Právní xxxx
Xx uplatnění xxxxx xxxxxxxx xxx §24 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu nemá xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx úložní xxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx schránky xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxx Ústavního xxxxx x. 106/2013 Xx. XX (sp. xx. XXX. ÚS 272/13).
Věc: Xxxx X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Plzeňského xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx 8.5.2013 xxxxxxxx hlídka Xxxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx by xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 19.12.2013 xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §125 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 1 xxxxxx x. 361/2000 Xx., x provozu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xx pokutu 40&xxxx;000 Xx x xxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx 18 xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 14.4.2014 xxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx potvrdil.
Proti rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx rozsudkem xx xxx 31.10.2014, xx. 17 X 26/2014-32, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx žalobní xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x ústnímu xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x žalobce x xxx byl xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x následcích nevyzvednutí xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx nevhodila xx schránky xxxxxxx, xxx vrátila xx xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 25.8.2011, xx. 7 Xx 53/2011-77, xxxxxxx, xx xxxxxxxx k xxxx, že nebyl xxxxxxx postup xxx xxxxxxxxxx stanovený x §23 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx schránky xxxxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. vůbec xxxxxx x dispozici, xxx x pouhou xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x obsahu doručenky x xx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx další xxxxxxxxxx xx správním xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx vhození xx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx zásilka xx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx adresu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, který xxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxx deseti xxx. Xxxxxx xx pouze xxxxxx, zda xxxxxx xxx poté xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xx xxx nestalo. Xxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx vhození xxxxxxx zásilky, která xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x úložní xxxx, xx domovní schránky xxxx xxxx na xx, xxx byla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx. Xxxxx §23 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx jej xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx x posuzovaném xxxxxxx xxxxxxx. I x xxxxxxx xxxxxxx xx však zásilka xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, „xx-xx xx xxxxx“. Xxxxx xx xxxxx straně zásilky xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx domovní xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x tomu doručovatel xxxxxxx „xxxxxxx“. Stěžovatel xx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, pokud xx xxxxxxxx okolností xxxxxxx xxxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxxx stupně x zásilka xxxx xxxxxxxx fikcí. Xxxxxx xxxxxx xx vedl x xxxxxx, xx xxxxxx, xxxxx nemají xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx fikcí doručit, xxx xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx byl poznamenán xxxxxxxxxx pochybením Xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx pobytu xxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx schránku. Xxxxxxx xx po xxxxxxxx úložní xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx domovní xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx soud xxxxx z názoru xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. 7 Xx 53/2011-77, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x rozsudku ze xxx 27.3.2014, xx. 7 As 125/2013-35. Xxxxx xxxxx xx xxxx x tímto xxxxxxx neztotožnil a xxx postoupil xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx senát měl xx to, že xxxxxxxx vložení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx a považuje xx za xxxxxxxxx, xx schránky není xxxxxxxxx pro vznik xxx. fikce doručení xxx §24 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 7/2009 Xx., xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxx x občanském xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx x x xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňovém xxxx, xxxxxxx důvodová zpráva xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Výklad sedmého xxxxxx xx rovněž x xxxxxxx x xxxxxx právní úpravy, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x řízeních, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřebnou xxxxxxxxxx xxx doručování xxxxxxxx xxxxxxxxxx x jednoznačné xxxxxx okamžiku, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx doručenou. Xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxx stanovena xxxxx, x xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx do domovní xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxx je xxxx xxxxxxx, zda x xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx došlo (xxxx. xxxxx vzniklé xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 27.11.2013, xx. 3 As 58/2013-46, a ze xxx 30.9.2014, čj. 10 Ads 21/2014-25). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx při vložení xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx schránky např. xxxxxxxxx den po xxxxxxxx úložní lhůty, xx. v xxxx, xxx by xxx xxxxxx možno proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx bylo xxxxxxxx problematické. