Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, kterým bylo xxxxxxxxxx x xxxx x trestu xx xxxxxxx delikt x xxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxxxx xxxx použito, xxx xx xxxxxx xxxx správního rozhodnutí xxxxxx xxxx xxxxxx, xx povinen xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx druhé čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, podle xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx ukládá xxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx až xxxx, kdy xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx-xx to pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 91/2004 Xx. NSS, x. 461/2005 Xx. XXX, x. 2027/2010 Xx. XXX, x. 2288/2011 Xx. XXX, x. 2672/2012 Xx. XXX, č. 2801/2013 Xx. XXX, x. 3339/2016 Sb. XXX x č. 3348/2016 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx soudu č. 276/2001 Xx., x. 259/2013 Sb. x x. 110/2007 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 192/05); x. 52/2006 Xx. XX x x. 17/2007 Xx. XX; xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 8.6.1976, Xxxxx xxxxx Nizozemsku (xxxxxxxx x. 5100/71, 5101/71, 5102/71, 5354/72 x 5370/72), ze xxx 10.2.1983, Albert x Le Xxxxxx xxxxx Belgii (č. 7299/75 a 7496/76), xxxxxxxx rozhodnutí xx xxx 6.7.1999, Simon xxxxx Xxxxxxx (stížnost x. 33681/96), xx xxx 12.7.2001, Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (x. 33071/96), ze xxx 19.1.2010, Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 15371/07), xx xxx 18.7.2006, Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx republice (x. 75615/01), x xxxxxxxx rozhodnutí ze xxx 20.3.2007 Xxxxxx xxxxx České republice (xxxxxxxx č. 20728/05).
Věc: Xxxx V. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Žalovaný xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 4.9.2006 xxxxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx o silniční xxxxxxx x návaznosti xx §15 odst. 1 xxxxxxxx x. 478/2000 Xx. xxx, xx xx ukončení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x tiskárny xxxxxxxxx, za xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx 50&xxxx;000 Xx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadl žalobce xxxxxxx x Městského xxxxx v Praze, xxxxx xx xxxxxxxxx x 27.9.2013, xx. 6 Xx 109/2009-47, xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stížnosti. Krom xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx x době podání xxxxxxx xxxxxxxxx uplynulo xx xxxx údajného xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxx xxxx xxx. Xx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx spočívajícího x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 1.5.2013 xx x xxxxxxx x §21 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx o silniční xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vydat xxxxxxxxxxx xxxxxx x zaplacení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, pokud x xxx cestující xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx zákazu retroaktivity xxxxx uvedená x xx. 40 odst. 6 Xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxx xx ukládá xxxxx zákona xxxxxxxx x xxxx, kdy xxx xxx spáchán. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, jestliže xx xx xxx pachatele xxxxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx snížení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x době xxxxxxxx správního deliktu, xxxxxx xxxxxx umožňovala xxxxxx xxxxxx až xx xxxx 750&xxxx;000 Xx, x xxxxxxxxx xx 1.5.2013 lze xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx uložit xxxxxx x maximální xxxx 500 000 Xx.
Xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx úpravy uvedl, xx x rámci xxxxxxxxx xxxxxx, která xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, žalovaný xxxxxxxxxx výjimku ze xxxxxx zákazu retroaktivity xxxxx vyjádřenou v xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx Xxxxxxx nepřichází v xxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxx x uložení xxxxxx, xxxxx xxxxxx právní xxxx xxx 31.3.2009.
Xxxx xxxxx při svém xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx dospěl x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx odlišný od xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxxx x rozsudcích Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.6.2008, xx. 2 Xx 9/2008-77, č. 1684/2008 Xx. NSS, x xx xxx 4.12.2008, xx. 9 As 7/2008-55, x x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx proto věc x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxx senát nesouhlasí x xxxxxxx vyjádřeným x xxxxxxxx xx. 2 Xx 9/2008-77, xxxxxxx xx. 9 Xx 7/2008-55, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přejímá, xx xxxxx trestnosti (xx xxxx xxxxxxxx) v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, která xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xx xxx xxxxxxxxx v xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx přístup xxxxx pátého xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, konkrétně xxxxxx xxxxxxxxxx x §75 xxxx. 1 x. x. x., podle xxx „xxx přezkoumání xxxxxxxxxx vychází xxxx xx skutkového a xxxxxxxx stavu, xxxxx xx xxx v xxxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx“, ale xxxx xxxxxxxx uvedené v §76 x §78 x. ř. s. Xxxxxxxx xxxxxx, pátý xxxxx, na xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxx, xx xx „prolomení“ těchto xxxxxxxx vyžadoval imperativ xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx senát xxxxxxxx, xx i na xxxxxx správního xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx. 6 odst. 1 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 209/1992 Sb., xxxx xxx „Xxxxxx“). Xxxxxxx druhý xxxxx xxxxx něj xx xxxx xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxx judikaturu Evropského xxxxx pro lidská xxxxx, z xxx xx xx podávalo, xx ze změny xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx rozhodnutí x ‚ trestním xxxxxxxx‘ ve xxxxxx xx. 6 xxxx. 1 Úmluvy, vyplývá xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (x xxxx x retroaktivity ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxx o mimořádných xxxxxxxxx prostředcích, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx řízeních xxxxxxxxxxxxx po xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí (xxxxx platí ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx XXX xxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx paktu x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx)“.
X článku 6 xxxx. 1 Úmluvy xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xx x xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. x řízení x kasační xxxxxxxxx) xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx správního rozhodnutí. Xxxxx xxxxxx xxxxxx „[x]xx, xx xx xxxxxxxxxx správním xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx přístup x xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, aniž by xxxxx xxxxxxx implikoval xxxxxxx prolomení právní xxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu“. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx přesvědčivý ani xxxxxxxx druhého xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx „xxxx xxxxx“: xxxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx „xxxxxx xxxxxx správní xxxx pokračováním xxxxxxxxx xxxxxx“ (viz např. xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze dne 18.9.2014, čj. 9 Xx 99/2014-17).
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx senátu xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (§78 odst. 2 x. x. x.). Xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx pouze tehdy, xxxxxxx-xx xxx xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx výše xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxx nalézací) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správního, xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xx výroku x vině nebo xx xxxxxx x xxxxxx, neboť xxxx xxxxxxx je v xxxxxx případě nutno xxxxxxxx x vypořádat „x přezkumném xxxxxx“, x xxxxxx x xxxxxxx jejich nedůvodnosti xx xxxx může xxxxxxx právě návrhem xx xxxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xx nerozporný x Xxxxxxxx, resp. x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x lidských právech, xxxxxxxx xxxx senát xxxxx, který byl x xxxxxxxx druhého xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx zrušeno x xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx podpoření xxxxx xxxxxxxxx pátý xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx jak Xxxxxxxxx xxxxx, tak Xxxxxxxxxx soudu. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx použití xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xx prospěch pachatele xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx. Xxxxxxx x xxxxxx pravidla xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, kdy xx xxx podán xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxx změnu xxxxxx úpravy a xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx potvrzuje xxxx trestněprávní nauka.
