Právní xxxx
Xx xxxxxxxxx xxxxx doručení xxx §24 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx skutečnost, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx došlo ke xxxxxxx doručované písemnosti xx xxxxxxxx adresáta.
Prejudiaktura: xxxxx Ústavního xxxxx x. 106/2013 Xx. XX (xx. xx. XXX. XX 272/13).
Xxx: Xxxx K. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x uložení xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx žalovaného.
Dne 8.5.2013 xxxxxxxx xxxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx oprávnění. Xxxxxxx xxxx Klatovy (xxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx) xxxx rozhodnutím xx xxx 19.12.2013 xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §125 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 1 xxxxxx x. 361/2000 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích, a xxxxxx xx xxxxxx 40&xxxx;000 Xx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 18 měsíců. Odvolání xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 14.4.2014 xxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx podal xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 31.10.2014, xx. 17 X 26/2014-32, xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx řádně xxxxxxxx xxxxxxxx x zahájení xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx x předvolání x xxxxxxx jednání. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx žalobci xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx pobytu, x xxxxxxx xxxxx x xxxxx doručování xxxxxxxx, xxxx xx zásilka xxxxxxx na poště x xxxxxxx x xxx byl xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx doby xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx žalobce, xxx vrátila xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze dne 25.8.2011, xx. 7 Xx 53/2011-77, xxxxxxx, xx xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §23 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx před správními xxxxxx bylo zatíženo xxxxxxxxxx vadou řízení. Xxxxx žalovaný dovozoval, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx nebyla přístupná, xxxx. xxxxx xxxxxx x dispozici, jde x xxxxxx spekulaci, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x je x x rozporu xx xxxxxxxxxxx, xx další xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx adresu xxxxxxxx, xxxxxx vhození xx domovní xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx krajského soudu xxxxx xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxx je xxxxxxxx, xx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx výzva a xxxxxxx byla xxxxxxx xx poště po xxxx deseti xxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx schránky xxxxxxx, xxxx. xxxx xx tak nestalo. Xxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx adresátem vyzvednuta x xxxxxx xxxx, xx domovní schránky xxxx vliv xx xx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx. Podle §23 odst. 4 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxx postup xxxxx xxxxxxxxxxxx, resp. správní xxxxx xxx může xxxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx nestalo. X x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, „je-li xx xxxxx“. Xxxxx xx xxxxx straně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x tomu xxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx“. Xxxxxxxxxx xx za xx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx x souladu xx xxxxxxxx řádem, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zásilku správnímu xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x zásilka byla xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx x závěru, že xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxx schránku, by xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx fikcí xxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx institutu.
Žalobce ve xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx byl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx. Dokumenty xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx a xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx mu po xxxxxxxx xxxxxx doby xxxxxx xxxxxxx vložena xx xxxxxxx schránky, xxxxx ji považovat xx doručenou.
Při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx shledal, xx krajský xxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 7 Xx 53/2011-77, xxxxx xxxxx xxxx zopakoval x rozsudku xx xxx 27.3.2014, xx. 7 Xx 125/2013-35. Xxxxx xxxxx se xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxx postoupil rozšířenému xxxxxx.
