Právní věta
Na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dle §24 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx nemá xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx uplynutí xxxxxx xxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx schránky xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 106/2013 Xx. XX (sp. xx. XXX. ÚS 272/13).
Xxx: Xxxx X. proti Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x uložení xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx 8.5.2013 xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx řídil vozidlo, xxxx xx xxx xxxxxxxxx řidičského xxxxxxxxx. Xxxxxxx úřad Xxxxxxx (xxxxxxx orgán prvního xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 19.12.2013 xxxxx žalobce xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §125 odst. 1 písm. e) xxx 1 xxxxxx x. 361/2000 Sb., x xxxxxxx na xxxxxxxxx komunikacích, x xxxxxx mu pokutu 40&xxxx;000 Kč a xxxxx xxxxxx motorových xxxxxxx xx xxxx 18 měsíců. Xxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 14.4.2014 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu prvního xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx podal žalobce xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x Plzni xxxxxxxxx xx dne 31.10.2014, xx. 17 X 26/2014-32, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx žalobní xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx doručeno xxxxxxxx x zahájení xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x předvolání x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx totiž xxxx žalobci xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx zásilka xxxxxxx na poště x xxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Po uplynutí xxxxxx doby xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 25.8.2011, xx. 7 Xx 53/2011-77, uzavřel, xx xxxxxxxx x xxxx, xx nebyl xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx stanovený v §23 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxx zatíženo xxxxxxxxxx xxxxx řízení. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxx nebyla přístupná, xxxx. xxxxx xxxxxx x dispozici, xxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx oporu x xxxxxx doručenky x xx i x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx je nesporné, xx zásilka do xxxxxxxxx rukou x xxxxxxxxxxx x ústnímu xxxxxxx xxxx doručována xx xxxxxx trvalého xxxxxx žalobce, xxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, zda musela xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx do schránky xxxxxxx, xxxx. xxxx xx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx ve xxxx rozhodnutí xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, která xxxxxx adresátem vyzvednuta x úložní xxxx, xx xxxxxxx schránky xxxx vliv xx xx, zda byla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx. Podle §23 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx je xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. správní xxxxx xxx může xxxxxxxx, což se xxxx x posuzovaném xxxxxxx xxxxxxx. I x takovém xxxxxxx xx xxxx zásilka xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, „xx-xx xx xxxxx“. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx nebylo možné, x xxxx doručovatel xxxxxxx „neznámý“. Stěžovatel xx xx to, xx pošta xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, pokud xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x zásilka xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx x závěru, že xxxxxx, xxxxx nemají xxxxxxx xxxxxxxx, by xxxxxx xxxxx úřední xxxxxxxxxx fikcí xxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx institutu.
Žalobce ve xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxx, xx x průběhu událostí xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pochybením Xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx schránku. Xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx doby xxxxxx zásilka xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx ji xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci rozhodující xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx soud xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. 7 Xx 53/2011-77, xxxxx xxxxx xxxx zopakoval x rozsudku xx xxx 27.3.2014, xx. 7 Xx 125/2013-35. Xxxxx xxxxx se xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx senát xxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx nevyzvednuté xxxxxxxxxx, u xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xx doručenou, xx schránky xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxx xxx §24 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx k zákonu x. 7/2009 Xx., xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx řádu, správním xxxx x x xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxx xxxx, xxxxxxx důvodová zpráva xxxxxxxxx výklad xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx sedmého xxxxxx xx rovněž x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx umožnění xxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxx účastníci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x jednoznačné xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx považuje xx doručenou. Xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx sedmým senátem xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx lhůta, x xxx xx xxx xxxxxxx zásilka xxxxxxx do domovní xxxxxxxx adresáta, x xxx xx xxxx xxxxxxx, xxx a xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx došlo (xxxx. xxxxx vzniklé výkladové xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 27.11.2013, xx. 3 Xx 58/2013-46, x ze xxx 30.9.2014, xx. 10 Xxx 21/2014-25). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx schránky např. xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx úložní xxxxx, xx. x xxxx, xxx xx xxx xxxxxx možno xxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí podat xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx vznesený xxxxxxxx, že trvání xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx schránky xxx xxxxx fikce xxxxxxxx xx nezbytné xxx xxxxxxxx hlavního xxxxx xxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxx seznámit se x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx, a x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx x jejím xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx domovní xxxxxxxx xx tak xxxxxxxxxxx xxxxxx, s jejímž xxxxxxxxx není xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx obsažených x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx x 30.4.2013, xx. xx. 33 Xxx 1002/2013, Xxxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx úložní xxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, nemá xxxx na xx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Stejný závěr xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx komentářové xxxxxxxxxx xx správnímu řádu x x xxxxxxxx xxxx. Setrvání xx xxxxxxx sedmého xxxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxx aplikaci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx řízení na xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx x věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XXX.1 Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx
[9] Xxxxxxxxx xxxxx nejprve xxxxxx, xxx má xxxxxxxx xxxxxxxxxx spornou xxxxxx xxxxxx.
