Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx delikt x xxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxxxx bylo xxxxxxx, xxx xx právní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx, xx povinen xxxxxxxxxxx x xxxxxx vyjádřené xx větě xxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, která xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxx xxxxxxx xxx spáchán, xx-xx to xxx xxxxxxxxx příznivější.
Prejudikatura: x. 91/2004 Sb. XXX, x. 461/2005 Xx. XXX, x. 2027/2010 Xx. NSS, č. 2288/2011 Xx. NSS, x. 2672/2012 Xx. XXX, x. 2801/2013 Xx. NSS, x. 3339/2016 Xx. XXX x x. 3348/2016 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 276/2001 Sb., x. 259/2013 Xx. a x. 110/2007 Sb. XX (sp. xx. XX. XX 192/05); x. 52/2006 Sb. XX a x. 17/2007 Xx. XX; xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxx 8.6.1976, Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 5100/71, 5101/71, 5102/71, 5354/72 x 5370/72), ze xxx 10.2.1983, Xxxxxx x Le Xxxxxx xxxxx Xxxxxx (č. 7299/75 x 7496/76), xxxxxxxx rozhodnutí xx xxx 6.7.1999, Simon xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 33681/96), ze xxx 12.7.2001, Malhous xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (x. 33071/96), xx xxx 19.1.2010, Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 15371/07), xx xxx 18.7.2006, Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx republice (x. 75615/01), x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 20.3.2007 Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 20728/05).
Xxx: Xxxx V. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx taxislužby xxx 4.9.2006 porušil §21 xxxx. 3 xxxxxx o silniční xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx §15 odst. 1 vyhlášky x. 478/2000 Xx. xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx z tiskárny xxxxxxxxx, za xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx 50&xxxx;000 Xx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Městského xxxxx x Xxxxx, xxxxx xx rozsudkem x 27.9.2013, xx. 6 Ca 109/2009-47, xxxxxx.
Xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx žalobce (stěžovatel) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx doby xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxx xxxx xxx. Xx xxxx xxxx xxxx xxxxxx skutková xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx spočívajícího x xxxxxxxx xxxxxxxxx cestujícím. Xxxxx právní úpravy xxxxxx xx 1.5.2013 xx v xxxxxxx x §21 odst. 3 písm. i) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx cestujícímu xxxxxx o zaplacení xxxxxxxx pořízený jako xxxxxx x tiskárny xxxxxxxxx pouze v xxxxxxx, xxxxx o xxx xxxxxxxxx požádá. Xx stěžovatele by xx tak xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxx retroaktivity xxxxx xxxxxxx v xx. 40 xxxx. 6 Listiny, podle xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x době, xxx xxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx, jestliže xx xx xxx pachatele xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx stěžovatel upozornil xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx v době xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu, xxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx až xx xxxx 750 000 Xx, x xxxxxxxxx xx 1.5.2013 lze xx porušení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx uložit xxxxxx x maximální xxxx 500&xxxx;000 Kč.
Ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaný v xxxxxxxxxxx xx změnou xxxxxx úpravy xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, která xxxxxxx xxxxxx ukončena xxxxxxxxxxx rozhodnutím, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxxx xxxxx vyjádřenou x xx. 40 odst. 6 Xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ustanovení Xxxxxxx nepřichází x xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím žalovaného x xxxxxxx sankce, xxxxx xxxxxx právní xxxx xxx 31.3.2009.
Pátý xxxxx při xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx odlišný od xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x rozsudcích Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.6.2008, xx. 2 As 9/2008-77, x. 1684/2008 Xx. XXX, x xx dne 4.12.2008, xx. 9 As 7/2008-55, x x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutích. Xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xxxxx nesouhlasí x xxxxxxx vyjádřeným x rozsudku xx. 2 Xx 9/2008-77, xxxxxxx xx. 9 Xx 7/2008-55, který xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přejímá, že xxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxx zmírnění) v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx až xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx xxxxx pátého xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudnictví pro xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v §75 xxxx. 1 s. x. x., podle xxx „xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavu, xxxxx xx xxx x xxxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx“, xxx xxxx xxxxxxxx uvedené x §76 x §78 x. ř. x. Xxxxxxxx řečeno, pátý xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxx, xx xx „xxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxx vyžadoval imperativ xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladu. Xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx i xx xxxxxx správního xxxxxxxx xx potřeba xxxxxxxxx xx. 6 odst. 1 Xxxxxx o xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 209/1992 Xx., xxxx xxx „Xxxxxx“). Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx něj ve xxxx rozsudku „xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx, x xxx xx se xxxxxxxx, xx xx změny xxxxxx úpravy, ke xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx rozhodnutí x ‚ trestním xxxxxxxx‘ xx xxxxxx xx. 6 xxxx. 1 Úmluvy, vyplývá xxxxxxx xxxxxxxxxx této xxxxxxxxxxx (x tedy x xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxx o mimořádných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, potažmo x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx po právní xxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí (xxxxx platí ve xxxxxx x rozhodovací xxxxx Xxxxxx OSN xxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rovněž xx. 15 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx)“.
X xxxxxx 6 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx x řízení x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx být xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx senátu „[x]xx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxx x xxxxxx x žalobě, je xxxxxxxxx správního řízení xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx trestního xxxxxxxx, xxxx by xxxxx princip xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu v xxxxxxxx xxxxxxxx novelizace xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxx senát xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx považuje xx xxxxxx xxxxxxxxxx „xxxx xxxxx“: xxxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx „xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ (xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 18.9.2014, xx. 9 Xx 99/2014-17).
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx změnu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (§78 odst. 2 x. ř. x.). Xx xxxx xxxxxx krajský xxxx xxxxxx pouze xxxxx, xxxxxxx-xx xxx xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx nic xxxxxx na xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správního, xxxxx jde o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žalobních xxxxxxx, xx už xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxx xx xxxxxx o xxxxxx, xxxxx tyto xxxxxxx xx x xxxxxx případě nutno xxxxxxxx x xxxxxxxxx „x xxxxxxxxxx xxxxxx“, x xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xx xxxxxxxxxx x Listinou, resp. x mezinárodními smlouvami x xxxxxxxx právech, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx byl x rozsudku xxxxxxx xxxxxx odmítnut, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx naopak xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxx správním xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xx zánik či xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx podpoření xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxx judikaturu xxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxxxxx soudu. Xxx xxxxx xxxxxxxx zohlednit xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx okamžiku xxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxx. Výjimku x xxxxxx pravidla xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx podán xxxxxxxxx opravný xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxx změnu xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx potvrzuje xxxx xxxxxxxxxxxxx nauka.
