Xxxxxx xxxx
Xx uplatnění xxxxx xxxxxxxx xxx §24 odst. 1 xxxxxxxxx řádu nemá xxxx xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx schránky adresáta.
Prejudiaktura: xxxxx Ústavního soudu x. 106/2013 Xx. XX (sp. zn. XXX. XX 272/13).
Xxx: Xxxx K. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx žalovaného.
Dne 8.5.2013 xxxxxxxx hlídka Policie Xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx úřad Xxxxxxx (xxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx) nato xxxxxxxxxxx xx dne 19.12.2013 xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx přestupku xxx §125 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 1 xxxxxx x. 361/2000 Sb., x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxx 40&xxxx;000 Kč a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 18 xxxxxx. Odvolání xxxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xx dne 14.4.2014 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx podal xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx rozsudkem xx xxx 31.10.2014, xx. 17 X 26/2014-32, xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx a věc xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o zahájení xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx x předvolání x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx písemnost totiž xxxx žalobci doručována xx xxxxxx jeho xxxxxxxx pobytu, x xxxxxxx xxxxx x xxxxx doručování xxxxxxxx, xxxx xx zásilka xxxxxxx xx poště x xxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nevyzvednutí xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx schránky xxxxxxx, xxx vrátila xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 25.8.2011, čj. 7 Xx 53/2011-77, uzavřel, xx xxxxxxxx k xxxx, xx nebyl xxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §23 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx řízení. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx schránky xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. vůbec xxxxxx x dispozici, xxx x pouhou xxxxxxxxx, xxxxx xxxx oporu x obsahu xxxxxxxxx x xx x x xxxxxxx se xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx ve správním xxxxxx byly xxxxxxx xx xxxxxxx adresu xxxxxxxx, xxxxxx vhození xx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx stížnost. Xxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx rukou x xxxxxxxxxxx x ústnímu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx trvalého xxxxxx žalobce, xxxxx xxxxx zastižen, a xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx byla uložena xx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxx. Xxxxxx xx pouze xxxxxx, xxx musela xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx ve xxxx xxxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zásilky, která xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx vliv xx xx, zda xxxx xxxxxxx xxxxxxxx fikcí, xx xxxxxx. Xxxxx §23 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxx postup pouze xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx jej xxxx xxxxxxxx, xxx se xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X x takovém xxxxxxx xx xxxx zásilka xx xxxxxxxx vhazuje xxxxx, „je-li to xxxxx“. Xxxxx xx xxxxx straně zásilky xxxxxxxx možnost, že xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx „neznámý“. Xxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxx postupovala x souladu xx xxxxxxxx řádem, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx fikcí. Opačný xxxxxx xx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx možné úřední xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx by xxxx x rozporu xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx uvedl, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxx poznamenán xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxxxx obranu xxxxxxx, xx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx x má xxxxxxxx xxxxxxx schránku. Xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx doby xxxxxx zásilka xxxxxxx xx xxxxxxx schránky, xxxxx ji xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxx předběžném xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxx senát shledal, xx krajský xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx čj. 7 Xx 53/2011-77, který xxxxx xxxx zopakoval x xxxxxxxx xx xxx 27.3.2014, xx. 7 Xx 125/2013-35. Xxxxx xxxxx se xxxx x xxxxx xxxxxxx neztotožnil x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx senát měl xx xx, xx xxxxxxxx vložení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x níž xxx xxxxxx úložní xxxxx a xxxxxxxx xx xx doručenou, xx schránky xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxx. xxxxx doručení xxx §24 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxx x důvodové xxxxxx x xxxxxx x. 7/2009 Xx., xxxxxx xxxx uzákoněna xxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx řádu, správním xxxx x v xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxx řádu, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx třetího xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx právní xxxxxx, xxxxxx je umožnění xxxxxxx x xxxxxxxx, x nichž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx úředních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx okamžiku, xxx xx písemnost xxxxxxxx xx doručenou. Tento xxxx xx výkladem xxxxxxxx xxxxxx senátem xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx lhůta, x xxx xx xxx uložená xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxx xx vždy xxxxxxx, xxx x xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx vzniklé xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 27.11.2013, xx. 3 Xx 58/2013-46, x xx xxx 30.9.2014, čj. 10 Xxx 21/2014-25). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx např. xxxxxxxxx xxx po xxxxxxxx xxxxxx lhůty, xx. v době, xxx xx xxx xxxxxx možno xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx problematické. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx podmínky xxxxxxx do xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx nezbytné xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xx totiž xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx do schránky xxxxxxx, x x xxxxx xx písemnost xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxx se xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Povinnost xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx domovní schránky xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx není xxxxxx xxxxx negativní xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxxx obdobných xxxxxxxxxx x doručování obsažených x občanském xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx x 30.4.2013, xx. xx. 33 Xxx 1002/2013, Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx závěr, xx xxxxxxxx xxxxxxx zásilky xx xxxxxxx schránky xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx na to, xxx xxxx zásilka xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx literatury xx správnímu xxxx x k xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx na xxxxxxx sedmého xxxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx upravujících xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx řízení xx xxxxx straně x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Plzni zrušil x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
III.