Za xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxx se zásada xxxxxxx xx xx. 40 odst. 6 Xxxxxxx v xxxxxx xxxxx zohlední, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx okamžik xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x správním deliktu. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx neuznává, xxxxxxxx xxx zároveň xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx xx xxxx být xxxx xxxxxx zohledněna také xx vykonávacím xxxxxx, x řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx zásada xxxx důvodem xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opravných xxxxxxxxxx, xxxx. dokonce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx senátu xx xxx bylo xxxxx xxxxxx změnám x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx určité xxxxxx xxxxx uzavřít.
Rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxx, že rozhoduje-li xxxxxxx soud xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx a xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x situaci, xxx xxxxx, kterého xxxx xxxxxxx, byl xx xxxxxx xxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx ukládá xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx nabyla xxxxxxxxx xx xxxx, kdy xxx trestný čin xxxxxxx, je-li xx xxx xxxxxxxxx příznivější.
Rozšířený xxxxx vrátil xxx x projednání a xxxxxxxxxx xxxxxx senátu.
Z xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx
(...)
XXX.2 Xxxxxx právní xxxxxx
[16] Rozšířenému senátu xxxxxxxx xxxxxxxx, zda xx xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx nabyla účinnosti xx xx xxxxxx xxxx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx je zároveň xxx pachatele xxxxxxxxx xxxxxxx příznivější než xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx spáchání xxxxxxxxx deliktu, xxxx. xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, x xxxx xxx xx x x xxxxxxx xxxxxx správním x xxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx je pro xxxxxxxxx příznivější.
[17] Xxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xx xxxx druhé xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxx: „Xxxxxxxxx činu xx xxxxxxxx a xxxxx se ukládá xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x době, xxx xxx xxx spáchán. Xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx, jestliže xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ X nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x její xxxxxxx, x xx xxxxxx x xxxxxx x správním xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxx správním, x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[18] Xx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxx x uvedené věci xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx zásada původně xxxxxxxxxxx pro xxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxx práva, xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 27.10.2004, xx. 6 X 126/2002-27, x. 461/2005 Xx. XXX, nález Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 11.7.2007, xx. xx. XX. XX 192/05, x. 110/2007 Xx. XX, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.9.2015, čj. 6 Xx 114/2014.55, x. 3339/2016 Xx. XXX).
[19] Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx zásada xxxxxxxxxx x xxxxx soudního xxxxxx správního. Xxx xxxxxxx na xxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx: x) postavením x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxx, xxx zejména x oblasti správního xxxxxxxx, x b) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx níž xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravu, jestliže xx xx xxx xxxxxxxxx příznivější.
III.2.a Postavení x úloha xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx
[20] O xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx správním řízení. Xxxxxx rozhodnutí xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx přezkoumat soudy xxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx. Činí xxx xxxxxx, xxx vyplývá x §75 odst. 1 x. x. x., xxxxx něhož: „Xxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x právního xxxxx, xxxxx xx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxx-xx soud x xxxxxx, že žaloba xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx x xxxxxxx řízení správnímu xxxxxx (§78 xxxx. 1 x 4 x. x. s.).
[21] Xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx českého xxxxxxxxx xxxxxxxxxx založený xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxx kasačním. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zároveň xxxxxxxxxx, xx se xxxxx x model xxxxxx, z xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx tak x případech, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xxxx právních xxxxxxx x k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva, xxxxx xx třeba xx xxxxxxxxxxxx x příslušnými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx práva x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obvyklou aplikační xx xxxxxxxxxxxxx prioritu.
[22] Xxxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx uznávaná xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx i x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x mezinárodní ochraně xxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xx. 33 xxxx. 1 Ženevské úmluvy x xxxxxxx postavení xxxxxxxxx x xxxx 1951, x. 208/1993 Xx.). Xxxxxxx xxxx xx xxx xx xxxxxxxx podmínek xxxxxxx xxxxxxxx xx xx §75 odst. 1 x. x. x. x xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx žalobou napadeného xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 24.8.2010, xx. 5 Xxx 15/2010-76, x tomu xxxx xxxxxxx:
„Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx odchýlení xx xx xxxxxxxx normy xxxxxxxx x §75 xxxx. 1 s. x. x. xx xxx zdejší xxxx xxxxxxx. Například x xxxxxxxx xx xxx 19.9.2007, xx. 1 Xxx 40/2007-129, dospěl x xxxxxx, že ‚x tohoto kogentního xxxxxxxxxx [§75 xxxx. 1 x. ř. x.] xxxx existují xxxxxxx: xxxxx aplikace §52 odst. 2 x. ř. s. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 21.9.2007, xx. 4 As 58/2006-94) a nutnosti xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx věci (srov. xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 2.6.2005, xx. xx. X. XX 605/03, x xx dne 28.6.2007, xx. zn. I. XX 712/05), xx xx x příkaz xxxxxx normy, xxxxx xx xxxx §75 xxxx. 1 x. x. x. aplikační xxxxxxxx‘. Xxxxxxxx uvedený xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx x §75 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxx xxxxxx xxxxx budou xx xxxxxx xxxxxx 10 xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx i xxxxxx 2 x 3 Xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx úhlem xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ‚xxx-xxxxxxxxxxx‘ xxxxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx života xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zacházení nebo xxxxxxxx, x xx xxxx. xxx, že xxxx vyhoštěna xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx donucena xxxxxxxxxx xx xxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxx hrozila (x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ‚xxx-xxxxxxxxxxx‘ dále xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 4.8.2005, xx. 2 Xxx 343/2004-56, x. 721/2005 Xx. XXX, xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 21.3.2006, xx. 2 Xxx 75/2005-75, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 14.6.2007, xx. 9 Azs 23/2007-64, x. 1336/2007 Xx. XXX, či xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 28.4.2010, xx. 2 Xxx 8/2010-75).“
[23] Xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx senát x xxxxxxxx xx xxx 8.3.2011, xx. 7 Xxx 79/2009-84, x. 2288/2011 Xx. XXX, x xxxxxxx xxxxxx xx stejných xxxxxx x závěru x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx obsaženého x §75 xxxx. 2 x. ř. x., xx základě něhož xxxx xxxxxxxxxxx napadené xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx bodů (xxxxxxx aktuálně xxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 12.4.2016, xx. xx. I. XX 425/16).