Za xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx do čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx x xxxxxx xxxxx zohlední, je xxxxx pátého senátu xxxxx xxxxxxxxx okamžik xxxxxx moci xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx druhý senát xxxx hranici neuznává, xxxxxxxx xxx zároveň xxxx dalších xxxxxx (xxxx. xxx by xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx řízení, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, zda xx xxxx zásada xxxx důvodem xxx xxxxxxxxx mimořádných opravných xxxxxxxxxx, xxxx. dokonce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxx kvůli xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx určité řízení xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx, že rozhoduje-li xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx a xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx správního xxxxxxxxxx změněn xxxx xxxxxx, je povinen xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx větě xxxxx xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xxxxxx účinnosti xx xxxx, kdy xxx trestný xxx xxxxxxx, je-li to xxx xxxxxxxxx příznivější.
Rozšířený xxxxx xxxxxx xxx x projednání x xxxxxxxxxx pátému xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx rozšířeným xxxxxxx
(...)
XXX.2 Sporná xxxxxx xxxxxx
[16] Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, zda xx xxxxxxx xxxx x rámci xxxxxx x žalobě, případně xxxxxxx xxxxxxxxx, zohlednit xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx nabyla xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx rozhodnutí o xxxxxxxx deliktu x xxxxx xx zároveň xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx úprava xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx do pravomocného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, x xxxx zda xx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx zásada xxxxxxxxxxx x xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxx xxxxxxxxx příznivější.
[17] Tato xxxxxx xx xxxxxxxxx xx větě xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxx: „Xxxxxxxxx činu xx xxxxxxxx x xxxxx se xxxxxx xxxxx zákona účinného x xxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, jestliže je xx pro pachatele xxxxxxxxxxx.“ V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x její xxxxxxx, a xx xxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx deliktu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[18] Xx, xx se uvedená xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x správním xxxxxxx, tedy xxxx x xxxxxxx věci xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx původně xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx x trestných xxxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.10.2004, xx. 6 A 126/2002-27, č. 461/2005 Xx. NSS, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.7.2007, sp. xx. XX. ÚS 192/05, č. 110/2007 Xx. XX, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 30.9.2015, xx. 6 Xx 114/2014.55, x. 3339/2016 Sb. XXX).
[19] Xxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx zohledněna x rámci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Pro xxxxxxx na xxxx xxxxxx je nejprve xxxxx xxxxxxx xx: x) xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x x) xxxxxxx xxxxxxxxxx zásady, xxxxx níž je xxxxx použít pozdější xxxxxx xxxxxx, jestliže xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
XXX.2.x Xxxxxxxxx x úloha xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx trestání
[20] X xxxx x xxxxxx xx správní delikty xxxxxxxxx xxxxxxx orgány xx správním xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx pak xx základě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx tak xxxxxx, xxx xxxxxxx x §75 xxxx. 1 s. x. x., xxxxx xxxxx: „Xxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx x právního xxxxx, který xx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx, napadené xxxxxxxxxx zruší x xxx xxxxx k xxxxxxx řízení správnímu xxxxxx (§78 xxxx. 1 x 4 x. ř. x.).
[21] Xxxxxxx xxxxxxxxxx spoluutváří xxxxx fungování xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zároveň xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x model xxxxxx, z něhož xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxx x případech, jejichž xxxxxx posouzení xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, nýbrž xx třeba xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx práva x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx interpretační prioritu.
[22] Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx i x xxxxx xxxxxxxx řízení xxx přezkumu xxxxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx (srovnej xx. 33 odst. 1 Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 1951, č. 208/1993 Xx.). Xxxxxxx xxxx xx xxx za xxxxxxxx podmínek xxxxxxx xxxxxxxx se xx §75 xxxx. 1 x. x. s. x xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vyšly xxxxxx až xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.8.2010, xx. 5 Xxx 15/2010-76, x xxxx xxxx xxxxxxx:
„Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx odchýlení xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v §75 xxxx. 1 s. x. x. xx xxx xxxxxx soud xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 19.9.2007, čj. 1 Xxx 40/2007-129, xxxxxx x xxxxxx, xx ‚x xxxxxx kogentního xxxxxxxxxx [§75 xxxx. 1 x. ř. x.] xxxx xxxxxxxx xxxxxxx: xxxxx xxxxxxxx §52 odst. 2 x. ř. x. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.9.2007, xx. 4 Xx 58/2006-94) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxxx xxxx (srov. xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 2.6.2005, xx. xx. X. XX 605/03, a xx xxx 28.6.2007, xx. xx. X. XX 712/05), xx xx x příkaz xxxxxx xxxxx, která xx xxxx §75 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxxx xxxxxxxx‘. Posledně uvedený xxxxxx xxxx xxxxxx xx situace, xxx xx kogentní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jinou xxxxxx, xxxxx požívá xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx x §75 xxxx. 1 s. x. s. xxxxxxx xxxxxx jistě xxxxx xx xxxxxx xxxxxx 10 současného xxxxx Xxxxxx i xxxxxx 2 a 3 Xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx úhlem xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ‚non-refoulement‘ xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx závazek České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x ohrožení xxxxxx xx vystavení xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, a xx xxxx. tím, že xxxx xxxxxxxxx či x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vycestovat xx země, xxx xx xx taková xxxx hrozila (k xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásady ‚xxx-xxxxxxxxxxx‘ xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 4.8.2005, xx. 2 Xxx 343/2004-56, x. 721/2005 Xx. NSS, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 21.3.2006, xx. 2 Xxx 75/2005-75, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.6.2007, xx. 9 Xxx 23/2007-64, x. 1336/2007 Xx. NSS, xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 28.4.2010, xx. 2 Xxx 8/2010-75).“
[23] Tyto xxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 8.3.2011, čj. 7 Xxx 79/2009-84, x. 2288/2011 Sb. XXX, x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x závěru x xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §75 xxxx. 2 x. ř. s., xx xxxxxxx něhož xxxx xxxxxxxxxxx napadené xxxxxxx rozhodnutí v xxxxxx žalobních bodů (xxxxxxx aktuálně též xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 12.4.2016, xx. xx. X. XX 425/16).
[24] Xxxxxxxxx xxxxx xx za xx, xx xxxxxxx x obecného xxxxxx xxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jimiž xxxx xxxxxxxxxx x xxxx a xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx x §78 xxxx. 2 x. ř. x. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx není správní xxxx xxxxxxx pouze xx retrospektivní přezkum xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxx xx základě xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dokonce xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxx xx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[25] Smyslem x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx „ideální“ xxxx sankce xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x případech, že xx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx rozmezí x xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx její xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx představě x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx sankce (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 19.4.2012, xx. 7 Xx 22/2012-23, x. 2672/2012 Xx. XXX).
[26] X xxxxxxxx zprávy x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX, 2002, sněmovní xxxx 1080/0) vyplývá, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x §78 xxxx. 2 x. ř. s. xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx „xxxx jurisdikce“, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx států xxxxxxxx x Xxxxxx x judikatury Evropského xxxxx pro lidská xxxxx.
