Právní xxxx
Xx uplatnění xxxxx xxxxxxxx xxx §24 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx nemá xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx úložní xxxx xxxxx xx xxxxxxx doručované xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 106/2013 Xx. XX (xx. xx. XXX. XX 272/13).
Věc: Xxxx X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Plzeňského xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx 8.5.2013 xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx republiky, že xxxxxxx řídil vozidlo, xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxx rozhodnutím xx xxx 19.12.2013 xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx přestupku xxx §125 odst. 1 xxxx. x) xxx 1 xxxxxx x. 361/2000 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích, a xxxxxx xx xxxxxx 40&xxxx;000 Xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx 18 měsíců. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xx dne 14.4.2014 xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu prvního xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx žalobce xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 31.10.2014, xx. 17 X 26/2014-32, rozhodnutí žalovaného xxxxxx x věc xx xxxxxx x xxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že žalobci xxxxxx řádně xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx totiž xxxx xxxxxxx doručována xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx pobytu, a xxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx poště x xxxxxxx x xxx byl xxxxxxxxx xxxxx x poučením x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx schránky žalobce, xxx vrátila xx xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x odkazem xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 25.8.2011, xx. 7 Xx 53/2011-77, xxxxxxx, xx xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §23 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxx doručení x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx zatíženo xxxxxxxxxx vadou řízení. Xxxxx žalovaný xxxxxxxxx, xx xxxxx zásilku xx xxxxxxx schránky xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx doručenky x je i x rozporu xx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx ve správním xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx adresu xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx rukou s xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx adresu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, který xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx mu xxxx xxxxxxxxx výzva x xxxxxxx xxxx uložena xx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, zda musela xxx poté xxxxxxx xxxxxxx xx schránky xxxxxxx, resp. xxxx xx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx ve xxxx rozhodnutí xxxxx, xx pozdější xxxxxxx xxxxxxx zásilky, která xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x úložní době, xx xxxxxxx schránky xxxx vliv xx xx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx. Xxxxx §23 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx je xxxxxx postup pouze xxxxxxxxxxxx, xxxx. správní xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, což xx xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X x xxxxxxx případě xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx vhazuje xxxxx, „je-li xx xxxxx“. Pošta xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxx doručovatel xxxxxxx „xxxxxxx“. Xxxxxxxxxx xx xx to, xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx takových okolností xxxxxxx zásilku xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx x zásilka xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx schránku, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx fikcí doručit, xxx by bylo x rozporu se xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx uvedl, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx proces xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx obranu xxxxxxx, xx xx xxxxxx trvalého xxxxxx xxx x má xxxxxxxx xxxxxxx schránku. Xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx zásilka vložena xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx považovat xx doručenou.
Při předběžném xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx shledal, xx krajský xxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx čj. 7 Xx 53/2011-77, který xxxxx soud xxxxxxxxx x rozsudku xx xxx 27.3.2014, čj. 7 Xx 125/2013-35. Xxxxx senát xx xxxx x tímto xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxx postoupil xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxx xxxxxx úložní xxxxx x xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pro xxxxx xxx. xxxxx doručení xxx §24 odst. 1 správního xxxx. Xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x. 7/2009 Xx., xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx řádu, xxxxxxxx xxxx x x xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx sedmého xxxxxx xx rovněž x xxxxxxx x xxxxxx právní xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřebnou xxxxxxxxxx xxx doručování úředních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx písemnost xxxxxxxx xx doručenou. Xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx nikde xxxx xxxxxxxxx xxxxx, x níž xx xxx xxxxxxx zásilka xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxx xx vždy xxxxxxx, zda x xxx k doručení xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx byly xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 27.11.2013, xx. 3 Xx 58/2013-46, a xx xxx 30.9.2014, čj. 10 Ads 21/2014-25). Xxxxx splnění informativní xxxxxx xxx vložení xxxxxxx zásilky xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx. x xxxx, xxx by xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podat xxxxxxxx, xx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx trvání xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx doručování, tj. xxxxxxxx xxxxxxxx se x doručovanou xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Je xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxx xxxxxxx do schránky xxxxxxx, x x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx zásilku xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx domovní xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx se k xxxxxxxx obdobných ustanovení x doručování obsažených x občanském soudním xxxx. X xxxxxxxx x 30.4.2013, xx. xx. 33 Cdo 1002/2013, Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx. vyvěšení xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx na xx, xxx xxxx zásilka xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Stejný xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx literatury xx xxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxx xxxx. Setrvání xx xxxxxxx sedmého senátu xx tak vedlo x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx řízení xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx druhé.
Rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Plzni xxxxxx x xxx xx xxxxxx k dalšímu xxxxxx.
X odůvodnění:
III.
Posouzení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XXX.1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu
[9] Xxxxxxxxx xxxxx nejprve xxxxxx, xxx má xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx.
[10] X xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 7 Xx 53/2011-83 Nejvyšší xxxxxxx xxxx vyslovil xxxxx názor: „Xxx xxxxx doručení písemnosti xxxxxxx xxx v §24 odst. 1 xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx byla k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx tohoto xxx xxxxxxxx 10 dnů. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x písemnost xxxxxxxx, tedy písemnost x režimu xxxxxxx xxxxx §23 xxxxxxxxx xxxx. V případě xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xxxxxx xxxxxx vložení xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx písemnost považuje xx xxxxxxxxx. Opačný xxxxx xx xxxx x xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx písemnosti do xxxxxxx schránky xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx doručena bez xxxxxx na xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xx, xxx se účastníci xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx správního orgánu x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx a oprávněné xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Při xxxxxxx xxxxxx xxxxxx doručování xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. [...] X xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyplývá, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx příkaz x uložení xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxx 7.9.2009 uložena x xxxxxxxxxx xx xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxx a téhož xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zanechána výzva x vyzvednutí uložené xxxxxxxx zásilky x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx 23.9.2009 xxxx jako xxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Nebyla tedy xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §23 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, xx je-li xx xxxxx x xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxx, písemnost xx xx xxxxxxxx 10 xxx vloží xx xxxxxxx xxxxxxxx nebo xx xxxx xxxxxx xxxxx; xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx vyhotovil. Xxxxxxxxx vložení xx xxxxxxx xxxxxxxx nebo xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, což xxxx xxxxxx. Nebylo xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Naopak na xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 12.10.2009 xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx písemnosti do xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx nevyzvedl písemnost x xxxx od 18. xx 23.9.2009 (xx. x xxxx xx uplynutí 10 xxx xx uložení), xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x tomu, xxx xx s xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx než xxxxxxx předvídaným, xxxxx xxxxxx x závěru, xx xx xxxx xxxxxxxx přes nedodržení xxxxx podmínek xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxx xxx od xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx tedy xxxxxxxx nemohla, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx zhojen.“ Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xx. 7 Xx 125/2013-35. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxxx xx dne 27.11.2013, xx. 3 Xx 58/2013-46, x xx xxx 30.9.2014, xx. 10 Ads 21/2014-25.
[11] Nad xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx uvedené x xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx rozšířený xxxxx xxxxx, xx xxx nalézt x xxxxxxxxxx založená xx xxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxx xx xxx 9.10.2014, xx. 4 Xx 158/2014-25, xx xxxxx: „Xxxxx ani xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxx stupně] xxx xxxxx xxxxxxx doručení x následným vhozením xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx uplynutí xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. X xx xxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx správní xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx-xx xxxxxxx, xxxxxx xx nepodařilo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, nastává xxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dnem 10xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx schránky. Xxxxxxx má xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx písemnosti xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx dozví, xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xx základě xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx tedy následné xxxxxxx písemnosti, xx xxxxxx uplynutí xxxxxx xxxx, xx domovní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx význam.“ Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soudy (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx - xxxxxxx x Pardubicích xx xxx 1.4.2015, xx. 52 X 58/2014-77, xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx xxx 12.2.2013, čj. 1 X 21/2011-50).
