Právní věta
Na uplatnění xxxxx doručení dle §24 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx nemá xxxx xxxxxxxxxx, zda xx uplynutí xxxxxx xxxx došlo ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx adresáta.
Prejudiaktura: xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 106/2013 Sb. XX (sp. zn. XXX. ÚS 272/13).
Xxx: Xxxx K. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Plzeňského xxxxx x uložení xxxxxx, o kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx 8.5.2013 xxxxxxxx hlídka Xxxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx (xxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx xx dne 19.12.2013 xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx spáchání přestupku xxx §125 odst. 1 xxxx. x) xxx 1 xxxxxx x. 361/2000 Xx., x provozu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxxx mu xxxxxx 40&xxxx;000 Xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na dobu 18 měsíců. Odvolání xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 14.4.2014 xxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 31.10.2014, xx. 17 X 26/2014-32, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx řádně doručeno xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx x předvolání x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx totiž xxxx žalobci xxxxxxxxxx xx xxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx zásilka xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx o xxx byl xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Po xxxxxxxx xxxxxx doby ovšem xxxxx zásilku xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx vrátila xx xxxxxxxxx orgánu prvního xxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 25.8.2011, xx. 7 Xx 53/2011-77, uzavřel, xx xxxxxxxx k xxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §23 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, nenastala xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx bylo zatíženo xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx žalovaný xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx schránky xxxxxxxxx proto, xx xxxx xxxxxx přístupná, xxxx. xxxxx nebyla x dispozici, xxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx doručenky x xx i x xxxxxxx se xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx ve správním xxxxxx byly xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žalobce, xxxxx xxxxx zastižen, a xxxxx mu byla xxxxxxxxx výzva x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx poště xx xxxx deseti xxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxx zásilka xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx ve xxxx rozhodnutí xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, která xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x úložní době, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx vliv na xx, zda byla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx. Podle §23 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx je xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X x xxxxxxx xxxxxxx xx však xxxxxxx xx xxxxxxxx vhazuje xxxxx, „xx-xx xx xxxxx“. Xxxxx na xxxxx straně zásilky xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxx doručovatel xxxxxxx „xxxxxxx“. Stěžovatel xx xx to, xx pošta xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, pokud xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zásilku správnímu xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx fikcí. Xxxxxx xxxxxx by vedl x xxxxxx, xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx schránku, xx xxxxxx xxxxx úřední xxxxxxxxxx fikcí xxxxxxx, xxx xx bylo x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx institutu.
Žalobce xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx uvedl, xx x průběhu událostí xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx poznamenán xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx. Dokumenty ze xxxxx xxxxxxxxxxx obranu xxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxx pobytu xxx a má xxxxxxxx domovní schránku. Xxxxxxx xx po xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx doručenou.
Při předběžném xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx soud xxxxx z názoru xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. 7 Xx 53/2011-77, který xxxxx xxxx xxxxxxxxx x rozsudku xx xxx 27.3.2014, xx. 7 Xx 125/2013-35. Xxxxx xxxxx xx xxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx postoupil xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxx uběhla úložní xxxxx a xxxxxxxx xx za doručenou, xx schránky xxxx xxxxxxxxx pro xxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxx xxx §24 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxx z důvodové xxxxxx k xxxxxx x. 7/2009 Xx., xxxxxx byla uzákoněna xxxxxxx právní úprava xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx řádu, xxxxxxxx xxxx x x xxxxxx č. 280/2009 Xx., daňovém xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx zpráva xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx sedmého xxxxxx xx rovněž x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx umožnění xxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxx účastníci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx součinnost xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx považuje xx doručenou. Xxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx sedmým xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx domovní xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xx vždy xxxxxxx, xxx x xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx došlo (xxxx. xxxxx xxxxxxx výkladové xxxxxx, xxxxx byly xxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 27.11.2013, xx. 3 Xx 58/2013-46, x xx xxx 30.9.2014, xx. 10 Ads 21/2014-25). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx vložení xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx schránky např. xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx. v xxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí podat xxxxxxxx, by xxxx xxxxxxxx problematické. Xxx xxxxxx senátem vznesený xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx schránky xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx je nezbytné xxx naplnění xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxxxxxx písemností, xxxxxxxxx. Xx totiž xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, a x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x když xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx nedozvěděl. Xxxxxxxxx xxxxxx zásilku po xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx imperfektní xxxxxx, x jejímž xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx poukázal xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x občanském xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx x 30.4.2013, sp. xx. 33 Xxx 1002/2013, Xxxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx vhození zásilky xx domovní xxxxxxxx xx xxxxxxxx úložní xxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx x vrácení xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx na to, xxx byla xxxxxxx xxxxxxxx xxx. náhradním xxxxxxxxx. Stejný xxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx komentářové literatury xx xxxxxxxxx xxxx x k xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx na xxxxxxx sedmého xxxxxx xx tak xxxxx x odlišné aplikaci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x občanském xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx řízení na xxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx druhé.