[10] X xxxxxxxxx xxxxxxxx čj. 7 Xx 53/2011-83 Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx xxxxx: „Xxx xxxxx xxxxxxxx písemnosti xxxxxxx xxx x §24 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxx xxxxxxxx 10 dnů. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx uložení xxxxx §23 xxxxxxxxx xxxx. V xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxx vložení xx xxxxxxx xxxxxxxx, nastává xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxx doručovacím xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, pak xxxxx k xxxx xxxxxxxx dovodit, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx by vedl x situaci, kdy xx xx xxxxxxxx xxxxxxx písemnosti xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx písemnost xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Smyslem x xxxxxx xxxxxxxxxx xx, xxx se účastníci xxxxxx seznámili x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx při zachování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Při xxxxxxx xxxxxx xxxxxx doručování xxxx xxx tato xxxxxxxxxx zohledněna. [...] X dané věci x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxx obsahující příkaz x uložení pokuty xx xxxxxxxxx xxxx xxx 7.9.2009 xxxxxxx x vyzvednutí xx xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zanechána xxxxx x vyzvednutí xxxxxxx xxxxxxxx zásilky x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx nevyzvednutí xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx 23.9.2009 xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx nevyzvednutí xxxxxxxxxx xxxxxx vrácena xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx podmínka pro xxxxxx doručení xxxxx xxxxxxx v §23 xxxx. 4 správního xxxx, xx je-li xx možné x xxxxxxxxxx-xx to správní xxxxx, xxxxxxxxx xx xx uplynutí 10 xxx vloží xx xxxxxxx schránky xxxx xx jiné vhodné xxxxx; xxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx vložení xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx. Nebylo xxxx tvrzeno, že xxxxxx postup xxxxx xxxxx. Naopak na xxxxxxx skutečnosti, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx obyčejnou xxxxxxxx xx xxx 12.10.2009 xxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx bylo. Xxxxxxx xx účastník xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx 18. xx 23.9.2009 (xx. x xxxx xx xxxxxxxx 10 xxx xx uložení), xxxx nevyužil pochybení xxxxx x xxxx, xxx xx s xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx předvídaným, xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx přes nedodržení xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx od xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx vložení xxxxxxxxxx xx schránky nebyl xxxxx zhojen.“ Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx sedmý xxxxx i x xxxxxxxx čj. 7 Xx 125/2013-35. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x x xxxxxxxxxx xx xxx 27.11.2013, xx. 3 Xx 58/2013-46, a xx xxx 30.9.2014, xx. 10 Xxx 21/2014-25.
[11] Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx judikatury Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx rozšířený xxxxx uvádí, že xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 9.10.2014, xx. 4 Xx 158/2014-25, xx xxxxx: „Xxxxx ani xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxx stupně] při xxxxx způsobu xxxxxxxx x následným xxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx není xxxxxx. X xx xxxxxxx krajský xxxx x xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx do domovní xxxxxxxx správní xxx xxxxx účinky xxxxxxxxx, xxxxx xxxx-xx xxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx fyzicky xxxxxx, uložena, nastává xxx. xxxxx doručení xxxxxxxxx dnem 10xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx domovní xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx byla xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx doručena. Z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxx písemnosti, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.“ Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x některých xxxxxxxxx xxxxxxx soudy (xxxx. xxxx. rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx - xxxxxxx x Pardubicích ze xxx 1.4.2015, xx. 52 X 58/2014-77, xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 12.2.2013, xx. 1 X 21/2011-50).
