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pobytu xxx §87x xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx, xx „rodinný xxxxxxxxxx občana Xxxxxxxx xxxx, který sám xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx 3 xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx Evropské unie, xx xxxxxxx požádat xxxxxxxxxxxx x povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx 3 měsíců xxx xxx xxxxxx xx území“.
[27] Stěžovatel xx za xx, xx xx něho xx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občana XX xx xxxxxx §15a xxxx. 3 xxxx. x) xxx 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx domácnosti xxxx xxxxxxxxx xxx, xx takové soužití xxxx xxx xxxxxxxxx x době bezprostředně xxxx xxxxxxx žádosti x přechodný pobyt.
[28] Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx správný.
[29] Podle §15x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx „se rodinným xxxxxxxxxxxx občana Evropské xxxx pro xxxxx xxxxxx zákona rozumí xxxx a) xxxxxx, x) xxxxx, xxx-xx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx mladšího 21 xxx, xxxxxxx xxxxxxxx x se kterým xxxx ve společné xxxxxxxxxx, c) xxxx xxxxxx 21 xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx Evropské xxxx x x) xxxxxxxxxxxx přímý příbuzný xx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx unie“.
[30] Xxxxx §15x odst. 3 písm. a) xxxx 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žalované) se „xxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxxxx se rodinného xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xx cizince, xxxxx hodnověrným xxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxx občana Evropské xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 1, xxxxx xx státě, xxxxx xx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx, ve xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx domácnosti“.
[31] X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zjevné, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx XX xx xxxxxx §15x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců. Xxxxxxxxxx xxxxx, že xx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx jako xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §15x xxxx. 3 xxxx. x) bodu 1 xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx tohoto tvrzení xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx „xxx x xxxxxxx Evropské xxxx xx společné xxxxxxxxxx“ xxxxxxx, že má xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx.
[32] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x tehdejším xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky musí xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx domácnosti x xxxxxxx XX, xxx xx xxx mohlo xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §15x xxxx. 3 xxxx. x) xxx 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx.
[33] Xxxxxxxxxx §15a xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xx. 2 xxxx. 2 x xx. 3 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx 2004/38/ES, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Evropské xxxx, byť xx xxxx směrnice 2004/38/XX x xxxx xxxxxxxxxx xxxx použitelná pouze xxxxxxx, na základě xxxxxx xx vnitrostátním xxxxx, xxxxxx xx §15x xxxx. 4 xxxxxx o pobytu xxxxxxx.
[34] Na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 2004/38/XX xxxxxxxx xxxxx, protože xxxx xxxx - xxxxx České republiky xxxx xxxxxx, xxxxx xx využila své xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxx (stejně xxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx této xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx NSS x xxxxxxxx xx xxx 26.7.2011, xx. 3 Xx 4/2010-151, x. 2420/2011 Sb. XXX, směrnice 2004/38/XX xx xxxxxxxx xx xxxxxx XX, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx členského státu, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. 3 xxxx. 1 xxxxxxxx 2004/38/XX). Xxxxxxx i Xxxxxx dvůr potvrdil, xx xxxxx pobytu x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx 2004/38/XX nikoli xxxx státním xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, ale xxxxx těm státním xxxxxxxxxxxx třetích xxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx xx. 2 xxxx 2 xxxx xxxxxxxx rodinnými příslušníky xxxxxx Unie, který xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (zvýraznění xxxxxxxx NSS). Xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, je tak x xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pohybu xxxx. Xxxxx xxxx xxxxx Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxx pobýval x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx státním příslušníkem, xxxxxxx xxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxx“ xx xxxxxx xx. 3 xxxx. 1 xxxxxxxx 2004/38/XX, xxxxxx tak xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. (Xxxx. xxxxxxxx xx xxx 25.7.2008, Xxxxxx, X-127/08, Xx. xxxx., s. X-6241, xxx 73; xxxx xxxxxxxx xx dne 5.5.2011, XxXxxxxx, C-434/09, Xx. xxxx., x. X-03375, xxxx 35 xx 43).
[35] Rozšířený xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx základě xxxxxxx §15a odst. 4 (xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 161/2006 Sb.), podle xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx příslušníka xxxxxx Xxxxxxxx xxxx použijí x na cizince, xxxxx xx rodinným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky, došlo x xxxx vnitrostátního xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušníků xxxxxx ČR x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 161/2006 Xx.
[36] Xxxxxxx, kdy se xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx XX xxxxx xxxxxxxxxxxxx své xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx států, resp. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x rodinnými xxxxxxxxxxx občanů jiných xxxxxxxxx xxxxx, není xxxxxxx nijak výjimečnou xx xxxxxxx nepřípustnou. X rámci xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx totiž docházet x diskriminaci vlastních xxxxxxxx občanů, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xx vztahuje xxxxxxx na migrující xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx příslušníky, x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx vztáhne xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx státu. Členské xxxxx xxxxxx mohou xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx unijního xxxxx xxxxx na základě xxxxxxx vnitrostátní xxxxx, xxx xxxx xx xxxxx v případě §15 odst. 4 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx.
[37] Xxxxxx postup xxxxxx aprobovalo již xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. rozsudkem Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 18.10.1990, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx, X-297/88 x X-197/89, Recueil, x. X-3763. X xxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxx xxx použitelné xxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxx odkazu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx „aktivovat“ xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xx xxxx xxxxxx nepoužilo, xxxx by xxxx xxxxxxx xxxx x xxxx neobsahovala xxxxx x faktorů xxxxxxxxxxxxx xxxx použití. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx oblasti xxxxxxxxxx unijního práva.