[24] Xxxxxxxxx xxxxx xx za xx, že xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxx xx správní xxxxxx. Xxxx výjimka xx xxxxxxxxx dokonce v xxxxxx, xxxxxxxxx v §78 xxxx. 2 x. ř. x. Xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx správní xxxx odkázán xxxxx xx retrospektivní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx základě xxx. xxxxxxxxxxx oprávnění xxxx dokonce sám xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, jsou-li pro xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[25] Smyslem x účelem xxxxxxxx xxxx xxxxxxx „ideální“ xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, že xx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx rozmezí x xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx individualizaci, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx představě x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze xxx 19.4.2012, čj. 7 Xx 22/2012-23, x. 2672/2012 Sb. NSS).
[26] X xxxxxxxx zprávy x xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx (Poslanecká xxxxxxxx XXX, 2002, xxxxxxxx xxxx 1080/0) xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx moderačního xxxxx xxxxx x §78 xxxx. 2 x. ř. x. xxx být xxxxxxx xxxxxxx „xxxx jurisdikce“, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx povinnosti xxxxx xxxxxxxx x Úmluvy x xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx.
[27] Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vině x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x požadavků xxxxxxxxxxx x Xxxxxx. Xxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx o „xxxxxxxx xxxxxxxx“, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Úmluvy xxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xx dne 8.6.1976, Xxxxx proti Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 5100/71, 5101/71, 5102/71, 5354/72 x 5370/72), xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxx.
[28] Xxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nezávislosti. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx činnosti xxxxx (xx. 81 Xxxxxx, §1 xxxxxx x. 6/2002 Xx., o xxxxxxx, soudcích, xxxxxxxxxxx x státní správě xxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx jen „xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx“). Nezávislost xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx: soudce xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxx soudce xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx 82 Xxxxxx). Xxxxxxx orgány xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x podřízenosti. Xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů souvisí xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxx ten xxxxx orgán xxxxxxx. Xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxx xxxxx xxxxxx (xx. 95 xxxx. 1 Ústavy, §79 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxx pak xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx akty. K xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx srovnej xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 27.11.2012, xx. 1 As 19/2010-106, x. 2801/2013 Xx. XXX (body [34] a xxxx.).
[29] Xxxxxxx orgány xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx požadavky čl. 6 Xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přezkumnou xxxxxxxx (xxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx plně xx xxxxxxx skutkové x xxxxxx) x který xxxxxxxxx xxxxxx obsažené x uvedeném článku Xxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xx xxx 10.2.1983, Xxxxxx x Xx Xxxxxx xxxxx Belgii, x. 7299/75 a 7496/76, xxx 29, xxxx xx xxx 18.7.2006, Xxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx, č. 75615/01).
[30] Xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx lidská xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přezkoumávaly xxxxxx, xxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právo xxxxx xxxxxxxxx x §78 odst. 2 x. x. x. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx soudního xxxxxxxx, xxxxx správní xxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx o trestu, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx správnímu xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxx zrušený xxxxx xxxxxxx soudním. Xxxxx-xx xx xxx, xx x xxxxxxxx rozhodnutí x xxxx x xxxxxx za xxxxxxx xxxxxx „složeno“ z xxxxxxxxxx správního orgánu x xxxx xx xxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Meritorní xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx rozdílných xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[31] Z xxxx xxxxxxxxxxx viděno, xxxxx Úmluvy xx xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xx. 6 xxxx. 1 xxxxx xxxxx, kdo xx xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx soud pro xxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxxxxxx x xx xxxxxx „xxxxxxxxx“ xx xxxxxx Xxxxxx, xxxxxx xxxx xx předpokladu, xx xxxx přezkoumávající xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zkoumat xxxxxx skutkové i xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx tedy xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx povinen aplikovat xxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx musí xxx možnost xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx orgánem, xxx i xxxxxxx xxxxxxxx další xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx. xxxxxxxxx, xx xx xx nemuselo xxx x xxxxx konat xxxxxxx xxxxxxx, pokud xx xxxxx jednání xxxxxx x xxxxxx xxxx správním xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 12.7.2001, Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x. 33071/96). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx při svém xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx a originálně, xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx, tak x x xxxxxxxxxx x xxx xxxx nic, xx xx nemohlo xxx předmětem soudního xxxxxxxx x možným xxxxxxxxx závazného pokynu x doplnění řízení x xxxxxxxx skutkových, xxxxxxxxxx procesních xxxxx xxx xxxxxx zjištěnou xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x otázkách xxxxxxxx x procesního xxxxx.
XXX.2.x Xxxxxx xxxxxxx pozdější xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy
[32] Xxx již zaznělo xxxx, xxxxxxx xxxxxx xx zakotvena na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx v xx. 40 xxxx. 6 větě druhé Xxxxxxx. Na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xx. 15 xxxx. 1 Mezinárodního xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xx. 49 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx z článku 7 Xxxxxx, xxx xxx xxxx učiněno xxxxxx xxxxxxxxx velkého xxxxxx Evropského soudu xxx lidská xxxxx xx dne 17.9.2009, Xxxxxxxx xxxxx Itálii (x. 2), x. 10249/03. Xxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xx xxx uvedená zásada xxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, příp. §2 xxxx. 1 xxx xxxxxxxx xxxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx, jenž xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.7.2017.
[33] Xx zmíněné xxxx Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx jiné xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx soudů při xxxxxxx zákonů a xxxxxxxxx, že v xxxxxxx xxxxxxxxx znění xxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx nikdy x xxxxxx věci xxx xxxxxxx xxx xxxxx vyčerpávající a xxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx zásadu xx dubio mitius. Xxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx výkladu xxxxxx 7 x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx také xxxxxx xxxxxxxx vývoje xxxx xxxxxxx, stejně jako xxxxxxxxx vývoj xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práv. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx:
„100. Xxxxx z xxxxxx své xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx kategorií xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Mnoho zákonů xxxxxx obsahuje xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx praxi (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx, xxx 31, x Xxxxxxxxxx, xxx 40). Z xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, sebejasnější, v xxxxxxxxxx právním xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx, která xx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxx xxxx xxxx mít xxxxxxxxx přizpůsobit se xxxxxx xxxxxxx.
101. Účelem xxxxxxxxxxx xxxxxx svěřené xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxx rozsudek Xxxxxxxx, bod 141). X xxxxxxxx tradicích xxxxxxxxx států Xxxxxx xx xxxxxxx již xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx vývoji xxxxxxxxx xxxxx (Kruslin xxxxx Xxxxxxx, xxx 29). Xxxxxx 7 Xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx postupné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro trestněprávní xxxxxxxxxxx soudním xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx výsledek xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx trestného xxxx x xx xxxxxxxxxx předvídatelný (Streletz, Xxxxxxx a Xxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxx 50). [...]