[12] Xxx xxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxxxx senátu je xxxxxxxx xxx xx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 7 As 53/2011-83 x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx jeho xxxxxxx. Jsou xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxx §17 odst. 1 x. x. s.
III.2 Xxxxxxxxx věci
[13] Xxxxx §23 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, „[a]dresát xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o neúspěšném xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx jiné vhodné xxxxx, aby si xxxxxxxx písemnost xx xxxxx 10 xxx xxxxxxx; xxxxxxxx se xx xxxxx, kde, xxxxx a x xxxxxx denní xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx-xx to xxxxx a nevyloučil-li xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx 10 dnů xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx; xxxxx xx vrátí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx vyhotovil.“
[14] Xxxxx §24 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx, „[x]xxxxxxx xx xxxxxxx uložené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx 10 dnů xxx xxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, písemnost xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dnem xxxx lhůty“.
[15] Rozhodná xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx musí x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx po xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx schránky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §24 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.
[16] Rozšířený xxxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx předkládajícího xxxxxx.
[17] Nejprve x xxxxxxxx samotného xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx §24 xxxx. 1 neuvádí xxxx podmínku xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx především s xxx, xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx x připravena x xxxxxxxxxx. X tím xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx adresáta, xxx xx zásilku xxxxxxx x s xxx související poučení. Xxxxx podmínkou pro xxxxxxxx doručení uvedenou xxxxxxxx v §24 xxxx. 1 xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx. xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, aniž xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[18] Předkládající senát xxxxxx xxxxxxxxx upozornil xx záměr xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxx a publikovaného xxx x. 7/2009 Xx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx byla nová xxxxxx xxxxxxxxxx původně xxxxxxxxx pouze pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx správního xxxx a xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx zpráva (xxxxxxxx xxxx x. 478/0, xxxxxxx xxxxxx 2006-2010, xxx.xxx.xx) x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx schránky adresáta xxxxx: „U xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx právní xxxxxx ve sjednocení xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x trvání 10 xxx. Po uplynutí xxxxx 10 xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Při xxxxxxxxxx xx vlastních xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, ale je xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. I xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx právní xxxxxx, zvyšuje xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xx účastník po xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, jaká xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx povinnost xxxx x xxxxx poštovní xxxxxxxx xxx, aby xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.“ Z xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx zákonodárce xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxxxx“ institut xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx bylo fikcí xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx toho zdůrazňuje, xx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx fikce xxxxxxxx xx institut xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxx. §24 odst. 2 xxxxxxxxx řádu).
[19] Xxxxxxxx xxxxxxxx zpráva xxxxxxx xxxxx největší slabiny xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx měly xxx novelou odstraněny: „Xxxxxx xxxxxxxxxx se xxx být největším xxxxxxxxx současné xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx problémy x efektivitou a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Samotná xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx, složitá a xxxxxxxxxxx x často xxxxxxxxx nižší xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X x případě, xx xx xxxxxxxxxx xx adresu xxxxxxxx x xxxxxxxxx evidenci xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx původního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx měla být xxxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx projednávání návrhu xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx byla xx xxxxxx xxxxxxxx shodná xxxxx předpisů x xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxx zákonodárce xxxxxxxxx x xxxxxxxx zprávě xxxxxxxxx x xx xxxxx předpis. Pokud xxxx xxxxxxx zákonodárce xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, právní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx v rozsudku xx. 7 Xx 53/2011-83 míří zcela xxxxxxx xxxxxx. X x případě xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx prostor xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx x přístupnosti xxxxxxx schránky, xx xxx xxxx xx xxxxxx xxxxx zásilku xxxxxx, jako tomu xx x nyní xxxxxxxxxxx případě. Xxxxx xxxxxxxx rozsudky xx xxxxxx xx. zn. 3 Xx 58/2013 x xx. xx. 10 Xxx 21/2014 xxxxxx x tom, xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx o xxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx tří xxx, xxxx. deseti xx xxxx xxx xx xxxxxxxx úložní xxxx xxx znamená xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx doručení, xx xxxxxx. Adresát, xxxxxxx po uplynutí xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxx x nejistotě, xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, xxx správní orgán xxxxxxx do schránky xxxxxxxx, xx nikoli (xxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx této xxxxxx xxxxxxxxx určitou xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxx xxxxxxx přezkoumat). Xxxxxx, xxxxx takto xxxxxxxx xxxxxxxx účel právní xxxxxx xxxxxxxxxx písemností, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx odmítnout.