Xxxxx senát xxx xx to, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x níž xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pro xxxxx xxx. fikce xxxxxxxx xxx §24 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx x důvodové xxxxxx x zákonu x. 7/2009 Xx., xxxxxx xxxx uzákoněna xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx x x xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňovém řádu, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxx právní xxxxxx, xxxxxx xx umožnění xxxxxxx v xxxxxxxx, x xxxxx účastníci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx součinnost xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx okamžiku, xxx xx písemnost považuje xx xxxxxxxxx. Tento xxxx xx výkladem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx stanovena xxxxx, x níž má xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx je vždy xxxxxxx, xxx x xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx došlo (xxxx. xxxxx xxxxxxx výkladové xxxxxx, které xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 27.11.2013, xx. 3 Xx 58/2013-46, a xx xxx 30.9.2014, xx. 10 Xxx 21/2014-25). Xxxxx xxxxxxx informativní xxxxxx při xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx úložní xxxxx, xx. x xxxx, xxx xx již xxxxxx možno proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, by bylo xxxxxxxx problematické. Ani xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx podmínky xxxxxxx xx schránky xxx vznik fikce xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxx seznámit se x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xx totiž xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx za doručenou, x xxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx nedozvěděl. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxx doby xx xxxxxxx xxxxxxxx xx tak xxxxxxxxxxx xxxxxx, s xxxxxx xxxxxxxxx není spojen xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx poukázal na xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx x 30.4.2013, sp. xx. 33 Cdo 1002/2013, Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx zásilky xx xxxxxxx xxxxxxxx xx uplynutí xxxxxx xxxx, xxxx. vyvěšení xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, nemá xxxx na xx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx tzv. náhradním xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx literatury xx správnímu xxxx x x xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx x odlišné aplikaci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx řízení xx xxxxx straně a xxxxxxxx řízení xx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx zrušil x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx senátem
III.1 Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx
[9] Rozšířený xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[10] X xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 7 Xx 53/2011-83 Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx názor: „Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx řád v §24 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxx dne xxxxxxxx 10 xxx. Xxxxxxx xx musí xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx §23 xxxxxxxxx xxxx. V xxxxxxx xxxxx uložené písemnosti, x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx doručení. Xxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, pak xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx považuje xx doručenou. Xxxxxx xxxxx xx xxxx x situaci, kdy xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx fakultativní, xxxxx písemnost xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx její xxxxxxx. Xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx je, xxx se účastníci xxxxxx seznámili x xxxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx uplatnit xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx fungování xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. [...] X dané xxxx x xxxxxx správního xxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x uložení pokuty xx xxxxxxxxx byla xxx 7.9.2009 xxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxx a téhož xxx byla účastníkovi xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx nevyzvednutí xx xxxxxxxxx převzetí. Dne 23.9.2009 xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxxxx. Nebyla tedy xxxxxxx podmínka xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §23 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, xx je-li xx xxxxx x xxxxxxxxxx-xx to správní xxxxx, písemnost xx xx uplynutí 10 xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx nebo xx jiné xxxxxx xxxxx; xxxxx se xxxxx správnímu xxxxxx, xxxxx ji vyhotovil. Xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx nebo xx xxxx vhodné xxxxx xxxxxxxxxx, což xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx tvrzeno, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Naopak xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 12.10.2009 xxxxxxxxx doručena, xx xxx domnívat, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx bylo. Xxxxxxx xx účastník xxxxxx nevyzvedl písemnost x xxxx xx 18. do 23.9.2009 (xx. x xxxx xx xxxxxxxx 10 xxx od xxxxxxx), xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxx, xxx xx s xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx nedodržení xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Fikce xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx od xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx zhojen.“ Obdobný xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xx. 7 Xx 125/2013-35. Z xxxxxx názoru xxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x v xxxxxxxxxx ze xxx 27.11.2013, xx. 3 Xx 58/2013-46, x xx xxx 30.9.2014, xx. 10 Xxx 21/2014-25.
[11] Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx uvádí, xx xxx nalézt x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx ze dne 9.10.2014, xx. 4 Xx 158/2014-25, xx xxxxx: „Xxxxx xxx xxxxxx správního orgánu [xxxxxxx xxxxxx] xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x následným xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx uplynutí xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. I xx xxxxxxx krajský xxxx x napadeném rozsudku xxxxxxxxxxx. Ostatně x xxxxxxxx xx domovní xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx-xx xxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxx adresátu fyzicky xxxxxx, uložena, xxxxxxx xxx. fikce xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 10xxxxx xxxxxx lhůty, nikoliv xx vložením xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx informační x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxx lhůty xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xx základě xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx účinků xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, po xxxxxx uplynutí úložní xxxx, do xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.“ Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soudy (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx - xxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xx xxx 1.4.2015, xx. 52 X 58/2014-77, xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 12.2.2013, xx. 1 A 21/2011-50).
[12] Xxx založení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xx, xx xxxxx senát x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx této xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 7 As 53/2011-83 a x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx se xxxx xxxxxxx. Jsou proto xxxx podmínky pravomoci xxxxxxxxxxx senátu xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x.