Posouzení věci xxxxxxxxxx xxxxxxx
XXX.1 Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx
[9] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx má pravomoc xxxxxxxxxx spornou právní xxxxxx.
[10] V xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 7 Xx 53/2011-83 Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx: „Pro xxxxx doručení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx v §24 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx tohoto xxx xxxxxxxx 10 xxx. Xxxxxxx se xxxx xxxxxx x písemnost xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx x režimu uložení xxxxx §23 xxxxxxxxx xxxx. X případě xxxxx xxxxxxx písemnosti, x xx xxxxxx xxxxxx vložení xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx všechny podmínky xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x tíži xxxxxxxx dovodit, xx xx písemnost xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Opačný xxxxx by xxxx x xxxxxxx, kdy xx xx podmínka xxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx schránky xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx písemnost by xxxx doručena xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx je, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx seznámili x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x aby xxxx xxxxxxx xxxxxxxx svá xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Při xxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx zohledněna. [...] X xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxxx xxxx xxx 7.9.2009 uložena x vyzvednutí xx xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxx x téhož xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx výzva x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zásilky s xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx 23.9.2009 xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení vrácena xxxxxxxxxx. Nebyla tedy xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx fikcí xxxxxxx v §23 xxxx. 4 správního xxxx, že xx-xx xx xxxxx a xxxxxxxxxx-xx to správní xxxxx, písemnost xx xx uplynutí 10 xxx vloží do xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx; xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx jiné xxxxxx xxxxx nevyloučil, xxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 12.10.2009 xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx písemnosti do xxxxxxxx xxxxx bylo. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx nevyzvedl xxxxxxxxx x době od 18. xx 23.9.2009 (xx. v xxxx xx xxxxxxxx 10 xxx xx xxxxxxx), xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxx, xxx xx x xxxxxxx písemnosti seznámil xxxxx xxxxxxxx než xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x závěru, xx xx xxxx xxxxxxxx přes xxxxxxxxxx xxxxx podmínek xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Fikce xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx dnů xx xxxxxxx písemnosti x xxxxxxxxxx xx tedy xxxxxxxx nemohla, xxxxx xxxxxxxxxx vložení písemnosti xx schránky xxxxx xxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xx. 7 Xx 125/2013-35. X xxxxxx názoru xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx i x xxxxxxxxxx xx dne 27.11.2013, xx. 3 Xx 58/2013-46, a xx dne 30.9.2014, xx. 10 Xxx 21/2014-25.
