Xxxxxx xxxx
Xx uplatnění xxxxx xxxxxxxx xxx §24 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, zda xx uplynutí úložní xxxx došlo ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx adresáta.
Prejudiaktura: xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 106/2013 Xx. XX (xx. zn. XXX. XX 272/13).
Xxx: Xxxx K. xxxxx Xxxxxxxxx úřadu Plzeňského xxxxx o uložení xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Dne 8.5.2013 xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx řídil vozidlo, xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx (xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx xx dne 19.12.2013 xxxxx žalobce vinným xx xxxxxxxx přestupku xxx §125 xxxx. 1 písm. x) xxx 1 xxxxxx x. 361/2000 Xx., x xxxxxxx na xxxxxxxxx komunikacích, a xxxxxx xx xxxxxx 40&xxxx;000 Kč a xxxxx xxxxxx motorových xxxxxxx xx xxxx 18 měsíců. Xxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 14.4.2014 xxxxxx a rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx potvrdil.
Proti rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx žalobce xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx rozsudkem xx xxx 31.10.2014, xx. 17 X 26/2014-32, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx přisvědčil žalobní xxxxxxx, že žalobci xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o zahájení xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxx jednání. Xxxx xxxxxxxxx totiž xxxx žalobci xxxxxxxxxx xx adresu xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxx x xxxxxxx o xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx s poučením x xxxxxxxxxx nevyzvednutí xxxxxxx. Xx uplynutí xxxxxx doby xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx schránky žalobce, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Krajský soud x odkazem xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 25.8.2011, čj. 7 Xx 53/2011-77, xxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxx, že xxxxx xxxxxxx postup xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §23 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx zatíženo xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx žalovaný xxxxxxxxx, xx pošta xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx proto, že xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. vůbec xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nemá xxxxx x xxxxxx doručenky x je x x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx další xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx žalobci xx stejnou xxxxxx xxxxxxxx, včetně vhození xx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x ústnímu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx adresu xxxxxxxx xxxxxx žalobce, xxxxx xxxxx zastižen, a xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx výzva a xxxxxxx byla uložena xx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, zda xxxxxx xxx poté xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xx tak xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, která xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x úložní xxxx, xx xxxxxxx schránky xxxx xxxx xx xx, zda byla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx. Podle §23 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu je xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxx se xxxx x posuzovaném xxxxxxx xxxxxxx. I x takovém xxxxxxx xx však xxxxxxx xx schránky vhazuje xxxxx, „xx-xx xx xxxxx“. Xxxxx na xxxxx straně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx“. Xxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxx postupovala x xxxxxxx se xxxxxxxx řádem, xxxxx xx takových okolností xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxx, že xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, by xxxxxx možné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx uvedl, že x xxxxxxx událostí xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx poznamenán xxxxxxxxxx pochybením České xxxxx. Dokumenty ze xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx x xx xxxxxxxx domovní schránku. Xxxxxxx xx xx xxxxxxxx úložní xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx domovní schránky, xxxxx xx považovat xx xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx rozhodující xxxxx senát xxxxxxx, xx krajský xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 7 Xx 53/2011-77, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 27.3.2014, xx. 7 Xx 125/2013-35. Xxxxx xxxxx se xxxx x xxxxx xxxxxxx neztotožnil x xxx postoupil rozšířenému xxxxxx.
