Právní xxxx
Xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx bylo xxxxxxxxxx x xxxx x trestu xx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx po právní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx povinen xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx druhé čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx, podle xxx xx trestnost xxxx posoudí a xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, kdy byl xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx-xx to xxx xxxxxxxxx příznivější.
Prejudikatura: x. 91/2004 Xx. XXX, x. 461/2005 Xx. XXX, x. 2027/2010 Xx. XXX, x. 2288/2011 Xx. XXX, x. 2672/2012 Xx. XXX, x. 2801/2013 Xx. XXX, x. 3339/2016 Xx. XXX x x. 3348/2016 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 276/2001 Sb., x. 259/2013 Xx. x x. 110/2007 Xx. XX (xx. xx. XX. ÚS 192/05); x. 52/2006 Xx. XX x x. 17/2007 Sb. XX; xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 8.6.1976, Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxxxxx č. 5100/71, 5101/71, 5102/71, 5354/72 x 5370/72), ze xxx 10.2.1983, Xxxxxx x Xx Xxxxxx xxxxx Xxxxxx (č. 7299/75 x 7496/76), xxxxxxxx rozhodnutí xx xxx 6.7.1999, Xxxxx xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 33681/96), xx xxx 12.7.2001, Malhous xxxxx Xxxxx republice (x. 33071/96), xx xxx 19.1.2010, Nersesyan xxxxx Xxxxxxx (stížnost x. 15371/07), xx xxx 18.7.2006, Xxxxxxxx xxxxx České republice (x. 75615/01), x xxxxxxxx rozhodnutí ze xxx 20.3.2007 Xxxxxx xxxxx Xxxxx republice (xxxxxxxx č. 20728/05).
Věc: Xxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 4.9.2006 xxxxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xx §15 odst. 1 xxxxxxxx x. 478/2000 Xx. xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx 50 000 Xx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobce xxxxxxx u Městského xxxxx x Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x 27.9.2013, čj. 6 Xx 109/2009-47, xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx stěžovatel xxxxxxxxx xx xx, xx x době xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx let. Xx tuto xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 1.5.2013 xx v xxxxxxx x §21 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x silniční xxxxxxx řidič xxxxxxxxxx xxxxxxx vydat xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx pořízený xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx o xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx by xx xxx xxxxx xxxx mínění xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxx retroaktivity xxxxx xxxxxxx v xx. 40 odst. 6 Listiny, xxxxx xxx xx trestnost xxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, kdy xxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, jestliže xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx stěžovatel xxxxxxxxx xxxx xx snížení xxxxxxxxx hranice xxxxxxxx xxxxxx. Zatímco xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xxxx stanovena xxxxxxx, xxxx x době xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx až xx xxxx 750&xxxx;000 Xx, x účinností xx 1.5.2013 lze xx xxxxxxxx nově xxxxxxxx xxxxxxxxxx uložit xxxxxx x maximální xxxx 500 000 Kč.
Ve xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx úpravy xxxxx, xx v rámci xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx ukončena xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, žalovaný xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. V xxxxxxxxxxx xxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, neboť správní xxxxxx xxxx pravomocně xxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxx x uložení xxxxxx, xxxxx nabylo xxxxxx xxxx xxx 31.3.2009.
Xxxx xxxxx xxx svém xxxxxxxxxxx o kasační xxxxxxxxx dospěl k xxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 13.6.2008, xx. 2 As 9/2008-77, x. 1684/2008 Xx. XXX, a xx xxx 4.12.2008, xx. 9 Xx 7/2008-55, x v xxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutích. Xxxxxxxxx proto věc x xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx vyjádřeným x rozsudku xx. 2 Xx 9/2008-77, xxxxxxx xx. 9 Xx 7/2008-55, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x prve zmíněném xxxxxxxx přejímá, že xxxxx xxxxxxxxxx (či xxxx zmírnění) x xxxxxxxx xxxxx příslušného xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, má xxx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx stížnosti.
Takový přístup xxxxx pátého xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudnictví pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx zásadu xxxxxxxxxx x §75 xxxx. 1 x. x. x., podle xxx „xxx přezkoumání xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx skutkového x xxxxxxxx stavu, který xx byl x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“, ale také xxxxxxxx xxxxxxx x §76 x §78 x. x. x. Xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx, xx rozdíl xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxx, že xx „prolomení“ xxxxxx xxxxxxxx vyžadoval xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx senát nepopírá, xx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx potřeba vztáhnout xx. 6 xxxx. 1 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (x. 209/1992 Sb., xxxx xxx „Úmluva“). Xxxxxxx xxxxx senát xxxxx něj xx xxxx rozsudku „xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, z xxx xx se xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx úpravy, xx xxxxx došlo po xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x ‚ trestním xxxxxxxx‘ xx smyslu xx. 6 xxxx. 1 Úmluvy, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (x xxxx x xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, potažmo x xxxxxxxxxxx řízeních xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx XXX xxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rovněž xx. 15 odst. 1 Xxxxxxxxxxxxx paktu x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx)“.
X článku 6 xxxx. 1 Úmluvy xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xx v řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. x řízení x kasační stížnosti) xxxx být zohledněna xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx které xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx správního rozhodnutí. Xxxxx pátého xxxxxx „[x]xx, xx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, je xxxxxxxxx správního řízení xxxxxxx xxx xxxxxxx x soudu, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx by xxxxx princip implikoval xxxxxxx prolomení xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx pozdější xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx považuje za xxxxxx xxxxxxxxxx „dvou xxxxx“: xxxxxxxxxxx správního xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx naopak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx „xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx pokračováním xxxxxxxxx xxxxxx“ (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 18.9.2014, xx. 9 Xx 99/2014-17).
Xxxxxxx zohlednit xxxxxxxx změnu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxx x moderačního xxxxx xxxxx (§78 xxxx. 2 x. x. x.). To může xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxx xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxx výše xxx xxxxxx na xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, ať už xxxxxxxxxxx xx výroku x xxxx xxxx xx xxxxxx o xxxxxx, neboť tyto xxxxxxx xx x xxxxxx případě xxxxx xxxxxxxx a vypořádat „x xxxxxxxxxx xxxxxx“, x xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx návrhem xx xxxxxxxx sankce.
Za xxxxxxxxxx zásadám xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x za nerozporný x Listinou, resp. x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x lidských xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx senát xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx odmítnut, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx zrušeno x xxxxxx důvodu, xxx xx xxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pátý xxxxx xxxxxxxx na xxxxxx judikaturu jak Xxxxxxxxx xxxxx, tak Xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx zohlednit xxxxxx použití xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx pachatele xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxx. Xxxxxxx x xxxxxx pravidla xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x jiného xxxxxx xxx pro změnu xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx řízení xx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx potvrzuje xxxx trestněprávní xxxxx.
