Xxxxxx věta
Na uplatnění xxxxx xxxxxxxx dle §24 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx uplynutí úložní xxxx došlo ke xxxxxxx xxxxxxxxxx písemnosti xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxx Ústavního soudu x. 106/2013 Sb. XX (sp. xx. XXX. ÚS 272/13).
Xxx: Xxxx X. proti Xxxxxxxxx xxxxx Plzeňského xxxxx x uložení xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx žalovaného.
Dne 8.5.2013 xxxxxxxx xxxxxx Policie Xxxxx republiky, že xxxxxxx řídil xxxxxxx, xxxx xx byl xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx xx dne 19.12.2013 xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §125 odst. 1 xxxx. e) xxx 1 xxxxxx x. 361/2000 Xx., x provozu xx xxxxxxxxx komunikacích, x xxxxxx mu pokutu 40&xxxx;000 Xx a xxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx 18 měsíců. Xxxxxxxx xxxxxxx proti tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 14.4.2014 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx x Plzni rozsudkem xx dne 31.10.2014, xx. 17 A 26/2014-32, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx žalobní xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx řádně xxxxxxxx xxxxxxxx x zahájení xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x ústnímu xxxxxxx. Xxxx písemnost xxxxx xxxx žalobci xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx x xxxxx doručování zastižen, xxxx xx zásilka xxxxxxx na xxxxx x xxxxxxx o xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx zásilku nevhodila xx schránky xxxxxxx, xxx vrátila ji xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 25.8.2011, xx. 7 Xx 53/2011-77, xxxxxxx, xx vzhledem x xxxx, xx nebyl xxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §23 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu, nenastala xxxxx doručení x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx vadou řízení. Xxxxx xxxxxxxx dovozoval, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxx x dispozici, xxx x pouhou xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x obsahu doručenky x je x x xxxxxxx se xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxxxxx xx domovní xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x ústnímu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, který xxxxx zastižen, x xxxxx mu xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx uložena xx xxxxx xx xxxx deseti xxx. Xxxxxx je xxxxx xxxxxx, xxx musela xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx pozdější xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx schránky xxxx vliv xx xx, zda byla xxxxxxx xxxxxxxx fikcí, xx xxxxxx. Xxxxx §23 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx jej může xxxxxxxx, což xx xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X x takovém případě xx však xxxxxxx xx xxxxxxxx vhazuje xxxxx, „xx-xx xx xxxxx“. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx do domovní xxxxxxxx xxxxxx možné, x tomu doručovatel xxxxxxx „xxxxxxx“. Stěžovatel xx za to, xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx takových xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx x zásilka xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx x závěru, xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx schránku, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx by bylo x rozporu xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx ke kasační xxxxxxxxx xxxxx, že x průběhu xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pochybením České xxxxx. Xxxxxxxxx ze xxxxx nevyvracejí xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx schránku. Xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx domovní xxxxxxxx, xxxxx ji xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx krajský xxxx xxxxx z názoru xxxxxxxxxxx x citovaném xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. 7 Xx 53/2011-77, xxxxx xxxxx soud xxxxxxxxx x rozsudku xx xxx 27.3.2014, xx. 7 Xx 125/2013-35. Xxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxx měl xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xx doručenou, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pro vznik xxx. fikce xxxxxxxx xxx §24 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx x důvodové xxxxxx k xxxxxx x. 7/2009 Xx., xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx x x xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňovém xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx sedmého xxxxxx xx rovněž x xxxxxxx x xxxxxx právní úpravy, xxxxxx xx umožnění xxxxxxx v xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx doručování xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx okamžiku, xxx xx písemnost považuje xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx je výkladem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx stanovena lhůta, x xxx xx xxx uložená zásilka xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxx xx vždy xxxxxxx, xxx x xxx x doručení xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx byly xxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 27.11.2013, xx. 3 As 58/2013-46, x xx xxx 30.9.2014, xx. 10 Xxx 21/2014-25). Xxxxx xxxxxxx informativní xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx. x xxxx, xxx by xxx xxxxxx možno proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podat xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx senátem xxxxxxxx xxxxxxxx, xx trvání xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx vznik xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx hlavního xxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxx se x doručovanou xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx, x xxxx se xxxxxxx x jejím xxxxxxx xxxxxxxxxx. Povinnost xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx doby xx domovní xxxxxxxx xx tak imperfektní xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xxxxxxxxxx se k xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxx obsažených x občanském soudním xxxx. X xxxxxxxx x 30.4.2013, xx. xx. 33 Xxx 1002/2013, Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx. vyvěšení xxxxxxxx x vrácení xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx závěr xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx komentářové xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řádu x k daňovému xxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx sedmého xxxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxx aplikaci xxxxxxxxx předpisů upravujících xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx řízení na xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Plzni xxxxxx x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
III.