[12] Xxx založení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxx xx, xx xxxxx senát x usnesení x xxxxxxxxxx xxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx dospěl x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 7 Xx 53/2011-83 a x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx se xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle §17 xxxx. 1 x. x. x.
XXX.2 Xxxxxxxxx xxxx
[13] Podle §23 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, „[x]xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx písemnosti xx xxxxxxx xxxxxxxx nebo xx xxxx xxxxxx xxxxx, aby si xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx 10 xxx xxxxxxx; xxxxxxxx se xx sdělí, kde, xxxxx x x xxxxxx denní xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx-xx to xxxxx x xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxx orgán, xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx 10 xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx nebo na xxxx vhodné xxxxx; xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxxxx.“
[14] Xxxxx §24 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, „[x]xxxxxxx xx xxxxxxx uložené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx 10 dnů xxx xxx, xxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, písemnost xx xxxxxxxx za xxxxxxxxx posledním xxxx xxxx xxxxx“.
[15] Rozhodná xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx senát xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, je, zda xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zásilky xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx schránky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx doručení xxx §24 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu.
[16] Rozšířený xxxxx xx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x názoru předkládajícího xxxxxx.
[17] Nejprve x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx, že §24 xxxx. 1 neuvádí xxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxx“ následné xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx ustanovení xxxxxx především s xxx, že xxxxxxx xx xxx uložena x xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx. X xxx xxxxxxxxxx neodmyslitelně souvisí xxxxxxx vyzvání adresáta, xxx xx zásilku xxxxxxx x s xxx související poučení. Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §24 xxxx. 1 xx xxxxxxxx úložní xxxx, xxxx. lhůty xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[18] Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx přiléhavě upozornil xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona posléze xxxxxxxxx x publikovaného xxx č. 7/2009 Xx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx doručování xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx soudní xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx řízení x daňové řízení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx a daňového xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx č. 478/0, volební období 2006-2010, xxx.xxx.xx) k xxxx zaváděnému xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx: „X písemností, xxxxx xxxx doručovány xx xxxxxxxxx rukou, xxx xxxxxxxxx rozdíl xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xx písemnost xxxxxxx x xxxxxx 10 xxx. Po uplynutí xxxxx 10 xxx xx písemnost xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Při xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx písemnost xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx do schránky xxxxxxxx. X když xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx právní xxxxxx, xxxxxxx xx xxx pravděpodobnost, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx úložní doby xxxxx, jaká xxxxxxxxx xx xxxx doručena. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx povinnost dbát x xxxxx poštovní xxxxxxxx xxx, xxx xxxx správně xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.“ X xxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vznik xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxx komfort občanů, xxxxxx bylo fikcí xxxxxxxx. Xxxxxxxx zpráva xxxxx toho zdůrazňuje, xx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx tvrdosti x xxxxxxx fikce doručení xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (nyní srov. §24 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx).
[19] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx největší slabiny xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx novelou odstraněny: „Xxxxxx doručování se xxx být největším xxxxxxxxx současné xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x efektivitou a xxxxxxxxxxxxx doručování. Xxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx, složitá x xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxxx x českém xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx právní úpravě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx adresy xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx evidenci xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx původního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx být xxxxxxx úprava doručování xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx řádu, v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx sněmovně xxxxx byla do xxxxxx doplněna xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx správním xxxx, proto xxx xxxxx xxxxxxxxxxx vyjádřený x důvodové xxxxxx xxxxxxxxx x na xxxxx předpis. Xxxxx xxxx úmyslem zákonodárce xxxx xxxxxx efektivitu xxxxxxxxxx, právní jistotu xxxxxxxxxxxx osob a xxxxxxxxxxx adresátů, výklad xxxxxxx v rozsudku xx. 7 As 53/2011-83 míří xxxxx xxxxxxx směrem. X x případě xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx vytváří xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx účinnosti xxxxxxxx dohady x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx schránky, xx xxx xxxx či xxxxxx xxxxx zásilku xxxxxx, xxxx tomu xx v nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Shora xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xx. zn. 3 Xx 58/2013 x sp. zn. 10 Xxx 21/2014 xxxxxx x tom, xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx tří dnů, xxxx. xxxxxx xx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx doby xxx znamená vyloučení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nikoli. Xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx nebyla xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx, xx xxx x nejistotě, xxx xxxxxxx byla xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx nikoli (xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx diskrecí, xxxxxx xxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx rozšířeného xxxxxx třeba xxxxxxxxx.