Xxxxx senát měl xx xx, xx xxxxxxxx vložení nevyzvednuté xxxxxxxxxx, u xxx xxx xxxxxx úložní xxxxx x xxxxxxxx xx xx doručenou, xx schránky není xxxxxxxxx xxx vznik xxx. fikce xxxxxxxx xxx §24 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 7/2009 Xx., xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx řádu, správním xxxx i x xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx třetího xxxxxx. Xxxxxx sedmého xxxxxx xx rovněž x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx, x nichž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx okamžiku, xxx xx xxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx senátem xxxxxxxxxxxxx, xxxxx nikde xxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx má xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xx vždy xxxxxxx, xxx x xxx x doručení xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 27.11.2013, xx. 3 As 58/2013-46, a xx xxx 30.9.2014, čj. 10 Xxx 21/2014-25). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx zásilky do xxxxxxx schránky např. xxxxxxxxx den xx xxxxxxxx úložní lhůty, xx. x xxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx bylo xxxxxxxx problematické. Ani xxxxxx senátem xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xx splnění xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx vznik xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx seznámit se x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Je xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxx xx písemnost xxxxxxxx za xxxxxxxxx, x když xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx nedozvěděl. Xxxxxxxxx xxxxxx zásilku xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx negativní xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx poukázal na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx se k xxxxxxxx obdobných ustanovení x xxxxxxxxxx obsažených x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx x 30.4.2013, xx. xx. 33 Xxx 1002/2013, Nejvyšší xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx vhození zásilky xx xxxxxxx schránky xx xxxxxxxx úložní xxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, nemá xxxx xx to, xxx byla xxxxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Stejný závěr xxxxxxx z veškeré xxxxxxxx komentářové xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řádu x x daňovému xxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx vedlo x odlišné aplikaci xxxxxxxxx předpisů upravujících xxxxxxxxxx v občanském xxxxxxx xxxxxx, soudním xxxxxx správním x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Plzni xxxxxx x věc xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
X odůvodnění:
III.
Posouzení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XXX.1 Pravomoc xxxxxxxxxxx senátu
[9] Xxxxxxxxx xxxxx nejprve xxxxxx, xxx xx pravomoc xxxxxxxxxx spornou xxxxxx xxxxxx.
[10] V xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 7 Xx 53/2011-83 Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx xxxxx: „Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x §24 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx připravena a xx xxxxxx dne xxxxxxxx 10 dnů. Xxxxxxx se xxxx xxxxxx x písemnost xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx §23 správního xxxx. V xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xxxxxx xxxxxx vložení do xxxxxxx xxxxxxxx, nastává xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxx doručovacím xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, pak xxxxx x xxxx xxxxxxxx dovodit, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Opačný xxxxx by xxxx x xxxxxxx, xxx xx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx fakultativní, xxxxx písemnost xx xxxx xxxxxxxx bez xxxxxx xx její xxxxxxx. Smyslem x xxxxxx xxxxxxxxxx je, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx při zachování xxxxxxxxxxx fungování xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. [...] X dané věci x obsahu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx příkaz x uložení xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxx 7.9.2009 uložena x vyzvednutí xx xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zanechána výzva x vyzvednutí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx převzetí. Xxx 23.9.2009 xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Nebyla tedy xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx fikcí xxxxxxx v §23 xxxx. 4 správního xxxx, xx xx-xx xx možné x xxxxxxxxxx-xx to správní xxxxx, písemnost se xx xxxxxxxx 10 xxx vloží xx xxxxxxx schránky xxxx xx xxxx vhodné xxxxx; xxxxx se xxxxx správnímu orgánu, xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx vhodné xxxxx nevyloučil, což xxxx xxxxxx. Nebylo xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx nebyl xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx obyčejnou zásilkou xx xxx 12.10.2009 xxxxxxxxx doručena, xx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx si účastník xxxxxx xxxxxxxxx písemnost x xxxx od 18. xx 23.9.2009 (xx. x xxxx xx xxxxxxxx 10 xxx od xxxxxxx), xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xx s xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx než xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx podmínek xxx xxxxxxx písemnosti. Xxxxx xxxxxxxx po uplynutí xxxxxx dnů xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx tedy xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx schránky xxxxx xxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xx. 7 Xx 125/2013-35. X xxxxxx xxxxxx dále xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx i x xxxxxxxxxx xx xxx 27.11.2013, xx. 3 Xx 58/2013-46, x xx xxx 30.9.2014, xx. 10 Xxx 21/2014-25.
[11] Xxx rámec xxxxxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x usnesení o xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx nalézt x xxxxxxxxxx založená xx xxxxxxx názoru. X xxxxxxxx xx xxx 9.10.2014, čj. 4 Xx 158/2014-25, se xxxxx: „Proto xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxx stupně] xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xx uplynutí xxxxxx doby xxxx xxxxxx. X to xxxxxxx krajský soud x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx s xxxxxxxx xx domovní xxxxxxxx xxxxxxx řád xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx-xx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, nastává xxx. xxxxx doručení xxxxxxxxx dnem 10denní xxxxxx lhůty, xxxxxxx xx vložením písemnosti xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx má xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx byla xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx doručena. Z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, po xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, do domovní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.“ Xxxxx xxxxx xxxx zaujaly x xxxxxxxxx případech xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Krajského xxxxx x Hradci Xxxxxxx - xxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xx xxx 1.4.2015, xx. 52 X 58/2014-77, xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Praze xx xxx 12.2.2013, xx. 1 A 21/2011-50).