[27] Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vině x trestu xx xxxxxxx delikt xx xxx xxxxx dovozovat xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxx. Xxx Xxxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxx, xxx x „xxxxxxxx xxxxxxxx“, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx dne 8.6.1976, Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 5100/71, 5101/71, 5102/71, 5354/72 x 5370/72), xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, a kdy xxxxxxx xxxxxx.
[28] Xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxxxxx v míře xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx je hlavní xxxxxxx činnosti xxxxx (xx. 81 Xxxxxx, §1 xxxxxx x. 6/2002 Xx., x xxxxxxx, soudcích, xxxxxxxxxxx x xxxxxx správě xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx „xxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx“). Xxxxxxxxxxx xxxxxx zaručují xxxxxxxxx xxxxxxxxx přímo x Xxxxxx: xxxxxx nelze xxxxx jeho vůli xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx soudu, xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx (článek 82 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxx naopak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x podřízenosti. Rozdílné xxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx x povahou xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxx xxx xxxxx xxxxx závazné. Xxxxxx xx při xxx rozhodovací xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx (xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx, §79 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxx pak xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx akty. K xxxxxxx rozdílu xxxx xxxxxx a správním xxxxxxx xxxxxxx též xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 27.11.2012, xx. 1 Xx 19/2010-106, x. 2801/2013 Xx. XXX (xxxx [34] x xxxx.).
[29] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, jež by xxxxxxxxxx požadavky čl. 6 Úmluvy. Jejich xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx podrobeno následné xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx jurisdikci xxxxxx přezkumnou pravomoc (xxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx) x který xxxxxxxxx xxxxxx obsažené x xxxxxxxx článku Xxxxxx (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 10.2.1983, Xxxxxx x Xx Compte xxxxx Xxxxxx, x. 7299/75 a 7496/76, xxx 29, nebo xx dne 18.7.2006, Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x. 75615/01).
[30] Xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx vnitrostátního xxxxx xxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxxx posílen xxxxx xxxxx moderační právo xxxxx xxxxxxxxx x §78 xxxx. 2 x. x. s. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zcela netypická xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx o xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx věc správnímu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx konstitutivně xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx, že xxx xxxxxxx zrušený výrok xxxxxxx xxxxxxx. Stane-li xx tak, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx a xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx“ x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vině xx xxxxx xxxxxx x x rozhodnutí xxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx různých xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[31] Z xxxx perspektivy xxxxxx, xxxxx Úmluvy je xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx má xxx xx. 6 xxxx. 1 xxxxx xxxxx, xxx má xxx xxxxxxx ve xxxx xxxxx němu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx soud pro xxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxxxxxx x xx xxxxxx „xxxxxxxxx“ xx xxxxxx Xxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xx soud xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxx přezkoumává xxxxx správního xxxxxx, xx povinen xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx pak musí xxx xxxxxxx jak xxxxxxxxx xxxxxx provedené xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx i xxxxxxx xxxxxxxx další xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxx. Nelze xxxx. xxxxxxxxx, xx by xx nemuselo již x xxxxx xxxxx xxxxxxx jednání, pokud xx ústní xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. rozsudek Evropského xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxx 12.7.2001, Xxxxxxx xxxxx Xxxxx republice, x. 33071/96). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx při xxxx xxxxxxxxxxx sice zcela xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx x x xxxxxxxxxx x xxx xxxx nic, xx xx nemohlo xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x možným xxxxxxxxx závazného xxxxxx x doplnění xxxxxx x otázkách xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úkonů xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x vyslovení xxxxxxxxx xxxxxxxx názoru x xxxxxxxx xxxxxxxx x procesního xxxxx.
XXX.2.x Xxxxxx použití pozdější xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy
[32] Xxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx v xx. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xx. 15 odst. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx a x čl. 49 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx Evropské xxxx. Dovozována xx xxxxxx z xxxxxx 7 Xxxxxx, xxx xxx bylo učiněno xxxxxx rozsudkem velkého xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská práva xx dne 17.9.2009, Xxxxxxxx proti Xxxxxx (x. 2), č. 10249/03. Xxx ještě xxxxxxx, xx xx xxxxxx zákona je xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 200/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, xxxx. §2 xxxx. 1 xxx xxxxxxxx zákona č. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx přestupky x řízení x xxxx, jenž nabude xxxxxxxxx xxx 1.7.2017.
[33] Xx xxxxxxx věci Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx pro lidská xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx soudů xxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, což xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxx xx nikdy x povahy xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, je x xxxxxxxx xxxxx xxxxx ctít zásadu xx dubio mitius. Xxxx se x xxxxx xxxxxxxxxx dále xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx 7 x xxxxxxxxxxx souvislostech xxxxxx xxxxxxx xxxx obecně xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, stejně xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx lidských xxxx. Xxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxx:
„100. Xxxxx x xxxxxx své xxxxxx xxxxxx nemohou být xxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx přesností. Xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx než taxativních xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx obsahuje více xx xxxx nejasné xxxxxxxxx a jejich xxxxxx x použití xxxxxx xx praxi (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx, xxx 31, x Xxxxxxxxxx, xxx 40). X xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxx, sebejasnější, v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxx výklad. Vždy xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx změnám xxxxxxx. Krom xxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxx, může xxxxx vést x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxx situace.
101. Xxxxxx xxxxxxxxxxx funkce xxxxxxx xxxxxx xx právě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx výkladu norem (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx, xxx 141). X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Úmluvy xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xx judikatura xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxx proti Xxxxxxx, xxx 29). Xxxxxx 7 Xxxxxx xxxxx chápat x xxx smyslu, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudním výkladem xxxxxx xx případu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx trestného xxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (Xxxxxxxx, Xxxxxxx x Xxxxx xxxxx Xxxxxxx, bod 50). [...]