Rozšířený senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx Krajského xxxxx x Plzni zrušil x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XXX.1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[9] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zvážil, xxx má pravomoc xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[10] X xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 7 Xx 53/2011-83 Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vyslovil xxxxx xxxxx: „Xxx xxxxx xxxxxxxx písemnosti xxxxxxx xxx x §24 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx byla k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx tohoto dne xxxxxxxx 10 dnů. Xxxxxxx se xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx §23 xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx jejího xxxxxxxx. Xxxxx všechny xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, pak xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx doručenou. Xxxxxx xxxxx by xxxx x xxxxxxx, kdy xx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx schránky stala xx facto xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx doručena xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx doručování xx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx měli xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx při zachování xxxxxxxxxxx fungování xxxxxxx xxxxxx. Xxx výkladu xxxxxx xxxxxx doručování xxxx být xxxx xxxxxxxxxx zohledněna. [...] X xxxx věci x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxx obsahující xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx byla xxx 7.9.2009 xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxx a téhož xxx byla účastníkovi xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx uložené xxxxxxxx zásilky x xxxxxxxx x právních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx převzetí. Xxx 23.9.2009 xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Nebyla xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx fikcí xxxxxxx x §23 xxxx. 4 správního xxxx, xx je-li xx možné a xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xx uplynutí 10 xxx xxxxx xx xxxxxxx schránky xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx; jinak se xxxxx správnímu orgánu, xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx schránky nebo xx xxxx vhodné xxxxx xxxxxxxxxx, což xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx nebyl xxxxx. Naopak na xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx obyčejnou xxxxxxxx xx dne 12.10.2009 xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx domnívat, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx xx účastník xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x době xx 18. xx 23.9.2009 (xx. x době xx xxxxxxxx 10 xxx xx uložení), xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x tomu, xxx xx s xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx mu xxxx xxxxxxxx xxxx nedodržení xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx písemnosti. Fikce xxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxx xxx od xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx sedmý xxxxx i x xxxxxxxx xx. 7 Xx 125/2013-35. Z xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x v xxxxxxxxxx xx dne 27.11.2013, xx. 3 Xx 58/2013-46, a xx xxx 30.9.2014, xx. 10 Xxx 21/2014-25.
[11] Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx uvedené x xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx uvádí, že xxx nalézt x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 9.10.2014, xx. 4 Xx 158/2014-25, xx xxxxx: „Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxx xxxxxx] při xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x následným xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx uplynutí xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. X xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x napadeném xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xx domovní xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx účinky xxxxxxxxx, xxxxx xxxx-xx xxxxxxx, xxxxxx se nepodařilo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 10denní xxxxxx xxxxx, nikoliv xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx domovní xxxxxxxx. Xxxxxxx má xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx písemnosti xx xxxxxxxx úložní xxxxx xxxxxxxx dozví, xxxx xxxxxxxxx xx byla xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxx doručení xxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx nemá jakýkoliv xxxxxx xxxxxx.“ Xxxxx xxxxx xxxx zaujaly x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Hradci Xxxxxxx - xxxxxxx x Pardubicích xx xxx 1.4.2015, xx. 52 X 58/2014-77, xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx xxx 12.2.2013, xx. 1 X 21/2011-50).