104. Aniž xx Xxxx měl xxxxxxxx xxxxxxxxx řídit xx xxxxx dřívějšími xxxxxxxxxxxx, xxxxx by xx x zájmu xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxx odklonit xx svých xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx, xxx 70). Xxxxxxx však Úmluva xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mechanismus xxxxxxx xxxxxxxx práv, Xxxx xxxx xxxx x potaz x xxxxx x žalovaném xxxxx x xx xxxxxxxxx státech xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxx (viz xxxx xxxx Xxxxxx xxxxx Spojenému království, xxx 35, x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx 67-68). Xx zcela xxxxxxx, xxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx konkrétních x xxxxxxxx xxxx, x xxxxxx práv xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxx xx Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, mohl xx takový postoj xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx zlepšení (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx, xxx 68, x Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx 74).“
[34] Xxxxxx xx xxx, že Xxxxxxxx xxxx xxx lidská xxxxx se xxxxxxx xxxxx k nyní xxxxxx xxxxxx otázce xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx i x případě, xx xx xxxxxx uvedené xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx senátem xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx, je xxxxxx xxxxxxx x souladu x požadavky Xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx 53 Xxxxxx xxxxx xxxxx vnitrostátní xxxxxx xxxxxxxxxx vyšší xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx (částečné xxxxxxxxxx ze dne 20.3.2007, Vokoun xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, stížnost x. 20728/05, částečné xxxxxxxxxx xx xxx 6.7.1999, Simon xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx č. 33681/96, xxxxxxxxxx ze xxx 19.1.2010, Nersesyan xxxxx Xxxxxxx, stížnost x. 15371/07). K xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxxx x Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xx xxx 23.7.2013, xx. xx. Xx. XX 13/12, x. 259/2013 Xx., x xxxx 26: „Xxxxxxx xxxx ovšem x xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx základních xxxx a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ochrany.“
III.2.c Xxxxxxxxxx xxxxxx použití xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx
[35] Xxxx-xx xx vzájemně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §75 xxxx. 1 s. x. x., xxxxx xxxxxxxx x právní xxxx, z xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, resp. xx. 7 Xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, které je xxxxx vztáhnout na xxxxx xxx přednostně. Xxxxx xx. 95 xxxx. 1 Ústavy xxxx xxxx postupovat x xxxxxxx xx xxxxxxx, x xx x (xx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx tak xxxxxxx xxxxxx předpisy xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx §75 xxxx. 1 x. ř. x. xx xxxxxx procesním xxxxxxxxx upravujícím xxxxxx xxxx správními xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výklad, a xxxx jeho xxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx nesouladu xxxxxxx x ústavní xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[36] Xxxxxx xx jistě xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx soudy xxxxxxxxxx x souladu x obecným modelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxxx v xxxxx znamenalo, že xxxxxxx xxxxx pouze xxxxxxxxxxx, vzal-li xxxx xxxxxx x potaz x rámci probíhajícího xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x nedávné xxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx počtu xxxx x registru xxxxxx xxxxx §123x xxxx. 1 xxxxxx x. 361/2000 Sb., x xxxxxxxxx provozu, x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §37x xxxxxx x. 37/1992 Xx., x xxxxxx daní x xxxxxxxx, resp. §251 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx. X obou xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx nutno xxxxxxxxx za „xxxxx“ xx smyslu čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx x článku 7 Úmluvy (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 30.9.2015, xx. 6 Xx 114/2014-55, č. 3339/2016 Xx. NSS a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx dne 24.11.2015, xx. 4 Afs 210/2014-57, č. 3348/2016 Xx. XXX). Xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx §78 xxxx. 2 s. x. s.
[37] Výše xxxxxxx xxxx stále xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx obsah x xxxxxx „jednoduchého xxxxx“, xxxxx xxxxxxx z xx. 40 odst. 6 Xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, je-li po xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx zákonodárcem xxxxxxx. Xxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx je xxxxxx - trestní právo xx ultima xxxxx, xxxx xxx posledním, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx-xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx věci přísný x represivní, je xxxxx xxx xxxxxx „xxxx šafránu“ a xxxxx x xxxx xxxxxxxx ihned, jakmile xxx xxxxxxxx být xxxxx, x vůči xxxx případům, x xxxxx xxxxx xxxx xxx dekriminalizace xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxxxxx, široká x xxxxxx dekriminalizace, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozumně zpětně xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx typů xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx sankční zákony xxxxxxxx xx s xxxxxxx na xxxx xxxxxx.
[38] X judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, jak xxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx má xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právních xxxx členských xxxxx Xxxxxx; x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx sem xxxx xxxx spadat xxxxx trestné xxxx xx smyslu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kodifikované x trestním xxxxxxxx x xxxx 2009, xxxxx x ty xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx), které xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxx. Pro xxxxxxx tato trestní xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx xxxxx povinnost xxxxxxxxxxxxxx použití xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva x xxxx Xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx Xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxx byla xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx klíčovým xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx se xxxxxxxxxx Ústavního soudu x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a důsledně xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro lidská xxxxx) xx důvodem xxx xx, xxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxx xxxxx xxxxx co xxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxx trestání xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxx smyslu x xxxxxxxx trestního xxxxx správního.
[39] Xxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravě. Xxxxxxx x záměr xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §78 xxxx. 2 x. x. s., xxxxx krajskému xxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxx pravomoc moderovat xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx může xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx podle zákona xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx zákon xxxx, xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx naplnit požadavky xxxxxxxx z čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx moderační xxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx, jimiž xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, zvláštní xxxxxxx správního práva.
[40] Xx správním trestání xx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx represe x x něho xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dekriminalizace xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §75 odst. 2 x. x. s. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx se nesmí xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xx-xx být xxxxxx x §78 xxxx. 2 x. x. s. xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx práva, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx (x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx připínat x xxxxxx xxxxxxxx, než x xxxxxx xx xxxxxxxxx xx, xx xx „příčinou“ sankce, x sice jednání, xx které xx xxx sankce xxxxxxx.
[41] Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x požadavky, xxxxx xx xxxxx úpravu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx ze xxx 27.6.2001, sp. xx. Xx. XX 19/99, č. 276/2001 Xx. (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx senát):
„Samostatný xxxxxxx xxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx 17.1.2001, xx. xx. Pl XX 9/2000, x. 52/2001 Xx., x zrušení §83 odst. 1 xxxxxx x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, které xxxxxxxxxx xx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx byly xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, posunul xxxx xxxxxxx dopředu, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx x souladu x Xxxxxxx, xxxxx ‚xxxxxxxx obviněním‘ xx xxxxxx xx. 6 xxxx. 1 jsou xxxxx xxxxxxxxxx ESLP xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřady xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxx jiný xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, vojákům, xxxxxxxxxx), xxxx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízeních xxxxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx pak xxxx být nadán xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx sankce, ale x xxxx přiměřenost.