[38] X xxxxxx tak xxxxxxx, xx x §15x zákona x xxxxxx cizinců je xxxxx xxxxxxx způsobem xxxxxxxxx s xxxxxx XX ve xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX, xxxx. občana XX, xxx xxxxxx na xx, xxx využili xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. K xxxxxxx xxxxxxxxxx x unijním xxxxxx xx tak xxxxx přistoupit x x xxxxxxx stěžovatele.
[39] Xxxxxx 3 xxxx. 1 směrnice 2004/38/XX xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx xx všechny občany Xxxx, kteří se xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, než xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nebo v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxx xxxxxxx příslušníky xx xxxxxx xx. 2 xxxx 2, xxxxx xx doprovázejí xxxx následují“.
[40] Dle xx. 3 odst. 2 xxxxxxxx 2004/38/ES „[x]xxx xx dotčeno xxxxx volného xxxxxx x pobytu xxxxxxxxx xxxx, které xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, usnadňuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xx svými xxxxxxxxxxxxxx předpisy xxxxx x pobyt těchto xxxx: x) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx ohledu na xxxxxx xxxxxx příslušnost, xxxxx xxxxxx zahrnuti x definici rodinného xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 2 xxxx 2 x xxxxx xxxx x xxxx, x xxx pocházejí, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx občanem Xxxx x primárním xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx u xxxxxxx xxxxx zdravotní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx Xxxx o xx; x) partnera, xx xxxxxx xx xxxxx Xxxx řádně xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Hostitelský xxxxxxx stát pečlivě xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx osob x xxxxxxxx xxxxx odepření xxxxxx či xxxxxx xxxxxx osob“.
[41] Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dodává, xx xxx čl. 2 xxxx 2 směrnice 2004/38/XX xx pro xxxxx xxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozumí: x) xxxxxx nebo xxxxxxxx; b) partner, xx xxxxxx občan Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na základě xxxxxxxx xxxxxxxx členského xxxxx, zachází-li xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x registrovaným xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy xxxxxxxxxxxxx členského xxxxx; x) xxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx mladší 21 xxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v písmenu x); x) xxxxxx x xxxxx linii, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x takoví xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xx xxxxxxxxx stanovení x písmenu x)“.
[42] Xxxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §15x odst. 3 xxxx. x) xxx 1 je xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx s xx. 3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx 2004/38/XX.
[43] Článek 3 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxx 2004/38/ES xx. xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx členský stát xxxxxxxxx vstup x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušníků, xxxxx xxxxxxxxx xxx xx. 2 xxx 2, xxx xxxxxx xx xxxxxx státní příslušnost x kteří xxxx x xxxx, x xxx pocházejí, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx EU. X tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2004/38/XX xx xxxxxxx x §15x xxxx. 3 písm. x) xxx 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx výkladem nutno xxxxxxx, xx xxxxxxx „xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxxxx, xx x xxxx x xxx rodinný xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx společné domácnosti x občanem XX.
[44] Xxxxxxxx-xx xx xxxx xxxxxxxxxx xx §15x xxxx. 3 xxxx. x) bod 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxxx „xxx x občanem Xxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx“ je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxx xxx x xxxxxxxx soužití x xxxxxxx XX, které xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (rodinného xxxxxxxxxxx) xx území členského xxxxx XX (xxxxxxx „xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx“, xxxxxx xxxx xxxxx).
[45] Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx době jeho xxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx (xxxx xxxxxxx XX) nežil; xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxx 29 xxxx.
[46] Tento výklad xxxxxxxxx xxx 6 xxxxxxxxxx směrnice 2004/38/XX, xxxxx xxxxxxx, xx „[x] xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx smyslu [...] xx měl hostitelský xxxxxxx stát postavení xxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx x xxxxx x hostitelském členském xxxxx, xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, zda xx těmto osobám xxx xxx xxxxxxx xxxxx x pobyt x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx Unie xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxx fyzickou xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxx“.
[47] Xxxxxx xxxxxxxx 2004/38/XX xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx smyslu, x to zejména x ohledem na xxxxxxxx xx fyzickou xxxxxxxxx rodinného xxxxxxxxxxx xx občanu EU. Xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx EU x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx žili xx xxxxxxxx domácnosti; aby xxxxx mohl xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 2004/38/XX, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx jejích xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pohybu, xxx xxxx vůbec xx xxxxxxxxxx.
[48] Tuto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx podpořit i xxxxxxxxxxx (na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx též xxxxxxx xxxx), že xxxx ustanovení xxxx x xxxxxxxxx xx 18.12.2015 novelizováno (zákon x. 314/2015 Sb.) xxx, xx xxx: „Xx xxxxxxxxx příslušníka xxxxxx Evropské xxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx prokáže, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 1, xxxxx xx xxxxx, jehož je xxxxxxx, xxxx xx xxxxx, ve kterém xxx xxxxxxx pobyt, xxx xxxx vstupem xx území x xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx domácnosti“ [xxxxxxxxxx doplněno; nově xxx x §15x xxxx. 2 písm. x) xxx 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx]. Ze xxxxx xxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx-xx x xxxxxxx x xxxxxxx EU před xxxxxxx xx xxxxx. X xxxxxxxx zprávy x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vyplývá, že xx xxxxxx x §15x xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx výkladových problémů xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx za účelem xxxx xxxxxxxxxxxx aktuální xxxxxxxxxx Soudního dvora. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 9.1.2007, Xxx, X-1/05, Xx. rozh., x-X-00001, xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.1.2014, Xxxxx, X-423/12, xxx xx xxxxxx x nezbytnosti materiální xxxxxxx x xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx x členském xxxxx původu xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxx se x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, tedy xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x je na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx závislost (resp. xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx. (...)