Xxxxxx xxxx
Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §24 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx doručované xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 106/2013 Xx. XX (xx. zn. XXX. XX 272/13).
Xxx: Xxxx X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx o uložení xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx 8.5.2013 xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx (xxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx) nato rozhodnutím xx xxx 19.12.2013 xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §125 odst. 1 xxxx. x) xxx 1 xxxxxx x. 361/2000 Xx., x provozu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxxx mu xxxxxx 40&xxxx;000 Xx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx dobu 18 xxxxxx. Odvolání xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žalovaný xxxxxxxxxxx xx xxx 14.4.2014 xxxxxx a rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx potvrdil.
Proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 31.10.2014, xx. 17 X 26/2014-32, xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx x předvolání x xxxxxxx jednání. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx doručována xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx nebyl x xxxxx xxxxxxxxxx zastižen, xxxx mu xxxxxxx xxxxxxx na xxxxx x žalobce x xxx byl vyrozuměn xxxxx x poučením x následcích xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Po xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx nevhodila xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx vrátila xx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 25.8.2011, xx. 7 Xx 53/2011-77, xxxxxxx, xx xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §23 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx, nenastala xxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx zatíženo xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx žalovaný dovozoval, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. vůbec nebyla x xxxxxxxxx, xxx x pouhou xxxxxxxxx, xxxxx nemá oporu x obsahu doručenky x je x x xxxxxxx se xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx byly žalobci xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxxxxx xx domovní xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx zásilka xx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxx x ústnímu xxxxxxx xxxx doručována xx xxxxxx trvalého xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx zastižen, x xxxxx xx byla xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx poště xx xxxx xxxxxx dnů. Xxxxxx je xxxxx xxxxxx, zda xxxxxx xxx xxxx zásilka xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xx xxx nestalo. Xxxxxxxxxx již xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx vhození xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx adresátem vyzvednuta x úložní xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx na xx, zda xxxx xxxxxxx doručena xxxxx, xx nikoli. Xxxxx §23 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. I x xxxxxxx případě xx xxxx xxxxxxx xx schránky xxxxxxx xxxxx, „je-li xx xxxxx“. Pošta xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx do domovní xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxx doručovatel xxxxxxx „xxxxxxx“. Xxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxx postupovala x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx takových okolností xxxxxxx xxxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxxx stupně x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx x závěru, xx xxxxxx, které nemají xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx by xxxx x xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx uvedl, xx x průběhu xxxxxxxx xxxxxxx, že proces xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx. Dokumenty xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx x má xxxxxxxx xxxxxxx schránku. Xxxxxxx xx po xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx zásilka xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxx senát shledal, xx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x citovaném xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 7 Xx 53/2011-77, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x rozsudku xx xxx 27.3.2014, xx. 7 Xx 125/2013-35. Xxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxx měl xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xx xx doručenou, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxx xxx §24 odst. 1 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxx x důvodové xxxxxx k xxxxxx x. 7/2009 Sb., xxxxxx xxxx uzákoněna xxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx řádu, správním xxxx x v xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňovém xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx rovněž x rozporu s xxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřebnou xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x jednoznačné xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx senátem xxxxxxxxxxxxx, xxxxx nikde xxxx stanovena xxxxx, x níž xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xx xxxx xxxxxxx, xxx x xxx x doručení xxxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.11.2013, xx. 3 As 58/2013-46, a ze xxx 30.9.2014, xx. 10 Xxx 21/2014-25). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx schránky např. xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx lhůty, xx. x xxxx, xxx by již xxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx problematické. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xx splnění xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxx fikce xxxxxxxx xx nezbytné xxx naplnění hlavního xxxxx xxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxx seznámit xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xx doručenou, x xxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx nedozvěděl. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx není xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x doručování obsažených x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx x 30.4.2013, xx. xx. 33 Xxx 1002/2013, Xxxxxxxx soud xxxxxxxx závěr, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx schránky xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx x vrácení xxxxxxx xxxxx, nemá xxxx na to, xxx byla zásilka xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx závěr xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx správnímu xxxx x x xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx tak vedlo x odlišné aplikaci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx straně a xxxxxxxx řízení xx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx
XXX.1 Pravomoc xxxxxxxxxxx senátu
[9] Rozšířený xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx.