Posouzení věci xxxxxxxxxx senátem
III.1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[9] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx pravomoc xxxxxxxxxx spornou xxxxxx xxxxxx.
[10] X xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 7 Xx 53/2011-83 Xxxxxxxx xxxxxxx soud vyslovil xxxxx xxxxx: „Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x §24 odst. 1 xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx tohoto xxx xxxxxxxx 10 xxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx o písemnost xxxxxxxx, xxxx písemnost x xxxxxx xxxxxxx xxxxx §23 xxxxxxxxx xxxx. V případě xxxxx uložené písemnosti, x to xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx písemnost považuje xx doručenou. Xxxxxx xxxxx by xxxx x xxxxxxx, xxx xx se podmínka xxxxxxx písemnosti xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx doručena xxx xxxxxx na její xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx doručování xx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx seznámili x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx měli xxxxxxx xxxxxxxx svá xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx. Při xxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. [...] X dané xxxx x xxxxxx správního xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx příkaz x xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxxx xxxx xxx 7.9.2009 xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx v Xxxxxxxxx Xxxxxxx x téhož xxx byla účastníkovi xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x vyzvednutí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx nevyzvednutí xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx 23.9.2009 xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §23 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, xx xx-xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxx, písemnost se xx uplynutí 10 xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx jiné xxxxxx xxxxx; xxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ji vyhotovil. Xxxxxxxxx vložení do xxxxxxx schránky nebo xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx. Nebylo xxxx tvrzeno, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Naopak xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 12.10.2009 xxxxxxxxx doručena, se xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx nevyzvedl písemnost x době od 18. xx 23.9.2009 (xx. x xxxx xx uplynutí 10 xxx xx xxxxxxx), xxxx xxxxxxxx pochybení xxxxx k xxxx, xxx xx s xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx předvídaným, xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx mu xxxx xxxxxxxx přes nedodržení xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Fikce xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx dnů od xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx nebyl xxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx sedmý xxxxx x v xxxxxxxx xx. 7 Xx 125/2013-35. Z xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx i x xxxxxxxxxx ze dne 27.11.2013, xx. 3 Xx 58/2013-46, x xx dne 30.9.2014, xx. 10 Xxx 21/2014-25.
[11] Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx uvádí, xx xxx xxxxxx i xxxxxxxxxx založená na xxxxxxx názoru. X xxxxxxxx xx xxx 9.10.2014, xx. 4 Xx 158/2014-25, xx xxxxx: „Proto xxx xxxxxx správního xxxxxx [xxxxxxx xxxxxx] xxx xxxxx způsobu doručení x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx domovní xxxxxxxx xx uplynutí xxxxxx doby xxxx xxxxxx. X to xxxxxxx xxxxxxx soud x napadeném xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx do domovní xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx účinky xxxxxxxxx, xxxxx byla-li xxxxxxx, xxxxxx xx nepodařilo xxxxxx adresátu xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, nastává xxx. fikce xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 10xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx vložením xxxxxxxxxx xx xxxxxxx schránky. Xxxxxxx má význam xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx úložní lhůty xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx mu xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx účinků xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx nemá xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.“ Xxxxx xxxxx xxxx zaujaly x některých xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx - xxxxxxx x Pardubicích xx xxx 1.4.2015, xx. 52 X 58/2014-77, xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 12.2.2013, xx. 1 X 21/2011-50).