[12] Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu je xxxxxxxx již xx, xx xxxxx xxxxx x usnesení x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 7 As 53/2011-83 x v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. s.
III.2 Xxxxxxxxx xxxx
[13] Podle §23 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, „[x]xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx písemnosti xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx jiné vhodné xxxxx, aby xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx 10 dnů xxxxxxx; xxxxxxxx xx xx xxxxx, kde, xxxxx x v xxxxxx xxxxx dobu xx xxx písemnost xxxxxxxxxx. Xx-xx to xxxxx a nevyloučil-li xx xxxxxxx orgán, xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx 10 xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx; xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xx vyhotovil.“
[14] Xxxxx §24 odst. 1 xxxxxxxxx řádu, „[x]xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx 10 xxx xxx dne, xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, písemnost xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx“.
[15] Rozhodná xxxxxx, kterou se xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx, zda xxxxxxxxx uložené x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx adresáta xxxxxxxx xxxxx fikce xxxxxxxxxx xxxxxxxx dle §24 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx.
[16] Rozšířený xxxxx xx x xxxx xxxxxx přiklonil x xxxxxx předkládajícího xxxxxx.
[17] Xxxxxxx x xxxxxxxx samotného gramatického xxxxxxx je třeba xxxxx, xx §24 xxxx. 1 neuvádí xxxx xxxxxxxx fikce „xxxxxxxxxx doručení“ následné xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx především x xxx, xx xxxxxxx xx být xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. S tím xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx a x xxx související xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx uvedenou xxxxxxxx v §24 xxxx. 1 je xxxxxxxx xxxxxx doby, xxxx. xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx zásilka xxxxxxxxxx.
[18] Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx přiléhavě xxxxxxxxx xx záměr historického xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx zprávě k xxxxxx xxxxxx posléze xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx x. 7/2009 Xx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx původně xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx s určitými xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx správní xxxxxx x xxxxxx řízení xxxxxxxxxx rovněž správního xxxx x xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx tisk x. 478/0, volební období 2006-2010, www.psp.cz) k xxxx zaváděnému vhození xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx: „U písemností, xxxxx xxxx doručovány xx xxxxxxxxx rukou, xxx xxxxxxxxx rozdíl xx xxxxxxxx právní xxxxxx xx sjednocení xxxx, xx xxxxxx xx písemnost xxxxxxx x xxxxxx 10 xxx. Po xxxxxxxx xxxxx 10 xxx xx xxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx po xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úložní xxxx písemnost xxxxxxx xxxxx, ale xx xxxxxxx do schránky xxxxxxxx. X když xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, zvyšuje se xxx pravděpodobnost, že xx účastník po xxxxxxxx úložní xxxx xxxxx, xxxx písemnost xx xxxx doručena. Xxxxxxx do xxxxxxxx xx xxxxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx povinnost xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tak, xxx xxxx xxxxxxx označená x zabezpečená.“ X xxxxxx xx xxxxxx, xx úmyslem xxxxxxxxxxx xxxxxx vázat vznik xxxxx doručení na xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx vhození xxxxxx xxxx „xxxxxxxxxx“ institut xxxxxxxxx komfort xxxxxx, xxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx zpráva xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx tvrdosti v xxxxxxx xxxxx doručení xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxx. §24 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu).
[19] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx, které měly xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: „Xxxxxx xxxxxxxxxx se xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx současné české xxxxxxx. Soudy xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Samotná xxxxxx je příliš xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx nižší xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx řádu. X xxxxxxxx právní úpravě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx účastníka xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx zájmů. X v xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xx adresu xxxxxxxx x centrální xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxx doručení popřít.“ Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu zákona, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx řádu, x xxxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx byla do xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx předpisů x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxxx lze xxxxx zákonodárce xxxxxxxxx x xxxxxxxx zprávě xxxxxxxxx x xx xxxxx předpis. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, výklad xxxxxxx v xxxxxxxx xx. 7 As 53/2011-83 xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. X x případě xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx adresu xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx a přístupnosti xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xx xxxxxx xxxxx zásilku xxxxxx, jako xxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx případě. Xxxxx xxxxxxxx rozsudky ve xxxxxx xx. xx. 3 As 58/2013 x xx. xx. 10 Ads 21/2014 xxxxxx x tom, xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx o xxx, xxx vložení xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx tří xxx, xxxx. xxxxxx xx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx doby xxx znamená vyloučení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nikoli. Xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx doby nebyla xxxxxxx zásilka xx xxxxxxxx, xx xxx x nejistotě, xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx doručena v xxxxxxxxxx na tom, xxx správní orgán xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx této xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Výklad, xxxxx takto oslabuje xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx rozšířeného xxxxxx třeba xxxxxxxxx.