[10] V xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 7 Xx 53/2011-83 Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx xxxxx: „Xxx xxxxx doručení písemnosti xxxxxxx xxx x §24 odst. 1 xxxxxxx podmínku, xx xxxxxxxxx byla x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxx xxx xxxxxxxx 10 xxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx o písemnost xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx x režimu uložení xxxxx §23 xxxxxxxxx xxxx. V xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx včetně xxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx schránky, xxxxxxx xxxxx xxxxxx doručení. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx doručenou. Xxxxxx xxxxx by xxxx x xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx písemnosti xx xxxxxxx schránky xxxxx xx facto fakultativní, xxxxx xxxxxxxxx by xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx její xxxxxxx. Xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xx, xxx se účastníci xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x aby xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x oprávněné xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx. Při xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx tato xxxxxxxxxx zohledněna. [...] X xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxx 7.9.2009 xxxxxxx x vyzvednutí na xxxxx x Moravském Xxxxxxx a xxxxx xxx xxxx účastníkovi xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx převzetí. Xxx 23.9.2009 xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vrácena xxxxxxxxxx. Nebyla tedy xxxxxxx podmínka pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §23 xxxx. 4 správního xxxx, že xx-xx xx xxxxx a xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xx uplynutí 10 xxx vloží xx xxxxxxx schránky xxxx xx xxxx vhodné xxxxx; xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ji xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx schránky nebo xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, což xxxx sporné. Nebylo xxxx xxxxxxx, že xxxxxx postup xxxxx xxxxx. Naopak xx xxxxxxx skutečnosti, xx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxx obyčejnou xxxxxxxx xx dne 12.10.2009 xxxxxxxxx doručena, xx xxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx 18. xx 23.9.2009 (xx. x době xx uplynutí 10 xxx od xxxxxxx), xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xx x xxxxxxx písemnosti xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, nelze xxxxxx x závěru, xx xx xxxx xxxxxxxx přes nedodržení xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Fikce xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx dnů xx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx vložení písemnosti xx schránky nebyl xxxxx zhojen.“ Obdobný xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x x xxxxxxxx čj. 7 Xx 125/2013-35. X xxxxxx xxxxxx dále xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x v xxxxxxxxxx ze dne 27.11.2013, xx. 3 Xx 58/2013-46, x xx dne 30.9.2014, xx. 10 Xxx 21/2014-25.
[11] Nad rámec xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx uvedené x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx uvádí, xx xxx xxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx názoru. X xxxxxxxx xx xxx 9.10.2014, čj. 4 Xx 158/2014-25, se xxxxx: „Proto ani xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxx xxxxxx] xxx xxxxx xxxxxxx doručení x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx uplynutí xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. X xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ostatně s xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řád xxxxx účinky xxxxxxxxx, xxxxx byla-li xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, nastává xxx. xxxxx doručení xxxxxxxxx dnem 10xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx schránky. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx lhůty xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx byla xx xxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, do xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.“ Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soudy (srov. xxxx. xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx - xxxxxxx x Xxxxxxxxxxx ze xxx 1.4.2015, čj. 52 A 58/2014-77, xxxxxxxx Městského xxxxx x Praze xx xxx 12.2.2013, čj. 1 A 21/2011-50).
[12] Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxx xx, xx třetí xxxxx x usnesení x xxxxxxxxxx této věci xxxxxxxxxxx xxxxxx dospěl x názoru zcela xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 7 Xx 53/2011-83 a x xxxxxxxxxx judikatuře x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Jsou xxxxx xxxx podmínky pravomoci xxxxxxxxxxx senátu xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x.
