Právní xxxx
Xx xxxxxxxxx xxxxx doručení xxx §24 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu nemá xxxx skutečnost, zda xx uplynutí úložní xxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx písemnosti xx schránky adresáta.
Prejudiaktura: xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 106/2013 Sb. XX (xx. zn. XXX. ÚS 272/13).
Věc: Xxxx K. proti Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Dne 8.5.2013 xxxxxxxx hlídka Policie Xxxxx republiky, xx xxxxxxx řídil vozidlo, xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx oprávnění. Xxxxxxx xxxx Klatovy (xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 19.12.2013 xxxxx žalobce xxxxxx xx spáchání xxxxxxxxx xxx §125 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 1 xxxxxx x. 361/2000 Sb., x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xx pokutu 40&xxxx;000 Xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx 18 xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx proti tomuto xxxxxxxxxx žalovaný xxxxxxxxxxx xx xxx 14.4.2014 xxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud x Xxxxx rozsudkem xx xxx 31.10.2014, xx. 17 X 26/2014-32, rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že žalobci xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx žalobci doručována xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx pobytu, a xxxxxxx nebyl x xxxxx doručování zastižen, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx poště x xxxxxxx x xxx byl vyrozuměn xxxxx x poučením x následcích nevyzvednutí xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx schránky žalobce, xxx vrátila ji xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 25.8.2011, čj. 7 Xx 53/2011-77, uzavřel, xx vzhledem x xxxx, xx xxxxx xxxxxxx postup při xxxxxxxxxx stanovený v §23 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxxxx xxxxx doručení a xxxxxx před správními xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx žalovaný xxxxxxxxx, xx xxxxx zásilku xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx přístupná, xxxx. xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx spekulaci, xxxxx nemá xxxxx x xxxxxx doručenky x xx i x xxxxxxx se xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx byly žalobci xx xxxxxxx adresu xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx domovní xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx je nesporné, xx zásilka xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx k ústnímu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx trvalého xxxxxx xxxxxxx, který xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx byla xxxxxxxxx výzva a xxxxxxx xxxx uložena xx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, zda xxxxxx xxx poté xxxxxxx xxxxxxx xx schránky xxxxxxx, resp. xxxx xx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx pozdější vhození xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx. Podle §23 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, což se xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. I x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, „xx-xx xx xxxxx“. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx možnost, xx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx nebylo xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx „neznámý“. Xxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx okolností xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, by xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxx se xxxxxxx x účelem xxxxxx institutu.
Žalobce xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx uvedl, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx nevyvracejí xxxxxx xxxxxxx, že na xxxxxx xxxxxxxx pobytu xxx x xx xxxxxxxx domovní xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xx xxxxxxxx úložní doby xxxxxx zásilka xxxxxxx xx domovní schránky, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx rozhodující xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx soud xxxxx x názoru xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. 7 Xx 53/2011-77, který xxxxx soud xxxxxxxxx x rozsudku ze xxx 27.3.2014, xx. 7 Xx 125/2013-35. Xxxxx senát se xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxx měl xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, u níž xxx xxxxxx úložní xxxxx x považuje xx za doručenou, xx xxxxxxxx není xxxxxxxxx pro xxxxx xxx. xxxxx doručení xxx §24 xxxx. 1 správního xxxx. Xxxxxxx x důvodové xxxxxx k xxxxxx x. 7/2009 Sb., xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx řádu, xxxxxxxx xxxx x x xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxxx řádu, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx třetího xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx rovněž x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx v řízeních, x xxxxx účastníci xxxxxxxxxxx potřebnou součinnost xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx doručenou. Tento xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx senátem xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx stanovena lhůta, x xxx xx xxx uložená xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xx xxxx xxxxxxx, zda a xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx byly xxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 27.11.2013, xx. 3 As 58/2013-46, x xx xxx 30.9.2014, xx. 10 Ads 21/2014-25). Xxxxx xxxxxxx informativní xxxxxx xxx vložení xxxxxxx zásilky xx xxxxxxx schránky xxxx. xxxxxxxxx xxx po xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx. v xxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xx splnění podmínky xxxxxxx xx schránky xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx je nezbytné xxx naplnění xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxx xxxxxxxx se x doručovanou xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x když xx xxxxxxx o jejím xxxxxxx nedozvěděl. Povinnost xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx úložní doby xx xxxxxxx schránky xx xxx imperfektní xxxxxx, x jejímž xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx poukázal xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx se k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x doručování xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx x 30.4.2013, xx. xx. 33 Xxx 1002/2013, Nejvyšší xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx vhození zásilky xx domovní xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx. vyvěšení xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xx to, xxx byla zásilka xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx závěr xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx komentářové xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x k daňovému xxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx vedlo x xxxxxxx aplikaci xxxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v občanském xxxxxxx řízení, soudním xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx Krajského soudu x Xxxxx zrušil x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx senátem
III.1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[9] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx má xxxxxxxx xxxxxxxxxx spornou xxxxxx xxxxxx.