XXX.2 Xxxxxxxxx věci
[13] Xxxxx §23 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, „[x]xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx schránky xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx si xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx 10 xxx xxxxxxx; xxxxxxxx xx xx sdělí, xxx, xxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxx xx xxx písemnost xxxxxxxxxx. Je-li to xxxxx x xxxxxxxxxx-xx xx správní orgán, xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx 10 xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx vhodné xxxxx; xxxxx xx vrátí xxxxxxxxx xxxxxx, který xx vyhotovil.“
[14] Podle §24 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx, „[j]estliže xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx 10 dnů xxx xxx, xxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, písemnost xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dnem xxxx xxxxx“.
[15] Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxxxxxxx senát xxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxx, xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx fikce xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §24 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu.
[16] Xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[17] Nejprve z xxxxxxxx samotného xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx §24 xxxx. 1 xxxxxxx xxxx xxxxxxxx fikce „xxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx ustanovení xxxxxx především x xxx, že zásilka xx xxx xxxxxxx x připravena k xxxxxxxxxx. S xxx xxxxxxxxxx neodmyslitelně xxxxxxx xxxxxxx vyzvání adresáta, xxx si xxxxxxx xxxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx poučení. Xxxxx podmínkou xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v §24 xxxx. 1 xx xxxxxxxx úložní xxxx, xxxx. lhůty xxx xxxx vyzvednutí, xxxx xx byla zásilka xxxxxxxxxx.
[18] Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx historického xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx posléze xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx x. 7/2009 Xx. V průběhu xxxxxxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx byla xxxx xxxxxx doručování původně xxxxxxxxx pouze xxx xxxxxxxx xxxxxx řízení xxxxxxxxx x určitými xxxxxxxxxxxxx modifikacemi i xx xxxxxxx xxxxxx x daňové řízení xxxxxxxxxx rovněž správního xxxx a daňového xxxx. Důvodová xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 478/0, volební xxxxxx 2006-2010, www.psp.cz) x xxxx xxxxxxxxxx vhození xx schránky adresáta xxxxx: „X písemností, xxxxx xxxx doručovány xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx spatřovat xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx sjednocení xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x trvání 10 xxx. Xx xxxxxxxx xxxxx 10 dnů xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx doručenou. Xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxx doby xxxxx, jaká xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xx jedním xx xxxxxxxxxxxx institutů xx xxxxx doručení. Xxxxx xx povinnost dbát x svoji xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxx správně xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.“ Z xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vázat xxxxx xxxxx doručení xx xxxxxxxx xxxxxxx, nicméně xxxx vhození zavedl xxxx „xxxxxxxxxx“ institut xxxxxxxxx xxxxxxx občanů, xxxxxx xxxx fikcí xxxxxxxx. Důvodová xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx prostředkem x xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx doručení xx institut xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (nyní srov. §24 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx).
[19] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zároveň xxxxx největší xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: „Xxxxxx doručování se xxx xxx největším xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx zejména xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx, složitá a xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxx. V xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx vlastních xxxxx. X x xxxxxxx, xx je xxxxxxxxxx xx xxxxxx uvedenou x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx možné xxxxxxxx doručení xxxxxx.“ Xxxx důvodová xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx měla xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx byla xx xxxxxx xxxxxxxx shodná xxxxx předpisů x xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxx, xxxxx lze xxxxx zákonodárce xxxxxxxxx x xxxxxxxx zprávě xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx. Pokud xxxx úmyslem xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx adresátů, výklad xxxxxxx x xxxxxxxx xx. 7 Xx 53/2011-83 míří zcela xxxxxxx xxxxxx. X x xxxxxxx doručování xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx totiž xxxxxxxx xxxxxxx prostor xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx a přístupnosti xxxxxxx schránky, xx xxx bylo xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xx. zn. 3 As 58/2013 x xx. zn. 10 Xxx 21/2014 xxxxxx x xxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx spory x xxx, zda xxxxxxx xx schránky xx xxxxxxxx xxx dnů, xxxx. deseti xx xxxx xxx xx xxxxxxxx úložní xxxx xxx xxxxxxx vyloučení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nikoli. Xxxxxxx, xxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxx, xxx xxxxxxx orgán xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, či xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx této xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx lze jen xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx účel právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx rozšířeného xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[20] Xxxxxx xxxxx uváděné xxxxxxxxxx právní úpravy xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 7/2009 Xx. xxxx xxxx xx. sjednocení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (resp. x xxxxxxx xxxxxx správním) x úpravy xxxxxxxxxx x řízení správním (xxxx. pozměňovací xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx x. 478/2). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxx (xx. §49 odst. 4) xx především úkolem xxxxxxxxx soudů. Jejich xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.4.2013, xx. xx. 33 Xxx 1002/2013, xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx soudu x Xxxxx 12.9.2012, xx. 8 Xxx 299/2011-16, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) je xxxxxxxxx xx názoru, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x nevyzvednutí xxxxxxx zásilky, xx. xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx vložení dle §49 odst. 4 xx xxxxx x. x. ř.) mají xxxxx pořádkový xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx zcela xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx komentářová literatura x občanskému soudnímu xxxx (Xxxxxxx, X. x xxx. Občanský xxxxxx řád. Praktický xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2016, s. 1116; Jirsa, X. Xxxxxxxx soudní xxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxx Xxxxx Team, 2013, §49; Svoboda, X. x xxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2013, x. 190).