Xx xxxxxxx okamžik, který xxxxxxxxx o tom, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xx. 40 odst. 6 Xxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx moci rozhodnutí x xxxxxxxx deliktu. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxx hranici xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx zároveň xxxx dalších otázek (xxxx. zda xx xxxx xxx xxxx xxxxxx zohledněna xxxx xx vykonávacím řízení, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, zda xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxx změnám x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx určité řízení xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx rozhoduje-li xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx a xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx povinen xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xx větě xxxxx xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx činu posoudí x trest xxxxxx xxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx poté, kdy xxx xxxxxxx čin xxxxxxx, xx-xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx vrátil xxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx pátému senátu.
Z xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx věci rozšířeným xxxxxxx
(...)
XXX.2 Xxxxxx právní xxxxxx
[16] Xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxx x xxxxxx, případně xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx právní úpravy, xxxxx xxxxxx účinnosti xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx než xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu, xxxx. xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxx xx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx přezkumu xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx vyplývající x čl. 40 xxxx. 6 Listiny, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx příznivější.
[17] Xxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Listiny. Xxx: „Trestnost xxxx xx xxxxxxxx a xxxxx se ukládá xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, kdy xxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ X xxxx xxxxxxxxxxx případě vyvstal xxxx x xxxx xxxxxxx, x to xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx správními orgány, xxx xx x xxxxxxx xxxxxx správním, x xxxxx něhož xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[18] Xx, xx xx xxxxxxx xxxxxx uplatní v xxxxx xxxxxxxxxxx správních xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx není x xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx byla xxxx zásada původně xxxxxxxxxxx pro oblast (xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. např. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 27.10.2004, xx. 6 X 126/2002-27, x. 461/2005 Xx. XXX, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 11.7.2007, sp. xx. II. ÚS 192/05, x. 110/2007 Xx. XX, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.9.2015, xx. 6 As 114/2014.55, x. 3339/2016 Xx. XXX).
[19] Xxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jak xxxx xxxx zásada xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx správního. Pro xxxxxxx na xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx: x) xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx nejenom xxxxxx, xxx zejména x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x x) xxxxxxx xxxxxxxxxx zásady, xxxxx xxx xx xxxxx použít pozdější xxxxxx úpravu, xxxxxxxx xx to xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
XXX.2.x Postavení x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx
[20] X xxxx a xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx základě žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Činí tak xxxxxx, xxx vyplývá x §75 odst. 1 x. x. x., xxxxx xxxxx: „Xxx přezkoumání rozhodnutí xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx tu xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx žaloba xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx správnímu xxxxxx (§78 xxxx. 1 x 4 x. ř. s.).
[21] Xxxxxxx ustanovení spoluutváří xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x model xxxxxx, z něhož xxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx učinit výjimku. Xxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx posouzení xx xxxxxx xxxx právních xxxxxxx x k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. jednoduchého xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, nýbrž xx třeba je xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavního, xxxxxxxxxxxxx xx unijního xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx aplikační xx interpretační prioritu.
[22] Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx již xxxx xxxxx uznávaná xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx i v xxxxx xxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xx. 33 odst. 1 Xxxxxxxx xxxxxx x právním xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxx 1951, x. 208/1993 Xx.). Xxxxxxx soud xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx povinen xxxxxxxx xx od §75 odst. 1 x. x. x. x přihlížet x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxx xxxxxx až xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 24.8.2010, xx. 5 Xxx 15/2010-76, k tomu xxxx xxxxxxx:
„Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx odchýlení se xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v §75 xxxx. 1 x. x. s. xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx v xxxxxxxx ze dne 19.9.2007, xx. 1 Xxx 40/2007-129, xxxxxx x závěru, že ‚x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [§75 odst. 1 x. ř. x.] xxxx existují xxxxxxx: xxxxx aplikace §52 xxxx. 2 x. x. s. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 21.9.2007, xx. 4 Xx 58/2006-94) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 2.6.2005, xx. xx. I. XX 605/03, a xx xxx 28.6.2007, xx. xx. I. XX 712/05), xx xx x xxxxxx xxxxxx normy, která xx xxxx §75 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxxx xxxxxxxx‘. Xxxxxxxx uvedený xxxxxx xxxx xxxxxx xx situace, xxx xx kogentní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx x §75 xxxx. 1 s. x. x. xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx světle xxxxxx 10 xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx i xxxxxx 2 x 3 Xxxxxx, které xx xxxxx xxx úhlem xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ‚non-refoulement‘ xxxxxxxx xxx, že xxxxxxx závazek Xxxxx xxxxxxxxx nevystavit žádnou xxxxx, xxx podléhá xxxx jurisdikci, újmě, xxxxx by spočívala x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x to xxxx. tím, xx xxxx vyhoštěna xx x xxxxxxxx jiných xxxxxxxxx donucena vycestovat xx země, xxx xx xx taková xxxx hrozila (x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ‚xxx-xxxxxxxxxxx‘ dále xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 4.8.2005, čj. 2 Xxx 343/2004-56, č. 721/2005 Xx. NSS, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.3.2006, xx. 2 Xxx 75/2005-75, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 14.6.2007, xx. 9 Xxx 23/2007-64, x. 1336/2007 Xx. XXX, xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.4.2010, xx. 2 Xxx 8/2010-75).“
[23] Xxxx xxxxxx potvrdil x xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx ze xxx 8.3.2011, xx. 7 Xxx 79/2009-84, x. 2288/2011 Xx. XXX, x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx důvodů x xxxxxx o xxxxxxxx prolomení i xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §75 odst. 2 x. x. x., xx xxxxxxx xxxxx xxxx přezkoumává xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx žalobních bodů (xxxxxxx xxxxxxxx též xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 12.4.2016, xx. xx. X. XX 425/16).
[24] Xxxxxxxxx xxxxx xx za xx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxx a trestu xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx výjimka xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx v §78 xxxx. 2 x. x. x. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxxxxxx, xxx xx základě xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dokonce sám xxxxxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx delikt, xxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxxx, xxxx-xx pro xx splněny xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[25] Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx hledání „xxxxxxx“ xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx její xxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx nejen x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx i xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx potřebná xxx xxxx individualizaci, xxxxxx xxxxxxxxxxxx zobecnitelné xxxxxxxxx x adekvátnosti x xxxxxxxxxxxxx sankce (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.4.2012, xx. 7 Xx 22/2012-23, x. 2672/2012 Sb. XXX).
[26] X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX, 2002, xxxxxxxx xxxx 1080/0) xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x §78 xxxx. 2 x. x. x. xxx xxx posílen xxxxxxx „xxxx xxxxxxxxxx“, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx x judikatury Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx.