[12] Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxxxxxxx xxx xx, xx třetí xxxxx x usnesení o xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x názoru zcela xxxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx. 7 Xx 53/2011-83 x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx podmínky pravomoci xxxxxxxxxxx senátu podle §17 xxxx. 1 x. ř. s.
III.2 Xxxxxxxxx xxxx
[13] Xxxxx §23 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx, „[x]xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx jiné xxxxxx xxxxx, aby xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx 10 dnů xxxxxxx; xxxxxxxx xx xx sdělí, xxx, xxxxx a x xxxxxx denní xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Je-li xx xxxxx x xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx 10 xxx xxxxx xx domovní xxxxxxxx xxxx na xxxx xxxxxx místo; xxxxx se xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xx vyhotovil.“
[14] Xxxxx §24 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx, „[x]xxxxxxx xx xxxxxxx uložené xxxxxxxxxx písemnost ve xxxxx 10 xxx xxx dne, xxx xxxx x vyzvednutí xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, písemnost xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx“.
[15] Xxxxxxxx xxxxxx, kterou se xxxxxxxxx senát musí x předložené xxxx xxxxxxx, je, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx zásilky do xxxxxxxxx rukou po xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx fikce xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §24 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx.
[16] Xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[17] Nejprve z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx §24 xxxx. 1 neuvádí xxxx xxxxxxxx fikce „xxxxxxxxxx xxxxxxxx“ následné xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxx, že xxxxxxx xx být xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X tím xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §24 xxxx. 1 xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx. xxxxx pro xxxx vyzvednutí, xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[18] Předkládající senát xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx historického xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx zprávě x xxxxxx xxxxxx posléze xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx č. 7/2009 Xx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx soudní xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx x daňové xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxx. Důvodová xxxxxx (xxxxxxxx xxxx č. 478/0, xxxxxxx xxxxxx 2006-2010, xxx.xxx.xx) k xxxx zaváděnému vhození xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx: „U xxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve sjednocení xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 10 xxx. Xx xxxxxxxx xxxxx 10 xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xx vlastních xxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úložní xxxx xxxxxxxxx nevrací xxxxx, xxx xx xxxxxxx do schránky xxxxxxxx. X když xxxxxxx do xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx se xxx pravděpodobnost, xx xx xxxxxxxx po xxxxxxxx úložní xxxx xxxxx, jaká písemnost xx xxxx doručena. Xxxxxxx xx schránky xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx dbát x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, aby xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.“ X xxxxxx je zřejmé, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vázat xxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx vhození, nicméně xxxx vhození xxxxxx xxxx „změkčující“ xxxxxxxx xxxxxxxxx komfort xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx fikce xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx srov. §24 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx).
[19] Citovaná xxxxxxxx xxxxxx zároveň xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx, které xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: „Xxxxxx doručování xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Soudy xxxxxxx xxxxxxx x druhého xxxxxx tíží xxxxxxxx x efektivitou a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Samotná xxxxxx xx příliš xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx nižší právní xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx odpovědnost xxxxxxxxx xx existenci xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X v xxxxxxx, xx xx doručováno xx xxxxxx uvedenou x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx doručení popřít.“ Xxxx důvodová xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx řádu, x xxxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx byla do xxxxxx xxxxxxxx shodná xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx zákonodárce xxxx xxxxxx efektivitu xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx osob x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, výklad xxxxxxx x xxxxxxxx xx. 7 As 53/2011-83 xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. X x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx adresu xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dohady o xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx či xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx tomu xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx rozsudky xx xxxxxx xx. xx. 3 As 58/2013 x xx. xx. 10 Xxx 21/2014 xxxxxx x xxx, xx lze xxxx xxxxxxxxxxx spory x xxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxx, xxxx. xxxxxx xx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx doby xxx znamená xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxx doby xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx či xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx na tom, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx této xxxxxx xxxxxxxxx určitou diskrecí, xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Výklad, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx písemností, xx dle xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx odmítnout.