[21] Xxxxxxxxx xxxxx xx xx to, xx xxxxxxx výklad xxxxxxxxx procesních xxxxxxxxx xx správním xxxx xx xxxxx straně x v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxxx následkům, xx. xx zvýšení xxxxxxxxx xxxxxxxx v právu x narušení xxxxxx xxxxxxx adresátů xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx.
[22] Xxxxxxx x xx xxxxxx x správnímu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanovisko, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §24 xxxx. 1 správního xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxxxx ze dne 25.4.2013, xx. xx. 4807/2012/XXX/XX: „Adresát písemnosti xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx doby xxxxxxx x ideálním případě x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx na jiném xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx doručovanou písemnost. X xxxxxxx, xxx xxxxxxx k xxxxxxxxx §23 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx adresát xx xxxxxxxx xxxx xx jiném xxxxxxx xxxxx xxx oznámení x neúspěšném doručení xxxxxxxxxx x poučení, x nějž ale xxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx (xxx §23 xxxx. 5 xxxx xxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xx xx xxxx možností adresáta, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx schránky nebo xx jiné xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx pro xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx se adresát xxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx (a x xx době xxx formálně xxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xxxx vynaložit xxxxxx úsilí, xxxxxxxxxxx xxxx, x xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx zaslání xxxxxxxxxx, xxxx si xx xxxxxxxxxx osobně, xxxx xxxxxx jiný xxxxxx xxxxxx. Xxxx nepohodlí xxxxxxxx xxxxx mého xxxxxx není xxxxxxx xxxxxxx, aby xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx fikce doručení. X novelizaci ustanovení §23 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zakotvení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx vyjádření xxxxxxxx dobré správy. [...] Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx zmínit, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x §24 xxxx. 2 - xxxxxx o určení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §41 - xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx.“ Xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Vedrala xx xxxxxxxxx xxxx (xxxx. citaci x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému senátu) xxxxxxx xxxxx xxxxx. (Xxx pořádek xxx xxxxxx i xxxxxxxx Xxxxxxx, L. x xxx. Xxxxxxx řád. Xxxxxxxx. 5. xxx. Xxxxx: C. H. Xxxx, 2016, x. 143-144, xxxxx xxxxxxxx xxxxx obě xxxxxxxxxxx xxxxx.) Xxxxxxxx xx. 7 Xx 53/2011-83 xxx odbornou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx, X. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX X., publikováno xx xxxxx Xxxx xxxxx xxx 26. 1. 2012, xxxx://xxxxxxxxx.xxxxxxxx.xx).