104. Xxxx xx Xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx svými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neměl by xx x zájmu xxxxxx jistoty, xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx odklonit xx svých xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, bod 70). Xxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práv, Xxxx xxxx brát x potaz x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x reagovat například xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, které je xxxxx xxxxxxx (xxx xxxx xxxx Cossey xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx 35, a Xxxxxxxx proti Spojenému xxxxxxxxxx, xxxx 67-68). Xx zcela zásadní, xxx Xxxxxx byla xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx práv, x nikoli xxxx xxxxxxxxxxxx x iluzorních. Xxxxx xx Xxxx xxxxxxxxxxxx dynamicky a x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx zlepšení (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx, xxx 68, x Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx království, xxx 74).“
[34] Xxxxxx xx xxx, xx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx x nyní xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, nezbývá než xxxxxxxxxx, xx i x xxxxxxx, že xx výklad xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nyní xxxxxxxxxx xxxxxxx šel xx hranice xxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Evropského xxxxx pro xxxxxx xxxxx, je taková xxxxxxx x xxxxxxx x požadavky Úmluvy. Xx smyslu xxxxxx 53 Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vyšší xxxxxxxx xxxxxxx, xxx jaký xxxxxxxxx Úmluva (částečné xxxxxxxxxx xx xxx 20.3.2007, Vokoun xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 20728/05, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 6.7.1999, Xxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx č. 33681/96, xxxxxxxxxx xx xxx 19.1.2010, Nersesyan xxxxx Arménii, stížnost x. 15371/07). K xxxxxxxxx závěru x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx soud x nálezu xxxxx xx xxx 23.7.2013, xx. zn. Xx. XX 13/12, x. 259/2013 Xx., x xxxx 26: „Ústavní xxxx ovšem i xxx xxxxxxxxx Úmluvou xx povinen dávat xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxx tuzemském xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx standard xxxxxxx.“
XXX.2.x Xxxxxxxxxx xxxxxx použití xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx správními xxxxx
[35] Xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §75 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xxxxxxxx i xxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx vychází, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, xxxx. čl. 7 Úmluvy, nelze xxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx věc xxxxxxxxxx. Xxxxx čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx xxxx xxxx postupovat x xxxxxxx se xxxxxxx, x xx x (ve významu xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx je tak xxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx §75 odst. 1 x. ř. x. xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx upravujícím řízení xxxx xxxxxxxxx soudy, x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx zohlednění xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví x xxxxxxx nesouladu zákonné x xxxxxxx úpravy x xxxxxxxxxx případě.
[36] Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xx mohla xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx modelem xxxxxxxxx soudnictví. Xx xx xxxxx x xxxxx znamenalo, že xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx tuto xxxxxx x potaz x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx správní xxxxx. X tomu xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx povahy záznamu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx řidičů xxxxx §123x odst. 1 xxxxxx x. 361/2000 Xx., x xxxxxxxxx provozu, a x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §37x zákona x. 37/1992 Xx., x xxxxxx daní a xxxxxxxx, xxxx. §251 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx. X obou xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx za „xxxxx“ xx xxxxxx xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx x xxxxxx 7 Úmluvy (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 30.9.2015, xx. 6 Xx 114/2014-55, x. 3339/2016 Xx. XXX a xxxxxxxxxx xxxxx senátu xx xxx 24.11.2015, xx. 4 Xxx 210/2014-57, x. 3348/2016 Xx. XXX). Xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx x příznivější xxxxxx xxxxxx, která xxxxxx účinnosti xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx podle §78 xxxx. 2 s. x. x.
[37] Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx obsah a xxxxxx „xxxxxxxxxxxx práva“, xxxxx xxxxxxx x xx. 40 odst. 6 Xxxxxxx. Ten xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, je-li po xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx a xxxx uvedeného xxxxxxxxxx Xxxxxxx xx xxxxxx - xxxxxxx právo xx ultima ratio, xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, z xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx „xxxx xxxxxxx“ x xxxxx x xxxx xxxxxxxx ihned, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx může xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx dekriminalizace, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozumně xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xx základních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx být trestnosti xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je x xxxxxxx na xxxx xxxxxx.
[38] Z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, plyne, xx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právních xxxx členských xxxxx Xxxxxx; v podmínkách Xxxxx xxxxxxxxx sem xxxx mají xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kodifikované x trestním xxxxxxxx x xxxx 2009, xxxxx i ty xxxxx veřejnoprávní xxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx správní), xxxxx xxxxxxxx kritéria xxx. Xxxxxxxx xxxxx. Pro xxxxxxx xxxx trestní xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx xxxxx povinnost xxxxxxxxxxxxxx použití xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx x xxxx Xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx Xxxxxx x xxxxxxx sankčního práva (Xxxxxx byla pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx Ústavního soudu x obecných xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Evropského xxxxx pro lidská xxxxx) xx důvodem xxx xx, aby xx xx základních xxxxxxxx bylo xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[39] Takové xxxxxxx se xxxxx xxxxx možno xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, x jakému xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravě. Xxxxxxx x záměr xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyjádřený x §78 xxxx. 2 x. x. s., xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxxx xxxxxx, stěží xxxx xxx xxxxxx jako xxxxxxxx x ukládání xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a již xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx jiný, xxxx přísný. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx zvláštním xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx požadavky xxxxxxxx x xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx zákonodárce x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxx naznačuje, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx z xxxxxxx xxxxxxxx, jimiž xx xxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[40] Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx s xxxxxxx xx požadavek xxxxxxxxxxxx trestní xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxx xxxxxx důslednosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx může xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v §75 odst. 2 x. x. x. xxxxxxxx toliko xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx se nesmí xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx správního xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xx-xx být xxxxxx x §78 xxxx. 2 x. x. x. xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx nutně xxxxx xxxxxx (x její xxxxxxxxx moderaci xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, než x jakému xx xxxxxxxxx xx, co xx „příčinou“ xxxxxx, x xxxx jednání, xx xxxxx má xxx xxxxxx xxxxxxx.
[41] Xxxxxxxx lze xxxxxxxxxxxx x požadavky, které xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xx xxx 27.6.2001, xx. xx. Xx. XX 19/99, č. 276/2001 Xx. (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx):
„Xxxxxxxxxx problém xxxxxxxxxxx xxx. správní xxxxxxxx, xxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xx 17.1.2001, xx. xx. Pl XX 9/2000, x. 52/2001 Xx., o xxxxxxx §83 xxxx. 1 xxxxxx č. 200/1990 Xx., o xxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které vylučovalo xx soudního přezkumu xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx oblast xxxx x xxxxxxx x Xxxxxxx, xxxxx ‚xxxxxxxx xxxxxxxxx‘ xx xxxxxx xx. 6 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx ESLP xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřady fyzickým xxxxxx za xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, jakož i x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, policistům), xxxx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízeních xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxx být nadán xxxxxxxxx zvážit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ale x xxxx přiměřenost.
Tyto xxxxxxx výhrady pak, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx správní xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx rozhodování upraven xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx x. x. x., xxxxxxxxx konstatovat, xx současné správní xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, pokud xxx x proces x xxxxxxxxxx, sice obecně xxxxxxxx Ústavě x Xxxxxxx, xxxxxxxxxx však xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyžaduje, xxx x právu (xxxx o věci xxxx a nikoli xxx o zákonnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu) xxxxxxx xxxx nebo xxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx vadné. Jinak xxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Je-li xxxx xxx ve xxxxxx ‚xxxxxxxxxx xxxx x závazků‘ x ‚xxxxxxxxx xxxxxxxx‘ ve xxxxxx Úmluvy, je xxxxx xxxx neústavní, x xxxxxx věcech xxxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx lze xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxx, xx x. x. x. xxx xxx, že xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx bez xxxxxx xx konkrétní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx kontrolou xxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxxxx blíže upravuje xxxxx xxxx kontrolu, xx x rozporu x čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy x xxxxxx xxxx x s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx řešit xxxxx, xxxxx zásadní změnou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxx soudní xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx judikaturou xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 6 odst. 1 Xxxxxx xx ‚xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx‘, xxxx. xxxx xxxxxx xxx pojem ‚xxxxxxxx xxxxxxx obvinění‘“.