[11] Nad xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx xxxxx uvádí, xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx názoru. X xxxxxxxx xx xxx 9.10.2014, čj. 4 Xx 158/2014-25, se xxxxx: „Xxxxx xxx xxxxxx správního xxxxxx [xxxxxxx stupně] při xxxxx způsobu doručení x následným xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. X xx xxxxxxx krajský soud x napadeném rozsudku xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx s xxxxxxxx do domovní xxxxxxxx správní xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx byla-li xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx fyzicky xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxx. xxxxx doručení xxxxxxxxx xxxx 10denní xxxxxx xxxxx, nikoliv xx xxxxxxxx písemnosti xx xxxxxxx schránky. Xxxxxxx má xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx, že se xxxxxxx písemnosti xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx dozví, jaká xxxxxxxxx xx xxxx xx základě xxxxxx xxxxx doručena. Z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx písemnosti, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, do xxxxxxx xxxxxxxx nemá xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.“ Xxxxx xxxxx také zaujaly x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soudy (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Hradci Xxxxxxx - pobočka x Xxxxxxxxxxx ze xxx 1.4.2015, čj. 52 X 58/2014-77, xxxxxxxx Městského soudu x Xxxxx ze xxx 12.2.2013, xx. 1 X 21/2011-50).
[12] Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx již to, xx xxxxx senát x xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx věci xxxxxxxxxxx senátu dospěl x názoru xxxxx xxxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 7 As 53/2011-83 x v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Jsou xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x.
XXX.2 Xxxxxxxxx xxxx
[13] Xxxxx §23 odst. 4 xxxxxxxxx řádu, „[x]xxxxxx xx xxxxx vložením xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx si xxxxxxxx písemnost ve xxxxx 10 dnů xxxxxxx; xxxxxxxx se xx xxxxx, xxx, xxxxx x x xxxxxx xxxxx dobu xx lze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx-xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx se xx xxxxxxxx 10 xxx xxxxx do domovní xxxxxxxx nebo xx xxxx xxxxxx místo; xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xx xxxxxxxxx.“
[14] Xxxxx §24 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, „[x]xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx 10 xxx xxx xxx, kdy xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx považuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx“.
[15] Rozhodná xxxxxx, kterou se xxxxxxxxx senát musí x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx, zda xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx fikce xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §24 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu.
[16] Xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxx otázce xxxxxxxxx x xxxxxx předkládajícího xxxxxx.
[17] Nejprve x xxxxxxxx xxxxxxxxx gramatického xxxxxxx xx třeba xxxxx, že §24 xxxx. 1 xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxx xx schránky xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxx, xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx. X xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx adresáta, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx x x xxx související xxxxxxx. Xxxxx podmínkou xxx xxxxxxxx doručení uvedenou xxxxxxxx v §24 xxxx. 1 xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx. xxxxx xxx xxxx vyzvednutí, xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[18] Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx x. 7/2009 Xx. V průběhu xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx původně xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx řízení xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx modifikacemi x xx xxxxxxx řízení x daňové řízení xxxxxxxxxx xxxxxx správního xxxx x xxxxxxxx xxxx. Důvodová xxxxxx (xxxxxxxx xxxx č. 478/0, xxxxxxx xxxxxx 2006-2010, xxx.xxx.xx) x xxxx zaváděnému xxxxxxx xx schránky xxxxxxxx xxxxx: „X xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx spatřovat xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xx kterou xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 10 xxx. Xx xxxxxxxx xxxxx 10 xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Při xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx písemnost xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. I xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx žádné xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx se xxx xxxxxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx byla xxxxxxxx. Xxxxxxx xx schránky xx jedním xx xxxxxxxxxxxx institutů ve xxxxx doručení. Každý xx xxxxxxxxx dbát x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxx označená x zabezpečená.“ X xxxxxx xx xxxxxx, xx úmyslem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx doručení xx xxxxxxxx xxxxxxx, nicméně xxxx vhození zavedl xxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx neúčinnosti xxxxxxxx (xxxx xxxx. §24 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu).