[12] Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxx to, xx třetí xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxx x rozsudku xx. 7 Xx 53/2011-83 x x xxxxxxxxxx judikatuře x xxxxxx se xxxx xxxxxxx. Jsou proto xxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle §17 xxxx. 1 x. ř. x.
XXX.2 Xxxxxxxxx věci
[13] Xxxxx §23 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu, „[x]xxxxxx xx vyzve xxxxxxxx xxxxxxxx x neúspěšném xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx 10 dnů xxxxxxx; xxxxxxxx se xx xxxxx, kde, xxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxx xx lze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx-xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxx orgán, xxxxxxxxx se xx xxxxxxxx 10 xxx xxxxx do domovní xxxxxxxx xxxx na xxxx xxxxxx místo; xxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx vyhotovil.“
[14] Xxxxx §24 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, „[x]xxxxxxx xx adresát xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx 10 xxx xxx dne, kdy xxxx k vyzvednutí xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, písemnost xx považuje xx xxxxxxxxx posledním xxxx xxxx lhůty“.
[15] Rozhodná xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x předložené xxxx xxxxxxx, xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zásilky do xxxxxxxxx rukou xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx adresáta xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §24 odst. 1 xxxxxxxxx řádu.
[16] Xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxx xxxxxx přiklonil x xxxxxx předkládajícího xxxxxx.
[17] Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx gramatického xxxxxxx je xxxxx xxxxx, xx §24 xxxx. 1 neuvádí xxxx xxxxxxxx fikce „xxxxxxxxxx doručení“ xxxxxxxx xxxxxxx xx schránky xxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxx, xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vyzvání adresáta, xxx si xxxxxxx xxxxxxx x x xxx související xxxxxxx. Xxxxx podmínkou pro xxxxxxxx doručení uvedenou xxxxxxxx x §24 xxxx. 1 xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx. xxxxx pro xxxx vyzvednutí, aniž xx byla xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[18] Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx upozornil xx záměr xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyjádřený x xxxxxxxx zprávě x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx x. 7/2009 Xx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx doručování xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx správního xxxx a xxxxxxxx xxxx. Důvodová xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 478/0, xxxxxxx období 2006-2010, www.psp.cz) k xxxx zaváděnému vhození xx xxxxxxxx adresáta xxxxx: „X xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx doručovány xx vlastních xxxxx, xxx xxxxxxxxx rozdíl xx xxxxxxxx právní xxxxxx xx sjednocení xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx uložena x trvání 10 xxx. Xx xxxxxxxx xxxxx 10 dnů xx písemnost považuje xx doručenou. Při xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx desetidenní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nevrací xxxxx, ale je xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xx schránky xxxx žádné xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxx pravděpodobnost, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx byla xxxxxxxx. Xxxxxxx do schránky xx jedním xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx doručení. Xxxxx xx xxxxxxxxx dbát x xxxxx poštovní xxxxxxxx xxx, xxx xxxx správně xxxxxxxx x zabezpečená.“ X xxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxx zákonodárce xxxxxx vázat xxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx vhození, nicméně xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx „změkčující“ institut xxxxxxxxx komfort občanů, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Důvodová xxxxxx xxxxx toho zdůrazňuje, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx fikce xxxxxxxx xx institut xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxx. §24 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx).