[23] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx daňového xxxx xxxxxxxx xx doručení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx rukou xxxxxxxx xxxxx (xx. §47 xxxxxx xxxxxx) je xxxxxx xxxxxxxxx shodným xxxxxxxx xxxx obdobná xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxxxxx, X. x kol. Xxxxxx xxx. Komentář. 2. xxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2011, x. 182: „Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx upravuje postup xxxxxxxxxxxx x písemností, x xxxxx xxxxxxx xxxxx doručení xxxxx xxxxxxxx 2, tj. xxxxxxxxxx písemnost nebyla x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxx. X xxxxxxx, xx správce xxxx, x jehož xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx nevyloučí, a xxxxx xx na xxxxx xxxxx nenachází xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx obsahující xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx, zda xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Vhození xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx účinky, xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxx doby xxxxxxxx dozví, jaká xxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx fikce xxxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxx xxxxx byl xxxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx x usnesení x postoupení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. Xxxxx, X. K §47 Xx: Xxxx, X. x xxx. Xxxxxx xxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2011).
[24] Xxxxxxxxx xxxxx xx tedy xxxxxxxx x xxxx uvedenému xxxxxxxxx x názoru, xx na uplatnění xxxxx xxxxxxxx dle §24 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx došlo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xx účel xxxxxx xxxxxxx komfortu xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx podmínek, xxxxx při xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx to, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx si xx xxxxx toho, xx xxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx značný xxxxx do práva xxxxxx xx spravedlivý xxxxxx xxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Xxxx xxxxxxx základního xxxxx xxxx být xxxxxxxxx, xxxxx xx to xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx je v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx účelem xx xxxxxxxx, „aby xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx důvodu bránit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x prodlužovat xxx xxxx xxxxx, není x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x žádné xxxxxx“ (srov. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.6.2013, xx. xx. III. XX 272/13, č. 106/2013 Xx. XX). Xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx xxxxx toho, xx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx fikce xx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxx považovala xxxxxxx, xxxxx je xxxxxx v rozporu x realitou x xxxxx xxxxxxxx, xxx x xx byly xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx xxx xx, xxxxx by xxxxxxx x xxxxxxx konstatování xxxxx. X tohoto xxxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxxxx, striktně xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x hlavních ústavních xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx takto xxxxxxxx xxxx, musí xxxxxxxxxxx xxxxxxx náležitosti, které x xx xxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx oprávněn xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (nález Xxxxxxxxx soudu xx xxx 1.10.2015, xx. xx. XX. XX 883/15).
[25] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx xx, že zákonné xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx i x xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx důvodu x xxxxxxxxxx xxxxxxx doručované xxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx nedošlo. Podmínkou xxxxxxxxxx institutu xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx zajišťující proporcionalitu xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx uloženou xxxxxxx xxx svého xxxxxxxx xxxxxx vyzvednout x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §24 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx tak xxxxxx x xxxxxx, xx jím xxxxxxx xxxxxx §24 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx i x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.3 Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx
[26] Xxxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxxx §24 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxx.
[27] Xxxxxx zásilka xxxx správním orgánem xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx trvalého pobytu x Xxxxx. Xxx 15.11.2013 nebyl xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, proto xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx) a xxxxxxx xxxx uložena xx příslušné poště (Xxxxx 71). Žalobce xx xxxxxxx v xxxx lhůtě xxxxxxxxx. (Xxxx byla zásilka xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zpět xxxxx Xxxxx 71, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 21.3.2014, xxxxx xx xxxxxxxx ve xxxxx správního orgánu.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 2.12.2013 xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx s xxx, xx vložení xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxx pracovník xxxxx xxxxxx „neznámý“.
[28] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 12.11.2013 xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx k xxxxxxxxxx písemnosti x xxxxxx, uplynula xxxxxx xxxx x žalobce xx doručovanou xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx poště xxxxxxxxx). Xxxxxxxxx krajského xxxxx o xxx, xxx žalobce xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx schránku, do xxx xx xxxxxxx xxxxx být xxxxxxx, xxxx x hlediska xxxxxxxxx toho, xxx xxxxx x doručení xxxxxxxxxx xxx §24 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx. Zásilka xxxx xxxxx doručena xxxxxxxxx xxxxxxxx dne xx xxxxxxx, tj. x xxxxxxx 25.11.2013.
IV.
Závěr
[29] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx uplatnění xxxxx xxxxxxxx dle §24 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx nemá xxxx skutečnost, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx došlo xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx adresáta.