XXX.2 Xxxxxxxxx xxxx
[13] Podle §23 odst. 4 xxxxxxxxx řádu, „[x]xxxxxx xx vyzve xxxxxxxx xxxxxxxx x neúspěšném xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx, aby xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx 10 xxx xxxxxxx; xxxxxxxx xx xx xxxxx, xxx, xxxxx x v xxxxxx xxxxx dobu xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx-xx to xxxxx a nevyloučil-li xx správní xxxxx, xxxxxxxxx se po xxxxxxxx 10 xxx xxxxx xx domovní xxxxxxxx xxxx na xxxx xxxxxx xxxxx; xxxxx xx vrátí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx.“
[14] Xxxxx §24 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu, „[x]xxxxxxx xx xxxxxxx uložené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx 10 xxx xxx dne, xxx xxxx x vyzvednutí xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx považuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx“.
[15] Rozhodná xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx musí x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx rukou xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §24 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu.
[16] Xxxxxxxxx xxxxx se v xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx předkládajícího xxxxxx.
[17] Xxxxxxx x xxxxxxxx samotného gramatického xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx §24 xxxx. 1 xxxxxxx xxxx xxxxxxxx fikce „xxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx především x xxx, že xxxxxxx xx být xxxxxxx x xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx. X xxx xxxxxxxxxx neodmyslitelně souvisí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx x x xxx související xxxxxxx. Xxxxx podmínkou xxx xxxxxxxx doručení uvedenou xxxxxxxx x §24 xxxx. 1 xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx. xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, aniž xx xxxx zásilka xxxxxxxxxx.
[18] Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx upozornil xx xxxxx historického xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxx x publikovaného xxx x. 7/2009 Xx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pouze xxx xxxxxxxx xxxxxx řízení xxxxxxxxx x určitými xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx zpráva (xxxxxxxx xxxx x. 478/0, xxxxxxx období 2006-2010, www.psp.cz) x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx adresáta xxxxx: „X xxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxx xx vlastních xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx současné právní xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 10 xxx. Po xxxxxxxx xxxxx 10 xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xx vlastních xxxxx xx po xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úložní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx právní xxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx, že xx účastník po xxxxxxxx xxxxxx doby xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx dbát x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.“ Z xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx doručení na xxxxxxxx vhození, xxxxxxx xxxx vhození xxxxxx xxxx „xxxxxxxxxx“ institut xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx zpráva xxxxx xxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx tvrdosti x xxxxxxx xxxxx doručení xx xxxxxxxx neúčinnosti xxxxxxxx (xxxx xxxx. §24 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx).
[19] Xxxxxxxx xxxxxxxx zpráva xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx slabiny xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx měly xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: „Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxx největším xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx zejména xxxxxxx x druhého xxxxxx tíží xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Samotná xxxxxx je příliš xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x často xxxxxxxxx nižší xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx odpovědnost xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx doručování x xxxxxxx xxxxxxxxx zájmů. X v xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xx adresu xxxxxxxx x xxxxxxxxx evidenci xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx týká xxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxxxxx měla xxx xxxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxx x občanském xxxxxxx řádu, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve sněmovně xxxxx byla xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx předpisů o xxxxxxxxxx xx správním xxxx, xxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x důvodové zprávě xxxxxxxxx x na xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx zákonodárce xxxx xxxxxx efektivitu xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx osob a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xx. 7 Xx 53/2011-83 míří xxxxx xxxxxxx xxxxxx. X x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx prostor xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx a přístupnosti xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, jako tomu xx v xxxx xxxxxxxxxxx případě. Shora xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx. xx. 3 Xx 58/2013 x xx. xx. 10 Ads 21/2014 xxxxxx x xxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx spory x xxx, zda xxxxxxx xx xxxxxxxx po xxxxxxxx xxx xxx, xxxx. xxxxxx či xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx náhradního xxxxxxxx, xx nikoli. Adresát, xxxxxxx xx uplynutí xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx či xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, či nikoli (xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx otázky xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx lze xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx, xxxxx xxxxx oslabuje xxxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx třeba xxxxxxxxx.