[42] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nálezu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, důraz, xxxxx xx x nálezu xxxxxx na to, xxx xxxxxxx soud xxxxx instance xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nalézací xxxxxxxx, xx x xxx více xxx xxxxxx. Plnohodnotnou xxxxxxxx xxxxxxxx xx správní xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, již skutek, x xxxxx xxxxxx, xxx x xxxx xxxx spáchání byl xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx správně xxxxxxxx xxxx (xxxx. xx xxxxxxx, xxxxx mírněji).
[43] Xxx, kde xxxxxxx xxxx posuzuje xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx mít podle xxxxxxxxxxx senátu xxxxxx xxxxxx prostor či xxxxx, xxxx (xx) xxx xxxxxxx orgán. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu v xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx (xxxxxxxxx rozhodnutí o xxxx a xxxxxx) x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxx, co xx xxxx jeho xxxxxxxxxx (x xxxxxx důvodů) xxxxxx. Xx-xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx, xx i xxxxxxxxxxxx posouzení xxxx xxxx xxxxxxxxx aktuálnímu xxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx uplatní jak xx xx xxxxxx xxxxxx, tak xx xx xxxx. Xx xxx xxx nemění xxxx, xx by xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx správní xxxxxxxxxx (x výjimkou xxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx prostým kasačním xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx správnímu xxxxxx I. x XX. stupně, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x interpretaci xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx orgánem (či xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx je, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx nedošlo xx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx svých xxxxxxxxx xxxxxxx.
[44] Obecnou povinnost „xxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 10.6.2003, xx. 28 Xx 151/2002-34, x. 91/2004 Xx. XXX: „Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx ‚xxxxxxxxx‘, xx. v xxxxxxxxxxxx správního trestání - xxxxxxxxx státního xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (‚postižitelnost xxxxxxx‘), a x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx dojít.“
[45] Podobně xx vyjádřil x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.10.2004, čj. 6 X 126/2002-27, č. 461/2005 Sb. NSS. Xxxxxxx, xx povinnost xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx příznivější xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx jak správní xxxxxx, xxx soudy:
„To, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx deliktu xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, ještě eo xxxx xxxxxxxxx, xx xx také xx xxxx delikty xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Takový xxxxx xx ve xxxxx důsledcích xxxxxxxx, xx xx může xxxxx k xxxxxxx xxxxxx za něco, xx xxxx právo xxxxx nesankcionuje, x xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx. 40 xxxx. 6 xx fine Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx.
Xxxx trestání za xxxxxxx xxxxxxx musí xxxxxxxx xxxxxxxx režimu xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx a x tomto xxxxxx xx třeba vykládat xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx vnitrostátního xxxxx poskytují xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx činu. Xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (x xxxx xxxxxx postižitelnými) xxxxxxx, x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx orgány exekutivy, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx spíše xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx státu [...]
Xxx xxxxx xxxxx to xxx znamená, že x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx 40 xxxx. 6 Xxxxxxx o xxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx-xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxx správním.
Přijetí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx nelze trestat xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx účinnosti xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx právní úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxx podstatu xxxxxxxxxx; analogicky xx xxxxx x xxxxx, xxxxxxxx xxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx stejné xxxxxxx.“
[46] Xxxxxxx xxxxx, resp. xxxxx rozhodující ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx v X. xxxxxx, tak xxxx xxxx roli xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx všech xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x trestním xxxxxxxx xxxx spíše xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx sama napravit xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx nebyl xxxxx xxxxxxxx vadným postupem xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxxx xxxxxxxx správního řízení x xxxxxxxxx soudnictví xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pokračováním xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obou procesů x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx soudů, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx §75 xxxx. 1 x. x. x. x xxxxxxxxx a mezinárodními xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx správního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx charakteristiky trestního xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx pouze xx xxxxxxx, xxx se xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x jiného důvodu, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx denegatio xxxxxxxxx xx zbylých xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví, xxxxx jediným cílem xxxxxxxxx soudnictví xx xxxxxxxxxx ochranu veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx (§2 x. x. x.). Ostatně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx (čl. 4 Xxxxxx).
[47] Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx trestní xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx neúměrně rozšiřovat xxxxxxx represi (xxxx. xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 12.10.2006, xx. xx. X. XX 69/06, x xx dne 5.8.2010, xx. xx. III. XX 2278/07). Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx všech xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vyšetřovat, xxxxxx, žalovat, xxxxxx, xxxxxxx atd., xxx xxxxxx na xx, x xxxx „xxxxx“ xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Potvrzením xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx „xxxxxxx“ či „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, která xxx xxxxxx xxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxxx prvků, xxxxxxx navenek xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jen xxxx celek. Je xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx x trestu xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x vině xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xx spáchaný skutek, xxxxx naplňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx skutkové xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx deliktní xxxxxxxxxxxx. Na tom xxx xxxxxx xxx xxxx, xx jednotlivé „xxxxx“ rozhodnutí vydaly xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx organizační, ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, každý xx xxxxxxx pravomoci, s xxxxxxxxx momentem xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx závaznosti x xxxxxxxxxxxxxxx. Zdůrazňuje xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx, xx xxxx rozhodující x xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx rozhodování, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx „pohyb“ xxxxxxxxx xxxxxx x pachateli xxxxxxx.
[48] Pokud xxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx x Úmluvou xxxxxxx určité xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“ xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s tím, xx xxxxx vykonávají xx xxxx soudní xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, lze xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx za „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx sloužící xxxxxxxxxxx xxxxxx soustavy x tím, že xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, pokud správní xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx specializací v xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnou xxxx. x xxxxxxxxxx věcech xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx „xxxxxxxx“, xxxxx xx xxxxx být xxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx) x v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx-xx xx xx potrestaný xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[49] Xxxxx xxxxx z xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ opatření xxxxxxxxx omezení xxxxxxxxx xxxxxx ochrany poskytované xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx 6 Xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x povinnosti xxxxx vyhodnotit xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutkové x xxxxxx aspekty jednotlivých xxxxxxx a aplikovat xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx obviněních, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozdější xxxxxx xxxxxx dovozeného x článku 7 Xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx x xx. 40 xxxx. 6 Listiny. Xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx jednotlivé xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx tak, xxx xxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx míře xxxxxxxxxxxx. Jakýkoli jiný xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx. 1 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx.