Tyto xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx x. x. x., xxxxxxxxx konstatovat, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v České xxxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx obecně xxxxxxxx Ústavě x Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xx. 6 xxxx. 1 Úmluvy, když xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxx (xxxx x xxxx xxxx x xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. X naší úpravě xxxx soud xxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx, nikoli xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx. nelze xxxxxxx uvážení xxxxxxxxx xxxxxx nahradit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uvážením. Xx-xx xxxx xxx ve xxxxxx ‚občanských xxxx x závazků‘ x ‚xxxxxxxxx trestání‘ ve xxxxxx Úmluvy, xx xxxxx xxxx neústavní, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
X uvedeného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx xxx xxxxxxxxxx xxx navrhovatelům, xxxxx xxxxxxx, xx o. x. x. již xxx, xx ve xxx části xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zákonnosti x xx svých xxxxxxxxxxxx xxxxx upravuje xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx x rozporu x xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxx xxxx x x ústavním xxxxxxxx České republiky. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx jinak, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví, xxxxxxx bude xxxx xxxxxxxxxxx, aby zejména x xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, které jsou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xx ‚xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx‘, xxxx. jsou xxxxxx xxx pojem ‚xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx‘“.
[42] Xxxxxxx xxxxxxxx pasáže nálezu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx soudy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx právního stavu xx dni xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xx xx, xxx správní soud xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx z xxx xxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx by správní xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx, kdyby xxx xxxxxxxxx ignorovat, xx x době, xxx xxxxxx své xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx, xxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, již xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx. je xxxxxxx, avšak xxxxxxx).
[43] Xxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxx xxxxxx xxxxxxx či xxxxx, xxxx (xx) xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx přece připustit, xxx xxxxxxxxx významný xxxxxx mezi kognicí xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxx x trestu) x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xx mu xxxx xxxx rozhodnutí (x xxxxxx důvodů) xxxxxx. Xx-xx soud xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vadného řízení, xxx i xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx aktuálnímu xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx rozhodování. Xxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxx xx xx jejího xxxxxx, tak co xx xxxx. Xx xxx nic xxxxxx xxxx, xx by xxxx nenahrazoval xxxx xxxxxxx správní rozhodnutí (x výjimkou xxxxxxxx), xxx na xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx by xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxxx I. x XX. xxxxxx, xxxxx xx závazným právním xxxxxxx k aplikaci x interpretaci hmotného xxxxx xx skutkový xxxx xxxxxxx zjištěný xxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx xx, xxx xxxx xxx povinnost xxxxxxx, xxx nedošlo xx xxxxx zákona, xxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx svých xxxxxxxxx xxxxxxx.
[44] Xxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx orgánů“ přihlédnout x xxxxxx trestnosti xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx ze xxx 10.6.2003, xx. 28 Xx 151/2002-34, x. 91/2004 Xx. XXX: „Xxxxx xxxx právní xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx ‚xxxxxxxxx‘, xx. v xxxxxxxxxxxx správního xxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (‚xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx‘), x x xxxxxxxx odpovědnosti x xxxxxxx sankce xxx xxxxxx dojít.“
[45] Xxxxxxx xx vyjádřil i xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.10.2004, xx. 6 X 126/2002-27, x. 461/2005 Sb. XXX. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx příznivější xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, tak xxxxx:
„Xx, xx žalobce xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx neznamená, xx xx také xx xxxx delikty podle xxxxxxx xxxxx může xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx by xx xxxxx důsledcích xxxxxxxx, xx tu xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xx nové xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, a xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxxx x xx. 40 xxxx. 6 xx xxxx Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx.
Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx delikty musí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx trestání xx xxxxxxx xxxx x x tomto smyslu xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, které xx podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxx poskytují obviněnému x xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx, x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx exekutivy, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; není xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx daleko xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [...]
Xxx xxxxx xxxxx to xxx xxxxxxx, že x xxxxxxx záruka xxxxxx 40 xxxx. 6 Xxxxxxx x xxx, že je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx-xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jak v xxxxxx xxxxxxx, tak x xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx principu xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x době xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podstatu xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx, xxxxxxxx xxxx úprava xxxxxxx mírnější sankce xx stejné xxxxxxx.“
[46] Xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx rozhodující xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v X. stupni, tak xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx spravedlivého procesu x xxxxxxxx obvinění xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxx musí xxx xxxxxxx xxxx napravit xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx, xxx takovýto xxxxx nebyl xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx principem xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx požadavku xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx §75 xxxx. 1 s. x. x. x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aplikovanými xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nepřihlédnutím x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v těchto xxxxxx pouze na xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx bude xxxxxxxxx moderace trestu, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx x jiného důvodu, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx souladný x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx cílem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx (§2 x. x. x.). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx (čl. 4 Ústavy).
[47] Xxxxx xx rovněž připomenout, xx trestní právo xx xxxxxx ultima xxxxx, x xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx neúměrně rozšiřovat xxxxxxx represi (xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.10.2006, xx. xx. I. XX 69/06, x xx xxx 5.8.2010, xx. xx. III. XX 2278/07). Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx trestněprávních xxxxx x tomto xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx orgánů xxxxxxx xxxx nadanými xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx, žalovat, xxxxxx, xxxxxxx xxx., xxx xxxxxx xx to, x jaké „xxxxx“ xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx nacházejí. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx výše xxxxxxx „xxxxxxx“ xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx exekutivních xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx. Je xxxxxxxxxx, xx soudní xxxxx x trestu xxxx možno učinit xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx o vině xxxxxxxxxxx správním xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx naplňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx hmotného xxxxx, xxxxxxx znaky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx nutné xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxx xxx nemění xxx xxxx, že xxxxxxxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx organizační, xxx xxxxxxxx nadřízenost x xxxxxxxxxxx, xxxxx ve xxxxxxx pravomoci, x xxxxxxxxx xxxxxxxx nabytí xxxxxx moci, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxx rovněž shora xxxxxx, xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx je povinen xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx „pohyb“ xxxxxxxxx xxxxxx x pachateli xxxxxxx.
[48] Xxxxx xxxx xxx považovat xx xxxxxxxxx x Úmluvou xxxxxxx určité xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“ xx pravomoci xxxxxxxxx xxxxxx s tím, xx soudy xxxxxxxxxx xx post xxxxxx xxxxxxxx xx kasačním xxxxxxxx, lze xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx za „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx sloužící xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx efektivnější x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx specializací v xxxxxxx oboru, xxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnou např. x xxxxxxxxxx xxxxxx xx shromáždí a xxxxxxxxx „podklady“, xxxxx xx xxxxx být xxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a relevance, xxxxx x správnosti xxxxxx správního orgánu xxx jejich xxxxxxxxx) x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx-xx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[49] Xxxxx xxxxx x xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxxxxxx xxxxxx 6 Xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx veškeré xxxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx vyžadované xxxxxxx xxx rozhodování x trestních xxxxxxxxxx, xxxxxx požadavku xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dovozeného x xxxxxx 7 Xxxxxx, resp. xxxxxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 Listiny. Xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx třeba xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx, aby xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx. 1 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx.