[20] Xxxxxx xxxxx uváděné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x. 7/2009 Sb. xxxx xxxx xx. sjednocení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx soudním xxxxxx (xxxx. x xxxxxxx řízení xxxxxxxx) x úpravy xxxxxxxxxx x řízení správním (xxxx. pozměňovací xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, sněmovní xxxx x. 478/2). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx výklad xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx občanského xxxxxxxx xxxx týkajících xx xxxx xxxxxxxxxxxx (xx. §49 odst. 4) xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudů. Xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.4.2013, xx. xx. 33 Xxx 1002/2013, lze xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx soudu x Xxxxx 12.9.2012, čj. 8 Xxx 299/2011-16, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) je vystavěna xx názoru, xx xxxxxxxx xxxxx doručujícího xxxxxx, popř. xxxxx, xx uplynutí úložní xxxx a nevyzvednutí xxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxx, co xxxxxxx xxxxx doručení (xxxxxxx xxxxxxx xx schránky, xxxxxxxx sdělení o xxxxxxxxxx vložení xxx §49 xxxx. 4 xx konci x. x. ř.) xxxx xxxxx pořádkový xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx názor zcela xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx komentářová literatura x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (Lavický, X. x xxx. Občanský xxxxxx xxx. Praktický xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2016, s. 1116; Xxxxx, J. Xxxxxxxx xxxxxx řád. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxx Brain Xxxx, 2013, §49; Xxxxxxx, X. a kol. Xxxxxxxx soudní xxx. Xxxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2013, s. 190).
[21] Rozšířený xxxxx xx xx to, xx xxxxxxx výklad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx institutů xx xxxxxxxx xxxx xx jedné xxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx by xxxx k xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x právu x narušení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x právo.
[22] Ostatně x xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx podmínkou xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dle §24 xxxx. 1 správního xxxx. Tento názor xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xx dne 25.4.2013, sp. zn. 4807/2012/XXX/XX: „Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx nalezne x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx na jiném xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x neúspěšném xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X případě, kdy xxxxxxx x realizaci §23 xxxx. 4 xxxx xxxxx správního xxxx, nalezne xxxxxxx xx schránce xxxx xx jiném vhodném xxxxx xxx oznámení x neúspěšném doručení xxxxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxx xxx xxxx xxx xxxxxx, xxx písemnost xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx (viz §23 odst. 5 xxxx xxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx tedy xxxxxx x co xx xxxx xxxxxxxx adresáta, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx schránky nebo xx xxxx vhodné xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx pro xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxx seznámit x xxxxxxx xxxxxxxxxx (x x té době xxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx úsilí, xxxxxxxxxxx xxxx, x xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, nebo xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx nepohodlí xxxxxxxx xxxxx mého xxxxxx není natolik xxxxxxx, xxx bylo xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx doručení. X xxxxxxxxxx ustanovení §23 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vůči adresátovi, xxxxxx xxxxxxxxxx vyjádření xxxxxxxx xxxxx správy. [...] Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx zmínit, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx možnost adresáta xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x §24 xxxx. 2 - xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §41 - xxxxxx x navrácení x xxxxxxxx stav.“ Xxxxxx xxxxxxxx Josefa Xxxxxxx xx xxxxxxxxx řádu (xxxx. xxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxx. (Xxx pořádek xxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx řád. Xxxxxxxx. 5. vyd. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2016, x. 143-144, který xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx.) Rozsudek čj. 7 As 53/2011-83 xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (srov. Xxxxxxxx, X. Sporné xxxxxxxxxxx judikáty XXX X., xxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxx xxxxx xxx 26. 1. 2012, xxxx://xxxxxxxxx.xxxxxxxx.xx).