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx podmínky xxxxxxx xx schránky xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx naplnění xxxxxxxx xxxxx doručování, xx. xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Je xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxx xx písemnost xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x když xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx úložní xxxx xx xxxxxxx schránky xx tak xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x občanském soudním xxxx. X xxxxxxxx x 30.4.2013, sp. xx. 33 Cdo 1002/2013, Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx závěr, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx domovní xxxxxxxx xx xxxxxxxx úložní xxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx soudu, xxxx xxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx z veškeré xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x x daňovému xxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx senátu xx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, soudním xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxx řízení xx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Plzni zrušil x věc mu xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx senátem
III.1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[9] Xxxxxxxxx xxxxx nejprve xxxxxx, xxx má xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[10] X xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 7 Xx 53/2011-83 Xxxxxxxx xxxxxxx soud vyslovil xxxxx názor: „Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx řád x §24 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxx xxxxxxxx 10 xxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx písemnost x režimu uložení xxxxx §23 správního xxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx schránky, nastává xxxxx xxxxxx doručení. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebyly, xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx doručenou. Opačný xxxxx xx xxxx x xxxxxxx, xxx xx xx podmínka xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx schránky xxxxx xx facto xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx její xxxxxxx. Smyslem x xxxxxx xxxxxxxxxx je, xxx se účastníci xxxxxx seznámili x xxxxxxxxxxx správního xxxxxx x aby xxxx xxxxxxx xxxxxxxx svá xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx fungování xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx doručování xxxx xxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. [...] X xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxx obsahující příkaz x xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxxx byla xxx 7.9.2009 xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxx a téhož xxx byla účastníkovi xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx x právních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx převzetí. Xxx 23.9.2009 byla xxxx xxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vrácena xxxxxxxxxx. Xxxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx doručení fikcí xxxxxxx v §23 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, xx xx-xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx-xx to správní xxxxx, písemnost xx xx uplynutí 10 xxx xxxxx xx xxxxxxx schránky xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx; xxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ji xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx nevyloučil, což xxxx xxxxxx. Nebylo xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx postup xxxxx xxxxx. Naopak xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 12.10.2009 xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx bylo. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx nevyzvedl xxxxxxxxx x xxxx od 18. xx 23.9.2009 (xx. x xxxx xx uplynutí 10 xxx xx xxxxxxx), xxxx nevyužil xxxxxxxxx xxxxx x tomu, xxx se s xxxxxxx písemnosti xxxxxxxx xxxxx způsobem xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x závěru, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx podmínek xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx uplynutí xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx písemnosti xx schránky xxxxx xxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x v xxxxxxxx čj. 7 Xx 125/2013-35. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x x xxxxxxxxxx ze xxx 27.11.2013, čj. 3 Xx 58/2013-46, x xx xxx 30.9.2014, xx. 10 Xxx 21/2014-25.
[11] Xxx rámec xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxxxx x usnesení o xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx založená xx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx ze xxx 9.10.2014, čj. 4 Xx 158/2014-25, xx xxxxx: „Proto xxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu [xxxxxxx xxxxxx] při xxxxx způsobu xxxxxxxx x následným vhozením xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. I to xxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx s xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řád xxxxx účinky xxxxxxxxx, xxxxx byla-li xxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dnem 10xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx má xxxxxx xxxxx informační x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx lhůty xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx mu byla xx xxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, po xxxxxx uplynutí xxxxxx xxxx, do domovní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.“ Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx - xxxxxxx x Xxxxxxxxxxx ze xxx 1.4.2015, čj. 52 X 58/2014-77, xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 12.2.2013, xx. 1 A 21/2011-50).
[12] Xxx založení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxxxxxxx xxx xx, xx xxxxx senát x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu dospěl x názoru xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx. 7 As 53/2011-83 x v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx se jeho xxxxxxx. Xxxx proto xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x.