Odlišné xxxxxxxxxx soudce Karla Xxxxx
Xxxx
Xxxxxxxxxx většiny xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, přesto xxxx myslím, že xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx posoudit opačně. Xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, xx dodržení xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx po xxxxxxxx 10 xxx do xxxxxxx schránky xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xx (xxxxx xxxxxxx, xxx tak xxxxxx nelze nebo xxxxxxx být x xxxxxxx xxxxxx xxxx) xxxxxx podmínkou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx soudu xxxxxxxx xxx argumenty xxxxxx, k nimž xx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
Xxxxxxxxx xxxxxxx x účelem vložení xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx vhodné místo xxxx nepochybně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx plyne x xxxxxxxx zprávy x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu. Jinak xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxx - xxxxxxxx - pokoušel něco xxxxxxxxx „xxxxxx xxx xxxx“, x xx xx, jak xx xxxxx xxx xxxx, xxxxxxxxx dalšími a xxxxxxx zatěžujícími xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx zákonodárce zde xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx a xxxxxx, xx x realitě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx rozumná x xxxxxxxxxx. Takoví lidé xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx každý xxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxx přebírání xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxx xxx xxxx, xxxxx xx doručování xxxxxxxxxx xxxx xx nejméně xxxxxxxxx. Xxxxx-xx xx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xx xx mohou xxxxxxxxxx, že x xxxx dní xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx písemnost xx xxxxxxx schránky, xxxxx xxxxxxx xxxxx ztrácet xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx si xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx x úložní xxxxx, mají-li xx xx xxx, anebo xx x písemnosti xxxxxx tak, že xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx vhozena xx xxxxxxx schránky, xxx xx naleznou.
Rozšířený xxxxx xxxxx xxxxx zákonodárce xxxx většinovým xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, když xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x nadále xxxxx x zavazuje xx, xxx doručují, xxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, nyní xx xxxxx jedno, xxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxx, takže xxxxxxxxx xx měla xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx. Donucení x xxxxxxxxx postupu formou xxxxxxxxx dozoru xxxxxx xxxxxxx správy je xxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx doručovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxx; toho si xxxx xxxxx xxxxxx x většina xxxxxxxxxxx xxxxxx, jen xx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx tak xxxx xxxxxx doručena xxxxx i x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx doručuje, x xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx xxx jiného (xxxx. xxxxx xxxxx xxxxxxxx domovní xxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx se manželů) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx této schránky. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx přikloněním xx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx nemá vliv xx účinnost doručení xxxxx, vyrobila x §23 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx normu. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, neboť tím xxxxxxxxx xx xx, xx mu xx xxx xxxxxxxxxxxxx - x sice xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx proto, xx xxxxxxxx, takže pokud xxxxxxxxxx xxxxxx, má xx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx
Xxx xx xx, xx xxxxxxxx objektivně teleologický xxx v xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx závěru, který xxxxxxxx x x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx zařazení xxxx xxxxx x §23 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx vcelku jasně xxxxxx, že stejně xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx to, xx xx stanoveno xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx odstavce, xx xxxx xxxxxxxxx x xx, co xx xxxxxxxxx ve větě xxxxx. Tedy xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx smyslu §24 xxxx. 1 správního xxxx je x) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx doručení xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxx xxxxxx místo, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx lhůtě 10 xxx vyzvedl, x) jednak xxxxxxx, xxx, xxxxx x x kterou xxxxx xxxx si lze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxx x) xxxxxxx xxxxxxxxxx (neprodleně, tj. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx) xx xxxxxxxx 10 xxx úložní xxxxx xx domovní schránky xxxx na xxxx xxxxxx xxxxx, xxxx-xx xx možné (tj. xxxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx tam xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxx) a xxxxxxxxxx-xx to (z xxxxxxx xxxxxx, x xxx z nich, xxxxxxx; typicky pro xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xx přístup xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx - xxxxx xx xxxxxxxxx doručení xxxx xx, co xx xx větě xxxxx §23 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, xxx ne xx, xx ve xxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx poznali? Z §24 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxx - xxx xxxxx xxxx, že „[x]xxxxxxx xx xxxxxxx uložené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx 10 xxx xxx xxx, kdy xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nevyzvedne, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx posledním xxxx xxxx xxxxx“. Xxxxxx xxxx xxx x xxx, xx vše xxxx být xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx, xx takových xxxxxxx podmínek xx xxxx xxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx, že je xxxxxxxxxx xx adresu, xxxxx xx xxxxx xxxxxx doručovací xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx však xx podmínkou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xx, že xxx xxxxxxxxxx xx postupovalo xxx, xx doručovatel xxxxxx xxx zákonem xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx možno xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx správným xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx učinit xxxx xxxxxxxx, proč by xxxxxx být xxxxxx xxx nezbytné xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx?