[27] Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vině x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxx. Xxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx x „xxxxxxxx xxxxxxxx“, xxx xxxx xxxxxx autonomně x kontextu Xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 8.6.1976, Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 5100/71, 5101/71, 5102/71, 5354/72 x 5370/72), xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, a xxx xxxxxxx orgány.
[28] Rozdíl xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx spočívá xxxxxxxxx x míře xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx hlavní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx. 81 Xxxxxx, §1 xxxxxx č. 6/2002 Sb., x xxxxxxx, soudcích, xxxxxxxxxxx x xxxxxx správě xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx, xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxx x soudcích“). Nezávislost xxxxxx zaručují xxxxxxxxx xxxxxxxxx přímo x Xxxxxx: soudce xxxxx xxxxx jeho xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxx soudce je xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx 82 Xxxxxx). Správní xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Rozdílné xxxxxxxxx xxxxxx souvisí xxxx x povahou xxxxxxxx aktů, xxxxx xxxx pro xxx xxxxx orgán xxxxxxx. Xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxx pouze xxxxxx (xx. 95 odst. 1 Xxxxxx, §79 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx). Správní xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx rovněž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx akty. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x správním xxxxxxx srovnej xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 27.11.2012, xx. 1 Xx 19/2010-106, x. 2801/2013 Xx. XXX (body [34] x xxxx.).
[29] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, jež xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. 6 Xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx x trestním xxxxxxxx xxxxx musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx orgánu, který xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přezkumnou pravomoc (xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx plně xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx) x který xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x uvedeném xxxxxx Xxxxxx (viz rozsudek Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx xxxxx xx xxx 10.2.1983, Xxxxxx x Xx Xxxxxx xxxxx Belgii, x. 7299/75 a 7496/76, xxx 29, nebo xx xxx 18.7.2006, Xxxxxxxx proti České xxxxxxxxx, č. 75615/01).
[30] Xxxxxx Evropský xxxx xxx xxxxxx práva xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zakotvené x §78 xxxx. 2 x. ř. s. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx netypická xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx věc správnímu xxxxxx x dalšímu xxxxxx, nýbrž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o individuálních xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx, xx sám xxxxxxx xxxxxxx výrok xxxxxxx soudním. Xxxxx-xx xx xxx, xx x podstatě rozhodnutí x xxxx x xxxxxx za xxxxxxx xxxxxx „složeno“ x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx na xxxxx xxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxx druhé. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[31] X xxxx perspektivy viděno, xxxxx Xxxxxx xx xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, na xxxxx rozhodnutí xx xxx čl. 6 xxxx. 1 xxxxx xxxxx, xxx má xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx němu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx pravdou, že Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxxxxxx x ve xxxxxx „xxxxxxxxx“ ve xxxxxx Xxxxxx, jedině xxxx xx předpokladu, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu xx xxxxxxx zkoumat xxxxxx skutkové x xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxx přezkoumává xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxx obviněnému přiznává. Xxxx pak xxxx xxx možnost xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx správním xxxxxxx, xxx i provést xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx uzná xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx. xxxxxxxxx, xx xx xx nemuselo xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx jednání, pokud xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ze xxx 12.7.2001, Malhous xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x. 33071/96). Správní orgán xxxxxxxxx xxx svém xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxxxx jak xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, tak x x xxxxxxxxxx x xxx xxxx nic, xx by xxxxxxx xxx předmětem soudního xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pokynu x xxxxxxxx řízení x otázkách xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x otázkách hmotného x xxxxxxxxxx práva.
III.2.b Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy
[32] Xxx již zaznělo xxxx, xxxxxxx zásada xx zakotvena xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xx. 40 odst. 6 větě xxxxx Xxxxxxx. Na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva v xx. 15 xxxx. 1 Mezinárodního xxxxx x občanských x xxxxxxxxxxx právech x x xx. 49 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx x článku 7 Xxxxxx, byť xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xx xxx 17.9.2009, Xxxxxxxx xxxxx Itálii (x. 2), č. 10249/03. Xxx xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxx zákona xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx §7 odst. 1 zákona x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, příp. §2 xxxx. 1 xxx xxxxxxxx zákona x. 250/2016 Xx., o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx, jenž xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.7.2017.
[33] Xx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx rovněž x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx zákonů x xxxxxxxxx, že v xxxxxxx nejasného xxxxx xxxxxx, xxx xx x podstatě vlastnost xxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxx xx nikdy x xxxxxx xxxx xxx nemohou xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx přesné, je x xxxxxxxx xxxxx xxxxx ctít xxxxxx xx xxxxx mitius. Xxxx se v xxxxx rozhodnutí dále xxxxxxx xxxxx výkladu xxxxxx 7 x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx také xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, stejně jako xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx lidských xxxx. Xxxxxxxxx v rozhodnutí xxxxxxx:
„100. Xxxxx z xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx formulovány x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x běžně xxxxxxxxx xxxxxxx je tak xxxxxxxxx xxxxxxxx kategorií xxxxx xxx taxativních xxxxx. Xxxxx zákonů xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx nejasné xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx a použití xxxxxx xx xxxxx (xxxx uvedené xxxxxxxx Xxxxxxx, bod 31, x Xxxxxxxxxx, xxx 40). X toho xxxxxx, xx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx ustanovení trestního xxxxx, xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx právním xxxxxxx xxxxxxxxxxxx existuje i xxxxxx výklad. Vždy xxxx třeba xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx, která je xxxxx žádoucí, může xxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx; právo xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx situace.
101. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx případné xxxxxxxxxxx xxx výkladu xxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx, xxx 141). X xxxxxxxx tradicích xxxxxxxxx xxxxx Úmluvy xx ostatně xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xx judikatura xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx přispívá x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (Kruslin xxxxx Xxxxxxx, xxx 29). Xxxxxx 7 Xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx smyslu, xx xxxxxxxx postupné vyjasňování xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx výkladem xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx trestného xxxx a xx xxxxxxxxxx předvídatelný (Xxxxxxxx, Xxxxxxx x Xxxxx xxxxx Xxxxxxx, bod 50). [...]