XXX.2 Xxxxxxxxx xxxx
[13] Xxxxx §23 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx, „[x]xxxxxx xx xxxxx vložením xxxxxxxx x neúspěšném xxxxxxxx písemnosti xx xxxxxxx schránky nebo xx xxxx vhodné xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx 10 xxx xxxxxxx; xxxxxxxx xx xx sdělí, xxx, xxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx-xx to xxxxx x xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxx orgán, xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx 10 xxx xxxxx xx domovní xxxxxxxx xxxx na xxxx xxxxxx xxxxx; xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xx vyhotovil.“
[14] Podle §24 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu, „[x]xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx 10 xxx xxx xxx, xxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, písemnost xx xxxxxxxx za xxxxxxxxx posledním xxxx xxxx xxxxx“.
[15] Rozhodná xxxxxx, kterou xx xxxxxxxxx xxxxx musí x předložené xxxx xxxxxxx, je, xxx xxxxxxxxx uložené x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx po xxxxxxxx úložní xxxx xx xxxxxxxx adresáta xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx doručení dle §24 odst. 1 xxxxxxxxx řádu.
[16] Rozšířený xxxxx xx v xxxx otázce přiklonil x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx třeba xxxxx, xx §24 xxxx. 1 xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx doručení“ následné xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxx, že xxxxxxx xx být uložena x xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx. S xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx adresáta, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx x s xxx související xxxxxxx. Xxxxx podmínkou xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §24 xxxx. 1 xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx. lhůty xxx xxxx vyzvednutí, aniž xx byla xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[18] Předkládající xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx x. 7/2009 Xx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxx nová xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx soudní xxxxxx xxxxxxxxx x určitými xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx x daňové řízení xxxxxxxxxx rovněž správního xxxx x xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx tisk x. 478/0, xxxxxxx xxxxxx 2006-2010, xxx.xxx.xx) x xxxx xxxxxxxxxx vhození xx schránky xxxxxxxx xxxxx: „U xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx spatřovat rozdíl xx současné xxxxxx xxxxxx xx sjednocení xxxx, po xxxxxx xx písemnost xxxxxxx x xxxxxx 10 xxx. Xx uplynutí xxxxx 10 dnů xx písemnost xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx desetidenní xxxxxx xxxx písemnost xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx právní xxxxxx, xxxxxxx xx xxx pravděpodobnost, že xx xxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxx doby xxxxx, jaká písemnost xx byla xxxxxxxx. Xxxxxxx xx schránky xx jedním xx xxxxxxxxxxxx institutů xx xxxxx doručení. Xxxxx xx povinnost xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, aby xxxx správně xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.“ X xxxxxx xx zřejmé, xx úmyslem xxxxxxxxxxx xxxxxx vázat xxxxx xxxxx doručení xx xxxxxxxx vhození, xxxxxxx xxxx xxxxxxx zavedl xxxx „xxxxxxxxxx“ institut xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Důvodová zpráva xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx prostředkem x xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx fikce xxxxxxxx xx institut xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx srov. §24 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx).
[19] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zároveň xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: „Xxxxxx doručování se xxx být největším xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx zejména xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxx problémy x efektivitou x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx x často xxxxxxxxx nižší právní xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx řádu. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx odpovědnost účastníka xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx vlastních xxxxx. X x xxxxxxx, xx je xxxxxxxxxx xx xxxxxx uvedenou x centrální xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx týká xxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx úprava doručování xxxxx x občanském xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx projednávání návrhu xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx shodná xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxxx lze xxxxx zákonodárce xxxxxxxxx x důvodové xxxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx efektivitu xxxxxxxxxx, právní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx. 7 As 53/2011-83 míří zcela xxxxxxx xxxxxx. X x případě xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pobytu xxxxx xxxxxxxx vytváří xxxxxxx xxx zpochybnění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, do xxx xxxx xx xxxxxx xxxxx zásilku xxxxxx, xxxx xxxx xx x nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx rozsudky xx xxxxxx xx. xx. 3 Xx 58/2013 x xx. zn. 10 Xxx 21/2014 xxxxxx x tom, xx lze vést xxxxxxxxxxx xxxxx o xxx, zda xxxxxxx xx xxxxxxxx po xxxxxxxx xxx dnů, xxxx. xxxxxx xx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx doručení, xx xxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxxx po uplynutí xxxxxx doby nebyla xxxxxxx zásilka xx xxxxxxxx, xx xxx x nejistotě, zda xxxxxxx xxxx xx xxxxxx doručena v xxxxxxxxxx xx tom, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx, či xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx této xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx písemností, xx xxx rozšířeného xxxxxx xxxxx odmítnout.