[19] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx měly xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: „Xxxxxx doručování xx xxx xxx největším xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx zejména xxxxxxx x druhého xxxxxx tíží problémy x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x často xxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx řádu. V xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx odpovědnost účastníka xx xxxxxxxxx adresy xxx doručování x xxxxxxx vlastních zájmů. X v xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xx adresu xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxx důvodová zpráva xx xxxx původního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxxx do xxxxxx doplněna shodná xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x na xxxxx předpis. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx efektivitu xxxxxxxxxx, xxxxxx jistotu xxxxxxxxxxxx osob x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, výklad xxxxxxx v xxxxxxxx xx. 7 Xx 53/2011-83 xxxx zcela xxxxxxx xxxxxx. X x případě doručování xx správnou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x přístupnosti xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx či xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx tomu xx v nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx rozsudky xx xxxxxx xx. zn. 3 Xx 58/2013 x sp. xx. 10 Xxx 21/2014 xxxxxx x xxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx spory x xxx, xxx vložení xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxx, xxxx. xxxxxx xx xxxx xxx po xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx vyloučení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nikoli. Adresát, xxxxxxx xx uplynutí xxxxxx xxxx nebyla xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxx či xxxxxx doručena x xxxxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxx orgán xxxxxxx do schránky xxxxxxxx, či xxxxxx (xxxxxxx správní xxxxx xxxxxxx xxxx otázky xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx, xxxxx xxxxx oslabuje xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx písemností, xx dle xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[20] Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx zákonem x. 7/2009 Xx. xxxx xxxx xx. sjednocení xxxxxxxx režimu xxxxxxxxxx x občanském soudním xxxxxx (resp. i xxxxxxx řízení správním) x úpravy xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx x. 478/2). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx týkajících se xxxx xxxxxxxxxxxx (tj. §49 odst. 4) xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudů. Xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx předkládajícím xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.4.2013, xx. xx. 33 Xxx 1002/2013, lze xxxxxx xxxxxxxx xx usnesení Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx 12.9.2012, xx. 8 Xxx 299/2011-16, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) je vystavěna xx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. soudu, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zásilky, xx. xxxx, xx nastala xxxxx xxxxxxxx (vhození xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §49 odst. 4 xx xxxxx o. x. x.) xxxx xxxxx xxxxxxxxx charakter x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx názor zcela xxxxxxxx zastává x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (Xxxxxxx, X. x xxx. Občanský xxxxxx xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2016, x. 1116; Xxxxx, J. Xxxxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx komentář. Xxxxx: Xxxxxxxx Xxxxx Xxxx, 2013, §49; Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxxx soudní řád. Xxxxxxxx. 1. vyd. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2013, x. 190).
[21] Xxxxxxxxx senát xx xx xx, xx xxxxxxx výklad xxxxxxxxx procesních xxxxxxxxx xx xxxxxxxx řádu xx xxxxx straně x v občanském xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx by xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xx zvýšení nežádoucí xxxxxxxx v právu x xxxxxxxx právní xxxxxxx adresátů xxxxx x xxxxxx xxxxxx x právo.
[22] Xxxxxxx x xx xxxxxx x správnímu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx podmínkou xxx xxxxxxxx fikce xxxxxxxx xxx §24 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Tento xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx ze xxx 25.4.2013, sp. xx. 4807/2012/XXX/XX: „Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x ideálním xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx písemnosti, tak x xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx, kdy xxxxxxx x xxxxxxxxx §23 xxxx. 4 xxxx xxxxx správního xxxx, nalezne xxxxxxx xx schránce xxxx xx xxxxx vhodném xxxxx xxx oznámení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxx xxx xxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx odesílal, xxxxxx xxxxxx (viz §23 xxxx. 5 xxxx xxxxx). Rozdíl xxxx oběma xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xx xx xxxx xxxxxxxx adresáta, xxx xxxxxxxxx zásilky xx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxx náležitých xxxxxx je xxx xxx nepochybně méně xxxxxxxxx, avšak nemá xxxxxxx xxxxxxxxx dopad. Xxx xx adresát xxxx seznámit x xxxxxxx xxxxxxxxxx (x x xx době xxx formálně xxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx úsilí, xxxxxxxxxxx xxxx, x xxx xxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx ji xxxxxxxxxx xxxxxx, nebo xxxxxx jiný xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx ustanovení §23 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu shledávám xxxxxxxxx zakotvení vstřícnosti xxxxx xxxx adresátovi, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. [...] Rovněž považuji xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx řád xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Jedná xx x instituty xxxxxxxx v §24 xxxx. 2 - xxxxxx x určení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a §41 - žádost x navrácení x xxxxxxxx xxxx.“ Rovněž xxxxxxxx Xxxxxx Vedrala xx xxxxxxxxx xxxx (xxxx. citaci v xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxx. (Xxx xxxxxxx lze xxxxxx x komentář Xxxxxxx, L. x xxx. Xxxxxxx řád. Xxxxxxxx. 5. xxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2016, x. 143-144, xxxxx xxxxxxxx xxxxx obě xxxxxxxxxxx xxxxx.) Rozsudek čj. 7 As 53/2011-83 xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx kritice (xxxx. Xxxxxxxx, X. Sporné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX X., xxxxxxxxxxx na xxxxx Xxxx xxxxx xxx 26. 1. 2012, http://jinepravo.blogspot.cz).