[50] Xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ zajištění xxxxxx xxxxxxx poskytované x České xxxxxxxxx xx xxxxxxx žaloby xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx x xxxx x xxxxxx za xxxxxxx xxxxxx, tj. x xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx případného xxxxxxxxxxx xxxxxx) pouze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a nikoli xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx smyslu, xx xxxxx přihlédnout x xxxxxxxx, xxx pachatele xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx vyžaduje článek 7 Xxxxxx x xx. 40 xxxx. 6 xxxx druhá Xxxxxxx.
[51] Xxxxxxx veškerých xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx rozhodování xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx toho, xx trestání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x nejintenzivnějších xxxxxx xxxxxxx moci xx autonomní xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx se xxxxx x použití xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx monopolu xx xxxxxx, onoho ultima xxxxx xxxxxx existence. Xxx výkonu této xxx pravomoci xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx svázána xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x materiálních xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx většiny x xxxxxxxxxxx škodlivosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx příslušný trest (xxxx. xxxxxx 7 Xxxxxx x xxxxxx 39 Listiny). Pokud xxxxx xxxxxxxx vyjádřený xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, znamenalo xx xxxxxxxxxx x xxxx a trestu (xxxxxxxx retrospektivně xxxxxxxxxxx x jako xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx proporcionality, xxxxx xxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) by xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx legitimní xxx a xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx mrtvé) xxxxxx xxxxxx.
[52] Xxxxxxxxx senát xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx závěry neplatí xxx Xxxxxxxx správní xxxx, neboť xxx xx orgánem xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx opravném xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx výsledkem xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x rámci xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx, která xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx právní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxx ohledu xx xxxxxxxxx kasační xxxxxxx xx xxxx přezkoumá, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx právním xxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x zkoumat x xxxxx kasačního xxxxxxxx, xxx krajský xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx tuto xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx situace xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx změna xxxxxx xxxxxx, byť xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx důvodem pro xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 18.1.2006, xx. xx. 5 Tdo 1588/2005, x. 52/2006 Xx. XX, ze xxx 23.3.2006, xx. xx. 4 Tz 17/2006, č. 17/2007 Xx. XX, xx xx xxx 27.10.2010, xx. xx. 8 Xxx 697/2010).
[53] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.9.2015, čj. 6 Xx 114/2014-55, č. 3339/2016 Xx. XXX, xxxx [44]: „Společnost xx xxxxxx x xxxxxxxx x ní xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx pak xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, jejichž xxxxxxxx xxxxx přísnější sankcí xx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Dojde-li xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx delikventa, xxxx být xxxx xxxxx v xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx; xxxx xxxx xxxxxxx xxx podání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x deliktech (xxxx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23.3.2006, sp. xx. 4 Xx 17/2006).“
[54] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx odhlédnout xxx xx xxxx, xxx xxxx dosud xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Rozhodnutí xx xxx 13.6.2008, xx. 2 Xx 9/2008-77, x jehož xxxxxx nyní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxx xx xxx“, xxx xx té xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxx několikráte xxxxxxxx xxx, xx předpokládaly xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, byť xxxx xxxxxxxx xxxxxxx až xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu.
[55] V xxxxxxxx xx xxx 4.12.2008, xx. 9 Xx 7/2008-55, xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx vyslovenému v xxxxxxxx xx. 2 Xx 9/2008-77 postup xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) tak, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx x xxxx xxxx vydáním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx, kterého xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx zmírnění xxxxxx, xxx xx xx xxxx xxxxx uložit, xxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx uložit xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx nadále toliko xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
[56] V rozsudku xx dne 16.12.2009, xx. 6 As 40/2009-125, x. 2027/2010 Xx. NSS, xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x obecné xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x právním xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx čj. 2 Xx 9/2008-77, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx právní xxxxxx, x xxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx krajského xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx toliko xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx rozhodných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[57] V xxxxxxxx xx xxx 29.4.2011, xx. 2 Xx 10/2011-119, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xx-xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhláška xxxx, x níž byla xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, odpovědnost za xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx soud xx xxxxxxx tuto skutečnost xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx právní názor, xxxxx něhož se xxxxxx xxxxxxx x xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x rámci správního xxxxxx, xxx x x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx soudního, xxxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx soudu“.
[58] I x xxxxxxxx ze xxx 4.9.2012, čj. 7 Xx 59/2012-38, xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx vyslovenému x xxxxxxxx xx. 2 As 9/2008-77, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxx zohledněny x xxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx řady xxxxxxx xxxxxxx např. x xxxxxxxx xx xxx 12.4.2013, čj. 2 Xxx 64/2012-48.
[59] X xxxx xxxxxxxxx je xxxxxx, že právní xxxxx vyslovený x xxxxxxxx čj. 2 Xx 9/2008-77 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx že xxx x xxxxx xxxxxxxx následovaný x x xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxx názor xxxxxxxxxxxx xxxxxxx úroveň xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx této xxxxx), xxxx by xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx, pro xxxxxxxxxxx méně xxxxxxxxxx xxxxxxx vskutku jen xx závažných důvodů. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx senát x xxxxx nespatřuje.
[60] Xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx, xxxxx roli xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx příznivější xxxxxx xxxxxx x soudním xxxxxx xxxxxxxx, pokud x xxxxxx účinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx moci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxx připomenout xxxxxxx nález ze xxx 11.7.2007, sp. xx. XX. ÚS 192/05, č. 110/2007 Xx. XX, Telefónica X2 XX, v xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx základních xxxx xxxxxx práva xxxxxxxxxxxxx x xx. 40 xxxx. 6 xx fine Xxxxxxx. Xxxxx se xxxx xxx x xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx senátem xxxxxxxxxxx xxxxxxx nezabýval, xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxx účinnost xxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxx
[61] Xxxxxxxxx senát na xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx rozhoduje-li xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx soudnictví o xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, že xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, byl xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx změněn nebo xxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxxxx x zásadě xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, podle xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a trest xxxxxx xxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx až poté, xxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx-xx xx pro pachatele xxxxxxxxxxx.
[62] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx x §71 xxxx. 1 Jednacího xxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx rozhodl usnesením xxx x xxxx xxxxxx x xxx xxxxx pátému senátu, xxxxx x ní xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx právním xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx soudců Xxxx Brothánkové, Xxxxxx Xüxxx x Xxxxx Xxxxxxxxx
[1] Xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, podle xxx xx. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxx x potaz xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx, co xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxxxxx žádný xxxxxx požadavek xxxxxxx xxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, ani z Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod.