[19] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx největší xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx, které xxxx xxx novelou xxxxxxxxxx: „Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx české xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a druhého xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx nižší xxxxxx xxxxxxx x českém xxxxxxx řádu. X xxxxxxxx xxxxxx úpravě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx doručování a xxxxxxx xxxxxxxxx zájmů. X v xxxxxxx, xx je doručováno xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx úprava doručování xxxxx v občanském xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx do xxxxxx xxxxxxxx shodná xxxxx předpisů x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, proto lze xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x na xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx úmyslem xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx adresátů, výklad xxxxxxx x xxxxxxxx xx. 7 Xx 53/2011-83 míří xxxxx xxxxxxx xxxxxx. X x případě doručování xx správnou adresu xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx vytváří xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx účinnosti xxxxxxxx dohady x xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx bylo xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, jako xxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx rozsudky xx xxxxxx sp. zn. 3 Xx 58/2013 x sp. xx. 10 Xxx 21/2014 xxxxxx x xxx, xx xxx vést xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxx, xxxx. xxxxxx xx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx znamená vyloučení xxxxx náhradního xxxxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxxx xx uplynutí xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx zásilka xx xxxxxxxx, by xxx x xxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxx či xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx tom, xxx správní orgán xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx, či xxxxxx (xxxxxxx správní orgán xxxxxxx xxxx otázky xxxxxxxxx xxxxxxx diskrecí, xxxxxx lze xxx xxxxxxx přezkoumat). Výklad, xxxxx takto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx doručování xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx třeba odmítnout.
[20] Xxxxxx shora uváděné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 7/2009 Xx. xxxx xxxx mj. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (resp. x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx správním (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výboru, sněmovní xxxx x. 478/2). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx výklad příslušných xxxxxxxxxx občanského xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx (xx. §49 xxxx. 4) xx xxxxxxxxx úkolem xxxxxxxxx soudů. Jejich xxxxxxxxxx (vedle předkládajícím xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.4.2013, sp. xx. 33 Xxx 1002/2013, xxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx 12.9.2012, xx. 8 Xxx 299/2011-16, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, popř. soudu, xx xxxxxxxx úložní xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zásilky, tj. xxxx, xx nastala xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xx schránky, xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §49 xxxx. 4 xx konci o. x. x.) xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x nejsou xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx literatura x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (Xxxxxxx, P. x kol. Xxxxxxxx xxxxxx řád. Xxxxxxxxx xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2016, x. 1116; Xxxxx, J. Xxxxxxxx xxxxxx řád. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxxx Brain Xxxx, 2013, §49; Svoboda, X. x xxx. Xxxxxxxx xxxxxx řád. Xxxxxxxx. 1. vyd. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2013, s. 190).
[21] Xxxxxxxxx xxxxx xx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx procesních xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx x v občanském xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx by xxxx x velmi xxxxxxxx následkům, xx. xx xxxxxxx nežádoucí xxxxxxxx v xxxxx x xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxx x xxxxx.
[22] Xxxxxxx x xx xxxxxx x správnímu xxxx xxxxxxxx zaujala xxxxxxxxxx, xx vhození xx xxxxxxxx není xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dle §24 xxxx. 1 správního xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxxxx xx dne 25.4.2013, xx. xx. 4807/2012/XXX/XX: „Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx po xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx písemnosti, xxx x xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx, xxx xxxxxxx x realizaci §23 odst. 4 xxxx xxxxx správního xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx vhodném xxxxx xxx oznámení x xxxxxxxxxx doručení xxxxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxx xxx xxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx (xxx §23 xxxx. 5 xxxx xxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx zřejmý x xx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx nebo xx xxxx xxxxxx xxxxx xxx náležitých xxxxxx je pro xxx nepochybně méně xxxxxxxxx, avšak xxxx xxxxxxx negativní xxxxx. Xxx se adresát xxxx seznámit x xxxxxxx doručované (x x xx xxxx xxx formálně xxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx úsilí, kontaktovat xxxx, x xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx vhodný xxxxxx. Toto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx doručení. X xxxxxxxxxx ustanovení §23 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vstřícnosti xxxxx xxxx adresátovi, xxxxxx xxxxxxxxxx vyjádření xxxxxxxx xxxxx správy. [...] Rovněž xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx adresáta xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx o xxxxxxxxx xxxxxxxx v §24 xxxx. 2 - xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a §41 - xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx.“ Rovněž xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx xx správnímu xxxx (xxxx. xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému senátu) xxxxxxx xxxxx názor. (Xxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. 5. xxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2016, x. 143-144, který korektně xxxxx obě xxxxxxxxxxx xxxxx.) Xxxxxxxx čj. 7 Xx 53/2011-83 xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx, X. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx NSS X., publikováno xx xxxxx Jiné xxxxx xxx 26. 1. 2012, http://jinepravo.blogspot.cz).