[20] Xxxxxx shora xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 7/2009 Xx. xxxx xxxx mj. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx soudním xxxxxx (xxxx. i xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) x úpravy xxxxxxxxxx x xxxxxx správním (xxxx. xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx x. 478/2). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx (xx. §49 xxxx. 4) xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx (vedle xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx citovaného usnesení Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.4.2013, xx. xx. 33 Cdo 1002/2013, xxx rovněž xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx soudu v Xxxxx 12.9.2012, xx. 8 Xxx 299/2011-16, xxxxx je opakovaně xxxxxxxx v komentářové xxxxxxxxxx) je xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx úkony xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx, xx uplynutí xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zásilky, tj. xxxx, co xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §49 odst. 4 xx xxxxx o. x. x.) mají xxxxx xxxxxxxxx charakter x nejsou xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx komentářová xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (Lavický, X. x xxx. Xxxxxxxx xxxxxx řád. Xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2016, x. 1116; Jirsa, J. Xxxxxxxx soudní řád. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxx Xxxxx Xxxx, 2013, §49; Svoboda, X. a xxx. Xxxxxxxx xxxxxx řád. Xxxxxxxx. 1. vyd. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2013, s. 190).
[21] Rozšířený senát xx za to, xx odlišný výklad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxx řádu xx xxxxxx druhé xx xxxx x xxxxx xxxxxxxx následkům, xx. xx zvýšení xxxxxxxxx xxxxxxxx x právu x narušení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx důvěry x xxxxx.
[22] Ostatně x ve xxxxxx x správnímu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanovisko, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx není xxxxxxxxx xxx aplikaci xxxxx xxxxxxxx dle §24 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Tento názor xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv xx xxxxxxxxxx xx xxx 25.4.2013, xx. zn. 4807/2012/XXX/XX: „Xxxxxxx písemnosti xxxx po uplynutí xxxxxx xxxx xxxxxxx x ideálním xxxxxxx x xxxxxxxx schránce xxxx xx jiném xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, tak x poučení x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X případě, kdy xxxxxxx x realizaci §23 odst. 4 xxxx druhé správního xxxx, xxxxxxx adresát xx xxxxxxxx nebo xx xxxxx vhodném xxxxx xxx oznámení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx, x xxxx xxx xxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx (viz §23 xxxx. 5 xxxx xxxxx). Rozdíl xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx zřejmý x xx xx xxxx možností xxxxxxxx, xxx nevložení xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx nemá xxxxxxx negativní dopad. Xxx se xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx doručované (a x xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx, musí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx, a xxx xxx xxxxxxx o xxxxxxxx zaslání xxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx jiný xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx natolik xxxxxxx, xxx bylo xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx doručení. X novelizaci ustanovení §23 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx adresátovi, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. [...] Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx řád xxxxxxxx xxxxxxx adresáta xxxxxxx xx zmírnit xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx v §24 xxxx. 2 - xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §41 - xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx.“ Xxxxxx xxxxxxxx Josefa Vedrala xx xxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxx x xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu) xxxxxxx xxxxx xxxxx. (Xxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx, X. a xxx. Správní xxx. Xxxxxxxx. 5. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2016, s. 143-144, který xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx.) Xxxxxxxx xx. 7 Xx 53/2011-83 xxx odbornou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (srov. Xxxxxxxx, X. Sporné xxxxxxxxxxx judikáty XXX X., xxxxxxxxxxx xx xxxxx Jiné xxxxx xxx 26. 1. 2012, http://jinepravo.blogspot.cz).