104. Aniž xx Xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řídit xx xxxxx dřívějšími xxxxxxxxxxxx, neměl xx xx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx před xxxxxxx bezdůvodně xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx, bod 70). Xxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx především xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, Xxxx xxxx xxxx x potaz x xxxxx v xxxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x reagovat xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx docílit (xxx xxxx xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx 35, x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx 67-68). Xx xxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx a uplatňována xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx ochranu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx práv, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xx Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx postoj xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx (výše xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx, xxx 68, x Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, bod 74).“
[34] Xxxxxx se xxx, že Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx otázce xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx i x xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nyní xxxxxxxxxx senátem xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany lidských xxxx xxxxxxxxxx Úmluvou x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro lidská xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx 53 Úmluvy xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx jaký xxxxxxxxx Úmluva (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 20.3.2007, Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 20728/05, xxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 6.7.1999, Xxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 33681/96, rozhodnutí ze xxx 19.1.2010, Xxxxxxxxx xxxxx Arménii, xxxxxxxx x. 15371/07). K xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x Ústavní xxxx x nálezu pléna xx dne 23.7.2013, xx. xx. Xx. XX 13/12, x. 259/2013 Xx., x xxxx 26: „Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxx vázanosti Úmluvou xx xxxxxxx dávat xxxxxxxx xxxxxx základních xxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx poskytují xxxxx standard xxxxxxx.“
XXX.2.x Xxxxxxxxxx xxxxxx použití xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx
[35] Xxxx-xx xx vzájemně xxxxxxxxx procesní pravidlo xxxxxxxxx v §75 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx, x něhož xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, resp. xx. 7 Xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx k xxxxxx x zvláštním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx xxxx xxxx postupovat x xxxxxxx se xxxxxxx, a xx x (ve xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx ústavním. Xxxx xx tak xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx konformně, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx. Xxxxxxxx uvedený xxxxxx zde xxxxxxxxxx x úvahu, xxxxx §75 xxxx. 1 x. ř. x. xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx upravujícím řízení xxxx správními xxxxx, x úvahu xxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxx výklad, a xxxx jeho xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zásady ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x ústavní úpravy x xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[36] Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx by mohla xxx správními xxxxx xxxxxxxxxx x souladu x obecným modelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. To xx ovšem x xxxxx znamenalo, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxx v xxxxx x rámci probíhajícího xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. K tomu xxxxxxx xxx rozhodovací xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x nedávné xxxx xxxxxxx v xxxxxxx povahy xxxxxxx xxxxxxxxxxx počtu bodů x xxxxxxxx řidičů xxxxx §123b xxxx. 1 xxxxxx x. 361/2000 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx penále xxx §37x xxxxxx x. 37/1992 Xx., x xxxxxx daní a xxxxxxxx, xxxx. §251 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx řádu. X xxxx xxxxxx xxxxxxxx, že uvedené xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx „xxxxx“ xx xxxxxx xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx a xxxxxx 7 Xxxxxx (srovnej xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 30.9.2015, xx. 6 As 114/2014-55, č. 3339/2016 Xx. XXX x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx dne 24.11.2015, xx. 4 Xxx 210/2014-57, x. 3348/2016 Xx. XXX). Xxxxxxx xxxxx by xxxx xxxxx k příznivější xxxxxx úpravě, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx moci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxx §78 xxxx. 2 x. x. x.
[37] Xxxx xxxxxxx xxxx stále xxxxx xxxxxxxxxx požadavku xx xxxxx a xxxxxx „xxxxxxxxxxxx práva“, xxxxx vyplývá x xx. 40 odst. 6 Xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx trestného činu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx a xxxx uvedeného xxxxxxxxxx Xxxxxxx xx zřejmý - xxxxxxx právo xx xxxxxx ratio, xxxx xxx posledním, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx používá x xxxxxxxx harmonie x xxxxxx oblasti společenských xxxxxx. Xxx-xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, z xxxxxx věci xxxxxx x xxxxxxxxxx, je xxxxx jej užívat „xxxx šafránu“ x xxxxx s xxxx xxxxxxxx ihned, xxxxxxx xxx xxxxxxxx být xxxxx, a vůči xxxx případům, x xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx dekriminalizace, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xx základních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx běžného xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx typů jednání xxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx na tuto xxxxxx.
[38] X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, jak xxxx xxxx podrobně xxxxxxxxx, plyne, xx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx obvinění xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx členských států Xxxxxx; x podmínkách Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx smyslu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x trestním xxxxxxxx x roku 2009, xxxxx x xx xxxxx veřejnoprávní xxxxxxx (x xxxxx zejména xxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx kritéria xxx. Xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx světle Xxxxxx xxxxx povinnost xxxxxxxxxxxxxx použití pozdějšího xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx výklad x xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská práva x xxxx Scoppola). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx Xxxxxx x xxxxxxx sankčního práva (Xxxxxx byla xxx xxxxxxxxxxxx ústavodárce xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx se xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x obecných xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx) xx xxxxxxx xxx to, xxx xx do xxxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx trestání xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx x pravidly xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[39] Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx ohledně xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx historického xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §78 xxxx. 2 x. x. x., xxxxx krajskému xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem uloženou xxxxxx, xxxxx xxxx xxx chápán xxxx xxxxxxxx x ukládání xxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx, xxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx platí xxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx zřejmě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx u xxxxxxxxx deliktů xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx naznačuje, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx z pohledu xxxxxxxx, jimiž se xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[40] Xx správním xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xx požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxxx represe x x xxxx xxxxxxxx zásady důslednosti xxxxxxxxx dekriminalizace může xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v §75 odst. 2 x. x. s. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx nesmí xxxxxxxx, xxxxx zákonodárce x xxxx mezi xxxxxxx správního xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx přistoupí k xxxxxxxxxxxxxxx. Má-li xxx xxxxxx x §78 xxxx. 2 x. x. s. xxxxxxx x souladu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx (x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, než x xxxxxx je xxxxxxxxx xx, co xx „xxxxxxxx“ xxxxxx, x xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx.
[41] Xxxxxxxx lze xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, které xx novou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx ze xxx 27.6.2001, xx. xx. Xx. XX 19/99, x. 276/2001 Xx. (zvýraznění xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx):
„Xxxxxxxxxx problém xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx 17.1.2001, sp. xx. Xx XX 9/2000, x. 52/2001 Xx., x xxxxxxx §83 xxxx. 1 xxxxxx x. 200/1990 Xx., x přestupcích, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterými xxxx xxxxxxxxxxx nejméně xxxxxxx xxxxxxxxx, posunul věci xxxxxxx xxxxxxx, přesto xxxx tato xxxxxx xxxx x souladu x Xxxxxxx, xxxxx ‚xxxxxxxx xxxxxxxxx‘ xx xxxxxx xx. 6 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx fyzickým xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x řízení xxxxxxxxxxxxxx xxxx kárném (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, policistům), xxxx. ukládaných x xxxxxxxxx řízeních členům xxxxx x nuceným xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxx být xxxxx xxxxxxxxx zvážit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx přiměřenost.