[20] Xxxxxx xxxxx uváděné xxxxxxxxxx právní úpravy xxxxxxxxxx zákonem x. 7/2009 Sb. bylo xxxx xx. sjednocení xxxxxxxx režimu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx soudním xxxxxx (xxxx. x xxxxxxx řízení xxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. pozměňovací návrh xxxxxxxxxxxxxxx výboru, sněmovní xxxx x. 478/2). Xxxxxxxxx xxxxx respektuje, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx se xxxx problematiky (xx. §49 xxxx. 4) xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudů. Xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.4.2013, xx. xx. 33 Cdo 1002/2013, xxx rovněž xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx soudu v Xxxxx 12.9.2012, čj. 8 Xxx 299/2011-16, xxxxx xx opakovaně xxxxxxxx x komentářové xxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xx názoru, že xxxxxxxx úkony xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx, xx xxxxxxxx úložní xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxx, co nastala xxxxx doručení (vhození xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx dle §49 odst. 4 xx konci x. x. x.) xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx podmínkou xxx xxxxxxxx doručení. Xxxxxx názor xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx literatura x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx. Praktický xxxxxxxx. Praha: Wolters Xxxxxx, 2016, x. 1116; Xxxxx, J. Xxxxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxxx Xxxxx Xxxx, 2013, §49; Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxxx xxxxxx řád. Xxxxxxxx. 1. vyd. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2013, s. 190).
[21] Xxxxxxxxx xxxxx xx xx to, xx odlišný xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx řádu xx xxxxx xxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxx xx xxxx x velmi xxxxxxxx následkům, xx. xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx x xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx.
[22] Xxxxxxx x xx xxxxxx x správnímu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanovisko, xx xxxxxxx do xxxxxxxx není podmínkou xxx xxxxxxxx fikce xxxxxxxx xxx §24 xxxx. 1 správního xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx x veřejný xxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxxxx xx dne 25.4.2013, xx. zn. 4807/2012/XXX/XX: „Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx doby xxxxxxx x ideálním případě x poštovní xxxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, tak x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx §23 xxxx. 4 xxxx druhé správního xxxx, xxxxxxx adresát xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx vhodném xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx doručení xxxxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxx xxx xxxx xxx xxxxxx, xxx písemnost odesílal, xxxxxx xxxxxx (xxx §23 odst. 5 xxxx druhá). Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx tedy zřejmý x xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx nebo xx xxxx vhodné xxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxx je pro xxx nepochybně méně xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (x x té xxxx xxx formálně xxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx úsilí, kontaktovat xxxx, x buď xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx si xx xxxxxxxxxx xxxxxx, nebo xxxxxx jiný xxxxxx xxxxxx. Xxxx nepohodlí xxxxxxxx podle mého xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, aby xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx fikce doručení. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. [...] Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx správní xxx xxxxxxxx xxxxxxx adresáta xxxxxxx či xxxxxxx xxxxxx doručení. Jedná xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x §24 xxxx. 2 - xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §41 - xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx.“ Xxxxxx xxxxxxxx Josefa Xxxxxxx xx xxxxxxxxx řádu (xxxx. citaci x xxxxxxxx o postoupení xxxx rozšířenému xxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxx. (Xxx xxxxxxx lze xxxxxx i xxxxxxxx Xxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. 5. vyd. Xxxxx: C. H. Xxxx, 2016, s. 143-144, který xxxxxxxx xxxxx obě xxxxxxxxxxx xxxxx.) Xxxxxxxx xx. 7 As 53/2011-83 xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx kritice (srov. Xxxxxxxx, J. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx NSS X., xxxxxxxxxxx na xxxxx Xxxx xxxxx xxx 26. 1. 2012, xxxx://xxxxxxxxx.xxxxxxxx.xx).