[23] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx určených xx xxxxxxxxx rukou adresáta xxxxx (xx. §47 xxxxxx xxxxxx) je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx procesních xxxx. Xx lze xxxx doložit xxxxxxxxx, xxxx. Lichnovský, X. x kol. Xxxxxx xxx. Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2011, x. 182: „Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x písemností, x nichž nastala xxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx 2, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx lhůtě xxxxxxxxx převzata, xxxx. xxxxxxxxxx. V xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx, x xxxxx písemnost xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xx xxxxx místě xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, vhodí xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nepřevzatou xxxxxxxxx xx této xxxxxxxxxx schránky, bez xxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx do xxxxxxxxx rukou. Xxxxxxx xxxxxxxxxx do schránky xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxx však xxxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx písemnosti xx xxxxxxxx xxxxxx doby xxxxxxxx xxxxx, jaká xxxxxxxxx mu xxxx xx xxxxxxx fikce xxxxxxxx xxxxxxxx.“ Stejný xxxxx xxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxx byl xxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu (xxxx. Xxxxx, K. X §47 Xx: Xxxx, X. x xxx. Xxxxxx řád. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2011).
[24] Rozšířený senát xx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx doručení xxx §24 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx nemá xxxx skutečnost, zda xxxxxxxx došlo ke xxxxxxx xxxxxxx písemnosti xx schránky xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx komfortu xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx, xx její xxxxxxxxx xx vázána xx xxxx podmínek, xxxxx xxx jejím xxxxxxxxx xxxxxxxxx to, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Rozšířený xxxxx xx je xxxxx xxxx, že xxxxxx xxxxxx fikce xxxxxxxx představuje xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x práv x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx je x xxxxx případě xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx účelem xx xxxxxxxx, „xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx písemností bez xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx tak xxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx“ (xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.6.2013, xx. xx. XXX. ÚS 272/13, x. 106/2013 Xx. ÚS). Xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxx, xx „xxxxxxx jakékoliv xxxxxx fikce xx xxxxxxx, aby xx xx xxxxxxxxxx považovala xxxxxxx, xxxxx je xxxxxx v xxxxxxx x realitou a xxxxx xxxxxxxx, xxx x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxxxx xx xxxxxxx x pouhého konstatování xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nástroj xxxxxxxxx, xxxxxxxx určený x dosažení xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx x hlavních xxxxxxxxx xxxxxxxxx v podmínkách xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx mohla xxxxxx xxxx takto xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx náležitosti, xxxxx x ní xxxxx xxxxxxx. Xxx v xxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx konstatovat“ (xxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 1.10.2015, sp. xx. IV. ÚS 883/15).
[25] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx i v xxxxxxx, že x xxxxxxxxx důvodu x xxxxxxxxxx xxxxxxx doručované xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx nedošlo. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je rovněž xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx situací, xxx xx adresát xxxxxxxx xxxxxxx bez svého xxxxxxxx nemohl vyzvednout x objektivních xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx požádat o xxxxxx neplatnosti doručení xxx §24 odst. 2 správního řádu. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx §24 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx x x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.3 Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx případ
[26] Xxxxxxxx xxxxxxxxx senát přijatý xxxxxx §24 xxxx. 1 správního xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxx.
[27] Xxxxxx zásilka xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx pobytu x Plzni. Dne 15.11.2013 nebyl žalobce xx této adrese xxxxxxxx, xxxxx mu xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx (byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx doručence x xx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx) x xxxxxxx xxxx uložena xx xxxxxxxxx poště (Xxxxx 71). Xxxxxxx xx zásilku x xxxx xxxxx nevyzvedl. (Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x vrácena zpět xxxxx Xxxxx 71, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 21.3.2014, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 2.12.2013 vrácena xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx s tím, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx možné. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx dopsal „xxxxxxx“.
[28] Xxxxxxxxx senát uzavírá, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 12.11.2013 fikcí xxxx xxxxxxxx (správná xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx vyzván x xxxxxxxxxx písemnosti a xxxxxx, xxxxxxxx úložní xxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx poště xxxxxxxxx). Spekulace xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xxx xxxxxxx xxx, xx neměl xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx by xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx toho, zda xxxxx x doručení xxxxxxxxxx dle §24 xxxx. 1 správního xxxx, xxxxxxxxxx. Zásilka xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dne xx xxxxxxx, xx. x xxxxxxx 25.11.2013.