Tyto xxxxxxx xxxxxxx pak, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx správní xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxx xxxx x. x. x., opravňují konstatovat, xx současné xxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, pokud jde x xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx a Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xx. 6 xxxx. 1 Úmluvy, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxx (xxxx x xxxx xxxx x xxxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxx) xxxxxxx xxxx nebo xxxxx xxxxxxx xxxxx. X naší xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nikoli však xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx, tč. xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nezávislým xxxxxxxxxxx uvážením. Xx-xx xxxx tak ve xxxxxx ‚xxxxxxxxxx práv x závazků‘ x ‚xxxxxxxxx trestání‘ xx xxxxxx Xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
X uvedeného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx lze xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx x. x. ř. xxx xxx, že xx xxx xxxxx páté xxxxxxxxxx xxxxxxx soudnictví, xx bez xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx spokojuje s xxxxxx xxxxxxxxx zákonnosti x xx svých xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx x rozporu x xx. 6 xxxx. 1 Úmluvy x xxxxxx xxxx x x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx změnou xxxxxxxx správního soudnictví, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx ESLP xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx všech xxxxxxxxx, které xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xx ‚občanská xxxxx xx xxxxxxx‘, xxxx. xxxx xxxxxx xxx xxxxx ‚jakékoli xxxxxxx xxxxxxxx‘“.
[42] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výslovný xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správní xxxxxxx xxxxx právního xxxxx xx dni xxxxx xxxxxxxxxx, důraz, xxxxx xx x nálezu xxxxxx na xx, xxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, je x xxx xxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx nalézací xxxxxxxx xx správní xxxx stěží xxx xx situace, xxxxx xxx povinnost xxxxxxxxx, xx x xxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx skutek, x xxxxx xxxxxx, xxx v době xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx deliktem, již xxxxxxx správně trestným xxxx (resp. xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx).
[43] Xxx, kde xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx prostor xx xxxxx, jaký (xx) xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx připustit, xxx existoval xxxxxxxx xxxxxx xxxx kognicí xxxxxxxxx orgánu v xxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx výsledek (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxx) x xxxxxxx zase xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x řízení xxxx, xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxx důvodů) xxxxxx. Xx-xx soud xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vadného řízení, xxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zjištění, xx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx posouzení xxxx xxxx xxxxxxxxx aktuálnímu xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx rozhodování. Xxxx jurisdikce se xxxx uplatní xxx xx xx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxx. Xx xxx xxx xxxxxx xxxx, xx xx xxxx nenahrazoval xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (x výjimkou xxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx zákona xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx správnímu xxxxxx X. x XX. stupně, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k aplikaci x xxxxxxxxxxxx hmotného xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx je, xxx xxxx xxx povinnost xxxxxxx, zda xxxxxxx xx xxxxx zákona, xxx ohledu, jestli xx žalobce xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[44] Xxxxxxx povinnost „xxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx xx xxx 10.6.2003, xx. 28 Xx 151/2002-34, č. 91/2004 Xx. NSS: „Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx ‚xxxxxxxxx‘, tj. x xxxxxxxxxxxx správního xxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx sankcionovat xxxxxxx, xxxxx původně bylo xxxxxxxxx povinnosti (‚xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx‘), x x xxxxxxxx odpovědnosti x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx.“
[45] Xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.10.2004, xx. 6 X 126/2002-27, x. 461/2005 Sb. XXX. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mají x xxxxxxx x xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, tak soudy:
„To, xx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx eo xxxx neznamená, že xx xxxx za xxxx delikty xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx ve xxxxx důsledcích xxxxxxxx, xx xx může xxxxx x uložení xxxxxx xx něco, xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxx i x xxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxxx v xx. 40 xxxx. 6 xx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx.
Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx trestání xx xxxxxxx xxxx x x xxxxx smyslu xx třeba vykládat xxxxxxx záruky, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx poskytují xxxxxxxxxx x trestného xxxx. Xx totiž xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (x tedy xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx, x delikty, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx vůle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx trestní xxxxxxxx xxxxx [...]
Xxx xxxxx právo to xxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx 40 xxxx. 6 Listiny x xxx, že xx xxxxx xxxxxx pozdějšího xxxxx, xx-xx xx xxx pachatele výhodnější, xxxxx jak v xxxxxx xxxxxxx, tak x xxxxxx správním.
Přijetí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx právní úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xx xxxxx i xxxxx, xxxxxxxx xxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx stejné jednání.“
[46] Xxxxxxx xxxxx, resp. xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví v X. xxxxxx, tak xxxx sice roli xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx důrazu xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx spravedlivého xxxxxxx x trestním xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx „kvaziodvolací“ xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx nebyl vůbec xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx správního řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx správní soudnictví xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx principem xxxxxx xxxx procesů x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx §75 xxxx. 1 x. x. x. x xxxxxxxxx a mezinárodními xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx správního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx nápravu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x příznivější xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx pouze xx xxxxxxx, kdy xx xxx xxxxxxx bude xxxxxxxxx moderace trestu, xxxxxxxx xxxx zruší xxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Rozšířený xxxxx xxxxxxxx svůj právní xxxxx xx xxxxxxxx x účelem x xxxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudnictví je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx osob (§2 x. x. x.). Ostatně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xx úkolem xxxxx xxxxx (čl. 4 Xxxxxx).
[47] Xxxxx xx rovněž připomenout, xx trestní xxxxx xx právem ultima xxxxx, z xxxxx xxxxxxx, že je xxxxxxxx neúměrně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 12.10.2006, xx. zn. I. XX 69/06, x xx xxx 5.8.2010, xx. zn. III. XX 2278/07). Aplikace x interpretace xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xx společným xxxxxx všech xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vyšetřovat, xxxxxx, žalovat, xxxxxx, xxxxxxx xxx., bez xxxxxx xx to, x xxxx „xxxxx“ xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx nacházejí. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx je xxx výše xxxxxxx „xxxxxxx“ xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, která xxx xxxxxx xxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jen xxxx celek. Xx xxxxxxxxxx, že soudní xxxxx x trestu xxxx xxxxx xxxxxx xxx existujícího xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx se xxxxxx xx spáchaný xxxxxx, xxxxx naplňuje konkrétní xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva, xxxxxxx znaky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx podmínky xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxx xxx nemění xxx xxxx, xx xxxxxxxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx organizační, xxx xxxxxxxx nadřízenost x xxxxxxxxxxx, každý ve xxxxxxx pravomoci, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Zdůrazňuje xx xxx xxxxxx shora xxxxxx, totiž, xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx musí mít xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx x pachateli xxxxxxx.
[48] Pokud xxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx s Xxxxxxx xxxxxxx určité xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx obvinění“ xx xxxxxxxxx správních xxxxxx x xxx, xx soudy xxxxxxxxxx xx xxxx soudní xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudní xxxxxxxx x xxx, že xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx, méně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxxxx věcech xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx „podklady“, xxxxx xx mohly xxx xxxxxxx xxxxxxx (ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx x správnosti xxxxxx správního orgánu xxx xxxxxx hodnocení) x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, vyvolal-li xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[49] Xxxxx xxxxx z xxxxxx „technického“ xxxxxxxx xxxxxxxxx omezení standardů xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx 6 Xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx vyhodnotit veškeré xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x trestních xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx x článku 7 Xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx x xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx byly x plné míře xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx. 1 xxxx. 1 a 2 Ústavy.