[2] Nezpochybňujeme, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx vykládány xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxx, xxx mezinárodní xx evropské xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví (xxx xxxxxx non xxxxxxxxxxx xxx. v bodu [22] xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx orgán xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx pachatele x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx úřední. Xx stanoví zákon (xxx §7 odst. 1 xxxxxx x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxx. §2 xxxx. 1 zákona x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx), xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, působila xx xx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxx.
[3] Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx daleko, xxx xxxxxxxxx přihlédnutí xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx pachatele xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxx xx xxx správním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxxxx soudem x xxxxx xxxxxxx §75 xxxx. 1 x. ř. s., xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx skutkového x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx x době xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
X.
Xxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §75 xxxx. 1 x. x. x. a xxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx až x průběhu xxxxxx xxxx xxxxxx
[4] Xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx ze xxx 13.6.2008, xx. 2 Xx 9/2008-77, xxxxx xxxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx senátem, xx snaze xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xx xxxx uznávaného xxxxxxx x xxxxxxxx. Zřejmé xx xx x xx skutečnosti, xx xxxxxx se xxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxx odvolával na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx působení zákona xx prospěch pachatele x xxxxxxxxxxxx Úmluvou x xxxxxxxxxxx ESLP, x době, xxx xxx rozsudek xxxxxxx xxxxxx xxxxx, takováto xxxxxx x Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx se xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX ze xxx 17.9.2009, Xxxxxxxx X (x. 2), x. 10249/03.
[5] Xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx změnu xxxxxx xxxxxx po xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ani z xxxxxxxxxx XXXX, xxx x Xxxxxxxxx soudu.
[6] X xxxxxxxxx judikatury XXXX xx naprosto xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví, xxxxxxxxx v §75 xxxx. 1 s. x. s. Tato xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx správního rozhodnutí. Xxx totiž xxxxxxxxxx XXXX, čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx trestní xxxxxx byla xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx vybaveným xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxx zabývat xx xxx xxxxxxxx skutkovými, xxx právními (xxx xxxxxxxx XXXX xx xxx 10.2.1983 Albert x Xx Xxxxxx xxxxx Xxxxxx, x. 7299/75 x 7496/76, xxx 29, xxxx xx xxx 18.7.2006, Xxxxxxxx proti Xxxxx xxxxxxxxx, x. 75615/01, xxxx 26-27). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x žádném případě xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx vzal x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx po xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[7] X nynější xxxx xxxxx nesouvisí xxxxxxx plné jurisdikce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx [31] nebo [43]. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že „xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx důvody, pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, bez xxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxxx x nich xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx tak xxxxxx xxxx“, xxxx. xxxx „xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxx svým xxxxxxxx dospěl“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 26.8.2008, xx. 7 Xxx 54/2007-62, x. 1742/2009 Xx. XXX).
[8] Xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx stanovisko xxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x otázkách xxxxxxxxxx x xxxxxxxx: „Je-li xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nejen x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxxxx skutkových xxxxxxxx, xx xxxxxx, že x hmotněprávní xxxxxxxxx xxxx musí odpovídat xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx jeho xxxxxxxxxxx. Plná jurisdikce xx xxxx xxxxxxx xxx xx xx xxxxxx obsahu, xxx xx xx xxxx“ (xxx [43]).
[9] Xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x judikatury XXXX xxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“, xxx nepřípadně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx [48].
[10] Xxxxxxx x Ústavní xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx trestání xxxxxxxxx, xx x xx. 40 odst. 6 Xxxxxxx „xxxxxxx xxxxxx zákaz xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx výjimkou, xxxxxx xx xxxxxx, xxx pozdější xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx úpravou je xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x trestnosti x xxxxxxx trestu“ (xxxxx xx xxx 11.7.2007 xx. xx. XX. XX 192/05, X 110/46 XxXX 11, Xxxxxxxxxx X2 Xxxxx Xxxxxxxx). Správní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „x xxxxxxxxxx a uložení xxxxxx“, ale xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x uložení trestu xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxxx x xxx, že xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx změnu xxxxxx xxxxxx ve prospěch xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxx x xxx, xx XXX xxxxxxxxxxx, xx příznivější xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx orgán.
[11] Xxxxxxxx xxxxxxx situace nastane xxxxxxxxxx xxxxx, je-li xxxxx zrušen Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. X takovémto xxxxxxx mají xxxxxxxxxx xxxxxxx orgány xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx byl prohlášen xx xxxxxxxxxxxx v xxxx řízení před xxxxxx, xxxxx xx xx xxx k xxxx, xx by x xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. To xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx.
[12] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx si x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x ústavními xxxxxxxxx x xxxxxx nejobecnější xxxxxx. Pokud xx xxxxx většina tyto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x to xxx xxxx chápány Ústavním xxxxxx xxxx XXXX, xxxxxxx xx xxxxx xxxxx x závěru, x xxxxx nyní xxxxxxx.
[13] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx XXXX xx xxxxxxx přímo x xxxx xxxxxx xxxxxx otázce xxxxxxxxxx, xxxxxxxx se xxxx xx xxxxxx 53 Xxxxxx, xxxxx něhož xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx standard xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx (viz xxx [34]). X xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx se xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx standard xxxxxxx, daný expanzivnějším xxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva. Xxxxxxxxxxxx orgány xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx argumentů, xxxxxxxxxxxx xxxxxx pramen práva. Xxxxxx xx xxx xxxx xxx na xxxxxxx přesvědčení, že xxxxxx xxxxx standard xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx či „xxxxxxxxxxxxxx“.
[14] Xxxxxxx xxxx §75 xxxx. 1 x. x. x. xx xxxxx a xxxxxx xxxxxxx neobsahuje, x xxx xx xxx xxxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxx příkazu xxxxxxxxx xx mezinárodního xxxxx (xxx xxx [2] xxxxx), k xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx se nabízela xxxxxxxx dle §78 xxxx. 2 x. x. x. Moderace xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x přípustnou výjimku x xxxxxxxxxxxxxxxx přezkumu, xx. xx zásady xxxxxxxxx x §75 xxxx. 1 x. x. x. Na xxx, xx xx xx xxx dělo xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx nic xxxxxxxxxx (xxxx. x xxxx xxxxxxx výklad x xxxxxxxx ze dne 4.12.2008, xx. 9 Xx 7/2008-55, který x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx obdobné xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx).
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx
[15] Xxxxxx jsme, xx popření §75 xxxx. 1 x. x. s. není xxxxxxxxxx xxxxxxx ústavněprávními xxxxxx. Xxxx xxxx xxxx nynější xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[16] Xx x xxxxx zachování právní xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, aby xx xxxx rozhodovací xxxxx v oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx od základních xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Nejvyšší xxxx i Xxxxxxx xxxx jsou xxxxxxxx xx výkladu limitu xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx limitem xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx.