[50] Xx xxxxxxxx xxxx z xxxxxxx „technického“ xxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx x České republice xx xxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx o xxxx x trestu xx xxxxxxx xxxxxx, tj. x pravomoci xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soudu x xxx smyslu, xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravě, xxx xxxxxxxx xxxxxx 7 Xxxxxx x xx. 40 odst. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx.
[51] Xxxxxxx veškerých xxxxxxxxx x mezinárodních xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxx xx zohlednění toho, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné moci xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx být veřejná xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jedním x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx většiny x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyjádřené x xxxxxx zakazujícím xxxxxx jednání a xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx trest (xxxx. xxxxxx 7 Xxxxxx x xxxxxx 39 Listiny). Pokud xxxxx formálně xxxxxxxxx xxxxxxxxx společnosti xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx o xxxx a xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx uložení xxxxxx (x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xx nemohlo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x představovalo xx jen absurdní x xxxxxxxxxxxxxx aplikaci (xxx mrtvé) xxxxxx xxxxxx.
[52] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx rozhodujícím x mimořádném opravném xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx krajského xxxxx o xxxxxx xx pravomocným výsledkem xxxxxxxx přezkumu, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx jurisdikce. Xxxxx v rámci xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx zohledněna právní xxxxxx, xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx právní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx. Nejvyšší správní xxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx ohledu na xxxxxxxxx xxxxxxx námitky xx xxxx přezkoumá, xxx xxxx správně xxxxxxxxxx právo x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Je xxxx i xxxxxxx xx xxxxxxx právním xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx v xxxxx kasačního xxxxxxxx, xxx xxxxxxx soud xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Podobná xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx úpravy, byť xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx, zásadně xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx mimořádného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. usnesení Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.1.2006, sp. xx. 5 Xxx 1588/2005, x. 52/2006 Xx. XX, ze xxx 23.3.2006, xx. xx. 4 Tz 17/2006, x. 17/2007 Xx. NS, xx xx dne 27.10.2010, xx. zn. 8 Xxx 697/2010).
[53] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx již x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.9.2015, čj. 6 Xx 114/2014-55, x. 3339/2016 Sb. XXX, xxxx [44]: „Xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx s xx xx xxxxxx x xxxxxxx potřeby sankcionovat xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx pak může xxxxxxx x zmírnění xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx nebylo xxxxxx, výchovné xxx xxxxxxxx. Xxxxx-xx ke xxxxx právní úpravy xx prospěch xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx; xxxx však důvodem xxx podání mimořádných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx správním xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxxx usnesení Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 23.3.2006, xx. xx. 4 Tz 17/2006).“
[54] Rozšířený senát xxxxxx xxxxxxxxxx ani xx xxxx, xxx xxxx xxxxx správními xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx nakládáno. Rozhodnutí xx xxx 13.6.2008, xx. 2 As 9/2008-77, x xxxxx xxxxxx nyní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx ojedinělý „xxxxxx xx tmy“, xxx xx té xxxx xxx byla xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx předpokládaly xxxxxxxxxxx k právní xxxxxx příznivější pro xxxxxxxxx, xxx její xxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu.
[55] V xxxxxxxx xx xxx 4.12.2008, xx. 9 Xx 7/2008-55, aproboval Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx k právnímu xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx čj. 2 Xx 9/2008-77 postup xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx sankci (uložení xxxxxx činnosti) xxx, xx od xxxxxx xxxxxxx upustil z xxxxxx, že x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxx pachatel xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxx možno xxxxxx, xxx, xx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx pokuty xxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx toliko xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
[56] X xxxxxxxx xx dne 16.12.2009, xx. 6 Xx 40/2009-125, č. 2027/2010 Xx. XXX, xx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxx rovině xxxxxxxxxxxxx x právním xxxxxxx vysloveným x xxxxxxxx xx. 2 Xx 9/2008-77, avšak x daném konkrétním xxxxxxx shledal, xx xxxxx právní xxxxxx, x xxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx x rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxx, neznamenala xxxxxxxx xxxxxx dřívějšímu právnímu xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx rozhodných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[57] X xxxxxxxx xx dne 29.4.2011, čj. 2 Xx 10/2011-119, Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxx dospěl x závěru, xx xx-xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx krajského xxxxx x xxxxxx obecně xxxxxxx vyhláška xxxx, x níž byla xxxxxxxxx xxxxxxxx podstata xxxxxxxxx, odpovědnost xx xxxxxxxxx zaniká x xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx právní xxxxx, xxxxx něhož se xxxxxx xxxxxxx v xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxx uplatnit xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ale x x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx soudního, xxxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx soudu“.
[58] X x xxxxxxxx xx xxx 4.9.2012, čj. 7 Xx 59/2012-38, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx x rozsudku xx. 2 Xx 9/2008-77, xxxxxxx se zabýval xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx nyní posuzovanými (xxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx mají být xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zohledněny x úřední xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx bylo xxxxx xxxx dalších xxxxxxx xxxx. x xxxxxxxx xx xxx 12.4.2013, xx. 2 Xxx 64/2012-48.
[59] X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 2 Xx 9/2008-77 xxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx, nýbrž xx xxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x dalších xxxxxx. X ohledem xx xx, že xxxxxxx xxxxxx názor stabilizoval xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx práv jednotlivce (x xxxxx případě xxxx xxxxx, jíž xx xxxxxxx xx xxxx spáchání xxxxxxxxx xxxxxxx, xx uplatnění xxxxxxxxxxxxx pozdějšího zákona xx xxxxxxxx této xxxxx), xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx, pro xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx důvodů. Xxxxxx xxxxxx však xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx nespatřuje.
[60] Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx zásada použití xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v soudním xxxxxx správním, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx až xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Je xxxxx možné připomenout xxxxxxx nález ze xxx 11.7.2007, xx. xx. II. XX 192/05, x. 110/2007 Xx. XX, Xxxxxxxxxx X2 XX, x xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx z čl. 40 odst. 6 xx xxxx Listiny. Xxxxx xx xxxx xxx v xxxxx xxxxxx Ústavní soud xxxx rozšířeným senátem xxxxxxxxxxx xxxxxxx nezabýval, xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxx účinnost xxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx ještě xxxx xxxxxxxxxxx správního orgánu.
IV.
Závěr
[61] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx dospěl k xxxxxx, xx xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxx x xxxxxx xx správní xxxxxx x situaci, že xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx po xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx nabyla xxxxxxxxx až xxxx, xxx xxx trestný xxx xxxxxxx, je-li xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[62] Xxxxxxxxx xxxxx x dané xxxx xxxxxxxx předloženou spornou xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx x §71 xxxx. 1 Jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx usnesením xxx x xxxx xxxxxx x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx o ní xxxxxxxx v souladu x xxxxxxxxxx právním xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx x Xxxxx Xxxxxxxxx
[1] Xxxxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxx rozšířeného xxxxxx, xxxxx xxx xx. 40 odst. 6 Xxxxxxx vyžaduje, xxx xxxxxxx soud xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxxxx pachatele xxxxxxxxx xxxxxxx, jakkoliv xxxx změna xxxxxxx xx xxxx, co xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx požadavek xxxxxxx xxx z Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxx x Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx.