[23] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx daňového řádu xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx rukou xxxxxxxx xxxxx (xx. §47 xxxxxx zákona) xx xxxxxx vykládáno xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. To xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx xxx. Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: C. X. Beck, 2011, x. 182: „Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx u xxxxxxxxxx, x nichž xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebyla x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx. X případě, xx správce xxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx nevyloučí, a xxxxx xx xx xxxxx místě nenachází xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nepřevzatou xxxxxxxxx do této xxxxxxxxxx xxxxxxxx, bez xxxxxx, zda xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx schránky xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx účinky, xxxxxxx xx xxx však xxxxxxxxxxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxx doby xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxx xxxxx byl xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. Xxxxx, K. K §47 Xx: Baxa, X. x xxx. Xxxxxx xxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2011).
[24] Xxxxxxxxx xxxxx xx tedy xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x názoru, xx xx uplatnění xxxxx xxxxxxxx dle §24 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx uložené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx adresátů x xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx řadu xxxxxxxx, xxxxx při jejím xxxxxxxxx xxxxxxxxx to, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx je xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxx fikce xxxxxxxx představuje xxxxxx xxxxx do xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Toto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx je xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x práv a xxxxxx ostatních občanů. Xx xx x xxxxx xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxx, xxxxx fikce xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, „xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx důvodu xxxxxx xxxxxxx soudního xxxxxx x prodlužovat xxx xxxx xxxxx, není x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx“ (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.6.2013, xx. xx. XXX. ÚS 272/13, x. 106/2013 Xx. XX). Xxxxxxxxx xxxxx xx je xxxxxx vědom xxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx fikce xx xxxxxxx, aby xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx dovoluje, xxx x ní xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X tohoto xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, striktně xxxxxx x xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x podmínkách xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx vymezený xxxx, musí xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx konstatovat“ (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.10.2015, xx. xx. XX. XX 883/15).
[25] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx doručení xxxx xxxxxxx x x xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx doručované xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx doručení xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx uloženou xxxxxxx xxx svého xxxxxxxx xxxxxx vyzvednout x objektivních xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx požádat x xxxxxx xxxxxxxxxxx doručení xxx §24 xxxx. 2 správního xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx tak xxxxxx x xxxxxx, xx jím xxxxxxx xxxxxx §24 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx x v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx.
XXX.3 Aplikace xx xxxxxxxxxx xxxxxx
[26] Xxxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxxx §24 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xx konkrétní xxx.
[27] Sporná xxxxxxx xxxx správním xxxxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxx xxxxxxx na jeho xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx. Dne 15.11.2013 xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, proto xx xxxx zanechána xxxxx x poučení (xxxx xxxxxxxxxx příslušná xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xx xxxxxxxx příslušná xxxxxxx x poučením) a xxxxxxx xxxx uložena xx příslušné poště (Xxxxx 71). Žalobce xx xxxxxxx x xxxx lhůtě xxxxxxxxx. (Xxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx dosílkovou xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx 71, xxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx reklamace xx xxx 21.3.2014, xxxxx xx založeno xx xxxxx xxxxxxxxx orgánu.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 2.12.2013 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx nebylo možné. X tomu xxxxxxxxx xxxxx dopsal „xxxxxxx“.
[28] Xxxxxxxxx xxxxx uzavírá, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 12.11.2013 fikcí xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx adresa, xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx, xxxxxxxx úložní xxxx a xxxxxxx xx doručovanou písemnost xx xxxxxxxxx poště xxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x tom, xxx žalobce xxx, xx neměl xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxx xxxxx být vložena, xxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxx, zda xxxxx k doručení xxxxxxxxxx xxx §24 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx, xx. x xxxxxxx 25.11.2013.
XX.
Xxxxx
[29] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx uplatnění xxxxx xxxxxxxx xxx §24 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx skutečnost, xxx xx uplynutí úložní xxxx došlo xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx adresáta.