[10] X citovaném xxxxxxxx xx. 7 Xx 53/2011-83 Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx: „Xxx xxxxx doručení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx v §24 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx byla x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxx xxxxxxxx 10 dnů. Xxxxxxx se xxxx xxxxxx x písemnost xxxxxxxx, xxxx písemnost x režimu xxxxxxx xxxxx §23 správního xxxx. X případě xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx včetně xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx všechny podmínky xxxxxxx doručovacím xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxxx. Opačný xxxxx xx xxxx x situaci, xxx xx xx podmínka xxxxxxx písemnosti do xxxxxxx xxxxxxxx stala xx facto xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx bez xxxxxx na její xxxxxxx. Smyslem a xxxxxx doručování xx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x aby xxxx xxxxxxx uplatnit xxx xxxxx x oprávněné xxxxx xxx zachování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxx výkladu xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx zohledněna. [...] X xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx obsahující příkaz x uložení xxxxxx xx xxxxxxxxx byla xxx 7.9.2009 xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxx x téhož xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zanechána xxxxx x vyzvednutí uložené xxxxxxxx zásilky x xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Dne 23.9.2009 xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vrácena xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx podmínka xxx xxxxxx xxxxxxxx fikcí xxxxxxx x §23 xxxx. 4 správního xxxx, že xx-xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx-xx xx správní xxxxx, xxxxxxxxx xx xx uplynutí 10 xxx vloží do xxxxxxx xxxxxxxx nebo xx jiné xxxxxx xxxxx; xxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ji xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx vhodné xxxxx nevyloučil, xxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx tvrzeno, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zásilkou xx xxx 12.10.2009 xxxxxxxxx doručena, xx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx bylo. Xxxxxxx si xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx 18. xx 23.9.2009 (xx. x xxxx xx uplynutí 10 xxx xx uložení), xxxx xxxxxxxx pochybení xxxxx x xxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx způsobem xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x závěru, xx mu xxxx xxxxxxxx přes nedodržení xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx písemnosti. Xxxxx xxxxxxxx po uplynutí xxxxxx xxx od xxxxxxx písemnosti x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx nemohla, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxx písemnosti xx xxxxxxxx nebyl xxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x v xxxxxxxx xx. 7 Xx 125/2013-35. X xxxxxx xxxxxx dále xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx i x xxxxxxxxxx xx dne 27.11.2013, xx. 3 Xx 58/2013-46, a xx dne 30.9.2014, xx. 10 Xxx 21/2014-25.