IV.
Závěr
[29] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx uplatnění xxxxx xxxxxxxx dle §24 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx nemá xxxx skutečnost, zda xx uplynutí xxxxxx xxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxx
Xxxx
Xxxxxxxxxx většiny xxxxxxxx xx hajitelné, xxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx senát měl xxx posoudit opačně. Xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, xx dodržení xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx s vložením xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx 10 dnů xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx jiné xxxxxx xxxxx je (xxxxx xxxxxxx, kdy xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx soudu xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, k xxxx xx přiklonila většina.
Argument xxxxxxxxxx teleologický
Základním xxxxxxx x účelem xxxxxxx xxxxxxxxxx do domovní xxxxxxxx nebo xx xxxx vhodné xxxxx xxxx nepochybně zvýšení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx adresáta. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxx x většina xxxxxxxxxxx senátu. Jinak xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxx - xxxxxxxx - pokoušel xxxx xxxxxxxxx „udělat xxx xxxx“, x ne xx, jak xx xxxxx xxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx zcela xxxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx většina xxxx xx rozumná x xxxxxxxxxx. Takoví lidé xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ne xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxx přebírání xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx jsou však xxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxx rádi, xxxxx xx xxxxxxxxxx písemností xxxx co xxxxxxx xxxxxxxxx. Stane-li se, xx nebudou xxx xxxxxxxxxx zastiženi, xxxxxxx, xx xx mohou xxxxxxxxxx, že v xxxx dní xx xxxxxxxx xxxxxx lhůty xxx xxxx vhozena xxxxxxxxxx písemnost do xxxxxxx xxxxxxxx, takže xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx dává xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx buď xx xxxxxxxxx vyzvednout xx xxxxx x úložní xxxxx, xxxx-xx xx xx xxx, anebo xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxx bezprostředně xx xxxxxxxx úložní xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx schránky, kde xx naleznou.
Rozšířený senát xxxxx záměr xxxxxxxxxxx xxxx většinovým xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx i xxxxxx xxxxx x zavazuje xx, xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx sankcí. Xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxx, zda xxxxxxxxxxx bude x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vložena, vskutku xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx. Donucení x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xx xxxx jistě vědoma x většina rozšířeného xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx, xx doručovatel xxxxxxxxxx poruší xxxxx x písemnost xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx doručuje, x xxxx v xxxxx xxxxxxxxxx domovní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx xxx xxxxxx (xxxx. xxxxx zájmů xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx manželů) xxxxxxxxx xxxxxxx písemnosti xx xxxx schránky. Xxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xx x výkladu, xx případné xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx nemá vliv xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx z §23 xxxx. 4 xxxx xxxxx správního xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx zásadně xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xx, xx xx má xxx xxxxxxxxxxxxx - x sice xx xxxxxx pravidla xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx, takže xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx následky.
Argumenty xxxxxxx
Xxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxx xxxxx převážit xxx všemi xxxxxxxxx. Xxxxxxx i xxxx xxxxxxxxx podle mého xxxxx svědčí ve xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx a x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx zařazení věty xxxxx x §23 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx vcelku xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx fikcí xx, xx xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx x xx, co xx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §24 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx x) xxxxxx vložení oznámení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx do domovní xxxxxxxx xxxx na xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx 10 xxx xxxxxxx, x) xxxxxx xxxxxxx, xxx, odkdy x x kterou denní xxxx xx lze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxx c) xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx den) xx uplynutí 10 xxx xxxxxx lhůty xx domovní xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxx-xx xx xxxxx (xx. xxxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxx vhodné xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx) a xxxxxxxxxx-xx to (x xxxxxxx xxxxxx, a xxx x xxxx, xxxxxxx; xxxxxxx xxx xxx zmíněný možný xxxxx xxxxx x xxxxx osobou, která xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx schránky) xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx - pokud xx podmínkou xxxxxxxx xxxx xx, xx xx xx xxxx xxxxx §23 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu, xxx xx xx, xx xx xxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxx? Z §24 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu stěží - xxx pouze xxxx, že „[x]xxxxxxx xx xxxxxxx uložené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx 10 xxx xxx xxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx“. Xxxxxx xxxx xxx x xxx, xx xxx xxxx být vedle xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx je xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxx - xxxxxxxx například xxx xxx, že xx xxxxxxxxxx na xxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxx doručovací adresou xxxxxxxx. Xxxxx však xx podmínkou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xx, xx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx, xx doručovatel xxxxxx xxx zákonem xxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx neúspěšné xxxxxxxx. Xxxxx je nezbytné x xxxxxxxxx fikce xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx být stejně xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx úložní xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx?