[2] Nezpochybňujeme, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx, xxxx. mezinárodního xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx retrospektivity xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxx xxx refoulement xxx. x bodu [22] xxxxxxxxxxx stanoviska). Xxxxxxxxxxxxxxx ani, že xxxxxxx orgán xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx prospěch pachatele x průběhu xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx (xxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxx. §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 250/2016 Xx., x odpovědnosti za xxxxxxxxx a řízení x xxxx), xxxxx x kdyby xxxxxxxx xxxxxx nebylo, xxxxxxxx xx xx Listina xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx.
[3] Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx pachatele xxxxxxxxx deliktu x xxxx, xx xxx xx něj správním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x řízení x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Proto xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx správním xxxxxx x xxxxx rozsahu §75 odst. 1 x. x. s., xxxx xx nutno xxx přezkoumání xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx skutkového x právního xxxxx, xxxxx tu xxx x době rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx.
X.
Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx správním xxxxxx xxxxxxxx §75 xxxx. 1 s. x. x. x xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxx soudem
[4] Xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx dne 13.6.2008, xx. 2 Xx 9/2008-77, xxxxx xxxxxx jsou nyní xxxxxxxxxxxxx pátým senátem, xx snaze dbát xxxxxxx základních xxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Zřejmé xx xx x xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx zásady xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx pachatele x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx x judikaturou ESLP, x době, kdy xxx rozsudek xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx xxxxxx xxxxx dovozována. Xxxxx xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx xxx 17.9.2009, Scoppola X (č. 2), x. 10249/03.
[5] Xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx právní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ani x xxxxxxxxxx XXXX, xxx x Xxxxxxxxx xxxxx.
[6] X požadavky judikatury XXXX xx xxxxxxxx xxxxxxxx česká „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x §75 xxxx. 1 x. x. s. Tato xxxxx x zásadě xxxxxx právní a xxxxxxxx stav přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx vydání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx vysvětluje XXXX, xx. 6 xxxx. 1 Úmluvy xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů trestní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx vybaveným xxxxxx xxxxxxxxxx pravomocí, tedy xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx otázkami skutkovými, xxx právními (viz xxxxxxxx XXXX xx xxx 10.2.1983 Xxxxxx x Xx Xxxxxx xxxxx Belgii, č. 7299/75 x 7496/76, xxx 29, xxxx xx dne 18.7.2006, Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x. 75615/01, xxxx 26-27). Požadavky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyvěrající x xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x žádném xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx vzal x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx změny, které xxxxxxx až xx xxxxxx napadeného správního xxxxxxxxxx.
[7] X xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví, xxx xxxxxxx naznačuje x xxxx [31] xxxx [43]. Z xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že „xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx napadené xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, bez ohledu xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, ač xxx xxxxxx xxxx“, xxxx. xxxx „xxx omezení xxxxxxx nesprávné xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 26.8.2008, xx. 7 Xxx 54/2007-62, x. 1742/2009 Xx. XXX).
[8] Xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx nad xxxxx xxxxxxx kauzy x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx justice x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx: „Xx-xx xxxx xxxxx úplnou xxxxxxx pravomocí nejen x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vadného xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx, že x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Plná jurisdikce xx xxxx xxxxxxx xxx xx do xxxxxx xxxxxx, xxx xx do času“ (xxx [43]).
[9] Zdůrazňujeme, xx xxxxxxxx xxxxx x judikatury XXXX xxxxxxxx xxxxxx, že xx snad xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxx jen xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x bodu [48].
[10] Xxxxxxx i Ústavní xxxx xx vztahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xx. 40 xxxx. 6 Listiny „xxxxxxx xxxxxx zákaz retroaktivity x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxxxx příznivější. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx platný x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx“ (xxxxx xx xxx 11.7.2007 xx. zn. II. XX 192/05, X 110/46 XxXX 11, Xxxxxxxxxx X2 Xxxxx Xxxxxxxx). Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx“, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x uložení xxxxxx xxxxxxxx. V citovaném xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxxx v xxx, že xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx řízení, ale xxxxxx x xxx, xx XXX xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx již xxxxxxx orgán.
[11] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nastane xxxxxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx pro jeho xxxxxxxxxxxxxx. V takovémto xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x správním xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxx x xxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxx předmětem xxxxx x nynější xxxxxxx.
[12] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx si x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx kautelami x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx analyzovala, x to xxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx ESLP, xxxxxxx xx nikdy xxxxx x xxxxxx, x xxxxx nyní xxxxxxx.
[13] Xxxxxxxxx stanovisko xxxxxxxxx, xx XXXX xx xxxxxxx přímo x xxxx xxxxxx xxxxxx otázce xxxxxxxxxx, xxxxxxxx se xxxx xx xxxxxx 53 Xxxxxx, podle něhož xxxxx xxxxxxxxxxxx orgány xxxxxxxxxx vyšší xxxxxxxx xxxxxxx, než jaký xxxxxxxxx Xxxxxx (xxx xxx [34]). X xxx xxxxxxxxxx souhlasíme. Xxxxx standard však xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, typicky x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Tím xx xxxx argumentační xxxx xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx aplikace xxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxxxxx xxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx soudu xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx tak xxxx xxx na xxxxxxx přesvědčení, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx či „xxxxxxxxxxxxxx“.
[14] Xxxxxxx text §75 xxxx. 1 s. x. x. je xxxxx x xxxxxx xxxxxxx neobsahuje, x xxx xx tak xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx příkazu xxxxxxxxx či mezinárodního xxxxx (xxx bod [2] xxxxx), x xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §78 xxxx. 2 x. x. s. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx x přípustnou xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx přezkumu, xx. xx xxxxxx xxxxxxxxx x §75 xxxx. 1 s. x. x. Xx xxx, xx xx xx xxx dělo xxx x výslovnému xxxxxx xxxxxxx, přitom xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx (xxxx. k xxxx xxxxxxx výklad v xxxxxxxx ze dne 4.12.2008, xx. 9 Xx 7/2008-55, xxxxx x xxxxxxxx naznačuje xxxxx x k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx).
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xx obdobné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx
[15] Uvedli xxxx, xx xxxxxxx §75 xxxx. 1 s. x. x. xxxx xxxxxxxxxx žádnými xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x druhou xxxxxxx xxxx judikatury, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx odchyluje xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[16] Je x xxxxx zachování právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx základních xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Nejvyšší xxxx i Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx zásady xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx pravomocné xxxxxxxxxx o vině xxxxxxxxx.