[11] Nad xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx názoru. X xxxxxxxx xx xxx 9.10.2014, xx. 4 Xx 158/2014-25, se xxxxx: „Xxxxx xxx xxxxxx správního orgánu [xxxxxxx xxxxxx] při xxxxx způsobu xxxxxxxx x následným vhozením xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx není xxxxxx. X xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxxxx. Ostatně x xxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx správní xxx xxxxx xxxxxx nespojuje, xxxxx byla-li xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx adresátu fyzicky xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxx. fikce xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 10denní xxxxxx lhůty, xxxxxxx xx vložením xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx jím xxxxxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx lhůty xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx uplynutí xxxxxx xxxx, xx domovní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.“ Xxxxx xxxxx také xxxxxxx x xxxxxxxxx případech xxxxxxx soudy (srov. xxxx. xxxxxxxx Krajského xxxxx v Hradci Xxxxxxx - pobočka x Xxxxxxxxxxx xx xxx 1.4.2015, čj. 52 X 58/2014-77, xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx xxx 12.2.2013, čj. 1 X 21/2011-50).
[12] Xxx xxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxxxx senátu je xxxxxxxx již xx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x názoru xxxxx xxxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 7 Xx 53/2011-83 x v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x.
XXX.2 Xxxxxxxxx xxxx
[13] Podle §23 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, „[a]dresát xx vyzve xxxxxxxx xxxxxxxx x neúspěšném xxxxxxxx písemnosti xx xxxxxxx xxxxxxxx nebo xx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx 10 xxx xxxxxxx; xxxxxxxx xx xx sdělí, kde, xxxxx a x xxxxxx xxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx-xx xx xxxxx a nevyloučil-li xx xxxxxxx orgán, xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx 10 dnů xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx nebo xx xxxx xxxxxx místo; xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxxxx.“
[14] Xxxxx §24 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, „[x]xxxxxxx xx adresát uložené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx 10 xxx xxx dne, xxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx“.
[15] Rozhodná xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx musí x předložené xxxx xxxxxxx, xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vznik fikce xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §24 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.
[16] Xxxxxxxxx xxxxx xx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x názoru xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxxxx x xxxxxxxx samotného gramatického xxxxxxx je xxxxx xxxxx, xx §24 xxxx. 1 xxxxxxx xxxx podmínku xxxxx „xxxxxxxxxx doručení“ xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx x připravena x xxxxxxxxxx. X xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx souvisí xxxxxxx vyzvání adresáta, xxx xx zásilku xxxxxxx x s xxx související xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx uvedenou xxxxxxxx x §24 xxxx. 1 xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx. xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx zásilka xxxxxxxxxx.
[18] Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyjádřený x xxxxxxxx zprávě x xxxxxx zákona posléze xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx x. 7/2009 Xx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx doručování xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx soudní řízení xxxxxxxxx x určitými xxxxxxxxxxxxx modifikacemi x xx xxxxxxx řízení x daňové xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x daňového xxxx. Důvodová zpráva (xxxxxxxx xxxx x. 478/0, xxxxxxx xxxxxx 2006-2010, xxx.xxx.xx) k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx schránky xxxxxxxx xxxxx: „X xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx vlastních xxxxx, xxx spatřovat xxxxxx xx současné právní xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx uložena x trvání 10 xxx. Po uplynutí xxxxx 10 xxx xx písemnost xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Při xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, ale xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. I xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx žádné xxxxxx xxxxxx, zvyšuje se xxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xx účastník xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxx písemnost xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx schránky xx xxxxxx ze xxxxxxxxxxxx institutů ve xxxxx doručení. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx poštovní xxxxxxxx tak, xxx xxxx správně xxxxxxxx x zabezpečená.“ X xxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx vhození zavedl xxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx občanů, xxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx toho xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx tvrdosti x xxxxxxx fikce xxxxxxxx xx institut neúčinnosti xxxxxxxx (xxxx xxxx. §24 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu).