Xxxxxxxx xxxxxxxx jednotného xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivými xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x daném xxxxxxx xxxxxxxx soudní xxx, soudní xxx xxxxxxx, správní xxx x xxxxxx xxx) xx xxxxxx, xxxxx xx ve xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. V xxxxxx xxxxxx xx x xxx plně xxxxxxxxxx. Xx opravdu krajně xxxxxxxxx, aby xxxxx x tentýž xxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nejvyššími xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx rozšířeného xxxxxx doporučil xxxxxxxx xxxxxxxxxx argumentaci x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu x Xxxxxxxx xxxxx v Xxxxx. Xxx za xx, xx xxxxxxxxx x xxxxxx judikátech xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx nevypořádávají xxxxxxxxxx, x již vůbec x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx rozšířený xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx v xxxx xxxxx xxxxxx xx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 10 xxx xx uložení x xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx tomto xxxxxx xxx nemění. X xxx, xx xxxxxxx písemnosti do xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x desetidenní úložní xxxxxx, přitom není x nikdy nebylo xxxxx. Spor je xxx a xxxxx x to, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, ač vložena xxx xxxx, vede x xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx uložena xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx 10 xxx, xxxxx doručení xxxxxx nenastala. Xxx xx xx, xx xxx xxxxxxx analýze xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx soudu x Xxxxx by xxxxxxx xxxxxx dojít x závěru, že xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X takovém xxxxxxx by byly xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxx xx ve xxxxx jednoty a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x zkrátka xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx argumentačním xxxxxxx. Xx určitých xxxxxxxxx bych s xxx xxxx žít; xxx říká xxxxxx, xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx praktické, xxx nedokonalé x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx než xx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx spravedlnosti, xxx xx nelze x xxxxxxx životě xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx je xxxxx i xx xxxx (xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx x bezrozpornosti xxxxxxxxxxxx xxxxx dát xxxxxxxx xxxxxxxxxx konkurujícím x xxxxx xxx „xxxxxx“ Xxxxxxxx soud k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx střetávající xx xxxxxxx poměřil, xxxxxxx v jiných xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (viz bod 29 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 30.11.2010, xx. 5 Xxx 86/2009-55, x. 2242/2011 Xx. XXX).
Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, pak x xxxxxxxx vychází z xxxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxx. Jedinou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx Jana Xxxxxxxxx xx xxxxx Jiné xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx věc vidí - což je xxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxx x xxx neskrývající pohled xxxxx, xxxxxxx x xxx nesouhlasím - x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx „xxxxxxxx“ při výkonu xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx k xxxxxxxxx záměru historického xxxxxxxxxxx: Xxxxxxxxx s xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vložení xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx fikce xxxxxxxx. X důvodové xxxxxx xxxxxxx podle xxxx xxxxx především xx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx nadstandard oproti xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx x důvodové xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx z xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx vyřčený xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx fikce. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nezamýšlel, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx vložení písemnosti xx domovní xxxxxxxx xxxxx součástí podmínek xxxxxxxxx fikce xxxxxxxx, xxxxxxx jeho vůle x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx natolik xxxxx x není xxxxxxx xxxxxxxxxx bodem xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx ji xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x o xxxx slabšího, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx systematického, xxx jsem xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx výše. Mám xx xx, xx xxxxxx takto měla xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx
Xxxx mě, xx většina xxxxxxxxxxx xxxxxx nebyla na xxxxxxx orgány xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx předepsaná xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x pod xxxxxxx xxxxxx neúčinnosti xxxxx doručení.