[17] Jak xxxxxxx xxxx. x xxxxxxxx XX xx xxx 18.1.2006, sp. zn. 5 Tdo 1588/2005, x. 52/2006 xxxx. xx.: „Xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx zásadně uplatní xxxxx tehdy, xxxxx xxxxxx pravomocně rozhodnuto x xxxx. Xxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx právní xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx xxx xxxx pouze na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx není důvodem xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředku.“ (xxxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxx XX ze xxx 23.3.2006, xx. xx. 4 Xx 17/2006, č. 17/2007 Xx. XX, xx xx xxx 27.10.2010, xx. xx. 8 Xxx 697/2010, a xxxxx rozhodnutí XX). X xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. Xxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxx. 2. xxx. Praha: X. X. Xxxx, x. 51).
[18] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx shora xxxxxxxxx xxxxxx. Ty xxxxx zcela odpovídají xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X souladu x §75 xxxx. 1 s. x. x. správní soud xxxxxxx xx skutkového x právního xxxxx, xxxxx xx xxx x době rozhodování xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kasační xxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx v řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jen xxx xxxxx právní úpravy, x níž xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx situace xx xx nedala xxxxxxxx xxx xxxxx zákonem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx již xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx x na jejím xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[19] Jak xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x s xxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxx i xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, pozdější xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx x případě „běžících“ xxxxxx, xxxx xxxx xxx, xxx rozhodnutí x (správním) xxxxxx xxxxxx právní moci.
[20] Xxxxx x xxxxx xxxxxxxx zdůraznit, že xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx přezkumem rozhodnutí, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (srov. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 26.10.2005, xx. 2 Xxx 81/2004-54, x. 791/2006 Xx. NSS, usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 20.5.2014, xx. 8 Ans 2/2012-278, x. 3071/2014 Xx. XXX, bod [47], xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS ze xxx 16.2.2016, xx. 7 Xx 93/2014-48, x. 3380/2016 Xx. XXX, xxx 23). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx §75 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx.
[21] Xx xxxxx právní xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x jejíž xxxxxxxx xx nastala xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, že xx bylo takovéto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx) xxxxxxx. X tom xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v novém xxxxxx a v xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx (§101 správního xxxx).
[22] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx práva, podle xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx příznivější xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx nastala až xx xxxxxxxx deliktu, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxx, by xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx přístupu x xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx povaze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x trestním xxxxx xxxxxxxx.
[23] Xxxxx se xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx právní xxxxxx do jisté xxxx xxxx odrážejí xxxxxxxxxxxx poptávku po xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx ochraně xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx. Xx xx xxxxxxx xxxxxx xx „xxxxxxxxxxxxx“, či xxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx“ určitého jednání (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x 30.9.2015, xx. 6 Xx 114/2014-55, x. 3339/2016 Xx. XXX) x konkrétně se xxx ztělesňuje xx xxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxx deliktu s xxxxx rozhodnout x xxxx x xxxxxx. Xxxx xxxxxx má xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx pravomocným xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx již xx „xxxxxxxxxx“ hledí xxxx xx „xxxxxxxxx“ daného xxxxxxx, xx již xxxxxxxxx či xxxxxxxxx.
[24] Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x hodnotí xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx zjištění x xxxxxxxx vymezit jinak, xx však xxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx k přehodnocení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx jednotlivých řízení xxxxxxxxxxx x xxxx x trestu, xxxx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx dojít x takovému významnému xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, které dříve xxxx posuzováno xxxx xxxxxxx čin, jež xx se xxxxxxxx xxxxx vydaných pravomocných xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx o xxxxxxx, xxx xxxxxxx k xxxxxxxx společenským xxxxxx x xx nutno xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. např. §2 zákona č. 119/1990 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxxxxx).
XXX.
Xxxxxxxx sp. xx. 2 Xx 9/2008 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx
[25] Rozsudek xx. xx. 2 Xx 9/2008, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Byl rovněž xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx XXX pod x. 1684/2008. Xxxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx však xxxxxx nic xxxx x xxx xxxx, xxx xx x xxxxxxxx xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxx xxxx odpovídající kasační xxxxxxx. Xx je xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, kterou xxxxxxxx x xxxx [10]. Xxx my nezpochybňujeme, xx zdejší xxxx xxxx přihlédnout x xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxx, xxxxx-xx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxx xxxx nerozpoznal krajský xxxx.
[26] Xxxxxxx sp. xx. 2 As 9/2008 bývá xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxx názory xxxx, xx „smysl xxxxxxxxxx norem spočívá xx vytváření xxxxxxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) a xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx normy“ (xxxxxxxx XXX xx xxx 26.8.2010, čj. 1 Xx 17/2010-294), resp. xxx podporu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx XXX ze xxx 18.7.2012, xx. 1 Xxx 45/2012-38, xxx [12]).
[27] X xxx xxx xxxxxxx xx. xx. 2 Xx 9/2008 rozhodně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xx s většinou xxxx přeme. Xxxxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 4.9.2012, xx. 7 As 59/2012-38, xxxxxxx xxx deklaruje, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx crimen xxxx lege xxxxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx (x nějakou xxxxx zákona xxx xxxxx xxxxx, judikát xx. xx. 2 Xx 9/2008 xx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx). Xxx xxxx x xxxxxx xxxxx, x nímž se x xxxxxxx věci xxxxxxx a xxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx xxx 16.12.2009, xx. 6 Xx 40/2009-125, x. 2027/2010 Xx. XXX, xxxxxxx xxxxxxx senátu xxxx xxxxxxx, xxxxx dospívá x xxxxxx, že xxx nejde x xxxxxx, xxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx pro xxx xxxx příznivější.
[28] Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx. xx. 2 Xx 9/2008 opravdu aplikují, xxxx tak jen xxxxxxxx xx xxx 4.12.2008, čj. 9 Xx 7/2008-55, x xx xxx 29.4.2011, xx. 2 Xx 10/2011-119.
XX.
Xxxxx
[29] Osobně můžeme xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx úpravy, xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx trestání. Xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x o změně xxxx úpravy, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx úpravě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx trestání (xxxxxx x xx xxxxx ex xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu ve xxxxxx x rozhodování xxxxxxxxx orgánů x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx). De xxxx xxxx xx xxxx situace xxxxx, x nemá být xxxxxxxxxx xxxxxxxxx judikaturou xxxxxxxxxxxxxx základní xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[30] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, měli bychom xx ctít, xxxxxx xxxxxx snesli přesvědčivé xxxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxxxxxxxxxxx výkladu. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx v nynějším xxxxxxxxxx xxxxxxx.