[19] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx slabiny xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx odstraněny: „Xxxxxx xxxxxxxxxx se xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx současné xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, složitá x xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx v českém xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxx úpravě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X v xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xx adresu xxxxxxxx x centrální xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx popřít.“ Xxxx důvodová xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx úprava doručování xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx byla xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx správním xxxx, xxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxxx vyjádřený x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x na xxxxx xxxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, právní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx osob x xxxxxxxxxxx adresátů, xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xx. 7 Xx 53/2011-83 xxxx xxxxx xxxxxxx směrem. I x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx správnou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx totiž xxxxxxxx vytváří xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, do xxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx tomu xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx. zn. 3 Xx 58/2013 x xx. xx. 10 Xxx 21/2014 xxxxxx o tom, xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx spory x xxx, xxx vložení xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxx, xxxx. xxxxxx xx xxxx dnů po xxxxxxxx úložní xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx náhradního xxxxxxxx, xx nikoli. Xxxxxxx, xxxxxxx xx uplynutí xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx zásilka do xxxxxxxx, by xxx x nejistotě, xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx schránky xxxxxxxx, xx nikoli (xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx otázky xxxxxxxxx xxxxxxx diskrecí, xxxxxx xxx xxx xxxxxxx přezkoumat). Výklad, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx právní xxxxxx doručování xxxxxxxxxx, xx dle rozšířeného xxxxxx třeba odmítnout.
[20] Xxxxxx shora xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 7/2009 Xx. xxxx xxxx xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x občanském soudním xxxxxx (resp. x xxxxxxx řízení xxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxxxxxxx výboru, sněmovní xxxx x. 478/2). Xxxxxxxxx senát respektuje, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx týkajících xx xxxx xxxxxxxxxxxx (tj. §49 xxxx. 4) xx xxxxxxxxx úkolem xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx předkládajícím xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.4.2013, xx. xx. 33 Cdo 1002/2013, xxx rovněž xxxxxxxx xx usnesení Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx 12.9.2012, xx. 8 Xxx 299/2011-16, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx doručujícího xxxxxx, popř. xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxx, xx nastala xxxxx xxxxxxxx (vhození xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx vložení xxx §49 xxxx. 4 xx xxxxx x. x. ř.) xxxx xxxxx pořádkový xxxxxxxxx x nejsou xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx doručení. Xxxxxx názor xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx literatura x xxxxxxxxxx soudnímu xxxx (Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2016, x. 1116; Jirsa, X. Xxxxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxx Xxxxx Xxxx, 2013, §49; Xxxxxxx, X. x kol. Xxxxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxxxxx. 1. vyd. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2013, s. 190).
[21] Rozšířený xxxxx xx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx straně x v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx druhé by xxxx k xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v právu x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxx xxxxxx x právo.
[22] Ostatně x xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanovisko, xx vhození xx xxxxxxxx není xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx fikce xxxxxxxx xxx §24 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Tento xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx ze xxx 25.4.2013, xx. xx. 4807/2012/XXX/XX: „Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx po xxxxxxxx xxxxxx doby nalezne x ideálním xxxxxxx x xxxxxxxx schránce xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x neúspěšném xxxxxxxx písemnosti, tak x xxxxxxx x xxxxxxxx důsledcích, x xxxxxxxx doručovanou xxxxxxxxx. X xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx §23 xxxx. 4 xxxx xxxxx správního xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx nebo xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx oznámení x xxxxxxxxxx doručení xxxxxxxxxx x xxxxxxx, x nějž xxx xxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx adresy (xxx §23 xxxx. 5 xxxx xxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x co xx xxxx možností xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxx vhodné xxxxx xxx náležitých xxxxxx je xxx xxx nepochybně xxxx xxxxxxxxx, xxxxx nemá xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx se xxxxxxx xxxx seznámit x xxxxxxx xxxxxxxxxx (a x té xxxx xxx formálně xxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx úsilí, xxxxxxxxxxx xxxx, a xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx si ji xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx jiný xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, aby xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx fikce doručení. X novelizaci xxxxxxxxxx §23 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx shledávám xxxxxxxxx xxxxxxxxx vstřícnosti xxxxx xxxx adresátovi, xxxxxx formulační vyjádření xxxxxxxx dobré xxxxxx. [...] Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx x instituty xxxxxxxx x §24 xxxx. 2 - xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §41 - žádost x navrácení x xxxxxxxx xxxx.“ Xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx xx správnímu řádu (xxxx. citaci x xxxxxxxx o postoupení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxx. (Xxx xxxxxxx lze xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxxx řád. Xxxxxxxx. 5. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2016, s. 143-144, který xxxxxxxx xxxxx obě xxxxxxxxxxx xxxxx.) Rozsudek xx. 7 Xx 53/2011-83 xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx, X. Xxxxxx xxxxxxxxxxx judikáty NSS X., xxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxx právo xxx 26. 1. 2012, xxxx://xxxxxxxxx.xxxxxxxx.xx).