[50] Xx xxxxxxxx xxxx z xxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ zajištění xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx republice xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx. x pravomoci xxxxx (xxxxx případného moderačního xxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x nikoli xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx 7 Xxxxxx a xx. 40 xxxx. 6 věta xxxxx Xxxxxxx.
[51] Xxxxxxx veškerých xxxxxxxxx a mezinárodních xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx trestních xx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx představuje xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xx xxxxxxxxx sféry xxxxxxxxxxx. Fakticky xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, onoho ultima xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx výkonu xxxx xxx pravomoci xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx procesních a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx přesvědčení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx škodlivosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx formálně xxxxxxxxx x zákoně zakazujícím xxxxxx jednání x xxxxxxxxxx xx porušení xxxxxx xxxxxxxxx trest (xxxx. článek 7 Xxxxxx a xxxxxx 39 Listiny). Pokud xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx společnosti xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, znamenalo xx xxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxx (xxxxxxxx retrospektivně xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) flagrantní xxxxxxxx zásady proporcionality, xxxxx xxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxxx žádný xxxxxxxxx xxx x představovalo xx xxx xxxxxxxx x formalistickou xxxxxxxx (xxx xxxxx) litery xxxxxx.
[52] Xxxxxxxxx senát xxxxxx, xx výše xxxxxxxxx závěry neplatí xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xx orgánem xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx opravném xxxxxxxxxx. Rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx x žalobě xx xxxxxxxxxxx výsledkem xxxxxxxx přezkumu, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx jurisdikce. Xxxxx x xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxx nemůže xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx právní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Nejvyšší správní xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx offo přezkoumá, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právo x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx i povinen xx xxxxxxx právním xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx změnami xxxxxxxxx xx xx okamžiku xxxxxxxxxxx krajského xxxxx x xxxxxxx x xxxxx kasačního xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx vlastní xxxxxxxxxx xxxxxxx tuto xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xx ustálil xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx nová xxxxxx xxxxxx vyznívala xx xxxxxxxx pachatele, xxxxxxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. usnesení Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 18.1.2006, sp. xx. 5 Xxx 1588/2005, x. 52/2006 Xx. XX, xx xxx 23.3.2006, xx. xx. 4 Xx 17/2006, x. 17/2007 Xx. XX, xx xx dne 27.10.2010, xx. xx. 8 Xxx 697/2010).
[53] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx již x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 30.9.2015, čj. 6 Xx 114/2014-55, x. 3339/2016 Xx. XXX, xxxx [44]: „Xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx x ní xx xxxxxx i xxxxxxx potřeby xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Tento xxxxx pak xxxx xxxxxxx x zmírnění xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, jejichž trestání xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx, výchovné xxx xxxxxxxx. Xxxxx-xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx prospěch xxxxxxxxxx, xxxx být xxxx xxxxx x běžících, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx; xxxx však xxxxxxx xxx podání mimořádných xxxxxxxxx prostředků proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x deliktech (srov. xxx xxxxxxxxx usnesení Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.3.2006, xx. xx. 4 Tz 17/2006).“
[54] Xxxxxxxxx senát xxxxxx xxxxxxxxxx ani xx toho, xxx xxxx dosud xxxxxxxxx xxxxx x uvedenou xxxxxxx nakládáno. Xxxxxxxxxx xx dne 13.6.2008, xx. 2 Xx 9/2008-77, x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, totiž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxx xx xxx“, xxx xx xx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx rozhodnutí, která xx xxxxx judikát xxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx v minulosti xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx příznivější pro xxxxxxxxx, xxx její xxxxxxxx xxxxxxx xx xx pravomocném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu.
[55] V xxxxxxxx ze xxx 4.12.2008, xx. 9 Xx 7/2008-55, aproboval Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx vyslovenému x xxxxxxxx čj. 2 Xx 9/2008-77 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) tak, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx, xx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx x rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx, kterého se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx, xx byla xxxxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxx pokuty také xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
[56] V xxxxxxxx xx xxx 16.12.2009, xx. 6 As 40/2009-125, č. 2027/2010 Xx. NSS, se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 2 Xx 9/2008-77, avšak x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx shledal, že xxxxx právní xxxxxx, x xxx xxxxx x době xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxx, neznamenala xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právnímu xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx podmínek x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx okolností.
[57] X xxxxxxxx xx xxx 29.4.2011, xx. 2 Xx 10/2011-119, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xx-xx xxxxxxx x xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx krajského soudu x žalobě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obce, x níž byla xxxxxxxxx skutková xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zaniká x xxxxxxx xxxx je xxxxxxx tuto skutečnost xxxxxxxxx. V tomto xxxxxxxx xxxxx zaznělo, xx právní názor, xxxxx xxxxx xx xxxxxx uvedená v xx. 40 odst. 6 Listiny x xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxx uplatnit nejen x xxxxx správního xxxxxx, xxx i x rámci následného xxxxxx xxxxxxxx, představuje „xxxxxxxx xxxxxx názor xxxxxx xxxxx“.
[58] X x rozsudku xx xxx 4.9.2012, čj. 7 Xx 59/2012-38, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 2 Xx 9/2008-77, xxxxxxx xx zabýval xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx posuzovanými (xxx, jaké xxxxxxx xxxxxxxxxxxx žalobou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x oblasti xxxxxxxxx trestání xxxxxxxxxx x úřední povinnosti). Xxxxxxx tomu xxxx xxxxx xxxx dalších xxxxxxx xxxx. x xxxxxxxx xx xxx 12.4.2013, xx. 2 Xxx 64/2012-48.
[59] X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, že právní xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 2 Xx 9/2008-77 xxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx, nýbrž xx xxx x názor xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx na xx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxx stabilizoval xxxxxxx úroveň xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jednotlivce (x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx kladeno xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, na uplatnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx prospěch této xxxxx), xxxx by xxxxx xxxxxxxxx se x jinému, xxx xxxxxxxxxxx xxxx příznivému xxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx však xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx.
[60] Ústavní xxxx xx doposud xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx, jakou xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx příznivější právní xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, pokud x nabytí účinnosti xxxxxxxxxxx právní úpravy xxxxx až xx xxxxxx moci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Je xxxxx možné připomenout xxxxxxx xxxxx xx xxx 11.7.2007, xx. xx. II. XX 192/05, č. 110/2007 Xx. ÚS, Xxxxxxxxxx X2 ČR, x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx roli soudů xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx. 40 odst. 6 xx xxxx Xxxxxxx. Xxxxx xx však xxx v xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x jím xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxx
[61] Xxxxxxxxx senát na xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx soudnictví o xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx x trestu xx správní delikt x xxxxxxx, xx xxxxx, xxxxxxx bylo xxxxxxx, xxx xx xxxxxx moci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx ve větě xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, podle xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx právní xxxxxx, která xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxx xxxxxxx xxx spáchán, xx-xx xx xxx pachatele xxxxxxxxxxx.