[23] Analogické xxxxxxxxxx daňového řádu xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (tj. §47 xxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx vykládáno xxxxxxx xxxxxxxx xxxx obdobná xxxxxxxxxx jiných procesních xxxx. To lze xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx xxx. Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2011, x. 182: „Komentované xxxxxxxxxx xxxxxxxx postup xxxxxxxxxxxx x písemností, x nichž xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2, xx. xxxxxxxxxx písemnost xxxxxx x xxxxxx lhůtě xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx. X xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx, x xxxxx písemnost xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx nevyloučí, x xxxxx xx na xxxxx místě nenachází xxxxxx či obdobná xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, bez xxxxxx, xxx xxx x písemnost xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Vhození xxxxxxxxxx do schránky xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx účinky, xxxxxxx xx xxx však xxxxxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx písemnosti xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx dozví, xxxx xxxxxxxxx xx byla xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxx xxxxx xxx vyjádřen x v xxxxxx xxxxxxxxx k daňovému xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx senátu (xxxx. Xxxxx, K. X §47 Xx: Xxxx, X. a xxx. Xxxxxx řád. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2011).
[24] Rozšířený xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x výše uvedenému xxxxxxxxx k xxxxxx, xx xx uplatnění xxxxx doručení dle §24 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx nemá xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx došlo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx povinnost xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx je xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx to, xx by xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Rozšířený xxxxx si xx xxxxx xxxx, xx xxxxxx úprava fikce xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx do xxxxx xxxxxx xx spravedlivý xxxxxx dle xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Toto xxxxxxx základního práva xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx v xxxxx xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, „xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx důvodu xxxxxx xxxxxxx soudního xxxxxx x xxxxxxxxxxx tak xxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx“ (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 11.6.2013, sp. xx. XXX. ÚS 272/13, x. 106/2013 Xx. ÚS). Xxxxxxxxx xxxxx xx je xxxxxx xxxxx toho, xx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxx považovala xxxxxxx, která je xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx dovoluje, xxx x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx xxx xx, xxxxx by xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx x hlavních xxxxxxxxx xxxxxxxxx x podmínkách xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx mohla xxxxxx xxxx xxxxx vymezený xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx náležitosti, které x xx xxxxx xxxxxxx. Xxx v xxxxxxx případě xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.10.2015, xx. xx. XX. XX 883/15).
[25] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx za xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx vznik xxxxx doručení jsou xxxxxxx x x xxxxxxx, že z xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx doručované xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx doručení xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx zajišťující xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx řízení prostřednictvím xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx bez svého xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx požádat o xxxxxx xxxxxxxxxxx doručení xxx §24 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx tak xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx §24 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xx x x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx.
XXX.3 Aplikace xx xxxxxxxxxx případ
[26] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx §24 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx.
[27] Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx jeho xxxxxx trvalého xxxxxx x Xxxxx. Xxx 15.11.2013 xxxxx xxxxxxx xx xxxx adrese xxxxxxxx, xxxxx mu xxxx xxxxxxxxx xxxxx x poučení (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx doručence a xx obálce je xxxxxxxx xxxxxxxxx chlopeň x xxxxxxxx) x xxxxxxx byla xxxxxxx xx xxxxxxxxx poště (Xxxxx 71). Xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx. (Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x vrácena xxxx xxxxx Plzeň 71, xxx xxxx vysvětleno xxxxxxxx pošty xx xxxxxxx reklamace xx xxx 21.3.2014, které xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx orgánu.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 2.12.2013 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. X tomu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx „neznámý“.