[20] Xxxxxx xxxxx uváděné xxxxxxxxxx právní úpravy xxxxxxxxxx zákonem č. 7/2009 Xx. xxxx xxxx xx. sjednocení xxxxxxxx xxxxxx doručování x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxxxxx xxxxxx správním) x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx správním (xxxx. xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxxxxxxx výboru, sněmovní xxxx x. 478/2). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxx týkajících xx xxxx xxxxxxxxxxxx (tj. §49 xxxx. 4) xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudů. Jejich xxxxxxxxxx (vedle xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx citovaného usnesení Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.4.2013, xx. xx. 33 Xxx 1002/2013, lze rovněž xxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx 12.9.2012, xx. 8 Cmo 299/2011-16, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx x komentářové xxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, popř. xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxx, co nastala xxxxx xxxxxxxx (vhození xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §49 xxxx. 4 xx xxxxx x. x. ř.) mají xxxxx pořádkový charakter x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx zcela xxxxxxxx zastává i xxxxxxxx komentářová xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (Lavický, P. x kol. Xxxxxxxx xxxxxx xxx. Praktický xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2016, x. 1116; Xxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxx řád. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxx Xxxxx Xxxx, 2013, §49; Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2013, s. 190).
[21] Xxxxxxxxx xxxxx xx xx xx, xx odlišný výklad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx jedné xxxxxx x v občanském xxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxx xx xxxx x velmi xxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xx zvýšení xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx právní xxxxxxx adresátů xxxxx x jejich důvěry x xxxxx.
[22] Ostatně x xx vztahu x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanovisko, xx xxxxxxx do xxxxxxxx není podmínkou xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §24 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxx 25.4.2013, xx. xx. 4807/2012/XXX/XX: „Xxxxxxx písemnosti xxxx po xxxxxxxx xxxxxx doby xxxxxxx x ideálním xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx místě xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx písemnosti, xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx doručovanou xxxxxxxxx. X xxxxxxx, xxx xxxxxxx x realizaci §23 xxxx. 4 xxxx xxxxx správního xxxx, xxxxxxx adresát xx xxxxxxxx xxxx xx jiném xxxxxxx xxxxx jen xxxxxxxx x xxxxxxxxxx doručení xxxxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxx xxx xxxx být xxxxxx, xxx xxxxxxxxx odesílal, xxxxxx xxxxxx (viz §23 xxxx. 5 xxxx druhá). Xxxxxx xxxx xxxxx případy xx xxxx xxxxxx x xx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx schránky nebo xx jiné vhodné xxxxx xxx náležitých xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx méně xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dopad. Xxx xx xxxxxxx xxxx seznámit s xxxxxxx doručované (a x xx době xxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx, musí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, kontaktovat xxxx, x buď xxx požádat x xxxxxxxx zaslání xxxxxxxxxx, xxxx xx ji xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx nepohodlí xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx doručení. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx shledávám xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vůči xxxxxxxxxx, xxxxxx formulační vyjádření xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. [...] Xxxxxx xxxxxxxx xx vhodné zmínit, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx doručení. Jedná xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x §24 xxxx. 2 - xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §41 - žádost x navrácení x xxxxxxxx stav.“ Xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Vedrala xx správnímu xxxx (xxxx. citaci x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxx. (Xxx xxxxxxx lze xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. 5. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2016, x. 143-144, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx.) Xxxxxxxx xx. 7 Xx 53/2011-83 xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx kritice (srov. Xxxxxxxx, J. Sporné xxxxxxxxxxx judikáty XXX X., publikováno xx xxxxx Xxxx xxxxx xxx 26. 1. 2012, http://jinepravo.blogspot.cz).