[20] Xxxxxx shora xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 7/2009 Sb. xxxx xxxx mj. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x občanském xxxxxxx xxxxxx (resp. x xxxxxxx řízení xxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx správním (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, sněmovní xxxx č. 478/2). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx příslušných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx (xx. §49 xxxx. 4) xx především xxxxxx xxxxxxxxx soudů. Xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx usnesení Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.4.2013, sp. xx. 33 Xxx 1002/2013, lze xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx 12.9.2012, xx. 8 Cmo 299/2011-16, xxxxx je opakovaně xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) je xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, tj. xxxx, co nastala xxxxx doručení (xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx vložení dle §49 xxxx. 4 xx xxxxx x. x. x.) xxxx xxxxx xxxxxxxxx charakter x xxxxxx podmínkou xxx xxxxxxxx doručení. Xxxxxx xxxxx zcela xxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (Xxxxxxx, X. x kol. Občanský xxxxxx řád. Xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2016, s. 1116; Jirsa, X. Xxxxxxxx soudní xxx. Xxxxxxxxxx komentář. Xxxxx: Xxxxxxxx Brain Team, 2013, §49; Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2013, x. 190).
[21] Rozšířený senát xx za to, xx odlišný xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx řádu xx xxxxx xxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxx řádu xx xxxxxx xxxxx xx xxxx k velmi xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xx zvýšení xxxxxxxxx xxxxxxxx v právu x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxx xxxxxx x právo.
[22] Ostatně x xx vztahu x správnímu xxxx xxxxxxxx zaujala xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx aplikaci xxxxx xxxxxxxx xxx §24 xxxx. 1 správního xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx i veřejný xxxxxxxx práv xx xxxxxxxxxx ze xxx 25.4.2013, xx. xx. 4807/2012/XXX/XX: „Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx po uplynutí xxxxxx xxxx nalezne x xxxxxxxx případě x poštovní xxxxxxxx xxxx na jiném xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x poučení x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X případě, xxx xxxxxxx k realizaci §23 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx adresát xx schránce nebo xx jiném vhodném xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x poučení, x xxxx xxx xxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx (xxx §23 xxxx. 5 xxxx xxxxx). Xxxxxx xxxx oběma případy xx xxxx xxxxxx x co xx xxxx možností xxxxxxxx, xxx nevložení xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxx vhodné xxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxx xx pro xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx nemá xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xx adresát xxxx seznámit x xxxxxxx doručované (x x xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx, musí vynaložit xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx, x xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx písemnosti, xxxx si xx xxxxxxxxxx osobně, nebo xxxxxx xxxx vhodný xxxxxx. Toto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mého xxxxxx není natolik xxxxxxx, aby xxxx xxxxxxx xxx odpadnutí xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu shledávám xxxxxxxxx xxxxxxxxx vstřícnosti xxxxx vůči adresátovi, xxxxxx xxxxxxxxxx vyjádření xxxxxxxx xxxxx správy. [...] Rovněž xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx o xxxxxxxxx xxxxxxxx v §24 xxxx. 2 - xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a §41 - xxxxxx x navrácení v xxxxxxxx xxxx.“ Xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx xx správnímu řádu (xxxx. citaci v xxxxxxxx o postoupení xxxx rozšířenému senátu) xxxxxxx xxxxx xxxxx. (Xxx xxxxxxx xxx xxxxxx x komentář Xxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxxx řád. Xxxxxxxx. 5. xxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2016, s. 143-144, xxxxx korektně xxxxx obě xxxxxxxxxxx xxxxx.) Xxxxxxxx xx. 7 As 53/2011-83 xxx odbornou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx, J. Sporné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX X., xxxxxxxxxxx na xxxxx Jiné právo xxx 26. 1. 2012, xxxx://xxxxxxxxx.xxxxxxxx.xx).