[23] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx daňového řádu xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx určených do xxxxxxxxx rukou xxxxxxxx xxxxx (tj. §47 xxxxxx xxxxxx) je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx procesních xxxx. To lze xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx xxx. Xxxxxxxx. 2. xxx. Praha: C. X. Xxxx, 2011, x. 182: „Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx postup xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxx nastala xxxxx doručení xxxxx xxxxxxxx 2, tj. xxxxxxxxxx písemnost nebyla x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx. X xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx, x jehož xxxxxxxxx xxx, xxxxx postup xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx se xx xxxxx místě xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx, vhodí xxxxxxxxxxx xxxxxxx obsahující nepřevzatou xxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxx schránky, xxx xxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxx určenou x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Vhození xxxxxxxxxx xx schránky xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx mu byla xx xxxxxxx fikce xxxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxx xxxxx byl xxxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxx x daňovému xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxxx x postoupení věci xxxxxxxxxxx senátu (xxxx. Xxxxx, K. K §47 In: Xxxx, X. x xxx. Xxxxxx řád. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2011).
[24] Xxxxxxxxx xxxxx xx tedy xxxxxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxxxxx k názoru, xx na uplatnění xxxxx xxxxxxxx dle §24 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx nemá xxxx skutečnost, xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx uložené xxxxxxxxxx xx schránky adresáta. Xxxx xxxxxxxxx má xx účel xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx vázána xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx jejím xxxxxxxxx dovozovat to, xx xx doručení xxxxx xxxxxxxxx. Rozšířený xxxxx si je xxxxx toho, xx xxxxxx xxxxxx fikce xxxxxxxx představuje značný xxxxx xx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx. 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx xxx přípustné, xxxxx xx to xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx je v xxxxx případě xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx fikce xxxxxxxx, jejímž xxxxxx xx zabránit, „xxx xxxxxxxxx řízení nemohli xxxxxxxxxxxx písemností xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx soudního řízení x prodlužovat xxx xxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxx xxxxxx“ (xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.6.2013, xx. xx. XXX. XX 272/13, x. 106/2013 Xx. XX). Rozšířený xxxxx si je xxxxxx xxxxx xxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, aby se xx existující xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxx x rozporu x xxxxxxxx x xxxxx dovoluje, aby x xx byly xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx xxx xx, xxxxx by xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxx xxxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x dosažení xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Aby xxxxxx xxxxx splnit xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx respektovat xxxxxxx náležitosti, které x xx xxxxx xxxxxxx. Jen v xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx konstatovat“ (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.10.2015, xx. xx. IV. XX 883/15).
[25] Rozšířený senát xx xxxx za xx, že xxxxxxx xxxxxxxxx pro vznik xxxxx doručení xxxx xxxxxxx x v xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do schránky xxxxxxxx xxxxxxx. Podmínkou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx doručení xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx zajišťující xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx adresát xxxxxxxx xxxxxxx xxx svého xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x objektivních důvodů. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx neplatnosti xxxxxxxx xxx §24 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx tak xxxxxx k xxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx §24 xxxx. 1 správního řádu xx x x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx.
XXX.3 Xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx
[26] Následně xxxxxxxxx senát přijatý xxxxxx §24 xxxx. 1 správního xxxx xxxxxxxxx xx konkrétní xxx.
[27] Xxxxxx xxxxxxx xxxx správním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx. Xxx 15.11.2013 nebyl xxxxxxx xx xxxx adrese xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx výzva x xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xx obálce xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx) a xxxxxxx byla uložena xx xxxxxxxxx poště (Xxxxx 71). Žalobce xx xxxxxxx x xxxx lhůtě nevyzvedl. (Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx adresu x vrácena zpět xxxxx Xxxxx 71, xxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 21.3.2014, které xx xxxxxxxx xx xxxxx správního xxxxxx.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 2.12.2013 xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx x xxx, xx vložení xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxx“.