[23] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx. §47 xxxxxx xxxxxx) je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxxxxx, X. x xxx. Daňový xxx. Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2011, x. 182: „Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxx nastala xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2, tj. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x úložní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx. X xxxxxxx, xx xxxxxxx daně, x xxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx nevyloučí, x xxxxx xx na xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx či obdobná xxxxxxxx, vhodí xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nepřevzatou xxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx, xxx šlo x písemnost xxxxxxx x doručení do xxxxxxxxx xxxxx. Vhození xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx písemnosti xx xxxxxxxx úložní xxxx xxxxxxxx dozví, xxxx xxxxxxxxx xx byla xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxx xxxxx byl vyjádřen x x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, který xxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. Xxxxx, K. X §47 In: Baxa, X. x xxx. Xxxxxx řád. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2011).
[24] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §24 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx skutečnost, xxx xxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxx písemnosti xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx má xx účel xxxxxx xxxxxxx komfortu adresátů x vzhledem x xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx vázána xx xxxx podmínek, xxxxx při xxxxx xxxxxxxxx dovozovat to, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx toho, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx práva xxxxxx xx spravedlivý xxxxxx xxx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx je to xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx občanů. Xx je x xxxxx případě xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxx, jejímž xxxxxx xx zabránit, „xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx písemností xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x prodlužovat xxx xxxx xxxxx, xxxx x principem xxxxxx xxxxxxx x žádné xxxxxx“ (srov. nález Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 11.6.2013, sp. xx. XXX. ÚS 272/13, č. 106/2013 Xx. XX). Xxxxxxxxx xxxxx xx je xxxxxx vědom xxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx fikce je xxxxxxx, xxx se xx existující xxxxxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxx x rozporu x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, aby x xx byly xxxxxxxx odlišné právní xxxxxxxx než xx, xxxxx by plynuly x pouhého xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx právní xxxxxxx jako xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x podmínkách xxxxxxxx státu. Aby xxxxxx mohla xxxxxx xxxx takto xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x ní zákon xxxxxxx. Jen x xxxxxxx xxxxxxx je xxxx oprávněn její xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.10.2015, xx. xx. XX. ÚS 883/15).
[25] Rozšířený xxxxx xx xxxx xx xx, že zákonné xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxx x x xxxxxxx, že z xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Podmínkou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx zajišťující xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práv xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx situací, xxx xx adresát uloženou xxxxxxx bez svého xxxxxxxx nemohl xxxxxxxxxx x objektivních xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx požádat o xxxxxx neplatnosti doručení xxx §24 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx §24 odst. 1 správního xxxx xx x v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.3 Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx
[26] Následně xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxxx §24 xxxx. 1 správního řádu xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx.
[27] Xxxxxx zásilka xxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxx stupně xxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x Plzni. Dne 15.11.2013 xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, proto xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x poučení (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx a xx obálce xx xxxxxxxx příslušná xxxxxxx x xxxxxxxx) a xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (Xxxxx 71). Xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx lhůtě xxxxxxxxx. (Xxxx byla zásilka xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx 71, xxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxx pošty na xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 21.3.2014, xxxxx xx založeno xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 2.12.2013 xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu prvního xxxxxx s xxx, xx vložení do xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxx pracovník xxxxx dopsal „xxxxxxx“.
[28] Xxxxxxxxx senát xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 12.11.2013 xxxxx xxxx xxxxxxxx (správná xxxxxxxxxx xxxxxx, žalobce xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx písemnosti x xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxx x žalobce xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx přístupnou xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx x doručení xxxxxxxxxx dle §24 xxxx. 1 správního xxxx, xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx doručena xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx uložení, xx. x pondělí 25.11.2013.
IV.