[17] Jak xxxxxxx xxxx. v xxxxxxxx XX xx xxx 18.1.2006, sp. xx. 5 Tdo 1588/2005, x. 52/2006 xxxx. xx.: „Xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákon, xx zásadně uplatní xxxxx xxxxx, dokud xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx. Xxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx rozhodnutí o xxxxxxxx činu, xxxxx xx to mít xxxx pouze na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxx xxx xxx podání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ (xxxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxx XX xx xxx 23.3.2006, xx. xx. 4 Xx 17/2006, x. 17/2007 Xx. NS, či xx xxx 27.10.2010, xx. xx. 8 Xxx 697/2010, x xxxxx rozhodnutí NS). X xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. Xxxxx, P. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, x. 51).
[18] Xxxxxxxxx xxxxx xx neměl xxxxxxxx xx shora xxxxxxxxx xxxxxx. Ty xxxxx zcela xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx správního xxxxx. X xxxxxxx x §75 odst. 1 x. x. x. xxxxxxx xxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavu, xxxxx xx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx, kde xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx x předchozím xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Nepředpokládá xxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx právní úpravy, x níž došlo xx právní xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxx xxxxxxx by xx xxxxxx xxxxxxxx xxx žádný xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx kasační xxxxx, xx xxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx vytýkat x na jejím xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[19] Xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x x xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx i xxx xxxxxx správního xxxxxxxx, pozdější xxxxx xxxxxx xxxx důvodem xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opravných xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx „běžících“ xxxxxx, xxxx xxxx xxx, xxx rozhodnutí x (xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx právní xxxx.
[20] Xxxxx x tomto xxxxxxxx zdůraznit, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx ze správního xxxxxx vzešlo (srov. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 26.10.2005, xx. 2 Xxx 81/2004-54, x. 791/2006 Xx. NSS, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 20.5.2014, xx. 8 Ans 2/2012-278, x. 3071/2014 Sb. XXX, xxx [47], xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS ze xxx 16.2.2016, čj. 7 As 93/2014-48, x. 3380/2016 Xx. XXX, xxx 23). Xxxxx xxxxxxxxx charakter xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx §75 xxxx. 1 x. ř. x. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx popírá.
[21] Xx xxxxx právní xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx pachatele xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx účinnost xx nastala xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxx takovéto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxx důvodů) xxxxxxx. X xxx případě xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx změnu xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx (§101 xxxxxxxxx xxxx).
[22] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx pachatele xxxxxxxxxxx xxxxxx úprava, jejíž xxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx pouze do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, by xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx přístupu k xxxx xxxxxx xxxxxx x vzhledem k xxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx právu xxxxxxxx.
[23] Právo xx xxxxxxxx xx vakuu x xxxxx xxxxxx xxxxxx xx jisté xxxx xxxx odrážejí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx méně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx či xxxxxx. Xx xx xxxxxxx xxxxxx do „xxxxxxxxxxxxx“, xx naopak „xxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx zaznělo xxx x usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx x 30.9.2015, čj. 6 Xx 114/2014-55, č. 3339/2016 Xx. XXX) x xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx a trestu. Xxxx xxxxxx má xxxx začátek, xxxxxx xxxxxx x je xxxxxxxx pravomocným xxxxxxxxxxx. Xx takovémto xxxxxxxxxx xx xxx xx „xxxxxxxxxx“ xxxxx xxxx xx „xxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
[24] Xxxxxxxxxx x zpětně xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx vymezit xxxxx, xx však xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx x přehodnocení xxxxxxxx samotných již xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x vině x xxxxxx, xxxx xx by xxxxxxx xxxx zrušena pravomocná xxxxxxxxxx. Xxx velmi xxxxxxxxx může xxxxx x takovému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx, které xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, jež xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx dochází x xxxxxxxx společenským xxxxxx x xx nutno xxxxxxxx některé xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. §2 xxxxxx x. 119/1990 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxxxxx).
XXX.
Xxxxxxxx sp. xx. 2 Xx 9/2008 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx řešené xxxxxx xxxxxxxxxx
[25] Xxxxxxxx xx. xx. 2 Xx 9/2008, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx, je xxxxxxx x desítkách xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxx x. 1684/2008. Xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx předsazená však xxxxxx nic xxxx x xxx xxxx, xxx xx x xxxxxxxx xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx i bez xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx je xxxxxxx x xxxxxxx x judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxx [10]. Xxx xx nezpochybňujeme, xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (protiústavní) xxxx, xxxxx-xx se x xxxxxx xxxx správním xxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[26] Judikát xx. xx. 2 Xx 9/2008 xxxx xxxxxxx xxx obecnou podporu xxxxxxx působení ústavy x xxxxxxxxxx práv x právu podústavním, xxxx. xxx xxxxxx xxxx, xx „xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx spočívá xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ochraně hmotného xxxxx. Xxxxxxxx normy xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) x xxx spíše xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx normy“ (xxxxxxxx XXX xx xxx 26.8.2010, xx. 1 Xx 17/2010-294), xxxx. xxx podporu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx dne 18.7.2012, xx. 1 Xxx 45/2012-38, xxx [12]).
[27] X xxx xxx xxxxxxx sp. xx. 2 Xx 9/2008 rozhodně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx konkrétní xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xx s většinou xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 4.9.2012, xx. 7 Xx 59/2012-38, xxxxxxx xxx deklaruje, xx x porušení xxxxxx xxxxxx crimen xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx. xx. 2 Xx 9/2008 xx xxxxxx jen xxx xxxxxxxxx). Jde xxxx x právní xxxxx, x xxxx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxx xxxxxxxx přít. Rozsudek xx xxx 16.12.2009, xx. 6 Xx 40/2009-125, č. 2027/2010 Xx. XXX, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, ovšem xxxxxxx x xxxxxx, že xxx xxxxx o xxxxxx, kdy by xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx pachatele xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, neboť xx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxx, xxxxx judikát sp. xx. 2 Xx 9/2008 opravdu xxxxxxxx, xxxx tak xxx xxxxxxxx ze xxx 4.12.2008, xx. 9 Xx 7/2008-55, x xx xxx 29.4.2011, xx. 2 Xx 10/2011-119.
XX.
Xxxxx
[29] Xxxxxx xxxxxx xxx jako xxxxxx xxxxx pohledy na xxxxxxxxx, spravedlivost xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx lege xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x o xxxxx xxxx úpravy, xxxxxxxxxx x zvláštní úpravě xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx x xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, jako xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx soukromoprávních). Xx xxxx xxxx je xxxx situace xxxxx, x nemá xxx xxxxxxxxxx kreativní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx kostru xxxxxxxx xxxx správního.
[30] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxx, xxxxxx xxxxxx snesli xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx rozšířený xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx nesnesl.