[28] Xxxxxxxxx senát uzavírá, xx podmínky xxx xxxxxxxx předvolání ze xxx 12.11.2013 xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, žalobce xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx písemnosti a xxxxxx, xxxxxxxx úložní xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxx krajského xxxxx x tom, xxx žalobce xxx, xx neměl xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxx xxxxx být vložena, xxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §24 xxxx. 1 správního xxxx, nadbytečné. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx uložení, xx. x pondělí 25.11.2013.
XX.
Xxxxx
[29] Xxxxxxxxx senát shrnuje, xx xx uplatnění xxxxx doručení xxx §24 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx skutečnost, xxx xx uplynutí xxxxxx xxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx soudce Xxxxx Xxxxx
Xxxx
Xxxxxxxxxx většiny xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx po xxxxxxxx 10 dnů xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx jiné vhodné xxxxx xx (xxxxx xxxxxxx, kdy xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx být z xxxxxxx xxxxxx xxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx doručení, xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx než xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxx většina.
Argument xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx místo xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx komfortu xxxxxxxx. Xxxxx xx plyne x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x níž xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx se xxx - xxxxxxxx - pokoušel xxxx xxxxxxxxx „xxxxxx xxx xxxx“, x xx xx, xxx to xxxxx rád xxxx, xxxxxxxxx dalšími x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx regulacemi. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx ze zcela xxxxxxx a xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx lidí xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Takoví xxxx xxxx xxxxxxx schránku, xxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx však xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x jsou xxx rádi, xxxxx xx xxxxxxxxxx písemností xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx-xx se, xx nebudou xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xx xx mohou xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxx po xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx bude vhozena xxxxxxxxxx písemnost do xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx muset ztrácet xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xx poště. Xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx si xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx-xx xx xx xxx, xxxxx xx x písemnosti xxxxxx tak, že xxx xxxxxxxxxxxxx po xxxxxxxx úložní lhůty xxxx vhozena do xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx senát xxxxx xxxxx zákonodárce xxxx většinovým rozhodnutím xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, že výše xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx, xxx doručují, xxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx je xxxxx xxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, že jsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx být xx domovní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx postupovat, anebo xxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx formou xxxxxxxxx dozoru xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx při obrovském xxxxxxxx doručovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxx; toho xx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx x xxxxx nevadilo.
Písemnost tak xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx i v xxxxxxx, xx doručovatel xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxx xxxxx doručuje, i xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx nic xxxxxx (xxxx. střet xxxxx xxxxxxxx domovní xxxxxxxx, xxxxx x případě xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx) xxxxxxxxx vložení xxxxxxxxxx xx xxxx schránky. Xxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxxxx, xx přikloněním xx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, vyrobila x §23 odst. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx právní xxx zásadně xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx to, xx mu má xxx nejvlastnější - x xxxx xx xxxxxx pravidla xxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx, takže xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx následky.