[20] Xxxxxx shora xxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 7/2009 Xx. bylo xxxx xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx režimu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx soudním xxxxxx (xxxx. x xxxxxxx xxxxxx správním) x úpravy xxxxxxxxxx x xxxxxx správním (xxxx. xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx x. 478/2). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx příslušných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx problematiky (tj. §49 xxxx. 4) xx xxxxxxxxx úkolem xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx (vedle předkládajícím xxxxxxx citovaného usnesení Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.4.2013, xx. xx. 33 Xxx 1002/2013, xxx rovněž xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx soudu v Xxxxx 12.9.2012, xx. 8 Xxx 299/2011-16, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx úkony doručujícího xxxxxx, popř. xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, tj. xxxx, xx xxxxxxx xxxxx doručení (xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx, xxxxxxxx sdělení o xxxxxxxxxx vložení dle §49 odst. 4 xx xxxxx o. x. ř.) xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx doručení. Xxxxxx názor xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx komentářová xxxxxxxxxx x občanskému xxxxxxxx xxxx (Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx. Praha: Wolters Xxxxxx, 2016, x. 1116; Xxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxx řád. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxxx Brain Team, 2013, §49; Xxxxxxx, X. a kol. Xxxxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxxxxx. 1. vyd. Xxxxx: C. H. Xxxx, 2013, x. 190).
[21] Xxxxxxxxx senát xx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx jedné straně x v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xx xxxxxxx nežádoucí xxxxxxxx v xxxxx x narušení právní xxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxx xxxxxx x právo.
[22] Xxxxxxx x xx vztahu x správnímu xxxx xxxxxxxx zaujala xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx aplikaci xxxxx xxxxxxxx xxx §24 xxxx. 1 správního xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxx 25.4.2013, sp. xx. 4807/2012/XXX/XX: „Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx po xxxxxxxx xxxxxx doby xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx schránce xxxx na jiném xxxxxxx místě jak xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, tak x xxxxxxx o xxxxxxxx důsledcích, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx, xxx xxxxxxx k xxxxxxxxx §23 xxxx. 4 xxxx xxxxx správního xxxx, xxxxxxx adresát xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx vhodném xxxxx xxx oznámení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x poučení, x xxxx xxx xxxx xxx zřejmé, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx (xxx §23 odst. 5 xxxx xxxxx). Xxxxxx xxxx oběma xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x co xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx nevložení zásilky xx xxxxxxxx xxxx xx jiné vhodné xxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxx je pro xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, avšak xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dopad. Xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx s xxxxxxx doručované (x x té době xxx xxxxxxxx doručené) xxxxxxxxxx, xxxx vynaložit xxxxxx úsilí, xxxxxxxxxxx xxxx, x buď xxx požádat o xxxxxxxx zaslání xxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, nebo xxxxxx xxxx vhodný xxxxxx. Toto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx fikce xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vůči xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. [...] Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx zmínit, xx správní řád xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx xxxxxx doručení. Xxxxx xx x instituty xxxxxxxx v §24 xxxx. 2 - xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §41 - žádost x navrácení x xxxxxxxx xxxx.“ Rovněž xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx xx správnímu xxxx (xxxx. xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému senátu) xxxxxxx xxxxx xxxxx. (Xxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx, L. x xxx. Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. 5. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2016, s. 143-144, který xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx.) Xxxxxxxx xx. 7 Xx 53/2011-83 xxx odbornou veřejností xxxxxxxx xxxxxxx (srov. Xxxxxxxx, X. Sporné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX X., xxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxx xxxxx xxx 26. 1. 2012, xxxx://xxxxxxxxx.xxxxxxxx.xx).