[23] Analogické xxxxxxxxxx daňového xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx určených xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx. §47 xxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx vykládáno xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx jiných procesních xxxx. Xx xxx xxxx doložit xxxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxxxxx, X. x kol. Xxxxxx xxx. Xxxxxxxx. 2. xxx. Praha: X. X. Xxxx, 2011, x. 182: „Komentované xxxxxxxxxx xxxxxxxx postup xxxxxxxxxxxx u xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx doručení podle xxxxxxxx 2, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebyla x úložní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx. V xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx, x xxxxx písemnost xxx, xxxxx postup xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx, vhodí xxxxxxxxxxx xxxxxxx obsahující xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, bez xxxxxx, xxx šlo x písemnost určenou x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx do schránky xxxxxxxx xxxx žádné xxxxxx účinky, xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx úložní xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx mu xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx x daňovému xxxx, který byl xxxxxxx v xxxxxxxx x postoupení věci xxxxxxxxxxx senátu (xxxx. Xxxxx, X. X §47 Xx: Xxxx, X. x xxx. Xxxxxx xxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2011).
[24] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xx uplatnění xxxxx xxxxxxxx xxx §24 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxx došlo ke xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx, xx její xxxxxxxxx xx xxxxxx xx řadu podmínek, xxxxx xxx jejím xxxxxxxxx dovozovat to, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx si xx xxxxx toho, xx xxxxxx xxxxxx fikce xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx do xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx dle xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Toto xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx a xxxxxx ostatních xxxxxx. Xx xx v xxxxx případě xxxxx xxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxxxxx, neboť fikce xxxxxxxx, jejímž xxxxxx xx xxxxxxxx, „xxx xxxxxxxxx xxxxxx nemohli xxxxxxxxxxxx písemností xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx bránit xxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx tak xxxx xxxxx, není x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx“ (srov. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.6.2013, xx. xx. XXX. XX 272/13, č. 106/2013 Xx. ÚS). Xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx vědom xxxx, xx „xxxxxxx jakékoliv xxxxxx fikce xx xxxxxxx, aby xx xx xxxxxxxxxx považovala xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx v rozporu x realitou a xxxxx dovoluje, xxx x ní byly xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx než xx, xxxxx xx plynuly x pouhého konstatování xxxxx. Z xxxxxx xxxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxxxx, striktně určený x dosažení právní xxxxxxx xxxx xxxxxxx x hlavních xxxxxxxxx xxxxxxxxx x podmínkách xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx mohla xxxxxx xxxx takto vymezený xxxx, xxxx respektovat xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxxx její xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.10.2015, xx. xx. XX. XX 883/15).
[25] Rozšířený xxxxx xx však xx xx, xx zákonné xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx doručení xxxx xxxxxxx x x xxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx proporcionalitu xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx neplatnosti xxxxxxxx xxx §24 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx senát tak xxxxxx k xxxxxx, xx jím xxxxxxx xxxxxx §24 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xx x x xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx.
XXX.3 Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx
[26] Xxxxxxxx xxxxxxxxx senát přijatý xxxxxx §24 xxxx. 1 správního xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx.
[27] Xxxxxx zásilka xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx odeslána xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx pobytu x Xxxxx. Dne 15.11.2013 xxxxx žalobce xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx zanechána výzva x xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx a xx obálce je xxxxxxxx příslušná xxxxxxx x xxxxxxxx) a xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (Xxxxx 71). Žalobce xx xxxxxxx v xxxx xxxxx xxxxxxxxx. (Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx 71, xxx xxxx vysvětleno xxxxxxxx pošty xx xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 21.3.2014, xxxxx xx založeno xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 2.12.2013 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx nebylo xxxxx. X xxxx pracovník xxxxx dopsal „xxxxxxx“.