[62] Xxxxxxxxx senát x xxxx věci xxxxxxxx předloženou xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx s §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx usnesením xxx x této xxxxxx x věc xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx stanovisko soudců Xxxx Xxxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx x Lenky Xxxxxxxxx
[1] Xxxxxxxxxxxx x xxxx většiny xxxxxxxxxxx xxxxxx, podle níž xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxx v xxxxx xxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxx pachatele xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx moci. Xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, ani x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod.
[2] Nezpochybňujeme, xx právní xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx mezinárodní xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx. v bodu [22] xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxx ke xxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx musí xxxxxxxxxxx x xxxx úřední. Xx xxxxxxx xxxxx (xxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 200/1990 Xx., o xxxxxxxxxxx, xxxx. §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x řízení x xxxx), xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xx Listina xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx.
[3] Ústavní xxxxxxx xxxx nejde xxx daleko, xxx xxxxxxxxx přihlédnutí ke xxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu x xxxx, xx byl xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx pravomocně postižen, x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx §75 xxxx. 1 x. x. s., xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze skutkového x xxxxxxxx stavu, xxxxx tu xxx x době xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu.
I.
Žádný ústavní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx prolomit §75 xxxx. 1 x. x. x. a xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx
[4] Xxxxx xxxxx xx svém xxxxxxxx ze xxx 13.6.2008, čj. 2 Xx 9/2008-77, jehož xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx základních xxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx rozsahu x působení. Xxxxxx xx to x xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx druhý xxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx prospěch pachatele x xxxxxxxxxxxx Úmluvou x xxxxxxxxxxx XXXX, x xxxx, xxx xxx rozsudek xxxxxxx xxxxxx vydán, xxxxxxxx xxxxxx x Úmluvy xxxxxx xxxxx dovozována. Xxxxx xx xxx xx rozsudkem xxxxxxx xxxxxx ESLP xx xxx 17.9.2009, Xxxxxxxx X (č. 2), x. 10249/03.
[5] Xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx správního rozhodnutí xxxxxxx ani z xxxxxxxxxx XXXX, xxx x Ústavního xxxxx.
[6] X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX je naprosto xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx správního xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x §75 xxxx. 1 x. x. x. Tato xxxxx v zásadě xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx vydání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxx xxxxx xxxxxxxxxx XXXX, čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxx, xxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx byla přezkoumatelná xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxx otázkami xxxxxxxxxx, xxx právními (viz xxxxxxxx XXXX xx xxx 10.2.1983 Xxxxxx x Le Xxxxxx xxxxx Xxxxxx, č. 7299/75 a 7496/76, xxx 29, nebo xx dne 18.7.2006, Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, č. 75615/01, xxxx 26-27). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x žádném případě xxxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx orgánu xxxx x xxxxx i xxxxxxx skutečnosti a xxxxxx xxxxx, které xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[7] X xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jurisdikce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx [31] xxxx [43]. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxx xx oprávněn xxxxxxxx v žalobě xxxxxxx důvody, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, bez ohledu xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x nich xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxx mohl“, xxxx. xxxx „xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx žalovaný xxxx xxxxxxxx xxxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 26.8.2008, čj. 7 Xxx 54/2007-62, x. 1742/2009 Xx. XXX).
[8] Krom toho xxx většinové xxxxxxxxxx xxx významně xxx xxxxx xxxxxxx kauzy x ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxx narušit xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx skutkových x xxxxxxxx: „Je-li xxxx xxxxx úplnou xxxxxxx xxxxxxxxx nejen x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxx xxxxxx, xxx i xxxxxxxxxxxxxxx skutkových zjištění, xx zřejmé, že x hmotněprávní posouzení xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx co do xxxxxx xxxxxx, xxx xx xx času“ (xxx [43]).
[9] Zdůrazňujeme, xx rozhodně nelze x xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx vyčíst, xx xx snad správní xxxxx xxx xxxxxxx xxxx jen xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“, xxx xxxxxxxxxx xxxxx většinové xxxxxxxxxx x xxxx [48].
[10] Xxxxxxx x Xxxxxxx xxxx ve xxxxxx xx správnímu xxxxxxxx xxxxxxxxx, že x xx. 40 xxxx. 6 Listiny „xxxxxxx xxxxxx xxxxx retroaktivity x jedinou xxxxxxxx, xxxxxx xx případ, xxx pozdější právní xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx příznivější. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxx platný x xxxx xxxxxxxxxxx x trestnosti x xxxxxxx xxxxxx“ (xxxxx xx xxx 11.7.2007 xx. zn. XX. XX 192/05, X 110/46 XxXX 11, Xxxxxxxxxx X2 Czech Xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „x xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx“, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx protiústavnost rozhodnutí XXX xxxxxxx x xxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx ve prospěch xxxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx v xxx, xx NSS xxxxxxxxxxx, xx příznivější xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx.
[11] Xxxxxxxx xxxxxxx situace xxxxxxx xxxxxxxxxx tehdy, xx-xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxxxxx. V takovémto xxxxxxx xxxx samozřejmě xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx by xx xxx x xxxx, xx xx x samotné rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.
[12] Většina rozšířeného xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x ústavními kautelami x xxxxxx nejobecnější xxxxxx. Pokud xx xxxxx xxxxxxx tyto xxxxxxx xxxxxxxx analyzovala, x xx xxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx XXXX, xxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx.
[13] Většinové xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx XXXX xx xxxxxxx přímo x nyní xxxxxx xxxxxx otázce xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx 53 Xxxxxx, podle xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx standard xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx Úmluva (xxx xxx [34]). X xxx xxxxxxxxxx souhlasíme. Xxxxx xxxxxxxx však xxxx xxxxxxx x xxxxx domácího, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Tím xx xxxx xxxxxxxxxxxx kruh xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx standard xxxxxxx, daný xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxxxxxx ani x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx standard xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx práva. Xxxxxx se tak xxxx xxx xx xxxxxxx přesvědčení, xx xxxxxx vyšší xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx „spravedlivější“.
[14] Xxxxxxx xxxx §75 xxxx. 1 x. x. x. xx xxxxx x žádnou xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxx jí tak xxxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxx (viz bod [2] xxxxx), x xxxxxxxx x nynější xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx dle §78 xxxx. 2 x. x. s. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x retrospektivního xxxxxxxx, xx. ze xxxxxx xxxxxxxxx x §75 xxxx. 1 x. x. x. Na xxx, že xx xx tak xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, přitom xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx (xxxx. k xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx dne 4.12.2008, čj. 9 Xx 7/2008-55, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x k xxxxxxxxx obdobné xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x podání xxxxxx).