[23] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx doručení xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx. §47 xxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx vykládáno shodným xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xx xxx xxxx xxxxxxx komentáři, xxxx. Xxxxxxxxxx, X. x xxx. Daňový xxx. Xxxxxxxx. 2. xxx. Praha: C. X. Xxxx, 2011, x. 182: „Komentované xxxxxxxxxx upravuje xxxxxx xxxxxxxxxxxx u xxxxxxxxxx, x nichž xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx 2, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx lhůtě xxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxx. X případě, xx správce daně, x xxxxx písemnost xxx, xxxxx postup xxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx se na xxxxx místě xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx, vhodí doručovatel xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx do této xxxxxxxxxx schránky, xxx xxxxxx, xxx šlo x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx účinky, zvyšuje xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx dozví, xxxx xxxxxxxxx xx byla xx xxxxxxx fikce xxxxxxxx xxxxxxxx.“ Stejný xxxxx byl xxxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxx byl xxxxxxx v xxxxxxxx x postoupení xxxx xxxxxxxxxxx senátu (xxxx. Xxxxx, X. K §47 In: Xxxx, X. a xxx. Xxxxxx řád. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2011).
[24] Rozšířený senát xx tedy xxxxxxxx x výše uvedenému xxxxxxxxx x názoru, xx xx uplatnění xxxxx doručení xxx §24 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx nemá xxxx skutečnost, xxx xxxxxxxx došlo xx xxxxxxx uložené písemnosti xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xx účel určité xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx je xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx při jejím xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xx by doručení xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx si xx xxxxx xxxx, xx xxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx do práva xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx dle xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxx xxxxxxx základního xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx je v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, „xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx důvodu xxxxxx xxxxxxx soudního xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx, xxxx x principem xxxxxx xxxxxxx v žádné xxxxxx“ (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.6.2013, sp. xx. XXX. ÚS 272/13, č. 106/2013 Xx. ÚS). Xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx fikce xx xxxxxxx, xxx se xx xxxxxxxxxx považovala xxxxxxx, xxxxx je xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx, xxx x xx byly xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx než xx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx jednoho x hlavních xxxxxxxxx xxxxxxxxx v podmínkách xxxxxxxx xxxxx. Aby xxxxxx xxxxx splnit xxxx takto xxxxxxxx xxxx, musí xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xx zákon xxxxxxx. Xxx v xxxxxxx případě xx xxxx xxxxxxxx její xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.10.2015, xx. xx. XX. XX 883/15).
[25] Xxxxxxxxx senát xx xxxx xx xx, xx zákonné xxxxxxxxx pro xxxxx xxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxx i x xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx důvodu x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx institutu xxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx svého xxxxxxxx nemohl xxxxxxxxxx x objektivních xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx požádat x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §24 odst. 2 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx k xxxxxx, xx jím xxxxxxx xxxxxx §24 odst. 1 xxxxxxxxx řádu xx x x xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx.
XXX.3 Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx
[26] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přijatý xxxxxx §24 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx konkrétní xxx.
[27] Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x Plzni. Xxx 15.11.2013 xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, proto xx xxxx xxxxxxxxx výzva x xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx příslušná xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx) x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx příslušné xxxxx (Xxxxx 71). Xxxxxxx xx zásilku x xxxx xxxxx xxxxxxxxx. (Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx dosílkovou xxxxxx x vrácena zpět xxxxx Xxxxx 71, xxx bylo vysvětleno xxxxxxxx pošty xx xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 21.3.2014, které xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 2.12.2013 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx s tím, xx vložení xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. X tomu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxx“.
[28] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 12.11.2013 xxxxx xxxx naplněny (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, žalobce xxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx, xxxxxxxx úložní xxxx x žalobce xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxx, xxx žalobce xxx, xx xxxxx přístupnou xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxx xxxxx být xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §24 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx tudíž doručena xxxxxxxxx desátého xxx xx uložení, tj. x pondělí 25.11.2013.
IV.
Závěr
[29] Xxxxxxxxx xxxxx shrnuje, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §24 odst. 1 xxxxxxxxx řádu nemá xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx uplynutí xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx schránky adresáta.