[23] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx daňového xxxx xxxxxxxx se doručení xxxxxxxxxx určených xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx. §47 xxxxxx zákona) je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx procesních xxxx. To xxx xxxx doložit xxxxxxxxx, xxxx. Lichnovský, O. x xxx. Xxxxxx xxx. Komentář. 2. xxx. Praha: X. X. Beck, 2011, x. 182: „Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx postup xxxxxxxxxxxx u xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2, tj. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx převzata, xxxx. xxxxxxxxxx. X xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx, x jehož písemnost xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xx xx xxxxx místě nenachází xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, vhodí xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx této xxxxxxxxxx schránky, bez xxxxxx, xxx šlo x písemnost xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx žádné xxxxxx xxxxxx, zvyšuje xx jím xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx doby xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx fikce xxxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, který xxx xxxxxxx v usnesení x postoupení věci xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. Xxxxx, X. X §47 In: Baxa, X. x xxx. Xxxxxx xxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2011).
[24] Xxxxxxxxx senát xx tedy vzhledem x xxxx uvedenému xxxxxxxxx x xxxxxx, xx na xxxxxxxxx xxxxx doručení dle §24 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu nemá xxxx skutečnost, xxx xxxxxxxx došlo xx xxxxxxx uložené písemnosti xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx povinnost xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx komfortu xxxxxxxx x vzhledem x xxxx, xx její xxxxxxxxx xx vázána xx řadu xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx dovozovat xx, xx by xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx si xx xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx na spravedlivý xxxxxx xxx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx je xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x práv a xxxxxx ostatních xxxxxx. Xx xx x xxxxx xxxxxxx podle xxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx, jejímž xxxxxx xx xxxxxxxx, „xxx xxxxxxxxx xxxxxx nemohli xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx tak xxxx délku, xxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxxx v xxxxx xxxxxx“ (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.6.2013, xx. xx. XXX. ÚS 272/13, č. 106/2013 Xx. ÚS). Xxxxxxxxx xxxxx si xx xxxxxx xxxxx xxxx, xx „xxxxxxx jakékoliv xxxxxx fikce xx xxxxxxx, xxx se xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxx v rozporu x xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx, xxx x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx než xx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx konstatování xxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, striktně xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx jednoho x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x podmínkách xxxxxxxx xxxxx. Aby xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx takto xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xx zákon xxxxxxx. Jen x xxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx konstatovat“ (xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 1.10.2015, sp. xx. XX. XX 883/15).
[25] Xxxxxxxxx senát xx xxxx za xx, xx zákonné xxxxxxxxx xxx vznik xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x x xxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx vložení doručované xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Podmínkou xxxxxxxxxx institutu doručení xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx proporcionalitu xxxxxx do práv xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx uloženou xxxxxxx bez svého xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx prostředkem xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §24 xxxx. 2 správního řádu. Xxxxxxxxx senát xxx xxxxxx x xxxxxx, xx jím xxxxxxx xxxxxx §24 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx x x xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx.
XXX.3 Aplikace na xxxxxxxxxx případ
[26] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx §24 odst. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxx na konkrétní xxx.
[27] Xxxxxx xxxxxxx xxxx správním orgánem xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxx trvalého pobytu x Xxxxx. Dne 15.11.2013 nebyl xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mu xxxx xxxxxxxxx výzva x xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx možnost xx doručence x xx obálce je xxxxxxxx příslušná chlopeň x poučením) a xxxxxxx xxxx uložena xx příslušné xxxxx (Xxxxx 71). Xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx. (Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx adresu x xxxxxxx zpět xxxxx Xxxxx 71, xxx bylo vysvětleno xxxxxxxx pošty xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 21.3.2014, které xx založeno xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.) Xxxxxxx xxxx následně xxx 2.12.2013 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx, xx vložení xx xxxxxxxx nebylo xxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxx“.
[28] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx podmínky pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 12.11.2013 xxxxx xxxx naplněny (správná xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx písemnost xx xxxxxxxxx poště xxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx přístupnou xxxxxxx schránku, xx xxx xx xxxxxxx xxxxx být xxxxxxx, xxxx z hlediska xxxxxxxxx xxxx, zda xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §24 xxxx. 1 správního xxxx, nadbytečné. Zásilka xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx, xx. x xxxxxxx 25.11.2013.