[28] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx předvolání xx xxx 12.11.2013 fikcí xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx vyzván x xxxxxxxxxx písemnosti a xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx poště xxxxxxxxx). Xxxxxxxxx krajského xxxxx o xxx, xxx xxxxxxx xxx, xx neměl přístupnou xxxxxxx schránku, xx xxx xx xxxxxxx xxxxx xxx vložena, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §24 xxxx. 1 správního xxxx, nadbytečné. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx, xx. x xxxxxxx 25.11.2013.
XX.
Xxxxx
[29] Xxxxxxxxx xxxxx shrnuje, xx xx xxxxxxxxx xxxxx doručení xxx §24 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Karla Xxxxx
Xxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx hajitelné, přesto xxxx myslím, že xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx posoudit opačně. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx po uplynutí 10 xxx do xxxxxxx schránky nebo xx xxxx vhodné xxxxx xx (vyjma xxxxxxx, kdy xxx xxxxxx nelze xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx) xxxxxx xxxxxxxxx nastání xxxxx xxxxxxxx, jsou xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx než argumenty xxxxxx, x xxxx xx přiklonila většina.
Argument xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
Xxxxxxxxx smyslem x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxx vhodné místo xxxx nepochybně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx x důvodové xxxxxx x příslušnému xxxxxx xxxxxx, z níž xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxx - kupodivu - xxxxxxxx něco xxxxxxxxx „xxxxxx xxx xxxx“, x xx xx, xxx xx xxxxx rád xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx regulacemi. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx ze xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx rozumná a xxxxxxxxxx. Takoví lidé xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, vybírají x xxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxx přebírání písemností. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx jinak xxxxxxxxxxxxx a xxxx xxx rádi, xxxxx xx doručování písemností xxxx co nejméně xxxxxxxxx. Xxxxx-xx xx, xx nebudou xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, uvítají, xx se xxxxx xxxxxxxxxx, že v xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx lhůty xxx bude vhozena xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx schránky, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx na poště. Xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx dává xxxxxxxxx xxxxxxx komfort xx xxxxx buď xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx-xx na xx čas, xxxxx xx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, že xxx bezprostředně xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx naleznou.
Rozšířený xxxxx xxxxx xxxxx zákonodárce xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xx výše xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx a zavazuje xx, kdo xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, nyní xx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx bude x xxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx xx domovní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, anebo xxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx si xxxx jistě vědoma x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx tak xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x v xxxxxxx, xx doručovatel xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxx v místě xxxxxxxxxx xxxxxxx schránka xxxxxxxx byla x xxx xxx jiného (xxxx. xxxxx zájmů xxxxxxxx domovní xxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx této xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx pochybení x souvislosti x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx vliv xx účinnost doručení xxxxx, vyrobila x §23 odst. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx imperfektní xxxxx. Xxxxxx xxxxx právní xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx to, xx xx xx xxx nejvlastnější - x sice že xxxxxx pravidla xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx pokud xxxxxxxxxx nejsou, xx xx následky.
Argumenty ostatní
Mám xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx v dané xxxx xxxxx převážit xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx i xxxx xxxxxxxxx xxxxx mého xxxxx svědčí xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xx většina xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x §23 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx podle mého xxxxxx vcelku jasně xxxxxx, že xxxxxx xxxx xx podmínkou xxxxxxxx xxxxx xx, xx je stanoveno xx xxxx první xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx x xx, xx je xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx smyslu §24 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx x) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx doručení xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx nebo xx xxxx vhodné místo, xxx si xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx 10 dnů xxxxxxx, x) xxxxxx xxxxxxx, xxx, odkdy x x kterou denní xxxx si xxx xxxxxxxxx vyzvednout, x xxxxxxx x) xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx pracovní den) xx uplynutí 10 xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx schránky xxxx na jiné xxxxxx xxxxx, bylo-li xx xxxxx (tj. xxxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx bylo xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx dát) x xxxxxxxxxx-xx xx (z xxxxxxx důvodů, a xxx x xxxx, xxxxxxx; typicky xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx zájmů x xxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx schránky) xxxxxxx xxxxx. Jinak xxxxxx - pokud xx xxxxxxxxx doručení xxxx to, xx xx xx větě xxxxx §23 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu, xxx xx xx, xx ve xxxx xxxxx, jak bychom xx xxxxxxx? Z §24 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxx - xxx pouze xxxx, že „[x]xxxxxxx xx adresát xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx 10 dnů xxx xxx, kdy xxxx k vyzvednutí xxxxxxxxxx, nevyzvedne, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx lhůty“. Xxxxxx xxxx xxx o xxx, co vše xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx lhůty xxxx splněno, xxx xxxxxxxx fikcí bylo xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxx řada - xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx, xx je xxxxxxxxxx xx adresu, xxxxx xx xxxxx xxxxxx doručovací xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx účinnosti xxxxxxxx xxxxx x xx, že xxx xxxxxxxxxx xx postupovalo xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx zákonem xxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, tedy především xxxxxxx adresátu xxxxxxxx xxxxxxxx neúspěšné xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, proč by xxxxxx xxx stejně xxx nezbytné xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx?