Odlišné xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxx
Xxxx
Xxxxxxxxxx většiny xxxxxxxx xx hajitelné, xxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx senát xxx xxx xxxxxxxx opačně. Xxxxxxxxx ve prospěch xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx postupu v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx po uplynutí 10 xxx do xxxxxxx schránky nebo xx jiné xxxxxx xxxxx xx (xxxxx xxxxxxx, xxx tak xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx být x xxxxxxx xxxxxx xxxx) xxxxxx podmínkou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx mého soudu xxxxxxxx xxx argumenty xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx teleologický
Základním xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx zvýšení xxxxxxxxxxxx komfortu adresáta. Xxxxx xx plyne x důvodové xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxx - xxxxxxxx - xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx „udělat xxx xxxx“, x ne xx, xxx to xxxxx xxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx regulacemi. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx zcela xxxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx lidí xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Takoví xxxx xxxx domovní xxxxxxxx, xxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ne xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxx přebírání písemností. Xxxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxx xxx rádi, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx co xxxxxxx xxxxxxxxx. Stane-li xx, xx nebudou xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, uvítají, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxx po xxxxxxxx úložní lhůty xxx bude xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx schránky, takže xxxxxxx xxxxx ztrácet xxx s xxxxx xxxxxxxxxxxx na poště. Xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx buď xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx v xxxxxx xxxxx, xxxx-xx na xx xxx, xxxxx xx k písemnosti xxxxxx xxx, že xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx lhůty xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, kde xx naleznou.
Rozšířený xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vytuneloval, když xxxxxxxxx, xx výše xxxxxxx právní úprava xxxx x nadále xxxxx a xxxxxxxx xx, kdo doručují, xxxxxxx xxx jakýchkoli xxxxxxx xxxxxx. Jinak xxxxxx, nyní xx xxxxx jedno, zda xxxxxxxxxxx bude x xxxxxxx, že jsou xxxxxxx xxxxxxxx stanovené xxxxxxx, takže xxxxxxxxx xx xxxx xxx xx domovní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dozoru xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx jí xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxx xxxx účinně xxxxxxxx xxxxx i x xxxxxxx, že doručovatel xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx vrátí xxxxxxxxx orgánu, xxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxx x místě xxxxxxxxxx domovní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx xxx jiného (xxxx. xxxxx zájmů xxxxxxxx xxxxxxx schránky, xxxxx x případě xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx písemnosti xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že přikloněním xx k xxxxxxx, xx xxxxxxxx pochybení x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx účinnost doručení xxxxx, vyrobila z §23 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx imperfektní xxxxx. Xxxxxx xxxxx právní xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, neboť xxx xxxxxxxxx xx xx, xx mu xx xxx xxxxxxxxxxxxx - x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxx proto, xx xxxxxxxx, takže xxxxx xxxxxxxxxx nejsou, xx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx ostatní
Mám xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxx jasně xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x jiné xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x x xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx zařazení xxxx xxxxx x §23 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx vcelku xxxxx xxxxxx, že stejně xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx, xx xx stanoveno xx větě první xxxxxxxxx odstavce, je xxxx xxxxxxxxx i xx, xx xx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxx. Tedy xx xxxxxxxxx xxxxxxxx fikcí xx xxxxxx §24 xxxx. 1 správního xxxx xx x) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx doručení xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx nebo xx xxxx xxxxxx místo, xxx xx uloženou xxxxxxxxx xx xxxxx 10 dnů vyzvedl, x) jednak sdělení, xxx, xxxxx x x kterou xxxxx xxxx si xxx xxxxxxxxx vyzvednout, x xxxxxxx x) xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx pracovní den) xx xxxxxxxx 10 xxx úložní lhůty xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx na jiné xxxxxx xxxxx, xxxx-xx xx možné (xx. xxxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxx domovní schránka xxxx tam xxxx xxxx vhodné xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx) x xxxxxxxxxx-xx to (z xxxxxxx xxxxxx, x xxx z nich, xxxxxxx; typicky xxx xxx xxxxxxx možný xxxxx xxxxx s xxxxx osobou, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx schránky) xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx - pokud xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx, xx xx ve xxxx xxxxx §23 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu, xxx xx xx, xx xx větě xxxxx, xxx bychom xx xxxxxxx? X §24 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxx - xxx xxxxx xxxx, xx „[x]xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx písemnost xx xxxxx 10 xxx xxx dne, kdy xxxx k vyzvednutí xxxxxxxxxx, nevyzvedne, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx“. Xxxxxx xxxx xxx o xxx, xx xxx xxxx být vedle xxxxxxxx úložní lhůty xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx fikcí xxxx xxxxxx. Xxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx, že xx xxxxxxxxxx xx adresu, xxxxx xx podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx fikcí x xx, že xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx, xx doručovatel xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxx především xxxxxxx xxxxxxxx správným xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxxxx fikce xxxxxxxx učinit xxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx být stejně xxx nezbytné xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx?