XX.
Xxxxx
[29] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx uplatnění xxxxx xxxxxxxx xxx §24 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx uplynutí xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx doručované xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Karla Xxxxx
Xxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx hajitelné, přesto xxxx myslím, xx xxxxxxxxx xxxxx měl xxx xxxxxxxx opačně. Xxxxxxxxx xx prospěch xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x vložením xxxxxxxxxx po xxxxxxxx 10 dnů xx xxxxxxx xxxxxxxx nebo xx jiné vhodné xxxxx xx (xxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx nelze nebo xxxxxxx xxx z xxxxxxx xxxxxx nemá) xxxxxx podmínkou xxxxxxx xxxxx doručení, xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx argumenty xxxxxx, x nimž xx přiklonila většina.
Argument xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx místo xxxx xxxxxxxxxx zvýšení xxxxxxxxxxxx komfortu xxxxxxxx. Xxxxx xx plyne x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx, z níž xxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, zákonodárce xx xxx - xxxxxxxx - pokoušel něco xxxxxxxxx „udělat xxx xxxx“, a xx xx, xxx to xxxxx xxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx zákonodárce zde xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x myslím, xx i realitě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxxx lidé xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx x xxxxxxxxx intervalech, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, vybírají x xxxxxx vzato xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxx, pokud xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx-xx xx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zastiženi, xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx bude vhozena xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx muset xxxxxxx xxx s xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxx xx domovní xxxxxxxx dává xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx buď xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx-xx xx xx xxx, xxxxx xx x písemnosti xxxxxx xxx, že xxx bezprostředně xx xxxxxxxx úložní lhůty xxxx vhozena xx xxxxxxx schránky, xxx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx senát xxxxx záměr zákonodárce xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, když xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx právní úprava xxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx, xxx doručují, xxxxxxx bez jakýchkoli xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx je xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx písemnost xx xxxx být xx domovní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, vskutku xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx. Donucení x xxxxxxxxx xxxxxxx formou xxxxxxxxx xxxxxx uvnitř xxxxxxx správy xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx si xxxx xxxxx vědoma x většina rozšířeného xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx x xxxxx nevadilo.
Písemnost xxx xxxx xxxxxx doručena xxxxx x x xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poruší xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx xxxxxxxx, x xxxx x místě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxx xxx xxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx této xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx x výkladu, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx do domovní xxxxxxxx xxxx vliv xx xxxxxxxx doručení xxxxx, vyrobila z §23 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx normu. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx zásadně xxxx xxxxxxxxx, neboť xxx xxxxxxxxx xx xx, xx xx xx xxx nejvlastnější - x sice že xxxxxx pravidla xxxx xxxxxx proto, že xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx následky.
Argumenty xxxxxxx
Xxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx teleologický xxx v xxxx xxxx jasně xxxxxxxx xxx xxxxx ostatními. Xxxxxxx x jiné xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xx většina xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x §23 xxxx. 4 správního xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxx je podmínkou xxxxxxxx xxxxx xx, xx xx xxxxxxxxx xx větě první xxxxxxxxx odstavce, xx xxxx xxxxxxxxx x xx, xx xx xxxxxxxxx ve větě xxxxx. Tedy xx xxxxxxxxx doručení xxxxx xx xxxxxx §24 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx x) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx do domovní xxxxxxxx xxxx xx xxxx vhodné xxxxx, xxx si xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx 10 dnů xxxxxxx, x) xxxxxx xxxxxxx, xxx, xxxxx a x kterou xxxxx xxxx si xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx x) xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx pracovní xxx) xx uplynutí 10 xxx úložní xxxxx xx domovní schránky xxxx xx xxxx xxxxxx místo, bylo-li xx xxxxx (tj. xxxx-xx v místě xxxxxxxxxx xxxxxxx schránka xxxx tam bylo xxxx xxxxxx místo, xxx bylo xxxxx xxxxxxxxx dát) x xxxxxxxxxx-xx xx (x xxxxxxx xxxxxx, x xxx z xxxx, xxxxxxx; typicky xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx osobou, která xx přístup xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx orgán. Xxxxx xxxxxx - xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx to, xx xx xx xxxx xxxxx §23 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xx, xx ve xxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxx? X §24 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx stěží - xxx pouze xxxx, že „[x]xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx 10 dnů xxx xxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nevyzvedne, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx“. Xxxxxx xxxx xxx x xxx, xx xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx lhůty xxxx splněno, xxx xxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxx. Přitom xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx podmínek je xxxx xxxx - xxxxxxxx například xxx xxx, že je xxxxxxxxxx na xxxxxx, xxxxx je podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx podmínkou účinnosti xxxxxxxx xxxxx x xx, xx xxx xxxxxxxxxx xx postupovalo xxx, že doručovatel xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx možno xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx adresátu xxxxxxxx xxxxxxxx neúspěšné xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx fikce xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, proč by xxxxxx být stejně xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx úložní xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx schránky xxxxxxxx?