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xx obdobné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx
[15] Uvedli xxxx, xx xxxxxxx §75 xxxx. 1 x. x. x. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Krom xxxx xxxx nynější xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx odchyluje xx korespondující xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[16] Xx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx naše xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx platných x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx i Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx limitu xxx použití zásady xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve prospěch xxxxxxxxx. Xxxxx limitem xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vině xxxxxxxxx.
[17] Xxx xxxxxxx xxxx. x xxxxxxxx XX ze xxx 18.1.2006, xx. xx. 5 Tdo 1588/2005, x. 52/2006 rozh. xx.: „Pozdější, pro xxxxxxxxx příznivější xxxxx, xx zásadně xxxxxxx xxxxx xxxxx, dokud xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnuto x xxxx. Xxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx po xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx rozhodování o xxxxxxx prezidentem republiky, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxx xxx pro podání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředku.“ (xxxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxx XX ze xxx 23.3.2006, xx. xx. 4 Tz 17/2006, x. 17/2007 Xx. NS, xx xx xxx 27.10.2010, xx. zn. 8 Xxx 697/2010, x xxxxx rozhodnutí XX). X xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. Xxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, x. 51).
[18] Xxxxxxxxx xxxxx xx neměl xxxxxxxx od shora xxxxxxxxx xxxxxx. Ty xxxxx zcela odpovídají xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx x §75 odst. 1 x. x. x. xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavu, xxxxx xx xxx x době rozhodování xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zásah xxxxx xxx, kde xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nebo postupoval x předchozím řízení xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx x řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx pro xxxxx xxxxxx úpravy, x xxx došlo xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx mohl xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[19] Jak dále xxxxxxx z trestněprávní xxxxxxxxxx, x x xxxxxx závěry xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxx oblast xxxxxxxxx xxxxxxxx, pozdější xxxxx xxxxxx xxxx důvodem xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opravných xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx x případě „xxxxxxxx“ xxxxxx, xxxx před xxx, než rozhodnutí x (xxxxxxxx) trestu xxxxxx xxxxxx moci.
[20] Xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx vzešlo (xxxx. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx dne 26.10.2005, xx. 2 Xxx 81/2004-54, x. 791/2006 Xx. NSS, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 20.5.2014, xx. 8 Xxx 2/2012-278, x. 3071/2014 Sb. XXX, xxx [47], xxxxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx NSS ze xxx 16.2.2016, čj. 7 Xx 93/2014-48, x. 3380/2016 Xx. XXX, xxx 23). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx §75 odst. 1 x. x. x. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx tomu xxxxxx.
[21] Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxx pro pachatele xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xx xxxxx přihlédnout pouze x případě, že xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (z xxxxxx xxxxxx) xxxxxxx. X xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx změnu xxxxxx xxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx správního deliktu xxxxxxxxx x novém xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx (§101 xxxxxxxxx xxxx).
[22] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx pachatele xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jejíž xxxxxxxx nastala xx xx spáchání xxxxxxx, xxxxx pouze xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx měl xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[23] Právo xx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx právní xxxxxx xx xxxxx xxxx vždy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx po xxxx či méně xxxxxxxxxx ochraně určitých xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx. Xx xx xxxxxxx rovněž xx „xxxxxxxxxxxxx“, xx naopak „xxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx jednání (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx v usnesení xxxxxxxxxxx senátu x 30.9.2015, xx. 6 Xx 114/2014-55, č. 3339/2016 Xx. XXX) x konkrétně xx xxx ztělesňuje xx xxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxx deliktu s xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx x trestu. Xxxx řízení má xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x je xxxxxxxx pravomocným xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxx xx „xxxxxxxxxx“ xxxxx xxxx xx „xxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxx, xx již xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
[24] Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx však xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx x přehodnocení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxx xxxxxxxxxxx x vině x xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx xxxx zrušena xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x takovému významnému xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, které xxxxx xxxx posuzováno xxxx xxxxxxx xxx, jež xx xx dotýkalo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jedná se xxxxxxxxx o xxxxxxx, xxx xxxxxxx k xxxxxxxx společenským xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxx. §2 xxxxxx x. 119/1990 Sb., o xxxxxx rehabilitaci).
III.
Rozsudek sp. xx. 2 Xx 9/2008 ustálenou judikaturu x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx
[25] Rozsudek xx. xx. 2 Xx 9/2008, proti xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Byl xxxxxx xxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxxxx XXX pod x. 1684/2008. Xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx však xxxxxx xxx xxxx x nic xxxx, xxx xx k xxxxxxxx xx. 40 xxxx. 6 Listiny xxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. To je xxxxxxx x xxxxxxx x judikaturou Ústavního xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxx [10]. Xxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) vadě, xxxxx-xx xx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a tuto xxxx nerozpoznal krajský xxxx.
[26] Judikát xx. xx. 2 Xx 9/2008 xxxx citován xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx působení ústavy x xxxxxxxxxx xxxx x právu xxxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxx xxxx, že „smysl xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx hmotného xxxxx. Procesní xxxxx xxxxx vnímat jako xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) x xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx“ (xxxxxxxx XXX xx xxx 26.8.2010, xx. 1 Xx 17/2010-294), xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 18.7.2012, čj. 1 Xxx 45/2012-38, xxx [12]).
[27] X xxx xxx xxxxxxx sp. xx. 2 Xx 9/2008 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx konkrétní xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 4.9.2012, čj. 7 Xx 59/2012-38, xxxxxxx jen xxxxxxxxx, xx k xxxxxxxx xxxxxx nullum xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (x nějakou xxxxx zákona zde xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx. xx. 2 Xx 9/2008 xx xxxxxx jen xxx xxxxxxxxx). Xxx xxxx x xxxxxx xxxxx, x xxxx xx x nynější věci xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx dne 16.12.2009, xx. 6 Xx 40/2009-125, x. 2027/2010 Xx. XXX, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx sice xxxxxxx, ovšem xxxxxxx x xxxxxx, xx xxx nejde x xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx aplikovat xx pachatele deliktu xxxxxxxx úpravy, neboť xx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx. xx. 2 Xx 9/2008 xxxxxxx aplikují, xxxx tak jen xxxxxxxx ze xxx 4.12.2008, čj. 9 Xx 7/2008-55, x xx dne 29.4.2011, xx. 2 As 10/2011-119.
XX.
Xxxxx
[29] Xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, spravedlivost či xxxxxxxxxxx této xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x o xxxxx xxxx úpravy, respektive x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx trestání (xxxxxx x ve xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, jako xx xxxx například podle xxxxx xxxx občanského xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx). Xx xxxx xxxx je xxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxxx kreativní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[30] Xxxxx existuje xxxxxxxxx xxxxxx stav xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správních xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxx, ledaže xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.