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přístupu x institutu xxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivými xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxxx xxx xxxxxxx, správní řád x xxxxxx řád) xx xxxxxx, xxxxx xx ve xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. V xxxxxx xxxxxx xx s xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x tentýž xxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx zákonech xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx bych xxxx většině xxxxxxxxxxx xxxxxx doporučil xxxxxxxx xxxxxxxxxx argumentaci v xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xxx xx xx, xx xxxxxxxxx x těchto xxxxxxxxxx xxxxxxx xx s xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx vůbec x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx provedeno xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx svědčících xxx xxxxx, či xxxxxx x výkladových xxxxxxx, jež rozšířený xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx se x xxxx praví xxxxxx xx, že účinky xxxxxxxx fikcí xxxxxxxxx xxxxxxxxx 10 dnů xx uložení x xx vložení, nebo xxxxxxxxx písemnosti do xxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx. X tom, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx nesouvisí x xxxxxxxxxxx úložní xxxxxx, xxxxxx není x nikdy xxxxxx xxxxx. Spor xx xxx x xxxxx x to, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxx, ač xxxxxxx xxx měla, vede x xxxx, že xx byla xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx předepsaných 10 xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx nenastala. Xxx xx xx, xx xxx xxxxxxx analýze xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu x Xxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxx by xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx postupu.
Za xxxx xx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx interpretace xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx, leč široce xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx argumentačním xxxxxxx. Xx určitých xxxxxxxxx bych x xxx xxxx žít; xxx říká xxxxxx, xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx řešení xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx nespravedlivé xxxxx než xx, xxxxx plně odpovídá xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, leč xx nelze v xxxxxxx xxxxxx účinně xxxxxxxxx.
Xxxxx xx druhé xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx i za xxxx (nejspíše jen xxxxxxxxx) narušení xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dát přednost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx „xxxxxx“ Xxxxxxxx soud k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x případné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx „podvolil“ xxxxxxxxxx xxxxxx, aniž xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx poměřil, xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Nejvyššího soudu xxxxx (xxx xxx 29 usnesení rozšířeného xxxxxx xx xxx 30.11.2010, xx. 5 Xxx 86/2009-55, x. 2242/2011 Xx. NSS).
Argumentace x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx kterou xxxxxxx xxxxxxxx, pak v xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx opravdu xxxxxxx xxxxxx xxxxx je xxxx Xxxx Xxxxxxxxx xx blogu Xxxx xxxxx, xxxxx ovšem xxxxx xxx vidí - xxx xx xxxxxxxx, x já xxxxxx xxxxxxxx a xxx neskrývající xxxxxx xxxxx, xxxxxxx s xxx xxxxxxxxxxx - x xxxxxxx správních xxxxxx x jejich „xxxxxxxx“ xxx xxxxxx xxxxxx pravomocí.
Konečně x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: Xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx splnění xxxxxxxx ohledně xxxxxxx xx xxxxxxx schránky xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X důvodové xxxxxx xxxxxxx podle xxxx plyne především xx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx stavu. Xxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx však neplyne xxxxx vyřčený xxxxx xxxxxxxx nová xxxxxxxxxx xxx, že xxxx xxx xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nezamýšlel, xxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx písemnosti xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx součástí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx vůle x xxxxx ohledu xxxx vyjádřena natolik xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx bodem xxxx zákonodárného xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx překonat xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a x xxxx slabšího, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xx xx oba xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx xx xx, že xxxxxx takto xxxx xxxxxxx postupovat.
Závěr
Mrzí mě, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nebyla xx xxxxxxx xxxxxx dostatečně xxxxxx x xx xx nich xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx doručení.