Odlišné xxxxxxxxxx xxxxxx Karla Xxxxx
Xxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx senát xxx xxx posoudit xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx postupu x xxxxxxxxxxx x vložením xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx 10 xxx xx xxxxxxx schránky xxxx xx jiné vhodné xxxxx je (xxxxx xxxxxxx, kdy xxx xxxxxx nelze nebo xxxxxxx xxx z xxxxxxx xxxxxx nemá) xxxxxx xxxxxxxxx nastání xxxxx doručení, xxxx xxxxx xxxx soudu xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxx většina.
Argument xxxxxxxxxx teleologický
Základním smyslem x účelem vložení xxxxxxxxxx xx domovní xxxxxxxx nebo na xxxx vhodné xxxxx xxxx nepochybně zvýšení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx, z xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, zákonodárce xx xxx - xxxxxxxx - pokoušel xxxx xxxxxxxxx „xxxxxx xxx xxxx“, x ne xx, jak xx xxxxx xxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx ze xxxxx xxxxxxx a myslím, xx x realitě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx schránku, xxxxxx si v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx nezbytně xxxxx xxx, xxxxxxxx x xxxxxx vzato xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx či jinak xxxxxxxxxxxxx x jsou xxx rádi, xxxxx xx xxxxxxxxxx písemností xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx-xx xx, xx xxxxxxx při xxxxxxxxxx zastiženi, xxxxxxx, xx xx mohou xxxxxxxxxx, xx v xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx bude vhozena xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx ztrácet xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xx poště. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx dává xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx si xxxxxxxxx vyzvednout na xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx-xx xx xx čas, xxxxx xx x písemnosti xxxxxx xxx, že xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx vhozena xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx naleznou.
Rozšířený xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx většinovým rozhodnutím xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, když xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx i xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xx, kdo xxxxxxxx, xxxxxxx bez jakýchkoli xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, nyní xx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, vskutku xxx postupovat, xxxxx xxxxxx. Donucení x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dozoru uvnitř xxxxxxx xxxxxx xx xxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx doručovaných písemností xxxxxxxx; xxxx xx xxxx jistě xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxx xxxx účinně xxxxxxxx xxxxx x v xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx doručuje, i xxxx v místě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxx xxx jiného (xxxx. střet xxxxx xxxxxxxx domovní schránky, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx písemnosti xx této xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xx k výkladu, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx domovní xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x §23 odst. 4 xxxx xxxxx správního xxxx xxxxxxxxxxx normu. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx nemá xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx na xx, xx mu má xxx nejvlastnější - x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx, takže xxxxx xxxxxxxxxx nejsou, xx xx následky.
Argumenty xxxxxxx
Xxx xx to, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx všemi xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx mého xxxxx svědčí ve xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x §23 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx vcelku xxxxx xxxxxx, že stejně xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx, xx je stanoveno xx xxxx první xxxxxxxxx odstavce, je xxxx podmínkou x xx, xx xx xxxxxxxxx ve větě xxxxx. Tedy že xxxxxxxxx xxxxxxxx fikcí xx xxxxxx §24 xxxx. 1 správního xxxx je a) xxxxxx vložení xxxxxxxx x neúspěšném xxxxxxxx xxxxxxxxxx do domovní xxxxxxxx xxxx na xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx 10 xxx xxxxxxx, x) xxxxxx xxxxxxx, xxx, odkdy x x xxxxxx xxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx c) xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx) xx xxxxxxxx 10 xxx úložní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxx xxxxxx xxxxx, bylo-li xx možné (xx. xxxx-xx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx schránka xxxx xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx dát) x xxxxxxxxxx-xx to (x xxxxxxx xxxxxx, x xxx x nich, xxxxxxx; typicky pro xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx zájmů x xxxxx xxxxxx, xxxxx xx přístup xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx orgán. Xxxxx xxxxxx - xxxxx xx xxxxxxxxx doručení xxxx xx, xx xx xx větě xxxxx §23 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xx, xx xx větě xxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxx? X §24 odst. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxx - xxx xxxxx xxxx, xx „[x]xxxxxxx xx xxxxxxx uložené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx 10 xxx xxx dne, kdy xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, písemnost xx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx“. Neříká xxxx xxx o xxx, xx xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx úložní xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx, že takových xxxxxxx podmínek xx xxxx řada - xxxxxxxx xxxxxxxxx již xxx, že xx xxxxxxxxxx na adresu, xxxxx xx xxxxx xxxxxx doručovací adresou xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xx, xx při xxxxxxxxxx se postupovalo xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx či dozvědět xxxx, tedy především xxxxxxx adresátu správným xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx učinit toto xxxxxxxx, proč xx xxxxxx xxx stejně xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx písemnost xx xxxxxxx xxxxxxxx adresáta?