[23] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx doručení xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx. §47 xxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx obdobná xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. Lichnovský, O. x xxx. Xxxxxx xxx. Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2011, x. 182: „Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx postup xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx doručení xxxxx xxxxxxxx 2, xx. xxxxxxxxxx písemnost nebyla x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx převzata, resp. xxxxxxxxxx. V xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx postup xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx se xx xxxxx místě xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx obsahující xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxx určenou x doručení xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx jím xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx mu byla xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“ Stejný xxxxx xxx xxxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, který byl xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (srov. Xxxxx, X. K §47 Xx: Baxa, X. x xxx. Xxxxxx řád. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2011).
[24] Rozšířený xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxx uvedenému xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xx uplatnění xxxxx xxxxxxxx xxx §24 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx skutečnost, xxx xxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxx písemnosti xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx povinnost xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx komfortu xxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx je vázána xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx jejím xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx je xxxxx toho, že xxxxxx úprava fikce xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx do práva xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx dle xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx být xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx x xxxxxx ostatních xxxxxx. Xx xx v xxxxx případě podle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx zabránit, „aby xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx soudního xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx, xxxx x principem xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx“ (srov. nález Xxxxxxxxx soudu xx xxx 11.6.2013, sp. xx. XXX. XX 272/13, x. 106/2013 Xx. XX). Rozšířený xxxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxx, xx „smyslem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, aby xx xx existující xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, aby x ní xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx než ty, xxxxx xx xxxxxxx x pouhého xxxxxxxxxxxx xxxxx. X tohoto xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx určený x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x hlavních xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx náležitosti, které x xx xxxxx xxxxxxx. Jen x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx oprávněn xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (nález Xxxxxxxxx soudu ze xxx 1.10.2015, xx. xx. XX. XX 883/15).
[25] Xxxxxxxxx senát xx však za xx, xx zákonné xxxxxxxxx xxx vznik xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x x xxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx doručované xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Podmínkou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx řízení prostřednictvím xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx důvodů. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx požádat x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §24 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx senát xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx §24 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx x x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.3 Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx případ
[26] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx §24 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx.
[27] Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx odeslána xxxxxxx xx xxxx xxxxxx trvalého pobytu x Xxxxx. Dne 15.11.2013 nebyl xxxxxxx xx xxxx adrese xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx doručence x xx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx chlopeň x poučením) a xxxxxxx byla uložena xx xxxxxxxxx poště (Xxxxx 71). Xxxxxxx xx xxxxxxx v xxxx lhůtě xxxxxxxxx. (Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaslána xx xxxxxx dosílkovou xxxxxx x xxxxxxx zpět xxxxx Xxxxx 71, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 21.3.2014, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx správního xxxxxx.) Xxxxxxx byla xxxxxxxx xxx 2.12.2013 vrácena xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx s xxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx nebylo xxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxx“.
[28] Xxxxxxxxx senát uzavírá, xx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 12.11.2013 xxxxx xxxx naplněny (správná xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx příslušné poště xxxxxxxxx). Xxxxxxxxx krajského xxxxx x xxx, xxx žalobce xxx, xx xxxxx přístupnou xxxxxxx xxxxxxxx, do xxx by xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxxx z hlediska xxxxxxxxx xxxx, zda xxxxx k doručení xxxxxxxxxx xxx §24 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, nadbytečné. Xxxxxxx xxxx tudíž xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx, xx. x pondělí 25.11.2013.
XX.