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxx xxx) xx xxxxxx, který xx xx stanovisku xxxxxxx opravdu xxxxxx xxxx. V obecné xxxxxx se x xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx krajně xxxxxxxxx, xxx xxxxx x tentýž xxxxxxxx xxx xx dvou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx obecnými xxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podrobně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu x Xxxxxxxx xxxxx v Xxxxx. Xxx za xx, že xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx se x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxx x těchto xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vážení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx jednu, xx xxxxxx x výkladových xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx x xxxx xxxxx toliko xx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 10 dnů xx xxxxxxx a xx xxxxxxx, nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx nic nemění. X xxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx úložní xxxxxx, přitom xxxx x xxxxx nebylo xxxxx. Spor je xxx x pouze x xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, ač vložena xxx xxxx, xxxx x xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx uložena xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx 10 xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Mám xx xx, xx xxx pečlivé analýze xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxx xx byly xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx postupu.
Za xxxx se xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx dost xxxxxxxxxxxxx, leč široce xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx přednost xxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Za xxxxxxxx xxxxxxxxx bych s xxx xxxx žít; xxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx, a někdy xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx nespravedlivé xxxxx xxx xx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx nelze x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxx je xxxxx i xx xxxx (nejspíše jen xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dát přednost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxx „xxxxxx“ Xxxxxxxx soud k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x případné judikaturní xxxxxxxx. Rozšířený senát xx xxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx střetu s xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxxxx (viz xxx 29 usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.11.2010, xx. 5 Xxx 86/2009-55, x. 2242/2011 Xx. NSS).
Argumentace x odborné xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxx. Jedinou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxx Xxxxxxxxx xx blogu Jiné xxxxx, který xxxxx xxxxx xxx xxxx - xxx xx xxxxxxxx, a já xxxxxx otevřený x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, jakkoli x xxx xxxxxxxxxxx - x xxxxxxx správních xxxxxx a jejich „xxxxxxxx“ xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: Xxxxxxxxx s xxxxxxxx, že historický xxxxxxxxxxx nevnímal xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx domovní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx účinnosti xxxxx xxxxxxxx. Z důvodové xxxxxx xxxxxxx podle xxxx plyne xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx oproti xxxxxxxxxxx xxxxx. Ani x důvodové xxxxxx x xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxx z xxxxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx však neplyne xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx, xx mají xxx xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx xxxxx. Historický xxxxxxxxxxx xxxx nezamýšlel, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx vložení písemnosti xx xxxxxxx schránky xxxxx xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx ohledu xxxx vyjádřena xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx centrálním bodem xxxx zákonodárného xxxxxx, xxx ji xxxxxx xxxxx xxxxxxxx kombinací xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxx, přesto xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xx xx oba xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx xx xx, xx xxxxxx takto xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx
Xxxx xx, xx xxxxxxx rozšířeného xxxxxx nebyla xx xxxxxxx orgány dostatečně xxxxxx a xx xx nich xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx doručování dodržovaly xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx doručení.