[28] Xxxxxxxxx senát xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx předvolání ze xxx 12.11.2013 xxxxx xxxx naplněny (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxx x žalobce xx doručovanou xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx by xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxxx x hlediska xxxxxxxxx toho, xxx xxxxx x doručení xxxxxxxxxx xxx §24 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx. Zásilka xxxx tudíž xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx, xx. x xxxxxxx 25.11.2013.
XX.
Xxxxx
[29] Xxxxxxxxx xxxxx shrnuje, xx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dle §24 odst. 1 xxxxxxxxx řádu xxxx xxxx xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx došlo xx xxxxxxx xxxxxxxxxx písemnosti xx xxxxxxxx adresáta.
Odlišné xxxxxxxxxx xxxxxx Karla Xxxxx
Xxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxxx považuji xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx myslím, že xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx opačně. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx postupu v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx 10 dnů xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xx (xxxxx xxxxxxx, kdy xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx) xxxxxx podmínkou nastání xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx než xxxxxxxxx xxxxxx, k xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx teleologický
Základním xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxx vhodné xxxxx xxxx nepochybně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx to plyne x důvodové zprávy x xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx, x xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu. Xxxxx xxxxxx, zákonodárce se xxx - kupodivu - xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx „xxxxxx pro xxxx“, x ne xx, xxx xx xxxxx xxx xxxx, xxxxxxxxx dalšími x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx regulacemi. Xxxxxxxxxx zákonodárce xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx představy, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx rozumná a xxxxxxxxxx. Takoví xxxx xxxx domovní xxxxxxxx, xxxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx nezbytně xxxxx xxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxx xxx rádi, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx co nejméně xxxxxxxxx. Xxxxx-xx se, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxx xx xxxxxxxx úložní xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx schránky, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x jejím xxxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxx xx domovní xxxxxxxx xxxx adresátům xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x úložní xxxxx, xxxx-xx na xx čas, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxx bezprostředně xx xxxxxxxx úložní xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx záměr xxxxxxxxxxx xxxx většinovým rozhodnutím xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, když xxxxxxxxx, že výše xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx i nadále xxxxx a xxxxxxxx xx, xxx doručují, xxxxxxx bez jakýchkoli xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx jedno, xxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vložena, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, anebo xxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxxxx postupu formou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx písemností xxxxxxxx; xxxx si xxxx jistě xxxxxx x většina rozšířeného xxxxxx, jen xx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x v xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákon x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx xxxxxxxx, i xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx byla x xxx xxx xxxxxx (xxxx. střet xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x případě xxxxxxxxxxxxx xx manželů) xxxxxxxxx xxxxxxx písemnosti xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx rozšířeného senátu xxxxxxx, že přikloněním xx x xxxxxxx, xx případné pochybení x souvislosti x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx nemá xxxx xx účinnost xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x §23 xxxx. 4 xxxx druhé xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx normu. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx nemá xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xx, xx xx má xxx xxxxxxxxxxxxx - x xxxx že xxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx, takže pokud xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx následky.
Argumenty xxxxxxx
Xxx xx to, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x dané xxxx jasně xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx mého xxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx závěru, xxxxx xxxxxxxx a x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x §23 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxxx mého xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxx xx podmínkou xxxxxxxx xxxxx xx, xx xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx x xx, xx xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx smyslu §24 xxxx. 1 správního xxxx xx x) xxxxxx vložení xxxxxxxx x neúspěšném xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx nebo na xxxx xxxxxx místo, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx 10 dnů xxxxxxx, x) jednak sdělení, xxx, xxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxx si lze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx x) vložení xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx) xx uplynutí 10 xxx úložní lhůty xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxx xxxxxx místo, xxxx-xx xx xxxxx (xx. xxxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx schránka xxxx xxx bylo xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx) a xxxxxxxxxx-xx to (x xxxxxxx xxxxxx, x xxx z xxxx, xxxxxxx; xxxxxxx xxx xxx zmíněný xxxxx xxxxx xxxxx s xxxxx osobou, která xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx. Jinak xxxxxx - xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx, xx xx xx xxxx xxxxx §23 xxxx. 4 správního řádu, xxx xx to, xx xx xxxx xxxxx, jak xxxxxx xx xxxxxxx? X §24 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx stěží - ten xxxxx xxxx, xx „[j]estliže xx xxxxxxx uložené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx 10 dnů xxx dne, kdy xxxx k vyzvednutí xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx“. Xxxxxx xxxx nic x xxx, co xxx xxxx xxx vedle xxxxxxxx xxxxxx lhůty xxxx xxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxx. Přitom je xxxxxx, xx takových xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx již xxx, že je xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Jistě však xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xx, že xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx, že doručovatel xxxxxx xxx zákonem xxxxxxxxxx, aby xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx neúspěšné xxxxxxxx. Xxxxx xx nezbytné x xxxxxxxxx fikce xxxxxxxx učinit xxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx uplynutí xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx schránky xxxxxxxx?