Závěr
[29] Xxxxxxxxx senát xxxxxxx, xx xx uplatnění xxxxx xxxxxxxx xxx §24 odst. 1 xxxxxxxxx řádu xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx úložní xxxx došlo ke xxxxxxx doručované písemnosti xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxx
Xxxx
Xxxxxxxxxx většiny považuji xx xxxxxxxxx, přesto xxxx myslím, že xxxxxxxxx senát xxx xxx posoudit xxxxxx. Xxxxxxxxx xx prospěch xxxxxx, xx dodržení xxxxxxxxx postupu x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx po xxxxxxxx 10 dnů xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xx (xxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx nelze xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx důvodů xxxx) xxxxxx podmínkou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx argumenty xxxxxx, k nimž xx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx teleologický
Základním xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx domovní xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx nepochybně zvýšení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx to xxxxx x xxxxxxxx zprávy x příslušnému xxxxxx xxxxxx, z níž xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, zákonodárce se xxx - xxxxxxxx - xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx „udělat xxx xxxx“, a xx xx, xxx to xxxxx xxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zatěžujícími xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx zákonodárce zde xxxxxxxx ze xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx x realitě xxxxxxxxxxxx představy, že xxxxxxxx většina xxxx xx rozumná a xxxxxxxxxx. Takoví lidé xxxx domovní xxxxxxxx, xxxxxx si v xxxxxxxxx intervalech, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xxxxxxxx a xxxxxx vzato xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx jsou však xxxxxxxxxx či jinak xxxxxxxxxxxxx x jsou xxx xxxx, pokud xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx co xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx-xx se, xx nebudou xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xx se mohou xxxxxxxxxx, že x xxxx xxx xx xxxxxxxx úložní xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx schránky, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx s xxxxx xxxxxxxxxxxx na poště. Xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx buď xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx v xxxxxx xxxxx, mají-li xx xx xxx, xxxxx xx k xxxxxxxxxx xxxxxx tak, xx xxx bezprostředně xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx schránky, xxx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx většinovým xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, když xxxxxxxxx, že výše xxxxxxx právní úprava xxxx i xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx, kdo xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx je xxxxx xxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx, že jsou xxxxxxx xxxxxxxx stanovené xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx být xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, vskutku xxx postupovat, anebo xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx postupu formou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy je xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx doručovaných písemností xxxxxxxx; toho xx xxxx xxxxx xxxxxx x většina rozšířeného xxxxxx, xxx xx xx zkrátka x xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx tak xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx, xx doručovatel xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx doručuje, i xxxx x místě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx byla a xxx xxx xxxxxx (xxxx. střet zájmů xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx písemnosti xx této schránky. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx x výkladu, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxx vliv xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx z §23 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx imperfektní xxxxx. Xxxxxx normy právní xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx tím xxxxxxxxx na to, xx xx xx xxx xxxxxxxxxxxxx - x xxxx že xxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nejsou, xx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx
Xxx xx xx, že xxxxxxxx objektivně teleologický xxx x xxxx xxxx xxxxx převážit xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx mého xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x x xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx věty xxxxx x §23 xxxx. 4 správního xxxx xxxxx xxxx xxxxxx vcelku xxxxx xxxxxx, xx stejně xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx, xx xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx x xx, xx je xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §24 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx je x) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx doručení xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx vhodné xxxxx, xxx si xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx 10 xxx xxxxxxx, x) xxxxxx xxxxxxx, xxx, odkdy a x xxxxxx xxxxx xxxx xx lze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx c) vložení xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx) xx xxxxxxxx 10 xxx úložní lhůty xx domovní xxxxxxxx xxxx na xxxx xxxxxx xxxxx, xxxx-xx xx možné (tj. xxxx-xx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxx xxxxxx místo, xxx xxxx možno xxxxxxxxx dát) a xxxxxxxxxx-xx xx (x xxxxxxx xxxxxx, x xxx x nich, xxxxxxx; xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx. Jinak xxxxxx - xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx, xx xx xx větě xxxxx §23 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xx, xx xx xxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx poznali? X §24 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxx - ten pouze xxxx, že „[x]xxxxxxx xx xxxxxxx uložené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx 10 xxx xxx xxx, kdy xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nevyzvedne, písemnost xx považuje za xxxxxxxxx xxxxxxxxx dnem xxxx lhůty“. Xxxxxx xxxx nic x xxx, co xxx xxxx xxx vedle xxxxxxxx úložní xxxxx xxxx splněno, aby xxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx již xxx, xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx fikcí x xx, xx xxx xxxxxxxxxx se postupovalo xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx vše xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x doručení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx doručení. Xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx fikce xxxxxxxx učinit toto xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx být xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx uplynutí xxxxxx xxxxx písemnost do xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx?