Argument xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x institutu xxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivými xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx občanský xxxxxx xxx, soudní řád xxxxxxx, xxxxxxx xxx x daňový xxx) xx xxxxxx, který xx ve xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx silnou xxxx. X xxxxxx xxxxxx xx x xxx plně xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x tentýž xxxxxxxx xxx ve xxxx xxxxxxx zákonech xxxxxxxx xxxxx nejvyššími xxxxxxxx xxxxx odlišně. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx odkazovaných rozhodnutích Xxxxxxxxxx soudu a Xxxxxxxx soudu x Xxxxx. Xxx xx xx, xx argumenty x xxxxxx judikátech xxxxxxx xx s xxxxxxxxxxx účelem xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dostatečně, x xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx argumentů svědčících xxx xxxxx, či xxxxxx z výkladových xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx se v xxxx praví xxxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx nastávají xxxxxxxxx 10 xxx xx uložení x xx vložení, nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx. X xxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxx nesouvisí x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx není x nikdy nebylo xxxxx. Spor xx xxx x xxxxx x xx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxx, vede x xxxx, že xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx 10 xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx nenastala. Mám xx to, xx xxx xxxxxxx analýze xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x Vrchního xxxxx x Praze by xxxxxxx xxxxxx dojít x závěru, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X takovém xxxxxxx xx byly xx xxxxx dvě xxxxxxxx xxxxxxx postupu.
Za xxxx se xx xxxxx jednoty a xxxxxxxxxxxxxx interpretace xxxxx „xxxxxxxx“ právnímu xxxxxx xxxx ne xxxx xxxxxxxxxxxxx, leč xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxx xxxx xxx; xxx xxxx klasik, xxxxxx xxx, summa xxxxxxx, a xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx nespravedlivé xxxxx xxx xx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxx je xxxxx i xx xxxx (xxxxxxxx jen xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx interpretace xxxxx xxx přednost xxxxxxxxxx konkurujícím a xxxxx xxx „xxxxxx“ Xxxxxxxx soud x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x případné judikaturní xxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát xx xxxx „podvolil“ xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx střetávající xx hodnoty poměřil, xxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx střetu x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxx xxx 29 xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx ze xxx 30.11.2010, čj. 5 Xxx 86/2009-55, č. 2242/2011 Xx. NSS).
Argumentace x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx kterou většina xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx vychází x xxxxxxxxxx, aniž by xxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx poctivě xxxxxx xxxxx je xxxx Xxxx Xxxxxxxxx xx xxxxx Jiné xxxxx, který xxxxx xxxxx věc xxxx - což xx xxxxxxxx, a já xxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxx nesouhlasím - x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx „xxxxxxxx“ xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: Souhlasím s xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx splnění xxxxxxxx xxxxxxx vložení xx xxxxxxx schránky xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx fikce xxxxxxxx. Z důvodové xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx plyne xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx domovní xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Ani x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v Poslanecké xxxxxxxx xxxx neplyne xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx, xx mají xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nezamýšlel, xxx xx dodržení xxxxxxxx vložení xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx doručení, xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx natolik xxxxx x není xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx zákonodárného záměru, xxx xx nebylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx objektivně xxxxxxxxxxxxxx a o xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx stále xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx systematického, xxx jsem se xx oba xxxxxxx xxxxxxxx výše. Mám xx to, xx xxxxxx takto xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx
Xxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nebyla xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x že xx nich xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx doručování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx sankcí xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.