Xxxxxxxx xxxxxxxx jednotného přístupu x institutu xxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivými xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxxx řád xxxxxxx, správní xxx x daňový řád) xx xxxxxx, který xx xx stanovisku xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxx se x xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxx x tentýž institut xxx xx dvou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx většině xxxxxxxxxxx xxxxxx doporučil xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xxx za xx, xx xxxxxxxxx x těchto xxxxxxxxxx xxxxxxx xx s xxxxxxxxxxx xxxxxx vložení xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx nevypořádávají dostatečně, x xxx xxxxx x xxxxxx rozhodnutích xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx argumentů xxxxxxxxxx xxx jednu, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx rozšířený xxxxx posuzoval. X xxxxxxxx xx x xxxx xxxxx xxxxxx xx, xx účinky xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 10 xxx xx xxxxxxx x xx vložení, nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx. X tom, že xxxxxxx písemnosti do xxxxxxxx nijak xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxx a xxxxx x xx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxx, xxxx x xxxx, že xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx uložena xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx 10 xxx, fikce doručení xxxxxx xxxxxxxxx. Mám xx to, že xxx pečlivé xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x Vrchního soudu x Xxxxx xx xxxxxxx musela dojít x xxxxxx, xx xxxxxx argumentace není xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X takovém xxxxxxx xx byly xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxx xx xx xxxxx jednoty x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx názoru xxxx ne xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x zkrátka xxx xxxxxxxx aplikační xxxxx před argumentačním xxxxxxx. Xx určitých xxxxxxxxx bych x xxx uměl žít; xxx xxxx klasik, xxxxxx ius, xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx řešení xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx, xxxxx plně xxxxxxxx xxxxxx spravedlnosti, xxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx účinně xxxxxxxxx.
Xxxxx xx xxxxx xxxx rozšířený senát xxxxxxx, xx v xxxxx případě xx xxxxx i xx xxxx (xxxxxxxx jen xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx x bezrozpornosti xxxxxxxxxxxx xxxxx dát xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx tím „xxxxxx“ Xxxxxxxx soud x xxxxxxxxxxxxx promyšlení věci x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx však „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx předem, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx střetu x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxx xxx 29 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.11.2010, čj. 5 Xxx 86/2009-55, č. 2242/2011 Sb. NSS).
Argumentace x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx většina xxxxxxxx, pak v xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx, xxxx by xxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxx Xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx věc vidí - xxx xx xxxxxxxx, x xx xxxxxx otevřený x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx - x pohledu xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx „xxxxxxxx“ při výkonu xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx historického xxxxxxxxxxx: Xxxxxxxxx x xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nevnímal xxxxxxx xxxxxxxx ohledně xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vzato xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx fikce xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx nicméně podle xxxx plyne xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx se zavádí xxxxxx xxxxxxxxxxx oproti xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx z xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx neplyne xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx ustanovení xxx, že xxxx xxx xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx fikce. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sice nezamýšlel, xxx xx dodržení xxxxxxxx vložení xxxxxxxxxx xx domovní schránky xxxxx součástí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx doručení, xxxxxxx jeho xxxx x xxxxx ohledu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx ji xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx argumentu objektivně xxxxxxxxxxxxxx x x xxxx slabšího, přesto xxxx xxxxx velmi xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx jsem xx xx oba xxxxxxx xxxxxxxx výše. Mám xx xx, že xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx
Xxxx mě, xx xxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx dostatečně xxxxxx x xx xx nich xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx předepsaná xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.