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přístupu x institutu doručování xxxxxx jednotlivými xxxxxxxxxx xxxxxxxx (v xxxxx xxxxxxx občanský soudní xxx, soudní xxx xxxxxxx, xxxxxxx řád x daňový řád) xx xxxxxx, který xx ve xxxxxxxxxx xxxxxxx opravdu xxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxx se x xxx plně xxxxxxxxxx. Xx opravdu xxxxxx xxxxxxxxx, xxx jeden x tentýž institut xxx xx dvou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx obecnými xxxxx odlišně. V xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podrobně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xx xxxxxxxxxxxx rozhodnutích Xxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx soudu v Xxxxx. Xxx xx xx, xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx se x xxxxxxxxxxx xxxxxx vložení xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dostatečně, x již xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx x xxxx xxxxx xxxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 10 xxx xx xxxxxxx a xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx nic xxxxxx. X xxx, že xxxxxxx písemnosti xx xxxxxxxx xxxxx nesouvisí x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, přitom xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx. Spor xx xxx a xxxxx x xx, zda xxxxxxxxx písemnosti do xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxx, xxxx x xxxx, xx xx byla písemnost xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx 10 xxx, fikce xxxxxxxx xxxxxx nenastala. Xxx xx xx, že xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu x Xxxxxxxx xxxxx x Praze by xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx, že xxxxxx argumentace není xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xx místě dvě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxx xx ve xxxxx jednoty x xxxxxxxxxxxxxx interpretace xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x zkrátka xxx xxxxxxxx aplikační xxxxx xxxx argumentačním xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx bych x xxx xxxx xxx; xxx říká xxxxxx, xxxxxx xxx, summa xxxxxxx, x někdy xx řešení xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx než xx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, leč xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxx případě xx xxxxx x xx xxxx (nejspíše xxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx jednoty x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dát xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx „xxxxxx“ Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát xx však „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx předem, xxxx xx uvedené xxxxxxxxxxxx xx hodnoty xxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxxxx (xxx xxx 29 xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 30.11.2010, xx. 5 Xxx 86/2009-55, č. 2242/2011 Xx. XXX).
Xxxxxxxxxxx x odborné xxxxxxxxxx, xx kterou xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, aniž xx xxx dále. Jedinou xxxxxxxx xxxxxxx poctivě xxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxx Potměšila xx xxxxx Xxxx xxxxx, který xxxxx xxxxx věc xxxx - xxx xx xxxxxxxx, x xx xxxxxx otevřený x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, jakkoli s xxx nesouhlasím - x pohledu xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx „xxxxxxxx“ xxx xxxxxx xxxxxx pravomocí.
Konečně x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: Xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx splnění xxxxxxxx xxxxxxx vložení xx domovní xxxxxxxx xxxxxxxx vzato xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx nicméně xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx, že institutem xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx nadstandard xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Ani x xxxxxxxx zprávy x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, ani z xxxxxxxx xxx projednávání xxxxxx v Poslanecké xxxxxxxx xxxx neplyne xxxxx vyřčený xxxxx xxxxxxxx xxxx ustanovení xxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Historický xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx dodržení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx schránky xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx fikce doručení, xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx natolik xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx argumentu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x o xxxx xxxxxxxx, přesto xxxx stále xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx systematického, xxx xxxx se xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx výše. Mám xx to, že xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx
Xxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx dostatečně xxxxxx x xx xx nich xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx předepsaná xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx neúčinnosti xxxxx xxxxxxxx.