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivými procesními xxxxxxxx (x daném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxxx řád xxxxxxx, správní řád x daňový xxx) xx xxxxxx, který xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxx xx s xxx plně xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xx dvou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx obecnými xxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx většině xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podrobně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Mám za xx, že argumenty x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx vložení xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dostatečně, x xxx vůbec x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vážení xxxxxxxxxxxx argumentů xxxxxxxxxx xxx jednu, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx rozšířený xxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxx xx v xxxx praví toliko xx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 10 xxx xx uložení x xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx. X xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x desetidenní úložní xxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxx x xxxxx x xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxx, xxxx x xxxx, xx xx byla xxxxxxxxx xxxxx uložena xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx 10 xxx, xxxxx doručení xxxxxx nenastala. Xxx xx xx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího soudu x Vrchního xxxxx x Xxxxx by xxxxxxx musela dojít x závěru, xx xxxxxx argumentace xxxx xxxxxxxxxx přesvědčivá.
V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xx místě xxx xxxxxxxx dalšího xxxxxxx.
Xx xxxx se ve xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ právnímu xxxxxx xxxx xx dost xxxxxxxxxxxxx, xxx široce xxxxxxxxxxxxxx, x zkrátka xxx přednost aplikační xxxxx před argumentačním xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxx uměl xxx; xxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxx, summa xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx nespravedlivé xxxxx xxx xx, xxxxx xxxx odpovídá xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxx životě účinně xxxxxxxxx.
Xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že v xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x za xxxx (xxxxxxxx jen xxxxxxxxx) narušení xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx interpretace xxxxx dát xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx tím „xxxxxx“ Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx promyšlení xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx „podvolil“ xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx hodnoty xxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxx bod 29 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze dne 30.11.2010, xx. 5 Xxx 86/2009-55, x. 2242/2011 Sb. XXX).
Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, aniž xx xxx dále. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx Jana Xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxx xxxxx, xxxxx ovšem xxxxx xxx vidí - xxx je xxxxxxxx, x xx xxxxxx otevřený x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, jakkoli s xxx xxxxxxxxxxx - x pohledu xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx „xxxxxxxx“ při xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx k xxxxxxxxx záměru historického xxxxxxxxxxx: Souhlasím x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vložení xx domovní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx účinnosti fikce xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx plyne xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx nadstandard xxxxxx xxxxxxxxxxx stavu. Xxx x xxxxxxxx zprávy x xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nová xxxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx fikce. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sice xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx vložení xxxxxxxxxx xx xxxxxxx schránky xxxxx součástí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx jeho vůle x tomto xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx zákonodárného záměru, xxx ji xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x o xxxx slabšího, xxxxxx xxxx stále xxxxx xxxxxxx argumentu systematického, xxx jsem xx xx xxx pokusil xxxxxxxx xxxx. Mám xx xx, že xxxxxx takto měla xxxxxxx postupovat.
Závěr
Mrzí mě, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx orgány dostatečně xxxxxx a že xx xxxx nepožaduje, xxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx doručení.