Argumenty xxxxxxx
Xxx xx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx teleologický xxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx ostatními. Xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx závěru, xxxxx xxxxxxxx x x xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x §23 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx podle xxxx xxxxxx vcelku xxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxx xx podmínkou xxxxxxxx xxxxx xx, xx xx stanoveno xx větě xxxxx xxxxxxxxx odstavce, xx xxxx xxxxxxxxx x xx, xx xx xxxxxxxxx xx větě xxxxx. Tedy xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx smyslu §24 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx a) xxxxxx vložení xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx domovní xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx 10 dnů xxxxxxx, x) jednak sdělení, xxx, odkdy x x kterou xxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxx x) vložení xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx) xx uplynutí 10 xxx úložní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx místo, bylo-li xx xxxxx (xx. xxxx-xx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx schránka xxxx tam xxxx xxxx xxxxxx místo, xxx bylo možno xxxxxxxxx xxx) x xxxxxxxxxx-xx to (x xxxxxxx důvodů, x xxx z xxxx, xxxxxxx; xxxxxxx xxx xxx zmíněný xxxxx xxxxx zájmů x xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx - pokud xx xxxxxxxxx doručení xxxx xx, xx xx xx větě xxxxx §23 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, xxx ne xx, xx ve xxxx xxxxx, jak bychom xx xxxxxxx? Z §24 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu stěží - xxx xxxxx xxxx, xx „[x]xxxxxxx xx adresát xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx 10 dnů xxx xxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx dnem xxxx lhůty“. Xxxxxx xxxx nic x xxx, co xxx xxxx xxx vedle xxxxxxxx úložní xxxxx xxxx splněno, aby xxxxxxxx fikcí bylo xxxxxx. Přitom je xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx již xxx, xx je xxxxxxxxxx na xxxxxx, xxxxx xx podle xxxxxx xxxxxxxxxx adresou xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xx, xx při xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx vše xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx dozvědět xxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx doručení. Xxxxx je nezbytné x xxxxxxxxx fikce xxxxxxxx učinit xxxx xxxxxxxx, proč xx xxxxxx xxx xxxxxx xxx nezbytné xxxxxx xx uplynutí xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx schránky xxxxxxxx?
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivými xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx občanský xxxxxx xxx, xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxx řád) xx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx opravdu xxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxx se x xxx plně xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx jeden x xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nejvyššími obecnými xxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx rozšířeného xxxxxx doporučil xxxxxxxx xxxxxxxxxx argumentaci x xx odkazovaných rozhodnutích Xxxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Mám za xx, že argumenty x těchto xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x již xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx x výkladových xxxxxxx, jež rozšířený xxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxx xx x xxxx praví toliko xx, že účinky xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 10 dnů xx xxxxxxx x xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx písemnosti xx xxxxxxxx xx tomto xxxxxx xxx xxxxxx. X xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x desetidenní úložní xxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxx a xxxxx x xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxx, ač xxxxxxx xxx měla, vede x xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx uložena xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx 10 xxx, fikce xxxxxxxx xxxxxx nenastala. Xxx xx xx, že xxx pečlivé analýze xxxxxxxx Nejvyššího soudu x Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx by xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx argumentace xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xx místě xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxx xx ve xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx názoru xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx široce xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx přednost aplikační xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxx xxxx xxx; xxx xxxx xxxxxx, xxxxxx ius, xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx praktické, xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx než xx, xxxxx xxxx odpovídá xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xx xxxx (xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx interpretace xxxxx xxx přednost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx tím „xxxxxx“ Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát xx xxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx předem, xxxx xx uvedené xxxxxxxxxxxx xx hodnoty xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Nejvyššího soudu xxxxx (xxx bod 29 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 30.11.2010, xx. 5 Xxx 86/2009-55, x. 2242/2011 Xx. XXX).
Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx kterou většina xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xx xxx dále. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úvahy xx xxxx Xxxx Potměšila xx xxxxx Xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx - xxx xx xxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxx a xxx neskrývající xxxxxx xxxxx, jakkoli x xxx xxxxxxxxxxx - x pohledu xxxxxxxxx xxxxxx a jejich „xxxxxxxx“ xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx x xxxxxxxxx záměru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: Xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vložení xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx účinnosti xxxxx xxxxxxxx. Z důvodové xxxxxx xxxxxxx podle xxxx xxxxx především xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx domovní xxxxxxxx xx zavádí xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Ani x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, ani z xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx však neplyne xxxxx xxxxxxx zákaz xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx, že mají xxx součástí podmínek xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sice nezamýšlel, xxx xx dodržení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx schránky xxxxx součástí podmínek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx vůle x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx bodem xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx kombinací xxxxxxx xxxxxxxxx objektivně xxxxxxxxxxxxxx a o xxxx slabšího, xxxxxx xxxx xxxxx velmi xxxxxxx xxxxxxxxx systematického, xxx jsem xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx xx to, že xxxxxx takto xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx
Xxxx mě, xx většina xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx orgány xxxxxxxxxx xxxxxx a xx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx sankcí neúčinnosti xxxxx xxxxxxxx.