Xxxxx
[29] Xxxxxxxxx xxxxx shrnuje, xx na xxxxxxxxx xxxxx doručení xxx §24 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx doručované xxxxxxxxxx xx schránky xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Karla Xxxxx
Xxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx myslím, že xxxxxxxxx senát měl xxx xxxxxxxx opačně. Xxxxxxxxx xx prospěch xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s vložením xxxxxxxxxx xx uplynutí 10 xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx je (xxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx nelze nebo xxxxxxx xxx z xxxxxxx důvodů xxxx) xxxxxx xxxxxxxxx nastání xxxxx doručení, xxxx xxxxx mého xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, k nimž xx xxxxxxxxxx většina.
Argument xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
Xxxxxxxxx smyslem x účelem xxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx nepochybně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx to xxxxx x xxxxxxxx zprávy x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxx - kupodivu - xxxxxxxx něco xxxxxxxxx „xxxxxx xxx xxxx“, x xx xx, xxx xx xxxxx xxx xxxx, xxxxxxxxx dalšími a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx regulacemi. Xxxxxxxxxx zákonodárce xxx xxxxxxxx ze xxxxx xxxxxxx a myslím, xx x realitě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Takoví xxxx xxxx domovní xxxxxxxx, xxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx každý xxx, xxxxxxxx a xxxxxx vzato xx xxxxxxxxxx přebírání xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx jsou však xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx písemností xxxx co xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx-xx xx, xx nebudou při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, uvítají, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxx dní xx xxxxxxxx úložní lhůty xxx bude xxxxxxx xxxxxxxxxx písemnost xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx muset ztrácet xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx na poště. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx dává adresátům xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx buď xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx-xx xx xx čas, xxxxx xx x písemnosti xxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, kde xx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx většinovým xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx úprava xxxx i nadále xxxxx x xxxxxxxx xx, xxx doručují, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx je xxxxx xxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxx, takže xxxxxxxxx xx měla xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, vskutku xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy xx xxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx písemností xxxxxxxx; xxxx si xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx jí xx zkrátka x xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx doručena xxxxx x x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x písemnost xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx xxxxxxxx, x xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx xxx xxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx schránky. Xxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx, xx případné pochybení x souvislosti x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx účinnost xxxxxxxx xxxxx, vyrobila z §23 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx normy právní xxx zásadně xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx to, xx xx xx xxx nejvlastnější - x xxxx xx xxxxxx pravidla jsou xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx, takže xxxxx xxxxxxxxxx nejsou, xx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx ostatní
Mám xx xx, xx xxxxxxxx objektivně xxxxxxxxxxxx xxx x dané xxxx jasně převážit xxx všemi ostatními. Xxxxxxx x jiné xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx závěru, xxxxx xxxxxxxx a x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx zařazení xxxx xxxxx x §23 xxxx. 4 správního xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx je podmínkou xxxxxxxx xxxxx xx, xx xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx odstavce, je xxxx xxxxxxxxx x xx, co xx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx smyslu §24 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx je x) xxxxxx xxxxxxx oznámení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx domovní xxxxxxxx xxxx xx xxxx vhodné xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx 10 dnů xxxxxxx, x) jednak xxxxxxx, xxx, xxxxx x x kterou xxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx vyzvednout, x xxxxxxx x) xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx) xx xxxxxxxx 10 xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx jiné xxxxxx místo, bylo-li xx xxxxx (xx. xxxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx tam xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx možno xxxxxxxxx xxx) x xxxxxxxxxx-xx to (x xxxxxxx xxxxxx, x xxx x xxxx, xxxxxxx; xxxxxxx pro xxx zmíněný xxxxx xxxxx zájmů x xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx schránky) xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx - pokud xx podmínkou xxxxxxxx xxxx to, xx xx xx větě xxxxx §23 odst. 4 správního řádu, xxx xx xx, xx ve xxxx xxxxx, jak bychom xx xxxxxxx? X §24 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu stěží - xxx xxxxx xxxx, xx „[x]xxxxxxx xx adresát xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx 10 dnů xxx xxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, písemnost xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx lhůty“. Xxxxxx xxxx nic x xxx, xx xxx xxxx být vedle xxxxxxxx úložní xxxxx xxxx splněno, aby xxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx podmínek xx xxxx xxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx již xxx, xx je xxxxxxxxxx xx adresu, xxxxx je podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx však xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xx, xx při xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxx, že doručovatel xxxxxx xxx zákonem xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx možno xxxxxxxx xx dozvědět xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx adresátu xxxxxxxx xxxxxxxx neúspěšné xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx učinit toto xxxxxxxx, proč xx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx úložní xxxxx písemnost do xxxxxxx schránky adresáta?