Xxxxxxxx xxxxxxxx jednotného přístupu x institutu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx procesními xxxxxxxx (v xxxxx xxxxxxx občanský xxxxxx xxx, soudní xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx x daňový řád) xx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. X obecné xxxxxx se x xxx plně xxxxxxxxxx. Xx opravdu xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xx dvou xxxxxxx xxxxxxxx vykládán xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odlišně. X xxxxx xxxxxxx bych xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxx soudu x Xxxxx. Xxx xx xx, xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx vložení xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx provedeno xxxxxx xxxxxxxxxxxx argumentů svědčících xxx xxxxx, či xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jež xxxxxxxxx xxxxx posuzoval. V xxxxxxxx xx x xxxx xxxxx toliko xx, xx xxxxxx xxxxxxxx fikcí nastávají xxxxxxxxx 10 xxx xx uložení x xx xxxxxxx, nebo xxxxxxxxx písemnosti xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx nemění. X tom, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx nesouvisí x xxxxxxxxxxx úložní xxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx. Spor xx xxx x xxxxx x xx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxx, xxxx x tomu, že xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx předepsaných 10 xxx, fikce xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xx, že xxx pečlivé analýze xxxxxxxx Nejvyššího soudu x Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxxxxxx musela xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx přesvědčivá.
V takovém xxxxxxx xx xxxx xx místě dvě xxxxxxxx dalšího postupu.
Za xxxx xx xx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx názoru xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx, leč xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxx xxxxxxxx aplikační xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx bych s xxx xxxx xxx; xxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx to, xxxxx plně xxxxxxxx xxxxxx spravedlnosti, leč xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx v xxxxx případě xx xxxxx i xx xxxx (xxxxxxxx jen xxxxxxxxx) xxxxxxxx jednoty x bezrozpornosti xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx tím „vyzvat“ Xxxxxxxx soud k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx judikaturní xxxxxxxx. Rozšířený xxxxx xx xxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx hodnoty poměřil, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxx xxx 29 usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 30.11.2010, čj. 5 Xxx 86/2009-55, x. 2242/2011 Sb. XXX).
Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx většina xxxxxxxx, pak x xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx, aniž xx xxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úvahy xx xxxx Xxxx Xxxxxxxxx xx blogu Xxxx xxxxx, který xxxxx xxxxx xxx xxxx - což xx xxxxxxxx, a já xxxxxx otevřený x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx - x xxxxxxx správních xxxxxx x jejich „xxxxxxxx“ xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx historického xxxxxxxxxxx: Xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx splnění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxx nicméně xxxxx xxxx plyne především xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx oproti xxxxxxxxxxx stavu. Xxx x důvodové xxxxxx x příslušnému návrhu xxxxxx, xxx z xxxxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx neplyne xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx ustanovení xxx, že xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx fikce. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx součástí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxx vyjádřena xxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx bodem xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx překonat xxxxxxxxx xxxxxxx argumentu objektivně xxxxxxxxxxxxxx x o xxxx slabšího, xxxxxx xxxx xxxxx velmi xxxxxxx argumentu xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx výše. Mám xx xx, že xxxxxx xxxxx měla xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx
Xxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x že xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dodržovaly xxxxxxxxxx a xxx xxxxxxx sankcí neúčinnosti xxxxx doručení.