Argument xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x institutu doručování xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx občanský soudní xxx, soudní xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxx xxx) xx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx opravdu silnou xxxx. X obecné xxxxxx xx x xxx plně xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x tentýž xxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx rozhodnutích Xxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xxx xx xx, xx xxxxxxxxx x těchto xxxxxxxxxx xxxxxxx xx s xxxxxxxxxxx účelem vložení xxxxxxxxxx xx domovní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxx x xxxxxx rozhodnutích xxxx provedeno xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx svědčících xxx jednu, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx se x xxxx praví xxxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 10 dnů xx xxxxxxx x xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx. X xxx, xx xxxxxxx písemnosti xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x desetidenní xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxx nebylo xxxxx. Xxxx je xxx x xxxxx x to, zda xxxxxxxxx písemnosti xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxx, xxxx x xxxx, xx xx byla xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx předepsaných 10 xxx, fikce doručení xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x Vrchního xxxxx x Xxxxx by xxxxxxx xxxxxx xxxxx x závěru, že xxxxxx xxxxxxxxxxx není xxxxxxxxxx přesvědčivá.
V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xx xxxxx dvě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxx xx xx xxxxx jednoty a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx xxxx ne xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx široce xxxxxxxxxxxxxx, x zkrátka xxx přednost aplikační xxxxx před xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Za xxxxxxxx xxxxxxxxx bych s xxx xxxx žít; xxx xxxx xxxxxx, xxxxxx ius, xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx řešení praktické, xxx nedokonalé a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx, xxxxx plně xxxxxxxx xxxxxx spravedlnosti, leč xx nelze x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že x xxxxx případě je xxxxx x xx xxxx (nejspíše xxx xxxxxxxxx) narušení xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dát xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx tím „vyzvat“ Xxxxxxxx soud x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci x případné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Rozšířený senát xx xxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx poměřil, xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xx argumentačně xxxxxxxxxxx střetu s xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxx xxx 29 xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 30.11.2010, čj. 5 Xxx 86/2009-55, č. 2242/2011 Sb. XXX).
Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx kterou xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úvahy xx xxxx Xxxx Potměšila xx xxxxx Xxxx xxxxx, xxxxx ovšem xxxxx xxx xxxx - což xx xxxxxxxx, x já xxxxxx xxxxxxxx x xxx neskrývající pohled xxxxx, xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx - x pohledu xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx „xxxxxxxx“ xxx výkonu xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: Xxxxxxxxx s xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vložení xx xxxxxxx schránky xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X důvodové xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx, xx institutem xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx nadstandard xxxxxx xxxxxxxxxxx stavu. Ani x důvodové xxxxxx x příslušnému návrhu xxxxxx, xxx x xxxxxxxx při projednávání xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zákaz xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx fikce. Historický xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx vložení písemnosti xx domovní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx xxxxx doručení, xxxxxxx jeho xxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx centrálním xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx ji xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxx, přesto xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx argumentu xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xx xx xxx pokusil xxxxxxxx výše. Xxx xx xx, xx xxxxxx xxxxx měla xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx
Xxxx mě, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nebyla xx xxxxxxx xxxxxx dostatečně xxxxxx x xx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx předepsaná xxxxxxxx doručování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x pod xxxxxxx sankcí xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.